natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7. приветства факта, че предложеният съгласуван пакет от персонализирани услуги беше изработен със сътрудничеството на социалните партньори и че мерките се оценяват и контролират от публичните служби по заетостта;
Welcomes the fact that the proposed co-ordinated package of personalised services was designed in collaboration with the social partners and that the measures are assessed and supervised by the public employment services;
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Isabelle Durant, James Elles, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ивайло Калфин, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Dominique Riquet, László Surján, Derek Vaughan
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Isabelle Durant, James Elles, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Dominique Riquet, László Surján, Derek Vaughan
François Alfonsi, Franziska Katharina Brantner, Jürgen Klute, Georgios Stavrakakis
François Alfonsi, Franziska Katharina Brantner, Jürgen Klute, Georgios Stavrakakis
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета по отношение на възстановимата помощ и финансовия инженеринг
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 1083/2006 as regards repayable assistance and financial engineering
PE 473.697v02-00
PE v02-00
РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА.....................................6
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL...................6
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетен контрол .......................................16
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................14
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета ( COM(2011)0483 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2011)0483 ),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 177 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента ( C7‑0215/2011 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 177 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0215/2011 ),
– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие ( A7-0380/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7-0380/2011 ),
за изменение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета по отношение на възстановимата помощ , финансовия инженеринг и някои разпоредби, свързани с отчета на разходите
amending Council Regulation (EC) No 1083/2006 as regards repayable assistance , financial engineering and certain provisions related to the statement of expenditure
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 177 от него,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 177 thereof,
OВ L […], […], стр.[…]. ,
OJ L , , p. . ,
Становище от 27 октомври 2011 г. ,
Opinion of 27 October 2011 ,
в съответствие с обикновената законодателна процедура,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure
Позиция на Европейския парламент от ...
Position of the European Parliament of....
(2) С Регламент (EO) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999
(2) Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999
Но схемите, прилагани от държавите-членки под формата на възмездни помощи и кредитни линии, управлявани от управляващите органи чрез междинни звена, не са подходящо включени нито в обхвата на разпоредбите за инструментите на финансовия инженеринг, нито на други разпоредби от Регламент (ЕО) № 1083/2006.
However, the schemes implemented by Member States in the form of reimbursable grants and of credit lines managed by managing authorities via intermediate bodies are neither appropriately covered by the provisions on financial engineering instruments, nor by other provisions of Regulation (EC) No 1083/2006.
Поради това в съответствие с член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1784/1999
It is therefore necessary, in line with Article 11(1) of Regulation (EC) No 1081/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Social Fund and repealing Regulation (EC) No 1784/1999
Този раздел следва да обхваща възмездните помощи и кредитните линии, управлявани от управляващите органи чрез междинните звена, които са ▌финансови институции.
That Section should cover reimbursable grants and credit lines managed by the managing authority through intermediate bodies which are ▌financial institutions.
(3) Предвид на факта, че финансовите ресурси, използвани чрез възстановима помощ, частично или изцяло се възстановяват от бенефициерите, е необходимо да се предвидят целесъобразните разпоредби за повторното използване на възстановената помощ за същата цел или съгласно целите на съответната програма , за да се гарантира, че възстановените средства са инвестирани правилно и помощта на Съюза се използва възможно най-ефективно .
(3) Having regard to the fact that the financial resources used through repayable assistance are partially of totally reimbursed by the beneficiaries, it is necessary to introduce appropriate provisions for the reuse of assistance reimbursed for the same purpose or in line with the objectives of the respective programme , so as to ensure that the funds repaid are properly invested and Union aid is used as effectively as possible .
(4) Трябва да се внесе яснота, че по принцип разпоредбите относно големите проекти, генериращите приходи проекти и дълготрайността на операциите не следва да се прилагат към инструментите на финансовия инженеринг, тъй като тези правила са предназначени по-скоро за други видове операции.
(4) It is necessary to clarify that the provisions on major projects, revenue-generating projects and durability of operations should not be applicable as a matter of principle to financial engineering instruments, since those rules are rather meant for other types of operations.
(5) Предвид на необходимостта да се подобри прозрачността на процеса на изпълнение и да се осигури подходящият мониторинг от държавите-членки и Комисията на прилагането на инструментите на финансовия инженеринг, който, наред с другото, да даде възможност на държавите-членки да представят необходимата информация на Комисията по отношение на вида създадени инструменти и съответните действия, предприети по линия на тези инструменти по места, трябва да се включи разпоредба за докладването.
(5) Having regard to the need to enhance the transparency of the implementation process and ensure appropriate monitoring, by the Member States as well as by the Commission, of the implementation of financial engineering instruments, inter alia in order to allow the Member States to provide appropriate information to the Commission on the type of instruments put in place and on the relevant actions undertaken by such instruments on the ground, it is necessary to introduce a provision on reporting.
Също така това би дало възможност на Комисията по-добре да оценява цялостното прилагане на инструментите на финансовия инженеринг и да предоставя обобщение на напредъка, постигнат на равнището на ЕС и на държавите-членки .
This would also allow the Commission to better assess the overall performance of financial engineering instruments and to provide a summary of the progress at the Union and Member State level .
(7) За да се гарантира съответствието с член 61, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
(7) In order to ensure compliance with Article 61(2) of the Council Regulation (EC) 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
За тази цел в приложение към всеки отчет на разходите ще се включва информация относно размера на общите разходи за създаването на инструменти за финансов инженеринг и за плащането на аванси на бенефициерите в рамките на държавните помощи.
To this effect, an attachment to each statement of expenditure shall include information on the amount of total expenditure paid in establishing financial engineering instruments and on the advances paid to the beneficiaries in the context of State aid.
Форматът на приложението е определен в приложение IVa към Регламент (ЕО) № 1083/2006 с цел постигане на правна сигурност и съгласуваност.
The format of the attachment is defined in the Annex IVa to Regulation (EC) 1083/2006 for the purpose of legal security and consistency.
Все пак, събирането на необходимите за тази цел данни практически се осъществява на национално равнище и, доколкото приложимата правна рамка позволява това, то не следва да води до промени в националните компютърни системи.
However, the practical implementation of the collection of data necessary for this purpose shall be conducted at national level and, as far as the applicable legal framework allows it, it should not result in a modification of national computer systems.
(8) Измененията, свързани с формите и повторното използване на възстановимата помощ, както и с изключването на прилагането на разпоредбите за големите проекти, генериращите приходи проекти и дълготрайността на операциите, попадащи в рамките на член 44 (инструменти за финансов инженеринг), целят осигуряването на по-голяма правна сигурност и яснота относно прилагането на съществуваща практика в тези области , с действие от началото на периода на допустимост, установен в Регламент (ЕО) № 1083/2006.
(8) The amendments relating to the forms and reuse of repayable assistance as well as to the exclusion of the application of the provisions on major projects, revenue-generating projects and durability of operations to operations falling under Article 44 (financial engineering instruments), aim at providing for greater legal security and clarity concerning the application of an existing practice in these fields with effect from the beginning of the eligibility period as set out by Regulation (EC) 1083/2006 .
Следователно е необходимо тези изменения да бъдат с обратна сила от началото на настоящия програмен период 2007—2013 г.
It is therefore necessary that these amendments have retroactive effect from the beginning of the current programming period 2007-2013.
(9) Поради това Регламент (ЕО) № 1083/2006 следва да бъде съответно изменен,
(9) Regulation (EC) No 1083/2006 should therefore be amended accordingly,
Регламент (ЕО) № 1083/2006 се изменя, както следва:
Regulation (EC) No 1083/2006 is amended as follows:
(1) В член 2 се добавят следните точки 8 и 8а :
(1) In Article 2 the following points 8 and 8a are added:
„(8) „възмездна помощ“: пряко финансово участие под формата на дарение, което може да бъде изцяло или частично възстановимо без лихви.“
"(8) 'reimbursable grant': a direct financial contribution by way of a donation which can be totally or partially reimbursable without interest."
„(8 a) „кредитна линия“: финансов инструмент, позволяващ на бенефициера да усвои финансовата помощ, която може да бъде напълно или частично възстановима във връзка с разходи, извършени от бенефициера и подкрепени с получени фактури или счетоводни документи с еквивалентна доказателствена стойност.“
"( 8a ) 'credit line': a financial facility allowing the beneficiary to draw down the financial contribution, which can be totally or partially reimbursable, in relation to expenditure paid by the beneficiary and supported by receipted invoices or accounting documents of equivalent probative value."
(2) В дял IIІ, глава ІІ се добавя следният раздел 3а:
(2) In Chapter II of Title III, the following Section 3a is inserted:
„Раздел 3аВъзстановима помощ
"Section 3aRepayable assistance
Форми на възстановимата помощ
Forms of repayable assistance
Като част от оперативна програма по линия на структурните фондове може да се съфинансира възстановима помощ , както следва:
As part of an operational programme, the Structural Funds may co-finance repayable assistance as follows:
а) под формата на възмездни помощи ; или
(a) in the form of reimbursable grants, or
б) под формата на кредитни линии, управлявани от управляващия орган чрез междинни звена, които са ▌финансови институции.
(b) in the form of credit lines managed by the managing authority through intermediate bodies which are ▌financial institutions.
Повторно използване на възстановимата помощ
Article 43b Reuse of repayable assistance
Помощта, възстановена на органа, който е предоставил помощта, или на друг компетентен орган на държавата-членка, ▌се използва отново за същата цел или в съответствие с целите на оперативната програма.
Assistance repaid to the body that provided the assistance or to another competent authority of the Member State shall be ▌reused for the same purpose or in line with the objectives of the operational programme.
Държавите-членки гарантират подходящо документиране на помощта, възстановена в счетоводната система на съответния орган или организация.“
Member States shall ensure an adequate record of the assistance repaid in the accounting system of the appropriate authority or body. "
(3) Добавя се следният член 44а:
(3) The following Article 44a is inserted:
Членове 39, 55 и 57 не се прилагат за операциите в обхвата на разпоредбите на член 44.“
Articles 39, 55 and 57 shall not apply to operations falling under Article 44."
(4) В член 67, параграф 2, първа алинея се добавя следната буква:
(4) In the first subparagraph of Article 67(2) the following point is added :
„й) напредъка във финансирането и прилагането на инструментите на финансовия инженеринг по член 44, а именно:
" (j) the progress in the financing and implementation of financial engineering instruments as defined in Article 44, namely :
i) описание на инструмента на финансовия инженеринг и редът и условията на прилагане;
(i) description of the financial engineering instrument and implementation arrangements;
ii) посочване на субектите, които прилагат инструмента на финансовия инженеринг, включително тези, които участват чрез фондове с участие ▌;
(ii) identification of the entities which implement the financial engineering instrument, including those acting through holding funds ▌;
iii) размера на помощта от структурните фондове и националното съфинансиране, платена на инструмента на финансовия инженеринг;
(iii) amounts of the assistance from the Structural Funds and national co-financing paid to the financial engineering instrument;
iv) размера на помощта от структурните фондове и националното съфинансиране, платена по линия на инструмента на финансовия инженеринг.“
(iv) amounts of the assistance from the Structural Funds and national co-financing paid by the financial engineering instrument."
(4 a ) В член 67 се създава следният параграф:
(4 a) In Article 67 the following paragraph is inserted:
Всяка година до 1 октомври Комисията предоставя обобщение на данните за напредъка във финансирането и прилагането на финансови инструменти, представени от управляващите органи на държавите-членки в съответствие с член 67, параграф 2, буква й).“;
Every year, by 1 October, the Commission shall provide a summary of the data on the progress in the financing and implementation of financial instruments, provided by the managing authorities of the Member States in accordance with Article 67(2) (j)";
(6) Добавя се следният член 78а:
(6) The following Article 78a is inserted:
В приложение към всеки отчет на разходите, който трябва да се представи на Комисията, във формат, определен в приложение IVa, се посочва следната информация във връзка с размера на включените в него общи разходи:
An attachment to each statement of expenditure to be submitted to the Commission , in the format set out in Annex I V a , shall indicate the following information in relation to the amount of total expenditure included therein:
а) по отношение на инструментите на финансовия инженеринг по член 44, общите разходи, платени при създаването или участието в такива фондове или фондове с участие, и съответстващото публично участие;
(a) as regards financial engineering instruments as defined in Article 44, the total expenditure paid in establishing or contributing to such funds or holding funds and the cor responding public contribution;
б) по отношение на авансите, платени съгласно член 78, параграф 2 в рамките на държавните помощи, общите разходи, платени под формата на аванси на бенефициерите от страна на предоставящия помощта орган, и съответстващото публично участие.“
(b) as regards advances paid under Article 78(2) in the context of State aid, the total expenditure paid in the form of advances to the beneficiaries by the body granting the aid and the corresponding public contribution."
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .
This Regulation shall enter into force on third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
Член 1, параграфи 1, 2 и 3 обаче се прилагат от 1 януари 2007 г.
However, Article s 1(1), 1(2) , and 1(3), shall apply from 1 January 2007.
Съставено в Брюксел на [...] година.
Done at Brussels,
„ПРИЛОЖЕНИЕ IVa
“ANNEX I V a
Приложение към отчет за разходи: информация относно инструментите на финансовия инженеринг по смисъла на член 78, параграф 6 и авансите, платени на бенефициерите съгласно член 78, параграф 2
Attachment to statement of expenditure: information on financial engineering instruments within the meaning of Article 78(6) and advances paid to the beneficiaries under Article 78(2)
Референтен номер на оперативната програма (номер по ССI): ………………………………………...
Operational Programme reference (CCI No): ………………………………………...
Наименование на програмата: ……………………………………………………………………
Name of P rogramme: ……………………………………………………………………
Дата на междинно счетоводно приключване: …………………………….
Date of provisional closure of accounts: …………………………….
Дата на изпращане на Комисията: ………………………..
Date of submission to the Commission: ………………………..
Инструменти на финансовия инженеринг по смисъла на член 78, параграф 6 (кумулативни суми):
Financial engineering instruments with in the meaning of Article 78(6) (cumulative amounts) :
Приоритетна ос
Priority Axis
База за изчисляване на участието на Общността (публично или общо)
Basis for calculating Community contribution (public or total)
Съответстващо публично участие
Corresponding public contribution
Приоритетна ос 1
Priority Axis 1
Приоритетна ос 2
Priority Axis 2
Приоритетна ос 3
Priority Axis 3
Общ размер на допустимите разходи, заявени съгласно член 78, параграф 2
Total amount of eligible expenditure declared in accordanc e with Article 78(2)
NB : Ако оперативната програма включва повече от една цел или е свързана с повече от един фонд, за приоритетната ос се посочват съответната(ите) цел(и) и фонд(ове).“
NB: If an operational programme is multi-objective or multi-Fund, the priority axis shall indicate the objective(s) and Fund(s) concerned.”
В Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета са посочени различните форми на помощ, която може да бъде предоставяна чрез финансово участие от структурните фондове.
Council Regulation (EC) 1260/1999 identified the various forms of assistance that could be provided through Structural Funds contributions.
През програмния период 2000—2006 г. държавите-членки създадоха тези форми на помощ чрез учредяването на специални фондове и чрез възстановима помощ по линия на други инструменти.
Member States have established during the 2000-2006 programming period these forms of assistance by setting up specific funds and through repayable assistance delivered via other instruments.
Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета обаче не съдържа определение за помощта като възстановима или невъзстановима.
In the contrary, Council Regulation (EC) 1083/2006 does not provide a definition of assistance as either repayable or non-repayable.
Той съдържа разпоредби за „инструменти за финансов инженеринг“, но обхватът на тези разпоредби е доста тесен.
It contains provisions for "Financial Engineering Instruments", however, these provision are rather narrow.
Възстановимата помощ изглежда не е обхваната от този регламент.
Repayable assistance seems not to be covered by this Regulation.
Все пак държавите-членки продължиха да използват възстановимите форми на помощ въз основа на положителния опит от предишния програмен период.
Nonetheless, Member States continued to use repayable forms of assistance based on the positive experience of the past programming period.
Дори Комисията одобри програмните документи, включително описание на тези системи.
Even the Commission approved programming documents including descriptions of these systems.
Европейската сметна палата привлече вниманието върху въпроса за възстановимата помощ в своите одити на операциите по линия на ЕФРР.
The European Court of Auditors has identified the issue of repayable assistance in its audits of ERDF operations.
Следователно е необходимо в Регламент (ЕО) № 1083/2006 да се посочи, че структурните фондове могат да съфинансират възстановима помощ.
It is therefore necessary to set out in Regulation (EC) No 1083/2006 that the Structural Funds may co-finance repayable assistance.
С предложението на Комисията се цели разясняване на законосъобразността на съществуващата правна практика.
The Commission proposal aims to provide clarity about the legality of an existing legal practice.
Съдържание на предложението на Комисията
Content of the Commission proposal
Предложението предвижда определение на възмездната помощ като пряко финансово участие под формата на дарение, което може да бъде изцяло или частично възстановимо, без лихви.
The proposal provides for a definition of reimbursable grant as a direct financial contribution by way of donation which can be totally or partially reimbursable without interest.
В него се посочва, че по линия на структурните фондове могат да се финансират разходи във връзка с операции, включващи финансово участие в подкрепа на възстановима помощ.
It states that the Structural Funds may finance expenditure in respect of an operation comprising contributions to support repayable assistance.
Освен това се разяснява, че помощта, възстановена на органа, осигуряващ помощта, или на друг компетентен орган на публичната власт на държавата-членка, трябва да се води в отделна сметка и да бъде отново използвана за същата цел или в съответствие с целите на оперативната програма.
Furthermore, it clarifies that the assistance repaid, to the body providing the assistance or to another competent public authority of the Member State shall be kept in a separate account and reused to the same purpose or in line with the objectives of the operational programme.
Сегашната практика на тълкуване от страна на Комисията е, че за инструментите на финансовия инженеринг не се прилагат правилата за големите проекти, генериращите приходи проекти и дълготрайността на операциите.
It is a current practice of interpretation by the Commission that the rules on major projects, revenue generating projects and on durability of operations do not apply for financial engineering instruments.
Поради съображения за правна сигурност настоящото предложение потвърждава тази практика.
For reasons of legal certainty the proposal confirms this practice.