natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Няма гаранция, че новата ЕФКР ще бъде в състояние да си създаде репутация и да стане действителен нов участник в сектора на кредитния рейтинг, като предварително условие управленската структура и устройство трябва да позволяват максимална достоверност с безусловна независимост от който и да е публичен орган, независимо дали на държави-членки, на Европейската комисия или друг публичен орган.
There is no guarantee that the new ECRaF will be able to establish a reputation and become a real new entrant in the CRA industry, as a prerequisite the governance structure and set-up have to allow for maximum credibility with unquestionable independence from any public authority, be it Member States, the European Commission or any other public body.
Това е от особена важност, за да се осигури достоверност, когато става въпрос за рейтингите на държавен дълг.
This is particular important to ensure credibility when it comes to sovereign debt ratings
Мрежа от агенции за кредитен рейтинг
Network of CRAs
Освен това докладчикът предлага да се насърчи създаването на мрежа на европейските агенции за кредитен рейтинг.
In addition, your Rapporteur suggests fostering the establishment of a network of European CRAs.
Сътрудничеството на развиващите дейност на национално равнище агенции за кредитен рейтинг в използването на наличния капацитет по отношение на персонала и средствата потенциално би увеличило конкуренцията в сектора, като се обхване широк спектър от активи и различни пазари, което позволява дейност на равнище, подобно на това на големите агенции за кредитен рейтинг, развиващи дейност в световен мащаб.
The cooperation of nationally active CRAs to use the available staffing and resource capacities would potentially increase competition in the industry by covering a wide range of assets and different markets that allows being on a similar level as the big globally active CRAs.
Следва да се обсъди внимателно необходимостта да се създаде стимул или рамка за насърчаване на по-малки и регионални агенции за кредитен рейтинг да преминат към структура на партньорство.
A need to create an incentive or a framework that will encourage smaller and regional CRAs to move to a partnership structure should be carefully discussed.
Докладчикът е на мнение, че за да се намали разчитането на външни кредитни рейтинги, е необходимо да се увеличи разкриването на информация на инвеститорите с цел да им се даде възможност да извършват надлежна проверка и да изпълняват доверителни задължения, както и да провеждат собствена оценка на риска, и да се даде възможност на други агенции за кредитен рейтинг да определят рейтинга на даден инструмент, дори ако не са избрани или номинирани да го присъждат пряко, тоест да извършват спонтанно присъждане на рейтинг.
Your Rapporteur is of the opinion that in order to reduce the reliance on external credit ratings, it is necessary to increase the disclosure of information to investors in order to enable them to fulfil due diligence and fiduciary duties and to conduct own risk assessment as well as enabling other CRAs to rate an instrument even if not selected or nominated to rate it directly, i.e. an unsolicited rating.
Това е общ пункт, с който следва да се занимаят в бъдещето прегледите на директивата за капиталовите изисквания, но той трябва също да се включи в прегледа на директивата за проспектите и директивата за прозрачността.
This is a general point that should be addressed in the future provisions in the CRD reviews but needs to also be included in a revision of the Prospectus Directive and Transparency Directive.
По-конкретно директивата за проспектите би следвало да се измени за структурираните финансови инструменти, което е единственият начин за получаване на информация на пазара и за предоставяне на възможност на участниците да разчитат по-малко на рейтингите.
In particular the Prospectus Directive would have to be changed for structured finance instruments, which is the only way to get information in the market and enable participants also to be less reliant on ratings.
Това потенциално би могло да доведе също до по-малко процикличност, тъй като понижаването на кредитния рейтинг няма да води незабавно до разпродажба на активи, тъй като инвеститорите биха могли да провеждат свои собствени оценки, а не да разчитат изцяло на външни рейтинги, които биха могли да задействат решения за продажба или закупуване.
This could potentially also lead to less pro-cyclicality as downgrades would not immediately lead to sell-off of assets, as investors could conduct their own assessment and do not fully rely on external ratings that could trigger selling or buying decisions.
Рейтинги на държавен дълг
Sovereign Debt Ratings
Агенциите за кредитен рейтинг използват изглаждащи техники, за да направят рейтингите на държавен дълг по-малко склонни към нестабилност.
CRA use smoothing techniques in order to make their sovereign ratings less prone to volatility.
Това се дължи на високите потенциални разходи за пазарните участници, ако рейтингите са коригирани (свързани с потенциални решения за продажба или закупуване).
This is due to high potential costs involved for market players if ratings are adjusted (connected to potential sell or buy decisions).
Това прави рейтингите по-проциклични и показва сривове.
This makes ratings more procyclical and exhibits "cliff effects".
Навременността на рейтингите на държавен дълг е проблем, тъй като правителствата публикуват различни данни по различно време и достоверността на данните може понякога да бъде под въпрос.
