natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оглед на понякога осезаемите различия по отношение на задълженията за предоставяне на универсална услуга в държавите-членки, в своята резолюция Европейският парламент призова Комисията, при изготвяне на своето проучване на перспективите, да обърне по-специално внимание на качеството на предоставяната универсална услуга и на бъдещото й финансиране, и в контекста на това проучване, да предложи определение, приложно поле и подходящо финансиране за универсалната услуга.
In its resolution, the European Parliament called on the Commission, in view of the sometimes perceptibly divergent developments in universal service obligations in the Member States, to concentrate in particular, when drawing up its prospective study, on the quality of the universal service provided and on its future funding and to propose, in the context of that study, a definition, scope and appropriate financing for the universal service.
Парламентът също така отбеляза незаменимото териториално и социално измерение на пощенските мрежи, което позволява универсален достъп до основни местни услуги.
It also noted that postal networks have irreplaceable territorial and social dimensions which make universal access to essential local services possible.
В съответствие с Директива 97/67/ЕО се проведе проучване на перспективите, оценяващо за всяка държава-членка въздействието върху универсалната услуга на доизграждането на вътрешния пазар на пощенски услуги през 2009 г. Комисията също предприе пълен преглед на пощенския
In accordance with Directive 97/67/EC, a prospective study assessing, for each Member State, the impact on
от консултации със заинтересованите страни.
in 2009 has been carried out.
проучването на перспективите
prospective study
се твърди, че
claims that
основната цел - защита на трайното предоставяне на универсална услуга, отговаряща на стандарта за качество, определен от държавите-членки в съответствие с Директива 97/67/ЕО - може да бъде постигната в цялата Общност до 2009 г., без при това да е необходим резервиран сектор.
the basic aim of safeguarding the sustainable provision of a universal service matching the standard of quality defined by the Member States in accordance with Directive 97/67/EC, can be secured throughout the Community by 2009 without the need for a reserved area.
Проучването на перспективите показва, че резервираният сектор вече не трябва да бъде предпочитаното решение за финансиране на универсалната услуга.
The prospective study shows that the reserved area should no longer be the preferred solution for the financing of the universal service.
Тази оценка взема предвид интересите на Общността и нейните държави-членки при осъществяването на вътрешния пазар и неговия потенциал за осигуряване на растеж и работни места, както и за гарантиране на предлагането на ефективна услуга от общ икономически интерес за всички потребители.█
This assessment takes into account the interest of the Community and its Member States in the accomplishment of the internal market and its potential for delivering growth and employment, as well as ensuring the availability of an efficient service of general economic interest for all users. █
за промяна в пощенския сектор,
There are a number of drivers
търсене и развитие на потребностите на клиентите, организационни промени, автоматизация и въвеждане
change within the postal sector, notably demand and changing customer needs, organisational change, automation and
на нови технологии, заместващи електронни средства за съобщения и отваряне на пазара.
introduction of new technologies, substitution by electronic means of communication and market opening.
В отговор на конкуренцията, за да посрещнат новите изисквания на потребителите и да осигурят нови източници на финансиране, доставчиците на пощенски услуги могат да разнообразят дейността си, като предоставят електронни бизнес услуги или други услуги, свързани с информационното общество.
In order to meet competition, cope with new consumer requirements and secure new sources of funding, postal service providers may diversify their activities by providing electronic business services or other information society services.
Доставчиците на пощенски услуги, в това число и посочените доставчици на универсалната услуга, са принудени да подобряват ефективността си в резултат на новите предизвикателства на конкуренцията, които се различават от традиционните пощенски услуги (като например цифровизацията и електронните съобщения) и това само по себе си ще доведе до голямо повишаване на конкурентноспособността.
Postal service providers, including the designated universal service providers, are being spurred on to improve efficiency as a result of new competitive challenges which differ from the traditional postal services (such as digitalisation and electronic communications) and this will in itself contribute to a major increase in competitiveness.
при наличието на условия, обезпечаващи неутралността на конкуренцията
, under conditions ensuring competitive neutrality,
което обаче не трябва да води до нелоялна конкуренция.
which should not, however, lead to unfair competition
По-нататъшното отваряне на пазара ще продължи да е от полза за потребителите и особено за малките и средни предприятия, както като податели, така и като получатели на поща, като доведе до подобряване на качеството, по-широк избор, намаления на цените, новаторски услуги и стопански модели.
Further market opening will continue to benefit consumers and small and medium-sized enterprises in particular, both as senders and as recipients of mail, by bringing about an improvement in quality, wider choice, passed-on price reductions, innovative services and business models.
Пощенската мрежа в селските райони, в планинските и, inter alia, в островните райони, играе съществена роля за интегрирането на предприятията в националната/глобалната икономика и за поддържането на единство от социална гледна точка и от гледна точка на заетостта.
The rural postal network in, inter alia, mountain and island regions, plays an essential role in integrating businesses into the national/global economy and in maintaining cohesion in social and employment terms.
Освен това, пощенските клонове в селските, планински и островни райони могат да предоставят инфраструктурна мрежа за универсален достъп до нови телекомуникационни технологии.
Furthermore, rural post offices in mountain and island regions can provide an essential infrastructure network for universal access to new telecommunications technologies.
Развитието на съседните пазари на съобщенията е оказало различно въздействие в отделните региони на Общността и
The developments in the neighbouring communications markets have had a varied impact in different regions of the Community and segments of the population and
от населението, както и върху използването на пощенски услуги.
the use of postal services.
Териториалното и социално сближаване следва да продължи и като се има предвид, че държавите-членки могат да приспособят някои специфични аспекти на услугите към
Territorial and social cohesion should be maintained ║ and, taking into account that Member States may adapt some specific service features to accommodate local demand by applying flexibility provided
С цел да се гарантира, че отварянето на пазара продължава да е от полза за всички ползватели, по-специално за потребителите
In order to ensure that market opening continues to benefit all users, in particular consumers and small and
Те трябва да предприемат подходящи регулаторни мерки, предвидени в директивата, с цел да се гарантира, че достъпът до пощенски услуги продължава да задоволява потребността на ползвателите, включително чрез гарантиране по целесъобразност на минимален брой услуги в една и съща точка за достъп
They must take appropriate regulatory measures, available under the Directive, to ensure that accessibility to postal services continues to satisfy the needs of users including, by ensuring, where appropriate, a minimum number of services at the same access point
и по-специално, че няма намаляване на гъстотата на точките за достъп до пощенски услуги в селските и отдалечените области
and, in particular, that there is no decline in the density of access points to postal services in rural and remote regions.
Универсалната услуга, обезпечена с Директива 97/67/ЕО, гарантира едно събиране и една доставка до дома или помещенията на всяко физическо или юридическо лице всеки работен ден, дори в отдалечени или рядко населени райони.
The universal service assured by Directive 97/67/EC guarantees one clearance and one delivery to the home or premises of every natural or legal person every working day, even in remote or sparsely populated areas.
Понятието "ползватели" включва отделните потребители и търговските субекти, ползващи универсалните услуги, освен ако не е предвидено друго в Директива 97/67/ЕО.
The term 'users' includes individual consumers and commercial entities using universal services, unless otherwise stated in Directive 97/67/EC.
Предоставянето на висококачествени пощенски услуги допринася значително за постигането на целите на социалното и териториалното сближаване.
The provision of high-quality postal services contributes significantly to attaining the objective of social and territorial cohesion.
По-специално, електронната търговия предлага на отдалечените и рядко населените райони нови възможности да участват в икономическия живот, важна предпоставка за което е предоставянето на добри пощенски услуги.
E-commerce, in particular, offers new opportunities for remote and sparsely populated areas to participate in economic life for which the provision of good postal services is an important precondition.
се даде
be given
допълнителна гъвкавост при определяне на най-ефективния и подходящ механизъм за осигуряване на предоставянето на универсалната услуга, като същевременно се зачитат принципите за обективност, прозрачност, недискриминация, пропорционалност и минимално нарушаване на пазара, необходими за гарантиране на свободното предоставяне на пощенски услуги във вътрешния пазар.
further flexibility to determine the most efficient and appropriate mechanism to guarantee the availability of the universal service, while respecting the principles of objectivity, transparency, non-discrimination, proportionality and least market distortion necessary to ensure the free provision of postal services in the internal market.
Държавите-членки могат да прилагат една или съчетание от следните възможности: предоставяне
Member States may apply one or a combination of the following:
на универсална услуга
provision of the universal service
в съответствие с
according to
пазарните сили, определяне
market forces,
територия║ и възлагането на обществени поръчки за услуги.
territory and public procurement of services.
В случай че държава-членка реши да определи едно или повече предприятия, които да предоставят универсалната услуга или които да предоставят отделните елементи на универсалната услуга, трябва да се гарантира, че изискванията за качество на универсалната услуга се спазват и от другите доставчици на универсалната услуга.
In the event that a Member State decides to designate one or more undertakings for the provision of the universal service, or for the provision of the various components of the universal service, it must be ensured that the quality requirements of the universal service are also complied with by other universal service providers.
Важно е ползвателите да бъдат напълно осведомени за
It is important for users to be fully informed
, както и предприятията, предоставящи пощенски услуги, да бъдат осведомени относно правата и задълженията на доставчика(ците) на универсална услуга.
the universal services provided and for undertakings providing postal services to be informed about the rights and obligations of universal service provider(s).
Националните регулаторни органи следва да следят цялата тази информация да бъде предоставяна.
National regulatory authorities should monitor that all such information is made available.
При все това е целесъобразно
It is however appropriate, in
в съзвучие с подобрената гъвкавост на държавите-членки
with the enhanced flexibility of Member States to ensure the provision of the universal service in ways other than the designation of the universal service provider(s), to allow Member States flexibility to decide how this information is
да се гарантира предоставянето на универсална услуга по начини, различаващи се от определянето на доставчик(ци) на универсална услуга, за да могат държавите-членки да разполагат с гъвкавост при решаване на това как тази информация да бъде предоставяна на обществеността.
made available to the public.
С оглед на ситуацията в държавите-членки, е целесъобразно да се приеме края на 2010 г. като крайна дата за премахване на изключителните права в пощенския сектор.
In view of the situation in Member States it is appropriate to establish the end of 2010 as the final date for the removal of exclusive rights in the postal sector.
Поради това е целесъобразно изрично да се изяснят наличните възможности за гарантиране на финансирането на универсалната услуга, доколкото това е необходимо и
It is therefore appropriate to explicitly clarify the alternatives available
обосновано, като държавите-членки имат свобода на избор относно използваните инструменти за финансиране.
to ensure the financing of the universal service, to the extent that this is needed and is adequately justified, while leaving Member States the choice of the financing mechanisms to be used.
Тези възможности включват използването на процедури за възлагане на обществени поръчки,
These alternatives include the use of public procurement procedures
включително пряко договорени процедури,
, including directly negotiated procedures,
Без да се засяга задължението на държавите-членки да спазват правилата на Договора за ЕС, приложими към държавните помощи, държавите-членки следва да осведомяват Комисията за плановете си относно финансирането на евентуални нетни разходи за универсалната услуга, което следва да бъде отразено в редовния доклад, който Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета относно прилагането на директива 97/67/ЕО.
Without prejudice to the obligation of Member States to uphold the rules of the Treaty applicable to state aid, Member States should notify the Commission of their plans as regards the financing of any net costs of the universal service, which should be reflected in the regular report that the Commission presents to the European Parliament and the Council on the application of Directive 97/67/EC.
