natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ж. като има предвид, че въпреки че Съдът на ЕС е изяснил много от важните правни въпроси в сектора на онлайн хазарта в ЕС, все още съществува правна несигурност по отношение на редица други въпроси, които могат да се решат само на политическо равнище; като има предвид, че тази правна несигурност е довела до значително увеличаване на предлагането на незаконни хазартни услуги и на високите рискове, свързани с тях;
G. whereas, while the Court of Justice has clarified a number of important legal questions concerning online gambling in the EU, legal uncertainty remains with regard to a number of other questions, which can only be solved at the political level; whereas this legal uncertainty has led to a significant increase in the availability of illegal gambling offers and the high risks associated with them;
З. като има предвид, че ако не е регулиран по подходящ начин, онлайн хазартът може да крие по-голям риск от пристрастяване, отколкото традиционните присъствени хазартни игри, наред с другото поради улеснения достъп и липсата на обществен контрол,
H. whereas online gambling, if not properly regulated, may involve a greater risk of addiction than traditional physical, location-based gambling, owing inter alia to increased ease of access and the absence of social control,
И. като има предвид, че потребителите трябва да бъдат запознати с потенциалната вреда от онлайн хазарта и да бъдат защитени срещу опасностите в тази област, особено пристрастяване, измами, фалшификации и участие на непълнолетни играчи,
I. whereas consumers must be educated about the potential harm of online gambling and protected against dangers in this area, especially addiction, fraud, scams and underage gambling,
Й. като има предвид, че хазартът представлява значителен източник на приходи, които повечето държави-членки могат да използват за обществено полезни и благотворителни цели, като например спорта,
J. whereas gambling represents a considerable source of revenue, which most Member States channel to publicly beneficial and charitable purposes such as sport,
К. като има предвид, че е от изключителна важност почтеността на спорта да бъде гарантирана чрез засилване на борбата срещу корупцията и манипулирането на резултати,
K. whereas it is essential to ensure the integrity of sport by stepping up the fight against corruption and match fixing,
Л. като има предвид, че за постигането на тези цели е от съществено значение да се въведат механизми за контролиране на спортните състезания и финансовите потоци, заедно с общи надзорни механизми на равнище ЕС,
L. whereas, in order to achieve these objectives, it is essential to introduce mechanisms for scrutinising sports competitions and financial flows, along with common supervisory mechanisms at the EU level,
1. приветства факта, че Комисията е поела инициативата за започване на консултация с обществеността във връзка със своята Зелена книга за залагания и хазарт по интернет, което ще улесни прагматичното и реалистично обмисляне на бъдещето на този сектор в Европа;
Welcomes the fact that the Commission has taken the initiative of launching public consultation in connection with its Green Paper on online betting and gambling, which will facilitate pragmatic and realistic consideration of the future of this sector in Europe;
(1) да насочва естествената потребност от игра на населението чрез ограничаване на рекламата до нивото, което е строго необходимо за насочване на потенциалните играчи към законното предлагане на услуги, и чрез изискване всички реклами за онлайн хазарт да бъдат систематично съпътствани от послание, което предупреждава срещу прекомерен или патологичен хазарт,
(1) channel the natural gaming instinct of the population by restricting advertising to the level that is strictly necessary in order to direct potential gamblers to the legal provision of services, and by requiring all advertising for online gambling to be systematically coupled with a message warning against excessive or pathological gambling,
(2) да се бори срещу сектора на незаконния хазарт чрез засилване на техническите и правните инструменти за идентифициране и санкциониране на незаконни оператори и чрез насърчаване на законното предлагане на висококачествени хазартни услуги,
(2) combat the illegal gambling sector by strengthening technical and legal instruments for identifying and sanctioning illegal operators, and by promoting the legal provision of high-quality gambling services,
(3) да гарантира ефикасна защита на играчите, със специално внимание към уязвимите групи, по-специално малолетните и непълнолетните,
(3) guarantee effective protection for gamblers, with specific attention to vulnerable groups, in particular young people,
(4) да предотвратява опасностите от пристрастяване при хазарта, както и
(4) preclude risks of gambling addiction, and
(5) да гарантира, че хазартните игри се провеждат правомерно, честно, отговорно и прозрачно,
(5) ensure that gambling is proper, fair, responsible and transparent,
(6) да гарантира, че се насърчават специфични мерки за гарантиране на почтеността на спортните състезания,
(6) ensure that specific measures are promoted to guarantee the integrity of sporting competition,
(7) да гарантира, че част от стойността на залозите отива за органите на спорта и надбягванията,
(7) ensure that part of the value of bets goes to sports and horse-racing bodies,
(8) да гарантира, че значителна част от държавните приходи от хазарт се използват за насърчаване на обществено полезни и благотворителни цели, и
(8) ensure that a considerable proportion of government revenue from gambling is used for publicly beneficial and charitable purposes, and
(9) да гарантира, че хазартът се предпазва от престъпност, измами и всякаква форма на пране на пари;
(9) ensure that gaming is kept free from crime, fraud and any form of money laundering;
Carmen Media 2010 (C-46/08). , че интернет е единствено канал за предлагане на игри на късмета с помощта на сложни технологии, които могат да бъдат използвани за защита на потребителите и за запазване на обществения ред, въпреки че свободата на действие на държавите-членки при определяне на техния собствен подход към регулирането на онлайн хазарта не се засяга от това и те запазват възможността си да ограничат или забранят предоставянето на определени услуги на потребителите;
Carmen Media 2010 (C-46/08). whereby the Internet is simply a channel for offering games of chance with sophisticated technologies that can be used to protect consumers and to maintain public order, although Member States’ discretion in determining their own approach to the regulation of online gambling is unaffected thereby and they can still restrict or prohibit the provision of certain services to consumers;
Принцип на субсидиарност и европейска добавена стойност
Subsidiarity principle and European added value
11. поради това отхвърля един европейски правен акт за единно регулиране на целия сектор на хазарта, но въпреки това счита, че в някои области координираният европейски подход би имал явна добавена стойност в допълнение към националното регулиране, предвид трансграничното естество на хазартните онлайн услуги;
Rejects, accordingly, any European legislative act uniformly regulating the entire gambling sector, but nonetheless takes the view that, in some areas there would be clear added value from a coordinated European approach, in addition to national regulation, given the cross-border nature of online gambling services;
Сътрудничество между регулаторните органи
Cooperation among regulatory bodies
Изследване относно „Трансграничното алтернативно разрешаване на спорове в Европейския съюз“, 2011 г.,
Study on "Cross-Border Alternative Dispute Resolution in the European Union", 2011,
http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/studies/download.do?language=en&file=41671 . е определен като сектора, в който най-често се усеща липсата на система за алтернативно разрешаване на спорове; следователно предлага националните регулаторни агенции да установят системи за алтернативно разрешаване на спорове за сектора на онлайн хазарта;
http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/studies/download.do?language=en&file=41671 . , the gambling sector was identified as the sector where the lack of an alternative dispute resolution system most frequently makes itself felt; suggests, therefore, that national regulatory agencies could establish alternative dispute resolution systems for the online gambling sector;
Хазарт и спорт: необходимостта от гарантиране на почтеност
Gambling and sport: the need to ensure integrity
Секторът на онлайн хазарта отбелязва постоянен растеж.
The online gambling sector is growing constantly.
Според актуалните цифри в днешно време около 10 % – процент, който нараства – от всички хазартни игри в Европа се провеждат по интернет или по сравними канали, като напр. мобилни телефони или интерактивни телевизионни платформи, с пазарен обем от повече от 10 милиарда евро.
Nowadays, according to current figures, about 10% - a figure which is rising - of all gambling in Europe takes place on the Internet or via comparable distribution channels such as mobile ‘phones or interactive television platforms, with a market volume in excess of EUR 10 billion.
Пазарът на присъствени хазартни игри, както и секторът на онлайн хазарт се отличават с многообразие на предлаганите продукти: от една страна, традиционни лотарийни игри, но също така и спортни залагания; покер, бинго, както и залагания при конни надбягвания и надбягвания с хрътки съгласно процедурата на тотализатора.
