natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Резултат от разглеждането на петициите
Outcome of petitions
Брой на петициите
No of petitions
Обявени за допустими и с приключило разглеждане
Admissible and closed
Предадени на Комисията за становище
Referred to the Commission for an opinion
Предадени на други органи за становище
Referred to other bodies for an opinion
Предадени на други органи за сведение
Referred to other bodies for information
Следва също така да бъде отбелязано, че разглеждането на приблизително 58,7 % от петициите през 2010 г., т.е. на 972 петиции, е приключено на ранен етап от процедурата, било защото са счетени за недопустими, или защото, макар и допустими, разглеждането им е приключило незабавно след предоставянето на вносителите на информация относно повдигнатите въпроси, или след пренасочването им към други парламентарни комисии, в чиито области на компетентност влизат тези въпроси.
Around 58.7% of the petitions received in 2010, i.e. 972, were closed at early stages of the procedure, either because they were deemed inadmissible or because, although admissible, they were closed immediately after the petitioner was sent information on the matters raised or after being referred to another EP committee within whose remit they fell.
Отново, статистическите данни за 2010 г са доста подобни на тези от 2009 г., както проличава от следните таблици:
Yet again 2010 statistics are very similar to 2009 figures, as may be noted from the data below.
В сравнение с 2009 г., са налице някои промени в челната група на страните, които са предмет на петициите: през 2010 г. на първо място е Испания, която измества Европейския съюз като цяло от първото място, и той застава на второ място, следван от Германия, Италия, Румъния, Гърция, Обединеното кралство и Полша.
Compared to 2009, a small number of changes were registered in the list of countries most concerned by petitions: first place was claimed by Spain, which overtook the EU as a whole and pushed it into second place, followed by Germany, Italy, Romania, Greece, the UK and Poland.
Люксембург отново е на последно място след Словения и Латвия, както и през миналата година.
Like last year, Luxembourg is once again in last place, below Slovenia and Latvia.
Както вече беше споменато, околната среда отново остава основната област, към която е насочена загрижеността на вносителите на петиции, като броят и процентът на петициите по тази тема се е увеличил, а след нея се нареждат въпросите, свързани с основните права, вътрешния пазар и правосъдието.
As already mentioned, once again the environment remains the main issue of concern for petitioners, with the number and percentage of petitions in this area having increased, followed by fundamental rights, the internal market and justice.
Следва да се отбележи, че броят на петициите, свързани с реституцията на имущество значително е намалял в сравнение с предишните години.
It should also be noted that the number of petitions on property restitution has fallen significantly in comparison to previous years.
Имущество и реституция
Property and Restitution
Образование и култура
Education and Culture
1 043
1 043
Има известни промени и в дела на петициите в зависимост от езика: през 2010 г., както и през 2009 г. двата езика, които основно се използват от вносителите на петиции са немски и френски, след това испански и италиански съответно на трето и четвърто място, макар че последните два увеличават дела си като процентно съотношение и брой.
Slight changes can also be seen in the breakdown of petitions by language: in 2010, as in 2009, German and English remain the two main languages used by petitioners, followed by Spanish and Italian in third and fourth, although the latter are increasing in percentage and number.
Малтийският, естонският и словенският заемат последните места.
Maltese, Estonian and Slovenian come last.
На последните места са нареждат естонските, словенските и словашките граждани, които заедно са подали едва десет петиции през 2010 г.
Estonian, Slovenian and Slovakian citizens come last, as together they only submitted 10 petitions in 2010.
Националност на основния вносител
Nationality of main petitioner
Що се отнася до формата на петициите, тенденцията от 2009 г. се запазва: вносителите все повече подават своите петиции по интернет, а не чрез традиционно писмо (63,2 % от получените петиции през 2010 г. са изпратени по имейл, в сравнение с 62,2 % през 2009 г.).
With regard to the format of petitions, the trend seen in 2009 is continuing: petitioners are increasingly submitting their petitions via the Internet, rather than by traditional letter (63.2% of petitions received in 2010 were sent by e-mail, compared to 62.6% in 2009).
Формат на петицията
Format of petition
1 204
1 204
Що се отнася до статуса на петициите, следва да се отбележи, че разглеждането на по-голямата част от подадените петиции – 70,8 %, се приключва през първата година.
As regards the status of petitions, the vast majority (70.8%) are closed within a year of being submitted.
Само много малък брой петиции остават отворени за разглеждане след четири години.
Only a very small number of petitions remain open after four years.
В повечето случаи тези петиции остават отворени поради съдебни процедури, започнали в държавите-членки, процедури за нарушение в Съда на Европейския съюз или става въпрос за петиции, внесени от държавите-членки.
In most cases these petitions are still open due to legal proceedings initiated in Member States, infringement proceedings before the Court of Justice or petitions about Member States.
Статус на петициите
Status of petitions
При извършване на анализ на статистическите данни относно петициите става ясно, че що се отнася до петициите, обявени за недопустими, причината основно е, че вносителите продължават да бъркат европейските и националните области на компетентност, институциите на ЕС и институциите на Съвета на Европа и по-специално Европейския съд по правата на човека.
An analysis of the statistics shows that, for those petitions declared inadmissible, this is mainly because petitioners continue to confuse the European and national competences, and the EU institutions and those of the Council of Europe, in particular the European Court of Human Rights.
Това показва, че е необходимо да се засилят усилията, целящи по-добро информиране на гражданите за това, какво представлява правото на отправяне на петиция и какво може да се постигне, когато се внася петиция до Парламента.
This shows that efforts must be stepped up to better inform citizens of what the right of petition is all about and what can be achieved when submitting a petition to Parliament.
Една от мерките, които следва да се предприемат, е подобряване на уебстраницата, посветена на петициите, както на портала на Европейския съюз, така и на портала на Европейския парламент.
One step that should be taken is to improve the petition webpage, both on the European Union gateway and on the European Parliament’s own gateway.
По този начин гражданите, които отправят петиции онлайн, ще получават цялата необходима информация относно компетентностите на Парламента, оценката на петициите, работата на комисията по петиции и възможностите за по-бързо получаване на обезщетение чрез използването на други налични мрежи на национално или на европейско равнище (SOLVIT, „EU Pilot”, Европейската мрежа на потребителските центрове (ECC-Net), Европейския омбудсман, националните омбудсмани или националните парламентарни комисии по петиции).
In this way, citizens submitting petitions online would have access to all the information needed about the competences of Parliament, the assessment of petitions, the work of the Committee on Petitions, and the possibility of obtaining faster redress by using other tools available to them at EU or national level (SOLVIT, EU Pilot, ECC-Net, European Ombudsman, national Ombudsmen or national parliamentary committees on petitions).
Докладът има за цел да акцентира върху необходимостта, подчертана и в предишните доклади, гражданите да разполагат с възможността за обслужване на едно гише на равнище ЕС, което да им предоставя насоки при търсенето на решения, свързани с предполагаеми нарушения на техните права.
In line with calls made in previous reports, this report intends to stress the need to create a Europe-wide one-stop shop to provide advice for citizens who consider that their rights have been infringed.
Това продължава да бъде много важна цел.
It does remain a very important objective to reach.
Инициативата на Европейската комисия да прегрупира формалните и неформалните механизми за подаване на оплакване на страницата „Вашите права в ЕС” на уебсайта
The initiative of the European Commission to regroup the formal and informal mechanisms of complaint under the ‘Your Rights’ page of the
www.europa.eu е значима стъпка напред.
www.europa.eu website represents a significant step forward.
При все това следва да се обясни и изясни разликата между формалните механизми (оплаквания до Европейската комисия, петиции до Парламента, жалби до Европейския омбудсман) и неформалните (SOLVIT, Европейската мрежа на потребителски центрове (ECC-net), Мрежата за извънсъдебно разрешаване на спорове в държавите членки на Европейското икономическо пространство (FIN-Net) и др.).
However, the distinction between formal mechanisms (complaints to the European Commission, petitions to Parliament, complaints to the European Ombudsman) and informal mechanisms (SOLVIT, ECC-Net, FIN-Net, etc.) must be explained and clarified.
Следва да се подчертае обаче, че Европейският парламент не е постигнал такъв напредък в тази посока.
However, the European Parliament has not made the same progress in this respect.
Интернет страницата на комисията по петиции вече не фигурира на началната страница на портала на Парламента, а на втората страница – „Вие и Парламентът“.
The webpage of the Committee on Petitions no longer appears on the home page of Parliament’s gateway, but on the second page: ‘Parliament and you’.
На гражданите се налага да търсят къде да изпратят петицията си, което не е подходящо предвид факта, че се сме си поставили за цел осигуряването на безпрепятствена връзка с гражданите.
Citizens must search for where to send their petition, which is totally inappropriate when we are trying to develop a fluid relationship with them.
Тази промяна в портала на Парламента би могла да обясни намаляването с 14 % на броя на регистрираните през 2010 г. петиции в сравнение с внесените през 2009 г., тъй като в момента комисията по петиции е по-трудно откриваема в интернет, за разлика от предишните години.
This alteration to Parliament’s gateway perhaps explains the 14% drop in the number of petitions recorded in 2010, compared to 2009, as the Committee on Petitions is now less visible on the Internet than in previous years.
Отношения с Европейската комисия
Relations with the European Commission
Европейската комисия продължава да бъде естественият партньор на комисията по петиции при разглеждането на петиции, тъй като Комисията е натоварена да следи за прилагането и спазването на европейското законодателство.
The Commission remains the Petitions Committee’s natural partners in dealing with petitions, since the Commission is responsible for ensuring compliance with EU law.
Като цяло работните отношения между двете институции са добри.
The two institutions enjoy a working relationship that is generally positive.
При все това следва да се намали времето за отговор на исканията за проучване, което понастоящем е средно четири месеца.
However, the Commission needs to reduce the time (currently four months on average) it takes to respond to the Committee’s requests.
Освен това Комисията следва да информира комисията по петиции относно развитието на процедурите за нарушения, които са свързани пряко с петициите.
The Commission should also keep the Petitions Committee informed of developments in infringement proceedings directly linked to petitions.
Комисията по петиции счита за изключително важно за доброто междуинституционално сътрудничество приемането на мерки, които да позволят на Европейската комисия да съобщава на комисията по петиции всяка нова информация, отнасяща се за процедури за нарушение, свързани с петициите.
This Committee considers that, to ensure good inter-institutional cooperation, steps should be taken to allow the European Commission to inform the Committee of any developments in infringement proceedings linked to a petition.
Следва да се изтъкне представянето на 29 септември 2010 г. пред членовете на Парламента от страна на заместник-председателя на Европейската комисия Maros Sefcovic, отговарящ за междуинституционалните връзки и администрацията, на предложението на Комисията относно Европейската гражданска инициатива, както и представянето на 25 октомври 2010 г. на заместник-председателя Viviane Reding във връзка с гражданството и правата на детето.
It notes the appearance on 29 September 2010 of the Commission Vice-President, Mr Maroš Šefčovič, who is responsible for inter-institutional relations and administration, and who presented to members the Commission’s proposal on the European citizens’ initiative, as well as the appearance on 25 October 2010 of Vice-President Viviane Reding, on citizenship and children’s rights.
Отношения със Съвета
Relations with the Council
Комисията по петиции приветства присъствието на Съвета на заседанията й, но изразява съжаление, че това присъствие не се изразява в по-активно сътрудничество, което да премахва пречките пред петиции, при които сътрудничеството с държавите-членки е решаващо.
The Committee on Petitions welcomes the Council’s presence at meetings of this Committee, but regrets that this does not translate into more active cooperation, which could break the stalemate in those petitions in which Member State cooperation would prove decisive.
Отношения с Европейския омбудсман – изслушвания на Европейския омбудсман
Relations with the European Ombudsman – Appearances of the Ombudsman
Членовете на комисията считат, че през обхванатия от доклада период омбудсманът г-н Diamandouros е упражнявал своите правомощия по активен и балансиран начин, както по отношение на разглеждането и обработването на жалби, извършването и приключването на проверки, така и по отношение на поддържането на градивни взаимоотношения с институциите и органите на Европейския съюз и на насърчаването на гражданите да упражняват своите права във връзка с тези институции и органи.
The Committee’s members consider that the Ombudsman, Mr Nikiforos Diamandouros, has exercised his powers in an active and balanced way during the reporting period, both with regard to examining and handling complaints and conducting and concluding inquiries and with regard to maintaining constructive relations with the European Union’s institutions and bodies and encouraging citizens to avail themselves of their rights in relation to those institutions and bodies.
Те изразяват задоволство във връзка с отличните междуинституционални отношения между Европейския омбудсман и комисията по петиции.
The excellent relations in the institutional framework between the Ombudsman and this Committee are also applauded.
Омбудсманът се е обръщал няколко пъти към комисията по петиции на Парламента: на 4 май 2010 г.той представи на комисията по петиции годишния доклад за дейностите си през 2009 г. и се изказа във връзка с проектопредложението на Европейската комисия относно жалба 676/2008/RT; на 29 септември изказването му се отнасяше за изменението на Регламент (ЕО) № 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията.
The Ombudsman addressed Parliament’s Petitions Committee on several occasions: on 4 May 2010 to present his 2009 Annual Report to the Committee and to speak on his draft recommendation to the Commission in complaint 676/2008/RT; and on 29 September 2010 to speak on the reform of Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents.
Проучвателни пътувания през 2010 г.
Fact-finding missions during 2010
· Проучвателно посещение в Уелва (Испания) от 16 до 18 февруари 2010 г. – относно петиции № 631/2007, № 1458/2007 и №1682/2008 относно замърсяването на поречието на река Уелва.
· Fact-finding mission to Huelva (Spain) from 16 to 18 February 2010 on petitions 631/2007, 1458/2007 and 1682/2008 on contamination of the Huelva estuary.
Съгласно основните препоръки на комисията по петиции, следва да се възстанови комуникацията между компетентните национални органи и общинските и регионалните органи и да се установи постоянен диалог с гражданите, за да се изгради отново атмосфера на доверие.
The Committee ’ s principal recommendations were for communication to be re-established between the competent national authorities and the municipal and regional authorities, for permanent dialogue to be established with citizens and for a climate of confidence to be restored.
Органите и заинтересованите предприятия следва да подпомогнат проверката на място на инсталациите за управление на отпадъците.
The authorities and the companies concerned should facilitate on-site inspection of the waste management facilities.
Членовете на делегацията считат, че следва във възможно най-кратки срокове да се извърши по-подробно конкретно изследване на работниците в местните индустрии, както и да се извърши и обяви публично конкретно проучване на въздействието от замърсяването на почвата и водата, включително на речното корито и речния басейн, което да се използва като инструмент за управление на отпадъците.
Members consider that a more detailed specific study of the workers in the local industries should be conducted as soon as possible and that a specific impact study of the contamination of the soil and water, including the river-bed and basin, must be conducted and made public and used as a tool for waste management.
· Проучвателно посещение в италианския регион Кампания от 28 до 30 април 2010 г. във връзка с петиция № 683/2005 и други 15, свързани с управлението на отпадъци.
· Fact-finding mission to the Italian region of Campania, from 28 to 30 April 2010 on petition 683/2005 and 15 others on waste management.
Комисията по петиции препоръча да бъде разработен интегриран план за управление на отпадъците: Насоките за управление на градските отпадъци 2010-2013 г. следва да бъдат преработени в конкретен и подробен план за действие, който да съдържа дългосрочни и краткосрочни цели.
The Committee ’ s recommendations were for an integrated waste management plan to be produced: the ‘ Guidelines for the management of urban waste 2010-2013 ’ should be transformed into a concrete and detailed plan of action with both a short- and long-term horizon.
Планът за управление на отпадъците следва да включва почистването на замърсените зони и осигуряване на обучение, информация и помощни средства за местните органи и оператори.
The waste management plan should include the cleaning up of polluted areas as well as providing training, information and support facilities to local authorities and operators.
Този план би следвало да бъде съвместим с национална стратегия относно отпадъците, като същевременно я допълва.
It should be compatible with and complementary to a national waste strategy.
Гражданите трябва да участват и да бъдат изслушвани, тъй като е наложително да се възстанови доверието.
The citizens must be engaged and heard, and trust must be re-established.
Отговорността за разработването и прилагането на последователен цикъл за третиране на отпадъците е на италианските органи.
The design and implementation of a coherent waste cycle is the responsibility of the Italian authorities.
При все това комисията по петиции призовава настоятелно Европейската комисия да наблюдава отблизо и да оказва подкрепа на Италия в процеса на спазване на европейското законодателство.
However, the Committee on Petitions calls upon the European Commission to vigilantly monitor and support Italy in its efforts to comply with EU legislation.
· Проучвателно посещение в Мелау и Дамюлс, Форарлберг (Австрия), от 29 септември до 1 октомври 2010 г. във връзка с петиция № 0672/2007 относно изграждането на четири нови съоръжения за ски в контекста на свързването на две ски зони.
· Fact-finding mission to Mellau and Damüls, Vorarlberg (Austria), from 29 September to 1 October 2010 on petition 672/2007 on four new ski lifts in the context of the connection of ski areas.
Основни теми през 2010 г.
Key issues in 2010
Следва при все това да се уточни, че включването на Хартата в първичното право на Съюза се основава на принципа на субсидиарност, което означава, че държавите-членки са гаранти за зачитането на принципите, заложени в Хартата на основните права.
However, it should be stressed that the incorporation of the Charter into primary EU law, on the basis of the principle of subsidiarity, means that the Member states are responsible for ensuring that the principles of the Charter of Fundamental Rights are respected.
Тя създава нови правомощия за институциите, които вземат решения и имат изпълнителни функции, както и за държавите-членки, що се отнася до прилагането на законодателството на Съюза на национално равнище, така че разпоредбите на Хартата да бъдат пряко защитени от европейските и националните съдилища.
This has created new responsibilities for the decision-making and implementing institutions, as well as for Member States when implementing EU legislation at national level; the Charter’s provisions have thus become directly enforceable by European and national courts.
Комисията по петиции държи да бъде установен с по-голяма точност методът на прилагане на Хартата и реши да изслуша експертите в тази връзка през 2011 г.
This Committee is very keen for the method of applying the Charter to be more clearly defined, and has decided to hold a hearing of experts on the issue in 2011.
Според комисията по петиции Европейската гражданска инициатива ще се превърне в нов инструмент, който да гарантира включването на определени въпроси в обществените обсъждания, тъй като представлява нов инструмент за демокрация на участието на европейско равнище.
This Committee believes that the European citizens’ initiative will become a new tool for ensuring that certain issues are opened up to public debate, as it is a new instrument of participatory democracy at EU level.
Тя по-специално има за цел да предостави на гражданите средство, с помощта на което техният глас да бъде чут, като им позволява да поставят представляващи интерес за тях въпроси за разглеждане от страна на европейските институции.
Its main objective is to provide citizens with a way of being heard, by enabling them to refer certain issues of interest to the European institutions.
Друга цел на европейската гражданска инициатива е насърчаване на трансграничния дебат.
Another objective of the European citizens’ initiative is to encourage cross-border debate.
Според комисията по петиции Европейският парламент ще може да допринесе за постигането на тези цели, използвайки всички налични средства за подпомагане на гражданските инициативи, по-специално чрез организиране на обществени изслушвания.
This Committee believes that the European Parliament can help to achieve these objectives by using all available means to support citizens’ initiatives, in particular by organising public hearings.
Комисията по петиции би желала да подкрепи този процес и да предложи натрупания опит от работа с гражданите за постигането на тази цел.
The Committee on Petitions wants to support this process and offers citizens the benefit of its broad experience in order to achieve these objectives.
Marian Harkin, Keith Taylor
Marian Harkin, Keith Taylor
относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 2/2011 на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел III – Комисия
on Council's position on Draft amending budget No 2/2011 of the European Union for the financial year 2011, Section III – Commission
PE 464.926v02-00
PE 464.926v02-00
1. , и по-специално членове 37 и 38 от него,
1. , and particularly Articles 37 and 38 thereof,
– като взе предвид позицията на Съвета по проект на коригиращ бюджет № 2/2011, утвърдена от Съвета на 24 май 2011 г. (10522/2011 – C7-0137/2011 ),
– having regard to Council's position on Draft amending budget No 2/2011, which the Council established on 24 May 2011 (10522/2011 – C7-0137/2011 ),