natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези мерки са различни от онези, които бяха предмет на жалбата от 2002 г., и поради това жалбата срещу тях беше разгледана като отделна жалба, заведена под регистрационен номер CP 221/06, впоследствие — NN 83/06.
These measures are distinct from those which were the subject of the complaint of 2002 and the complaint against them was therefore treated as a separate complaint which was attributed the reference CP 221/06, subsequently NN 83/06.
Предполагаемите мерки бяха, както следва:
The alleged measures were as follows:
трансфер от 850 милиона британски лири на специална сметка, предназначена за финансиране на пенсиите на Royal Mail;
a transfer of GBP 850 million to a special account dedicated to finance RM’s pensions;
решение от Министерството на търговията и индустрията да увеличи размера на заем, отпуснат на Royal Mail, от 844 милиона британски лири на 900 милиона британски лири;
decision by Department of Trade and Industry to increase the amount of a loan granted to RM from GBP 844 million to GBP 900 million;
нарушение на решението на Комисията по дело N 166/05 относно подпомагане на мрежата в селскостопански райони на POL, тъй като 150 милиона британски лири са били преведени на POL направо от държавния бюджет, а не, както е било одобрено от Комисията, от специален, обособен резерв.
violation of the Commission’s decision in case N 166/05 concerning support for POL’s rural network, since GBP 150 million was transferred to POL directly from the State budget and not, as approved by the Decision, from a special, ring-fenced reserve.
В отговор на исканията на Комисията за информация органите на Обединеното кралство предоставиха информация относно въпросите, повдигнати в двете жалби с писма от 6 октомври и 31 октомври 2006 г. С писмо от 5 декември 2006 г. те допълниха тази информация във връзка с мерките в полза на POL, споменати в съображение 3.
In response to Commission requests for information, the UK authorities provided information relevant to the matters raised in the two complaints by letters of 6 October and 31 October 2006. By letter of 5 December 2006, they supplemented this information with respect to the measures in favour of POL mentioned at recital 3.
С писмо от 27 октомври 2006 г. Форумът за конкурентност на пощенските услуги (Mail Competition Forum или MCF) — орган, представляващ новонавлизащите участници на пазара за пощенски услуги в Обединеното кралство, представи жалба относно специалната сметка, предназначена за финансиране на пенсиите на Royal Mail, което е предмет и на втората жалба на Deutsche Post.
By letter of 27 October 2006, the Mail Competition Forum (MCF), a body representing entrants to the postal market in the UK, submitted a complaint about the special account dedicated to finance RM’s pensions also covered by DP’s second complaint.
Жалбата на MCF бе заведена под номер CP 164/06, впоследствие NN 82/06.
The complaint of MCF was attributed the reference CP 164/06, subsequently NN 82/06.
Неповерителна версия на жалбата бе изпратена на органите на Обединеното кралство на 20 ноември 2006 г. Органите на Обединеното кралство представиха своите мнения относно жалбата на 19 декември 2006 г.
A non-confidential version of the complaint was sent to the UK authorities on 20 November 2006. The UK authorities provided comments on the complaint by letter of 19 December 2006.
С писмо от 7 декември 2006 г. Комисията уведоми Deutsche Post, че не намира достатъчно основания да продължи разследването по жалба CP 206/02 и че ако не получи отговор от Deutsche Post в срок от 20 работни дни, жалбата ще бъде счетена за оттеглена.
By letter of 7 December 2006, the Commission informed DP that it did not find sufficient grounds for continuing the investigation concerning complaint CP 206/02, and that if it did not hear from DP within 20 working days, the complaint would be considered withdrawn.
Отговор не бе получен в определения срок.
No response was received within the deadline.
Ето защо тази жалба бе счетена за оттеглена.
That complaint was therefore considered withdrawn.
На 7 декември 2006 г. Обединеното кралство уведоми за предложеното продължаване на друга от мерките в полза на POL (финансиране на задълженията), включена в N 784/02, която иначе би трябвало да прекрати действието си през 2007 г. Комисията одобри тази помощ под регистрационен номер N 822/06 с решение от 7 март 2007 г. [4]
On 7 December 2006, the UK notified the proposed extension of another of the measures in favour of POL (debt payment funding) covered by N 784/02 which was otherwise due to expire in 2007. The Commission authorised this aid under reference N 822/06 by decision of 7 March 2007 [4].
На 8 февруари 2007 г. Обединеното кралство съобщи на Комисията условията на обявление за „пенсионните мерки“, кредитния фонд от 900 милиона GBP, както и нов заем от 300 милиона GBP за Royal Mail.
On 8 February 2007, the UK communicated to the Commission the terms of an announcement concerning ‘the pensions measure’, the GBP 900 million loan facility and also a new loan of GBP 300 million to Royal Mail.
На 21 февруари 2007 г. Комисията откри процедура за разследване относно следните мерки:
On 21 February 2007, the Commission opened an investigation procedure on the following measures:
кредит от 500 милиона британски лири, отпуснат през 2001 г., подлежащ на изплащане след 2021 г. и отпуснат при неизменяем лихвен процент, който е финансирал придобиванията в чужбина на Royal Mail;
a GBP 500 million loan granted in 2001, repayable after 2021 and granted at a fixed interest rate, which financed Royal Mail’s overseas acquisitions;
кредитен фонд от 1 милиард британски лири, предоставен на Royal Mail от държавни източници през 2003 г., от които ползването на 900 милиона британски лири е продължено след 2007 г;
GBP 1 billion of loan facilities made available to Royal Mail from State sources in 2003, of which GBP 900 million was to be extended after 2007;
„пенсионните мерки“: предоставяне на 850 милиона GBP в „гаранционна блокирана сметка“, което ще удължи периода, през който Royal Mail трябва да покрива настоящия дефицит в своя пенсионен фонд и поради това ще намали пенсионните вноски, които прави през първите години на този период;
‘The pensions measure’: placing GBP 850 million in an ‘escrow account’ which will lengthen the period over which Royal Mail needs to address the current deficit in its pension fund and will therefore reduce the contributions it makes in the initial years of the period;
кредит от 300 милиона британски лири, обявен на 8 февруари 2007 г.
the loan of GBP 300 million announced on 8 February 2007.
Решението от 21 февруари потвърди оттеглянето на жалба CP 206/02 и потвърди, че Комисията не повдига възражения срещу финансирането на разрешените мерки за POL от държавния бюджет, вместо от резерва на пощите.
The decision of 21 February confirmed the withdrawal of complaint CP 206/02 and confirmed that the Commission raised no objection to the funding of the authorised measures for POL from the State budget rather than from the mails reserve.
С писмо от 22 февруари 2007 г. Комисията уведоми Обединеното кралство за своето решение да открие процедурата, описана в член 88, параграф 2 от Договора, по отношение на мерките, изброени в съображение 11.
By letter dated 22 February 2007, the Commission notified the United Kingdom of its decision to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty in respect of the measures listed in recital 11.
Решението на Комисията за откриване на процедурата бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз [5].
The Commission’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [5].
Комисията прикани заинтересованите страни да представят своите мнения относно мерките.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures.
Получател на предполагаемата държавна помощ
The beneficiary of the alleged State aid
Получател на предполагаемата държавна помощ е Royal Mail Group plc, впоследствие Royal Mail Group Ltd („Royal Mail“), което (чрез холдинговото дружество Royal Mail Holdings plc) е дружество 100 % собственост на държавата.
The beneficiary of the alleged State aid is Royal Mail Group plc, subsequently Royal Mail Group Ltd (‘RM’) which (through a holding company, Royal Mail Holdings plc) is a 100 % State-owned company.
Royal Mail е основният пощенски оператор на Обединеното кралство и до края на 2005 г. дружеството е имало законен монопол върху повечето основни пощенски услуги.
RM is the UK’s main postal operator and had a legal monopoly over most basic letter services until the end of 2005.
Мрежата от пощенски клонове се управлява от POL, дъщерно дружество на Royal Mail.
The post office network is operated by POL, which is a subsidiary of RM.
Преди 2001 г. пощенските дейности в Обединеното кралство са били извършвани от The Post Office Corporation, посочен от закона орган, създаден със Закона за пощите от 1969 г. Активите и пасивите на The Post Office Corporation са били прехвърлени на Consignia Holdings (сега преименувано на Royal Mail Holdings plc) и на неговия филиал Consignia plc (сега Royal Mail) на 26 март 2001 г. по условията на Закона за пощенските услуги от 2000 г.
Before 2001, postal activities in the UK were carried out by The Post Office Corporation, a statutory body created by the Post Office Act 1969. The assets and liabilities of The Post Office Corporation were transferred to Consignia Holdings (now renamed Royal Mail Holdings plc) and to its subsidiary, Consignia plc (now RM) on 26 March 2001, under the terms of the Postal Services Act 2000.
Royal Mail има отделно звено за изпращане на колети, Parcelforce, което беше цитирано като получател на помощта в жалбата на Deutsche Post от 2002 г. Parcelforce има своя собствена инфраструктура с централна свързваща точка („hub and spoke“).
RM has a separate parcels business division, Parcelforce, which was cited as the beneficiary in DP’s complaint of 2002. Parcelforce has its own separate hub and spoke infrastructure.
През 2003 г. част от колетната дейност (включително предоставянето на универсална услуга за колети, подадени в пощенските клонове) беше прехвърлена от Parcelforce на отдела за писма на Royal Mail и понастоящем се извършва чрез тази инфраструктура.
In 2003, a part of the parcels activity (including the provision of a universal service for parcels handed in at post offices) was transferred from Parcelforce to the letters division of RM and is now operated through that infrastructure.
В днешно време Parcelforce обработва само спешни колети.
Today, Parcelforce only handles time-critical parcels.
Финансов режим на получателя и отношения с държавата
Financial regime of the beneficiary and relationship with the State
Съгласно режима, съществувал преди сливанията и прехвърлянията от 2001 г., не е имало изискване към The Post Office Corporation да плаща дивиденти на органите на Обединеното кралство и дружеството не го е правело.
Under the regime in existence before the incorporation and transfers of 2001, there was no requirement for The Post Office Corporation to pay any dividends to the UK authorities and it did not do so.
То е било обаче длъжно да инвестира част от печалбите, създавани всяка година, в държавни ценни книжа или депозити на Националния заемен фонд.
It was, however, obliged to invest a proportion of the profits it generated each year in Government securities or National Loan Fund deposits.
Тези инвестиции, класирани като настоящи активи и често споменавани като „ценни книжа“, са останали у Royal Mail след трансферите от 2001 г. и на 31 март 2002 г са възлизали на 1800 милиона британски лири.
These investments, classed as current assets and often referred to as the ‘gilts’, remained with RM following the 2001 transfers and amounted to GBP 1800 million on 31 March 2002.
Следвайки указанията на органите на Обединеното кралство от 30 януари 2003 г. съгласно раздел 72 от Закона за пощите от 2000 г., Royal Mail е поставило тези активи в специален резерв („резерва на пощите“), който да се използва за финансиране на специални мерки, както е определено.
Following directions by the UK authorities on 30 January 2003 under section 72 of the Post Office Act 2000, RM placed these assets in a special reserve (‘the mails reserve’) to be used to finance specific measures as directed.
Засегнатите от процедурата по разследване мерки
The measures concerned by the investigation procedure
Кредитът от 2001 г.
The 2001 loan
През февруари 2001 г. органите на Обединеното кралство са предоставили кредит от 500 милиона британски лири на Royal Mail за финансиране на придобивания на предприятия в чужбина с пощенска и колетна дейност.
In February 2001, the UK authorities made a loan of GBP 500 million to RM to finance overseas acquisitions for the mail and parcels business.
Кредитът трябва да бъде погасен между 2021 г. до 2025 г. и е с усреднен лихвен процент от около 5,8 %.
The loan is repayable between 2021 and 2025 and carries an average interest rate of around 5,8 %.
Органите на Обединеното кралство в кореспонденция с Комисията посочиха, че този кредит е предоставен на търговски начала и че те са следвали съвети на консултанти, за да са сигурни, че това е така.
The UK authorities have stated in correspondence with the Commission that this loan was on commercial terms, and that they followed advice from consultants designed to ensure that this was the case.
Кредитът е бил обезпечен с дела, който Royal Mail притежава в General Logistics Systems International Holdings BV и с някои други активи на Royal Mail.
The loan was secured on RM’s shareholding in General Logistics Systems International Holdings BV and certain other RM assets.
Комисията не беше уведомена за кредита.
The loan was not notified to the Commission.
Механизми за отпускане на заеми
The loan facilities
През 2003 г. органите на Обединеното кралство са предоставили на Royal Mail различни кредитни фондове за финансиране на неговия „план за обновяване“ (включително преструктурирането на Parcelforce).
In 2003, the UK authorities made various loan facilities available to RM to finance its ‘renewal plan’ (including the restructuring of Parcelforce).
