natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това в писмото на Италия от 12 юли 2005 г. изрично се твърди, че разпоредбите на споменатото постановление остават в сила и могат да се изпълняват в последващите години.
Further, the letter from Italy of 12 July 2005 expressly states that the provisions of that decree remain in force and may be put into effect in subsequent years.
Комисията не разполага с никаква информация относно общата сума на действително отпуснатите помощи.
The Commission has not has any information on the amount of the aid actually granted.
ОСНОВАНИЯ ЗА ЗАПОЧВАНЕТО НА ОФИЦИАЛНА ПРОЦЕДУРА ПО РАЗСЛЕДВАНЕ
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Комисията счита гореспоменатия режим за държавни помощи за неправомерна държавна помощ по смисъла на член 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 659/1999 и следователно представлява нова помощ, изпълнена в нарушение на задължението за предварителна нотификация на Комисията.
The Commission found that that State aid scheme was an unlawful aid scheme within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999, that is to say, new aid put into effect in contravention of the obligation to notify the Commission in advance.
При размяната на писма, която предхождаше предварителния анализ, проведен от Комисията, Италия поддържаше тезата, че споменатият режим на помощи не представлява нов режим, а режим, който удължава режима на помощи, разгледан под номер NN 24/98, който Комисията счете за съвместим с общия пазар (писмо SG (99) D/1851 от 11 март 1999 г.).
In the exchange of letters prior to the preliminary analysis carried out by the Commission, Italy maintained that that aid scheme was not a new scheme but a scheme extending the aid scheme examined under number NN 24/98 considered by the Commission to be compatible with the common market (letter SG (99) D/1851 of 11 March 1999).
Комисията не беше на същата позиция като Италия, въпреки че на практика се беше произнесла в полза на режима за помощи NN 24/98 относно режима, установен с постановлението от 10 февруари 1998 г. Въпреки това мярката за помощ, анализирана от Комисията, се отнасяше за изпълнението на плана за преустройство за периода между 1997 и 1999 г. и, с решение от 11 март 1999 г., Комисията припомни на италианските власти, че съгласно член 88, параграф 3 от Договора за ЕО те са били длъжни да я нотифицират във фазата на проект за всякакви рефинансирания, удължавания или изменения на споменатата мярка за помощ.
The Commission could not share Italy’s view, even though it had in fact decided in favour of aid scheme NN 24/98 concerning the scheme laid down by the Decree of 10 February 1998. However, the aid measure which had been analysed by the Commission concerned the implementation of the restructuring plans for the years 1997 to 1999 and, by decision of 11 March 1999, the Commission had pointed out to the Italian authorities that they had to inform the Commission, in accordance with Article 88(3) of the EC Treaty, of any plans to refinance, extend or alter that aid measure.
По тази причина Комисията счете, че постановлението от 18 май 2001 г. е представлявало ново изпълнение или рефинансиране на споменатата мярка за помощ посредством средствата на Fondo centrale per il credito peschereccio.
On those grounds the Commission found that the Decree of 18 May 2001 constituted a new implementation or refinancing of the aid measure in question through the funds of the Fondo centrale per il credito peschereccio.
От друга страна, с писмо от 12 март 2003 г. Италия съобщи, че изпълнението на тази мярка вече не е от компетенцията на министерството, а на регионите, на които с тази цел са били преведени средствата от Fondo centrale per il credito peschereccio.
On the other hand, by letter of 12 March 2003, Italy informed the Commission that the Regions rather than the Ministry now had powers for the implementation of that measure and that the funds from the Fondo centrale per il credito peschereccio had therefore been transferred to them.
Към писмото си от 1 юли 2004 г. Италия приложи между другото две съобщения от регионите Сицилия и Апулия относно мерките за помощ, изпълнени в рамките на съответния режим: за Сицилия писмо от 19 юни 2004 г., в което се съобщава, че тази мярка е била изпълнена посредством постановление № 158 от 3 декември 2003 г. на регионалния съветник по рибарството, и за Апулия писмо от 19 май 2004 г., в което се уточнява, че мярката е била изпълнена с досие, което е било представено на региона през 2001 г.; писмото от Апулия също информира, че финансовите ресурси за годината 2003 са били получени едва в края на същата година.
