natgillin/translations-raw huggingface dataset:
И. като има предвид, че свързаният с платформата „Deepwater Horizon” нефтен разлив показа нагледно потенциалните опустошителни последствия за околната среда и човека от проучванията за нефт в крайни условия, както и огромните икономически разходи, свързани с тези въздействия върху околната среда,
I. whereas the Deepwater Horizon oil spill has demonstrated the potentially devastating environmental and human consequences of oil exploitation in extreme environments and the enormous economic costs associated with such environmental impacts,
Й. като има предвид, че някои от препоръките на Националната комисия на САЩ относно разлива от платформата на BP „Deepwater horizon“ и относно морските сондажи отразяват редица практики, които са били преобладаващи в части на ЕС в продължение на повече от 20 години,
J. whereas some of the recommendations of the US National Commission on the BP Deepwater Horizon spill and offshore drilling reflect a number of practices that have been prevalent in parts of the EU for 20 years or more,
К. като има предвид, че нефтеният разлив в Мексиканския залив от платформата „Deepwater Horizon“ трябва да накара ЕС да преразгледа спешно и при необходимост задълбочено съответното законодателство и разпоредбите във връзка с принципа на предохранителните мерки и принципа на предприемане на превантивни действия, по отношение на всички аспекти на добива и проучванията за нефт и газ, включително безопасния пренос по подводни тръбопроводи, разположени на/под морското дъно, в морето на територията на ЕС; като има предвид във връзка с това, че Парламентът приветства желанието на Комисията спешно да преодолее пропуските в действащото законодателство на ЕС;
K. whereas the Deepwater Horizon oil spill in the Gulf of Mexico must lead the EU urgently, and where necessary, to carry out an in-depth review of its relevant legislation and regulation with regard to the precautionary principle and the principle that preventive action should be taken, to all aspects of offshore oil and gas extraction and exploration, including safe transfer by underwater pipelines located on/under the seabed in its territories; whereas in this context Parliament welcomes the Commission's will to remedy gaps in existing EU legislation as a matter of urgency,
Л. като има предвид, че бедствието в Мексиканския залив подтикна отрасъла и компетентните органи да създадат форуми, като например GIRG
L. whereas the Gulf of Mexico disaster has prompted industry and the competent authorities to establish fora, such as GIRG
Група на индустрията за глобален отговор (Global Industry Response Group). и OSPRAG
Global Industry Response Group. and OSPRAG
Група за реагиране при разлив на нефт (Oil Spill response group). , за извличане на поуки от бедствието и като има предвид, че много от тези инициативи вече доведоха до конкретни резултати,
Oil Spill response group. , to draw lessons from the disaster, and whereas many of these initiatives have already produced concrete results,
М. като има предвид, че през 2007 г. националните нефтени компании генерираха 52% от световното производство на нефт и контролираха 88% от доказаните залежи на нефт, и като има предвид, че по отношение на международните нефтени компании тяхното значение нараства рязко;
M. whereas National Oil Companies accounted for 52 % of global oil production and controlled 88 % of proven oil reserves in 2007, and whereas their importance relative to international oil companies is increasing dramatically,
Н. като има предвид, че различните регулаторни механизми на държавите-членки затрудняват в още по-голяма степен гарантирането на целостта на мерките за сигурност, налагат допълнителна финансова тежест върху предприятията и възпрепятстват нормалното и гладко функциониране на вътрешния пазар,
N. whereas the different regulatory mechanisms of the Member States make it much more difficult to ensure the integrity of security measures, put an extra financial burden on businesses and impair the proper, smooth operation of the internal market,
О. като има предвид, че практиката показва, че отделянето на процеса на лицензиране от оценките на здравето и безопасността може да допринесе за избягване на евентуални конфликти на интереси или объркване на цели,
O. whereas evidence suggests that separating the licensing process from health and safety assessments can avoid any potential conflicts of interest, or a confusion of goals,
П. като има предвид, че националните регулаторни органи трябва да извършат оценка на финансовата осъществимост и възможности преди да предоставят лиценз и окончателно разрешение за извършване на сондажи, с цел гарантиране на наличността на достатъчно средства, включително чрез застраховане на трети страни и общи фондове,
P. whereas national regulators must assess financial viability and capability prior to awarding a license and final drilling consent, ensuring sufficient funds exist, including through third-party insurance and communal funds,
Р. като има предвид, че вече съществуват различни международни форуми, в рамките на които регулаторните органи могат да обменят най-добри практики, включително NSOAF
Q. whereas various international fora already exist where regulators can exchange best practice, including the NSOAF
Форум на институциите по морските дейности в Северно море (North Sea Offshore Authorities Forum — NSOAF). ,
North-Sea Offshore Authorities forum. ,
С. като има предвид, че Комисията, от името на ЕС, вече е договаряща страна по OSPAR
R. whereas the Commission, on behalf of the EU, is already a contracting party to OSPAR
Конвенцията OSPAR е настоящият правен инструмент за уреждане на международното сътрудничество относно защитата на морската среда на Североизточния Атлантически океан. , регионална конвенция за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан,
The OSPAR Convention is the current legal instrument guiding international cooperation on the protection of the marine environment of the North-East Atlantic. , a regional convention to protect the marine environment of the North-East Atlantic,
Т. като има предвид, че съществуват механизми за съобщаване на произшествия, включително докладите на OSPAR за годишните изхвърляния, разливи и емисии, и като има предвид, че могат да бъдат използвани нерегулаторни канали за разпространяване на поуки от подобни произшествия, като например „бюлетините по въпросите на безопасността” на NSOAF,
S. whereas there are existing mechanisms for incident reporting, including OSPAR's annual discharges, spills and emissions report, and whereas non-regulatory channels such as NSOAF's 'safety bulletins' can be used to disseminate lessons learnt from such incidents,
У. като има предвид, че множество съществуващи споразумения вече разработват процедури за международен отговор при разливи с международно значение, като например споразумението OCES
T. whereas numerous existing agreements already elaborate procedures for international response to spills of international significance, such as the OCES agreement
Служби за сътрудничество при извънредни морски ситуации (Offshore Cooperative Emergency Services), обединява националните сдружения на Дания, Германия, Ирландия, Нидерландия, Норвегия и Обединеното кралство. ,
Offshore Cooperative Emergency Services, brings together the national associations of Denmark, Germany, Ireland, Netherlands, Norway and the UK. ,
Ф. като има предвид, че директивата на ЕС за машините по принцип се отнася и за съоръженията в морските нефтени и газови инсталации, но в нейния обхват не са включени мобилните морски сондажни платформи и намиращото се на тях оборудване,
U. whereas the EU Machinery Directive applies in general to equipment in offshore oil and gas facilities but excludes mobile offshore drilling units and equipment thereon,
Х. като има предвид, че Европейската агенция за морска безопасност вече предоставя техническа помощ на Комисията за разработването и прилагането на законодателство на ЕС в областта на морската безопасност и че са й били възлагани оперативни задачи в областта на реагирането при нефтено замърсяване, спътниковото наблюдение и разпознаването и проследяването на кораби на далечни разстояния,
V. whereas the European Maritime Safety Agency already provides technical assistance to the Commission in the development and implementation of EU legislation on maritime safety and has been given operational tasks in the field of oil pollution response, satellite monitoring and the long-range identification and tracking of vessels,
Ц. като има предвид, че отговорността за почистването на всеки нефтен разлив и отговорността за щетите се основават върху член 191 от ДФЕС, който въвежда принципа „замърсителят плаща”, и също така намират отражение във вторичното законодателство, като например Директивата за екологичната отговорност (ELD) и Директивата за отпадъците,
W. whereas responsibility for the clean-up of any oil spill and liability for damages is based on Article 191 of the TFEU, which establishes the ‘polluter pays’ principle and is reflected in secondary legislation such as the Environmental Liability Directive (ELD) and the Waste Directive,
Ч. като има предвид, че за Северно море вече съществува доброволна схема за обезщетения при нефтено замърсяване,
X. whereas a voluntary oil pollution compensation scheme already exists in the North Sea,
Регулаторен подход
Regulatory approach
Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, COM(2010)781. ), да бъдат приложени и в законодателството относно дейностите за добив на нефт и газ в морето; междувременно, и в случай че Комисията не предложи такова конкретно законодателство, призовава Комисията да преразгледа своето предложение (SEVESO III) с цел разширяване на неговия обхват, така че да обхване нефтените платформи и подводните тръбопроводи, разположени на/под морското дъно във всеки един етап от проучването на запасите от нефт и газ до извеждането от експлоатация на сондата; приветства обяснителния меморандум на Комисията относно преразглеждането на директива SEVESO II, в който Комисията посочва, че ще направи оценка на подходящия начин за подобряване на законодателството в областта на околната среда;
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on control of major-accident hazards involving dangerous substances, COM(2010)781. ) to legislation aimed at offshore oil and gas activities; in the meantime, and in the event that the Commission does not propose such new specific legislation, calls on the Commission to re-examine its SEVESO III proposal in order to extend its scope to oil rigs and underwater pipelines located on/under the seabed to all phases of exploration for oil and gas reserves up until the decommissioning of the well; welcomes the Commission’s explanatory memorandum concerning the revision of the SEVESO II Directive , in which the Commission states that it will assess the appropriate way to strengthen environmental legislation;
Превенция, обмен на информация и най-добри практики
Prevention, Exchange of information and best-practice
41. приема, че информация вече се споделя посредством регулаторни групи или търговски партньорства и смесени дружества; вярва, че безопасността няма частен характер;
Recognises that information is already shared, whether through regulatory groups or commercial partnerships and joint ventures; believes that safety is not proprietary;
Лицензиране и съгласие за сондиране
Licensing and consent to drill
48. застъпва се за използването на специфични за всеки обект планове при извънредни ситуации, в които се установяват опасностите, оценяват се евентуалните източници на замърсяване и съответните последствия, очертава се стратегия за реакция и се посочват планове за сондаж на евентуални аварийни кладенци; препоръчва за операторите, на които се издава лиценз, като условие за неговото получаване, да извършват оценка на въздействието върху околната среда и да представят своите планове за случаи на извънредна ситуация най-малко два месеца преди началото на операциите; за сложни кладенци или трудни условия за сондиране въпросните планове следва да бъдат оценени, обсъдени и одобрени едновременно с другите процеси за одобряване на регулирането (като например свързаните с въздействието върху околната среда или проектирането на кладенците); във всички случаи, операциите не трябва да започват преди одобряването на план за действие при извънредни ситуации от страна на държавата-членка, в която ще се извършват тези операции; плановете за действие при извънредни ситуации следва да се публикуват от компетентните национални органи, като се спазва надлежно принципа на защита на личните данни;
Advocates the use of site-specific contingency plans that identify hazards, assess potential pollution sources and effects, outline a response strategy and outline drilling plans for potential relief wells; recommends that operators who obtain a licence should, as a condition for obtaining it, conduct an environmental impact assessment and submit their contingency plans at least two months before the start of operations; for complex wells, or challenging drill conditions, the contingency plan should be assessed, consulted and approved contemporaneously with other regulatory approval processes (e.g. those related to environmental impacts or well design); in all cases, operations must not commence until a contingency plan has been approved by the Member State in which they are to be conducted; contingency plans should be published by the national competent authority with due regard for data protection;
Реакция при бедствия
Disaster response
а) не всички плавателни съдове могат да работят в среда с точка на запалване под 60º;
(a) not all vessels can work in atmospheres with a flashpoint below 60º;
б) договорите трябва да бъдат подобрени, с цел да позволят по-продължителни операции за борба с нефтени разливи;
(b) contracts need to be improved to allow longer oil recovery operations;
в) пропуските в съществуващата мрежа трябва да бъдат отстранени;
(c) gaps in the current network need to be covered;
г) необходимо е да се проучат нови техники, като например работа с мрежи за улавяне на петрол;
(d) new techniques need to be explored such as working with oil nets;
Център за информация и мониторинг, управляван от Комисията. при допълването на механизмите за предприемане на спешни мерки от страна на държавите-членки и промишлеността;
Monitoring and Information Centre, operated by the Commission. in complementing the emergency response mechanisms of the Member States and industry;
Съобщение на Комисията, озаглавено „Познания за морската среда 2020“, морски данни дении наблюдение за интелигентен и устойчив растеж(COM (2010) 0461). и в предложението за регламент за установяване на програма за подпомагане на по-нататъшното развитие на интегрираната морска политика
Commission Communication entitled "Marine Knowledge 2020", marine data for smart and sustainable growth (COM 2010)0461. and the proposed Regulation establishing a Programme to support the further development of an Integrated Maritime Policy
69. призовава Комисията да изготви предложение за предоставяне на научните познания, натрупани от операторите в морето, които работят с публичен лиценз, на компетентните органи посредством стандартите и протоколите, разработени във връзка със съобщението „Познания за морската среда 2020“ с цел да се улесни публичният контрол и разбирането на морската среда;
Asks the Commission to prepare a proposal for scientific knowledge generated by off-shore operators who work under a public licence to be made available to the competent authorities using standards and protocols developed within the context of "Marine Knowledge 2020", in order to facilitate public scrutiny and to further understanding of the marine environment;
Доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите съгласно член 14, параграф 2 от Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети COM(2010)581. , като заключи „ че понастоящем няма достатъчно основания за въвеждане на хармонизирана система за задължителни финансови обезпечения“; призовава настоятелно Комисията да не чака крайния срок, определен в член 18, параграф 2 от Директивата за екологичната отговорност, за да внесе доклад, който да включва подходящи предложения за изменение на директивата;
Report from the Commission to the Council and the European Parliament of Article 14(2) of Directive 2004/35/CE on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage COM(2010)581. concluding "that there is not sufficient justification at the present time for introducing a harmonised system of mandatory financial security"; urges the Commission not to wait for the deadline set under Article 18(2) of the Environmental Liability Directive to submit a report, which shall include any appropriate proposals to modify the directive;
Директива 2008/56/EО на Европейския парламент и Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) OВ L 164, 25.6.2008 г., стр.19). ;
Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for Community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive), OJ L 164, 25.6.2008, p.
79. счита, че Комисията следва да проучи дали може да бъде създаден фонд за обезщетения при петролни бедствия в рамките на екологичната отговорност, който да съдържа задължителни разпоредби за финансово обезпечение;
Takes the view that the Commission should examine whether a compensation fund for oil disasters can be created within the framework of environmental liability, which would contain binding financial security provisions;
Връзки с трети държави
Relationship with third countries
Местните доставки на нефт и газ имат важен принос за енергийното потребление и енергийната сигурност в ЕС.
Indigenous supplies of oil and gas provide an important contribution to the EU’s energy consumption and energy security.
В Съюза над 90 % от нефта и 60 % от газа се произвеждат чрез дейности в морето.
In the EU over 90% of oil, and 60% of gas, is produced via offshore operations.
Тези дейности не са еднакво интензивни из целия ЕС и голямото мнозинство от операциите се извършват в Северно море.
Activity is not uniformly distributed across the EU and the large majority of operations take place in the North Sea.
В рамките на ЕС едва две държави-членки произвеждат около 80 % от суровия нефт
Within the EU, two Member States alone account for about 80% of crude oil production
Обединеното кралство и Дания , а Норвегия произвежда повече от целия ЕС-27.
UK & DK whilst Norway produces more than the entire EU27.
Не всички нефтени и газови дейности в европейски води се извършват във води, контролирани от ЕС.
Not all offshore oil and gas activity in European waters occurs in EU-controlled waters.
В Средиземно море например се извършват значителни проучвания край бреговете на Северна Африка, особено край бреговете на Египет и Либия.
In the Mediterranean Sea, for example, there is significant exploration activity off the coast of North Africa, particularly off Egypt and Libya.
Бедствието с нефтодобивната платформа „Deepwater Horizon“ накара всички участници в проучвателната и добивната дейност за нефт и газ да направят преоценка на въпроса за безопасността на своята индустрия.
The Deepwater Horizon disaster prompted all those involved in the exploration and extraction of offshore oil and gas to reassess the safety of their industry.
Наред с другото, Националната комисия относно разлива от платформата на BP „Deepwater horizon“ и относно морските сондажи даде редица препоръки, много от които вече се прилагат.
The National Commission on the BP Deepwater horizon spill and Offshore drilling , among others, made a series of recommendations, many of which have been implemented already.
Последиците за Европа не са толкова ясни; много от препоръките, отправени към системата в САЩ, отразяват практики, които са преобладаващи в някои части от ЕС в продължение на 20 и повече години.
The implications for Europe are less clear; many of the recommendations for the U.S regime reflect practices that have been prevalent in parts of the E.U. for 20 years or more.
В Северно море Европа разполага с добре развити индустрии, извършващи дейност често в добре разработени находища, върху които се упражнява надзор в рамките на добре развити и допълнително развиващи се регулаторни режими.
Europe has, in the North Sea, mature industries operating in often well-developed fields, under the oversight of mature and evolving regulatory regimes.
Една от първите препоръки на доклада на Националната комисия гласи:
One of the first recommendations in the National Commission’s report reads:
Режимите на предписание на норми са по същността си реакции и не могат да стимулират постоянно подобряване на политиките и практиките, което е необходимо, за да се следва темпът на развиващата се индустрия, преследваща все по-редки и по-трудно достъпни запаси от въглеводороди.
Prescriptive regimes are fundamentally reactive, unable to drive the continuous improvement in policies and practices necessary to keep pace with an evolving industry chasing scarcer, and less accessible, hydrocarbon reserves.
Вместо това проектите трябва да се оценяват индивидуално на основата на специфичните за съответното място околна среда и технически условия.
Instead, projects must be assessed individually on the basis of site-specific environmental and technical conditions.
Кладенците с високо налягане и висока температура (HPHT) водят до различни рискове от онези, при които трябва да се приложи налягане за добив на нефт.
HPHT wells pose different risks to those where pressure needs to be introduced to extract oil.
Дълбочината на водата наистина обуславя техническата трудност при сондажа и усилията в отговор на замърсяване, но не всички „дълбоководни“ дейности са опасни и не всички „плитки“ морски води са безопасни.
Whilst water depth certainly influences the technical challenge of drilling and pollution-response efforts, not all ’deepwater’ is dangerous and not all ’shallow-seas’ are safe.
Подходът „обосновка на безопасността“ е основан на риска и специфичен за конкретното място подход, който изисква от операторите да докажат пред съответните национални органи по здравеопазване, безопасност и околна среда, че всички рискове са взети предвид и са въведени контролни мерки.
The ’safety case’ is a risk-based, site-specific approach which requires operators to demonstrate to the relevant national health, safety and environmental authorities that all risks have been considered and controls implemented.
Всички остатъчни рискове следва да отговарят на принципа ALARP
Any residual risks should correspond to the ALARP principle.
Регулаторни „точки на задържане“ преди сондирането гарантират, че дейностите не са автоматични, а операциите могат да започнат чак когато рисковете са разгледани и намалени.
Regulatory ’hold-points’ prior to drilling ensure that activity is not automatic but that operations cannot commence until risks have been considered and mitigated.
Новите предложения не трябва да намаляват ефективността на подобни регулаторни стандарти, които вече са установени в някои държави-членки, а по-скоро да разширят обхвата на най-добрата практика, така че да бъдат обхванати всички води на ЕС, като гарантират, че тази практика се прилага строго.
Any new proposal must not diminish the effectiveness of such regulatory standards already in place in Member States, but rather look to extend best-practice to all EU waters, whilst ensuring it is rigorously implemented.
В САЩ функциите по лицензирането и по въпросите на здравословните и безопасни условия бяха съсредоточени в една агенция.
In the U.S. licensing and health and safety functions were consolidated in a single agency.
Това водеше до вътрешни напрежения и объркване на целите и я правеше податлива на външно влияние.
This led to internal tensions, a confusion of goals and made it susceptible to outside influence.