natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първоначално помощта е била предоставена в рамките на Единния програмен документ за провинция Flevoland като помощ за инвестиции в съответствие с точка 3.3 от Единния програмен документ.
Originally, the aid had been awarded under the SPD for Flevoland Province as aid for investment under point 3.3 of the SPD.
Впоследствие и поради обяснените по-горе причини помощта е била отпусната под формата на обезщетение за загубите, понесени в резултат на решението за оттегляне на отпускането на помощта.
Subsequently, and for the reasons explained above, the aid was granted as compensation for the losses suffered as a result of the decision to withdraw the granting of the aid.
Размер на помощта
Aid amount
Помощта възлиза на 1575000 NLG или 715909 EUR. Тази сума съответства на 8,5 % от размера на общите инвестиции, който възлиза на 18597000 NLG или 8438951 EUR.
The aid amounts to NLG 1575000 or EUR 715909. This amount corresponds to 8,5 % of the amount of the total investments, namely NLG 18597000 or EUR 8438951.
Бенефициер
Recipient
Бенефициер е Farm Dairy Holding B.V. със седалище в Lelystad.
The beneficiary is Farm Dairy Holding B.V. situated in Lelystad.
Става въпрос за предприятие, което произвежда млечни продукти (като кисели млека и други десерти на млечна основа).
This is a company which produces dairy products (including yoghurts and other milk-based desserts).
Продължителност на мярката
Duration of the measure
Помощта е отпусната за периода от 1 октомври 1998 г. до 1 май 2000 г., съвпадащ с датите за началото и края на проекта Farm Dairy.
The aid was awarded for the period from 1 October 1998 to 1 May 2000, corresponding to the start and end dates of the Farm Dairy project.
Решението за предоставяне на помощта като такава е взето на 3 март 1999 г.
The award decision as such was taken on 3 March 1999.
Аргументи, представени от Комисията в рамките на откриването на процедура за разследване
Points raised by the Commission in the context of initiating an investigation procedure
Комисията откри процедурата за разследване, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, тъй като тя имаше сериозни съмнения относно съвместимостта на тази помощ с вътрешния пазар.
The Commission initiated the investigation procedure provided for under Article 108(2) of the TFEU because it had serious doubts as to the compatibility of this aid with the internal market.
По-специално Комисията извърши предварително разглеждане на съвместимостта на въпросните мерки от гледна точка на помощта за инвестиции и помощта за обезщетение за вреди.
In particular, the Commission has, in a preliminary fashion, examined the compatibility of the measures in question from the perspective of aid for investment and aid for compensation of damage.
В случая с помощта за инвестиции Комисията приложи правилата, приложими към момента на отпускане на помощта, т.е. рамката за държавната помощ за инвестиции в сектора на преработката и продажбата на земеделски продукти [4] (наричана по-долу „рамката“), тъй като става въпрос за инвестиции.
In the case of the aid for investment, the Commission applied the rules applicable at the time of granting the aid, i.e. the guidelines for State aid in connection with investments in the processing and marketing of agricultural products [4] (hereinafter ‘the guidelines’), given that it related to an investment.
Тази рамка изключва по принцип помощта за инвестиции в сектора на кравето мляко и на продуктите от това мляко, освен в случая с някое от изключенията, посочени в точка 2.3 от приложението към Решение 94/173/ЕО на Комисията от 22 март 1994 г. относно установяването на критерии за подбор, приложими към инвестиции за подобряване на условията на преработка и продажба на земеделските и горските продукти [5].
These guidelines exclude, in a general way, aid for investment in the sector of cow’s milk and products of this milk, except in the case of one of the exceptions referred to in point 2.3 of the Annex to Commission Decision 94/173/EC of 22 March 1994 on the selection criteria to be adopted for investments for improving the processing and marketing conditions for agricultural and forestry products [5].
Тези изключения се отнасят между другото и до инвестиции, съдържащи голяма част иновации.
These exceptions include investments with a major innovative element.
В това отношение Комисията заключи в своето решение за откриване на процедура, че не разполага с достатъчно елементи, позволяващи ѝ да стигне до извода, че въпросната помощ отговаря на условията за възползване от едно от предвидените изключения.
In this regard, in the decision to open the investigation procedure, the Commission concluded that there were not enough elements to be able to conclude that the aid in question met the conditions to benefit from one of the exceptions.
