natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11. счита, че оценката на въздействието е подходящ инструмент за проверка на съответствието на предложението на Комисията и по-специално на спазването на принципите на субсидиарност и пропорционалност и за по-ясно излагане пред съзаконодателите и широката общественост на причините за избора на определена мярка;
Believes the impact assessment to be a suitable instrument for verifying the relevance of Commission proposals, and in particular compliance with the principles of subsidiarity and proportionality, and for explaining more clearly to the co-legislators and the public at large the reasons behind opting for a given measure;
Възможности за извършване на подобрения на равнището на Европейската комисия
Potential for improvement at Commission level
28. посочва във връзка с това Комитета за оценка на въздействието на Комисията, създаден през 2006 г.
Acknowledges that the quality of Commission impact assessments has gone up in recent years, but stresses that there is further need for improvement;
41. предлага всички завършени от Комисията оценки на въздействието да се публикуват от Комисията в специална поредица на предназначен за това уебсайт, така че обществеността да има лесен достъп до тях;
Suggests that all completed impact assessments by the Commission should be published in a special publication series by the Commission so that they can easily be referenced and searched by the public on a dedicated website;
Възможности за подобрения на равнището на Европейския парламент
Potential for improvement at European Parliament level
52. подчертава, че оценките на въздействието са от значение и в хода на законодателния процес в рамките на Парламента; окуражава Парламента при съществени предложения за изменение във всеки един стадий на законодателния процес да проверява възможността за оценки на въздействието; подчертава, че това не бива да води до големи забавяния;
Stresses that impact assessments carried out during the course of the parliamentary legislative process are also important; urges that Parliament should examine the possibility of an impact assessment where substantial amendments are made at any stage of the legislative process; notes, however, that this should not lead to long delays;
Създаване на самостоятелна структура за оценка на въздействието за Европейския парламент и перспективи за бъдещето
Creation of an autonomous impact assessment structure for the European Parliament, and prospects for the future
Оценките на въздействието са основен инструмент на законодателството и в бъдеще европейските законодатели би трябвало усилено да ги използват.
Impact assessments (IAs) are a key instrument for the legislative process, and one of which European legislators should make greater use in future.
Предимствата на оценките на въздействието са ясни.
The benefits of IAs are obvious.
Оценките на въздействието показват на законодателя възможните последствия от неговите потенциални действия и го подпомагат при вземане на решение.
They show legislators the possible consequences of their policy options and help them in making a decision.
С това те в значителна степен могат да допринесат за подобряване на законотворчеството.
IAs can thus make a significant contribution to better lawmaking.
Разбира се, оценките на въздействието по никакъв начин не заместват политическите разисквания и демократичния и легитимиран процес на вземане на решение от страна на законодателя.
However, they can in no way be a substitute for political debate and the legislator’s democratically legitimated decision-making process.
Те служат единствено за подготовката на едно политическо решение от гледна точка на специализираното съдържание.
They merely permit the technical, substantive preparation of a political decision.
Проектодокладът се разделя на четири части.
This report falls into four sections.
В началото се представят общите изисквания към оценките на въздействието на европейско равнище.
First of all the general requirements for IAs at European level are set out.
Във втората част докладът разглежда оценките на въздействие на Европейската комисия и показва възможности за извършване на подобрения.
The second section discusses the Commission’s IAs and highlights scope for improvement.
Третата част е посветена на оценките на въздействие, които извършва Европейският парламент.
The third section is devoted to the IAs carried out by the European Parliament.
В четвъртата и последна част се поставя изискването за независима структура на оценките на въздействие в рамките на Европейския парламент, който би следвало да използват всички комисии на Парламента с цел по-нататъшно подобряване на законотворчеството и създаване на възможности за взаимодействие.
The fourth and final section calls for an autonomous IA structure within the European Parliament which all of Parliament’s committees should use to further improve lawmaking and create synergies.
Парламентът счита, че използваните от европейските институции оценки на въздействието трябва да са съобразени с определени принципи.
Parliament takes the view that the IAs used by the European institutions should comply with certain principles.
Оценките на въздействието трябва преди всичко да бъдат извършвани при пълна независимост и по прозрачен начин.
First of all they should be completely independent and transparent.
Те следва да обхващат всички категории законодателни предложения и да следват ясна методология.
They should cover all categories of legislative proposal and employ a clear methodology.
Представените възможности за действия би трябвало да извършват оценка и на възможността да не се предприема действие.
The policy options listed should also include the option of taking no action.
Специфичните последствия за малките и средните предприятия трябва също така да бъдат взети предвид по подходящ начин.
The specific consequences for small and medium-sized enterprises should be taken into account where appropriate.
В крайна сметка оценките на въздействието трябва винаги да бъдат приспособявани към актуалното развитие на текущия законодателен процес.
Finally, IAs must always be kept up to date with current developments in the legislative process.
Парламентът признава, че Европейската комисия е повишила качеството на своите оценки на въздействие, преди всичко посредством създаването на Съвет за оценка на въздействието към Комисията.
Parliament acknowledges that the Commission has raised the quality of its IAs, particularly through the foundation of the Commission’s Impact Assessment Board (IAB).
Собственият опит, становищата на членовете на ЕП и не на последно място докладът на Европейската сметна палата показват обаче, че оценките на въздействието на Комисията в настоящия им вид търпят още подобрения.
However, as is shown by experience, by comments from members of Parliament and not least by the report of the European Court of Auditors, the Commission’s IAs in their present form are susceptible of further improvements.
Това означава наред с другото по-тясно обвързване на комисиите на Европейския парламент, както и подробна обосновка, защо при отделни законодателни предложения Комисията отчасти се отказва от извършването на оценки на въздействието.
These include closer involvement of Parliament’s committees and a detailed explanation of why the Commission sometimes refrains from issuing an IA for individual legislative proposals.
Освен това Комисията би трябвало да се задължи да дава становище по оценките на въздействие, възложени от Парламента.
The Commission should also undertake to make comments on IAs commissioned by Parliament.
Парламентът може още сега да използва собствени оценки на въздействието и да подложи на основна проверка оценките на въздействието на Комисията.
Parliament already has the power to issue its own IAs and submit Commission IAs to thorough scrutiny.
На практика обаче се оказва, че в процеса на работа на Парламента това се извършва много рядко.
In practice, however, this very rarely forms a part of Parliament’s work.
По тази причина Парламентът призовава съответните си компетентни комисии на Парламента да използват още по-усилено оценките на въздействието с оглед подобряване на качеството на законотворчеството си.
Parliament therefore calls on its relevant committees to make more intensive use of IAs in order to enhance the quality of its own lawmaking.
При това следва да се обмисли, дали не би било възможно оценките на въздействието да се възлагат от една четвърт от членовете на дадена комисия.
It is also worth considering whether one quarter of a committee’s members ought to be able to order an IA.
Създаване на самостоятелна структура за оценка на въздействието за Европейския парламент и перспективи за бъдещето
Creation of an autonomous impact assessment structure for the European Parliament and prospects for the future
Основно изискване на Парламента е създаването на автономна структура за оценка на въздействието в рамките на Парламента с оглед на по-нататъшното подобряване на качеството на законотворчеството му и създаване на възможностите за взаимодействие.
Parliament’s key demand is the creation of an autonomous structure for carrying out impact assessments within Parliament, with a view to further enhancing the quality of its lawmaking and creating synergies.
В дългосрочен план трябва да се обмисли възможността за създаване в бъдеще на общ механизъм на всички европейски институции.
In the longer term, consideration should be given to the possibility of a common mechanism for all EU institutions.
относно гарантирането независимостта на оценките за въздействието
on guaranteeing independent impact assessments
Докладчик по становище: Derk Jan Eppink
Rapporteur: Derk Jan Eppink
A. като има предвид, че Парламентът многократно е подчертавал, че независимостта на оценките на въздействието е гаранция за качеството на законодателството, и че многократно е отправял искане те да подлежат на външен, независим контрол,
A. whereas Parliament has stressed several times that the independence of impact assessments is a guarantee for legislation quality, and has repeatedly asked that they be made subject to external, independent scrutiny,
Б. като има предвид, че Комисията счита, че Съветът за оценка на въздействието е независим, въпреки че функционира под отговорността на председателя на Комисията и се състои от високопоставени длъжностни лица от различни генерални дирекции, а председател е заместник генералният секретар, като има предвид, че това води до нарушения в оценката на информацията и по този начин до нарушаване на изискването за неутралност,
B. whereas the Impact Assessment Board (IAB) is considered by the Commission to be independent although it is under the authority of the President of the Commission and is composed of high-level officials from several DGs and chaired by the Deputy Secretary-General; whereas this leads to an information bias and thus to a violation of necessary neutrality,
В. като има предвид, че оценката на въздействието може да се използва за създаване на ненужни бюрократични пречки за бъдещото развитие или влизане в сила на европейските законодателни актове и политики,
C. whereas impact assessments may be used to create unnecessary bureaucratic impediments to the further development or entry into force of European legislation and policies,
Г. като има предвид, че няма ясен цялостен поглед върху общите разходи по оценките на въздействието, нито разбивка на разходите за тези оценки по генерални дирекции,
D. whereas there is no clear overview of the total cost of impact assessments nor any breakdown of their cost by DG,
Burkhard Balz, Udo Bullmann, Pascal Canfin, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Íñigo Méndez de Vigo, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Burkhard Balz, Udo Bullmann, Pascal Canfin, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Íñigo Méndez de Vigo, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Elena Băsescu, David Casa, Ashley Fox, Sophia in ‘t Veld, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Siiri Oviir, Gianni Pittella
Elena Băsescu, David Casa, Ashley Fox, Sophia in ‘t Veld, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Siiri Oviir, Gianni Pittella
15. счита, че истинската независимост на оценките на въздействието следва да се превърне в общ принцип, приложим към всички видове оценки на въздействието, и по-специално към оценките на въздействието върху околната среда; счита още, че Директивата относно въздействието върху околната среда
Considers that the true independence of IAs should become a general principle that is applicable to all types of IA, and environmental impact assessments in particular; considers further that a guarantee that this principle applies should also be contained in the Environmental Impact Assessment Directive
Директива 85/337/ЕИО на Съвета от 27 юни 1985 г. относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (изменена), ОВ L 175, 5.7.1985 г., стр. 40. следва да съдържа гаранция за спазването на този принцип;
Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (as amended), OJ L 175, 5.7.1985, p.40. ;
János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Christa Klaß, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Антония Първанова, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Theodoros Skylakakis, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Christa Klaß, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Theodoros Skylakakis, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Margrete Auken, Christofer Fjellner, Matthias Groote, Philippe Juvin, Jiří Maštálka, Bill Newton Dunn, Alojz Peterle, Marianne Thyssen, Владимир Уручев, Kathleen Van Brempt, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Margrete Auken, Christofer Fjellner, Matthias Groote, Philippe Juvin, Jiří Maštálka, Bill Newton Dunn, Alojz Peterle, Marianne Thyssen, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
относно гарантиране независимостта на оценките на въздействието
on guaranteeing independent impact assessments
2. счита, че оценката на въздействието е подходящ инструмент за проверка на съответствието на предложението на Комисията и по-специално на спазването на принципа на субсидиарност и пропорционалност и за по-ясно излагане пред съзаконодателите и широката общественост на причините за избора на определена мярка;
Believes the impact assessment to be a suitable instrument for verifying the relevance of Commission proposals, and in particular compliance with the principles of subsidiarity and proportionality, and for explaining more clearly to the co-legislators and the public at large the reasons behind opting for a given measure;
16. счита, че не следва да бъде възможно оценките на въздействието върху околната среда за проекти или законодателство, възложени от публичната администрация или свързани с нея предприятия, да бъдат извършвани от въпросната администрация;
Takes the view that it should not be possible for environmental impact assessments on projects or legislation sponsored by public administrations or their dependent undertakings to be conducted or approved by the administration concerned;
3. призовава Комисията независимо и безпристрастно да проучва всички възможности, без да се ангажира с определено решение, преди оценката на въздействието да бъде изготвена;
Calls on the Commission to carry out an independent, neutral assessment of all possible options, without committing itself to a particular option before an impact assessment has been carried out;
Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Илиана Иванова, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Gianni Pittella, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Gianni Pittella, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Frank Engel, Anna Hedh, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Pier Antonio Panzeri, Konstantinos Poupakis, Wim van de Camp, Anja Weisgerber
Frank Engel, Anna Hedh, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Pier Antonio Panzeri, Konstantinos Poupakis, Wim van de Camp, Anja Weisgerber
Emma McClarkin, Jutta Steinruck
Emma McClarkin, Jutta Steinruck
Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka
Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka
относно междинния преглед на Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности
on the mid-term review of the Seventh Framework Programme of the European Union for research, technological development and demonstration activities
PE 458.539v02-00
PE 458.539v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети .............................................................25
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................21
– като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС) и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членовете, посветени на научните изследвания,
– having regard to the Treaty on European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in particular the articles relating to research,
– като взе предвид решението на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност ( Европейския съюз след влизането в сила на Договора от Лисабон ) за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.)
– having regard to the decision of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the 7th Framework Programme of the European Community ( or European Union, since the Treaty of Lisbon ) for research, technological development and demonstration activities (2007-2013)
ОВ L 412, 30.12.2006 г., стp.
OJ L 412, 30.12.2006, p.
– като взе предвид по-специално член 7 от горепосоченото решение относно мониторинга, оценката и прегледа на Седмата рамкова програма,
– having particular regard to Article 7 of the above decision on monitoring, evaluation and review of FP7,
– като взе предвид член 182, параграф 2 от ДФЕС относно адаптирането на рамковата програма в зависимост от промяната в ситуацията,
– having regard to Article 182(2) TFEU on adaptation of the framework programme as the situation changes,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 9 февруари 2011 г. озаглавено „Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и комитета на регионите относно предприетите действия в резултат на доклада на експертната група по междинна оценка на Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности и доклада на експертната група по междинна оценка на Инструмента за финансиране с поделяне на риска” ( COM(2011)0052 ),
– having regard to the Commission communication of 9 February 2011 entitled ‘Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Response to the Report of the Expert Group on the Interim Evaluation of the 7th Framework Programme for Research, Technological Development and Demonstration Activities and to the Report of the Expert Group on the Interim Evaluation of the Risk-Sharing Finance Facility’ ( COM(2011)0052 ),
– като взе предвид заключенията от междинната оценка на Седмата рамкова програма за научни изследвания (РП7), включително на инструмента за финансиране с поделяне на риска, от 3074-го заседание на Съвета на ЕС по конкурентоспособност (Вътрешен пазар, промишленост, научни изследвания и космическо пространство) от 9 март 2011 г.,
– having regard to the conclusions of the Interim Evaluation of the Seventh Framework Programme for Research Activities (FP7), including the risk-sharing finance facility, by the 3074th EU Council meeting on competitiveness (Internal Market, Industry, Research and Space) of 9 March 2011,
– като взе предвид окончателния доклад на експертната група по междинна оценка на Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности от 12 ноември 2010 г.,
– having regard to the final report of the Expert Group ‘Interim Evaluation of the 7th Framework Programme’ of 12 November 2010,
– като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно опростяването на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания
– having regard to its resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes
Приети текстове от тази дата, P7_TA(2010)0401 . ,
Texts adopted on that date, P7_TA(2010)0401 . ,
– като взе предвид доклада на експертната група „Оценка на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие 2002-2006 г.” от февруари 2009 г.,
– having regard to the report of the Expert Group ‘Evaluation of the Sixth Framework Programmes for Research and Technological Development 2002-2006’ of February 2009,
– като взе предвид доклада на експертния комитет „Към организация на експериментални научни изследвания на световно ниво — преглед на структурите и механизмите на Европейския научноизследователски съвет” от 23 юли 2009 г.,
– having regard to the report of the Committee of Experts ‘Towards a world class Frontier Research Organisation - Review of the European Research Council’s Structures and Mechanisms’ of 23 July 2009,