natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради тази причина следва да се обмисли определянето на роля за Комисията за установяване на съвместен подход при определянето на приоритети и многогодишно планиране.
A role for the Commission in setting up a common approach in priority setting and multi-annual planning should therefore be envisaged.
Необходимо е също да се развие общо разбиране за съответните факти и общо тълкуване на правилата на ЕС в областта на защитата на потребителите, например определение на „колективни интереси на потребителите“.
There is also a need to develop a shared understanding of relevant facts and a common interpretation of EU consumer protection rules, for instance, a definition of “collective consumer interests”.
Налице са също различни възгледи относно това по какъв начин достиженията на правото във връзка с потребителите взаимодействат с други съответни законодателни актове на ЕС.
Different views have also emerged as to how the consumer acquis interacts with other pieces of relevant EU legislation.
Освен това процедурните правила за прилагане остават разпокъсани.
In addition, the procedural rules for enforcement remain fragmented.
Разликите между националните правни и правоприлагащи системи правят трудно справянето с нарушенията в рамките на ЕС по ефективен начин.
Differing national legal and enforcement systems make it difficult to tackle intra-EU infringements in an efficient way.
Някои публични органи разполагат по-скоро с широкообхватни средства да спрат дадено нарушение, докато други трябва да отидат в съда и да се изправят пред продължителни процедури.
Some public authorities have rather far-reaching means to stop an infringement whereas others have to go to court and face fairly lengthy proceedings.
Съдебните разноски могат също да представляват проблем.
Court costs may also pose problems.
Както предвижда член 15 от регламента, органът заявител остава отговорен за всички направени разходи и понесени загуби в резултат на мерките, обявени за неоснователни.
As provided for in Article 15 of the Regulation, the applicant authority shall remain liable for any costs and losses incurred as a result of measures held to be unfounded.
В някои държави като Финландия органът заявител не трябва да плаща, тъй като се прилага принципът за липса на разходи, но в много държави нещата не стоят така.
In some countries, like Finland, the applicant authority does not have to pay as no-cost rule is applied, but in many countries this is not the case.
Това може да намали броя на производствата за установяване на неизпълнение на задължения, ако органът заявител не е в състояние да поеме потенциалните разходи за съдебното производство.
This may reduce the number of infringement procedures to be taken up, if the applicant authority is not able to bear the possible costs of the court proceedings.
И накрая, фактът, че изпълнението на заявките отнема все повече време (средно 81 дни до юни 2008 г., като тази цифра нарасна до 148 дни до края на 2008 г.), може отчасти да се обясни с по-голямата сложност на трансграничните дела, но това често е показател за несъответствие с установените крайни срокове или други оперативни потребности.
Finally, the fact that requests are taking longer and longer to be closed (an average of 81 days until June 2008, this figure had increased to 148 days by the end of 2008) can partially be explained by the greater complexity of cross-border cases, but is often an indicator of non-compliance with established deadlines or other operating requirements.
Докладчикът е твърдо убеден, че намаляването на броя на заявките не отразява намален брой нарушения в рамките на ЕС, а по-скоро недостатъците на системата.
It is the Rapporteur's firm conviction that the decline in the number of requests does not reflect a decrease in the number of intra-EU infringements but rather the shortcomings of the system.
Що се отнася до въпроса с координацията, настоящият секторен подход към инициативите на политиката в областта на потребителите не улеснява последователното прилагане.
Regarding the issue of coordination, the current sector-based approach for consumer policy initiatives does not facilitate coherent enforcement.
Ще е необходимо Комисията да играе по-голяма роля в координационния процес за прилагането на паневропейските мерки, тъй като понастоящем не се полагат достатъчно усилия за разрешаването на този проблем.
A greater role for the Commission in coordinating the enforcement of pan-European activities would be necessary as this problem is currently insufficiently addressed.
Докладчикът също така счита, че за да бъдат постигнати целите във връзка с насърчаването на по-добра защита на потребителите в Европа, обхватът на Регламента за сътрудничество в областта на защита на потребителите следва да бъде разширен, така че да отразява законодателния корпус на ЕС за защита на потребителите по по-цялостен и хоризонтален начин.
The Rapporteur is also of the opinion that, in order to meet the objectives of fostering better consumer protection in Europe, the scope of the CPC Regulation should be broadened in order to reflect the EU legislative body of consumer protection in a more holistic and horizontal way.
Обхватът на Регламента за сътрудничество в областта на защита на потребителите в известна степен вече е разширен, но е наложителна по-обща оценка на този обхват с цел включване на законодателството, администрирано от различните отдели на Комисията (напр. финансовите услуги, законодателството за правата на пътниците).
