natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Член 192, параграф 1 от ДФЕС предвижда приемането на мерки в съответствие с обикновената законодателна процедура с цел постигане на целите на Съюза, посочени в член 191, които предвиждат, наред с другото, опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда и защита на здравето на хората.
Article 192(1) TFEU permits measures to be taken under the ordinary legislative procedure to enact Union policy under Article 191 on, inter alia, preserving, protecting and improving the quality of the environment, and protecting human health.
Член 192, параграф 2 предвижда приемането на мерки в съответствие със специална законодателна процедура, които засягат, наред с другото, качественото управление на водните ресурси и земеползването.
Article 192(2) permits measures to be taken under a special legislative procedure which concern, inter alia, measures affecting the quantitative management of water resources, and land use.
Изменението не посочва кой параграф от член 192 следва да се разглежда като целесъобразен.
The amendment does not specify which paragraph of Article 192 should be considered appropriate.
Във връзка с предложението изглежда, че разпоредбата на член 192, параграф 1 може да се разгледа като по-съответстваща: 1.
In terms of the proposal it would seem that Article 192(1) may be considered more relevant: 1.
Следователно е ясно, че предложението няма за цел да постигне целите, посочени в член 191 от ДФЕС.
It is therefore clear that the proposal does not seek to achieve any of the objectives referred to in Article 191 TFEU.
Напротив, целта на предложението е да позволи на държавите-членки да ограничават или да забраняват отглеждането на ГМО на своя територия на основания, които надхвърлят съображенията, свързани със защитата на околната среда или здравето.
On the contrary, the purpose of the proposal is to allow Member States to invoke reasons going beyond considerations relating to the environment or human health protection in order to restrict or prohibit the cultivation of GMOs in their territory.
Следователно при разглеждането на първоначалното предложение на Комисията трябва да се направи заключение, че то не оправдава използването на разпоредбата на член 192 от ДФЕС за свое правно основание.
Thus, looking at the original Commission proposal , it has to be concluded that it does not justify the use of Article 192 TFEU as its legal basis.
Въпреки това докладчикът е внесъл редица измененията, за приемането на които може да се наложи да се смени правното основание.
However, the rapporteur has tabled a number of amendments for the adoption of which the change of the legal basis might seem necessary.
Без да се прави подробен анализ на проектодоклада, следва да се обърне по-специално внимание на изменение 8, което гласи, както следва:
Without making a detailed analysis of the draft report, attention should be paid in particular to amendment 8, which reads as follows:
Директива 2001/18/ЕО
Directive 2001/18/CE
Член 26 б
Article 26 b
В Директива 2001/18/ЕО се въвежда следният член , считано от датата на влизането в сила на настоящия регламент :
In Directive 2001/18/EC, the following Article shall be inserted with effect from the date of entry into force of this Regulation:
1) Въвежда се следният член:
1) The following Article shall be inserted:
„Член 26б
'Article 26b
Държавите-членки могат да приемат мерки за ограничаване или забрана на отглеждането на всички или конкретни ГМО, разрешени в съответствие с част В от настоящата директива или Регламент (ЕО) № 1829/2003 и състоящи се от генетично модифицирани сортове, пуснати на пазара в съответствие със съответното законодателство на Съюза за търговия със семена и посадъчен материал, на цялата своя територия или на части от нея, при условие че:
Member States may adopt measures restricting or prohibiting the cultivation of all or particular GMOs authorised in accordance with Part C of this Directive or Regulation (EC) No 1829/2003, and consisting of genetically modified varieties placed on the market in accordance with relevant Union legislation on the marketing of seed and plant propagating material, in all or part of their territory, provided that:
a) тези мерки почиват на основания, които са различни от попадащите в обхвата на оценката на неблагоприятните последици за здравето и околната среда, които могат да възникнат от съзнателното освобождаване на ГМО в околната среда или пускането им на пазара;
a) those measures are based on grounds other than those related to the assessment of the adverse effect on health and environment which might arise from the deliberate release or the placing on the market of GMOs;
a) тези мерки почиват на:
a) those measures are based on
i) основания, свързани с последиците за околната среда, които могат да възникнат от съзнателното освобождаване на ГМО в околната среда или от пускането на пазара на ГМО, допълващи последствията за околната среда, разгледани по време оценката на неблагоприятните последици за околната среда, проведена в съответствие с част В от настоящата директива; или
i) grounds relating to environmental impacts which might arise from the deliberate release or the placing on the market of GMOs , and which are complementary to the environmental impacts examined during the assessment of the negative impacts on the environment conducted under Part C of this Directive; or
ii) липса или недостиг на данни относно потенциалните неблагоприятни последици от освобождаването на ГМО в околната среда за територията или биоразнообразието на държавата-членка; или
ii) the absence or lack of data on the potential negative impacts of the release of GMOs on the territory or biodiversity of the Member State ; or
iii) други основания, които могат да включват и промени в земеделските практики, ползването на земите, благоустройството на територията, социално-икономическите въздействия или други основателни фактори;
iii) other grounds that may include, inter alia, changes in agricultural practices, land use, town and country planning, socio-economic impacts, or other legitimate factors ;
б) те са в съответствие с Договорите.
