natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Приети текстове от тази дата, P7_TA(2010)0009 . , в която той призовава Комисията да „предоставя на Парламента обобщена информация относно всички процедури за нарушение от официалното уведомително писмо, включително при поискване от Парламента… относно въпросите, до които се отнасят процедурите за нарушение“
Texts adopted of that date, P7_TA(2010)0009 . in which it calls on the Commission ‘to make available to Parliament summary information about all infringement procedures based on the letter of formal notice, including, if so requested by Parliament, ... on the issues concerned by the infringement procedure’
Комисията по правни въпроси повдига някои основни въпроси относно функционирането на „EU Pilot“ и относно ролята на гражданите за гарантиране на спазването на правото на Съюза по места, като отправя искане към Комисията да предостави съответните данни, за да се осъществи анализ на добавената стойност, която внася „EU Pilot“ към съществуващата процедура за нарушение
The Committee raises some key questions on the functioning of the EU Pilot and on the role of citizens in ensuring compliance with Union law on the ground and asks the Commission to provide relevant data to enable an analysis of the EU Pilot’s added value to the existing infringement process
Вж. подробното разискване относно загрижеността на Парламента във връзка с функционирането на проекта „EU Pilot“ в статията на Melanie Smith „Enforcement, monitoring, verification, outsourcing; the decline of the infringement process“, 2008 г., 33 European Law Review 777. .
Extensive discussion on Parliament’s concerns about the functioning of the EU Pilot can be found in the article of Melanie Smith ‘Enforcement, monitoring, verification, outsourcing; the decline of the infringement process’ (2008) 33 European Law Review 777. .
Комисията по правни въпроси предлага също да се призове Комисията да предложи „процедурен кодекс“ относно процедурата за нарушение с ново правно основание – член 298 от Договора за функционирането на ЕС, с цел укрепване правата на гражданите и повишаване на прозрачността.
The Committee also suggests calling on the Commission to propose a ‘procedural code’ on the infringement procedure under the new legal basis of article 298 TFEU, in order to enforce citizens’ rights and transparency.
относно 26-ти годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.)
on 26th Annual Report on Monitoring the Application of European Union Law (2008)
Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Alan Kelly, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Mitro Repo, Robert Rochefort, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Alan Kelly, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Mitro Repo, Robert Rochefort, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
относно 26-ия годишен доклад относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.)
on the 26th Annual Report on Monitoring the Application of European Union Law (2008)
Докладчик: Erminia Mazzoni
Rapporteur: Erminia Mazzoni
Emine Bozkurt, Takis Hadjigeorgiou, Metin Kazak, Georgios Koumoutsakos, Baroness Sarah Ludford, Kyriakos Mavronikolas, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papastamkos, Kyriacos Triantaphyllides
Emine Bozkurt, Takis Hadjigeorgiou, Metin Kazak, Georgios Koumoutsakos, Baroness Sarah Ludford, Kyriakos Mavronikolas, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papastamkos, Kyriacos Triantaphyllides
относно предложението за решение на Съвета относно сключването на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз, от една страна, и Соломоновите острови, от друга страна
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
PE 443.060v02-00
PE 443.060v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по развитие .............................................................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................11
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети .............................................................15
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................15
– като взе предвид предложението за решение на Съвета (09335/2010),
– having regard to the proposal for a Council decision (09335/2010),
– като взе предвид текста на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Соломоновите острови,
– having regard to the draft Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands,
– като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета съгласно член 43, параграф 2 и с член 218, параграф 6, алинея втора, буква a) от Договора за функционирането на Европейския съюз ( C7‑0338/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 43(2) and Article 218(6), second subparagrph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0338/2010 ),
– като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство и становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети, (A7‑0000/2010),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A7‑0292/2010 ),
2. призовава Комисията да предаде на Парламента заключенията от заседанията и от работата на съвместния комитет, предвиден в член 9 от споразумението, както и многогодишната секторна програма, посочена в член 7, параграф 2 от Протокола, и резултатите от съответните годишни оценки; настоява представители на комисията по рибно стопанство и на комисията по развитие да участват като наблюдатели в заседанията и работата на съвместния комитет, предвиден в член 9 от споразумението; призовава Комисията да представи на Парламента и на Съвета през последната година от прилагането на протокола и преди започването на преговорите за подновяване на споразумението, доклад относно прилагането му;
Requests the Commission to send it the conclusions of the meetings and proceedings of the Joint Committee provided for in Article 9 of the Agreement, as well as the multiannual sectoral programme referred to in Article 7(2) of the Protocol and the findings of the annual assessments; calls for representatives of its Committee on Fisheries and of its Committee on Development, acting as observers, to attend meetings and proceedings of the Joint Committee provided for in Article 9 of the Agreement; calls on the Commission to submit an implementation review of the Agreement to Parliament and the Council in the final year of application of the Protocol, before negotiations are opened on the renewal of the Agreement;
Общ контекст на споразуменията за партньорство
Partnership agreements – the general context
Сключването на двустранни споразумения в областта на рибарството между Европейската комисия и трети държави е обичайна практика на общата политика в областта на рибарството (ОПОР) и представлява важен стълб на външното й измерение.
The conclusion of bilateral fisheries agreements between the European Community and non-member countries has been standard practice under the common fisheries policy (CFP) and is central to the policy’s external dimension.
С реформата на ОПОР от 2002 г. беше въведено понятието "партньорство" с оглед засилване на целта на ЕО, което е в основата на тези споразумения, а именно подкрепа за развитието на сектора на националното рибарство в страните-партньори.
The 2002 reform of the CFP introduced the concept of ‘partnership’, the idea being to bolster the EC’s intention underlying the agreements, namely to support the development of the national fisheries sector in partner countries.
От 2004 г. споразуменията се наричат "Споразумения за партньорство в областта на рибарството (СПОР)".
Since 2004 the agreements have been termed ‘fisheries partnership agreements’ (FPAs).
Подписвайки споразуменията за партньорство, страните се ангажират да насърчават отговорно и устойчиво рибарство навсякъде по света, където действат корабите им.
The partnership agreements thus amount to a commitment to promoting responsible, sustainable fishing wherever in the world EU vessels might be operating.
Следователно всяко СПОР трябва да се основава на изчерпателна предварителна оценка на наличните ресурси, като Европейският съюз трябва също така да гарантира, че възможностите за рибарство, които са на негово разположение, са оценени в надеждни и приемливи научни становища, за да се избегне опасността от унищожаване на местните запаси.
That is why, moreover, each FPA has to be based on thorough prior assessment of the resources available, and the EU must also make sure that the fishing opportunities which it may use have been vouched for by credible scientific opinions of recognised validity; the risk of destroying local stocks has to be ruled out.
В споразуменията със страните от Африка и Тихия океан значителна част от финансовото участие на ЕС е предназначена специално за подкрепа на национални политики за рибарство, основани на принципа на устойчивост и добро управление на рибните ресурси.
Under the agreements with African and Pacific countries, the EU’s financial contribution is to a large extent expressly intended to support national fisheries policies based on the principle of sustainability and sound management of fishery resources.
Понастоящем ЕС разполага с 16 действащи СПОР, благодарение на които общностният флот има достъп до рибни ресурси, които по някаква причина партньорите не могат или не искат да експлоатират.
At present the EU has 16 FPAs in force, enabling the Community fleet to have access to stocks which, for one reason or another, partners are unable or do not intend to fish.
Политиката на ЕС на сътрудничество за развитие и общата политика в областта на рибарството трябва да бъдат съгласувани, допълнителни и координирани помежду си, за да допринасят по този начин заедно за намаляването на бедността в страните с налични рибни ресурси, които се ангажират да гарантират устойчивото им експлоатиране и развитието на местните общности.
EU development cooperation policy and the common fisheries policy have to be brought into a coherent, complementary, and coordinated relationship so that they can together help to reduce poverty in countries which have untapped fishery resources that they are seeking to exploit sustainably, while endeavouring to develop their local communities.
Европейският парламент в контекста на настоящото предложение
Parliament and the current proposal
С влизането в сила на Договора от Лисабон на Европейския парламент се предоставят засилени правомощия в областта на споразуменията за партньорство в областта на рибарството.
Because of the entry into force of the Treaty of Lisbon, increased powers have been conferred on Parliament regarding fisheries partnership agreements.
С член 218, параграф 6, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) сега се изисква предварителното одобрение на Парламента за сключването на споразумението, на мястото на предишната обикновена процедура на консултация.
Under Article 218(6)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) Parliament now has to give its prior consent to conclusion of an agreement, a requirement that replaces the earlier ordinary consultation procedure.
Член 19 от Рамковото споразумение между Европейския парламент и Комисията
Point 19 of the framework agreement on relations between the European Parliament and the Commission
Тази информация обхваща проектодирективите за преговори, приетите директиви за преговори, последвалите преговори и тяхното приключване."
This information covers the draft negotiating directives, the adopted negotiating directives, the subsequent conduct of negotiations and the conclusion of the negotiations’.
Посочената информация "се предоставя на Парламента във време, което е достатъчно за него да изрази мнението си, ако това е целесъобразно, а за Комисията - да успее да вземе под внимание мнението на Парламента във възможно най-голяма степен.".
The above information ‘shall be provided to Parliament in sufficient time for it to be able to express its point of view if appropriate, and for the Commission to be able to take Parliament’s views as far as possible into account ...’.
Член 218, параграф 10 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) ясно уточнява: "Европейският парламент получава незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата".
