natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид Стокхолмската програма относно пространството на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите,
– having regard to the Stockholm Programme on an area of freedom, security and justice serving the citizen,
– като взе предвид декларация от октомври 2009 г., направена в Брюксел, относно трафика на хора,
– having regard to the October 2009 Brussels Declaration on trafficking in human beings,
– като взе предвид докладите на Европол от 2009 г. относно трафика на хора,
– having regard to Europol’s 2009 reports on trafficking in human beings,
– като взе предвид доклада на Агенцията за основните права от юли 2009 г. относно трафика на деца в Европейския съюз,
– having regard to the July 2009 report of the European Union Agency for Fundamental Rights on child trafficking in the European Union,
– като взе предвид глобалния доклад на СНПООН (Службата на ООН по наркотиците и престъпността ) от февруари 2009 г. относно трафика на лица,
– having regard to the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) Global Report on Trafficking in Persons, of February 2009,
– като взе предвид доклада и препоръките на специалния докладчик на ООН от 6 февруари 2009 г. относно аспектите, свързани с правата на човека при жертвите на трафика на лица, по-специално жените и децата, и препоръките, съдържащи се в него,
– having regard to the report of 6 February 2009 by the UN Special Rapporteur on the human rights aspects of the victims of trafficking in persons, especially women and children, and the recommendations contained therein,
– като взе предвид доклада на Държавния департамент на САЩ от юни 2009 г. относно трафика на хора;
– having regard to the US Department of State Trafficking in Persons Report of June 2009,
– като взе предвид своите резолюции на тази тема fn ,
– having regard to its resolutions on this subject European Parliament resolution of 17 January 2006 on strategies to prevent the trafficking of women and children who are vulnerable to sexual exploitation; European Parliament recommendation to the Council on fighting trafficking in human beings – an integrated approach and proposals for an action plan ( 2006/2078(INI) .
A. като има предвид, че трафикът на хора е съвременна форма на робство, тежко престъпление и сериозно нарушение на основните права на човека и довежда хората до състояние на зависимост чрез заплаха, насилие и унижение,
A. whereas trafficking in human beings is a modern form of slavery, a serious crime and a severe violation of fundamental human rights and reduces people to a state of dependency via threats, violence and humiliation,
Б. като има предвид, че трафикът на хора е изключително доходоносна дейност за организираната престъпност, с възможности за висока печалба и поемане на ограничен риск,
B. whereas trafficking in human beings is an extremely profitable business for organised crime, with high profit possibilities and limited risk-taking,
В. като има предвид, че трафикът съществува под много форми, например свързани със сексуалната експлоатация, принудителен труд, незаконна търговия с човешки органи, просия, незаконни осиновявания и домакинска работа,
C. whereas trafficking takes many forms, relating for example to sexual exploitation, forced labour, illegal trade in human organs, begging, illegal adoptions and domestic work,
Г. като има предвид, че според оценката на Европол за 2009 г. трафикът на жени с цел сексуална експлоатация не е намалял, а трафикът с цел принудителен труд нараства,
D. whereas Europol’s assessment for 2009 is that trafficking of women for sexual exploitation has not decreased and trafficking for forced labour is increasing,
Д. като има предвид, че глобалният доклад на СНПООН относно трафика на хора отбелязва, че най-често срещаната форма на трафик на хора е сексуалната експлоатация, следвана от принудителен труд, и отбелязва също, че 79% от установените жертви на трафика са жени и момичета,
E. whereas the UNODC, in its Global Report on Trafficking in Persons, records sexual exploitation as the most commonly identified form of human trafficking, followed by forced labour, and has also noted that 79% of the identified victims of trafficking are women and girls,
Е. като има предвид, че булки, поръчани по пощата, може да се озоват в заробваща среда и да се превърнат в жертви на сексуална експлоатация, принудителен труд, домакинска работа и други форми на трафик на хора,
F. whereas mail-order brides can be trapped into an environment of slavery, becoming victims of sexual exploitation, forced labour, domestic work and other forms of trafficking in human beings,
Ж. като има предвид, че децата са особено уязвими и поради това изложени на по-голям риск да се превърнат в жертви на трафика на хора,
G. whereas children are particularly vulnerable and thus at greater risk of becoming victims of trafficking in human beings,
З. като има предвид, че финансовата и икономическа криза би могла да засили трафика на хора, като експлоатира нуждата на потенциалните жертви от намиране на достойна работа и бягство от бедността,
H. whereas the financial and economic crisis may lead to increased trafficking in human beings, exploiting the need of potential victims to find a decent job and escape poverty,
И. като има предвид, че мащабът и сериозността на този проблем са тревожни:
I. whereas the extent and severity of this problem are alarming:
• докладът на Европол за 2009 г. относно борбата с трафика на хора в Европейския съюз показва, че това е бизнес на стойност много милиони (в долари/евро) на година;
• Europol’s 2009 report on trafficking in human beings in the European Union shows that this is a business worth many millions of euros/dollars a year;
• от наличните данни може да се прецени, че всяка година се извършва трафик на няколко стотици хиляди хора към или в рамките на ЕС;
• based on the available figures, it is reasonable to estimate that several hundred thousand people are trafficked into or within the EU every year;
• през 2008 г. Евроюст образува 83 производства за трафик на хора, което представлява нарастване от над 10% в сравнение с 2007 г. (71 производства),
• in 2008 Eurojust opened 83 cases of trafficking in human beings, representing an increase of more then 10% in comparison with 2007 (71 cases),
Й. като има предвид, че правната рамка на ЕС относно трафика на хора се основава понастоящем основно на:
J. whereas the EU legal framework on trafficking in human beings is currently based mainly on:
• Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета от 19 юли 2002 г., относно борбата с трафика на хора, което цели гарантирането на минимална степен на хармонизация на националното законодателство;
• Framework Decision 2002/629/JHA of 19 July 2002 on combating trafficking in human beings, which aims to ensure a minimum degree of harmonisation of national legislation;
• Директива 2004/81/EО на Съвета от 29 април 2004 г. относно издаване на разрешително за пребиваване на граждани на трети страни, жертви на трафик на хора или обект на действие за улесняване на незаконна имиграция, които сътрудничат с компетентните органи,
• Directive 2004/81/EC of 29 April 2004 on the residence permit issued to third-country nationals who are victims of trafficking in human beings or who have been the subject of an action to facilitate illegal immigration, who cooperate with the competent authorities,
К. като има предвид, че опитът показва, че тази правна рамка не е нито достатъчно ефективна, нито прилагана в достатъчна степен и че следователно ЕС трябва да предприеме по-сериозни действия,
K. whereas experience shows that this legal framework is neither sufficiently effective nor implemented adequately, and that the EU must consequently take stronger action,
Л. като има предвид, че през март 2009 г. Европейската комисия представи предложение за Рамково решение относно предотвратяването и борбата срещу трафика на хора и защитата на жертвите, за отмяна на Рамково решение 2002/629/ПВР ( COM(2009)0136 окончателен), с цел укрепване на настоящото рамково решение чрез по-строги санкции, по-добра защита на жертвите и активни мерки за предотвратяване,
L. whereas in March 2009 the Commission presented a proposal for a framework decision on preventing and combating trafficking in human beings and protecting victims, repealing Framework Decision 2002/629/JHA COM(2009)0136 final, with the aim of strengthening the current framework decision through tougher sanctions, better protection of victims and active preventive measures,
М. като има предвид, че въпреки усилията на шведското председателство текстът не беше приет и че има вероятност в близко бъдеще да бъде внесено предложение за нов правен инструмент по правната рамка на Договора от Лисабон,
M. whereas, despite the efforts of the Swedish Presidency, the text was not adopted, and whereas a proposal for a new legal instrument under the Treaty of Lisbon legal framework is likely to be tabled in the near future,
Н. като има предвид, че Договорът от Лисабон ще засили действията на ЕС в сферата на съдебното и полицейско сътрудничество по наказателноправни въпроси, в това число и в борбата срещу трафика на хора, а превръщайки се в съзаконодател Парламентът ще играе пълноправна роля за целта,
N. whereas the Treaty of Lisbon will strengthen EU action in the field of judicial and police cooperation in criminal matters, including in combating trafficking in human beings, and Parliament, as co-legislator, will have a full role to play here,
