natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– Съветът с единодушие, след консултация с Европейския парламент, приема решение, с цел да направи процедурата, посочена в член 251, приложима във всички или някои области, обхванати от настоящия дял и за привеждането в съответствие на разпоредбите, отнасящи се до правомощията на Съда на Европейските общности.
— the Council, acting unanimously after consulting the European Parliament, shall take a decision with a view to providing for all or parts of the areas covered by this title to be governed by the procedure referred to in Article 251 and adapting the provisions relating to the powers of the Court of Justice.
Чрез дерогация от параграфи 1 и 2, мерките, посочени в член 62, параграф 2, б), i) и iii) се приемат от Съвета, с квалифицирано мнозинство, по предложение на Комисията и след консултация с Европейския парламент , считано от влизането в сила на Договора от Амстердам.
By derogation from paragraphs 1 and 2, measures referred to in Article 62(2)(b) (i) and (iii) shall, from the entry into force of the Treaty of Amsterdam, be adopted by the Council acting by a qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament .
Чрез дерогация от параграф 2, мерките, посочени в член 62, параграф 2, б), ii) и iv) се приемат от Съвета, в съответствие с процедурата, посочена в член 251, след изтичането на пет години от влизането в сила на Договора от Амстердам.
By derogation from paragraph 2, measures referred to in Article 62(2)(b) (ii) and (iv) shall, after a period of five years following the entry into force of the Treaty of Amsterdam, be adopted by the Council acting in accordance with the procedure referred to in Article 251.
Чрез дерогация от параграф 1 Съветът приема, в съответствие с процедурата, посочена в член 251:
By derogation from paragraph 1, the Council shall adopt, in accordance with the procedure referred to in Article 251:
– мерките, предвидени в член 63, параграф 1 и параграф 2, а), при условие че Съветът предварително е приел в съответствие с параграф 1 от настоящия член законодателство на Общността, което определя общите правила и основните принципи във връзка с тези въпроси,
— the measures provided for in Article 63(1) and (2)(a) provided that the Council has previously adopted, in accordance with paragraph 1 of this Article, Community legislation defining the common rules and basic principles governing these issues,
– мерките, предвидени в член 65, с изключение на аспектите, които се отнасят до семейното право.
— the measures provided for in Article 65 with the exception of aspects relating to family law.
Член 74 от ДФЕС, който се отнася до процедурата, предвидена в член 76 от ДФЕС за областите на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси и на полицейското сътрудничество, установява общите правила за административно сътрудничество между компетентните служби на държавите-членки.
Article 74 TFEU, which refers to the procedure set forth in Article 76 TFEU for the areas of judicial cooperation in criminal matters and of police cooperation, sets out the general rule on administrative cooperation between the relevant departments of the Member States.
Съгласно тези два члена Съветът приема мерки, като само се консултира с Парламента.
According to these two articles, the Council alone adopts measures, and the Parliament is merely consulted.
Важно е обаче да се отбележи, че по силата на член 16, параграф 3 от ДЕС Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство, ако в член 76 от ДФЕС не е предвидено друго.
It is however important to note that by virtue of Article 16(3) TEU the Council acts by a qualified majority given that Article 76 TFEU does not provide otherwise.
В член 77, параграф 1, букви б) и в) е предвидено, че Съюзът развива политика , която има за цел да се осигури контролът на лицата и ефективното наблюдение при преминаването на външните граници, както и постепенно да се въведе интегрирана система за управление на външните граници.
Article 77(1)(b) and (c) provides that the Union shall develop a policy with a view to carrying out checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders, and the gradual introduction of an integrated management system for external borders.
С член 77, параграф 2 Европейският парламент и Съветът се оправомощават да приемат мерки за целите на развиване на политиката, посочена в параграф 1, в съответствие с обикновената законодателна процедура.
Article 77(2) empowers the Parliament and the Council to adopt measures , for the purposes of the development of a policy set out in the first paragraph, in accordance with the ordinary legislative procedure.
Освен това този член изброява конкретните задачи и области, за които се приемат мерки, като букви б) и в) предвиждат съответно контрол, на който подлежат лицата, и интегрирана система за управление на външните граници.
This article furthermore enumerates the specific tasks and areas for which measures shall be adopted, with sub-paragraphs (b) and (c) specifying checks on persons and an integrated management system for external borders, respectively.
Съгласно установената съдебна практика на Съда на ЕС „правното основание на общностен акт трябва да се основава на обективни критерии, които да могат да бъдат предмет на съдебен контрол, сред които са по-специално целта и съдържанието на акта“
It is settled case law of the Court of Justice that "the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure"
По делото Melki
In the case Melki
Решение от 22 юни 2010 г. по съединение дела Aziz Melki , C-188/10, и Sélim Abdeli, C-189/10 (все още непубликувани в сборниците на Съда на ЕС), точка 65. във връзка с приемането на мерки, свързани с отсъствието на всякакъв контрол върху лицата при преминаване на вътрешните граници , Съдът на ЕС посочи разпоредбата на член 77, параграф 2 от ДФЕС като правно основание, което замества член 62 от Договора за ЕО, а не член 77, параграф 1 от ДФЕС.
Judgment of the Court of Justice of 22 June 2010 in Joined Cases C-188/10 Aziz Melki and C-189/10 Sélim Abdeli (not yet published in the European Court reports), at paragraph 65. in relation to the adoption of measures concerning the absence of any controls on persons when crossing internal borders , the Court of Justice referred to Article 77(2) TFEU as being the legal basis which replaces Article 62 TEC rather than Article 77(1) TFEU.
Съображенията към предложения регламент определят неговата цел, както следва:
The recitals to the proposed regulation set out its aim as follows:
а) политиката на Съюза за външните му граници се стреми към въвеждането на интегрирано управление, гарантиращо единно и високо равнище на контрол и наблюдение, и за целта се предвижда да се установят общи правила относно стандартите и процедурите за контрол на външните граници.
(a) Union policy in the field of the external borders aims at an integrated management ensuring a uniform and high level of control and surveillance, and to this end the establishment of common rules on standards and procedures for the control of the external borders is foreseen.
За да се прилагат ефективно общите правила, е важно да се засили координирането на оперативното сътрудничество между държавите-членки;
The efficient implementation of the common rules calls for increased coordination of the operational cooperation between the Member States;
б) в Стокхолмската програма се призовава за изясняване и засилване на ролята на Frontex в управлението на външните граници на Европейския съюз и следователно мандатът на агенцията следва да бъде преразгледан, за да се засилят по-специално оперативните й способности;
(b) The Stockholm Programme calls for a clarification and enhancement of the role of Frontex regarding the management of the external borders of the European Union and the mandate of the Agency should therefore be revised in order to strengthen in particular the operational capabilities;
в) следва да се създадат екипи от гранични служители, които агенцията да може да разгръща, с цел да участват в съвместни операции и пилотни проекти, и агенцията следва да предлага обучение на европейско равнище за националните инструктори на граничните служители, включително обучение по основните права, и допълнително обучение и семинари за служителите от компетентните национални служби в областта на контрола и наблюдението на външните граници, както и относно експулсирането на граждани на трети държави, които пребивават незаконно в държавите-членки;
(c) Teams of border guards for deployment by the Agency should be set up to participate in joint operations and pilot projects and the Agency should provide training, including on fundamental rights, at European level for national instructors of border guards and additional training and seminars relating to control and surveillance at the external borders and removal of third‑country nationals illegally present in the Member States for officers of the competent national services.
г) с цел изпълнение на мисията си агенцията следва да си сътрудничи с Европол, с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, с Агенцията за основните права и с други агенции и органи на Европейския съюз, с компетентните органи на трети държави и с компетентните международни организации и също така да улеснява оперативното сътрудничество между държавите-членки и трети държави в рамките на политиката на Европейския съюз в областта на външните отношения;
(d) To fulfil its mission the Agency should cooperate with Europol, the European Asylum Support Office, the Fundamental Rights Agency and other European Union Agencies and bodies, the competent authorities of third countries and competent international organisations and also facilitate the operational cooperation between Member States and third countries in the framework of the external relations policy of the European Union.
д) установяването на сътрудничество с трети държави е важно и във връзка с разпространяването на европейските стандарти за управление на границите, включително спазването на основните права и зачитането на човешкото достойнство.
(e) Establishing cooperation with third countries is relevant also with regard to promoting the European standards of border management, including respect for fundamental rights and human dignity.
Член 1 определя предложените изменения на регламента.
Article 1 sets out the proposed amendments to the regulation.
Създават се следните членове:
The following articles are new:
o член 3 относно съвместни операции и пилотни проекти по външните граници;
o Article 3 on joint operations and pilot projects at the external borders;
o член 3а относно организационни аспекти на съвместните операции и пилотните проекти;
o Article 3a on organisational aspects of joint operations and pilot projects;
o членове 3б и 3д относно състав и разгръщане на съвместните екипи на Frontex за съдействие и инструкции;
o Articles 3b and 3e on composition and deployment of Frontex Joint Support Teams and instructions;
o член 4 относно анализ на риска;
o Article 4 on risk analysis;
o член 6 относно мониторинг на напредъка на научните изследвания и принос към тях;
o Article 6 on the monitoring of and the contribution to research;
o член 7 относно техническо оборудване;
o Article 7 on technical equipment;
o член 9 относно сътрудничество във връзка с екстрадицията на незаконно пребиваващи граждани на трети държави;
o Article 9 on return cooperation regarding the return of illegally present third-country nationals;
o членове 11–11б относно системи за обмен на информация, защита на данните и правила за сигурност относно защитата на класифицирана информация;
o Articles 11-11b on information exchange systems, data protection and security rules concerning classified information;
o член 13 относно сътрудничество с агенции и структури на Европейския съюз и с международни организации;
o Article 13 on cooperation with EU agencies and bodies and international organisations
o член 14 относно сътрудничество с трети държави;
o Article 14 on cooperation with third countries
o член 15а относно споразумение за седалището.
o Article 15a on headquarters agreement.
Член 2 се отнася до влизането в сила.
Article 2 deals with entry into force.
VI - Определяне на целесъобразното правно основание
VI - Determination of the appropriate legal basis
Видно е от целта и съдържанието на предложението, че представените изменения се отнасят до същите въпроси, както целта и съдържанието на изменения регламент.
It is clear from the aim and content of the proposal that the amendments put forward concern the same questions as the aim and content of the amended regulation.
Този регламент и последващите изменения към него обаче бяха приети на основание член 62, параграф 2, буква а), член 66 и член 67 от Договора за ЕО.
That regulation and subsequent amendments to it were however based on Articles 62(2)(a), 66 and 67 TEC.
Въпреки че второто правно основание, предложено от Комисията във връзка с това предложение – член 77, параграф 1, букви б) и в) от ДФЕС – действително се отнася до осъществяване на контрол върху лицата и ефикасно наблюдение при преминаването на външните граници, наред с постепенното въвеждане на интегрирана система за управление на външните граници, то предвижда само, че ЕС развива политика с тази цел.
While the second legal basis proposed by the Commission for this proposal, Article 77(1)(b) and (c) TFEU, does concern the carrying out of checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders, together with the gradual introduction of an integrated management system for external borders, it only provides that the EU is to develop a policy in this respect.
Следователно то не представлява правно основание, на което могат да бъдат приети законодателните актове.
It does therefore not constitute a legal basis on which legislative acts could be enacted.
Предложеното алтернативно правно основание – член 77, параграф 2, букви б) и г) от ДФЕС – се отнася до същите въпроси, но също така изрично предвижда приемането на мерки чрез използване на процедурата за съвместно вземане на решения с цел развитието на политиката, предвидена в член 77, параграф 1 от ДФЕС.
The proposed alternative legal basis, Article 77(2)(b) and (d) TFEU, concerns the same questions but also explicitly provides for the adoption of measures by the use of the co-decision procedure for the purpose of the development of the policy in Article 77(1) TFEU.
Освен това в своята практика Съдът на ЕС се позовава на разпоредбата на член 77, параграф 2 от ДФЕС като правно основание, което замества член 62 от Договора за ЕО, а не на член 77, параграф 1 от ДФЕС.
Furthermore, the Court of Justice has referred in its case-law to Article 77(2) TFEU as being the legal basis which replaces Article 62 TEC rather than Article 77(1) TFEU.
Следователно е ясно, че предложеното алтернативно правно основание представлява целесъобразното правно основание в този случай.
The proposed alternative legal basis therefore clearly constitutes the appropriate legal basis in this case.
Въпреки че членове 74 и 76 от ДФЕС, за разлика от член 77, параграф 2 от ДФЕС, не предвиждат прилагането на обикновената законодателна процедура, те предвиждат Съветът да вземе решение с квалифицирано мнозинство.
Although Articles 74 and 76 TFEU, unlike Article 77(2) TFEU, do not provide for the application of the ordinary legislative procedure, they provide that the Council is to act by a qualified majority.
Комисията разгледа горепосочения въпрос на своето заседание от 24 май 2011 г.
The committee considered the above question at its meeting of 24 May 2011.
На своето заседание от 24 май 2011 г. комисията по правни въпроси реши с единодушие
At its meeting of 24 May 2011, the Committee on Legal Affairs accordingly decided unanimously
Следните членове на ЕП присъстваха по време на окончателното гласуване: Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Pablo Arias Echeverría, Alajos Mészáros, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Syed Kamall, Zbigniew Ziobro, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Димитър Стоянов, Piotr Borys, Kurt Lechner, József Szájer, Eva Lichtenberger. да Ви препоръча следното: член 77, параграф 1, букви б) и в) от ДФЕС трябва да се промени на член 77, параграф 2, б) и г) от ДФЕС, като последният член трябва да представлява, наред с член 74 от ДФЕС, правното основание на регламента на Европейския парламент и Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (Frontex) [COM (2010)0061].
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Pablo Arias Echeverría, Alajos Mészáros, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Syed Kamall, Zbigniew Ziobro, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Piotr Borys, Kurt Lechner, József Szájer, Eva Lichtenberger. , to recommend to you as follows: Article 77(1)(b) and (c) TFEU must be changed to Article 77(2)(b) and (d) TFEU to form, together with Article 74 TFEU, the legal basis for a Regulation of the European Parliament and the Council amending Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX) [ COM(2010)0061 ].
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 2007/2004 за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (Frontex)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX)
Докладчик по становище: Barbara Lochbihler
Rapporteur: Barbara Lochbihler
На 24 февруари 2010 г. Комисията прие законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) № 2007/2004 на Съвета за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (Frontex).
On 24 February 2010, the Commission adopted a legislative proposal which proposes amendments to Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX).
Целта на посоченото законодателно предложение е да адаптира регламента в светлината на съобщението на Комисията от 2008 г. относно оценката и бъдещото развитие на Frontex и препоръките на управителния съвет с оглед на укрепване на оперативните способности на агенцията.
The objective of this legislative proposal is to adapt the Regulation, in the light of the 2008 Communication of the Commission on the evaluation and future development of Frontex and of the Management Board recommendations, with the view of strengthening the operational capabilities of the Agency.
По-точно настоящето предложение ще предостави на Frontex засилена роля в подготовката, координирането и изпълнението на операции, като се обърне особено внимание на споделянето на задачи с държавите-членки, а именно по отношение на разгръщането на човешки ресурси и техническо оборудване.
More precisely, this proposal would provide the Agency with a reinforced role in preparing, coordinating and implementing operations with special regard to the sharing of tasks with EU Member States, namely in terms of deployment of human resources and technical equipment.
Освен това с настоящето предложение вътрешният и външният мандат на Frontex, както и правомощията му ще бъдат значително засилени.
Besides, with this proposal, Frontex's internal and external mandate and powers would be significantly enhanced.
Агенцията ще може да ръководи съвместно с държавите-членки на ЕС операции по патрулиране на границите, да разполага служители за връзка в трети държави, да координира съвместни операции по връщане, да лансира и финансира пилотни проекти.
The Agency would be able to co-lead border patrol operation with EU Member States, deploy liaison officers in third countries, coordinate joint return operations, launch and finance pilot projects.
Преразглеждането на мандата на Frontex се осъществява след съществено и постепенно увеличаване на бюджета ѝ.
The revision of Frontex's mandate takes place after a substantial and progressive increase of its budget.
Бюджетът на агенцията, чиято дейност започна през 2004 г. с 6,2 милиона евро, през 2009 г. достигна 83 милиона.
The Agency which started in 2004 with an amount of 6,2 million has now risen to the amount of 83 million in 2009
Влизането в сила на Договора от Лисабон създава нова правна уредба, която следва да бъде взета предвид в настоящото становище, тъй като чрез него пространството на свобода, сигурност и правосъдие попада в правомощията на Съюза, разширява се юрисдикцията на Съда на Европейския съюз в тази област, разширяват се правомощията на Европейския парламент, като му се предоставя законодателна роля, равнопоставена с тази на Съвета и се укрепват принципите на основните права, като Хартата на основните права придобива задължителен характер и ЕС се ангажира в процес на присъединяване към ЕКЗПЧОС.
The entry into force of the Lisbon Treaty creates a new legal framework which has to be taken into consideration in this opinion since it communitarises the area of freedom, security and justice, expands the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union in this field, extends the power of the European Parliament in conferring it a legislative role on equal footing with the Council and strengthens fundamental rights principles in making the Charter of Fundamental Rights binding and engaging the EU in an accession process to the ECHR.
Становището, съставено от подкомисията по правата на човека за комисията по външни работи следователно цели да оцени как, в светлината на преразглеждането и разширяването на мандата ѝ, агенцията може да гарантира, защитава и насърчава спазването на основните права в съответствие със задължението си като агенция на ЕС.
The opinion drafted by the Subcommittee on Human Rights for the Foreign Affairs Committee aims therefore to scrutinize how the Agency, in the light of the revision and extension of its mandate, can guarantee, protect and promote the respect for fundamental rights pursuant to its obligation as EU Agency.
В същото време то цели да разгледа въпроса с отговорността и отчетността, както и липсата на прозрачност на агенцията с цел да я адаптира спрямо разпоредбите и духа на Договора от Лисабон.
It aims at the same time to address the question of responsibility and accountability as well as the lack of transparency of the Agency in order to adapt it to the provisions and spirit of the Lisbon Treaty.
В предложението на Комисията цялостният въпрос във връзка с отговорностите между служителите на държавите-членки, граничните служители на приемащата държава-членка и персонала на Frontex остава неясен и двусмислен, и следва да бъде разгледан от водещата комисия на Парламента заедно с открити въпроси до органа, компетентен да разглежда жалби по случаи на нарушаване на правата на човека на мигрантите.
The overall question of responsibilities between Member States' officers, the host Member State border officers and Frontex's personnel remains unclear and ambiguous in the Commission's proposal and should be treated by the lead committee of Parliament together with open questions with regard to the competent body for complaints in case of violations of human rights of migrants.