natgillin/translations-raw huggingface dataset:
М. като има предвид, че регионите могат да играят съществена роля в ограничаването на въздействието на кризата върху обществеността и че поради това те следва да възприемат принципа на партньорство и да разработят подходящи инструменти за предварителна оценка на териториалното въздействие на различните видове политики, с оглед посрещането на големите предизвикателства, като например приспособяването към глобализацията, демографските промени и последвалото от тях обезлюдяване на някои региони, изменението на климата, въпроси, свързани с енергията и опазването на биоразнообразието, както и нови предизвикателства, произтичащи от кризата,
M. whereas regions will play a crucial role in limiting the impact of the crisis on the public and they should therefore embrace the partnership principle and develop suitable instruments for ex-ante assessment of the territorial impact of different policy types, with a view to facing major challenges such as adjusting to globalisation, demographic changes and the consequent depopulation of the regions, climate change, energy-related issues and the protection of biodiversity , as well as new challenges arising from the crisis,
Н. като има предвид, че както показа резултатът от разискванията относно стратегиите и програмите на политиката на сближаване за програмния период 2007–2013 г., програмата за качество и участието на заинтересованите страни са се увеличили на всички равнища на управление, като по този начин представляват стъпка напред към постигане на целите от Лисабон за икономическа конкурентоспособност и трудова заетост,
N. whereas, as the outcome of the discussions on cohesion-policy strategies and programmes for the programming period 2007-2013 has shown, programme quality and stakeholder involvement have increased at every level of government, thereby representing a step forward towards achieving the Lisbon objectives of economic competitiveness and employment,
О. като има предвид, че е необходимо реформата на политиката на сближаване да засили тази политика чрез по-добра връзка и по-добра координация и единодействие на европейските политики, без да подчинява нито една политика на друга, въз основа на потребностите и целите на Европейския съюз по отношение на устойчивото развитие,
O. whereas the reform of cohesion policy needs to enhance that policy through better correlation and better coordination and synergy among European policies, without subordinating any one policy to another, on the basis of the Union’s needs and objectives in terms of sustainable development,
П. като има предвид, че участието на местните и регионалните участници в политиката на сближаване е отразено в техните регионални и местни стратегии за напредъка на икономическото развитие и социалното приобщаване,
P. whereas the involvement of local and regional actors in cohesion policy is reflected in their regional and local strategies to advance economic development and social inclusion,
Р. като има предвид, че икономическата конкурентоспособност на регионите, които изостават, се подкрепя от развитието на техния капацитет, включително чрез развитие на инфраструктурите от всички видове, позволяващи достъп до образование, научноизследователска дейност и иновации,
Q. whereas the economic competitiveness of regions that are lagging behind is being bolstered by the development of their capacities , including the development of infrastructure of all types, enabling access to education, research and innovation,
С. като има предвид, че макар някои от елементите на архитектурата на тези инструменти, като например общият график и привеждането в съответствие с Лисабонския план, да позволяват взаимодействие, все още съществуват разлики, например различни правни основания, тематичен срещу териториален фокус, както и споделено срещу централизирано управление,
R . whereas, while some elements of the architecture of these instruments, such as a common time frame and alignment with the Lisbon agenda, allow for synergies, there remain differences, such as different legal bases, thematic versus territorial focus, and shared versus centralised management,
Териториалното сближаване – отражение на въздействието на местно равнище на политиките на ЕС
Territorial cohesion – a reflec tion of the local - l evel impact of EU policies
Повишаване на въздействието на политиката на сближаване за увеличаване на икономическата конкурентоспособност
Maximiz ing the impact of cohesion policy to increase economic competitiveness
15. припомня, че съфинансирането е основен принцип за добро управление на политиката на сближаване; призовава той да бъде запазен въпреки ограничаването на обществените разходи, наложено от икономическата криза;
Points out that co-financing is a principle fundamental to the sound management of cohesion policy; calls for its continued application despite the restrictions on public spending which the economic crisis has brought about;
25. подчертава решаващата роля на регионалното развитие и териториалното сближаване в цяла Европа за укрепването на икономическата конкурентоспособност на ЕС и за постигането на целите на „ЕС 2020” поради тяхната европейска добавена стойност, като местно ориентираният подход представлява един от многото начини за постигане на икономическо равновесие;
Emphasises the decisive role which regional development and territorial cohesion throughout Europe play, by virtue of their European added value, in enhancing the economic competitiveness of the EU and meeting the EU 2020 targets, with the place-based approach being one of the main ways of achieving economic balance;
Подобреното качество на живот посредством създаване на сигурни и по-висококачествени работни места и осигуряване на достъп до всякакъв тип инфраструктура – транспортна, социална, образователна или свързана с изследователска, развойна и новаторска дейност – беше основната причина обществеността да подкрепя процеса на европейска интеграция.
