natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това опрощаванията на данъчни задължения могат еднозначно да бъдат приписани на държавата, тъй като те са извършени посредством мерки, предприети от държавни органи (по-конкретно закон при опрощаването на данъчни задължения А и решение за възстановяване на данъчната администрация при опрощаването на данъчни задължения Б).
The waivers are also clearly imputable to the state since they were effected through measures taken by organs of the state (i.e. a law in the case of tax waiver A and a repayment decision of the tax administration in the case of tax waiver B).
Поради наличието на конкуренция и търговия между държавите-членки в автомобилния сектор финансовите предимства, които облагодетелстват ELVO спрямо неговите конкуренти, нарушават или застрашават да нарушат конкуренцията и засягат търговията между държавите-членки.
Since there is competition and trade between the Member States in the vehicle industry, the financial advantages favouring ELVO compared to its competitors distort or threaten to distort competition and affect trade between the Member States.
Критерият за предимство: твърдението на Гърция, че е действала като частен продавач
The criterion of advantage: Greece’s claim to have acted as a private vendor
Гърция твърди обаче, че опрощаванията на данъчни задължения А и Б не представляват държавна помощ, тъй като не предоставят на ELVO предимство, което компанията не би получила при нормални пазарни условия.
Greece has however argued that tax waivers A and B do not constitute state aid as they do not provide an advantage to ELVO which it could not have received under normal market conditions.
Действително, както е посочено в съображения 23—26 от настоящото решение, Гърция твърди, че е действала по начин, по който би действал всеки частен продавач в подобни условия.
Indeed, as set out in recitals 23 to 26 of this decision, Greece argues that it has acted as any private vendor would have done in similar circumstances.
Това твърдение не може да бъде прието.
This claim cannot be accepted.
Първо, Комисията отбелязва, че макар според твърдението си Гърция да е действала като частен продавач при подобни условия, при предоставянето на мерките за подпомагане на ELVO тя е използвала изключителни за държавата пълномощия, а именно специален закон за опрощаване на данъчни задължения при опрощаването на данъчни задължения А и решение на държавната администрация при опрощаването на данъчни задължения Б. Това са правомощия, от които частен продавач не би могъл да се възползва при никакви обстоятелства.
First, the Commission notes that whereas Greece claims to have acted in the same way as a private vendor would have done in similar circumstances, it nevertheless used powers which are the exclusive preserve of the state in order to grant the support measures to ELVO: a specific law in the case of the tax write-off under tax waiver A and a decision by the tax administration in the case of tax waiver B. These are powers of which a private vendor could never avail himself.
Следователно по дефиниция е изключено гръцката държава да е действала като частен оператор при нормални условия [9].
It is therefore by definition excluded that the Greek state acted like a private operator acting in normal conditions [9].
На второ място, Комисията отбелязва също, че аргументът на Гърция, че опрощаването на данъчни задължения ѝ е позволило да постигне по-висока нетна цена (т.е. продажната цена на акциите, от която са приспаднати пропуснатите данъчни приходи) за своите акции в ELVO от цената, която е могла да получи от продажбата им, ако не бе опростила данъчните задължения, е само едно твърдение, което не е подкрепено от доказателства (като например сравнение между действителната продажна цена и определената цена на акциите при алтернативен сценарий).
Furthermore, and by way of a subsidiary argument, the Commission also notes that Greece’s contention that waiving the tax claims allowed it to achieve a higher net price (i.e. sale price of the shares minus the foregone tax revenue) for its shares in ELVO than it would have been able to achieve if it had sold the shares without writing off the tax claims is simply an assertion, unsubstantiated by any evidence (such as for instance a comparison between the actual sale price and the estimated share price in the alternative scenario).
При липсата на каквато и да било индикация за това не е възможно да се приеме твърдението на Гърция, че опрощаването на данъчните задължения е било икономически обосновано.
In the absence of even the slightest indication to this effect, it is not possible to accept Greece’s suggestion that the tax waivers made business sense.
Следователно Комисията отхвърля аргумента, че Гърция е действала като продавач в пазарна икономика и установява, че опрощаванията на данъчни задължения А и Б са предоставили на ELVO предимство, което компанията не би могла да получи при нормални пазарни условия.
The Commission consequently dismisses Greece’s claim to have acted as a market economy vendor and finds that the tax waivers A and B gave ELVO an advantage that it would not have been able to obtain on normal market terms.
Заключение относно наличието на държавна помощ
Conclusion regarding the existence of state aid
Комисията установи, че опрощаванията на данъчни задължения А и Б представляват държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.
The Commission finds that tax waivers A and B constitute state aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Предполагаема съвместимост в рамките на схемата за държавна помощ N 11/91
Alleged compatibility under state aid scheme N 11/91
В хода на разследването Гърция твърдеше, че ако се установи, че опрощаванията на данъчни задължения А и Б представляват държавна помощ, във всички случаи те биха попадали в рамките на горепосочената схема, за която Комисията е дала разрешението си по дело N 11/91, и следователно те ще бъдат съвместими с общия пазар.
In the course of the investigation Greece argued that tax waivers A and B, if found to constitute state aid, would in any event be covered by the above-mentioned scheme authorised by the Commission in case N 11/91, and consequently be compatible with the common market.
Комисията обаче не може да приеме аргументите на Гърция, посочени в съображения 27 и 28 по-горе.
The Commission cannot, however, accept the arguments of Greece set out in recitals 27 and 28 above.
Като предварителна забележка Комисията отбелязва, че Закон № 1892/90, който бе предмет на Решение N 11/91 на Комисията, се прилага само в случай на продажба или друга форма на прехвърляне на дадено предприятие или на всички активи на дадено предприятие, или на мажоритарен дял от акциите на дадено предприятие (член 49 от Закон № 1892/90).
As a preliminary remark, the Commission notes that Law 1892/90, which was the subject-matter of the Commission’s decision N 11/91, applies only in the event of the sale or any other form of transfer of an undertaking or of all of an undertaking’s assets or of a majority of an undertaking’s shares (Article 49 of Law 1892/90).
В настоящия случай обаче само 43 % от акциите в ELVO са продадени на частна страна, а гръцкото правителство е задържало 51 %.
However, in the present case, only 43 % of the shares in ELVO was sold to a private party, and the Greek Government retained 51 %.
Дори единствено въз основа на този факт Комисията изразява съмнения, че частичната приватизация на ELVO попада в схемата.
Already, on this ground, the Commission doubts that the partial privatisation of ELVO falls under the scheme.
Дори ако това бе така и се приеме, че споразумението за продажба на акции попада в рамките на схема N 11/91, условията на тази схема в настоящия случай не са изпълнени.
Even if it were, for argument’s sake, accepted that the share sale agreement falls under scheme N 11/91, the conditions of that scheme are not met in the case at issue.
Дори ако се приеме, че производството на военни превозни средства не попада в определението на автомобилния сектор за целите на схемата, всъщност, както е посочено по-горе, освен продукция, предназначена специално за въоръжените сили, ELVO произвежда широк набор от превозни средства с двойно предназначение или за цивилни цели.
Indeed, even if it were — again for argument’s sake — accepted that the construction of military vehicles did not enter into the definition of the automotive sector for the purposes of the scheme, the fact is that ELVO, as shown above, manufactures a large range of dual use or civilian vehicles besides its specifically military production.
Само по себе си производството на цивилни превозни средства е достатъчно да квалифицира ELVO като автомобилен производител за целите на схемата.
ELVO’s civil production itself suffices to qualify it as an automotive producer for the purpose of the scheme.
В случай на приватизация на автомобилна компания като ELVO предварителното уведомяване на Комисията е основно изискване за съвместимост с общия пазар в рамките на схемата [10].
In a case of privatisation of an automotive company, such as ELVO, prior notification to the Commission is a substantive requirement for compatibility with the common market under the scheme.
Гърция не е изпратила уведомление за частичната приватизация на ELVO.
Greece did not notify the partial privatisation of ELVO.
Следователно опрощаванията на данъчни задължения А и Б не могат да се считат за съвместими с общия пазар съгласно схемата.
