natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отправя искане към ЕНОЗД да включи в своя следващ годишен отчет за дейността (за финансовата 2010 година) отделна глава, която да представя отчет относно последващите действия, предприети през годината вследствие на решенията на Парламента за освобождаване от отговорност.
Requests that the EDPS include in its next Annual Activity Report (financial year 2010) a chapter providing an account of the follow-up during the year to Parliament's discharge decisions.
Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на ЕС 2010/2271(DEC)
European Parliament resolution of 10 May 2011 on the 2009 discharge: performance, financial management and control of EU agencies ( 2010/2271(DEC) )
като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2008 г., озаглавено ’Европейските агенции – Пътят напред’ ( COM(2008)0135 ),
having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled ’European agencies – the way forward’ ( COM(2008)0135 ),
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 OВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 OJ L 357, 31.12.2002, p.
като взе предвид Специален доклад № 5/2008 на Сметната палата, озаглавен ’Агенциите на Европейския съюз: постигане на резултати’,
having regard to Special Report No 5/2008 of the Court of Auditors entitled ’The European Union's agencies: getting results’,
като взе предвид специфичните годишни доклади ОВ C 338, 14.12.2010 г.
having regard to the specific annual reports OJ C 338, 14.12.2010.
на Сметната палата относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2009 година,
of the Court of Auditors on the annual accounts of the decentralised agencies for the financial year 2009,
като взе предвид своето проучване, озаглавено ’Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС’, публикувано на 7 април 2009 г.,
having regard to its study entitled ’Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies’ issued on 7 April 2009,
като взе предвид своята Декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията Приети текстове, P7_TA(2010)0176 .
having regard to its Declaration of 18 May 2010 on the Union's efforts in combating corruption Texts adopted, P7_TA(2010)0176 .
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол ( A7-0149/2011 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0149/2011 ),
като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 96 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 и член 3 от приложение VІ към правилника,
whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the horizontal observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament's Rules of Procedure,
като има предвид, че броят на агенциите се умножи безпрецедентно през последните години, като позволи някои задачи на Комисията да се прехвърлят на външни изпълнители,
whereas there has been an unprecedented increase in the number of agencies over recent years, and whereas this has enabled some of the Commission's tasks to be outsourced,
като има предвид, че в резултат от приемането на горепосоченото съобщение на Комисията от 11 март 2008 г. Парламентът, Съветът и Комисията дадоха нов тласък на проекта за определяне на обща рамка за агенциите и учредиха през 2009 г. междуинституционална работна група за агенциите,
whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an Interinstitutional Working Group on Agencies,
като има предвид, че междуинституционалната работна група организира за трети път заседание на политическо равнище на 10 ноември 2010 г., на което бяха обсъдени следните въпроси: критериите за създаване на нови агенции, избора на седалище на агенциите и споразумение за седалището, състава на управителните съвети, процедурите за назначаване на директор, оценката и резултатите, многогодишната програма и административната подкрепа,
whereas this Interinstitutional Working Group met for the third time at political level on 10 November 2010 and whereas the points discussed were: the criteria for setting up new agencies, the choice of the agencies’ seat and seat agreement, the composition of management boards, the appointment procedures for directors, evaluation and performance, the multiannual programme, and the administrative support,
като има предвид, че Сметната палата планира също да обмисли резултатите от дейността на агенциите и да представи специален доклад относно сравнителния анализ на разходите за агенциите на Съюза до края на 2011 г.,
whereas the Court of Auditors is also planning to reflect on the agencies’ performance and present a Special Report on cost benchmarking on Union agencies by the end of 2011,
като има предвид, че вноските на Съюза в децентрализираните агенции се увеличиха драстично между 2000 и 2011 г.,
whereas Union contributions to the decentralised agencies drastically increased between 2000 and 2011,
като има предвид, че в декларацията от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията Комисията и съответните агенции се призовават да вземат всички необходими мерки и да предоставят достатъчно средства, за да гарантират, че финансовите средства на ЕС не са предмет на корупция, както и да приемат разубеждаващи санкции при установяването на корупция и злоупотреби;
whereas Parliament's Declaration of 18 May 2010 on the Union's efforts in combating corruption calls on the Commission and the relevant Union agencies to take all necessary measures and provide sufficient resources to ensure that Union funds are not subject to corruption, and to adopt dissuasive sanctions where corruption and fraud are found,
ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ
COMMON CHALLENGES ON FINANCIAL MANAGEMENT
Пренос и освобождаване на бюджетни кредити за оперативни разходи
Carryover and cancellation of operational appropriations
Констатира, че в няколко агенции Сметната палата отново отбелязва висок процент на преноси и освобождаване на бюджетни кредити за оперативни разходи през финансовата 2009 година; отбелязва също така наличието на неусвоени бюджетни редове и голям брой трансфери в някои от агенциите; призовава съответните агенции да положат повече усилия за подобряване на финансовото и бюджетното планиране;
Notes that the Court of Auditors has again drawn attention to a large volume of carryovers and cancellations of operational appropriations by several agencies in the financial year 2009; further notes the existence of unused budgetary lines and the high number of transfers in some of the agencies; calls on the agencies concerned to step up their efforts to improve financial and budgetary planning and programming;
Признава проблемите, пораждани от многогодишния характер на много от програмите и разликата във времето между получаването на таксите и изпълнението на съответните задачи и последващото им плащане; подчертава все пак, че произтичащите от това разходи следва да бъдат предвидими и че следва да бъде намерено решение, което да спазва принципа на ежегодност на бюджета на Съюза;
Acknowledges the problems arising from the multiannual nature of many programmes and the time-lag between the receipt of fees and the execution and consecutive payment of the corresponding tasks; nevertheless stresses that the resultant expenditure should be predictable and a solution that respects the annuality principle of the Union budget should be found;
Изтъква, че високият процент преноси и освобождаване на бюджетни кредити често показва, че съответната Агенция не е в състояние да управлява голямо увеличение на своя бюджет; поставя си въпроса дали не е по-отговорно в бъдеще бюджетните органи да обмислят по-внимателно решенията за увеличаване на бюджета на дадена агенция, като вземат предвид времето, което е необходимо за изпълнение на новите дейности;
Points out that the high level of carryovers and cancellations is often indicative of the inability of an agency to manage a large increase in its budget; inquires whether it would not be more responsible for budgetary authorities, in future, to take greater care in deciding on increases in an agency's budget in the light of the time needed to carry out the new activities;
Управление на паричните средства
Cash management
Призовава агенциите да подобрят годишните си прогнози за необходимите парични средства; отбелязва всъщност, че при агенциите често се наблюдава висок размер на паричните средства и по тази причина ги насърчава да последват положителния пример на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН), който подобри своята прогноза за 2009 г., като предостави на съответните служби на Комисията, а след това непрекъснато актуализира, оправдателен документ относно своите искания за плащания за тримесечие;
Calls on the agencies to enhance their annual forecast of cash needs; notes, in fact, that agencies often record high cash holdings and, therefore, encourages them to follow the good example of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) which, for the year 2009, enhanced its forecast by submitting to the relevant Commission's services, and then constantly updating, a supporting document which justifies its quarterly requests for payment;
Изразява отново загриженост предвид констатациите на Сметната палата, че в някои агенции има слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки;
Is concerned, once again, by the Court of Auditors’ findings that several agencies had deficiencies in procurement procedures;
Призовава съответно агенциите да задълбочат своя вътрешен контрол, за да гарантират, че договорите и процедурите за възлагане на обществени поръчки се прилагат правилно; в действителност не е готов да приеме хроничната неспособност да се изгради система за контрол, която да предотвратява и установява своевременно често възникващи грешки, които възпрепятстват законосъобразността и редовността на операциите на съответната агенция;
Calls, accordingly, on the agencies to strengthen their internal controls to make sure that contracts and procurement procedures are correctly applied; is, in fact, not ready to accept the chronic inability to put in place a control system which avoids or detects in time persistent errors undermining the legality and regularity of the agencies’ transactions;
Във връзка с това настоятелно призовава агенциите:
Urges, in this respect, the agencies to:
да подобрят прозрачността на прогнозите и отговорността за проектите,
improve the transparency of estimates and responsibility of projects,
да укрепят разрешенията във връзка с възлагането на обществени поръчки на равнище финансово решение и работна програма,
strengthen their procurement authorisation at the financing decision and work-programme level,
да гарантират изчерпателно разкриване на информация относно изключенията в годишните си отчети за дейността,
ensure that the disclosure of exceptions in their Annual Activity Report is made in a comprehensive manner,
да осигурят адекватно проследяване на евентуални нередности,
ensure adequate follow up of potential irregularities,
да разработят последващи проверки и да докладват за резултатите от тях;
develop and report on ex-post controls;
В допълнение насърчава агенциите да развиват, а след това редовно да актуализират, всеобхватна таблица, в които да са посочени финансовите механизми и отговорностите на финансовите и оперативните участници;
Encourages, in addition, the agencies to develop, and then regularly update, a comprehensive table outlining their financial circuits and responsibilities of the financial and operational actors;
