natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Например целите на мерките за интервенция на пазара, на системите за ограничаване на производството и на схемите за подпомагане се определят от законодателя.
For example, the objectives of the market intervention measures, of the systems of production limitation and of the aid schemes are fixed by the Legislator.
По същия начин законодателят определя принципа за установяване на режима на лицензии за внос и износ, основните елементи на правилата относно предлагането на пазара и производството, както и принципа на прилагане на санкции, намаления и изключвания.
Similarly, the Legislator lays down the principle of establishing a system of import and export licences, the fundamental elements of the rules concerning marketing and production and the principle of application of sanctions, reductions and exclusions.
Законодателят осигурява също така съществуването на специфични разпоредби за отделни сектори.
The Legislator also provides for the existence of specific provisions for individual sectors.
Съгласно член 290 от ДФЕС законодателят предоставя на Комисията правомощието да допълва или изменя някои несъществени елементи от законодателен акт.
Pursuant to Article 290 TFEU, the Legislator gives the Commission the power to complete or modify certain non-essential elements of a legal act.
Следователно с делегиран акт на Комисията могат да се определят допълнителните елементи, необходими за правилното функциониране на ООП.
A Commission delegated act may therefore determine the additional elements necessary for the proper functioning of the CMO.
Комисията например приема делегирани актове, за да определи условията за участие на операторите в дадена схема, задълженията, които произтичат от издаването на лицензия, и, при необходимост, в зависимост от икономическата ситуация, дали да се изисква гаранция за издаването на лицензии.
For example, the Commission shall adopt delegated acts in order to lay down the conditions for operators for taking part in a scheme, the obligations deriving from the issue of a licence and, if necessary depending on the economic situation, whether it requires a guarantee for issue of licences.
По същия начин законодателят делегира на Комисията правомощието да приема мерки за установяване на критериите за допустимост на продукти по отношение на интервенцията на пазара.
Similarly, the Legislator delegates to the Commission the power to adopt measures to establish eligibility criteria for products as regards market intervention.
Освен това Комисията може да приема делегирани актове по отношение на определения .
Also, the Commission may adopt delegated acts regarding definitions .
От друга страна, в съответствие с член 291, параграф 2 от ДФЕС, законодателят предоставя на Комисията изпълнителни правомощия по отношение на единните условия за прилагане на ООП и обща рамка за проверки, която държавите-членки да прилагат .
On the other hand, in accordance with Article 291 (2) TFEU, the Legislator gives the Commission powers of implementation as regards the uniform conditions for the implementation of the CMO and a general framework of checks that Member States shall implement.
Въпросът относно член 43, параграф 3 от ДФЕС – правомощия на Съвета
The question of Article 43(3) TFEU - Council powers
Член 43, параграф 3 от ДФЕС гласи, че „Съветът, по предложение на Комисията, приема мерки за определяне на цените, налозите, помощите и количествените ограничения (…)“.
Article 43(3) TFEU stipulates that "The Council , on a proposal from the Commission, shall adopt measures on fixing prices, levies, aids and quantitative limitations (…)".
Това представлява изключение от член 43, параграф 2 от ДФЕС, в който се изисква използването на обикновената законодателна процедура, за да „създават общата организация на селскостопанските пазари … и приемат останалите разпоредби, необходими за постигането на целите на общата селскостопанска политика“.
This is an exception from Article 43(2) TFEU which requires the ordinary legislative procedure (OLP) to be used "to establish the common organisation of agricultural markets … and the other provisions necessary for the pursuit of the objectives of the common agricultural policy".
Действително, Договорът от Лисабон превърна обикновената законодателна процедура в стандартна процедура за приемането на законодателни актове на ЕС.
Indeed, the Lisbon Treaty has turned the OLP into the standard procedure for the adoption of EU legislative acts.
Следователно, по изключение, член 43, параграф 3 от ДФЕС следва да се тълкува ограничително , за да се гарантира, че законодателят може да упражнява своите законодателни прерогативи съгласно член 43, параграф 2 от ДФЕС.
