natgillin/translations-raw huggingface dataset:
в) подкрепя създаването на споделен център на службите за управление на мисии на ОПСО, който да представлява една междуинституционална служба, съставена от Отдел 3 „Операции на инструментите на външната политика по линия на ОВППС” на Комисията (бившата Relex/A3) и отдел „Подкрепа на мисии” на CPCC; отбелязва, че новата служба, чрез занимаване с персонала, логистиката, възлагането на поръчки и финансовите отговорности във връзка с гражданските мисии на ОПСО и чрез освобождаване на ръководителя на мисия от част от неговите административни задължения, би гарантирала по-голяма ефикасност чрез обединяване на административните функции, като се започне от процеса на подбор и наемане на персонала; и чрез централизиране на възлагането на поръчки и управлението на оборудването;
(c) supports the establishment of a Shared Services Centre for the management of CSDP missions, that is to say, an interinstitutional office comprising the Commission’s Unit 3 (CFSP Operations of the Foreign Policy Instruments – formerly Relex/A3) and the CPCC Mission Support Unit; notes that the new Service, by addressing the personnel, logistics, procurement and financial responsibilities of the civilian CSDP missions and by relieving the Heads of Mission from part of their administrative duties, would guarantee greater efficiency both by pooling administrative functions, starting with the selection and recruitment of personnel, and by centralising procurement and equipment management;
34. признава, че в процеса на разработване на ОПСО вече настъпи времето политическото и институционално постижение да се последва от конкретни постижения по отношение на военния капацитет; подчертава големия потенциал на разпоредбите, включени в Договора от Лисабон, насочени към насърчаване на развитието на този капацитет и към очертаване на прогресивната рамка на политиката за отбрана на ЕС, и отново потвърждава, че ефективното им използване е неотложно;
Recognises that within the CSDP development process, the time has now come for the political achievement and the institutional achievement to be followed by concrete achievements as regards military capabilities; points out that the provisions introduced by the Lisbon Treaty offer great potential for promoting the development of those capabilities and laying down a progressive framework for the EU’s defence policy, and maintains that they need to be put to effective use as a matter of urgency;
40. признава значението на бойните групи, но препоръчва сериозно да се преразгледа концепцията и структурата на тези групи, които досега не са използвани, с цел повишаване на степента на гъвкавост и ефикасност; счита, че:
Recognises the soundness of the Battlegroups, but calls for the concept and the structure of the Battlegroups, which have so far never been deployed, to be carefully reviewed for an increased degree of flexibility and efficiency; believes that
- би могъл да се разгледа въпросът за специализиране на една от двете бойни групи в способности за определени ниши и/или способности, подходяща за конфликти с ниска интензивност, при които се изисква изпълнението на комбинирани задачи (цивилни/военни);
- consideration could be given to specialising one of the two Battlegroups in niche capabilities and/or capabilities suited to low-intensity conflicts entailing mixed civilian-military tasks;
41. подчертава, че съгласно Договора европейската политика за капацитет и въоръжаване се определя с участието на ЕАО, и призовава за сътрудничество на институциите и органите на ЕС и държавите-членки с тази цел в процеса на разработване и прилагане на такава политика;
Underlines the Treaty reference to a European capabilities and armaments policy to be defined with the participation of the EDA and calls for the cooperation of the EU institutions, bodies and Member States to this end in the framing and implementation of such a policy;
44. призовава за установяването на силно партньорство между Комисията, Парламента, ЕАО и участващите държави-членки относно подготовката на Осмата рамкова програма във връзка с инвестициите в технологични области от общ интерес на равнище ЕС, като се има предвид също така, че разходите за инвестиции в НИРД в сектора на отбраната в Европа понастоящем се равняват на приблизително 10 % от тези на САЩ;
Calls for the establishment of a strong partnership between the Commission, Parliament, the EDA and the participating Member States on the preparations for the Eighth Framework Programme with a view to investments in technology areas of common interest at EU level, bearing in mind not least that the amount spent in Europe on investment in defence-related R&D is currently equivalent to about 10% of the US figure;
