natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първо, според Испания помощта е била необходима на ITP, за да направи инвестиция, равна на 12 % от стойността на проекта и включваща увеличаване по размер и обхват.
Firstly, according to Spain, the aid was necessary for ITP to make an investment equivalent to 12 % of the project, involving an increase in size and scope.
Без помощта ITP не би имала възможност да направи подобна голяма инвестиция [22].
Without the aid, ITP would not have been able to make such a large investment [22].
Второ, според Испания помощта би позволила да се увеличи бързината на проекта.
Secondly, according to Spain, the aid would have allowed an increase in the speed of the project.
Испания твърди, че необходимият срок за разработване на „Trent 1000“ е много по-кратък, отколкото за предишните двигатели.
Spain argues that the time required for development of the Trent 1000 is much shorter than for previous engines.
Трето, Испания отбелязва, че средните разходи за персонал на ITP (24 %) са по-високи от средните стойности в сектора (19 %).
Thirdly, Spain notes that ITP’s average R & D personnel costs (24 %) are higher than the average in the sector (19 %).
Освен това ITP е направила сериозни инвестиции в НИРД през последните години, тъй като съотношението между НИРД и оборота е било 16 % през 2005 г., 26 % през 2006 г. и 22 % през 2007 г. Испания сравнява тези цифри със средните европейски стойности за сектора от 11 % през 2005 и 2006 г. Испания посочва, че без помощта за „Trent 1000“ стойностите на съотношението НИРД/оборот биха спаднали до […] % и […] % през 2006 и 2007 г. съответно.
Further, ITP has heavily invested in R & D in recent years, since the ratio between R & D and turnover was 16 % in 2005, 26 % in 2006 and 22 % in 2007. Spain compares these figures with a European average for the sector of 11 % in 2005 and 2006. Spain indicates that without the aid for the Trent 1000, the figures for R & D/turnover would have fallen to […] % and […] % in 2006 and 2007 respectively.
Компанията ITP предостави подробна информация относно своя персонал.
ITP has provided detailed information about its personnel.
ITP посочва, че изхождайки от хипотезата, че без помощта компанията не би била в състояние да осъществи проекта, тя е щяла е да има затруднения с преместването на […] работни места на персонала, нает на пълен работен ден по проекта.
It indicates that, starting from the hypothesis that without the aid it would have not been able to carry out the project, it would have difficulties in relocating the […] full-time equivalent jobs of staff who have been working on the project.
ITP посочва, че една малка част от персонала би могла да бъде преместена в развойната дейност (при изследванията и технологиите), но това би довело до затруднения със запазването на другите научни работници.
ITP says that a minimal part could be moved to more upstream work (on research and technology), but that it would have difficulties in retaining the other researchers.
Според ITP фактът, че компанията поддържа толкова високо ниво на разходи за НИРД означава, че помощта има стимулиращ ефект.
According to ITP, the fact that it maintains this high level of R & D spending indicates that the aid has an incentive effect.
Комисията отбелязва, че оценката на тези показатели зависи от алтернативния сценарий, който е щял да бъде осъществен без помощта.
The Commission notes that the assessment of these indicators depends on the alternative scenario which would have materialised without the aid.
Ако помощта действително е позволила на ITP да участва в по-голям проект, то тя е имала стимулиращ ефект върху обхвата и размера на проекта.
If the aid has indeed allowed ITP to engage in a larger project, then the aid has had an incentive effect on the scope and size of the project.
Комисията отбелязва обаче нееднозначността на цифрите, касаещи направените разходи за НИРД.
However, the Commission notes the ambiguity of the figures concerning R & D spending.
Макар да е вярно, че компанията ITP има високи нива на разходи за НИРД в сравнение със своите конкуренти в сектора, това може да се дължи предимно на нейната липса на приходи от предишни програми, както е описано по-горе [23], а не на нейния интензитет на НИРД.
While it is true that ITP has high levels of R & D spending compared with competitors in the sector, this may depend more on its lack of revenues from older programmes as described above [23] than from its R & D intensity.
Освен това Комисията не може да приеме, че поддържането на постоянни нива на разходи за НИРД и персонал би доказало, че помощта има стимулиращ ефект.
