natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За да изпълни своята мисия,омбудсманът си сътрудничи тясно с другите институции и органи на ЕС, както и с мрежа от национални и регионални омбудсмани в държавите-членки.
In order to fulfil this mission the Ombudsman cooperates closely with the other EU institutions and bodies and with a network of national and regional ombudsmen in the Member States.
По този начин той е в състояние да предостави бързи и ефективни услуги в помощ на граждани и сдружения.
In this way, he is able to deliver a prompt and effective service to help citizens and associations.
Слушай − слушай заинтересованите страни, бъди отворен за техните предложения и определи най-добрите практики.
Listen - listen to stakeholders, be open to their suggestions and identify best practices.
Постигай резултати − открий начини за постигане на по-бързи резултати.
Deliver - find ways to achieve results faster.
Убеждавай − оказвай положително въздействие върху административната култура на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза.
Persuade - have a positive impact on the administrative culture of the Union institutions, bodies, offices and agencies.
Общувай − предоставяй на заинтересованите страни и обществеността своевременна, полезна и лесно достъпна информация.
Communicate - provide stakeholders and the public with timely, useful and easily accessible information.
Адаптирай се − непрекъснато преосмисляй използването на ресурси с оглед подобряване на ефикасността и ефективността на работата.
Adapt - constantly rethink the use of resources with a view to improving the efficiency and effectiveness of the work.
С оглед на тази стратегия беше изготвен проектобюджетът на омбудсмана за 2012 година.
With this strategy in mind the Ombudsman’s draft budget for 2012 was prepared.
Работна натовареност
The workload
През 2010 г. омбудсманът регистрира 2 667 жалби, 774 от които попадаха в рамките на мандата му (3 098 и 727 съответно през 2009 г.).
In 2010 the Ombudsman registered 2 667 complaints 774 of which were within his mandate (3 098 and 727 respectively in 2009).
Той започна 335 нови разследвания (339 през 2009 г.) и приключи 326 (318 през 2009 г.).
He opened 335 new inquiries (339 in 2009) and completed 326 inquiries (318 in 2009).
Общият брой на жалбите и исканията за информация през 2010 г. възлизаше на 3 700.
The total number of complaints and requests for information in 2010 amounted to 3 700.
В 179 от случаите, приключени през 2010 г., е постигнат положителен резултат.
In 179 cases closed in 2010 a positive outcome was obtained.
В над 70 % от обработените случаи (1 997) омбудсманът успя да помогне на жалбоподателя като започна разследване, пренасочи случая към компетентен орган или предостави съвет за това, към кого да се обърне жалбоподателят.
In over 70% of the cases processed (1 997) the Ombudsman was able to help the complainant by opening an inquiry, transferring the case to a competent body or giving advice on where to turn.
Жалбоподателите бяха пренасочени към член на Европейската мрежа на омбудсманите, комисията по петиции на Парламента, Комисията или други органи, като например мрежата SOLVIT.
Complainants were transferred to a member of the European Network of Ombudsmen, the Parliament’s Committee on Petitions, the Commission or other bodies such as the SOLVIT network.
Основни характеристики на бюджета на омбудсмана
Main features of the Ombudsman’s budget
Бюджетът на омбудсмана се състои от 3 дяла:
The Ombudsman’s budget is composed of 3 Titles:
Дял I − Приходи от лица, работещи в институциите (79 %)
Title I - Expenditure relating to persons with the institution (79%)
Дял II − Сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи (14 %)
Title II - Buildings, furniture, equipment and other operating expenditure (14%)
Дял III − Разходи във връзка с изпълнението на общите функции на институцията (7 %)
Title III - Expenditure for general functions (7%)
Дял І
Title I
Най-голямата част от бюджета е свързана с разходите, свързани със служителите на институцията (възнаграждения, надбавки и др.), като тя сама по себе си не е гъвкава и нараства автоматично в съответствие с разпоредбите и изпълнението на Правилника за длъжностните лица (повишения, стъпки и ежегодни корекции).
The largest part of the budget concerns expenditure related to the personnel of the institution (salaries, entitlements, etc.) this part is inherently inflexible and increases automatically according to the provisions and the implementation of the Staff Regulations (promotions, steps and annual adjustments).
