natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оглед на гореизложения анализ, следва да се заключи, че фактът, че преди въвеждането на член 168 от ДФЕС през 1992 г. Съдът е счел член 31 от Договора за ЕОАЕ за целесъобразно правно основание за регламента, чиято преработка се предлага, не е силен аргумент, който да изключва избора на член 168, параграф 4, буква б), който не е съществувал по това време и който се отнася до закрилата на общественото здраве, като правно основание.
In light of the foregoing analysis it should be concluded that the fact that before the introduction of Article 168 TFEU in 1992 the Court considered Article 31 EAEC to be the appropriate legal basis for the regulation which it is proposed to recast is not a strong argument for ruling out recourse to Article 168 (4)(b) - which did not exist at the time and which concerns the protection of public health - as the legal basis.
На заседанието от 22 ноември 2010 г. комисията по правни въпроси реши с единодушие
At its meeting of 22 November 2010 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, by unanimity
На окончателното гласуване присъстваха Klaus-Heiner Lehne (председател), Luigi Berlinguer (заместник-председател), Raffaele Baldassarre (заместник-председател), Evelyn Regner (заместник-председател), Sebastian Valentin Bodu (заместник-председател), Eva Lichtenberger (докладчик по становище), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio López-Istúriz White, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, József Szájer, Alexandra Thein, Cecilia Wikström and Tadeusz Zwiefka да Ви препоръча предложението да се основава на член 168, параграф 4, буква б) от ДФЕС.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne (Chair), Luigi Berlinguer (Vice-Chair), Raffaele Baldassarre (Vice-Chair), Evelyn Regner (Vice-Chair), Sebastian Valentin Bodu (Vice-Chair), Eva Lichtenberger (rapporteur), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio López-Istúriz White, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, József Szájer, Alexandra Thein, Cecilia Wikström and Tadeusz Zwiefka. , to recommend that the proposal be based on Article 168)(4)(b) TFEU.
Максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване на храните и фуражите след ядрена авария или друг случай на радиологично замърсяване (преработка)
Maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and of feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency (recast)
Maria Badia i Cutchet, Françoise Grossetête, András Gyürk, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Ивайло Калфин, Eija-Riitta Korhola, Marian-Jean Marinescu, Alajos Mészáros, Владко Тодоров Панайотов, Peter Skinner, Hannes Swoboda
Maria Badia i Cutchet, Françoise Grossetête, András Gyürk, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Ivailo Kalfin, Eija-Riitta Korhola, Marian-Jean Marinescu, Alajos Mészáros, Vladko Todorov Panayotov, Peter Skinner, Hannes Swoboda
Norica Nicolai, Britta Reimers
Norica Nicolai, Britta Reimers
относно предложението за решение на Съвета за сключването на Женевско споразумение за търговията с банани между Европейския съюз и Бразилия, Колумбия, Коста Рика, Еквадор, Гватемала, Хондурас, Мексико, Никарагуа, Панама, Перу и Венецуела и на Споразумение за търговията с банани между Европейския съюз и Съединените американски щати
on the draft Council decision on the conclusion of a Geneva Agreement on Trade in Bananas between the European Union and Brazil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru and Venezuela and of an Agreement on Trade in Bananas between the European Union and the United States of America
Докладчик: Francesca Balzani
Rapporteur: Francesca Balzani
PE 449.031v03-00
PE 449.031v03-00
– като взе предвид проекторешението на Съвета (07782/2010),
– having regard to the draft Council decision (07782/2010),
– като взе предвид проекта за сключване на Женевско споразумение за търговията с банани (07968/2010) и проектоспоразумението за търговията с банани между Европейския съюз
– having regard to the draft Geneva Agreement on Trade in Bananas (07968/2010) and the draft Agreement on trade in bananas between the European Union and the
и Съединените американски щати (07970/2010),
United States of America (07970/2010),
– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, алинея първа и член 218, параграф 6, алинея втора, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз ( C7-0148/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 207(4), first subparagraph and Article 218(6), second subparagraph, point (a) of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0148/2010 ),
– като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становището на комисията по развитие ( A6-0002/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on Development ( A7-0002/2011 ),
Търговия с банани
Trade in bananas
Бананите са четвъртата по важност култура в света, след ориза, пшеницата и царевицата, като имат основен принос за продоволствената сигурност.
Bananas are the world’s fourth most important crop, after rice, wheat and maize, and make a major contribution to food security.
В същото време в повечето държави – производителки на банани, производството е предназначено изключително за домашните и спорадично за регионалните пазари, като само 20% от продукцията в световен мащаб се търгува на международните пазари.
However, in most banana producing countries, production is exclusively for the domestic and occasionally regional markets, with only 20% of global production being traded internationally.
Много ограничен брой държави – производителки на банани участват в международната търговия с банани.
Only a limited number of banana producing countries are involved in the international trade in bananas.
Контролът върху търговията с банани е съсредоточен в ръцете на ограничен брой дружества, като пет главни мултинационални дружества контролират над 80% от международната търговия с банани.
Control of the banana trade is concentrated in the hands of a limited number of companies, with just five major multinationals controlling more than 80% of all internationally traded bananas.
През последните години влиянието на многонационалните дружества от сектора на бананите намалява поради мощта на супермаркетите на някои ключови пазари в ЕС, най-вече Обединеното кралство.
In recent years, however, the power of the banana multinationals has been eclipsed by the power of the supermarkets in some key EU markets, notably the UK.
През 2008 г. потребителите в ЕС са закупили над 5,4 тона банани.
In 2008, EU consumers bought more than 5.4 million tonnes of bananas.
Почти 90% от потреблението на ЕС на банани е представлявало внос (72,5% – от Латинска Америка, 17% – от държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ).
The EU imported almost 90% of the bananas it consumed (72.5% from Latin America, 17% from African, Caribbean and Pacific (ACP) countries).
Останалите 11% са били доставени от пет държави-членки на ЕС: Кипър, Франция (отвъдморските департаменти Гваделупа и Мартиника), Гърция, Португалия (Мадейра и континенталната част) и Испания (Канарските острови).
Five EU countries supplied the remaining 11%: Cyprus; France (the overseas departments of Guadeloupe and Martinique); Greece; Portugal (Madeira and the mainland); and Spain (the Canary Islands).
Разрешаване на спора относно бананите
Resolution of the banana dispute
На 15 септември 2009 г. група латиноамерикански държави и Съединените щати постигнаха споразумение относно митата за внос на банани в ЕС, като така сложиха край на един от най-продължителните и ожесточени спорове в най-новата история на международната търговска система.
On 15 December 2009, the EU, a group of Latin American countries and the United States reached an agreement on the EU’s tariffs on banana imports, bringing to a close one of the most protracted and bitter disputes in the multilateral trading system’s recent history.
Политиките на ЕС относно вноса на банани беше предмет на проточил се цяло десетилетие спор в СТО, който изправи ЕС срещу няколко латиноамерикански производители на банани и САЩ.
EU banana import policies had been the subject of a decade-long row at the WTO, putting the EU against several Latin American banana producers and the US.
Паскал Лами приветства горещо края на „един от най-сложните в техническо отношение, чувствителни в политически аспект и важни от търговска гледна точка правни спорове, които някога са били поставяни на вниманието на СТО“.
Pascal Lamy warmly welcomed the end of “one of the most technically complex, politically sensitive and commercially meaningful legal disputes ever brought to the WTO.”
Предмет на спора беше третирането от страна на ЕС на вноса на банани от страните от АКТБ, предпочитани пред бананите от Латинска Америка.
At issue was the treatment the EU gave to the import of bananas from the ACP countries in preference to bananas from Latin America.
В действителност режимът на ЕС за внос на банани позволяваше 775 000 тона банани от страните от АКТБ да бъдат внасяни безмитно в ЕС всяка година, при мито от €176/тон върху бананите от всички други износители (доставчици от най-облагодетелстваните нации).
In fact, the EU’s banana import regime allowed 775,000 tonnes of the fruit from ACP countries to enter the EU duty-free each year, with a €176/t tariff on bananas from all other exporters (most-favoured nation (MFN) suppliers).
Редица латиноамерикански държави, включително най-големите износители на банани в света), настояваха от много време насам, че този режим на внос представлява незаконна дискриминация, която облагодетелства бананите от страните от АКТБ и нарушава правилата на СТО относно количествените ограничения.
Many Latin American countries, which include some of the world’s biggest banana exporters, long insisted that this import regime illegally discriminated in favour of bananas from ACP countries and violated WTO rules on quantitative restrictions.
Спорът доведе до множество правни постановления от органи за разглеждане на спорове, Апелативния орган и специални арбитри, и ЕС трябваше да преразгледа своите политики.
The dispute resulted in multiple legal rulings by dispute panels, the Appellate Body and special arbitrators and the EU had to revise its policies.
Споразумението се състои от три основни компонента:
The agreement consists of three basic components:
- договорен списък на тарифни намаления за износителите на банани от най-облагодетелстваните нации;
- an agreed schedule of tariff reductions for most-favoured nation (MFN) banana exporters;
- споразумение относно подхода към „тропическите продукти“ и продуктите, подлежащи на „загуба на преференциални условия“ в по-широките преговори в рамките на СТО;
- agreement on how to deal with "tropical products" and products subject to "preference erosion" in the wider WTO negotiations;
- финансов пакет в размер на 190 млн. евро, помощ за износителите на банани от АКТБ, известен като програма за придружаващи мерки в сектора на бананите.
- a financial package, amounting to €190 million, of assistance to ACP banana exporters, to be known as the Banana Accompanying Measures (BAM) programme.
Споровете относно бананите дестабилизираха климата за производство и търговия в засегнатите страни.
The disputes on bananas have destabilised the climate for production and trade in the countries concerned.
Споразумението ще направи световния пазар на банани по-предвидим и стабилен и така ще насърчи инвестициите и растежа, както и да се обърне по-голямо внимание на по-широк обсег въпроси относно производствените условия във веригите за доставки на банани.
The deal will make the global market in bananas more predictable and stable, and thereby encourage investment and growth, and increased attention to wider production condition issues in the banana supply chains.
Тарифни отстъпки
Tariff reductions
Съгласно условията на споразумението ЕС постепенно ще намали тарифите си върху вноса на банани от Латинска Америка от €176/тон понастоящем на €114/тон през 2017 г., когато ще се достигне окончателното равнище от €114/тон.
Under the terms of the deal, the EU will gradually cut its tariffs on Latin American banana exports from the current level of €176/t to €114/t by 2017, when it will reach its final level of €114/t.
При първото намаление от €28/тон, приложено с обратна сила, считано от 15 декември 2009 г. – датата на парафиране на споразумението, ставката беше понижена до €148/тон.
A first cut of €28/t, which was applied retroactively as of 15 December 2009, the date of initialling of the Agreement, reduced the tariff to €148/t.
След това тарифата отново ще намалява поетапно в началото на всяка година за период от седем години (€143, €136, €132, €127, €122, €117, €114), считано от 1 януари 2011 г.
The tariff will then fall again at the start of each year for seven years in annual instalments (€143, €136, €132, €127, €122, €117, €114), starting on 1 January, 2011.
В случай че не бъде постигнато споразумение в рамките на кръга от преговори в Доха, ЕС ще замрази намаленията за период до две години.
Should there be no agreement in the Doha Round negotiations, then the EU will freeze its cuts for up to two years.
Това означава, че ако не бъде постигнато споразумение, след като ЕС намали тарифите си до €132 /тон, Съюзът няма да прави допълнителни намаления за период до две години, до края на 2015 г. най-късно, след това най-късно от 2016 г. нататък ЕС ще продължи да намалява ежегодно тарифите си, както е договорено, докато се достигне ставката от €114/тон на 1 януари 2019 г. най-късно.
This means that should there be no agreement once the EU cuts its tariffs to €132 per tonne, it will make no further cuts for up to two years, until the end of 2015 at the latest, then from 2016 at the latest, the EU will continue cutting its tariff each year, as agreed until the tariff reaches €114/t on 1 January 2019 at the latest.
Споразумението слага край на десетилетия конфликти, като съдържа клауза, съгласно която износителите на банани от Латинска Америка ще прекратят всички действия срещу ЕС в рамките на СТО: „след като СТО сертифицира новия списък на тарифите на ЕС, латиноамериканските страни – доставчици на банани ще прекратят всички заведени от тях спорове с ЕС в сектора на бананите в рамките на СТО, както и всички заведени от тях искове срещу ЕС след присъединяването на нови държави-членки към Съюза, или след като ЕС промени своя списък на тарифите през 2006 г.“, и няма да търсят допълнителни тарифни отстъпки относно бананите в рамките на кръга „Доха“.
