natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Б. като има предвид, че в Европа честотата и мащабите на големите суши и горските пожари са се увеличили, което означава, че следва да се доразвият съответните научни изследвания с оглед подобряването на механизмите за оценяване на риска, на системите за предотвратяване и на средствата за борба с тези явления;
B. whereas situations of extreme drought and forest fires have increased in frequency and scale in Europe, which means that the relevant scientific research needs to be further developed, with a view to improving risk assessment mechanisms, systems of prevention and means of combating these phenomena,
В. като има предвид, че засилването на последиците от изменението на климата и изчерпването на природния капитал допълнително ще увеличат вероятността от по-чести и по-силни природни бедствия;
C. whereas the increasing rate of climate change and depletion of natural capital will further increase the likelihood of more frequent and more intense natural disasters,
Г. като има предвид, че през 2008 г. страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) признаха връзката между намаляването на риска от бедствия и изменението на климата в Плана за действие от Бали;
D. whereas in 2008, the parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) acknowledged the link between disaster risk reduction and climate change in the Bali Action Plan,
Д. като има предвид, че в Рамката за приспособяване към изменението на климата от Канкун през 2010 г. страните по РКООНИК официално признаха намаляването на риска от бедствия за основен елемент от приспособяването към изменението на климата и насърчиха правителствата да разгледат възможността за свързване на мерките за приспособяване с Рамката за действие от Хиого;
E. whereas in 2010, the UNFCCC Cancun Adaptation Framework formally recognised disaster risk reduction as an essential element of climate change adaptation and encouraged governments to consider linking adaptation measures to the Hyogo Framework for Action,
Е. като има предвид, че неотдавнашните трагедии, като например земетресението в Хаити и наводненията в Пакистан, показаха, че основните инструменти, с които разполага ЕС за реагиране при бедствия (хуманитарна помощ и механизъм на ЕС за гражданска защита), функционират добре по отношение на своето предназначение и при стеклите се обстоятелства, но също така като има предвид, че съществува жизнена необходимост допълнително да се засили координацията на реакцията на Европейския съюз при бедствия както в неговите граници, така и извън тях, и че съществува възможност за подобрения по отношение на ефективността, ефикасността, съгласуваността и видимостта на помощта на ЕС като цяло;
F. whereas the recent tragedies, such as the Haiti earthquake and the Pakistan floods, have demonstrated that the main tools available to the EU for responding to disasters (humanitarian aid and the EU Civil Protection Mechanism) proved to be working well for what they were designed for and given the circumstances, but whereas there is a vital need to further reinforce the coordination of the response to disasters affecting the European Union, both within and outside its borders, as well as scope for improvement in terms of effectiveness, efficiency, coherence and visibility of the EU assistance as a whole,
Ж. като има предвид освен това, че по време на много от кризите, по-специално след цунамито от 26 декември 2004 г., бяха повдигнати много въпроси, свързани с липсата на системни сценарии или протоколи на европейско равнище за реакция във връзка със заплахите и на недостатъчната видимост на европейските действия по отношение на общите усилия;
G. whereas, moreover, during a number of crises, particularly the tsunami of 26 December 2004, many questions were raised about the lack of systematic scenarios or protocols at European level for responding to the risks and the inadequate visibility of Europe’s action in relation to the overall effort,
З. като има предвид, че редица договорености във връзка с предварително установени средства на държавите-членки и със средства, финансирани от ЕС, преминаха успешни изпитания в рамките на пилотни схеми, предприети от Европейския парламент
H. whereas various arrangements involving pre-identified Member States’ assets and EU-funded assets have been successfully tested in pilot schemes initiated by the European Parliament
По-конкретно пилотният проект за засилване на сътрудничеството между държавите-членки в борбата с горските пожари (2008 г.) и подготвителното действие относно способности за бързо реагиране на ЕС (2008-2010 г.). ;
Notably the pilot project to step up cooperation between Member States on combating forest fires (2008) and the preparatory action on an EU rapid response capability (2008-2010). ,
И. като има предвид, че Европейският парламент е приканвал последователно Комисията да представи законодателни предложения за създаване на сили на ЕС за гражданска защита, при цялостно зачитане на принципа на субсидиарност и в този смисъл допълване на усилията на държавите-членки в съответствие с член 196 от ДФЕС;
I. whereas the European Parliament has consistently called on the Commission to present legislative proposals on the creation of an EU Civil Protection Force, fully respecting the subsidiarity principle, and thus complementing Member States’ efforts, in line with Article 196 TFEU,
Й. като има предвид, че клаузата за солидарност съгласно член 222 от ДФЕС определя задължението държавите-членки да си съдействат в случай на природно или предизвикано от човека бедствие на територията на ЕС;
J. whereas the solidarity clause under Article 222 of the TFEU establishes the obligation for Member States to assist each other in the event of a natural or man-made disaster on EU territory,
К. като има предвид жизнено важното значение на незабавната координация, съгласуваност и връзки в рамките на ЕС и с международните участници; като има предвид, че настоящата европейска координация, основана на няколко екипа с различна командна структура, неизбежно води до дублиране на усилия и припокривания и е скъпоструваща от гледна точка на човешки ресурси, координация и ефикасност; и като има предвид, че в контекста на икономическата и финансовата криза Европейският съюз трябва да разработи система за защита, основана на споделянето и рационализацията на съществуващите ресурси без каквото и да било увеличаване на общите разходи;
K. whereas immediate coordination, coherence and communication within the EU and with international actors is crucial; whereas the current European coordination on the ground of several teams with differing chains of command inevitably leads to duplicating efforts and overlaps and proves costly in terms of human resources, coordination and efficiency; and whereas, given the context of the economic and financial crisis, the European Union must develop a protection system based on the sharing and rationalisation of existing resources without any increase in overall expenditure,
Л. като има предвид, че след последното бедствие в Япония японското правителство поиска от ЕС да формира единен екип за гражданска защита, координиран от Комисията, за разпределянето на помощта, вместо да изпраща няколко екипа на гражданска защита от различни държави-членки по различно време; като има предвид, че ускоряването на оперативната координация по време на това бедствие даде възможност за подобряване на помощта на ЕС като цяло по отношение на ефективността на разходите, съгласуваността и видимостта;
L. whereas, in the wake of the recent disaster in Japan, the Japanese government asked the EU to form a single compact civil protection team, coordinated by the Commission, for the distribution of aid, rather than sending several civil protection teams from different Member States at different times; whereas stepping up operational coordination during that disaster made it possible to improve EU assistance as a whole in terms of cost-effectiveness, coherence and visibility,
М. като има предвид, че политическата съгласуваност трябва да бъде гарантирана на равнище ЕС с оглед на съответните институционални функции, без да бъдат възпрепятствани или забавяни операциите при бедствия, и като има предвид, че това следва да бъде изградено върху съществуващи механизми, без да бъдат създавани нови структури;
M. whereas political coherence must be ensured at EU level in view of the respective institutional roles without hindering or slowing down disaster response operations, and whereas this should be built on existing mechanisms without creating new structures,
Н. като има предвид, че културата на предотвратяване и готовност за бедствия следва да бъде включена в политиките, плановете и програмите за развитие, за да се обърне внимание на някои от основните причини за тези бедствия;
N. whereas a culture of disaster prevention and preparedness should be mainstreamed in development policies, plans and programmes, in order to address some of the underlying causes of disasters,
О. като има предвид, че предотвратяването в реално време следва да се развие на всички оперативни етапи: следене, включително чрез използване на сателитни данни; издаване на ранни предупреждения; подаване на сигнал за тревога и впоследствие реакция и оказване на помощ за населението, потенциално изложено на риск;
O. whereas real-time prevention needs to be developed at all operational stages: monitoring, including through use of satellite data; issuing earlywarnings; sounding the alarm and subsequently responding and assisting the population potentially at risk,
П. като има предвид, че ЕС подкрепя централната роля на ООН, по-специално на Службата на Организацията на обединените нации за координация по хуманитарните въпроси, като координатор на международната подпомагаща дейност в трети държави;
P. whereas the EU supports the central role of the United Nations, in particular that of the UN Office for Coordination of Humanitarian Affairs, in coordinating international relief in third countries
Р. като има предвид, че интегрираният и обхващащ всички опасности европейски подход, насочен към реакция при кризи на всички етапи от развитието им, е най-ефективната стратегия за справяне с бедствия; като има предвид, че този подход следва да свързва предотвратяването на бедствия (включително смекчаване и намаляване на риска), подготвеността, способността за реакция и дейностите за възстановяване, в общия контекст на устойчивото развитие; като има предвид, че е изключително важно да се въведат оперативни инструменти, като например оперативен план за предотвратяване на риска (включително препоръчителни процедури и инструменти за планиране); като има предвид, че е необходимо ЕС да направи реални инвестиции в предотвратяването и предвиждането на рисковете, и като има предвид, че ЕС следва да се стреми към също толкова амбициозен подход по отношение на предотвратяването и готовността за бедствия, както и при реакцията;
Q. whereas an integrated European all-hazards approach, aimed at responding to crises at all stages of their life cycles, is the most effective strategy to deal with disasters; whereas this approach should link disaster prevention (including mitigation and risk reduction), preparedness, response and recovery, within the broad context of sustainable development ; whereas it is of great importance to put in place operational tools such as an operational risk prevention plan (including reference procedures and planning tools); whereas there is a need for the EU to make real investments in the prevention and prediction of risks and whereas the EU should pursue an equally ambitious approach with regard to disaster prevention and preparedness as well as response,
С. като има предвид, че Регламентът за създаване на фонд „Солидарност“ съдържа предварителни условия, които възпрепятстват и забавят използването на фонда при определени бедствия, най-вече по отношение на размера и вида на допустимите разходи, както и поради липсата на гъвкавост на крайните срокове и процедурите;
R. whereas the Regulation establishing the Solidarity Fund contains prior conditions which hinder and delay the Fund’s use in certain disaster situations, particularly in relation to the amounts and types of eligible expenditure, as well as the inflexibility of the deadlines and procedures,
Т. като има предвид, че по време на криза е изключително важно спасителните екипи възможно най-бързо да получат достъп до точна информация, за да могат да разпределят продуктите от първа необходимост, оборудването и най-важните ресурси, и като има предвид, че поради това телекомуникациите са най-важното звено от веригата на управление на кризи;
S. whereas, during a crisis, it is essential for rescue teams to have access to precise information as soon as possible so as to distribute basic necessities, equipment and critical resources, and whereas telecommunications are therefore the most important link in the crisis management chain,
У. като има предвид, че по време на криза традиционните връзки и средства за комуникация могат да бъдат пренатоварени или унищожени;
T. whereas conventional communications links and resources may be overwhelmed or destroyed in a crisis situation,
Ф. като има предвид, че европейската космическа политика и положителните резултати, постигнати от европейската програма за глобален мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС), стартирана от Европейската комисия за използване на сателитни данни и информация, и нейното практическо приложение в сектора на гражданската защита, както и от службата за спешно реагиране, вече беше призната от Комисията и от държавите-членки;
U. whereas the usefulness of the European Space Policy and the positive results achieved by the Global Monitoring for Environment and Security programme (GMES) launched by the Commission to use satellite data and information, and its practical application in the civil protection sector and also through the Emergency Response Core Service, has already been recognised by the Commission and the Member States,
3. приканва Комисията при разработването капацитета на ЕС за реакция при бедствия да вземе предвид клаузата за солидарност и разпоредбите за прилагането й, които трябва да бъдат приети спешно и които ще осигурят по-ефективна и последователна реакция при бедствия във и извън Европейския съюз;
Invites the Commission, when setting up the European disaster response capability, to take into account the Solidarity Clause and its implementation arrangements, which need to be adopted as a matter of urgency and which will ensure a more effective and coherent response to disasters inside and outside the European Union;
Капацитет на ЕС за спешно реагиране
European Emergency Response Capacity
26. призовава Комисията да се стреми към участие на ЕС чрез предоставянето на ресурси, капацитет и координационни действия във връзка с бедствия в ЕС, които засягат пряко неговите граждани;
Calls on the Commission to aim at EU involvement in terms of the provision of resources, capacities and coordination in connection with disasters which take place in the EU and directly affect its citizens;
Център на ЕС за спешно реагиране
European Emergency Response Centre
Логистични въпроси и транспорт и телекомуникации
Logistics and transport and telecommunications
41. призовава за мобилизиране на екипи за техническа помощ и подкрепа в случай на бедствия и за отправяне на препоръки за начините, по които тези екипи могат да предоставят по-ефективна подкрепа на засегнатите от бедствия;
Calls for technical assistance and support teams to be mobilised in the event of disasters and for recommendations to be made on the way in which those teams can provide more effective support to those affected by disasters;
50. призовава Комисията и държавите-членки да разработят ясна система за информиране и превенция, предназначена за всички европейски граждани по време на път, както в рамките на ЕС, така и извън държавите-членки; за тази цел предлага европейските паспорти да съдържат номера за спешни повиквания „112“ с ясно посочване на достъпността му на цялата територия на ЕС, така че той да може да бъде използван от пътуващите в рамките на ЕС, както и позоваване на член 23 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който „всеки гражданин на Съюза на територията на трета страна, където държавата-членка, чийто гражданин е той, няма представителство, има право на закрила от дипломатическите и консулските представителства на всяка държава-членка (...)“, което може да бъде използвано от пътуващите в държави, които не са членки на ЕС;
Calls on the Commission and Member States to develop a clear information and prevention system for all European citizens when they travel, both within the EU and outside the Member States; proposes, to this end, that European passports bear the 112 emergency number with clear indications of its EU-wide accessibility, so that it may be used by travellers within the EU, as well as a reference to Article 23 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which lays down that ‘every citizen of the Union shall, in the territory of a third country in which the Member State of which he is a national is not represented, be entitled to protection by the diplomatic or consular authorities of any Member State (...)’, which can be used by travellers to non-Member States;
52. счита, че специализираното обучение на европейския персонал и експерти за реакция при бедствия би позволило, чрез общо обучение и специализирани модули, да се развият познанията за общите европейски работни методи и процедури за реагиране; в тази рамка препоръчва съвместни учения за реакция при бедствия между граждански и военни логистични звена;
Considers that the dedicated training of European staff and experts in disaster response would make it possible, through ‘common core’ training and specialised modules, to develop awareness of common European working methods and response procedures; in this framework, recommends joint disaster response exercises between civil and military logistic units;
Реакция при бедствия, готовност и предотвратяване
Disaster Response, preparedness and prevention
55. отново подчертава също така призива си към Комисията за приемане на директива за предотвратяване и управление на пожарите, която да включва редовно събиране на данни, изготвяне на карти и определяне на изложените на риск райони, изготвяне на планове за управление на риска, определяне на отпуснатите от държавите-членки ресурси и наличните съоръжения, координиране на различните администрации, минимални изисквания за обучение на екипи и установяване на екологична отговорност и на съответните санкции;
Reiterates, likewise, its call for the Commission to adopt a directive on preventing and managing fires, which should include the regular collection of data, preparation of maps and identification of areas at risk, preparation of fire risk management plans, identification by the Member States of the resources allocated and facilities available, coordination of the various administrations, minimum requirements for training crews and establishment of environmental responsibility and the corresponding penalties;
58. приканва Комисията да представи в най-кратък срок, но не по-късно от края на 2011 г., амбициозни законодателни предложения в тази насока;
Invites the Commission to bring forward ambitious legislative proposals to that effect as quickly as possible but not later than by the end of 2011;
Живеем във време на все по-нарастващи бедствия.
We are living at a time where more and more disasters occur.
През миналата година Европа беше изправена пред редица изключително тежки бедствия, включително светкавични и обширни наводнения, тежки бури и горски пожари, като дори не споменаваме облака от вулканична пепел, образуван вследствие от избухването на вулкана Eyjafjallajökull в Исландия.
Last year Europe had to face a number of very severe disasters, including flash and large-scale floods, heavy storms and forest fires, not to mention the ash cloud after the eruption of the Eyjafjallajökull volcano in Iceland.
Изключително тежки бедствия се разразиха и извън Европа и предизвикаха огромно количество жертви и огромни разрушения, по-конкретно земетресението в Хаити и наводненията в Пакистан.
As well outside Europe, some very severe disasters stroke, causing an enormous number of casualties and huge destruction, namely the Haiti earthquake and the Pakistan floods.
Най-вредният нефтен разлив в историята беше предизвикан от експлозията на петролната платформа Deepwater Horizon в мексиканския залив, а Сахел беше поразен от тежка суша.
The most damaging oil spill ever happened in the Gulf of Mexico after explosion of the Deepwater Horizon drilling well and the Sahel was hit by severe droughts.
Понастоящем светът живее в шок от случилото се в Япония, която беше поразена от комбинация от силно земетресение, цунами и ядрена катастрофа.
Now the world is struck by the dramatic happenings in Japan, hit by a combination of a strong earthquake, a tsunami and a nuclear catastrophe.
В световен мащаб регистрираният брой на ежегодно случващите се бедствия е нараснал петкратно за последните 35 години, за да достигне 400 понастоящем.
Worldwide the recorded number of disasters in one year has risen fivefold during the last 35 years to nearly 400 today.
През последните 20 години от регистрираните бедствия в Европа са загинали почти 90 000 души, засегнати са повече от 29 милиона души и са причинени икономически загуби за 211 млрд. евро.
Recorded disasters within Europe over the past 20 years have killed almost 90000 people, affected more than 29 million and caused € 211 billion in economic losses.
На фона на неотдавнашното драстично нарастване на природните и причинени от човека бедствия, в Европейския съюз или извън ЕС, докладчикът призовава за по-добра ефикасност на всички етапи европейския цикъл на управление на бедствията, включително превенция, подготвеност, реакция и спасителни дейности, като това се придружава от оптимизиране на икономическите ресурси в периоди на недостиг.
Against the background of the recent dramatic increase in natural and man-made disasters both inside and outside the European Union, your rapporteur asks for more efficiency in all stages of the European disaster management cycle, including prevention, preparedness, response and recovery, while optimising economic resources during times of austerity.
Този подход намира безрезервната подкрепа на 90% от гражданите на Съюза, които очакват от ЕС да полага повече усилия за помощ, когато тяхната държава бъде поразена от бедствие, а подобен процент подкрепя хуманитарните действия на ЕС извън територията на Съюза.
This approach is supported overwhelmingly by approximately 90% of the European citizens who expect the EU to do more to help their country when struck by a disaster, while a similar number endorses EU humanitarian actions outside the EU.
Тази цел също намира своето отражение в Договора от Лисабон, с който се въвеждат нови правни основания както за гражданска защита, така и за хуманитарна помощ, за да се гарантира бърза и ефективна реакция при бедствия в ЕС или извън Съюза.
This aim is also reflected in the Lisbon Treaty which introduces new legal bases for both Civil Protection and Humanitarian Aid in order to ensure a rapid and effective response to disasters happening inside and outside the EU.
Тъй като този доклад разглежда реакцията при бедствия, докладчикът би желал да подчертае, че реакцията трябва да бъде засилена чрез предварително набелязване на наличните средства в държавите-членки, предоставени на разположение на европейския механизъм за гражданска защита на доброволни начала.
Since this report focuses on the disaster response, your rapporteur would like to underline that the response needs to be enhanced through pre-identification of the assets available in the Member States placed at the disposal of the European Civil Protection Mechanism on a voluntary basis.