natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– да се осигури финансиране от ЕС, насочено към развитие, което да подкрепя добри инициативи на местно равнище,
– secure development-oriented EU funding in support of good local initiatives,
– да се идентифицират и докладват своевременно злоупотреби със средства,
– identify and report misuse of funds in time,
– да се извършват редовни проверки относно последователността и ефективността на използването на средства във връзка с очакваните резултати, включително за целите, за които е предоставено финансирането съгласно стратегията;
– perform regular checks on the consistency and efficiency of the use of funding in relation to the expected result, including for the purposes for which funding is allocated under the Strategy,
– да служат като консултант чрез извличане на полза от комплексните познания в целия ЕС, като разработва показатели, оценки на въздействието и т.н., и
– serve as advisor by capitalising on the complex EU-wide knowledge, elaborating on indicators, impact assessment etc., and
– да осигурят целенасочена подкрепа за местните инициативи, проекти и комплексни програми, които изпълняват по най-добър начин целите на стратегията и генерират ефикасни решения за конкретните проблеми на ромските общности;
– provide targeted support of local initiatives, projects and complex programmes best fulfilling the objectives of the Strategy and generating efficient solutions to the concrete problems of Roma communities;
78. счита, че следва да се възнаграждават образователни институции, чиито ученици в неравностойно положение влизат във ВУЗ или чийто процент на завършващи ученици е над средното, и призовава Комисията да разработи проекти в тази област;
Believes that educational institutions whose underprivileged students win places at higher-level institutions, or whose percentage of students graduating is above average, should be rewarded, and calls on the Commission to develop projects in this area;
93. призовава Комисията да разработи и приложи съвместни системи за мониторинг на програмите и проектите, прилагани в държавите-членки, с които да се ангажират институциите на ЕС, държавите-членки и лидерите на ромската общност;
Calls on the Commission to develop and implement joint monitoring systems involving the EU institutions, the Member States and Roma community leaders, in respect of the programmes and projects put into practice within the Member States;
97. призовава Комисията да насърчава най-добри практики и позитивни модели и опит, придобити от прилаганите програми и ромските самоинициативи, с цел подобряване на възприемането и образа на ромите сред неромските общности и засилване на активното участие на ромските общности и съзидателното сътрудничество на тези общности с ЕС, държавите-членки и местните програми.
Calls on the Commission to promote best practices and positive models and experiences arising from implemented programmes and Roma self-initiatives, with a view to improving the perception and image of Roma within non-Roma communities and boosting active participation by Roma communities and creative collaboration between those communities and the EU, the Member States and local programmes;
Наследствен недоимък и гетоизация на бедността
Hereditary deprivation and the ghettoisation of poverty
Естеството на бедността се промени драматично през последните две десетилетия в Централна и Югоизточна Европа, където живее мнозинството от европейските роми.
The nature of poverty has changed dramatically in the past two decades in Central and Southeast Europe where the majority of European Roma live.
Поради безперспективния характер на планираните икономики, вследствие на фундаменталните икономически сътресения, последвали падането на комунизма и преструктурирането на националните икономики, мнозинството от ромите – редом с представителите на преобладаващото население – внезапно отпаднаха от пазара на труда и започнаха постепенно да се откъсват от обществото.
Due to the cul-de-sac nature of planned economies, the elementary economic concussions following the collapse of communism and the re-structuring of national economies, most Roma - along with their companions of majority origin - suddenly fell out of the labour market and started gradually sliding out of society.
Поради разпадането на традиционните ромски общности, от една страна, и липсата на възможност за социална мобилност на ромите, от друга страна, те се превърнаха в най-изолираната подгрупа на обществото и поради това бяха почти напълно откъснати от националните икономики
With their traditional communities disrupted and at the same time being blocked from social mobility, Roma became the most excluded subgroup of society and therefore almost completely disconnected from national economies
ПРООН 2002 „ Ромите в Централна и Източна Европа – Как да се избегне капанът на зависимостта ”, Регионален доклад за човешкото развитие, Братислава, Словакия .
UNDP 2002 The Roma in Central and Eastern Europe, Avoiding the Dependency Trap , A Regional Human Development Report, Bratislava, Slovakia .
Динамика на демографското развитие
Demographic dynamism
В сравнение с изолирани в същата степен общности от преобладаващото население, при ромското население е налице отличителна характеристика, чиято икономическа значимост следва да бъде подчертана: динамика на демографското развитие.
Compared to similarly excluded majority communities, there is a distinctive attribute of Roma population with emphatic economic consequences: demographic dynamism.
Ромската и не-ромската групи от население могат да бъдат характеризирани с противоположни демографски тенденции докато преобладаващото население остарява бързо, ромското население нараства бързо.
Roma and non-Roma populations move along reverse demographic trends: while the majority society ages rapidly, the proportion of Roma is quickly increasing.
В Унгария, например, докато в момента се счита, че ромите представляват 6-8% от общия брой на населението, според някои оценки всяко 5-6 новородено е от ромски произход и делът на ромите сред икономически активното население ще надхвърли 50% до 2050 г
In Hungary for example, while Roma at present constitute an estimated 6-8% of the total population, according to some estimations every 5th-6th newborn baby is Roma and the ratio of Roma within the economically active population will exceed 50% by 2050
CEMI 2006 Макроикономически баланс и растеж .
CEMI 2006 Macro Balance and Growth .
Central European Management Intelligence, Будапеща .
Central European Management Intelligence, Budapest .
Следователно от ключово значение е да се има предвид, че от една страна, делът на ромите сред активното население, което носи на раменете си системата за социално осигуряване, нараства стабилно и, от друга страна, е налице огромен потенциал за реинтегриране на пазара на труда на многобройно незаето население.
It is vital therefore to take into account that on the one hand the proportion of Roma within the active population carrying the social security system on its shoulder is steadily growing, and on the other hand there is a huge potential in the labour market reintegration of the massive unemployed population.
Ползите от приобщаването
The benefits of inclusion
Интеграцията на ромите е необходима и финансово изгодна инвестиция в дългосрочен план: в рамките на 20-30 годишен период ще се окаже по-евтино ромското население да се интегрира, отколкото да се поддържат техните социално-икономически условия неотговарящи на стандартите.
The inclusion of Roma is a necessary and financially profitable investment in the long run: on a scale of a 20-30 years period it is cheaper to integrate Roma than to sustain their substandard socio-economic conditions.
Ако равнището на заетост на ромите би могло да бъде увеличено до това на преобладаващото население, цялостната заетост би нараснала с 5 до 10% в зависимост от дела на ромското население.
If the employment rate of Roma could be raised to that of the majority, the overall rate of employment would be increased with 5% to 10% depending on the proportion of Roma population.
Като се вземе предвид, че това се отразява на растежа на БВП, това би довело до значително подобряване на всички показатели, основани върху процент от БВП на глава от населението.
Taking into account its affect on the growth of GDP, it would trigger a substantial improvement in all the indicators based on the percentage of GDP per capita.
В съответствие със стандартните икономически модели, като този на Световната банка
According to standard economic models - like that of the World Bank
de Laat, Joost ed.
de Laat , Joost ed.
2010 Икономическата цена на ромската изолация .
2010 Economic costs of Roma exclusion.
Световна банка , увеличаването на участието в пазара на труда е необходимо за улесняване на икономическия растеж и изисква по-специално участието на лицата, които са в икономически активна възраст, но са безработни.
World Bank - increasing labour market participation is indispensable for facilitating economic growth and especially requires the participation of those who are at an economically active age but are unemployed.
Делът на ромите на възраст над 50 години обикновено е по-нисък от средния за Европа, но на тези под 30 години е значително по-висок.
The proportion of Roma over 50 years of age is generally lower than the European average while that of those below 30 is far higher.
Следователно ромите представляват значителен и постоянно нарастващ процент от необходимия ресурс за увеличаване на участието на пазара на труда и могат да генерират 4-6% растеж от националния БВП.
Roma therefore comprise a significant and permanently growing percentage of the necessary resource for the increase of labour market participation and could trigger a 4-6 % growth of national GDPs.
Цената на изолацията
The costs of exclusion
Като пропускат да превърнат икономическата интеграция на ромите в свой приоритет, държавите-членки пропиляват значителен обем финансови активи, като оставим настрана социалните ползи.
By not prioritizing Roma inclusion, Member States are wasting a significant amount of financial asset, let alone social benefits.
Загубите включват:
Losses include:
o непреки разходи поради намаляване на БВП в резултат на социалната изолация на безработни роми, които не произвеждат вътрешен продукт,
o The indirect cost of lost GDP - as a result of social exclusion unemployed Roma fail to produce any domestic product,
o социална подкрепа и социални помощи, както и социално и здравно осигуряване, предоставено от държавата на лицата с ниски доходи,
o Social assistance and welfare benefits as well as the social and healthcare insurance provided by the state to those in poverty,
o по-високи разходи за здравеопазване поради жизнените условия под стандартите и липсата на профилактика,
o Higher health costs due to substandard living conditions,
o пропилени разходи за образование - цената за сегрегирани училища и/или училища с ниски стандарти, които не предоставят качествено образование, са пропилени средства;
o Wasted education expenditure - the cost of segregated and/or low standard schools that fail to provide quality education is wasted money,
o допълнителни разходи за сигурност поради по-високите равнища на престъпност, дължащи се на социално-икономическото изоставане;
o Extra safety costs, due to higher crime rates caused by socio-economic deprivation;
o административните разходи за контролиране на потока разходи за социални помощи
o Administrative costs of supervising the flow of welfare expenditure
Marcinčin A. и Marcinčinová Ľ.
Marcinčin A. and Marcinčinová Ľ.
Цената на липсата на интеграция - ключът към интеграцията е зачитане на многообразието.
The Cost of Non-Inclusion - The key to integration is respect for diversity.
Фондация Отворено общество, Братислава .
Open Society Foundation, Bratislava .
Накратко, важно е да се осъзнае, че социалното приобщаване на ромите е не само морално задължение, но и икономическа необходимост, и че цялостната интеграция на ромите е от съществено значение, не поради съображения за благотворителност, а тъй като отговаря на чисто финансовите интереси на всички държави-членки.
In brief, it is important to realise that the inclusion of Roma is not merely an obligation in terms of human rights, but also an economic necessity, and not only is it a moral imperative, but also the strict financial interest of all the Member States.
Допълване на законодателството и политиките в областта на недискриминацията
Complementing non-discrimination legislation and policies
Предстои да се постигне много по отношение на недопускането на дискриминация, като се имат предвид широко разпространените антицигански настроения и недостатъчното прилагане и изпълнение на съществуващите разпоредби, които или не обхващат определени области, като например многостранната дискриминация, или се оказват неадекватни при изпълнението им.
There is a lot to achieve regarding non-discrimination, considering the widespread anti-gypsyism and the insufficient implementation of existing regulations, which either don’t cover certain areas - such as multiple discrimination - or they prove to be inadequate when implemented.
Въпреки това докладчикът счита, че дори ако е било възможно дискриминацията въз основа на етноса – съгласно определението в Директиви 2000/43 и 2000/78 на ЕС – да бъде премахната досега, социалната и икономическата изолация на повечето роми би се запазила, като се има предвид множеството от взаимосвързани фактори, които я пораждат (като например особено неблагоприятните географски условия, ниското равнище на образование, появата на нов тип търсене на пазара на труда или срива на централно планираните и регулирани икономики, изискващи голям брой ниско квалифицирана и неквалифицирана работна ръка), и често физическите бариери (като например отдалечеността на наличните работни места, липсата на транспорт и инфраструктура).
The rapporteur argues however, that even if ethnicity based discrimination - as defined in EU Directives 2000/43 and 2000/78 - could be eliminated before now, the socio-economic exclusion of most Roma would still remain, given the multiplicity of interconnected factors generating it, (e.g. geographic disadvantages, deficient education, or the collapse of centrally planned economies attracting a multitude of low skilled labour force) and the often physical barriers (e.g. the distance of accessible workplaces, lack of transportation and infrastructure).
Поради това мерките за недопускане на дискриминация и борбата с расизма – макар необходими – не са достатъчни сами по себе си за преодоляване на историческото изоставане на ромите
Hence anti-discrimination measures and fighting racism are - although indispensable - by themselves not enough to overcome the historic lag of Roma
Социално-икономическата интеграция - въпрос на основни права
Socio-economic inclusion as a matter of human rights
Докладчикът е убеден, че стратегията, имаща за цел социално-икономическата интеграция на ромите няма да компрометира, а ще допълни законодателството и политиките в областта на недискриминацията.
The rapporteur believes that the strategy aiming the socio-economic inclusion of Roma will not compromise but rather complement non-discrimination laws and policies.
Нещо повече, като се има предвид мащабът на изолацията на ромите, цялостната им интеграция е по същество въпрос на основни права на човека.
Moreover, given the extent of exclusion, the overall inclusion of Roma is essentially an issue of human rights.
Значителен дял от европейските роми живеят в условия, неотговарящи на стандартите – почти напълно откъснати от икономиката, което води до невъзможността да се ползват от основни права – поради което насърчаването на социалното приобщаване не може да се разглежда в рамките на общото подобряване на политиките, а към него трябва да се подхожда като към преодоляване на една от най-големите празнини в прилагането на конституционните права и правата на човека в Европа.
A significant proportion of European Roma face such substandard conditions - almost totally disconnected from the economy, resulting in their exclusion from basic human rights - that fostering social inclusion cannot be viewed within the frameworks of general policy rectifications, but must be handled as bridging one of the hugest gap in the fulfilment of constitutional and human rights in Europe.
Поради това усилието на равнище ЕС да бъде намалена бедността и социалната изолация на европейските роми трябва да се концентрира на първо място върху прилагането и насърчаването на правата на човека от второ и трето поколение, така че да бъдат допълнени правно приложимите права на човека от първо поколение, например правата, свързани с човешкото достойнство, политическите права и други права на човека.
The EU-level effort to alleviate the poverty and social exclusion of European Roma must therefore place its primary emphasis on the fulfilment and promotion of second and third generational human rights to replenish the legally enforceable first generation of human rights, e.g. rights connected to human dignity, political rights and further rights of the person.
Излизане извън границите на актовете с незадължителна юридическа сила
Transcending soft law
Повечето действия на ЕС в полза на ромите - резолюции, доклади, декларации, заключения и съобщения, попадат в категорията на актовете с незадължителна юридическа сила, като създават правна „сива зона” между липсата на правна уредба и позитивното право
Most EU actions in favour of Roma - resolutions, reports, declarations, conclusions and communications - belong to the category of soft law, constituting a legal ‘grey zone’ between non-law and positive law
През последните няколко години бяха разработени няколко международни инициативи, които съдържат добри предложения и напредничави идеи, но резултатите от тях са най-малко съмнителни, което изтъква факта, че актовете с незадължителна юридическа сила са недостатъчни за насърчаването на социалното приобщаване на ромите.
Several international initiatives have been developed in the last few years, with good proposals and progressive ideas, but the result is at least doubtful pointing to the fact that soft law alone is deficient in fostering the social inclusion of Roma.
Докладчикът е убеден, че основното заключение, което може да се направи от тези инициативи, е, че високопарните политически лозунги няма да се превърнат в реалност без необходимата правна основа, финансова подкрепа и стимули, както и механизъм на ЕС за координиране на действията на заинтересованите страни - от местните органи до Съвета, който да обединява предимствата на управлението на няколко равнища.
The rapporteur believes that the primary conclusion from these initiatives is that rotund political slogans will never become reality without a proper legal basis, financial support and incentives, as well as an EU mechanism to coordinate the actions of stakeholders ranging from local governments to the Council, harnessing the advantages of multi-level governance.
Въз основа на задачите, целите, принципите и инструментите, определени от Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на ЕС, както и от Хартата на основните права на Европейския съюз (вж. позоваванията) и въз основа на споделените правомощия, както и на подпомагащите, координиращи и допълващи дейности на Съюза, стратегията на ЕС относно интеграцията на ромите може да стане реалност.
On grounds of the tasks, objectives, principles and instruments defined by the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union as well as the Charter of Fundamental Rights of the European Union (see citations) and based on the shared competences as well as the supporting, coordinating and complementary actions of the Union, the EU Strategy on Roma inclusion can come into existence.
Явна, но не изключителна насоченост
Explicit but not exclusive targeting
Тъй като дискриминацията въз основа на етноса е само един, макар и ключов, фактор, който предопределя социално-икономическото изоставане на европейските роми от гледна точка на ниската квалификация и териториалната изолация, следва, че изолацията може да бъде разбрана най-добре като ромите се разглеждат не като етническа група, а като аудитория с икономическа насоченост.
Since ethnicity-based discrimination is only one - although cardinal - factor determining the socio-economic deprivation of European Roma - such as low qualification and territorial exclusion -, it follows, that the exclusion can be best grasped by reckoning them not as an ethnic group, but as an economic target audience.
В съответствие с принципи №2 и №4 от общите основни принципи относно ромското приобщаване, в които се декларира „явна, но не изключителна насоченост“, както и насочване към интеграция, стратегията на ЕС трябва да се съсредоточи върху посочените общи икономически характеристики на социално изолираните роми, вместо да се опитва да се справи с всички социални проблеми, които засягат всяка една група от впечатляващо хетерогенното европейско население.
In line with Principle No 2 and No 4 of the Common Basic Principles on Roma Inclusion declaring ‘ explicit but not exclusive targeting ’ as well as ‘ aiming for the mainstream ’ the strategy must focus on these common economic features of socially excluded Roma instead of trying to address all the social issues that any single group of the remarkably heterogeneous European Roma population suffers from.
Като изключим специфичните за дадена страна проблеми като наличността на места за пребиваване на пътуващи хора или липсата на удостоверяване на самоличността в някои държави, социалните и икономическите условия, и исканията на самите ромски общности във всички държави изключително си приличат.
Notwithstanding such country or region-specific issues as the availability of halting sites for travellers or the lack of personal documentation in some countries, the social and economic conditions and the demands of Roma communities themselves are extremely similar in all countries.
По проблема с териториалните характеристики на изолацията
Facing the territoriality of exclusion
Очевидна характеристика на изолацията на ромите е териториално измерение на маргинализацията.
A conspicuous feature of Roma exclusion is the territorial dimension marginalization.
Неблагоприятните социални условия са нееднакво географски разпределени сред държавите-членки, но бедността и социалната изолация са съсредоточени в слабо развити микрорегиони, които в много от новите държави-членки са населявани предимно от роми.
The geographic distribution of social disadvantages is not uniform throughout the Member States, but poverty and social exclusion is concentrated in underdeveloped micro-regions, which in many of the new Member States are predominantly inhabited by Roma.
Този аспект на изолацията е понастоящем „статистически невидим“, тъй като обхватът на анализа, вземането на решения и планиране е прекалено широк, за да бъдат идентифицирани тези кризисни точки, появяващи се в периферни междурегионални зони или в изоставащи микрорегиони.
This aspect of exclusion is currently ‘statistically invisible’, since the scope of analysis, decision making and planning is too wide to locate these crisis spots emerging in peripheral intra-regional areas or in lagging behind micro-regions.
В повечето случаи те не могат да бъдат разглеждани в рамките на общата класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS), но могат да бъдат обхванати от равнища LAU 1 и LAU 2 и е от значение да бъде разгледана възможността за отделяне на средства на равнището на ЕС, насочени по-специално към изравняване на планово статистическите региони от равнище LAU 1.
In most cases they cannot be addressed within the NUTS nomenclature, but could be targeted at the LAU 1 and LAU 2 levels and it is worth considering to earmark resources at EU level, aimed specifically at levelling up LAU 1 planning-statistical regions.