natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до самостоятелността на Axens по отношение на ФИП, Франция първо припомня, че, според постоянната съдебна практика на Общността, структурата на притежаването на капитал от едно дъщерно дружество сама по себе си не представлява достатъчен критерий, за да се определи дали може или не може да се приеме, че това дъщерно дружество се ползва с икономическа самостоятелностт по отношение на своето дружество майка.
Concerning Axens’s autonomy from IFP, France states first that, according to established Community case law, the ownership structure of the capital of a subsidiary is not, by itself, a sufficient criterion for determining whether that subsidiary may or may not be regarded as enjoying economic autonomy from its parent company.
Дружеството Axens, въпреки че е 100 % собственост на ФИП, е изцяло независимо на пазара.
Despite being wholly owned by IFP, Axens is totally independent in the market.
Тази независимост личи от няколко признака:
This independence is confirmed by several items of evidence:
Axens разполага със самостоятелен процес на вземане на решения и със собствена финансова и човешка организация;
Axens has an autonomous decision-making process and a financial and human organisation of its own;
Axens определя свободно своята търговска политика и своите цели на продажби и брутни маржове;
Axens sets freely its commercial policy and its sales targets and gross margins;
Axens работи на пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия от свое собствено име и за своя сметка и разполага с правото да сключва договори без предварителното одобрение на ФИП;
Axens acts in the refining and petrochemicals market in its own name and on its own behalf and has the power to contract without IFP’s prior consent;
Axens разполага с финансова самостоятелност по отношение на ФИП, в границите на запазените права, определени в неговия устав, и не е единствен дистрибутор на технологиите на ФИП.
Axens enjoys financial autonomy from IFP within the limits of the reserved powers specified in its articles of association and is not the sole distributor of IFP technologies.
Що се отнася до характера на ФИП на научноизследователски институт с нестопанска цел, Франция повтаря твърдението си, според което ФИП е научноизследователски институт, чиято първа цел е да упражнява научноизследователска дейност и да разпространява резултатите от тази дейност чрез обучение, публикации или трансфер на технологии, като печалбата от това се реинвестира изцяло в научноизследователската дейност или разпространението на резултатите от нея.
As regards IFP’s nature as a non-profit-making research institute, France reiterates that IFP is a research institute whose primary purpose is to carry on research activities and disseminate the results thereof through education, publication or technology transfer, any profits being reinvested in their entirety in research or the dissemination of its results.
На второ място, предвид това, че ресурсите, предоставени от държавата на ФИП, не представляват държавна помощ, съгласно точка 2.4, първа алинея на рамката за НИРД от 1996 г., Франция оспорва твърдението на UOP, според което тези ресурси [24] представляват помощ за функционирането му.
Secondly, given that in accordance with the first subparagraph of point 2.4 of the 1996 R & D framework the resources transferred by the State to IFP do not constitute State aid, France contests UOP’s assertion that those resources [24] constitute operating aid.
На трето място, според UOP, почти цялата предоставена на ФИП публична помощ е послужила за финансиране на насочените ѝ към пазара дейности и поради това не би следвало да се прилагат рамката за НИРД от 1996 г. Това твърдение се оспорва от Франция, която припомня, че ФИП има преди всичко мисия от обществен интерес, съсредоточена върху фундаменталните изследвания и придаването на стойност на резултатите от тях, както и върху обучението и разпространението на знания, което не припокрива със строгите търговски цели, преследвани от частните оператори като UOP и Axens.
Thirdly, according to UOP, almost all of the public subsidy paid to IFP is used to finance market-oriented work and hence the 1996 R & D framework does not apply. This claim is contested by France, which states that IFP fulfils above all a general interest mission focused on fundamental research and the exploitation of its results as well as on teaching and the dissemination of knowledge — activities which must not be confused with the strictly commercial objectives pursued by private operators such as UOP and Axens.
Освен това, научноизследователската и развойна дейност, провеждана от ФИП за Axens в рамките на спогодбата за индустриални изследвания са, от една страна, проучвания на техническата изпълнимост, а от друга, индустриална научноизследователска дейност.
Moreover, the research work which IFP carries out for Axens under the industrial research agreement consists of (a) technical feasibility studies and (b) industrial research.
ФИП не провежда до пазарна научноизследователска дейност от името на дружеството Axens, което само предприема и финансира посочените дейности.
IFP does not do any pre-competitive research work on behalf of Axens, the fact being that the latter carries out and finances the work on its own.
Предоставените в съображенията на Франция финансови таблици от февруари 2006 г., доказват, че ФИП спазва напълно разпоредбите на Директива 80/723/ЕИО, Франция смята, че бюджетната дотация се използва именно за осъществяването на мисията от общ и финансов интерес от научноизследователската и развойна дейност по смисъла на указанията от 1996 г.
Inasmuch as the financial schedules included with France’s comments of February 2006 attest that IFP complies fully with the provisions of Directive 80/723/EEC, France considers that the budgetary allowance is indeed used to fulfil its general interest mission and to finance R & D work within the meaning of the 1996 R & D framework.
На четвърто място, според UOP, правото на първи отказ би дало предимство на дружеството Axens, което не е заплащало пазарната цена на това право.
Fourthly, according to UOP, the right of first refusal confers an advantage on Axens, which allegedly does not pay the market price for such a right.
Франция подчертава значението на оценката на общия икономически резултат на възнагражденията, заплащани от Axens на ФИП.
France stresses the importance of assessing the economic impact of the remuneration paid by Axens to IFP as a whole.
Освен дивидентите, елементите на това общо възнаграждение (състоящо се от сумите, заплащани за правото на първи отказ и на дължимите суми, заплащани за спогодбите за рамкова лицензия и за продуктови лицензи) са били определени през 2001 г. според икономическата логика.
Besides dividends, the components of this overall remuneration (consisting in the remuneration for the right of first refusal and the royalties paid under the framework licensing and product licensing agreements) were determined in 2001 according to an economic logic.
Тази логика има за цел да гарантира, че Axens няма да извлече икономическо предимство от отношенията си с ФИП, както и да осигури ежегодно една прилична и стабилна възвращаемост за ФИП, достатъчно независима от комбинацията, произтичаща от моментните продажби на Axens, за да се предотврати рискът за ФИП от твърде големи колебания в ресурсите.
This logic is intended to ensure that Axens does not derive any economic advantage from its relationship with IFP and to guarantee a suitable, steady return from year to year for IFP, sufficiently independent of the combination resulting from Axens’s sales at any given time so as to avoid any risk to IFP from excessive variations in resources.
Франция продължава да твърди, че с оглед на пазарните условия е уместно да се анализира единствено това общо възнаграждение, изплатено реално от Axens, отнесено към общия му оборот.
France maintains that it is only this overall remuneration, actually borne by Axens, viewed against its total turnover, that should be analysed in the light of market conditions.
Предвид тези елементи, правото на първи отказ не създава конкурентно предимство в полза на Axens, нито би нарушило конкуренцията.
Having regard to these elements, the right of first refusal does not create any competitive advantage in favour of Axens or any distortion of competition.
На последно място, Франция оспорва и твърдението, според което наличието на една предполагаема неправомерна държавна помощ в полза на групата ФИП/Axens би нанесло щети за конкурентите и би възпрепятствало динамиката на иновациите.
Fifthly, France also contests the assertion that the existence of alleged unlawful State aid in favour of the IFP/Axens entity has caused loss or damage to competitors and impaired the innovation dynamic.
Франция отбелязва, че UOP Limited е единственият конкурент сред многото съществуващи, който е споделил съображенията си с Комисията.
France points out that UOP Limited is the only competitor among the many in existence to have submitted comments to the Commission.
Освен това, Франция подчертава, че не е представено никакво доказателство за тези предполагаеми щети.
France stresses, moreover, that no proof has been furnished of such alleged loss or damage.
И накрая, Франция смята, че динамиката на иновациите не е възпрепятствана на пазара на рафинирането и нефтохимическата индустрия.
Lastly, France considers that the innovation dynamic is not impaired in the refining and petrochemicals market.
В това отношение, на пазара на лицензи за технологии и катализатори, анализът на пазарните дялове ясно би показал господстващото положение на групата UOP.
