natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По тези причини според Италия е необходимо да се запази този вид мерки, които имат като единствена цел подпомагането на икономически сектор, който се намира в затруднено положение.
For those reasons, according to Italy it is necessary to retain that type of measure and interventions which have the sole purpose of supporting an economic sector in difficulty.
Наличие на неправомерна държавна помощ
Existence of unlawful State aid
Комисията констатира, че този режим на помощи, чиято цел е отпускането на средства за преустройството на конкретна категория дружества, които упражняват дейността си в определен сектор, води до предоставяне на финансови предимства за споменатите дружества.
The Commission observes that that aid scheme, which is designed to grant funding for the restructuring of a particular category of firm which carries on its activities in a specific sector, has the effect of giving a financial advantage to those firms.
Тъй като продуктите на дружествата бенефициери се продават на общностния пазар, този режим на помощи засилва позицията им едновременно на италианския пазар по отношение на дружества от други държави-членки, които желаят да предлагат продуктите си на този пазар, а и на пазара на други държави-членки спрямо дружествата, които продават продуктите си на споменатите пазари.
Since the products of the beneficiary firms are sold on the Community market, that aid scheme strengthens their position, both on the Italian market in relation to the firms of other Member States who want to bring their products into that market and on the markets of other Member States in relation to firms who sell their products on those markets.
Освен това от този режим на помощи се възползват дружествата от конкретен сектор на икономиката.
Further, firms in a specific sector of the economy benefit from that aid scheme.
Като следствие от това, при положение че средствата, които са нужни за изпълнение на този режим, са публични средства, той представлява режим на държавни помощи по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.
Consequently, given that the resources needed to put that scheme into effect are public resources, that scheme is a State aid scheme within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Мненията, които Италия изпрати на Комисията в отговор на започването на официална процедура по разследване, не засягат определянето на този режим на държавни помощи като неправомерни.
The observations which Italy sent to the Commission in reply to the initiation of the formal investigation procedure does not call into question the classification of that State aid scheme as unlawful aid.
Всъщност независимо от тълкуването, което може да се даде на мненията на Италия, Комисията отбелязва, че във всеки случай такъв режим на помощ съответства на възобновяването на режима за помощ, установен с постановлението от 10 февруари 1998 г. и разгледано и одобрено от Комисията с номер NN 2498.
In fact, irrespective of the way in which Italy’s comments may be interpreted, the Commission observes that, in any event, that aid scheme reactivates the aid scheme set up by the Decree of 10 February 1998 and examined and approved by the Commission under number NN 24/98.
Както е указано в решението за започване на официална процедура по разследване, това възобновяване представлява прилагане на нов режим за помощ, следователно — режим на неправомерна помощ.
As stated in the decision to initiate the formal investigation procedure, that reactivation constitutes implementation of a new aid scheme, that is to say, an unlawful aid scheme.
Промяната в идентичността на публичния орган, който осъществява такъв режим, не засяга характера на помощта и класификацията, която Комисията би могла да ѝ даде; няма значение, че този режим на помощи, основан върху постановление от 10 февруари 1998 г., се възобновява посредством постановлението от 18 май 2001 г. или от регионите, въз основа на други разпоредби, за които Комисията не е уведомена.
A change in the identity of the public authority which puts that scheme into effect does not affect its aid nature and the classification which the Commission may give to it; it is irrelevant that that aid scheme, based on the Decree of 1 February 1998, was reactivated by the Decree of 18 May 2001 or by the Regions, on the basis of other provisions of which the Commission is unaware.
Освен това, както е определено в решението за започване на официална процедура по разследване, при положение че, както твърдят италианските власти, нотифицираният режим на помощ е бил съществуващ режим и законодателното постановление от 18 май 2001 г. не е представлявало изменение на този режим, Комисията смята, че той е станал нов режим на помощ на 1 юли 2001 г., когато, вследствие на приемането на нови насоки за рибарство, прилагани от 1 януари 2001 г., съществуващите режими за помощ, които не са били адаптирани съгласно тези насоки, не са могли повече да се възползват от предварително даденото разрешение и е трябвало да бъдат преобразувани в нови режими за помощ, които да бъдат нотифицирани на Комисията.
