natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(нотифицирано под номер C(2008) 7049)
(notified under document number C(2008) 7049)
като покани заинтересованите страни да предоставят мненията си в съответствие с посочените разпоредби,
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above,
На 1 юни 2006 г. полските власти отправиха уведомление за помощ за преструктуриране на дружеството Odlewnia Żeliwa „Śrem“ (наричано по-долу „Odlewnia Śrem“), предимно под формата на механизми за плащане на вноски на публичноправни задължения.
On 1 June 2006 the Polish authorities notified restructuring aid for Odlewnia Żeliwa ‘Śrem’ (hereinafter Odlewnia Śrem) mostly in the form of arrangements for public law liabilities to be paid in instalments.
Беше установено, че някои от мерките за помощ са били предоставени след присъединяването без одобрение от страна на Комисията.
It was found that some of the aid measures had been granted after accession without the Commission’s approval.
Поради това те бяха счетени за неправомерна помощ.
Hence they were deemed to be illegal aid.
С писмо от 6 декември 2006 г. Комисията уведоми Полша, че е решила да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, по отношение на мерките.
By letter of 6 December 2006, the Commission informed Poland that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the measures.
Решението на Комисията да открие процедурата по член 88, параграф 2, беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз.
The Commission’s decision to initiate the proceedings under Article 88(2) of the EC Treaty was published in the Official Journal of the European Union.
Комисията покани заинтересованите страни да представят мненията си относно мярката.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the proposed aid.
На 31 януари 2007 г. полските власти представиха своите мнения относно откриването на процедурата по разследване.
On 31 January 2007 the Polish authorities submitted their comments on the opening of the investigation procedure.
Не бяха получени никакви мнения от трети страни.
No comments were received from third parties.
На 15 април 2008 г. Комисията изпрати до полските власти искане за допълнителна информация.
On 15 April 2008 the Commission sent a request for further information to the Polish authorities.
На 30 април 2008 г. полските власти изпратиха отговор, с който информираха Комисията за оттеглянето на планираните мерки.
On 30 April 2008 the Polish authorities replied, informing the Commission of the withdrawal of the planned measures.
При все това Комисията не може да приеме това като оттегляне съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 659/99 на Съвета [1], тъй като вече приложеното отсрочено плащане на дългове в действителност е оказало въздействие върху получателя, тъй като му е дало очевидно предимство пред други дружества, които са платили навреме своите публичноправни задължения.
However, the Commission could not accept this as a withdrawal under Article 8 of Council Regulation (EC) No 659/99 [1], as the debt payment deferrals already implemented had in fact had an effect on the beneficiary, giving it a clear advantage over other companies that paid their public law liabilities on time.
ОПИСАНИЕ НА ПОЛУЧАТЕЛЯ И НА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕТО
DESCRIPTION OF THE BENEFICIARY AND THE RESTRUCTURING
Получателят
Beneficiary
Дружеството Odlewnia Śrem е започнало своята производствена дейност през 1968 г. То произвежда главно чугун за корабостроителната промишленост.
Odlewnia Śrem started production in 1968. It produces mainly cast iron for the shipbuilding industry.
Приватизирането на дружеството е започнало през 1999 г., когато Държавният трезор е продал 85 % от своите акции на CENTROZAP (44,9 %), BANK PEKAO (25,1 %) и на служителите (15 %).
Privatisation of the company began in 1999, when the State Treasury sold 85 % of its shares to CENTROZAP (44,9 %), BANK PEKAO (25,1 %) and employees (15 %).
Една от причините за влошеното състояние на получателя е затрудненото финансово положение на основния акционер, CENTROZAP, който в определен момент е притежавал 71,4 % от акциите на Odlewnia Śrem.
One of the reasons why the beneficiary’s situation deteriorated was the difficult financial situation of the main shareholder, CENTROZAP, which at one point held 71,4 % of Odlewnia Śrem’s shares.
Понастоящем Odlewnia Śrem е собственост на PIOMA-ODLEWNIA, която притежава 85,1 % от акциите.
Currently Odlewnia Śrem is owned by PIOMA-ODLEWNIA, which holds 85,1 % of the shares.
Според полските власти Odlewnia Śrem има пазарен дял от 6—8 % от пазара на чугун в Полша.
