natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В контекста на горепосоченото, Комисията счита, че помощта, за която е била уведомена, представлява подходящ инструмент за постигане целта на помощта.
In the light of the above, the Commission finds that the notified aid constitutes an appropriate instrument with which to achieve the objective of the aid.
В своето решение за откриване на процедурата (точка 108) Комисията потърси доказателство дали и до каква степен помощта е оказала въздействие върху икономическите решения на дружеството, с цел да оцени стимулиращия ефект на помощта, посочен в параграфи 19—28 от Съобщението за насоки.
In the opening decision (point (108), the Commission sought evidence as to whether, and to what extent, the aid had affected the company’s economic decisions in order to assess the incentive effect of the aid, as defined in paragraphs 19-28 of the Guidance Communication.
Параграф 22 от Съобщението за насоки се посочват два алтернативни сценария, чрез които може да се докаже стимулиращия ефект.
Paragraph 22 of the Guidance Communication mentions two alternative scenarios in which the incentive effect can be proven.
В сценарий 1 „помощта стимулира получателя да приеме положително инвестиционно решение, тъй като инвестиция, която при други обстоятелства не би била рентабилна за съответното дружество, независимо от местоположението, може да се осъществи в подпомагания регион.“ В сценарий 2 „помощта стимулира получателя да избере да вложи планирана инвестиция в съответния регион, не другаде, тъй като тя компенсира нетните недостатъци и разходи, свързани с местоположение в подпомагания регион.“
In scenario 1 ‘the aid gives an incentive to adopt a positive investment decision because an investment that would otherwise not be profitable for the company at any location can take place in the assisted region.’ In scenario 2, ‘the aid gives an incentive to opt to locate a planned investment in the relevant region rather than elsewhere because it compensates for the net handicaps and costs linked to a location in the assisted region.’
В параграф 23 от Съобщението за насоки се посочва, че „държавата-членка следва да докаже пред Комисията наличието на стимулиращ ефект на помощта“, „да посочи кой сценарий е осъществен“ и „да предостави […] подробно описание на алтернативния сценарий.“
Paragraph 23 of the Guidance Communication states that ‘the Member State should demonstrate to the Commission the existence of an incentive effect of the aid’, ‘specify which scenario applies’ and ‘provide […] a comprehensive description of the alternative scenario.’
Полските власти са предоставили информация относно стимулиращия ефект и пропорционалност на помощта.
The Polish authorities have provided information regarding the incentive effect and proportionality of the aid.
По-специално, полските власти посочиха в представената от тях информация от 18 февруари 2009 г., че през 2005—2006 г. Dell е определило необходимите характеристики на проекта, за да отговори на прогнозираното търсене, и е решило да осъществи проекта независимо от неговото местоположение.
In particular, the Polish authorities indicated in their submission of 18 February 2009 that, in 2005-2006, Dell had determined the required characteristics of the project in order to respond to forecasted demand and had decided to carry out the project irrespective of its location.
Следователно няма смисъл да се взима под внимание, както е предвидено в сценарий 1, дали инвестицията би била реализирана.
It therefore serves no purpose to consider, as provided for in scenario 1, whether or not the investment would have been carried out.
По отношение на параграф 25 от Съобщението за насоки, Комисията отбелязва, че помощта спада към сценарий 2.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the aid falls under scenario 2.
Следователно е необходимо да се вземат под внимание въздействията от помощта от гледна точка облагодетелстване на местоположението в целевия регион в сравнение с друг регион (за който в алтернативния сценарий се счита, че не е предоставена помощ).
It is therefore necessary to consider the effects of the aid in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region (for which, in the alternative scenario, it is assumed that no aid is given).
В представената от тях информация от 18 февруари 2009 г. полските власти посочват, че с цел да определи местоположението за проекта, Dell е анализирало и сравнило разходите в и предимствата на няколко потенциални местоположения и като резултат е запазило две потенциални местоположения за инвестиционния проект, а именно Łódź в Полша и Nitra в Словакия [51].
