natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид годишния доклад на SOLVIT за 2008 г. относно развитието и резултатите на мрежата SOLVIT ( SEC(2009)0142 ), работния документ на службите на Комисията от 8 май 2008 г. относно план за действие относно интегриран подход към предоставяне на услуги за подпомагане на граждани и предприятия във връзка с единния пазар ( SEC(2008)1882 ) и резолюцията на Парламента от 9 март 2010 г. относно SOLVIT,
– having regard to SOLVIT’s 2008 annual report on the development and performance of the SOLVIT network ( SEC(2009)0142 ), the Commission staff working paper of 8 May 2008 on an action plan on an integrated approach for providing Single Market Assistance Services to citizens and business ( SEC(2008)1882 ) and Parliament’s resolution of 9 March 2010 on SOLVIT
Приети текстове, P7_TA(2010)0047 .
Texts adopted, P7_TA(2010)0047 . ,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти, целта на който е да създаде цялостна рамка от правила и принципи за акредитацията и наблюдението на пазара
– having regard to Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products, which aims to create an overall framework of rules and principles for accreditation and market surveillance
ОВ L 218, 13.08.2008 г., стp.
OJ L 218, 13.8.2008, p.
– като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по икономически и парични въпроси, комисията по заетост и социални въпроси, комисия по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по петиции ( A7-0072/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Legal Affairs, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the Committee on Petitions ( A7-0072/2011 ),
А. като има предвид, че доизграждането на единния пазар е необходимо условие, за да се даде възможност на Европейския съюз да достигне пълния си потенциал по отношение на конкурeнтоспособността, интелигентния, приобщаващ и устойчив растеж, създаването на повече и на по-добри работни места, усилията за създаване на еднакви условия за предприятията и равни права за всички европейски граждани и укрепването на една високо конкурентна социална пазарна икономика;
A. whereas a functioning Single Market is the key driver which will enable the European Union to reach its full potential in terms of competitiveness, smart, inclusive and sustainable growth, the creation of more and better jobs, efforts to create a level playing field for enterprises of all kinds, the establishment of equal rights for all European citizens and strengthening a highly competitive social market economy,
Б. като има предвид, че Актът за единния пазар засяга европейците като активни участници в европейската икономика;
B. whereas the Single Market Act concerns Europeans as active participants in the European economy,
В. като има предвид, че единният пазар не може да се разглежда само от икономическа гледна точка, а трябва да бъде поставен в една по-широка правна рамка, предоставяща конкретни основни права на гражданите, потребителите, работниците, предприемачите и предприятията, особено всички видове малки и средни предприятия (МСП);
C. whereas the Single Market cannot be regarded in purely economic terms, but must be seen as being embedded in a wider legal framework conferring specific, fundamental rights on citizens, consumers, workers, entrepreneurs and businesses, particularly small and medium-sized businesses (SMEs) of all kinds,
Г. като има предвид, че съществуват твърде много препятствия пред гражданите, които искат да учат или работят в друга държава-членка или да пазаруват през границите, и пред МСП, които искат да се установяват в друга държава-членка или да търгуват през границите; като има предвид, че тези препятствия се дължат, наред с другото, на недостатъчно хармонизирано национално законодателство, ниска преносимост на социалноосигурителните права, както и прекомерна бюрокрация, което затруднява свободното движение на хора, стоки, услуги и капитал в рамките на Съюза;
D. whereas too many obstacles stand in the way of citizens wishing to study or work in or move to another Member State or shop cross-border and of SMEs wishing to establish themselves in another Member State or trade cross-border; whereas these obstacles stem, inter alia , from insufficiently harmonised national laws, low portability of social security rights and excessive red tape, which impedes the free movement of persons, goods, services and capital within the Union,