As an exception, Article 43(3) TFEU needs therefore to be interpreted restrictively so as to ensure that the Legislator can exercise its legislative prerogatives under Article 43(2) TFEU.
Това включва законодателят да регламентира основните елементи на общата селскостопанска политика и да взема политическите решения, които оформят нейната структура, инструменти и последици.
This includes the Legislator regulating the fundamental elements of the common agricultural policy and taking the political decisions that shape its structure, instruments and effects.
В този контекст специфичната процедура, определена в член 43, параграф 3 от ДФЕС, следва да се прилага единствено когато определен въпрос, посочен в споменатата разпоредба, не е част от основните решения относно политиката, запазени за законодателя съгласно член 43, параграф 2 от ДФЕС.
Against this background, the specific procedure laid down in Art. 43(3) TFEU should only be applied where an issue referred to in that provision does not form part of the fundamental policy decisions reserved to the Legislator under Article 43(2) TFEU.
Следователно, когато такъв въпрос е неразривно свързан с политическата същност на решенията, които следва да се вземат законодателя, член 43, параграф 3 от ДФЕС не следва да се прилага.
Therefore, where such an issue is inextricably linked with the political substance of the decisions to be taken by the Legislator, Article 43(3) TFEU should not be applied.
Според Комисията, нейното предложение се основава на следните принципи:
According to the Commission, its proposal is based on the following principles:
а) решения относно структурните параметри и основните елементи на ОСП могат да се вземат единствено от законодателя (Европейския парламент и Съвета).
a) the structural parameters and fundamental elements of the CAP may only be decided by the Legislator (European Parliament and Council).
Например публичната интервенция (в това число рамка за определяне от Комисията на определени интервенционни цени посредством тръжна процедура) и квотните схеми за мляко и захар, установени с Регламент (ЕО) № 1234/2007, следва да останат на равнището на законодателя, тъй като тези елементи са неразривно свързани с определянето на съдържанието на схемата, определена от законодателя, и границите на този режим.
For example, the public intervention (including framework for the determination by the Commission of certain intervention prices by means of the tendering procedure) and milk and sugar quota schemes established by Regulation 1234/2007 should stay at the Legislator's level, as these elements are inextricably linked to the definition of the content of the scheme established by the Legislator and the boundaries of this regime.
б) мерките за определяне на цените, налозите, помощите и количествените ограничения, посочени в член 43, параграф 3, които не попадат в обхвата на член 43, параграф 2 от ДФЕС, се приемат от Съвета.
b) measures on fixing prices, levies, aids and quantitative limitations as referred to in Article 43(3) which do not fall in the scope of Article 43(2) TFEU shall be taken by the Council.
Комисията ще представи предложение за регламент въз основа на член 43, параграф 3 от ДФЕС по отношение на разпоредбите в член 21 относно условията за задължителна помощ за частно складиране на масло, в член 99 относно възстановяването при производство в сектора на захарта, в членове 101 и 102 относно помощите в сектора на млякото и млечните продукти, в член 108 относно доставката на млечни продукти на учениците, в член 155 относно помощите в сектора на бубарството, в член 273 относно възстановяванията при износ и в член 281 относно минималните цени за износ на живи растения.
The Commission would submit a proposal for a Regulation based on Article 43(3) TFEU as regards the provisions in Article 21 on the conditions for mandatory aid for private storage of butter, in Article 99 on the production refund in the sugar sector, in Articles 101 and 102 on aids in the milk and milk products sector, in Article 108 on the supply of milk products to pupils, in Article 155 on aids in the silkworm sector, in Article 273 on export refunds and in Article 281 on live plants minimum export prices.
По отношение на тези разпоредби, предложението за регламент предвижда условията за определяне на сумите на помощта, възстановяванията при износ и минималните цени за износ да се определят от Съвета съгласно член 43, параграф 3 от ДФЕС, а размерът на тези помощи, възстановявания и ценови нива да се определя от Комисията чрез актове за изпълнение.