Further, the Commission cannot accept that maintaining constant levels of R & D spending and personnel would prove that the aid has an incentive effect.
Обратното — при нормални обстоятелства би изглеждало, че ако помощта няма въздействие върху разходите за НИРД или персонала, свързан с НИРД, това би означавало, че ефектът на помощта има за цел по-скоро да подпомогне определен проект, заел мястото на по-стари проекти, които са били завършени, а не да подпомага съвсем нови начинания на бенефициера.
On the contrary, in normal circumstances, it would seem that if the aid has no effect on R & D spending or on R & D personnel, it would mean that the effect of the aid is rather to support a project that replaces older projects which have been finished rather than to support brand-new efforts by the beneficiary.
Във всеки случай при оценката на една индивидуална мярка за подпомагане Комисията трябва да направи подробен анализ на информацията, предоставена от държавата-членка и от бенефициера в допълнение към споменатите по-горе основни показатели.
In any case, in the assessment of an individual aid measure, the Commission has to undertake a detailed assessment of the information submitted by the Member State and by the beneficiary, in addition to the basic indicators mentioned above.
Алтернативни сценарии
Alternative scenarios
В своята подробна оценка на стимулиращия ефект Комисията се основава на точка 7.3.3 от Рамката за държавни помощи за научни изследвания, развитие и иновации.
In its detailed assessment of the incentive effect, the Commission has based itself on point 7.3.3 of the R & D & I Framework.
Компанията ITP предостави презентацията, изложена пред нейния съвет, когато е взела решение да инвестира в проекта.
ITP has submitted the presentation made to its Board when it took the decision to invest in the project.
Документацията показва, че компанията е разгледала няколко алтернативи, преди да преговаря с RR, като е имала бизнес планове за всяка алтернатива както с помощ, така и без нея:
The documentation shows that the company had looked at several alternatives before negotiating with RR, with the business plans for each alternative, both with and without the aid:
[…] % от двигателя (цялата турбина с ниско налягане),
[…] % of engine (whole Low Pressure Turbine),
[…] % (турбина с ниско налягане без реактивни направляващи лопатки),
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes),
[…] % (турбина с ниско налягане без реактивни направляващи лопатки и уплътнения),
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes and Seals),
[…] % (лагерно тяло и диск на заден лагер); в този случай ITP е щяла да бъде просто един подизпълнител.
[…] % (Tail Bearing Housing and Disc); in this case ITP would have been merely a sub-contractor.
Не трябва да се забравя, че проектът представлява крайният резултат от преговорите между ITP и RR.
It should be remembered that the project is the final result of a negotiation between ITP and RR.
Много е трудно да се предвиди какъв би бил резултатът от тези преговори при отсъствието на помощта.
It is very difficult to guess what the outcome of such negotiation would have been in the absence of the aid.
Всъщност, въпреки че са съществували алтернативни възможности за ITP, това не са истински съпоставими проекти, в смисъл че те също зависят от другата страна в преговорите.
As a matter of fact, while there were alternative possibilities for ITP, these were not really counterfactual projects, in the sense that they depend also on the other party in the negotiation.
Също така, въз основа на представените от RR аргументи, изглежда, че те не се интересуват от ограничено участие на ITP (например около […] %), тъй като то би принудило RR да поеме повече рискове, да извърши пряко част от работата или да намери други партньори.
Also, on the basis of the arguments submitted by RR, it would seem that they were not interested in a limited participation by ITP (e.g. around […] %), as it would have forced RR to take more risks, to carry out some of the work directly or to find other partners.
Освен това, дори ако за проекта са били представени финансови изчисления от страна на съвета на ITP със и без помощта, би изглеждало, че наличието на помощта е било взето предвид в решението на ITP да участва в проекта [24].
Further, even if financial calculations for the project with and without the aid were also presented to ITP’s Board, it would seem that the availability of the aid was taken into account in the decision by ITP to engage in the project [24].
