natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- като взе предвид специфичните годишни доклади
- having regard to the specific annual reports
ОВ C 338, 14.12.2010 г. на Сметната палата относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2009 година,
OJ C 338, 14.12.2010. of the Court of Auditors on the annual accounts of the decentralised agencies for the financial year 2009,
- като взе предвид своето проучване, озаглавено „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, публикувано на 7 април 2009 г.,
- having regard to its study entitled "Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies issued on 7 April 2009,
- като взе предвид своята Декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията
- having regard to its Declaration of 18 May 2010 on the Union's efforts in combating corruption
Приети текстове, P7_TA(2010)0176 . ;
Texts adopted, P7_TA(2010)0176 . ,
- като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
- having regard to Rule 77 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
- като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол ( A7-0149/2011 ),
- having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0149/2011 ),
А. като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 96 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 и член 3 от приложение VІ към правилника,
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the horizontal observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament's Rules of Procedure,
Б. като има предвид, че броят на агенциите се умножи безпрецедентно през последните години, като позволи някои задачи на Комисията да се прехвърлят на външни изпълнители,
B. whereas there has been an unprecedented increase in the number of agencies over recent years, and whereas this has enabled some of the Commission's tasks to be outsourced,
В. като има предвид, че в резултат от приемането на горепосоченото съобщение на Комисията от 11 март 2008 г. Парламентът, Съветът и Комисията дадоха нов тласък на проекта за определяне на обща рамка за агенциите и учредиха през 2009 г. междуинституционална работна група за агенциите,
C. whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an Interinstitutional Working Group on Agencies,
Г. като има предвид, че междуинституционалната работна група организира за трети път заседание на политическо равнище на 10 ноември 2010 г., на което бяха обсъдени следните въпроси: критериите за създаване на нови агенции, избора на седалище на агенциите и споразумение за седалището, състава на управителните съвети, процедурите за назначаване на директор, оценката и резултатите, многогодишната програма и административната подкрепа,
D. whereas this Interinstitutional Working Group met for the third time at political level on 10 November 2010 and whereas the points discussed were: the criteria for setting up new agencies, the choice of the agencies' seat and seat agreement, the composition of management boards, the appointment procedures for directors, evaluation and performance, the multiannual programme, and the administrative support,
Д. като има предвид, че Сметната палата планира също да обмисли резултатите от дейността на агенциите и да представи специален доклад относно сравнителния анализ на разходите за агенциите на Съюза до края на 2011 г.,
E. whereas the Court of Auditors is also planning to reflect on the agencies' performance and present a Special Report on cost benchmarking on Union agencies by the end of 2011,
Е. като има предвид, че вноските на Съюза в децентрализираните агенции се увеличиха драстично между 2000 и 2011 г.,
F. whereas Union contributions to the decentralised agencies drastically increased between 2000 and 2011,
ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ
I. COMMON CHALLENGES ON FINANCIAL MANAGEMENT
1. констатира, че в няколко агенции Сметната палата отново отбелязва висок процент на преноси и освобождаване на бюджетни кредити за оперативни разходи през финансовата 2009 година; отбелязва също така наличието на неусвоени бюджетни редове и голям брой трансфери в някои от агенциите; призовава съответните агенции да положат повече усилия за подобряване на финансовото и бюджетното планиране;
Notes that the Court of Auditors has again drawn attention to a large volume of carryovers and cancellations of operational appropriations by several agencies in the financial year 2009; further notes the existence of unused budgetary lines and the high number of transfers in some of the agencies; calls on the agencies concerned to step up their efforts to improve financial and budgetary planning and programming;
4. призовава агенциите да подобрят годишните си прогнози за необходимите парични средства; отбелязва всъщност, че при агенциите често се наблюдава висок размер на паричните средства и по тази причина ги насърчава да последват положителния пример на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН), който подобри своята прогноза за 2009 г., като предостави на съответните служби на Комисията, а след това непрекъснато актуализира, оправдателен документ относно своите искания за плащания за тримесечие;
Calls on the agencies to enhance their annual forecast of cash needs; notes, in fact, that agencies often record high cash holdings and, therefore, encourages them to follow the good example of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) which, for the year 2009, enhanced its forecast by submitting to the relevant Commission's services, and then constantly updating, a supporting document which justifies its quarterly requests for payment;
