natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отново потвърждава, че полагането на грижи за учениците със специални образователни нужди трябва да остане приоритет, още повече че Европейските училища понастоящем предлагат само един вид диплома и следователно трябва да се осигури предоставянето на максимално подпомагане, с цел да се избегне, доколкото е възможно, неуспех в училище, който може да доведе до безизходица, ако ученикът, поради езикови или други причини, няма достъп до други профили в националната образователна система на приемащата държава;
Reaffirms that provision for students with special educational needs must continue to be a priority, particularly as the European Schools still offer only one type of school-leaving certificate and therefore need to ensure that maximum support is provided with a view to preventing academic failure insofar as possible, so that students do not then risk finding themselves without other options if, for language or other reasons, they cannot take alternative courses in their host country's national education system;
Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на държавите-членки и на Управителния съвет на Европейските училища.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Member States and the Board of Governors of the European Schools.
Резолюция на Европейския парламент от 27 септември 2011 г. относно усвояване на средствата от структурните фондове и Кохезионния фонд: поуки за бъдещата политика на сближаване на ЕС ( 2010/2305(INI) )
European Parliament resolution of 27 September 2011 on absorption of Structural and Cohesion Funds: lessons learnt for the future cohesion policy of the EU ( 2010/2305(INI) )
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално членове от 174 до 178 от него,
having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174 to178 thereof,
като взе предвид Съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г.: „Приносът на регионалната политика за устойчив растеж в рамките на стратегия “Европа 2020„, COM(2011)0017 .
having regard to the Commission's Communication of 26 January 2011: ‘Regional Policy Contributing to Sustainable Growth in Europe 2020’ ( COM(2011)0017 ),
като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно приноса на регионалната политика за устойчив растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ ( SEC(2011)0092 ),
having regard to the Commission's Staff Working Document on Regional Policy contributing to sustainable growth in Europe 2020 ( SEC(2011)0092 ),
като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 25 октомври 2010 г: „Политика на сближаване: Отговор на икономическата криза, преглед на изпълнението на мерките на политиката на сближаване, приети в подкрепа на Европейския план за икономическо възстановяване“ ( SEC(2010)1291 ),
having regard to the Commission's Staff Working Paper of 25 October 2010: ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan’ ( SEC(2010)1291 ),
като взе предвид Съобщението на Комисията от 31 март 2010 г.: „Политика на сближаване: Стратегически доклад за 2010 г. относно изпълнението на програмите за периода 2007–2013 г.“ ( COM(2010)0110 ),
having regard to the Commission's Communication of 31 March 2010: ‘Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( COM(2010)0110 ),
като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 31 март 2010 г: „Придружаващ документ към съобщението на Комисията от 31 март 2010 г. – Политика на сближаване: Стратегически доклад за 2010 г. относно изпълнението на програмите за периода 2007-2013 г.“ ( SEC(2010)0360 ),
having regard to the Commission's Staff Working Document of 31 March 2010: ‘Accompanying document to the Commission's Communication of 31 March 2010 –Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( SEC(2010)0360 ),
като взе предвид съобщението на Комисията относно „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM (2010)2020);
having regard to the Communication from the Commission on ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
като взе предвид заключенията на Съвета относно стратегическия доклад от 2010 г. на Комисията относно изпълнението на програмите в областта на политиката на сближаване, приети на Съвета по външни работи на 14 юни 2010 г.,
having regard to the Council conclusions on the Strategic Report of 2010 by the Commission on the Implementation of the Cohesion Policy Programmes adopted by the Foreign Affairs Council on 14 June 2010,
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 юли 2010 г.: „Насърчаване на ефикасни партньорства в управлението на програми в областта на политиката на сближаване въз основа на добрите практики от цикъл 2007-2013 г.“(ECO/258),
having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 14 July 2010: ‘How to foster efficient partnership in the management of cohesion policy programmes, based on good practices from the 2007-2013 cycle’ (ECO/258),
като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно доклада за 2010 г. относно изпълнението на програмите в областта на политиката на сближаване за периода 2007–2013 г. Приети текстове, P7_TA(2011)0283 .
having regard to its resolution of 23 June 2011 on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013 Texts Adopted, P7_TA(2011)0283 .
като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2010 г. относно постигане на действително териториално, социално и икономическо сближаване в ЕС – задължително условие за конкурентоспособност на световно равнище?
having regard to its resolution of 14 December 2010 on achieving real territorial, social and economic cohesion within the EU – a sine qua non for global competitiveness?
като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по заетост и социални въпроси ( A7-0287/2011 ),
having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs ( A7-0287/2011 ),
като има предвид, че способността за усвояване е степента, до която държавата-членка и нейните региони са в състояние ефективно и ефикасно да изразходват финансовите ресурси от структурните фондове и Кохезионния фонд и че тази способност е необходима за максималния принос към икономическото, териториалното и социалното сближаване с наличните ресурси от фондовете на ЕС,
whereas absorption capacity is the extent to which a Member State and its regions are able to spend the financial resources allocated from the Structural and Cohesion Funds in an effective and efficient manner, and whereas this capacity is necessary for making a maximum contribution to economic, social and territorial cohesion with the resources available from the EU funds,
като има предвид, че политиката на сближаване на EС е от ключово значение за насърчаване на хармоничното развитие на Съюза и че въпреки постигнатия напредък в намаляването на различията в развитието между регионите все още съществуват много значителни разлики в равнището им на икономическо, социално и териториално развитие,
whereas the EU's cohesion policy is crucial for promoting the harmonious development of the EU and whereas, despite the progress achieved in reducing inequalities in development between regions, there remain major differences in terms of their level of economic, social and regional development,
като има предвид, че в регионите и микрорегионите в най-неблагоприятно положение липсват необходимите финансови и човешки ресурси и административна подкрепа за ефективно оползотворяване на средствата от ЕС, които са на тяхно разположение;
whereas the most disadvantaged regions and microregions lack the financial and human resources and administrative support needed to make good use of the EU funds accessible to them,
като има предвид, че регионалната политика на ЕС е жизненоважен инструмент за насърчаване на икономическото и социалното сближаване, и като има предвид, че тя дава възможност на ЕС да предприема мерки за намаляване на регионалните различия, насърчаване на реалната конвергенция и стимулиране на развитието, качествената заетост и социалния напредък и също така е от полза за по-слабо развитите региони;
whereas EU regional policy is a vital instrument in promoting economic and social cohesion, and whereas it enables the EU to take measures to reduce regional disparities, promote real convergence and stimulate development, quality employment and social progress, and also benefits less developed regions,
като има предвид, че способността за усвояване не е параметър, а променлива, и че тя се различава съществено в различните държави-членки и в рамките на всяка държава-членка и регион и поради това са необходими индивидуални решения за нейното увеличаване;
whereas absorption capacity is not a parameter but a variable and whereas it differs widely between and within the different Member States and regions, so that individual solutions are necessary to increase this capacity,
като има предвид, че целта за усвояване на възможно най-голяма финансова подкрепа изисква продължителни усилия от страна на държавите-членки и управленските органи и участие на администрацията на местно и регионално равнище във всеки етап от процеса, както и съответния капацитет на институционалните структури и ефективни системи за управление и контрол;
whereas aiming at absorbing as much financial support as possible requires continuous efforts by the Member States and management authorities and the involvement of the local and regional levels of administration at every stage of the process, as well as appropriate capacity within institutional structures and efficient management and control systems,
като има предвид, че административният капацитет, особено по отношение на планирането и осъществяването на проекти, е основен елемент от способността за усвояване и следва да бъде засилен, като се обърне особено внимание на изоставащите държави-членки и на онези с нисък процент на усвояване;
whereas administrative capacity, especially in terms of project planning and implementation, is a key issue for absorption capacity and needs to be strengthened, with particular emphasis on those Member States lagging behind and that have low absorption rates,
като има предвид, че правилата относно структурните фондове и Кохезионния фонд са сложни в самата си същност и поради това трудни за правилно транспониране в националното законодателство и за спазване, което може да доведе до грешки и принуждава държавите-членки и регионите да изразходват непропорционално време в опит за управление и контрол на тези грешки, и следователно съответните правила трябва да бъдат стабилни във времето, за да се постигне по-голяма ангажираност; като има предвид, от друга страна, че следва да бъдат насърчавано опростяването на прилагането на финансовите инструменти;
whereas the rules relating to Structural and Cohesion Funds are, by their very nature, complex and therefore difficult to transpose properly into national law and to comply with, and are liable to lead to errors, so that Member States and regions spend a disproportionate amount of time trying to manage and control these errors, and therefore these rules need to remain stable over time in order to promote a better sense of ownership; whereas, however, simplification of the implementation of financial instruments should be encouraged,
като има предвид, че въпреки намаляването на процента на грешките и на злоупотребите със средства от структурните фондове следва да се засилят мерките, предприемани от държавите-членки за намаляване на злоупотребите със средства и възстановяване на неправомерно платени суми;
whereas, in spite of a reduction in the number of errors and in the misappropriation of structural funding, the measures taken by the Member States need to be reinforced to reduce the misappropriation of funding and recover sums unduly paid,
като има предвид, че особено държавите-членки, присъединили се към ЕС по време на сегашния програмен период, срещат сериозни затруднения при усвояването в резултат от значителното увеличаване на наличните средства в сравнение с предприсъединителните фондове и на слабостите на административните структури при изготвянето, подкрепата и оценката на проектите;
whereas the Member States that joined the EU in the current programming period in particular are facing substantial difficulties as regards absorption resulting from the significant increase in the amount of funds available in comparison with the pre-accession funds and the shortcomings of the administrative structures for setting up, supporting and evaluating projects,
като има предвид, че липсата на видимост на равнищата на използване на средствата в краткосрочен и средносрочен план е пречка за способността за усвояване и че е необходима по-голяма прозрачност на всички равнища на управление;
whereas the lack of visibility regarding the levels of uptake of short- and medium-term funds is an obstacle to absorption capacity and whereas better transparency is needed at all levels of governance,
като има предвид, че Европейският социален фонд (ЕСФ) осигурява жизненоважна подкрепа за политиките на пазара на труда и играе важна роля за насърчаване на социалното приобщаване, и като има предвид, че поради тази причина неговото финансиране трябва да се увеличи съществено;
whereas the European Social Fund (ESF) provides vital support for labour market policies and plays an important role in promoting social inclusion, and whereas its funding needs to be considerably stepped up,
Посочва, въпреки изброените по-горе проблеми, извършените усилия за ускоряването на способността за усвояване и на бюджетното изпълнение на политиката на сближаване през 2010 г. и потвърждава положителния ефект на намесите, свързани с политиката на сближаване на Европейския план за икономическо възстановяване за ускоряването на изпълнението на програми и на достигането на средства до бенефициерите; призовава Комисията да продължи да осъществява тези намеси през периода 2014–2020 г.;
Points to the efforts made to ensure an acceleration in absorption capacities and budgetary implementation of cohesion policy during 2010, despite the aforementioned problems, and acknowledges the positive effect of the cohesion-policy-related interventions by the European Economic Recovery Plan in speeding up implementation of programmes and accelerating provision of financing to beneficiaries; asks the Commission to continue these interventions in the period 2014-2020;
Посочва, че проблемите с усвояването са породени от следните основни фактори:
Points out that absorption problems have been caused by the following main factors:
трудности при приключването на процедурите за оценка на съответствието във връзка с новата система за управление и контрол, които обикновено се провеждат в началото на програмния период;
difficulties with completing the compliance assessment procedures concerning the new management and control system, that generally fall at the beginning of the programming period;
световната икономическа рецесия, която има пряко въздействие под формата на мерките за бюджетни ограничения, прилагани спрямо публичните бюджети, и на затрудненията при получаване на вътрешно финансиране;
global economic recession,which has a direct effect in the form of the budgetary restraint measures applied to public budgets and difficulties in obtaining internal financing;
недостатъчни ресурси за съфинансиране на проекти;
insufficient resources to co-finance projects;
забавяне при установяването и въвеждането на правилата на ЕС и националните правила или свързаните с тях насоки, както и пропуски в правилата или неясни правила;
delays in the establishment and introduction of EU and national rules or related guidance, and incomplete or unclear rules;
забавяне при превода на насоките и при получаването на разяснения от Комисията и непоследователност на насоките на Комисията;
delays in the translation of the guidance notes and in obtaining clarification from the Commission, and inconsistency of Commission guidance;
прекалено сложни и прекалено строги национални процедури и чести промени в тях;
over-complicated and over-strict national procedures, and frequent changes therein;
необходимост от създаване на нови институции за изпълнението на програмите, което може да забави тяхното стартиране и провеждане;
the need to establish new institutions institutions to implement programmes, which can delay their launch and running;
недостатъчно разграничение между органите в държавите-членки, проблеми с йерархията между институциите и вътрешни трудности при разпределянето на задачите и отговорностите;
insufficient separation between the authorities in the Member States, hierarchy problems between the institutions and internal difficulties over the allocation of tasks and responsibilities;
недостатъчно участие на регионалното и местното равнище в създаването на оперативните програми;
insufficient involvement of the regional and local level in the establishment of the operational programmes;
