natgillin/translations-raw huggingface dataset:
и № 11 за борба срещу расизма и расовата дискриминация в рамките на полицейската дейност CRI (2007) 39, прието на 29 юни 2007 г.
and No 11 on Combating racism and racial discrimination in policing CRI (2007) 39, adopted on 29 June 2007.
на Европейска комисия срещу расизма и нетърпимостта на Съвета на Европа и доклада относно "Етническо профилиране", изготвен от мрежата на ЕС от независими експерти по основните права CFR-CDF, становище 4.2006 г., на разположение на http://ec.europa.eu/justice_home/cfr_cdf/doc/avis/2006_4_en.pdf.
of the European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) of the Council of Europe and to the report on "Ethnic profiling" by the European Union Network of Independent Experts on Fundamental Rights CFR-CDF, Opinion 4.2006, available at http://ec.europa.eu/justice_home/cfr_cdf/doc/avis/2006_4_en.pdf.
като взе предвид член 114, параграф 3, и член 90 от своя Правилник,
having regard to Rule 114(3) and Rule 94 of its Rules of Procedure,
като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по външни работи ( A6-0222/2009 ).
having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0222/2009 ),
като има предвид, че държавите-членки използват все повече нови технологии чрез програми и системи, включващи придобиване, използване, запазване или обмен на информация за лицата, като средство за борба с тероризма или в отговор на други заплахи в контекста на борба срещу престъпността;
Whereas Member States are making ever greater use of new technologies, via programmes and systems involving the acquisition, use, retention or exchange of information on individuals, as a means of combating terrorism or responding to other threats in the context of the fight against crime;
като има предвид необходимостта от приемане, на европейско равнище, на ясно определение на профилирането, отчитайки специфичната цел, която преследва; като има предвид, че профилирането е техника на разследване, която новите технологии са направили възможна и която се използва обикновено в търговския сектор, но понастоящем се използва все повече като инструмент за правоприлагане, особено за разкриване и предотвратяване на престъпления и в контекста на граничен контрол;
Whereas there is a need to adopt, at European level, a clear definition of profiling, having in mind the specific objective pursued; whereas profiling is an investigation technique made possible by new technologies and commonly used in the commercial sector, but is now also increasingly used as an instrument of law enforcement, notably for the detection and prevention of crime and in the context of border controls;
като има предвид, че практиката на профилиране, което често се извършва чрез автоматично извличане на данни, съдържащи се в компютър, заслужава да бъде разгледана и подложена на политически дебат, при положение, че се отклонява от общото правило, според което решенията в областта на правоприлагането следва да се основават на поведението на отделните лица; като има предвид, че профилирането е техника на разследване, при която от различни източници се взема информация за хора, която може да включва етническа и расова принадлежност, националност и религия, като основа на опит за определяне на самоличността и евентуално предприемане на запретителни мерки срещу лица, които могат да бъдат заподозрени като престъпници и терористи, и може да се дефинира по следния начин:
Whereas the practice of profiling, which is often carried out through the automated 'mining' of computer-held data, merits examination and political debate, since it controversially departs from the general rule that law enforcement decisions should be based on an individual's personal conduct; whereas profiling is an investigative technique taking information from various sources about people, which may include their ethnicity, race, nationality and religion, as a basis for trying to identify and potentially take prohibitive measures against those who may be criminal or terrorist suspects, and can be defined as:
"систематичното свързване на набори от физически, поведенчески или психологически характеристики с особени престъпления и използването им като основа за вземане на решения в областта на правоприлагането
'the systematic association of sets of physical, behavioural or psychological characteristics with particular offences and their use as a basis for making law enforcement decisions'
"техника, чрез която набор от характеристики на отделна класа хора се заключава от минал опит и се търси притежаването на данни за лица със сходност, близка до този набор от характеристики
'a technique whereby a set of characteristics of a particular class of person is inferred from past experience, and data-holdings are then searched for individuals with a close fit to that set of characteristics'
Доклад на Камарата на Лордовете: Clarke R, Profiling: A Hidden Challenge to the Regulation of Data Surveillance, 1993, para 33, footnote 41.
House of Lords Report: Clarke R, Profiling: A Hidden Challenge to the Regulation of Data Surveillance, 1993, para 33, footnote 41.
като има предвид, че етническото профилиране, което се извършва особено на расова или етническа основа и по този начин създава сериозна загриженост във връзка с конфликт със стандартите за недискриминация, може да се дефинира по следния начин:
Whereas ethnic profiling, which has a specifically racial or ethnic basis and thus raises deep concerns about conflict with non-discrimination norms, can be defined as:
" практиката да се използват систематично расовата принадлежност, етническият произход, религиозната принадлежност или националният произход като единствен фактор или като един от няколко фактора при вземането за решения в областта на правоприлагането, независимо дали въпросните лица са били идентифицирани с помощта на автоматизирани средства
"the practice of using 'race' or ethnic origin, religion, or national origin, as either the sole factor, or one of several factors in law enforcement decisions, on a systematic basic, whether or not concerned individuals are identified by automatic means"
De Schutter, Oliver и Ringelheim, Julie (2008), "Ethnic Profiling: A Rising Challenge for European Human Rights Law",
De Schutter, Oliver and Ringelheim, Julie (2008), "Ethnic Profiling: A Rising Challenge for European Human Rights Law,"
Modern Law Review
Modern Law Review
"използването без обективни и разумни причини на основания като раса, цвят на кожата, език, религия, националност и национален или етнически произход в дейността на полицията с цел контрол, наблюдение или разследване
"the use by the police, with no objective and reasonable justification, of grounds such as race, colour, language, religion, nationality or national or ethnic origin, in control, surveillance or investigation activities"
Европейска комисия срещу расизма и нетърпимостта Обща политическа препоръка № 11, параграф 1.
European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) General policy recommendation No 11, above-mentioned, paragraph 1.
като има предвид, че прифилирането чрез извличане на данни или полицейски практики и други средства, все повече се използва като инструмент за правоприлагане и граничен контрол, като не се обръща достатъчно внимание на оценката на неговата ефективност и разработването и прилагането на правни предпазни марки за гарантиране на спазването на правото на неприкосновеност на личния живот и избягването на дискриминация;
Whereas profiling, whether through data-mining or the practices of police and other agencies, is increasingly used as a tool for law enforcement and border control, and insufficient regard is being given to the evaluation of its effectiveness and to the development and application of legal safeguards to ensure respect for rights of privacy and the avoidance of discrimination;
като има предвид, че профилите могат да бъдат:
Whereas profiles can be:
, когато се основават на свидетелски показания и друга информация за извършителите или характеристиките на престъпленията, които са били извършени, и по този начин се подпомага задържането на определени заподозрени или разкриването на настоящи престъпни дейности, които следват същия модел; или
, when they are based on witness and other information about perpetrators or characteristics of crimes that have been committed, and thus support the apprehension of specific suspects or the detection of current criminal activities that follow the same pattern; or
, когато установяват съотношение между видими променливи величини от минали събития и текущи данни и сведения с оглед да се направи заключение, за което се счита, че разкрива лица, които може да бъдат замесени в бъдеще или все още неустановено престъпление Доклад на специалния докладчик на ООН за утвърждаване и защита на човешките права и основните свободи в процеса на противодействие на тероризма, параграф 33.
, when they make correlations between observable variables from past events and current data and intelligence in order to draw inferences believed to identify those who may be involved in some future, or as-yet-undiscovered crime Report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, paragraph 33.
като има предвид, че при извличането на данни и профилирането се губи границата между допустим целенасочен контрол и съмнителен цялостен контрол, при който данните се събират, защото са от полза, а не с определена цел, като това потенциално е равнозначно на противозаконна намеса в личния живот;
Whereas data-mining and profiling blur the boundaries between permissible targeted surveillance and problematic mass surveillance in which data are gathered because they are useful rather than for defined purposes, amounting potentially to unlawful interference with privacy;
като има предвид, че необоснованото ограничаване на пътуванията и интрузивните практики при упражняване на контрол могат да окажат отрицателно влияние върху икономическия, научния, културния и социалния обмен с трети страни; съответно подчертава значението на свеждането до минимум на риска от подлагане на определени групи, общности и националности на дискриминационни практики или мерки, които не са обективно оправдани;
Whereas unjustified travel restrictions and intrusive control practices could negatively affect vital economic, scientific, cultural and social exchanges with third countries; accordingly, underlines the importance of minimising the risk of certain groups, communities or nationalities being subject to discriminatory practices or measures that cannot be objectively justified;
като има предвид, че съществува опасност невинни хора да бъдат обект на произволни спирания, разпити, ограничения за пътуване, наблюдение или сигнали относно безопасността поради информация, прибавена към профила им от държавно длъжностно лице, и че ако информацията не бъде заличена навреме, това би могло да доведе посредством обмена на данни и взаимното признаване на решения до откази на визи, на допускане за пътуване или преминаване на граници, поставяне в списъци с лица, подлежащи на наблюдение, включване в бази данни, забрана за работа или извършване на банкови операции, арестуване или лишаване от свобода или друг вид отнемане на права, като всички те могат да бъдат без възстановяване;
Whereas the danger exists that innocent people may be subject to arbitrary stops, interrogations, travel restrictions, surveillance or security alerts because information has been added to their profile by a State agent, and that if the information is not promptly removed this could lead through the exchange of data and mutual recognition of decisions to refusals of visas, travel or border admission, placement on watchlists, inclusion on databases, bans on employment or banking, arrest or loss of liberty or other deprivation of rights, all of which may be without redress;
като има предвид, че правоприлагането трябва винаги да се извършва при зачитане на основните права, включително правото на личен и семеен живот, защитата на личните данни и недискриминацията; тясното международно сътрудничество е от първа необходимост в борбата срещу тероризма и тежките престъпления, но то трябва да е в съответствие с международното законодателство, както и с европейските стандарти и ценности относно равното третиране и подходяща правна защита, не на последно място по начин, че ЕС да не подрони доверието, с което разполага, като защитник на правата на човека в рамките на своите граници и на международно равнище;
Whereas law enforcement must always be conducted with respect for fundamental rights, including rights to private and family life, the protection of personal data and non-discrimination; close international cooperation is indispensable in the fight against terrorism and serious crime, but all such cooperation must comply with international law as well as European norms and values on equal treatment and proper legal protection, not least so that the EU does not undermine its credibility as a promoter of human rights within its borders and at international level;
като има предвид, че ЕС следва да избягва подходи на разследване, които ненужно могат да навредят на дипломатическите отношения, да затруднят такова международно сътрудничество или да подкопаят имиджа му пред света и доверието в него като защитник на международното право; като има предвид, че европейските стандарти за равно третиране, недискриминация и правна защита следва да продължат да служат за пример;
Whereas the EU should avoid investigative approaches that could unnecessarily harm diplomatic relations, hamper such international cooperation or damage its image in the world and its credibility as a promoter of international law; whereas European standards for equal treatment, non-discrimination and legal protection should continue to set an example;
като има предвид, че двата вида профилиране - описателно и прогнозно, могат да бъдат справедливи инструменти за разследване, ако се основават на специфична, надеждна и подходяща информация за разлика от неизпитани обобщения, основани на стереотипи, и ако действията, предприети въз основа на подобни профили съответстват на законните тестове за необходимост и пропорционалност; като има предвид, че при отсъствие на адекватни правни ограничения и гаранции по отношение на използването на данни относно етническия произход, расовата, религиозната и политическата принадлежност и националността, съществува значителен риск профилирането да води до дискриминационни практики;
Whereas both descriptive and predictive profiling may be legitimate investigative tools when they are based on specific, reliable and timely information as opposed to untested generalisations based on stereotypes, and when the actions taken on the basis of such profiles meet the legal tests of necessity and proportionality; whereas, however, in the absence of adequate legal restrictions and safeguards as regards the use of data on ethnicity, race, religion, nationality and political affiliation, there is a considerable risk that profiling may lead to discriminatory practices;
като има предвид насоките в Европейския кодекс за полицейска етика, в резултат на които "
Whereas, the guidance in the European Code of Police Ethics to the effect that '
полицейските разследвания се основават най-малко на основателно съмнение за съществуващо или възможно нарушение или престъпление",
police investigations shall as a minimum be based upon reasonable suspicion of an actual or possible offence or crime
и като има предвид, че се твърди, че вероятност за нарушение на правата на човека Idem. параграф 33.
', and whereas it is asserted that a likelihood of breach of human rights Ibid., paragraph 33.
, застрашаващо хората и обществото като цяло, възниква при липсата на подобно основателно съмнение, когато профилирането се основава на стереотипи или предубеждение;
threatening individuals and society as whole arises in the absence of such reasonable suspicion, when profiling is based on stereotypes or prejudice;
като има предвид, че прогнозното профилиране, при което се използват общи профили, разработени чрез кръстосано съпоставяне на бази данни и което отразява неизпитани обобщения или модели на поведение, за които се счита, че е вероятно да посочват извършването на някакво бъдещо или все още неустановено престъпление или терористичен акт, поражда сериозна загриженост относно неприкосновеността на личния живот и може да представлява пречка за зачитането на правото на личен живот в съответствие с член 8 от ЕКЗПЧОС и член 7 от Хартата Становище на Европейската агенция за основните права от 28 октомври 2008 г. относно предложението за рамково решение на Съвета относно използването на данни от досиетата на пътниците (PNR) за целите на правоприлагането, параграф 4.
Whereas 'predictive profiling', using broad profiles developed through cross-referencing between databases and reflecting untested generalisations or patterns of behaviour judged likely to indicate the commission of some future or as-yet-undiscovered crime or terrorist act raises strong privacy concerns and may constitute an interference with the rights to respect for private life under Article 8 of the ECHR and Article 7 of the Charter Opinion of the European Agency for Fundamental Rights of 28 October 2008 on the Proposal for a Council Framework Decision on the use of Passenger Name Record (PNR) data for law enforcement purposes, paragraph 4.
, както се потвърждава в скорошното му решение по горепосоченото дело
, as confirmed in its recent above-mentioned judgment in
S. и Marper срещу Обединеното кралство,
S. and Marper v. the United Kingdom
в което, според Съда "
, when it held that "
поголовните и безразборни(...) правомощия за запазване на отпечатъци от пръсти, клетъчни проби, и ДНК профили на лица, заподозрени, но неосъдени за правонарушения"
Blanket and indiscriminate (...) powers of retention of the fingerprints, cellular samples and DNA profiles of persons suspected but not convicted of offences
представляват нарушение на член 8 от ЕКЗПЧОС;
" was a violation of Article 8 ECHR;
като има предвид, че горепосоченото съдебно решение на Европейския съд по правата на човека по случая
Whereas the ECtHR's above-mentioned finding in
S. и Marper срещу Обединеното кралство
S. and Marper v. the United Kingdom
относно "риск от заклеймяване" поради факта, че лица, които не са осъдени за никакво правонарушение, са третирани по същия начин като осъдени престъпници в базата данни ДНК на Обединеното кралство, трябва също така да повдигне въпросите за законността на операции, свързани с профилирането, които се основават на обработване на лични данни на лица, които според съдилищата не са виновни Решение на Европейския съд по правата на човека по делото S. и Marper срещу Обединеното кралство, параграф 125.
, of a 'risk of stigmatisation' from the fact that persons not convicted of any offence are treated in the same way as convicted criminals in the UK DNA database must also raise questions about the legality of profiling operations based on processing of personal data of persons not found guilty by the courts Judgment of the ECtHR in Case S. and Marper v. the United Kingdom , above-mentioned, paragraph 125.
като има предвид, че програмата
Whereas the
, в рамките на която органите на германската полиция събраха лични досиета от обществени и частни бази данни на лица от мъжки пол на възраст между 18 и 40 години, настоящи или бивши студенти, за които се предполагаше, че са мюсюлмани, при (неуспешен) опит за установяване на самоличността на заподозрени в тероризъм лица, беше счетена за противоконституционна от германския Конституционен съд в горепосоченото постановление, определило извличането на информация за незаконна намеса в личните данни и личния живот, която не може да бъде оправдана като отговор на обща заплаха от вида, който съществува непрекъснато след терористичните атаки на 11 септември 2001 г., а налага доказване на "конкретна опасност" като например подготовка или извършване на терористични атаки;
programme, in which German police authorities collected personal records from public and private databases of males between 18 and 40 who were current or former students of presumed Muslim faith in an (unsuccessful) attempt to identify terrorist suspects was deemed unconstitutional by the German Constitutional Court in its above-mentioned ruling, which found that data mining is an illegal intrusion into personal data and privacy that cannot be justified as a response to a general threat situation of the kind that has existed continually in regard to terrorist attacks since 9/11, but requires demonstration of a "concrete danger" such as the preparation or commission of terrorist attacks;
като има предвид, че ползата от извличането на информация и профилирането беше поставена под съмнение в различни американски проучвания, сред които:
Whereas doubt has been cast on the usefulness of data-mining and profiling in various American studies among which:
проучване на Cato Institute, в което се отбелязва:
A study for the Cato Institute observed:
макар че извличането на информация има много полезни приложения, то не е много подходящо за проблема, свързан с откриването на терористи.
though data mining has many valuable uses, it is not well suited to the terrorist discovery problem.
Би било неуместно, ако извличането на данни за откриване на терористи се използваше в рамките на националната сигурност, правоприлагането и сферите на технологията, защото преследването на тази употреба на извличането на данни би изхарчило доларите на данъкоплатците, нарушило без да е необходимо неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи и би насочило в погрешна посока ценното време и енергия на мъжете и жените от общността на националната сигурност
It would be unfortunate if data mining for terrorism discovery had currency within national security, law enforcement, and technology circles because pursuing this use of data mining would waste taxpayer dollars, needlessly infringe on privacy and civil liberties, and misdirect the valuable time and energy of the men and women in the national security community
Cato Institute Policy Analysis № 584, 11 декември 2006 г.,
Cato Institute Policy Analysis No 584, 11 December 2006,
"Effective Terrorism and the limited role of predictive data-mining"
'Effective Terrorism and the limited role of predictive data-mining'
от Jeff Jonas и Jim Harper.
by Jeff Jonas and Jim Harper.
автоматизираното установяване на самоличността на терористи чрез извличане на данни не е нито приемливо като цел, нито желателно като цел на усилия за развитие на технологията
utomated identification of terrorists through data mining…is neither feasible as an objective nor desirable as a goal of technology development efforts
Свободно достъпно административно резюме на разположение на http://www.nap.edu/catalog/12452.html, страница 4.
Free executive summary available at http://www.nap.edu/catalog/12452.html, page 4.
като има предвид, че ефективността на извличането на информация е намалена поради проблематиката , свързана с "търсенето на игла в купа сено" или по-точно аналитиците трябва да "прецеждат" информация сред огромно количество налични данни; че "пръстовите отпечатъци", оставени от миролюбиви граждани са дори повече от тези на престъпниците и терористите, които полагат значителни усилия за прикриване на самоличността си; и че съществуват значителен брой "фалшивите положителни резултати", посредством които не само съвсем невинни хора попадат под подозрение, като това води до възможно накърняване на личната неприкосновеност, но междувременно самоличността на действителни заподозрени остава неразкрита;
Whereas the effectiveness of data-mining is weakened by the 'needle in the haystack' problem of analysts having to filter through the huge quantity of available data; whereas the extent of 'digital tracks' left by law-abiding citizens is even greater than that of criminals and terrorists who make considerable efforts to conceal their identities; and whereas there are significant rates of 'false positives' whereby not only do wholly innocent people come under suspicion resulting in potential invasion of individual privacy but real suspects meanwhile remain unidentified;
The Times
The Times