natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- В случай на продължително или особено сериозно неспазване Съветът може да отправи до държавата-членка препоръка за предприемане на корективни действия съгласно член 121 от Договора.
- In case of persistent or particularly serious failure, the Council may address to the Member State a recommendation to take corrective action under Article 121 of the Treaty.
Тази препоръка може да се оповести публично (член 6).
This Recommendation could be made public (Article 6).
Следователно предложения регламент предвижда реда и условията за осигуряване на координиране на икономическите политики и икономическите показатели на държавите-членки.
It follows that the proposed regulation provides for detailed rules in order to ensure coordination of economic policies and economic performance of Member States.
Предложени правни основания
Proposed legal bases
Член 121, параграф 6
Article 121(6)
Европейският парламент и Съветът, като действат чрез регламенти, в съответствие с обикновената законодателна процедура, могат да приемат реда и условията за процедурата за многостранно наблюдение, посочена в параграфи 3 и 4
The European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure, may adopt detailed rules for the multilateral surveillance procedure referred to in paragraphs 3 and 4
Член 121 от Договора за функционирането на Европейския съюз
Article 121 TFEU
За да осигури тясната координация на икономическите политики и устойчивата конвергенция на икономическите показатели на държавите-членки, Съветът, на основата на доклади, представени от Комисията, прави преглед на икономическото развитие на всяка от държавите-членки и на Съюза, както и на съгласуваността между икономическите политики и общите насоки, посочени в параграф 2, и регулярно извършва цялостна оценка.
In order to ensure closer coordination of economic policies and sustained convergence of the economic performances of the Member States, the Council shall, on the basis of reports submitted by the Commission, monitor economic developments in each of the Member States and in the Union as well as the consistency of economic policies with the broad guidelines referred to in paragraph 2, and regularly carry out an overall assessment.
За целите на това многостранно наблюдение, държавите-членки предават на комисията информация относно взетите от тях важни мерки в областта на икономическата им политика и всяка друга информация, която считат за необходима.
For the purpose of this multilateral surveillance, Member States shall forward information to the Commission about important measures taken by them in the field of their economic policy and such other information as they deem necessary.
Когато се установи, в рамките на процедурата, посочена в параграф 3, че икономическите политики на дадена държава-членка не са съобразени с общите насоки, посочени в параграф 2, или че могат да нарушат правилното функциониране на икономическия и паричен съюз, Комисията може да отправи предупреждение до съответната държава-членка.
Where it is established, under the procedure referred to in paragraph 3, that the economic policies of a Member State are not consistent with the broad guidelines referred to in paragraph 2 or that they risk jeopardising the proper functioning of economic and monetary union, the Commission may address a warning to the Member State concerned.
Съветът, по препоръка на Комисията, може да отправи необходимите препоръки до съответната държава-членка.
The Council, on a recommendation from the Commission, may address the necessary recommendations to the Member State concerned.
Съветът може, по предложение на Комисията, да реши да публикува препоръките си.
The Council may, on a proposal from the Commission, decide to make its recommendations public.
Съгласно разпоредбите на настоящия параграф Съветът действа, без да взема предвид вота на члена на Съвета, представляващ съответната държава-членка.
Within the scope of this paragraph, the Council shall act without taking into account the vote of the member of the Council representing the Member State concerned.
Квалифицираното мнозинство от останалите членове на Съвета се определя в съответствие с член 238, параграф 3, буква а). .
A qualified majority of the other members of the Council shall be defined in accordance with Article 238(3)(a). .
За да допринесе за правилното функциониране на икономическия и паричен съюз и съгласно съответните разпоредби на Договорите, Съветът, в съответствие с подходящата процедура измежду посочените в членове 121 и 126, с изключение на процедурата, предвидена в член 126, параграф 14, приема мерки, отнасящи се до държавите-членки, чиято парична единица е еврото, с цел:
In order to ensure the proper functioning of economic and monetary union, and in accordance with the relevant provisions of the Treaties, the Council shall, in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121 and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14), adopt measures specific to those Member States whose currency is the euro:
а) да се засилят координацията и наблюдението на тяхната бюджетна дисциплина;
(a) to strengthen the coordination and surveillance of their budgetary discipline;
б) да се разработят отнасящи се за тях насоки за икономическа политика, като се гарантира, че те са съвместими с насоките, приети за Съюза като цяло, и да се осигури съответното наблюдение.
(b) to set out economic policy guidelines for them, while ensuring that they are compatible with those adopted for the whole of the Union and are kept under surveillance.
Единствено членовете на Съвета, представляващи държавите-членки, чиято парична единица е еврото, участват в гласуването на мерките, посочени в параграф 1.
For those measures set out in paragraph 1, only members of the Council representing Member States whose currency is the euro shall take part in the vote.
Квалифицираното мнозинство от споменатите членове се определя в съответствие с член 238, параграф 3, буква а).
A qualified majority of the said members shall be defined in accordance with Article 238(3) (a).
Член 148, параграфи 3 и 4
Article 148(3) and (4)
Всяка държава-членка представя в Съвета и в Комисията годишен доклад относно предприетите от нея основни мерки за изпълнение на нейната политика за заетост в светлината на посочените в параграф 2 насоки за заетостта.
Each Member State shall provide the Council and the Commission with an annual report on the principal measures taken to implement its employment policy in the light of the guidelines for employment as referred to in paragraph 2.
Съветът, въз основа на посочените в параграф 3 доклади, и след като получи становището на Комитета по заетостта, ежегодно оценява прилагането на политиките по заетостта на държавите-членки, в светлината на насоките за заетостта.
The Council, on the basis of the reports referred to in paragraph 3 and having received the views of the Employment Committee, shall each year carry out an examination of the implementation of the employment policies of the Member States in the light of the guidelines for employment.
Съветът, по препоръка на Комисията, може, ако счете за необходимо в светлината на този преглед, да отправи препоръки до държавите-членки.
The Council, on a recommendation from the Commission, may, if it considers it appropriate in the light of that examination, make recommendations to Member States.
Съгласно установената съдебна практика, по принцип дадена мярка трябва да се основава само на едно правно основание.
It is settled case-law that, in principle, a measure is to be founded on only one legal basis.
Ако при проверката на целта и съдържанието на дадена мярка на Съюза се установи, че тя има двойна цел или че е съставена от две части, които попадат в обхвата на различни правни основания и ако едната от тях може да бъде определена като основна или доминираща цел или съставна част, докато другата е само второстепенна, мярката трябва да има едно-единствено правно основание, а именно правното основание, което се изисква от основната или преобладаваща цел или съставна част.
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it pursues a twofold purpose or that it has a twofold component, falling within the scope of different bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single basis, namely that required by the main or predominant purpose or component.
Дело C-91/05 Комисията с/у Съвета [2008] Сборник I-3651.
Case- 91/05 Commission v. Council [2008] ECR I- 3651.
Дело C-338/01 Комисията с/у Съвета [2004] Сборник I-4829. .
Case C-338/01 Commission v. Council [2004] ECR I- 4829. .
Съгласно съображение 4 основната цел на предложения регламент е да се гарантира, че държавите-членки „постигат и поддържат средносрочна бюджетна цел, както и [...] представят в тази връзка програми за стабилност и конвергентни програми”.
According to recital 4, the main purpose of the proposed Regulation is to ensure that Member States "achieve and maintain a medium-term budgetary objective and submit stability and convergence programme to that effect".
Следователно е ясно, че предложението цели осигуряване на стриктно координиране на икономическите политики на държавите-членки.
It is therefore clear that the proposal aims at ensuring strict coordination of the Member States’ economic policies.
Допълнителният анализ на разпоредбите на предложението подкрепя тези изводи.
Further analysis of the provisions of the proposal supports the same conclusion.
Член 5 предвижда реда и условията във връзка с принципа за благоразумна фискална политика, член 6 налага на Съвета задължението за наблюдаване на изпълнението на програмите за стабилност, а членове 7-10 установяват правила в случай на изключения, предоставени на държавите-членки.
Article 5 provides for detailed rules on the principle of prudent fiscal policy, Article 6 imposes on the Council a duty to monitor the implementation of stability programmes and Articles 7-10 set out rules in case of exemptions accorded to the Member States.
Изглежда, че всички горепосочени мерки съставляват реда и условията за по- интегрирана процедура за многостранно наблюдение, както позволява член 121, параграф 6 от ДФЕС.
All the above measures seem to constitute detailed rules for a more integrated multilateral surveillance procedure, as allowed by Article 121(6) TFEU.
Ето защо член 126, параграф 6 от ДФЕС е целесъобразното правно основание за предложението.
Therefore Article 121(6) TFEU is the appropriate legal basis for this proposal.
При продължаване на анализа е необходимо да се определи дали целите на разглежданото предложение могат да обосноват използването на повече от едно правно основание.
Carrying on with the analysis, it is necessary to determine whether the objectives of the proposal under examination could justify a multiple legal basis.
Както видяхме, Съдът на Европейския съюз е стриктен в това отношение.
As we have seen, the Court of Justice is strict on this matter.
На първо място, трябва да се отбележи, че член 148 е част от дял IX – Заетост.
Firstly, one must note that Article 148 is part of Title IX, Employment.
Тази разпоредба позволява на Съвета, по предложение на Комисията и след консултация с Европейския парламент, да приема насоки, които държавите-членки следва да вземат предвид в политиките си в областта на заетостта.
This provision allows the Council, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, to adopt guidelines which Member States should take into account in their employment policies.
Член 148, параграфи 3 и 4, позволява на Съвета да оценява „ осъществяването на политиките по заетостта на държавите-членки в светлината на основните насоки на заетостта “ и да отправя препоръки до държавите-членки.
Article 148(3) and (4) allows the Council to examine " the implementation of the employment policies of the Member States in the light of the guidelines for employment" and to make recommendations to Member States.
Той не представлява правно основание за приемането на законодателство stricto sensu.
It does not constitute a legal basis for the adoption of legislation stricto sensu .
В контекста на всичко горепосочено член 148 не представлява подходящо правно основание.
In view of all this, Article 148 does not constitute an appropriate legal basis.
На второ място, на въпроса дали член 136 от ДФЕС може да представлява подходящо правно основание може да се отговори кратко.
Secondly, the question whether Article 136 TFEU could be an appropriate legal basis can be answered briefly.
Предвид факта, че се предвижда предложената мярка да се прилага за всички държави-членки, член 136 не е подходящ, тъй като се прилага само за държавите от еврозоната.
Given that the proposed measure is intended to apply to all Member States, Article 136 is inappropriate as it applies only to euro zone States.
В контекста на казаното дотук е ясно, че член 121, параграф 6 от ДФЕС е подходящото правно основание за настоящото предложение.
In the light of the above considerations it seems that Article 121(6) TFEU is the appropriate legal basis for this proposal.
относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) № 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1466/97 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies
На 29 септември 2010 г. Комисията представи законодателен пакет, насочен към укрепване на икономическото управление в ЕС и еврозоната.
On 29 September 2010, the Commission presented a legislative package aimed at reinforcing the economic governance in the EU and the euro area.
Пакетът се състои от шест предложения: четири от тях се отнасят до фискални въпроси, включително реформа на Пакта за стабилност и растеж (ПСР), а два нови регламента целят откриването и преодоляването на възникващи макроикономически неравновесия в ЕС и еврозоната.
The package is made up of six proposals: four of them deal with fiscal issues, including a reform of the Stability and Growth Pact (SGP), while two new regulations aim at detecting and addressing emerging macroeconomic imbalances within the EU and the euro area.
Комисията предлага по-стриктно спазване от страна на държавите-членки на Пакта за стабилност и растеж (ПСР) и задълбочаване на координирането на фискалните им политики.
The Commission proposes to reinforce Member States' compliance with the SGP and to deepen fiscal policy coordination.
Съгласно т.нар. предпазна част на Пакта за стабилност и растеж съществуващият Регламент 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики е изменен с цел да се гарантира, че държавите-членки следват „благоразумна“ фискална политика при благоприятна икономическа конюнктура, за да се изгради необходимият буфер за евентуална лоша икономическа конюнктура.
Under the so-called preventive arm of the SGP, the existing Regulation 1466/97 on "strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies" is amended in order to ensure that Member States follow "prudent" fiscal policies in good times to build up the necessary buffer for bad times.
В допълнение, съгласно т.нар. корективна част, са предложени изменения към Регламент 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, за да се гарантира, че развитието на дълга се проследява по-отблизо и се третира наравно с развитието на дефицита.
In addition, under the so-called corrective arm, amendments to Regulation 1467/97 concerning the "implementation of the excessive deficit procedure" are proposed to ensure that debt developments are followed more closely and put on an equal footing with deficit developments.
Освен това се предлага директива, въвеждаща изисквания за бюджетните рамки на държавите-членки, с цел да се поощри фискалната отговорност чрез определяне на минимални изисквания за националните фискални рамки и гарантиране на тяхното съответствие със задълженията по Договора.
Furthermore, a Directive introducing requirements for budgetary frameworks of the Member States is proposed to encourage fiscal responsibility by setting minimum requirements for national fiscal frameworks and ensuring they are in line with Treaty obligations.
За да подкрепи промените в предпазната и корективната част на ПСР, Комисията също така предложи засилване на механизмите за принудително изпълнение по отношение на държавите-членки от еврозоната.
To back up the changes in the preventive and corrective arms of the SGP, the Commission also proposed strengthening the enforcement mechanisms for the euro area Member States.
Настоящото проектостановище се отнася до предложението на Комисията за изменение на Регламент № 1466/97 за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики.
This draft opinion concerns the Commission’s proposal to amend Regulation 1466/97 on the "strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies".
Докладчикът споделя мнението, че ПСР е претърпял провал както по отношение на предпазните, така и по отношение на корективните мерки, и трябва да бъде реформиран.
Your rapporteur agrees that the SGP, both in its preventive and corrective part, has failed and needs to be reformed.
Реформата следва да се основава на опита, придобит през първите години от неговото съществуване, включително по време на настоящите икономически и социални кризи.
The reform should build on experience gained during the years of its existence, including the current economic and social crises.
При все това докладчикът счита, че предложението на Комисията за реформа на предпазните мерки на ПСР не отчита в достатъчна степен няколко аспекта, и следователно предлага изменения по отношение на следните основни аспекти:
However, your rapporteur finds the Commission’s proposal for the reform of the preventive part of the SGP to fall short in several aspects, and therefore proposes amendments to address the following main aspects:
- Рамката на ЕС за бюджетното наблюдение и за наблюдението и координацията на икономическите политики следва да бъде разширена с цел да бъдат включени аспекти, свързани със заетостта, и социални аспекти.
- The EU’s framework for the budgetary surveillance and for the surveillance and coordination of economic policies should be broadened so as to include employment and social aspects.
Затова в превантивната част на рамката за наблюдение следва да се добави член 148 от Договора като правно основание.
Article 148 of the Treaty should therefore be added as a legal base in the preventive part of the surveillance framework.
- Във връзка с горепосоченото, инструментите, основаващи се на член 148 от Договора, по-конкретно насоките за политиките на заетост на държавите-членки, следва да се отчитат от държавите-членки при представянето на техните съответни програми за стабилност и конвергенция, както и по време на разглеждането на тези програми.
- Linked to the above, the instruments based on Article 148 of the Treaty, in particular the guidelines for the employment policies of the Member States should be taken into account by Member States presenting their respective stability and convergence programmes, as well as during the examination of those programmes.
Комитетът по заетостта (EMCO) и Комитетът за социална закрила (КСЗ) следва да бъдат активно включени във всички съответни процедури за наблюдение.
The Employment Committee (EMCO) and the Social Protection Committee (SPC) should thus be actively involved in all relevant surveillance procedures.
- Многостранното наблюдение на програмите за стабилност и конвергенция следва да се провежда като част от Европейския семестър, който следва да бъде включен в регламента, и да се извършва заедно с наблюдението на макроикономическите и социалните неравновесия и проучването на прилагането на общите насоки за икономическите политики и на насоките за политиките на заетост.
- The multilateral surveillance of the stability and convergence programmes should be conducted as part of the European Semester which should be included in the Regulation, and should be conducted together with the surveillance of macroeconomic and social imbalances and the examination of the implementation of the broad guidelines for the economic policies and of the guidelines for the employment policies.
- Програмите за стабилност и конвергенция на държавите-членки следва да включват информация относно съгласуваността на бюджетните цели на държавите-членки със стратегията на ЕС за растеж и работни места, като стратегията „Европа 2020“, и по-специално с общите насоки за икономическите политики и насоките за политиките на заетост.
- The stability and convergence programmes of the Member States should include information on the consistency of the Member States’ budgetary objectives with the EU’s growth and jobs strategy, such as the Europe 2020 strategy, and in particular with the broad economic policy guidelines and the guidelines for the employment policies.
- Временно отклонение от една фискална политика, която докладчикът предпочита да характеризира като ефикасна вместо като благоразумна – понятие, за което липсва определение – съгласно определеното в регламента следва да бъде позволено не само в случай на сериозен икономически спад, но и в случай на социален спад.
- A temporary departure from fiscal policy-making - that the rapporteur prefers to qualify as efficient instead of prudent which lacks any definition - as defined in the Regulation should be allowed not only in case of severe economic but also social downturn.
- Възможността държави-членки, прилагащи структурни реформи, да се отклонят от съответните си средносрочни бюджетни цели следва да не се обвързва с пенсионни реформи, насочени към насърчаването на определени модели.
- The possibility for Member States implementing structural reforms to deviate from their respective medium-term budgetary objectives should not be linked to pension reforms aiming at the promotion of certain models.
Вместо това такава възможност следва да се осигури на държавите-членки, прилагащи структурни реформи, които допринасят за запазването или създаването на работни места и за намаляването на бедността.
Instead, such as possibility should be allowed to the Member States implementing structural reforms which contribute to the job preservation or creation and to reduction of poverty.
Най-накрая докладчикът счита, че е от особено значение засилването на икономическото управление да се извършва паралелно с укрепването на демократичната легитимност на европейското управление.
Finally, your rapporteur considers it of utmost importance that the strengthening of the economic governance goes hand in hand with reinforcing the democratic legitimacy of the European governance.
В тази връзка ролята на Европейския парламент следва да бъде засилена в целия процес на наблюдение.
In this respect, the role of the European Parliament should be strengthened in the whole surveillance process.
Освен това редовните консултации със социалните партньори и по-активното включване на националните парламенти са необходими предпоставки за надеждна и прозрачна рамка за наблюдение.
In addition, regular consultation of the social partners and a stronger involvement of National Parliaments are necessary preconditions of a credible and transparent surveillance framework.
- като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 6 от него,
- Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 121(6) thereof,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 6, във връзка с член 148, параграфи 3 и 4 от него,
- Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 121(6) , in combination with Article 148(3) and (4), thereof,