natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На първо място, що се отнася до жизнеспособността на дружеството, полските власти твърдят, че преструктурирането се е оказало успешно, тъй като Odlewnia Śrem е успяло да намери частен стратегически инвеститор, който да внесе необходимия капитал и да даде възможност на дружеството да си възвърне доверието на пазара.
Firstly, as regards the company’s viability, the Polish authorities claimed that the restructuring had proved successful, as Odlewnia Śrem had managed to find a private strategic investor, which would bring in the capital needed and enable the company to regain credibility on the market.
Полша подчертава също, че дружеството е разнообразило своята продукция, като се е съсредоточило върху производството на по-сложни продукти с по-голяма добавена стойност.
Poland also stressed that the company had diversified its production, focusing on more sophisticated products with greater value added.
Преминаването към производството на чугунени отливки с тегло над 300 kg се оказва добър ход, тъй като редица конкуренти спират производството си в този сегмент на пазара и по този начин предоставят благоприятна възможност на Odlewnia Śrem да активизира дейността си в него.
The shift to the production of iron castings weighing over 300 kg proved to be a good move, as a number of competitors ceased production in this segment of the market and thus provided an opening for Odlewnia Śrem to become active in it.
Полските власти потвърждават, че дружеството вече няма проблеми с ликвидността и че всички негови текущи търговски задължения се изплащат навреме.
The Polish authorities confirmed that the company no longer had liquidity problems and that all its current business liabilities were being repaid on time.
На второ място Полша твърди, че Odlewnia Śrem може да бъде счетено за „предприятие в затруднение“ по смисъла на Насоките от 2004 г. и поради това да е допустимо за получаване на помощ за преструктуриране.
Secondly, Poland argued that Odlewnia Śrem could be considered a ‘firm in difficulty’ within the meaning of the 2004 Guidelines, and thus be eligible for restructuring aid.
Полските власти потвърждават, че периодът на преструктуриране е започнал през 2003 г., когато дружеството несъмнено е било в затруднение.
The Polish authorities confirmed that the restructuring period started in 2003, when the company was clearly in difficulty.
Фактът, че Odlewnia Śrem е реализирало нетна печалба от 3,9 милиона PLN през 2005 г. трябва да се счита като признак, че то е възстановило своята жизнеспособност чрез процеса на преструктуриране.
The fact that Odlewnia Śrem made a net profit of PLN 3,9 million in 2005 should be considered a sign that it recovered viability through the restructuring process.
На трето място Полша предостави допълнителна информация относно собствения принос на дружеството към общите разходи за преструктуриране.
Thirdly, Poland provided further information about the company’s own contribution towards the overall cost of restructuring.
Според полските власти получателят е осъществил значителен собствен принос.
According to the Polish authorities, the beneficiary made a significant own contribution.
Разходите за преструктуриране са били в общ размер на 43,6 милиона PLN, докато източниците на финансиране за преструктуриране, които могат да бъдат класифицирани като собствен принос за преструктурирането, могат да бъдат оценени на 23,7 милиона PLN, състоящи се от внесения от частния инвеститор капитал (16 милиона PLN), приходи от вече осъществените продажби и отдаване под наем на активи (0,4 милиона PLN) и временното прекратяване от дружеството на прилагането на колективните трудови договори (7,3 милиона PLN).
The restructuring costs totalled PLN 43,6 million, while the sources of financing for restructuring which can be classified as an own contribution to the restructuring can be valued at PLN 23,7 million, made up of the capital brought in by the private investor (PLN 16 million), the revenue from the sale or lease of assets already carried out (PLN 0,4 million) and the temporary suspension of the application of the Company Collective Bargaining Agreement (PLN 7,3 million).
Що се отнася до последния източник на финансиране полските власти твърдят, че той представлява намаляване на разходите за допълнителни възнаграждения на служителите, тъй като Odlewnia Śrem временно е освободено от плащане на вноски във фонда за социални придобивки на дружеството.
As regards the last of these, the Polish authorities argue that it constitutes a reduction of the cost of employment benefits as Odlewnia Śrem is temporarily released from paying contributions to the Company Social Benefits Fund.
Този фонд е създаден на доброволни начала от Odlewnia Śrem и неговите синдикати и не се изисква по закон.
