natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1. счита за неприемливо, че от преобразуването му в агенция (2006 г.) досега Европейският полицейски колеж продължава да се бори за постигане на стандартите за добро управление, които се очакват от една регулаторна агенция; подчертава, че от 2006 г. насам при последователни одити бяха констатирани проблеми по отношение на спазването от Колежа на финансовите разпоредби и Правилника за длъжностните лица и придържането към счетоводната система, както и пропуски в управлението на бюджета, човешките ресурси, процедурите по възлагане на обществени поръчки и правилата относно разходите за организиране на курсове; съзнава, че се очаква подобренията в Колежа да се усетят едва след 2014 г., когато трябва да приключи изпълнението на многогодишния план на Европейския полицейски колеж; следователно не е готов да приеме, че на Колежа са му необходими най-малко девет години (2006-2014 г.) за достигане на приемлив стандарт за добро управление, очакван от една регулаторна агенция;
Considers it unacceptable that since the College was established as an agency (2006), it struggled to meet the standards of good administration expected from a regulatory agency; stresses that since 2006 repeated audits have highlighted issues in the College's adherence to the Financial and Staff regulations, to the accounting system as well as the failings in budget management, human resources, procurement procedures and rules governing expenditure on courses; is aware that the College's improvements are expected to be visible only from 2014 when the College's Multi-Annual Plan is supposed to be fully implemented; is, therefore, not ready to accept that the College needs at least nine years (2006-2014) to reach an acceptable standard of good administration expected from a regulatory agency;
Управлението на Колежа в периода 2006-2009 г.
The College's Management in the years 2006-2009
- лошо управление на Колежа: във връзка с резултатите от проверката на службата за вътрешен одит Комисията е предложила помощ на Колежа, но директорът така и не се обърнал към ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ или ГД „Бюджет“,
- College's mismanagement : in connection with the Internal Audit Service findings, the Commission offered help to the College, but the Director never approached either DG JLS or DG BUDG;
- лоша комуникацията в рамките на секретариата : липсата на комуникация и доверие между директора и служителите е довела до продължителни спорове;
- Communication within the s ecretariat : the lack of communication and trust between the Director and the staff led to prolonged disputes;
- липса на прозрачност: вместо да установи проблемите и да потърси съвет от управителния съвет или от Комисията, директорът не споделил информацията, която впоследствие била разкрита по случайност;
- Lack of transparency : instead of identifying the problems and asking for advice from the Governing Board or from the Commission, the Director did not share the information which was then discovered on a random basis;
- неотчитане на директора пред управителния съвет на Колежа : директорът не изпълнявал решенията на управителния съвет;
- Director accountable to the College's Governing Board : the Director did not respect the decisions of the Governing Board;
4. счита за неприемливо решението на управителния съвет да не предприема дисциплинарни мерки главно поради възможността бившият директор да заведе съдебно дело;
Considers it unacceptable that the Governing Board decided not to take disciplinary action mainly because of the possibility of legal action by the former Director ;
Структурни дефицити
Structural deficits
- малобройния състав на Колежа, който поставя под въпрос способността му за ефективно справяне със сложността на финансовите разпоредби и Правилника за длъжностните лица на ЕС;
- the small size of the College which calls into question its capacity to handle effectively the complexities of the EU's financial and staff regulations;
- местоположението на Секретариата в Брамсхил, на около 70 км от Лондон, е недостатък, наред с другото, във връзка с набирането на персонал и липсата на обществен транспорт;
- the location of the College 's secretariat , in Bramshill, some 70 Kilometres from London, which is a disadvantage, inter alia, as regards recruitment and public transport links;
- разходите за управлението на Колежа са значителни, предвид факта, че управителният му съвет се състои от 27 члена, при персонал от 24 души (по данни от началото на финансовата 2008 година);
- the College's governance costs which are not insignificant, given that while employing only 24 staff, the College has a 27-member Governing Board (figures as at the start of the 2008 financial year);
