natgillin/translations-raw huggingface dataset:
включително политиките в областта на селското стопанство, развитието на селските райони, рибарството, околната среда, изменението на климата, енергетиката и транспорта
Including agriculture, rural development, fisheries, environment, climate change, energy, and transport policies.
включително политиките в областта на културата, младежта, съобщенията и основните права и свободата, сигурността и правосъдието
Including culture, youth, communication and fundamental rights and freedom, security and justice policies.
включително политиките в областта на външните дейности, съседството и развитието.
Including external action, neighbourhood and development policies.
Реакция при променящи се обстоятелства: гъвкавост
Responding to changing circumstances: flexibility
Междинен преглед
Mid-term Review
144. настоява, че степента на гъвкавост, действително осигурена с механизма за прегледа, зависи от процедурата по прилагането му и се сблъсква с общото нежелание на Съвета да я използва; счита за важно, ако корекцията на таваните за разходи трябва да остане реалистична възможност, бъдещият механизъм за преглед да предвиди опростена процедура за корекции под договорен праг; призовава освен това за запазване на възможността за увеличаване на общия таван на МФР;
Insists that the degree of flexibility actually provided by the revision mechanism is dependent on the procedure for exercising it, and faces a general reluctance of the Council to using it; considers it essential -if the adjustment of expenditure ceilings is to remain a realistic option- that the future mechanisms for revision foresee a simplified procedure for changes under an agreed threshold; calls, in addition, for the possibility to increase the overall MFF ceiling to be maintained;
Гарантиране на достатъчни маржове и гъвкавост под таваните
Ensuring sufficient margins and flexibility below the ceilings
Механизми за гъвкавост
Flexibility mechanisms
152. счита, че Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е успял да осигури солидарност и подкрепа от страна на ЕС за работниците, съкратени поради неблагоприятните последици от глобализацията и глобалната финансова и икономическа криза, и поради това следва да бъде запазен в новата МФР; счита обаче, че процедурите за оказване на помощ от ЕФПГ отнемат твърде много време и са тромави; призовава Комисията да предложи начини за опростяване и съкращаване на тези процедури в бъдеще;
Considers that the European Globalisation Adjustment Fund (EGF) has been successful in providing EU solidarity and support to workers made redundant because of the adverse effects of globalisation and the global financial and economic crisis and should, therefore, be maintained under the new MFF; believes, however, that the procedures for implementing the support from the EGF are too time consuming and cumbersome; calls on the Commission to propose ways in which these procedures can be simplified and shortened for the future;
154. отбелязва, че през последните години наличните финансови средства за справяне с природни и хуманитарни бедствия са недостатъчни; призовава във връзка с това за съществено увеличаване на пакета на резерва за спешна помощ, както и за възможност за многогодишно мобилизиране на инструмента;
Notes that in recent years the funds available to address urgent natural and humanitarian disasters have been insufficient; calls, accordingly, for a substantial increase of the envelope of the Emergency Aid Reserve as well as the possibility for a multi-annual mobilisation of the instrument;
Срок на МФР
The duration of the MFF
Част V: Съчетаване на амбиции и средства: връзката между разходите и реформата във финансирането на ЕС
Part V: Matching ambitions with resources: the link between expenditure and the reform of EU financing
Достатъчни бюджетни средства
Sufficient budgetary resources
- постигането на водещите цели на стратегията „Европа 2020“ в областта на заетостта, научноизследователската и развойна дейност, климата и енергетиката, образованието и намаляването на бедността;
- the achievement of the Europe 2020 headline targets in the fields of employment, R&D, climate and energy, education and poverty reduction;
- повишаването на разходите за научни изследвания и иновации от 1,9 % от БВП в момента на 3 % от БВП, което възлиза на приблизително 130 милиарда евро публични и частни разходи годишно;
- the increase of research and innovation spending from currently 1.9 % of GDP to 3 % of GDP, adding up to approximately EUR 130 billion of public and private spending per year;
- необходимите инвестиции за инфраструктура; значителното цялостно и изчислено по прозрачен начин финансиране за мащабните проекти, приети от Съвета, като например ITER и Галилео, както и европейската космическа политика;
- the necessary investments in infrastructure; the essential fully-fledged and transparently calculated financing of large-scale projects adopted by the Council such as ITER and Galileo as well as the European space policy;
- допълнителните бюджетни кредити, които все още не могат да бъдат определени количествено и които са необходими в областта на общата външна политика и политика на сигурност, включително Европейската служба за външна дейност и европейската политика за съседство;
- the not yet quantifiable additional appropriations needed in the field of Common Foreign and Security Policy, including the European External Action Service and the European Neighbourhood Policy;
- допълнителните нужди от финансиране, свързани с бъдещото разширяване на ЕС;
- the additional financing needs related to the future enlargement of the EU;
- финансирането на съществуващия Европейски механизъм за финансово стабилизиране и Европейския механизъм за стабилност след 2013 г., за да се предостави на еврозоната и на ЕС фискалната стабилност, необходима за преодоляване на кризата с дълга;
- the financing of the existing European Financial Stabilisation Mechanism and the European Stability Mechanism after 2013 in order to provide the Eurozone and the EU with the fiscal stability required in order to overcome the debt crisis;
- финансовото усилие, свързано с постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), за изразходване на 0,7 % от БНД за помощ за развитие, т.е. около 35 милиарда евро годишно, в допълнение към разходите в размер на 0,4 % от БНД понастоящем;
- the financial effort related to the attainment of the Millennium Development Goals (MDG) to spend 0.7 % of GNI on development aid, i.e. around EUR 35 billion annually further to the current spending of 0.4 % of GNI;
- ангажиментите, поети със споразуменията от Копенхаген и Канкун, които имат за цел да бъдат подпомогнати развиващите се страни в борбата им срещу изменението на климата и адаптирането им към последиците от него, и които следва да бъдат нови и допълващи спрямо ангажиментите, поети съгласно ЦХР, и до 2020 г. да възлизат на 100 милиарда щатски долара годишно, от които около една трета да бъде поета от ЕС;
- the pledges resulting from the Copenhagen and Cancun agreements aimed at helping developing countries combat climate change and adapt to its effects which should be new and additional to the commitments made under the MDG and amount by 2020 to 100 billion dollars annually around a third of which to be shouldered by the EU;
- прогноза на ГД „Бюджет“, направена през май 2011 г., за БНД през 2012 г.: 13 130 916,3 милиона евро (по цени за 2012 г.);
- DG BUDG’s May 2011 forecast of 2012 GNI: EUR 13.130.916,3 million (2012 prices);
- прогнози на ГД „Икономически и финансови въпроси”, направени през януари 2011 г., за номинален ръст на БНД в размер на 1,4% за периода 2011–2013 г. и 1,5% за периода 2014-2020 г.
- DG ECFIN’s January 2011 estimate of GNI nominal growth of 1,4% for 2011-2013 and 1,5% for 2014-2020.
NB: Цифрите могат да се променят в съответствие с промени на прогнозите и предвижданията на Комисията, както и на използваните референтни години и вид цени (настоящи или постоянни). , ще може да бъде направен ограничен принос към постигането на договорените цели на Съюза и поетите от него ангажименти, както и на принципа за солидарност на Общността; затова изразява убеждение, че за следващата МФР е необходимо увеличение на средствата в размер на поне 5%; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои от неговите политически приоритети или проекти би могло да бъдат изцяло спрени, въпреки доказаната си добавена стойност за Европа;
NB: Figures are subject to change in line with variations of the Commission’s estimates and forecasts as well as with the reference year and type of prices used (current or constant). only a limited contribution can be made to the achievement of the Union’s agreed objectives and commitments and the principle of Union solidarity; is, therefore, convinced that at least a 5% increase of resources is needed for the next MFF; challenges the Council, in case it does not share this approach, to clearly identify which of its political priorities or projects could be dropped altogether, despite their proven European added value;
1,23 % от общия БНД на държавите-членки в бюджетни кредити за плащания и 1,29% в бюджетни кредити за поети задължения , осигурява достатъчно възможности за маневриране в рамките на бюджета, за да бъдат посрещнати най-спешните предизвикателства пред Съюза, то той би бил все още недостатъчен, за да се превърне бюджетът на ЕС в истинско средство за европейско икономическо управление или за да допринесе съществено за инвестиране в стратегията „Европа 2020“ на равнище ЕС;
1.23 % of the total GNI of the Member States in payment appropriations and 1,29 % in commitment appropriations provides sufficient budgetary leeway to meet the most pressing Union challenges but that it would still be insufficient for the EU Budget to become a real tool for European economic governance or to contribute in a major way to investing in the Europe 2020 strategy at EU level;
По-прозрачна, по-опростена и по-справедлива система за финансиране
A more transparent, simpler and fairer financing system
Част VI: Към гладък и ефективен междуинституционален преговорен процес
Part VI: Towards a smooth and efficient interinstitutional negotiation process
Писмо от министър-председателя Yves Leterme до председателя Buzek от 8 декември 2010 г. , да осигурят открит и конструктивен диалог и сътрудничество с Парламента по време на цялата процедура по приемането на бъдещата МФР и отново потвърждава своята готовност да работи в тясно сътрудничество със Съвета и Комисията в пълно съответствие с разпоредбите на Договора от Лисабон по време на процеса на договаряне;
Letter of Prime Minister Yves Leterme to President Buzek, 8 December 2010. to ensure an open and constructive dialogue and collaboration with the Parliament during the whole procedure for the adoption of the future MFF and reaffirms its willingness to work in close cooperation with the Council and the Commission in full accordance with the provisions of the Treaty of Lisbon during the negotiating process;
С настоящия проектодоклад докладчикът прави опит да обобщи и да направи заключения от разискванията, проведени в комисията SURE, с цел даване на първоначални отговори и на политически ориентири по няколко въпроса, включени в мандата на комисията.
The rapporteur has attempted with this Draft Report to distil and draw conclusions from the discussions held at the SURE Committee so far with the aim of providing first answers and political orientations on the several issues included in the Committee’s mandate.
Тъй като Комисията все още не е приключила разглеждането на всички тези аспекти, съдържанието на проектодоклада не цели формулиране на окончателни позиции, а предоставяне на балансирана основа за изграждане на широк консенсус в Парламента.
Whereas the Committee has not yet completed the examination of all these aspects, the content of this Draft Report does not aim at formulating final positions but offering a balanced basis from which a large consensus in Parliament could be built.
Никога досега европейците не са били толкова взискателни към ЕС и същевременно толкова критични към неговите постижения.
Never have Europeans become more demanding of the EU and also more critical of its performance.
Обществената ангажираност с ЕС ще се възстанови, единствено когато гражданите се убедят, че ЕС служи по-успешно на техните ценности и интереси.
Public ownership of the EU will only return when our citizens are confident that their values and interests are better served by the Union.
Следващата Многогодишна финансова рамка (МФР) следва да допринесе за убеждаването на европейските граждани, че Съюзът има капацитета да мисли и действа в защита на дългосрочните им интереси и да постига действителни резултати в осигуряването на стабилен растеж и вътрешно сближаване.
The next Multiannual Financial Framework (MFF) should be instrumental in showing European citizens that the Union has the capacity to think and act in their long-term interests and to produce effective results in securing solid growth and internal cohesion.
Кризата и сериозните ограничения в публичните разходи допълнително затрудняват някои държави-членки в осигуряването на достатъчно финансови средства не само за развитието на собствените им икономики, но и за пълноценното им участие във вътрешния пазар.
The crisis and severe constraints in public spending have made it more difficult for some Member States to provide sufficient funding not only to develop their own economies but also to help them participate fully in the internal market.
Това е една от причините, поради които действието на равнище ЕС днес е по-необходимо от всякога.
This is one of the reasons why EU action is today more necessary than ever.
ЕС, който е по-малко ограничен в действията си от актуалната икономическа, финансова и политическа конюнктура, е в състояние най-добре да провежда дългосрочно планиране и да мобилизира необходимите средства.
The EU which is less constrained in its actions by day-to-day economic, financial, and political realities is best placed to carry out long-term planning and to mobilise the required spending.
Ролята на бюджета на ЕС
The role of the EU budget
В ситуация, в която много държави-членки предприемат трудни фискални реформи, каузата на бюджета на ЕС трябва да бъде по-добре защитена от всякога.
In a context where many Member States are undertaking difficult fiscal adjustments, the case for the EU budget has to be better justified than ever.
Бюджетът на ЕС следва да предоставя най-висока степен на европейска добавена стойност, трябва да бъде управляван стабилно и да съчетава колкото е възможно повече публични и частни финансови средства.
The EU budget should provide the highest degree of European added value (EAV), be managed soundly, and leverage as much public and private resources as possible.
Предизвикателства и политически приоритети
Challenges and political priorities
Независимо дали става въпрос за относителен демографски и икономически спад, изменение на климата или недостиг на енергия, предизвикателствата могат да бъдат правилно разбрани и преодолени, само когато се поставят в регионален и глобален контекст.
Whether we look at relative demographic and economic decline, climate change or energy shortages the challenges can only be properly understood and tackled when situated in a regional and global context.
В такъв аспект ЕС, като образувание, което е много повече от съвкупността от неговите държави-членки, може да докаже стойността си.
This is where the EU as an entity, which is much more than the sum of its Member States, can demonstrate its value.
Отговорът на ЕС на тези предизвикателства е стратегията „Европа 2020”.
The EU response to these challenges is the Europe 2020 strategy.
Това е стратегия, която следва да помогне на Европа да се възстанови от кризата и да излезе от нея по-силна чрез създаване на работни места и интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.
A strategy that should help Europe recover from the crisis and come out stronger, through job creation and smart, sustainable and inclusive growth.
Поради това докладчикът счита, че стратегия „Европа 2020” следва да бъде отправната точка за политиката за следващата МФР и че тази политика следва да отчита амбициите на стратегията.
The rapporteur therefore believes that the Europe 2020 strategy should be the policy reference of the next MFF and that it should reflect the ambitions of the strategy.
МФР следва освен това да отчита влизането в сила на Договора от Лисабон, който укрепва политиките на ЕС и създава нови области на компетентност.
The MFF should, additionally, reflect the entry into force of the Treaty of Lisbon that strengthens EU policies and creates new fields of competence.
На този фон докладчикът определя редица ключови приоритети за следващата МФР, групирани около следните теми: знания за растеж; сближаване за растеж и заетост; управление на природните ресурси и устойчиво развитие; гражданство; и глобализирана Европа.
Against this background the rapporteur identifies a number of key priorities for the next MFF grouped around the following themes: knowledge for growth; cohesion for growth and employment; management of natural resources and sustainable development; citizenship; and Global Europe.
За всеки приоритет докладчикът поставя бюджетни и законодателни ориентири.
For each priority the rapporteur sets budgetary and legislative orientations.
Той твърди в частност, че сумите за общата селскостопанска политика и за политиката за сближаване в следващата МФР не следва да бъдат по-малки от тези за настоящия програмен период.
It argues, in particular, that the amounts allocated to the common agricultural policy (CAP) and to cohesion policy in the next MFF should not be less than in the current financial programming period.
Структурата на следващата МФР следва да бъде реалистична, да улеснява последователността в планирането и да избягва недостатъците на настоящата МФР, по-специално липсата на гъвкавост в рамките на функциите.
The structure of the next MFF should be realistic, facilitate planning continuity and avoid the shortcomings of the current MFF, in particular the lack of flexibility within headings.
Както се посочва по-горе, тя също трябва да отразява и дава политическа видимост на измеренията на стратегията „Европа 2020”, свързани с интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж.
As justified earlier it should also reflect and give political visibility to the Europe 2020 dimensions of smart, sustainable and inclusive growth.
С оглед на тези изисквания, докладчикът предлага:
In view of these requirements the rapporteur proposes:
- групиране в една-единствена функция на всички политики, свързани със стратегията „Европа 2020”;
- to group under a single heading all Europe 2020 related policies;
- включване в рамките на функцията „Европа 2020” на четири подфункции със свързани политики; с оглед осигуряване на стабилна рамка за финансово планиране за основните разходни политики, докладчикът предлага предвиждане на засилена гъвкавост по отношение на тези четири подфункции, за да се гарантира съгласуването на бюджетните средства с развитието на стратегията за 2020 г.;
- to establish under the Europe 2020 heading four subheadings involving linked policies; in order to provide major spending policies with a stable financial planning framework it proposes four subheadings to be endowed with enhanced flexibility in order to ensure that budgetary means are suitable aligned with the progressive development of the 2020 strategy;
- запазване на функциите за външна дейност и администрация;
- to maintain the headings of , external action, and administration;
Гъвкавост и срок
Flexibility and duration
Докладчикът счита по-голямата гъвкавост вътре в самите функции и между тях за абсолютно необходима за поддържане на способността на Съюза да функционира.
The rapporteur believes that more flexibility within and across headings is an absolute necessity for maintaining functioning capacities of the Union.
Междинният преглед следва да се превърне в задължение, залегнало в регламента за МФР, с реална възможност за преразглеждане на таваните в съответствие с решението за собствени ресурси.
A Mid-term Review should become a legally binding obligation with a real possibility to revise the ceilings in compliance with the own resources decision.
Механизмите за преразглеждане следва да предвиждат опростена процедура за корекции под договорен праг.
The mechanisms for revision should foresee a simplified procedure for changes under an agreed threshold.
Освен това гъвкавостта под таваните следва да бъде засилена по всички възможни начини.
Further, flexibility below the ceilings should be enhanced in all possible ways.
И накрая, много е важно поддържането и укрепването на настоящата система от извънбюджетни инструменти за гъвкавост чрез опростяване на използването им и осигуряването им с достатъчно пакети.
Finally, it is crucial to maintain and enhance the current system of extra-budgetary instruments for flexibility by further simplifying their use and providing them with sufficient envelopes.
Следващата МФР следва да намери правилното съчетание между стабилност, средносрочна предвидимост и гъвкавост.
The next MFF should strike a right balance between stability, medium-term predictability and flexibility.
Следователно гъвкавостта и продължителността са непосредствено свързани.
Flexibility and duration are thus intimately related.
Припомняйки желанието на Парламента за съгласуване във възможно най-голяма степен на срока на МФР и политическия мандат на институциите, с оглед на демократичната отчетност и отговорност, докладчикът отбелязва, че петгодишният цикъл може да бъде твърде кратък за политики, изискващи по-дългосрочни цикли на планиране и изпълнение.
While recalling Parliament’s longstanding will to align for reasons of democratic accountability and responsibility, as much as possible, the MFF duration with the duration of the institutions’ political cycles the rapporteur considers that a five-year cycle might be too short for policies which need a longer term programming and implementation life cycles requirements.
От друга страна, една десетгодишна МФР би могла да се предвиди, единствено ако със Съвета бъде постигнато споразумение за максимално равнище на гъвкавост.
On the other hand, a ten-year MFF could only be envisaged if an agreement on maximum level of flexibility would be reached with the Council.
Следователно докладчикът счита, че една нова седемгодишна МФР, която обхваща периода до 2020 г., би осигурила повече стабилност чрез гарантиране на последователност на програмите за по-дълъг период и би създала ясна връзка със стратегията „ЕС 2020“.
The rapporteur, therefore, takes the view that a new 7-year MFF, set until 2020, could provide for more stability by ensuring the continuity of the programmes for a longer period, and also make a clear link with the EU 2020 strategy.
Докладчикът подчертава обаче, че при този вариант трябва да има достатъчни общи тавани и адекватна и добре обезпечена гъвкавост във и извън рамката, така че да се избегнат проблемите, възникнали през периода 2007–2013 г.
He stresses, however, that this option is subject to sufficient overall ceilings and an adequate and well-resourced flexibility within and outside the framework to avoid the problems encountered during the 2007-2013 period.
Съчетаване на амбиции и ресурси:
Matching ambitions with resources
Без достатъчно допълнителни ресурси в периода след МФР 2007-2013 г., ЕС няма да може да осъществи както съществуващите политически приоритети, така и новите задачи, предвидени в Договора от Лисабон.
Without sufficient additional resources in the post-2013 MFF, the EU will not be able to fulfil both the existing policy priorities and the new tasks provided for by the Treaty of Lisbon.
Докладчикът отхвърля призива на някои държави-членки за замразяване на бюджета на ЕС.
The rapporteur dismisses the call made by some Member States for freezing the EU’s budget.