natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Приветства усилията, предприети от Комисията по отношение на средствата, свързани с политиката на сближаване, при изпълнението на плана за действие за засилване на надзорните функции на Комисията във връзка със споделеното управление на структурните мерки, приет в контекста на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2006 г.; изразява надежда, че първите резултати от горепосочения план за действие и усилията за опростяване ще бъдат отчетени в годишния доклад на Сметната палата за 2008 г.;
Welcomes the efforts made by the Commission in the field of funds allocated to Cohesion Policy in its implementation of the action plan to strengthen the Commission's supervisory role under shared management of structural actions which was adopted in the context of the 2006 discharge; hopes that the first results of the abovementioned action plan and the simplification efforts will be seen in the 2008 ECA Annual Report;
Продължава да се безпокои относно липсата на капацитет на Общността в областта на управлението на кризи; счита, че Съюзът губи своята политическа ориентация, популярността му намалява и отговорността му се размива при използването международни доверителни фондове, които Комисията можеше да управлява, ако беше взела предвид докладите относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2005 г. и 2006 г. и беше създала собствен следкризисен инструмент; изразява дълбока загриженост относно липсата на контрол върху средства на Общността, използвани от някои агенции на ООН и нежеланието на тези агенции да разследват случаи на измама, при които става въпрос за средства на Общността;
Remains concerned about the lack of EU capacity in crisis management; considers that the Union is losing its political compass, visibility and accountability when using international trust funds which could have been managed by the Commission if it had respected discharge reports 2005 and 2006 and built up its own post-crisis instrument; is greatly concerned at the lack of control of EU funds implemented by certain UN agencies and the unwillingness of UN agencies to follow up on fraud cases where EU funds are involved;
Декларация за достоверност
Statement of Assurance
Отбелязва подобренията в отделните части, съставляващи DAS, но изразява съжаление за това, че за 14-та поредна година декларацията за достоверност, предоставена от Сметната палата в нейния годишен доклад за 2007 г., съдържа становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите; отбелязва, че Сметната палата счита, че в много разходни области (селско стопанство и природни ресурси, политика на сближаване, изследвания, енергетика и транспорт, външна помощ, развитие, разширяване, образование и гражданство) при плащанията все още се допускат съществени грешки, макар и в различна степен;
Notes the improvements in the individual parts which comprise the DAS; regrets, however, that, for the fourteenth year in succession, the DAS issued by the ECA in its annual report for 2007 includes a qualified opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts; notes that the ECA takes the view that, in a large number of expenditure areas (agriculture and natural resources, cohesion, research, energy and transport, external aid, development and enlargement, education and citizenship), payments are still materially affected by errors, albeit to differing degrees;
Приветства факта, че съгласно доклада на Сметната палата не са констатирани съществени грешки при приходите, административните разходи, свързани с икономически и финансови въпроси, както и при разходите, свързани с Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ);
Welcomes the fact that, according to the ECA's report, revenue, administrative expenditure, expenditure relating to economic and financial affairs and expenditure relating to the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) are free from material error;
Констатира, че по-специално на равнище "системи за контрол" ситуацията се подобрява, но не в достатъчна степен и твърде бавно;
Notes that the situation – in particular as regards control systems – is improving, but not to a sufficient extent nor sufficiently quickly;
Приветства декларацията на Сметната палата, съгласно която годишните отчети на Европейските общности във всички съществени аспекти дават вярна представа за финансовото състояние на Общностите към 31 декември 2007 г., както и за резултатите от операциите и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година (глава 1, параграф VII от DAS); все пак призовава Комисията да обърне необходимото внимание на забележките на Сметната палата, с цел подобряване на изчерпателността и точността на основните счетоводни данни;
Welcomes the ECA's statement to the effect that the annual accounts of the European Communities present fairly, in all material respects, the financial position of the Communities as of 31 December 2007, and the results of their operations and cash flows for the year then ended (Chapter 1, DAS, paragraph VII); calls on the Commission nevertheless to pay due attention to the comments presented by the ECA in order to improve the comprehensiveness and accuracy of the basic accounting data;
Не счита за нормално в годишните отчети да присъства отрицателна стойност на собствения капитал в размер на 58 600 000 000 EUR и се пита дали сумите, подлежащи на събиране от държавите-членки, не следва да присъстват като вземания, тъй като става дума за определен ангажимент по отношение на пенсиите на служителите, оценявани на 33 500 000 000 EUR; изразява съжаление, че бележките, приложени към другите суми, подлежащи на събиране от държавите-членки, в размер на 27 900 000 000 EUR, не са особено ясни; отбелязва обясненията от страна на счетоводителя на Комисията, съгласно които международните счетоводни стандарти, приложими към публичния сектор, са били спазени; предлага да се разгледа възможността за създаване на пенсионен фонд на Общността, с цел финансовите ангажименти по отношение на персонала да се изнесат навън;
