natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Д. като има предвид, че след приемането на Договора от Лисабон националните парламенти вече са официално включени в контрола по прилагането на принципа на субсидиарност, като досега са получени над 300 забележки,
E. whereas, following the adoption of the Lisbon Treaty, national parliaments are now formally involved in monitoring the application of the principle of subsidiarity, with over 300 submissions received so far,
Е. като има предвид голямото значение на консултациите с всички заинтересовани страни, особено с малките и средните предприятия (МСП) и други заинтересовани страни, при подготовката на проекти на законодателни актове, включително и оценки на въздействието,
F. whereas consultations with all interested parties, in particular small and medium-sized enterprises (SMEs) and other relevant stakeholders, are of fundamental importance in the preparation of draft legislation, including impact assessments,
Ж. като има предвид, че от 2005 г. се прилага програма за намаляване на административната тежест, произтичаща от законодателството на Европейския съюз, и нейната цел е намаляване на тази тежест с 25 % до 2012 г., което би се равнявало на увеличение на БВП с 1,4 %,
G. whereas a programme aimed at reducing the administrative burdens arising from European Union legislation has been in place since 2005 and seeks to reduce those burdens by 25 % by 2012, which would be equivalent to a 1.4 % increase in the level of GDP,
З. като има предвид, че според годишния доклад на Съвета за оценка на въздействието (СОВ) за 2010 г. Комисията е представила цялостна количествена оценка само за 27 % от оценките на въздействието, извършени през тази година,
H. whereas, according to the 2010 Impact Assessment Board (IAB) Annual Report, the Commission comprehensively quantified only 27 % of the impact assessments undertaken in that year,
И. като има предвид, че макар Комисията да предложи мерки за намаляване на административната тежест, превишаващи целевата стойност, Парламентът и Съветът все още предстои да приемат предварителни мерки, съставляващи около една четвърт от целта за 25 %;
I. whereas although the Commission has proposed measures to reduce administrative burdens exceeding the target figure, the Parliament and the Council have yet to adopt prior measures accounting for around a quarter of the 25 % target;
Й. като има предвид, че една от ключовите области на програмата е базисното изчисляване на административната тежест въз основа на т.нар. модел на стандартните разходи,
J. whereas one of the key elements of the programme is the baseline measurement of administrative costs based on a standard cost model,
К. като има предвид, че техниките за преработване и кодификация, които служат за опростяване и кодифициране на действащото законодателство, дават възможност за по-голяма яснота и съгласуваност на извършените промени,
K. whereas the use of recasting and codification to simplify and codify existing legislation ensures greater clarity and consistency as regards the changes made,
Л. като има предвид, че правилното и своевременно прилагане от страна на държавите-членки е от изключително голямо значение за директивите на Европейския съюз, като същото важи и за все още съществуващия проблем със свръхрегулирането на национално равнище (т.нар. „gold-plating“), т.е. въвеждането на задължения, надхвърлящи изискванията на европейското право,
L. whereas correct and timely implementation by Member States is of crucial importance as regards European Union directives, as is the ongoing problem of ‘gold-plating’ legislation, i.e. the inclusion of obligations going beyond the requirements of European law,
М. като има предвид, че различията поради различното изпълнение водят до големи предизвикателства за ефикасното и ефективно функциониране на единния пазар, в резултат на което държавите-членки са разделени на три групи: държави-членки с неправилно прилагане, с непълно прилагане или неточно прилагане, което е в ущърб на европейските предприятия и потребители за сметка на по-нататъшния растеж,
M. whereas divergences due to differing implementation pose great challenges to the efficient and effective functioning of the Single Market, with the resulting three-tiered group of Member States, comprising those with incorrect implementation, incomplete implementation or inaccurate implementation, disadvantaging European businesses and consumers at the cost of further growth,
Н. като има предвид, че тестът за МСП беше въведен в „Small Business Act“ за Европа, но досега е прилаган в много малка част от възможните случаи,
N. whereas the SME Test was introduced in the Small Business Act, but has only been applied in a minority of possible cases so far,
О. като има предвид, че заместник-председателят на Комисията г-н Maroš Šefčovič изрази силната си ангажираност към програмата за действие за интелигентно регулиране при размяната на мнения, проведена по време на заседанието на комисията по правни въпроси на 27 януари 2011 г.,
O. whereas the Vice-President of the Commission, Mr Maroš Šefčovič, expressed a strong commitment to the smart regulation agenda at the exchange of views held at the meeting of the Committee on Legal Affairs on 27 January 2011,
П. като има предвид, че новата система за делегирани актове и актове за изпълнение съгласно Договора от Лисабон, предвидена в членове 290 и 291 от ДФЕС, изисква постигане на общо споразумение и съответно приемане на регламент,
P. whereas the new system under the Lisbon Treaty of delegated and implementing acts, in Articles 290 and 291 TFEU, is now subject to a common understanding and a regulation respectively,
Националните парламенти
National parliaments
