natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Е) като има предвид, че работната група за ЕФПГ често подчертаваше необходимостта от по-добра видимост на ЕФПГ като общностен инструмент за солидарност със съкратените работници;
F) Whereas the EGF Working Group has frequently underlined the necessity of a better visibility of the EGF as an community instrument of solidarity with the workers made redundant;
Ж) като има предвид, че работната група за ЕФПГ е изискала в частност по-подробна информация за:
G) Whereas the EGF Working Group requested in particular more detailed information about
- спазването на член 7 от Регламента за ЕФПГ относно равното третиране на мъжете и жените и недискриминацията на различните етапи на прилагане на предложените мерки;
- the compliance with Article 7 of the EGF regulation regarding equal treatment of women and men and non-discrimination during the various stages of implementation of the proposed measures;
- това дали разходите в рамките на ЕФПГ са обект на особено внимание от страна на Комисията във връзка със специалната процедура и доклад относно резултатите от проведените одити на заявленията за средства от ЕФПГ от 2007 и 2008 г.;
- whether the spending in the framework of the EGF receives particular attention by the Commission with regard to its special procedure and requested a report on the outcomes of the audits of the EGF applications of 2007 and 2008;
- допълването на ЕФПГ с мерки, подкрепяни от други структурни фондове, и за административните структури, създадени от държавите-членки за управление на съответствието с член 6 от Регламента за ЕФПГ, което доведе до чести дискусии с Комисията, без обаче положението да бъде напълно изяснено;
- the complementarity of the EGF with the measures supported by other Structural Funds and about the administrative structures put in place in the Member States to manage the compliance with Article 6 of the EGF regulation led to frequent discussions with the Commission without, however, fully clarifying the situation;
5. отбелязва също, че Комисията ще въведе стандартизирани процедури за опростяване на заявленията, по-бързото им обработване и по-добро съставяне на доклади; призовава Комисията да предостави на Парламента повече информация за тази мярка;
Notes also that the Commission will set up standardised procedures for simplified applications, faster processing of the applications and better reporting; asks the Commission to provide the Parliament with more information about this measure;
8. призовава Комисията внимателно да оценява качеството на мерките, подкрепяни от ЕФПГ, за да гарантира, че съкратените работници ще получат подходяща помощ от Европейския съюз.
Asks the Commission to carefully evaluate the quality of the measures supported by the EGF to ensure that the redundant workers will receive adequate assistance from the European Union.
François Alfonsi, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, María Muñiz De Urquiza, Theodor Dumitru Stolojan
François Alfonsi, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, María Muñiz De Urquiza, Theodor Dumitru Stolojan
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно минималните стандарти за признаването и правното положение на гражданите на трети държави или лицата без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, и относно съдържанието на предоставената закрила (преработка)
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as beneficiaries of international protection and the content of the protection granted (recast)
PE 448.996v02-00
PE 448.996v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................42
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................38
ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО ОТ КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ ...........................44
ANNEX: letter from the committee on legal affairs ...................................40
ПРИЛОЖЕНИЕ: СТАНОВИЩЕ НА КОНСУЛТАТИВНАТА ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, НА СЪВЕТА И НА КОМИСИЯТА 46
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 42
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2009)0551 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2009)0551 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 63, точка 1, буква в), точка 2, буква а) и точка 3, буква а) от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента ( C7-0250/2009 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 63(1), points 1(c), 2(a) and 3(a) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7-0250/2009 ),
– като взе предвид член 294, параграф 3 и член 78, параграф 2, букви а) и б) от Договора за функционирането на ЕС,
– having regard to Article 294(3) and Article 78(2)(a) and (b) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 28 април 2010 г.
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 28 April 2010
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на правните актове
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А7-0271/2011),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0271/2011 ),
относно ▌ стандарти за признаването ▌на гражданите на трети държави или лицата без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, относно единен статут за бежанците или за лицата, които отговарят на условията за получаване на субсидиарна закрила и относно съдържанието на предоставената закрила
on ▌ standards for the qualification ▌ of third country nationals or stateless persons as beneficiaries of international protection, a uniform status for refugees or for persons eligible for subsidiary protection, and the content of the protection granted
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) , и по-специално член 78, параграф 2, букви а) и б) от него,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) , and in particular points 2(a) and 2(b) of Article 78 thereof,
Становище от 28 април 2010 г.
Opinion delivered on 28 April 2010 (OJ C 18, 19.1.2011, p.
