natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за финансиране на европейската стандартизация , както и всеобхватно съобщение, с което ще се определи политиката за стандартизация през следващото десетилетие.
- Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 on the financing of European standardisation and an umbrella Communication which will set the standardisation policy for the next decade.
При подготовката на „пакета за стандартизация“, Комисията поиска от някои ключови експерти да направят стратегически препоръки.
In preparation of its ‘Standardisation Package’, the Commission has asked key experts to make strategic recommendations.
Тези експерти бяха обединени в експертна група за преглед на европейската система за стандартизация (EXPRESS), която през февруари 2010 г. предостави препоръките си под формата на доклад, озаглавен „Стандартизация за конкурентоспособна и новаторска Европа: визия за 2020“.
These experts have been brought together in the Expert Panel for the Review of the European Standardisation System (EXPRESS) which has delivered its recommendations in February 2010 in the form of a report entitled ‘Standardisation for a competitive and innovative Europe: a vision for 2020’.
Комисията също така организира обществена консултация по прегледа на европейската система за стандартизация (проведена от 23 март до 21 май 2010 г.) и поръча да се изготви проучване относно оценката на въздействието (9 март 2010 г.).
The Commission has also undertaken a public consultation on the review of the European standardisation system (held from 23 March to 21 May 2010), and commissioned an Impact Assessment Study (9 March 2010).
Предстоящият „пакет за стандартизация“ също така ще се опира на Бялата книга от 3 юли 2009 г., озаглавена „Модернизиране на стандартизацията в сферата на ИКТ в ЕС – Пътят напред“.
The forthcoming ‘Standardisation Package’ will also build on the White Paper of 3 July 2009 on Modernising ICT Standardisation in the EU – The Way Forward.
Общи забележки на докладчика
Rapporteur's general remarks
Докладчикът приветства намерението на Комисията да преразгледа европейската система за стандартизация с оглед запазване на многото й успешни елементи, подобряване на недостатъците й и постигане на подходящ баланс между европейските и националните измерения.
The Rapporteur welcomes the Commission's intention to review the European standardisation system with a view to preserving its many successful elements, improving its deficiencies and striking the right balance between the European and national dimensions.
Следва да се подчертае, че предлаганото преразглеждане следва да се опира на предимствата на съществуващата система, която е добра основа за извършване на подобрения, като се избягват радикални промени, които биха подкопали основните й ценности.
It should be emphasised that the proposed review should build on the strengths of the existing system which constitute a solid base for improvement, refraining from any radical changes that would undermine its core values.
Във връзка с това докладчикът не е съгласен с множество възможности за политики, съдържащи се в проучването на Комисията относно оценката на въздействието, които биха довели до цялостно преразглеждане на системата.
In that respect, the Rapporteur does not agree with a number of policy options contained in the Commission's impact assessment study which would result in a complete overhaul of the system.
При изработването на настоящия доклад, докладчикът взе предвид заключенията на доклада EXPRESS, съдържащ редица важни препоръки.
In drafting this report, the Rapporteur took into consideration the findings of the EXPRESS Report which contains a number of significant recommendations.
При все това, докладчикът отбелязва, че EXPRESS не винаги успява да отправи оригинални препоръки или да постигне консенсус по ключови въпроси, което се обяснява главно с различните, и, понякога, конфликтни гледни точки на членовете на групата.
The Rapporteur notes, however, that EXPRESS has not always succeeded in producing original recommendations or reaching a consensus on key issues, which is mainly explained by the different, and, at times, conflicting, views reflected in its membership.
Докладчикът също така отчете отговорите, получени от Комисията по време на обществената консултация по прегледа на европейската система за стандартизация, и заключенията от публичното изслушване относно бъдещето на европейската стандартизация, организирано от комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите на 23 юни 2010 г.
The Rapporteur took also into account the responses to the Commission’s public consultation on the review of the European standardisation system, and the conclusions of the Public Hearing on the Future of European Standardisation which was organised by the IMCO Committee on 23 June 2010.
Докладчикът също така имаше възможността да се срещне с представители на международни организации по стандартизация в контекста на посещение на делегация на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите в Женева (25-26 май 2010 г.) и проведе обширни консултации с представители на европейски и национални органи по стандартизация и ключови заинтересовани лица, участващи в процеса на разработване на стандарти.
The Rapporteur has had also the opportunity to meet with representatives of international standardisation organisations in the context of an IMCO Delegation visit to Geneva (25-26 May 2010), and has consulted extensively with representatives of European and national standardisation bodies and key stakeholders involved in the standards development process.
Пълният потенциал на единния пазар не може да се реализира без подкрепата на модерен процес на стандартизация.
The full potential of the single market cannot be released without the support of a modern standardisation process.
Европейската система за стандартизация е ключов елемент от осъществяването на единния пазар, в частност посредством използването на стандарти в ключови законодателни области от „новия подход“.
The European standardisation system has been a central element in the delivery of the single market, in particular, through the use of standards in key legislative areas under the ‘New Approach’.
Тази законодателна техника беше полезна за въвеждането на правила с благотворно влияние върху иновациите, като в тази област техническите спецификации, които позволяват изпълнение на законовите изисквания, са разработени от самите заинтересовани лица и се обновяват в съответствие с най-съвременните тенденции в технологиите.
This legislative technique has been instrumental in putting in place innovation-friendly regulation, where technical specifications allowing compliance with legal requirements are developed by the interested parties themselves and updated according to the ‘state of the art’.
Взаимно договорените доброволни стандарти позволиха по-добро регулиране, стимулират стопанската конкурентоспособност и премахват пречките пред търговията.
Mutually agreed voluntary standards have enabled better regulation, stimulated business competitiveness and removed barriers to trade.
Стандартизацията играе ключова роля в подкрепа на все по-големите потребности на европейската политика и законодателство от стандарти, които да могат да гарантират безопасност на продуктите, достъпност, иновации, оперативна съвместимост и защита на околната среда.
Standardisation plays a key role in supporting the increasing needs of European policy and legislation for standards capable of ensuring product safety, accessibility, innovation, interoperability and environmental protection.
Докладчикът отбелязва, че броят на стандартите в подкрепа на законодателството отвъд обсега на „новия подход“ през последните години се е увеличил, което показва, че този модел е бил възприет при множество разнообразни политики на ЕС.
The Rapporteur notes that the number of standards supporting legislation beyond the scope of the ‘New Approach’ has increased over the last years, which shows that this model has been adopted across a broad range of EU policies.
Желателно е да се разшири употребата на стандарти в нови сфери на законодателството и политиката на Съюза, като се отчитат специфичните особености на съответните сфери съгласно принципите за по-добро регулиране.
The extension of the use of standards in new areas of Union legislation and policies is desirable, taking into account the specificities of the areas concerned in accordance with the principles of better regulation.
Докладчикът е включил в настоящия проектодоклад редица конкретни препоръки, адресирани до държавите-членки, Европейската комисия и европейските и националните органи по стандартизация, с оглед предоставяне на повече права на настоящата европейска система за стандартизация.
The Rapporteur has included in this draft report a number of specific recommendations addressed to Member States, the European Commission and the European and national standardisation bodies, with the view to empowering the current European standardisation system.
Следва да се подчертае, че много от тези предложения се отнасят по-специално до хармонизираните/възлагани стандарти, които имат за цел да подкрепят законодателството и политиките на ЕС и следователно са от ключово значение за обществения интерес.
It should be highlighted that many of these proposals apply in particular to harmonised/mandated standards, which are intended to support EU legislation and policies, and are therefore key to the public interest.
В изложението на мотивите докладчикът би желал да акцентира върху някои препоръки от доклада, за да улесни обсъждането в комисията.
In this explanatory statement, the Rapporteur would like to focus on certain recommendations contained in the report in order to facilitate the discussions in the committee.
Засилване на принципа за национално делегиране
Enhancing the national delegation principle
Въпреки че националните органи по стандартизация представляват гръбнакът на европейската система за стандартизация, между тях съществуват чувствителни различия по отношение на ресурси, технически опит и ангажираност на заинтересованите лица.
Although National Standards Bodies (NSBs) constitute the backbone of the European standardisation system, there are significant differences among them in terms of resources, technical expertise and stakeholder engagement.
Тези различия пораждат значителен дисбаланс в тяхното участие в европейската система за стандартизация.
These inequalities create a significant imbalance in their participation in the European standardisation system.
Комисията, държавите-членки и европейските организации по стандартизация следва да предприемат всички необходими мерки, за да могат национални органи по стандартизация, които са в по-слаба позиция, да заемат по-активна роля в процеса на стандартизация.
The Commission, the Member States and the European Standardisation Organisations (ESOs) should take all necessary measures in order to enable the weaker NSBs to assume a more active role in the standardisation process.
Следва също така да се подчертае, че публичните органи в повечето държави-членки проявяват слаб интерес да участват в процеса на разработване на стандарти, въпреки значението на стандартизацията като инструмент в подкрепа на законодателството и публичните политики.
It should be also emphasised that in most Member States public authorities show a limited interest in participating in the standards development process, notwithstanding the importance of standardisation as tool to support legislation and public policies.
Държавите-членки, и по-специално органите за пазарен надзор, следва да изпращат представители, които да участват във всички национални технически комитети, проследяващи разработването на стандарти в подкрепа на политиките и законодателството на ЕС.
Member States, and in particular market surveillance authorities, should send representatives to take part in all national technical committees mirroring the development of standards in support of EU policies and legislation.
Принципът за национално делегиране е крайъгълен камък на европейската система за стандартизация, особено в процеса на разработване на стандарти на Европейския комитет по стандартизация (CEN) и Европейския комитет по стандартизация в електротехниката (CENELEC).
The principle of national delegation is a cornerstone of the European standardisation system, particularly in the standards development process of CEN and CENELEC.
Следва обаче да се подчертае, че – както потвърждава проучването относно достъпа до стандартизация – в голямото мнозинство европейски страни заинтересованите лица от обществеността не участват в процеса на разработване на стандарти или участието им е много слабо.
It should be, however, emphasised that – as confirmed in the Study on Access to Standardisation – in the vast majority of European countries, the participation of societal stakeholders in the standard-setting process is non-existent or remains at a very low level.
С някои съществени изключения експертното участие на националните потребители в стандартизацията обикновено е фрагментирано в рамките на много организации или въобще не се наблюдава, а в тези няколко държави, където участието на потребителите е ефективно на национално равнище, становището им често пъти отпада в процеса на разработване на националната позиция.
With few notable exceptions, national consumer expertise in standardisation is usually fragmented across many bodies or simply does not exist, whereas in those few countries where consumer participation is effective at national level, their view may often be filtered out in the development of the national position.
Положението е още по-незадоволително, когато става въпрос за участие на заинтересовани лица, представляващи екологични интереси: понастоящем едва в две държави-членки екологични организации допринасят систематично в процеса на разработване на стандарти.
The situation is even more unsatisfactory when it comes to the participation of stakeholders representing environmental interests: there are currently only two Member States in which environmental organisations contribute systematically to the standard-setting process.
Държавите-членки следва да гарантират ефективно представителство на всички съответни заинтересовани лица в националните технически комитети, като създадат механизми за мониторинг и докладване и като предоставят, при необходимост, финансова подкрепа за заинтересованите лица в по-слаба позиция, за да улеснят участието им.
Member States should ensure effective representation of all relevant stakeholders on national technical committees by establishing monitoring and reporting mechanisms and providing, where necessary, financial support to weaker stakeholders in order to facilitate their participation.
Подобряване достъпа до процеса на стандартизация
Improving access to the standardisation process
Участието на заинтересовани лица от обществеността – представляващи интереси, свързани със здравето и безопасността, потребителите и околната среда – предоставя на системата значителен аспект на легитимност и отчетност, подобрява качеството на консенсуса и прави европейските стандарти по-представителни.
The participation of societal stakeholders - representing health and safety, consumer and environmental interests - offers to the system a significant aspect of legitimacy and accountability, improves the quality of the consensus and renders European standards more representative.
Следователно европейските организации, представляващи обществени интереси, трябва да получат по-силна роля в европейските организации по стандартизация, за да отразяват по-добре становищата на съответните заинтересовани лица, които продължават да бъдат в слаба позиция на национално равнище.
The European organisations representing societal interests must therefore obtain a stronger role within the European Standardisation Organisations (ESOs) in order to better reflect the views of the respective stakeholders that remain weak at national level.
Това би могло да включва осигуряване на ефективно членство в европейските органи по стандартизация за тези организации, при условие че те са асоциирани членове или партньори сътрудници.
This could include providing those organisations with an effective membership in the ESOs on condition they are associate members or cooperating partners.
В този контекст жизнено важен елемент е също така въвеждането на алтернативна система, която би гарантирала по-балансирано представителство на всички заинтересовани лица в процеса на стандартизация.
In this context, a vital element is also the introduction of an alternative system which would guarantee a more balanced representation of all stakeholders in the standardisation process.
Докладчикът приветства неотдавнашните разработки на Международната организация по стандартизация (ISO), и в частност модела, използван за разработване на стандарта ISO 26000 за социална отговорност, при който националните организации по стандартизация имаха право да номинират за съответната работна група само един представител от всичките шест идентифицирани категории заинтересовани лица.
The Rapporteur welcomes recent developments in the International Organisation for Standardisation (ISO), in particular the model used to develop the ISO 26000 standard on social responsibility, in which national standards bodies were entitled to nominate to the respective working group only one representative from each of six stakeholder categories that were identified.
Подобни процедури с множество заинтересовани лица, при които се определя предварително зададен брой места за различни организации на заинтересовани лица, биха могли да се използват като алтернатива за подготвянето на европейски стандарти в области от изключителен обществен интерес.
Similar multi-stakeholder procedures, establishing a predetermined number of seats for the various stakeholder organisations, could be used as an alternative for the drafting of European standards in areas of exceptional public interest.
Улесняване на достъпа до стандарти
Facilitating access to standards
Въпреки че малките и средни предприятия представляват гръбнакът на европейската икономика, тяхното участие в стандартизацията не винаги е съизмеримо със стопанското им значение.
Although small and medium-sized enterprises (SMEs) form the backbone of the European economy, their involvement in standardisation is not always commensurate with their economic importance.
Нещо повече, стандартите не винаги се разработват и адаптират, така че да отчитат особеностите и средата на МСП, и в частност на малките и микро-предприятията и на занаятчийските предприятия.
Moreover, standards are not always designed and adapted to take account of the characteristics and environment of SMEs, in particular small, micro and craft enterprises.
Следователно е необходимо да се гарантира, че стандартите са разбираеми и лесни за употреба, така че да могат да се прилагат по-добре от всички потребители.
It is necessary, therefore, to ensure that standards are comprehensible and easy to use so that they can be better implemented by all users.
Също така следва да се вземат мерки, за да се обезпечи, че МСП изцяло са в състояние да участват в разработването на стандарти и че имат по-лесен и не толкова скъп достъп до тях.
Measures should be also taken to ensure that SMEs are able to fully take part in the development of standards and have easier, and less costly, access to them.
Стандартизация в сферата на услугите
Standardisation in the areas of services
Стандартите допринасят за значително подобряване на качеството и безопасността на стоките, но в сферата на услугите наличието им изостава чувствително от стопанското значение и потенциала на този сектор.
Standards have contributed to a considerable improvement in the quality and safety of goods, but their availability in the area of services lags considerably behind the economic importance and potential of this sector.
Въпреки че стандартите за услуги често пъти отговарят на национални особености и че разработването им е свързано с потребностите на пазара, развитието на европейските стандарти за услуги, както е предвидено в Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар, ще благоприятства по-нататъшната хармонизация в сектора на услугите, ще увеличи прозрачността, качеството и конкурентоспособността на европейските услуги и ще стимулира конкуренцията, иновациите, намаляването на пречките пред търговията и защитата на потребителите.
Although service standards often respond to national specificities and their development is related to the needs of the market, the development of European service standards, as provided for in Directive 2006/123/EC on services in the internal market, will benefit further harmonisation in the services sector, increase the transparency, quality and competitiveness of European services and promote competition, innovation, the reduction of trade barriers and the protection of the consumer.
Стандартизацията в подкрепа на иновациите
Standardisation in support of innovation
Въпреки че стандартизацията може силно да улесни използването на нови технологии, съществува значителен дисбаланс при прехвърлянето на резултати от научно-изследователската и развойна дейност към разработването на стандарти.
Although standardisation can be a major facilitator for the exploitation of new technologies, there is a significant gap in the transfer of R&D results into the development of standards.
Затова е необходимо да се подобрят взаимната информираност и сътрудничеството между стандартизатори, новатори, академични и изследователски среди.
It is necessary, therefore, to improve mutual awareness and cooperation between standardisers, innovators, academia and the research communities.
Включването в стандартите на нови знания, в частност от публично финансирани програми за научни изследвания и иновации, ще насърчи иновациите и конкурентоспособността.
The inclusion of new knowledge in standards, in particular from publicly-funded research and innovation programmes, will promote innovation and competitiveness.
Европа следва също така да играе по-активна роля в насърчаването на оперативно съвместими в рамките на ЕС стандарти за иновативни продукти и технологии, като например в областта на нисковъглеродните, информационните и комуникационни услуги и в областта на технологиите.
Europe should also play a more active role in the promotion of EU-wide interoperable standards for innovative products and technologies, such as in the area of low carbon and ICT services and technologies.
Стандартизацията в глобализирания свят
Standardisation in a globalised world
Европейската система за стандартизация признава предимството на международните стандарти.
The European standardisation system recognises the primacy of international standards.
При все това европейски стандарти са необходими, когато не съществуват международни стандарти или когато те не обслужват по подходящ начин европейските потребности, и по-специално потребностите, определени от европейските политики и законодателство.
European standards are, however, necessary where international standards do not exist or where they do not adequately serve European needs, in particular those needs determined by European policies and legislation.
Европа следва да засили позицията си в свързаната със стандартизацията международна среда, за да стимулира разработването на стандарти с истинско глобално значение, да улеснява търговията и да увеличава европейската конкурентоспособност.
Europe should strengthen its position within the international standardisation environment in order to promote the development of standards with genuine global relevance, facilitate trade and increase European competitiveness.
Нещо повече, Европа би могла да насърчи методологията на „новия подход“ или еквивалентни регулаторни модели, отворени за стандартите, в своето регулаторно сътрудничество по въпросите на търговията с търговските партньори на ЕС.
Moreover, Europe could promote the methodology of the ‘New Approach’, or equivalent standards-receptive regulatory models, in its regulatory trade-related cooperation with EU trading partners.