natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Показателите следва да включват търговията с банани в ЕС; значимостта на износа на банани за икономиката на съответната държава от АКТБ; и нивото на развитие на държавата.
The indicators shall include trade in bananas with the EU; the importance of banana exports to the economy in the ACP country concerned ; and country’s level of development.
Преценяването на критериите за разпределение на сумата се основава на данните от годините преди 2009 г.
The measurement of the allocation criteria shall be based on data from years preceding 2009 .
В рамките на сумата, посочена в приложение IV, Комисията определя наличната максимална сума за всяка държава от АКТБ, която е доставчик на банани, посочена в параграф 1, въз основа на следните обективни и претеглени показатели : на първо място търговията с банани с ЕС, след това, на второ място1 значимостта на износа на банани за икономиката на съответната държава от АКТБ; и нивото на развитие на държавата.
Within the amount referred to in Annex IV, the Commission shall fix the maximum amount available to each eligible ACP banana-supplying country referred to in paragraph 1 on the basis of the following objective , weighted indicators : firstly, trade in bananas with the EU; secondly, the importance of banana exports to the economy in the ACP country concerned, along with the country’s level of development.
Преценяването на критериите за разпределение на сумата се основава на представителните данни преди 2010 г., обхващащи период, който не може да превишава пет години, и на проучване на Комисията, в което се оценява въздействието върху държавите АКТБ на споразумението, сключено в рамките на СТО, и на сключените или в процес на сключване двустранни или регионални споразумения между Европейския съюз и някои държави от Латинска Америка, основни износителки на банани .
The measurement of the allocation criteria shall be based on representative data preceding 2010 and covering a period not longer than five years, and on a Commission study assessing the impact on the ACP countries of the agreement reached within the WTO and the bilateral and regional agreements concluded, or in the process of being concluded, between the EU and Latin American countries, which are the leading exporters of bananas .
Критериите, позволяващи разпределението на помощта, трябва да бъдат прозрачни.
The criteria for the apportioning of assistance must be transparent.
Претеглянето на показателите се оказва необходимо за целите на по-голяма прозрачност при отпускането на помощите.
They should therefore be weighted to increase the transparency of the allocation of assistance.
От друга страна, отпускането на помощи се извършва в зависимост от потребностите на страните.
Besides this, the allocation must be based on countries’ requirements.
Главната цел на придружаващите мерки е да даде възможност на държавите от АКТБ, производители на банани, да се адаптират към намаляване на тарифните преференции, от които се ползват.
The aim of the accompanying measures is primarily that of enabling banana‑producing ACP countries to adapt to the reduction in their preferential tariffs.
Следователно средствата следва да са насочени приоритетно към държавите от АКТБ, които действително желаят да запазят своя сектор на бананите предвид ролята на сектора на бананите в устойчивото развитие на страната.
Resources should therefore be targeted, as a priority, at ACP countries that actually wish to retain their banana sector in view of the role it plays in the sustainable development of their country.
Член 17a – параграф 3
Article 17a – paragraph 3
Комисията следва да приеме многогодишни стратегии за подкрепа по аналогия с член 19 и в съответствие с член 21.
The Commission shall adopt multi-annual support strategies by analogy to Article 19, and in accordance with Article 21.
Те следва да гарантира, че тези стратегии допълват географските стратегически документи на съответните държави и временната същност на тези придружаващи мерки за сектора на бананите.
It shall ensure that such strategies complement the geographic strategy papers of the countries concerned, and the temporary nature of these banana accompanying measures.
Стратегиите за подпомагане могат да бъдат преразгледани ad hoc , ако е необходимо, но не са предмет на средносрочен преглед.
The support strategies may be reviewed ad hoc , if necessary, but shall not be submitted to a mid-term review.
Многогодишните стратегии за подпомагане за придружаващите мерки в сектора на бананите включват, наред с другото:
The multi-annual support strategies for banana accompanying measures shall include inter alia:
a) актуализиран екологичен профил, надлежно вземащ под внимание сектора на бананите на съответната страна и насочен по-специално към пестицидите;
a) an updated environmental profile paying due attention to the country’s banana sector inter alia focusing on pesticides;
б) информация относно резултатите на предишните програми за подпомагане на сектора на бананите;
b) information on the achievements of past banana support programmes;
в) показатели, които позволяват да бъде направена оценка на напредъка, постигнат по отношение на условията по предоставяне на плащанията, когато избраната форма на финансиране е бюджетна подкрепа;
c) indicators to assess progress in relation to disbursement conditions, when budget support will be chosen as the form of financing;
г) очакваните от помощта резултати;
d) the expected results of the assistance;
д) график на дейностите по подкрепа и прогнози за предоставяне на плащанията за всяка от държавите бенефициери;
e) a time schedule of support activities and of expected disbursements for each recipient country;
е) начините, по които ще бъде осъществяван и проследяван напредъкът в спазването на международно признатите основни стандарти на МОТ за условията на труд и на съответните конвенции, отнасящи се до здравословните и безопасни условия на труд, както и на съответните международно признати основни екологични стандарти;
f) the ways in which progress will be achieved and monitored in meeting internationally-agreed ILO core labour standards and appropriate occupational safety and health conventions as well as relevant internationally agreed core environmental standards;
Стратегиите за подпомагане подлежат на независима оценка ex ante и, ако е необходимо, на преразглеждане ad hoc.”
The support strategies shall be subject to an independent ex ante review and, if necessary, an ad hoc review. ’
„Стратегическите документи и многогодишните индикативни програми, посочени в членове 19 и 20, както и преразглежданията им, посочени в член 19, параграф 2 и член 20, параграф 1, а така също и придружаващите мерки, посочени в членове 17 и 17а, се приемат от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 35, параграф 2 .“
‘Strategy papers and multi-annual indicative programmes referred to in Articles 19 and 20, and any reviews thereof referred to in Article 19(2) and Article 20(1), as well as accompanying measures referred to in Articles 17 and 17a respectively, shall be adopted by the Commission in accordance with the procedure referred to in Article 35(2). ’
„Стратегическите документи и многогодишните индикативни програми, посочени в членове 19 и 20, както и преразглежданията им, посочени в член 19, параграф 2 и член 20, параграф 1, а така също и придружаващите мерки, посочени в членове 17 и 17а, се приемат от Комисията посредством делегирани актове, приети съгласно член 35 и при спазване на условията, определени в членове 35а и 35б .“
‘Strategy papers and multi-annual indicative programmes referred to in Articles 19 and 20, and any reviews thereof referred to in Article 19(2) and Article 20(1), as well as accompanying measures referred to in Articles 17 and 17a respectively, shall be adopted by the Commission by means of delegated acts adopted in accordance with Article 35, and subject to the conditions set in Articles 35a and 35b .’
Член 1 – точка 1 a (нова)
Article 1 – point 3 a (new)
3а) В член 25 параграф 2 се заменя със следния текст:
(3a) Article 25(2) is replaced by the following:
Помощта на Съюза по принцип не се използва за плащане на данъци, мита или такси в страните бенефициери.“.
Union assistance shall not in principle be used for paying taxes, duties or charges in beneficiary countries. ”.
Член 1 – точка 1 a (нова)
Article 1 – point 5 a (new)
5а) Член 35 се заменя със следния текст:
(5a) Article 35 is replaced by the following:
„Член 35
“ Article 35
Правомощията за приемане на делегирани актове, посочени в член 17, параграф 2, в член 17а и в член 21, се предоставят на Комисията за срока на прилагане на настоящия регламент.
The power to adopt the delegated acts referred to in Article 17(2), 17a and 21 shall be conferred on the Commission for the period of application of this Regulation.
Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставят на Комисията при спазване на условията, определени в членове 35а и 35б.”.
The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in Articles 35a and 35b. ” .
5б) Добавя се следният нов член след член 35:
(5b) The following Article is inserted after Article 35:
„Член 35а
“ Article 35a
Делегирането на правомощия по член 17, параграф 2, член 17 а и член 21 може да бъде отменено по всяко време от Европейския парламенти или Съвета.
The delegation of power referred to in Article 17(2), 17a, and 21 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council.
Институцията, която е започнала вътрешна процедура за вземане на решение дали да отмени делегирането на правомощия, полага необходимите усилия да уведоми другата институция и Комисията в разумен срок преди вземането на окончателното решение, като посочи делегираните правомощия, които биха могли да бъдат отменени, и евентуалните основания за отмяната.
The institution which has commenced an internal procedure for deciding whether to revoke the delegation of power shall endeavour to inform the other institution and the Commission within a reasonable time before the final decision is taken, indicating the delegated power which could be subject to revocation and possible reasons for a revocation.
Решението за оттегляне прекратява делегирането на посочените в това решение правомощия.
The decision of revocation shall put an end to the delegation of the power specified in that decision.
Решението влиза в сила незабавно или на посочена в него по-късна дата.
It shall take effect immediately or at a later date specified therein.
Решението не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
It shall not affect the validity of the delegated acts already in force.
То се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.“.
It shall be published in the Official Journal of the European Union. ” .
Член 1, точка 5 в (нова)
Article 1 – point 5 c (new)
Член 35 б (нов)
Article 35 b (new)
5в) Добавя се следният нов член след член 35а:
( 5c) The following Article shall be inserted after 35a:
„Член 35б
“ Article 35b
Ако при изтичането на този срок нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения срещу делегирания акт, той се публикува в Официален вестник на ЕС и влиза в сила на датата, посочена в него.
If, on the expiry of that period, neither the European Parliament nor the Council has objected to the delegated act, it shall be published in the Official Journal of the European Union and shall enter into force on the date stated therein.
Институцията, която представи възражения срещу делегирания акт, посочва основанията за това.”.
The institution which objects shall state the reasons for objecting to the delegated act . ” .
Целта на предложението на Европейската комисия е оказване на подкрепа на основните държави - износители на банани от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) чрез придружаващи мерки в сектора на бананите, предвидени за период от 4 години (2010-2013 г.).
The aim of the Commission proposal is to support the main banana-exporting countries in Africa, the Caribbean and the Pacific (ACP) via banana accompanying measures (BAMs), which are intended to last four years (2010-2013).
Днес, въпреки че мерките, финансирани в миналото (специална рамка за подпомагане), бяха предвидени, за да помогнат на страните от АКТБ да се адаптират към развитието на международната конкуренция, все още сме изправени пред подобни проблеми и „ устойчивият характер на износа на банани на страните от АКТБ остава уязвим”
Although measures for which funding was provided in the past (special framework of assistance, SFA) were designed to help the ACP countries adjust to changing trends in international competition, we are still faced with similar problems today, and ‘ the sustainability of ACP banana exports remains fragile ’
Източник: Заключения на двугодишния доклад относно специалната рамка за подпомагане на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ .
Source: Conclusions of the Biennial report on the special framework of assistance for traditional ACP suppliers of bananas .
Нашата задача следователно е да разгледаме въпроса през призмата на помощта за развитие и борбата срещу бедността.
We must therefore look at the issue from the point of view of development aid and combating poverty.
Целта на нашата работа в рамките на комисията по развитие е да се следи предложените мерки да са насочени към постигането на основната цел на политиката на Съюза в областта на развитието, т.е. намаляването и, в крайна сметка, премахването на бедността.
Our job in the Committee on Development is to check that the proposed measures seek to attain the main objective of the EU’s development policy, which is to reduce and ultimately eradicate poverty.
Следователно главното предизвикателство е да се разчупят старите схеми, изготвени от гледна точка на търговията, а не на развитието .
The key challenge is therefore to move away from the old structures, which were set up with trade, rather than development, in mind .
Ще сме работили добре, ако не сведем въпроса до въпрос на търговска политика, а успеем да подобрим предложението на Комисията, така че то действително да може да насърчава устойчивото развитие и борбата срещу бедността в съответните райони.
We will have done a good job if we manage to move beyond the trade policy aspects of this issue and improve the Commission proposal so that it really can foster sustainable development and poverty reduction in the areas concerned.
Функциониране на придружаващите мерки в сектора на бананите
How banana accompanying measures work
Придружаващите мерки в сектора на бананите, предложени от Комисията, имат за цел да подпомогнат приспособяването в области, които зависят от износа на банани посредством бюджетна подкрепа или намеса в специфични области.
The aim of the banana accompanying measures proposed by the Commission is to use budget support or specific interventions to help areas dependent on banana exports adjust.
Комисията определи следните три области на сътрудничество:
The Commission has identified the following three areas for cooperation:
· подобряване на конкурентоспособността
· improving competitiveness;
· насърчаване на икономическата диверсификация на зависещите от бананите области;
· promoting the economic diversification of banana-dependent areas;
· отчитане на по-широките въздействия от процеса на приспособяване,
· noting the broader impact of the adaptation process.
Държавите от АКТБ, бенефициенти на придружаващите мерки, са следните: Белиз, Камерун, Кот д'Ивоар, Доминика, Доминиканска република, Гана, Ямайка, Сейнт Лусия, Сейнт Винсънт и Гренадини и Суринам.
The following ACP countries are beneficiaries of banana accompanying measures: Belize, Cameroon, Côte d’Ivoire, Dominica, the Dominican Republic, Ghana, Jamaica, St Lucia, St Vincent and the Grenadines and Suriname.
Комисията предлага, следователно, да се приемат многогодишни стратегии за подпомагане и за всяка страна - бенефициент на придружаващи мерки в сектора на бананите да се определи максимална сума за финансирането въз основа на набор от обективни показатели:
The Commission is therefore proposing to adopt multi-annual support strategies, and to establish, for each country benefiting from BAMs, the maximum amount of funding on the basis of a set of objective indicators:
· търговията с банани с ЕС
· trade in bananas with the EU;
· значението на износа на банани за икономиката на съответната страна от АКТБ;
· the importance of banana exports to the economy of the ACP country concerned;
· равнището на развитие на страната.
· the country’s level of development.
Очаква се помощта от 190 млн. EUR да позволи на държавите от АКТБ, които са изнесли значителни количества банани за ЕС през последните години, да продължат и/или да започнат инвестиции и програми за приспособяване с цел намаляване и спиране на въздействието от намаляването на ставките.
Assistance to the tune of €190 million should allow ACP countries that have exported significant volumes of bananas to the EU in the recent past to continue and/or launch immediate investments and adjustment programmes in order to counter and mitigate the impacts of the tariff reduction.
Изглежда целесъобразно да се подкрепят придружаващите мерки в сектора на бананите с цел подобряване на жизненото равнище на населението, живеещо в страните от АКТБ - доставчици на банани, които ще бъдат засегнати от развитието на митата за внос на банани в ЕС.
Supporting BAMs would seem to be the right idea with a view to improving the standard of living of the people in ACP banana-supplying countries, which will be affected by trends in tariffs on banana imports into the EU.
Но за тази цел трябва да се намерят новаторски решения.
To do this, however, innovative solutions must be found.
За това предложението на Комисията следва да разглежда следните аспекти:
The Commission proposal should therefore take the following issues into account:
· Придружаващите мерки в сектора на бананите трябва да имат положително въздействие върху земеделските производители, които сега са в началото на производствената верига и получават само една твърде ограничена част от крайната цена, която заплащат европейските потребители.
· Banana accompanying measures must have a positive impact on farmers, who are now at the beginning of the production chain and yet only receive a very small percentage of the final price paid by European consumers.
· Трябва да се вземат под внимание критериите за борба срещу бедността, така че цялата производствена верига да може да се радва на приемливи условия на живот и улеснен достъп до пазарите.
· Aspects relating to combating poverty must be taken into account so as to ensure that those all along the chain can benefit from acceptable standards of living and easier access to the markets.
· Цялата производствена верига следва да постигне споразумение относно справедливо разпределение на доходите от сектора на бананите.
· The entire chain should agree to ensure that the revenue from bananas is allocated fairly.
· Механизмът за разпределение на отпусканите средства трябва бъде по-точно определен.
· The allocation formula needs to be made clearer.
· В стратегическия документ трябва да бъдат създадени подсилени механизми за координиране с другите донори („матрици на донорите”), за да са известни допълнителните действия, предприемани от държавите-членки и от другите донори, и за да се избегне всяко дублиране.
· Enhanced coordination mechanisms with other donors (donor matrices) must be set out in the strategy paper to flag up additional action being taken by Member States and other donors and to avoid any duplication.
· Всяка национална стратегия трябва да включва:
· All the country strategies must include:
· независима оценка, която трябва да бъде неразделна част от преговорите, под формата на спецификация, отнасяща се до всички споразумения;
· an ‘independent assessment’ strand, which must be central to the negotiations in the form of a set of specifications that applies for all agreements;
· показатели, които да се използват за оценка на условията за допустимост за получаване на бюджетна подкрепа;
· indicators to be used in assessing eligibility conditions for budget support;
· очакваните резултати в областта на специфичните за сектора на бананите реформи;
· the expected results of targeted reforms of the banana industry;
· условията за отпускане на помощта;
· the conditions for granting aid;
· точен график на реформите и прогнози за разходите на всяка държава бенефициент;
· a detailed schedule of reforms and expected expenditure for each recipient country;
· мерки за опазване на околната среда, както и мерки за здравето на работниците, обичайно изложени в прекалено голяма степен на въздействието на пестициди.
· environmental protection measures, and measures relating to the health of workers who are overly exposed to pesticides on a regular basis.
· В стратегическите документи трябва с предимство да се подкрепят проектите, които насърчават преработката на банани на място и подобряват условията на живот на работниците.
· The strategy papers should give priority to supporting projects that promote on-the-spot banana processing and that improve workers’ standards of living.
· За държавите, ориентирали се към преобразуването на производството, проектите за преобразуване следва да се извършват въз основа на оценка на въздействието ex ante , която да определя към кой/и сектор/и следва да се преминат банановите плантации.
· For countries choosing conversion, conversion projects should be carried out on the basis of an ex ante impact assessment indicating the sector(s) in which the converted banana plantations might be used.
· Мерките, определени от Комисията, трябва да са съвместими с капацитета на усвояване на държавите бенефициенти.
· The measures the Commission decides upon must be compatible with the absorption capacity of the beneficiary countries.
· Не трябва да се позволява мерките за подпомагане да нарушават конкуренцията в ущърб на доходите на работниците и тяхното здраве, вследствие по-специално на масивно излагане на пестициди или вследствие на неспазване на трудовите норми, определени от МОТ.
· Assistance measures should not distort competition at the expense of workers’ incomes and health, in particular through massive exposure to pesticides or failure to comply with ILO labour standards.
Следователно трябва да се полагат усилия за прилагане на придружаващи мерки, които да имат положително въздействие върху работниците в сектора, така че след 2013 г. да може да се извърши оценка до каква степен е осъществен очакваният напредък, а не само за пореден път да се отчетат трудностите по оценяване на очакваните резултати .
Efforts must therefore be made to implement accompanying measures that have a positive impact on workers in the industry so that, after 2013, we can assess whether the progress expected has actually been brought about, rather than once again having to note the difficulties involved in measuring the expected results .
Докладчикът счита, че Парламентът има главно политическа роля, което трябва да се изрази в процедури, които спазват стриктно прерогативите на Европейския парламент.
Your rapporteur takes the view that the European Parliament’s role is a primarily political one, meaning that the procedures used must take full account of Parliament’s prerogatives.
Именно за да се спазват тези демократични прерогативи е от основно значение Парламентът да може да упражнява изцяло съществуващите си правомощия за демократичен контрол, включително признатата в Договора от Лисабон възможност да делегира на Комисията правомощието за приемане на незаконодателни актове от общ характер, които допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателния акт, и, в конкретния случай, по-специално многогодишни стратегически и програмни документи, отнасящи се до придружаващите мерки в сектора на бананите.
Bearing in mind the need to respect these democratic prerogatives, it is vital that Parliament should be able to exercise all the powers of democratic scrutiny it currently enjoys, including the possibility opened up by the Lisbon Treaty for delegating to the Commission the power to adopt non-legislative acts of general application to supplement or amend certain non-essential elements of the legislative act, including multi-annual strategy papers and programming documents relating to the BAMs.