This Fund was set up by Odlewnia Śrem and its trade unions voluntarily, and is not required by law.
Следователно в него не са включени никакви държавни средства.
There are therefore no state resources involved.
Обяснено е, че е било взето решение със съгласието на синдикатите, които са се споразумели да жертват част от допълнителните възнаграждения на служителите в подкрепа на преструктурирането.
It has been explained that the decision was taken with the agreement of the trade unions, which agreed to sacrifice part of the employees’ benefits to support the restructuring.
Поради това мярката може да бъде счетена за собствен принос.
Therefore, the measure can be considered an own contribution.
В допълнение Полша потвърждава гледната си точка, че собствен принос към разходите за преструктуриране представляват също следните:
In addition, Poland reiterated its view that the following also constituted own contributions to restructuring costs:
отписване и механизъм за плащане на вноски на гражданскоправни задължения на стойност 2 милиона PLN съгласно компромисно споразумение, подписано с кредиторите на Odlewnia Śrem;
a write-off and an arrangement for payment in instalments of civil law liabilities of PLN 2 million under a composition agreement signed with Odlewnia Śrem’s creditors;
търговски кредити, отпуснати от доставчици, позволяващи на Odlewnia Śrem по-дълъг от обичайния срок за заплащане на материалите и услугите, които по изчисления на Полша са на стойност 2,5 милиона PLN;
trade credits granted by suppliers allowing Odlewnia Śrem a longer period than usual in which to pay for materials and services, which Poland calculates to be worth PLN 2,5 million;
вземания от клиенти, оценени на 9 милиона PLN (реализирани чрез налагане на изискване към клиентите за по-кратки периоди за плащане).
receivables from clients evaluated at PLN 9 million (realised by imposing shorter payment periods on clients).
На последно място по отношение на изискването за ограничаване на нарушаването на конкуренцията полските власти посочват намалението от 50 % на произвеждания от дружеството чугун за промишлена арматура (от приблизително 11000 тона на 5500 тона).
Finally, with regard to the requirement to limit distortion of competition, the Polish authorities cite the 50 % reduction in the company’s production of cast iron for industrial fittings (from approximately 11000 tones to 5500 tonnes).
Фактът, че дружеството е спряло производството на чугун за вятърни електроцентрали следва да бъде счетен за валидна компенсаторна мярка.
The fact that the company has ceased production of cast iron for wind power stations should be considered a valid compensatory measure.
Полша твърди, че търсенето на двата вида продукти е нараснало през последните години и се очаква тази тенденция да се запази.
Poland argues that demand for both types of product has been increasing in recent years and this trend is expected to continue.
Полша е подчертала също, че Odlewnia Śrem разполага с технически капацитет за производство на такива обеми, каквито дружеството е произвеждало преди преструктурирането, но то се е заело да ограничи произведените количества чугун за промишлена арматура и изцяло да спре производството на чугун за вятърни електроцентрали.
Poland has also stressed that Odlewnia Śrem has the technical capacity to produce as much as it did before restructuring, but it has undertaken to limit its output of cast iron for industrial fittings and completely cease production of cast iron for wind power stations.
Следователно, според полските власти тези мерки могат да бъдат счетени за компенсаторни мерки.
Hence, according to the Polish authorities, these measures can be considered compensatory measures.
ОЦЕНКА НА МЕРКИТЕ ЗА ПОМОЩ
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Класифициране на крайния продукт на Odlewnia Śrem
Classification of Odlewnia Śrem’s final product
Комисията трябваше да провери дали крайният продукт на Odlewnia Śrem се причислява към стоманения отрасъл, тъй като съгласно Съобщението на Комисията относно помощ за оздравяване и преструктуриране и помощ за закриване за стоманодобивния отрасъл [3], „Комисията счита, че помощите за оздравяване и помощите за преструктуриране на предприятия в затруднение от стоманодобивния отрасъл, както е определено в приложение Б към Многосекторната рамка, са несъвместими с общия пазар.“
The Commission had to verify whether the end product of Odlewnia Śrem belonged to the steel sector as, according to the Communication from the Commission on Rescue and restructuring aid and closure aid for the steel sector [3]‘the Commission considers that rescue aid and restructuring aid for firms in difficulty in the steel sector as defined in Annex B of the multisectoral framework are not compatible with the common market.’
