natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4. да призоват украинската страна да изпълни своите задължения, свързани с газовия сектор, до края на 2011 г. и да предприеме допълнителни мерки, за да реформира енергийния си сектор в по-широк смисъл, като запълни празнотите между законодателните актове, с които се регулират нефтеният и газовият сектор;
4. to call on the Ukrainian side to fulfil its duties relating to restructuring of the gas sector by the end of 2011 and to take further steps to reform its energy sector in the broader sense by redressing the gaps between the legislative acts regulating the oil and gas sectors;
5. да се отбележи фактът, че независимо от това, че либерализацията на услугите и инвестициите в енергийния сектор ще бъде от полза за ЕС, може да се появят и някои рискове, свързани с поемането на ангажименти по отношение на определени енергийни услуги, тъй като силните енергийни играчи, които контролират украински предприятия, могат да използват ССТ, за да упражняват доминиращ контрол над преносните мрежи в ЕС;
5. to take note of the fact that, even though the liberalisation of services and investment in the energy sector would be beneficial to the EU, there might be also some risks involved in taking on commitments with regard to particular energy services, as strong energy players controlling Ukrainian companies could use the FTA to dominate transmission networks in the EU;
6. да се отправи призив за засилено сътрудничество между ЕС и Украйна в енергийния сектор, за интегриране на украинския енергиен сектор в европейската енергийна сфера, както и за започването на съвместни проекти за модернизация и развитие в сферата на енергийната инфраструктура;
6. to call for enhanced cooperation between the EU and Ukraine in the energy sector, for integration of the Ukrainian energy sector into the European energy sphere, and for the initiation of joint modernisation and development projects in the energy infrastructure sphere;
7. да се отбележи фактът, че Украйна е една от най-важните държави за пренос на нефт и газ за ЕС, както и че ЕС може да предостави преките чужди инвестиции, необходими за реформата на украинския енергиен сектор;
7. to take note of the fact that the Ukraine represents one of the most important oil and gas transit countries for the EU and that the EU can provide the foreign direct investment needed for the reform of the Ukrainian energy sector;
8. да се отправи призив за предприемане на действия за подобряване на енергийната сигурност на ЕС и Украйна чрез въвеждането на двустранни механизми за предоставяне на ранно предупреждение и за избягване на прекъсвания в доставките на енергия и енергийни суровини;
8. to call for action to improve EU and Ukrainian energy security through the introduction of bilateral mechanisms to provide early warning and avoid interruptions in the supply of energy and energy raw materials;
9. да се подчертае колко е важно за ЕС Украйна да гарантира правилното обезвреждане на токсични и радиоактивни отпадъци на своя територия, като се защитава безопасността на храните;
9. to stress how important it is to the EU for Ukraine to ensure that toxic waste and nuclear waste are correctly disposed of on its territory, protecting food safety;
10. да се гарантира, че тарифната квота, въведена за захарта, не води до непредвидена триъгълна търговия и измами;
10. to ensure that the tariff rate quota opened in sugar does not lead to unintended triangular trade and fraud;
11. да се подчертае, че споразумението трябва да включва глава относно хуманното отношение към животните, като се гарантира равнопоставеност при конкуренцията между европейски и украински земеделски стопани;
11. to highlight the fact that the agreement must include a chapter on animal welfare, ensuring equal competition between European and Ukrainian farmers;
12. да се отбележи фактът, че устойчивото развитие е една от приоритетните области, заложени в националната индикативна програма за периода 2011–2013 г.; препоръчва следователно в споразумението в областта на свободната търговия да се включи глава за устойчиво развитие;
12. to take note of the fact that sustainable development is one of the priority areas set out in the 2011-2013 National Indicative Programme; recommends therefore the inclusion of a Sustainable Development Chapter in the free trade area;
