natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Германските власти отговориха на повдигнатите от Комисията въпроси, като са изпратили две съобщения, и двете от 22 август 2003 г., заведени на 1 септември 2003 г. (A(03)/28354).
The German authorities replied to the questions raised by the Commission by transmitting two communications both dated 22 August 2003, registered on 1 September 2003 (A(03)/28354).
Впоследствие Комисията получи 12 становища от заинтересовани страни.
The Commission further received 12 comments from interested parties.
Тя ги изпрати на Федерална република Германия, като ѝ предостави възможност да реагира; становищата на Германия бяха получени с писмо от 7 ноември 2003 г., заведено на 13 ноември 2003 г. (A(03)34681).
It forwarded them to the Federal Republic of Germany, which was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 7 November 2003, registered on 13 November 2003 (A(03)34681).
Комисията получи допълнителна информация от германските власти, предоставена на 23 октомври 2003 г., заведена на 27 октомври 2003 г. (A(03)33102), на 23 декември 2003 г., заведена на 26 декември 2003 г. (A(03)38579), на 1 юли 2004 г., заведена на 6 юли 2004 г. (A(04)24123), 2 декември 2004 г., заведена на същата дата, 25 януари 2005 г., заведена на 28 януари 2005 г., 14 юли 2005 г., заведена на 28 юли 2005 г. (A(05)19151) и 11 ноември 2005 г., заведена на 14 ноември 2005 г. (A(05)32154).
The Commission received additional information by the German authorities transmitted on 23 October 2003, registered on 27 October 2003 (A(03)33102), on 23 December 2003, registered on 26 December 2003 (A(03)38579), on 1 July 2004, registered on 6 July 2004 (A(04)24123), 2 December 2004, registered the same date, 25 January 2005, registered on 28 January 2005, 14 July 2005, registered on 28 July 2005 (A(05)19151) and 11 November 2005, registered on 14 November 2005 (A(05)32154).
ПОДРОБНО ОПИСАНИЕ НА ПОМОЩТА
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID
Система за възстановяване на такси
The toll reimbursement system
Считано от 1 януари 2005 г. германските власти въведоха такса за изминат участък въз основа на изминатите километри за тежкотоварни автомобили и определиха средния размер на тази такса на 12,4 цента/km.
As from 1 January 2005 the German authorities have introduced a mileage-based motorway toll for heavy goods vehicles and fixed the average toll rate at 12,4 cents/km.
Те съобщиха на Комисията намерението си да увеличат в близко бъдеще размера ѝ на 15 цента/km, като в същото време въведат система за възстановяване на таксите за изминат участък (наречена по-долу в текста СВТ), с цел пътните превозвачи да бъдат компенсирани за повишаването на общите такси.
They have communicated to the Commission their intention to increase in the near future the rate to 15 cents/km while, at the same time, introducing a toll reimbursement system (hereinafter referred to as TRS) to (partially) compensate road hauliers for the increase of the total charges.
Сумата на тази СВТ представлява ежегодно еднократно възстановяване на платените такси до максимум 2,6 цента/km.
The amount of this TRS consists of an annual one-off toll reimbursement of a maximum of 2,6 cents/km.
Това възстановяване обаче зависи от заплащането на определен размер акцизен данък върху горивото, закупено в Германия, което трябва да се докаже с представянето на съответните документи.
However, the toll reimbursement depends on the payment of a certain amount of excise duties on fuel purchased in Germany, to be proved by presenting appropriate documents.
При представяне на доказателство за плащането на 8,6 цента акциз върху платеното в рамките на Германия гориво, ще бъдат възстановявани 2,6 цента/km.
Against proof of payment of 8,6 cents of excise duties on fuel paid within Germany, 2,6 cents/km will be reimbursed.
Цел на мярката на държавната помощ
The objective of the aid measure
Целта на мярката е да се определи таксата за изминат участък за километър, като се вземат съответно предвид другите специфично свързани с пътното движение плащания от страна на пътните превозвачи, задължени да заплащат такса за изминат участък на територията на страната съгласно германския закон.
The objective of the measure is to fix the toll rate per kilometre by taking into account appropriately other traffic-specific payments made by road hauliers liable for the toll within the territory of the German law.