Точка 3, буква г) от рамката предвижда сама по себе си възможността определена помощ да бъде обявена за съвместима, ако е допустима за съфинансиране.
Point 3 d) of the guidelines provides for the possibility of declaring certain aid compatible if it is eligible for co-financing.
В решението за откриване на процедура Комисията заключи, че тази възможност не може да бъде приложена в разглеждания случай, тъй като в писмо на Комисията до Нидерландия от 25 юни 1999 г. е отказано всякакво финансиране чрез Единния програмен документ.
In the decision to open the procedure, the Commission concluded that this possibility could not be applied in the case in question, given that a letter from the Commission to the Netherlands dated 25 June 1999 refused all financing based on the SPD.
Комисията разгледа също аргумента на нидерландските власти, според който помощта е отпусната под формата на обезщетение за вредите, понесени в резултат на грешката, допусната от властите, които първоначално са предоставили помощта, която впоследствие се е оказала неправомерна и може би несъвместима.
The Commission also examined the argument of the Dutch authorities, according to which the aid had been granted by way of compensation for damage suffered as a result of an error by the authorities in initially granting aid which had later turned out to be illegal and perhaps incompatible with the common market.
Комисията заключи, че предприятието бенефициер не е могло все пак да има легитимното очакване, че помощта е законна, ако последната не е била предоставена при спазване на предвидената процедура.
The Commission concluded that the company which received the aid could not however have believed in good faith in the legitimacy of the aid if it had not been awarded in accordance with the procedure laid down.
Тя следователно изрази съмнение относно факта, че обезщетението дава достатъчно основания да се заключи, че разглежданата мярка не представлява помощ.
It consequently expressed doubts that the compensation was an adequate justification allowing the conclusion that the measure in question did not constitute aid.
Тъй като друго правно основание не беше представено от нидерландските власти, Комисията заключи, че съществува съмнение относно съвместимостта на въпросните мерки, и счете, че не е изключено да става въпрос за оперативна помощ.
As the Dutch authorities did not advance any other legal basis, the Commission concluded that there were doubts as to the compatibility of the measures in question and considered that it could not be excluded that they constituted operating aid.
Мнения, представени от трети страни
Comments from third parties
Първоначално Farm Dairy прояви изненада при публикуването на решението за откриване на официална процедура за разследване.
First of all, Farm Dairy indicated its surprise at the publication of the decision to open the formal investigation procedure.
Предприятието Farm Dairy е било всъщност убедено, че досието е отдавна затворено.
Farm Dairy was convinced that the case had long since been closed.
Farm Dairy се оплака след това, че не е могло да въздейства по никакъв начин върху кореспонденцията между провинция Flevoland и Комисията, тъй като е било уведомено за разследването на Комисията едва при откриването на официалната процедура за разследване.
Farm Dairy then complained that it had not been able to exercise any influence on the correspondence between Flevoland Province and the Commission, not having been informed of the Commission’s investigation until the formal investigation procedure was opened.
Коментарите на Farm Dairy може да бъдат разделени на четири групи: първо, общият контекст на мярката и легитимното очакване на бенефициера; второ, прилагането на мерките на Единния програмен документ за Flevoland; трето, оценката относно Решение 94/173/ЕО; и четвърто, оспорването на прилагането на сложна лихва в случай на отрицателно решение за възстановяване.
Farm Dairy’s comments are subdivided into four parts: firstly, the general background of the measure and the recipient’s legitimate faith; secondly, the application of the Flevoland SPD measures; thirdly, the assessment with regard to Decision 94/173/EC; and fourthly, the contesting of the application of compound interest in the event of a negative decision with recovery.
Общ контекст на мярката
General background of the measure
През август 1998 г. Farm Dairy е подало заявление за безвъзмездни помощи до провинция Flevoland в рамките на Единния програмен документ за 1994—1999 г. Този документ поставя ударението по-специално върху необходимостта от разширяване на възможностите относно преработката и продажбата на земеделски продукти в провинция Flevoland.
In the month of August 1998, Farm Dairy applied to Flevoland Province for subsidies under the 1994-1999 SPD. This SPD particularly emphasised the need to extend the possibilities concerning the processing and marketing of agricultural products in Flevoland Province.
В този контекст проектът Farm Dairy изглежда особено надежден, тъй като е насочен към изграждането на независимо предприятие за преработване на мляко в Lelystad.
In this context, the Farm Dairy project seemed particularly relevant, as it intended to build an independent milk processing plant in Lelystad.
Farm Dairy изтъква очакваните положителни резултати от построяването на предприятието в Lelystad: създаване на конкуренция на нидерландския пазар на млечни продукти, доминиран по онова време от Friesland Coberco и Campina Melkunie; близост до доставчиците на мляко; иновации (система „make-to-order“); въвеждане на съдове от 2 литра на нидерландския пазар; повишаване на заетостта в район по цел 1; насърчаване на икономическия растеж в региона.
Farm Dairy reported a posteriori the positive results engendered by the construction of the Lelystad plant: emergence of competition on the Dutch dairy products market, dominated at the time by Friesland Coberco and Campina Melkunie; proximity of the milk producers; innovations (make-to-order system); introduction of 2-litre containers on the Dutch market; increase in employment in an ‘objective 1’ region; stimulation of economic growth in the region.
По онова време Farm Dairy е имало намерение да разработи серия от специални и иновационни продукти на нидерландския пазар.
At the time, Farm Dairy intended to develop a line of special and innovative products on the Dutch market.
Farm Dairy посочва, че заявлението за безвъзмездна помощ е било оценено положително от властите на провинцията и от Министерството на земеделието (LNV) въз основа на независимо становище на IКС, според което проектът е отчасти иновационен.
Farm Dairy indicated that the application for subsidies had been assessed positively by the Province and by the Dutch Ministry of Agriculture (LNV) on the basis of an independent opinion from the IKC, which concluded that the project was innovative in part.
В резултат на това на 24 февруари 1999 г. е подписано споразумение между провинция Flevoland и Farm Dairy за предоставяне на безвъзмездна помощ в рамките на мярка 3.3 от Единния програмен документ за Flevoland.
An agreement had consequently been signed on 24 February 1999 between Flevoland Province and Farm Dairy, awarding a subsidy under measure 3.3 of the Flevoland SPD.
Farm Dairy подчертава, че едва през 2001 г. е било информирано от провинция Flevoland, че помощта не е одобрена в съответствие с разпоредбите относно държавната помощ.
Farm Dairy emphasises that it was only in 2001 that it was informed by Flevoland Province that the aid was not authorised under State aid rules.
За да се избегне съдебна процедура, провинцията е предложила да изплати обезщетение.
To avoid legal proceedings, the Province proposed paying compensation.
Farm Dairy изтъква, че в решението за откриване на процедура се посочва, че при разговор между властите на провинцията и Комисията е бил поставен въпросът за несъвместимостта на помощта.
Farm Dairy noted that the decision to open the investigation procedure mentions that the incompatibility of the aid was brought up only in the course of a conversation between the Province and the Commission.
Властите на провинцията са съобщили на Farm Dairy, че длъжностно лице на Комисията е изказало мнение, че е възможно да бъде изплатено обезщетение.
Yet, the Province had indicated to Farm Dairy that a Commission official had suggested that compensation could be paid.
С оглед на тези обстоятелства Farm Dairy посочва, че предприятието е могло да има легитимно очакване, че досието е било затворено.
In view of these elements, Farm Dairy indicates that it could have legitimate faith in the fact that the case was closed.
Що се отнася до интензитета на помощта, Farm Dairy посочва, че окончателният интензитет на помощта е […] [6] % от реалните разходи за инвестиции, за разлика от стойността 8,5 % от прогнозните разходи за инвестиции.
As far as the intensity of the aid is concerned, Farm Dairy noted that the final intensity of the aid was […] [6] % of the real investment costs, contrary to the figure of 8,5 % of the estimated investment costs.
Този процент е значително по-малък от разрешените процентни дялове (например в полза на малките и средните предприятия).
This percentage is clearly lower than the authorised percentages (for example, in favour of small and medium-sized enterprises).
Мнения на Farm Dairy относно оценката във връзка с Единния програмен документ за Flevoland
Farm Dairy’s observations concerning assessment under the Flevoland SPD
Провинция Flevoland е оценила мярката във връзка с мярка 3.3 от Единния програмен документ за Flevoland, която има за цел да насърчи новите земеделски дейности, изхождайки от приоритетите за създаване на работни места и опазване на околната среда.
