natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(6) Мерките, необходими за прилагане на подробните правила за електронното подаване и уведомление съгласно Директива 2008/9/EО (което евентуално включва и общи бланки) следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията .
(6) The measures necessary for the implementation of the detailed rules, including common forms where necessary, on the electronic submissions and notifications referred to in Directive 2008/9/EC should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
(6) Следва да се гарантират еднакви условия за прилагане на подробните правила за електронното подаване и уведомление съгласно Директива 2008/9/EО (което евентуално включва и общи бланки).
(6) Uniform conditions should be ensured for the implementation of the detailed rules, including common forms where necessary, on the electronic submissions and notifications referred to in Directive 2008/9/EC.
Член 291 от Договора за функционирането на ЕС предвижда общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията да се установяват предварително с регламент, приет в съответствие с обикновената законодателна процедура.
Article 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union provides that rules and general principles concerning mechanisms for the control by Member States of the Commission's exercise of its implementing powers be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure.
До приемането на този регламент, Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията 1 , продължава да се прилага, с изключение на процедурата по регулиране с контрол, която не е приложима в рамките на настоящата директива.
Pending the adoption of such a regulation, Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission 1 continues to apply, with the exception of the regulatory procedure with scrutiny, which is not applicable with in the framework of this D irective.
Изменението припомня факта, че бъдещият регламент относно прилагането на член 291 от ДФЕС все още не е приет.
The amendment recalls the fact that the future regulation on the implementation of article 291 of the TFEU has not yet been adopted.
Следователно е необходимо да се изясни режимът за междинния период, в съответствие с позицията на Парламента по този въпрос.
Therefore the regime for the interim period needs to be clarified, in line with the Parliament’s stance in this regard .
Контекст и основания на предложението
Background and grounds of the proposal
Директива 2008/9/ЕО
The Council Directive 2008/9/EC
Директива 2008/9/ЕО на Съвета за определяне на подробни правила за възстановяването на данъка върху добавената стойност, предвидено в Директива 2006/112/ЕО, на данъчнозадължени лица, неустановени в държавата-членка по възстановяване, но установени в друга държава-членка на Съвета (директива за възстановяване на ДДС) установява подробни правила за възстановяването на данъка върху добавена стойност на данъчнозадължени лица, неустановени в държавата-членка по възстановяване.
Council Directive 2008/9/EC laying down detailed rules for the refund of value added tax, provided for in Directive 2006/112/EC, to taxable persons not established in the Member State of refund but established in another Member State (VAT refund directive) lays down the detailed rules for the refund of value added tax (VAT) to taxable persons not established in the Member State of refund.
Целта на директивата е да опрости процеса на възстановяване на ДДС и да намали административната тежест чрез въвеждане на електронна процедура, позволяваща на данъкоплатеца да подаде само една молба за възстановяване в държавата-членка, в която е установен.
The Directive aims to simplify the VAT refund process and to reduce administrative burdens, by introducing an electronic procedure allowing the taxpayer to submit a single refund request in his Member State of establishment.
Крайният срок за подаване на заявление за възстановяване в държавата-членка по установяване е определен за 30 септември на календарната година, следваща периода на възстановяване.
The deadline for submission of the refund application in the Member state of establishment is set for the 30 September of the calendar year following the refund period.
Електронната система, въведена с директивата за възстановяване на ДДС, следваше да бъде създадена от държавите-членки не по-късно от 1 януари 2010 г.
The electronic system introduced by the VAT refund directive had to be established by Member states no latter than 1 January 2010.
Някои държави-членки обаче откриха уеб-порталите си твърде късно (в средата на май 2010 г.), докато в други възникнаха технически проблеми.
However, some Member states opened their web portals very late (Mid-May 2010), whilst in others technical problems occurred.
Следователно беше сериозно застрашено ефективното упражняване на правото на данъчно задълженото лице на приспадане на данъка.
Therefore, the effective exercise of the right of deduction of the taxable person has been seriously put at risk.
В допълнение към горепосочения проблем, търговците се оплакват от различия между държавите-членки по отношение на някои от техническите детайли, свързани с практическата работа на националните уеб-портали.
Further to the abovementioned problem, businesses complain about divergences between Member States as regards some of the technical details relating to the practical operation of the national web portals.
Предложението е насочено към изменение на директивата за възстановяване на ДДС с цел:
The proposal aims to amend the VAT refund directive in order to:
§ да се гарантира правото на данъкоплатеца на приспадане на ДДС, като крайният срок за подаване на молба за възстановяване във връзка с разходите за 2009 г. се отложи от септември 2010 г. за март 2011 г.;
§ safeguard the taxpayer's right to deduct VAT , by postponing the deadline for submission of refund requests for 2009 expenses from September 2010 to March 2011;
§ да осигури обсег за определени мерки по прилагането, които ще подобрят функционирането на уеб-порталите.
§ provide scope for certain implementing measures that will improve the functioning of the web portals.
Съображения на докладчика
Rapporteur's remarks
Докладчикът подкрепя предложението на Комисията и изразява съжаление относно забавянето при прилагането на електронните мерки за възстановяване на ДДС от страна на определена част от държавите-членки.
The rapporteur supports the Commission's proposal and regrets the delays in the implementation of electronic VAT refund measures by a certain number of Member States.
Докладчикът припомня, че закъсняло възстановяване на ДДС може да има сериозни финансови последици за дружествата, развиващи дейност на вътрешния пазар, и по този начин може да навреди на икономическото възстановяване в ЕС и на доброто функциониране на вътрешния пазар.
The rapporteur recalls that a late VAT refunding can have can have serious financial consequences for the companies operating in the internal market and can thus have a detrimental effect for the economic recovery in the EU and for the good functioning of the internal market.
Освен това докладчикът предлага изменение с цел да се изясни вътрешният режим до приемането на регламента, който ще приложи член 291 от ДФЕС (посткомитологичен режим).
Furthermore, the rapporteur proposes an amendment in order to clarify the interim regime, pending the adoption of the regulation that will implement article 291 of the TFEU (post-comitology regime).
Настоящото изменение, което се основава на установената практика в ЕП, ще гарантира, че правата на Европейския парламент в рамките на процедурата по комитология са надлежно гарантирани по време на преходния период.
This amendment, which is based on the EP standing practice, will make sure that the European Parliament’s rights in the framework of the comitology procedure are duly safeguarded during the interim period.
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler
Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler
относно предложението за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2007—2013
on the proposal for a Council regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013
PE 445.750v02-00
PE 445.750v02-00
– като взе предвид предложението за Регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2007—2013 ( COM(2010)0072 ) (предложение за регламент за МФР),
– having regard to the proposal for a Council Regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013 ( COM(2010)0072 ) ("proposal for a MFF Regulation"),
– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 312, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (C7-0000/2010),
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 312(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (C7-0000/2010),
– като взе предвид членове 311 и 312 от ДФЕС,
– having regard to Articles 311 and 312 TFEU,
– като взе предвид Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management
ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр.1. („настоящото МИС“),
OJ C 139, 14.6.2006, p.1. ("current IIA"),
– като взе предвид съвместната декларация на Европейския Парламент, Съвета и Комисията от 12 ноември 2009 г. относно преходни мерки, приложими към бюджетната процедура след влизането в сила на Договора от Лисабон, включена в приложение 5 към негова резолюция от 17 декември 2009 г. относно проекта на общ бюджет на Европейския Съюз за финансовата 2010 г.
– having regard to the joint declaration of the European Parliament, the Council and the Commission of 12 November 2009 on transitional measures applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Lisbon Treaty, reproduced in annex V of its resolution of 17 December 2009 on the draft general budget of the European Union for the financial year 2010
– като взе предвид своята резолюция от 12 ноември 2009 г. относно временни процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон
– having regard to its resolution of 12 November 2009 on transitional procedural guidelines on budgetary matters in view of the entry into force of the Lisbon Treaty
Приети текстове, P7_TA(2009)0067 . ,
Texts adopted, P7_TA(2009)0067 . ,
– като взе предвид предложението на Комисията от 3 март 2010 г. за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности ( COM(2010)0071 ),
– having regard to the Commission's proposal of 3 March 2010 for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities ( COM(2010)0071 ),
– като взе предвид предложението на Комисията от 3 март 2010 г. за междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси ( COM(2010)0073 ),
– having regard to the Commission's proposal of 3 March 2010 for an Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on cooperation in budgetary matters ( COM(2010)0073 ) ,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 16 март 2010 г. относно бюджета на ЕС за 2011 г.,
– having regard to the Council conclusions of 16 March 2010 on the 2011 EU budget,
– като взе предвид доклада на Комисията от 27 април 2010 г. до Европейския парламент и до Съвета за действието на Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление,
– having regard to the Commission report of 27 April 2010 to the European Parliament and the Council on the functioning of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management ( COM(2010)0185 ),
– като взе предвид Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 г. за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране
– having regard to Council Regulation (EU) No 407/2010 of 11 May 2010 establishing a European financial stabilisation mechanism
OВ L 118, 12.5.2010 г., стp.
OJ L 118, 12.5.2010, p.
– като взе предвид въпросите от 20 май 2010 г. относно прегледа на многогодишната финансова рамка за годините 2007—2013 до Съвета ( O-0074/2010 - B7-0310/2010 ) и до Комисията ( B7-0311/2010 - O-0075/2010 ),
– having regard to the questions of 20 May 2010 on the review of the Multiannual Financial Framework 2007-2013 to the Council ( O-0074/2010 - B7-0310/2010 ) and to the Commission ( B7-0311/2010 - O-0075/2010 ),
– като взе предвид член 81, параграф 3 от своя правилник,
– having regard to Rule 81(3) of its Rules of Procedure,
- като взе предвид междинния доклад на Комисията по бюджети ( A7-0248/2010 ),
- having regard to the interim report of the Committee on Budgets ( A7-0248/2010 ),
A. като има предвид, че съгласно член 312 от ДФЕС Съветът приема регламент за определяне на многогодишната финансова рамка (МФР),
A. whereas Article 312 TFEU states that Council shall adopt a regulation laying down the multiannual financial framework (MFF),
B. като има предвид, че съвместната декларация от 12 ноември 2009 г. на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно преходните мерки, приложими за бюджетната процедура след влизането в сила на Договора от Лисабон, определя мерките, необходими за постигане на приемственост в действията на ЕС и плавен преход към новата правна рамка за бюджетната процедура, произтичаща от влизането в сила на Договора от Лисабон,
B. whereas the Joint Declaration of 12 November 2009 on the transitional rules applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Lisbon Treaty agreed by the European Parliament, the Council and the Commission sets out the measures needed to ensure continuity of EU action and a smooth transition to the new legal framework for the budgetary procedure deriving from the entry into force of the Lisbon Treaty,
C. като има предвид, че целта на гореспоменатото предложение за регламент на Съвета за многогодишна финансова рамка, което не може да бъде прието от Съвета без съгласието на Европейския парламент, е да се съгласуват разпоредбите на настоящото МИС с изискванията на Договора от Лисабон,
C. whereas the abovementioned proposal for a MFF Regulation, which cannot be adopted by Council without the consent of the European Parliament, aims to align the provisions of the current IIA with the requirements of the Lisbon Treaty,
D. като има предвид, че в член 312, параграф 5 от ДФЕС Европейският парламент, Съветът и Комисията се призовават да вземат всички необходими мерки за улесняване приемането на финансовата рамка,
D. whereas Article 312(5) TFEU calls on the European Parliament, the Council and the Commission to take any measure necessary to facilitate the adoption of the financial framework;
E. като има предвид, че Договорът от Лисабон дава на Европейския съюз съществени нови прерогативи, например в областта на външната дейност (член 27, параграф 3 от Договора за Европейски съюз), на спорта (член 165 от ДФЕС), на европейската космическа политика (член 189 от ДФЕС), на изменението на климата (член 191 от ДФЕС), на енергетиката (член 194 от ДФЕС), на туризма (член 195 от ДФЕС) и на гражданската защита (член 196 от ДФЕС),
E. whereas the Lisbon Treaty gives to the European Union significant new prerogatives, for example in the fields of external action (Article 27(3) of the Treaty on European Union), sport (Article 165 TFEU), space (Article 189 TFEU), climate change (Article 191 TFEU), energy (Article 194 TFEU), tourism (Article 195 TFEU) and civil protection (Article 196 TFEU),
F. като има предвид, че член 311 от ДФЕС изисква Съюзът да си осигурява средствата, необходими за постигане на неговите цели и успешното изпълнение на неговите политики,
F. whereas Article 311 TFEU requires the Union to provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry out its policies,
G. като има предвид, че точка 4 настоящото МИС предвижда внасянето на съответни корекции в случай на влизане в сила на нов договор с последици за бюджета,
G. whereas Point 4 of the current IIA provides for an adjustment of the MFF - IIA in case of the entry into force of a new Treaty with budgetary implications,
H. като има предвид, че дори без новите прерогативи, предоставени на Европейския съюз от Договора от Лисабон, таваните, определени от настоящата МФР, бяха достигнати или превишени между 2007 и 2009 г., което потвърждава необходимостта от повече гъвкавост, ако Европейският съюз иска да реагира ефективно на неотложни и непредвидени събития,
H. whereas even without the new prerogatives given to the European Union by the Treaty of Lisbon, the ceilings of the current MFF were reached or exceeded between 2007 and 2009 confirming the need for more flexibility if the European Union is to react effectively to urgent and unforeseen events,
J. като има предвид потенциално съществените последствия на европейския механизъм за финансово стабилизиране върху бюджета,
J. whereas the European Financial Stabilisation Mechanism has potentially significant budgetary implications,
i. да работят с Европейския парламент с цел бързо приемане на новите инструменти, необходими за изпълнение на бюджетните разпоредби на Договора от Лисабон, и да направят преглед на настоящата МФР с оглед предоставяне на необходимите допълнителни средства за изпълнението на инициативи, които не са били предвидени по време на приемането на настоящата МФР;
i. work with European Parliament to allow swift adoption of the new instruments needed to implement the budgetary provisions of the Lisbon Treaty and revise the current MFF in order to provide for the extra resources necessary to deliver initiatives not foreseen when the current MFF was adopted;
ii. да се придържат изцяло към член 312, параграф 3 от ДФЕС, който предвижда финансовата рамка да определя всички разпоредби, необходими за нормалното протичане на годишната бюджетна процедура, и член 312, параграф 5, според който „в хода на процедурата по приемането на финансовата рамка Европейският парламент, Съветът и Комисията вземат всички необходими мерки за улесняване на това приемане“;
ii. fully comply with Article 312(3) TFEU which requires the financial framework to lay down any provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly and with Article 312(5) which states that "throughout the procedure leading to the adoption of the financial framework, the European Parliament, the Council and the Commission shall take any measure necessary to facilitate its adoption";
iii. да се придържат изцяло към член 311 от ДФЕС, според който Съюзът си осигурява средствата, необходими за постигане на неговите цели и успешното изпълнение на неговите политики, като отчитат новите области на дейност, предоставени от Договора от Лисабон, включително в областта на външната дейност, спорта, космическата политика, изменението на климата, енергетиката, туризма и гражданската защита;
iii. fully comply with Article 311 TFEU which requires the Union to provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry out its policies, taking into account the new areas of action given by the Lisbon Treaty, including in the fields of external action, sport, space, climate change, energy, tourism and civil protection;
iv. да направят всички необходими изводи от факта, че дори преди добавянето на тези нови нужди, произтичащи от Договора от Лисабон, през последните четири години от настоящата МФР годишните бюджети можеха да бъдат договорени единствено или чрез използване на съществуващите маржове, или чрез прибягване до инструментите, предвидени в настоящото МИС за финансиране на приоритетите на ЕС като проекта „Галилео“, инструмента за прехрана или Европейския план за възстановяване, и че оставащите маржове под таваните на настоящата финансова рамка се оценяват като нищожни на фона на оставащия период от време;
iv. draw all necessary conclusions from the fact that even before the addition of these new Lisbon-related needs, over the last four years of the current MFF, the annual budgets could only be agreed either through using up the existing margins or through recourse to the instruments foreseen by the current IIA to finance EU priorities such as Galileo, the food facility or the European Recovery Plan, and that remaining margins under the ceilings of the current financial framework are estimated to be negligible for the remainder of the period;
v. да се придържат към точка 4 от настоящото МИС, която гласи, че „ако по време на многогодишната финансова рамка 2007 г. — 2013 г. […] възникнат бюджетни последици от преразглеждане на Договора, ще бъдат внесени съответните корекции“;
v. abide by point 4 of the current IIA which states that "should a Treaty revision with budgetary implications occur during the multiannual financial framework 2007 to 2013 (hereinafter referred to as 'the financial framework'), the necessary adjustments will be made accordingly";
vi. да признаят, че настоящият икономически климат може да накара бюджетния орган да направи усилия за промяна на приоритетите в рамките на бюджета, за да гарантира подходящо финансиране на приоритетите, като същевременно отчитат обаче европейската добавена стойност на бюджета на ЕС, тъй като той е израз на солидарност и ефективност чрез обединяване на финансови средства, които иначе биха останали разпръснати на национално, регионално и местно равнище; да подчертаят също така, че огромната част от разходите на бюджета на ЕС са за подкрепа на дългосрочни инвестиции, необходими за насърчаване на икономическия растеж на ЕС;
vi. acknowledge that the current economic climate might lead the budgetary authority to make some efforts towards reprioritisation within the budget in order to ensure the adequate funding of priorities while bearing in mind, however, the European added value of the EU budget, since it is an expression of solidarity and efficiency by pooling together financial resources otherwise dispersed at national, regional and local level; emphasise as well that an overwhelming part of the EU budget expenditures support long-term investments necessary to stimulate EU economic growth;