natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията признава, че има основания да се приеме, за целите на проект за обучение от мащаб като разглеждания тук, предназначен да обхване 9000 работници и съдържащ над 269 различни курса, който ще бъде изпълняван в рамките на петгодишен период, че считаните за необходими приемливи разходи могат да бъдат единствено прогнози, произтичащи от подобни разходи, направени в миналото (във връзка с проекти за обучение в други филиали на дружеството), при които се вземат предвид реалистични предвиждания и прогнози за разходите за Румъния (вж. съображение 20 по-горе).
The Commission recognises that it is justified to accept, for the purposes of a training project of such magnitude like the one at hand, designed to be aimed at 9000 workers, and covering over 269 different courses to be implemented over a five-year period, the eligible costs considered to be necessary can only be estimates derived from similar expenses incurred in the past (in relation to training projects offered at other company locations) and taking into account realistic cost projections and forecasts for Romania (see recital 20 above).
При все това не може да се изключи a priori възможността разходите, които действително ще бъдат извършени, да се окажат по-ниски от предвидените.
However, it cannot be excluded a priori that the costs which will be actually incurred could eventually be lower than the ones forecasted.
Поради това е необходимо въвеждането на допълнителни предпазни мерки, които да гарантират спазване на принципа на пропорционалност по време на изпълнението на проекта.
It is therefore necessary to introduce additional safeguards to ensure compliance with the proportionality principle during the implementation of the project.
Този въпрос се решава чрез условията, заложени в член 2 от настоящото решение.
This issue is addressed through the conditions laid down in Article 2 of the Decision.
Нарушаване на конкуренцията
Distortion of competition
В съответствие с точка 17 от Съобщението за помощта за обучение от 2009 г. Комисията следва да направи задълбочена оценка на евентуалните нарушаващи конкуренцията ефекти на помощта в случаите, в които предложената помощ може да доведе до значителна промяна в поведението на получателя, която е вероятно да наруши конкуренцията.
Under Point 17 of the 2009 Training Aid Communication, the Commission should assess in depth the potential distorting effects of aid in those cases where the proposed aid might result in a significant change of behaviour for the beneficiary which is likely to distort competition.
Потенциалът на помощта за нарушаване на конкуренцията може да варира в зависимост от характеристиките на помощта и засегнатите пазари.
The distorting potential of aid may vary depending on the characteristics of the aid and the market(s) affected.
Комисията отбелязва, че предложената помощ е почти изключително свързана с общо обучение, което по своето естество се счита, че облагодетелства най-вече самите служители и едва на второ място получателя на помощта (макар че той ще може да се възползва от ползите, свързани с наличието на по-квалифицирана работна сила).
The Commission notes that the proposed aid is almost exclusively linked to general training, which by its nature is presumed to benefit primarily the employees themselves, and only secondarily the beneficiary (though the latter will reap the benefits associated with having at its disposal a better qualified workforce).
По този начин може да се твърди, че помощта не оказва значително въздействие от гледна точка на качеството, количеството на продукцията или цените — ефекти от този вид облагодетелстват получателя за сметка на неговите конкуренти.
It could thus be argued that the aid does not have a substantial impact in terms of quality, quantity of output or pricing – effects of the sort that favour the beneficiary to the detriment of its competitors.
Освен това спазването на принципа на пропорционалност следва също да ограничи нарушаващите конкуренцията ефекти на помощта.
Moreover, compliance with the proportionality principle should also limit the distorting effects of aid.
При все това в съответствие с точка 18 от Съобщението за помощта за обучение от 2009 г. избирателността на помощта, размерът на помощта и продължителността на подпомаганата програма са показатели за вероятността и степента на нарушаване на конкуренцията.
However, according to Point 18 of the 2009 Training Aid Communication, the selectivity of the aid, the size of aid, and the duration of the aided programme are indicators of likelihood and extent of distortion of competition.
Предложената помощ е избирателна (тя включва индивидуална ad hoc помощ за голямо дружество), размерът на помощта е необичайно висок (57 млн. EUR) и подпомаганата програма за обучение обхваща петгодишен период (който освен това съвпада с периода на пускане в експлоатация на два нови производствени проекта).
The proposed aid is selective (it involves individual ad hoc support to a large company), the amount of the aid is unusually high (EUR 57 million), and the aided training programme extends over a five-year period (which moreover coincides with the period for launching two new production projects).
Комисията е особено загрижена относно въздействието на необичайно високия общ размер на предложената помощ, т.е. 57 млн. EUR. Помощ от такъв размер, особено ако цялата сума бъде изплатена наведнъж на получателя, би оказала нарушаващи конкуренцията ефекти, сходни с тези от предоставяне на директна парична безвъзмездна помощ.
The Commission is particularly concerned with the impact of the unusually high total amount of aid proposed, i.e. EUR 57 million. Aid of such size, especially if the whole sum were to be paid outright to the beneficiary, would have similar distorting effects to those of an outright cash grant.
В тази ситуация получателят би могъл да разполага със сумата, поне на първоначалните етапи от изпълнението на програмата, и за други оперативни разходи освен покриването на разходите по текущата програма за обучение.
In this situation the beneficiary could dispose of the sum, at least in the initial stages of implementation of the programme, also for other operational purposes besides covering the costs of an ongoing training programme.
Друг повод за загриженост е евентуалното финансово предимство, което получателят би могъл да извлече от факта, че помощта за обучение отчасти щe покрие компенсациите за неполучаване на работна заплата от служителите във връзка с прекараното време за посещаване на допълнителната, „отговаряща на критериите“ част от обучението.
Another concern is the possible financial advantage that could be derived by the beneficiary from the fact that training aid would partially cover the wage compensation for the employees in relation to the time spent for following the additional, ‘eligible’ part of the training.
В съответствие с информацията, предоставена от Румъния и Ford, предложеният проект за обучение ще обхване като цяло средно по 111 учебни дни на служител (т.е. средно по 22,2 учебни дни годишно), включващи както специфичната за дружеството (неотговаряща на критериите за помощ) част от програмата за обучение, така и допълнителната „отговаряща на критериите“ част от програмата.
According to the information submitted by Romania and Ford, the proposed training project would entail overall an average total of 111 training days per employee (i.e. an average of 22,2 training days per year), comprising both the company-specific (non-eligible) part of the training programme and the additional ‘eligible’ part of the programme.
С цел да се оцени потенциалът на предложената помощ за нарушаване на конкуренцията, Комисията трябва също така да вземе предвид характеристиките на отрасъла и структурата на пазара(ите), с които е свързан подпомаганият проект за обучение.
To assess the distorting potential of the proposed aid, the Commission must also take into account the characteristics of the sector and the structure of the market(s) relevant to the aided training project.
За проучването на тези аспекти Комисията се основава на анализа на съответния продуктов пазар, на съответния географски пазар и на пазарния дял, извършен от Комисията през 2008 г. с цел оценка на регионалната помощ за Ford Craiova [47], заключенията от който са сравнени с последните данни за продажбите на автомобили от консултантска фирма Global Insight [48] и се тълкуват в контекста на последната информация, свързана с процента на използване на капацитета в тази промишленост.
To examine these aspects, the Commission draws on the relevant product market, relevant geographical market and market share analysis carried out by the Commission in 2008 for the purposes of assessing the regional aid to Ford Craiova [47], the conclusions of which are contrasted against recent car sales data from the consultancy Global Insight [48], and interpreted against the background of recent information concerning the rates of capacity utilisation in the industry.
Получателят на помощта за обучение е голямо дружество в отрасъла на производството на моторни превозни средства.
The beneficiary of the training aid is a large company in the motor vehicles production sector.
В завода в Крайова Ford ще произвежда два нови вида превозни средства: „B-MAV“, малко многофункционално превозно средство, изградено върху платформа, която според класификацията на Ford принадлежи към пътнически автомобили B класа, и „ISV“, малко превозно средство със специално предназначение, което може да се използва за превоз на пътници и търговски стоки и е изградено върху платформа, която според класификацията на Ford принадлежи към пътнически автомобили C класа.
Ford will produce at the Craiova plant two new types of vehicles: B-MAV, a small multifunctional vehicle built on a platform classified by Ford as belonging to the B segment passenger cars, and ISV, a small utility vehicle that may be used for both passenger and commercial transport purposes, built on a platform classified by Ford as belonging to the C segment passenger cars.
От 2011 г. заводът в Крайова също така ще произвежда и нова линия от двигатели с ниски емисии на CO2, които ще бъдат използвани почти изцяло в превозни средства на Ford.
As of 2011, the Craiova plant will also produce a new line of low CO2 engines, to be incorporated almost exclusively on Ford vehicles.
В решението за регионална помощ от април 2008 г. Комисията заключи, че доколкото двигателите са междинни продукти, които ще бъдат използвани в превозни средства на Ford, съответните продуктови и географски пазари за двигателите съвпадат с пазарите, определени за крайните продукти (превозните средства).
In the regional aid decision of April 2008, the Commission concluded that, in so far as the engines are intermediary products to be incorporated on Ford vehicles, the relevant product and geographic markets for the engines coincide with those defined for the final products (the vehicles).
По отношение на съответните продуктови и географски пазари за превозните средства „B-MAV“ и „IVS“, поради наличието на различни системи за класификация на съответните класи пътнически автомобили, Комисията взе под внимание различни алтернативни определения на продуктовите пазари.
Concerning the relevant product and geographic markets for the B-MAV and IVS vehicles, due to the existence of different systems for classifying the relevant car segments, the Commission took into account different alternative product market definitions.
Превозните средства, произвеждани в завода в Крайова, ще бъдат продавани предимно на пазарите на ЕС и ЕИП, но дружеството също така възнамерява след време да изнася и към други световни дестинации.
The vehicles produced at the Craiova plant will be sold principally on EU and EEA markets, but the company also intends to export in time to other worldwide destinations.
Комисията изчисли съответните пазарни дялове за периода 2007—2012 г. на ниво ЕИП и на световно ниво и заключи, че най-високият възможен съответен пазарен дял, постигнат от Ford, е бил 16,8 % на нивото на ЕИП през 2007 г., с тенденция към слабо понижаване до 2013 г. Дружествата, произвеждащи превозни средства, чиито характеристики са много сходни с характеристиките на превозните средства „B-MAV“ и „IVS“, са Renault и Opel и съответно Renault, Citroen, Fiat и Volkswagen.
The Commission estimated relevant market shares over the period 2007-2012 at EEA and worldwide levels, and concluded that the highest possible relevant market share reached by Ford was of 16,8 % at EEA level in 2007, with a tendency to slightly decrease over time towards 2013. Companies producing vehicles with very similar characteristics to B-MAV and the IVS vehicles are Renault and Opel, and respectively, Renault, Citroen, Fiat and Volkswagen.
Европейският автомобилен отрасъл като цяло се характеризира с производствен свръхкапацитет — през 2007 г. например, която беше счетена за добра година за продажбите на автомобили в Европа, производителите са пуснали на пазара 4 млн. автомобила повече, отколкото пазарът е можел да закупи [49].
The European car sector as a whole is characterised by production over-capacity – in 2007, for example, which was considered a good year for care sales in Europe, the producers put on the market 4 million cars more than the market could buy [49].
ACEA (Европейската асоциация на производителите на автомобили) отчита, че регистрациите на нови лекотоварни търговски превозни средства до 3,5 t са намалели с 31,4 % в Европа между юли 2008 г. и юли 2009 г. [50]
ACEA (the European Car Producers Association) reports that registrations of new light commercial vehicles up to 3,5 t decreased by 31,4 % in Europe between July 2008 and July 2009 [50].
Комисията е на мнение, че характеристиките на отрасъла (принципно свръхпроизводство) и на съответните пазари (засилена конкуренция между малко на брой големи производители) показват, че помощта има ясно изразен потенциал да наруши конкуренцията.
The Commission is of the view that the characteristics of the sector (over-capacity in principal) and of the relevant markets (intense competition between few large producers), indicate that the aid has a clear potential for distorting competition.
Независимо от това тези съображения трябва да бъдат балансирани с необходимостта от насърчаване на бъдещи инвестиции, нужни за гарантиране на дългосрочната жизнеспособност на европейския отрасъл на моторни превозни средства като цяло.
Nevertheless, these considerations must be balanced against the need to encourage the future investment necessary to ensure the long-term viability of the European motor vehicle sector as a whole.
В своето съобщение „В отговор на кризата в европейската автомобилна промишленост“ [51] Комисията определи широка гама от мерки за помощ за подпомагане на промишлеността в контекста на настоящата криза, включително помощ за обучение.
In its Communication on ‘Responding to the crisis in the European automotive industry’ [51] the Commission identified a wide range of aid measures to assist the industry in the context of the present crisis, including training aid.
Освен това е нужно да се припомни, че макар помощта да е голяма в абсолютно изражение, тя представлява само около една трета от цялостния финансов ангажимент за обучение на служители в завода в Крайова.
Furthermore, it is necessary to recall that, while the aid is large in absolute terms, it represents only about one third of the overall financial commitment to training employees at the Craiova plant.
Съответно тези опасения сами по себе си не представляват достатъчно основание за отказ на предоставянето на помощта.
Accordingly, these concerns do not in themselves constitute sufficient ground to refuse the aid.
Независимо от това те показват, че е необходимо да се наложат определени условия върху изплащането на помощта, за да се гарантира, че тя не предоставя на Ford прекомерна краткосрочна ликвидност.
Nevertheless, they suggest that it is necessary to impose certain conditions on the payment of the aid, in order to ensure that it does not provide Ford with excessive short-term liquidity.
Този въпрос се решава чрез условията във връзка с изпълнението на програмата, определени в член 2 от заключителната част на решението.
This issue is addressed through the conditions regarding the implementation of the programme laid down in Article 2 in the concluding section of the Decision.
Балансиране на положителните и отрицателните ефекти на помощта
Balancing of the positive and negative effects of aid
Комисията заключи, че положителните ефекти на предложената помощ от гледна точка на: i) стимулирането на получателя да осигури допълнително общо обучение от вида, който вероятно ще генерира положителни ефекти на разпространение за икономиката и обществото, и по-специално в регион, подпомаган в съответствие с член 107, параграф 3, буква a) от ДФЕС, ii) адекватността на помощта като инструмент на политиката, и iii) нейния стимулиращ ефект са демонстрирани в задоволителна степен.
The Commission concluded that the positive effects of the proposed aid, in terms of (i) inducing the beneficiary to offer additional general training of the kind likely to generate positive spill-over effects for the economy and the society, and particularly at the level of a region assisted under Article 107(3)(a) TFEU, (ii) appropriateness of the aid as policy instrument and (iii) its incentive effect were demonstrated to a satisfactory degree.
Комисията запазва известни опасения по отношение на пропорционалността на предложената помощ въз основа на изчисленията на бъдещи разходи и прогнози за бъдещи действия, но независимо от това заключава, че ex ante доказателството относно пропорционалността, представено в този случай, е приемливо.
The Commission maintains certain concerns with respect to the proportionality of aid proposed on the basis of estimates of future costs and projections of future action, but nevertheless concludes that the ex ante evidence on proportionality presented in the case is acceptable.
Що се отнася до отрицателните ефекти на помощта, свързани с нейния потенциал да наруши конкуренцията, Комисията изразява загриженост по-специално във връзка с въздействието на индивидуална помощ от такъв размер, inter alia като се отчитат характеристиките на отрасъла и съответните пазари.
As to the negative effects of aid, associated to its potential to distort competition, the Commission expresses concerns in particular related to the impact of individual aid of this size, inter alia considering the characteristics of the sector and of the relevant markets.
При все това Комисията счита, че тези опасения, свързани с пропорционалността и нарушаващите конкуренцията ефекти, могат да бъдат разсеяни чрез спазване на някои условия при изпълнението на подпомаганата програма, изготвени така че да гарантират изплащането на помощта само на периодични вноски със задна дата след представяне на доказателство от Ford за действително извършени разходи.
The Commission considers however that these proportionality and distorting effects-related concerns can be addressed by compliance with certain conditions regarding the implementation of the aided programme, destined to ensure that the aid is paid only in retroactive periodic instalments after the submission by Ford of evidence of the real costs incurred.
Поради това Комисията заключава, че положителните ефекти на предложената помощ надхвърлят потенциалните отрицателни ефекти, породени от нея.
The Commission therefore concludes that the positive effects of the proposed aid exceed the potential negative effects caused by it.
По този начин цялостният положителен баланс дава основание помощта да се обяви за съвместима с ДФЕС в съответствие с член 107, параграф 3, буква в).
This overall positive balance justifies allowing the aid as compatible with the TFEU under Article 107(3)(c).
Натрупване на помощ
Cumulation of aid
Този въпрос беше разгледан в съображения 96—97 от настоящото решение.
This issue was treated at recitals 96-97 of the Decision.
Комисията заключи, че предложената помощ отговаря на изискванията във връзка с натрупването на помощ, произтичащи от член 7 от ОРГО.
The Commission concluded that the proposed aid satisfies the requirements regarding cumulation of aid resulting from Article 7 of the GBER.
В контекста на документацията, представена от Румъния, за да демонстрира, че несъвместимата помощ за приватизация в размер на 27 млн. EUR и натрупаната лихва са възстановени от Ford на 27 юни 2008 г., Комисията заключава, че предложената помощ удовлетворява т.нар. „принцип Deggendorf“.
In light of the documentation submitted by Romania to show that the incompatible privatisation aid of EUR 27 million and accruing interest were reimbursed by Ford on 27 June 2008, the Commission concludes that the proposed aid satisfies the so-called Deggendorf principle.
Комисията счита, че мярката за помощ за обучение, за която Румъния уведоми в полза на дружеството Ford Romania SA, разположено в Крайова, и която се състои от помощ в размер на общо 57 млн. EUR в подкрепа на петгодишна програма за обучение на общо 9000 служители в завода в Крайова, е съвместима с вътрешния пазар в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.
The Commission finds that the training aid measure notified by Romania in favour of Ford Romania SA, located in Craiova, and consisting of an aid totalling EUR 57 million in support of a five-year training programme covering up to a total of 9000 employees at the Craiova plant, is compatible with the Internal Market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
В контекста на опасенията относно пропорционалността и евентуалните нарушаващи конкуренцията ефекти на помощта, изложени в съображения 99, 109 и 110 от настоящото решение, Комисията счита за необходимо и обосновано приемането на положително решение с условия в съответствие с член 7, параграф 4 от процедурния регламент [52].
In light of the concerns regarding the proportionality and potentially-distorting effects of the aid exposed at recitals 99, 109 and 110 of the present Decision, the Commission allows as necessary and justified the adoption of a positive decision with conditions under Article 7(4) of the Procedural Regulation [52].
Тези условия са предвидени да гарантират пропорционалност по време на изпълнението на проекта (като гарантират, че размерът на помощта строго се ограничава до покриване на приемливите разходи, които действително са били извършени), да ограничат потенциала за нарушаване на конкуренцията при директното изплащане на целия размер на помощта и да укрепят прехвърляемостта на уменията, придобити от служителите чрез полученото обучение.
These conditions are destined to ensure proportionality during the implementation of the project (by ensuring that the amount of aid is strictly limited to covering eligible expenses that were actually incurred), to limit the distorting potential of an outright payment of the whole aid amount, and to reinforce the transferability of the skills acquired by the employees through the training received.
Освен това, както беше предложено от самата Румъния в нейното писмо от 9 юли 2009 г. [53], правилата и условията на плащането на помощта трябва да се посочат в специален румънски законодателен акт.
Furthermore, as proposed by Romania itself in its submission of 9 July 2009 [53], the rules and conditions for the payment of aid should be stipulated in a specific Romanian legislative act.
Въз основа на тези съображения Комисията,
Based on these considerations, the Commission hereby,
Помощта, която Румъния възнамерява да приведе в действие в полза на разположеното в Крайова дружество Ford Romania SA, възлизаща на 57 млн. EUR, е съвместима с вътрешния пазар при условията, посочени в член 2.
The aid which Romania is planning to implement for Ford Romania SA, located in Craiova, amounting to EUR 57 million, is compatible with the internal market subject to the conditions set out in Article 2.
Помощта се изплаща на периодични ex post траншове на интервали, чиято честота следва да се определи в споразумение между предоставящия румънски орган и получателя, но които във всеки случай следва да не надвишават една година.
The aid shall be paid in periodic ex post instalments, at intervals whose length should be established in agreement between the Romanian granting authority and the beneficiary, but which should not at any rate exceed one year.