О. като има предвид, че борбата с трафика на хора не може да се ограничи до законодателните инструменти, но следва да включва незаконодателни усилия, в частност при оценка на прилагането на приетите мерки, на събирането и обмена на информация, на изграждането на сътрудничество и партньорство и на обмена на най-добри практики,
O. whereas action against trafficking in human beings cannot be limited to legislative instruments but also needs to include non-legislative efforts, in particular evaluation of the implementation of adopted measures, information gathering and sharing, cooperation and partnership-building and the sharing of best practices,
П. като има предвид, че ангажирането на организации на гражданското общество, работещи в тази област, от самото начало и във всеки един етап, е от съществено значение в целия процес: като се започне от идентифицирането и се стигне до предоставяне на помощ на жертвите, в това число в законодателния процес
P. whereas it is crucial to involve civil society organisations active in the field from the outset and at every stage: from identification through to the provision of assistance to victims, including in the legislative process,
Р. като има предвид, че към момента не съществуват точни данни за това явление, а с наличната информация сякаш не може да се установи неговия мащаб, тъй като това е вид престъпление, което се извършва под прикритие и често остава незабелязано или се установява погрешно; че трябва да се проведе допълнително проучване с цел установяване как се осъществява трафика, кой извършва това престъпление, как търсенето ръководи предоставянето на услуги от страна на жертвите и кой се явява жертва и защо, както и това как търсенето може да бъде обезсърчено; като има предвид, че сътрудничеството и обмена на информация между държавите-членки и трети страни трябва да се засили,
Q. whereas currently there is no precise data on this phenomenon and the available figures appear to underestimate its real scope, as it is a form of crime that takes place underground and is often undetected or wrongly identified; whereas more research must be done on how trafficking takes place, who commits it, how demand drives the supply of services from victims and who falls victim to it and why, and on ways to discourage demand; whereas cooperation and exchanges of information between the Member States and third countries need to be stepped up,
С. като има предвид, че бъдещите действия трябва да започнат с интегриран подход, обединяващ превенцията, ограничаването на трафика, както и защитата, подкрепата и помощта за жертвите, и включващ засилено сътрудничество между всички заинтересовани страни,
R. whereas future action must start with an integrated approach, bringing together prevention and repression as well as protection, support and assistance for victims, and including enhanced cooperation among all stakeholders,
Т. като има предвид, че ако търсенето от страна на потенциални купувачи на услуги и продукти, предоставяни от жертви на трафик, бъде намалено, което би означавало и намаляване на печалбите от трафика на хора, предлагането на услуги и стоки, предоставяни от жертви, на свой ред ще бъде намалено,
S. whereas if the demand from potential buyers of the services and products supplied by victims of trafficking is reduced, thereby also reducing profits from trafficking in human beings, the supply of such services and goods by victims will in turn decrease,
У. като има предвид, че социалната интеграция на потенциалните жертви има косвено предотвратяващо въздействие, като спомага за възпиране на повторното им превръщане в жертви или дори превръщането на жертвите в потенциални трафиканти,
T. whereas the social integration of potential victims has an indirect preventive effect, helping to stop them being re-victimised or even becoming potential traffickers,
Ф. като има предвид, че сътрудничеството и партньорството между ЕС, Съвета на Европа, ООН и трети държави, в частност държавите на произход на лицата, жертви на трафик, и Съединените американски щати като широкоизвестна страна на местоназначение, е изключително важно с оглед защитата на основните права и ефективната борба срещу трафика,
U. whereas cooperation and partnership between the EU, the Council of Europe, the UN and third countries – and in particular with countries of origin of trafficked persons and with the United States, as a commonly recognised country of destination – is crucial in order to protect fundamental rights and to combat trafficking effectively,
Х. като има предвид, че при установяването и последващото изпълнение на политики и мерки, свързани с трафика на хора, трябва да се обърне внимание на постигането на резултати без дискриминация на каквато и да е основа, като например националност, раса, цвят на кожата, пол, религия, политически или други възгледи, социален произход или друг статус;
