natgillin/translations-raw huggingface dataset:
причината, поради която разпоредителят с бюджетни кредити е счел, че конкретен договор попада в една от установените категории („не са подадени подходящи оферти“, „технически или художествени причини“, „спешност“ и т.н.) в член 126, параграф 1 и член 127, параграф 1,
why the authorising officer found a specific contract to fall under one of the established categories (‘no suitable tenders’, ‘technical or artistic reasons’, ‘urgency’, etc) in Article 126(1) and Article 127(1),
броя на кандидатите, с които са проведени преговори, и
the number of candidates with which negotiations have been carried out, and
критериите, въз основа на които офертата е счетена за приемлива;
the criteria for the acceptability of the offer;
В допълнение приканва централния Финансов отдел да обобщи информацията, която трябва да бъде представена в новото приложение на годишния доклад относно договорите, сключени от Европейския парламент;
Further, invites the Central Financial Unit to consolidate the information to be given in that new annex in the ‘Annual report on the contracts awarded by the European Parliament’;
Изявления на ръководството в Парламента
Management representations in Parliament
Припомня, че член 8, параграфи 9 до 11 от Вътрешния правилник относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент предвиждат генералният секретар, в качеството му на главен оправомощен разпоредител с бюджетни кредити, да декларира дали бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и дали установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции;
Recalls that Article 8(9) to (11) of the Internal Rules on the implementation of the European Parliament's Budget provides that the Secretary-General shall, as Principal Authorising Officer by Delegation, issue a declaration as to whether Parliament's budget has been implemented in accordance with the principles of sound financial management and as to whether the control framework put in place provides the necessary guarantees concerning the legality and regularity of the underlying operations;
Припомня освен това, че декларацията на главния оправомощен разпоредител с бюджетни кредити се основава на декларациите на генералните директори в качеството им на оправомощени разпоредители с бюджетни кредити;
Further recalls that the declaration issued by the Principal Authorising Officer by Delegation is based on the declarations issued by the Directors-General in their capacity as Authorising Officers by Delegation;
Отбелязва, че бившият генерален секретар в своята декларация от 4 март 2009 г. на разположение на: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/200911/20091118ATT64756/20091118ATT64756EN.pdf
Notes that the former Secretary-General in his declaration of 4 March 2009 Available at: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/200911/20091118ATT64756/20091118ATT64756EN.pdf
, че нито един от разпоредителите с бюджетни кредити не е изразил съществени резерви в своята декларация, и
that no authorising officer had entered formal qualifications in his/her declaration, and
, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции;
that he had a reasonable assurance that Parliament's budget had been implemented in accordance with the principles of sound financial management and that the control framework put in place provides the necessary guarantees as to the legality and regularity of the underlying operations;
Отбелязва освен това, че главният оправомощен разпоредител с бюджетни кредити заяви също така, че декларацията се основава на неговата собствена преценка, на получените доклади за вътрешен одит, на мониторинга и подкрепата за дейностите по финансово управление, проведени от негово име и по негово разпореждане на централно ниво, както и на останалата информация, с която е разполагал;
Further notes that the Principal Authorising Officer by Delegation also stated that the declaration ‘is based on my own judgement, on the internal audit reports received, on the central monitoring and support of financial management activities carried out on my behalf and at my behest, and on all other information at my disposal’;
Вж. също: http://ec.europa.eu/budget/library/documents/implement_control/fin_rules/syn_pub_rf_modex_en.pdf 56.
See also: http://ec.europa.eu/budget/library/documents/implement_control/fin_rules/syn_pub_rf_modex_en.pdf 56.
Отбелязва, че член 60, параграф 4 от Финансовия регламент предвижда всеки оправомощен разпоредител с бюджетни кредити да въведе „(...) подходящите за изпълнението на своите задължения (...) процедури за вътрешен контрол и управление (...)“ и че алинея втора на член 60, параграф 7 от Финансовия регламент предвижда същото отговорно лице във финансовото управление да се отчита относно „ефективността и ефикасността“ на системите, които е въвело;
Notes that Article 60(4) of the Financial Regulation requires each Authorising Officer by Delegation to ‘put in place (...) the internal management and control procedures suited to the performance of his/her duties (...)’ and that the second paragraph of Article 60(7) of the Financial Regulation requires the same person responsible in the financial management to report on ‘the efficiency and effectiveness’ of the systems that he/she has put in place;
Не всички годишни отчети за дейността са в съответствиес Финансовия регламент
Not all annual activity reports complied with the financial regulation
Също така отбелязва, че едва няколко генерални директори „са посочили рисковете, свързани с техните действия или са се отчели относно функционирането на техните системи за вътрешен контрол“ (отговор на въпрос 4.2.1), докато в член 60, параграф 7, алинея втора на Финансовия регламент ясно се посочва, че оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити посочва в своя годишен отчет за дейността „ефективността и ефикасността на системата за вътрешен контрол“;
Further notes that only some Directors-General ‘indicated the risks associated with their operations or reported on the working of their internal control systems’ (reply to Question 4.2.1) while the Financial Regulation in the second paragraph of Article 60(7) clearly states that Authorising Officers shall indicate in the annual activity report ‘the efficiency and effectiveness of the internal control system’;
Изискванията за отчетност са твърде ниски?
Reporting requirements too loose?
Отбелязва, че това неизпълнение „без съмнение се дължи на факта, че инструкциите за изготвяне на годишните отчети за дейността за 2008 г. оставят на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити по-голяма свобода относно начина, по който се отчитат, особено по отношение на техните системи за вътрешен контрол“ (отговор на въпрос 4.2.); все пак отбелязва със задоволство, че инструкциите в това отношение за отчетите за 2009 г. са по-стриктни и очаква всички генерални директори да действат съобразно с това;
Notes that that failure was ‘no doubt due to the fact that the instructions for the drafting of the 2008 annual activity reports left the Authorising Officers by delegation greater latitude in the manner in which they reported, notably on their internal control systems’ (reply to Question No 4.2.); is pleased however to note that the instructions in this regard for the 2009 reports were stricter and expects that all Director-Generals act accordingly;
Припомня, че целта на системата за вътрешен контрол е да гарантира, че разходите са в съответствие с финансовите регламенти;
Recalls that the objective of an internal control system is to ensure correct expenditure in line with the financial regulations;
Подчертава, че във всяка система на финансово управление трябва да съществува система за взаимен контрол, когато се разрешават разходите;
Stresses that in any system of financial management there must be appropriate checks and balances when expenditure is authorised;
Поради тази причина приканва генералния секретар да информира във възможно най-кратък срок и не по-късно от 31 декември 2010 г. органа за освобождаване от отговорност относно конкретните мерки (и сроковете за тяхното изпълнение), които е предприел или ще предприеме с оглед на укрепване на системата за вътрешен контрол, и по-специално относно:
Invites the Secretary-General, therefore, to inform the discharge authority as soon as possible and in any event by 31 December 2010 of the precise measures – and deadlines for implementation – he has taken or will take in order to reinforce the internal control system and, in particular, as regards:
гарантиране, че отчетите за дейността се изготвят в пълно съответствие с член 60, параграф 7 от Финансовия регламент от всички разпоредители с бюджетни кредити;
ensuring that activity reports fully comply with Article 60(7) of the Financial Regulation from all Authorising Officers;
постигане на по-ясни, по-кратки, по-точни, актуални и професионални годишни отчети за дейността, с цел предоставяне на органа за освобождаване от отговорност на съответна информация относно изразходването на обществени средства от страна на Парламента; приемане на други мерки, необходими на генералния секретар, за да изготви съдържателна декларация за достоверност;
achieving clearer, shorter, more precise, relevant, and professional annual activity reports aiming at providing the discharge authority with relevant information on Parliament's use of public money, adopting any other measure necessary for the Secretary-General to issue a meaningful declaration of assurance;
осъществяване на вътрешен контрол във връзка с договори, сключени по ограничена процедура или процедура на договаряне през 2008 г.; засилване на този вътрешен контрол,
performing internal controls for negotiated and restricted contracts dating back to 2008; intensifying such internal controls,
публикуване на пълен годишен списък на всички предприятия, с които са сключени договори по ограничена процедура или процедура на договаряне от 2008 г.;
publishing a complete annual list of all companies that were awarded negotiated and restricted contracts from 2008;
Отбелязва, че Парламентът и Европейският икономически и социален комитет продължават да прилагат, както и предходните години, разпоредбите на Правилника за длъжностните лица относно коефициента за умножение, докато очакват окончателното решение на Съда на Европейския съюз по няколко дела, започнати от техни служители във връзка с този въпрос;
Notes that Parliament and the European Economic and Social Committee continue to apply the provisions of the Staff Regulation concerning the multiplication factor as in previous years while waiting for the Court of Justice's final ruling in cases brought in this respect by their staff;
Отбелязва, че от финансовата 2004 г. насам Сметната палата приканва Парламента да гарантира, че разходите за настаняване, извършени по време на командировка, се възстановяват в съответствие с разпоредбите на Правилника за длъжностните лица; признава усилията, положени от Главна дирекция за персонала за опростяване и рационализиране на управлението на командировките;
Notes that, since the financial year 2004, the Court of Auditors has invited Parliament to ensure that accommodation costs incurred on mission are reimbursed in compliance with the Staff Regulations; acknowledges the efforts made by DG Personnel to simplify and rationalise the management of missions;
Отбелязва отговора на администрацията и обръща внимание на факта, че „бюджетна основа“ не може да бъде използвана за неспазване на регулаторната рамка; счита, че на този въпрос следва да бъде обърнато специално внимание при предстоящото преразглеждане на Правилника за длъжностните лица;
Notes the administration's reply and draws attention to the fact that a ‘budgetary basis’ cannot be used for overturning the regulatory framework; considers that this matter should receive special attention in the upcoming review of the Staff Regulations;
Очаква главните органи на Парламента за вземане на решения в тази област (Бюрото, генералният секретар и генералният директор за персонала) да предприемат във възможно най-кратък срок, след като е взето решение, необходимите мерки, за да гарантират, че вътрешните правила и процедури на Парламента относно командировките изцяло и последователно са в съответствие с принципа на доброто финансово управление и Правилника за длъжностните лица;
Expects that its principal decision-makers in this area – the Bureau, the Secretary-General and the Director-General for Personnel – take, as soon as possible after a decision has been made, the necessary measures to ensure that Parliament's internal rules and procedures as regards missions fully and consistently comply with the principle of sound financial management and the Staff Regulations;
Надбавки за сътрудниците на членовете на Европейския парламент
Allowances for assistance to Members
Отбелязва и поздравява службите за значителния обем работа, извършена във връзка с дейността по отчитане на разноските за сътрудници на членовете на ЕП, платени през периода 2004-2008 г.;
Notes and congratulates the services for the considerable amount of work carried out in the regularisation exercise for parliamentary assistance expenses paid during the years 2004 to 2008;
Призовава генералния секретар, генералния директор за персонала и генералния директор за иновации и техническо обслужване да проучат доколко новите технологии за видеоконферентна връзка могат да бъдат използвани като средство за намаляване на разходите за командировки; посочва най-вече използването на софтуер с отворен код като сигурен и евтин начин за осъществяване на видеоконферентна връзка;
Calls on the Secretary-General, the Director-General for Personnel and the Director-General for Innovation and Technological Support to look at how far use might be made of new video-conferencing technologies as a way of reducing the cost of missions; points especially to the use of Open Source software as a secure and cheap way of conducting video conferences;
Отбелязва освен това, че се очаква новата система, която функционира от 14 юли 2009 г., да гарантира надлежното спазване на съответните правила и принципи и да предостави най-добрата гаранция за прозрачност, закономерност и добро финансово управление на надбавките на сътрудниците на членовете на Европейския парламент;
Further notes that the new system which commenced on 14 July 2009 is expected to ensure proper compliance with the relevant rules and principles and to provide the best guarantee of transparency, legality and sound financial management of the parliamentary assistance allowance;
Членовете на Парламента като лица, заемащи обществена длъжност
Members as public persons
Подкрепя правото на данъкоплатците да упражняват контрол върху начина, по който парите, които са внесли, се изразходват от страна на членовете на Парламента, в качеството им на лица, заемащи обществена длъжност, и приканва членовете на Парламента да обръщат специално внимание на обществения интерес при изразходването на европейски обществени средства;
Supports the right of taxpayers to scrutinise the use that Members, as public persons, make of their contribution, and invites Members to pay particular attention to the public interest in their use of European public funds;
Като има предвид значителните рискове от накърняване на репутацията в тази област на публичната политика, приканва своя вътрешен одитор и Сметната палата да следят отблизо функционирането и ефикасността на новата рамка и да посочват всеки недостатък и/или всяка възможност за подобряване на публичния достъп до информация относно плащанията към членовете на Парламента, включително разходите за техните сътрудници;
Invites – having regard to the considerable reputational risks in this area of public politics – both its Internal Auditor as well as the Court of Auditors to follow closely the functioning and efficiency of the new framework and to indicate any shortcomings and/or possibilities for improving public access to information on payments to Members, including expenditure for assistance;
Припомня забележките на Сметната палата в нейните годишни доклади за 2006 г. и 2007 г. относно необходимостта от установяване на ясни правила, които определят задълженията и отговорностите на Парламента и на членовете на фонда в случай на дефицит; призовава генералния секретар да внесе предложение до 31 декември 2010 г., за да разреши този проблем, спазвайки решението на Парламента, взето на пленарно заседание, да не се използват допълнителни средства от данъци за покриване на дефицита;
Recalls the remarks of the Court of Auditors in its 2006 and 2007 Annual Reports on the need to establish clear rules to define the liabilities and responsibilities of Parliament and of the members of the fund in the event of a deficit; calls on the Secretary General to put forward a proposal by 31 December 2010 to resolve this, while respecting the decision by the Plenary that no additional tax money will be used to cover the deficit;
Отбелязва, че към 31 декември 2008 г. фондът е натрупал актюерски дефицит в размер на 121 844 000 EUR и че към същата дата фондът е оценил средствата, които трябва да бъдат изплатени на членовете на фонда, на 276 984 000 EUR (годишен доклад на Сметната палата за 2008 г., приложение 11.2);
Notes that on 31 December 2008, the fund incurred an actuarial deficit of EUR 121 844 000 and that, on that date, the fund evaluated the remaining benefits to be paid to the members of the fund as EUR 276 984 000 (2008 Annual Report of the Court of Auditors, Annex 11.2);
Отбелязва, че задълженията на Парламента са отразени във финансовите отчети съгласно данните към 31 декември 2008 г.;
Notes that Parliament's liabilities are reflected in the financial statements as at 31 December 2008;
Отбелязва доклада на независимия одитор, съгласно който „провизиите за пенсии и подобни задължения са изчислени на базата на възвръщаемост на инвестициите в размер на 6,5% на година“, стойност, която не е реалистична;
Notes the independent auditor's report according to which ‘the provision for pensions and similar obligations has been calculated based on a return of investment of 6,5% per year’, which figure is not realistic;
Подчертава нуждата от пълна прозрачност във връзка с решенията, които се вземат от неговите управителни органи, а именно председателя, Бюрото, квесторите и Председателския съвет;
Stresses the need for full transparency concerning decisions to be taken by its governing bodies, namely, the President, the Bureau, the Quaestors and the Conference of Presidents;
Приканва Бюрото да разгледа възможността да направи информацията във връзка с решения с важни бюджетни последици, която се предоставя на комисията по бюджети, по-лесно достъпна за комисията по бюджетен контрол, за да се задоволят по-пълноценно нуждите от информация на органа по освобождаване от отговорност и на европейските данъкоплатци;
Invites the Bureau to consider the possibility of making the information given to the Committee on Budgets on decisions with major budgetary consequences more readily accessible to the Committee on Budgetary Control in order better to satisfy the information needs of the discharge authority and the European taxpayers;
Счита, че Бюрото, в качеството му на компетентния орган на Парламента за вземане на финансови и административни решения, които засягат членовете на Парламента и управлението на институцията, носи особена отговорност за насърчаване на демократичната отчетност;
Takes the view that the Bureau, as the body competent within Parliament for financial and administrative decisions affecting Members and the running of the institution, has a particular responsibility for fostering democratic accountability;
Счита, че предложения за коригиращ бюджет, отнасящи се единствено до текущата бюджетна година, са недостатъчни като средство за управление и приканва Бюрото да представи петгодишна прогноза за очакваните последици от важни финансови решения;
Takes the view that amending budget proposals covering only the current budget year are insufficient as a management tool and invites the Bureau to present a five-year estimate of the expected consequences of major financial decisions;
Обръща внимание на факта, че темите относно отчетността в публичната политика и управлението на рисковете от накърняване на репутацията на публична институция са въпроси, които не може и следва да не бъдат свеждани до правни съображения;
Draws attention to the fact that matters concerning accountability in public politics and management of a public institution's reputational risks are issues which cannot and should not be reduced to legal considerations;
Отбелязва, че след своето създаване службата за вътрешен одит беше част от Генерална дирекция по финанси, за която са предназначени около 30% от бюджета на Парламента, и приветства факта, че от 1 септември 2009 г., в съответствие с решение на генералния секретар, службата за вътрешен одит понастоящем е подчинена пряко на генералния секретар, тъй като чрез този ход ще бъдат подобрени както ефективността на дейността по вътрешен одит, така и начина, по който одитираните отдели възприемат неговата независима и обективна роля;
Notes that the Internal Audit Service was, since its creation, part of the Directorate-General for Finance, which accounts for about 30% of the Parliament's budget and welcomes the fact that the Internal Audit Service is now, since 1 September 2009, following a decision of the Secretary-General, attached directly to the Secretary-General because both the effectiveness of the internal audit activity and the perception of its independent and objective role from the audited departments will be enhanced by this move;
Подчертава, че мястото, което е заемала преди в организацията, не е попречило на службата за вътрешен одит да изпълнява функциите си в съответствие с професионалните и нормативните изисквания; приветства новото й място в организацията и очаква то да подобри потока от важна информация от страна на генералния секретар по въпроси, свързани с риска, и по този начин да улесни вътрешния одитор, когато консултира Парламента по въпросите на справяне с рисковете;
Stresses that its former position within the organisation did not prevent the Internal Audit Service from performing its functions in accordance with professional and regulatory requirements; welcomes its new position and expects that it will improve the flow of essential information on risk issues from the Secretary-General and thereby facilitate the Internal Auditor's role of advising Parliament on dealing with risks;
С удовлетворение отбелязва, че службата за вътрешен контрол е отдала приоритет на мониторинга и консултирането относно прилагането на новите децентрализирани системи за вътрешен контрол, въведени с Финансовия регламент, в сила от 1 януари 2003 г.;
Notes with satisfaction that the Internal Audit Service has given priority to monitoring and advising upon the implementation of the new decentralised systems of internal control introduced by the Financial Regulation, which took effect on 1 January 2003;
Отбелязва в допълнение, че след първоначалния преглед на рамката за вътрешен контрол през 2003 г. и 2004 г. бяха изготвени 14 одитни доклада, обхващащи всички отдели и централните служби и съдържащи 452 договорени действия;
Further notes that the original review of the Internal Control Framework in 2003 and 2004 resulted in 14 audit reports covering all departments and the central services and containing 452 agreed actions;