An improved quality of life through the creation of secure and better‑quality jobs and ensuring access to infrastructure of all types – be this transport, social or educational or relating to research, development and innovation – has been the main reason for the public supporting the process of European integration.
Политиката на сближаване може да осигури съгласуваното развитие на ЕС посредством нейните специфични цели и инструменти, като по този начин отговори на икономическите и социалните потребности на европейската общественост.
Cohesion policy can ensure the cohesive development of the EU through its specific objectives and instruments, hence satisfying the economic and social needs of the European public.
В същото време държавите-членки на ЕС, включително тези от източна и югоизточна Европа са пряко изправени пред последиците от глобализацията.
At the same time, the EU Member States, including those of eastern and south‑east Europe, are being directly confronted with the effects of globalisation.
Начинът, по който всяка държава-членка се възползва от възможностите, предоставяни от участието в единния европейски пазар, зависи от нейната зрялост и равнище на развитие, различни за всяка отделна страна.
The manner in which each Member State harnesses the opportunities provided by belonging to the single European market depends on its maturity and level of development, which differ from one country to the next.
Във връзка с това, всяка държава-членка носи отговорност за определяне на най-ефикасните мерки, които да позволят на нейната икономика да функционира в тази глобална система.
It follows that each Member State is responsible for pinpointing the most effective measures for enabling its economy to function within this global system.
Настоящият доклад, озаглавен „Постигане на действително териториално, социално и икономическо сближаване в ЕС – задължително условие за конкурентоспособност на световно равнище?“ има за цел да стимулира дебат сред членовете на Европейския парламент относно взаимната зависимост и взаимно допълващото се естество на мерките, приемани на европейско и национално равнище за постигането на целите на политиките на ЕС, включително целта за подобряване на неговата световна икономическа конкурентоспособност.
This report, entitled Achieving real territorial, social and economic cohesion within the EU – a sine qua non for global competitiveness? is intended to spur debate among the Members of the European Parliament on the interdependence and complementary nature of the measures adopted at European and national level to fulfil the objectives of EU policies, including that of increasing global economic competitiveness.
Докладът има за цел да осигури рамка, която подчертава интегриращата роля на политиката на сближаване и приноса й за подобряването на глобалната конкурентоспособност на ЕС.
The report seeks to provide a framework highlighting the integrating role of cohesion policy and the contribution it makes to increasing the EU’s global competitiveness.
Подход на докладчика
Rapporteur’s approach
Световният и европейският контекст поставят районите на преден план поради предизвикателствата, пред които те са изправени, независимо дали в областта на изменението на климата, застаряването на населението, социалната миграция или енергията, или предизвикателствата, произтичащи от икономическата и финансова криза, чието въздействие се отразява на местно равнище.
The global and European context has pushed the regions to the fore owing to the challenges that confront them, be these in the field of climate change, ageing of the population, social migration or energy, or the challenges arising from the economic and financial crisis, whose impact is being felt at local level.
Докладчикът изразява мнение, че политиката на сближаване е ключова политика на ЕС, която позволява на регионите да се справят с тези предизвикателства възможно най-добре и по този начин да спомогнат за подобряване на световната икономическа конкурентоспособност на ЕС посредством:
Your rapporteur takes the view that cohesion policy is the EU’s key policy for enabling the regions to face these challenges as best as possible and hence to help increase the EU’s global economic competitiveness, by:
- осигуряване на общи стандарти на живот за всички граждани на ЕС; и
- ensuring common living standards for all EU citizens; and
- подкрепа за развитието чрез възползване от местните и регионалните особености, като по този начин се генерира добавена стойност и икономическа производителност.
- supporting development by harnessing local and regional specificities, thereby generating added value and economic productivity.
Политиката на сближаване има основен принос за постигане на целите на Лисабонската стратегия, но докладчикът счита, че за да се консолидират получените резултати и очакваното им въздействие, трябва да се правят непрестанни инвестиции във всички видове инфраструктура, като основа за повишаване на икономическата конкурентоспособност.
Cohesion policy has made a major contribution to meeting the Lisbon Strategy objectives, but to consolidate the results obtained and their expected impact, your rapporteur considers that continued investment needs to be made in infrastructure of all types, as a basis for increasing economic competitiveness.
Инфраструктурата – основен фактор за подобряване на глобалната конкурентоспособност
Infrastructur e – a fundamental factor in increasing global competitiveness
Инфраструктура е един от основните стълбове, който се оценява на международно равнище, за да се установи нивото на конкурентоспособността на икономиката; тя позволява да се компенсира въздействието на разстоянията и да се гарантира мобилността на инвестициите и на работната сила.
Infrastructure is one of the main pillars assessed internationally to ascertain levels of economic competitiveness; it makes it possible to cancel out the effect of distances and ensure the mobility of investment and of the workforce.
Целта на ЕС 2020 за конкурентна, свързана и по-екологична икономика може да се постигне чрез модернизиране и взаимосвързване на инфраструктурата и подкрепа за инвестиционните планове и проекти за развитие, съобразени със специфичните характеристики на всеки регион.
The EU 2020 objective of a competitive, connected and greener economy can be achieved by modernising and interconnecting infrastructure and supporting investment plans and development projects that are in tune with the specific characteristics of each region.
Този подход може да се приложи по жизнеспособен начин с помощта на новаторски методи и инструменти.
That approach can be viably implemented by using innovative methods and instruments.
Докладчикът счита, че е от съществено значение да се постигне териториално сближаване, тъй като на териториално равнище може да се види до каква степен:
Your rapporteur considers it essential to achieve territorial cohesion, since it is at a territorial level that one can see the extent to which:
- планирането на процеса на регионално развитие съответства на потребностите и специфичния потенциал на дадена област;
- programming of the regional development process was in keeping with the needs and specific potential of an area;
- ангажираните партньори се ползват с достатъчно институционни възможности за осигуряване на възможно най-добрия процент на усвояване на финансирането от ЕС;
- the partners involved enjoy sufficient institutional capacities to ensure the best possible rate of absorption of EU funding;
- оказваната от ЕС подкрепа е дългосрочна подкрепа, която се основава на резултатите, получени посредством прилагането на финансирани от ЕС проекти, и гарантира устойчивост.
- the support provided by the EU is long‑term support that builds on the results obtained through the implementation of EU‑funded projects and ensures sustainability.
Различията в нивата на децентрализация и многостепенните системи на управление създават ситуации, които се виждат най-ясно на местно и регионално равнище, и гарантирането, че публично финансираните мерки – на европейско или национално равнище – се допълват взаимно, като се избягва дублирането на финансиране, е истинско предизвикателство, което трябва да се преодолява на местно равнище.
Disparities in levels of decentralisation and multi‑layered systems of government create situations that are most clearly visible at local and regional level, and ensuring that measures funded publicly – at European or national level – are complementary while avoiding any overlapping of financing are genuine challenges that need to be addressed at local level.
Необходимо е да се гарантира хоризонтална и вертикална координация между различните равнища на управление, както и между областите на дейност и видовете намеса.
There is a need to ensure horizontal and vertical coordination between different levels of government, and between fields of activity and types of intervention.
Осигуряването на общи стандарти в постигнатото чрез икономическо, социално и териториално сближаване развитие, особено в граничните райони, изисква:
Ensuring common standards in the development achieved via economic, social and territorial cohesion, particularly in border regions, calls for:
- висококачествено планиране въз основа на участието на заинтересовани лица от всички свързани равнища и сектори;
- high‑quality programming based on involvement of the stakeholders from all the relevant levels and sectors;
- използване на подходящи и единни статистически данни и показатели, както на етапа на планиране, така и по време на изпълнението;
- utilisation of relevant and uniform statistics and indicators at both the programming and implementation stages;
- прилагане на система за мониторинг, специално пригодена с цел предоставяне на възможност да се наблюдава и анализира широк набор от показатели и последици;
- implementation of a monitoring system specifically scaled to enable a whole range of indicators and impacts to be observed and analysed;
- разпространение на резултатите от оценките сред всички равнища на управление и регионални сектори на дейност.
- dissemination of the results of evaluations to all levels of government and regional sectors of activity.
С оглед на факта, че структурните фондове и Кохезионният фонд са основните финансови инструменти в подкрепа на постигането на поставените на регионално равнище цели за развитие, би било желателно да се увеличи генерираната от тях добавена стойност посредством:
In view of the fact that the Structural Funds and the Cohesion Fund are the main financial instruments in support of achieving the development objectives set at regional level, it would be desirable to maximise the added value they generate by:
- опростяване на процедурите за разпределяне на финансирането по структурните фондове и Кохезионния фонд;
- simplifying the procedures for the allocation of structural and cohesion funding;
- разработване на рамката, необходима за това публично-частните партньорства да представляват жизнеспособен и реалистичен вариант за регионите.
- developing the framework needed for public-private partnerships to be a viable and realistic option for regions.
Има много държави-членки, в които, въпреки че публично-частни партньорства се считат за алтернатива, не съществува достатъчно ясна правна рамка и ноу-хау на регионално равнище, за да реализира такъв подход.
There are many Member States in which, despite public-private partnerships being considered an alternative, there is no sufficiently clear legal framework and know‑how at the regional level to enable such an approach.
Необходимо е, например, ЕИБ да предостави необходимата техническа помощ на органите, така че те могат да създават подобни партньорства.
It is necessary, for example, for the EIB to provide the requisite technical assistance to the authorities so that they can form such partnerships.
Трябва да бъдат взети под внимание всички аспекти, така че през следващия програмен период, във всеобхватната рамка на целите на ЕС 2020 регионите да могат да допринесат за устойчивото развитие и да гарантират, че са постигнати общи стандарти на живот.
All the points have to be taken into consideration, so that in the next programming period, under the overarching framework of the EU 2020 objectives, the regions can make their own contributions to sustainable development and ensure that common living standards are met.
След 2013 г. политиката на сближаване трябва да се превърне в основна политика, с оглед на решаващата й роля за намаляване на различията в развитието на европейските региони.
After 2013, cohesion policy has to become a mainstay policy, in view of its decisive role in reducing the disparities in development between European regions.
Вярно е, че началото на икономическата и финансова криза може да доведе до някои промени, но посредством зрялост и гъвкавост ще бъде възможно да се посрещнат силно различаващите се нужди на регионите.
It is true that the onset of the economic and financial crisis may trigger certain changes, but with maturity and flexibility it will be possible to satisfy the very differing needs of the regions.
Поради тази причина докладчикът счита, че е необходимо тристранно споразумение/ангажимент между Комисията, държавите-членки и регионите, което ясно излага ролята, която всеки участник трябва да изпълнява в стремежа за постигане на поставените цели.
This is one reason why your rapporteur considers that a tripartite agreement/commitment is needed between the Commission, Member States and the regions which clearly sets out the roles each is to play in seeking to achieve the objectives set.
Подкрепата за изследователската и развойната дейност и за иновациите , както и развитието на образованието и уменията, необходими за осигуряване на всеобхватен пазар на труда, ще бъдат последвани от политики и мерки на регионално равнище.
Support for research, development and innovation, and the development of education and the skills needed to ensure an inclusive job market will be followed up by regional‑level policies and measures.
Гарантирането на еднакво равнище на развитие и достъп до основната инфраструктура и качествени услуги увеличава способността за устояване на големите предизвикателства.
Ensuring a common level of development and access to basic infrastructure and quality services increases the ability to withstand major challenges.
Глобалната икономическа конкурентоспособност се укрепва от тази способност да се реагира на глобализацията.
Global economic competitiveness is bolstered by this ability to respond to globalisation.
Използването на европейските и националните финансови ресурси, налични за проекти, свързани с научни изследвания, развитие и иновации, не е еднакво, което означава, че съществува необходимост от увеличаване на административния капацитет на регионално равнище, така че да могат да бъдат намерени нови решения на текущите проблеми.
The take‑up of the European and national financial resources available for projects involving research, development and innovation is not uniform, meaning there is a need to increase administrative capacity at the regional level so that fresh solutions can be pinpointed to current problems.
Докладчикът е на мнение, че след като веднъж се постигне целта за осигуряване на сходно качество на живот чрез осигуряване на достъп до инфраструктура и качествени услуги, регионите могат да се съсредоточат върху мерки, насочени към развиване на местния икономически потенциал, като важен етап от него представлява разработването на местни политики за научни изследвания, развитие и иновации и съответна регионална инфраструктура.
Your rapporteur takes the view that once the objective has been met of ensuring a similar quality of life by enabling access to infrastructure and quality services, the regions can concentrate on measures aimed at developing local economic potential, with an important stage being the development of local research, development and innovation policies and the appropriate regional infrastructure.
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Sophie Auconie, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Филиз Хакъева Хюсменова, Seán Kelly, Евгени Кирилов, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Hermann Winkler, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Sophie Auconie, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Hermann Winkler, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Karima Delli, Jens Geier, Ivars Godmanis, Lena Kolarska-Bobińska, James Nicholson, Elisabeth Schroedter, László Surján, Patrice Tirolien
Karima Delli, Jens Geier, Ivars Godmanis, Lena Kolarska-Bobińska, James Nicholson, Elisabeth Schroedter, László Surján, Patrice Tirolien
относно международната търговска политика в контекста на неотложните приоритети по отношение на изменението на климата
on international trade policy in the context of climate change imperatives
Докладчик: Yannick Jadot
Rapporteur: Yannick Jadot
Jo Leinen , комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
Jo Leinen , Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
(*) Асоциирани комисии – член 50 от Правилника за дейността
(*) Associated committees - Rule 50 of the Rules of Procedure
PE 448.802v02-00
PE 448.802v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................18
EXPLANATORY STATEMENT ..............................................................................................15