Tax waivers A and B cannot consequently be considered compatible with the common market by virtue of the scheme.
Други основания за съвместимост
Other grounds of compatibility
Гърция не е предложила други основания за съвместимост и Комисията не смята, че помощта може да се счита за съвместима с общия пазар въз основа на друго правно основание.
Greece has suggested no other grounds of compatibility, and the Commission does not find that the aid can be considered compatible with the common market on any other legal basis.
Следователно Комисията заключава, че държавната помощ, отпусната на ELVO, е несъвместима с общия пазар.
The Commission consequently finds that the state aid granted to ELVO is incompatible with the common market.
Установяване на размера на помощта
Establishment of the aid amount
ELVO следва да възстанови несъвместимата държавна помощ.
The incompatible state aid shall be recovered from ELVO.
Както Комисията прие в решението за започване на процедурата обаче, може да се счита, че частта от производството на ELVO, която засяга военни материали, попада в обхвата на член 296, параграф 1, буква б) от Договора.
However, as the Commission acknowledged in the opening decision, the part of ELVO’s production which concerns military material can be considered covered by Article 296(1)(b) of the Treaty.
Доколкото помощта е облагодетелствала тази част от производството, тя не се счита за държавна помощ, поради това че е била необходима за защитата на основните интереси на сигурността на Гърция.
To the extent that the aid benefited this part of the production, it should not be considered as state aid, since the aid was necessary for the protection of Greece’s essential security interests.
В такъв случай възниква въпросът, как помощта да бъде разпределена между двете части на производството.
The question then arises of how to apportion the aid between the two sides of the production.
Държавната помощ, предмет на настоящото решение, не е била предназначена за определена дейност и за финансирането на конкретен проект.
The state aid covered by the present decision was not assigned to a particular activity, in that. it was not earmarked to finance a given project.
Затова Комисията трябва да определи доколко помощта е облагодетелствала военните и цивилните дейности.
The Commission has therefore to determine the extent to which the aid benefited the military activities and the extent to which it benefited the civil activities.
Това изчисление се усложнява от факта, че ELVO не е водела отделни счетоводни сметки за цивилните и военните си дейности.
This calculation is complicated by the fact that ELVO did not keep separate accounts for the civil activities and for the military activities.
При тези обстоятелства Комисията ще изработи анализа си въз основа на относителния размер на двете дейности.
In these circumstances, the Commission will base its analysis on the relative size of the two activities.
За тази цел тя трябва да оцени относителното тегло на всяка от дейностите.
It must therefore assess the relative weight of each activity.
Комисията отбелязва, че всяка държавна помощ, която е била отпусната на ELVO и не е била предназначена за финансирането на определена дейност, в същото време е покривала минали задължения и е предоставила на ELVO предимство при финансирането на бъдещи дейности.
The Commission observes that any state aid granted to ELVO and not assigned to finance a particular activity has at the same time covered debts from the past and given ELVO an advantage in financing future activities.
Затова Комисията смята, че при определянето на това, доколко държавната помощ е облагодетелствала съответно цивилните и военните дейности, анализът не може да бъде ограничен до разграничаването на цивилното от военното производство (т.е. на относителното тегло на всяка от тези дейности) през годината на предоставянето на подпомагането, а че е необходимо да бъде изчислена средната стойност на съотношението между тези две дейности в рамките на достатъчно дълъг период от време.
Therefore, in determining the extent to which the state aid benefited the civil and the military activities, the Commission considers that the analysis cannot be limited to the division between civil and military production (i.e. the relative weight of each activity) in the year when the support was provided, but that it is necessary to calculate the average division between these two activities over a sufficiently long period.
Фактът, че относителното тегло на двете дейности може да се изменя съществено от година на година, е допълнително основание за използването на средна стойност, при която се вземат предвид няколко години.
The fact that the relative weight of the two activities can vary strongly from one year to another also justifies using an average over several years.
На практика дадена година може и да не бъде показателна за средното съотношение между двете дейности за по-дълъг период.
Indeed, a given year may not be representative of the average division between the two activities over the longer term.
При липсата на отделни счетоводни сметки за цивилното и военното производство това съотношение непременно трябва да се основава на приближение.
