natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Настоящата директива определя подробни правила относно характеристиките на бюджетните рамки на държавите-членки, необходими за гарантиране на спазването на задължението на държавите-членки по отношение на прекомерен държавен дефицит, посочено в член 126, параграф 1 от ДФ ЕС, като надлежно се спазват свързаните протоколи, включително Протокол № 15 .
This Directive sets out detailed rules concerning the characteristics of the budgetary frameworks of the Member States that are necessary to ensure compliance with the obligation of the Member States with regard to excessive government deficits as referred to in Article 126(1) TFEU with due regard to related Protocols, including Protocol 15 .
За целите на настоящата директива се прилагат определенията за „държавен“, „дефицит“ и „инвестиция“, посочени в член 2 от Протокол (№ 12) относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите.
For the purposes of this Directive the definitions of 'government', 'deficit' and 'investment' set out in Article 2 of Protocol (No 12) on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties shall apply.
Освен това се прилага следното определение:
In addition the following definition shall apply:
а) „участващи държави-членки“ означава държавите-членки, чиято парична единица е еврото;
(a) 'participating Member States' means Member States whose currency is the euro;
б) „държави-членки, ползващи се с дерогация“ означава държави-членки, които не са участващи държави-членки;
(b) 'Member States with a derogation' means Member States that are not participating Member States.
в) „бюджетна рамка“ означава съвкупността от договорености, процедури и институции, върху които се основава провеждането на бюджетните политики на държавното управление, и по-специално:
(c) 'budgetary framework' means the set of arrangements, procedures and institutions that underlie the conduct of budgetary policies of general government, in particular:
i) системите на бюджетно счетоводство и статистическа отчетност;
(i) systems of budgetary accounting and statistical reporting;
ii) правилата и процедурите, уреждащи изготвянето на прогнози за бюджетното планиране;
(ii) rules and procedures governing the preparation of forecasts for budgetary planning;
iii) националните числово изразени фискални правила, привеждащи провеждането на фискалната политика в съответствие със съответните задължения на държавата-членка съгласно ДФЕС, във вид на обобщаващ показател на бюджетните резултати, като например държавен бюджетен дефицит, заеми, дълг или значителен компонент от тях;
(iii) national numerical fiscal rules, which align the conduct of fiscal policy with the Member State's respective obligations under the TFEU expressed in terms of a summary indicator of budgetary performance, such as the government budget deficit, borrowing, debt, or a major component thereof;
iv) бюджетните процедури, които включват процедурни правила, подкрепящи всички етапи на бюджетния процес;
(iv) budgetary procedures comprising procedural rules to underpin the budget process at all stages;
v) средносрочните бюджетни рамки като специфична съвкупност от национални бюджетни процедури, които разширяват перспективата за изготвяне на фискалната политика отвъд годишния бюджетен график, включително определяне на приоритетите на политиката и на средносрочните бюджетни цели;
(v) medium-term budgetary frameworks as a specific set of national budgetary procedures that extend the horizon for fiscal policy making beyond the annual budgetary calendar, including the setting of policy priorities and of medium-term budgetary objectives;
vi) договореностите за независимо наблюдение, анализ , оценки и потвърждаване с оглед увеличаване прозрачността на елементите на бюджетния процес, в това число мандатите на независимите институции с експертен опит в областта на фискалната политика или институции, действащи в областта на бюджетната политика;
(vi) arrangements for independent monitoring, analysis , assessments and validation to enhance the transparency of elements of the budget process, including inter alia the mandate of independent institutions with expertise in fiscal policy or institutions acting in the field of budgetary policy;
vii) механизмите и правилата, регулиращи фискалните взаимоотношения между публичните органи в различните подсектори на държавното управление.
(vii) mechanisms and rules that regulate fiscal relationships between public authorities across sub-sectors of general government.
Държави-членки, ползващи се с дерогация
Member States with a derogation
Държави-членки, ползващи се с дерогация, могат да прилагат правилата, приложими към участващите държави-членки и определени в настоящата директива, като в такъв случай уведомяват Комисията за това.
A Member State with a derogation may apply the rules applicable to participating Member States laid down in this Directive and, if so, shall notify the Commission accordingly.
Заинтересованата държава-членка се разглежда като участваща държава-членка за целите на настоящата директива от деня, следващ публикуването.
The Member State concerned shall be considered to be a participating Member State for the purposes of this Directive from the day after such publication.
Счетоводство и статистика
Accounting and statistics
С цел да се гарантира своевременното и точно отчитане на годишните и тримесечните национални данни, основани на ESA, както изисква програмата за предаване на данни съгласно ESA , държавите-членки поддържат системи за счетоводно отчитане на публичния сектор, които прилагат счетоводно отчитане на начислена основа и обхващат по изчерпателен и последователен начин всички подсектори на държавното управление, както е посочено в Регламент (ЕО) № 2223/96 (ESA 95)▌.
To ensure the timely and accurate reporting of annual and quarterly ESA-based government data as required by the ESA transmission programme , Member States shall have in place public accounting systems , applying the accrual basis of accounting and comprehensively and consistently covering all sub-sectors of general government as defined by Regulation (EC) No 2223/96 (ESA 95)▐.
Тези системи ▌са предмет на независим контрол и одит.
Those ▐systems shall be subject to independent control and audit.
В допълнение към изискванията в член 3, параграф 1 участващите държави-членки гарантират, че техните системи за счетоводно отчитане на публичния сектор са предмет на независим контрол и одит.
In addition to the requirements in Article 3(1) p articipating Member States shall ensure that their public accounting systems are subject to independent control and audit .
В срок до три години от влизането в сила на настоящата директива държавите-членки пристъпват към приемане на Международните счетоводни стандарти за публичния сектор.
Member States shall move to adopt International Public Sector Accounting Standards within three years of this Directive coming into force.
Държавите-членки гарантират професионалната независимост на националните статистически органи в съответствие с Кодекса на европейската статистическа практика, както се предвижда в Регламент (ЕО) № 223/2009, както и на националните сметни палати, в съответствие с разпоредбите на Регламент (EО) № 479/2009, що се отнася до качеството на статистическите данни в контекста на процедурата при прекомерен дефицит.
Member States shall ensure the professional independence of national statistical authorities, which shall be consistent with the European statistics code of practice as laid down in Regulation (EC) No 223/2009, and for national courts of auditors, which shall be consistent with Regulation (EC) No 479/2009 as regards the quality of statistical data in the context of the excessive deficit procedure.
Минималните изисквания за това са следните:
As a minimum this shall require:
а) прозрачни процеси на наемане на работа и уволнение, които трябва да са независими от резултатите от политическите избори;
(a) transparent recruitment and dismissal processes which must be independent of the outcome of political elections ;
б) бюджетни средства, които трябва да се отпускат на годишна база;
(b) budgetary allocations which must be made annually ;
в) датата на публикуване на статистическа информация, която трябва да се определи поне една година по-рано.
(c) the date of publication of statistical information which must be designated at least one year in advance .
Държавите-членки се грижат за навременната и редовна наличност на фискални данни за всички подсектори на държавното управление.
Member States shall ensure timely and regular public availability of fiscal data for all sub-sectors of general government.
По-специално държавите-членки публикуват:
In particular Member States shall publish
а) фискални данни на касова основа (или съответни данни от счетоводното отчитане на публичния сектор, ако данни на касова основа не са налични) със следната честота:
(a) cash-based fiscal data (or an equivalent figure from public accounting if cash-based data is not available) at the following frequencies:
– ежемесечно за централното държавно управление, правителството на държавата и фондовете за социална сигурност , като всеки подсектор е посочен отделно , преди края на съответния следващ месец, и ;
– monthly for central government, state government and social security funds, with each sub-sector thereof separately identified, before the end of the following relevant month, and
– тримесечно за местното самоуправление и други извънбюджетни фондове, в срок от един месец, считано от края на съответното тримесечие;
– quarterly, for local government and other extra-budgetary funds, within one month of the end of the relevant quarter;
б) подробна таблица с данни за преобразуването, в която са посочени елементите на преминаването от данни на касова основа към данни, базирани на ESA-95.
(b) a detailed reconciliation table showing the elements of transition between cash based and ESA 95-based data.
Държавите-членки гарантират, че фискалното планиране се основава на реалистични макроикономически и бюджетни прогнози, за чието изготвяне е използвана актуална информация , включително национални прогнозни данни, в случай че те са по-скорошни от прогнозите на Комисията .
Member States shall ensure that fiscal planning is based on realistic macroeconomic and budgetary forecasts using the most up-to-date information , including national forecasts where they are more up to date than Commission forecasts .
В случаите, в които това е целесъобразно, макроикономическите и бюджетните прогнози се изготвят, като се вземат под внимание прогнозите на Комисията и на други независими органи .
The macroeconomic and budgetary forecasts shall be prepared taking into account the Commission forecasts and those of other independent bodies as appropriate.
Прави се сравнение спрямо прогнозата на Комисията и се предоставя обяснение за значителните разлики между избрания макрофискален сценарий и прогнозата на Комисията , по-специално в случай че темпът на нарастване на екзогенните променливи със значителни трансгранични макроикономически въздействия се отклонява значително от стойностите, съдържащи се в прогнозите на Комисията .
A comparison will be undertaken with respect to the Commission forecast and significant divergences between the chosen macro-fiscal scenario and the Commission forecast shall be explained, in particular if the level or growth of exogenous variables with significant cross-border macroeconomic effects departs significantly from the values retained in the Commission's forecasts.
Комисията публикува методиките, хипотезите и параметрите, залегнали в основата на нейните макроикономически и бюджетни прогнози.
The Commission shall make public the methodologies, assumptions, and parameters that underpin its macroeconomic and budgetary forecasts.
За да подпомогне държавите-членки при изготвянето на техните бюджетни прогнози, Комисията предоставя прогнози за разходите и приходите на ЕС за съответния период.
In order to support a Member State in preparing its budgetary forecasts, the Commission shall provide forecasts for EU expenditure and revenues for the equivalent time period.
Макроикономическите и бюджетните прогнози за фискално планиране обхващат алтернативни макроикономически сценарии с оглед проучване на тенденциите на променливите фискални показатели в различните икономически условия.
Macroeconomic and budgetary forecasts for fiscal planning shall comprise alternative macroeconomic scenarios to examine the path of fiscal variables under different economic conditions.
Диапазонът на алтернативните сценарии, използвани при макроикономическите и бюджетните прогнози, се определя в зависимост от предишните прогнозни резултати и се стреми да отчита въздействията на макроикономическите неравновесия, когато такива са били посочени, включително в съответствие с Регламент (ЕС) № .../2011 на Европейския парламент и на Съвета от … за предотвратяване и коригиране на макроикономическите неравновесия.
The range of alternative scenarios used in macroeconomic and budgetary forecasts shall be guided by past forecast performance and shall endeavour to take into account the impacts of macroeconomic imbalances, where those have been highlighted, including in accordance with Regulation ( EU) No .../2011 of the European Parliament and of the Council of ... on the prevention and correction of macroeconomic imbalances.
Преди изготвянето на макроикономическите и бюджетните прогнози държавите-членки и Комисията може да изберат да постигат споразумение относно методиките за прогнозиране и вида и диапазона на хипотезите, които трябва да бъдат взети под внимание.
Before drafting macroeconomic and budgetary forecasts a Member State and the Commission may choose to reach agreement on the forecasting methodology and type and range of assumptions to be taken into account.
Държавите-членки уточняват коя институция отговаря за изготвянето на прогнозата и правят публично достояние официалните макроикономически и бюджетни прогнози, изготвени с оглед на фискалното планиране, включително използваните за тях методики, хипотези и параметри , на които се основават тези прогнози .
Member States shall specify which institution is responsible for producing the forecast and shall make public the official macroeconomic and budgetary forecasts prepared for fiscal planning, including the methodologies, assumptions, and parameters underpinning those forecasts .
Държавите-членки подлагат макроикономическите и бюджетните прогнози за фискално планиране на редовен одит от страна на независими органи , включително последваща оценка на успеваемостта на собствените си прогнози .
Member States shall have the macroeconomic and budgetary forecasts for fiscal planning regularly audited by independent bodies , including ex post evaluation of their own forecasting record .
Резултатите от този одит се съобщават публично в кратък срок и се вземат предвид по подходящ начин в бъдещите макроикономически и бюджетни прогнози.
The result of this auditing shall be made public promptly and taken into account appropriately in future macroeconomic and budgetary forecasts .
В допълнение към тези задължения участващите държави-членки гарантират, че одитът на техните собствени предишни прогнози се извършва от независим орган, например независим обществен орган.
In addition to these obligations p articipating Member States shall ensure auditing of their own past forecast record is done on an independent basis, such as by an independent public body .
Одитът се извършва веднъж годишно.
The auditing shall be conducted once a year.
Резултатите от този независим одит се съобщават публично.
The result of this independent auditing shall be made public.
Размерът на дълга и дефицита на държавите-членки се публикува от Евростат най-малко веднъж на три месеца.
Member States' debt and deficit levels and their evolution shall be published by Eurostat at least every three months.
Ако в течение на три последователни години прогнозите на Комисията предоставят значително по-точно отражение на действителната икономическа дейност, отколкото прогнозите на участващите държави-членки, с решение на Съвета се изисква от последните да използват прогнозите на Комисията за основа на своето бюджетно планиране или да използват прогнозите на независими национални органи.
If, over the course of three consecutive years, the Commission's forecasts provide a significantly more accurate reflection of actual economic activity than those of participating Member States, then those Member States shall be required, subject to a Council decision to that effect, to base their budgetary planning on the Commission's forecasts or to use the forecasts of independent national bodies.
Съветът наблюдава положението и отменя решения, приети съгласно първа алинея, когато счита, че държавата-членка изготвя прогнози, които съответстват в удовлетворителна степен на изискванията на настоящия член.
The Council shall monitor the situation and shall repeal any decision adopted under the first subparagraph where it deems that the Member State is producing forecasts adequate to meeting the requirements of this Article.
Национална ангажираност – национални числово изразени фискални правила
National ownership – National n umerical fiscal rules
Държавите-членки въвеждат задължителни национални числово изразени фискални правила, които , в перспективата на многогодишна рамка, действително засилват изпълнението на съответните им произтичащи от ДФЕС задължения в областта на бюджетната политика , включително приложените към него протоколи .
Member States shall have in place national binding numerical fiscal rules that effectively promote compliance over a multi-annual framework, with their respective obligations deriving from the TFEU in the area of budgetary policy, including Protocols attached thereto .
Тези правила включват по-специално:
Such rules shall include in particular:
а) съответствие с принципите за дефицита и дълга, определени съгласно ДФЕС;
(a) compliance with the principles on deficit and debt set in accordance with the Treaty;
б) приемането на многогодишна перспектива за фискално планиране, включително спазването на диференцираните средносрочни бюджетни цели.
(b) the adoption of a multi-annual fiscal planning horizon, including respect of the differentiated medium-term budgetary objectives.
Без да се нарушават предвидените в Договора разпоредби относно рамката за бюджетен надзор на Съюза, националните числено изразени фискални правила за държавите-членки, ползващи се с дерогация, включват конкретни данни , които се отнасят за следните елементи:
Without prejudice to the Treaty provisions of the budgetary surveillance framework of the Union, national numerical fiscal rules for Member States with a derogation shall contain specifications that address the following elements:
а) определяне на целите и обхват на правилата;
(a) the target definition and scope of the rules;
б) ефективен и навременен контрол върху спазването на правилата — например чрез независими органи, бюджетни служби или институции, действащи в областта на бюджетната политика;
(b) effective and timely monitoring of compliance with the rules, such as by independent bodies national budget offices or institutions acting in the field of budgetary policy;
в) последици в случай на неспазване , които включват ясни политически и финансови последствия за органите, отговорни за неспазването, като например глоби за органите, изпълняващи задачите ;
(c) consequences in the event of non-compliance that involve a clear political and financial cost for the authorities responsible for non-compliance, such as fines for the authorities carrying out the tasks .
Без да се засягат предвидените в ДФЕС разпоредби относно рамката за бюджетно наблюдение на Съюза, националните числово изразени фискални правила за участващите държави-членки включват конкретни данни, които се отнасят до следните елементи:
Without prejudice to the provisions of the TFEU on the budgetary surveillance framework of the Union , national numerical fiscal rules for participating Member States shall contain specifications that address the following elements:
б) ефективно и навременно наблюдение върху спазването на правилата от страна на независимите органи или институциите, действащи в областта на бюджетната политика;
(b) effective and timely monitoring of compliance with the rules by independent bodies or institutions acting in the field of budgetary policy;
в) последици в случай на неспазване, които включват ясни политически и финансови последствия за органите, отговорни за неспазването, като например глоби за органите, изпълняващи задачите;
(c) consequences in the event of non-compliance that involve a clear political and financial cost for the authorities responsible for non-compliance, such as fines for the authorities carrying out the tasks .
Годишните закони за бюджета на държавите-членки отразяват ограниченията, наложени от техните действащи национални числово изразени фискални правила.
The annual budget legislation of the Member States shall reflect the constraints imposed by their national numerical fiscal rules in force.
Средносрочни бюджетни рамки
Medium-term budgetary frameworks
Държавите-членки установяват авторитетно контролирана, ефективна средносрочна бюджетна рамка, предвиждаща приемането на перспектива за фискално планиране с продължителност от най-малко четири години, за да се гарантира, че националното фискално планиране следва многогодишна перспектива за фискално планиране.
Member States shall establish an authoritatively scrutinised, effective medium-term budgetary framework providing for the adoption of a fiscal planning horizon of at least four years to ensure that national fiscal planning follows a multiannual fiscal planning perspective.
Средносрочните бюджетни рамки включват процедури за определяне на следните елементи:
Medium-term budgetary frameworks shall include procedures for establishing the following items:
а) изчерпателни и прозрачни многогодишни бюджетни цели по отношение на общия държавен дефицит, дълг , разходи и всички други обобщаващи фискални показатели, за да се гарантира, че те отговарят на фискалните правила, предвидени в действащата глава IV,
(a) comprehensive and transparent multi-annual budgetary objectives in terms of the general government deficit, debt, expenditure and any other summary fiscal indicator, ensuring that these are consistent with any fiscal rules as provided for in Chapter IV in force,
б) подробни прогнози за всички основни разходни и приходни позиции по подсектори на държавното управление за съответната бюджетната година и за периода след нея на базата на непроменени и променени политики,
(b) detailed projections of each major expenditure and revenue item, by general government sub-sector, for the budget year and beyond, based on unchanged and changed policies,
в) декларация за средносрочните приоритети на държавната администрация, разделени по основни приходни и разходни позиции, и по подсектори на държавното управление, която показва как се постига приспособяването към средносрочната бюджетна цел в сравнение с предвижданията в рамките на непроменените и променените политики ;
(c) a statement of the government’s medium-term priorities broken down by major revenue and expenditure item and by general government sub-sector, showing how the adjustment towards the medium-term budgetary objective is achieved compared to projections under unchanged and changed policies ;
ва) становище относно това как предлаганите мерки ще въздействат върху дългосрочната устойчивост на публичните финанси.
(c a ) an opinion as to how the proposed measures will affect the long-term sustainability of the public finances.
Предвижданията, приети в рамките на средносрочните бюджетни рамки, се основават на реалистични макроикономически и бюджетни прогнози в съответствие с глава III.
Projections adopted within medium-term budgetary frameworks shall be based on realistic macroeconomic and budgetary forecasts in accordance with Chapter III.
Годишните закони за бюджета са в съответствие с разпоредбите, произтичащи от средносрочната бюджетна рамка.
Annual budget legislation shall be consistent with the provisions stemming from the medium-term budgetary framework.