natgillin/translations-raw huggingface dataset:
като взе предвид работните документи на службите на Комисията ( SEC(2006)0999 и SEC(2006)1005 ),
having regard to the Commission's staff working papers ( SEC(2006)0999 and SEC(2006)1005 ),
като взе предвид съобщението на Комисията относно "Европа на резултатите – прилагане на правото на Общността" ( COM(2007)0502 ),
having regard to the Commission's Communication on "A Europe of results – Applying Community law" ( COM(2007)0502 ),
като взе предвид член 45 и член 112, параграф 2 от своя правилник,
having regard to Rules 45 and 112(2) of its Rules of Procedure,
като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по петиции ( A6-0462/2007 ),
having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Petitions ( A6-0462/2007 ),
като има предвид, че ефективността на политиките на ЕС се определя до голяма степен от тяхното прилагане на национално, регионално и местно равнище; като има предвид, че спазването на законодателството на Общността трябва да бъде строго контролирано и наблюдавано, за да се гарантират желаните положителни последици за ежедневието на гражданите;
whereas the effectiveness of EU policies is largely determined by their implementation at national, regional and local levels; whereas compliance with Community legislation by the Member States must be rigorously controlled and monitored in order to ensure that it has the desired positive effects on the daily lives of citizens,
като има предвид, че броят на оплакванията, свързани с нарушения на правото на Общността, показва ясно, че гражданите на Европейския съюз играят жизненоважна роля за неговото прилагане и че способността на институциите на ЕС да откликват по подобаващ начин на тревоги на гражданите е от значение за доверието в Европейския съюз;
whereas the number of complaints relating to infringements of Community law shows that citizens of the Union play a vital role in its application, and that the ability of the EU Institutions properly to address citizens' concerns is important for the credibility of the European Union,
като има предвид, че Комисията може да приспособява средствата, с които си служи, за да изпълнява ефективно функциите си, и да извършва нововъведения, насочени към усъвършенстване на прилагането на правото на Общността;
whereas the Commission may adapt the means it uses to carry out its mission effectively and make innovations designed to improve the application of Community law,
Годишен доклад за 2005 г. и последващи действия след приемането на резолюция на Парламента
The 2005 Annual report and the follow-up to Parliament's resolution
Отбелязва, че общият брой на образуваните от Комисията производства за установяване на нарушения е с тенденция да нараства през последните години и през 2003 г. е достигнал 2 709 установени нарушения (за ЕС-15); освен това отбелязва, че броят на установените нарушения е намалял драстично през 2004 г. (с 563) и отново е нараснал през 2005 г., макар и до равнище по-ниско от това през 2003 г.: 2 653 регистрирани нарушения (за ЕС-25);
Notes that the total number of infringement proceedings initiated by the Commission has tended to increase in recent years and reached 2 709 detected infringements in 2003 (for EU 15); further notes that the number of detected infringements dramatically decreased in 2004 (by 563) and increased again in 2005, albeit to a level which is lower than in 2003: 2 653 registered infringements (for EU 25);
Отбелязва съответно , че присъединяването на десет нови държави-членки изглежда не е повлияло на броя на регистрираните нарушения и призовава Комисията да представи пред Парламента ясно обяснение и уверение, че това не се дължи на неизвършено регистриране на жалби или/и липса на вътрешни ресурси в рамките на Комисията за справяне с нарушенията или на политическо решение за повече снизходителност към тези държави-членки;
Notes accordingly that the accession of 10 new Member States seems not to have had any impact on the number of registered infringements, and calls on the Commission to give Parliamenta clear explanation and reassurance that this is not due to a lack of registration of complaints or to a lack of internal resources dealing with infringements within the Commission or to a political decision to be more indulgent towards those Member States;
Приветства готовността на повечето от съответните генерални дирекции да предоставят информация относно предоставените им ресурси за справяне с нарушения в съответната им област на компетентност, както и относно състоянието на производствата за установяване на нарушения; отбелязва, че всяка генерална дирекция има свои начини на действие по отношение на прилагането на правото на Общността и на разпределението на ресурси и че не съществуват механизми за точен общ преглед и обществена оценка на начина, по който функционират тези различни подходи;
Welcomes the willingness of most of the relevant Directorates-General to provide information on the resources allocated to infringements in their respective areas as well as on the state of infringement proceedings; notes that each Directorate-General has its own way of dealing with the application of Community law and with the allocation of resources and that there is no precise overview and public general evaluation of the way these different approaches work;
Ангажира се да подкрепи Комисията посредством завишаване на бюджетните кредити с цел увеличаване на ресурсите съгласно исканията на по-голямата част от съответните генерални дирекции;
Commits itself to supporting the Commission via increased budget appropriations for an increase of resources, as requested by most of the Directorates-General concerned;
Приветства факта, че някои генерални дирекции са разработили специфични механизми в допълнение на използването на производства за установяване на нарушения с цел постигане на ефективен контрол и консолидиране на прилагането на правото на Общността; отбелязва, че в нормативната уредба за електронните съобщения от 2002 г. са установени процедурите за нотифициране на проектите за национални законодателни мерки, които позволяват осъществяването в кратки срокове на сътрудничество между националните регулаторни органи на държавите-членки и Комисията; призовава Комисията да обмисли системното прилагане на този предохранителен механизъм и в други сектори;
Welcomes the fact that some Directorates-General have developed specific mechanisms to supplement the use of infringement proceedings with a view to achieving an effective monitoring and consolidation of the application of Community law; notes that, in the 2002 regulatory framework for electronic communications, the notification procedures in respect of draft national legislative measures were established, permitting collaboration among the national regulatory authorities of the Member States and the Commission within a short time frame; calls on the Commission to consider the systematic application of this preventive mechanism to other sectors;
Счита, че следва да бъде насърчаван обменът на най-добри практики сред държавите-членки, например под формата на срещи по пакет от въпроси, и семинари по въвеждане в националното законодателство, организирани от Комисията с цел улесняване на прилагането на правото на Общността; призовава Комисията да обмисли начините за включване на Парламента в такива процеси;
Considers that the sharing of best practices between the Member States, for example in the form of package meetings and transposition workshops organised by the Commission to facilitate the application of Community law, should be encouraged; calls on the Commission to consider means of involving Parliament in such processes;
Приветства полаганите от някои генерални дирекции на Комисията усилия – най-вече от ГД "Околна среда" – за подобряване на проверките за съответствие със съответните директиви, но изразява недоволство от отговора на Комисията относно поверителността на проучванията за съответствие; призовава отново Комисията да публикува на уебстраницата си проучванията, изискани от различните генерални дирекции относно оценката на съответствието на националните мерки по прилагане със законодателството на Общността;
Welcomes the efforts made by some Directorates-General of the Commission – and notably DG Environment – to improve the conformity checks on the relevant directives, but is not satisfied with the Commission's answer concerning the confidentiality of the conformity studies; calls once more on the Commission to publish on its website the studies requested by the various Directorates-General on the evaluation of the conformity of national implementation measures with Community legislation;
Приветства включването за първи път в годишния доклад и неговите приложения на подробности за специфичното и обстойно разглеждане на нарушенията, свързани с петиции;
Welcomes the inclusion in the Annual Report and its related annexes for the first time of particulars of the specific and detailed treatment of infringements relating to petitions;
Насърчава практиката в различни държави-членки да се изпращат мисии за фактологическо проучване, които разследват въпросите, повдигнати от вносители на петиции; разглежда това като прагматичен начин за разрешаване на проблеми непосредствено с държавите-членки и в интерес на гражданите; счита, че такива мисии са все по-необходими с оглед на това, че Комисията няма правомощия да "инспектира", за да проверява практическото прилагане на правото на ЕО, например, в областта на околната среда;
Encourages the practice of sending fact-finding missions to various Member States to investigate issues raised by petitioners; regards this as a pragmatic way of solving problems directly with Member States in the interests of the citizen; believes that such missions are all the more necessary in the light of the Commission's lack of "inspection" powers for verifying the practical implementation of EC law, for example in the area of the environment;
Приветства ангажимента на Комисията по правило да включва в бъдещите законодателни предложения кратки изложения на граждани или народи и изисква конкретни примери за такива кратки изложения, както и пояснение, че те съставляват неразделна част от съответния правен акт, както е посочено в параграф 19 от резолюция на Парламента от 16 май 2006 г. относно 21-я и 22-я годишен доклад на Комисията относно контрола върху прилагането на общностното право (2003 и 2004 г.)
Welcomes the Commission's commitment as a rule to include citizens' or peoples' summaries in future legislative proposals and requests concrete examples of such summaries as well as clarification that they form an integral part of the legal act concerned, as called for in paragraph 19 of Parliament's resolution of 16 May 2006 on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004) OJ C 297 E, 7.12.2006, p.
Счита, че Комисията следва да е по-активна при наблюдение на национални събития, които могат да разкрият нарушение на общностното право; затова призовава Комисията да използва по-активно своите представителства, с цел предотвратяване или коригиране на нарушенията;
Believes that the Commission should be more proactive in monitoring national events which may disclose a breach of Community law; calls on the Commission, therefore, to make more intensive use of its Representation Offices to prevent or remedy infringements;
Призовава държавите-членки да направят повече от чисто формално въвеждане в националното си законодателство на общностното законодателство и да избягват, доколкото е възможно, фрагментарното въвеждане на директиви, с оглед опростяване на законодателството и правенето му по-прозрачно;
Calls on the Member States to go beyond a purely formal transposition of Community legislation and to avoid, as far as possible, the fragmentary transposition of directives, with a view to making legislation simpler and more transparent;
Приветства факта, че в гореспоменатото си съобщение, озаглавено "Европа на резултатите – прилагане на правото на Общността", Комисията е разгледала някои от главните въпроси на политиката, повдигнати в гореспоменатата резолюция на Парламента от 16 май 2006 г.; въпреки това отбелязва, че някои важни въпроси са все още нерешени и не са получили изчерпателен отговор, особено въпросите относно предоставените ресурси за справяне със случаите на нарушения, продължителността на производството за установяване на нарушения, много ограниченото използване на член 228 от Договора за ЕО и оценката на прилагането на критериите за приоритет; изисква от Комисията да предостави отговор на тези важни въпроси до май 2008 г.;
Welcomes the fact that, in its above-mentioned Communication entitled "A Europe of results – Applying Community law", the Commission addresses some of the main policy issues raised in Parliament's above-mentioned resolution of 16 May 2006; notes, however, that some important issues are still pending and were not fully answered, notably those concerning the resources allocated to deal with infringement cases, the length of the infringement procedure and the very limited use of Article 228 of the EC Treaty, and the evaluation of the application of the priority criteria; asks the Commission to provide an answer with regard to these important issues by May 2008;
Съобщение на Комисията от 2007 г. относно "Европа на резултатите – прилагане на правото на Общността"
The Commission's 2007 Communication on "A Europe of results – Applying Community law"
Приветства факта, че в гореспоменатото си съобщение Комисията отдава значение и надлежно взема предвид въпроса за прилагането на правото на Общността;
Welcomes the fact that, in its above-mentioned Communication, the Commission attaches value to, and takes duly into account, the issue of the application of Community law;
Отбелязва, че при разглеждането на петиции се разкриват структурни слабости, в прилагането на различните норми на правото на Общността от държавите-членки; на мнение е, че за да се гарантира последователността и вътрешната съгласуваност на общностното право, нарушенията на това право трябва системно да се предават на Съда на Европейските общности, най-малко при дела от национално значение, които съставляват прецедент за националната съдебна практика и бъдещата практика; на мнение е още, че последователността от страна на Комисията в това отношение би могла значително да намали последващата необходимост на гражданите да подават жалба до Комисията и петиция до Парламента по аналогични въпроси;
Notes that the examination of petitions has revealed what appear to be structural weaknesses in the implementation by Member States of various norms of Community law; is of the opinion that, in order to ensure the consistency and coherence of Community law, infringements of Community law must be consistently brought before the Court of Justice of the European Communities, at least in nationally important cases which set a precedent for national case-law and future practice; takes the view that consistency on the part of the Commission in this respect could significantly reduce citizens' subsequent need to complain to the Commission and petition Parliament on analogous issues;
Отбелязва, че главните пречки за ефективността на производството за установяване на нарушение (членове 226 и 228 от Договора за ЕО) продължават да бъдат неговата продължителност и ограниченото прилагане на член 228; настоява предложеният от Комисията срок по отношение на неизпълнение на задължението за нотифициране на мерки за въвеждане в националното законодателство (не повече от 12 месеца между изпращането на официална писмена покана за изпълнение и решаването на случая или сезирането на Съда) и по отношение на производството за гарантиране на спазването на предходно решение на Съда (между 12 и 24 месеца) в никакъв случай не трябва да се удължава и затова призовава Комисията да извърши в тези срокове периодично наблюдение на напредъка на процедурите за нарушение и да информира гражданите за това;
Notes that the main obstacles to the effectiveness of the infringement procedure (Articles 226 and 228 of the EC Treaty) remain its length and the limited recourse to Article 228; insists that the time-limits proposed by the Commission in respect of the non-communication of transposition measures (no more than 12 months from the sending of the letter of formal notice to the resolution of the case or the Court of Justice being seised of the matter) and in respect of proceedings to ensure compliance with an earlier judgment of the Court (between 12 and 24 months) must in no case be exceeded, and, to that end, calls on the Commission to carry out, within those time-limits, periodic monitoring of the progress of infringement procedures and to inform the citizens concerned thereof;
Призовава Комисията да бъде по-твърда при прилагането на член 228 от Договора, за да се гарантира, че решенията на Съда се изпълняват правилно;
Calls on the Commission to be more firm in applying Article 228 of the Treaty in order to ensure that judgments of the Court of Justice are properly complied with;
Приветства намерението на Комисията да промени настоящите си методи на работа с цел определяне на приоритетите и ускоряване на обработката и управлението на съществуващите производства, както и да ангажира и официално да включи държавите-членки; отбелязва, че съгласно предложения нов метод на работа запитванията и жалбите, получени от Комисията, ще бъдат директно предавани на съответните държави-членки "когато определен въпрос изисква изясняване на фактическата или правна позиция в държавата-членка. (...)
Welcomes the Commission's intention to modify current working methods with the aim of prioritising and accelerating the handling and management of existing procedures as well as to commit and formally involve the Member States; notes that, under the proposed new working method, enquiries and complaints received by the Commission will be directly transmitted to the Member State concerned "where an issue requires clarification of the factual or legal position in the Member State. (...)
На държавата-членка се предоставя кратък срок, в който да предостави необходимите разяснения, информация и решения пряко на заинтересованите граждани или стопански субекти и да информира Комисията" COM(2007)0502 , раздел 2.2.
The Member State would be given a short deadline to provide the necessary clarifications, information and solutions directly to the citizens or business concerned and inform the Commission" COM(2007)0502 , section 2.2.
Отбелязва, че Комисията често е единственият орган, към който гражданите могат да се обръщат, за да подадат жалба относно неприлагане на правото на Общността; затова изразява загриженост, че чрез връщането на запитванията и жалбите до съответната държава-членка (която поначало е отговорната страна за неправилното прилагане на правото на Общността) новият метод на работа би могъл да създава опасност от отслабване на институционалната отговорност на Комисията да гарантира прилагането на правото на Общността в качеството й на "пазител на Договора" в съответствие с член 211 от Договора за ЕО; отбелязва, че Комисията често е единственият орган, към който гражданите могат да се обръщат, за да съобщават за случаи на неприлагане на правото на Общността;
Observes that the Commission is often the only body left to which citizens can turn to complain about the non-application of Community law; is therefore concerned that, by referring back to the Member State concerned (which is the party responsible for the incorrect application of Community law in the first place), the new working method could present a risk of weakening the Commission's institutional responsibility for ensuring the application of Community law as the "guardian of the Treaty" in accordance with Article 211 of the EC Treaty;
Отбелязва, че Комисията заявява, че новият метод на работа не е заместител на производството за установяване на нарушения и че се ангажира да го прилага само във фазата преди производството за установяване на нарушения в съответствие с точен график и стриктни крайни срокове;
Takes note that the Commission declares that the new working method is not a replacement of the infringement procedure and that it commits itself to applying it only in the pre-infringement phase, according to a precise timetable and strict deadlines;
Приканва Комисията да гарантира, че съществуващите процедурни гаранции, които се дават на жалбоподателя няма да бъдат засегнати от новия метод на работа и припомня на Комисията, че съгласно решенията на Европейския омбудсман нерегистриране на жалба съставлява неправомерно действие при осъществяването на административна дейност; отбелязва, че за тази цел жалбата следва да се разглежда като всяка друга кореспонденция, с която се съобщава за нарушение на общностното право или която е категоризирана като жалба;
Asks the Commission to ensure that the existing procedural guarantees given to the complainant will not be affected by the new method and reminds the Commission that, according to the European Ombudsman's decisions, failure to register a complaint constitutes maladministration; points out that, for this purpose, a complaint should be understood as any correspondence which is likely to disclose a violation of Community law or which is otherwise categorised as a complaint;
Подчертава, че ако се прилага новият метод от особено значение е Комисията да държи жалбоподателя информиран за цялата кореспонденция с държавите-членки, отнасяща се до неговата жалба по време на процедурата и по-специално във фазата преди производството за установяване на нарушения;
Stresses the importance of the Commission keeping the complainant informed of the substance of all correspondence with Member States concerning his complaint throughout the procedure and more notably in the pre-infringement phase if the new method is applied;
Счита, че спирането на прилагането на някои части от настоящото вътрешно процедурно ръководство на Комисията е под въпрос, тъй като не всички държави-членки и не всички сектори са включени в пилотния проект и новият метод не е съвсем уместен; счита, че това може да доведе до объркване както вътре в Комисията, така и по отношение на гражданите относно процедурите, които се прилагат и по-специално във връзка със сходни нарушения, извършени в различни държави-членки; изисква да му се предостави достъп до вътрешното процедурно ръководство;
Considers that the suspension of some parts of the Commission's current internal Manual of Procedures is questionable, since not all Member States and not all sectors are included in the pilot project and the new method is not fully in place; considers that this could result in confusion both internally and vis-à-vis citizens with respect to the procedures to be applied, especially as regards similar infringements committed in different Member States; asks that it be given access to the internal Manual of Procedures;
Изразява съгласието си относно значението на предоставянето на ресурси за оценки за съответствие, но настоява за отделянето на повече човешки ресурси, които да се занимават с нарушенията; изразява загриженост по-специално, че намаляването на броя на нарушенията след разширяването би могло наистина да произтича от недостатъчните средства за проследяване прилагането на правото на ЕС; приканва Комисията да предостави на Парламента специфични данни, отнасящи се до броя на постовете и обема на ресурсите, които ще се отделят от бюджета за 2008 г. специално за справяне с нарушенията;
Agrees on the importance of deploying resources to conformity assessments, but insists that more human resources have to be devoted to dealing with infringements; is particularly concerned that the diminution in the number of infringements after enlargement could indeed originate from insufficient means to properly follow up the implementation of EU law; calls on the Commission to provide Parliament with specific data concerning the number of posts and the volume of resources that will be devoted under the 2008 budget specifically to dealing with infringements;