natgillin/translations-raw huggingface dataset:
методът за изчисляване на НЕП трябваше също да бъде преразгледан, за да се отчете реалното разпределение на инвестициите (терени, строителство и оборудване) и въздействието на данъчното облагане върху всички помощи, което не е било направено при уведомлението.
the method of calculating the net grant equivalent also needed revising to take account of the actual investment allocation (land, buildings and equipment) and of the impact of taxation on all the aid — something which had not been done when the aid was notified.
Не съществува специална връзка между тези две изменения.
There was no particular connection between the two changes.
Въпреки това тяхното едновременно отчитане води едновременно до изменение на номиналната сума на помощта и на нейния нетен еквивалент (НЕП).
Taken together, though, they altered both the nominal amount of the aid and its net grant equivalent.
През 2000 г., когато се събираше документацията в подкрепа на проекта, режимът на освобождаване от корпоративен данък се прилагаше към основа, образувана от наемната цена на материалните дълготрайни активи (терени, сгради, съоръжения, материално оборудване, инвентар и пр.) и от част от сумата на изплатените възнаграждения.
In 2000, when the project support file was being compiled, the business tax exemption scheme applied to a basis consisting of the rental value of any tangible fixed assets (land, buildings, fixtures and fittings, physical equipment, furniture, etc.) and a portion of the amount of any wages and fees paid.
От 2003 г. една реформа на корпоративния данък премахна отчитането на заплатите и възнагражденията в данъчната основа на този данък.
As from 2003, a reform of the business tax arrangements meant that wages were no longer included in the tax basis.
След тази дата корпоративния данък се основава само на дълготрайните активи.
Since then, the business tax has been based solely on fixed assets.
Франция обяснява, че освобождаването от професионален данък е било обект на първоначална материална грешка, дължаща се на изчисляването по различни хипотези относно графика на изпълнение на индустриалния проект.
France explained that the business tax exemption had originally been the subject of a clerical error following the calculation of the various hypotheses as to the timetable for implementing the industrial project.
Първоначалната оценка не е била коригирана преди 2005 г., като се има предвид, от една страна, участието на различни дейности в монтажа и управлението на документалните доказателства на предприятието и, от друга страна, разминаването във времето на въздействието от това освобождаване.
The original estimate had not been corrected until 2005 owing, firstly, to the fact that various departments were involved in compiling and administering the file and, secondly, to the time delay in the effect of the exemption.
Извършените проверки дадоха основание на френските власти да уведомят Комисията за преоценката на първоначалната оценка през 2005 г.
The checks carried out had induced the French authorities to inform the Commission of the re-evaluation of the original estimate in 2005.
Допълнителна информация
Subsequent information
С писмо от 12 септември 2007 г. Комисията поиска допълнителна информация, за да се изяснят подробностите на проекта и изчислението на предоставената помощ.
By letter dated 12 September 2007, the Commission requested additional information in order to clarify the details of the project and of the calculation of the aid granted.
След няколко искания за удължаване на срока за представяне на исканата информация, Франция представи частичен отговор с писмо от 21 декември 2007 г. В това писмо Франция потвърждава, че завършеният през март 2005 г. проект е действително проектът, предвиден първоначално при уведомлението.
After several requests for extension of the time limit for submitting the information requested, France submitted a partial reply by letter dated 21 December 2007. In this letter, France confirmed that the project completed in March 2005 was indeed the project originally planned at the time of the notification.
Липсващата информация беше предоставена след други удължавания на срока с електронно съобщение от 30 май 2008 г. Друга допълнителна информация беше предоставена с електронни съобщения от 16 и 19 септември и 24 октомври 2008 г. Тази информация е резултат от изчисленията въз основа на окончателните данни за проекта както по отношение на инвестициите, така и на откритите работни места.
The missing information was submitted, after further extensions of the time limit, by e-mail dated 30 May 2008. Other additional information was submitted by e-mails dated 16 and 19 September and 24 October 2008. This information was derived from calculations based on final project data on investments and jobs created.
Помощта, свързана с откриването на работни места, беше преизчислена след 2006 г., за да се отчете по-ниският от прогнозния брой на открити работни места.
The aid linked to job creation had been recalculated from 2006 to allow for fewer jobs being created than planned.
