natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Борбата с всякакъв вид инциденти и гарантирането на сигурността на гражданите не са факултативна възможност и обозначаването на произхода на този вид продукти трябваше да се регулира от самото начало.
Preventing all types of accident and guaranteeing the safety of citizens are not optional, and the origin marking of these types of products should have been proposed from the outset.
За да се прилага обозначаването на произход, достатъчно е да се следват правилата, които вече са в сила във всички страни извън ЕС, където вече е налице регулиране.
For the purpose of applying origin marking it is sufficient to adhere to rules in force in countries outside Europe where regulation already exists.
Тези правила могат дори да насърчат износа на развиващите се страни, тъй като европейските потребители имат силно желание да подпомагат по-слабо индустриализираните страни; следователно обозначаването произход може също така да защити тези форми на занаятчийска дейност или дребен бизнес, които понастоящем са подложени на натиск от многонационалните компании, които като фалшифицират техните стоки, допринасят за намаляване на потреблението на истинските продукти.
Such rules could actually boost exports from developing countries, as European consumers are disposed to help less industrialised countries; in the same way, origin marking will also make it possible to defend artisans or small businesses currently being crushed by multinationals, which by imitating their products depress consumption of the real thing.
Европейският парламент, който винаги се е застъпвал за многообразието и е защитавал културата и традициите на отделните страни, разглежда регламента за задължителното обозначаване на произхода като инструмент за внасяне на яснота, който поставя европейските потребители на равна основа с потребителите на нашите търговски партньори, но също така и като средство за по-добро развитие на традиционните търговски и икономически отношения.
The European Parliament, which has always stood up for diversity, in defence of the cultures and traditions of individual countries, regards the Regulation on compulsory origin labelling as being, on the one hand, an instrument to increase clarity, placing European consumers on an equal footing with the consumers of our trading partners, and on the other hand a way of developing trade relations and traditional economies more satisfactorily.
Европейските производители с право са задължени да спазват различни строги разпоредби за производството на техните продукти: стандарти, които гарантират сигурността на потребителите, опазването на околната среда, защитата на здравето.
European manufacturers are, rightly, required to comply with various strict rules on the manufacture of their products.
Тези правила представляват значителен напредък, постигнат от Съюза, но именно поради това е необходимо да се знае дали стоките, които влизат на територията на Европейския съюз, пристигат със същите характеристики като нашите стоки.
Standards which maintain consumer safety, respect for the environment, protection of health.
Следователно обозначаването на страната на произход осигурява на потребителя информацията, на която той има право, за да упражни правото си на избор.
These rules represent considerable progress which the Union has made, but precisely for this reason, it is necessary to know whether goods entering the European Union possess the same characteristics as ours: therefore knowing where they have come from ensures that consumers have the information which they have a right to be given in order to make choices.
Обозначението помага също така за по-добро хармонизиране на митническите проверки по границите на Съюза и придава повече яснота и прозрачност на всяка друга евентуална проверка, която регионалните или местни органи се налага да осъществят по отношение на продаваните стоки.
Marking will also promote greater harmonisation of customs controls at the EU's borders and render more clear and transparent any other inspections that regional or local authorities might have to perform on goods which are offered for sale.
Посочване на държавата на произход за някои продукти, внасяни от трети държави
Indication of the country of origin of certain products imported from third countries
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, Daniel Caspary, Christofer Fjellner, Метин Казак, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, Daniel Caspary, Christofer Fjellner, Metin Kazak, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Miloslav Ransdorf, Matteo Salvini, Jarosław Leszek Wałęsa
George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Miloslav Ransdorf, Matteo Salvini, Jarosław Leszek Wałęsa
Franziska Keller, Francesco Enrico Speroni
Franziska Keller, Francesco Enrico Speroni
относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания
on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes
Докладчик: Maria Da Graça Carvalho
Rapporteur: Maria da Graça Carvalho
PE 443.114v02-00
PE 443.114v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетен контрол .......................................20
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................18
– като взе предвид съобщението на Комисията относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания ( COM(2010)0187 ),
– having regard to the Commission Communication on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes ( COM(2010)0187 ),
– като взе предвид решението на Комисията от 23 юни 2009 г. относно критериите за допустимост на методики относно средните разходи за персонал (C(2009)4705),
– having regard to the Commission decision of 23 June 2009 on Acceptability Criteria for Average Personnel Cost Methodologies (C(2009)4705),
– като взе предвид доклада на експертната група, озаглавен „Последваща оценка на Шеста рамкова програма (2002-2006 г.)“ (доклада „Rietschel“), и последващото съобщение на Комисията ( COM(2009)0210 ),
– having regard to the Expert Group Report ‘Ex-post Evaluation of the Sixth Framework Programmes (2002-2006)’ (‘the Rietschel Report’) and the subsequent Commission Communication ( COM(2009)0210 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 26 май 2010 г., озаглавено „Повече или по-малко проверки?
– having regard to the Commission Communication of 26 May 2010 entitled ‘More or less controls?
Постигане на точното равновесие между административните разходи за контрол и риска от грешки“ ( COM(2010)0261 ),
Striking the right balance between the administrative costs of control and the risk of error’ ( COM(2010)0261 ),
– като взе предвид заключенията на Съвета относно „насоки за бъдещи приоритети в европейската научноизследователска дейност и иновациите, основани на научни изследвания, в Лисабонската стратегия за периода след 2010 г.“, приети на 3 декември 2009 г., и заключенията на Съвета по конкурентоспособност относно „опростени и по-ефикасни програми в подкрепа на европейските научни изследвания и иновации“, приети на 26 май 2010 г.,
– having regard to the Council conclusions on ‘guidance on future priorities for European research and research-based innovation in post-2010 Lisbon strategy’, adopted on 3 December 2009, and the Competitiveness Council conclusions on ‘simplified and more efficient programmes supporting European Research and Innovation’, adopted on 26 May 2010,
– като взе предвид Берлинската декларация относно свободния достъп до знание в областта на точните и хуманитарните науки,
– having regard to the Berlin declaration on Open Access to Knowledge in the Sciences and Humanities,
– като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по бюджетен контрол и комисията по регионално развитие ( A7‑0274/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committees on Budgetary Control and Regional Development ( A7‑0274/2010 ),
А. като има предвид, че Седмата рамкова програма (РП7) е най-широкообхватната транснационална програма за научноизследователска и развойна дейност в света и представлява елемент от решаващо значение при реализирането на европейско изследователско пространство (ЕИП) и постигането на целите на стратегията „ЕС 2020“,
A. whereas the Seventh Framework Programme (FP7) is the largest transnational R&D programme in the world and a critical element in the realisation of a European Research Area and the fulfilment of objectives of the EU2020 strategy,
Б. като има предвид, че научноизследователската дейност има основен принос по отношение на икономическия растеж, създаването на работни места и екологична и устойчива енергия,
B. whereas research provides a fundamental contribution in terms of economic growth, job creation and green and sustainable energy,
В. като има предвид, че рамковата програма изисква най-високи стандарти на научни постижения, ефикасност и ефективност на изследванията, за да бъдат привлечени и задържани най-добрите учени в Европа и да се насърчи една по-иновативна и в по-голяма степен основана на знанията икономика на ЕС, която да е конкурентоспособна в рамките на световната икономика,
C. whereas the FP requires the highest standards of excellence, efficacy and efficiency in research to attract and keep the best scientists in Europe and foster a more innovative and knowledge-based EU economy able to compete in a global economy,
Г. като има предвид, че координацията между националните, регионалните и европейските политики в областта на научноизследователската дейност все още е ограничена, което създава сериозни препятствия за постигането на икономически ефективни решения,
D. whereas there is still limited coordination between national, regional and European research policies, which causes major obstacles to achieving cost-effective solutions,
Д. като има предвид, че въпреки подобренията, направени в РП6, за настоящото управление на РП7 са характерни прекомерна бюрокрация, ниско равнище на толериране на риска, слаба ефикасност и неоправдани забавяния, което безспорно действа като възпиращ фактор по отношение на участието на научноизследователската общност, академичните среди, организации на гражданското общество, бизнеса и промишлеността (особено по-малки участници в научните изследвания, включително малките и средните предприятия (МСП),
E. whereas the current management of FP7 is, despite the improvements made in relation to FP6, still characterised by excessive bureaucracy, low risk tolerance, poor efficiency and undue delays that act as a clear disincentive to the participation of the research community, academia, civil society organizations, businesses and industry (especially smaller research actors, including SMEs),
Е. като има предвид, че всички заинтересовани страни призовават за по-нататъшно опростяване и хармонизиране на правилата и процедурите, като опростяването не е самоцел, а по-скоро средство за гарантиране на привлекателността и достъпността на финансирането от ЕС за научноизследователска дейност, и за съкращаване на времето, което изследователите трябва да вложат в самия процес,
F. whereas all stakeholders are calling for further simplification and harmonisation of rules and procedures, with simplification not an objective per se , but rather a means to ensure the attractiveness and accessibility of EU research funding , and to reduce the time that researchers have to invest in the process itself,
Ж. като има предвид, че основаното на резултатите финансиране може да ограничи обхвата на научноизследователските проекти до такива с по-нисък риск и до пазарно ориентирана научноизследователска дейност – нещо, които би попречило на ЕС в стремежа към високи научни постижения в граничните изследвания и новаторство,
G. whereas result-based funding might limit the scope of the research projects to less risky projects and research orientated towards the market, something that would hamper the EU in pursuing excellence in frontier research and innovation,
