natgillin/translations-raw huggingface dataset:
З. като има предвид, че рационализирането на разходите изисква по-голяма ефективност и ефикасност на политиките на равнище ЕС, както и на национално, регионално и местно равнище, и като има предвид, че по-тясното координиране и допълване са съществени елементи в бъдещето осъвременяване на политиката на сближаване,
H. whereas the rationalisation of spending calls for greater effectiveness and efficiency of policies at EU level as well as at national, regional and local levels, and whereas closer coordination and complementarity are essential elements in the modernisation of cohesion policy in the future,
И. като има предвид, че без подкрепяща политическа рамка действителните взаимодействия до голяма степен зависят от организационния и стратегическия капацитет на бенефициерите да комбинират помощ от различни инструменти на ЕС,
I. whereas, without a supporting policy framework, actual synergies depend to a great extent on the beneficiaries’ organisational and strategic capacity to combine support from different EU instruments,
Й. като има предвид, че подход, основаващ се на местното развитие, може да допринесе значително за ефикасността и ефективността на политиката на сближаване, а политиката на сближаване остава ключовият инструмент за преодоляване на предизвикателствата, характерни за всяка територия, докато съсредоточаването върху градското измерение на политиката на сближаване, отразяващо по-широки функционални райони, трябва да се придружава от по-балансирани условия за синергично развитие на градските, крайградските и селските райони,
J. whereas a local-development-based approach can contribute significantly to the efficiency and effectiveness of cohesion policy, and whereas cohesion policy remains the key instrument in tackling the challenges particular to any territory, while focus on the urban dimension of cohesion policy reflecting wider functional areas has to be accompanied by balanced conditions for synergic development of urban, suburban and rural areas,
К. като има предвид, че е налице изострена потребност, както и натиск за консолидиране на публичните бюджети, което изисква по-новаторски действия за насърчаване на въздействието на всяко налично финансиране; като има предвид, че ефективното координиране на политиките и инструментите ще спести време и ресурси и ще донесе истински печалби по отношение на ефикасността и ефективността,
K. whereas there is an acute need, and also pressure, for consolidation of public budgets, and this requires more innovative actions to enhance the impact of any available funding, and whereas effective coordination of policies and instruments will make for savings of time and resources and for real efficiency and effectiveness gains,
Л. като има предвид, че координирането и взаимодействието трябва да бъдат търсени както хоризонтално (с последователност между различните политики), така и вертикално (със сътрудничество и координация между различните равнища на управление),
L. whereas coordination and synergies have to be sought both horizontally (with consistency across different policies) and vertically (with cooperation and coordination between the various levels of governance),
М. като има предвид, че фрагментираният подход може да доведе до пропуски, припокриване или дори несъвместимост в политиките, до противоречиви публични действия и дублиране на ресурсите, което може да се отрази както на регионалната ефективност на публичните политики, така и на тяхното национално въздействие, и като има предвид, че идеята за интегриран подход изглежда недостатъчно подчертана в последните документи относно политиката на Комисията,
M. whereas a fragmented approach may lead to policy gaps, overlapping or even conflicting policies, contradictory public actions and duplication of resources, with consequences both for the regional effectiveness of public policies and for their national impact, and whereas the concept of an integrated approach appears to be insufficiently emphasised in the Commission’s latest policy documents,
Н. като има предвид, че една по-интегрирана, последователна, ефективна и ефикасна политика на сближаване изисква по-големи усилия за приспособяване на политиките на ЕС към специфичните потребности и активи на различните територии и региони в Съюза,
N. whereas a more integrated, consistent, effective and efficient cohesion policy requires a greater effort to adapt EU policies to the specific needs and assets of the Union’s various territories and regions,
О. като има предвид, че стратегическите насоки - в контекста на общата насока за подобряване на достъпа до финансиране - изискват по-добра координация между фондовете,
O. whereas the Strategic Guidelines – in the context of the general guideline of improving access to finance – require better coordination between funds,
П. като има предвид, че в стратегическите насоки изрично се призовава за насърчаване на взаимодействията между структурните политики, политиките за заетостта и развитието на селските райони, като се подчертава, че в този контекст държавите-членки следва да гарантират взаимодействие и последователност между финансираните действия на дадена територия и в дадена област на дейност на ЕФРР, Кохезионния фонд, ЕСФ, Европейския фонд за рибарството (ЕФР) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР); като има предвид също, че в тях се предвижда главните ръководни принципи във връзка с разграничаването между фондовете и механизмите за координиране на действията, подкрепяни от различни фондове, да се определят в национални стратегически референтни рамки/ национални стратегически планове,
P. whereas the Strategic Guidelines explicitly call for the encouragement of synergies between structural, employment and rural development policies, stressing that, in this context, Member States should ensure synergy and consistency between actions to be financed on a given territory and in a given field of activity by the ERDF, the Cohesion Fund, the ESF, the European Fisheries Fund (EFF) and the European Agricultural Fund for Regional Development (EAFRD); and whereas they also provide that the main guiding principles in relation to the demarcation line and mechanisms for coordination between actions supported by the various funds should be defined in national strategic reference frameworks/national strategy plans,
Р. като има предвид, че в своите заключения от 21 февруари 2011 г. относно петия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване Съветът поиска Комисията да обмисли възможността за създаване на многофондови програми;
Q. whereas, in its conclusions of 21 February 2011 on the Fifth Report on economic, social and territorial cohesion, the Council asked the Commission to consider the possibility of setting up multi-fund programmes,
С. като има предвид, че някои региони на Европейския съюз се намират в съседство с трети страни, бенефициери на Европейския фонд за развитие, и като има предвид, че следва да може конкретно да се откроят възможностите за съчетаване на финансиране за определени проекти, за да се позволи увеличаването на потенциала за развитие на европейските региони с такива характеристики,
R. whereas some regions of the European Union border on third countries which benefit from the European Development Fund (EDF), and whereas it should be possible for the funding synergies of some projects to be specifically highlighted, thereby enabling the development potential of European regions in this situation to increase,
Т. като има предвид, че в средносрочния преглед се признава, че бюджетната гъвкавост е ограничена и има пречки пред новото определяне на приоритетите дори в рамките на самите програми, като същевременно отбелязва, че непоследователността между програмите и тежкото административно бреме са препятствия пред ефективността,
S. whereas the mid-term review acknowledges that budgetary flexibility is limited and that obstacles exist to reprioritisation even within programmes, while also noting that inconsistencies between programmes and heavy administrative burdens hamper effectiveness,
У. като има предвид, че в настоящата следкризисна ситуация е по-важно от преди да се разбират процесите в икономиките на държавите-членки и резултатите, постигнати с помощта на средства на ЕС,
T. whereas, in the current post-crisis situation, it is more important than before to understand the processes in the Member States’ economies and the results achieved through the use of EU resources,
Ф. като има предвид, че е важно да се гарантира видимост и европейска добавена стойност за приноса на ЕС,
U. whereas it is important to ensure the visibility and ‘European added value’ of the EU contribution,
Времето и мястото за по-голяма степен на координация и взаимодействие
The time and place for greater coordination and synergies
5. приветства предложението, отправено в прегледа на бюджета, Комисията да приеме обща стратегическа рамка, за да засили интегрирането на политиките на ЕС за изпълнението на стратегията „Европа 2020“; в този контекст призовава за насърчаване на взаимодействията между начините на финансиране на водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“; изтъква обаче, че по-доброто взаимодействие между действията, финансирани от гореизброените пет фонда, в рамките на обща стратегическа рамка е от основно значение не само за постигането на целите на „Европа 2020“, но също и главно за постигането на целите на политиката на сближаване, както са определени в Договора;
Welcomes the proposal set out in the Commission Communication on the Budget Review for the adoption by the Commission of a Common Strategic Framework in order to strengthen the integration of EU policies for the delivery of the Europe 2020 strategy; calls in this context for action to foster synergies between funding methods for the EU 2020 strategy’s flagship initiatives; points out, however, that increased synergies between actions funded by the above-mentioned five funds within a Common Strategic Framework are pivotal not only for the achievement of Europe 2020 objectives but also and primarily for the achievement of cohesion policy objectives as set by the Treaty;
20. припомня, че ЕФРР и другите структурни фондове по принцип са изпитвали трудности да прехвърлят ефикасно средствата към проекти, по-способни да създадат икономическо развитие и работни места, поради насочеността на тези фондове главно върху капацитета за усвояване, а не толкова върху резултатите;
Recalls that one of the main reasons why the ERDF and the other structural funds have struggled to effectively channel money towards projects with a greater possibility of generating economic development and employment creation has been an excessive emphasis on absorption capacity rather than on results;
Една цел - сближаването, един набор от инструменти за постигането му
One goal: cohesion ; one set of instruments to achieve it
29. призовава за изясняване на териториалния обхват и за хармонизиране на правилата за допустимост между ЕФРР и ЕЗФРСР в селските и крайградските райони, за да се избегне ненужното припокриване на двата фонда; подчертава необходимостта от тясно сътрудничество в подбора и мониторинга на проектите, финансирани от тези два фонда на дадена територия;
Calls for clarification of the territorial scope and harmonisation of the eligibility rules between the ERDF and the EAFRD in rural and suburban areas with the aim of avoiding pointless overlapping between them; insists on the need for close cooperation in the selection and monitoring of projects financed by these two funds in any one particular area;
31. счита, че развитието на човешките ресурси и по-доброто разпространение на информацията са предварително условие за успешното усвояване на средствата и за правилното изпълнение на различни проекти;
Believes that the development of human resources and better dissemination of information are preconditions for the successful absorption of funds and for the accurate realisation of different projects;
36. счита, че активното участие на социалните партньори чрез непрекъснат социален и териториален диалог е от жизненоважно значение за по-ефективното използване на средствата;
Considers the active participation of the social partners by means of uninterrupted social and territorial dialogue to be of vital importance in using the funds more effectively;
Времето и мястото за по-голяма координация и взаимодействие
The time and place for greater co-ordination and synergies
Докладчикът счита, че необходимостта от засилване на опитите за координиране на усилията на фондовете и програмите на ЕС е още по-голяма в следкризисния период, който преживява Европа.
Your rapporteur believes that the rationale for a greater attempt to co-ordinate the efforts from EU funds and programmes stems more critically from the post-crisis era that Europe has entered.
Сега е моментът за това, както признаха мнозина.
This is the opportunity for that as many have recognized.
Парламентът последователно настоява в няколко резолюции, че „съществува необходимост от синергии и интегриран подход между различните секторни политики, за да се постигне оптимален резултат за практическия растеж и развитие по места“ и от „ангажимент за единна, гъвкава политика на ЕС“
The Parliament has consistently insisted in several resolutions on the "need for synergies and an integrated approach between the different sectoral policies in order to achieve the optimal result for growth and development on the ground" and that "there should be a commitment to a single, flexible EU policy"
Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2009 г., ( P6_TA(2009)0163 ). .
European Parliament resolution of 24 March 2009 ( P6_TA(2009)0163 ). .
Като се съсредоточава съвместното действие на фондовете на регионално и/или на местно равнище, се увеличава тяхната добавена стойност и се позволява на местните заинтересовани страни да правят фини настройки за специфичните действия спрямо действителните икономически и социални потребности, и съответно спрямо положението със заетостта във всеки отделен регион (стратегия за местно развитие, местни планове за развитие и др.).
Focusing the funds' joint action at regional and/or local level enhances their added value and permits local stakeholders to fine-tune specific actions to the real economic and social needs, and thus to the employment situation in each specific region (local development strategy, place-based development plans, etc).
