natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Горепосочените разпоредби се прилагат само за количества природен газ, придобити по договори с клауза за неустойка, които вече са били сключени към момента на присъединяването на Полша към Европейския съюз.
The above-mentioned provisions apply only to quantities of gas acquired under take or pay contracts that had already been concluded at the time of Poland's accession to the European Union.
Допълнителни количества природен газ, договорени с клауза за неустойка от същия производител на енергия след присъединяването не отговарят на изискванията за компенсации.
Additional quantities of gas contracted under take or pay provisions by the same power generator after accession do not qualify for compensation.
Освен това, ако количеството природен газ, придобито по договора с клауза за неустойка, е намалено след присъединяването, това намаляване се отразява в компенсаторните плащания.
Furthermore, if the quantity of gas acquired under the take or pay provisions is reduced after accession, then this reduction is reflected in compensation payments.
ОТГОВОР НА ПОЛША НА МНЕНИЯТА ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
REPLY FROM POLAND ON COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Полша е на мнение, че PPA не следва да бъдат разглеждани като държавна помощ от Комисията.
Poland takes the view that PPAs should not be regarded as state aid by the Commission.
При все това, ако те трябва да се считат за държавна помощ, то те би следвало да се третират като помощ, неприложима след присъединяването.
However, if they were to be deemed as constituting state aid, they should be treated as aid not applicable after accession.
Полша отбеляза, че освобождаването от задължението за представяне на тарифи на председателя на службата за енергийно регулиране за одобрение е било планирано с цел насърчаване на производителите на електроенергия да действат като пазарни оператори и да ограничат разходите за производство на електроенергия.
Poland notes that the exemption from the obligation to submit tariffs to the President of the Office for Energy Regulation for approval was intended to encourage power generators to behave like market operators and limit energy generation costs.
Полша подчертава, че сключването на PPA е било предшествано от тръжна процедура, която е била открита, недискриминационна и адресирана към всички производители на електроенергия (както публични, така и частни).
Poland emphasises that the conclusion of PPAs was preceded by a tender procedure which was open and non-discriminatory and addressed to all generators (public and private alike).
Комисията също така беше помолена да отбележи, че някои PPA са били свързани с приватизацията и че цената на приватизираното предприятие е отразявала факта, че е сключено PPA.
The Commission is also requested to note that some PPAs were linked to privatisation and that the price of the privatised enterprise reflected the fact that a PPA had been concluded.
Ако Комисията счете, че PPA представляват държавна помощ, Полша смята, че помощта не трябва да бъде квалифицирана като оперативна помощ, тъй като на практика тя е била свързана с изпълнението на обществените задължения, възложени на производителите на електроенергия.
Should the Commission deem PPAs to constitute state aid, Poland considers that the aid should not be qualified as operating aid, as in practice it was linked to the discharge of the public duties vested in the power generators.
PPA бяха съставени така, че да осигурят сигурност на доставката.
PPAs were designed to ensure security of supply.
Полша отново повтори становището си, че PPA не следва да бъдат оценявани в контекста на методологията на невъзвръщаемите разходи; методологията трябва да бъде използвана само за разходи, реализирани когато държава-членка не изпълни своите задължения и гаранции към производителите на електроенергия.
Poland once again reiterated its standpoint that PPAs should not be assessed in the light of the Stranded Costs Methodology; the Methodology should be used only for costs arising when a Member State fails to discharge its obligations and guarantees vis-à-vis generators.
ОЦЕНКА ОТ КОМИСИЯТА
ASSESSMENT BY THE COMMISSION
Както се отбелязва в съображение 133, полските власти са представили закона на Комисията като част от настоящата процедура, за да бъде оценен в съответствие с правилата за държавна помощ.
As mentioned in recital 133, the Polish authorities have submitted the Act to the Commission as part of the present procedure for it to be assessed under the state aid rules.
Законът предвижда компенсации, свързани с предсрочното прекратяване на PPA и следователно не може да бъде отделен от самите PPA.
The Act provides for compensation linked to early termination of PPAs and cannot therefore be dissociated from the PPAs themselves.
В своето решение за откриване на процедурата, Комисията е изразила съмнение относно възможни елементи на държавна помощ и съвместимостта на PPA със законодателството за държавна помощ. PPA все още са в сила към дата на настоящото решение.
In its decision to initiate the procedure, the Commission expressed doubts about possible state aid elements and PPAs' compatibility with state aid legislation.
Следователно Комисията има задължението да оцени PPA, описани в допълнение 1 към закона.
The PPAs are still in force at the date of the present Decision.. Therefore the Commission has a duty to assess the PPAs listed in Appendix 1 to the Act.
По отношение на PPA
With regard to PPAs
Съществуване на държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО
Existence of state aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
По-долу Комисията анализира всеки от четирите кумулативни критерия, които съставляват определението за държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО: участието на държавни ресурси, съществуването на икономическо предимство, избирателността на преимуществото и въздействието върху търговията.
Below the Commission analyses each of the four cumulative criteria which comprise the definition of state aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty: the involvement of state resources, the existence of an economic advantage, the selectivity of the advantage and the impact on trade.
Важно е този анализ да определи времето, по което са разгледани тези критерии и което в резултат ще бъде взето предвид при оценката на държавната помощ на PPA.
It is important that this analysis should determine the time at which these criteria are examined and which will, as a result, be taken into account for the state aid assessment of the PPAs.
В своите мнения заинтересованите страни приведоха аргументи (във връзка с няколко критерии за оценка), че Комисията следва да разгледа само обстоятелствата, преобладаващи при подписването на PPA.
In their comments, the interested parties argued (with reference to several assessment criteria) that the Commission should consider only the situation prevailing when the PPAs were signed.
Изводите на този анализ след това биха били приложени върху целия срок на действие на всяко PPA, поне до неговото значително изменение.
The findings of this analysis would then extend to the whole duration of each PPA, at least until it was substantially amended.
Вярно е, че при провеждането на анализ за определянето на съществуването на помощ в определен случай, Комисията трябва да разгледа преобладаващите обстоятелства към момента, когато мярката е влязла в сила.
It is true that, when carrying out an analysis to determine the existence of aid in a specific case, the Commission must examine the situation prevailing at the time when the measure entered into force.
Това, обаче, не означава, че оценката на четирите критерия в определението за държавна помощ трябва да бъде ограничена до точния момент, в който е отпусната помощта.
However, that does not mean that the assessment of the four criteria in the definition of state aid should be limited to the precise time at which the aid was granted.
Ако от самото начало помощта е била отпусната за дълъг период от време под формата на последователни плащания — а не под формата на еднократно плащане — Комисията трябва да определи дали тя отговаря на критериите за целия планиран срок на мярката.
If, from the outset, the aid was granted for a long duration in the form of successive payments — as opposed to a one-off payment — the Commission must determine whether the criteria were met over the whole planned duration of the measure.
В настоящия случай Комисията е достигнала до заключението, че изводите от оценката са еднакви, независимо дали PPA се считат за държавна помощ към момента на сключването им.
In the present case, the Commission has reached the conclusion that the assessment findings were identical irrespective of whether the PPAs were deemed to constitute state aid when they were concluded.
Ако Комисията беше на мнение, че четирите критерия за помощ са били налични към момента на сключване на PPA, мярката трябваше да бъде оценена в съответствие с Договора за присъединяване.
If the Commission were to take the view that the four criteria for aid were present when the PPAs were concluded, the measure should be assessed in accordance with the Accession Treaty.
В резултат на тази оценка (точка 7.1.2 по-долу), мярката би представлява нова помощ, считано от 1 май 2004 г., и нейната съвместимост с общия пазар следва да бъде оценявана считано от тази дата.
