natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- липсата на тръжни условия,
- the absence of specified terms of reference,
- липсата на изискана или получена финансова оферта,
- the absence of request or receipt of financial offer,
- липсата на финансова оценка;
- the lack of financial evaluation;
4. изисква от Колежа да представи на Парламента до 31 октомври 2011 г. доклад относно прилагането на ръководството за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г.;
Requests that the College provide the Parliament with a report on the application of the Procurement Manual for the period covering 1 July 2010 - 1 July 2011, before 31 October 2011;
Неспазване на правилата, приложими за разходите за организиране на курсове
Failure to comply with the rules governing expenditure on courses
7. отбелязва, че финансовият регламент на Колежа, представен през 2009 г. на Комисията за становище, включва две разпоредби, за които Комисията не е дала положително становище, тъй като те не са счетени за съответстващи на преразгледания рамков Финансов регламент;
Notes that the College's Financial Regulation which was submitted to the Commission for an opinion in 2009 contained two provisions which did not receive a favourable opinion of the Commission because they were not considered to comply with the revised framework Financial Regulation;
15. изразява загриженост, че Сметната палата установи множество слабости по отношение на процедурите за подбор на персонал, което излага на риск прозрачността на тези процедури; подчертава по-специално, че процедурите не са били документирани по задоволителен начин; счита за неприемливо, че:
Voices concern that the Court of Auditors reported several weaknesses with regard to staff selection procedures that put at risk the transparency of these procedures; stresses in particular that the documentation of the procedures was inadequate; finds unacceptable that:
- праговете, които кандидатите трябва да преминат, са били определени след оценяването и класирането на кандидатите,
- the thresholds that candidates had to meet were generally fixed after the evaluation and ranking of the candidates;
- задаваните по време на интервютата въпроси често са били определяни след проверката на кандидатурите,
- questions for interviews were often prepared after the examination of applications;
- процедурите не са били документирани по задоволителен начин;
- the documentation of the procedures was inadequate;
- не е било възможно да се установи дали одобрените кандидати са отговаряли на изискванията за необходимия професионален опит,
- it was impossible to establish whether the successful candidates met the requirements in terms of the length of professional experience required;
- изпитната комисия е взела решение единствено въз основа на автобиографията на кандидатите,
- the selection board took its decisions solely on the basis of the curriculum vitaes;
- успешно издържалият конкурса кандидат не е отговарял на минималните изисквания за професионален опит,
- the successful candidate did not meet the minimum requirements in terms of professional experience;
- на служител с ръководни функции е било разрешено да установи постоянното си пребиваване извън Обединеното кралство и да работи в седалището на Колежа в Брамсхил само ограничен брой дни от годината, като Колежът е възстановявал пътните разходи;
- a staff member with management responsibilities was authorised to be based outside the United Kingdom, but to work on the College’s premises in Bramshill for a limited number of days per year while the College was reimbursing the travel expenses;
20. отбелязва факта, че след като службата за вътрешен одит, Сметната палата и органът по освобождаване от отговорност повториха своето искане, външно дружество осъществи последваща проверка на кредитите, използвани за финансирането на лични разходи;
Notes the fact that, following the repeated request from the Internal Audit Service (IAS), the Court of Auditors and the discharge authority, an ex-post check on appropriations used to finance private expenditure was finally carried out by an external company;
Бюджетен ред
Budget heading
Бюджетни кредити във вида, в който са представени на одиторите от Колежа
Appropriations as presented to the auditors by the College
Суми, възстановени на Колежа
Amounts recovered by the College
Транспортни разходи
Transport costs
Текущи разходи за автомобилния парк на Колежа
The College pool car running costs
Закупено обзавеждане
Furniture purchased
Разходи за мобилни телефони
Mobile phone costs
ОБЩА СУМА
TOTAL AMOUNT
23. изразява съжаление за факта, че поради изминалия период от време и слабости във финансовото управление, мониторинга и отчетността на Колежа до одита през 2007 г., външният одитор не е бил в състояние да потвърди размера на неправомерно усвоените кредити; по тази причина отбелязва, че външният одитор е счел за по-важно да съсредоточи одита върху възстановените суми и другите възможности за възстановяване;
Deplores the fact that due to the passage of time and weaknesses in the financial management, monitoring and reporting at the College at the time leading up to the 2007 audit, the external auditor was not able to confirm this quantification of the appropriations irregularly used; notes, therefore, that the external auditor considered it more important to place the focus of the audit on the recoveries made and the potential for further recoveries;
- от продажбата на обзавеждане са възстановени само 500 британски лири,
- the sale of the furniture only generated £ 500,
25. подчертава, че в специфичния си годишен доклад за 2007 г. Сметната палата вече посочи, че одиторите не са могли да прегледат всички плащания, извършени през 2007 година, тъй като няма точни данни за размера на неправомерно изразходваната сума за лични разходи, нито за различните видове лични разходи;
Stresses the fact that, in its specific annual report for the year 2007, the Court of Auditors had already signalled that it was not feasible for the auditors to review all payments made during the year 2007 as it was not possible to quantify either the amount that was irregularly spent on private use or all the different types of private expenditure incurred;
OВ L 320, 7.12.2010 г., стp.
OJ L 320, 7.12.2010, p.
- лошо управление на Колежа: във връзка с констатациите на службата за вътрешен одит, Комисията предложи помощ на Колежа, но директорът така и не се обърна нито към ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“, нито към ГД „Бюджет“,
- the College's mismanagement: in connection with the IAS findings, the Commission offered help to the College, but the Director never approached either DG JLS or DG BUDG,
- комуникация в рамките на секретариата: липсата на комуникация и доверие между директора и служителите е довела до продължителни спорове,
- communication within the secretariat: the lack of communication and trust between the Director and the staff led to prolonged disputes,
- липса на прозрачност: вместо да установи проблемите и да потърси съвет от управителния съвет или от Комисията, директорът не е споделил информацията, която впоследствие била разкрита по случайност,
- lack of transparency: instead of identifying the problems and asking for advice from the Governing Board or from the Commission, the Director did not share the information which was then discovered on a random basis,
- отчетност на директора пред управителния съвет на Колежа: директорът не е изпълнявал решенията на управителния съвет;
- the Director accountable to the College's Governing Board: the Director did not respect the decisions of the Governing Board;
29. по тази причина отново изразява своята позиция, че управителният съвет на Колежа носи отговорност и предлага да бъдат направени промени, така че тази ситуация да не се повтаря в бъдеще; призовава отново за преразглеждане на положението на Комисията в управителния съвет, като й се даде право на глас;
Reiterates, therefore, its position that the Governing Board of the College must be held accountable and suggests that changes be made to prevent this situation from recurring in future; calls again for a reconsideration of the position of the Commission in the Governing Board by granting it the right to vote;
33. отбелязва, че по искане на органа по освобождаване от отговорност многогодишният план за дейността (МПД) най-накрая е одобрен от управителния съвет на Колежа през май 2010 г.; отбелязва също факта, че до края на септември 2010 г. 19 от 44-те етапа бяха изпълнени, 18 бяха в процес на изпълнение в съответствие с планирания график, а 7 са все още в начален стадий на изпълнение;
Notes that, upon the request of the discharge authority, the College’s Governing Board finally approved the MAP in May 2010; notes also the fact that by the end of September 2010, 19 of the 44 milestones had been completed whereas 18 milestones were on course with regard to the planned timetable and 7 milestones still await the initial start of implementation;
- във връзка с МПД 2/етап 7 „Стандарти за вътрешен контрол на Европейския полицейски колеж“ да приеме нова схема от 16 стандарта за вътрешен контрол, с което да се опростят първоначалните 24 стандарта,
- in relation to MAP 2/Milestone 7 “CEPOL Internal Control Standards”, to adopt the new set-up of 16 Internal Control Standards (ICS) which simplify the original 24 ICS;
- във връзка с МПД 3/етап 4 „Оценка на ефикасността, ефективността на дейността на секретариата и неговото ръководство и управление“ да опише положението на балансираната таблица за отчитане на резултатите на Колежа и на годишната процедура за оценка на персонала, във връзка с МПД 4/етап 1 „Преглед на финансовите и счетоводните механизми“ да осигури по-подробна информация относно бъдещото развитие на финансовите процедури, като опише резултатите от прегледа, и по-специално най-важните препоръки, които Колежът възнамерява да изпълни с цел насърчаване на ефективни финансови процедури, в това число и контрола,
- in relation to MAP 3/Milestone 4 “evaluation of efficiency, effectiveness of the secretariat performance and its leadership and management”, to describe the status of the balanced scoreboard intended for performance measurement of the College and the annual staff appraisal exercise; in relation to MAP 4/ Milestone 1 “review of the financial and accounting circuits”, to be more specific on planned future development of the financial procedures by describing the results of the review, especially the most important recommendations that the College plans to implement in order to promote effective financial procedures, including controls;
- във връзка с МПД 5/етап 2 „Подобрен капацитет за предварителни и последващи проверки“ да разясни основните промени в последващите проверки – вече осъществени или планирани, както и плановете за последващи проверки на безвъзмездните средства,
- in relation to MAP 5/Milestone 2 “enhanced ex-ante and ex-post verification capacity”, to explain the major changes in ex-ante verifications, either already implemented or still in planning, as well as the plans for ex-post controls on grants;
- във връзка с МПД 10/етап 1 „Намаляване на зависимостта от срочно наети служители“ да разработи политика за използването на срочно наети служители,
- in relation to MAP 10/Milestone 1 “reduce reliance on interim staff”, to develop a policy for the use of interim staff;
- във връзка с МПД 11 „Подобряване и развитие на управлението на човешките ресурси“ да опише текущите и очакваните ползи от новия планиран метод на Колежа в областта на човешките ресурси, в това число какво би могло да бъде неговото отражение върху бъдещите потребности от персонал на Колежа;
- in relation to MAP 11 “improve and mature Human Resource (HR) management”, to describe the utility and the expected benefits of the College’s new HR planned method, including what impact it could have on further needs of staff resources in the College;
и призовава следователно Колежа и неговия управителен съвет до 30 юни 2011 г. да уведомят органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия и подобрения по отношение на тези проблеми;
and calls therefore on the College and its Governing Board to inform the discharge authority by 30 June 2011 about the actions and improvements taken with regard to all these concerns;
39. отбелязва становището, представено от ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ в нейния годишен отчет за дейността за 2009 г., относно структурните проблеми на Колежа; отново поставя под въпрос способността на Колежа да преодолее следните проблеми:
Notes the opinion developed by DG Justice, Freedom and Security in its 2009 Annual Activity Report on the College's structural problems; calls again into question the capability of the College to overcome the following problems:
- невъзможността да се прилагат сложният Финансов регламент и Правилника за длъжностните лица на ЕС поради малкия обхват на задачите и съответно малкия размер на Колежа;
- the impossibility to apply the complex EU financial and staff regulations, given the limited mission and corresponding small size of the College;
- местоположението на секретариата в Брамсхил, на около 70 км от Лондон, е недостатък, наред с другото, по отношение на набирането на персонал и липсата на обществен транспорт;
- the location of the College's secretariat, in Bramshill, some 70 Kilometres from London, which is a disadvantage, inter alia, as regards recruitment and public transport links;
- разходите за управлението на Колежа, които са много високи в сравнение с неговата дейност, като се има предвид, че през 2009 г. неговият управителен съвет се състоеше от 27 члена с право на глас, при персонал от само 28 души;
- the College's governance costs which are very high as compared to its activities, given that while employing only 28 staff, the College had a 27-voting member Governing Board during 2009;
а) по тази причина препоръчва сливането на Колежа и Европол в близко бъдеще; убеден е, че сливането ще рационализира разходите и ще ги направи по-ефикасни; убеден е, че разходите за отделното съществуване на Колежа и Европол ще са по-високи от разходите по сливането; по тази причина приветства предложението на Комисията Европол да поеме функциите на Колежа в областта на обучението; изразява съжаление, че държавите-членки отхвърлиха това предложение и призовава за повторното му разглеждане;
a. recommends, therefore, merging the College within Europol in the near future; is convinced that the merger will engender greater rationality and efficiency in expenditure; is convinced that the cost of keeping the College and Europol separate would be higher than the cost of a merger; welcomes, therefore, the Commission's proposal that Europol could take over the training role of the College; regrets that the Member States rejected this proposal and calls for a re-evaluation;
б) уверен е, че сливането на Колежа и Европол ще бъде от полза предвид дейностите, изпълнявани понастоящем от двете агенции; счита, че сливането не само ще осигури конкретни решения за горепосочените структурни и хронични проблеми на Колежа, но също така ще даде възможност на Колежа да се възползва директно от опита на Европол по отношение на международната организирана престъпност и тероризма, за да изпълнява задачата си да обучава висши полицейски служители; счита, че чрез сливането Европол ще се възползва от мрежата, както и от образователния опит на Колежа и ще извлече полза от непосредственото наличие на структура, насочена единствено към въпроси, свързани с обучението;
b. is confident that merging the College within Europol will be beneficial in terms of the activities performed currently by the two agencies; believes that a merger will not only provide concrete solutions to the aforementioned College's structural and chronic problems but will also enable the College to benefit directly from Europol's expertise regarding international organised crime and terrorism in order to fulfil its mission of providing training for senior police officers; believes that through the merger Europol will benefit from the network as well as the training expertise of the College, and will take advantage of having a unit focusing solely on training-related issues on its premises ;
в) отново отправя искане към Комисията да разгледа до 1 септември 2011 г. възможността за прикрепяне на Колежа към Европол като конкретно решение на структурните и хроничните проблеми на Колежа; призовава Съвета и Комисията да представят на Парламента доклад относно сливането на Колежа с Европол до края на 2011 г.;
c. reiterates its request to the Commission to examine before 1 September 2011 the possibility of attaching the College to Europol as a concrete solution to the College's structural and chronic problems; calls on the Council and the Commission to provide the Parliament with a report on the merging of the College with Europol by the end of 2011;
Приети текстове, P7_TA-PROV(2011)0000. относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0000. on the performance, financial management and control of the agencies.
4. призовава за подобряване на бюджетното планиране, което следва да се прилага и завърши напълно до края на 2011 г. и следва да се проследява от Комисията и от Сметната палата, за да може новите процедури да влязат в сила възможно най-бързо;
Calls for the improvements in budgetary programming, which should be fully implemented and completed by the end of 2011, to be followed up by the Commission and the Court of Auditors in order that the new procedures may be in force as soon as possible;
6. изразява съжаление относно факта, че все още е в сила договор за наемане на работа, който е бил изпълнен неправилно; призовава Колежа незабавно да отстрани тази нередност;
Deplores the fact that a recruitment contract which was carried out in the wrong manner is still operative; calls on the College to remedy the irregularity without further delay;
8. отбелязва, че макар и Колежът да има нов управителен орган, в миналото са извършени грешки, за които все още не е потърсена отговорност; изразява загриженост относно слабостите на Колежа при планирането и контрола по изпълнението на бюджета за 2009 г.; отбелязва по-специално, че през 2009 г. бяха пренесени бюджетни кредити в размер на 43 % от общия бюджет на Колежа и че 46 % от отпуснатите на Колежа бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година, бяха анулирани;
Notes that even though there is a new management of the College, mistakes were made in the past which are still unaccounted for; voices concern at the College’s shortcomings in the areas of programming and monitoring of the implementation of its 2009 budget; notes in particular that appropriations representing 43 % of the College’s overall budget had to be carried over in 2009 and that 46 % of the appropriations allocated to the College which had been carried over from the previous financial year were cancelled;
относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за формулиране на първата програма за политика в областта на радиочестотния спектър
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council establishing the first radio spectrum policy programme
PE 454.746v01-00
PE 454.746v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................60
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................50
СТАНОВИЩЕ на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите 64
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 54
СТАНОВИЩЕ на комисията по култура и образование ..............................95
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................80
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2010)0471 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0471 ),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението ( C7-0270/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0270/2010 ),
– като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 16 февруари 2011 г.
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 16 February 2011
– като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по култура и образование ( A7-0151/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Culture and Education ( A7-0151/2011 ),
(1) В член 8а, параграф 3 от Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) се предвижда, че Комисията може да представи законодателно предложение на Европейския парламент и Съвета за създаването на многогодишни програми за политиката в областта на радиочестотния спектър, в които да бъдат формулирани насоките на политиката и целите за стратегическото планиране и хармонизирането на използването на радиочестотния спектър в съответствие с директивите, приложими за електронни съобщителни мрежи и услуги.
(1) Article 8a(3) of the Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) provides that the Commission may submit a legislative proposal to the European Parliament and Council for establishing multiannual radio spectrum policy programmes setting out policy orientations and objectives for the strategic planning and harmonisation of the use of spectrum in accordance with the directives applicable to electronic communications networks and services.
Тези насоки и цели на политиката следва да са свързани с достъпността и ефективното използване на спектъра, необходими за създаването и функционирането на вътрешнообщностния пазар.
These policy orientations and objectives should refer to the availability and efficient use of spectrum necessary for the establishment and functioning of the internal market.
Настоящото решение не засяга действащото законодателство на ЕС, по-специално Директива 1999/5/ЕО и Директиви 2002/20/ЕО и 2002/21/ЕО, както и Решение 676/2002/ЕО.
This Decision is without prejudice to existing EU law, in particular Directives 1999/5/EC and Directives 2002/20/EC and 2002/21/EC, as well as Decision No 676/2002/EC.
Освен това то не засяга мерките, предприети на национално равнище в съответствие със законодателството на ЕС за постигане на цели от общ интерес, по-специално във връзка с регулирането на съдържанието и аудиовизуалната политика, както и правото на държавите-членки да организират и използват радиочестотния си спектър за целите на обществения ред, обществената сигурност и отбраната.
It is also without prejudice to measures taken at national level, in compliance with EU law, to pursue general interest objectives, in particular relating to content regulation and audio-visual policy and to the right of Member States to organise and use their spectrum for public order and public security purposes and defence.
Програмата за политика в областта на радиочестотния спектър подкрепя целите и ключовите действия, очертани в стратегията „ЕС 2020“ и в Програмата в областта на цифровите технологии, и се включва сред 50-те приоритетни действия, предвидени в Акта за единния пазар.
The radio spectrum policy programme supports the goals and key actions outlined in the EU2020 Strategy and the Digital Agenda, and is included among the 50 priority actions of the Single Market Act.
Настоящото решение не засяга действащото законодателство на ЕС, по-специално директиви 1999/5/ЕО, 2002/19/ЕО, 2002/20/ЕО, 2002/21/ЕО и 2009/140/ЕО, както и Решение 676/2002/ЕО.
This Decision is without prejudice to existing EU law, in particular Directives 1999/5/EC , 2002/19/EC, 2002/20/EC , 2002/21/EC and 2009/140/EC , as well as Decision No 676/2002/EC.