- да подобрят прозрачността на прогнозите и отговорността за проектите,
- improve the transparency of estimates and responsibility of projects,
- да укрепят разрешенията във връзка с възлагането на обществени поръчки на равнище финансово решение и работна програма,
- strengthen their procurement authorisation at the financing decision and work-programme level,
- да гарантират изчерпателно разкриване на информация относно изключенията в годишните си отчети за дейността,
- ensure that the disclosure of exceptions in their Annual Activity Report is made in a comprehensive manner,
- да осигурят адекватно проследяване на евентуални нередности,
- ensure adequate follow up of potential irregularities,
- да разработят последващи проверки и да докладват за резултатите от тях;
- develop and report on ex-post controls;
Управление на безвъзмездните средства
Grant m anagement
- извършване на проверки на място на бенефициентите на безвъзмездна финансова помощ,
- carrying out on-the-spot controls on the grant beneficiaries,
- насърчаване на стандартни единици разходи по категории вместо изплащането на безвъзмездни средства, основано на възстановяването на допустими разходи;
- promoting standard unit costs per categories instead of grants based on reimbursements of eligible costs,
- ясно описание, оповестяване и контрол на отговорностите на заинтересованите страни,
- clearly describing, communicating and monitoring the actors' responsibilities,
ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ
COMMON CHALLENGES ON HUMAN RESOURCES
12. в редица агенции отбелязва недостатъци по отношение на процедурите за подбор на персонал, което представлява риск за прозрачността на тези процедури и/или нарушава принципа на равно третиране при прилагането на критериите за допустимост; потвърждава по-специално, че Сметната палата многократно установява следните пропуски:
Notes in several agencies deficiencies in staff selection procedures which put at risk the transparency of these procedures and/or infringe the principle of equal treatment in the application of the eligibility criteria; acknowledges, in particular, that the Court of Auditors repeatedly reports the following deficiencies:
- не съществува доказателство дали критериите за подбор и праговете, които кандидатите трябва да достигнат, за да бъдат поканени да се явят на писмен изпит/събеседване, се определят преди да започне процесът на оценяване,
- no evidence exists whether the selection criteria and the thresholds that candidates have to meet to be invited to written tests/interviews are established before the evaluation process begins,
- недостатъчно документация относно процедурите за набиране на персонал,
- insufficient documentation of recruitment procedures,
- неравно третиране в рамките на процедурата за назначаване на вътрешни/външни кандидати,
- unequal treatment in the recruitment procedure for internal/external candidates,
- ограничена конкуренция,
- limited competition,
13. призовава за създаването на система за проверка сред агенциите за случаи на неправомерно поведение или лошо управление от страна на дадено лице в предишна агенция работодател, когато това лице подава заявление за работа в друга агенция;
Calls for the establishment of a system to cross-check between the agencies for instances of misconduct or mismanagement by an individual at an earlier agency-employer, when an application is made for employment by that individual at another agency;
- спазване на срок при номинирането на членовете на комисията по подбор,
- respecting a deadline when nominating the selection board members,
- предварителна подготовка на въпросите за събеседването и съдържанието на писмения изпит,
- prior preparation of the interview questions and content of the written test,
- анонимно оценяване на писмения изпит,
- assessment of written tests anonymously,
- изготвяне на образци на отговори на въпросите за събеседванията и писмените изпити,
- model answers for interview questions and written tests,
- протокол, с който се документира всяко решение за набиране на персонал,
- minutes recording the decision for any recruitment,
- специализиран електронен инструмент за улесняване на набирането и подбора на персонал,
- an e-recruitment tool to facilitate the recruitment and the selection process,
и подчертава необходимостта от стриктно прилагане на тази политика, както и да се докаже, че тя дава резултати;
and stresses the need to rigorously implement this policy and to prove that it delivers results;
Изпълнение на плановете за набиране на персонал
Execution of recruitment plans
18. призовава агенциите да гарантират, че на срочно наетите служители не се възлагат задачи, свързани с чувствителни данни, като се има предвид, че срочно наети служители се наемат, като се спазват ограниченията в щатното разписание; изразява съжаление поради факта, че в някои случаи агенциите наемат такъв персонал за осъществяване на задачи, свързани с чувствителни данни, или с достъп до чувствителна информация; желае да подчертае рисковете от потенциални нарушения на сигурността, свързани с достъпа на срочно наетите служители до чувствителна информация или незапознатостта на тези служители с процедурата, която трябва да се следва;