According to the Polish authorities, Odlewnia Śrem has a 6-8 % share of the Polish cast iron market.
Седалището на дружеството се намира в регион, който отговаря на условията за регионална помощ съгласно член 87, параграф 3, буква a) от Договора за ЕО.
It is based in a region eligible for regional aid under Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
Националната процедура
National procedure
Процесът на преструктуриране на Odlewnia Śrem е започнал през 2003 г. През 2004 г. е била изготвена първата програма за преструктуриране и тя е одобрена от председателя на Агенцията за промишлено развитие (АПР).
The process of restructuring Odlewnia Śrem started in 2003. In 2004 the first restructuring programme was drawn up, and was approved by the President of the Agency for Industrial Development (ARP).
Според полските власти дружеството е искало да се възползва от възможността, създадена с измененията на Закона за държавните помощи за предприятия с особено значение за трудовия пазар от 30 октомври 2002 г., които разширяват обхвата за отписване на публичноправни задължения (глава 5а), но налагат допълнителни изисквания към дружеството, като идентифициране на част от неговите активи с цел прехвърлянето им към независим оператор.
According to the Polish authorities the company wanted to take advantage of the opportunity created by amendments to the Act of 30 October 2002 on State aid for enterprises of special significance for the labour market which expanded the scope for writing off public law liabilities (Chapter 5a), but imposed additional requirements on the company, such as identifying part of its assets for transfer to an independent Operator.
Операторът е трябвало да бъде дружество, изцяло притежавано от АПР или от Държавния трезор.
The Operator had to be a company wholly owned by ARP or the State Treasury.
Приходите от продажбата на тези активи от страна на оператора е трябвало да покрият поне част от публичноправните задължения на подлежащото на преструктуриране дружество, а останалата част от тези задължения е трябвало да бъде отписана при приключване на преструктурирането.
The proceeds from the sale of these assets by the Operator were to cover at least part of the public law liabilities of the company being restructured, and the remainder were to be written off when restructuring was completed.
На 19 март 2006 г. е изтекъл крайният срок за приключване на процедурата по преструктуриране съгласно глава 5а от Закона от 19 март 2006 г., без да е извършена продажба на активите от страна на оператора.
On 19 March 2006 the deadline for completing the restructuring procedure under Chapter 5a of the Act of 19 March 2006 expired, without the sale of assets by the Operator having taken place.
Въпреки това председателят на АПР в свое решение от 27 юни 2006 г. декларира, че преструктурирането е приключило, тъй като Odlewnia Śrem е възстановило своята жизнеспособност и че всичко необходимо към настоящия момент за цялостно приключване на преструктурирането е съгласието на Комисията относно механизма, позволяващ на дружеството да плаща на вноски своите публичноправни задължения.
Despite this, the President of ARP, in a decision dated 27 June 2006, declared that the restructuring had been completed as Odlewnia Śrem had recovered its viability and all that was now needed for full completion of the restructuring was the Commission’s consent to the arrangement allowing the company to pay its public law liabilities in instalments.
След незадоволителното приключване на процедурата по глава 5а, дружеството се обръща към своите пет публични кредитори с молба да удължат крайните срокове за плащане на неговите задължения въз основа на приложимите в по-общ план разпоредби на данъчното законодателство, което за тях е по-малко изгодно, отколкото механизма, предвиден в глава 5а.
Following the unsatisfactory termination of the Chapter 5a procedure, the company contacted its five public creditors to ask them to defer the payment deadlines for its liabilities on the basis of the more generally applicable provisions of tax law, which was less advantageous for them than the arrangement provided for in Chapter 5a.
Преструктурирането
The restructuring
Според полските власти разходите за преструктуриране възлизат на 43,6 милиона PLN.
According to the Polish authorities, the restructuring costs amount to PLN 43,6 million.
Разходите за финансово преструктуриране съставляват около 75 % от общата сума на разходите за преструктуриране, а останалата част са главно разходи, свързани с модернизиране на инфраструктурата на дружеството.
The financial restructuring costs make up about 75 % of the total restructuring costs, the remainder being mainly expenditure relating to modernisation of the company’s infrastructure.
Планът за преструктуриране поставя акцент на първо място върху модернизирането на производствената площадка и инвестициите за подобряване на качеството на управление на дружеството (например чрез въвеждане на компютърната система SAP R/3 като основен ИТ инструмент на Odlewnia Śrem).
The restructuring plan focuses, firstly, on modernisation of the production site and investments in improving the quality of the company’s administration (e.g. by introducing the SAP R/3 computer system as Odlewnia Śrem’s main IT tool).
На второ място голяма част от преструктурирането се изразява във финансово преструктуриране, т.е. предимно в механизми за плащане на вноски и отписвания на публичноправни задължения.
Secondly, a large part of the restructuring consists in financial restructuring, i.e. mainly arrangements for payment in instalments and write-offs of public law liabilities.
Също така чрез подписано на 17 май 2005 г. компромисно споразумение с кредитори е договорено частично отписване на гражданскоправни задължения в размер на 1,4 милиона PLN.
A partial write-off of civil law liabilities in the amount of PLN 1,4 million was also agreed under a composition agreement with creditors signed on 17 May 2005.
На трето място дружеството е намалило броя на своите служители от 1776 през 2002 г. на 1457 през 2005 г. и не планира допълнително преструктуриране на персонала.
Thirdly, in 2005 the company decreased the number of its employees to 1457, down from 1776 in 2002, and did not plan further employment restructuring.
При все това Полша представи информация, че временното прекратяване от дружеството на прилагането на колективните трудови договори представлява намаляване на разходите за персонал, тъй като дружеството временно не плаща вноски в дружествения фонд за социални придобивки.
However, Poland submitted that the temporary suspension of the application of the Company Collective Bargaining Agreement constituted a reduction of employment costs as the company was temporarily not paying contributions to the Company Social Benefits Fund.
Преструктурирането на активи се изразява в отдаването под наем на активи, които не са свързани с производствената дейност, като хотел (Ośrodek Wypoczynkowy в Ostrowieczno) и други съоръжения за обща цена от 0,4 милиона PLN.
The restructuring of assets consisted in the lease of assets not related to production such as a hotel (Ośrodek Wypoczynkowy in Ostrowieczno) and other facilities for a total price of PLN 0,4 million.
Също така е планирана продажбата на допълнителни активи с приблизителна стойност от 2,6 милиона PLN, но тя все още не е окончателно договорена.
The sale of further assets worth approximately PLN 2,6 million is also planned but has not yet been finalised.
Преди Комисията да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, тя беше уведомена, че от 2003 г. насам дружеството е правило опити да намери нов инвеститор и че полските власти са подчертавали значението на приватизацията за дългосрочната жизнеспособност на дружеството.
Before the Commission initiated the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty, it had been informed that the company had been trying to find a new investor since 2003 and the Polish authorities had been stressing the importance of privatisation for the company’s long-term viability.
Полша информира Комисията, че тази цел е била постигната с продажбата на 85,1 % от акциите на Odlewnia Śrem на частното дружество PIOMA-ODLEWNIA.
Poland has informed the Commission that this goal has been achieved as 85,1 % of Odlewnia Śrem’s shares have been sold to the private company PIOMA-ODLEWNIA.
Odlewnia Śrem е намалило своя производствен капацитет от 57000 на 55000 тона чугун годишно и не предвижда допълнително намаление, като твърди, че това би могло да изложи на риск жизнеспособността на дружеството.
Odlewnia Śrem has reduced its production capacity from 57000 to 55000 tonnes of cast iron per year and does not envisage a further reduction, claiming that this would put the company’s viability at risk.
Полша е предложила две алтернативни компенсаторни мерки.
Poland has proposed two alternative compensatory measures.
На първо място дружеството е намалило производството на чугун за промишлена арматура с 50 % (от приблизително 11000 тона на 5500 тона).
Firstly, the company has reduced its production of cast iron for industrial fittings by 50 % (from approximately 11000 tones to 5500 tonnes).
На второ място Полша твърди, че дружеството вече няма да произвежда чугун за вятърни електроцентрали.
Secondly, Poland states that the company will no longer be producing cast iron for wind power stations.
РЕШЕНИЕ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 88, ПАРАГРАФ 2 ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕО
DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE UNDER ARTICLE 88(2) OF THE EC TREATY
Комисията реши да открие официална процедура по разследване, тъй като тя имаше съмнения дали помощта за преструктуриране е съвместима с общия пазар.