b) that they are in conformity with the Treaties.
Чрез дерогация от Директива 98/34/EО и с цел поддържане на информираността държавите-членки, които възнамеряват да приемат обосновани мерки по силата на настоящия член, следва да уведомят за тях другите държави-членки и Комисията един месец преди приемането им.
By way of derogation to Directive 98/34/EC, Member States that intend to adopt reasoned measures under this Article shall communicate them to the other Member States and to the Commission, one month prior to their adoption for information purposes'.
Като обосновка на това изменение докладчикът посочва: „Оценката на риска, провеждана на равнище на Общността, не може да бъде изчерпателна.
By way of justification for this amendment the rapporteur writes: " The risk assessment conducted at Community level cannot be exhaustive.
Освен това липсата или недостигът на данни относно неблагоприятните последици на ГМО за конкретни приемащи национални екосистеми или приемаща околна среда следва да бъде достатъчно основание, за да се позволи на държавата-членка да забрани отглеждането на съответния или съответните ГМО.
In addition, the absence or lack of data relating to the potential negative impacts of GMOs on specific national ecosystems or receiving environments should be a sufficient reason to allow Member States to ban the cultivation of the GMO(s) concerned.
Също така следва да бъде възможно държавите-членки да се позовават на други фактори, независимо дали те са свързани с въздействието върху околната среда.“
It should also be possible for Member States to invoke other factors which may or may not be linked to environmental impacts. "
С оглед на факта, че тази промяна значително разширява основанията, въз основа на които държавите-членки могат да ограничават или забраняват отглеждането на ГМО, така че действително да включат основания, свързани с околната среда, изменението трябва да се разглежда като промяна на целта на предложението.
In view of the fact that this amendment substantially enlarges the grounds on which Member States could restrict or prohibit cultivation of GMOs so as actually to include environmental grounds, the amendment has to be seen as modifying the purpose of the proposal.
В действителност, всички изменения, предложени от докладчика, имат за цел на държавите-членки да се дадат много конкретни основания и възможности за ограничаване на отглеждането на ГМО.
Indeed, all the amendments proposed by the rapporteur aim to give Member States very specific grounds and possiblities to restrict the cultivation of GMOs.
C-165/08 Комисия/Република Полша [2009] Сборник I-6843.
C-165/08 Commission v. Republic of Poland [2009] ECR I-6843. .
Както Правната служба на Парламента посочи в своето правно становище, изменението на директивата във вида, предложен от Комисията (т.е. нов член 26б), няма да доведе по същество до промяна в действащата разрешителна система за отглеждане на ГМО.
As the Parliament Legal Service mentioned in its legal opinion, the amendment of the Directive as proposed by the Commission (i.e. the new Article 26b) will essentially not bring about any change in the current system of authorisations for the cultivation of GMOs.
Като се има предвид фактът, че аргументите срещу отглеждането на ГМО почиват предимно на основания, свързани с околната среда, правилното правно основание за предложението във вида, изменен от докладчика , би трябвало да бъде разпоредбата на член 192, параграф 1 от ДФЕС.
Taking into account the fact that arguments against the cultivation of GMOs are notably based on grounds related to environment, the correct legal basis for the proposal as amended by the rapporteur would have to be Article 192(1) TFEU.