Further, as stated in the decision to initiate the formal investigation procedure, if the aid scheme notified were an existing aid scheme and the Legislative Decree of 18 May 2001 did not alter that scheme, as maintained by the Italian authorities, the Commission considers that it became a new aid scheme on 1 July 2001 when, following the adoption of the new Fisheries Guidelines applicable from 1 January 2001, the existing aid schemes which had not been adapted in line with those Guidelines could no longer benefit from the authorisation previously granted and had to be converted into new aid schemes subject to the obligation to notify the Commission.
С писмо от 21 декември 2000 г. Комисията, съобразно точка 3.2 от насоките за рибарство от 2001 г., предложи на държавите-членки да изменят съществуващите режими за помощи, в рамките на механизма на подходящите мерки, в сектора на рибарството след 1 юли 2001 г., като уточни, че липсата на отговор би означавала приемане на предложението от съответната държава-членка.
The Commission, in accordance with point 3.2 of the 2001 Fisheries Guidelines, proposed to the Member States by letter of 21 December 2000, under the appropriate measures mechanism, that they amend their existing aid schemes relating to aids in the fisheries sector by 1 July 2001 at the latest, stating that in the event that the Member State concerned failed to reply it would be assumed that that it had accepted the proposal.
Италия не отговори на писмото на Комисията от 21 декември 2000 г. и на напомнянето от 7 май 2001 г., с което бе информирана, че отсега нататък Комисията ще счита, че отсъствието на отказ би означавало съгласие с предложението за подходящи мерки.
Italy did not reply to the Commission’s letter of 21 December 2000 nor to the reminder of 7 May 2001 informing it that, from that time, the Commission considered that Italy’s failure to indicate its disagreement in writing meant that it had accepted the proposal for appropriate measures.
Следователно Комисията счете, че Италия е приела споменатото предложение и че съществуващите режими на помощи са били изменени до 1 юли 2001 г.
The Commission therefore took the view that Italy had accepted that proposal and that the existing aid schemes had been amended by 1 July 2001 at the latest.
Разпоредбите от насоките за рибарство от 2001 г., приети от Италия, следователно доведоха до оттегляне при някои помощи на предварително даденото разрешение и до определянето им като нови помощи.
The rules contained in the 2001 Fisheries Guidelines and accepted by Italy had therefore had the effect of withdrawing from certain aid falling within its scope the authorisation previously granted and of classifying it as new aid.
Такъв беше случаят с помощите за преустройството на кооперативите.
This was the case with the restructuring aid for cooperatives.
Всъщност, за разлика от насоките за рибарство от 1997 г., насоките за рибарство от 2001 г. съдържаха в точка 2.2.4 конкретна разпоредба относно помощите за оздравяване и преустройство на дружествата в затруднено положение, която предвиждаше прилагането на ориентири за преустройство от 1999 г.
Unlike the 1997 Fisheries Guidelines, the 2001 Fisheries Guidelines contained, in point 2.2.4, a specific rule in respect of aid for rescuing and restructuring firms in difficulty, which provided for the application of the 1999 Restructuring Guidelines.
Впоследствие, както е определено в решението за започване на официална процедура по разследване, този режим на държавна помощ със сигурност представлява по отношение на помощите, предоставени от 1 юли 2001 г. нататък, нов режим на помощ, който Италия се задължава да нотифицира на Комисията, преди да го изпълни.
As stated in the decision to initiate the formal investigation procedure, that State aid scheme therefore certainly constitutes, from 1 July 2001, a new aid scheme which Italy was required to notify to the Commission before putting it into effect.
Този режим може да се счита за съвместим с общия пазар само ако може да се възползва от някоя от дерогациите, предвидени в Договора.
The scheme may be considered compatible with the common market only if it may qualify for one of the exceptions provided for in the Treaty.
Тъй като от съответния режим се възползват дружества от сектора на рибарството и аквакултурите, той трябва да се разглежда с оглед на насоките за оценка на държавните помощи в сектора на рибарството и аквакултурите.
Since it is firms in the fisheries and aquaculture sector which benefit from that scheme, it must be examined in the light of the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture.
Анализът, посочен в решението за започване на официална процедура по разследване, остава валиден.
The anaysis set out in the decision to initiate the formal investigation procedure remains valid.
