natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до изтласкването на частни инвестиции, полските власти считат, че е малко вероятно конкурентите да реагират на инвестиционния проект, като намалят инвестициите си.
As regards the crowding-out of private investment, the Polish authorities consider it unlikely that competitors will react to the investment project by reducing their investments.
Те също така изразяват становището, че инвестиционният проект не спомага за създаването или поддържането на пазарна мощ или поддържането на неефективни пазарни структури.
They also take the view that the investment project is not conducive to the creation or maintenance of market power or to the maintenance of inefficient market structures.
Неидентифицираната заинтересована страна твърди, че Dell притежава значителна пазарна мощ, която помощта ще укрепи.
The non-identified interested party argues that Dell has significant market power which the aid will strengthen.
Според конкурента, Dell ще може да използва помощта, за да финансира значителни вторични предимства, и ще получи увеличен капацитет на минимална цена.
According to the competitor, Dell will be able to use the aid to leverage significant secondary advantages and will gain increased capacity at minimal cost.
Конкурентът заявява също, че помощта не трябва да бъде използвана за увеличаване на капацитет на пазар в упадък (стационарни компютри).
The competitor also states that aid should not be used to increase capacity in a declining market (desktops).
Що се отнася до пазарната мощ, Комисията счита, че тъй като помощта спада към сценарий 2 и предвид това, че както е посочено по-горе, инвестиционният проект би бил проведен при всички обстоятелства, няма смисъл да се проучват като част от задълбочената оценка въздействията на помощта във връзка с евентуално увеличение на пазарната мощ, тъй като всяка подобна пазарна мощ би съществувала независимо от установяването на инвестицията и не би се повлияла от предоставянето на помощта.
As regards market power, the Commission considers that since the aid falls under scenario 2 and given that, as indicated above, the investment project would have been carried out in any event, it is not relevant to consider, as part of the in-depth assessment, the effects that the aid could have in relation to a possible increase in market power, as any such market power would exist irrespective of the location of the investment and would not be affected by the granting of the aid.
Поради това Комисията изразява становището, че в настоящия случай не може да се заключи, че пазарната мощ на получателя се е увеличила в резултат на помощта.
The Commission therefore takes the view that in this case it cannot be concluded that the market power of the beneficiary has increased as a result of the aid.
По аналогичен начин, във връзка със създаването или поддържането на неефективни пазарни структури, независимо от евентуалните признаци, посочени по-горе, че инвестиционният проект би предизвикал значително увеличение на производствения капацитет в пазар, за който може да се счита, че е в упадък (стационарни компютри), Комисията счита, че не може да заключи, че има вероятност помощта да изтласка частните инвестиции, тъй като теорията на вредата в сценарий 2 не се отнася до това дали има вероятност конкурентите да бъдат повлияни от инвестицията, а до това дали помощта оказва въздействие върху избора на местоположение.
Similarly, as regards the creation or maintenance of inefficient market structures, notwithstanding possible indications, noted above, that the investment project could give rise to a significant increase in production capacity in a market which might be considered as being in decline (desktops), the Commission considers that it cannot conclude that the aid is likely to crowd out private investment, since the theory of harm in scenario 2 is not whether competitors are likely to be affected by the investment but rather whether the aid has any effect on the choice of location.
В контекста на горепосоченото, Комисията счита, че помощта не поражда опасения по отношение на изтласкването на частни инвестиции.
In the light of the above, the Commission finds that the aid does not raise any concerns as regards the crowding-out of private investment.
Отрицателни ефекти върху търговията
Negative effects on trade
Освен потенциалните отрицателни ефекти в резултат на изтласкването на частни инвестиции, Съобщението за насоки също така посочва потенциалните отрицателни ефекти върху търговията и местоположението, които могат да бъдат свързани с големи инвестиционни проекти.
In addition to the potential negative effects resulting from crowding-out of private investment, the Guidance Communication also mentions the potentially negative effects on trade and location which might be associated with aid to large investment projects.
С оглед да се определи въздействието на инвестицията върху търговията, преди всичко е необходимо да се направи оценка дали помощта води до преместване на съществуваща дейност от един регион в друг в сравнение с развитието на допълнителна икономическа дейност.
