natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- отказ за подпомагане на операции, които биха позволили или допринесли пряко или косвено за каквито и да било форми на укриване на данъци
- no support for any operations which would allow, or contribute directly or indirectly to, any form of tax evasion
- насърчаване на прозрачността, доброто управление и борбата срещу корупцията в страните получателки
- promotion of transparency, good governance and fight against corruption in the beneficiary countries
- новото съсредоточаване върху заемите не следва да бъде в ущърб на равнището на безвъзмездната помощ.
- the new focus on loans shall not be to the detriment of the level of grants.
Изменението на климата и развитието са тясно свързани и инициативите за борба срещу изменението на климата и бедността могат да си бъдат взаимно полезни.
Climate change and development are closely interlinked, and initiatives for combating climate change and poverty can be mutually beneficial.
Амбицията на Комисията за по-добър интегриран подход по отношение на изменението на климата и намаляването на риска от бедствия (НРБ), с цел да се насърчи устойчивото икономическо развитие, е навременна и подходяща.
The Commission's ambition to better mainstream climate change and disaster risk reduction (DRR) concerns to promote sustainable economic development is timely and relevant.
До момента изглежда има малко систематични оценки на усилията, предприети за интегриране на адаптирането и НРБ в сътрудничеството за развитие.
Until now, there seems to be little systematic evaluation of the efforts undertaken on integrating adaptation and DRR into development cooperation.
Следователно, като първа стъпка, би било важно да се оцени дали заявените от Комисията намерения за включване на адаптирането и НРБ са били изпълнени и по какъв начин.
As a first step, it would therefore be important to assess if the Commission’s stated intents to mainstream adaptation and DRR have been implemented and in what manner.
Въпреки това интегрираният подход по въпросите на изменението на климата не трябва да измества осигуряването на нови и допълнителни ресурси, които ЕС и други донори са обещали на развиващите се страни за адаптиране към изменението на климата.
Mainstreaming of climate change may not replace, however, the provision of new and additional resources which the EU and other donors have promised developing countries for climate change adaptation.
Съсредоточаването върху енергията от възобновяеми източници трябва да бъде приветствано, по-специално по отношение на взаимодействието със създаването на работни места и устойчивото развитие.
The focus on renewable energy is to be welcome, in particular as regards the synergy with job creation and sustainable development.
Въпреки това ЕС трябва да гарантира, че от политиките се възползват първо и най-вече бедните и че подобряването на достъпа до енергия подпомага местното икономическо развитие.
The EU needs to ensure, however, that policies benefit first and foremost the poor and that improving access to energy supports local economic development.
Зелената книга признава, че осигуряването на прехраната и селското стопанство са катализатор за растежа и развитието, и се съсредоточава върху устойчиво производство в малки мащаби.
The Green Paper acknowledges that food security and agriculture are a catalyst for development and growth, and focuses on sustainable small scale production.
За съжаление обаче тя не засяга причините, които лежат в корените на несигурността на прехраната в развиващите се страни.
It is regrettable, however, that it does not address the root causes of food insecurity in developing countries.
Въпросите в областта на „Селското стопанство и осигуряването на прехраната“ не следва да се разглеждат изолирано, тъй като други външни фактори оказват голямо въздействие върху несигурността на прехраната (например, спекулацията с храни, заграбването на земи ...).
Issues around "Agriculture and food security" should not be addressed in isolation as other external factors impact greatly on food insecurity (e.g. food speculation, land grabbing...).
Подходът на стойностната верига към селскостопанското производство е важен, но изисква да бъдат изпълнени редица предпоставки, като гарантиране на достъп до средства за производство (земя, кредит, консултантски услуги), възможности за преработване и пускане на пазара и достъп до местни и трансгранични пазари.
The value chain approach to agricultural production is important, but requires that a number of pre-requisites are met such as securing access to the means of production (land, credit, consultancy and advisory services), processing and marketing opportunities and access to local and cross-border markets.
Следва също така да се създадат условия за по-справедлива и устойчива интеграция на дребните собственици в селскостопанските стойностни вериги и пазари.
Conditions should also be created for a more equitable and sustainable smallholder integration into agriculture value chains and markets.
Растежът следва да е устойчив от гледна точка на околната среда, да уважава биоразнообразието и да предотвратява обезпокоителната деградация на плодородни земи.
Growth should be environmentally sustainable, respect biodiversity and prevent the worrying degradation of fertile land.
