natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· да извършва оценка дали уредбите за единният европейски пазар, които имат отрицателно въздействие върху предоставянето на СУОИ, трябва да бъдат преработени, така че да подпомагат и спазват отговорностите на държавите-членки при определянето, финансирането и предоставянето на СУОИ, предвид текущото преразглеждане на правилата от Комисията;
· evaluate whether European single market regulations which impact negatively on SSGI provision need to be redesigned so as to respect and support Member States’ responsibilities in the definition, funding and delivery of SSGI, taking account of the current Commission review of rules;
· да извърши, с помощта на Комитета за социална защита, всеобхватно проучване относно функционалността на СУОИ;
· carry out, with the assistance of the Social Protection Committee a comprehensive study concerning the functionality of SSGI;
· да изследва по какъв начин могат държавите-членки при определяне на социалните услуги от общ интерес да вземат предвид специфични за половете услуги, най-вече консултации и социални услуги със специална насоченост към жените, както и значими услуги, които допринасят за качеството на живот на жените и за равенството, като здравните услуги, по-специално услугите, свързани със сексуалното и репродуктивното здраве, образованието или грижите за зависими лица;
· examine how the Member States, when defining social services of general interest, can take account of gender-specific services, especially advisory and social services particularly designed for women and important services that contribute to women's quality of life and equality, such as health services, particularly sexual and reproductive health services, education and the care of the elderly;
· да насърчава иновациите като например регистър на СОУИ на държавите-членки пилотна схема за грижи за възрастните и програми за действие на основата на Доброволната европейска рамка за качество;
· promote innovations such as a Member State register of SSGI, a pilot scheme on elder care, and action programmes based on the European Voluntary Quality Framework;
· да помисли по какъв начин могат държавите-членки да създадат форми на грижи по домовете, включително подпомагане на възрастните хора и уязвимите групи, както от страна на мъжете, така и от жените, и да се намали негативното въздействие върху заетостта и пенсиите за тези, които полагат грижи за зависими членове на семейството;
· consider how Member States can develop forms of home help including support for elderly and vulnerable persons, by both men and women, and reduce the negative employment and pension impact on those who take care of dependent family members;
Доброволна европейска рамка за качество
European Voluntary Quality Framework
62. подчертава, че достойните работни условия за мъжете и жените, които условия са стабилни и съответстват на законите и практиката на държавите-членки, комбинирани с качествено обучение, участието на ползватели и тяхното овластяване са съществени за предоставянето на качествени социални услуги подчертава, че доброволците играят важна роля в сектора на СУОИ, но не бива да замества подходящото и необходимо присъствие на достатъчно и професионално обучени специалисти като например социални работници и общ персонал;
Emphasises that decent working conditions, for men and women, which are stable and compliant with Member State law and practice, coupled with regular quality training and the participation and empowerment of users, taking gender perspectives into account, are essential for the delivery of quality social services; stresses that volunteers have a valuable role to play in the SSGI sector, but that they cannot take the place of an adequate number of professionally trained specialists such as social workers and general staff;
Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, парламентите и правителствата на държавите-членки и на страните кандидатки, на Комитета на регионите и на Европейския икономически и социален комитет.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the parliaments and governments of the Member States and the candidate countries, the Committee of the Regions and the European Economic and Social Committee.
Откакто през 2007 г. докладът „Hasse Ferreira“ разгледа социалните услуги от общ интерес (СУОИ), светът претърпя промени.
The world has changed since the Hasse Ferreira Report addressed Social Services of General Interest (SSGI) in 2007.
На първо място, икономическият модел на „лекото регулиране“, прилежно насърчаван от Комисията и Съвета в продължение на много години, зрелищно се разпадна в края на същата година.
Firstly, the light-regulation economic model diligently promoted by the Commission and the Council over many years spectacularly collapsed at the end of that year.
На второ и по-важно място, Договорът от Лисабон предвижда нова регулаторна и политическа среда за подкрепата и развитието на СУОИ.
Secondly, and more positively, there is the Lisbon Treaty’s new regulatory and policy environment for the support and development of SSGI.
СУОИ са значими социални и икономически стълбове на нашите общества.
SSGI are essential social and economic pillars of our societies.
Трябва да се намерят средства за тяхното подходящо финансиране.
Means must be found to fund them adequately.
Настоящият доклад набелязва възможности за разглеждане на изразените от доставчици и ползватели на СУОИ безпокойства по последователен и решителен начин.
This report identifies possibilities to address the concerns of providers and users of SSGI in a progressive and decisive manner.
По-конкретно, от изключително значение е да се създаде „отдолу-нагоре“ специален официален орган с участието на всички заинтересовани страни, който да набелязва и да осъществява необходимите реформи.
In particular, it is crucial to establish a dedicated and bottom-up official body involving all stakeholders to identify and implement the necessary reforms.
Икономическата криза
The Economic Crisis
Кризата доведе до сериозни икономически и социални последици, в т.ч. икономическа стагнация, голямо увеличаване на безработицата и бедност.
There have been enormous economic and social costs of collapse including economic stagnation, large increases in unemployment and poverty.
В някои случаи дълговете и бюджетните дефицити на държавите-членки достигнаха кризисни равнища поради подчиняването на дълговете на частните банки на обществените интереси.
In some cases Member State debt and budget deficits have reached crisis levels through the socialisation of private bank debt.
Натискът върху бюджета, създаден от това положение, затруднява изключително финансирането на СУОИ и се прибавя към тежестта за тези услуги, породена от неолибералния икономически модел, който ги разглежда като незадължителни екстри.
The budgetary pressures generated by this situation are putting enormous strain on funding of SSGI and are additional to the pressures on these services arising from the neo-liberal economic model, which regards such services as optional extras.
Това засили отдавнашните безпокойства на доставчиците на СУОИ и на гражданите относно ограниченията, наложени от тълкуването на Договорите от страна на Комисията, за това как се финансират и осъществяват СУОИ.
This has heightened the longstanding concerns of SSGI providers and of citizens, regarding restrictions imposed by Commission interpretations of the Treaties, on how SSGI are funded and delivered.
Настоящата политика на Съвета и на Комисията е да се набляга на фискално консолидиране – възстановяване на критериите за дълга и бюджетния дефицит на Пакта за стабилност и растеж, въпреки че кризата разкри напълно неподходящия характер на Пакта като мярка за икономическото здраве.
Current Council and Commission policy is to emphasise fiscal consolidation - the restoration of the debt and budget deficit criteria of the Stability and Growth Pact (SGP) even though the crisis has revealed the totally inadequate nature of the SGP as a measure of economic health.
Разискванията за начина на разглеждане на тези проблеми са и за това, как да спасим европейския социален модел от фатално поражение.
The debate about how to address these problems is also about how we save the European Social Model from fatal damage.
Намирането на правилната за всяка държава-членка комбинация от разходи за УОИ, данъчно облагане и стимули за подпомагане на нашите икономики да се развиват по устойчив начин и с това да стане възможно да се намалят дълговете и дефицитите в разумен срок до съотношения, които подлежат на управление, беше изоставено в полза на една сляпа идеологическа програма.
Finding the right combination for each member state of expenditure on SGI, taxation, and stimulus to help our economies to grow in a sustainable way, thereby making it possible to reduce debt and deficits to manageable proportions in a reasonable timeframe, have been abandoned in favour of a blindly ideological agenda.
Важната роля, която СУОИ могат да играят в тези времена като мрежа за безопасност и като катализатор на растежа, засега се пренебрегва.
The critical role that SSGI can play at this time as both safety net and growth boosters is so far largely ignored.
Договорът от Лисабон
The Lisbon Treaty
При все това новият регулаторен и политически потенциал на Договора от Лисабон, ако бъде използван интелигентно, би помогнал да се обнови този съществен елемент на нашия икономически социален модел.
However, the Lisbon Treaty’s new regulatory and policy potential, if used intelligently, could help renew this essential ingredient of our European Social Model.
Отговорът на кризата би могъл да стане възможност за подновен политически ангажимент към социалната и икономическа роля на всеобщите СУОИ.
The response to the crisis could be an opportunity for a renewed political commitment to the social and economic role of universal SSGI.
Разпоредбите на договора (член 3.3 ДЕС и член 9 от ДФЕС) ни дават възможност да развиваме модерна социална пазарна икономика.
The Treaty provisions (Article 3.3 of the TUE and 9 of the TFEU) empower us to develop a modern Social Market Economy.
Член 14 от ДФЕС признава услугите от общ икономически интерес (УОИИ) като неразделна част от европейския социален модел.
Article 14 TFEU acknowledges that Services of General Economic Interest (SGEI) are an intrinsic part of Europe's social model.
В Протокол 26 се посочват ясно отговорностите на държавите-членки за предоставяне на такива услуги, а Хартата на основните права на Европейския съюз признава правото на гражданите на достъп до УОИИ.
Protocol 26 states clearly the responsibilities of Member States in the delivery of such services, while the European Charter of Fundamental Rights recognises the right of citizens to access SGEI.
Той набелязва законодателството и политиките, които биха могли да се разработят, за да се гарантира, че социалните услуги от общ интерес (СУОИ), както икономически, така и неикономически, могат да изпълняват нормалната си роля, като същевременно ни помагат да излезем от кризата и допринасят за постигането на социалната и икономическа стратегия за 2020 г., както беше посочено на Съвета по заетост, социална политика, здраве и потребителски въпроси през декември 2010 г.
It identifies the legislation and policy that could be developed to ensure that Social Services of General Interest (SSGI), both economic and non-economic, can be enabled to play their normal role, while helping us to exit the crisis, and contributing to the achievement of the 2020 social and economic strategy, as recognised by the European Council for Social Affairs in December 2010,
Социалната роля на СУОИ
SSGI Social Role
Социалните услуги от общ интерес (СУОИ) са под раздел на услугите от общ интерес (УОИ) и най-често погрешно се интерпретират и категоризират като икономически услуги.
Social Services of General Interest (SSGI) are subdivisions of Services of General Interest (SGI) and under prevailing interpretations are sometimes, wrongly categorised as ‘economic’ services.
СУОИ и техните ползватели притежават редица конкретни особености в допълнение към общите характеристики на УОИ.
SSGI and their users have a number of special characteristics in addition to the common characteristics of SGI.
В СУОИ се включват, освен здравеопазването, както задължителните, така и допълнителните всеобщо налични услуги, предоставяни пряко на гражданите, които играят превантивна роля и роля за социалното сближаване и приобщаване и които правят осезаеми основните социални права.
SSGI encompass, in addition to health services, both statutory and complementary universally available services, provided directly to the person, that play a preventative and social cohesion and inclusion role and make tangible fundamental social rights.
Висококачествените всеобщи услуги като здравеопазване, образование и грижи за децата, и мрежови услуги като транспорт, енергетика и телекомуникации гарантират здраво, активно, сближаващо и приобщаващо общество и също така са от основно значение за високото равнище на участие на трудовия пазар и за развитието на конкурентоспособна социална пазарна икономика.
High quality universal services such as health, education and childcare, and essential network services such as transport, energy and telecommunications, ensure a healthy, active, cohesive and inclusive society, and are also essential for higher levels of labour market participation and for the development of a competitive, social market economy.
Икономическата роля на СУОИ
SSGI Economic role
СУОИ като цяло имат значителен принос за работните места, стопанската дейност и покупателната способност в икономиката.
SSGI as a whole make a very significant contribution in terms of jobs, economic activity and purchasing power in the economy.
Във втория двугодишен доклад на Комисията относно СУОИ се посочва, че на здравеопазването и социалните услуги се падат 5% от икономическото производство и в тях са заети 21.4 млн. души.
The Commission’s Second Biennial Report on SSGI indicates that Health & Social Services account for 5% of economic output and employ some 21.4 million.
