natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за управление на специфичната общностна програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания, в изпълнение на Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
– having regard to Commission Decision 2008/37/EC of 14 December 2007 setting up the European Research Council Executive Agency for the management of the specific Community programme Ideas in the field of frontier research in application of Council Regulation (EC) No 58/2003
OВ L 9, 12.1.2008 г., стp.
OJ L 9, 12.1.2008, p.
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2009 година
on discharge in respect of the implementation of the budget of the Research Executive Agency for the financial year 2009
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2009 г.,
– having regard to the final annual accounts of the Research Executive Agency for the financial year 2009,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2009 г., придружен от отговорите на Агенцията
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the Research Executive Agency for the financial year 2009, together with the Agency's replies
– като взе предвид членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО, член 17, параграф 1 от Договора за ЕС, членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и членове 179а и 180б от Договора за Евратом,
– having regard to Articles 274, 275 and 276 of the EC Treaty, Article 17(1) of the Treaty on the European Union, Articles 317, 318 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Articles 179a and 180b of the Euratom Treaty,
– като взе предвид Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност, в изпълнение на Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
– having regard to Commission Decision 2008/46/EC of 14 December 2007 setting up the Research Executive Agency for the management of certain areas of the specific Community programmes People, Capacities and Cooperation in the field of research in application of Council Regulation (EC) No 58/2003
относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 г., раздел ІІІ – Комисия
on the closure of the accounts of the general budget of the European Union for the financial year 2009, Section III – Commission
 като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на институциите
 having regard to the Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2009, together with the institutions' replies
A. като има предвид, че съгласно член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз Комисията представя сметките, свързани с изпълнението на бюджета, както и финансов отчет на активите и пасивите на Съюза,
A. whereas under Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union the Commission shall submit the accounts relating to the implementation of the budget and establish a financial statement of the assets and liabilities of the Union,
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
Instructs its President to forward this Decision, and the resolution that forms an integral part of it, to the Council, the Commission, the Court of Justice of the European Union, and the Court of Auditors, and to arrange for their publication in the Official Journal of the European Union (L series).
съдържащо забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, раздел ІІІ – Комисия и изпълнителни агенции
with observations forming an integral part of the Decisions on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2009, Section III – Commission and executive agencies
Постигане на точното равновесие между административните разходи за контрол и риска от грешки“ ( COM(2010)0261 ), и работните документи на службите на Комисията, придружаващи това съобщение ( SEC(2010)0640 и ( SEC(2010)0641 ),
Striking the right balance between the administrative costs of control and the risk of error" ( COM(2010)0261 ), and to the Commission staff working documents accompanying that communication ( SEC(2010)0640 and ( SEC(2010)0641 ),
– като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. относно освобождаването от отговорност на изпълнителните агенции за изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (05893/2011 – C7-0054/2011 ),
having regard to the Council's recommendation of 15 February 2011 on discharge to be given to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2009 (05893/2011 – C7-0054/2011 ),
OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. („Финансовият регламент“), изменен с Регламент (ЕО, Eвратом) №1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г.
OJ L 248, 16.9.2002, p.
А. като има предвид, че Комисията „Барозу I“ имаше стратегическа цел да получи положителна декларация за достоверност от Сметната палата до 2009 г. и че тази цел не беше постигната,
A. whereas the Barroso I Commission had a strategic objective to obtain a positive statement of assurance from the Court of Auditors by 2009 and whereas this objective was not achieved,
Б. като има предвид, че Договорът от Лисабон засилва ролята на Комисията, като предвижда, че тя изпълнява бюджета и управлява програми (член 17 от Договора за Европейския съюз) и извършва това на своя собствена отговорност (член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз), независимо от използвания метод на изпълнение, както и че държавите-членки сътрудничат на Комисията, за да се гарантира използването на определените суми в съответствие с принципа на стабилно финансово управление,
B. whereas the Treaty of Lisbon has enhanced the Commission's role by providing that it shall execute the budget and manage programmes (Article 17 of the Treaty on European Union) and it shall do so on its own responsibility (Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union) - regardless of the method of implementation applied - and that the Member States shall cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management,
В. като има предвид, че Договорът от Лисабон предвижда също така Комисията да представя доклад за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати (член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз),
C. whereas the Treaty of Lisbon has also provided that the Commission shall submit an evaluation report on the Union's finances based on the results achieved (Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union),
Г. като има предвид, че европейските граждани очакват парите на данъкоплатците да се използват правилно, ефективно и целесъобразно и че въпросът за „размера“ на бюджета на Съюза следва да се обсъжда въз основа на целите, които трябва да бъдат постигнати, както и въз основа на правомощията и отговорностите, предоставени от Договора за функционирането на Европейския съюз,
D. whereas European citizens expect taxpayers' money to be used correctly, efficiently and usefully and whereas the question of the ‘size’ of the Union budget has to be discussed on the basis of the objectives to be achieved, as well as on the basis of the competences and responsibilities given by the Treaty on the Functioning of the European Union,
Д. като има предвид, че съгласно член 287, параграф 1, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз от Сметната палата се изисква да представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, като добавя, че декларацията може да бъде допълнена със специфични оценки за всяка основна сфера на действие на Съюза,
E. whereas the second subparagraph of Article 287(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union requires the Court of Auditors to provide Parliament and the Council with a statement of assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions, adding that the statement may be supplemented by specific assessments for each major area of Union activity,
Е. като има предвид, че не само Комисията, но също така и държавите-членки трябва да носят отговорност за това, че досега Сметната палата не успя да изготви декларация за достоверност без резерви,
F. whereas not only the Commission but also the Member States have to be held accountable for the fact that the Court of Auditors has, thus far, not been able to issue an unqualified Statement of Assurance,
Ж. като има предвид, че задължителните национални декларации за управление, издадени и подписани на ниво министри и надлежно проверени от независим одитор, са необходима и задължителна стъпка към преодоляване на настоящата липса на отговорност и широко разпространеното схващане за лошо финансово управление на равнището на Съюза,
G. whereas mandatory national management declarations issued and signed at ministerial level and duly audited by an independent auditor are a necessary and indispensable step to counter the current lack of ownership and the widespread perception of financial mismanagement at Union level,
З. като има предвид, че настоящата многостепенна система за сигурност все още не гарантира съответствие на разходите на Съюза с изискванията за законосъобразност, редовност и добро финансово управление, предвидени в Договора за функционирането на Европейския съюз и Финансовия регламент,
H. whereas the current multi-level assurance system does not yet guarantee the compliance of Union spending with the requirements of legality, regularity and sound financial management provided for by the Treaty on the Functioning of the European Union and the Financial Regulation,
И. като има предвид, че членовете на Съюза са независими държави, а не региони и че държавите-членки, дори и с федерална структура, носят отговорност пред външния свят и Съюза,
I. whereas independent states - not regions - are members of the Union and whereas Member States, even if their structure is federal, bear a responsibility to the outside world and the Union,
Й. като има предвид, че процесът на „отчетност“ играе важна роля за доброто управление, като подобрява изпълнението и анализа, дава възможност за промени в управлението и стратегията, както и за по-добро използване на ограничените ресурси, и като има предвид, че, както отбеляза Съветът, точното и отговорно използване на средствата на ЕС е едно от основните средства за укрепване на доверието на европейските граждани
J. whereas the "accountability" process is instrumental to good management, improving delivery and analysis, allowing for changes to be made to management and strategy and for better use being made of scarce resources and whereas, as observed by the Council, an accurate and accountable use of the EU resources is one of the essential means to reinforce the trust of European citizens
Заключения на Съвета ЕКОФИН относно насоките за бюджета за 2011 г., приети на 16 март 2010 г., документ 6794/10, 24 февруари 2010 г., стр.9. ,
Ecofin Council conclusions on the budget guidelines for 2011 adopted on 16 March 2010, doc 6794/10, 24 February 2010, page 9. ,
К. като има предвид, че е необходимо да се сложи край на настоящата „култура на правата“ и да се вземат решителни мерки за въвеждане на култура на отговорност на национално ниво и на равнището на Съюза, както и да се решат въпросите за съответствието и изпълнението, за да се засили легитимността на Съюза,
K. whereas there is a need to move away from the current 'culture of entitlements' and to take decisive measures towards implementing a culture of accountability at both national and Union level and to address both compliance and performance issues in order to reinforce the legitimacy of the Union,
Л. като има предвид, че Комисията и Сметната палата трябва да получат убедителни данни под формата на декларация за достоверност от международни организации, които ползват помощ от Съюза,
L. whereas the Commission and the Court of Auditors must be provided with assurance evidence in the form of a Statement of Assurance from international organisations implementing Union assistance,
М. като има предвид, че подобряването на финансовото управление на Европейския съюз, на качеството на разходите и реда и условията за упражняване на контрол върху дейността на Комисията по управление на средствата е важен приоритет и основна цел на Парламента, която трябва да бъде постигната при прегледа на Финансовия регламент, новата многогодишна финансова рамка и реформата бюджета,
M. whereas improving the financial management of the Union, the quality of spending and the arrangements for holding the Commission to account for its management of funds is a high priority and a key objective for Parliament to be achieved during the revision of the Financial Regulation, the new multiannual financial framework and the budget reform,
Н. като има предвид, че се изготвят конкретни предложения за ефективно провеждане на редовни тристранни срещи между председателите на Парламента, Съвета и Комисията, както е предвидено в член 324 от Договора за функционирането на Европейския съюз, с цел гарантиране на добро сътрудничество между тези институции,
N. whereas concrete proposals for an efficient implementation of regular, tripartite meetings between the Presidents of Parliament, the Council and the Commission - as provided for in Article 324 of the Treaty on the Functioning of the European Union shall be drawn up so as to ensure good cooperation between those institutions,
О. като има предвид, че процесите на опростяване и по-добро регулиране трябва да бъдат подобрени чрез по-ефективно управление в рамките на Комисията и държавите-членки,
O. whereas simplification and better regulation must be reinforced by more efficient management in the Commission and the Member States,
П. като има предвид, че в своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно опростяване на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания
P. whereas, in its resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes
Р. като има предвид, че ролята на Сметната палата е да проверява информация, и като има предвид, че възможностите на Сметната палата да изпълнява ефективно своите отговорности съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз по никакъв начин не трябва да бъдат ограничавани,
Q. whereas the role of the Court of Auditors is to check information, and whereas the Court of Auditors' ability to carry out its responsibilities effectively under the Treaty on the Functioning of the European Union should in no way be constrained,
С. като има предвид, че мандатът на Сметната палата за проверка на използването на средствата на ЕС включва одита на органи, осъществяващи публично-частно партньорство,
R. whereas the Court of Auditors' mandate to audit the use of Union funds includes the audit of public-private partnership bodies,
Т. като има предвид, че Сметната палата може да осигури координацията, необходима за въвеждането на механизми като механизма за стабилност, чиито регулиращи правила следва да гарантират наличието на подходящи механизми за одит, наред с условията за отчетност и пълна прозрачност,
S. whereas the Court of Auditors could provide the coordination required for the introduction of mechanisms such as the stability mechanism, the rules governing which should ensure that there are appropriate audit arrangements, together with arrangements for accountability and full transparency,
У. като има предвид, че държавите-членки следва да разгледат ефективността на настоящите правила на Европейския съюз за външния одит,
T. whereas the Member States should consider the efficiency of the Union's present external audit arrangements,
Ф. като има предвид, че е необходимо опростяване на секторното законодателство, например чрез стандартизация и създаване на набор от правила за възлагане на обществени поръчки, както и привеждането му в съответствие с Финансовия регламент, за да се постигне значително подобряване на изпълнението и намаляване на тромавата бюрокрация,
U. whereas simplification of sectoral legislation - for instance through standardisation and the establishment of one set of procurement rules - and streamlining with the Financial Regulation are necessary to achieve a significant improvement in performance and reduction of cumbersome bureaucracy,
Х. като има предвид, че ролята на Комисията е също така да дава указания на държавите-членки и непрекъснато да разпространява добри практики сред националните органи,
V. whereas the Commission’s role is also to provide guidance to the Member States and spread good practice among national bodies continuously,
Ц. като има предвид, че различните мерки, решени през 2008 г., като например Инструмента за прехрана, финансиран с 1 000 000 000 евро, ускоряването на плащанията по структурните фондове чрез Европейския план за икономическо възстановяване и удължаването на периода на допустимост за изпълнението на различни програми през 2009 г. представляваха предизвикателство за бюджетния контрол през 2009 г., както и за други области,
W. whereas various measures decided in 2008, such as the EUR 1 000 000 000 Food Facility, the speeding-up of payments of the Structural Funds through the European Economic Recovery Plan and the extension of the eligibility period for various programmes into 2009 presented a challenge for budgetary control in 2009 and beyond,
1. отбелязва, че годишните отчети на Съюза дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на Съюза към 31 декември 2009 г., както и за резултатите от операциите и паричните потоци;
Notes that the annual accounts of the Union present fairly, in all material respects, the financial position of the Union as of 31 December 2009 and the results of operations and cash flows;
4. настоятелно приканва Комисията в бъдеще да елиминира риска от неточности в отчетите, като незабавно отстрани установените от Сметната палата слабости;
Urges the Commission to eliminate the risk of misstatements in the accounts in the future by dealing with the weaknesses identified by the Court of Auditors without delay;
Законосъобразност и редовност
Legality and regularity
10. отбелязва, че за групите политики „Земеделие и природни ресурси“ (56 318 000 000 евро), „Изследвания, енергетика и транспорт“ (7 966 000 000 евро), „Външна помощ, развитие и разширяване“ (6 596 000 000 евро) и „Образование и гражданство“ (2 153 000 000 евро) по оценка на Сметната палата най-вероятният процент на грешки в плащанията е между 2 % и 5 %;
Notes that the most likely error rate in payments estimated by the Court of Auditors for the policy groups 'Agriculture and natural resources' (EUR 56 318 000 000), 'Research, energy and transport' (EUR 7 966 000 000), 'External Aid, development and enlargement' (EUR 6 596 000 000) and 'Education and Citizenship' (EUR 2 153 000 000) is between 2 % and 5 %;
Механизми за възстановяване на неправомерни плащания и налагане на финансови корекции
Recovery and correction mechanisms
31. отбелязва, че финансовите корекции биха могли да бъдат показател за това дали дадена политика е осъществена в съответствие с установените правила, както и че нарастващият брой редовни финансови корекции биха могли да означават не само, че Комисията изпълнява надзорната си роля по-строго, но също така и че финансовите корекции имат само ограничен ефект като превантивна и структурна мярка; отбелязва още, че усилията на държавите-членки за създаване на ефективни системи се влияят от ефективността на надзора на Комисията;
Notes that financial corrections could be an indicator of whether a policy has been implemented according to established rules and that the regular and increasing number of financial corrections could indicate not only that the Commission is fulfilling its supervisory role in a more stringent way but also that financial corrections have only had a limited effect as a preventive and structural measure; further notes that the Member States' efforts to create efficient systems are influenced by the efficiency of the Commission's supervision;
Отговорност и прозрачност на държавите-членки
Member State responsibility and transparency
Област на политика А
Policy area A
Област на политика Б
Policy area B
Област на политика В
Policy area C
Държава-членка А
Member State A
Държава-членка Б
Member State B
Държава-членка В
Member State C
38. отбелязва, че настоящата декларация за достоверност е израз на законосъобразността и редовността на финансовото управление в Съюза като цяло и че тя не съдържа информация за процента на грешки в отделните държави-членки;
Notes that the present declaration of assurance is an expression of the regularity and legality of the financial management in the Union overall, and that it does not contain information on error rates in individual Member States;
Допустим риск от грешки
Tolerable risk of errors
50. подчертава, че всяко сравнение между очакваните ползи и разходи от контрола трябва да се основава на разумна увереност, че контролът се осъществява по ефикасен и ефективен начин; също така подчертава, че понастоящем случаят не е такъв, както години наред констатира Сметната палата, според която системите за управление и контрол все още са само частично ефективни;
Underlines that any comparison between the estimated benefits and costs of controls must be based on a reasonable belief that controls are being applied in an efficient and effective manner; further underlines that this is currently not fully the case as demonstrated by the Court of Auditors for many years when stating that management and control systems are still only partially effective;
52. призовава за проучване на разликата между прага на същественост, който е свързан с провеждането на одити и следователно е предмет на оценка от страна на Сметната палата, и приемливия процент на грешки, който е понятие, свързано с вътрешния одит, за който отговаря Комисията;
Calls for a study of the distinction between the materiality threshold, which is associated with the holding of an audit and therefore subject to assessment by the Court of Auditors, and the acceptable error rate, which is a concept associated with internal audits for which the Commission is responsible;
Служба за вътрешен одит на Комисията
Commission's Internal Audit Service (IAS)
Единен контрол
Single audit