11. счита обаче, че настоящите срокове за включване на националните парламенти често са недостатъчни, по-конкретно при проверката за субсидиарност; отбелязва също така, че отговорите на националните парламенти често са в такава форма, че не са класифицирани като мотивирани становища или възражения по отношение на основанията за субсидиарност; отбелязва също така, че те често са достъпни за ЕП само на езика, използван от съответния национален парламент при предаването им; следователно предлага генералният секретар на Парламента да проучи методите за подобряване на начина на включване на забележките на националните парламенти в работните практики на Парламента;
Considers however that the current timescales allowed for national parliament engagement are often insufficient, particularly in the case of a subsidiarity check; notes also that the form of national parliament responses is often such that they are not classified as reasoned opinions or objections on subsidiarity grounds; further notes that frequently these are only made available by the European Parliament in the language used by the national parliament in their submission; suggests therefore that the Secretary General of the Parliament investigates methods of improving the way in which national parliament submissions are integrated into the working practices of the Parliament;
Намаляване на административната тежест и гарантиране на правилно прилагане
Reducing administrative burdens and ensuring proper implementation
20. посочва, че за успешно осъществяване на настоящите и бъдещите програми за намаляване на административната тежест е необходимо активно сътрудничество между Комисията и държавите-членки, за да се избегнат различията в тълкуването и свръхрегулирането на национално равнище (добавяне на по-строги изисквания в националното транспониращо законодателство, които не произхождат от правото на ЕС);
Points out that, to ensure that the existing, and future, programmes to reduce burdens are successful, active cooperation between the Commission and the Member States is necessary in order to avoid discrepancies in interpretation and the ‘gold-plating’ of legislation (adding more stringent requirements to domestic implementing legislation that are not derived from EU law);
24. призовава Комисията да използва по по-добър начин Белите книги, които представят за разглеждане проектите на законодателни предложения; счита, че това би довело до намаляване на честотата, с която предложенията претърпяват съществено, ако не и цялостно преразглеждане по време на законодателния процес; освен това счита, че това би спомогнало за извършването на оценка на пропорционалността на предложеното законодателство, което в много случаи не е лесно, ако първоначално се представят само общи предложения под формата на Зелена книга;
Calls on the Commission to make better use of White Papers presenting draft legislative proposals for consideration; considers that this would reduce the frequency with which proposals have to undergo substantial, if not wholesale, revision during the legislative process; further considers that this would aid evaluation of the proportionality of suggested legislation, which is often difficult when only outline proposals are presented initially in Green Paper form;
38. счита в тази връзка, че МСП тестът, въведен в „Small Business Act“, ще има ключова роля, и очаква Комисията да се възползва пълноценно от този тест; подчертава необходимостта Комисията да обезпечи последователното прилагане на МСП теста в дирекциите на Комисията и насърчава държавите-членки да включат подобни съображения в своите национални процедури за вземане на решения; призовава всички парламентарни комисии да прилагат принципите на МСП теста по отношение на законодателните доклади при гласуването им в съответната комисия и представянето им за одобрение на пленарно заседание;
Takes the view in this regard that the SME test adopted in the Small Business Act has a key role to play, and expects the Commission to make full use of the test; stresses the need for the Commission to ensure consistent application of the SME test across Directorates within the Commission, and encourages the Member States to include similar considerations in their national decision-making processes; calls on all the parliamentary committees to apply the principles of the SME test to legislative reports when they have been voted on by the relevant committee and are being submitted to plenary for approval;
Опростяване и последваща оценка
Simplification and ex-post evaluation
Гарантиране на водеща роля и непрекъсната бдителност
Ensuring leadership and continued vigilance
50. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission and the national parliaments.
Съобщението относно интелигентното регулиране разглежда по-подробно заключенията на председателството на Европейският съвет от заседанието през пролетта на 2007 г. във връзка с обновената Лисабонска стратегия за растеж и заетост и „Политическите насоки за следващата Комисия” на председателя на Комисията г-н Барозу, в които се предлагаше Лисабонската стратегия да се превърне в стратегията „ЕС 2020” с цел подчертаване на конкурентоспособността и облекчаването на административната тежест чрез интелигентно регулиране, за да могат пазарите да работят за хората, като се обърне специално внимание на публичните консултации, оценките на въздействието, процедурата на комитология и опростяването на съществуващото законодателство.
The smart regulation communication expands on the Presidency Conclusions from the Spring 2007 European Council on the renewed Lisbon Strategy for Growth and Jobs and Commission President Barroso’s Political Guidelines for the Next Commission in which it was suggested to turn the Lisbon Strategy into the ‘EU 2020’ strategy, which were to emphasise competitiveness and less administrative burden through smart regulation to make markets work for people, and with a clear focus on public consultations, impact assessments, comitology and simplification of existing legislation.
Въпреки че на пръв поглед всичко това може да се опише като обикновено преименуване на съществуващата програма за по-добро регулиране, следва да се приветства включването на тези въпроси на по-предно място в дневния ред и Парламентът, заедно с другите европейски институции и държавите-членки, трябва понастоящем да даде своя принос, за да гарантира запазването на набраната скорост и ускоряването на дейностите във всички съответни области.
While all of this could be described, on its face, as a mere rebranding of the existing better regulation agenda, the placing of these issues higher up on the agenda must nevertheless be welcomed, and Parliament, together with the other European institutions and the Member States, must now do its part to ensure that the momentum thus gained is upheld and that activities are stepped up in all relevant areas.
С влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г., националните парламенти започнаха да играят по-важна роля за гарантиране спазването на принципа на субсидиарност.
With the entry into force of the Lisbon Treaty on 1 December 2009, National parliaments play a bigger role in ensuring respect for the principle of subsidiarity.
Въпреки активното участие и значителния брой мотивирани становища, получени до момента, точните условия във връзка с това нововъведение, и по-специално обхватът и съдържанието на приноса, все още са в процес на изготвяне и уточняване.
While a considerable number of contributions and reasoned opinions have been received so far, the exact modalities of this innovation, in particular the scope and content of the contributions, are still being worked out and calibrated.
Като има предвид, че съобщението на Комисията относно субсидиарността и пропорционалността се отнася за 2009 година, тази новост в Договора от Лисабон влезе в сила само за един месец от съответния период.
Whereas the Commission’s communication on subsidiarity and proportionality covers the year 2009, this innovation in the Lisbon Treaty was thus only in effect for one month of the relevant period.
Все пак до този момент Парламентът е получил над 300 забележки от националните парламенти и би било целесъобразно да се възползва от тази възможност, за да се произнесе относно ефективното функциониране на прилаганите в ЕП системи, с цел да се вземе предвид тази новост, както и да се открият всички недостатъци и да се предложат подобрения.
Parliament has however thus far received over 300 submissions from national parliaments and it would be proper for it to take this opportunity to pronounce itself on the effective functioning of the systems put in place inside Parliament to accommodate this innovation and to identify any shortcomings and suggest improvements.
Изглежда много малко вероятно целта на програмата за намаляване на административната тежест с 25 % до 2012 г. да бъде постигната, без да се поемат повече ангажименти и да се засилят мерките.
It seems very unlikely that the target of the programme to reduce administrative burdens, 25 % by 2012, will be attained without increased commitment and action.
Следователно мерките, които вече са предприети, трябва да бъдат засилени, а амбициозността - удвоена.
Measures already taken must therefore be strengthened and the level of ambition redoubled.
Всички заинтересовани страни трябва да засилят действията си не само, за да постигнат целта от 25 %, но и за да намалят допълнително регулаторните разходи през мандата на тази Комисия и фактически след 2014 г.
All stakeholders involved must step up their game, not only to reach the 25 % goal, but to reduce regulatory costs further over the course of this Commission and indeed beyond 2014.
Различията в тълкуването на законодателството и свръхрегулирането на национално равнище (т.нар. „gold-plating“) са основни въпроси, които трябва да бъдат решени най-вече от самите държави-членки при прилагането и транспонирането на законодателството в националното право, но също така и от Комисията, в качеството й на пазител на договорите.
Discrepancies in interpretation and the ‘gold-plating’ of legislation are major issues that need to be addressed, primarily by Member States themselves in implementing and transposing legislation into national law but also by the Commission in its role as guardian of the treaties.
Следователно от държавите-членки следва да се изисква да обосноват решението си за въвеждане на по-високи изисквания в националното си законодателство спрямо нормите на действащото законодателство на ЕС.
Member States should therefore be required to justify their decision to introduce higher requirements in their domestic legislation beyond the standards set in the EU legislation being implemented.
Определяне на политиката
Policy formulation
Предложенията за законодателство на ЕС следва да бъдат предшествани от задълбочена подготвителна фаза, включваща задължително представянето от Комисията на Бяла книга и извършването на пълни и всеобхватни консултации и оценки на въздействието.
Proposals for EU legislation should be preceded by a thorough preparatory phase, where the presentation by the Commission of a white paper and the conduction of comprehensive and inclusive consultations and impact assessments should be made mandatory.
Винаги трябва да се разглеждат последиците за малките и средните предприятия (МСП), тъй като за тях регулаторните изисквания са по-обременяващи, отколкото за големите корпорации.
The effects for small and medium-sized enterprises (SMEs) must always be considered as they are more overwhelmed by regulatory requirements than larger corporations.
Трябва да се припомни още веднъж необходимостта държавите-членки да използват таблици за съответствие при транспонирането на директивите и Парламентът следва да се опита да предложи новаторски стимули за изготвянето на тези таблици за всеки законодателен акт.
The necessity of correlation tables accompanying the transposition of directives by Member States must once again be reiterated and Parliament should be innovative in coming up with incentives to make this happen for every single piece of legislation.
Програмата на Комисията за опростяване следва да акцентира по-силно върху процеса на преработване и е важно да се гарантира непрекъсната оценка на съществуващото законодателство, за да се установи дали то трябва да се опрости или, според случая, да се заличи.
The Commission’s simplification programme should have a stronger focus on the recasting technique, and it is important to ensure that existing legislation is continually evaluated in order to ascertain whether it should be simplified or, as the case may be, abolished.
Гарантиране на лидерство и непрекъсната бдителност
Ensuring leadership and continued vigilance
Изисква се истинско политическо лидерство от страна на всички институции и държави-членки с цел подобряване на програмата за интелигентно регулиране, но Комисията играе ключова роля за поддържане на този въпрос на предна позиция в политическия дневен ред.
Real political leadership is required from all institutions and the Member States in order to strengthen the smart regulation agenda, but the Commission plays a key role in maintaining this issue high on the political agenda.
Следователно решаването на този въпрос следва да се възложи на член на Комисията като основна част от неговия портфейл.
A Commissioner should therefore be entrusted with this issue as the main part of his or her portfolio.
Същевременно Парламентът следва да търси начини за увеличаване на своята ангажираност по отношение на интелигентното регулиране, например чрез използване на съвместни заседания на комисиите.
Parliament should at the same time investigate methods to increase its commitment to smart regulation, for instance by making use of inter-committee meetings.
Комисията ще представи доклад за напредъка на програмата за интелигентно регулиране през втората половина на 2012 година.
The Commission will present a progress report on the smart regulation agenda in the second half of 2012.
Парламентът трябва да гарантира внимателното проследяване на всички аспекти в тази област.
The Parliament must make sure to follow-up closely on every aspect in this area.
относно по-добро законотворчество, субсидиарност и пропорционалност и интелигентно регулиране
on better legislation, subsidiarity and proportionality and smart regulation
10. приветства решението на Комисията да увеличи срока за обществени консултации от осем на дванадесет месеца; счита, че по-широкото участие на всички заинтересовани лица е основа за по-добро регулиране;
Welcomes the Commission’s decision to extend the time limit for public consultation from eight to twelve months; considers extensive involvement of all parties concerned to be a building block of better legislation;
18. счита, че засилената роля на Европейския парламент и на националните парламенти, както е посочено в Договора от Лисабон, заедно с общия принцип на субсидиарност, правят изключително важно активното участие на държавите-членки по време на целия политически цикъл за всяка една правна разпоредба на ЕС, от проекта до транспонирането, прилагането, консолидирането, оценката и преразглеждането й;
Believes that the enhanced role of the European Parliament and national parliaments as laid down by the Lisbon Treaty, together with the general principle of subsidiarity, have made it very important for Member States to be actively involved throughout the entire policy cycle of each item of EU legislation, from its design to its implementation, enforcement, consolidation, evaluation and revision;
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Илиaна Ивaнова, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Regina Bastos, Cornelis de Jong, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Konstantinos Poupakis
Regina Bastos, Cornelis de Jong, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Konstantinos Poupakis
Докладчик по становище: Morten Messerschmidt
Rapporteur: Morten Messerschmidt
8. подчертава в този контекст необходимостта националните парламенти да разграничават възможно най-добре аспектите на субсидиарност и пропорционалност, когато представят становища;
Highlights, in this context, the need for the national parliaments, when submitting an opinion, to distinguish between the aspects of subsidiarity and proportionality as far as possible;
10. счита, че предвид правомощието да отстъпва на Комисията правото за приемане на делегирани актове, Парламентът следва да се въздържа от включване на подробни и технически разпоредби в основния регламент, с които Комисията може да се справи по-добре, като по този начин допринася за яснотата и разбираемостта на основните актове;
Considers that, given the prerogative of conceding the power to enact delegated acts to the Commission, Parliament should refrain from including in the basic regulation detailed, technical provisions, which the Commission is better prepared to cope with, thus contributing to the clarity and comprehensibility of the basic acts;
13. посочва значението на опростяването на законодателството на ЕС; настоятелно призовава регулирането да стане по-ясно и по-достъпно за гражданите; настоява излишното регулиране да бъде премахнато и да не се изготвят законодателни актове без конкретна необходимост;
Points to the importance of simplifying EU legislation; urges that regulation be made clearer and more citizen-friendly; insists that superfluous regulation be abolished and that no acts should be drawn up unless they are specifically needed;