Координиране на фондовете, опитът до този момент
Co-ordination of funds, the track record so far
Що се отнася до Европейския социален фонд, опитът ясно показва, че финансирането на икономически дейности от ЕФРР (иновации, научноизследователска дейност, МСП, околна среда и т.н.) може да бъде по-ефективно, ако се координира тясно и се интегрира в дейности на фонда, особено като се има предвид, че успешното изпълнение на повечето програми и мерки зависи до голяма степен от успешното комбиниране на няколко фактора, най-важният от които е развитието на човешките ресурси.
As far as the ESF is concerned, the experience clearly demonstrates that the ERDF funding of economic actions (innovation, research, SMEs, environment, etc.) can be more effective if closely coordinated and integrated with the actions undertaken by that fund, especially taking into account that the success of most programmes and measures largely depends on the successful combination of several factors, among which human development is of utmost importance.
Увеличаването на европейската добавена стойност и на двата структурни фонда е свързано с напредъка в постигането на взаимодействие между икономическата и социалната намеса.
The enhancement of the European added value of both structural funds is linked to the progress in achieving synergy between economic and social intervention.
Реформата на структурната политика за програмния период 2007–2013 г. доведе до отделянето на Фонда за развитие на селските райони от общата рамка на структурните фондове.
The reform of structural policy for the 2007-2013 programming period led to the separation of the Rural Development Fund from the general framework of Structural Funds.
Беше подчертан фактът, че това отделяне не следва да води до дублиране или изпускане на цели, а възможностите за развитие следва да бъдат гарантирани в еднаква степен както в селските, така и в градските райони, но съществуват противоречиви свидетелства за прилагането на практика.
It was stressed that this separation shouldn't result in the duplication or the omission of objectives, and development opportunities should be ensured in both rural and urban areas alike, but there is conflicting evidence from the ground.
Ефикасността на политиките за развитие на селските райони изисква внимателна координация с прилагането на мерките по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и други подобни инструменти на регионалната политика.
Efficiency of rural development policies requires close coordination with the implementation of measures under the EARDF and regional policy instruments alike.
В този контекст Европейският парламент многократно е подчертавал необходимостта от внимателен мониторинг на отделянето на политиката за развитие на селските райони от политиката на сближаване, за да се оцени реалното въздействие на това отделяне върху развитието на селските райони.
In this context, the European Parliament has consistently insisted on the need for close monitoring of the separation of rural development from cohesion policy in order to evaluate its true impact on the development of rural areas.
Резултатите от отделянето на ЕЗФРСР от сферата на политиката на сближаване следва да бъдат внимателно оценени.
The results of the separation of the EAFRD from the field of cohesion policy should be carefully assessed.
Необходимостта от по-голяма гъвкавост при използването на фондовете, от една страна, и от административна култура, насърчаваща мултидисциплинарния подход и опростяването на администрацията на фондовете, от друга, не е нещо ново.
The call for greater flexibility in the use of funds, on one hand, and for an administrative culture that promotes a multidisciplinary approach and simplification of the administration of funds, on the other, is not new.
В областта на взаимодействието между структурните фондове, Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности и Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации Европейският парламент подчертава необходимостта да се избягва голямата концентрация на капацитет в икономически клъстъри и основни региони на ЕС, изразявайки съжаление, че взаимодействието във финансирането все още не е добре познато.
In the field of synergies between the Structural funds, the 7th Framework Programme for research, technological development and demonstration activities, and the Competitiveness and Innovation Framework Programme, the European Parliament has insisted on the need to avoid high concentration of capacity in economic clusters and top EU regions, regretting that synergies in funding are still not well known.
„Да“ на взаимодействието, но по какъв начин?
Yes to synergies, but how?
Някои важни елементи за координацията вече са въведени, но биха могли да бъдат допълнени с цел по-голямо взаимодействие.
Important elements for coordination are already in place, but can be further enhanced for the benefit of greater synergies.
Инструментите на политиката на сближаване на ЕС (ЕФРР, ЕСФ и КФ) се управляват в обща рамка, която се простира от стратегическите насоки до плащанията и докладването.
The EU Cohesion Policy instruments (ERDF, ESF and CF) are managed in a common framework which stretches from the Strategic Guidelines down to payments and reporting.
Това обаче не е достатъчно.
Nevertheless, this is not enough.
Координацията между инструментите на политиката на сближаване и извън тях може да бъде увеличена.
Co-ordination can be enhanced between the Cohesion Policy instruments and beyond.
Една система за интегрирано планиране и осъществяване може да обхваща всички области на политиката, например национален план за развитие, или да включва няколко области на политиката с цел разрешаването на отделни сложни проблеми (т.е. стратегията „ЕС 2020“).
An integrated planning and delivery system can encompass all policy areas, for instance in a National Development Plan, or it can include several policy areas in order to tackle individual complex problems (i.e. EU2020 strategy).
Фрагментираният подход може да доведе до припокриване или дори несъвместимост в политиките, противоречиви публични действия и удвояване на ресурсите, което може да се отрази както на регионалната ефективност на публичните политики, така и на тяхното национално въздействие
A fragmented approach may lead to overlapping or even conflicting policies, contradictory public actions and duplication of resources, having consequences both for the regional effectiveness of public policies and for their national impact
В контекста на политиката на сближаване на ЕС това означава, че настоящата система за планиране и осъществяване, която обединява политики (и тяхното финансиране) за развитие на човешките ресурси, за развитие на предприятията, най-вече МСП, за развитие на инфраструктурата и т.н., служи като средство за наваксване от страна на подпомаганите региони.
In the context of the EU Cohesion Policy, this means that the current planning and delivery system that brings together policies (and funding for them) for human resources development, for enterprise development, especially SMEs, for infrastructure development, etc., serves the purpose of catching up of the assisted regions.
Всяка от тези политики поотделно би постигнала по-малко, отколкото понастоящем постигат заедно в система за интегрирано планиране и осъществяване.
Each of these policies separately would achieve less than they currently achieve jointly in an integrated planning and delivery system.
Обединяването на планирането и прилагането на структурните фондове и Кохезионния фонд и по-доброто им повторно интегриране с Фонда за развитие на селските райони и Фонда за рибарство са в основата на отключването на потенциала на по-изостаналите региони.
Keeping together the planning and implementation of the Structural Funds and Cohesion Fund and re-integrating them better with the Rural Development Fund and Fisheries Fund is key to unlocking the potential of the lagging behind regions.
Взаимодействието и координацията не предполагат използване на универсални решения за всяка ситуация.
Synergies and coordination do not imply one size-fits-all solutions.
Вместо това те насърчават по-тясната стратегическа координация между инструментите, политиките и участниците, за да се постигне внимателно планирана намеса и програми, които вземат предвид териториалните особености и сравнителните предимства или специалните характеристики на всеки регион в интегриран подход за отделните места
Instead they call for close strategic coordination between instruments, policies and actors in order to produce carefully designed interventions and programmes which take into account the territorial specificities and comparative advantages or special features of each region in an integrated place based approach
С оглед на гореизложеното, докладчикът вярва, че настоящият момент, който е доста сложен поради бавното преодоляване на резултатите от финансовата и икономическа криза, ни предоставя възможност да използваме времето за предстоящите преговори за следващата МФР, за да постигнем по-голямо взаимодействие на фондовете и програмите на ЕС чрез прилагане на още по-всеобхватен механизъм за координация .
In view of the above, your rapporteur believes that the current moment, which is complex as we are slowly overcoming the results of the financial and economic crisis, has presented us with an opportunity to use the time of the upcoming negotiations on the next MFF to achieve greater synergies from the EU funds and programmes by putting in place an even more far-reaching co-ordination mechanism .