45 призовава за тясно сътрудничество между ЕАО и Организацията за сътрудничество в областта на въоръженията (OCCAR); изисква информация от ръководителя на ЕАО (ВП/ЗП) относно резултатите от преговорите за административно споразумение за сътрудничество между тях, които започнаха през април 2009 г.;
45 Calls for strong cooperation between the EDA and the Organisation Conjointe de Coopération en matière d'ARmement (OCCAR); requests information from the head of the EDA (HR/VP) on the results of the negotiations on an Administrative Arrangement for their cooperation which started in April 2009;
препоръчва на държавите-членки да спазват стриктно сроковете, под контрола на Комисията, и да предоставят необходимите регламенти за прилагане, като заедно с това подготвят персонала за прилагане на новото законодателство; призовава държавите-членки да вземат предвид съответните обяснителни бележки, издадени от Комисията;
recommends that Member States comply strictly with the deadlines, under the Commission’s supervision, and that they draw up the necessary implementing regulations and train the relevant staff to enforce the new rules; calls upon Member States to take the respective Guidance Notes issued by the Commission into account;
51. приканва държавите-членки да разглеждат участието в EAO като постоянен ангажимент и да предоставят на Агенцията подходящи човешки и икономически ресурси; настоятелно призовава държавите-членки да увеличат разходите, предназначени за оперативни проекти и проучвания (досега средно около 25 % от бюджета), ако за съжаление забраните за увеличаване на бюджета се проточат във времето;
Urges the participating Member States to regard their participation in the EDA as a permanent commitment and to provide the Agency with the necessary human and economic resources; calls for the expenditure earmarked for operational projects and studies (which has hitherto accounted – on average – for about 25% of the budget) to be raised in the unwelcome event that vetoes on budget increases were to continue for a lengthy period;
- на вътрешно равнище, изготвянето на препоръка, която да проправи пътя към директива, насочена към хармонизиране на националните мерки за регулиране на услугите на частните военни и охранителни дружества, включително доставчици на услуги, и възлагането на поръчки за услуги;
- for the internal level, the drafting of a Recommendation paving the way for a Directive aimed at harmonising national measures regulating PMSC services, including service providers and the procurement of services;
- на външно равнище, изготвянето на кодекс за поведение, който да проправи пътя към решение, уреждащо износа на услуги на частни военни и охранителни дружества към трети държави до степента, до която тази област не е обхваната от гореспоменатата директива;
- for the external level, the drafting of a Code of Conduct paving the way for a Decision regulating the export of PMSC services to third states to the extent not covered by the above-mentioned Directive;
Външна и вътрешна сигурност
External and internal security
57. потвърждава, че връзките между вътрешните и външните политики на сигурност са все по-очевидни в държавите-членки и особено в трети държави като САЩ, където през 2003 г. беше създадено министерството на вътрешната сигурност чрез сливането на 22 федерални агенции, в което в момента работят повече от 200 000 души, като годишният му бюджет надхвърля 40 милиарда щатски долара; не е изненада, че основните мисии на това министерство са отчасти същите като тези, които Европейският съюз свързва със създаването на пространството на свобода, сигурност и правосъдие (защита на външните граници, миграция, борба с тероризма);
Acknowledges that the connections between external and internal security policies have become more and more apparent in the Member States and notably in third countries such as the US, where the Department of Homeland Security, established in 2003 by the merger of 22 federal agencies, now employs more than 200 000 officials and has an annual budget of more than USD 40 billion; considers it to be no surprise that the main missions of the DHS are to some extent the same as those which the European Union has linked to the creation of the area of freedom, security, and justice (protection of external borders, migration, anti-terrorism);
- разширяване на мандата на ОПСО чрез по-мащабни мисии от типа Петерсберг, които могат да допринесат за борбата срещу тероризма, включително чрез подкрепа на трети държави за борба с тероризма на тяхна територия; препоръчва разширително тълкуване на посочените разпоредби в съответствие със съответните резолюции на ООН и при пълно зачитане на правата на човека и основните свободи; въпреки това припомня, че военната реакция сама по себе си не е достатъчна за да се победи международния тероризъм и призовава за устойчиви международни усилия за идентифициране и разглеждане на основателните оплаквания във връзка с явлението, като същевременно засилва диалога и разширява разбирателството между цивилизациите;
- expansion of the CSDP to include wider Petersberg-type missions that could contribute to counterterrorism, not least through support to help third countries fight terrorism on their territory; recommends that these provisions be interpreted in sweeping terms in line with the relevant UN resolutions and with full respect for human rights and fundamental freedoms; recalls, however, that a military response it is not by itself enough to defeat international terrorism and calls for sustained international efforts to identify and deal with legitimate grievances behind the phenomenon, enhancing, at the same time, dialogue and broadening understanding among civilisations;
- клауза за солидарност: подкрепя необходимостта да се активира посочения механизъм и приветства ангажимента на Комисията и на ЗП/ВП за широкообхватно предложение – което предстои да бъде представено през 2011 г – което да е основата на колективен ангажимент на ЕС да се приложи на практика клаузата за солидарност;
- solidarity clause: agrees that this mechanism must be made operative and welcomes the fact that the Commission and the VP/HR have pledged to submit a cross-cutting proposal in 2011 in order to provide the basis for the EU’s collective commitment to put the solidarity clause into practice;
COM(2010) 673 окончателен. ;
COM(2010) 673 final. ;
COPS и COSI (комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност, създаден с ДФЕС), както и SITCEN, Комисията и агенции, свързани със сигурността, като ЕВРОПОЛ, ЕВРОЮСТ, FRONTEX ще работят заедно и ще представят на институциите на ЕС обща оценка на заплахата;
- the PSC and the COSI (the Internal Security Committee, established by the TFEU), as well as SITCEN, the Commission and security-related agencies such as EUROPOL, EUROJUST and FRONTEX will work together and submit a common threat assessment to the EU institutions;
- ще бъде разработен информационен модел в областта на сигурността чрез свързване на шенгенската информационна система с всички останали европейски мрежи като ВИС и ЕВРОДАК, използвайки опита и най-добрите практики от други държави; подчертава, че рисковете за неприкосновеността на личните данни и етичните последици от тази нужда трябва да се вземат предвид;
- a security information model will be developed by connecting the Schengen Information System to all the other relevant Europe-wide networks such as the VIS and Eurodac, using the experience and best practice from other countries; stresses that the risks to privacy and the ethical implications of this need to be taken into account;
- проследяването на финансирането на тероризма се осигурява чрез сключването на споразумение между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма и чрез всички законодателни мерки, изискващи възможност за проследяване на подозрителни транзакции;
- the tracking of terrorism financing has been provided for by the EU-US TFTP agreement and by all the legislative measures imposing the traceability of suspect transactions;
- определянето на европейските критични инфраструктури отчита въздействието на човешки действия като терористични атаки и кибератаки;
- the definition of the European critical infrastructures takes into account the impact of man-made actions such as terrorist attacks and cyber attacks;
Сигурност чрез операции
Security through operations
67. признава също така, че Договорът от Лисабон предвижда разширяването на мисиите от типа Петерсберг, които фактически действаха в годините преди влизането в сила на Договора, като по този начин обновява и предоставя засилена политическо-правна рамка, съответстваща на действителността;
Recognises also that the Lisbon Treaty has provided for an extension of the Petersberg-type missions, de facto already under way in the years preceding the entry into force of the Treaty, and has thus brought about innovation and provided a stronger political and legal framework consistent with reality;
- EUPOL Афганистан оказва недостатъчно въздействие поради липсата на ясна стратегия и засилената рамка на стратегията AFPAK на САЩ;
- EUPOL Afghanistan is having an insufficient impact because there is no clear strategy and the mission is inevitably being absorbed into the US AFPAK strategy;
- EULEX Kосово, най-важната гражданска мисия на ЕС, срещна много пречки, най-вече поради липса на подкрепящо законодателство и ограничения в персонала; въпреки това тя играе важна роля в областта на върховенството на закона и продължава да осигурява стабилност в региона;
- EULEX Kosovo, the most important civilian mission of the EU, encountered many obstacles, mainly due to the lack of supporting legislation and staff constraints; however, it plays an important role in the field of the rule of law and continues to provide stability in the region;
- EUBAM Rafah и EUPOL COPPS, които са широко признати и приети като ключов международен експерт по политически въпроси на палестинска територия, не са били в позиция, която да окаже голямо влияние върху развитието на конфликта, тъй като нямат силна политическа и дипломатическа стратегия, която би трябвало да се търси за нов ангажимент в палестинските територии;
- EUBAM Rafah and EUPOL COPPS, which is widely recognised and accepted as the key international expert interlocutor on policing issues in the Palestinian territories, have not been in a position to significantly affect developments in the conflict, because they are not based on any clearcut political and diplomatic strategy, which, however, needs to be sought in order to pave the way for a renewed commitment in the Palestinian territories;
- EUFOR Althea в Босна и Херцеговина (започната през 2004 г. с използване на споразуменията „Берлин Плюс“) би трябвало да е постигнала основните цели, за което е необходима политическа оценка относно възможността да бъде сметната за завършена и да се възстановят значителни финансови и човешки ресурси (над 1400 души);
- EUFOR Althea in Bosnia-Herzegovina (launched in 2004 under the Berlin Plus arrangements) may have achieved its main aims, and a political assessment should therefore be made with a view to determining whether the mission should be considered completed and the substantial financial and human resources (more than 1 400 people) recovered;
- ЕС успешно е поел водачеството на международните усилия в борбата срещу пиратството чрез EUNAVFOR Сомалия (военноморски сили, ръководени от Европейския съюз) (операция „Аталанта“), но проблемът със съдебното разглеждане на случаите на пиратство трябва да бъде разрешен спешно, по-специално въз основа на доклада „Lang“, публикуван наскоро от Съвета за сигурност на ООН; операция „Аталанта“ е затруднена поради липсата на прилагане на ясна регионална стратегия, насочена към противопоставяне срещу основните причини за явлението „пиратство“ и ефективно справяне с хроничната нестабилност на Африканския рог; действия, засилващи регионалния капацитет за морско наблюдение, следва да се предприемат незабавно;
- the EU has successfully taken the lead in international efforts to fight piracy through EUNAVFOR Somalia (operation Atalanta) but the issue of judicial treatment of pirates needs to be urgently solved, notably based on the Lang report recently submitted to the UN Security Council; operation Atalanta is being hampered by the lack of implementation of a clear regional strategy to tackle the root causes of piracy and deal effectively with the chronic instability in the Horn of Africa; actions enhancing regional maritime surveillance capabilities should be taken urgently;
- EUTM може да се окаже контрапродуктивна чрез засилване на военния капацитет за евентуално набиране на нередовни военни отряди в Сомалия;
- EUTM may prove counterproductive by enhancing the military capabilities of possible recruits to militias in Somalia;
- EUPOL ДР Конго и EUSEC ДР Конго се намират в страната съответно от 2007 г. и 2005 г., но са имали само ограничено, ако изобщо някакво, положително влияние върху целевите групи; препоръчва по-силно фокусиране върху проблема със сексуалното насилие с цел да се увеличи ефективността на двете мисии;
- EUPOL RD Congo and EUSEC RD Congo have been in the country since 2007 and 2005 respectively but have only had limited positive effects on target groups if any; recommends a stronger focus on the issue of sexual violence in order to increase the effectiveness of both missions;
- между различни участници в една и съща мисия на ЕС, за да се избегнат несъответствия и дублиране на усилията, както в миналото, като например в Босна и Херцеговина с различията от миналото между мандатите на EUFOR Althea и ПМЕС по отношение на действията срещу организираната престъпност;
- between missions operating in the same theatre, so as to avoid inconsistencies and overlapping of forces of the kind that occurred in the past, for example, in Bosnia-Herzegovina because of the divergences in the mandates of EUFOR Althea and the EUPM mission to combat organised crime;
- между мисии на ОПСО и другите участници и инструменти на ЕС, най-вече в Палестина и в мисиите в Африка;
- between CSDP and other EU actors and instruments, especially in Palestine and in the African missions;
- между проектите за сътрудничество за развитие и мисиите на ОПСО като част от ОВППС;
- between development cooperation projects and CSDP missions as a part of CFSP;
73. препоръчва да се преразгледа механизмът Athena, което да доведе до рационализиране и увеличаване на квотата на общите разходи (понастоящем оценявани на около 10%) за по-справедливо разпределение на тежестите на военните операции, които носят по-тежка икономическа отговорност за участниците в мисията, поемащи сега тежка отговорност по отношение на рискове и разходи;
Recommends that the ATHENA mechanism be reformed with a view to rationalising and increasing the proportion of common costs (at present estimated to be about 10%) so as to make for fairer burden-sharing in military operations, in which the participants in a mission, who already bear a heavy responsibility in terms of risks and costs, are obliged in the current situation to undertake a further economic responsibility;
75. призовава за създаване на предвидения от Договора от Лисабон начален фонд за подготвителни дейности във връзка с военни операции с цел ускоряване на отпускането на средства, в рамките на предложеното преразглеждане на механизма Athena;
Calls for the establishment, as provided for in the Lisbon Treaty, of the start-up fund for preparatory activities in the lead-up to military operations to speed up the disbursement of funds, and for this measure to be covered by the ATHENA mechanism review proposal;
78. призовава ЗП/ВП да приеме подходящи мерки за оптимизиране на използването на потенциала на европейските ресурси и капацитет и за гражданските мисии, като отбелязва със загриженост високите разходи за мерките за сигурност на мисиите EUJUST LEX Ирак и EUPOL Афганистан, поверени на частни охранителни дружества;
Calls on the VP/HR to take the steps required to optimise the potential use of European resources and capabilities for civilian missions and notes with concern that high costs are being incurred for the security of the EUJUST LEX Iraq and EUPOL Afghanistan missions, the measures in question having been entrusted to private security companies;
Сигурност в партньорство
Security in partnership
81. потвърждава отново, че ЕС напълно съблюдава клаузите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации и признава, че основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност в света е на Съвета за сигурност на ООН;
Reiterates that the EU fully respects the provisions and principles of the United Nations Charter and recognises that the primary responsibility for the maintenance of international peace and security in the world lies with the UN Security Council;
85. подчертава необходимостта от укрепване на сътрудничеството между ЕС и ООН в областта на управлението на кризи, особено в ранните етапи на криза и възстановяване след конфликт, в тясна връзка със съответните структури на новосъздадената ЕСВД;
Stresses the need to strengthen the cooperation between the EU and UN in the area of crisis management, notably during the early stages of a crisis and post-conflict reconstruction, in close connection with the appropriate structures of the newly established EEAS;
88. приветства съгласието в новата стратегическа концепция на НАТО относно допълнително укрепване на партньорството между ЕС и НАТО; отново потвърждава, че повечето от набелязаните заплахи в новата стратегическа концепция също се споделят от ЕС, и подчертава значението на разширяването на сътрудничеството между ЕС и НАТО при управлението на кризи в духа на взаимно укрепване и зачитане на автономията им за взимане на решения; обръща внимание върху необходимостта от избягване на ненужно дублиране на усилия и ресурси при управлението на кризи, и приканва ЕС и НАТО да задълбочат сътрудничеството помежду си чрез средствата, с които разполагат;
Welcomes the agreement in NATO's new strategic concept on further strengthening the EU-NATO strategic partnership; reaffirms that most of the threats identified in the new strategic concept are also shared by the EU and stresses the importance of enhancing EU-NATO cooperation in crisis management in the spirit of mutual reinforcement and with respect for their decision-making autonomy; draws attention to the necessity of avoiding unnecessary overlapping of effort and resources and invites the EU and NATO to deepen their cooperation, through their respective means, in the context of a comprehensive approach to crises in which both are engaged in the field;