natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета от 19 юли 2002 г. за борбата с трафика на хора (ОВ L 203, 1.08.2002 г., стр. 1). на Съвета, Директива 2004/81/ЕО
Council Framework Decision 2002/629/JHA of 19 July 2002 on combating trafficking in human beings (OJ L 203, 1.8.2002, p.
През 2009 г. Комисията представи предложение за ново рамково решение, което беше оттеглено след влизането в сила на Договора от Лисабон.
In 2009 the Commission presented a proposal for a new Framework Decision, which was withdrawn after the entry into force of the Lisbon Treaty.
Както знаем, Договорът от Лисабон премахна предишната система на стълбове и понастоящем практически цялото законодателство, което произтича от сегашното пространство на свобода, сигурност и правосъдие, включително членове 82 и 83 от ДФЕС относно съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, в глава 4 на дял V, трябва да се приема по обикновената законодателна процедура.
As we know, the Lisbon Treaty did away with the former pillar system and now virtually all legislation coming within what is now the Area of Freedom, Security and Justice, including Articles 82 and 83 TFEU on cooperation in criminal matters in Chapter 4 of Title V, has to be adopted under the ordinary legislative procedure.
На 29 март 2010 г. Комисията внесе предложение за директива ( COM(2010)0095 ), предвидено да отмени Рамково решение 2002/629/ПВР.
On 29 March 2010, the Commission presented the proposal for a directive ( COM(2010)0095 ), which is intended to repeal Framework Decision 2002/629/JHA.
По време на съвместно заседание, проведено на 2 септември 2010 г., комисията по правата на жените и равенството между половете и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, като си сътрудничиха по процедурата съгласно член 51 от Правилника за дейността на ЕП, предложиха в преамбюла на предложената директива като допълнително правно основание да се добави член 79, параграф 2.
During the joint committee meeting held on 2 September 2010, the Committee on Women's Rights and Gender Equality and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs cooperating under the procedure provided by Rule 51 of the Rules of Procedure proposed adding a reference in the preamble of the proposed directive to Article 79(2) as an additional legal basis.
Член 79 от ДФЕС, в рамките на глава 2 на дял V, съдържа разпоредби относно имиграционната политика, които вече бяха пренесени към „стълба на Общността“ преди влизането в сила на Договора от Лисабон.
Article 79 TFEU, under Chapter 2 in Title V, contains provisions on immigration policy, which had already been transferred to the "Community Pillar" before the entry into force of the Lisbon Treaty.
Според доклада, основанието за добавяне на позоваване на член 79 от ДФЕС е необходимостта от съвместимост с договорите; идеята, че цялостният подход на предложената директива трябва да доведе и до съгласуваност с други свързани правни инструменти; че директивата като цяло не може да засяга правилата относно политиката в областта на убежището и необходимостта от укрепване на последователен подход с политиките в областта на убежището.
According to the report, the justification for adding a reference to Article 79 TFEU is the need to be consistent with the treaties; the ideas that the holistic approach of the proposed directive must result also in consistency with other linked legal instruments; that the directive cannot generally prejudice rules on asylum policy and the need to enhance a consistent approach with asylum policies.
Също така се посочва все по-голямото разпространение на явлението трафик и трудова експлоатация и целта жертвите да се защитават по всички възможни начини.
Reference is also made to the growing phenomenon of trafficking and labour exploitation and the aim of protecting victims in the widest way.
Съответни членове от Договора за функционирането на ЕС
The relevant articles of the TFEU
Комисията предлага за правно основание да се използват членове 82 и 83.
The Commission proposes using Articles 82 and 83 as the legal basis.
Тези членове гласят следното:
These articles provide as follows:
С наблягане.
Emphasis supplied.
Съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси в Съюза се основава на принципа на взаимното признаване на присъдите и съдебните решения и включва сближаването на законовите и подзаконовите разпоредби на държавите-членки в областите, посочени в параграф 2 и в член 83.
Judicial cooperation in criminal matters in the Union shall be based on the principle of mutual recognition of judgments and judicial decisions and shall include the approximation of the laws and regulations of the Member States in the areas referred to in paragraph 2 and in Article 83.
Европейският парламент и Съветът приемат, в съответствие с обикновената законодателна процедура, мерки за:
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures to:
Доколкото това е необходимо за улесняване на взаимното признаване на присъдите и съдебните решения, както и на полицейското и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси с трансгранично измерение, Европейският парламент и Съветът, като приемат директиви в съответствие с обикновената законодателна процедура, могат да установят минимални правила.
To the extent necessary to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions and police and judicial cooperation in criminal matters having a cross-border dimension , the European Parliament and the Council may, by means of directives adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, establish minimum rules.
Тези минимални правила отчитат различията между правните традиции и системи на държавите-членки.
Such rules shall take into account the differences between the legal traditions and systems of the Member States.
Те обхващат:
They shall concern
б) правата на лицата в наказателното производство;
(b) the rights of individuals in criminal procedure ;
в) правата на жертвите на престъпления;
(c) the rights of victims of crime ;
Когато член на Съвета счита, че проект за директива, посочена в параграф 2, би засегнал основни аспекти на наказателноправната система на неговата държава, той може да поиска отнасянето на този въпрос до Европейския съвет.
Where a member of the Council considers that a draft directive as referred to in paragraph 2 would affect fundamental aspects of its criminal justice system, it may request that the draft directive be referred to the European Council.
В такъв случай обикновената законодателна процедура се спира.
In that case, the ordinary legislative procedure shall be suspended.
След разискване и при наличие на консенсус Европейският съвет, в срок от четири месеца от спирането, отнася проекта обратно до Съвета, с което се прекратява спирането на обикновената законодателна процедура.
After discussion, and in case of a consensus, the European Council shall, within four months of this suspension, refer the draft back to the Council, which shall terminate the suspension of the ordinary legislative procedure.
(предишен член 31 от ДЕС)
(ex Article 31 TEU)
Европейският парламент и Съветът, чрез директиви, в съответствие с обикновената законодателна процедура, могат да установят минимални правила относно определянето на престъпленията и на санкциите в областта на особено тежката престъпност с трансгранично измерение, произтичащо от естеството или последиците на тези деяния или от особена необходимост за общо противодействие.
The European Parliament and the Council may, by means of directives adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, establish minimum rules concerning the definition of criminal offences and sanctions in the areas of particularly serious crime with a cross-border dimension resulting from the nature or impact of such offences or from a special need to combat them on a common basis .
Тези области на престъпност са следните: тероризъм, трафик на хора и сексуална експлоатация на жени и деца, незаконен трафик на наркотици, незаконен трафик на оръжия, изпиране на пари, корупция, фалшифициране на платежни средства, компютърна престъпност и организирана престъпност.
These areas of crime are the following: terrorism, trafficking in human beings and sexual exploitation of women and children , illicit drug trafficking, illicit arms trafficking, money laundering, corruption, counterfeiting of means of payment, computer crime and organised crime .
Когато член на Съвета счита, че проект за директива, посочена в параграф 1 или 2, би засегнал основни аспекти на наказателноправната система на неговата държава, той може да поиска този въпрос да бъде отнесен до Европейския съвет.
Where a member of the Council considers that a draft directive as referred to in paragraph 1 or 2 would affect fundamental aspects of its criminal justice system, it may request that the draft directive be referred to the European Council.
В същия срок, при наличие на разногласие и ако най-малко девет държави-членки желаят да установят засилено сътрудничество въз основа на въпросния проект за директива, те информират за това Европейския парламент, Съвета и Комисията.
Within the same timeframe, in case of disagreement, and if at least nine Member States wish to establish enhanced cooperation on the basis of the draft directive concerned, they shall notify the European Parliament, the Council and the Commission accordingly.
В такъв случай разрешението да се пристъпи към засилено сътрудничество, посочено в член 20, параграф 2 от Договора за Европейския съюз и член 329, параграф 1 от настоящия договор, се счита за предоставено и се прилагат разпоредбите за засилено сътрудничество.
In such a case, the authorisation to proceed with enhanced cooperation referred to in Article 20(2) of the Treaty on European Union and Article 329(1) of this Treaty shall be deemed to be granted and the provisions on enhanced cooperation shall apply
Компетентните комисии предлагат добавяне на следната разпоредба като допълнително правно основание:
The competent committees propose adding the following provision as an additional legal basis:
Съюзът развива обща имиграционна политика, целяща да гарантира, на всички етапи, ефективно управление на миграционните потоци, справедливо третиране на гражданите на трети страни, пребиваващи законно в държавите-членки, както и предотвратяване на незаконната имиграция и трафика на хора и засилена борба с тези явления.
The Union shall develop a common immigration policy aimed at ensuring , at all stages, the efficient management of migration flows, fair treatment of third-country nationals residing legally in Member States , and the prevention of, and enhanced measures to combat, illegal immigration and trafficking in human beings .
За целите на параграф 1 Европейският парламент и Съветът приемат, в съответствие с обикновената законодателна процедура, мерки в следните области:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures in the following areas:
а) условията за влизане и пребиваване, както и правилата за издаване от държавите-членки на визи и разрешения за дългосрочно пребиваване, включително с цел събиране на семейства;
(a) the conditions of entry and residence, and standards on the issue by Member States of long-term visas and residence permits, including those for the purpose of family reunification;
б) определянето на правата на гражданите на трети страни, пребиваващи законно в дадена държава-членка, включително условията за свобода на движение и пребиваване в другите държави-членки;
(b) the definition of the rights of third-country nationals residing legally in a Member State, including the conditions governing freedom of movement and of residence in other Member States;
в) нелегалната имиграция и незаконното пребиваване, включително експулсирането и репатрирането на незаконно пребиваващите лица;
(c) illegal immigration and unauthorised residence, including removal and repatriation of persons residing without authorisation;
г) борбата срещу трафика на хора, по-специално на жени и деца.
(d) combating trafficking in persons, in particular women and children .
Съдебна практика, свързана с правното основание
Case law on legal basis
Текстът по-долу се основава на Constitutional Law of the European Union , Lenaerts and Van Nuffel, Sweet & Maxwell, Лондон.
The following passage is based on Constitutional Law of the European Union , Lenaerts and Van Nuffel, Sweet & Maxwell, London.
Ако дадена мярка има двойна цел или е съставена от две части и ако една от целите или съставните части може да бъде определена за главна или преобладаваща, правното основание трябва да се определи въз основа на член от Договора, който отговаря на главната цел или на главната съставна част на акта.
If the measure has a twofold purpose or if it has a twofold component and if one of those is identifiable as the main or predominant purpose or component, the legal basis must be determined on the basis of the Treaty article corresponding to the main purpose or the main component of the act.
Например в случай че хармонизирането на националното законодателство е само случайна последица от мярка, която преследва главно друга цел, мярката трябва да се приеме единствено въз основа на конкретния член от Договора, който отговаря на нейната главна цел или главна съставна част
Where, for example, harmonisation of national legislation is only an incidental effect of a measure which primarily pursues another objective , the measure must be adopted only on the basis of the specific Treaty article which corresponds to its main or predominant purpose or component
Този критерий често се нарича критерий на „центъра на тежестта“.
This criterion is often referred to as the “centre of gravity” criterion.
