natgillin/translations-raw huggingface dataset:
проектите за придобиване на компетентност, често разработвани в сътрудничество с други изследователски институти, имат за цел да стимулират появата на нови идеи;
competency acquisition projects, often carried out in collaboration with other research institutes, are designed to seek out new ideas;
проектите, свързани с индустриални изследвания, се водят от ФИП с или без сътрудничеството на други организации.
industrial research projects are carried out by IFP with or without the collaboration of third parties.
За центъра за резултати „Проучвания-производство“ те се отнасят до търсенето на решения за разработването на методики, софтуер, химически добавки, оборудване, процеси или експертен опит.
In the case of the ‘Exploration-Production’ results centre, they involve the search for solutions which may lead to methodologies, software, chemical additives, equipment, processes and expertise.
За центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ те се отнасят до разработването на процеси и продукти за производството на горивни смеси, горива и междинни нефтохимически продукти от всички достъпни източници на въглерод;
In the case of the ‘Refining-Petrochemicals’ results centre, they concern the development of processes and products for the production of fuels and petrochemical intermediates from all accessible carbon sources;
проектите „Професионално оборудване“ се отнасят до разработването на банки за изпитания, изпитвателно оборудване, експериментални инсталации и изпитвателни установки, както и въвеждането на специфичен софтуер и управлението на бази данни;
‘trade equipment’ projects concern the development of test benches, testing equipment, experimental testing facilities and test loops, together with the implementation of specific software and the management of databases;
проектите „Помощни дейности“ включват подходите към качеството, проследяването на програми и управление на правата на интелектуална собственост.
‘support activities’ projects comprise quality measures, post-programme follow-up and management of intellectual property rights.
И накрая, Франция предоставя информация относно системата на аналитично счетоводство на ФИП, която позволява разпределението на приходи (извън бюджетната дотация от държавата) и разходите за всеки проект в рамките на всеки център за резултати.
Lastly, France provides information on IFP’s analytical accounting system, which allows an allocation of (non-State-budgetary-allowance) income and expenditure by project within each results centre.
Относно разграничението между ФИП и неговите дъщерни дружества
On the distinction between IFP and its subsidiaries
Франция оспорва анализа на Комисията, според който ФИП и Axens биха представлявали една обща икономическа единица.
France disputes the Commission’s analysis that IFP and Axens constitute a single economic entity.
Тя смята, че ФИП и неговите дъщерни дружества представляват отделни единици, чиито мисии имат различен характер.
It considers that IFP and its subsidiaries are separate entities whose tasks are different in nature.
На първо място, Франция смята, че изследователската дейност на ФИП представлява мисия от общ интерес, която се вписва в подход, признат на национално, общностно и световно равнище, за осигуряването в дългосрочен план на сигурността на доставките на въглеводороди.
First, France considers that IFP’s research activity is a general interest mission forming part of an approach — recognised at national, Community and world level — aimed at ensuring long-term security of supply in hydrocarbons.
На второ място, тя смята, че позоваването на понятието за свързани предприятия не е уместно в настоящия случай, при положение, че то фигурира в приложение I към препоръката на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро, малки и средни предприятия [21] („препоръка за МСП“).
Secondly, it considers that the reference to the concept of linked enterprises, as set out in Annex I to the Commission Recommendation of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (the ‘SME Recommendation’) [21], is not relevant to this case.
Освен това Франция припомня съдебната практика на Общността, според която притежаването на 100 % от едно дъщерно дружество от дружеството-майка не е достатъчно, за да се докаже наличието на контрол от страна на последното.
France recalls, moreover, the Community case law according to which the fact that 100 % of the shares in a subsidiary are held by its parent company does not suffice to demonstrate the existence of control by the latter.
Освен това, Франция посочва, че наличието на изключително споразумение не е признак за отсъствието на самостоятелност, и ако това не беше така член 81 от Договора, който визира такива споразумения между независими предприятия, не би бил приложим.
France points out, furthermore, that the existence of an exclusive agreement is not a feature of an absence of autonomy, as otherwise Article 81 of the Treaty, which refers to such agreements between independent enterprises, would be otiose.
