natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики ((COM (2010) 526, 2010/0280 (COD))
-Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1466/97 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies ((COM (2010) 526, 2010/0280 (COD))
Предложението има за цел гарантиране на засилената координация на икономическите политики на държавите-членки.
This proposal aims at securing strengthened coordination of Member States' economic policies.
Следователно изглежда, че член 121, параграф 6 от ДФЕС е подходящото правно основание за това предложение.
It therefore seems that Article 121(6) TFEU is the appropriate legal basis for this proposal.
- Предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EО) № 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (COM (2010) 522 окончателен, 2010/ 0276 (CNS))
- Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (COM (2010) 522 final, 2010/0276 (CNS))
С оглед на факта, че основната цел на предложението е определянето на подробни правила, които да се следват при прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, единственото подходящо правно основание е член 126, параграф 14 от ДФЕС .
In view of the fact that the main objective of this proposal is to fix the detailed rules to be followed when applying the excessive deficit procedure, the sole appropriate legal basis is Article 126(14) TFEU .
Счита се, че член 121, параграф 6, заедно с член 136 от ДФЕС представляват подходящото правно основание.
It is considered that Article 121(6) in conjunction with Article 136 TFEU constitutes the appropriate legal basis.
С оглед на целта на предложението, която е да се засили ефективното коригиране на макроикономическите неравновесия в еврозоната, член 121, параграф 6, заедно с член 136 от ДФЕС представляват подходящото правно основание.
Considering the purpose of the proposal, which aims at reinforcing the effective correction of macroeconomic imbalances in the euro area, Article 121(6) in conjunction with Article 136 TFEU constitutes the appropriate legal basis.
На заседанието си от 12 април 2011 г. комисията по правни въпроси взе единодушно решение относно горепосочените препоръки
At its meeting of 12 April 2011 the Committee on Legal Affairs decided on the above recommendations, unanimously
Относно: правното основание на предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EО) № 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (COM (2010) 522, 2010/ 0276 (CNS))
Subject : Legal basis of the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (COM (2010) 522, 2010/ 0276 (CNS))
Пакетът за икономическо управление се състои от шест предложния, които целят засилване на координацията и наблюдението върху икономическите политики в икономическия и паричен съюз (ИПС) в контекста на Стратегия "Европа 2020" и Европейския семестър - нов цикъл на наблюдение, който ще съвмести процеса по ПСР (Пакт за стабилност и растеж) и Насоките за широка икономическа политика.
The economic governance package consists of six proposals aiming at reinforcing the coordination and the surveillance of economic policies in the economic and monetary union (EMU) in the context of the Europe 2020 Strategy and the European semester, a new surveillance cycle which will bring together process under the SGP (The Stability and Growth Pact) and the Broad Economic Policy Guidelines.
Две предложения се отнасят до процедурата при прекомерен дефицит.
Two proposals concern the excessive deficit procedure.
И двете се основават на член 126, параграф 14 от ДФЕС.
Both of them are based on Article 126 (14) TFEU.
Четири предложения се отнасят до процедурата на многостранно наблюдение и се основават на член 121, параграф 6.
Four proposals concern the multilateral surveillance procedure and are based on Article 121 (6).
Две от тези предложения се основават на член 121, параграф 6 заедно с член 138 от ДФЕС.
Two of those proposals are based on Article 121 (6) in combination with Article 136 TFEU.
Тези предложения представляват ответна реакция по отношение на слабостите на текущата система, проявили се на фона на глобалната икономическа и финансова криза.
These proposals represent a response to the weaknesses of the current system as revealed by the global economic and financial crisis.
Според Комисията системата трябва да се засили " с цел да се затвърдят макроикономическата стабилност и устойчивостта на публичните финанси, които са предпоставки за постигането на траен растеж на производството и заетостта "
According to the Commission, the system must be strengthened in order to " anchor macroeconomic stability and the sustainability of public finances, which are preconditions for durable output and employment growth "
Предложенията следват две съобщения на Комисията
The proposals follow two communications
Засилване на координацията на икономическата политика от 12 май 2010 г.; Засилване на координацията на икономическата политика за стабилност, растеж и работни места — инструменти за по-силно управление на ЕС от 30 юни 2010 г. и споразумение на Европейския съвет от юни 2010 г. относно необходимостта от засилване на координацията на икономическите политики на държавите-членки.
Reinforcing economic policy coordination of 12 May 2010; Enhancing economic policy coordination for stability, growth and jobs - Tools for stronger EU governance of 30 June 2010. of the Commission and an agreement of the European Council of June 2010 on the need to reinforce the coordination of the Member States economic policies.
Предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит се разглежда понастоящем от комисията по икономически и парични въпроси, като докладчик е Diogo Feio.
The proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure is currently being examined by the Committee on Economic and Monetary Affairs, where the rapporteur is Diogo Feio.
Комисията по заетост и социални въпроси дава становище (докладчик: David Casa).
The Committee on Employment and Social Affairs is giving an opinion (rapporteur: David Casa).
Европейският парламент действа в рамките на процедура на консултация.
The European Parliament is acting under the consultation procedure.
Правното основание на Регламент № 1467/97 е член 126, параграф 14.
The legal basis of Regulation No 1467/97 is Article 126 (14).
Внесените във водещата комисия (ECON) изменения имат за цел да променят правното основание - от правно основание, заложено единствено в член 121, параграф 14 на правно основание, заложено в член 121, параграф 14 и член 136.
Amendments tabled in the lead committee (ECON) seek to change the legal basis from a single basis of Article 121(14) to a multiple basis of Article 121(14) with Article 136.
Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 година се счита за корективна мярка по отношение на ПСР (Пакт за стабилност и растеж).
Council Regulation No 1467/97 of 7 July 1997 is considered to be the corrective part of the SGP (the Stability and Growth Pact).
Регламентът установява разпоредбите за ускоряване и изясняване на процедурата при прекомерен дефицит, дефинирана в член 126 от ДФЕС.
This regulation sets out provisions to speed up and clarify the excessive deficit procedure, already defined in Article 126 TFEU.
Целта му е да се избегне сериозна грешка в бюджетните политики, която може да изложи на риск устойчивостта на публичните финанси и потенциално да застраши Европейския паричен съюз.
It is meant to avoid gross error in budgetary policies, which could put at risk the sustainability of public finances and potentially endanger European monetary union.
Това се изразява в задължението за държавите-членки да избягват прекомерните дефицити по държавните бюджети, които се установяват съобразно два основни критерия: дефицит и дълг.
This translates into the obligation for Member States to avoid excessive government deficits, which are established according two main criteria: deficit and debt.
Процедурата при прекомерен дефицит (ППД), чрез която се изпълнява забраната за прекомерните дефицити, предвижда поредица от стъпки, които трябва да се следват; системата се поддържа от механизъм за контрол върху изпълнението, който определя финансовите санкции за неспазване на установените в регламента разпоредби.
The excessive deficit procedure (EDP) that implements the ban on excessive deficits provides a sequence of steps to be followed; this system is backed by an enforcement mechanism which prescribes financial sanctions for non-compliance with the provisions set out by the regulation.
Съобразно Обяснителния меморандум на Комисията
According to the Explanatory Memorandum
Виж бележка 1 от Обяснителния меморандум. , реформата на корективните мерки на ПСР е необходима като отговор на редица недостатъци, изведени на преден план от икономическата и финансовата криза.
See note 1.Explanatory Memorandum. of the Commission, a reform of the corrective part of the SGP is necessary as a response to a number of shortcomings highlighted by the economic and financial crisis.
Следователно, предложението е съсредоточено върху следните елементи:
Consequently, the proposal focuses on the following measures:
-"Критерият за дълга съгласно ППД да стане действащ."
- " the debt criterion of the EDP is to be made operational".
Развитията в областта на дълга трябва да се следят по-строго и да се поставят на равна нога с развитията в областта на дефицита.
Debt developments are to be followed more closely and put on an equal footing with deficit developments.
- "Контролът върху изпълнението се засилва чрез въвеждането на нов пакет от финансови санкции за държавите-членки от еврозоната, които постепенно ще се включат в процеса на много по-ранен етап. (...)
-"enforcement is strengthened by introducing a new set of financial sanctions for euro-area Member States, which would apply much earlier in the process according to a graduated approach. (...)
За да се ограничат дискреционните действия при привеждането в действие, се предвижда механизъм на „обратно гласуване“ за налагането на нови санкции във връзка с последващите етапи от ППД ."
To reduce discretion in the enforcement, the 'reverse voting' mechanism is envisaged for imposing the new sanctions in connection with the successive steps of the EDP ."
Предложението на Комисията се основава на член 126, параграф 14 от ДФЕС, който гласи следното:
The Commission proposal is based on Article 126(14) TFEU, which reads as follows:
Член 126, параграф 14
Article 126(14)
Допълнителни разпоредби относно прилагането на процедурата, описана в настоящия член, се съдържат в Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите.
Further provisions relating to the implementation of the procedure described in this Article are set out in the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties.
Съветът с единодушие, в съответствие със специална законодателна процедура и след консултация с Европейския парламент и с Европейската централна банка, приема подходящи разпоредби, които ще заменят горепосоченият протокол.
The Council shall, acting unanimously in accordance with a special legislative procedure and after consulting the European Parliament and the European Central Bank, adopt the appropriate provisions which shall then replace the said Protocol.
При спазване на останалите разпоредби на настоящия параграф, Съветът, по предложение на Комисията и след консултация с Европейския парламент, определя подробни правила и определения за прилагането на разпоредбите на горепосочения протокол.
Subject to the other provisions of this paragraph, the Council shall, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, lay down detailed rules and definitions for the application of the provisions of the said Protocol.
Правното основание, предложено с внесено в ECON изменение, е член 126, параграф 14 от ДФЕС заедно с член 136 от ДФЕС.
The legal basis proposed by an amendment tabled in ECON is Article 126(14) TFEU in combination with Article 136 TFEU.
б) да се разработят отнасящи се за тях насоки на икономическа политика, като се внимава те да бъдат съвместими с насоките, приети за Съюза като цяло, и да се осигури съответното наблюдение.
(b) to set out economic policy guidelines for them, while ensuring that they are compatible with those adopted for the whole of the Union and are kept under surveillance.
В съответствие със съдебната практика по принцип дадена мярка трябва да се основава само на едно правно основание.
According to the case law, in principle, a measure is to be founded on only one legal basis.
Ако при проверката на целта и съдържанието на дадена мярка на Съюза се установи, че тя има двойна цел или че е съставена от две части, които попадат в обхвата на различни правни основания и ако едната от тях може да бъде определена като основна или доминираща цел или съставна част, докато другата е само второстепенна, мярката трябва да има едно-единствено правно основание, а именно правното основание, което се изисква от основната или доминираща цел или съставна част
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it pursues a twofold purpose or that it has a twofold component, falling within the scope of different legal bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single legal basis, namely that required by the main or predominant purpose or component
Единствено в случай че по изключение се установи, че с мярката се преследват едновременно няколко цели или има няколко съставни части, които са неразделни, без една от тях да е второстепенна и косвена по отношение на другата, тази мярка трябва да се основава на съответстващите различни правни основания
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on the various corresponding legal bases.
Анализ на правното основание
Analysis of the legal basis
Член 126 е част от Дял VIII, Глава 1, икономическа политика, от ДФЕС.
Article 126 is part of Title VIII, Chapter 1, Economic Policy TFEU.
Разпоредбата установява стъпките, които Комисията и Съветът трябва да следват, когато прилагат процедурата при прекомерен дефицит (ППД).
The provision lays down the steps to be followed by the Commission and the Council when applying the excessive deficit procedure (EDP).
В съответствие с тази процедура Съветът и Комисията следят националните дефицити и издават препоръки.
Under this procedure, the Council and the Commission monitor the national deficits and issue recommendations.
Член 126, параграф 14 позволява на Съвета да приема допълнителни мерки по ППД в съответствие със специална процедура (по предложение от Комисията и след консултация с Европейския парламент).
Article 126(14) allows the Council to adopt complementary measures on the EDP in accordance with a special procedure (on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament).
Глава 4 от Дял VIII съдържа специфични разпоредби за държавите-членки, чиято парична единица е еврото.
Chapter 4 of Title VIII contains provisions specific to Member States whose currency is the euro.
Член 136 позволява на Съвета да вземе решение относно специфични мерки за държавите-членки, чиято парична единица е еврото:
Article 136 thus allows the Council to decide on measures specific to Member States whose currency is the euro:
- за засилване на координацията и наблюдението на тяхната бюджетна дисциплина
- to strengthen coordination and surveillance of their budgetary discipline.
- за установяване на насоки на политиката.
- to set policy guidelines.
Член 136 изтъква, че тези мерки се приемат в съответствие с подходящата процедура измежду посочените в членове 121
Article 136 emphasises that these measures shall be adopted in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121
Член 121 от ДФЕС съдържа разпоредби относно координацията на икономическите политики на държавите-членки.
Article 121 TFUE lays down provisions on the coordination of the Member States’ economic policies.
Член 121, параграф 6 позволява на Парламента и Съвета да приемат чрез обикновената законодателна процедура регламенти с подробни правила относно процедурата за многостранно наблюдение, предвидена в член 121, параграф 3 и член 121, параграф 4. и 126, с изключение на процедурата, предвидена в член 126, параграф 14 .
Article 121(6) allows Parliament and the Council to adopt by the ordinary legislative procedure regulations with detailed rules for the multilateral surveillance procedure provided in Article 121 (3) and 121(4). and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14).
Изглежда, че при съчетанието на член 126, параграф 14 с член 136 от ДФЕС законодателните органи могат да засилят координацията и наблюдението, предвидени в член 121 и член 126 от ДФЕС
It appears that under the combination of Article 126 (14) and 136 TFUE, the legislature may strengthen the coordination and the surveillance provided for in Articles 121 and 126 TFEU
За държавите-членки, чиято парична единица е еврото. , както и да установят подробни правила относно прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (ППД).
For those Member States whose currency is the euro. and may also lay down detailed rules concerning the application of the excessive deficit procedure (EDP).
Анализ на предложението.
Analysis of the proposal.
Както видяхме, по принцип дадена законодателна мярка трябва да се основава на едно правно основание.
As we have seen, in principle a legislative measure is to be founded on one legal basis.
Единствено в случай че по изключение се установи, че с мярката се преследват едновременно няколко цели или има няколко съставни части, които са неразделни, без една от тях да е второстепенна и косвена по отношение на другата, тази мярка трябва да се основава на съответстващите различни правни основания
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on various corresponding legal bases.
Настоящото предложение цели изменения с цел подобряване на механизма, въведен от Регламент № 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит .
The present proposal seeks amendments to improve the mechanism put in place by the Regulation No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure.
Обяснителният меморандум извежда на преден план ключовите мерки за предвидената реформа както следва:
The Explanatory Memorandum puts forward the key measures for the envisaged reform as it follows:
a) Критерият за дълга съгласно ППД да стане действащ.
a) the debt criterion of the EDP is to be made operational.
Тази мярка идва в отговор на маргиналната роля, която до този момент играе дългът, въпреки че двата критерия (дефицит и дълг) са по принцип равнопоставени.
This measure comes as a response to the marginal role played insofar by debt, although the two criteria (deficit and debt) are in principle on an equal footing.
b) Въвеждане на нов набор от финансови санкции за държави-членки в зоната на еврото, с цел недопускане на прекомерни общи дефицити и, в случай че се появят такива - бързото им коригиране.
b) introduction of a new set of financial sanctions for euro-area Member States in order to deter excessive general deficits and if they occur, to further their prompt correction.
c) По-ясна и по-гъвкава рамка относно евентуални препоръки на Комисията.
c) a clearer and a more flexible framework concerning the Commission’s possible recommendations.
Следва, че основните цели на това предложение са да се предотвратят и коригират прекомерните дефицити, да се избегнат сериозни грешки в бюджетните политики и да се определят подробни правила, които да се следват при прилагането на процедурата при прекомерен дефицит.
It follows that the main purposes of these proposal are to deter and correct excessive deficits, to avoid gross error in budgetary policies and to fix the detailed rules to be followed when applying the excessive deficit procedure.
Следователно е ясно, че член 126, параграф 14 представлява подходящо правно основание за настоящото предложение.
It is clear therefore that Article 126(14) constitutes an adequate legal basis for the present proposal.
Следователно трябва да се обмисли дали целите на предложението могат да бъдат разглеждани като неразделни, без едната от тях да е второстепенна спрямо другата: в такъв случай би било допустимо повече от едно правно основание.
It must therefore be considered on whether the aims of the proposal can be regarded as indissociably linked without one being secondary to the other: if so, multiple legal bases may be possible.
Съображение 14 от преамбюла изтъква, че: "За да се подсигури спазването от страна на участващите държави-членки на рамката на Съюза за фискален надзор, въз основа на член 136 от Договора следва да бъдат подготвени съобразени с правилата санкции" .
Recital 14 in the preamble emphasises that " in order to ensure compliance with the fiscal surveillance framework of the Union for participating Member States, rules-based sanctions should be designed on the basis of Article 136 of the Treaty ".
Въпреки че изглежда, че съобразените с правила санкции са важен елемент от системата, въведена с предложението, и че те допринасят за ефективното привеждане в действие на ППД, не може да се твърди, че това е основната цел на предложения регламент.
Although it seems that rules-based sanctions are an important component of the system put in place by the proposal and that they contribute to the effective enforcement of the EDP procedure, it cannot be argued that this is the main purpose of the proposed regulation.
С оглед на всичко това изглежда, че член 126, параграф 14 от ДФЕС е единственото подходящо правно основание за настоящото предложение.
In view of all this, it seems that the Article 126(14) TFEU is the sole appropriate legal basis for this proposal.
Комисията предлага засилване на изпълнението на ПСР от страна на държавите-членки и задълбочаване на съгласуването на фискалната политика.
The Commission proposes to reinforce Member States' compliance with the SGP and to deepen fiscal policy coordination.
Съгласно т.нар. превантивна част на ПСР съществуващият Регламент № 1466/97 относно „засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики” е изменен с цел да се гарантира, че държавите-членки следват „разумна” фискална политика при благоприятна икономическа конюнктура, за да се изгради необходимият буфер за периоди на лоша икономическа конюнктура.
Under the so-called preventive arm of the SGP, the existing Regulation 1466/97 on "strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies" is amended in order to ensure that Member States follow "prudent" fiscal policies in good times to build up the necessary buffer for bad times.