natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С решение от 9 януари 2007 г. Комисията реши да приключи частично процедурата съгласно член 88, параграф 2 от Договора за ЕО по отношение на помощ C 21/05: Помощ за PP за извършване на универсална пощенска услуга за периода 2004—2005 г., поради това че е станала безпредметна, тъй като помощта не е била приведена в действие през 2004 и 2005 г. За периода от 1 януари 2006 г. нататък процедурата съгласно член 88, параграф 2 от Договора за ЕО остава отворена [6].
By decision of 9 January 2007, the Commission decided to terminate partially the proceedings under Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid C 21/05: Aid to PP for carrying out the universal postal service for the period 2004-2005, because it has become without object since the aid was not implemented in 2004 and 2005. The proceedings under Article 88(2) of the EC Treaty remained open as for the period 1 January 2006 onwards [6].
С писмо от 3 януари 2007 г. Комисията поиска информация относно въпросната схема за помощ за периода от 2006 г. нататък.
By letter of 3 January 2007 the Commission asked information on the aid scheme in question for the period 2006 onwards.
Полските власти отговориха с писмо от 1 февруари 2007 г.
The Polish authorities replied by letter of 1 February 2007.
PP е имал статут на предприятие за комунални услуги и е упражнявал своята дейност по силата на Закона за държавното предприятие за комунални услуги PP от 30 юли 1997 г. В своето решение от 24 април 2007 г. относно дело за държавна помощ E 12/05: Неограничена държавна гаранция за Poczta Polska, Комисията счете, че невъзможността PP да изпадне в несъстоятелност поради неговия правен статут е осигурила на предприятието неограничена държавна гаранция [7].
PP held the status of Public Utility Company and exercised its activities on the basis of ‘Act of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’. In its decision of 24 April 2007 concerning State aid case E 12/05: Unlimited State Guarantee to Poczta Polska, the Commission considered that the impossibility for PP to go bankrupt because of its legal status provided the undertaking with an unlimited State guarantee [7].
Съгласно плана, приет от Министерския съвет на 11 април 2006 г., преобразуването на собствеността на Poczta Polska следва да бъде осъществено на два етапа, т.е. пускане на пазара и приватизация.
Under the plan adopted by the Council of Ministers on 11 April 2006, the transformation of the ownership of Poczta Polska was to take place in two stages, i.e. commercialization and privatisation.
На 25 юни 2008 г. Полша уведоми Комисията за влизането в сила на 25 април 2008 г. на нов закон за изменение на закона, предвиждащ невъзможността PP да бъде предмет на обичайно производство по несъстоятелност от 11 април 2008 г. Въз основа на новия закон Комисията обаче не е наясно какъв правен режим се прилага по отношение на PP, тъй като, както изглежда, неговият правен статут не е бил променен.
On 25 June 2008, Poland informed the Commission of the entry into force on 25 April 2008 of a new law dated 11 April 2008 amending the one providing PP the impossibility to be subject to ordinary bankruptcy proceedings. On the basis of the new law, it was not clear to the Commission though what legal regime applies to PP since its legal status did not appear to have been changed.
Първият етап от преобразуването беше осъществен съгласно Закона за пускане на пазара на предприятието за комунални услуги PP от 5 септември 2008 г. [8], като по този начин PP беше преобразуван от държавно предприятие в акционерно дружество (Spółka akcyjna), в което Министерството на финансите притежава 100 % от акциите.
The first stage of transformation was implemented under Act of 5 September 2008 on commercialisation of the public utility PP [8], thereby PP was transformed from a State enterprise into joint-stock company (Spółka akcyjna) in which the Treasury holds 100 % of the shares.
В резултат на това PP загуби правния статут, възпрепятстващ изпадането на предприятието в несъстоятелност.
As a consequence, PP lost the legal status which prevented it to go bankrupt.
По този начин неограничената държавна гаранция в полза на PP беше отменена и понастоящем дружеството е предмет на обичайно производство по несъстоятелност.
The unlimited State guarantee in favour of PP has been thereby abolished and the company is now subject to ordinary bankruptcy proceedings.
Бяха проведени няколко срещи между полските власти и Комисията на 27 юни 2007 г., 20 юли 2007 г., 26 септември 2007 г. и 25 юли 2008 г.
Several meetings between the Polish authorities and the Commission were held on 27 June 2007, 20 July 2007, 26 September 2007 and 25 July 2008.
След провеждането на тези срещи полските власти предоставиха допълнителна информация, която беше заведена от Комисията на 7 декември 2007 г. (A/40109/a), 8 февруари 2008 г. (A/2536), 15 април 2008 г. (A/7047), 28 април 2008 г. (A/8137), 18 юни 2008 г. (A/13261), 7 ноември 2008 г. (A/23609), 6 януари 2009 г. (A/191), 2 февруари 2009 г. (A/2483), 29 април 2009 г. (A/10409), 15 юни 2009 г. (A/14530), 4 септември 2009 г. (A/19121), 14 септември 2009 г. (A/19796), 25 септември 2009 г. (A/20558), 1 октомври 2009 г. (A/20997) и 2 ноември 2009 г. (A/23309).
Following these meetings the Polish authorities transmitted complementary information which was registered by the Commission on 7 December 2007 (A/40109/a), 8 February 2008 (A/2536), 15 April 2008 (A/7047), 28 April 2008 (A/8137), 18 June 2008 (A/13261), 7 November 2008 (A/23609), 6 January 2009 (A/191), 2 February 2009 (A/2483), 29 April 2009 (A/10409), 15 June 2009 (A/14530), 4 September 2009 (A/19121), 14 September 2009 (A/19796), 25 September 2009 (A/20558), 1 October 2009 (A/20997) and 2 November 2009 (A/23309).
PP e действащият понастоящем национален пощенски оператор, който е създаден на 1 януари 1992 г. по силата на наредбата на министъра на комуникациите от 4 декември 1991 г. и е резултат от преобразуването на Службата по пощи и далекосъобщения в пощенски и далекосъобщителни звена.
PP is the current national postal operator, which was established on 1 January 1992, by Ordinance of the Minister of Communication of 4 December 1991 and results from the transformation of the Office of Post and Telecommunications into postal and telecommunications units.
По силата на Закона от 12 юни 2003 г. — Закона за пощите (наричан по-долу „Закон за пощите“) [9], на PP е възложено [10] задължението за предоставяне на универсална пощенска услуга на цялата територия на Република Полша.
By way of ‘Act of 12 June 2003 — Postal law’ (hereinafter ‘Postal Law’) [9], PP is entrusted [10] with the obligation to provide the universal postal service on the whole territory of the Republic of Poland.
Чрез изпълнението на Стратегията за развитие на PP за периода 2004—2006 г. РР е преобразувано в холдингово дружество.
Through the implementation of the Strategy for Development of PP for 2004-2006, PP was transformed into a holding company.
В резултат от тези промени държавната група PP включва в състава си следните дъщерни дружества:
Consequent to these changes, the state-owned PP group is composed of the following subsidiaries:
Bank Pocztowy S.A, 75 % от което са собственост на PP (наричано по-долу „BP“),
Bank Pocztowy S.A. which is 75 % owned by PP (hereinafter ‘BP’),
Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., пенсионен фонд, 33 % от който са собственост на PP,
Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., a pension fund 33 % owned by PP,
Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., дружество за финансови услуги, 60 % от което са собственост на PP (наричано по-долу „PAUF“),
Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A. a financial services company 60 % owned by PP (hereinafter ‘PAUF’),
[11], официален доставчик на лизингови услуги, което понастоящем е съсредоточено върху извършването на дейности по реклама и популяризиране и издателска дейност; това дружество се притежава изцяло от PP,
[11], a formally leasing service provider focusing now on advertising, promotion activities and publishing; it is wholly owned by PP,
Postdata S.A. (доставчик на ИТ системи, 51 % от което са собственост на PP),
Postdata S.A. (an IT system provider 51 % owned by PP),
Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, взаимоосигурително дружество, изцяло собственост на PP (наричано по-долу „PTUW“).
Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, a mutual insurance association wholly owned by PP (hereinafter ‘PTUW’).
През 2007 г. дружеството предоставяше своите услуги чрез 8692 пощенски служби, 53 % от които се намират в селски райони, а 47 % в градски райони.
In 2007, the company provided its services through 8692 post offices, of which 53 % were located in rural areas and 47 % in urban areas.
PP е най-големият работодател в Полша — през 2006 г. в предприятието са работили над 95000 служители.
PP is the largest employer in Poland; in 2006, it employed over 95000 employees.
PP развива активна дейност основно в сектора на пощенските услуги.
PP is mainly active in the postal sector.
Освен универсалните пощенски услуги (резервирани и нерезервирани) дружеството извършва също така и свободно предоставяни услуги, които не са с универсален характер, каквито са услугите за експресни доставки, услугите в областта на филателията и разпространението на периодични издания или преките маркетингови услуги.
The company provides, besides the universal postal service (reserved and non-reserved), free services that are not of universal character such as express delivery services, philately, and distribution of press or direct marketing services.
В резултат на тенденцията към непрекъснато намаляване на обемите на държавни пощенски услуги, особено в службите в селските райони, с оглед максимално използване на инфраструктурата и човешките ресурси, като същевременно спазва изискването за задължителна достъпност, полската пощенска служба от няколко години развива финансови и други търговски дейности и си сътрудничи с някои финансови или застрахователни дружества.
As a result of the continuing downward trend in volumes of public postal services, particularly at rural offices, in order to make maximum use of infrastructure and human resources while respecting its obligatory accessibility requirement, the Polish Post Office has for several years been developing financial and other commercial activities as well as cooperating with some financial or insurance companies.
В рамките на „коригиращата програма“, започната в края на 2008 г., понастоящем се премахват някои генериращи загуби търговски услуги.
Some loss-making commercial services are currently being eliminated in the frame of the ‘corrective program’ launched at the end of 2008.
Освен това, „Полски пощи“ цели да увеличи в близко бъдеще броя и обема на услугите, предоставяни за Bank Pocztowy, PAUF и PTUW, което, заедно с текущия процес на предоговаряне на трансферните цени, според очакванията на Полша следва да доведе в рамките на няколко години до осигуряване на задоволителни печалби за групата PP от дейности, извършвани от името на тези дъщерни дружества.
Moreover, the Polish Post is aiming at increasing in the near future the number and volume of services provided for Bank Pocztowy, PAUF and PTUW which together with the current process of renegotiating the transfer prices should, according to Poland’s expectations, lead in some years to ensure PP group a satisfactory return from the activities carried out on behalf of these subsidiaries.
Извършваните от PP финансови дейности включват продажба на продукти на Bank Pocztowy (дъщерно дружество на PKO BP и PP), т.е. заеми, сметки и депозити, лизингови услуги (чрез дъщерното дружество на PP — Post Media Serwis), различни финансови услуги, включително и парични преводи по банкови сметки, доставка на пари в брой до дома на получателя под формата на платежна инструкция за плащане в брой от пощенската служба, събиране на лицензионни такси за радио- и телевизионни дейности и обработка на банкови чекове, издавани от различни банки, и кредити в брой.
PP’s financial activities include sale of products belonging to Bank Pocztowy (a subsidiary of the bank PKO BP and PP) i.e. loans, accounts and deposits, leasing services (through PP’s subsidiary-Post Media Serwis), different financial services including money transfers towards banking accounts, delivery of cash to the addressee’s home in the form of a Postal Cash Payment Instruction, collection of Radio and TV licence fees and processing of banking checks issued by different banks and cash credits.
PP също така извършва активна дейност и на застрахователния пазар, като разпространява застрахователни и финансови продукти от предприятия, които имат капиталово участие в Poczta Polska, т.е. PAUF, OFE Pocztylion и TUW Pocztowe [12].
PP is also active in the insurance market with the distribution of insurance and finance products from enterprises holding capital ties with Poczta Polska, i.e. PAUF, OFE Pocztylion and TUW Pocztowe [12].
PP също така управлява пенсионен фонд, наречен Pocztylion -Arka PTE S.A.
PP also manages a pension fund called Pocztylion -Arka PTE S.A.
На последно място, PP също така предоставя IT услуги чрез неговото дъщерно дружество — Postdata, както и услуги по електронна търговия.
Finally, PP also provides IT services through its subsidiary-Postdata and e-commerce services.
От организационна гледна точка PP се състои [13] от:
From an organisational perspective, PP consists [13] of
4 бизнес звена (центрове за реализиране на печалба): център за пощенски услуги, център за лицензирани услуги, логистичен център и център за пощенската мрежа,
4 business units (profit centres): postal services centre; licensed services centre; logistics centre and postal network centre,
5 подпомагащи звена: център за информационни технологии; център за инфраструктура; център за финансови услуги, център за управление на сигурността и счетоводен център,
5 support units: information technology centre; the infrastructure centre; the financial services centre the security management centre and the accounting centre,
генералната дирекция.
the general directorate.
През финансовата 2006 година PP реализира оборот в размер на 6289 млн. PLN [14], оперативна печалба в размер на 146 млн. PLN и нетна печалба в размер на 124 млн. PLN.
During the financial year 2006 PP achieved a turnover of PLN 6289 million [14], an operating profit of PLN 146 million and a net profit of PLN 124 million.
Към 31 декември 2006 г. собственият капитал възлизаше на 1573 млн. PLN, общият размер на задълженията, включително провизиите за задължения, възлизаше на 2597 млн. PLN, от които текущите задължения бяха в размер на 1525 млн. PLN.
As at 31 December 2006 the own capital amounted PLN 1573 million, the total liabilities including provisions for liabilities PLN 2597 million of which current-liabilities were PLN 1525 million.
Poczta Polska предоставя три вида услуги:
Poczta Polska provides services in 3 activity types:
основна дейност (универсални пощенски услуги, услуги, предоставяни по договор, и търговски услуги),
basic activity (universal postal services, contracted services and trade services),
допълнителна дейност (допълнителни дейности, извършвани за собствените нужди на PP [15] с цел подпомагане на основните дейности, продажбите и управлението, напр. транспортни услуги, защита на собствеността и извършвани от персонала дейности по охрана и съхранение на парични средства),
ancillary activity (auxiliary activities carried out for PP in-house needs [15] to support basic activities, sales and management e.g. transport services, protection of property and personnel dealing with cash convoys and storing),
социална дейност (предоставяне на услуги за служителите, като услуги по жилищно настаняване, столове за хранене, медицинско обслужване и обучение [16]).
social activity (provision of services to employees such as housing, canteens, medical and education [16]).
През 2006 г. 99 % от оборота на PP е реализиран от основни дейности, които включват i) универсални пощенски услуги (резервирани и нерезервирани), ii) услуги, предоставяни по договор (основно други пощенски услуги, попадащи извън обхвата на универсалната пощенска услуга, финансови услуги като плащания в брой по банкови сметки и управление на заемите и депозитите от страна на Bank Pocztowy, управление на радио- и телевизионни лицензии и застрахователно посредничество), и iii) търговски услуги (основно продажба на търговски стоки, филателни продукти, поръчка на учебници по пощата, търговия с чуждестранна валута).
In 2006 99 % of PP’s turnover was generated by basic activities, which consist of (i) universal postal services (reserved and non-reserved); (ii) contracted services (mainly other postal services falling outside the scope of the universal postal service, financial services like cash payments into bank accounts and management of Bank Pocztowy’s loans and deposits, radio and television licence management and insurance mediation); and (iii) trade services (mainly sale of trade goods, philately, mail order of textbooks, trade in foreign currency).
Универсалната пощенска услуга, възложена на PP
The universal postal service entrusted to PP
По силата на член 46, параграф 2 от Закона за пощите от 12 юли 2003 г. [17] на PP е възложено задължението за предоставяне на универсална пощенска услуга на територията на Република Полша.
By way of Article 46(2) of the Postal law of 12 July 2003 [17], PP is entrusted with the obligation to provide the universal postal service on the territory of the Republic of Poland.
В член 3, параграф 25 от Закона за пощите като универсални пощенски услуги се определят пощенските услуги:
Article 3(25) of the Postal law defines as universal postal services the postal services of:
събиране, транспортиране и доставяне на:
clearance, transport and delivery of:
писмовни пратки с тегло до 2000 g, включително препоръчани писма и писма с обявена стойност,
letter items weighting up to 2000 grams, including registered letters and insured letters with declared values,
пощенски колети с тегло до 10000 g, включително колети с обявена стойност,
postal parcels weighting up to 10000 grams, including insured parcels,
пощенски пратки за незрящи лица,
postal items for blind persons,
доставяне на пощенски колети, изпратени от чужбина, с тегло до 20000 g,
delivery of postal parcels sent from abroad weighting up to 20000 grams,
обработване на пощенски парични записи,
handling of postal money orders,
предоставяни в рамките на национален и международен трафик на територията на Република Полша по последователен начин, при съвместими условия и на достъпни цени, като се поддържа изискваното от закона качество и се осигурява събиране на писмата от пощенските кутии и доставянето на пощенски пратки поне веднъж в рамките на всеки работен ден и не по-рядко от 5 дни в седмицата.
provided within domestic and international traffic on the territory of the Republic of Poland, in a consistent way on compatible conditions and at affordable prices, maintaining quality required by law and ensuring of emptying the mail box and delivery of the postal items at least on every working day and no less frequently than 5 days a week.
Условията за предоставяне на универсалната пощенска услуга са определени по силата на наредбата на министъра на инфраструктурата от 9 януари 2004 г. относно условията за предоставяне на универсални пощенски услуги [18].
The conditions for the provisions of the universal postal service are defined by the Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services [18].
Сроковете за насочване са определени по следния начин:
Routing times are defines as follows:
писма с предимство D + 1 82 %, D + 2 90 %, D + 3 94 %,
priority letters D + 1 82 %, D + 2 90 %, D + 3 94 %,
писма без предимство D + 3 85 %, D + 5 97 %,
non-priority letters D + 3 85 %, D + 5 97 %,
колети с предимство D + 1 80 %,
priority parcels D + 1 80 %,
колети без предимство D + 3 90 %.
non-priority parcels D + 3 90 %.
Пощенска служба трябва да функционира:
A post office should be operated:
за всеки 7000 жители в градските райони,
for each 7000 in habitants in urban areas,
за всеки 65 кв. км в селските райони.
for each 65 sq km in rural areas.
Също така във всеки окръг (gmina) с повече от 2500 жители трябва да функционира поне една пощенска служба.
Also each county (gmina) of over 2500 inhabitants should have at least one post office.
Окръг с по-малко от 2500 жители може да бъде обслужван от пощенска служба на съседен окръг или от мобилна пощенска служба, при условие че тя осигурява по-добро качество на обслужване или има предварително съгласие от страна на местните органи.
A county with less than 2500 inhabitants can be served by a neighbouring county’s post office or a mobile post office provided that it ensures a better quality of service or has a prior consent of local authorities.
Всеки пощенски клон трябва да работи поне 5 дни в седмицата.
Every outlet should be open at least 5 days a week.
В член 47 от Закона за пощите се дава определение за услугите, които са резервирани за PP. Тези услуги са:
Article 47 of the Postal Law defines the services which are reserved for PP. These services are:
събиране, транспортиране и доставяне на вътрешни пратки:
clearance, transport and delivery of items of domestic:
писмовни пратки (понастоящем с тегло не по-голямо от 50 g),
letter items (currently with weight not exceeding 50 grams),
пряка пощенска реклама (понастоящем с тегло не по-голямо от 50 g),
direct mail (currently with weight not exceeding 50 grams),
пощенски пратки, различни от посочените по-горе, изпратени по начин, който не позволява разглеждане на съдържанието (понастоящем с тегло не по-голямо от 50 g),
postal items other than those just mentioned above, posted in a way making it impossible to examine their content (currently with weight not exceeding 50 grams),
събиране, транспортиране и доставяне на международни пощенски пратки (понастоящем с тегло не по-голямо от 50 g).
clearance, transport and delivery of items of international mail deliveries (currently with a maximum weight limit of 50 grams).
Съгласно член 47 от Закона за пощите таксите за предоставяне на универсални пощенски услуги следва да бъдат установявани във връзка с разходите за тяхното предоставяне, те трябва да бъдат единни за цялата територия на държавата, прозрачни и недискриминационни.
Pursuant to Article 47 of the Postal Law fees for provision of universal postal services should be established with regard to the costs of their provision, should be uniform on the entire territory of the country, transparent and non-discriminatory.
Освен това субсидирането на универсалните пощенски услуги, които не са резервирани с доходите от резервирани услуги, е изрично забранено в същия закон.
Moreover the subsidisation of universal postal services which are not reserved with the income from reserved services is explicitly prohibited in the same law.
Съгласно член 12 от Закона за държавното предприятие за комунални услуги PP от 30 юли 1997 г.„Полски пощи“ осъществява своята дейност въз основа на своите планове, като следва правилото за ефективност на разходите и икономическа ефективност.
According to Article 12 of the ‘Act of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’ the Polish Post shall run its business basing upon its own plans, following the rule of cost efficiency and economic effectiveness.
Въз основа на Директива 2008/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. за изменение на Директива 97/67/ЕО с оглед пълното изграждане на вътрешния пазар на пощенски услуги в Общността Полша възнамерява да забрани законовия монопол в сферата на пощенските услуги най-късно до 31 декември 2012 г.
On the basis of Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 amending Directive 97/67/EC with regard to the full accomplishment of the internal market of Community postal services, Poland intends to abolish legal monopolies on postal services by 31 December 2012 at the latest.
Оценяваната мярка
The measure under assessment