Д. като има предвид, че доизграждането на единния пазар изисква цялостно виждане за по-нататъшно укрепване на неговото развитие, както се посочва в доклада Monti и в резолюцията относно осигуряването на единен пазар за потребителите и гражданите, което да включва всички съответни политики в една единствена стратегическа цел относно пазара, обхващаща не само политиките в областта на конкуренцията, но и, наред с другото, политиките в областта на промишлеността, потребителите, енергетиката, транспорта, цифровизацията, околната среда, изменението на климата, търговията, политиките в областта на регионалната справедливост и гражданството, за да се постигне високо равнище на интеграция;
E. whereas the completion of the Single Market requires a holistic vision to further strengthen its development, as the Monti report and the resolution on delivering a Single Market to consumers and citizens highlighted, involving the incorporation of all relevant policies into a single strategic market objective, encompassing not only competition policy, but also, inter alia , industrial, consumer, energy, transport, digital, environment, climate change, trade, regional, justice and citizenship policies, in order to reach a high level of integration;
Е. като има предвид, че единният пазар следва да предлага на европейските потребители по-голям избор на по-ниски цени, особено на тези, които живеят в по-малко достъпни региони като например островни, планински и слабо населени региони, или които страдат от намалена мобилност,
F. whereas the Single Market should offer European consumers more choices at lower prices, especially for those who live in less accessible areas, such as island, mountain and sparsely populated regions, and those who suffer from reduced mobility,
Ж. като има предвид, че печатните и онлайн материали, публикувани от Комисията, често са прекалено абстрактни или прекалено сложни, за да ангажират наистина гражданите и наистина да достигнат до широка аудитория;
G. whereas printed and online material published by the Commission is often either too abstract or too complex to truly engage citizens and reach a wide audience,
З. като има предвид, че е важно Актът за единния пазар да не се състои от серия изолирани мерки и че всички предложения трябва да допринасят за постигането на една съгласувана цел;
H. whereas it is important that the Single Market Act should not consist of a series of isolated measures and that all the proposals must contribute to the achievement of a coherent objective,
2. счита, че предложенията в съобщението в общи линии съответстват на очакванията на Парламента, но е необходимо да бъдат допълнително засилени за да бъдат гражданите в центъра на проекта за единен пазар;
Considers that the Communication's proposals are generally in line with Parliament’s expectations, but need to be further strengthened in order for citizens to be at the heart of the Single Market project;
9. споделя убеждението, че пълното изграждане на европейския единен пазар следва да формира основата за завършването на процеса на политическа и икономическа интеграция;
Shares the conviction that the full realisation of the European Single Market should form the basis for the completion of the process of political and economic integration;
21. посочва, че ефективността и демократичната легитимност на разширения ЕС може и следва да се подобряват, тъй като подкрепата на европейските граждани за ЕС очевидно еродира; счита, че се отделят твърде малко време и усилия или че се използва неправилен метод за обединяването на европейците, което би следвало да е основна задача на ЕС; следователно призовава да се положат повече усилия от държавите-членки и институциите на ЕС с цел убеждаване на хората в Европа в значението на ценностите на ЕС и в полезността и ползите от ЕС.
Points out that the effectiveness and democratic legitimacy of the enlarged EU can and should be improved, since the support of European citizens for the EU is clearly being eroded; takes the view that too little time and effort is spent, or that an incorrect method is used, to bring the people of Europe together, which should be the EU’s core task; calls, therefore, for more to be done by the Member States and the EU institutions to create support for the EU and to convince the European people of the importance of the EU’s values and of the usefulness and benefits of the EU;
25. подчертава, че осъществяването на единния пазар трябва да продължи при пълно зачитане на залегналите в Хартата на основните права на гражданите и лицата, пребиваващи на територията на ЕС; .
Emphasises that the implementation of the Single Market must proceed with full respect for the rights of citizens and residents of the Union, as enshrined in the Charter of Fundamental Rights;
Обща оценка
General Assessment
37. счита, че Директивата за услугите предоставя основната рамка за по-висока степен на свободно движение на доставчиците на услуги и има за цел да укрепи правата на потребителите като получатели на услуги и да подобри наличието на информация, помощ и прозрачност по отношение на доставчиците и техните услуги;
Takes the view that the Services Directive creates the fundamental framework for a higher degree of free movement of service providers, as well as aiming to strengthen the rights of consumers as recipients of services and enhance the availability of information, assistance and transparency with regard to service providers and their services;
40. призовава за установяване на по-ясна връзка между програмите за средно и висше образование и нуждите на пазара на труда, подчертавайки важната роля на стажовете, призовава Комисията да насърчава формалното и неформалното обучение; счита, че професионалните карти биха могли да са конкретна мярка за улесняване мобилността на специалистите в рамките на единния пазар поне в някои сектори; настоятелно призовава Комисията, преди прегледа си, да проведе оценка на въздействието от въвеждането на европейски професионални карти, вземайки предвид свързаните с тях ползи, добавена стойност и разходи;
Calls for a clearer link to be established between secondary and higher education programmes and the needs of the job market and stresses the important role of apprenticeships; calls on the Commission to promote formal and informal learning; believes that professional cards could be a concrete measure to facilitate the mobility of professionals in the Single Market, at least in certain sectors; urges the Commission, ahead of its review, to carry out an assessment of the impact of the introduction of European professional cards, taking into consideration their benefits, added value, data protection requirements and costs;
55. призовава Комисията да улесни прилагането на правилата на ЕС чрез поясняване на критериите за съвместимост на държавната помощ и обществените поръчки във връзка със социалните услуги от общ интерес (СУОИ) с вътрешния пазар;
Calls on the Commission to facilitate the application of EU rules by clarifying the criteria governing the compatibility of state aid and public procurement in connection with social services of general interest (SSGI) with the internal market;
59. приветства въвеждането на реални права за пътниците в гражданското въздухоплаване, железопътния, морския и автобусния сектор в рамките на ЕС и признава, че тези права са особено важни за улесняване на свободното движение на хора в рамките на единния пазар;
Welcomes the introduction of real rights for passengers undertaking intra-EU travel in the aviation, rail, maritime and coach and bus sectors, and recognises that these rights are essential to facilitating the free movement of persons within the Single Market;
( COM(2010)0603 ), по-конкретно действията, свързани с увеличаване на защитата на жертвите, заподозрените лица и обвиняемите;
Strongly supports the ‘25 actions to improve the daily life of EU citizens’ contained in the EU Citizenship report 2010 ( COM(2010)0603 ), particularly those relating to increased protection for victims, suspects and accused persons;
Основни приоритети:
Key priorities
На 11 ноември 2010 г. Комисията прие предложение за съобщение за възстановяване на доверието на европейските граждани в единния пазар
On 11th November 2010, the Commission adopted a communication proposal to renew Europeans’ trust in the Single Market
Неговата цел, в съответствие с член 3 от Договора за Европейския съюз, е да укрепи „силно конкурентна социална пазарна икономика, която има за цел пълна заетост и социален прогрес, и високо равнище на защита и подобряване качеството на околната среда“, като постави дружествата, особено МСП, и европейските граждани в центъра на единния пазар.
Its purpose, in accordance with Article 3 of the Treaty on European Union, is to strengthen ‘a highly competitive social market economy, aiming at full employment and social progress, and a high level of protection and improvement of the quality of the environment’ by placing companies, especially SMEs, and Europeans at the heart of the Single Market.
Съобщението на Комисията „За Акт за единния пазар за изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика: 50 предложения с оглед подобряване на условията на работа, предприемачество и търговия за всички нас“ и в частност глава II „Възвръщане на доверието: сърцето на единния пазар трябва да бъдат самите европейци“ съдържа 19 инициативи относно социалното измерение на единния пазар.
The Commission Communication ‘Towards a Single Market Act for a highly competitive social market economy — contains 50 proposals for improving our work, business and exchanges with one another’ and specially the chapter II ‘Restoring confidence by putting Europeans at the heart of the Single Market’ contains 19 initiatives on the social dimension of the Single Market.
Докладът Grech, приет от Парламента през май 2010 г., препоръча истински цялостен подход към рестартирането и укрепването на вътрешния пазар чрез включване на ключови сектори като политиките на ЕС в областта на промишлеността, енергетиката и инфраструктурата.
The Grech report adopted by the Parliament in May 2010, recommended a truly holistic approach to the re-launch and strengthening of the Internal Market, encompassing key sectors such as industrial, energy and infrastructure EU policies.
При все това предложението на Комисията във връзка със стратегията „ЕС 2020“ разкрива слабости и неясноти и се припокрива с различни водещи инициативи.
However the Commission Communication in the correlation with the EU 2020 strategy is weak and unclear, and overlaps with different Flagship initiatives.
Необходими са повече последователност, ефективност и по-добро управление за един обновен единен пазар с цел насърчаване на растежа, заетостта и конкурентоспособността в ЕС и оправомощаване на гражданите и потребителите.
More consistency, effectiveness and better governance is needed for a renewed Single Market to foster EU growth, employment, competitiveness and to empower citizens and consumers.
Съветът и държавите-членки трябва да насърчават европейския ангажимент и националната съпричастност към задълбочаване и укрепване на единния пазар.
The Council and the Members States both have to foster European commitment and national ownership towards the deepening and strengthening of the Single Market.
Усилията за изграждане на единния пазар бяха съсредоточени върху пазара и неговата организация и в много малка степен върху опасенията и правата на гражданите, работниците и потребителите, което може да обясни нежеланието и умората на европейските граждани по отношение на вътрешния пазар.
Efforts to achieve the Single Market have been concentrated on the market and its organisation and very little on concerns and rights of citizens, workers and consumers which can explain the Europeans reluctance and fatigue regarding the Internal Market.
В сърцето на единния пазар трябва да бъдат самите граждани.
Citizens need to be placed at the heart of the Single Market.
Това се посочва ясно във въведението на документа; при все това предложенията за прилагането на тази цел са прекалено слаби за постигането й.
This is clearly stated in the introduction of the document; however, the proposals to implement that goal are too weak to achieve it.
Комисията предлага пакт за едновременното подобряване на трите оси на единния пазар: икономическа, социална и управленска.
The Commission proposes a pact for improving the three components of the Single Market at the same time: economic, social and governance.
Този цялостен подход в действителност е структуриран в три части и 50 конкретни предложения със законодателен или оперативен характер:
This comprehensive approach is indeed structured in three parts and 50 specific proposals of legislative or operational nature:
Силен, устойчив и справедлив растеж, движен от бизнеса (24 предложения)
Strong, sustainable and equitable growth for business (24 proposals)
Възвръщане на доверието: сърцето на единния пазар трябва да бъдат самите европейци (19 предложения)
Restoring confidence by putting Europeans at the heart of the Single Market (19 proposals)
Диалог, партньорство, оценка: инструментите за добро управление на единния пазар (7 предложения)
Dialogue, partnership, evaluation: the keys for good governance of the Single Market (7 proposals)
Настоящият доклад е в отговор на 19-те предложения, включени в глава 2 от Акта за единния пазар, като разглежда задълбочено някои приоритетни въпроси и в частност работата, извършена в доклада на г-н Grech и документа на г-н Monti .
This report responds to the 19 proposals included in Chapter 2 of the Single Market Act, deepening on some priority questions and specifically upon the work done in the report by Mr Grech and the paper by Mr Monti.
Основни социални права
Basic social rights
В цялото законодателство в областта на единния пазар трябва да бъде включена социална клауза в съответствие с член 9 от ДФЕС и с Хартата на основните права на Европейския съюз, така че в центъра на разработваните политики действително да стоят гражданите, да се избягва нарушаването на конкуренцията и да се гарантира сближаване чрез пълно зачитане на социалните права и правата на работниците.
A social clause has to be inserted in all Single Market legislation in line with Article 9 TFEU and the Charter of Fundamental Rights of the European Union so that policies developed are truly citizen-centred, distortions of competition are avoided and cohesion is ensured by fully respecting social and workers rights.
Включването на социална клауза в цялото законодателство в областта на единния пазар с цел гарантиране на трудовото право, условията на труд и правата на работниците може да използва като основа положителните достижения, представени от член 1, параграф 6, член 1, параграф 7 и съображение 14 от Директива 2006/123/EC относно услугите на вътрешния пазар.
The insertion of a social clause in all Single Market legislation aiming at safeguarding labour law, working conditions and workers rights can build upon the positive acquis represented by article 1.6 and 1.7 and recital 14 of Directive 2006/123/EC on services in the internal market.
Комисията има задължението за изпълнение на целта за цялостна оценка на социалното въздействие при изготвянето на законодателство в областта на единния пазар.
The Commission has the duty to fulfil the objective of a thorough social impact assessment when developing Single Market legislation.
На практика е необходим по-амбициозен подход относно предложението във връзка с Директивата относно командироването на работници, който цели преразглеждане на директивата, гарантиращо, освен икономическите свободи, защита на най-напредналите стандарти и практики в областта на трудовото право и промишлените отношения, както и зачитане на правата на колективно трудово представителство и договаряне, колективни действия, включително правото на стачка, и пълно прилагане на принципа за равно заплащане за труд с равна стойност.
In practice, a more ambitious approach on the proposal relating to the Posting of Workers Directive is needed, aiming at a revision of the directive which ensures, along with the economic freedoms, the protection of most advanced labour law and industrial relations standards and practices, as well as the respect of the rights of collective representation and bargaining, collective action, including the right to strike, and the full implementation of the principle of equal pay for work of equal value.
Неизпълнението от страна на Комисията на искането на Парламента, отправено в неговата резолюция от октомври 2010 г. относно икономическата криза, за въвеждане на законодателство и даване на правна сигурност на услугите от общ икономически интерес дава повод за загриженост предвид факта, че Договорът от Лисабон въведе ново правно основание конкретно за тази цел.
The Commission ’ s failure to meet the Parliament ’ s request in its Resolution of October 2010 on the economic crisis , to introduce legislation and to bring legal certainty to Services of General Economic Interest is a reason for concern, having in mind that the Lisbon Treaty introduced a new legal base specifically for that purpose.
Съобщението не включва предложение за услугите от общ интерес, както обеща председателят на Европейската комисия.
The Communication does not include a proposal on Services of General Interest as promised by the President of the European Commission.
Актът за единния пазар следва да постави ударение и върху социалните услуги.
The Single Market Act should put emphasis also on Social Services.
Съобщението се позовава единствено на законодателни предложения относно концесиите и обществените поръчки.
The Communication makes a reference of legislative proposals only on concessions and public procurements.
Високо се ценят консултациите със социалните партньори с оглед създаването на европейска рамка за прогнозиране на промишлените преструктурирания: устойчиви промишлени преструктурирания и европейска рамка за консултации със социалните партньори са от ключово значение за развитието на благоприятен в социално отношение единен пазар.
A consultation with the social partners in order to create a European framework for the advance planning of industrial restructuring is highly praised: sustainable industrial restructuring and a European framework of consultation with social partners are key to the development of a social friendly Single Market.
Права на потребителите
Consumer Rights
Приветства се законодателното предложение относно достъпа до банкови услуги и ипотечен кредит.
The legislative proposal on access to banking services and mortgage credit is welcome.
Прозрачността във връзка с банковите такси и действителните разходи и условия за ипотечен кредит са от съществено значение както за защита на потребителите и инвеститорите, така и за гарантиране на добри и стабилни финансови институции, като се гарантира достъп до кредит за гражданите и малките предприятия.
Transparency relating to bank charges and mortgages ’ credit real costs and conditions are essential both to protect consumers and investors and to guarantee sound and stable financial institutions, ensuring access to credit for citizen s and small business.