natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид доклада на Комисията – Доклад за държавните помощи – Доклад за последните промени в подпомагането на финансовия сектор във връзка с кризата ( COM(2010)0255 ),
– having regard to the report from the Commission - State Aid Scoreboard - Report on recent developments on crisis aid to the financial sector ( COM(2010)0255 ),
– като взе предвид проучването на „Notre Europe“, озаглавено „Все по-малко въглерод в Съюза?
– having regard to the Notre Europe study entitled 'An ever less carbonated Union?
Към по-добро европейско данъчно облагане срещу изменението на климата“,
Towards a better European Taxation against climate change',
– като взе предвид заключителния документ от пленарното заседание на високо равнище на Общото събрание на Организацията на обединените нации, озаглавен „Да спазим обещанието: обединени да постигнем Целите на хилядолетието за развитие“, от септември 2010 г.,
– having regard to the outcome document of the High-level Plenary Meeting of the General Assembly of the United Nations ‘Keeping the promise: united to achieve the Millennium Development Goals’ of September 2010,
– като взе предвид Декларацията от седмото пленарно заседание на Водещата група за иновативно финансиране за развитие, проведено в Сантяго през януари 2010 г.,
– having regard to the Declaration issued at the Seventh Plenary Meeting of the Leading Group on Innovative Financing for Development held in Santiago in January 2010,
– като взе предвид доклада за 2010 г. на експертния комитет към Работната група по международните финансови сделки за развитие „Глобализиране на солидарността: в подкрепа на финансовите налози“,
– having regard to the 2010 Report of the Committee of Experts to the Taskforce on International Financial Transactions for Development 'Globalising Solidarity: The Case for Financial Levies',
– като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по развитие и комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A7‑0036/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Industry, Research and Energy ( A7‑0036/2011 ),
A. като има предвид, че безпрецедентната световна финансова и икономическа криза през 2007 г. разкри значителни дисфункции в нормативната и надзорна рамка на световната финансова система, които могат да бъдат описани като комбинация от нерегулирани финансови пазари, прекомерно сложни продукти и непрозрачни юрисдикции; като има предвид, че Европа се нуждае от по-прозрачни и ефикасни финансови пазари,
A. whereas the unprecedented global financial and economic crisis in 2007 revealed significant dysfunctions in the regulatory and supervisory framework of the global financial system, which can be described as the combination of unregulated financial markets, overly complex products and non-transparent jurisdictions; whereas Europe needs more transparent and efficient financial markets,
Б. като има предвид, че в целия свят свободните пазари представляват основата за създаване на благосъстояние и като има предвид, че пазарната икономика и свободната търговия създават благосъстояние и спасяват хората от бедност,
B. whereas free markets are the foundation of wealth creation worldwide, and whereas market economies and free trade create wealth and lift people out of poverty,
В. като има предвид, че зрелищното покачване на обема на финансовите сделки в световната икономика през последното десетилетие – обем, който през 2007 г. достигна равнище, 73,5 пъти по-високо от номиналния световен БВП, главно поради бума на пазара на деривати – показва задълбочаващото се разделение между финансовите сделки и потребностите на реалната икономика,
C. whereas the spectacular rise in the volume of financial transactions in the global economy within the last decade – a volume which in 2007 reached a level 73.5 times higher than nominal world GDP, mainly owing to the boom on the derivatives market - illustrates the growing disconnection between financial transactions and the needs of the real economy,
Г. като има предвид, че финансовият сектор зависи силно от търговски модели, като например високочестотната търговия, които са насочени главно към краткосрочни печалби и са изложени на високо равнище на ливъридж, което беше и една от основните причини за финансовата криза; като има предвид, че това причини прекомерна ценова нестабилност и продължаващи отклонения на цените на акциите и стоките от техните основни равнища,
D. whereas the financial sector is heavily reliant on trading patterns, such as high-frequency trade (HFT), which are mainly targeted on short-term profits and are exposed to a high degree of leverage, which was one of the main causes of the financial crisis; whereas this has caused excessive price volatility and persistent deviations of stock and commodity prices from their fundamental levels,
Д. като има предвид, че способността на предприятията, правителствата и отделните лица да вземат и да си отпускат заеми помежду си е ключов фактор за световната икономика; като има предвид, че финансовата криза даде примери за несполучливи характеристики на международния капиталов пазар; като има предвид, че поради тази причина е необходимо да бъде постигнат баланс между необходимостта от предприемане на мерки, които способстват за запазване на финансовата стабилност, и необходимостта от поддържане на способността на банките да предоставят кредити на икономиката,
E. whereas the ability of businesses, governments and individuals to borrow and lend to one another is a crucial factor for the global economy; whereas the financial crisis has provided examples of unfortunate features of the international capital market; whereas for that reason it is necessary to strike a balance between the need to take steps that help to preserve financial stability and the need to maintain banks’ ability to provide credit to the economy,
Е. като има предвид, че на срещите на върха на Г-20 във Вашингтон през 2008 г. и в Питсбърг през 2009 г. беше постигнато споразумение за прилагане на реформи за укрепване на регулаторните режими на финансовите пазари и наблюдението с цел да се въздейства върху финансовите институции да поемат своя справедлив дял от отговорността за сътресението,
F. whereas at the G20 summits held in Washington in 2008 and in Pittsburgh in 2009 an agreement was reached to implement reforms to strengthen financial-market regulatory regimes and surveillance in order to make financial institutions assume their fair share of responsibility for the turmoil,
Ж. като има предвид, че до този момент основните разходи за кризата се поемаха от данъкоплатците, чиито пари бяха използвани от правителствата в много части, за да спасят частните банки и други финансови институции; като има предвид, че се отправят все повече призиви относно това, финансовите институции и заинтересованите страни, които години наред получаваха прекомерна възвръщаемост на собствения капитал и им бяха изплащани прекомерни годишни бонуси, и които отговарят за по-голямата част от световните корпоративни печалби, да дадат своя справедлив принос за посрещане на разходите,
G. whereas the main costs of the crisis have been borne thus far by taxpayers, whose money governments in many parts of the world have used to bail out private banks and other financial institutions; whereas there are growing calls for financial institutions and stakeholders, which have enjoyed years of excessive returns on equities and excessive annual bonus payouts and accounted for the majority of global corporate profits, to contribute their fair share to meeting the costs,
З. като има предвид, че в ЕС по-конкретно разходите за спасяването на банките влошиха положението и ускориха появата на фискална и дългова криза, която стовари неочаквана тежест върху публичните бюджети и сериозно застраши процеса на създаване на работни места, предоставянето на социални услуги и постигането на целите, свързани с климата и околната среда,
H. whereas in the EU in particular the cost of the bail-outs has worsened and accelerated the onset of a fiscal and debt crisis that has placed an unexpected burden on public budgets and severely endangered job creation, welfare state provision and the achievement of climate and environmental goals,
И. като има предвид, че краткосрочната ориентираност и спекулациите на пазара на европейски държавни облигации бяха важни фактори за влошаване на кризата на държавния дефицит в еврозоната през 2009–2010 г. и доказаха близките връзки между препятствията във финансовия сектор и проблемите в гарантирането на устойчивостта на публичните финанси във времена на прекомерни бюджетни дефицити и нарастващ публичен и частен дълг,
I. whereas short-termism and speculation on the European government bond market were important aggravating factors in the eurozone sovereign deficit crisis in 2009-2010 and have exposed the close links between the drawbacks of the financial sector and the problems in guaranteeing the sustainability of public finances at times of excessive budgetary deficits and growing public and private debt,
Й. като има предвид, че неефективността на Пакта за стабилност и растеж в сегашния му вид и разликите в конкурентоспособността между държавите-членки предизвикаха настоящия дебат относно европейското икономическо управление, ключов компонент от който следва да бъдат мерките за засилване на Пакта за растеж и стабилност, главно в частта му относно предпазните мерки, започването без допълнително забавяне на неизбежните структурни реформи, координацията на политиките в областта на данъчното облагане и на борбата срещу избягването на данъци, данъчните измами и укриването на данъци, с цел да се гарантира данъчна справедливост, като същевременно данъчното бреме постепенно се прехвърли от труда към капитала и към дейностите, свързани със силно отрицателни външни ефекти,
J. whereas the ineffectiveness of the Stability and Growth Pact in its present form and the disparities in competitiveness between Member States prompted the current debate on European economic governance, key components of which should be measures to strengthen the Stability and Growth Pact, mainly its preventive provisions, launch without any further delay unavoidable structural reforms and coordinate taxation policies and the fight against tax avoidance, fraud and evasion in order to safeguard tax justice, while gradually shifting the tax burden from labour towards capital and activities with strong negative externalities,
K. като има предвид, че кризата изтъкна необходимостта от събиране на нови, поставени на широка основа, честни и устойчиви приходи, както и от укрепване и подобряване на ефективността на съществуващото законодателство относно укриването на данъци, за да се гарантира, че фискалната консолидация се комбинира ефективно с дългосрочно икономическо възстановяване и с устойчивост на публичните финанси, създаване на работни места и социално приобщаване, които са ключовите приоритети на плана „ЕС 2020“,
K. whereas the crisis has highlighted the need to raise new, broad-based, fair and sustainable revenues and to enforce existing laws on tax evasion and improve their effectiveness in order to ensure that fiscal consolidation is effectively combined with long-term economic recovery and the sustainability of public finances, job creation and social inclusion, which are key priorities of the EU 2020 agenda,
Л. като има предвид, че сериозните бюджетни ограничения в резултат на неотдавнашната криза идват в момент, когато ЕС е встъпил в изключително важни ангажименти на световно равнище, главно във връзка с целите, свързани с изменението на климата, Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) и помощта за развитие, по-специално за приспособяване към изменението на климата и за смекчаване на неговите последици за развиващите се страни,
L. whereas the serious budget constraints resulting from the recent crisis come at a time when the EU has entered into highly important commitments at global level, mainly relating to climate-change targets, the Millennium Development Goals (MDGs) and development aid, in particular for climate change adaptation and mitigation for developing countries,
M. като има предвид, че на 17 юни 2010 г. Европейският съвет заяви, че ЕС следва да поеме водеща роля в усилията за създаване на световен подход към въвеждане на системи от данъци и налози за финансовите институции, и призова да се проучи и допълнително разработи въпросът за въвеждане на световен данък върху финансовите сделки,
M. whereas on 17 June 2010 the European Council stated that the EU should lead efforts to establish a global approach to the introduction of systems of levies and taxes on financial institutions and called for the issue of the introduction of a global financial transaction tax (FTT) to be explored and further developed,
Н. като има предвид, че Европейският парламент вече отправи искане до Комисията да извърши оценка на въздействието и да предостави анализ за положителната роля на един данък върху финансовите сделки, като реши, следователно, да изчака въпросния анализ, преди да предприеме допълнителни действия,
N. whereas it has already asked the Commission to carry out an impact assessment and provide an analysis of the positive merits of an FTT; resolving, therefore, to wait for this analysis before taking further action,
Данъчно облагане на финансовия сектор
Taxation of the f inancial s ector
11. счита, че въпреки че наскоро беше постигнат голям напредък както в регулаторната, така и в надзорната област, данъчната политика е липсващото измерение в подхода на ЕС към финансовия сектор;
Considers that, while major progress has been achieved recently both on the regulatory and the supervisory fronts, tax policy is the missing dimension in the EU approach to the financial sector;
Еврооблигации и европейски облигационни емисии за финансиране на проекти
Eurobonds and European p roject b onds
36. подчертава, че текущият модел на данъчно облагане следва напълно да прегърне принципа „замърсителят плаща“, като използва подходящи новаторски инструменти за финансиране, за да премести постепенно данъчното бреме към дейностите, които замърсяват околната среда, създават значителни емисии на парникови газове или използват значителен обем ресурси;
Stresses that the current taxation model should fully embrace the polluter-pays principle by using appropriate innovative financing tools in order gradually to shift the tax burden on to activities which pollute the environment, create significant greenhouse-gas emissions or use considerable volumes of resources;
41. при все това счита, че следва да се проучи подробно възможността за постигане на глобално споразумение на равнището на Г-20 или в рамките на СТО, преди да се наложи този данък върху вноса в ЕС, с цел да се гарантира, че този инструмент за корекция на митата не води до недостиг на суровини, от една страна, и до ответни мерки от страна на трети държави срещу износа на ЕС, от друга;
Considers, however, that the scope for a global agreement at G20 level or within the WTO should be fully explored before such a tax is imposed on foreign imports into the EU in order to ensure that this border taxation adjustment tool does not give rise to a shortage of raw materials, on the one hand, and retaliatory measures by third countries against EU exports, on the other;
Финансиране за развитие
Financing for d evelopment
Общите рамки, в които се провежда дебатът относно новаторското финансиране
The general framework into which the debate on innovative financing is taking place
Световната икономическа и финансова криза през 2007—2009 г. разкри сериозните слабости в регулаторната и надзорната рамка на световната финансова система.
The global economic and financial crisis of 2007-2009 has exposed the severe weaknesses in the regulatory and supervisory framework of the global financial system.
Днес финансовите сделки се отличават с изключително нараснал обем и забележително несъответствие между обема на сделките и основните потребности в „реалния свят“.
Financial transactions today are characterised by an enormous rise of volume and by a remarkable discrepancy between the volume of financial transactions and of the underlying needs in the "real world".
Освен това новите модели на търговия, като например краткосрочното инвестиране и автоматизираната високочестотна търговия имат централна роля в световните финансови тенденции и водят до прекомерна нестабилност и поемане на прекомерен риск.
Moreover new trading patterns such as short term investing and automated high frequency trading have taken a central role in the global financial trends and have led to excessive volatility and risk taking.
Ясно е, че финансовият сектор в голяма степен изостави ролята си да финансира нуждите на реалната икономика в полза на краткосрочните печалби посредством операции, които могат сериозно да засегнат пазарните цени.
It is clear that the financial sector switched to a large extent its role of financing the needs of the real economy to short term profits through operations that can severely affect market prices.
В ЕС финансовата криза беше последвана от фискална криза през 2009—2010 г., а в този контекст важен фактор беше прекомерният и понякога необоснован натиск на пазарите върху облигациите, емитирани от държавите-членки.
In EU the financial crisis was followed by a fiscal crisis in 2009-2010, an important factor of which was the excessive and in several occasions unjustified pressures of the markets against national bonds.
За пореден път в центъра на кризата бяха краткосрочните и изключително спекулативни сделки, като беше подчертана ясната връзка между неефективната финансова регулация и надзор и устойчивостта на публичните финанси.
It was once more short term and highly speculative transactions that were in the middle of that crisis and have underlined the clear connection between inefficient financial regulatorion and supervision and the sustainability of public finances.
Всички последици от проблемите, причинени от това поведение на пазарите, бяха понесени от публичните финанси и гражданите по света, когато при появата на кризата трилиони долари бяха използвани за спасяване на основните играчи във финансовия сектор, които бяха „твърде големи, за да бъдат оставени да фалират“.
The problems caused by that behaviour of the markets were fully impacted on public finances and citizens around the world, when in the outburst of the crisis trillions of dollars were spent on bailing out the main players of the financial sector that were "too big to fail".
Все още предстои да бъде направена пълна оценка на икономическата цена на кризата, тъй като освен разходите по спасителните действия кризата доведе до съществено забавяне на темповете на световната икономика и предизвика безпрецедентни равнища на национален дефицит (според данните на ОИСР за 2010 г., през следващите години се предвижда приблизителният размер на фискалната консолидация да достигне 300—370 млрд. долара).
The economic costs of the crisis are still to be fully assessed, since apart from the bailing out costs, the crisis has led to an important slowdown of the global economy and has triggered unprecedented levels of government deficits (according to 2010 OECD data the estimated size of fiscal consolidation is projected at 300-370 billion dollars for the next years).
Същевременно вече е ясно, че светът и ЕС не могат да допуснат и не следва да допускат друга криза с подобен мащаб.
However, what is clear by now is that the world and EU can not afford and should not allow for another crisis of a similar magnitude.
Първоначалната реакция на световно равнище (по време на срещите на върха на Г-20, проведени след разгарянето на кризата), а също и на равнището на ЕС, беше да се предприемат конкретни регулаторни и надзорни промени, които биха спомогнали за оформянето на по-безопасна финансова среда и биха предотвратили бъдещи кризи.
The first reactions at the global level (in the G20 summits that followed the outburst of the crisis) but also at EU level were to go forward with concrete regulatory and supervisory changes that would help shape a safer financial environment and would prevent similar crisis in the future.
Това обаче не е достатъчно: към настоящия момент данъкоплатците понасят основната тежест, свързана с цената на кризата, не само чрез преките вноски, а и поради нарастващата безработица, намаляващите доходи, ограничения достъп до социални услуги и увеличаващото се неравенство.
However this is not enough: taxpayers are assuming today the main burden of the cost of the crisis not only through direct contributions but also due to rising unemployment, falling incomes, reduced access to social services and rise in inequalities.
За да осигурим цялостен и интегриран отговор на кризата, ние се нуждаем от нови инструменти, които могат:
In order to provide with comprehensive and integrated responses to the crisis we need new tools which can:
§ да намалят спекулацията и да възстановят централната роля на финансовия сектор за посрещането на потребностите на реалната икономика и подпомагането на дългосрочните инвестиции;
§ Curb speculation and reinstore the main role of the financial sector towards covering real economy's needs and supporting long term investments;
§ да гарантират разпределението на тежестта по-специално сред ключовите финансови играчи;
§ Guarantee a fair distribution of the burden especially amongst the key financial players;
§ да генерират нови допълнителни средства за посрещане на ключовите предизвикателства в световен и европейски мащаб, например изменението на климата и целите за развитие, и да постигнат по-висок дългосрочен растеж в рамките на стратегията „ЕС 2020“.
§ Create new additional resources to meet the key global and European challenges such as climate change and development goals and to achieve a long term higher growth in the framework of the EU 2020 strategy.
Изборът на новаторско финансиране – „двойният дивидент“
The choice of innovative financing - The "Double Dividend"
За да постигнем тези три цели, се нуждаем от инструменти, които могат да изпълняват различни функции.
In order to deal with those three targets we need tools that can assume multiple roles.
Традиционните инструменти на данъчното облагане, съсредоточени единствено върху увеличаването на приходите, не са достатъчни.
Traditional taxation tools, focused only on revenues raising, are not sufficient.
Освен това намаляването на публичните разходи и допълнителното повишаване на ставките на съществуващите данъци не могат да бъдат устойчив отговор, като се има предвид настоящият натиск за стимулиране на растежа в световен и европейски мащаб.
Moreover cuts on public expenditures and further increases of the rates of existing taxation can not be a sustainable response given the current demand for boosting global and European growth.
Необходимо е да изберем по-скоро стратегия, основана на стимулите, отколкото стратегия за дисциплиниране, основана на един-единствен подход, и в този случай новаторските инструменти за финансиране следва да се превърнат в наш ключов приоритет.
We need to opt for a stimulus rather than a single approach austerity strategy and in that sense the debate on innovative financing tools should become our key priority.
Тези новаторски инструменти за финансиране могат да дадат отговор на днешните предизвикателства, тъй като могат да поемат едновременно регулаторна роля (напр. като засилят ефективността, прозрачността и стабилността на пазара) и роля за увеличаване на приходите (като генерират важни и нови средства за бюджета на ЕС и националните бюджети).
Innovative financing tools can address today's challenges as they can assume at the same time a regulatory role (for example by reinforcing market efficiency, transparency and stability) and a revenue raising role (by generating important and new resources for EU and national budgets).
Разпределението на допълнителните приходи
The allocation of the additional revenues
Разработващите политиките на равнището на ЕС и отделните държави съсредоточават интереса си върху потенциалното извличане на приходи от тези нови финансови инструменти.
EU and national policy makers are focusing their interest on the revenue potential deriving from those new financing tools.