V. whereas, in the establishment and subsequent implementation of policies and measures relating to trafficking in human beings, attention must be paid to securing such an outcome without discrimination on any ground such as nationality, race, colour, sex, religion, political or other views, social background or other status,
1. призовава Съвета и Комисията:
Calls on the Council and the Commission:
• да развият мерки срещу трафика на хора въз основата на комплексен подход, който поставя на централно място правата на човека и е насочен към борба срещу трафика, предотвратяване на трафика и защита на жертвите;
• to develop action against trafficking in human beings on the basis of a holistic approach centred on human rights and focusing on combating trafficking, prevention, and protection of victims;
• да възприемат ориентиран към жертвите подход, който да включва идентифициране, предприемането на целенасочени мерки и защита за всички потенциални категории жертви, като се отдели специално внимание на децата и другите рискови групи;
• to adopt a victim-focused approach, meaning that all potential categories of victim must be identified, targeted and protected, with special attention being given to children and other at‑risk groups;
• да съставят, под надзора на члена на Европейската комисия, отговарящ за правосъдието, основните права и гражданството, мандат за координатор на ЕС за борба срещу трафика на хора, който да координира действията и политиките на ЕС в тази област, включително дейностите на мрежата от национални докладчици, и който да докладва както пред ЕП, така и пред постоянния комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност (COSI);
• to establish, under the supervision of the Commissioner for Justice, Fundamental Rights and Citizenship, an EU anti-trafficking coordinator to coordinate EU action and policies in this field – including the activities of the network of national rapporteurs – and reporting to both the EP and the Standing Committee on Operational Cooperation on Internal Security (COSI);
• да гарантират, че борбата срещу трафика на хора остава един от основните им приоритети в периода на финансова и икономическа криза, напр. при изготвянето на плановете за възстановяване;
• to ensure that the fight against trafficking in human beings stays high on their agenda during times of economic and financial crisis, for instance when preparing recovery plans;
• да гарантират, че политиките в областта на трафика на хора включат аспекти, свързани със социалните въпроси и социалното приобщаване, както и да настояват за подходящи програми и ефективни начини за гарантиране на социалната реинтеграция на жертвите, включително мерки по отношение на трудовия пазар и системата за социалното осигуряване;
• to ensure that policies on trafficking in human beings cover aspects linked to social affairs and social inclusion, and to insist on appropriate programmes and effective methods of ensuring social rehabilitation of victims, including measures relating to the labour market and the social security system;
• да отделят необходимото внимание на измерението, което придобива трафика на хора в международните отношения, както и на измеренията на политиките за имиграция, предоставяне на убежище и за реинтеграция;
• to give due attention to the external relations dimension of trafficking in human beings and the dimensions of immigration, asylum and reintegration policies;
• да провеждат информационни кампании и кампании за осведомяване посредством образователната и училищната система в държавите на произход, транзит и дестинация на трафика;
• to run information and awareness campaigns through the education and school system in the countries of origin, transit and destination for trafficking;
• да изхожда преди всичко от интереса на децата като основен приоритет при всички мерки срещу трафика, в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г.;
• to make the best interests of children a primary consideration in all action against trafficking, in accordance with the 1989 UN Convention on the Rights of the Child;
• да подходят към всички политики, стратегии и мерки срещу трафика от гледна точка на половата принадлежност,
• to approach all policies, strategies and measures against trafficking from a gender perspective;
• да засилят координацията и сътрудничеството с Агенцията на ЕС за основните права и Европейския институт за равенство между половете;
• to strengthen coordination and cooperation with the European Union Agency for Fundamental Rights and the European Union Institute for Gender Equality;
• да установи и развива непрестанно сътрудничество с неправителствените организации, работещи в тази област;
• to establish and step up ongoing cooperation with NGOs working in this field;
2. призовава държавите-членки, които не са ратифицирали и изпълнили Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора от 2005 г., да сторят това.