Като се вземат предвид всички тези нови елементи, равнището на предоставената помощ е по-ниско от предвижданото през 2000 и през 2005 г. Допустимите разходи на проекта възлизат на 158,5 милиона евро (150,165 милиона евро в нетна актуализирана стойност).
In the light of all these new elements, the level of aid granted is lower than what was planned in 2000 and in 2005. The eligible costs of the project come to EUR 158,5 million (EUR 150,165 million at net present value).
Общата сума на отпуснатата помощ е 17106280 евро (нетна актуализирана стойност 12985610 евро), отговаряща на интензитет на помощта 8,65 % НЕП.
The total amount of aid granted is EUR 17106280 (EUR 12985610 at net present value), corresponding to an aid intensity of 8,65 % NGE.
Сумата (в номинална стойност) на последния транш на помощта, която трябваше да бъде изплатена само след разрешение на Комисията, възлиза на 4276570 евро.
The (nominal) amount of the final aid instalment, which ought not to be paid until after the Commission has given its authorisation [15], comes to EUR 4276570.
Франция уведомява все пак Комисията [15], че 4/5 от тази сума са вече изплатени и че остатъкът възлиза на 727389 евро (в номинална стойност).
France has informed the Commission, however, that 4/5 of this amount has already been disbursed and that the balance comes to EUR 727389 (in nominal terms).
Франция признава по този начин, че е авансирала плащането на последния транш от 25 % от помощта, но това положение е резултат на грешките при изчислението на освобождаването от корпоративен данък.
France thus acknowledges having anticipated payment of the final instalment of 25 % of the aid, but this was due to errors in calculating the business tax exemption.
Френските власти потвърждават, че никога не са имали намерение да заобиколят прерогативите на Комисията.
The French authorities assert that at no time have they sought to usurp the Commission’s prerogatives.
Като се имат предвид измененията (по-малко открити работни места от предвиденото), някои от предвидените помощи трябваше да бъдат намалени.
In view of the changes (fewer jobs created than planned), some of the planned aid has had to be revised downwards.
Pilkington се наложи дори да възстанови през септември 2007 г. една надвзета сума по условията на PAT от 146430 евро.
Pilkington even had to repay in September 2007 an overpayment under the PAT of EUR 146430.
Преразгледаните отпуснати помощи за тези три мерки се покачват занапред до: 993968 евро за PAT (от които 34561 евро остават за доплащане), 1532765 евро за FIL [16] (помощ по PAT, от която 399851 евро остават за доплащане) и 694426 евро за FIBM [17] (част от помощта за оборудването на сгради, от които 64304 евро остават за доплащане).
The revised aid granted under the three measures at issue now comes to: EUR 993968 under the PAT (of which EUR 34561 still has to be paid), EUR 1532765 under the FIL [16] (aid linked to the PAT, of which EUR 399851 still has to be paid) and EUR 694426 under the FIBM [17] (part of the aid for real estate development, of which EUR 64304 still has to be paid).
Към общата сума 498716 евро за доплащане, трябва да се добавят 228673 евро помощ на Генералния съвет, с което задържаната сума в изчакване на решението на Комисията, разрешаващо изплащането на последния транш, възлиза на 727389 евро.
To the total of EUR 498716 still to be paid, there must be added EUR 228673 of aid from the Conseil Général, which brings to EUR 727389 the amount to be taken into account pending the Commission’s Decision authorising payment of the final instalment.
Според обясненията на Франция само дружеството PGF се е възползвало от освобождаване от корпоративен данък в качеството си на предприятие, установено в Seingbouse, за периода 2001—2005 г. (IGCF не се възползва от това освобождаване през разглеждания период).
France explains that only PGF enjoyed business tax exemption in respect of its Seingbouse establishment during the period 2001-05 (IGCF did not enjoy such exemption during that period).
Помощта, получена от PGF като освобождаване, предвидено по член 1465 от Общия кодекс за данъците, е равна на разликата между реално изплатения от дружеството налог и налога, който тя щеше да плати, ако нямаше освобождаване, като тези суми са взети в нетната им стойност, след прилагане, ако случаят е такъв, на тавана в зависимост от добавената стойност [18].
The aid which PGF received by way of the exemption provided for in Article 1465 of the General Tax Code is equal to the difference between the tax actually paid by the company and the tax it would have paid had there been no exemption, the amounts taken into account being the net amounts after application, where appropriate, of the value-added ceiling [18].
Тази сума възлиза на 986170 евро (освобождаване от корпоративен данък, предоставено за установяване в Seingbouse на дружество PGF, във връзка с налозите за 2001 до 2005 г.).
The amount in question comes to EUR 986170 (business tax exemption granted to PGF’s Seingbouse establishment for the years 2001 to 2005).
Френските власти твърдят, че единственото обяснение за грешката, направена през 2005 г. за надценената тогава сума, е различното тълкуване от две държавни служби на естеството на информацията, която да бъде представена в рамката на годишния доклад, и объркване, както изглежда, на опрощаването в следствие на тавана (обща мярка) и освобождаването (мярка за помощ).
The French authorities state that they cannot explain the error made in 2005 in respect of the amount then overestimated otherwise than by the existence of a misunderstanding between two government departments over the nature of the information to be produced within the framework of the annual report and, it would appear, of confusion between the relief stemming from the ceiling (general measure) and the exemption (aid measure).
Франция е преизчислила НЕП за всички общо и за всеки поотделно от елементите на помощта, отчитайки действащия процент на актуализация от 5,70 %.
France has recalculated the net grant equivalent for the aid elements taken both together and separately, using the current discount rate of 5,70 %.
Всеки от елементите на помощта (освен помощта за терена, която не се таксува) беше разпределен между сградите (19,24 %) и оборудването (78,82 %).
Each of the aid elements (apart from the aid for the land, which is not subject to tax) has been apportioned between buildings (19,24 %) and equipment (78,82 %).
Това разпределение се основава отново на реалността на инвестициите, докато при уведомлението това изчисление е било направено въз основа на разпределение от вида данъчна основа на помощта (5 % терени, 50 % сгради, 45 % оборудване).
This apportionment is based once more on the reality of the investment on the ground, whereas at the time of the notification the calculation was made using a standard distribution of the aid basis (5 % land, 50 % buildings, 45 % equipment).
След това се изчислява общата годишна част на помощта за всеки от елементите на помощта в зависимост от периода на амортизация (20 години за сградите и 7 години за оборудването).
Next, the annual integrated share of the aid is calculated, for each of the aid elements, on the basis of the depreciation period (20 years for the building and seven years for the equipment).
Резултатите от тези изчисления са обобщени в следната таблица:
The results of these calculations are set out in the table below:
Мярка за помощ
Aid measure
Сума на помощта
Aid amount
(в евро, номинална стойност)
(in EUR, nominal value)
(в евро, НЕП)
(in EUR, NGE)
PAT (и FIL)
PAT (and FIL)
FEDER
ERDF
Помощ за покупка на терени
Aid for land purchase
Оборудване на сгради
Real estate development
Регионален съвет
of which Conseil régional
Генерален съвет
of which Conseil général
Област
of which District
Държава (FIBM)
of which State (FIBM)
Освобождаване от корпоративен данък
Business tax exemption
Интензитет на помощта
Aid intensity
ОЦЕНКА НА ПОМОЩТА
ASSESSMENT
Общи забележки
Preliminary remarks
На 17 август 2000 г. Комисията одобри интензитета на помощта за Pilkington/Interpane такава, каквато е била в уведомлението на Франция от 22 май 2000 г. По-късно Франция уведоми Комисията за погрешна информация, предоставена в първоначалното уведомление, и доколкото тази информация представлява определящ фактор за решението, Комисията реши на 26 април 2006 г. да открие процедурата, предвидена по член 88, параграф 2 на Договора за ЕО по отношение на въпросната помощ, с цел да бъде отменено Решение 2000 и да се приеме ново решение.
On 17 August 2000, the Commission approved the intensity of the aid for Pilkington/Interpane as notified by France on 22 May 2000. Subsequently, France pointed out to the Commission that incorrect information had been furnished in the original notification and, insofar as that information constituted a decisive factor for the decision, the Commission decided on 26 April 2006 to open the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid at issue with a view to revoking the 2000 Decision and adopting a new decision.
Решение 2000 съдържа пълна оценка на уведомлението.
The 2000 Decision contains a full assessment of the notification.
Оценката на Решение 2000 е включена в настоящото решение с изключение на елементите, които трябва да бъдат коригирани предвид информацията, предоставена от Франция на 13 януари 2005 г., която стана предмет на решението за откриване на процедура от 26 април 2006 г., и на допълнителната информация, предоставена на Комисията.
The assessment in the 2000 Decision is reproduced in the present Decision with the exception of the elements that must be corrected in the light of the information submitted by France on 13 January 2005, which formed the subject matter of the opening decision of 26 April 2006, and of the information subsequently submitted to the Commission.
Действащи общи насоки
Applicable guidelines
Франция уведоми за помощта за PGF/IGCF с писмо от 22 май 2000 г., заведено на 25 май 2000 г. В параграф 58 от Общите насоки относно регионалните държавни помощи за периода 2007—2013 г. [19] се предвижда, че „Инвестиционните проекти, за които уведомлението се подава поотделно, ще бъдат оценявани в съответствие с правилата, които са в сила към датата на уведомлението“.
France notified the aid for PGF/IGCF by letter dated 22 May 2000, registered as received on 25 May 2000. Footnote 58 of the Guidelines on national regional aid for 2007-2013 [19] states that ‘Individually notifiable investment projects will be assessed in accordance with the rules in force at the time of notification’.
Ето защо Комисията счита, че настоящият проект попада в обхвата на приложение на ОР 1998 и трябва д бъде проучен в светлината на посочената рамка.
Consequently, the Commission considers that the present project falls within the scope of the 1998 MSF and must be examined in the light of that framework.
Фактическо положение
Relevant facts
Настоящата оценка взема под внимание фактите и ситуациите такива, каквито са били към датата на уведомлението 22 май 2000 г.
The present assessment reflects the facts and situations as they existed at the time of notification, i.e. 22 May 2000.
Комисията трябва да приеме решение на базата на предварителни (ex ante) оценки за бъдещите перспективи и пазарните дялове.
The Commission must adopt a decision on the basis of ex-ante estimates of future prospects and market shares.
Интензитетите на помощта се адаптират, само ако няколко години по късно (ex post) цифрите покажат, че пазарът например се е променил различно от първоначалните прогнози.
Aid intensities are not adjusted subsequently if several years later — ex post — the figures show that the market, for example, has evolved differently from what was originally expected.
Въпреки че в настоящия случай Комисията би трябвало да вземе решение осем години след първоначалното уведомление, тя трябва при все това да основе оценката си на фактическото положение, съществувало към датата на уведомлението.
Although in the present case the Commission is having to take a decision eight years after the original notification, it must nevertheless base its assessment on the facts and situations as they existed at the time of notification.
За изчислението на максималния интензитет на помощта Комисията ще вземе все пак под внимание новата информация, предоставена от Франция.
In calculating the maximum aid intensity, the Commission will take account, however, of the new information submitted by France.
Франция намали отпуснатите помощи, за да се отчете реалният брой на откритите работни места от инвестициите (коригиран надолу по отношение на данните от уведомлението) и да са коригира една грешка при изчислението на освобождаването от корпоративен данък съгласно уведомлението от 2000 г.
France has reduced the aid granted to take account of the actual number of jobs created by the investment (revised downwards compared with the data contained in the notification) and to rectify an error in the calculation of the amount of the business tax exemption as notified in 2000.
Създаване на съвместните предприятия разгледано в светлината на член 81, параграф 3 от Договора за ЕО
The formation of joint ventures considered in the light of Article 81(3) of the EC Treaty
В самото начало трябва да се напомни, че ако процедурата, предвидена по членове 87 и 88, оставя голямо поле за преценка от Комисията (а при известни условия от Съвета) да се произнесе относно съвместимостта на един режим на държавна помощ с изискванията на общия пазар, от общата икономическа логика на Договора за ЕО следва, че тази процедура не бива никога да води до резултат, който би бил в противоречие със специфичните разпоредби на Договора за ЕО [20].
First of all it should be observed that, whilst the procedure laid down in Articles 87 and 88 leaves a wide discretion to the Commission and, in certain conditions, to the Council to come to a decision regarding the compatibility of a system of aids granted by States with the requirements of the common market, it is clear from the general plan of the Treaty that that procedure must never produce a result which is contrary to the specific provisions of the Treaty [20].
Съдът на Европейските общности се е произнесъл също така че тези аспекти на дадена помощ, които противоречат на конкретни разпоредби на Договора за ЕО, различни от членове 87 и 88, може да бъдат дотолкова неразривно свързани с обекта на помощта, че да не разрешават самостоятелната им оценка [21].
The Court of Justice has also held that those aspects of aid which contravene specific provisions of the Treaty other than Articles 87 and 88 may be so indissolubly linked to the object of the aid that it is impossible to evaluate them separately [21].
Това задължение на Комисията да зачита съгласуваността на членове 87 и 88 с други разпоредби на Договора за ЕО се налага преди всичко, ако приемем, че тези други разпоредби преследват също, както в конкретния случай, целта за ненарушаване на конкуренцията в общия пазар.
This obligation on the part of the Commission to ensure that Articles 87 and 88 are applied consistently with other provisions of the Treaty is all the more necessary where those other provisions also pursue, as in the present case, the objective of undistorted competition in the common market.
Всъщност като приеме решение за съвместимостта на дадена помощ с общия пазар, Комисията не може да пренебрегне риска за нарушаване на конкуренцията в общия пазар от страна на конкретни икономически оператори.
When adopting a decision on the compatibility of aid with the common market, the Commission must be aware of the risk of individual traders undermining competition in the common market.
Вярно е също така че процедурите, установени по силата на членове 81 и следващите и тази, установена по силата на членове 87 и следващите от Договора за ЕО представляват независими процедури, уредени с конкретни правила.
Nevertheless, the procedure under Articles 81 et seq. and that under Articles 87 et seq. of the Treaty are independent procedures governed by specific rules.
Следователно при приемането на решение за съвместимостта на една държавна помощ с общия пазар, Комисията не е длъжна да изчака резултата от паралелна процедура, открита по посочения вече Регламент № 17, доколкото, в рамките на своето право за преценка, тя е убедена на базата на икономически анализ на положението, че бенефициерът на помощта не се намира в ситуация на нарушение на членове 81 и 82 от Договора за ЕО.
Consequently, when taking a decision on the compatibility of State aid with the common market, the Commission is not obliged to await the outcome of a parallel procedure initiated under Regulation No 17, once, in the exercise of its discretion, it has reached the conclusion, based on an economic analysis of the situation, that the recipient of the aid is not in breach of Articles 81 and 82 of the Treaty.
В светлината на фактите, описани в горната точка 3.1.2, и като се има предвид цитираната съдебна практика на съда на Европейските общности, Комисията счита, че не съществува пречка за разрешаване на помощта, предвидена в полза на PGF/IGCF.
In the light of the facts described in point 3.1.2 above, and having regard to the abovementioned case law of the Court of Justice, the Commission considers that there is no obstacle to authorising the aid planned for PGF/IGCF.
Наличие на помощ в смисъла на член 81, параграф 1 от Договора за ЕО
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Разглежданата помощ е предоставена от държава-членка и чрез държавни ресурси по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО (вж. точка 2.3 от настоящото решение).
The aid at issue has been granted by a Member State through State resources within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty (see point 2.3 of this Decision).
Помощта дава предимство на PGF/IGCF, без което тези предприятия би трябвало сами да поемат всички разходи за инвестиции Доколкото значително количество необработено стъкло се транспортира извън националните граници, налице е международна търговия на пазара за необработено стъкло.
The aid confers an advantage on PGF/IGCF without which the companies would have had to bear all the investment costs on their own. Insofar as a substantial volume of raw glass is transported across national borders, international trade takes place in the raw glass market.
При това положение финансовите предимства, предоставени на тези предприятия, може да доведат до нарушаване на конкуренцията и да повлияят на търговията между държавите-членки.
Consequently, the financial advantages conferred on the companies may distort competition and affect trade between Member States.
Ето защо в настоящата оценка Комисията счита, че мярката, предмет на уведомлението, представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.
In its assessment, the Commission therefore considers that the notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Задължение за уведомление
Notification requirement