natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Едно от първите предложения е привеждането в съответствие на настоящото предложение за регламент за изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани
One of the first proposals is the alignment of the present proposal for proposal for regulation amending Council Regulation (EC) No 73/2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers.
Предложението съдържа изменения с цел привеждане в съответствие, но също така предвижда опростяване на Регламент 73/2009.
The proposal contains modifications in terms of alignment, but also provides for simplification of Regulation 73/2009.
Привеждането в съответствие с разпоредбите на ДФЕС относно изпълнителните правомощия
Alignment to TFUE provisions on implementing powers
След Договора от Лисабон, правомощията, предоставени на Комисията с Регламент (ЕО) № 73/2009, е необходимо да се приведат в съответствие с разпоредбите на членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Following the Lisbon Treaty, the powers conferred under Regulation (EC) No 73/2009 upon the Commission need to be aligned to Articles 290 and 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
С членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се прави разграничение между два вида актове на Комисията:
Articles 290 and 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFUE) distinguish two different types of Commission acts:
– С член 290 на законодателя се предоставя право да делегира на Комисията правомощието да приема незаконодателни актове от общ характер, които допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателен акт.
– Article 290 allows the legislator to delegate to the Commission the power to adopt non-legislative acts of general application to supplement or amend certain non-essential elements of a legislative act.
Съгласно терминологията, използвана в Договора, така приетите от Комисията правни актове се наричат „делегирани актове“ (член 290, параграф 3).
Legal acts adopted by the Commission in this way are referred to in the terminology used by the Treaty as "delegated acts" (Article 290(3));
– С член 291 от ДФЕС на държавите-членки се предоставя право да предприемат всички необходими мерки по вътрешното право за прилагане на правно обвързващите актове на Съюза.
– Article 291 of the TFUE allows Member States to adopt all measures of national law necessary to implement legally binding Union acts.
Тези актове може да предоставят изпълнителни правомощия на Комисията, когато са необходими еднакви условия за изпълнението им.
Those acts can confer implementing powers on the Commission where uniform conditions for implementing them are needed.
Съгласно терминологията, използвана в Договора, така приетите от Комисията правни актове се наричат актове „за изпълнение“ (член 291, параграф 4).
Legal acts adopted by the Commission in this way are referred to in the terminology used by the Treaty as "implementing acts" (Article 291(4)).
Докладчикът относно предложенията за привеждане в съответствие
Rapporteur proposals on alignment
Като цяло, докладчикът подкрепя предложението на Комисията, което представлява балансиран и технически единен текст.
On balance, the rapporteur supports the proposal of the Commission, which presents a balanced and technically solid text.
Въз основа на критериите, определени за всеки вид акт, докладчикът внимателно разгледа предложението на Комисията и установи области, в които са изпълнени условията за делегирани актове.
Based on the criteria defined for each type of act, your rapporteur carefully scrutinized the Commission proposal and identified areas where the conditions for delegated acts were met.
Съответно докладчикът предлага делегирани актове да се използват в следните случаи:
Consequently, the rapporteur proposes the use of delegated acts in the following cases:
- когато се изменя основният акт, по-специално при промяна на приложенията към законодателния текст;
- in cases where the basic act is amended, in particular with regards to changing annexes to the legal text;
- когато се предоставят права на земеделските стопани или обратно, когато може да има отрицателни последици;
- in cases where rights are conferred to farmers or reversely where negative consequences may be incurred;
- когато, за да се запази последователността на законодателния текст, определен вид мярка се счита, че се предприема винаги само или чрез делегиран акт, или чрез акт за изпълнение.
- in cases where in order to maintain the consistency of the legal text, a certain type of measure is considered to be taken always via only one of either delegated or implementing act.
Освен това, след скорошното постигане на общо споразумение за практическите условия за използването на делегирани актове (член 290 от ДФЕС), както и след приключването на процедурата по Регламента на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правилата и общите принципи относно механизмите за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията, докладчикът предлага осъвременена версия на законодателния текст, включително формулировката, за която се споразумяха Парламентът и Съветът, както и с оглед на други условия на делегирането (срок на делегиране, срок за възразяване срещу делегиран акт, удължаване на срока, процедура на комитет и т.н.).
In addition, following the recent conclusion of a Common Understanding on practical arrangements for the use of delegated acts (Article 290 TFUE), as well as the conclusion of the procedure on the Regulation of the European Parliament and the Council laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers, your rapporteur proposes an updated version of the legal text, including the wording agreed to by Parliament and Council, as well as with regards to other conditions of the delegation (period of delegation, timeframe for objecting to a delegated act, extension of that period, committee procedure, etc.).
С оглед на процедурата, определена в член 11 от регламент 73/2009 (относно механизма за финансова дисциплина), докладчикът счита, че тя не трябва да се прилага повече без участието на Европейския парламент, с оглед на разпоредбите на Договора от Лисабон относно Общата селскостопанска политика и бюджетната процедура.
With regards to the procedure defined in Article 11 of Regulation 73/2009 (regarding the financial discipline mechanism), your rapporteur considers that it may no longer be applied without the involvement of the European Parliament, in light of the Lisbon Treaty provisions on the Common Agricultural Policy and the budgetary procedure.
Запазването на член 11 непроменен - Съветът по предложение на Комисията определя - би довело до продължаване на запазването на изпълнителните правомощия на Съвета съгласно предишния член 202 ЕО.
Maintaining Article 11 unchanged - with the Council acting on a proposal from the Commission - would constitute a continuation of the reservation of Council's implementing powers under the former Article 202 EC.
Обаче в новия законодателен контекст докладчикът счита, че запазването на изпълнителните правомощия за Съвета вече не е обосновано.
However, in the new legislative context, your rapporteur considers that this reservation of implementing powers for the Council is no longer justified.
Предложението съща така включва известен брой разпоредби, насочени към опростяване на настоящата законодателна среда и към намаляване на административната тежест за държавите-членки.
The proposal also includes a number of provisions aimed at simplifying the current legislative environment and easing the administrative burden for Member States.
Тези изменения се отнасят до кръстосаното спазване, както и до възможността държавите-членки да освобождават земеделските стопани, които не кандидатстват за плащания, свързани с площи, и декларират само малки площи (по-малки от 1 хектар) от изискването за подаване на декларация за площ, което ще засегне предимно животновъдите, които не разполагат със земя, която изпълнява условията за кандидатстване за плащане, свързано с площ.
These amendments concern cross compliance, as well as the possibility for Member States to exempt farmers not applying for area-related payments and declaring only small areas (less than 1 hectare) from the requirement of an area declaration will mainly concern livestock producers without any eligible land to apply for area-related payments.
Счита се, че е трудно да се предвиди броят на земеделските стопани, които ще бъдат засегнати, но може да се приеме, че той ще бъде ограничен, предвид постоянното отделяне на плащанията за живи животни и прехвърлянето им към плащания, свързани с площи.
It is judged that the number of farmers which could be affected is difficult to foresee, but it can be assumed that it will be limited, keeping in mind the continued decoupling of livestock payments and transfer to area related payments.
Изменението същевременно води до намаляване на административната тежест за някои държави-членки.
The amendment however represents a cut of the administrative burden for certain Member States.
Докладчикът изразява подкрепата си за предложените изменения, както и за даването на определения, с цел постигане на по-голяма правна яснота и сигурност.
Your rapporteur supports the proposed modifications, as well as the provision of definitions, in order to achieve better legal clarity and certainty.
Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Stéphane Le Foll, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, James Nicholson, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Stéphane Le Foll, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, James Nicholson, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Giovanni La Via, Astrid Lulling, Christel Schaldemose
Giovanni La Via, Astrid Lulling, Christel Schaldemose
относно гарантиране независимостта на оценките за въздействието
on guaranteeing independent impact assessments
PE 454.384v01-00
PE 454.384v03-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по икономически и парични въпроси ....17
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............16
СТАНОВИЩЕ на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните 20
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 19
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 24
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............23
– като взе предвид Договора от Лисабон и Хартата на основните права на Европейския съюз, влязла в сила на 1 декември 2009 г.,
– having regard to the Lisbon Treaty and the Charter of Fundamental Rights of the European Union, which entered into force on 1 December 2009,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 8 октомври 2010 г., озаглавено „Разумно регулиране в Европейския съюз“ ( COM(2010)0543 ),
– having regard to the Commission communication of 8 October 2010 on Smart Regulation in the European Union ( COM(2010)0543 ),
– като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2010 г. относно „по-доброто законотворчество“ – 15-ти доклад на Европейската комисия относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност съгласно член 9 от Протокола
– having regard to its resolution of 9 September 2010 on better lawmaking – 15th annual report from the Commission pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
– като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2008 г. относно По-добро законотворчество — 2006 г. съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on better lawmaking 2006 pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
– като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2007 г. относно „По-добро законотворчество - 2005 г.“: прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност - 13-ти годишен доклад
– having regard to its resolution of 4 September 2007 on better lawmaking 2005: application of the principles of subsidiarity and proportionality – 13th annual report
– като взе предвид своята резолюция от 10 юли 2007 г. за намаляване на административните разходи, наложени от законодателството
– having regard to its resolution of 10 July 2007 on minimising administrative costs imposed by legislation
– като взе предвид своята резолюция от 16 май 2006 г. относно „По-добро законотворчество - 2004 г.“: прилагане на принципа на субсидиарност – 12-ти годишен доклад
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity – 12 th annual report
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, сключено на 16 декември 2003 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията,
– having regard to the Interinstitutional Agreement on better law-making concluded between Parliament, the Council and the Commission on 16 December 2003,
– като взе предвид междуинституционалния „Общ подход към оценката на въздействието“, сключен между Парламента, Съвета и Комисията през ноември 2005 г.,
– having regard to the Interinstitutional Common Approach to Impact Assessments concluded between Parliament, the Council and the Commission in November 2005,
– като взе предвид специалния доклад на Европейската сметна палата № 3/2010,
– having regard to Special Report No 3/2010 of the European Court of Auditors,
– като взе предвид резултатите от възложеното от Европейския парламент проучване относно оценките на въздействието в държавите-членки на ЕС,
– having regard to the results of the study commissioned by the European Parliament on impact assessments in the EU Member States,
– като взе предвид насоките на Комисията от 15 януари 2009 г. относно оценката на въздействието и приложенията към тях ( SEC(2009)0092 ),
– having regard to the Commission’s Impact Assessment Guidelines of 15 January 2009, and the annexes thereto ( SEC(2009)0092 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 5 юни 2002 г. относно оценката на въздействието ( COM(2002)0276 ),
– having regard to the Commission communication of 5 June 2002 on impact assessment ( COM(2002)0276 ),
– като взе предвид рамковото споразумение от 20 октомври 2010 г. между Парламента и Комисията,
– having regard to the Framework Agreement of 20 October 2010 between Parliament and the Commission,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., относно „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията: Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)614),
– having regard to the Commission communication of 28 October 2010 on an Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era: Putting Competitiveness and Sustainability at Centre Stage (COM(2010)614),
– като взе предвид писмото от 16 ноември 2010 г. от председателя на комисията по правата на жените и равенството между половете до докладчика относно придобития опит от оценка на въздействието, извършена във връзка с последиците от удължаването на отпуска по майчинство до 20 седмици,
– having regard to the letter of 16 November 2010 from the Chair of the Committee on Women's Rights and Gender Equality to the rapporteur on the experiences gained from an impact assessment conducted concerning the effect of extending maternity leave to 20 weeks,
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси, както и становищата на комисията по икономически и парични въпроси, на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, както и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите ( A7-0159/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0159/2011 ),
А. като има предвид, че оценките на въздействието представляват системна оценка на очакваните последици от законодателните действия,
A. whereas impact assessments present a systematic evaluation of the likely effects of legislative action,
Б. като има предвид, че установяването на прозрачна, ясна, ефективна и висококачествена регулаторна среда следва да бъде една от приоритетните цели на политиката на Европейския съюз,
B. whereas establishing a transparent, clear, effective and high-quality regulatory environment should be a priority objective of European Union policy,
В. като има предвид, че оценките на въздействието внасят положителен принос към цялостното повишаване на качеството на законодателството на ЕС в интерес на по-доброто законотворчество,
C. whereas impact assessments make a positive contribution to the overall enhancement of the quality of EU legislation in the interest of better lawmaking,
Г. като има предвид, че проблемите, възникващи при транспонирането и прилагането на действащото право на Съюза, се дължат отчасти на недостатъчно добре изготвени законодателни текстове, и като има предвид, че всички европейски законодателни органи носят обща отговорност във връзка с това,
D. whereas the problems arising in the transposition and implementation of current EU law are partly the result of inadequately drafted legislative texts, and whereas all European legislative bodies share the responsibility for this,
Д. като има предвид, че Договорът от Лисабон съдържа „хоризонтални“ социални и екологични клаузи (член 9 и член 11 от ДФЕС), които трябва да се вземат предвид при определянето и прилагането на политиките и действията на Съюза и изискват задълбочен анализ на социалното и екологично въздействие на всяко предложение за законодателен акт;
E. Whereas the Lisbon Treaty contains horizontal social and environmental clauses (Art. 9 and 11 TFEU) which have to be taken into account in defining and implementing the Union's policies and activities and require an in-depth analysis of the social and environmental impact of any proposed legislation;
Е. като има предвид, че при приемането на нови законодателни актове, както и при опростяването и преработването на действащи законодателни актове оценките на въздействието служат за подобряване на оценката на социалното и икономическото въздействие, на въздействието върху околната среда и здравето, както и на съвместимостта им с основните права, като по този начин могат да допринесат за намаляване на бюрокрацията, както и за гарантиране на последователност на политиките на ЕС при постигане на основните цели, определени от Европейския съвет,
F. whereas, when adopting new laws and simplifying and recasting existing laws, impact assessments can serve to improve the evaluation of their social, economic, environmental and health effects and their compatibility with fundamental rights, and thus help reduce bureaucracy, as well as ensure the consistency of the EU's policies in reaching the overarching objectives set by the European Council,
Ж. като има предвид, че Комисията счита, че Комитетът за оценка на въздействието е независим, въпреки че е под ръководството на председателя на Комисията и се състои от високопоставени длъжностни лица от различни генерални дирекции, а председател е заместник генералният секретар, като има предвид, че това води до нарушения в оценката на информацията и по този начин до нарушаване на изискването за неутралност,
G. whereas the Impact Assessment Board (IAB) is considered by the Commission to be independent although it is under the authority of the President of the Commission and is composed of high-level officials from several DGs and chaired by the Deputy Secretary-General; whereas this leads to an information bias and thus to a violation of necessary neutrality,
З. като има предвид, че Парламентът неколкократно е изразявал подкрепата си за използването на независими оценки на въздействието в Европейския съюз,
H. whereas Parliament has on a number of occasions expressed support for the use of independent impact assessments in the European Union,
И. като има предвид, че провежданите от Комисията оценки на въздействието не разкриват общовалидно равнище на качеството и че те често по-скоро служат за оправдание на дадено законодателно предложение, отколкото за обективно разглеждане на фактите,
I. whereas the impact assessments carried out by the Commission are inconsistent in their quality level and frequently serve rather to justify a legislative proposal than to permit an objective consideration of the facts,
Й. като има предвид, че оценката на въздействието може да се използва за създаване на ненужни бюрократични пречки за бъдещото развитие или влизане в сила на европейското законодателство и политики,
J. whereas impact assessments may be used to create unnecessary bureaucratic impediments to the further development or entry into force of European legislation and policies,
К. като има предвид, че Парламентът, Съветът и Комисията в Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2003 г., междуинституционалния „Общ подход към оценката на въздействието“ от ноември 2005 г. и Парламентът и Комисията в рамковото споразумение от 20 октомври 2010 г. се задължиха да формулират програма за по-добро законотворчество, и като има предвид, че настоящата резолюция съдържа конкретни предложения за подобряване на оценките на въздействието,
K. whereas Parliament, the Council and the Commission in the Interinstitutional Agreement of 16 December 2003, the Interinstitutional Common Approach to Impact Assessments of November 2005, and Parliament and the Commission in the Framework Agreement of 20 October 2010, undertook to set an agenda for better lawmaking, and whereas this resolution contains concrete proposals for improving impact assessments,
Л. като има предвид, че Комисията се стреми към нов вид подход в промишлената политика, при който всички политически предложения със значителни последици за икономиката следва да бъдат подробно анализирани по отношение на тяхното въздействие върху конкурентоспособността,
L. whereas the Commission is pursuing a new kind of approach in industrial policy, whereby all political proposals with significant effects on the economy should be analysed in detail as to their impact on competitiveness,
Общи изисквания към оценките на въздействието на европейско равнище
General requirements for impact assessments at European level