след консултации с Комитета на регионите,
After consulting the Committee of the Regions,
Позиция на Европейския парламент от... . ,
Position of the European Parliament of ... . ,
(1) Се предприемат някои изменения по същество на Директива 2004/83/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. относно минималните стандарти за признаването и правното положение на гражданите на трети страни или лицата без гражданство като бежанци или като лица, които по други причини се нуждаят от международна закрила, както и относно съдържанието на предоставената закрила
(1) A number of substantive changes are to be made to Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted
С оглед постигане на яснота посочената директива следва да бъде преработена.
In the interests of clarity, that Directive should be recast.
(2) Една обща политика в областта на убежището, която включва обща европейска система за убежище, представлява съставен елемент на целта на Европейския съюз за постепенното създаване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие, открито за онези, които, подтикнати от обстоятелствата, търсят по законен начин закрила в Съюза .
(2) A common policy on asylum, including a Common European Asylum System, is a constituent part of the European Union's objective of progressively establishing an area of freedom, security and justice open to those who, forced by circumstances, legitimately seek protection in the Union .
(3) На специалната среща на Европейския съвет в Тампере от 15 и 16 октомври 1999 г. беше постигната договореност да се създаде Обща европейска система на убежище, основана на цялостното и пълно прилагане на Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. („Женевска конвенция“) за статута на бежанците, допълнена с Нюйоркския протокол от 31 януари 1967 г. („Протокола“), и по този начин да се гарантира, че никое лице няма да бъде върнато на територията, на която то би било изложено на опасност от преследване, тоест да се утвърди принципът за забрана на връщането (non-refoulement).
(3) The European Council at its special meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999 agreed to work towards establishing a Common European Asylum System, based on the full and inclusive application of the Geneva Convention of 28 July 1951 Relating to the Status of Refugees ("Geneva Convention"), as supplemented by the New York Protocol of 31 January 1967 (the "Protocol"), thus affirming the principle of non-refoulement and ensuring that nobody is sent back to persecution.
(4) Женевската конвенция и протоколът към нея представляват крайъгълен камък на международноправния режим за закрила на бежанците.
(4) The Geneva Convention and the Protocol provide the cornerstone of the international legal regime for the protection of refugees.
(5) Заключенията от Европейския съвет от Тампере предвиждат, че Общата европейска система за убежище трябва да включва в краткосрочна перспектива сближаване на нормите относно признаването на бежанците и съдържанието на статута на бежанец.
(5) The Tampere conclusions provide that a Common European Asylum System should include, in the short term, the approximation of rules on the recognition of refugees and the content of refugee status.
(6) Заключенията на Европейския съвет от Тампере уточняват също така, че нормите относно статута на бежанец би трябвало да бъдат допълнени и с мерки за субсидиарни форми на закрила, които да предлагат сходен статут на всяко лице, което се нуждае от такава закрила.
(6) The Tampere conclusions also provide that rules regarding refugee status should be complemented by measures on subsidiary forms of protection, offering an appropriate status to any person in need of such protection.
(7) Първият етап на създаване на Обща европейска система за убежище е изпълнен.
(7) The first phase in the creation of a Common European Asylum System has now been achieved.
(8) В Европейския пакт за имиграцията и убежището, приет на 15-16 октомври 2008 г., Европейският съвет отбеляза, че между отделните държави-членки все още съществуват значителни различия, свързани с предоставянето на закрила и формите на тази закрила, и призова за нови инициативи за завършването на изграждането на Общата европейска система за убежище, предвидено в Програмата от Хага, които да предложат по-висока степен на закрила.
(8) In the European Pact on Immigration and Asylum, adopted on 15-16 October 2008, the European Council noted that considerable disparities remain between one Member State and another concerning the grant of protection and the forms that protection takes and called for new initiatives to complete the establishment of a Common European Asylum System, provided for in the Hague Programme, and thus to offer a higher degree of protection.
(8a) В Стокхолмската програма Европейският съвет отново потвърждава ангажимента си за създаването на общо пространство на закрила и солидарност, основано на обща процедура за предоставяне на убежище и единен за целия Европейски съюз статут, в съответствие с член 78 от ДФЕС, за получилите международна закрила, най-късно до 2012 г.
(8a) In the Stockholm Programme the European Council reiterated its commitment to the objective of establishing a common area of protection and solidarity, based on a common asylum procedure and a uniform status, in accordance with Article 78 TFEU, for those granted international protection, by 2012 at the latest.
(9) С оглед на резултатите от направените оценки, на този етап е уместно да бъдат потвърдени принципите, които са в основата на Директива 2004/83/EО, и да се търси постигане на по-висока степен на сближаване на правилата за признаването и съдържанието на международната закрила въз основа на по-високи стандарти. ▌
(9) In the light of the results of the evaluations undertaken, it is appropriate, at this stage, to confirm the principles underlying Directive 2004/83/EC as well as to seek to achieve a higher level of approximation of the rules on the recognition and content of international protection on the basis of higher standards ▌.
