natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Докладът на Международния валутен фонд (МВФ) от 16 април 2010 г., озаглавен „Справедлив и съществен принос на финансовия сектор“, който беше изготвен по искане, отправено на срещата на високо равнище на Г-20 в Питсбърг, гласи, наред с другото, че „разходите, свързани с провалите на финансовия сектор, следва да се ограничават и да се покриват от т.нар. вноски за финансова стабилност, свързани с наличието на надежден и ефективен механизъм за разрешаване на проблеми.
The International Monetary Fund (IMF) report of 16 April 2010 entitled ‘A Fair and Substantial Contribution by the Financial Sector’, written at the request of the G20 Pittsburgh summit, stated that ‘the cost of financial sector failures should be contained and covered by a Financial Stability Contribution (FSC) linked to a credible and effective resolution mechanism.
При условие че са правилно определени, механизмите за разрешаване на проблеми ще предотвратят ситуации в бъдеще, при които правителствата са принудени да спасяват институции, които са твърде важни, твърде големи или твърде свързани помежду си, за да се допусне техният фалит“.
If defined properly, resolution mechanisms will avoid governments in the future being forced to bail out institutions too important, too big or too interconnected to fail’.
Европейският съвет посочи ясно на 25 март 2010 г., че е особено необходимо да се постигне напредък по въпроси като важните за системата финансови институции и финансовите инструменти за управление на кризи.
The European Council stated clearly on 25 March 2010 that ‘progress is particularly needed on issues such as... systemic institutions, financing instruments for crisis management.’
Финансовата и икономическа криза породи реални и сериозни рискове за стабилността на
The financial and economic crisis has created real and serious risks to the stability of the
финансовата система и функционирането на
financial system and the functioning of the
вътрешния пазар.
internal market.
Възстановяването и поддържането на стабилна и надеждна финансова система е абсолютно необходимо условие за запазването на доверието и съгласуваността на вътрешния пазар, а следователно и за запазването и подобряването на условията за създаване на напълно интегриран и функциониращ вътрешен пазар в областта на финансовите услуги.
Restoring and maintaining a stable and reliable financial system is an absolute prerequisite to preserving trust and coherence in the internal market, hence to preserve and improve the conditions for the establishment of a fully integrated and functioning internal market in the field of financial services.
не може да продължи да бъде в положение, в което не разполага с механизъм, който да гарантира, че националните надзорни органи вземат възможно най-добрите решения по отношение на надзора на трансграничните институции; в което няма достатъчно сътрудничество и обмен на информация между националните надзорни органи, в което съвместните действия на националните органи изискват сложно договаряне, за да бъде взета под внимание комплексната схема от регулаторни и надзорни изисквания, в което националните решения са най-често единственият възможен вариант за преодоляване на европейските проблеми, като в тях се срещат различни тълкувания на един и същ правен текст.
cannot remain in a situation where there is no mechanism to ensure that national supervisors arrive at the best possible supervisory decisions for cross-border institutions; where there is insufficient cooperation and information exchange between national supervisory authorities; where joint action by national authorities requires complicated arrangements to take account of the patchwork of regulatory and supervisory requirements; where national solutions are most often the only feasible option in responding to European problems, where different interpretations of the same legal text exist.
Европейската система за
The European System of
следва да бъде изградена така, че да отстрани тези недостатъци и да осигури система, която е в съответствие с целта за стабилен и единен финансов пазар за финансови услуги в
should be designed to overcome these deficiencies and provide a system that is in line with the objective of a stable and single
и която свързва националните надзорни органи в стабилна ▌мрежа
financial market for financial services, linking national supervisors into a strong
следва да представлява
should be
мрежа от национални ▌надзорни органи
network of national and
, като оперативният надзор на финансовите
supervisory authorities, leaving day-to-day supervision of financial
остава в правомощията на институциите на национално равнище ▌.
the national level ▌.