Накрая, Франция смята, че общият имидж на ФИП и Axens на пазара произтича задължително от факта, че Axens продава продукти, които са резултат на провежданите от ФИП научни изследвания и че този общ имидж не трябва да се асоциира с отсъствието на самостоятелност в поведението.
Lastly, France considers that the common image of IFP and Axens in the market necessarily stems from the fact that Axens distributes products resulting from the research conducted by IFP, and that this common image must be distinguished from an absence of autonomous behaviour.
На трето място, Франция представя елементи, имащи за цел да демонстрират самостятелността на дъщерните дружества на ФИП.
Thirdly, France tenders evidence to demonstrate the autonomy of IFP’s subsidiaries.
Тя посочва, че всяко дъщерно дружество изработва своя собствена стратегия и я привежда в действие чрез своя управителен съвет, който не се състои само от представители на ФИП.
Each subsidiary devises its own strategy and has it validated by its management board, which is not composed solely of IFP representatives.
Тя добавя, че сключените между ФИП и неговите дъщерни дружества договори спазват правилата на общото право по отношение на регламентираните спогодби и че във връзка с това, представителят на ФИП не участва в гласуването, когато се отнася за въпроси, свързани с посочените договори; тя уточнява, че всяко дъщерно дружество разполага със собствени комисии и пълна самостятелност на управлението под контрола на акционерите, което се осъществява посредством класически reporting.
Contracts between IFP and its subsidiaries respect the ordinary-law rules on regulated agreements, hence the IFP representative does not take part in the voting on matters pertaining to the said contracts. Each subsidiary has its own committees and enjoys complete managerial autonomy subject to shareholder control, which is exercised through standard reporting mechanisms.
Освен това, Франция обяснява, че ФИП и неговите дъщерни дружества разполагат с йерархически и географски независими финансови и счетоводни служби, разполагащи с различни системи за информация и управление.
In addition, IFP and its subsidiaries have hierarchically and geographically independent financial and accounting departments with different information and management systems.
И накрая, Франция изтъква факта, че дъщерните дружества на ФИП определят свободно своите продукти и услугите, които предлагат на пазара.
Lastly, IFP’s subsidiaries decide freely on the products and services they market.
Във връзка с това Франция уточнява, че дружеството Axens е свободно да приема или отказва представени от ФИП разработки и описва множество примери за процеси, в които Axens попълва нуждите си от научни изследвания чрез други договорни отношения.
In this respect, Axens is free to accept or refuse the work presented by IFP, and France gives several examples of processes where Axens supplements its research requirements with other contractual relationships.
За наличието на държавна помощ
On the existence of State aid
Франция смята, че финансирането на ФИП, организация с нестопанска цел, не представлява държавна помощ, съгласно точка 2.4, първа алинея от рамката за НИРД от 1996 г.
France considers that, pursuant to the first subparagraph of point 2.4 of the 1966 R & D framework, the financing of IFP, a non-profit-making body, does not constitute State aid.
На първо място, Франция изтъква, че според точка 2.4, втора алинея от рамката за НИРД от 1996 г., „когато резултатите от тези научноизследователска и развойна дейност, финансирани от държавата, се предоставят на разположение на предприятията от Общността на една недискриминационна основа, Комисията изхожда от принципа, че обикновено не е налице държавна помощ по смисъла на член 92 [превърнал се в член 87], параграф 1 от Договора“.
First, France points out that, according to the second subparagraph of point 2.4 of the 1996 R & D framework, ‘where the results of publicly financed R & D projects are made available to Community industry on a non-discriminatory basis, the Commission will assume that State aid within the meaning of Article 92 (now 87) of the EC Treaty is not normally involved’.
Във връзка с това Франция посочва, че ФИП осъществява многобройни научни изследвания, резултатите от които се предоставят на предприятията от Общността без дискриминация.
France indicates in this connection that IFP conducts a great deal of research work the results of which are made available to Community enterprises without discrimination.
Сред средствата за гарантиране на достъпа до резултатите от дейността му фигурират научно списание, публикуване на статии, представяне на разработки на конгреси, публикации и актуализация на научни разработки, участието в научни асоциации и учредяването на партньорства с други изследователски центрове и обучение на докторанти.
Among the means used to ensure the accessibility of the results of its activities are a scientific journal and the drafting of articles, the presentation of work at conferences, the publication and posting online of works, membership of scientific associations and the establishment of partnerships with other research centres and doctoral training schemes.
Франция уточнява, че три четвърти от бюджета за научни изследвания на центъра за резултати „Проучване-производство“ са посветени на фундаменталните изследвания, резултатите от които се разпространяват в голям мащаб без дискриминация.
France states that three quarters of the research budget of the ‘Exploration-Production’ results centre is devoted to fundamental research the results of which are disseminated widely without discrimination.
Относно центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“, Франция посочва, че резултатите от многобройните научни изследвания също се разпространяват без дискриминация.
In the case of the ‘Refining-Petrochemicals’ results centre, the results of much research are also disseminated without discrimination.
На второ място, Франция смята, че мотивите на Комисията от решенията ѝ от 1996 и 1998 г., според които „е уместно да се констатира, че ФИП, макар че не винаги фактурира реалната себестойност на научните изследвания, не прилага дискриминация спрямо предприятията, на които предоставя резултата от изследванията, които провежда самостоятелно или в сътрудничество“, са все така валидни.
Secondly, France considers that the Commission’s reasoning in its 1996 and 1998 decisions, according to which ‘it has to be noted that, even though the IFP does not always charge the real cost of research to customers, it makes no distinction between the companies to which it transfers the findings of research carried out on its own behalf or on a collaborative basis’, is still valid.
В това отношение тя подчертава, че в областта „Проучване-производство“ ФИП осъществява индустриални научни изследвания от името на много индустриални партньори под формата на обикновено сътрудничество или на общи индустриални проекти (Joint Industrial Projects) с многобройни клиенти, чието участието е свободно.
It stresses in this connection that, in the ‘Exploration-Production’ field, IFP conducts industrial research on behalf of numerous industrial partners, either in the form of straightforward cooperation or in that of multi-client joint industrial projects in which participation is unrestricted.
Що се отнася до пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия, Франция смята, че плащанията от страна на Axens за предоставените от ФИП разработки са еднакви с пазарните условия.
In the case of the refining and petrochemicals market, France considers that the payments made by Axens for the work placed at its disposal by IFP are equivalent to market terms and conditions.
Към тази финансова компенсация Франция добавя направените от Axens разходи за изпълнението на допълнителни задачи, необходими за експлоатацията на тези научни изследвания, както и допълнително направените от Axens разходи за използването на технологии и продукти, различни от тези на ФИП.
To this financial compensation, France adds the expenditure incurred by Axens in carrying out supplementary tasks needed for the exploitation of the research work and the additional costs borne by Axens for using technologies and products other than those of IFP.
Според Франция, повишението в оборота му, свързано с дейностите на научните изследвания, е силен индикатор за отсъствието на конкурентно предимство за Axens от научните изследвания, извършени от ФИП от негово име.
In France’s view, the high share of its turnover devoted to research activities is a strong indicator of the absence of any competitive advantage derived by Axens from the research work carried out on its behalf by IFP.
Франция предоставя елементи, за да покаже, че изразходваните от Axens суми за научните изследвания са видимо повече от средните за сектора.
France provides evidence to show that the amounts spent by Axens on its research activities are much higher than the average for the sector.
Освен това, Франция твърди, че въпреки правото на първи отказ в полза на Axens, много научни изследвания, проведени от центъра за резултати „Рафиниране-нефтохимия“, се ползват от различни индустриални партньори от различни държави.
France states that, despite the right of first refusal enjoyed by Axens, several research works carried out by the ‘Refining-Petrochemicals’ results centre benefit various industrial partners from different countries.
Франция прави заключението, че намесата на държавата в полза на ФИП не представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора и че дъщерните дружества на ФИП не извличат никакво предимство от достъпа си до резултатите на научните изследвания, провеждани от тяхно име от ФИП.
France concludes, therefore, that the State intervention in favour of IFP does not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty and that IFP’s subsidiaries derive no advantage from their access to the results of the research conducted by IFP on their behalf.
Относно съвместимостта на потенциална държавна помощ с Договора
On the compatibility of any State aid with the Treaty
Франция посочва, че в случай че намесата на държавата в полза на ФИП трябва да бъде тълкувана като държавна помощ, по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, в полза на Axens, тази помощ при всички случаи би била съвместима с общия пазар.
France indicates that, if the State intervention in favour of IFP were to be interpreted as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty in favour of Axens, such aid would in any case be compatible with the common market.
Франция представя елементи, имащи за цел да докажат, че помощта би могла да се счита за съвместима с Договора по силата на изключението, предвидено в неговия член 87, параграф 3, буква в).
France provides evidence to show that the aid can be considered compatible with the Treaty under the exemption provided for in Article 87(3)(c).
На първо място, Франция смята, че финансирането от държавата на индустриалните научни изследвания на Axens не превишава таваните, определени в рамката за НИРД от 1996 г. Във връзка с това тя представя сумите на разходите на ФИП, направени за проведените с Axens научни изследвания и заплатените в замяна суми от Axens […] [15] Информацията е обект на професионална тайна.
First, France considers that the financing by the State of Axens’s industrial research work does not exceed the ceilings laid down by the 1996 R & D framework. It furnishes in this connection the amounts of expenditure by IFP allocated to industrial research conducted with Axens and of the financial returns paid by Axens.
На второ място, Франция посочва, че една потенциална помощ в полза на Axens би имала стимулиращ ефект.
Secondly, France indicates that any aid to Axens would have an incentive effect.
Във връзка с това тя предоставя статистически данни, които показват нарастване както на разходите, посветени от Axens на научноизследователската и развойна дейност на неговите научни работници, така и на коефициента на вътрешните разходи спрямо оборота.
It furnishes in this connection statistics which show a progression both in the amount of expenditure devoted by Axens to R & D by its R & D staff and in the ratio of internal expenditure to turnover.
Освен това, Франция привежда примери за проекти на Axens, които не биха били осъществени без подкрепата на ФИП.
It furnishes, moreover, examples of Axens projects which would not have seen the light of day without help from IFP.
Франция изтъква аргумента, че всички конкуренти на Axens и по-специално американските, се ползват от значителна публична помощ.
It argues that all of Axens’s competitors, and in particular those in the USA, receive substantial State support.
На последно място, Франция припомня стратегическото значение на държавните помощи за иновациите, научноизследователската и развойна дейност, потвърдено от Комисията в новия импулс на стратегията от Лисабон и плана за действие относно държавните помощи.
Lastly, France points to the strategic importance of State aid to innovation and R & D, as recognised by the Commission in the context of the relaunch of the Lisbon Strategy and as reflected in the State Aid Action Plan.
СТАНОВИЩА НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Съдържание на жалбата, която стои в основата на откриването на процедурата
Content of the complaint behind the initiation of the procedure
Поради опасения от отрицателни търговски последствия жалбоподателят не желае самоличността му да бъде разкрита.
The complainant, fearing negative commercial repercussions, does not want its identity to be divulged.
Той смята, че интересите му са пряко застрашени от субсидията, отпусната от Франция на ФИП и/или на неговото дъщерно дружество Axens.
It believes its interests are directly threatened by the subsidising by France of IFP and/or its subsidiary Axens.
От създаването си през 2001 г. дружеството Axens, конкурент на жалбоподателя, е преследвало агресивна търговска политика, свързана с лицензите на технологиите, разработени изцяло благодарение на дейностите по научноизследователска и развойна дейност в дружеството майка, ФИП.
Since it was created in 2001, Axens, a competitor of the complainant, is alleged to have pursued an aggressive commercial policy in relation to the process licences developed entirely thanks to the R & D activities of its parent, IFP.
Жалбата е насочена срещу специфичните за ФИП области на дейност, а именно технологиите и катализаторите за рафиниране, преработка на газ и нефтохимическото производство, както и лицензионната дейност на Axens в тези области.
The complaint is centred on specific fields of activity of IFP, namely refining technologies and catalysts, gas treatment and petrochemicals production, and on Axens’s licensing activities in these fields.
Жалбоподателят смята, че в тези области Axens се намира в пряка конкуренция с други оператори на пазара, без да заплаща разходите за научноизследователска и развойна дейност, доколкото Axens е изключителен дистрибутор на разработените от ФИП технологии благодарение на финансовата помощ на държавата.
The complainant considers that, in these fields, Axens is in direct competition with other market operators despite not having to cover its R & D costs insofar as it is the exclusive distributor of the technologies developed by IFP with the financial support of the State.
Освен това, според жалбоподателя, ФИП и Axens заедно са в състояние да осъществяват научноизследователска и развойна дейност, които не биха били рентабилни за операторите, които не получават субсидии.
Moreover, according to the complainant, the IFP/Axens entity is in a position to carry on R & D activities which would be unprofitable for non-subsidised operators.
Жалбоподателят смята, че елементите на държавна помощ могат да се открият в пряката субсидия от държавата в полза на ФИП, създаването и капитализацията от ФИП на търговското му дъщерно дружество Axens, финансирането на секцията по рафиниране и нефтохимическа индустрия на ФИП, чийто изключителен дистрибутор е Axens, както и в изключителните лицензи, които ФИП предоставя на Axens за своите технологии.
The complainant considers that State aid elements are identifiable in the direct State subsidy for IFP, the creation and capitalisation by IFP of its commercial subsidiary Axens, the financing of IFP’s refining and petrochemicals section, the exclusive distributor for which is Axens, and the exclusive licences which IFP grants Axens for its technologies.
Жалбоподателят смята, че настоящото финансиране на дейностите на ФИП и Axens от държавата, за което Комисията не е била уведомена и което не е предмет на никое от предходните ѝ решения, представлява неправомерна държавна помощ.
The complainant takes the view that the current financing of the activities of IFP and Axens by the State, which has not been notified to the Commission and is not covered by any of the Commission’s earlier decisions, constitutes unlawful State aid.
По този повод, жалбоподателят подчертава фактическите разлики между заключенията в предходните решения на Комисията и сегашното положение на ФИП и Axens:
It stresses in this connection the factual differences between the findings of the Commission’s earlier decisions and the current situation in which IFP and Axens find themselves:
дъщерното дружество Axens е търговска организация,
the subsidiary Axens is a commercial entity,
Axens разполага с изключителен или привилегирован достъп до услугите или резултатите от научните изследвания на ФИП,
Axens has exclusive or preferential access to IFP’s services and research results,
ФИП притежава 100 % от капитала на Axens,
IFP holds 100 % of Axens’s share capital,
на пазара на технологиите повечето оператори, включително жалбоподателят, не се субсидират.
in the market for technologies, most operators, including the complainant, are unsubsidised.
Субсидираните дейности на групата ФИП/Axens водят до ценови дисбаланс.
The subsidised activities of the IFP/Axens entity lead to price distortion.
Поради това жалбоподателят смята, че ФИП се различава значително от модела на публично учреждение за научни изследвания с нестопанска цел, визиран от точка 2.4 от указанията на Общността за научноизследователска и развойна дейност от 1996 г., в областта на търговската дейност на дъщерното дружество Axens.
The complainant thus considers that IFP departs significantly from the model of a public non-profit-making research establishment, as referred to in point 2.4 of the 1996 R & D framework, in the area of the commercial activities of its subsidiary Axens.
Напротив, жалбоподателят смята, че ФИП и Axens представляват едно общо икономическо образувание, което действа на пазара в пряка конкуренция с другите оператори.
On the contrary, in its view IFP and Axens constitute a single economic entity which acts in the market in direct competition with other operators.
Според него многобройни елементи показват, че ФИП и Axens трябва да бъдат разглеждани като едно общо икономическо образувание и съответно като едно предприятие съгласно член 87, параграф 1 от Договора:
According to the complainant, several elements indicate that IFP and Axens are to be considered a single economic entity and hence an undertaking within the meaning of Article 87(1) of the Treaty: