natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради това е препоръчително държавите-членки да отделят процеса на лицензиране от въпросите на здравето и безопасността.
It is therefore advisable that Member States separate the licensing process from health and safety issues.
Важно е да се зададе насоката на регулаторната рамка, но всяко законодателство е ефективно само ако се прилага добре.
Setting the tone of the regulatory framework is important but any legislation is only effective if it is well enforced.
За тази цел редовното инспектиране от специалисти, добре запознати с конкретните условия на сондиране и ползващи се с доверието на операторите, е съществено за гарантиране на съответствие.
To this end, regular inspection by specialists, well acquainted with the particular drilling conditions and trusted by the operators, is essential to ensure compliance.
Подобни висококвалифицирани инспектори, особено тези със значителен опит, са оскъден регулаторен ресурс.
Such highly-trained inspectors, especially those with significant experience, are a scarce regulatory resource.
Всички инициативи, които водят до командироване или обмен или дори създават трансгранични инспектори, следва да признаят този факт и да добавят стойност, а не да изхабяват жизненоважни ресурси.
Any initiatives that second, exchange, or even create cross-border, inspectors should acknowledge this reality and add value rather than drain vital resources.
Възможно е съвместното използване на инспекторати да води до икономии от мащаба за държави-членки с ограничена дейност в морето, но това не трябва да се използва като извинение за по-ниски равнища на надзор.
Whilst there may be economies of scale for Member States with limited offshore activity to share inspectorates this must not be an excuse for lower levels of oversight.
Специфично оперативно съображение, което заслужава да се подчертае, е че фундаменталната безопасност на кладенците както на сушата, така и в морето изисква наличие на две изпитани с тест бариери по всяко време.
A specific operational consideration which merits particular mention is that fundamental well safety, both onshore and offshore, requires two tested barriers at all times.
Оборудването, като например противофонтанени блокове, следва често да се подлага на тестове.
Equipment, such as blowout preventers should be tested frequently.
Следва да се положат всички усилия за стимулиране на диалог и насърчаване на съвместни инициативи между националните компетентни органи, като се използва за модел NSOAF
Every effort should be made to foster dialogue, and encourage joint initiatives, between national competent authorities, with the NSOAF
Форум на институциите по морските дейности в Северно море (North Sea Offshore Authorities Forum — NSOAF) .
North Sea Offshore Authorities Forum. as a model.
Средиземно, Балтийско и Черно море могат да имат полза от равностоен форум, на който регулаторите оценяват тенденциите в индустрията и най-добрите практики, реагират на инциденти и разпространяват познания, наред с другото като предприемат многонационални одитни проекти и създават работни групи, отчитащи се пред редовни пленарни заседания.
The Mediterranean, Baltic and Black seas can benefit from an equivalent forum where regulators assess industry trends and best-practice, react to incidents and spread knowledge, inter alia, by undertaking multi-national audit projects and establishing working groups reporting to regular plenaries.
За да работят ефективно, тези форуми следва да включват всички съответни национални компетентни органи, независимо дали те са в ЕС или не.
To work effectively, these forums should incorporate all relevant national competent authorities, irrespective of whether they’re in the EU or not.
В ядрената енергетика е задължително докладването на МААЕ.
In the nuclear industry incident-reporting to the IAEA is mandatory.
В правото на ЕС е задължително докладването на събития в гражданското въздухоплаване, за да се гарантира, че цялата информация може да бъде анализирана и разпространена, като на Съвместния изследователски център е дадена задачата да бъде централен регистър.
EU legislation mandates occurrence reporting for civil aviation, ensuring that all information can be analysed and disseminated by tasking the JRC as a central repository.
Макар да съществуват механизми за докладване на инциденти
Whilst mechanisms do exist for incident-reporting,
Националните компетентни органи следва да обединяват информацията от докладване на инциденти и да я публикуват своевременно, при надлежно отчитане на търговската чувствителност на информацията.
National competent authorities should collate information from incident-reporting, and publicise it in a timely way, with due regard for commercially sensitive information.
