natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Необученият персонал и физическата инфраструктура на летищата и въздухоплавателните средства представляват пречки, на които спешно трябва да се обърне внимание.
Lack of training of staff and the physical infrastructure of airports and aircraft are obstacles which need to be urgently addressed.
Също така е важно лицата с намалена подвижност и лицата с увреждания да могат да бъдат придружавани при необходимост на борда на самолета от признати кучета водачи или кучета помощници и да им се гарантира безплатен достъп до медицински кислород.
It is also important that PRMs and people with disabilities can be accompanied by recognised guide or assistant dogs onboard aircraft if required and that they are also guaranteed access to oxygen for medical purposes free of charge.
За всяка повреда на оборудването за придвижване на лицата с намалена подвижност те трябва да бъдат обезщетявани напълно, тъй като подобно оборудване е част от тяхната неприкосновеност, независимост и достойнство.
Any damage to the mobility equipment of PRMs must be compensated in full as such equipment is part of a person’s integrity, dignity and independence.
И най-накрая, информацията за лицата с намалена подвижност и за лицата с увреждания трябва да бъде напълно достъпна и във формат, съответстващ на нуждите им.
Finally, information to PRMs and to people with disabilities must be fully accessible and in formats corresponding to their needs.
Например съединени дела C-402/07 и C-432/07 Sturgeon. , след оценка на вероятните последици и ползи за пътниците, с цел разясняване на правата на лицата, пътуващи с въздушен транспорт, и засилване на правоприлагащите мерки;
for example joint cases C 402/07 and C 432/07 Sturgeon , after evaluation of the probable consequences and benefits for passengers, in order to clarify air passengers’ rights and strengthen enforcement measures;
12. подчертава правото на пътниците да имат лесен достъп до точна и обективна информация за екологичното въздействие и енергийната ефективност на тяхното пътуване, която следва да бъде ясно видима както на уебсайтовете на превозвачите, така и на самите билети; призовава Комисията и превозвачите да подкрепят текущата работа в тази насока;
Emphasises the right of passengers to have easy access to accurate and objective information detailing the environmental impact and energy efficiency of their travel, which should be clearly visible both on the websites of air carriers, as well as on tickets themselves ; calls on the Commission and air carriers to support ongoing work in this direction;
14. отбелязва, че последните решения на Съда на Европейския съюз относно правото на пътниците на обезщетяване в случай на закъснение на полети потвърждават необходимостта от мерки с цел равно третиране, които да гарантират подходящо обезщетение в случай на голямо закъснение, независимо от причината за него, с цел пълно отчитане на понесените щети; във връзка с това настоятелно приканва Комисията да предложи мерки с тази цел, без да се отменя правото на трансфер към следващия наличен полет;
Notes that recent rulings of the European Court of Justice concerning passenger entitlement to compensation in the event of delays confirm the need for measures aimed at equitable treatment, ensuring appropriate compensation in the event of long delays regardless of the cause of such delays in order to take fully into account the damages he has suffered; therefore urges the Commission to propose measures to that effect, without cancelling the right to be transferred to the next available flight;
20. споделя схващането на Комисията, че сегашното определение на „пътници с ограничена подвижност“ или „лице с увреждания“ не следва да бъде ограничавано, защото това ще компрометира целта на сегашното определение за осигуряване на широка помощ на съответните групи, изискващи специално подпомагане; предлага да се разгледа въпросът дали възрастните хора, които не са с ограничена подвижност, бременните и децата без придружител, доколкото възрастта им ограничава способността им да използват самостоятелно обществен транспорт, следва да се включат в определението, може би в рамките на понятието „пътници със специални потребности“;
Shares the Commission’s view that the current definition of ‘passengers with reduced mobility’ (PRMs) or ‘disabled person’ should not be restricted, as this will undermine the purpose of the current definition to provide broad assistance to the relevant groups requiring special assistance; suggests whether elderly people who do not have reduced mobility, pregnant women and unaccompanied children, insofar as their age limits their ability to use public transport autonomously, should be included in the definition, possibly under the term ‘passengers with special needs’;
21 подчертава, че на пътниците с ограничена подвижност или с увреждания трябва да се дадат еднакви възможности за пътуване с въздушен транспорт и неограничен достъп до услуги;
21 Stresses that passengers with limited mobility or with disabilities must be given equal air travel opportunities and unrestricted access to services;
