natgillin/translations-raw huggingface dataset:
е целесъобразно да се опрости и укрепи структурата на ЕКСР с цел увеличаване на съгласуваността между макро- и микроравнищата, както и между отделните ЕНО;
it is appropriate to simplify and reinforce the architecture of the ESFS in order to increase the coherence between the macro and the micro levels as well as between the ESAs;
е целесъобразно да се увеличат регулаторните правомощия на ЕНО;
it is appropriate to increase the regulatory powers of the ESAs;
развитието на ЕСФН е в съответствие с развитието в тази област в световен мащаб;
the evolution of the ESFS is consistent with that of global developments in this area;
дали е налице достатъчна степен на отчетност и прозрачност във връзка с изискванията за публикуване.
accountability and transparency in relation to publication requirements are adequate.
Член 21 Влизане в сила
Article 21 Entry into force
Настоящият регламент влиза в сила в деня след датата на публикуването му в
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the
Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски банков орган ( COM(2009)0501 – C7-0169/2009 – 2009/0142(COD) )
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Banking Authority ( COM(2009)0501 – C7-0169/2009 – 2009/0142(COD) )
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА * Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с
AMENDMENTS BY PARLIAMENT * Amendments: new or replacement text is marked in
(Европейски банков орган)
(European Banking Authority)
като взеха предвид становището на Комитета на регионите OВ C […], […], стр.[…]
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions OJ C , , p. .
в съответствие с обикновената законодателна процедура Позиция на Европейския парламент от...
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure Position of the European Parliament of ....
Дълго преди настъпването на финансовата криза, Европейският парламент отправяше редовно призиви за засилване на реалната равнопоставеност на всички заинтересовани лица на равнището на Съюза, като същевременно изтъкваше наличието на значителни пропуски в осъществявания от Съюза надзор над все по-интегрираните финансови пазари (в резолюциите си от 13 април 2000 г. относно съобщението на Комисията „Прилагане на рамката за финансовите пазари: план за действие
Long before the financial crisis the European Parliament was already calling regularly for the reinforcement of a true level playing field for all actors at Union level while pointing out significant failures in the Union's supervision of ever more integrated financial markets (in its resolutions of 13 April 2000 on the Commission communication on implementing the framework for financial markets: Action Plan
, в резолюцията си от 21 ноември 2002 г. относно правилата за пруденциален надзор в Европейския съюз
, of 21 November 2002 on prudential supervision rules in the European Union
, в резолюцията си от 11 юли 2007 г. за Бялата книга относно политиката на финансови услуги за периода 2005-2010 г.
, of 11 July 2007 on financial services policy (2005-2010) - White Paper
, в резолюцията си от 23 септември, 2008 г. съдържаща препоръки към Комисията относно хедж фондовете и фондовете за частно участие
, of 23 September 2008 with recommendations to the Commission on hedge funds and private equity
и в резолюцията си от 9 октомври 2008 г., съдържаща препоръки към Комисията относно последващи мерки при процеса “Ламфалуси„: бъдеща структура на надзора
and of 9 October 2008 with recommendations to the Commission on Lamfalussy follow-up: future structure of supervision
, и в своите позиции от 22 април 2009 г. относно измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предприемането и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност ІІ)
, and in its positions of 22 April 2009 on the amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II)
и в резолюцията си от 23 април 2009 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг
and of 23 April 2009 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on Credit Rating Agencies
Публикуваният на 25 февруари 2009 г. доклад, изготвен по поръчка на Европейската комисия от експертната група на високо равнище, председателствана от г-н Jacques de Larosière
A report published on 25 February 2009 by a high-level group of experts chaired by J. de Larosière
(доклад „дьо Ларозиер“)
(the de Larosière Report)
, достигна до заключението, че е необходимо подсилване на надзорната рамка, за да се намали рискът от бъдещи финансови кризи, както и тяхната сериозност.
, requested by the Commission, concluded that the supervisory framework needed to be strengthened to reduce the risk and severity of future financial crises.
Той препоръча да се извършат реформи на надзорната структура на финансовия сектор на
It recommended reforms to the structure of supervision of the financial sector in the
Експертната група също така направи извода, че следва да бъде създадена Европейска система за финансов надзор, която да включва три Европейски надзорни органа ‐ един за банково дело, един за ценни книжа и един за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, както и да се създаде Европейски съвет за системeн риск.
That group of experts also concluded that a European System of Financial Supervisors should be created, comprising three European Supervisory Authorities, one for the banking sector, one for the securities sector and one for the insurance and occupational pensions sector, and the creation of a European Systemic Risk Council.
Препоръките в доклада представляваха най-ниското равнище на промени, което експертите счетоха за необходимо, за да се избегне подобна криза в бъдеще.
The recommendations in the report represented the lowest level of change that the experts qualified as necessary to avoid a similar crisis to take place in the future.
▌В Съобщението си „Движеща сила за възстановяването на Европа“ от 4 март 2009 г.
▌ In its Communication of 4 March 2009 entitled ‘Driving European Recovery’
предложи да представи проект за законодателство, с което да бъде създадена Европейска система за финансов надзор и Европейски комитет за системен риск
proposed to bring forward draft legislation creating a European System of Financial Supervisors and a European Systemic Risk Board
, а в своето Съобщение „Европейски финансов надзор“ от 27 май 2009 г. ▌
, and in its Communication of 27 May 2009 entitled ‘European Financial Supervision’ ▌,
даде повече подробности относно вероятната структура на подобна нова надзорна рамка,
provided more detail about the possible architecture of such a new supervisory framework
без да включи обаче всички препоръки, отправени в доклада „дьо Ларозиер“
but did not include all the recommendations made in the de Larosière Report
В заключенията си от 19 юни 2009 г. Европейският съвет препоръча да бъде създадена Европейска система за финансов надзор, която да обхваща три нови Европейски надзорни органа.
The European Council, in its conclusions of 19 June 2009, recommended that a European System of Financial Supervisors, comprising three new European Supervisory Authorities, be established.
Целта на системата е да повиши качеството и последователността на националния надзор, да укрепи контрола върху трансграничните групировки и да създаде Единен европейски правилник, приложим към всички финансови институции в Единния пазар.
The system should be aimed at upgrading the quality and consistency of national supervision, strengthening oversight of cross border groups and establishing a European single rule book applicable to all financial institutions in the Single Market.
Той подчерта, че Европейските надзорни органи също трябва да имат надзорни правомощия за агенциите за кредитен рейтинг и прикани Комисията да подготви конкретни предложения относно това как Европейската система за финансов надзор може да играе важна роля в кризисни ситуации, като в същото време подчерта, че решенията, взети от Европейските надзорни органи, не следва да засягат фискалните отговорности на държавите-членки.
It emphasised that the European Supervisory Authorities should also have supervisory powers for credit rating agencies and invited the Commission to prepare concrete proposals on how the European System of Financial Supervisors could play a strong role in crisis situations, while stressing that decisions taken by the European Supervisory Authorities should not impinge on the fiscal responsibilities of Member States.
В доклада на Международния валутен фонд (МВФ) от 16 април 2010 г., изготвен по искане на Срещата на върха на Г-20 в Питсбърг и озаглавен „Справедлив и съществен принос на финансовия сектор“, се посочва, че разходите във връзка с недостатъците на финансовия сектор следва да се ограничават и да се покриват чрез вноски за финансова стабилност, свързани с надежден и ефективен механизъм за преодоляване на кризи.
The International Monetary Fund (IMF) report of 16 April 2010 entitled ‘A Fair and Substantial Contribution by the Financial Sector’, written at the request of the G-20 Pittsburgh summit, stated that ‘the cost of financial sector failures should be contained and covered by a Financial Stability Contribution (FSC) linked to a credible and effective resolution mechanism.
Ако механизмите за преодоляване на кризи се създадат по целесъобразен начин, в бъдеще ще се избегне това, правителствата да се оказват принудени да компенсират загубите на институции, които са прекалено важни, прекалено големи или прекалено взаимосвързани с други институции, за да се допусне техният фалит.
If defined properly, resolution mechanisms will avoid governments in the future being forced to bail out institutions too important, too big or too interconnected to fail’.
Европейският съвет ясно заяви на 25 март 2010 г., че е особено необходимо да се постигне напредък по въпроси като важните за системата финансови институции и финансовите инструменти за управление на кризи.
The European Council stated clearly on 25 March 2010 that ‘progress is particularly needed on issues such as systemic institutions financing instruments for crisis management’.
Най-сетне, на 17 юни 2010 г. Европейския съвет заяви, че държавите-членки следва да въведат системи за налози върху финансовите институции, за да се осигури поделянето на тежестта и за да се създадат стимули за ограничаване на системния риск.
The European Council finally expressed on 17 June 2010 that ‘Member States should introduce systems of levies on financial institutions to ensure fair burden sharing and to set incentives to contain systemic risk.
Такива налози следва да бъдат част от надеждна рамка за решаване на проблемите.
Such levies should be part of a credible resolution framework’.
финансовата система и функционирането
financial system and the functioning of the
на вътрешния пазар.
internal market.
не може да продължи да бъде в положение, в което не разполага с механизъм, който да гарантира, че националните надзорни органи вземат възможно най-добрите решения по отношение на надзора в интерес на трансграничните институции; в което няма достатъчно сътрудничество и обмен на информация между националните надзорни органи; в което съвместните действия на националните органи изискват сложно договаряне, за да бъде взета под внимание сложната схема от регулаторни и надзорни изисквания; в което националните решения са най-често единственият възможен вариант за преодоляване на европейските проблеми, като в тях се срещат различни тълкувания на един и същ правен текст.
cannot remain in a situation where there is no mechanism to ensure that national supervisors arrive at the best possible supervisory decisions for cross-border institutions; where there is insufficient cooperation and information exchange between national supervisory authorities; where joint action by national authorities requires complicated arrangements to take account of the patchwork of regulatory and supervisory requirements; where national solutions are most often the only feasible option in responding to European problems, where different interpretations of the same legal text exist.
Европейската система
The European System
за финансов надзор (ЕСФН)
of Financial Supervision (ESFS)
и която свързва националните надзорни органи в стабилна мрежа на
financial market for financial services, linking national supervisors into a strong
мрежа от надзорни органи на национално равнище и на равнището на
network of national and
Европейският надзорен орган (наричан по-долу „Органът“) следва да играе водеща роля в колегиумите на надзорните органи, извършващи надзор над трансграничните институции, като за тях трябва да се определят ясни стандарти за контрол.
A European Supervisory Authority (the Authority) should have a leading role in the colleges of supervisors supervising cross-border financial institutions, and clear supervisory norms for them should be defined.
В случаите, когато националните органи не са упражнили своите правомощия, Органът обръща специално внимание на финансовите институции, които могат да създадат системен риск, тъй като техният фалит би могъл да застраши стабилността на финансовата система на ЕС.
The Authority should pay special attention to financial institutions that may pose a systemic risk since their failure could jeopardise the stability of the Union financial system, where a national authority has failed to exercise its powers.
Следва да бъде постигната по-голяма хармонизация и последователно прилагане на правилата на финансовите институции и пазари в
Greater harmonisation and the coherent application of rules for financial institutions and markets across the
и Европейски
and a European
(ценни книжа и пазари), както и
(Securities and Markets) as well as a
Европейски надзорен орган
European Supervisory Authority
(Съвместен комитет).
(Joint Committee) should be established.
ЕССР следва да бъде част от ЕСФН
The ESRB should form part of the EFSF
Европейският надзорен
The European Supervisory
следва да замени Комитета на европейските банкови надзорници, създаден с Решение 2009/78/ЕО ОВ L 25, 29.1.2009 г., стр. 23.
should replace the Committee of European Banking Supervisors established by Commission Decision 2009/78/EC OJ L 25, 29.1.2009, p.
в т.ч. продължаване на текущата работа и проекти, когато е целесъобразно
including the continuation of on-going work and projects, where appropriate
Обхватът на правомощията на всеки от органите следва да бъде ясно определен.
The scope of each Authority's action should be clearly defined.
Комисията следва също да бъде част от мрежата за надзорни дейности, когато това се налага по институционални причини и съгласно отговорностите, произтичащи от Договора
Where institutional reasons and the responsibilities assigned in the Treaty
за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)
on the Functioning of the European Union (TFEU)
и различния характер на финансовите институции
and the different nature of financial institutions.
вложителите и инвеститорите.
depositors and investors.
Неговите задачи следва да включват също така насърчаването на сближаването на надзорните практики и осигуряването на експертни съвети на институциите на ЕС в областта на регулирането и надзора на банковата дейност, плащанията и електронните пари, както и по свързани с това въпроси в областта на корпоративното управление, одита и финансовото отчитане.
Its tasks should also include promoting supervisory convergence and providing advice to the EU institutions in the areas of banking, payments, e-money regulation and supervision, and related corporate governance, auditing and financial reporting issues.
На Органът следва също така да се възложи отговорност за контрол на съществуващите и новите финансови продукти/видове операции.
The Authority should also be entrusted with a general oversight responsibility for existing and new financial products/types of transactions.
Органът надлежно взема предвид отражението на своите дейности върху конкуренцията и иновациите в рамките на вътрешния пазар, конкурентоспособността на Съюза в световен мащаб, развитието на финансовото приобщаване и новата стратегия на Съюза за работни места и растеж.
The Authority shall take due account of the impact of its activities on competition and innovation within the internal market, the Union's global competitiveness, financial inclusion, and the Union's new strategy for jobs and growth.
За да може да изпълни своите цели, Органът следва да има юридическа правосубектност и административна и финансова независимост.
In order to fulfil its objectives, the Authority should have legal personality as well as administrative and financial autonomy.
Органът следва да разполага с правомощия за предприемане на действия във връзка със спазването на законите, по-специално във връзка със системния риск и трансграничните рискове (Базелски комитет за банков надзор).
The Authority should be granted ‘powers to address compliance with laws in particular those related with systemic risk and cross-border risks’ (Basel Committee on Banking Supervision).
„системен риск“, както е определен от международните органи (МВФ, Съвета за финансова стабилност и Банката за международни разплащания), означава риск от разстройване на финансовите услуги, който е причинен от значимо отслабване на цялата финансова система или на части от нея и може да има сериозни отрицателни последици за реалната икономика.
Systemic risk is defined by international authorities (the IMF, the Financial Stability Board (FSB) and the Bank for International Settlements (BIS)) as ‘a risk of disruption to financial services that is (i) caused by an impairment of all or parts of the financial system and (ii) has the potential to have serious negative consequences for the real economy.
Всички видове финансови посредници, пазари и инфраструктури могат да бъдат системно важни в определена степен.
All types of financial intermediaries, markets and infrastructure can potentially be systematically important to some degree’.
Трансграничният риск, според тези институции, включва всички рискове, причинени от икономически дисбаланси или финансови слабости в целия Европейски съюз или части от него, които могат да имат значителни отрицателни последици за операциите между икономическите оператори на две или повече държави-членки, за функционирането на вътрешния пазар или за публичните финанси на Съюза или на някоя от неговите държави-членки.
Cross-border risk, according to those institutions, includes all risks caused by economic imbalances or financial failures in all or parts of the Union that have the potential to have significant negative consequences for the transactions between economic operators of two or more Member States, for the functioning of the internal market or for the public finances of the Union or any of its Member States.
Цел и дейност на Органа ‐ да помага на компетентните национални надзорни органи в последователното тълкуване и прилагане на правилата на
The purpose and tasks of the Authority – assisting competent national supervisory authorities in the consistent interpretation and application of
и да допринася за финансовата стабилност, необходима за финансовата интеграция; които са тясно свързани с целите на достиженията на правото на
rules and contributing to financial stability necessary for financial integration – are closely linked to the objectives of the
Органът следва да бъде създаден въз основа на
The Authority should therefore be established on the basis of
член 114 от ДФЕС
Article 114 TFEU
, Директива 2006/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно капиталовата адекватност на инвестиционните посредници и кредитните институции OВ L 177, 30.6.2006 г., стр. 201.
, Directive 2006/49/EC of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 on the capital adequacy of investment firms and credit institutions OJ L 177, 30.6.2006, p.
Регламент (ЕО) № 1781/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 година относно информацията за платеца, придружаваща парични преводи
Regulation (EC) No 1781/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 November 2006 on information on the payer accompanying transfers of funds
, Директива 2009/110/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година относно предприемането, упражняването и пруденциалния надзор на дейността на институциите за електронни пари
, Directive 2009/110/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on the taking up, pursuit and prudential supervision of the business of electronic money institutions
и съответните части
and, in relevant parts,
, ▌Директива 2002/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. относно дистанционната търговия на потребителски финансови услуги OВ L 271, 9.10.2002 г., стр. 16.
, ▌Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services OJ L 271, 9.10.2002, p.
както и Директива 2007/64/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2007 г. относно платежните услуги във вътрешния пазар
and Directive 2007/64/EC of the European Parliament and of the Council of 13 November 2007 on payment services in the internal market
Желателно е Органът да насърчава последователния подход в областта на гарантирането на депозитите, за да се осигури равнопоставеност и равностойно третиране на вложителите в
It is desirable that the Authority promote a consistent approach in the area of deposit guarantees to ensure a level playing field and the equitable treatment of depositors across the
технически стандарти в областта на финансовите услуги, както и единен европейски правилник, за да се подсигури равнопоставено отношение и подходяща защита на вложители, инвеститори и потребители в
technical standards in financial services to ensure, also through a single rulebook, a level playing field and an adequate protection of depositors, investors and consumers across
Уместно е на Органа, като структура със силно специализиран експертен опит, да бъде възложено в определените от законодателството на
As a body with highly specialised expertise, it is efficient and appropriate to entrust the Authority, in areas defined by
области изработването на проекти за
law, with the elaboration of draft
Проекти на регулаторни технически стандарти подлежат на изменение единствено в много ограничени и извънредни ситуации, при условие че Органът поддържа тесен контакт и взема под внимание ежедневната работа на финансовите пазари.
Draft regulatory technical standards should be subject to amendment only in very restricted and extraordinary circumstances, provided that the Authority is the one in close contact with and acknowledging the daily work of financial markets.
Те ще подлежат на изменения, например ако проектите на регулаторни стандарти не са съвместими със законодателството на Съюза, не са съобразени с принципа на пропорционалност или са в противовес с основни принципи на вътрешния пазар на финансови услуги, както са отразени в достиженията на правото на Съюза в областта на финансовите услуги.
They would be subject to amendment if, for example, the draft regulatory standards were incompatible with Union Law, would not respect the principle of proportionality or would run counter to the fundamental principles of the internal market for financial services as reflected in the acquis of Union financial services legislation.
За да се подсигури плавен и бърз процес на приемане на тези стандарти, Комисията следва да бъде ограничена със срокове за вземането на решенията по приемането им
To ensure a smooth and expeditious adoption process for those standards, the Commission should be subject to a time limit for its decision on the endorsement
Комисията следва също така да разполага с правомощия за изпълнение на правнообвързващи актове на Съюза, както е посочено в член 291 от ДФЕС.
The Commission should also be empowered to implement legally binding Union acts as stated in Article 291 TFEU.