The Regulation to be proposed would, in respect of these provisions, foresee that the conditions for fixing of aid amounts, export refunds and minimum export prices should be determined by the Council under Article 43(3) TFEU and that amounts of such aids, refunds and price levels should be fixed by the Commission by means of implementing acts.
Действително, на 11 април 2011 г. Комисията представи „предложение за Регламент на Съвета за определяне на мерки относно определянето на някои помощи, възстановявания и цени, свързани с единната обща организация на селскостопанските пазари“ (COM (2011)0193), въз основа на член 43, параграф 3 от ДФЕС.
The Commission presented indeed, on 11 April 2011, a "proposal for a Council Regulation determining measures on fixing certain aids, refunds and prices related to the single common organisation of agricultural markets" (COM (2011) 193), based on Art 43(3) TFEU.
Посредством този регламент, Съветът определя критериите за определяне на сумите на помощта, възстановяванията при износ и минималните цени за износ и оставя определянето на тези помощи, възстановявания и цени на Комисията (посредством актове за изпълнение).
Via this Regulation, the Council shall lay down the criteria for fixing aid amounts, export refunds and minimum export prices and leave the fixing of amounts of such aids, refunds and prices to the Commission (through implementing acts).
Въпреки това, с оглед на съдържанието, предложението на Комисията за регламент на Съвета в съществена степен възпроизвежда съответните разпоредби на съществуващия Общ регламент за ООП 1234/2007 .
However, with regard to the content, the Commission proposal for a Council Regulation essentially reproduces the corresponding provisions of the existing Single CMO Regulation 1234/2007 .
Позиция на докладчика
Rapporteur 's position
Докладчикът счита, че предложението на Комисията за общ регламент за ООП не зачита принципа, че член 43, параграф 3 от ДФЕС следва да се тълкува ограничително .
Your rapporteur considers that the Commission proposal on the Single CMO has not respected the principle that Article 43(3) TFEU needs to be interpreted restrictively.
Определянето на условията и критериите за определяне на сумите на помощта, възстановяванията при износ и минималните цени за износ следва да остане в компетенциите на законодателя, като за Комисията да остане единствено определянето на размера им посредством актове за изпълнение.
Defining conditions and criteria for fixing aid amounts, export refunds and minimum export prices should remain with the Legislator, leaving to the Commission only the fixing of amounts through implementing acts.
Следователно предложението противоречи на прерогативите на законодателя съгласно член 43, параграф 2 от ДФЕС.
Hence the proposal runs against the Legislator's prerogatives under Article 43(2) TFEU.
Според позицията на Парламента относно единната ООП съществуват няколко възможности за справяне с този проблем.
There are several possibilities to deal with this problem in Parliament's position on the single CMO.
Възможно е:
It is possible:
а) просто да се заличат всички разпоредби, които се позовават на член 43, параграф 3 от ДФЕС; това би заставило Съвета да преговаря по този въпрос, но не представлява разумно „законотворчество“;
a) to delete simply any provision which makes reference to Art 43(3) TFEU; this would force the Council to negotiate on the problem, but is no sensible "law making";
б) да се изменят съответните разпоредби, като се премахне позоваването на член 43, параграф 3 от ДФЕС и се добави разпоредба, съгласно която Парламентът и Съветът решават въпросите в специален регламент по обикновената законодателна процедура; това би целяло приемане на нов специален регламент по въпроси, които понастоящем са изложени в единната ООП, и не би имало действително основание;
b) to modify the relevant provisions by deleting the reference to Art 43(3) TFEU and inserting a provision that Parliament and Council shall decide on the issues in a special Regulation under the OLP; this would aim to adopting a new special Regulation on subjects which so far are laid down in the single CMO, but would have no real rationale;
в) да се заличат всички разпоредби, свързани с член 43, параграф 3 от ДФЕС, и те да се заменят със съответното съдържание, изложено в гореспоменатото предложение на Комисията за регламент на Съвета, (което, както беше подчертано по-горе, възпроизвежда в съществена степен съответните разпоредби на съществуващия Общ регламент за ООП 1234/2007).
c) to delete all provisions related to Article 43 (3) TFEU and to replace them by the respective content laid down in the already mentioned Commission proposal for a Council Regulation (which, as underlined above, essentially reproduces the corresponding provisions of the existing Single CMO Regulation 1234/2007).
Този подход е по-прагматичен, а също така е и по-смислен от процедурна гледна точка (lege artis).
This approach is more pragmatic and also sensible from a procedural point of view (lege artis).
В проектодоклада се възприема този подход.
This last approach has been followed in the draft report.
Изменения по други въпроси
A mendments to other issues
а) изменения с цел заменяне на актове за изпълнение с делегирани актове:
a) Amendments seeking to replace implementing acts with delegated acts:
Термини като „условия“, „задължения“ и всякакви видове „правила“, които предполагат задължения, представляват формулировки, които обикновено се използват за делегирани актове, а не за актове за изпълнение.
Terms as "conditions", "obligations" and any type of "rules" implying obligations constitute wording normally used for delegated acts - not for implementing acts.
Същото важи за изменението на несъществени елементи, предвидени в основния акт: те следва да бъдат променяни единствено посредством делегирани актове (например в предложението на Комисията за единна ООП: дати, неприлагане на определени параграфи, мерки при извънредни ситуации).
The same applies for the modification of non-essential elements laid down in the basic act: they should be modified only by means of delegated acts (e.g. in the Single CMO Commission proposal: dates, non-application of certain paragraphs, measures for emergency situations).
б) няколко елемента целят да отразят стандартни формулировки, договорени между институциите („Общото споразумение между институциите относно делегираните актове“ и „Общи модели на актове за изпълнение“).
b) Several amendments aim to reflect standard wordings agreed between the institutions ("Common Understanding on delegated acts between institutions" and "Common templates on implementing acts")
Спешност за приемане на новия регламент
Urgency to adopt the new Regulation
Докладчикът желае да подчертае, че приемането на този нов регламент е спешно наложително и следва да стане възможно най-бързо.
Your rapporteur wishes to stress the urgency of adopting this new Regulation as soon as possible.
Предстоящата съществена реформа на единната ООП (в рамките на общата реформа на ОСП) би била ненужно затормозена от едно все още недовършено преговаряне по разглежданото предложение на Комисията за привеждане в съответствие.
The upcoming substantial reform of the Single CMO (in the framework of the general CAP Reform) would be unreasonably burdened with a still open negotiation on the Commission alignment proposal under consideration.
Водещият принцип е, че следва да бъде постигнат баланс между необходимостта Комисията да действа ефективно и експедитивно, от една страна, и правомощията, с които разполагат Парламентът и Съветът съгласно Договора от Лисабон с оглед на законодателния процес.
The guiding principle is that a balance should be achieved between the need for the Commission to act efficiently and expediently, on one hand, and the powers Parliament and Council have under the Lisbon Treaty with regard to the legislative process.
По принцип докладчикът подкрепя повечето избрани от Комисията предложения за делегирани актове и актове за изпълнение и счита, че в това отношение Комисията е направила балансирано предложение.
Your rapporteur is generally in favour of most Commission's choices for delegated or implementing acts and believes the Commission has made a balanced proposal in this regard.
Въпреки това, както беше посочено по-горе, съществуват единични изменения, които целят да заменят актове за изпълнение с делегирани актове в разпоредбите, които се отнасят до условия, задължения и всякакви видове правила, които предполагат задължения, тъй като тези формулировки обикновено се използват за делегирани актове, а също така и за изменението на несъществени елементи, предвидени в основния акт.
However, as explained above, there are single amendments seeking to replace implementing acts with delegated acts in provisions dealing with conditions, obligations and any type of rules implying obligations, as this wording is normally used for delegated acts, as well as for the modification of non-essential elements laid down in the basic act.
Останалите изменения, освен няколко очевидни случаи, са (както се посочва по-горе) от хоризонтално естество, с оглед да се отрази общото споразумение, постигнато между институциите относно използването на делегирани актове, както и неотдавнашното влизане в сила на регламента относно изпълнителните правомощия на Комисията (Регламент (ЕС) № 182/2011 от 16 февруари 2011 г.).
Further amendments, apart from a few self-understandable cases, are (as explained above) of horizontal nature, in order to reflect the common understanding reached between the institutions on the use of delegated acts, as well as the recent entry into force of the Regulation on implementing acts (Regulation (EU) No. 182/2011 of 16 February 2011).
John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, James Nicholson, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith
John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, James Nicholson, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith
относно управление на икономиката в световен мащаб
on Global Economic Governance
PE 462.768v03-00
PE 462.768v03-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по международна търговия ..........................15
OPINION of the Committee on International Trade ......................................13
– като взе предвид заключенията и договореностите от срещите на високо равнище на Г-20 в Лондон, Питсбърг, Торонто и Сеул,
– having regard to the conclusions and agreements of the G20 summits of London, Pittsburgh, Toronto and Seoul,
– като взе предвид доклада на Palais-Royal Initiative относно „Реформа на паричната система: подход на сътрудничество за 21-и век“, публикуван на 8 февруари 2011 г.,
– having regard to the Palais-Royal Initiative report ‘Reform of the Monetary System: a cooperative approach for the twenty-first century’ published on 8 February 2011,
– като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно подобряването на рамката на ЕС за икономическо управление и за стабилност, по-специално в Еврозоната
– having regard to its resolution of 20 October 2010 on ‘Improving the economic governance and stability framework of the Union, in particular in the euro area’
– като взе предвид своята резолюция от 11 май 2011 г. относно ЕС като глобален фактор: неговата роля в многостранни организации
– having regard to its resolution of 11 May 2011 on ‘the EU as a global actor: its role in multilateral organisations’
Приети текстове P7_TA(2011)0229 . ,
Texts adopted P7_TA(2011)0229 . ,
– като взе предвид непрекъснатата работа на Трансатлантическия диалог на законодателите (TLD) и Трансатлантическия бизнес диалог (TABD) по разглежданите въпроси,
– having regard to the continuous, relevant work of the Transatlantic Legislators' Dialogue (TLD) and the Transatlantic Business Dialogue (TABD),
– като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по международна търговия ( A7-0323/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on International Trade ( A7-0323/2011 ),
A. като има предвид, че през последните десетилетия развитието на световната икономика принципно доведе до увеличен растеж и благоденствие, макар и разпределени неравномерно, което извади милиони хора от състоянието на бедност; междувременно броят на хората, които живеят в бедност и отчаяние, все още е неприемливо висок; като има предвид, че социалните и икономическите неравенства между държавите трябва да бъдат намалени; като има предвид, че борбата на Европа с бедността трябва да бъде един от ключовите приоритети на стратегията „ЕС 2020“;
A. whereas the development of the world economy during the last decades generally has entailed increased growth and prosperity, although unevenly distributed, lifting millions of people out of poverty; meanwhile, the number of people still living in poverty and despair is unacceptably high; whereas social and economic inequalities between and within countries must be reduced; whereas Europe’s fight against poverty must be one of the top priorities for the EU 2020 strategy;
Б. като има предвид, че понастоящем САЩ и Европа все още се справят с най-лошите последствия от най-голямата международна икономическа рецесия след Голямата депресия,
B. whereas the US and Europe are currently still dealing with the worst effects of the worst international economic recession experienced since the Great Depression;
В. като има предвид, че развитието на световната икономика през последните десетилетия се характеризира с неприемливи дисбаланси;
C. whereas the development of the global economy in recent decades has suffered from unsustainable imbalances;