natgillin/translations-raw huggingface dataset:
СТАНОВИЩЕ на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните 18
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*) 16
Относно Универсална услуга и номер за спешни повиквания „112”
on universal service and the 112 emergency number
– като взе предвид Директива 2002/22/EО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга)
– having regard to Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive)
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
– having regard to Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws
– като взе предвид Директива 2009/136/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 година за изменение на Директива 2002/22/ЕО относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги, Директива 2002/58/ЕО относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации и Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
– having regard to Directive 2009/136/EC of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 amending Directive 2002/22/EC on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services, Directive 2002/58/EC concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector and Regulation (EC) No 2006/2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws
– като взе предвид Директива 2002/19/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 7 март 2002 г. относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и услуги и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях (Директива за достъпа)
– having regard to Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and services (Access Directive)
– като взе предвид Директива 2002/20/EО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги
– having regard to Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services
– като взе предвид Директива 2009/140/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за изменение на Директиви 2002/21/ЕО относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги, 2002/19/ЕО относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях и 2002/20/ЕО относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги
– having regard to Directive 2009/140/EC of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 amending Directives 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 2002/19/EC on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, and 2002/20/EC on the authorisation of electronic communications networks and services
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаването на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба
– having regard to Regulation (EC) No 1211/2009 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) and the Office
– като взе предвид обществената консултация, започната на 2 март 2010 г. от Комисията, относно бъдещите принципи на универсална услуга в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги,
– having regard to the public consultation launched on 2 March 2010 by the Commission on future universal service principles in the area of electronic communications networks and services,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2010 г., озаглавено „Европейският широколентов достъп: да инвестираме в стимулиран от цифровите технологии растеж COM(2010) 0472,
– having regard to the Commission Communication of 20 September 2010 entitled ‘European Broadband: investing in digitally driven growth’ ( COM(2010)0472 ),
– като взе предвид предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за формулиране на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър ( COM(2010)0471 ),
– having regard to the Commission Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing the first radio spectrum policy programme ( COM(2010)0471 ),
– като взе предвид препоръката на Комисията от 20 септември 2010 г. относно регулирания достъп до мрежи за достъп от следващо поколение (NGA),
– having regard to the Commission Recommendation of 20 September 2010 on regulated access to Next Generation Access Networks (NGA),
– като взе предвид работния документ на Комитета за регулиране на съобщенията към Комисията, озаглавен „Широколентов достъп в ЕС: положението към 1 юли 2010 г.”,
– having regard to the Working Document of the Commission’s Communications Committee on ‘Broadband access in the EU: situation at 1 July 2010’,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 25 август 2010 г., озаглавено „Доклад за напредъка на единния европейски пазар на електронни съобщения през 2009 година (15-ти доклад) SEC(2010)630' ( COM(2010)0253 ),
– having regard to the Commission Communication of 25 August 2010 entitled ‘Progress report on the Single European Electronic Communications Market 2009 (15th Report) SEC(2010)630’ ( COM(2010)0253 ),
– като взе предвид четвъртото издание на „Индекс за развитие на пазарите на дребно – как пазарите да работят в полза на потребителите“, публикуван през октомври 2010 г.,
– having regard to the 4th edition of the ‘Consumer Markets Scoreboard - Making markets work for consumers’ published in October 2010,
– като взе предвид Решение 91/396/ЕИО на Съвета от 29 юли 1991 година относно въвеждането на единен европейски номер за спешни повиквания
– having regard to Council Decision 91/396/EEC of 29 July 1991 on the introduction of a single European emergency call number
– като взе предвид Препоръката на Комисията относно обработката на информация за местонахождението на обаждащия се в електронните съобщителни мрежи с цел подобряване на локализацията при услугите за спешни повиквания,
– having regard to the Commission Recommendation on the processing of caller location information in electronic communication networks for the purpose of location-enhanced emergency call services,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 717/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2007 година относно роуминга в обществени мобилни телефонни мрежи в рамките на Общността и за изменение на Директива 2002/21/ЕО
– having regard to Regulation (EC) No 717/2007 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2007 on roaming on public mobile telephone networks within the Community and amending Directive 2002/21/EC
– като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания ратифицирана от ЕС на 23 декември 2010 г.,
– having regard to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities ratified by the EU on 23 December 2010,
– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз и по-специално членове 2 (Право на живот), 3 (Право на неприкосновеност на личността), 6 (Право на свобода и сигурност), 26 (Интеграция на хората с увреждания) и 35 (Закрила на здравето),
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union and especially Articles 2 (Right to life), 3 (Right to the integrity of the person), 6 (Right to liberty and security), 26 (Integration of persons with disabilities) and 35 (Health care),
– като взе предвид проучването, озаглавено „Единният европейски номер 112 за спешни повиквания” (Флаш Евробарометър 314),
– having regard to the survey entitled ‘The European Emergency Number 112’ (Flash Eurobarometer 314),
– като взе предвид работния документ на Комитета за регулиране на съобщенията към Комисията, озаглавен „Прилагане на европейския номер за спешни повиквания 112 – резултати от четвъртия кръг за събиране на данни” (10 февруари 2011 г.),
– having regard to the Working Document of the Commission’s Communications Committee on ‘Implementation of the European emergency number 112 – Results of the fourth data-gathering round’ (10 February 2011),
– като взе предвид своята декларация относно европейския номер за спешни повиквания 112
– having regard to its Declaration of 25 September 2007 on the European emergency call number 112
ОВ C 219 E, 28.8.2008 г., стр. 92. ,
OJ C 219 E, 28.8.2008, p.92. ,
– като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните ( A7-0220/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0220/2011 ),
А. като има предвид, че Директивата за универсалната услуга (USD) предотвратява социалното изключване, като гарантира на гражданите в селските и най-отдалечените райони или на домакинствата с нисък доход достъп до основни и съществени телекомуникационни услуги,
A. whereas the Universal Service Directive (USD) prevents social exclusion by ensuring that citizens in rural and remote areas or low-income households have affordable access to basic and essential telecoms services,
Б. като има предвид, че трябва да се обърне специално внимание, за да се гарантира, че уязвимите групи не са пренебрегнати, както и че следва да се предприемат специални ефективни мерки за гарантиране на тяхното социално приобщаване и достъп до услуги при равни условия с всички други граждани,
B. whereas particular attention must be paid to ensure that vulnerable groups are not left behind and special effective measures should always be implemented to guarantee their social inclusion and access to services on an equal footing with all other citizens,
В. като има предвид, че развиващите се технологии, особено мобилната телефония на достъпни цени, допринасят за осигуряването на достъп до основни телекомуникационни услуги на мнозинството граждани,
C. whereas evolving technology, especially affordable mobile telephony, contributes to providing the majority of citizens with access to basic telecom services,
Г. като има предвид, че универсалната услуга се определя като „минимален набор от услуги с определено качество, до които крайните потребители имат достъп на достъпна цена в контекста на конкретните национални условия, без това да нарушава конкуренцията”,
D. whereas the universal service is defined as the ‘minimum set of services of specified quality to which all end-users have access, at an affordable price in the light of specific national conditions, without distorting competition’,
Д. като има предвид, че универсалната услуга следва да осигури достъп до услуги, които са от съществено значение за участието в обществото на всички граждани, в случаите, когато пазарните сили сами по себе си не са способни да направят това,
E. whereas universal service should provide all citizens with access to services essential for their participation in society, in the event that market forces alone are not able to do this,
Е. като има предвид, че една от ключовите цели за изпълнение на Програмата за цифрови технологии е основно широколентово покритие на 100 % от европейските граждани до 2013 г., като счита въпреки това, че там, където вече съществуват широколентови връзки, броят на включените в тях домакинства възлиза на приблизително 50%,
F. whereas basic broadband coverage for 100% of EU citizens by 2013 is one of the Digital Agenda’s key performance targets; considering nevertheless that where broadband connections are already available the average take-up approximates to 50% of households,
Ж. като има предвид, че все още не е възможно да бъде направена оценка на прилагането на преработената Директива за универсалната услуга и правата на потребителите, тъй като срокът за въвеждане в националното законодателство е 25 май 2011 г., а три годишният период, необходим преди извършване на оценка на правилното и всеобхватно прилагане на всички разпоредби на директивата, едва е започнал,
G. whereas it is not yet possible to assess implementation of the revised Universal Services and Users’ Rights Directive given that the transposition deadline is 25 May 2011 and the three-year period required before an evaluation of the correct and comprehensive implementation of all provisions in the Directive has only just begun,
З. като има предвид, че въпреки че съществуващото законодателство предоставя положителни резултати за гражданите, то не е самоцел, и че също така е необходимо извличането на максимални ползи от новите мерки посредством непрекъснато извършване на мониторинг от страна на държавите-членки, а също така са необходими и усилия за подобряване на качеството, пълнотата и видимостта на информацията,
H. whereas although existing legislation delivers positive results for citizens this is not an end in itself and it is also necessary to maximise the benefits derived from new measures through continuous monitoring by Member States and efforts to improve the quality, completeness and visibility of information,
И. като има предвид, че единният пазар всъщност никога не може да бъде считан за завършен и че той следва постоянно да бъде оценяван, така че да отразява гаранциите за социална защита, технологичния напредък и появата на иновативни решения; като има предвид, освен това, че мерките за насърчаване на растежа и работните места са от ключово значение, за да се гарантира незабавното осъществяване и пускане в действие на единния пазар и единния цифров пазар с цел постигане на ползи за гражданите на ЕС, потребителите и предприятията,
I. whereas the Single Market can never be truly considered as complete and should continually be reassessed to reflect social protection guarantees, societal needs, technological progress and the emergence of innovative solutions; whereas, furthermore, measures to promote growth and jobs are key to ensuring that the Single Market and the Single Digital Market are enabled and realised without delay, for the benefit of European citizens, consumers and businesses,
Й. като има предвид, че стремежът към напредък е движещата сила и носителят на идеята и задачите, определени от законодателите в Европейския съюз; като има предвид, че предложенията за ново законодателство или за изменение на съществуващото трябва да отчитат фактическия опит и възможностите за прилагане; като има предвид, че законодателните адаптации трябва да се радват на ясна политическа подкрепа, потвърдена допълнително от обективна оценка на разходите и ползите и от оценка на социално-икономическите аспекти като решаващ фактор,
J. whereas striving for progress constitutes the driving force and the delivery vehicle for the vision and objectives set by the European legislators; whereas proposals for new or amending legislation must take into account actual experiences and implementation capabilities; whereas legislative adaptations must benefit from clear political support underpinned, furthermore, by an objective cost-benefit and socio-economic evaluation as the decisive factor,
К. като има предвид, че Европейският номер за спешни повиквания „112“, създаден през 1991 г. с решение на Съвета с цел осигуряване на възможност на гражданите да имат достъп до всички служби за спешна помощ (пожарна, полиция и Бърза помощ), е единственият номер за спешни повиквания, на който гражданите могат да осъществят връзка във всички държави-членки на Европейския съюз, както и че голяма част от европейците все още не са запознати с него и че след 2000 г. не се наблюдава напредък,
K. whereas the European emergency number 112, created in 1991 by a Council decision to enable citizens to access all emergency services (such as fire, police and medical services), is the only emergency number that can be accessed in all the Member States of the European Union and whereas a large majority of Europeans are still unaware of it, with no progresses observed since 2000,
Л. като има предвид, че „Писмена декларация 100/2007 относно ранното предупреждение на гражданите при тежки извънредни ситуации“ беше подписана от 432 членове на ЕП,
L. whereas ‘Written Declaration 100/2007 on early warning for citizens in major emergencies’ was signed by 432 MEPs,
М. като има предвид, че продължават да са необходими усилия за оценяване и гарантиране на качеството на услугата при набиране на телефонен номер „112“ по отношение както на телекомуникациите, така и на функционирането и координацията на службите за спешна помощ, които зависят от множество фактори, и като има предвид, че не е направена всеобхватна и подробна оценка на реалното състояние на прилагането на услугата „112“ в ЕС въз основа на опита на гражданите, и най-вече оценка на достъпността, оперативната съвместимост и времето, необходимо за реагиране,
M. whereas efforts are still needed to assess and ensure the quality of service when dialling 112, both as regards the telecommunications and emergency services’ performance and the coordination aspects which depend on multiple factors, and whereas a comprehensive and detailed assessment of the real state of implementation of the 112 service in the EU as experienced by citizens, notably evaluating accessibility, interoperability and intervention times, has not been carried out,
Н. като има предвид, че няколко скорошни бедствия показаха, че ранното предупреждение и сигнализиране на гражданите в случай на тежки извънредни ситуации и бедствия, които предстоят или са в ход, е необходимо с оглед на намаляване на страданието и загубата на живот,
N. whereas several recent disasters have shown that alerting citizens and giving them early warning in the event of imminent or developing major emergencies and disasters is necessary if suffering and the loss of life are to be reduced,
Универсалната услуга и контекстът на новите развития
Universal service and the context of new developments
Европейски номер 112 за спешни повиквания
The 112 European Emergency Number
Европейски номер 112 за спешни повиквания, Survey Flash Eurobarometer, Европейска комисия 2011,
The European Emergency Number 112, Survey Flash Eurobarometer, European Commission 2011,
38. призовава Комисията да разгледа възможността за бъдеща услуга „116“, сходна с услугата „112“ за граждани в тежко емоционално състояние, страдащи от депресия или други психически проблеми;
Calls on the Commission to examine the feasibility of a future 116 service similar to the 112 service for citizens in emotional distress, suffering from depression or other mental health problems;
Цели на доклада
Objective of the report
Докладът цели оценяването на последните развития, свързани с основното схващане за универсална услуга така, както то е заложено в Директивата за универсалната услуга и в контекста на последните развития, в това число универсалния достъп до широколентови услуги, координация на подходите и финансиране, при отчитане на конкретните нужди на уязвимите лица и потребителите с увреждания.
The report intends to assess recent developments related to the basic concept of Universal service as enshrined in the Universal service Directive and in the context of the new developments, including universal access to broadband, coordination of approaches and its financing, taking into account the specific needs of vulnerable people and disabled consumers.
Докладът се съсредоточава върху Единния европейски номер 112 за спешни повиквания, въведен, за да позволи на гражданите да се обръщат към услугите в спешни случаи, като използват един и същи телефон навсякъде в рамките на ЕС.
The report also focus on the single European emergency number 112 introduced to enable citizens to call the emergency services by using one and the same number from anywhere in the EU.
Директивата за универсалната услуга
The Universal Service Directive
Либерализирането на сектора на телекомуникациите в края на 90-те години беше придружено от разпоредби за универсалната услуга, за да действа като мрежа за сигурност, там където пазарът не доставяше сам по себе си основни услуги.
Liberalisation of the telecoms sector in the late 1990s was accompanied by universal service rules to act as a safety net where the market alone did not deliver basic services.
Целта беше да се предотврати социалното изключване, като се гарантира на гражданите в селските и най-отдалечените райони или на домакинствата с ниски доходи достъп до основните и най-важни телекомуникационни услуги.
The aim was to prevent social exclusion by ensuring that citizens in rural and remote areas or low-income households had affordable access to basic and essential telecoms services.
Директива 2002/22/ЕО определя максималния набор от услуги с определено качество, до които крайните потребители имат достъп на цена, която е достъпна в светлината на конкретните национални условия, без това да нарушава конкуренцията.
Directive 2002/22/EC defines the minimum set of services of specified quality to which end-users have access, at an affordable price in the light of specific national conditions, without distorting competition.
Директивата също така установява задължения по отношение на предоставянето на някои задължителни услуги.
The Directive also sets out obligations with regard to provision of certain mandatory services.
Действащите разпоредби в ЕС изискват от държавите-членки да гарантират, че гражданите трябва да могат да се свържат към публичната телефонна мрежа на определен обект и да имат достъп до обществени телефонни услуги за пренос на глас и данни с функционален достъп до интернет.
Current EU rules require Member States to ensure that citizens must be able to connect to the public phone network at a fixed location and access public phone services for voice and data communications with functional access to the Internet.
Директивата изисква също от държавите-членки да гарантират, че потребителите имат достъп до справочни услуги и указатели, обществени телефони и специални мерки, ако са с увреждания.
The Directive also requires Member States to ensure that consumers have access to directory enquiry services and directories, public payphones and special measures if they are disabled.
Държавите-членки могат да определят едно или повече предприятия, които да гарантират разходно-ефективно предоставяне на универсална услуга в част или на цялата си територия.
Member states may designate one or more undertakings to guarantee a cost-effective provision of universal service in part or all the national territory.
Това определяне трябва да бъде извършено по ефикасен, обективен, прозрачен и недискриминиращ начин.
This designation must be carried out by an efficient, objective, transparent and non-discriminatory mechanism.
За финансирането на задължението за универсална услуга държавите-членки могат да решат да въведат механизъм за обезщетяване на предприятието за определените нетни разходи, при наличието на прозрачни условия от публични фондове и/или да споделят нетните разходи по задълженията между доставчиците на мрежите за електронни комуникации и услуги.
To financing the universal service obligations Member states can decide to introduce a mechanism to compensate the undertaking for the determined nest cost s under transparent conditions from public funds, or/and to share the net cost of the obligations between providers of electronic communications networks and services.