natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въз основа на член 17 от Закона за държавното предприятие за комунални услуги PP от 30 юли 1997 г. [19], въз основа на Закона за пощите, Наредбата на министъра на инфраструктурата от 9 януари 2004 г. относно условията за предоставяне на универсални пощенски услуги и Наредбата на министъра на финансите от 24 декември 2003 г. полските власти възнамеряват да отпуснат субсидии на PP с цел компенсиране на потенциалните загуби, понесени във връзка с предоставянето на универсалната пощенска услуга.
On the basis of Article 17 of the ‘Law of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’ [19], on the basis of the ‘Postal law’, of the ‘Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services’ and of the ‘Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003’, the Polish authorities intend to grant subsidies to PP to compensate potential losses incurred in connection with the provision of the universal postal service.
Тези субсидии ще бъдат отпускани ex post въз основа на евентуалните отчетени загуби за дадена финансова година, ако има такива.
These subsidies will be granted ex post on the basis of the possible recorded losses of a certain financial year, if any.
Размерът на субсидиите ще бъде ограничен до размера на понесените загуби.
The amount of the subsidies will be limited to the amount of the incurred losses.
Обхватът на извършената от Комисията задълбочена оценка на схемата се съсредоточи върху това дали мярката съответства на условията за съвместимост, заложени в Рамката на Общността за държавна помощ под формата на компенсации за обществена услуга.
The scope of the Commission’s in-depth assessment of the scheme focused on whether the measure is in line with the compatibility conditions set out in the Community framework for State aid in the form of public service compensation.
Това проучване се съсредоточава основно върху постигането на приемливо ниво на сигурност за това, че държавата няма да предостави свръхкомпенсация за нетните допълнителни разходи [20], които Poczta Polska ще направи при изпълнение на задължението за предоставяне на универсална обществена услуга.
Such examination mainly concentrated in obtaining reasonable assurance that the State will not overcompensate the net additional costs [20] Poczta Polska will incur in discharging the universal public service obligation.
Не бяха получени мнения от други заинтересовани страни.
No comments were received from other interested parties.
Полша предостави мненията си в хода на разследването (вж. съображение 17 по-горе).
Poland submitted its comments in the course of the investigation (see recital 17 above).
Предоставена информация
Information provided
Полша предостави информация относно организационната структура на PP, извършваните от него дейности и съответните пазари, на които предприятието развива активна дейност (вж. раздел II.1), приложимото законодателство, действащите счетоводни правила и методология, различни приложими данни и доклади от националния регулаторен орган относно съответствието на системата за аналитично счетоводство с член 52 от Закона за пощите и Наредбата на министъра на финансите от 24 декември 2003 г. (наричана по-долу „наредбата“).
Poland submitted information on PP’s organisational structure, activities and relevant markets in which the undertaking is active (see section II.1), applicable legislation, pertinent accounting rules and methodology, different relevant data and reports from the National Regulatory authority on the compliance of the cost accounting system with Article 52 Postal Law and the Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003 (hereinafter the ‘Ordinance’).
По-специално Полша предостави на Комисията съответното законодателство, включващо Закона за държавното предприятие за комунални услуги PP от 30 юли 1997 г., Закона за пощите от 12 юли 2003 г. с последващите изменения към него, Наредбата на министъра на финансите от 24 декември 2003 г. и Закона за пускане на пазара на държавното предприятие за комунални услуги PP от 5 септември 2008 г.
More particularly Poland made available to the Commission relevant legislation such as the Law of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP, the Postal law of 12 July 2003 and its subsequent modification, the Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003 and the Act of 5 September 2008 on commercialisation of the public utility PP.
Полша предостави подробна информация относно методологията за разделяне на счетоводството и разпределяне на разходите, приета от пощенския оператор с цел да се извърши количествена оценка на разходите [21] по предоставяне на универсалната пощенска услуга.
Poland submitted detailed information on the accounting separation and the cost allocation methodology adopted by the postal operator in order to quantify the costs [21] of the universal postal service.
Полша представи данни относно различните категории разходи и приходи, произтичащи според сектора на дейност [22], подробни резултати от отделните услуги, финансови отчети и други видове финансови данни.
Poland delivered data on different categories of costs and revenues, results according to the area of activity [22], detailed results for individual services, financial statements and other type of financial data.
На Комисията бяха предоставени всички доклади за минали периоди [23], издавани ежегодно от националния регулаторен орган.
All past reports [23] issued annually by the National Regulatory Authority have been made available to the Commission.
Счетоводна система на PP
PP’s accounting system
Полските власти посочиха, че системата за вътрешно счетоводство на PP се основава на прилагането на принципите на аналитичното счетоводство, които могат да бъдат обективно оправдани в съответствие с разпоредбите на Закона за пощите, транспониращи в полското законодателство член 14, параграф 2 от Директива 97/67/ЕО, който налага воденето на отделни сметки в рамките на системите за вътрешно счетоводство на доставчиците на универсалната услуга.
The Polish authorities indicated that PP’s internal accounting system operates on the basis of consistently applied and objectively justifiable cost accounting principles, in conformity with the provisions of the Postal Law transposing into Polish legislation Article 14(2) of Directive 97/67/EC imposing separate accounts within the internal accounting system of the universal service providers.
Въз основа на член 52, параграф 1 [24] и член 52, параграф 2 [25] от полския Закон за пощите PP трябва да води сметки по начин, който i) да позволява разходите да бъдат изчислени отделно за всяка резервирана услуга и общо за нерезервираните услуги (универсална услуга и неуниверсални услуги), както и ii) да дава възможност за изчисляване на разходите за единица продукция.
On the basis of Article 52(1) [24] and Article 52(2) [25] of the Polish Postal Law, PP must keep accounts in a way, which (i) allows costs to be calculated separately, for each reserved service, and collectively for non-reserved services (universal service as well as non-universal services) as well as (ii) enables the calculation of unit costs.
В съответствие със Закона за пощите на 24 декември 2003 г. министърът на финансите издаде наредба относно метода за разпределяне на разходите на оператора, предоставящ универсална пощенска услуга [26].
In accordance with the Postal Law, on 24 December 2003, the Minister of Finance issued an Ordinance on the method of cost allocation of the operator providing the universal postal service [26].
С тази наредба [27], която е влязла в сила на 1 януари 2004 г., се прилага член 14, параграф 3 от Директива 97/67/ЕО.
This ordinance [27], which entered into force on 1 January 2004, implements Article 14(3) of Directive 97/67/EC.
PP разделя своята интегрирана счетоводна система на три основни категории:
PP divides its integrated accounting system in three main categories:
система за финансова отчетност: разходите и приходите се записват по вид;
Financial accounting system: expenses and income are recorded by type;
аналитична счетоводна система: разходите са разпределени към организационните звена на PP от центровете по разходите;
Analytical accounting system: costs are allocated to PP’s organisational units by cost centres;
система за пряко и непряко разпределяне на разходите към продуктите.
System of direct or indirect allocation of costs to products.
Система за разпределяне на разходите
System of allocation of costs
В рамките на системата за финансова отчетност а) разходите се записват по вид [28].
Within the financial accounting system (a), expenses are recorded by type [28].
В рамките на аналитичната счетоводна система б) счетоводните документи за разходите и приходите включват:
Within the analytical accounting system (b), accounting records of costs and revenues cover:
центрове на отговорност: т.е. организационните звена, отговорни за предоставяне на услугите,
responsibility centres: i.e. the organisational units responsible for the provision of services,
канали за разпространение: т.е. звена, отговорни за продажбите.
distribution channels: i.e. units responsible for sales.
В рамките на системата за разпределяне на разходите към услугите в) разходите са разделени на:
Within the system of allocation of costs to services (c), costs are divided into:
преки разходи тези разходи могат да бъдат пряко начислени към конкретна услуга въз основа на пряка оценка или първичен документ.
direct costs these costs can be directly ascribed to a specific service on the basis of direct measurement or source document.
През 2006 г. тези разходи съставляваха […] [29] от общите разходи на PP.
In 2006, they accounted for […] [29] of PP’s total costs.
Тези разходи включват например разходи за формуляри, изисквани за извършване на конкретни услуги, окончателни плащания към чуждестранни пощенски администрации или разходи по функционирането на звена за обслужване на абонаменти за радио- и телевизионни услуги (РТВ),
For example, these costs include the cost of forms required for particular services, final payments to foreign postal administrations or the cost for operating RTV subscription service units,
непреки разходи тези разходи, които не могат да бъдат пряко отнесени към услугите, се записват в сметките за непреките разходи, а след това се разпределят между услугите чрез използване на специфични методи за разпределяне.
indirect costs these costs, which cannot be directly attributed to services are written to the indirect cost accounts, and then allocated among services using specific allocation keys.
През 2006 г. тези разходи представляваха […] от общите разходи на PP.
In 2006, they accounted for […] of PP’s total cost.
Основните категории непреки разходи [30] са:
Main categories of indirect costs [30] are:
Оперативни разходи [31]
Operating costs [31]
през 2006 г. тези разходи съставляваха […] от общите разходи на PP.
in 2006, they accounted for […] of PP’s total costs.
Тези разходи са свързани с технологичния процес на извършване на услугите събиране, сортиране и доставяне на пощенски пратки.
These costs relate to the technological process of rendering services such as clearance, sorting and delivery of postal items.
В осъществяването на този процеса участват най-много служители от персонала на PP, което обяснява високия размер на тези разходи.
This process involves the largest number of PP’s workforce, which explains the high amount of these costs.
Освен това тези разходи включват също разходите за амортизация и поддръжка на съоръженията, използвани в технологичния процес, каквито са сортировъчните машини, транспортните ленти, везните и пр. Оперативните разходи се разпределят към услугите чрез използване на методи, базирани на времето, което е необходимо за предоставяне на услугите.
Furthermore, these costs also include depreciation and maintenance of the equipment used in the technological process, such as sorting machines, conveyor belts, scales, etc. Operating costs are allocated to services using keys based on the time required to provide the services.
Отделните операции, осъществявани в пощенските служби, главните управления и районите за доставка, са нормативно установени [32].
Individual operations carried out in post offices, main offices and delivery areas are standardized [32].
През 2006 г. нормативно установените операции в PP са били около 600, като тези операции се допълват периодично.
In 2006, PP counted about 600 standardized operations which are regularly updated.
Извършената през 2006 г. оценка обхвана 5577 пощенски служби, 242 главни управления и 23800 района на доставка;
In 2006, the assessment covered 5577 post offices, 242 main offices and 23800 delivery areas;
Транспортни разходи [33]
Transport costs [33]
Тези разходи включват разходите за превоз на товари, съдържащи пощенски пратки, извършван от Логистичния център, и разходите за товари, съдържащи пощенски пратки, превозвани от чуждестранни превозвачи.
These costs include the cost of carrying mail cargoes by the Logistics Centre and the cost of postal cargoes carried by foreign carriers.
Транспортните разходи се разпределят към услугите чрез използване на методи, базирани главно на теглото [34] на превозваната пощенска пратка;
Transport costs are allocated to services using keys mainly based on weight [34] of the postal item transported;
Разходи за поддръжка на мрежата [35]
Network maintenance costs [35]
Тези разходи са свързани с поддръжката на пощенските служби, например разходи за наем, електроенергия, съоръжения, ремонтни дейности и поддръжка на сградите, данъци и такси.
These costs concern post office maintenance, e.g. rent, energy, equipment, upkeep and maintenance of buildings, taxation and charges.
Според Полша тези разходи се разпределят между всички видове услуги, а не само между обществените пощенски услуги, за които е изградена и се поддържа тази мрежа.
According to Poland these costs are allocated among all types of services and not only to the public postal services for which that network was built and is maintained.
Те са отнесени към услугите в зависимост от сумата на i) преките разходи плюс ii) непреките оперативни разходи, плюс iii) непреките транспортни разходи, вече отнесени към услугите;
They are attributed to services in function of the sum of (i) direct costs plus (ii) indirect operating costs plus (iii) indirect transport costs already attributed to services;
Други непреки разходи [36]
Other indirect costs [36]
Тези разходи включват по-специално разходите на Логистичния център, свързани с доставянето на колети и пратки с наложен платеж, доставянето и събирането на експресна поща, телеграми, разходите за услуги на трети лица, свързани със събирането на писмата от пощенските кутии, доставяне на поща, неадресирана поща и услуги по препращане и сортиране, разходи за вътрешен въздушен транспорт и услуги на трети страни.
These costs include in particular the costs of the Logistics Centre related to the delivery of packages and cash-on-delivery items, the delivery and collection of express mail, telegrams, the costs of third-party services in the emptying of letter boxes, delivery of mail, non-addressed mail and forwarding and sorting services, the cost of domestic air transportation and third-party services.
Разходите за доставяне на тези пратки са разпределени към услугите чрез използване на методи, базирани главно на отчети за броя на доставените пратки,
The costs of delivery of these items are allocated to services using keys mainly based on records of number of delivered items,
други разходи (или „Общи разходи“ [37]) тези общи разходи са разпределени към услугите въз основа на общ метод за разпределяне, т.е. те се разпределят пропорционално, според процента на преразхода в разходите, разпределени за предходни периоди.
other costs (or ‘General costs’ [37]) These common costs are allocated to services on the basis of a general allocator i.e. they are allocated proportionally, so according to the percentage surcharge of the previously allocated costs.
Основните категории от този вид разходи са:
Main categories of these costs are:
Общи разходи, административни разходи и разходи за развойна дейност [38]
General, administrative and development costs [38]
през 2006 г. тези разходи съставляваха […] от общите разходи за всички услуги.
in 2006, they accounted for […] of the costs of all services.
Тези разходи са свързани по-специално с общите разходи за целите на администрацията, счетоводството и финансите, както и с разходите за развойна дейност.
These costs relate in particular to expenditure for general administration, accounting and finance purposes, as well as development costs.
Те включват: амортизационни отчисления за сгради, постройки и помещения, както и за машини и съоръжения с общо приложение и такива, които представляват оборудване на работните места в административните служби, разходи за експлоатация и поддръжка на административните помещения и оборудването в тях, разходи за трудови възнаграждения и осигурителни вноски на персонала, разходи за канцеларски принадлежности и офис оборудване, използвани от административния персонал, разходи за разработване и изпълнение на проекти и други ангажименти, осъществявани на централно равнище.
They include: depreciation of buildings, structures and premises, as well as machines and equipment both for general use and those constituting equipment for administrative services workplaces, the costs of operating and maintaining administrative premises and their equipment, staff remuneration and contributions, stationery and office equipment used by administrative staff, the costs of development and implementation projects and other undertakings implemented at central level.
Тези разходи се начисляват към даден продукт чрез използване на методологията „разход спрямо разход“ [39],
These are assigned to a product using the ‘cost to cost’ methodology [39];
Разходи по продажби и търговски разходи през 2006 г. тези разходи съставляваха […] от общите разходи за всички услуги.
Selling costs and commercial costs in 2006, they accounted for […] of the costs of all services.
Разходи по продажби [40]
Selling costs [40]
това са разходите, начислявани при продажбата на услуги, които включват също така и разходите за поддържане на продажбите, разходите за маркетинг и реклама.
these are the costs accruing to the sale of services, which also include the costs of maintaining sales, marketing costs and advertising costs.
Разходите по продажбите се начисляват към услугите чрез използване на методологията „разход спрямо разход“,
Selling costs are assigned to services using the ‘cost to cost’ methodology.
Търговски разходи [41]
Commercial costs [41]
те включват разходите, направени по време на осъществяването на търговски дейности, включително пласиране и разпространение на търговски продукти в пощенските служби, в бензиностанциите и в бюфетите, както и на филателни продукти.
these are the costs incurred in carrying out commercial activities, including the marketing and distribution of commercial products in post offices, at fuel stations, in buffets and philatelic items.
Това са основно разходите за съхранение на търговски стоки и разходите за персонала и фактическите разходи, свързани с тази дейност.
These are mainly the costs of the storage of commercial goods, and the personnel and material costs of this activity.
Тези разходи се начисляват към разходите за закупуване на продаваните стоки и материали,
These costs are assigned to the cost of purchasing goods and materials sold.
Финансови разходи тези финансови разходи, свързани с лихви, разлики във валутните курсове и наемите за превозни средства, и други основни активи са включени в изчислението на разходите за услуги.
Financial costs those financial costs related with interest, exchange rate differences and lease of means of transport and other fix assets are included in the calculation of costs of services.
През 2006 г. тези разходи съставляваха […] от общите разходи за предоставяните от PP услуги.
In 2006 they accounted for […] of the total cost of PP services.
Аналитичното счетоводство на PP се води в рамките на общото счетоводство.
PP’s analytical accounting is carried out within the general accounting.
Значителна част от разходите на „Полски пощи“ представляват непреки разходи, по отношение на които е възможно да бъдат установени разходни пера и те да бъдат оценени.
A considerable part of costs in the Polish Post constitute indirect costs for which there is a possibility to identify cost carriers and their measurement.
„Другите разходи“, които могат да не бъдат класифицирани като преки или непреки разходи, са разпределени към услугите на етапа на изчисляване на разходите за единица продукция, пропорционално на разходите, разпределени към отделни услуги в предишни периоди [42].
‘Other costs’, which may not be classified as direct or indirect, are allocated to services at the stage of unit cost calculation in proportion to the costs previously allocated on individual services [42].
Методологията за изчисляване на разходите за единица продукция е изменена, напр. била е променена последователността на разпределянето на „другите разходи“, уредени чрез преразход, пропорционално на преките и непреките разходи, разпределени в предишни периоди [43].
The methodology of the calculation of unit cost has been subject to changes e.g. the order of the allocation of ‘other costs’ settled by surcharge in proportion to the previously allocated direct and indirect costs was changed [43].
В „Полски пощи“ изчисляването на разходите за единица продукция се извършва от счетоводния център на дружеството.
The calculation of unit cost in the Polish Post is carried out by the company’s Accounting Centre.
Счетоводен модел, използван в PP
PP’s accounting model
Система за финансова отчетност
Financial accounting system
Център за пощенски услуги
Postal Services Centre
Център за пощенската мрежа
Postal Network Centre
Център за лицензирани услуги
Licensed Services Centre
Логистичен център
Logistics Centre
Център за инфраструктура
Infrastructure Centre
ИКТ център
ICT Centre
Център за финансови услуги
Financial Services Centre
Счетоводен център
Accounting Centre
Център за управление на сигурността
Safety Management Centre
Общо управление
General Management
Непреки разходи
Indirect Costs
Методи за изчисление на непреките разходи […]
Indirect cost calculation keys […]
Общи и административни разходи […]
General and administrative costs […]
Разходи по про-дажби и търговски разходи […]
Selling and Commercial costs […]
Финансови разходи […]
Financial costs […]
Други оперативни разходи […]
Other operating costs […]
Преки разходи […]
Direct costs […]
Система за разпределяне на приходите
System of allocation of revenues
Приходите от продажби произтичат от пощенски, финансови и други дейности [44], извършвани от PP. Финансовите приходи включват основно дивиденти или получени лихви (напр. лихви по депозити, търговски вземания).
Revenues from sales originate from the postal, financial and other activities [44] carried out by PP. Financial revenues include mainly dividends or interest received (e.g. on deposits, trade receivables).
Останалите оперативни приходи включват основно приходи, получени от реализация на нефинансови дълготрайни активи, компенсация за щети, отписване на просрочени задължения, анулиране на неизползвани провизии и приходи от дейности, свързани със социално обслужване.
Other operating revenues mainly consist of revenues obtained from the disposal of non-financial fixed assets, compensation for damages, write-offs of overdue liabilities, cancellation of unused provisions and revenues from social welfare activities.
По правило приходите от продажби могат да бъдат пряко разпределени към услугите.
Revenues from sales can typically be directly allocated to services.
Финансовите приходи и другите оперативни приходи, които могат да бъдат пряко начислени към дадена група услуги, са разпределени по следния начин:
Financial revenues and other operating revenues which can be directly assigned to a given group of services were allocated as follows: