natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С писмо от 30 декември 2005 г. Associazione Bancaria Italiana („ABI“) подаде жалба до Комисията срещу различни мерки, за които се твърдеше, че облагодетелстват банковата дейност на Poste Italiane SpA („PI“).
By letter dated 30 December 2005, Associazione Bancaria Italiana (ABI) complained to the Commission against various measures which it alleged benefited the banking activities of Poste Italiane SpA (PI).
По-конкретно в жалбата се посочваше, че Италия е изплащала лихва в размер на около 4 % върху средства, набрани в пощенски текущи сметки и депозирани в текуща сметка в държавното съкровище, докато върху пощенските текущи сметки е изплащана лихва в размер на около 1 %.
In particular, it claimed that Italy paid an interest rate of around 4 % on funds that were collected in postal current accounts and deposited in a current account held with the State Treasury, while the postal current accounts themselves were remunerated at a rate of around 1 %.
Разликата между лихвите по депозитите и по заемите на PI [2] е надхвърляла „пазарната“ разлика и следователно представлява държавна помощ.
PI’s spread between deposit and loan rates [2] was greater than the ‘market’ spread, and thus constituted State aid.
С писмо от 7 февруари 2006 г. Комисията зададе няколко въпроса на италианските органи.
By letter dated 7 February 2006, the Commission put several questions to the Italian authorities.
След като поиска удължаване на срока за отговор, Италия отговори на въпросите с писмо от 21 април 2006 г. На 30 март 2006 г. се проведе среща с италианските органи и представители на PI.
After requesting an extension of the deadline for an answer, Italy replied to the questions by letter dated 21 April 2006. A meeting took place with the Italian authorities and representatives of PI on 30 March 2006.
С писмо от 26 септември 2006 г. Комисията уведоми Италия, че е решила да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, по отношение на мярката.
By letter dated 26 September 2006, the Commission informed Italy that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the measure.
Решението на Комисията да открие процедурата беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз [3].
The Commission’s Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Комисията покани заинтересованите страни да представят мненията си.
The Commission invited interested parties to submit their comments.
Италианските органи представиха мнението си с писма от 31 октомври 2006 г. и 29 декември 2006 г., а ABI представи мнението си с писмо от 27 декември 2006 г. С писмо от 15 януари 2007 г. Комисията изпрати на италианските органи мнението на ABI, за да им даде възможност за отговор.
The Italian authorities submitted comments by letters of 31 October 2006 and 29 December 2006, and ABI submitted comments by letter of 27 December 2006. To give the Italian authorities an opportunity to reply the Commission forwarded ABI’s comments, by letter of 15 January 2007.
Италианските органи представиха коментарите си с писмо от 16 февруари 2007 г.
The Italian authorities commented by letter dated 16 February 2007.
С писмо от 21 февруари 2007 г. Комисията поиска допълнителна информация.
By letter of 21 February 2007 the Commission requested additional information.
Италия отговори с писма от 30 март, 2 април и 1 юни 2007 г.
Italy replied by letters dated 30 March 2007, 2 April 2007 and 1 June 2007.
На 28 юни и 24 октомври 2007 г. бяха проведени две срещи с италианските органи и представители на PI.
On 28 June 2007 and 24 October 2007, two meetings were held with the Italian authorities and representatives of PI.
След втората среща Комисията поиска допълнителна информация с писмо от 25 октомври 2007 г., на което Италия отговори на 27 ноември 2007 г.
Following the latter meeting the Commission requested additional information, by letter of 25 October 2007, to which Italy replied on 27 November 2007.
Италия изпрати допълнителна информация на 29 февруари 2008 г., а на 4 март 2008 г. беше проведена среща между италианските органи и Комисията.
Italy sent supplementary information on 29 February 2008, and a meeting between the Italian authorities and the Commission took place on 4 March 2008.
Комисията поиска допълнителна информация на 5 март и на 3 април 2008 г., а Италия отговори на тези искания съответно на 7 март и 23 април 2008 г.
The Commission requested further information on 5 March 2008 and 3 April 2008, and Italy replied respectively on 7 March 2008 and 23 April 2008.
ДЕЙНОСТТА НА PI И BANCOPOSTA — СЪОТВЕТНИТЕ ПАЗАРИ
THE BUSINESS OF PI AND BANCOPOSTA – THE RELEVANT MARKETS
PI е доставчик на универсалната пощенска услуга в Италия, изпълняващ задължението за предоставяне на универсална пощенска услуга [4], предвидено в италианското законодателство, регламентиращо универсалната пощенска услуга [5].
PI is the universal postal service provider in Italy, which performs a universal postal service obligation [4] imposed by the Italian legislation governing the universal postal service [5].
Услугата от общ икономически интерес, възложена на PI, не включва финансови услуги.
The service of general economic interest with which PI is entrusted does not include financial services.
Освен универсалната пощенска услуга PI предлага интегрирани комуникационни, логистични и финансови продукти и услуги на цялата територия на Италия.
Besides providing the universal postal service, PI offers integrated communication, logistic and financial products and services throughout Italy.
Основните данни за 2006 г. са, както следва [6]:
The main figures for 2006 are the following [6]:
Общ персонал (средно за годината)
Total staff (annual average)
Регионални зони
Regional areas
Поделения
Branches
Пощенски клонове
Post offices
ОСНОВНИ ФИНАНСОВИ ДАННИ ЗА ГРУПАТА POSTE ITALIANE
MAIN FINANCIAL FIGURES OF POSTE ITALIANE GROUP
млн. евро
EUR million
Общи приходи
Total revenue
Приходи от продажби и услуги,
Sales and service revenues
от пощенски услуги
from postal services
от финансови услуги
from financial services
от застрахователни услуги
from insurance services
от други услуги
from other services
Чиста печалба
Net profit
ПОЩЕНСКИ УСЛУГИ
POSTAL SERVICES
обеми (брой)
volumes (number of items)
Продукти и услуги
Products and services
Пощенски пратки (стандартни, с предимство, препоръчани, с обявена стойност, юридически документи, друга регистрирана поща)
Mail (standard, priority, registered, insured, legal documents, other recorded mail)
Търговски пощенски пратки (Postatarget, каталози, неадресирана поща и т. н.)
Commercial mail (Postatarget, catalogues, unaddressed mail, etc.)
Периодични издания (печатни материали, подаръци, книги и т. н.)
Periodicals (printed, gifts, books etc.)
Телеграми, факс, телекс
Telegrams, fax, telex
Експресни доставки (Poste Italiane и SDA)
Express delivery (Poste Italiane and SDA)
Колети
Parcels
ПОЩЕНСКИ СПЕСТЯВАНИЯ
POSTAL SAVINGS
Спестовни влогове, спестовни сертификати и пощенски текущи сметки: общо
Savings books, savings certificates and postal current accounts: total
282408 млн. евро
EUR 282408 million
Животозастрахователни полици: издадени полици
Life assurance policies: policies written
5989 млн. евро
EUR 5989 million
Conto Bancoposta: брой на текущите сметки
Conto Bancoposta: number of current accounts
Carta Postepay: брой на издадените карти
Carta Postepay: number of cards issued
Съгласно годишния отчет 33,5 % от общия оборот на групата през 2006 г. се пада на пощенските услуги, 27,5 % — на финансовата дейност, 37,6 % — на застрахователната дейност.
According to the annual report, postal services accounted for 33,5 % of the group’s total turnover in 2006, financial activities accounted for 27,5 %, and insurance business for 37,6 %.
82 % от оперативната печалба на групата PI е реализирана от финансови услуги, а 18,7 % — от застрахователни услуги.
Financial services contributed 82 % to the operating profit of the PI group, and insurances services 18,7 %.
От извършването на пощенски услуги е реализирана оперативна загуба от 4 млн. евро.
Postal services showed an operating loss of EUR 4 million.
Банковата дейност на PI се осъществява от напълно интегрираното поделение Bancoposta.
PI’s banking activities are operated through a fully integrated division called Bancoposta.
До декември 2003 г. PI е било изцяло собственост на италианската държава.
Before December 2003, PI was wholly owned by the Italian State.
През декември 2003 г. държавата е прехвърлила 35 % от акционерния капитал на PI на Cassa Depositi e Prestiti („Фонд за депозити и заеми“ — „CDP“).
In December 2003, the State transferred 35 % of the share capital in PI to Cassa Depositi e Prestiti (‘Deposits and Loans Fund’ – ‘CDP’).
Фондът CDP е бил държавна агенция до края на 2003 г., когато е преобразуван в дружество с ограничена отговорност (SpA).
CDP had been a State agency until late 2003, when it was converted into a limited company (SpA).
Оттогава, въпреки че 30 % от акционерния капитал на фонда е прехвърлен на 65 банкови фондации [7], CDP остава под контрола на държавата.
Since then, although 30 % of its share capital has been transferred to 65 banking foundations [7], CDP has remained under the control of the State.
PI е частно дружество, което се контролира от държавата.
PI is controlled by the State.
Според публикувано неотдавна проучване [8] преди влизането в действие на първата пощенска директива [9] италианският пазар на пощенски услуги е бил относително отворен.
According to a recent study [8], before the implementation of the first Postal Directive [9] the Italian postal market was relatively open.
Оператори, различни от PI, са били допуснати да разпространяват пряка пощенска реклама и хибридна поща.
Operators other than PI were already free to distribute direct mail and hybrid mail.
Някои местни оператори на пощенски услуги са доставяли писма в качеството на подизпълнители на PI.
Some local mail operators were delivering letters as subcontractors to PI.
След влизането на директивата в сила доставките на хибридна поща са станали част от резервираната област и договорите с подизпълнителите са прекратени.
After the implementation of the Directive, the delivery of hybrid mail became part of the reserved area, and the subcontracting relationships were ended.
Изходящата и входящата международна поща попада изцяло в областта, резервирана за PI.
Outgoing and incoming international mail falls entirely within the area reserved to PI.
След 1 януари 2003 г. в италианското законодателство е въведена втората пощенска директива, която предвижда пълно отваряне на пазара на пощенски услуги в ЕС за конкуренция от 1 януари 2009 г.: директивата ограничава резервираната област до писмата с тегло до 100 g и три пъти основната тарифа за приоритетна поща [10].
Since 1 January 2003 Italian legislation has incorporated the second Postal Directive, which provides for the full opening of the EU postal market to competition by 1 January 2009: it limits the reserved area to letters up to 100 g and three times the basic tariff for priority mail [10].
От 1 януари 2006 г. резервираната област е ограничена до писмата с тегло до 50 g и 2,5 пъти основната тарифа за приоритетна поща [11].
From 1 January 2006, the reserved area is limited to letters up to 50 g and 2,5 times the basic tariff for priority mail [11].
Понастоящем пазарът на пощенски услуги е относително отворен за конкуренция de jure, тъй като доставките на пряка пощенска реклама са либерализирани.
The postal market is now relatively open to competition de jure, since the delivery of direct mail is liberalised.
Разпоредбите за навлизане на пазара не се считат за строги [12].
The entry regulations are not regarded as severe [12].
На 19 октомври 2006 г. Комисията предложи нова пощенска директива, която довършва изграждането на единен пазар на пощенски услуги в Общността.
On 19 October 2006, the Commission proposed a new Postal Directive completing the single market for Community postal services.
Тази директива влезе в сила на 27 февруари 2008 г.: тя предвижда премахването на законоустановените монополи в областта на пощенските услуги до 31 декември 2010 г., но на някои държави-членки е разрешено да удължат срока до декември 2012 г. [13].
That Directive entered into force on 27 February 2008: it provides for the abolition of legal monopolies in postal services by 31 December 2010, though some Member States are permitted to extend the deadline to December 2012 [13].
С указ на президента № 144 от 14 март 2001 г. са приети правилата, регламентиращи банковите и финансовите услуги, които могат да се предоставят от PI; тази дейност се осъществява от Bancoposta.
Presidential Order No 144 of 14 March 2001 lays down rules governing the banking and financial services that can be provided by PI; this business is carried on by Bancoposta.
Услугите включват: набиране на депозити от гражданите под всякаква форма, предоставяне на платежни услуги, посредничество при обмен на чуждестранна валута, реклама и реализиране на заеми, отпуснати от банки и други посредници, извършване на някои инвестиционни услуги (търговия за сметка на трети лица и възлагане и приемане на поръчки, което изключва търговията за собствена сметка и индивидуалното управление на портфейли, поне до 2007 г.).
The services comprise: collecting savings from the public in all forms; provision of payment services; foreign exchange intermediation; promotion and placement of loans granted by banks and other authorised intermediaries; performance of some investment services (trading on account of third parties and placement and collection of orders, thus excluding trading on own account and individual portfolio management, at least until 2007).
Изрично е предвидено, че PI не може да извършва дейности по финансиране.
PI is expressly prevented from engaging in financing.
Bancoposta може да се счита за депозитна институция и финансов посредник.
Bancoposta can be considered as a deposit institution and a financial intermediary.
Макар че дружеството не е банка, то използва за своята дейност многобройните пощенски клонове на PI, чрез които предлага банкови и други финансови продукти.
While it is not a bank, it uses PI’s numerous post-office outlets for its own operations and to offer banking and other financial products.
Благодарение на своите 13893 клона, средно поне по един във всяка община, PI e най-голямата банкова мрежа в Италия и тази клонова мрежа следва да се разглежда като актив, а не като пасив: основната част от разходите за поддържането ѝ се покриват от предоставяните финансови услуги, поради което клоновете не се считат за тежест за доставчика на универсалната услуга [14].
The 13893 counters, at least one per municipality on average, make PI the biggest banking network in Italy, and should be regarded as an asset rather than a liability: most of their cost is covered by these financial services, and they are not considered a burden on the universal service provider [14].
Рейтинговата агенция Fitch отбелязва в доклад, публикуван през 2004 г., че PI/Bancoposta има „капацитет да покрие цялото население [на Италия], какъвто местните банки няма да постигнат в обозримо бъдеще“ [15].
The rating agency Fitch notes in a report published in 2004 that PI/Bancoposta has ‘a capacity to reach the overall [Italian] population that cannot be matched by domestic banks for the foreseeable future’ [15].
Освен това Fitch счита, че PI е поставила „развитието на финансовите услуги в центъра на [своята] стратегия“.
Moreover, Fitch considers that PI has put ‘the development of financial services at the heart of [its] strategy’.
PI предлага широка гама финансови услуги, конкуриращи аналогичните услуги, предлагани от банковата система:
PI offers a wide range of financial services competing with those offered by the banking system:
услуги за пряко и непряко набиране на спестявания и кредитиране,
services of direct and indirect collection of savings and lending,
платежни услуги,
payment services,
реализиране на финансови и инвестиционни продукти.
placement of financial and investment products.
PI набира депозити пряко чрез пощенски текущи сметки.
PI collects deposits directly via postal current accounts.
Средните годишни стойности на общите депозити в пощенски текущи сметки през периода 1995—2006 г. са представени в таблица 1:
Annual averages of total deposits in postal current accounts in the period 1995-2006 are shown in Table 1:
(Млрд. евро)
(EUR billion)
Среден размер на депозитите
Average deposits
През 2001 г. PI е въвела „Conto BancoPosta“ или сметката BancoPosta, пощенска текуща сметка, сравнима с обикновена банкова сметка.
In 2001, PI launched the ‘Conto BancoPosta’ or BancoPosta account, a postal current account comparable to an ordinary bank account.
Преди въвеждането на сметката BancoPosta пощенската текуща сметка не е била конкурентен инструмент за предоставяне на услуги на дребно поради липсата на съпътстващи услуги (като кредитни и дебитни карти); пощенските текущи сметки са били предназначени основно за публичната администрация и търговски дружества, издаващи голям брой фактури (национални предприятия за комунални услуги).
Before the launch of the BancoPosta account, the postal current account was not an adequate retail instrument, because of the lack of associated services (such as credit and debit cards); postal current accounts were intended mainly for the public administration and companies writing large numbers of invoices (national utilities).
По данни на Италия през периода 2000—2007 г. делът на пощенските текущи сметки от италианския пазар на текущи сметки е бил, както следва:
Italy indicates that, over the period 2000-2007, the share of the Italian market for current accounts held by the postal current account was as follows:
Отчетна дата
Accounting date
31 декември 2000 г.
31 December 2000
31 декември 2004 г.
31 December 2004
31 декември 2007 г.
31 December 2007
ABI посочва, че осъществяваното от PI пряко набиране на средства е нараствало по-бързо от това на преките конкуренти на дружеството в банковия сектор.
ABI states that PI’s direct fund-raising has increased faster than that of its banking competitors.
Между 1999 г. и 2004 г. обемът на пряко набраните средства в банковия сектор е нараснал с 36 % срещу 94 % за пощенските текущи сметки [17].
Between 1999 and 2004, direct bank fund-raising increased by 36 %, as against 94 % for postal current accounts [17].
ABI твърди, че ръстът на прякото приемане на депозити от PI е накърнил значително обема на набраните от банките средства: през 1999 г. на пощенските сметки са се падали 2,2 % от директно набраните средства общо от банките и пощенските служби; през 2004 г. този дял е нараснал до 3,1 %.
ABI argues that the growth of direct deposit-taking by PI significantly eroded fund-raising by banks: in 1999, postal accounts accounted for 2,2 % of direct fund-raising by banks and post office combined; by 2004 the share had risen to 3,1 %.
ABI счита, че този ръст се дължи основно на привлекателните условия за равностойни услуги, които PI предлага на титулярите на сметки в дружеството.
ABI considers that this growth is due mainly to the attractive terms PI offers its account holders for equal services.
Например средният лихвен процент за депозити в текущи сметки в банките е около 0,6—0,7 %, докато в началото на 2005 г. PI е предлагало лихва в размер на 1 %.
For instance, the average deposit rate for current accounts with banks is somewhere around 0,6 %-0,7 %, while PI was offering 1 % in early 2005.
В допълнение към прякото набиране на средства посредством пощенски текущи сметки, PI осъществява и непряко набиране на средства посредством реализиране на пощенски спестовни влогове и спестовни сертификати от името на CDP.
In addition to direct collection via postal current accounts, PI also raises funds indirectly via the placement of postal savings books and savings certificates on behalf of CDP.
През последните няколко години PI е разширило значително обхвата на предлаганите на клиентите платежни услуги, добавяйки към традиционните пощенски инструменти (депозитни разписки по текущи сметки и пощенски записи) поредица инструменти, които в миналото са предлагани само от банките (дебитни и кредитни карти, кредитни преводи, нареждания за периодични преводи за сметки за комунални услуги) [18].
In the last few years, PI has significantly broadened the range of its payment services to customers, adding to the traditional postal instruments (current account deposit receipts and postal money orders) a series of instruments that were formerly offered only by banks (debit and credit cards, credit transfers, standing debit orders for utility bills) [18].
Накрая, PI предоставя услуги за реализиране на:
Finally, PI provides placement services for:
облигации, емитирани от банки и CDP,
bonds issued by banks and CDP,
застрахователни полици, издадени от Poste Vita [19],
insurance policies written by Poste Vita [19],
инвестиционни фондове, управлявани от дружеството за управление на активи Bancoposta Fondi SGR [20],
investment funds managed by the asset management company Bancoposta Fondi SGR [20],
заеми, отпуснати от трети страни: лични и ипотечни заеми се отпускат от името на банки.
loans granted by third parties: personal loans and mortgages are sold on behalf of banks.
ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА, КОЯТО ПОДЛЕЖИ НА ОЦЕНКА
THE MEASURES UNDER ASSESSMENT
Отношенията между PI и държавното съкровище след министерското постановление от 5 декември 2003 г. [21] са илюстрирани на фигура 1:
The relations between PI and the Treasury following the Order of 5 December 2003 [21] are illustrated in Figure 1:
Мярката, която подлежи на оценка в настоящото решение, е Закон № 266 от 23 декември 2005 г. [22] („финансовият закон от 2006 г.“), въведен в действие по силата на споразумение [convenzione], сключено между PI и Министерството на икономиката и финансите на 23 февруари 2006 г. („Споразумението“).
The measure under assessment here is Act No 266 of 23 December 2005 [22] (the 2006 Finance Act), implemented by an agreement [convenzione] between PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance dated 23 February 2006 (the Agreement).
Финансовият закон от 2006 г. предвижда, че PI и Министерството на икономиката и финансите ще определят пазарните параметри и методите за изчисляване на размера на лихвата, начислявана върху средствата, депозирани в пощенски текущи сметки и държани в държавното съкровище; в закона е предвидено, също така че дължимите от Министерството лихви за 2005 г. ще бъдат намалени със 150 млн. евро.
The 2006 Finance Act states that PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance are to determine the market parameters and the methods of calculation of the interest rate to be paid on the funds deposited in postal current accounts and held with the Treasury; it also provides that the interest payable by the Ministry for 2005 is to be reduced by EUR 150 million.
Споразумението урежда практическия механизъм за изчисляване на лихвените проценти за тригодишен период; то влезе в сила на 4 април 2006 г. [23] с обратно действие, считано от 1 януари 2005 г. Срокът на действие на споразумението ще изтече на 4 април 2009 г. Годишният лихвен процент се определя въз основа на среднопретеглената стойност на средната годишна доходност от тридесетгодишни многогодишни съкровищни облигации (BTP) [24] (80 %), десетгодишни многогодишни съкровищни облигации (10 %) и дванадесетмесечни обикновени съкровищни бонове (BOT) [25] (10 %).
The Agreement defines the practical mechanism for calculating the interest rates for a three-year period; it entered into force on 4 April 2006 [23], with retrospective effect from 1 January 2005. It is to expire on 4 April 2009. The yearly interest rate is essentially the weighted average of the annual average yields of 30-year multiannual Treasury bonds (BTPs) [24] (80 %), 10-year multiannual Treasury bonds (10 %) and 12-month ordinary Treasury bills (BOTs) [25] (10 %).