natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Счита, че тристранните срещи между Сметната палата, Комисията и националните органи, които доказаха, че са важни за взаимното разбирателство и оценката на проблемите във връзка с изготвянето на годишните декларации за достоверност в областта на политиката на сближаване, следва да обхванат и политиката в областта на земеделието и природните ресурси, за да се улесни хармонизираното тълкуване и прилагане на правилата за управлението и контрола на разходите, както и координирания подход между Комисията и Сметната палата;
Is of the opinion that the tripartite meetings of the Court of Auditors, the Commission and national authorities, which proved important for the mutual understanding and judgment of problems in relation to the annual DAS exercises in the Cohesion policy area, should be extended to the policy area of agriculture and natural resources in order to facilitate a harmonised interpretation and application of the rules regarding the management and control of expenditure, as well as a coordinated approach between the Commission and the Court of Auditors;
Изразява съгласие със Сметната палата, че при уравняването с оглед на съответствието се набляга прекалено много на корекциите с фиксирана сума и финансовите корекции, които не засягат крайния бенефициент;
Agrees with the Court of Auditors that the conformity clearance puts too much emphasis on flat-rate corrections and conformity adjustments that do not concern the final beneficiary;
Политика на сближаване – 35 500 000 000 EUR
Cohesion - EUR 35 500 000 000
Припомня, че управлението на разходите в рамките на политиката на сближаване се споделя с държавите-членки, че средствата се изразходват чрез голям брой многогодишни ’оперативни програми’ (ОП), че Комисията одобрява ОП въз основа на предложения на държавите-членки и че държавите-членки избират отделните проекти, които да бъдат включени в ОП;
Recalls that management of Cohesion spending is shared with the Member States, that expenditure takes place through a large number of multi-annual operational programmes (OPs), that the Commission approves OPs on the basis of proposals from the Member States and that the Member States choose the individual projects to be included in the OPs;
Припомня, че държавите-членки съфинансират проектите в рамките на политиката на сближаване; отбелязва, че ефективните системи за управление и контрол са от интерес за държавите-членки, които участват с национално съфинансиране; изисква от Комисията да работи решително за подобряване и преодоляване на временните пропуски в системите за управление и контрол;
Recalls that the Member States co-finance the projects under Cohesion spending; notes that effective management and control systems are of interest to the Member States, who participate with national co-financing; asks the Commission to work decisively to improve and overcome temporary flaws in the management and control systems;
Oтбелязва, че по преценка на Сметната палата вероятният процент на грешки за политиката на сближаване надхвърля 5 %; отбелязва, че честотата на грешките продължава да намалява за трета поредна година;
Notes that the Court of Auditors estimates that the most likely error rate for the Cohesion policy area is above 5 %; notes that the frequency of errors continues to decrease for the third consecutive year;
Oтбелязва също, че 36 % от плащанията по проекти са засегнати от грешки и че това все още е областта с най-висок процент на грешки;
Also notes that 36 % of payments to projects were affected by errors, and that this still is the area with the highest error rate;
Счита, че трябва да бъде оценена ефективността на самите разходни области, а не само на индивидуалните проекти, за да се определи общата тенденция по отношение на грешките;
Considers that the spending areas themselves, not just individual projects, must be evaluated on the overall trend of errors;
Oтбелязва сложността на нормативната рамка в областта на политиката на сближаване, изискваща съгласуваност с националните изисквания, включително регионалните и местните правомощия, както и с различните политики и правила на ЕС, като например правилата за обществените поръчки и за държавните помощи; отбелязва също така големия брой органи, отговарящи за осъществяването на политиката на сближаване в държавите-членки, и още по-големия брой бенефициенти и получатели на предоставяната от Съюза помощ;
Notes the complexity of the regulatory framework of Cohesion, requiring conformity with both national requirements, including regional and local powers, and a variety of Union policies and rules, such as those relating to public procurement and State aid, the large number of authorities responsible for the implementation of Cohesion policy in the Member States and the even larger number of beneficiaries and recipients of Union support;
Счита, че тази сложност е важен въпрос, който следва да се вземе предвид при вземането на решение за подобренията и опростяването;
Considers that such complexity is an important issue to take into account when deciding improvements and simplifications;
Oтбелязва, че голяма част от очаквания процент на грешки се дължи на грешки в допустимостта и сериозни пропуски по отношение на спазването на правилата за обществените поръчки; отбелязва освен това, че 43 % от всички количествено измерими грешки се дължат само на неспазване на правилата за обществените поръчки, което съответства на близо три четвърти от очаквания процент на грешки;
Notes that a major proportion of the estimated error rate is attributable to eligibility errors and serious failures to respect public procurement rules; further notes that the non-respect of public procurement rules alone accounts for 43 % of all quantifiable errors and forms approximately three-quarters of the estimated error rate;
Oтбелязва, че нарушенията на процедурите за възлагане на обществени поръчки са знак за неуспех при изграждането на вътрешния пазар на Съюза; изисква от Комисията и Сметната палата да създадат платформа за процеса на консултации относно използваната методология предвид сериозния характер на нарушенията, установени в областта на обществените поръчки;
Notes that infringements of procurement procedures reveal a failure to complete the Union internal market; asks the Commission and the Court of Auditors to set up a platform for the consultation process on methodology used with regard to the seriousness of the infringements detected in public procurement domain;
Oтбелязва освен това, че разнообразието от интереси несъмнено ще оказва влияние върху ефективното изпълнение от страна на държавите-членки на техните задължения за упражняване на контрол, доколкото това засяга разходите на Съюза в съответната държава-членка и националните вноски в бюджета на Съюза от тази държава-членка;
Further notes that diversity of interests will, without doubt, have an influence on the effective implementation of the Member States’ control obligations in so far as Union expenditure within the respective Member State and national contributions to the Union budget from the respective Member State are concerned;
Изисква от Комисията да анализира причините за тези нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки и решително да си сътрудничи с държавите-членки за преодоляване на установените трудности;
Asks the Commission to analyse the reasons for those infringements of public procurement rules and to cooperate decisively with the Member States to overcome the difficulties identified;
) до 2012 г.;
) by 2012;
Изразява загриженост, че Сметната палата установи също така значителен брой слабости в тръжните процедури и процедурите по възлагане на договори;
Is worried that the Court of Auditors also found a significant number of shortcomings in tendering and contracting procedures;
Oтбелязва, че по отношение на поне 30 % от грешките, открити от Сметната палата, органите на държавите-членки, отговарящи за изпълнението на ОП, са разполагали с достатъчно информация, за да могат да открият и коригират грешките преди сертифицирането пред Комисията на декларираните разходи;
Notes that for at least 30 % of the errors found by the Court of Auditors sufficient information was available for the Member State authorities in charge of implementing the OPs to have detected and corrected the error prior to certifying the expenditure to the Commission;
Счита, че тази констатация поставя сериозно под въпрос ефикасността на системата, съгласно която държавите-членки носят основната отговорност за точността на декларираните разходи;
Believes that this finding seriously brings into question the efficiency of a system in which the Member States hold the main responsibility for the accuracy of the declared expenditure;
Припомня, че проверките на управлението са основни контролни елементи за предотвратяване на нередностите и изразява съжаление, че при 11 от общо 16 одитирани ОП проверките, извършени от управляващите органи на държавите-членки, само частично съответстват на нормативните изисквания;
Recalls that management verifications are key controls to prevent irregularities, and regrets that for 11 of the 16 OPs audited, the verifications carried out by managing authorities of the Member States were only partially compliant with the regulatory requirements;
Oтбелязва, че като цяло системите за управление и контрол за програмния период 2007‐2013 г. само частично отговарят на основните изисквания на нормативната уредба;
Notes that, overall, the supervisory and control systems for the 2007-2013 programming period were only partially in compliance with the audited key provisions of the regulatory framework;
Oтбелязва, че окончателни цифри могат да бъдат посочени единствено за финансовите години, които могат да се считат за приключени, и че понастоящем най-близката финансова година, която може да се счита за приключена, е финансовата 2004 година;
Notes that final figures can only be established for those financial years that can be deemed to have been closed, and that the most recent financial year that can be deemed closed is 2004;
Припомня, че ролята на Комисията включва предоставянето на указания на държавите-членки и развитието на добри практики от националните органи; призовава всички генерални дирекции на Комисията да подобрят още повече резултатите си в тази област;
Recalls that the Commission's role includes providing guidance to the Member States and developing good practices among national bodies; calls on all Commission DGs to further improve their performance in this respect;
Подчертава, че администрациите на държавите-членки до голяма степен са заинтересовани страни в политиките, които изпълняват при споделено управление; подчертава, че във връзка с това управлението, споделяно между Комисията и държавите-членки, зависи от атмосферата на взаимно уважение и признаване между съответните администрации; подчертава, че тази атмосфера може до голяма степен да бъде допълнително подобрена в ежедневното управление и свързаните с това контакти между Комисията и администрациите на държавите-членки;
Stresses that the Member States’ administrations are, to a high degree, stakeholders of policies they implement in shared management; emphasises, in that respect, that shared management between the Commission and the Member States depends upon an atmosphere of mutual respect and recognition between the administrations concerned; underlines that this atmosphere, to a large degree, can be further strengthened in day-to-day management and resulting contacts between the Commission and the Member States’ administrations;
Изисква Комисията да определи и разпространи в държавите-членки най-добри практики, за да се даде възможност за по-голямо усвояване на средствата и за подобряване на паричните потоци на бенефициентите чрез изменение и опростяване на разпоредбите относно прилагането на структурните фондове на национално равнище;
Requests that the Commission identify and spread best practices amongst the Member States in order to allow an increased absorption of funds and improved beneficiary cash-flow by amending and simplifying the Structural Funds implementing regulations at national level;
Изразява съжаление за късното представяне на годишните обобщения на държавите-членки по отношение на структурните фондове, поради което е невъзможно да се получи достатъчна увереност за редовността на изпълнението на регионалните програми; разглежда това като достатъчно основание за прекратяване на плащанията от структурните фондове за държавите-членки;
Deplores the belated issuing of the Member States’ annual summaries concerning the Structural Funds, on account of which it is impossible to obtain an adequate assurance of the regularity of the implementation of regional programmes; regards this as sufficient grounds to suspend payments from the Structural Funds to the Member States;
Приканва Комисията, във връзка с преразглеждането на Финансовия регламент, да разгледа ефективността на националните декларации за управление като стимули и/или възпиращи механизми, както и предимствата и подобренията, които те биха могли да внесат по отношение на доброто финансово управление; счита, че следва да се вземе предвид и фактът, че за периода 2007–2013 г. бяха извършени съществени промени в системите за управление и контрол и че постигнатите резултати трябва да бъдат оценени, с цел да се предприемат по-нататъшни подобрения; счита, че въвеждането на този инструмент следва действително да осигури възможност Комисията да изпълни своето задължение за упражняване на надзор върху държавите-членки и за гарантиране на ефективното функциониране на националните системи за управление и контрол;
Invites the Commission, in connection with the revision of the Financial Regulation, to look into the effectiveness of NMDs as incentives and/or deterrents and the advantages and improvements they could bring in terms of sound financial management; considers that account should also be taken of the fact that for the period 2007-2013 major changes have been made to management and control systems and that the results produced need to be assessed with a view to making further improvements; takes the view that the introduction of this instrument should genuinely make it possible for the Commission to fulfil its duty to supervise the Member States and to ensure an effective functioning of the national management and control systems;
Призовава Комисията да засили контактите с администрациите на държавите-членки за осъществяване на взаимен обмен на информация с цел незабавно приключване на нерешените въпроси;
Calls upon the Commission to intensify the contacts with the Member States’ administrations for the purpose of a mutual exchange of information to tackle pending questions without delay;
Изразява голяма загриженост относно все така ниския стандарт на системите за управление и контрол на някои държави-членки и бавния напредък в подобряването на тези системи;
Is very worried about the continually low standard of some Member States’ management and control systems and the slow rate of progress in improving those systems;
Приканва Комисията да включи във Финансовия регламент искане за задължителни национални декларации за управление, издадени и подписани на равнище министри и надлежно проверени от независим одитор, като жизненоважна първа стъпка към по-голяма национална отчетност по отношение на разходите на Съюза; счита, че без въвеждането на този инструмент, Комисията няма да може да изпълни своето задължение за упражняване на надзор върху държавите-членки и за гарантиране на ефективното функциониране на националните системи за управление и контрол;
Invites the Commission to include in the Financial Regulation a request for mandatory NMDs issued and signed at ministerial level and duly audited by an independent auditor as a vital first step towards greater national accountability for Union expenditure; takes the view that without introducing this instrument the Commission will not be able to fulfil its duty to supervise the Member States and to ensure an effective functioning of the national management and control systems;
Oбръща внимание на своя правилник, и по-конкретно на приложение VІ, член 6, параграф 3 от него, съгласно който ’въз основа на доклад на комисията, компетентна за бюджетния контрол, председателят, от името на Парламента, може да предяви иск пред Съда срещу … съответната институция, съгласно член 265 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за неизпълнение на задълженията, произтичащи от бележките, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, или другите резолюции за управлението на разходите’; освен това припомня необходимостта от ефективно провеждане на редовни тристранни срещи в рамките на бюджетната процедура, както е посочено в член 324 от Договора за функционирането на Европейския съюз;
Draws attention to its Rules of Procedure, in particular to Annex VI, Article 6(3) thereof, according to which the President on ’the basis of a report by the committee responsible for budgetary control...acting on behalf of Parliament may bring an action before the Court of Justice against...the institution concerned, pursuant to Article 265 of the Treaty on the Functioning of the European Union, for failure to comply with the obligations deriving from the comments accompanying the discharge decision or the other resolutions concerning implementation of expenditure’; recalls, in addition, the need to ensure an efficient implementation of regular, tripartite meetings under the budgetary procedure as mentioned in Article 324 of the Treaty on the Functioning of the European Union;
; призовава Комисията да създаде работна група с участието на държавите-членки за изготвянето на единни одитни стандарти за допълнително подобряване на одитната дейност на сертифициращите/одитните органи;
lack coherent and clear auditing standards; calls on the Commission to set up a working group with the Member States to prepare uniform auditing standards in order to further enhance the audit work of the certifying/auditing bodies;
Призовава Комисията да предостави на Парламента информация за броя на съществуващите управляващи органи и оценка за тяхната стабилност;
Calls on the Commission to provide Parliament with the number and an assessment of the soundness of the existing managing authorities;
Изследвания, енергетика и транспорт – 8 000 000 000 EUR
Research, energy and transport - EUR 8 000 000 000
Припомня, че по-голямата част от разходите за тази група политики се извършват от Комисията по метода на прякото централизирано управление и все по-често по метода на непрякото централизирано управление посредством агенции и съвместни предприятия;
Recalls that the majority of expenditure for this policy group is implemented by the Commission under direct centralised management and, increasingly, by indirect centralised management through agencies and Joint Undertakings;
Oтбелязва, че за тази област на политиките според оценката на Сметната палата най-вероятният процент на грешки е между 2 % и 5 %;
Notes that the most likely error rate estimated by the Court of Auditors for this policy area is between 2 % and 5 %;
Oтбелязва освен това, че Сметната палата установи, че системите за управление и контрол са само частично ефективни по отношение гарантирането на редовността на операциите;
Further notes that the Court of Auditors found that management and control systems were only partially effective in ensuring the regularity of transactions;
Oтбелязва, че основният източник на грешки в тази група политики си остава възстановяването на наддекларирани разходи за персонал и непреки разходи по изследователски проекти; освен това отбелязва увеличаването на резервите във връзка с прякото управление (от 4 на 9), главно в резултат на сложните критерии за допустимост;
Notes that the main source of error in this policy group remains the reimbursement of overstated personnel and indirect costs to research projects; further takes note of the increase in reservations concerning direct management (from 4 to 9) mainly as a result of complex eligibility criteria;
Oтбелязва също така, че предвид особеното значение на научноизследователската и развойна дейност за икономиката на Съюза, грешките в тази област са особено обезпокоителни;
Also notes that, in view of the particular importance of research and development for the Union economy, errors in this area are especially alarming;
Припомня, че в рамките на Шестата рамкова програма подадените декларации за възстановяване на разходи на бенефициентите следва да се придружават от одиторска заверка от независим одитор, удостоверяваща неговата достатъчна увереност, че декларираните разходи отговарят на критериите за допустимост; обръща внимание на факта, че според признанието на самата Комисия критериите за допустимост, определени за получаването на заверка, са прекалено строги;
Recalls that FP6 beneficiaries’ cost statements submitted for reimbursement shall be accompanied by an audit certificate issued by an independent auditor certifying that the independent auditor has reasonable assurance that the declared costs meet the eligibility requirements; draws attention to the fact that, by the Commission's own admission, the acceptability criteria adopted for obtaining certification are too restrictive;
Изразява безпокойство за факта, че Сметната палата откри грешки в 43 % от одитираните декларации за разходи – както през 2009, така и през 2008 г. – за които заверяващият одитор е изразил становище без резерви, преди подаването им за възстановяване на средства;
Is worried about the fact that the Court of Auditors found errors in 43 % of the audited cost statements - both in 2009 as well as in 2008 - which had received an unqualified opinion from the certifying auditor before submission for reimbursement;
Oтбелязва, че въпреки че през 2009 г. Комисията значително увеличи събираемостта на вземанията от неправомерно извършени недопустими разходи, подобно нарастване се наблюдава и при некоригираните суми, подлежащи на събиране, които почти са се утроили и са достигнали 31,5 милиона евро;
Notes that while the Commission substantially increased the amount of ineligible costs recovered during 2009, the outstanding recoverable amounts showed a similar increase and have almost tripled to EUR 31 500 000;
Счита, че общественото доверие в областта на научните изследвания, енергетиката и транспорта е много важно, тъй като се очаква тази област да увеличи своя дял в бюджета на Съюза през следващите години;
Considers that public trust in the area of research, energy and transport is very important, since this area is anticipated to increase its share of the Union budget in the coming years;
Приканва Комисията да осигури запознаването на независимите одитори, които неправилно са заверили декларации за разходи, с критериите за допустимост на декларирани разходи, и ако е приложимо, да потърси отговорност от тях, да преразгледа функционирането на системата за заверка на методологиите на бенефициентите за изчисляване на разходите, да намали забавянето при събирането на вземанията по неправомерно изплатени суми, като при необходимост налага санкции, да осигури по-нататъшното опростяване на правилата за финансиране на научните изследвания, да подобри значително достъпа на МСП до такова финансиране и да гарантира пълна отчетност за правилното използване на средствата на Съюза;
Invites the Commission to ensure that the independent auditors who have incorrectly certified cost statements are made aware of the eligibility criteria for declared costs and if applicable held accountable, to review the operation of the system for the certification of beneficiaries’ costing methodologies, to reduce the backlog in recovering undue amounts paid and to impose sanctions where necessary, to further simplify the research funding rules, to significantly improve access to research funding for SMEs and to ensure full accountability for the proper use of Union money;