Органът следва да изпълнява водеща роля в рамките на колегиумите на надзорните органи при упражняването на надзор на участниците в трансграничните финансови пазари и по отношение на тях следва да се определят ясни норми за надзор.
The Authority should have a leading role in the colleges of supervisors supervising cross-border financial market participants and clear supervisory norms for them should be defined.
В случаите, в които национален орган не е упражнил правомощията си, Органът следва да отдели специално внимание на участниците на финансовите пазари, които могат да породят системен риск, тъй като техният фалит би могъл да застраши стабилността на финансовата система на Съюза.
The Authority should pay special attention to financial market participants that may pose a systemic risk since their failure could jeopardise the stability of the Union financial system, where a national authority has failed to exercise its powers.
Следва да бъде постигната по-голяма хармонизация и по-последователно прилагане на правилата за ▌финансовите
Greater harmonisation and the coherent application of rules for financial
и ▌пазари в
and markets across the
, както и Европейски
(European Banking Authority)
(Съвместен комитет)
Authority (Joint Committee) should be established.
, и да поемат всички задачи и компетенции на тези комитети
, and assume all of the tasks and competences of those committees
, в т.ч. продължаване на текущата работа и проекти, ако това е целесъобразно
including the continuation of on-going work and projects, where appropriate
Обхватът на дейността на всеки от органите следва да бъде ясно определен ▌.
The scope of each Authority's action should be clearly defined ▌.
Комисията следва също да бъде част от мрежата за надзорни дейности, когато това се налага по институционални причини и съгласно отговорностите, произтичащи от Договора
Where institutional reasons and the responsibilities assigned in the
за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)
Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU)
и различното естество на участниците на финансовите пазари
and the different nature of financial market participants.
Органът следва също да предотврати регулаторния арбитраж и да гарантира наличието на равнопоставеност, както и да задълбочи
The Authority should also prevent regulatory arbitrage and guarantee a level playing field, and
международната координация на надзора, в полза на икономиката като цяло, включително на участниците на финансовите пазари и други заинтересовани лица, потребители и служители.
strengthen international supervisory coordination, for the benefit of the economy at large, including financial market participants and other stakeholders, consumers and employees.
На Органа следва също да се повери отговорността за упражняване на общ надзор над настоящите и новите финансови продукти или видове транзакции.
The Authority should also be entrusted with a general oversight responsibility for existing and new financial products/types of transactions.
Органът надлежно взема предвид въздействието на своите дейности върху конкуренцията и иновациите в рамките на вътрешния пазар, конкурентоспособността на Съюза в световен мащаб, финансовото приобщаване и новата стратегия на Съюза за работни места и растеж.
The Authority shall take due account of the impact of its activities on competition and innovation within the internal market, the Union's global competitiveness, financial inclusion, and the Union's new strategy for jobs and growth.
За да постигне своите цели, Органът следва да притежава правосубектност, както и административна и финансова автономия.
In order to fulfil its objectives, the Authority should have legal personality as well as administrative and financial autonomy.
Органът следва да получи правомощия да разглежда спазването на законодателството, по-специално на законодателството, свързано със системния риск и трансграничните рискове (Базелски комитет по банков надзор).
The Authority should be granted ‘powers to address compliance with laws in particular those related with systemic risk and cross-border risks’ (Basel Committee on Banking Supervision).
Според тези институции трансграничният риск включва всички рискове, породени от икономически дисбаланс или финансови слабости в целия Европейски съюз или части от него, които потенциално могат да предизвикат значителни отрицателни последици за транзакциите между стопански субекти от две или повече държави-членки, за функционирането на вътрешния пазар или за публичните финанси на Съюза или на която и да е от неговите държави-членки.
Cross-border risk, according to those institutions, includes all risks caused by economic imbalances or financial failures in all or parts of the Union that have the potential to have significant negative consequences for the transactions between economic operators of two or more Member States, for the functioning of the internal market or for the public finances of the Union or any of its Member States.
Законодателят може да счете за необходимо да предвиди създаването на орган на Общността, който да подпомага прилагането на процеса на хармонизация в случаи, когато, с цел да се улесни еднаквото прилагане и изпълнение на актове, основаващи се на тази разпоредба, приемането на незадължителни подпомагащи и рамкови мерки изглежда уместно“
The legislature may deem it necessary to provide for the establishment of a Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonization in situations where, in order to facilitate the uniform implementation and application of acts based on that provision, the adoption of non-binding supporting and framework measures seems appropriate
В точка 44; все още непубликувано в Сборника.
’ At point 44; not yet published in the European Court Reports.
Цел и дейност на Органа ‐ да помага на компетентните национални надзорни органи в последователното тълкуване и прилагане на правилата на
The purpose and tasks of the Authority - assisting competent national supervisory authorities in the consistent interpretation and application of
и да допринася за финансовата стабилност, необходима за финансовата интеграция; които са тясно свързани с целите на достиженията на правото на
rules and contributing to financial stability necessary for financial integration - are closely linked to the objectives of the
относно вътрешния пазар на финансови услуги.
acquis concerning the internal market for financial services.
Поради това Органът следва да бъде създаден въз основа на
The Authority should therefore be established on the basis of
Законодателните актове, които определят задачите на компетентните органи на държавите-членки, включително сътрудничеството между тях и сътрудничеството с Комисията, са както следва: Директива 97/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 март 1997 г. относно схемите за обезщетение на инвеститорите ОВ L 84, 26.3.1997 г., стр. 22.
The legal acts which lay down the tasks for competent authorities of Member States, including cooperating with each other and with the Commission, are the following: Directive 97/9/EC of the European Parliament and of the Council of 3 March 1997 on investor-compensation schemes OJ L 84, 26.3.1997, p.
; Директива 2002/47/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 юни 2002 г. относно финансовите обезпечения ОВ L 168, 27.6.2002 г., стр. 43.
, Directive 2002/47/EC of the European Parliament and of the Council of 6 June 2002 on financial collateral arrangements OJ L 168, 27.6.2002, p.
; Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване и за изменение на Директива 2001/34/ЕО ОВ L 345, 31.12.2003 г., стр. 64.
, Directive 2003/71/EC of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 on the prospectus to be published when securities are offered to the public or admitted to trading and amending Directive 2001/34/EC OJ L 345, 31.12.2003, p.
; Директива 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 година относно хармонизиране на изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар, и за изменение на Директива 2001/34/ЕО ОВ L 390, 31.12.2004 г., стр. 38.
, Directive 2004/109/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 2004 on the harmonisation of transparency requirements in relation to information about issuers whose securities are admitted to trading on a regulated market and amending Directive 2001/34/EC OJ L 390, 31.12.2004, p.
; без да се засягат компетенциите на Европейския банков орган в областта на пруденциалния надзор, Директива 2009/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа ОВ L 302, 17.11.2009 г., стр. 32.
, without prejudice to the competence of the European Banking Authority in terms of prudential supervision, Directive 2009/65/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities OJ L 302, 17.11.2009, p.
Терминът участник на финансовите пазари следва да обхваща широк кръг от участници, които попадат в обсега на правото на Общността.
The term financial market participant should cover a diverse range of participants who are subject to Community legislation in this area.
Той може да включва например инвестиционни дружества, ПКИПЦК и техните управляващи дружества, лицата, управляващи фондове за алтернативни инвестиции, пазарни оператори, клирингови къщи, системи за сетълмент, агенции за кредитен рейтинг, емитенти, оференти, инвеститори, лица, които контролират или имат участие в пазарни участници, лица, ангажирани с управлението на участници, както и други лица, във връзка с които се прилага законодателно изискване.
It can include for example investment firms, UCITS and their management companies, alternative investment fund managers, market operators, clearing houses, settlement systems, credit rating agencies, issuers, offerors, investors, persons who control or have an interest in participants, persons involved in the management of participants as well as other persons in relation to whom a requirement in the legislation applies.
Определението не включва компетентните органи в ЕС и в трети държави, както и Комисията.
Competent authorities in the EU and of third countries as well as the Commission do not fall within this definition.
Ролята на Органа следва да се преразгледа, след като бъде създаден Европейски фонд за гаранции за инвеститорите.
The role of the Authority should be reviewed once a European Investors Guarantee fund is established.
Необходимо е въвеждането на ефективен инструмент за утвърждаването на хармонизирани
There is a need to introduce an effective instrument to establish harmonised
технически стандарти в областта на финансовите услуги, както и единен европейски правилник, за да се подсигури равнопоставено отношение и подходяща защита на
technical standards in financial services to ensure, also through a single rulebook, a level playing field and an adequate protection
, инвеститорите и ▌потребителите в Европа.
investors and consumers across Europe.
Уместно е на Органа, като структура със силно специализирана насоченост, да бъде възложено в определените от законодателството на
As a body with highly specialised expertise, it is efficient and appropriate to entrust the Authority, in areas defined by
области разработването на проекти за
law, with the elaboration of draft
технически стандарти, за които не се предполага избор за провеждане на политика.
technical standards, which do not involve policy choices.
и технически стандарти за изпълнение
regulatory and implementing
в съответствие с
technical standards in accordance with
член 290 от Договора за функционирането на ЕС
Article 290 TFEU
, за да им придаде задължителна правна сила. ▌
in order to give them binding legal effect. ▌
Комисията следва да одобри тези проекти на регулаторни технически стандарти, за да им придаде задължителна правна сила.
The Commission should endorse those draft regulatory technical standards in order to give them binding legal effect.
Те подлежат на изменение единствено при строго ограничени и извънредни обстоятелства, при условие че Органът поддържа тесен контакт с финансовите пазари и е запознат с тяхната ежедневна дейност.
They will be subject to amendment only in very restricted and extraordinary circumstances, provided that the Authority is the one in close contact with and acknowledging the daily work of financial markets.
Те подлежат на изменение, например, ако проектите на регулаторни стандарти не са съвместими със законодателството на Съюза, не са съобразени с принципа на пропорционалност или са в разрез с основни принципи на вътрешния пазар на финансови услуги, както са отразени в достиженията на правото на Общността в областта на финансовите услуги.
They would be subject to amendment if, for example, the draft regulatory standards were incompatible with Union law, would not respect the principle of proportionality or would run counter to the fundamental principles of the internal market for financial services as reflected in the acquis of Community financial services legislation.
Комисията не следва да променя съдържанието на техническите стандарти, изготвени от Органа, без предварителна координация с него.
The Commission should not change the content of the technical standards prepared by the Authority without prior coordination with the Authority.
Регулаторните технически стандарти и техническите стандарти за изпълнение трябва да отразяват принципа на пропорционалност, т.е. изискванията, заложени в тези стандарти, следва да бъдат пропорционални по отношение на естеството, обхвата и сложността на рисковете, присъщи за дейността на съответната финансова институция.
Regulatory and implementing technical standards have to take into account the principle of proportionality, i. e. the requirements laid down in these standards should be proportionate to the nature, scale and complexity of the risks inherent in the business of the financial institution concerned.
В областите, които не са обхванати от
In areas not covered by
стандарти, Органът следва да има правомощията да издава ▌указания и препоръки за прилагането на законодателството на
technical standards, the Authority should have the power to issue ▌ guidelines and recommendations on the application of
За да се подсигури прозрачност и за да се засили спазването на тези указания и препоръки от страна на националните надзорни органи, националните органи следва да бъдат задължени да
In order to ensure transparency and strengthen compliance by national supervisory authorities with those guidelines and recommendations, national authorities should be obliged to
своите съображения, когато не се съобразяват с тези указания и препоръки
reasons where they do not comply with those guidelines and recommendations
, за да се гарантира наличието на пълна прозрачност спрямо участниците на пазара
in order to ensure full transparency towards market participants
Подсигуряването на правилното и пълно прилагане на законодателството на
Ensuring the correct and full application of
е основна предпоставка за целостта,
law is a core prerequisite for the integrity,
ефикасността и нормалното функциониране на финансовите пазари, за стабилността на финансовата система, както и за равните условия на конкуренция между ▌финансовите
efficiency and orderly functioning of financial markets, the stability of the financial system, and for neutral conditions of competition for financial
институции в Съюза
institutions in the Union
Следователно е необходимо създаването на механизъм, чрез който Органът да се намесва в случаи на
A mechanism should therefore be established whereby the Authority addresses instances of
неприлагане или
non-application or
На първия етап Органът следва бъде оправомощен да извършва проверка на възможно неправилно или недостатъчно прилагане от страна на националните органи в рамките на техните надзорни практики на задълженията, произтичащи от законодателството на Общността, която да приключва с ▌препоръка.
first level, the Authority should be empowered to investigate alleged incorrect or insufficient application of Community law obligations by national authorities in their supervisory practice, concluded by a ▌ recommendation.
Ако компетентният национален орган не се придържа към препоръката, Комисията следва да бъде оправомощена да представи официално становище, като вземе предвид препоръката на Органа, изискваща от компетентния орган да предприеме необходимите действия, за да се гарантира спазването на правото на Съюза.
Where the competent national authority does not follow the recommendation, the Commission should be empowered to issue a formal opinion taking into account the Authority's recommendation, requiring the competent authority to take the actions necessary to ensure compliance with Union law.
Ако националният орган не се съобрази с препоръката
Where the national authority does not comply with the recommendation,
в рамките на срока, определен от Органа
within a deadline fixed by the Authority
да ▌отправи решение към съответния национален надзорен орган, за да се подсигури спазването на законодателството на
to the national supervisory authority concerned in order to ensure compliance with
, което да създаде преки правни последици, които могат да бъдат използвани като основание пред национални съдилища и органи и да бъдат прилагани съгласно
law, creating direct legal effects which can be invoked before national courts and authorities and enforced under
За да бъдат преодолени крайните ситуации на системно бездействие от страна на съответните компетентни органи, Органът следва да бъде упълномощен, като последна мярка, да приема решения, насочени към отделни финансови институции.
To overcome exceptional situations of persistent inaction by the competent authority concerned, the Authority should be empowered, as a last resort, to adopt decisions addressed to individual financial institutions.
Това правомощие следва да бъдат ограничено до извънредни обстоятелства, при които компетентният орган не се съобразява с
This power should be limited to exceptional circumstances in which a competent authority does not comply with the
взетото по отношение на него официално становище
formal opinion
и при които правото на
addressed to it and in which
или бъдещи регламенти на ЕС.
or future EU Regulations.
В това отношение Европейският парламент и Съветът очакват с интерес прилагането на програмата на Комисията за 2010 г., по-специално по отношение на предложението за реформиране на Директивата за капиталовите изисквания.
In this regard, the European Parliament and the Council are looking forward to the implementation of the programme of the Commission for 2010, in particular as regards the proposal on the reform of the Capital Requirements Directive.
Сериозните заплахи за нормалното функциониране и целостта на финансовите пазари или за стабилността на финансовата система в
Serious threats to the orderly functioning and integrity of financial markets or the stability of the financial system in the
изискват бърз и хармонизиран отговор на равнище
require a swift and concerted response at
ситуация ▌следва да
an emergency situation ▌should be
се предостави на Комисията, която да действа по собствена инициатива или по искане на Европейския парламент, Съвета, ЕССР или Органа
conferred on the Commission at its own initiative or at the request of the European Parliament, the Council, the ESRB, or the Authority.