С други думи, общ член на Договора представлява достатъчно правно основание, в случаите, когато дадена мярка цели да хармонизира национални мерки, дори и тази мярка да преследва също така, в подчинен способ, цел, преследвана от специфични членове на Договора
Conversely, a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis where a measure aims to harmonise national measures, even if that measure also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by specific Treaty articles
Дело C-377/98 Нидерландия с/у Европейския съвет и Съвета [2001] E.C.R. I-7079, параграфи 27-28; Дело C-491/01, British American Tobacco (Investments) и Imperial Tobacco [2002] E.C.R I-11453, параграфи 93-94. .
Case C-377/98 Netherlands v European Parliament and Council [2001] E.C.R. I-7079, paras 27-28; Case C-491/01 British American Tobacco (Investments) and Imperial Tobacco [2002] E.C.R. I-11453, paras 93-94. .
Съгласно установената съдебна практика, изборът на правното основание за дадена общностна мярка трябва да се базира върху обективни фактори, които подлежат на съдебен контрол, между които са включени по-специално целта и съдържанието на мярката
It is settled case-law that the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure
Дело C-440/05 , Комисията с/у Съвета [2007] E.C.R. I-9097. .
Case C-440/ 05 Commission v. Council [2007] E.C.R. I-9097. .
Дело C-91/05 , Комисия / Съвет [2008 г.], Сборник, стр. I-3651. .
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] E.C.R. I-3651. .
Единствено в случай че по изключение се установи, че с мярката се преследват едновременно няколко цели или има няколко съставни части, които са неразделни, без една от тях да е второстепенна и косвена по отношение на другата, тази мярка трябва да се основава на съответстващите различни правни основания, дотолкова, доколкото процедурите им са съвместими
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on the various corresponding legal bases, insofar as their procedures are compatible
Дело C-338/01 Комисия / Съвет [2004 г.], Сборник, стр. I-4829. .
Case C-338/01 Commission v. Council [2004] E.C.R. I-4829. .
Използването на две правни основания не е възможно, когато процедурите, предвидени за едното и за другото основание, са несъвместими
In principle, recourse to a dual legal basis is not possible where the procedures laid down for each legal basis are incompatible with each other
Дело C-178/03 Комисия / Парламент и Съвет [2006 г.], Сборник, стр. R I-107. .
Case C-178/03 Commission v. Parliament and Council [2006] E.C.R. I-107. .
Комисията обосновава прибягването до двойно правно основание по следния начин:
The Commission justifies its recourse to a dual legal basis in the following terms:
В борбата с трафика на хора за подобряване на сътрудничеството по наказателни въпроси е необходимо сближаване на националните законодателства и нормативни уредби на държавите-членки.
In the fight against trafficking in human beings, the approximation of the criminal laws and regulations of the Member States is necessary to improve cooperation in criminal matters.
За тази цел Договорът изрично предвижда приемането единствено на директиви.
To this end, the Treaty specifically envisages the adoption of directives only.
С предложението материалното наказателно право на държавите-членки и техните процесуални правила ще бъдат по-тясно сближени, отколкото с настоящото рамково решение.
The proposal will approximate Member States' substantive criminal law and procedural rules more extensively than the current FD.
Анализ на целта и съдържанието на предложението за директива
V. Analysis of the aim and content of the proposed directive
За да се определи целта и съдържанието на предложението за директива, е необходимо да се разгледат неговите разпоредби.
In order to establish the aim and content of the proposed directive, it is necessary to examine its provisions.
В член 1 се предвижда, че с директивата се цели да се установят минимални правила относно квалифицирането на престъпленията и определянето на санкции в сферата на трафика на хора.
Article 1 provides that the directive aims to establish minimum rules concerning the definition of criminal offences and sanctions in the area of trafficking in human beings.
С нея се цели също така да се въведат общи разпоредби за засилване на предотвратяването на тези престъпления и защитата на техните жертви.
It also aims to introduce common provisions to strengthen the prevention of the crime and the protection of its victims.
В член 2 се предвижда, че държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че определени умишлени деяния са наказуеми като престъпления, свързани с трафик на хора.
Article 2 provides that Member States are to take the necessary measures to ensure that certain intentional acts are punishable as offences concerning trafficking in human beings.
В член 3 се разглеждат подбудителството, помагачеството, съучастието и опитите за извършване на престъпление .
Article 3 deals with instigation, aiding, abetting and attempts .
В член 4 се съдържат разпоредби относно наказанията .
Article 4 contains provisions on penalties .
В членове 5 и 6 се разглеждат отговорността на юридическите лица и съответните санкции за тях.
Articles 5 and 6 deal with liability and sanctions as far as legal persons are concerned.
В член 7 се третират отказът от наказателно преследване и неприлагането на наказания към жертвата.
Article 7 treats of non-prosecution or non-application of penalties to the victim.
Член 8 съдържа разпоредби относно разследването и съдебното преследване.
Article 8 contains provisions on investigation and prosecution.
В член 9 се разглежда компетентността.
Article 9 deals with jurisdiction.
В член 10 се разглеждат помощта и подкрепата за жертвите на трафик на хора.
Article 10 deals with assistance and support for victims of trafficking in human beings.
Член 11 съдържа разпоредби относно защитата на жертвите на трафик на хора в наказателното разследване и наказателното производство.
Article 11 contains provisions on protection of victims of trafficking in human beings in criminal investigation and proceedings.
В член 12 се съдържат общи разпоредби относно мерките за оказване на помощ, подкрепата и защитата на децата жертви на трафик на хора.
Article 12 sets out a general provision on assistance, support and protection measures for child victims of trafficking in human beings.
В член 13 се разглеждат помощта и подкрепата за децата жертви на трафик на хора, а в член 14 — защитата на децата жертви на трафик на хора в наказателното разследване и наказателното производство.
Article 13 deals with assistance and support to child victims of trafficking in human beings and Article 14 with protection of child victims of trafficking in human beings in criminal investigations and proceedings.
В член 15 се съдържат разпоредби относно предотвратяването, а именно приемането от държавите-членки на необходимите мерки за обезсърчаване на търсенето, което поощрява различните форми на експлоатация, свързани с трафика на хора, и предприемането на подходящи действия, като информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността, изследователски и образователни програми, както и редовното обучение на служителите, за които има вероятност да влязат в контакт с жертви и потенциални жертви, което да ги направи способни да идентифицират жертвите и потенциалните жертви на трафик на хора и да работят с тях.
Article 15 contains provisions on prevention, namely the adoption by Member States of measures to discourage the demand that fosters all forms of exploitation related to trafficking in human beings and of appropriate actions such as information and awareness raising campaigns, research and education programmes and the promotion of regular training for officials likely to come into contact with victims and potential victims, aimed at enabling them to identify and deal with victims and potential victims of trafficking in human beings.
В него също се предвижда, че държавите-членки следва да разгледат възможността за предприемане на мерки за криминализиране на използването на услуги, които са предмет на експлоатация, със знанието, че лицето е жертва на престъпление, посочено в член 2 от Директивата.
It also provides that Member States are to consider taking measures to establish as a criminal offence the use of services which are the objects of exploitation with the knowledge that the person is a victim of an offence referred to in Article 2 of the directive.
В член 16 се предвижда създаването на национални органи за докладване или други подобни механизми с цел извършване на оценка на тенденциите в областта на трафика на хора, измерване на резултатите от действията за борба с трафика на хора и докладване на съответните национални органи.
Article 16 provides for national rapporteurs or equivalent measures for carrying out of assessments of trends in the trafficking in human beings, the measurement of results of anti-trafficking actions and reporting to the relevant national authorities.
Чрез член 17 се отменя Рамково решение 2002/629/ПВР.
Article 17 repeals Framework Decision 2002/629/JHA.
В член 18 се разглежда транспонирането, в член 19 — докладването, а в член 20 — влизането в сила на директивата.
Article 18 deals with transposition, Article 19 with reporting and Article 20 with entry into force.