The scope of the CPC Regulation has already been to some extent broadened, but a more general assessment of the scope should take place to include legislation managed by different departments of the Commission (e.g. financial services, passenger rights legislation).
Като има предвид, че настоящите резултати на трансграничното сътрудничество за прилагане не са задоволителни и че е необходимо да бъдат взети мерки, докладчикът определи три алтернативни линии на действие във връзка с настоящото предложение:
Taking into account that the current results of cross-border enforcement cooperation are not satisfactory and that measures need to be taken, the Rapporteur has identified three alternative lines of action in relation to this proposal:
а) да бъдат предложени съществени изменения, целящи разрешаване на проблемите, които са установени досега в прилагането на регламента; б) да се приеме техническото предложение на Комисията, без да бъдат предлагани никакви промени; в) да бъдат предложени редица изменения, напр. „клауза за преразглеждане“, като се изиска от Комисията да предприеме оценка на ефективността и оперативните механизми на регламента, и в рамките на реалистичен срок да се представи законодателно предложение, целящо по-съществено преразглеждане на настоящото законодателство, включително разширяване на обхвата.
(a) propose substantive amendments aimed at addressing the problems that have been so far identified in the application of the Regulation, (b) accept the Commission's technical proposal without proposing any modifications, (c) propose a limited number of amendments, i.e. a ‘review clause’, asking the Commission to undertake an assessment of the effectiveness and operational mechanisms of the Regulation, and come up, within a plausible timeframe, with a legislative proposal aimed at a more substantial revision of the current Regulation, including the broadening of its scope.
Като признава необходимостта от бърза актуализация и консолидация на приложението към регламента и с цел да гарантира правна сигурност за предприятията, потребителите и органите по прилагането,
Recognising the need for a fast update and consolidation of the Regulation's Annex, in order to ensure legal certainty for business, consumers and enforcement authorities,
докладчикът счита, че на този етап третият вариант е най-целесъобразен.
the Rapporteur considers the third option to be the most appropriate at this stage.
Същевременно докладчикът би желал да подчертае, че предложението представлява удачна възможност за потвърждаване на потребността от един по-съществен преглед на регламента.
The Rapporteur would like, however, to emphasise that this proposal is the right occasion to confirm the need for a more substantial review of the Regulation.
Според докладчика, действително е необходимо да се предприемат действия за отстраняване на недостатъците и проблемите в трансграничното прилагане на достиженията на правото в областта на потребителите и да се подобри цялостното функциониране на мрежата за сътрудничество в сферата на защитата на потребителите.
In the Rapporteur's view, there is a real need to tackle the shortcomings and problems in cross-border enforcement of the consumer acquis and to improve the overall functioning of the CPC Network.
Докладчикът е наясно, че за момента сведенията относно действието на регламента са недостатъчни и че следва да бъде набавена подобна информация чрез подробен анализ.
The Rapporteur is aware that for the time being there is insufficient information on the operation of the Regulation and such information should be obtained through a thorough analysis.
Понастоящем Комисията изготвя втория доклад относно прилагането на Регламента за сътрудничество в областта на защита на потребителите, който предстои да бъде публикуван по-късно тази година.
At the moment, the Commission is preparing the second report on the application of the CPC Regulation to be published later this year.
Комисията също предвижда да извърши външна оценка, която ще бъде последвана от обществени консултации с участието на заинтересованите страни.
The Commission has also foreseen to carry out an external evaluation followed by a public consultation among stakeholders.
Ето защо изглежда логично да се изчакат резултатите от този процес, преди да се предлагат мащабни промени на Регламента за сътрудничество в областта на защита на потребителите.
Therefore, it seems reasonable to wait for the results of this process before proposing any far-reaching modifications to the CPC Regulation.
Чрез включването на „клауза за преразглеждане“ в регламента, докладчикът иска да подчертае, че е необходимо Комисията да се ангажира и да забърза процеса на преразглеждане, както и да представи ново законодателно предложение до края на 2014 г.
By including a ‘review clause’ in the Regulation, the Rapporteur wants to underline the need for the Commission to commit itself to and speed up the review process and come up with a new legislative proposal by the end of 2014.
Докладчикът също така подчертава, че за законодателството на ЕС в областта на защита на потребителите следва да бъде изготвен подробен план, когато се оценява обхвата на Регламента за сътрудничество в областта на защита на потребителите.
The Rapporteur also emphasises that EU consumer law should be mapped thoroughly when assessing the scope of the CPC Regulation.
Обхватът на Регламента следва да се разглежда по един по-цялостен начин и следва в основата си да включва цялото законодателство на ЕС, оказващо въздействие върху колективните интереси на потребителите.
The scope of the Regulation should be seen more holistically, and should ultimately cover all EU legislation having an impact on consumers' collective interests.
В заключение, докладчикът счита, че трансграничното прилагане на интересите на потребителите следва да бъде поставено на челно място в политическия дневен ред.
As a conclusion, the Rapporteur is of the opinion that the cross-border enforcement of consumers’ interests should be placed high on the political agenda.
Подобреното сътрудничество между националните правоприлагащи органи следва да бъде развито и да приеме формата на по-ефикасни правни средства за защита в ръцете на европейските потребители, както и да увеличи тяхното доверие във вътрешния пазар.
Improved cooperation between national enforcement authorities should develop into a more efficient remedy in the hands of European consumers and boost their confidence in the internal market.
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Илиaна Ивaнова, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Cornelis de Jong, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Sylvana Rapti
Cornelis de Jong, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Sylvana Rapti
Общата селскостопанска политика през 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс
the CAP towards 2020: meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future
PE 458.545v03-00
PE 458.545v03-00
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ..........................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION..................................3
СТАНОВИЩЕ на комисията по развитие .............................................................26
OPINION of the Committee on Development ..........................................23
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 38
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...34
СТАНОВИЩЕ на комисията по регионално развитие ..................................43
OPINION of the Committee on Regional Development .....................39
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................51
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE............................................................46
относно Общата селскостопанска политика през 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс
the CAP towards 2020: meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Общата селскостопанска политика през 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс“ (СOM(2010)0672),
– having regard to the Communication from the Commission, ‘The CAP towards 2020: Meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future’ ( COM(2010)0672 ),
– като взе предвид член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС,
– having regard to Article 43(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1290/2005 относно финансирането на Общата селскостопанска политика
– having regard to Regulation (EC) No 1290/2005 on the financing of the common agricultural policy
ОВ L 209, 11.8.2005 г. ,
OJ L 209, 11.8.2005. ,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
– having regard to Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)
ОВ L 277, 21.10.2005 г. ,
OJ L 277, 21.10.2005. ,
– като взе предвид Решения 2006/144/ЕО
– having regard to Council Decisions 2006/144/EC
ОВ L 55, 25.02.2006 г. и 2009/61/ЕО на Съвета относно стратегическите насоки на Общността за развитие на селските райони
OJ L 55, 25.2.2006. and 2009/61/EC on Community strategic guidelines for rural development
ОВ L 30, 31.01.2009 г. ,
OJ L 30, 31.1.2009. ,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 за установяване на обща организация на селскостопанските пазари
– having regard to Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of agricultural markets
ОВ L 299, 16.11.2007 г. ,
OJ L 299, 16.11.2007. ,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане на земеделски стопани
– having regard to Regulation (EC) No 73/2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers
ОВ L 30, 31.1.2009 г. и ОВ L 43, 18.2.2010 г. ,
OJ L 30, 31.1.2009 and OJ L 43, 18.2.2010. ,
– като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2010 г. относно бъдещето на ОСП след 2013 г.
– having regard to its resolution of 8 July 2010 on the future of the Common Agricultural Policy after 2013
Приети текстове, P7_TA(2010)0286 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0286 . ,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 17 март 2011 г. относно Общата селскостопанска политика (ОСП) през 2020 г.,
– having regard to the Council Presidency Conclusions of 17 March 2011 on ‘the CAP towards 2020’,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 март 2010 г. относно „Реформата на Общата селскостопанска политика през 2013 г.“,
– having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee of 18 March 2010 on ‘the reform of the common agricultural policy in 2013’,
– като взе предвид становището на Комитета на регионите „Общата селскостопанска политика до 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс“,
– having regard to the Opinion of the Committee of the Regions, ‘The CAP until 2020 – food, natural resources and rural areas – the future challenges’,
– като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони и становищата на комисията по развитие, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по промишленост, изследвания и енергетика и комисията по регионално развитие ( A7‑0202/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development and the opinions of the Committee on Development, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on Regional Development ( A7-0202/2011 ),
А. като има предвид, че един устойчив, продуктивен и конкурентоспособен европейски сектор на селско стопанство допринася по жизненоважен начин за изпълнение на целите, определени за ОСП от Договорите, и за целите на стратегията „ЕС 2020”, и като има предвид, че той също може да спомогне за справянето с новите политически предизвикателства, свързани със сигурността на снабдяването с храни, енергия и промишлени суровини, изменението на климата, околната среда и биоразнообразието, здравето и демографските промени, и като има предвид, че предстоящата реформа на ОСП ще бъде първата, в която Европейският парламент ще действа като законодател съвместно със Съвета, в съответствие с Договора от Лисабон,
A. whereas a sustainable, productive and competitive European agricultural sector makes a vital contribution to meeting the objectives set by the Treaties for the CAP and the objectives of the EU 2020 Strategy, whereas it can also help to meet new political challenges such as security of supply of food, energy and industrial raw materials, climate change, the environment and biodiversity, health and demographic change, and whereas the forthcoming CAP reform will be the first in which the European Parliament will co-legislate with the Council, in accordance with the Lisbon Treaty,
Б. като има предвид, че продоволствената сигурност остава основното предизвикателство за селското стопанство не само в ЕС, но и в световен мащаб, особено в развиващите се страни, тъй като се предвижда нарастване на световното население от 7 до над 9 милиарда до 2050 г., което според Организацията на ООН за прехрана и земеделие ще изисква увеличаване на земеделското производство в световен мащаб със 70 %, като има предвид, че все по-голямо количество храни ще трябва да бъде произведено в обстановка на повишени производствени разходи, сериозна нестабилност на селскостопанските пазари и нарастващ натиск върху природните ресурси, като това означава, че земеделските стопани ще трябва да произвеждат по-големи количества, като използват по-малко обработваема земя, по-малко вода и като използват намалени енергийни ресурси,
B. whereas food security remains the central challenge for agriculture not only in the EU but globally, in particular in developing countries, as the world population is predicted to grow from 7 to more than 9 billion by 2050, requiring a 70% increase in global agricultural production according to the FAO; whereas more food will need to be produced against a background of higher production costs, severe volatility in agricultural markets and mounting pressure on natural resources, meaning that farmers will have to produce more using less land, less water and reduced energy inputs,
В. като има предвид, че прехраната е от стратегическо значение и че най-благоприятният начин за гарантиране на продоволствена сигурност е да се гарантира стабилен и конкурентоспособен сектор на селското стопанство; като има предвид, че силната ОСП е от ключово значение за това и за опазването, екологичната устойчивост и икономическото развитие на селските райони на ЕС по отношение на заплахата от запустяване на земите, обезлюдяване на селските райони и икономически упадък,
C. whereas food has a strategic importance and whereas the most favourable way of ensuring food security is by maintaining a stable, competitive agricultural sector; whereas a strong CAP is central to this and to the preservation, environmental sustainability and economic development of the EU's rural areas in the face of the threat of land abandonment, rural depopulation and economic decline,
Г. като има предвид, че реформата на ОСП от 2003 г. и прегледът на състоянието на общата селскостопанска политика от 2008 г. направиха опит да допринесат за нова структура на ОСП, която е по-ефективна и прозрачна, характеризираща се с по-голяма пазарна ориентация; като има предвид, че този процес трябва да продължи и че административното управление на инструментите и процедурите на ОСП трябва да бъде значително опростено, за да бъде намалена тежестта за земеделските стопани и администрацията,
D. whereas the CAP reform of 2003 and the Health Check of the Common Agricultural Policy of 2008 have sought to contribute to a new architecture for the CAP that is more effective and transparent, characterised by greater market orientation; whereas this process must be continued and the administration of CAP instruments and procedures must be significantly simplified in practice in order to reduce the burden on farmers and administrations,
Д. като има предвид, че в своята резолюция от 8 юли 2010 г. относно бъдещето на Общата селскостопанска политика след 2013 г. Европейският парламент положи основите за устойчива селскостопанска политика, която би позволила на производителите от ЕС да бъдат конкурентоспособни на местните, регионалните, националните и международните пазари, и като има предвид, че той подкрепи концепцията за многофункционално селско стопанство на широка основа на територията на ЕС, по-специално в области с неблагоприятни природни условия и крайно отдалечени райони, като се имат предвид и трудностите, пред които са изправени малките земеделски стопанства,
E. whereas in its resolution of 8 July 2010 on the future of the CAP after 2013 the European Parliament laid the foundations for a sustainable agricultural policy which would allow European producers to be competitive in local, regional, national and international markets, and whereas it supported the concept of a multifunctional, broad-based agriculture spread throughout Europe, particularly in areas with natural handicaps and extremely peripheral areas, and also took into account the difficulties faced by small farms,