natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид доклада на Комисията до Европейския съвет, озаглавен „Доклад за 2011 г. за пречките пред търговията и инвестициите – Сътрудничество със стратегическите партньори на ЕС за постигането на по-добър достъп до пазара: приоритети за действие с оглед премахването на пречките пред търговията“ ( COM(2011)0114 ),
– having regard to the Report from the Commission to the European Council entitled ‘Trade and Investment Barriers Report 2011 – Engaging our strategic economic partners on improved market access: Priorities for action on breaking down barriers to trade’ ( COM(2011)0114 ),
– като взе предвид доклада на Copenhagen Economics, озаглавен „Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan“ („Оценка на пречките пред търговския и инвестиционен обмен между ЕС и Япония“), публикуван на 30 ноември 2009 г.,
– having regard to the report by Copenhagen Economics entitled ‘Assessment of barriers to trade and investment between the EU and Japan’, published on 30 November 2009,
– като взе предвид доклада на комисията международна търговия и становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите( A7-0365/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0365/2011 ),
А. като има предвид, че основаната на правила многостранна търговска система, създадена под егидата на Световната търговска организация (СТО), е най-подходящата рамка за регулиране и за насърчаване на открита и справедлива търговия и гарантира разработването на справедливи световни търговски правила; като има предвид, че все още са необходими усилия за реформа на СТО с оглед превръщането й в по-демократична и ефективна организация и изясняването на нейните отношения с други ключови международни организации;
A. whereas the rule-based multilateral trading system, which was established under the aegis of the World Trade Organisation (WTO), is the most suitable framework for regulating and promoting open and fair trade and guaranteeing the development of fair and equitable global trade rules; whereas efforts are still needed to reform the WTO with a view to making it more democratic and efficient and clarifying its relations with other key international organisations;
Б. като има предвид, че ЕС следва да продължи да отдава предимство на постигането на балансиран резултат от Програмата за развитие от Доха (ПРД), което би подкрепило интеграцията на развиващите се страни, и по-специално на най-слабо развитите страни, в международната търговска система и би допринесло за създаването и укрепването на по-лоялни и по-справедливи многостранни търговски правила сред всичките й членове;
B. whereas the EU should continue to give priority to achieving a balanced outcome of the Doha Development Agenda (DDA) which would support the integration of developing countries, particularly the least developed countries (LDCs), into the international trading system and contribute to establishing and enforcing fairer and more equitable multilateral trade rules among all its members;
В. като има предвид, че международната търговска статистика на СТО за периода 2000−2009 г. показва значително увеличаване на търговския обмен за тези региони, които са отворили пазарите си чрез премахване или значително намаляване на бариерите пред търговията
C. whereas the WTO International Trade Statistics for the period 2000-2009 show a substantial increase in trade exchanges for those regions which have opened up their markets by lifting or significantly reducing barriers to trade
Вж. също http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm. ; но в същото време съвместен доклад на Международната организация на труда (МОТ) и Световната търговска организация (СТО) показва, че по време на финансовата криза някои държави - както индустриализирани, така и развиващи се страни, които са по-отворени към търговия, са претърпели повече сътресения във външната търговия, което е довело до значителни загуби на работни места
See also http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm. ; but whereas at the same time a joint ILO-WTO report has shown that during the financial crisis some countries – in both industrialised and developing countries – that were more open to trade experienced more external trade shocks and that in those countries the shocks resulted in significant job losses
Съвместен доклад на МОТ и СТО, Глобализация и неофициална заетост в развиващите се страни (Globalization and informal jobs in developing countries), 2009 г. както в индустриализираните страни, така и в развиващите се страни
Joint WTO-ILO report, Globalization and informal jobs in developing countries, 2009. ;
Г. като има предвид, че Докладът на Комисията за 2011 г. за пречките пред търговията и инвестициите изброява примери, в които достъпът на ЕС до пазари в различни държави по света, включително индустриализирани и основни бързоразвиващи се икономики и членки на СТО, бива ограничен по-скоро чрез различни нетарифни бариери отколкото чрез търговски мита, които биват отменени в значителна степен с напредването на глобализацията;
D. whereas the Commission’s Trade and Investment Barriers Report 2011 lists examples where the EU’s market access to different countries in the world, including industrialised and major emerging economies and WTO members, is being constrained more by various non-tariff barriers (NTBs) than by trade tariffs, which are being waived substantially as globalisation progresses;
Д. като има предвид, че процедурите за обществени поръчки в страните стратегически партньори на ЕС се затварят за чуждестранни участници и все още са относително незасегнати от международните ангажименти, а ЕС е много по-отворен в това отношение от другите държави;
E. whereas public procurement procedures in the EU’s strategic partner countries tend to be closed to foreign participants and are still relatively unaffected by international commitments, while the EU is much more open than other countries in this regard;
З. като има предвид, че увеличаването от страна на Русия на износните мита за мед от 0 % на 10 % и за никел от 5 % на 10 % от декември 2010 г. насам, както и на високите износни мита за дървен материал, наложи ограничения за износа на жизненоважни суровини за европейските промишлени сектори, основно за стоманодобивния сектор
H. whereas Russia’s increase in export duties on copper from 0% to 10% and on nickel from 5% to 10% since December 2010, together with the high export duties on timber, have imposed export restrictions on vital raw materials for European industries, primarily the steel sector
Вж. решението, прието от комисията за мерки за защита на външната търговия на руското правителство с руски правителствен декрет № 892 и № 893 от 12 ноември 2010 г. и сектора на горското стопанство;
See the decision adopted by the Russian Government’s Commission for the External Trade Protection Measures as per Russian Government Decree No 892 and No 893 of 12 November 2010. and the forestry industry;
И. като има предвид, че Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (EITI) трябва да бъде ефективен инструмент за гарантиране на прозрачност и за борба със спекулата на стоковите пазари;
I. whereas the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) ought to be an effective tool for ensuring transparency and combating speculation on commodity markets;
Й. като има предвид, че през последните години броят на НТБ в Китай непрекъснато нараства и че те могат да ограничат развитието на предприятията, по-специално на МСП, създадени на територията на Китай;
J. whereas NTBs in China have been steadily growing in number in recent years and could restrict companies’ development, particularly that of SMEs established on Chinese territory;
K. като има предвид, че над една година регистрацията на европейски козметични продукти в Китай беше почти невъзможна, в частност в случая на продуктите, съдържащи нови съставки, тъй като в Китай липсва както подходящо правно определение на последните, така и ясни насоки относно самата процедура
K. whereas for more than a year the registration of European cosmetic products in China was almost impossible, particularly in the case of those containing new ingredients, because China lacked both a proper legal definition of the latter and clear guidelines on the procedure itself
С влизането в сила през април 2010 г. на декрет № 856 от декември 2009 г., издаден от държавната администрация по храните и лекарствата (SFDA) на Китай, се изисква регистрация на козметичните продукти.
With the entry into force in April 2010 of the Decree 856 of December 2009, issued by the State Food and Drug Administration (SFDA) of China, the registration of cosmetics products is required.
Свързаните с това проблеми за дружествата от ЕС бяха повдигнати в контекста на регулаторния диалог между ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“ и SFDA относно козметичните продукти. ;
The resulting problems for EU companies have been raised in the context of the DG SANCO - SFDA regulatory dialogue on cosmetics. ;
Л. като има предвид, че от края на 2010 г. възникнаха опасения относно препоръките на телекомуникационния регулаторен орган на Индия (TRAI) относно „политиката в областта на производството на телекомуникационно оборудване“, която би предоставила преференциален достъп до пазара за произведени на вътрешния пазар продукти/ телекомуникационно оборудване, основно чрез субсидии, както и специфични фискални мерки и мерки, свързани с държавни поръчки
L. whereas concerns have arisen since the end of 2010 about the recommendations of the Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) concerning a ‘Telecom Equipment Manufacturing Policy’ that would grant preferential market access to domestically manufactured products (DMP)/telecom equipment, mainly by means of subsidies and specific fiscal and government-procurement-related measures
Препоръки на телекомуникационния регулаторен орган на Индия (TRAI) относно политиката в областта на производството на телекомуникационно оборудване от 12 април 2011 г. (http://www.trai.gov.in/WriteReadData/trai/upload/Recommendations/133/Recommondation%20_telecom.pdf) ;
Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) recommendations on Telecom Equipment Manufacturing Policy of 12 April 2011 (http://www.trai.gov.in/WriteReadData/trai/upload/Recommendations/133/Recommondation%20_telecom.pdf) ;
M. като има предвид, че Бразилия и Аржентина редовно приемат тарифни и нетарифни мерки, които оказват неблагоприятно въздействие върху европейските предприятия, въпреки че Бразилия и Аржентина са включени, като членове на Меркосур в преговорите за споразумение за свободна търговия с ЕС; като има предвид освен това, че дружества от ЕС, навлизащи на бразилския пазар, сигнализират за недостатъци в защитата на правата върху интелектуалната собственост (ПИС) и тяхното прилагане, както и за значително забавяне при регистрацията на заявления за патенти и търговски марки, засягащо различни стоки, включително допълнителни дискриминационни изисквания за фармацевтични продукти; като има предвид, че забавянето на ратификацията от страна на Бразилия на Мадридския протокол и неприсъединяването й към договорите за интернет на Световната организация за интелектуална собственост (СОИС) засягат ефективната закрила на ПИС в държавата; като има предвид също и факта, че санкциите не са възпиращи в достатъчна степен, за да се борят с нарушенията, свързани с интелектуалната собственост;
M. whereas Brazil and Argentina regularly adopt tariff and non-tariff measures that affect European companies unfavourably although they are both involved, as members of Mercosur, in negotiating a free trade agreement with the EU; whereas, moreover, deficiencies in Intellectual Property Rights (IPR) protection and enforcement and the considerable registration backlog in patent and trademark applications affecting various goods, including additional discriminatory requirements for pharmaceuticals, are reported by EU companies at entry to the Brazilian market; whereas the delay in ratification by Brazil of the Madrid Protocol and its non-accession to the World Intellectual Property Organisation (WIPO) Internet Treaties are both affecting the effective protection of IPR in the country; and whereas sanctions are not a sufficient deterrent to combat IP infringements;
Н. като има предвид, че износителите от ЕС са изправени пред много видове ограничения на други пазари, например ограничен брой входни пунктове и изискване за допълнителна документация за внос на вина и спиртни напитки, козметични продукти и мобилни телефони във Виетнам
N. whereas EU exporters face many types of restriction in other markets, for example Vietnam’s limited points of entry and requirement for additional documentation for imports of wines and spirits, cosmetics and mobile phones
Известие № 197, издадено от Виетнам на 6 май 2011 г., което налага тези два вида изисквания за внос на вина и спиртни напитки, козметични продукти и мобилни телефони с дата на влизане в сила 1 юни 2011 г. , както и тромава процедура по определяне на митническата стойност, произволна прекласификация на продукти и увеличаване на приложимото плащане на ДДС по отношение на продукти от хранително-вкусовия сектор, вина и спиртни напитки, текстилни изделия и машини в Украйна;
Notice No. 197 issued by Vietnam on 6 May 2011 imposing these two types of requirements for the imports of wines and spirits, cosmetics and mobile phones with entry into force on 1 June 2011. , and Ukraine’s burdensome customs valuation, arbitrary product reclassification and increase in the applicable VAT payment with respect to agri-food, wines and spirits, clothing and machinery;
О. като има предвид, че областта на технологията за чиста и възобновяема енергия все повече е предмет на нетарифни бариери като изисквания за местно съдържание, дискриминация при обществените поръчки, фаворизиране на държавни предприятия, ограничаване на движението на чуждестранен персонал, изисквания за местни източници и собственост и т.н. в държави като Китай, Индия, Украйна, Бразилия и Нигерия;
O. whereas the area of clean and renewable energy technology is increasingly the subject of NTBs such as local content requirements, public procurement discriminations, favouritism toward national state-owned enterprises, restriction of the movement of non-national personnel, local sourcing and ownership requirements etc. in countries such as China, India, Ukraine, Brazil and Nigeria;
П. като има предвид, че ЕС следва активно да защитава своите промишлени сектори, винаги когато е необходимо, срещу нарушения на договорените правила, стандартите и принципите на СТО от страна на търговските си партньори, при използване на всички налични средства, включително на многостранни и двустранни механизми за уреждане на спорове и съвместими със СТО инструменти за търговска защита;
P. whereas the EU should actively defend its industries, whenever necessary, against violations of agreed rules, WTO standards and principles by its trading partners, using all available means, including multilateral and bilateral dispute settlement mechanisms and WTO-compatible trade defence instruments;
Р. като има предвид, че съгласно правото на ЕС, европейските и чуждестранните предприятия могат да участват в европейски търгове за възлагане на обществени поръчки и като има предвид, че партньорите на Съюза следва да положат максимални усилия, за да предоставят на европейските предприятия съответно разрешение за участие в търгове за възлагане на обществени поръчки в трети държави при честни и справедливи условия;
Q. whereas under EU law European and foreign companies can tender for European public contracts without discrimination, and whereas the Union’s partners should do their utmost to grant European companies reciprocal authorisation to tender for public contracts in third countries on fair and equitable terms;
С течение на годините осъзнавам все повече различните бариери, които пречат на международната търговия.
Over the years, I have become more and more aware of the various barriers that hamper international trade.
Посветил съм мандатите си като член на Европейския парламент на борбата срещу протекционизма във всичките му форми.
I have dedicated my terms in office as Member of the European Parliament to fight protectionism in all its forms.
Вярвам, че отворената и лоялна търговия е най-добрият начин да се осигури и запази равнопоставеност за европейските предприятия, участващи в конкуренцията на световно равнище.
I believe that open and fair trade is the best way to ensure and maintain a level playing field for European businesses competing at the global level.
Винаги съм бил убеден поддръжник на многостранната търговска система и правилата, установени в рамките на СТО, като най-добро средство за гарантиране на равнопоставено третиране за всички световни търговски партньори.
I have always been a strong supporter of the multilateral trading system, and the rules established within the WTO framework as the best means to ensure equitable treatment for all global trading partners.
Поради тези причини реших да разгледам в подробности въпроса за нетарифните бариери, които европейските дружества и износители, анализаторите на търговията, и не на последно място Европейската комисия определят като растяща пречка пред свободния достъп до пазарите на държавите партньори.
For all these reasons, I have decided to look closely at the issue of non-tariff barriers, which European companies and exporters, trade analysts, and last, but not least, the European Commission have identified as a growing hindrance to free access to partner countries’ markets.
За да Ви дам възможност да усетите остротата на този проблем, първо предлагам негова дефиниция, после Ви приканвам да размислите върху трудността на решаването му в отношенията с държавата партньор и накрая посвещавам повече внимание на препоръките, отправени в настоящия доклад.
To enable you share the acuity of this problem, I will first provide you with a definition of it, than invite you to reflect upon the difficulty of addressing it with the partner country, and, at last, elaborate more on the recommendations I have made in this report.
Дефиниция на нетарифни бариери (НТБ)
Definition of Non-Tariff Barriers (NTBs)
За повече информация вижте краткия онлайн речник на СТО на адрес: http://www.wto.org/english/thewto_e/glossary_e/ntbs_e.htm, или краткия речник на ОИСР на адрес:
Fore more information, refer to the WTO online glossary that be found at http://www.wto.org/english/thewto_e/glossary_e/ntbs_e.htm, or to the OECD glossary available at:
http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=1837 , или също така Business Dictionary онлайн на адрес: http://www.businessdictionary.com/definition/non-tariff-barrier-NTB.html
http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=1837 , or also to the Business Dictionary online at: http://www.businessdictionary.com/definition/non-tariff-barrier-NTB.html
Това може да се допълва от ограничения на дистрибуцията или от други неконкурентни практики и забрани, които също могат да нарушат търговията.
This can be complemented by restraints on distribution or other non-competitive practices and prohibitions that can also distort trade.
Сложността на въпроса
The Complexity of the Matter
НТБ са с технически характер, сложни и политически чувствителни, защото някои от тези мерки се прилагат от правителствата в т.нар. обществен интерес.
NTBs are technical, complex and politically sensitive because some of these measures are being implemented by Governments in the so-called public interest.
Например техническите норми, минималните стандарти и системите за сертифициране относно здравето и безопасността на потребителите могат сами по себе си да не представляват бариери пред търговията, тъй като може да са въведени за постигането на легитимни политически цели.
For instance, technical regulations, minimum standards and certification systems regarding health and consumer safety may not per se constitute barriers to trade, as they can be implemented to meet legitimate policy goals.
При все това, точно поради потенциално легитимното им естество, при някои обстоятелства с тези видове политически инструменти се злоупотребява и е трудно те да бъдат премахнати.
However, it is precisely because of their potentially legitimate nature that in some circumstances these sorts of policy instruments are being misused, and it is difficult to remove them.
НТБ са, меко казано, политическите „горещи картофи“ на световната търговия.
The NTBs are the political ‘hot potatoes’ of global trade to say the least.
Поради това, с оглед на отделяне на легитимните мерки за безопасност от прикрития протекционизъм, намирам, че Европейският съюз, който има изключителна компетентност в областта на търговията и инвестициите, следва да разглежда НТБ като част от всеобхватна стратегия, обединяваща както дипломатически усилия, които да се полагат в тясно сътрудничество с Европейската служба за външна дейност, така и засилен регулаторен диалог с търговските партньори на ЕС, особено със стратегическите партньори, за да се поставят НТБ в центъра на международните преговори — където се смесват търговия и политика.
Therefore, in view of separating the legitimate safety measures from disguised protectionism, it seems to me that the European Union, which has exclusive competence over trade and investment, should address NTBs as part of a holistic strategy bringing together both a diplomatic effort to be pursued in close cooperation with the European External Action Service, and an enhanced regulatory dialogue with EU’s trade partners, especially the strategic ones, in order to put NTBs at the heart of international negotiations where trade and politics intermingle.
Препоръки за предотвратяване и решаване на проблема
Recommendations to Prevent and Solve the Problem
Целта ми е Комисията да действа проактивно за премахване или най-малкото за намаляване на ограничителното въздействие на НТБ върху възможността на европейските предприятия да имат достъп до чуждестранни пазари.
My objective is to see the Commission act proactively to remove or at the very least reduce the restrictive impact of NTBs on the capacity of European businesses access foreign markets.
Според мен това трябва да бъде висш приоритет на новата търговска политика на ЕС в рамките на стратегията „Европа 2020“.
In my view, this shall be a top priority of the new EU trade policy under the Europe 2020 Strategy.
Комисията следва да повдигне въпроса за НТБ пред всички търговски партньори на ЕС, но по-важното е да го направи пред стратегическите партньори, с които ЕС осъществява основния обем от своята търговия.
The Commission should raise the question of NTBs with all EU’s trading partners, but more importantly with the strategic ones with which the EU realises the bulk of its trade.
ЕС също така следва внимателно да преразгледа собствените си търговски мерки, за да премахне всички нелегитимни пречки пред отворената и свободна търговия и да стане истински пионер в борбата против НТБ.
The EU should also carefully review its own trade measures in order to lift all illegitimate hindrances to open and free trade, and become a true frontrunner in the anti-NTB fight.
Освен това Комисията следва да решава този проблем като част от програмата си в СТО.
Moreover, the Commission should address this problem as part of its WTO agenda.
Периодичната преоценка на съществуващото споразумение на СТО относно техническите бариери пред търговията („Споразумението ТБТ“)
The periodical reassessment of the existing WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (the ‘TBT Agreement’)
Споразумението ТБТ беше прието през 1994 г. като част от уругвайския кръг от преговори в рамките на СТО.
The TBT Agreement was adopted in 1994 as part of the Uruguay Round of WTO negotiations.
За тази цел изглежда подходящо също така да се предвиди насърчаване на хармонизацията на техническите правила на принципа на взаимното признаване.
To this aim, it also seems appropriate to envisage promoting the harmonisation of technical rules or the mutual recognition principle.