natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ново споразумение за експлоатацията на железопътния терминал „Cirkeldyck“, позволяващо предвиждането важен синергизъм със съседен на него терминал — MSC Home Terminal;
A new agreement concerning the operation of the rail terminal at Cirkeldyck, which allowed the provision of important synergies with the adjacent terminal MSC Home Terminal;
увеличаване на обема на работа на терминала в Мехелен, след сключването на нов договор с Unilog;
An increase in volume at the terminal in Muizen, following a new contract entered into with Unilog;
общи положителни прогнози за развитието на интермодалния транспорт, отбелязал значителен ръст след 2000 г.
Very positive general projections for the intermodal transport market, which has undergone spectacular growth since the start of the year 2000.
Мерки за преструктуриране
Measures taken toward restructuring
Общи мерки
General Measures
Новият колективен трудов договор сключен в предприятието и промяната на правилника за вътрешния трудов ред позволиха постигането на по-високо ниво на активност (от 1 януари 2004 г. годишният брой на работните дни се е увеличил с 13), като разходите за това са спаднали (трудовото възнаграждение за работа в екип и в почивните дни е намалено от 1 октомври 2003 г.).
The conclusion of a new collective labour agreement at company level and changes to the working regulations enabled a higher rate of activity to be achieved (the number of working days per annum was increased by 13 with effect from 1 January 2004) at a lower cost (pay for weekend work and team work was reduced with effect from 1 October 2003).
Административните и търговски служби са концентрирани в Берхем, което позволи закриването на отдела в Гент и намаляването на капацитета на този в Брюж.
The administrative and commercial services were centralised in Berchem, which enabled the site in Ghent to be closed and the capacity of the one in Zeebrugge to be reduced.
Тези мерки допринесоха за намаляването на общите разходи на IFB с около 2,55 милиона EUR годишно [8] чрез ограничаване на числеността на персонала до необходимата.
These measures contributed to limiting the personnel required in order to reduce IFB’s general overheads by around EUR 2,55 million per annum [8] in total.
Всъщност, IFB намали числеността на персонала си, работещ на ПРВ [9], от 210 през септември 2002 г. на 175 в началото на 2006 г., т.е. със 17 %.
IFB reduced its personnel from 210 FTE [9] in September 2002 to 175 FTE at the beginning of 2006, which represents a reduction of 17 %.
По-подробно това намаление може да бъде представено по следния начин:
These reductions can be presented in detail as follows:
за пряко експлоатираните терминали (не от дъщерни дружества), броят на служителите работещи на ПРВ е намалял от 110 през септември 2002 г. на 96 в началото на 2006 г., т.е. с 13 %;
For the directly operated terminals (except subsidiaries), personnel was reduced from 110 FTE in September 2002 to 96 FTE at the beginning of 2006, a reduction of 13 %,
по отношение на логистичната дейност на IFB, броят на служителите, работещи на ПРВ, е намалял от 60 души през септември 2002 г. на 49 в началото на 2006 г., т.е. с 19 %;
As regards the logistics activities of IFB, personnel was reduced from 60 FTE in September 2002 to 49 FTE at the beginning of 2006, a reduction of 19 %,
персоналът, работещ в сферата на маркетинга и продажбите, както и на други основни длъжности свързани с поддръжката (финанси, човешки ресурси и др.), е намалял от 40 служители, работещи на ПРВ, през септември 2002 г., на 31 в началото на 2006 г., т.е. с 23 %.
Personnel assigned to ‘sales and marketing’ and other central support functions (finance, human resources, etc.) was reduced from 40 FTE in September 2002 to 31 FTE at the beginning of 2006, a reduction of 23 %.
Преструктуриране на логистичната дейност
Restructuring of the logistics activities
Планът за преструктуриране предвижда следните девет мерки, които би трябвало да доведат до подобрение от 5,7 милиона EUR.
The restructuring plan provided for the following 10 measures, which were intended to allow an improvement of EUR 5,7 million.
