natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Анализ на вероятността във връзка с фактите, установени за РПП
Likelihood analysis in relation to the facts established for the RIP
Както беше описано по-подробно в раздел В, разследването установи редица фактори, показващи вероятността от съществено нарастване на дъмпинговия внос от САЩ, ако мерките бъдат отменени.
As set out in more detail in section C, the investigation has established a number of factors which point to the likelihood of a substantial increase of dumped imports from the USA if measures were to be repealed.
Тези фактори по-специално са:
These factors are notably:
свободен капацитет на американските производители от 60000 тона, които не се очаква да се поемат в близко бъдеще;
US producers’ spare capacity of 60000 tonnes, which is not expected to be absorbed in the near future;
очаквано постигане на самозадоволяване на традиционните експортни пазари на САЩ, като така американските производители биват принудени да пренасочат износа си към Съюза.
expected self-sufficiency of traditional US export markets, thus forcing US producers to shift exports to the Union.
Това важи особено за експортните пазари в Латинска Америка и Азия [20].
This is notably true for the export markets in Latin America and Asia [20].
Припомня се, че азиатските пазари играят важна роля по отношение на възможността за американските производители да пласират излишъците си от етаноламини;наложените от Китай антидъмпингови мита върху два от трите вида продукти по отношение на вноса от редица държави, включително и от САЩ;
It is recalled that the Asian markets play an important role in the US producers’ ability to dispose their surpluses of ethanolamines;Chinese anti-dumping duties imposed on two out of three product types against a number of countries, including the USA;
натиск, оказван от нарасналото производство, дължащо се на пренасочване на производството от MEG към етаноламини.
pressure of increased production due to a shift from MEG to ethanolamine production.
Свръхкапацитетът и ниските цени в бизнеса в областта на MEG ще подтикнат производителите да предпочетат по-скоро да произвеждат етаноламини, отколкото MEG, като така ще се създаде нов капацитет за производство на етаноламини и ще се упражни натиск върху цените;
Overcapacity and low prices in the MEG business will push producers to favour ethanolamine rather than MEG production, thus creating new ethanolamine capacities and putting pressure on prices;
прогнозира се, че търсенето на етаноламини в САЩ ще е по-ниско, отколкото в другите части на света, включително и в Съюза;
the development of ethanolamine demand in the USA is projected to be lower than in other parts of the world, including the Union;
очаква се средният темп на растеж на търсенето в Съюза да бъде по-висок от този в САЩ, което е допълнителен стимул за американските производители износители да насочат износа си към Съюза;
the average growth rate in demand in the Union is expected to be higher than the one in the USA thus providing a further incentive to the US exporting producers to target their exports to the Union;
наличната информация относно един несъдействащ производител от САЩ води до заключението, че дори дружества, които не са оказали съдействие на разследването и са свели до минимум износа си за Съюза, все още са силно заинтересовани от оставането си на пазара на ЕС и от увеличаване на експортните си дейности.
the available information concerning one non-cooperating US producer points to the conclusion that even companies that did not cooperate with the investigation and have minimised their exports to the Union are still very much interested in staying in the EU market and enhancing their export activities.
С оглед на гореизложеното производителите от САЩ ще трябва да намерят допълнителни клиенти и най-осъществимата възможност за тях би била да се обърнат към пазара на Съюза.
Account taken of the above, the US producers will have to find additional clients and the most feasible option for them would be to resort to the Union market.
През РПП промишлеността на Съюза е постигнала добри резултати.
During the RIP, the Union industry was doing well.
Причината за това може да бъде силното търсене на разглеждания продукт, което е надвишавало предлагането.
The reason for this can be found in the strong demand for the product concerned that exceeded the offer.
Въпреки това всяко увеличение на вноса на етаноламини с произход от САЩ, които вече са предмет на дъмпинг, би оказало значителен натиск върху промишлеността на Съюза и предизвикало отрицателно влияние върху тези резултати.
Nevertheless, any increase in imports of the already dumped ethanolamines originating in the USA would put considerable pressure on the Union industry and undermine its performance.
Отбелязва се също така, че етаноламините са търговска стока, т.е. различните видове на продукта се произвеждат съгласно определени технически стандарти и продуктите от един източник лесно могат да бъдат заменени с продукти от друг източник.
It is also noted that ethalonamines are a commodity, i.e. the various product types are produced to certain technical standards and products from one source can easily be substituted by products from another source.
Следователно на пазар, характеризиращ се със свръхпредлагане, конкуренцията ще се основава главно на цената.
Thus, in a market characterised by oversupply, competition will mainly be on the basis of price.
На този фон комбинацията от гореописаните фактори може относително бързо да застраши силното търсене на етаноламини и да доведе до състояние на свръхпредлагане на пазара на Съюза.
Against this backdrop, the combination of factors described above can relatively quickly put in danger the strong demand in ethanolamines and lead to a situation of oversupply in the Union market.
Нарастването на дъмпинговия внос би упражнило натиск надолу върху равнището на продажните цени и на свой ред би оказало негативно влияние върху показателите на промишлеността на Съюза, свързани с икономическите резултати, и по-специално върху рентабилността.
An increase of dumped imports would exercise a downward pressure on the sales price level and would, in turn, negatively affect the Union industry’s performance-related indictors, notably profitability.
В случай на поява на увеличен дъмпинг би възникнало подбиване на цените.
In case increased dumping were to occur, price undercutting would be established.
Вероятността от повторна поява на вреда, както беше описано в предишния раздел, се засилва от факта, че пазарът на етаноламини се е променил вследствие на икономическата криза, която се прояви през есента на 2008 г. Много ключови параметри значително са се променили както по отношение на износа, така и по отношение на състоянието на промишлеността на Съюза.
The likelihood of a recurrence of injury as described in the previous section is exacerbated by the fact that the ethalonamine market has changed following the economic crisis that came to the fore in autumn 2008. Many key parameters have changed considerably, both as far as exports and the situation of the Union industry are concerned.
Както беше разяснено по-горе, наличната информация показва, че е налице силно покачване на дъмпинговия внос след РПП поради факта, че ценовите равнища в САЩ за два вида на продукта са по-високи от европейските ценови равнища, докато ценовата разлика при третия вид бързо изчезва.
As explained above, available information suggests that there is a strong build-up of dumped imports post RIP due to the fact that US price levels for two product types are above European price levels while the price differential for the third type is quickly vanishing.
В тази връзка данните от Евростат показват, че през второто тримесечие на 2009 г. вносът от САЩ (т.е. 15052 тона), е постъпвал в Съюза с 20 % по-ниска цена, отколкото по време на РПП.
In this line, Eurostat data show that during the second quarter of 2009 imports from the USA (i.e. 15052 tonnes) arrived into the Union 20 % cheaper than during the RIP.
Ако не бъдат взети мерки, промишлеността на Съюза, която е значително отслабена, ще трябва да се сблъска с този увеличен дъмпингов внос.
Without any measures, these increased dumped imports would confront a Union industry that is considerably weakened.
Без съмнение публично достъпната информация, събрана по време на разследването, показва намален обем на търсенето, продажбите и икономиите от мащаба, неизползван производствен капацитет, понижаващи се финансови резултати и т.н. [21].
Indeed, public available information collected in the course of the investigation point to reduced demand, sales and economies of scale, idle production capacity, decreasing financial performance, etc [21].
Поради настоящата икономическа криза пазарът на етаноламини на Съюза беше изправен пред слабо търсене.
Due to the current economic crisis, the Union ethanolamine market faced weak demand.
Производителите от промишлеността на Съюза следователно бяха принудени да намалят продукцията си.
Union industry producers were therefore forced to reduce their outputs.
Промишлеността на Съюза понастоящем функционира с равнище на използване на капацитета от 70 %, т.е. много по-ниско от равнището на почти пълно използване през РПП.
Union industry is currently operating at a capacity utilisation level of 70 %, i.e. much lower than the RIP period level of almost full capacity.
Освен това обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е спаднал с приблизително 30 %, докато същевременно продажните цени са спаднали с 35—40 % след РПП.
Furthermore, the volume of sales of the Union industry has fallen by approximately 30 % while at the same time sales prices have fallen post RIP by 35-40 %.
В същото време динамиката на производствените разходи и рентабилността след РПП показват, че изглежда съществува сериозен дисбаланс между разходите за суровини и цените на етаноламините, като така допълнително се засягат финансовите резултати на промишлеността на Съюза.
At the same time the post RIP evolution of cost of production and profitability reveals that there seems to be a serious imbalance between raw material cost and ethanolamine prices thus further undermining the financial performance of the Union industry.
Несъмнено разходите за двете основни суровини, използвани в производството на етаноламини (етилен и амоняк) са спаднали след РПП в значително по-малка степен отколкото спада на цените на етаноламините.
Indeed, the cost of the two main raw materials used in ethanolamine production (ethylene and ammonia) has decreased over the post RIP period by materially less than the fall in ethanolamine prices.
Това е довело до сериозно намаляване на маржовете на печалба на промишлеността на Съюза, която в момента отбелязва или загуби или едноцифрени маржове на печалба.
This has led to a serious loss in the profit margins of the Union industry which is currently observing either losses or single digit profit margins.
С други думи промишлеността на Съюза вече не се намира в привидно стабилно положение, а в ситуация, при която е повече от вероятно натискът от дъмпинговия внос да задвижи опасна спирала надолу, която значително ще надмине спиралата, смятана за вероятна въз основа на данните от РПП.
In other words, the Union industry is no longer in a seemingly robust situation, but in a situation where pressure from dumped imports will more than likely set into motion a dangerous downward spiral which will by far exceed the one found likely on the basis of the RIP data.
Горепосоченото икономическо положение е ограничило бизнес възможностите на промишлеността на Съюза.
The above economic situation has reduced the Union industry’s business options.
От една страна, промишлеността на Съюза няма да бъде в състояние да разшири клиентската си база в ЕС предвид липсата на признаци, че основните ѝ конкуренти на пазара на Съюза (т.е. американските производители) са прекратили износа си за ЕС.
On the one hand, the Union industry would not be in a position to expand its customer base in the EU account taken of the fact that no indication exists that its main competitors in the Union market (i.e. the US producers) have stopped exporting to the EU.
От друга страна, също не изглежда възможно да се облекчи натискът върху промишлеността на Съюза чрез увеличаване на продукцията за собствена употреба, тъй като не съществуват признаци, че икономическите перспективи относно продуктите надолу по производствената верига (като етиленамини, хербициди и катализатори) могат да компенсират натиска, оказван върху пазара на етаноламини.
On the other hand, it also seems not possible to ease pressure on the Union industry by output increases in captive use as no indication exists that the economic prospects of downstream products (like ethyleneamines, herbicides and catalysts) could outweigh the pressure on the ethanolamine market.
Заключение за вероятността от повторна поява на вреда
Conclusion on the likelihood of recurrence of injury
При отмяна на мерките съществува голяма вероятност от значително увеличение на дъмпинговия внос от САЩ в Съюза, което единствено би могло да доведе до повторна поява на вреда.
In the case measures were repealed, there is strong likelihood of a significant increase of dumped US imports to the Union that could only lead to a recurrence of injury.
Американските производители губят традиционните си пазари, а свръхпредлагането на MEG би довело до ръст в производството на етаноламин, който ще се наложи да бъде продаван на други пазари освен на американския.
US producers are loosing traditional markets while the MEG oversupply would lead to an increase in the ethanolamine production that would have to be sold in other markets than the US.
В допълнение към това икономическата криза е засегнала промишлеността на Съюза, която е подложена на натиск от страна на съществуващия дъмпингов внос от САЩ, без да има някакво реално алтернативно решение за преодоляване на дъмпинга, нанасящ вреди, освен посредством продължаване на прилагането на антидъмпинговите мита.
Moreover, the economic crisis has affected the Union industry which is facing pressure from the existing US dumped imports without having any viable alternative solution to address injurious dumping other than via the continuation of anti-dumping duties.
Не бяха открити никакви признаци, които да доведат до заключението, че положението не би се влошило, ако се допусне изтичане срока на действие на мерките.
No indication was found that would lead to the conclusion that this situation will not be exacerbated, should measures be allowed to expiry.
ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
UNION INTEREST
Съгласно член 21 от основния регламент беше проучено дали запазването на антидъмпинговите мерки, които понастоящем са в сила, би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, it was examined whether maintaining the anti-dumping measures currently in force would be against the interest of the Union as a whole.
Определянето на интереса на Съюза се основаваше на преценка на всички съответни интереси, т.е. на промишлеността на Съюза, на вносителите, търговците, търговците на едро и промишлените потребители на разглеждания продукт.
The determination of Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, i.e. those of the Union industry, importers, traders, wholesalers and industrial users of the product concerned.
Следва да се припомни, че при предишните разследвания налагането на мерки не бе счетено, че е в противоречие с интереса на Съюза.
It should be recalled that, in the previous investigations, the imposition of measures was not considered to be against the Union interest.
Освен това настоящото разследване представлява преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, което означава, че се анализира ситуация с действащи антидъмпингови мерки.
Furthermore, the present investigation is an expiry review, thus analysing a situation in which anti-dumping measures are in place.
Въз основа на това беше проучено дали въпреки заключението, че има вероятност от продължаване на дъмпинга и от повторна поява на вреда, са налице убедителни доводи, които в конкретния случай биха довели до заключението, че запазването на мерките не е в интерес на Съюза.
On this basis it was examined whether, despite the conclusion on the likelihood of a continuation of dumping and likelihood of recurrence of injury, compelling reasons exist which would lead to the conclusion, in this particular case, that it is not in the Union interest to maintain measures.
Интерес на промишлеността на Съюза
Interest of the Union industry
Припомня се, че през РПП дъмпингът продължаваше да съществува и че има вероятност от продължаване на дъмпинга на разглеждания продукт с произход от САЩ и повторна поява на вреда за промишлеността на Съюза.
It is recalled that dumping during the RIP was still present and that there exists a likelihood of continuation of dumping of the product concerned originating in the USA and of recurrence of injury to the Union industry.
Промишлеността на Съюза доказа, че е жизнеспособна и конкурентоспособна, което се потвърждава от положителното развитие на повечето икономически показатели.
The Union industry has proven to be a viable and competitive industry, confirmed by the positive development of most economic indicators.
Наложените преди антидъмпингови мерки допринесоха за възстановяването на рентабилността и дадоха възможност за достатъчна възвръщаемост на инвестициите.
The previously imposed anti-dumping measures contributed to restore profitability and allowed for a sufficient return on investment.
Това би могло да спомогне за нови инвестиции през 2010 г. Следователно в интерес на промишлеността на Съюза е да се запазят мерките срещу дъмпинговия внос от САЩ.
This could benefit new investments in 2010. Therefore, it is in the interest of the Union industry to maintain measures against dumped imports from the USA.
Интерес на вносителите и на търговците/търговците на едро
Interest of importers and traders/wholesalers
При липсата на съдействие от страна на търговците или на търговците на едро беше направено заключението, че липсата или продължаването на мерките не засяга тези страни в значителна степен.
Given the lack of cooperation of any trader and wholesaler, it was concluded that the absence or continuation of measures does not affect these parties to a great extent.
Нещо повече, разследването не установи наличие на несвързани вносители, тъй като целият внос в Съюза на разглеждания продукт с произход от САЩ се извършва чрез вносители, свързани с производителите износители от САЩ.
Moreover, the investigation did not show the existence of any unrelated importers since all imports into the Union of the product concerned originating in the USA are made via importers related to the US exporting producers.
Продължаването на мерките няма да промени съществуващото положение на свързаните вносители, за които беше установено, че са реализирали печалби през РПП при маржове, съответстващи на пазарните условия.
The continuation of the measures will not change the current situation of the related importers, who were found to have realised profits during the RIP at margins in line with market conditions.
При всички положения поне в случай като настоящия интересите на свързаните вносители представляват неразделна част от интересите на производителите износители, тъй като последните могат да определят политиката на свързаните вносители.
In any event, at least in a case like the one at hand, the interests of related importers form an integral part of the interests of the exporting producers since the latter can determine the policy of the related importers.
Припомня се, че интересите на производителите износители не са част от анализа на интереса на Съюза.
It is recalled that the interests of exporting producers are not part of the Union interest analysis.
Интерес на промишлените потребители
Interest of industrial users
Поради обстоятелството, че продължаването на мерките би представлявало трето поред удължаване на срока на действие на антидъмпинговите мерки, беше обърнато специално внимание на промишлените потребители.
Based on the fact that the continuation of the measures would represent a third renewal of anti-dumping measures, particular attention was paid to the interest of the industrial users.
В проверката се включи само един потребител — представител на бизнеса в областта на естеркватите за омекотители на тъкани.
Only one user belonging to the esterquat business for fabric softeners came forward in this investigation.
Естеркватите се произвеждат на основата на TEA и се използват като омекотители на тъкани, предлагани на пазара от дружества като Unilever, Henkel, Colgate Palmolive, Procter & Gamble и Benckiser/Reckitt.
Esterquats are produced on the basis of TEA and are used as fabric softeners commercialised by companies such as Unilever, Henkel, Colgate Palmolive, Procter & Gamble and Benckiser/Reckitt.
Въпросният промишлен потребител се е снабдявал през РПП с етаноламини от производството както на САЩ, така и на Съюза.
The industrial user in question procured during the RIP ethanolamines from both the US and the Union industry.
Вносът от този промишлен потребител представлява малък дял от общия внос на САЩ (в границите от 15 % до 25 % — точната цифра не може да бъде разкрита поради съображения за поверителност).
The imports from this industrial user represented a small share of the total US imports (ranging between 15 % and 25 % - the precise figure cannot be disclosed for reasons of confidentiality).
Единственият оказал съдействие промишлен производител изтъкна, че потребителите от Съюза страдат от антидъмпинговите мерки, тъй като зависят от вноса на етаноламини като допълнителен източник за покриване на търсенето им в ЕС.
The sole cooperating industrial user argued that Union users are suffering from the anti-dumping measures because they depend on ethanolamine imports as an additional source to cover their EU demand.
Той също така заяви, че потребителите от Съюза осъществяват дейността си в силно конкурентни и чувствителни към ценовите изменения пазари, на които се оказва натиск от страна на производителите надолу по веригата.
It also claimed that Union users operate in highly competitive and price sensitive markets with pressure from the downstream producers.
Те също така трябва да купуват суровини на възможно най-ниски цени, за да сведат до минимум разходите.
They also have to buy raw materials at the lowest price possible in order to minimise costs.
По този начин според промишления потребител всяко увеличение на цената на етаноламините излага на опасност неговите бизнес дейности и намалява рентабилността му.
Thus, according to this industrial user, any increase of the ethanolamine price is putting its business activities in danger and undermines its profitability.
Следователно тази страна заключи, че продължаването на мерките не е в интерес на Съюза, тъй като горепосоченото положение би могло да бъде облекчено, ако се допусне мерките да отпаднат.
Therefore, this party concluded that the continuation of measures is not in the Union interest since the aforesaid situation would be alleviated if the anti-dumping measures were allowed to lapse.
Беше установено, че през РПП TEA е представлявал важна част (от 20 % до 30 %) от общите производствени разходи за производството на естерквати за единствения оказал съдействие промишлен потребител.
It was found that, during the RIP, TEA represented an important part (ranging between 20 % to 30 %) of the total cost of production of esterquats for the sole cooperating industrial user.
Очевидно е, че премахването на антидъмпинговите мерки би облекчило поне в краткосрочен план тежестта, свързана с разходите на това дружество за TEA като суровина.
It is clear that the elimination of the anti-dumping measures would, at least in the short term, alleviate the burden placed on this company by the cost of TEA as raw material.