In their submission of 18 February 2009, the Polish authorities indicate that, in order to determine the location of the project, Dell analysed and compared the costs and benefits of several potential locations and, as a result, retained two potential locations for the investment project, namely Łódź in Poland and Nitra in Slovakia [51].
През пролетта на 2006 г. Dell проведе анализ, описан в поверителен дружествен документ, предоставен от полските власти, за идентифициране и преглед на факторите на ценообразуване, които представляват ключовите разлики при оценяване на сравнителните предимства на две местоположения, които бяха: […] [52].
(180 ) In spring 2006 Dell conducted an analysis, presented in a confidential company document submitted by the Polish authorities, to identify and review the cost factors representing the key differences when assessing the comparative advantages of the two locations, which were: […] [52].
Документът също съдържаше количествено сравнение на ценовите разлики в нетната настояща стойност (ННС) между двете местоположения, проучени за проекта [53].
The document also contained a quantitative comparison of the cost difference in net present value (NPV) between the two locations considered for the project [53].
Въз основа на този документ, консултант от LECG извърши анализ на ННС на ценовата разлика между двете местоположения, проучени за проекта.
On the basis of this document, the consultant LECG conducted an analysis of the NPV of the cost differential between the two locations considered for the project.
Предвид алтернативната ситуация, в проучването на LECG се допуска, че недостатъците от установяване в област Łódź в сравнение с регион Nitra по отношение на […] и […] не се компенсират от предимствата на Łódź по отношение на […] и […].
Considering the alternative situation, LECG’s study suggests that the disadvantages of locating in Łódź Province as opposed to the Nitra region in terms of […] and […] are not outweighed by Łódź’s advantages in terms of […] and […].
Анализът на ННС, изчислен за периода 2007—2018 г., води до заключението, че като цяло, при липса на помощ (както в Łódź, така и в Nitra), за Dell би било по- благоприятно да установи проекта в Nitra, вместо в Łódź (вж. таблицата по- долу).
The NPV analysis, calculated over 2007-2018, concludes that, overall, in the absence of aid (both in Łódź and Nitra), it would have been more advantageous for Dell to locate the project in Nitra rather than in Łódź (cf. table below).
Настояща стойност на ценовите разлики между Łódź и Nitra
Present value of cost differential between Łódź and Nitra
Становище: Дисконтиращият коефициент, използван за изчисляване на всички парични потоци, включително потоците, свързани с помощта, е среднопретеглената цена на капитала (СПЦК) в размер на […] %, използвана от Dell в оценката на инвестиционните му проекти като цяло.
The discount factor used for evaluating all cash flows, including those related to the aid, is the weighted average cost of capital (WACC) of […] % used by Dell in the appraisal of its investment projects in general.
При обмяната на валута е използван средния обменен курс за септември 2006 г. (датата на сключване на МР между Dell и правителството на Полша).
Currency conversions use the average exchange rate for September 2006 (date of the MoU between Dell and the Polish Government).
Източник: изчисления на LECG въз основа на данни, предоставени от Dell.
Source: LECG calculations based on data provided by Dell.
(хил. EUR)
(EUR thousand)
Категория/парични потоци
Category/cash flows
ННС години 1—12
NPV years 1-12
[…] от Łódź
[…] of Łódź
Общо отрицателни ННС на област Łódź (с изключение на държавната помощ)
Total NPV disadvantage of Łódź Province (excluding State aid)
Полските власти посочват, че Dell няма допълнителни официални документи, в които се сравняват двете инвестиционни местоположения, включени в списъка.
The Polish authorities point out that Dell had no additional formal documents comparing the two shortlisted investment locations.
Dell не е имало нужда да изготвя такива документи, тъй като процесът по взимане на решение е бил основан на препоръките, дадени на управителния съвет от екипа за избор на обект.
Dell had no need to prepare such documents, as its decision-making process was based on the site selection team’s recommendations for the Board of Directors.
Екипът по избиране на обект щателно е оценил всички възможни обекти след редица посещения и преговори с властите по пакета държавна помощ, с цел даване на препоръки на управителния съвет относно окончателното решение.
The site selection team thoroughly evaluated all possible sites following a series of visits and negotiations with the authorities on the State aid package in order to put recommendations to the Board of Directors concerning the final decision.
Полските власти посочват, че МР, което представлява писмото за намерение, е последният документ, който потвърждава решението на Dell да инвестира в Полша при договорените условия, по-специално усвояването на пакета за държавна помощ.
The Polish authorities point out that the MoU, constituting the letter of intent, is the last document confirming Dell’s decision to invest in Poland on the agreed terms, in particular encompassing the State aid package.
Полските власти отбелязват, че инвестиционните условия и по-специално помощта са били предмет на продължителни преговори между Dell и различни институции, които представляват правителството на Полша (проведени от полската Агенция за информация и чуждестранни инвестиции).
The Polish authorities note that the investment terms and in particular the aid were subject to lengthy negotiations between Dell and various institutions representing the Polish Government (conducted by the Polish Information and Foreign Investment Agency).
Първоначалните срещи са се състояли през април 2005 г. и са били последвани от редица посещения до различни местоположения в Полша.
Initial meetings took place in April 2005, followed by a series of visits to various locations in Poland.
Първоначалните оферти за помощ са били отправени към Dell в края на 2005 г. Преговорите относно формулирането на текста на МР са продължили от май 2006 г. до края на юли 2006 г., когато страните са постигнали съгласие относно предварителния текст.
Preliminary offers of aid were made to Dell in late 2005. Negotiations on the wording of the MoU lasted from May 2006 to late July 2006, when the parties reached agreement on the provisional wording.
През август 2006 г. са били направени някои изменения и документът е бил окончателно подписан от всички страни на 19 септември 2006 г., потвърждавайки решението на Dell да инвестира в Полша.
Certain amendments were made during August 2006 and the document was finally signed by all the parties on 19 September 2006, confirming Dell’s decision to invest in Poland.
Полските власти са предоставили копие от вътрешен документ на Dell, който е бил представен на управителния съвет и който потвърждава, решението за инвестиране в Łódź.
The Polish authorities have provided a copy of a Dell internal document which was presented to the Board of Directors and confirms the decision to invest in Łódź.
Документите са от 6 септември 2006 г., а към този момент текстът на МР вече е бил приет от страните.
The documents are dated 6 September 2006, by which time the wording of the MoU had already been adopted by the parties.
Конкурентът твърди, че в помощта отсъства реален стимулиращ ефект и вярва, че Dell не е успяло да покаже, че помощта предоставя реален стимул, с който то да промени поведението си към момента, когато Полша се е съгласила да подпомогне инвестирането му.
The competitor claims that the aid lacks any real incentive effect and believes that Dell has failed to show that the aid provided any real incentive to alter its behaviour at the time that Poland originally agreed to support its investment.
Конкурентът твърди, че предвид централното географско местоположение на Полша и наличието на стабилна работна сила, тя е имала успехи при привличането на преки чуждестранни инвестиции и поради това Dell е следвало рационална икономическа посока, която би следвало и без държавна помощ.
The competitor claims that given Poland’s central geographic location and the availability of a stable workforce, it has been very successful in attracting foreign direct investment, and that therefore Dell was pursuing a rational economic course that it would have followed without any State aid.
Конкурентът посочва, че от последното тримесечие на 2007 г. насам, пазарните условия значително са се променили вследствие появата на нетбук компютри, с което се подронва аргументацията на инвестицията на Dell в производството на стационарни и преносими компютри и сървъри.
The competitor mentions that since the last quarter of 2007 market conditions have changed considerably following the emergence of netbooks, thereby undermining the rationale of Dell’s investment in the production of desktops, notebooks and servers.
В отговора си от 22 април 2009 г. полските власти посочват, че са предоставили подробно икономическо доказателство за причината, поради която помощта съдържа стимулиращ ефект, когато Dell е решило да установи завода в Łódź през 2006 г. Те твърдят, че конкурентът си противоречи по няколко начина: той е започнал с твърдението, че Dell би осъществило инвестицията в Полша дори и без помощ, но след това заявява, че с промяната на пазарните условия, Dell вероятно не би решило да изгради завод.
In their reply dated 22 April 2009, the Polish authorities point out that they have submitted detailed economic evidence as to why the aid comprised an incentive effect when Dell decided to locate the plant in Łódź in 2006. They claim that the competitor contradicts itself in several ways: it started by alleging that Dell would have implemented the investment in Poland even without aid but goes on to say that now market conditions have changed Dell would probably no longer decide to build a plant.
Полските власти отбелязват също, че в заявлението си конкурентът не споменава защо настоящите пазарни условия са уместни за анализиране на ефект от инвестиция, свързан с инвестиционно решение, взето през 2006 г.
The Polish authorities also point out that the submission by the competitor fails to mention why present market conditions are relevant for analysing an incentive effect relating to an investment decision that was taken in 2006.
Полските власти посочват, че нито един от коментарите на конкурента не е уместен при оценяване дали помощта съдържа стимулиращ ефект.
The Polish authorities point out that none of the competitor’s comments are relevant when assessing whether the aid comprises an incentive effect.
За полските власти, единственият уместен въпрос е дали инвестицията би била установена другаде, ако помощта не е била предоставена.
For the Polish authorities, the only relevant issue is whether the investment would have been located elsewhere had the aid not been granted.
По отношение на мнението на конкурента, Комисията отбелязва, че тo не е от значение за оценката на стимулиращия ефект от сценарий 2, според който въздействията от помощта трябва да се разглеждат от гледна точка на облагодетелстване на местоположението в целевия район в сравнение с друг регион.
As regards the comments from the competitor, the Commission notes that these are not relevant to an assessment of the incentive effect in scenario 2, according to which the effects of the aid have to be considered in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region.
Освен това, забележките по последващите промени в пазарните условия не са от значение за оценката на предишно инвестиционно решение.
Also, the remarks on subsequent changes in market conditions are not relevant to the evaluation of a previous investment decision.
По отношение на параграф 23 от Съобщението за насоки Комисията отбелязва, че полските власти са предоставили ясно доказателство, демонстрирано в съображения 183—185, че помощта е оказала реално въздействие върху избора на местоположението за установяване на инвестицията, тъй като решението на Dell да го направи в Łódź е взето едва след като дружеството е постигнало съгласие с полските власти относно условията на помощта, които влияят на икономическите и финансови аспекти от осъществяването на проекта в това местоположение.
In respect of paragraph 23 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided clear evidence, as demonstrated in recitals 183-185, that the aid had a real impact on the choice of where to locate the investment, as the decision by Dell to locate in Łódź was taken only after the company had reached agreement with the Polish authorities on aid conditions affecting economic and financial aspects of project implementation in that location.
Във връзка с параграф 25 от Съобщението за насоки Комисията отбелязва, че полските власти са предоставили доказателство за стимулиращия ефект на помощ, като са предоставили фирмени документи и проучване, което показва, че е направено сравнение между разходите и предимствата от установяване в въпросния подпомаган регион и тези от установяване в алтернативен регион (Nitra, Словакия).
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided proof of the incentive effect of the aid by providing company documents and a study which shows that a comparison was made between the costs and benefits of locating in the assisted region concerned and those of locating in an alternative region (Nitra, Slovakia).
Комисията счита, че сравнителният сценарий, представен от полските власти, е реалистичен.
The Commission considers that the comparative scenario presented by the Polish authorities is realistic.
Полските власти посочват, че решението за установяване на проекта в Łódź е било взето след решението на правителството на Полша да предостави помощ на Dell за компенсиране на икономическите затруднения, свързани с установяването в Łódź и свързаните с това затруднения и разходи в сравнение с алтернативното местоположение, обсъждано в онзи момент.
The Polish authorities indicate that the decision to locate the project in Łódź was taken following the decision of the Polish Government to grant aid to Dell to compensate for the economic disadvantages associated with locating in Łódź and the related disadvantages and costs compared with the alternative location considered at that time.
Поради това, по отношение на параграфи 21 и 28 от Съобщението за насоки Комисията счита, че помощта е спомогнала за промяна на поведението на дружеството получател и че инвестицията не би била осъществена в област Łódź без тази помощ.
