natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В това отношение полските власти не са представили никакви нови аргументи в мненията си относно решението за започване на официалната процедура за разследване.
The Polish authorities have not provided new arguments in this respect in their comments on the decision to initiate the formal investigation procedure.
Съгласието на отделните власти, отпускащи помощ, за преструктуриране на вземанията си по силата на този закон е необходимо, но недостатъчно условие за осъществяване на подобно преструктуриране.
The consent of the individual granting authorities to restructure their claims under this legislation is necessary but not sufficient for such restructuring to take place.
Решаващият елемент от процедурата по силата на този закон е решението за преструктуриране.
The decisive element of the procedure under this Act is the restructuring decision.
Председателят на ARP е взел решението за преструктуриране на 29 април 2005 г., ето защо Комисията счита, че тази помощ е отпусната след присъединяването.
The President of the ARP issued the restructuring decision on 29 April 2005 and the Commission therefore considers that these measures were granted after accession.
Поради това Комисията има правомощията да оценява съвместимостта на помощта с общия пазар.
The Commission is therefore competent to assess their compatibility with the common market.
Тъй като тази помощ е отпусната в нарушение на клаузата за отлагане на помощта в член 88, параграф 3 от Договора за ЕО, тя представлява неправомерна помощ от 27,897 милиона PLN (6,61 милиона евро).
As these measures were granted in contravention of the standstill clause in Article 88(3) of the EC Treaty, they constitute unlawful aid amounting to PLN 27,897 million (EUR 6,61 million).
Накрая, ако мерките, изброени в таблица 4, представляват държавна помощ, Комисията има правомощията да оцени тяхната съвместимост с общия пазар, тъй като те очевидно са предоставени след присъединяването.
Lastly, if the measures listed in Table 4 constitute State aid, the Commission is competent to assess their compatibility with the common market, as they were clearly granted after accession.
Обосновка на анулирането
Justification of the revocation
Член 9 от Регламент (ЕО) № 659/1999 предвижда, че „Комисията може да анулира решение […], след като е дала възможност на съответната държава-членка да представи коментарите си, когато решението е било основано на неточна информация, която е била предоставена по време на процедурата и е била определящ фактор за решението.
Article 9 of Regulation (EC) No 659/1999 provides that ‘the Commission may revoke a decision […] after having given the Member State concerned the opportunity to submit its comments, where the decision was based on incorrect information provided during the procedure which was a determining factor for the decision.
Преди да анулира дадено решение и да вземе ново решение, Комисията открива официалната процедура по разследване съгласно член 4, параграф 4.“
Before revoking a decision and taking a new decision, the Commission shall open the formal investigation procedure pursuant to Article 4(4).’
Както беше вече споменато, решението от 20 декември 2006 г. се е основавало на неточна информация, а именно на плана за преструктуриране от февруари 2006 г., който не е бил вече в сила, когато Комисията е взела това решение.
As already mentioned, the decision of 20 December 2006 was based on incorrect information, namely the restructuring plan of February 2006, which was no longer valid at the time when the Commission took that decision.
Полските власти не са представили актуализирания вариант на плана за преструктуриране, докато процедурата за разследване, започнала през ноември 2005 г., е била още в ход, въпреки че планът е бил вече одобрен от съответните органи на HSW.
The Polish authorities did not submit the updated version of the restructuring plan while the investigation procedure initiated in November 2005 was still under way, even though the plan had already been approved by the relevant bodies of HSW.
Планът за преструктуриране е най-важният източник на информация, въз основа на която Комисията да оцени съвместимостта на помощта за преструктуриране.
The restructuring plan is the most important source of information for the Commission to assess the compatibility of restructuring aid.
Ето защо, макар февруарският план да не е бил неверен източник на информация, той е станал такъв след приемането на ноемврийския план.
Hence, though the February plan had not been a false source of information, it became one after the November plan was adopted.
Февруарският план, на който Комисията е основала решението от 20 декември 2006 г., е бил поради това неточен източник на информация по времето, когато Комисията е приела това решение.
The February plan, on which the Commission based the decision of 20 December 2006, was therefore an incorrect source of information at the time the Commission adopted that decision.
Комисията следователно счита, че решението от 20 декември 2006 г. се е основавало на неточна информация и затова обосновката му трябва да се промени, а самото решение да се анулира в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 659/1999.
The Commission therefore considers that the decision of 20 December 2006 was based on incorrect information such that its reasoning has to be modified and that decision should thus be revoked pursuant to Article 9 of Regulation (EC) No 659/1999.
В член 87, параграф 1 от Договора за ЕО се постановява, че всяка помощ, предоставена от държава-членка или чрез държавни ресурси под каквато и да е форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставянето в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на определени стоки, е несъвместима с вътрешния пазар, доколкото засяга търговията между държавите-членки.
Article 87(1) of the EC Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the common market.
Полските власти не оспорват факта, че мерките, изброени в таблици 2 и 3, представляват държавна помощ.
The Polish authorities have not contested that the measures listed in Tables 2 and 3 constitute State aid.
Полските власти поддържат становището, че помощта под формата на отлагане на плащанията на данъците на HSW и социалноосигурителните задължения (мерки 28 и 29 в таблица 4) не представлява държавна помощ, тъй като това е помощ de minimis или нейният елемент на помощ е равен на нула.
The Polish authorities submit that the aid in the form of the deferral of the payment of HSW’s tax and social security liabilities (measures 28 and 29 in Table 4) does not constitute State aid, as it is de minimis or the aid element is equal to zero.
Полските власти основават аргументацията си върху изчислението на елемента на помощ на мерките.
The Polish authorities base this argument on the calculation of the aid element of the measures.
Комисията не може да одобри метода на изчисляване, използван от полските власти.
The Commission cannot subscribe to the method of calculation used by the Polish authorities.
Тази помощ е отпусната на предприятие във финансово затруднение.
These measures are extended to a company in financial difficulties.
Рискът от определяне на нови срокове за изплащане на дългове в полза на HSW е по-висок, отколкото при добре функциониращи компании, което трябва да бъде отразено в наложената лихва.
The risk of debt rescheduling in favour of HSW is higher than for healthy companies, which should be reflected in the interest charged.
Ето защо референтният лихвен процент не може да бъде приложен като отправна точка.
The reference rate cannot therefore be applied as the benchmark.
Методът на изчисление, при който реалният размер на наложената лихва се сравнява с референтния лихвен процент, не е подходящ в този случай и затова Комисията не може да приеме аргумента на Полша.
The calculation method whereby the actual interest rate charged is compared with the reference rate is not appropriate in the present case, so the Commission cannot accept Poland’s argument.
Установена практика [20] на Комисията е, че елементът на помощ в случаите на компании във финансово затруднение не може да надвишава номиналната сума.
It is established Commission practice [20] that the aid element in the case of firms in difficulty may not exceed the nominal amount.
Мерките за помощ под формата на отлагания, изброени в таблица 4, възлизат на 38,48 милиона PLN (9,12 милиона евро).
The aid measures in the form of deferrals listed in Table 4 total PLN 38,480 million (EUR 9,12 million).
Комисията заключава, че мерките, изброени в таблица 3, и отлаганията, изброени в таблица 4 като мерки 28 и 29, са били финансирани от държавни ресурси.
The Commission concludes that the measures listed in Table 3 and the deferrals listed in Table 4 as measures 28 and 29 are financed from State resources.
Те облагодетелстват отделно предприятие, като му предоставят предимство, каквото то няма на пазара.
They favour an individual undertaking by conferring on it an advantage not available to it on the market.
HSW е активна в производството на строителни машини, които се продават на територията на ЕС в условията на силна конкуренция между оператори от различни държави-членки.
HSW is active in the production of construction machinery, which is sold within the EC under conditions of intensive competition between operators from different Member States.
Ето защо тези мерки представляват държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.
These measures therefore constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
В решението от 20 декември 2006 г. двата заема [21], чието превръщане в собствен капитал се разследва тук, са счетени за държавна помощ, отпусната преди присъединяването.
In the decision of 20 December 2006, the two loans [21] whose conversion to equity is investigated here were considered to be State aid granted before accession.
Размерът на помощта е изчислен на 100 % от номиналната стойност на заемите.
The aid amount was calculated at 100 % of the nominal value of the loans.
Полските власти не поставиха под въпрос този подход преди решението на Комисията от 10 октомври 2007 г.
The Polish authorities did not question that approach until the Commission decision of 10 October 2007.
Замяната на дълг срещу собствен капитал, за която беше изпратено уведомление, представлява капиталова инжекция от ARP.
The notified debt-to-equity swap consists of a capital injection by the ARP.
Тя следователно включва държавни ресурси.
It therefore involves State resources.
Тази замяна дава предимство на компанията, защото като компания в затруднение HSW не би получила това финансиране при тези условия на пазара.
It confers an advantage on the company because, as a company in difficulties, HSW would not have obtained that financing on those conditions on the market.
Както беше посочено по-горе, полските власти признават, че получателят е в по-благоприятно положение благодарение на замяната.
As mentioned above, the Polish authorities admit that the beneficiary is better off thanks to the swap.
По отношение на твърдението на полските власти, че замяната на дълг срещу собствен капитал е отговорила на критерия за поведението на кредитор в условията на пазарна икономика, Комисията отбелязва, че HSW е била по онова време в процес на преструктуриране и подобреното ѝ положение по време на замяната на дълг срещу собствен капитал е било в резултат на предшестваща държавна помощ.
As regards the Polish authorities’ suggestion that the debt-to-equity swap met the market-economy creditor test, the Commission notes that HSW was at that time in the process of restructuring and its improved situation at the time of the debt-to-equity swap resulted from earlier State aid.
Ето защо Комисията заключава, въз основа на установената и съдебната практика [22], че замяната не отговаря на критерия за поведението на кредитор в условията на пазарна икономика.
The Commission therefore concludes, on the basis of established practice and case law [22], that the swap does not pass the market-economy creditor test.
Замяната на дълг срещу дялов капитал, която е била предоставена след присъединяването, представлява следователно държавна помощ, което не беше оспорено от полските власти.
The debt-to-equity swap, which was granted after accession, therefore constitutes State aid, which has not been contested by the Polish authorities.
Всички останали мерки, представени в решението за започване на официалната процедура, представляват държавна помощ, което не беше оспорено от полските власти.
All the remaining measures presented in the decisions initiating the formal procedure constitute State aid, which has not been contested by the Polish authorities.
Съвместимост на помощта: дерогация съгласно член 87, параграф 3 от Договора за ЕО
Compatibility of the aid: derogation under Article 87(3) of the EC Treaty
Освобождаванията, посочени в член 87, параграф 2 от Договора за ЕО, не са приложими в това дело.
The exemptions in Article 87(2) of the EC Treaty do not apply to the present case.
Що се отнася до освобождаването по член 87, параграф 3 от Договора за ЕО, като се има предвид, че основната цел на помощта е да се възстанови дългосрочната жизнеспособност на предприятие в затруднение, може да се приложи единствено освобождаването, определено в член 87, параграф 3, буква в) от Договора за ЕО, даващо възможност на Комисията да одобри държавната помощ, отпусната за насърчаване на развитието на определени икономически дейности, когато тази помощ не засяга неблагоприятно търговските условия до степен, противоречаща на интересите на общия пазар.
As for the exemptions under Article 87(3) of the EC Treaty, since the primary objective of the aid concerns the restoration of the long-term viability of an undertaking in difficulty, only the exemption of Article 87(3)(c) of the EC Treaty, which allows the Commission to authorise State aid granted to promote the development of certain economic activities where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, can be applied.
Тъй като Комисията анулира решението от 20 декември 2006 г. съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета и го заменя с настоящото решение, съвместимостта на целия процес на преструктуриране трябва да се провери отново.
As the Commission is revoking the decision of 20 December 2006 pursuant to Article 9 of Regulation (EC) No 659/1999 and replacing it with this decision, the compatibility of the whole restructuring process has to be verified again.
Комисията ще направи оценка на мерките, представляващи нова помощ, и пълния план за преструктуриране (включително плановете от февруари 2006 г. и ноември 2006 г.) в съответствие с приложимите насоки за оздравяване и преструктуриране.
The Commission will assess the measures constituting new aid and the full restructuring plan (including the February 2006 and November 2006 plans) in accordance with the applicable rescue and restructuring guidelines.
Настоящите насоки на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение [23] влязоха в сила на 10 октомври 2004 г. Предшестващите насоки за оздравяване и преструктуриране от 1999 г. [24] („насоки от 1999 г.“) се прилагат към мерки, уведомлението за които е било заведено като получено преди тази дата.
The current Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [23] entered into force on 10 October 2004. The previous 1999 rescue and restructuring Guidelines [24] (‘1999 Guidelines’) apply to measures whose notification was registered before this date.
Съгласно точка 104 от насоките за 2004 г. Комисията ще разглежда съвместимостта с общия пазар на всяка помощ за оздравяване и преструктуриране, отпусната без нейното разрешение и следователно в нарушение на член 88, параграф 3 от Договора за ЕО, въз основа на тези насоки, ако част от помощта или цялата помощ е отпусната след 1 октомври 2004 г. — деня на тяхното публикуване в Официален вестник.
According to point 104 of the 2004 Guidelines, the Commission will examine the compatibility with the common market of any rescue and restructuring aid granted without its authorisation and therefore in breach of Article 88(3) of the Treaty on the basis of those Guidelines if some or all of the aid is granted after 1 October 2004, the date of their publication in the Official Journal.
В този случай уведомлението за много от мерките е направено на 8 октомври 2004 г. (два дена преди влизането в сила на насоките от 2004 г.).
In the present case, many of the measures were notified on 8 October 2004 (two days before the entry into force of the 2004 Guidelines).
Комисията обаче беше информирана от Полша в нейното писмо от 7 март 2006 г. също и за допълнителна помощ, отпусната на HSW в нарушение на член 88, параграф 3 от Договора за ЕО.
However the Commission was also informed by Poland in its letter dated 7 March 2006 about additional measures granted to HSW in breach of Article 88(3) of the EC Treaty.
Всички мерки, описани в редове III и IV на таблица 5, са отпуснати след декември 2004 г., т.е. след публикуването на насоките от 2004 г. Освен това замяната на дълг срещу собствен капитал е предоставена чак през юли 2007 г. Затова Комисията заключава, че в този случай трябва да се прилагат насоките от 2004 г. както за мерките, за които е изпратено уведомление, така и за тези, за които не е уведомено, тъй като всички те се отнасят до един и същ план за преструктуриране.
The measures described in rows III and IV of Table 5 were all granted after December 2004 and hence after the publication of the 2004 Guidelines. Furthermore, the debt-to-equity swap was granted only in July 2007. The Commission therefore concludes that the 2004 Guidelines apply to the present case with regard to both the notified and the non-notified measures, since they all relate to a single restructuring plan.
За да се оцени съвместимостта на новата помощ за преструктуриране, трябва да се разгледа преструктурирането като цяло.
In order to assess the compatibility of the new restructuring aid, it is necessary to look at the restructuring as a whole.
Трябва да се вземат под внимание всички мерки за помощ, а не само новата помощ, когато се прави оценка на това, дали планът ще доведе до възстановяване на жизнеспособността, дали помощта е ограничена до необходимия минимум и да се определят подходящите компенсационни мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията.
All the aid measures, not just the new aid, have to be taken into account to establish whether the plan will result in the restoration of viability, to establish that the aid is limited to the minimum necessary and to determine the appropriate compensatory measures to limit the distortion of competition.
Допустимост на компанията
Eligibility of the firm
Поради всички причини, изброени в първоначалното решение за започване на официалната процедура за разследване [25], компанията е предприятие в затруднение съгласно определението в раздел 2.1 от насоките от 2004 г. и следователно отговаря на критериите за помощ за преструктуриране.
For all the reasons given in the initial decision initiating the formal investigation procedure [25], the company is a company in difficulty as defined in section 2.1 of the 2004 Guidelines and is therefore eligible for restructuring aid.
Съгласно точка 35 от насоките от 2004 г. „Планът за преструктуриране, продължителността на който трябва да е възможно най-кратка, трябва да възстановява жизнеспособността на предприятието в рамките на един разумен срок, въз основа на разумни предположения за бъдещите условия за дейност.
Point 35 of the 2004 Guidelines 35 states that ‘the restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
[…] Подобрението на състоянието трябва да бъде извлечено главно от вътрешни мерки[…].“
[…] The improvement in viability must derive mainly from internal measures […]’.
Решение от 23 ноември 2005 г. за започване на официалната процедура за разследване
Decision of 23 November 2005 initiating the formal investigation procedure
Първият сериозен проблем на HSW е нейната голяма задлъжнялост.
The first crucial problem of HSW was its high indebtedness.
Комисията отбелязва, че финансовото преструктуриране е приключено.
The Commission notes that the financial restructuring has been completed.
В първоначалното решение за започване на официалната процедура за разследване Комисията изразява съмнения, че преструктурирането е било главно финансово по своя характер, както и загриженост, че не е било отделено достатъчно внимание на аспектите на промишленото преструктуриране.
In the original decision initiating the formal investigation procedure, the Commission expressed doubts because the restructuring was mainly financial in nature and expressed concern that insufficient account was being taken of industrial aspects of the restructuring.
В представените мнения полските власти предоставят достатъчно доказателства за това, че остарялата организационна структура наистина е била един от ключовите проблеми, с които се е сблъскала компанията.
In their comments, the Polish authorities have provided sufficient evidence that the obsolete organisational structure was actually one of the key problems that the company was facing.
Тя се е справила с този проблем, като е отделила част от компанията, свързана пряко с производството, от частите, които е възнамерявала да продаде.
This problem was addressed by separating the part of the company directly linked to production from the parts to be sold.
Това е причината за временното създаване на независимата компания HSW-Trading от страна на HSW.
This was the reason for the temporary creation of the independent HSW-Trading by HSW.
Планирани са били продажба на акции в дъщерните фирми и обособяването и продажбата на някои отдели за услуги като един от основните елементи на преструктурирането.
The sale of shares in subsidiaries and the spinning-off and sale of certain service departments was planned as one of the main elements of restructuring.
В решението за започване на официалната процедура за разследване Комисията изразява съмнения за това, дали планът за продажба е реалистичен.
In the decision initiating the formal investigation procedure, the Commission expressed doubts as to whether the sale plans were realistic.
Въпреки това на практика HSW реализира приходи от продажбата над четири пъти по-високи от предвижданите.
However, HSW has in fact realised more than four times the forecast revenue from the sales.
Друг ключов фактор за успеха на преструктурирането е положението със собствеността на търговската компания Dressta.
Another key factor for the success of the restructuring was the situation regarding the ownership of the trading company Dressta.
Контролният дял в Dressta, държан от един от конкурентите на HSW, е представлявал пречка за пълния достъп до важния северноамерикански пазар.
The controlling share in Dressta held by one of the competitors of HSW obstructed full access to the important North American market.
Сега проблемът е решен, тъй като HSW придоби контрол на предприятие […].
The problem is now solved as HSW has gained control of the company […].
Преструктурирането на заетостта, имащо за цел да намали работната сила с повече от 1000 души, е реална и правдоподобна мярка за намаляване на разходите.
The restructuring of employment to reduce the workforce by more than 1000 workers is a real and credible cost-cutting measure.