natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Antonio Cancian, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Владко Тодоров Панайотов, Catherine Trautmann
Antonio Cancian, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Vladko Todorov Panayotov, Catherine Trautmann
относно Пътната карта за постигането на Eдинно европейско транспортно пространство – към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите
on the Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system
Докладчик по становище: Wojciech Michał Olejniczak
Rapporteur: Wojciech Michał Olejniczak
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Philip Bradbourn, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Philip Bradbourn, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Joachim Zeller
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Philippe De Backer, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Philippe De Backer, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Philip Bradbourn, Michel Dantin, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Laurence J.A.J. Stassen, Sabine Wils
Philip Bradbourn, Michel Dantin, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Laurence J.A.J. Stassen, Sabine Wils
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (преработен текст)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (recast)
Anneli Jäätteemäki, Комисия по конституционни въпроси
Anneli Jäätteemäki, Committee on Constitutional Affairs
(*) Асоциирани комисии − член 50 от Правилника за дейността
(*) Associated committee - Rule 50 of the Rules of Procedure
PE 439.989v03-00
PE 439.989v03-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................52
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................46
МНЕНИЕ НА МАЛЦИНСТВОТО.........................................................................................55
MINORITY OPINION.............................................................................................................49
СТАНОВИЩЕ на комисията по конституционни въпроси .......................56
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................50
СТАНОВИЩЕ на комисията по петиции ...............................................................65
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................58
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................77
OPINION of the Committee on LEGAL AFFAIRS ......................................................68
(Обикновена законодателна процедура: преработка)
(Ordinary legislative procedure: recast)
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2008)0229 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0229 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 255, параграф 2 от Договора за ЕО, съгласно които първоначалното предложение е внесено от Комисията ( C6‑0184/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 255(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted its initial proposal to Parliament ( C6‑0184/2008 ),
– като взе предвид член 294, параграф 3 и член 15 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– having regard to Article 294(3) and Article 15 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 41 и 42 от нея,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union and in particular Articles 41 and 42 thereof,
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове,
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions
1 Приложени към доклад A6−0077/2009.
1 Annexed to report A6-0077/2009 .
1 на комисията по конституционни въпроси, комисията по петиции и комисията по правни въпроси ( A7-0426/2011 ),
1 of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on Petitions and the Committee on Legal Affairs ( A7-0426/2011 ),
2. счита, че процедура 2011/0073(COD) е недействителна в резултат от включването на предложението на Комисията ( COM(2011)0137 ) в рамките на процедура 2008/0090(COD) ;
Considers that procedure 2011/0073(COD) has lapsed as a result of the incorporation into procedure 2008/0090(COD) of the contents of the Commission proposal ( COM(2011)0137 );
Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на общите принципи и ограничения, които регламентират правото на достъп до документи на институции, органи, служби и агенции на Съюза
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council defining the general principles and limits governing the right of access to documents of Union institutions, bodies, offices and agencies
Заглавието трябва да отразява новото естество на акта след прилагането на Договора от Лисабон като нова обща рамка за демократично участие, видимост, надзор и прозрачност, която обхваща по принцип всички образувания на ЕС.
The title has to reflect the new nature of the act after the application of the Lisbon Treaty as a new general framework for democratic participation, visibility, oversight and transparency covering in principle all EU entities.
То също е в съответствие с COM(2011)0137 .
It is also in line with COM(2011)0137 .
(1) След влизането в сила на ДЕС и ДФЕС правото на достъп до документи обхваща всички институции, органи, служби и агенции на Съюза, включително Европейската служба за външна дейност, така че трябва да бъдат внесени изменения по същество в Регламент (ЕО) № 1049/2001 от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията 1 , при което следва да бъде отчетен опитът от първоначалното прилагане на този регламент, както и на съответната съдебна практика на Съда на Европейския съюз и Европейския съд по правата на човека.
(1) Following the entry into force of the TEU and of the TFEU , the right to access to documents covers all Union institutions, bodies, offices and agencies, including the European External Action Service, so that substantial changes are to be made to Regulation (EC) No 1049/2001 of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents 1 , whereby the experience of the initial implementation of that Regulation, as well as of the relevant case-law of the Court of Justice of the European Union and the European Court of Human Rights, should be taken into account .
Обхватът на разпоредбите на Договора беше съществено разширен след влизането в сила на Договора от Лисабон.
The extent of the Treaty provisions has been considerably enlarged after the entry into force of the Lisbon Treaty.
Понастоящем той обхваща достъпа до документи на редица институции, органи, служби и агенции на ЕС и вече не е ограничен до документи на Парламента, на Комисията и на Съвета.
It now covers access of a number of EU institutions, bodies, offices and agencies and is not anymore limited to the Parliament, the Commission and the Council.
Същевременно Европейският съд по правата на човека е включил при определени условия правото на информация в своята съдебна практика относно свободата на изразяване (член 10 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи).
At the same time the ECtHR has in its case-law on freedom of expression (Article 10 ECHR) incorporated under some conditions the right to information.
Откритостта допринася за засилване на принципите на демокрация , както е посочено в членове 9−12 от ДЕС, както и за спазването на основните права, както е определено в член 6 от ДЕС и в Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата) .
Openness contributes to strengthening the principles of democracy , as outlined in Articles 9 to 12 TEU, as well as respect for fundamental rights as laid down in Article 6 TEU and in the Charter of Fundamental Rights of the European Union (the Charter) .
Текстът е актуализиран в съответствие с Договора от Лисабон и новите задължителни права, произтичащи от Хартата на основните права.
Updated in line with the Lisbon Treaty and the new obligatory rights stemming from the Charter of Fundamental Rights.
(3a) Прозрачността следва също така да засили принципите на добро управление в институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, както е предвидено в член 41 от Хартата и в член 298 от ДФЕС.
(3a) Transparency should also strengthen the principles of good administration in Union institutions, bodies, offices and agencies as provided for by Article 41 of the Charter and by Article 298 TFEU.
Следва да се определят съответно вътрешни административни процедури и да се предоставят адекватни финансови и човешки ресурси за прилагане на практика на принципа на откритост.
Internal administrative procedures should be defined accordingly and adequate financial and human resources should be made available to put the principle of openness into practice.
Текстът е актуализиран в съответствие с Договора от Лисабон и новите задължителни права, произтичащи от Хартата на основните права, която укрепва задълженията за открита и ефикасна европейска администрация, както е посочено в член 298 от ДФЕС.
Updated in line with the Lisbon Treaty and the new obligatory rights stemming from the Charter of Fundamental Rights enhancing the obligations for an open and efficient European administration, as stated in Article 298 TFEU.
(3a) Откритостта повишава доверието на гражданите в институциите на Съюза, тъй като допринася за познанията им относно процеса на вземане на решения в Съюза и съответните им права, произтичащи от тях.
(3a) Openness enhances citizens' trust in Union institutions because it contributes to their knowledge of the Union 's decision-making process and their respective rights thereunder.
Откритостта също води до по-голяма прозрачност при прилагането на административните и законодателните процедури.
Openness also entails more transparency in the implementation of administrative and legislative procedures.
(3б) Чрез акцентирането върху нормативното значение на принципа на прозрачност, настоящият регламент укрепва културата на Съюза в областта на принципите на правовата държава и следователно също така допринася за предотвратяване на престъпленията и престъпното поведение.
(3b) By emphasising the normative importance of the principle of transparency, this Regulation strengthens the Union 's culture of the rule of law and therefore also contributes to the prevention of crime and criminal behaviour.
(6) Настоящият регламент цели да даде възможно най-голяма гласност на правото на публичен достъп до документите и да установи основните принципи и ограничения съгласно член 255, параграф 2 от Договора за ЕО .
(6) The purpose of this Regulation is to give the fullest possible effect to the right of public access to documents and to lay down the general principles and limits on such access in accordance with Article 255(2) of the EC Treaty .
(6) Настоящият регламент цели да даде възможно най-голяма гласност на правото на публичен достъп до документите и да установи основните принципи и изключенията във връзка с такъв достъп от съображения за обществен и частен интерес съгласно член 15, параграф 3 от ДФЕС и съгласно разпоредбите относно откритостта на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза съгласно установеното в член 15, параграф 1 от ДФЕС .
(6) The purpose of this Regulation is to give the fullest possible effect to the right of public access to documents and to lay down the general principles and the exceptions to such access on grounds of public or private interest which govern such access in accordance with Article 15(3) TFEU and in accordance with the provisions on openness of the Union's institutions, bodies, offices and agencies as laid down in Article 15(1) TFEU.
Ето защо всички други правила на Съюза относно достъп до документи следва да съответстват на настоящия регламент, при спазването на специални разпоредби по отношение на Съда на Европейския съюз, Европейската централна банка и Европейската инвестиционна банка единствено, когато те изпълняват неадминистративни задачи.
Therefore, any other rules on access to documents should comply with this Regulation , subject to special provisions relating only to the Court of Justice of the European Union, the European Central Bank and the European Investment Bank when performing non-administrative tasks.
(10) Институциите, органите, службите и агенциите на Съюза следва да третират личните данни при зачитане на правата на заинтересованите лица съгласно посоченото в член 16 от ДФЕС и в член 8 от Хартата, в съответното законодателство на Съюза и в съдебната практика на Съда на Европейския съюз.
(10) Union institutions, bodies, offices and agencie s should treat personal data in compliance with the rights of data subjects as defined by Article 16 TFEU as well as by Article 8 of the Charter, by relevant Union law and by the case-law of the Court of Justice of the European Union.
Трябва да се установи правилен баланс между двете основни права на защита на личните данни и на достъпа до документи въз основа на ясно законодателство и съответстваща съдебна практика.
A proper equilibrium has to be established between the two fundamental rights of data protection and access to documents, based on clear legislation and corresponding case law.
(11) Следва да бъдат установени ясни правила относно оповестяването на документи, издадени от държавите-членки, и на документи на трети страни, които са част от досиета по съдебно производство или са получени от институциите по силата на специални правомощия за разследване, които са им предоставени от правото на ЕО .
(11) Clear rules should be established regarding the disclosure of documents originating from the Member States and of documents of third parties which are part of judicial proceedings files or obtained by the institutions by virtue of specific powers of investigation conferred upon them by EC law.
(11) Следва да бъдат установени ясни правила относно оповестяването на документи, издадени от държавите-членки, и на документи на трети страни, които са част от досиета по съдебно производство или са получени от институциите , органите, службите или агенциите по силата на специални правомощия за разследване, които са им предоставени от правото на Съюза .
(11) Clear rules should be established regarding the disclosure of documents originating from the Member States and of documents of third parties which are part of judicial proceedings files or obtained by the institutions , bodies, offices or agencies by virtue of specific powers of investigation conferred upon them by Union law.
(12) По-широк достъп до документи следва да бъде предоставен в случаите, когато институциите функционират като законодатели, включително съгласно чужди пълномощия , като се следи за запазването на ефективността на процеса на вземане на решения от институциите.
(12) Wider access should be granted to documents in cases where the institutions are acting in their legislative capacity, including under delegated powers, while at the same time preserving the effectiveness of the institutions' decision-making process.
До тези документи следва да бъде осигурен пряк достъп във възможно най-голяма степен.
Such documents should be made directly accessible to the greatest possible extent
(12) В съответствие с член 15, параграф 3 от ДФЕС пълен достъп до документи следва да бъде предоставен в случаите, когато , съгласно Договорите, институциите функционират като законодатели, включително съгласно делегирани правомощия в съответствие с член 290 от ДФЕС и съгласно изпълнителни правомощия в съответствие с член 291 от ДФЕС, когато приемат мерки от общ характер.
(12) In compliance with Article 15(3) TFEU, full access should be granted to documents in cases where , according to the Treaties, the institutions are acting in their legislative capacity, including under delegated powers in accordance with Article 290 TFEU and implementing powers in accordance with Article 291 TFEU when adopting measures of general scope.
Подготвителни законодателни документи и всяка свързана информация относно различните етапи на междуинституционалната процедура, като документи на работните групи на Съвета, имена и позиции на делегации на държавите-членки, действащи като членове на Съвета, както и документи на първо четене от тристранни срещи, следва по принцип да са незабавно и пряко достъпни за обществеността в интернет .
Preparatory legislative documents and all related information on the different stages of the interinstitutional procedure, such as Council working group documents, names and positions of Member States delegations acting as Members of the Council and first-reading trilogue documents, should in principle be made immediately and directly accessible to the public on the Internet .
Пълен, пряк и своевременен публичен достъп следва да бъде предоставен по принцип до документи, свързани със законодателни актове, както и с делегирани актове и актове за изпълнение от общ характер, тъй като законодателната процедура трябва да е открита и видима във възможно най-голяма степен.
Full, direct and timely public access should be granted in principle to documents relating to legislative acts as well as delegated and implementing acts of general scope, as the legislative procedure has to be open and visible as much as possible.
(12а) Законодателните текстове следва да се съставят по ясен и разбираем начин и да се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.
(12a) Legislative texts should be drafted in a clear and understandable way and published in the Official Journal of the European Union.
Съгласно принципа на достъп до документи във възможно най-голяма степен и принципа на прозрачност законодателната процедура трябва да е открита и видима във възможно най-голяма степен.
In accordance with the principle of the fullest possible access and transparency the legislative procedure has to be open and visible as much as possible.
(12б) По-добри законотворчески практики, образци и техники за съставяне на документи, споделяни от институциите, органите, службите и агенциите, следва да се договорят между Европейския парламент, Съвета и Комисията в съответствие с член 295 от ДФЕС и с настоящия регламент и да се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз, с цел подобряване на принципа на прозрачност при съставяне на документи на ЕС, както и на принципа на правна яснота по отношение на тях.
(12b) Better law-making practices, drafting models and techniques shared by the institutio ns, bodies, offices and agencies should be agreed by the European Parliament, the Council and the Commission in accordance with Article 295 TFEU and with this Regulation and published in the Official Journal of the European Union in order to improve the principle of transparency by design and that of legal clarity of EU documents.
По-добро законотворчество и координирани действия на различните институции, органи, служби или агенции представляват необходима предпоставка за ефективен публичен достъп до документи.
A necessary pre-condition of en effective public access is better law-making and coordinated actions of the different institutions, bodies, offices or agencies.
(12в) Документи, свързани с незаконодателни процедури като обвързващи мерки или мерки за вътрешна организация, административни или бюджетни актове, или с политическо естество (като заключения, препоръки или резолюции) следва да са лесно достъпни и във възможно най-голяма степен пряко достъпни в съответствие с принципа на добрата администрация, посочен в член 41 от Хартата.
(12c) Documents relating to non- legislative procedures, such as binding measures or measures dealing with internal organisation, administrative or budgetary acts, or of a political nature (such as conclusions, recommendations or resolutions) should be easily and as far as possible directly accessible in compliance with the principle of good administration outlined in Article 41 of the Charter.
Текстът се добавя в съответствие с принципа на достъп до документи във възможно най-голяма степен, както и в съответствие с Хартата.
Addition in accordance with the principle of the fullest possible access to documents as well as with the Charter.
(12г) За всяка категория документи компетентната институция, орган, служба или агенция следва да предостави достъп на гражданите до работния поток на вътрешните процедури, които трябва да се следват, като посочва кои организационни единици биха били отговорни, сферите им на компетентност, крайните срокове и службите за връзка с гражданите.
(12d) For each category of document the institution, body, office or agency responsible should make accessible to citizens the workflow of the internal procedures to be followed, which organisational units would be in charge, as well their remit, the deadlines set and the office to be contacted.
Институциите, органите, службите и агенциите следва надлежно да вземат предвид препоръките на Европейския омбудсман.
The institutions, bodies, offices and agencies should duly take into account the recommendations of the European Ombudsman.