natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Б. като има предвид, че дейностите, влизащи в обхвата на директивата за услугите, представляват 40% от БВП и работните места в ЕС, като същевременно са и една от най-важните резерви на ЕС за икономически растеж и източник за създаване на работни места, тъй като на вътрешния пазар все още има много препятствия пред търговията с услуги;
B. whereas activities covered by the Services Directive account for 40% of EU GDP and jobs, but whereas these activities also represent some of the most important untapped potential for economic growth and job creation in the EU, since many obstacles to trade in services still exist in the Internal Market,
В. като има предвид, че услугите са двигател на икономиките в държавите-членки поради създаването на работни места, растеж и иновации и че поради това един добре функциониращ и интегриран единен пазар на услуги е още по-необходим в контекста на настоящата икономическа и финансова криза и като предпоставка за възстановяване;
C. whereas services drive the economies of the Member States by creating jobs, growth and innovation, and whereas a well-functioning and integrated internal market in services is therefore all the more necessary in the light of the current economic and financial crisis and as a condition for recovery;
Г. като има предвид, че директивата за услугите съставлява лост за растеж в Европейския съюз и че нейното пълно и правилно прилагане е включено в рамките на стратегията „ЕС 2020“ и в Акта за единния пазар;
D. whereas the Services Directive is a lever for the growth of the European Union and whereas its full and correct implementation is included in the framework of the Europe 2020 strategy and the Single Market Act,
Д. като има предвид, че независимо от факта, че едно своевременно и правилно транспониране на директивата за услугите представляваше предизвикателство за администрациите на държавите-членки, то наистина е необходимо и освен това е стабилна основа за развиване на административно сътрудничество между държавите-членки;
E. whereas, while timely and correct transposition of the Services Directive has been a challenge for the Member States' administrations, it is necessary and it is also a strong basis for the development of administrative cooperation between the Member States,
Е. като има предвид, че в процеса на оценка Европейската комисия е уведомена за близо 34 000 изисквания;
F. whereas close to 34 000 requirements have been notified to the European Commission in the context of the screening process,
4. счита, че основният приоритет за създаването на единен пазар на услугите е пълното и цялостното прилагане на директивата за услугите във всички държави-членки и създаването на напълно действащи единни звена за контакт;
Considers that the first priority for the creation of a Single Market in Services is the full and complete implementation of the Services Directive in all Member States and setting up fully operational Points of Single Contact;
Резултати от процеса на взаимна оценка
Experiences with the Mutual Evaluation Process
15. счита, че процесът на взаимна оценка е допринесъл за развиването на „европейски дух” сред националните администрации и е спомогнал за по-доброто взаимно опознаване на администрациите на държавите-членки; призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че натрупаните по време на взаимната оценка знания и опит ще се запазят и използват за подобряването на единния пазар на услуги;
Takes the view that the mutual evaluation exercise has contributed to the development of a 'European spirit' among national administrations and enabled Member States' administrations to get to know each other better; calls on the Commission and the Member States to ensure that the knowledge and experience gained through the mutual evaluation is maintained and used for the improvement of the Single Market in services;
18. счита, че процесът на взаимна оценка на директивата за услугите е важно средство за определяне на допълнителни инициативи, насочени към подобряване на функционирането на вътрешния пазар на услуги; приветства факта, че Комисията предлага набор от действия, за да използва постигнатия напредък по време на етапа на прилагането и на извършването на взаимна оценка;
Takes the view that the mutual evaluation process in the Services Directive is an important instrument for identifying further initiatives aimed at improving the functioning of the internal market in services; welcomes the fact that the Commission is proposing a set of actions to build on the momentum gathered during the implementation and mutual evaluation phases;
20. очаква обявената икономическа оценка на прилагането на директивата за услугите и нейното въздействие върху функционирането на пазара на услуги; надява се, че тази оценка ще даде възможност да се измери реалното въздействие на директивата върху икономическата дейност и заетостта; призовава Комисията да гарантира максимална прозрачност при осъществяването на тази оценка и приканва Комисията да представи на Парламента своите констатации веднага щом те са налице;
Looks forward to the announced economic assessment of the implementation of the Services Directive and its impact on the functioning of the services market; hopes that this evaluation will make it possible to measure the real impact of the directive on economic activity and employment; calls on the Commission to ensure maximum transparency when carrying out this assessment and invites the Commission to present to Parliament its findings as soon as they are available;
25. изразява съжаление, че Комисията не е представила критерии за избора на конкретни видове изисквания за целевите действия; призовава Комисията да поясни причините, поради които другите видове изисквания, споменати в член 15 от директивата за услугите, например минимален брой заети лица и фиксирани минимални или максимални тарифи, са били счетени за по-маловажни от посочените в нейното съобщение;
Regrets that the Commission has not provided criteria for choosing specific types of requirement for targeted actions; calls on the Commission to clarify the reasons why the other types of requirement mentioned in Article 15 of the Services Directive, such as the minimum number of employees and fixed minimum or maximum tariffs, were considered less important than those singled out in its Communication;
Процесът на взаимна оценка като инструмент
The Mutual Evaluation Process as a tool
38. призовава въпреки това Комисията ясно да определи целите и резултатите на взаимната оценка, преди да предложи взаимна оценка за други директиви, с цел да се гарантира, че процесът няма да наложи излишна тежест върху оценяващите органи;
Calls on the Commission, however, to clearly define the aims and deliverables of mutual evaluation before proposing mutual evaluation on other Directives, in order to ensure that the process does not impose unnecessary burdens on the evaluating authorities;
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
explanatory statement
ЦЕЛ НА ДОКЛАДА
OBJECTIVE OF THE REPORT
Настоящият доклад разглежда натрупания опит от взаимната оценка в рамките на директивата за услугите и изразява обща, но обвързана с условия подкрепа за прилагането на този метод в други области на политиката.
This report takes a look at the experiences of the mutual evaluation within the framework of the Services Directive and gives the general but conditional support to the application of this method for the other policy areas.
Настоящият доклад разглежда и резултатите и последващите действия във връзка с взаимната оценка за по-доброто функциониране на вътрешния пазар на услуги и подкрепя предложените от Комисията действия.
This report also reflects on the results and follow – up of the mutual evaluation for the better functioning of internal market for services and supports actions proposed by the Commission.
Директивата за услугите е приета през 2006 г. и все още е основен инструмент за създаването на напълно функциониращ единен пазар на услуги.
The Services Directive was adopted in 2006 and remains a vital tool for the establishment of fully functioning Single Market for services.
Държавите-членки са положили значителни усилия за прилагането на директивата.
Member States have made a significant effort towards implementation.
Въпреки това усилията следва да се увеличат за постигане на пълното и правилното прилагане на директивата за услугите и за създаването на напълно действащи единни звена за контакт;
Nevertheless efforts should be stepped up for the full and correct implementation of the Services Directive and setting up of fully operational Points of Single Contact.
Процесът на взаимна оценка е предвиден в член 39 от директивата за услугите.
The mutual evaluation process was foreseen in Article 39 of the Services Directive.
Това е нов инструмент, който се използва за пръв път в правната система на ЕС.
It is a novel tool used for the first time in the EU legal instrument.
Основната му цел в рамките на директивата за услугите е извършването на оценка на вътрешния пазар на услуги след прилагането на директивата.
Its main goal in the framework of the Services Directive was to assess the state of the internal market for services after the implementation of the Directive.
Процесът на взаимна оценка не обхващаше всички разпоредби на директивата, а беше насочен към конкретните типове изисквания, за които тя не предвижда забрани, но които оставят известна свобода на действие на държавите-членки.
The mutual evaluation process did not cover all the provisions of the Directive but was focused on the specific types of requirements for which the Directive did not provide for a prohibition, but which left a certain degree of discretion to the Member States.
Взаимната оценка беше насочена към редица правни изисквания, които обикновено се налагат на доставчиците на услуги, по-специално свързани с:
The mutual evaluation focused on the number of legal requirements typically imposed on the services providers, which concern:
1. установяването на търговска дейност
1. the establishment of businesses
2. трансграничното предоставяне на услуги
2. the cross border provision of services
Работният документ на службите на Комисията относно процеса на взаимна оценка на директивата за услугите предоставя преглед на извършената от държавите-членки работа.
The Commission Staff Working Paper on the process of mutual evaluation of the Services Directive gives an overview of the work undertaken by Members States.
Той също така хвърля известна светлина върху прилаганите подходи и избора на политика на държавите-членки при оценяването на някои изисквания.
It also sheds some light on the approaches applied and policy choices by the Member States when evaluating certain requirements.
Освен това документът предлага първата подробна оценка на прилагането на разпоредбите на директивата за услугите (по-специално по отношение на членове 9, 15 и 16).
Furthermore it provides a first detailed assessment of the implementation of the provisions of the Services Directive (as regards especially Article 9, 15 and 16).
РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОЦЕСА НА ВЗАИМНА ОЦЕНКА
EXPERIENCES WITH THE MUTUAL EVALUATION PROCESS
Следва да се отбележи, че член 39 от директивата за услугите остава неясен по отношение на точните цели на взаимната оценка.
It should be noted that Article 39 of the Services Directive remains vague as to the precise objectives of the mutual evaluation.
Тази липса на точна формулировка доведе до различни очаквания и представи сред заинтересованите страни, но и сред вземащите решения при определянето на политиката.
This lack of the precision resulted in different expectations and perceptions of process among stakeholders but also policy makers.
Общото объркване се състои в свързването на взаимната оценка с работата по прилагането и транспонирането на директивата за услугите.
The common confusion is to associate the mutual evaluation with the work on the implementation and the transposition of the Services Directive.
Поради това докладчикът счита, че е необходимо да се подчертае, че взаимната оценка е извършена след прилагането.
Therefore your rapporteur thinks that it is necessary to underline that the mutual evaluation took place after the implementation.
Тази последователност е оправдана като се има предвид, че по време на взаимната оценка държавите-членки са обсъждали промените в регулаторните си рамки и запазените, премахнатите или променените изисквания в резултат на прилагането на директивата за услугите.
This sequence seems to be justified when taking into account that during the mutual evaluation Member States were discussing the changes in their regulatory framework and the requirements maintained, abolished or changed as the result of the implementation of the Services Directive.
По този начин обсъжданията дадоха възможност за по-добро разбиране на ситуацията във всяка държава-членка и на препятствията, останали и след прилагането на директивата за услугите.
Thus the discussions enabled a better understanding of the situation in each Member State and the remaining barriers still in place after the implementation of the Services Directive.
Това следва да се възприеме като голям принос за по-добрата оценка на настоящото положение на единния пазар на услугите.
This should be seen as a great contribution towards the better assessment of the current state of the Single Market for services.
Въпреки това, забавянето в прилагането на директивата за услугите създаде препятствия пред процеса на взаимна оценка, тъй като затрудни обсъжданията, особено за онези държави-членки, където транспонирането на директивата не е приключило.
However, the delays in the implementation of the Services Directive posed a challenge to the mutual evaluation process, as they made discussions more difficult especially for those Members States where the transposition was not finalised.
По време на работата по взаимната оценка държавите-членки бяха разделени в 6 групи по 5 държави всяка.
When working on the mutual evaluation, Members States have been divided in 6 clusters of 5 countries each.
Съставът на групите беше предложен от Комисията предвид на езиците, равнищата на търговия и географската близост.
The clusters’ composition was proposed by the Commission taking into account languages, levels of trade and geographical proximity.
Не всички държави-членки бяха доволни от разпределението.
Not all Member States have been satisfied with the allocation made.
Груповите обсъждания се считаха за основния елемент на взаимната оценка.
Cluster discussions were considered a core element of the mutual evaluation.
Докладчикът изразява надежда, че опитът от прякото ангажиране на националните администрации и европейският дух ще бъдат използвани и в бъдеще на единния пазар на услугите.
Your rapporteur hopes that the experience of direct engagement of the national administrations and the "European spirit' will be further used for the single market in services.
Взаимната оценка обаче повдигна някои въпроси относно прозрачността на процеса и дали или до каква степен заинтересованите страни следва да участват в процеса, който пряко ги засяга.
The mutual evaluation raised however the questions about the transparency of the process and if, or to what extent, the stakeholders should be involved in the process that directly affects them.
Докладчикът счита, че за да бъде процесът ефективен, е необходима определена степен на поверителност, но в същото време заинтересованите страни е следвало да бъдат информирани за напредъка на процеса.
Your rapporteur believes that the efficiency of the process requires a certain degree of confidentiality but that the reporting on the progress should have been provided to the stakeholders.
РЕЗУЛТАТИ И ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР НА УСЛУГИ
RESULTS AND FOLLOW-UP TO IMPROVE THE FUNCTIONING OF THE INTERNAL MARKET FOR SERVICES
Съобщението на Комисията, озаглавено „За по-добре функциониращ единен пазар на услугите – използване на резултатите от процеса на взаимна оценка на директивата за услугите“, използва констатациите от взаимната оценка, за да представи допълнителните стъпки, необходими за да се използва напълно потенциалът на единния пазар на услугите.
The Commission's Communication "Towards a better functioning Single Market for services - building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive" uses the finding of the mutual evaluation to present further steps to fully benefit from the Single Market for services.
Докладчикът подкрепя целенасочените действия, предложени от Комисията, но счита, че те следва да се фокусират върху мерки, които да донесат максимална добавена стойност за функционирането на единния пазар.
Your rapporteur supports targeted actions proposed by the Commission, believes however, that they should be focused on the measures that will bring maximum added value to the functioning of the single market.
Без съмнение пълното и правилно транспониране на директивата за услугите остава основен приоритет.
Without any doubt, the full and correct transposition of the Services Directive remains the urgent priority.
Вече започна провеждането на двустранните срещи между Комисията и държавите-членки относно прилагането на директивата.
The bilateral meetings between the Commission and the Members States on the implementation of the Directive are already taking place.
Докладчикът счита, че Парламентът следва да бъде информиран за напредъка на този диалог и когато е необходимо Комисията следва без колебание да предприема правоприлагащи мерки.
Your rapporteur believes that the Parliament should be kept informed about the progress of this dialogue and when necessary the Commission should not hesitate to take enforcement measures.
Първата икономическа оценка на реалното прилагане на директивата също ще бъде извършена от Комисията.
The first economic assessment of the actual implementation of the Directive will also be carried out by the Commission.
Тъй като Парламентът вече призова за всеобхватна оценка на директивата за услугите в своята резолюция от 28 януари 2011 г. относно прилагането на Директивата за услугите 2006/123/ЕО, докладчикът счита, че констатациите от нея следва да бъдат предоставени на Парламента веднага след като станат ясни.
As the Parliament has already called for the comprehensive assessment of the Services Directive in its Resolution of 28 January 2011 on implementation of the Services Directive 2006/123/EC , your rapporteur thinks that its findings should be made available to the Parliament as soon as they are available.
Комисията също така предлага да се извършат проверки на ефективността, за да се оцени как различните части от законодателството на ЕС действат на практика и как взаимодействат помежду си.
The Commission is also proposing to carry out "performance checks" to assess how different pieces of EU legislation are working in practice and how they interact.
Изискванията, свързани със запазването на дейности, правната форма и собствеността върху капитала, както и изискванията за застраховане също ще бъдат предмет на задълбочен анализ, тъй като е установено, че все още представляват пречка за бизнеса и гражданите.
Reserved activities , legal form and capital ownership requirements and insurance requirements will be also subject to the in-depth analysis as they have been identified as still posing barriers for businesses and citizens.
Свободата на предоставяне на услуги, заложена в член 16 от директивата за услугите, е една от основните й разпоредби.
The freedom to provide services in Article 16 of the Services Directive is one of the main provisions of the Services Directive.
Резултатите от взаимната оценка показват, че прилаганите за трансграничните услуги изисквания все още се считат за сериозен проблем.
The results of the mutual evaluation show that the requirements applied to cross - border services are still considered a serious problem.
Държавите-членки и Комисията следва да работят допълнително за гарантиране на правилното прилагане на директивата.
Member States and the Commission should work further to ensure its proper application.
ВЗАИМНАТА ОЦЕНКА КАТО ИНСТРУМЕНТ
MUTUAL EVALUATION AS A TOOL
Общата оценка на процеса на взаимна оценка като инструмент на политиките е положителна.
The overall assessment of the mutual evaluation as a policy tool is positive.
Докладчикът счита, че опитът и резултатите от взаимната оценка са полезни и ценни и поради това предлага използването му да се разшири и в други области на политиката.
The rapporteur believes that the experiences and the results of the mutual evaluation are useful and valuable and therefore proposes to extend its use to other policy areas.
Въпреки това, решението за прилагане на взаимната оценка и за други директиви на ЕС следва да бъде балансирано и да се взема за всеки отделен случай, и следва да отговаря на следните условия:
However the decision on the application of the mutual evaluation to other EU Directives should be balanced and should be made on the case - by case basis and should be subject to the following conditions:
· процесът следва да се ограничава до рамковата директива, която дава известна свобода на държавите-членки;
· the process should be limited to the framework Directive which gives a certain degree of discretion to the Members States;
· взаимната оценка следва да обхваща само основните разпоредби, като избягва ситуации, в които много разпоредби са предмет на процедурата и създават ненужна бюрократична тежест за администрациите на държавите-членки.
· the mutual evaluation should only cover key provisions, avoiding the situation when numerous provisions are subject to the procedure and cause unnecessary bureaucratic burdens to the Member States' administrations.
Докладчикът счита, че груповите обсъждания следва да се използват и в бъдеще в процеса на взаимна оценка.
The rapporteur believes that "cluster discussions" should be further used in the process of mutual evaluation.
Съставът на групите обаче следва да се обсъди по-обстойно с държавите-членки, като се вземат предвид техните очаквания и по-специално въздействието върху единния пазар.
However, the clusters' compositions should be discussed more thoroughly with the Member States taking into account their expectations and in particular an impact on the Single Market.
Докладчикът също така счита, че прозрачността на процеса следва да се подобри.
Your rapporteur also believes that the transparency of the process should be improved.
Докладчик по становище: Frank Engel
Rapporteur: Frank Engel
A. като има предвид, че услугите представляват приблизително 75 % от БВП на ЕС и 70 % от общия размер на заетостта в ЕС, и като има предвид, че услугите, обхванати от директивата за услугите, представляват 45 % от БВП и 43% от заетостта в ЕС, търговията с услуги в рамките на ЕС представлява едва 5 % от БВП и едва 8 % от МСП понастоящем развиват дейност в чужбина;
A. whereas services account for around 75% of EU GDP and 70% of total employment in the EU, and whereas services covered by the Services Directive account for 45% of EU GDP and 43% of employment in the EU, intra-EU trade in services represents only 5% of GDP and only 8% of SMEs currently do business abroad,
4. с цел осъществяване на ефективен и добре функциониращ единен пазар в областта на услугите призовава Комисията да обръща особено внимание на редовните проверки и оценки на функционирането на единните звена за контакт в държавите-членки, които играят ключова роля за предоставянето на доставчиците на услуги на необходимата информация по съвременен и удобен за ползвателя начин;
With a view to bringing an effective and properly functioning Single Market in the field of services into being, calls on the Commission to pay careful attention to the regular checks and evaluations of the work of the Points of Single Contact in Member States, which play a key role in making necessary information available to service-providers in an up-to-date and user-friendly manner;