The agreement lays to rest decades of conflict, with a clause stating that Latin American banana exporters will drop all actions against the EU in the WTO: "once the WTO certifies the EU’s new tariff schedule, Latin American banana-supplying countries will drop all their disputes on bananas with the EU at the WTO, and any claims they made against the EU after new member countries joined the Union, or when the EU changed its banana tariff in 2006" and will not seek further tariff reductions on bananas in the Doha Round.
Бананите от страните от АКТБ ще продължат да се ползват от безмитен и освободен от квоти достъп до пазара на ЕС въз основа на отделни споразумения за търговия и развитие, но вероятно ще загубят пазарен дял от по-ефикасните латиноамерикански производители при намаляването на тарифите на ЕС.
Bananas from ACP countries will continue to enjoy duty-free and quota-free access to the EU's market under separate trade and development agreements, but are likely to lose market share to more efficient Latin American producers as the EU tariff slides lower.
„Тропически“ продукти и продукти, подлежащи на „загуба на преференциални условия“
"Tropical" and "Preference Erosion" products
Успоредно с това, в текущите преговори в рамките на кръга „Доха“ ЕС, страните от АКТБ и Латинска Америка се споразумяха за подход относно т.нар. „тропически продукти“ и продукти, подлежащи на „загуба на преференциални условия“.
In parallel, the EU, ACP and Latin American countries agreed on an approach on the so-called "tropical" and "preference erosion" products in the on-going DDA negotiations.
За „тропическите продукти“ ще се прилагат по-значителни тарифни намаления, докато тарифните намаления за продуктите, подлежащи на „загуба на преференциални условия“, които са от интерес за страните от АКТБ, ще се осъществяват в продължение на относително по-дълъг период.
"Tropical products" will be subject to deeper tariff cuts, while tariff cuts for "preference erosion" products of interest to ACP countries will be conducted over a relatively longer period.
Споразумението представлява окончателният ангажимент от страна на ЕС, който Съюзът ще се прилага по отношение на вноса на банани след преговорите от кръга „Доха“.
The agreement is the EU's final commitment on the tariffs it will apply to banana imports following the Doha Round negotiations.
Програма за подкрепа на сектора на бананите за страните от АКТБ
Banana support programme for the ACP
От 1994 г. ЕС е предоставил над 450 милиона евро на страните износителки на банани от АКТБ, за да им помогне да се адаптират към промените, да бъдат по-конкурентоспособни в производството на банани или да диверсифицират икономиките си, като развият и други сектори.
Since 1994, the EU has provided more than €450m to ACP banana-exporting countries to help them adapt to changes, to produce bananas more competitively or to diversify their economies into other areas.
В допълнение към редовните помощи от ЕС, основните страни износителки на банани от АКТБ ще получат до 190 милиона евро от бюджета на ЕС, за да се приспособят към новата тарифа.
In addition to regular EU aid, the main ACP banana-exporting countries will receive up to €190 million from the EU budget to help them adjust to the new tariff.
Комисията ще разгледа, заедно с бюджетния орган, възможността за допълване на тази сума с 10 милиона евро, ако се осигурят съответните бюджетни кредити по годишните бюджетни процедури.
The Commission will examine, together with the budgetary authority, the possibility of topping up this amount by €10 million if the corresponding credits become available in the annual budget procedures.
Помощта ще бъде насочена към подобряване на конкурентоспособността, диверсификация на икономиката и смекчаване на социалните последици от адаптирането.
The aid will be aimed at improving competitiveness, economic diversification and mitigating the social consequences of adjustment.
Програмата за придружаващи мерки в сектора на бананите ще се прилага за десет страни износителки на банани от АКТБ (Белиз, Камерун, Кот д'Ивоар, о-в Доминика, Доминиканската република, Гана, Ямайка, Сейнт Лусия, Сейнт Винсънт и Гренадини, както и Суринам), включително и двама нетрадиционни износители (Гана и Доминиканската република).
The Banana Accompanying Measures programme will apply to ten ACP banana exporters (Belize, Cameroon, Côte d’Ivoire, Dominica, Dominican Republic, Ghana, Jamaica, St Lucia, St Vincent & the Grenadines, and Suriname), including two non-traditional exporters (Ghana and Dominican Republic).
В допълнение към традиционния акцент върху конкурентоспособността и диверсификацията, програмата ще се стреми да разреши и някои по-общи въпроси, свързани с адаптирането в областта на заетостта, образованието, здравеопазването и околната среда.
In addition to the traditional focus on competitiveness and diversification, the programme will also seek to address broader employment, educational, health and environmental adjustment issues.
Мерките, които ще бъдат подкрепени, ще бъдат определени съвместно от правителството на страната бенефициент и от Комисията.
The measures to be supported will be determined jointly by the beneficiary government and the Commission.
Отпускането на средствата по страни ще се основава на три критерия:
Country allocations will be based on three criteria:
- обемът на търговията с банани с ЕС;
- the volume of the banana trade with the EU;
- значението на износа на банани за ЕС за икономиката на страната;
- the importance of bananas exports to the EU to the country’s economy;
- равнището на развитие на страната (например нейния индекс на човешко развитие).
- the level of development of the country (such as its HDI rating).
Отпусканата сума възлиза средно на 5 милиона евро годишно за всяка страна бенефициент.
The allocation amounts to an average of €5 million per beneficiary country per annum.
Проблеми на страните от АКТБ
ACP concerns
Традиционните износители на банани от АКТБ са загрижени за сериозните социални, икономически и политически проблеми, които могат да се появят в резултат от споразуменията относно бананите.
Traditional ACP banana exporters have been concerned about the serious social, economic and political dislocation that could result from the banana agreements.
Страните от АКТБ смятат, че за да се сведат до минимум възможните загуби за износителите на банани от АКТБ в резултат на споразуменията относно бананите и други двустранни тарифни отстъпки, предоставени на износителите на банани от Латинска Америка, ще бъде необходима много по-голяма финансова подкрепа за прилагането на мерки за адаптиране на производството и търговията в страните износителки на банани от АКТБ.
ACP believe that in order to minimise potential losses to ACP banana exporters following the banana deal and other bilateral tariff concessions granted to Latin American banana exporters, a far larger level of financial support to production and trade adjustment measures in ACP banana-exporting countries would be needed.
Европейските производители на банани
European banana producers
Подкрепата за сектора на бананите на ЕС се осигурява чрез пакета на Програмата за опции, специфични за отдалечените региони и за островите (POSEI).
The support for the EU banana sector is provided through the POSEI (Programme d'options spécifiques à l'éloignement et l'insularité) envelope.
В резултат на реформата на общата организация на пазара на ЕС по отношение на бананите, извършена през 2006 г., европейските производители на банани в най-отдалечените региони получават всяка година в рамките на този пакет по 279 милиона евро.
As a result of the reform of the EU's Common Market Organisation for bananas in 2006, European banana producers in the outermost regions receive €279 million annually within this envelope.
Въпреки това, тъй като реформата на POSEI беше извършена през 2006 г., тя не отчете бъдещите намаления на тарифите за внос на банани.
However, as the reform of POSEI was carried out in 2006, it did not take into account the future reductions of tariffs for imported bananas.
Следователно не е ясно дали настоящият пакет за POSEI е достатъчен, за да гарантира, че европейските производители на банани могат да издържат на натиска, създаден от нарастващата либерализация на международната търговия на банани.
It is therefore not clear whether the current POSEI envelope is sufficient to ensure that European banana producers are able to withstand the pressures created by the increasing liberalization of the global trade in bananas.
Следователно тяхната конкурентоспособност и тяхното реално съществуване могат да бъдат застрашени в резултат на споразуменията на СТО относно търговията с банани.
Their competitiveness and their actual existence may therefore be threatened as a result of the WTO Agreements on Trade in Banana.
Двустранни споразумения
Bilateral accords
Последните двустранни споразумения, сключени с Колумбия и Перу, както и с Централна Америка (Коста Рика, Салвадор, Гватемала, Хондурас, Никарагуа и Панама), предлагат още по-преференциално третиране на износа от тези страни (с мито от 75 евро/ тон до 2020 г., с редица постепенни намаления).
The recent bilateral agreements concluded with Colombia and Peru, and Central America (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama) offer a even better preferential treatment to exports from these countries (a duty of €75/t by 2020, in a series of incremental reductions).
Това ще доведе до още по-голямо намаляване на преференциалния марж за страните от АКТБ.
This will cause the ACP’s preferential margin to erode even further.