natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2008 г., озаглавено „Глобална Европа: Зелената книга за териториално сближаване: Да превърнем териториалното многообразие в предимство ( COM(2008)0616 ),
- having regard to the Communication from the Commission of 6 October 2008 entitled ‘Global Europe: Green Paper on Territorial Cohesion: Turning territorial diversity into strength’ ( COM(2008)0616 ),
– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие ( A7-0110/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7-0110/2011 ),
A. като има предвид, че територията на Европейския съюз включва 27 държави-членки и 271 региона,
A. whereas the European Union currently comprises 27 Member States and 271 regions,
Б. като има предвид, че 37,5% от европейското население живее в гранични региони,
B. whereas around 37.5% of Europe’s population lives in border regions,
В. като има предвид, че разпоредбите в областта на неформалното сътрудничество, европейските региони, еврообластите, ЕГТС, инициативите на Съвета на Европа, последователните договори и вторичното законодателство на Европейския съюз са допринесли за създаването на по-здрави и по-устойчиви връзки между териториите,
C. whereas informal cooperation arrangements, the Euroregions, the Eurodistricts, the EGTCs, Council of Europe initiatives, the successive Treaties and the EU’s secondary legislation have all contributed to establishing stronger and more sustainable links between territories,
Г. като има предвид, че въпреки че основите на териториалното сътрудничество вече са положени, остават все още много предизвикателства, и че естеството на тези предизвикателства зависи от историята и от степента на зрялост на съответното сътрудничество,
D. whereas, although the foundations for territorial cooperation have been laid, many challenges still remain, the nature of which depends on the history and degree of maturity of cooperation arrangements,
Д. като има предвид, че след като границите бяха "премахнати" в договорите, е важно да се намали въздействието им в ежедневния живот на нашите граждани,
E. whereas, having ‘abolished’ borders in the Treaties, what matters is lessening their impact on our people’s daily lives,
Е. като има предвид, че стремежът на регионалната политика е насърчаване на хармонично развитие на регионите, като се засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване в Европейския съюз,
F. whereas regional policy aims to promote the harmonious development of regions by strengthening economic, social and territorial cohesion in the European Union,
Ж. като има предвид, че целта "Териториално сътрудничество" - един от компонентите на политиката на сближаване, допринася за "все по-тесния съюз между народите", като намалява пречките между териториите и регионите,
G. whereas the ‘Territorial Cooperation’ objective, one of the components of cohesion policy, contributes to ‘ever closer union among the peoples of Europe’ by reducing the barriers between territories and regions,
З. като има предвид, че по външните граници на ЕС целта "териториално сътрудничество" е един аспект на процеса на предприсъединяване и прилагането на политиката на съседство и като има предвид, че следователно координацията на съответните общностни механизми трябва да бъде подобрена,
H. whereas, at the EU’s external borders, the territorial cooperation objective is one aspect of the pre-accession process and of the implementation of neighbourhood policy, and whereas, consequently, coordination of the relevant Community arrangements must be improved,
И. като има предвид, че териториалното сътрудничество, т.е. сътрудничеството между жители на различни региони, е продължаващ процес на усвояване, който създава чувство за общност и споделено бъдеще,
I. whereas territorial cooperation, i.e. cooperation between the inhabitants of different regions, is an ongoing learning process which creates a feeling of community and of having a shared future,
Й. като има предвид, че гражданите трябва да бъдат поставени в центъра на приоритетите на териториалното сътрудничество, и поради това следва да се препоръча подход, базиран на местоположението,
J. whereas citizens must be placed at the centre of the priorities of territorial cooperation, and therefore a place-based approach should be advocated,
K. като има предвид, че по-тясното териториално сътрудничество зависи от напредъка на интеграцията и европейското сътрудничество във всички области, който допринася за европейската интеграция и териториалното сближаване, както и че териториалното сътрудничество само по себе си представлява експериментална лаборатория на европейската интеграция,
K. whereas closer territorial cooperation is dependent on progress made with European integration and coordination in all fields that contributes to European integration and territorial cohesion, and whereas territorial cooperation in itself is a testbed for European integration,
Л. като има предвид, че малък брой инвестиции се извършват в трансевропейските транспортни мрежи (TEN) в граничните региони, макар че именно трансграничните контактни зони се нуждаят спешно от модернизация, и счита, че един от класическите примерите за европейска добавена стойност е премахването на трансграничните инфраструктурни пречки,
L. whereas only few investments take place in trans-European transport networks (TEN) in border regions, although it is precisely at the cross-border interfaces that modernisation is urgently required, and where it sees an instance of classic European added value in the removal of cross-border infrastructure barriers,
M. като има предвид, че общите правила на структурните фондове, както и влизането в сила на Договора от Лисабон, значително увеличиха значението на териториалното сътрудничество,
M. whereas the basic regulation governing the Structural Funds and the entry into force of the Lisbon Treaty have considerably increased the importance accorded to territorial cooperation,
Н. като има предвид, че последващата оценка на програмите ИНТЕРРЕГ III за програмния период 2000-2006 г. показва убедително добавената стойност на тази цел за европейския проект,
N. whereas the ex-post evaluation of the INTERREG III programmes for the 2000-2006 programming period offers conclusive proof of the added value of this objective for the European project,
Укрепване на целта „териториално сътрудничество“
Strengthening the ‘territorial cooperation’ objective
4. счита, че териториалното сътрудничество е показало ефективността си и че неговият потенциал и потенциална конкурентоспособност остават недостатъчно разработени поради малките суми, които са му отпуснати; призовава бюджетът за целта "териториално сътрудничество" да се увеличи от 2,5% в настоящия програмен период на най-малко 7% от общия бюджет на политиката на сближаване за следващия програмен период;
Believes that territorial cooperation has proved its effectiveness and that its potential as a source of competitiveness has so far been insufficiently tapped as a result of the inadequate resources allocated to it; calls for the budget for the ‘territorial cooperation’ objective to increase from 2.5% in the current programming period to at least 7% of the overall cohesion policy budget for the next programming period;
6. счита, че щом разграничаването между трансграничния компонент (компонент А), който отговаря на местните потребности на трансграничните населени райони, и транснационалния компонент (компонент Б), включително т.нар. макрорегионален мащаб, който позволява сътрудничество в по-широки стратегически зони, е необходима по-добра координация между двата компонента;
Considers that, if a distinction should continue to be made between the cross-border component (component A), which meets the local needs of cross-border population catchment areas, and the transnational component (component B), including the so-called macroregional scale, which facilitates cooperation over wider strategic areas, better coordination between the two components is needed;
8. при все това счита, че включването и отварянето на тези региони в географски области извън ЕС не е и не може да бъде просто въпрос на географска отдалеченост, тъй като богатството на историческите, езиковите и културните връзки, които ги свързват с различни части от света им отреждат ключова роля в задълбочаването на тези връзки в полза на световното присъствие на ЕС;
Considers, nonetheless, that the integration of such regions with and their opening up to geographical areas outside the EU is not and cannot be simply a function of their geographical remoteness, as the wealth of historical, linguistic and cultural bonds linking them to various parts of the world gives them a key role to play in the deepening of such relations, to the benefit of the EU's global presence;
13. подчертава по отношение на бъдещите оперативни програми за териториално сътрудничество, значението на подкрепата на INTERACT и капацитета за успешни схеми за подпомагане, които биха могли да бъдат вдъхновени от проекта RC LACE; призовава за по-ефективна координация между INTERACT, URBACT, ESPON и компонент В с оглед на по-добро изпълнение на цел 3;
Stresses, for the future territorial cooperation operational programmes, the importance of the support of INTERACT and the capacity for successful assistance schemes, which could draw inspiration from the RC LACE project; calls for more effective coordination between INTERACT, URBACT, ESPON and component C, with a view to better implementing Objective 3;
18. вярва, че е необходимо хармонизиране на целта „териториално сътрудничество“ и целите „сближаване“ и „конкурентоспособност“; призовава програмирането да бъде координирано по-добре, отколкото досега; предлага регионалните оперативни програми да могат да се интересуват и участват в трансграничните, транснационалните и междурегионалните проекти, които се отнасят до тях, като определят териториалния подход за отпускането на финансиране в полза на приоритетни проекти, като връзката към трансевропейските мрежи в граничните райони, предварително дефинирани заедно с партньорите им в програмите в съответствие с принципите на многостепенно управление и партньорство, което ще позволи по-добро експлоатиране на потенциала на териториалното сътрудничество благодарение на отношенията, развити между участници от публичния и частния сектор отвъд границите;
Believes that the mainstreaming of the ‘territorial cooperation’ objective with the ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ objectives is needed; calls for the programming to be better coordinated than it has been before; suggests that regional operational programmes should have the option to take an interest and participate in the cross-border , transnational and interregional projects that concern them by defining a territorial approach to the allocation of funding, for the benefit of priority projects, like the connection to the trans-European networks in border regions, identified in advance and in consultation with their partners in the programmes, in accordance with the principles of multi-level governance and partnership, which will allow better exploitation of the potential of territorial cooperation thanks to the relations developed among private and public actors across borders;
20. насърчава Комисията и държавите-членки да съдействат за координирането на политиките в трансгранични райони и пазара на труда, за да се гарантира, че няма да възникнат проблеми, свързани с нарушаване на правилата на конкуренция, в рамките на икономическа и териториална интеграция;
Encourages the Commission and Member States to promote the coordination of policies in cross-border regions and the labour market, so as to ensure that issues of distortion of competition do not arise within the framework of economic and territorial integration;
Възприемане на териториален подход при прилагането на други политики на ЕС
Adopting a territorial approach in implementing other EU polic ie s
24. изисква от Комисията задълбочено проучване на резултатите от първите въведени макрорегионални стратегии; счита, че този процес възбуди интерес, който следва да бъде оползотворен и трябва да се извлекат поуки за прилагането на бъдещите нови макрорегионални стратегии;
Asks the Commission to conduct an in-depth study of the results of the first macro-regional strategies implemented; believes that the process has met with a level of interest that should be built on, with lessons being learnt for the implementation of future new macro-regional strategies;
32. призовава за конкретизиране на Плана за действие за разширено съседство, предназначен за най-отдалечените региони в съобщение COM(2004) 343; следователно подчертава необходимостта от съгласувани многосекторни действия в политиките на ЕС, които засягат най-отдалечените региони, по-специално по-добра координация между външния и вътрешния компонент посредством стратегия за райониране;
Calls for implementation of the Wider Neighbourhood Action Plan for the EU’s outermost regions, announced in Commission Communication COM(2004) 343; stresses, therefore, the need for coherent multisectoral action in areas of EU policy concerning the outermost regions and, in particular, for internal and external components to be coordinated more effectively by means of a catchment area strategy;
Улесняване на създаването на европейски групи за териториално сътрудничество (ЕГТС)
Facilitating the establishment of European Groupings of Territorial Cooperation (EGTCs)
– изясняване на статута на ЕГТС в националните правни системи на държавите-членки, за да се постигне подходящо правно съответствие в тази връзка;
– clarifying the status of EGTC under the legal systems of the Member States in order to achieve an appropriate legal alignment in this respect,
– позволяване на това, ЕГТС да бъдат създавани от заинтересовани страни, установени в държава-членка или в трета страна;
– allowing EGTCs to be established by stakeholders based in a Member State and in a third country,
– преформулиране на член 4, параграф 3 така че срокът от три месеца за обработване на кандидатурите за създаване на ЕГТС да се спазва стриктно,
– redrafting Article 4(3) to ensure stricter compliance with the three-month deadline for the processing of applications to set up an EGTC,
опростяване на правото, което регулира персонала;
– simplifying the laws governing staffing,
– гарантиране на това, че фискалният режим на ЕГТС не е по-неблагоприятен от друг правен статут за осъществяване на проекти или програми за сътрудничество.
– ensuring that the tax rules for EGTCs are no less favourable than other legal arrangements governing the implementation of cooperation projects or programmes;
40. приветства създаването на европейската платформа за ЕГТС от страна на Комитета на регионите, с която се цели обмен на опит, капитализация на добрите практики и съпътстване в технически план на ЕГТС;
Welcomes the launch by the Committee of the Regions of the European EGTC Platform, which aims to facilitate the exchange of experiences, the pooling of best practices and the provision of technical support for EGTCs;
Опростяване на прилагането
Simplifying implementation
46. освен това подчертава, че мерките за включване на участниците от частния сектор трябва да бъдат разширени и опростени; препоръчва въвеждането на системи за финансово инженерство по модела на JEREMIE и JESSICA, за да се улеснят трансграничните проекти, носители на икономическо развитие, участието на участниците от частния сектор и въвеждането на публично-частни партньорства;
Stresses, furthermore, that arrangements for involving private stakeholders must be broadened and simplified; recommends setting up financial engineering systems, along the lines of the JEREMIE and JESSICA initiatives, to facilitate cross-border projects which are vectors of economic development, the participation of private stakeholders and the establishment of public-private partnerships;
Повишаване на видимостта на териториалното сътрудничество
Raising the profile of territorial cooperation
50. счита, че засиленото сътрудничество в областта на образованието и културата, участвайки в осъществяването на целите за интелигентен и приобщаващ растеж на стратегията „Европа 2020“, повишава равнището на участие на гражданите и НПО и допринася за повишаване на видимостта на териториалното сътрудничество и за премахване на „мисловните граници“, които поставят пречка пред сближаването на гражданите;
Considers that, by helping to fulfil the Europe 2020 strategy’s objective of intelligent and inclusive growth, increased cooperation on education and culture would raise the level of participation of citizens and NGOs as well as contribute to the raising of the profile of territorial cooperation and breaking down the ‘mental borders’ that still set citizens apart from one another;
52. призовава към по-добра координация на комуникацията между всички участници, включени в процесите на прилагане на териториалното сътрудничество, предлага всички програми от един и същ компонент да възприемат едно и също разпознаваемо лого (напр. възстановяване на добре познатото ИНТЕРРЕГ) заедно с логото на всяка програма (евентуално със стандартизиран видим размер), и призовава Комисията да предложи широка медийна информационна кампания в граничните региони относно предимствата и постиженията на териториалното сътрудничество в началото на следващия програмен период;
Asks for more effective coordination of communication between all stakeholders involved in the process of implementing territorial cooperation initiatives, suggests that all programmes in the same component should be recognisable by their use of a single identifiable logo (e.g. reinstatement of the well-recognised 'INTERREG' tag) in tandem with each programme's logo (perhaps of a standardised visual size), and invites the Commission, by the start of the next programming period, to come up with a large-scale media and awareness-raising campaign for border regions on the benefits and achievements of territorial cooperation;
През последните пет години общият регламент за структурните фондове, както и влизането в сила на Договора от Лисабон, значително увеличиха важността на териториалното сътрудничество.
Over the last five years, changes to the basic regulation governing the Structural Funds and the entry into force of the Lisbon Treaty have substantially enhanced the importance of territorial cooperation.
Във финансовата рамка за периода 2007-2013 г. целта „Териториално сътрудничество“ е един от трите стълба на политиката на сближаване на Европейския съюз, наследила инициативата на Общността ИНТЕРРЕГ.
The multiannual financial framework for the period 2007-2013 turned the 'territorial cooperation' objective into one of the three pillars of the EU's cohesion policy, replacing the INTERREG Community initiative.
След това, в член 174 от Договора „териториалното сближаване“ се превърна в един от трите компонента на политиката на сближаване, заедно с икономическия и социалния компонент.
Since then, 'territorial cohesion' has become, under Article 174 of the Treaty, one of the three components of cohesion policy, alongside economic and social cohesion.
Тази цел се утвърждава като един от основните приоритети на Европейския съюз.
'Territorial cohesion' is now firmly established as one of the European Union's main priorities.
Според докладчика „териториалното сътрудничество“ цели премахване на физическите, административните и регулаторните пречки и смекчаване на „граничното въздействие“, съществуващо между териториите и регионите, за да могат те да се справят заедно с общите предизвикателства, независимо дали става въпрос за териториални (услуги, инфраструктура, градско планиране и устройство на територията), общи (глобализация, промяна на климата), икономически или социални предизвикателства.
In your rapporteur's view, the aim of 'territorial cooperation' is to do away with physical, administrative and regulatory obstacles to cohesion and to reduce the 'border effect' between territories and regions in order to enable them to address their shared challenges together, whether those challenges are territorial (services, infrastructure, urban and regional planning), global (globalisation, climate change), economic or societal.
То е все още недостатъчно разработен източник на конкурентоспособност и участва във „все по-тесния съюз между народите“.
'Territorial cooperation' represents a source of competitiveness which has not yet been properly exploited, one which can help us achieve the objective of 'an ever closer union among the peoples of Europe'.
Докладът за последваща оценка на ИНТЕРРЕГ III (2000-2006 г.) показва убедително добавената стойност на тази цел за европейския проект и дава няколко примера за успехи: 1030 инфраструктурни проекта и повече от 18 000 км новосъздадени или финансирани пътища, осигурени 115 200 работни места, 5 800 новосъздадени фирми и пряко или непряко създадени или запазени предприятия, близо 12 000 създадени мрежи и структури за сътрудничество и над 544 000 души (включително учащи), участвали в курсове, обучения, семинари, работни срещи, заседания и други образователни дейности
The INTERREG III ex-post evaluation report for the period 2000-2006 offers convincing evidence of the added value which that objective generates for the European integration process and gives some examples of its successes: 1030 infrastructure projects and more than 18 000 km of roads built or funded, 115 200 job opportunities created, 5800 start-ups and businesses directly or indirectly established or safeguarded, almost 12 000 cooperation networks and structures brought into being, and attendance by more than 544 000 persons (including students) at courses, training programmes, seminars, workshops, meetings or other educational activities
Укрепване на целта „териториално сътрудничество“
Strengthening the 'territorial cooperation' objective
Амбициозен бюджет
An ambitious budget
В съответствие с позицията на Европейския парламент, изразена в неговата резолюция от 7 октомври 2010 г. относно политиката на сближаване и регионалната политика на ЕС след 2013 г., позицията на Европейската комисия, изразена в заключенията към петия доклад относно политиката на сближаване, препоръките на Комитета на регионите и заключенията от неформалната среща на Съвета на министрите, които отговарят за регионалната политика, в Лиеж на 22 и 23 ноември 2011 г., докладчикът счита, че цел 3 трябва да бъде укрепена в значителна степен.
In keeping with the position adopted by Parliament in its resolution of 7 October 2010 on the European Union's cohesion policy and regional policy after 2013, with the standpoint expressed by the Commission in the conclusions contained in the fifth report on cohesion policy, with the recommendations of the Committee of the Regions, and with the conclusions of the informal Council of Ministers for Regional Policy held in Liege on 22 and 23 November 2010, your rapporteur takes the view that 'Objective 3' must be substantially strengthened.
Текущата многогодишна финансова рамка отпуска 8,5 милиарда евро за тази цел (сума, която представлява едва 2,5% от общите структурни разходи на ЕС).
The current multiannual financial Framework allocates EUR 8.5 billion to that objective (a figure which represents only 2.5% of total EU structural spending).
По време на преговорите за предходния програмен период Комисията поиска цел 3 да представлява най-малко 5% от бюджета на политиката на сближаване.
During the negotiations concerning the previous programming period, the Commission had called for Objective 3 to account for at least 5% of the cohesion policy budget.
През 2013 г. тази цел ще достигне своята зрялост.
In 2013, that objective will reach maturity.
Търсенето на сътрудничество е силно, а потребностите – огромни.
The demand for cooperation is strong and the needs are immense.
Докладчикът счита, че именно Европейският парламент трябва да подкрепи амбициите на участниците в териториалното сътрудничество, като отново отправи искане за отделяне на най-малко 7% от общия бюджет на политиката на сближаване за тази цел.
Your rapporteur takes the view that Parliament must support the ambitions of territorial cooperation stakeholders by urging once again that this objective should account for at least 7% of the overall cohesion policy budget.
Стабилна структура
A stable architecture