Adam Bielan, Lara Comi, Jürgen Creutzmann, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Małgorzata Handzlik, Sandra Kalniete, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Robert Rochefort, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Bernadette Vergnaud
Adam Bielan, Lara Comi, Jürgen Creutzmann, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Małgorzata Handzlik, Sandra Kalniete, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Robert Rochefort, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Bernadette Vergnaud
Simon Busuttil, Ashley Fox, Marielle Gallo, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Антония Първанова, Sylvana Rapti, Olga Sehnalová, Marc Tarabella, Rafał Trzaskowski, Wim van de Camp, Anja Weisgerber
Simon Busuttil, Ashley Fox, Marielle Gallo, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Antonyia Parvanova, Sylvana Rapti, Olga Sehnalová, Marc Tarabella, Rafał Trzaskowski, Wim van de Camp, Anja Weisgerber
Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Spyros Danellis, Rosa Estaràs Ferragut, Nathalie Griesbeck, Ádám Kósa, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks
Spyros Danellis, Rosa Estaràs Ferragut, Nathalie Griesbeck, Ádám Kósa, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks
относно въздействието върху предоставянето на помощ на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните й служби към делегациите
on the impact of devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations on aid delivery
PE 478.527v02-00
PE 478.527v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетен контрол .......................................13
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................12
– като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който постановява, че „Основната задача на политиката на Съюза в [областта на сътрудничеството за развитие] е намаляването и, като крайна цел, изкореняването на бедността.
– having regard to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which stipulates that ‘Union development cooperation policy shall have as its primary objective the reduction and, in the long term, the eradication of poverty.
Съюзът взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни“,
The Union shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries’,
– като взе предвид Декларацията на хилядолетието на ООН от 2000 г., и по-специално осмата цел на хилядолетието за развитие,
– having regard to the 2000 UN Millennium Declaration, with particular reference to the eighth Millennium Development Goal,
– като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Оценка на процеса на прехвърляне на отговорности: Окончателен доклад ( SEC(2004)0561 )“,
– having regard to the Commission staff working paper entitled ‘Evaluation of the Devolution Process: Final Report’ ( SEC(2004)0561 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Повишаване на въздействието на политикана на ЕС за развитие: програма за промяна“ ( COM(2011)0637 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Increasing the impact of the EU Development Policy: an Agenda for Change’ ( COM(2011)0637 ),
– като взе предвид заключенията на Съвета относно прехвърлянето на отговорности
– having regard to the Council conclusions of 30 June 2005 on devolution
– като има предвид заключенията на Съвета от 28 юни 2011 г. относно Специален доклад № 1/2011 – „Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните й служби към делегациите?“
– having regard to the Council conclusions of 28 June 2011 on Special Report No 1/2011: Has the devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
– като взе предвид заключенията на Съвета относно общата позиция на ЕС за Четвъртия форум на високо равнище за ефективност на помощта (Пусан, 29 ноември—1 декември 2011 г.),
– having regard to the Council conclusions on the EU Common Position for the Fourth High Level Forum on Aid Effectiveness (HLF-4, Busan, 29 November – 1 December 2011),
– като има предвид Специален доклад № 1/2011 на Европейската сметна палата, озаглавен „Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните й служби към делегациите?“,
– having regard to the European Court of Auditors (ECA) Special Report No1/2011 entitled ‘Has the devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?’,
– като взе предвид параграфи 122 и 123 от Европейския консенсус за развитие относно напредъка за реформите, свързани с управлението на външната помощ на ЕС,
– having regard to paragraphs 122 and 123 of the European Consensus for Development, on the progress of reforms relating to the management of EU external aid,
– като взе предвид Кодекса за поведение на ЕС за взаимното допълване и разделението на труда в политиката за развитие,
– having regard to the EU Code of Conduct on Complementarity and Division of Labour in Development Policies,
– като взе предвид Парижката декларация относно ефективността на помощта от 2005 г., Програмата за действие от Акра от 2008 г. и Партньорството от Пусан за ефективно сътрудничество за развитие от 2011 г.,
– having regard to the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness, the 2008 Accra Agenda for Action and the 2011 Busan Partnership for Effective Development Cooperation ,
– като взе предвид Партньорските проверки за Европейската общност на Комитета за подпомагане на развитието (КПР) към ОИСР за 2007 г.,
– having regard to the 2007 OECD Development Assistance Committee (OECD-DAC) European Community Peer Review,
– като взе предвид доклада на КПР към ОИСР от 2008 г., озаглавен „Ефективно управление на помощта: дванадесет поуки от партньорските проверки на КПР“,
– having regard to the 2008 OECD/DAC report entitled ‘Effective Aid Management: Twelve lessons from DAC Peer Reviews’,
– като взе предвид доклада на комисията по развитие и становищата на комисията по външни работи и комисията по бюджетен контрол ( A6-0056/2012 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Budgetary Control ( A7-0056/2012 ),
A. като има предвид, че децентрализираният подход към предоставянето на помощ приближава вземането на решения до реалностите на нейното местоназначение и до мястото, където се осъществява оперативно по-ефикасно координиране и хармонизация между донорите, като същевременно отчита необходимостта от местна отговорност;
A. whereas a decentralised approach to aid delivery brings decision-making closer to delivery realities and to where more operationally efficient donor coordination and harmonisation take place, while taking due account of the need for local ownership;
Б. като има предвид, че крайната цел на прехвърлянето на отговорности и на по-широката реформа на външната помощ, управлявана от Комисията, е да се подобрят бързината, изчерпателността на процедурите за финансово управление и качеството на помощта в държавите партньори;
B. whereas the ultimate objective of devolution and the wider reform of external assistance managed by the Commission is to enhance speed, thoroughness of financial management procedures and the quality of aid in partner countries;
В. като има предвид, че цялостното заключение на Европейската сметна палата е, че прехвърлянето на отговорности е допринесло за по-добро предоставяне на помощ и че скоростта на предоставяне на помощ се е подобрила, както и изчерпателността на финансовите процедури, но че все още има значително място за подобрения;
C. whereas the ECA report's overall conclusion is that devolution has contributed to better aid delivery and that speed of aid delivery has improved, as has the thoroughness of financial procedures, but there is still considerable room for improvement;
Г. като има предвид, че три години преди изтичането на срока за постигане на ЦХЗ се налага съществено увеличаване на капацитета на ЕС за предоставяне на помощ, както и на капацитета на страните получатели да я усвояват;
D. whereas with three years remaining until the MDG deadline, a substantial increase in EU capacity to deliver aid as well as in recipient countries’ take-up capacity will be required;
Д. като има предвид, че 74% от външната помощ на ЕС от неговия бюджет и Европейския фонд за развитие (ЕФР) се управляват пряко от 136-те делегации на ЕС;
E. whereas 74% of EU external assistance from the EU budget and the European Development Fund (EDF) is managed directly through 136 EU delegations;
Е. като има предвид, че в Програмата за промяна се признава необходимостта от засилване на координацията между ЕС, държавите-членки и държавите партньори, както и от координиране и хармонизиране на дейностите за развитие и увеличаване на тяхната ефикасност и ефективност;
F. whereas the Agenda for Change acknowledged the need to enhance coordination among the EU, Member States and partner countries, as well as to coordinate and harmonise development activities and increase their efficiency and effectiveness;
Ж. като има предвид, че неотдавнашната реорганизация в рамките на Комисията и създаването на ЕСВД след влизането в сила на Договора от Лисабон все още не са генерирали очакваното увеличаване на цялостната ефикасност и последователност на помощта на ЕС за развитие;
G. whereas the recent reorganisation within the Commission and the creation of the EEAS following the entry into force of the Lisbon Treaty have not yet generated the expected increase in the overall efficiency and coherence of EU development assistance;
З. като има предвид, че със създаването на ЕСВД делегациите бяха принудени да поемат допълнителни правомощия като дипломация, информация/комуникация и осъществяване на политиките на ЕС в областта на свободата, сигурността и правосъдието, като същевременно продължават да са изправени пред съществуващите предизвикателства по отношение на координация, последователност и недостиг на ресурси;
H. whereas, with the creation of the EEAS, delegations have been forced to take on additional competencies such as diplomacy, information/communication and freedom, security and justice policies, while still having to deal with the existing challenges of coordination, coherence and resource shortages;
И. като има предвид, че управляваната от отделните делегации помощ продължава да обхваща широк диапазон от области, което води до допълнителен натиск върху ресурсите на равнище делегации;
I. whereas the aid managed by individual delegations continues to cover a wide range of areas, which puts further pressure on the resources located at delegation level;
Й. като има предвид, че тромавите нормативни уредби и процедури могат да подкопаят използването на системи в държавите и съвместното планиране и като има предвид също така, че в международното сътрудничество за развитие би било целесъобразно да се използват многогодишни програмни рамки;
J. whereas cumbersome regulations and procedures can undermine the use of country systems and joint programming, and whereas the use of multiannual programming frameworks would be advisable in international development cooperation;
K. като има предвид, че общата и секторната бюджетна подкрепа са най-подходящият модел на помощ за намаляване на оперативните разходи за държавите партньори, тъй като тя се съсредоточава по-категорично върху качеството на помощта, естеството на партньорствата и техните потребности;
K. whereas general and sectoral budget support is the aid modality best suited to reducing transaction costs for partner countries, since it places the focus more firmly on the quality of the aid, the nature of partnerships, and the partner countries’ needs;
Л. като има предвид, че процесът на прехвърляме на отговорности следва да бъде съчетан с механизъм на равнището на държавите членки, който да предоставя всичката необходима информация относно това къде агенциите планират да изразходват своите бюджети, като по този начин да прави помощта по-целева и да предоставя възможност за установяване на пропуските по отношение на ресурсите и на възможностите за финансиране в отделните страни;
L. whereas the process of devolution should be coupled with a mechanism at Member State level to provide all relevant information on where agencies are planning to spend their budgets, therefore making aid more targeted and allowing resource gaps and funding opportunities in individual countries to be identified;
M. като има предвид, че реформата на външната помощ на ЕС следва да се използва, за да се покаже как въздействието на помощта подобрява живота на бедните, в отговор на нарастващата подкрепа на европейските граждани за официалната помощ за развитие (ОПР) като средство за изкореняване на бедността и за постигане на целите на хилядолетие за развитие (ЦХР), а също и в светлината на фактите, които опровергават скептицизма по отношение на ефективността на помощта;
M. whereas the reform of EU external aid should be used to showcase how the impact of aid is improving the lives of poor people, both in response to the European public’s growing support for official development aid as a means of eradicating poverty and achieving the MDGs and in light of the facts, which refute scepticism about the effectiveness of aid;
1. приветства общите заключения на доклада на Европейската сметна палата и призовава Комисията да продължи усилията си за увеличаване на ефективността на предоставянето на помощ;
Welcomes the general conclusions of the ECA’s report and calls on the Commission to continue its efforts to increase the effectiveness of aid delivery;
4. отбелязва, че според доклада на Палатата са необходими по-нататъшни усилия от страна на Комисията, за да се подобри начинът, по който тя извършва оценка на качеството и резултатите на своите намеси; счита, че това ще доведе до по-добра отчетност за финансовите намеси на ЕС и ще гарантира повишена видимост за неговите действия;
Notes that, according to the Court’s report, further efforts are necessary on the part of the Commission in order improve the manner in which it evaluates the quality and the results of its interventions; takes the view that this will result in better accountability for the EU’s financial interventions and will ensure increased visibility for its actions;
Вж. фигура 1 от Специалния доклад на Европейската сметна палата № 1/2011. на Европейската сметна палата по отношение на работните взаимоотношения между централните служби на Комисията и нейните делегации при управлението на външната помощ; призовава да бъде извършен преглед на въпросните процедури и те да бъдат опростени с оглед на намаляване на вътрешната бюрокрация, като се представи доклад до Парламента относно предприетите действия;
See ECA Special Report No 1/2011, Figure 1. of the working relationship between the Commission’s headquarters and its delegations for the management of external aid; calls for the processes in question to be reviewed and simplified with a view to reducing internal bureaucracy, and for a report on the action taken to be submitted to Parliament;
Докладчик по становище: Kyriakos Mavronikolas
Rapporteur: Kyriakos Mavronikolas
2. отбелязва, че според доклада на Палатата са необходими по-нататъшни усилия от страна на Комисията, за да се подобри начинът, по който тя извършва оценка на качеството и резултатите на своите намеси; счита, че това ще доведе до по-добра отчетност за финансовите намеси на ЕС и ще гарантира повишена видимост за неговите действия;
Notes that, according to the Court’s report, further efforts are necessary on the part of the Commission in order improve the manner in which it evaluates the quality and the results of its interventions; takes the view that this will result in better accountability for the EU’s financial interventions and will ensure increased visibility for its actions;
Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Евгени Кирилов, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Marek Siwiec, Charles Tannock, Sir Graham Watson, Boris Zala
Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Evgeni Kirilov, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Marek Siwiec, Charles Tannock, Sir Graham Watson, Boris Zala