natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Непоставянето на минимални стандарти при изчислението на факторите на социалния или екологичния риск или цената на гаранцията предизвиква надпревара, дори сред агенциите за експортно кредитиране на държавите-членки на ЕС, за най-евтини кредитни разходи, което води до скрит протекционизъм.
Failure to set minimum standards in the calculation of social or environmental risk factors in credit or guarantee costs promotes a race, even among the ECAs of EU Member States, for the cheapest credit costs, thus promoting disguised protectionism.
Докладчикът предлага „подреждане” на изискванията за прозрачност при изчисление на риска и за разкриване на задбалансовите инструменти и въвеждане на задължително уведомяване относно изчисленията на социалния и екологичен риск.
Your Rapporteur suggests to tidy up transparency requirements on risk calculations and the disclosure of off-balance sheet vehicles and to make the notification of social and environmental risk calculations mandatory.
Конкретно докладчикът предлага въвеждането на изискване държавите-членки на ЕС за докладват всяка година на Комисията относно дейността в тази насока на своите агенции за експортно кредитиране.
Concretely, your Rapporteur suggests establishing a requirement for the EU Member States to annually report to the Commission on the activities of their ECAs in these regards.
Агенциите за експортно кредитиране и последователността на политиките на ЕС
Export Credit Agencies and EU policy coherence
Агенциите за експортно кредитиране са в потенциално благоприятна позиция да служат като инструменти на публичната политика, които допринасят за финансирането на международни цели на ЕС, особено в областта на изменението на климата и намаляването на бедността.
ECAs are potentially well placed public policy instruments to contribute to the financing of international objectives to which the EU committed to, regarding especially climate change and poverty alleviation.
Договорът от Лисабон засилва изискванията за последователност в цялата област на външна дейност на ЕС.
With the Lisbon Treaty comes a strengthened coherence requirement for the entire field of external action of the EU.
Агенциите за експортно кредитиране следва да бъдат оценявани в контекста на тези цели.
ECAs surely need to be judged against these objectives.
Счита се обаче, че агенциите за експортно кредитиране подкрепят два пъти повече проекти за нефт, газ и минно дело, отколкото всички многостранни банки за развитие, взети заедно.
However, ECAs are estimated to support twice the amount of oil, gas and mining projects as do all Multilateral Development Banks together.
Половината от всички промишлени проекти с интензивни емисии на CО2 в развиващите се страни имат някаква подкрепа от страна на агенции за експортно кредитиране.
Half of all Co2-emission-intensive industrial projects in developing countries have some form of ECA support.
Това се дължи отчасти на факта, че повечето от тези проекти са високорискови поради въздействието им върху околната среда, политиката, социалната сфера и културата и следователно тяхното съществуване би било невъзможно без подкрепата и финансовата помощ от страна на агенциите за експортно кредитиране.
Partly this is because most of these projects are high risk due to their environmental, political, social and cultural impacts, and would not come to life without the support and financial backing of ECAs.
Следователно агенциите за експортно кредитиране са стратегически ключови елементи за развитието, които допринасят значително за вредното въздействие върху околната среда, причинено от дейността на корпоративните дружества.
Hence, ECAs are strategic development linchpins that play an enormous part in the environmentally harmful impacts of corporate activity.
В качеството си на институции, подкрепяни от правителствата, агенциите за експортно кредитиране следва и биха могли вместо това да играят значителна роля за насърчаване на прехода към нисковъглеродна икономика в съответствие с ангажиментите, поети от техните национални правителства в областта на климата.
As government-backed institutions, ECAs should and could instead play an important role in promoting the transition to a low carbon economy in coherence with their national government climate commitments.
Независимо от новата ситуация след влизането в сила на ДФЕС и данните, че по-голямата част от кредитите и гаранциите, предоставяни от агенциите за експортно кредитиране, са в областта на нефтената, минната и добивната промишленост, които според Световната банка най-малко допринасят за намаляване на бедността, в предложението си за законодателна шапка на досието Комисията не намира за необходимо да направи проверка за съответствие между споразумението на ОИСР и политиките и целите на ЕС (Съображение 1) или да предвиди оценка на въздействието (Съображение 2).
Notwithstanding the new situation under the Lisbon TFEU and the evidence that a large majority of ECA credits and guarantees promotes oil, mining and extractive activities which according to the World Bank are least contributing to poverty alleviation, the Commission in its proposal for the legislative chapeau of the dossier perceives no need to review the OECD Arrangement for its coherence with EU policies and objectives (Recital 1) or to provide for an impact assessment (Recital 2).
Докладчикът предлага включването на хоризонтални изисквания, които да насочват агенциите за експортно кредитиране на държавите-членки на ЕС да допринасят за политиките и целите на ЕС.
Your Rapporteur suggests including horizontal requirements which could effectively guide European Member State ECAs to contribute to EU policies and objectives.
Комисията и Съветът понастоящем преразглеждат законодателната рамка (наречена „Споразумението относно официално подкрепяните експортни кредити“ и договорена в работната група за експортни кредити към ОИСР) с цел нейното превръщане в право на ЕС.
The Commission and Council are currently reviewing the legislative framework (called the "Arrangement on officially supported export credits" and negotiated within the Export Credit Group of the OECD) to transfer it into EU law.
Целта е да се даде допълнителна правна сигурност на Агенциите за експортни кредити (АЕК) на държавите-членки, че техните операции няма да бъдат отнесени до Механизма за уреждане на спорове на СТО.
The purpose is to provide additional legal certainty to the Export Credit Agencies (ECAs) of the Member States that their operations will not be challenged in front of the WTO Dispute Mechanism.
Този преглед дава възможност да се приложи член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който постановява, че основната задача на политиката на Съюза в областта на сътрудничеството за развитие е намаляването и изкореняването на бедността.
This revision opens the opportunity to apply Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), which states that the reduction and eradication of poverty is the primary objective of the Union’s development cooperation policy.
В този контекст Агенциите за експортни кредити представляват потенциално добре позиционирани инструменти на публичните политики, които да допринасят за постигането на външните цели на Съюза (а именно намаляване на бедността и борба с изменението на климата), като се придържат към изискването за съгласуваност на цялата сфера на външна дейност на ЕС.
In this context, ECAs are potentially well placed public policy instruments to contribute to the external goals of the Union (notably poverty alleviation and climate change) while adhering to the requirement of coherence for the entire field of external action of the EU.
Поради тази причина, е необходимо АЕК да се разглеждат на фона на тези цели.
For that reason, these actors need to be judged against these objectives.
(3а) Набор от социални и екологични показатели бяха разработени поетапно от многостранни финансови институции и Европейската инвестиционна банка, като те обхванаха широк спектър от области – от Принципите на екватора (2006), водещият доброволен стандарт за управление на социални и екологични рискове в проекти, до предпазните политики на Световната банка, включително секторни дейности като препоръките от прегледа на Световната банка за добивната промишленост и препоръките на Световната комисия по язовирите.
(3a) A set of social and environmental benchmarks has been progressively developed by multilateral financial institutions and the European Investment Bank, covering a wide range of areas, from the Equator Principles (2006), the leading voluntary standard for managing social and environmental risks in projects, to World Bank safeguard policies, including sectoral activities such as the World Bank's Extractive Industries Review's recommendations and the recommendations of the World Commission on Dams.
Тези социални и екологични стандарти, които са отразени в „Общите подходи” на Споразумението, са част от процес на постоянен преглед и осъвременяване.
These social and environmental standards, that are reflected in the "Common Approaches" of the Arrangement, are part of a continuous review and update process.
Включването на социални и екологични показатели помага за насърчаването на съгласуваност между политиките по отношение на официално подкрепяните експортни кредити и политиките за защита на околната среда, включително относимите международни споразумения и конвенции, като по този начин допринася за устойчивото развитие.
The inclusion of social and environmental benchmarks helps promoting coherence between policies regarding officially supported export credits and policies for the protection of the environment, including relevant international agreements and conventions, thereby contributing towards sustainable development.
(3б) Агенциите за експортни кредити (АЕК) са се превърнали в най-големия източник на официално финансиране за развиващите се страни.
(3b) Export Credit Agencies (ECAs) have become the largest source of official financing for developing countries.
Съответно, дългът, свързан с АЕК, представлява най-голям дял от официалния дълг на развиващите се страни.
Hence, ECA-related debt constitutes the largest component of developing-country official debt.
Значителна част от финансирането на проекти от страна на АЕК в развиващите се страни е съсредоточено в сектори като транспорта, нефтената промишленост, природния газ и минното дело, както и мащабни инфраструктурни проекти, като например големи язовирни съоръжения.
A significant proportion of ECA project financing in developing countries is concentrated in sectors such as transport, oil, gas and mining and large-scale infrastructure, such as large dams.
АЕК станаха най-големият източник на официално финансиране за развитие, но техните кредити продължават да се отпускат при по-високи лихвени проценти, спрямо тези от Световната банка или МВФ.
ECAs have become the largest source of official financing for developing but their loans are still at higher interest rates than those from the World Bank or the IMF.
По този начин АЕК се превърнаха в най-големите официални кредитори на тези страни, като дългът, свързан с АЕК представлява най-голяма част от официалния дълг на развиваща се страна: според някои проучвания, между 30% и 40% от общия официален дълг на публичния сектор.
ECAs have become, thus, these countries' largest official creditors, with ECA related debt constituting the largest component of developing-country official debt: according to some studies, between 30-40% of the total official public sector debt.
(3в) На срещата на върха в Питсбърг на 24 - 25 септември 2009 г., лидерите на Г-20 се ангажираха в средносрочен план да рационализират и поетапно да прекратят използването на неефективните субсидии за изкопаеми горива.
(3c) At the Pittsburgh Summit of 24 - 25 September 2009, the G-20 Leaders committed to rationalising and phasing out inefficient fossil fuel subsidies over the medium term.
Този ангажимент беше потвърден отново от лидерите на Г-20 на срещата на върха в Торонто на 26 - 27 юни 2010 г.
Such commitment was reaffirmed by the G-20 Leaders at the Toronto Summit of 26 - 27 June 2010.
Предложението трябва да гарантира, че насоките на ОИСР отразяват политиките на ЕС по отношение на световно изменение на климата, приети в контекста на Г-20 и други срещи на върха.
The proposal must ensure that the OECD's guidelines reflect the EU's policies towards global climate change adopted in the context of G-20 and summits.
(3г) Подобренията в Споразумението следва да гарантират пълно съответствие с член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), за да допринесат за осъществяването на общата цел за развитие и консолидиране на демокрацията и правовата държава и за зачитане на правата на човека и основните свободи.
(3d) The improvements in the Arrangement should ensure full coherence with Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in order to contribute to the realisation of the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and respecting human rights and fundamental freedoms.
Съответно в Съюза следва да се прилагат допълнителни мерки, когато Споразумението, договорено в рамките на ОИСР, се транспонира в право на Съюза, за да се гарантира съвместимост между него и правото на Съюза.
Additional measures should therefore be applied in the Union when transposing the OECD Arrangement into Union law in order to guarantee compatibility between the OECD Arrangement and Union law.
(3д) принципите и стандартите на ЕС, произтичащи от политиката и правото на ЕС, и допълвани с други примери за добри международни практики, следва да задават насоките за всички проекти, финансирани от агенции за експортно кредитиране, и да включват оценки за въздействието върху околната и социалната среда, което включва правата на човека и стандартите, заложени в законодателството на Съюза в областта на околната среда и в социалната сфера, относимо към секторите и проектите, финансирани от АЕК.
(3e) EU principles and standards, derived from EU policy and law, and supplemented by other examples of international good practice, should be the guide for all projects financed by ECAs, and include a social and environmental impact assessment, which includes human rights and the standards incorporated in the body of Union environmental and social legislation relevant to the sectors and projects financed by ECAs.
Тези принципи отразяват общите цели на Европейския съюз, както са заложени в ДФЕС.
These principles reflect the general objectives of the European Union as enshrined in the TFEU.
Следователно те създават основата за кредитната практика на Европейската инвестиционна банка, така както е определена в Декларацията на ЕИБ относно екологичните и социалните принципи и норми (2009 г.) и Наръчника за екологични и социални практики (2010 г.).
Hence, they constitute the base of the European Investment Bank lending practise, as stipulated in the EIB Statement on Environmental and Social Principles and Standards (2009) and the Environmental and Social Practices handbook (2010).
В този контекст е необходимо тези първостепенни принципи да продължат да бъдат отстоявани, за да се осигури равнопоставеност между европейските финансови институции.
In this context, these overriding principles need to be reasserted in view of ensuring a level playing field among European financial institutions.
(3е) АЕК следва да прилагат методология за оценки на въздействието върху околната и социалната среда в хода на цялото развитие на проекта, за да гарантират устойчивостта на всички проекти, които финансират.
(3f) ECAs should apply social and environmental impact assessment methodology throughout the project cycle to ensure the sustainability of all the projects they finance.
Изчисляването на социалните и екологичните рискове следва да бъде включено в оценките.
Social and environmental risk calculation should be included in the assessments.
Общите подходи следва да препоръчват проектите, подкрепяни от АЕК, да бъдат преценявани от гледна точка на международните стандарти за права на човека, с ясното съображение да се предотвратяват случаи, когато проекти причиняват или допринасят за злоупотреби с правата на човека.
The Common Approaches should recommend that ECA-backed projects are assessed against international human rights standards, with a clear view to preventing projects from causing or contributing to human rights abuses.
Всяка АЕК следва да има ясна политика за предотвратяване на причиняването на вреди на околната среда и на вреди, свързани с правата на човека, и за извършването на комплексна проверка за тази цел.
Each ECA should have in place a clear policy on prevention of harm to the environment and human rights and the exercise of due diligence to this end.
(3ж) Методологията за извършване на оценките за въздействието върху околната и социалната среда, която осигурява съответствие с изискванията на АЕК, следва да бъде в пълно съгласие с принципите на стратегията на ЕС за устойчиво развитие, Споразумението от Котону и Европейския консенсус за развитие и следва да отразява ангажиментите и задълженията на ЕС съгласно Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата, Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, както и с постигането на Целите на хилядолетието за развитие, определени от ООН, както и със социалните, трудовите и екологичните стандарти, така както са залегнали в международните споразумения.
(3g) Social and environmental impact assessment methodology that ensures compliance with ECA requirements should be fully consistent with the principles of the EU Sustainable Development Strategy, the Cotonou Agreement and the European Consensus on Development and should reflect the Union's commitment and obligations under the UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), the UN Convention on Biological Diversity (CBD) as well as the attainment of the UN Millennium Development Goals (MDGs) and the social, labour and environmental standards as embodied in international agreements.
In full consistency and coherence with the provisions of Article 208 TFEU, Official support shall only be provided:
In full consistency and coherence with the provisions of Article 208 TFEU, Official support shall only be provided:
· when ECAs comply with human and social rights, based on international treaties and conventions, including the European Convention on Human Rights and the ILO Conventions;
· when ECAs comply with human and social rights, based on international treaties and conventions, including the European Convention on Human Rights and the ILO Conventions;
· when the officially supported export credits contribute to the financing of international objectives to which the EU is committed to, especially regarding climate change and poverty alleviation;
· when the officially supported export credits contribute to the financing of international objectives to which the EU is committed to, especially regarding climate change and poverty alleviation;
· when Environmental and Social Impact Assessments are implemented, prior to the project approval, taking dully into account the interests of affected or interested communities;
· when Environmental and Social Impact Assessments are implemented, prior to the project approval, taking dully into account the interests of affected or interested communities;
· the officially supported export credits are consistent with and do not undermine development objectives, as identified through project appraisal;
· the officially supported export credits are consistent with and do not undermine development objectives, as identified through project appraisal;
when ECAs do not contravene obligations under international treaties and agreements related to environmental protection, human rights and sustainable development.
when ECAs do not contravene obligations under international treaties and agreements related to environmental protection, human rights and sustainable development.
Допълнителните мерки, които предстои да бъдат приложени в Съюза, за да допринесат за пълното осъществяване на член 208 от ДФЕС, са приложени като Приложение Ia към настоящето Решение.
The additional measures to be applied in the Union in order to contribute to the full realisation of Article 208 TFEU are attached as Annex Ia to this Decision.
Приложението се опитва да реши проблема с неяснотата по отношение на ангажиментите на АЕК що се отнася до социалните и екологични стандарти като дава ясна рамка какво се очаква от АЕК, за да допринесат за прилагането на член 208 от ДФЕС.
The annex tries to resolve the problem of ambiguity regarding the commitments of ECAs towards social and environmental standards by giving a clear framework of what it is expected of ECAs in order to contribute to Article 208 TFEU.
Приложение Іа
Annex Ia
СЪГЛАСУВАНОСТ И ПРОЗРАЧНОСТ
COHERENCE AND TRANSPARENCY
ЧАСТ А) Консултации, прозрачност и публичен достъп до информация
PART A) Consultation, Transparency, and Public Access to Information
Комисията се ангажира да споделя информация с Европейския парламент относно прилагането на Споразумението, договорено в рамките на ОИСР, относно официално подкрепяните експортни кредити.
The Commission undertakes to share information with the European Parliament on the implementation of the OECD Arrangement on Officially Supported Export Credits.
Следователно всяка година тя предоставя „доклад за прозрачността” във връзка с изпълнението на Споразумението.
It shall therefore provide an annual 'transparency report' on the implementation of the Arrangement.
Този доклад за прозрачността включва списък на всяка отделна одобрена сделка по страната, предоставяща подкрепата, и включва следната информация:
This transparency report shall provide a list of each individual transaction approved, per country that provides the support, with regard to the following:
• дестинация на стоките; място на извършване на услугите;
• Destination of goods; location of services ;
• дата на сделката, одобрена от АЕК;
• Date of transaction approved by the ECA;
• име на износителя или доставчика на услуги;
• Name of exporter or provider of services;
• вида на сделката: доставка на стоки или оборудване; провеждане на проучване или разработване на проект; извършване на работи; извършване на услуги;
• Type of the transaction: supply of goods or equipment; performance of research or design; performance of works; provision of services;
• наименование на използваната банка;
• Name of intervening bank;
• име на длъжника;
• Name of debtor ;
• име на гаранта;
• Name of guarantor;
• Вид на официалната помощ (според класификацията на Споразумението в рамките на ОИСР): 1) Гаранция или застраховка на експортен кредит (обикновена гаранция); 2) Официална финансова подкрепа: а) пряко кредитиране/финансиране и рефинансиране, или б) подпомагане за лихва.
•Type of official support (OECD Arrangement's classification): 1) Export credit guarantee or insurance (pure cover); 2) Official financing support: (a) direct credit/financing and refinancing, or (b) interest rate support.
Предоставя се допълнителна информация относно съгласуваността с политиките на Съюза в областта на сътрудничеството за развитите.
Additional information shall be provided on the coherence with Union policies on development cooperation.
Съюзът осигурява неоспоримо правно основание за сътрудничеството за развитие в Договора за функционирането на Европейския съюз.
The Union provides a strong legal basis for development cooperation in the Treaty on the Functioning of the European Union.
В съответствие с Член 208, параграф 1 от ДФЕС Съюзът „взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките , които биха могли да засегнат развиващите се страни.”
In accordance with Article 208(1) TFEU, the Union “shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries.”