Приложение Б към Многосекторната рамка за регионална помощ за големи инвестиционни проекти [4] („Многосекторната рамка“), което е било приложимо при предоставяне на помощта, препраща към кода по Комбинираната номенклатура [5] (КН) за продукти, които следва да бъдат считани за стомана.
Annex B to the Multisectoral framework on regional aid for large investment projects [4] (multisectoral framework), which was applicable when the aid was granted, refers to the Combined Nomenclature [5] (CN) code for products which are to be considered steel.
Тези продукти са изброени в две глави от КН, а именно глава 72 („Желязо и стомана“) и глава 73 („Изделия от желязо или стомана“).
These products are listed in two chapters of the CN, namely Chapter 72 (Iron and steel) and chapter 73 (Articles of iron or steel).
Съгласно приложение Б към Многосекторната рамка, за стомана следва да бъдат считани следните изделия от желязо или стомана:
According to Annex B to the multisectoral framework, the following articles of iron or steel are to be considered steel:
шпунтови огради;
sheet piling,
релси и траверси;
rails and cross ties,
безшевни тръби, други тръби и кухи профили, безшевни;
seamless tubes, pipes and hollow profiles, seamless,
заварени тръби от желязо или стомана, с външен диаметър над 406,4 mm.
welded iron or steel tubes and pipes, the external diameter of which exceeds 406,4 mm,
Съгласно предоставената от полските власти информация Odlewnia Śrem не произвежда нито един от тези продукти.
According to the information provided by the Polish authorities, Odlewnia Śrem does not produce any of these products.
Освен това дружеството не произвежда нито един от продуктите, изброени в глава 72, позиция „Желязо и стомана“, но използва тези продукти, например леярски чугун на блокове, като материали за своето собствено производство.
Moreover, it does not produce any of the products listed in Chapter 72 under the heading ‘Iron and steel’, but uses these products — for example, pig iron — as materials for its own production.
Дружеството произвежда специфични, сложни крайни продукти, които попадат в обхвата на позиция 7325 от КН „Други изделия, отлети от желязо или стомана“ и съответните подпозиции, като 732510„От нековък чугун“ и 73259910„От ковък чугун.“
It produces specific, sophisticated end-products which fall under CN heading 7325, ‘Other cast articles of iron or steel’, and the relevant subheadings such as 732510‘Of non-malleable cast iron’ and 73259910‘Of malleable cast iron.’
Приложение Б към Многосекторната рамка не класифицира тези изделия от желязо и стомана като стомана.
Annex B to the multisectoral framework does not classify these articles of iron and steel as steel.
В заключение помощта за преструктуриране на Odlewnia Śrem не е забранена prima facie, а съвместимостта на тази мярка трябва да бъде оценена от Комисията съгласно приложимите Насоки от 2004 г. на Общността.
In conclusion, restructuring aid to Odlewnia Śrem is prima facie not forbidden and the compatibility of such aid must be assessed by the Commission under the applicable 2004 Community Guidelines.
Правомощия на Комисията
Competence of the Commission
Тъй като някои събития, свързани с това дело, са настъпили преди Полша да се присъедини към Европейския съюз на 1 май 2004 г., Комисията първо трябва да определи дали има правомощията да действа по отношение на въпросните мерки.
As some of the events relevant to this case took place before the accession of Poland to the European Union on 1 May 2004, the Commission first has to determine whether it is competent to act with regard to the measures in question.
Мерките за помощ, които са приложени преди присъединяването и не са приложими след присъединяването, не могат да се разглеждат от Комисията нито по силата на така наречената „процедура за временен механизъм“, посочена в приложение IV, точка 3 от Договора за присъединяване, нито по силата на процедурите, определени в член 88 от Договора за ЕО.
Aid measures that were put into effect before accession and are not applicable after accession cannot be examined by the Commission under the -called interim mechanism procedure set out in Annex IV, point 3 of the Accession Treaty or under the procedures laid down in Article 88 of the EC Treaty.
Нито Договорът за присъединяване, нито Договорът за ЕО не изискват или не оправомощават Комисията да разглежда тези мерки.
Neither the Accession Treaty nor the EC Treaty requires or empowers the Commission to review these measures.
От друга страна, помощ, приложена след присъединяването, би представлявала нова помощ и би попаднала в рамките на правомощията на Комисията по силата на процедурата, определена в член 88 от Договора за създаване на ЕО.
On the other hand, measures put into effect after accession would constitute new aid and fall within the competence of the Commission under the procedure laid down in Article 88 of the EC Treaty.
За целите на определяне на момента, в който дадена мярка за помощ е влязла в сила, съответният критерий е законово обвързващият акт, задължаващ компетентните национални власти да предоставят помощта [6].
In order to assess the moment when a certain measure was put into effect, the relevant criterion is the legally binding act by which the competent national authority undertakes to grant aid [6].
Индивидуалните мерки за помощ не могат да се прилагат след присъединяването, ако е била известна точната икономическа изложеност на държавата, когато е била предоставена помощта.
Individual aid measures are not considered to be applicable after accession if the precise economic exposure of the State was known when the aid was granted.
Въз основа на информацията, предоставена от Полша, Комисията успя да идентифицира онези мерки, които са били предоставени преди присъединяването и не са приложими след него.
On the basis of the information provided by Poland, the Commission was able to identify those measures which were granted before accession and are not applicable thereafter.
Те са представени в таблица 1 и възлизат на 19,4 милиона PLN.
They are presented in the first part of Table 1 and amount to PLN 19,4 million.
Беше установено, че останалите мерки не са били предоставени преди присъединяването.
It was established that the remaining measures were not granted before accession.
По тази причина мерките на стойност 24,2 милиона PLN бяха счетени за предоставени след присъединяването, както е обяснено в съображение 23 по-горе.
Therefore measures worth PLN 24,2 million were considered to have been granted after accession as explained in recital 23 above.
ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 87, ПАРАГРАФ 1 ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕО
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 87(1) OF THE EC TREATY
Съгласно член 87, параграф 1 от Договора за ЕО всяка помощ, предоставена от държава-членка или чрез държавни средства под каквато и да е форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставянето в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на определени стоки и засяга търговията между държавите-членки, е несъвместима с общия пазар.
Under Article 87(1) of the EC Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the common market.
Гаранцията, заемът, субсидиите, отписванията, отсрочванията и механизмите за плащане на вноски на публичноправните задължения, за които е отправено уведомление, включват използването на държавни средства.
The notified guarantee, loan, grants, write-offs, deferrals, and arrangements for the payment in instalments of public law liabilities involve the use of state resources.
Освен това те дават предимство на дружеството, като намаляват неговите разходи.
Furthermore, they confer an advantage on the company by reducing its costs.
Като дружество в затруднение Odlewnia Śrem не би получило такова финансиране при подобни условия на пазара.
As a company in difficulties, Odlewnia Śrem would not have obtained such financing on similar terms on the market.
Следователно това предимство нарушава конкуренцията.
This advantage consequently distorts competition.
Държавният трезор е бил готов да се откаже от приходите от дължими данъци и екологични такси и чрез предоставяне на субсидии и гаранции да постави дружеството в преимуществено положение спрямо неговите конкуренти.
The state Treasury was ready to forego revenues from taxes and environmental charges due and, by providing subsidies and guarantees, to create an advantage for the company over its competitors.
Липсват доказателства за това, че полските власти са действали като кредитор при пазарни условия и наличието на държавна помощ е било потвърдено от полските власти в тяхното уведомление за помощта.
There was no evidence that the Polish authorities acted as a market creditor and the existence of State aid was acknowledged by the Polish authorities in its notification of the aid.
Получателят е активен на пазара на чугун и изнася своите продукти в други държави-членки на ЕС.
The beneficiary is active in the cast iron market and exports its products to other EU Member States.
Следователно критерият за въздействие върху търговията в рамките на Общността е изпълнен.
The criterion of affecting intra-Community trade is therefore fulfilled.
Поради това мерките, които не са били предоставени преди присъединяването и представляват нова помощ, са счетени за държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за създаване на ЕО.
Therefore the measures which were not granted before accession and constitute new aid were considered State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Това не е оспорено от полските власти.
This is not contested by the Polish authorities.
Съвместимост на помощта с общия пазар: дерогация по член 87, параграф 3 от Договора за ЕО
Compatibility of the aid with the common market: derogation under Article 87(3) of the EC Treaty
Изключенията, посочени в член 87, параграф 2 от Договора за ЕО, не се прилагат в настоящия случай.
The exemptions in Article 87(2) of the EC Treaty do not apply to the present case.
Що се отнася до изключенията в съответствие с член 87, параграф 3, тъй като основната цел на помощта е да се възстанови дългосрочната жизнеспособност на предприятието, може да се приложи единствено изключението по член 87, параграф 3, буква в), което позволява разрешаване на държавна помощ с цел улесняване развитието на определени икономически дейности, доколкото подобна помощ не засяга по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
As to the exemptions under Article 87(3) of the EC Treaty, since the primary objective of the aid is to the restore the long-term viability of the undertaking, the only exemption which can be applied is Article 87(3)(c), which allows authorisation of State aid to facilitate the development of certain economic activities where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Приложимо правно основание
Applicable legal basis
Комисията оцени мерките, представляващи нова помощ, както и пълния план за преструктуриране в съответствие с приложимите насоки за оздравяване и преструктуриране.
The Commission assessed the measures constituting new aid and the full restructuring plan in accordance with the applicable rescue and restructuring guidelines.
Действащите Насоки на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение („Насоките от 2004 г.“) влязоха в сила на 10 октомври 2004 г.
The current Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (2004 Guidelines) entered into force on 10 October 2004.
Както вече беше споменато в решението на Комисията за откриване на официална процедура по разследване, необходимо е преструктурирането да се разгледа в неговата цялост, за да се оцени съвместимостта на новата помощ за преструктуриране.
As already mentioned in the Commission’s decision to initiate the formal investigation procedure, in order to assess the compatibility of the new restructuring aid, the restructuring must be considered as a whole.
За да се установи дали планът ще доведе до възстановяване на жизнеспособността и дали помощта е ограничена до необходимия минимум, както и за да се определят подходящите компенсаторни мерки, трябва да се вземат под внимание всички мерки за помощ, а не само новата помощ.
All the aid measures, not only the new aid, have to be taken into account to establish whether the plan will result in the restoration of viability and whether the aid is limited to the minimum necessary, and to determine the appropriate compensatory measures.
Допустимост на предприятието
Eligibility of the undertaking
Тъй като Odlewnia Śrem е отчело нетна печалба от 3,9 милиона PLN през 2005 г., Комисията изрази съмнения дали дружеството може да бъде счетено за „предприятие в затруднение“ по смисъла на Насоките от 2004 г. и следователно да има право да получи помощ за преструктуриране.
Since Odlewnia Śrem showed a net profit of PLN 3,9 million in 2005, the Commission had doubts as to whether it could be considered a ‘firm in difficulty’ within the meaning of the 2004 Guidelines, and thus be eligible for restructuring aid.
Тези съмнения възникнаха по-специално поради липсата на информация относно началото на периода на преструктуриране.
These doubts arose in particular because of the lack of information on the beginning of the restructuring period.
Това означава, че Комисията не беше наясно точно към кой момент следва да извърши оценката за допустимост.
This meant that the Commission did not know in respect of precisely which point in time the eligibility assessment should be made.
Полша разясни, че периодът на преструктуриране е започнал през 2003 г. и че по тази причина нетната печалба на Odlewnia Śrem за 2005 г. трябва да бъде считана за признак на възстановена жизнеспособност по време на преструктурирането.
Poland has made clear that the restructuring period began in 2003 and Odlewnia Śrem’s net profit of 2005 should therefore be considered a sign of viability being restored during the restructuring.
Комисията е убедена, че в началото на преструктурирането през 2003 г. дружеството е било предприятие в затруднение по смисъла на точки 9 и следващите от Насоките от 2004 г. и по тази причина има право да получи помощ за преструктуриране.
The Commission is satisfied that at the beginning of the restructuring in 2003 the company was a firm in difficulty within the meaning of points 9 et seq. of the 2004 Guidelines and is therefore eligible for restructuring aid.
Възстановяване на жизнеспособността
Restoration of viability