natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предвид направената от Комисията констатация, че капиталовите и кооперативните дружества се третират равнопоставено и данъчният им статут е подобен на този на кооперативните дружества, може да се твърди, че за тях не са в сила въпросните предимства [37] и следователно последните са избирателни, тъй като се отнасят единствено до кооперативните дружества.
Having found that companies with share capital definitely are on the same plane and find themselves in a similar situation to that of cooperative societies, the Commission is in a position to ascertain that they are excluded from enjoying the aforementioned advantages [37] and that as a result these advantages are indeed selective since they only apply to cooperative societies.
Вследствие на горепосоченото Комисията констатира, че мерките, въведени с член 1 от Кралски декрет-закон № 10/2000 предоставят избирателно предимство [38] на земеделските кооперации.
Therefore, the Commission finds that the measures introduced by Article 1 of Royal Decree-Law No 10/2000 do confer a selective advantage [38] on agricultural cooperatives.
Обосновани ли са мерките от естеството и структурата на данъчната система?
Are the measures justified by the nature or scheme of the system?
По-нататък следва да се проучи дали въпросните данъчни мерки могат да бъдат обосновани от естеството и структурата на данъчната система, което трябва да бъде доказано от засегнатата държава-членка.
Next, it should be determined whether the tax measures in question can be justified by the nature or scheme of the tax system, which the Member State concerned has a duty to prove.
Дадена мярка, с която се въвежда изключение от общоприложимата схема на данъчно облагане, може да бъде обоснована от естеството и структурата на данъчната система, ако засегнатата държава-членка успее да докаже, че съответната мярка е пряк резултат от основополагащите или ръководните принципи на нейната данъчна система [39].
A measure introducing an exception to the application of the general tax system may be justified by the general scheme and nature of the tax system if the Member State concerned can prove that this measure results directly from the founding principles or policy of its tax system [39].
Въпросната обосновка, изведена от естеството и структурата на данъчната система, представлява изключение от принципа за забрана на държавните помощи и следователно трябва да бъде тълкувана съвсем стриктно [40].
A justification based on the nature or scheme of the tax system at issue constitutes an exception to the principle that State aid is prohibited and must therefore be interpreted strictly [40].
Държавата-членка е длъжна да докаже, че разглежданата дерогация е обоснована от естеството и структурата на данъчната система и следователно не представлява помощ по смисъла на член 107 от ДФЕС.
It is the duty of the Member State to prove that the exception in question is justified by the nature and scheme of the system and therefore that it does not constitute aid within the meaning of Article 107 of the TFEU.
За целта трябва да се направи разграничение от една страна между целите, поставени пред определен режим на данъчно облагане, които са външни за този режим, и, от друга страна, механизмите, присъщи на самата данъчна система, които са необходими за осъществяването на тези цели [41].
To this end, a distinction should be drawn between the objectives assigned to a particular tax system and which are external to it, on the one hand, and the mechanisms inherent to the tax system itself which are necessary for the achievement of such objectives, on the other [41].
В конкретния случай Конфедерацията на земеделските кооперации в Испания счита, че предвидените с Кралски декрет-закон № 10/2000 мерки, и по-специално мерките по отношение на корпоративния данък, целят да компенсират двойното данъчно облагане на излишъка, а именно веднъж с корпоративен данък и втори път с данък върху доходите на физическите лица.
In the case in question, Agri-food Cooperatives Spain considers that the measures provided for in Royal Decree-Law No 10/2000, particularly in relation to the impact on company tax, are intended to offset the double taxation of cooperative income through company tax and personal income tax.
Предвид предоставената информация Комисията не би могла да се произнесе относно правилността на това твърдение.
The Commission is unable to make a decision as to the accuracy of this assertion on the basis of the arguments put forward.
Независимо от това тя констатира, че въпросното твърдение не е приведено от Испания като доказателство, че мярката е пряк резултат от основополагащите или ръководните принципи на нейната данъчна система.
Nevertheless, it recognises that this assertion is not made by the Spanish authorities in order to prove that the measure results directly from the founding principles or the policy of its tax system.
Испания счита, че търсената цел е да се предостави възможност на кооперацията да осъществява дейността си, без да се налага да учредява отделен данъчен субект, тъй като в двата случая облагането с корпоративен данък е едно и също и приходите от доставката на газьол B на трети страни подлежат на облагане с корпоративен данък съгласно общоприложимата схема.
Spain holds that the aim is to allow cooperatives to carry out this activity without having to set up a separate legal entity, since the same company tax is payable in both situations in so far as the revenue from sales of B diesel to third parties is subject to the general company tax regime.
Целта на двете мерки е да позволят на земеделските и животновъдни стопанства да продължат да осъществяват дейността си и да запазят конкурентоспособността си в условията на икономически затруднения при извънредно покачване на цената на газьола и обезценяване на еврото спрямо долара [42].
The objective of the two measures is to allow farms to continue their business activities and to maintain their competitiveness so that they can cope with the difficult economic conditions created by the exorbitant increase in fuel prices and the depreciation of the euro against the dollar [42].
Що се отнася до останалите данъци, Испания счита, че данъчните предимства, свързани с тях, са съществували преди приемането на Кралски декрет-закон № 10/2000, поради което те не са следствие от влизането в сила на въпросния декрет.
Concerning the other taxes, the Spanish authorities consider that the tax advantages predate Royal Decree-Law No 10/2000, so that cooperatives are not entitled to them as a result of the aforementioned Decree-Law.
При все това Комисията счита, че само фактът, че въведените с въпросните две мерки данъчни предимства по отношение на различните данъци са били замислени като коригиращи мерки в условията на икономически затруднения не е достатъчен, за да се приеме, че което и да е от разглежданите данъчни предимства, предоставени от испанските власти, е обосновано от естеството и структурата на националната данъчната система [43].
However, the Commission considers that the mere fact that the tax advantages brought to bear on the various taxes by the two measures in question were designed to offset difficult economic conditions does not allow it to consider that all the disputed tax advantages granted by the Spanish authorities are justified by the nature and scheme of the national tax system [43].
Поради това Комисията приема, че по отношение на мерките, предвидени в член 1 на Кралски декрет-закон № 10/2000, критерият „избирателност“ е изпълнен.
As a result, with regard to the measures provided for in Article 1 of Royal Decree-Law No 10/2000, the Commission considers that the ‘selectivity’ criterion is fulfilled.
Заключения относно характеристиката „помощ“ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС
Conclusions on the nature of ‘aid’ within the meaning of Article 107(1) of the TFEU
С оглед на горните пояснения Комисията счита, че мерките в полза на земеделските кооперации съгласно член 1 от Кралски декрет-закон № 10/2000, приети в отговор на поскъпването на горивата, предполагат, че заложеното в тях предимство, от което не могат да се възползват други оператори, което нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, засяга търговията между държавите-членки.
The Commission considers, in light of the above explanations, that the measures in favour of agricultural cooperatives referred to in Article 1 of Royal Decree-Law No 10/2000 adopted following the increase in fuel prices confer an advantage on them to which other operators are not entitled, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, and that it is therefore likely to affect trade between Member States.
Вследствие на това Комисията достига до заключението, че въпросните мерки попадат в обхвата на член 107, параграф 1 от ДФЕС.
Consequently, the Commission concludes that these measures fall within the scope of Article 107(1) of the TFEU.
Що се отнася до това дали въпросните помощи са нови или вече съществуващи, следва да се припомни, че тези мерки, приети през 2000 г. са пряко свързани с предимствата, предоставени чрез общия режим на данъчно облагане на кооперациите, предвиден със Закон № 20/1990.
As regards whether this aid was new or existed already, it should be remembered that these measures, adopted in 2000, refer directly to the advantages granted by the general tax arrangements for cooperatives as provided for in Law No 20/1990.
Данъчните предимства съгласно този закон трябва да бъдат разглеждани по принцип като нови, тъй като са приети след 1986 г. — годината на присъединяване на Испания към ЕИО.
Now this Law provides for tax advantages which should, in principle, be considered as new aid, since they were adopted after 1986, the year of Spain’s accession to the EEC.
При все това за Комисията е ясно, че режимите за данъчно облагане на кооперациите в Европа като цяло са сравнително стари и с някои нови разпоредби се повтарят вече съществуващи предимства от времето преди присъединяването към ЕИО.
However, the Commission is aware that cooperative tax arrangements generally have ancient roots in Europe and that certain new provisions only serve to reinstate advantages that already existed before accession to the EEC.
В настоящия случай испанските власти или трети заинтересовани страни не са изпратили на Комисията никаква информация, позволяваща да се установи по безспорен начин, че приетите със Закон № 20/1990 мерки, залегнали по-късно в декрета от 2000 г., са продължение на други идентични мерки, съществували преди 1986 г.
In the case in question, no information has been sent to the European Commission by the Spanish authorities or by interested third parties to establish beyond any doubt that the measures adopted by Law No 20/1990 and then confirmed by the Decree of 2000 represent a continuation of other identical measures which already existed before 1986.
Ето защо Комисията следва да заключи, че мерките, отнасящи се по-специално до сектора на горивата, са нови помощи, за които Комисията е следвало да бъде уведомена преди да бъдат приложени.
The Commission must therefore conclude that the measures specifically intended for the fuel sector constitute new aid which should have been notified to the Commission prior to its implementation.
Неправомерност на помощите
The unlawfulness of the aid
Комисията трябва да подчертае, че испанските власти са отпуснали разглежданите помощи в нарушение на разпоредбите на член 108, параграф 3 от ДФЕС.
The Commission must emphasise that the Spanish authorities granted the aid under consideration in infringement of the provisions of Article 108(3) of the TFEU.
С член 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО [44] неправомерната помощ се определя като нова помощ, която е приведена в действие в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС (предишен член 93 от Договора за ЕО).
Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [44] defines unlawful aid as new aid put into effect in contravention of Article 108(3) of the TFEU (ex-Article 93 of the EC Treaty).
Предоставянето на тези помощи е било неправомерно поради факта, че са били приведени в действие преди Комисията да се произнесе относно съвместимостта им с общия пазар.
Granting new aid was unlawful in so far as it was implemented before the Commission had decided whether it was compatible with the internal market.
Поради факта, че приведените в действие от Испания мерки съдържат елементи на държавна помощ, следва изводът, че те са неправомерни по смисъла на ДФЕС.
As the measures implemented by Spain contain State aid elements, it follows that this is unlawful aid within the meaning of the TFEU.
Съгласно Известие на Комисията за прилагане на правилата за държавна помощ по отношение на мерките за пряко данъчно облагане на дружества [45], оценката на всяка неправомерна помощ по смисъла на член 1, буква е) от Регламент (ЕО) № 659/1999 трябва да бъде извършена в съответствие с правилата и насоките, действащи към момента на предоставяне на помощта.
The Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [45] provides that unlawful State aid within the meaning of Article 1(f) of (EC) Regulation (EC) No 659/1999 must be assessed in accordance with the rules and guidelines in force at the time when the aid was granted.
Пример за съответствие на помощта
Examination of the compatibility of the aid
Съществуват примери на изключения от общия принцип за несъответствие на държавните помощи с член 107 от ДФЕС.
There are exceptions to the general principle of the incompatibility of State aid with the TFEU pursuant to Article 107 of the TFEU.
Тук се налага да бъдат разгледани мерките, предвидени в Кралски декрет-закон № 10/2000.
The purpose here is to examine the measures provided for in Decree-Law No 10/2000.
Съгласно член 107, параграф 2, буква б) от ДФЕС съвместими с общия пазар са помощите, предназначени за възстановяване на щетите от природни бедствия или други извънредни събития.
Article 107(2)(b) of the TFEU provides that aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences is compatible with the internal market.
Испания е обосновала разглежданите помощи с аргумента, че са предназначени за възстановяване на щетите от настъпило извънредно събитие.
Spain justified this aid by arguing that it was to make good the damage caused by an exceptional occurrence.
Според испанската държава прекомерното поскъпване на газьола е довело до нарушаване на обществения ред и стачки, нарушени доставки на енергийни суровини и хранителни стоки, както и затруднения за свободното преминаване на стоки в границите на Общността, което би трябвало да се разглежда като извънредно събитие по смисъла на член 107, параграф 2, буква б) от ДФЕС.
According to the Spanish Government, the exorbitant increase in fuel prices provoked public disturbances, strikes and energy and food shortages and difficulties affecting the free transit of goods through Community territory, which should be considered as an exceptional occurrence within the meaning of Article 107(2)(b) of the TFEU.
Що се отнася до изключенията от общия принцип, залегнал в член 107, параграф от ДФЕС, за несъответствие на държавните помощи с общия пазар, Комисията счита, че понятието „извънредно събитие“ трябва да се тълкува стриктно.
Because it constitutes an exception to the general principle of the incompatibility of State aid with the internal market laid down by Article 107(1) of the TFEU, the Commission considers that the notion of ‘exceptional occurrence’ contained in Article 107(2)(b) of the TFEU must be interpreted restrictively.
До този момент Комисията е приемала за извънредни събития войните, нарушенията на обществения ред и стачките и, при определени условия и в зависимост от обхвата им, тежките ядрени или производствени аварии или пожари, причиняващи сериозни щети.
Hitherto the Commission has accepted that wars, internal disturbances or strikes, and with certain reservations and depending on their extent, major nuclear or industrial accidents and fires which result in widespread loss may constitute exceptional occurrences.
Предвид присъщите за такъв вид преценка трудности, Комисията определя съвместимостта на помощите по пътя на анализиране на всеки отделен случай с оглед на предишната си практика в съответната област.
Because of the inherent difficulties in foreseeing such events, the Commission determines the compatibility of aid on a case-by-case basis, having regard to its previous practice in this field.
Този начин на действие е възприет понастоящем в точка V.B.2 от Основни насоки на Общността за държавните помощи за земеделския и горския сектор за периода 2007—2013 г. [46]
This line of reasoning is actually referred to under point V.B.2. of the Community guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector 2007 to 2013 [46].
В настоящия случай мотивът за отпускане на помощите е поскъпването на горивата, а не нарушението на обществения ред, стачките [47], нарушените доставки на енергийни суровини и хранителни стоки [48].
In this case, the grounds for granting the aid were the increase in fuel prices and not public disturbances, strikes [47] or energy and food shortages [48].
Не тези събития са били причина за отпускането на помощта, а последиците от поскъпването на горивата.
These events were not the cause of the aid being granted but rather the consequence of the increase in fuel prices.
Във всички случаи Комисията счита, че поскъпването на горивата не е извънредно събитие и по тази причина изключението съгласно член 107, параграф 2, буква б) от ДФЕС не се отнася за въпросните помощи като такива, предназначени за възстановяване на щетите, причинени от събитие с извънреден характер.
The Commission considers that in any case, the increase in fuel prices does not constitute an exceptional occurrence and therefore this aid cannot qualify for the exception provided for in Article 107(2)(b) of the TFEU as aid to make good the damage caused by an exceptional occurrence.
Освен това следва да се добави, че в Известие от 9 март 2006 г. [49] относно риболовния сектор Комисията е решила, че не би могла да разреши помощ, която е позволила държавна намеса за компенсиране на внезапно повишаване на цените на горивата, предприета с цел да не се допусне нарушаване на конкуренцията.
Moreover, it should be noted that in a communication of 9 March 2006 [49] concerning the fishing industry, the Commission considered that it would not accept aid for the purpose of public intervention to compensate for a sudden increase in fuel costs in order to avoid any distortion of competition.
Освен това Комисията счита, че не е посочена пряка връзка между щетата и извънредното събитие, както изисква съдебната практика на Съда на Европейския съюз [50].
Furthermore, the Commission considers that no direct link has been made between the damage and the exceptional occurrence as required under the case law of the Court of Justice of the European Union [50].
Що се отнася до дерогациите, предвидени в член 107, параграф 3, те трябва да бъдат тълкувани стриктно, когато става въпрос за схеми за отпускане на помощи на регионално или отраслово ниво или за индивидуални случаи на прилагане на общи схеми.
As regards the exceptions provided for in Article 107(3), they must be strictly interpreted when examining any regional or sectoral aid programme or any individual aid under general aid schemes.
Въпросните дерогации могат да бъдат допуснати само ако Комисията има възможност да установи, че помощта е необходима за осъществяването на някоя от посочените цели.
In particular, they can only be granted in cases where the Commission can establish that the aid is necessary to achieve one of the stated objectives.
Предоставянето на дерогации по отношение на помощи, за които горното условие не е изпълнено, би довело до необосновано с оглед общностния интерес нарушаване на търговията между държавите-членки и нарушаване на конкуренцията и вследствие на това — до необосновани предимства за операторите в определени държави-членки.
Granting the benefit of the aforementioned exceptions for aid without such consideration would amount to allowing trade between Member States to be damaged and competition distorted, which would be unjustifiable with regard to Community interests, and by the same token, would allow undue advantage for the operators of certain Member States.
Комисията счита, че въпросните помощи не са предназначени за подпомагане на икономическото развитие на даден регион с необичайно ниско жизнено равнище или с високо равнище на непълна заетост по смисъла на член 107, параграф 3, буква a). Не се предвижда тези помощи да се използват за насърчаване на изпълнението на важен проект от общоевропейски интерес или за преодоляване на сериозни затруднения в икономиката на държава-членка по смисъла на член 107, параграф 3, буква б).
The Commission considers that the contested aid is not intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment within the meaning of Article 107(3)(a).
Помощите не са предназначени също така за насърчаване на културата или опазване на наследството по смисъла на член 107, параграф 3, буква г).
It is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State within the meaning of Article 107(3)(b).
В член 107, параграф 3, буква в) от друга страна се предвижда, че помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, могат да се приемат за съвместими с общия пазар, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес.
Nor is it intended to promote culture and heritage conservation within the meaning of Article 107(3)(d). (200) Article 107(3)(c) does however prescribe that aid intended to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest may be considered to be compatible with the internal market.
За да бъде допусната дерогацията съгласно цитирания по-горе член, помощите трябва да допринасят за развитието на разглеждания сектор.
To qualify for the exception referred to in the aforementioned Article, the aid must contribute to the development of the sector in question.
Що се отнася до мерките, предвидени в член 1 от Кралски декрет-закон № 10/2000, те съществуват от 2000 г. Досега в Общността не са съществували конкретни насоки или правила относно отпускането на държавна помощ в полза на земеделските кооперации, тъй като по принцип последните са били третирани като всички останали дружества [51].
With regard to the measures provided for in Article 1 of Royal Decree-Law No 10/2000, they have been in force since 2000. There have never been guidelines or concrete rules at Community level regarding the award of State aid to agricultural cooperatives as they are, in principle, treated like any other business [51].
Тук следва да се подчертае правният и икономическият статут на земеделските кооперации в контекста на европейската нормативна уредба относно селскостопанския сектор.
It is worth emphasising here the legal and economic nature of agricultural cooperatives and, at the same time, the European regulatory context relating to the agricultural sector.
Според определението на Международния кооперативен съюз кооперацията е автономно сдружение на хора, обединили се доброволно за задоволяване на общите им икономически, социални и културни нужди и желания посредством съвместно притежавано и демократично управлявано предприятие [52].
According to the International Cooperative Alliance, a cooperative is an independent association of persons united voluntarily to meet their common economic, social and cultural needs and aspirations through a jointly-owned and democratically-controlled enterprise [52].