natgillin/translations-raw huggingface dataset:
в) декларация за средносрочните приоритети на държавната администрация, разделени по основни приходни и разходни позиции, и по подсектори на държавното управление, която показва как се постига приспособяването към средносрочната бюджетна цел в сравнение с предвижданията в рамките на непроменените политики и какъв е осъщественият напредък в постигането на целите на политиката, поставени от Европейския съвет .
(c) a statement of the government's medium-term priorities broken down by major revenue and expenditure item and by general government sub-sector, showing how the adjustment towards the medium-term budgetary objective is achieved compared to projections under unchanged policies and how progress towards the policy objectives set by the European Council is achieved .
Burkhard Balz, Слави Бинев, Godfrey Bloom, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Hans-Peter Martin, Ivari Padar, Rolandas Paksas, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Burkhard Balz, Slavi Binev, Godfrey Bloom, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Hans-Peter Martin, Ivari Padar, Rolandas Paksas, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Marta Andreasen, Elena Băsescu, Saïd El Khadraoui, Carl Haglund, Krišjānis Kariņš, Olle Ludvigsson, Claudio Morganti, Andreas Schwab
Marta Andreasen, Elena Băsescu, Saïd El Khadraoui, Carl Haglund, Krišjānis Kariņš, Olle Ludvigsson, Claudio Morganti, Andreas Schwab
относно проекта за решение на Съвета относно пълното прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в Република България и в Румъния
on the draft Council decision on the full application of the provisions of the Schengen acquis in the Republic of Bulgaria and Romania
PE 456.684v03-00
PE 456.684v03-00
– като взе предвид проекторешението на Съвета (14142/2010),
– having regard to the draft Council decision (14142/2010),
– като взе предвид член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г., съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C7-0369/2010 ),
– having regard to Article 4(2) of the 2005 Act of Accession pursuant to which the Council consulted Parliament ( C7-0369/2010 ),
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А7-0185/2011),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0185/2011 ),
(4) На ХХХХХ 20ХХ [дата на приемане на съответните заключения на Съвета] Съветът заключи, че условията във всяка от посочените области са изпълнени от България и от Румъния.
(4) On XXXXX 20XX [date of adoption of the relevant Council Conclusions], the Council concluded that the conditions in each of the areas mentioned had been fulfilled by Bulgaria and Romania.
Всяка от заинтересованите държави-членки следва да информира писмено Европейския парламент и Съвета, в рамките на шестмесечен срок, който започва да тече от датата на влизане в сила на настоящото решение, относно последващите действия, които е предприела във връзка с препоръките, съдържащи се в докладите за оценка и посочени в последващите доклади, които все още предстои да бъдат осъществени.
Each Member State concerned should inform the European Parliament and the Council in writing within six-month s of the date of entry into force of this Decision on the follow up that was given to the recommendations that are contained in the evaluation report s and are referred to in the follow-up reports , which still need to be implemented.
Контекст на Шенгенското сътрудничество
Schengen Background
Шенгенското сътрудничество започна на 14 юни 1985 г. с Шенгенското споразумение, което позволи премахването на систематичния граничен контрол по вътрешните граници на държавите, страни по Споразумението, и създаването на общо пространство със свободно движение на хора и една единствена външна граница (с общи правила за контрола по външните граници, обща визова политика, полицейско и съдебно сътрудничество и създаване на Шенгенска информационна система (ШИС)).
The Schengen cooperation has started on 14 June 1985, with the Schengen Agreement, allowing for the abolishment of systematic border controls at the internal borders of the signatory states and for the creation of a common area, with free movement of persons, and a single external border (with common rules on external border controls, a common visa policy, police and judicial cooperation and the establishment of the Schengen Information System (SIS)).
Първоначално броят на държавите-членки беше 5 (Белгия, Германия, Франция, Люксембург и Нидерландия), но с времето той се увеличи.
The initial membership of 5 Member States (MS) (Belgium, Germany, France, Luxembourg and the Netherlands) has been extended over time.
В момента Шенгенското пространство включва 25 държави-членки на Шенген: държавите-членки на ЕС Австрия, Белгия, Дания, Франция, Финландия, Германия, Гърция, Италия, Люксембург, Нидерландия, Португалия, Испания, Швеция, Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Малта, Полша, Словакия, Словения, както и трите асоциирани страни, които не са членки на ЕС – Норвегия, Исландия и Швейцария (Лихтенщайн следва да стане четвъртата асоциирана страна, след като съответният протокол влезе в сила на 7 април 2011 г., последван от необходимите посещения с цел оценка).
Currently, the Schengen area comprises 25 Schengen MS: the EU countries Austria, Belgium, Denmark, France, Finland, Germany, Greece, Italy, Luxembourg, Netherlands, Portugal, Spain, Sweden, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovakia, Slovenia as well as the 3 associated non EU countries, Norway, Iceland and Switzerland (Liechtenstein should become the fourth associated country, the respective protocol should enter into force on the 7th April 2011, followed by the necessary evaluation visits).
Към момента България, Румъния и Кипър прилагат само частично достиженията на правото от Шенген и следователно по границите на тези три държави-членки все още се осъществяват проверки.
Bulgaria, Romania and Cyprus only partially apply the Schengen acquis at the moment and checks are therefore still carried out at the borders with these 3 Member States.
Към момента свободното движение се гарантира на територия с 42 673 км външни водни граници и 7 721 км външни сухопътни граници, която обхваща 25 държави и 400 милиона граждани.
At this moment, the free movement is guaranteed on a territory with 42 673 km of external sea and 7 721 km of land borders, covering 25 countries and 400 million citizens.
Шенгенски критерии за оценка
Schengen Evaluation Criteria
Румъния и България приеха достиженията на правото от Шенген при присъединяването си към ЕС през 2007 г. .
Romania and Bulgaria adopted the Schengen acquis when joining the EU in 2007.
В съответствие с член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване, установяването чрез процедура на оценка, че новите държави-членки спазват необходимите условия за прилагането на всички части от достиженията на правото на Шенген (защита на данните, Шенгенска информационна система (ШИС), въздушни, сухопътни, морски граници, полицейско сътрудничество и визи), представлява предварително условие за вземането на решение от страна на Съвета относно отмяната на проверките по вътрешните граници с тези държави-членки.
According to Article 4(2) of the Act of Accession, the verification through evaluation procedures that the necessary conditions for the application of all parts of the Schengen acquis (Data Protection, the SIS, Air Borders, Land Borders, Sea Borders, Police Cooperation and Visas) have been met by the new Member States is a precondition for the Council to decide on the abolition of checks at internal borders with those Member States.
Оценките за всяка нова държава-членка следва да започнат след постъпване на искане от заинтересованата държава-членка (заявление за готовност).
The evaluations for any new Member State should start following a request of the respective MS (declaration of readiness).
Те следва да се провеждат под ръководството на Работната група за оценка на Шенген (SCH-EVAL), като се започне с изпращането на въпросник до заинтересованата държава-членка относно всички части на достиженията на правото от Шенген и се продължи с посещения с цел проверка.
They should be conducted under the responsibility of the Schengen Evaluation Working Group (SCH-EVAL), starting with a questionnaire to the MS concerning all parts of the Schengen acquis and followed by evaluation visits.
В службите на ШИС, в бюрата на SIRENE, в консулствата, на границите и т.н. следва да бъдат изпратени експертни екипи, които следва да изготвят изчерпателни доклади, съдържащи описания на фактите, оценки и препоръки, и които могат да изискат допълнителни мерки и посещения за проследяване на тяхното изпълнение.
Teams of experts should be sent to the SIS facilities, SIRENE bureaus, Consulates, to the Borders, etc., and should prepare exhaustive reports containing factual descriptions, assessments and recommendations which can require additional measures and follow-up visits.
Окончателният доклад следва да установи дали заинтересованата нова държава-членка, след като е била обект на цялостна процедура по оценка, изпълнява всички предварителни условия за практическо приложение.
The final report should establish whether the new MS concerned, after being subject to a full evaluation procedure, fulfils all the preconditions for the practical application.
Решението за включване следва да бъде взето от Съвета с единодушие на правителствата на всички държави, които вече принадлежат към Шенгенското пространство.
The integration decision should be made by the Council, by unanimous decision of all governments of the states which already belong to the Schengen area.
Заключения за България
Conclusions regarding Bulgaria
България внесе своето заявление за готовност на 25 януари 2008 г.
Bulgaria issued its Declaration of readiness on 25 January 2008.
Оценката на защитата на данните беше положителна.
The evaluation on data protection was positive.
Решението беше прието от Съвета след положително становище от страна на Европейския парламент и на 5 ноември 2010 г. ШИС беше свързана с България и започна да функционира в пълна степен.
The decision was adopted by the Council, after a favourable opinion of the European Parliament, and from 5 November 2010 the SIS was connected and became fully operational.
Посещението за оценка на ШИС показа правилното прилагане на функциите на ШИС и SIRENE при спазване на съответните достижения на правото от Шенген.
The SIS evaluation visit revealed the appropriate implementation of the SIS and SIRENE functions, in compliance with the relevant Schengen acquis.
Сред въпросите, на които е необходимо да се обърне допълнително внимание, са: преминаване към трисменен режим на бюрото „SIRENE“; предоставяне на повече обучение на крайните потребители във връзка с използването на латиницата; намаляване до минимум на ръчните операции в бюрото „SIRENE“.
Among the issues that needed further attention are: implementing a three shift model for the SIRENE bureau; providing more training for end users regarding the use of Latin characters; minimizing manual interventions in the SIRENE Bureau.
Свършена е по-голямата част от подготвителната работа за приложението на достиженията на правото от Шенген в областта на полицейското сътрудничество по отношение на институционалните и оперативните структури.
Most of the preparatory work for the implementation of the Schengen acquis in the area of police cooperation has been done as regards institutional and operational structures.
Финализирани са споразуменията със съседните страни (Румъния, Гърция, Сърбия) относно трансграничното полицейско сътрудничество по наказателноправни въпроси и се подготвят допълнителни споразумения с други държави-членки.
Agreements with neighbouring countries (Romania, Greece, Serbia) on cross-border police cooperation in criminal matters have been finalised and further agreements with other Member States are under preparation.
Оценката за издаването на визи беше в основни линии положителна, а в някои аспекти представляваше пример за най-добра практика.
The evaluation of visa issuance was mainly positive and in some aspects an example of best practice.
Бяха взети предвид резултатите от някои последващи мерки и беше счетено, че България е в състояние своевременно да приложи изцяло достиженията на правото от Шенген.
Taking in account the results of some follow-up measures, it was considered that Bulgaria was in a position to implement the Schengen acquis in full due course.
Отправените препоръки междувременно бяха изпълнени.
The recommendations made have in the meantime been implemented.
При все това персоналът следва да продължава да осъзнава съществуващата опасност от нелегална имиграция и от други форми на злоупотреби с визи, както и евентуалното упражняване на натиск върху служителите, след като започнат да издават шенгенски визи.
However, staff should continue to be aware of the illegal immigration risk and other forms of misuse of visas as well as of the possible pressure on staff once they start to issue Schengen visas.
Въздушни граници: Инфраструктурата, използвана за гранични проверки, отговаря на изискванията на Шенгенския граничен кодекс и оборудването за първа и втора линия е в основни линии достатъчно и модерно.
Air borders: the infrastructure used for border checks responds to the requirements of the Schengen Borders Code and equipment for 1st and 2nd line is mainly sufficient and modern.
Въпреки това все още бяха открити някои недостатъци в областта на оборудването, извършването на гранични проверки и обучение, пълното физическо разделяне на пътникопотока на летище Бургас и задължението да се съобщават данни за пътниците, езиковите умения и прилагането на отговорността на превозвача, по които в момента се работи.
Nevertheless, shortcomings were still detected in the field of equipment, performance of border checks and training, full physical separation at Burgas airport and the obligation to communicate passenger data, linguistic skills and implementation of carriers' liability are currently being worked on.
Морски граници: Систематичният тактически анализ на риска, контролът на риболовните кораби и граничните проверки на корабите за удоволствие могат да се разглеждат като най-добри практики.
Sea Borders: systematic tactical risk analysis, control of fishing vessels and border checks on pleasure crafts could be regarded as best practice.
Беше установено, че системата за наблюдение на границите отговаря като цяло на изискванията на Шенгенския граничен кодекс.
The border surveillance system was found to meet in general the requirements of the Schengen Borders Code.
Последваща проверка показа, че интегрираната система за наблюдение на бреговата ивица е допълнително развита и че констатираните недостатъци (в областта на граничния контрол, наблюдението на границите, издаването на визи, инфраструктурата, персонала и езиковите умения) са отстранени.
A follow-up has shown that the Integrated Coastal Surveillance System has been further elaborated and that the detected shortcomings (in the field of border checks, border surveillance, visa issuance, infrastructure, staff and language skills) have been addressed.
Сухопътни граници: Установено беше професионално ниво на сътрудничество на границата както по отношение на граничния контрол, така и по отношение на наблюдението на границата.
Land Borders: a professional level of cooperation at the border both as regards border checks and border surveillance.
Обемът на наличното оборудване на първа и втора линия също получи положителна оценка, въпреки че процесът по предоставяне на оборудване, както и необходимото обучение в тази връзка все още продължава.
Also the amount of equipment available in 1st and 2nd line was noted positively, although the process of providing equipment as well as the necessary training in this context is still ongoing.
Все още се откриват недостатъци в областта на граничния контрол, наблюдението на границите, по-специално подобряването на осведомеността за ситуациите, сътрудничеството в рамките на агенцията, въздушното наблюдение и избрания тактически подход.
Shortcomings in the field of border checks, border surveillance, in particular the improvement of the situational awareness, the intra-agency cooperation, airborne surveillance and the chosen tactical approach were still detected.
Резултатите от повторното посещение през декември 2010 г. бяха все още незадоволителни и между 21 и 23 март 2011 г. се проведе последващо посещение на сухопътните граници.
The results of the revisit in December 2010 were still unsatisfactory and a follow-up visit to the land borders took place from 21 to 23 March 2011.
Комисията по оценяването стигна до заключението, че България е осъществила добър напредък и че в областта на граничния контрол на външните сухопътни граници вече отговаря на шенгенските изисквания.
The Evaluation Committee came to the conclusion that Bulgaria has made good progress and, as regards the field of border control at the external land border, it fulfils now the Schengen requirements.
При все това, за допълнително засилване на вече предприетите мерки и за подготовка за евентуален увеличен миграционен натиск след пълното присъединяване, комисията по оценяването приканва България да изготви „специален пакет“ от съпътстващи мерки.
However, to further enhance the already undertaken measures and to adequately prepare for a possibly increasing migration-pressure after full accession the Evaluation Committee invites Bulgaria to prepare a "special package" of accompanying measures.
Заключения за Румъния
Conclusions regarding Romania
Румъния внесе своите заявления за готовност през 2007 г. и 2008 г.
Romania issued its Declarations of readiness on 2007 and 2008.
Решението беше взето от Съвета след положително становище от страна на Европейския парламент и на 5 ноември 2010 г. ШИС беше свързана с Румъния и започна да функционира в пълна степен.
The decision was adopted by the Council, after a favourable opinion of the EP, and from 5 November 2010 the SIS was connected and became fully operational.
Оборудването и инсталациите, използвани за N.SIS и SIRENE, бяха определени като модерни.
The equipment and installations used for N.SIS and SIRENE were considered state of the art.
При все това някои въпроси изискваха допълнително внимание, а именно липсващите формуляри тип А и М за сигналите по член 95 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение (CISA ) (Европейска заповед за арест), но беше направено заключението, че румънските органи са разгледали въпроса по задоволителен начин.
However, some issues required further attention, namely the question of missing A and M forms for the CISA Article 95 alerts (European Arrest Warrant), but it was concluded that the Romanian authorities seem to have addressed the issue satisfactorily.
Бяха направени препоръки и се осъществиха последващи проверки по някои други въпроси (по-нататъшно обучение, намаляване до минимум на ръчните операции, подобряване на мобилните терминали за лични цифрови помощници (PDA)).
Recommendations were made and follow ups took place regarding several other issues (further training, minimization of manual interventions, improvement of the PDA mobile terminals).
Ратифицирани бяха двустранните споразумения за полицейско сътрудничество с Унгария и България.
The bilateral police cooperation agreements with Hungary and Bulgaria have been ratified.
След няколко последващи проверки цялата подготвителна работа за приложението на достиженията на правото от Шенген в областта на полицейското сътрудничество може вече да се счита за завършена.
All preparatory work for the implementation of the Schengen acquis regarding police cooperation, after some follow ups, can now be considered as completed.
Въздушни граници: Като цяло публичният орган за управление на границите е добре структуриран, полицейските служители и агенти са компетентни в професионално отношение и познанията относно изискванията на Шенгенския граничен кодекс са удовлетворителни.
Air borders: there is in general a well structured public authority carrying out border management, a good professional competence within the border police officers and agents and a satisfactory knowledge of the requirements of the Schengen Borders Code.
Беше необходимо повторно посещение, при което беше констатирано, че наблюдаваните недостатъци са поправени (отговорността на превозвачите, налична инфраструктура за разделяне на пътниците в зависимост от това, дали са от държави, принадлежащи към Шенгенското пространство или не, някои дребни недостатъци в оборудването на първа и втора линия).
A revisit was necessary and it was possible to assess that the detected shortcomings were remedied (carriers liability, available infrastructure for the separation of Schengen and non Schengen passengers, minor shortcomings in the equipment in 1st and 2nd line).
Морски граници: Съществува добро равнище на сътрудничество и комуникация, добра осведоменост за ситуациите и капацитет за реагиране и добро равнище на анализ на риска.
Sea borders: there is a good level of cooperation and communication, a good situational awareness and reaction capability, and good level of risk-analysis.
Откритите недостатъци по отношение на отговорността на превозвачите, извършването на гранични проверки и обучението бяха коригирани.
Detected shortcomings regarding carriers' liability, performance of border checks and training have been remedied.
Сухопътни граници: Съществува добро равнище на граничните проверки, професионален цялостен тактически и оперативен подход към наблюдението на границите.
Land borders: good level of border checks, a professional overall tactical and operational approach in border surveillance.
Наличната инфраструктура и персоналът по места бяха определени като достатъчни.
The available infrastructure and the staffing-level on the spot was found to be sufficient.
На откритите незначителни недостатъци беше обърнато подходящо внимание в последващия процес и препоръките бяха изпълнени в основната си част (извършване на гранични проверки, наличие на оборудване на първа и втора линия, увеличен брой внезапни инспекции като средство за борба с корупцията).
The minor shortcomings detected were addressed properly in the follow up process and the recommendations are mostly implemented (performance of border checks, availability of equipment in 1st and 2nd line, increasing of the number of unannounced inspections as a way to fight against corruption).
Според докладите за оценка Румъния като цяло е показала, че е достатъчно подготвена да прилага по задоволителен начин както несвързаните с ШИС разпоредби на достиженията на правото от Шенген, така и разпоредбите, свързани с ШИС.
According to the Evaluation Reports, Romania has on the whole shown that is sufficiently prepared to apply both the non-SIS related provisions of the Schengen acquis, as well as its SIS-related provisions in a satisfactory manner.
Изпълнени са предварителните условия, за да може Съветът да вземе решение по член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г. относно отмяната на проверките по вътрешните въздушни, сухопътни и морски граници.
The preconditions have been fulfilled for the Council to take the decision referred to in Article 4(2) of the 2005 Act of Accession, allowing for the lifting of internal border controls at the air, land and sea borders.
Достъп на Европейския парламент до резултатите от процедурата на оценяване
European Parliament ' s access to the results of the evaluation procedure