natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Докладчикът отбелязва, че държавите-членки могат да предприемат различни мерки преди публикуването на директива с цел улесняване на транспонирането и прилагането.
Your Rapporteur notes that different measures can be taken by the Member States before the publication of a directive in order to facilitate transposition and implementation.
Тези мерки включват разработване на планове за транспониране, веднага след постигане политическо споразумение, определяне на ранен етап на правомощията и/или анализ на правното въздействие, редовно предаване на информация между службите, отговарящи за преговорите, и органите по транспонирането, както и парламентарно участие на ранен етап от преговорите по нови европейски законодателни актове, което изглежда улеснява транспонирането след приемането на законодателния акт.
Such measures include developing transposition plans as soon as there is a political agreement, pre-emptive identification of competencies and/or analysis of legislative impact, a regular transmission of information between the departments responsible for negotiating and those involved in transposition and parliamentary involvement at an early state of the negotiations of new European legislation, which seems to ease transposition once the legislation has been adopted.
Докладчикът счита също така, че държавите-членки следва да определят собствените си приоритети и да разработят своя програма в съответствие с приоритетите в областта на единния пазар с цел действително обвързване с единния пазар.
Your Rapporteur also considers that Member States should set their own priorities and develop their own agenda in accordance with Single Market priorities in order to take true ownership of the Single Market.
Докладчикът е на мнение, че е необходимо подходът за партньорство, предложен от Комисията, да бъде подкрепен с два елемента.
Your Rapporteur believes that the partnership approach suggested by the Commission needs to be strengthened by two elements.
На първо място, докладчикът счита, че е необходимо партньорството с местните и националните органи да се разшири от политиката на сближаване към политиките в областта на единния пазар.
Firstly, she considers that partnership with local and regional authorities needs to be broadened from cohesion policy to Single Market policies.
Много често правилата в областта на единния пазар се изпълняват и прилагат от държавите-членки на регионално или местно равнище.
Single Market rules are very often implemented and enforced by Member States' authorities at regional or local levels.
Опитът от прилагането на Директивата за услугите ясно показа, че участието на регионалните и местните органи може да бъде изключително важно, за да се гарантира правилното изпълнение и прилагане на законодателството в областта на единния пазар.
The experience with the implementation of the Services Directive has clearly shown that involvement of regional and local authorities can be extremely important to ensure that Single Market legislation is properly implemented and applied.
Докладчикът отбелязва, че някои държави-членки вече са предприели конкретни мерки за развитие на партньорство с местни и регионални организации, наред с другото, чрез създаването на специални мрежи, например в областта на обществените поръчки или надзора на пазара, които свързват регионалните и местните органи.
Your Rapporteur notes that some Member States have already taken specific measures in order to develop a partnership with local and regional actors, inter alia, by setting up specific networks, e.g. in the area of public procurement or market surveillance, which link regional and local authorities.
На второ място, докладчикът е на мнение, че елементът на диалог и партньорство при управлението на единния пазар следва да се засили посредством по-голямо участие на националните парламенти.
Secondly, your Rapporteur believes that the dialogue and partnership element of Single Market governance should be strengthened by a stronger involvement of National Parliaments.
Влизането в сила на Договора от Лисабон предлага нови възможности за националните парламенти да участват в изготвянето на правилата в областта на единния пазар на всички етапи от законодателната процедура и да се включат в общи действия, съвместно с Европейския парламент.
The entering into force of the Lisbon Treaty offers a ‘window of opportunity’ for the National Parliaments to engage with Single Market rules throughout the legislative cycle and participate in joint activities with the European Parliament.
Докладчикът отбелязва, че участието на националните парламенти на ранен етап от разискванията във връзка с предложението за директива на европейско равнище би могло да ускори приемането на последващи мерки по транспонирането на равнище държави-членки.
She notes that involvement of national parliaments at an early stage in deliberating the Directive proposal at the European level could speed up the adoption of subsequent transposition measures at the member state level.
Постоянният обмен на информация с националните парламенти относно транспонирането във връзка с постигнатия напредък би могъл също да улесни процеса на транспониране.
A constant exchange of information with national parliaments on transposition regarding progress of transpositions could also facilitate the transposition process.
Докладчикът счита, че структурите и процесите на управление на единния пазар са прекалено сложни.
Your Rapporteur considers that the Single Market governance structures and processes are excessively complex.
Това усложнява отчетността и застрашава общата ефективност и легитимност на единния пазар.
This complicates accountability and undermines the overall efficiency and legitimacy of the Single Market.
Докладчикът счита, че при по-нататъшното развитие на управлението на единния пазар следва да се придава по-голяма тежест на принципите на прозрачност и отчетност.
She believes that in developing further the governance of the Single Market more weight should be given to the principles of transparency and accountability.
Докладчикът е на мнение, че един по-целенасочен подход при избора на законодателни инструменти, в зависимост от правните аспекти и характеристиките по същество на разпоредбите, които трябва да бъдат прилагани, би допринесъл за по-ясна регулаторна среда и би намалил разходите по транспонирането.
Your Rapporteur believes that a more targeted approach to choosing legislative instruments, depending on the legal and substantial characteristics of the provisions to be implemented, would contribute to a clearer regulatory environment and reduce the transaction costs associated with transposition.
Докладчикът подчертава, че в съответствие с член 4, параграф 3 от ДЕС държавите-членки трябва да съдействат за изпълнението на задачата на Комисията за гарантиране прилагането на разпоредбите на Договорите и предприетите от институциите мерки.
Your Rapporteur highlights that in accordance with the Article 4 (3) of the TEU Member States are bound to facilitate the achievement of the Commission’s task of ensuring that the provisions of the Treaties and the measures taken by the institutions are applied.
Следователно държавите-членки следва да предоставят на Комисията ясна и точна информация за прилагането на директивите.
Consequently, Member States should supply the Commission with clear and precise information in relation to the implementation of Directives.
Административно координиране и механизми за разрешаване на проблеми
Administrative coordination, problem-solving mechanisms
Докладчикът е на мнение, че едно засилено взаимодействие между органите на държавите-членки, компетентни по въпросите на единния пазар, не само спомага за разрешаване на непосредствените проблеми, възникващи при прилагането на конкретни директиви, но също така и допринася за създаване на взаимно доверие между органите на държавите-членки, както и за изграждането на по-жизнеспособен единен пазар в дългосрочен план (европейско измерение на публичната администрация в държавите-членки).
She believes that increased interaction between Member States' authorities competent for single market issues not only helps to resolve immediate problems in implementing specific Directives, but also contributes to building of mutual trust between MS authorities and to a more viable Single Market in the long term (European dimension of public administration in the MS).
Докладчикът отбелязва, че съществуват определен брой механизми за информиране и разрешаване на проблеми в областта на вътрешния пазар в помощ на гражданите и предприятията.
Your Rapporteur observes that a number of Single Market information and problem-solving mechanisms exist to help citizens and businesses.
Докладчикът подкрепя подобряването на неформалните инструменти за разрешаване на проблеми, в частност мрежата „SOLVIT“.
Your Rapporteur supports the strengthening of informal problem-solving tools, in particular the SOLVIT Network.
Тя счита, че Комисията следва да укрепи SOLVIT в съответствие с доклада на Парламента относно SOLVIT от 2 март 2010 г. ( 2009/2138(INI) ).
She considers that the Commission should strengthen SOLVIT in accordance with Parliament's report on SOLVIT of 2 March 2010 ( 2009/2138(INI) ).
Докладчикът предлага също така държавите-членки и Комисията да положат усилия за развиването на истинско „обслужване на едно гише”, благодарение на което целевата група да може да получава цялата необходима информация, например за упражняването на дадена дейност.
Your Rapporteur also suggests that the Member States and the Commission should strive to develop true ‘one-stop-shops’ through which the same target group is able to obtain all necessary information, e.g. to exercise a particular activity.
В този контекст тя предлага единичните звена за контакт, в съответствие с Директивата за услугите, да предоставят също така информация относно приложимият данъчен режим.
In this context, she suggests that points of single contact under the Services Directive should also provide information on the applicable taxation regime.
Докладчикът е на мнение, че процедурата за нарушение следва да остане ключов инструмент за гарантиране на функционирането на вътрешния пазар.
Your Rapporteur believes that infringement procedure should remain a key tool to ensure the functioning of the internal market.
Тя насърчава Комисията стриктно да прилага процедурата за нарушение при неуспех на механизмите за извънсъдебно разрешаване на проблеми, като пълноценно използва промените, въведени с член 260 от ДФЕС, който опростява и ускорява налагането на финансови санкции в контекста на процедурите за нарушение.
She encourages the Commission to stringently use infringement procedures where pre-litigation problem-solving mechanisms fail, making full use of the changes introduced by Article 260 of the TFEU which simplify and speed up the imposition of financial penalties in the context of infringement proceedings.
Освен това докладчикът счита, че най-новата съдебна практика на Съда на Европейския съюз предоставя нови възможности на Комисията за съдебно преследване срещу „общи и структурни нарушения” на правилата в областта на единния пазар от страна на държавите-членки.
Your Rapporteur furthermore considers that the recent Court of Justice case law provides for new possibilities for the Commission to pursue ‘general and structural infringements’ of Single Market rules by Member States.
По традиция Комисията насочва вниманието си към мерките по изпълнение въз основа на отделни случаи.
Traditionally, the Commission has focused on bringing enforcement actions based on individual incidents.
Комисията целеше не да изтъкне отделни случаи, а да докаже съществуването на „системни и некоректни административни практики”, и твърдеше, че Ирландия системно е нарушавала задължението си за прилагане на Директивата за отпадъците.
Instead of putting forward specific incidents, the Commission aimed to demonstrate the existence of ‘systemic and deficient administrative practices’ and argued that Ireland had systematically failed to comply with the Waste Directive.
Понятието за „общо и структурно нарушаване” включва два важни аспекта.
The notion of ‘general and structural infringement’ has two important implications.
На първо място, по време на съдебното производство Комисията може да привежда нови примери за нарушение на дадено задължение по отношение на законодателен акт на ЕС.
Firstly, the Commission can adduce new examples of infringements of a given EU law obligation during the Court procedures.
Второ, държавата-членка, за която се установи, че е допуснала нарушение, трябва не просто да коригира нарушенията, а по-важно – да промени административните си практики.
Secondly, the Member State found in breach needs not merely to remedy the instances of violation, but more fundamentally to change its administrative practice.
Докладчикът счита, че понятието „общо и структурно нарушаване” може да открие пътя към по-ефективно прилагане на задълженията, произтичащи от законодателството в сферата на единния пазар, в области като възлагането на обществени поръчки.
Your Rapporteur believes that the notion of ‘general and structural infringement’ could pave the way for a more effective enforcement of the Single Market law obligations in areas such as public procurement.
Докладчикът предлага да се направи повече не само за гарантирането на своевременно транспониране, но също така и за увеличаване на усилията за гарантиране на правилно транспониране.
Your Rapporteur suggests that more work needs to be done not only to ensure timely transposition, but also to step up efforts to ensure correct transposition.
Тя предлага държавите-членки да се стремят към намаляване на средния дефицит при транспонирането с 0,5 % до 2012 г., включително текущото и неправилното транспониране на директивите относно единния пазар.
She suggests that the Member States should aim at reducing the average transposition deficit to 0,5 per cent by 2012, including both outstanding and incorrect transposition of Single Market Directives.
Докладчикът отбелязва, че официалните процедури за нарушение обикновено са бавни (средната продължителност за приключване на такива процедури варира от 28 месеца за ЕС-15 до 16 месеца за ЕС-12).
Your Rapporteur observes that the formal infringement proceedings usually take a long time (the average duration to resolve such proceedings ranging from 28 months for EU 15 to 16 months for EU 12).
Тя настоятелно призовава Комисията да определи среден максимален срок от 12 месеца за процедурите за нарушение.
She urges the Commission to set a benchmark of 12 months for the maximum average time taken to process infringements.
Докладчикът отбелязва, че на националните органи са необходими средно 17,7 месеца, за да изпълнят решенията на Съда, постановяващи, че определени държави-членки не са изпълнили задълженията си.
Your Rapporteur notes that national authorities take an average of 17.7 months to comply with the Court judgements, which have found that certain Member States had not complied with their obligations.
Тя изисква от Комисията да предложи референтен период за държавите-членки за привеждане на законодателството им в съответствие с решенията на Съда на Европейския съюз.
She asks the Commission to propose a benchmark for Member States’ to comply with the rulings of the Court of Justice.
Наблюдение, оценка и актуализиране
Monitoring, evaluation and modernization
Докладчикът счита, че доброто управление на единния пазар може да се основава единствено на качествена информация относно функционирането на единния пазар.
Your Rapporteur believes that good governance of the Single Market can only be based on good quality information about the functioning of the Single Market.
Следва да се използват подходящи инструменти за мониторинг и оценка на политиките в областта на единния пазар, за да се свържат отделните етапи от цикъла на политиката – от разработването до изпълнението.
Appropriate instruments for monitoring and evaluation of Single Market policies should be used to link the different stages of the policy cycle from design to implementation.
Докладчикът счита, че държавите-членки следва да се ангажират в по-голяма степен с оценката и мониторинга на правилата в областта на вътрешния пазар.
Your Rapporteur believes that Member States should become more engaged with evaluation and monitoring of Single Market rules.
Тя насърчава по-специално държавите-членки да провеждат редовно дейности по оценка на законодателството в областта на единния пазар, като преразглеждат националните правила и процедури, които оказват въздействие върху свободното движение на услуги и стоки, с цел опростяване и модернизиране на националните правила и отстраняване на дублиране в дейностите.
She encourages Member States in particular to undertake regularly Single Market legislation evaluation exercises, reviewing national rules and procedures which have an impact on free movement of services and goods in order to simplify and modernize national rules and remove overlaps.
относно управление и партньорство на единния пазар
on Governance and Partnership in the Single Market
16. счита, че Комисията трябва да заложи основните права във всички законодателни актове за единния пазар; счита, че това би гарантирало, че прилагането на основните икономически свободи на единния пазар не накърнява правата на колективно договаряне и правото на стачка, определени в националното законодателство;
Considers that the Commission has to anchor fundamental rights in all legislation on the single market; considers that this would ensure that implementation of the economic fundamental freedoms of the single market does not impede collective bargaining rights and the right to strike as defined by national legislation;
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Mara Bizzotto, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Mara Bizzotto, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
относно управление и партньорство в рамките на единния пазар
on Governance and Partnership in the Single Market
Подчертава, че този подход има за цел да гарантира възможно най-голям баланс между предложенията в трите части на съобщението;
Stresses that this approach seeks to guarantee the best balance between the proposals in the three parts of the communication;
Счита, че солидарността, на която се основава европейският модел на социална икономика, и координацията на националните ответни реакции бяха от решаващо значение, за да се избегнат краткотрайните протекционистки мерки, предприемани от отделните държави-членки.
Solidarity, on which the European social economy model is based, and the coordination of national responses have been crucial to avoiding protectionist measures of short duration by single Member States.
Изразява своята загриженост, че повторната поява на икономически протекционизъм на национално равнище най-вероятно би довела до фрагментиране на вътрешния пазар и намаляване на конкурентоспособността и следователно е необходимо да бъде избегната; изразява загриженост, че настоящата икономическа и финансова криза би могла да бъде използвана като претекст за съживяването на протекционистките мерки в различни държави-членки, докато икономическият спад налага вместо това общи защитни механизми;
Expresses its concern that the re-emergence of economic protectionism at national level would most probably result in fragmentation of the internal market and a reduction in competitiveness, and therefore needs to be avoided; is concerned that the current economic and financial crisis could be used to justify reviving protectionist measures in various Member States, whereas the downturn calls for common safeguard mechanisms instead;
Припомня, че Протокол 26, приложен към ДФЕС, гарантира широка дискреционна власт за организирането, управлението и финансирането на УОИИ и изисква от Комисията да гарантира прилагането на тези разпоредби на Договора;
Recalls that Protocol 26 annexed to the TFEU guarantees a wide discretional capacity to organise, manage and finance the SGEI, and asks the Commission to guarantee the application of these Treaty provisions;
13. счита, че „доброто управление“ на единния пазар трябва да зачита ролята на двете консултативни институции на европейско равнище – Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, както и ролята на социалните партньори.
Believes that the ‘good governance’ of the single market must respect the role of the two advisory institutions existing at European level – the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions –, as well as that of the social partners.
Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud
Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud
Pascal Canfin, Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Olga Sehnalová
Pascal Canfin, Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Olga Sehnalová
относно приложения в транспорта на глобалните навигационни спътникови системи — политика на ЕС в краткосрочен и средносрочен план
on transport applications of Global Navigation Satellite Systems – short- and medium-term EU policy
PE 454.505v02-00
PE 454.505v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ...............................................................................................9
EXPLANATORY STATEMENT............................................................................................8
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 13
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy .......11
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................17
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE....................................................................13