natgillin/translations-raw huggingface dataset:
А представителите на Парламента на Конвента и на последвалата МПК се надяваха, че промяната ще насърчи по-нататъшното развитие на транснационалната политика, като същевременно доведе до по-голямо популяризиране на идеята за постнационалното политическо пространство.
And representatives of the Parliament in the Convention and at the subsequent IGCs were hopeful that the change would encourage the further development of transnational politics, leading to a more popular recognition of the post-national political space.
Случаят с неотдавнашния „период на размисъл“ и преговорите относно Договора от Лисабон е по-познат.
The recent story of the ‘period of reflection’ and the negotiation of the Treaty of Lisbon is more familiar.
На междуправителствената конференция Парламентът избра да не оказва натиск нито за уеднаквена избирателна процедура, нито както беше посочено в даден момент, за реформа на режима на привилегиите и имунитетите.
At the Intergovernmental Conference, Parliament chose neither to press the case for a uniform electoral procedure nor, as had at one time been mooted, for a reform of the privileges and immunities regime.
Като оставим настрана преговорите по приемането на Конституцията, беше постигнат значителен напредък.
Away from the constitutional negotiations, there was significant progress.
Първият статут на европейските политически партии беше издаден през 2003 г., през 2007 г. обхвана и политическите фондации
The first statute for European political parties was delivered in 2003, extended to party political foundations in 2007.
Съответно Регламент (ЕО) № 2004/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище, OВ L 297, 15.11.2003 г.; както и Регламент (ЕО) № 1524/2007 от 18 декември 2007 г., OВ L 343, 27.12.2007 г. .
Respectively, Regulation (EC) No 2004/2003 of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 on the regulations governing political parties at European level and the rules regarding their funding; OJ L 297, 15-11-2003; and Regulation (EC) No 1524/2007 of 18 December 2007; OJ L 343, 27-12-2007.
По същия начин, през 2005 г. най-накрая беше договорен уставът на членовете на Европейския парламент
Likewise, the Statute for Members of the European Parliament was at last agreed in 2005.
Решение на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. за приемане на Устав на членовете на Европейския парламент (2005/684/EО, Евратом), OВ L 262, 7.10.2005 г. .
Decision of the European Parliament of 28 September 2005 adopting the Statute for Members of the European Parliament (2005/684/EC, Euratom), OJ L 262, 07-10-2005.
Докато обаче въпросът за избирателната процедура не беше повдигнат по време на предоговарянето на Договора за създаване на Конституция за Европа в Лисабон, предложението за преразпределяне на местата в Парламента, който ще бъде избран през 2009 г., предизвика ожесточен спор.
While the matter of the electoral procedure was not raised during the Lisbon renegotiation of the constitutional treaty, an intense controversy broke out concerning the proposal to redistribute seats for the Parliament to be elected in 2009.
Парламентът успя да даде убедително определение на начина, по който на практика следва да се прилага принципът на регресивната пропорционалност: „съотношението между населението и броя на местата, определени за всяка държава-членка, следва да се променя в зависимост от съответното население, така че представител на държава-членка с по-многобройно население да представлява повече граждани отколкото представител на държава-членка с по-малобройно население, и обратно, като същевременно държава-членка с по-малобройно население следва да разполага с не повече места от държава-членка с по-многобройно население“.
Parliament succeeded, in the Lamassoure-Severin Report (2007), in convincingly defining how the principle of degressive proportionality should be applied in practice, thus: ‘the ratio between the population and the number of seats of each Member State must vary in relation to their respective populations in such a way that each Member from a more populous Member State represents more citizens than each Member from a less populous Member State and conversely, but also that no less populous Member State has more seats than a more populous Member State’.
От параграф 6 от доклада Lamassoure-Severin , приет на 11 октомври 2007 г. с 378 гласа „за“, 154 „против“ и 109 „въздържали се“; A6-0351/2007 (ОВ C 227 E, 4.9.2008 г., стр. 132).
From paragraph 6 of the Lamassoure-Severin Report, adopted 11 October 2007 by 378 votes in favour to 154 against, with 109 abstentions; A6-0351/2007 (OJ C 227 E, 4.9.2008, p.
Точно преди края на МПК беше постигнат компромис, съгласно който броят на членовете на ЕП беше увеличен на 751, т.е. 750 плюс председателя, като на Италия беше предоставено допълнително място.
In the last minutes of the IGC a compromise was reached which raised the size of the Parliament to 751 ‑ that is, 750 plus its President – and the extra seat was given to Italy.
За съжаление обаче, това споразумение нарушава стриктното прилагане на принципа на регресивната пропорционалност (както то е определено от Парламента), тъй като един италиански член на ЕП би представлявал по-малко лица, отколкото свой колега от Испания, въпреки че Испания има по-малобройно население, отколкото Италия
Unfortunately, however, this arrangement breached the strict application of the principle of degressive proportionality (as defined by Parliament), because an Italian MEP represents fewer people than a Spanish colleague, despite the fact that Spain is less populous than Italy.
Политическото споразумение относно преразпределянето на местата беше потвърдено от Европейския съвет на 14 декември 2007 г. (параграф 5 от заключенията на председателството). . .
The political agreement on the redistribution of seats was confirmed by the European Council on 14 December 2007 (paragraph 5 of the Presidency Conclusions). .
Въпреки отклонението от принципа, определението на Lamassoure-Severin за регресивна пропорционалност беше прието, поне на теория, както от Парламента, така и от Съвета.
Notwithstanding this lapse from purity, the Lamassoure-Severin definition of degressive proportionality has been accepted, at least in theory, by both Parliament and Council.
Във всеки случай, след кратката драма относно парламентарните места, на 13 декември 2007 г. Договорът от Лисабон най-накрая беше подписан и влезе в сила след забавяне от единадесет месеца, на 1 декември 2009 г.
In any case, after the little drama over parliamentary seats, the Treaty of Lisbon was finally signed on 13 December 2007 and entered into force, eleven months late, on 1 December 2009.
Член 14 от новия Договор за Европейския съюз, изменен чрез Договора от Лисабон, гласи следното
Article 14 of the new Treaty on European Union, as revised by Lisbon, reads as follows.
Позоваванията на Договора от Лисабон са взети от консолидирания текст на Договорите, ОВ C 115, 9.5.2008 г. .
References to the Treaty of Lisbon are from the consolidated version of the Treaties, OJ C 115, 9.5.2008.
Европейският парламент осъществява, съвместно със Съвета, законодателни и бюджетни функции.
The European Parliament shall, jointly with the Council, exercise legislative and budgetary functions.
Той осъществява функции по политически контрол и консултативни функции в съответствие с условията, предвидени в Договорите.
It shall exercise functions of political control and consultation as laid down in the Treaties.
Той избира председателя на Комисията.
It shall elect the President of the Commission.
Техният брой не надвишава седемстотин и петдесет, плюс председателя.
They shall not exceed 750 in number, plus the President.
Европейският съвет приема с единодушие, по инициатива на Европейския парламент и с неговото одобрение, решение, с което се определя съставът на Европейския парламент при спазване на посочените в първа алинея принципи.
The European Council shall adopt by unanimity, on the initiative of the European Parliament and with its consent, a decision establishing the composition of the European Parliament, respecting the principles referred to in the first subparagraph.
Членовете на Европейския парламент се избират за срок от пет години въз основа на всеобщо пряко избирателно право, при свободно и тайно гласуване.
The members of the European Parliament shall be elected for a term of five years by direct universal suffrage in a free and secret ballot.
Европейският парламент избира измежду членовете си председател и Бюро.
The European Parliament shall elect its President and its officers from among its members.
Член 223 от Договора за функционирането на Европейския съюз гласи следното:
Article 223 of the Treaty on the Functioning of the European Union reads as follows:
Европейският парламент изготвя предложение за установяване на необходимите разпоредби за избиране на неговите членове чрез всеобщо пряко избирателно право, съгласно уеднаквена процедура във всички държави-членки или в съответствие с принципите, общи за всички държави-членки.
The European Parliament shall draw up a proposal to lay down the provisions necessary for the election of its members by direct universal suffrage in accordance with a uniform procedure in all Member States or in accordance with principles common to all Member States.
Съветът, като действа с единодушие, в съответствие със специална законодателна процедура и след одобрение от Европейския парламент, който се произнася с мнозинство от съставляващите го членове, установява необходимите разпоредби.
The Council, acting unanimously in accordance with a special legislative procedure and after obtaining the consent of the European Parliament, which shall act by a majority of its component members, shall lay down the necessary provisions.
Тези разпоредби влизат в сила, след като бъдат одобрени от държавите-членки в съответствие с техните конституционни изисквания.
These provisions shall enter into force following their approval by the Member States in accordance with their respective constitutional requirements.
Европейският парламент, като действа чрез регламенти, по своя собствена инициатива в съответствие със специална законодателна процедура, след като поиска становището на Комисията и с одобрението на Съвета, приема правилата и общите условия за изпълнението на задълженията на неговите членове.
The European Parliament, acting by means of regulations on its own initiative in accordance with a special legislative procedure, after seeking an opinion from the Commission and with the approval of the Council acting by a qualified majority, shall lay down the regulations and general conditions governing the performance of the duties of its Members.
Всички правила или условия във връзка с данъчното облагане на действащи или бивши членове изискват единодушно решение на Съвета.
All rules or conditions relating to the taxation of Members or former Members shall require unanimity within the Council.
Паралелно с продължителните преговори относно преразглеждането на договора, ЕС постигна значителен напредък при установяването на основните условия за единни избори за Европейски парламент, въпреки липсата на единен избирателен закон.
In parallel with the long negotiations on treaty revision, the EU made substantial progress in establishing the basic conditions for the uniform election of the European Parliament in spite of the absence of a single electoral law.
Няколко от проблемите, срещнати от предишните докладчици по това досие, вече са задоволително разрешени, а именно:
Of the problems encountered by previous rapporteurs on this dossier, several have already been dispensed with satisfactorily, notably:
· във всички държави е установена форма на пропорционално представителство;
· a form of proportional representation has been established in all States;
· премахнат е двойният мандат;
· the dual mandate is abolished;
· създадени са и се финансират политически партии и фондации на европейско равнище;
· European political parties and foundations have been established and financed;
· условията и реда за упражняване на мандата на членовете на ЕП са уеднаквени.
· terms and conditions of MEPs are harmonised.
Съществува друга категория въпроси, които в началото на процеса на въвеждане на преки избори може би са изглеждали проблематични, но които, благодарение на опита, вече не са такива – като например възможността за участие в изборите на независими кандидати и контрола на разходите за изборите.
There is another category of issues that might have seemed problematical at the outset of the exercise to introduce direct elections but, with the benefit of experience, no longer do so ‑ such as the eligibility of independent candidates and control of election expenses.
В този аспект изглежда не са възникнали проблеми само поради прилагането на национална преценка и избирателни практики.
Here no problems seem to have arisen by the mere application of national discretion and electoral practice.
Парламентът се нуждае и заслужава избирателна система и вътрешна организация, която е съизмерима с новите му задължения.
Parliament both needs and deserves an electoral system and an internal organisation which is commensurate with its new duties.
Въпросът за регресивната пропорционалност
The quest for degressive proportionality
Понеже Договорът от Лисабон все още не беше влязъл в сила, изборите през 2009 г. бяха проведени въз основа на Договора от Ница (736 места, като всяка държава-членка получава между 5 и 99 места).
Because the Treaty of Lisbon was not yet in force, the 2009 elections were fought on the basis of the Treaty of Nice (736 seats within a range of 5 to 99 seats per Member State).
Следователно, при всички случаи трябва да се направи ново разпределяне на местата преди изборите през 2014 г., за да бъдат взети предвид разпоредбите на Договора от Лисабон, както и демографските промени и евентуалното присъединяване на нови държави към Съюза
There will in any case, therefore, have to be a complete redistribution of seats before the 2014 elections to take into account the provisions of the Lisbon treaty as well as demographic change and the possible accession of new States to the Union.
В случай че Хърватия се присъедини по време на мандата на Парламента през 2009−2014 г., нейните места ще бъдат временно прибавени към вече съществуващите 751, какъвто беше прецедентът с България и Румъния.
In the event that Croatia joins the EU during the term of the 2009-14 Parliament, its seats will be added temporarily to the 751, as per the precedent of Bulgaria and Romania.
Същото важи и за Исландия. .
Likewise with Iceland.
Принципът на регресивната пропорционалност е елегантна федералистка концепция, според която интересите на по-малките малцинства са защитени, като се предостави на държавите с по-малко население относително по-голямо представителство от това на държавите с по-голямо население.
The principle of degressive proportionality is an elegant federalist concept according to which the interests of smaller minorities are protected by awarding the less populous States relatively higher representation than the more populous States.
Въпреки постигнатото на Европейския съвет през декември 2007 г. споразумение за приемане на предложението на Европейския парламент, принципът на регресивна пропорционалност все още предстои да бъде приложен на практика.
Despite the agreement of the European Council in December 2007 to accept the European Parliament’s proposal, the principle of degressive proportionality has yet to be applied in practice.
В състава на Парламента от 2004 г. имаше десет държави, които разполагаха с твърде много или с твърде малко членове.
In the 2004 Parliament, there were ten states which had too many or too few MEPs.
В настоящия Парламент, избран през юни 2009 г., техният брой е девет.
In the present Parliament, elected in June 2009, there are nine.
Дори след приемането на 18 допълнителни членове на Парламента по силата на Договора от Лисабон, ще останат пет „нарушения“, както показват таблицата и графиката в Приложение ІІ.
Even after the admission of the 18 extra ‘Lisbon’ MEPs, there will remain five 'transgressions', as the chart and graph in Annex II illustrates.
Важно е да се признае, че настоящата „система“ за разпределяне на местата в действителност не е нищо друго освен политическо нагаждане и че то е в състояние на постоянна нестабилност.
It is important to recognise that the present ‘system’ for the distribution of seats is really no more than a political fix – and one that is constantly unstable.
Очевидно дестабилизиращ фактор е, че населението на Германия бързо намалява и през следващите десетилетия разликата между нея, от една страна, и Франция, Обединеното кралство и Италия, чието население се увеличава, от друга, ще намалее.
One obvious destabilising factor is that Germany has a rapidly declining population and that the gap between it, on the one hand, and France, the UK and Italy, on the other, with rising populations, will narrow over the coming decades.
Ако Германия остане с максимален брой места (96) въпреки намаляващото й население, следващите по население държави ще трябва да получат по-голям брой места от тези, с които разполагат в момента.
If Germany remains with the maximum number of seats (96) despite its falling population, the next most populous states will have to be given a much larger number of seats than at present.
Подобно развитие ще ощети сериозно интересите на държавите със средна големина и по този начин ще изложи на опасност регресивната пропорционалност.
Such an outcome will severely prejudice the interests of the medium sized states, thus jeopardising degressive proportionality.
Така че демографските промени представляват чудесно предизвикателство за продължаване на настоящите договорености, без да споменаваме нищо относно политическите сделки, които неизбежно съпътстват преразпределянето на местата.
So demographic change presents a formidable challenge to the continuation of the present arrangements, to say nothing of the political bartering which inevitably accompanies a redistribution of seats.
Договорът, в крайна сметка, посочва, че на никоя държава няма да бъдат предоставени повече от 96 места, като оставя отворена възможността за постепенно намаляване на отредената за Германия квота, което да отрази намаляването на населението й
The Treaty, at least, says that no state shall be allocated more than 96 seats, opening up the option of gradually reducing Germany's tally to reflect its declining population.
Член 14, параграф 2 от ДЕС.
Article 14(2) TEU.
Все пак прави впечатление, че станалият вече излишен проект на решение на Европейския съвет относно състава на Парламента за периода 2009−2014 г. посочва, че „минималните и максималните цифри ...трябва да бъдат изцяло използвани, за да се гарантира, че разпределянето на местата ...отразява във възможно най-голяма степен обхвата на населението“.
However, one notes that the now redundant draft decision of the European Council on the composition of the 2009-14 Parliament requires that ‘the minimum and maximum numbers … must be fully utilised to ensure that the allocation of seats … reflects as closely as possible the range of populations’.
Това твърдение, честно казано, е странно. .
This is, frankly, bizarre.
За най-долното стъпало обаче не е предвидена подобна гъвкавост: шест места представляват основният праг.
At the bottom end of the scale, however, there is no such flexibility: six seats is the basic threshold.
Известно е, че перспективата за следващите две десетилетия включва присъединяването поне на Хърватия, Исландия, шестте страни от Западните Балкани и Турция.
One recalls that over the next two decades prospective accession states include at least Croatia, Iceland, the six countries of the Western Balkans and Turkey.
Проблемът да се намери справедлив начин, по който всички да бъдат включени под тавана от 751 места в съответствие с принципа на регресивната пропорционалност, е пряка отговорност на Парламента, който, по силата на Договора от Лисабон придобива право (и задължение) да предлага изменения в своя състав в рамките на всеки мандат.
The problem of fitting everyone in fairly beneath the ceiling of 751 according to the principle of degressive proportionality lies directly at the door of Parliament which, under Lisbon, acquires the right (and the duty) to initiate changes in the composition of the House during each mandate.
Парламентът ще има задължението и да предлага временно добавяне на членове на ЕП от присъединяващите се страни в рамките на петгодишния мандат.
Parliament will also be responsible for proposing the temporary addition of MEPs from accession states during a five-year mandate.
Фактът, че германците не са достатъчно добре представени в Европейския парламент е част от мотивите на ищците, които заведоха дело срещу Договора от Лисабон пред Германския конституционен съд.
The fact that Germans are disproportionately under-represented in the European Parliament formed part of the motivation of the plaintiffs who brought a case against the Lisbon treaty to the German Federal Constitutional Court.
В решението си от юни 2009 г. Съдът заключи, след занимателно обсъждане на предимствата на регресивната пропорционалност, че системата във вида, в който е предложена от Договора, е приемлива, тъй като ЕС далеч не е федерална държава.
In its judgment of June 2009, the Court concluded, after a diverting discussion of the merits of degressive proportionality, that the system as proposed in the Treaty is acceptable because the EU falls short of being a federal state.
Съдът постанови, че въпреки претенциите на Съюза за европейско гражданство, Европейският парламент фактически се състои от национални контингенти.
The Court found that, in spite of the Union’s pretensions to European citizenship, the European Parliament is in fact made up of national contingents.
За разлика от Бундестага Европейският парламент не е асамблея на равни.
Unlike the Bundestag, the European Parliament is not an assembly of equals.
Той не е и върховен орган, представляващ интересите на суверенния европейски народ.
Nor is it the supreme authority of the European sovereign people.
От друга страна, представителството на Германия в системата на управление на Съюза компенсира положението, което при други обстоятелства, би могло да се счита за нечестно отношение в Парламента.
Germany’s representation elsewhere in the government system of the Union compensates for what might in other circumstances be considered its unfair treatment in the Parliament.
Освен това Договорът съдържа факултативни инструменти за транснационална демокрация на участието, като гражданската инициатива, която е полезна за допълване ролята на членовете на ЕП
Moreover, the Treaty contains optional instruments of transnational participatory democracy, such as the citizens’ initiative, which usefully complement the role of MEPs.
Решение на Германския конституционен съд от 30 юни 2009 г., по-специално параграфи 279-297 от него;
Federal Constitutional Court Judgment of 30 June 2009, especially paragraphs 279-297;
Решението на съда в Карлсруе относно Договора от Лисабон остава спорно.
The Lisbon judgment of the Karlsruhe Court remains controversial.
Все пак не е необходимо да се приемат съдържащите се в него твърдения, за да се отчете чувствителността на въпроса за начина, по който Парламентът следва да бъде съставен в бъдеще.
One does not have to accept its findings, however, to take note of the sensitivity of the issue of how the Parliament is to be composed in the future.
Накрая, сега, когато Договорът от Лисабон е в сила, от съществено значение за решението относно състава на Парламента ще бъде стриктното прилагане на принципа на регресивната пропорционалност, ако искаме да се избегнат спорове пред Съда на ЕС.
At the very least, now that the Lisbon is in force, it will be essential for the decision on the future composition of the Parliament to apply scrupulously the principle of degressive proportionality if litigation in the European Court of Justice is to be avoided.