natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Доклад относно специалния доклад на Европейския омбудсман във връзка с проектопрепоръката до Европейската комисия по жалба 676/2008/RT ( 2010/2086(INI) ).
Report on the Special Report by the European Ombudsman following his draft recommendation to the European Commission in complaint 676/2008RT ( 2010/2086(INI) ).
Приет текст: A7-0293/2010 относно специалния доклад на омбудсмана (докладчик: Chrysoula Paliadeli, заместник-председател), който беше приет от Парламента на 27 октомври 2010 г.
Adopted text: A7-0293/2010 on the Ombudsman's special report (rapporteur: Chrysoula Paliadeli, Vice-Chair), which was adopted by Parliament on 27 October 2010.
По отношение на предмета на жалбите, публичният достъп до документи на институциите на ЕС се откроява ясно в годишния доклад на омбудсмана и е причина за голяма част от жалбите.
As regards the themes of complaints the Ombudsman's Annual Report public access to documents of EU institutions stands out clearly and triggered a large amount of complaints.
33 % от всички проверки, приключени през 2010 г. се отнасят до достъпа до документи.
33% of all inquiries closed in 2010 concerned access to documents.
Институциите са обвързани по силата на Договора да провеждат своята дейност възможно най-открито, за да насърчават доброто администриране и да гарантират участието на гражданското общество.
Institutions are bound by the Treaty to conduct their work as openly as possible in order to promote good governance and ensure the participation of civil society.
Член 15, параграф 3 от ДФЕС и член 42 от Хартата на основните права предвиждат право на достъп до документите на институциите.
Article 15(3) TFEU and Article 42 of the Charter of Fundamental Rights provide for a right of access to documents of the institutions.
Това право се прилага в Регламент 1049/2001.
This right is implemented in Regulation 1049/2001.
Омбудсманът винаги е бил твърд защитник на правото на достъп до документи на ЕС и по различни поводи е допринасял значително за обсъждането на прегледа на Регламент 1049/2001.
The Ombudsman has always been a staunch defender of the right of access to EU documents and he has on various occasions made important contributions to the discussion concerning the review of Regulation 1049/2001.
През 2010 г. омбудсманът приключи 22 проверки по жалби относно прилагането на Регламент 1049/2001.
In 2010 the Ombudsman completed 22 inquiries into complaints concerning the application of Regulation 1049/2001.
Всъщност специалният доклад, изпратен до Парламента през 2010 г., беше в резултат на случай, който започна с жалба за отказ за даване на достъп до документи.
In fact the special report sent to the Parliament in 2010 resulted from a case that started off with a complaint on refusal to give access to documents.
Омбудсманът има също така право да прегледа по същество анализите и изводите, направени от Комисията при проверка на жалби за нарушения.
The Ombudsman also has the right to review the substance of the analyses and conclusions reached by the Commission when investigating infringement complaints.
Той може да провери, например, дали те са подходящи, добре обосновани и обяснени на жалбоподателите по пълен и ясен начин.
He may check for example whether they are reasonable, well argued and explained fully and clearly to complainants.
В 70 % от всички случаи, обработени през 2010 г., омбудсманът успя да помогне на жалбоподателите чрез самостоятелно образуване на проверка, прехвърляне на жалби до компетентния национален орган или орган на ЕС или чрез предоставяне на съвет на жалбоподателя към кого да се обърне.
In 70% of all cases processed in 2010 the Ombudsman was able to help complainants by opening an inquiry himself, by transferring the complaint to a competent EU or national body or by advising the complainant where to turn.
Жалбите, които не попадат в мандата на омбудсмана, в много случаи могат да се разгледат най-добре от национален или регионален омбудсман.
Complaints which are not within the Ombudsman's mandate can in many cases best be handled by a national or a regional ombudsman.
През 2010 г. 1 435 жалби попаднаха в мандата на член на Европейската мрежа на омбудсманите, на която пълноправен член е комисията по петиции.
In 2010 1 435 complaints were within the mandate of a member of the European Network of Ombudsmen of which the Committee on Petitions is a full member.
През 2010 г. омбудсманът прехвърли 145 жалби до комисията по петиции, докато други жалби (601) бяха прехвърлени на Комисията (176) и други институции и органи, включително на службата SOLVIT.
In 2010 the Ombudsman transferred 145 complaints to the Committee on Petitions, while other complaints (601) were transferred to the Commission (176) and other institutions and bodies, including SOLVIT.
• да се изслушват заинтересованите лица чрез получаване на обратна връзка от жалбоподателите, чрез разширяване и задълбочаване на контактите с институциите на ЕС и гражданското общество и чрез определяне на най-добрите практики;
• To listen to stakeholders by obtaining feedback from complainants, broadening and deepening contacts with the EU institutions and civil society, and identifying best practices.
• да се постигнат по-бързи резултати чрез намаляване на необходимия срок за приключване на проверките и чрез разработване на опростени процедури за насърчаване на бързо разрешаване на жалбите;
• To deliver results faster by reducing the time needed to close inquiries and by developing simplified procedures to promote rapid resolutions of complaints.
• да се окаже положително въздействие върху административната култура на институциите на ЕС чрез съдействане за подобряване на административните практики и чрез съсредоточаване върху системните проблеми;
• To impact positively on EU institutions' administrative culture by helping to improve administrative practices and focusing on systemic problems.
• да се предостави своевременна и полезна информация на заинтересованите лица и обществеността чрез по-добри комуникации;
• To provide timely and useful information to stakeholders and the public by communicating better.
• да се преосмисля постоянно използването на наличните ресурси и да се прилагат най-високи стандарти на администриране от страна на институцията.
• To rethink how resources are being used and applying the highest standards of administration in the institution.
Институцията на омбудсмана, която понастоящем разполага с щатно разписание от 64 поста (20 длъжностни лица и 44 временно наети лица) и с бюджет от около 9 милиона евро, ще използва тази нова стратегия, за да подкрепя и да ръководи извършваната от него дейност, която има за цел да гарантира, че гражданите на ЕС упражняват правата си в пълна степен, и да подобри качеството на администрацията на ЕС.
The Ombudsman institution, which currently has an establishment plan of 64 posts (20 officials and 44 temporary agents) and a budget of around 9 million euros, will use this new strategy to underpin and guide its actions, which are aimed at ensuring that EU citizens enjoy their rights fully and at enhancing the quality of the EU administration.
Kinga Göncz, Cristian Dan Preda, Phil Prendergast
Kinga Göncz, Cristian Dan Preda, Phil Prendergast
относно политиката на ЕС за борба с тероризма: главни постижения и бъдещи предизвикателства
on the EU Counter-Terrorism Policy: main achievements and future challenges
PE 460.953v02-00
PE 460.953v02-00
- като взе предвид Хартата на основните права, членове 2, 3 и 6 от Договора за Европейския съюз и съответните членове от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),
- having regard to the Charter of Fundamental Rights, to Articles 2, 3 and 6 of the Treaty on European Union, and to the relevant Articles of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),
- като взе предвид Европейската стратегия за сигурност от 2003 г.
- having regard to the 2003 European Security Strategy
Сигурна Европа в един по-добър свят – Европейска стратегия за сигурност, одобрена от Европейския съвет, проведен в Брюксел на 12 декември 2003 г., и изготвена в рамките на отговорностите на върховния представител на ЕС Javier Solana. и докладa за прилагането й от 2008 г.
A Secure Europe in a Better World - The European Security Strategy, Approved by the European Council held in Brussels on 12 December 2003 and drafted under the responsibilities of the EU High Representative Javier Solana and its implementation report of 2008
Доклад за прилагането на Европейската стратегия за сигурност – предоставяне на сигурност в променящ се свят, S 407/08. ,
Report on the Implementation of the European Security Strategy - Providing Security in a Changing World, S 407/08 ,
- като взе предвид Рамково решение 2002/475/ПВР на Съвета от 13 юни 2002 г. относно борбата срещу тероризма
- having regard to Council Framework Decision 2002/475/JHA of 13 June 2002 on combating terrorism
- като взе предвид Стратегията на ЕС за борба срещу тероризма от 2005 г.
- having regard to the 2005 EU Counter-Terrorism Strategy
Документ на Съвета 14469/4/05. ,
Council Document 14469/4/05. ,
- като взе предвид Стратегията на ЕС за борба срещу радикализацията и набирането на терористи
- having regard to the EU Strategy for Combating Radicalisation and Recruitment to Terrorism
Документ на Съвета 14781/1/05.
Council Document 14781/1/05.
- като взе предвид Стокхолмската програма — Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите
- having regard to the Stockholm Programme - An Open and Secure Europe Serving and Protecting Citizens
- като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 20 юли 2010 г. относно политиката на ЕС за борба с тероризма: главни постижения и бъдещи предизвикателства ( COM(2010)0386 ),
- having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council of 20 July 2010 on the EU Counter-Terrorism Policy: main achievements and future challenges ( COM(2010)0386 ),
- като взе предвид становището на Европейския надзорен орган по защита на данните от 24 ноември 2010 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Политиката на ЕС за борба с тероризма: главни постижения и бъдещи предизвикателства“
- having regard to the Opinion of the European Data Protection Supervisor of 24 November 2010 on the Communication on the EU Counter-Terrorism Policy: main achievements and future challenges
- като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно съобщението на Комисията, озаглавено „Политиката на ЕС за борба с тероризма: главни постижения и бъдещи предизвикателства“
- having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee on the Communication on the EU Counter-Terrorism Policy: main achievements and future challenges
SOC 388 − ЕИСК 800/2011. ,
SOC 388 - CESE 800/2011. ,
- като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Стратегията за вътрешна сигурност на ЕС в действие: пет стъпки към една по-сигурна Европа“ ( COM(2010)0673 ),
- having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the EU Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe ( COM(2010)0673 ),
- като взе предвид междинния преглед на Седмата рамкова програма за научни изследвания и Зелената книга, озаглавена „От предизвикателствата към възможностите — изграждане на обща стратегическа рамка за финансиране от ЕС на научните изследвания и иновациите“,
- having regard to the mid-term review of the 7th Framework Programme for Research and to the Green Paper entitled "From challenges to opportunities: towards a common strategic framework for EU research and innovation funding",
- като взе предвид различните си резолюции, свързани с борбата с тероризма,
- having regard to its various resolutions related to counter-terrorism,
- като взе предвид Регламент (ЕО) № 2580/2001 на Съвета относно специалните ограничителни мерки за борба с тероризма, насочени срещу определени лица и образувания
- having regard to Council Regulation (EC) No 2580/2001 on specific restrictive measures directed against certain persons and entities with a view to combating terrorism
– като взе предвид член 48 от своя правилник,
- having regard to Rule 48 of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по външни работи и комисията по правни въпроси (A7−0286/2011),
- having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Legal Affairs ( A7-0286/2011 ),
А. като има предвид, че след бруталните нападения от 11 септември 2001 г. първото десетилетие на 21-ви век беше белязано от „войната срещу тероризма“, особено по отношение на подхода на САЩ; като има предвид, че макар тези нападения или други нападения от такъв мащаб да не са извършвани на европейска територия, част от планирането и подготовката на нападенията бяха извършени в Европа и много европейци ги възприеха като нападение над техните ценности и начин на живот;
A. whereas after the atrocious attacks of 11 September 2001 the first decade of the 21st century has been marked by the ‘War on Terrorism’, especially with regard to the U.S. approach; whereas, although these attacks or other attacks of similar magnitude did not take place on European soil, the planning and preparation of the attacks took place partially in Europe, and many Europeans felt them to be an attack on their values and their way of life,
Б. като има предвид, че Европейският съюз е по-голяма цел и жертва на тероризъм през 21-ви век и е изправен пред постоянна заплаха;
B. whereas the European Union has been a greater target for, and victim of, terrorism in the 21st century and faces an ever present threat,
В. като има предвид, че жестоките терористични нападения на територията на ЕС след нападенията от 11 септември в Съединените американски щати, включително терористичните нападения в Мадрид през 2004 г. и в Лондон през 2005 г., оказаха съществено въздействие върху усещането за обща сигурност сред гражданите на ЕС;
C . whereas severe terrorist attacks on EU soil since the 9/11 attacks in the United States, including the 2004 terrorist attacks in Madrid and the 2005 attacks in London, have had a significant impact on the sense of common security among EU citizens ,
Д. като има предвид, че Стокхолмската програма установява две заплахи за вътрешната сигурност – международния тероризъм и организираната престъпност, които в много случаи оперират в едни и същи области на дейност, като например трафик на оръжия и наркотици;
E. whereas the Stockholm Programme identifies two threats to internal security – international terrorism and organised crime – which, in many cases, operate in the same areas of activity, such as arms and drugs trafficking for example,
Е. като има предвид, че тероризмът не е ново явление; като има предвид, че в последните десетилетия тероризмът възприе нови форми, като например кибертероризъм, терористичните мрежи станаха по-сложни като структура, средства и финансиране, като по този начин терористичната заплаха става още по-сложна; като има предвид, че борбата с тероризма винаги е била част от сферата на компетентност на държавите-членки и от правилното правоприлагане; като има предвид, че 11 септември и нападенията от Мадрид и Лондон доведоха до основна промяна във възприемането на явлението тероризъм и в методите и инструментите, използвани в борбата с тероризма; като има предвид, че в резултат от тези нападения тероризмът се превърна във въпрос, засягащ сигурността на целия Европейски съюз, а не само националната сигурност на държавите-членки, като така се създаде твърде различна правна рамка;
F. whereas terrorism is not a recent phenomenon; whereas in recent decades terrorism has taken new forms such as cyber–terrorism, and terrorist networks have become more complex in structure, means and financing, thus making the terrorist threat all the more complex; whereas counter-terrorism has always been part of the sphere of competence of the Member States and of regular law enforcement action; whereas the 9/11, Madrid and London attacks led to a fundamental change in perception of the terrorist phenomenon and in the methods and instruments used to fight terrorism; and whereas as a result of those attacks terrorism became a matter affecting the security of the whole European Union and not just the national security of the Member States, with a very different legal framework,
Ж. като има предвид, че няма еднозначно и всеобщо прието определение за тероризма, което възпрепятства обсъждането на тероризма и начините за борба с него;
G. whereas there is no unambiguous and universally accepted definition of terrorism, which hampers discussion concerning terrorism and how to combat it,
З. като има предвид, че международното сътрудничество е от съществено значение за лишаване на тероризма от неговите финансови, логистични и оперативни основи;
H. whereas international cooperation is essential to deprive terrorism of its financial, logistical and operational bases,
И. като има предвид, че независимо от факта, че опитът с тероризма, както и равнищата на заплаха в държавите-членки на ЕС са различни, е необходим общ подход на равнище ЕС, тъй като терористичните операции често са на общоевропейско равнище и терористите използват различията в европейските закони, възможностите за борба с тероризма и премахването на граничния контрол, когато извършват своите актове;
I. whereas although experiences of terrorism, as well as threat levels, vary across the EU Member States, a common EU approach is needed since terrorist operations are often pan-European and terrorists make use of European diversity in laws and anti-terrorism capabilities and the abolition of border controls when committing their acts,
Й. като има предвид, че гражданите на ЕС и другите лица също искат безопасността и сигурността им да бъдат гарантирани в границите на ЕС и на други места и че ЕС играе важна роля в това отношение;
J. whereas EU citizens and other persons also want their safety and security guaranteed within the EU and elsewhere and the EU has an important role to play in this regard,
К. като има предвид, че терористичните актове сериозно излагат на опасност зачитането на правата на човека, застрашават демокрацията, имат за цел да дестабилизират законно съставени правителства, подкопават плуралистичните граждански общества и подлагат на изпитание идеала на всеки един да живее без страх;
K. whereas terrorist acts seriously jeopardise human rights, threaten democracy, aim to destabilise legitimately constituted governments, undermine pluralistic civil societies and challenge everyone’s ideal of leading a life free from fear,
Л. като има предвид, че целта на политиките за борба с тероризма следва да бъде борбата с целите на тероризма и с извършването на терористични актове, които се стремят да разрушат структурата на свободните, отворени и демократични общества; като има предвид, че основната цел на борбата с тероризма трябва да бъде опазване и укрепване на структурата на демократичните общества чрез укрепване на гражданските свободи и демократичния контрол, чрез гарантиране на сигурност и безопасност на европейските граждани, чрез установяване на лицата, отговорни за извършването на терористични актове и тяхното преследване, както и чрез реагиране на последиците от терористично нападение посредством приобщаващи политики, трансгранично съдебно и полицейско сътрудничество и ефективна и координирана стратегия на равнище ЕС; като има предвид, че ефективността на политиките за борба с тероризма трябва да бъде измервана по отношение на тези цели; като има предвид също така, че подходът за борба с тероризма, който има най-големи шансове за успех, е подходът, съсредоточен върху предотвратяването на водещия до насилие екстремизъм и на ескалацията;
L. whereas the aim of counter-terrorism policies should be to combat the objectives of terrorism and the execution of terrorist acts, which seek to destroy the fabric of free, open and democratic societies; whereas the prime objective of counter-terrorism must be to protect and strengthen that fabric of democratic societies by strengthening civil liberties and democratic scrutiny, by ensuring the security and safety of European citizens, by identifying the parties responsible for perpetrating terrorism and prosecuting them, and by responding to the consequences of a terrorist attack through inclusion policies, cross-border judicial and police cooperation and an effective and coordinated strategy at EU level; whereas the effectiveness of counter-terrorism policies must be measured against these aims; and whereas the counter-terrorism approach most likely to succeed is that of focusing on prevention of violent extremism and escalation,
М. като има предвид, че по тази причина стратегията на Европейския съюз за борба с тероризма следва да разглежда не само последиците от тероризма, но и причините за него;
M. whereas the European Union’s counter-terrorism strategy should therefore address not only the consequences of terrorism but also its causes,
Н. като има предвид, че борбата с водещия до насилие екстремизъм е съществен елемент от предотвратяването и потискането на тероризма;
N. whereas the fight against violent extremism is an essential element in the prevention and suppression of terrorism,
О. като има предвид, че борбата с тероризма означава борба с всички форми на тероризъм, включително кибертероризма, наркотероризма и възможността за взаимно свързване между терористичните групи със и в рамките на множество престъпни операции, както и тактиките, използвани от него, за да може да осъществява дейността си, като например незаконно финансиране, финансово изнудване, пране на пари и прикриване на дейности на терористични групи чрез привидно законни юридически лица или институции;
O. whereas counter-terrorism means countering all forms of terrorism, including cyber‑terrorism, narco-terrorism and the interconnectability of terrorist groups with and within multiple criminal operations, as well as the tactics it uses to be operational such as illegal funding, financial extortion, money laundering and disguising terrorist groups operations under assumed legal entities or institutions,
П. като има предвид, че тероризмът е държавен проблем и поради това е задача на демократичните институции да съставят и запазят основните линии на политиката за борба с тероризма в търсене на най-широкия възможен политически и обществен консенсус; като има предвид, че демократичната борба с тероризма, която задължително трябва да бъде в границите на конституционализма и принципите на правовата държава, е въпрос за всички политически партии, представени в демократичните институции, независимо дали са на власт или в опозиция; също така като има предвид, че това прави целесъобразно запазването на определението на политиката за борба с тероризма, съгласно което във всяко демократично общество тя е от компетентността на правителствата, които са резултат от законното противопоставяне между политическите партии и по този начин, от изборна надпревара;
P. whereas terrorism is a State problem and it is therefore the task of democratic institutions to draw up and preserve the main lines of counter-terrorism policy in a search for the widest possible political and social consensus; whereas the democratic fight against terrorism, necessarily within the bounds of the constitutional state and the rule of law, is a matter for all the political parties represented in democratic institutions, whether they be in government or opposition; and whereas this makes it advisable to preserve the definition of the counter-terrorism policy, according to which it is in any democratic society a matter for governments, arising from the lawful confrontation between political parties and thus from electoral competition,