Щатното разписание на омбудсмана понастоящем включва 64 длъжности.
The Ombudsman’s establishment plan currently comprises 64 posts.
За 2012 г. омбудсманът предвижда повишения за 11 длъжности (7 AST и 4 AD).
For 2012 the Ombudsman foresees upgrades for 11 posts (7 AST and 4 AD).
Следва да се отбележи, че разрешението за тези повишения не означава автоматично 11 повишения.
It should be noted that authorisation for these upgrades does not automatically mean eleven promotions.
Решенията за повишаване на заслужили длъжностни лица е изцяло в рамките на правомощията за преценка на омбудсмана.
Decisions on promotion for deserving officials are fully within the Ombudsman’s discretionary power.
В бюджета за 2012 г. омбудсманът не изисква нови длъжности.
In the budget for 2012, the Ombudsman requests no new posts.
От една страна това носи повече възможности за обучения и достъп до по-голям брой курсове, от друга страна разходите за обучение ще се повишат.
On the one hand this provides more training possibilities and access to a large number of courses, on the other it will raise the expenses for training.
Дялове II и III
Title II & III
По отношение на сградите омбудсманът няма планове в близко бъдеще да променя текущите договорености, съобразно които наема офиси в Страсбург и Брюксел от Европейския парламент за общата сума от 488 000 EUR, която леко надвишава сумата от 479 200 EUR през 2010 г.
As regards buildings the Ombudsman does not have any plans, in the near future, to change the current arrangements in which he rents offices in Strasbourg and Brussels from the European Parliament for a total amount of EUR 488,000 which is slightly up from EUR 479,200 in 2010.
Разходите по дялове II и III са увеличени с 0,77 % (+ 15 400 EUR).
The expenditure under Title II and III shows an increase of 0.77% (+ EUR 15,400).
Тази цифра е резултат от общото повишаване в размер на 63 300 EUR, което се компенсира от икономии в размер на 47 900 EUR.
This figure is the result of a total increase of EUR 63,300 which is offset by savings amounting to EUR 47,900.
Омбудсманът продължава стратегията си на проверка на всички бюджетни редове с цел определяне и генериране на икономии.
The Ombudsman is continuing his strategy of scrutinising all budget lines in order to identify and generate savings.
Институцията работи с многогодишна перспектива, която й позволява да планира проекти за период от няколко години, да управлява във времето необходимостта от бюджетни кредити, да осъществява прехвърляния между бюджетните редове и така да прави икономии.
The institution operates a multiannual perspective which allows it to schedule projects over several years, spread the need for appropriations, effect redeployments between budget lines and thus make savings.
Този систематичен подход доведе до намаления по 16 бюджетни редове от общо 23.
This systematic approach has led to decreases on sixteen budget lines out of a total of 23.
− Общият размер на бюджетните средства, изискани от омбудсмана, ще му даде възможност да изпълнява своите задължения и да осъществява ефективно задачите си.
- The total amount of budgetary resources as requested by the Ombudsman will enable him to meet his obligations and carry out his tasks effectively.
− Малкото увеличаване в бюджетните прогнози е целесъобразно с оглед на текущото финансово и икономическо положение, както и консолидирането на щатното разписание на омбудсмана.
- The modest increase in the budget estimates is appropriate in view of the current financial and economic situation, as is the consolidation of the Ombudsman’s establishment plan.
− Политиката на обучения следва да се продължи и оправдава изискваното увеличение на ресурсите за обучение.
- The training policy should be continued and justifies the requested increase in resources for training.
− Стратегията на използване на многогодишна перспектива, прехвърляния и системни проверки на бюджетните редове с цел генериране на икономии се оказа продуктивна и следва да се продължи.
- The strategy of using a multiannual perspective, redeployments and systematic scrutiny of budget lines in order to generate savings has proved to be productive and should be continued.
Richard Ashworth, Bastiaan Belder, Cristian Silviu Buşoi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Derk Jan Eppink, Hynek Fajmon, Roberto Gualtieri, Peter Jahr, María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis
Richard Ashworth, Bastiaan Belder, Cristian Silviu Buşoi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Derk Jan Eppink, Hynek Fajmon, Roberto Gualtieri, Peter Jahr, María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis
съдържащ препоръки към Комисията относно производства по несъстоятелност в рамките на европейското дружествено право
with recommendations to the Commission on insolvency proceedings in the context of EU company law
(Инициатива – член 42 от Правилника за дейността)
(Initiative – Rule 42 of the Rules of Procedure)
PE 467.008v03-00
PE 467.008v03-00
ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ПРЕДЛОЖЕНИЕТО ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ: ПОДРОБНИ ПРЕПОРЪКИ ПО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИСКАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ 9
ANNEX TO THE MOTION FOR A RESOLUTION: DETAILED RECOMMENDATIONS AS TO THE CONTENT OF THE PROPOSAL REQUESTED 8
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси .................25
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............22
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................31
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................27
съдържащо препоръки към Комисията относно производства по несъстоятелност в рамките на европейското дружествено право
with recommendations to the Commission on insolvency proceedings in the context of EU company law
ОВ L 160, 30.6.2000 г., стр. 1.
OJ L 160, 30.6.2000, p.
(Регламента относно производството по несъстоятелност),
1. (the Insolvency Regulation),
– като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 2 май 2006 г.
– having regard to the judgments of the Court of Justice of the European Union of 2 May 2006
Дело C-341/04 Eurofood IFSC Ltd [2006] ECR I-3813. , 10 септември 2009 г.
Case C-341/04 Eurofood IFSC Ltd [2006] ECR I-3813. , 10 September 2009
Дело C-97/08 P Akzo Nobel и други срещу Комисията [2009] ECR I-8237. и 21 януари 2010 г.
Case C-97/08 P Akzo Nobel and others v Commission [2009] ECR I-8237. and 21 January 2010
Дело C-444/07 MG Probud Gdynia sp. z o.o.
Case C-444/07 MG Probud Gdynia sp. z o.o.
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по заетост и социални въпроси (А7-0355/2011),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Employment and Social Affairs ( A7-0355/2011 ),
A. като има предвид, че различията между националните закони относно несъстоятелността създават конкурентни предимства или пречки и трудности пред дружествата, които осъществяват трансгранична дейност, което би могло да се превърне в препятствие пред успешното преструктуриране на неплатежоспособни дружества; като има предвид, че тези различия насърчават търсенето на най-благоприятна правна система (forum-shopping); като има предвид, че равните условия на конкуренция ще бъдат от полза за вътрешния пазар;
A. whereas disparities between national insolvency laws create competitive advantages or disadvantages and difficulties for companies with cross-border activities which could become obstacles to a successful restructuring of insolvent companies; whereas those disparities favour forum-shopping; whereas the internal market would benefit from a level playing field;
Б. като има предвид, че трябва да се предприемат мерки за предотвратяване на злоупотреби и всякакво разпространение на явлението „търсене на най-благоприятна правна система” (forum shopping), и като има предвид, че следва да бъдат избягвани конкуриращи се главни производства,
B. whereas steps must be taken to prevent abuse, and any spread, of the phenomenon of forum shopping, and whereas competing main proceedings should be avoided;
В. като има предвид, че дори и да не е възможно създаването на орган, отговарящ за материалното право в областта на несъстоятелността на равнището на ЕС, все пак в някои области на законодателството относно несъстоятелността хармонизацията е целесъобразна и постижима;
C. whereas even if the creation of a body of substantive insolvency law at EU level is not possible, there are certain areas of insolvency law where harmonisation is worthwhile and achievable;
Г. като има предвид, че е налице постепенно сближаване на националните законодателства на държавите-членки в областта на несъстоятелността;
D. whereas there is a progressive convergence in the national insolvency laws of the Member States;
Д. като има предвид, че Регламентът относно производството по несъстоятелност беше приет през 2000 г. и вече е в сила от над 9 години; като има предвид, че Комисията следва да представи доклад за прилагането му не по-късно от 1 юни 2012 г.;
E. whereas the Insolvency Regulation was adopted in 2000 and has been now in force for more than nine years; whereas the Commission should present a report on its application no later than 1 June 2012;
Е. като има предвид, че Регламентът относно производството по несъстоятелност беше изготвен след много дълъг процес на преговори, поради което много чувствителни въпроси не бяха включени в него и подходът, предприет по редица въпроси, се оказа остарял в момента на приемането му;
F. whereas the Insolvency Regulation was the outcome of a very lengthy negotiation process, the result of which is that many sensitive issues were left out and that its approach on a number of questions was already outdated at the moment of its adoption;
Ж. като има предвид, че от влизането в сила на Регламента относно производството по несъстоятелност настъпиха много промени: 15 нови държави-членки се присъединиха към Съюза и явлението „групиране на дружества” се засили значително;
G. whereas since the entry into force of the Insolvency Regulation many changes have taken place, 15 new Member States have joined the Union and the phenomenon of groups of companies has increased enormously;
З. като има предвид, че несъстоятелността оказва неблагоприятно въздействие не само върху предприятията, но също така и върху икономиките на държавите-членки, и като има предвид, че следователно целта следва да бъде защитата на всички икономически субекти, данъкоплатци и работодатели срещу последствията от несъстоятелността;
H. whereas insolvency has an adverse impact not only on the businesses concerned but also on the economies of the Member States, and whereas the aim should therefore be to safeguard all economic stakeholders, taxpayers and employers against the repercussions of insolvency;
И. като има предвид, че понастоящем производствата по несъстоятелност са насочени по-скоро към спасяването на дружества, отколкото към ликвидацията им;
I. whereas the approach in relation to insolvency proceedings is now centred more on corporate rescue as an alternative to liquidation;
Й. като има предвид, че законодателството относно несъстоятелността следва да бъде инструмент за спасяването на дружества на равнището на Съюза; като има предвид, че тези спасителни операции, когато са възможни, са в интерес на длъжника, кредиторите, работниците и служителите;
J. whereas insolvency law should be a tool for the rescue of companies at Union level; whereas such rescue, whenever it is possible, is to the benefit of the debtor, the creditors and the employees;
К. като има предвид, че производствата по несъстоятелност не следва да бъдат използвани неправомерно от кредитор с цел избягване на съвместни действия за събиране на дългове, и като има предвид, че следователно е необходимо въвеждането на подходящи процедурни гаранции;
K. whereas insolvency proceedings should not be used abusively by a creditor to avoid joint action for the recovery of debts, and whereas it is therefore necessary to introduce appropriate procedural safeguards;
Л. като има предвид, че следва да бъде създадена по-целесъобразна правна рамка за случаи на дружества, временно изпаднали в несъстоятелност;
L. whereas a legal framework should be established that better suits cases of companies which are temporarily insolvent;
М. като има предвид, че в съобщението си от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж” (COM (2010) 2020) Комисията, позовавайки се на липсващите връзки и трудностите, които пречат на изграждането на единен пазар за 21-ви век, посочва следното: „Достъпът на МСП до единния пазар трябва да се подобри.
M. whereas in its Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (COM (2010) 2020), the Commission, referring to the missing links and bottlenecks obstructing the achievement of a single market for the 21st century, stated as follows: ‘Access for SMEs to the single market must be improved.
Предприемачеството трябва да се развие чрез конкретни инициативи на политиката, включително опростяване на дружественото право (процедури по несъстоятелност, статут на частните дружества и т.н.) и инициативи, позволяващи на предприемачите да започнат отново търговска дейност след фалит.”;
Entrepreneurship must be developed by concrete policy initiatives, including a simplification of company law (bankruptcy procedures, private company statute, etc.), and initiatives allowing entrepreneurs to restart after failed businesses’;
Н. като има предвид, че в законодателството относно несъстоятелността следва също така да се определят правила за ликвидация на дружествата по възможно най-щадящ начин, който да е в интерес на всички участници, ако се констатира, че спасяването на дадено дружество може да се провали или се е провалило;
N. whereas insolvency law should also lay down rules for the winding-up of a company in a way which is the least harmful and the most beneficial for all participants once it is established that the corporate rescue is likely to fail or has failed;
О. като има предвид, че при всеки конкретен случай трябва да бъдат разследвани причините за изпадането на дадено предприятие в несъстоятелност, т.е. трябва да се установи дали финансовите затруднения на предприятието са просто временни или предприятието е напълно неплатежоспособно; като има предвид, че всъщност става въпрос за установяване на всички активи и пасиви на даден длъжник с цел определяне на неговата платежоспособност или неплатежоспособност;
O. whereas in each specific case the reasons for the insolvency of a business must be investigated, i.e. it must be ascertained whether the business’s financial difficulties are merely transient or whether the business is completely insolvent; whereas what is fundamentally required is to establish all the assets of a debtor and his liabilities in order to be able to assess his solvency or insolvency;
П. като има предвид, че групирането на дружества е често срещано явление, но въпросът за изпадането им в несъстоятелност все още не е разгледан на равнището на Съюза; като има предвид, че неплатежоспособността на група от дружества може да доведе до образуването на множество отделни производства по несъстоятелност в различни юрисдикции срещу всяко дружество от групата, обявила несъстоятелност; като има предвид, че ако тези производства не могат да бъдат координирани, има малка вероятност групата да се преструктурира като цяло и може да се наложи разделянето й на отделни части, с произтичащите от това загуби за кредиторите, акционерите, работниците и служителите;
P. whereas groups of companies are a common phenomenon but their insolvency has not yet been addressed at Union level; whereas the insolvency of a group of companies is likely to result in the commencement of multiple separate insolvency proceedings in different jurisdictions with respect to each of the insolvent group members; whereas unless those proceedings can be coordinated, it is unlikely that the group can be reorganised as a whole and it may have to be broken up into its constituent parts, with consequent losses for the creditors, shareholders and employees;
Р. като има предвид, че понастоящем при несъстоятелност на групи от дружества в ЕС е трудно да се предприемат мерки за подобряване на финансовото състояние поради наличието на различия в разпоредбите на държавите-членки, което излага на опасност хиляди работни места;
Q. whereas where groups of companies become insolvent, a recovery is currently difficult to achieve in the EU, due to the differences in Member States’ rules, thus endangering thousands of jobs;
С. като има предвид, че свързването в мрежа на националните регистри за несъстоятелност, което води до създаването на общодостъпна и широкообхватна база данни на ЕС за производствата по несъстоятелност, ще позволи на кредиторите, акционерите, работниците, служителите и съдилищата да разберат дали в друга държава-членка са образувани производства по несъстоятелност и да получат информация за сроковете и формалностите за предявяване на вземания; като има предвид, че това ще насърчи икономически ефективното управление и ще увеличи прозрачността, при гарантирана защита на данните;
R. whereas the interlinking of national insolvency registers leading to the creation of a generally accessible and comprehensive EU database of insolvency proceedings would allow creditors, shareholders, employees and courts to determine whether insolvency proceedings have been opened in another Member State and to ascertain the deadlines and details for the presentation of claims; whereas this would promote cost-effective administration and increase transparency while respecting data protection;
Т. като има предвид, че трансграничните индивидуални планове за действие при извънредни ситуации следва да подлежат на изпълнение по законен ред от финансовите институции и следва да се предвидят за всички корпорации със системно значение, дори ако те не са финансови институции, като важна стъпка в процеса за постигане на подходяща трансгранична рамка за производствата по несъстоятелност;
S. whereas cross-border ‘living wills’ should be legally enforceable in the case of financial institutions and should be considered for all systemically relevant corporations, even if they are not financial institutions, as an important step in the process of achieving an appropriate cross-border insolvency framework;
У. като има предвид, че разпоредбите за производствата по несъстоятелност трябва да позволяват прилагането на специални режими за отделяне на икономически жизнеспособни единици, предлагащи основни услуги, като например платежните системи и други механизми, определени в индивидуалните планове за действие при извънредни ситуации, и като има предвид, че във връзка с това държавите-членки следва да гарантират, че техните законодателства относно несъстоятелността съдържат подходящи разпоредби, позволяващи прилагането на специални режими на равнището на ЕС, с цел разделяне на неплатежоспособни трансгранични конгломерати на отделни икономически жизнеспособни единици;
T. whereas provisions for insolvency proceedings must allow special arrangements for separation of viable units that provide essential services, such as payment systems and other mechanisms defined in ‘living wills’ and whereas, in this respect, Member States should also ensure that their insolvency laws include adequate provisions allowing special arrangements at EU level for separation of insolvent cross-border conglomerates into viable units;