Освен това следва да се отбележи, че мерките за освобождаване на ГМО в околната среда на Съюза на основания, свързани с вътрешния пазар, изглеждат неподходящи.
It should also be pointed out that measures concerning the release of GMOs into the Union environment on grounds relating to internal market seem inappropriate.
На първо място, ГМО не могат да бъдат разглеждани по същия начин, както всеки друг продукт, тъй като те са живи организми, които са в състояние да се възпроизвеждат и да се размножават, и на второ място, те въздействат върху производствените системи и екосистемите, които са изключително разнообразни в целия Съюз.
In the first place, GMOs cannot be considered in the same way as any other product since they are living organisms which are able to reproduce and multiply and, secondly, they have an impact on production systems and ecosystems, which are extremely diversified across the Union.
Като се има предвид пакетът от изменения на предложението, внесен от докладчика, се счита, че член 192, параграф 1 от ДФЕС е правилното правно основание.
Taking into consideration the package of amendments tabled by the rapporteur to the proposal it is considered that Article 192(1) TFEU is the correct legal basis.
На своето заседание от 22 март 2011 г. комисията по правни въпроси реши с 9 гласа „за“ и 8 „против“
At its meeting of 22 March 2011 the Committee on Legal Affairs accordingly decided by 9 votes for and 8 against
На окончателното гласуване присъстваха: Klaus-Heiner Lehne (председател), Luigi Berlinguer (заместник-председател), Evelyn Regner (заместник-председател), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (докладчик), Tadeusz Zwiefka, Françoise Castex, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Kurt Lechner, Angelika Niebler, Jan Philipp Albrecht, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. да препоръча като правно основание на предложението разпоредбата на член 192, параграф 1 от ДФЕС.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne (Chair), Luigi Berlinguer (Vice-Chair), Evelyn Regner (Vice-Chair), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (Rapporteur), Tadeusz Zwiefka, Françoise Castex, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Kurt Lechner, Angelika Niebler, Jan Philipp Albrecht, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. to recommend that the proposal should be based on Article 192(1) TFEU.
Klaus-Heiner Lehne
Klaus-Heiner LEHNE
относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2001/18/EО по отношение на възможността на държавите-членки да ограничават или забраняват отглеждането на ГМО на своя територия
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Directive 2001/18/EC as regards the possibility for the Member States to restrict or prohibit the cultivation of GMOs in their territory
Докладчик по становище: George Lyon
Rapporteur: George Lyon
Докладчикът би желал да припомни някои цифри и факти за отглеждането на ГМО като основа за обсъждане:
Your Rapporteur would like to recall some facts and figures on GMO cultivation as a basis for discussion:
- понастоящем в ЕС е разрешено отглеждането на само 2 ГМО: царевицата MON810 и картофа Амфлора;
- 2 GMO crops are currently authorised for cultivation in the EU: MON810 maize and Amflora potato
- 17 ГМО очакват разрешение за отглеждане в ЕС;
- 17 GMOs are awaiting authorisation for cultivation in the EU
- през 2009 г. общо 94 800 ха царевица MON810 са отгледани в 5 държави-членки (Испания, Чешката република, Португалия, Румъния и Словакия), от които 80 % в Испания (сравнени със 107 700 ха през 2008 г., преди Германия да преустанови отглеждането).
- A total of 94,800 ha. of MON810 maize were grown in 5 Member States in 2009 (Spain, Czech Republic, Portugal, Romania and Slovakia), 80% of which were in Spain (compared to 107,700 ha. in 2008, before Germany discontinued cultivation).
Картофът Amflora понастоящем се отглежда в 3 държави-членки: Швеция, Германия и Чешката република.
Amflora potato is currently cultivated in 3 Member States: Sweden, Germany and Czech Republic.
През 2009 г. 14 млн. селскостопански производители по света са засели 134 млн. ха с ГМО
In 2009, 14 million farmers worldwide planted 134 million ha. of GMOs
Отчетени са царевица, соя, памук и рапица , като 64 млн. ха са били засети в САЩ, над 21 млн. ха съответно в Бразилия и Аржентина и над 8 млн. ха в страни като Канада и Индия.
Records are taken for maize, soybean, cotton and rapeseed , with 64 million ha. planted in the USA, over 21 million ha. in Brazil and Argentina respectively, and over 8 million ha. in countries such as Canada and India.
Тези цифри илюстрират настоящото безизходно положение, в което се намира вземането на решения в ЕС относно ГМО, и липсата на отговори на реалните безпокойства, изразени от селскостопанските производители и потребителите.
These figures illustrate the current deadlock surrounding the decision-making on GMOs in the EU and the lack of answers to genuine concerns expressed by farmers and consumers.
Научнообоснован подход към новите технологии
A science-based approach to new technology
Докладчикът счита, че ключовите принципи за определяне безопасността на новите технологии следва да бъдат консултирането с най-добрите научни постижения и подходът, основан на риска.
Your Rapporteur believes that best scientific advice and a risk-based approach should be the key principles in determining the safety of new technologies.
Без консултиране с научния сектор, върху чиято стабилна основа да се опрат решенията относно безопасността на новите методи и практики, обществото рискува решенията да се вземат, защото са популярни, а не защото са безопасни.
Without the bedrock of scientific advice to anchor decisions on safety of new methods and practices, society runs the risk of decisions being taken on the basis of what is popular rather than what is safe.
Други елементи като социално-икономическите проблеми или етичните съображения не могат да заместват научнообоснованите решения относно безопасността.
Other elements such as socio-economic concerns or ethical considerations cannot substitute for science-based decisions on safety.
Докладчикът отчита, че в настоящия си вид предложението на Комисията не противоречи на общата научна процедура за разрешаване на ГМО в Европа.
Your Rapporteur recognises that the Commission's proposal as it stands does not undermine the common scientific GMO authorisation procedure in Europe.
Цел на предложението
Purpose of the proposal
Според Комисията, успоредно с изчерпателната правна рамка за даване на разрешения за продукти, които се състоят или са производни от ГМО, предложението цели „улесняване на вземането на решения“, „вземането предвид на всички имащи отношение фактори“ и „предоставянето на държавите-членки на достатъчно гъвкавост за вземане на решения в сферата на отглеждането на ГМО, след като последните бъдат разрешени на равнище ЕС“.
According to the Commission, in parallel to the comprehensive legal framework for the authorisation of products consisting of or derived from GMOs, the proposal seeks to "facilitate decision making", "take into account all relevant factors" and "grant Member States sufficient flexibility to decide on GMO cultivation after they have been authorised at EU level".
Въпреки че Съветът и правните служби на Европейския парламент съответно изразиха сериозни опасения, свързани с правната сигурност, с потенциални заплахи за единния пазар и с несъвместимост със СТО, докладчикът, след като претегли всички аргументи, стигна до заключението, че като цяло предложението може да изпълни целите на Комисията и да предостави някои възможности за напредък в разрешаването на безизходното положение, свързано с вземането на решения за ГМО в ЕС.
While serious concerns have been raised by the Council and European Parliament legal services respectively regarding legal certainty, potential threats to the Single Market and WTO incompatibilities, your Rapporteur has come to the conclusion after weighing up all the arguments, that on balance, the proposal may deliver the Commission's objectives and provide some opportunities for progress in unlocking the deadlock on the decision-making surrounding GMOs in the EU.
Общият подход, възприет от докладчика, е да подсили предложението на Комисията в отговор на опасенията за вътрешния пазар и съответствието с правилата на СТО.
The general approach taken by your Rapporteur is to strengthen the Commission's proposal in response to concerns about Internal Market and WTO-compliance.
Докладчикът въвежда също и изискване да се спазва принципът на пропорционалност и свободата на избор за потребители и земеделски производители.
Your Rapporteur has also introduced a requirement to respect the principle of proportionality and the freedom of choice for consumers and farmers.
Освен това той се опитва да предостави по-добра защита за онези земеделски производители, които желаят да отглеждат култури без ГМО, и по-голяма правна сигурност на държавите-членки, използващи тази възможност за гъвкавост.
He has also sought to give greater protection to those farmers who wish to cultivate GM-free and greater legal certainty to Member States using this flexibility.
Докладчикът счита, че от държавите-членки следва да се изисква да приемат индивидуален подход за всеки отделен случай, когато решават да използват това свое ново правомощие, за да се гарантира, че ограниченията са специфични за съответната култура.
Your Rapporteur believes that Member States should be required to adopt a case-by case approach when deciding to use this new power to ensure the restrictions are crop specific.
Така би бил отчетен фактът, че различните ГМО носят както различни заплахи, така и различни ползи за различните региони, и следователно трябва да се преценяват поотделно, за да се гарантира, че държавите-членки спазват принципа на пропорционалност.
This would recognise the fact that different GMOs bring both different threats and benefits to different regions, and therefore should be assessed individually to make sure Member States respect the principle of proportionality.
За това се изисква изменение на член 26a от Директива 2001/18/EО, така че да се даде увереност на растениевъдите, отглеждащи култури без генетични модификации, и на потребителите, които желаят да отглеждат и купуват продукти без ГМО, че тяхното право на това ще бъде зачитано.
This requires an amendment to Article 26a of Directive 2001/18/EC to give reassurance to non-GM growers and consumers who wish to grow and purchase GM-free products that their right to do so will be respected.
Докладчикът счита също, че държавите-членки следва да използват изцяло възможността за гъвкавост, предоставена съгласно член 26а и новата препоръка на Комисията относно насоки за съвместно съществуване, преди да приемат по-нататъшни ограничителни мерки съгласно предложения член 26б.
Your Rapporteur also believes that Member States should make full use of the flexibility granted under Article 26a and the Commission's new Recommendation on guidelines for co-existence before adopting further restrictive measures under the proposed Article 26b.
Успоредно с мерките за съвместно съществуване и за да бъдат защитени растениевъдите, отглеждащи култури без генетични модификации, срещу икономически загуби поради случайно присъствие на ГМО в техните площи и семена, докладчикът отправя също искане до Комисията да изготви предложение относно технически прагове за обозначаване върху етикета на присъствието на следи от ГМО в традиционните семена на най-ниските практически изпълними, пропорционални и функционални равнища за всички стопански субекти, както се изисква в заключенията на Съвета от 4 декември 2008 г.
In parallel to the co-existence measures, and in order to protect non-GM growers from economic loss due to the adventitious presence of GMOs in their fields and in their seeds, your Rapporteur also asks the Commission to draw up a proposal on technical thresholds for labelling GMO traces in conventional seeds at the lowest practicable, proportionate and functional levels for all economic operators, as asked by the Council Conclusions of 4th December 2008.
И накрая, като се гарантира, че ограничителните мерки са пропорционални и че се вземат всички необходими практически мерки за зачитане свободата на избор на земеделските производители и потребителите, докладчикът предлага да се засили правната сигурност за земеделските производители в контекста на настоящото предложение.
Finally, while ensuring that restrictive measures are proportionate and that all necessary practical measures are taken to respect the freedom of choice of farmers and consumers, your Rapporteur proposes to reinforce legal certainty for farmers in the context of this proposal.
За да се постигне тази цел, държавите-членки трябва да направят обществено достояние и да приложат ограниченията, които смятат да въведат чрез новото си правомощие съгласно член 26б от Директива 2001/187/EО, поне три месеца преди началото на селскостопанския сезон, така че земеделските стопани да имат известна сигурност, когато планират бъдещата си дейност.
To achieve this goal, Member States must publicise and implement the restrictions they plan to take using this new power under Article 26b of Directive 2001/187EC at least three months prior to the start of the growing season, so that farmers can plan ahead with some certainty.
Поради това докладчикът е готов да подкрепи предложението, стига да се приемат допълнителните предпазни мерки, предложени в настоящото становище.
Your Rapporteur is therefore ready to grant support to this proposal provided the additional safeguards proposed in this opinion are adopted.
(2) По силата на тези законодателни актове ГМО, предназначени за отглеждане, се подлагат на отделна оценка на риска, преди да бъдат разрешени за пускане на пазара на Съюза , като се отчитат, съгласно приложение ІІ към Директива 2001/18/ЕО, преките и косвените, непосредствените и забавените последици с дългосрочен кумулативен ефект върху човешкото здраве и околната среда.
(2) Under this set of legislation, GMOs for cultivation shall undergo an individual risk assessment before being authorised to be placed on the Union market , taking into account, in accordance with Annex II of Directive 2001/18/EC, the direct, indirect, immediate and delayed effects, as well as the cumulative long-term effects, on human health and the environment .