natgillin/translations-raw huggingface dataset:
46. призовава за подходящо и детайлно наблюдение на прилагането на предвидените в директивата ограничения по отношение на услугите от общ икономически интерес, при спазване на разделението на правомощията с държавите-членки; посочва, че директивата не засяга свободата на държавите-членки да определят, в съответствие с правото на ЕС, какво за тях са услуги от общ икономически интерес, как се организират и финансират такива услуги, в съответствие с правилата за държавните помощи и какви специални задължения следва да важат за тях;
Calls for proper and thorough monitoring of the application of the restrictions provided for in the Directive in respect of services of general economic interest, while respecting the division of competences with the Member States; points out that the Directive does not affect the freedom of Member States to define, in accordance with EU law, what they consider to be services of general economic interest, how those services should be organised and financed in compliance with the rules on state aid, and to what specific obligations they should be subject;
На 28 декември 2006 г. влезе в сила европейската Директива за услугите (2006/123/EО).
On 28 December 2006 the European Services Directive (2006/123/EC) took effect.
Целта на директивата е да се отвори пазарът за доставчиците на услуги в Европейския съюз, да се премахнат постепенно протекционистките ограничения спрямо дейностите по предлагане на услуги в държавите-членки и да се прилага принципът на свободно движение, който е в основата на общия пазар накратко казано, европейските доставчици на услуги следва да могат да предлагат труда си навсякъде в ЕС без бюрократични пречки.
Its aim is to open up the market for service providers in the European Union, phase out the Member States’ protectionist barriers on the exercise of service activities and fulfil the principle of freedom of movement, the basis for the common market: in other words, to ensure that European service providers are able to work without bureaucratic hindrance anywhere in the EU.
Продължава да се изказва погрешното твърдение, че директивата ще дерегулира или либерализира сектора на услугите.
It is repeatedly, though wrongly, argued that the Directive will deregulate or liberalise the services sector.
Това не е вярно.
This is not so.
Целта на Директивата за услугите е да са създаде достъп до пазарите в държавите-членки по такъв начин, че постепенно да се премахнат произволно поставените пречки и правилата, които продължават да действат в държавите-членки, да бъдат подходящи и недискриминиращи.
The purpose of the Directive is to influence access to the markets in such a way that arbitrary barriers are phased out and any rules that are maintained in the Member States are appropriate and non-discriminatory.
Изрично беше постановено, че нито трудовото право, нито правата на работниците ще бъдат засегнати от законопроекта – нещо, на което Европейският парламент особено държи.
It has been expressly confirmed that neither employment law nor employees’ rights are affected by the legislative project, an aspect to which Parliament has attached especial importance.
По този начин беше предоставена възможност да бъдат съхранени европейските и националните постижения в тази област.
European and national achievements have thus been preserved.
Критикуваният като предшественик на социалния дъмпинг принцип на страна на произход, според който доставчиците на услуги следва да се подчиняват само на правилата на съответната държава, от която идват, когато развиват дейност в други държави-членки на ЕС, беше зачеркнат и заместен с принципа на приемащата страна.
The ‘country of origin’ principle, by which service providers active in other EU Member States were to be subject solely to the rules of their home country, which was criticised as paving the way for social dumping, was discarded and replaced with the ‘destination country’ principle.
Сега директивата позволява на държавите да прилагат своите собствени разпоредби относно условията за наемане на работа, включително онези, които са установени чрез общоприложими колективни трудови договори.
The Directive now allows countries to apply their own rules on employment conditions, including those that are determined by generally binding collective pay agreements.
Също така, държавата-членка запазва възможността да прилага, в съответствие с правото на Общността, своите правила относно условията за наемане на работа, включително и онези, залегнали в колективните трудови договори.
Nor shall that Member State be prevented from applying, in accordance with Community law, its rules on employment conditions, including those laid down in collective agreements.’
Първоначално Европейският парламент забелязваше забавяне, а в някои случаи и разгорещени дискусии, при прилагането на Директивата за услугите в държавите-членки.
Parliament initially detected delays in the implementation of the Services Directive in the Member States and in some cases fierce debate.
Поради това той взе решение да следи и съпътства отблизо процеса на прилагане.
It accordingly decided to keep a close watching brief on the implementation process.
Бяха поставени на дневен ред проблеми при изпълнението, както и въпроси относно тълкуването и прилагането на директивата.
Failings of implementation and questions of interpretation or application of the Directive have been raised.
Това беше поводът за изготвянето на настоящия доклад.
This was the reason for the present report.
Приложното поле на Директивата за услугите обхваща по принцип всички търговски услуги, които се предлагат от доставчик на услуги, установен в дадена държава-членка.
In principle the scope of the Services Directive covers all commercial services offered by service provider established in a Member State.
Не са обхванати напр. нестопанските услуги от общ интерес, финансовите слуги, транспортните услуги, услугите на агенциите за временна заетост, здравните услуги и социалните услуги в областта на полагането на грижи, услугите за гледане на деца и жилищното строителство.
The services that are not covered include non-economic services of general interest, financial services, transport services, the services of temporary employment agencies, health services and those considered social services in the area of care, child care and social housing.
Директивата не поставя под въпрос осигуряването на услуги от общ интерес и в никакъв случай не служи за подронване на основните услуги.
Services of general interest are not threatened by the Directive, which cannot serve the purpose of undermining public welfare provision.
Докладчикът подчертава също така специално факта, че прилагането на Директивата за услугите не трябва да се използва като претекст за дерегулиране или приватизиране в държавите-членки.
She also points out that implementation of the Services Directive must not be used as a pretext for deregulation or privatisation in the Member States.
Ако дадено правителство иска да проведе дерегулиране, то следва да поеме и отговорността за собствените си действия.
If a government wants to carry out deregulation it should also take responsibility for its own actions.
В хода на процеса по прилагането бе установено, че за някои доставчици на услуги не е ясно дали предлаганите от тях услуги попадат в приложното поле на директивата.
In the course of implementation it has become evident that many service providers are unclear whether or not the service they provide comes under the Directive.
Това важи в особена степен за член 2, буква й).
This is particularly true of Article 2(j).
В него от държавите-членки се изисква да използват и прилагат средствата на директивата, когато става дума например за изключване на грижите за деца от приложното поле на Директивата за услугите.
Here the Member States are urged to use and apply the Directive’s instruments, for instance in order to ensure that childcare provision is removed from the Directive’s scope.
Освен това докладчикът подчертава, че е необходимо не само да се направи ясно разграничение между слугите, попадащи в приложното поле на тази директива, и услугите от общ интерес, но и да се осигури защитата на услугите от общ икономически интерес чрез рамково законодателство.
The rapporteur further points out that there is a need not only to draw a clear distinction between the services coming under this Directive and services of general interest, but also to safeguard services of general economic interest by means of framework legislation.
Обслужване на едно гише
Points of single contact ( PSCs )
Опростяването на административните процедури и въвеждането на обслужване на едно гише са несъмнено големи предимства за доставчиците на услуги.
The simplification of administrative procedures and creation of PSCs are undoubtedly major advantages for service providers.
Това средство може да има особено голямо значение за малките и средните предприятия, ако бъде уредено по съответния начин.
This instrument can, when properly set up, be of especial importance to small businesses.
Всички процедури и формалности, необходими за започването и упражняването на дадена дейност в областта на услугите при трансгранично предоставяне на услуги, следва да бъдат уреждани чрез това гише.
It should be possible to use these contact points to complete all the procedures and formalities required to take up and carry on a service activity involving crossborder provision.
На това място следва да се предоставя на разположение точна, изчерпателна и разбираема информация за формалностите, административните процедури, законите, които трябва да бъдат спазвани, и др.
They should be making available precise, complete and comprehensible information on formalities, administrative procedures, the laws to be complied with, and so on.
Освен това предприемачите следва да бъдат подпомагани при уреждането на необходимите административни процедури.
Moreover business people should receive assistance in completing the necessary administrative procedures.
Процедурата следва да позволява да се извършва във възможно най-голяма степен по електронен път.
The procedure should as far as possible be feasible online.
Докладчикът изхожда от позицията, че при въвеждането на обслужване на едно гише са били включени всички заинтересовани страни, т.е. предприятия и представители на служителите, за да се гарантира, че може да бъде предоставена всяка съществена информация, по-специално относно приложимото трудово право, така че възникващите проблеми да могат да бъдат решавани възможно най-бързо и по най-лесния начин.
The rapporteur assumes that all the stakeholders, i.e. not only companies but also employees’ representatives, have been involved in setting up the PSCs, to ensure that all the relevant information can be provided, particularly on the employment law applicable, so that any problems that may arise can be settled as rapidly and straightforwardly as possible.
Докладчикът счита обаче за неуместно обслужването на едно гише да бъде ограничено само до електронна форма.
The rapporteur does consider it inappropriate for the PSCs to be restricted solely to electronic form.
Личната консултация с квалифициран служител следва да бъде обичайната процедура.
Personal counselling by qualified staff should be the rule.
По тази причина работещите в обслужването на едно гише следва да бъдат задължени да информират доставчиците на услуги относно трудовото и социалното право, което трябва да бъде спазвано.
For this reason the PSCs should be required to inform service providers of the applicable employment and social law.
Само по този начин може да се избегне възможността даден доставчик на услуги да се позове на това, че не е познавал правните норми на съответната страна.
This is the only way to prevent service providers from claiming they are not aware of the rules and regulations of the country concerned.
Освен това би било необходимо координиране на отделните гишета, за да може по този начин на доставчиците на услуги да се предоставя най-актуалната информация.
Moreover coordination of the individual agencies would be needed to ensure that service providers received the most up-to-date information.
Достъпът до предлаганите услуги на различни езици също следва да бъде подразбиращ се.
The need for such information to be accessible in several languages should also be self-explanatory.
По отношение на административното сътрудничество Директивата за слугите представлява ясно становище относно задълженията на държавите-членки по установяване и на държавите-членки, на чиято територия са предоставя услугата.
The Services Directive describes the administrative cooperation needed for a clear view of requirements in the home Member State and in the Member States where the services are provided.
При това информационната система за вътрешния пазар (IMI) помага на компетентните органи в държавите-членки при преодоляването на пречки от практическо естество.
Here the internal market information system (IMI) can help the relevant authorities in the Member States to surmount practical barriers.
IMI е заслужаващ похвала инструмент, тъй като подпомага работата на администрацията, като предлага платформа, на която може да бъдат повдигнати въпроси, свързани с различия в административните системи, езикови затруднения или липсваща информация относно обслужването на едно гише в други държави-членки.
The IMI is a laudable instrument as it supports the work of the administrations by dealing with differing administrative practices, language problems or inadequate information via the contact points in other Member States.
В бъдеще докладчикът ще следи със засилено внимание тази система действително да бъде прилагана.
The rapporteur will in future be taking a closer interest in ensuring that this system is actually used.
Изглежда, че държавите-членки все още изостават в тази област.
This is an area where the Member States still seem to have some catching up to do.
Взаимна оценка
Mutual evaluation
Докладчикът би желал още веднъж да изтъкне, че въведената навремето от Съвета процедура на взаимна оценка води до ненужна бюрократична тежест за администрацията в държавите-членки на национално, регионално и местно равнище.
The rapporteur would like to repeat the point that the procedure for mutual evaluation introduced by the Council at the time is causing unnecessary bureaucratic burdens for the Member States’ administrations at national, regional and local level.
Освен големия брой национални закони, които трябва да бъдат приведени в съответствие с Директивата за услугите, държавите-членки трябва да докладват на Комисията относно своите разрешителни режими (член 9, параграф 2), своите изисквания във връзка със свободата на установяване (член 15), както и своите изисквания относно мултидисциплинарните дейности (член 25, параграф 3).
In addition to the large number of national laws that need to be adapted to the Services Directive, the Member States have to notify the Commission of their authorisation schemes (Article 9(2)), their requirements on freedom of establishment (Article 15) and their requirements on multidisciplinary activities (Article 25(2)).
Евентуалните предимства на тази процедура трябва да бъдат проучени внимателно, защото необходимата допълнителна бюрокрация, както и възникващите в резултат от нея административни разходи, според докладчика продължават да бъдат налице.
The possible advantages of this procedure still need examining closely, as the additional bureaucratic demands and the consequent administrative cost will in the rapporteur’s view continue to exist.
относно прилагането на Директивата за услугите 2006/123/EО
on the implementation of the Services Directive 2006/123/EC
Докладчик по становище: Sophie Auconie
Rapporteur: Sophie Auconie
А. като има предвид, че свободата на предоставяне на услуги е заложена в Договорите,
A. whereas the freedom to provide services is enshrined in the Treaties,
Б. като има предвид, че дейностите, попадащи в обхвата на Директивата за услугите, съответстват на 40% от БВП на ЕС и работните места и поради това представляват сектор от ключово значение за икономическия растеж и борбата срещу безработицата; като има предвид, че целта на Директивата за услугите е да разкрие огромния икономически потенциал и потенциал за създаване на работни места на европейския вътрешен пазар на услугите, който според оценките съответства на 0,6—1,5% от БВП на ЕС; като има предвид освен това, че Директивата за услугите се стреми да постигне цели, които са посочени в член 3 от Договора за функционирането на ЕС,
B. whereas activities covered by the Services Directive account for 40% of EU GDP and jobs and are therefore a crucial sector for economic growth and in the fight against unemployment; whereas the objective of the Services Directive is to unlock the enormous economic and job-creation potential of the European internal market in services, estimated at 0.6-1.5% of EU GDP; whereas, further, the Services Directive aims to achieve objectives listed in Article 3 TFEU,
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Notes that defining the scope of the Services Directive can be difficult, in particular as regards Services of General Interest; therefore asks the Commission to guarantee a clear legal environment for all services through the Single Market Act;
относно прилагането на Директивата за услугите 2006/123/ЕО
on the implementation of the Services Directive (2006/123/EC)
Комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
А. като има предвид, че вътрешният пазар на услуги трябва да се развие изцяло, като същевременно се запази непроменен европейският социален модел, по-специално по отношение на осигуряването на достоен и сигурен труд и всеобщо благосъстояние,
A. whereas the internal services market must develop fully whilst preserving the European social model intact, especially with regard to decent and secure employment and universal welfare,
Б. като има предвид, че Директивата за услугите предвижда значителни улеснения в частност за самостоятелно заетите лица и за малките и средните предприятия по отношение на упражняването на тяхната дейност, разработването на нови сфери на стопанска дейност и набирането на нов персонал в други държави-членки,
B. whereas the Services Directive makes it significantly easier for self-employed persons and small and medium-sized companies in particular to pursue their activities, develop new areas of business and also recruit new staff in other Member States,
В. като има предвид, че прилагането на Директивата за услугите продължава да бъде от ключово значение за завършването на единния пазар,
C. whereas implementation of the Services Directive remains crucially important for completing the single market,
Г. като има предвид, че секторът на услугите допринася за 70% от работните места и БВП в Европейския съюз и по този начин е най-големият сектор в икономиката на ЕС, и като има предвид, че през изминалото десетилетие растящото търсене доведе до нетно създаване на работни места в сектора на услугите в по-голямата част от еврозоната,
D. whereas the services sector accounts for 70% of jobs and GDP in the European Union and is thus the largest sector of the EU economy, and whereas over the past decade rising demand has led to net job creation in the services sector in most of the euro area,
Д. като има предвид, че един по-динамичен сектор на услугите, изискващ по-многобройна работна ръка, би могъл да способства за поддържане на растежа,
E. whereas a more dynamic and labour-intensive service sector could help sustain growth,
4. припомня, че Директивата за услугите трябва да бъде тълкувана в контекста на новите разпоредби на Договорите, и по-специално член 3 от Договора за Европейския съюз, хоризонталната социална клауза в член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), член 14 от ДФЕС, Протокол № 26, приложен към Договорите, и Хартата на основните права на Европейския съюз;
Recalls that the Services Directive must be interpreted in the light of the new Treaty provisions, in particular Article 3 of the Treaty on European Union, the horizontal social clause in Article 9 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Article 14 TFEU, Protocol No 26 annexed to the Treaties, and the Charter of Fundamental Rights of the European Union;
7. призовава Комисията да предостави допълнителни разяснения както относно приложното поле на директивата, по-специално относно понятията „икономически дейности“, „услуги от общ икономически интерес“ и „социални услуги от общ интерес“, така и относно прилагането на директивата към разрешителните режими в сферата на социалните услуги от общ интерес при надлежно отчитане на принципа на субсидиарност;
Calls on the Commission to provide further clarifications regarding both the scope of the directive, in particular in relation to the notions of ‘economic activities’, ‘services of general economic interest’ and ‘social services of general interest’, and the application of the directive to authorisation schemes in the area of social services of general interest, with due regard for the subsidiarity principle;
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Marian Harkin, Roger Helmer, Stephen Hughes, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Marian Harkin, Roger Helmer, Stephen Hughes, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck
Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Jürgen Creutzmann, Julie Girling, Jelko Kacin, Jan Kozłowski, Antigoni Papadopoulou, Evelyn Regner, Csaba Sógor
Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Jürgen Creutzmann, Julie Girling, Jelko Kacin, Jan Kozłowski, Antigoni Papadopoulou, Evelyn Regner, Csaba Sógor
относно прилагането на Директивата за услугите (2006/123/ЕО)
on the implementation of the Services Directive 2006/123/EC
4. счита за полезно да се установи сътрудничество в рамките на европейска мрежа на публичните органи на държавите от ЕС и да се въведе взаимен обмен на информация относно надеждността на доставчиците на услуги с оглед премахване на допълнителните проверки за трансграничните дейности;
Considers it useful to establish cooperation within a European network formed by the Member States’ public authorities and to set up an interchange of information on the reliability of service providers, with a view to eliminating additional controls applied to cross-border activities;