natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Бяха представени само три концепции за придобиване [5].
Only three acquisition concepts [5] were submitted.
На 16 септември 2008 г. останалите трима участници в търга бяха призовани до 21 октомври 2008 г. да подадат окончателното си предложение без посочена в него покупна цена, а окончателното си предложение с посочена в него покупна цена — до 24 октомври 2008 г.
On 16 September 2008, the three remaining bidders were invited to submit their final offers without a purchase price by 21 October 2008 and their final offers with the purchase price by 24 October 2008.
На 21 октомври 2008 г. германската авиокомпания Deutsche Lufthansa AG (наричана по-долу „Lufthansa“) представи предложение като единствен участник в търга, включително договор и стратегическа концепция без посочване на цена, както беше заложено в изискванията.
On 21 October 2008, Deutsche Lufthansa AG (hereinafter Lufthansa) was the only bidder to submit an offer, including a contract and strategic concept, without a price as had been requested.
На 24 октомври 2008 г. Lufthansa предостави обвързващо предложение с посочване на цената, която е готова да плати за дяловете на ÖIAG в Austrian Airlines.
On 24 October 2008, Lufthansa submitted a binding offer indicating the price it was prepared to pay for ÖIAG’s shareholding in Austrian Airlines.
На 24 октомври 2008 г. руската авиокомпания S7 също предаде предложение […] [6].
On 24 October 2008, S7 also submitted an offer […] [6].
Air France/KLM не представи предложение [7].
Air France/KLM made no offer [7].
Сделката е одобрена на 3 декември 2008 г. от надзорния съвет на Deutsche Lufthansa AG, а на 5 декември 2008 г. от надзорния съвет на ÖIAG.
The transaction was approved by Lufthansa’s Supervisory Board on 3 December 2008 and by ÖIAG’s Supervisory Board on 5 December 2008.
По този начин в края на процеса на приватизация Lufthansa като избран участник в търга предаде предложение за дяловете на ÖIAG в Austrian Airlines, което беше прието от надзорния съвет на ÖIAG.
Thus, at the end of the privatisation process, Lufthansa, as the selected bidder, made an offer for ÖIAG’s shareholding in Austrian Airlines which was accepted by ÖIAG’s Supervisory Board.
В сключената сделка между ÖIAG и Lufthansa се предвижда:
The transaction concluded between ÖIAG and Lufthansa stipulates that:
Lufthansa да заплати на ÖIAG покупна цена от 366268,75 EUR,
Lufthansa is to pay ÖIAG a purchase price of EUR 366268,75,
ÖIAG да получи гаранция за длъжника [8], от която може да възникне право за допълнително плащане в размер до 162 млн. евро,ÖIAG да изплати посредством дружество със специална цел сума в размер на 500 милиона евро, която Lufthansa ще използва за увеличение на капитала на Austrian Airlines.
ÖIAG is to receive a debtor warrant [8] which may lead to entitlement to an additional payment of up to EUR 162 million,through a special purpose vehicle, ÖIAG is to pay an amount of EUR 500 million, which Lufthansa is to use for a capital increase in Austrian Airlines.
В уведомлението за мярката, подадено с оглед на правната сигурност на 21 декември 2008 г., Република Австрия поддържа мнението, че сделката за продажбата не е свързана с предоставянето на държавна помощ, тъй като исканата цена за Austrian Airlines съответства на пазарната цена на авиокомпанията.
When notifying the measure for reasons of legal certainty on 21 December 2008, the Republic of Austria expressed the opinion that the sales transaction does not involve State aid because the price to be paid for Austrian Airlines is the market price for the company.
Във всички случаи платимата от Lufthansa цена за държавния дял в Austrian Airlines не представлява държавна помощ поради факта, че всеки алтернативен сценарий би довел до по-високи разходи за ÖIAG.
In any case, the price to be paid by Lufthansa for the State’s participation in Austrian Airlines does not constitute State aid because any alternative scenario would have resulted in higher costs for ÖIAG.
В допълнение и без да се засягат горепосочените аргументи, австрийските власти заявиха, че те — ако Комисията също не стигне до заключението, че въпросните мерки не представляват държавна помощ — също така ще представят план за преструктуриране на Austrian Airlines, за да може помощта да бъде приведена в съответствие с член 87, параграф 3, буква в) от Договора за ЕО.
Additionally, and without prejudice to the above arguments, the Austrian authorities stated that, in the event of the Commission not accepting that the measures in question did not amount to State aid, they would also submit a restructuring plan for Austrian Airlines, so that the aid would be compatible under Article 87(3)(c) of the EC Treaty.
Що се отнася до помощта за оздравяване, Република Австрия подаде уведомление до Комисията на 19 декември 2008 г. за решението си да отпусне помощ за оздравяване на Austrian Airlines Group под формата на 100 % гаранция, за да даде възможност на компанията да получи заем за финансиране от 200 млн. евро.
With regard to rescue aid, the Republic of Austria notified the Commission on 19 December 2008 of its decision to grant rescue aid to the Austrian Airlines Group in the form of a 100 % guarantee, in order to enable the company to receive loan financing amounting to EUR 200 million.
Помощта за оздравяване е одобрена на 19 януари 2009 г.
The rescue aid was approved on 19 January 2009.
Съгласно решението относно помощта за оздравяване помощта за оздравяване (под формата на държавна гаранция за рамково кредитно споразумение) се прекратява, когато Комисията стигне до окончателно становище (окончателно решение) относно държавната помощ във връзка с процедурата за продажба/плана за преструктуриране, предложени от австрийските власти [9].
In accordance with the rescue aid decision, the rescue aid (in the form of a State guarantee for a framework credit agreement) will be brought to an end when the Commission reaches a definitive State aid position (final decision) on the sale process/restructuring plan submitted by the Austrian authorities [9].
Разследваните мерки
Measures under investigation
В решението за откриване на официална процедура за разследване (наричано по-долу „Решението за откриване на процедура“) бяха повдигнати следните въпроси:
The decision to open the formal investigation (hereinafter the decision to initiate proceedings) raised the following questions:
дали постигнатата продажна цена за дела на австрийската държава в Austrian Airlines отговаря на пазарната цена,
whether the sales price achieved for the Austrian State’s shareholding in Austrian Airlines is the market price,
дали при приемането на отрицателна покупна цена [10] ÖIAG е действало като инвеститор в условията на пазарна икономика, тъй като всеки друг сценарий би довел до по-високи разходи, и
whether ÖIAG acted as a market economy investor in accepting a negative price [10], as any alternative scenario would have resulted in higher costs, and
дали, при наличие на държавна помощ, тази помощ представлява помощ за преструктуриране, съвместима с общия пазар.
whether, if State aid is involved, this aid is restructuring aid compatible with the common market.
Пазарна цена на дяловете на ÖIAG в Austrian Airlines
The market price of ÖIAG’s shareholding in Austrian Airlines
Комисията изрази съмнение, като се имат предвид условията, свързани с продажбата, дали цената, която Lufthansa следва да заплати за придобитите акции, отговаря на пазарната цена.
The Commission expressed doubts as to whether the price to be paid by Lufthansa for the shares it is buying reflects the market price, given the conditions attached to the sale.
Възложеният на ÖIAG мандат за приватизация предвижда следното:
The privatisation mandate given to ÖIAG stated that:
„ÖIAG се упълномощава да приватизира Austrian Airlines AG, като запази основна австрийска акционерна структура от 25 % и 1 акция.
‘ÖIAG is authorised to privatise Austrian Airlines AG, ensuring an Austrian core shareholder structure of 25 % plus one share.
Целта е
The aim is to:
запазване на марката „Austrian“;
retain the trade mark “Austrian”;
запазване на централното управление в Австрия;
keep the headquarters in Austria;
запазване на подходяща за местоположението трасова мрежа, както и съобразяване с факта, че Австрия е средище на икономиката и заетостта;
retain a transport network appropriate for the location and pay due regard to Austria as a centre for business and employment;
запазване в оптимална степен на сигурни работни места в Austrian Airlines и на летище Виена; както и
preserve as many secure jobs as possible at Austrian Airlines and Vienna airport; and
създаване на орган за защита на австрийските интереси във връзка с местонахождението.“
establish a committee to protect Austria’s interests as a location’.
Платимата на австрийската държава цена се допълва с гаранционна клауза, според която австрийската държава получава плащания от потенциални печалби.
The price to be paid to the Austrian State will be supplemented by an ‘earn out’ clause allowing the Austrian State to be paid from possible future profits.
Комисията възнамеряваше да си изясни този механизъм и неговата стойност.
The Commission wanted to gain a better understanding of this mechanism and its value.
