natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид „Доклада относно социалната закрила и социалното приобщаване 2010“, изготвен от Комитета за социална закрила през 2010 г.
– having regard to the ‘Joint report on social protection and social inclusion 2010’ prepared by the Social Protection Committee in 2010,
Съвет на ЕС 6500/10, 15 февруари 2010 г. ,
Council of the EU 6500/10, 15 February 2010.
– като взе предвид доклада, озаглавен „Оценка на социалното измерение на стратегията Европа 2020“, изготвен от Комитета за социална закрила през 2011 г.,
– having regard to the report entitled ‘Assessment of the social dimension of the Europe 2020 Strategy’, prepared by the Social Protection Committee in 2011,
– като взе предвид заключенията и препоръките на форумите относно социалните услуги от общ интерес, провели се в Лисабон през септември 2007 г., в Париж през октомври 2008 г. и в Брюксел през октомври 2010 г.
– having regard to the conclusions and recommendations of the Forums on Social Services of General Interest held in Lisbon in September 2007, Paris in October 2008 and Brussels in October,
Първи форум относно социалните услуги от общ интерес, 17 септември 2007 г., Лисабон, португалско председателство, Втори форум относно социалните услуги от общ интерес, 28 и 29 октомври 2008 г., френско председателство, Трети форум относно социалните услуги от общ интерес, 26 и 27 октомври, Брюксел, белгийско председателство ,
1st Forum on Social Services of General Interest, 17 September 2007, Lisbon, Portuguese Presidency, 2nd Forum on Social Services of General Interest (SSGI), 28 and 29 October 2008, French Presidency, 3rd Forum on Social Services of General Interest (SSGI), 26 and 27 October, Brussels, Belgian Presidency.
– като взе предвид заключенията от заседанията на Съвета по заетост, социална политика, здраве и потребителски въпроси (EPSCO), състояли се на 16 и 17 декември 2008 г., 8 и 9 юни 2009 г. и 6 и 7 декември 2010 г.
– having regard to the conclusions of the EPSCO Council meetings of 16 and 17 December 2008, 8 and 9 June 2009 and 6 and 7 December 2010,
Съвет на ЕС 6624/11, SOC 135, ECOFIN 76, SAN 30 от 18 февруари 2011 г.. ,
Council of the EU 6624/11, SOC 135, ECOFIN 76, SAN 30 of 18 February 2011.
– от 19 април 2007 г. по Дело C-295/05 ( Tragsa ),
– of 19 April 2007 in Case C-295/05 Tragsa,
– от 18 декември 2007 г. по Дело C-532/03, Комисия / Ирландия (Услуги за спешен транспорт с линейка в Ирландия),
– of 18 December 2007 in Case C-532/03 Commission v Ireland (Irish rescue services),
– от 13 ноември 2008 г. по Дело C-324/07 Coditel Brabant ,
– of 13 November 2008 in Case C-324/07 Coditel Brabant,
– от 9 юни 2009 г. по Дело C-480/06, Комисия/Германия (Stadtwerke Hamburg),
– of 9 June 2009 in Case C-480/06 Commission v Germany (Stadtwerke Hamburg),
– от 10 септември 2009 г. по Дело C-206/08 Eurawasser ,
– of 10 September 2009 in Case C-206/08 Eurawasser,
– от 9 октомври 2009 г. по Дело C-573/07 Sea s.r.l. ,
– of 9 October 2009 in Case C-573/07 Sea s.r.l.,
– от 15 октомври 2009 г. по Дело C-196/08 Acoset ,
– of 15 October 2009 in Case C-196/08 Acoset,
– от 15 октомври 2009 г. по Дело C-275/08, Комисия/Германия (Datenzentrale Baden-Württemberg),
– of 15 October 2009 in Case C-275/08 Commission v Germany (Datenzentrale Baden-Württemberg),
– от 25 март 2009 г. по Дело C-451/08 Helmut Müller ,
– of 25 March 2010 in Case C-451/08 Helmut Müller ,
– като взе предвид становището на Комитета по регионите от 6 декември 2006 г. относно Съобщението на Комисията, озаглавено „Изпълнение на Лисабонската програма
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 6 December 2006 on the Commission communication entitled ‘Implementing the Community Lisbon
– като взе предвид своята резолюция от 6 септември 2006 г. относно Европейски социален модел за бъдещето
– having regard to its resolution of 6 September 2006 on a European Social Model for the future,
– като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2006 г. относно Бялата книга на Комисията относно услугите от общ интерес
– having regard to its resolution of 27 September 2006 on the Commission white paper on services of general interest,
ОВ С 306E, 15.12.2006 г., стр. 277. ,
OJC 306E, 15.12.2006, p.277.
– като взе предвид своята резолюция от 14 март 2007 г. относно социалните услуги от общ интерес в Европейския съюз
– having regard to its resolution of 14 March 2007 on social services of general interest in the European Union,
ОВ С 301E, 13.12.2007 г., стр. 140. ,
OJC 301E, 13.12.2007, p.140.
– като взе предвид своята резолюция от 9 октомври 2008 г. относно насърчаването на социалното включване и борбата с бедността, включително детската бедност в ЕС
– having regard to its resolution of 9 October 2008 on promoting social inclusion and combating poverty, including child poverty, in the EU,
ОВ С 9E, 15.1.2010 г., стр. 11. ,
OJC 9E, 15.1.2010, p.11.
– като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика
– having regard to its resolution of 19 February 2009 on Social Economy,
ОВ С 76E, 25.3.2010 г., стр. 16. ,
OJC 76E, 25.3.2010, p.16.
– като взе предвид своята резолюция от 6 май 2009 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда
– having regard to its resolution of 6 May 2009 on the active inclusion of people excluded from the labour market,
Приети текстове, P6_TA(2009)0371 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0371 .
– като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно новото развитие в областта на обществените поръчки
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on new developments in public procurement,
Приети текстове, P7_TA-PROV(2010)0173 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0173 .
– като взе предвид писмената декларация 84/2010 относно създаването на европейски устави на взаимоспомагателните дружества, сдруженията и фондациите,
– having regard to Written Declaration 84/2010 on the establishment of European Statutes for mutual societies, associations and foundations,
– като взе предвид резултатите на проучванията на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) за качеството на живот от 2003 г. и 2007 г.
– having regard to the results of the Eurofound Quality of Life Surveys of 2003 and 2007,
– като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по икономически и парични въпроси, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие и комисията по правата на жените и равенството между половете ( A7-0239/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, the Committee on Regional Development and the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A7-0239/2011 ),
А. като има предвид, че в член 3 от Договора за ЕС утвърждава целта на държавите-членки за постоянно подобряване на условията на живот и на работа и целта на Съюза за благоденствие на неговите граждани, които трябва да бъдат постигнати чрез устойчиво развитие на Европа, основаващо се на балансиран икономически растеж, силно конкурентна и ориентирана към подкрепа на малките и средни предприятия социална пазарна икономика, стремяща се към пълна заетост и социален прогрес, опазване и подобряване на околната среда, борба със социалното изключване, дискриминацията и неравенството в достъпа до здравеопазване, насърчаване на социалната справедливост и закрила, равенство между жените и мъжете, солидарност между поколенията и защита на правата на детето,
A. whereas Article 3 TEU affirms the Member States' objective as the constant improvement of living and working conditions, and the Union's aim as the well-being of its peoples, to be achieved through sustainable development of Europe based on balanced economic growth, a highly competitive social market economy geared to supporting small and medium-sized enterprises and aiming at full employment and social progress, protection and improvement of the environment, combating social exclusion, discrimination and inequalities in access to health care, promoting social justice and protection, equality between women and men, solidarity between generations and protection of the rights of the child,
Б. като има предвид, че член 9 от ДФЕС изисква при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът да взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве,
B. whereas Article 9 TFEU requires that, in defining and implementing its policies and activities, the Union take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health,
В. като има предвид, че член 14 от ДФЕС и протокол № 26 към него изрично упоменават услугите от общ интерес, които включват социални услуги от общ интерес; като има предвид, че е безспорно, че националните, регионалните и местните органи играят значителна роля и притежават широка свобода на действие при предоставянето, възлагането и организирането на услуги от общ икономически интерес и че Договорите не оказват влияние върху компетенциите на държавите-членки да предоставят, възлагат и организират услуги от общ интерес с неикономически характер,
C. whereas Article 14 of the TFEU and Protocol 26 thereto explicitly address services of general interest (SGI), which include social services of general interest (SSGI); and whereas it is confirmed that national, regional and local authorities have the essential role and wide discretion in providing, commissioning and organising services of general economic interest (SGEI), and that the Treaties do not affect the competence of Member States to provide, commission and organise non-economic services of general interest (SGNEI),
Г. като има предвид, че достъпът до услуги от общ интерес е основно право като част от икономическите, социалните и културните права, признати в Универсалната декларация за правата на човека,
D. whereas access to services of general interest is a fundamental right included in the economic, social and cultural rights recognised in the Universal Declaration on Human Rights,
Д. като има предвид, че предоставянето на общодостъпни, висококачествени и разумни в ценово отношение услуги от общ икономически интерес по смисъла на Съобщението на Комисията от 2007 г. относно услугите от общ интерес, може следователно да бъде разглеждано като съществен стълб на европейския социален модел и като основа за добро качество на живот и за постигане на целите за заетост и на социалните и икономическите цели на ЕС,
E. whereas the provision of universally available, high-quality, accessible and affordable SSGI within the meaning of the 2007 Commission communication on services of general interest can therefore be regarded as an essential pillar of the European social model and as the basis for a good quality of life and for the achievement of EU employment, social and economic objectives,
Е. като има предвид, че социалните услуги от общ интерес, по-специално достъпът до услуги за отглеждане на деца и помощ за възрастни хора и други лица в зависимо положение, са от съществено значение за постигането на равностойно участие на жените и мъжете на пазара на труда, в образованието и обучението,
F. whereas social services of general interest, and in particular access to services for the care of children, the elderly and other dependants, are essential for the equal participation of women and men in the labour market, education and training,
Ж. като има предвид, че сегрегацията на основата на пола по отношение на социалните услуги, както секторни, така и професионални, оказва сериозна вреда на условията на труд и равнището на заплащане и че незаплатената домакинска работа, грижите за децата и грижите за възрастните хора се извършват предимно от жени,
G. whereas gender segregation in social services, both sectoral and occupational, has a detrimental impact on working conditions and pay levels and whereas unpaid domestic work, child care and elderly care work are predominantly performed by women,
З. като има предвид, че разширяването на обхвата на социалните услуги от общ интерес е подействало като двигател за приобщаването на повече жени към пазара на труда,
H. whereas the expansion of social services of general interest has been a driving force in drawing more women into the labour market,
И. като има предвид, че член 4, параграф 2 и член 5, параграф 3 от ДЕС включват субсидиарност на местно равнище и официално признават регионалното и местното самоуправление и че член 1 от Протокол № 26 към ДФЕС признава основната роля и голямата дискреционна власт на националните, регионалните и местните органи за предоставяне, възлагане и организиране на услугите от общ икономически интерес, така че да се доближават максимално до потребностите на ползвателите,
I. whereas Articles 4(2) and 5(3) TEU encompass subsidiarity at local level, give formal recognition to regional and local self-government and whereas Article 1 of Protocol 26 to the TFEU recognises the essential role and the wide discretion of national, regional and local authorities in providing, commissioning and organising services of general economic interest tailored as closely as possible to the needs of the users,
Основни права и универсалност
Fundamental Rights and Universality
2. признава, че в случая на СУОИ има два противоположни фактора, които следва да се съгласуват: от една страна, принципът на субсидиарност, който утвърждава свободата на националните публични органи да определят, организират и финансират СУОИ по тяхна преценка, заедно с принципа на пропорционалност, и от друга страна, отговорността на Общността и държавите-членки за съответните области на тяхната компетентност съгласно Договора;
Recognises that, in the case of SSGI, there are two contrasting factors which have to be reconciled: on the one hand, the principle of subsidiarity, which upholds the national public authorities’ freedom to define, organise and finance SSGI as they see fit, in conjunction with the principle of proportionality, and, on the other hand, the responsibility incumbent on the Community and the Member States for their respective areas of competence under the Treaty;
14. подчертава, че е важно да се засили социалното измерение на единния пазар и да се отчетат по-добре спецификите на СУОИ, като се отдаде предимство на прагматичен подход, който поставя на първо място достъпността, универсалността, справедливостта, качеството и ефикасността на услугите;
Stresses that it is important to reinforce the social dimension of the single market and to take better account of the special nature of SSGI, with emphasis on a pragmatic approach in which the accessibility, universality, fairness, quality and efficiency of such services are the prime considerations;
Принос за икономиката
Economic contribution
19. счита, че националните, регионалните и местните органи следва да разширят прилагането на публично-частни партньорства в областта на СУОИ, за да се повиши тяхната ефикасност и наличност.
Believes that national, regional and local authorities should extend the application of Public-Private Partnerships in the area of SSGI in order to increase their efficiency and availability.
Социален принос
Social contribution
Регулаторни ограничения за предоставянето на СУОИ
Regulatory constraints on delivery of SSGI
Икономическа и бюджетна политика
Economic and budgetary policy
32. изтъква необходимостта от по-висока оценка на работата на лицата, наети в сферата на здравните и социалните услуги, по-голямата част от които са жени, тъй като тяхната работа е трудна, изисква чувствителност и силна лична ангажираност, но не се ползва с висок социален статус;
Points to the need for greater recognition to be given to the work performed by people employed in the social services sector, the majority of whom are women, because their jobs are difficult, call for a caring attitude and great personal commitment and are not very socially prestigious;
Изявление на държавните и правителствените ръководители на еврозоната, 11 март 2011 г. ;
Conclusions of the Heads of State or Government of the euro area of 11 March 2011. ;
37. счита, че съществува широк европейски консенсус относно факта, че СУОИ имат първостепенно значение за благоденствието на нашите народи и за ефикасността на икономиката, и макар че съществува напредък при преодоляването на трудностите за доставчиците, произтичащи при предоставянето и развитието на СУОИ от прилагането на правилата на ЕС за подобни услуги, все още не съществува съгласие в Комисията и Съвета или между тях относно прилагането на по-нататъшни практически мерки за преодоляване на идентифицираните от заинтересованите страни препятствия;
Believes there is a broad European consensus that SSGI are essential to the well-being of our peoples and an efficient economy and that while there has been some progress in addressing the difficulties that arise for providers in the delivery and development of SSGI from the application of EU rules to such services, there is no consensus so far within or between the Commission and the Council on the implementation of further practical measures to overcome the obstacles identified by stakeholders;
42. приветства прегледа на държавната помощ, направен от члена на Европейската комисия Алмуня и призовава за изясняване на основни принципи относно контрола върху държавната помощ за да се укрепи правната сигурност и прозрачността, за яснота на понятия като „предоставяне на мандат“ или „публични органи“; за въвеждането на диференциране на правилата; за изчисляване на обезщетенията на задълженията за обществена услуга, при което следва да се отчитат и социалните критерии, конкретните характеристики на доставчика на услуги и някои външни аспекти, свързани с предоставянето на услугите, като например социалната добавена стойност и участието на общността;
Welcomes the review of state Aid which Commissioner Almunia has undertaken and calls for clarification of basic principles on the control of state aid to enhance legal certainty and transparency for clarity of concepts such as ‘act of entrustment’ and ‘public authorities’; for the introduction of differentiation in the rules; for calculating compensation of public service obligations, that should take account of, among other things, social criteria, the specific features of the service provider and a number of external considerations relating to the provision of services, such as social added value and community involvement;
44. подчертава, че нито секторът, нито статутът на субект, извършващ услуга, нито начинът на финансиране определят дали неговите дейности са икономически или неикономически, а по-скоро характерът на самата дейност и нейният превантивен ефект;
Points out that neither the sector, the status of an entity carrying out a service nor the way in which it is funded determines whether its activities are deemed economic or non-economic, but rather the nature of the activity itself and its preventive effect;
46. в рамките на настоящото законодателство на ЕС призовава за изясняване на понятията и за реформа на класификационните критерии, използвани за диференциране между икономически и неикономически СУОИ и за общо разбиране на УОИ, с оглед осигуряване постигане на предначертаните от тях цели;
In the framework of current EU legislation, calls for clarification of the concepts and reform of the classification criteria used to differentiate between economic and non‑economic SSGI, and for a common understanding of SGI with a view to ensuring that their intended aims can be achieved;
47. приветства последната консултация относно осъвременяването на правилата за обществените поръчки на ЕС, насочено едновременно към по-ефикасна употреба на публични средства и постигане на социалните, икономическите и екологичните цели на ЕС; подчертава, че правилата за обществените поръчки трябва да бъдат опростени, така че да могат да се изпълняват задълженията за УОИ ефективно и ефикасно; отбелязва, че тръжните процедури в областта на СУОИ могат да бъдат приемливо средство за избор на доставчик, но подчертава, че други прозрачни форми на избор на доставчик могат да осигурят по-голяма гъвкавост, персонализиране на услугите и нововъведения, които имат решаващо значение за качеството на социалните услуги; подчертава, че тръжните процедури следва да бъдат развивани така, по начин, който намалява разходите, при запазване на качеството;
Welcomes the latest consultation on the modernisation of EU public procurement rules aimed at both more efficient use of public money and the achievement of EU social and economic and environmental goals; emphasises that public procurement rules need to be simplified so that SGI obligations can be efficiently and effectively fulfilled; notes that tendering in the field of SSGI can be an acceptable means of selecting a provider, but emphasises that other transparent forms of provider selection may allow greater flexibility, personalisation of services and innovation, which are essential for the quality of social services; stresses that tendering should be developed in such a way as to reduce costs while maintaining quality;
52.подчертава, че организирането на социални услуги от общ интерес в държавите-членки се е оформило в процеса на историческо развитие и е резултат от различни културни традиции,така че не е възможно, нито е желателно да се създава универсално приложим европейски модел, а вместо това следва да бъде приет гъвкав подход, който, като зачита принципа на субсидиарност, трябва надлежно да спазва правото на местно самоуправление на регионалните и местните органи и да предоставя достатъчно възможности за съответни действия в съответствие с различните форми на организация в държавите-членки;
Stresses that the organisation of SSGI in the Member States has come about through a process of historical development and is the outcome of different cultural traditions, so that it is neither possible nor desirable to create a one-size-fits-all European model, and instead a flexible approach should be adopted, which, while respecting the principle of subsidiarity, must have due regard for regional and local authorities’ right to local self-government and allow sufficient scope for specific developments in accordance with the differing organisational forms employed in the Member States;
Инициатива за напредък по реформата
Initiative to Advance Reform
56. счита, че Комитетът за социална закрила има и ще продължава да има важен принос за общото разбиране и ролята на СУОИ; отбелязва обаче, че неговият мандат по Договора (член 160 от ДФЕС) определя чисто консултативен статут и не позволява разширяването на неговите членове, така че да се включват гражданското общество, Европейският парламент, социалните партньори и други;
Considers that the Social Protection Committee has made and will continue to make an important contribution to the common understanding and role of SSGI; notes, however, that its Treaty mandate (Article 160 TFEU) specifies a purely advisory status and does not permit its membership to be broadened to include civil society, the European Parliament, the social partners or others;
Работната група би могла:
The working group could:
· да разглежда относителните ползи от установяването на Европейска обсерватория или център за ресурси за СУОИ за събиране на информация от различни източници в държавите-членки и да направят възможен обмена на добри практики в областта на СУОИ на национално, регионално и местно равнище;
· consider the relative merits of establishing a European Observatory or Resource Centre for SSGI to collect information from various sources in the Member States and to enable the exchange of good SSGI practice at the national, regional and local level;
· да търси постигането на широк консенсус относно стъпките за изясняване на правните неясноти и неопределеност във връзка с СУОИ.
· seek to achieve broad consensus on steps to clarify legal obscurities and ambiguities regarding SSGI.