natgillin/translations-raw huggingface dataset:
като взе предвид доклада от 31 януари 2007 г. от Комисията по международно развитие на британската Палата на общините, озаглавен "Помощ за развитие и окупираните палестински територии" http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200607/cmselect/cmintdev/114/114i.pdf.
having regard to the report of 31 January 2007 of the UK House of Commons' International Development Committee entitled "Development Assistance and the Occupied Palestinian Territories" http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200607/cmselect/cmintdev/114/114i.pdf.
като взе предвид доклада от февруари 2007 г. на Световната банка, озаглавен "Западният бряг и Газа – преглед на публичните разходи – от криза към по-голяма финансова независимост" Доклад № 38207-WBG, Том 1 и 2.
having regard to the report of February 2007 of the World Bank entitled "West Bank and Gaza – Public Expenditure Review – From Crisis to Greater Fiscal Independence" Report No 38207-WBG, Volumes 1 and 2.
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по външни работи ( A6-0210/2007 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0210/2007 ),
като има предвид, че програмата MEDA е основният финансов инструмент на ЕС за прилагане мерките за подпомагане в рамките на евро-средиземноморското партньорство, които да съпътстват реформата на икономическите и социалните структури в средиземноморските страни-партньори с цел да се намалят разликите между двете страни на средиземноморския регион;
whereas the MEDA Programme is the EU's principal financial instrument for the implementation of the Euro-Mediterranean partnership supporting measures to accompany the reform of economic and social structures in the Mediterranean partner countries in order to decrease the gap between the two sides of the Mediterranean region,
като има предвид, че основните области на включване по програмата MEDA пряко произтичат от целите на Барселонската декларация от 1995 г., които са били препотвърдени в няколко случая:
whereas the main areas of intervention of the MEDA Programme are directly derived from the objectives of the 1995 Barcelona Declaration, which have been reaffirmed on several occasions:
раздел политика и сигурност: поддържане на политически диалог на двустранно и регионално равнище, въвеждане на мерки за изграждане на партньорство и договаряне на Харта за мир и стабилност, като общата цел е да се създаде област на мир и стабилност въз основа на принципите на правата на човека и демокрацията;
political and security chapter: hold a political dialogue at both bilateral and regional levels, establish partnership-building measures and agree on a Charter for Peace and Stability, the overall objective is to create an area of peace and stability on the basis of the principles of human rights and democracy;
икономически и финансов раздел: създаване на зона за свободна търговия в евро-средиземноморския регион (север-юг, юг-юг), предоставяне на финансова подкрепа от ЕС за икономическия преход и на по-обща подкрепа за икономическите и социалните предизвикателства, увеличаване на инвестиционните потоци към средиземноморските партньори като следствие от свободната търговия, като общата цел е да се създаде зона на споделено благополучие и развитие;
economic and financial chapter: establish a free trade area in the Euro-Mediterranean region (North-South, South-South), provide EU financial support for economic transition and more general support for the economic and social challenges, increase investment flows to the Mediterranean partners as the result of free trade, the overall objective is to create an area of shared prosperity and development;
раздел социални, културни и хуманитарни въпроси: осъществяване на обмени, развитие на човешките ресурси, подпомагане на гражданските общества и социалното развитие, като общата цел е развитието на свободно и стабилно гражданско общество и насърчаването на взаимно разбиране между двете страни,
social, cultural and human affairs chapter: create exchanges, develop human resources, support civil societies and social development, the overall objective is to develop a free and enhanced civil society and to promote mutual comprehension between the two sides,
като има предвид, че средните годишни поети задължения по MEDA I и MEDA II са близки, съответно 613 млн. евро и 618 млн. евро, и изгледите за 2005-2006 г. са тези задължения да бъдат увеличени до около 660 млн. евро;
whereas the average annual commitments are similar under MEDA I and MEDA II, at EUR 613 million and EUR 618 million respectively, and the indications for 2005-2006 show that such commitments will be increased to about EUR 660 million,
като има предвид, че по MEDA II бе планирано да се осигурят 5 350 млн. евро от 2000 г. до 2006 г. за евро-средиземноморското партньорство;
whereas MEDA II was scheduled to provide EUR 5 350 million from 2000 to 2006 for the Euro-Mediterranean partnership,
като има предвид, че годишните поети задължения по MEDA II се движеха между 569 млн. евро (2000 г. ) и 817 млн. евро (2006 г.), и като има предвид, че от MEDA I към MEDA II задълженията бяха увеличени спрямо Алжир, палестинските територии, Йордания, Мароко, Сирия, и Тунис и регионалните дейности, и намалени спрямо Египет и Ливан;
whereas the annual commitments under MEDA II varied between EUR 569 million (2000) and EUR 817 million (2006), and whereas from MEDA I to MEDA II commitments increased for Algeria, Palestinian Territories, Jordan, Morocco, Syria and Tunisia and for the regional activities, and decreased for Egypt and Lebanon,
Поети задължения по страни, в млн. евро
Commitments per country, in EUR million
MEDA I
MEDA I
MEDA II
MEDA II
2 587
2 587
3 596
3 596
3 057
3 057
4 336
4 336
Източник: Служба за сътрудничество Europe-Aid (ЗБГ= Западен бряг и Газа)
Source: EuropeAid Office (WBG= West Bank and Gaza)
като има предвид, че по MEDA II новите сектори включват правосъдието и полицията, гражданското общество/правата на човека и миграцията; като има предвид, че другите сектори, при които се извърши подчертано увеличаване на финансирането, включват образованието и обучението и икономическа подкрепа за институциите, но при други сектори като земеделието, развитието на местно равнище и реформите в частния сектор бяха ангажирани по-малко средства по MEDA II, отколкото по MEDA I;
whereas under MEDA II new sectors include justice and police, civil society/human rights and migration; whereas other sectors which received a marked increase in funding include education and training and economic institutional support, but for other sectors such as agriculture, local development and private reforms less funds were committed under MEDA II than under MEDA I,
като има предвид, че Регламентът MEDA ІІ определя, че за операции, управлявани от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), могат да бъдат получени средства на ЕС от бюджета на MEDA за екологични проекти и за изпълнение на операции с рисков капитал в страните-партньори от Средиземноморието; като има предвид, че общият обем на дейностите на ЕИБ по MEDA II остава съпоставим с този по MEDA I, но съставът им е променен, със значителен спад при операциите на рисково субсидиране и увеличаване на операциите с рисков капитал;
whereas the MEDA II Regulation specifies that European Investment Bank (EIB)-managed operations may receive EU funds from the MEDA budget for environmental projects and for implementing risk-capital operations in the Mediterranean partner countries; whereas the total volume of EIB operations under MEDA II remains comparable to that under MEDA I but their composition has changed, with a significant decrease of risk subsidy programmes and an increase of risk capital operations,
ЕИБ: мандат за кредитите, определени за FEMIP
EIB: FEMIP assigned lending mandate
4 808 млн. евро
EUR 4 808 million
6 400 млн. евро
EUR 6 400 million
Източник: ГД "Външни отношения"
Source: DG RELEX
като има предвид, че срокът на Регламента MEDA изтече през 2006 г., а новият Инструмент за европейско добросъседство и партньорство влезе в сила през 2007 г.;
whereas the MEDA Regulation came to an end in 2006 and the new European Neighbourhood and Partnership Instrument entered into effect in 2007,
като има предвид, че от 1994 г. до 2006 г. Комисията предостави около 2 300 млн. евро на палестинския народ, в т. ч. подкрепа за палестинските бежанци чрез UNRWA, хуманитарна помощ чрез Службата за хуманитарна помощ на Европейската общност (ECHO), доставки на храни, дейности в рамките на Близкоизточния мирен процес, както и подкрепа за здравеопазването, образованието и институционалното изграждане;
whereas from 1994 to 2006 the Commission has provided about EUR 2 300 million to the Palestinian people, including support for Palestinian refugees via UNRWA, humanitarian assistance through the European Community Humanitarian Office (ECHO), food security, Middle East Peace Process actions, and support for health, education and institution building,
като има предвид, че плащанията за палестинските области са били доста стабилни, между 233 и 260 млн. евро годишно от 2002 г. до 2005 г., и че променящите се проценти на поетите задължения отразяват трудното естество на мирния процес, но съотношението плащания/поети задължения е нараснало от по-малко от 45 % през 2000 г. до над 90 % и 2005 г.;
whereas payments to Palestinian areas have been quite stable at between EUR 233 and 260 million per year from 2002 to 2005 and varying commitment rates reflect the difficult nature of the Peace Process, but the payment/commitment ratio has increased from less than 45% in 2000 to more than 90% in 2005,
Поети задължения (млн. евро)
Commitments (in EUR million)
Израелско-палестинско мирно споразумение
Israel/PLO Peace Agreement
Всичко географски
Geographic total
1 118
1 118
Доставки на храни
Food Aid
Всичко тематични
Thematic total
Обща сума
Grand total
1 832
1 832
Източник: ГД "Бюджет", ГД "Подпомагане и сътрудничество"
Sources: DG Budget, DG AidCo.
Израелско-палестинско мирно споразумение
Israel/PLO peace agreement
1 064
1 064
1 277
1 277
като има предвид, че Eвропейската служба за борба с измамите (ОЛАФ) приключи разследването си на прякото подпомагане от Комисията на бюджета на Палестинската автономна власт през март 2005г. и въз основа на наличната информация в съобщението за печата на ОЛАФ от 17 март 2005 г., не са намерени неопровержими доказателства за подпомагане на въоръжени нападения или за финансиране на незаконни дейности от вноските на Комисията за Палестинската автономна власт; като има предвид, обаче, че според съобщението за печата "са налице постоянни индикации в подкрепа на хипотезата, че не е изключено някои от активите на Палестинската автономна власт да са били използвани от някои лица за цели, различни от предвидените";
whereas the European Anti-Fraud Office (OLAF) closed in March 2005 its investigation into the Commission's direct assistance to the Palestinian Authority's budget and, on the basis of the information available in OLAF's press release of 17 March 2005, no conclusive evidence of support of armed attacks or unlawful activities financed by Commission's contributions to the Palestinian Authority was found; whereas, however, according to the press release, "there are consistent indications to support the hypothesis that it cannot be excluded that some of the assets of the Palestinian Authority may been used by some individuals for other than the intended purpose",
като има предвид, че групата на Световната банка за обществено и икономическо развитие на Близкия изток и Северноафриканския регион е анализирала задълбочено публичните финанси на Палестинската автономна власт и е представила своите заключения и препоръки през февруари 2007 г.;
whereas the Middle East and North Africa Region Social and Economic Development Group of the World Bank has thoroughly analysed the Palestinian Authority's public finances and delivered its conclusions and recommendations in February 2007,
като има предвид, че Израел задържа плащания на палестински данъци и митнически приходи на сума около 50 млн. евро месечно, представляващи приблизително две трети от бюджетните приходи, след победата на Хамас на изборите за Палестинския законодателен съвет през януари 2006 г.;
whereas Israel has withheld Palestinian tax and customs revenues of about EUR 50 million per month, representing approximately two-thirds of the public income, since the Hamas victory in the elections to the Palestine Legislative Council in January 2006,
като има предвид, че на 9 май 2006 г. Квартета разгледа хуманитарната ситуация в палестинските територии и предвид сериозността на ситуацията и огромните проблеми на палестинския народ поиска от ЕС да разработи и предложи временен международен механизъм (ВММ), който да бъде ограничен по обхват и продължителност, да работи по прозрачен начин, да бъде подотчетен и да осигурява прякото предоставяне на помощ на палестинския народ;
whereas the Quartet addressed on 9 May 2006 the humanitarian situation in the Palestinian territories and in the face of the seriousness of that situation and the enormous problems of the Palestinian people asked the EU to develop and propose a temporary international mechanism (TIM) which would be limited in scope and duration, operate in a transparent manner, be accountable and ensure direct delivery of assistance to the Palestinian people,
като има предвид, че ЕС (бюджетът на ЕС и държавите-членки) предоставиха на Палестина близо 700 млн. евро през 2006 г., повече отколкото през която и да е предходна година;
whereas the EU (EU budget and EU Member States) allocated almost EUR 700 million to Palestine in 2006, more than in any previous year;
като има предвид, че ВММ бе впоследствие разработен от Комисията и одобрен от Европейския съвет на 16 юни 2006 г.;
whereas the TIM was subsequently developed by the Commission and endorsed by the European Council on 16 June 2006,
като има предвид, че през 2006 г. Комисията отдели общо 107,5 млн. евро за трите "прозореца" на подкрепата по ВММ:
whereas in 2006 the Commission allocated a total of EUR 107,5 million to the three TIM "windows" of support:
10 млн. евро за стоки от първа необходимост и текущи разходи на болниците и здравните заведения, чрез програмата на Световната банка за подпомагане на службите за спешна помощ (Прозорец I),
EUR 10 million for essential supplies and running costs of hospitals and health care centres, through the World Bank's Emergency Services Support Programme (Window I),
40 млн. евро за непрекъснато снабдяване с енергийни средства, включително с с гориво, чрез програмата за временно съдействие за спешна помощ (Прозорец II),
EUR 40 million for the uninterrupted supply of energy utilities including fuel, through the Interim Emergency Relief Contribution (Window II),
54,5 млн. евро за подпомагане на уязвими групи от палестинци, чрез изплащане на социални помощи за най-бедната част от населението и на персонала от особено значение за предоставянето на важни обществени услуги (Прозорец III),
EUR 54,5 million to support vulnerable Palestinians, through the payment of social allowances to the poorest part of the population and to key workers delivering essential public services (Window III),
в допълнение към ВММ, 12 млн. евро бяха заделени от бюджетен ред 19080201 на MEDA от Комисията за кабинета на президента на Палестинската автономна власт, за техническа помощ и изграждане на капацитет,
in addition to the TIM, EUR 12 million have been allocated from the MEDA budget line 19 08 02 01 by the Commission to the Office of the President of the Palestinian Authority, for technical assistance and capacity building,
Разходи и финансиране
Cost and financing
през 2006 г., в млн. евро
in 2006 in EUR million
Бюджет на ЕС
EC budget
ВММ - Прозорец ІІ (програмата за временно съдействие за спешна помощ (IERC) фаза II )
TIM - Window II (Interim Emergency Relief Contribution (IERC) Phase II)
Всичко по бюджетен ред 19 08 02 01 (MEDA)
Total on heading 19 08 02 01 (MEDA)
ВММ - Прозорец І (програмата на Световната банка за подпомагане на службите за спешна помощ (ESSP))
TIM - Window I (World Bank Emergency Services Support Project (ESSP))
ВММ - Прозорец ІІІ (изплащане на социални помощи)
TIM - Window III (payment of social allowances)
Всичко по бюджетен ред 19 08 03 (мирен процес)
Total on heading 19 08 03 (Peace Process)
Общо по двата бюджетни реда
Total on both headings
Източник: ГД "Подпомагане и сътрудничество"
Source: DG AIDCO
като има предвид, че операциите на ВММ бяха изключително затруднени от борбата между привържениците на Хамас и Фатах в началото на 2007 г. ;
whereas fighting between Hamas and Fatah supporters in early 2007 made TIM operations extremely difficult,
Потвърждава убеждението, изразено в резолюцията му от 27 октомври 2005 г. относно прегледа на Барселонския процес, че дори и евро-средиземноморското партньорство още да не е донесло очакваните ползи и да не е допринесло за понижаване на напрежението в района във възможно най-голяма степен, все още може да се внесат подобрения, и поради това Барселонският процес продължава да е подходящата рамка за средиземноморската политика, за която са необходими промени и нужната политическа воля за постигане на по-добри резултати;
Confirms the conviction expressed in its resolution of 27 October 2005 on the Barcelona Process revisited that even if the Euro-Mediterranean partnership has not as yet produced the expected benefits and has not contributed to the lowering of tensions in the area to its full potential, improvements can still be made and thus the Barcelona Process continues to be the appropriate framework for Mediterranean policy, in which changes and the necessary political will are needed to obtain better results;
Отбелязва, че от глобална стратегическа гледна точка полезността на програмата MEDA като инструмент за съдействие от Общността, за подпомагане на Барселонския процес и двустранните споразумения за асоцииране, бе оценена като задоволителна, съгласно "общата оценка" от междинния преглед на програма MEDA II, в който също се заявява, че полезността на програмата е нараснала в периода от MEDA I към MEDA II и може още да бъде подобрена в следващите години;
Notes that taking a global strategic view the relevance of the MEDA Programme as the Community assistance instrument supporting the Barcelona Process and the bilateral association agreements was judged to be satisfactory according to the "overall judgement" of the mid-term evaluation of the MEDA II Programme which also states that programme relevance has improved from the MEDA I to the MEDA II period and can improve further in the coming years;
Подчертава, че ефикасността и ефективността на мерките за управление и прилагане на MEDA се подобряват, но все още не са напълно задоволителни;
Underlines that the effectiveness and efficiency of MEDA management and implementation arrangements is improving but is still not fully satisfactory;
Отбелязва, че по отношение на финансовата ефективност средствата по програма MEDA II се отпускаха по-бързо, отколкото при MEDA I: за почти същия период по MEDA I бяха необходими средно три години за достигане на равнище на изплащане от 30 %, като за сравнение по MEDA II този период бе намален на две години;
Notes that in terms of financial efficiency the total MEDA II Programme has disbursed funds faster than did MEDA I: over a similar period as during MEDA I it took on average three years to reach a 30% payment level, whereas during MEDA II this was reduced to two years;
ЗАДЪЛЖЕНИЯ/ПЛАЩАНИЯ ПО MEDA 1995-2005 г.
MEDA COMMITMENTS/DISBURSEMENTS 1995-2005
в милиони евро
in EUR million
1995 до 1999 г.
1995 to 1999
2000 до 2006 г.
2000 to 2006
1995 до 2006 г.
1995 to 2006
1 045
1 045
Всичко двустранни
Total bilateral
2 586
2 586
3 595
3 595
3 349
3 349
6 182
6 182
4 000
4 000
1 483
1 483
4 647
4 647
4 060
4 060
7 705
7 705
4 934
4 934
Общата сума, предоставена в рамките на MEDA I и II, е = 3 424 + 5 350 = 8 774 млн. евро.
The total amount available under MEDA I and II = 3 424 + 5 350 = EUR 8 774 million.
EuropeAid (ЗБГ = Западният бряг на р. Йордан и ивицата Газа)
Source: EuropeAid (WBG = West Bank and Gaza)
Отбелязва, че съгласно Специалния доклад № 5/2006 на Сметната палата, управлението от страна на Комисията на програмата MEDA се е подобрило видимо от първите й години и може да се сметне за задоволително, като се имат предвид ограниченията от процедурен и външен характер, тъй като усилията в рамките на програмата доведоха до по-равномерно времево разпределение на ресурсите, сроковете за подготовка се съкращават, а изплатените средства нараснаха значително;
Notes that according to the Court of Auditors' Special Report 5/2006 the Commission's management of the MEDA Programme has clearly improved since the early years and can be considered as satisfactory taking into account procedural and external constraints, and programming efforts have resulted in a more even allocation of resources over time; preparation periods are becoming shorter and disbursements have increased significantly;
Подчертава факта, че констатациите на междинната оценка на програмата MEDA II и на Сметната палата относно ефикасността и ефективността на прилагането и управлението – "подобряващи се, но все още не напълно задоволителни" – сами по себе си не могат да обяснят различията при изпълнението на MEDA по страни и програми; отбелязва, че външните фактори (финансова регулация, управление, културни фактори) явно имат важна роля за обяснението на наблюдаваните различия в бързината на промените и схемите на финансовите плащания; приканва Комисията да вземе тези фактори под внимание при своето планиране, както и при прилагането, контрола и оценката;
Stresses the fact that the findings of the mid-term evaluation of the MEDA II Programme and of the Court of Auditors on implementation and management effectiveness and efficiency – "improving but still not fully satisfactory" – cannot by themselves explain the differences in MEDA performance between countries and programmes; notes that external factors (financial regulation, governance, cultural factors) clearly play an important role in explaining the observed differences in speed of change and in financial disbursement patterns; invites the Commission to take these factors into consideration in its planning and in implementation, monitoring and evaluation;
Приканва Комисията и Съвета да дадат сериозен приоритет на Барселонския процес като движеща сила за определяне на политиките съгласно Инструмента за европейско добросъседство и партньорство (за периода 2007-2013 г.) с по-ефикасни политики и мерки, които вземат предвид конкретните предизвикателства и проблеми пред страните-партньори от Средиземноморието;
Invites the Commission and the Council to give high priority to the Barcelona Process as a driving force for policy setting under the European Neighbourhood Policy Instrument (period 2007-2013) with more efficient policies and measures having regard to the specific challenges and problems of the Mediterranean partner countries;