Calls on those Member States that have not yet done so to ratify and implement the 2005 Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings;
Събиране на информация:
Information gathering
• ежегодното публикуване на съвместен доклад от Евроюст, Европол и Фронтекс, който да бъде представен на ЕП и националните парламенти, както и на Комисията и Съвета.
• the annual publication of a joint report by Eurojust, Europol and Frontex, to be presented to the EP and the national parliaments as well as the Commission and the Council.
Този съвместен доклад, чието представяне следва да бъде последвано от обществено изслушване с НПО и гражданското общество, които да добавят своите експертни познания, следва да насърчава работата в посока на по-добро разбиране на:
This joint report, the presentation of which should be followed by a public hearing with NGOs and civil society so that they can add their expertise, should promote work towards a better understanding of:
▪ факторите в държавите на произход и дестинация, които улесняват трафика на хора;
▪ factors in countries of origin and destination that facilitate trafficking in human beings;
▪ настоящите тенденции, свързани с жертвите, трафикантите, ползвателите и престъпните мрежи, както и начина им на действие;
▪ current trends with regard to victims, traffickers, users and criminal networks and their modus operandi;
▪ маршрути, местни условия в страните на местоназначение, които благоприятстват използването на услуги, извършвани от лица, станали жертви на трафик, и различни форми на експлоатация (сексуална експлоатация, трудова експлоатация, трафик на органи, трафик на деца, включително с цел експлоатация от пътуващи извършители на сексуални престъпления, създаване на изображения на сексуална злоупотреба с деца, и други форми на експлоатация, които граничат с определението за трафик на хора, без да са включени изрично в него, като например просията и дребните престъпления).
▪ travel routes, local circumstances in destination countries that are conducive to use of the services performed by trafficked human beings, and different forms of exploitation (sexual exploitation, labour exploitation, organ trafficking, child trafficking, including for the purpose of exploitation by travelling sex offenders, the production of abusive sexual images of children, and other forms of exploitation that are adjacent to trafficking in human beings but do not fall explicitly within the definition thereof, such as begging and petty crime);
▪ разработването на единен за ЕС модел за събиране и съпоставяне на данни, свързани с всички аспекти на трафика на хора, включително възраст и пол, който да се използва както в държавите-членки, така и в трети държави при спазване на съответното законодателство относно защитата на личните данни и правата на субектите на тези данни;
▪ developing a common EU template for the collection and collation of data relating to all aspects of trafficking in human beings, including age and gender, to be used in both the Member States and third countries, while complying with relevant legislation on data protection and the rights of the data subject;
▪ създаването, съобразно член 70 от Договора за функционирането на Европейския съюз, на обективна и безпристрастна система на ежегодно оценяване, свързана по-специално с прилагането на политиките на ЕС относно трафика на хора, при пълна информираност на ЕП и националните парламенти;
▪ establishing, in line with Article 70 of the Treaty on the Functioning of the European Union, an objective and impartial annual evaluation system with specific regard to the implementation of EU policies on trafficking in human beings, the EP and the national parliaments to be kept fully informed;
▪ оценяването на кампаниите за информиране и повишаване на осведомеността, които ще се разработят и проведат както в държавите-членки, така и в трети държави;
▪ the evaluation of information and awareness-raising campaigns to be carried out and developed in both the Member States and third countries;
6. призовава в държавите-членки и в трети държави, за които се знае, че са начална точка или спирка по трасето на трафика, да се разработят и проведат масирани кампании за информация и повишаване на осведомеността, насочени както към потенциалните жертви, така и към потенциалните купувачи на услуги от жертви на трафика на хора;
Calls for massive information and awareness-raising campaigns to be carried out and developed, both in the Member States and in third countries which have been shown to be departure or stopover points for trafficking, targeting both potential victims of trafficking and potential buyers of services from trafficked persons;
9. призовава Комисията и държавите-членки да вземат предвид следните елементи при разработването на бъдещи предложения за законодателен инструмент в тази област:
Calls for the Commission and the Member States to take into account the following elements in drafting any future proposal for a legislative instrument in this field: