natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отбелязва, че по отношение на политиката в областта на културата и образованието въпреки постигнатия напредък през 2005 г. с последната поредица от одити, предоставящи допълнителна информация, инструментът за одит и контрол на националните агенции всъщност не беше променен и Генералната дирекция за образование и култура на Комисията трябваше да признае редица пропуски;
Notes that, concerning culture and education policy, although progress has been made since 2005 with the last series of audits contributing additional information, the instrument for auditing and supervising the national agencies did not in fact change and the Directorate-General for Education and Culture (DG EAC) had to acknowledge a number of weaknesses;
Изразява съжаление относно факта, че ЕСП установи забавяния на Комисията при плащания към бенефициерите и че ГД "Образование и култура" не разполагаше с надеждна информация относно тези забавени плащания;
Regrets the fact that the ECA found delays by the Commission in making payments to beneficiaries and that DG EAC had no reliable information on these late payments;
Отбелязва със загриженост, че според годишния доклад на ЕСП "Комисията не е спазила изискванията на Финансовия регламент да провежда проверки на системите за управление и контрол на националните агенции, преди да им възложи изпълнението на дейности на Общността" (Приложение, точка 7.1);
Notes with concern that, according to the ECA's Annual Report, "the Commission has not complied with the Financial Regulation to carry out checks on the management and control systems of the National Agencies before entrusting them with the implementation of Community actions" (Annex, point 7.1);
С голяма загриженост отбелязва, че за програмата за електронно обучение средните административни разходи за успешно прилагане са били 22 000 EUR, докато средният размер на транш от безвъзмездните средства е бил само 4931 EUR; изисква Комисията да обясни голямата разлика между тези две стойности и да предприеме необходимите мерки за нейното намаляване;
Notes with great concern that for the e-learning program, the average administrative cost per successful application was EUR 22 000, while the average amount per grant was only EUR 4 931; asks the Commission to explain the large difference between these two figures and to take the necessary measures to decrease it;
Отбелязва, че според доклада за дейността за 2006 г. на ГД "Образование и култура" Комисията изпълнява няколко плана за действие (най-малко шест), за да коригира своите управленски пропуски, но изразява съжаление от факта, че няма яснота по текущото състояние на плановете за действие; изразява съжаление относно факта, че не бяха дадени конкретни отговори по време на изслушването в подготовката за настоящото освобождаване от отговорност;
Notes that, according to the DG EAC 2006 annual activity report, the Commission is implementing several action plans (at least six) to remedy its management weaknesses, but regrets the fact that the current situation as regards the action plans is not clear; regrets the fact that concrete answers were not given during the hearing in preparation for the discharge;
Изисква от Комисията да предостави на неговата Комисия по бюджетен контрол подробен и актуализиран списък на национални агенции и състоянието на анализа на декларациите за достоверността и точността на отчетите, представени от тези агенции, и настоятелно призовава Комисията да подобри обхвата, качеството и проследяването на одитите на системите на националните агенции в областта на образованието и културата;
Asks the Commission to provide its Committee on Budgetary Control with a comprehensive and up-to-date list of national agencies and the state of play of the analysis of the declarations of assurance presented by these agencies, and urges the Commission to improve the scope, quality and follow-up of the system audits of national agencies in the field of education and culture;
Отбелязва, че ЕСП повтори своята препоръка за "продължаване на усилията за опростяване на правилата по тези програми, по-широко използване на еднократно общо финансиране, когато е възможно, и преминаване към система за финансиране, базирана на резултатите от проектите"; следователно призовава за по-голяма степен на опростяване и по-засилено използване на режима на фиксирани ставки;
Notes the ECA's repeated recommendation that "efforts should be continued to simplify the rules covering these programmes, where possible making more extensive use of lump sum financing and move to a results-based financing system"; calls therefore for greater simplification and more extensive use of flat-rate arrangements;
Приветства препоръката на ЕСП до Комисията за по-голямо използване, съобразно Финансовия регламент, на плащания на еднократни суми или финансиране с единна ставка, така че да се улесни предоставянето на безвъзмездни средства;
Welcomes the ECA's recommendation to the Commission to make increased use, in line with the Financial Regulation, of lump-sum and flat-rate financing in order to facilitate the awarding of grants;
Отбелязва, че приблизително 70 % от бюджета в областта на образованието и културата се управляват посредством национални агенции; отбелязва със загриженост, че през 2006 г. в няколко случая бяха открити сериозни и систематични слабости при управлението на фондовете; признава същевременно, че Комисията предприема стъпки за укрепване на рамката за контрол; очаква Комисията да докладва за резултатите от предприетите мерки преди процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2007 г.;
Notes that about 70% of the budget in the area of education and culture is managed through national agencies; notes with concern that in 2006 in a few cases severe and systematic weaknesses in the management of funds were detected; acknowledges at the same time that the Commission is taking steps to strengthen the control framework; expects the Commission to report back on the results of measures taken before the discharge procedure in respect of the financial year 2007;
Споделя становището, че държавите-членки следва да са по-запознати със своите задължения за задоволителното функциониране на националните агенции; надява се, че новите декларации за достоверността на отчетите от националните органи ще подобрят процедурите на държавите-членки за надзор и одит на националните агенции;
Shares the view that Member States should be more aware of their responsibilities as regards the functioning of national agencies; hopes that the new declarations of assurance by national authorities will improve Member States' procedures for the control and auditing of national agencies;
Призовава Комисията да публикува стриктни ръководни принципи относно прозрачността на процедурите на кандидатстване и подбор за многогодишните програми; очаква от нея, съвместно с Изпълнителните агенции и националните агенции, допълнително да подобри комуникацията с кандидатите и бенефициерите;
Calls on the Commission to issue strict guidelines on the transparency of application and selection procedures for the multi-annual programmes; expects it, together with the executive agencies and national agencies, to further improve communication with applicants and beneficiaries;
Изразява загриженост относно пропуските в наличната информация относно някои аспекти на прилагането на многогодишните програми; изисква по-специално пълна информация от Комисията относно това до каква степен закъсняват плащанията за бенефициерите; подкрепя новата собствена инициатива на Омбудсмана за разследване в тази връзка; отбелязва, че през 2007 г. е имало закъснение при 23 % от плащанията; отбелязва, че Комисията понастоящем преразглежда дефиницията си за закъсняло плащане и очаква да получи повече информация в това отношение;
Is concerned at shortcomings in the data available regarding certain aspects of the implementation of the multi-annual programmes; requests in particular full information from the Commission about the extent of late payments to beneficiaries; supports the Ombudsman's new own-initiative inquiry in this respect; notes that 23% of payments were late in 2007; notes that the Commission is currently revising its definition of a late payment, and looks forward to receiving more information in this regard;
Отбелязва нарасналите усилия на Комисията за засилване на нейния капацитет за изслушване на гражданите относно техните тревоги посредством своите инструменти за комуникация; насърчава ГД за Комуникация да използва по-добре опростените механизми за финансиране за своите мерки, насочени към гражданското общество, въз основа на насоките, предвидени от ГД за Образование и култура в програмата "Европа за гражданите";
Takes note of the increased efforts undertaken by the Commission to enhance its ability to listen to citizens' concerns via its communication tools; encourages the Directorate-General for Communication to make better use of simplified funding mechanisms for measures targeted at civil society, along the lines foreseen by DG EAC in the Europe for Citizens programme;
Външни дейности
External action
Настоятелно призовава Комисията да представи своето определение за "неправителствена организация", като обърне внимание не само на правните аспекти, но и на начина, по който се осигурява неправителственото финансиране на тези организации;
Urges the Commission to present its definition of a non-governmental organisation, focussing not only on legal aspects but also on the way the non-governmental financing of these organisations is ensured;
Припомня, че средствата, изразходвани за външни дейности през 2006 г. са били в размер на 5,867 милиарда евро, а за плащания - 5,186 милиарда евро; отбелязва със загриженост следните констатации в годишния доклад на ЕСП:
Recalls that funds spent on external actions in 2006 totalled EUR 5,867 billion and payments EUR 5,186 billion; notes with concern the following findings in the ECA's Annual Report:
в одитираната извадка има голям брой допуснати грешки на равнище организации-изпълнители на проекти;
a high incidence of error in the sample tested at the level of project-implementing organisations;
слабости в системите за управление и контрол, предназначени да гарантират законността и правомерността на равнище организации-изпълнители на проекти;
weaknesses in the supervisory and control systems designed to ensure the legality and regularity at the level of project-implementing organisations;
договорните процедури, допустимостта на разходите на равнище проекти и липсата на достатъчна оправдателна документация са отново областите с най-голям риск;
that the highest risk areas were again the contracting procedures, the eligibility of expenditure at project level and the insufficiency of supporting documentation;
Изразява съжаление, че по отношение на годишния отчет за дейността на "EuropeAid" ЕСП констатира, че "съществените грешки и сериозни слабости в системите за управление и контрол, разработени с цел гарантиране на законосъобразността и редовността на операциите на ниво организации-изпълнители на проекти в областта на външните дейности, не са достатъчно добре отразени в годишния отчет за дейността и декларацията на службата за сътрудничество "EuropeAid" (точка 2.17 и таблица 2.1 от годишния доклад);
Regrets the ECA's finding that, as concerns the annual activity report of DG AIDCO, "the material incidence of error and the weaknesses in the supervisory and control systems designed to ensure the legality and regularity of the transactions at the level of project implementing organisations in the area of external actions found by the ECA are not sufficiently reflected in the annual activity report and declaration of Europe Aid Co-operation Office" (point 2.17 and Table 2.1 of the Annual Report);
Отбелязва също със съжаление, че отново няма индикация, че констатациите на външните одитори, както и особените рискове, свързани с различните видове организации-изпълнители (НПО, международна организация, държавна институция) и начините на финансиране (безвъзмездно предоставяне на средства, бюджетна издръжка, доверителен фонд), са взети под внимание при направения анализ на годишните планове за управление на някои от главните дирекции (точка 8.28 от годишния доклад);
Notes also with regret that once again in the analysis of the annual management plans of some Directorates-General there is no indication of external auditors, nor of the particular risks associated with the different types of implementing organisation (NGO, international organisation, government institution) and funding methods (grant, budgetary support, trust fund) (point 8.28 of the Annual Report);
Отбелязва със загриженост, че посочените по-горе констатации на ЕСП са същите като констатациите от нейния годишен доклад за 2005 г., т.е. несъответствия във външната одиторска информация, предоставена на централата, липса на системно централизиране на тази информация с оглед достигане до заключения и недостатъчни последващи действия; следователно изисква от Комисията спешно да предприеме мерки в отговор на констатациите;
Notes with concern that the ECA's findings referred to above were the same in its 2005 Annual Report, i.e. inconsistency of external audit information submitted to headquarters, lack of systematic centralisation of this information in order to reach conclusions and insufficient follow up; therefore asks the Commission to react to these findings urgently;
Също така изразява съжаление, че според годишния доклад на ЕСП за 2006 г. "понастоящем структурите за вътрешен одит не предоставят годишна обща оценка на състоянието на вътрешния контрол в "EuropeAid" и ГД "Хуманитарна помощ"...
Regrets also that according to the ECA's Annual Report "the Internal Audit Capability (IAC) does not at present provide an annual overall assessment of the state of internal control in Europe-Aid and DG ECHO ...
Въпреки че през 2006 г. бяха създадени две допълнителни длъжности в структурите за вътрешен одит, с настоящия пълен състав изглежда непосилно в рамките на предложения тригодишен цикъл да се извърши пълният обхват на одита, посочен в оценката на одитните потребности на "EuropeAid" (точка 8.30 от годишния доклад);
Despite the creation during 2006 of two additional posts in the IAC, it does not seem feasible with the present staff complement to carry out, within the three-year cycle proposed, the full audit coverage identified in the Europe-Aid Audit Needs Assessment" (point 8.30 of the Annual Report);
Изисква Комисията да извърши цялостна годишна оценка на състоянието на вътрешния контрол в Генералната дирекция на службата за сътрудничество "EuropeAid" и да прецени дали са необходими допълнителни длъжности в структурите за вътрешен одит с оглед изпълнението на тази задача;
Asks the Commission to carry out an annual overall assessment of the state of play of internal control in DG AIDCO and to evaluate whether additional posts are necessary in the IAC service;
Приканва Комисията да доусъвършенства оценката на риска на Генералната дирекция на службата за сътрудничество "EuropeAid", като вземе предвид констатациите на одиторите на ниво проекти и като направи разграничение в зависимост от различните видове организации-изпълнители на проекти и начините на финансиране;
Invites the Commission to further improve DG AIDCO's risk assessment by making reference to the findings of auditors at project level and by making a distinction according to the different types of implementing organisation and funding method;
Приканва Генералната дирекция на службата за сътрудничество "EuropeAid" да подобри референтните показатели за своите външни одити, като включи проверка на съответствието с изискванията на Комисията по отношение на договорните процедури и допустимостта на разходите;
Invites DG AIDCO to improve the terms of reference of its external audits to cover all known risk areas, including the verification of compliance with the Commission's requirements regarding contracting procedures and the eligibility of expenditure;
Подчертава, че в периода 2000 - 2006 г. финансовите вноски на ЕС към ООН са се увеличили със 700 % (от 200 милиона евро през 2000 г. на 1,4 милиарда евро през 2007 г.); не може да разбере липсата на последващ контрол върху сумите, преведени от Комисията към международни доверителни фондове;
Underlines that in the period 2000 to 2006, EU contributions to the UN have increased by 700% (from EUR 200 million in 2000 to EUR 1,4 billion in 2007); cannot understand the lack of follow up of funds transferred to international trust funds by the Commission;
В този контекст изразява загриженост относно липсата на информация, необходима на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, за да пристъпи към съдържателно освобождаване от отговорност по отношение на средствата, усвоени по бюджетния ред за външни дейности;
In this context, expresses its concern at the lack of information necessary for the discharge authority to proceed to a meaningful discharge in respect of the funds implemented under the external action heading;
Настоява, че е необходимо спешно да се разработи хармонизирана информационна система, за да се предостави на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета в частност, и на обществеността като цяло, напълно прозрачна база данни, която съдържа цялостен преглед на проектите, финансирани със средства на ЕС в света, както и крайните получатели на тези средства; счита, че за предпочитане е да се разреши на Общата информационна система на Комисията в областта на външните отношения (CRIS) да предоставя този вид информация;
Insists that a harmonised information system should be developed in order to provide the discharge authority in particular, and the public in general, with a fully transparent database containing a full overview of projects financed with EU funds in the world, and the final recipients of these funds; is of the opinion that, preferably, the Common Relex Information System (CRIS) database should be enabled to deliver this kind of information;
Припомня, че съгласно Финансовия регламент считано от май 2007 г. Комисията би следвало да може незабавно да идентифицира крайните получатели и участници в прилагането на всеки проект, финансиран или съфинансиран със средства на ЕС;
Recalls that, under the Financial Regulation, the Commission should have been able since May 2007 to immediately identify the final beneficiaries and implementing actors of any project financed or co-financed with EU funds;
Счита, че видимостта, политическото ръководство и възможността за контрол от страна на Комисията върху международните доверителни фондове (в които ЕС е основен донор) следва да бъдат укрепени, без да се нарушава ефективността на действията в тази област;
Considers that the visibility, political guidance and possibility of control by the Commission of international trust funds (where the EU is a major donor) should be strengthened, without compromising the effectiveness of action in this field;
Приканва Комисията да представи пред него план за по-нататъшно засилване на ангажираността на ЕС по отношение на неговите външни дейности;
Invites the Commission to present to it a plan to further increase EU ownership of external actions;
Изразява загриженост относно факта, че в двата случая, когато Парламентът изиска списък с проекти, финансирани със средства на ЕС, на Комисията бяха необходими два месеца и половина, за да предостави списък с проекти, финансирани по програма CARDS (помощ от Общността за възстановяване, развитие и стабилизация), и 13 месеца, за да предостави основна информация относно проекти, съфинансирани със средства на ЕС в Ирак; настоява за незабавното коригиране на това положение по отношение на всички фондове, управлявани в областта на външните дейности;
Expresses its concern at the fact that in the two cases where it asked for the list of projects financed by EU funds, it took the Commission 2 ½ months to deliver the list of projects financed under CARDS (Community assistance for reconstruction, development and stabilisation), and 13 months to provide basic information about the projects co-financed with EU funds in Iraq; insists on the immediate rectification of this situation for all funds managed under external actions;
Настоятелно призовава Комисията много сериозно да се отнесе към недостатъците по отношение на договорните процедури и допустимостта на разходите и изразява дълбоко съжаление относно критичната оценка на ЕСП в тази област, която е под прякото финансово управление на Комисията;
Urges the Commission to address very seriously the deficiencies regarding contracting procedures and the eligibility of expenditure, and deeply regrets the critical assessment of the ECA in this area, which is under the Commission's direct financial management;
Приема становището на ЕСП, че Комисията следва да включи информация за всички одити на проекти в CRIS и да свърже по по-добър начин тази информация с информацията за управлението на даден проект; също така призовава, с оглед осигуряване изчерпателността и съгласуваността на информацията, централата на службата на Комисията "EuropeAid" да преглежда предоставяната от делегациите финансова информация;
Agrees with the ECA that the Commission should include information on all audits of projects in the CRIS and should better link this information to project management information; also asks the Commission's EuropeAid headquarters to review the financial information provided by delegations in order to ensure its completeness and consistency;
Приканва Комисията да подобри прозрачността и достъпа до документацията, свързана с проекти, управлявани от агенциите на ООН, и да продължи разработването на ясни насоки и процедури към Финансово и административно рамково споразумение (FAFA), като очертава рамката за управление на финансовите вноски от Комисията към ООН;
Invites the Commission to improve transparency and access to documentation relating to projects managed by UN agencies, and to continue to develop clear guidelines and procedures within FAFA, setting out the framework for managing the financial contributions made by the Commission to the UN;
Приканва Комисията да му докладва относно проверките, предприети съгласно FAFA;
Invites the Commission to report to it on controls undertaken under FAFA;
Оценява резултатите от одита по прилагането на инструментите ФАР и ИСПА в България и Румъния и по програмата за помощ за Турция, които показаха незначително равнище на допуснати грешки; отбелязва откритите грешки и слабости във връзка с прилагането на инструмента САПАРД в България и Румъния; призовава Комисията да продължи да работи с властите на двете страни, за да гарантира, че са спазени всички изисквания за провеждане на публични тръжни процедури и за добро финансово управление и че са осигурени достатъчни гаранции за точността, редовността и допустимостта на исканията за помощ, предоставяна от Общността;
Appreciates the results of the audit of the implementation of the Phare and ISPA instruments in Bulgaria and Romania and the assistance programme for Turkey, which identified an insignificant level of error; takes note of the errors and weaknesses found in relation to the implementation of the SAPARD instrument in Bulgaria and Romania; calls on the Commission to continue working with the authorities of both countries to ensure that all requirements for public tendering and sound financial management are met and that adequate assurance of the correctness, regularity and eligibility of claims for Community assistance is provided;
Отбелязва оценката на ЕСП, че националните надзорни системи, свързани с децентрализираните системи за изпълнение (DIS) на България, Румъния и Турция са продължили да бъдат слаби;
Notes the ECA's assessment that the national supervisory systems linked to the Decentralised Implementation Systems of Bulgaria, Romania and Turkey remained weak;