natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОВ L 10, 13.1.2001 г., стр. 20.
OJ L 10, 13.1.2001, p. 20.
Вж. също Решение C 89/01 на Комисията от 24 септември 2002 г. относно схема за помощ, която Федерална република Германия планира да приведе в действие — „Указания за подпомагане на МСП — Подобряване на ефикасността на предприятията в Саксония“ ( ОВ L 91, 8.4.2003 г., стр. 13), и по-специално съображение 72 („помощта за разходи по участие в търговски изложения или за проучвания и консултантски услуги при лансиране на нови или съществуващи продукти на нови пазари... по принцип не представлява експортна помощ“).
See also Commission Decision C 89/01 of 24 September 2002 on an aid scheme which the Federal Republic of Germany is planning to implement — ‘Guidelines on assistance for SMEs — Improving business efficiency in Saxony’ ( OJ L 91, 8.4.2003, p. 13), and, in particular recital 72 (aid towards the costs of participation in trade fairs or of studies or consultancy services needed for the launch of a new or existing product on a new market ... does not normally constitute export aid).
ОВ L 214, 9.8.2008 г., стр. 3.
OJ L 214, 9.8.2008, p. 3.
Вж. Решение на Комисията от 2 юни 2004 г. по дело N 443/03, Втора водна верига, Белгия (C(2004) 1356 окончателен).
See the Commission Decision of 2 June 2004 in Case N 443/03, Second water circuit, Belgium (C(2004) 1356 final).
ОВ L 337, 13.12.2002 г., стр. 3.
OJ L 337, 13.12.2002, p. 3.
Вж. становището в мярка А2 в Решение № 244/2008 на Комисията: „Испанска програма за обувния, дъбилния и кожния сектор“ ( ОВ C 52, 5.3.2009 г., стр. 1).
See the reasoning in measure A2 in Commission Decision N 244/2008 Spanish Programme for the footwear, tanning and leather manufacturing sector (OJ C 52, 5.3.2009, p. 1).
относно схема за държавна помощ C 49/06 (ex NN 65/06) приведена в действие от Италия за компенсиране на Poste Italiane за разпространението на пощенски спестовни сертификати
on a State aid scheme implemented by Italy to remunerate Poste Italiane for distributing postal savings certificates (C 49/06 (ex NN 65/06))
(нотифицирано под номер C(2008) 5585)
(notified under document number C(2008) 5585)
след като покани заинтересованите страни да представят мненията си съгласно горните разпоредби [1] и след като взе предвид техните мнения,
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1] and having regard to their comments,
С писмо от 30 декември 2005 г., Associazione Bancaria Italiana (ABI) подаде жалба до Комисията относно различни мерки, за които тя твърди, че са облагодетелствали банковите дейности на Poste Italiane SpA (PI), управлявани чрез изцяло интегриран отдел на PI, наречено Bancoposta.
By letter dated 30 December 2005, Associazione Bancaria Italiana (ABI) complained to the Commission against various measures which it alleged benefited the banking activities of Poste Italiane SpA (PI), which are operated through a fully integrated division of PI called Bancoposta.
Според вносителя на жалбата, PI е била свръхкомпенсирана за разпространението на пощенски спестовни продукти от името на Cassa Depositi e Prestiti SpA (Фонд за депозити и заеми — CDP).
According to the complainant, PI was being overcompensated for the distribution of postal savings financial products on behalf of Cassa Depositi e Prestiti SpA (Deposits and Loans Fund — CDP).
Твърди се, че второто преимущество се състои в ексклузивното разпространение на тези продукти, които отклоняват потребителите от подобни финансови продукти, разпространявани от търговските банки.
A second advantage was said to consist in the exclusive distribution of these products, which steered customers away from similar financial products distributed by commercial banks.
С писмо от 7 февруари 2006 г., Комисията зададе редица въпроси на италианските органи на властта, засягащи по-конкретно пощенските спестовни продукти.
By letter dated 7 February 2006, the Commission put a number of question to the Italian authorities relating in particular to postal savings.
След като изиска удължаване на крайния срок за отговор, Италия отговори на въпросите с писмо от 21 април 2006 г. С писмо от 29 юни 2006 г. Комисията зададе допълнителни въпроси; Италия отговори на 31 юли 2006 г. и на 9 август 2006 г.
After requesting an extension of the deadline for a reply, Italy replied to the questions by letter dated 21 April 2006. The Commission put further questions by letter of 29 June 2006; Italy replied on 31 July 2006 and on 9 August 2006.
На 30 март 2006 г. бе проведена среща с италианските органи и представители на PI.
A meeting took place with the Italian authorities and representatives of PI on 30 March 2006.
На 20 април 2006 г. Комисията изпрати писмо до ABI, в което изиска разяснение по няколко въпроса; ABI отговори с писмо от 8 юни 2006 г.
On 20 April 2006 the Commission wrote to ABI seeking clarification of a number of points; ABI replied by letter dated 8 June 2006.
С писмо от 22 ноември 2006 г. Комисията информира Италия, че е решила да започне процедурата, установена в член 88, параграф 2 на Договора за ЕО по отношение на тази мярка.
By letter dated 22 November 2006, the Commission informed Italy that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the measure.
Решението на Комисията да започне процедурата бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз [2].
The Commission’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [2].
Комисията прикани заинтересованите страни да представят своите мнения.
The Commission called on interested parties to submit their comments.
Италианските органи представиха своите мнения в писмо от 2 февруари 2007 г.
The Italian authorities submitted their comments by letter of 2 February 2007.
ABI отговори с писмо от 13 март 2007 г. С писмо от 20 март 2007 г. Комисията изпрати мнението на ABI до италианските органи, за да им даде възможност да отговорят.
ABI replied by letter of 13 March 2007. By letter of 20 March 2007 the Commission forwarded ABI’s comments to the Italian authorities so as to enable them to reply.
Италианските органи отговориха с писмо от 18 април 2007 г.
The Italian authorities replied by letter dated 18 April 2007.
На 20 март 2007 г. бе проведена среща между ABI и служители на Комисията.
On 20 March 2007, a meeting took place between ABI and Commission staff.
С писмо от 23 март 2007 г., Комисията изиска от ABI допълнителна информация; ABI отговори с писмо от 18 май 2007 г. С писмо от 23 май 2007 г., Комисията предаде получените от ABI наблюдения на италианските органи, които отговориха с писмо от 22 юни 2007 г.
By letter of 23 March 2007, the Commission requested additional information from ABI; ABI replied by letter of 18 May 2007. By letter of 23 May 2007, the Commission forwarded the observations received from ABI to the Italian authorities, who replied by letter dated 22 June 2007.
На 25 януари 2008 г. Комисията изиска допълнителна информация от италианските органи, които отговориха на 11 март 2008 г., 13 май 2008 г. и 17 юни 2008 г.
On 25 January 2008 the Commission requested additional information from the Italian authorities, who replied on 11 March 2008, 13 May 2008 and 17 June 2008.
През януари 2007 г., Комисията организира тръжна процедура (2007/S 29—034352) за проучване на възнаграждението за създаването на пощенски спестовни сертификати.
In January 2007, the Commission launched a public tender (2007/S 29-034352) for a study of the remuneration for the placement of postal savings certificates.
При единия от участниците възникна потенциален конфликт на интереси и на 29 юни 2007 г. Комисията изпрати писмо до италианските органи и ABI, в което искаше от тях мнение.
In the case of one of the bidders a potential conflict of interest arose, and on 29 June 2007 the Commission wrote to the Italian authorities and ABI asking them to comment.
Италия отговори с писмо от 5 юли 2007 г.
Italy replied by letter of 5 July 2007.
На 9 ноември 2007 г., след като валидността на предложенията беше изтекла, Комисията организира нова тръжна процедура за възлагане на проучването (COMP/2007)D3/23), а на 20 декември 2007 г. Комисията сключи договор за проучване с независим експерт („експертът“).
On 9 November 2007, the validity of the bids having expired, the Commission launched a new procurement procedure for the study (COMP/2007/D3/23), and on 20 December 2007 the Commission concluded the study contract with an independent expert (the expert).
На 21 юни 2008 г. експертът предаде окончателния доклад от проучването на Комисията.
The expert submitted the final report of the study to the Commission on 21 June 2008.
ТЪРГОВСКАТА ДЕЙНОСТ НА CDP И PI/BANCOPOSTA — СЪОТВЕТНИТЕ ПАЗАРИ
THE BUSINESS OF CDP AND PI/BANCOPOSTA — THE RELEVANT MARKETS
CDP
CDP
CDP е била държавна агенция до края на 2003 г., когато е преобразувана в дружество с ограничена отговорност (SpA).
CDP was a State agency until late 2003, when it was converted into a limited company (SpA).
Оттогава до днес CDP остава под контрола на държавата [3], въпреки че 30 % от нейния акционерен капитал е прехвърлен на 65 банкови фондации.
Since then, although 30 % of its share capital has been transferred to 65 banking foundations, CDP has remained under the control of the State [3].
Целта на CDP е да насърчава развитието на публичните инвестиции, строителството на местната комунална инфраструктура и основните обществени поръчки за строителство от национален интерес.
CDP’s object is to foster the development of public investment, local utility infrastructure works and major public works of national interest.
От 2003 г. насам дейността на CDP е формално структурирана около две основни сфери на търговия:
Since 2003, the activity of CDP has been formally structured around two distinct business areas:
първата сфера, известна като „област на отделно управление“ (gestione separata), управлява финансирането на инвестициите от държавата, регионите, местните органи на властта, публичните агенции и други публичноправни субекти.
The first area, known as the ‘separate management area’ (gestione separata), manages the funding of investment by the State, the regions, local authorities, public agencies and other public-law bodies.
Гарантираните от държавата пощенски спестовни продукти представляват основният източник за финансиране на тези цели
State-guaranteed postal savings provide the main source of funding for these objectives,
втората сфера, известна като област на „обичайно управление“ (gestione ordinaria), управлява финансирането на строителни работи, заводи, мрежи и оборудване, осигуряването на обществени услуги и на водопроводни системи.
The second area, known as the ‘ordinary management’ area (gestione ordinaria), manages the funding of works, plants, networks and equipment, the provision of public services and drainage.
За тези цели CDP може да набира средства чрез издаване на ценни книжа, вземане на заеми и други финансови операции без държавни гаранции.
For these purposes CDP may raise funds through the issue of securities, borrowing and other financial operations, without State guarantees.
PI е доставчикът на универсални пощенски услуги в Италия, който изпълнява задължението да предоставя универсални пощенски услуги [4] съгласно италианското законодателство [5] и разпоредбите, управляващи универсалната пощенска услуга.
PI is the universal postal service provider in Italy, which fulfils the universal postal service obligation [4] according to the Italian legislation [5] and the regulations governing the universal postal service.
Услугата от общ икономически интерес, която е възложена на PI, не включва финансови услуги.
The service of general economic interest with which PI is entrusted does not include financial services.
Освен предоставянето на универсална пощенска услуга, PI предлага интегрирани комуникационни, логистични и финансови продукти и услуги в цяла Италия.
Besides providing the universal postal service, PI offers integrated communication, logistic and financial products and services throughout Italy.
Ето и основните цифри [6]:
The main figures are the following [6]:
Финансови стойности на основните сфери на търговска дейност на PI
Financial figures for PI’s main areas of business
Общо персонал (средна годишна стойност)
Total staff (annual average)
Регионални области
Regional areas
Клонове
Branches
Пощенски офиси
Post offices
Основни финансови стойности на Poste Italiane Group
Main Financial Figures of Poste Italiane Group
(милиони евро)
(EUR million)
Общ приход
Total revenue
Приходи от продажби и услуги
Sales and service revenues
От които:
Of which:
Нетна печалба
Net profit
Пощенски услуги
Postal Services
обем (брой артикули)
volumes (number of items)
Пощенски пратки (стандартни пратки, пратки с предимство, препоръчани пратки, пратки с обявена стойност, правни документи, други регистрирани пратки)
Mail (standard, priority, registered, insured, legal documents, other recorded mail)
Търговски пратки (Postatarget, каталози, неадресирана поща и др.)
Commercial mail (Postatarget, catalogues, unaddressed mail, etc.)
Периодични издания (печатни, подаръци, книги и др.)
Periodicals (printed, gifts, books etc.)
Телеграми, факсимиле, телекс
Telegrams, fax, telex
Експресна доставка (Poste Italiane и SDA)
Express delivery (Poste Italiane and SDA)
Пощенски спестовни продукти
Postal savings
Спестовни книжки, спестовни сертификати и текущи пощенски сметки: общо
Savings books, savings certificates and postal current accounts: total
282408 милиона евро
EUR 282408 million
5989 милиона евро
EUR 5989 million
Conto BancoPosta: брой на текущите сметки
Conto BancoPosta: number of current accounts
Според ежегодния доклад пощенските услуги възлизат на 33,5 % от общия оборот на групата през 2006 г., финансовите услуги възлизат на 27,5 %, а застрахователния бизнес на 37,6 %.
According to the annual report, postal services accounted for 33,5 % of the group’s total turnover in 2006, financial activities accounted for 27,5 %, and insurance business for 37,6 %.
Финансовите услуги допринасят с 82 % към оперативната печалба на групата PI, а застрахователните услуги с 18,7 %.
Financial services contributed 82 % to the operating profit of the PI group, and insurance services 18,7 %.
При пощенските услуги е налице оперативна загуба в размер на 4 милиона евро.
Postal services showed an operating loss of EUR 4 million.
Преди декември 2003 г. PI е била изцяло собственост на италианската държава.
Before December 2003, PI was wholly owned by the Italian State.
През декември 2003 г. държавата е прехвърлила 35 % от дяловия капитал в PI на CDP.
In December 2003, the State transferred 35 % of the share capital in PI to CDP.
Така PI представлява частноправен субект, контролиран от държавата.
PI is likewise a private-law company controlled by the State.
Според едно неотдавнашно проучване [7], преди прилагането на първата Пощенска директива [8] италианският пазар на пощенските услуги е бил относително отворен.
According to a recent study [7], before the implementation of the first Postal Directive [8] the Italian postal market was relatively open.
Оператори, различни от PI, са имали право да доставят пряка поща и хибридна поща.
Operators other than PI were already free to distribute direct mail and hybrid mail.
Някои местни пощенски оператори са доставяли писма в качеството си на подизпълнители на PI.
Some local mail operators were delivering letters as subcontractors to PI.
След въвеждането на директивата, доставката на хибридна поща е станала част от запазения сектор, а подизпълнителските отношения са били прекратени.
After the implementation of the Directive, the delivery of hybrid mail became part of the reserved area, and the subcontracting relationships were ended.
Изходящата и входящата международна поща попада изцяло в сектора, запазен за PI.
Outgoing and incoming international mail falls entirely within the area reserved to PI.
От 1 януари 2003 г. в италианското законодателство е интегрирана втората Пощенска директива, която предвижда пълно отваряне на европейския пазар на пощенските услуги за конкуренция до 1 януари 2009 г.: тя ограничава запазения сектор до писма с тегло до 100 гр. и три пъти основната тарифа за пратки с предимство [9].
Since 1 January 2003, Italian legislation has incorporated the second Postal Directive, which provides for the full opening of the EU postal market to competition by 1 January 2009: it limits the reserved area to letters up to 100 g and three times the basic tariff for priority mail [9].
От 1 януари 2006 г. запазеният сектор се ограничава до писма с тегло до 50 гр и 2,5 пъти основната тарифа за пратки с предимство.
From 1 January 2006, the reserved area is limited to letters up to 50 g and 2,5 times the basic tariff for priority mail.
Запазеният сектор също така продължава да включва услуги нагоре по веригата и доставка на големи обеми от пощенски пратки.
The reserved area also continues to include upstream services and the conveyance of bulk mail.
В момента пазарът на пощенски услуги е относително отворен de jure за конкуренция откакто доставката на пряка поща беше либерализирана.
The postal market is now relatively open to competition de jure, since the delivery of direct mail has been liberalised.
Разпоредбите за влизане на пазара не се считат за прекалено строги [10].
The entry regulations are not regarded as severe [10].
На 19 октомври 2006 г. Комисията предложи нова пощенска директива за пълното изграждане на единния пазар на пощенските услуги в Общността.
On 19 October 2006, the Commission proposed a new Postal Directive completing the single market for Community postal services.
Тази директива влезе в сила на 27 февруари 2008 г.; тя предвижда забрана на законовия монопол в сферата на пощенските услуги до 31 декември 2010 г., въпреки че някои държави-членки имат право да удължават този срок до декември 2012 г. [11]
That Directive entered into force on 27 February 2008; it provides for the abolition of legal monopolies in postal services by 31 December 2010, though some Member States are permitted to extend the deadline until December 2012 [11].
Президентски указ (decreto) № 144 от 14 март 2001 г. определя правилата, управляващи банковите и финансовите услуги, които могат да бъдат предоставяни от PI; тази дейност се извършва от Bancoposta.
Presidential Order (decreto) No 144 of 14 March 2001 lays down rules governing the banking and financial services that can be provided by PI; this business is carried on by Bancoposta.
Услугите включват: събиране на спестявания от обществеността под всякакви форми; предоставяне на разплащателни услуги; посредничество при обмен на валута; популяризиране и предлагане на заеми, предоставени от банки и други упълномощени посредници; извършване на някои инвестиционни услуги (търгуване за сметка на трети страни и извършване и събиране на поръчки, изключвайки по този начин търгуване за собствена сметка и управление на индивидуални портфейли).
The services comprise: collecting savings from the public in all forms; provision of payment services; foreign exchange intermediation; promotion and placement of loans granted by banks and other authorised intermediaries; performance of some investment services (trading on account of third parties and placement and collection of orders, thus excluding trading on own account and individual portfolio management).
На PI изрично е забранено да участва във финансиране.
PI is expressly prevented from engaging in financing.
PI/Bancoposta може да се разглежда като институция за депозити и финансов посредник.
PI/Bancoposta can be considered as a deposit institution and a financial intermediary.
Макар да не е банка, тя използва многобройните пощенски офиси на PI за своите собствени операции и предлага банкови и други финансови продукти.
While it is not a bank, it uses PI’s numerous post-office outlets for its own operations and to provide banking and other financial products.
С 13893 офиса, средно най-малко по един в община, PI е най-голямата банкова мрежа в Италия и следва да бъде считана за актив, а не за пасив: повечето от нейните разходи се покриват от тези финансови услуги и не се считат за тежест върху доставчика на универсални услуги [12].
The 13893 counters, at least one per municipality on average, make PI the biggest banking network in Italy, and should be regarded as an asset rather than a liability: most of their cost is covered by these financial services, and they are not considered a burden on the universal service provider [12].
В доклад, публикуван през 2004 г. рейтинг агенцията Fitch посочва, че PI/Bancoposta разполага с „капацитет да обхване цялото (италианско) население, който не може да се сравни с капацитета на вътрешните банки в обозримото бъдеще“ [13].
The rating Agency Fitch notes in a report published in 2004 that PI/Bancoposta has ‘a capacity to reach the overall [Italian] population that cannot be matched by domestic banks for the foreseeable future’ [13].
Освен това от Fitch считат, че PI е заложила „развитието на финансови услуги в основата на (своята) стратегия“.
Moreover, Fitch considers that PI has put ‘the development of financial services at the heart of [its] strategy’.
PI предлага широка гама от финансови услуги, конкуриращи се с продуктите, предлагани от банковата система:
PI offers a wide range of financial services competing with those offered by the banking system:
пряко и непряко събиране на спестявания и предоставяне на заеми,
direct and indirect collection of savings, and lending,
разплащателни услуги,
payment services,
осигуряване на финансови и инвестиционни продукти.
placement of financial and investment products.
Спорният аспект в настоящото решение е събирането на средства и по-специално на пощенски спестовни продукти, при което PI набира средства от името и за сметка на CDP като предоставя спестовни сертификати и спестовни книжки.
The aspect at issue in the present Decision is the collection of funds, and particular postal savings, whereby PI raises funds on behalf and for the account of CDP by distributing savings certificates and savings books.
През последните няколко години PI значително разшири гамата на своите разплащателни услуги за клиентите, добавяйки към традиционни пощенски инструменти (депозитни разписки за текущи сметки и пощенски парични записи) редица инструменти, предлагани преди само от банките (дебитни и кредитни карти, кредитни преводи или постоянни дебитни нареждания за сметки за комунални услуги) [14].
In the last few years, PI has significantly broadened the range of its payment services to customers, adding to the traditional postal instruments (current account deposit receipts and postal money orders) a series of instruments that were formerly offered only by banks (debit and credit cards, credit transfers, or standing debit orders for utility bills) [14].
Последно, PI предлага услуги за осигуряване на:
Finally, PI provides placement services for:
структурирани облигации, издавани от банките,
structured bonds issued by banks,
застрахователни полици, издадени от Poste Vita [15],
insurance policies written by Poste Vita [15];
инвестиционни фондове, управлявани от компанията за управление на активи Bancoposta Fondi SGR [16],
investment funds managed by the asset management company Bancoposta Fondi SGR [16];
заеми, предоставени от трети страни: потребителските кредити и ипотеките се продават от името на банките.
loans granted by third parties: personal loans and mortgages are sold on behalf of banks.
ОЦЕНЯВАНАТА МЯРКА
THE MEASURE UNDER ASSESSMENT
Оценяваната тук мярка е възнаграждението, заплащано от CDP на PI за осигуряването на спестовни сертификати през периода 2000—2006 г.
The measure under assessment here is the remuneration paid by CDP to PI for the placement of savings certificates in the period 2000-2006.