13. счита, че в главата за устойчиво развитие следва да се включи разпоредба, която да изразява ангажираността на Украйна да спазва насоките на ОИСР относно многонационалните предприятия и Тристранната декларация на МОТ относно многонационалните предприятия и социалната политика;
13. to stress that the Sustainable Development Chapter should contain a provision that will express Ukraine’s undertaking to respect the OECD Guidelines on Multinational Enterprises and the ILO Tripartite Declaration on Multinational Enterprises and Social Policy;
14. да се извършат приготовления за прилагането на договореностите съвместно с Украйна, така че ангажиментите, които не са били подкрепени от предварителни условия и няма да донесат незабавна отплата, особено в областта на хуманното отношение към животните, действително да се изпълнят и да имат съществено въздействие в дългосрочен план; да се призове за това, в крайна сметка споразумението за свободна търговия да доведе до пълна отмяна на тарифните бариери във всички сектори на промишлеността, без отрицателни списъци или квоти за внос, и следователно ефективно да се премахнат експортните такси и ограниченията за внос и за износ; на Украйна да се предоставят финансови средства за приспособяване в периода след либерализацията, както се предвижда в Националната индикативна програма на ЕПС за периода 2011–2013 г., и техническа помощ във връзка с митнически въпроси и за адаптиране на географските указания;
14. to prepare for its implementation together with Ukraine so that commitments that have not been backed up by preconditions and will not deliver immediate rewards, especially in the field of animal welfare, become reality and have a substantial impact in the long run; to call for the Free Trade Agreement to lead in the end to a full dismantling of the tariff barriers in every sector of industry with no negative listings or import quotas, and therefore both export taxes and import and export restrictions to be effectively eliminated; to provide Ukraine with post-liberalisation adjustment funds, as foreseen in the ENP National Indicative Programme for 2011-2013, and with technical assistance with customs issues and adapting geographical indications;
15. да продължат с призивите за политически и икономически реформи в Украйна, които ще доведат до модернизиране на инфраструктурата на страната, най-вече в секторите на енергетиката и транспорта, до подкрепа на предприятията, най-неотложно чрез улеснен достъп до кредитиране и земя и ускорени процедури за събиране на данъци и ускорени митнически процедури, по-специално като се извършат осезаеми подобрения при възстановяването на данъка върху добавената стойност за износители, при митническо оформяне, както и в процедурите за издаване на разрешение за внос (особено с оглед на облагането, задълженията за предоставяне на документация и пробите от продукти за сертифициране), до премахване на бюрокрацията и корупцията, както и до прилагане на принципите на правовата държава и демократичните принципи; до разглеждане на възможността за намаляване на разходите по сделките и за сигурни процедури, по-специално за малките и средните предприятия, което е важна предпоставка за изграждане на търговски взаимоотношения, както и до подобряване на законодателството в областта на защитата на материалните активи и интелектуалната собственост, и до по-ефективен механизъм за отстояване на права и искове от страна на предприятията чрез съдебната система;
15. to continue to call for political and economic reforms in Ukraine that would lead to the modernisation of its infrastructures, notably in energy and transport; to helping business, most urgently through easier access to credit and land and simpler and faster processes for tax collection and customs, in particular by making noticeable improvements in the refund of value-added tax for exporters, in customs clearance and in approval procedures for imports (particularly in taxation, documentation obligations and product testing for certification); to the removal of red tape and corruption; and to enforcement of the rule of law and democratic practices; to consider lower transaction costs and secure procedures, in particular for SMEs, which is a vital prerequisite for building commercial relationships; and to an improvement in the law in the area of protection of material assets and IP and more effective mechanisms for vindication of rights and claims by businesses through the courts;