Мярката взема предвид това, че повечето от ползвателите вече са допринесли за покриването на разходите за инфраструктурата чрез заплащане на данъци (годишен данък за автомобилите, данък върху горивото) и цели да възстанови част от тези вноски на тези ползватели, които, освен съществуващите такси заплащат и такса за изминат участък.
The measure takes into account that most of the users already contribute to covering infrastructure costs by paying taxes (annual vehicle tax, fuel tax), and aims at reimbursing a part of these contributions to those users who, in addition to the existing charges, pay toll now as well.
Считано от 1 януари 2005 г. таксата за изминат участък е била определена на 12,4 цента/km.
As from 1 January 2005, the toll has been fixed at a rate of 12,4 cents/km.
Планираното сега повишение с 2,6 цента/km, за да се постигне средна стойност от 15 цента/km, по мнението на германските власти, изцяло покрива разходите за строителство, развитие и експлоатация на съответната инфраструктура по смисъла на Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури [4] (Евровинетка), и по-специално член 7, параграфи 9 и 10 [5].
The presently intended increase by 2,6 cents/km to reach the average amount of 15 cents/km will, in the view of German authorities, fully cover the costs for the construction, development and operation of the relevant infrastructure in the sense of Directive 1999/62/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 1999 on the charging of heavy goods vehicles for the use of certain infrastructures (Eurovignette Directive) [4], in particular Article 7(9) and (10) [5].
Поради повишаването на общите такси за ползването на инфраструктура за пътните превозвачи, германските власти предлагат в същото време да се въведе система за възстановяване на таксите като частична компенсация.
Because of the increase of the total infrastructure charge for road hauliers, the German authorities propose at the same time to introduce a reimbursement system as a partial compensation.
Размер на помощта
Amount of aid
Възстановяването на 2,6 цента/km от таксата е резултат от следното изчисление, което се основава на решение на германските власти да изплатят компенсация 600 милиона евро: приемайки общ пробег на автомобилите от 22,7 милиарда километра годишно (автомобили с тегло, не по-малко от 12 тона), такса за изминат участък от 1 цент/km произвежда приход от такава такса в размер на 227 милиона евро годишно.
The 2,6 cents/km toll reimbursement is the result of the following calculation which is based on a decision of the German authorities to compensate EUR 600 million: Considering vehicle mileage totalling 22,7 billion km per year (vehicles of not less than 12 tonnes), a toll of 1 cent/km produces a toll revenue of EUR 227 million per year.
Като се приема разход на гориво от 30 литра на 100 km и 0,01 EUR акциз на литър гориво, 1 цент акциз произвежда приход от акциз в размер на около 68 милиона евро годишно [6].
Assuming a consumption of 30 litres/100 km and EUR 0,01 excise duties per litre on fuel, 1 cent of excise duties produces excise duty revenue of approximately EUR 68 million per year [6].
Така такса за изминат участък от 1 цент/km е равен на около 3,3 цента акциз [7] на литър, за да се произведе същия приход.
A 1 cent/km toll is therefore equivalent to about 3,3 cents of excise duties [7] per litre to produce the same revenue.
Затова решението за възстановяване на 600 милиона води до възстановяването на около 2,6 цента от таксата за изминаването на 1 km [8].
The decision to reimburse EUR 600 million therefore results in the reimbursement of about 2,6 cents of the toll charge per km [8].
За да може да се получи тази сума, трябва да се представи доказателство за заплащането на акциз в размер на 8,6 цента [9] на литър.
In order to be eligible for this reimbursement, proof of payment of excise duties amounting to 8,6 cents [9] per litre would have to be provided.
Тъй като общият размер на намалението, предвидено със системата за възстановяване на таксите се изчислява на 600 милиона евро годишно, тази компенсация съответства на намаление от около 17,6 % от приходите от такси за изминат участък, които възлизат на около 3,4 милиарда евро годишно.
Since the overall amount of reduction envisaged by the toll reimbursement system is considered to be EUR 600 million per year, this compensation corresponds to a reduction of approximately 17,6 % of the toll revenue of about EUR 3,4 billion per year.
Предлаганата СВТ не е ограничена във времето.
The proposed TRS is not time-limited.
Германските власти обаче са посочили, че ако това стане условие, наложено от Комисията, те могат да променят постановлението и да въведат система на ограничение във времето.
However, the German authorities have indicated that, if this would become a condition imposed by the Commission, they can modify the Statutory Order and introducing a system of time-limitation.
Бенефициери на СВТ ще бъдат всички пътни превозвачи или собственици на камиони, ползващи германските магистрали, независимо от националността или местожителството им, с автомобили с тегло, не по-малко от 12 тона.
Beneficiaries of the TRS will be all road hauliers or owners of lorries using German motorways, regardless of their nationality or residence, with vehicles of not less than 12 tonnes.
Възстановяването на таксата обаче зависи от плащането на акциз върху закупеното в Германия гориво.
However, the toll reimbursement depends on the payment of excise duties on fuel purchased in Germany.
СВТ се основава на член 1 от Закона за облагане с такси въз основа на изминатите километри за използването на автомагистралите от тежкотоварни автомобили, приет от правителството на 22 март 2002 г. (наричан по-нататък „законът“).
The TRS is based on Article 1 of the Law on the imposition of mileage-based charges for the use of motorways by heavy goods vehicles adopted by the Government on 22 March 2002 (hereinafter referred to as the Law).
Законът е подписан на 5 април 2002 г., публикуван във Федералния държавен вестник (Bundesgesetzblatt) на 11 април 2002 г. [10]
The Law was signed on 5 April 2002, published in the Federal Law Gazette (Bundesgesetzblatt) on 11 April 2002 [10].
Раздел 3, параграф 2 на член 1 от закона дава право на правителството да определи таксата за изминат километър чрез постановление със съгласието на Bundesrat, като се има предвид броя на осите и емисионният клас на автомобилите.
Section 3, paragraph 2 of Article 1 of the Law empowers the government to fix the toll rate per kilometre by Statutory Order with the consent of the Bundesrat taking into account the number of axles and the emission class of the vehicles.
Раздел 3, параграф 3 дава право на германското правителство да определи с постановление таксата за километър, като вземе предвид другите свързани с пътното движение плащания, извършени от страните, задължени да заплащат таксата за изминат участък на територията на страната съгласно закона.
Section 3, paragraph 3 empowers the German Government to fix the toll rate per kilometre by taking into account appropriately other traffic-specific payments made by parties liable for the toll within the territory of the Law by Statutory Order.
Що се отнася до СВТ, федералното правителство на Германия предложи да бъде добавен нов раздел в съществуващото „Постановление за определяне на таксата за изминат участък за тежкотоварни автомобили“ от 24 юни 2003 г. [11] Предложението се основава на член 1, раздел 3, параграф 3 от закона.
As regards the TRS, the Federal Government of Germany has proposed a new section to be introduced in the existing ‘Statutory Order on the fixing of the toll rate for heavy goods vehicles’ dated 24 June 2003 [11]. The proposal is based on Article 1, section 3, paragraph 3 of the Law.
Германското правителство е потвърдило, че постановлението ще бъде изменено само ако Комисията приеме положително решение спрямо СВТ.
The German government has confirmed that the Statutory Order shall only be modified if the Commission takes a positive decision on the TRS.
Технически аспекти на доказателството за плащане на акциз
Technical aspects of the proof of payment of excise duties
Ключовият елемент за приложението на СВТ е доказателството за плащане на акциз в Германия.
The key element for the application of the TRS is the proof of payment of excise duties in Germany.
Доказателството за плащане се състои в представянето на съответните квитанции от бензиностанции или ваучери към кредитни карти за гориво от Германия, като при всички случаи се отразява регистрационния номер на напълнения с гориво автомобил, задължен да заплаща таксата за изминат участък.
The proof of payment will consist of presenting appropriate filling station receipts or fuel credit card company vouchers from Germany, in each case stating the registration number of the refuelled vehicle liable for the toll.
Доказателството за заплащане на акциза върху горивото в Германия трябва да съответства и на текущата версия на Закона за данък върху минералните масла от 21 декември 1992 г. [12]
The proof of payment of excise duties on fuel within Germany shall also be in accordance with the current version of the Mineral Oil Tax Law of 21 December 1992 [12].
Таксата за изминат участък ще бъде намалена само срещу доказателство, че таксата и акцизът са платени през една и съща календарна година.
The toll shall be reduced only against the proof that toll payment and excise duties have been paid during the same calendar year.
Общата сума за възстановяване на такса, акумулирана през коя да е календарна година (кредит за такса за изминат участък) обикновено се приспада от задължението за заплащане на такса за съответния автомобил през следващата година.
