natgillin/translations-raw huggingface dataset:
като има предвид, че Колежът беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван в орган на Общността по смисъла на член 185 от Финансовия регламент, както и че рамковият Финансов регламент за агенциите се прилага за Колежа, считано от 1 януари 2006 г.,
whereas the College was set up in 2001 and, with effect from 1 January 2006, was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation, thus coming under the provisions of the framework Financial Regulation for agencies,
като има предвид, че в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2006 г. Сметната палата изрази в декларацията си за достоверност резерви по отношение на законосъобразността и редовността на извършените операции поради несъответствие на процедурите по възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент,
whereas the Court of Auditors in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
като има предвид, че в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2007 година Сметната палата изрази резерви относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,
whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2007, qualified its opinion on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions,
като има предвид, че в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2008 година Сметната палата добави пояснителен параграф към своето становище относно надеждността и точността на отчетите, без изрично да изразява резерви, и изрази резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,
whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2008, added an emphasis of matter to its opinion on the reliability of the accounts, without expressly qualifying it, and qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
като има предвид, че в горепосоченото си решение от 5 май 2010 г. Парламентът реши да отложи освобождаването от отговорност за финансовата 2008 година,
whereas in its abovementioned Decision of 5 May 2010 the Parliament decided to postpone the grant of discharge for the financial year 2008,
Повтарящи се основни слабости, допускани от Колежа
Recurrence of the College's major deficits
Счита за неприемливо, че от преобразуването му в агенция (2006 г.) досега Европейският полицейски колеж продължава да се бори за постигане на стандартите за добро управление, които се очакват от една регулаторна агенция; подчертава, че от 2006 г. насам при последователни одити бяха констатирани проблеми по отношение на спазването от Колежа на финансовите разпоредби и Правилника за длъжностните лица и придържането към счетоводната система, както и пропуски в управлението на бюджета, човешките ресурси, процедурите по възлагане на обществени поръчки и правилата относно разходите за организиране на курсове; съзнава, че се очаква подобренията в Колежа да бъдат завършени едва след 2014 г., когато е предвидено да приключи изпълнението на многогодишния план на Европейския полицейски колеж (одобрен от управителния съвет през май 2010 г.); следователно не е готов да приеме, че на Колежа са му необходими най-малко девет години (2006-2014 г.) за достигане на приемлив стандарт за добро управление, очакван от една регулаторна агенция;
Considers it unacceptable that since the College was established as an agency (2006), it struggled to meet the standards of good administration expected from a regulatory agency; stresses that since 2006 repeated audits have highlighted issues in the College's adherence to the Financial and Staff regulations, to the accounting system as well as the failings in budget management, human resources, procurement procedures and rules governing expenditure on courses; is aware that the College's improvements are expected to be complete only from 2014 when the College's Multi-Annual Plan (approved by the Governing Board in May 2010) is due to be fully implemented; is, therefore, not ready to accept that the College needs at least nine years (2006-2014) to reach an acceptable standard of good administration expected from a regulatory agency;
Управлението на Колежа в периода 2006-2009 г.
The College's management in the years 2006-2009
Счита за неприемлива липсата на отговорност и професионализъм, проявена от бившия директор на Колежа, който отговаря пред Парламента за изпълнението на бюджета за 2008 г.; подчертава следните установени факти, докладвани от чешкото председателство на 18 май 2009 г.:
Considers unacceptable the lack of responsibility and professionalism of the former Director responsible to Parliament for the implementation of the 2008 budget; stresses the following findings reported by the Czech Presidency on 18 May 2009:
лошо управление на Колежа: във връзка с резултатите от проверката на службата за вътрешен одит Комисията е предложила помощ на Колежа, но директорът така и не се обърнал към ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ или ГД „Бюджет“,
the College's mismanagement: in connection with the Internal Audit Service findings, the Commission offered help to the College, but the Director never approached either DG JLS or DG BUDG;
лоша комуникацията в рамките на секретариата: липсата на комуникация и доверие между директора и служителите е довела до продължителни спорове;
communication within the secretariat: the lack of communication and trust between the Director and the staff led to prolonged disputes;
липса на прозрачност: вместо да установи проблемите и да потърси съвет от управителния съвет или от Комисията, директорът не споделил информацията, която впоследствие била разкрита по случайност;
lack of transparency : instead of identifying the problems and asking for advice from the Governing Board or from the Commission, the Director did not share the information which was then discovered on a random basis;
неотчитане на директора пред управителния съвет на Колежа: директорът не изпълнявал решенията на управителния съвет;
the Director accountable to the College's Governing Board: the Director did not respect the decisions of the Governing Board;
Изразява съжаление относно факта, че управителният съвет на Колежа не е реагирал подобаващо на слабостите в управлението на бившия директор, за да не навреди на имиджа на агенцията;
Deplores the fact that the College's Governing Board did not respond properly to the former Director's managerial failings, out of concern not to harm the agency's image;
Счита за неприемливо решението на управителния съвет да не предприема дисциплинарни мерки главно поради възможността бившият директор да заведе съдебно дело;
Considers it unacceptable that the Governing Board decided not to take disciplinary action mainly because of the possibility of legal action by the former Director;
Освен това поставя под съмнение способността на Колежа да преодолее напълно структурните си проблеми, свързани с:
Calls, furthermore, into question the capability of the College to fully overcome its structural problems with respect to:
малобройния състав на Колежа, който поставя под въпрос способността му за ефективно справяне със сложността на финансовите разпоредби и Правилника за длъжностните лица на ЕС;
the small size of the College which calls into question its capacity to handle effectively the complexities of the EU's Financial and Staff regulations;
местоположението на Секретариата в Брамсхил, на около 70 км от Лондон, е недостатък, наред с другото, във връзка с набирането на персонал и липсата на обществен транспорт;
the location of the College's secretariat, in Bramshill, some 70 Kilometres from London, which is a disadvantage, inter alia, as regards recruitment and public transport links;
разходите за управлението на Колежа са значителни, предвид факта, че управителният му съвет се състои от 27 члена, при персонал от 24 души (по данни от началото на финансовата 2008 година);
the College's governance costs which are not insignificant, given that while employing only 24 staff, the College has a 27-member Governing Board (figures as at the start of the 2008 financial year);
Предлага поради това да се разгледа възможността за прикрепяне на Колежа към Европол като конкретно решение на структурните и хроничните проблеми на Колежа; предлага също така Сметната палата да направи подробен преглед на регулаторните агенции, за да проучи, наред с другото, дела на текущите разходи, разходите за управление и оперативните разходи и да прецени начините за справяне със структурни и други проблеми, с цел допълване на оценката на Комисията на регулаторните агенции;
Suggests, therefore, examining the possibility of attaching the College to Europol as a concrete solution to the College's structural and chronic problems; suggests, also, that the Court of Auditors carry out a comprehensive review of regulatory agencies to examine, inter alia, the proportion of operating, governance and operational costs and assess ways of addressing structural or other problems, with a view to complementing the Commission's own evaluation of regulatory agencies;
, която представлява неразделна част от решението му от 5 май 2010 г. относно освобождаването от отговорност за финансовата 2008 г.; въпреки това взема предвид декларацията на Сметната палата, че вече е докладвала подробно в специфичните си годишни доклади за периода от 2006 до 2008 г. проблемите, установени в Колежа;
which forms an integral part of its Decision of 5 May 2010 on discharge for the financial year 2008; takes, nevertheless, into due account the Court of Auditors' declaration that it has already extensively reported in its specific annual reports of the years from 2006 to 2008 on the problems it has found in the College;
Планът за действие на Колежа за 2010-2014 г.
The College's Action Plan for 2010-2014
Отбелязва, че новият директор на Колежа представи навреме плана за действие, поискан в параграф 22 от гореспоменатата резолюция на Парламента от 5 май 2010 г.; изразява съжаление въпреки това за липсата на точност при описанието на конкретните действия, които ще бъдат предприети от Колежа; също така изразява съжаление за това, че повечето показатели, предложени от Колежа, са неясни и невинаги помагат за оценка на изпълнението на целите;
Notes that the new Director of the College has delivered on time the Action Plan as requested in paragraph 22 of the Parliament's abovementioned resolution of 5 May 2010; regrets, nevertheless, the lack of accuracy in the description of the specific actions to be taken by the College; regrets also that most of the indicators proposed by the College are vague and do not always clearly help to assess the implementation of the objectives;
Отбелязва, че във връзка с искането на Парламента за приемане на план за действие директорът на Колежа и управителният му съвет прецениха, че е реалистично Колежът да изпълни целите, определени в приложението на гореспоменатата резолюция на Парламента от 5 май 2010 г., за четиригодишен период (т.е. от 2010 до 2014 г.); следователно не е готов да приеме, че на Колежа са му необходими най-малко още четири години за достигане на приемлив стандарт на добро управление, очакван от една регулаторна агенция;
Notes that, at the request of the Parliament to adopt an Action Plan, the Director of the College and its Governing Board have estimated a realistic four-year period (i.e. from 2010 to 2014) in which to meet the objectives set out in the Annex to the Parliament's abovementioned resolution of 5 May 2010; is, therefore, not ready to accept that the College needs four more years to reach an acceptable standard of good administration as expected from a regulatory agency;
Отправя искане директорът на Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с изпълнението на плана за действие веднъж на всеки шест месеца;
Requests that the Director of the College inform the discharge authority on the progress of the implementation of the Action Plan every six months;
Специфични забележки
Specific remarks
Утвърждаване на финансовите процедури и нова счетоводна система (член 43 от рамковия Финансов регламент)
Validation of the financial procedures and new accounting system (Article 43 of the framework Financial Regulation)
Изразява загриженост относно срещнатите през 2008 г. трудности при преминаването от старата счетоводна система към системата ABAC и късното въвеждане на подходяща счетоводна система, което все още носи риск за качеството на финансовата информация относно пренесените от предходната година средства, използването на целеви приходи и връзката с някои суми в счетоводния баланс за 2007 г.; изразява дълбока загриженост относно факта, че понастоящем дейностите на Колежа са отложени за 2011 г. поради оставката на две ключови фигури от финансовата верига: счетоводителят и служителят, отговарящ за финансите и бюджета;
Voices concern at the difficulties experienced in 2008 in migrating the old accounting system to ABAC and the late implementation of a proper accounting system which still put at risk the quality of the financial information concerning the carry-overs from the previous year, the use of assigned revenue and the link with certain figures in the balance sheet for 2007; expresses its deep concern about the fact the College's actions are now delayed until 2011 due to the resignation of two key actors in the financial circuit: the Accounting Officer and the Finance and Budget Officer;
подчертава, че одитът на Сметната палата на извадка от поети задължения (вж. доклада на Сметната палата за годишните отчети на Колежа, параграф 15) показа, че в три случая липсва одитна следа за проследяване на финансовото изпълнение и в резултат на това не беше възможно да се установи съответствие с техните баланси в отчетите към 31 декември 2008 г.;
Stresses that the Court of Auditors' audit of a sample of commitments (see the Court of Auditor's report on the annual accounts of the College, paragraph 15) showed that, in three cases, there was no audit trail to retrace the financial execution such that it was not possible to match their closing balances in the accounts at 31 December 2008;
подчертава, че в специалния си годишен доклад за 2006 г. Сметната палата вече посочи, че Колежът не е създал необходимите системи и процедури, които да му дадат възможност да изготви финансов отчет в съответствие с изискванията на рамковия Финансов регламент, приложим за агенциите;
Stresses that, in its specific annual report for 2006, the Court of Auditors had already mentioned that the College had not established the necessary systems and procedures to enable it to prepare a financial report in compliance with the requirements of the framework Financial Regulation applicable to the Agencies;
Изразява загриженост относно слабостите на Колежа при планирането и контрола по изпълнението на бюджета; по-специално отбелязва, че през 2008 г. 31 % от общия бюджет на Колежа е трябвало да бъдат пренесени за следващата година; счита, че мерките, предлагани от Колежа в това отношение, са недостатъчни и неясни;
Voices concern at the College's weaknesses in programming and monitoring the budget implementation; notes, in particular, that 31 % of the College's total budget had to be carried over in 2008; considers inadequate and vague the measures proposed by the College in this regard;
Отбелязва, че за финансовата 2007 година над 20% (0,5 млн. евро) от бюджетните кредити на Колежа, пренесени от предходната година, също са били анулирани;
Notes that already for the budget year 2007 more than 20% (EUR 0,5 million ) of the College's appropriations carried over from the preceding year were cancelled;
Изразява загриженост относно финансовото управление на дейността на Колежа: по-специално отбелязва, че през 2008 г. Палатата е констатирала, че:
Voices concern at the College's financial management of its work; notes, in particular, that for the year 2008 the Court flagged up the absence of:
в три случая не е поето правно задължение (на обща стойност 39 500 EUR);
a legal commitment in three cases covering a total of EUR 39 500;
в девет случая не е поето бюджетно задължение преди правното задължение (на обща стойност 244 200 EUR);
a budgetary commitment preceding the legal commitment in nine cases covering a total of EUR 244 200;
- и счита, че мерките, предлагани от Колежа в това отношение, са недостатъчни и неясни;
and considers inadequate and vague the measures proposed by the College in this regard;
Условия за контрол в областта на обществените поръчки
Procurement control environment
Изразява загриженост относно редовното неспазване от страна на Колежа на разпоредбите на Финансовия регламент по отношение на правилата за възлагане на обществени поръчки; отбелязва по-специално нередностите при процедурата по възлагане на обществени поръчки за доставки в размер на около 2 % от оперативните разходи през 2008 г.;
Voices concern at the College's constant lack of compliance with the Financial Regulation with regard to public procurement rules; notes, in particular, the irregularities in the procedure used for a public supply contract worth the equivalent of some 2% of operational expenditure in 2008;
Подчертава, че в специалните си годишни доклади за 2006 и 2007 г. Сметната палата вече разкритикува Колежа за това, че не е разполагал с документи, които да доказват нуждата от закупуване на определени продукти и да предоставят информация за средствата, изплатени на даден доставчик;
Stresses that, in its specific annual reports for the years 2006 and 2007, the Court of Auditors had already criticised the College for not having the documentation available to justify the need to purchase particular items and to explain the recourse to a particular supplier;
Подчертава факта, че през 2008 г. Сметната палата е констатирала голям брой случаи на нарушения на административните и финансови правила, приложими за разходите по организирането на курсове и семинари, които представляват съществена част (64 %) от оперативните разходи на Колежа; отбелязва, че нарушенията засягат предимно: липсата на оправдателни документи за извършени разходи, липсата на доказателства за присъствие и на оригинални фактури и документи, необходими за възстановяване на разходите за нощувки, както и непроверени суми за пътни разходи на експертите; призовава Колежа да предприеме мерки за осигуряване на подходящ капацитет за извършването на предварителни и последващи проверки;
Stresses the fact that the Court of Auditors identified in 2008 a large number of cases in which the administrative and financial rules governing expenditure on the organisation of courses and seminars, which accounts for a major proportion (64%) of the College's operational expenditure, were not followed; notes that the main irregularities concerned: failure to submit supporting documents in respect of the costs incurred, failure to provide confirmation of attendance and to supply original invoices and documents necessary for the reimbursement of accommodation expenses, and failure to query travel costs for experts; calls on the College to adopt measures to ensure an adequate ex-ante and ex-post verification capacity;
Изразява загриженост от факта, че в специалните си годишни доклади за 2006 и 2007 г. Сметната палата вече отбеляза, че бюджетните кредити не са усвоени в съответствие с принципа на добро финансово управление (член 25 от Финансовия регламент на Колежа);
Voices concern at the fact that, in its specific annual reports for the years 2006 and 2007, the Court of Auditors had already remarked that the budget appropriations were not used in accordance with the principle of sound financial management (Article 25 of the College's Financial Regulation);
Изразява съжаление за това, че все още не е извършен обявеният от Колежа външен одит по използването на бюджетни кредити за финансиране на лични разходи, който трябва да се осъществи от външна фирма; следователно изразява загриженост за това забавяне, което със сигурност няма да улесни работата на външната фирма;
Regrets that the external audit on using appropriations to finance private expenditure announced by the College and to be carried out by an external company, has not been launched yet; is, therefore, concerned about this delay which certainly will not facilitate the work of the external company;
Отбелязва, че в отговора си след изслушването от 25 януари 2010 г. тогавашният директор съобщи на членовете на комисията по бюджетен контрол, че средствата са възстановени; все пак отбелязва, че изглежда все още не са възстановени 2 320,77 лири стерлинги за транспортни разходи и за таксита за 2007 г.;
Notes that in its response following the hearing of 25 January 2010, the Director at that time announced to the members of the Committee on Budgetary Control that funds had been recovered; remarks, however, that GBP 2 320.77 on transport costs and taxis for 2007 seems not to have been recovered yet;
Също така отбелязва, че все още не е ясна сумата на разходите за ползването на мобилни телефони и автомобили от служителите;
Notes also that the amount of expenditure for the use of mobile phones and cars by staff is still not clear;
Отбелязва, че в специфичния си годишен доклад за 2007 г. Сметната палата вече посочи, че одиторите не са могли да прегледат всички плащания, извършени през 2007 г. година, тъй като няма точни данни за размера на неправомерно изразходваната сума за лични разходи и за различните видове лични разходи;
Stresses the fact that, in its specific annual report for the year 2007, the Court of Auditors had already signalled that it was not feasible for the auditors to review all payments made during the year 2007 as it was not possible to quantify either the amount that was irregularly spent on private use or all the different types of private expenditure incurred;
Изразява загриженост от факта, че и досега продължават да се назначават срочно наети служители за изпълнението на финансови задачи; отбелязва, че Колежът започна процедура за назначаване на координатор по вътрешния контрол едва през 2009 г., като събеседванията за тази длъжност бяха планирани за началото на 2010 г.; изразява загриженост от факта, че две ключови фигури от финансовата верига (счетоводителят и служителят, отговарящ за финансите и бюджета) наскоро са напуснали;
Is concerned that, until now, interim staff have been employed for financial work; notes that it was not until 2009 that the College issued a vacancy notice for the recruitment of an Internal Control Standards Coordinator and that the interviews for that post were then scheduled for early 2010; voices concern at the fact that two key actors in the financial circuit staff (the Accounting Officer and the Finance and Budget Officer) have recently resigned;
По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 241.
Refers, for other observations accompanying its Decision on discharge, which are of a horizontal nature, to its resolution of 5 May 2010 OJ L 252, 25.9.2010, p.
Законодателна резолюция на Европейския парламент от 7 октомври 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 539/2001 за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите-членки, както и тези, чиито граждани се освободени от това изискване ( COM(2010)0256 – C7-0134/2010 – 2010/0137(COD) )
European Parliament legislative resolution of 7 October 2010 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 539/2001 listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders of Member States and those whose nationals are exempt from that requirement ( COM(2010)0256 – C7-0134/2010 – 2010/0137(COD) )