Призовава всички агенции да публикуват на своите уебсайтове списък с всички договори, сключени най-малко през последните три години, а Комисията да продължи да полага усилия за осигуряването на по-добър достъп до тази информация и в крайна сметка да я интегрира в своята система за финансова прозрачност;
Calls on all the agencies to make available on their website a list of all the contracts awarded over the last three years at least, and for the Commission to continue its efforts to make this information more accessible and to finally integrate it into its financial transparency system;
Поздравява все пак Евроюст за въвеждането на мерки за оценка на пазарната стойност на съответните продукти и услуги преди започването на процедурите за възлагане на обществени поръчки; счита, че тази инициатива представлява важна практика, която трябва да бъде последвана и от други агенции; в допълнение приветства годишния план на Евроюст за обществени поръчки за 2009 г., който подпомогна в голяма степен отделите и службите на тази агенция при управлението на нейните процедури за възлагане на обществени поръчки; подчертава по-специално, че тези инициативи укрепват насоките на разпоредителя с бюджетни кредити и засилват неговия контрол;
Congratulates Eurojust, nevertheless, for having set up measures for estimating the market value of relevant products and services before opening their procurement procedures; considers this initiative an important practice to be followed by other agencies; welcomes, in addition, Eurojust's Annual Procurement Plan for 2009 which greatly helped that agency's units and services in the management of its tenders; stresses, in particular, that these initiatives enhance the authorising officer's guidance and control;
Управление на безвъзмездните средства
Grant management
Счита, че е важно агенциите да подобрят управлението на безвъзмездните средства чрез:
Considers it important that the agencies improve their grant management by:
извършване на проверки на място на бенефициентите на безвъзмездна финансова помощ,
carrying out on-the-spot checks on the grant beneficiaries,
насърчаване на стандартни единици разходи по категории вместо изплащането на безвъзмездни средства, основано на възстановяването на допустими разходи;
promoting standard unit costs per categories instead of grants based on reimbursements of eligible costs,
ясно описание, оповестяване и контрол на отговорностите на заинтересованите страни,
clearly describing, communicating and monitoring the actors’ responsibilities,
предоставяне на оперативен план, одобрен от всички заинтересовани страни;
providing an operational plan agreed by all actors;
Процедури за набиране на персонал
Recruitment procedures
В редица агенции отбелязва недостатъци по отношение на процедурите за подбор на персонал, което представлява риск за прозрачността на тези процедури и/или нарушава принципа на равно третиране при прилагането на критериите за допустимост; потвърждава по-специално, че Сметната палата многократно установява следните пропуски:
Notes in several agencies deficiencies in staff selection procedures which put at risk the transparency of these procedures and/or infringe the principle of equal treatment in the application of the eligibility criteria; acknowledges, in particular, that the Court of Auditors repeatedly reports the following deficiencies:
не съществува доказателство дали критериите за подбор и праговете, които кандидатите трябва да достигнат, за да бъдат поканени да се явят на писмен изпит/събеседване, се определят преди да започне процесът на оценяване,
no evidence exists whether the selection criteria and the thresholds that candidates have to meet to be invited to written tests/interviews are established before the evaluation process begins,
недостатъчно документация относно процедурите за набиране на персонал,
insufficient documentation of recruitment procedures,
неравно третиране в рамките на процедурата за назначаване на вътрешни/външни кандидати,
unequal treatment in the recruitment procedure for internal/external candidates,
ограничена конкуренция,
limited competition,
и счита, че тези пропуски могат да намалят способността на агенциите да противодействат на евентуални твърдения за вземане на произволни решения относно назначаването на персонал; счита също така, че доколкото конкуренцията е ограничена, назначенията в резултат на подбора може да не представляват най-добрият възможен избор, както и че е възможно човешките и финансовите ресурси да се използват неефективно;
and considers that these deficiencies could reduce the ability of the agencies to counter possible allegations of arbitrary decisions on staff recruitment; considers, also that, to the extent that competition is limited, resulting recruitments may not represent the optimal choice and human and financial resources may be used inefficiently;
Призовава за създаването на система за проверка сред агенциите за случаи на неправомерно поведение или лошо управление от страна на дадено лице в предишна агенция работодател, когато това лице подава заявление за работа в друга агенция;
Calls for the establishment of a system to cross-check between the agencies for instances of misconduct or mismanagement by an individual at an earlier agency-employer, when an application is made for employment by that individual at another agency;
Призовава съответно агенциите да предприемат необходимите мерки за увеличаване на обективността и прозрачността на процедурите за набиране на персонал; във връзка с това счита, че инициативата на Frontex да се приемат правила за прилагане и вътрешни насоки за членовете на комисиите по подбор е важна практика, която трябва да бъде последвана от другите агенции; приветства по-специално инициативата на Frontex да се приеме политика за набиране на персонал, която да включва конкретни действия, като например:
Calls, accordingly, on the agencies to take the necessary measures to increase the objectivity and transparency of their recruitment processes; considers, in this respect, that FRONTEX's initiative to adopt implementing rules and internal guidelines for the members of its selection committees is an important practice to be followed by other agencies; welcomes, in particular, the initiative of FRONTEX to adopt a recruitment policy which includes concrete actions, such as:
спазване на срок при номинирането на членовете на комисията по подбор,
respecting a deadline when nominating the selection board members,
предварителна подготовка на въпросите за събеседването и съдържанието на писмения изпит,
prior preparation of the interview questions and content of the written test,
анонимно оценяване на писмения изпит,
assessment of written tests anonymously,
изготвяне на образци на отговори на въпросите за събеседванията и писмените изпити,
model answers for interview questions and written tests,
протокол, с който се документира всяко решение за набиране на персонал,
minutes recording the decision for any recruitment,
специализиран електронен инструмент за улесняване на набирането и подбора на персонал,
an e-recruitment tool to facilitate the recruitment and the selection process,
Отбелязва, че плановете за набиране на персонал на агенциите често не се изпълняват напълно и отбелязва липса на съгласуваност между прогнозите в областта на бюджета и персонала, което може да повлияе на становището на заинтересованите страни относно начина, по който агенциите използват своя персонал; насърчава институциите на Съюза да продължат да проучват възможности за опростяване на процедурите за наемане на персонал; съответно призовава агенциите да положат повече усилия за прилагането и мониторинга на планирането на набирането на персонал; насърчава също агенциите да предвидят в своите работни програми и годишни отчети за дейността допълнителна информация относно разпределението и използването на своите човешки ресурси, както и описание на въздействието върху наличния персонал при определянето на целите на агенциите; призовава Комисията да направи оценка на потребностите от персонал в агенциите, да сравни действителните в момента равнища на персонала с бюджетните прогнози, да направи заключение дали прогнозите надвишават потребностите и капацитета на агенциите и да представи на Парламента общ преглед по този въпрос;
Notes that the agencies’ recruitment plans are often not fully executed and observes a lack of consistency between budgetary and staff forecasting which could affect the stakeholders’ view on the agencies’ use of their staff; encourages the Union institutions to further explore how recruitment procedures could be simplified; calls, accordingly, on the agencies to put further effort into the implementation and monitoring of their recruitment planning; encourages the agencies also to provide in their work programme and Annual Activity Reports additional information on the allocation and use of their human resources and a description of the impact on the available staff when setting their objectives; calls on the Commission to evaluate the required staff levels in the agencies, compare the actual staff levels at present to the budgeted forecasts, conclude whether the forecasts exceed the needs and capacities of the agencies and provide Parliament with an overview on this issue;
Отбелязва факта, че всяка година служители, включително директори, преминават на нови длъжности в други агенции; призовава Комисията да предостави на Парламента преглед на всички служители, които са сменили работното си място от една агенция в друга, считано от 2008 г.;
Takes note of the fact that every year employees, including directors, rotate between the agencies; calls on the Commission to provide Parliament with an overview of all staff members who changed working places from one agency to another since 2008;
(т.нар. ’период за размисъл’) във всички агенции;
( so called ’cooling-off periods’) in all the agencies;
Срочно наети служители
Interim staff
Призовава агенциите да гарантират, че на срочно наетите служители не се възлагат задачи, свързани с чувствителни данни, като се има предвид, че срочно наети служители се наемат, като се спазват ограниченията в щатното разписание; изразява съжаление поради факта, че в някои случаи агенциите наемат такъв персонал за осъществяване на задачи, свързани с чувствителни данни, или с достъп до чувствителна информация; желае да подчертае рисковете от потенциални нарушения на сигурността, свързани с достъпа на срочно наетите служители до чувствителна информация или незапознатостта на тези служители с процедурата, която трябва да се следва;
Calls on the agencies to ensure that sensitive tasks are not assigned to interim staff knowing that interim staff are recruited subject to the limits of the establishment plan; deplores the fact that in some cases agencies hired these staff to perform sensitive tasks or have access to sensitive information; wishes to stress the risks of potential security breaches linked to interim staff's access to sensitive information or unawareness by them of the procedure to follow;
Припомня на агенциите, че е важно да се гарантира изцяло независимостта на техните служители и експерти; насърчава по-специално агенциите внимателно да документират и оценяват контрола, който осъществяват в тази област; подчертава всъщност, че доброто име на агенцията може да бъде засегнато в случаи, когато се поставя под въпрос поради конфликти на интереси;
Reminds the agencies of the importance of fully guaranteeing the independence of their staff and experts; encourages, in particular, the agencies to carefully file and assess their controls on this; stresses, in fact, that an agency's reputation could be affected in cases where it is challenged on the ground of conflicts of interest;