In the absence of separate accounts for civilian and military production, this apportionment will necessarily have to be based on an approximation.
Комисията счита, че разделението между продажбите на ELVO за военни програми и на цивилни клиенти, представено от Гърция, представя приемливо приближение за съотношението между цивилните и военните материали в производството на ELVO и че приходите от опрощаванията на данъчни задължения А и Б следва да бъдат разпределени съответно [11].
The Commission considers that the division between ELVO’s sales to military programmes and civilian customers, as explained by Greece, provides an acceptable approximation for the proportion of civil and military material in ELVO’s production and that the proceeds from tax waivers A and B should be apportioned accordingly [11].
Гърция предостави информация за продажбите на ELVO за военни програми и съответно на цивилни клиенти.
Greece has provided information on ELVO’s sales to military programmes and to civilian customers respectively.
За периода 1987—2000 г. включително, т.е. периода, в който са се прилагали опрощаванията на данъчни задължения, претегленото средно съотношение на продажбите за военни програми е в размер на 79,9 %.
Based on the period from 1987 to 2000 inclusive, i.e. the period covered by the tax waivers, the weighted average proportion of sales to military programmes is 79,9 %.
Следователно процентът на цивилното производство е 20,1 %.
The part of civilian production is consequently 20,1 %.
Като се използва това съотношение към опрощаванията на данъчни задължения, несъвместимата помощ, която подлежи на възстановяване от ELVO, се изчислява 1193753186 GRD × 0,201 = 239944390 GRD за опрощаването на данъчни задължения А и 3546407,89 EUR × 0,201 = 712827,99 EUR за опрощаването на данъчни задължения Б (всички суми в изчислението са закръглени до най-близката пълна валутна единица).
Applying this ratio to the tax waivers, the incompatible aid to be recovered from ELVO (all amounts in the calculation rounded up to the nearest full currency unit) is GRD 1193753186 × 0,201 = GRD 239944390 for tax waiver A, and EUR 3546407,89 × 0,201 = EUR 712827,99 for tax waiver B.
Ако Комисията обаче приеме, че 79,9 % от всеки входящ паричен поток от държавни средства са използвани за финансирането на военните дейности на ELVO, тя следва да заключи също, че 79,9 % от всеки изходящ от компанията паричен поток са били подпомогнати от военната част от нейните операции.
However, if the Commission accepts that 79,9 % of any inflow of state money would have financed the military activities of ELVO, it must also conclude that 79,9 % of any outflow of money from the company would have been supported by the military part of its operations.
Поради това че по-голямата част от дейността на ELVO е военна и ELVO не поддържа отделни сметки за цивилните си дейности, съществува риск възстановяването на помощта, получена за цивилните дейности, да бъде финансирано в голямата си част от средства, които иначе биха били финансирали военните дейности.
Since the greater part of ELVO’s activity is military, and since ELVO does not keep separate accounts for the civil activities, there is a risk that reimbursement of the aid received by the civil activities will be financed in the main by funds which otherwise would have financed the military activities.
Следователно, за да бъде възстановена конкурентната ситуация, която би преобладавала без държавната помощ, и за да се предотврати отпускането на допълнителна помощ за цивилните дейности, Гърция трябва да гарантира, че помощта ще бъде възстановена изключително от приходите от цивилната дейност на ELVO [12].
Consequently, in order to re-establish the competitive situation that would have prevailed without state aid and to prevent the granting of additional aid to the civil activities, Greece will have to ensure that the aid is recovered exclusively from the civil revenue of ELVO [12].
Това решение не предопределя позицията, която Комисията може да възприеме относно съвместимостта на въпросните мерки в рамките на правилата за общия пазар, свързани по-специално с държавните поръчки и концесиите,
This decision does not prejudice the position that the Commission may take on the compatibility of the measures in question under common market rules relating in particular to state procurement and concessions,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
HAS ADOPTED THIS DECISION
Държавната помощ в размер на 239944390 GRD и 712827,99 EUR, приведена в действие неправомерно от Гърция в полза на ELVO в нарушение на член 88, параграф 3 от Договора, е несъвместима с общия пазар.
