natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– тези проблеми също се отразяват на фазата на транспониране на малкото приети мерки, тъй като в „следните сфери бе очевидно, че постигнатите резултати са незадоволителни: визова политика, споделяне на информация между правоприлагащите и съдебни власти, предотвратяване и борба с организираната престъпност, управление на кризи в рамките на Европейския съюз, полицейско и митническо сътрудничество и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси“,
– these problems also affect the phase of transposition of the few measures adopted since 'an insufficient level of achievement was evident in the following areas: Visa Policy, Sharing of Information among Law Enforcement and Judicial Authorities, Prevention of and the Fight against Organised Crime, Management of Crises within the European Union, Police and Customs Cooperation and Judicial Cooperation in Criminal Matters',
като отбелязва, че самите държави-членки посочват тези проблеми в рамките на своята подготвителна дейност във връзка с бъдещата програма за пространството на свобода, сигурност и правосъдие за периода 2010-2014 г. (вж. докладите на група „Бъдеще“ - документ № 11657/08, на група „Вътрешни отношения“ - документ № .../08 и на група „Правосъдие“, както и документите на някои държави-членки, представени на Съвета и Комисията); като отчита, че съществуващите достижения на правото на Общността в областта на европейските вътрешни отношения, които бяха осъществени стъпка по стъпка, са съответно неструктурирани и поради това е трудно да бъдат обяснени на европейските граждани; като отчита, че понякога дори за специалистите е трудно да ги разберат и че някои от тези инструменти се припокриват, а правното основание за някои дейности може да се открие в различни актове; и като отбелязва накрая, че извършването на контрол върху правилното прилагане на директивите на Европейския съюз в 27 държави-членки става все по-трудно и отнема все повече време,
noting that the Member States themselves mention these problems in the context of their preparatory work for the future programme of the AFSJ for the period 2010-2014 (see the reports of the Future Group - Doc 11657/08, the Home Affairs Group - Doc. .../08 and the Justice Group, as well as the contributions of other Member States submitted to the Council and the Commission), recognising that the existing 'acquis' in the field of European Home Affairs which was developed step by step is necessarily unstructured and therefore difficult to explain to European citizens; noting that it is sometimes hard to understand even for specialists and that some of these instruments overlap and the legal basis for some actions can be found in different acts; noting, finally, that it is becoming increasingly difficult and time-consuming to monitor the proper implementation of European Union directives by as many as 27 Member States,
убеден, въпреки това, подобно на Съвета, че Европейският съюз няма друг избор, освен да настоява за прилагането на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, което „засяга същността на националния конституционен ред“, както и че „за държавите-членки е от особен интерес да запазят диалога помежду си“, както и с европейските институции,
convinced, however, like the Council, that the European Union has no other choice but to insist on implementing the AFSJ, 'which touches the core of the national constitutional orders', and that 'Member States have a special interest in maintaining a dialogue with each other' as much as with the European institutions,
убеден, че през този преходен период, който предшества приключването на ратифицирането на новия Договор, е необходимо да се приемат преди края на 2009 г. определени общи мерки, които, въпреки че са вдъхновени от Договора от Лисабон, биха могли да се приемат в рамките на настоящите договори при пълно съответствие с разпоредбите на член 18 от Виенската конвенция за правото на договорите и които биха могли да ограничат отрицателните последици от изложените по-долу проблеми; като има предвид, че тези мерки биха включвали мерки за:
convinced that, in this transitional phase towards the conclusion of the ratification of the new Treaty, it is necessary to adopt before the end of 2009 certain general measures which, while drawing their inspiration from the Lisbon Treaty, could still be adopted under the present Treaties in full compliance with Article 18 of the Vienna Convention on the Law of Treaties, and which could reduce the adverse effects of the problems mentioned above; whereas these would include measures to:
– отчитане на процедурите, структурите и решенията на институциите и на принципите и целите, изложени в Хартата на основните права, провъзгласена в Страсбург на 12 декември 2007 г. Текст: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:303:SOM:EN:html ,
– take account of the institutions' procedures, structures and decisions, and of the principles and objectives set out in the Charter of Fundamental Rights, proclaimed in Strasbourg on 12 December 2007 Text: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:303:SOM:EN:html ,
насърчаване на прозрачността на вземането на решения на европейско и национално равнище, по-специално по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, в съответствие с неотдавнашното решение на Съда на Европейските общности относно прозрачността на законодателната дейност (по делото Turco),
– promote decision-making transparency at European and national level, in particular in connection with the AFSJ, in accordance with the recent judgment of the Court of Justice on legislative transparency (Turco case),
– осигуряване на ефективното участие на националните парламенти в създаването и прилагането на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, включително по отношение на оценката на тези политики в другите държави-членки и от страна на агенциите на ЕС;
– effectively involve the national parliaments in the establishment and implementation of the AFSJ, including as regards assessment of these policies in the other Member States and by European agencies,
– гарантиране на зачитането на принципа на върховенството на правото на Общността пред правото на ЕС (член 47 от ДЕС) при сключването на международни споразумения, и по-специално в случаи на санкции, засягащи граждани на трети държави, или на евентуална дискриминация срещу европейски граждани (премахване на визите); Европейският парламент следва да участва по систематичен начин в сключването от страна на ЕС на международни споразумения, свързани със съдебното и полицейско сътрудничество по наказателноправни въпроси,
– ensure respect for the primacy of Community law over EU law (Article 47 TEU) in the conclusion of international agreements, especially in the case of sanctions affecting nationals of third countries or where European citizens are liable to be discriminated against (visa waiver); the European Parliament should systematically be associated in the conclusion by the EU of international agreements relating to judicial and police cooperation in criminal matters,
– засилване на искреното сътрудничество и солидарност между държавите-членки за прилагане на предприеманите от ЕС политики и мерки, чрез засилване и демократизиране на механизмите за взаимна оценка, вече предвидени съгласно шенгенското сътрудничество, както и за борбата срещу тероризма,
– strengthen sincere cooperation and solidarity between Member States in implementing policies and measures taken by the EU by strengthening and democratising the mutual assessment mechanisms already provided for in Schengen cooperation and in the fight against terrorism,
– започване на засилено сътрудничество по първи стълб, където е невъзможно постигането на гласуване с единодушие (вж. случая с предложението относно разводите),
– initiate enhanced cooperation under the first pillar where the required unanimity is impossible to achieve (see the case of the proposal on divorce),
– надрастване на все още ембрионалното и несигурно естество на инициативите, провеждани от агенциите, създадени от Европейския съюз, и сътрудничеството с националните администрации,
– go beyond the as yet embryonic and uncertain nature of initiatives conducted by the agencies set up by the European Union and cooperation with national administrations,
– създаване на истинска комуникационна политика, която да позволява на европейските граждани да бъдат по-добре информирани за инициативи на европейско и национално равнище, и да бъдат наясно кои са съответните европейски и национални органи, към които могат да се обърнат, без това да препятства съдебни действия по аспекти, потенциално засягащи основните права на гражданите,
– set up a genuine communication policy enabling European citizens to be better informed of initiatives established at European and national level and to become familiar with the relevant European and national authorities which they can contact without prejudice to court action with regard to aspects liable to affect citizens' fundamental rights,
като има предвид, че през този преходен период е още по-важно в интерес на европейските граждани да се вземат предвид подобренията, които новият Договор внася по отношение на:
whereas, during this transition period, it is all the more important, in the interests of European citizens, to take account of the improvements the new Treaty brings in terms of:
– защитата на основните права, както са определени в Хартата на основните права, провъзгласена в Страсбург на 12 декември 2007 г. Текст: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:303:SOM:EN:html ,
– the protection of fundamental rights, as laid down in the Charter of Fundamental Rights proclaimed in CityplaceStrasbourg on 12 December 2007 Text: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:303:SOM:EN:html ,
– съдебния контрол, упражняван от Съда на европейските общности по отношение на законодателни актове, отнасящи се до полицейското и съдебно сътрудничество,
– the judicial control exercised by the Court of Justice, including on legislation pertaining to police and judicial control,
– демократичния контрол, произтичащ от разширяването на обхвата на процедурата на съвместно вземане на решения, в която участва Европейският парламент, от участието на националните парламенти в европейския законодателен процес и в оценката на неговото въздействие, включително по отношение на политиките, отнасящи се до пространството на свобода, сигурност и правосъдие;
– the democratic control resulting from the extension of codecision by the European Parliament and from the involvement of national parliaments in the European lawmaking process and in the assessment of its impact, including with regard to policies linked to the area of freedom, security and justice,
като изразява съжаление, че по силата на действащите договори средствата за обжалване, с които разполагат европейските граждани по отношение на мерките по ПССП, са все още по-ограничени, отколкото в други области на действие на ЕС, и правомощията на Съда на Европейските общности са ограничени, особено в областта на съдебното и полицейско сътрудничество по наказателноправни въпроси, а някои държави-членки все още ограничават диалога между европейските и националните съдилища в тази област; като призовава Съвета да отложи приемането на каквито и да е мерки, които могат да засегнат основните права, за периода след ратифицирането на Договора от Лисабон,
regretting that, under the present Treaties, European citizens' means of redress vis-à-vis AFSJ measures are still more limited than in other areas of EU activity, that the Court of Justice's powers are limited, in particular in the area of judicial and police cooperation in criminal matters and that, in addition, some Member States still restrict dialogue between European and national courts in this area; calling on the Council to postpone the adoption of any measure which might affect fundamental rights until the period after the ratification of the Lisbon Treaty,
призовава Европейския съвет, Съвета и Комисията:
Calls on the European Council, the Council and the Commission to:
a) още отсега да започнат процеса на определяне на приоритетите на наближаващата многогодишна програма по ПССП за периода 2010-2014 г., като се ръководят от амбициозен и последователен подход, надхвърлящ ограниченията на министерското мислене и в духа на целите и принципите, посочени в Хартата на основните права, провъзгласена от институциите в Ница през 2000 г. и повторно провъзгласена в Лисабон на 12 декември 2007 г.;
(a) initiate as from now the process of determining priorities for the forthcoming AFSJ multiannual programme for the period 2010-2014, on the basis of an ambitious and coherent approach, going far beyond ministerial thinking, and drawing its inspiration from the objectives and principles laid down by the Charter of Fundamental Rights, which the institutions proclaimed in Nice in 2000 and again in Lisbon on 12 December 2007;
б) да се присъединят към Европейския парламент в диалога му с националните парламенти относно приоритетите за периода 2010-2014 г., като отчетат проблемите, възникнали при прилагането на програмите от Тампере и Хага, и определените в Съвета и Европейския съвет първоначални стратегически насоки относно имиграцията, предоставянето на убежище и интеграцията; тази първоначална фаза на диалога следва да приключи на годишния дебат за 2008 г. в Европейския парламент и впоследствие да доведе до съобщение на Комисията, като същевременно се отчита фактът, че задачата да се приеме окончателната програма в подходящия момент ще бъде на новоизбрания Европейски парламент и на Европейския съвет;
(b) join the European Parliament in its dialogue with the national parliaments on the priorities for the period 2010-1014, taking into account the problems encountered in implementing the Tampere and Hague programmes, the work carried out within the Council and the European Council's initial strategic indications regarding immigration, asylum and integration; this initial phase of dialogue should be completed at the European Parliament’s 2008 annual debate and lead subsequently to a Commission communication, on the understanding that it will be up to the newly elected European Parliament and the European Council to adopt the final programme at the appropriate time;
в) да съгласуват с Парламента списък текстове/предложения, които биха могли или би следвало да се приемат приоритетно преди влизането в сила на договора и на всяка цена преди края на настоящия мандат;