З. като има предвид, че научноизследователската дейност и новаторството трябва да бъдат ясно разграничавани като два различни процеса (научноизследователската дейност е превръщане на инвестициите в знания, а иновациите представляват превръщане на знанията в инвестиции),
H. whereas research and innovation need to be clearly distinguished as two different processes (research is turning investment into knowledge and innovation is turning knowledge into investment),
И. като има предвид, че настоящият процес на опростяване идва в решаващ момент, като дава импулс за Средносрочния преглед на РП7 и за подготовката на предстоящата РП8,
I. whereas the current simplification process comes at a crucial moment, providing impetus for the Midterm Review of FP7 and for the preparations of the forthcoming FP8,
Й. като има предвид, че разработването и прилагането на настоящата РП7 и бъдещите рамкови програми трябва да се основава на принципите на простота, стабилност, прозрачност, правна сигурност, последователност, високи постижения и доверие,
J. whereas the design and implementation of the current FP7 and future Framework Programmes must be based on the principles of simplicity, stability, transparency, legal certainty, consistency, excellence and trust,
3. подчертава необходимостта да се определи, за всяка отделна мярка за опростяване, дали тя влиза в сила съгласно настоящата правна рамка или се налагат промени в правилата на Финансовия регламент, Правилата за участие или специфичните правила, приложими по отношение на програми по РП;
Highlights the need to stipulate, in the case of each individual simplification measure, whether it enters into force under the current legal framework or whether changes to the rules of the Financial Regulation, Rules for Participation or the specific rules applying to FP programmes are required;
Прагматичен преход към административно и финансово опростявяне
A pragmatic shift towards administrative and financial simplification
31. призовава Комисията да осигури правна сигурност, като се въздържа от прилагането на по-строго определение на правилата за участие с обратна сила и от изисквания към бенефициентите за преизчисляване на вече одобрени от службите на Комисията финансови декларации, с което да намали необходимостта от последващи проверки и корекции с обратна сила; призовава Комисията да приключи бързо предишни случаи, възникнали поради провеждащи се в момента проверки, като действа разумно и зачита принципите на доброто финансово управление; препоръчва споровете, възникнали в миналото да бъдат уредени чрез споразумение между всички страни, основано например на независима контрапроверка и/или с участието на независим ad hoc медиатор;
Calls on the Commission to provide legal certainty by refraining from applying a stricter definition of the rules for participation retroactively and by refraining from asking recipients to recalculate financial statements already approved by Commission services, hence reducing the need for ex-post audits and retroactive corrections; asks the Commission rapidly to resolve prior situations arising from inspections in progress, acting with discernment and respect for the principles of sound financial management; recommends that disputes regarding such prior situations be resolved by agreement between all parties, based for example on an independent re-audit and/or with the intervention of an ad hoc independent mediator;
Радикален преход към подобряване на качеството, достъпността и прозрачността
A radical shift towards improv ing quality, accessibility and transparency
а) Преход към основан на науката подход
( a) Moving to a ‘ science-based ’ approach
б) Оптимизиране на времето
( b) Optimising time
43. подкрепя общата тенденция към „двустепенна“ процедура на прилагане, особено когато очакваният брой предложения е много голям, при условие че се извършва задълбочена оценка в първата фаза (цели, научен подход, компетентност на участниците, добавена стойност на научното сътрудничество и общ бюджет); подчертава, че това увеличава шансовете за успех във втората фаза, при условие че това не става за сметка на по-дълги срокове за сключване на договор или за отпускане на безвъзмездни средства; счита, че този подход намалява разходите по прилагането;
Supports the general trend towards a ‘two-stage’ application procedure, particularly in cases where the expected oversubscription is very high, provided that the evaluation is undertaken thoroughly in the first stage (objectives, scientific approach, competences of participants, added value of scientific collaboration and overall budget); stresses that this increases the chances of success at the second stage, provided that it is not at the expense of longer time-to-contract or grant periods; believes that this approach reduces application costs;
в) Преход към „съсредоточен върху потребителя“ подход по отношение на достъпа
( c) Shifting to a ‘ user-centred ’ approach in terms of access
Взаимодействия на програми и инструменти
Synergies of programmes and instruments
Поуки, които трябва да се извлекат за бъдещата РП8
Lessons to be drawn for the future FP8
68. препоръчва по-нататъшно интернационализиране на РП8 чрез сътрудничество с трети страни, включително развиващи се страни, като им се предоставят прости и специфични правила за управление; в очакване на предстоящата РП8 насърчава обмена на най-добри практики и стандарти с всички други международни партньори;
Recommends further internationalisation of FP8 through cooperation with third countries, including developing countries, providing them with simple and specific management rules; encourages, in anticipation of the upcoming FP8, the exchange of best practices and standards with all other international partners;
Науката, образованието и иновациите са стълбът на икономическия растеж и създаването на работни места.
Science, education and innovation are pillars of economic growth and job creation.
За да разработва нови продукти и услуги, Европа трябва да инвестира в иновациите.
Europe must invest in innovation if it is to develop new products and services.
Това ще създаде нови източници на заетост и растеж, нещо, което ще повиши конкурентоспособността на Европа и ще подобри качеството на живот в нея.
These will create new sources of employment and growth, something that will both render Europe more competitive and improve its quality of life.
За иновациите обаче са необходими научни изследвания.
Innovation, however, requires research.
Научните изследванията и иновациите са в основата на инициативата „ Европа 2020 ”.
Research and innovation are at the heart of the European Union’s Europe 2020 initiative.
Обхватът на европейските програми за научни изследвания и иновации, по-специално на Рамковата програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрации с течение на времето се разшири както по отношение на заявленията, така и по отношение на размера на техните бюджети.
The European Research and Innovation programmes, in particular the Framework Programme for Research, Technological Development and Demonstration Activities, have grown in scope over the years both in terms of their applications and the size of their budgets.
Увеличаването на броя на заявленията за финансиране бе посрещнато с успоредно разширяване на контролните механизми, като стремежът беше да се гарантира правилно използване на фондовете на ЕС.
The increase in the number of applications for funding has been met with a parallel growth in control mechanisms in an attempt to ensure the proper use of EU funds.
В резултат от увеличаването на броя на правилата и административните процедури обаче става все по-трудно към процеса да се подходи с доверие.
More rules and administrative procedures, however, have meant that it is increasingly difficult to approach the process with confidence.
Особено трудно е за малките организации – МСП, високотехнологични нови предприятия и малки институти, университети и научно-изследователски центрове – да се справят с тази комплексност.
It is particularly difficult for smaller organisations – SMEs, high tech start ups and smaller institutes, universities and research centres – to cope with this complexity.
Научно-изследователската общност настоятелно призовава за хармонизиране на правилата и процедурите и за общо опростяване на изискванията за финансова отчетност.
The research community urgently calls for a harmonization of the rules and procedures and a general simplification of the financial accountability requirements.
В последно време 13 000 изследователи подписаха петиция, с която се иска по-голямо опростяване и доверие при финансирането на научните изследвания в ЕС.
Recently, 13.000 researchers put their name to a petition requiring more simplification and trust in EU research funding.
Това е общото мнение сред изследователи, учени и представители на промишлеността.
This is a generalized feeling amongst researchers, academics and industry members.
Със сигурност е необходимо да се опростят механизмите, включени в Рамковата програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрации, РП7 и РП8 и всички програми за научни изследвания и иновации на Европейската комисия.
It is certainly necessary to simplify the mechanisms involved in the Framework Programmes for Research, Technological Development and Demonstration Activities, FP7 and FP8 and all the European Commission Science and Innovation programmes.
Настоящата система следва да бъде заменена със система, която се отличава с повече доверие към кандидатстващите.
The current system should be replaced by a system that places greater trust in the applicants.
Подходящ начин би било опростяването на мониторинга на финансовите и административните аспекти на проектите, като същевременно се засили процесът на научна и технологична оценка.
A way ahead would be to simplify the monitoring of financial and administrative aspects to projects whilst reinforcing the scientific and technological assessment process.
Това предполага партньорски проверки и съответно прилагане към оценката на критерии, основаващи се на високи постижения.
This supposes peer review and, with it, the application of excellence based criteria to assessment.
Разбира се, всички финансови транзакции включват определена степен на риск, но прекомерната загриженост за контролирането на този риск чрез административен надзор всъщност може да увеличи като цяло разходите по процеса.
Of course, all financial transactions involve a degree of risk but excessive concern about controlling this risk through administrative supervision can actually increase the overall cost of the process.
Следва да има възможност, на първо място, за толериране на висока степен на риск (като по този начин се рационализира бюрократичният контрол), като същевременно се увеличава доверието в научната общност и деловите среди.
It should be possible to, firstly, tolerate higher levels of risk (thus streamlining bureaucratic control) whilst, secondly, placing more confidence in the scientific and business community.
Необходимо е да се намери балансът между доверие и контрол – между поемането на риск и опасностите, свързани с риска – при осигуряването на разумно финансово управление на средствата за научни изследвания на ЕС.
It is necessary to strike a balance between trust and control – between risk taking and the dangers that risk involves – in ensuring the sound financial management of EU research funds.
Съществува реална потребност от подобряване и рационализиране на финансирането и администрирането на средствата за научни изследвания.
There is a real demand for improvement and streamlining of research funding and administration.