Следователно ЕС следва да насърчава агро-екологични практики и практики с нисък външен принос.
The EU should therefore promote agro-ecological and low-external-input (LEI) practices.
В бъдещите географски програми следва да бъде заделено подходящо финансиране за селското стопанство.
Appropriate financing should be dedicated to agriculture in future geographical programmes.
Разходите за селско стопанство по ОПР са намалели от 17 % през 1980 г. на 5 % днес и секторът е бил пренебрегван от донорите в продължение на много години.
ODA spending for agriculture has fallen from 17% in 1980 to 5% today and the sector has been neglected by donors for many years.
Докладчикът счита, че Споразуменията за партньорство в областта на рибарството (СПР) следва да помогнат за консолидирането на политиките на страните – партньори в областта на рибарството и за укрепването на техния капацитет за гарантиране на устойчиво рибарство в техните собствени води и на местната заетост в сектора.
The rapporteur believes that the Fisheries Partnership Agreements (FPAs) should help to consolidate the fisheries policies of partner countries, and strengthen their capacity to guarantee sustainable fishing in their own waters and local employment in the sector.
Комисията е обявила, че предстоящото съобщение относно модернизираната политика на ЕС за развитие следва да включва разглеждане на това дали е подходящо да се преразгледа Европейския консенсус за развитие.
The Commission has announced that the upcoming communication on a modernised EU development policy shall include a consideration whether it is opportune to review the European Consensus on Development.
Необходимо е да се подчертае, че Консенсусът е съвместен документ, официално одобрен от трите основни институции.
It must be underscored that the Consensus is a joint document subscribed formally by the three main institutions.
Следователно следва да се избегне „едностранна“ инициатива.
Therefore, a “unilateral” initiative should be avoided.
Ако Комисията прецени, че Консенсусът следва да бъде преразгледан, тя следва да започне официални консултации с другите две институции.
If the Commission estimates that the Consensus must be reviewed, it should open formal consultations with the two others.
Решението за преразглеждане на консенсуса трябва да се основава на задълбочен анализ на неговото функциониране след влизането му в сила през декември 2005 г.
The decision to review the consensus must be based on a thorough analysis of its functioning since it came into force in December 2005.
Една модерна европейска политика за развитие се нуждае от разбирането и участието на европейските граждани, за което ще са необходими непрекъснати усилия за образование за развитие и повишаване на осведомеността, основани на ценностите на правата на човека, демокрацията, толерантността, социалната отговорност и равенството между половете.
A modern European development policy needs the understanding and involvement of European citizens, which will require continued efforts on Development Education and Awareness Raising, based on values of human rights, democracy, tolerance, social responsibility and gender equality.
На всеки човек в Европа следва да бъде дадена възможност да разбере глобалните въпроси на развитието и тяхното значение на местно равнище и по отношение на личността, като това ще има значителен принос за увеличаване на обществената подкрепа за сътрудничеството за развитие.
Every person in Europe should be enabled to understand global development concerns and their local and personal relevance, which will make significant contributions to increasing public support for development cooperation.
Thijs Berman, Michael Cashman, Corina Creţu, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer
Thijs Berman, Michael Cashman, Corina Creţu, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer
Kriton Arsenis, Santiago Fisas Ayxela, Isabella Lövin, Emma McClarkin, Csaba Őry, Cristian Dan Preda, Judith Sargentini, Åsa Westlund
Kriton Arsenis, Santiago Fisas Ayxela, Isabella Lövin, Emma McClarkin, Csaba Őry, Cristian Dan Preda, Judith Sargentini, Åsa Westlund
относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за развиващите се страни
The future of EU budget support to developing countries
PE 460.730v04-00
PE 460.730v04-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи ...............................................21
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................19
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетен контрол .......................................34
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................32
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................38
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................36
– като взе предвид декларацията на Хилядолетието, приета от ООН на 8 септември 2000 г.,
– having regard to the Millennium Declaration adopted by the United Nations on 8 September 2000,
Заключение 9558/07 на Съвета от 15.5.2007 г. ,
Council Conclusions 9558/07, 15.5.2007. ,
– като взе предвид член 208 от Договора за функционирането на ЕС, който постановява, че „Съюзът взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни“,
– having regard to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which stipulates that ‘the Union shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries’,
– като взе предвид член 25, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие („Инструмент за сътрудничество за развитие“
– having regard to Article 25(1)(b) of Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (the ‘Development Cooperation Instrument’
– като взе предвид член 61, параграф 2 от Споразумението от Котону,
– having regard to Article 61(2) of the Cotonou Agreement,
– като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на 7-и, 8-и, 9-и и 10-и европейски фонд за развитие за финансовата 2008 година
– having regard to its resolution of 5 May 2010 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008
– като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2011 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие
– having regard to its resolution of 3 February 2011 on the Council position at first reading with a view to the adoption of a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation
Приети текстове от тази дата, P7_TA(2011)0030 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0030 . ,
– като взе предвид специалния доклад № 11/2010 на Европейската сметна палата, озаглавен „Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия“,
– having regard to Court of Auditors Special Report No 11/2010 entitled ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’,
– като взе предвид Зелената книга на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за трети страни ( COM(2010)0586 ),
– having regard to the Green Paper from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the future of budget support to third countries ( COM(2010)0586 ),
– като взе предвид документа на Комисията от 2007 г., озаглавен „Насоки относно планирането, проектирането и управлението на общата бюджетна подкрепа“,
– having regard to the Commission’s 2007 document entitled ‘Guidelines on the Programming, Design & Management of General Budget Support’,
– като взе предвид доклада на Комисията от 2008 г., озаглавен „Бюджетната подкрепа: ефикасният начин за финансиране на развитието?“,
– having regard to the Commission’s 2008 report entitled ‘Budget support: The effective way to finance development?’
– като взе предвид доклада на комисията по икономическо развитие, финанси и търговия към Съвместната парламентарна асамблея АКТБ–ЕС относно бюджетната подкрепа като средство за осигуряване на официална помощ за развитие (ОПР) на държавите от АКТБ,
– having regard to the report of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly’s Committee on Economic Development, Finance and Trade on budgetary support as a means of delivering official development assistance (ODA) in ACP countries,
– като взе предвид доклада на комисията по развитие и становищата на комисията по външни работи, комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол ( A7-0206/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Budgets and the Committee on Budgetary Control ( A7-0206/2011 ),
A. като има предвид, че намаляването на бедността и в крайна сметка пълното й изкореняване са основна цел на политиката на развитие на Европейския съюз съгласно Договора от Лисабон,
A. whereas the reduction and ultimate eradication of poverty is the European Union development policy’s primary objective under the Lisbon Treaty,
Б. като има предвид, че бюджетната подкрепа се превърна в една от най-важните видове помощ,
B. whereas budget support has become one of the key forms of aid,
В. като има предвид, че някои донори възприемат общата и секторната бюджетна подкрепа (БП) като средство за насърчаване на поемането на отговорност от държавите партньори за устойчивите политики на развитие и процесите на реформи, засилване на националните институции и системи за отчетност, както и за улесняване на растежа, намаляване на бедността и постигане на целите за развитие,
C. whereas many donors consider general and sectoral budget support as a means of fostering partner countries’ ownership of development policies and lasting reform processes, strengthening national accountability institutions and systems, and facilitating growth, poverty reduction and the achievement of development objectives,
Г. като има предвид, че е необходимо развиването на оперативния капацитет дори само за създаването на първо време на необходимите условия за предприемането на действия, които се основават на програми, в това число бюджетната подкрепа или други модели,
D. whereas operational capacity development is needed in order to create in the first place the preconditions for programme-based approaches, including budget support or more far-reaching models,
Д. като има предвид, че БП позволява да бъдат преодолени някои слабости на традиционния подход на проекти (високи оперативни разходи, фрагментирани паралелни системи) и въз основа на това да се засили последователността и ефикасността на мерките на Съюза, които са изведени на преден план в Договора от Лисабон,
E. whereas budget support helps to overcome certain weaknesses of the traditional project-based approach (high transaction costs, fragmented parallel systems) and thus increase the coherence and efficiency of EU measures, aims which are stressed in the Lisbon Treaty,
Е. като има предвид, че бюджетната подкрепа следва да спомага за подобряване на качеството и ефективността на помощта, при особено спазване на принципите на ангажираност и хармонизация, при условие че политическият диалог между донорите и получателите допуска адаптирането на вноските към приоритетите, които страните са установили в своите национални стратегии за намаляване на бедността,
F. whereas budget support should help to improve the quality and effectiveness of aid, with particular reference to the principles of ownership and harmonisation, given that political dialogue between donors and recipients makes it possible to tailor contributions to the priorities countries have set in their national poverty reduction strategies,
Ж. като има предвид, че независимо от посочените от Европейската сметна палата рискове в докладите й относно БП, „динамичният подход“ в общите условия на БП остава много важен инструмент на политически диалог; като има предвид обаче, че БП в никакъв случай не може да се разглежда като „празен чек“,
G. whereas, despite the risks mentioned by the European Court of Auditors in its reports on budget support, the ‘dynamic approach’ in the general conditionality of budget support is still a very important instrument of political dialogue; whereas budget support must nevertheless under no circumstances be considered as a ‘blank cheque’,
З. като има предвид, че съвкупността от ангажименти, поети от държавите получатели по отношение на всичките им партньори, може във всеки момент да затрудни използването на помощта предвид това, че условията на донорите понякога се оказват противоречиви,
H. whereas the range of commitments made by beneficiary countries to all their partners may, in some cases, make their use difficult, given that the conditions imposed by donors are sometimes contradictory,
И. като има предвид, че до този момент в споразуменията за партньорство на Европейския съюз беше споменавано по-скоро нарушаването на правата на човека (наречени права от първо поколение), отколкото нарушаването на социалните, икономическите и културните права (наречени права от второ поколение),
I. whereas the European Union has hitherto referred more frequently to violations of human rights (‘first-generation rights’) in partnership agreements rather than violations of social, economic and cultural rights (‘second-generation rights’),
Й. като има предвид, че всички донори следва да провеждат консултации помежду си, за да избегнат всякаква непоследователност по отношение на условията,
J. whereas all the donors should consult one another in order to prevent inconsistencies in conditionality,
K. като има предвид, че съгласно член 2, параграф 3 от Договора от Лисабон една от целите на Съюза е да насърчава осъществяването на устойчива социална и пазарна икономика, а този подход да се прилага също така за политиката на развитие и политиката за съседство,
K. whereas, pursuant to Article 2(3) of the Lisbon Treaty, it is an objective of the European Union to work for a sustainable social market economy, and whereas this should also apply with reference to development policy and relations under the neighbourhood policy,
1. приветства инициативата на Комисията, определена посредством Зелената книга относно БП, чиято цел на първо място е насърчаването на вътрешното развитие на държавите партньори и изисква редицата отклонения и прахосничеството, които бяха констатирани през последните години в областта на БП за сметка на европейските данъкоплатци и за повечето от които не последваха санкции, да бъдат оповестени и за в бъдеще да бъдат предмет на независима оценка и на адекватни санкции (като пропорционално намаляване на сумите при отпускането на бъдещите траншове),
Welcomes the Commission’s initiative through the Green Paper on budget support, which is aimed principally at promoting the development of partner countries from within, and calls for the numerous types of undesirable development and the wastage of money which have been noted in recent years in relation to budget support at the expense of European taxpayers and which in most cases did not result in any penalties, to be exposed and in future also prevented by means of independent assessment and appropriate penalties (e.g. by means of a percentage deduction from future instalments);
18. призовава Комисията, преди отпускането на бюджетна подкрепа да гарантира, че целите на намесата са включени в националните програми на държавите получатели и че принципите на координация, взаимно допълване и съгласуваност с други донори се спазват, както и принципът на допълняемост по отношение на средствата, предоставяни от страната получател;
Calls on the Commission to ensure, before budget support is granted, that the aims of the intervention are part of the national programmes of the recipient country and that the principles of coordination, complementarity and coherence in relation to other donors are respected, as well as additionality to the resources allocated by the recipient country;
22. изисква от Комисията да предостави глобален баланс в цифри на общата бюджетна и секторна помощ, отпускана на местното управление, и да проучи възможността и рисковете, свързани с децентрализирането на част от бюджетната подкрепа за реално поемане на отговорност от страна на участниците от местното управление;
Calls on the Commission to supply a comprehensive financial analysis of general and sectoral budget support granted to local government and to consider whether part of budget support should be decentralised with a view to ensuring genuine ownership by local government stakeholders, as well as to assess the risks involved in doing so;
31. приканва Европейския съюз да вземе всички необходими мерки, за да може третите държави да се ангажират да инвестират в механизъм, който да насърчава тяхната финансова стабилност;
Calls on the EU to take the appropriate measures, so that there is commitment from the third countries that they will be investing in a mechanism which promotes their financial stability;
Специален доклад № 11/2010 на Европейската сметна палата: „Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия“.
European Court of Auditors Special Report No 11/2010: ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’. , is in full agreement with this assessment by highlighting that a sound risk management framework is still to be developed and implemented;