natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Актовете, посочени в глави 4 и 5, както и мерките, посочени в член 74, които осигуряват административно сътрудничество в областите, посочени в тези глави, се приемат:
The acts referred to in Chapters 4 and 5, together with the measures referred to in Article 74 which ensure administrative cooperation in the areas covered by these Chapters, shall be adopted:
а) по предложение на Комисията, или
(a) on a proposal from the Commission, or
б) по инициатива на една четвърт от държавите-членки.
(b) on the initiative of a quarter of the Member States.
Съюзът развива политика, която има за цел:
The Union shall develop a policy with a view to:
а) да се гарантира отсъствие на всякакъв контрол на лицата, без оглед на тяхното гражданство, при преминаване на вътрешните граници;
(a) ensuring the absence of any controls on persons, whatever their nationality, when crossing internal borders;
б) да се осигурят контролът на лицата и ефективното наблюдение при преминаването на външните граници;
(b) carrying out checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders;
в) постепенно да се въведе интегрирана система за управление на външните граници.
(c) the gradual introduction of an integrated management system for external borders.
Съюзът развива обща политика в областта на убежището, субсидиарната закрила и временната закрила, чиято цел е да предостави подходящ статут на всеки гражданин на трета страна, който се нуждае от международна закрила, както и да гарантира зачитането на принципа на забрана за връщане.
The Union shall develop a common policy on asylum, subsidiary protection and temporary protection with a view to offering appropriate status to any third-country national requiring international protection and ensuring compliance with the principle of non-refoulement .
Тази политика трябва да бъде съобразена с Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и с Протокола за статута на бежанците от 31 януари 1967 г., както и с другите съответни договори.
This policy must be in accordance with the Geneva Convention of 28 July 1951 and the Protocol of 31 January 1967 relating to the status of refugees, and other relevant treaties.
За целите на параграф 1 Европейският парламент и Съветът приемат, в съответствие с обикновената законодателна процедура, мерки за обща европейска система за убежище, която включва:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures for a common European asylum system comprising:
д) критерии и механизми за определяне на държавата-членка, отговорна за разглеждането на молбите за убежище или субсидиарна закрила;
(e) criteria and mechanisms for determining which Member State is responsible for considering an application for asylum or subsidiary protection;
Съюзът развива обща имиграционна политика, целяща да гарантира, на всички етапи, ефективно управление на миграционните потоци, справедливо третиране на гражданите на трети страни, пребиваващи законно в държавите-членки, както и предотвратяване на незаконната имиграция и трафика на хора и засилена борба с тези явления.
The Union shall develop a common immigration policy aimed at ensuring, at all stages, the efficient management of migration flows, fair treatment of third-country nationals residing legally in Member States , and the prevention of, and enhanced measures to combat, illegal immigration and trafficking in human beings.
г) улесняване на сътрудничеството между съдебните или равностойни на тях органи на държавите-членки във връзка с наказателните производства и изпълнението на решенията.
(d) facilitate cooperation between judicial or equivalent authorities of the Member States in relation to proceedings in criminal matters and the enforcement of decisions.
Член 87
Article 87
Съюзът развива полицейско сътрудничество, което обединява всички компетентни органи на държавите-членки, включително полицейските, митническите и други специализирани правоприлагащи служби в областта на предотвратяването или разкриването на престъпления, както и на действията по разследване.
The Union shall establish police cooperation involving all the Member States’ competent authorities, including police, customs and other specialised law enforcement services in relation to the prevention, detection and investigation of criminal offences.
За целите на параграф 1 Европейският парламент и Съветът могат, в съответствие с обикновената законодателна процедура, да установят мерки относно:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, may establish measures concerning:
а) събирането, съхраняването, обработването, анализа и обмена на подходяща информация;
(a) the collection, storage, processing, analysis and exchange of relevant information;
Предлага се добавянето на следните членове:
The following Articles are proposed to be added:
Член 85
Article 85
Мисията на Евроюст е да подкрепя и засилва координацията и сътрудничеството между националните органи за разследване и съдебно преследване по отношение на тежката престъпност, засягаща две или повече държави-членки, или изискваща съдебно преследване върху обща основа, на базата на извършените оперативни действия и на информацията, предоставена от органите на държавите-членки и от Европол.
Eurojust’s mission shall be to support and strengthen coordination and cooperation between national investigating and prosecuting authorities in relation to serious crime affecting two or more Member States or requiring a prosecution on common bases, on the basis of operations conducted and information supplied by the Member States’ authorities and by Europol.
В това отношение Европейският парламент и Съветът, чрез регламенти, в съответствие с обикновената законодателна процедура, определят структурата, функционирането, областта на действие и задачите на Евроюст.
In this context, the European Parliament and the Council, by means of regulations adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, shall determine Eurojust’s structure, operation, field of action and tasks.
Тези задачи могат да включват:
These tasks may include:
а) започване на разследвания, както и предложението за възбуждане на наказателни преследвания от компетентните национални органи, по-конкретно онези, които се отнасят до престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза;
(a) the initiation of criminal investigations, as well as proposing the initiation of prosecutions conducted by competent national authorities, particularly those relating to offences against the financial interests of the Union;
б) координиране на разследванията и наказателните преследвания, посочени в буква а);
(b) the coordination of investigations and prosecutions referred to in point (a);
в) засилване на съдебното сътрудничество, включително чрез разрешаването на спорове за компетентност и чрез тясно сътрудничество с Европейската съдебна мрежа.
(c) the strengthening of judicial cooperation, including by resolution of conflicts of jurisdiction and by close cooperation with the European Judicial Network.
Тези регламенти определят освен това и реда и условията за участие на Европейския парламент и на националните парламенти в оценяването на дейността на Евроюст.
These regulations shall also determine arrangements for involving the European Parliament and national Parliaments in the evaluation of Eurojust’s activities.
Европейският парламент и Съветът, като действат чрез регламенти, в съответствие с обикновената законодателна процедура, определят структурата, функционирането, областта на действие и задачите на Европол.
The European Parliament and the Council, by means of regulations adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, shall determine Europol’s structure, operation, field of action and tasks.
а) събирането, съхранението, обработката, анализа и обмена на информация, предадена по-конкретно от органите на държавите-членки или от трети страни или организации;
(a) the collection, storage, processing, analysis and exchange of information, in particular that forwarded by the authorities of the Member States or third countries or bodies;
б) координирането, организирането и провеждането на следствени и оперативни действия съвместно с компетентните органи на държавите-членки или в рамките на съвместни следствени екипи, при необходимост в сътрудничество с Евроюст.
(b) the coordination, organisation and implementation of investigative and operational action carried out jointly with the Member States’ competent authorities or in the context of joint investigative teams, where appropriate in liaison with Eurojust.
Тези регламенти определят освен това реда и условията за контрол на действията на Европол от страна на Европейския парламент, като в този контрол участват и националните парламенти.
These regulations shall also lay down the procedures for scrutiny of Europol’s activities by the European Parliament, together with national Parliaments.
III - Предложени правни основания
III - The proposed legal bases
Член 74 от ДФЕС, който се позовава на процедурата, предвидена в член 76 от ДФЕС за областите на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси и на полицейското сътрудничество, установява общите правила за административно сътрудничество между компетентните служби на държавите-членки.
Article 74 TFEU, which refers to the procedure in Article 76 TFEU for the areas of judicial cooperation in criminal matters and of police cooperation, sets out the general rule on administrative cooperation between the relevant departments of the Member States.
Съгласно тези два члена Съветът приема мерки, като само извършва консултация с Парламента.
According to these two articles, the Council alone adopts measures, and the Parliament is merely consulted.
Важно е обаче да се отбележи, че по силата на член 16, параграф 3 от Договора за ЕС Съветът взима решение с квалифицирано мнозинство предвид факта, че в член 76 от ДФЕС не е предвидено друго.
It is however important to note that by virtue of Article 16(3) TEU the Council acts by a qualified majority given that Article 76 TFEU does not provide otherwise.
Членове 77-79, 82 и 87 засягат съответни области, в които Парламентът е съзаконодател.
Articles 77-79, 82 and 87 all deal with relevant areas where the Parliament is co-legislator.
И накрая, членове 85 и 88 засягат структурата, функционирането, областта на действие и задачите на Евроюст и Европол, които трябва да се определят съвместно с Парламента като съзаконодател.
Articles 85 and 88, finally, concern the structure, operation, field of action and tasks of Eurojust and Europol, to be determined with Parliament as co-legislator.
Следва да се отбележи, че тези двата члена изискват регламентите, за приемането на които те служат за правно основание, да определят процедурите за контрол върху двете агенции от страна на Парламента съвместно с националните парламенти.
It could be noted that both these articles require that regulations adopted on their basis lay down the procedures for scrutiny of the two agencies by Parliament, together with national parliaments.
IV - Съдебна практика, свързана с правното основание
IV - Case-law on legal basis
Съгласно установената съдебна практика, „правното основание на общностен акт трябва да се основава на обективни критерии, които да могат да бъдат предмет на съдебен контрол, сред които са по-специално целта и съдържанието на акта“
It is settled case law of the Court of Justice that "the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure"
Следователно изборът на неправилно правно основание може да оправдае анулирането на съответния акт.
The choice of an incorrect legal basis may therefore justify the annulment of the act at stake.
Съображенията към предложения регламент определят целта както следва:
The recitals to the proposed regulation set out the aim as follows:
а) С оглед постигането на синергии е необходимо оперативното управление на ШИС II, ВИС и „Евродак“ да се осъществява от един субект, под формата на регулаторна агенция, притежаваща правосубектност;
(a) With a view to achieving synergies, it is necessary to provide for the operational management of SIS II, VIS and EURODAC in one entity, in the form of a regulatory agency having legal personality;
б) На агенцията може да бъде възложено да отговаря и за подготвянето, разработването и оперативното управление на допълнителни широкомащабни информационни системи въз основа на съответния законодателен инструмент в прилагане на дял V от ДФЕС и да отговаря за мониторинга на научноизследователска дейност и за пилотни проекти за широкомащабни информационни системи в прилагане на дял V от ДФЕС;
(b) This Agency may also be made responsible for the preparation, development and operational management of additional large-scale IT systems on the basis of a relevant legislative instrument in application of Title V of TFEU and would be responsible for monitoring of research and for pilot schemes for large-scale IT systems in application of Title V of TFEU;
в) Агенцията следва да си сътрудничи с други агенции на Европейския съюз, по-специално агенции, създадени в областта на свободата, сигурността и правосъдието, в рамките на съответните им компетенции;
(c) Within the framework of their respective competences, the Agency should cooperate with other agencies of the European Union, especially agencies established in the area of freedom, security and justice;
г) В различни съображения се определя административната рамка, съгласно която ще функционира агенцията.
(d) Several recitals set out the administrative framework under which the Agency would operate;
д) Предвидени са специални условия що се отнася до Дания, Обединеното кралство, Ирландия, Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн.
(e) There are special arrangements insofar as Denmark, the United Kingdom, Ireland, Norway, Iceland, Switzerland and Liechtenstein are concerned.
Горепосоченият компромисен текст от 11 март 2011 г. включва следните две нови съображения:
The above-mentioned compromise text of 11 March 2011 includes the following two new Recitals:
„(11а) Що се отнася до ШИС II, Европейската полицейска служба (Европол) и Евроюст, които притежават право на пряк достъп и търсене на данни, въведени в ШИС II, в прилагане на Решение 2007/533/ПВР, следва да имат статут на наблюдатели на заседанията на управителния съвет, когато се обсъжда въпрос, свързан с прилагането на Решение 2007/533/ПВР.
"(11a) As regards SIS II, the European Police Office (Europol) and Eurojust, both having the right to access and search directly data entered into SIS II in application of Decision 2007/533/JHA, should have observer status at the meetings of the Management Board when a question in relation to the application of Decision 2007/533/JHA is on the agenda.
(11б) Що се отнася до ВИС, на Европол следва да се предостави статут на наблюдател на заседанията на управителния съвет, когато се обсъжда въпрос, свързан с прилагането на Решение 2008/633/ПВР.
(11b) As regards VIS, Europol should be granted observer status at the meetings of the Management Board, when a question in relation to the application of Decision 2008/633/JHA, is on the agenda.
Европол следва да може да назначава представител в консултативната група за ВИС, създадена съгласно член 16, параграф 1, буква б).”
Europol should be able to appoint a representative to the VIS Advisory Group established under Article 16(1)(b)."
Разпоредителната част е както следва:
The enacting terms are as follows:
Член 1 предвижда създаването на агенцията.
Article 1 provides for the establishment of the Agency.
Членове 2-6 определят задачите, които трябва да изпълнява агенцията във връзка с ШИС II, ВИС и „Евродак“, както и във връзка с мониторинга на научноизследователска дейност и пилотните проекти.
Articles 2-6 set out the tasks to be performed by the Agency relating to SIS II, VIS and EURODAC as well as monitoring of research and pilot schemes.
Членове 7-16 са посветени на структурата и организацията на агенцията, членове 17-27 определят разпоредбите относно нейното функциониране, а членове 28-31 очертават финансовите разпоредби.
Articles 7-16 deal with the structure and organisation of the Agency, Articles 17-27 set out provisions on its operation and Articles 28-31 outline the financial provisions.
Член 12, параграф 4 от предложението гласи следното:
Article 12(4) of the proposal has the following wording:
„На Европол и Евроюст се предоставя статут на наблюдатели на заседанията на управителния съвет, когато се обсъжда въпрос, свързан с ШИС II, във връзка с прилагането на Решение 2007/533/ПВР на Съвета.
"Europol and Eurojust shall be granted observer status at the meetings of the Management Board when a question concerning SIS II, in relation to the application of Council Decision 2007/533/JHA, is on the agenda.
Също така на Европол се предоставя статут на наблюдател на заседанията на управителния съвет, когато се обсъжда въпрос, свързан с ВИС, във връзка с прилагането на Решение 2008/633/ПВР на Съвета.”
Europol shall also be granted observer status at the meetings of the Management Board when a question concerning VIS, in relation to the application of Council Decision 2008/633/JHA, is on the agenda."
Член 16, параграф 3 от предложението гласи следното:
Article 16(3) of the proposal has the following wording:
„Европол и Евроюст могат да назначат по един свой представител в консултативната група по ШИС II.
"Europol and Eurojust may each appoint a representative to the SIS II Advisory Group.
Европол може да назначи свой представител в консултативната група по ВИС.”
Europol may appoint a representative to the VIS Advisory Group."
Член 12, параграф 4 и член 16, параграф 3 остават без промяна в горепосочения компромисен текст от 11 март 2011 г.
Articles 12(4) and 16(3) remain untouched in the above-mentioned compromise text of 11 March 2011.
Останалите членове 32-34 определят заключителните разпоредби и влизането в сила на предложения регламент.
The remaining Articles 32-34 set out final provisions and entry into force of the proposed regulation.
VI - Определяне на подходящото правно основание
VI - Determination of the appropriate legal basis
Тъй като предложените съображения 11а и 11б и членове 12, параграф 4, и 16, параграф 3, предвиждат участието на Европол и Евроюст във въпросите, свързани с работата и функционирането на ШИС II и на ВИС, предложеният регламент предложеният регламент ефективно ще определи разпоредбите относно структурата, работата, областта на действие и задачите на тези два органа и следователно е необходимо добавянето на предложените правни основания.
Since the proposed Recitals 11a and 11b and Articles 12(4) and 16(3) provide for the participation of Europol and Eurojust in questions relating to the operation and functioning of SIS II and VIS, the proposed regulation would effectively set out provisions pertaining to the structure, operation, field of action and tasks of these two bodies, and it is therefore necessary to add the proposed legal bases.
Въпреки че членове 74 и 76 от ДФЕС, за разлика от другите членове, съставляващи правното основание, не предвиждат прилагането на обикновената законодателна процедура, те предвиждат Съветът да взема решение с квалифицирано мнозинство.
Although Articles 74 and 76 TFEU, unlike all the other articles constituting the legal basis, do not provide for the application of the ordinary legislative procedure, they provide that the Council is to act by a qualified majority.
Следователно тези членове не са процедурно несъвместими.
Consequently, these articles are not procedurally incompatible.
VII - Заключение и препоръка
VII - Conclusion and recommendation
В светлината на предшестващия анализ член 85, параграф 1 и член 88, параграф 2 от ДФЕС трябва да се добавят към член 74, член 77, параграф 2, букви а) и б), член 78, параграф 2, буква д),член 79, параграф 2, буква в), член 82, параграф 1, буква г) и член 87, параграф 2, буква а) от ДФЕС, за да създадат правното основание на предложения регламент..
In light of the foregoing analysis Articles 85(1) and 88(2) TFEU must be added to Articles 74, 77(2)(a) and (b), 78(2)(e), 79(2)(c), 82(1)(d) and 87(2)(a) TFEU to form the legal basis for the proposed regulation.
На своето заседание от 12 април 2011 г. комисията по правни въпроси единодушно
At its meeting of 12 April 2011 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
На окончателното гласуване присъстваха следните членове на ЕП: Klaus-Heiner Lehne (председател), Evelyn Regner (заместник-председател), Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio López-Istúriz White, Arlene McCarthy, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Angelika Niebler, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka. реши да Ви отправи следната препоръка: измененото предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно създаването на агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието ( COM(2010)0093 ) да се основава на член 74, член 77, параграф 2, букви а) и б), член 78, параграф 2, буква д), член 79, параграф 2, буква в), член 82, параграф 1, буква г), член 85, параграф 1, член 87, параграф 2, буква а) и член 88, параграф 2 от ДФЕС.
The following were present for the final vote:Klaus-Heiner Lehne (Chair), Evelyn Regner (Vice-Chair), Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio López-Istúriz White, Arlene McCarthy, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Angelika Niebler, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka. , to recommend to you as follows: the amended proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing an Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice ( COM(2010)0093 ) should be based on Articles 74, 77(2)(a) and (b), 78(2)(e), 79(2)(c), 82(1)(d), 85(1), 87(2)(a) and 88(2) TFEU.
относно измененото предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно създаването на агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието
on the amended proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing an Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice
На 24 юни 2009 г. Комисията прие законодателен пакет с предложения за създаването на агенция, която да отговаря за оперативното управление на широкомащабните информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието.
On 24 June 2009, the Commission adopted a legislative proposal package to establish an Agency responsible for the operational management of large-scale information technology ("IT") systems in the area of freedom, security and justice.
Вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо първоначалният законодателен пакет (предложения за регламент и за решение на Съвета) да бъде обединен в представеното единствено изменено предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета.
Following the entry into force of the Lisbon Treaty, the initial legislative package (proposals for a Regulation and a Council's Decision) needed to be merged into the proposed single amended proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council.