natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Наличието на малобройни алтернативи на културите и производствата на островите се явява също така важен аргумент за приемането на по-подходящи мерки, с цел предотвратяване намаляването на рентабилността на дейностите на земеделските стопани и животновъдите, като се вземат предвид също така и усилията, които те са положили през последните години за предлагането на висококачествени продукти.
The scarcity of alternatives to the islands’ crops and products is also a weighty argument for adopting measures that are the most appropriate to preventing farmers’ and stock-breeders’ profits deteriorating, bearing in mind in addition the efforts made in recent years to supply high-quality products.
Докладчикът счита, че компетентните органи трябва да продължат да разполагат с широко поле за действие при управлението на програмите, тъй като именно на регионално равнище мерките могат да бъдат приспособени най-ефективно към реалните потребности.
The rapporteur is in favour of the competent authorities continuing to have a wide margin of flexibility in managing programmes since it is at regional level that measures can be adapted most effectively to meet real needs.
Необходимо е тази гъвкавост да бъде гарантирана и да се подобрят консултациите със засегнатите сектори.
This flexibility should be guaranteed, as should increased consultation with the sectors concerned.
Що се отнася до двата големи раздела на програмите POSEI (специфичен режим на снабдяване и мерки в полза на местното селскостопанско производство), докладчикът счита, че те не би следвало да претърпят значителни промени.
As regards the two main chapters of the POSEI programmes (SSA and the measures to support the local agricultural production), the rapporteur feels that these should not undergo substantial modifications.
При все това призовава държавите-членки да подобрят в рамките на възможното планирането на мерките за подкрепа на местните производства с оглед подобряване на ефикасността на помощите, предоставяни на различни сектори.
However, he urges the Member States to improve programming of support measures for local products as far as is possible, in order to make the aid to the various sectors more effective.
Държавите би следвало да отделят освен това специално внимание на възможните отрицателни последствия за местните производства, които биха могли да произтекат от неподходящо прилагане на специфичния режим на снабдяване.
Furthermore, Member States should pay particular attention to the possible negative impacts on local products that could arise from inappropriate use of SSA.
През последните години селскостопанските култури в най-отдалечените райони бяха засегнати от разпространението на многобройни вредни организми, вследствие на увеличаването на търговския обмен.
In recent years crops in the outermost regions have been affected by the arrival of harmful organisms in large numbers, as a consequence of more trade.
Производителите са изправени пред все по-многобройни паразити, което обосновава подобряването на фитосанитарните програми, както и тяхното прилагане на Канарските острови и в сектора на бананите, като се има предвид същевременно и необходимостта от подкрепа на устойчивите практики.
Producers are having to tackle a substantial rise in pest numbers, a fact that justifies stepping up phytosanitary programmes and extending them to the Canary Isles and to bananas, while bearing in mind the need to encourage sustainable practices.
Според докладчика би било уместно освен това Европейският съюз да засили граничния контрол по отношение на вноса с произход от трети страни, чиято продукция би следвало да отговаря на същите ветеринарни и фитосанитарни изисквания като тези, приложими за земеделските стопани и животновъдите в най-отдалечените райони, с цел да се избегне нелоялна конкуренция с местното производство.
The rapporteur is of the opinion that it would furthermore be advisable for the European Union to step up border controls on imports from third countries, whose products should comply with the same veterinary and phytosanitary requirements as those of farmers and stock-breeders from the outermost regions in order to prevent unfair competition with local products.
Г-н Paolo De Castro
Mr Paolo De Castro,
Относно: Становище относно правното основание на предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза [ COM(2010)0498 ]
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union [ COM(2010)0498 ]
С писмо от 8 юни 2011 г. Вие поискахте от комисията по правни въпроси да разгледа съгласно член 37 от Правилника за дейността възможността за добавяне на правно основание към горепосоченото предложение за регламент.
By letter of 8 June 2011 you asked the Committee on Legal Affairs, pursuant to Rule 37 of the Rules of Procedure, to consider the addition of a legal basis to the above proposal for a regulation.
Правните основания, предложени от Комисията, са член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от ДФЕС, като и двете спадат към част трета „Вътрешни политики и дейности на Съюза“, дял ІІІ „Селско стопанство и рибарство“ от ДФЕС.
The legal bases proposed by the Commission are the first subparagraph of Article 42 and Article 43(2) TFEU, both of which fall under Title III on "Agriculture and Fisheries" of Part Three of the TFEU, entitled "Union Policies and Internal Actions".
Предложението е да се добави като правно основание член 349 от ДФЕС, който спада към част седма на ДФЕС „Общи и заключителни разпоредби“ и определя процедурата за приемане на специфични мерки, насочени по-специално към определянето на условията за прилагане на разпоредбите на Договорите спрямо най-отдалечените региони на Съюза.
