natgillin/translations-raw huggingface dataset:
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно гражданската инициатива
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the citizens' initiative
Докладчици по становище (*): Gerald Häfner и
Rapporteurs for the opinion (*): Gerald Häfner and
(*) Процедура с асоциирани комисии – член 50 от Правилника
(*) Associated Committees – Rule 50 of the Rules of Procedure
PE 445.836v01-00
PE 445.836v03-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................56
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................52
СТАНОВИЩЕ на комисията по петиции ...............................................................59
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................54
СТАНОВИЩЕ на комисията по култура и образование ............................107
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................98
СТАНОВИЩЕ на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи 128
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 117
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета ( COM(2010)0119 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0119 ),
– като взе предвид член 11, параграф 4 от Договора за ЕС,
– having regard to Article 11(4) of the Treaty on European Union,
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 24, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението ( C7‑0089/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and the first paragraph of Article 24 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7-0089/2010 ),
– като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 14 юли 2010 г.
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 14 July 2010
– като взе предвид становището на Комитета на регионите от 10 юни 2010 г.
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 10 June 2010
– като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становищата на комисията по петиции, комисията по култура и образование и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи ( A7‑0350/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Petitions, the Committee on Culture and Education and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7‑0350/2010 ),
(1) С Договора за Европейския съюз се укрепва гражданството на Съюза и се засилва допълнително демократичното функциониране на Съюза, като се предвижда, inter alia , че всеки гражданин има правото да участва в демократичния живот на Съюза и че най-малко един милион граждани на Съюза, които са граждани на значителен брой държави-членки, могат да поемат инициативата да приканят Комисията да представи подходящо предложение, в рамките на предоставените ѝ правомощия, по въпроси, за които тези граждани считат, че за целите на прилагането на Договорите е необходим юридически акт на Съюза .
(1) The Treaty on European Union reinforces the citizenship of the Union and enhances further the democratic functioning of the Union by providing inter alia that every citizen shall have the right to participate in the democratic life of the Union and that not less than one million citizens who are nationals of a significant number of Member States may take the initiative of inviting the European Commission, within the framework of its powers, to submit any appropriate proposal on matters where citizens consider that a legal act of the Union is required for the purpose of implementing the Treaties.
(1) С Договора за Европейския съюз се укрепва гражданството на Съюза и се засилва допълнително демократичното функциониране на Съюза, като се предвижда, inter alia , че всеки гражданин има правото да участва в демократичния живот на Съюза чрез европейска гражданска инициатива .
(1) The Treaty on European Union reinforces the citizenship of the Union and enhances further the democratic functioning of the Union by providing inter alia that every citizen shall have the right to participate in the democratic life of the Union by way of a European citizens' initiative .
Тази процедура предоставя на гражданите възможност пряко да се обърнат към Комисията, като им предоставя право на инициатива подобно на правото, упражнявано от Европейския парламент и Съвета.
That procedure affords citizens the possibility of directly approaching the Commission, conferring on them a right of initiative similar to that exercised by the European Parliament and the Council.
Ненужно е да се повтарят разпоредби от Договора в съображение.
It is superfluous to repeat Treaty provisions in a recital.
Необходимите препратки към Договорите вече са направени в позоваванията.
The necessary references to the Treaties are already made in the citations.
В последното изречение се посочва мястото на инициативата в цялостната рамка на европейската структура.
In the last sentence the place of the initiative in the overall framework of the European construction is referred to.
(2) В Договора за функционирането на Европейския съюз се предвижда, че Европейският парламент и Съветът следва да приемат разпоредбите относно процедурите и условията за такива граждански инициативи.
(2) The Treaty on the Functioning of the European Union provides that the European Parliament and the Council should adopt the provisions for the procedures and conditions required for such a citizens' initiative.
Ненужно е да се повтаря разпоредба от Договора в съображение.
It is useless to repeat the Treaty provision in a recital.
Правното основание вече е посочено в първото позоваване от регламента.
The legal base is already referred to in the first citation of the Regulation.
(3) Посочените процедури и условия следва да бъдат ясни, разбираеми, лесни за прилагане и пропорционални на естеството на гражданската инициатива.
(3) These procedures and conditions should be clear, simple, user-friendly and proportionate to the nature of the citizens' initiative.
(3) Посочените процедури и условия следва да бъдат ясни, разбираеми, лесни за прилагане и пропорционални на естеството на гражданската инициатива , така че да насърчават участието на гражданите и да правят Съюза по-достъпен.
(3) These procedures and conditions should be clear, simple, user-friendly and proportionate to the nature of the citizens' initiative , so as to encourage participation by citizens and to make the Union more accessible.
Te следва да установяват разумен баланс между правата и задълженията .
They should strike a judicious balance between rights and obligations .
(3a) Важно е да се организират ефективни информационни кампании и кампании за популяризиране във връзка с гражданските инициативи, за да се повиши осведомеността на гражданите, да се предостави точна информация относно този нов инструмент, да се насърчи диалогът с гражданите и да се изгради истинско европейско публично пространство; в този контекст комуникационните дейности и информационните кампании ще имат важна роля.
(3a) It is important for efficient information and publicity campaigns concerning citizens' initiatives to be organised, in order to raise citizens' awareness , to provide accurate information on this new instrument , to promote civil dialogue and to build a genuine European public space; in this context, communication activities and information campaigns have an important role to play.
Във връзка с това Комисията следва да обмисли използването на съществуващите програми, които насърчават мобилността и активното гражданство, както и новите форми на комуникация, като например социалните мрежи, които насърчават обществения дебат.
Therefore, the Commission should consider using the existing programmes which promote mobility and active citizenship as well as new forms of communication, such as social networking, which promote public debate.
Освен това Комисията и Европейският парламент, чрез своите съответни представителства и бюра в държавите-членки, следва при поискване да предоставят на гражданите информация и неофициални консултации относно гражданските инициативи, в частност по отношение на критериите за регистрация, както и на ценностите и областите на компетентност на Съюза, залегнали в европейските договори.
Moreover, the C ommission and the European Parliament, through their respective representations and offices in the Member States, should upon request provide citizens with information and informal advice about citizens' initiatives, in particular as regards the registration criteria and the values and competencies of the Union as enshrined in the European Treaties.
Следва да бъде изготвено ръководство за гражданската инициатива на всички официални езици на Съюза, което да бъде достъпно онлайн.
A user's guide to the citizens' initiatives should be prepared in every official language of the Union and should be available online.
Информационните кампании за европейската гражданска инициатива имат ключово значение, за да се избегне създаването на погрешни очаквания и погрешно разбиране на нейния характер и обхват.
In order to avoid raising false expectations and misunderstanding on the nature and the scope of the ECI information campaigns become crucial.
Изменението има за цел да повиши осведомеността на гражданите и точността на информацията относно този нов инструмент.
The amendment aims to improve the citizens awareness and accurate information on this new instrument.
(3б) Представителствата на Европейската комисия и информационните бюра на Европейския парламент в държавите-членки, заедно с информационните мрежи на Комисията, следва да играят постоянна роля в предоставянето на гражданите на цялата необходима информация по отношение на гражданската инициатива.
(3b) The European Commission representations and the European Parliament's information offices in the Member States, together with the Commission's information networks, should play a permanent role in the provision to citizens of all necessary information regarding the citizens´ initiative.
(5) Необходимо е да се установи минималният брой държави-членки, от които трябва да произхождат гражданите.
(5) It is necessary to establish the minimum number of Member States from which citizens must come.
С цел да се осигури , че дадена гражданска инициатива е представителна за интерес на Съюза, този брой следва да се определи на една трета от държавите-членки.
In order to ensure that a citizens' initiative is representative of a Union interest , this number should be set at one third of Member States.
(5) Необходимо е да се установи минималният брой държави-членки, от които трябва да произхождат гражданите.
(5) It is necessary to establish a minimum number of Member States from which citizens must come.
Този праг следва да гарантира , че дадена гражданска инициатива е представителна за интерес на Съюза, но изискванията не следва да са прекалено обременяващи.
This threshold should ensure that a citizens' initiative is representative of a Union interest but the requirements should not be too cumbersome.
Следователно той следва да се определи на една пета от държавите-членки.
It therefore should be set at one fifth of the Member States.
Следва да се намери по-нисък праг, при който интересът на Съюза все пак може да бъде представляван, но изискванията не са прекалено обременяващи.
A lower threshold should be found where the Union interest can still be represented but the requirements are not too cumbersome.
(6) Във връзка с това е целесъобразно също така да се установи минималният брой граждани, произхождащи от всяка една от тези държави-членки.
(6) For that purpose, it is also appropriate to establish the minimum number of citizens coming from each of those Member States.
С цел да се осигурят подобни условия за гражданите при подкрепата на дадена гражданска инициатива, този минимален брой следва да бъде регресивно пропорционален на големината на всяка държава-членка.
In order to ensure similar conditions for citizens to support a citizens' initiative, these minimum numbers should be degressively proportional to the size of each Member State .
От съображения за яснота той следва да бъде посочен за всяка държава-членка в приложение към настоящия регламент.
For the purpose of clarity they should be set out for each Member State in an Annex to the present Regulation .
С цел да се осигурят подобни условия за гражданите при подкрепата на дадена гражданска инициатива, този минимален брой следва да бъде регресивно пропорционален , както е предвидено в член 14, параграф 2 от ДЕС по отношение на броя на членовете на Европейския парламент за всяка държава-членка.
In order to ensure similar conditions for citizens to support a citizens' initiative, these minimum numbers should be degressively proportional as provided for in Article 14(2) TEU with regard to the number of Members of the European Parliament per Member State .
За тази цел минималният брой, изискван във всяка държава-членка, следва да бъде равен на броя на членовете на Европейския парламент, избирани в тази държава, умножен по коефициент 750.
To this end, the minimum number required in each Member State should be equal to the number, multiplied by a factor of 750, of Members of the European Parliament elected in that State.
От съображения за яснота този минимален брой следва да бъде посочен в приложение към настоящия регламент.
For the purpose of clarity these minimum numbers should be set out in an Annex to the present Regulation.
Комисията следва да бъде оправомощена да изменя настоящото приложение, когато съставът на Европейския парламент е променен.
The Commission should be empowered to amend this annex when the composition of the European Parliament is modified.
Разпределението на местата в Европейския парламент ще се променя редовно в съответствие с формула, съобразена изцяло с принципа на регресивна пропорционалност.
The distribution of seats in the European Parliament will be altered on a regular basis in accordance with a formula respecting in full the principle of degressive proportionality.
(7а) Необходима е минимална организационна структура, за да може успешно да се осъществи една гражданска инициатива.
(7a) A minimum organised structure is needed in order to successfully carry through a citizens' initiative.
Тя следва да бъде под формата на граждански комитет, съставен от физически лица (организатори) от няколко различни държави-членки, за да се насърчава повдигането на теми от европейско значение и за да се поощрява тяхното отразяване.
This should take the form of a citizens' committee, composed of natural persons (organisers) coming from a number of different Member States, in order to encourage the emergence of European-wide issues and to foster reflection on those issues.
От съображения за прозрачност и гладка и ефективна комуникация, гражданските комитети следва да определят представители, които да осъществяват връзка между комитета и институциите на Съюза по време на процедурата.
For the sake of transparency and smooth and efficient communication, the citizens' committee should designate representatives to perform a liaison function between the committee and the institutions of the Union throughout the procedure.
Гражданската инициатива е създадена, за да даде възможност на гражданите да участват в демократичния живот на Съюза.
The citizens' initiative is conceived in order to give the opportunity to citizens to participate in the democratic life of the Union.
Тя следва да е открита само за физически лица, които създават граждански комитет.
It should only be open to natural persons who establish a citizens' committee.
(7б) Трябва да се гарантира, че всички поддръжници и организатори, независимо от пол, расов или етнически произход, увреждания, сексуална ориентация, религия или вярвания, имат равни възможности за участие в гражданска инициатива, както и че се спазват принципите на недискриминация.
( 7b ) It must be ensured that all signatories and organisers, irrespective of sex, racial or ethnic origin, disability, sexual orientation, religion or belief, have equal opportunities to participate in a citizens´ initiative and that the principles of non-discrimination are complied with .
Информацията относно гражданската инициатива следва да бъде достъпна и лесно разбираема за всеки.
Information about citizens´ initiatives should be accessible and easy to understand for everyone.
(8) За да се гарантират последователността и прозрачността на предложените граждански инициативи, следва да бъде задължително регистрирането на такива инициативи на уебсайт, предоставен от Комисията, преди да започне събирането на необходимите изявления за подкрепа от гражданите ; предложения , които са обидни или лишени от сериозни намерения следва да не бъдат регистрирани , а Комисията следва да отхвърля регистрацията на предложения, които са отявлено в разрез с ценностите на Съюза .
(8) In order to ensure coherence and transparency in relation to proposed citizens' initiatives, it should be mandatory to register such initiatives on a website made available by the Commission prior to collecting the necessary statements of support from citizens ; proposals that are abusive or devoid of seriousness should not be registered and the Commission should reject the registration of proposals which would be manifestly against the values of the Union.
Комисията следва да извършва регистрацията в съответствие с общите принципи на добрата администрация.
The Commission should deal with registration in accordance with the general principles of good administration.
(8) За да се гарантират последователността и прозрачността на предложените граждански инициативи и за да се избягва ситуация, при която са събрани подписи за предложение, което не попада в обхвата на настоящия регламент , следва да бъде задължително регистрирането на такива инициативи на уебсайт, предоставен от Комисията, преди да започне събирането на необходимите изявления за подкрепа от гражданите.
(8) In order to ensure coherence and transparency in relation to proposed citizens' initiatives and to avoid a situation in which signatures are collected for a proposal which does not fall within the scope of this Regulation , it should be mandatory to register such initiatives on a website made available by the Commission prior to collecting the necessary statements of support from citizens.
Предложения , които не са граждански инициативи съгласно настоящия регламент, следва да не бъдат регистрирани.
Proposals that are not citizens' initiatives within the meaning of this Regulation should not be registered.
Регистрацията е административна процедура, целяща да подбере инициативите, които попадат в приложното поле на настоящия регламент; следователно отказът за регистрация следва да се базира само на правни основания и в никакъв случай на съображения за политическа целесъобразност.
Registration is an administrative procedure aimed at selecting those initiatives that fall within the scope of this Regulation; therefore any refusal of registration should be based only on legal grounds and not, on any account, on grounds of political expediency.
Комисията следва да извършва регистрацията в съответствие с общите принципи на добрата администрация и съответно следва да бъде задължена да информира организаторите на дадена инициатива относно причините за отказ за регистрация на инициативата и за всички възможни съдебни и извънсъдебни средства за защита, с които те разполагат .
The Commission should deal with registration in accordance with the general principles of good administration , and should therefore be obliged to inform the organisers of an initiative of the reasons for any refusal to register that initiative and of all possible judicial and extrajudicial remedies available to them .
Комисията също така следва да изясни, че регистрацията и събирането на изисквания брой изявления за подкрепа няма непременно да доведе до приемането на предложение за законодателен акт от страна на Комисията, и че регистрацията на инициатива не представлява официално решение относно компетентността.
It should also be made clear by the Commission that registration and the collection of the required number of statements of support will not necessarily result in the Commission adopting a proposal for a legal act and that the registration of an initiative does not constitute a formal decision on competence issues.
The amendment justifies the abolition of the "admissibility check": the Commission should only verify if a certain initiative is a citizens' initiative pursuant to the Regulation.
The amendment justifies the abolition of the "admissibility check": the Commission should only verify if a certain initiative is a citizens' initiative pursuant to the Regulation.
If it is so, the initiative should be registered and the organisers shouldn't be prevented from collecting signatures.
If it is so, the initiative should be registered and the organisers shouldn't be prevented from collecting signatures.
The second part addresses some issues which emerge due to the abolition of the "admissibility check".
The second part addresses some issues which emerge due to the abolition of the "admissibility check".
In order to be able to prevent using the initiative for provoking decisions by the Commission on competence issues, it should be explained to organisers that the registration means simply that the initiative in the Commission's view is a European citizens' initiative.
In order to be able to prevent using the initiative for provoking decisions by the Commission on competence issues, it should be explained to organisers that the registration means simply that the initiative in the Commission's view is a European citizens' initiative.
It can not be understood as a formal decision on competence issues.
It can not be understood as a formal decision on competence issues.
(9) Организаторът на дадена предложена гражданска инициатива следва да отговаря за събирането на необходимите изявления за подкрепа от гражданите.
(9) The organiser of a proposed citizens' initiative should be responsible for the collection of the necessary statements of support from citizens.
(9) След като дадено предложение е регистрирано като гражданска инициатива, изявления за подкрепа от гражданите могат да бъдат събирани от организаторите .
(9) Once a proposal is registered as a citizens' initiative, statements of support from citizens may be collected by the organisers .
Изменението укрепва позицията, според която регистрацията цели само да определи дали става въпрос за европейска гражданска инициатива или не.
Reinforces the position that the registration is only aimed at deciding whether a European citizens' initiative is on the table or not.
Ако става въпрос за гражданска инициатива, организаторите не трябва да отговарят на никакви други изисквания (допустимост и т.н.) и са свободни да упражняват правото, дадено им от Договора, а именно да събират подписи в подкрепа на дадена инициатива.
If it is so, organisers do not have to comply with any other requirements (admissibility, etc.) but they are free to exercise their right under the Treaty, namely to collect signatures in favour of an initiative.
(10) Целесъобразно е да се предвиди изявленията за подкрепа да се събират както на хартиен носител , така и онлайн .
(10) It is appropriate to provide for statements of support to be collected in paper form as well as online .
Системите за събиране на изявленията за подкрепа онлайн следва да имат адекватни характеристики за сигурност, за да се гарантира, inter alia , че лицата могат да бъдат идентифицирани и че данните им са сигурно съхранявани.
Online collection systems should have adequate security features in place in order to ensure, inter alia , that the person can be identified and that the data are securely stored.
За тази цел от Комисията следва да се изиска да изготви подробни технически спецификации за системите за събиране на изявления за подкрепа онлайн.
For this purpose, the Commission should be required to set out detailed technical specifications for online collection systems.