16. да се отправи призив за съществено подобряване на инвестиционния климат за чуждите инвеститори в Украйна, и по-специално за бързо разрешаване на проблема със задлъжнялостта на държавния бюджет към субектите поради забавяне на възстановяванията за надвнесен ДДС, както и да не се допуска повторение на такива ситуации в бъдеще; да се подобри ефективността на митническите процедури (и по-специално да се ограничи широко разпространената практика за налагане на необосновано увеличение на митническата стойност на внесени в Украйна стоки);
16. to call for a fundamental improvement in the investment climate in Ukraine for foreign investors, and particularly for a rapid resolution of national budget indebtedness in respect of entities on account of untimely refunding of VAT overpayments, and prevention of such situations occurring again in the future; to raise the effectiveness of customs procedures (and in particular to curtail the common practice of applying an unjustified increase in customs value to goods imported into Ukraine);
17. да се насърчават предприемачеството и развитието на малките и средните предприятия чрез макроикономическо сътрудничество;
17. to promote entrepreneurship and SME development through macro-economic cooperation;
18. да се признае, че сключването на споразумението за асоцииране, в чиято основа да бъде ЗВЗСТ, и внимателното му изпълнение може да осигурят двойно средство за укрепване на принципите на правовата държава в Украйна: резултатът за заинтересованите страни от ЕС, и по-специално МСП, ще бъдат по-високи стандарти за защита, а за Украйна – укрепване на европейските принципи на правовата държава и демокрацията; в този смисъл счита, че Украйна следва да предприеме мерки във връзка с опасенията, свързани с твърденията за липсата на гаранции за справедлив процес (напр. случая Юлия Тимошенко);
18. to recognise that the conclusion of the Association Agreement, with the DCFTA at its core and with careful implementation, could provide a twofold remedy for reinforcing the rule of law in Ukraine: for EU stakeholders, specially SMEs, it should result in higher protection standards, and for Ukraine it should enhance European principles of the rule of law and democracy, believes, in this sense, that Ukraine should address the concerns related to the alleged lack of fair-trial safeguards (Yulia Tymoshenko case);
19. да се гарантира, че сътрудничеството между ЕС и Украйна също така разглежда въпроса за зачитането на правата на човека и основните свободи посредством насърчаване и прилагане на международните стандарти за защита на правата на човека, зачитането на правата на малцинствата и борбата с нечовешкото и унизително отношение;
19. to ensure that the cooperation between the EU and the Ukraine also addresses respect for human rights and fundamental freedoms through the promotion and implementation of international human rights standards, respect for minorities and the fight against inhuman and degrading treatment;
20. да се подчертае, че с цел привличане на чуждестранни инвестиции Украйна не следва да отслабва защитата на стандартите на труд;
20. to stress that Ukraine should not relax protection of labour standards in order to attract foreign investment ;
21. да се гарантира, че ЕС последователно осъществява подобен напредък по отношение на останалите източни партньори, които желаят да спазват демократичните ценности и отвореност на търговията; да се окуражава Украйна да насърчава сътрудничеството с експерти от целия ЕС, които ежедневно да си сътрудничат с партньори от държавите партньори, да им помагат с ускоряването на реформите и да споделят придобитите в най-различни области в ЕС практически опит и най-добри практики;
21. to ensure that the EU consistently makes similar progress with the other Eastern Partners willing to comply with democratic values and trade openness; to encourage Ukraine to promote cooperation with experts from all over the EU who cooperate with partners from the partner states on a daily basis, help them speed up reforms and share their EU practical experience and the best practices acquired in various fields;
22. да се приеме отворен и рационален подход по отношение на процеса на либерализиране на визовия режим, когато настъпи етапът на неговото прилагане, като решенията на ЕС бъдат базирани на справедливи оценки на усилията на Украйна да изпълнява ангажиментите си;
22. to adopt an open and rational approach to the visa liberalisation process when it comes to its implementation phase, basing EU decisions on fair assessments of efforts by Ukraine to fulfil its commitments;
23. да се отправи призив, съгласно разпоредбите на член 218, параграф 5 от Договора, за вземане на решение, с което се разрешава временното прилагане на разпоредбите на споразумението за свободна търговия – решение, което е основна част от споразумението за асоцииране преди влизането на последното в сила;
23. to call – pursuant to the provisions of Article 218(5) of the Treaty – for a decision to be taken authorising provisional application of the regulations of the Free Trade Agreement, which is a fundamental part of the Association Agreement, before it enters into effect;
24. да се отправи призив към украинските органи за установяване на ефективна система за прилагане на разпоредбите на споразумението за свободна търговия и за текущо сътрудничество с европейските институции при прилагането на това споразумение;
24. to call on the Ukrainian authorities to set up an effective system for putting the provisions of the Free Trade Agreement into effect and to cooperate on an ongoing basis with the European institutions in implementing this agreement;
Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Harlem Désir, Yannick Jadot, Bernd Lange, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain
Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Harlem Désir, Yannick Jadot, Bernd Lange, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain
George Sabin Cutaş, Mário David, Małgorzata Handzlik, Silvana Koch-Mehrin, Tokia Saïfi
George Sabin Cutaş, Mário David, Małgorzata Handzlik, Silvana Koch-Mehrin, Tokia Saïfi
Vytautas Landsbergis, Traian Ungureanu
Vytautas Landsbergis, Traian Ungureanu
Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Elmar Brok, Mário David, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Othmar Karas, Ioannis Kasoulides, Nicole Kiil-Nielsen, Евгени Кирилов, Maria Eleni Koppa, Андрей Ковачев, Paweł Robert Kowal, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Hannes Swoboda, Кристиан Вигенин, Boris Zala
Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Elmar Brok, Mário David, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Othmar Karas, Ioannis Kasoulides, Nicole Kiil-Nielsen, Evgeni Kirilov, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Hannes Swoboda, Kristian Vigenin, Boris Zala
Charalampos Angourakis, Adam Bielan, Véronique De Keyser, Göran Färm, Hélène Flautre, Roberto Gualtieri, Elisabeth Jeggle, Doris Pack, Tomasz Piotr Poręba, Helmut Scholz, György Schöpflin, Alf Svensson, Traian Ungureanu, Ivo Vajgl
Charalampos Angourakis, Adam Bielan, Véronique De Keyser, Göran Färm, Hélène Flautre, Roberto Gualtieri, Elisabeth Jeggle, Doris Pack, Tomasz Piotr Poręba, Helmut Scholz, György Schöpflin, Alf Svensson, Traian Ungureanu, Ivo Vajgl
относно бюджетния контрол върху финансовата помощ на ЕС за Афганистан
on budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
Докладчик: Jens Geier
Rapporteur: Jens Geier
PE 469.806v02-00
PE 469.806v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по развитие .............................................................25
OPINION of the Committee on Development ......................................................23
относно бюджетния контрол върху финансовата помощ на ЕС за Афганистан
on b udgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
Приети текстове, P7_TA(2010)0490 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0490 . ,
– като взе предвид своята резолюция относно освобождаването от отговорност за изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2007 година от 23 април 2009 г.
– having regard to its resolution on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2007 of 23 April 2009
– като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за развиващите се страни
– having regard to its resolution of 5 July 2011 on the future of EU budget support to developing countries
Приети текстове, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
– като взе предвид конференцията в Кабул, проведена на 20 юли 2010 г., на която донорите се споразумяха да приведат в по-тясно съответствие своите програми и да се ангажират с принципите за ефективност на помощта, както и конференцията в Лондон, проведена на 28 януари 2010 г., на която донорите се споразумяха да създадат независима Служба за върховен надзор и да отпуснат по-голяма помощ за развитие, която да преминава през правителството на Ислямска република Афганистан, подкрепена със структурни и бюджетни реформи,
– having regard to the Kabul Conference of 20 July 2010, at which the donors agreed to better align their programmes and commit to the principles of aid effectiveness, as well as the London Conference of 28 January 2010 at which the donors agreed to establish an independent Office of High Oversight and to channel more development assistance through the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA), supported by reforms to structures and budgets,
– като взе предвид отговорите на Комисията на зададените от комисията по бюджетен контрол въпроси на 7 септември 2010 г. и 22 юни 2011 г.,
– having regard to the Commission’s replies to questions by the Committee on Budgetary Control dated 7 September 2010 and 22 June 2011,
– като взе предвид Специален доклад № 3/2011 на Европейската сметна палата, озаглавен „Ефикасност и ефективност на приноса на ЕС, насочван чрез Организацията на обединените нации към страни, засегнати от конфликти“,
– having regard to the European Court of Auditors’ Special Report No 3/2011 on ‘The Efficiency and Effectiveness of EU Contributions Channelled through United Nations Organisations in Conflict-Affected Countries’,
– като взе предвид докладите за проведен одит на специалния главен инспектор за възстановяването в Афганистан (SIGAR),
– having regard to the audit reports of the Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR),
– като взе предвид докладите за проведен одит на Правителствената служба на САЩ за отчетност (GAO) относно Афганистан,
– having regard to the audit reports of the United States Government Accountability Office (GAO) on Afghanistan,
– като взе предвид докладите за проведен одит на главния инспектор от Агенцията на САЩ за международно развитие (USAID) относно Афганистан,
– having regard to the audit reports of the Inspector General of the United States Agency for International Development (USAID) on Afghanistan,
– като взе предвид окончателния доклад на Комисията пред Конгреса на САЩ, озаглавен „Трансформиране на сключването на договори по време на война“, относно сключването на договори по време на войната в Ирак и Афганистан,
– having regard to the final report of the Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan to US Congress, entitled 'Transforming Wartime Contracting',
– като взе предвид проекта на „Закон за Върховната служба за одит“ в Афганистан,
– having regard to the draft Afghan ‘Supreme Audit Office Law’,
– като взе предвид Декларацията от Мексико на Международната организация на върховните одитни институции (INTOSAI) относно независимостта на върховните одитни институции, одобрена през 2007 г.,
– having regard to the Mexico Declaration of the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) on the Independence of Supreme Audit Institutions, as endorsed in 2007,
– като взе предвид Плана за действие на ЕС за Афганистан и Пакистан, приет от Съвета на 27 октомври 2009 г., както и публикуваните на всеки две години доклади за неговото изпълнение,
– having regard to ‘EU Action Plan for Afghanistan and Pakistan’, as adopted by the Council on 27 October 2009, and to its biannually published implementing reports ,
– като взе предвид Решение 2011/23 на Изпълнителния съвет на Програмата на ООН за развитие, Фонда на ООН за населението и Службата на ООН за проектни услуги, прието на годишното му заседание през 2011 г. (6–17 юни 2011 г.),
– having regard to Decision 2011/23 of the Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services adopted at its annual session 2011 (6 to 17 June 2011),
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по външни работи и комисията по развитие ( A7-0388/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and of the Committee on Development ( A7-0388/2011 ),
A. като има предвид, че в резолюцията на Парламента от 16 декември 2010 г. относно нова стратегия за Афганистан бяха посочени няколко въпроса, предизвикващи безпокойство, що се отнася до бюджетния контрол върху финансовата помощ на ЕС за Афганистан,
A. whereas Parliament’s resolution of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan identified several issues of concern in relation to the budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan,
Б. като има предвид, че съгласно информация на организацията Integrity Watch през 2009 г. в Афганистан са били платени над един милиард долара за подкупи,
B. whereas, according to the Integrity Watch organisation, bribes of over $1billion were paid in Afghanistan in 2009,
В. като има предвид, че комисията по бюджетен контрол отговаря за контрола върху разходната ефективност при изпълнението на общия бюджет на ЕС,
C. whereas the Committee on Budgetary Control is responsible for monitoring the cost‑effectiveness of the implementation of the EU General Budget,
Г. като има предвид, че принципите на отчетност и прозрачност на публичните средства са от основно значение за демокрацията,
D. whereas the principles of accountability and transparency of public money are fundamental to democracy,