natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19 млн.
19 million
Нидерландия посочва, че стойностите в таблица 2 сочат значително нарастване на вноса на германски тухли в Нидерландия от 2006—2007 г. нататък.
The Netherlands points out that the figures in Table 2 show strong growth in imports of German brick into the Netherlands from 2006/2007 onward.
Данните, представени от Нидерландия за първото тримесечие на 2008 г., сочат, че тази тенденция продължава да е налице.
The figures submitted by the Netherlands for the first quarter of 2008 show that this trend continued.
Според Нидерландия германската керамична промишленост се ползва от освобождаване от енергиен данък от август 2006 г., освобождаване, което влезе в сила на 1 януари 2004 г.
According to the Netherlands, the German ceramic industry has enjoyed exemption from energy tax since August 2006, an exemption that entered into force on 1 January 2004.
Износ от Нидерландия за държави-членки, различни от Белгия и Германия (най-вече Обединеното кралство и Ирландия)
Exports from the Netherlands to Member States other than Belgium and Germany (mainly the UK and Ireland)
40 % от общо 255 млн. EUR
40 % of a total of EUR 255 million
102 млн.
102 million
37 % от общо 234 млн. EUR
37 % of a total of EUR 234 million
86 млн.
86 million
32 % от общо 213 млн. EUR
32 % of a total of EUR 213 million
68 млн.
68 million
17 % от общо 242 млн. EUR
17 % of a total of EUR 242 million
41 млн.
41 million
10 % от общо 234 млн. EUR
10 % of a total of EUR 234 million
23 млн.
23 million
18 % от общо 183 млн. EUR
18 % of a total of EUR 183 million
32 млн.
32 million
12 % от общо 189 млн. EUR
12 % of a total of EUR 189 million
Във връзка с тези стойности Нидерландия коментира, че важен фактор, който спомага да бъде обяснен увеличеният износ за тези държави, е много изгодният обменен курс на британската лира спрямо еврото.
On these figures the Netherlands has commented that an important factor helping to explain the increased exports to these countries is the very advantageous exchange rate between sterling and the euro.
Този фактор, твърди тя, компенсира високите транспортни разходи.
This factor, they argue, compensates for the high transport costs.
Комисията приема, че информацията доказва, че значението на Германия и Белгия като местоназначения за износ на нидерландски тухли е намаляло за периода 1998—2007 г., че вносът на германски тухли в Нидерландия се е увеличил за периода 2000—2007 г. и че износът за държави, различни от Германия и Белгия (най-вече Обединеното кралство и Ирландия) се е увеличил за периода 2001—2007 г. Що се отнася до стойностите, представени за други държави, по-специално Обединеното кралство и Ирландия, увеличаването на износа се дължи главно на благоприятния обменен курс.
The Commission accepts that the information shows that Germany and Belgium declined in importance as export destinations for Dutch bricks over the years 1998–2007, that imports of German bricks into the Netherlands increased in the years 2000–2007, and that exports to countries other than Germany and Belgium (mainly the UK and Ireland) increased in the period 2001–2007. As regards the figures presented for other countries, in particular the United Kingdom and Ireland, the increase in exports is due mainly to the favourable exchange rate.
Тези стойности дават информация относно търговските потоци в тухларския сектор между Нидерландия и съседните ѝ държави Германия, Белгия и Обединеното кралство, но те не позволяват да се заключи, че данъчната мярка не може да наруши конкуренцията на съответните пазари в керамичната промишленост.
These figures are informative regarding trade flows in the brick segment between the Netherlands and its surrounding countries Germany, Belgium and the United Kingdom, but they do not allow the conclusion to be drawn that the tax measure is incapable of distorting competition in the relevant markets in the ceramic industry.
За да попадне дадена мярка в приложното поле на член 107, параграф 1 от ДФЕС, както вече беше посочено, е достатъчно да има потенциал за такова нарушаване.
For a measure to fall within the scope of Article 107(1) TFEU, as has been said, it is enough that there should be the potential for such distortion.
Мярката вероятно ще засегне търговията между държавите-членки, тъй като керамичните изделия се купуват и продават в международен план, както може да се види от статистическите данни, предоставени от Нидерландия и посочени в таблици 1, 2 и 3.
The measure will probably affect trade between Member States, because ceramic products are bought and sold internationally, as can be seen from the statistical information provided by the Netherlands which is set out in Tables 1, 2 and 3.
С оглед на горепосоченото Комисията е на мнение, че мярката, за която е уведомена, представлява държавна помощ, която попада в обхвата на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
In light of the foregoing the Commission is of the opinion that the notified measure constitutes State aid which is caught by Article 107(1) TFEU.
ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ НА ПОМОЩТА
LAWFULNESS OF THE AID
Нидерландия е спазила задължението, наложено счлен 108, параграф 3 от ДФЕС, като е уведомила за мярката за помощ преди да я приведе в действие.
The Netherlands has complied with the obligation imposed by Article 108(3) TFEU by notifying the aid measure before implementing it.
Комисията е на мнение, че предложеното освобождаване следва да се оценява с оглед на Насоките за помощ за защита на околната среда.
The Commission takes the view that the proposed exemption should be assessed in the light of the environmental aid guidelines.
Видът освобождаване от данък за околната среда, който е предмет на настоящото уведомление, е посочен изрично в глава 4 от Насоките за помощ за защита на околната среда — „Помощ под формата на данъчни облекчения или освобождавания от данъци за околната среда“.
The kind of environmental tax exemption which is the subject of this notification is addressed expressly in Chapter 4 of the environmental aid guidelines, ‘Aid in the form of reductions or of exemptions from environmental taxes’.
За оценката на въпросното освобождаване от данък глава 4 от Насоките за помощ за защита на околната среда трябва да се счита за изчерпателна.
For the assessment of the tax exemption at issue, Chapter 4 of the environmental aid guidelines must be considered exhaustive.
Следователно мярката не може да се оценява въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, както твърди Нидерландия.
Consequently, the measure cannot be assessed on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, as the Netherlands has argued.
Нидерландия е съгласна с Комисията, че предложената мярка трябва да се разглежда като „освобождаване от данък за околната среда“ по смисъла на Насоките за помощ за защита на околната среда [24].
The Netherlands agrees with the Commission that the proposed measure must be regarded as an ‘exemption from an environmental tax’ within the meaning of the environmental aid guidelines [24].
Въпреки това Нидерландия не счита това за достатъчно, за да включи мярката в приложното поле на насоките.
However, the Netherlands does not consider this sufficient to bring the measure within the scope of the guidelines.
Според Нидерландия мярката не отговаря на изискването в точка 151 от насоките, в която се говори за мярка, която „най-малкото косвено подобрява равнището на опазване на околната среда“, защото предложеното освобождаване няма тази цел.
In the view of the Netherlands, the measure does not meet the requirement in point 151 of the guidelines, which speaks of a measure that ‘contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection’, because the proposed exemption does not have this objective.
Този довод не може да бъде приет.
This reasoning cannot be accepted.
Както от заглавието на глава 4 от Насоките за помощ за защита на околната среда („Помощ под формата на данъчни облекчения или освобождавания от данъци за околната среда“), така и от първата част от точка 151 — която е идентична — става ясно, че тази глава се прилага по отношение на предложената помощ.
Both the title of Chapter 4 of the environmental aid guidelines (‘Aid in the form of reductions of or exemptions from environmental taxes’) and the first part of point 151 — which is identical — make it clear that this chapter does apply to the proposed aid.
Главата съдържа подробни разпоредби, обясняващи условията, при които освобождаването от данъци за околната среда се счита за съвместимо с вътрешния пазар.
The chapter contains detailed provisions explaining the circumstances under which exemptions from environmental taxes are considered to be compatible with the internal market.
Точка 151 от насоките определя общо условие за съвместимостта на освобождаването от данъци за околната среда съгласно глава 4.
Point 151 of the guidelines sets out a general condition for the compatibility of exemptions from environmental taxes under Chapter 4.
В нея се посочва, че помощта може да бъде обявена за съвместима само ако „най-малкото косвено подобрява равнището на опазване на околната среда“.
It states that aid can be declared compatible only if it ‘contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection’.
С цел да изясни смисъла на точка 151 от Насоките за помощ за защита на околната среда Комисията отбелязва, че дадено предложение за освобождаване от данък за околната среда може да направи възможно определянето или поддържането на по-високи ставки на националното данъчно облагане за околната среда за другите предприятия, така че то може да окаже положително въздействие върху околната среда, най-малкото косвено [25].
To clarify the rationale of point 151 of the environmental aid guidelines, the Commission would observe that a proposed exemption from an environmental tax may make it feasible to set or maintain higher rates of domestic environmental taxation for other undertakings, so that it may have a positive environmental effect, at least indirectly [25].
Комисията не може да приеме нито един от аргументите, изложени от Нидерландия или VKO с цел да се докаже, че предложеното освобождаване ще допринесе за по-нататъшното прилагане на въпросния нидерландски данък за околната среда.
The Commission does not understand any of the arguments put forward by the Netherlands or the VKO to show that the proposed exemption would contribute to the continued application of the Dutch environmental tax at issue.
Нидерландия действително твърди, че данъчната ставка в най-високия диапазон на облагане ще се повиши едновременно с влизането в сила на освобождаването, но прави това като аргумент, че предложеното освобождаване няма да доведе до загуба на държавни ресурси и не изглежда да твърди дори, че предложеното освобождаване е необходимо, за да направи възможно подобно повишение.
The Netherlands does submit that the rate of tax in the highest band would be increased at the same time as the exemption entered into force, but it does so in order to argue that the proposed exemption would not lead to a loss of state resources, and does not appear to allege even that the proposed exemption is needed in order to make such an increase feasible.
В този смисъл не е доказано, че е удовлетворена точка 151 от Насоките за помощ за защита на околната среда.
Thus it has not been shown that point 151 of the environmental aid guidelines is satisfied.
Комисията потърси информация от Нидерландия, за да получи възможност да оцени съвместимостта на помощта въз основа на критериите, предвидени в глава 4 от Насоките за помощ за защита на околната среда, като обърна специално внимание на необходимостта и пропорционалността на помощта и нейното въздействие върху керамичния сектор, както се изисква в точки 155—159 от насоките [26].
The Commission sought information from the Netherlands in order to enable it to assess the compatibility of the aid on the basis of the criteria laid down in Chapter 4 of the environmental aid guidelines, with special reference to the necessity and proportionality of the aid and its effects on the ceramic sector, as required by points 155–159 of the guidelines [26].
Относно необходимостта от помощта, Комисията зададе редица специфични въпроси, за да получи възможност да оцени дали всяко значително увеличение на производствените разходи на нидерландската керамична промишленост (заради данъка за околната среда) може да бъде прехвърлено към потребителите, без да доведе до значителна загуба на продажби.
Regarding the necessity of the aid, the Commission asked a number of specific questions in order to be able to assess whether any substantial increase in the production costs of the Dutch ceramic industry (due to the environmental tax) could be passed on to customers without resulting in a substantial loss of sales.
Освен това беше поискана информация по-специално по следните въпроси: данни за продажби на керамичната промишленост на съответните пазари през последните десет години; ставка на енергийния данък и общ размер на платения данък; общи разходи за енергия по предприятие през последните десет години; предварителна оценка на гъвкавостта на цените на промишлените продукти на съответните пазари; предварителна оценка на изгубените продажби или намалени печалби, или и двете; информация относно развитието на търговските потоци в нидерландската керамична промишленост към и от Нидерландия към и от съответните географски пазари; пазарни дялове на получателите на съответните географски пазари; и всякакви други фактори, които могат да играят роля в оценката на обхвата за прехвърляне на разходи.
Information was also requested on the following points in particular: the sales figures of the ceramic industry in the relevant markets over the last 10 years; the rate of the energy tax and the total amount of tax paid; total energy costs per undertaking over the last 10 years; estimates of the elasticity of the prices of the industry’s products in the relevant markets; estimates of lost sales or reduced profits or both; information on the development of trade flows in the Dutch ceramic industry in and out of the Netherlands to and from the relevant geographic markets; the market shares of the recipients in the relevant geographic markets; and any other factor which might play a role in the assessment of the scope for passing on costs.