От предприятията, предоставящи услуги, които могат да заместват универсалната услуга, следва да се изисква да допринасят за финансирането на универсалната услуга в случаи, когато е предвиден компенсационен фонд.
Undertakings offering services which are substitutable for the universal service should be required to contribute to the financing of the universal service in cases where provision is made for a compensation fund.
За да определят кои предприятия
In order to determine which undertakings
са засегнати
are concerned
За да бъдат счетени за заместващи, не е необходимо услугите да покриват всички аспекти на универсалната услуга, като ежедневна доставка или пълно национално покритие,
In order to be considered substitutable, the services do not necessarily have to cover all the features of the universal service, such as daily delivery or complete national coverage
Принципите на прозрачност, недискриминация и пропорционалност,
The principles of transparency, non-discrimination and proportionality
в Директива 97/67/ЕО, трябва да продължат да се прилагат към всеки механизъм за финансиране и всяко решение в тази област
in Directive 97/67/EC must continue to be applied to any financing mechanism and any decision in this area
Уместно е да се даде възможност за допълнителен преходен период от две години за премахване на изключителни и специални права на държавите-членки, които са се включили в пощенската реформа по-късно, или на държави-членки с особено труден релеф, особено тези с голям брой острови, при условие, че те известят Комисията за това.
It is appropriate to provide those Member States that have joined the postal reform process at a late stage, or Member States with a particularly difficult topography, especially those with a huge number of islands, with the possibility of an additional transitional period of two years for the removal of exclusive and special rights, subject to notification to the Commission.
Като се има предвид този извънреден период, е уместно също така да се позволи, в ограничен период от време и за ограничен кръг услуги, на държави-членки, които са отворили напълно пазара си, да откажат на монополистите, действащи в друга държава-членка, разрешение за действие на тяхната собствена територия.
Taking into account this exceptional period, it is also appropriate, within a limited time frame and for a limited number of services, to allow those Member States that have completely opened up their markets to refuse monopolies operating in another Member State authorisation to operate in their own territory.
се позволи
general authorisations
да използват
and individual
разрешителни и индивидуални лицензи във всички обосновани и съобразени с целта случаи.
whenever justified and proportionate to the objective pursued.
В този контекст държавите-членки могат, например, да разрешат на предприятията,
In this context, Member States may for example allow undertakings
които предлагат услуги в рамките на универсалната услуга или услуги, считани за възможни заместители,
that provide services within the scope of the universal service, or services considered to be possible substitutes,
В среда, в която няколко пощенски предприятия предлагат услуги в сферата на универсалната услуга, е целесъобразно да се въведе изискване към държавите-членки за извършване на оценка на необходимостта от предоставяне на достъп до някои елементи на пощенската инфраструктура или до някои обичайно предоставяни услуги от доставчици на универсална услуга за други оператори, предоставящи подобни услуги, с цел насърчаване на ефективна конкуренция и/или защита на ползвателите и потребителите чрез гарантиране на цялостното качество на пощенските услуги.
In an environment where several postal undertakings provide services within the universal service area, it is appropriate to require all Member States to assess whether some elements of the postal infrastructure or certain services generally provided by universal service providers should be made accessible to other operators providing similar services, in order to promote effective competition, and/or protect users and consumers by ensuring the overall quality of the postal service.
е различно в отделните държави-членки, е целесъобразно да съществува изискване към държавите-членки да приемат информирано решение единствено относно необходимостта, обхвата и избора на регулаторен инструмент, включително по целесъобразност относно поделянето на разходите.
As the legal and market situation of these elements or services is different in Member States it is appropriate to only require Member States to adopt an informed decision on the need, extent and choice of the regulatory instrument, including where appropriate on cost sharing.
Настоящата разпоредба не накърнява правото на държавите-членки да приемат мерки за гарантиране на достъп до публичната пощенска мрежа при условия║ на прозрачност и недискриминация.