Печалба
Benefit
Ефект от намаляване на разходите за трудово възнаграждение
Effect of the reduction in the wages bill
Консултантски услуги и изнасяне на дейности
Consultancy and outsourcing
Обезценки и извънредна амортизация
Reductions in value and exceptional depreciation
Закриване на нерентабилните клонове на North European Network
Handover of the non-profitable branches in the North European Network
Загуба на обем от конвенционален трафик
Loss of volume of conventional traffic
Възвръщаемост на провизиите за поддръжка на вагоните
Recovery of wagons maintenance provisions
Ръст на интермодалния транспорт
Increase in intermodal
Преразглеждане на договора за интермодален транспорт (повишаване на цените, продуктов реинжинеринг)
Revision of Railbarge contract (price increase and product re-engineering)
Увеличаване на размера на комисионите за представителна дейност (агенти)
Increase in commissions for representation (agent)
Намаляване на общите разходи
Reduction in general overheads
Изпълнението на плана за преструктуриране, приключило в края на 2004 г., предвижда вземането на две допълнителни мерки:
While carrying out the restructuring plan, which was completed at the end of 2004, two additional measures were taken:
за терминала „Cirkeldijck“, повишаване на цените за преместване на товари;
For the terminal at Cirkeldijck, the price of handling was increased,
анализиране на трафика като цяло и съгласуване с клиентите на неговото преориентиране.
In general, traffic was analysed and, as a consequence, re-directed in consultation with the clients.
Преструктуриране на дейността на „IFB terminal“
Restructuring of the ‘IFB terminal’ activities
Преструктурирането на дейността на „IFB Terminal“, приключило през 2005 г., е трябвало да включва 7 мерки, описани по-подробно в точки от 103 до 107 от решението за започване на процедурата.
The restructuring of the ‘IFB Terminal’ activities, which was completed in 2005, required seven measures, which are described in further detail in points 103 to 107 in the decision initiating the procedure.
Освен първоначално предвидените мерки, IFB Logistics извърши и задълбочен анализ на железопътните услуги, които извършва, като нерентабилните от тях бяха преустановени.
In addition to the measures initially anticipated, IFB Logistics completed an in-depth analysis of its rail products, which revealed the existence of several unprofitable products, which IFB has since ceased to offer.
А за останалите анализът показа нужда от технически подобрения.
For other products, this analysis demonstrated the need for improvements in the technical plan.
Такива бяха извършени най-вече в сектора на интермодалния превоз на контейнери.
These improvements were made, notably in the intermodal container transport sector.
Инвестиции, предвидени в плана за преструктуриране
Investments provided for in the restructuring plan
Преструктурирането на терминалите „Mainhub“ и „Zomerweg“ включва нуждата от нови инвестиции на стойност […], най-вече за подмяна […] и други […].
The restructuring of Mainhub together with the restructuring of Zomerweg involved the need for new investments […], essentially for investments in renewals […] as well as miscellaneous investments, […].
Основания за започване на процедурата на „7 декември 2005 г.“
Description of the reasons which led to the initiation of the procedure on 7 December 2005
В своето уведомление Белгия изразява становище, че прилагането на въпросните мерки не представлява държавна помощ, тъй като те не са приложени от Белгия, а от дружеството SNCB, действало като частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
In its notification, Belgium considered that the measures in question did not constitute State aid, as they were not attributable to Belgium, and, in any case, SNCB had behaved like a private investor in a market economy.
Според съмненията на Комисията, определеният срок за погасяване и преобразуването в капитал на натрупаните задължения на стойност 63 милиона EUR със съответните лихви на стойност 11 милиона EUR, представляват държавна помощ.
The Commission had doubts as to whether the granting of a payment extension for the existing debts of EUR 63 million and their conversion, together with the conversion of the interest of EUR 11 million pertaining to them, into share capital constitutes State aid.
Тези съмнения бяха свързани с отговорността, която белгийската държава носи като собственик на SNCB, както и с действието на дружеството като частен инвеститор в условията на пазарна икономика.
Its doubts concerned whether SNCB’s conduct could be attributed to its owner, The Belgian State, and whether SNCB has behaved as a private investor in a market economy would have done.
Според съмненията на Комисията, отпускането на аванса от 5 милиона EUR и кредитното улеснение на стойност 15 милиона EUR, и преобразуването на 15-те милиона EUR под формата на кредитно улеснение, заедно с натрупаните върху него лихви от 2,5 милиона EUR в дружествен капитал, както и приноса като непарична вноска на дяловото участие на SNCB в TRW на стойност 5 милиона EUR като нов капитал, представляват държавна помощ.
The Commission also has doubts as to whether the granting of a recoverable advance of EUR 5 million and the granting of a credit facility of EUR 15 million, the conversion of the credit facility of EUR 15 million and the interest of EUR 2,5 million pertaining to it into share capital, and the contribution in kind of EUR 5 million of new share capital, consisting of SNCB’s shareholding in TRW, constitute State aid.
Комисията се съмнява в съвместимостта на тази финансова помощ за оздравяване на дружеството с правилата на общия пазар, тъй като тя е отпусната за срок надхвърлящ 12 месеца.
Inasmuch as this aid constitutes cash aid, the Commission doubts that it can be declared to be compatible with the common market as rescue aid, as it has been granted for a period of more than 12 months.
Комисията се съмнява и в съвместимостта на приложените мерки като цяло с правилата на общия пазар за отпускане на помощ за преструктуриране.
The Commission had some doubts as to whether the aid package could be declared to be compatible with the common market as restructuring aid.
Комисията изрази съмнение във времевото прилагане на Насоките на Общността за отпускане на държавни помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятията в затруднено положение от 1999 г. [10] (вж. по-долу „Насоки за 1999 г.“), и 2004 г. [11] (вж. по-долу „Насоки за 2004 г.“), задоволителния ефект от взетите мерки за смекчаване на неблагоприятните последствия от отпускането на помощта върху конкуренцията, ограничаването на помощта до минимум, и достатъчния размер на собствения принос на IFB към помощта за преструктуриране.
Its doubts concerned the respective applicability at the time of the 1999 [10] Community guidelines for State aid for the rescue and restructuring of businesses in difficulty (hereinafter the 1999 guidelines) and the 2004 [11] Community guidelines concerning State aid for the rescue and restructuring of businesses in difficulty (hereinafter the 2004 guidelines), whether the measures taken were sufficient to mitigate, as far as possible, the unfavourable consequences of the aid on competitors, whether the aid was limited to a strict minimum and whether IFB’s own contribution to the restructuring aid was sufficient.
Белгия предаде коментарите си в писмо от 14 февруари 2006 г., допълнено от последващи писма от 29 юни, 20 септември 2006 г., 16 ноември 2006 г. и 21 ноември 2006 г.
Belgium sent its comments by letter of 14 February 2006, which was supplemented by letters of 29 June 2006, 20 September 2006, 16 November 2006 and 21 November 2006.
В своя отговор Белгия отново потвърждава становището си, че въпросните мерки не представляват държавна помощ, защото те не са приложени от белгийската държава, а от SNCB в ролята му на частен инвеститор, действащ в условията на пазарна икономика.
In its reply, Belgium repeated its position that the measures in question do not constitute aid, as they are not attributable to the Belgian State, and because SNCB as a private investor would have done in a market economy.
Впоследствие Белгия заявява, че ако въпросните мерки бъдат счетени за държавна помощ, то те трябва да бъдат анализирани въз основа на Насоките за отпускане на помощ за оздравяване и преструктуриране от 1999 г., а не на тези от 2004 г, а по-късно ги смята за съвместими с правилата на общия пазар за отпускане на помощи за оздравяване и преструктуриране.
Belgium then considered that if the measures in question constituted State aid, they should be analysed on the basis of the 1999 guidelines for rescue and restructuring aid, and not on the basis the 2004 guidelines. Furthermore, Belgium considered that the measures are compatible with the common market as rescue and restructuring aid.
КОМЕНТАРИ НА БЕЛГИЯ
BELGIUM’S COMMENTS
Позицията на Белгия може да бъде обобщена по следния начин:
Belgium’s position can be summarised as follows.
Коментари на Белгия относно процедурата
Belgium’s observations on the procedure
В своя отговор, изпратен в писмо до Комисията, белгийските власти изразяват резерви относно продължителността на разследването.
In their reply, the Belgian authorities informed the Commission that they had reservations regarding the length of the examination.
Те са убедени в законосъобразността на временното продължаване на прилагането на мерките за оздравяване, в очакване на окончателното решение на Комисията във връзка с плана за преструктуриране.
They believe they have legitimate expectations as to the legality of provisionally maintaining the rescue measures until the Commission takes a final decision on the restructuring plan.
Според белгийските власти, съобщенията от 12 август 2003 г. (регистрирано в Комисията под номер NN 9/04) и 28 януари 2005 г. (регистрирано в Комисията под номер N 55/05) са имали за цел да предоставят на Комисията пълна информация, с оглед на установяването дали приложените от SNCB мерки в полза на IFB съдържат или не държавна помощ, по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.
The communications of 12 August 2003 (registered by the Commission as NN 9/04) and 28 January 2005 (registered by the Commission as N 55/05) are, according to the Belgian authorities, intended to provide the Commission with all information needed to check whether or not SNCB’s measures in support of IFB constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Според белгийските власти, Комисията е щяла да бъде (и ще бъде) подканена да счете съобщенията като уведомления, по смисъла на член 88, параграф 3 от Договора, единствено при окачествяване на въпросните мерки като държавна помощ.
According to the Belgian authorities, it is only if the measures concerned were deemed to be State aid that the Commission would have been (and would be) required to consider the communications as notifications under Article 88(3) of the Treaty.
И по-точно белгийските власти смятат, че съобщението от 12 август 2003 г. не допуска разглеждането на мерките за оздравяване и преструктуриране на IFB като държавна помощ, нито разглеждането на мерките за оздравяване като необявена държавна помощ.
The Belgian authorities consider, more particularly, that the communication of 12 August 2003 did not concede that the rescue and restructuring measures in support of IFB constituted State aid or therefore that the rescue measures could be regarded as non-notified State aid.
Белгийските власти считат, че предварителното обявяване на тези мерки и тяхното неизпълнение по смисъла на член 88, параграф 3 от Договора не е задължително.
The Belgian authorities consider that the measures were not subject to the obligation of prior notification and to the requirement not to be put into effect within the meaning of Article 88(3) of the Treaty.
Аналогична е и констатацията на белгийските власти относно съобщението от 28 януари 2005 г., чрез което Белгия е уведомила Комисията за допълнителното увеличение на капитала с 5 милиона EUR.
The Belgian authorities made a similar statement regarding the communication of 28 January 2005 in which Belgium informed the Commission about an additional capital increase of EUR 5 million.
Липса на „държавна помощ“ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора
Absence of ‘State aid’ within the meaning of Article 87(1) of the Treaty
Липса на държавни ресурси.
Absence of State resources
Според Белгия нито мерките за оздравяване, нито тези за преструктуриране, приложени спрямо IFB, не са финансирани с държавни средства.
Belgium considers that neither the rescue measures nor the restructuring measures granted to IFB were financed from State resources.
Белгийската железопътна компания SNCB е щяла да финансира тези мерки изключително със собствени ресурси, без да използва по какъвто и да е начин държавни средства.
SNCB is said to have financed these measures exclusively from its own resources, without mobilising State resources in any way.
Според Белгия фактът, че SNCB е публично дружество по смисъла на член 2 от Директива 80/723/ЕИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните дружества, както и финансовата прозрачност в някои предприятия [12] не е достатъчно доказателство, че за финансирането на въпросните мерки от SNCB са били използвани държавни ресурси.
According to Belgium, the fact that SNCB is a public undertaking within the meaning of Article 2 of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings [12] is not sufficient to establish that the measures in question, which had been financed by SNCB, were financed from State resources.
Белгия счита, че трябва да се прави разграничение между собствените ресурси на SNCB, генерирани от постъпленията от дейностите на SNCB, от една страна, и държавните дотации за финансиране на публичните услуги, извършвани от SNCB, от друга.
Belgium considers that it is necessary to distinguish between, on the one hand, SNCB’s own resources, which arise from revenues generated by its activities and, on the other hand, the funds allocated by the State for SNCB’s public service responsibilities.
След като държавните дотации не са покривали изцяло разходите за публичните услуги, Белгия заключава, че използването на държавни ресурси от SNCB за финансиране на мерките в полза на IFB е изключено.
Since the funds allocated by the State were not sufficient to finance the expenses incurred in connection with such responsibilities in their entirety, Belgium concludes that there is no possibility that State resources were used by SNCB to finance measures to support IFB.
Белгия смята, че не белгийските власти са тези, които се разпореждат с имуществото на SNCB, то е предназначено за реализиране на дейността на дружеството.
Belgium considers that SNCB’s capital is not at the disposal of the Belgian authorities, but is used for SNCB’s business purposes.
Ето защо, позовавайки се на съдебното решение по дело Stardust Marine [13], Белгия счита, че то не е „на разположение на публичните власти“.
