natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целта на споразумението е да разшири това право на държавите-членки и да го предостави и на индонезийските авиолинии, които желаят да оперират полети в рамките на Съюза.
The aim of the Agreement is to expand that right of Member States to Indonesian airlines wishing to operate intra-Union flights.
Член 5 (Съвместимост с правилата за защита на конкуренцията): Този член забранява антиконкурентните практики.
Article 5 (Compatibility with competition rules): This Article prohibits anti-competitive practices.
Споразумението бе подписано на 29 юни 2011 г. и двете страни се споразумяха да действат в съответствие със споразумението от момента на неговото подписване до влизането му в сила.
The Agreement was signed on 29 June 2011 and the two parties have agreed to act in accordance with the agreement from the time of signature until it comes into force.
Докладчикът предлага комисията по транспорт и туризъм да даде положително становище относно сключването на споразумението.
Your Rapporteur suggests that the TRAN committee should give a favourable opinion on the conclusion of the Agreement.
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada
Michael Gahler, Dominique Riquet, Anna Rosbach, Oldřich Vlasák, Janusz Władysław Zemke
Michael Gahler, Dominique Riquet, Anna Rosbach, Oldřich Vlasák, Janusz Władysław Zemke
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 302/2009 относно многогодишен план за възстановяване на червения тон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 302/2009 concerning a multiannual recovery plan for bluefin tuna in the eastern Atlantic and Mediterranean
PE 474.078v02-00
PE 474.078v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните 14
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 13
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета ( COM(2011)0330 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2011)0330 ),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението ( C7‑0154/2011 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 43(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0154/2011 ),
– като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 26 октомври 2011 г.
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 26 October 2011
Все още непубликувано в Официален вестник ,
Not yet published in the Official Journal. ,
– като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните ( A7-0449/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries and the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0449/2011 ),
(1) Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) прие Препоръка 10-04 за изменение на многогодишния план за възстановяване на ресурсите от червен тон.
(1) The International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT) has adopted a Recommendation 10-04 amending the multiannual recovery plan for bluefin tuna.
С оглед възстановяване на запасите препоръката предвижда допълнително намаляване на общия допустим улов и засилване на мерките за понижаване на риболовния капацитет и за контрол, най-вече по отношение на операциите по прехвърляне и поставяне в клетки.
In order to rebuild the stock, the recommendation provides for a further reduction of the total allowable catch, for strengthening measures to reduce the fishing capacity and for reinforcing the control measures, in particular as regards the transfer and the caging operations.
Препоръката на ICCAT подчертава необходимостта от правилно установяване на местата за размножаване като спешен въпрос.
The ICCAT recommendation highlights the need to properly identify spawning grounds as a matter of urgency.
Опазването на местата за размножаване ще има основно значение за окончателния успех на плановете за възстановяване на ресурсите и следва да се има предвид от всички договарящи се страни.
The protection of spawning grounds will be central to the ultimate success of the recovery plan and this should be borne in mind by all CPCs.
Член 24 – параграф 8 – алинея 2
Article 24 – paragraph 8 – subparagraph 2
Ако разследването не приключи в рамките на 10 работни дни или ако резултатите от него покажат, че броят и/или средното тегло на червения тон надвишава с 10 % декларираното от оператора на рибното стопанство, ДС на флага или държавата-членка, отговаряща за кораба за улов, издава заповед за връщане в морето на излишната риба.
If the investigation is not concluded within 10 working days or if the outcome of the investigation indicates that the number and /or average weight of bluefin tuna is in excess of 10 % of that declared by the farm operator, the flag CPC or Member State responsible for the catching vessel shall issue a release order for the quantities in excess.
Ако разследването не приключи в рамките на 10 работни дни или ако резултатите от него покажат, че броят и/или средното тегло на червения тон надвишава с 10 % декларираното от оператора на рибното стопанство, ДС на флага или държавата-членка, отговаряща за кораба за улов, издава заповед за връщане в морето на броя и/или теглото излишна риба.
If the investigation is not concluded within 10 working days or if the outcome of the investigation indicates that the number and / or average weight of bluefin tuna is in excess of 10 % of that declared by the farm operator, the flag CPC or Member State responsible for the catching vessel shall issue a release order for the number and /or weight in excess.
Конкретното посочване на броя и теглото се използва в същия параграф и не следва да се променя.
The specific references to number and weight have been used throughout the same paragraph and should not be changed.
Това е формулировката, използвана в препоръката на ICCAT.
This is also the wording used in the ICCAT recommendation.
Думата „количества“ е по-малко прецизна.
The word 'quantities' is less precise.
През ноември 2010 г. в Париж Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) измени многогодишния си план за възстановяване на запасите от червен тон в източната част на Атлантическия океан.
In November 2010, in Paris, the International Commission for the Conservation of Atlantic Tuna (ICCAT) amended its multiannual recovery plan for the eastern stock of bluefin tuna.
ЕС, който е договаряща страна в ICCAT, е длъжен да транспонира тези изменения в правото на ЕС.
As the EU is a contracting party to ICCAT it is obliged to transpose those amendments into EU law.
Предмет на настоящия доклад е именно предложението на Комисията за това транспониране.
It is the Commission's proposal to that end that is the subject of the present report.
Управлението на улова на червен тон има дълга, сложна и не особено успешна до настоящия момент история.
The history of management of the bluefin tuna fishery is long, complicated and, thus far at least, not crowned with success.
Въпреки че уловът на червен тон продължава вече хилядолетия, истинските проблеми започнаха през 90те години на миналия век с въвеждането на практиката на поставяне на риби в клетки, за да бъдат охранвани за японския пазар.
Though the stock has been fished for millenia, the problems began in earnest in the 1990s when the practice of caging bluefin in order to fatten them up for the Japanese market was introduced.
Отговорът на търсенето от страна на японския пазар беше неконтролирано – и в случая с ЕС силно субсидирано – увеличаване на броя кораби с мрежи гъргър, предназначени за улов на средиземноморски червен тон.
Japanese market demand was met through an uncontrolled – and heavily subsidized in the case of the EU – expansion in the size of the purse seine fleet targeting the Mediterranean stock.
Сложността на материята и необходимостта от непрекъсната бдителност от страна на ICCAT се демонстрират от обема на регламентирането.
The complexity of the fishery and the need for constant vigilence on the part of ICCAT is demonstrated by the volume of regulation.
Пред изминалите 20 години са били приети 64 мерки за управление, от които 13 все още действат.
During the past 20 years, 64 management measures have been adopted, of which 13 are still in effect.
Две от тях са особено важни.
Two are of particular importance.
Планът за възстановяване, приет за първи път през 2006 г., беше дълъг 14 страници заедно с приложенията.
The recovery plan was first adopted in 2006, when it was 14 pages long, including annexes.
Той беше изменен през 2008 г., 2009 г. и отново през 2010 г., като дотогава набъбна до 30 страници.
It was amended in 2008, 2009 and again in 2010, by which time it had swollen to 30 pages.
Законодателството на ЕС е не по-малко обемно.
The EU legislation is no less voluminous.
В резултат на това уловът на червен тон в източната част на Атлантическия океан е най-силно регулираният риболов в ЕС и вероятно е сред най-силно регулираните в света.
Consequently, the fishery for the eastern bluefin is the most tightly regulated fishery in the EU and probably among the most regulated in the world.
Фактът обаче, че ICCAT счита за необходимо да приема толкова подробни и строги мерки за управление и да ги засилва почти всяка година, подсказва, че за ICCAT е трудно да следва развитието на риболова както по отношение на наблюдението и контролирането му, така и по отношение на ограничаването на неговото въздействие върху запасите.
However, the fact that ICCAT considers it necessary to adopt such detailed and stringent management measures and to strengthen them almost on an annual basis suggests that ICCAT is having difficulty in keeping up with the evolving fishery in terms of both monitoring and controlling its activities and limiting its impact on the stock.
Повечето от разпоредбите в тези регламенти са в отговор на сложността на операциите по поставяне на риба тон в клетки и охранването й, които създават многобройни вратички в законодателството.
Most of the provisions in these regulations are responses to the complexity of the tuna caging and fattening operations, which create numerous loopholes in the legislation.
Мащабът на незаконния улов, превишаването на националните квоти, неправилното докладване и други проблеми (от страна както на ЕС, така и от други държави) бяха толкова сериозни през 2008 г., че един независим комитет, наблюдаващ дейността на ICCAT, определи управлението на улова на червен тон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море като „международен позор“.
The extent of illegal fishing, exceeding national quotas, misreporting and other problems (by the EU as well as other countries) was so prevalent in 2008 that an independent panel reviewing ICCAT's performance referred to management of the bluefin fishery in the eastern Atlantic and Mediterranean as "an international disgrace".
ЕС и неговите държави членки изразходват много финансови средства, опитвайки се да осигурят спазване на тези правила.
The EU and its Member States spend large amounts of money in an attempt to ensure compliance with these rules.
Например през 2010 г. Агенцията на Общността за контрол на рибарството и държавите членки използваха 27 кораба за инспекции и 11 самолета и хеликоптера.
For 2010 for example, there were 27 inspection vessels and 11 airplanes and helicopters deployed by the Fisheries Control Agency and the Member States.
Въпреки че подобни големи инвестиции в контрола несъмнено доведоха до много по-добро спазване, най-малкото що се отнася до риболова на ЕС, остават много опасения относно традиционния свръхулов (от страна на ЕС и други държави), мащаба на настоящия ННН риболов и степента на спазване от страна на други договарящи се страни.
While such massive investment in control has doubtless led to much better compliance, at least as far as the EU fishery is concerned, many concerns remain about the historical over-fishing (by the EU and others), the extent of current IUU catches and the degree of compliance by other Contracting Parties.
Положението към момента
The Current Situation
От много години положението с червения тон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море е противоречиво.
The status of the eastern Atlantic and Mediterranean stock of bluefin tuna has been controversial for many years.
Последната подробна оценка беше извършена от Научния комитет на ICCAT през 2010 г., а през 2011 г. статистическите данни бяха актуализирани.
The most recent detailed assessment was conducted by the ICCAT scientific committee (SCRS) in 2010 (the statistics were updated in 2011).
В оценката се посочва следното:
The assessment makes the following points:
· През 2008 г. и 2009 г. се наблюдава „значително намаление на улова“ (данните за 2010 г. са непълни, той като няколко държави не са докладвали улова);
· there has been a " substantial decrease in catch " during 2008 and 2009 (2010 data are incomplete since some countries have not reported catches);
· Съществуват признаци за увеличаване на броя на младите екземпляри в някои места;
· there are indications of increasing numbers of juveniles in parts of the range;
· Съгласно някои сценарии тенденцията е биомасата да се увеличава, но съгласно други се намалява;
· recent biomass trends show increases in some scenarios but decreases in others;
· В последните години смъртността сред рибите се увеличава сред по-младите екземпляри и намалява сред по-старите;
· fishing mortality appears to have continued to increase for younger fish while that for older fish has declined in recent years;
· Възстановяването на запасите би могло да завърши до 2019 г. при нулев улов и до 2020 г. при настоящото равнище на улов.
· rebuilding could be accomplished by 2019 with zero catch and by 2022 with current catch.
Тези принципно положителни оценки обаче са с множество уговорки:
However, these generally positive points were heavily qualified:
· Необходими са показатели, независещи от риболова, за да е възможна по-надеждна оценка;
· indicators independent from the fishery are needed to provide a more reliable assessment;
· Въпреки подобренията, данните продължават да са „значително ограничени за оценката за 2010 г.“;
· despite improvements in data there remain " considerable data limitations for the 2010 assessment ";
· В последно време смъртността сред рибите е твърде висока, а биомасата твърде малко, за да отговаря на целите на ICCAT;
· recent fishing mortality is too high, and biomass too low, to be consistent with ICCAT's objectives;
· Знае се, че „точността на анализите е нарушена от различни несигурни категории, които все още нямат количествено изражение“, в т.ч. количеството на запасите през 2009 г., мащаба на ННН риболова и плодовитостта на червения тон;
· the analyses " are known to be impaired by various sources of uncertainties that have not yet been quantified " including stock status in 2009, level of IUU catches and bluefin productivity;
· Продължават да съществуват притеснения относно оставащия „значителен излишен капацитет“, който безпроблемно би могъл да лови много повече риба, отколкото предвиждат квотите.
· concerns remain about the " substantial excess capacity " that remains and could easily catch far more fish than the quotas.
С две думи, положението е много по-добро в сравнение с допреди няколко години, но би могло да се промени твърде драматично при бъдещи оценки, които ще се опитат да се справят с настоящите проблеми.
In short, the situation is much better than it was even a few years ago but that could change quite dramatically as future assessments attempt to deal with these current problems.
Следва да се отбележи също, че бяха изразени опасения относно обосноваността на някои данни за рибарството.
It should also be noted that concerns have been raised about the validity of certain data on the fishery.
Неотдавнашен анализ
One recent analysis
“Mind the Gap, an Analysis of the Mediterranean Bluefin Trade”, документ, наличен на
“Mind the Gap, an Analysis of the Mediterranean Bluefin Trade”, available at
Други опасения се свързват с приблизителните оценки, които използва Научният комитет на ICCAT (SCRS), относно размера на риболовния капацитет, който трябва да бъде отстранен
Other concerns relate to the estimates used by the SCRS on the amount of capacity that should be removed
Планът на ICCAT за възстановяване на биомасата „ ще продължи до 2022 г., с оглед постигането на биомаса, която да отговаря на максималния устойчив улов (B MSY ) с не по-малко от 60 %-на вероятност “.
The ICCAT recovery plan will " continue through 2022, with the goal of achieving B MSY , with at least 60% probability. "
Все пак Рамковата директива за морската стратегия на ЕС задължава ЕС да постигне „добър екологичен статус“ на запаса – като B MSY се счита за такъв – до 2020 г, тоест 2 години по-рано.
However, the EU's Marine Strategy Framework Directive (MSFD) obliges the EU to achieve "good environmental status" - which is taken to be B MSY - by 2020, two years earlier.
От това следва, че планът за възстановяване на ICCAT не е толкова амбициозен, колкото законодателството на ЕС, а и двете са далеч по-малко амбициозни от Декларацията от Йоханесбург от преди почти десет години, която набеляза за цел постигане на B MSY до 2015 г.
The ICCAT recovery plan is thus less ambitious than EU legislation, and both of them are far less ambitious than the Johannesburg Declaration of almost a decade ago, which sought to achieve B MSY by 2015.
Предложението на Комисията
The Commission's Proposal
Планът на ICCAT за възстановяване на червения тон често беше изменян и подобряван.
The ICCAT bluefin recovery plan has been frequently amended and strengthened.
Измененията в настоящия доклад са от ноември 2010 г. и се отнасят до следните въпроси:
The amendments in the present report date from November 2010 and concern the following:
· намаляване на ОДУ от 13 500 тона на 12 900 тона (въпреки че ОДУ не се включва в настоящия регламент);
· a reduction of the TAC from 13.500 to 12.900 tonnes (though the TAC is not included in this regulation);
· затягане на различни аспекти на контрола, особено свързаните с прехвърлянето на рибата тон от мрежата до клетките;
· tightening up of various aspects of control, especially relating to transfer of tuna from the net to the cages;
· повече подробности, изисквани в годишните планове за риболов, плановете за управление на капацитета и в инспекционните планове на държавите членки;
· further details required in the annual fishing plans, the capacity management plans and the inspection plans of the Member States;
· засилване на мерките за намаляване на капацитета;
· strengthening measures for the reduction of capacity;
· удължаване на забранения за мрежи гъргър сезон в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море;
· extending the closed season for purse seines in the eastern Atlantic and Mediterranean;
· забрана на съвместни риболовни операции с кораби, плаващи под знаме на държава извън ЕС;
· prohibition of joint fishing operations with non-EU-flagged vessels;
· различни разпоредби за увеличаване на капацитета за инспекция и наблюдение;
· various provisions to increase inspection and observer capacities;
· съответни промени в Приложенията.
· corresponding changes to the Annexes.
ЕС няма друг избор, освен да приеме тези изменения, тъй като те са били договорени от международна организация и ЕС не е внесъл възражение.
The EU has no choice but to adopt these amendments as they have been agreed by an international organisation and the EU has not tabled an objection.
Ето защо докладчикът изцяло подкрепя тези мерки дотам, докъдето стигат.
Therefore, your rapporteur fully endorses them, as far as they go.
Достатъчни ли са мерките за управление на ICCAT?
Are ICCAT Management Measures Sufficient?
Риболовът на червен тон в някои отношения е необичаен.
The bluefin tuna fishery is an unusual one in some ways.
Много риболовни оператори също така използват голям брой мрежени уреди, оперират в рамките на широк географски обхват и под различни флагове (включително на развиващи се и развити страни, както и на флаговете на държави, които не спазват условията).
Many fisheries also use a large number of gears, operate over a wide geographical range and under many different flags (including developing and developed countries as well as flags of non-compliance).
Но онова, което прави риболова на червен тон необичайно, е изключителната цена и степен на концентрация, която този вид риба достига на пазара в една страна – Япония.
What makes the bluefin fishery unusual though is the extraordinary price that the fish obtain on the market and the degree of concentration of the market in one country, Japan.
Това доведе до доминиращата роля в рибарството на съчетанието между улов с мрежи гъргър и дейностите за угояване на риба тон, което обяснява много от проблемите в миналото.
This led to the dominant role in the fishery played by the combined purse seining – tuna fattening operations, which explains many of the past problems.
Въпреки че финансовата възвращаемост от риболова е толкова висока, че активно насърчава ННН риболов и други незаконни дейности, високият процент риба, която отива в една държава, на теория би трябвало да улесни контрола на пазара.
While the financial returns on fishing are so high that they actively encourage IUU fishing and other illegal activities, the high percentage of fish that goes to one country should, in theory, make the market less problematic to control.
Това е причината за обширните мерки за управление и контрол в плана за възстановяване, както и за подробната програма за документация на улова с цел мониторинг на международната търговия.
This accounts for the extensive management and control measures in the recovery plan, as well as the detailed catch documentation scheme for monitoring international trade.
Въпреки това участието в заседанията на ICCAT, както и разглеждането на приетите мерки за управление, създават впечатлението, че ICCAT е винаги поне една крачка назад по отношение на адаптирането към настоящия риболов.
Attending ICCAT meetings, and examining the management measures that are adopted, though, gives the impression that ICCAT is always at least a step behind in terms of adapting to the current fishery.
Секторът има много по-дълбоки джобове за разработване на нови, но не непременно с по-слабо въздействие, риболовни съоръжения и практики, за изнамиране на начини за избягване на мерките за контрол, както и за намиране на нови начини за превоз на риба тон извън обхвата на съществуващите много сложни процедури за наблюдение, контрол и надзор (НКН).
The industry has far deeper pockets for developing new, but not necessarily lower impact, fishing gears and practices, developing ways to avoid the control measures, and finding new ways to ship tuna outside the scope of the very complex MCS procedures in place.