natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Приети текстове от тази дата, P6_TA(2010)0051 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0051 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 13 януари 2009 г. относно транспонирането, изпълнението и прилагането на Директива 2005/29/ЕО относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар и на Директива 2006/114/ЕО относно заблуждаващата и сравнителната реклама
– having regard to its resolution of 13 January 2009 on the transposition, implementation and enforcement of Directive 2005/29/EC concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and Directive 2006/114/EC concerning misleading and comparative advertising
– като взе предвид резолюцията си от 3 септември 2008 г. относно влиянието на маркетинга и рекламите върху равенството между жените и мъжете
– having regard to its resolution of 3 September 2008 on how marketing and advertising affect equality between women and men
– като взе предвид съобщението на Комисията от 28 януари 2009 г., озаглавено „Проследяване на резултатите за потребителите в единния пазар: Второ издание на индекса за развитие на пазарите на дребно“ ( COM(2009)0025 ) , както и придружаващия го работен документ на службите на Комисията, озаглавен „Второ издание на индекса за развитие на пазарите на дребно“( SEC(2009)0076 ),
– having regard to the Commission communication of 28 January 2009 entitled ‘Monitoring consumer outcomes in the single market: Second edition of the Consumer Markets Scoreboard’ ( COM(2009)0025 ) and the accompanying Commission staff working document entitled ‘Second Consumer Markets Scoreboard’ ( SEC(2009)0076 ),
– като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 29 март 2010 г., озаглавен „Индекс за развитие на пазарите на дребно – доколко потребителите се чувстват на своя територия на вътрешния пазар – Мониторинг на интеграцията на вътрешния пазар на дребно и контролни показатели на потребителската среда в държавите-членки”( SEC(2010)0385 ),
– having regard to the Commission staff working document of 29 March 2010 entitled ‘Consumer Markets Scoreboard – Consumers at Home in the Internal Market: Monitoring the integration of the retail Internal Market and Benchmarking the Consumer Environment in Member States’ ( SEC(2010)0385 ),
– като взе предвид доклада относно защитата на потребителите на вътрешния пазар, публикуван от Комисията през октомври 2008 г. в специалното издание на Евробарометър № 298,
– having regard to the report entitled ‘Consumer protection in the internal market’, published by the Commission in October 2008 (Special Eurobarometer 298),
– като взе предвид аналитичния доклад относно отношението към трансграничната търговия и защитата на потребителите, публикуван от Комисията през март 2010 г. във Флаш Евробарометър № 282,
– having regard to the analytical report entitled ‘Attitudes towards cross-border sales and consumer protection’, published by the Commission in March 2010 (Flash Eurobarometer 282),
– като взе предвид европейския подход към медийната грамотност в електронна среда ( COM(2007)0833 ),
– having regard to the European approach to media literacy in the digital environment ( COM(2007)0833 ),
– като взе предвид насоките на Комисията относно прилагането на Директивата за нелоялните търговски практики ( SEC(2009)1666 ),
– having regard to the Commission guidelines on the application of the Unfair Commercial Practices Directive ( SEC(2009)1666 ),
– като взе предвид становище 2/2010 относно поведенческата реклама онлайн, прието на 22 юни 2010 г. от работната група „Защита на данните по член 29”,
– having regard to Opinion 2/2010 on online behavioural advertising, adopted by the Article 29 Data Protection Working Party on 22 June 2010,
– като взе предвид становище 5/2009 относно социалните мрежи онлайн, прието на 12 юни 2009 г. от работната група „Защита на данните по член 29”,
– having regard to Opinion 5/2009 on online social networking, adopted by the Article 29 Data Protection Working Party on 12 June 2009,
– като взе предвид съобщението на френската Национална комисия за информатика и свободи (CNIL) от 5 февруари 2009 г., озаглавено „Целева онлайн реклама”,
– having regard to the communication from the French National Commission for Information Technology and Civil Liberties (CNIL) of 5 February 2009 entitled ‘La publicité ciblée en ligne’ ( ‘Targeted online advertising’ ),
– като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете ( A7‑0338/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A7‑0338/2010 ),
A. като има предвид, че рекламата стимулира конкуренцията и конкурентоспособността и вероятно ще ограничи злоупотребите с господстващо положение, както и че тя насърчава иновациите на вътрешния пазар, и от тази гледна точка е от полза за потребителите, по-специално що се отнася до разнообразието на избора, намаляването на цените и предоставянето на информация за нови продукти,
A. whereas advertising fosters competition and competitiveness, is likely to limit abuses of dominant positions and encourages innovation in the internal market, and consequently benefits consumers, particularly by increasing the range of choice, lowering prices and providing information on new products,
Б. като има предвид, че рекламата представлява важен и често от основно значение източник на приходи за динамична и конкурентоспособна медийна среда и че тя активно допринася за многообразието и независимостта на печата в Европа,
B. whereas advertising constitutes an important and often crucial source of funding for a dynamic and competitive media landscape and actively contributes to a diverse and independent press in Europe,
В. като има предвид, че някои рекламни практики може обаче да окажат отрицателно въздействие върху вътрешния пазар и потребителите (нелоялни практики, нахлуване в публичното/частното пространство, насочване към определена целева група потребители, пречки за влизане на вътрешния пазар и нарушаването му),
C. whereas some advertising practices may nevertheless have a negative impact on the internal market and on consumers (owing to unfair practices, intrusion into public spaces and the private arena, targeting of individuals, entry barriers and distortion of the internal market),
Г. като има предвид, че все още е необходимо да се води борба с нелоялните търговски практики в областта на рекламата, като от специалното проучване Евробарометър 29 става ясно, че те са все още често срещано явление,
D. whereas it is still necessary to combat unfair commercial practices in the advertising field, as Special Eurobarometer 29 makes it clear that they are still common,
Д. като има предвид важността на въздействието на развитието на комуникационните средства в областта на рекламата, по-специално чрез развитието на интернет, социалните мрежи, форумите, блоговете, нарастващата мобилност на ползвателите и подема на цифровите продукти,
E. bearing in mind the significant impact on advertising of the development of communications media, particularly through development of the internet, social networks, forums and blogs, the rising mobility of users and the rapid growth of digital products,
Е. като има предвид, че по отношение на известно отдръпване от страна на потребителите пред разнообразието от рекламни съобщения, понастоящем съществува изкушението да се използват новите комуникационни технологии за разпространяване на съобщения с търговска цел, като в същото време те не са ясно обозначени като такива и поради това могат да подведат потребителя;
F. whereas in view of a degree of consumer fatigue at the proliferation of advertising messages there is a temptation today to use the new communications technologies to disseminate commercial messages even when they are not clearly designated as such and are thus likely to mislead consumers,
Ж. като има предвид, че разработването на новите онлайн рекламни практики и на подобни такива чрез мобилни устройства поражда съвкупност от въпроси, които следва да бъдат разгледани с цел гарантиране на висока степен на защита на ползвателите,
G. whereas the development of new advertising practices online and via mobile devices is generating a range of problems that need dealing with in order to safeguard a high level of protection for users,
З. като има предвид, че онлайн рекламата изпълнява важна икономическа роля, по-специално чрез финансирането на безплатни услуги, и че тя се увеличи по експоненциален начин,
H. whereas online advertising plays an important economic role, particularly by financing free services, and whereas it has grown exponentially,
И. като има предвид, че рекламата, насочена към определена целева група потребители (контекстуална, персонализирана, поведенческа), за която се предполага, че е адаптирана към интересите на ползвателите на интернет, представлява сериозно посегателство върху защитата на личния живот, когато се основава на проследяване на отделните лица (т.нар. „бисквитки”, създаване на профили, географска локализация) и за нея не е получено предварително, свободно и изрично съгласие от страна на потребителя,
I. bearing in mind that the development of targeted (contextual, personalised and behavioural) advertising, supposedly tailored to internet users’ interests, constitutes a serious attack on the protection of privacy when it involves tracking individuals (through cookies, profiling and geolocation) and has not first been freely and explicitly consented to by the consumer,
Й. като има предвид, че персонализирането на рекламните съобщения не трябва да води до развитие на натрапчива реклама, нарушаваща законодателството относно защитата на личните данни и личния живот,
J. whereas the personalisation of advertising messages must not lead to the development of intrusive advertising infringing legislation on the protection of personal data and privacy,
К. като има предвид, че особено уязвимите категории лица поради умствен, физически или физиологичен недъг, поради възрастта им или тяхната доверчивост, като децата, юношите, възрастните хора или някои дестабилизирани лица поради социалноикономическото им положение (свръхзадлъжнели лица, например) трябва да бъдат обект на особена защита,
K. whereas groups of people who are particularly vulnerable because of their mental, physical or psychological infirmity, age or credulity – such as children, teenagers, the elderly or certain people made vulnerable by their social and financial situation (such as those with excessive debts) – need special protection,
Л. като отчита, че все още има липса на информация относно точното социално-психологическо въздействие на новите, по-всепроникващи и по-широко разпространени форми на реклама, по-специално по отношение на лицата, които не могат да си позволят да купят рекламираните по този начин продукти и услуги,
L. recognising that there is still a lack of information on the precise socio-psychological effects of new, more pervasive and more widespread forms of advertising, particularly in respect of the position of those who cannot afford to buy the goods and services promoted by these advertisements,
М. като има предвид, че специфичното естество на определени продукти – като тютюн, алкохол, лекарства и онлайн залагания, изискват подходящо регламентиране на рекламата по интернет с цел избягване на злоупотреби, зависимост и фалшифициране,
M. whereas the specific nature of certain products – such as tobacco, alcohol, medicines and online gambling – calls for proper regulation of internet advertising with a view to avoiding abuses, dependence and counterfeiting,
Н. като има предвид, че рекламата може да действа като мощен катализатор при борбата срещу стереотипите и предразсъдъците, основани на расизъм, сексизъм и ксенофобия,
N. bearing in mind that advertising can act as a powerful catalyst in combating stereotypes and prejudices based on racism, sexism and xenophobia,
О. като има предвид, че рекламата често предава предубедени и/или пренебрежителни съобщения, които увековечават стереотипни предразсъдъци по отношение на пола, като по този начин подронват стратегиите за постигане на равенство, насочени към изкореняване на неравенствата,
O. bearing in mind that advertising often transmits biased and/or derogatory messages which perpetuate stereotyped prejudices regarding gender, thereby undermining equality strategies aimed at eradicating inequalities,
Оценка на действащата законодателна/незаконодателна рамка
Evaluation of the existing legislative and non-legislative framework
3. призовава Комисията много редовно да актуализира, разяснява и подсилва насоките си относно прилагането на Директивата за нелоялните търговски практики, както и да осигури техния превод на всички официални езици на ЕС; призовава също държавите-членки доколкото е възможно да вземат предвид тези насоки;
Calls on the Commission to update, clarify and strengthen its guidelines on the implementation of the Unfair Commercial Practices Directive on a very regular basis and ensure that they are translated into the EU’s official languages, and calls on the Member States to take those guidelines into account as far as possible;
9. призовава Комисията да разшири приложното поле на Регламент (ЕО) №2006/2004 до подправянето и незаконните продукти и да ускори обменът на информация между държавите-членки в рамките на настоящия регламент, за да се подобри борбата срещу измамите, свързани с незаконната реклама;
Calls on the Commission to extend the scope of Regulation (EC) No 2006/2004 to include counterfeiting and illegal products, and to boost the exchange of information between Member States under that Regulation, so as to improve the fight against fraud connected with illegal advertising;
Проблематика, възникнала с развитието на интернет/на новите технологии
Issues arising from the development of the internet and new technologies
– извършване на задълбочено проучване на новите рекламни практики онлайн и чрез мобилните телефони; докладване на Парламента относно резултатите от проучването;
– carry out an in-depth study of new advertising practices involving online communication or portable devices; report the results of the study to Parliament;
– забрана във възможно най-кратък срок на системното и без подбор изпращане на рекламни съобщения на мобилните телефони на всички ползватели, разположени в зоната на обхват на рекламен афиш, посредством технологията „блутут”, без тяхното предварително съгласие;
– prohibit as soon as possible the systematic, indiscriminate sending of text message advertisements to all mobile phone users within the coverage area of an advertising poster equipped with Bluetooth technology without their prior consent;
– гарантиране, че при рекламните практики се зачита поверителността на личната кореспонденция и приложимото в тази област законодателство; забрана във възможно най-кратък срок на четенето от трети лица, по-специално с рекламна или търговска цел, на съдържанието на личната електронна поща;
– ensure that advertising practices respect the confidentiality of private correspondence and legislation applicable in this area; prohibit as soon as possible the reading by a third party, particularly for advertising or commercial purposes, of the content of private e-mails;
– изискване във възможно най-кратък срок за това, рекламите, разпространявани по електронна поща, да съдържат задължително линк, позволяващ автоматично да се откаже всяка бъдеща реклама;
– require as soon as possible advertisements sent by e-mail to contain an automatic link enabling the recipient to refuse all further advertising;
– гарантиране във възможно най-кратък срок на прилагането на техники, които позволяват да се разграничават „бисквитките” за рекламно проследяване, за които задължително се изисква свободно и ясно изразено предварително съгласие, от другите „бисквитки”;
– ensure as soon as possible the application of techniques making it possible to distinguish advertising tracking cookies, for which free and explicit prior consent is required, from other cookies;
– гарантиране на това, че използването на параметри по подразбиране за информационните системи, продавани на широките потребители, и за услугите, свързани със социалните мрежи, е системно установявано в съответствие с най-строгите критерии за защита на данните ("privacy by design");
– ensure that the use of default settings for computer systems sold to the public and for social networking services is systematically established in accordance with the strictest data protection standards (‘privacy by design’);
– установяване на общностна система за обозначаване на сайтовете по модела на проекта за „Европейски печат за неприкосновеност на личния живот” („European Privacy Seal”), която да удостоверява спазването от страна на сайта на законите в областта на защитата на личните данни; счита, че това следва да включва задълбочена оценка на въздействието и трябва да избягва дублирането на съществуващите системи за обозначаване;
– develop an EU website labelling system, modelled on the European Privacy Seal, certifying a site’s compliance with data protection laws; considers that this should include a thorough impact assessment and must avoid duplication of existing labelling systems;
– обръщане на специално внимание, в сътрудничество с националните органи в областта на рекламата и/или органите за саморегулиране, на заблуждаващата реклама, включително онлайн рекламата, в специфични сектори като продажба на хранителни продукти, фармацевтични и медицински продукти, когато освен икономическите интереси на потребителите може да бъде засегнато и здравето им с възможни сериозни последици;
– pay particular attention, in cooperation with national advertising authorities and/or self-regulatory bodies, to misleading advertising, including online, in specific sectors such as the selling of food products, pharmaceuticals and medical care, where the health of consumers, on top of their economic interests, is likely to be affected, with potential serious consequences;
– преразглеждане на режима на ограничена отговорност на услугите на информационното общество, за да се гарантира, че за продажбата на наименование на марка, регистрирано като ключова дума с рекламна цел в търсачка, се изисква предварителното разрешение от собственика на марката;
– modify the limited liability regime for information society services in order to make the sale by search engines of registered brand names as advertising keywords subject to prior authorisation from the owner of the brand name in question;
Защита на уязвимите групи
Protecting vulnerable groups
28. изтъква, че децата и юношите са особено уязвими категории лица с оглед на голямата им възприемчивост и любопитство, липса на зрялост, ограничена свободна воля и голяма възможност за повлияване, особено чрез използването на нови средства на комуникация и технологии;
Stresses that children and adolescents are especially vulnerable categories of people in view of their great receptiveness and curiosity, lack of maturity, limited free will and high potential to be influenced, especially through the use of new means of communication and technologies;
Гарантиране на равенството между половете и човешкото достойнство в рекламите
Guaranteeing gender equality and human dignity in advertising
Обучение/информиране на различните участници
Educating and informing the various stakeholders
– да включи в индекса за развитие на пазарите на дребно няколко допълнителни показатели относно рекламата (в допълнение към вече включените данни, по-специално относно измамническата или лъжовната реклама); при все това припомня в това отношение резолюцията си от 9 март 2010 г.
– include some additional advertising-related indicators in the Consumer Markets Scoreboard (as well as the data already included on fraudulent or mendacious advertising); draws attention, however, in this connection to the terms of its resolution of 9 March 2010
– да подготви информационни кампании относно правата на потребителите в областта на рекламата, по-специално по отношение на използването на техните лични данни, и да разработи педагогически инструменти, които да информират потребителите относно начините за защита в интернет на техния личен живот и относно това, което могат да направят, за да прекратят всяко положение, заплашващо техния личен живот или достойнство;
– devise information campaigns on consumers’ rights in respect of advertising, including the use of their personal data, and to develop educational material explaining how they can protect their privacy on the internet and what they can do to put a stop to any situation that undermines their privacy or dignity;
– да разработи програма на Съюза, предназначена да научи децата да възприемат рекламния инструмент, по модела на британската инициатива Media Smart;
– develop an EU programme designed to teach children to be wary of advertising, modelled on the United Kingdom’s Media Smart initiative;
– да изиска във възможно най-кратък срок добавянето на ясно четливо обозначение „поведенческа реклама” в съответните онлайн реклами и информационен прозорец, обобщаващ елементите, необходими за разбирането на тази практика;
– require, as soon as possible, the insertion of the clearly readable words ‘behavioural advertisement’ into the relevant online advertisements, as well as a window containing a basic explanation of this practice;
Настоящият доклад засяга нелоялните търговски практики в областта на рекламата, определени от Директивата за нелоялните търговски практики, и се съсредоточава върху проблематиките, свързани с развитието на нови рекламни практики и технологии.
This report deals with unfair commercial practices in the advertising field, as defined in the Unfair Commercial Practices Directive (UCPD), and concentrates on issues arising from the development of new advertising practices and technologies.
Той не засяга”бизнес-бизнес” отношенията („B2B”), които попадат в обхвата по-специално на Директива 2006/114/CО.
It does not discuss B2B relations, which are covered inter alia by Directive 2006/114/EC.
Докладчикът предпочете специфичен и целеви подход, тъй като желае да избегне подход със социално-философски характер.
Rather than adopting a socio-philosophical approach to the subject, the rapporteur has chosen to focus on specific issues.
Рекламата е инструмент, който е в полза както на вътрешния пазар, тъй като спомага за гладкия ход на икономическата дейност (стимулиране на конкуренцията, конкурентоспособността, иновациите и креативността), така и на потребителите (разнообразие в избора, понижаване на цените).
Advertising is a tool that benefits both the internal market (oiling the wheels of economic activity by stimulating competition, competitiveness, innovation and creativity) and consumers (by increasing choice and lowering prices).
Тя е важен икономически сектор, като само онлайн рекламата представлява повече от 14 милиарда евро на европейския пазар.
It is a key economic sector: the EU online advertising market alone is worth more than EUR 14 billion.
Въпреки това, рекламата не трябва да се идеализира: нелоялни практики, нахлуване в общественото пространство (например билбордове) и частното пространство (напр. нежелана електронна поща), таргетиране на уязвими лица (напр. деца, свръхзадлъжнели физически лица), създаване на потенциални пречки за влизане на вътрешния пазар (когато необходимите за реклама разходи са прекалено високи), нарушаване на вътрешния пазар (покупки на стоки/услуги, които обикновено потребителите не биха купили).
It must not be idealised, however: advertising can also involve unfair practices, intrude into public spaces (e.g. advertising billboards) and the private arena (e.g. unsolicited e-mails), target vulnerable groups of people (such as children and those in excessive debt), create potential entry barriers to the internal market (where the outlay required is too high) and distort the internal market (by causing consumers to buy goods or services they would not normally have purchased).
Оценка на действащото законодателство
Evaluation of existing legislation
Докладчикът подчертава проблемите за прилагане на Директивата за нелоялните търговски практики и отправя искане:
The rapporteur highlights problems in the implementation of the UCPD, and calls on: