natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подчертава, че регионалните и местните органи играят първостепенна роля при определянето, финансирането, предоставянето и разпределянето на СУОИ в рамките на системите за социални услуги и социална закрила на държавите-членки: изчисленията сочат, че секторът на местното и регионалното управление съставлява 15,9 % от БВП на ЕС-27, като само местното управление съставлява 12,9%, а неговите разходи за социална закрила представляват 3% (378,1 милиарда евро) European Social Network (2010): „Managing Social Services in Times of Crisis“ http://www.esn-eu.org/get-document/index.htm?id=357).
Stresses that, regional and local authorities play a fundamental role in defining, financing, providing and attributing SSGI within the framework of Member States' social service and social protection systems: it is estimated that the local and regional government sector is worth 15.9 % of EU-27 GDP, with local government alone accounting for 12.9 %, and its social protection expenditure accounting for 3 % of GDP (EUR 378.1 billion) European Social Network (2010): ‘Managing Social Services in Times of Crisis' http://www.esn-eu.org/get-document/index.htm?id=357)
Счита, че националните, регионалните и местните органи следва да разширят прилагането на публично-частни партньорства в областта на СУОИ, за да се повиши тяхната ефикасност и наличност;
Believes that national, regional and local authorities should extend the application of Public-Private Partnerships in the area of SSGI in order to increase their efficiency and availability;
Изтъква, че проучвания на Европейска фондация за подобряване на условията на живот Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) - проучвания за качеството на живот http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm.
Points out that Eurofound Quality of Life Surveys Eurofound - Quality of Life Surveys http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm.
и труд (Eurofound) за качеството на живот потвърдиха, че един от най-важните начини за подобряване на качеството на живот на гражданите, като се гарантира цялостно приобщаване към обществото и осигуряване на социално и териториално сближаване, се постига чрез предоставянето и развитието на УОИ, включително и СУОИ; подчертава, че СУОИ представляват основен стълб на европейския социален модел, бидейки част от начина, по който са организирани европейските общества, и че тяхната основна цел е постигането на целите на социалната политика и реализирането на социалните права на лица и групи – често чрез системите за социална закрила на държавите-членки;
have verified that one of the most important ways of enhancing citizens' quality of life, ensuring full inclusion in society and providing for social and territorial cohesion is through the provision and development of SGI including SSGI; stresses that SSGI are a key pillar of the European social model, being part of the way European societies are organised, and that their purpose is to achieve social policy objectives, making tangible the social rights of individuals and groups, often through Member State's social security systems;
Изтъква, че е необходимо да се насърчава на политика за социален напредък, като се гарантира всеобщ достъп до качествени обществени услуги, със специално внимание към групите в неравностойно положение, като например самотните майки, жените, възрастните хора, децата, мигрантите и хората с увреждания;
Highlights the need to promote a policy of social progress, ensuring universal access to high-quality public services, with special consideration for disadvantaged groups, such as single mothers, women, elderly people, children, migrants and those with any kind of disability;
Счита, че не е уместно публични средства, предназначени за СУОИ, да се използват за друго, освен за изпълнение на целите на услугата, и че никаква част от такива средства, с изключение на приемливи разходи за персонал и режийни разходи, направени при предоставянето на услугата, не следва да се използва за някаква друга цел; счита, че легитимната цел за максимизиране на печалбите е в неприемливо противоречие с принципите и целите на СУОИ; счита, че в случаите, когато органите на държавите-членки изберат непрякото предоставяне на СУОИ, общият интерес трябва да бъде защитен и че успоредно с гарантирането на качество, иновативност, ефикасност и разходна ефективност те следва да подпомагат предприятията на социалната икономика, при които всеки излишък се инвестира обратно в услуги и иновации, и като се насърчават тези предприятия да действат като доставчици;
Stresses that it is inappropriate for public funds allocated to SSGI to be used otherwise than to fulfil the objectives of the service, and that no part of such funding, apart from reasonable staff and overhead costs incurred in service delivery, should be used for any other purpose; takes the view that the legitimate objective of profit maximisation conflicts unacceptably with the principles and objectives of SSGI; is of the opinion that where Member State authorities choose to use indirect delivery of SSGI, the general interest must be protected, and that they should, while ensuring quality, innovation, efficiency and cost effectiveness, support social economy enterprises, where any surplus is reinvested in the service and in innovation, and encourage them to operate as providers;
Подчертава традиционната роля на държавата като доставчик на социални услуги от общ интерес, но все пак счита, че отварянето на този сектор за частни доставчици на услуги ще повиши достъпността и качеството на услугите и ще позволи по-голям избор за потребителите;
Emphasises the traditional role of the state as provider of social services of general interest, yet considers that opening up this sector to private service providers will enhance the accessibility and quality of services and increase consumer choice;
Отново потвърждава своята ангажираност със съвременни и висококачествени СУОИ, които са средство за осъществяване на много от ценностите, залегнали в европейския проект, като равенство, солидарност, правова държава и зачитане на човешкото достойнство, както и принципите за достъпност, универсални услуги, ефикасност, икономично управление на ресурсите, приемственост, близост до ползвателите на услуги и прозрачност;
Reaffirms its commitment to modern, high-quality SSGI, which are a means of giving effect to many of the values embodied in the European project, such as equality, solidarity, the rule of law and respect for human dignity, as well as to the principles of accessibility, universal service, efficiency, economical management of resources, continuity, proximity to service users and transparency;
Подчертава, че националните, регионалните и местните органи, ангажирани с предоставянето или възлагането на СУОИ, се нуждаят от правна сигурност за своите услуги и разходи и че макар че службата за информация и пояснение и наскоро публикуваните насоки на Комисията следва да бъдат приветствани, те не предоставят необходимата правна сигурност, което възпрепятства СУОИ в изпълнението на тяхната мисия;
Stresses that national, regional and local authorities engaged in providing or mandating SSGI need legal certainty for their services and expenditures, and that, while the information and clarification service and the recently published Commission guide are very welcome, they do not deliver the necessary legal certainty, which tends to inhibit SSGI providers in fulfilling their mission;
Подчертава, че националните и местните органи са отговорни за гарантиране на правилното функциониране на СУОИ и за поддържане на високи стандарти на качество;
Stresses that national and local authorities are responsible for ensuring that SSGI operate properly and for maintaining a high standard of quality;
Счита, че от гледна точка на ефикасността и демокрацията не е приемливо настоящото тълкуване на законодателството да води до това, от Съда на ЕС да се иска да взема решения за ограничаване на правилата на единния пазар по отношение на УОИ, включително СУОИ, което е ясен признак за липса на правна сигурност; подчертава дългогодишния и продължаващ диалог между заинтересованите страни по този въпрос и призовава Комисията най-накрая да предприеме действия;
Considers that it is neither efficient nor democratically acceptable that current interpretation of legislation results in the ECJ being asked to adjudicate on the limits of single market rules with regard to SGI, including SSGI, which is a clear indication of the lack of legal certainty; points to the long-standing and ongoing stakeholder dialogue on this matter and calls on the Commission finally to take action;
Подчертава, че СУОИ представляват необходима инвестиция в икономическото бъдеще на Европа, но в някои държави-членки се намират под силен натиск вследствие на икономическата и банкова криза и правителствените програми за строги икономии, които предизвикват дори по-голямо търсене на тези услуги; СУОИ са абсолютно необходими като автоматични социално-икономически стабилизатори по време на кризи – най-вече чрез системите за социална сигурност;
Emphasises that SSGI are an indispensable investment for Europe's economic future, and that they are under severe pressure in some Member States as a result of the economic and banking crises and government austerity programmes, which are resulting in even greater demand for them; SSGI have been indispensable as automatic socio-economic stabilisers during these crises – notably via social security systems;
Подчертава, че нуждата от СУОИ непрекъснато расте в настоящия климат на несигурност по отношение на растежа и заетостта, като същевременно демографските промени водят до възникване на нови потребности; подчертава, че основното предизвикателство при предоставянето на СУОИ понастоящем е запазването на тяхното качество и обхват, както и това, че предвид значението им и абсолютната потребност от тях тези услуги трябва да бъдат разширявани, за да се гарантира важната им роля в постигането на социалните и икономически цели на „Европа 2020“ за заетост и намаляване на бедността;
Stresses that the need for SSGI is steadily growing owing to the current climate of uncertainty over growth and jobs, while demographic change is giving rise to new needs; emphasises that the key challenge of the moment for the delivery of SSGI is maintaining their quality and scope and, given their importance and absolute necessity, that such services need to be enhanced in order to ensure they play their important role in achieving the EU 2020 social and economic targets for employment and poverty reduction;
Посочва, че икономическата и финансова криза и наложените от държавите-членки политики на икономии не следва да бъдат повод за прекратяване на инвестициите в СУОИ, а напротив, предвид тяхната значимост и абсолютната необходимост от тях, трябва да се постигне по-голямо укрепване на тези услуги, за да се отговори на потребностите на населението;
Points out that the economic and financial crisis and the austerity policies imposed by Member States should not encourage disinvestment in SSGI but that, on the contrary, given their importance and absolutely essential nature, such services need to be consolidated in order to meet people's needs;
Подчертава значението на действията на националните, регионалните и местните органи за улесняване на достъпа до социални жилища за жени в нужда или жени, изложени на риск от изключване, или за жени, пострадали от насилие, основано на пола, по-специално и в двата случая, ако жените се грижат за отглеждането на непълнолетни деца;
Draws attention to the importance of ensuring that the national, regional and local authorities facilitate access to social housing for women in need or at risk of exclusion, and for women who have been the victims of gender violence, in both cases especially when they have dependent children;
Изтъква необходимостта от по-висока оценка на работата на лицата, наети в сферата на здравните и социалните услуги, по-голямата част от които са жени, тъй като тяхната работа е трудна, изисква чувствителност и силна лична ангажираност, но не се ползва с висок социален статус;
Points to the need for greater recognition to be given to the work performed by people employed in the social services sector, the majority of whom are women, because their jobs are difficult, call for a caring attitude and great personal commitment and are not very socially prestigious;
Счита, че съгласно принципа на солидарност и укрепване на Европейския съюз на кризата и породеното от нея нарастване на безработицата и бедността трябва да се отговори с по-висока ефикасност и ефективност в разходната част на равнището на ЕС и на национално равнище, като се укрепят структурните фондове и по-конкретно Европейският социален фонд и прилагането на нови ресурси, като например проектните облигации;
Considers that the principle of solidarity and the strengthening of the European Union require that the crisis, with its growth in unemployment and poverty, must be addressed by greater efficiency and effectiveness of spending at EU and national levels, strengthening of structural funds and, in particular, the European Social Fund, and the application of new resources such as project bonds;
Счита, че за да се гарантира предоставянето на качествени СУОИ, правителствата на държавите-членки трябва да осигурят подходяща финансова рамка за СУОИ, която да гарантира непрекъснатост на услугите, и стабилно финансиране, както и приемливи доходи и условия на труд и обучение за тези, които работят в тази област или оказват съдействие при предоставянето на услугите;
Believes that in order to guarantee delivery of high-quality SSGI, Member State governments need to provide for an adequate financial framework for SSGI, which guarantees continuity of services with stable financing, as well as decent working conditions and training for those employed or assisting in delivering the services;
Подчертава освен това, че при всяко прехвърляне на правомощия относно СУОИ от държавите-членки на регионалните и местните органи следва да се предвиди механизъм за координация, за да се избегнат различия в качеството на предоставяните в различните области услуги, и че то следва непременно да бъде придружено от прехвърляне на ресурси, така че да се даде възможност да продължи предоставянето на висококачествени и общодостъпни услуги, които задоволяват ефективно правата и потребностите на ползвателите;
Stresses, furthermore, that all transfers of competence for SSGI from Member States to local or regional authorities require the introduction of coordination arrangements, in order to avoid any disparities in the quality of the services provided in the various areas, and must go hand in hand with the transfer of the resources required to ensure the continued provision of high-quality universal services that can respond to the rights and needs of users in an effective manner;
Счита, че за да се запази предоставянето на качествени СУОИ, държавите-членки се нуждаят от нови източници на приходи и призовава Комисията незабавно да направи проучване за приложимостта, основано на решението на европейските държавни и правителствени ръководители от 11 март 2011 г. .
Considers that, not least in order to maintain the delivery of quality SSGI, the Member States need new income, and calls on the Commission swiftly to produce a feasibility study based on the European Heads of State decision of 11 March 2011 .
Изявление на държавните и правителствените ръководители на еврозоната, 11 март 2011 г.
Conclusions of the Heads of State or Government of the euro area of 11 March 2011.
Недостатъци в регулаторната рамка за СУОИ
Deficiencies in the regulatory framework for SSGI
Счита, че съществува широк европейски консенсус относно факта, че СУОИ имат първостепенно значение за благоденствието на нашите народи и за ефикасността на икономиката, и макар че съществува напредък при преодоляването на трудностите за доставчиците, произтичащи при предоставянето и развитието на СУОИ от прилагането на правилата на ЕС за подобни услуги, все още не съществува съгласие в Комисията и Съвета или между тях относно прилагането на по-нататъшни практически мерки за преодоляване на идентифицираните от заинтересованите страни препятствия;
Believes there is a broad European consensus that SSGI are essential to the well-being of our peoples and an efficient economy and that while there has been some progress in addressing the difficulties that arise for providers in the delivery and development of SSGI from the application of EU rules to such services, there is no consensus so far within or between the Commission and the Council on the implementation of further practical measures to overcome the obstacles identified by stakeholders;
Подчертава, е договорите задължават ЕС и държавите-членки да създадат социална пазарна икономика и да поддържат европейския социален модел; подчертава, че държавите-членки и местните органи трябва да имат свободата да решават как да се финансират и предоставят СУОИ, дали пряко или по друг начин, чрез използването на всички налични възможности и алтернативи за тръжни процедури, за да се гарантира, че техните социални цели ще бъдат постигнати и че те няма да бъдат възпрепятствани от прилагането на пазарни правила за непазарни услуги; подчертава необходимостта от благоприятна среда, която подкрепя качеството, достъпността и ефикасността при предоставянето на услугите, като същевременно улеснява създаването на капацитет за инициатива от страна на доставчиците, което може да им позволи да предвиждат нуждите на обществото;
Underlines that the Treaties commit the EU and Member States to developing a social market economy and maintaining the European social model; emphasises that it is for Member States and local authorities freely to decide how SSGI are funded and delivered, whether directly or otherwise, using all available options, including alternatives to tendering, so as to ensure that their social objectives are achieved and are not hampered by the application of market rules to non-market services; stresses the need for a supportive environment that promotes quality, accessibility, affordability and efficiency in the delivery of the services, while facilitating the development by providers of a capacity for initiative that can enable them to anticipate public needs;
Подчертава, че качеството на услугата трябва да се основава на редовна и комплексна консултация с ползвателя, тъй като услугата преди всичко трябва да отговаря на неговата потребност;
Emphasises that the quality of services must be based around regular and integrated consultation of users since services must first and foremost meet their needs;
Отбелязва своята декларация от 10 март 2011 г. относно установяването на европейски статут на взаимоспомагателни дружества, сдружения и фондации и необходимостта от по-голямо признание за участниците в социалната икономика, в това число модели като например кооперативи, които работят в областта на предоставянето на СУОИ, организацията и функционирането на социалната икономика, призовава Комисията да предприеме необходимите стъпки, въз основата на оценки на последиците от въздействието на национално равнище и на равнището на ЕС, да представи предложения за европейски устави на сдружения, взаимоспомагателни дружества и фондации, което би направило възможно тяхната работа на интернационална основа;
Takes note of its Declaration of 10 March 2011on the establishment of European statutes for mutual societies, associations and foundations and the need for greater recognition for social economy actors, including models such as cooperatives, which are active in the provision of SSGI and the organisation and functioning of the social economy, calls on the Commission to take the necessary steps, based on impact assessments at national and EU level, to introduce proposals for European statutes for associations, mutual societies and foundations, which would enable them to operate on a transnational basis;
Приветства прегледа на държавната помощ, направен от члена на Европейската комисия Алмуня и призовава за изясняване на основни принципи относно контрола върху държавната помощ за да се укрепи правната сигурност и прозрачността, за яснота на понятия като „предоставяне на мандат“ или „публични органи“; за въвеждането на диференциране на правилата; за изчисляване на обезщетенията на задълженията за обществена услуга, при което следва да се отчитат и социалните критерии, конкретните характеристики на доставчика на услуги и някои външни аспекти, свързани с предоставянето на услугите, като например социалната добавена стойност и участието на общността;
Welcomes the review of state Aid which Commissioner Almunia has undertaken and calls for clarification of basic principles on the control of state aid to enhance legal certainty and transparency for clarity of concepts such as ‘act of entrustment’ and ‘public authorities’; for the introduction of differentiation in the rules; for calculating compensation of public service obligations, that should take account of, among other things, social criteria, the specific features of the service provider and a number of external considerations relating to the provision of services, such as social added value and community involvement;
Приветства направената от Комисията оценка на въздействието на приетия през 2005 г. пакет Monti-Kroes; призовава за преразглеждане на пакета, с цел да се увеличи правната сигурност, да се опростят правилата, като например тези за контрол над прекомерното обезщетяване на операторите на СУОИ на местно равнище и да подобри гъвкавостта за тяхното прилагане и да разгледа възможността за разширяване на списъка на дерогациите от нотифициране в съответствие с примерите на болниците и социалните жилища; призовава Комисията да преоцени подходящото равнище на прага „de minimis“, приложим за СУОИ и да предложи система, която е съобразена с БВП на държавите-членки при изчисляването на този праг, така че за всяка държава-членка да се изчисли специфичен праг „de minimis“, като по този начин се предотврати нарушаването на конкуренцията, причинено от съществуването на уеднаквен праг, който важи за целия ЕС; настоятелно призовава за упражняването на контрол върху прекомерното компенсиране само ако е доказано съществуването на риск от сериозно нарушаване на конкуренцията;
Welcomes the Commission evaluation of the impact of the 2005 Monti-Kroes package; calls for the revision of that package so as to strengthen legal security, simplify the rules such as those on the control of over-compensation for operators of SSGI at local level and improve flexibility in their application, and consider expanding the list of derogations from notification in line with the examples of hospitals and social housing; calls on the Commission to reassess the appropriate level of the de minimis threshold applicable to SSGI and to propose a system which takes into account Member State GDP in calculating the de minimis threshold, so that a specific de minimis threshold can be calculated for each Member State, thus preventing distortions of competition caused by the existence of a uniform, EU-wide threshold; urges that control of over-compensation be used only if the risk of serious violation of competition is ascertained;
Подчертава, че нито секторът, нито статутът на субект, извършващ услуга, нито начинът на финансиране определят дали неговите дейности са икономически или неикономически, а по-скоро характерът на самата дейност и нейният превантивен ефект;
Points out that neither the sector, the status of an entity carrying out a service nor the way in which it is funded determines whether its activities are deemed economic or non-economic, but rather the nature of the activity itself and its preventive effect;