(10) Ресурсите на Европейския бежански фонд и на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището следва да бъдат мобилизирани за предоставянето на адекватно подпомагане на усилията на държавите-членки, свързани с изпълнението на стандартите, определени във втората фаза на Общата европейска система за убежище, по-конкретно на онези държави-членки, които се сблъскват със специфични и диспропорционални затруднения за техните системи на убежище, по-конкретно поради тяхното географско или демографско положение.
(10) The resources of the European Refugee Fund and of the European Asylum Support Office (EASO) should be mobilised to provide adequate support to the Member States' efforts relating to the implementation of the standards set in the second phase of the Common European Asylum System, in particular to those Member States which are faced with specific and disproportionate pressures on their asylum systems, due in particular to their geographical or demographic situation.
(11) Основната цел на настоящата директива е, от една страна, да гарантира прилагането от всички държави-членки на общи критерии за определяне на лицата, които реално се нуждаят от международна закрила, и от друга страна, да гарантират минимално равнище на предимства за тези лица във всички държави-членки.
(11) The main objective of this Directive is, on the one hand, to ensure that Member States apply common criteria for the identification of persons genuinely in need of international protection, and, on the other hand, to ensure that a minimum level of benefits is available for these persons in all Member States.
(12) Сближаването на нормите относно признаването и съдържанието на статута на бежанец и на субсидиарната закрила би трябвало да допринесе за ограничаване на вторичното придвижване на кандидатите за международна закрила между държавите-членки в случаите, в които това придвижване се дължи единствено на съществуващи различия в правните норми на държавите-членки.
(12) The approximation of rules on the recognition and content of refugee and subsidiary protection status should help to limit the secondary movements of applicants for international protection between Member States, where such movement is purely caused by differences in legal frameworks.
(13) ▌Държавите-членки следва да могат да предвидят или да поддържат по-благоприятни условия от стандартите, определени в настоящата директива , за гражданите на трети страни или за лицата без гражданство, които търсят международна закрила от държава-членка, когато подобна молба се разглежда като внесена на основание, че съответното лице има качеството на бежанец по смисъла на член 1 А от Женевската конвенция или е лице, което ▌ отговаря на условията за получаване на субсидиарна закрила .
(13) ▌ Member States should have the power to introduce or maintain more favourable provisions than the standards laid down in this Directive for third country nationals or stateless persons who request international protection from a Member State, where such a request is understood to be on the grounds that the person concerned is either a refugee within the meaning of Article 1(A) of the Geneva Convention, or a person eligible for subsidiary protection.
(14) Гражданите на трети страни или лицата без гражданство, на които е разрешено да пребивават на територията на държавите-членки на основания, различни от необходимостта от международна закрила, а по собствена преценка от съчувствие или по хуманитарни съображения, не попадат в приложното поле на настоящата директива.
(14) Those third country nationals or stateless persons who are allowed to remain in the territories of the Member States for reasons not due to a need for international protection but on a discretionary basis on compassionate or humanitarian grounds, fall outside the scope of this Directive.
(15) Настоящата директива зачита основните права, както и признатите принципи, по-конкретно в Хартата на основните права на Европейския съюз
(15) This Directive respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union
По-специално настоящата директива има за цел да гарантира пълното зачитане на човешкото достойнство и правото на убежище на търсещите убежище и на придружаващите ги членове на тяхното семейство и да насърчи прилагането на членове 1, 7, 11, 14, 15, 16, 18, 21, 24, 34 и 35 от Хартата и следва да бъде следва да бъде изпълнена съответно.
In particular this Directive seeks to ensure full respect for human dignity and the right to asylum of applicants for asylum and their accompanying family members and to promote the application of Articles 1, 7, 11, 14, 15, 16, 18, 21, 24, 34 and 35 of the Charter and should be implemented accordingly .
(16) По отношението на лицата, които попадат в приложното поле на настоящата директива, държавите-членки са обвързани от задължения по международноправните актове, по които те са страни, включително по-специално тези, които забраняват дискриминацията.
(16) With respect to the treatment of persons falling within the scope of this Directive, Member States are bound by obligations under instruments of international law to which they are party , including in particular those that prohibit discrimination .
(18) Необходимо е да се разшири понятието за членове на семейството, за да се вземат предвид различните конкретни обстоятелства на зависимост и специалното внимание, което трябва да бъде отделено на върховния интерес на детето.
(18) It is necessary to broaden the notion of family members, taking into account the different particular circumstances of dependency and the special attention to be paid to best interests of the child.
(19) Настоящата директива не накърнява Протокола за предоставяне на убежище на гражданите на държавите-членки на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз (ДЕС) и ДФЕС .
(19) This Directive is without prejudice to the Protocol on asylum for nationals of Member States of the European Union as annexed to the T reaty on E uropean U nion (TEU) and TFEU .
(20) Признаването на статута на бежанец е декларативен акт.
(20) The recognition of refugee status is a declaratory act.
(21) Консултациите с Върховния комисар за бежанците на Организацията на обединените нации могат да предоставят полезни указания на държавите-членки, когато от тях се иска да се произнесат по евентуалното предоставяне на статут на бежанец по силата на член 1 от Женевската конвенция.
(21) Consultations with the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) may provide valuable guidance for Member States when determining refugee status according to Article 1 of the Geneva Convention.
(22) Уместно е да бъдат определени ▌стандарти относно определението и съдържанието на статута на бежанец, с оглед на подпомагането на компетентните национални органи на държавите-членки в прилагането на Женевската конвенция.
(22) ▌Standards for the definition and content of refugee status should be laid down to guide the competent national bodies of Member States in the application of the Geneva Convention.
(23) Необходимо е да се приемат общи критерии за признаване на статут на бежанец на търсещите убежище по смисъла на член 1 от Женевската конвенция.
(23) It is necessary to introduce common criteria for recognising applicants for asylum as refugees within the meaning of Article 1 of the Geneva Convention.
(24) По-конкретно е необходимо да се приеме общо определение на следните понятия: необходимост от закрила, възникваща на място (sur place); източници на посегателства и на закрила; вътрешна закрила; и преследване, включително и на причините за преследване.
(24) In particular, it is necessary to introduce common concepts of protection needs arising sur place; sources of harm and protection; internal protection; and persecution, including the reasons for persecution.
(25) Закрила може да бъде предоставяна, при наличието на желание и възможност за предлагане на закрила от тяхна страна, или от държавата , или от партии или организации, включително и от международни организации, които отговарят на условията, посочени в настоящата директива, които контролират даден район или значителната част от територията на държавата ▌.
(25) Protection can be provided, where they are willing and able to offer protection, either by the State or by parties or organisations, including international organisations, meeting the conditions of this Directive, which control a region or a larger area within the territory of the State ▌.
Тази закрила трябва да бъде ефективна и да няма временен характер.
Such protection should be effective and of a non temporary nature.
(26) Кандидатът трябва да може в действителност да получи вътрешна закрила срещу преследване или тежки посегателства в част от страната на произход, до която той може сигурно и законно да пътува, да има достъп и в която може основателно да се очаква да се установи.
(26) Internal protection against persecution or serious harm should be effectively available to the applicant in a part of the country of origin where he or she can safely and legally travel to , gain admittance to and can reasonably be expected to settle.
Когато преследването се извършва от държавата или нейни представители, следва да се изхожда от презумпцията, че за кандидата няма ефективна закрила.
Where the State or agents of the State are the actors of persecution, there should be a presumption that effective protection is not available to the applicant.
Когато кандидатът е непридружено лице, ненавършило пълнолетие, наличието на подходящи грижи и режим на попечителство, съответстващи на най-добрия интерес на непридруженото лице, ненавършило пълнолетие, следва да бъде част от преценката за наличието на закрила.
When the applicant is an unaccompanied minor, the availability of appropriate care and custodial arrangements, which are in the best interest of the unaccompanied minor, should be part of assessing whether protection is effectively available.
(27) При разглеждането на молбите за международна закрила, представени от непълнолетни, е необходимо държавите-членки да вземат под внимание специфичните форми на преследване на децата.
(27) It is necessary, when assessing applications from minors for international protection, that Member States should have regard to child-specific forms of persecution.
(28) Едно от условията за придобиването на статут на бежанец по смисъла на член 1 (А) от Женевската конвенция е наличието на причинно-следствена връзка между ▌ причините, включващи раса, религия, националност, политическо мнение или принадлежност към определена социална група ▌и актовете на преследване или липсата ▌на закрила срещу такива актове .
(28) One of the conditions for qualification for refugee status within the meaning of Article 1(A) of the Geneva Convention is the existence of a causal link between the ▌reasons of race, religion, nationality, political opinion or membership of a particular social group and the acts of persecution or the absence of ▌protection against such acts .
(29) Необходимо е също така да се приеме ново общо определение на основанието за преследване „принадлежност към определена социална група“.
(29) It is equally necessary to introduce a common concept of the persecution ground "membership of a particular social group".