The timeliness of sovereign ratings is problematic as governments publish different data at different times and the reliability of data can sometimes be questionable.
Рейтингите на държавен дълг започнаха да играят важна роля едва през последните години.
Sovereign ratings have only started playing a major role in the past years.
Докладчикът е на мнение, че в случая на рейтингите на държавен дълг има много малка необходимост да се разчита прекомерно на външни кредитни рейтинги, тъй като почти цялата информация е достъпна за обществеността.
Your Rapporteur is of the opinion that in the case of sovereign debt ratings there is very little need to rely excessively on external credit ratings as almost all information is available to the public.
Следователно всички измерими и комплексни пазарни участници трябва да присъждат рейтинг на държавен дълг сами, а не да разчитат единствено на външни кредитни рейтинги.
Hence all sizeable and sophisticated market participants should rate sovereigns themselves and not rely solely on external credit ratings.
Модели на плащане
Payment Models
Моделът „емитентът заплаща“ замени модела „възложителят заплаща“, който преобладаваше до 70-те години, и сега е новата норма.
The issuer-pays model has replaced the subscriber-pays model that was prevalent until the 1970s and has become the new norm.
Всички модели на плащане имат недостатъци или пораждат въпроси от практическо естество, което затруднява разглеждането им като истински алтернативи.
All payment-models have flaws or practicability questions which make them difficult to consider as true alternatives.
Недостатъците на модела „емитентът заплаща“ с присъщите му конфликти на интереси могат да се преодолеят, като се забрани на агенциите за кредитен рейтинг да предоставят консултантски услуги и се даде повече независимост на съвета на директорите.
The disadvantages of the issuer-pays model with intrinsic conflicts of interest can be addressed by prohibiting CRAs to provide advisory services and making the board of directors more independent.
Моделът „възложителят заплаща“ има присъщи за него проблеми: крупен инвеститор може да се опита да окаже влияние върху агенция за кредитен рейтинг да присъди по-ниски рейтинги (по-високи приходи) или пък финансова институция, която иска да занижи капиталовите изисквания, може да окаже натиск за по-висок рейтинг поради регулаторни изисквания.
The subscriber-pays model has intrinsic problems: large investor could try to influence CRAs to provide lower ratings (higher yield) or in turn financial institution that wants to push capital requirements down may exert pressure for higher rating due to regulatory requirements.
Моделът „възложителят заплаща“ пренебрегва факта, че рейтингите са се превърнали почти в обществено благо.
The subscriber-pays model neglects the fact that ratings have become a quasi public good.
Този тип модел също би довел до голям проблем с участници, възползващи се от услугите, без да ги възлагат, в глобално общество, основаващо се на информацията.
This type of model would also lead to a large free-rider problem of non-subscribers in a global and information based society.
Моделът на плащане, основаващ се на резултатите, който събира малка предварителна такса и остатъкът от заплащането бива спечелен след време в зависимост от точността на рейтинга, отговаря на подхода в друга нормативна уредба, като например възнаграждението в директивата за капиталовите изисквания, но тази идея има нужда от значителна работа по регулаторните и надзорни ефекти, за да бъде приложима на практика.
The performance-based pay model that only charges a small up-front fee and the remainder of the fee is earned over time based on the accuracy of the rating, fits with the approach in other regulation such as remuneration in CRD, but this concept needs a substantial amount of work on the regulatory and supervisory side to make it feasible.
Докладчикът се обявява за съществуването на различни модели на плащане на пазара, доколкото свързаните с това конфликти на интереси биват разрешавани с регулаторни средства.
Your Rapporteur favours the existence of various models in the market as long as inherent conflicts of interest are addressed by regulatory means.
На един добре функциониращ конкурентен пазар репутацията е достатъчна, за да се гарантира качеството на кредитните рейтинги.
In a well-functioning competitive market, reputation is enough to ensure the quality of credit ratings.
Тъй като обаче настоящата структура е олигополна, агенциите за кредитен рейтинг са изправени пред един по същество „гарантиран пазар“, което означава, че последиците от загубата на репутация са пренебрежими, т.е. не съществува действителна заплаха от загуба на репутация.
But as the current structure is oligopolistic, CRAs face an intrinsically 'guaranteed market' which means that the effect of a loss of reputation is negligible, i.e. there exists no credible threat to loose reputation.
Докладчикът счита, че кредитните рейтинги не са просто становища, а агенциите за кредитен рейтинг следва да бъдат отговорни за своите рейтинги и следователно тяхната гражданска отговорност следва да бъде повишена, за да представлява действителна заплаха.
Your Rapporteur considers that credit ratings are not just pure opinions but that CRAs should be accountable for their ratings and that therefore their exposure to civil liability should be enhanced in order to provide a credible threat.