The State aid amounting to GRD 239944390 and EUR 712827,99 unlawfully granted by Greece in favour of ELVO, in breach of Article 88(3) of the Treaty, is incompatible with the common market.
Гърция следва да си възстанови от получателя помощта, посочена в член 1.
Greece shall recover the aid referred to in Article 1 from the beneficiary.
Помощта следва да бъде възстановена изключително от приходите от цивилните дейности на ELVO.
The aid shall be recovered exclusively from the revenue of ELVO from its civil activities.
Върху сумите, подлежащи на възстановяване, следва да бъде начислена лихва от датата, на която те са били на разположение на получателя, до датата на тяхното действително възстановяване.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiary until the date of their actual recovery.
Лихвата се изчислява с натрупване в съответствие с глава V от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията [13].
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [13].
Възстановяването на помощта, посочена в член 1, следва да бъде незабавно и ефективно.
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
Гърция гарантира, че настоящото решение ще бъде изпълнено в рамките на четири месеца, считано от датата на уведомяване.
Greece shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification hereof.
В рамките на два месеца след уведомяването за настоящото решение Гърция следва да предостави на Комисията следната информация.
Within two months following notification of this Decision, Greece shall submit the following information to the Commission:
общата сума (главница и лихва за възстановяване), която подлежи на възстановяване от получателя (в настоящия случай Гърция следва изрично да посочи точната дата на възстановяването на сумата от 634088,99 EUR по опрощаването на данъчни задължения Б (вж. съображение 14, второ тире);
the total amount (principal and recovery interest) to be reimbursed by the beneficiary (in this respect Greece shall in particular indicate the exact date of repayment of EUR 634088,99 under Tax Waiver B (see recital 14, second dashed indent));
подробно описание на вече предприетите и планираните мерки за изпълнение на настоящото решение;
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Гърция информира редовно Комисията относно напредъка по отношение на предприетите национални мерки за изпълнението на решението до пълното възстановяване на помощта, посочена в член 1.
Greece shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 1 has been completed.
Тя предава незабавно, на основата на искане на Комисията, информация относно вече предприетите и планираните мерки за изпълнение на решението.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Освен това тя предоставя подробна информация за сумата на помощта и на лихвата по възстановяването, които вече са възстановени от получателя.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary.
Съставено в Брюксел на 24 март 2009 година.
Brussels, 24 March 2009.
ОВ C 34, 10.2.2006 г., стр. 24.
OJ C 34, 10.2.2006, p. 24.
Вж. бележка под линия 1.
Cf. footnote 1.
Сума в евро, предоставена от гръцките органи.
EUR amount as provided by the Greek authorities.
Това решение бе в сила само за споразумението за продажба на акции от 29 август 2000 г. между гръцката държава и Mytilineos.
This decision had material force only in the share sale agreement of 29 August 2000 between the Greek State and Mytilineos.
Информация, която е предмет на професионална конфиденциалност.
Information covered by professional confidentiality.
На френски „automobiles“.
In French ‘automobiles’.
Вж. решението на Съда на Европейските общности от 8 април 2008 г. по дело C-337/05, Комисията/Италия (все още непубликувано), параграфи 42—49.
See in this regard the judgment of the ECJ of 8 April 2008 in Case C-337/05, Commission v Italy (not yet published), paragraphs 42-49.
Вж. решението на Първоинстанционния съд от 17 декември 2008 г. по дело № T-196/04 Ryanair (все още непубликувано), параграфи 84, 85 и 90.
See the ruling of the Court of First Instance of 17 December 2008 in Case T-196/04 Ryanair (not yet published), paragraphs 84, 85 and 90.
От съдебната практика следва, че когато одобрена схема за помощ изисква да се изпрати уведомление за определен вид помощ (например за предприятия в определен сектор), тези помощи не попадат в рамките на схемата и изискват индивидуално уведомяване.
It follows from case law that where an approved aid scheme requires certain forms of aid (for example to undertakings in a certain sector) to be notified, these aids are excluded from the authorisation contained in the scheme and require individual notification.