natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В такива случаи институциите на ЕС не бива да посочват "незаконна имиграция" или "незаконни мигранти", а "неправомерна имиграция" или "неправомерни мигранти".
In such cases, EU institutions should not refer to "illegal immigration" or "illegal migrants" but rather to "irregular immigration" or "irregular migrants".
Една от характерните черти на общото пространство на свобода, сигурност и правосъдие е премахването на вътрешните граници, най-вече в рамките на Шенгенското пространство.
One of the attributes of a common EU area of freedom, security and justice is that of the removal of internal borders, especially within the Schengen area.
От друга страна, това превърна външните граници на държавите членки на ЕС в обща грижа и направи дори по-необходимо тяхното интегрирано управление.
In turn, this has rendered the external borders of EU Member States a matter of common concern and has made the need for an integrated management of external borders ever more compelling.
Шенгенското пространство за свободно движение обхваща 25 държави (в това число три държави, които не са членки на ЕС), има 8 826 км сухопътни и 42 672 км морски външни граници и дава възможност на близо половин милиард лица да се придвижват свободно на територията на континента.
With 42 672 km of external sea borders and 8 826 km of land borders, the Schengen free-movement area comprises 25 countries (including three non-EU states) enabling free internal travel for nearly half a billion people across the continent.
Премахването на вътрешните граници по безпрецедентен начин улесни свободата на придвижване на гражданите.
The abolition of internal borders has facilitated freedom of movement for citizens in an unprecedented manner.
Това обаче налага въвеждането на координиран подход при обезпечаване на сигурността на външните граници.
But this calls for a coordinated approach in securing external borders.
А като се има предвид, че те остават отворени и ефикасни за добросъвестни пътници и за лица, които се нуждаят от закрила, границите трябва се затворят за трансграничната престъпност и за други видове непозволени дейности.
And whereas external borders remain open and efficient for bona fide travellers and for people who need protection, they must be closed for cross-border crime and for other illicit activities.
Ето защо е необходимо интегрирано управление, гарантиращо високо равнище на контрол и наблюдение.
An integrated management ensuring a uniform and high level of control and surveillance is therefore necessary.
Това налага приемане и прилагане на общи правила и повишено сътрудничество между държавите-членки при обезпечаване на сигурността на техните външни граници.
This calls for an adoption and implementation of common rules and also calls for increased cooperation between Member States in securing their external borders.
Необходими са повече общи усилия и по-голям набор от ресурси.
More combined effort is needed and more pooling of resources.
Сътрудничеството трябва да се базира на солидарност между държавите-членки, особено с тези държави-членки, чиито граници са външни за Съюза и които поради своето географското или демографско положение се сблъскват с тежък миграционен натиск по своите граници.
Crucially, cooperation must be based on solidarity among Member States, especially with frontier Member States that, owing to their geographic or demographic situation, face severe migratory pressures at their borders.
Един пример за това е разгръщането на екипите на Frontex за бърза гранична намеса (RABITS) през октомври 2010 г. по искане на Гърция, в контекста на извънредното положение, възникнало на границата й с Турция.
The deployment in October 2010 of the first Frontex Rapid Border Intervention Teams (RABITS), at the request of Greece in the light of its emergency situation at its border with Turkey, is a case in point.
Именно в контекста на тази необходимост – за повече координация и солидарност, агенция Frontex играе значителна роля.
It is in the light of this need for more coordination and solidarity that the Frontex agency plays an important role.
Тя прерасна в единица, чийто личен състав наброява повече 200 души и която се включи в няколко сухопътни, въздушни и съвместни операции.
It has grown into a compliment of more than 200 staff and has been active in several land, air and sea joint operations.
Но нейната ефективност не достигна очакваното равнище.
But its effectiveness has not reached expected levels.
Трябва да се поучим от първите години на опит и да дадем на агенцията подновен мандат с повече ресурси и повече средства, за да стане тя по-ефективна.
We must learn from these first years of experience and give the Agency a renewed mandate with more resources and more tools to become more effective.
Основното послание във всеки от тези документи беше, че в редица отношения агенцията трябва да се подобри.
The general message in each of these documents was that a number of aspects of the Agency needed to be improved.
Постоянен проблем беше прекалената зависимост на Frontex от държавите-членки за разгръщането на персонал и оборудване за мисиите, координирани от агенцията.
A recurring problem was that Frontex was too dependent on Member States for the deployment of personnel and equipment in missions coordinated by the Agency.
Участието на държавите-членки беше разпокъсано, а обещанията за оборудване - незначителни.
The participation of the Member States had been patchy and pledges for equipment have been low.
Тези недостатъци сериозно затрудняваха ефикасността на агенцията.
These shortcomings have seriously hampered the efficiency of the Agency.
Друг проблем беше липсата на сътрудничество от страна на трети държави.
Another problem was the lack of cooperation from third countries.
От своя страна Европейският парламент последователно подкрепя агенцията, по-специално чрез значителни бюджетни увеличения в течение на годините, за да подкрепя операциите на Frontex.
On its part, the European Parliament has consistently supported the Agency, notably through significant budget increases over the years to support Frontex operations.
Парламентът също така нееднократно призовава за подобрения в упълномощаващото законодателство на агенцията, за да се поправят слабостите й и да се подобри ефикасността й.
Parliament has also repeatedly called for improvements in the Agency’s enabling legislation in order to address its shortcomings and improve its efficiency.
Предложението, представено от Комисията, е стъпка към подобряване на агенцията в контекста на опита от първите години на нейната дейност.
The proposal presented by the Commission is a step towards improving the agency in the light of the experience of its first years of operation.
То съдържа изменения, които са необходими за гарантиране на по-добре дефиниран мандат и по-добро функциониране на агенцията в следващите години.
It provides amendments that are necessary to ensure a better defined mandate and an improved functioning of the Agency in the coming years.
Докладчикът приветства предложенията на Комисията и се надява да ги подобри чрез редица изменения, съдържащи се в настоящия доклад.
The rapporteur welcomes the Commission proposals and hopes to improve them through a series of amendments that are contained in this report.
Бъдещето на агенцията Frontex
The future of the Frontex agency
Докладчикът счита, че трябва ясно да определим какво искаме от Frontex и каква искаме да стане тя в следващите години.
The rapporteur believes that we have to clearly determine what we want from Frontex and what shape we want it to take in the coming years.
Договорът от Лисабон, Стокхолмската програма и Aктът за единния пазар потвърждават, че Европа има за цел да постигне единно пространство на свобода, сигурност и правосъдие за благото на своите граждани.
The Treaty of Lisbon, the Stockholm Programme and the proposed Single Market Act all confirm that Europe is aiming to achieve a single area of freedom, security and justice for the benefit of its citizens.
В това отношение трябва да се уверим, че механизмите, отнасящи се до това пространство, са на равнището на тези амбиции.
In this regard we have to make sure that the mechanisms concerned with this area live up to these ambitions.
Frontex не е изключение и нейните упълномощаващи законодателни актове трябва да бъдат изменени, за да се гарантират на агенцията по-добри условия за изпълняване на нейната роля.
Frontex is no exception and its enabling law must be changed to ensure that it is better equipped to play its role.
Следователно Frontex следва да бъде агенцията за външните граници на ЕС, която да координира общите действия на ЕС по отношение на външните граници на държавите-членки.
Frontex should therefore be the European external border agency that coordinates common EU action in relation to the external borders of EU Member States.
По-конкретно Frontex следва да има готовност да подпомага държавите-членки при обстоятелства, изискващи повишена техническа и оперативна помощ по външните граници, и особено да подпомага държавите-членки, изправени пред специфичен и несъразмерен натиск.
In particular, Frontex should be ready to assist Member States in circumstances requiring increased technical and operational assistance at external borders, especially those Member States facing specific and disproportionate pressures.
Така агенцията следва да въплъти европейската солидарност, при която обединени ресурси от различни държави-членки се използват съвкупно в подкрепа на затруднени държави-членки или в конкретни точки по външните граници на Съюза, които са уязвими или които изискват съгласувани действия.