Комисията също така зададе въпроси на Нидерландия относно пропорционалността на помощта, във връзка с точка 159 от Насоките за помощ за защита на околната среда.
The Commission also put questions to the Netherlands regarding the proportionality of the aid, with reference to point 159 in the environmental aid guidelines.
В отговор на писмото на Комисията от 7 октомври 2009 г. Нидерландия предостави информация по отношение на хипотетичен средностатистически производител на тухли в Нидерландия [27].
In response to the Commission’s letter of 7 October 2009, the Netherlands provided information with regard to a hypothetical average brick producer in the Netherlands [27].
Нидерландия заяви, че не е възможно да се отговори на въпросите на Комисията за всички подсектори на нидерландската керамична промишленост, защото в някои подсектори, например тези за керемиди, тръби от керамика и санитарни керамични изделия, има само един нидерландски доставчик.
The Netherlands said it was not possible to answer the Commission’s questions for all subsectors of the Dutch ceramic industry, because in some subsectors, such as tiles, ceramic pipes, and sanitary ceramic products, there was only one Dutch supplier.
Представителна ситуация може да бъде съставена за производителите на тухли, тъй като понастоящем в Нидерландия има 13 такива с около 40 производствени обекта.
A representative situation could be described for brick producers, as there were currently 13 of them in the Netherlands, with around 40 production locations.
В останалите случаи, като например сектора на декоративните глинени изделия, Нидерландия счете, че не е възможно достатъчно задълбочено запознаване със съответния подсектор в рамките на краткия срок.
In other cases, such as decorative earthenware, the Netherlands considered that it was not possible to gain sufficient insight into the relevant subsector within the tight deadline.
Комисията изтъква, че в решението за откриване на процедурата от 11 февруари 2009 г. тя е посочила, че вече е поискала тази допълнителна информация — включително информацията относно различните сегменти на керамичната промишленост, идентифицирани от Нидерландия — по време на предварителната фаза на разследване, но че тази информация не е била предоставена.
The Commission would point out that in the opening decision of 11 February 2009 it stated that it had already requested this additional information — including the information on the various segments of the ceramic industry as identified by the Netherlands — during the preliminary investigation phase, but that the information had not been forthcoming.
Комисията не счита, че информацията за един хипотетичен средностатистически производител на тухли е достатъчна за оценка на съвместимостта на предложеното освобождаване от данък по отношение на керамичната промишленост в Нидерландия като цяло, защото един конкретен средностатистически производител не може да се счита за представителен за цялата промишленост.
The Commission does not consider that information on one hypothetical average brick manufacturer is sufficient for an assessment of the compatibility of the proposed tax exemption with regard to the ceramic industry in the Netherlands as a whole, because one particular average producer cannot be considered representative of the whole industry.
Както беше подчертано от самата Нидерландия във връзка с данните за вноса и износа, представени на Комисията, съответната информация се отнася само за тухларския сегмент и не може автоматично да се използва като модел за тенденции в други керамични сегменти, защото всеки керамичен сегмент се характеризира със специфични комбинации от продукт/пазар, в които играят роля други икономически фактори.
As emphasised by the Netherlands itself in relation to the import and export data submitted to the Commission, the relevant information relates only to the brick segment and cannot automatically be used as a model for trends in other ceramic segments, because each ceramic segment has specific product/market combinations in which other economic factors play a role.
В своето изложение от 24 май 2009 г. VKO стигна до същото заключение [28].
In its statement of 24 May 2009 the VKO came to a similar conclusion [28].
Неубедителен е аргументът, че не може да бъде предоставена никаква информация за подсекторите, в които дейност извършва само един получател.
The argument that no information can be provided on subsectors where only one recipient is operating is not convincing.
Точно обратното, вероятно е било по-лесно да се събере информация за едно единствено предприятие (както неотдавна беше демонстрирано в едно дело с Дания [29].
Quite the reverse, it might have been easier to obtain information on an individual firm (as recently shown in a Danish case [29].
Освен това, част от поисканата информация не беше предоставена.
In addition, part of the information sought was not provided.
Например, както бе посочено в съображение 59, Комисията поиска информация относно необходимостта и пропорционалността на помощта.
For instance, as indicated in recital 59, the Commission asked for information regarding the necessity and proportionality of the aid.
Що се отнася до необходимостта на помощта Комисията поиска предварителна оценка на гъвкавостта на цените на промишлените продукти на съответните пазари, предварителна оценка на изгубените продажби или намалени печалби, или и двете, пазарните дялове на получателите на съответните географски пазари и развитието на дяловете на нидерландските производители на тези пазари.
As regards the necessity of the aid, the Commission requested estimates of the elasticity of the prices of the industry’s products in the relevant markets, estimates of lost sales or reduced profits or both, the market shares of the recipients in the relevant geographic markets, and the development of the Dutch manufacturers’ shares of those markets.
С писмото на Комисията от 9 октомври 2009 г. на Нидерландия беше предоставена допълнителна възможност да предостави липсващата информация, но информацията така и не беше предоставена.
The Commission’s letter of 9 October 2009 gave the Netherlands an extra opportunity to provide the missing information, but it was never supplied.
Въз основа на наличната информация може да бъде направен следният анализ на тухларския сегмент.
On the basis of the information available, the following analysis can be made of the brick segment.
Необходимост на помощта
Necessity of the aid
Точка 155 от Насоките за помощ за защита на околната среда гласи, че при анализа на данъчните схеми, които включват елементи на държавна помощ под формата на облекчения или на освобождаване от данък за околната среда, Комисията ще анализира по-специално необходимостта и пропорционалността на помощта и нейното въздействие на равнището на засегнатите отрасли.
Point 155 of the environmental aid guidelines states that when analysing tax schemes which include elements of State aid in the form of reductions of or exemptions from an environmental tax, the Commission will analyse in particular the necessity and proportionality of the aid and its effects at the level of the economic sectors concerned.
Точка 158 от Насоките за помощ за защита на околната среда гласи, че Комисията ще счита помощта за необходима ако бъдат спазени следните три условия.
Point 158 of the environmental aid guidelines states that the Commission will consider the aid to be necessary if the following three conditions are all met.
Първо, изборът на бенефициери трябва да се основава на обективни и прозрачни критерии и помощта по принцип трябва да бъде отпускана по еднакъв начин за всички конкуренти в същия сектор, ако те се намират във фактически сходно положение (точка 158, буква а) от насоките).
First, the choice of beneficiaries must be based on objective and transparent criteria, and the aid must be granted in principle in the same way for all competitors in the same sector if they are in a similar factual situation (point 158(a) of the guidelines).
Второ, данъкът без намаляване трябва да води до съществено нарастване на производствените разходи (точка 158, буква б).
Second, the tax without reduction must lead to a substantial increase in production costs (point 158(b)).
Трето, трябва да се гарантира, че значителното нарастване на производствените разходи не може да бъде прехвърлено върху клиентите без да доведе до големи намаления в продажбите (точка 158, буква в).
Third, there must be an assurance that the substantial increase in production costs cannot be passed on to customers without leading to important sales reductions (point 158(c)).
В това отношение държавата-членка може да предостави inter alia предварителна оценка на гъвкавостта на цените на продуктите в засегнатия сектор на съответния географски пазар и предварителна оценка на изгубените продажби или намалени печалби за дружествата във въпросния сектор или категория.
In this respect, the Member State may provide estimates, inter alia of the product price elasticity of the sector concerned in the relevant geographic market and of lost sales or reduced profits for the companies in the sector or category concerned.
Точка 158, буква а) от Насоките за помощ за защита на околната среда
Point 158(a) of the environmental aid guidelines
Нидерландия твърди, че освобождаването е насочено към производствения процес на керамични изделия: всички производители на керамични изделия и всички конкуренти в керамичния сектор (или на същия съответен пазар, когато се намират във фактически сходно положение), отговарят на изискванията за освобождаване, при условие че удовлетворяват следните изисквания:
The Netherlands has argued that the exemption is directed at the ceramic process: all producers of ceramic products, and all competitors in the ceramic sector (or in the same relevant market when they are in a similar factual situation), are eligible for the exemption provided they satisfy the following tests:
трябва да има доставки на природен газ;
there must be supply of natural gas,