natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според докладчика структурата на тази цел трябва да бъде запазена в три компонента, тъй като всеки от тях има своята логика и полезност.
In your rapporteur's view, this objective must continue to be split into three components, each with its own logic and value.
Трансграничното сътрудничество (73% от бюджета) осигурява финансиране за прилагането на общи стратегии за регионите, разположени по вътрешните граници (а понякога и по външните граници) на държавите-членки, които са на разстояние до 150 километра един от друг.
Cross-border cooperation (73% of the budget) provides funding for the implementation of joint strategies for the regions which are situated along the Member States' internal (and sometimes external) borders and not at a distance of more than 150 km from each other.
Неговото прилагане се „териториализира“ на ниво NUTS3 и отговаря на местните потребности на трансграничните басейни.
Its implementation is 'territorialised' at NUTS 3 level and meets the local needs of cross-border regions.
Докладчикът счита, че един дебат за прехвърляне на допустимост към ниво NUTS 2, както искат някои участници, рискува да засегне това местно измерение на трансграничното сътрудничество.
Your rapporteur takes the view that a debate on a transfer of eligibility to NUTS 2 level, as called for by certain stakeholders, might undermine the local dimension to cross-border cooperation.
В зависимост от проектите обаче, използването на възможностите, които предлага член 21 от Регламента относно ЕФРР относно местонахождението на операциите в рамките на трансграничното и транснационалното сътрудничество, позволява гъвкавост, която следва да се насърчава.
However, depending on the nature of the projects concerned use of the scope offered by Article 21 of the ERDF Regulation as regards the location of cross-border and transnational cooperation activities offers a degree of flexibility which should be encouraged.
В надлежно обосновани случаи този член позволява да се финансират разходи извън сферата на допустимост на програмата.
In duly substantiated cases, that article provides for the funding of expenditure incurred outside the area eligible under the programme.
Транснационалното сътрудничество (20% от бюджета) в по-широк мащаб цели насърчаване на сътрудничеството между съседни региони, принадлежащи към една и съща географска зона, по стратегически приоритети на Европейския съюз, като научноизследователска и развойна дейност, информационно общество, околна среда, висше образование, мобилност и устойчиво градско развитие, както и управление на природните бедствия.
Transnational cooperation (20% of the budget), which is carried out on a larger scale, seeks to promote cooperation between neighbouring regions belonging to the same geographical area with the aim of achieving the Union's strategic priorities in areas such as research and development, the information society, the environment, higher education, mobility, sustainable urban development and the management of natural disasters.
На последно място, междурегионалното сътрудничество (4% от бюджета) включва сътрудничеството между всички региони на 27-те държави-членки, независимо от географското им положение, и се съсредоточава върху обмена на информация, опит и добри практики.
Finally, interregional cooperation (4% of the budget) concerns cooperation among all the regions of the 27 Member States, regardless of their geographical location, and focuses on exchanges of information, experience and good practices.
Това разминаване може да създаде допълнителна административна тежест за управляващия орган и да провокира разочарование и фрустрация сред кандидатите.
This mismatch can create an excessive administrative workload for the managing authority and leave candidates feeling discouraged and frustrated.
За да се реализират икономии и да се повиши качеството на проектите, може да се предвиди преразглеждане на границите на дяла на съфинансирането на ЕС за участниците от региони от целта „конкурентоспособност и заетост“.
With a view to making savings and improving the quality of projects, a reconsideration of the EU co-financing rate limit could be envisaged for participants from 'competitiveness and employment' regions.
Междурегионалният компонент на целта „териториално сътрудничество“ може да осигури подкрепа, координиране, капитализация, обмен на добри практики и стратегическо организиране за изпълняваните по този начин проекти.
The interregional component of the 'territorial cooperation' objective can provide support, coordination, pooling of know-how, exchanges of good practices and strategic back-up for projects implemented in this way.
В тази връзка програмата INTERACT би станала по-ефективна, ако бъде по-добро и по-тясно свързана с този компонент.
INTERACT would gain in effectiveness if it were involved more closely with the implementation of this component.
Програмата URBACT II (която касае обмена на информация за насърчаване на устойчивото градско развитие) постигна известен успех и заслужава да бъде продължена.
URBACT II (which concerns exchanges of information with a view to fostering sustainable urban development) has been fairly successful and should be continued.
Освен това, във връзка с дебата относно програмата Еразмус за съветници на местно равнище, би било полезно тези мрежи за обмен (междурегионално сътрудничество/INTERACT и URBACT) да включват представителите в по-голяма степен, за да се осигури по-голяма видимост и да се даде политически тласък на този обмен.
In addition, in the context of the debate on the Erasmus programme for local councillors, these exchange networks (INTERACT/interregional cooperation and URBACT) should involve such representatives more closely, with a view to raising the profile of and lending fresh political impetus to these exchanges.
Това би могло да бъде първа стъпка за прилагане на проекта „Еразъм“ за представители, избрани на местно и регионално равнище.
This could be a first step to implement the Erasmus project for local and regional elected representatives;
Програмата ESPON, която предоставя проучвания и бази данни за териториалното сътрудничество и граничните зони, е ефикасен инструмент.
The ESPON programme, which deals with the provision of studies and databases on territorial cooperation and border areas, is an effective instrument.
Въпреки това са необходими усилия, за да може резултатите да станат по-достъпни и видими за всички участници в сътрудничеството.
However, efforts are needed to make its results more visible and more accessible to all cooperation stakeholders.
По-стратегическо, целенасочено териториално сътрудничество
More strategic, mainstreamed territorial cooperation
Въпреки че съотношението между тези три компонента може да бъде запазено като цяло, изготвянето на програми трябва да бъде по-стратегическо и да се вписва във всички етапи на планиране.
Although the current distribution of funding between the three components can essentially be maintained, programming must be more strategic and take place at all planning stages.
Докладчикът би искал действията за сътрудничество да бъдат координирани на всички нива на управление, в съответствие със стратегията „Европа 2020“, която е адаптирана към нуждите на териториите, и с другите съществуващи териториални стратегии (еврообласти, еврорегиони, макрорегиони и др.).
Your rapporteur would like to see cooperation measures coordinated at all levels of governance, in conjunction with a ‘Europe 2020’ strategy geared to the needs of territories and with the other existing territorial strategies (euro districts, Euroregions, macro-regions, etc.).
Териториалното сътрудничество понякога страда от вътрешни съображения за финансова възвръщаемост и синдрома „Искам си парите обратно“, при което държавите-членки и заинтересованите страни споделят финансовия пакет за проектите на своята територия, без да има реално сътрудничество и европейска добавена стойност.
Territorial cooperation is sometimes hampered by national considerations which reflect the ‘I want my money back’ syndrome: Member States and stakeholders share funding for projects on their territory, but without genuine cooperation or genuine European added value.
Ето защо докладчикът предлага средствата вече да се разпределят за всяка програма за териториално сътрудничество, за да се отговори по интегриран начин на потребностите на всяка област за сътрудничество.
Your rapporteur is proposing, therefore, that budgets should be allocated for each territorial cooperation programme, with a view to meeting the needs of the area concerned in an integrated manner.
Запазвайки основния демографски критерий, Европейската комисия може да помисли за други стратегически, измерими и съществени критерии, отразяващи потребностите на териториите, без да подронват най-важния критерий: демографския.
Whilst retaining the main criterion (demography), the Commission might consider other strategic, measurable and relevant criteria which would reflect the needs of territories and without undermining the most important criterion: demography.
Допълнителните показатели биха могли да вземат предвид специфичните проблеми на териториалното сътрудничество, като свързаността и достъпа до инфраструктурата, или някои показатели, свързани със стратегията „Европа 2020“.
The additional indicators could take account of issues specific to territorial cooperation, such as connectivity and access to infrastructure, also to indicators linked to the Europe 2020 strategy.
Според докладчика, въпреки че бюджетът за териториално сътрудничество се нуждае от значително увеличение, той никога няма да поеме финансирането на големи трансгранични и транснационални инфраструктурни проекти, от които се нуждае Европа в областта на транспорта, енергетиката и новите комуникационни технологии.
In your rapporteur’s view, although the territorial cooperation budget should be substantially increased, it will never be sufficient to fund the major cross-border or transnational infrastructure projects which Europe needs in the transport, energy and new communication technology spheres.
За да се приложи действително принципът на териториално сближаване и да се повиши европейската добавена стойност на средствата, отпуснати в рамките на цел „сближаване“ и „конкурентоспособност и заетост“ , е необходимо по-голямо допълване между целта „териториално сътрудничество“ и преобладаващата насока.
If the principle of territorial cohesion is to be implemented properly, and in order to increase the European added value of the funding allocated under the ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ objectives, greater complementarity between the ‘territorial cooperation’ objective and the mainstream is essential.
Затова се предлага в началото на програмния период да се използва „териториален“ подход на насочване на финансирането за „сближаване“ и „конкурентоспособност и заетост“ към редица приоритетни проекти като трансевропейските транспортни мрежи, предварително дефинирани и приети заедно с партньорите им в програмите, при спазване на принципите на многостепенно управление и партньорство.
The proposal is, therefore, that at the beginning of the programming period ‘territorial’ approach should be used to channel ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ funding towards a number of priority projects like Trans-European Networks of Transports which have been identified in advance and agreed with the relevant partners, in keeping with the principles of multi-level governance and partnership.
Накрая, докладчикът би искал да подчертае значението на експериментите, проведени в рамките на някои многорегионални оперативни програми, като „Лоара“ или „Централния масив“ във Франция, въз основа на обща териториална база.
Finally, your rapporteur would like to emphasise the importance of the experiments conducted as part of pluri-regional operational programmes, such as the ‘Loire’ or ‘Massif Central’ programmes in France, which have a shared territorial basis.
Възприемане на териториален подход за останалите общностни политики
Adopting a territorial approach when implementing other Community policies
Макрорегионалните стратегии за Балтийско море и река Дунав породиха ентусиазъм и опасения от страна на редица заинтересовани лица.
The response to the macro-regional strategies, for the Baltic and for the Danube, has been a mixture of enthusiasm and reservations.
Докладчикът би искал да припомни, че тези стратегии не са нито нова междуправителствена структура за сътрудничество, управлявана единствено от централните органи на държавите-членки, нито неидентифициран нов общностен обект, който е самостоятелен и няма каквато и да било връзка с регионалната политика.
Your rapporteur would like to point out that these strategies are neither a new form of intergovernmental cooperation, managed solely by the central authorities in the Member States concerned, nor a new, autonomous unidentified Community object which has no links with regional policy.
Правилото на „трите не“ е съществено и основно правило: без нови институции, без нови правила, без нови бюджетни редове за макрорегионалните стратегии.
The ‘three nos’ rule is fundamental: no new institutions, no new rules and no new budget headings for the macro-regional strategies.
Въпреки това логиката на макрорегионите – експериментална логика за координация около общи проекти, засягащи дадена широка територия, целяща прилагане на предимствата на един интегриран и многосекторен подход около общи стратегически действия, като се използват съществуващи фондове, заслужава специално внимание, в зависимост от постигнатите резултати.
However, the thinking behind the macro-regions, an experimental approach based on coordination around joint projects which affect a very broadly defined territory, the aim being to exploit the advantages offered by an integrated, multi-sectoral approach involving joint strategic measures receiving support from existing funds, warrants special consideration, given the results achieved.
Въпреки че не се очаква да се създадат макрорегиони в цяла Европа, системата на управление на транснационалния компонент би могла да съдейства за координирането на обмислянето, дефинирането и направляването на тези стратегии, като се определи къде биха били полезни и желателни.
Although there is no suggestion of establishing macro-regions throughout Europe, the transnational governance system could be used to coordinate the work of devising, framing and steering these strategies, by identifying where they would be useful and desirable.
По същия начин транснационалният компонент трябва да вземе предвид в обмислянето възможното координиране с другите важни общностни стратегии, като например трансевропейските транспортни мрежи и интегрираната морска политика.
By the same token, transnational governance must take account of the scope for coordination with other major Community strategies, such as the trans-European networks and the integrated maritime policy.
Накрая, сътрудничеството по външните граници се характеризира с пропуски и трудности при изпълнението, включително поради липсата на взаимодействие между регламентите за отделните фондове (ЕФРР, ЕИСП, ИПП, ЕФР), и управленски проблеми.
Finally, cooperation at the Union’s external borders is characterised by shortcomings and implementation problems, in particular as a result of the lack of synergy between the regulations governing the various funds (ERDF, ENPI, IAP, EDF) and governance problems.
Съответните генерални дирекции на Европейската комисия следва да координират по-добре действията си в тази област.
The onus is on the relevant Commission DGs to coordinate their efforts in this area more effectively.
Насърчаване на създаването на европейски групи за териториално сътрудничество (ЕГТС)
Encouraging the establishment of European Groupings for Territorial Cooperation (EGTCs)
През 2006 г. един отделен регламент създаде правен инструмент, улесняващ териториалното сътрудничество, а именно Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС).
In 2006 a separate regulation established a legal tool to facilitate territorial cooperation, the European Grouping for Territorial Cooperation (EGTC).
ЕГТС може да се използва за трите компонента на целта „териториално сътрудничество“ и представлява уникален инструмент за териториално управление.
The EGTC can be used in connection with all three aspects of territorial cooperation and represents a unique instrument for territorial governance.
Въвеждането му беше осъществено по време на преговорите по законодателния пакет за текущата многогодишна финансова рамка (2007–2013 г.).
It was introduced at the time of the negotiations on the legislative package for the current multiannual financial framework (2007-2013).
Този регламент позволява на националните, регионалните и местните органи да създават общи групи със статут на юридическо лице за целите на изпълнението на програми и проекти за сътрудничество.
The regulation enables national, regional or local authorities to set up joint groupings with legal personality in order to implement cooperation programmes and projects.
По този начин той внася значителен принос към модела на многостепенното управление.
It thus makes a significant contribution to the multi-level governance model.
Опитът на вече създадените или в процес на създаване ЕГТС сочи, че този инструмент функционира задоволително.
Experience gained or in the process of being gained with EGTCs shows that this instrument works satisfactorily.
Той отговори на потребностите на регионалните и местните органи от структурирано сътрудничество във финансов аспект, както и от правен статут и многостепенно управление, и дори надмина очакванията на европейския законодател.
It has met the need expressed by regional and local authorities for structured cooperation covering financing, the legal status of projects and multi-level governance and it has exceeded even the European legislator’s expectations.
Въпреки това е абсолютно необходимо местните и регионалните органи в рамките на ЕС да познават по-добре ЕГТС.
However, it is essential that local and regional authorities in the EU should be better informed about EGTCs.
Освен това съществуват значителен брой други предизвикателства, основно от правно и организационно естество, както и във връзка с достъпа до финансови средства, пред които са изправени ЕГТС, по-специално в началния етап (като например проблеми, свързани с държавата на установяване, и твърде продължителните процедури за регистрация).
Moreover, EGTCs faced quite a few other challenges, mainly legal, organisational or relating to access to financing, in particular during their start-up phase (such as problems in connection with the country of establishment and very lengthy registration procedures).
Комитетът на регионите установи редица проблеми, които посочва и докладчикът, а именно: изясняването на статута на ЕГТС в правните системи на държавите-членки, разрешаването на създаването на ЕГТС между участници, разположени в държава-членка и държава, която не е член на ЕС, преформулирането на член 4, параграф 3, така че срокът от три месеца (в който държавата-членка дава израз на своето съгласие или несъгласие за създаването на ЕГТС) се спазва стриктно, и опростяването на правото, което регулира персонала и фискалния режим на ЕГТС.
Your rapporteur would like to join with the Committee of the Regions in drawing attention to a number of problems: the need to clarify the status of EGTCs under the legal systems of the Member States, problems in securing authorisation to establish EGTCs involving actors situated in a Member State and a country outside the EU, the need to reword Article 4(3) in order to ensure that the three‑month time limit within which Member States must approve or otherwise the establishment of an EGTC is strictly complied with and a simplification of the legal provisions governing the staff of and tax arrangements for EGTCs.
В допълнение, правилата за достъп до други европейски фондове трябва да отчитат по-добре специфичния характер на ЕГТС, не просто като партньор, а като многостранен и многонационален европейски орган.
In addition, the rules governing access to other European funds must take better account of the specific nature of EGTCs, not simply as a partner, but as a multilateral and multinational European body.
На последно място, отпускането на глобални субсидии на ЕГТС, за да им се позволи да управляват пряко структурни фондове, в съответствие с определената от програмата стратегия, би улеснило изпълнението на проекти и би насърчило създаването на нови ЕГТС.
Finally, the award of global grants to EGTCs, in order to enable them to manage structural funds directly, in keeping with the strategy defined by the programme, would facilitate the implementation of projects and foster the establishment of new EGTCs.
Цел 3 позволява сложно и многоизмерно сътрудничество между партньори от различни държави-членки.
Objective 3 provides for complex, multidimensional cooperation between partners from different Member States.
Тези ограничения изискват специфични правила, които действително опростяват прилагането.
These constraints call for specific regulation which genuinely simplifies implementation.
Докладчикът предлага редица мерки по искане на участниците на място, като например: опростяване на правилата за одит и контрол, по-систематично договаряне на разходите, по-точна рамка за правила за допустимост на общностните разходи, гъвкавост в прилагането на автоматично освобождаване от бюджетни ангажименти, повишаване на техническата помощ с цел управляващите органи да могат да акцентират по-скоро върху стратегическото съпътстване на проектите, а не върху административното съответствие на кандидатурите.
Your rapporteur is proposing a series of measures requested by actors on the ground, such as a simplification of the audit and control rules, the more systematic use of standard-rate costing, the definition of more detailed rules governing eligibility for Community support, more flexible application of automatic decommitment procedures, and an increase in the technical assistance, so that the managing authorities can place the emphasis on the strategic supervision of projects rather than on the conformity of applications with the administrative rules.
Докладчикът държи да напомни обаче, че първата форма на опростяване е стабилността на правилата.
Your rapporteur would like to stress, however, that the form of simplification most urgently required is rule stability.
На последно място, един от често срещаните проблеми при прилагането на териториалното сътрудничество е колебанието на участниците от частния сектор пред сложността и рисковете, присъщи за този вид проекти.
Finally, one problem frequently encountered in connection with the implementation of territorial cooperation is the reluctance of private actors to become involved, given the complexity of such projects and the risks inherent in them.
Ето защо докладчикът приканва Комисията да включи тези участници в по-голяма степен, по-конкретно чрез въвеждането на системи за финансово инженерство по модела на JEREMIE и JESSICA, за да се улеснят трансграничните проекти – носители на икономическо развитие, и въвеждането на публично-частни партньорства.
Your rapporteur is therefore urging the Commission to involve these actors more closely, in particular by establishing financial engineering systems, along the lines of JEREMIE and JESSICA, in order to facilitate cross-border projects which are vectors of economic development and the establishment of public-private partnerships.
Териториалното сътрудничество страда особено силно от по-общия проблем, който засяга структурните фондове: липсата на видимост.
Territorial cooperation suffers from a particularly acute form of the more general problem affecting the Structural Funds: their low profile.
Нито гражданите в своето ежедневие, нито централните, регионалните и местните публични администрации на държавите-членки, нито планирането на дългосрочните политики на европейските институции вземат предвид предизвикателствата на целта „териториално сътрудничество“.
Members of the public in their everyday lives, central, regional or local authorities in the Member States, the European institutions planning long-term policies: all are blissfully unaware of the issues at stake in territorial cooperation.