In so doing, the Agency should embody European solidarity whereby pooled resources from different Member States should be brought together to support Member States in difficulties or particular points at the Union’s external border which are vulnerable or which require concerted action.
Frontex следва да работи ръка за ръка с други европейски агенции, по-специално Европол и Евроюст, в борбата срещу трансграничната престъпност.
Frontex should work hand-in-hand with other European agencies, notably Europol and Eurojust in the fight against cross-border crime.
Агенцията следва също така да работи ръка за ръка с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, за да гарантира, че гражданите на трети държави, които търсят закрила в ЕС, имат възможност за достъп до системата на предоставяне на убежище в Европа по подходящи и законни начини.
And it should also work hand-in-hand with the European Asylum Support Office in order to ensure that third-country nationals who seek protection in the EU manage to access Europe's asylum system through proper, legitimate means.
Frontex трябва също така да бъде на разположение по всяко време, когато е необходима, включително в извънредни ситуации.
Frontex also has to be available at all times when needed, including in situations of emergency.
Европа не може повече да става безпомощен свидетел в извънредни ситуации, защото няма способността да мобилизира ресурси или да обедини възможностите си.
Europe can no longer look on powerless at emergency situations because it is unable to muster resources or pool assets.
Следователно Frontex трябва да има необходимите средства и оборудване, за да постига резултати своевременно и ефикасно, а законодателните актове във връзка с агенцията трябва да са актуализирани, за да може тя да реализира тази цел.
Frontex must therefore have the necessary means and equipment to deliver in a timely and efficient manner and that its legislation is up to date for it to deliver this purpose.
Докладчикът счита, че поради това Frontex следва да може да обединява гранични служители от различни държави-членки на ЕС в общ набор от гранични служители на ЕС или дори система на граничната охрана на ЕС.
Your rapporteur believes that Frontex should therefore be able to bring together national border guards from different EU Member States in a pool of EU border guards or indeed, an EU Border Guard System.
Този набор следва да бъде изготвен за целите на съвместни операции, мисии за бърза гранична намеса и пилотни проекти с участието на агенцията, като всички държави-членки следва да бъдат задължени да участват.
This pool should be drawn up for the purposes of joint operations, rapid border intervention missions and pilot projects involving the Agency and all Member States should be required to participate.
Агенцията трябва също така да подкрепя този набор чрез специализирани обучения и други инициативи.
The Agency must also support this pool through specialised training and other initiatives.
Системата би могла да стане зачатъчна структура, която в бъдеще да се развие и да прерасне в пълноценна Агенция за гранична охрана на ЕС.
The system could be an embryonic structure which could, in future, be developed into a fully-fledged EU Border Guard Agency.
Подобно на всички други агенции и органи на ЕС, Frontex има задължението да наблюдава и поддържа основните права във всички области на своята работа.
Like all other EU agencies and bodies, Frontex has the duty to observe and uphold fundamental rights in all realms of its affairs.
Докладчикът приветства многобройните елементи в предложението на Комисията, които изтъкват значението на основните права и засилват способността и задължението на Frontex да гарантира, че зачитането на тези права е неотменима част от управлението на границите.
Your rapporteur welcomes the numerous elements in the Commission proposal which underline the importance of fundamental rights and which strengthen the ability and obligation of Frontex to ensure that respect for such rights is an integral part of border management.
С оглед на горепосоченото, докладчикът предлага изменения на регламента относно Frontex с цел постигане на следното:
In the light of the above, your rapporteur is proposing amendments to the Frontex regulation in order to achieve the following:
3. подкрепа за предложението на Комисията да изиска от държавите-членки да участват в системата на ЕС за охрана на границите с техни национални гранични служители, при задължителна клауза за солидарност и предоставяне на агенцията на средствата за закупуване или наемане на нейно собствено оборудване.
Support the Commission's proposal to require Member State to participate in the EU Border Guard System through national border guards of their own, the compulsory-solidarity clause - and to equip the Agency with the means to purchase or lease its own equipment.