Мярката е ясно представена като режим на помощ за преустройство на дружества с прилагане на планове за преустройство от дружествата бенефициери.
The measure is clearly presented as an aid scheme for the restructuring of firms with implementation of restructuring plans by the beneficiary firms.
Списъкът на приемливите разходи от постановлението от 10 февруари 1998 г. показва, че операциите, които могат да бъдат финансирани, съответства на практика на операциите, които позволяват преустройството на дружествата бенефициери.
The list of eligible costs referred to in the Decree of 10 February 1998 shows that the operations which may be funded in fact correspond to the operations which serve to restructure the beneficiary firms.
Тези разходи отразяват инвестициите или финансовите или оперативните разходи на дружествата.
Those costs reflect investments or financial and operating charges of firms.
Става дума за разходи, които могат със сигурност да бъдат свързани с нова реорганизация на дейностите на дружествата получатели или с тяхното адаптиране към новите икономически условия с цел позволяване на възстановяването на икономическата и финансова рентабилност.
It is expenditure which may certainly be linked to a reorganisation of the activities of the beneficiary firms or their adaptation to new economic conditions for the purpose of enabling the restoration of economic and financial viability.
Следователно е подходящо да се анализира този режим на помощ с оглед на съответните разпоредби в насоките и ориентирите за рибарството.
It is therefore appropriate to analyse that aid scheme in the light of the relevant provisions in the Fisheries Guidelines.
Както насоките за рибарство от 2001 г. (точка 2.2.4), така и ориентирите за рибарство от 2004 г. (точка 4.1.2) определят, че помощите, предназначени за оздравяване и за преустройство на предприятия в затруднено положение, трябва да бъдат оценявани съобразно ориентирите за преустройство.
Both the 2001 Fisheries Guidelines (point 2.2.4) and the 2004 Fisheries Guidelines (point 4.1.2) state that State aid aimed at rescuing and restructuring firms in difficulty is to be assessed in accordance with the Restructuring Guidelines.
Ако още са изплащани помощи след 1 април 2008 г., което е възможно, тъй като този режим на помощи е установен без ограничения в продължителността си (вж. съображение 2 по-горе), се прилагат ориентирите за оценка на държавни помощи в сектора на рибарството и аквакултурите [10], приети през 2008 г. (наричани по-долу „ориентирите за рибарство от 2008 г.“) и които се отнасят по същия начин към ориентирите за преустройство.
If aid had still been paid after 1 April 1998, which is possible since that aid scheme was set up without limits on its duration (see recital 2 above), the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [10] adopted in 2008 (the 2008 Fisheries Guidelines), which refer in the same manner to the Restructuring Guidelines, are applicable.
По отношение на помощите, отпуснати до 9 октомври 2004 г., се прилагат ориентирите за преустройство от 1999 г., а за тези, отпуснати след 10 октомври 2004 г. — ориентирите за преустройство от 2004 г. Важно е да се припомни също, че относно специалните случаи на дружества, чиято основна дейност представлява риболов в открито море, насоките за рибарство допълват, че помощ може да бъде отпусната, само ако на Комисията е представен план, предназначен да намали капацитета на флота.
For aid granted up to 9 October 2004, the 1999 Restructuring Guidelines apply and for aid granted from 10 October 2004, the 2004 Restructuring Guidelines apply. It is also important to recall that, in the specific case of firms whose principal activity is fishing at sea, the Fisheries Guidelines add that that aid may be granted only when a plan designed to reduce fleet capacity has been submitted to the Commission.
Съответно е подходящо да се оцени преди всичко дали условията за изпълнение на този режим отговарят на онези, които са определени в ориентирите за преустройство.
Accordingly, it is appropriate to assess, first of all, whether the conditions for putting that scheme into effect reflect those laid down in the Restructuring Guidelines.
На първо място ориентирите за преустройство предвиждат, че само дружества, които се намират в затруднено положение, изпълняващи изричните критерии в точки 4—8 от ориентирите за преустройство от 1999 г. или в точки 9—13 от ориентирите за преустройство от 2004 г., са избираеми за възползване от помощите за преустройство.
First, the Restructuring Guidelines provide that it is only firms in difficulty fulfilling the express criteria in points 4 to 8 of the 1999 Restructuring Guidelines or in points 9 to 13 of the 2004 Restructuring Guidelines which are eligible for restructuring aid.
Тези разпоредби установяват строги критерии за определение на дадено дружество като дружество в затруднено положение.
Those rules set strict criteria for defining what constitutes a firm in difficulty.
Всъщност в съответствие с точка 5 от ориентирите за преустройство от 1999 г. и точка 10 от ориентирите за преустройство от 2004 г., за да се счете дадено предприятие за предприятие в затруднено положение, в случая на дружество с ограничена отговорност, то трябва да е загубило повече от половината си капитал и поне четвърт от същия капитал през последните 12 месеца или, за всички други видове дружества, да изпълнява критериите за откриване на колективна процедура за несъстоятелност.
In accordance with point 5 of the 1999 Restructuring Guidelines and point 10 of the 2004 Restructuring Guidelines, in order to be regarded as being in difficulty a firm must, in the case of a limited company, have lost more than half of its capital, at least one quarter of that capital over the preceding 12 months or, for all other types of company, fulfil the criteria for being the subject of collective insolvency proceedings.
Точка 11 от ориентирите за преустройство от 2004 г. също гласи, че, освен тези критерии дадено дружество може също да се счита в затруднено положение, когато са налице обичайните признаци, като например увеличени загуби, намален оборот, повишени финансови разходи и т.н. (съобразно точка 18 държавите-членки може да вземат предвид този критерий и за помощ за преустройство, отпускана на дружества в сектора на рибарството в рамките на режим на помощ).
Point 11 of the 2004 Restructuring Guidelines also states that, in addition to those criteria, a firm may still be considered to be in difficulties where the usual signs are present, such as increasing losses, diminishing turnover, rising financial charges and so on (pursuant to point 18, Member States may take that criterion into account also for restructuring aid granted to firms in the fisheries sector under an aid scheme).
Комисията отбелязва, че постановлението от 10 февруари 1998 г. не съдържа никакъв критерий от същия или от подобен вид.
The Commission observes that the Decree of 10 February 1998 does not contain any criterion of the same or similar kind.
От помощите, предоставени на Италия, могат по този начин да се възползват дружества, които не отговарят на критериите от тези ориентири и които следователно могат да не са дружества в затруднено положение.
Aid granted by Italy may thus benefit firms which do not fulfil the criteria referred to in those Guidelines and which therefore may not be firms in difficulty.
На второ място, тъй като този режим на помощ е насочен към малките и средните предприятия, в съответствие с точка 67, буква а) от ориентирите за преустройство от 1999 г. се прилагат критериите, посочени в точки 31—34 от същите ориентири.
Secondly, given that that aid scheme is directed at small and medium-sized undertakings, in accordance with point 67(a) of the 1999 Restructuring Guidelines the criteria set out in points 31 to 34 of those Guidelines are applicable.
Същите условия, в приложение на точка 82, буква а), се намират в точки 34—37 от ориентирите за преустройство от 2004 г. Съобразно с тези разпоредби планът за преустройства трябва по-специално да възстанови дългосрочната рентабилност на дружеството в рамките на разумен период от време и въз основа на реалистични предположения, трябва да описва обстоятелствата, довели до трудностите за фирмата, и да предвиди обрата, който ще позволи на дружеството да покрие всичките си разходи след завършването на преустройството; отпускането на тази помощ е възможно само ако представеният план за преустройство съдържа съвкупността от тези елементи.
The same conditions, in accordance with point 82(a), are restated in points 34 to 37 of the 2004 Restructuring Guidelines. According to those provisions, the restructuring plan must, inter alia, restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions, it must describe the circumstances that led to the firm’s difficulties and must provide for a turnaround that will enable the firm, after completing its restructuring, to cover all its costs; the grant of the aid is possible only if the restructuring plan submitted contains all of those elements.
Комисията отбелязва, че Италия не е установила процедура за проверка на спазването на тези условия.
The Commission observes that Italy did not set up a procedure to check fulfilment of those conditions.
Подадената информация в отговор на започването на официална процедура по разследване се отнася само до общите условия в постановлението от 10 февруари 1998 г. за отпускане на споменатите помощи.
The information communicated in reply to the initiation of the formal investigation procedure refers only to the general conditions in the Decree of 10 February 1998 for the grant of such aid.
Но тези условия не посочват обективни критерии за проверка дали индивидуалните планове за преустройство на дружествата са наистина съставени съобразно тези принципи.
But those conditions do not lay down objective criteria for checking that the individual restructuring plans of the firms concerned are really drawn up in accordance with those principles.
Следователно не съществува никаква гаранция, че са спазени условията, посочени в точки 31—34 от ориентирите за преустройство от 1999 г. или в точки 34—37 от ориентирите за преустройство от 2004 г.
There is therefore no guarantee that the conditions laid down in points 31 to 34 of the 1999 Restructuring Guidelines or in points 34 to 37 of the 2004 Restructuring Guidelines have been fulfilled.
На трето място, съобразно точки 40 и 41 от ориентирите за преустройство от 1999 г., приложими за малките и средните предприятия в приложение на точка 67, буква в) от същите ориентири, бенефициерите трябва да участват в значителна степен със свои собствени средства в плана за преустройство, за да се ограничи помощта до минимум.
Thirdly, according to points 40 and 41 of the 1999 Restructuring Guidelines, applicable to small and medium-sized enterprises under point 67(c) of the same, beneficaries must make a significant contribution to the restructuring plan from their own resources in order to limit aid to the minimum.
Същият принцип съществува в точки 43 и 44 от ориентирите за преустройство от 2004 г., приложими по силата на точка 82, буква в).
The same principle is found in points 43 and 44 of the 2004 Restructuring Guidelines, applicable pursuant to point 82(c).
В съответствие с постановлението от 10 февруари 1998 г. помощта се отпуска под формата на безвъзмездни средства до максимум 40 % от приемливите разходи или под формата на заем при изключително изгодни условия за сума до 85 % от споменатите разходи.
In accordance with the Decree of 10 February 1998, the aid is granted in the form of a non-repayable grant up to a maximum of 40 % of eligible expenditure or a soft loan for an amount of up to 85 % of that expenditure.
Няма разграничение в зависимост от вида на приемливите разходи (вж. по-горе част 2 „Описание“).
There is no distinction depending on the type of eligible cost (see Part 2 ‘Description’ above).
Комисията предполага в тази връзка, че такова участие може да засяга всеки от съответните разходи, например разходите за модернизиране на оборудването, обезпечаването на балансови загуби, покриването на дългове и др.
The Commission infers therefrom that the contribution may concern any of the costs in question, for example expenditure for the modernisation of plant, the funding of property losses, debt write-offs and so on.
Следователно е възможно някои бенефициери да са допринесли в значителна степен в изпълнението на плана, който ги засяга.
It is therefore possible that some beneficiaries have made a significant contribution to the implementation of the restructuring plan which concerns them.
Комисията обаче отбелязва, че Италия не е определила никакъв критерий за промяна на сумата на помощта, предоставена въз основа на участието на всеки бенефициер.
However, the Commission observes that Italy did not lay down any criterion for adjusting the amount of the aid granted on the basis of the contribution of each beneficiary.
Единственият критерий в постановлението от 10 февруари 1998 г. е критерий за реда, в който са получени исканията за помощта.
The only criterion contained in the Decree of 19 February 1998 is a criterion relating to the order in which the aid applications are received.
Порази тази причина Комисията счита, че Италия не е посочила за този режим на помощи никаква процедура за проверка дали участието на бенефициерите със собствени ресурси и ограничението до минимум на помощта са били изпълнени.
For those reasons, the Commission considers that Italy did not lay down, in that aid scheme, any procedure for checking that the conditions of contribution of beneficiaries from their own resources and limitation of aid to the minimum have been fulfilled.
Следователно е възможно някои бенефициери на помощ да не са изпълнили тези условия.
It is therefore possible that some aid beneficiaries have not fulfilled those conditions.
На четвърто място, съобразно точка 67, буква б) от ориентирите за преустройство от 1999 г., компенсаторните мерки, които трябва да се вземат с цел избягване на ненужните нарушавания на конкуренцията, описани в точки 35—39 от същите ориентири, не се прилагат за малките и средните предприятия.
Fourthly, point 67(b) of the 1999 Restructuring Guidelines states that the compensatory measures to be taken to avoid undue distortions of competition, set out in points 35 to 39 of those Guidelines, do not apply to small and medium-sized undertakings.