(c) agree with Parliament a list of texts/proposals that could or should be adopted as a matter of priority before the Treaty’s entry into force and, at any rate, before the end of the present term;
г) да осъществят напредък в преговорите за предложения за полицейско и съдебно сътрудничество (които ще се гласуват по процедурата за съвместно вземане на решение), като търсят политическо споразумение с Парламента, и да гарантират, че при постигане на такова споразумение:
(d) make progress in negotiations on proposals for police and judicial cooperation (which will be subject to codecision) by seeking a political agreement with Parliament, and ensure that, once this agreement is in place:
– или официалното приемане ще се отложи до влизането в сила на новия договор,
– either the formal adoption is postponed until the entry into force of the new Treaty,
предлага следните приоритети в областите, предмет - понастоящем или в бъдеще - на процедурата на съвместно вземане на решение или на процедурата на одобрение по време на преходния период:
Proposes the following as priorities regarding areas subject or to be subject to codecision/ assent during the transition period:
в областта на основните права и гражданството
in the area of fundamental rights and citizenship
определяне на по-прозрачни критерии на равнище ЕС, особено когато мерките на ЕС могат да уронят гаранциите, защитени от конституциите на държавите-членки (член 52 от Хартата и член 8 от ЕКЗПЧ), и преразглеждане на европейските мерки, критикувани от Съда на Европейските общности (вж. дела PMOI, SISON и други, T-253/04, дело T-229/02 относно черните списъци),
defining more transparent criteria at EU level, in particular where EU measures might undermine guarantees protected under the constitutions of the Member States (Article 52 of the Charter and Article 8 of the ECHR) and revising European measures censured by the Court of Justice (see cases PMOI, SISON and others, T-253/04, Case T-229/02, on black lists),
систематично отчитане на въздействието на европейското законодателство и на националните мерки за прилагане върху основните права, по-специално по отношение на борбата с тероризма, като се вземат предвид отговорите в тази връзка, изпратени неотдавна на Комисията от държавите-членки,
systematically taking account of the impact on fundamental rights of European legislation and national implementing measures, in particular with regard to the fight against terrorism, taking account of the replies recently sent to the Commission in this area by the Member States,
започване на подготвителен диалог относно мандата за водене на преговори за присъединяването на ЕС към ЕКПЧ (член 6, параграф 2 от Договора за ЕС),
initiating the preparatory dialogues for the negotiating mandate for the EU’s accession to the ECHR (Article 6(2) TEU),
преразглеждане на програмата на дейност на Агенцията за основните права, като се вземат предвид приоритетите, посочени от институциите, и по-специално от Парламента, в областта на съдебното и полицейско сътрудничество и зачитането на принципите на ЕС (член 7 от Договора за Европейския съюз) (вж. междуинституционалната декларация, приета по времето на приемане на учредителния регламент),
revising the programme of activities of the Fundamental Rights Agency, taking account of the priorities indicated by the institutions, and in particular by Parliament, in the area of judicial and police cooperation and respect for EU principles (Article 7 of the TEU) (see the interinstitutional declaration adopted at the time of adoption of the founding regulation),
изготвяне на законодателно предложение за ограничаване на пряката и непряка дискриминация, която засяга движението на европейските граждани, достъпа до правосъдие в страна, различна от страната на произход и дипломатическата защита в трети страни (член 20 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)),
putting forward a legislative proposal to restrict direct and indirect discrimination affecting the movement of European citizens, access to justice in a country other than the country of origin and consular and diplomatic protection in third countries (Article 20 TFEU),
внасяне на предложение относно прозрачността и поверителността на информацията и документите, с които работят институциите на ЕС,
submitting a proposal concerning the transparency and confidentiality of information and documents handled by the EU institutions,
внасяне на предложение относно защитата на данните (предвиждащо консолидиране на мерките, които понастоящем се различават в зависимост от стълба, към който принадлежат), в отговор на загрижеността по повод бързото ерозиране на стандартите за защита на данните в ЕС, сред които могат да се посочат по-специално незадоволителните стандарти за защита при трансатлантическото прехвърляне на данни, както и призив към Съвета да адаптира Рамковото решение относно защитата на информацията по трети стълб в съответствие с препоръките на Парламента,
submitting a proposal concerning data protection (providing for the consolidation of measures that currently vary according to pillar), in response to concern about the rapid erosion of data protection standards in the European Union, with particular reference to inadequate standards of protection for transatlantic data transfers and urging the Council to adapt the Framework Decision on Data Protection in the Third Pillar in line with Parliament's recommendations,
укрепване на вътрешните структури на институциите, отговорни на защитата на основните права в ЕС, по-специално в рамките на Съвета (превръщане на работната ad hoc група на Съвета по основни права и гражданство в постоянна група, в съответствие с предложението на словенското председателство),
strengthening the internal structures of institutions responsible for protecting fundamental rights in the EU, in particular within the Council (conversion of the Council’s Ad hoc Working Group on Fundamental Rights and Citizenship into a Standing Group, as proposed by the Slovenian Presidency),
укрепване, посредством административно сътрудничество (член 66 от Договора за ЕО), на диалога между държавите-членки, взаимното познаване на правните системи, активирането на процедурата на диалог, така че тя да включва националните парламенти и Европейския парламент, по-специално при възникване на трудности при прилагането на европейските стратегии и мерки, които засягат ПССП,
strengthening, through administrative cooperation (Article 66 TEC), the dialogue between the Member States, mutual knowledge of legal systems, the activation of the dialogue procedure to involve the national parliaments and the European Parliament, in particular where difficulties arise in the implementation of European strategies and measures affecting the AFSJ,
по отношение на Европейското правно пространство
regarding the European judicial area
преразглеждане на законодателното предложение относно правата на лицата в наказателното производство (член 69д от ДФЕС),
revising the legislative proposal on the rights of individuals in criminal procedure (Article 69e TFEU),
внасяне на предложение относно правата на жертвите на престъпления и тероризъм (член 69д от ДФЕС),
submitting a proposal on the rights of victims of crime and terrorism (Article 69e TFEU),
подобряване на взаимното признаване между държавите-членки както на предприетите мерки in absentia, така и на доказателствата (член 69д ДФЕС),
improving mutual recognition among the Member States both of measures taken in absentia and of evidence (Article 69e TFEU),
осигуряване на връзка между регистрите за съдимост,
interconnecting criminal records,
преразглеждане на статута на Европол, Евроюст и на Европейската съдебна мрежа в светлината на новата правна основа,
revising the status of Europol, Eurojust and the European Judicial Network in the light of the new legal basis,
по отношение на защитата на границите
regarding border protection
приемане на подходящи мерки за гарантиране на цялостното влизане в сила на ШИС II, както и влизането в сила на решенията, свързани с Конвенцията от Прюм,
adopting appropriate measures to ensure the full entry into use of SIS II and the entry into force of the decisions linked to the Prüm Convention,
укрепване на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (ФРОНТЕКС) и оценка на въздействието на новите предложения на Комисията относно граничния контрол,
strengthening Frontex and assessing the impact of the Commission’s new proposals for border controls,
укрепване на информацията на ФРОНТЕКС относно споразуменията, подписани от Агенцията с трети страни, както и относно докладите за оценка на съвместни операции, и гарантиране, че при извършването на погранични проверки се зачитат правата на човека; изменение на мандата на Агенцията, така че той да включва и морски спасителни операции,
strengthening Frontex's information on the agreements signed by the Agency with third countries and on the evaluation reports on joint operations, and ensuring that border checks are respectful of human rights; amending the Agency mandate to include sea rescuing operations,
установяване на структурно сътрудничество между ФРОНТЕКС и Върховният комисар на ООН за бежанците (ВКБООН) за опростяване на дадени операции, като се взема предвид защитата на правата на човека,
establishing structured cooperation between Frontex and the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) to simplify the operations involved, taking into account the protection of human rights,
по отношение на миграцията и предоставянето на убежище
regarding migration and asylum
незабавни и амбициозни действия от страна на Комисията и на Съвета за налагане на стратегията в перспектива на ЕС в областта на:
swift and ambitious action by the Commission and the Council to push placeEurope's forward-looking strategy on: