natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид специален доклад 1/2010 на Европейската сметна палата: „Ефективен ли е контролът на опростените митнически процедури за внос?“,
– having regard to the European Court of Auditors Special Report 1/2010: ‘Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?’,
– като взе предвид Споразумението между Европейската общност и Съединените американски щати относно административна взаимопомощ в митническата област
– having regard to the Agreement between the European Community and the United States of America on customs cooperation and mutual assistance in customs matters
– като взе предвид съвместното изявление относно сигурността на веригата на доставки (Министерство на вътрешната сигурност на Съединените щати и Европейска комисия), подписано на 23 юни 2011 г.,
– having regard to the Joint Statement on Supply Chain Security (US Department of Homeland Security and European Commission), signed on 23 June 2011,
– като взе предвид доклада относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост от митниците в ЕС — резултати на границите на ЕС — 2010 г., Европейска комисия — Данъчно облагане и митнически съюз,
– having regard to the Report on the EU customs enforcement of intellectual property rights: Results at the EU border – 2010, European Commission – Taxation and Customs Union,
– като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Междинна оценка на програма „Митници 2013“ ( COM(2011)0537 ),
– having regard to the report from the Commission entitled ‘Midterm evaluation of the Customs 2013 programme’( COM(2011)0537 ),
– като взе предвид Доклада на Комисията, озаглавен „Окончателна оценка на програма „Митници 2007“ съгласно член 19 от Решение 253/2003/EО на Европейския парламент и на Съвета от 6 февруари 2003 година за приемане на програма за действие на митническите администрации в Общността (Митници 2007)“ ( COM(2008)0612 ),
– having regard to the report from the Commission entitled ‘Final evaluation of the Customs 2007 programme in accordance with Article 19 of Decision 253/2003/EC of the European Parliament and the Council of 6 February 2003 adopting an action programme for customs in the Community (Customs 2007)’ ( COM(2008)0612 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Стратегия за развитието на митническия съюз“ ( COM(2008)0169 ),
– having regard to the communication from the Commission entitled ‘Strategy for the evolution of the Customs Union’ ( COM(2008)0169 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията относно реакцията на митниците по отношение на най-новите тенденции във фалшифицирането и пиратството ( COM(2005)0479 ),
– having regard to the communication from the Commission ‘on a Customs response to latest trends in counterfeiting and piracy’ ( COM(2005)0479 ),
– като взе предвид доклада за напредъка по отношение на засилената сигурност на въздушните товарни превози (документ на Съвета 11250/11),
– having regard to the progress report regarding strengthening air cargo security (Council document 11250/11),
– като взе предвид плана за действие на митниците на ЕС за борба с нарушенията на правата върху интелектуалната собственост (документ на Съвета 5345/09),
– having regard to the EU Customs Action Plan to Combat IPR Infringements 2009-2012 (Council document 5345/09),
– като взе предвид Резолюция на Съвета от 23 октомври 2009 година относно засилена стратегия за митническо сътрудничество
– having regard to the Council Resolution of 23 October 2009 on a reinforced strategy for customs cooperation
– като взе предвид заключенията на Съвета от 14 май 2008 г. относно стратегията за развитие на митническия съюз,
– having regard to the Council conclusions of 14 May 2008 on the strategy for the evolution of the Customs Union,
– като взе предвид изслушването на тема „Модернизиране на митниците и вътрешния пазар“, проведено на 16 юли 2011 г.,
– having regard to the hearing on ‘Modernised Customs and Internal Market’ held on 16 July 2011,
– като взе предвид проучването, възложено от неговата комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, озаглавено „Митническо сътрудничество в пространството на свобода, сигурност и правосъдие: Ролята на митниците в управлението на външните граници на ЕС“, публикувано през май 2011 г.,
– having regard to the study commissioned by its Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs entitled ‘Customs Cooperation in the Area of Freedom, Security, and Justice: the role of customs in the management of the external border of the EU’, published in May 2011,
– като взе предвид доклада на комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисия по международна търговия, както и на комисия по бюджетен контрол ( A7-0406/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade and the Committee on Budgetary Control ( A7-0406/2011 ),
A. като има предвид, че ефикасният митнически съюз е основен крайъгълен камък на процеса на европейска интеграция и основа за свободното движение на стоки, икономическото развитие и растежа на вътрешния пазар;
A. whereas an efficient Customs Union is one of the essential cornerstones of the European integration process and a basis for the free movement of goods, economic development and growth in the internal market;
Б. като има предвид, че митниците имат решаваща роля за гарантиране на безопасността и сигурността, за защитата на потребителите и опазването на околната среда, за осигуряване на пълна събираемост на приходите, засилване на борбата с измамите и корупцията и прилагане на правата върху интелектуалната собственост;
B. whereas customs has a crucial role in guaranteeing safety and security, protecting consumers and the environment, ensuring complete revenue collection, strengthening the fight against fraud and corruption, and ensuring the enforcement of intellectual property rights;
В. като има предвид, че митниците, подходящо разположени на границата, могат ефективно да допринесат за това да се гарантира, че в ЕС влизат само безопасни стоки;
C. whereas customs, being conveniently located at the border, can efficiently contribute to ensuring that only safe goods enter the EU;
Г. като има предвид, че митниците все още играят важна роля за защитата на финансовите интереси на ЕС, въпреки че през последните години ролята им във връзка със събирането на мита намалява;
D. whereas customs still play an important role in safeguarding the EU’s financial interests even though the role of collection of customs duties has been declining over recent years;
Д. като има предвид, че съвсем скорошните инциденти със сигурността на въздушния превоз на товари доказват, че акцентът върху сигурността е уместен и митническите администрации трябва да запазят своята бдителност по отношение на заплахите на тероризма;
E. whereas very recent air cargo security incidents prove that the focus on security is appropriate and that customs administrations have to remain vigilant to threats of terrorism;
Е. като има предвид, че вносът на фалшифицирани и пиратски стоки в ЕС води до загуба на приходи и нарушава правата върху интелектуална собственост; като има предвид, че фалшифицираните продукти може да представляват сериозен риск за безопасността и здравето на европейските потребители;
F. whereas the importation into the EU of counterfeit and pirated goods leads to a loss in revenue and violates intellectual property rights; whereas counterfeit products can pose serious risks to the safety and health of European consumers;
Ж. като има предвид, че днес митниците се сблъскват с все по-големи обеми на вносни, износни и транзитни операции, докато ресурсите продължават да бъдат ограничени, и затова ефикасното и ефективно управление на риска е от особено значение;
G. whereas customs today face increasing volumes of import, export and transit transactions while resources remain limited, and efficient and effective risk management is therefore of particular importance;
З като има предвид, че електронните митници, и по-конкретно централизираното митническо освобождаване, са един от главните аспекти на модернизирането и опростяването на митниците;
H whereas e-customs, in particular centralised customs clearance, is one of the main aspects of customs modernisation and simplification;
И. като има предвид, че една гладка, опростена и добре функционираща митническа система е от основно значение за улесняване на мобилността на стоките и търговията на вътрешния пазар, най-вече за МСП;
I. whereas a smooth, simple and well functioning customs system is essential to facilitate mobility of goods, and trade on the internal market, especially for SMEs;
Й. като има предвид, че е от решаващо значение да се намери подходящият баланс между митническите проверки и улесняването на законната търговия; като има предвид, че статутът на одобрен икономически оператор следва да предоставя осезаеми ползи на доверените търговци;
J. whereas it is crucial to strike an appropriate balance between customs controls and facilitation of legitimate trade; whereas ‘authorised economic operator’ status should offer tangible benefits to trusted traders;
1. счита, че приетият през 2008 г. Модернизиран митнически кодекс е много амбициозен по отношение на крайните срокове, и застъпва становището, че новото предложение трябва наистина да има за цел да подобри настоящото положение, като даде ясна добавена стойност на операторите в ЕС и по-специално на МСП;
Considers that the Modernised Customs Code which was adopted in 2008 was highly ambitious in terms of deadlines, and takes the view that the new proposal must truly aim to enhance the current situation, bringing clear added value for EU operators and SMEs in particular;
Гарантиране на конкурентоспособност и управление на риска
Ensuring competit ive ness and risk management
Модернизирани митници
Moderni s ed c ustoms
Прилагане на Модернизирания митнически кодекс (ММК)
Implementation of the Moderni s ed Customs Code (MCC)
20. изразява убеждение, че ММК може да разгърне пълния си потенциал, само ако е подкрепен от подходящо разработени и напреднали ИТ системи; вярва, че всякакви бъдещи инвестиции в ИТ следва да се ръководят от принципите на ММК;
Is convinced that the MCC can reach its full potential only if fully supported by properly developed and advanced IT systems; strongly believes that any further investments in IT should be guided by the core principles of the MCC;
22. приветства предложеното привеждане на разпоредбите на ММК относно делегирането на правомощия и предоставянето на изпълнителни правомощия с тези на Договора от Лисабон; подчертава, че тази нова система е показателна за новопостигнатия баланс между Европейския парламент и Съвета, особено тъй като по отношение на делегираните актове двете институции са равнопоставени;
Welcomes the envisaged alignment of provisions of the MCC with the Treaty of Lisbon in terms of delegation of powers and granting of implementing powers; underlines that this new system is representative of a newly established balance between the European Parliament and the Council, especially as, with regard to delegated acts, the two institutions are placed on an equal footing;
Централизирано митническо освобождаване и хармонизация
Centrali s ed c ustoms c learance and harmonisation
28. счита, че е необходима известна гъвкавост по отношение на правилата и митническите процедури, за да се даде възможност на държавите-членки да продължат да приспособяват своя подход, където е възможно, във връзка със скоростта на логистиката, комплексността и обема на обработваните стоки.
28 Considers that there needs to be some flexibility with regard to rules and customs processes, in order to enable the Member States to continue, where possible, to tailor their approach in relation to logistical speed, complexity and volume of goods handled;
Одобрен икономически оператор (ОИО)
Authorised economic operator (AEO) status
32. обръща внимание при все това върху всички необходими условия за придобиване на статус на ОИО, както са определени в член 14 от ММК: а именно спазване на данъчните и митнически изисквания; добра система на управление на търговската и, където е уместно, на транспортната отчетност, позволяваща подходящ митнически контрол; доказана платежоспособност; практически стандарти за компетентност или професионална квалификация, пряко свързани с осъществяваната дейност; и стандарти за сигурност и безопасност;
Draws attention, nevertheless to all the necessary prerequisites for the acquisition of AEO status as set out in Article 14 of the MCC: namely compliance with customs and tax requirements; the existence of a satisfactory system of managing commercial and, where appropriate, transport records, allowing appropriate customs controls; proven financial solvency; practical standards of competence or professional qualifications directly related to the activity carried out; and safety and security standards;
Опростяване и изключения
Simplifications and exceptions
Непреференциален произход
Non-preferential origin
Ролята на митниците за обезпечаване безопасността на продуктите, защитата на финансовите интереси и защитата на правата на интелектуална собственост
Customs’ role in ensuring product safety, protection of financial interests and protection of intellectual property rights
47. очаква усилено сътрудничество между митническите органи, органите за надзор на пазара и предприятията, например за залавянето още на границата на държавата получател на продукти, които не са безопасни или не съответстват на съответните разпоредби, преди да бъде допуснато свободното им движение в ЕС; призовава Комисията и държавите-членки да осигурят правилното обучение на служителите, за да се гарантира още по-доброто разкриване на рискови продукти;
Expects strong cooperation between customs administrations, market surveillance authorities and businesses, e.g. to intercept unsafe and/or non-compliant products at the border of the destination Member States; calls on the Commission and Member States to see to it that officers are properly trained so as to ensure even better detection of products presenting a risk;
Финансови интереси
Financial i nterests
54. призовава за по-тясно сътрудничество и за активен обмен на информация с компетентните органи на съседните на ЕС държави на информация и най-добри практики в областта на модернизирането на митниците и борбата с контрабандата и корупцията в митниците;
Calls for closer cooperation, and the active exchange of information and proven procedures, with the customs authorities of the EU’s neighbouring countries with regard to customs modernisation and efforts to combat smuggling and corruption in the customs system;