In respect of paragraphs 21 and 28 of the Guidance Communication, the Commission considers therefore that the aid helped to change the behaviour of the beneficiary company and that the investment would not have taken place in Łódź Province without the aid.
Предвид горепосоченото, Комисията счита, че помощта е дала стимул на Dell да вземе решението да установи новия си производствен завод в Łódź, компенсирайки по-неблагоприятните инвестиционни условия в сравнение с друго предвидено местоположение, и че при липса на помощ инвестицията би била вложена някъде другаде.
In view of the above, the Commission finds that the aid provided an incentive for Dell to decide to locate its new manufacturing plant in Łódź by compensating for less favourable investment conditions in comparison with another envisaged location and that, in the absence of the aid, the investment may have taken place somewhere else.
Пропорционалност на помощта
Proportionality of the aid
В своето решение за откриване на процедурата, Комисията поиска доказателство, че предвид помощта, възвръщаемостта на инвестицията по въпросния проект съответства на нормалната норма на възвръщаемост, прилагана от Dell в рамките на други инвестиционни проекти, на цената на капитала за дружеството като цяло или на обичайната норма на възвращаемост в съответния отрасъл.
In the opening decision the Commission sought evidence that, given the aid, the return on investment of the project concerned was in line with Dell’s normal rate of return on other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
В сценарий 2 от Съобщението за насоки, помощта се счита за пропорционална, ако съответства на разликата между нетните разходи на получателя за инвестиране в подпомагания район и на нетните разходи за инвестиране в алтернативно местоположение.
In scenario 2 of the Guidance Communication, the aid is deemed proportionate if it is equal to the difference between the net costs to the beneficiary of investing in the assisted region and the net costs of investing in the alternative location.
Комисията отбелязва, че данните, предоставени за анализа на стимулиращия ефект (вж. таблицата по-долу), показват, че ННС на помощта не надвишава ННС на общите затруднения, свързани с установяване в Łódź (обща разлика в разходите, с изключение на помощта).
The Commission notes that the data provided for the analysis of the incentive effect (cf. table below) indicate that the NPV of the aid does not exceed the NPV of the total disadvantages associated with locating in Łódź (total cost differential excluding aid).
Сравнение на разликата в разходите между Łódź и Nitra и размер на помощта
Comparison of cost differential between Łódź and Nitra and aid amount
ННС на помощта, предоставена от полските власти
NPV of the aid granted by the Polish authorities
Общо предимства на ННС на област Łódź (включително държавна помощ)
Total NPV advantage of Łódź Province (including State aid)
В контекста на горепосоченото Комисията счита, че помощта е ограничена до сумата, необходима за компенсиране на нетните допълнителни разходи по установяване в Łódź в сравнение с алтернативното местоположение.
In the light of the above, the Commission finds that the aid is limited to the amount necessary to compensate for the net additional costs of locating in Łódź compared with the alternative location.
Отрицателни последици от помощта
Negative effects of the aid
Комисията отбелязва, че в точка 40 от Съобщението за насоки се посочва, че „ако, обаче, съпоставителният анализ показва, че инвестицията би била реализирана във всички случаи и при липса на помощ, макар и вероятно на друго място (сценарий 2) и ако помощта е пропорционална, възможните индикации за нарушаване, като например голям пазарен дял и увеличаване на капацитета на пазар с изоставащ растеж, по принцип няма да се различават, независимо от помощта.“
The Commission notes that point 40 of the Guidance Communication indicates that ‘if, however, the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Изтласкване на частни инвестиции
Crowding out of private investment
Полша и неидентифицираната заинтересована страна представиха мнение по отношение на двата подкритерия, изложени в Съобщението за насоки за изтласкване на частни инвестиции, а именно създаването на пазарна мощ и създаването или поддържането на неефективни пазарни структури.
Poland and the non-identified interested party have submitted comments with respect to the two sub-criteria set out in the Guidance Communication for the crowding-out of private investment, namely the creation of market power and the creation or maintenance of inefficient market structures.