The legal basis proposed to be added is Article 349 TFEU under Part Seven of the TFEU on "General and Final Provisions", which article sets out the procedure for adopting specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the Treaties to the outermost regions of the Union.
С разглежданото предложение Комисията започва процедура по преработка на Регламент (ЕО) 247/2006 от 30 януари 2006 година за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза
With the proposal at hand the Commission has initiated the procedure for a recasting of Regulation (EC) 247/2006 of 30 January 2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union
Правните основания на Регламент (ЕО) 247/2006 бяха членове 36, 37 и член 299, параграф 2 от ДЕО, които отговарят съответно на членове 42, 43 и 349 от ДФЕС.
The legal bases for Regulation (EC) No 247/2006 were Articles 36, 37 and 299(2) TEC, which correspond to Articles 42, 43 and 349 TFEU, respectively.
Регламент (ЕО) 247/2006 се придружава от Регламент на Комисията
Regulation (EC) No 247/2006 is accompanied by a Commission Regulation
Регламент (ЕО) № 793/2006 на Комисията от 12 април 2006 година за определяне на някои подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета за определяне на специфични мерки за земеделието в най-отдалечените региони на Съюза (OВ L 145, 31.5.2006 г., стp.
Commission Regulation (EC) No 793/2006 of 12 April 2006 laying down certain detailed rules for applying Council Regulation (EC) 247/2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union (OJ L 145, 31.5.2006, p.
1). , приет на основание член 25 от основния акт и съдържащ подробни правила за прилагането му, изменян три пъти, за последен път през 2009 г.
1). , adopted on the basis of Article 25 of the basic act, containing detailed rules on its application, which has been amended three times, the last time in 2009.
В съответните си становища по предложението както комисията по регионално развитие, така и Европейският икономически и социален комитет препоръчаха добавянето на член 349 от ДФЕС като правно основание.
In their respective opinions on the proposal, the Committee on Regional Development and the European Economic and Social Committee have both recommended the addition of Article 349 TFEU to the legal basis.
Следните членове са представени като правни основания в предложението на Комисията (добавеното подчертаване посочва оперативните разпоредби):
The following Articles are presented as the legal bases in the Commission proposal (the added emphasis indicates the operative provisions):
Целите на Общата селскостопанска политика са:
The objectives of the common agricultural policy shall be:
a) да се увеличава селскостопанската производителност чрез подкрепа на техническия прогрес и осигуряването на рационално развитие на селскостопанското производство, както и оптимално използване на производствените фактори, по-специално на работната сила;
(a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour;
б) по този начин да се осигури приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, в частност посредством увеличаването на индивидуалните доходи на лицата, осъществяващи тази дейност;
(b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture;
в) да се стабилизират пазарите;
(c) to stabilise markets;
г) да се гарантира снабдяването;
(d) to assure the availability of supplies;
д) да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени.
(e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
При изработването на Обща селскостопанска политика и специфичните методи за нейното прилагане се взема предвид:
In working out the common agricultural policy and the special methods for its application, account shall be taken of:
a) специфичният характер на селскостопанската дейност, произтичащ от социалната структура на селското стопанство и от структурните и естествени неравенства между различните селскостопански райони;
(a) the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions;
б) необходимост да се извършват постепенно подходящите промени;
(b) the need to effect the appropriate adjustments by degrees;
в) фактът, че в държавите-членки селското стопанство представлява сектор, тясно свързан с икономиката като цяло.
(c) the fact that in the Member States agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole.
За постигане на целите, заложени в член 39, се създава обща организация на селскостопанските пазари.
In order to attain the objectives set out in Article 39, a common organisation of agricultural markets shall be established.
Тази организация приема една от следните форми, в зависимост от съответния продукт:
This organisation shall take one of the following forms, depending on the product concerned:
a) общи правила на конкуренцията;
(a) common rules on competition;
б) задължителна координация на организираните по различен начин национални пазари;
(b) compulsory coordination of the various national market organisations;
в) организация на европейския пазар.
(c) a European market organisation.
Общата организация, създадена в съответствие с параграф 1, може да обхваща всички мерки, необходими за постигането на целите, предвидени в член 39, в частност регулирането на цените, помощите за производство и пускането на пазара на различни продукти, мерките за съхраняване и мерките при отлагане на доставките, както и общ механизъм за стабилизиране на вноса или износа.
The common organisation established in accordance with paragraph 1 may include all measures required to attain the objectives set out in Article 39, in particular regulation of prices, aids for the production and marketing of the various products, storage and carryover arrangements and common machinery for stabilising imports or exports.