The market for physical, location-based gambling and the online gambling sector are characterised by a wide range of products: traditional lotteries, but also sports betting, poker, bingo, and totalisator betting on horse and greyhound races.
По своята същност интернет е трансгранична медия, поради което онлайн хазартът не спира на границите.
By its very nature, the Internet is a cross-border medium. online gambling therefore does not stop at borders.
Чрез постоянно увеличаващото се предлагане и нарастващия брой играчи съществуващата понастоящем фрагментация на пазара в тази област става все по-очевидна и в Европа.
As a result of ever increasing offerings and the increasing number of gamblers, the current market fragmentation in this area in Europe is also becoming ever more obvious.
В много държави-членки съществуват пълни забрани или забрани с условия за разрешаване, други от своя страна имат напълно отворен и либерализиран пазар.
In a host of Member States, there are total bans or bans with the possibility of authorisation, while others have a completely open and liberalised market.
Както Съдът на ЕС е постановил в множество решения, хазартните игри не представляват стандартни услуги.
As the European Court of Justice has established in many judgments, gambling is not a normal service.
Поради това те изрично са изключени от Директивата за услугите, макар че свободата на предоставяне на услуги съгласно член 56 от ДФЕС се отнася, разбира се, и за хазартните игри.
Accordingly, it was expressly exempted from the Services Directive, though it goes without saying that freedom to provide services, under Article 56 TFEU, also applies to gambling.
Държавите-членки могат, наред с другото, въз основа на членове 51 и 52 от ДФЕС в голяма степен самостоятелно да регулират своя пазар, при условие че това регулиране е в съответствие с поставените цели, например борбата срещу пристрастяването към хазарта.
Inter alia on the basis of Articles 51 and 52 TFEU, Member States may largely regulate their markets themselves, provided that the regulatory arrangements are consistent with objectives being pursued, e.g. combating gambling addiction.
Въпреки това, поради твърде различните традиции принципът на субсидиарност в този сектор играе особено силна роля.
Because of the very great differences in traditions, however, the subsidiarity principle plays a particularly powerful role in this area.
Държавите-членки в голяма степен самостоятелно определят как да регулират своя сектор на хазарт.
To a large extent, the Member States themselves determine how they want to regulate their gambling sectors.
Що се отнася до интернет обаче, това твърде различно регулиране води също така и до деформации на пазара.
As regards the Internet, however, such considerable regulatory divergence also results in market distortions.
Оператори на хазарт от държави-членки с отворени пазари и ниски данъчни ставки могат да бъдат открити и в държави, в които хазартът по интернет е забранен, или конкурират лицензираните оператори на хазарт по интернет.
Gambling service providers from Member States with open markets and low tax rates are accessible in countries in which online gambling is banned, too, or are in competition with licensed online providers.
Тези оператори, както и операторите на присъствени хазартни игри от тези страни едва ли могат да бъдат конкурентоспособни.
It is virtually impossible for those providers, and for providers of physical, location-based gambling services from those countries, to compete.
Освен това в интернет съществува значителен по размер нерегулиран черен пазар.
Furthermore, there is a large unregulated black market on the Internet.
Поради това основната цел трябва да се състои в значителното ограничаване на този черен и сив пазар.
The central objective must therefore be to contain that black (and grey) market to a large extent.
Възможност за постигането на тази цел за държавите-членки би било налагането на пълна забрана, която обаче след това би трябвало и да бъде приложена строго.
One option for the Member States to realise that objective would be to impose a total ban, which, however, would then have to be strictly enforced.
Държавите-членки могат да решат в полза на тази възможност въз основа на принципа на субсидиарност.
The subsidiarity principle makes it possible for Member States to decide on that option.
Въпреки това законното предлагане на хазарт по интернет би било по-добро.
However, it would be better to establish legal gambling offerings on the Internet.
Това обаче в никакъв случай не бива да доведе до създаването на (държавен) монопол върху хазарта, тъй като монополите много рядко осигуряват достатъчно предлагане.
But under no circumstances must that bring about a (government) monopoly over gambling, since monopolies rarely ensure adequate supply.