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure because it had doubts as to whether the restructuring aid was compatible with the common market.
Съмненията се основаваха на четири фактора.
The doubts were based on four factors.
На първо място Комисията изрази съмнения дали Odlewnia Śrem може да бъде счетено за „предприятие в затруднение“ по смисъла на Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение [2] (наричани по-долу „Насоките от 2004 г.“) и следователно дружеството да има право на помощ за преструктуриране, тъй като отчетената от Odlewnia Śrem нетна печалба за 2005 г. възлиза на 3,9 милиона PLN.
Firstly, the Commission had doubts as to whether Odlewnia Śrem could be considered a ‘firm in difficulty’ within the meaning of the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [2] (hereinafter 2004 Guidelines) and thus be eligible for restructuring aid, as Odlewnia Śrem showed a net profit of PLN 3,9 million in 2005.
На второ място Комисията изрази съмнения дали планът за преструктуриране е в състояние да възстанови дългосрочната жизнеспособност на бенефициера, тъй като изглежда, че планът се съсредоточава върху обслужването на дълга и покриването на оперативните разходи, а дружеството изглежда полага големи усилия, за да намери частен инвеститор.
Secondly, the Commission had doubts about whether the restructuring plan was capable of restoring the long-term viability of the beneficiary, since it seemed to focus on debt servicing and covering operating costs and the company seemed to be struggling to find a private investor.
На трето място Комисията изрази съмнения дали помощта е била ограничена до необходимия минимум и дали собственият принос е бил значителен и възможно най-голям, особено поради факта, че полските власти не са предоставили никакви конкретни планове за приватизация, съгласно които собственият принос е щял да бъде значително по-голям.
Thirdly, the Commission had doubts as to whether the aid was limited to the minimum necessary and whether the own contribution was significant and as high as possible, particularly since the Polish authorities had not provided any concrete privatisation plans, under which the own contribution would have been significantly greater.
На последно място Комисията изрази съмнения относно компенсаторните мерки, тъй като Полша не е доказала, че посочените в съображение 16 спадове в производството в действителност са компенсаторни мерки, а не просто резултат от външни фактори, като намалено търсене или неспособността на дружеството да се конкурира на съответните пазари.
Finally, the Commission had doubts about the compensatory measures, since Poland had not shown that the decreases in production referred to in recital 16 were indeed compensatory measures and not merely the result of external factors such as a decline in demand or the company’s inability to compete on the relevant markets.
МНЕНИЯ НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
PARTIES’ COMMENTS
Комисията получи мнения единствено от Полша.
The Commission has received comments only from Poland.
Мнения на полските власти
Polish authorities’ comments
Промени в мерките за държавна помощ
Changes in the State aid measures
Полските власти информираха Комисията за някои промени в помощта, предоставена след присъединяването, която към момента трябва да възлиза на 24,2 милиона PLN.
The Polish authorities have informed the Commission of some changes in the aid granted after accession, which should now be PLN 24,2 million.
Таблицата по-долу представя в резюмиран вид държавната помощ за преструктуриране (вече приложена помощ и планирана помощ) за Odlewnia Śrem, както е било уведомено за нея от полските власти в техните становища относно откриването на процедурата по разследване.
The table below summarises the state restructuring aid (aid already implemented and aid planned) to Odlewnia Śrem as notified by the Polish authorities in their comments on the initiation of the investigation procedure.
Общата номинална стойност на държавната помощ е 43,6 милиона PLN.
The total nominal value of the State aid is PLN 43,6 million.
Тези мерки включват държавна гаранция, заем, предоставен при преференциални условия, преки субсидии и отсрочвания и отписвания на публичноправни задължения.
These measures comprise a State guarantee, a loan granted on preferential terms, direct grants and deferrals and write-offs of public law liabilities.
Подробно описание на мерките за държавна помощ е представено в таблицата по-долу (елементи на помощта, както са посочени от полските власти).
A detailed description of the State aid measures is presented in the table below (aid elements as indicated by the Polish authorities).