Article 218(10) of the TFEU has provided for ‘Parliament ... [to] be immediately and fully informed at all stages of the procedure’.
Следователно е уместно да се гарантира пълно прилагане на това изискване, както е посочено в параграф 3, буква з) от резолюцията на Европейския парламент от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията.
This stipulation must therefore be put fully into effect, as Parliament called for in paragraph 3(h) of its resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission
Одобрени текстове P7_TA (2010) 009.
Texts Adopted, P7_TA(2010)0009 . .
Споразумения за партньорство между ЕО/ЕС и Соломоновите острови
EC/EU-Solomon Islands partnership agreements
Въз основа на мандат, даден от Съвета на Комисията, ЕО и Соломоновите острови договориха и парафираха на 26 септември 2009 г. обновено споразумение за партньорство, придружено от протокол и приложения към него за нов период от три години, и което може да бъде подновявано.
In keeping with the brief which the Council had given the Commission, the EC and Solomon Islands entered into fresh negotiations and, on 26 September 2009, initialled the resulting new partnership agreement, together with a protocol and the annexes thereto; this agreement will cover a further three-year period and is renewable.
За да се гарантира продължителността на риболовните дейности от кораби на Общността, двете страни парафираха споразумение под формата на размяна на писма относно временно прилагане на споразумението от 9 октомври 2009 г., в очакване на влизането в сила на новото споразумение.
To make for continuity in the fishing activities of Community vessels, the two parties have initialled an Agreement in the form of an exchange of letters whereby the new agreement is to be applied on a provisional basis, as from 9 October 2009, pending its entry into force.
Решението относно това временно прилагане беше прието от Съвета на 11 юни 2010 г.
The decision on this provisional application arrangement was adopted by the Council on 11 June 2010.
Съветът прие също така на 3 юни 2010 г. въз основа на член 43, параграф 3 от ДФЕС, регламент, който определя схемата за разпределянето на възможностите за риболов между държавите-членки за периода на действие на новото споразумение за партньорство, както и за периода на временно прилагане на въпросното споразумение.
In addition, on 3 June 2010 the Council adopted a regulation based on Article 43(3) of the TFEU allocating fishing opportunities among the Member States for the duration of the new partnership agreement as well as for the provisional application period.
В следните таблици се прави сравнение на условията на първоначалното и на подновеното споразумение.
The terms of the initial and the new agreement are compared in the tables below:
з години, подлежи на подновяване
3 years, renewable
Подписано на
Date initial led
28 януари 2004 г.
28 January 2004
26 септември 2009 г.
26 September 2009
Вид споразумение
T ype of agreement
Споразумение за улова на тон
Tuna fisheries agreement
Финансово участие
Financial contribution
400 000 евро , от които 30 % за помощ за секторната политика в областта на рибарството на Соломоновите острови с оглед насърчаване на устойчивостта на водите в страната
€ 400 000 ( 30% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
400 000 евро , от които 50% за помощ за секторната политика в областта на рибарството на Соломоновите острови с оглед насърчаване на устойчивостта на водите в страната
€ 400 000 ( 50% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
Такси за сметка на корабособствениците
Fee for shipowners
35 евро за тон улов
€ 35 per tonne caught
Авансови плащания
Ad vances
- сейнери за риба тон: 13 000 евро/годишно (референтен улов: 371 т)
- Tuna purse seiners: €13 000 per year (reference catches: 371 t)
Референтен тонаж
Reference tonnage
6 000 тона/годишно
6 000 ton nes per year
4 000 тона/годишно
4 000 ton nes per year
Сейнери за риба тон (2006/2009)
Tuna purse seiners (2006- 2009 )
Сейнери за риба тон
Tuna purse seiners
Кораби с повърхностни парагади
Surface longliners
4 кораба
4 vessels
10 кораба
10 vessels
0 кораба
0 vessels
Наблюдения на докладчика
Rapporteur’s comments
Оценяването на споразумението за партньорство между ЕС и Соломоновите острови налага няколко разсъждения от различно естество.
There are several specific points to be made about the EU-Solomon Islands Partnership Agreement.
На първо място е уместно да се подчертае, че изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Соломоновите острови се намира в Западния Тихи океан, една от най-богатите зони в света за улов на тон.
First of all, the Solomon Islands EEZ lies in the western Pacific, one of the world’s richest tuna fishing grounds.
Секторът на рибарството на Соломоновите острови представлява близо 14 % от националния БВП, откъдето идва и голямото значене на експлоатирането на рибни ресурси за тази страна.
The fact that the Solomon Islands fisheries sector accounts for some 14% of national GDP is the reason why the exploitation of fishery resources is a matter of such immense importance.
Бюджетът, предоставен от Министерството на рибарството за развитието на сектора се доближава до 2,5 милиона евро, като по-голямата част произлиза от финансови вноски в резултат на споразумения с трети държави, сред които Нова Зеландия, Япония и ЕС.
The budget provided by the Ministry of Fisheries in order to develop the sector amounts to about €2.5 million, most of which comes from financial contributions under agreements with other countries, including New Zealand, Japan, and the EU.
Също така, общото състояние на запасите на тон в ИИЗ на Соломоновите острови е задоволително, по-специално за вида Katsuwonus pelamis (листао).
Secondly, as regards the tuna populations in the Solomon Islands EEZ, in particular of skipjack tuna, their general status is satisfactory.
Въпреки това докладът за оценка, поръчан от Европейската комисия на външни консултанти, разкрива, че видовете жълтопер тунец и голямоок тон са под възможна заплаха от прекомерна експлоатация.
However, the evaluation carried out for the Commission by independent consultants suggests that there may be a risk of overfishing where the yellowfin and bigeye species are concerned.
По отношение на процедурите следва да откроим също така няколко аспекта, които заслужават вниманието ни и които са източник на притеснение, а именно:
There are also some procedural aspects on which we should focus our attention and which, indeed, give cause for disquiet:
1. предишното споразумение се оказа слабо ефективно в икономическо отношение за ЕС, като рентабилността му е под тази на други споразумения за риболова на тоноподобни в други региони;
1. from the economic point of view, the previous agreement did not prove very useful to the EU, as it was less profitable than other tuna fisheries agreements in other regions;
3. констатира се значително неразбираемо повишение на вноските, платени от корабособствениците и предназначени за програмата за корабно наблюдение, предвидена в глава VІ от приложението към споразумението, като вноската е станала от 400 на 1500 евро;
3. the contribution to be paid by shipowners to the on-board observers’ programme, as set out in Chapter VI of the Annex to the Agreement, has been raised substantially – and incomprehensibly – from €400 to €1 500;
4. съвместният комитет за проследяване не се събра, въпреки че беше предвидено това да стане по силата на предишното споразумение и това е от основно значение за определяне на секторите на секторно сътрудничество за прилагане на практики за отговорно рибарство в зоната на споразумението.
4. the Joint Committee, set up to play a monitoring role, did not meet, in spite of the fact that it was supposed to do so under the previous agreement, and that such meetings are essential in order to determine the main focuses of cooperation for the purpose of implementing responsible fishing practices in the area covered by the Agreement.
Впрочем, уместно е също така да се подчертаят чисто положителните аспекти на това споразумение, а именно:
On the other hand, the Agreement does offer a number of clear-cut advantages, namely:
Тя е част от стратегията на ЕС за засилване на рамката на Регионалните организации за управление на рибарството с цел насърчаване на управлението в областта на рибарството.
It is part of the EU’s strategy to strengthen regional fisheries management organisations and in that way foster fisheries governance.
Споразумението предвижда насърчаване на сътрудничеството на подрегионално равнище, по-специално в рамките на комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC);
Under the Agreement cooperation is to be promoted at subregional level, specifically within the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC);
2. проучването на оценката на споразумението показа, че запазването на отношенията в областта на рибарството със Соломоновите острови представлява голям интерес за ЕС, като допринася за рентабилността на сектора на риба тон в Тихия океан, с достъп до 4 000 тона риба (референтна стойност), количество, което не може да бъде подценено за общностната промишленост и пазар.
2. the evaluation of the Agreement has made it clear that maintaining fisheries relations with Solomon Islands is very much in the EU’s interest, since this will help to enhance the viability of the EU tuna fishing sector in the Pacific by giving access to 4 000 tonnes of fish (the reference tonnage), a fairly substantial quantity for the industry and the market alike.
Стабилната правна рамка, която предлага споразумението, засилва посочените аспекти.
The fact that the Agreement will provide a stable legal framework is also useful from that point of view.
Впрочем, предвижда се голямо намаляване на възможностите за риболов на риба тон в Източния Атлантически океан поради мерките за опазване и управление, приети от Междуамериканската комисия по тропическа риба тон (IATTC) и се оказва желателно разработването на алтернативни стратегии за установяване в зоната на Западния и Централния Тихи океан;
Furthermore, given that tuna fishing opportunities in the East Atlantic are likely to be sharply reduced on account of the conservation and management measures adopted by the IATTC (Inter-American Tropical Tuna Commission), it would be advisable to pursue alternative deployment strategies in the central and western Pacific;
4. вследствие на препоръките на проучването на оценката в новия текст на протокола беше въведена клауза за преразглеждане (член 11), за да се позволи промяната му, в случай че настъпят значителни промени в насоките на политиките, довели до сключването на настоящия протокол.
4. on the basis of the recommendations made in the evaluation, a review clause (Article 11) has been incorporated in the new Protocol so as to enable it to be amended should any significant changes occur in the policy guidelines that led to its conclusion.