In order to determine the impact of the investment on trade it is first of all necessary to assess whether the aid leads to the displacement of existing activity from one region to another, as opposed to the development of additional economic activity.
В случай на преместване, отрицателните ефекти за региона, в които се преустановяват икономическите дейности (в съществуващи местоположения или в алтернативното местоположение, където инвестицията би била установена при липса на помощ), трябва да се вземат под внимание в цялостния тест за балансиране.
In the event of displacement, the negative effects for the region where the economic activities are lost (in existing locations or in the alternative location where the investment would have been located in the absence of aid) have to be taken into account in the overall balancing test.
В съответствие с параграф 50 от Съобщението за насоки, „когато се оценяват големи инвестиционни проекти, при съблюдаване на тези насоки, Комисията трябва да има цялата необходима информация, за да прецени дали държавната помощ ще има за резултат значителна загуба на работни места в съществуващите обекти в рамките на Общността.“
According to paragraph 50 of the Guidance Communication, ‘when appraising large investment projects subject to this guidance, the Commission should have all necessary information to consider whether State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the Community.’
Според полските власти, решенията на Dell да установи новия си производствен завод в Łódź и да намали производството в съществуващия си завод в Limerick, не са свързани.
According to the Polish authorities, Dell’s decisions to locate its new manufacturing plant in Łódź and to reduce production at its existing manufacturing plant in Limerick are not interrelated.
Полските власти заявяват, че първоначално решението за намаляване на производствените дейности в Limerick и впоследствие за тяхното прекратяване чрез закриване на завода в Limerick е било взето в края на 2008 г., повече от две години след решението за осъществяване на инвестиционния проект в Łódź, и отразява бързото влошаване на глобалните икономически перспективи.
The Polish authorities indicate that the decision, initially, to reduce manufacturing activities at Limerick and, subsequently, to cease manufacturing activities by closing the Limerick plant, was taken in late 2008, more than 2 years after the decision to proceed with the investment project in Łódź, and reflects a rapid worsening in the global economic outlook.
Полските власти заявяват, че закриването на производствения завод в Limerick, обявено през януари 2009 г., се очаква да доведе до загуба на 1900 работни места между април 2009 г. и януари 2010 г. При все това, полските власти посочват, че Dell ще запази определени търговски дейности в Limerick.
The Polish authorities indicate that the closure of the manufacturing plant in Limerick, which was announced in January 2009, is expected to lead to the loss of 1900 jobs between April 2009 and January 2010. The Polish authorities indicate, however, that Dell will maintain selected business activities in Limerick.
По-специално, повече от 900 служители ще останат на работа в завода в Limerick, който ще продължи да координира производствените дейности и ще извършва дейности по логистика и веригата за доставки в редица функции, включително разработката, проектирането и снабдяването на продукти.
In particular, more than 900 employees will continue to be employed at the plant in Limerick, which will continue to coordinate manufacturing operations and will perform logistics and supply-chain activities across a range of functions including product development, engineering and procurement.
Полските власти също така заявяват, че Dell ще поддържа и развива значителни дейности на други обекти в Ирландия.
The Polish authorities indicate furthermore that Dell will maintain and develop significant activities at other sites in Ireland.
Конкурентът не е предоставил мнение относно отрицателните ефекти върху търговията (по начина, по който този въпрос се разглежда в Съобщението за насоки).
The competitor has not provided any comments on negative effects on trade (in the manner in which this issue is addressed in the Guidance Communication).
Комисията отбелязва, че въз основа на информацията, получена по време на официалното разследване, по-специално фактът, че Dell би предприело новата инвестиция дори и при липсата на помощ (сценарий 2), няма признаци за загуба на работни места в Общността, освен в тези местоположения, които спадат към групата Dell, както е посочено по-горе [54].
The Commission notes that, on the basis of the information received during the formal investigation, in particular the fact that Dell would have undertaken the new investment even in the absence of the aid (scenario 2), there is no indication of job losses in the Community other than in locations which belong to the Dell group, as mentioned above [54].