Тези фондове, описани от органите на Обединеното кралство като търговски пакет, са били договорени между Royal Mail и органите на Обединеното кралство и са се състояли от кредитен фонд от 544 милиона британски лири от Националния заемен фонд („NLF“), обезпечен с натрупаното салдо от парични средства в брой на Royal Mail (по-специално със средствата, заделени за резерва на пощите) и с придобитите от органите две облигации, издадени от Royal Mail (едната в размер на 300 милиона британски лири и една от 200 милиона британски лири).
These facilities, described by the UK authorities as a commercial package were negotiated between RM and the UK authorities and consisted of a loan facility of GBP 544 million from the National Loans Fund (‘NLF’) secured on RM’s accumulated cash balances (in particular the funds allocated to the mails reserve) and the acquisition by the authorities of two bonds issued by RM (one of GBP 300 million and one of GBP 200 million).
Отново органите на Обединеното кралство посочват в кореспонденция с Комисията, че тези кредитни фондове са предоставени на търговски начала и са вследствие на съвети от консултанти, което цели да гарантира, че това е наистина така.
Again, the UK authorities have stated in correspondence with the Commission that these loan facilities were on commercial terms, and that they followed advice from consultants designed to ensure that this was the case.
Те информираха също така Комисията, че към октомври 2006 г. тези кредитни фондове не са усвоени, с изключение на тестването с 50 милиона британски лири на процеса на усвояване, които са били изплатени за 7 дни, и че срокът на усвояване на фонда от 200 милиона британски лири вече е бил изтекъл.
They also informed the Commission that as of October 2006 these loan facilities had not been drawn down, apart from a GBP 50 million testing of the draw down process which was repaid in 7 days, and that the GBP 200 million facility had by then expired.
Таксите ангажимент от около 2,5 милиона британски лири въпреки това са били заплатени от Royal Mail.
Commitment fees of some GBP 2,5 million had nonetheless been paid by RM.
Комисията не беше уведомена за тези кредитни фондове.
These loan facilities were not notified to the Commission.
През май 2006 г. органите на Обединеното кралство обявиха намерението си да удължат срока на останалите фондове и да повишат размера им от 844 милиона британски лири на 900 милиона.
In May 2006, the UK authorities announced their intention to extend the remaining loan facilities and to increase their level from GBP 844 million to GBP 900 million.
Органите на Обединеното кралство посочиха на 31 октомври 2006 г., че точните условия за това продължение все още се уточняват, но намерението е то да бъде на търговски начала и че отпускането на заем няма да представлява държавна помощ.
The UK authorities indicated on 31 October 2006 that the precise terms of this extension were still being finalised but the intention was that it would be on commercial terms and that the lending would not constitute State aid.
Гаранционна блокирана сметка за пенсионно осигуряване
The pensions escrow account
През 2006 г. органите на Обединеното кралство са решили да отпуснат 850 милиона британски лири от наличностите, останали в резерва на пощите в Royal Mail, за да се открие „гаранционна блокирана сметка“, от която може да тегли Пенсионният план на Royal Mail при определени обстоятелства, ако Royal Mail изпадне в невъзможност да прави плащания.
In 2006, the UK authorities decided to release GBP 850 million of the cash balance remaining in the mails reserve within RM to set up an ‘escrow account’, which could be drawn on by the Royal Mail Pension Plan (‘RMPP’) in certain circumstances if RM were to fail as a business.
Предисторията на тази мярка е, че различните пенсионни схеми на Royal Mail, от които Пенсионният план на Royal Mail е най-голямата по размер, показват общ дефицит от 5,6 милиарда британски лири по счетоводните си сметки за 2005/2006 г., когато този дефицит е бил включен за първи път в баланса на Royal Mail.
The background to this measure was that the various RM pension schemes, of which the RMPP is by far the largest, showed a total deficit (excess of projected liabilities over assets, on certain prudential assumptions) of GBP 5600 million in its 2005/2006 accounts, where for the first time this deficit was included in RM’s balance sheet.
Пенсионният план на Royal Mail, подобно на другите схеми на Обединеното кралство за професионални пенсии, е финансирана схема, от която се изисква да държи активи, които да покриват пасивите.
The RMPP, like other UK occupational pension schemes, is a funded scheme which is required to hold assets in respect of its liabilities.
Според органите на Обединеното кралство Royal Mail няма да бъде в състояние да изплати бързо този дефицит и в същото време да модернизира бизнеса, като се имат предвид прогнозните парични потоци.
According to the UK authorities, RM would not be able to pay off this deficit quickly and modernise the business at the same time, given projected cash flows.
Ето защо тази сметка дава възможност на Royal Mail да договори с администраторите на Пенсионния план на Royal Mail един по-дълъг срок за справяне с дефицита, като намали пенсионните си плащания през първите години.
The account therefore allows RM to agree with the trustees of the RMPP a longer period for addressing the deficit thereby reducing its pension contributions in the initial years.
Органите на Обединеното кралство посочват, че според тях ползването на резерва на пощите е в най-добрия търговски интерес на Royal Mail и че като дават възможност на Royal Mail да завърши стратегическия си план, те ще доведат до увеличаване на стойността на дела, притежаван от органите на Обединеното кралство.
The UK authorities have stated that they believe the use of the mails reserve for this purpose is in RM’s best commercial interests, and that by enabling RM to complete its strategic plan they will bring about an increase in the value of the UK authorities’ shareholding.
Без гаранционната блокирана сметка и разсрочените кредитни фондове органите на Обединеното кралство твърдят, че има възможност акционерната собственост да бъде не увеличена, а унищожена, и че затова те действат по търговски начин.
Without the escrow account and the extended loan facilities, the UK authorities claim there is a possibility that shareholder value would be destroyed and not enhanced, and that they are therefore acting in a commercial manner.
Новият кредит от акционерите на стойност 300 милиона британски лири
The new GBP 300 million shareholder loan
На 8 февруари 2007 г. органите на Обединеното кралство са обявили своето съгласие да предоставят на Royal Mail кредит от акционерите на стойност 300 милиона британски лири.
On 8 February 2007, the UK authorities announced their agreement to provide RM with a GBP 300 million shareholder loan.
Комисията не беше уведомена за този кредит.
This loan was not notified to the Commission.
От условията на обявяването беше ясно, че този кредит е част от пакет от мерки с гаранционната блокирана сметка за пенсионно осигуряване и кредитния фонд.
It was clear from the terms of the announcement that this loan is part of a package of measures with the pensions escrow account and loan facility.
Причини за откриване на процедурата
Grounds for initiating the procedure
В своето решение за откриване на процедура по разследване Комисията изрази съмнения относно твърденията на органите на Обединеното кралство, че мерките не представляват държавна помощ, тъй като те са предоставени на търговски начала и поради това не дават предимство на Royal Mail.
In its decision opening the investigation procedure, the Commission expressed doubts over the claims by the UK authorities that the measures did not constitute State aid because they were provided on commercial terms and therefore provided no advantage to Royal Mail.
Пощенската дейност и изпращането на колети е международен бизнес и Комисията е на мнение, че едно селективно предимство в полза на Royal Mail или Parcelforce ще наруши конкуренцията и ще засегне търговията между държавите-членки.
The letters and parcels delivery business is international and the Commission believes that a selective advantage in favour of RM or Parcelforce would distort competition and affect trade between Member States.
Всички мерки са били предоставени от фондове под прекия контрол на държавата и поради това представляват държавни ресурси по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.
The measures were all granted from funds under the direct control of the State and therefore constituted State resources within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Всички тези мерки са били отговорност на държавата и селективни, тъй като са били предоставени само на Royal Mail.
The measures were all imputable to the State and were selective in that they were granted only to RM.
Ако са предоставили предимство на Royal Mail, те отговарят на критериите да бъдат счетени за държавна помощ.
If they provided an advantage to Royal Mail they would therefore fulfil the criteria to be considered State aid.
Комисията направи оценка на въпроса за предимството, произтичащо от мерките, по които е открила процедурата.
The Commission assessed the question of advantage in respect of the measures on which it opened the procedure.
Както е отбелязано в съображение 19, погасяването на кредита е за срок от 2021 г. до 2025 г. и е с усреднен лихвен процент от около 5,8 %.
As noted in recital 19, the 2001 loan is repayable between 2021 and 2025 and carries an average interest rate of around 5,8 %.
Това е значително под референтната ставка, приложима в Обединеното кралство през 2001 г. (7,06 %), когато Обединеното кралство е уведомило Комисията, че заемът е отпуснат.
This is significantly below the reference rate applicable to the UK in 2001 (7,06 %), when the UK previously informed the Commission that the loan was granted.