natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Държавите-членки и техните контролни органи играят и трябва да продължат да играят централна роля за наблюдението и прилагането на мерките за контрол в техни води: това е важен начин за убеждаване за спазване на правилата и зачитане на запасите.
The Member States and their control authorities are playing and must continue to play a central role in overseeing and enforcing control measures in their waters: this is a key way to make comply with the rules and respect stocks.
Работата в тази област трябва все повече да се ползва от нови технологии.
The work in this area needs to draw increasingly on new technologies.
Ако се осъществи ефективно, държавите-членки трябва да придобият технологии или да бъдат в състояние да развият и модернизират наличните такива.
If it is to be carried out effectively, Member States have to acquire, or be in a position to develop and modernise, the technologies available.
Свързаните с това инвестиции няма неизменно, или неизбежно, да означават, че системите за контрол ще станат по-скъпи за експлоатация.
The investment entailed will not invariably – or inevitably – mean that control systems will become more expensive to operate.
Напротив, тяхното действие би могло да стане по-ефикасно и по-евтино.
On the contrary, it could make them more efficient and cheaper to operate.
Измененията, които трябва да се внесат към Регламент (ЕО) № 821/2006, следва да дават възможност посочените равнища на съвместно финансиране да бъдат повишени също и в тази област.
The amendments to be tabled to Regulation (EC) No 861/2006 should allow the specified co-financing rates to be raised in this area too.
Във връзка с това се предлага максималното равнище на съфинансиране да бъде 75%, а Комисията следва да продължи да има възможност, като упражнява вече предоставените ѝ правомощия, да финансира определени мерки в по-голяма степен.
It is thus proposed that the maximum co-financing rate be 75%, and the Commission should continue to have the option, exercising the powers already conferred on it, of financing certain measures at higher rates.
Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Илияна Малинова Йотова, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Luis Manuel Capoulas Santos, Ioannis A.
Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Luis Manuel Capoulas Santos, Ioannis A. Tsoukalas
Maurice Ponga, Jutta Steinruck
Maurice Ponga, Jutta Steinruck
относно проекторешението на Съвета относно сключването на Споразумение между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна, за изменение на Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Republic of South Africa, of the other part, amending the Agreement on Trade, Development and Cooperation
PE 452.891v02-00
PE 452.891
Légende des signes utilisés
Symbols for procedures
* Procédure de consultation
* Consultation procedure
*** Procédure d'approbation
*** Consent procedure
***I Procédure législative ordinaire (première lecture)
***I Ordinary legislative procedure (first reading)
***II Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)
***II Ordinary legislative procedure (second reading)
***III Procédure législative ordinaire (troisième lecture)
***III Ordinary legislative procedure (third reading)
(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)
(The type of procedure depends on the legal basis proposed by the draft act.)
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION.....................................5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................6
СТАНОВИЩЕ на комисията по международна търговия
OPINION of the Committee on International Trade ......................................10
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................13
– като взе предвид проекторешението на Съвета (10297/2010),
– having regard to the draft Council decision (10297/2010),
– като взе предвид проекта на споразумение между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна, за изменение на Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество (7437/2008).
– having regard to the draft agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Republic of South Africa, of the other part, amending the Agreement on Trade, Development and Cooperation (7437/2008),
– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 217 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз ( C7‑0190/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 217 and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0190/2010 ),
– като взе предвид доклада на комисията по развитие и становището на комисията по международна търговия ( A7‑0018/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Development and the opinion of the Committee on International Trade ( A7‑0018/2011 ),
Предистория и процедура
Background and procedure
Изготвянето на споразумението, за което Парламентът е сезиран с оглед неговото одобрение, беше сравнително дълго, а следваната процедура – доста сложна
The agreement to which Parliament is being asked to give its consent has had a relatively long gestation period, with quite some degree of procedural complexity.
Основните линии на това преразглеждане бяха разработени съвместно от двете страни на 7 ноември 2005 г. на заседание на Съвета за сътрудничество, който е смесеният орган, учреден от страните, с оглед вземане на решения по въпросите, обхванати от споразумението.
The essentials of the review were drawn up by the two sides on 7 November 2005 at the meeting of the Cooperation Council, which is the joint body set up by the parties to take all decisions on matters covered by the agreement.
Комисията предложи впоследствие мандат за преговори (юни 2006 г.).
The Commission subsequently proposed a negotiating mandate (June 2006).
Съветът предостави на Комисията не един, а два мандата за преговори (ноември 2006 г.): единият от тях се отнасяше до промяната на споразумението въз основа на член 106, параграф първи (клауза за промяна) от него, който позволява на Съвета за сътрудничество да взема решения относно всяко предложение за промяна, представено от която и да е от страните по споразумението; другият мандат позволяваше започването на двустранни преговори за преразглеждане на разпоредбите от споразумението относно неговото политическо измерение, както и въпросите, свързани с правосъдие, свобода и сигурност.
Not one, but two negotiating mandates were then given to the Commission by the Council (November 2006): one related to amending the agreement on the basis of Article 106(1) (amendment clause), allowing the Council to adopt any amendment proposed by any party to the agreement; the other allowed bilateral negotiations to be opened on revising the provisions of the agreement with regard to its political dimension and matters concerning justice, freedom and security.
Преговорите относно търговската област и свързаните с нея въпроси (съответно, дялове II и III от споразумението от 1999 г.) бяха прекратени в очакване на резултатите от преговорите по Споразумението за икономическо партньорство (СИП) с Южна Африка.
Pending the outcome of the negotiations on the Economic Partnership Agreement (EPA) with South Africa, the negotiations on trade and trade-related matters (Titles II and III, respectively, of the 1999 agreement) were suspended.
В митническата област, при все това, следва да се отбележи също така, че през февруари 2010 г. Комисията прие отделно предложение ( COM(2010)0057 ) за позиция на Съюза в рамките на Съвета за сътрудничество относно митническите тарифи, приложени към споразумението от 1999 г., които да бъдат прилагани от Южна Африка, така че да бъдат изравнени с тези, определени от временното СИП, които са приложими за останалите държави-членки на Южноафриканския митнически съюз.
In the customs field, however, it should be noted - for the sake of completeness - that in February 2010 the Commission adopted a separate proposal ( COM(2010)0057 ) on a Union position within the Cooperation Council on the customs tariffs annexed to the 1999 agreement, to be applied by South Africa, bringing them into line with those laid down by the interim EPA and applicable to the other Member States of the Southern African Customs Union.
Резултати от преговорите
Outcome of the negotiations
Последици от Договора от Лисабон и одобрение от Парламента
Impact of the Treaty of Lisbon and Parliament's consent
Разпоредбите на преразгледаното през 2009 г. споразумение предвиждат, че страните се уведомяват взаимно за осъществяването на процедурите по одобрение и че преразгледаното споразумение влиза в сила през месеца, следващ месеца, в който е извършено уведомлението.
The provisions of the agreement revised in 2009 do indeed stipulate that the parties must notify each other when their respective approval procedures have been completed and that the revised agreement enters into force on the first day of the month following the month in which notification is given.
От Договора (по-специално член 218 от него), както и от регламента (по-специално членове 81 и 90) произтича, че не е допустимо никакво изменение на текста на споразумението и че компетентната комисия (в случая, комисията по развитие) трябва единствено да се произнесе, за да препоръча на пленарния състав приемането или отхвърлянето на споразумението (като пленарният състав на Парламента трябва от своя страна да се произнесе с едно гласуване с мнозинството от подадените гласове).
It follows both from the Treaty (in particular Article 218 thereof) and from the Rules of Procedure (in particular Rules 81 and 90 thereof) that no amendments to the text of the agreement are admissible and that only the committee responsible (the Committee on Development in this case) may issue a recommendation to plenary either to adopt or to reject the agreement, plenary being required to take a decision, in a single vote, by a majority of the votes cast.
Съдържание на споразумението
Content of the agreement
Споразумението установява също така редовен политически диалог по въпроси от общ интерес, както на двустранно равнище, така и на регионално (в рамките на диалога, който ЕС провежда с южноафриканските държави, както и с групата държави от АКТБ).
The agreement also establishes a regular political dialogue on issues of mutual interest at both bilateral and regional level (as part of the EU's dialogue with the countries of Southern Africa and the ACP group of countries).
От над стотината члена на споразумението (а по-точно 109) едва двадесетина (членове 65 до 82) се отнасят конкретно за сътрудничеството за развитие, като към тях се добавят 4 члена относно финансирането на общото сътрудничество.
The agreement contains a good hundred articles - 109, to be precise - of which fewer than 20 (Articles 65-82) specifically relate to development cooperation, plus four articles on the financing of general cooperation.
Не би трябвало следователно да се крие, че въпреки наименованието си споразумението прилича повече на икономическо споразумение и споразумение за свободна търговия, отколкото на споразумение за сътрудничество за развитието.
We should perhaps not hide the fact that, despite its title, the agreement seems to be more an economic and free-trade agreement than a development cooperation agreement.
Като става въпрос обаче за сътрудничеството за развитие, основната част от помощта, която предоставяме в Южна Африка, се финансира от бюджета на Съюза чрез Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР или DCI на английски език).
With regard to the latter, however, the bulk of our aid to South Africa is funded by the Union's budget by means of the financing instrument for development cooperation (DCI).
Други разпоредби от споразумението засягат, освен икономическото сътрудничество (което само по себе си е предмет на цял дял от споразумението – дял IV), поредица от много важни области на сътрудничество, свързани с развитието, като: социално сътрудничество, въз основа на организиран диалог по отношение, по-специално, на свободата на сдруженията, правата на работниците, правата на децата, равенството между половете, борбата срещу насилието срещу жените; сътрудничеството в областта на околната среда, по-специално по отношение на изменението на климата; сътрудничеството в областта на културата; сътрудничеството в областта на борбата срещу наркотиците и прането на пари; сътрудничеството в областта на здравеопазването, и по-специално борбата срещу СПИН.
Alongside economic cooperation - an entire title of the agreement, Title IV, is given over to it alone - other provisions of the agreement cover a number of very important development-related areas of cooperation, such as social cooperation, on the basis of an organised dialogue focusing on freedom of association, workers' rights, children's rights, gender equality, combating violence against women, environmental cooperation, in particular on climate change, cultural cooperation, cooperation on combating drugs and money laundering, health cooperation and, in particular, the fight against AIDS.
Споразумението, в качеството си на споразумение за сътрудничество, установява също така обща институционална структура чрез създаването, като беше посочено по-горе, на Съвет за сътрудничество.
The agreement, as it is a cooperation agreement, also set up a joint institutional structure by establishing a Cooperation Council, as referred to above.
Преразгледаното споразумение, подписано през 2009 г. в Клейнмонд, Южна Африка, въвежда определен брой интересни изменения в първоначалното споразумение, по-специално следните изменения, засягащи развитието: разоръжаването става основен елемент от споразумението – по-точно, на същото основание като демократичните принципи, правата на човека и принципите на правовата държава, сътрудничеството по въпросите на разоръжаването и неразпространението на оръжията за масово унищожение се превръща в основен елемент от споразумението; въвежда се принципът за ефективност на помощта като цел на сътрудничеството за развитие, както и се дава приоритет на операциите, допринасящи по-специално, в рамките на борбата срещу бедността, за изпълнението на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР); освен това е добавен специален член относно ЦХР, за да припомни ангажимента, поет от страните по споразумението, да постигнат тези цели до 2015 г.; акцентира се върху необходимостта от определяне на приоритетните области на нашето сътрудничество за развитие в многогодишните програмни документи, съвместно приемани от двете страни по споразумението, включително в съвместните документи, приемани от държавите-членки на Съюза, в съответствие с инструментите за сътрудничество на Съюза; недържавните участници са утвърждавани в качеството им на такива (на мястото на предишните „неправителствени организации”) като партньори в сътрудничеството, отговарящи на критериите за финансова и техническа помощ.
The revised agreement signed in Kleinmond in 2009 makes a number of interesting changes to the original agreement, in particular- with regard to development - the following: disarmament becomes an essential element of the agreement - to be more precise - on a par with democratic principles, human rights and the rule of law, with cooperation on issues relating to disarmament and the non-proliferation of weapons of mass destruction being made an essential element of the agreement; the principle of aid effectiveness (as a development cooperation objective) and priority for operations contributing in particular, in the fight against poverty, towards achieving the Millennium Development Goals (MDG) have been added; a specific article on the MDGs has been inserted, too, in order to restate the parties' commitment to achieving them by 2015; emphasis is placed on the need to lay down our priority areas of development cooperation in multiannual programming documents jointly agreed by the parties, including joint documents accepted by the Union's Member States, in accordance with the Union's cooperation instruments; and non-state actors are recognised as cooperation partners eligible for financial and technical assistance (instead of 'non-governmental development partners and actors').
Необходимо е също така да се отчете добавянето на седем нови члена, отговарящи на същия брой нови области, със сравнително ясно очертани граници, на нашето сътрудничество с Южна Африка: борба срещу оръжията за масово унищожение и средствата за тяхното разпространение, посредством подписването и спазването на международните инструменти в тази област, която също се превръща в предмет на редовен политически диалог; борба срещу тероризма; борба срещу прането на пари, финансирането на тероризма и срещу организираната престъпност; борба срещу производството на т.нар. „леки стрелкови и малокалибрени оръжия” и срещу търговията с тях и натрупването им; предотвратяване на действия от страна на наемници; безрезервна подкрепа за Международния наказателен съд и неговата работа за прекратяване на безнаказаността и спазването на международното право; необходимост от провеждането занапред също така на задълбочен политически диалог относно сътрудничеството в областта на миграцията (това сътрудничество е предмет на специален и доста подробен член) и по-специално, в тази рамка, относно връзката между сътрудничество и развитие (което обхваща, без да се изчерпва с това: стратегиите за намаляване на бедността, подобряване на условията на живот и труд и създаване на работни места; участието на мигрантите в развитието на тяхната страна на произход; сътрудничество за увеличаване на капацитета, по-специално в здравния и образователния сектор, за компенсиране на отрицателните последици за устойчивото развитие в Южна Африка вследствие на изтичането на мозъци; законосъобразни, бързи и евтини начини за парични преводи в страната, изпращани от лицата, напуснали тази страна).
It should also be noted that seven new articles have been inserted for seven new areas, relatively well mapped out, for cooperation with South Africa: combating weapons of mass destruction and their means of delivery, by signing and complying with the relevant international instruments, on which a regular political dialogue is also to be established; combating terrorism; combating money laundering, terrorism financing and organised crime; combating the manufacturing of, and trade in, small arms and light weapons and the accumulation of them; the prevention of mercenary activities; unwavering backing for the International Criminal Court and its work to put an end to impunity and to enforce international justice; cooperation on migration is also to be the subject of regular political dialogue - the new, specific article on this is very detailed - as is, in this context, the linkage between cooperation and development (including, but not confined to, strategies aimed at reducing poverty, improving living and working conditions and creating employment, participation of migrants in the development of their home countries, cooperation to strengthen capacities, particularly in the health and education sectors, to offset the negative impact of the South African 'brain drain' on sustainable development in South Africa, and legal, expeditious and cost-effective ways for expatriates to transfer remittances to the country).
Разширяването на нашето сътрудничество с тези многобройни нови области е безспорна заслуга, от гледна точка на развитието на Южна Африка, на преразгледаното споразумение и това разширяване, предвидено просто като възможност в първоначалното споразумение от 1999 г., беше от друга страна желано от двете страни (тъй като те постигнаха съгласие относно съвместния план за действие, прилагащ стратегическото партньорство между Южна Африка и Европейския съюз).
Obviously, from a development perspective, extending cooperation to these many new areas is a point in the revised agreement's favour; and, moreover, extending cooperation in this way, which was provided for in the original 1999 agreement as simply a possibility, is what both sides wanted (since they had reached agreement on the Joint Action Plan implementing the South Africa-European Union Strategic Partnership).
Докладчикът би запазил обаче нюансирано становище относно преразгледаното споразумение, чиито общи философия и структура, както и съответното значение на отделните дялове, изглежда все още изхождат преди всичко от съображения от търговски, икономически и свързан със свободната търговия характер, в ущърб, може би, на подхода към развитие, който тя би желала да е още по-енергичен и хоризонтален, въпреки че изразява задоволството си от новите разпоредби относно развитието, включени в преразгледаното споразумение, по-специално отнасящите се до борбата с бедността, ефективността на помощта, ЦХР или връзката между миграция и развитие.
However, your rapporteur prefers to take a more nuanced view of the revised agreement, whose overall conceptual approach and layout still seem rather overfocused on commercial, economic and free-market concerns to the detriment, perhaps, of an even more robust and overarching development approach, which she would have preferred, even though she welcomes the new provisions on development which have been inserted into the revised agreement, in particular as regards combating poverty, aid effectiveness, the MDGs and linkage between migration and development.
Препоръки на докладчика
Recommendation by the rapporteur
Предвид гореказаното, докладчикът предлага комисията по развитие да препоръча на Парламента да одобри сключването на споразумението и изразява желанието си новите разпоредби на споразумението, свързани с развитието, както и новите сътрудничества, които то предвижда, да бъдат цялостно прилагани и да бъдат предмет, на етапа на изпълнение на споразумението, на внимателен контрол в светлината на член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, тоест при спазване на целите на Съюза по отношение на сътрудничеството за развитие, цели, които Съюзът трябва да отчита при прилагането на всички тези политики, които биха могли да засегнат развиващите се страни, като основната от тези цели е намаляването и, като крайна цел, изкореняването на бедността.
In the light of the above, your rapporteur suggests that the Committee on Development recommend to Parliament that it consent to conclusion of the agreement, and calls for the new development-related provisions in the agreement and the new cooperation arrangements it provides for to be applied in full and, when the agreement is implemented, to be closely monitored in the light of Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union, i.e. in line with the Union's development cooperation objectives, which the Union must take account of in all the policies that it implements which are likely to affect developing countries, the primary objective being to reduce and, in the long term, eradicate poverty.