natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Основното изменение във февруарския план се отнася до финансиране на преструктурирането: вместо HSW да изплаща двата заема, отпуснати на компанията преди присъединяването през 2003 и 2004 г. от държавната Агенция за промишлено развитие (наричана по-долу „ARP“), и лихвите по тези заеми [8], ARP ще замени номиналната стойност на дълга със собствен капитал и така ще стане акционер на HSW.
The principal change to the February plan concerned the financing of restructuring: rather than HSW reimbursing two loans granted to it before accession in 2003 and 2004 by the State-owned Industrial Development Agency (hereafter ‘the ARP’) and the interest on these loans [8], the ARP would swap the nominal value of the debt for equity and so become a shareholder of HSW.
Другите изменения са свързани с отлагане на организационното преструктуриране.
Other changes concern postponements of organisational restructuring.
Според Полша замяната на дълг срещу собствен капитал ще позволи на HSW да събере ресурсите, необходими за правилното ѝ функциониране на пазара и за необходимите бъдещи инвестиции.
According to Poland, the debt-to-equity swap will allow HSW to gather the resources needed to function properly on the market and for future necessary investments.
Полша посочи, че от 96,2 милиона PLN (първоначалните два заема на обща сума 75 милиона PLN плюс 21,2 милиона PLN начислени лихви) [9]:
Poland has indicated that out of PLN 96,2 million (the original two loans totalling PLN 75 million plus PLN 21,2 million in accrued interest) [9]:
[0—50] [10] милиона PLN ще бъдат използвани за модернизация на оборудването и допълнителни инвестиции, които според Полша са необходими за възстановяване на жизнеспособността,
PLN [0-50] [10] million will be used for modernisation of equipment and for additional investments, which according to Poland, are necessary for the restoration of viability,
[0—50] милиона PLN са необходими за допълнителните разходи, свързани с отложеното сливане между HSW и HSW-Trading, което е увеличило разходите за преструктуриране на заетостта,
PLN [0-50] million is necessary for the additional costs related to the postponed merger between HSW and HSW-Trading, which has increased the employment restructuring costs,
[50—100] милиона PLN ще се използват за финансиране на допълнително натрупване на запаси, увеличението на дължимите суми поради изтичане на сроковете на изплащане на фактури на клиентите и съкращаването на сроковете за плащания на доставчиците,
PLN [50-100] million will be used to finance additional accumulation of stock, the increase in receivables due to the extension of payment deadlines for invoices to customers and the shortening of deadlines for payments to suppliers,
[0—10] милиона PLN ще се използват за финансиране на допълнителни финансови кредити.
PLN [0-10] million will be used to finance additional commercial credits.
Полша твърди, че HSW се нуждае от допълнителен паричен поток (гореспоменатите [0—100] милиона PLN), тъй като пазарът за строителни машини е станал по-конкурентен: конкурентите на HSW дават на клиентите си по-дълги срокове за изплащане на фактурите и приемат по-къси срокове за плащане на своите доставчици.
Poland claims that HSW needs additional cash-flow (the above-mentioned PLN [0-100] million) because the market for construction machinery has become more competitive: HSW’s competitors are giving their clients longer invoice payment deadlines and agreeing shorter deadlines for paying their suppliers.
Цялостните разходи за преструктуриране по ноемврийския план, включително разходите за преструктуриране преди присъединяването, възлизат на 456,9 милиона PLN (108,3 милиона евро) и съдържат перата, обобщени в таблица 1:
The overall restructuring costs of the November plan, including restructuring costs prior to accession, total PLN 456,9 million (EUR 108,3 million) and are composed of the items summarised in Table 1:
Разходи за преструктуриране, предвидени в ноемврийския план
Summary of the restructuring costs as envisaged in the November Plan
(В хиляди PLN)
(in PLN thousands)
Мярка за преструктуриране
Restructuring measure
Преструктуриране на гражданскоправни задължения
Restructuring of civil-law liabilities
Преструктуриране на публичноправни задължения
Restructuring of public-law liabilities
Организация на системата за доставка и дистрибуция
Organisation of the supply and distribution system
Непрекъснатост на доставката на материали, резервни части и компоненти
Continuity of supply of material, spare parts and components
Преструктуриране на продуктите
Product restructuring
Преструктуриране на активите
Asset restructuring
Преструктуриране на заетостта
Employment restructuring
Организационно преструктуриране
Organisational restructuring
Модернизация на производствения капацитет
Modernisation of production capacity
РЕШЕНИЕ ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ПРОЦЕДУРА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 88, ПАРАГРАФ 2 ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕО
DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE UNDER ARTICLE 88(2) OF THE EC TREATY
На 23 ноември 2005 г. Комисията реши да започне официална процедура за разследване.
On 23 November 2005 the Commission decided to initiate a formal investigation procedure.
С решение от 20 декември 2006 г. Комисията одобри помощта за преструктуриране на HSW въз основа на плана за преструктуриране на компанията от февруари 2006 г. На 10 октомври 2007 г. Комисията реши да започне официална процедура за разследване след уведомлението за ноемврийския план, който включва допълнителна помощ за HSW.
By decision of 20 December 2006, the Commission authorised the restructuring aid for HSW on the basis of the company’s restructuring plan of February 2006. On 10 October 2007 the Commission decided to initiate a formal investigation procedure following the notification of the November plan, which included additional support for HSW.
В своето решение Комисията предвиждаше възможността за отмяна на решението от 20 декември 2006 г., тъй като това решение се е основавало на неточна информация.
In this decision the Commission envisaged the possibility of revoking the decision of 20 December 2006, as that decision was based on incorrect information.
Решение от 23 ноември 2005 г. за започване на процедурата за разследване
Decision of 23 November 2005 initiating the investigation procedure
В своето решение от 23 ноември 2005 г. Комисията счита, че помощта, възлизаща на 145,8 милиона PLN, е предоставена на HSW преди присъединяването на Полша към ЕС. Помощта, възлизаща на 27,9 милиона PLN, е предоставена след присъединяването без одобрението на Комисията, а помощта, възлизаща на 43,4 милиона PLN, не е предоставена и поради това представлява нова държавна помощ.
In its decision of 23 November 2005, the Commission considered that aid measures totalling PLN 145,8 million had been granted to HSW before Poland’s accession to the EU; measures totalling PLN 27,9 million had been granted after accession without the Commission’s approval and measures totalling PLN 43,4 million had not yet been granted and thus constituted new State aid.
Комисията реши да започне официална процедура за разследване по две причини.
The Commission decided to initiate a formal investigation procedure on two grounds.
Първо, Комисията се съмняваше дали помощта за преструктуриране е съвместима с общия пазар.
First, the Commission doubted whether the restructuring aid was compatible with the common market.
В това отношение Комисията се съмняваше дали планът за преструктуриране ще може да възстанови дългосрочната жизнеспособност на получателя, тъй като той изглежда поставя ударението върху обслужване на дълга и покриване на оперативните разходи.
In this respect, the Commission doubted whether the restructuring plan was capable of restoring the long-term viability of the beneficiary, since it seemed to focus on debt-servicing and covering operating costs.
Комисията имаше също съмнения относно прилагането на достатъчни компенсационни мерки.
The Commission also had doubts about the implementation of sufficient compensatory measures.
Докато Полша твърди, че HSW е планирала да намали производствените мощности с 20 %, планът е предвиждал увеличаване на използването на производствените мощности от 27,7 % през 2002 г. на 66 % през 2007 г. Комисията имаше съмнения относно нетния ефект на тази операция.
While Poland claimed that HSW planned to reduce production capacity by 20 %, the plan provided for an increase in the use of production capacity from 27,7 % in 2002 to 66 % in 2007. The Commission had doubts about the net effect of this operation.
Комисията имаше също съмнения и дали помощта е била ограничена до необходимия минимум и дали собственият принос на получателя е бил съществен, при положение че Полша не е направила ясно разграничение между това какво счита за собствен принос към преструктурирането и какво се финансира от държавната помощ.
The Commission also doubted whether the aid was limited to the minimum necessary and whether the beneficiary’s own contribution was significant, as Poland had not drawn a clear distinction between what it considered an own contribution to restructuring and what was financing from State aid.
Комисията се съмняваше също дали е бил спазен принципът за еднократност (one time — last time), тъй като дъщерната фирма на HSW, HSW–Zakład Zespołów Mechanicznych, е получила помощ за преструктуриране за 2003—2007 г., преди Полша да се присъедини към Европейския съюз.
The Commission also doubted whether the ‘one time, last time’ principle was respected, as a subsidiary of HSW, HSW–Zakład Zespołów Mechanicznych, had received restructuring aid for 2003-07 before Poland had joined the European Union.
Ето защо беше необходимо да се докаже, че тази помощ е нямала ефект на „преливане“ към компанията майка, HSW.
It was therefore necessary to demonstrate that this aid had had no spillover effects on the parent company, HSW.
От Полша се изискваше също да даде на Комисията гаранции, че помощта за преструктуриране за HSW, ако бъде отпусната, няма да има ефекти на „преливане“ към HSW-Zakład Zespołów Mechanicznych.
Poland was also asked to assure the Commission that the restructuring aid to HSW, if allowed, would have no spillover effects on HSW — Zakład Zespołów Mechanicznych.
Втората причина за започване на официалната процедура за разследване беше, че Комисията се съмняваше дали субсидираното специално военно производство (оръдия) е достатъчно отделено от гражданското производство на строителни машини.
The second ground for initiating the formal investigation procedure was that the Commission doubted whether there was sufficient separation between subsidised special military production (cannon) and civil production of construction machinery.
В писма от 7 юни и 2 септември 2005 г. Полша увери Комисията, че е изключено кръстосано финансиране и Комисията отбеляза, че съотношението между помощта, разпределена за военно производство, и цялата помощ е малко в сравнение със съотношението между военното производство и общата продукция.
Poland had assured the Commission in letters of 7 June 2005 and 2 September 2005 that cross-subsidisation was excluded, and the Commission noted that the ratio of aid for military production to total aid was small compared to the ratio of military production to total production.
Комисията въпреки това поиска по-подробни обяснения относно отделните счетоводства.
The Commission nevertheless requested more detailed explanations on the separation of accounts.
Решение от 10 октомври 2007 г. за подновяване на процедурата за разследване
Decision of 10 October 2007 re-initiating the investigation procedure
Комисията започна официалната процедура за разследване по четири причини.
The Commission initiated the formal investigation procedure on four grounds.
Първо, Комисията имаше съмнения дали ноемврийският план ще може да възстанови дългосрочната жизнеспособност на HSW, тъй като изглеждаше, че компанията се нуждае от допълнителен паричен поток.
First, the Commission had doubts as to whether the November plan was capable of restoring the long-term viability of HSW, as it seemed that the company was in need of additional cash-flow.
Второ, Комисията имаше съмнения дали помощта е ограничена до необходимия минимум, тъй като използването на допълнителния паричен поток, създаден от замяната на дълг срещу собствен капитал, не е било достатъчно обяснено от полските власти.
Second, the Commission had doubts as to whether the aid was limited to the minimum necessary, as the use of surplus cash-flow generated by the debt-to-equity swap had not been sufficiently explained by the Polish authorities.
Трето, Комисията си поставяше въпроса, дали размерът на помощта няма да се увеличи като последица от замяната.
Third, the Commission wondered whether the aid amount would not increase as a consequence of the swap.
Накрая, освен съмненията си относно нарастването на размера на помощта, Комисията се съмняваше дали въздействието на помощта, предоставена на HSW, остава непроменено, така че да не наруши конкуренцията.
Finally, in addition to its doubts about the increase in the aid amount, the Commission doubted whether the effect of the aid granted to HSW remained unchanged and did not therefore unduly distort competition.
С други думи Комисията имаше съмнения дали компенсационните мерки са достатъчни, тъй като в съответствие с точка 40 от насоките от 2004 г. компенсационните мерки трябва да бъдат пропорционални на последиците от нарушаването на конкуренцията, причинено от помощта.
In other words, the Commission had doubts as to whether the compensatory measures were sufficient, since, according to point 40 of the 2004 Guidelines, compensatory measures must be in proportion to the distortive effects of the aid.
Комисията реши да започне повторно процедурата за разследване с оглед на евентуална отмяна на решението от 20 декември 2006 г.
The Commission decided to re-initiate the investigation procedure with a view to possibly revoking the decision of 20 December 2006.
МНЕНИЯ НА ТРЕТИ СТРАНИ
COMMENTS OF THIRD PARTIES
Комисията не е получила мнения на трети страни относно официалната процедура за разследване, започната на 23 ноември 2005 г.
The Commission had received no comments from third parties as regards the formal investigation procedure initiated on 23 November 2005.
В отговор на подновяването на официалната процедура за разследване Комисията получи мнения от 13 трети страни, включително получателя на помощта.
In response to the reopening of the formal investigation procedure, the Commission received comments from 13 third parties including the beneficiary.
Получените мнения подчертават увереността в успеха на преструктурирането на HSW (публични и частни кредитори, доставчици на HSW) и изтъкват значението на компанията за целия регион (получателя и местните власти, отпускащи помощта).
The comments received stressed confidence in the success of the restructuring of HSW (public and private creditors, HSW’s suppliers) and emphasised the company’s importance for the entire region (the beneficiary and the local granting authorities).
Мнения относно решението от 23 ноември 2005 г.
Comments on the decision of 23 November 2005
Първо, полските власти изразиха своето мнение относно оценката на Комисията коя помощ е била предоставена преди присъединяването и коя представлява незаконна или нова помощ.
First, the Polish authorities commented on the Commission’s assessment of which measures had been granted before accession and which constituted unlawful or new aid.
Полските власти настояха, че помощта, предоставена въз основа на изменения Закон за държавните помощи за предприятия с особено значение за трудовия пазар от 30 октомври 2002 г. (вж. таблица 3 по-долу), не е била предоставена преди присъединяването, оспорвайки становището на Комисията в решението за започване на официалната процедура за разследване.
The Polish authorities maintained that aid granted on the basis of the amended Act of 30 October 2002 on State aid for enterprises of special significance for the labour market (see Table 3 below) had not been granted before accession, contesting the view taken by the Commission in the decision initiating the formal investigation procedure.
Полските власти повториха предишната си теза, че решителният момент за предоставяне на държавна помощ по силата на този закон настъпва, когато публичните кредитори на получателя дадат своето съгласие („административните задължения“), а не когато председателят на ARP вземе решение за преструктуриране.
The Polish authorities repeated their earlier submission that the decisive moment for granting State aid under this Act occurs when the beneficiary’s public creditors give their consent (the ‘administrative commitments’), not when the President of the ARP takes a restructuring decision.
Тъй като публичните кредитори на HSW, чиито вземания са били преструктурирани, са дали своето съгласие на HSW преди присъединяването, полските власти твърдят, че тази помощ е предоставена преди присъединяването и че следователно Комисията не е компетентна да оценява нейната съвместимост с общия пазар.
Since the public creditors of HSW whose receivables were restructured had given their consent vis-à-vis HSW prior to accession, the Polish authorities argue that this aid was granted before accession and the Commission is not therefore competent to assess its compatibility with the common market.
Второ, полските власти сигнализират за две изменения на помощта спрямо първоначалното уведомление с писмо от 8 октомври 2004 г. Първото и най-важно изменение е, че част от планираната държавна помощ (общо 43,5 милиона PLN) е била оттеглена частично и е била заменена от две мерки, за които се твърди, че не представляват държавна помощ.
Second, the Polish authorities identified two modifications to the aid as originally notified by letter of 8 October 2004. The first and most important modification was that part of the planned State aid (a total of PLN 43,5 million) had been partially withdrawn and replaced by two measures, which were claimed not to constitute State aid.
Второто изменение е от фактологичен характер и засяга точните суми на помощта по трите мерки, отпусната на HSW преди присъединяването.
The second modification was factual in nature, namely specifying the amounts of aid under three measures granted to HSW before accession.
В таблици от 2 до 5 са изброени мерките, приведени в действие или предстоящи да бъдат приведени в действие за HSW през периода на преструктуриране, коригирани в светлината на поясненията на полските власти.
Tables 2 to 5 list all the measures granted and to be granted to HSW over the restructuring period, as corrected in the light of the Polish authorities’ clarifications.
Полските власти твърдят също, че планираното отлагане и изплащане на вноски на публичноправните задължения от 22,1 милиона PLN (5,2 милиона евро) (мярка 28 в таблица 4) трябва да се разглежда като мярка de minimis.
The Polish authorities also claimed that the planned deferral and payment in instalments of public-law liabilities of PLN 22,1 million (EUR 5,2 million) (item 28 in Table 4) should be treated as a de minimis measure.
При методологията, използвана от полските власти за изчисляване на сумата на помощта, се сравнява лихвеният процент, приложен към отлагането, с референтния процент на Комисията.
The methodology used by the Polish authority to calculate the aid amount compares the interest rate applied to the deferral with the Commission reference rate.
Полските власти заключават, че една мярка не съдържа помощ, когато приложеният лихвен процент е по-висок от референтния процент.
The Polish authorities concluded that a measure is free of aid whenever the applied interest rate is higher than the reference rate.
Такъв според полските власти е случаят на отлагането на задълженията към Социалноосигурителния фонд, които възлизат на 16,4 милиона PLN (мярка 29 в таблица 4).
This, according to the Polish authorities, is the case of the deferral of liabilities to the Social Insurance Fund, which amount to PLN 16,4 million (item 29 in Table 4).
Трето, що се касае до жизнеспособността на компанията, полските власти твърдят, че организационното преструктуриране е успешно, като HSW си е възвърнала контрола върху Dressta и по този начин е в състояние да разшири дейността си на печелившия северноамерикански пазар.
Third, regarding the viability of the company, the Polish authorities claimed that the organisational restructuring had proved successful, as HSW had regained control of Dressta and would therefore be able to expand on the profitable North American market.
По отношение на изискването за ограничаване на нарушаването на конкуренцията полските власти поддържат становището, че намаляването на производствените мощности от 1500 на 1200 машини е подходяща компенсационна мярка.
With regard to the requirement to limit distortions of competition, the Polish authorities maintained that the reduction in capacity from 1500 to 1200 machines was a valid compensatory measure.
Освен това те считат и продажбата на дъщерните фирми на HSW за компенсационна мярка.
Moreover, they also considered the sale of HSW’s subsidiaries to be a compensatory measure.
По отношение на ограничаването на помощта до необходимия минимум полските власти са представили различни подробности относно сумите, които според тях представляват собствен принос.
As regards the limitation of the aid to the minimum necessary, the Polish authorities provided a series of details on the amounts they considered to be an own contribution.
В заключение, в своите наблюдения полските власти твърдят, че държавна помощ не е отпускана след присъединяването и че такава не е планирана.
To conclude, the Polish authorities claim in their observations that no State aid has been granted after accession or is planned.
Ако Комисията стигне до друго заключение, те представят допълнителни елементи в подкрепа на заключението, че държавната помощ е съвместима с общия пазар.
In the event that the Commission were to conclude otherwise, they provide additional elements to support the conclusion that the State aid is compatible with the common market.
По отношение на съмненията на Комисията относно отделянето на военното от гражданското производство на HSW полските власти уверяват Комисията, че настоящата система за осчетоводяване на разходите дава възможност за ясно отделяне на разходите за тези две дейности.
With regard to the Commission’s doubts concerning separation between the military and civil production of HSW, the Polish authorities assured the Commission that the current system of cost accounting allowed for a clear separation of the costs of these two activities.
Мнения относно решението от 10 октомври 2007 г.
Comments on the decision of 10 October 2007
Полските власти започват с преразглеждане на въпроса, защо за измененията в плана за преструктуриране е било уведомено толкова късно, като хвърлят вината върху продължителните вътрешни процедури.
The Polish authorities began by re-explaining why the changes in the restructuring plan had been notified so late, putting the blame on lengthy internal procedures.
Второ, Полша подчертава, че започнатата процедура за разследване трябва да обхване само измененията на плана за преструктуриране въз основа на точка 52 от насоките от 2004 г. и твърди, че Комисията не трябва да предприема стъпки в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета, за да отмени решението от 20 декември 2006 г. В това отношение Полша се позовава на принципа на правната сигурност.
Second, Poland emphasised that the scope of the investigation procedure initiated should encompass only the change to the restructuring plan on the basis of point 52 of the 2004 Guidelines and argued that the Commission should not take steps under Article 9 of Regulation (EC) No 659/1999 to revoke the decision of 20 December 2006. Poland invoked the principle of legal certainty in this respect.
Трето, Полша твърди, че замяната на дълг срещу собствен капитал не е увеличила одобрената обща сума на помощта.
Third, Poland argued that the debt-to-equity swap did not increase the overall aid amount approved.