Становище на Сметната палата
Court of Auditors' position
8. отбелязва, че новият директор на Колежа представи навреме плана за действие, поискан в параграф 22 от гореспоменатата резолюция на Парламента от 5 май 2010 г.; изразява съжаление въпреки това за липсата на точност при описанието на конкретните действия, които ще бъдат предприети от Колежа; също така изразява съжаление за това, че повечето показатели, предложени от Колежа, са неясни и невинаги помагат за оценка на изпълнението на целите;
Notes that the new Director of the College has delivered on time the Action Plan as requested in paragraph 22 of the Parliament's abovementioned resolution of 5 May 2010; regrets, nevertheless, the lack of accuracy in the description of the specific actions to be taken by the College; regrets also that most of the indicators proposed by the College are vague and do not always clearly help to assess the implementation of the objectives;
СПЕЦИФИЧНИ ЗАБЕЛЕЖКИ
SPECIFIC REMARKS
Утвърждаване на финансовите процедури и нова счетоводна система (член 43 от рамковия Финансов регламент)
Validation of the financial procedures and new accounting system ( A rt icle 43 of the framework Financial Regulation)
13. подчертава, че в специалния си годишен доклад за 2006 г. Сметната палата вече посочи, че Колежът не е създал необходимите системи и процедури, които да му дадат възможност да изготви финансов отчет в съответствие с изискванията на рамковия Финансов регламент, приложим за агенциите;
Stresses that, in its special annual report for 2006, the Court of Auditors had already mentioned that the College had not established the necessary systems and procedures to enable it to prepare a financial report in compliance with the requirements of the framework Financial Regulation applicable to the Agencies;
Планиране и контрол на бюджета
Budgetary programming and monitoring
15. отбелязва, че за финансовата 2007 година над 20% (0,5 млн. евро) от бюджетните кредити на Колежа, пренесени от предходната година, също са били анулирани;
Notes that already for the budget year 2007 more than 20% (EUR 0,5 million ) of the College's appropriations carried over from the preceding year were cancelled;
Финансово управление на дейността на Колежа
Financial management of the College's work
- в три случая не е поето правно задължение (на обща стойност 39 500 евро);
– a legal commitment in three cases covering a total of EUR 39 500;
- в девет случая не е поето бюджетно задължение преди правното задължение (на обща стойност 244 200 евро);
– a budgetary commitment preceding the legal commitment in nine cases covering a total of EUR 244 200;
и счита, че мерките, предлагани от Колежа в това отношение, са недостатъчни и неясни;
and considers inadequate and vague the measures proposed by the College in this regard;
18. подчертава, че в специалните си годишни доклади за 2006 и 2007 г. Сметната палата вече разкритикува Колежа за това, че не е разполагал с документи, които да доказват нуждата от закупуване на определени продукти и да предоставят информация за средствата, изплатени на даден доставчик;
Stresses that, in its special annual reports for the year 2006 and 2007, the Court of Auditors had already criticised the College for not having the documentation available to justify the need to purchase particular items and to explain the resources to a particular supplier;
Условия за контрол на разходите
Expenditure verification environment
20. изразява загриженост от факта, че в специалните си годишни доклади за 2006 и 2007 г. Сметната палата вече отбеляза, че бюджетните кредити не са усвоени в съответствие с принципа на добро финансово управление (член 25 от Финансовия регламент на Колежа);
Voices concern at the fact that, in its special annual reports for the years 2006 and 2007, the Court of Auditors had already remarked that the budget appropriations were not used in accordance with the principle of sound financial management (Article 25 of the College's Financial Regulation);
Бюджетни кредити, използвани за финансиране на лични разходи
Appropriations used to finance private expenditure
24. отбелязва, че в специфичния си годишен доклад за 2007 г. Сметната палата вече посочи, че одиторите не са могли да прегледат всички плащания, извършени през 2007 г. година, тъй като няма точни данни за размера на неправомерно изразходваната сума за лични разходи и за различните видове лични разходи;
Stresses the fact that, in its specific annual report for the year 2007, the Court of Auditors had already signalled that it was not feasible for the auditors to review all payments made during the year 2007 as it was not possible to quantify either the amount that was irregularly spent on private use or all the different types of private expenditure incurred;
Управление на човешките ресурси: назначаване на срочно наети служители на чувствителни позиции
Human resource management: reliance on interim staff for sensitive posts
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Andrea Cozzolino, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Cătălin Sorin Ivan, Илиaна Ивaнова, Jan Olbrycht, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Andrea Cozzolino, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Jan Olbrycht, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Christofer Fjellner, Edit Herczog, Monika Hohlmeier, Véronique Mathieu
Christofer Fjellner, Edit Herczog, Monika Hohlmeier, Véronique Mathieu
относно назначаването на Lazaros Stavrou Lazarou за член на Сметната палата
on the nomination of Lazaros Stavrou Lazarou as a Member of the Court of Auditors
PE 445.832v03-00
PE 445.832v03-00
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: АВТОБИОГРАФИЯ НА Lazaros Stavrou Lazarou
ANNEX 1: CURRICULUM VITÆ OF Lazaros Stavrou Lazarou
ПРИЛОЖЕНИЕ 2: ОТГОВОРИ НА Lazaros Stavrou Lazarou ПО ВЪПРОСНИКА
ANNEX 2: ANSWERS BY Lazaros Stavrou Lazarou TO THE QUESTIONNAIRE
– като взе предвид член 286, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C7‑0188/2010 ),
– having regard to Article 286(2) of the Treaty on the Functioning of the EU, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C7‑0188/2010 ),
– като взе предвид, че на своето заседание от 27 септември 2010 г. комисията по бюджетен контрол пристъпи към изслушването на предложения от Съвета кандидат за член на Сметната палата,
– whereas, at its meeting of 27 September 2010, the Committee on Budgetary Control heard the Council’s nominee for membership of the Court of Auditors,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол ( A7-0254/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0254/2010 ),
А. като има предвид, че Lazaros Stavrou Lazarou отговаря на изискванията, определени в член 286, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС,
A. whereas Lazaros Stavrou Lazarou fulfils the conditions laid down in Article 286(1) of the Treaty on the Functioning of the EU,
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: АВТОБИОГРАФИЯ НА Lazaros Stavrou Lazarou
ANNEX 1 : CURRICULUM VITÆ OF Lazaros Stavrou Lazarou
Главен счетоводен експерт на Република Кипър
Accountant General of the Republic of Cyprus
Роден в Liopetri – Фамагуста, Кипър, през 1958 г.
Born in Liopetri – Famagusta, Cyprus in 1958
Академични квалификации
Academic Qualifications
Магистърска степен по публична администрация, Kennedy School of Government, Университет „Харвард“, 1996 г.
Masters degree in Public Administration from the Kennedy School of Government, Harvard University, 1996
Свидетелство за обучение по международно данъчно облагане, Факултет по право, Университет „Харвард“, 1996 г.
International Tax Program Certificate from Harvard Law School, 1996
Бакалавърска степен по икономика, Университет „Хъл“, Обединено кралство, 1982 г.
Bachelor of Science in Economics from Hull University, U.K., 1982
Професионални квалификации и членство
Professional Qualifications and Memberships
Член на Асоциацията на сертифицираните експерт-счетоводители (Association of Chartered Certified Accountants – АССА) от 1987 г.
Member of the Association of Chartered Certified Accountants (ACCA) since 1987
Член на Института на дипломираните експерт-счетоводители в Кипър от 1988 г.
Member of the Institute of Certified Public Accountants of Cyprus since 1988
Професионална кариера
Professional Career
Отговорностите му включват също така:
Additional responsibilities include:
септември1989 г. – декември1999 г.: Отдел за вътрешни приходи на Република Кипър, където стига до поста главен инспектор по приходите.
Sep.1989 – Dec.1999: Inland Revenue Department of the Republic of Cyprus, reaching the post of Chief Revenue Officer.
февруари 1988 г. – август 1989 г.: Ръководител на одитната дейност (Deloitte Haskins & Sells), Ларнака, Кипър.
Feb.1988 – Aug.1989: Audit Manager, Deloitte Haskins & Sells, Larnaca, Cyprus.
септември 1982 г. – януари 1988 г.: Стажува и работи като професионален счетоводител във фирми за одит в Обединеното кралство.
Sept.1982 – Jan.1988: Trained and worked as a Professional Accountant with Audit Firms in the United Kingdom.
През 2008 г. е назначен от парламента за член на одитната комисия за мониторинг на професионалната дейност на политици и правителствени служители за евентуален конфликт с политическите им задължения.
Appointed since 2008 by the House of Parliament as Member of the Audit Committee for monitoring the professional activities of Politicians and Government Officials for possible conflict with their political duties.
През 2004 г. е избран от международните членове на Асоциацията на сертифицираните експерт-счетоводители (ACCA) в 36-членния управителен съвет на ACCA и е преизбран през 2007 г. за втори тригодишен мандат.
Elected in 2004 by the international membership of the Association of Chartered Certified Accountants to the 36-member Council of ACCA and re-elected in 2007 for a second three-year term.
През 2004 г. е назначен от Министерския съвет за член на управителния съвет на английското училище в Никозия и е преназначен през 2008 г. за втори мандат.
Appointed in 2004 by the Council of Ministers as Member of the Board of Management of the English School, Nicosia and re-appointed in 2008 for a second term.
От 2002 г. е назначен от Министерския съвет за член на Съвета за вътрешен одит на Република Кипър.
Appointed since 2002 by the Council of Ministers as Member of the Internal Audit Board of the Republic of Cyprus.
Ако обичане, подчертайте основните аспекти на професионалния си опит в областта на публичните финанси, управлението или одита на управлението.
Please highlight the main aspects of your professional experience in public finance, management or management auditing.
Последните двадесет и една години от професионалната ми кариера са посветени на обществените услуги, като винаги извършвах задълженията си в интерес на гражданите на Кипър.
The last twenty one years of my professional career have been devoted to public service, always performing my duties to the best interest of the Cypriot citizens.
За мен ще бъде чест да ми се даде възможност да посветя следващите шест години от професионалната си кариера в служба на интересите на европейските граждани.
I will be honoured to be given the opportunity to devote the next six years of my professional career to serving the best interest of the European citizens.
От септември 1989 г. до декември 1999 г., служих в Отдела за вътрешни приходи, където достигнах до поста главен директор по приходите като ръководител на отдела за област Лимасол през последните две години от моята служба.
From September 1989 to December 1999, I served with the Inland Revenue Department reaching the post of Chief Revenue Officer, heading the Limassol District Office during the last two years of my service.
По време на службата си в Отдела за вътрешни приходи, от юни 1995 г. до юни 1996 г. посредством стипендия за подобряване на квалификацията от комисията „Фулбрайт“ посещавах курс за следдипломно обучение в университета „Харвард“.
During my service with the Inland Revenue Department, from June 1995 to June 1996, through a mid-career Fulbright Commission scholarship, I attended post-graduate studies at Harvard University.
Получих магистърска степен по публична администрация (MPA) от Kennedy School of Government и свидетелство за обучение по международно данъчно облагане (ITP) от факултета по право на университет „Харвард“.
I was awarded a Masters degree in Public Administration (MPA) from the Kennedy School of Government and an International Tax Programme (ITP) certificate from Harvard Law School.
През януари 2000 г., съгласно член 126 от Конституцията, имах честта да бъда назначен за главен счетоводен експерт на републиката от президента на Република Кипър.
In January 2000, pursuant to Article 126 of the Constitution, I was honoured to be appointed Accountant General of the Republic by the President of the Republic of Cyprus.
Според Конституцията и съответните закони, главният счетоводен експерт, който е ръководител на държавната хазна, има статут на държавен служител и се отчита чрез министъра на финансите пред Министерския съвет, като мандатът му изтича на възрастта за пенсиониране на държавните служители.
According to the Constitution and relevant laws, the Accountant General, who is the Head of the Treasury, has the status of a civil servant and is accountable to the Council of Ministers, through the Minister of Finance, with his/her term of Office expiring at the retirement age of civil servants.
Съгласно Конституцията, държавната хазна със своите около 400 счетоводители, е органът, определен за управление на публичните финанси.
The Treasury of the Republic, with nearly 400 Accounting Officers, is by Constitution the designated Authority for Public Financial Management.