Considers it abnormal for the annual accounts to show net assets of EUR -58 600 000 000 and wonders whether the amounts to be requested from Member States should not be entered as assets, given that the estimated EUR 33 500 000 000 in staff pensions is clearly a commitment; asks for further specification concerning the annexed notes on the other amounts to be called from Member States, totalling EUR 27 900 000 000; notes the explanations provided by the Commission's Accounting Officer to the effect that international accounting standards applicable to the public sector have been complied with; proposes that consideration be given to establishing a Community pension fund in order to externalise these financial commitments vis-à-vis staff;
Не е в състояние да си обясни по каква причина активите, получени от Европейските общности във връзка с програмата "Галилео", не са включени в годишните отчети, като се има предвид, че съгласно доклада на Сметната палата в края на 2007 г. са подписани споразуменията между Европейската космическа агенция, съвместното предприятие "Галилео" и Надзорния орган на ГНСС (глобалната навигационна спътникова система), който беше създаден през 2004 г. и на когото на 1 януари 2007 г. беше възложено изпълнението на дейностите на предишното съвместно предприятие "Галилео"; в тази връзка призовава Комисията да представи предложение относно големите европейски проекти ("Галилео" или проекти, свързани с трансевропейската транспортна мрежа ), за които е необходимо финансиране, надхвърлящо рамките на финансовите перспективи, както и относно техния контрол;
Fails to understand why the assets received by the European Communities in connection with the Galileo programme were not entered in the annual accounts, given that, according to the ECA's report, the agreements were signed in late 2007 between the European Space Agency, the Galileo Joint Undertaking and the GNSS (Global Navigation Satellite Systems) Supervisory Authority, which was set up in 2004 and given responsibility for taking over the activities of the former Galileo Joint Undertaking on 1 January 2007; accordingly, calls on the Commission to put forward a proposal concerning the major European projects (Galileo or TENs) which require funding which goes beyond the scope of the multiannual financial framework and which it cannot therefore control;
Изисква да се проучи възможността за предвиждане в рамките на годишните отчети на средства за основна поддръжка или значително обновяване на сградния фонд на Европейските общности, като се има предвид липсата на амортизация на сградите за някои специфични елементи, включително и на основните дълготрайни материални активи, които следва да бъдат подменяни на редовни интервали от време; счита, че тези провизии за извършване на основна поддръжка или значително обновяване следва да бъдат подкрепени с многогодишни програми за поддръжка, с цел сградите да бъдат запазени в добро работно състояние, без да се удължава техния живот;
Calls for consideration to be given to the possibility of including in the annual accounts provisions for major maintenance and refurbishment work on the European Communities' buildings stock, given the lack of a buildings depreciation schedule broken down by specific component and setting out the main tangible fixed assets to be replaced at regular intervals; takes the view that such provisions for major maintenance or refurbishment works should be backed by multiannual upkeep programmes designed to keep buildings in a good state of repair without prolonging their life;
Изисква да се извърши подробна проверка дали, при липсата на връзки по отношение на капитала, равнището на политически контрол на Европейските общности върху агенциите, включени в рамките на консолидираните отчети, реално съответства на изискванията, установени от международните счетоводни стандарти за публичния сектор;
Calls for proper verification that, in the absence of a capital tie-up, the European Communities' level of political authority in the agencies included in the consolidated accounts complies with international public-sector accounting standards;
Изразява загриженост и съмнения относно възможността за назначаване при всички случаи на специални категории висши длъжностни лица в последната стъпка на степен AD16, освен ако това не е изрично указано в щатните разписания, и призовава Комисията да изясни възможностите съгласно Правилника за длъжностните лица, с оглед на тази конкретна бюджетна позиция;
Expresses concerns and doubts about the possibility of appointing "non category" senior officials, unless specifically mentioned in the staff establishment plans, in the last step of the AD16 grade under any circumstances, and asks the Commission to clarify the possibilities under the Staff Regulations in the light of this specific budgetary position;
Отбелязва със задоволство, че в областите, в които Комисията е въвела съответстващи системи за управление и контрол (приходите, поетите задължения и плащанията в областите "Административни и други разходи" и "Икономически и финансови въпроси") не са констатирани съществени грешки по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции (глава 1, точка IX от DAS);
Notes with satisfaction that the areas in which the Commission has applied appropriate supervisory and control systems (revenue, commitments and payments concerning administrative and other expenditure, and economic and financial affairs) are free from material errors as to the legality and regularity of the underlying transactions (Chapter 1, DAS, paragraph IX);
Изразява съжаление обаче, че в някои изключително важни области от управлението на бюджета на Общността (разходите в сферата на селското стопанство, с изключение на Европейския фонд за гарантиране на земеделието, политиката на сближаване, изследванията, енергетиката и транспорта, външните дейности, образованието и културата) Сметната палата отново констатира, че сложните или неясни нормативни изисквания, от една страна, предизвикват значителен брой грешки на ниво краен бенефициер, а от друга - водят до частична ефективност на системите за наблюдение и контрол, като тази сложност оказва въздействие върху възможността да бъде получена положителна декларация за достоверност от Сметната палата (глава 1, точки X и XI от DAS); в тази връзка изисква от Комисията да извърши анализ, за да определи мащаба на проблемите и решенията, които могат да бъдат намерени; поради това подчертава необходимостта от опростяване на основните правила и разпоредби, с цел постигане на положителна DAS;
Deplores the fact, nonetheless, that in extremely important Community spending areas (agricultural spending excluding the EAGF, cohesion, research, energy and transport, external actions, education and culture), the ECA notes, once again, that complicated or unclear legal requirements result firstly in a large number of errors at final-beneficiary level and secondly in only partially effective monitoring and control systems and that that complexity is instrumental in preventing the ECA from issuing a positive DAS (Chapter 1, DAS, paragraphs X and XI); calls on the Commission, therefore, to conduct an analysis to determine the extent of, and possible solutions to, the problems; stresses therefore the need for simplification of the underlying rules and regulations in order to achieve a positive DAS;
Приканва Комисията да засили надзора, който упражнява върху контролните функции, предоставени на държавите-членки, и да им даде ясни насоки относно начините за предотвратяване, идентифициране и коригиране на грешки, а също така настоява в случаите, когато системите за контрол на държавите-членки продължават да бъдат неефективни, да използва всички средства, за да задължи държавите-членки да изпълняват своите задължения и да извършат необходимите подобрения, по-специално чрез спиране на плащанията и извършване на финансови корекции;
Calls on the Commission to further step up its monitoring of controls delegated to Member States and to give them clear guidance on how to prevent, identify and correct errors, and insists that, where Member States' control systems remain ineffective, the Commission do everything in its power to compel the Member States to meet their obligations and make the necessary improvements, in particular by imposing payment suspensions and financial corrections;
Отбелязва факта, че според констатациите на Сметната палата през 2007 г. е отбелязан съществен напредък в сравнение с началото на предходния програмен период по отношение на усвояването на бюджетните кредити за поети задължения за първата година от новия програмен период 2007-2013 г.;
Notes the fact that the ECA found that in 2007, the first year of the new 2007-2013 programming period, the use of commitment appropriations had markedly improved by comparison with the start of the previous programming period;
Въпреки това счита, че по отношение на споделеното или децентрализирано управление Комисията следва да прилага изцяло Регламент (EО, Eвратом) № 1605/2002 и да поеме крайната отговорност за изпълнението на бюджета, а също така подчертава, че ако държавите-членки открият неотстранени нередности, е необходимо да се извършат финансови корекции, без да се чака края на многогодишния цикъл;
Considers with regard to shared or decentralised management, however, that the Commission must apply Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 in full and assume its ultimate responsibility for budget implementation, and emphasises the need to make financial corrections as soon as irregularities uncorrected by Member States are detected, without waiting for the end of the multiannual cycle;
Възстановяване на средства
Amounts recovered
Констатира с безпокойство проблемите по отношение на възстановяването на неправомерно извършените плащания от Общността и лошото качество на предоставените данни, понякога противоречиви и непълни, относно механизмите за корекции, прилагани на ниво държавите-членки в областта на политиката на сближаване, както и че по отношение на селското стопанство Сметната палата има съмнения относно достоверността на представената информация (точки 3.26 и 5.44 от годишния доклад за 2007 г.);
Notes with concern the problems surrounding recovery of irregularly disbursed Community funds and the poor quality of the data supplied on the correction mechanism applied at Member State level, which, on occasion, are contradictory and incomplete as regards cohesion policies, and the fact that, with regard to agriculture, the ECA has doubts as to the reliability of the information supplied (paragraphs 3.26 and 5.44 of the 2007 annual report);
Посочва също така важността на окончателните коригиращи решения и мерки, с цел изключване от общностното финансиране на разходи, които не са били извършени в съответствие със законодателството на Общността, и отново отправя своето искане за уточняване на конкретния бюджетен ред и годината, за които се отнасят отделните възстановявания на средства, както е стандартната практика в сектора на селското стопанство и природните ресурси;
Points also to the importance of the final decisions and corrective measures taken with the aim of excluding from Community funding expenditure which has not been carried out in conformity with Community legislation, and restates its call for the precise budget heading and the year to which individual recoveries relate to be specified, in keeping with standard practice in the agriculture and natural resources sector;
Приканва Комисията да пристъпи към подобряване на ефективността и ефикасността на многогодишните системи за възстановяване, в това число на равнището на държавите-членки, както и към консолидиране на данните за възстановяването на средства и за финансовите корекции, по-специално в областта на структурните фондове, с цел предоставяне на надеждна информация, която позволява да се направи сравнение между различните области на политиката и различните методи за управление на средствата; изисква от Комисията да докладва на Парламента в рамките на бележките към годишните отчети, за да се получи цялостна представа за ситуацията;
Calls on the Commission to enhance the efficiency and effectiveness of multiannual recovery systems, including at Member State level, and to consolidate data on recoveries and financial corrections, in particular in the areas covered by the Structural Funds, in order to provide reliable figures which can be compared between the various policy areas and fund management procedures; calls on the Commission to report to Parliament in the notes accompanying the annual accounts, so that an overview can be obtained;
Призовава да се извърши оценка на системата, с оглед на постоянно възникващите проблеми, свързани с възстановяването на средства;
Calls, in view of the persistence of recovery-related problems, for the system to be evaluated;
Уверява Комисията в пълната си подкрепа за стриктното прилагане на законодателството по отношение на спирането на плащанията и приветства предприетите действия за непрехвърляне на средствата, тогава когато Комисията не разполага с абсолютна гаранция за надеждността на системите за управление и контрол на съответните средства от държавата-членка бенефициер;
Assures the Commission of its full support in the rigorous application of the legislation on suspension of payments, and welcomes the measures already initiated for the non-transfer of funds where the Commission has no absolute guarantee of the reliability of the management and control systems of the Member State which is the beneficiary of those funds;
Приветства предоставянето от държавите-членки на годишни обобщения на одитите от 2008 г. насам, както и на оценката и декларациите, представени в рамките на годишните доклади за дейността за 2007 г. на генералните дирекции, имащи отношение към структурните фондове, и призовава Комисията да положи усилия за публикуването на тези годишни обобщения на одитите, съвместно с отговора на Комисията; счита, че годишните обобщения на одитите, изготвени от държавите-членки, са публични документи и поради тази причина също следва да бъдат изпратени на компетентната комисия на Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;
Welcomes the fact that annual summaries of audits by the Member States are being made available as from 2008, along with the evaluation and declarations presented in the 2007 annual activity reports of the directorates-general dealing with Structural Funds, and calls on the Commission to make efforts to ensure that these annual summaries can be published together with the Commission's reply; takes the view that the annual summaries drawn up by the Member States are public documents and should therefore also be forwarded to Parliament's committee responsible in the course of the discharge procedure;
Отбелязва с безпокойство, че поради несъответствието в представянето и липсата на добавена стойност Сметната палата счита, че тези годишни обобщения на одитите все още не представляват източник на надеждна оценка за функционирането и ефективността на системите за контрол; в тази връзка приветства насочващата бележка на Комисията, която има за цел гарантиране на по-високо качество на годишните обобщения на одитите за 2008 г. и призовава Комисията да подобри допълнително насоките, давани на държавите-членки относно изготвянето на годишните обобщения; счита, че изготвянето на задълбочени годишни обобщения на одитите ще доведе до намаляване броя на проверките на място;
Notes with concern that, owing to disparities in presentation and to a lack of added value, the ECA considers that those annual summaries do not yet constitute a reliable appraisal of the operation and effectiveness of the control systems; welcomes in this light the Commission's revised Guidance Note aimed at ensuring higher quality in the annual summaries for 2008 and is of the opinion that meaningful annual summaries will reduce the number of on-the-spot audits;
В тази връзка призовава Комисията да анализира получените през 2009 г. обобщения, с цел да оптимизира тяхната добавена стойност във връзка с достоверността по отношение на функционирането на използваните от държавите-членки системи за вътрешен контрол; призовава Комисията също така да включи анализ на годишните обобщения на одитите, предоставяни от държавите-членки, в годишния доклад съгласно член 86, параграф 4 от Регламент (EО, Eвратом) № 1605/2002, като се основава на разпоредбите на Междуинституционалното споразумение относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (МИС);
Calls on the Commission, in that connection, to analyse the summaries received in 2009 with the aim of optimising their added value in terms of the assurance they provide regarding the operation of the internal control systems employed by the Member States; also calls on the Commission to include an analysis of the annual summaries submitted by Member States in the annual report pursuant to Article 86(4) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, using as benchmarks the provisions of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA);