natgillin/translations-raw huggingface dataset:
François Alfonsi, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal
François Alfonsi, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal
относно анализа на възможните варианти след намаляването с 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии
on the analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage
Докладчик: Bas Eickhout
Rapporteur: Bas Eickhout
Romana Jordan Cizelj , комисия по промишленост, изследвания и енергетика
Romana Jordan Cizelj , Committee on Industry, Research and Energy
PE 460.597v02-00
PE 460.597v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................30
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................24
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 32
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ( *)..........25
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................46
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................36
относно анализа на възможните варианти след намаляването с 20% на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии
on the analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage
– като взе предвид съобщението на Комисията „Анализ на възможните варианти след намаляването с 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии“ (COM(2010)265) и придружаващия го документ ( SEC(2010)0650 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage’ ( COM(2010)0265 ) and the accompanying document ( SEC(2010)0650 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията „План за енергийна ефективност, 2011 г.“ ( COM(2011)0109 ),
– having regard to the Commission Communication on an Energy Efficiency Plan 2011 ( COM(2011)0109 ),
– като взе предвид своите предишни резолюции относно изменението на климата, по-специално своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно конференцията за изменението на климата в Канкун (COP-16)
– having regard to its previous resolutions regarding climate change, in particular its resolution of 25 November 2010 on the climate change conference in Cancun (COP16)
Приети текстове, P7_TA(2010)0442 . , в която Парламентът призова за намаляване на емисиите на парникови газове с 30 % в сравнение с нивата от 1990 г. до 2020 г.,
Text adopted, P7_TA(2010)0442 . where the Parliament called for a reduction of greenhouse gas emissions by 30%, compared to 1990 levels, by 2020,
– като взе предвид Регламент (ЕС) № 1031/2010 на Комисията от 12 ноември 2010 г. относно графика, управлението и други аспекти на търга на квоти за емисии на парникови газове
– having regard to Commission Regulation (EU) No 1031/2010 of 12 November 2010 on the timing, administration and other aspects of auctioning of greenhouse gas emission allowances
– като взе предвид заключенията на Съвета от юни 2010 г., съгласно които Комисията следва „да изготви по-подробен анализ на възможните варианти на политиката, както и на разходите и ползите, включително на равнище държави-членки, по целесъобразност“,
– having regard to the Council Conclusions of June 2010 agreeing that the Commission should ‘conduct more detailed analysis on the policy options and costs and benefits, including at Member State level, as appropriate’,
– като взе предвид пакета от мерки на ЕС относно климата и енергетиката,
– having regard to the EU climate and energy package,
– като взе предвид проекта за регламент на Комисията за определяне съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета на някои ограничения, приложими за използването на международни кредити от проекти, отнасящи се за технологични газове,
– having regard to the draft Commission Regulation determining, pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council, certain restrictions applicable to the use of international credits from projects involving industrial gases,
– като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A7-0219/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A7-0219/2011 ),
A. като има предвид, че целта на ЕС и в световен план по отношение на климата е да се ограничи изменението на климата до 2°C над прединдустриалното равнище; като има предвид, че пакетът от мерки относно климата, приет през декември 2008 г., е първата крачка в посока осигуряване на действия на ЕС в съответствие с тази цел; като има предвид, че държавите, които причиняват около 80 % от емисиите в световен мащаб, поеха ангажимент да намалят емисиите, въпреки че страните по Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) признаха в Канкун, че настоящите ангажименти са недостатъчни, за да бъде постигната целта за 2°C,
A. whereas the EU’s and the global climate objective is to limit climate change to 2°C above the pre-industrial level; whereas the climate package adopted in December 2008 represents a first step towards ensuring EU action in line with this objective; whereas countries representing some 80% of global emissions have pledged to reduce emissions, although the Parties to the UNFCCC acknowledged in Cancun that current pledges are insufficient to meet the 2°C objective,
Б. като има предвид, че основната цел на законодателния пакет в областта на климата и енергетиката е намаляване на емисиите по икономически най-ефективния начин,
B. whereas the main purpose of the climate and energy package is that of reducing emission in the most cost-effective way,
В. като има предвид, че според Европейската агенция за околната среда емисиите на парникови газове на ЕС са били със 17,3 % по-ниски през 2009 г., отколкото през 1990 г.; като въпреки това подчертава, че около една трета от това намаление се дължи на ефекта на икономическата криза;
C. whereas, according to the European Environmental Agency, the EU’s greenhouse gas emissions were 17.3% lower in 2009 than in 1990; stresses, however, that around one third of this can be accounted for by the effect of the economic crisis,
Г. като има предвид, че по изчисления на Международната агенция по енергетика (МАЕ) делът на ЕС от емисиите в световен мащаб през 2010 г. е бил 13 %, а през 2030 г. ще бъде 9 %,
D. whereas the International Energy Agency has estimated that the EU’s share of global emissions was 13% in 2010 and will be 9% in 2030,
Д. като има предвид, че за постигане на целта за 2°C вероятно ще бъде необходимо въглеродните емисии в световен мащаб за периода между 2005 – 2050 г. да бъдат в размер на около 800 милиарда тона CO2; като има предвид, че делът на ЕС от световното население през 2050 г. се предвижда да бъде 5,7 %,
E. whereas the global carbon budget that is likely to meet the 2°C objective is about 800 billion tonnes of CO2 between 2005 and 2050; whereas the EU’s share of the global population in 2050 is projected at 5.7%,
Е. като има предвид, че пътната карта на Комисията за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност показва, че повече от половината от настоящата цел за 20 % може да бъде постигната чрез външни компенсации за емисии,
F. whereas the Commission Roadmap for moving to a competitive low-carbon economy in 2050 demonstrates that of the current 20% target, more than half could be achieved through non-domestic offsets,
Ж. като има предвид, че член 1 от Директивата за търговия с квоти за емисии (2003/87/ЕО) „въвежда схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, за да се стимулира намаляването на емисии на парникови газове по икономичен и икономически ефективен начин“,
G. whereas Article 1 of the Emissions Trading Directive (2003/87/EC) ‘establishes a scheme for GHG allowance trading within the Community in order to promote reductions of GHG emissions in a cost-effective and economically efficient manner.’,
З. като има предвид, че поради икономическата криза емисиите от секторите, участващи в схемата за търговия с емисии (СТЕ) в ЕС, до момента са значително по-ниски от прогнозираните и остават под равнищата на първоначалното разпределение, но и възможността за инвестиции на тези сектори същевременно намаля,
H. whereas, due to the economic crisis, emissions from sectors in the EU emissions trading system (ETS) have been considerably lower than projected, and below the level of initial allocation, but the investment ability of these sectors has also been reduced at the same time,
И. като има предвид, че настоящата по-ниска цена на въглеродния диоксид ще има значително въздействие върху оперативните решения и решенията за инвестиции и трябва да бъде следена внимателно, тъй като, ако тя се запази, това би намалило приходите от търговете за квоти за финансиране на действия в областта на климата в ЕС и в развиващите се страни,
I. whereas the current lower carbon price will have a significant impact on operational and investment decisions and is to be kept under close examination as if sustained, this would reduce the revenues from auctioning allowances for financing climate action in the EU and in developing countries,
Й. като има предвид, че пътната карта на Комисията за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност предполага, че повишаването на целта до намаляване на емисиите с 30 % ще има положителен ефект върху приходите на държавите-членки от търговете на квоти, ако целите за 2020 г. по отношение на енергията от възобновяеми източници и енергийната ефективност бъдат постигнати, както потвърдиха държавните ръководители на 4 февруари 2011 г.,
J. whereas, the Commission Roadmap for moving to a competitive low-carbon economy in 2050 implies that stepping up to 30% will have a positive effect on Member States’ revenue from auctioning of allowances if the 2020 goals on renewable energy and energy efficiency is fulfilled as confirmed by the Heads of State on 4 February 2011,
К. като има предвид, че според МАЕ сценариите показват, че свързаните с енергетиката въглеродни емисии в световен мащаб вероятно ще нараснат с 21 % до 2035 г. спрямо равнището от 2008 г., при положение че държавите прилагат предпазливо ангажиментите, поети със Споразумението от Копенхаген, което в такъв случай би направило невъзможно допълнителното ограничаване на глобалното затопляне до 2°C; като има предвид, че страните, които не са членки на ОИСР, са считани за източник на цялото прогнозирано нарастване на емисиите в световен мащаб
K. whereas, according to the International Energy Agency (IEA), scenarios show that global energy-related carbon emissions are likely to increase by 21% over the 2008 levels by 2035 if countries implement the commitments they made in the Copenhagen Accord in a cautious manner, which would then make it impossible to limit further global warming to 2°C; whereas non-OECD countries are deemed to account for all of the projected increase in world emissions
Доклад на Международната агенция по енергетика (МАЕ) от 9 ноември 2010 г., озаглавен „World Energy Outlook 2010“ (Перспективи пред световната енергетика 2010 г.). ,
Report of the International Energy Agency (IEA) of 9 November 2010, entitled ‘World Energy Outlook 2010’. ,
Л. като има предвид, че според Комисията увеличаването на усилията за намаляване на емисиите с 30 % в сравнение с равнищата от 1990 г. при положение, че останалите държави запазят по-малко амбициозните си ангажименти, би имало ограничено допълнително въздействие върху енергоемките отрасли в ЕС, докато се изпълняват подходящи мерки за енергийна ефективност и специалните мерки по отношение на тези отрасли остават в сила, където е необходимо,
L. whereas, according to the Commission, stepping up efforts to 30% compared to 1990 levels while the other countries retain their low pledges would have a limited incremental impact on the EU’s energy intensive industry, as long as adequate energy efficiency measures are deployed and the special measures for industry stay in place where needed,
М. като има предвид, че при отсъствието на споразумение в световен план, което да осигурява равни условия, част от европейската промишленост все пак би могла да бъде изложена на нелоялна конкуренция, освен ако не се запазят специалните мерки за секторите, изложени на изместване на въглеродни емисии,
M. whereas in the absence of a global agreement assuring a level playing field, a part of European industry could be still exposed to unfair competition, unless special measures for sectors exposed to carbon leakage were maintained,
Н. като има предвид, че по изчисления на МАЕ в периода 2008—2030 г. търсенето на изкопаеми горива в световен мащаб ще се увеличи с 40 %, особено в страните с бързоразвиваща се икономика и развиващите се страни, където емисиите на CO2 ще се увеличат с около 45 % до 2030 г.,
N. whereas the International Energy Agency (IEA) has estimated that in the period 2008-2030 global demand for fossil fuels will increase by 40%, particularly in emerging and developing countries, where CO2 emissions will increase by around 45% by 2030,
О. като има предвид, че политическите промени в Северна Африка и Близкия изток ясно показват, че зависимостта от изкопаеми горива, и особено от нефт, е довела до компромиси в политиката на ЕС към страни доставчици на нефт като Либия, които в дългосрочен план не са устойчиви, което спешно изисква намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и от гледна точка на външната политика,
O. whereas the upheavals in North Africa and the Middle East clearly show that dependence on fossil fuels, and particularly oil, has resulted in compromises in EU policy towards oil supplying countries like Libya that are not sustainable in the long term, which makes reducing dependence on fossils fuels a matter of urgency from an external policy perspective as well,
П. като има предвид, че на равнище преговори ЕС пое задължение да повиши своята цел за намаляване на емисиите на парникови газове на 30 %, при условие че може да се постигне международно споразумение в световен план, съгласно което всички развити държави да поемат равностойни ангажименти от гледна точка на усилието, изисквано от техните икономики, и тежестите, наложени на производствените им сектори,
P. whereas at negotiating level the EU has undertaken to increase its target for greenhouse gas emissions reduction to 30%, provided that a global international agreement can be reached under which all industrialised countries undertake to make equivalent commitments in terms of the effort required of their respective economies and the burdens imposed on their production sectors,
Р. като има предвид, че само действията на ЕС няма да бъдат достатъчни за борбата с изменението на климата,
Q. whereas action by the EU alone will not be enough to combat climate change,
С. като има предвид, че някои страни с бързоразвиваща се икономика и развиващи се страни предложиха амбициозни цели след определянето на целите на ЕС през 2007 г. и 2008 г., например целта на Бразилия за намаляване на емисиите с 36—39 % спрямо емисиите при обичайната практика, целта на Мексико за намаляване с 30 % спрямо емисиите при обичайната практика, целта на Малдивските острови за въглероден неутралитет до 2020 г. и целта на Коста Рика за въглероден неутралитет до 2021 г.,
R. whereas some emerging and developing countries have put forward ambitious targets since the EU targets were set in 2007 and 2008, e.g. Brazil’s emission’s reduction target of 36%-39% compared to business as usual, Mexico’s target of a 30% drop compared to business as usual, the Maldives’ objective to be carbon neutral by 2020, or Costa Rica’s to be carbon neutral by 2021,
Т. като има предвид, че някои индустриализирани държави като Норвегия, Япония и Швейцария също предложиха амбициозни цели,
S. whereas some industrialised countries, such as Norway, Japan and Switzerland, have also put forward ambitious targets,
У. като има предвид, че в контекста на международните преговори конференцията за изменението на климата в Канкун (COP-16) миналия декември не успя да постигне осезаем напредък относно обвързващи кратко- и средносрочни ангажименти от страна на всички индустриализирани и бързоразвиващи се икономики,
T. whereas, in the context of the international negotiations, the Climate Change Conference in Cancun (COP16) last December failed to make tangible progress as regards binding short or medium-term commitments by all the industrialised and emerging economies,
Ф. като има предвид, че без споразумение в световен план и без сътрудничеството на основните причинители на емисии на CO2 (САЩ, Китай, Индия), ЕС въобще не може да повлияе успешно върху настъпващите понастоящем изменения на климата,
U. whereas without a global agreement and the cooperation of major CO2 producers (USA, China, India) the EU cannot succeed in having any influence at all on the climate changes currently occurring,
Х. като има предвид, че бъдещите дипломатически действия на ЕС в областта на климата, провеждани от Европейската служба за външна дейност, следва да бъдат насочени към твърд ангажимент с трети държави, изграждане на ефективни механизми за сътрудничество с международните партньори и договаряне на задължителни цели с трети държави за борба с изменението на климата,
V. whereas future EU climate diplomacy activities conducted by the European External Action Service should focus on firm engagement with third countries, build effective cooperation mechanisms with international partners and agree on binding climate objectives with third countries to combat climate change,
Ц. като има предвид, че за най-добро решение на въпросите за смекчаване на последиците от изменението на климата е необходимо същевременно да се решават въпросите с емисиите на газове, различни от CO2, което би могло да бъде постигнато със съществуващите инструменти и технологии и приложено през следващото десетилетие на обществена цена, в пъти по-ниска от настоящите цени на въглерода,
W. whereas taking into consideration that to best address climate change mitigation, the reduction of emissions from non-CO2 gases needs to be addressed at the same time, which could be achieved with the existing tools and technologies and implemented in the coming decade for a public price that in orders of magnitude is lower than current carbon prices,
Анализ на целта за намаляване с 20 % на емисиите от днешна гледна точка
Analysis of the 20 % target today
Заключения на Съвета по околна среда от 14 март 2011 г.
Environment Council Conclusions of 14 March 2011.
20. подчертава, че икономическата криза доведе до съществено намаляване на промишленото производство и икономическия растеж, както и до увеличаване на безработицата, и същевременно до по-ниски емисии и намаляване на потреблението на енергия; счита, че намаляването на емисиите не следва да бъде тълкувано като знак, че ЕС е на път да изпълни общите си цели за намаляване на емисиите; отчита факта, че въпреки че инсталациите печелят от излишъка от квоти, е възможно все пак икономическата криза да е засегнала капацитета на промишлеността да инвестира в допълнителни намаления на емисиите;
Stresses that the economic crisis has led to a significant reduction in industrial production and economic growth, and to increased unemployment and, at the same time, to lower emissions and to a reduction in energy consumption; believes that this emissions reduction should not be interpreted as a sign that the EU is on track to meet its overall emissions reduction targets; acknowledges that although installations benefit from surplus allowances, the economic crisis may nonetheless have affected the capacity of industry to invest in further emissions reductions;
23. изразява съгласие с предположението на Комисията и на МАЕ, че всяко отлагане на инвестициите в намаляването на емисиите и в съответните технологии би довело до по-високи разходи на по-късен етап; счита, че за да бъде постигната дългосрочната цел за намаляване с 80—95 % до 2050 г., потвърдена отново от Европейския съвет на 4 февруари 2011 г., ЕС ще трябва да ускори усилията си; поради това приветства намерението на Комисията да очертае насоки за постигане на дългосрочните цели по икономически най-ефикасния и ефективен начин;
Agrees with the Commission’s and the IEA’s assumption that any delay in investing in emissions reductions and the relevant energy technologies would lead to higher costs at a later stage; considers that, if it is to meet the long-term target of 80-95% reductions by 2050, as confirmed once again by the European Council on 4 February 2011, the EU will have to speed up its efforts; welcomes, therefore, the Commission’s intention to draw trajectories designed to achieve long-term targets in the most cost-efficient and effective way;
Аспекти на научните изследвания и иновациите
Research and innovation aspects
Възможности и инструменти за преминаване отвъд целта за 20%
Options and tools to move beyond the 20% target
46 подчертава необходимостта от ограничаване на емисиите на CO2 в транспортния сектор чрез осигуряването на стандартизирана европейска инфраструктура за електрически превозни средства и повече стимули за използването на устойчиви биогорива от второ поколение като алтернатива на изкопаемите горива; призовава за повишаване на използването на обществения транспорт;
46 Stresses the need to curb CO2 emissions in the transport sector through the provision of standardised European infrastructures for electric vehicles and more incentives to use sustainable second-generation biofuel as an alternative to fossil fuels; calls for the use of public transport to be increased;
60. повтаря, че е жизненоважно да се преодолее разликата между доброволното естество на международните ангажименти, поети от държави извън ЕС, и признаването на правнообвързваща международна система;
Reiterates that it is vital to bridge the gap between the voluntary nature of the international commitments undertaken by non-EU countries and the recognition of a legally binding international system;