В тази област, моите задължения са предвидени в Конституцията, съответните закони и решенията на Министерския съвет и включват:
In this field, my responsibilities are stipulated in the Constitution, relevant laws and Council of Ministers’ decisions and include:
· подготовката и подписването на годишния финансов отчет, който предвижда признаването, оценката и представянето на финансовите сделки, в съответствие с международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС) и представянето му за одобрение чрез Министерския съвет в националния парламент;
· The preparation and signing of the Annual Financial Report, which provides for the recognition, measurement and presentation of the financial transactions according to International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) and its submission for discharge, through the Council of Ministers, to the National Parliament.
· надзора на функционирането на Интегрираната финансова и управленска информационна система (IFMIS), която се използва от счетоводителите, разпределени в министерства, отдели или служби за осчетоводяване на финансовите операции на правителството и мониторинг на изпълнението на бюджета;
· The supervision of the functioning of the Integrated Financial and Management Information System (IFMIS) which is used by the Accounting Officers posted in Ministries/Departments/Services for the accounting of the Government financial transactions and the monitoring of the budget implementation.
· предоставянето на финансова информация, редовно и при поискване от страна на различните заинтересовани страни, по-конкретно министерства, отдели и националния парламент;
· The provision of financial information, on a regular basis and also upon request, to the different stakeholders, namely Ministries/Departments/ Services and National Parliament.
· започването и наблюдението на всички необходими действия по въвеждането на Система за планиране на ресурсите за предприятията (ERP система) за правителството на Кипър;
· The initiation and monitoring of all the necessary actions for the implementation of an Enterprise Resource Planning System (ERP System) for the Cyprus Government.
· издаването на нови или преразглеждането на съществуващите правила, указания или процедури по отношение на финансовото управление и контрол;
· The issue of new, or review of existing, regulations/instructions/ procedures in relation to financial management and control.
· счетоводството и обслужването на държавния дълг (вътрешен и външен), както и на гаранциите, дадени от правителството.
· The accounting and servicing of Public Debt (Internal and External) and the Guarantees granted by the Government.
Освен това, във връзка с финансовото управление на средствата на ЕС, имам следните задължения:
Additionally, in relation to the financial management of EU funds, I have the following responsibilities:
· на национален разпоредител с бюджетни кредити, отговорен за финансовото управление на предприсъединителните фондове и средствата по преходния финансов инструмент, който гарантира, че свързаните с финансово управление правила, разпоредби и процедури се спазват и че съответните системи за информация и отчет функционират.
· National Authorising Officer, responsible for the financial management of the Pre-accession and the Transition Facility Funds, ensuring that the rules, regulations and procedures pertaining to financial management are respected and that proper information and reporting systems are functioning.
В това си качество съм отговорен пред Европейската комисия за усвояването на фондовете по всяка отделна програма до официалното й приключване;
In this capacity, I am accountable to the European Commission for the funds of each separate Programme until its official closure.
· на ръководител на сертифициращия орган за структурните фондове и Кохезионния фонд, фонда за рибарство и фонд „Солидарност“, който отговаря за удостоверяването пред Европейската комисия, че обявените за възстановяване разходи са точни, произтичат от надеждна счетоводна система и съответстват на приложимите общностни и национални правила и регламенти.
· Head of the Certifying Authority for the Structural, Cohesion, Fisheries and Solidarity Funds, responsible for certifying to the European Commission that the expenditure being declared for reimbursement is accurate, results from a reliable accounting system and complies with applicable Community and National rules and regulations.
До края на 2003 г. бях отговорен за службата за вътрешен одит на правителството чрез дирекцията за вътрешен одит на държавната хазна.
Up to the end of 2003, I was responsible for the internal audit service of the Government through the Internal Audit Directorate of the Treasury.
През 2005 и 2006 г., с цел подобряване на системата за вътрешен държавен финансов контрол в съответствие с най-добрите европейски практики, държавната хазна пое инициативата да проведе партньорска оценка.
During the years 2005 and 2006, in order to improve the Public Internal Financial Control (PIFC) system in line with European best practice, the Treasury of the Republic took the initiative to conduct a peer review.
Под мое ръководство и в сътрудничество с главните заинтересовани страни, държавната хазна съдейства на екип за партньорска оценка на ОИСР-SIGMA от старши независими експерти от други държави-членки.
Under my guidance and in collaboration with key stakeholders, the Treasury cooperated with an OECD-SIGMA peer review team of senior independent expert practitioners from other EU Member States.