natgillin/translations-raw huggingface dataset:
П. като има предвид, че мерките за сигурност засягат не само летищата, но и цялата верига за доставки,
P. whereas security measures concern not only airports but the entire supply chain,
Р. като има предвид, че по отношение на авиационната сигурност пощенските оператори играят важна роля за управлението на обмена на поща и пакети и че те, съгласно приложимото европейско законодателство, са инвестирали значителни финансови средства и са въвели нови технологии, за да се гарантира спазването на международните и европейските стандарти за сигурност,
Q. whereas postal operators play an important role in the field of aviation security in managing mail and parcels, and whereas, pursuant to European legislation, they have invested significant sums of money and introduced new technologies to guarantee compliance with international and European security standards,
Международни отношения
International relations
С. като има предвид, че е необходима международна координация на мерките за авиационна сигурност, за да се гарантира високо ниво на защита, като се избягва подлагане на пътниците на последващи проверки и свързаните с тях ограничения и допълнителни разходи,
R. whereas international coordination on aviation security measures is needed in order to guarantee a high level of protection, whilst avoiding a situation where passengers are subjected to successive checks, with the restrictions and additional costs these entail,
Обучение на служителите по сигурността
Training of security staff
Т. като има предвид, че първоначалното и последващото обучение на служителите по сигурността е от основно значение, за да се гарантира високо ниво на авиационна сигурност, което на свой ред трябва да бъде съвместимо с такова отношение към пътниците, което зачита тяхното лично достойнство и защитава личните им данни,
S. whereas initial and further training for security staff is crucial in order to guarantee a high level of aviation security, which must in turn be compatible with a way of treating passengers that preserves their dignity as individuals and protects their personal data,
6. призовава Комисията да извършва редовен преглед на списъка с одобрени методи за проверка и условията и минималните стандарти за тяхното прилагане, да отчита възможните проблеми, практическия опит и технологичния напредък, за да се осигури високо равнище на ефективност на откриване и защита на правата и интересите на пътниците и на работниците в съответствие с този напредък;
Calls on the Commission to revise regularly the list of authorised screening methods and the conditions and minimum standards for their implementation, to take account of possible problems, practical experience and technological progress, in order to provide a high level of detection performance and protection of passengers’ and workers’ rights and interests, in keeping with that progress;
9. призовава Комисията да предложи добавяне на скенерите за целите на сигурността към списъка с одобрените методи за проверка, при условие че това добавяне се придружава от съответни правила и общи минимални стандарти за тяхната употреба, както се посочва в настоящата резолюция, и единствено след като първо бъде проведено проучването, което Европейският парламент поиска през 2008 г., и ако то докаже, че устройствата за сканиране не представляват риск за здравето на пътниците, за личните им данни, за тяхното лично достойнство и неприкосновеността на личния им живот, и че са ефективни;
Calls on the Commission to propose adding security scanners to the list of authorised screening methods, under the condition that it will be accompanied with appropriate rules and common minimum standards for their use, as set out in this resolution, only if the impact assessment that the European Parliament requested in 2008 has first been carried out which demonstrates that the devices do not constitute a risk to passenger health, personal data, the individual dignity and privacy of passengers and the effectiveness of these scanners;
Необходимост и пропорционалност
Necessity and proportionality
20. счита, че лицата, които преминават проверки, следва да имат избор дали да използват скенери за целите на сигурността или, ако откажат, да бъдат задължени да се подложат на алтернативни методи за проверка, които гарантират същото равнище на ефективност като скенерите за целите на сигурността и пълно зачитане на техните права и достойнство; подчертава, че подобен отказ следва да не предизвиква подозрения към пътника;
Takes the view that people undergoing checks should be given a choice as to whether use security scanners whereby if they refuse, they would be obliged to submit to alternative screening methods that guarantee the same level of effectiveness as security scanners and full respect for their rights and dignity; stresses that such a refusal should not give rise to any suspicion of the passenger;
21. изтъква, че европейското и националното законодателство следва да се прилагат в съответствие по-специално с принципа ALARA („толкова слабо излагане на облъчване, колкото е разумно постижимо“);
Points out that European and national legislation must be applied in accordance with the ALARA (As Low As Reasonably Achievable) principle in particular;
Изображения на тялото
Body images
Забрана за дискриминация
Prohibition of discrimination
Информиране на сканираните лица
Information for people scanned
Третиране на сканираните лица
Treatment of people scanned
Забрана на течности, аерозоли и гелове (ТАГ)
Ban on liquids, aerosols and gels (LAG)
Мерки за сигурността на товарите
Security measures for cargo
46. припомня, че проверки на товара на 100 % са неосъществими; изисква от държавите-членки да продължат усилията си за прилагане на Регламент (ЕО) № 300/2008 и съответния Регламент (ЕО) № 185/2010 на Комисията, за да повишат сигурността по цялата верига за доставки;
Recalls that 100% scanning of cargo is not practicable; asks the Member States to continue their efforts to implement Regulation (EC) No 300/2008, and the corresponding Commission Regulation (EC) No 185/2010, in order to enhance security throughout the entire supply chain;
50. подчертава потенциала на митническата информация за изчисляване на риска, свързан с конкретни пратки, и изисква Комисията да продължи да работи върху евентуалното използване на свързани с митническата дейност електронни системи за целите на авиационната сигурност; по-специално като се използва системата на ЕС за контрол на вноса (СКВ), за да се подобри сътрудничеството между митническите органи;
Stresses the potential of customs information for calculating the risk associated with specific consignments, and asks the Commission to continue its work on the possible use of customs-related electronic systems for aviation security purposes; in particular by making use of the EU’s Import Control System to improve cooperation between customs authorities;
Цялостен поглед върху авиационната сигурност
An integral view of aviation security
Съобщението на Европейската комисия до Европейския парламент и Съвета относно използването на проверки посредством скенери, което първоначално беше обект на настоящия доклад относно сигурността на въздухоплаването, се оказа неактуално по съдържание поради събития, последвали изработването му.
The communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the use of security scanners that was the initial subject of this report on aviation security has been superseded by subsequent events.
Последователните терористични заплахи, първо в Обединеното кралство, където беше открит пакет с експлозиви в товарен самолет, и след това в Гърция, където полицията откри няколко пакета-бомби, предназначени за едно висшестоящо лице и за няколко посолства в Атина, накараха ЕС да предприеме мерки, пропорционални на новооткритите заплахи.
Successive terrorist alerts, first in the United Kingdom, when an explosive package was found on a cargo plane, and subsequently in Greece, when the Greek police intercepted a number of parcel bombs addressed to a senior figure and various embassies in Athens, have obliged the EU to take measures in proportion to the new risks that have been detected.
Затова Европейският парламент поема предизвикателството да анализира приетите мерки и по целесъобразност да предложи други, с оглед предотвратяване на рисковете, от гледна точка на една цялостна визия за сигурността на гражданското въздухоплаване.
Parliament is therefore taking up the challenge of analysing the measures adopted and proposing others where appropriate, with a view to preventing risks on the basis of an integral view of civil aviation security.
Настоящият доклад разглежда проверките посредством скенери, анализа на взетите решения относно течностите, аерозолите и геловете и мерките за сигурност на товара и пощата.
This report thus addresses security scanners, an analysis of the decisions taken on liquids, aerosols and gels (LAG) and security measures for cargo and mail.
Борбата с тероризма и сигурността на гражданското въздухоплаване
The fight against terrorism and civil aviation security
Живеем в епоха, в която глобализацията не е работна хипотеза, а неоспорим факт.
We are living at a time when globalisation is not a working hypothesis but an incontrovertible fact.
В свят на взаимовръзки, за нещастие тероризмът не е изолирано явление, което засяга някои страни, без да влияе на останалите.
In this interconnected world, terrorism is unfortunately not an isolated phenomenon affecting some countries and leaving others untouched.
В едно демократично общество не е възможно да се обоснове никоя форма на тероризъм и не съществува кауза, която би могла да го легитимира.
Any form of terrorism is impossible to justify in a democratic society and there is no cause that might legitimise it.
Затова компетентните демократични институции носят неотменната отговорност да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират сигурността на гражданите.
That being the case, the competent democratic institutions have an inescapable duty to take whatever measures are necessary to guarantee public safety.
Често пъти решенията в полза на сигурността означават загуба на част от свободите и при всички случаи създават неудобства, нарушаване и промяна на нормалните норми на поведение.
Decisions taken on grounds of security often imply the loss of certain freedoms and inevitably entail inconvenience, disruption and a change in normal modes of behaviour.
За жалост в йерархията на ценностите на модерните общества сигурността представлява ценност, която трябва да се опазва, защото не е гарантирана.
Sadly, in the hierarchy of values of modern societies, security is presented as a value that needs to be preserved because it is not guaranteed.
Демократичните общества дават на своите представители в институциите мандат да ги защитават, но в същото време настояват това да не става по какъвто и да е начин и на каквато и да е цена.
Democratic societies give their representatives in the relevant institutions a mandate to protect them, whilst at the same time asking that this should not be done by whatever means and at any price.
Европейските граждани изискват приемането на мерки в полза на сигурността да не накърнява основните им права.
European citizens demand that the adoption of security measures should not curtail their fundamental rights.
Необходимост от подобряване на сигурността на гражданското въздухоплаване
The need to improve civil aviation security
Сигурността на гражданското въздухоплаване несъмнено е една от най-големите грижи на Европейския съюз.
Civil aviation security is doubtless one of the European Union's main concerns.
От атентатите на 11 септември 2001 г. насам са изработени редица мерки, изложени в регламенти на Общността, които се стремят, от една страна, да предотвратят и от друга, в случай на необходимост, да избегнат каквото и да е терористично нападение или заплаха срещу сигурността на гражданите.
Since the attacks of 11 September 2001 a series of measures have been drawn up, defined in Community regulations that seek to prevent and avoid any terrorist attack or incident that affects public safety.
Законодателството в областта на сигурността на въздухоплаването се развива, както следва:
Legislation on aviation security has thus developed as follows:
· След терористичните нападения на 11 септември 2001 г. бяха положени основите на общностна политика, която преди това се намираше изцяло в националните правомощия, и беше приет Регламент № 2320/2002.
· following the terrorist attacks of 11 September 2001 the foundations were laid for a Community policy that had previously remained within the national domain, and Regulation No 2320/2002 was adopted;
· През декември 2001 г. случаят с атентатора, който се опита да скрие взривни вещества в токовете на обувките си, доведе до въвеждането на специални мерки на европейско равнище за по-добра проверка на обувките на пътниците.
· in December 2001 the so-called shoe bomber attempted to hide explosives in the heels of his shoes, as a result of which specific measures were laid down at European level to improve checks on passengers' footwear;
· През август 2006 г. опитът да бъдат взривени няколко самолета над Атлантическия океан с помощта на течни взривни вещества доведе до забраната на течности на борда на самолети.
· in August 2006 the use of liquid explosives in attempted attacks on several aircraft over the Atlantic led to an immediate ban on carrying liquids on board planes;
· Вследствие на натрупания опит в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване стана необходимо да се актуализира Регламент № 2320/2002 и беше приет Регламент № 300/2008 – основата на европейското законодателство относно сигурността на гражданското въздухоплаване.
· in the light of accumulated experience in the field of civil aviation security it became necessary to update Regulation No 2320/2002, and the basis for European legislation on civil aviation security, Regulation 300/2008, was adopted.
Той опрости, уеднакви и изясни съществуващите норми в тази област.
That Regulation simplified, harmonised and clarified the existing rules;
· Опитът за терористично нападение със скрити взривни вещества по време на полета на 25 декември 2009 г. от Амстердам за Детройт показа ограниченията на използваните понастоящем системи за проверка по европейските летища по отношение на откриването на забранени неметални предмети.
· on 25 December 2009 an attempted terrorist attack on a flight from Amsterdam to Detroit using concealed explosives revealed the limitations of current systems for carrying out checks to detect non-metallic prohibited items at European airports.
В резултат някои страни започнаха да извършват опити или установиха по-строги мерки за сигурност, като въведоха проверките със скенери.
As a consequence, a number of countries started to carry out tests or adopted more stringent security measures and introduced security scanners as a means of screening passengers;
· Неотдавнашните атентати в края на октомври 2010 г., когато пакети с експлозиви бяха изпратени в Съединените щати и същите бяха открити в Обединеното кралство и Дубай, доведоха до засилени мерки за сигурност на въздушния товар и до европейски план за действие за следващите години.
· the recent attacks at the end of October 2010 when explosive packages were sent to the United States and discovered in the United Kingdom and Dubai led to more stringent security measures for air cargo and a European action plan for the coming years.
Накратко, трите основни регламента относно сигурността на гражданското въздухоплаване са:
To sum up, there are three main regulations on civil aviation security:
· Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване;
· Regulation (EC) No 300/2008 of the European Parliament and of the Council on common rules in the field of civil aviation security;
· Регламент (ЕО) № 272/2009 на Комисията за допълване на общите основни стандарти в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване, изложени в приложението към Регламент (ЕО) № 300/2008;
· Commission Regulation (EC) No 272/2009 supplementing the common basic standards on civil aviation security laid down in the Annex to Regulation (EC) No 300/2008;
· Регламент (ЕС) № 185/2010 на Комисията за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването.
· Commission Regulation (EC) No 185/2010 laying down measures for the implementation of the common basic standards on aviation security.
Обосновка на настоящия доклад по собствена инициатива
Justification for this own-initiative report
Тъй като законодателната рамка на ЕС в областта на сигурността на въздухоплаването установява списък на методите и технологиите за проверка, от които държавите-членки и/или летищата да избират, настоящото законодателство ще трябва да се измени, за да включи в този списък проверката със скенери (без да се ограничава възможността да се въвеждат скенери за експериментални цели или като по-строга мярка за сигурност).
Given that the EU's legislative framework on aviation security lays down the list of screening and control methods and technologies from which the Member States and/or airports are to choose, the current legislation will need to be amended to include security scanners on that list (without prejudice to the possibility of installing scanners for trial purposes or as a more stringent security measure).
Когато през 2008 г. Европейската комисия предложи на Европейския парламент своя проект на регламент, в който скенерите за целите на сигурността бяха посочени като един от признатите начини за проверка на пътниците, в резолюция от 23 октомври 2008 г. Парламентът изрази критиките си заради липсата на добавена стойност и заради опасения за спазването на основните права.
When the Commission submitted its draft regulation to Parliament in 2008, including security scanners as one of the recognised methods for screening persons, Parliament delivered a critical opinion in its resolution of 23 October 2008 on the grounds that including security scanners did not offer any added value and raised doubts regarding the preservation of fundamental rights.
В резолюцията на Европейския парламент се подчертаваше въздействието на проверката със скенери върху правата на човека, правото на личен живот, личното достойнство и защитата на личните данни и се призоваваше за задълбочен анализ на ситуацията.
Parliament's resolution stressed the impact of security scanners on human rights, privacy, personal dignity and data protection and called for an in-depth analysis of the situation.
Съобщението на Комисията
Commission communication
В отговор на резолюцията на Европейския парламент от 2008 г. Европейската комисия представи съобщение, което отчасти разсейва безпокойствата на Парламента:
In response to Parliament's 2008 resolution, the Commission has now submitted a communication which goes some way to resolving the concerns expressed by Parliament:
· изслушване на Европейски надзорен орган по защита на данните;
· consultation of the European Data Protection Supervisor;
· научна и медицинска оценка на отраженията върху здравето;
· scientific and medical assessment of the health impact;
· оценка, доколкото е възможно, на икономическото и търговското въздействие и на съотношението разходи-ползи; както и
· cost-benefit assessment, as far as possible, of the economic and commercial impact;
· оценка на отражението върху основните права.
· assessment of the impact on fundamental rights.
Следователно целта на настоящия доклад е да отговори на призива на Комисията за дебат и съвместно обсъждане от страна на трите институции, за да се осъществи напредък в тази обща задача – защитата на европейските граждани.
The purpose of this report is therefore to respond to the Commission's appeal for discussion and joint consideration by the three institutions with a view to moving forward on this common task, which is to protect European citizens.
Съобщението на Комисията впечатли положително докладчика.
The rapporteur's assessment of the Commission communication is positive.
Според него Комисията е отговорила задоволително на основателните опасения, изразени от Европейския парламент през 2008 г.
He considers that the Commission has found a satisfactory way of resolving the reasonable doubts that Parliament raised in 2008.
Докладчикът предлага да се приложат хармонизирани правила за условията за опериране за целия ЕС, както и общи стандарти за резултатност на скенерите.
The rapporteur recommends the implementation of harmonised rules across the EU regulating operating conditions and common standards for the detection performance of scanners.
Скенерите от ново поколение изглеждат способни да увеличат сигурността на въздушния транспорт на ЕС.
The new-generation security scanners appear to offer a suitable means of improving security in EU air transport.
Те придават добавена стойност на проверките за сигурност на летищата в ЕС и са съизмерими с риска, който се избягва чрез тях.
They provide added value in relation to the effectiveness of security screening at EU airports and are also proportional to the risk that is being averted.
Течности, аерозоли и гелове
Liquids, aerosols and gels (LAG)
Преглед на положението с течностите, аерозолите и геловете на европейските летища
Background to th e situation regarding LAG at European airports
От 2006 г. съществува забрана за пренасяне в ръчния багаж на течности, гелове и аерозоли в количества над 100ml.
A ban on carrying liquids, gels and aerosols in hand luggage in amounts exceeding 100 ml has been in place since 2006.
През септември 2007 г. Европейският парламент прие резолюция P6-TA (2007) 0374 , в която изисква от Комисията „спешно да преразгледа, както и да преразглежда постоянно Регламент (ЕО) № 1546/2006 (внасяне на течности на борда на въздухоплавателни средства) и ако не бъдат приведени допълнителни убедителни факти, да отмени въпросния регламент“.
In September 2007 Parliament adopted resolution P6_TA(2007)0374 , in which it called on the Commission to 'review urgently and – if no further conclusive facts are brought forward – to repeal Regulation 1546/2006'.
Оттогава насам различните опити за приключване на забраната доведоха до обща позиция на трите институции, съгласно която забраната за пренасяне на течности следва поетапно да се премахне.
Since then various attempts to end the ban have led to a common position of the three institutions whereby the ban on carrying liquids is to be phased out.
Настоящо състояние на законодателството в областта на течностите, аерозолите и геловете
The current state of legislation on LAG
Регламент (ЕС) № 297/2010 на Комисията от 9 април 2010 г. сложи край на ограниченията по отношение на течности, аерозоли и гелове и установи система за постепенно премахване на забраната и преминаване към проверки за течни взривни вещества .
Commission Regulation (EU) 297/2010 of 9 April 2010 put an end to the restrictions on LAG and created a system for phasing out the ban and moving to a system of screening for liquid explosives .
Етапите са следните:
The phases are as follows:
Течности, аерозоли и гелове се допускат за внасяне в зони с ограничен достъп и на борда на въздухоплавателни средства след проверка или ако са освободени от проверка съгласно изискванията на мерките по прилагане:
Liquids, aerosols and gels may be taken into security-restricted areas and on board an aircraft provided they are screened or exempted from screening in accordance with the requirements of the implementing rules:
· До 29 април 2011 г. течностите, аерозолите и геловете, придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на авиокомпания, която не е от ЕС, се допускат за внасяне в зони с ограничен достъп и на борда на въздухоплавателни средства.
· by 29 April 2011 liquids, aerosols and gels obtained at a third-country airport or on board an aircraft of a non-Community air carrier may be taken into security-restricted areas and on board an aircraft;