The total toll reimbursement amount accumulated in any one calendar year (toll credit) is generally offset against the toll debt incurred for the vehicle liable for toll in the following year.
Страната, задължена за заплащането на таксата, трябва да представи — най-късно до 31 март на следващата година — искане за възстановяване на таксата за даден автомобил пред Федералната служба по транспорта на стоки, която е органът, натоварен с прилагането на закона и отговорен със спазването му и справянето с нарушенията.
The party liable for toll must present — by 31 March of the following year at the latest — the request for a toll reimbursement for a particular vehicle to the Federal Office for Goods Transport which is the body entrusted with the application of the Law and responsible for monitoring and dealing with infringements.
Ако обаче кредитът за таксата не може да бъде приспаднат от задължението за таксата през следващата година, той се изплаща при поискване.
If, however, the toll credit cannot be offset against a toll debt in the following year, it will be paid out on request.
Искането трябва да бъде представено най-късно до 31 март на следващата година във Федералната служба по транспорта на стоки.
The request must be presented by 31 March of the following year at the latest to the Federal Office for Goods Transport.
Основания за откриване на процедурата
Grounds for initiating the procedure
На 23 юли 2003 г. Комисията откри официална процедура pа разследване на следните основания:
On 23 July 2003 the Commission opened the formal investigation procedure on the following grounds:
Комисията изрази съмнения относно необходимостта от планираната подмяна на първоначално определения размер на таксата със система от по-високи такси, комбинирани с възстановяване.
The Commission expressed its doubts as regards the necessity of the intended replacement of the initially fixed toll rate by a system of higher rates combined with reimbursement.
Поради това, от Германия е било поискано да представи всички аргументи в противовес на по-високата административна тежест в сравнение с първоначалната система, прилагана към датата на въвеждането ѝ.
Therefore, Germany was asked to provide all the arguments, counterbalancing the higher administrative burden compared to the initial system applied as of the date of its introduction.
Комисията изрази също съмнения дали мярката няма да доведе до фактическа дискриминация срещу чуждестранните пътни превозвачи.
The Commission also expressed its doubts whether the measure would not lead to a de facto discrimination against foreign road hauliers.
Затова от германските власти е поискано да представят цялата необходима информация относно това защо мярката не трябва да се счита за дискриминативна.
German authorities were therefore asked to provide all the necessary information why the measure should be considered non-discriminatory.
Освен това Комисията изрази необходимостта да се изясни въздействието върху околната среда на системата на възстановяване на таксите, тъй като евентуално негативно въздействие би било в ущърб на общия интерес.
In addition, the Commission expressed the need to clarify the environmental impact of the reimbursement system since a negative environmental effect could be against the common interest.
Затова Комисията покани Германия да предостави допълнителна информация по този проблем.
The Commission therefore invited Germany to provide further information on this issue.
Освен това Комисията все още не може да заключи, че системата от такси за изминат участък изпълнява условията на Директива 1999/62/ЕО и че съответства на член 28 от Договора за ЕО.
The Commission also could not yet conclude that the toll system as such fulfils all the conditions of Directive 1999/62/EC and that it complies with Article 28 of the EC Treaty.
От друга страна, по това време Комисията критикуваше липсата на информация относно съответната правна основа за въвеждането на евентуална система за възстановяване на такси, поради което поиска от германските власти да ѝ предоставят нов проект за постановление въз основа на член 1, раздел 3, параграф 3 от закона.
Furthermore, the Commission criticised at that time the lack of information as regards the relevant legal basis for the implementation of an eventual toll reimbursement system and therefore asked the German authorities to provide the Commission with e.g. a new draft Statutory Order on the basis of Article 1 section 3 paragraph 3 of the Law.
И накрая, Комисията се нуждаеше от допълнителни разяснения дали системата на намаляване на таксите за изминат участък попада под формалната процедура, както е заложена в член 8, параграф 4 от Директива 92/81/ЕИО На Съвета [13], поради което поиска от германските власти да разяснят защо схемата на подпомагане не е нотифицирана съгласно процедурата по Директива 92/81/ЕИО.
Finally, the Commission needed further clarification whether the toll reduction system falls under the formal procedure such as laid down in Article 8.4 of Council Directive 92/81/EEC of 19 October 1992 on the harmonisation of the structures of excise duties on mineral oils [13]. Hence, German authorities were asked to explain why the aid scheme was not notified following the procedure under the Directive 92/81/EEC.
СТАНОВИЩА ОТ ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
В рамките на официалното откриване на процедурата, Комисията получи12 становища от трети страни, 10 от които от национални или европейски асоциации [14] и 2 — от държави-членки [15].
In the framework of the formal opening of the procedure, the Commission received 12 contributions from third parties, 10 of them from national or European associations [14] and 2 of them from Member States [15].
В 10 становища се излагат аргументи срещу мярката, а в две са разработени аргументи в защита на схемата на подпомагане [16].
Ten contributions argue against the measure and two contributions develop arguments defending the aid scheme [16].
Аргументи срещу мярката за възстановяване на таксите
Arguments against the reimbursement measure
Фактическа дискриминация на чуждестранните пътни превозвачи
De facto discrimination of foreign road hauliers
Дискриминация на чуждестранните пътни превозвачи поради разликите в равнището на акцизите в държавите-членки [17]
Discrimination of foreign road hauliers due to the differences in the level of excise duties in Member States [17]
Голям брой заинтересовани страни твърдят, че системата на възстановяване на таксите на практика няма да бъде поставена на честна основа, независимо от националността на пътните превозвачи, поради разликите в равнището на акцизите в държавите-членки.
A large number of interested parties argue that the reimbursement system will in practice not be given on a fair basis independently of the nationality of road hauliers due to the differences in the level of excise duties in Member States.
По-специално, системата на възстановяване на таксите изглежда фактически дискриминационна, тъй като пътните превозвачи, които не са от Германия няма да зареждат гориво в Германия поради високите акцизи върху горивата там и съответно няма да се ползват от СВТ.
In particular, the reimbursement system seems to be de facto discriminatory, as non-German road hauliers will not fill their tank in Germany due to the high excise duties on fuel in Germany and will therefore not benefit of the TRS.
Дискриминация на чуждестранните пътни превозвачи, тъй като мярката, разглеждана като намаляване на данъка за използване на инфраструктурата (такса за изминат участък) облагодетелства германските фирми [18]
Discrimination of foreign road hauliers since the measure, seen as a reduction of the tax for the use of infrastructure (toll), favours German companies [18]
Изнесени са и доводи, че мярката, разглеждана като намаляване на данъка за използване на инфраструктурата, облагодетелства германските пътни превозвачи, защото, отново, пътните превозвачи от чужбина няма да зареждат гориво в Германия поради високите акцизи върху горивата.
It was also argued that the measure, seen as a reduction of the tax for the use of infrastructure, favours German road hauliers since, again, road hauliers from abroad will not fill their tank in Germany due to the high excise duties on fuel.
Като последствие чуждестранните пътни превозвачи ще заплащат по-високи такси за инфраструктура (т.е., пълната стойност) в сравнение с германските, които се ползват от системата на възстановяване на таксите и де факто плащат „намалена“ такса за инфраструктура.
As a consequence, foreign road hauliers will pay a higher infrastructure charge (i.e. the full amount) than German road hauliers benefiting from such a reimbursement system and paying de facto a ‘reduced’ infrastructure charge.
Дискриминация на чуждестранните пътни превозвачи поради факта, че мярката води до частична компенсация на разликата в цените на горивата между Германия и други страни [19]
Discrimination of foreign road hauliers due to the fact that the measure leads to a partial compensation of the price difference of fuel between Germany and other countries [19]
Някои заинтересовани страни уточняват, че, като последствие от мярката за помощта, германските пътните превозвачи ще могат да намалят ценовите нива за превоза на стоки.
Some interested parties specify that, as a consequence of the aid measure, German road hauliers will be able to reduce the price level for the transport of goods.
Това ще постави в неблагоприятно положение фирми, превозващи стоки на дълги разстояния.
This will create a disadvantage to companies transporting goods on long distance.
Оттам, мярката за помощта непряко ще дискриминира пътните превозвачи, които не са от Германия.
Hence, the aid measure will indirectly discriminate against non-German road hauliers.
Дискриминация на чуждестранните пътни превозвачи поради факта, че те ще трябва да правят извънредни вноски към хармонизацията на данъка върху минералните масла [20]
Discrimination of foreign road hauliers due to the fact that they have to contribute excessively to the harmonisation of mineral oil tax [20]