natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изразява съжаление, че Сметната палата отново установи значителни закъснения и грешки при изготвянето на предварителните отчети за 2009 г.; признава по-специално, че в края на 2009 г. са открити забавяния на фактури на обща стойност 900 000 EUR; отбелязва, че тази ситуация се дължи на незадоволително разпределение на финансовите отговорности, на слаби процедури за вътрешен контрол, както и на трудности при набирането и задържането на персонал с квалификация и опит във финансовата и счетоводната сфера; следователно настоятелно призовава Колежа да поправи незабавно тази ситуация и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия;
Regrets that the Court of Auditors reported again this year significant delays and errors in the preparation of the 2009 provisional accounts; acknowledges in particular that there was a backlog of unprocessed invoices totalling EUR 900 000 at the end of 2009; notes that this situation is due to an unsatisfactory distribution of financial responsibilities, weak internal control procedures and difficulties in recruiting and retaining staff qualified and experienced in financial and accounting matters; urges, therefore, the College to rapidly redress this situation and inform the discharge authority of the actions taken;
Изразява загриженост, че в своя финансов отчет за 2009 г. Колежът посочи размера на общите последици от неговите грешки от периода преди 1 януари 2008 г. върху натрупаните резерви, а именно 929 670,27 EUR (10,56 % от общия му бюджет за 2009 г.), както и на общите последици от неговите грешки, считано от 2008 г., върху натрупаните резерви, а именно 284 718,77 EUR (3,2 % от общия му бюджет за 2009 г.);
Is concerned that the College, in its Financial Statements for 2009, quantified the total impact on accumulated reserves of its errors prior to 1 January 2008 as EUR 929 670,27 (10,56 % of its total budget for 2009) and the total impact on accumulated reserves of its errors from 2008 as EUR 284 718,77 (3,2% of its total budget for 2009);
Управление на човешките ресурси
Human resource management
Изразява загриженост, че Сметната палата установи множество слабости по отношение на процедурите за подбор на персонал, което излага на риск прозрачността на тези процедури; подчертава по-специално, че процедурите не са били документирани по задоволителен начин; счита за неприемливо, че:
Voices concern that the Court of Auditors reported several weaknesses with regard to staff selection procedures that put at risk the transparency of these procedures; stresses in particular that the documentation of the procedures was inadequate; finds unacceptable that:
праговете, които кандидатите трябва да преминат, са били определени след оценяването и класирането на кандидатите,
the thresholds that candidates had to meet were generally fixed after the evaluation and ranking of the candidates;
задаваните по време на интервютата въпроси често са били определяни след проверката на кандидатурите,
questions for interviews were often prepared after the examination of applications;
процедурите не са били документирани по задоволителен начин;
the documentation of the procedures was inadequate;
Изразява също така загриженост, че някои практики не са позволени от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1.
Is also concerned about practices which are not allowed under the Staff Regulations of Officials of the European Union OJ L 56, 4.3.1968, p.1.
или са незаконосъобразни; отбелязва по-специално случаи, при които:
or are illegal; notes, in particular, cases where:
не е било възможно да се установи дали одобрените кандидати са отговаряли на изискванията за необходимия професионален опит,
it was impossible to establish whether the successful candidates met the requirements in terms of the length of professional experience required;
изпитната комисия е взела решение единствено въз основа на автобиографията на кандидатите,
the selection board took its decisions solely on the basis of the curriculum vitaes;
успешно издържалият конкурса кандидат не е отговарял на минималните изисквания за професионален опит,
the successful candidate did not meet the minimum requirements in terms of professional experience;
на служител с ръководни функции е било разрешено да установи постоянното си пребиваване извън Обединеното кралство и да работи в седалището на Колежа в Брамсхил само ограничен брой дни от годината, като Колежът е възстановявал пътните разходи;
a staff member with management responsibilities was authorised to be based outside the United Kingdom, but to work on the College's premises in Bramshill for a limited number of days per year while the College was reimbursing the travel expenses;
Изразява съжаление относно факта, че все още е в сила договор за наемане на работа, който е бил изпълнен неправилно; призовава Колежа приоритетно да отстрани тази нередност;
Deplores the fact that a recruitment contract which was executed in the wrong manner is still operative; calls on the College to remedy this irregularity as a matter of priority;
задава си въпроса все пак, как Колежът възнамерява да реши тези повтарящи се проблеми с управлението на човешките ресурси, особено предвид факта, че местоположението на секретариата на Колежа в Брамсхил възпрепятства до голяма степен неговата способност да привлича и задържа хора с нужната квалификация;
Wonders, nevertheless, how the College intends to address these recurrent human resource management issues, especially considering the fact that the location of the College's Secretariat in Bramshill significantly impedes its capacity to attract and retain duly qualified people;
Признава все пак, че през 2010 г. Колежът прие с Решение № 004/2010 на директора ръководство за набиране на персонал, което привежда процедурите в съответствие с Правилника за длъжностните лица; следователно призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за степента на изпълнение на това решение;
Acknowledges, nevertheless, that in 2010 the College adopted by decision of Director No 004/2010 a Recruitment Guide bringing the procedures in line with the Staff Regulations; calls therefore on the College to inform the discharge authority on the level of implementation of this decision;
Oтбелязва факта, че след като службата за вътрешен одит, Сметната палата и органът по освобождаване от отговорност повториха своето искане, външно дружество осъществи последваща проверка на кредитите, използвани за финансирането на лични разходи;
Notes the fact that, following the repeated request from the Internal Audit Service (IAS), the Court of Auditors and the discharge authority, an ex-post check on appropriations used to finance private expenditure was finally carried out by an external company;
Признава по-специално, че целта на външната оценка беше да се направи преглед на действията, предприети от Колежа за решаване на въпросите, които бяха повдигнати от Сметната палата в рамките на одита на Колежа през 2007 г., както и да се изготви доклад за общия размер на бюджетните кредити, използвани за финансирането на лични разходи, и на възстановените към момента суми; отбелязва в частност, че външният одит докладва за:
Acknowledges, in particular, that the objective of the external evaluation was to review the actions taken by the College to address issues raised by the Court of Auditors during their audit of the College in 2007 and to produce a report setting out the total appropriations used to finance private expenditure and the amounts recovered to date; notes, in particular, that the external audit reported:
GBP 9.508
GBP 9.508
GBP 7.421
GBP 7.421
GBP 14.783
GBP 14.783
GBP 13.916
GBP 13.916
GBP 14.788
GBP 14.788
GBP 500
GBP 500
GBP 3.721
GBP 3.721
GBP 42.800
GBP 42.800
GBP 25.558
GBP 25.558
Oтбелязва, че предоставените в доклад 10/0257/KA цифри относно възстановяването на лични разходи, когато са посочени такива, са много по-ниски от гореспоменатите данни, оповестени в доклада за външния одит;
Notes that the figures provided, where available, in report 10/0257/KA on the reimbursement of private expenditure are far below the aforementioned figures disclosed by the external audit report;
Изразява съжаление за факта, че поради изминалия период от време и слабости във финансовото управление, мониторинга и отчетността на Колежа до одита през 2007 г., външният одитор не е бил в състояние да потвърди размера на неправомерно усвоените кредити; по тази причина отбелязва, че външният одитор е счел за по-важно да съсредоточи одита върху възстановените суми и другите възможности за възстановяване;
Deplores the fact that due to the passage of time and weaknesses in the financial management, monitoring and reporting at the College at the time leading up to the 2007 audit, the external auditor was not able to confirm this quantification of the appropriations irregularly used; notes, therefore, that the external auditor considered it more important to place the focus of the audit on the recoveries made and the potential for further recoveries;
Потвърждава, че в доклада за външния одит се заключава, че няма действителна възможност за възстановяване на другите суми; отбелязва всъщност, че:
Acknowledges that the external audit report concluded that there is no real possibility for further recovery; notes, in fact, that:
от продажбата на обзавеждане са възстановени само 500 GBP,
the sale of the furniture only generated GBP 500,
Колежът няма право да изисква от персонала, който е ползвал безвъзмездни транспортни услуги, да участва на последващ етап в разходите за транспорт на Колежа; отбелязва също, че съгласно член 85 от Правилника за длъжностните лица сумите могат да бъдат възстановени от персонала единствено, ако съответното лице е знаело, че плащането е извършено неоснователно или ако надплащането е толкова явно, че то не е могло да не знае;
the College is not entitled to require staff who have benefited from voluntary transport services to contribute ex-post to the transport costs incurred by the College; notes also that according to Article 85 of the Staff Regulations, the amounts can only be recovered from staff if the official was aware of the irregularity of the payment or if the irregularity was so obvious that he/she could not have been unaware of it;
Подчертава, че в специфичния си годишен доклад за 2007 г. Сметната палата вече посочи, че одиторите не са могли да прегледат всички плащания, извършени през 2007 година, тъй като няма точни данни за размера на неправомерно изразходваната сума за лични разходи, нито за различните видове лични разходи;
Stresses the fact that, in its specific annual report for the year 2007, the Court of Auditors had already signalled that it was not feasible for the auditors to review all payments made during the year 2007 as it was not possible to quantify either the amount that was irregularly spent on private use or all the different types of private expenditure incurred;
Подчертава отново отговорността на бившия директор за споменатите слабости и нередности; във връзка с това се позовава на своята резолюция от 7 октомври 2010 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2008 година OВ L 320, 7.12.2010 г., стp.
Underlines once again the responsibilities of the former Director for the above mentioned deficiencies and irregularities; refers, in this respect, to its resolution of 7 October 2010 with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2008 OJ L 320, 7.12.2010, p.
Подчертава по-специално следните установени факти, докладвани от чешкото председателство на 18 май 2009 г.:
Stresses in particular the following findings reported by the Czech Presidency on 18 May 2009:
лошо управление на Колежа: във връзка с констатациите на службата за вътрешен одит, Комисията предложи помощ на Колежа, но директорът така и не се обърна нито към ГД ’Правосъдие, свобода и сигурност’, нито към ГД ’Бюджет’;
the College's mismanagement: in connection with the IAS findings, the Commission offered help to the College, but the Director never approached either DG Justice, Freedom and Security or DG Budget;
комуникация в рамките на секретариата: липсата на комуникация и доверие между директора и служителите е довела до продължителни спорове;
communication within the secretariat: the lack of communication and trust between the Director and the staff led to prolonged disputes;
липса на прозрачност: вместо да установи проблемите и да потърси съвет от управителния съвет или от Комисията, директорът не е споделил информацията, която впоследствие била разкрита по случайност,
lack of transparency: instead of identifying the problems and asking for advice from the Governing Board or from the Commission, the Director did not share the information which was then discovered on a random basis;
отчетност на директора пред управителния съвет на Колежа: директорът не е изпълнявал решенията на управителния съвет;
accountability of the Director to the College's Governing Board: the Director did not respect the decisions of the Governing Board;
Oтбелязва, че отговорностите по отношение на кредитите, използвани за финансирането на лични разходи, са ясно определени; следователно изразява съжаление поради факта, че за да не навреди на имиджа на Колежа, управителният съвет на Колежа не е реагирал подобаващо на слабостите в управлението на бившия директор; счита за неприемливо решението на управителния съвет да не предприема дисциплинарни мерки главно поради възможността бившият директор да заведе съдебно дело;
Notes that the responsibilities regarding the appropriations used to finance private expenditure have been well established; deplores consequently the fact that the College's Governing Board did not respond properly to the former Director's managerial failings, out of concern not to harm the College's image; considers it unacceptable that the Governing Board decided not to take disciplinary action mainly because of the possibility of legal action by the former Director;
По тази причина отново изразява своята позиция, че управителният съвет на Колежа носи отговорност и предлага да бъдат направени промени, така че тази ситуация да не се повтаря в бъдеще; призовава отново за преразглеждане на положението на Комисията в управителния съвет, като й се даде право на глас;
Reiterates, therefore, its position that the Governing Board of the College must be held accountable and suggests that changes be made to prevent this situation from recurring in future; calls again for a reconsideration of the position of the Commission in the Governing Board by granting it the right to vote;
Приветства инициативата на Колежа да предостави на органа по освобождаване от отговорност окончателния доклад за оценка на изпълнението на многогодишния план на Колежа за периода 2010–2014 г., изготвен от службата за вътрешен одит; счита това като знак за прозрачност и най-добра практика, която трябва да бъде последвана от всички други агенции;
Welcomes the College's initiative of providing to the discharge authority the final assessment Report of the IAS on the implementation of the Multi-Annual Plan (MAP) 2010-2014 of the College; considers this a sign of transparency and a best practice to be followed by all other agencies;
Потвърждава, че Колежът, вследствие на препоръката на службата за вътрешен одит, Сметната палата и органа по освобождаване от отговорност, прие с Решение № 010/2010 на директора от 21 юни 2010 г. нова процедура за регистриране на изключенията; призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за степента на изпълнение на това решение;
Acknowledges that the College, following the recommendation of the IAS, of the Court of Auditors and of the discharge authority, in the end, adopted by Decision No 010/2010 of the Director of 21 June 2010 a new procedure for the recording of exceptions; calls, now, on the College to inform the discharge authority on the level of implementation of that Decision;
Oтбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа следва да продължава да се основава на работата му през годината;
Notes that the discharge in respect of the implementation of the budget of the College should be further based on its performance throughout the year;
Многогодишен план за дейността на Колежа за периода 2010–2014 г.
College's MAP for 2010-2014
Oтбелязва, че по искане на органа по освобождаване от отговорност многогодишният план за дейността (МПД) най-накрая е одобрен от управителния съвет на Колежа през май 2010 г.; отбелязва също факта, че до края на септември 2010 г. 19 от 44-те етапа бяха изпълнени, 18 бяха в процес на изпълнение в съответствие с планирания график, а 7 са все още в начален стадий на изпълнение;
Notes that, upon the request of the discharge authority, the College's Governing Board finally approved the MAP in May 2010; notes also the fact that by the end of September 2010, 19 of the 44 milestones had been completed whereas 18 milestones were on course with regard to the planned timetable and 7 milestones still await the initial start of implementation;
Изразява загриженост, че в своя окончателен доклад за оценка на изпълнението на МПД на Колежа за периода 2010–2014 г. службата за вътрешен одит установи липса на яснота в описанието на някои елементи в плана и дублиране на някои от неговите етапи; по тази причина подчертава, че докладите за напредъка невинаги са достатъчно точни, за да осигурят ясна представа за значението на отделните етапи по отношение на конкретните действия, и че това затруднява оценката на крайното общо състояние на съответните действия;
Is concerned that in its Final Assessment Report on the implementation of the College's MAP for 2010-2014, the IAS found a lack of clarity in the description of some items in the MAP and overlap between some of its milestones; stresses, therefore, that the progress reporting is not always accurate enough to allow a clear understanding of what the individual milestones imply in terms of concrete actions and it makes it difficult to assess the ultimate overall status of the related actions;
Следователно настоятелно призовава Колежа:
Urges, therefore, the College:
във връзка с МПД 2/етап 7 ’Стандарти за вътрешен контрол на Европейския полицейски колеж’ да приеме нова схема от 16 стандарта за вътрешен контрол, с което да се опростят първоначалните 24 стандарта,
in relation to MAP 2/Milestone 7 ’CEPOL Internal Control Standards’, to adopt the new set-up of 16 Internal Control Standards (ICS) which simplify the original 24 ICS;
във връзка с МПД 3/етап 4 ’Оценка на ефикасността, ефективността на дейността на секретариата и неговото ръководство и управление’ да опише положението на балансираната таблица за отчитане на резултатите на Колежа и на годишната процедура за оценка на персонала,
in relation to MAP 3/Milestone 4 ’evaluation of efficiency, effectiveness of the secretariat performance and its leadership and management’, to describe the status of the balanced scoreboard intended for performance measurement of the College and the annual staff appraisal exercise;
във връзка с МПД 4/етап 1 ’Преглед на финансовите и счетоводните механизми’ да осигури по-подробна информация относно бъдещото развитие на финансовите процедури, като опише резултатите от прегледа, и по-специално най-важните препоръки, които Колежът възнамерява да изпълни с цел насърчаване на ефективни финансови процедури, в това число и контрола,
in relation to MAP 4/ Milestone 1 ’review of the financial and accounting circuits’, to be more specific on planned future development of the financial procedures by describing the results of the review, especially the most important recommendations that the College plans to implement in order to promote effective financial procedures, including controls;
във връзка с МПД 5/етап 2 ’Подобрен капацитет за предварителни и последващи проверки’ да разясни основните промени в последващите проверки – вече осъществени или планирани, както и плановете за последващи проверки на безвъзмездните средства,
in relation to MAP 5/Milestone 2 ’enhanced ex-ante and ex-post verification capacity’, to explain the major changes in ex-ante verifications, either already implemented or still in planning, as well as the plans for ex-post controls on grants;
във връзка с МПД 10/етап 1 ’Намаляване на зависимостта от срочно наети служители’ да разработи политика за използването на срочно наети служители,
in relation to MAP 10/Milestone 1 ’reduce reliance on interim staff’, to develop a policy for the use of interim staff;
във връзка с МПД 11 ’Подобряване и развитие на управлението на човешките ресурси’ да опише текущите и очакваните ползи от новия планиран метод на Колежа в областта на човешките ресурси, в това число какво би могло да бъде неговото отражение върху бъдещите потребности от персонал на Колежа;
in relation to MAP 11 ’improve and mature Human Resource (HR) management’, to describe the utility and the expected benefits of the College's new HR planned method, including what impact it could have on further needs of staff resources in the College;
Oтбелязва отговора на Колежа, съгласно който, ако след извършване на вътрешно разследване се стигне до заключението, че може да се установи лична отговорност, със сигурност ще бъдат предприети необходимите мерки в съответствие с действащите разпоредби; изисква от Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за степента на изпълнение на това решение;
Notes the reply of the College that, if after an internal investigation it could be concluded that personal accountability can be established, it would definitely take the necessary measures in accordance with the applicable regulations; asks the College to inform the discharge authority on the implementation of the internal investigation;
Призовава Сметната палата да извърши специфичен одит за проверка на изпълнението на плана за действие на Колежа;
Calls on the Court of Auditors to conduct a specific audit to examine the implementation of the Action Plan of the College;
Припомня, че напредъкът на Колежа по отношение на изпълнението на МПД е свързан преди всичко с неговата способност да набира и задържа квалифициран персонал с опит във финансовата сфера и счетоводството;
Recalls that the progress of the College in implementing the MAP is primarily linked to its capacity in recruiting and retaining qualified staff experienced in financial and accounting matters;
Структурни недостатъци
Structural deficits
Oтбелязва становището, представено от ГД ’Правосъдие, свобода и сигурност’ в нейния годишен отчет за дейността за 2009 г., относно структурните проблеми на Колежа; отново поставя под въпрос способността на Колежа да преодолее следните проблеми:
Notes the opinion developed by DG Justice, Freedom and Security in its 2009 Annual Activity Report on the College's structural problems; calls again into question the capability of the College to overcome the following problems:
невъзможността да се прилагат сложният Финансов регламент и Правилника за длъжностните лица на ЕС поради малкия обхват на задачите и съответно малкия размер на Колежа;
the impossibility to apply the complex EU financial regulations and Staff Regulations, given the limited mission and corresponding small size of the College;
местоположението на секретариата в Брамсхил, на около 70 км от Лондон, е недостатък, наред с другото, по отношение на набирането на персонал и липсата на обществен транспорт;
the location of the College's secretariat, in Bramshill, some 70 Kilometres from London, which is a disadvantage, inter alia, as regards recruitment and public transport links;
разходите за управлението на Колежа, които са много високи в сравнение с неговата дейност, като се има предвид, че през 2009 г. неговият управителен съвет се състоеше от 27 члена с право на глас, при персонал от само 28 души;
the College's governance costs which are very high as compared to its activities, given that while employing only 28 staff, the College had a 27-voting member Governing Board during 2009;