natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Останахме разочаровани и от факта, че съществената работа по контрола, извършена от Парламента, не получи реакция от страна на представителите на държавите-членки в комитета на ИСР.
We were also disappointed to see that the substantive scrutiny work carried out by Parliament did not receive any echo from the representatives of the Member States in the DCI Committee.
Обратно на Парламента, не изглежда държавите-членки да са се съсредоточили върху проверка на съответствието на предложенията на Комисията с правните разпоредби на ИСР (по-специално изискването за съгласуваност на ОПР).
Contrary to Parliament, Member States did not seem to focus on checking the compliance of Commission proposals with the legal provisions of the DCI (in particular the ODA-compatibility requirement).
Основният проблем, който възникна в хода на диалога, изглежда е трудността да бъде разбрана или приета специфичната роля на сътрудничеството за развитие в контекста на външните действия на ЕС.
The main problem which emerged from our dialogue seems to be a difficulty in understanding or accepting the specific role of development cooperation in the context of the EU's external action.
Това е разбираемо: нашият основен партньор в Комисията е ГД „Външни отношения“, чието основно правомощие е насърчаването на интересите на ЕС в останалата част на света.
This is understandable: our main partner in the Commission was DG RELEX, which had as its main mandate the promotion of EU interests in the rest of the world.
Необходима е промяна на нагласата, за да се разбере, че сътрудничеството за развитие е тази област на политики във външната дейност (освен хуманитарната помощ), която няма за цел да служи на интересите на ЕС, а да защитава интересите на най-маргинализираните и уязвими народи на планетата: намаляване на бедността, устойчиво човешко, социално и икономическо развитие – накратко: правото на достоен живот за всички.
A mental adaptation is required to understand that development cooperation is the one policy area of external action (besides humanitarian aid) which has not been designed to serve EU interests, but to defend the interests of the most marginalized and vulnerable populations of this planet: Poverty alleviation, sustainable human, social and economic development - in short: the right to a decent life for all.
Трудността да се отчете различният и специфичен мандат на нашата политика на развитие и той да се отрази в конкретни програми и мерки се проявява в някои от програмните документи, публикувани от Комисията във връзка с ИСР.
The difficulty in recognising the different and specific mandate of our development policy and translating it into concrete programmes and measures was apparent in some of the programming documents issued by the Commission under the DCI.
Следователно на тях им липсва ясен фокус по отношение на премахването на бедността в контекста на устойчивото развитие и Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), които са основна и всеобхватна цел на ИСР.
They therefore lack the clear focus on poverty eradication in the context of sustainable development and the Millennium Development Goals (MDGs) which is the primary and overarching objective of the DCI.
Парламентът ясно отчита значението за ЕС на някои дейности в развиващите се страни (включително културни контакти, контакти между гражданите, политически диалог и др.), които не отговарят на критериите за официална помощ за развитие (ОПР), установени от ОИСР/КПР.
Parliament clearly recognises the importance for the EU of certain activities in developing countries (including cultural, citizen-to-citizen contacts, political dialogue, etc.) which do not fulfil the OECD/DAC criteria for Official Development Assistance (ODA).
Те обаче не трябва да бъдат финансирани от бюджета за развитие на ЕС.
But these must not be financed from the EU's development budget.
Следователно Парламентът призова за инструмент, който ще даде възможност на ЕС да финансира тези действия от източници, различни от ИСР.
Parliament therefore called for an instrument which would enable the EU to finance such actions from sources other than the DCI.
Като повтаря позицията си, че т.нар. инструмент за индустриализираните страни (ICI+) не трябва да бъде финансиран чрез прехвърляне на средства от ИСР, Парламентът ще продължава да се ангажира конструктивно в провеждащите се преговори относно този регламент.
While repeating its position that the so-called “ICI+” instrument must not be financed by a transfer of funds from the DCI, Parliament will continue to engage constructively in the ongoing negotiations on this regulation.
Докладчикът признава и това, че по-специално по време на междинния преглед на стратегическите документи през 2009/2010 г. диалогът за демократичен контрол помогна да се избегне приемането на стратегически документи, съдържащи разпоредби ultra vires .
Your rapporteur acknowledges that in particular during the mid-term review of the strategy papers in 2009/2010, the democratic scrutiny dialogue has helped to avoid the adoption of strategy papers containing ultra vires provisions.
При все това междинният преглед потвърди също така, че продължават да са налице риск от промъкване на външнополитически интереси, липса на съсредоточаване върху бедността и ЦХР и безпокойство относно подходящи консултации със заинтересованите страни.
However, our scrutiny also confirmed that the risk of infusion of foreign policy interests, a lack of poverty and MDG focus and concerns regarding an adequate consultation of stakeholders continue to exist.
Перспективи за бъдещето
Perspectives for the future
Във връзка с обсъждането на следващата МФР Комисията посочи, че е възможно да преразгледа цялостната структура на инструментите за външно финансиране.
In connection with the debate on the next MFF, the Commission indicated that it may reconsider the overall structure of the external financing instruments.
Важни аспекти, които трябва да бъдат взети предвид, са допълнителното опростяване и приспособяване към нови предизвикателства, като изменението на климата, както и подходящото място на външното измерение на вътрешните политики на ЕС.
Further simplification and adaptation to new challenges, such as climate change, as well as the proper place for the external dimension of the EU’s internal policies, are important aspects that must be taken into consideration.
На този ранен етап докладчикът не възнамерява да прави подробни предложения относно структурата, а би искал да се съсредоточи по-скоро върху ключовите принципи , които трябва да намерят отражение в бъдещата политика на ЕС за развитие.
At this early stage, your rapporteur will not make detailed suggestions on the architecture, but rather focus on the key principles which need to be reflected in the future EU development policy.
Най-първият от тези ключови принципи и отправна точка за нашите коментари е това, че съществува необходимост от отделен инструмент за развитие на сътрудничеството, с конкретна и изключителна насоченост към развиващите се страни и следващ целите, определени в член 208 от ДФЕС.
The very first of these key principles and the starting point of our reflections is that there is a need for a separate development cooperation instrument, which specifically and exclusively targets developing countries and pursues the objectives defined in Article 208 TFEU.
От съображения за прозрачност сътрудничеството извън ОПР с развиващите се страни (включително страните с нововъзникващи икономики) следва да се осъществява чрез отделен инструмент.
For the sake of transparency, non-ODA cooperation with developing (including “emerging”) countries should be channelled through a separate instrument.
Преразглеждането на структурата следва да доведе до разрешаване на една продължаваща десетилетия аномалия: за да се гарантира равно третиране на всички развиващи се страни и за да се засили демократичната отчетност на политиката за развитие на ЕС, ЕФР трябва да бъде включен в бюджета на ЕС.
An overhaul of the architecture, should also lead to the resolution of a decades-old anomaly: in order to ensure equal treatment for all developing countries and to enhance democratic accountability of all EU development policy, the EDF should be brought into the EU budget.
Това обаче не трябва да води до реално намаляване на финансирането нито на ИСР или ЕФР (в сравнение с настоящите им равнища), нито на общите суми на наличните средства на равнище ЕС за ОПР.
This may not, however, lead to any reduction in real terms in the financing of either the DCI or the EDF (as compared to their present levels), nor of the aggregate amount of funds made available at EU level for ODA.
Адекватно финансиране
Adequate Funding
Бъдещият инструмент за предоставяне на помощ от ЕС за развитие трябва да бъде подкрепен по подходящ начин във финансово изражение.
The future instrument for supplying EU development aid must be adequately equipped in financial terms.
Предвид добавената стойност на помощта на Комисията и важната роля на Комисията за координиране на политиката за развитие на Съюза и държавите-членки (член 210 от ДФЕС), делът на ОПР, разпределян чрез бюджета на ЕС, следва да остане най-малкото стабилен.
Given the added value of Commission aid, and the Commission's new role in coordinating the Union's and the Member States' development policy (Art. 210 TFEU), the share of ODA channelled through the EU budget should remain at least stable.
Годишните финансови сметки за новия инструмент за сътрудничество за развитие през периода на следващата МФР следва да се увеличи значително в реално изражение.
The annual figures for the new development cooperation instrument in the next MFF period should significantly increase in real terms.
Като припомня на държавите-членки ангажимента, поет от тях по време на Европейския съвет от 29-30 октомври 2009 г., Парламентът настоява, че финансирането за приспособяването към изменението на климата не следва да "накърнява или застрашава борбата срещу бедността и непрекъснатия напредък към постигане на ЦХР" и следователно трябва да има допълнителни средства, предвидени за постигането на специфични цели на ИСР и ЕФР.
Reminding the Member States of their commitment at the European Council of 29-30 October 2009, Parliament insists that financing for climate change adaptation should "not undermine or jeopardize the fight against poverty and continued progress towards the Millennium Development Goals” and therefore must be additional to funds foreseen for the achievement of the specific DCI and EDF objectives.
Насоченост към премахването на бедността и критерии за ОПР
Focus on poverty eradication and ODA criteria
ИСР се определя като реален инструмент за сътрудничество за развитие, по-специално в разпоредбите на член 2 (който определя премахването на бедността като основна и всеобхватна цел) и на член 2 (100% от финансирането по програми на географски принцип и 90% по тематични програми трябва да отговаря на критериите за ОПР).
The DCI is defined as a real development cooperation instrument, in particular through the provisions in Article 2(1) (defining eradication of poverty as the primary and overarching objective) and Article 2(4) (100% of funding under geographical programmes and 90% for thematic programmes must comply with the criteria for ODA).
Съгласно член 208 от ДФЕС тези разпоредби трябва да бъдат отразени във всеки бъдещ инструмент за ИСР и – както показва опитът по прилагането на ИСР – трябва да бъдат формулирани при още по-стриктни условия.
In line with Article 208 TFEU, such provisions must feature in any future successor instrument to the DCI, and – as the experience of the DCI shows – may need to be formulated in even stricter terms.
Тематичните програми ще продължават да включват някои мерки, които са несъвместими с ОПР, но трябва да бъдат определени ясни квоти.
Thematic programmes will continue to include some measures which are not ODA-compatible, but clear quota will have to be defined.
Постигането на ЦХР остава основна цел на бъдещия инструмент за сътрудничество на развитие, като се има предвид, че целта за 2015 г. попада в обхвата на следващия инструмент за развитие.
Reaching the MDGs must remain the paramount objective of the future development cooperation instrument, given that the target of 2015 falls within the lifespan of the next development instrument.
Дори всички ЦХР да бъдат изпълнени обаче, бедността ще остане реалност за мнозина.
But even if all MDGs were fulfilled, poverty will remain a reality for many.
За периода след 2015 г. трябва да бъде намерена формула, гарантираща последователност спрямо новите международни цели, които предстои да бъдат определени.
For the period beyond 2015, we need to find a formula which ensures coherence with new international targets yet to be defined.
Целевият показател на ИСР в размер на 20% разходи за здравеопазване и образование (до 2009 г.) беше важна отправна точка за Парламента, но контролирането на неговото изпълнение се оказа трудно.
The DCI benchmark of 20% spending on health and education (by 2009) has been an important reference point for Parliament, but its implementation has been difficult to monitor.
В бъдещия инструмент трябва да бъде запазен подобен целеви показател, но от съображения за прозрачност и яснота е необходимо позоваване на понятието за „основни социални услуги“, определено от ООН в ЦХР 8 (показател 8.2), както и да се въведе изискване за строго докладване от страна на Комисията.
In the future instrument, a similar benchmark must be upheld, but - for the sake of transparency and clarity – it should refer to the concept of "basic social services" as defined by the United Nations in MDG 8 (indicator 8.2), and require stringent reporting by the Commission.
Кризата с цените на храните доказа необходимостта от гъвкава и бърза реакция, за да се отговори на внезапни промени в потребностите и приоритетите.
The food price crisis has proved the need for flexible and fast reaction in order to respond to sudden changes in terms of needs and priorities.
Това трябва да намери отражение не само в архитектурата на външното финансиране, но и в самия инструмент за сътрудничество за развитие.
This might be reflected not only in the architecture for external financing, but also in the development cooperation instrument itself.
Географски и тематични програми
Geographic and thematic programmes
Налице е благоприятна почва за диференциране в по-голяма степен на подхода към различните групи развиващи се страни.
There is a good case for more differentiation in the approach to the diverse group of developing countries.
Възможно е ИСР вече да не е подходящият инструмент за множество страни със средно равнище на доходите, по-специално очертаващите се като нововъзникващи донори.
The DCI may no longer be the most appropriate instrument for several middle income countries, in particular those which are profiling themselves as emerging donors.
Това обаче не трябва да води до едностранни решения относно определянето на „развиващи се страни”, което трябва да продължи да бъде – по международен консенсус – прерогатив на ОИСР/КПР.
This should, however, not lead to unilateral decisions on the definition of "developing countries", which must continue to be - by international consensus - the prerogative of the OECD/DAC.
Фактът, че голяма част от населението на страните нововъзникващи донори продължава да живее в абсолютна бедност, обосновава, по мнението на докладчика, това, че бъдещият инструмент следва да продължи да обхваща целия списък на развиващи се страни от КПР, които попадат в рамките на обсега по географски принцип на инструмента.
Also the fact that a very sizeable proportion of the population of the new emerging donor countries continues to live in absolute poverty justifies - in your rapporteur's opinion - that the future instrument should continue to cover all countries on the DAC list falling within the geographical scope of the instrument.
Всички тематични програми показаха, че имат отношение по въпроса, но е възможно да се наложи известно пренасочване на вниманието в контекста на нови предизвикателства (криза с храните; изменение на климата; специални нужди на уязвими държави).
All thematic programmes have proven to be relevant, but some refocusing in the light of new challenges (food crisis; climate change; special needs of fragile states) may be necessary.
Програмата за недържавни субекти и местни органи доказа своя хроничен недостиг на финансиране и прекомерно въздействие; това трябва да бъде коригирано в бъдещия инструмент.
The programme for non-state actors and local authorities has proven to be chronically underfinanced and over-solicited; this must be corrected in the future instrument.
Освен това резултатите от протичащия структуриран диалог следва да бъдат отразени в определението за ролята на недържавните субекти и условията на помощта.
In addition, the results of the ongoing structured dialogue should be reflected in the definition of the role of non-state actors and the aid modalities.
Процедури за планиране на помощта на ЕС
Procedures for programming EU aid
Координацията и разделението на работата следва да бъдат водещи принципи за програмирането в рамките на новия инструмент за развитие.
Coordination and division of labour must be guiding principles of programming under the new development instrument.
Идеята за европейски стратегически документи следва да бъде превърната в основен приоритет.
The idea of European strategy documents should be pursued as a matter of high priority.
Следва да се включи специална глава относно ефективността на помощта, в която да се уточнят предприетите за тази цел действия, както и матрица за донорите и матрица за ЦХР, така че да се постигне прозрачност относно избора на действията на Комисията.
A special chapter on aid effectiveness, specifying the actions taken to this effect, should be included, as well as a donor and an MDG matrix, so as to provide transparency as regards the choice of Commission interventions.
Географското програмиране вече е задача на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), под ръководството на члена на Европейската комисия, отговарящ за развитието, и в сътрудничество с ГД „Развитие и сътрудничество“.
The geographical programming is now the task of the EEAS, under the responsibility of the Commissioner for Development and in cooperation with DG DEVCO.
Като се вземат предвид целите и състава на ЕСВД и в контекста на миналия опит с ИСР, съществува реален риск целите на развитието да бъдат подчинени на външнополитически интереси.
Given the objectives and composition of the EEAS, and in the light of past experiences with the DCI, the risk that development objectives may be overtaken by foreign policy interests is real.
Следователно от ключово значение е да бъдат създадени процедури и структури, които да защитават развитието като самостоятелна политическа област със собствени специфични цели.
It is therefore of the utmost importance that procedures and structures be established which protect development as an autonomous policy domain with its own specific objectives.
Преодоляване на недостига на демокрация
Bridging the democracy gap
В рамките на инструмента за развитие на сътрудничеството след 2013 г. Парламентът следва да има възможност да защити спецификата на политиката за развитие на ЕС, като проучва стратегически решения за програмиране на равна нога със Съвета.
Parliament must have the possibility to defend the specificity of the EU's development policy in the post-2013 development cooperation instrument, by scrutinising strategic programming decisions on an equal footing with the Council.
В частност решенията относно общите цели, приоритетните области и очакваните резултати, както и предоставянето на средства, които изпълняват критериите на член 290 от ДФЕС, трябва да се вземат чрез процедурата за приемане на делегирани актове.
In particular, decisions on the general objectives, the priority areas and expected results, as well as the allocation of funds, which fulfil the criteria of Art. 290 of the TFEU, must be taken by using the delegated acts procedure.
Thijs Berman, Corina Creţu, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Eva Joly, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Ivo Vajgl
Thijs Berman, Corina Creţu, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Eva Joly, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Ivo Vajgl
Kriton Arsenis, Proinsias De Rossa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Enrique Guerrero Salom, Martin Kastler, Krzysztof Lisek, Csaba Őry, Bart Staes
Kriton Arsenis, Proinsias De Rossa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Enrique Guerrero Salom, Martin Kastler, Krzysztof Lisek, Csaba Őry, Bart Staes
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейската статистика за трайните насаждения
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council concerning European statistics on permanent crops
PE 445.697v02-00
PE 445.697v02-00
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2010)0249 ),
– having regard to the Commission proposal to the Parliament and the Council ( COM(2010)0249 ),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението ( C7‑0129/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 338(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7-0129/2010 ),
– като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони ( A7-0188/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A7-0188/2011 ),
(3a) Необходимо е да се укрепи сътрудничеството между органите, които участват в съставянето и публикуването на европейската статистика.
(3a) It is necessary to strengthen cooperation between the authorities involved in the drawing up and the publication of European statistics.
(3б) При подготовката и съставянето на европейската статистика следва да се вземат предвид международните препоръки и примери за най-добра практика.
(3b) When preparing and drawing up European statistics, account should be taken of international recommendations and examples of best practice.
(12) Комисията следва да бъде упълномощена да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз с цел изменяне на приложенията .
(12) The Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union for the purposes of modifying the Annexes.
(12) С цел да се вземат предвид икономическите и техническите промени, следва да се делегира на Комисията правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменяне на приложения ІІ и ІІІ .
(12) In order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union should be delegated to the Commission in respect of modifying Annexes II and III .
Особено важно е Комисията да провежда подходящи консултации, включително на експертно равнище.
It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations, including at expert level.
При подготовката и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.
The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure the simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
Целите, съдържанието, обхватът и продължителността на делегирането на правомощия съгласно член 290 от ДФЕС трябва да бъдат изрично и прецизно определени във всеки основен акт.
The objectives, content, scope and duration of the delegation of power pursuant to Article 290 TFEU must be explicitly and meticulously defined in each basic act.