Европейският център на предприятията с държавно участие (CEEP)
The CEEP
CEEP: картографиране на публичните услуги:
CEEP: Mapping of the Public services:
Проучвания на Eurofound за качеството на живота
Eurofound - Quality of Life Surveys
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) - проучвания за качеството на живот http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm разкриват, че един от най-важните начини за повишаване качеството на живота на гражданите при гарантиране на пълно приобщаване към обществото и осигуряване на социално и териториално сближаване е предоставянето и развитието на УОИ/СУОИ, независимо дали от държавни учреждения и агенции, местни органи или от предприятия на социалната икономика като взаимоспомагателни дружества, кооперативи и доброволни организации.
http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm . , that one of the most important ways of enhancing the citizens' quality of life, ensuring full inclusion in society, and providing for social and territorial cohesion is the provision and development of SGI/SSGI, whether delivered by State Departments and Agencies, Local authorities, or by social economy enterprises and actors such as Mutual Associations, cooperatives, and voluntary organisations.
Един общностен солидарен подход, силно увеличен бюджет на ЕС за подпомагане на по-слабите икономики, по-голяма роля на Европейската инвестиционна банка и европейска агенция за дълговете, която да стабилизира цената на дълга, биха обезпечили по-бързо възстановяване и биха укрепили Европейския съюз във време, когато центробежните сили нарастват и отслабват Съюза.
A Communautaire approach of solidarity, a greatly enhanced EU budget to assist the weaker economies, a greater role for the European Investment Bank, and a European debt agency to stabilise the cost of debt, would ensure a quicker recovery and strengthen the European Union at a time when there are growing centrifugal forces weakening the Union.
Един общоевропейски данък върху финансовите транзакции от не повече от 0.5%, както е договорено в доклада Berès, би събрал 200 млрд. евро годишно.
A Europe-wide tax of no more than 0.5% on financial transactions, as agreed in the Berès Report, would raise EUR 200Bn per year.
Инициатива за напредък по реформата
INITIATIVE TO ADVANCE REFORM
Публичните органи, ангажирани с предоставянето или разпореждането на СУОИ, се нуждаят от ясно правно основание за услугите и разходите си.
Public Authorities engaged in the provision or mandating of SSGI need a clear legal foundation on which to base their services and expenditures.
Службата за информация и разясняване, създадена от Комисията, е важна за доставчиците и актуализирането на тези услуги се приветства.
The information and clarification service developed by the Commission is essential for providers and the upgrading of those services is to be welcomed.
Но разясненията на Комисията не премахват правната несигурност.
But Commission clarifications have not removed legal uncertainty.
Пред Съда на Европейския съюз стои задачата да взема решение по тези въпроси, които следва да бъдат изяснени в законодателството.
The ECJ is faced with the task of adjudicating on these matters which should be clarified in legislation.
Това е незадоволително от гледна точка на демокрацията или на ефективното вземане на решения.
This is not satisfactory from a democratic or efficient decision-making point of view.
Доброволните предприятия и предприятията на социалната икономика, които разполагат с малко средства и управленски структури и предоставят СУОИ, могат да изпаднат в несъстоятелност поради тежестта на бюрократичните изисквания за обществените поръчки и правилата за държавна помощ.
Volunteer and social economy enterprises, with few resources or management structures, which are delivering SSGI, can be rendered insolvent due to the weight of the bureaucratic requirements of procurement and state-aid rules.
Вследствие на това се намаляват възможностите им, както и желанието на местните органи да използват подобни организации за предоставяне на услуги и пилотиране на иновативни услуги.
This has the effect of limiting their capacity and the willingness of local authorities to use such organisations for service delivery and piloting innovative services.
Предизвикателството е да се очертае и предостави сигурна и гъвкава рамка за СУОИ, като се използват всички инструменти, с които разполагаме, за да се гарантира, че социалните цели на Съюза се подкрепят, а не се възпрепятстват от правила, предназначени да регулират търговските предприятия.
The challenge is to delineate and provide a secure and flexible framework for SSGI, using all the instruments available to us, to ensure that the social objectives of the Union are supported rather than impeded by rules intended to regulate commercial enterprises.
Проект за регламент за СУОИ, предложен от групата S&D: proinsias.derossa@europarl.europa.eu. , като се използва член 14 от ДФЕС за дефиниране на услугите от общ интерес и за ограничаване въздействието на правилата за единния пазар.
In the Rapporteur’s view a reform package should include a Framework Regulation for SGEI 1 using Article 14 TFEU to define services of general interest and delimit the impact of single market rules.
Регламентът би могъл да направи разграничение между икономическите и неикономическите УОИ и да изясни общите принципи и общите условия за успешната работа на тези услуги.
The Regulation could distinguish between economic and non-economic SGI, and consolidate and clarify the general principles and common conditions for the successful operation of these services.
Политическата конфигурация на Съвета и на Комисията прави обаче малко вероятно приемането на подобно законодателство в близко бъдеще, а решения са необходими сега.
However the political configuration of the Council and the Commission makes it unlikely that such legislative can be adopted in the near future, and solutions are required now.
Настоящият доклад набелязва програма за реформи, която обръща внимание на затрудненията, създавани от правилата за обществените поръчки и за държавната помощ, при доставянето на СУОИ, както и на други въпроси, и дава предложения как националните и местните органи да постигнат гъвкав подход при финансирането и определянето на СУОИ.
This report outlines a Reform Programme which addresses the difficulties created by Procurement and State-Aid rules for delivery of SSGI, and other issues and makes proposals to achieve a flexible approach for national and local authorities in the funding and attributing of SSGI.
Реформите следва да обърнат внимание, inter alia , и на: ролята на предприятията и участниците от социалната икономика и на доброволните организации в предоставянето на СУОИ; определянето като задължително на спазването на националните и местни социални критерии и критерии за качество в договорите за обществени поръчки, включително при използването на подизпълнители; въпроса за фиктивната самостоятелна заетост при предоставянето на СУОИ; европейския статут, позволяващ на взаимоспомагателните дружества да оперират на транснационална основа.
Reforms should also address inter alia : The role of social economy enterprises and actors and volunteer organisations in the delivery of SSGI; Define as obligatory, compliance with national and local social and quality criteria in Procurement contracts, including where subcontractors are used; Address the issue of false self-employment in SSGI provision; An EU statute to enable Mutual Societies to operate on a transnational basis.
Работна група с участие на много заинтересовани лица
Multi-Stakeholder Taskforce
Най-важното за една амбициозна програма за реформа на СУОИ е официална рамка, предназначена за осъществяването на необходимите реформи.
Most importantly an ambitious Reform Programme for SSGI needs an official framework dedicated to implementing the necessary reforms.
Настоящият доклад предлага да се създаде „ Работна група на високо равнище с участието на много заинтересовани лица“ , като това се подкрепя в препоръките на Третия двугодишен форум за СУОИ.
This Report proposes the establishment of a ‘High Level Multi-Stakeholder Taskforce’ , which is supported in the Recommendations of the 3 rd Biennial Forum on SSGI.
за да се гарантира пълно осъществяване на социалната и икономическа роля, която СУОИ могат да играят в европейското общество.
necessary to ensure full realisation of the social and economic role which SSGI can play in European society.
В нея следва да се включат представители на горепосочените организации, както и на ГД „Конкуренция“, ГД „Вътрешен пазар“, ГД „Околна среда“, ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“ под председателството на ГД „Заетост, социални въпроси и равни възможности“.
Its membership would consist of the aforementioned organisations and should be chaired by DG Social Affairs and membership should also include DG Competition, DG Single market, DG Environment, and DG Sanco.
Първоначалният й мандат следва да бъде две години и тя следва да има за задача да представи доклад за напредъка пред Четвъртия двугодишен форум за СУОИ, също така предложен от настоящия доклад.
It would have an initial two year mandate, with the objective of making a progress report to a Fourth Biennial Forum on SSGI, which is also proposed by this report.
Той би могъл да бъде техническа отправна точка между държавите-членки, Комисията и гражданското общество на равнище ЕС.
This could be a technical reference point between Member States, the Commission and Civil Society at EU level.
Центърът би могъл да насърчава ефективна европейска правна рамка, да улеснява инвестициите, да обменя най-добри практики, да събира статистически данни и да провежда сравнителни проучвания.
It could promote an effective European legal framework, facilitate investment, exchange best practice, gather statistics and organise comparative studies.
С него ще могат да се осъществяват консултации по всяка законодателна инициатива с отражение върху СУОИ.
It could be consulted on any legislative initiative with an impact on SSGI.