Вече предоставени държавни помощи
State aid already granted
Предполагаема дата на споразумението или решението
Presumed date of agreement or decision
Предоставящ орган
Granting authority
Държавна помощ, предоставена преди присъединяването и неприложима след присъединяването
State aid granted before accession and not applicable after accession
Кмет на Śrem
Mayor of Śrem
Отписване на задължения във връзка с данък върху недвижимо имущество (в т.ч. лихви) за периода 1.3.2002 г.—30.6.2002 г.
Write-off of real estate tax liabilities (incl. interest) for the period 1.3.2002 — 30.6.2002
Отписване на данъчни задължения
Write-off of tax liabilities
АПР
ARP
Заем
Loan
Кредитна гаранция
Credit guarantee
Отписване на лихви върху данъчни задължения
Write-off of interest on tax liabilities
Държавна помощ, предоставена след присъединяването
State aid granted after accession
Министерство на науката и информационните технологии
Ministry of Science and Information Technology
СОИ (социалноосигурителен институт)
ZUS (Social Insurance Institution)
Плащане на вноски на вноските за социално осигуряване (в т.ч. лихви)
Social security contributions to be paid in instalments (incl. interest)
Местен орган
Provincial authority
Отсрочване на плащане
Deferral of payment
2-ро тримесечие на 2007 г.
quarter 2007
Плащане на вноски на екологичните такси, дължими до 30.6.2003 г.
Environmental charges due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Плащане на вноски на лихвите върху екологични такси (отнася се за точката по-горе)
Interest on environmental charges to be paid in instalments (concerns item above)
Държавен фонд за рехабилитация на хора с увреждания (ДФРХУ)
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled. (PFRON)
Плащане на вноски на вноските в Държавния фонд за рехабилитация на хора с увреждания (ДФРХУ), дължими до 30.6.2003 г.
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Отписване на лихви върху вноските в Държавния фонд за рехабилитация на хора с увреждания (ДФРХУ), дължими до 30.6.2003 г.
Write-off of interest on contributions to the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) due up to 30.6.2003
Плащане чрез 20 тримесечни вноски на вноските в Държавния фонд за рехабилитация на хора с увреждания (ДФРХУ) за периода юли 2003 г.—януари 2004 г.
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) contributions for the period July 2003 — January 2004 to be paid in 20 quarterly instalments
Отписване на лихви върху вноските в Държавния фонд за рехабилитация на хора с увреждания (ДФРХУ) за периода юли 2003 г.—януари 2004 г.
Write-off of interest on contributions to the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) for the period July 2003 — January 2004
Областен орган
District authority
Плащане на вноски на непрекъснат узуфрукт, дължими до 30.6.2003 г.
Payments for perpetual usufruct due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Отписване на лихви върху плащанията на непрекъснат узуфрукт, дължими до 30.6.2003 г. (отнася се за точката по-горе)
Write-off of interest on payments for perpetual usufruct due up to 30.6.2003 (concerns item above)
СОИ
ZUS
Плащане на вноски на вноските за социално осигуряване, дължими до 30.6.2003 г.
Social security contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Плащане на вноски на лихвите върху вноските за социално осигуряване, дължими до 30.6.2003 г. (отнася се за точката по-горе)
Interest on social security contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments (concerns item above)
Плащане на вноски на вноските в Работния фонд и Гаранционния фонд за доходите на наетите лица, дължими до 30.6.2003 г.
Contributions to the Labour Fund and Employee Benefits Guarantee Fund due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Плащане на вноски на лихвите върху вноските в Работния фонд и Гаранционния фонд за доходите на наети лица, дължими до 30.6.2003 г. (отнася се за точката по-горе)
Interest on contributions to the Labour Fund and Employee Benefits Guarantee Fund due up to 30.6.2003 to be paid in instalments (concerns item above)
Отписване на разходите по принудително изпълнение, свързани с просрочено плащане на вноските за социално осигуряване, дължими до 30.6.2003 г.
Write-off of enforcement costs related to late payment of social security contributions due up to 30.6.2003
Национален фонд за опазване на околната среда и управление на водите (НФООСУВ)
National Fund for Environmental Protection and Water Management (NFOSiGW)
Общ размер на предоставената и планираната държавна помощ
Total State aid granted and planned
Други въпроси, повдигнати от Полша в нейните становища относно откриването на процедурата по разследване
Other issues raised by Poland in its comments on the opening of the investigation procedure