Комисията заключава, че скорошните загуби на работни места, обявени на обекта на Dell в Limerick, не са били предизвикани от помощта.
The Commission concludes that the recent job losses announced at Dell’s Limerick site were not caused by the aid.
Както е изложено в съображение 193, инвестицията в нов капацитет би била предприета дори и при липсата на помощ, само че в Nitra (Словакия) вместо Łódź (Полша).
As set out in recital 193, the investment in new capacity would have been undertaken even in the absence of aid, but at Nitra (Slovakia) as opposed to Łódź (Poland).
Предвид факта, че помощта е променила местоположението на инвестицията (от Nitra в Łódź), но не и самото решение за инвестиция, не може да се твърди, че тя е повлияла на обекта в Limerick.
Given that the aid has changed the location of the investment (from Nitra to Łódź), but not the investment decision itself, it cannot be said that the aid has affected the Limerick site.
Комисията също така отбелязва аргумента на полските власти, че решението за спиране на производствените дейности чрез закриване на производствения завод в Limerick не е свързано с решението на Dell да установи инвестиционния проект в Łódź.
The Commission also takes note of the Polish authorities’ argument that the decision to cease manufacturing activities by closing the manufacturing plant at Limerick is unrelated to Dell’s decision to locate the investment project at Łódź.
Комисията счита, че загубите на работни места в резултат на решението на група Dell да закрие производственото си съоръжение в Ирландия не може да се считат за последствие от помощта, предоставена от полските власти.
The Commission finds that the job losses resulting from the Dell group’s decision to close down its manufacturing facility in Ireland cannot be regarded as a consequence of the aid granted by the Polish authorities.
По подобен начин и независимо от други съображения по отношение на този въпрос [55], Комисията счита, че тези загуби на работни места не са в резултат на помощта.
Accordingly, and notwithstanding other considerations in respect of this matter [55], the Commission considers that such job losses are not a result of the aid.
Балансиране
Balancing
След потвърждаване, че помощта осигурява стимул за осъществяване на инвестицията във въпросния регион, е необходимо да се балансират положителни ефекти на помощта с отрицателните ѝ ефекти.
Having established that the aid provides an incentive to implement the investment in the region concerned, it is necessary to balance the positive effects of the aid against its negative effects.
В съответствие с параграф 53 от Съобщението за насоки, ако без помощта инвестицията беше реализирана в по-беден регион (повече регионални затруднения — по-висок максимален интензитет на регионалната помощ) или в регион, в който се приема, че се характеризира със същите регионални затруднения, както целевия регион (еднакъв максимален интензитет на регионалната помощ), това би представлявало отрицателен елемент в цялостния тест за балансиране, който вероятно няма да бъде компенсиран от никакви положителни елементи, тъй като противоречи на аргументацията за предоставяне на регионалната помощ.
Pursuant to paragraph 53 of the Guidance Communication, if, without aid, the investment had been located in a poorer region (more regional handicaps — higher maximum regional aid intensity) or a region deemed to have the same regional handicaps as the target region (same maximum regional aid intensity), this would constitute a negative element in the overall balancing test that would be unlikely to be offset by any positive elements because it runs counter to the very rationale of regional aid.
При все това, Комисията изразява становището, че привличането на инвестиции в по-беден регион е по-полезно за сближаването в рамките на Общността, отколкото ако същите инвестиции бъдат осъществени в регион в по-благоприятно положение.
However, the Commission takes the view that attracting investment to a poorer region is more beneficial for cohesion within the Community than locating the same investment in a more prosperous region.
Комисията отбелязва, че в отсъствие на помощта, предоставена от полските власти, инвестицията би била осъществена на различно местоположение (в този случай Nitra, Словакия).
The Commission notes that in the absence of the aid awarded by the Polish authorities, the investment would have taken place in another location (in this case, Nitra, Slovakia).
Въпреки това, както е отбелязано в параграф 53 от Съобщението за насоки, Комисията счита, че „положителните ефекти от регионалната помощ, която само компенсира разликата в нетните разходи в сравнение с по-развито алтернативно местоположение на инвестицията (и поради това преминаваща успешно теста за пропорционалност по-горе, в допълнение към изискванията за „положителен ефект“ що се отнася до цел, целесъобразност и стимулиращ ефект), обикновено се счита, съгласно теста за балансиране, че компенсира всички отрицателни ефекти в алтернативното местоположение за нова инвестиция.“
However, as noted in paragraph 53 of the Guidance Communication, the Commission considers that ‘the positive effects of regional aid which merely compensate for the difference in net costs relative to a more developed alternative investment location (and thus fulfils the proportionality test above, in addition to the ‘positive effect’ requirements as to objective, appropriateness and incentive effect), will normally be considered, under the balancing test, to outweigh any negative effects in the alternative location for new investment.’
В настоящия случай, Комисията отбелязва, че максималният интензитет на помощта, приложим в Západné Slovensko (областта, в която се намира Nitra), е 40 % от БЕП [56], докато в област Łódź той е 50 %.
In the present case, the Commission notes that the maximum aid intensity applicable in Západné Slovensko (the area in which Nitra is located) is 40 % GGE [56], whereas in Łódź Province it is 50 %.
Тази разлика в максималните интензитети на помощта отразява факта, че въз основа на данните, измерени в стандарти за покупателна способност за периода 2000—2002 г., нивото на БНП на глава от населението в сравнение в средния за ЕС-25 е било 45,42 % в Západné Slovensko и 41,45 % в област Łódź.
This difference in maximum aid intensities reflects the fact that, based on data measured in purchasing power standards for 2000-2002, the level of per capita GDP in relation to the EU-25 average was 45,42 % in Západné Slovensko and 41,45 % in Łódź Province.
Поради това област Łódź се счита, за целите на НРП и Съобщението за насоки, за регион в по-неблагоприятно положение от Západné Slovensko.
Łódź Province is therefore considered, for the purpose of the RAG and the Guidance Communication, to be a more disadvantaged region than Západné Slovensko.
Това означава a priori, че предимствата от гледна точка на сближаването в Общността от привличане на инвестицията в област Łódź трябва да бъдат разглеждани като по-големи от отрицателните ефекти, свързани с факта, че инвестицията не е стигнала до региона Západné Slovensko.
This means that, a priori, the benefits in terms of Community cohesion of attracting the investment to Łódź Province are to be considered greater than the negative effects associated with the investment not going to the Západné Slovensko region.
Освен разликата в нивото на регионалните затруднения, съществуват няколко други показатели за това, че има вероятност помощта да подобри нивото на сближаване в Общността.
Beyond the difference in the level of regional handicaps, there are several other indicators that the aid measure is likely to improve the level of cohesion in the Community.
Комисията отбелязва, че през 2006 г. (когато е взето решението за установяване на проекта в Łódź) БНП на глава от населението в сравнение със средния за ЕС- 25 в Západné Slovensko (62,8 %) е бил по-висок от този в област Łódź (48 %) [57].
The Commission notes that in 2006 (when the decision was made to locate the project in Łódź), per capita GDP in relation to the EU-25 average in Západné Slovensko (62,8 %) was higher than in Łódź Province (48 %) [57].
Макар БНП на глава от населението да се е увеличавал от 2002 г. насам както в Západné Slovensko, така и в област Łódź, ръстът е бил значително по- висок в първия регион.
While per capita GDP has increased in both Západné Slovensko and Łódź Province since 2002, growth has been considerably higher in the former.
С други думи, разликата в нивата на богатство между двата региона по този начин се е увеличила значително през годините.
In other words, the difference in wealth levels between the two regions has thus considerably increased over the years.
Освен това, през 2006 г. безработицата в Západné Slovensko е била 9,19 % в сравнение с 17,48 % в област Łódź [58], което отразява по-високо сравнително ниво на търсене на работна сила и по-доброто състояние на пазара на труда в Západné Slovensko [59].
Furthermore, in 2006, unemployment in Západné Slovensko was 9,19 %, compared with 17,48 % in Łódź Province [58], which reflects higher relative labour demand and the better condition of the labour market in Západné Slovensko [59]. In addition, in 2001-2005 unemployment fell by more than six percentage points in Západné Slovensko, compared with a fall of barely 2,4 % in Łódź Province.
Други показатели също сочат към разлика.
Other indicators also point to a difference.
Например, полските власти посочват така наречения „дял на хора, застрашени от бедност“, който показва значителна разлика между Полша и Словакия [60].
For instance, the Polish authorities refer to the so-called ‘at-risk-of-poverty rate’, which shows a substantial gap between Poland and Slovakia [60].
За 2006 г. степента на бедност в Словакия се е равнявала на 11,7 %, което е под средната за Европа.
For 2006, the poverty rate in Slovakia was equal to 11,7 %, which is below the European average.
В Полша, от друга страна, степента е била 19,1 %, което поставя страната над средната степен за Общността [61].
In Poland, on the other hand, the rate was 19,1 %, putting the country above the Community average [61].
По-задълбочена представа може да бъде получена от статистическите данни за процента на миграция, които могат да се считат за показател за регионално развитие, тъй като са свързани с възможностите, които даден регион може да предложи на своите жители.
Further insight can be obtained from statistics regarding migration rates, which can be viewed as an indicator of regional development as they relate to the opportunities that a region can offer to its inhabitants.
Процентите на миграция показват нетен приток в Словакия, докато Полша изпитва нетен отлив през последните години [62].
Migration rates show a net inflow into Slovakia, whereas Poland has experienced a net outflow in recent years [62].
Нетният процент на миграцията на 1000 жители през 1995 г., 2000 г., 2005 г. и 2006 г. са били съответно – 0,5, – 0,5, – 0,3 и – 0,9 за Полша и 0,5, 0,3, 0,6 и 0,7 за Словакия.
Net migration rates per 1000 inhabitants in 1995, 2000, 2005 and 2006 were – 0,5, – 0,5, – 0,3, and – 0,9 respectively for Poland and 0,5, 0,3, 0,6, and 0,7 for Slovakia.
Във връзка с параграф 54 от Съобщението за насоки и поради причините, описани в съображение 211, Комисията отбелязва, че помощта няма да доведе до значителни загуби на работни места в съществуващи местоположения в рамките на Общността, които иначе биха били запазени в средносрочен план.
In respect of paragraph 54 of the Guidance Communication, the Commission notes, for the reasons described in recital 211, that the aid will not result in substantial job losses in existing locations within the Community, which would otherwise have been likely to be preserved in the medium term.
Във връзка с горепосоченото Комисията счита, че предвид факта, че помощта е пропорционална на разликата в нетните разходи за осъществяване на инвестицията в избраното местоположение в сравнение с алтернативното местоположение в по-развит регион, положителните въздействия на помощта от гледна точка на нейната цел и целесъобразност, посочени горе, компенсират отрицателните ефекти върху търговията в алтернативното местоположение.
In view of the above, the Commission finds that, given that the aid is proportional to the difference in net costs for carrying out the investment in the selected location in comparison with an alternative location in a more developed region, the positive effects of the aid in terms of its objective and appropriateness, as demonstrated above, outweigh the negative effects on trade in the alternative location.
В съответствие с точка 68 от НРП и в контекста на задълбочената оценка, извършена въз основа на Съобщението за насоки, Комисията заключава, че е помощта е необходима с цел осигуряване на стимулиращ ефект за инвестицията, както и че предимствата на мярката за помощ компенсират полученото в резултат нарушаване на конкуренцията и въздействие върху търговията между държавите-членки.
In accordance with point 68 of the RAG, and in the light of the in-depth assessment conducted on the basis of the Guidance Communication, the Commission concludes that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.
Комисията заключава, че предложената регионална инвестиционна помощ в полза на Dell Полша отговаря на условията, изложени в НРП и в Съобщението за насоки, за да може да се счита съвместима с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3, буква а) от Договора,
The Commission concludes that the proposed regional investment aid in favour of Dell Poland fulfils all the conditions laid out in the RAG and in the Guidance Communication for it to be considered compatible with the common market within the meaning of Article 87(3)(a) of the Treaty,