natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Farm Dairy представят също таблица, в която специфичните разходи, свързани с инвестициите в производството на съдовете от 2 литра, са отделени от останалите разходи за инвестиции.
Farm Dairy also supplied a table where the specific costs of the investment relative to the production of 2-litre containers were isolated from the remaining investment costs.
При изграждането на Farm Dairy са били построени 4 линии за бутилиране, едната от които специално пригодена за пълнене на съдове от 2 литра.
When Farm Dairy was built, four packaging lines were created, including one dedicated specifically to packaging 2-litre containers.
Тези разходи също са отделени от другите разходи за инвестиции.
These costs were also separated from the other investment costs.
Farm Dairy посочва също, че към момента на заявлението за инвестиции дружеството е предвиждало стартирането на линия за специални продукти: сметана в купички, плодови кисели млека и други десерти на базата на сметана и плодове.
Farm Dairy also indicated that at the time of the application for investment, it envisaged launching a line of special products: cream in goblets, fruit yoghurts and other cream and fruit-based desserts.
В отговор на критерия, посочен в точка 2.3 от приложението към Решение 94/173/ЕО относно динамиката на търсенето, Farm Dairy изтъква, че търсенето идва главно от супермаркетите и че последните са били изключително въодушевени от появата на нов играч на пазара.
In response to the criteria mentioned in point 2.3 of the Annex to Decision 94/173/EC on the development of demand, Farm Dairy indicated that essentially the demand came from supermarkets and that they were extremely enthusiastic about the idea of having a new player on the market.
От самото начало Farm Dairy е имало договори за доставка с основните супермаркети, действащи на територията на Нидерландия.
From the start, Farm Dairy had supply contracts with the main supermarkets operating in the Netherlands.
Що се отнася до изключението във връзка с недостатъчност на капацитета, както и за съществуването на реални и ефективни пазарни възможности, от реакцията на супермаркетите, посочена в съображение 43, става ясно, че съществуването на реални и ефективни пазарни възможности е ясно доказано.
As far as the exception concerning the shortage of capacities and the existence of real and effective outlets is concerned, it is clear from the reaction of the supermarkets mentioned in recital 43 that the existence of real and effective outlets was clearly shown.
Недостатъчният капацитет следва според Farm Dairy от решението на органите на нидерландската конкуренция (NMa) от 23 декември 1998 г. в рамките на придобиването на предприятието за млечни продукти De Kievit от Friesland Coberco Dairy Foods.
According to Farm Dairy, the shortage of capacities is clear from the Dutch competition authorities decision of 23 December 1998 in the context of Friesland Coberco Dairy Foods taking over the De Kievit dairy product company.
Нидерландия внася повече мляко за преработка, отколкото изнася.
The Netherlands import more milk for processing than they export.
Вносно-износният баланс показва, че 2,5 % от млякото, преработено в Нидерландия, е било внесено.
The import-export balance shows that only 2,5 % of the milk processed in the Netherlands was imported.
От цялата тази информация Farm Dairy прави извода, че пазарът на прясно мляко в Нидерландия не е пренаситен.
Farm Diary deduced from all this information that the fresh milk market in the Netherlands did not have excess capacity.
В допълнение Farm Dairy посочва, че доставчиците на мляко от Flevoland са решили да не доставят вече мляко на Campina-Melkunie, техен клиент, за да доставят млякото си на Comelco в Белгия.
In addition, Farm Dairy mentioned that the Flevoland milk suppliers had decided to no longer supply milk to Campina Melkunie, their client, to deliver their milk to Comelco in Belgium.
Въпреки това придобиването на Comelco от Campina-Melkunie през 1991 г. и окончателното му пускане в действие през 1996 г. са принудили доставчиците на мляко да търсят друга алтернатива.
However, Campina Melkunie’s takeover of Comelco in 1991 and its final implementation in 1996 forced the milk suppliers to find another alternative.
Тази друга алтернатива е била появата на Farm Dairy през 1999 г.
This other alternative was the arrival of Farm Dairy in 1999.
Farm Dairy завършва коментарите си по тази точка, посочвайки трудностите да намери по-точни данни 10 години след събитията, и възразява срещу продължителността на процедурата между Комисията и Нидерландия.
Farm Dairy concluded this point by indicating the difficulties of finding more precise information ten years after the facts, and queries the duration of the procedure between the Commission and the Netherlands.
Изплащане на сложна лихва
Payment of a compound interest rate
Farm Dairy се позовава на продължителността на процедурата и собственото си легитимно очакване, изтъквайки факта, че според дружеството досието е било затворено, за да оспори налагането на сложна лихва от датата на отпускане на помощта.
Farm Dairy noted the duration of the procedure and its legitimate faith that the case seemed to have been closed to contest the imposition of a compound interest rate as of the award of the aid.
Farm Dairy не може да бъде държано отговорно за това, че досието е останало неактивно в течение на дълго време, което е довело до натрупване на лихви.
Farm Dairy cannot be held responsible for the fact that the case remained inactive for a long period, which caused the accumulation of interest rates.
Ето защо Farm Dairy иска да се приложи проста лихва въз основа на факта, че ако дружеството е имало сведения, че помощта е неправомерна, и ако е имало избор, то е щяло да предпочете да възстанови сумата по-рано.
For this reason, Farm Dairy requested the application of a simple interest rate because if it had known that the aid was illegal and if it had had the choice, it would have chosen to repay the sum earlier.
Farm Dairy основава искането си на съобщението на Комисията от 8 май 2003 г., в което е посочено, че към съответния момент не е било ясно какъв вид лихвен процент трябва да бъде приложен.
Farm Dairy based its request on the Commission communication dated 8 May 2003, which indicated that up until then it was not clear what type of interest rate should be applied.
На базата на принципа на равнопоставеността Farm Dairy иска Комисията да реши, че сложната лихва е неприложима за периода до 8 май 2003 г.
On the basis of the principle of equal treatment, Farm Dairy requested that the Commission decide that the compound interest rate period should not apply for the period before 8 May 2003.
V. Мнения, представени от Нидерландия
V. Observations presented by the Netherlands
С писмо от 19 януари 2009 г. Нидерландия представи своите мнения относно решението на Комисията за откриване на процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС по отношение на помощта, за която не е изпратено уведомление.
By letter of 19 January 2009, the Netherlands presented their comments on the Commission’s decision to initiate the procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU in respect of the unnotified aid.
В отговора си Нидерландия само посочва, че няма допълнителни данни, които да представи, тъй като цялата информация вече е била представена в рамките на предварителната процедура.
The Netherlands reaction was limited to noting that they had no additional information to submit, having already supplied it in the context of the preliminary investigation procedure.
Вследствие на коментарите, представени от Farm Dairy, Комисията пожела все пак да получи допълнителни пояснения.
In the light of Farm Dairy’s comments, the Commission nonetheless wished to obtain additional explanations.
За тази цел тя поиска от Нидерландия да посочи дали въвеждането на бутилки от 2 литра е иновация, както твърди Farm Dairy, и дали този аспект е бил взет под внимание при оценката на проекта от нидерландските власти.
To this effect, it asked the Netherlands to inform it whether the introduction of 2-litre containers was an innovation as Farm Dairy claimed, and whether this aspect was taken into consideration when the Dutch authorities assessed the project.
Що се отнася до процеса „make-to-order“, Комисията поиска от Нидерландия да даде своето мнение относно представената от Farm Dairy информация, съгласно която този процес е представлявал иновация по времето на заявлението за инвестиции.
As far as the make-to-order process was concerned, the Commission asked the Netherlands to comment on the information provided by Farm Dairy stating that this process constituted an innovation at the time of the application for investment.
Накрая Комисията поиска от Нидерландия да даде своите мнения относно съществуването на реални пазарни възможности и недостатъчния капацитет в момента на отпускането на помощта, като представи в това отношение всички проучвания или всички документи, които биха били от полза.
Lastly, the Commission asked the Netherlands to comment on the existence of realistic outlets and shortage of capacity at the time the aid was awarded, by providing it with any study or document that may be useful in this respect.
Нидерландия посочи, че що се отнася до въвеждането на съдове от 2 литра, наистина става дума за иновация през 1999 г. Тя се позова в това отношение на проучванията, извършени от TNO [8], Nederlandse Zuivel Organisatie (NZO) и [x].
The Netherlands reported that as far as the introduction of the 2-litre containers is concerned, that really was an innovation in 1999. For this they based themselves on studies by the TNO [8], the Nederlandse Zuivel Organisatie (NZO) and [x], a supermarket chain.
Нидерландия представи доклада на TNO, както и писмата, изпратени от NZO и [x].
The Netherlands submitted the TNO report and letters sent by the NZO and [x].
От тези данни следва, че Farm Dairy наистина е било първото дружество, въвело съдовете от 2 литра на нидерландския пазар, и че тези съдове са представлявали иновация през 1999 г., тъй като преди това млякото е било продавано само в картонени съдове от един литър или от един литър и половина.
This information shows that Farm Dairy was clearly the first to introduce the 2-litre containers on the Dutch market, and that these containers were an innovation in 1999, given that before then milk was sold only in 1 litre or 1,5 litre containers.
Този аспект не е бил взет под внимание при оценката, извършена от IКС, и властите на провинцията не са били в течение на този аспект.
This aspect was not taken into account during the IKC’s assessment and the Province was not aware of this aspect.
Нидерландия посочи, че този аспект щеше без съмнение да промени становището, представено тогава от IКС, изменяйки оценката, дадена относно иновационния характер на проекта.
The Netherlands have indicated that this aspect would undoubtedly have changed the opinion given by the IKC at the time, by modifying the opinion on the innovative character of the project.
Тъй като IКС вече не съществува, не е възможно от него да бъде поискано второ становище.
Given that the IKC no longer exists, it is no longer possible to ask it for a second opinion.
По искане на Комисията Нидерландия представи данни за разходите, направени само за инвестицията, свързана с въвеждането на съдове от 2 литра.
At the Commission’s request, the Netherlands sent a detailed list of the costs related only to the specific investment for the introduction of 2-litre containers.
Според тези данни сумата от 1840000 NLG (т.е. 834956 EUR) е отпусната за конкретната инвестиция за съдовете от 2 литра.
According to these figures, a total of FL 1840000 (i.e. EUR 834956) was devoted to the specific investment for the 2-litre containers.
Към нея нидерландските власти добавиха разходите за една четвърт от линиите за бутилиране, тъй като от четирите линии за бутилиране една е предназначена изцяло за пълнене на бутилките от 2 литра.
The Dutch authorities added the cost of a quarter of the packaging lines to this, given that of the four packaging lines, one line was dedicated entirely to filling the 2-litre containers.
Тази сума възлиза на 2936250 NLG (т.е. 1332412 EUR).
This sum amounted to FL 2936250 (i.e. EUR 1332412).
Следователно общата сума възлиза на 4776250 NLG (т.е. 2167367 EUR).
The total sum thus amounted to FL 4776250 (i.e. EUR 2167367).
По отношение на системата „make-to-order“ Комисията поиска от Нидерландия да даде мнение за нейния иновационен характер и да посочи дали мненията, представени от Farm Dairy, биха могли да променят направената преди това оценка, според която проектът е твърде слаб, що се отнася до иновационния му характер.
With regard to the ‘make-to-order’ concept, the Commission asked the Netherlands to comment on its innovative character and to clarify whether the observations presented by Farm Dairy were liable to modify the earlier assessment, according to which the innovative nature of the project was quite poor.
Нидерландия отговори, че становището на IКС е било, че проектът е отчасти иновационен, в смисъл че иновационният характер не се състои в иновации на продуктите, а в маркетингови иновации.
The Netherlands replied that the IKC’s opinion considered that the project was innovative in part, in that the innovative character was not due to a product innovation but rather a market innovation.
Оценката е била извършена в рамките на заявление за съфинансиране от Министерството на земеделието.
The assessment was made in the context of an application for co-financing from the Ministry of Agriculture.
Нидерландия впрочем привежда други аргументи, за да обоснове иновационния характер на проекта: тя твърди, че системата „make-to-order“ е повишила ефикасността на доставката на мляко, давайки възможност за по-дълготрайно съхранение на млякото и то в държава, където се употребява главно пастьоризирано мляко (а не стерилизирано, което се запазва по-дълго време).
However, the Netherlands invoked other arguments to justify the innovative character of the project. They claimed that the ‘make-to-order’ system had increased the efficiency of the milk supply, by allowing milk to be kept for a longer period, and that in a country where people primarily consume pasteurised milk (rather than sterilised milk which keeps for longer).
Нидерландия цитира също проучването, извършено от TNO относно иновационния характер на системата „make-to-order“.
The Netherlands also cited the TNO study with regard to the innovative nature of the make-to-order system.
Това проучване показва, че основната система по онова време е била системата „make-to-stock“, при която определено количество се съхранява на склад, за да бъде продадено по-късно.
This study indicates that the main system at the time was the ‘make-to-stock’ system, where a certain amount of stock is kept in reserve to be sold afterwards.
Времето за доставка е намалено, но гъвкавостта по отношение на потребностите на клиентите „като например супермаркетите“ също е намалена.
This reduces delivery times, but also reduces flexibility with regard to the needs of clients ‘such as supermarkets’.
Системата „make-to-order“, от своя страна, дава възможност да се отговори на тази нужда от гъвкавост.
The ‘make-to-order’ system, for its part, is better able to meet this need for flexibility.
Следователно Нидерландия стига до заключение, че тази концепция е с иновационен характер.
Consequently, the Netherlands concluded that this concept was innovative in nature.
Що се отнася до съществуването на пазарни възможности и липсата на пренаситеност, Нидерландия цитира доклад на Rabobank International от април 1999 г., според който 2,5 % от общото количество преработено мляко от земеделски стопанства е вносно.
With regard to the existence of outlets and the absence of excess capacity, the Netherlands cited a report from Rabobank International from April 2009, which notes that 2,5 % of all the farm milk processed is imported.
Ако се вземе предвид и фабричното мляко (т.е. пастьоризираното мляко с оглед по-дългото му транспортиране), 10,5 % от общото количество преработено мляко е вносно.
When factory milk is taken into account (i.e. milk that has been pasteurised to allow for longer transport), 10,5 % of all processed milk is imported.
Това според Нидерландия показва липса на пренаситеност в Нидерландия.
This shows that the Netherlands consider that there was no excess capacity in the Netherlands.
Колкото до съществуването на пазарни възможности, Нидерландия потвърждава анализа, извършен от Farm Dairy (вж. съображения 44 и 45).
Regarding the existence of outlets, the Netherlands confirmed Farm Dairy’s analysis (see recitals 44 and 45).
От друга страна, статистическите данни на Farm Dairy показват наличието на пазарни възможности.
Furthermore, Farm Dairy’s statistics show the possibility of outlets.
От писмото на [x] следва също, че продажбите на бутилки от 2 литра, произведени от Farm Dairy, са повишили годишния оборот на дружеството.
It is also clear from the letter from [x] that the sales of 2-litre bottles produced by Farm Dairy increased its turnover.
Оценка
Appraisal
Комисията констатира, че членове 92, 93 и 94 от Договора за ЕО (станали членове 107, 108 и 109 от ДФЕС) са приложими при производството на млечни продукти и други десерти на млечна основа в съответствие с член 23 от Регламент (ЕИО) № 804/68 на Съвета от 27 юни 1968 г. относно общата организация на пазара в сектора на млякото и млечните продукти [9], който е бил приложим към момента на предоставяне на помощта.
The Commission noted that Articles 92, 93 and 94 of the EC Treaty (which have become Articles 107, 108 and 109 of the TFEU) were applicable to the production of dairy products and other milk-based deserts at the time the aid was granted by virtue of Article 23 of Council Regulation (EEC) No 804/68 of 27 June 1968 on the common organisation of the market in milk and milk products [9].
Наличие на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU
Член 107, параграф 1 от ДФЕС обявява за несъвместими с общия пазар в случаите, когато засягат търговията между държавите-членки, помощите, предоставени от държавите или чрез държавни ресурси, под каквато и да е форма, които нарушават или заплашват да нарушат конкуренцията, като облагодетелстват дадени предприятия или дадени производства.
Article 107(1) of the TFEU states that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or certain production is incompatible with the common market insofar as it affects trade between Member States.
Мярка, предоставена от държавата: това условие е изпълнено, тъй като мярката е предоставена от провинция Flevoland.
Aid awarded by the State: This condition was met, as the aid was awarded by Flevoland Province.
Мярка, която води до засягане на търговията и нарушава или заплашва да наруши конкуренцията: секторът на млечните продукти е отворен за конкуренцията на общностно равнище [10] и следователно е чувствителен към всяка мярка в полза на производството в една или друга държава-членка.
Measure which affects trade and distorts of threatens to distort competition: The dairy sector is open to competition at Community level [10] and is consequently sensitive to any measure favouring production in a particular country.
Освен това в разглеждания случай целта е била млякото да се преработва в провинция Flevoland, докато преди това млякото е било преработвано отчасти в Белгия.
Furthermore, in the case in hand, the aim was to process the milk in Flevoland Province, whereas earlier the milk was partly processed in Belgium.
Следователно тази мярка застрашава да наруши конкуренцията на пазара на млякото и млечните произведения.
Consequently, this measure threatens to distort competition in the milk and dairy product sector.
Мярка, която облагодетелства някои предприятия или някои производства: помощта е предоставена само на едно предприятие, Farm Dairy.
Measure which favours certain undertakings or the production of certain goods: the aid was awarded in favour of one single company, Farm Dairy.
На тези основания Комисията заключи, че въпросната мярка попада в обхвата на член 107, параграф 1 от ДФЕС и представлява държавна помощ.
For these reasons, the Commission concludes that the measure in question comes under Article 107(1) of the TFEU and constitutes State aid.
Това определение не е поставено под съмнение в коментарите, получени след откриването на процедурата.
The comments received after opening the procedure have not changed this conclusion.
Определяне на мярката като неправомерна помощ
Classification of the measure as illegal aid
Тъй като помощта е предоставена и изплатена, без да е отправено предварително уведомление за нея, тя е неправомерна по смисъла на член 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО [11].
Since the aid was granted and paid without prior notification to the Commission, it is illegal within the meaning of Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [11].
Оценка на съвместимостта на помощта
Assessment of the compatibility of the aid measure
В гореспоменатото решение за откриване са разгледани две възможни основания за помощта, представени от нидерландските власти.
The opening decision mentioned earlier referred to two possible justifications for the aid awarded by the Dutch authorities.
Първоначално, т.е. при предоставянето на помощта, те посочват, че става въпрос за помощ за инвестиции, която трябва да попадне в рамката на Единния програмен документ за Flevoland (вж. съображение 9 по-горе).
At first, i.e. when the aid was awarded, they indicated that it was investment aid which should fall within the scope of the Flevoland SPD (see supra recital 9).
Впоследствие властите на провинция Flevoland са преобразували тази помощ за инвестиции в сума на обезщетение за загубите, понесени поради непредоставянето на помощта.
The Flevoland Province authorities later converted this investment aid into compensation for the losses suffered when the aid was withdrawn.
Данните, представени от Farm Dairy в рамките на откриването на процедурата, ще бъдат разгледани в раздела относно съвместимостта на помощта като помощ за инвестиции.
The information provided by Farm Dairy on the opening of the procedure will be examined in the section dealing with the compatibility of the aid as investment aid.
Разглеждането на съвместимостта на мярката за помощ ще бъде разделено на две части: разглеждане на съвместимостта на помощта като помощ за инвестиции (VI.3.1) и като обезщетение (VI.3.2).
The examination of the aid measure’s compatibility will be divided into two parts: the examination of the compatibility of the aid as investment aid (VI.3.1) and as compensation (VI.3.2).
Като предварителна стъпка Комисията би желала все пак да разгледа аргумента, изложен от Farm Dairy, който оспорва определянето от Комисията на мярката като отнасяща се до точка 3.2 от Единния програмен документ за Flevoland, докато мярката е била представена на Комисията от властите на провинцията като отнасяща се до точка 3.3 от Единния програмен документ за Flevoland (вж. съображение 33 и следващите).
At the outset, the Commission wanted however to examine the Farm Dairy’s argument contesting the Commission’s qualification of the measure as coming under point 3.2 of the Flevoland SPD although the Province had presented it to the Commission as a measure under point 3.3 of the Flevoland SPD (see recital 33 and those that follow).
Преди всичко Комисията смята, че този спор се отнася до отпускане на средства на Общността, което не е предмет на настоящото решение, разглеждащо мярката, отпусната единствено от средства на провинцията, след като Министерството (LNV) се е запознало с отказа на Комисията да отпусне средства на Общността.
At first the Commission believed that this debate concerned the award of Community funds, which is not the subject of this Decision, which examines the measure granted solely on the basis of the Province’s funds, after the Dutch Ministry of Agriculture took note of the Commission’s refusal to award Community funds.