natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Една от основните цели на Финансовия регламент следва да бъде постигането на подходящ баланс между принципите за финансова отчетност и гъвкавост по отношение на бенефициерите.
One of the main objectives of the FR should be to achieve a proper balance between the principles of financial accountability and flexibility for the beneficiaries.
Поради това докладчикът по становище на ITRE приветства увеличаващите се усилия за постигане на административно и финансово опростяване на правилата на РП за целия жизнен цикъл на програмите и проектите (прилагане, оценка и управление) – нещо, което следва да бъде от основна полза за заинтересованите страни.
The ITRE Rapporteur therefore welcomes the increasing efforts towards the administrative and financial simplification of FP rules throughout programme and project life cycles (application, evaluation and management), something that should be of primary benefit for stakeholders.
Научноизследователската дейност е несигурен процес, с определена степен на присъщ за нея риск, и основаното на резултатите финансиране би могло да ограничи обхвата на научноизследователските проекти до такива с по-нисък риск и до пазарно ориентирана научноизследователска дейност – нещо, които би пречило на ЕС в стремежа му към високи научни постижения и гранични изследвания.
Research is an uncertain process with a certain amount of inherent risk and result-based funding might limit the scope of the research projects to less risky projects and research orientated towards the market, something that would hamper the EU in pursuing excellence and frontier research.
За нещастие, прекалено строгото тълкуване на Финансовия регламент през последните години създаде култура, характеризираща се с избягването на рискове и с отношение, при което се наблюдава нулево доверие към участниците в научноизследователските програми, като по този начин се намалява ефикасността на неговото прилагане.
A too rigid interpretation of FR has in recent years unfortunately created a culture of risk-avoidance and a zero-trust attitude towards participants in research programmes, thus reducing the efficiency of its implementation.
Тези опасения бяха изразени в няколко декларации и резолюции, като например декларацията по инициативата „Доверие в изследователите“ и резолюцията на ЕП от 11 ноември 2010 г. относно опростяването ( 2010/2079(INI) ), като съществува спешна нужда от подходяща реакция с цел опростяване на финансовите и административните разпоредби, свързани с Рамковата програма и другите европейски инструменти за финансиране.
This concern has been expressed in several declarations and resolutions, such as the declaration of Trust Researchers initiative and the EP resolution of 11 November 2011 on simplification ( 2010/2079(INI) ) and an appropriate response to simplify the financial and administrative provisions related to the Framework Programme and other European funding instruments is urgently needed.
Финансирането на научноизследователската дейност в Европа следва да се развива в посока към постигането на взаимно доверие и отговорно партньорство, проявявайки във всички фази толерантност към риска по отношение на участниците, с гъвкави правила на ЕС, прилагани в съответствие с националните разпоредби и практики.
Funding of research in Europe should move towards mutual trust and responsible partnering, as well as be risk-tolerant towards participants at all stages, with flexible EU rules applied in accordance with national regulations and practices.
Оценяването на финансирането в областта на научноизследователската дейност следва да се базира на естеството на научноизследователската дейност, като вниманието се насочва към високите научни постижения, уместността и ефекта.
The evaluation of the funding in field of research should be based on nature of research, with concentration on excellence, relevance and impact.
Докладчикът по становище приветства предложенията за допълнително опростяване и хармонизиране на правилата и процедурите.
The Rapporteur welcomes the proposals for a further simplification and harmonisation of rules and procedures.
В този контекст е важно да се припомни, че опростяването не е отделна цел, а по-скоро – средство за гарантиране на привлекателността и достъпността на финансирането от ЕС за научноизследователска дейност, като свързаните с опростяването мерки следва да предлагат и по-добри възможности за избягване на грешки.
It is important to recall in this context, that simplification is not a separate objective, but rather a mean to ensure the attractiveness and accessibility of EU research funding and that simplification measures should also offer a greater potential for avoiding errors.
Докладчикът по становище е съгласен с това, че изискванията за проверки и гаранции са необходими за поддържането на бюджетна дисциплина и култура на добро финансово управление, от друга страна, подобни административни тежести следва да бъдат по-съразмерни със съответните финансови рискове, като се вземат предвид конкретните характеристики на определени политики, като например научноизследователската дейност.
The Rapporteur agrees that requirements for checks and guarantees are necessary to maintain budgetary discipline and a culture of good financial management, on the other hand such administrative burdens should be more proportionate to the financial risks involved, taking into account specific features of certain policies, such as research.
От съображения, засягащи опростяването, в случая с безвъзмездните средства за оперативни разходи, приемащи формата на еднократни суми или финансиране с единна ставка, докладчикът по становище подчертава, че правилото безвъзмездните средства да се намаляват постепенно следва да бъде премахнато, и призовава Комисията да разясни допълнително терминологията относно използването на единните ставки и еднократните суми и да улесни тяхното използване; счита, че еднократните суми и единните ставки следва да бъдат изключения, да се използват на доброволен принцип и само когато това е оправдано.
For reasons of simplification, in the case of operating grants taking the form of lump-sums or flat-rate financing, the Rapporteur stresses that the rule that grants shall gradually decrease should be removed and calls on the Commission to further clarify the terminology on the use of flat-rate and lump sums and to facilitate their use; is of the opinion that lump-sums and flat rates should be exceptional and used on a voluntary basis and only in justified cases.
Правила относно генерираните от предварително финансиране лихви
Rules governing interests generated by pre-financing
Докладчикът по становище подкрепя незабавната отмяна на задължението за възстановяване на лихвите по предварително финансиране, както и премахването на задължението за откриване на отделни лихвоносни сметки.
The Rapporteur supports the immediate lifting of the obligation to recover interest fees on pre-financing as well as removal of the obligation to open separate interest-bearing accounts.
Свързаната с възстановяването на тези лихви административна тежест е несъразмерна с поставената цел, като по-ефикасно би било да се позволи повторното използване на генерираните лихви за програмите, които бенефициерите управляват.
The administrative burden involved in the recovery of that interest is disproportionate to the objective pursued and it would be more efficient to allow re-use of interest generated for the programmes beneficiaries manage.
Необходимо е да се разясни определението за безвъзмездни средства и да се намали административната тежест.
The definition of grants needs to be clarified and the administrative burden needs to be cut.
С цел подобряване на управлението на безвъзмездните средства и опростяване на процедурите следва да бъде възможно да се отпускат безвъзмездни средства чрез решение на институцията или посредством писмен договор с бенефициера.
To improve the management of grants and to simplify procedures, it should be possible to award grants either by a decision of the institution or by a written agreement with the beneficiary.
Научноизследователската дейност и иновациите са дейности, за които е присъщо поемането на риск, и определянето на подходящо ниво на допустимия риск е жизненоважно за успешната политика в областта на научноизследователската дейност и иновациите на равнище ЕС.
Research and innovation are inherently risk taking activities and defining an appropriate level of tolerable risk is vital for the successful research and innovation policy on the EU level.
Предложението за въвеждане във Финансовия регламент на понятието „допустим риск от грешки“ представлява положителна стъпка напред и би могло да помогне да се намалят както сложността, така и последващите проверки, да се гарантира подходящ баланс между доброто финансово управление и целесъобразния контрол, както и да доведе до опростяване на финансовото управление.
The proposal to introduce in FR the notion on tolerable risks of error (TRE) is a positive step forward and could help to reduce both complexity and ex-post audits, ensure a proper balance between sound financial management and appropriate controls and lead to simplification in financial management.
Освен това Комисията трябва да гарантира предприемането на всички необходими мерки за намаляване на свойствения риск от грешки.
Furthermore, the Commission needs to ensure that all measures to reduce the inherent risk of error are taken.
От решаващо значение е да се гарантира единно тълкуване и прилагане на правилата за участие, както и признаването в тях на съществените реалности при практическото изпълнение на научноизследователската и развойна дейност.
It is crucial to ensure that the rules of participation are interpreted and applied in a uniform manner and that they recognise essential realities of R&D practice.
Поради това докладчикът по становище призовава за задълбочен анализ и съобщаване на грешките, както и за евентуални действия за коригирането им; също така счита за необходимо да се изготви по-ясно определение на понятието „грешки“ в текста на Финансовия регламент.
The Rapporteur calls therefore for thorough analysis and communication of errors and possible remedial actions; as well as considers it necessary to establish a clearer definition of errors in the text of FR.
Докладчикът по становище изразява съгласие във връзка с въвеждането отделно във Финансовия регламент на разпоредби, отнасящи се до предоставянето на награди.
The Rapporteur agrees to introduce provisions related to prizes separately in FR.
Използването на награди трябва да се насърчава, но не като заместител на надлежно структурираното финансиране.
The use of prizes is to be encouraged but not as a substitute for properly structured funding.
Комисията по промишленост, изследвания и енергетика приканва водещата комисия по бюджети да включи в доклада си следните изменения:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Budgets, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(4a) Що се отнася до рамковите програми на Съюза за научни изследвания, следва да се въведе допълнително опростяване и хармонизиране на правилата и процедурите, както е посочено в резолюцията на Европейския парламент от 11 ноември 2010 г. относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания 1 и в окончателния доклад на експертната група по междинна оценка на седмата рамкова програма, публикуван на 12 ноември 2010 г. въз основа на член 7, параграф 2 от Решение № 1982/2006/ЕО.
(4a) As regards the Union´s research framework programmes, further simplification and harmonisation of rules and procedures should be introduced, as stated in the European Parliament resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes 1 , and in the Final Report of the Expert Group on Interim Evaluation of the Seventh Framework Programme, published on 12 November 2010 on the basis of the Article 7(2) of Decision No 1982/2006/EC;
(16) По отношение на разпоредбите за пропорционалността следва да се въведе понятието за допустим риск от грешка (ДРГ), което намалява както сложността, така и последващите одити и гарантира надлежен баланс между добро финансово управление и подходящ контрол, като част от оценката на риска, извършвана от разпоредителя с бюджетни кредити.
(16) Concerning provisions on proportionality, the notion of tolerable risk of error (TRE), something that reduces both complexity and ex-post audits, ensuring a proper balance between sound financial management and appropriate controls, should be introduced as part of the risk assessment made by the Authorising Officer.
От решаващо значение е да се гарантира, че правно обвързващите правила за ДРГ се тълкуват и прилагат по еднообразен начин, което води до намаляване на степента на ДРГ.
It is crucial to ensure that the legally binding rules on TRE are interpreted and applied in a uniform manner, leading to a decrease in the TRE rate.
(38a) Еднократните суми и единните ставки следва да се използват на доброволен принцип и да се прилагат само когато това е подходящо.
(38a) Lump sums and flat rates should be used on a voluntary basis and only applied where appropriate.
Следва да се изясни терминологията, използвана за еднократните суми и единните ставки.
The terminology in use on flat rates and lump sums should be clarified.
(38б) Следва да се предложат допълнителни разяснения или разумно определение за допустими разходи, тъй като това би подобрило спазването на принципа на пълните разходи, по-конкретно преките и непреки разходи нагоре и надолу по веригата по отношение на научните изследвания.
(38b) A further clarification or a reasonable definition of eligible costs should be proposed as it would enhance compliance with the full cost principle, namely direct and indirect costs, upstream and downstream of research.
Съображение 52 a (ново)
Recital 52 a (new)
(52a) По отношение на прилагането на финансовите правила в сферата на научните изследвания, общата тенденция към финансиране, основано на резултатите (по същество оправдана от принципите на добрата отчетност), е изключително обезпокоителна и има отрицателно въздействие върху качеството и характера на научните изследвания, като е възможно да създаде ограничения за научноизследователската работа и да има отрицателни последствия за проекти, които нямат измерима цел или чиято цел може да бъде измерена чрез параметри, различни от тези на непосредствената полза.
(52a) As regards the implementation of the financial rules in the field of research, the overall trend towards result-based funding (essentially justified by the principles of sound accountability) is a matter for major concern and has a negative impact on the quality and nature of research, with possible constraints on scientific research, as well as a negative impact on projects with non-measurable objectives or with an objective measurable using parameters other than that of immediate utility.
По-нататъшното използване на финансиране, основано на резултатите, може да повлияе отрицателно на потенциалните постижения по отношение на допълнителните предварителни и последващи оценки на крайните продукти/резултатите от проектите и да посочи точно критериите, необходими за дефинирането им.
A further use of result-based funding may negatively influence the potential outcome in terms of further ex-ante and ex-post evaluation of project output/results and pinpoint the criteria necessary to define them.
Съображение 52 б (ново)
Recital 52 b (new)
(52б) Що се отнася до настоящата система и практиката на управление на рамковите програми за научни изследвания, те често са прекомерно ориентирани към контрола, което води до разхищение на ресурси, по-слабо участие и по-непривлекателни условия за научни изследвания.
(52b) As regards the current system and the practice of research framework programmes management, they are often excessively control-oriented, thus leading to waste of resources, lower participation and less attractive research landscapes.
Управленската система на „нулева толерантност към риска“ сякаш избягва рисковете, а не ги управлява.
The management system of ‘zero risk tolerance’ seems to avoid, rather than to manage, risks.
Поради това Правилникът за длъжностните лица на Съюза следва да се преработи и/или да се прилага разширено тълкуване по отношение на въпроса за личната отговорност и следва да се вземат други необходими мерки, например застраховане или система за поделяне на риска.
Consequently, the Union Staff Regulations should be revised and/or an extended interpretation applied on the issue of personal liability, as well as other necessary measures, for instance insurance or risk-pooling systems, should be taken.
Освен това един подход за единен одит следва да гарантира също така, че няма да се извършва многократно одитиране на приключени проекти от различни одитори, като по този начин Комисията се доверява на становището на първия назначен независим одитор, а документите се представят само веднъж, независимо от това колко одити се извършват.
Furthermore a single audit approach should further ensure that finished projects will not be audited more than once by various auditors, so that the opinion of the first appointed independent auditor is trusted by the Commission and documents are provided only once, however many audits are carried out.
Съображение 52 в (ново)
Recital 52 c (new)
(52в)Извършваните от Комисията и OLAF мониторинг и финансов контрол следва да бъдат насочени преди всичко към защита на публичните средства и борба срещу измамите, като в същото време се прави ясно разграничение между измами и грешки.
(52c)The monitoring and financial control carried out by the Commission and OLAF should be primarily aimed at safeguarding public funds and combating fraud, whilst distinguishing clearly between fraud and errors.
Поради това е необходимо да се установи и да се прилага по-ясно определение на понятието „грешки“ във всички правно обвързващи документи, включително в механизмите за установяване на грешки, за да не съществуват различни тълкувания.
It is therefore necessary to establish and implement a clearer definition of ‘errors’ in all binding legal documents, including the mechanisms for the establishment of errors as opposed to differing interpretations.
Грешките и свързаните с тях коригиращи действия следва да бъдат подложени на задълбочен анализ и да бъдат съобщавани.
Errors and remedial actions relating thereto should be subject to thorough analysis and communication.
Част 1 – член 28 – параграф 1а (нов)
Part 1 – Article 28 – paragraph 1 a (new)
Комисията прилага „подхода за единен одит“ и преминава към одитиране в реално време, извършвано от един субект, като по този начин позволява на бенефициерите да коригират евентуални системни грешки и да представят подобрени отчети за разходите следващата година.
The Commission shall implement the ‘single audit approach’ and switch to real-time auditing performed by a single entity, thereby allowing beneficiaries to correct any systemic errors and hand in improved cost statements the following year.
aa) точни, последователни и прозрачни правила за контрол по отношение на правата на съответните страни;
(aa) precise, consistent and transparent rules for control with respect to the rights of involved parties;
В параграф 29 от своя доклад от 11 ноември 2010 г. относно опростяването на научните изследвания ( 2010/2079(INI) Парламентът призовава да се представят точни, последователни и прозрачни правила за контрол по отношение на правата на съответните страни и тези принципи ще представляват неделима част от вътрешния контрол над изпълнението на бюджета.
The Parliament asked in its report of 11 November 2010 on research simplification ( 2010/2079(INI) ), paragraph 29, to present precise, consistent and transparent rules for control with respect to the rights of involved parties and these principles shall be an integral part of internal control of budget implementation.
Част 1 – член 28 – параграф 1а (нов)
Part 1 – Article 28 – paragraph 2 a (new)
Въвежда се процедура за предоставяне на отговор, по силата на която при липса на реакция от страна на Комисията към бенефициерите в срока, който предстои да се определи, заявленията се считат за одобрени от Комисията;
A response procedure shall be introduced under which, in the absence of any reaction from the Commission to the beneficiaries within the deadline to be established, the applications shall be considered as validated by the Commission;
При представянето на преразгледани или нови предложения за разходи Комисията анализира, оценява и ако е необходимо, изменя системата за управление на риска.
When presenting revised or new spending proposals, the Commission shall analyse, estimate and, when necessary, modify the system of risk management.
Въз основа на ясна методология Комисията извършва и оценка на нивото на риска от грешки или несъответствие с предложеното законодателство за всеки фонд и всяка държава-членка.
On the basis of a clear methodology, the Commission shall also assess the level of risk of error or non-compliance with the proposed legislation in relation to each fund and each Member State .
Комисията по бюджети предложи нов текст относно допустимия риск от грешки в член 29.
The BUDG Committee has suggested a new text on tolerable risk of error (TRE) in Article 29.
Този текст може да послужи като основа за понятието „допустим риск от грешки“, но в допълнение към това предложението на Комисията следва да се анализира внимателно и ако е необходимо, да се актуализира.
This text can serve as a basis for the concept of TRE, but in addition the COM proposal should be well analysed and, if necessary, modernized.
Понятието „допустим риск от грешки“ няма да се ограничава само в рамките на несъответствието, а в него ще се включи и присъщият риск, по-специално в областта на научните изследвания.
The concept of TRE shall not be limited only with non-compliance, an inherent risk, notably in the field of research, shall be included as well.
Ако при изпълнението на програмата процентът на грешките или нивото на несъответствие е постоянно по-високо от равнището на риска, определено в предложението за разходи, Комисията открива слабостите в системите за контрол, анализира разходите и ползите от евентуални корективни мерки и предприема целесъобразни действия, като опростяване на приложимите разпоредби, повторно планиране на програмата, прилагане на по-строг контрол или, при необходимост, прекратяване на дейността.
If, during the programme implementation, the error rate or level of non compliance is persistently higher than the risk level as identified in the spending proposal, the Commission shall identify the weaknesses in the control systems and analyse the cost and benefits of possible corrective measures and take appropriate action such as simplification of the applicable provisions, re-design of the programme, tightening of controls or, if necessary, termination of the activity.
Следва ясно да се посочи нивото на постоянно високото несъответствие или процентът на грешките.
The level of persistently high non-compliance or the error rate should be clearly specified.
Част 1 – член 29 – параграф 1а (нов)
Part 1 – Article 29 – paragraph 3 a (new)
Приемливите равнища на риск от грешка се адаптират към особеностите на съответните области на политиките.
The acceptable levels of risk of error shall be adapted to the particularities of the respective policy areas.
Финансирането за научни изследвания и иновации трябва да стане по-достъпно, като се намали бюрократичното бреме и съответно се адаптират равнищата на ДРГ.
Research & Innovation financing shall be made more accessible by reducing bureaucratic burdens and accordingly adapting the levels of TRE.
Част 1 – член 29 – параграф 3б (нов)
Part 1 – Article 29 – paragraph 3 b (new)
Комисията съсредоточава контрола върху високорисковите разходи.
The Commission shall concentrate controls on high-risk expenditure.
Част 1 – член 40 – параграф 1 – буква а)
Part 1 – Article 40 – paragraph 1 – point a
a) общ разчет за приходната и разходната част на бюджета , като се прави разграничение между оперативна дейност и инвестиции ;
(a) a general statement of revenue and expenditure making a distinction between operations and investment ;
Част 1 – член 57 – параграф 2 – алинея 2
Part 1 – Article 57 – paragraph 2 – subparagraph 2