Накрая, въз основа на направения от ITP анализ на различните алтернативи на участието изглежда решението е било базирано основно на редица предимно качествени фактори (обобщени в някои диаграми за силните и слабите страни, възможностите и заплахите), а не на количествени фактори (като например очакваната вътрешна норма на възвръщаемост (ВНВ), които също са били на разположение на съвета.
Finally, on the basis of the analysis carried out by ITP of the various alternative participations, it would seem that the decision was based mainly on a number of fairly qualitative factors (summarised in some SWOT diagrams), rather than on the quantitative ones (such as the expected internal rate of return (IRR), for instance), which were also made available to the Board.
Следва да се отбележи, че ВНВ съвсем не е висока в сравнение със средната стойност на капитала в размер на […] %.
It should be noted that the IRR is not at all high compared with the average cost of capital of […] %.
Изчислената ВНВ за 25 и 50 години вероятно показва, че без помощ проектът не би бил твърде печеливш за компанията, за да инвестира тя в него.
The IRR calculated at 25 and 50 years probably shows that without aid, the project would not be sufficiently profitable for the company to invest in it.
Ниското ниво на окончателната ВНВ, дори при наличието на помощ, също потвърждава, че истинската цел на ITP, когато се съгласява да инвестира при очаквана ниска възвръщаемост, е да утвърди своята позиция на пазара.
The low level of the final IRR, even with aid, also confirms that ITP’s real objective in agreeing to invest with expected low return, is to strengthen its position in the market.
Поради това Комисията отбелязва, че помощта несъмнено е довела до инвестиция от страна на ITP в един по-голям проект с по-амбициозен обхват.
Therefore the Commission notes that the aid undoubtedly triggered an investment by ITP in a larger project with a more ambitious scope.
Комисията отбелязва също, че е трудно да се създаде точен съпоставителен проект, тъй като са съществували разнообразни първоначални алтернативи, които при всички случаи е трябвало впоследствие да бъдат договорени с ръководителя на проекта RR.
The Commission also notes that it is difficult to establish an exact counterfactual project, since there were various initial alternatives, which had in any case to be subsequently negotiated with the leader of the project, RR.
Комисията отбелязва, че проектът е доходен, което е нормално за проекти, свързани с авиационни двигатели, тъй като инвестирането в проект с отрицателна възвръщаемост би противоречало на всякаква бизнес логика.
The Commission notes that the project is profitable, as it is normal for projects concerning aero engines, since it would be against any business logic to invest in a project with negative returns.
Комисията посочва, че в този вид проект основният показател, използван от компанията при вземане на нейното решение за инвестиране, е ВНВ, която е била повлияна положително от помощта, тъй като ѝ позволява да превиши средната стойност на капитала за сектора.
The Commission notes that in this type of project the main indicator used by the company in its investment decision is the IRR, which is positively impacted by the aid, since it enables it to go beyond the average cost of capital for the sector.
Комисията отбелязва, че както при проекти за авиационни двигатели, сумата на първоначалната инвестиция е от особено значение, а срокът за паричните потоци се характеризира с кумулиран отрицателен паричен поток, в настоящия случай за първите 19 години.
The Commission notes that, as in aero engine projects, the amount of initial investment is particularly important and that the time path of cash flows is characterised by a negative cumulated cash flow, in the present case for the first 19 years.
Накрая Комисията е анализирала нивото на риска, съдържащ се в изследователския проект.
Finally, the Commission has assessed the level of risk involved in the research project.
ITP е изброила основните рискове за проекта:
ITP has listed the main risks of the project:
техническите рискове, включени в постигането на спецификациите за първото сертифициране и в рамките на по-кратък период спрямо предишни програми,
technical risks involved in achieving the specifications for the first certification, and over a reduced period compared with previous programmes,
техническите рискове относно нуждата от преработване на проекта в ранни производствени етапи,
technical risks of having to redesign in early production phases,
търговските рискове, произтичащи от политиката на ценообразуване (което е извън контрола на ITP),
commercial risks deriving from the pricing policy (which is outside the control of ITP),
валутните рискове (тъй като продажбите са деноминирани в долари), и
the foreign exchange risks (because sales are denominated in dollars), and
рисковете, свързани с единичната производствена себестойност, фиксирана от Боинг на ниво, включващо снижение на себестойността с […] % в сравнение с предишни двигатели.
risks relating to the unit production cost, which was set by Boeing at a level implying a […] % cost reduction compared with previous engines.
