natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2. призовава Комисията да гарантира, че сътрудничеството между различните структурни и кохезионни фондове бива укрепено и координирано, като отчита създаването на по-голямо взаимодействие между различните фондове, както и общите правила за изпълнение;
Calls on the Commission to ensure that cooperation between the various Structural and Cohesion Funds is strengthened and coordinated, taking into consideration the creation of greater synergy between the various funds, as well as common implementation rules;
4. насърчава Комисията и държавите-членки да укрепят многостепенното управление, което следва да включва не само осъществяването на политиките и управлението на ЕСФ, но и разработването на стратегията „ЕС 2020“ като такава;
Encourages the Commission and the Member States to strengthen multi-level governance, which should include not only the implementation of policies and management of the ESF, but also the development of the EU 2020 Strategy as such;
20. подчертава необходимостта да се отделя постоянно, по-голямо и по-целенасочено внимание на действителните резултати от програмите за развитие, финансирани от ЕСФ, като се подобрят системите за оценка, мониторинг и показатели на общностно, национално, регионално и местно равнище, които следва да обхващат не само равнището на разходите, но и качеството на провежданите политики; призовава Комисията да вземе под внимание факторите на несигурност, които оказват влияние върху дългосрочните проекти за трудова реинтеграция;
Stresses the need for continuous, strong and dedicated focus on the actual outcomes and results of the ESF-financed development programmes by the improvement of evaluation, monitoring and indicator systems at Community, national, regional and local level, which should cover not only spending levels but also the quality of the policies pursued; calls on the Commission to take account of the uncertainty factors affecting long-term return‑to‑work projects;
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Andrea Cozzolino, Karima Delli, Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Marek Henryk Migalski, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, Derek Vaughan
Andrea Cozzolino, Karima Delli, Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Marek Henryk Migalski, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, Derek Vaughan
относно ефективна стратегия за суровините в Европа
on an effective raw materials strategy for Europe
Докладчик: Reinhard Bütikofer
Rapporteur: Reinhard Bütikofer
PE 458.600v02-00
PE 458.600v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................27
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................22
СТАНОВИЩЕ на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (*) 32
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*) 26
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи ...............................................41
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................32
СТАНОВИЩЕ на комисията по развитие .............................................................46
OPINION of the Committee on Development ......................................................36
СТАНОВИЩЕ на комисията по международна търговия ..........................52
OPINION of the Committee on International Trade ......................................41
СТАНОВИЩЕ на комисията по земеделие и развитие на селските райони 57
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...45
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................62
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................50
– като взе предвид съобщението на Комисията от 2 февруари 2011 г., озаглавено „Посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините“ ( COM(2011)0025 ),
– having regard to the Commission Communication of 2 February 2011 entitled ‘Tackling the challenges in commodity markets and on raw materials’ ( COM(2011)0025 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г., озаглавено „Инициатива за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа“ ( COM(2008)0699 ),
– having regard to the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ),
– като взе предвид доклада относно „Суровините от изключителна важност за ЕС“, изготвен от подгрупата към групата по доставките на суровини в Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“
– having regard to the report on ‘Critical Raw Materials for the EU’ by the Subgroup of the Raw Material Supply Group of Directorate-General for Enterprise and Industry
– като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „ЕВРОПА 2020: стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ ( COM(2010)2020 ),
– having regard to the Commission Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ ( COM(2011)0021 ),
– having regard to the Commission Communication of 26 January 2011 entitled ‘A resource-efficient Europe – Flagship initiative of the Europe 2020 Strategy’ ( COM(2011)0021 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ ( COM(2011)0112 /4),
– having regard to the Commission Communication of 8 March 2011 entitled ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’ ( COM(2011)0112 /4),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията — извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ ( COM(2010)0614 ),
– having regard to the Commission Communication of 28 October 2010 entitled ‘An Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era Putting Competitiveness and Sustainability at Centre Stage’ ( COM(2010)0614 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 6 ноември 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ – съюз за иновации“ ( COM(2010)0546 ),
– having regard to the Commission Communication of 06 November 2010 entitled ‘Europe 2020 Flagship Initiative Innovation Union’ ( COM(2010)0546 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Търговия, растеж и световни дела – търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ ( COM(2010)0612 ),
– having regard to the Commission Communication of 9 November 2010 entitled ‘Trade, Growth and World Affairs - Trade Policy as a core component of the EU’s 2020 strategy’ ( COM(2010)0612 ),
– като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията
– having regard to its resolution of 9 March 2011 on Industrial Policy for the Globalised Era
Приети текстове, P7_TA(2011)0093 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0093 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2011 г. относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО)
– having regard to its resolution of 3 February 2011 on waste electrical and electronic equipment (WEEE)
Приети текстове, P7_TA(2011)0037 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0037 . ,
– като взе предвид документа с насоки относно „Добива на неенергийни полезни изкопаеми и изискванията по Натура 2000“ на Генерална дирекция „Околна среда“ на Европейската комисия
– having regard to the guidance document on ‘Non-energy mineral extraction and Natura 2000’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
– като взе предвид работния документ на службите на Комисията, придружаващ съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г., озаглавено „Инициатива за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа“ ( COM(2008)0699 ) ( SEC(2008)2741 ),
– having regard to the Staff Working Document accompanying the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ) ( SEC(2008)2741 ),
– като взе предвид годишния доклад за 2009 г., озаглавен „Политиката по отношение на суровините“, на Генерална дирекция „Търговия“ на Европейската комисия
– having regard to the ‘Raw materials policy 2009 annual report’ by the Directorate-General for Trade, European Commission
– като взе предвид проучването относно „Връзките между околната среда и конкурентоспособността“ на Генерална дирекция „Околна среда“ на Европейската комисия
– having regard to the study on ‘The links between the environment and competitiveness’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
– като взе предвид Зелената книга на Комисията от 10 ноември 2010 г., озаглавена „Политиката на ЕС за развитие в подкрепа на приобщаващия растеж и устойчивото развитие – повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие“ ( COM(2010)0629 окончателен),
– having regard to the Commission Green Paper of 10 November 2010 entitled ‘EU development policy in support of inclusive growth and sustainable development – increasing the impact of EU development policy’ ( COM(2010)0629 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 10 ноември 2010 г. относно консолидирането на отношенията между ЕС и Африка ( COM(2010)0634 ),
– having regard to the Commission Communication of 10 November 2010 entitled ‘on the consolidation of EU Africa relations’ ( COM(2010)0634 ),
– като взе предвид предстоящото съобщение на Комисията относно търговията и развитието,
– having regard to the upcoming Commission Communication on trade and development,
– като взе предвид Съобщението на Комисията от 15 септември 2009 г., озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие – установяване на рамка на политиката за единен подход в целия Съюз“ ( COM(2009)0458 ),
– having regard to the Commission Communication of 15 September 2009 entitled ‘Policy coherence for development – Establishing the policy framework for a whole-of-the-Union approach’ ( COM(2009)0458 ),
– като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно съгласуваността на политиките на ЕС за развитие и концепцията „официална помощ за развитие плюс“(ОПР+)
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on the EU Policy Coherence for Development and the 'Official Development Assistance plus' concept
Приети текстове, P7_TA(2010)0174 .
Texts adopted, P7_TA(2010)0174 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно включване на клаузи за корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения
– having regard to its resolution of 25 November 2010 on the inclusion of Corporate Social Responsibility clauses in international trade agreements
– като взе предвид Заключенията на Съвета от 10 март 2011 г. относно посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините,
– having regard to the Council Conclusions of 10 March 2011 on tackling the challenges on raw materials and in commodity markets,
– като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (Договор от Лисабон), който отново потвърждава, че ЕС следва да вземе предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни,
– having regard to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries,
– като взе предвид протичащите в момента преговори в рамките на кръга от Доха,
– having regard to the current Doha Round negotiations,
– като взе предвид Съвместната стратегия Африка–ЕС от 2007 г. и Декларацията от Триполи от Третата среща на най-високо равнище Африка–ЕС, проведена на 29/30 ноември 2010 г.,
– having regard to the 2007 Africa-EU Joint Strategy and the Tripoli Declaration by the 3 rd Africa EU Summit on 29/30 November 2010,
– като взе предвид течащото в момента дело в рамките на СТО във връзка с девет суровини, заведено от ЕС, САЩ и Мексико срещу Китай,
– having regard to the current WTO case on nine raw materials by the EU, US and Mexico against China,
– като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по международна търговия и комисията по земеделие и развитие на селските райони ( A7-0288/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on International Trade and the Committee on Agriculture ( A7-0288/2011 ),
A. като има предвид, че при повишаването на екологосъобразността ЕС се нуждае от устойчива промишлена основа, която зависи до голяма степен от достатъчните доставки на суровини, за да се осъществи преходът към нисковъглеродна икономика и да се запази конкурентоспособността,
A. whereas the EU requires a strong industrial base, which is highly dependent upon adequate supplies of raw materials (RM), as it greens, in order to move towards a low-carbon economy and to remain competitive,
Б. като има предвид, че сложността на административните процедури и липсата на съгласуваност между администрациите може да води до няколкогодишно забавяне на процедурата по получаване на разрешение за експлоатация на ресурсите в минната промишленост; като има предвид, че тези срокове са прекалено дълги, увеличават разходите за инвестиции и елиминират от пазара малките и средните предприятия,
B. whereas the complexity of the administrative processes and the lack of coordination between administrations can result in delays of several years in obtaining authorisation for the exploitation of mineral resources, whereas such delays are excessive, increase the capital costs of investment and exclude small and medium-sized undertakings from the market,
В. като има предвид, че световното търсене на суровини се увеличава устойчиво, особено по отношение на т.нар. „технологични метали“,
C. whereas worldwide demand for RM has been steadily increasing, especially for ‘technology metals’,
Г. като има предвид, че държавите-членки на ЕС, Австралия и САЩ имат потенциала сами да развиват добива си на суровини от изключителна важност, на неблагородни и редкоземни метали,
D. whereas the EU Member States, Australia and the United States have the potential to develop their own resources’ extraction of the critical RM (CRM), base metals and rare earth elements (REE),
Д. като има предвид, че постиженията в областта на новите технологии ще продължат да повишават търсенето на суровини, които са от изключително значение за развитието на тези сектори,
E. whereas advances in new technologies will continue to increase demand for resources central to the development of these industries,
Е. като има предвид, че международните доставки са отчасти ограничени от квоти за износ, а цените достигат рекордно високи нива;
F. whereas international supply is partly restricted by export quotas, and prices are reaching record heights,
Ж. като има предвид, че в производствения сектор дялът на материалните разходи като част от общите производствени разходи е значително по-висок от този на разходите за персонал и поне в средносрочен план не се очаква промяна на тенденцията към нарастване на първите в нито един от секторите,
G. whereas, in the manufacturing sector, the share of material cost as part of the total production costs is significantly higher than the share related to workers’ payroll and whereas, in all sectors, the upward trend in the former is not expected to be reversed, at least in the medium term,
З. като има предвид, че пазарите имат полза от справедливи и равностойни условия за всички,
H. whereas markets benefit from a fair and level playing field,
И. като има предвид, че засилената конкуренция за суровини може да влоши международните отношения и да доведе до конфликти, свързани с ресурсите,
I. whereas increased competition over RM can aggravate international relations and lead to resource conflicts,
Й. като има предвид, че тези предизвикателства могат да бъдат възможност за създаване на нови новаторски партньорства за взаимноизгодно сътрудничество между ЕС и трети страни,
J. whereas these challenges can be an opportunity for new innovative partnerships of mutually beneficial cooperation between the EU and third countries,
К. като има предвид, че в много от развиващите се страни експлоатацията на природни ресурси не е насочена към благото на населението поради съществуването на недемократични режими, измами, корупция или въоръжени конфликти,
K. whereas, in many developing countries, the exploitation of natural resources has not been undertaken to the benefit of the population because of the existence of undemocratic regimes, fraud, corruption or armed conflicts,
Л. като има предвид, че предложените от Комисията действия за подобряване на ефективното използване на ресурсите и рециклирането се свеждат предимно до оценки на възможните действия, вместо на конкретни мерки, които да бъдат предприети, и следователно са недостатъчни за постигане на посочените цели,
L. whereas the actions proposed by the Commission to boost resource efficiency and recycling are mostly limited to assessments of what could be done, instead of concrete measures to be taken, and are therefore insufficient to reach the stated goals,
M. като има предвид, че Комисията заявява, че по-доброто прилагане и изпълнение на съществуващото законодателство в областта на отпадъците е изключително важно за насърчаването на по-ефективна по отношение на използването на ресурсите Европа,
M. whereas the Commission states that better implementation and enforcement of existing waste legislation is essential to the promotion of a more resource-efficient Europe,
Н. като има предвид, че увеличаването на рециклирането на ценни материали, особено редкоземни метали, изисква интензивно разрушаване,
N. whereas the increase in recycling of valuable materials, especially REE, requires intensive dismantling,
О. като има предвид, че за да бъде рентабилно, рециклирането следва да се осъществява с помощта на надеждна и ефективна технология за класифициране и разделяне, тъй като стойността на рециклираните материали зависи от чистотата на съставните им части,
O. whereas profitable recycling lies in reliable and efficient classification and separation technology, as the value of recycled materials depends on their fraction purity,
П. като има предвид, че увеличената ефикасност и рециклирането съдействат за устойчивостта, конкурентоспособността и сигурността на доставките,
P. whereas increasing efficiencies and recycling are conducive to sustainability, competitiveness and security of supply,
Р. като има предвид, че през последните десетилетия производителността на труда се е развила много по-бързо, отколкото производителността на ресурсите, като приблизителните данни сочат, че разходите за труд представляват по-малко от 20% от продукта, а разходите за ресурси представляват 40%; като има предвид, че това означава, че е необходимо да се предприемат незабавни действия за подобряване на ефективното използване на ресурсите,
Q. whereas labour productivity has developed much faster in recent decades than resource productivity, with estimates showing that labour costs represent less than 20 % of a product and resources costs represent 40 %; whereas this implies that swift action is needed to improve resource efficiency,
С. като има предвид, че е от решаващо значение предприемането на навременни и решителни стъпки при прилагането на ефикасна стратегия и постигането на резултати по отношение на Европейската инициатива за суровините;
R. whereas it is paramount to take timely and decisive steps in implementing an efficient strategy and delivering results on the European Raw Materials Initiative,
Стратегия за суровините
A Raw Materials Strategy
- редовно да осъвременява списъка на суровините от изключителна важност и да наблюдава неограничените, но важни в стратегическо отношение суровини с оглед обръщане на тенденциите към инфлация, които предизвикват концентрации в собствеността на доставчиците;
- to regularly update the CRM list and to observe non-scarce but strategically important RM with a view to countering tendencies towards inflation that give rise to concentrations in ownership of suppliers;
- да създаде „радар за риска за суровините от изключителна важност“ за анализиране на отрицателните последици от потенциалния недостиг на суровини от изключителна важност, особено на редкоземните метали, по отношение на отраслите на възобновяемата енергия, високите технологии, отбраната и дори автомобилостроенето;
- to establish a 'risk radar for CRM', to analyse current and future needs and prices as well as the negative effects of shortages in potential CRM, especially REE, with regard to the renewable-energy, high-technology, defence and even automotive sectors;
- да анализира веригите на доставките, в зависимост от суровините от изключителна важност, капацитета за пречистване, също водещ до полузавършени продукти, и взаимодействието между суровините от изключителна важност и сродните им неблагородни метали;
- to analyse the supply chains depending on CRM, the refining capacity, also leading to semi-finished products, and the interaction between CRM and their associated base metals;
припомня, че в суровините, и по-конкретно в тези от изключителна важност, критичността на различните елементи варира, както и тяхната наличност, употреба, необходимост от преработка и, следователно, ценообразуване на различните етапи от веригата на доставка, което следва да се вземе предвид при анализа; обръща внимание на разнообразието от логистични модели за потоците от суровини в общия пазар;
Recalls that, within RM and CRM in particular, the criticality of different elements varies, as well as their availability, use, need for processing and, consequently, pricing at the different stages of the supply chain, which should be taken into consideration in the analysis; draws attention further to the diversity of logistical paradigms for RM streams in the common market;
Превръщане на предизвикателството във възможност за европейската промишленост: ефективно използване на ресурсите, повторна употреба, рециклиране и заместване
Turning a challenge into an opportunity for European industry: resource efficiency, re ‑ use, recycling and substitution