При откриването на процедурата Комисията изрази съмнения дали продажбата на Austrian Airlines е осъществена при подходящи условия.
When opening the investigation, the Commission expressed doubts as to whether the sale of Austrian Airlines took place under appropriate conditions.
Комисията заяви също, че не може да даде окончателна оценка дали свързаните с продажбата условията са били такива, че да повлияят върху платената цена.
The Commission also indicated that it could not definitively determine whether the conditions attached to the sale were such as to have an influence on the price paid.
Що се отнася до платената от Lufthansa цена, Комисията обяви, че не е могла да установи окончателно дали гаранцията за длъжника от 162 млн. евро е в състояние да компенсира адекватно австрийската държава за по-ниската цена на акция, която тя е била готова да приеме при сключване на сделката за продажбата, или дали държавата, приемайки цена на акциите, която е значително по-ниска от заплащаната цена на акциите на останалите акционери, в действителност не предоставя държавна помощ на Lufthansa, а с това и на Austrian Airlines.
In relation to the price paid by Lufthansa, the Commission stated that it was unable to establish definitively whether the warrant for the sum of EUR 162 million could adequately compensate the Austrian State for the lower price per share it is willing to accept when concluding the sale or whether, by accepting a price per share that is considerably lower than the price to be paid to the other shareholders, the State is not in fact granting State aid to Lufthansa and thereby to Austrian Airlines.
По отношение на отрицателната цена, която Lufthansa трябва да заплати, не става ясно, както беше посочено и в жалбата на Air France/KLM, дали всички участници в търга са имали равна възможност за предаване на предложение на една и съща основа.
With respect to the negative price to be paid by Lufthansa, and as set out in the complaint made by Air France/KLM, it is not clear whether all bidders were afforded the same opportunity to make bids on the same terms.
Също така не е ясно дали всички участници в търга са разполагали с достатъчно време и информация за оценяване на обявените за продажба активи.
Nor was it clear that all bidders were given enough time and information to be able to value the assets for sale.
Освен това Комисията отбелязва, че цената, която Lufthansa трябва да заплати за акциите, които ще придобие от държавата, се различава от тази, която трябва да се плати на независимите акционери (а именно тя е по-ниска).
The Commission also noted that the price to be paid by Lufthansa for the shares it will buy from the State is different from (i.e. lower than) the price to be paid to the floating shareholders.
ÖIAG е действало като инвеститор в условията на пазарна икономика, тъй като всеки друг сценарий би довел до по-високи разходи
ÖIAG acted as a market economy investor, as any other scenario would have resulted in higher costs
Австрийските власти посочиха, че дружеството ÖIAG е щяло да бъде изправено пред три възможни сценария, които биха довели до по-високи разходи, ако то не беше продало своя дял.
The Austrian authorities submitted that, if ÖIAG had not sold its shareholding, it would have been faced with one of three possible scenarios, all resulting in higher costs.
Ликвидация на Austrian Airlines: ÖIAG би поело възникващите разходи (оценени на […] EUR) в хода на контролирана ликвидация на Austrian Airlines.
Liquidation of Austrian Airlines: ÖIAG would bear the costs (estimated at up to EUR […]) arising from a controlled liquidation of Austrian Airlines.
Обявяване в несъстоятелност на Austrian Airlines: ÖIAG не подпомага Austrian Airlines, което би довело авиокомпанията до обявяване в несъстоятелност.
Insolvency of Austrian Airlines: ÖIAG does not support Austrian Airlines, resulting in the insolvency of the company.
Преките и непреките разходи, които надхвърлят нетните разходи за приватизацията, в такъв случай ще бъдат поети от ÖIAG.
Direct and indirect costs in excess of the net-costs of the privatisation would then arise for ÖIAG.
Преструктуриране на Austrian Airlines при запазване на нейната самостоятелност („Решение за самостоятелност“): ÖIAG финансира плана за преструктуриране на Austrian Airlines, за да може авиокомпанията да запази самостоятелността си („Решение за самостоятелност“).
Restructuring of Austrian Airlines on a stand-alone basis: ÖIAG finances the restructuring of Austrian Airlines to allow it to operate on a stand-alone basis.
При откриването на процедурата Комисията изрази съмнения дали избраният от държавата вариант отговаря на поведението на инвеститор в условията на пазарна икономика.
In opening the investigation, the Commission expressed doubts as to whether the option chosen by the State was the action of a market economy investor.
Тя не разполага с достатъчно информация нито относно разходите за ликвидация, които би трябвало да се поемат в случай на закриване на авиокомпанията, нито относно разходите и загубите, които щяха да възникнат за ÖIAG в случай на обявяване в несъстоятелност.
It did not have enough information at its disposal, either regarding the liquidation costs that would have had to be borne in the event of a winding-up of the company or regarding the costs and losses that ÖIAG would have incurred in the event of insolvency.
Комисията също така не разполага с достатъчно информация, за да оцени варианта за запазване на самостоятелността.
Nor did it have sufficient information to be able to evaluate the stand-alone option.
Комисията подчертава, че като цяло не приема акционерът автоматично да се задължава с поемането на разходите, възникващи вследствие несъстоятелността или ликвидацията на дадено дружество.
The Commission pointed out that, in general, it does not accept that a shareholder is automatically obliged to meet costs arising from the insolvency or liquidation of a company.
Разсъжденията относно социалните и икономическите последици от неподпомагането на Austrian Airlines от ÖIAG изглежда са в резултат на факта, че ÖIAG е държавно холдингово дружество.
The considerations concerning the social and economic consequences of a failure by ÖIAG to support Austrian Airlines appeared to result from the fact that ÖIAG is a State holding company.
Комисията отбеляза също, че аргументацията на австрийските власти продължава да се основава на факта, че в случая с платената цена от избрания участник в търга се касае за възможно най-високата цена.
In addition, the Commission noted that the reasoning of the Austrian authorities is also dependent on the price paid by the selected bidder having been the highest possible price.
Представеният план за преструктуриране на Austrian Airlines
The restructuring plan submitted for Austrian Airlines
Тъй като Комисията стигна до заключението, че не може да се изключи наличието на държавна помощ, тя следва да разгледа плана за преструктуриране съгласно действащото законодателство, а именно съгласно Насоки на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение [11] (наричани по-долу „Насоките от 2004 г.“), както и Съобщение на Комисията относно прилагането на членове 92 и 93 от Договора за ЕО, както и на член 61 от Споразумението за ЕИП по отношение на държавните помощи в сектора на въздушния транспорт [12] (наричани по-долу „Насоките за въздухоплаването от 1994 г.“).
Having concluded that it could not exclude the existence of State aid, the Commission was obliged to examine the restructuring plan in the light of the applicable legislation, namely the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [11] (hereinafter the 2004 Guidelines) and the Commission Notice on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aids in the aviation sector [12] (hereinafter the 1994 Aviation Guidelines).
В тези насоки са изложени различни условия, при които могат да се отпускат помощи за преструктуриране.
These guidelines set out a number of conditions under which restructuring aid can be granted.
При откриването на процедурата Комисията изрази съмнения относно това дали са изпълнени условията по отношение на допустимостта на дружеството, възстановяването на дългосрочната рентабилност, размера на помощта, компенсаторните мерки и размера на собствения принос.
In opening the proceedings, the Commission expressed doubts as to whether the conditions relating to the eligibility of the firm, the restoration of long-term viability, the aid amount, the compensatory measures and the level of own contribution have been complied with.
СТАНОВИЩЕ НА АВСТРИЯ
COMMENTS FROM AUSTRIA
Австрийските власти започнаха своето становище с обща информация за процеса на приватизация и неговото описание.
The Austrian authorities began their observations by providing background information on and a description of the privatisation process.
В съответствие с общностното право процесът на приватизация е бил открит и е публикуван изцяло, а всички участници в търга са били третирани равнопоставено във всички етапи на процеса.
In accordance with Community law, the privatisation process was open and fully publicised, and all bidders were treated equally throughout all phases of the process.
Вярно е, че процесът на приватизация е осъществен в рамките на много кратък срок, но по мнение на австрийските власти всички участници в търга са разполагали с достатъчно време, за да получат цялата необходима информация, и са били в състояние да подготвят окончателно предложение въз основа на тази информация.
Although the privatisation process was conducted to a tight schedule, the Austrian authorities are of the opinion that all bidders had sufficient time to obtain all necessary information and were in a position to prepare a final offer based on that information.
Поставени условия при приватизацията
Conditions imposed on the privatisation
Що се отнася до условията, поставени от мандата за приватизация, австрийските власти направиха разграничение между „цели Best-effort“ (цели, за чието постигане се полагат максимални усилия), т.е.:
In relation to the conditions imposed by the privatisation mandate, the Austrian authorities made a distinction between ‘best effort aims’, i.e.
запазване на подходяща за местоположението трасова мрежа; и
retaining a transport network appropriate for Austria; and
запазване в оптимална степен на работните места;
preserving as many jobs as possible;
и „обвързващи цели“, т.е.:
and ‘binding aims’, i.e.
запазване на марката Austrian;
retaining the trade mark ‘Austrian’;
запазване на централното управление в Австрия;
keeping the headquarters in Austria;
създаване на орган за защита на австрийските интереси във връзка с местонахождението;
creating a committee to protect Austria’s interests; and
запазване на основна австрийска акционерна структура от 25 % и 1 акция.
ensuring an Austrian core shareholder structure of 25 % plus one share.
Австрийските власти обявиха също, че в нито един момент никой от участниците в търга не е оспорил, че тези цели могат да бъдат изпълнени, или е твърдял, че те представляват „условия“, които ще окажат влияние върху покупната цена.
The Austrian authorities further state that at no time did any of the bidders contest whether these aims could be implemented or argue that they would constitute ‘conditions’ that would affect the purchase price.
В решението си за откриване на официална процедура за разследване Комисията обяви, в съответствие с нейната установена практика за вземане на решения [13], че по отношение на целите i) „запазване на подходяща за местоположението трасова мрежа“ и iii) „запазване на марката Austrian“ може да се заключи, че тези условия няма да окажат неблагоприятно влияние върху покупната цена.
In its decision to open the formal investigation, the Commission, in line with past decisions [13], stated that, with regard to (i) ‘retaining a transport network appropriate for Austria’ and (iii) ‘retaining the trade mark “Austrian” ’, it could be concluded that these conditions did not have any negative impact on the purchase price.
Запазване в оптимална степен на работните места
Preservation of as many jobs as possible
Австрийските власти посочиха, че това условие не трябва да бъде причина за безпокойство.
The Austrian authorities submit that this condition should not raise any concerns.
Представената от ÖIAG на участниците в търга договорна документация не съдържа задължения във връзка с това.
The contractual documentation submitted by ÖIAG to the bidders did not contain any obligations in this respect.
Австрийските власти подчертаха, че в практиката си за вземане на решения Комисията е посочила, че недискриминационни условия, с които купувачите се призовават да запазят работни места, са допустими [14].
They pointed out that, in previous decisions, the Commission has stated that non-discriminatory conditions requesting buyers to preserve jobs are admissible [14].
Всякакво влияние върху покупната цена е изключено, тъй като в случая се касае просто за недискриминационна правно необвързваща клауза за „вest-efforts“ (при полагане на максимални усилия) [15].
Any impact on the purchase price is ruled out, as this is only a non-discriminatory ‘best efforts’ clause and is not legally binding [15].
Запазване на централното управление в Австрия
Keeping the headquarters in Austria
Една от поставените цели в мандата за приватизация е запазването на централното управление на Austrian Airlines в Австрия.
One aim stipulated in the privatisation mandate was to keep the headquarters of Austrian Airlines in Austria.
Австрийските власти подчертават, че предпоставка за запазване на оперативния лиценз е регистрираното седалище да се намира в държавата-членка, в която е бил издаден оперативният лиценз [16].
The Austrian authorities argue that, in order to obtain an operating licence, the registered office must be located in the Member State in which the licence was issued [16].
Ако централата или регистрираното седалище на Austrian Airlines се преместят извън Австрия, това би довело до загуба на оперативния лиценз.
If the headquarters or the registered office of Austrian Airlines is relocated outside Austria, this would result in the loss of the operating licence.
Според общностното законодателство (Регламент (ЕО) № 1008/2008) и австрийското право (Закона за въздухоплаването) Austrian Airlines вече няма да бъде в състояние да продължи да предоставя въздухоплавателни услуги [17].
Consequently, under Community law (Regulation (EC) No 1008/2008) and Austrian law (the Aviation Act), Austrian Airlines would no longer be able to continue its aviation operation [17].
Запазването на централното управление в Австрия е необходимо и в рамките на двустранни споразумения за въздухоплавателни услуги: срокът на действие на споразуменията е обвързан с притежаването на валиден оперативен лиценз.
Bilateral aviation agreements also require the headquarters to remain in Austria: the validity of the agreements is linked to a valid operating licence.