natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Конкурентът отбелязва, че повечето производители работят на световно равнище и снабдяват както САЩ, така и ЕИП, защото сървърите са напълно съвместими (няма технически пречки, оперативната съвместимост е пълна) и се продават на сходни цени.
The competitor indicates that most manufacturers operate at worldwide level and supply both the USA and the EEA because servers are fully compatible (there are no technical barriers, interoperability is complete) and are sold at similar price ranges.
Мнение относно критериите за задълбочена оценка
Comments regarding the in-depth assessment criteria
По отношение на критериите за задълбочена оценка, конкурентът счита, че помощта ще доведе до нарушаване на конкуренцията на общия пазар и ще окаже отрицателно въздействие върху търговията.
As regards the criteria for the in-depth assessment, the competitor considers that the aid will create a distortion of competition in the common market and will have a negative effect on trade.
Според конкурента, помощта ще облагодетелства дружество, което притежава пазарна мощ.
According to the competitor, the aid benefits a company that enjoys market power.
По-специално, конкурентът твърди, че помощта ще увеличи капацитета на пазар в упадък и ще подсили позицията на Dell на пазар, в който неговият дял на доставки е над 25 %.
In particular, the competitor clams that the aid will increase capacity in a market in decline and will strengthen Dell’s position in a market in which it has a share of supply in excess of 25 %.
Конкурентът твърди, че помощта служи само за поддържане на производството в пазар в упадък; може да се счита, че тя насърчава ирационални и икономически неизгодни решения по отношение на местоположението на производството и разпределянето на държавни и частни ресурси, както и че сериозно нарушава стимулите и конкуренцията на пазара.
The competitor claims that the aid serves only to maintain production in a declining market; it can be assumed to promote irrational and uneconomic decisions as to the location of production and the allocation of both public and private resources, and to seriously distort incentives and competition in the market. The competitor considers that the aid lacks any incentive effect because, according to this competitor, Dell would have invested in Poland anyway.
Конкурентът смята, че помощта не съдържа никакъв стимулиращ ефект, защото, според него, Dell при всички положения би инвестирало в Полша.
According to the competitor, this indicates that the use of ad hoc aid is entirely inappropriate and unnecessary.
Освен това, конкурентът смята, че помощта е непропорционална, тъй като за конкурентите не съществува подобна помощ.
Moreover, the competitor considers that the aid is disproportionate as similar aid is not available to competitors.
На последно място, конкурентът счита, че положителните ефекти от помощта са ограничени и доста съмнителни, както и че не компенсират нейните отрицателни ефекти.
Finally, the competitor considers that the positive effects of the aid are limited and highly questionable and do not offset the negative effects of the aid.
Мнение на конкурента по отношение на критериите за задълбочена оценка са представени по-подробно в съответните заглавия на подраздел 6.7 от настоящото решение.
The comments from the competitor as regards the criteria for the in-depth assessment are presented in more detail in the relevant headings of subsection 6,7 of this Decision.
МНЕНИЕ НА ПОЛША
COMMENTS FROM POLAND
Мнение относно решението за откриване на процедурата
Comments on the opening decision
Общо мнение
General comments
Полските власти предоставиха информация относно контекста на решението, взето от Dell през 2006 г., за изграждане на нов завод във връзка с необходимостта от увеличаване на производствения му капацитет, за да отговори на прогнозираното търсене.
The Polish authorities provided information regarding the background to the decision taken by Dell in 2006 to build a new plant in the light of the need to increase its production capacity to meet forecast demand.
Те също така предоставиха информация относно момента, в който Dell е взело решение за инвестиране в област Łódź, сключването на споразумението с полското правителство и уведомлението на предложената помощ.
They also provided information regarding the timing of Dell’s decision to invest in Łódź Province, the conclusion of the agreement with the Polish Government and the notification of the proposed aid.
Полските власти обясниха контекста на преразглеждането на капацитета на Dell през 2008 г. и решението му да намали/прекрати основните си производствени дейности в завода си в Limerick (Ирландия).