Тази себестойност зависи предимно от новия характер на проекта и стойността на суровините.
This cost is affected mostly by the novelty of the design and the cost of raw materials.
ITP е изготвила прогнозни стойности на изменението на настоящата нетната стойност (ННС) на проекта въз основа на промени в някои от тези параметри.
ITP has produced estimations of the variation of the net present value (NPV) of the project on the basis of changes in some of these parameters.
Тези изчисления показват, че ННС лесно може да стане до голяма степен отрицателна, ако продажбите са под очакванията, ако обменният курс е по-неблагоприятен или ако цената на суровините се повиши.
These estimations show that the NPV may easily become substantially negative either if sales are below expectations, the exchange rate is less favourable or the cost of raw material becomes higher.
Комисията отбелязва, че рисковете на проекта са значителни.
The Commission notes that the risks of the project are significant.
Според нея не всички посочени от ITP рискове са еднакво значими по отношение на тяхната оценка, като например валутния риск.
It notes that not all the risks indicated by ITP are equally significant in terms of their assessment, such as for instance the foreign exchange risk.
Комисията отбелязва още, че ITP е имала възможност да направи подробни изчисления на финансовите аспекти на проекта, включително и на тяхната чувствителност към рискови фактори.
The Commission further notes that ITP has been able to provide detailed calculations of the financial aspects of the project, including their sensitivity to risk factors.
Тези изчисления показват, че на първо място проектът предвижда умерени печалби в сравнение със средната стойност на капитала на компанията.
These calculations show in the first place that the project is modestly profitable compared with the average cost of capital for the company.
На второ място те показват, че техническите и търговските рискове са значителни, особено в сравнение с размера на инвестицията и очаквания от нея паричен поток.
In the second place they show that the technical and commercial risks are significant, especially compared with the amount of investment and its expected cash-flow.
Въз основа на тези критерии Комисията може да приеме, че помощта има стимулиращ ефект, тъй като позволява на ITP да участва в мащабен проект, което компанията не би могла да си позволи без помощ.
On the basis of these criteria, the Commission is able to accept that the aid has an incentive effect, since it allows ITP to engage in a project on a scale that it would not be able to afford without aid.
ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
PROPORTIONALITY
За да направи оценка на пропорционалността на мярката, Комисията трябва първо да анализира допустимите разходи, а именно дали съмненията, повдигнати в решението за откриване на процедура, са били изяснени. След това тя трябва да изследва инструмента за подпомагане, като прецени отново дали някое от повдигнатите съмнения е било изяснено. Трето, тя трябва да изследва дали бонусите за регионални трудности и за сътрудничество са приложими към проекта и накрая, тя трябва да определи интензитета на помощта и да провери дали помощта отговаря на условията, изложени в рамката за НИРИ.
In order to assess the proportionality of the measure, the Commission first has to assess the eligible costs, notably whether the doubts raised in the decision to open proceedings have been clarified; it then has to examine the aid instrument, again assessing whether any of the doubts raised have been clarified; thirdly, it must examine whether the bonuses for the regional disadvantage and for collaboration are applicable to the project; and finally, it has to define the aid intensity and verifying that it respects the conditions set in the R & D & I Framework.
В решението за откриване на процедура Комисията повдига четири съмнения относно допустимите разходи на проекта, който получава помощ:
In the decision to open proceedings, the Commission raised four doubts concerning the eligible costs of the project receiving the aid:
класификацията на разходите по научноизследователски категории е била извършена въз основа на теоретичен модел и не отразява действителните разходи (дори и прогнозираните разходи) на бенефициера;
the classification of the expenditure according to the research categories was made on the basis of a theoretical model and did not reflect the real costs (and not even the projected costs) of the beneficiary;
в класификацията на разходите нивото на подготвителните проучвания на експерименталната развойна дейност е било особено високо в сравнение с другите разходни категории, особено що се отнася до други проекти за разработване на двигатели;
in the classification of the expenditure, the level of studies preparatory to experimental development was particularly high compared with the other cost categories, especially considering other engine development projects;
няколко конкретни аспекта са били под въпрос: сумата, заделена за техническо управление през първата година на проекта, и разходите, свързани с оборудването (по-конкретно когато такова оборудване се използва изключително за целите на проекта); и
several specific aspects were questionable: the amount allocated to technical management in the first year of the project and the expenditure relating to equipment (in particular where such equipment was used exclusively for the project); and
включването на някои разходи, направени от ITP през 2008 и 2009 г. след сертифицирането на двигателя.
the inclusion of some costs incurred by ITP in the period 2008 and 2009, after the certification of the engine.
Комисията изразява съмнение относно класификацията на дейностите на базата на определението за индустриални научни изследвания и експериментално развитие, включена в точка 2.2, букви е) и ж) от Рамката за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации, както и въз основа на собствената си практика в областта на НИРД [25].
The Commission raised doubts concerning the classification of the activities on the basis of the definition of industrial research and experimental development included in section 2.2(f) and (g) of the R & D & I Framework, as well as on its own practice in the field of R & D [25].
Комисията изразява съмнение по отношение на допустимите разходи, а именно относно разходите, свързани с оборудването, въз основа на точка 5.1.4 от Рамката за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации.
The Commission raised a doubt regarding the eligible costs, notably on the expenditure related to equipment, on the basis of point 5.1.4 of the R & D & I Framework.
В отговор на решението за откриване на процедура Испания предостави нова класификация на разходите, която отразява ефективно изпълнените или планираните дейности, заедно с получената класификация на научноизследователските и развойните дейности.
In reply to the decision to open proceedings, Spain has provided a new classification of costs which reflected the activities effectively performed or planned, with the resulting classification in terms of R & D categories.
Предоставената от Испания нова информация позволи на Комисията подробно да анализира всеки работен пакет и да се увери, че класификацията на научноизследователските и развойните дейности е била правилна.
The new information provided by Spain allowed the Commission to analyse in detail each work package and to verify that the classification of the R & D activities was correct.
Освен това испанските органи са приели, че крайният срок за разглеждане на допустимите разходи е сертифицирането на летателния апарат.
Further, the Spanish authorities have accepted that the upper time limit for considering eligible costs is the certification of the aircraft.
С оглед на това, че направените след сертифицирането разходи са малки, те не засягат в значителна степен общия размер или разпределението на разходите между категориите НИРД.
Given that the costs that were incurred after certification were minor, this does not affect significantly the total amount or the distribution of costs between the R & D categories.
Испания се съгласи също да счита работата, извършена между сертифицирането на двигателя и на летателния апарат, като експериментално развитие, а не като индустриално научно изследване, тъй като тази работа се извършва върху прототипи на турбинния модул.
Spain has also agreed to consider the work carried out between certification of the engine and of the aircraft as Experimental Development instead of Industrial Research, since this work is performed on prototypes of the turbine module.
Испанските органи се съгласиха също да включат 100 % от работата, извършена по задачи, свързани с изпитването на компонентите ([…] EUR), в категорията експериментална развойна дейност.
The Spanish authorities have also agreed to include 100 % of the work performed on tasks relating to the testing of components (EUR […]) in the category Experimental Development.
Това съответства както на класификацията, използвана за други задачи, така и на определението, предложено от самата компания ITP, според което изпитванията, отделени за натрупани часове на експлоатация (и изпитванията за устойчивост на умора принадлежат към тази категория), се считат за експериментална развойна дейност.
This is consistent both with the classification used for other tasks and with the definition proposed by ITP itself, according to which tests dedicated to accumulated hours of operation (and fatigue tests belong to this category) are to be considered as Experimental Development.
В своите забележки, освен подкрепата на изложените от Испания аргументи, компанията ITP признава също, че нейната вътрешна система за осчетоводяване не позволява разделяне на разходите за НИРД по различни категории.
In its observations, beyond its support for the arguments put forward by Spain, ITP also acknowledged that its internal accounting system did not allow separation of R & D costs according to the different categories.