Тъй като въвеждането на отговорност повдига някои въпроси, като например кога агенция за кредитен рейтинг носи отговорност и за кои провали, както и как това може да се въведе, без да се привнесе допълнителна пречка за влизане на пазара, този аспект заслужава особено задълбочено обсъждане.
As the introduction of liability poses certain questions like when a CRA becomes liable and for which failures as well as how this can be set-up without introducing another additional barrier to entry to the market, this aspect merits a particular thorough discussion.
относно агенциите за кредитен рейтинг: бъдещи перспективи
on credit rating agencies: future perspectives
A. като има предвид, че приветства продължаващата работа по регулиране на сектора на агенциите за кредитен рейтинг (АКР) и насърчава всички заинтересовани страни на национално, европейско и международно равнище да засилят продължаващия процес на регулиране,
A. whereas it welcomes the ongoing work on regulation in the credit rating agency (CRA) industry and encourages all actors – at the national, European and international levels – to strengthen the ongoing regulation process,
Б. като има предвид, че структурата на сектора на кредитните рейтинги е силно концентрирана и че бизнес ориентацията на водещите на пазара агенции за кредитен рейтинг е насочена предимно към бизнес модели от Съединените щати, като същевременно разбирането на европейските бизнес модели, и по-специално за малките и средните предприятия, почти не е отразено в техните рейтинги,
B. whereas the structure of the rating industry is heavily concentrated, and whereas the business orientation of the market-leading CRAs is predominantly centred on United States business models, whilst the understanding of European business models, especially SMEs, is hardly reflected in their ratings,
В. като има предвид, че агенциите за кредитен рейтинг попадат в обхвата на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1060/2009, който е изменен с цел предоставяне на надзорни правомощия на ЕОЦКП,
C. whereas the CRAs fall under the provisions of Regulation (EC) No 1060/2009, as amended, in order to give ESMA supervisory attributions,
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Marianne Thyssen, Corien Wortmann-Kool
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Marianne Thyssen, Corien Wortmann-Kool
Sophie Auconie, Elena Băsescu, Saïd El Khadraoui, Ashley Fox, Danuta Jazłowiecka, Thomas Mann, Gianni Pittella, Miguel Portas, Catherine Stihler
Sophie Auconie, Elena Băsescu, Saïd El Khadraoui, Ashley Fox, Danuta Jazłowiecka, Thomas Mann, Gianni Pittella, Miguel Portas, Catherine Stihler
относно Европейското сътрудничество в професионалното образование и обучение за подкрепа на стратегията „Европа 2020“
on European cooperation in vocational education and training to support the Europe 2020 strategy
Докладчик: Nadja Hirsch
Rapporteur: Nadja Hirsch
Maria Badia i Cutchet , Комисия по култура и образование
Maria Badia i Cutchet , Committee on Culture and Education
PE 452.809v01-00
PE 452.809v01-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по култура и образование ..............................25
OPINION of the Committee on Culture and Education (*) ...........................22
СТАНОВИЩЕ на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите 30
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 27
СТАНОВИЩЕ на комисията по правата на жените и равенството между половете 34
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ...31
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................39
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................35
– като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2008 г., озаглавено „Обновена социална програма: Възможности, достъп и солидарност в Европа на 21-ви век“ (COM(2008) 0412),
– having regard to the Commission Communication of 2 July 2008 entitled ‘Renewed social agenda: Opportunities, access and solidarity in 21st century Europe’ (COM (2008)0412),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 9 юни 2010 г., озаглавено „Нов импулс за европейското сътрудничество в професионалното образование и обучение за подкрепа на стратегията „Европа 2020“ ( COM(2010)0296 ),
– having regard to the Commission Communication of 9 June 2010 entitled ‘A new impetus for European cooperation in Vocational Education and Training to support the Europe 2020 strategy’ ( COM(2010)0296 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 25 ноември 2009 г., озаглавено „Ключови умения в променящ се свят” ( COM(2009)0640 ),
– having regard to the Commission Communication of 25 November 2009 entitled ‘Key competences for a changing world’ ( COM(2009)0640 ),
– като взе предвид осемте ключови умения, посочени като „eвропейска референтна рамка“ в Препоръка 2006/962/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г., озаглавена „Ключови умения за учене през целия живот“
– having regard to the eight key competences listed as a ‘European Reference Framework’ in Recommendation 2006/962/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 on key competences for lifelong learning
– като взе предвид предложението за препоръка на Европейския парламент и на Съвета от 9 април 2008 г. за създаване на Европейска система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение (ECVET) (COM(2008)180),
– having regard to the proposal of 9 April 2008 for a recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European credit system for vocational education and training (ECVET) ( COM(2008)0180 ),
– като взе предвид 10-годишната работна програма „Образование и обучение 2010 г.” и последващите съвместни доклади относно постигнатия напредък по отношение на нейното изпълнение,
– having regard to the 10-year ‘Education and Training 2010’ work programme, and to the subsequent joint reports on progress towards its implementation,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 27 април 2009 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал - Обновен отворен метод на координация за справяне с предизвикателствата и възползване от възможностите, стоящи пред младежта“ ( COM(2009)0200 ),
– having regard to the Commission Communication of 27 April 2009 entitled ‘An EU Strategy for Youth – Investing und Empowering’ ( COM(2009)0200 ),
– като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за инвестиране в младежта и за мобилизиране на нейния потенциал
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on ‘An EU Strategy for Youth – Investing und Empowering’
2 Приети текстове, P7_TA(2010)0166 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0166 .