Italy also attached to the letter of 1 July 2004 two letters from the Regions of Sicily and Apulia concerning the aid measures implemented under the scheme at issue: in respect of Sicily a letter of 19 June 2004 which stated that that measure had been put into effect by decree of the regional minister for fisheries No 158 of 3 December 2003 and, in respect of Apulia, a letter of 19 May 2004 stating that the measure had been implemented by a dossier which had been submitted to the Region in 2001; Apulia’s letter also stated that the financial resources for 2003 had been received only at the end of the same year.
Италия обаче не е предоставила никакви данни относно сумата от средства, използвани в рамките на този режим.
Italy did not, however, provide any information on the amount of the funds used under that scheme.
Във всеки случай горепосочените писма потвърдиха, че някои средства са били предоставени на разположение на регионите съгласно член 8 от постановлението от 18 май 2001 г., което означава, че споменатият режим на помощи е бил изпълнен на практика.
In any event, those letters confirmed that some of those funds were made available by the Regions, in accordance with Article 8 of the Decree of 18 May 2001, which means that that aid scheme had in fact been put into effect.
Освен това Комисията счете, че ако допуснем, че както твърди Италия, става дума за съществуващ режим на помощи и постановлението от 18 май 2001 г. не представлява изменение на споменатия режим, на 1 юли 2001 г. нотифицираният режим на помощи е станал нов режим на помощи.
In addition, the Commission found that if, as maintained by Italy, an existing aid scheme were at issue and the Decree of 18 May 2001 did not alter that scheme, the aid scheme notified became a new aid scheme on 1 July 2001.
Споменатият режим на помощи всъщност е одобрен с оглед на насоките за оценка на държавните помощи в сектора на рибарството и аквакултурите, приети през 1997 г. от Комисията [3] (наричани по-долу „насоките за рибарство от 1997 г.“).
In fact, that aid scheme had been approved in the light of the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [3], adopted by the Commission in 1997 (the 1997 Fisheries Guidelines).
На 1 януари 2001 г. тези насоки за рибарство бяха подменени с насоките за оценка на държавните помощи в сектора на рибарството и аквакултурите [4] (наричани по-долу „насоките за рибарство от 2001 г.“).
On 1 January 2001 those Fisheries Guidelines were replaced by the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [4] (the 2001 Fisheries Guidelines).
С писмо от 21 декември 2000 г. Комисията, съобразно т. 3.2 от насоките за рибарство от 2001 г., предложи на държавите-членки да изменят съществуващите режими за помощи, в рамките на механизма на подходящите мерки, в сектора на рибарството до 1 юли 2001 г. Държавите-членки бяха поканени да потвърдят в писмена форма до 1 март 2001 г. своето съгласие с това предложение.
By letter of 21 December 2000, in accordance with point 3.2 of the 2001 Fisheries Guidelines, the Commission proposed, under the appropriate measures mechanism, that Member States amend their existing aid schemes relating to aids in the fishery sector by 1 July 2001 at the latest. The Member States were invited to confirm that they accept that proposal in writing by 1 March 2001 at the latest.
Бе уточнено, че в случай на отсъствие на отговор Комисията, съобразно трета алинея от същата точка 3.2, ще предположи, че съответната държава-членка е приела предложението.
It was specified that in the event that a Member State failed to reply, under the third paragraph of point 3.2 the Commission would assume that the Member State concerned had accepted the proposal.
От друга страна, точка 3.4 от насоките за рибарство от 2001 г. гласи, че всяка неправомерна помощ се оценява съобразно насоките, приложими в момента на влизане в сила на административния акт, който установява помощта.
On the other hand, point 3.4 of the 2001 Fisheries Guidelines states that an unlawful aid is to be appraised in accordance with the guidelines prevailing at the time of the entry into force of the administrative measure setting up the aid.
Италия не е отговорила на писмото на Комисията от 21 декември 2000 г. В писмото си от 7 май 2001 г. Комисията припомни на Италия текста на горепосоченото писмо, като я информира, че отсега нататък Комисията приема, че отсъствието на отказ би означавало съгласие с предложението за подходящи мерки.
Italy did not reply to the Commission’s letter of 21 December 2000. By letter of 7 May 2001, the Commission drew Italy’s attention to the wording of that letter, informing it that, from that time the Commission considered that Italy’s failure to indicate its disagreement in writing meant that it had accepted the proposal for appropriate measures.
Следователно Комисията счете, че Италия е приела споменатото предложение и че съществуващите режими на помощи са били изменени до 1 юли 2001 г.
The Commission therefore took the view that Italy had accepted that proposal and that the existing aid schemes would be amended by 1 July 2001 at the latest.
В съответствие със съдебната практика на Съда на Европейските общности при случай на установяване на нови насоки, приети от държавите-членки, приемането на подходящи мерки води до преобразуване на някои съществуващи помощи в нови помощи.
According to the case-law of the Court of Justice of the European Communities, where new guidelines are set out and accepted by the Member States, the acceptance of appropriate measures has the effect of converting existing aid into new aid.
Съществуващите режими на помощи трябва да бъдат адаптирани съобразно с подходящите мерки или да бъдат преобразувани в нови режими на помощи и да бъдат зависими от задължението предварително да нотифицират Комисията [5].
The existing aid must be adapted in accordance with the appropriate measures or converted into new aid schemes and subjected to the obligation of prior notification to the Commission [5].
Разпоредбите от насоките за рибарство от 2001 г., приети от Италия, следователно доведоха до оттегляне на предварително даденото разрешение за помощите, които не са били адаптирани към споменатите насоки, и до класирането им като нови помощи.
The provisions in the 2001 Fisheries Guidelines accepted by Italy therefore had the effect of withdrawing the authorisation previously granted to the aid not adapted to those Guidelines and of classifying it as new aid.
Такъв беше случаят с помощите за преустройството на кооперативите.
This was the case with the aid for the restructuring of cooperatives.
Всъщност насоките за рибарство от 1997 г. не предвиждаха никаква разпоредба за помощите за преустройство на дружествата от сектора на рибарството; те само съдържаха, в точка 1.3, последен параграф, последно тире, разпоредба, която гласи, че оперативните помощи ще бъдат оценявани за всеки отделен случай, ако са пряко свързани с план за преустройство.
The 1997 Fisheries Guidelines did not lay down any specific provision on aid for the restructuring of firms in the fisheries sector; they contained, in the last indent of the last paragraph of point 1.3, only a provision stating that operating aid would be examined on a case-by-case basis if it was directly linked to a restructuring plan.
От друга страна, насоките за рибарство от 2001 г. съдържаха в точка 2.2.4 конкретна разпоредба относно помощите за оздравяване и преустройство на дружествата в затруднено положение, която предвиждаше прилагането на ориентири за държавните помощи за оздравяване и преустройство на предприятия в затруднено положение [6] (наричани по-долу „ориентири за преустройство от 1999 г.“), които са в сила на тази дата.
On the other hand, the 2001 Fisheries Guidelines contain a specific provision, in point 2.2.4, on aid for rescuing and restructuring firms in difficulty which provided for the application of the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [6] (the 1999 Restructuring Guidelines) in force on that date.
Впоследствие, от момента, в който съобразно текста на първото писмо на Италия с дата 17 октомври 2002 г. мярката за помощ, предвидена в постановлението от 18 май 2001 г., е била изпълнена, тя е станала мярка за неправомерна помощ за периода след 1 юли 2001 г., крайния срок, предвиден за изменението на съществуващите режими за държавна помощ.
Consequently, since, according to the wording of Italy’s first letter, the aid measure provided for by the Decree of 18 May 2001 was put into effect on 17 October 2002, it became an unlawful aid measure in respect of the period after 1 July 2001, the date fixed for the amendment of existing State aid schemes.
Комисията пристъпи към предварителен анализ на този режим за неправомерна помощ с оглед на насоките за рибарство от 2001 г. или от 2004 г. В приложение на втора алинея от точка 5.3 от ориентирите за оценка на държавните помощи в сектора на рибарството и аквакултурите [7] от 2004 г. (наричани по-долу „ориентирите за рибарство от 2004 г.“), споменатите ориентири са приложими в случай на помощи, отпуснати след 1 ноември 2004 г., докато за помощи, отпуснати преди тази дата, се прилагат насоките от 2001 г.
The Commission carried out a preliminary analysis of that aid scheme in the light of both the 2001 and 2004 Fisheries Guidelines. Pursuant to the second paragraph of point 5.3 of the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [7] of 2004 (the 2004 Fisheries Guidelines), those Guidelines are applicable in the case of aid granted from 1 November 2004, whereas for aid granted prior to that date the 2001 Guidelines apply.
Насоките за рибарство от 2001 г. (точка 2.2.4), както и ориентирите за рибарство от 2004 г. (точка 4.1.2) определят, че помощите, предназначени за оздравяване и за преустройство на предприятия в затруднено положение, следва да бъдат оценявани съобразно ориентирите за преустройство.
Both the 2001 Fisheries Guidelines (point 2.2.4) and the 2004 Fisheries Guidelines (point 4.1.2) lay down that State aid aimed at rescuing and restructuring firms in difficulty is to be assessed in accordance with the Restructuring Guidelines.
По отношение на помощите, отпуснати до 9 октомври 2004 г., следва да се прилагат ориентирите за преустройство от 1999 г., а за тези, отпуснати след 10 октомври 2004 г. — общностните ориентири относно държавните помощи за оздравяване и за преустройство на предприятия в затруднено положение [8] от 2004 г. (наричани по-долу „ориентирите за преустройство от 2004 г.“).
In respect of aid granted up to 9 October 2004 the 1999 Restructuring Guidelines are to apply and in respect of aid granted from 10 October 2004 the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [8] of 2004 (the 2004 Restructuring Guidelines) are to apply.
Относно специалните случаи на дружества, чиято основна дейност представлява риболов в открито море, и двете „насоки за рибарство“ — от 2001 г. и от 2004 г., допълват, че споменатите помощи могат да бъдат отпуснати, само ако на Комисията е представен план, предназначен да намали капацитета на флота.
In specific cases of firms whose principal activity is fishing at sea, both the 2001 and the 2004 Fisheries Guidelines add that that aid may be granted only when a plan designed to reduce fleet capacity has been submitted to the Commission.
Тези насоки за рибарство предвиждат, че само дружества в затруднено положение могат да се възползват от помощите за преустройство.
Those Fisheries Guidelines provide that only firms in difficulty are eligible for restructuring aid.
Критериите за разпознаване на затруднено положение са посочени в точки 4—8 от ориентирите за преустройство от 1999 г., както и в точки 9—13 от ориентирите за преустройство от 2004 г. Комисията констатира, че постановлението от 10 февруари 1998 г. не допуска проверката на спазването на споменатите критерии.
The criteria for recognising what constitutes ‘difficulty’ are set out in points 4 to 8 of the 1999 Restructuring Guidelines and in points 9 to 13 of the 2004 Restructuring Guidelines. The Commission observed that the Decree of 10 February 1998 did not serve to check fulfilment of those criteria.
Следователно от помощите, отпуснати от Италия, са могли да се възползват дори дружества, които не са отговаряли на критериите, посочени в споменатите ориентири.
Even firms which did not fulfil the criteria referred to in those Guidelines could therefore benefit from the aid granted by Italy.
Освен това Комисията констатира, че не разполага с никаква информация относно спазването на някои критерии за изпълнение на плановете за преустройство, посочени в следните ориентири: критерии относно възстановяването на икономическата рентабилност на кооперативите бенефициери (точки 31—34 от ориентирите за преустройство от 1999 г. и точки 34—37 от ориентирите за преустройство от 2004 г.), приемане на компенсаторни мерки, когато средно големи дружества се възползват от посочения режим на помощи (точка 82, буква б) от ориентирите за преустройство от 2004 г.) или финансово участие на бенефициерите във финансовото преустройство на дружествата (точка 40 от ориентирите за преустройство от 1999 г. и точка 43 от ориентирите за преустройство от 2004 г.).
Further, the Commission observed that it did not have information on fulfilment of some of the criteria for implementing restructuring plans referred to in the aforesaid Guidelines: criteria on the restoration of long-term viability of beneficiary cooperatives (points 31 to 34 of the 1999 Restructuring Guidelines and points 34 to 37 of the 2004 Restructuring Guidelines), adoption of compensatory measures when medium-sized firms benefit under that aid scheme (point 82(b) of the 2004 Restructuring Guidelines) or contribution of beneficiaries to the financial restructuring of the firm (point 40 of the 1999 Restructuring Guidelines and point 43 of the 2004 Restructuring Guidelines).
Комисията също констатира, че по отношение на дружествата, в които риболовът представлява основната дейност, Италия не е представила план, предназначен да намали капацитета на флота.
The Commission also observed that, for firms whose principal activity is fishing at sea, Italy had not submitted a plan designed to reduce fleet capacity.
Поради всички тези причини Комисията взе решение да стартира официална процедура по разследване.
For all of those reasons the Commission decided to initiate the formal investigation procedure.
МНЕНИЕ НА ИТАЛИЯ
ITALY’S COMMENTS
Преди всичко Италия заявява, че е приложила съответните помощи напълно добросъвестно.
Italy states, first of all, that it put the aid at issue into effect entirely in good faith.
За Италия постановлението от 18 май 2001 г. представлява подновяване на мярката NN 24/98, която вече е била одобрена на равнище Общност.
For Italy, the Decree of 18 May 2001 was merely a renewal of measure NN 24/98 already approved at Community level.
Италия не счита, че става дума за режим на неправомерна помощ.
It did not consider it to be an unlawful aid scheme.
Напротив, Италия също коментира, че Генералната дирекция за морски риболов и аквакултури, а също и регионите, на които през 2000 г. са били прехвърлени компетенциите, в никакъв случай не са планирали да изпълняват мерки въз основа на споменатото постановление.
In contradictory fashion, Italy also observes that the Directorate-General of Maritime Fisheries and Aquaculture, like the Regions, to which powers were transferred in 2000, in no case made provision to implement interventions on the basis of that Decree.
Италия твърди, че за изпълнението на споменатия режим на помощи са определени строги критерии.
Italy states that strict criteria were laid down for the implementation of that aid scheme.
По-специално от бенефициера е поискано значително финансово участие, при условие че помощта се ограничава до необходимия минимум за възстановяване на финансовата рентабилност на дружеството, като се намали до минимум нарушаването на конкуренцията.
In particular, a significant contribution was required from the beneficiary, to ensure that the aid was limited to the minimum needed to restore the viability of the firm, keeping distortions of competition to the minimum.
Италия допълва, че голяма част от помощта се отнася до програми за обучение и за технологични нововъведения; освен това повече от половината от изплатените средства не са били невъзвръщаеми, а са подлежали на връщане, тъй като са били дългосрочни заеми, обвързани със специален гаранционен режим.
Italy adds that a large part of the aid concerns training and technological innovation programmes; moreover, more than half of the funds paid were not non-repayable but were subject to a repayment obligation since they were long-term loans subject to a special guarantee scheme.
В допълнение едно изчисление на интензитета на помощта е показало, че той се е намирал доста под прага de minimis на помощта.
In addition, a calculation of the aid intensity showed that the latter was well below the de minimis aid threshold.
Освен това принципът una tantum (еднократна помощ) е бил стриктно спазван.
Moreover, the principle of one-off payment was strictly observed.
Целта на тази помощ е съобразно с изискванията на ориентирите за преустройство да могат бенефициерите да понесат собствените си разходи след възстановяването на дългосрочния икономически капацитет.
The purpose of that aid, in accordance with the requirements of the Restructuring Guidelines, is to enable beneficiaries to cover their own costs after restoration of long-term economic capacity.
Според Италия споменатият режим на помощи за преустройството позволява да се допринася за развитието на икономическите дейности, без да влияе на търговския обмен в противовес на общностния интерес, ако отговаря на условията, посочени в следните ориентири: оздравяване на дружествата в рамките на разумен период от време, избягване на нарушаване на конкуренцията, пропорционалност на помощта, разпределяне на плащанията според напредъка на плана за преустройство на съответното дружество, контрол върху прилагането на споменатия план.
In Italy’s opinion, that restructuring aid scheme serves to contribute to the development of economic activities without adversely affecting trade to an extent contrary to the Community interest by meeting the conditions set out in those Guidelines: restructuring of firms within a reasonable period of time, avoidance of distortions of competition, proportionality of the aid, the spreading of payments on the basis of the implementation of the restructuring plan of the firm concerned, monitoring of the implementation of that plan.
Италия привършва наблюденията си, като се позовава на съобщението на Комисията от 9 март 2006 г. относно подобряването на икономическата ситуация в риболовната промишленост (наричано по-долу „съобщението от 6 март 2006 г.“) [9] и констатира, че неблагоприятната конюнктура в сектора на рибарството се е утежнила от бързия скок в цените на горивата.
Italy concludes its observations by referring to the Communication from the Commission on improving the economic situation in the fishing industry of 9 March 2006 (the Communication of 9 March 2006) [9] and observes that the unfavourable economic situation in the fisheries sector has been aggravated by a rapid rise in fuel costs.
Освен това растежът на цените на много рибни видове не е съответствал на растежа на производствените цени.
In addition, price trends in respect of various fish species has not followed production cost trends.