Calls on the agencies to ensure that sensitive tasks are not assigned to interim staff knowing that interim staff are recruited subject to the limits of the establishment plan; deplores the fact that in some cases agencies hired these staff to perform sensitive tasks or have access to sensitive information; wishes to stress the risks of potential security breaches linked to interim staff's access to sensitive information or unawareness by them of the procedure to follow;
Конфликти на интереси
Conflict s of interest
20. призовава Комисията да представи на Парламента подробен преглед на критериите, прилагани с цел да се гарантира независимостта на наетия персонал, по-специално предвид евентуални конфликти на интереси, и да прилага възпиращи санкции при установяването на нередност;
Calls on the Commission to provide Parliament with a detailed overview of the criteria applied in order to ensure the independence of recruited staff, in particular with respect to possible conflicts of interest, and to apply dissuasive sanctions where any irregularity is found;
ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА СИСТЕМИТЕ ЗА ВЪТРЕШЕН КОНТРОЛ
COMMON CHALLENGES ON THE INTERNAL CONTROL SYSTEM
Обобщения на докладите за вътрешния одит
Summaries of the internal audit reports
i. броя и вида на вътрешните одити, изпълнени от службата за вътрешен одит,
i. the number and type of IAS internal audits,
ii. всички препоръки (включително тези, които биха могли евентуално да бъдат отхвърлени от агенцията), както и
ii. all recommendations (including those which could possibly be refused by the agency), and
iii. всички действия, предприети вследствие на препоръките,
iii. all actions taken on these recommendations,
във връзка с това приветства инициативата на Frontex за насърчаване на хармонизирана структура за препращане на тези обобщения до органа по освобождаване от отговорност от всички агенции;
welcomes, in this respect, FRONTEX's initiative to promote a harmonised structure for addressing these summaries to the discharge authority by all agencies;
Роля на службата за вътрешен одит
IAS 's role
Роля на структурата за вътрешен одит
Role of the Internal Audit Capability (IAC)
Пилотен одит на етичната рамка
Pilot audit on the ethical framework
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ И ГОДИШЕН ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА
STATEMENT OF ASSURANCE AND ANNUAL ACTIVITY REPORT
34. насърчава агенциите да публикуват декларациите за достоверност на своите директори на своите уебсайтове и да ги включат в приложение към своите годишни отчети за дейността, потвърждавайки, че информацията, съдържаща се в годишните отчети за дейността дава вярна и справедлива представа, освен ако не е посочено друго в резервите, свързани с определени области, за приходите и разходите;
Encourages the agencies to publish their Director’s statement of assurance on their websites and include them in an annex to their Annual Activity Reports confirming that the information contained in their Annual Activity Reports presents a true and fair view, except as otherwise specified in reservations related to defined areas, of revenue and expenditure;
36. насърчава агенциите да стандартизират структурата на своите годишни отчети за дейността в съответствие с формата, използван от генералните дирекции на Комисията (ГД) и съответно чрез включване на изпълнените дейности, предизвикателствата в областта на управлението, констатациите от вътрешния одит и подобренията в областта на човешките ресурси през въпросната финансова година; във връзка с това поздравява Европейската агенция за околната среда (ЕАОС), че вече е разработила собствен годишен отчет за дейността в съответствие с посочената по-горе структура и счита, че това е най-добра практика, която другите агенции трябва да последват;
Encourages the agencies to standardise the structure of their Annual Activity Reports in accordance with the format used by the Commission’s Directorates-General (DGs) and, accordingly, by including the activities accomplished, the management challenges, the internal audit findings and the human resources improvements concerning the financial year in question; in this regard congratulates the European Environment Agency (EEA) for having already developed its own Annual Activity Report in accordance with the above mentioned structure and considers this best practice to be followed by the other agencies;
38. насърчава Сметната палата да включва обща оценка на всеки годишен отчет за дейността в своите специфични годишни доклади относно агенциите, както прави в своя годишен доклад за Комисията, когато проверява годишните отчети за дейността на различните ГД на Комисията;
Encourages the Court of Auditors to include a global evaluation of each Annual Activity Report in its specific Annual Reports on the agencies as it is already the case in its Annual Report on the Commission, when the Court of Auditors examines the Annual Activity Reports of the different Commission’s DGs;
Управителните съвети на агенциите
The agencies' Management Boards
Многогодишна работна програма
Multiannual work programme
Годишна работна програма
Annual work programme
51. приканва агенциите да насочат в по-голяма степен своето внимание към своите клиенти и да подобрят процедурите за обратна връзка, както и да използват напълно резултатите от своите оценки във връзка с това; поздравява по-специално ECHA за проведеното през 2009 г. проучване на заинтересованите страни и за повишения брой дейности за подпомагане на промишлеността (като предлага например телефонни консултации за водещи регистранти, работни семинари, срещи и публични консултации);
Invites the agencies to enhance their customer focus and feedback procedures and to make full use of the results of their evaluations in this regard; congratulates, in particular, the ECHA for having conducted a stakeholder survey in 2009 and for increased assistance activities for industry (as, for example, offering a phone advice service for lead-registrants, workshops, network meetings, and public consultations);
Таблица, приложена към доклада на Сметната палата
Table annexed to the Court of Auditors' report
РАЗМИСЪЛ ОТНОСНО АГЕНЦИИТЕ: ЕДИН ОБЩ ПОДХОД
REFLECTION ON THE AGENCIES: A COMMON APPROACH
66. по тази причина призовава Комисията да извърши оценка на всички агенции на Съюза за установяването на случаи на дублиране на дейности и ако такова дублиране бъде установено, да анализира възможностите за сливане между съответните агенции, като представи на Парламента доклад по този въпрос до 31 декември 2011 г.;
Calls, therefore, on the Commission to carry out an evaluation of all the Union agencies aimed at detecting occurrences of overlapping activities and analysing, if overlaps are identified, the possibility of a merger between the agencies involved and to provide Parliament with a report on the issue by the 31 December 2011;
ОБЩИ ЗАБЕЛЕЖКИ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА ВСЕ ПОВЕЧЕ СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (СП)
GENERAL CONSIDERATIONS ON THE INCREASED ESTABLISHMENT OF JOINT UNDERTAKINGS (JUs)
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2009 година
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
PE 450.703v02-00
PE 450.703v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи 16
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 15
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2009 година,
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2009,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на Колежа
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2009, together with the College’s replies
ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 137. ,
OJ C 338, 14.12.2010, p.137. ,
1. , и по-специално член 185 от него,
1. , and in particular Article 185 thereof,
– като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК)
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL)
ОВ L 256, 1.10.2005 г., стp.
OJ L 256, 1.10.2005, p.
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията
– having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002
ОВ L 357, 31.12.2002 г., стp.
OJ L 357, 31.12.2002, p.
72. от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, и по-специално член 94 от него,
72. of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, and in particular Article 94 thereof,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи ( A7‑0150/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0150/2011 ),
относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2009 година
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2009
съдържащо забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2009 година
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр.137. ,
OJ C 338, 14.12.2010, p.137. ,
– като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA),
– having regard to the report of the European Police College of 12 July 2010 on the Reimbursement of Private Expenditure (10/0257/KA),
– като взе предвид годишния доклад за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“,
– having regard to the Annual Activity Report 2009 of the Directorate-General Justice, Freedom and Security,
Б. като има предвид, че в своите доклади за годишните отчети на Колежа за финансовата 2006 и 2007 година Сметната палата изрази резерви в декларацията си за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции поради несъответствие на процедурите по възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент,
B. whereas the Court of Auditors in its reports on the annual accounts of the College for the financial years 2006 and 2007, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
В. като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2008 година Сметната палата добави пояснителен параграф към своето становище относно надеждността и точността на отчетите, без изрично да изразява резерви, и изрази резерви по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,
C. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2008, added an emphasis of matter to its opinion on the reliability of the accounts, without expressly qualifying it, and qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
Г. като има предвид, че в своето решение от 7 октомври 2010 г.
D. whereas in its decision of 7 October 2010
ОВ L 320, 7.12.2010 г., стp.
OJ L 320, 7.12.2010, p.
Парламентът отказа да освободи от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2008 година,
Parliament refused to grant the Director of the College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2008,
Д. като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2009 година Сметната палата отново изрази резерви в декларацията си за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,
E. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2009, again qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
Е. като има предвид, че бюджетът на Колежа за 2009 г. възлиза на 8 800 000 евро, в сравнение с 8 700 000 евро за 2008 г.,
F. whereas the College's budget for the year 2009 was EUR 8 800 000, compared to EUR 8 700 000 for the year 2008,
- липсата на договор или тръжна процедура,
- the absence of a contract or a tendering procedure,