In this connection, in the process licensing and catalyst market, market share analysis shows clear domination by the UOP group.
Ако изобщо съществува пазарно надмощие, според Франция, то е на страната на UOP, а не на Axens.
If there is any market power, it lies in France’s view with UOP and not with Axens.
Тя добавя, че въпреки, че пазарното надмощие на UOP е отслабнало, то се дължали на собствените им стратегически грешки, а именно на пазара на сероочистването, в който UOP са отказали да инвестират и са останали настрана от една дейност, която генерира високи доходи.
France adds that, if UOP’s market power has weakened, this can be attributed to UOP’s own strategic errors, inter alia, in the desulphurisation market, in which UOP has ceased to invest, thereby missing out on a strong revenue-generating activity.
В отговор на анонимната жалба
In response to the anonymous complaint
На първо място, Франция потвърждава отново, че Комисията е била уведомена за реорганизацията на дейностите на ФИП.
First, France reaffirms that the reorganisation of IFP’s activities was indeed notified to the Commission.
Писмата от 2001 г., с които тя е информирала Комисията за проекта за вътрешна реорганизация, довел до прехвърлянето на търговската дейност на ФИП на дъщерни дружества, са представлявали уведомления по смисъла на член 88, параграф 3 от Договора.
The 2001 letters, by which it informed the Commission of the internal reorganisation plan which led to IFP’s commercial activities being split off into a subsidiary, did constitute notifications within the meaning of Article 88(3) of the Treaty.
На второ място, Франция припомня аргументите, цитирани в съображенията ѝ (вж. точка 4.3) и в отговор на съображенията на UOP (вж. съображение 95 и следващите), които противоречат на твърдението според което ФИП и Axens представляват едно общоикономическо образование.
Secondly, France repeats the arguments advanced both in its own comments (see Section 4.3) and in response to the comments from UOP (see recitals 95 et seq.) which contradict the assertion that IFP and Axens form a single economic unit.
На трето място, Франция набляга на факта, че научноизследователската дейност на ФИП, провеждана в рамките на центровете за резултати „Рафиниране-нефтохимия“ е от полза за различни индустриални партньори от няколко държави […] [15] Информацията е обект на професионална тайна.
Thirdly, France emphasises that the research carried out by IFP at the ‘Refining-Petrochemicals’ results centre benefits various industrial partners from several countries […] [15] Information covered by professional secrecy.
, а не само за Axens, както твърди жалбоподателят.
, and not just Axens as the complainant claims.
На четвърто място, противно на твърдението на жалбоподателя, според което повече от половината от приходите на Axens са били генерирани от продажбата на лицензи за процеси и предоставянето на свързаните с тях услуги, Франция посочва, че частта от дейността ѝ „лицензиране на технологии“ (process licensing) в оборота на Axens за 2003, 2004 и 2005 г. е била съответно 36 %, 38 % и 31 %.
Fourthly, contrary to the complainant’s assertion that over half of Axens’s income is generated by the sale of process licences and the provision of related services, France indicates that the share of Axens’s turnover in 2003, 2004 and 2005 accounted for by process licensing came to 36 %, 38 % and 31 % respectively.
На пето място, Франция оспорва твърдението на жалбоподателя, според което дружеството Axens не разполага със собствени съоръжения за научноизследователска дейност.
Fifthly, France contests the complainant’s assertion that Axens does not have any research facilities of its own.
Напротив, Axens разполага със собствени човешки и материални ресурси, за да провежда своята допазарна развойна дейност предвид официалното одобрение преди пускането на пазара: софтуер за оразмеряване, уреди за симулация на процеса, апаратура за оценка на катализаторите и адсорбентите и пилотни инсталации за разработката на катализатори и за симулация на последователността от отделни етапи преди прилагането им в индустрията.
On the contrary, Axens has its own human and material resources with which to carry out its pre-competitive development work with a view to pre-market type approval, namely: dimensioning software, process simulation tools, catalyst and adsorbent evaluation apparatus, and pre-industrial-extrapolation catalyst development and unit step sequence simulation pilot plants.
Нещо повече, ресурсите на дружеството Axens биха му позволили да финализира разработката на продуктите и процесите, предлагани от трети страни, различни от ФИП.
Axens’s resources have, moreover, according to France, enabled it to finalise the development of products and processes proposed by third parties other than IFP.
На шесто място, Франция потвърждава отново, че чрез мисията и дейността си ФИП показва характеристиките на институт с нестопанска цел, изпълняващ изцяло мисия от общ интерес, поверена му от държавата.
Sixthly, France reaffirms that, through its mission and its activities, IFP still possesses the characteristics of a non-profit-making institution performing fully a general-interest mission conferred by the State.
Този анализ би се потвърдил от функционирането и организацията на ФИП и неговите дъщерни дружества, доколкото ФИП би направил така че неговите търговски дъщерни дружества да бъдат напълно автономни и независими.
This analysis is borne out by the functioning and organisation of IFP and its subsidiaries insofar as IFP has ensured that its commercial subsidiaries are completely autonomous and independent.
Поради това, тя счита, че финансирането на ФИП, институт с нестопанска цел, не представлява държавна помощ съгласно точка 2.4, първа алинея на рамката за НИРД от 1996 г.
France considers therefore that, in accordance with the first subparagraph of point 2.4 of the 1996 R & D framework, the financing of IFP, a non-profit institution, does not constitute State aid.
На седмо място, Франция оборва конкретно точката, според която научноизследователската дейност на ФИП би била сведена до простото изработване на един „технологичен процес“ (technology process), който може да бъде използван пряко от търговските дружества за индустриалното им производство.
Seventhly, France refutes specifically the point that IFP’s research activity ought to be seen as the mere development of a technology process capable of being used directly by commercial enterprises for their industrial production.
По този повод тя предоставя подробна информация относно циклите на разработка на процесите и продуктите.
It provides on this point detailed information concerning the development cycles of processes and products.
На осмо място, тя припомня съображенията, представени в следствие на откриването на процедурата относно твърдението на жалбоподателя, според което заплащането на научноизследователската дейност, провеждана от ФИП за сметка на Axens, не би било в съответствие с пазарните условия (вж. съображение 60).
Eighthly, France refers to the comments transmitted following the initiation of the procedure concerning the complainant’s assertion that the remuneration for the research work carried out by IFP on behalf of Axens is not in line with market conditions (see recital 60).
На девето място, Франция оспорва твърдението, според което сумата на евентуалната помощ, от която се е ползвало дружеството Axens, е възлизала на 50 млн. евро за 2003 г., като във връзка с това се позовава на предоставените финансови таблици.
Ninthly, France contests the assertion that the amount of aid allegedly received by Axens came to EUR 50 million for 2003, basing itself in this respect on the financial schedules provided.
На последно място, Франция счита, че, противно на това, което твърди жалбоподателят, конкурентите на Axens като цяло се ползват от публична помощ (пряка и непряка), за да осъществяват своята научноизследователска и развойна дейност.
Lastly, France considers that, contrary to what the complainant asserts, Axens’s competitors very generally benefit from (direct and indirect) State support for their R & D work.
Като пример, групата UOP получава финансиране за своите вътрешни програми за научноизследователска и развойна дейност от National Institute of standards and technologies (NIST).
For example, the UOP group receives funding for its internal R & D programmes from the National Institute of Standards and Technologies (NIST).
Освен това, тя е изнесла част от своята научноизследователска дейност посредством партньорства с институти, научноизследователски лаборатории или университети, които от своя страна ползват публични фондове.
It outsources, moreover, part of its research through partnerships with research institutes and laboratories or with universities, which are themselves in receipt of public funding.
По този начин UOP си сътрудничи с Pacific Northwest National Laboratory, Argonne National Laboratory, Synchrotron Catalysis Consortium от университета в Делауеър, както и с College of Engineering от университета в Илинойс в Урбана Чампейн или още с норвежкия SINTEF.
UOP thus collaborates with the Pacific Northwest National Laboratory, the Argonne National Laboratory, the Synchrotron Catalysis Consortium of the University of Delaware, the College of Engineering of the University of Illinois at Urbana Champaign, and Sintef in Norway.
ОЦЕНКА
ASSESSMENT
Определяне на потенциалните бенефициери
Identification of potential beneficiaries
В решенията си от 1996 г. и 1998 г. Комисията е счела, че публичната помощ, отпусната за провежданата от ФИП научноизследователска и развойна дейност, не попада в обхвата на приложение на член 87, параграф 1 от Договора, доколкото ФИП е научноизследователска организация с нестопанска цел, която не се занимава с търговска дейност.
In its 1996 and 1998 decisions, the Commission found that the State aid granted for IFP’s R & D activities did not fall within the scope of Article 87(1) of the Treaty insofar as IFP was a non-commercial, non-profit-making research organisation.
При все това, в решението си за откриването на процедурата, поради причините, обобщени в съображение 37 на настоящото решение, Комисията отново е поставила този анализ на разглеждане.
However, in its decision to initiate the procedure the Commission, for the reasons set out in recital 37 of this Decision, partly called this analysis into question.
По-специално, тя е счела, че ФИП, посредством неговите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat, се е занимавал със стопанска дейност съответно на пазара на технологиите на рафиниране и приложението им в нефтохимическата индустрия, на пазара на консултантски услуги по експлоатацията на нефтени находища и на управлението на софтуер за нефтодобивната индустрия, както и на пазара на технологии за преработка на газ и извличане на сяра (наречени по-надолу „съответните пазари“).
It found, inter alia, that, through its subsidiaries Axens, Beicip-Franlab and Prosernat, IFP was engaged in economic activities in, respectively, the market for refining and petrochemicals technologies, the market for oilfield operation consultancy services and the contract development of oilfield software, and the market for gas treatment and sulphur recovery technologies (hereinafter called ‘the relevant markets’).
Поради това е уместно да се разгледа дали предоставената на ФИП публична субсидия не води до държавна помощ на съответните пазари.
Consequently, it must be examined whether or not the public subsidy paid to IFP amounts to State aid in the relevant markets.
И накрая, за да се установи наличието на държавна помощ, Комисията е предприела да определи евентуалните бенефициери.
In order to establish the existence of State aid, the Commission has identified potential beneficiaries.
В един анализ на конкуренцията Комисията счита, че ФИП и неговите дъщерни дружества Axens, Beicip-Franlab и Prosernat не могат да се разглеждат като отделни икономически оператори.
The Commission considers that, from a competition standpoint, IFP and its subsidiaries Axens, Beicip-Franlab and Prosernat cannot be deemed distinct economic operators.
Тя се основава първо на прякото притежание от ФИП на 100 % от капитала на Axens и на 100 % от капитала на Beicip-franlab и на непрякото притежание на 100 % от капитала на Prosernat.
It bases this view primarily on the direct holding by IFP of 100 % of Axens’s capital and 100 % of Beicip-Franlab’s capital and on the indirect holding of 100 % of Prosernat’s capital.
Структурата на капитала широко се използва от Комисията в нейните анализи на конкуренцията като индикация за независимостта на предприятията.
Capital structure is commonly used by the Commission in its competition analyses as a measure of enterprises’ independence.
По този повод, Комисията припомня, че вземането под внимание на критерия за структурата на капитала, така както е уточнен в член 3, параграф 3 от допълнението към препоръката за МСП, позволява от квалификацията на МСП да се изключат групите предприятия, чиято икономическа мощ надвишава тази на едно МСП.
In this connection the Commission would reiterate that, by taking into account the capital structure criterion as specified in Article 3(3) of the Annex to the SME Recommendation, it is possible to eliminate from the SME category groups of enterprises whose economic power may exceed that of an SME.
Препоръката за МСП гласи, че предприятията са „свързани“, когато едно предприятие притежава мнозинството от правата на глас на акционерите от друго предприятие.
The SME Recommendation states that enterprises are ‘linked’ where one enterprise has a majority of the shareholders’ or members’ voting rights in another enterprise.
При това, тази препоръка се използва и в други съобщения на Комисията, а именно общностните насоки относно държавните помощи за спасяването и преструктурирането на предприятия в затруднение [25], с цел да се определи независимостта на едно предприятие.
This recommendation is also used in other Commission communications, including the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [25], to determine whether or not an enterprise is independent.