natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. като има предвид, че кризата, увеличаващите се неравенства, макрофинансови дисбаланси и различия по отношение на конкурентоспособността след въвеждането на еврото, както и начинът на функциониране на финансовата система показаха необходимостта от това, ЕС да разрешава макроикономическите дисбаланси, по целесъобразност въз основа на симетричен подход, който ще обърне внимание на прекомерните дефицити, а също и на прекомерните излишъци, ще координира по-тясно икономическите и фискалните политики и ще подобри бюджетния надзор,
A. whereas the crisis and the increasing inequalities and macrofinancial imbalances and disparities in competitiveness since the introduction of the euro as well as the functioning of the financial system have highlighted the need for the Union to tackle macroeconomic imbalances on the basis of a symmetrical approach where appropriate which would address excessive deficits as well as excessive surpluses, coordinate economic and fiscal policies more closely and improve budgetary surveillance;
Б. като има предвид, че подобрената рамка за икономическо управление следва да се основава на различни взаимосвързани и съгласувани политики за устойчив растеж и работни места, по-специално на стратегията за растеж и работни места на Съюза (стратегия „ЕС 2020“), при което трябва да се отдаде особено значение на развитието и укрепването на вътрешния пазар, засилването на международните търговски отношения и конкурентоспособността, ефективна рамка за избягване и коригиране на прекомерни държавни бюджетни дефицити (Пакт за стабилност и растеж), стабилна рамка за предотвратяване и коригиране на макроикономическите неравновесия, минимални изисквания към националните бюджетни рамки, засилено регулиране и надзор на финансовите пазари, както и макропруденциален надзор от страна на Европейския съвет за системен риск,
B. whereas the improved economic governance framework should rely on several inter-linked policies for sustainable growth and jobs, which need to be coherent with each other, in particular a Union strategy for growth and jobs (EU2020 strategy), with particular focus upon development and strengthening of the internal market, fostering international trade and competitiveness, an effective framework for preventing and correcting excessive government deficits (the Stability and Growth Pact), a robust framework for preventing and correcting macroeconomic imbalances, minimum requirements for national budgetary frameworks, and enhanced financial market regulation and supervision, including macro-prudential supervision by the European Systemic Risk Board;
В. като има предвид, че събраният опит и направените грешки през първите десет години от съществуването на Икономическия и паричен съюз показват необходимостта от по-добро икономическо управление в Съюза, което следва да се основава на по-голяма национална ангажираност по отношение на приетите по взаимно съгласие правила и политики и по-строга рамка за надзор на националната икономическа политика на равнището на Съюза,
C. whereas the experience gained and mistakes made during the first decade of functioning of the economic and monetary union show a need for improved economic governance in the Union, which should be built on stronger national ownership of commonly agreed rules and policies and on a more robust surveillance framework at Union level for national economic policies;
Г. като има предвид, че опитът е показал, че прекомерните дългове и дефицити в някои държави-членки могат да доведат до силна отрицателна верижна реакция в други държави-членки и в еврозоната като цяло,
D. whereas experience has shown that excessive debt and deficits in some Member States can have profound negative spill-over effects on other Member States and on the eurozone as a whole;
Д. като има предвид, че националните парламенти са формирани въз основа на свободния избор на гражданите и че следователно те представляват и гарантират правата, които са придобити и делегирани от гражданите; като има предвид, че прерогативите на националните парламенти следва да се зачитат напълно при въвеждането на Европейския семестър,
E. whereas the national parliaments are freely elected by the citizens and are therefore the representatives and the guarantors of the rights acquired and delegated by the citizens; whereas the introduction of the European Semester should fully respect the prerogatives of national parliaments;
Е. като има предвид, че одобряването на държавните бюджети от страна на парламентите представлява един от стълбовете на демокрацията,
F. whereas parliamentary approval of public budgets is one of the foundations of democracy;
Ж. като има предвид, че парламентите на държавите-членки на Европейския съюз днес споделят своята законодателна функция с институциите на Съюза, и много пъти упражняват само ограничен контрол върху действията на съответните правителства на европейско равнище,
G. whereas the Member State parliaments now share their legislative role with the EU institutions and often only have limited control over the actions of their respective governments at European level;
З. като има предвид, че изменените и комплексни законодателни процеси в рамките на Европейския съюз не са достатъчно добре познати на мнозинството от гражданите на Съюза; като има предвид, че липсата на прозрачност в процесите на взимане на решения и на формиране на мнение, особено в Европейския съвет и Съвета на министрите, подкопава доверието на гражданите в европейската интеграция, възпрепятства демократизирането на Европейския съюз и утежнява активния и конструктивен контрол от страна на гражданите,
H. whereas the amended and complex legislative processes of the European Union are insufficiently familiar to most Union citizens; whereas the lack of transparency in decision-making and opinion forming processes, particularly in the European Council and the Council of Ministers, is undermining citizens’ trust in European integration and the democracies of the European Union and is hindering the exercise of active, constructive control by citizens;
И. като има предвид, че социалните протестни движения срещу мерките за икономии в различните държави-членки на Съюза артикулират и растящо недоволство от демократичното качество на европейската интеграция; като има предвид, че демократичната надеждност на европейската интеграция беше силно накърнена от досегашния подход към кризата в еврозоната,
I. whereas social protest movements against austerity measures in various EU Member States also express increasing dissatisfaction with the democratic quality of European integration; whereas the democratic credibility of European integration has suffered enormously from the manner in which the euro crisis has been dealt with to date;
Й. като има предвид, че ефективността на националните икономически политики, въз основа на по-засилена координация, зависи от демократичната легитимност и отчетност на тези политики, които, на свой ред, зависят от намесата на парламентите,
J. whereas the effectiveness of national economic policies, on the basis of closer coordination, depends on the democratic legitimacy and accountability of those policies, which in turn depends on the intervention of parliaments;
K. като има предвид, че е необходимо да се гарантира по-голямо взаимодействие между политиките в областта на заетостта, социалните въпроси и икономиката в контекста на Европейския семестър, както и че това трябва да се извърши в полза на всички поколения и по начин, насърчаващ демократичната отчетност, ангажираност и легитимност на всички участници; като има предвид, че пълното участие на Европейския парламент представлява съществена част от този процес,
K. whereas there is a need to ensure greater interaction between employment, social and economic policies in the context of the European Semester, and whereas this has to be done for the benefit of all generations and in a manner fostering democratic accountability, ownership and legitimacy of all actors involved; whereas an essential part of this is the full involvement of the European Parliament;
Л. като има предвид, че на 24 март 2011 г. държавите-членки, участващи в пакта „Евро плюс“, одобриха предприемането на „решителни действия на равнището на ЕС за стимулиране на растежа чрез укрепване на единния пазар, намаляване на общата регулаторна тежест и насърчаване на търговията с трети страни“,
L. whereas on 24 March 2011 the participating Member States of the Euro Plus Pact agreed on taking ‘robust action at the EU level to stimulate growth by strengthening the Single Market, reducing the overall burden of regulation and promoting trade with third countries’;
M. като има предвид, че Европейският семестър е институционален процес, под ръководството на институциите на ЕС, на засилена координация между държавите-членки за изпълнението на стратегията на ЕС, най-вече що се отнася до нейното макроикономическо измерение,
M. whereas the European Semester is an institutional process, under the leadership of the EU institutions, of increased coordination across Member States for the implementation of the EU strategy, notably in its macroeconomic dimension;
Н. като има предвид, че бюджетът на ЕС се одобрява съвместно от Европейския парламент и Съвета в съответствие с Договорите и че националните бюджетни процедури се уреждат от конституционната система на всяка държава-членка; като има предвид обаче, че засилената бюджетна координация не нарушава принципа на субсидиарност,
N. whereas the EU budget is jointly agreed by the European Parliament and the Council in accordance with the Treaties, and national budgetary procedures are governed by the constitutional system of each Member State; whereas, however, stronger budgetary coordination does not violate the subsidiarity principle;
O. като има предвид, че голямото постижение на общия пазар по отношение на свързването на европейските икономики трябва да бъде съчетано със система на бюджетна координация с цел оползотворяване на значителните взаимодействия;
O. whereas the great achievement of the common market in linking European economies needs to be coupled to a system of budgetary coordination in order to make use of substantial synergies;
П. като има предвид, че създаването на стабилно председателство на Европейския съвет чрез Договора от Лисабон промени институционалния баланс в Съюза,
P. whereas the creation, by the Lisbon Treaty, of a stable presidency of the European Council has changed the Union’s institutional balance;
Р. като има предвид, че въвеждането на изключително междуправителствена система на координация ще бъде недостатъчно, за да се удовлетворят изискванията на член 121 от ДФЕС, съгласно който държавите-членки провеждат икономическите си политики като въпрос от общо значение, и не би могло да осигури необходимите действия от страна на Съюза в областите, които се уреждат от общностния метод,
Q. whereas a purely intergovernmental coordination system would be an inadequate response to the requirements of Article 121 TFEU, which states that the Member States shall regard their economic policies as a matter of common concern, and could not ensure the requisite action by the Union in the areas governed by the Community method;
С. като има предвид, че въвеждането на Европейския семестър следва да доведе до по-голямото и ясно определено участие на Европейския парламент и националните парламенти и до промени в тяхната работа,
R. whereas the introduction of the European Semester should lead to the increased, well-defined involvement of the European and national parliaments and to changes in their work;
Т. като има предвид, че Европейския парламент има правомощие за съвместно вземане на решение в бюджетната процедура,
S. whereas the European Parliament has a codecision competence in the budgetary procedure;
У. като има предвид, че Европейската стратегия за заетост и насоките за заетост въз основа на член 148 от ДФЕС осигуряват политическа рамка за свързаните със заетостта и пазара на труда мерки, които трябва да се приложат за изпълнение на целите на стратегията „Европа 2020“,
T. whereas the European Employment Strategy and the Employment Guidelines based on Article 148 TFEU provide a policy framework for the employment and labour market measures to be implemented so as to meet the Europe 2020 objectives;
Ф. като има предвид, че Европейският парламент имаше привиден принос за съвместно вземане на решение относно интегрираните насоки за заетостта за 2010 г.,
U. whereas the European Parliament made a quasi-codecision contribution to the 2010 Integrated Employment Guidelines;
Х. като има предвид, че равнището на безработица в Европа все още е доста над 9 %, и по-специално че безработицата сред младите хора остава голямо предизвикателство; като има предвид, че заетостта, пазарът на труда и социалните политики следователно представляват съществена част от реформите, които трябва да се извършат в съответствие с макроикономическия надзор и тематичната координация в рамките на стратегията „Европа 2020“,
V. whereas the unemployment rate in Europe is still well above 9%, and especially unemployment of young people remains a major challenge; whereas employment, labour market and social policies are therefore an essential part of the reforms to be carried out under both the macroeconomic surveillance and the thematic coordination provided for by the Europe 2020 strategy;
Ц. като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ и новата структура на управление, заложени в рамките на Европейския семестър, следва да помогнат на ЕС да се справи с кризата и нейните причини; като има предвид, че високото равнище на социална защита в ЕС смекчи най-неблагоприятното въздействие на кризата, както и че сериозните последици от кризата се изразяват в голяма загуба на икономическа активност, значително нарастване на безработицата, рязък спад на производителността и силно отслабени публични финанси,
W. whereas the Europe 2020 strategy and the new governance structure anchored in the European Semester should help the EU deal with the crisis and its causes; whereas the EU’s high levels of social protection have cushioned the worst impact of the crisis, and whereas the legacy of the crisis is far-reaching and resulting in a large loss of economic activity, a substantial increase in unemployment, a steep fall in productivity and badly weakened public finances;
Ч. като има предвид, че Европейският семестър има две цели: да проверява прилагането на бюджетната дисциплина на държавите-членки и същевременно да следи за правилното изпълнение на програмата „Европа 2020“, като осигурява финансовите средства, необходими за нейното осъществяване,
X. whereas the European Semester has two objectives: to verify the application of budgetary discipline by Member States and – at the same time – to monitor the proper delivery of the Europe 2020 programme by securing the financial means necessary for its implementation;
Ш. като има предвид, че неуспехът на Лисабонската стратегия може по същество да се отдаде на липсата на ясна процедура за последващи действия за изпълнението на тази стратегия от всички участници и че поради това е важно да се извлекат правилните поуки, които ще гарантират успеха на програмата „Европа 2020“,
Y. whereas the failure of the Lisbon Strategy can essentially be attributed to the absence of any clear follow-up procedure for the implementation of this strategy by all actors concerned, and whereas it is important, therefore, to draw the right lessons that will ensure the success of the Europe 2020 agenda;
Щ. като има предвид, че с оглед на опита, придобит в диалога за паричната политика, Европейският парламент следва да има роля в областта на демократичната отчетност на икономическите политики и бюджетния надзор,
Z. whereas, given the experience it has gained in the area of monetary dialogue, Parliament should be given a role in the democratic accountability of economic policies and budgetary surveillance;
AA. като има предвид, че Съветът внесе значителни промени в препоръките за отделните страни, предложени от Комисията в рамките на първата година от Европейския семестър,
AA. whereas the Council has made substantial changes to the country-specific recommendations proposed by the Commission in the framework of the first year of the European Semester;
АБ. като има предвид, че самостоятелността на социалните партньори за колективно договаряне и националните системи за определяне на възнагражденията трябва да бъдат стриктно зачитани,
AB. whereas the autonomy of social partners to bargain collectively and the national systems of wage setting need to be strictly respected;
АВ. като има предвид опита, натрупан при междупарламентарните срещи, организирани всяка година от комисията по икономически и парични въпроси на ЕП,
AC. having regard to the experience gained as a result of the interparliamentary meetings organised each year by Parliament’s Committee on Economic and Monetary Affairs;
Представяне на предизвикателствата
Outline of the challenges
3. счита, че на този етап Европейският семестър е валидната рамка за прилагането на стратегията на ЕС и за ефективно икономическо управление, особено на държавите-членки от еврозоната, които са обединени от обща отговорност, и че зад формулировката е заложен на карта целогодишен процес за институциите и държавите-членки на ЕС;
Considers that, until further notice, the European Semester is the valid framework for the implementation of the EU strategy and for effective economic government, notably of the euro area Member States that are linked by a common responsibility, and that behind the wording a process over the full year is at stake for EU institutions and Member States;
8. подчертава, че насоките за политиките в областта на заетостта на държавите-членки и общите насоки на икономическата политика са неразделна част от Европейския семестър и са еднакво важни за постигането на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; призовава Съвета и Комисията да гарантират, че всички препоръки за политиките са съгласувани с интегрираните насоки;
Underlines that the guidelines for the employment policies of Member States and the broad economic policy guidelines both form integral parts of the European Semester and are equally important for the achievement of smart, sustainable and inclusive growth; calls on the Council and the Commission to ensure that all policy recommendations are consistent with the Integrated Guidelines;
10. изтъква, че стратегията „Европа 2020“ трябва да има по-силно териториално измерение; затова счита, че като се отчитат особеностите и различните равнища на развитие на европейските региони, прякото участие на регионалните и местните органи на управление и партньори в планирането и изпълнението на съответните програми ще доведе на всички равнища до повишаване на чувството за отговорност по отношение на целите на стратегията и ще осигури по-добра информираност за целите и резултатите по места;
Points out that the Europe 2020 strategy needs to have more of a territorial dimension; takes the view, consequently, that – taking into account the particularities and different development levels of European regions – directly involving regional and local authorities and partners in the planning and implementation of relevant programmes would lead to a greater feeling of responsibility for the goals of the strategy at all levels and would ensure greater awareness on the ground of its objectives and results;
Извлечени поуки от първия цикъл
Lessons from the first cycle
Годишен обзор на растежа
Annual Growth Survey
– стратегията „ЕС 2020“,
– the EU 2020 strategy,
– интегрираните насоки (общите насоки на икономическата политика и насоки за заетостта),
– the integrated guidelines (broad economic policy guidelines and employment guidelines),
– специфичните споразумения на Съвета относно еврозоната или Съюза като цяло, като например пакта „Евро плюс“;
– specific Council agreements regarding the euro area or the Union as a whole such as the Euro Plus Pact;
– националните програми за реформи (НПР),
– National Reform Programmes (NRPs),
– програмите за стабилност и сближаване (ПСС), на базата на които Комисията подготвя конкретни препоръки за отделните страни;
– Stability and Convergence Programmes (SCPs), on the basis of which the Commission draws up country-specific recommendations;
29. призовава Комисията и Съвета да гарантират изпълнението и равното третиране на целите за 2020 г. и водещите инициативи в своите насоки и препоръки, насочени към отделните държави-членки и към ЕС като цяло;
Calls the Commission and the Council to ensure the implementation and equal treatment of 2020 targets and flagship initiatives in their guidance and recommendations addressed to each Member State and the EU as a whole;
Все още непубликувана в Официален вестник. постановява, че „Комисията публикува методиките, хипотезите и съответните параметри, залегнали в основата на нейните макроикономически и бюджетни прогнози“;
Not yet published in the Official Journal. states that ‘the Commission shall make public the methodologies, assumptions, and relevant parameters that underpin its macroeconomic and budgetary forecasts’;
Ролята на Европейския парламент
Role of the European Parliament
38. отбелязва, че кризата и промените, особено в еврозоната, призовават за обновяване на европейското измерение на икономическите политики на неговите държави-членки, по-специално в еврозоната;
Takes note that the crisis and the developments especially inside the euro area call for an upgrading of the European dimension of the economic policies of its Member States, especially within the eurozone;
Роля на Съвета
Role of the Council
58. призовава държавите-членки да представят възможно най-подробна информация относно предвидените в националните програми за реформи мерки и инструменти за постигане на поставените национални цели, включително относно срока за прилагане, очакваните последици, потенциалната верижна реакция, рисковете от неуспешно прилагане, разходите и евентуалното ползване на структурните фондове на ЕС;
Calls on the Member States to provide information which is as detailed as possible on the measures and instruments provided for in the national reform programmes to attain the national objectives set, including the deadline for implementation, the expected effects, the potential spill-over effects, the risks of unsuccessful implementation, the costs and, if applicable, the use of EU Structural Funds;