This provision is without prejudice to the right of Member States to adopt measures to ensure access to the public postal network under conditions of transparency and non-discrimination.
Предвид значението на пощенските услуги за незрящите и
Given the importance of postal services for blind and partially sighted persons, it is appropriate to confirm that
В една
In a
конкурентна среда е от значение
competitive environment, it is important
да се гарантира, че доставчиците на универсална услуга разполагат с възможността за гъвкав подход при определянето на цените, която е необходима, за да се осигури финансовата жизнеспособност на предоставянето на универсална услуга.
to ensure that universal service providers are given the pricing flexibility necessary to guarantee a financially viable universal service provision.
Ето защо е от значение да се гарантира, че държавите-членки налагат тарифи, които са в отклонение от
It is, therefore, important to ensure that Member States only impose tariffs departing from
принципа, съгласно който цените отразяват обичайното търговско
the principle that prices reflect normal commercial
Необходимо е доставчиците на универсална услуга да се ползват от по-гъвкави тарифни условия за предоставянето на услуги за предприятията, експедиторите на едро и посредниците, които обединяват пощенските пратки на различни клиенти.
It is necessary for the provision, by universal service providers of services for businesses, bulk mailers and consolidators of mail from different customers, to be subject to more flexible tariff conditions.
С оглед на прехода към напълно конкурентен пазар
In view of the transition towards a fully competitive market
, както и за да се гарантира, че кръстосаното субсидиране от универсалните към неуниверсалните услуги не се отразява неблагоприятно върху конкурентното преимущество на последните,
and in order to ensure that cross-subsidies from universal services to non-universal services do not adversely affect the competitive advantage of the latter,
е целесъобразно да се запази изискването към държавите-членки да оставят в сила задължението за водене на отделно и прозрачно счетоводство по отношение на доставчиците на универсални услуги с необходимите корекции.
it is appropriate to continue to require Member States to maintain the obligation on universal service providers of keeping separate and transparent accounts, subject to the necessary adaptations.
Сътрудничеството между националните регулаторни органи за продължаващото разработване на критерии и насоки в тази област следва да допринася за хармонизираното прилагане на тези правила.
Cooperation between national regulatory authorities in continuing to develop benchmarks and guidelines in this area ║ should contribute to the harmonised application of these rules.
С оглед увеличаване на ефективността на процедурите за разглеждане на рекламации е целесъобразно Директива
the effectiveness of complaint handling procedures, it is appropriate that ║ Directive
и Препоръката на Комисията
and Commission Recommendation
Интересите на потребителите биха били допълнително защитени чрез увеличена║ оперативна съвместимост между операторите в резултат║ от достъпа до някои елементи на инфраструктурата и услугите, както и от изискването за сътрудничество между националните регулаторни органи и органите за защита на потребителите.
Consumer interests would also be furthered through ║ enhanced inter-operability between operators resulting from access to certain elements of infrastructure and services, and the requirement for cooperation between national regulatory authorities and consumer protection bodies.
Държавите-членки следва да въведат система за възстановяване на разходите и/или обезщетяване с цел защита на интересите на ползвателите в случай на кражба, загуба или повреда на пощенски пратки.
In order to protect the interests of postal users in the event of theft or loss of, or damage to, postal items, Member States should introduce a system of reimbursement and/or compensation.
Необходимо е да се
It is appropriate to
Комитетът, който сътрудничи при прилагането на Директива 97/67/ЕО следва да следи за развитието на мерките, взети от държавите-членки за гарантиране на универсалната услуга и в частност за настоящето и предполагаемо въздействие на тези мерки върху социалното и териториалното сближаване.
The committee assisting with the implementation of Directive 97/67/EC should monitor the development of measures taken by the Member States to guarantee the universal service, and in particular the current and foreseeable effects of such measures on social and territorial cohesion.