natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Включването на принципа на субсидиарност на местно и регионално равнище в правото на Общността чрез Договора за реформа, във връзка с политиките на споделена компетентност, позволява днес на териториалните органи да вземат по-голямо участие в процеса на вземане на решения за разработването и изпълнението на политиките, както и да участват като достойни партньори в постигането на целите на Общността.
The incorporation by the Reform Treaty of sub-national subsidiarity into the Community law for the policies of shared competence allows today territorial authorities to be more deeply involved in the decision-making process both for the design and the implementation of policies, as fully dignified partners to participate in achieving the Community objectives.
Тази важна стъпка към по-добро многостепенно управление отговаря на многократните искания на Парламента за засилване участието на регионалните и местните органи в разработването на политиките, като винаги се зачитат различните конституционни разпоредби на страните.
This important step towards better multi-level governance answers repeated requests by the Parliament to reinforce the involvement of the sub-national authorities in the conception of policies always respecting the different national constitutional assets.
Ефективното изпълнение силно зависи от това как са формулирани политиките; участието на местните и регионалните органи още на този етап, като познаващи най-добре нуждите на своите територии и население, е гаранция за постигането на по-ефективни резултати на един по-късен етап.
An efficient implementation depends strongly on how policies are conceived; involving local and regional authorities also in this phase - as those knowing best the needs of their territory and of its population - is an assurance of more effective results at a later stage.
Затова е особено важно да се постави ударение върху този етап от процеса на вземане на решения, който предшества законодателния етап, както и върху добавената стойност, предлагана от политиките и най-добрите практики, изпълнявани на местно и регионално равнище, за разработването на териториални стратегии в ЕС.
It is crucial thus to place the emphasis on the pre-legislative phase of the decision-making process and on the added value offered by policies and best practices implemented at local and regional level to the development of territorial strategies in the EU.
Политиката на сближаване е пионер в прилагането на този подход: нейното регионално измерение и прилагането на принципа на партньорство представляват нейната добавена стойност и допринасят за гарантиране на нейната ефективност и устойчивост.
The cohesion policy is a forerunner in the application of this approach: its regional dimension and the application of the partnership principle represent its added value and contribute to ensure its effectiveness and sustainability.
Бяла книга на Комитета на регионите за многостепенното управление
Committee of the Regions ’ White Paper on Multi-level Governance
Бялата книга на Комитета на регионите даде началото на едно навременно разискване относно общото разбиране за този принцип като практически инструмент за вземане на решения в политиките на споделена компетентност на Общността.
The White Paper of the Committee of the Regions has opened a timely debate on the common understanding of this principle as a practical instrument for decision-making in the Community policies of shared competence.
Следните аспекти са разгледани, за да се види как подходът на многостепенното управление може да бъде по-добре развит в областта на политиката на сближаване:
The following aspects are considered to see how multi-level governance approach can be better developed in the field of cohesion policy:
· За гарантиране на многостепенно сътрудничество между участниците и интегриран подход между политиките са необходими и двете измерения на многостепенното управление, вертикално — под формата на сътрудничество между органите на различни равнища на управление, включително икономически и социални субекти, и хоризонтално — между участници от едно и също равнище.
· Both dimensions of multi-level governance, vertical - as cooperation among authorities of different levels of government including economic and social stakeholders - and horizontal, among actors of the same level, are need to ensure multi-level cooperation among actors and an integrated approach among policies.
· Едно по-ясно определение на принципа на партньорство ще улесни създаването на истински партньорства с регионалните и местни органи; по-конкретно трябва да се засили ролята и провеждането на консултации с местните органи на ранен етап от преговорите по европейските дебати.
· A clearer definition of the partnership principle would facilitate the setting up of real partnerships with regional and local authorities; in particular the role of and consultation with the local level needs to be strengthened since the early stage of the negotiations on the EU debates.
Принципът на партньорство често не работи поради слабото участие на местните органи.
The partnership principle often does not work due to the poor involvement of the local authorities.
· Разискването относно многостепенното управление е тясно свързано с разискването за териториалното сближаване: ангажирането на местни и регионални участници в постигането на целите на ЕС е предпоставка за ефективното прилагане на териториалното сближаване.
· The debate on multi-level governance is strictly linked to that on territorial cohesion : involving sub-national actors in the achievement of the EU objectives is a precondition to effectively implement territorial cohesion.
Бялата книга за териториалното сближаване, като последващо действие от Зелената книга, ще представлява навременен инструмент за поясняване на начините за прилагане на териториалното сближаване посредством многостепенно управление в бъдещата регионална политика и ще подхрани дебата по следващия законодателен пакет.
A White Paper on territorial cohesion as a follow up to the Green Paper would represent a timely instrument to clarify how to implement territorial cohesion through multi-level governance in the future regional policy and feed in the debate on the next legislative package.
· Потенциалът на териториалното сътрудничество трябва да се използва по-добре за насърчаване на многостепенното сътрудничество през националните граници.
· The potential of territorial cooperation needs to be better exploited to promote multi-level cooperation across national frontiers.
Трансграничните райони имат неоползотворен териториален потенциал и са място за сближаване на политиките.
Cross-border regions hold untapped territorial potential and are a place of convergence of policies.
Освен това, важната роля на териториалното сътрудничество за изпълнението на целите на стратегията „ЕС 2020“ беше подчертана в много от отговорите по време на неотдавнашното обществено допитване.
In addition the crucial role of territorial co-operation in delivering the EU2020 objectives has been highlighted in many responses to the recent public consultation.
ЕОТС следва да се насърчава като инструмент за създаване на системи за трансгранично управление и гарантиране на отговорността за различните политики на регионално и местно равнище.
The instrument of EGTC should be promoted as a tool to set up of systems of cross-border governance and ensuring the ownership of the different policies at regional and local level.
· Опростяването на правилата на общностно и национално равнище е предварително условие за по-добро управление в областта на политиката на сближаване.
· Simplification of rules at Community and at national level is precondition for better governance in the cohesion policy.
Последните изменения на общия регламент и регламента за ЕФРР представляваха важна стъпка напред в тази посока, но опростяването не бива да бъде свързано единствено с временно или извънредно събитие като икономическата криза.
The recent modifications of the General and ERDF Regulations have done important steps ahead in this direction but simplification should not be merely linked to a temporary and extraordinary event as the economic crisis.
Напротив, в бъдеще то следва да вдъхновява цялото законодателство в областта на структурните фондове.
On the contrary it should inspire the entire legislation of the Structural Funds in future.
Държавите-членки също така следва да опростят националните си разпоредби, които често създават допълнителна административна тежест, която не се изисква от правилата на Общността.
Also Member States should simplify their national provisions, which very often add up administrative burden not required by the Community rules.
Като необходим противовес на всички равнища трябва да се развие по-силна култура на оценяване, за да се гарантира ефективен контрол и да се избягват грешки.
As a necessary counterbalance a stronger culture of evaluation needs to be developed at all levels in order to ensure effective controls and avoid errors.
Засилване ролята на Комисията за оказване на подкрепа на регионалните и местните органи
Strengthening Commission ’ s role in supporting regional and local authorities
Втората част на доклада анализира механизмите на споделено управление, и по-специално различните отговорности на Европейската комисия и държавите-членки, и дава препоръки относно начините за подобряване на системата при изпълнението на програми.
The second part of the report analyses the mechanisms of shared management, in particular the different responsibilities of the European Commission and the Member States and gives recommendations on how to improve the system in the implementation of Programmes.
Докладът на Европейската сметна палата за 2006 г. показва, че съществуващите системи за контрол по отношение на политиката на сближаване не са достатъчно ефективни, с прекалено висок процент грешки (12 %) при възстановяването на разходите.
The 2006 report of the European Court of Auditors showed that the control systems in place for the cohesion policy were not effective enough, with a too high error rate (12%) in the expenditure reimbursed.
Годишният доклад за 2008 г. потвърждава тези данни, с 11 % неправомерно възстановени средства.
The annual report on 2008 confirmed this data with 11% of funds unduly reimbursed.
Наистина тези данни не отразяват изцяло реалното положение, тъй като те включват и периода 2000–2006 г., когато настоящите изисквания за контрол не съществуваха.
Indeed these data are not fully reflecting the actual situation since they include also the 2000-2006 period, when the current control requirements were not in place.
Все пак при липсата на данни за правилна оценка на ефективността на новите разпоредби за периода 2007–2013 г., понастоящем се приема, че равнището на грешка при структурните фондове все още е прекалено високо и че трябва да се положат допълнителни усилия за подобряване ефективността на системите за контрол.
However, lacking data to properly assess the effectiveness of the new provisions for 2007-2013, the current assumption is that the level of error in Structural Funds is still too high and that further energy must be invested in improving the efficiency of the control systems.
Планът за действие на Комисията за 2008 г. относно възможностите за укрепване на надзорните й функции включваше редица действия, предприети от Комисията за подобряване изпълнението на фондовете, включително корективни и превантивни мерки за бъдещи периоди.
The 2008 Action Plan of the Commission on how to strengthen its supervisory role incorporated a series of actions undertaken by the Commission to improve the performance of the funds including both corrective actions and preventive measures for the future.
Тези действия са анализирани и са отправени някои първи препоръки за настоящия програмен период относно начините за подобряване на насоките на Комисията относно процедурите по контрол и управление и за засилване на координиращата роля на Комисията в контролната фаза.
These actions are analysed and some first recommendations for the current programming period are put forward on how to reinforce guidance by the Commission on control and management procedures and on how to strengthen the Commission’s coordination role in the control phase.
Наистина една година програмно изпълнение е недостатъчна за пълна оценка на цялостното въздействие на извършените действия.
Indeed, one year of Programme implementation is insufficient to fully assess the overall impact of the performed actions.
Въпреки това, от двете съобщения на Комисията относно въздействието на плана за действие, приети от Комисията съответно на 3 февруари 2009 г. и 18 февруари 2010 г., вече могат да се извлекат окуражаващи изводи.
However, encouraging elements can be already retrieved in the two Communications on the impact of the Action plan adopted by the Commission respectively on 3 February 2009 and 18 February 2010.
Надзорът на Комисията, както е предвиден понастоящем, се счита за недостатъчен и не може да компенсира неефективните системи за контрол на национално равнище през целия многогодишен период.
A supervision of the Commission, as currently foreseen, is considered as not sufficient and cannot make up ineffective control systems at national level persisting during the whole multi-annual period.
Одитната функция на Комисията следва да бъде по-силна в началото на програмите, с по-голяма роля на националните органи във фазата на изпълнение.
The audit role of the Commission should be stronger at the beginning of the Programmes with a bigger role of the national level during the implementation phase.
По-специално настоящата система за оценка на съответствието трябва да се усъвършенства, за да се гарантира пълната й ефективност по време на целия програмен период.
The current system of compliance assessment in particular needs fine-tuning to ensure its full effectiveness during the whole programming period.
Този процес все още не е приключил, което може да доведе до забавяне на плащанията и последваща загуба на средства поради автоматичното отменяне на поето бюджетно задължение.
This exercise has not been concluded yet, which could lead to delays in payments and subsequent loss of funds due to automatic de-commitment.
Трябва да се подобри контролът по време на изпълнението посредством засилване на специалните проверки и увеличаване на помощта за първото равнище на контрол, извършван от управляващите органи (УО), за да се отстранят своевременно нередностите и да се намали като цяло процентът на грешки.
The control during implementation needs to be improved by potentiating ad hoc checks and increasing assistance to the first-level control carried out by the Managing Authorities (MAs) so to correct irregularities in a timely manner and reduce the overall rate of error.
Обучението и насоките на Комисията следва да се фокусират повече към това равнище, където има най-висок процент на грешки, и по-специално към онези сектори (недопустими разходи и обществени поръчки), където се разкриват най-много нередности.
Training and guidance by the Commission should concentrate more on this level, where the highest percentage of error occurs and in particular on those sectors - ineligible expenditure and public procurement - where the highest percentage of irregularities is detected.
Отчасти за тези грешки са отговорни прекалено сложните правила, регулиращи структурните фондове.
Too complex rules governing the Structural funds are partly responsible for these errors.
Системата на споделено управление, характеризираща политиката на сближаване, предполага висока степен на сложност при тълкуването и прилагането на правилата предвид големия брой участници.
The shared management system characterising the cohesion policy implies a high degree of complexity in the interpretation and application of the rules given the numerous actors involved.
Това всъщност представлява реалната добавена стойност на структурните фондове, но също така поражда и по-висок риск от грешка.
This represents indeed the real added value of the Structural funds but engenders also a higher risk of error.
Следователно правилата трябва да се опростят, за да се гарантират по-удобни за потребителя процедури и да не се обезкуражават потенциалните бенефициенти да участват в проекти.
Therefore rules should be simplified to ensure more user-friendly procedures and not discourage potential beneficiaries from participating in projects.
Същевременно Комисията трябва да засили своята роля на двигател на знанието спрямо по-ниските равнища на управление посредством регулаторни и нерегулаторни инициативи, някои от които вече съществуват и трябва да бъдат подобрени.
At the same time the Commission needs to potentiate its role of knowledge driver towards the lower levels of governance both with regulatory and non regulatory initiatives - some of which already in place, that have to be enhanced.
Трябва да се осигурят повече инвестиции под формата на финансова помощ и обучение за националните и регионалните администрации с цел повишаване на капацитета и познаването на правилата от страна на органите, отговарящи за управлението на програмите.
Higher investments both in financial assistance and training should be ensured towards national and regional administrations to increase the capacities and knowledge of rules by authorities in charge of Programme management.
Особено в новите държави-членки, където тази практика все още е нова, инвестициите в институционален капацитет следва да бъдат приоритет.
Especially in the new Member States, where this practice is still new, investment on institutional capacity should be prioritized.
В средносрочен план това ще позволи ангажирането на повече регионални и местни органи в управлението и контрола на програмите, като Комисията ще има по-скоро засилена координационна функция.
This would allow in the medium term to involve more sub-national authorities in the management and control of Programmes with the Commission assuming rather a strengthened coordination role.
Освен мерките, изпълнявани посредством плана за действие, следва да се даде възможност и за допълнителни инициативи:
Beside the measures performed through the Action plan, further initiatives should be potentiated:
· засилване помощта на Комисията за УО, като се има предвид, че по-голямата част от грешките стават на първото равнище на контрол, чрез целеви работни семинари, насоки, разпространение на най-добри практики и обучение на служителите, които отговарят за управлението; следва да се осигури постоянно наблюдение на действителното осъществяване на мерките за обучение, насочени към УО, за да се гарантира реално предаване на знанията, като се отдели специално внимание на местното равнище;
· reinforcing Commission’s assistance to MAs - given that the majority of errors occurs at the first level control - through targeted workshops, guidance notes, circulation of best practices and training of officials responsible for management; a constant monitoring on the actual transfer of the training measures targeted to the MAs should be put in place in order to check that knowledge is actually passed over with a special attention towards the local level;
· новият портал в настоящата база данни SFC 2007 следва спешно да бъде въведен в действие, тъй като той ще даде възможност за пряк достъп до съответната информация на всички заинтересовани страни, занимаващи се със структурните фондове;
· the new portal in the current SFC 2007 database should be urgently made operational since it would allow direct access to relevant information to all actors dealing with Structural Funds;
· по-добрата съгласуваност на правилата на различните фондове на равнището на Общността ще позволи по-интегриран подход;
· a better coherence in the rules of the different Funds at Community level would allow for a more integrated approach.
Незабавно следва да се приложат някои корективни мерки, за да има резултати още през настоящия програмен период.
Some corrective measures should be implemented immediately so to produce results already in the current programming period.
Други мерки следва да се приложат в дългосрочен план, в резултат на политическия дебат относно политиката на сближаване след 2013 г.
Some others need be tackled in the longer run as outcome of a highly political debate on the cohesion policy after 2013.
По-специално работата във връзка с опростяването, започната през 2007 г. в рамките на работната група на Комисията, следва да се фокусира, от една страна, върху предложенията за подобряване на практиките през настоящия период на изпълнение; от друга страна, следва да се направят допълнителни предложения за опростяване функционирането на политиката на сближаване: опростяването ще се превърне в хоризонтален и дългосрочен принцип, вдъхновяващ цялата философия на бъдещата политика на сближаване.
In particular the work on simplification, started in 2007 within the Task Force of the Commission should focus on the one hand on suggestions to improve practices in the current implementation period; on the other hand further proposals for simplifying the functioning of the cohesion policy should be put forward: simplification shall become a horizontal and long-lasting principle inspiring the whole philosophy of the future cohesion policy.
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Sophie Auconie, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Филиз Хакъева Хюсменова, Seán Kelly, Евгени Кирилов, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Michael Theurer, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Joachim Zeller
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Sophie Auconie, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Lambert van Nistelrooij, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Michael Theurer, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Joachim Zeller
Jan Březina, Leonidas Donskis, Aldo Patriciello, Maurice Ponga, Heide Rühle, Elisabeth Schroedter
Jan Březina, Leonidas Donskis, Aldo Patriciello, Maurice Ponga, Heide Rühle, Elisabeth Schroedter
относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 3/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел ІІI – Комисия
on Council's position on Draft amending budget No 3/2010 of the European Union for the financial year 2010, Section III – Commission
PE 441.300v01-00
PE 441.300v02-00
относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 3/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия
on Council's position on Draft amending budget No 3/2010 of the European Union for the financial year 2010, Section III – Commission
– като взе предвид членове 310 и 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
- having regard to Articles 310 and 314 of the Treaty on the Functioning of the European Union and to Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
- having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, приет окончателно на 17 Декември 2009 г.
- having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2010, as finally adopted on 17 December 2009