natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Несъмнено е също така, че усилията за надзор се спъват от нестабилното положение по отношение на сигурността.
There is no doubt that also oversight efforts are hampered by the unstable security situation.
Същевременно, за постигането на подобрение, доколкото е възможно, следва да се събере надеждна информация относно слабостите в управлението на проектите и да се набележат съответни рискови фактори.
At the same, reliable information on weaknesses in project management and relevant risk factors need to be identified in order to improve as far as possible.
Предвид това докладчикът споделя становището, че Комисията следва да предприеме мерки относно споменатите недостатъци, особено онези, установени от ЕСП.
This is why your rapporteur takes the view that the Commission should address these shortcomings, especially those identified by the ECA.
В допълнение слабостите, установени от други одитни органи, например SIGAR, следва да се използват винаги, когато се прави оценка на риска от измами, корупция, неспазване на условия и ефикасност на даден проект.
Furthermore, weaknesses identified by other audit entities, for example SIGAR, should always be used when assessing the risk of fraud, corruption, non-compliance and efficiency for a specific project.
Два конкретни въпроса заслужават по-задълбочено внимание:
There are two specific issues which merit closer attention:
- Службата за контрол и одит (СКО) на Афганистан понастоящем не е независима от изпълнителната власт в Афганистан.
- The Control and Audit Office (CAO) of Afghanistan currently lacks independence from the executive branch in Afghanistan.
В проектозакона относно СКО все още липсват важни елементи, които биха създали необходимата независимост.
A draft piece of legislation on the CAO still falls short of important elements which would establish the necessary independence.
Например, назначаването на главен одитор и на негов заместник попада в прерогативите на президента.
For example, the appointment of the Auditor-General and his deputy lies within the remit of the President.
Това е явно в противоречие с Декларацията от Мексико за независимостта на върховните одитни институции, одобрена от Международната организация на върховните одитни институции (INTOSAI).
This clearly goes against the Mexico Declaration on Supreme Audit Institutions Independence as endorsed by the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI).
Освен това трябва да бъде засилен финансовият и оперативен капацитет за постигането на ефективна върховна одитна институция.
Furthermore, the financial and operational capacity must be strengthened in order to have an effective Supreme Audit Institution.
Предвид това докладчикът призовава Комисията да повлияе на проектозакона, с цел да го приведе в съответствие с международните одитни стандарти.
This is the reason why your rapporteur calls on the Commission to influence the draft law to bring it in line with international audit standards.
- От много време комисията по бюджетен контрол подкрепя ЕСП в нейните усилия да защити своите одитни права спрямо агенциите на ООН, които управляват все по-голям размер помощи, идващи от общия бюджет на ЕС.
- For a long time, the Committee on Budgetary Control has supported the ECA in its efforts to safeguard its audit rights vis-à-vis the United Nations Agencies which manage an increasing amount of aid stemming from the EU General Budget.
Конкретен повод за безпокойство беше достъпът до вътрешни одитни доклади.
A specific cause of concern was access to internal audit reports.
Съвсем наскоро Изпълнителният съвет на Програмата на ООН за развитие (ПРООН), Фондът на ООН за населението (ФНООН) и Службата на ООН за проектни услуги (UNOPS) приеха решение да предоставят достъп до вътрешните одитни доклади също така на институциите на ЕС.
Very recently, the Executive Board of the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Population Fund (UNFPA) and the United Nations Office for Project Services (UNOPS) adopted a decision to grant access to internal audit reports also to EU institutions.
Детският фонд на ООН (УНИЦЕФ) взе решение да последват примера им.
The United Nations Children's Fund (UNICEF) has decided to follow.
Докладчикът отбелязва тази стъпка и смята, че това е несъмнен успех за решителността на нашата комисия.
Your rapporteur notes this step and takes the view that this is a clear success of our Committee’s determination.
При все това положението все още се нуждае от подобрение, тъй като други агенции на ООН не последваха примера на ПРООН, ФНООН, UNOPS и УНИЦЕФ.
However, the situation still needs to be improved as other UN Agencies have not followed UNDP, UNFPA, UNOPS and UNICEF.
В допълнение подробното прилагане на това решение трябва да бъде по-малко бюрократично, тъй като достъпът може да бъде предоставен единствено в помещенията на агенциите, което възпрепятства действителното упражняване на това право.
Furthermore, the detailed implementation of this decision will need to be made less bureaucratic as access can only be granted in the premises of the Agencies which hampers making actual use of this right.
Докладчикът препоръчва също така ЕСП да се опита да постигне споразумение с агенциите на ООН за преодоляване на все още останалите открити въпроси.
Your rapporteur also recommends that the ECA should try to seek an understanding with the UN Agencies to overcome the remaining issues.
Това следва да бъде направено с оглед установяване на единен одитен подход на основата на отчетността и на одитните елементи, разработени от работната група на Международната организация на върховните одитни институции относно отчетността и одита на свързаната с бедствия помощ.
This should be done with a view to establish a single audit approach on the basis of accountability and audit elements developed by the INTOSAI Working Group on ‘Accountability for and Audit of Disaster-related Aid’.
Много от предизвикателствата, с които тя се сблъсква, са приложими и за помощта в райони, засегнати от конфликти, поради което докладчикът смята, че тези идеи могат да помогнат и за намирането на решение на все още откритите въпроси с агенциите на ООН.
Many of the challenges found there also apply to aid in conflict-affected areas which is why your rapporteur believes these ideas could also help finding a solution for the issues remaining with UN Agencies.
Координацията на помощта все още е повод за безпокойство.
A cause of concern remains the issue of coordination of the aid.
Много доклади, както и устни свидетелства, дават доказателства, че международните донори не координират ефективно своята дейност.
Many reports as well as oral testimonies give evidence that international donors do not effectively coordinate their work.
Това води до излишества и до проекти, които не са съобразени с потребностите от афганистанска страна.
This results in redundancies and projects not aligned with the Afghan needs.
Въпреки че Европейската комисия може да бъде поздравена за някои неотдавнашни успехи, като например действителното поемане на двойните функции на ръководител на делегацията на ЕС и специален пратеник на ЕС, координацията с държавите-членки и с международната дарителска общност все още трябва да се подобри.
Although the European Commission is to be welcomed for some recent successes such as effectively taking up the role of the double-hatted Head of the EU Delegation/EU Special Representative, coordination with Member States and the international donor community needs still to be improved.
Един фактор за това положение е географското присъствие на войски от дадена страна, което обикновено се съпровожда от усилия за развитие в съответната провинция.
A factor causing this situation is the geographical presence of troops of a certain country which normally goes hand in hand with development efforts in that specific province.
Въпреки че това е разумно от гледната точка на националните донори, докладчикът счита, че помощта би била по-добре и по-ефективно координирана, ако се въведе съвместен, секторен подход, който да допълва посочения географски подход.
Although this is reasonable from a national donor perspective, your rapporteur considers that aid would be better and more effectively coordinated if a joint-sectoral approach would be established to complement this geographical approach.
Във всеки случай помощта следва винаги да бъде съобразена с потребностите на правителството на Ислямска република Афганистан и на афганистанския народ.
In any case, aid should always be aligned with the needs of the GIRoA and the Afghan people.
Докладване до Парламента
Reporting to Parliament
В доклада по собствена инициатива от 15 януари 2009 г. относно бюджетния контрол на средствата на ЕС в Афганистан
The own-initiative report of 15 January 2009 on the control of EU funds in Afghanistan
Комисията все още е в процес на изготвяне на такъв цялостен доклад, поради което докладчикът реши още веднъж да я призове настоятелно да изпълни препоръката.
The Commission is still in the process of establishing such a comprehensive report which is why your rapporteur decided to urge the Commission - once more - to implement the recommendation.
Освен това е необходимо докладите относно различните надзорни дейности на Комисията (мисиите, насочени към постигането на резултати, последващия контрол, мисиите за проверка и т.н.) да бъдат обществено достояние.
Furthermore it is necessary to make publicly available the reports of the Commission’s various oversight activities (reports of the results-oriented missions, of the ex-post controls, of the verification missions etc.).
Това не само би било от полза за Парламента, но би помогнало и на останалите донори да откриват рискове и да избягват общи пречки, т.е. би имало координиращ ефект.
This would not only be for the benefit for Parliament but also help other donors to identify risks and avoid common pitfalls, i.e. have a coordinative effect.
Афганистан се намира на кръстопът.
Afghanistan is at the crossroads.
Президентът на САЩ, г-н Обама, неотдавна обяви изтеглянето на съществена част от американските войски.
US President Obama has recently announced to withdraw a substantial part of the American troops.
Предполага се, че до 2014 г. афганистанските сили ще поемат цялата отговорност за сигурността в страната.
By 2014, Afghan forces are supposed to be solely responsible for the security in the country.
Предвид настоящите бюджетни ограничения, предоставянето на помощта на САЩ за развитие на Афганистан също е под въпрос.
Taking current budget constraints into account the future of funding of US development aid to Afghanistan is also uncertain.
Същевременно афганистанската икономика разчита в огромна степен на гражданска помощ и на военни разходи.
At the same time, the Afghan economy relies to an enormous extent on civilian aid and military expenditure.
Конференцията в Бон през декември 2011 несъмнено трябва да разгледа тези предизвикателства.
These challenges will clearly need to be addressed at the Bonn conference in December 2011.
В хода на проведените многобройни разисквания за Афганистан докладчикът беше осведомен, че обемът на гражданската помощ в действителност не е най-сериозният повод за безпокойство.
In many of the discussions led on Afghanistan, your rapporteur has been informed that the volume of civilian aid is actually not the utmost cause of concern.
По-важният въпрос е как се разходва гражданската помощ, и по-специално дали се разходва в дългосрочна перспектива в подкрепа на устойчиви проекти.
The more pertinent question is how civilian aid is spent, especially whether it is spent with a long-term view to support sustainable projects.
В действителност, голяма част от помощта явно създава натиск за използване на средствата възможно най-бързо, което излага на риск устойчивостта и ефективността на проектите.
In fact, the large volume of aid appears to create a pressure to utilise the funds as quickly as possible which puts at risk the sustainability and effectiveness of projects.
Следователно докладчикът споделя мнението, че предизвикателствата могат да представляват също така възможност за донорската общност да разпределя по-добре ограничените ресурси и да се съсредоточи върху устойчиви проекти, които имат най-голям шанс да постигнат дългосрочни резултати.
Your rapporteur, therefore, takes the view that the challenges could also be an opportunity for the donor community to better allocate the scarce resources and to focus on sustainable projects which are likely to achieve long-term results.
относно бюджетния контрол по отношение на финансовата помощ на ЕС за Афганистан
on budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
7. счита, че Комисията следва да обмисли въвеждането на секторна бюджетна подкрепа; подчертава обаче, че тази помощ следва да бъде строго обвързана с условия и измерими показатели за въздействие и че може да се използва само съвместно с мерки за изграждане на капацитет и за администрации, чиито организационни структури и капацитет за финансово управление са били внимателно оценени и одобрени като подходящи и прозрачни;
Is of the opinion that the Commission should consider introducing sectoral budget support; stresses, however, that such aid should be strictly conditional, with measurable impact indicators, and can only be used together with capacity-building measures and in administrations whose organisational structures and financial management capabilities have been properly assessed and considered adequate and transparent;
Pino Arlacchi, Elmar Brok, Andrzej Grzyb, Anneli Jäätteenmäki, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Андрей Ковачев, Krzysztof Lisek, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Charles Tannock, Inese Vaidere, Boris Zala
Pino Arlacchi, Elmar Brok, Andrzej Grzyb, Anneli Jäätteenmäki, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Krzysztof Lisek, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Charles Tannock, Inese Vaidere, Boris Zala
Nikolaos Chountis, Tanja Fajon, Kinga Gál, Liisa Jaakonsaari, Elisabeth Jeggle, Barbara Lochbihler, Monica Luisa Macovei, Konrad Szymański, Indrek Tarand, Janusz Władysław Zemke
Nikolaos Chountis, Tanja Fajon, Kinga Gál, Liisa Jaakonsaari, Elisabeth Jeggle, Barbara Lochbihler, Monica Luisa Macovei, Konrad Szymański, Indrek Tarand, Janusz Władysław Zemke
Thijs Berman, Michael Cashman, Véronique De Keyser, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Catherine Grèze, András Gyürk, Filip Kaczmarek, Michał Tomasz Kamiński, Franziska Keller, Miguel Angel Martínez Martínez, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer
Thijs Berman, Michael Cashman, Véronique De Keyser, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Catherine Grèze, András Gyürk, Filip Kaczmarek, Michał Tomasz Kamiński, Franziska Keller, Miguel Angel Martínez Martínez, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer
Marta Andreasen, Inés Ayala Sender, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ville Itälä, Илиaна Ивaнова, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Bart Staes, Georgios Stavrakakis
Marta Andreasen, Inés Ayala Sender, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Bart Staes, Georgios Stavrakakis
относно молбата на Хърватия за членство в Европейския съюз
on the application of Croatia to become a member of the European Union
PE 472.356v03-00
PE 472.356v03-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по конституционни въпроси .......................15
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................14
относно молбата на Хърватия за членство в Европейския съюз
on the application of Croatia to become a Member of the European Union
– като взе предвид проекта на договор за присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз, протокола и заключителния акт,
– having regard to the draft Treaty concerning the Accession of the Republic of Croatia to the European Union, the Protocol and the Final Act,
– като взе предвид молбата за присъединяване към Европейския съюз, подадена от Република Хърватия на 21 февруари 2003 г.,
– having regard to the application for accession to the European Union submitted by the Republic of Croatia on 21 February 2003,
– като взе предвид становището на Комисията от 20 април 2004 г. относно молбата на Република Хърватия за членство в Европейския съюз,
– having regard to the Commission’s opinion of 20 April 2004 on the application by the Republic of Croatia to become a member of the European Union,
– като взе предвид решението на Съвета от 3 октомври 2005 г. за откриване на преговори за присъединяването на Република Хърватия,
– having regard to the decision by the Council on 3 October 2005 to open accession negotiations with the Republic of Croatia,
– като взе предвид редовните доклади на Комисията относно напредъка на Хърватия към присъединяване, които обхващат периода 2005–2011 г.,
– having regard to the Commission’s regular reports on Croatia’s progress towards accession covering the period 2005-2011,
– като взе предвид междинния доклад на Комисията от 2 март 2011 г. относно реформите в Хърватия в областта на съдебната система и основните права,
– having regard to the Commission’s interim report on reforms in Croatia in the field of judiciary and fundamental rights dated 2 March 2011,
– като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет от заседанието на Европейския съвет, проведено в Солун на 19 и 20 юни 2003 г., относно държавите от Западните Балкани,
– having regard to the Presidency Conclusions of the Thessaloniki European Council of 19‑20 June 2003 on the Western Balkan countries,
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23 и 24 юни 2011 г.,
– having regard to the conclusions of the European Council of 23 and 24 June 2011,
– като взе предвид всички свои предходни резолюции и доклади относно напредъка на Хърватия и процеса на разширяване,
– having regard to all its previous resolutions and reports on Croatia’s progress and the enlargement process,
– като взе предвид всички предходни препоръки на съвместния парламентарен комитет ЕС–Хърватия,
– having regard to all previous recommendations of the EU-Croatia Joint Parliamentary Committee,
– като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по бюджети и на комисията по конституционни въпроси ( A7‑0389/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Constitutional Affairs ( A7-0389/2011 ),
А. като има предвид, че 20 години след обявяването на независимостта си и осем години след подаването на молба за членство в ЕС Хърватия успешно приключи преговорите за присъединяване, което представлява исторически момент в процеса на нейната европейска интеграция; като има предвид, че постиженията на Хърватия заслужават безусловно признание;
A. whereas, twenty years after the declaration of its independence and some eight years after submitting its application for EU membership, Croatia has reached a historic milestone in its EU integration process by successfully closing accession negotiations; whereas Croatia’s achievements deserve unqualified recognition;
Б. като има предвид, че процесът на присъединяване допринесе значително за превръщането на Хърватия в стабилна и зряла демокрация, основана на европейски ценности; като има предвид, че перспективата за присъединяване действа като мощен катализатор за осъществяването на реформи, като мобилизира различни фактори от политическия, икономическия, обществения и културния живот; като има предвид, че усилията за реформи трябва да продължат и след приключването на преговорите и присъединяването, за да може страната и гражданите й в пълна степен да се възползват от предимствата на членството в ЕС;
B. whereas the accession process has significantly contributed to Croatia’s transformation into a solid and mature democracy based on European values; whereas the prospect of accession acts as a powerful catalyst for reform by mobilising the various actors in political, economic, social and cultural life; whereas reform efforts also need to be sustained beyond the completion of the negotiations and accession in order for the country and its citizens to benefit fully from EU membership;
В. като има предвид, че членството на Хърватия ще направи ЕС по-силен, ще обогати неговата европейска култура и наследство и ще допринесе значително за поддържане на доверието в процеса на разширяване, като същевременно е добър пример за начина, по който съвестното прилагане на всички поети ангажименти може да доведе до постигането на всички предварително определени цели;
C. whereas Croatian membership will make the EU stronger, enrich its European culture and heritage and make an important contribution to maintaining the credibility of the enlargement process, while at the same time being a good example of how the conscientious implementation of all commitments given can lead to the achievement of all predefined goals;
Г. като има предвид, че от основно значение в процеса на присъединяване е всяка страна да се оценява според своите собствени заслуги и ритъмът на преговорите за присъединяване да се диктува от действителното изпълнение на критериите от Копенхаген, като степента на изпълнение на тези критерии следва да предопредели и окончателната дата на присъединяване;
D. whereas it is essential in the accession process that each country should be judged on its own merits, that the pace of accession negotiations should be dictated by effective compliance with the Copenhagen criteria and that the degree of compliance with those criteria should also determine the final date of accession;
Д. като има предвид, че продължаването на реформите и прилагането им в пълна степен, наред с другото в областта на съдебната система и основните права, и борбата срещу корупцията остават съществено важни за укрепването на принципите на правовата държава в интерес на всички граждани на Хърватия;
E. whereas continued reforms, and their full implementation, in the fields of, inter alia, the judiciary and fundamental rights and the fight against corruption remain essential to the strengthening of the rule of law for the benefit of all Croatian citizens;
Е. като има предвид, че действителното помирение между отделните народности и установяването на добросъседски отношения значително допринасят за истински процес на европейска интеграция; като има предвид, че наказателното преследване за военни престъпления и реинтеграцията на бежанците и разселените лица се явяват основни елементи на процеса на помирение;
F. whereas true reconciliation between different peoples and the establishment of good-neighbourly relations contribute substantially to a genuine European integration process; whereas prosecutions for war crimes and the reintegration of refugees and displaced persons are fundamental elements of the reconciliation process;