As a result of this assessment (point 7.1.2 below), the measure would constitute new aid as of 1 May 2004 and its compatibility with the common market should be assessed as of that date.
Ако обаче бъде направено заключение, че PPA не са представлявали държавна помощ към момента, когато са сключени, Комисията е на мнение, че те стават държавна помощ към датата на присъединяване — най-късно от датата на присъединяване на Полша към ЕС (точка 7.1.2 по-долу).
Should it be concluded, however, that the PPAs did not constitute state aid when they were signed, the Commission is of the view that they became state aid at the time of accession — at the latest on the date of accession of Poland to the EU (point 7.1.2 below).
Въз основа на Договора за присъединяване и в съответствие с член 1, буква б), точка v) от Регламент (ЕО) № 659/1999, Комисията би заключила, че мярката представлява нова помощ, считано от 1 май 2004 г., и нейната съвместимост с правилата за държавна помощ трябва да бъде оценена от тази дата (точка 7.1.2 по-долу).
On the basis of the Accession Treaty and in accordance with Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/1999, the Commission would conclude that the measure constitutes new aid as of 1 May 2004 and its compatibility with the state aid rules is to be assessed as of that date (point 7.1.2 below).
Следователно Комисията оценява дали, считано от датата на присъединяване на Полша към Европейския съюз и след тази дата, мярката отговаря на всички критерии за съществуване на държавна помощ.
Therefore the Commission is assessing whether, as of the day on which Poland acceded to the European Union and since that date, the measure meets all the criteria for the existence of state aid.
В това отношение Комисията желае да отговори на мненията, представени от заинтересованите страни, че договорите от частното право не могат автоматично да бъдат обявени за невалидни в резултат на присъединяването и либерализацията, тъй като този изход, според заинтересованите страни, би противоречал на принципите на правна сигурност и законови очаквания.
In this regard, the Commission wishes to respond to comments submitted by the interested parties to the effect that private-law contracts cannot automatically become void as a result of accession and liberalisation, as this outcome would, according to the interested parties, go against the principles of legal certainty and legitimate expectations.
Комисията отхвърля този довод.
The Commission rejects this argument.
Европейското споразумение, създаващо асоциация между Европейските общности и държавите-членки от една страна, и Република Полша от друга страна, което проправи пътя за присъединяването, беше подписано на 16 декември 1991 г. По времето, когато страните са сключили тези споразумения, е било ясно, че Полша ще бъде приета в ЕС и, за повечето от тях, е било ясно и че това ще бъде осъществено преди крайната дата на PPA.
The Europe Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Poland, of the other part, which paved the way for accession, was signed on 16 December 1991. At the time when the parties concluded these agreements, it was clear that Poland would accede to the EU and, for most of them, it was also clear that this would take place before the end date of the PPA.
Република Полша подписа Договора за присъединяване на 16 април 2003 г. Договорът за присъединяване влезе в сила на 1 май 2004 г. От датата на присъединяването разпоредбите на първоначалните Договори и тези на вторичното законодателство станаха задължителни в Полша съгласно член 2 от Договора за присъединяване.
The Republic of Poland signed the Accession Treaty on 16 April 2003. The Accession Treaty entered into force on 1 May 2004.
Следователно така наречените acquis communautaire се прилагат за всички договорни правоотношения в новите държави-членки и всякакви изключения от това правило могат да възникнат само от самия Договор.
From the date of accession, the provisions of the original Treaties and those of the secondary legislation became binding in Poland, in line with Article 2 of the Accession Act.
Актът за присъединяване, анексиран към Договора, както и неговите приложения не предвиждат никакви изключения от правилата за държавна помощ, които биха освободили PPA или енергийния сектор като цяло от прякото прилагане на законодателството на ЕС за държавна помощ.
Consequently, the so-called acquis communautaire applies to all contractual relations in the new Member States, and any exceptions to this rule can stem only from the Accession Treaty itself. The Accession Act annexed to the Treaty and its Annexes do not provide for any exception under the state aid rules that would exempt the PPAs or the energy sector in general from the direct application of EU state aid legislation.
Комисията е задължена да приложи правото на ЕС за конкуренцията по отношение на Полша по същия начин, както по отношение на всички други държави-членки, що се отнася до енергийния сектор и всички други сектори на полската икономика.
The Commission is duty bound to apply EU competition law to Poland in the same way as it does to all other Member States as regards the energy sector and all other sectors of the Polish economy.
Комисията отбеляза, че формата на помощта (договор от частното право, както е в случая с PPA) няма значение от гледна точка на държавната помощ; само резултатът от мярката е от значение за анализа на Комисията.
The Commission notes that the form of aid (private-law contract as in the case of the PPAs) is not relevant from the state aid viewpoint; only the effect of the measure is relevant to the Commission's analysis.
Поради това Комисията не откри валидни аргументи в мненията на заинтересованите страни, които да обяснят защо тази процедура е несъвместима с принципите на правна сигурност или законови очаквания.
The Commission therefore found no valid arguments in the interested parties' comments to explain why this procedure is incompatible with the principles of legal certainty or legitimate expectations.
Държавни ресурси и вменяване на отговорност на държавата
State resources and imputability to the state
Гаранцията за доходност, която е в основата на PPA, се изявява на практика в задължението PSE да закупува електроенергия на цена, която покрива инвестиционните и експлоатационни разходи плюс определен марж на печалба.
The guarantee of profitability, which is the basis of the PPAs, manifests itself in practice in the obligation for PSE to purchase electricity at a price which covers investment and operating costs plus a certain margin of profit.
Изкупната цена се поема в пълна степен от PSE, дружество, изцяло притежавано и контролирано от държавата.
The purchase price is borne in full by PSE, a company which is entirely owned and controlled by the Treasury.
Заинтересованите страни се аргументират, че решението за сключването на PPA е взето от PSE
The interested parties have argued that the decision to conclude the PPAs was made by PSE
Доколкото участват държавни ресурси, Комисията разгледа и прилагането на съдебно решение PreussenElektra, в което Съдът на Европейските общности разгледа механизъм, чрез който частно притежавани дружества са били принуждавани от държавата да закупуват електроенергия от определени производители на цена, фиксирана от държавата, която е била по-висока от пазарната цена.
As far as state resources are concerned, the Commission has also considered the application of the PreussenElektra judgment, in which the Court of Justice examined a mechanism whereby privately owned companies were compelled by the state to purchase electricity from specific producers at a price fixed by the state which was higher than the market price.
В този случай Съдът е постановил, че няма трансфер на държавни ресурси и следователно няма държавна помощ.
The Court ruled that, in this case, there was no transfer of public resources, and therefore no state aid.
Обстоятелствата в Полша са значително по-различни от системата, разгледана от Съда в горепосоченото решение.
The Polish situation is significantly different from the system examined by the Court in the aforementioned ruling.
В частност, разликата е в структурата на собственост на дружествата, за които е в сила задължението да закупуват електроенергия.
In particular, the difference lies in the ownership structure of the companies to which the obligation to purchase the electricity applies.
В делото PreussenElektra дружеството, от която държавата е изисквала да закупува електроенергия, е била частно, докато PSE се притежава и контролира изцяло от държавата.
In the PreussenElektra case, the company which the State required to purchase the electricity was privately owned, whereas PSE is entirely owned and controlled by the state.
PSE е под държавен контрол съгласно определението, изложено в Директива 2006/111/ЕО на Комисията от 16 ноември 2006 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия, както и относно финансовата прозрачност в рамките на някои предприятия.
PSE is under state control in accordance with the definition set out in Commission Directive 2006/111/EC of 16 November 2006 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings.
Следователно използваните ресурси принадлежат на изцяло държавно дружество.
The resources used therefore belong to a fully state-owned company.
Когато средствата се проследят от получателя обратно до източника в делото PreussenElektra, става ясно, че те на никой етап не са били под пряк или непряк контрол от държавата.
In the PreussenElektra case, when the funds are traced from the recipient back to the source, it emerges that at no time were they under the direct or indirect control of the state.
За разлика от обстоятелствата, описани в решението PreussenElektra, при полския случай средствата са под държавен контрол, защото са прехвърлени на държавно дружество (т.е. PSE) и следователно ще бъдат разглеждани като държавни ресурси.
In contrast to the situation described in the PreussenElektra judgment, in the Polish case the funds are under state control because they are transferred to a public company (i.e. PSE) and will therefore be regarded as state resources.
Въз основа на оценката на мярката и в контекста на горепосоченото съдебно решение, Комисията заключава, че PPA наистина представляват държавни ресурси.
On the basis of the assessment of the measure and in the light of the aforementioned judgment, the Commission concludes that the PPAs do comprise state resources.
Що се отнася до вменяването на отговорност, в съдебното решение Stardust, Съдът е постановил, че ресурсите, отпуснати на дружества под държавен контрол, са държавни ресурси.
As far as imputability is concerned, in the Stardust judgment, the Court stated that resources allocated to companies that are under the control of the state are state resources.
При все това, Съдът е добавил, че е необходимо също така да разгледа дали използването на такива ресурси е отговорност на държавата по определен начин.
However, the Court added that it is also necessary to examine whether the use of such resources is imputable to the state in a concrete manner.
Според решението Stardust на Съда на Европейските общности, когато публично притежавано дружество използва финансовите си средства по начин, който може да бъде вменен на държавата, тези средства следва да се разглеждат като държавни ресурси по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.
According to the Stardust judgment of the Court of Justice, when a publicly owned company uses its funds in a way which is imputable to the state, then these funds should be regarded as state resources within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
От мненията на Полша и на заинтересованите страни става ясно, че решението за предприемане на програма за привличане на инвеститори в енергийния сектор е било предназначено да подпомогне модернизацията на сектора, осъвременяване на електроцентралите, така че да бъдат приведени в съответствие със стандартите на ЕС и да гарантира, че енергийните доставки напълно покриват търсенето.
It clearly appears from the comments submitted by Poland and interested parties that the decision to launch a programme to attract investors to the power generation sector was designed to promote the sector's modernisation, update power plants so as to bring them into line with EU standards and ensure that energy supplies fully covered demand.
Това показва, че PPA са сключени от PSE не с търговска цел, а както признават самите полски власти, с оглед да се постигнат редица важни политически цели.
This demonstrates that the PPAs were concluded by PSE not for commercial purposes but, as acknowledged by the Polish authorities themselves, in order to implement a number of important policy objectives.
Контролът на държавата върху сключването на PPA се доказва от факта, че поканите за представяне на тръжни оферти са изпратени до участниците от полското министерство на промишлеността и търговията.
The state's control over the award of PPAs is evidenced in the fact that the invitations to submit tenders were sent to participants by the Polish Ministry of Industry and Trade.
Освен това според полския търговски кодекс министърът на финансите има пълни правомощия над общото събрание на акционерите.
Moreover, under the Polish Commercial Code, the Minister of the Treasury has the full authority of the General Assembly of Shareholders.
Основният принцип, обосноваващ цените, предвидени в PPA, е бил, че те трябва да покриват инвестиционните и оперативни разходи и да гарантират определен марж на печалба.
The core principle underpinning the prices provided for in the PPAs was that they should cover investment and operating costs and ensure a certain profit margin.
Тази рамка е създадена, за да осигури необходимите инвестиции и също така отразява решение, взето от държавните органи и осъществено чрез PSE.
This framework is designed to ensure the necessary investments and also reflects a decision by the state authorities implemented via PSE.