As a consequence, Belgium considers that it is not ‘at the disposal of the public authorities’, as required by the Stardust Marine [13] ruling.
И накрая Белгия счита, че намаляването на собствените средства на SNCB, заради отпуснатата помощ на IFB, не е причинило каквато и да било „загуба“ на държавата [14], тъй като не се касае за средства, предназначени за държавния бюджет.
Finally, Belgium considers that any reduction in SNCB’s own funds owing to the measures granted to IFB would not have entailed any ‘loss’ for the State [14], since the resources would in no way have otherwise had to be transferred to the State budget.
Липса на отговорност на белгийската държава
Absence of liability on the part of the Belgian State
Във връзка с аванса в размер на 2,5 милиона EUR, отпуснат от SNCB през второто полугодие на 2002 г., белгийските власти смятат, че белгийската държава не носи отговорност за решението за отпускането му.
As regards the granting of a cash advance of EUR 2,5 million in the second half of 2002, the Belgian authorities consider that SNCB’s decision to grant this advance is not attributable to the Belgian State.
Като доказателство за липсата на отговорност, Белгия изтъква следните аргументи:
Belgium puts forward the following arguments to demonstrate its non-liability:
Стратегическото решение на SNCB да предпочете да преструктурира IFB, отколкото да обяви фалита на дружеството, е било взето самостоятелно от Управителния комитет на SNCB.
The SNCB’s strategic decision to restructure IFB, rather than allowing it to go bankrupt, was taken independently by SNCB’s executive committee.
Нито поръчаните от белгийското правителство анализи в края на 2001 г. за дружеството ABX, нито решенията на белгийския министерския съвет взети във връзка с ABX в края на 2002 г. не са били свързани с бъдещето на IFB.
In particular, IFB’s future was not the subject of the studies commissioned at the end of 2001 by the Belgian Government for the company ABX, nor of the decisions concerning ABX which the Belgian Council of Ministers adopted in 2002,
Решението за отпускането на аванса на IFB е било взето от Управителния комитет на SNCB.
The decision to grant an advance to IFB had been taken by SNCB’s executive committee.
Белгия допуска, че Управителният комитет е решил да подложи тази мярка на гласуване от Управителния съвет на SNCB, но счита, че за отпускането на касов аванс не е необходимо одобрение на Управителния съвет на SNCB, по силата на делегираните от борда на директорите права на Управителния съвет, и упълномощаването му да ангажира SNCB със суми на стойност до 2,5 милиона EUR.
Belgium admits that the executive committee decided to submit this measure to the SNCB’s Management Board, but considers that the granting of this cash advance did not require approval by SNCB’s Management Board since, by virtue of the delegation of authority of the Management Board to the executive committee, the latter was empowered to bind SNCB for amounts up to EUR 2,5 million,
Отпускането на този аванс не е било включено в плана за преструктуриране или друг план или мярка, представени на белгийската държава или обсъждани с нея.
This advance did not form part of a restructuring plan or other plan or measure which had been submitted to the Belgian State or in respect of which any consultation had taken place with the Belgian State,
Други фактори, като относително малкия размер на аванса и временното му отпускане също подкрепят твърдението, че белгийската държава не носи отговорност за отпускането му.
Other factors such as the relatively small size of the advance and its provisional nature equally confirm the conclusion that the granting of this advance can not be attributed to the Belgian State.
А относно неизплащането от IFB на фактурите на SNCB, белгийските власти смятат, че Управителният съвет на SNCB е бил уведомен за неизплащането им едва през декември 2002 г., т.е. момента, в който е взел решение за принципа на увеличение на капитала на IFB.
As regards the non-payment of SNCB’s invoices by IFB, the Belgian authorities consider that SNCB’s Management Board were not informed of the fact the IFB was no longer settling SNCB’s invoices until December 2002, i.e. when it had decided in principle to increase IFB’s capital.
Освен това белгийските власти смятат, че не носят отговорност за действието или бездействието от страна на Управителния съвет, Управителния комитет или на изпълнителния директор, било то преди или след сключването на рамковия договор.
The Belgian authorities consider furthermore that the action or lack of action by the Management Board, by the executive committee and by the Chief Executive are not attributable to the Belgian State, either before or after the conclusion of the framework agreement.