– като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците
– having regard to its resolution of 6 July 2010 on promoting youth access to the labour market, strengthening trainee, internship and apprenticeship status
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Младежта в движение“ - Инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз“ (COM(2010) 477),
– having regard to the Commission Communication entitled ‘Youth on the Move – An initiative to unleash the potential of young people to achieve smart, sustainable and inclusive growth in the European Union’ ( COM(2010)0477 ),
– като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическата рамка за европейско сътрудничество в образованието и обучението („Образование и обучение 2020 г.“),
– having regard to the Council conclusions of 12 May 2009 on a strategic framework for European cooperation in education and training (‘ET 2020’),
– като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2009 г. относно оценката на настоящата рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта и относно перспективите пред обновената рамка (9169/09),
– having regard to the Council conclusions of 11 May 2009 on the evaluation of the current framework for European cooperation in the youth field and on future perspectives for the renewed framework (9169/09),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 26 август 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа („Digital Agenda for Europe“)“ ( COM(2010)0245 ),
– having regard to the Commission Communication of 26 August 2010 entitled ‘A Digital Agenda for Europe’ ( COM(2010)0245 ),
– като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно ключови умения в променящ се свят: изпълнение на работната програма „Образование и обучение 2010 г.“
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on key competences for a changing world: implementation of the Education and Training 2010 work programme
Приети текстове, P7_TA(2010)0164 .
Texts adopted, P7_TA(2010)0164 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г. относно предоставяне на обучение през целия живот за знание, творчество и иновации – прилагане на работната програма „Образование и обучение 2010 г.“
– having regard to its resolution of 18 December 2008 on delivering lifelong learning for knowledge, creativity and innovation – implementation of the ‘Education and Training 2010 work programme
– като взе предвид проучването на CEDEFOP по темата „Ръководство за изграждане на професионална кариера: компетенции за практикуване и пътища за квалификация в Европа“ („Professionalising career guidance – Practitioner competences and qualification routes in Europe“) от март 2009 г.,
– having regard to the March 2009 Cedefop study on ‘Professionalising career guidance – Practitioner competences and qualification routes in Europe’,
– като взе предвид проучването на CEDEFOP по темата „Умения за бъдещето на Европа: изпреварващо предвиждане на потребностите от професионални умения“ („Skills for Europe’s future: anticipating occupational skill needs“) от май 2009 г.,
– having regard to the May 2009 Cedefop study on ‘Skills for Europe’s future: anticipating occupational skill needs’,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010) 2020),
– having regard to the Commission Communication of 3 March 2010 entitled ‘EUROPE 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2010 г. относно компетентностите в подкрепа на ученето през целия живот и инициативата „Нови умения за нови работни места“,
– having regard to the Council conclusions of 11 May 2010 on competences supporting lifelong learning and the ‘new skills for new jobs’ initiative,
– като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Европейска система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение (ECVET) – система за трансфер, натрупване и признаване на резултати от обучение в Европа“ (SEC(2006) 1431), от 31 октомври 2006 г.,
– having regard to the Commission staff working document of 31 October 2006 entitled ‘European Credit System for Vocational Education and Training (ECVET) – A system for the transfer, accumulation and recognition of learning outcomes in Europe’ ( SEC(2006)1431 ),
– като взе предвид резултатите от разискванията в Съвета от 5 декември 2008 г. относно заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно бъдещите приоритети за засилено европейско сътрудничество в областта на професионалното образование и обучение (16459/08),
– having regard to the outcome of the Council discussions of 5 December 2008 on the conclusions of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the future priorities for enhanced cooperation in vocational education and training (16459/08),
– като взе предвид препоръката на Европейския Парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за създаване на Европейска система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение (ECVET)
– having regard to the Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on the establishment of a European Credit System for Vocational Education and Training (ECVET)
ОВ C 155, 08.07.2009 г., стр. 11. ,
OJ C 155, 8.7.2009, p.11. ,