natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че Комисията счита, че "предвид финансовите и човешките ресурси, с които разполага, (...) е създала системи за контрол, които гарантират достатъчна увереност" (точка 53 от годишния доклад относно ЕФР);
Notes that the Commission considers that "(g)iven the financial and human resources available to it, (...) it has set up control systems which provide reasonable assurance" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
Счита, че отговорите на Комисията са незадоволителни, тъй като явно тя не желае да преразгледа предприетите от нея мерки, и приканва Комисията да даде по-точна информация за понятието "достатъчна увереност", и по-специално по отношение на настоящото съотношение между разходите и ползите от контрола и настоящия процент на грешка, както и разбивка, посочваща какви допълнителни човешки и финансови ресурси са необходими за подобряване на системата за контрол, за да може Сметната палата да даде за системата обща оценка "ефективна";
Regards the Commission's answers as unsatisfactory in that it seems reluctant to review the arrangements it has put in place, and invites the Commission to give more precise information as to the notion of "reasonable assurance" and, in particular, as regards the actual cost/benefit ratio of controls and the actual error rate, as well as a breakdown indicating which additional human and financial resources are necessary to improve the control system in order to allow the Court to give the mark "effective" as the overall assessment;
Отбелязва, че Сметната палата посочва недостатъчните проверки, извършени от контрольорите или одиторите, което разкрива наличието на слабости в системите за управление и контрол; в тази връзка приканва Комисията да засили контрола и по-конкретно да въведе система за преразглеждане на докладите от външния одит, с цел проверка на качеството им;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
Отбелязва, че в пет от проверените 15 поети задължения в рамките на бюджетната подкрепа Сметната палата констатира:
Notes that in five out of 15 budget support commitments examined, the Court found
"сериозни слабости по отношение на вътрешния контрол на бюджета, счетоводните системи, обществените поръчки или антикорупционните мерки";
"serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
че закъснялото представяне на одитираните отчети и неефективността на външния контрол са "основни проблеми";
that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
че предоставянето на бюджетна подкрепа в тези условия води до "много висок фидуциарен риск" (точка 26 от годишния доклад относно ЕФР);
that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
Подчертава, че Сметната палата счита, че изискванията на Споразумението от Котону - управлението на публичните разходи да бъде достатъчно прозрачно, надеждно и ефективно, не са изпълнени в тези пет случая;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
Припомня, че "фидуциарен риск" означава, че е налице риск парите на европейските данъкоплатци да не се използват по предназначение, да не водят до икономическа ефективност или да не се отчитат правилно;
Recalls that "fiduciary risk" means that there is a risk that European taxpayers' money is not used for its intended purposes, does not achieve value for money or is not properly accounted for;
Отбелязва също така, че Комисията "не е съгласна с оценката на Сметната палата", че задълженията, според Комисията, са поети след извършване на оценка на "постигнатия достатъчен положителен напредък в системите за управление на публичните финанси", че въпросните държави "продължават да демонстрират напредък", като "продължават да отговарят на условията за отпускане на допълнителна бюджетна подкрепа" (точка 26 от годишния доклад относно ЕФР);
Further notes that the Commission "does not agree with the Court's assessment" that commitments, according to the Commission, were made following an evaluation of "sufficient positive progress in PFM (Public Finance Management) systems", that the countries concerned subsequently "continued to show progress" and have "remained on track for further budget support" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
Изразява съжаление, че за момента отговорът на Комисията не отразява сериозността на заключенията на Сметната палата ("основни проблеми", "много висок фидуциарен риск"); счита, че в тази сериозна ситуация отворени и неосноваващи се на резултати изрази, като "достатъчен", "напредък" и "демонстрират напредък" са неподходящи, дори и повърхностни;
Regrets the Commission's reply insofar as it does not reflect the seriousness of the Court's findings ("important matters of concern", "very high fiduciary risk"); considers the use of open-ended and non result-based expressions like "sufficient", "progress" and "on track" in this serious context to be inadequate, if not superficial;
Приканва Комисията да представи
Invites the Commission to provide the
, въз основата на които е направила заключенията си, като представи ясно
on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear
степента на
how much
постигнатия напредък (от какво до какво положение) и обясни
progress has been made (from where to where) and
този напредък се счита за "достатъчен";
this amount of progress was considered "sufficient";
Отбелязва, че в седем от общо 33 проверени финансови споразумения Сметната палата е констатирала, че разпоредбите на финансовите споразумения за бюджетна подкрепа са били непълни или неясни, тъй като не са съдържали общите условия за бюджетна подкрепа или двусмислено са дефинирали метода за изчисляване на изплащаните суми или са се отнасяли до задължения, поети от правителството, без да се уточнява дата на падежа и последствията, в случай че поетите задължения не се изпълнят (точка 27 от годишния доклад относно ЕФР); също така отбелязва, че Комисията "ще се стреми допълнително да подобри качеството на финансовите споразумения по десетия ЕФР";
Notes that in seven out of 33 financing agreements examined, the Court found that the provisions of the financing agreements for budget support were incomplete or unclear insofar as they did not contain the general conditions for budget support, ambiguously defined the method for the calculation of the amounts for disbursement or referred to commitments made by government without defining a due date and the consequences when these commitments are not met (point 27 of the Annual Report on the EDFs); also notes that the Commission "will (...) seek to further improve the quality of financing agreements under the 10th EDF";
Отбелязва, че по отношение на плащанията в рамките на бюджетната подкрепа извършените операции са "засегнати от съществено ниво на грешки" (точка 52, буква б) от годишния доклад относно ЕФР), поради:
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
изчисленията на сумите за изплащане, извършени въз основа на положителна преценка на постигнатия напредък при управлението на публичните финанси, като тази преценка не съответства на свързаната с нея оценка на ситуацията;
calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
прибягването до метод на изчисление, който не е предвиден от споразумението за финансиране;
use of a calculation method not provided for by the financing agreement
извършването на плащания без наличието на актуални доклади относно управлението на публичните финанси (точка 28 от годишния доклад относно ЕФР);
payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
Отбелязва също така следните заключения на Сметната палата във връзка с 6 от общо 30 проверени плащания:
Also notes the following findings by the Court in relation to six out of 30 payments examined:
Комисията не е демонстрирала по структуриран и формализиран начин, че са били спазени условията на плащане по отношение на управлението на публичните финанси;
failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
оценка на напредъка, която е неоснователно оптимистична или се базира на неактуални или неподходящи данни;
assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
заключения, които не се подкрепени от съответната информация;
conclusions not supported by underlying information
вземане предвид на бъдещи, а не на случили се събития;
reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
неточна оценка на показателите (точка 29 от годишния доклад относно ЕФР);
inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Отбелязва отговора на Комисията, според който "Комисията балансира между постигнатия напредък, политическия ангажимент към реформите и оставащите проблемни области, за да може да вземе информирано решение" (отговор на Комисията по точка 29 от годишния доклад относно ЕФР);
Notes the Commission's reply, according to which "the Commission balances the progress made, the political commitment to reform and the remaining areas of concern to arrive at an informed decision"(Commission's reply to point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Изразява загриженост относно заключенията на Сметната палата, но още повече - от отговорите на Комисията, които показват, че Комисията няма голямо желание да сподели информацията, въз основа на която е взела своите решения за бюджетна подкрепа;
Is worried by the Court's findings, but even more by the Commission's replies, which show that the Commission is very reluctant to share the information on which its decisions on budget support are based;
Счита, че решението за използване на бюджетната подкрепа като инструмент за предоставяне на помощ за развитие попада изцяло в правомощията на изпълнителната власт и че операциите по бюджетно подпомагане следва да не изискват предварително одобрение от страна на Парламента;
Believes that the decision on use of budget support as a development aid instrument fully falls within the powers of the executive and that budgetary support operations should not require prior parliamentary approval;
Отбелязва, че оценката на Парламента за бюджетната подкрепа следва да не бъде съсредоточена единствено върху рисковете, но също така и към ползите, както и към рисковете и ползите от предоставянето на алтернативна помощ; освен това отбелязва, че използваните няколко десетилетия традиционни проектни подходи не са донесли очакваните резултати;
Notes that parliamentary assessment of budget support should not focus only on the risks but also on the benefits, as well as on the risks and benefits of alternative aid delivery; notes further that traditional project approaches used over several decades have not delivered what was expected;
Счита, че крайната цел на парламентарния контрол е да се постигне
Believes that the ultimate aim of parliamentary oversight is to achieve
ефективност на помощта
aid effectiveness
, което означава
, which means
ефективно, икономично, законосъобразно и правилно използване на помощта, за да се постигне устойчиво развитие
the effective, economic, legal and regular use of aid to produce sustainable development
, и счита, че контролът върху бюджетната подкрепа е част от общите усилия на ЕП за контролиране на ефективността и
, and considers the oversight of budget support to be a part of its general efforts in overseeing the effectiveness and the
от общите разходи за развитие;
of overall development spending;
Изразява съжаление за това, че не разполага с достатъчно полезна, разбираема и надеждна информация, за да извърши ефективен контрол върху резултатите от бюджетната подкрепа;
Regrets that it does not have sufficient useful, comprehensive and reliable information in order to carry out an effective oversight of budget support results;
Настоява за премахването на предходната система на последователни ЕФР посредством пълно консолидиране на финансирането на сътрудничеството между ЕС и АКТБ в бюджета на ЕС, с цел да се гарантира парламентарен контрол при разпределението на средства в рамките на ЕФР;
Calls for the ending of the previous system of consecutive EDFs by means of the full consolidation of the financing of EU/ACP cooperation in the EU budget in order to ensure parliamentary oversight of the allocation of resources under the EDFs;
Приканва Комисията да изготви годишен доклад за използването на бюджетната подкрепа, а своята комисия по бюджетен контрол - да изготви доклад по собствена инициатива относно годишния доклад, като включи полезна, разбираема, надеждна,
Invites the Commission to draw up an annual report on the use of budget support - and its Committee on Budgetary Control to draw up an own initiative report on this annual report - including useful, comprehensive, reliable,
аналитична и оценъчна, а не само описателна
analytical and evaluative, and not only descriptive
информация за:
, information on:
планирана и предоставена бюджетна подкрепа;
planned and disbursed budget support
постигане на очаквани резултати, така както са заложени в донорските цели и националните стратегии;
achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
наличие и качество на допълнителни условия;
existence and quality of complementary conditions
ефективност на диалога, постигната хармонизация сред донорите, допълнително изграждане на капацитет и свързани с това последици;
the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
постигане на подобрени национални системи;
achievement of improved country systems
счетоводни организации, институции за управление на публичните финанси, институции за наблюдение и оценка;
accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
размера и дела на неправомерните разходи;
the amount and rate of irregular expenditure
анализ на видовете нередности, установени при проверките и одита (системни и несистемни);
an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
предприети коригиращи мерки;
remedial action taken;
Приканва също така Комисията да определи възможно най-точно държавите или въпросите, имащи отношение към бюджетната подкрепа, за които отделянето на специално внимание от страна на ЕП може да се окаже полезно за подобряване на отчетността пред донорите;
Further invites the Commission to identify, with the utmost rigour, countries or issues in budgetary support implementation where particular parliamentary attention could prove useful in improving donor accountability;
Също така призовава Комисията да въведе годишен преглед на този риск;
Also invites the Commission to introduce annual monitoring of this risk;
Отбелязва, че отпускането на финансови средства посредством слаби системи в развиващите се страни създава риск от неефективност или разхищение на средствата и че следователно е абсолютно необходимо да се извърши оценка на фидуциарния риск, преди стартирането на програмите за бюджетна подкрепа;
Notes that channelling funds through systems in developing countries which are weak creates a risk of inefficiency and wastage, and that a comprehensive fiduciary risk assessment is therefore absolutely necessary prior to starting budget support programmes;
Припомня, че Комисията не използва система, при която оценката на риска води до определяне на ясни пределни стойности, под нивото на които не следва да се осигурява бюджетна подкрепа, а по-скоро "динамичен подход", при който
Recalls that the Commission is not using a system in which risk assessment results in a clear threshold of values below which budget support should not be given, but rather a "dynamic approach" in which the degree of
е много по-голяма;
is much higher;
Счита, че по-голямата свобода на преценка при вземане на решения за бюджетна подкрепа в рамките на "динамичния подход'трябва да бъде уравновесена от също толкова висока степен на прозрачност; следователно приканва Комисията да предостави на комисията по бюджетен контрол и комисията по развитие на Парламента информацията, на която се основават нейните оценки;
Takes the view that the higher degree of discretion in "dynamic approach" decisions on budget support must be counterbalanced by an equally high degree of transparency; invites, therefore, the Commission to make available to its Committee on Budgetary Control and its Committee on Development the information on which it bases its assessments;
, да получи подробна информация относно оценките на риска на Комисията и анализите на системите на управление в развиващите се страни, нейната преценка за значимостта на слабостите в системите във връзка с потенциална неефективност и разхищение на помощи и разчети за тези фактори, представени в количествено изражение, доколкото това е възможно, както и информация за мерките, които вече са предприети или ще бъдат предприети в бъдеще за ограничаване на идентифицираните рискове;
to receive explicit information on the Commission's risk assessments and analyses of government systems in developing countries, its judgement of the significance of system weaknesses as regards potential inefficiencies and wastage of aid and estimates, quantified to the extent possible, of these factors, as well as information on measures taken, or to be taken in future, in order to mitigate the identified risks;
Отбелязва, че в брошура, озаглавена "Бюджетна подкрепа – въпрос на взаимно доверие" ISBN 978-92-79-10115-1 на http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
Notes that the responsible Commissioner Louis Michel in a booklet entitled "Budget support - A question of mutual trust" ISBN 978-92-79-10115-1 at http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
, отговорният член на Комисията Луи Мишел заявява, че "бюджетна подкрепа, и то в по-голям размер, е единственият отговор.
states that "(b)udget support and more of it is the only answer.
Поради тази причина взех решение да увелича дела на бюджетната подкрепа от 20% на 50% от нашите финансови средства";
For this reason I have decided to increase the proportion of budget support from 20% of our funding to 50%";
Приканва члена на Комисията да преразгледа тези свои намерения, докато реториката бъде заменена от реалност и се появят недвусмислени доказателства, демонстриращи степента, в която бюджетната подкрепа носи по-голяма икономическа изгода от другите инструменти за предоставяне на помощи или оказва въздействие върху липсата на доходи;
Invites the Commissioner to review these intentions until rhetoric has been replaced by reality and conclusive evidence, showing the extent to which budget support has given better value for money than other aid instruments or has had an impact on income poverty is available;
"има възможност за усъвършенстване на формулирането и прилагането от страна на Комисията на програми за бюджетна подкрепа в съответствие със забележките на ЕСП чрез използване на по-прозрачен, структуриран и формализиран подход"; както и
"there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
"има възможност да се отделя по-системно внимание на управлението на риска и да се разглеждат подходящи гаранционни мерки или условия" (стр. 9 от приложената към писмото докладна записка под заглавие "Отговор на предложението на Европейската сметна палата за прилагане на основните изисквания за управление на публичните финанси при определяне на допустимостта на бюджетната подкрепа");
"there is scope for a more systematic attention to risk management and the consideration of appropriate safeguard measures or conditions" (page 9 in the note "Responding to the European Court of Auditors' Proposal to Apply Public Financial Management Baseline Requirements in Determining Eligibility for Budget Support" attached to the letter);
Приветства възприемането от страна на Комисията на забележките на Палатата, както и изразените от нея намерения, и очаква да бъде подробно информиран за структурата и приложението на този "задълбочен подход" (стр. 1 от същия документ);
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Европейската сметна палата
The European Court of Auditors
Приканва Палатата да го информира за качеството на оценката и управлението на риска на Комисията, като би приветствал повече одити на изпълнението, оценяващи резултатите от разходите за развитие като цяло и бюджетната подкрепа в частност;
Invites the Court to inform it of the quality of the Commission's assessment and management of risk, and would welcome more performance audits assessing the results of development spending in general and budget support in particular;
Парламенти на държави получателки
Recipient country parliaments
Приканва комисията по бюджетен контрол да установи директни контакти със сродни комисии в определени парламенти на държави получателки с оглед насърчаване и подпомагане на тяхната роля за осигуряване на ефективност на помощите чрез дейности по парламентарен контрол;
Invites its Committee on Budgetary Control to establish direct contacts with its sister committees in selected recipient country parliaments in order to encourage and support their role in ensuring aid effectiveness through parliamentary oversight activities;
Настоятелно призовава Комисията приоритетно да подпомогне страните партньори да развият своя парламентарен контрол и възможностите си за одит, по-конкретно когато помощта се отпуска от бюджетни средства, и приканва Комисията редовно да докладва за постигнатия напредък;
Urges the Commission to prioritise support to partner countries to develop parliamentary control and audit capacities, in particular when aid is provided via budget support, and invites the Commission to report regularly on progress achieved;
Счита, че участието на националните парламенти, гражданското общество и местните органи в страните партньори е необходимо условие за постигането на истински собствен ангажимент в управлението на процеса; настоятелно призовава Комисията да положи всички възможни усилия за подобряване на диалога с тези органи на всеки отделен етап от процеса на планиране;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;