60. отбелязва неотдавнашното предложение на Комисията за проекторезолюция относно правоприлагането, осъществявано от митническите органи по отношение на правата на интелектуална собственост и има твърдото убеждение, че митниците могат да допринесат ефективно за защитата на правата на интелектуална собственост; подчертава, че изготвеният регламент позволява задържането на стоки, за които съществува подозрение, че нарушават правото в областта на интелектуалната собственост, както и че по този начин регламентът включва един от стълбовете на правната рамка на ЕС относно защитата на правата върху интелектуална собственост;
Notes the recent Commission proposal for a draft regulation concerning customs enforcement of intellectual property rights, and firmly believes that customs can effectively contribute to the protection of intellectual property rights; stresses that the further developed regulation makes it possible to retain goods suspected of violating intellectual property law, and that the regulation thus comprises one pillar of the Union’s legal framework for the protection of intellectual property rights;
68. счита, че уменията, знанията и опитът на митническите служители следва да се развиват и подобряват непрекъснато, тъй като те са предпоставки за висококачествени митнически процедури; подкрепя държавите-членки и Комисията в тяхната работа за насърчаване на обучението на митническите служители;
Is of the opinion that the skills, knowledge and experience of customs professionals should be in constant development and improvement, as these are prerequisites for high quality customs procedures; supports the Member States and the Commission in their work on promoting regular training of customs officials;
Европейската икономическа конкурентоспособност е от изключително голямо значение, най-вече с оглед съживяването на вътрешния пазар.
European economic competitiveness is of paramount importance especially with a view to revitalising the internal market.
Митниците играят важна роля за подобряване и повлияване на конкурентоспособността, тъй като опростяването на законодателството в областта на митниците и насърчаването на електронните митници стимулират икономическия растеж.
Customs has a significant role to play in improving and influencing competitiveness as simplification of customs legislation and promotion of electronic customs stimulate economic growth.
За да играят в пълна степен своята роля, митниците трябва да бъдат модерни, съдействащи, откликващи и активни.
In order to play its role to the full extent customs has to be modern, cooperative, responsive and active.
В същото време митниците играят съществена роля за ефективното обезпечаване на безопасността и сигурността, за защитаване на правата на интелектуална собственост и допринасят в борбата срещу измамите.
Simultaneously customs plays an essential role in guaranteeing safety and security efficiently, protecting the intellectual property rights, contributing to the fight against fraud.
Докладчикът е твърдо убеден, че сътрудничеството между различните заинтересовани страни и институции в областта на митническото дело (търговци, митнически органи, други правителствени агенции, Комисията и Европейския парламент) е от голямо значение, за да бъде гарантирано, че митниците изпълняват своята мисия, както е описано по-горе; по-специално докладчикът изразява твърдата си подкрепа спрямо навременния и прозрачен поток на информация между всички заинтересовани страни.
The Rapporteur strongly believes that the cooperation among various stakeholders and institutions in the area of customs (traders, customs authorities, other governmental agencies, the Commission and the European Parliament) is essential to guarantee that customs fulfil its mission as described above; in particular the Rapporteur strongly supports timely and transparent flow of information among all the parties involved.
Модернизирани митници
Modernised C ustoms
Модернизираният митнически кодекс (ММК) бе приет през 2008 г. с цел въвеждането на редица елементи за опростяване на митническите процедури и хармонизиране на митническите правила на ЕС, които да помогнат на търговците да осъществяват своята дейност по-ефективно и да съдействат на митническите органи за ефикасното протичане на тяхната работа.
The Modernised Customs Code (MCC) was adopted in 2008 in order to introduce a number of simplifications of customs procedures and harmonisation of EU customs rules that would help traders to do business more effectively and assist customs authorities so that they can carry out their work efficiently.
Основните нововъведения в ММК са понятията за електронни митници, централизирано митническо освобождаване, „обслужване на едно гише“.
The major innovations introduced by the MCC are the concepts of electronic customs, central clearance, single window, one-stop-shop.
При все това ММК все още не е приложим, тъй като първо е необходимо приемането и влизането в сила на разпоредби за прилагане.
However, the MCC is not applicable yet, as the implementing provisions first have to be adopted and enter into force.
Това се дължи най вече на факта, че все още не са разработени и/или приложени ИТ системи, обезпечаващи практическото приложение на ММК.
This is mainly because IT systems, in order to ensure that the MCC is workable in practice, have not yet been developed and/or implemented.
Докладчикът счита, че е неуместно да се пристъпи към прилагането на ММК без подкрепата на необходимите ИТ системи.
In the Rapporteur’s opinion it seems to be inappropriate to have the MCC applicable without the support of the necessary IT systems.
Докладчикът също така подчертава, че е необходимо разглеждане на възможностите за по-нататъшно развитие на ИТ системите, в духа на ММК.
The Rapporteur also stresses that further developments in IT systems have to be considered in accordance with the spirit of the MCC.
Ето защо докладчикът намира за уместно отлагането на прилагането на ММК, особено като се има предвид, че голямото мнозинство от държавите-членки и представителите от сферата на търговията подкрепят този вариант.
Therefore, the Rapporteur finds it appropriate to postpone the application of the MCC, especially as a vast majority of Member States and trade representatives support this option.
Докладчикът счита, че е необходимо постигането на деликатно равновесие между необходимостта от колкото се може по-скорошното прилагане на ММК и наличността на ИТ решения, които биха гарантирали пълноценното прилагане на ММК.
The Rapporteur believes that a delicate balance has to be ensured between the necessity to have the MCC applicable as soon as possible and the IT solutions available to ensure the complete application of the MCC.
Един от вариантите би бил удължаването на крайния срок, като възможно най-скоро се пристъпи към постепенното прилагане на някои разпоредби на ММК.
One of the options could be the extension of the deadline with the gradual application of certain provisions of the MCC commencing as soon as possible.
Това би гарантирало възможността за търговците и митническите органи да се ползват от напредничавите разпоредби на ММК без ненужно отлагане.
This would ensure the possibility for traders and customs authorities to benefit from the advanced provisions of the MCC without unnecessary delay.
Централизирано митническо освобождаване и хармонизация
Centralised Customs Clearance and Harmonisation
Докладчикът е убеден, че е необходимо насърчаването на понятието за "централизирано митническо освобождаване", което дава възможността на одобрените търговци да декларират стоките по електронен път и да заплащат митата си на мястото, където се намира тяхното седалище, независимо коя е държавата-членка, в/от която стоките биват внасяни или изнасяни.
The Rapporteur is convinced that it is necessary to promote the concept of ‘centralised customs clearance’ which enables the authorised traders to declare goods electronically and pay their customs duties at the place where they are established, irrespective of the Member State where the goods are imported or exported.
Докладчикът вярва, че всичките 27 национални митнически администрации следва да работят като една, гарантирайки еднакви равнища на проверки и равно третиране на търговците навсякъде в ЕС.
The Rapporteur believes that all 27 national customs administrations should work as they were one, ensuring throughout the EU uniform levels of controls and uniform treatment of traders.
Упълномощени икономически оператори
Authorised Economic Operators
Статутът на одобрен икономически оператор (ОИО) предоставя на надеждните търговци по-лесен достъп до опростени митнически процедури и улеснения по отношение на проверките.
The Authorised Economic Operator (AEO) status grants the trusted traders an easier access to simplifications of customs procedures and facilitations in terms of controls.
При все това докладчикът е загрижен за липсата на осезаеми ползи, които да произтичат от статута на ОИО.
The Rapporteur is however concerned about the lack of tangible benefits granted by the AEO status.
Освен това мащабните инвестиции, свързани с получаването на статут на ОИО представляват сериозен фактор за демотивиране на търговците, най-вече на МСП, да кандидатстват за него.
Moreover, the large investments involved in obtaining the AEO status are a serious disincentive for traders, in particular the SMEs, to apply for it.