ограничена численост на персонала, недостатъчна квалификация на персонала на национално и регионално равнище и проблеми със задържането на служители на работното им място;
limited staff numbers, inadequately trained staff at national and regional level, and difficulties with staff retention;
проблеми със създаването на системи за информационни технологии;
difficulties with establishing information technology systems;
липса на пропорционалност между степента на контрол и мащаба на проекта;
disproportion between the degree of control and the scale of the project;
недостатъчна първоначална подготовка за изпълнението на проекти и липсваща система за проекти;
insufficient initial preparation for implementation of projects, and missing project pipeline;
политически мотивирани промени на инвестиционните приоритети;
politically motivated changes in investment priorities;
Счита, че редица от установените проблеми биха могли да се избегнат благодарение на участието, от самото начало на етапа на планиране, на всички заинтересовани партньори на национално, регионално и местно равнище, така че предложенията за рамкови документи и оперативни програми в бъдеще да съответстват в най-голяма степен на техните нужди, което ще даде възможност за по-голям и по-ясен принос към постигането на европейските цели;
Considers that many of the problems identified could be avoided by involving, right from the start of the programming stage, all the relevant players at national, regional and local level, in order to match the proposals in future framework documents and operational programmes as closely as possible to their needs, hence enabling a greater and clearer contribution to be made to meeting EU objectives;
Подчертава, че увеличаването на процента на усвояване ще доведе до действителни резултати единствено при спазване на правилата на Общността;
Stresses that increasing the absorption rates can only lead to effective results if the Community regulatory framework is adhered to;
Счита, че без да се пренебрегва постоянното внимание, което следва да се отделя на проверката на входящата информация, е необходимо да се обърне специално внимание на аспектите, свързани с постигането на резултати и осъществяването на цели; смята, че в съответствие със съществуващите разпоредби относно системите за прилагане, контрол и плащане следва да бъде намерен по-добър баланс между правилата и процедурите, необходими за да се гарантира законността и редовността на разходите на ЕС, от една страна, и това, политиката на сближаване да стане по-насочена към изпълнението и по-рентабилна, от друга страна;
Takes the view that special emphasis should be placed on aspects relating to delivery of results and achievement of objectives, without detracting from the constant attention that should be awarded to checking inputs; believes, in line with existing provisions on the implementation, control and payment systems, that a better balance should be found between, on the one hand, the rules and procedures required for ensuring the legality and regularity of EU expenditure and, on the other, making cohesion policy more performance-oriented and cost-efficient;
Призовава за рационализиране на програмирането, мониторинга и оценката на политиката на сближаване с оглед подобряване на консултативната роля на Комисията и намаляване на административната тежест във връзка с контрола и одита;
Calls for programming, monitoring and evaluation of cohesion policy to be streamlined with a view to improving the advisory role of the Commission and decreasing the administrative burden related to control and audit;
Споделя мнението, че следва да се постави по-силен акцент върху санкционирането на измамите, отколкото на формалните нередности; призовава за по-гъвкав и диференциран подход в зависимост от сериозността на установената нередност;
Takes the view that a stronger focus should be placed on punishing fraud rather than formal irregularities; calls for a more flexible and differentiated approach depending on the seriousness of the irregularity identified;
Подчертава, че прилагането на принципа на пропорционалност към процедурите за контрол в зависимост от мащаба на проекта следва да бъде засилено, като се предвидят опростени задължения по отношение на предоставянето на информация и на контрола по време изпълнението на дребномащабни проекти и програми; въпреки това припомня, че опростените правила в никакъв случай не трябва да вредят на прозрачността и отговорността; призовава за засилване и подобряване на координацията на одитната дейност, за премахване на излишните проверки в държавите-членки, които имат подходяща система за управление на средствата и за възприемане на принципа на единствена одиторска проверка през следващия програмен период, като той да се прилага възможно най-често, по същия начин, както и принципът на „договор за доверие“;
Stresses that application of the proportionality principle to control procedures determined by the scale of the project should be strengthened by simplifying the requirements governing information to be supplied and monitoring when implementing small-scale projects and programmes; points out, however, that simplified rules must not have a negative impact on transparency and responsibility; calls for the coordination of audit activity to be reinforced and improved, for redundant controls to be removed in Member States which have an adequate fund management system and for the single audit principle to be adopted in the next programming period and that, as with the ‘contract of confidence’ principle, it should be implemented as often as possible;