Всички срокове за действия се намаляват, така че бързата гранична намеса действително да може да се справя с извънредни положения.
All deadlines for action are reduced so that rapid border interventions can truly cater for emergency situations.
Същевременно предвиждане на необходимите защитни мерки в областта на защитата на личните данни.
At the same time, provide for due safeguards on the protection of personal data.
В този смисъл, данните следва да се обработват за ограничени цели, а именно за ситуации, свързани с лица, които са заподозрени въз основа на разумни основания в участие в трансгранични престъпни дейности, в незаконни миграционни дейности или свързани с трафика на хора дейности, лица, които са жертви на такива дейности и чиито данни могат да отведат до извършителите на такива незаконни дейности, както и лица, които подлежат на операции по екстрадиция, в които участва агенцията.
Thus, data should be processed for limited purposes, namely for situations regarding persons whom there are reasonable grounds to suspect involvement in cross-border criminal activities, in irregular migration activities or in human trafficking activities, persons who are victims of such activities and whose data may lead to the perpetrators of such illegal activities as well as persons who are subject to return operations in which the Agency is involved.
9. увеличаване на демократичния контрол на агенцията чрез отреждане на Европейския парламент на по-голяма роля за наблюдение на работата на агенцията, включително на работните споразумения й с трети държави.
Increase the democratic scrutiny of the Agency by giving the European Parliament a greater role to monitor the work of the Agency, including on its working arrangements with third countries.
С писмо от 14 април 2011 г. Вие се отнесохте до комисията по правни въпроси съгласно член 37 от Правилника за дейността, във връзка с разглеждането на въпроса относно промяната на правното основание на горепосоченото предложение за регламент.
By letter of 14 April 2011, you asked the Committee on Legal Affairs, pursuant to Rule 37 of the Rules of Procedure to consider the modification of the legal basis of the above proposal for a regulation.
Правните основания, предложени от Комисията, са член 74 и член 77, параграф 1, букви б) и в) от ДФЕС, като тези два члена спадат към дял V, озаглавен „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие”.
The legal bases proposed by the Commission are Articles 74 and 77(1)(b) and (c) TFEU, both of which fall under Title V, entitled "Area of freedom, security and justice".
В контекста на преговорите със Съвета и Комисията и с оглед на постигането на компромис на първо четене, беше предложено второто правно основание да се промени на член 77, параграф 2, букви б) и г) от ДФЕС.
In the context of negotiations with the Council and the Commission and with a view to reaching a compromise in first reading, it has been proposed that the second legal basis be changed to Article 77(2)(b) and (d) TFEU.
Комисията представи горепосоченото предложение през февруари 2010 г., с цел да се укрепи агенция Frontex, като се посочи ясно мандатът й и се предприемат мерки за преодоляването на установените недостатъци чрез адаптиране на Регламент (ЕО) № 2007/2004 в светлината на извършените оценки и натрупания практически опит.
The Commission presented the above proposal in February 2010 with the objective of strengthening the Frontex Agency so as to clarify its mandate and to address identified shortcomings by adapting Council Regulation (EC) No 2007/2004 in the light of evaluations carried out and practical experience.
Регламент (ЕО) № 2007/2004 на Съвета беше изменен през 2007 г. с Регламент (ЕО) № 863/2007 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на механизъм за създаване на екипи за бърза гранична намеса, който имаше за правно основание еквивалентните разпоредби от Договора за създаване на Европейската общност, а именно – член 62, параграф 2, буква а) и член 66 от ДЕО.
Council Regulation (EC) No 2007/2004 was amended in 2007 by Regulation (EC) No 863/2007 of the European Parliament and of the Council establishing a mechanism for the creation of Rapid Border Intervention Teams, which was based on the equivalent provisions of the EC Treaty, that is, Articles 62(2)(a) and 66 TEC.
Поради това Комисията посочи като правно основание за разглежданото предложение член 74 и член 77, параграф 1, букви б) и в) от ДФЕС.
For the proposal at hand the Commission therefore indicated Articles 74 and 77(1)(b) and (c) TFEU as legal bases.
II - Приложими членове от Договорите
II - Relevant Articles of the Treaties
В предложението на Комисията са представени като правни основания следните членове от ДФЕС (подчертаването е добавено):
The following Articles of the TFEU are presented as the legal bases in the Commission proposal (emphasis added):
a) по предложение на Комисията, или
(a) on a proposal from the Commission, or
Съюзът развива политика , която има за цел:
The Union shall develop a policy with a view to:
б) да се осигурят контролът на лицата и ефективното наблюдение при преминаването на външните граници ;
(b) carrying out checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders ;
в) постепенно да се въведе интегрирана система за управление на външните граници .
(c) the gradual introduction of an integrated management system for external borders .
Следният член от ДФЕС се предлага като правно основание на мястото на втория, предложен от Комисията:
The following Article of the TFEU is proposed to be used as legal basis instead of the second one suggested by the Commission:
За целите на параграф 1 Европейският парламент и Съветът приемат , в съответствие с обикновената законодателна процедура, мерки в областта на:
For the purposes of paragraph 1 , the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures concerning:
б) контрола, на който подлежат лицата, преминаващи външните граници ;
(b) the checks to which persons crossing external borders are subject ;
г) всички необходими мерки за постепенното въвеждане на интегрирана система за управление на външните граници ;
(d) any measure necessary for the gradual establishment of an integrated management system for external borders ;
д) отсъствие на всякакъв контрол на лицата, без оглед на тяхното гражданство, при преминаване на вътрешните граници.
(e) the absence of any controls on persons, whatever their nationality, when crossing internal borders.
Следните членове бяха правните основания за изменението на Регламент (ЕО) № 863/2007 през 2007 г.:
The following articles were the legal bases for the amendment in 2007 by Regulation (EC) No 863/2007:
Член 62 от Договора за ЕО
Article 62 TEC
Съветът, като действа в съответствие с процедурата, предвидена в член 67 , в срок от пет години от влизането в сила на Договора от Амстердам, приема :
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall , within a period of five years after the entry into force of the Treaty of Amsterdam, adopt :
1. мерки, които да осигурят, в съответствие с член 14, отсъствие на всякакъв контрол спрямо лицата, били те граждани на Съюза или граждани на трети страни, когато те преминават вътрешните граници;
1. measures with a view to ensuring, in compliance with Article 14, the absence of any controls on persons, be they citizens of the Union or nationals of third countries, when crossing internal borders;
2. мерки относно преминаването на външните граници на държавите-членки, които да установят :
2. measures on the crossing of the external borders of the Member States which shall establish :
а) нормите, реда и условията, които да бъдат спазвани от държавите-членки при осъществяването на проверките на лицата по тези граници ;
(a) standards and procedures to be followed by Member States in carrying out checks on persons at such borders ;
Член 66 от Договора за ЕО
Article 66 TEC
Съветът, като действа в съответствие с процедурата, посочена в член 67 , приема мерки за осигуряване на сътрудничество между съответните отдели на администрациите на държавите-членки в областите, посочени в настоящия дял, както и между тези отдели и Комисията.
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall take measures to ensure cooperation between the relevant departments of the administrations of the Member States in the areas covered by this title, as well as between those departments and the Commission.
Член 67 от Договора за ЕО
Article 67 TEC
В рамките на преходен период от пет години след влизането в сила на Договора от Амстердам, Съветът действа с единодушие, по предложение на Комисията или по инициатива на държава-членка и след консултация с Европейския парламент .
During a transitional period of five years following the entry into force of the Treaty of Amsterdam, the Council shall act unanimously on a proposal from the Commission or on the initiative of a Member State and after consulting the European Parliament .
След този петгодишен период:
After this period of five years:
– Съветът действа по предложение на Комисията; Комисията разглежда всяко искане, направено от държава-членка за отправяне на предложение до Съвета,
— the Council shall act on proposals from the Commission; the Commission shall examine any request made by a Member State that it submit a proposal to the Council,