natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези образувания следва да бъдат определени от държавата членка, чиято компетентност е установена съгласно глава II.
Such entities should be determined by the Member State whose competence is established in accordance with Chapter II.
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Piotr Borys, Cristian Silviu Buşoi, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, Dagmar Roth-Behrendt
Piotr Borys, Cristian Silviu Buşoi, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, Dagmar Roth-Behrendt
Oreste Rossi, Jacek Włosowicz
Oreste Rossi, Jacek Włosowicz
относно Доклада за гражданството на ЕС за 2010 г.: премахване на пречките за упражняване на правата на гражданите на ЕС
on the EU Citizenship Report 2010: Dismantling the obstacles to EU citizens’ rights
PE 473.706v03-00
PE 473.706v03-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите 24
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 21
СТАНОВИЩЕ на комисията по култура и образование ..............................31
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................27
СТАНОВИЩЕ на комисията по конституционни въпроси .......................36
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................32
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................41
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................36
– като взе предвид правото на петиции, предвидено в член 227 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),
– having regard to the right of petition enshrined in Article 227 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),
– като взе предвид член 20 от ДФЕС, в който се определя понятието гражданство,
– having regard to Article 20 TFEU, which defines the concept of citizenship,
– като взе предвид част втора на ДФЕС, озаглавена „Недискриминация и гражданство на Съюза“ и дялове III и V от Хартата на основните права,
– having regard to Part Two of the TFEU, entitled Non-discrimination and citizenship of the Union , and Titles III and V of the Charter of Fundamental Rights,
– като взе предвид член 45 от ДФЕС, съгласно който гарантираното свободно движение на работници от ЕС налага премахването на всякаква дискриминация, основаваща се на гражданство, между работниците от държавите членки, що се отнася до трудова заетост, възнаграждение и други условия на труд;
– having regard to Article 45 TFEU, under which guaranteed freedom of movement for EU workers entails the abolition of any discrimination based on nationality between workers of the Member States as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment,
– като взе предвид членове 3, 10 и 11 от Договора за Европейския съюз и член 8 от ДФЕС,
– having regard to Articles 3, 10 and 11 of the Treaty on European Union and Article 8 TFEU,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 27 октомври 2010 г., озаглавено „За Акт за единния пазар – За изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика“ ( COM(2010)0608 ),
– having regard to the Commission Communication of 27 October 2010 entitled ‘Towards a Single Market Act – for a highly competitive social market economy’ ( COM(2010)0608 ),
– като взе предвид Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки
– having regard to Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States
ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 77.
OJ L 158, 30.4.2004, p.
(Директива за свободното движение),
77. (hereinafter ‘the FMD’),
ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 22.
OJ L 255, 30.9.2005, p.
(Директива за квалификациите),
22. (hereinafter ‘the Qualifications Directive’),
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 за координация на системите за социална сигурност
– having regard to Regulation (EC) No 987/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 laying down the procedure for implementing Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems
– като взе предвид своята резолюция от 2 април 2009 г. относно проблемите и перспективите, свързани с европейското гражданство
– having regard to its resolution of 2 April 2009 on problems and prospects concerning European Citizenship
– като взе предвид Стокхолмската програма, която поставя гражданите в центъра на европейските действия в областта на свободата, сигурността и правосъдието, гарантирайки зачитане на многообразието и защита за най-уязвимите,
– having regard to the Stockholm Programme, which makes the citizen the focal point of European action on freedom, security and justice, guaranteeing respect for diversity and protection for the most vulnerable,
A. като има предвид, че гражданите на Съюза – независимо от своите увреждания – имат, наред с другото, правото да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки, правото да избират и да бъдат избирани в избори за Европейски парламент и в местни избори в държавата членка на пребиваване, правото на закрила от дипломатическите и консулските органи на друга държава членка в трети държави и правото да внасят петиции до Европейския парламент, да подават жалби до Европейския омбудсман и да се обръщат към институциите и към консултативните органи на Съюза на някой от езиците на Договорите
A. whereas Union citizens – regardless of their disabilities – have, inter alia, the right to move and reside freely within the territory of the Member States, the right to vote and to stand as candidates in elections to the European Parliament and in municipal elections in their Member State of residence, the right to the provision of consular protection by the diplomatic and consular authorities of another Member State in third countries, and the right to petition the European Parliament, to apply to the European Ombudsman, and to address the EU institutions and advisory bodies in any of the Treaty languages
Член 20, параграф 2 от ДФЕС. ;
Article 20(2) TFEU. ;
Б. като има предвид, че Договорът от Лисабон укрепи и подробно представи концепцията за гражданство на ЕС – въведена за първи път от Договора от Маастрихт през 1992 г. – и правата, произтичащи от това, които също се ръководят от съдебната практика, чрез засилване на статута и облика на Европейския съюз като защитник на правата на гражданите, чрез предоставяне на законодателни средства за стимулиране на активната ангажираност на гражданите на ЕС, както и чрез създаване или насърчаване на нови права като например европейската гражданска инициатива и индивидуалните права, заложени в Хартата на основните права; като има предвид, че гражданството на ЕС следва да бъде разглеждано като набор от права и задължения;
B. whereas the Lisbon Treaty enhanced and detailed the concept of EU citizenship – first introduced under the Maastricht Treaty in 1992 – and the rights deriving therefrom, which are also driven by case-law, by reinforcing the status and image of the European Union as the defender of citizens’ rights, by providing legislative means to stimulate the active involvement of EU citizens and by creating or fostering new rights, such as the European Citizens’ Initiative (ECI) and the individual rights contained in the Charter of Fundamental Rights; whereas EU citizenship should be seen as a source of both rights and duties;
В. като има предвид, че това показва стремежа на ЕС да поставя гражданите в центъра на своите действия и да работи за изграждането на пространство на свобода, правосъдие и права за всички граждани на ЕС;
C. whereas this demonstrates the EU’s efforts to make its citizens the central focus of its action and to work towards an area of freedom, justice and rights for all EU citizens;
Г. приветствайки съдебната практика на Съда на ЕС във връзка с тълкуването на член 51 от Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално решението по дело ERT, в което се подчертава, че институциите на държавите членки също са обвързани с първостепенните основни права на Съюза дори и тогава, когато чрез национални мерки целят да ограничат основните свободи, гарантирани от ДФЕС;
D. welcoming the case-law of the European Court of Justice as regards the interpretation of Article 51 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, in particular the ERT ruling, which emphasises that the institutions of the Member States are also bound by the overriding fundamental rights of the Union if they wish to use national measures to restrict the fundamental freedoms guaranteed by the TFEU;
Д. като има предвид, че свободата на движение е присъща на идеите за права на човека и гражданство на Съюза и е сред основните права и свободи на гражданите на Съюза, признати в Договорите;
E. whereas freedom of movement is inherent in the concepts of human rights and Union citizenship and represents one of the fundamental rights and freedoms of Union citizens recognised under the Treaties;
Е. като има предвид, че седем години след влизането в сила на Директивата за свободното движение все още продължават да съществуват много проблеми, свързани с прилагането й; като има предвид, че повечето жалби са свързани с гражданите на ЕС, тяхното право на влизане, тяхното право на пребиваване за период, по-дълъг от три месеца, срокът на валидност на разрешенията за пребиваване, запазването на тяхното право на пребиваване и правото на постоянно пребиваване и правата на членовете на техните семейства;
F. whereas, seven years after the entry into force of the FMD, too many problems still persist in relation to its implementation; whereas most complaints focus on EU citizens, their right of entry, their right of residence for more than three months, the validity of residence permits, the retention of their right of residence and right of permanent residence and the rights of their family members;
Ж. като има предвид, че много граждани не притежават цялата релевантна информация относно своите права, подкрепяни от Директивата за свободното движение, по-специално, когато търсят права за членовете на семейството, които са граждани на трети държави;
G. whereas many citizens do not possess all the relevant information concerning their rights championed by the FMD, in particular when seeking rights for family members who are third-country nationals;
З. като има предвид, че гражданите на ЕС, които имат обичайно пребиваване в Обединеното кралство, и които подават заявление за определени социални придобивки, са длъжни да преминат т.нар. „тест за определяне на правото на пребиваване“, налагащ допълнителни условия за лицата, които не са граждани на Обединеното кралство;
H. whereas EU citizens who are habitually resident in the United Kingdom and who apply for certain social security benefits are required to undergo the so-called ‘Right to Reside Test’, which imposes additional conditions on non-UK citizens;
И. като има предвид, че въпросът, свързан с депортирането на роми от Франция през 2010 г. беше спорен не само от гледна точка на основните права, но и от гледна точка на правото на свободно движение и дискриминация въз основа на националност и расов и етнически произход;
I. whereas the issue of the deportation of Roma people by France in 2010 was controversial not only from the fundamental rights perspective, but also from the standpoint of the right to free movement and that of discrimination on the grounds of nationality and racial and ethnic origin;
Й. като има предвид, че на 15 декември 2011 г. Европейският парламент прие резолюция относно свободното движение на работници в рамките на Европейския Съюз, в която се набляга на правата на румънските и българските работници на единния пазар
J. whereas on 15 December 2011 Parliament adopted a resolution on freedom of movement for workers within the European Union, with an emphasis on the rights of Romanian and Bulgarian workers in the single market
P7_TA(2011)0587 . ; като има предвид, че няколко държави членки решиха да въведат или да продължат да прилагат преходни разпоредби, които ограничават достъпа на българските и румънските граждани до техните пазари на труда; като има предвид, че подобни мерки би могло да доведат до експлоатиране на работници, незаконен труд и липса на достъп до социални придобивки;
P7_TA(2011)0587 . ; whereas several Member States have decided to introduce or to continue applying transitional arrangements which limit Romanian and Bulgarian nationals’ access to their labour markets; whereas such measures may lead to worker exploitation, illegal work and lack of access to social security benefits;
К. като има предвид, че упражняването на редица права, дадени на гражданите по силата на законодателството на Съюза, зависи от, или се засилва, от свободното движение или доброволната мобилност на работниците; като има предвид съответно, че улесняването на свободното движение може да направи по-лесно за гражданите да се възползват изцяло от единния пазар, като това служи също като основен фактор за растеж;
K. whereas the exercise of a broad range of rights conferred on citizens by Union legislation is dependent on, or fostered by, the free movement or voluntary mobility of workers; whereas, accordingly, facilitating free movement can make it easier for citizens to take full advantage of the single market while also serving as a key driver of growth;
Л. като има предвид, че правото на свободно движение и пребиваване на територията на държавите членки позволява по-доброто разбиране на ценностите на европейската интеграция, само ако е придружено от конкретни мерки, предприети от Съюза и държавите членки, по въпросите на информацията, обучението, признаването на квалификациите и мобилността на работниците (сред сезонните работници, трансграничните работници, командированите работници, работници, преместени поради преместване на седалището и др.);
L. whereas the right to move and reside freely within the territory of the Member States cannot make for a better understanding of the values of European integration unless it is accompanied by specific measures taken by the Union and the Member States in terms of information, training, recognition of qualifications, and worker mobility (among seasonal, cross-border and posted workers, workers transferred as a result of head office relocations, etc.);
Решение по дело Lucy Stewart/Secretary of State for Work and Pensions, C-503/09. , потвърждава правото на гражданите на ЕС да се движат в друга държава членка на ЕС и да имат право на социално осигуряване;
See Lucy Stewart v Secretary of State for Work and Pensions, Case C‑503/09. confirms the right of EU citizens to move to another EU Member State and be entitled to social security cover;
Н. като има предвид, че в рамките на процеса от Болоня по принцип признаваните дипломи за завършено университетско образование се връчват като стъпка към улесненото признаване на дипломите;
N. whereas, under the Bologna Process, generally accepted diplomas for completion of university studies are being awarded as a step towards more straightforward recognition of qualifications;
О. като има предвид проблемите, свързани с неправилното прилагане на Директива 2005/36/EО относно признаването на професионалните квалификации
O. having regard to the problems linked to the incorrect implementation of Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications
П. като има предвид, че вносители на петиции обвиняват Германската служба за младежта (Jugendamt) в дискриминация на съпрузите, които нямат германско гражданство, в смесените бракове; като има предвид, че поради автономното си функциониране Jugendamt допринася в някои случаи за затрудненията пред разведени съпрузи чужденци, желаещи да напуснат германската територия заедно със своите деца;
P. whereas petitioners accuse the German Youth Welfare Office ( Jugendamt ) of discriminating against the non-German spouse in mixed marriages; whereas, on account of its operational independence, the Jugendamt contributes in some cases to the difficulties encountered by foreign divorced parents wishing to leave German territory with their children;
Р. като има предвид, че през октомври 2011 г. Парламентът прие резолюция
Q. whereas Parliament adopted a resolution
P7_TA(2011)0453 . относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания; като има предвид, че редица петиции са внесени от хора с увреждания, които ежедневно се сблъскват с много препятствия, пречещи им да се ползват от правата си на граждани на ЕС, като например нормалното ползване на образователната система и достъп до осигуряване или до съоръженията на обществения транспорт; като има предвид необходимостта от съгласувана система в ЕС за определяне на степента на увреждане и предвид факта, че липсата на такава система често може да доведе до неравнопоставеност и дори социално изключване;
P7_TA(2011)0453 . in October 2011 regarding the mobility and integration of people with disabilities; whereas a considerable number of petitions are tabled by people with disabilities, who encounter on a daily basis many barriers preventing them from enjoying the rights of EU citizens, such as normal use of the education system and access to insurance or to public transport facilities; whereas there is a need for a coherent EU system for determining the degree of disability, and whereas the lack of such a system may lead to inequity and even social exclusion;
С. като има предвид, че всички граждани на ЕС, изправени пред съд на държава членка, имат правото, за целите на своята защита, на достъп до документи, преведени на майчиния им език, с което се избягва всякаква дискриминация въз основа на език, и като има предвид в частност, че всички граждани трябва да бъдат държани в течение за всяко съдебно производство срещу тях, като целият процес протича в рамките на допустими от правна гледна точка срокове;
R. whereas all EU citizens brought before the courts of a Member State have the right of access, for their defence, to documents translated into their mother tongue, in order to prevent any discrimination based on language, and whereas, in particular, all citizens must be kept informed about any court proceedings against them, the entire process taking place within a judicially acceptable timeframe;
Т. като има предвид, че най-големите пречки за упражняването на активно гражданство на Съюза са липсата на информираност у хората за техните права като граждани на Съюза, както и в липсата на ясно структурирани и широко оповестени информационни услуги; като има предвид следователно, че в своите действия за укрепване на гражданство на Съюза Парламентът и Комисията трябва да акцентират върху по-добра и разполагаща със съответното финансиране комуникация спрямо гражданите и държавите членки както на местно, така и на национално равнище, като същевременно премахват всякакви оставащи правни и административни пречки, които възпрепятстват гражданите на ЕС да упражняват своите права, и като им гарантират лесен достъп до ясни и точни съвети;
S. whereas the greatest obstacles to exercising active Union citizenship are a lack of awareness on the part of individuals of their rights as Union citizens and a lack of clearly structured, widely publicised information services; whereas Parliament and the Commission, in their action to strengthen Union citizenship, must consequently focus on better, adequately funded communication to citizens and Member States, both locally and nationally, while removing any remaining legal and administrative obstacles which prevent EU citizens from exercising their rights, and at the same time ensuring that they have easy access to clear and accurate advice;
12. призовава Комисията да обърне повече внимание и да даде по-точен отговор на многобройните петиции, получени относно движението на документите за гражданско състояние и с тяхното признаване, както и последиците от това
Calls on the Commission to pay more attention and respond more precisely to the numerous petitions received concerning difficulties with the circulation of civil-status documents and with the recognition of those documents and of their effects
Вж., наред с другото, петиция 0632/2008. ; подчертава важността на това във възможно най-кратък срок да се постигне напредък във връзка с взаимното признаване и гарантирането на свободното движение на документите за гражданско състояние, без дискриминация, в контекста на член 21 от Хартата на основните права;
See, inter alia , Petition 0632/2008. ; highlights the importance of making progress as quickly as possible towards mutual recognition and ensuring the free circulation of civil-status documents, without discrimination, in the light of Article 21 of the Charter of Fundamental Rights;
15. призовава Комисията да свърже приоритетите за социално приобщаване с ясен набор от цели, които включват защитата на гражданите от дискриминация във всички области на живота и насърчаването на социалния диалог между роми и нероми, с цел борба с расизма и ксенофобията; призовава Комисията, в качеството й на пазител на Договорите, да гарантира пълното прилагане на съответното законодателство и налагането на подходящи санкции за престъпленията на расова основа
Calls on the Commission to link social inclusion priorities to a clear set of objectives that include protection of citizens against discrimination in all areas of life and the promotion of social dialogue between Roma and non-Roma people in order to combat racism and xenophobia; calls on the Commission, as guardian of the Treaties, to ensure that the relevant legislation is implemented in full and that appropriate penalties are imposed for racially motivated crimes
Вж., наред с другото, петиции 1351/2008, 0945/2010 и 1300/2010. ;
See, inter alia, Petitions 1351/2008, 0945/2010 and 1300/2010. ;
P7_TA(2011)0453 . ; също така обръща внимание на изключително големия брой възрастни хора с ограничена мобилност; призовава за създаването на програма от типа на „Еразъм“ за лицата с увреждания;
P7_TA(2011)0453 . ; also draws attention to the disproportionately high number of older people with restricted mobility; calls for the establishment of an Erasmus-type programme for people with disabilities;
25. призовава Комисията да следи за правилното прилагане от страна на държавите членки на регламентите за координация на системите за социална сигурност, като се фокусира върху новите аспекти, въведени с Регламенти 883/2004 и 987/2009, които влязоха в сила на 1 май 2010 г.;
Calls on the Commission to monitor the correct application by Member States of regulations on the coordination of social security systems, with a focus on the new aspects introduced by Regulations 883/2004 and 987/2009, which came into force on 1 May 2010;
Вж., наред с другото, петиции 0401/2009 и 1119/2009. ; обръща особено внимание на факта, че това изискване поражда непряка дискриминация въз основа на националността, в нарушение на член 4 от Регламент 883/2004; настоятелно призовава Обединеното кралство да приведе своето законодателство в съответствие с правото на ЕС;
See, inter alia, Petitions 0401/2009 and 1119/2009. ; draws particular attention to the fact that this requirement introduces indirect discrimination on the grounds of nationality, contravening Article 4 of Regulation 883/2004; urges the United Kingdom to bring its legislation into line with EU law;