natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Понастоящем сякаш се наблюдават два успоредни подхода: преговори между разнородни представители на талибаните, като се започне от молла Омар и се стигне до редовите бойци, и правителството на Карзай, Пакистан и Организацията на обединените нации, от една страна, и между ISAF и Държавния департамент на САЩ и ръководни кадри на талибаните от средно и по-ниско равнище (половината от 820-те ръководни кадри от средно и по-ниско равнище и по-голямата част от редовите бойци, които биха били готови да се откажат от въоръжената борба и да се интегрират отново в местните общности), от друга.
At present two parallel approaches appear to be taking place: talks between a broad spectrum of Taliban, from Mullah Omar to the foot soldiers, and the Karzai Government, Pakistan and the United Nations on the one hand, and between ISAF and the US Department of State and mid- to low-ranking Taliban (half of the 820 mid-level/junior leaders and the most of the foot soldiers, who would be prepared to lay down their arms and reintegrate into local communities) on the other.
Към момента на изготвянето на доклада правителството на САЩ все още не е взело решение дали да се придържа към първия подход, но вероятно след лятната военна офанзива президентът Барак Обама ще вземе по-категорично решение по този въпрос.
At the time of writing, the US Administration is still undecided about whether to go along with the former approach, but it is likely that after the summer military offensive, President Obama will take a clearer decision on the issue.
Докладчикът твърдо вярва, че ЕС следва да оказва силна подкрепа за мирния процес, като предоставя свобода на действие на правителството на Карзай при избора на партньори в рамките на диалога, но същевременно държи на три основни условия: ангажимент от афганистанска страна Ал Кайда да бъдат прогонени от страната, премахване на отглеждането на мак и наличие на воля за основно зачитане на основните права на човека.
It is your rapporteur's firm belief that the EU should strongly support the peace process, allowing the Karzai Government autonomy in its choice of dialogue partners, but insisting on three main pre-requisites: an Afghan commitment to banishing Al Quaeda from the country, the elimination of poppy cultivation, and the will to establish a basic respect for fundamental human rights.
Всички други въпроси следва се решават от самите афганистанци.
All other issues should be left to the Afghan people themselves to determine.
Обучение на полицейски служители
Police Training
Тези цели са много трудни за постигане и те следва да се заменят с по-реалистични и качествено измерими цели.
These goals are very difficult to attain, and should be substituted by targets both more realistic and qualitative in nature.
Само по себе си увеличаването на съществуващите параметри („още от същото“), без да се въвеждат значителни промени в обучението и организацията на полицията и в нейното взаимодействие със съответните съдебни институции, няма да подобри кой знае колко сигурността в Афганистан.
Merely expanding existing parameters (the “more of the same” approach) without undertaking substantial changes in the training, organization, and relations of the police with parallel judicial institutions will do little to improve Afghan security.
Пет години след падането от власт на талибаните в съвместен доклад на министерството на отбраната и министерството на външните работи на САЩ се констатира, че полицията в Афганистан не е в състояние да извършва рутинна правоприлагаща дейност.
Five years after the fall of the Taliban, a joint US Defense Department and US State Department report found that the police in Afghanistan were incapable of carrying out routine law enforcement work.
В доклада също се стига до заключението, че ръководители на програмата на САЩ за обучение с бюджет от 1,1 млрд. щатски долара (който според някои сведения понастоящем възлиза на 6 млрд. щатски долара) не са в състояние да посочат колко полицейски служители са в действителност на служба или къде се намират хиляди камиони или друг вид оборудване.
The report also concluded that managers of the USD 1.1 billion training programme (now said to account for USD 6 billion) could not say how many officers were actually on duty or where thousands of trucks and other pieces of equipment had gone.
В доклада също се посочва, че не са създадени програми за обучение на място, въпреки че в продължение на години специалисти в областта на обучението на полицейски служители предупреждават, че обучението на място е основата за провеждането на успешно обучение.
It also found that no effective field training programmes had been established, despite years of warning from police training experts that field training was the backbone of successful training.
Тези констатации от 2006 г. са не по-малко актуални и сега.
These findings are as valid today as they were in 2006.
Въпреки че обучението на полицейски служители не се осъществява единствено от САЩ (има други програми за обучение на полицейски служители в Афганистан, включително полицейската мисия на Европейския съюз в Афганистан и програми с по-малък обхват на държавите-членки, както и мисия на НАТО от по-малък мащаб), другите програми, за съжаление, са засенчени от по-негативните практики, възприети при обучението от САЩ.
While police training is not carried out exclusively by the US (there are other police training programmes in situ, including the EU's own EUPOL and smaller Member State programmes, as well as a small NATO mission), these have, unfortunately, been obscured by the more negative practices adopted by US training.
Практиката на САЩ да се разчита на частни изпълнители е един от основните проблеми, които се отразяват на качеството, разходите и ефективността.
One of the main problems affecting quality, cost and effectiveness is the US practice of relying on private contractors.
Поради това ЕС би оказал значителен принос по отношение на въпроса за обучението на полицейски служители в Афганистан, ако използва всички налични средства, за да гарантира, че няма да се повторят същите грешки: недостатъчен контрол при постъпването на нови кадри, твърде недостатъчно обучение на място, слаб контрол върху оборудването и разчитане на частни изпълнители за самото обучение.
A significant European contribution to the issue of police training in Afghanistan should therefore be for it to work through all available channels to ensure that mistakes are not repeated: poor vetting of recruits, far too little field training, poor tracking of equipment, and relying on private contractors for actual training.
ЕС следва да предложи програма за обучение от широк мащаб под ръководството на НАТО, в която да се интегрират всички текущи мисии за обучение.
The EU should propose a large-scale training programme under NATO command, into which all existing training missions should be integrated.
През периода 2001—2009 г. международната общност изразходва приблизително 1,61 млрд. щатски долара за борбата срещу наркотиците в Афганистан, без да навреди осезаемо на производството и трафика на наркотични вещества.
Between 2001 and 2009 the international community spent around USD 1.61 billion on counter-narcotics activities in Afghanistan without any discernible dent being made in narcotics production and trafficking.
Афганистан продължава да бъде източник на над 90 % от незаконния опиум в света.
Afghanistan remains the source of over 90% of the world's illicit opium.
Според данни на Службата на ООН по наркотиците и престъпността от 2009 г., 242 000 семейства (т.е. 3,4 милиона души или 6,4 % от населението) участват в тази търговия.
2009 figures from UNODC indicate that 242 000 families (or 3.4 million people, 6.4% of the population) are involved in this trade.
Пределно ясно е, че единственият начин, по който незаконното производство на опиум може да се премахне, е на въпросните земеделски производители да се предложат алтернативни и реалистични икономически възможности.
It is pre-eminently clear that the only way illicit opium cultivation can be eliminated is by offering a realistic alternative economy to the farmers in question.
Това може да се постигне дори и в Афганистан, като разходите ще възлязат на около 100 млн. EUR на година, като 10% от европейската гражданска помощ за страната се отдели за тази цел.
This goal can be achieved even in Afghanistan at a cost of around EUR 100 million per annum by specifically earmarking 10% of the European civilian aid to the country.
Ето защо докладчикът е твърдо убеден, че най-добрият и всъщност единственият подход включва прилагането на петгодишен план за премахване на незаконните насаждения на опиев мак чрез разработване на алтернативни възможности, като се определят конкретни критерии и срокове и се създаде изцяло нова служба за тази цел.
Your rapporteur is firmly convinced, therefore, that the best, – the only – approach involves a five-year plan for the elimination of illicit opium crops through alternative development, with specific benchmarks and deadlines, and the creation of a totally new office to implement this.
относно нова стратегия в Афганистан
on a new strategy in Afghanistan
Докладчик по становище: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Комисията по развитие приканва водещата комисия по външни работи да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
The Committee on Development asks the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions into its motion for a resolution:
5. подчертава, че в свое проучване от януари 2010 г. Службата по наркотиците и престъпността на ООН (СНПООН) разкрива, че корупцията буди най-много тревоги у населението и че приходите от подкупи съставляват почти една четвърт (23%) от БВП на Афганистан;
Underlines that the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) reveals in its study of January 2010 that corruption is the biggest concern of the population and that revenues generated by bribery amounts to almost one quarter (23%) of Afghanistan’s GDP;
Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Mário David, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Андрей Ковачев, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Кристиан Вигенин
Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Mário David, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin
Laima Liucija Andrikienė, Elisabeth Jeggle, Jaromír Kohlíček, Norbert Neuser, Vittorio Prodi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, György Schöpflin, Konrad Szymański, Indrek Tarand, László Tőkés, Ivo Vajgl, Dominique Vlasto, Renate Weber
Laima Liucija Andrikienė, Elisabeth Jeggle, Jaromír Kohlíček, Norbert Neuser, Vittorio Prodi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, György Schöpflin, Konrad Szymański, Indrek Tarand, László Tőkés, Ivo Vajgl, Dominique Vlasto, Renate Weber
Leonidas Donskis, Filip Kaczmarek, Eleni Theocharous
Leonidas Donskis, Filip Kaczmarek, Eleni Theocharous
относно проекторешението на Съвета за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария за определяне на реда и условията за участието на Конфедерация Швейцария в програмата „Младежта в действие“ и в Програмата за действие за обучение през целия живот (2007—2013 г.)
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
PE 450.646v02-00
PE 450.646v02-00
– като взе предвид проекторешението на Съвета (12818/2010),
– having regard to the draft Council decision (12818/2010),
– като взе предвид проекторешението на Съвета за подписване и временно прилагане на споразумение между Европейската общност и Конфедерация Швейцария за определяне на реда и условията за участие на Конфедерация Швейцария в Програмата „Младежта в действие“ и в Програмата за действие за обучение през целия живот (2007—2013 г.) (13104/09),
– having regard to the draft Council decision on the signing and provisional application of an Agreement between the European Community and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013) (13104/09),
– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 165, параграф 4, член 166, параграф 4, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС ( C7‑0277/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Articles 165(4), 166(4) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0277/2010 ),
– като взе предвид препоръката на комисията по култура и образование ( A7‑0334/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Culture and Education ( A7‑0334/2010 ),
Контекст и процедура
Background and procedure
Въпреки че е избрала да не се присъединява към Европейското икономическо пространство, Швейцария демонстрира постоянен интерес към по-тясното сътрудничество с ЕС в областта на образованието, обучението и младежта.
Although it has chosen not to join the European Economic Area, Switzerland has shown sustained interest in closer cooperation with the EU in the education, training and youth fields.
Първоначално правните основания за програмите на ЕС за образованието, обучението и младежта не предвиждаха участие на Швейцария, но това се промени през 2006 г., когато Парламентът и Съветът приеха решения за създаване на програмата „Младежта в действие“ и програмата за обучение през целия живот за 2007-2013 г.
Initially, the legal bases for the EU education, training and youth programmes did not provide for participation by Switzerland, but this changed in 2006 when Parliament and Council adopted Decisions establishing the 2007-2013 "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes.
През февруари 2008 г. Съветът разреши на Комисията да започне преговори за участие на Швейцария в тези две програми.
In February 2008, the Council authorised the Commission to open negotiations about Swiss participation in the two programmes.
Споразумение беше постигнато през август 2009 г. и Съветът вече е приел решение, с което се одобрява неговото подписване и предварително прилагане от 2011 г.
An agreement was reached in August 2009 and the Council has already adopted a Decision approving its signature and provisional application from 2011.
Съгласно член 218, параграф 6 от ДФЕС Съветът трябва да получи съгласието на Европейския парламент, преди споразумението да може да влезе в сила.
Under Article 218§6 of the TFEU, the Council has to obtain the consent of the European Parliament before the agreement can enter into force.
Парламентът не може да измени споразумението, нито проекторешението на Съвета, с което то влиза в сила, но може, ако реши, да отхвърли проекторешението (и съответно - споразумението).
The Parliament cannot amend the agreement or the Council draft Decision providing its entry into force but it can, if so chooses, reject the draft Decision (and, thereby, the agreement).
Основните точки на споразумението за участие на Швейцария в програмите
The main points in the agreement for Swiss participation in the programmes
· Проекти и инициативи, представени от участници от Швейцария, ще се подчиняват на същите условия, правила и процедури, на които и проектите, представени от държави-членки на ЕС.
· Projects and initiatives submitted by participants from Switzerland will be subject to the same conditions, rules and procedures as are applied to projects from Member States.
· Швейцария ще създаде национална агенция, която да координира прилагането на програмите на национално равнище, и ще дава годишен финансов принос към всяка програма (през 2011 г. - 1.7 млн. EUR за програмата „Младежта в действие“ и 14.2 млн. за програмата за обучение през целия живот).
· Switzerland will establish a National Agency to coordinate implementation of the programmes at national level and will make an annual financial contribution to each programme (in 2011, EUR 1.7 million to the Youth in Action programme and EUR 14.2 million to the Lifelong Learning programme).
· Швейцария ще се съобразява с разпоредбите на ЕС за финансовия контрол и одита, включително за контрола от органи на ЕС и от швейцарските органи.
· Switzerland will conform to EU financial control and audit provisions, including controls by EU bodies and the Swiss authorities.
· Споразумението ще се прилага до приключването на програмите или докато една от страните нотифицира другата страна за желанието си да прекрати споразумението.
· The Agreement will apply until the programmes come to an end, or until one of the parties notifies the other party of its wish to terminate the Agreement.
· Швейцарски представители ще присъстват на заседанията на програмния комитет като наблюдатели за точките, които се отнасят до Швейцария.
· Swiss representatives will attend programme committee meetings, as observers, for the points which concern Switzerland.
Решенията на Парламента и Съвета, приети през 2006 г. за създаване на програмата „Младежта в действие“ и Програмата за обучение през целия живот, вече предвиждаха по принцип участието на Швейцария.
The Parliament and Council Decisions establishing the "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes, adopted in 2006, already provided in principle for Swiss participation.
Споразумението, по което преговарят Комисията и швейцарските органи, е съвсем адекватно: то разширява обхвата на ползите от тези програми и върху Швейцария, като същевременно защитава финансовите и други интереси на ЕС.
The agreement negotiated with the Swiss authorities by the Commission is quite adequate: it extends the benefits of the programmes to Switzerland, while safeguarding the financial and other interests of the EU.
Затова докладчикът препоръчва Парламентът да одобри проекторешението на Съвета.
The rapporteur therefore recommends that the Parliament approve the Council draft Decision.
Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Doris Pack, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Емил Стоянов, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver
Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Doris Pack, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Emil Stoyanov, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver
Seán Kelly, Georgios Papanikolaou
Seán Kelly, Georgios Papanikolaou
относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в съответствие с точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council on mobilisation of the European Union Solidarity Fund, in accordance with point 26 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management
PE 450.930v02-00
PE 450.930v02-00
ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО ОТ КОМИСИЯТА ПО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ.................9
ANNEX: LETTER OF THE COMMITTEE ON REGIONAL DEVELOPMENT.......................8
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2010)0578 – C7-0323/2010 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2010)0578 – C7‑0323/2010 ),
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз
– having regard to Council Regulation (EC) No 2012/2002 of 11 November 2002 establishing the European Union Solidarity Fund
– като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие
– having regard to the letter of the Committee on Regional Development,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети ( A7-0335/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets ( A7-0335/2010 ),
2. възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз ;
Instructs its President to sign the decision with the President of the Council and arrange for its publication in the Official Journal of the European Union;
от xxx ноември 2010 г.
of xxx November 2010
относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в съответствие с точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
on mobilisation of the European Union Solidarity Fund, in accordance with point 26 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
(1) Европейският съюз създаде фонд „Солидарност” на Европейския съюз („фондът“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия.
(1) The European Union has created a European Union Solidarity Fund (the 'Fund') to show solidarity with the population of regions struck by disasters.
(2) Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард EUR.
(2) The Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 allows the mobilisation of the Fund within the annual ceiling of EUR 1 billion.
(3) Регламент (ЕО) № 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които могат да бъдат мобилизирани средствата от фонда.
(3) Regulation (EC) No 2012/2002 contains the provisions whereby the Fund may be mobilised.
(4) Португалия внесе заявление за мобилизиране на средства от фонда във връзка с бедствие, причинено от свлачища и наводнения на остров Мадейра.
(4) Portugal submitted an application to mobilise the Fund, concerning a disaster caused by landslides and flooding on Madeira Island.
(5) Франция внесе заявление за мобилизиране на средства от фонда във връзка с бедствие, причинено от урагана Ксинтия.
(5) France submitted an application to mobilise the Fund, concerning a disaster caused by the storm 'Xynthia'.