По тази причина пазарът следва да бъде отворен и за дружествата да бъдат създадени достатъчно стимули за законно предлагане.
Accordingly, the market should be opened up and sufficient incentives should be created for firms to provide legal offerings.
За тази цел най-добрият начин е един модел на лицензиране, при условие че се основава на принципа на недискриминиращата конкуренция.
To do this, a licensing model is the best approach, provided that it is based on the principle of non-discriminatory competition.
В тази система, която вече с успех е въведена в някои държави-членки, като например Франция и Италия, националните регулаторни органи определят условията за предоставяне на лицензи.
In such a system, which has already been successfully introduced in some Member States, such as France and Italy, national regulatory bodies lay down the conditions for licences to be granted.
Във Франция например от момента на въвеждане на системата за лицензиране досега делът на законните оператори рязко се е увеличил: повече от 80 % от френския пазар на онлайн хазарт понастоящем се пада на лицензирани оператори.
In France, for instance, the proportion of legal providers has sharply increased since the introduction of the licensing system: licensed providers now account for more than 80% of the French online gambling sector.
За да се избегне дискриминация, броят на наличните лицензи трябва да бъде достатъчно голям или неограничен.
To prevent discrimination, there must be a sufficient or unlimited number of licences available.
Освен това не трябва да съществува косвена дискриминация, например в областта на техническите стандарти.
Furthermore, there must be no indirect discrimination, e.g. in the area of technical standards.
Един отворен и регулиран пазар на онлайн хазарт предполага съществуването на независим и силен национален регулаторен орган.
An open and regulated market for online gambling presupposes an independent and powerful national regulatory body.
Той трябва да определи рамковите условия за хазарта и трябва преди всичко да може да ги наложи.
It must determine, and above all also be able to enforce, the environment for gambling.
Следователно националните регулатори трябва да притежават необходимите правомощия, за да наказват нарушенията и да предприемат действия срещу незаконните оператори.
National regulators must therefore be given the necessary powers to penalise infringements and act against illegal providers.
Поради трансграничния характер на интернет държавите-членки не са в състояние сами да регулират всички сфери на онлайн хазарта.
Because of the cross-border nature of the Internet, however, Member States alone are not in a position to regulate all areas of online gambling.
Затова едно силно разширено сътрудничество между националните регулаторни органи е задължително.
Much-expanded cooperation between national regulatory bodies is therefore essential.
Досега съществува единствено сътрудничество в малък обхват, например под формата на двустранни процедури.
To date, collaboration has been on a small scale, e.g. through bilateral procedures.
Би било необходимо обаче институционализирано сътрудничество, например въз основа на информационната система за вътрешния пазар, за да може информацията да се обменя ефикасно и бързо.
What is needed, however, are institutionalised collaborative arrangements, e.g. on the basis of the Internal Market Information System, in order to share information efficiently and quickly.
Възможен вариант е и една широка система на регулаторите, координирана от Комисията.
An extended, Commission-coordinated network of regulators is also conceivable.
Само с поставянето на общо европейско начало може да се предотврати възползването от пропуските в регулирането от страна на нерегулираните оператори и използването на националните регулаторни органи един срещу друг.
Only through a common European approach can unregulated providers be prevented from exploiting regulatory gaps and playing national regulatory bodies off against each other.
Затова от Комисията и държавите-членки се изисква да предприемат бързи действия, за да предпазят потребителите в Европа от ненадеждни оператори.
The challenge for the Commission and the Member States is to act quickly, therefore, in order to safeguard consumers in Europe against untrustworthy providers.
Хазартът крие риск от пристрастяване.
Gambling involves a risk of addiction.
Изследванията доказват, че от въвеждането на онлайн хазарта преди около 10 години досега броят на хората, които се обръщат към центрове за подкрепа на зависими от хазарт, значително се е увеличил.
Studies show that, since online gambling was introduced some 10 years ago, there has been a significant increase in the number of people approaching support centres for gambling addicts.
Вече съществуват многобройни инициативи както от страна на регулаторните органи, така и под формата на кодекси и ангажименти, които се опитват да ограничат хазартната зависимост и пристрастяването към хазарта по интернет.
There are already many initiatives - both by regulatory bodies and in the form of codes of conduct and commitments - attempting to stem Internet problem gambling and gambling addiction.
Във връзка с това обаче не е подходящо във всяка държава-членка да се прилагат различни стандарти.
In this connection, however, it is not appropriate that different standards should apply in each Member State.
Действително в много държави-членки съществуват образцови защитни мерки както по отношение на държавните, така и по отношение на частните оператори на онлайн хазарта.
In many Member States, both public- and private-sector providers of online gambling services operate exemplary safeguards.
Те обаче често се основават върху изцяло национални стандарти и поради това не са съвместими с концепцията за вътрешния пазар.
In many instances, however, they are based on purely national standards and are therefore not compatible with the notion of the internal market.
Така например в някои държави-членки се изисква електронна лична карта за проверка на самоличността в интернет.
In some Member States, for example, an electronic badge is required for identity checks on the Internet.
Много чужди граждани не притежават такава лична карта и поради това са изключени от онлайн хазарта, дори и да пребивават постоянно в тази държава-членка.
Many foreign nationals do not have such a badge and are therefore debarred from online gambling - even if they are permanent residents in the Member State concerned.
Но-ниските бариери за влизане на пазара са важна стъпка към създаването на законен и регулиран сектор на хазарт.
Lower market entry barriers are an important step towards establishing a legal and regulated gambling sector.
Защитата на малолетните от хазарта е друга универсална цел, която не се подчинява на различни традиции или култури.
Safeguarding minors against gambling is a further universal objective; it is not governed by different traditions or cultures.
Поради това е логично установяването за цяла Европа на минимални стандарти за защитата на малолетни, борбата срещу пристрастяването към хазарт, но също така и борбата срещу прането на пари и други свързани с хазарта форми на престъпност.
What obviously needs to be done, accordingly, is to lay down pan-European minimum standards for safeguarding minors and for combating gambling addiction, but also for combating money laundering and other crimes associated with gambling.
Това би могло да се случи под формата на предложение за директива от страна на Комисията за установяване на валидни за цяла Европа минимални стандарти, които биха били задължителни за всички регулирани оператори на онлайн хазарт.
This could be done in a Commission proposal for a directive laying down minimum standards applicable across Europe and binding on all regulated online gambling service providers.
Освен това държавите-членки биха били свободни да определят допълнителни критерии.
Member States would be free to set further criteria.
Важно е да се предприемат решителни действия от страна на Комисията и държавите-членки с цел осигуряване за цяла Европа на единно и високо равнище на минимална защита за потребителите.
Resolute action by the Commission and the Member States is important in order to ensure, across Europe, a uniform and high minimum level of protection for consumers.
В повечето държави-членки приходите от хазарт допринасят за благотворителни или обществено полезни цели и за насърчаване на спорта.
In most Member States, revenue from gambling is also used for charitable and publicly beneficial purposes and for the funding of sport.
Действително това е в сила единствено за законните и регулирани оператори на хазарт.
However, that only applies in the case of legal and regulated gambling providers.
Незаконните оператори не плащат данъци и поради това не дават никакъв принос към обществото.
Illegal providers pay no taxes and therefore make no contribution towards society.
Един регулиран на равнище държави-членки пазар би довел до плащане от страна на операторите на онлайн хазарт на голяма част от събираните данъци върху хазарта в държавата на играча.
If markets were regulated at Member State level, online gambling service providers would have to pay much of the gaming tax levied in the country of the gambler.
Това е важно, за да се гарантира, че публичните приходи от хазарт в цяла Европа са на разположение за насърчаване на спорта и за други благотворителни цели.
That is important for ensuring that government revenue from gambling throughout Europe is available for the funding of sport and for other publicly beneficial purposes.
В областта на конните залагания например по този начин може да се гарантира, че животновъдите ще получават част от приходите от залагания, която е необходима за по-нататъшното финансиране на развъждането на конете.
With regard to horse race betting, for example, this can ensure that breeders receive a proportion of betting revenue so that breeding can continue to be funded.