natgillin/translations-raw huggingface dataset:
John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Мария Неделчева, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Luís Paulo Alves, Pilar Ayuso, Salvatore Caronna, Maria do Céu Patrão Neves, Димитър Стоянов
Luís Paulo Alves, Pilar Ayuso, Salvatore Caronna, Maria do Céu Patrão Neves, Dimitar Stoyanov
Mara Bizzotto, Ioan Enciu, Oreste Rossi
Mara Bizzotto, Ioan Enciu, Oreste Rossi
относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010-2020 г.
on mobility and inclusion of people with disabilities and the European Disability Strategy 2010-2020
Докладчик: Ádám Kósa
Rapporteur: Ádám Kósa
PE 460.981v02-00
PE 460.981v02-00
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ........................................................................................27
EXPLANATORY MEMORANDUM.......................................................................................24
СТАНОВИЩЕ на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните 32
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 28
СТАНОВИЩЕ на комисията по правата на жените и равенството между половете 40
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ...35
СТАНОВИЩЕ на комисията по петиции ...............................................................46
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................40
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Европейската конвенция за защита на правата на човека и Хартата на основните права на Европейския съюз,
– having regard to the Universal Declaration of Human Rights, the European Convention on Human Rights, the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the Universal Declaration of Human Rights and the European Convention on Human Rights,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и нейното влизане в сила на 21 януари 2011 г. в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания
– having regard to the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (UN CRPD), and its entry into force on 21 January 2011, in accordance with Council Decision 2010/48/EC of 26 November 2009 on the conclusion, by the European Community, of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities
– като взе предвид Хартата на Общността за основните социални права на работниците
– having regard to the Community Charter of the Social Fundamental Rights of Workers
OВ C 364, 18.12.2000 г.. ,
OJ C 364, 18.12.2000. ,
– като взе предвид членове 2, 10, 19 и 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз
– having regard to Articles 2, 10, 19 and 168 of the Treaty on the Functioning of the European Union
ОВ C 83/47, 30.3.2010 г. ,
OJ C 83/47, 30.03.2010. ,
– като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация ( COM(2008)0426 ) и законодателната резолюция на Парламента от 2 април 2009 г. по този въпрос
– having regard to the Commission proposal for a Council Directive on implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of religion or belief, disability, age or sexual orientation ( COM(2008)0426 ) and Parliament’s legislative resolution of 2 April 2009 thereon
– като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ ( COM(2010)2020 ),
– having regard to the Commission Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– като взе предвид Препоръка 98/376/ЕО на Съвета от 4 юни 1998 г. относно картата за паркиране за хора с увреждания
– having regard to Council Recommendation 98/376/EC of 4 June 1998 on a parking card for people with disabilities
– като взе предвид съобщението на Комисията от 26 август 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ („Digital Agenda for Europe“) ( COM(2010)0245 ),
– having regard to the Commission Communication of 26 August 2010 entitled ‘A digital agenda for Europe’ ( COM(2010)0245 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 12 май 2000 г., озаглавено „Към Европа без бариери за хората с увреждания“ ( COM(2000)0284 ),
– having regard to the Commission Communication of 12 May 2000 entitled ‘Towards a Barrier-Free Europe for People with Disabilities’ ( COM(2000)0284 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 25 септември 2001 г., озаглавено „Електронна Европа 2002 г.: достъп до публичните интернет сайтове и тяхното съдържание“ ( COM(2001)0529 ),
– having regard to the Commission Communication of 25 September 2001 entitled ‘eEurope 2002: Accessibility of public websites and their content’ ( COM(2001)0529 ),
– като взе предвид международната класификация на Световната здравна организация на функционирането, уврежданията и здравето от 22 май 2001 г. (резолюция на Събранието на Световната здравна организация № 54.21),
– having regard to the World Health Organisation’s international classification of functioning, disability and health (ICF) of 22 May 2001 (World Health Assembly resolution (WHA) 54.21),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 30 ноември 2003 г., озаглавено „Равни възможности за хората с увреждания: европейски план за действие“ ( COM(2003)0650 ),
– having regard to the Commission Communication of 30 November 2003 entitled ‘Equal opportunities for people with disabilities: A European action plan’ ( COM(2003)0650 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 24 януари 2003 г., озаглавено „Към правно обвързващ инструмент на Организацията на обединените нации за насърчаване и защита на правата и достойнството на хората с увреждания“ ( COM(2003)0016 ),
– having regard to the Commission Communication of 24 January 2003 entitled ‘Towards a United Nations legally binding instrument to promote and protect the rights and dignity of persons with disabilities’ ( COM(2003)0016 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 16 март 2005 г., озаглавено „Зелена книга относно посрещането на демографските промени: нова солидарност между поколенията“ ( COM(2005)0094 ),
– having regard to the Commission Communication of 16 March 2005 entitled ‘Green Paper on confronting demographic change: a new solidarity between the generations’ ( COM(2005)0094 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2007 г., озаглавено „Положението на хората с увреждания в Европейския съюз: Европейският план за действие за периода 2008-2009“ ( COM(2007)0738 ),
– having regard to the Commission Communication of 26 November 2007 entitled ‘Situation of disabled people in the European Union: the European Action Plan 2008-2009’ ( COM(2007)0738 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM (2010)0758),
– having regard to the Commission Communication of 16 December 2010 entitled ‘The European Platform against Poverty and Social Exclusion: A European framework for social and territorial cohesion‘ ( COM(2010)0758 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2010 г., озаглавено „Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010—2020 г.: Подновен ангажимент за Европа без бариери“ ( COM(2010)0636 ),
– having regard to the Commission Communication of 15 November 2010 entitled ‘European Disability Strategy 2010-2020: A renewed commitment to a barrier-free Europe’ ( COM(2010)0636 ),
– като взе предвид факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания („Факултативен протокол“), приет на 13 декември 2006 г.,
– having regard to the Optional Protocol to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (‘the Optional Protocol’), adopted on 13 December 2006,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно „Насърчаване на приобщаването към пазара на труда — Възстановяване след кризата и подготовка за Лисабонската програма след 2010 г“ от 30 ноември 2009 г.,
– having regard to the Council Conclusions on ‘Promoting labour market inclusion – Recovering from the crisis and preparing for the post-2010 Lisbon Agenda‘ of 30 November 2009,
– като взе предвид петиция № 1454/2010, внесена от Urzula Weber-Król,
– having regard to Petition 1454/2010 by Urzula Weber-Król,
– като взе предвид доклада на Комисията относно изпълнението и последиците от Регламент (ЕО) № 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно правата на хората с увреждания и на хората с ограничена подвижност при пътувания с въздушен транспорт ( COM(2011)0166 ),
– having regard to the Commission’s report on the functioning and effects of Regulation (EC) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 concerning the rights of disabled persons and persons with reduced mobility when travelling by air ( COM(2011)0166 ),
– като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз (дело C 13/05 относно Директива 2000/78/EО – равно третиране в областта на заетостта и професиите – понятието за увреждане) от 11 юли 2006 г.,
– having regard to the ruling of the European Court of Justice (Case C 13/05 regarding Directive 2000/78/EC – Equal treatment in employment and occupation – Concept of disability) of 11 July 2006,
– като взе предвид Решение 2010/707/EС на Съвета от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите-членки
– having regard to Council Decision 2010/707/EU of 21 October 2010 on guidelines for the employment policies of the Member States
– като взе предвид своята резолюция от 17 юни 1988 г. относно жестомимичните езици за глухите хора
– having regard to its resolution of 17 June 1988 on sign languages for deaf people
– като взе предвид своята резолюция от 26 май 1989 г. относно жените и уврежданията
– having regard to its resolution of 26 May 1989 on women and disability
– като взе предвид своята резолюция от 16 септември 1992 г. относно правата на хората с умствени увреждания
– having regard to its resolution of 16 September 1992 on the rights of mentally disabled people
OВ C 284, 2.11.1992 г., стр 49. ,
OJ C 284, 2.11.1992, p 49. ,
– като взе предвид своята резолюция от 14 декември 1995 г. относно човешките права на хората с увреждания
– having regard to its resolution of 14 December 1995 on the human rights of disabled people
– като взе предвид своята резолюция от 9 май 1996 г. относно правата на хората, страдащи от аутизъм
– having regard to its resolution of 9 May 1996 on the rights of people with autism
– като взе предвид своята резолюция от 13 декември 1996 г. относно „Карта за паркиране за хората с увреждания – права на хората с увреждания“
– having regard to its resolution of 13 December 1996 on ‘Parking card for disabled people – rights of disabled people’
– като взе предвид своята резолюция от 11 април 1997 г. относно осигуряването на равни възможности за хората с увреждания
– having regard to its resolution of 11 April 1997 on equality of opportunity for people with disabilities
– като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2003 г. относно съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено “Към правно обвързващ инструмент на Организацията на обединените нации за насърчаване и защита на правата и достойнството на лицата с увреждания“
– having regard to its resolution of 23 June 2003 on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament ‘Towards a United Nations legally binding instrument to promote and protect the rights and dignity of persons with disabilities’
– като взе предвид съобщението на Комисията от 12 януари 2011 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа: напредване с изчерпателния отговор на ЕС на кризата“ ( COM(2011)0011 ), и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта,
– having regard to the Commission Communication of 12 January 2011 entitled ‘The Annual Growth Survey: advancing the EU’s comprehensive response to the crisis’ ( COM(2011)0011 ), and the draft joint employment report annexed thereto,
– като взе предвид Решение 2011/308/ЕС на Съвета от 19 май 2011 година относно насоките за политиките за заетост на държавите-членки
– having regard to Council decision 2011/308/EU of 19 May 2011 on guidelines for the employment policies of the Member States
– като взе предвид своята резолюция от 8 март 2011 г. относно намаляването на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС
– having regard to its resolution of 8 March 2011 on reducing health inequalities in the EU
Приети текстове, P7_TA(2011)0081 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0081 . ,
– като взе предвид рамковото споразумение за приобщаващи пазари на труда, сключено от европейските социални партньори на 25 март 2010 г.,
– having regard to the framework agreement on inclusive labour markets, concluded by the European social partners on 25 March 2010,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно общите ценности и принципи в здравните системи в Европейския съюз (2006/C146/01),
– having regard to the Council Conclusions on common values and principles in European Union health systems (2006/C146/01),
– като взе предвид заключенията на Съвета от 8 юни 2010 г. на тема „Справедливост и здраве във всички политики: солидарност в здравеопазването“,
– having regard to the Council Conclusions of 8 June 2010 on ‘Equity and health in all policies: solidarity in health’,
– като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по правата на жените и равенството между половете и комисията по петиции (А7-0263/2011),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Women’s Rights and Gender Equality and the Committee on Petitions ( A7-0263/2011 ),
А. като има предвид, че в качеството си на пълноправни граждани хората с увреждания (включително с физически и психосоциални увреждания) имат равни права, както и право на неоспоримо достойнство, равно третиране, независим начин на живот и пълноценно участие в обществото,
A. whereas as full citizens, people with disabilities (including physical and psycho-social disabilities) have equal rights and are entitled to unquestionable dignity, equal treatment, independent living and full participation in society,
Б. като има предвид, че над 80 милиона лица или около 16 % от общото население на Европейския съюз са хора с увреждания – включително лица, страдащи от проблеми, свързани с психичното здраве, като се обръща специално внимание на аутизма – и че равнището на безработица сред тях продължава да бъде поне два пъти по-високо в сравнение с равнището при хората без увреждания; като има предвид, че хората с увреждания представляват уязвима група, сред която нивото на бедност е със 70 % по-високо от средното; като има предвид, че нивото на заетост при хората с увреждания е едва около 45 %, а висококачествените работни места осигуряват икономическа независимост и подпомагат личната реализация; като има предвид, че безработицата увеличава риска от бедност и социално изключване, при положение че поне една четвърт от населението страда в даден момент от живота си от проблем, свързан с психичното здраве, и че при 10% от тези хора това може да доведе до хронични психически проблеми, което подчертава необходимостта от активни и целенасочени политики за справяне с това трайно явление; като има предвид, че тази по-висока степен на риск от бедност често е в резултат на ограничения достъп не само до заетост и обучение, но също и до здравеопазване и подходящо лечение,
B. whereas over 80 million people, or around 16 % of the European Union’s total population, are living with disabilities – including people with mental health problems, with special regard to autism – and their rate of unemployment is at least twice as high as that of people without disabilities; whereas people with disabilities constitute a vulnerable group, among whom the rate of poverty is 70 % higher than average; whereas the rate of employment for people with disabilities is only around 45 %, while high‑quality jobs ensure economic independence and foster personal achievement; whereas unemployment increases the risk of poverty and social exclusion, since at least a quarter of the population suffer once during their lifetime from a mental health problem and whereas for 10 % of them this can lead to chronic mental health problems, underlining the need for active and targeted policies to combat this persistent situation; whereas the higher risk of poverty is often the result of limited access not only to employment and training but also to healthcare and appropriate treatment,
В. като има предвид, че най-тежко засегнати от кризата са най-маргинализираните групи в обществото и че хората с увреждания принадлежат към една от най-силно засегнатите от въздействието на финансовата криза групи в Европа,
C. whereas the most marginalised groups in society are those hardest hit by crisis, and whereas people with disabilities are one of the groups most affected by the impact of the financial crisis in Europe,
Г. като има предвид факта, че засегнати граждани редовно се обръщат към комисията по петиции във връзка с пропуски в прилагането на съществуващия принцип на равно третиране на хората с увреждания;
D. whereas the fact that gaps in the implementation of the existing principle of equal treatment of people with disabilities are regularly brought to the attention of the Committee on Petitions by the citizens concerned,
Д. като има предвид, че хората с увреждания, които се нуждаят от високо равнище на подкрепа, са сред най-изолираните в обществото, а жените с увреждания обикновено са сред по-уязвимите и по-маргинализираните членове на обществото и страдат от дискриминация и изолация по отношение на образованието, заетостта и социалния живот,
E. whereas people with disabilities in need of high levels of support are among the most excluded in society, and whereas women with disabilities are generally amongst the more vulnerable and marginalised members of society and experience discrimination and exclusion from participation in education, employment and social life,
Е. като има предвид, че успехът на стратегията „Европа 2020“, чиято цел е да стимулира интелигентния (основаващ се на иновации и научноизследователска дейност), устойчив и приобщаващ растеж в Европа, неминуемо ще изисква структурни подобрения по отношение на мобилността и приобщаването на хората с увреждания,
F. whereas the success of the Europe 2020 Strategy, the objective of which is to develop European growth which is smart (based on innovation and research), sustainable and inclusive, will necessarily require structural improvements as regards the mobility and inclusion of people with disabilities,
Ж. като има предвид, че тази стойност ще нарасне значително през идните години с оглед на неизбежното преобръщане на възрастовата пирамида на населението, тъй като повече от една трета от хората над 75 години са с увреждания, които ги ограничават в определена степен, а при над 20 % ограниченията са значителни,
G. whereas this figure will rise substantially in the coming years in view of the inevitable reversal of the population pyramid, as more than one third of people aged over 75 have disabilities that restrict them to some extent and over 20 % are considerably restricted,
З. като има предвид, че Европейският съюз официално ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания и че тя също е била подписана от всичките 27 държави-членки на ЕС и ратифицирана от 17 от тях,
H. whereas the European Union formally ratified the United Nation’s Convention on the Rights of People with Disabilities, and whereas this has also been signed by all 27 EU Member States and ratified by 17 of them,
И. като има предвид, че компетентността на Европейския съюз в областта на защитата от дискриминация, основана на увреждания, понастоящем се ограничава до заетостта, професиите и професионалното обучение (Директива 2000/78/ЕО) и че Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания е смесено споразумение, като институциите и държавите-членки на ЕС са поели задължения по отношение на неговото изпълнение, а настоящият доклад съдържа предложения и подходи, които ще бъдат анализирани и взети предвид в предстоящото предложение на Комисията за Европейски акт относно достъпността,
I. whereas the European Union’s competence in the area of protection against discrimination on the ground of disability is currently limited to employment, occupation and vocational training (2000/78/EC), and whereas the UN CRPD is a mixed agreement whereby the EU institutions and the Member States have obligations regarding its implementation and the proposals and approaches within this report to be considered and addressed in the upcoming Commission proposal on a European Accessibility Act,
Й. като има предвид, че социалните политики, насочени към хората с увреждания, често попадат в сферата на компетентност на държавите-членки и поради това се основават на националните традиции и наследство, социалните обичаи, икономическото развитие и много важната роля, изпълнявана от семействата и сдруженията при подпомагането на хората с увреждания за постигане на независимост и приобщаване в обществото,
J. whereas social policies aimed at people with disabilities often fall within the competence of Member States and are therefore based on national traditions and heritage, social customs, economic development and the very important role played by families and associations in helping people with disabilities to achieve autonomy and integrate into society,
К. като има предвид, че увреждането е еволюиращо понятие, което е резултат от взаимодействието между лица с нарушени функции и различни бариери в нагласите и заобикалящата среда, които затрудняват тяхното пълноценно и ефективно участие в обществото на равни начала с всички останали и със същото достойнство,
K. whereas disability is an evolving concept that results from the interaction between persons with impairments and attitudinal and environmental barriers that hinder their full and effective participation in society on an equal basis with others and with the same dignity,