The Polish authorities explained the context of Dell’s review of capacity in 2008 and its decision to reduce/cease core manufacturing activities at its plant in Limerick (Ireland).
Полските власти предоставиха информация за коригиране на някои точки от решението за откриване на процедурата.
The Polish authorities provided information to correct certain points of the opening decision.
Полските власти уведомиха Комисията за изменения в споразумението от 15 ноември 2007 г., направени чрез приложение към споразумението.
The Polish authorities notified the Commission of amendments to the Agreement of 15 November 2007, made by way of an annex to the Agreement.
Тези изменения са свързани с увеличената сума на помощта за първоначална инвестиция, съответстваща на преразгледаната сума на помощта за закупуване на земя, и на съответното изменение на размера на вноските от помощта за 2007 г., с изискванията за депозит на сума, съответстваща на вноските от помощта в доверителна сметка до положително решение на Комисията относно помощта, както и за класифициране на уместните части от помощта като допълнение към съществуващи схеми за помощ.
These amendments relate to the increase in the amount of the grant for initial investment corresponding to the revised aid amount for the purchase of land and the corresponding modification to the amount of the grant instalment for 2007, the requirements regarding the deposit of an amount corresponding to the grant instalments on an escrow account pending a positive decision of the Commission on the aid, and the qualification of the relevant parts of the aid as a supplement to existing aid schemes.
Полските власти смятат, че пазарът на персонални компютри като цяло следва да се счита за уместния пазар, без сегментиране над подпазари (стационарни или преносими компютри).
The Polish authorities consider that the market for PCs as a whole should be considered as the relevant market, without segmentation into sub-markets (desktops or notebooks).
Според представената от полските власти информация преди приемане на решението за откриване на процедурата, сравнимите характеристики и резултати на двата продукта и свиващата се разлика в цените между тях отчасти обясняват пропорционално по-високия ръст в продажбите на преносими компютри.
According to submissions made by the Polish authorities prior to the adoption of the opening decision, the comparable characteristics and performance of both products and the declining price differential between the two partly explain the proportionally higher growth in notebook sales.
Полските власти посочват, че Dell Полша по принцип е в състояние да произвежда стационарни и преносими компютри на една производствена линия и може бързо да сменя производството от една линия на производство на другата.
The Polish authorities indicate that Dell Poland is in principle capable of manufacturing desktops and notebooks on the same production line and can rapidly shift production on one line from one product to the other.
Предвид значителното присъствие на производители и в двата сегмента, полските власти смятат, че няма съществени пречки пред навлизане в производството на всеки от продуктите (взаимозаменяемост по отношение на предлагането).
In view of the significant presence of manufacturers in both segments, the Polish authorities consider that there are no significant barriers to entry for the production of either product (supply-side substitutability).
В представената на 18 февруари 2009 г. информация полските власти посочват, че Dell Полша може да произвежда стационарни и преносими продукти на същата производствена линия само с дребни корекции, като понася единствено незначителни разходи и загуби във връзка с продуктивността.
In their submission of 18 February 2009, the Polish authorities indicate that Dell Poland is capable of manufacturing desktops and notebooks on the same production line, with only minor adjustments, and only incurring marginal costs and productivity losses.
Полските власти отбелязват, че съгласно точка 68 от НРП, взаимозаменяемостта по отношение на предлагането е достатъчна за два продукта да образуват част от един и същ пазар.
The Polish authorities note that, according to point 68 of the RAG, supply-side substitutability is sufficient for two products to form part of the same market.
Полските власти посочват, че като се вземе предвид разликата между предвижданото съкращаване на производствения капацитет в Ирландия и увеличаването на производствения капацитет в Полша, общото увеличение на капацитета за стационарни компютри ще бъде под 5 % от нивото на пазара на ЕИП за стационарни компютри през 2006 г.
The Polish authorities indicate that, taking into account the trade-off between the anticipated reduction in production capacity in Ireland and the increase in production capacity in Poland, the overall increase in capacity for desktops would be less than 5 % of the market for desktops at EEA level in 2006.
В този контекст, полските власти считат, че е подходящо да вземат предвид цялостното въздействие, което увеличението на капацитета в резултат на проекта оказва върху капацитета на групата Dell в ЕИП като цяло, вместо да се фокусират само върху увеличението на капацитета, отчетен от Dell в Полша.
In this context, the Polish authorities consider that it is appropriate to take into account the overall effect the capacity increase resulting from the project has on the capacity of the Dell group in the EEA as a whole, rather than focusing solely on the capacity increase recorded by Dell in Poland.
Полските власти твърдят, че намаляването на капацитета в Ирландия трябва да се вземе под внимание.
The Polish authorities claim that the reduction of capacity in Ireland should be taken into account.
Според тях, икономическа оценка на въздействията на капацитета, създаден с проекта, има смисъл само ако се вземе под внимание и намаляването на капацитета на същия географски пазар (което е от значение, тъй като производствените операции в Limerick се закриват, което не е било планирано по времето на стартиране на проекта Łódź).
According to the Polish authorities, an economic assessment of the effects of the capacity created by the project only makes sense if reductions of capacity taking place within the same geographic market are also taken into account (all the more so since manufacturing operations in Limerick are being closed, which was not planned when the Łódź project was started).
Полските власти отбелязват, че тези въздействия могат да се определят единствено при разглеждане на групата Dell като цяло (отчасти, защото оценката на пазарния дял се извършва на това ниво).
The Polish authorities note that these effects can only be determined by looking at the Dell group as a whole (partly because the market share assessment is done at that level).
Ако по време на оценяването, поради намаляване на капацитета на друго място в ЕИП, проектът вече не надвишава границата от 5 % (и следователно ефектите на нарушаване изчезват), това трябва да се вземе под внимание.
If during the assessment, due to a capacity reduction elsewhere in the EEA, the project no longer exceeds the 5 % limit (and therefore the distortive effects disappear), this must be taken into account.
Полските власти се позовават на предишно решение за държавна помощ, при което Комисията е трябвало да оцени производствения капацитет на дружество, преместило производственото си съоръжение от една държава-членка в друга [27].
The Polish authorities refer to a previous State aid decision where the Commission was required to assess the production capacity of a company that had relocated a production facility from one Member State to another [27].
Според полските власти, в този случай Комисията е приела, че проектът не е създал допълнителен капацитет и се е аргументирала, че групата на получателя на помощта следва да бъде проучена с оглед оценяване на евентуални увеличения на капацитета [28].
According to the Polish authorities, for this case, the Commission had accepted that the project did not create additional capacity and had reasoned that the aid recipient’s group should be examined with a view to assessing possible increases of capacity [28].
Полските власти също така излагат аргументи срещу твърдението за увеличение на капацитета с повече от 5 % на пазара на стационарните компютри.
The Polish authorities also argue against a capacity increase of more than 5 % in the desktop market.
Според тях, такова увеличение би се случило единствено ако целият постигнат капацитет в резултат на проекта се използва за производство на стационарни компютри, без да се отделя капацитет за преносими компютри.
According to the Polish authorities, such an increase would only occur if all the capacity achieved by the project were used for producing desktops, leaving no capacity for notebooks.
Теоретичният капацитет не може да бъде единствената мярка; ако се предприеме реалистична оценка за прогнозиране на употребата на производствените съоръжения, фактическият комбиниран капацитет за стационарни компютри на заводите в Limerick и Łódź е около половината от максималния теоретичен капацитет за стационарни компютри.
Theoretical capacity cannot be the only measurement; if a realistic assessment of the forecast use of the production facilities is undertaken, the actual combined capacity for desktops in the Limerick plant and the Łódź plant is around half the maximum theoretical capacity for desktops.
Полските власти отбелязват, че във всички случаи, едно намаление на техническия капацитет на завода в Łódź не би повлияло на резултатите от теста за увеличаване на капацитета по отношение на стационарните компютри, но би повлияло на производствения капацитет за преносимите компютри (сегмент, който расте по-бързо от БНП на ЕИП) и би обезсмислило инвестиционния проект.
The Polish authorities note that, in any event, a reduction in the technical capacity of the Łódź plant would not affect the results of the capacity increase test as regards desktops, but would affect production capacity for notebooks (a segment which is growing faster than EEA GDP) and would deprive the investment project of its purpose.
Полските власти считат, че при високотехнологичните отрасли изчисляването на ръстовете на засегнатите продукти трябва да се основава на количествени показатели, вместо на стойностни.
The Polish authorities consider that for high-tech industries, the calculation of the growth rates of the products concerned has to be based on volume figures rather than value figures.
Те смятат, че при тези сектори намаленията в цените често са резултат от силна конкуренция и бърза технологична промяна и поради това са показател за силата на пазара.
They consider that, for these sectors, price reductions often occur as a result of strong competition and rapid technological change and are therefore an indication of the strength of the market.
Полските власти считат, че при високотехнологичните отрасли изчисляването на ръстовете на въпросните продукти трябва да се основава на количествени показатели, вместо на стойностни [29].
By way of justification, the Polish authorities refer to the cases of State aid to Qimonda and Infineon in which the Commission took volume figures into account [29].
Полските власти смятат, че най-подходящата пазарна сегментация за сървъри се основава на продуктов клас и ценови обхват.
The Polish authorities consider that the most appropriate market segmentation for servers is based on product class and price range.
По отношение на предлагането, за производителите на по-нископроизводителни сървъри не е лесно да навлязат във високопроизводителния пазар с високите му технически изисквания.
On the supply side, it is not easy for manufacturers of low-end servers to enter the technically demanding high-end market.
Повечето производители се концентрират върху сървъри за основни изчисления, тъй като има ниско търсене на по-високопроизводителни сървъри, което води до липса на икономии от мащаба на останалите два (по-високи) пазарни сегмента.
Most manufacturers concentrate on basic computing servers since there is low demand for advanced servers, resulting in a lack of economies of scale in the remaining two (higher) segments of the market.
От гледна точка на клиента, сървърите с голям обем отговарят на различни нужди от високопроизводителните сървъри и се използват в различни приложения.
From the customer’s perspective, volume servers respond to different needs to high-end servers and are used in different applications.
Клиентите, които имат нужда от основни изчисления, не биха си купили по- скъпи сървъри с по-висока производителност.
Customers requiring basic computing will not purchase more costly higher performance servers.
Полските власти отбелязват, че преминаването от х86 сървъри към такива с различна структура предполага по-високи разходи за поддръжка или прекъсване по време на инсталирането.
The Polish authorities note that switching from x86 to non-x86 servers implies higher support costs or disruption costs during installation.
Преминаването от основна към по-сложна технология изисква съответни корекции и води до допълнителни разходи.
A switch from basic to more advanced technology will require appropriate adjustments and cause extra costs.
Това важи не само за преминаване от х86 сървъри към такива с различна структура, но също и от основни към по-сложни сървъри като цяло.
This is true not only for a switch from x86 to non-x86 servers, but also from basic servers to more sophisticated servers in general.
Относно взаимозаменяемостта по отношение на предлагането, полските власти считат, че ограничена част от целевия пазар на сървъри с различна структура не може да представлява основа за определяне на отделни пазари на структура х86 и на различна структура.
As regards supply-side substitution, the Polish authorities consider that a limited volume of the target market in non-x86 servers cannot constitute a basis for defining separate x86 and non-x86 markets.
Има само ограничена потребителска база за нестандартна функционалност и високопроизводителни сървъри.
There is only a limited customer base for non-standard functionality and high-performance servers.
Високопроизводителните сървъри изискват значителни инвестиции от производителите, не гарантират икономии от мащаба и следователно са много по-скъпи.
High-end servers require significant supply-side investments, do not guarantee economies of scale and consequently are much more expensive.
В замяна на това, съществува обширна потребителска база, която изисква стандартна за сектора функционалност, независимо дали е изградена върху х86 сървъри или такива с различна структура.
By contrast, there is a broad customer base that requires industry standard functionality, regardless of whether it is built on x86 or non-x86 servers.
Според полските власти, каналите за предлагане на пазара и разпространение са проектирани в съответствие с производителността на сървърите и тяхната изчислителна мощ, а не в съответствие с операционните системи или архитектура.
According to the Polish authorities, marketing and distribution channels are designed according to server performance and computing power rather than operating systems or architecture.
Въпреки че Dell притежава техническите възможности за производство на високопроизводителни х86 сървъри, до настоящия момент то не е навлязло на високопроизводителния пазар с оглед на специфичните характеристики на този пазар и липсата на потребителска база и канали за разпространение на Dell на този пазар.
Although Dell has the technical capabilities to build high-end x86 servers, to date it has not entered the high-end market in view of this market’s specific characteristics and Dell’s lack of customer base and distribution channels in this market.
Полските власти считат, че географският пазар на сървъри трябва да бъде определен като регионa на Европа, Близкия изток и Африка (EMEA), или дори само ЕИП.
The Polish authorities consider that the geographic market for servers should be defined as the EMEA region or even the EEA alone.
Според тях, съвместимостта между сървърите не е единственият аспект, който трябва да бъде взет под внимание.
In their view, compatibility between servers is not the only aspect that needs to be considered.
Разходите и времето за доставка са елементи от съществено значение, които оказват значително въздействие върху маржовете.
Cost and time of delivery are crucial elements which have a very significant impact on margins.
Тъй като цените спадат в резултат на конкуренцията и технологичните подобрения, докато разходите за транспорт са значителни, каналите за „къси“ продажби са въпрос от ключово значение.
Since prices are decreasing as a result of competition and technology improvements while transport costs are significant, short sales channels are a key issue.
Мнение относно въпроси по задълбочената оценка
Comments regarding issues for the in-depth assessment
С цел задълбочена оценка, полските власти осигуриха пълен икономически анализ на помощта въз основа на проучване, проведено от консултанти от LECG Consulting от името на Dell Полша, в който се проучва въздействието на помощта във връзка с изискванията, определени от Комисията в решението за откриване на процедурата.
For the purpose of the in-depth assessment, the Polish authorities have provided a full economic analysis of the aid, based on a study produced by consultants LECG Consulting on behalf of Dell Poland which examines the impact of the aid with reference to the requirements laid down by the Commission in the opening decision.
Коментарите на Полша по отношение на критериите за задълбочена оценка са представени по-подробно под съответните заглавия на подраздел 6.7 от настоящото решение.
The comments from Poland in respect of the criteria for the in-depth assessment are presented in greater detail under the relevant headings of subsection 6,7 of this Decision.
Становище относно мненията на заинтересованите страни
Observations on the comments from interested parties
Становище относно мнението на г-жа Sinnott
Observations on the comments from Ms Sinnott
Полските власти отбелязват, че г-жа Sinnott изразява загриженост по отношение на правомерността на помощта, предоставена от Полша за „преместването на Dell от Ирландия в Łódź.“
The Polish authorities note that Ms Sinnott expresses concerns as regards the legality of the aid granted by Poland ‘for Dell’s move from Ireland to Łódź.’
Полските власти се позовават на предоставената от тях информация от 18 февруари 2009 г., където посочват, че помощта, отпусната на Dell, по никакъв начин не е предназначена да доведе до преместване на дейността от Ирландия в Łódź.
The Polish authorities refer to their submission of 18 February 2009 in which they indicate that the aid granted to Dell is in no way designed to lead to a transfer of activities from Ireland to Łódź.
Полските власти заявяват, че първоначалният план на Dell е бил успоредно да експлоатира и двата завода за известно време.
The Polish authorities state that Dell’s original plan was to operate both plants in parallel and that both plants have indeed functioned in parallel for some time.
Полските власти посочват, че решението за изграждане на завод в Łódź е било взето през лятото на 2006 г. (МР с правителството на Полша беше подписан на 19 септември 2006 г.).
The Polish authorities indicate that the decision to build a plant in Łódź was taken in the summer of 2006 (the MoU with the Polish Government was signed on 19 September 2006).