Комисията следва да оцени ефикасността на различните съществуващи информационни канали, преди да оцени необходимостта от нови трансгранични инициативи.
The Commission should assess the efficacy of the various existing information channels before assessing the need for any new cross-border initiatives.
Ангажимент на работниците
Workforce engagement
За създаване на строга култура на безопасност е жизненоважно да бъдат заангажирани работниците на морски инсталации в инициативи относно здравословните и безопасни условия, тъй като работниците са често в най-голяма степен способни да посочат пречките пред подобряването на тези условия.
To develop a rigorous safety-culture, it is vital to engage the offshore workforce in health and safety initiatives, as they are often the best placed to identify barriers to improved health and safety performance.
Програмата на Обединеното кралство „Качествена промяна в безопасността“ (Step Change in Safety) бе създадена, за да възпита култура на твърдо отношение във връзка с безопасността, като търси общ ангажимент с работниците, разработва общи стандарти и публикува най-добрите практики.
The UK’s Step Change in Safety programme was established to foster a strong cultural attitude around safety, by engaging with the workforce, developing common standards and publishing best practice.
Ефективните предложения в сферата на безопасността са често онези, които могат да се счетат за дребни поведенчески промени; а като се има предвид, че най-големите рискове възникват обикновено на операционни етапи, изискващи човешка намеса (сондиране, поддръжка и т.н.), подобно съсредоточаване може да се окаже безценно.
Effective safety suggestions are often those that might be considered minor behavioural changes; however, given that the biggest risks characteristically arise at operations stages requiring human intervention (drilling, maintenance etc.) such a focus can prove invaluable.
Обучение по безопасност
Safety training
При нефтената и газова индустрия в морски райони има подобряване на резултатите по отношение на здравословните и безопасни условия за персонала.
The offshore oil and gas industry boasts an improving health and safety record for personnel.
При все това насочването на вниманието към безопасността на персонала не следва да води до намаляване на вниманието към процедурите, особено от порядъка на предотвратяване и управление на бедствия.
However, focus on the safety of personnel should not detract from that of procedures, especially in the scope of disaster prevention and management.
От жизненоважно значение е солидното обучение по сценарии на управление на бедствия.
Robust training for disaster-management scenarios is vital.
Например в глобален мащаб вече е стандартна практика всички оператори на сонди да преминават курсове по контрол на кладенци (които включват обучение за реагиране при бедствени сценарии).
For example, globally it is already standard for all drill operators to undergo well control courses (which include training to react to disaster scenarios).
Много от слабостите по безопасността при бедствието с „Deepwater Horizon“ изглежда се основаваха на културни аспекти на операцията.
Many of the safety failures of the Deepwater Horizon disaster seemed to derive from cultural aspects of that operation.
Очакване на най-лошото
Anticipating the worst
Представянето на план за извънредни ситуации, изготвен за конкретното място, провеждането на консултации относно него и одобряването му следва да бъде жизненоважна стъпка на регулаторната процедура.
The submission, consultation, and approval of a site-specific contingency plan should be a vital step of the regulatory procedure.
Тези планове следва: да идентифицират потенциални опасности; да оценяват източниците и последствията от замърсявания; да посочват стратегия за реакция, която може да включва планове за сондаж за авариен кладенец и да посочва подходящото оборудване за реакция.
These plans should: identify potential hazards; assess pollution sources and effects; outline a response strategy, which may include drilling plans for a relief well and identify appropriate response equipment.
Не следва да се дава начало на никаква оперативна дейност, преди да има одобрен план за извънредни ситуации.
No operations should start until a contingency plan has been approved.
При сложни кладенци или трудни условия за сондаж плановете за извънредни ситуации следва да се оценяват едновременно с протичането на другите процеси на регулаторно одобрение.
For complex wells, or challenging drill conditions, the contingency plan should be assessed at the same time as other regulatory approval processes.
Въздействието на бедствието с „Deepwater Horizon“ беше засилено от липсата на подходящо оборудване за ограничаване на последствията.
The impact of the Deepwater Horizon disaster was magnified by a lack of appropriate containment equipment.
Конкретните поуки от това бедствие следва да се използват при изготвянето на системи в състояние на готовност и оборудване за възстановяване.
Concrete lessons from this disaster should inform the design of stand-by systems and equipment for recovery purposes.
Как да се реагира по-добре при бъдеща криза е една от ключовите области за дискусия в рамките на форуми като GIRG
How to better react to a future crisis is one of the key areas for discussion across forums such as GIRG
Глобална група на индустрията за реагиране (Global Industry Response Group). и OSPRAG
Global Industry Response Group and OSPRAG
Група за предотвратяване и реагиране при нефтени разливи (Oil Spill Prevention and Response Group). .
Oil Spill Prevention and Response Group .
Съвместните инициативи за разработване на подходящо оборудване за ограничаване и възстановяване вече дават резултат — неотдавна OSPRAG поръча „капак“, който би могъл да запуши кладенец в случай на избликване, който да се ползва на континенталния шелф на Обединеното кралство.
Joint initiatives to develop appropriate containment and recovery equipment are already bearing fruit - OSPRAG has recently commissioned a ’cap’ that could close off a well in the event of a blowout, for use on the UKCS.
Индустрията и регулаторите следва да гарантират, че подобно оборудване е налично в Средиземно море.
The industry and regulators should ensure similar equipment is available in the Mediterranean Sea.
В контекста на прегледа на основополагащия регламент на Европейската агенция за морска безопасност с цел да се обхване реакцията при замърсяване, възникващо поради нефтените и газови дейности в морски райони, Агенцията следва да обедини списъците на ресурси за реагиране от страна на индустрията и тези на публични активи.
In the context of the review of EMSA’s founding regulation to cover response to pollution arising from offshore oil and gas activities, the Agency should collate inventories of industry response-resources as well as public assets.
Мерки за възстановяване
Remedial action
Първоначалните етапи от реакцията при бедствието с „Deepwater Horizon“ се характеризираха с объркване по отношение на отговорностите и липса на правителствен надзор, както и с непоследователна информация за обществеността.
The initial stages of the response to the Deepwater Horizon disaster were characterised by confused responsibilities and a lack of government oversight, as well as inconsistent public information.
Разлив от национално значение в ЕС следва да приведе в действие национални планове за извънредни ситуации, които подробно посочват командни структури, канали за комуникация и планове за използване на националните активи наред с усилията на индустрията.
A spill of national significance in the EU should trigger National Contingency Plans which detail command structures, communication channels and plans for the deployment of national assets alongside industry efforts.
Потенциалната цена на всяко бедствие зависи от известен брой фактори, свързани с природата на кладенеца (размер на резервоара, налягане, температура и т.н.), по-широката среда и естеството на реакцията — критична е скоростта на реакцията.
The potential cost of any disaster is affected by a number of factors, related to the nature of the well (size of the reservoir, pressure, temperature etc.), the wider environment, and the nature of the response - critically, the speed of response.
Отговорността по отношение на околната среда в ЕС се основава на принципа „замърсителят плаща“.
Environmental liability in the EU is based on the ’polluter-pays’ principle.
Една важна регулаторна проверка преди началото на оперативната дейност е да се гарантира, че операторите имат достатъчни финансови средства за посрещане на това изискване.
Assuring that operators have sufficient financial resources to satisfy this requirement, as well as their other liabilities, is an important regulatory check prior to the start of operations.
Регулаторните пречки в тази област обаче не трябва да са толкова затрудняващи, че на практика да прекратят достъпа до индустрията на по-малки и често специализирани оператори.
However, the regulatory hurdles in this area must not be so high as to effectively shut off the industry to smaller, and often specialised, operators.
Големите многонационални дружества все по-често решават, че не е икономично да се продължава експлоатацията на някои от установените находища, но по-малките оператори могат често да поемат тези активи, като поддържат инвестициите и увеличават предлагането.
Whilst large multinational companies increasingly find it uneconomic to continue exploiting some of the established fields, smaller operators can often take over these assets, maintaining investment and extending supply.
Продължаването на инвестициите е жизненоважно като помощ за спиране на спада в производството от разработени морски нефтени и газови операции в ЕС.
Continued investment is vital to help arrest the decline in production from mature offshore oil and gas operations in the EU.
За икономиката, околната среда и енергийните потребности на ЕС не е най-добре да има олигопол в сектора на морския добив.
The EU’s economy, environment and energy needs are not best served by an oligopoly in the offshore sector.
OPOL е схема за взаимни гаранции в Северно море, която задължава представителите на индустрията да приемат строга абсолютна („no fault“) отговорност за вреди от замърсяване и за покриване на разходи за възстановителни мерки, като настоящото ограничение на отговорността е 250 милиона щатски долара на инцидент.
OPOL is a mutual guarantee scheme in the North Sea that binds industry members to accept strict, ’no fault’ liability for pollution damage and reimbursement of remedial measures, with a current limit of liability of $250m per incident.
Тази цифра не е „таван“ на отговорността.
This figure is not a liability 'cap'.
Тази схема предлага механизъм за структурирано уреждане на претенции и стимулира всички страни да предприемат незабавни действия за възстановяване.
Such a scheme offers a mechanism for the orderly settlement of claims, and incentivises immediate remedial action by all parties.
Това взаимно разпределяне на риска допринася за определена степен на самоконтрол и надзор сред операторите.
This mutualisation of risk contributes to a degree of ’self-policing’ and oversight amongst operators.
Схемата зависи от доверието, което се създава при операции на участниците на едно и също място.
The scheme depends on trust developed when the participants operate in a similar location.
Изглежда е неподходящо да се разширява самата схема OPOL, така че да обхване морски съоръжения в други морета на ЕС, но като се имат предвид ползите, следва да се създадат еквивалентни схеми за операциите в други води на ЕС.
It seems inappropriate to extend OPOL itself to offshore facilities in other EU seas but given the benefits equivalent schemes should be created for operations in other EU waters.
Значителен набор от международни правни норми се прилагат за водите на ЕС.
A large body of international law governs EU waters.
Мерки на равнище ЕС трябва да бъдат приветствани само ако носят добавена стойност.
Any EU-level measures are only to be welcomed should they add additional value.
Макар индустрията да следва да гарантира, че извършва дейност при еднакво високи стандарти в целия свят, да се наложи подобно задължение на дружествата със седалище в ЕС изглежда непрактично.
Whilst the industry should ensure that they operate to uniformly high standards across the globe, obligating this on companies with headquarters in the EU appears impractical.
Въпреки потенциалните правни проблеми, не е осъществим подход, при който националните компетентни органи да наблюдават глобалните операции на дружествата.
Notwithstanding potential legal issues, it is unfeasible for national competent authorities to monitor the global operations of companies.
Това също така е спорно от гледна точка на въздействието върху глобалните стандарти за безопасност, при положение, че нарастващ и преобладаващ дял от глобалното производство се контролира от притежавани от правителства или държави национални петролни дружества.
It is also questionable as to the impact this would have for global safety standards when an increasing majority of global production is controlled by government, or state-owned, and regulated, national oil companies.
По-добър и по-реалистичен подход е да се подкрепят международните усилия на равнище Г-20 за споделяне на добри практики по отношение на регулаторните норми, стандартите и процедурите.
A better, and more realistic, approach is to support international efforts at the G20-level to share good practice in regulations, standards and procedures.
Индустрията трябва да играе допълваща роля и схеми като PETRAD
Industry has a complementary role and schemes like PETRAD
Споделяне на опита на норвежките производители. следва да се насърчават, особено ако се ангажират с дейности по отношение на развиващите се страни.
Sharing the experience of Norwegian producers should be encouraged, particularly if they engage with developing countries.
относно предизвикателството да се осигури безопасност на нефтените и газови дейности в морски райони
on Facing the challenge of the safety of offshore oil and gas activities
Докладчик по становище(*): Corinne Lepage
Rapporteur (*) : Corinne Lepage
(*)Процедура с асоциирани комисии – член 50 от Правилника
(*)Associated committee – Rule 50 of the Rules of Procedure
3. отбелязва, че нефтените и газови дейности в морето все повече се осъществяват във все по-екстремни ситуации и е възможно да доведат до сериозни и пагубни последствия за околната среда и икономиката на морските и крайбрежните райони;
Notes that offshore oil and gas operations are progressively taking place in increasingly extreme environments, and will potentially lead to major and devastating consequences for the environment and economy of the sea and coastal areas;
- най-добрите налични практики ще се превърнат в норма по отношение на всички дейности в целия ЕС; и че
- state of the art practices become the norm across all operations throughout the EU; and that
- може да се гарантира възможно най-голяма защита в случай на авария;
- the greatest possible protection can be guaranteed in the event of an accident;
9. изразява убеждение, че също така е необходимо всеобхватно и активно сътрудничество с трети държави (по-конкретно онези, които имат обща морска граница с Европейския съюз), за да се гарантира подходяща защита на околната среда и доброто състояние на моретата във връзка с проучването, добива и транспортирането на нефт и газ;
Is convinced that comprehensive and active cooperation with third countries (in particular those sharing a common sea border with the European Union) is also necessary in order to guarantee proper environmental protection and the proper condition of the seas in connection with oil and gas exploration, extraction and transport;
10. отново призовава Комисията в най-кратък срок да изготви предложения за създаване на сили на ЕС за гражданска защита въз основа на Европейския механизъм за гражданска защита и да изготви, съвместно с държавите-членки, европейски план за действие, който да интегрира специфични механизми, определящи начина, по който ЕС може да отговори на масовото замърсяване, причинено от нефтени съоръжения в морето, в това число подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно;
Reiterates its calls to the Commission to bring forward proposals as soon as possible for establishing an EU Civil Protection Force based on the EU Civil Protection Mechanism and to draw up a European action plan, together with the Member States, that integrates specific mechanisms setting out how the EU can respond to massive pollution caused by oil offshore installations including underwater oil/gas pipelines located on/under the seabed;
Съобщение на Комисията, озаглавено „Познания за морската среда 2020“, морски данни и наблюдение за интелигентен и устойчив растеж(COM (2010) 0461). и в предложението за регламент за установяване на програма за подпомагане на по-нататъшното развитие на интегрираната морска политика
Commission Communication entitled "Marine Knowledge 2020", marine data for smart and sustainable growth (COM 2010)0461. and the proposed Regulation establishing a Programme to support the further development of an Integrated Maritime Policy
12. призовава Комисията да изготви предложение за предоставяне на научните познания, натрупани от операторите в морето, които работят с публичен лиценз, на отговорните органи посредством стандартите и протоколите, разработени във връзка със съобщението „Познания за морската среда 2020“ с цел да се улесни публичният контрол и разбирането на морската среда;
Asks the Commission to prepare a proposal for scientific knowledge generated by off-shore operators who work under a public licence to be made available to the responsible authorities using standards and protocols developed within the context of "Marine Knowledge 2020" in order to facilitate public scrutiny and to further understanding of the marine environment;
Режими по отношение на екологичната отговорност и механизми за финансови гаранции
Environmental liability regimes and financial guarantee mechanisms
19. счита, че Комисията следва да проучи дали може да бъде създаден фонд за обезщетения при петролни бедствия в рамките на екологичната отговорност, който да съдържа задължителни разпоредби за финансово обезпечение;
Takes the view that the Commission should examine whether a compensation fund for oil disasters can be created within the framework of environmental liability, which would contain binding financial security provisions;
25. предлага в допълнение към оттегляне на разрешителното за съоръженията като най-сериозна мярка, държавите-членки да приемат допълнителни подходящи мерки за наказване на груба небрежност и неспазването на законодателството и разпоредбите за безопасност и да разпореждат редовни проверки въз основа на единни методи в целия ЕС;
Suggests that, in addition to the withdrawal of the permit for installations as the most serious measure, Member States adopt further suitable measures to penalise negligence and non-compliance in the implementation of safety legislation and safety regulation, and order regular inspections based on uniform methods across the EU;
Усъвършенстване на законодателството в областта на околната среда
Improvement of EU environmental legislation