Общата организация се ограничава само до осъществяването на целите, предвидени в член 39, и изключва дискриминацията между производителите или потребителите в рамките на Съюза.
The common organisation shall be limited to pursuit of the objectives set out in Article 39 and shall exclude any discrimination between producers or consumers within the Union .
Всяка обща ценова политика се основава на общи критерии и единни методи за изчисление.
Any common price policy shall be based on common criteria and uniform methods of calculation.
Разпоредбите на главата, отнасяща се до правилата на конкуренцията, се прилагат по отношение на производството и търговията със селскостопански продукти само доколкото това е решено от Европейския парламент и Съвета в рамките на разпоредбите и в съответствие с процедурата, предвидена в член 43, параграф 2, като се вземат предвид целите, посочени в член 39.
The provisions of the Chapter relating to rules on competition shall apply to production of and trade in agricultural products only to the extent determined by the European Parliament and the Council within the framework of Article 43(2) and in accordance with the procedure laid down therein, account being taken of the objectives set out in Article 39.
Съветът, по предложение на Комисията, може да разреши предоставянето на помощ:
The Council, on a proposal from the Commission, may authorise the granting of aid:
a) за защита на предприятия, изпаднали в затруднение поради структурни или природни фактори;
(a) for the protection of enterprises handicapped by structural or natural conditions;
б) в рамките на програмите за икономическо развитие.
(b) within the framework of economic development programmes.
Комисията представя предложения за изработването и прилагането на Обща селскостопанска политика, включително за замяна на националните организации с една от формите на обща организация, предвидена в член 40, параграф 1, както и за прилагането на мерките, посочени в настоящия дял.
The Commission shall submit proposals for working out and implementing the common agricultural policy, including the replacement of the national organisations by one of the forms of common organisation provided for in Article 40(1), and for implementing the measures specified in this Title.
Предложенията отчитат взаимната зависимост между селскостопанските проблеми, споменати в настоящия дял.
These proposals shall take account of the interdependence of the agricultural matters mentioned in this Title.
В съответствие с параграф 1, националните пазарни организации могат да бъдат заменени от общата организация, предвидена в член 40, параграф 2, ако:
In accordance with paragraph 2, the national market organisations may be replaced by the common organisation provided for in Article 40(1) if:
a) общата организация предлага на държавите-членки, които се противопоставят на тази мярка, и които имат своя собствена организация за съответното производство равностойни гаранции за заетостта и жизнения стандарт на засегнатите производители, като се вземат предвид възможните промени и специализацията, която ще бъде необходима с течение на времето;
(a) the common organisation offers Member States which are opposed to this measure and which have an organisation of their own for the production in question equivalent safeguards for the employment and standard of living of the producers concerned, account being taken of the adjustments that will be possible and the specialisation that will be needed with the passage of time;
б) тази организация осигурява условия за търговия в рамките на Съюза подобни на онези, които съществуват на националния пазар.
(b) such an organisation ensures conditions for trade within the Union similar to those existing in a national market.
Ако се създаде обща организация за някои суровини без да е налице обща организация за съответните преработени продукти, тези суровини, които са предназначени за производството на преработени продукти за износ в трети страни могат да бъдат внасяни и от страни извън Съюза.
If a common organisation for certain raw materials is established before a common organisation exists for the corresponding processed products, such raw materials as are used for processed products intended for export to third countries may be imported from outside the Union .
Предлага се добавянето към правното основание на следния член:
The following Article is proposed to be added to the legal basis:
Член 349
Article 349
Като се има предвид структурното икономическо и социално състояние на Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника, Реюнион, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен, Азорските острови, Мадейра и Канарските острови, което е утежнено поради тяхната отдалеченост, островния характер, малката площ, трудните релеф и климат, икономическата им зависимост от малък брой производства – фактори, чиято дълготрайност и съчетаване се отразяват тежко на тяхното развитие, Съветът, по предложение на Комисията и след консултация с Европейския парламент, приема специфични мерки, насочени, по-специално, към определянето на условията за прилагане на Договорите спрямо посочените региони, включително и на общите политики .
Taking account of the structural social and economic situation of Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Réunion, Saint-Barthélemy, Saint-Martin, the Azores, Madeira and the Canary Islands, which is compounded by their remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate, economic dependence on a few products, the permanence and combination of which severely restrain their development, the Council, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, shall adopt specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the Treaties to those regions, including common policies.
Когато тези специфични мерки се приемат от Съвета в съответствие със специална законодателна процедура , той действа също по предложение на Комисията и след консултация с Европейския парламент.
Where the specific measures in question are adopted by the Council in accordance with a special legislative procedure , it shall also act on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament.
Мерките, посочени в първа алинея, обхващат по-конкретно митническата и търговската политики, данъчната политика, свободните зони, политиките в областта на селското стопанство и на рибарството, условията за снабдяване със суровини и основни потребителски стоки, държавните помощи и условията за достъп до структурните фондове и до хоризонталните програми на Съюза.
The measures referred to in the first paragraph concern in particular areas such as customs and trade policies, fiscal policy, free zones, agriculture and fisheries policies, conditions for supply of raw materials and essential consumer goods, State aids and conditions of access to structural funds and to horizontal Union programmes.
Съветът приема мерките, посочени в първата алинея, като взема предвид специфичните характерните особености и ограничения на най-отдалечените региони, без да уврежда целостта и съгласуваността на правния ред на Съюза, включително вътрешния пазар и общите политики.
The Council shall adopt the measures referred to in the first paragraph taking into account the special characteristics and constraints of the outermost regions without undermining the integrity and the coherence of the Union legal order, including the internal market and common policies.
Член 42, първа алинея от ДФЕС предвижда Парламентът и Съветът да определят в рамките на разпоредбите на член 43, параграф 2 от ДФЕС степента, до която правилата за конкуренцията се прилагат към производството на и търговията със селскостопански продукти.
The first subparagraph of Article 42 TFEU provides that Parliament and the Council are to determine, within the framework of Article 43(2) TFEU, the extent to which competition rules are to apply to the production of and trade in agricultural products.
При това те са задължени да отчитат целите на общата селскостопанска политика, определени в член 39.
In doing so, they are obligated to take account of the objectives of the common agricultural policy set out in Article 39.
Член 43, параграф 2 от ДФЕС дава основното правно основание на общата селскостопанска политика и съгласно него Парламентът и Съветът определят общата организация на селскостопанските пазари, както е посочено в член 40 от ДФЕС, по обикновената законодателна процедура.
Article 43(2) TFEU provides the general legal basis for the common agricultural policy, whereby Parliament and the Council are to establish the common organisation of agricultural markets, as set out in Article 40 TFEU, by means of the ordinary legislative procedure.
Член 349 от ДФЕС дава правно основание за условията на прилагане на Договорите спрямо най-отдалечените региони, включително на общите политики, и съгласно него Съветът по предложение на Комисията и след консултация с Парламента приема специални мерки за тези региони.
Article 349 TFEU provides for a legal basis concerning the conditions of application of the Treaties to the outermost regions, including common policies, whereby the Council, on a proposal from the Commission and after consulting Parliament, adopts special measures for those regions.
Съгласно този член Съветът приема мерките самостоятелно, а с Парламента се провежда единствено консултация.
According to this article the Council alone adopts measures and the Parliament is merely consulted.
Важно е обаче да се отбележи, че по силата на член 16, параграф 3 от ДЕС Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство, освен ако в член 349 от ДФЕС не е предвидено друго.
It is however important to note that by virtue of Article 16(3) TEU the Council acts by a qualified majority given that Article 349 TFEU does not provide otherwise.
Съгласно установената съдебна практика на Съда на ЕС „правното основание на общностен акт трябва да се основава на обективни критерии, които да могат да бъдат предмет на съдебен контрол, сред които са по-специално целта и съдържанието на акта“
It is settled case law of the Court of Justice that " the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure "
Що се отнася до мярка, която преследва едновременно няколко цели или която се състои от няколко съставни части, които са неразделно свързани, без едната да произтича от другата, Съдът е постановил, че когато са приложими различни разпоредби на Договора, такава мярка трябва да се основава на различните съответни правни основания.
With regard to a measure that simultaneously pursues a number of objectives, or that has several components, which are inseparably linked without one being incidental to the other, the Court has held that, where various provisions of the Treaty are therefore applicable, such a measure will have to be founded ion the various corresponding legal bases.
Цел и съдържание на предложения регламент
V. Aim and content of the proposed regulation
В обяснителния меморандум на предложението Комисията уточнява, че главната цел е привеждането на Регламент (ЕО) № 247/2006 в съответствие с ДФЕС.
In the explanatory memorandum of the proposal the Commission specifies that its main purpose is to align Regulation (EC) No 247/2006 with the TFEU.
Що се отнася до делегираните актове, съгласно предложението законодателят си запазва правото да издава решения относно съществените елементи на конкретна схема за някои селскостопански продукти в най-отдалечените райони, за да компенсира трудности, причинени от тяхната крайна отдалеченост (програми от възможности, специфични за отдалечения и островен характер, POSEI).
As concerns delegated acts, under the proposal the Legislator reserves the right to issue decisions concerning the essential elements of a specific scheme for certain agricultural products in the outermost regions, in order to remedy the difficulties caused by their extreme remoteness (the Programmes of Options Specifically Relating to Remoteness and Insularity, POSEI).