Flevoland Province assessed the measure under measure 3.3 of the Flevoland SPD, which is intended to stimulate new agricultural activities and has environmental and job creation goals.
Farm Dairy изразява своята изненада, че Комисията окачествява мярката като подлежаща на оценка във връзка с точка 3.2 от Единния програмен документ за Flevoland и Регламент (ЕИО) № 866/90 на Съвета от 29 март 1990 г. относно подобряване на условията за преработка и продажба на земеделски продукти [7].
Farm Dairy expressed its surprise to see the Commission qualify the measure as requiring assessment under point 3.2 of the Flevoland SPD regarding Council Regulation (EEC) No 866/90 of 29 March 1990 on improving the processing and marketing conditions for agricultural products [7].
Оценката от тази гледна точка води до задължението да се спазват критериите за инвестиции, определени в точка 2.3 от приложението към Решение 94/173/ЕО.
An assessment from this perspective entails an obligation to meet the criteria for investments in point 2.3 of the Annex to Decision 94/173/EC.
Farm Dairy посочва, че според дружеството условията, предвидени в точка 3.3 от Единния програмен документ за Flevoland, са изпълнени: по-специално през 2000 г. Farm Dairy е създало 61 нови работни места (вместо първоначално предвидените 35) и е инвестирало общо […] милиона NLG вместо първоначално предвидените 18,5 милиона.
Farm Dairy noted that it considered that the conditions set out in point 3.3 of the Flevoland SPD had been met: in particular, in 2000 Farm Dairy had created 61 jobs (instead of the 35 initially planned) and had invested a total of NLG […] million (instead of the 18,5 million initially planned).
Освен това инвестициите са имали и положително въздействие върху околната среда: намалени са били емисиите на СО2 и използването на горива поради близостта на доставчиците на мляко.
Moreover, the investment was positive in environmental terms: there was a reduction in the rates of CO2 emissions and in the use of fuels because of the proximity of the milk producers.
Иновационната концепция на системата „make-to-order“ е намалила необходимостта от хладилни мощности, които имат високо потребление на енергия.
The innovative concept of the ‘make-to-order’ system reduced the need for refrigerated capacity, which consumes a lot of energy.
Farm Dairy завършва изложението си по тази точка, посочвайки, че Комисията е трябвало да одобри безвъзмездната помощ по мярка 3.3, вместо по мярка 3.2 от Единния програмен документ за Flevoland.
Farm Dairy concluded this point by indicating that the Commission should have approved the subsidy under measure 3.3 instead of measure 3.2 of the Flevoland SPD.
Мнения на Farm Dairy относно оценката във връзка с Решение 94/173/ЕО
Farm Dairy’s observations concerning an assessment under Decision 94/173/EC
Farm Dairy смята преди всичко, че помощта е съвместима с критериите, определени в точка 1.1 от Решение 94/173/ЕО.
Firstly, Farm Dairy considered that the aid was compatible with the criteria set out in point 1.1 of Decision 94/173/EC.
Всъщност, както е посочено по-горе, инвестициите са били благоприятни за околната среда и са се характеризирали с технологични иновации.
As indicated above, the investment was beneficial for the environment and featured technological innovations.
Освен това близостта на доставчиците на мляко е позволила да се намалят междинните разходи за събиране на млякото, а концепцията за децентрализиране на производствената верига в едно предприятие е дала възможност за пряка реализация на продуктите.
Furthermore, the proximity of milk suppliers allowed the interim costs of collecting the milk to be reduced and the concept of centralising the production chain in one company allowed direct distribution.
На второ място, дружеството Farm Dairy смята, че разглежданата помощ отговаря на изискванията, поставени от критериите, определени в точка 2.3 от приложението към посоченото Решение 94/173/ЕО.
Secondly, Farm Dairy considered that the aid in question met the requirements made by the criteria mentioned in point 2.3 of the Annex to Decision 94/173/EC mentioned earlier.
По-специално Farm Dairy твърди, че инвестициите съдържат голяма част иновации поради две причини: първо, вътрешният процес на предприятието се основава на системата „make-to-order“.
In particular, Farm Dairy argued that the investment included a major innovative part, for two reasons: firstly, the company’s internal process is based on a ‘make-to-order’ system.
Това означава, че суровината, мляко, се преработва вътре в предприятието до краен продукт, който се опакова на място и се натоварва незабавно в хладилни камиони.
This means that the raw material, the milk, is transformed within the company to a finished product, which is packed on site and loaded immediately into refrigerated lorries.
Следователно това премахва необходимостта да се ползват услугите на логистичен търговски център.
Consequently, this eliminates the need to use a central distribution facility.
Тази система дава също възможност първоначално доставеното количество мляко да отговаря точно на направените поръчки.
The system also makes it possible to match the initial supply of milk exactly to the quantity of orders in hand.
В резултат на това намаляват силно разходите за охлаждане, свързани с транспорта на млякото до предприятието.
Consequently, this significantly reduces the refrigeration costs connected with transporting milk to the plant.
Farm Dairy подчертава, че дружеството е инвестирало в модерни линии за пастьоризация с висок коефициент на полезно действие по отношение на нуждата от енергия.
Farm Dairy emphasised that it has invested in modern pasteurisation systems with a high yield in proportion to energy requirements.
Този производствен процес е допринесъл за високото качество на продуктите на Farm Dairy.
This production process has contributed to the high quality of the Farm Dairy products.
Второ, Farm Dairy изтъква направените иновации и на равнище производство чрез въвеждането на нидерландския пазар на полиетиленови съдове от 2 литра. През 1999 г. Farm Dairy е било първото предприятие за млечни продукти, въвело такъв съд на пазара. По онова време са се използвали само по-малки съдове от картон. За целта Farm Dairy е внесло специална машина от САЩ за производството на тези съдове.
Secondly, Farm Dairy reported having also innovated at production level by introducing 2-litre polyethylene containers on the Dutch market.
През 1999 г. търсенето на такива съдове не е било още много голямо.
In 1999, Farm Dairy was the first dairy product company to put containers like this on the market. At the time, only smaller cardboard containers were available. To this end, Farm Dairy had imported a special machine from the United States to manufacture these containers. In 1999 the demand for these containers was not yet very high.
Едва през 2004 г. тези съдове са станали много търсени.
It was not until 2004 that these containers were in high demand.
От 2004 г. насам Farm Dairy пълни повече от […] милиона литра мляко в съдове от 2 литра, което представлява […] % от общото му производство на мляко.
Since 2004 Farm Dairy has filled 2-litre containers with more than […] million litres of milk, which makes up […] % of its total milk production.
Към своите коментари Farm Dairy прилага статия от печата, описваща тази иновация, както и статистически данни на предприятието, сочещи нарастващия дял на млякото, продавано в съдове от 2 литра през периода от 1999 до 2008 г.
Annexed to Farm Dairy’s observations is a press article reporting on this innovation, along with company statistics indicating the growing proportion of milk sold in 2-litre containers in the period from 1999 to 2008.
Към своите мнения Farm Dairy прилага също доклад под надслов „Иновации от Farm Dairy по време на заявлението по Единния програмен документ през 1998 г.“, изготвен от […] — тогавашен […] при конкурентното предприятие […].
Also enclosed with the comments from Farm Dairy is a report entitled ‘Innovations by Farm Dairy at the time of the SPD application in 1998’, by […], who was the then […] of the competitor company […].
Farm Dairy подчертава, че според този независим доклад въвеждането на полиетиленови съдове от 2 литра на нидерландския пазар е било истинска революция, тъй като двете доминиращи предприятия (Friesland-Coberco и Campina-Melkunie) се опитали да спрат въвеждането на тази опаковка.
Farm Dairy emphasised that this independent report shows that the introduction of 2-litre polyethylene containers on the Dutch market was revolutionary to the extent that the two dominant parties (Friesland-Coberco and Campina Melkunie) tried to curb the introduction of this packaging.
Този съд има многобройни предимства в сравнение с картонените съдове, използвани по онова време.
This container had numerous advantages in comparison with the cardboard containers available at the time.
Farm Dairy е било наистина първото предприятие, въвело този съд в Нидерландия.
Farm Dairy was clearly the first to introduce this container to the Netherlands.
Освен това логистичната концепция на предприятието (производствена верига в едно предприятие) позволява по-дълъг срок на съхранение на млякото поради отсъствието на централни логистични търговски центрове и отпадането на необходимостта от дълги снабдителни вериги.
Furthermore, the logistical concept of the company (production chain in one company) allowed the milk to be kept for longer because of the absence of central distribution facilities and the lack of need for extended supply chains.