natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Призовава Европейския надзорен орган по защита на данните и Агенцията на Европейския съюз за основните права да докладват за равнището на защита на основните права и личните данни в областта на политиката на ЕС за борба с тероризма;
Calls on the European Data Protection Supervisor and the Fundamental Rights Agency to report on the level of protection of fundamental rights and personal data in the field of EU Counter-Terrorism Policy;
Призовава координатора за борба с тероризма да изготви доклад относно използването на агентурно разузнаване и неговото сътрудничество с чуждестранни разузнавателни служби в европейските политики за борба с тероризма;
Calls on the Counter-Terrorism Coordinator to draw up a report on the use of human intelligence and its cooperation with foreign intelligence services in European counter-terrorism policies;
Призовава Комисията да представи предложения за засилване на защитата на гражданските свободи, за увеличаване на прозрачността и демократичния контрол в контекста на политиките за борба с тероризма, като например подобряването на достъпа до документи чрез създаването на „Законодателен акт на ЕС за свобода на информацията“, както и посредством укрепването на Агенцията на Европейския съюз за основните права, Европейския надзорен орган по защита на данните и Работната група по член 29;
Calls on the Commission to launch proposals for strengthening the protection of civil liberties, transparency and democratic scrutiny in the context of counter-terrorism policies, such as improving access to documents by creating an EU Freedom of Information Act and strengthening the Fundamental Rights Agency, the EDPS and the Article 29 WP;
Призовава Комисията да предложи изменения в Рамкова директива 2002/475/ПВР на Съвета за борба с тероризма, изменена за последен път през 2008 г., за да повиши стандарта на защита на правата на човека и основните свободи, наред с другото като актуализира определението за терористични престъпление, и да го свърже по-добре със съществуващите на равнище ЕС инструменти в областта на правата на човека, по-специално Хартата на основните права;
Calls on the Commission to propose amendments to the Council Framework Decision 2002/475/JHA on combating terrorism, amended last in 2008, with a view to raising the standard of protection of human rights and fundamental freedoms, inter alia by updating the definition of terrorist offences, and to link it better to the existing EU-level Human Rights instruments, particularly the Charter of Fundamental Rights;
Призовава Комисията да включи единно правно определение на концепцията за „изготвяне на профили“;
Calls on the Commission to incorporate a uniform legal definition of the concept of ‘profiling’;
Призовава Комисията да внесе предложение за законодателна рамка за защита на данните, която да включва и общата политика в областта на външните отношения и сигурността въз основа на член 16 от ДФЕС, без с това да се засягат специалните правила, заложени в член 39 от ДЕС;
Calls on the Commission to put forward a proposal for a legislative framework for data protection, including the Common Foreign Security Policy, on the basis of Article 16 of the TFEU and without prejudice to the specific rules laid down in Article 39 TEU;
Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2011 г. относно бюджетния контрол върху финансовата помощ на ЕС за Афганистан ( 2011/2014(INI) )
European Parliament resolution of 15 December 2011 on budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan ( 2011/2014(INI) )
, от 15 януари 2009 г. относно бюджетния контрол на средствата на ЕС в Афганистан ОВ С 46 E, 24.2.2010 г, стр. 87.
, of 15 January 2009 on the budgetary control of EU funds in Afghanistan OJ C 46 E, 24.2.2010, p.
и от 16 декември 2010 г. относно нова стратегия за Афганистан Приети текстове, P7_TA(2010)0490 .
, and of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan Texts adopted, P7_TA(2010)0490 .
като взе предвид своите резолюции относно освобождаването от отговорност за изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2007 година от 23 април 2009 г. ОВ L 255, 26.9.2009 г.
having regard to its resolutions on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2007 of 23 April 2009 OJ L 255, 26.9.2009.
, както и за финансовата 2008 година от 5 май 2010 г. ОВ L 252, 25.9.2010 г.
and for the financial year 2008 of 5 May 2010 OJ L 252, 25.9.2010.
като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за развиващите се страни Приети текстове, P7_TA(2011)0317 .
having regard to its resolution of 5 July 2011 on the future of EU budget support to developing countries Texts adopted, P7_TA(2011)0317 .
като взе предвид конференцията в Кабул, проведена на 20 юли 2010 г., на която донорите се споразумяха да приведат в по-тясно съответствие своите програми и да се ангажират с принципите за ефективност на помощта, както и конференцията в Лондон, проведена на 28 януари 2010 г., на която донорите се споразумяха да създадат независима Служба за върховен надзор и да отпуснат по-голяма помощ за развитие, която да преминава през правителството на Ислямска република Афганистан, подкрепена със структурни и бюджетни реформи,
having regard to the Kabul Conference of 20 July 2010, at which the donors agreed to better align their programmes and commit to the principles of aid effectiveness, as well as the London Conference of 28 January 2010 at which the donors agreed to establish an independent Office of High Oversight and to channel more development assistance through the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA), supported by reforms to structures and budgets,
като взе предвид отговорите на Комисията на зададените от комисията по бюджетен контрол въпроси на 7 септември 2010 г. и 22 юни 2011 г.,
having regard to the Commission's replies to questions by the Committee on Budgetary Control dated 7 September 2010 and 22 June 2011,
като взе предвид Специален доклад № 3/2011 на Европейската сметна палата, озаглавен „Ефикасност и ефективност на приноса на ЕС, насочван чрез Организацията на обединените нации към страни, засегнати от конфликти“,
having regard to the European Court of Auditors' Special Report No 3/2011 on ‘The Efficiency and Effectiveness of EU Contributions Channelled through United Nations Organisations in Conflict-Affected Countries’,
като взе предвид докладите за проведен одит на специалния главен инспектор за възстановяването в Афганистан (SIGAR),
having regard to the audit reports of the Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR),
като взе предвид докладите за проведен одит на Правителствената служба на САЩ за отчетност (GAO) относно Афганистан,
having regard to the audit reports of the United States Government Accountability Office (GAO) on Afghanistan,
като взе предвид докладите за проведен одит на главния инспектор от Агенцията на САЩ за международно развитие (USAID) относно Афганистан,
having regard to the audit reports of the Inspector General of the United States Agency for International Development (USAID) on Afghanistan,
като взе предвид окончателния доклад на Комисията пред Конгреса на САЩ, озаглавен „Трансформиране на сключването на договори по време на война“, относно сключването на договори по време на войната в Ирак и Афганистан,
having regard to the final report of the Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan to US Congress, entitled ‘Transforming Wartime Contracting’,
като взе предвид проекта на „Закон за Върховната служба за одит“ в Афганистан,
having regard to the draft Afghan ‘Supreme Audit Office Law’,
като взе предвид Декларацията от Мексико на Международната организация на върховните одитни институции (INTOSAI) относно независимостта на върховните одитни институции, одобрена през 2007 г.,
having regard to the Mexico Declaration of the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) on the Independence of Supreme Audit Institutions, as endorsed in 2007,
като взе предвид Плана за действие на ЕС за Афганистан и Пакистан, приет от Съвета на 27 октомври 2009 г., както и публикуваните на всеки две години доклади за неговото изпълнение,
having regard to ‘EU Action Plan for Afghanistan and Pakistan’, as adopted by the Council on 27 October 2009, and to its biannually published implementing reports ,
като взе предвид Решение 2011/23 на Изпълнителния съвет на Програмата на ООН за развитие, Фонда на ООН за населението и Службата на ООН за проектни услуги, прието на годишното му заседание през 2011 г. (6–17 юни 2011 г.),
having regard to Decision 2011/23 of the Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services adopted at its annual session 2011 (6 to 17 June 2011),
като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по външни работи и комисията по развитие ( A7-0388/2011 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and of the Committee on Development ( A7-0388/2011 ),
като има предвид, че в резолюцията на Парламента от 16 декември 2010 г. относно нова стратегия за Афганистан бяха посочени няколко въпроса, предизвикващи безпокойство, що се отнася до бюджетния контрол върху финансовата помощ на ЕС за Афганистан,
whereas Parliament's resolution of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan identified several issues of concern in relation to the budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan,
като има предвид, че съгласно информация на организацията Integrity Watch през 2009 г. в Афганистан са били платени над един милиард долара за подкупи,
whereas, according to the Integrity Watch organisation, bribes of over $1billion were paid in Afghanistan in 2009,
като има предвид, че комисията по бюджетен контрол отговаря за контрола върху разходната ефективност при изпълнението на общия бюджет на ЕС,
whereas the Committee on Budgetary Control is responsible for monitoring the cost-effectiveness of the implementation of the EU General Budget,
като има предвид, че принципите на отчетност и прозрачност на публичните средства са от основно значение за демокрацията,
whereas the principles of accountability and transparency of public money are fundamental to democracy,
като има предвид, че Афганистан е сред страните бенефициенти, които получават най-много гражданска помощ от общия бюджет на ЕС,
whereas Afghanistan is amongst the recipient countries receiving the most civilian aid from the EU General Budget,
като има предвид, че Европейската комисия е заделила над 2 милиарда евро и е изплатила повече от 1,8 милиарда евро за помощ за развитие и хуманитарна помощ за Афганистан от 2002 г. досега,
whereas the European Commission has committed over EUR 2 billion and disbursed over EUR 1.8 billion in development and humanitarian aid to Afghanistan since 2002,
Положителни и отрицателни страни на различните канали за финансиране във връзка с предоставянето на помощ на Афганистан
Benefits and drawbacks of the different funding channels for providing aid to Afghanistan
Заявява повторно, че Комисията може да разгледа възможността за различни канали за финансиране при разходването на средства на ЕС в Афганистан; припомня, че правителството на Ислямска република Афганистан не получава пряка (секторна) бюджетна помощ от общия бюджет на ЕС;
Reiterates that the Commission can consider different funding channels when spending EU funds in Afghanistan; recalls that the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA) does not receive direct (sectoral) budget support from the EU General Budget;
Отбелязва, че всеки един от каналите за финансиране има свои специфични положителни и отрицателни страни по отношение на конкретните цели на изразходването на средствата, както е посочено в таблицата в изложението на мотивите;
Notes that each of the funding channels carries its own specific benefits and drawbacks with regard to specific spending objectives as displayed in the table in the explanatory statement;
Поддържа становището, че никой от каналите за финансиране не бива да се изключва като възможност, защото всички те имат своите специфични положителни и отрицателни страни; счита, че е необходимо да се диверсифицира помощта, за да се отговори на индивидуалните потребности чрез подходящия за тях канал за финансиране;
Takes the view that none of the funding channels should be excluded as all of them bear their specific benefits and drawbacks; considers it necessary to diversify aid in order to address individual needs through the appropriate funding channel;
Призовава Комисията да обмисли възможността за въвеждане на пряка бюджетна помощ в Афганистан при строги и правилно определени условия, при положение че се докаже необходимата за това макроикономическа стабилност и наличието на достатъчно надеждно финансово управление, тъй като тя е най-добрият инструмент за изграждане на капацитет в администрацията на Афганистан; счита, че с това биха могли да се постигнат трайни и ориентирани в дългосрочна перспектива резултати;
Calls on the Commission to consider introducing direct budget support in Afghanistan under rigorous and well-defined conditions, as soon as the necessary macroeconomic stability and sufficiently reliable financial management have been shown to exist, as it is the best instrument for building capacity in the Afghan administration; believes this could achieve sustainable, long-term-oriented results;
Поддържа становището, че Комисията следва да извърши оценка на капацитета на министерствата на Ислямска република Афганистан, и счита, че предоставянето на бюджетна помощ би могло да започне с отпускането на ограничени суми, прилагано при строги и правилно определени условия; отбелязва примера на други страни донори при въвеждането на секторна бюджетна помощ за тези афганистански министерства, по отношение на които са изпълнени целевите показатели за отчетност и прозрачност; призовава Комисията да обмисли възможността за въвеждане на бюджетна помощ, при строги и правилно определени условия, не само на централно, но и на регионално и местно равнище, доколкото са налице необходимите за това предпоставки и са изпълнени нужните критерии, тъй като това би ускорило изграждането на капацитет на всички държавни равнища; смята, че съгласуваното диверсифициране на бюджетната помощ за различните административни равнища също така ще засили позицията на Комисията спрямо тези институции и органи и ще й осигури по-голяма независимост, ако поддържа отношения с повече от една институция или орган; отбелязва, че това диверсифициране не трябва да подкопава ролята и отговорността на централното правителство и че следователно то се нуждае от одобрението на правителството;
Takes the view that the Commission should assess the capacity of the ministries of the GIRoA, and believes that budget support could start with limited amounts applied under rigorous and well-defined conditions; notes the example of other donor countries in introducing sectoral budget support for those Afghan ministries for which the benchmarks on accountability and transparency are met; asks the Commission to consider introducing budget support under rigorous and well-defined conditions not only at central level but also at provincial and local level, as soon as the necessary conditions and criteria have been met, as this would increase capacity building at all governmental levels; believes that coordinated diversification of budget support for the different administrative levels would also strengthen the Commission's position vis-à-vis those entities and make the Commission more independent of its relations with a single entity; notes that this diversification must not undermine the central government's role and responsibility, and that it therefore requires the latter's approval;
Същевременно призовава Комисията да обвърже за в бъдеще отпускането на евентуална бюджетна помощ със строги и правилно определени условия, които да бъдат ясни и измерими; поддържа становището, че тези цели трябва да бъдат насочени към постигането на резултати, които могат да се оценяват чрез показатели и предварително определени референтни критерии за отчетност и прозрачност; подчертава, че от самото начало трябва да се определят началните стойности за извършването на оценка на бъдещия напредък; счита, че в този контекст изключително важни са механизмите за борба с корупцията и измамите; посочва, че ефективността на мерките на политиката за развитие в държавите партньори трябва също така да се проверява въз основа на местни критерии; подчертава в този смисъл, че подготовката на публичната администрация, и по-специално на полицейските сили за сигурност, е от изключително значение;
Calls on the Commission, at the same time, to make potential future budget support dependent on rigorous and well-defined conditions which are clear and measurable; takes the view that these objectives must aim to achieve results which can be evaluated by way of indicators and pre-defined benchmarks on accountability and transparency; underlines that baselines assessing future progress need to be defined from the outset; considers mechanisms to fight corruption and fraud to be of the utmost importance in this context; states that the effectiveness of development policy measures in the partner countries must also be checked on the basis of local criteria; stresses in this connection the paramount importance of training for public servants, particularly the security forces and the police;
Отново подчертава ролята на Парламента по отношение на контрола и следователно изисква Комисията да въведе тези мерки по прозрачен начин, като предостави на разположение на обществеността:
Reiterates the oversight role of Parliament and therefore demands of the Commission that it introduce these steps in a transparent way by making publicly available:
споразуменията, сключени с правителството на Ислямска република Афганистан;
the agreements reached with the GIRoA;
началните стойности, показателите, целите, методите за изчисляване и източниците за сверка с цел извършване на оценка на напредъка и избиране на решения за отпускане на основаващи се на постигнатите резултати, променливи траншове на евентуална бъдеща бюджетна помощ;
the baseline, indicators, targets, calculation methods and verification sources to assess progress and to determine decisions to disburse performance-based and variable tranches of potential future budget support;
ясни и стандартизирани доклади, в които се оценява – обективно и прозрачно – напредъкът въз основа на определените критерии, а ако е необходимо – причините, които евентуално не са позволили да се постигне първоначално планираният напредък;
clear and standardised reports which assess – in an objective and transparent way – progress on the basis of the criteria defined and – if necessary – the reasons why progress may not have been achieved as initially planned;
Отбелязва неотдавна изготвения одитен доклад на Европейската сметна палата относно средствата на ЕС, предавани чрез ООН на засегнати от конфликти страни, който обхваща и Афганистан; изразява съжаление относно слабостите при управлението на проектите в Афганистан, открити от Европейската сметна палата, сред които могат да се посочат следните:
Notes the recent audit report of the European Court of Auditors (ECA) on EU funds, channelled through the United Nations Organisations in conflict-affected countries, which also covers Afghanistan; deplores the weaknesses in project management in Afghanistan identified by the ECA amongst which are:
слабости при разработването на проектите, водещи до неустойчиви и неефективни проекти;
weaknesses in project design leading to unsustainable and ineffective projects;
предоставяне на доклади на Комисията от страна на агенциите на ООН, които не се предават в срок, прекалено общи са и са ориентирани по-скоро към дейностите, отколкото към резултатите, като не позволяват на Комисията да провери по подходящ начин ефикасността на даден проект;
reporting by the United Nations Agencies to the Commission which is behindhand, too general and activities rather than results oriented and does not allow the Commission to check adequately the efficiency of a given project;
чести забавяния по проектите, причинени от нереалистично определени срокове;
frequent delays in projects resulting from unrealistic timeframes;
висок риск от корупция и измами в страната, както е видно от скандала с Кабул Банк в близкото минало и за което свидетелства окончателният доклад на Комисията за сключване на договори по време на война, която е изчислила, че между 5 и 9 процента от общата помощ на ЕС, изразходвана в Ирак и Афганистан, са предмет на измами; освен това в доклада на Integrity Watch се отбелязва, че от над 1 милиард долара, платени от Афганистан за подкупи през 2009 г., една трета е била използвана за заплащане на някаква публична услуга (документация, образование, здравеопазване), като полицията е била най-корумпираният орган;
high risk of corruption and fraud in the country as evidenced by the Kabul Bank scandal in the recent past and by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 5 to 9 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was subject to fraud; according to the Integrity Watch report also, of the over $ 1 billion in bribes paid by Afghanistan in 2009, one-third was used as payment for various public services (documentation, education, health), the police service being the most corrupt;
неспособност на повечето афганистанските министерства да организират тръжна процедура и да управляват договорите поради висок процент на неграмотност и недобре обучен персонал;
lack of ability on the part of most Afghan ministries to tender and manage contracts owing to a high rate of illiteracy and poorly trained staff;
ненадеждни бази данни на Афганистанската национална полиция (АНП), доколкото цифрите варират от 111 774 до125 218 полицейски служители, което поражда съмнение относно законността и редовността на заплатите, плащани на афганистанските полицейски служители, което е основната цел на най-големия проект, финансиран от ЕС – Доверителния фонд за Афганистан (LOTFA);
unreliable databases of the Afghan National Police (ANP), as figures range from 111 774 to 125 218 policemen, which raises doubt as to the legality and regularity of the salaries paid to the Afghan policemen, which is the main objective of the single largest project funded by the EU, the Law and Order Trust Fund (LOTFA);
висок риск от загуба на средства, както се доказва в окончателния доклад на Комисията за сключване на договори по време на война, която е изчислила, че между 10 и 20 процента от общата помощ на ЕС, изразходвана в Ирак и Афганистан, са похарчени напразно;
high risk of waste of funds as evidenced by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 10 to 20 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was wasted;
каскади от подизпълнители, които водят до забавяния и до увеличаване на режийните разходи и също така ограничават упражняването на надзор върху главния изпълнител, както и ограничават дела на афганистанското местно население, което се възползва от тези проекти;
cascades of sub-contractors which lead to delays and overhead costs adding up, and also limit the exercise of oversight over the prime contractor, as well as limiting the proportion of Afghan locals benefiting from these projects;
финансиране на краткосрочни проекти, които имат малък шанс за устойчивост в дългосрочен план;
short-term projects being funded with limited chances of being sustainable in the long run;
липса на пълна независимост на Службата за контрол и одит (СКО) на Афганистан от Ислямска република Афганистан;
lack of full independence of the Control and Audit Office of Afghanistan from the GIRoA;