natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Laima Liucija Andrikienė, John Attard-Montalto, Tanja Fajon, Roberto Gualtieri, Liisa Jaakonsaari, Jaromír Kohlíček, Monica Luisa Macovei, Jacek Protasiewicz, Marietje Schaake, Helmut Scholz, György Schöpflin, Alf Svensson, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Renate Weber, Luis Yáñez-Barnuevo García
Laima Liucija Andrikienė, John Attard-Montalto, Tanja Fajon, Roberto Gualtieri, Liisa Jaakonsaari, Jaromír Kohlíček, Monica Luisa Macovei, Jacek Protasiewicz, Marietje Schaake, Helmut Scholz, György Schöpflin, Alf Svensson, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Renate Weber, Luis Yáñez-Barnuevo García
относно нова стратегия за политика за защита на потребителите
on a new strategy for consumer policy
PE 469.961v03-00
PE 469.961v03-00
– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, включена в Договорите с член 6 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, as incorporated into the Treaties by Article 6 of the Treaty on European Union (TEU),
– като взе предвид член 26 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който постановява, че „вътрешният пазар обхваща пространство без вътрешни граници, в което свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали е осигурено в съответствие с разпоредбите на Договорите“,
– having regard to Article 26 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), which stipulates that ‘the internal market shall comprise an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured in accordance with the provisions of the Treaties’,
– като взе предвид член 3, параграф 3 от Договора за ЕС, който ангажира Съюза да работи за „силно конкурентна социална пазарна икономика, която има за цел пълна заетост и социален прогрес, и високо равнище на защита и подобряване качеството на околната среда“,
– having regard to Article 3(3) of the TEU, which commits the Union to working for ‘a highly competitive social market economy, aiming at full employment and social progress, and a high level of protection and improvement of the quality of the environment’,
– като взе предвид член 9 от ДФЕС, който постановява, че „при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве“,
– having regard to Article 9 of the TFEU, which stipulates that ‘in defining and implementing its policies and activities, the Union shall take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health’,
– като взе предвид член 11 от ДФЕС, който постановява, че „изискванията за защита на околната среда трябва да бъдат включени в определянето и изпълнението на политиките и действията на Съюза, в частност, за да се насърчи устойчивото развитие“,
– having regard to Article 11 of the TFEU, which stipulates that ‘environmental protection requirements must be integrated into the definition and implementation of the Union policies and activities, in particular with a view to promoting sustainable development’,
– като взе предвид член 12 от ДФЕС, който постановява, че „изискванията за защита на потребителите се вземат под внимание при определянето и осъществяването на другите политики и действия на Съюза“,
– having regard to Article 12 of the TFEU, which stipulates that ‘consumer protection requirements shall be taken into account in defining and implementing other Union policies and activities’,
– като взе предвид член 14 от ДФЕС и Протокол 26 относно услугите от общ (икономически) интерес, приложен към ДФЕС,
– having regard to Article 14 of the TFEU and Protocol 26 thereto on services of general (economic) interest,
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския съвет относно „ЕВРОПА 2020 - Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ ( COM(2010)2020 ),
– having regard to the Commission communication to the European Council on Europe 2020, a strategy for smart, sustainable and inclusive growth ( COM(2010)2020 ),
– като взе предвид своята законодателна резолюция от 6 юли 2011 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (EО) № 1924/2006 и (EО) № 1925/2006 и за отмяна на директиви 87/250/EИО, 90/496/EИО, 1999/10/EО, 2000/13/EО, 2002/67/EО, 2008/5/EО и на Регламент (EО) № 608/2004
– having regard to its legislative resolution of 6 July 2011 on the Council position at first reading with a view to the adoption of a regulation of the European Parliament and of the Council on the provision of food information to consumers, amending Regulations (EC) No 1924/2006 and (EC) No 1925/2006 and repealing Directives 87/250/EEC, 90/496/EEC, 1999/10/EC, 2000/13/EC, 2002/67/EC, 2008/5/EC and Regulation (EC) No 608/2004
Приети текстове, P7_TA(2011)0324 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0324 . ,
– като взе предвид своята законодателна резолюция от 23 юни 2011 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно правата на потребителите
– having regard to its legislative resolution of 23 June 2011 on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on consumer rights
Приети текстове, P7_TA(2011)0293 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0293 . ,
– като взе предвид годишния доклад на Мрежата на европейските потребителски центрове за 2010 г., издаден от Службата за публикации на Европейския съюз през 2011 г.,
– having regard to the European Consumer Centres’ Network 2010 Annual Report, Office for Official Publications of the European Union, 2011,
– като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 7 април 2011 г., озаглавен „Овластяване на потребителите в ЕС“ ( SEC(2011)0469 ),
– having regard to the Commission Staff Working Paper of 7 April 2011 entitled ‘Consumer Empowerment in the EU’ ( SEC(2011)0469 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2011 г., озаглавено „Как потребителите да се чувстват уверени на вътрешния пазар“, пето издание на Индекса на условията за потребителите ( SEC(2011)0299 ),
– having regard to the Commission communication of 11 March 2011 entitled ‘Consumers at home in the single market’, 5th Edition of the Consumer Conditions Scoreboard ( SEC(2011)0299 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 22 октомври 2010 г., озаглавено „Как пазарите да работят в полза на потребителите“, четвърто издание на Индекса развитието на пазарите на дребно ( SEC(2010)1257 ),
– having regard to the Commission communication of 22 October 2010 entitled ‘Making Markets Work For Consumers’, 4th Edition of the Consumer Markets Scoreboard ( SEC(2010)1257 ),
– като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно финансовата, икономическа и социална криза: препоръки за мерките и инициативите, които трябва да се предприемат (междинен доклад)
– having regard to its resolution of 20 October 2010 on the financial, economic and social crisis: Recommendations concerning the measures and initiatives to be taken (mid-term report)
Приети текстове, P7_TA(2010)0320 . ,
Texts adopted, P7_TA (2010)0320. ,
– като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно по-ефективен и справедлив пазар на дребно
– having regard to its resolution of 5 July 2011 on a more efficient and fairer retail market
Приети текстове, P7_TA(2011)0307 . ,
Texts adopted, P7_TA (2011)0307 ,
– като взе предвид доклада относно по-оживен единен пазар на професор Mario Monti до Комисията от 9 май 2010 г., озаглавен „Нова стратегия за единния пазар“,
– having regard to Professor Mario Monti’s report of 9 May 2010 to the Commission on revitalising the Single Market, entitled ‘A New Strategy For The Single Market’,
Приети текстове, P7_TA(2010)0186 . ,
Texts adopted, P7_TA (2010)0186. ,
Приети текстове, P7_TA(2010)0046 . ,
Texts adopted, P7_TA (2010)0046. ,
– като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 2 юли 2004 г. относно прилагането на Регламент (ЕО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 2004 г. за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (Регламент за сътрудничество в областта на защитата на потребителите) ( COM(2009)0336 ),
– having regard to the report from the Commission to the European Parliament and to the Council of 2 July 2004 on the application of Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (the Regulation on consumer protection cooperation) ( COM(2009)0336 ),
– като взе предвид Съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно трансграничната електронна търговия между търговци и потребители в ЕС ( COM(2009)0557 ),
– having regard to the Commission communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on cross-border business-to-consumer e-commerce in the EU ( COM(2009)0557 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на Регионите от 7 юли 2009 г. относно хармонизирана методология за класифициране и докладване на жалби на потребители и запитвания ( COM(2009)0346 ) и придружаващата го проектопрепоръка на Комисията ( SEC(2009)0949 ),
– having regard to the Commission communication of 7 July 2009 to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on a harmonised methodology for classifying and reporting consumer complaints and enquiries ( COM(2009)0346 ) and to the accompanying Draft Commission Recommendation ( SEC(2009)0949 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2009 г. относно прилагането на законодателството на Общността за защита на потребителите ( COM(2009)0330 ) и доклада на Комисията от 2 юли 2009 г. относно прилагането на Регламент (ЕО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 2004 година за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (регламент за сътрудничество в областта на защитата на потребителите) ( COM(2009)0336 ),
– having regard to the Commission communication of 2 July 2009 on the enforcement of the consumer acquis ( COM(2009)0330 ) and to the Commission report of 2 July 2009 on the application of Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (the ‘Regulation on consumer protection cooperation’) ( COM(2009)0336 ),
– като взе предвид препоръката на Комисията от 29 юни 2009 г. относно мерки за подобряване на функционирането на единния пазар
– having regard to the Commission recommendation of 29 June 2009 on measures to improve the functioning of the Single Market
ОВ L 176, 7.7.2009 г., стp.
OJ L 176, 7.7.2009, p.
17. и препоръката на Комисията от 12 юли 2004 г. относно транспонирането в националното законодателство на директивите относно вътрешния пазар
17. and to the Commission recommendation of 12 July 2004 on the transposition into national law of directives affecting the internal market
– като взе предвид Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. относно безопасността на детските играчки (директива за безопасността на играчките)
– having regard to Directive 2009/48/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on the safety of toys (Toy Safety Directive)
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти, чиято цел е да създаде цялостна рамка от правила и принципи във връзка с акредитацията и надзора на пазара
– having regard to Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products, which aims to create an overall framework of rules and principles in relation to accreditation and market surveillance
ОВ L 218, 13.08.08, стp.
OJ L 218, 13.8.2008, p.
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Стратегия на ЕС за политика за защита на потребителите 2007-2013 г. — Увеличаване на правата на потребителите, повишаване на тяхното благосъстояние, осигуряване на ефективната им защита“ и резолюцията на Европейския парламент от 20 май 2008 г. относно стратегията на ЕС за политика за защита на потребителите през периода 2007-2013 г.
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee entitled ‘EU Consumer Policy strategy 2007-2013 – Empowering consumers, enhancing their welfare, effectively protecting them’ and to Parliament’s resolution of 20 May 2008 on the EU consumer policy strategy 2007-2013
ОВ C 180E, 17.7.2008 г., стр. 26. ,
OJ C 180E, 17.7.2008, p.
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 2004 г. за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (регламент за сътрудничество в областта на защита на потребителите)
– having regard to Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (the ‘Regulation on consumer protection cooperation’)
ОВ L 364, 9.12.2004 г., стp.
OJ L 364, 9.12.2004, p.
ОВ L 404, 30.12.06, стp.
L 404, 30.12.2006, p.
– като взе предвид Директива 2005/29/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 11 май 2005 година относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар и изменение на Директива 84/450/ЕИО на Съвета, Директиви 97/7/EО, 98/27/EО и 2002/65/EО на Европейския парламент и на Съвета, и Регламент (EО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета („Директива за нелоялните търговски практики“)
– having regard to Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’)
ОВ L 149, 11.06.05, стp.
OJ L 149, 11.6.2005, p.
– като взе предвид Директива 2004/113/ЕО на Съвета от 13 декември 2004 година относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги
– having regard to Directive 2004/113/EC of the Council of 13 December 2004 implementing the principle of equal treatment between men and women in the access to and supply of goods and services
ОВ L 373, 21.12.04, стp.
OJ L 373, 21.12.2004, p.
– като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по икономически и парични въпроси ( A7-0369/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Economic and Monetary affairs ( A7-0369/2011 ),
A. като има предвид, че гражданите на ЕС имат решаваща роля като потребители за постигането на целите на „Европа 2020“ за интелигентен, приобщаващ и устойчив растеж, тъй като разходите на потребителите създават повече от половината БВП на ЕС;
A. whereas EU citizens have a crucial role to play as consumers in achieving the Europe 2020 goals of smart, inclusive and sustainable growth, since consumer expenditure generates more than half of EU GDP,
Б. като има предвид, че Индексът на равнището на материалните лишения сочи, че 16,3% от населението на ЕС е изложено на риск от бедност и този процент достига 17,1% при жените;
B. whereas, according to the Material Deprivation Rate index, 16.3% of the EU’s population is at risk of poverty, and whereas this percentage rises to 17.1% for women,
В. като има предвид, че както е посочено в Специалното проучване на Евробарометър 342 от април 2011 г. относно увеличаването на ролята на потребителите, голяма част от потребителите се чувстват уверени и информирани, но в същото време значим дял демонстрира липса на запознатост с основно законодателство в областта на защитата на потребителите;
C. whereas, as shown in the Special Eurobarometer 342 on Consumer empowerment from April 2011, a substantial majority of consumers feels confident and knowledgeable, but, at the same time, a considerable proportion lack knowledge about basic consumer legislation;
Г. като има предвид, че потребителите не представляват единна хомогенна група, тъй като са налице сериозни различия между потребителите от гледна точка на потребителски умения, информираност относно законодателството, отстояване на правата и тяхното желание за търсене на обезщетение;
D. whereas consumers do not form one single homogenous group, as there are considerable differences among consumers in terms of consumer skills, awareness of legislation, assertiveness and willingness to seek redress;
Д. като има предвид, че според Специалното проучване на Евробарометър 342 от април 2011 г. относно увеличаването на ролята на потребителите, жените отделят повече време за пазаруване (3,7 часа в рамките на обикновена седмица), отколкото мъжете (2,8 часа)
E. whereas, according to the Special Eurobarometer 342 on Consumer empowerment from April 2011, women spend more time shopping (3.7 hours in a typical week) than men (2.8 hours)
http://ec.europa.eu/consumers/consumer_empowerment/docs/report_eurobarometer_342_en.pdf page 113 ;
http://ec.europa.eu/consumers/consumer_empowerment/docs/report_eurobarometer_342_en.pdf page 113 ;
Е. като има предвид, че според 5-то издание на Индекса на условията за потребителите от март 2011 г. потребителите в рамките на ЕС все още са изправени пред много различни условия;
F. whereas, according to the 5th edition of the Consumer Conditions Scoreboard of March 2011, consumers still face very different conditions across the EU;
Ж. като има предвид, че неудовлетвореността на потребителите от функционирането на финансовите услуги отчасти се дължи на лошите консултации, които им се предоставят, и е факт, че според индекса за развитие на пазарите на дребно, повечето потребители не познават правата си по отношение на финансовите услуги, над 98 % не са в състояние да изберат най-подходящия вариант за инвестиция, а разходите, свързани с проблемите, с които те се сблъскват, се оценяват на 0,4 % от БВП на ЕС;
G. whereas consumers’ dissatisfaction with the functioning of financial services stems in part from the bad advice they receive and the fact that, according to the Consumer Markets Scoreboard, the majority of consumers do not know their rights in relation to financial services and 98 % fail to choose the most appropriate investment option, at an estimated cost of 0.4 % of EU GDP;
З. като има предвид, че разкриването на информация е както необходимо, така и важно във всички сектори на финансовите услуги за потребителите; като има предвид, че в стратегията следва да се признае, че това е само по себе си недостатъчно, за да осигури конкурентни пазари, на които потребителите могат да вземат решения в свой най-добър интерес; като има предвид, че за да бъде разкриването по-ефикасно, е важно информацията да бъде предоставена на официалните езици на ЕС и регионалните официални езици;
H whereas disclosure of information is both necessary and important in all sectors of financial services for consumers; whereas the strategy must recognise that it is not sufficient merely to provide competitive markets in which consumers can make decisions in their best interests; whereas if this disclosure is to be more efficient, it is important that information should be provided in EU and regional official languages;
И. като има предвид, че особено уязвимите категории лица поради умствен, физически или психологичен недъг, поради възрастта им или тяхната доверчивост - като например децата, юношите и възрастните хора, или някои уязвими поради социалноикономическото си положение (свръхзадлъжнели например) трябва да бъдат обект на специална защита;
I. whereas groups of people who are particularly vulnerable because of their mental, physical or psychological infirmity, age or credulity - for example children, teenagers and the elderly - or are made vulnerable by their social and financial situation (such as those with excessive debts) need special protection;
Й. като има предвид, че ЕС е поставил цели за намаляването на емисиите на CO2, като призовава за повече устойчивост на моделите на потребление;
J. whereas the EU has set targets for the reduction of CO 2 emissions, calling for more sustainable patterns of consumption;
К. като има предвид, че правилно функциониращият вътрешен пазар следва да предлага на потребителите по-широк избор от висококачествени продукти и услуги на конкурентни цени, и в същото време високо равнище на защита на потребителите и околната среда;
K. whereas a properly functioning internal market should offer consumers a wider choice of high-quality products and services at competitive prices and, at the same time, a high level of consumer and environmental protection;
Л. като има предвид, че вътрешният пазар трябва да се разраства, без да се уронва защитата на потребителите, но като същевременно се гарантира свободното движение на услугите и се гарантира обръщането на дължимото внимание на защитата на работниците;
L. whereas the internal market must grow without undermining consumer protection and whilst guaranteeing the free movement of services and ensuring that due attention is paid to the protection of workers;
М. като има предвид, че овластените потребители могат по-добре да идентифицират най-добрите цени, условия на продажба и качество, като по този начин дават тласък на конкуренцията и новаторството;
M. whereas empowered consumers are better able to identify the best prices, selling conditions and quality, therefore driving competition and innovation,
Н. като има предвид, че напълно интегрираният вътрешен пазар би създал многобройни ползи за европейските потребители, например по-ниски цени и по-широк избор от продукти и услуги;
N. whereas a fully integrated internal market would create multiple benefits for European consumers, such as lower prices and a wider selection of products and services;
О. като има предвид, че Индексът на условията за потребителите от март 2011 г. сочи, че търговците на дребно демонстрират липса на запознатост с основни права на потребителите в ЕС, която може да бъде и в ущърб на потребителите, но се отразява също така на желанието на търговците на дребно да осъществяват трансгранична търговия;
O. whereas, as shown in the Consumer Conditions Scoreboard from March 2011, retailers show a lack of knowledge of basic EU consumer rights, which can both work to the detriment of consumers and also affect retailers' own willingness to trade cross-border;