natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Във връзка със заглавието на доклада докладчикът счита за важно да покаже, че мобилността на хората с увреждания, включително достъпът до комуникации като средство за мобилизиране на идеи и изразяване, и социалното приобщаване не са две различни неща, не са два взаимно засилващи се фактора, а две напълно изградени основи на базирания на човешките права подход в областта на подобряването на равните възможности за хората с увреждания.
With reference to the title of the report, the rapporteur considers it important to show that the mobility of people with disabilities – including access to communications as means of mobilising ideas and self-expression – and social inclusion are not two separate things, not two mutually-reinforcing factors, but two fully-fledged foundations of a human rights-based approach in the field of improving equal opportunities for people with disabilities.
По отношение на втората част от заглавието, Европейският парламент трябва само да реагира на целите, поставени в новата 10-годишна Европейска стратегия за хората с увреждания на Комисията, и на мерките, определени в приложението.
Regarding the second part of the title, the European Parliament simply must react to the objectives set out in the Commission’s new 10-year European Disability Strategy and the measures set out in its annex.
ПОДРОБНА ОБОСНОВКА:
DETAILED JUSTIFICATION:
В едно устойчиво, конкурентоспособно и иновативно общество акцентът трябва да бъде поставен върху дългосрочните инвестиции в полза на хората с увреждания, а не върху краткосрочните разходи.
In a sustainable, competitive and innovative society, the focus must be on long-term investment for people with disabilities rather than short-term expenditure.
Целта е на първо място хората с различни видове и различна степен на увреждания да получават помощ, която е индивидуално ориентирана в по-голяма степен въз основа на резултатите и опита, натрупани от най-новите научни и потребителски проучвания, включително новата система за класификация на Световната здравна организация (СЗО), която също така оценява фактори на околната среда при определяне на степента на функционалност на дадено лице с увреждане, и на второ място за да има възможно най-малка нужда от индивидуално ориентирана помощ в една наистина свободна от бариери околна среда, включително по-добър достъп до услуги и продукти.
The aim is firstly for people with different kinds and degrees of disabilities to receive assistance which is more individually-tailored on the basis of results and experience thrown up by the latest scientific and consumer studies, including the new classification system of the WHO, which also assesses environmental factors when determining the functionality of a particular person with a disability, and secondly for there to be as little need as possible for individually-tailored assistance in a truly barrier-free environment, including greater access to services and products.
По отношение на изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания съществува необходимост от определяне на по-подробни и, по отношение на мониторинга, по-прецизни срокове и механизми, по-специално с оглед на засилване на ролята на Европейския парламент.
In terms of implementing the EDS, there is a need for more detailed and, in the case of monitoring, more precise deadlines and mechanisms to be determined, particularly with regard to strengthening the role of the European Parliament.
Различните консултативни органи, които до момента не участват, могат да поемат важна роля, като по този начин улеснят планирането и изпълнението на по-тясната професионална координация.
The various consultative bodies which have not yet been involved might take on an important role, thereby facilitating the planning and implementation of closer professional coordination.
В допълнение към ангажимента на Европейския парламент по отношение на Хартата на основните права на Европейския съюз, трябва също така да се подчертае, че „дизайн за всички“, заедно с „универсален дизайн“ на ООН, трябва да бъдат подкрепяни като идея и метод на планиране, за да се постигне по-широка достъпност.
In addition to the European Parliament’s commitment to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, it must also be stressed that ‘Design for all’ – alongside the UN’s ‘universal design’ – must be supported as a concept and planning method in order to achieve more widespread accessibility.
Трябва да се постави акцент върху засилването на активното участие на пората с увреждания в обществения живот, по-специално по отношение на правото на гласуване (възможност да избират, възможност да се кандидатират в избори, възможност да заемат изборни длъжности и др.) и трябва да се полагат допълнителни усилия, за да се гарантира приемането на принципа за подпомагано вземане на решения.
Emphasis must be placed on strengthening the active participation of people with disabilities in public life, in particular regarding the right to vote (ability to vote, ability to be elected, opportunities to hold office, etc.), and further efforts must be made to ensure acceptance of the principle of supported decision-making.
Значение на събирането на данни и консултациите
The importance of data collection and consultation
Според професионалната организация, с която се консултира Комисията (мрежата ANED), определенията и данните по отношение на хората с увреждания са не само непълни, но и в много случаи не могат да бъдат сравнявани правилно.
According to the professional organisation consulted by the Commission (the ANED Network), definitions and data pertaining to people with disabilities are not only incomplete; in many cases they cannot even be properly compared.
Това трябва да се промени чрез сътрудничество между държавите-членки.
This must be changed through cooperation between the Member States.
По-специално съществува значителна липса на информация в една от най-важните области, като са налице малко надеждни данни относно броя, положението и грижите за хора с увреждания, които с в домове за настаняване.
There is a particularly significant lack of information in one of the most crucial areas, with little reliable data on the number, situation and care of people with disabilities who are in institutions.
Трябва да се финансират научни изследвания, за да се попълнят пропуските върху социалната карта.
Research must be funded in order to fill in the gaps on the social map.
Трябва да се обръща повече внимание на поддържането и предоставянето на достъпно съдържание (напр. интернет страници), особено по време консултациите, засягащи хората с увреждания.
More attention needs to be paid when maintaining and making available accessible contents (e.g. web pages), particularly during consultations concerning people with disabilities.
По отношение на демографските промени рядко се споменават безпрецедентните предизвикателства, пред които ще бъдат изправени хората в застаряващото общество, както и фактът, че броят на хората в състояние на зависимост ще се удвои, което ще има непредвидими последици.
In terms of demographic changes there is rarely mention of the unprecedented challenges which people in the ageing society will face and the fact that the number of dependent people will double, which will have unforeseeable consequences.
Резултатите са подкрепени от прогнозата на Евростат, в която се казва, че броят на хората в състояние на зависимост ще се удвои до 2050 г., тенденция, която ще засегне особено Германия и Италия, както и страните в Централна и Източна Европа, които наскоро се присъединиха към ЕС.
This outcome is supported by EUROSTAT’s prognosis, which states that the number of dependent people will double by 2050, a trend which will affect Germany and Italy in particular, as well the countries of Central and Eastern Europe which have recently joined the EU.
Следователно въпросът по принцип не е за хората с увреждания, а е преди всичко социален по същество: не всяко лице с увреждания е в напреднала възраст, и не всяко лице в напреднала възраст страда от увреждане.
The question therefore is principally not one of disability but is primarily social in nature: not every person with a disability is old, and not every old person has a disability.
Проблемът с хората, които се нуждаят от дългосрочни грижи, не включва подход към повишена активност въз основа на методология, планиране или организация на труда и образование; той засяга система за социални грижи, включваща семейства, която се основава на човешкото достойнство и потвърждава правата на човека.
The issue of people in need of long-term care does not imply an approach to increased activity based on methodology, planning or work organisation and education; it concerns a system of social care involving families which is based on human dignity and upholds human rights.
От 2010 до 2050 г. населението в трудова възраст (15-64 г.) ще намалее с около 50 милиона, докато делът на лицата на възраст над 65 г., страдащи от увреждания, ще се увеличи със 77%.
From 2010 to 2050 the working-age population (15-64) will decrease by some 50 million, whilst the proportion of people over 65 with disabilities will increase by 77%.
Следователно, в допълнение към независимия начин на живот, все по-важна роля ще играят безопасните условия на труд и защитата на заетостта.
In addition to independent living, an increasing role will therefore be played by safety at work and employment protection.
Повишаването на пенсионната възраст заедно с по-здравословния начин на живот ще означава и значителни промени по отношение на достъпността на средата и услугите; това трябва да бъде постигнато посредством структурните фондове, като през цялото време се гарантира, че съществуващите разпоредби се поддържат и доразвиват.
A higher retirement age coupled with healthier lifestyles will also mean substantial changes with regard to accessibility of the environment and services; this must be achieved by means of the Structural Funds, all the time ensuring that the existing provisions are maintained and further developed.
Това трябва да се отчете при настоящата и бъдещите реформи на политиката на сближаване.
This must be taken into account in current and future cohesion policy reforms.
Свободно движение на лицата и услуги без бариери
Free movement of persons and barrier-free services
Принципът за свободно движение е основно право в Европейския съюз.
The principle of freedom of movement is a fundamental right in the European Union.
Ще съществува необходимост от обществен и частен транспорт с подходящ достъп (включително по-унифицирана хармонизация на удостоверенията за паркиране в държавите-членки и обмен на най-добри практики, в съответствие с целите на Европейската стратегия за хората с увреждания) и разработване на единен правен кодекс за пътниците, за който докладчикът отдавна се застъпва, така че безопасното, подходящо пътуване с всякакъв вид транспорт ще бъде достъпно за всички.
There will be a need for suitably accessible public and private transport (including more unified harmonisation of parking certificates in the Member States and exchange of best practices, in line with the EDS objectives) and the development of a unified legal passengers’ charter, which the rapporteur has long been promoting, so that safe, appropriate travel by all kinds of transport will be available to everybody.
Едно заслужаващо адмирации решение би било въвеждането на унифицирана европейска карта за мобилност за взаимно признаване на грижите за хора с увреждания.
One welcome development would be the introduction of a unified European mobility card for reciprocal recognition of care for people with disabilities.
Съществува също така необходимост от удобни за потребителите интернет страници за незрящи лица, също така достъпни по електронен път услуги, базирани на жестомимичните езици, в електронна форма за глухите; подходящи, задължителни цели за осигуряване на субтитри за лицата с увреден слух; безплатен софтуер и решения с цел насърчаване на разпространението на цифровата грамотност и реализиране на по-ранните инициативи в рамките на „Електронна Европа“.
There is also a need for user-friendly homepages for the blind, also electronically-accessible online sign-language services in electronic form for the deaf; appropriate, statutory objectives to ensure subtitling for the hard-of-hearing; free software and solutions in order to encourage the spread of digital literacy and fulfil the earlier eEurope initiatives.
Равенство на възможностите не означава равни възможности от еднакъв вид, тъй като те не постигат социалната цел, а именно интеграция чрез приемане.
Equality of opportunity is not the same as equal opportunities of the same kind, since these do not achieve the social goal: integration through acceptance.
Възможностите са равни, ако едни и същи усилия водят до сравними резултати при подходящи, конкретни условия и средства, което може да се гарантира, като се променят факторите, които не са от значение за постигането на свързани с работата и окончателни резултати.
Opportunities are equal if the same efforts lead to similar results given appropriate, specified conditions and means, which can be ensured by amending factors which are irrelevant in achieving work-related and final outcomes.
Равенство на възможностите е немислимо без еднакво струващ достъп до продуктите и услугите, достъпни за всички; производствените технологии позволяват икономически ефективното им диверсифициране, така че за хората с увреждания да не възникват допълнителни разходи само заради това, че те имат различни потребности, особено ако произвежданите по такъв начин продукти са удобни и по-безопасни за всички.
Equality of opportunity is unthinkable without same-price access to products and services which are available to everyone; production technology enables their cost-effective diversification, so that people with disabilities should not incur extra costs simply because they have different needs, particularly if the products thus produced are convenient and safer for everyone.
Малките и средните предприятия (МСП) играят особено важна роля – не само като цяло по отношение на наемането на хора с увреждания и предоставянето на подходяща информация на тези лица, те също така участват в процедурите за възлагане на обществени поръчки, произвеждат продукти и услуги, които са достъпни с участието на хора с увреждания, като по този начин засилват своята конкурентоспособност.
SMEs play a particularly crucial role – not only generally in terms of employing people with disabilities and providing them with appropriate information, but they also take part in public procurement procedures, producing products and services made available with the involvement of people with disabilities, thereby boosting their competitiveness.
Няма универсална рецепта в държавите-членки за това как трябва да бъде осигурявана заетост на хората с увреждания, защото препятствията, пред които са изправени те, може да се различават в отделните случаи.
There is no unified recipe in the Member States for how people with disabilities should be employed, as the obstacles which they face differ in individual cases.
Някои държави-членки поставят по-силен акцент върху определени аспекти (напр. подкрепа за защитени работни места) в сравнение с други държави-членки.
Some Member States place greater stress than others on certain aspects (e.g. support for sheltered employment).
Въпреки това следва да има един общ елемент: предоставянето на подходящо настаняване (Директива 2000/78/ЕО).
However, there should be one common feature: the provision of reasonable accommodation (Directive 2000/78/EC).
Днешните системи на образование и обучение не са подготвени в достатъчна степен да се грижат по-добре за потребностите на хората с увреждания, а броят на учениците с увреждания, които напускат преждевременно курса на обучение, остава голям.
Today’s education and training systems are not sufficiently prepared for attending more closely to the needs of people with disabilities, and the number of students with disabilities who drop out of courses remains high.
Например в Дания, една от най-напредналите държави-членки, 44% от младите хора с увреждания са се включили в системата на гимназиалното образование през 2007 г., докато делът при хората без увреждания е бил 75%.
In Denmark, one of the most advanced Member States, 44% of young people with disabilities entered the secondary education system in 2007, whilst the figure for non-disabled people was 75%.
Около 5% от хората с увреждания имат диплома за висше или еквивалентно образование, което е много малка част от общия им брой.
Some 5% of people with disabilities have a higher-education qualification – a fraction of the total.
Потребностите на хората с увреждания следователно трябва да бъдат отчетени в стратегията „Европа 2020“ и нейните водещи инициативи, както и в програмите за учене през целия живот.
The needs of people with disabilities must therefore be taken into account in the EU2020 strategy and its flagship initiatives, and in the Lifelong Learning Programmes.
Хората с увреждания, които са общо около 80 милиона, са заплашени в по-голяма степен от бедност (според ОИСР приблизително едно от всеки четири лица с увреждания живее в бедност).
The 80 million people with disabilities have a greater chance of falling into poverty (according to the OECD, roughly every fourth person with disabilities lives in poverty).
Заплахата от бедност е в същото време и позорно клеймо и трябва да бъдат гарантирани помощи и надбавки за хора с увреждания за нуждаещите се.
The threat of poverty is at the same time a stigma, and disability benefits and entitlements must be guaranteed to those in need.
относно мобилността и интеграция на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010-2020 г.
on the mobility and inclusion of people with disabilities and the European Disability Strategy 2010-2020
Докладчик по становище: Oreste Rossi
Rapporteur: Oreste Rossi
– като взе предвид членове 2, 10, 19 и 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– having regard to Articles 2, 10, 19 and 168 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 15 ноември 2010 г., озаглавено „Европейска стратегия за хората с увреждания 2010-2020 г.: подновен ангажимент за Европа без бариери“, COM(2010) 0636 окончателен),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 15 November 2010 entitled ‘European Disability Strategy 2010-2020: a renewed commitment to a barrier-free Europe’ ( COM(2010)0636 final),
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Европейската конвенция за защита на правата на човека и Хартата на основните права на Европейския съюз,
– having regard to the Universal Declaration of Human Rights, the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания
– having regard to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities
Конвенцията беше сключена през 2007 г. и беше подписана от всички държави-членки и ЕС; до октомври 2010 г. тя беше ратифицирана от 16 държави-членки (BE, CZ, DK, DE, ES, FR, IT, LV, LT, HU, AT, PT, SI, SK, SE, UK), като в останалите държави-членки ратификационната процедура е в ход.
Agreed in 2007 and signed by all Member States and the EU; ratified on 15 October 2010 by 16 of the Member States (BE, CZ, DK, DE, ES, FR, IT, LV, LT, HU, AT, PT, SI, SK, SE, UK) and in the process of being ratified by the others.
– като взе предвид предложението за директива относно равното третиране на хората без оглед на религиозна принадлежност или лични убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация,
– having regard to the proposed directive on the equal treatment of persons irrespective of religion or belief, disability, age or sexual orientation,
– като взе предвид своята законодателна резолюция от 8 септември 2010 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетостта на държавите-членки: част II на Интегрирани насоки Европа 2020
– having regard to its legislative resolution of 8 September 2010 on the proposal for a Council decision on guidelines for the employment policies of the Member States: Part II of the Europe 2020 Integrated Guidelines
– като взе предвид съобщението на Комисията от 12 януари 2011 г. относно годишен обзор на растежа: напредване с изчерпателния отговор на ЕС на кризата ( COM(2011)0011 ) и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта,
– having regard to the Commission Communication of 12 January 2011 entitled ‘The Annual Growth Survey: advancing the EU’s comprehensive response to the crisis’ ( COM(2011)0011 ), and the draft joint employment report annexed thereto,
– като взе предвид предложението от 12 януари 2011 г. за решение на Съвета относно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки ( COM(2011)0006 ),
– having regard to the proposal for a Council decision on guidelines for the employment policies of the Member States of 12 January 2011 ( COM(2011)0006 ),
– като взе предвид решението на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания,
– having regard to the Council Decision of 26 November 2009 concerning the conclusion, by the European Community, of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities,
– като взе предвид членове 1, 21 и 35 от Хартата за основните права на Европейския съюз,
– having regard to Articles 1, 21 and 35 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– като взе предвид своята резолюция от 8 март 2011 г. относно намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС
– having regard to its resolution of 8 March 2011 on reducing health inequalities in the EU
– като взе предвид заключенията на Съвета относно общите ценности и принципи в здравните системи в Европейския съюз (2006/C146/01),
– having regard to the Council Conclusions on Common values and principles in European Union Health Systems (2006/C146/01),
A. като има предвид, че уврежданията в по-лека или по-тежка форма засягат един на всеки шестима граждани на Европейския съюз
A. whereas one in six people in the European Union has a disability, which may range from mild to severe
Проучване на ЕС относно работната сила, ad hoc модул относно заетостта на хората с увреждания (LFS AHM), 2002 г. ;
EU Labour Force Survey ad hoc module on employment of disabled people (LFS AHM), 2002. ,
Б. като има предвид, че над една трета от хората над 75 години имат увреждания и че в резултат от демографските промени броят на хората с увреждания се очаква да нараства,
B. whereas over a third of people aged over 75 have a disability and, as a result of demographic change, the number of people with disabilities is expected to rise,
В. като има предвид, че хората с увреждания представляват уязвима група, сред която нивото на бедност е със 70% по-високо от средното; като има предвид, че тази по-висока степен на излагане на риска от бедност често е в резултат на ограничения достъп не само до трудова заетост и квалификация, но също и до здравеопазване и подходящо лечение;
C. whereas people with disabilities constitute a vulnerable group, among whom the rate of poverty is 70% higher than average; whereas this higher exposure to the risk of poverty is the result of often limited access not only to employment and training, but also to health care and appropriate treatment,