natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· липсата на разпоредби в някои държави-членки, които да позволяват индивидуални кандидатури в тези избори в съответствие с ангажиментите в рамките на ОССЕ;
· a lack of provisions in some States allowing individual candidates to run in the elections in line with OSCE commitments;
· липсата на разпоредби в някои държави относно правото на гласуване, по-специално за затворниците и за граждани на ЕС, които не са граждани на нито една държава;
· a lack of provisions in some States on voting rights, particularly for prisoners and for EU residents who do not hold citizenship of any State;
· липсата на възможност да се обжалват пред съд решенията относно изборните резултати в някои държави;
· a lack of possibility to appeal to a court decision regarding election results in some States;
· липсата на разпоредби в някои държави, които да гарантират подходящ достъп и сътрудничество за местни и международни наблюдатели в съответствие с ангажиментите в рамките на ОССЕ;
· a lack of provisions in some States to ensure adequate access and cooperation for domestic and international observers, in line with OSCE commitments.
Техните препоръки включваха:
Their recommendations included:
· преразглеждане на сегашните практики на кампаниите за повишаване на осведомеността с оглед увеличаване на ефективността и избягване на впечатления за партийна пристрастност;
· reviewing some of the current practices for awareness-raising campaigns with a view to increasing effectiveness and avoiding possible perceptions of partisanship;
· гарантиране на това, че националното законодателство урежда по подходящ начин дейността на политическите партии от европейски мащаб;
· ensuring that national campaign legislation adequately addresses the activities of European-level political parties;
· уеднаквяване на датите на гласуване, за да се гарантира, че публикуването на резултатите зачита както необходимостта от прозрачност, така и необходимостта от избягване на оказване на влияние върху резултатите в други държави;
· unifying the dates of the elections in order to ensure that the publication of results respects both the need for transparency and the need to avoid potential influence on the results in other States;
· подобряване на процеса на обмен на информация относно регистрираните гласоподаватели, така че да се защити равнопоставеността на вота и да се избегне многократното гласуване;
· improving the process of exchange of information on registered voters so as to protect the equality of the vote and avoid possible multiple voting;
· изменяне на законодателството, където е необходимо, за да се предвиди механизъм за независим медиен мониторинг, който да оценява дали разпоредбите относно медиите се спазват по време на предизборната кампания;
· amending legislation where necessary to provide for an independent media monitoring mechanism to assess whether media provisions are respected during the campaign period.
В ценния доклад, който заслужава специално внимание, ОССЕ/СДИЧП намериха редица жалби от граждани на ЕС, които твърдяха, че са били лишени от избирателно право, тъй като са пребивавали в други държави.
In their valuable report, which deserves close attention, the OSCE/ODIHR unearthed numerous complaints from EU citizens allegedly deprived of the franchise when resident in States other than their own.
Експертите подкрепят опита на Комисията да подобри положението с оглед гласуването и правото на участие като кандидат.
The experts back the Commission's attempt to improve the situation with regard to voting and standing as a candidate.
Комисията по петиции на Европейски парламент е получила редица сериозни оплаквания, отнасящи се до един или друг аспект на изборите за ЕП.
The Petitions Committee of the European Parliament has received a number of serious complaints about one or another aspect of the European elections.
Някои от тях са от граждани на ЕС, постоянно пребиваващи в Испания или Малта, които се оплакват, че не им е било разрешено да гласуват за Европейски парламент поради действия (или по-често бездействие) на местните избирателни органи.
Several of those stem from EU citizens now resident in Spain or Malta who object to being disallowed from voting in the European elections by the action (or, more usually, non-action) of the local electoral authorities.
Други жалби се отнасят до граждани, които не са граждани на дадена държава, на които е било забранено да се присъединят към дадена политическа партия в държавата на пребиваване.
Other complaints have been received about non-nationals being barred from joining a political party in their new State of residence.
Най-ярките случаи за предполагаема дискриминация, повдигнати от вносителите на петиции, са от Латвия и Естония, където съответно 20% и 12% от населението, което е с руско гражданство, са третирани като „граждани на чужда държава“ по отношение на изборите за ЕП и в други избори.
The most glaring cases raised by petitioners of alleged discrimination are found in Latvia and Estonia where as much as 20 per cent and 12 per cent, respectively, of the population which is Russian are regarded as 'non-citizens' for the purposes of the European and other elections.
Няколко вносители на петиции от Италия желаят на всички лица, на които са наложени присъди по наказателни дела, да бъде отнето правото да се кандидатират за участие в изборите за Европейски парламент.
Several petitioners from Italy wish to exclude all convicted criminals from standing as a candidate to the European Parliament.
Общото правило в целия ЕС обаче е, че щом веднъж дадено наказание бъде изтърпяно или дадена глоба − платена, няма други пречки пред реабилитирането, включително участието в избори.
The general rule across the EU, however, is that once a sentence has been served or a penalty paid there is no further bar to rehabilitation, including electoral participation.
Повечето държави предоставят на политическите партии − и в крайна сметка на избирателите − право на преценка относно това кой да бъде избран в Парламента.
Most States leave it to political parties ‑ and ultimately, the voters ‑ to exercise their discretion as to who should be elected to parliament.
Независимо от това е възможно, след допълнително проучване, да се въведе правото на отзоваване на член на ЕП, чрез което член на ЕП, осъден за престъпление след избирането му в Европейския парламент, да може да бъде отзован с петиция от гласоподавателите.
Nevertheless, it may be possible, after further investigation, to introduce the right of recall of MEPs, whereby a Member convicted of a crime after his or her election to the European Parliament could be recalled by a petition of voters.
Това би било особено подходящо в случаи на сериозна злоупотреба с обществени средства.
This would be particularly appropriate in a case of gross misuse of public funds.
Друг вносител на петиция подвига въпроса защо в Обединеното кралство членовете на Камарата на лордовете, които са перове и получават местата си по наследство или по право, не се допускат за участие като кандидати в изборите за ЕП
Another petitioner has raised the issue of why in the United Kingdom hereditary peers who sit in the House of Lords are disqualified from standing for election as MEPs.
Постъпили са и петиции относно лишаването от избирателно право на лица а) да гласуват в държавата си по произход след определен период от време, и б) от гласуване в изборите за национален парламент в новата си държава на пребиваване.
Petitions have also been received about the disenfranchisement of people (a) from voting after a period of time in elections in their country of origin, and (b) from voting in their new country of residence in national parliamentary elections.
Както беше дискутирано преди, въпросът за разширяване на избирателните права и за националните избори би изисквал изменение на договорите и поради това следва да бъде предмет на конвент, натоварен да разгледа отношенията между гражданството на ЕС и реформата на избирателното право.
As discussed previously, the issue of widening the franchise to national elections would require a treaty change and should, therefore, be properly the subject of a Convention charged to consider the relationship between EU citizenship and electoral reform.
Конвентът следва да бъде призован да разгледа всички останали въпроси, повдигнати от вносителите на петиции в Парламента, както и от ОССЕ/СДИЧП.
The Convention should be invited to consider all the other issues raised by the Parliament's petitioners and by the OSCE/ODIHR.
Легитимност и избирателна активност
Legitimacy and turnout
Европейският парламент е в правото си да желае да се засили неговият авторитет пред обществеността, така че той да се превърне във фокус на новото европейско политическо пространство, да стане приет форум на единния политически пазар, тъй като определя европейските закони и бюджет и контролира изпълнителната власт.
The European Parliament is correct to wish to have an enhanced standing in the eye of the public so that it becomes the focus of the new European political space, the accepted forum of the single political market: making European laws and budgets, and holding the executive to account.
Днес търсенето на политическа легитимност се накърнява от продължаващия спад в избирателната активност, от оскъдното медийно покритие, от апатията на политическите партии и дори от скритата завист на някои национални парламенти поради нарастващите му правомощия.
To date, the search for political legitimacy is being undermined by the continuing decline in turnout at elections, by scanty media reportage, by apathetic political parties and, even, by the latent jealousy of some national parliaments about its growing powers.
Приложение III.
See Annex III.
Във всеки случай спадащата избирателна активност е доказателство за степента на липса на интерес относно европейските дела.
On any measure, the falling turnout is evidence of a level of disengagement from European affairs.
Независимо от това, общите цифри за избирателната активност скриват огромните различия между отделните държави, които идват от правните, историческите и конкретни сегашни обстоятелства.
Nevertheless, the overall turnout figures disguise very large variations between countries stemming from their legal, historical and actual circumstances.
Продължителността на членството в ЕС, случаите на корупция или непосредствено предстоящи национални парламентарни избори, например, могат да предизвикат големи различия в избирателната активност
The length of EU membership, the incidence of corruption, or the imminence of a national general election, for example, make a big difference to turnout.
В Белгия, Кипър и Люксембург гласуването е задължително. .
In Belgium, Cyprus and Luxembourg voting is compulsory.
В Люксембург през 2009 г. активността е била над 90%, докато в Словакия е била под 20%.
In 2009 the turnout in Luxembourg was over 90 percent, while in Slovakia it was under 20 per cent.
Важният фактор е разликата между навиците в националните и европейските избори: средната разлика за ЕС е 25%, което означава от трима избиратели в националните избори само двама отиват да гласуват и за Европейски парламент.
The important factor is the gap between national and European voting habits: the EU mean gap in 2009 was 25 per cent, meaning that of every three voters in national elections, only two turned out for the European Parliament.
В Нидерландия съотношението е било две към едно
In the Netherlands the ratio was two to one.
Виж изследването на Richard Rose и Gabriela Borz, Variability in European Parliament Turnout : political causes and implications , Studies in Public Policy Number 466, Centre for the Study of Public policy, University of Aberdeen, 2010 г. .
See the study by Richard Rose and Gabriela Borz, Variability in European Parliament Turnout: political causes and implications , Studies in Public Policy Number 466, Centre for the Study of Public policy, University of Aberdeen, 2010.
Може ли формална реформа на избирателната процедура да разреши проблема с избирателната активност?
Can a formal reform of the electoral procedure rectify the turnout problem?
Следва внимателно да определим нашите критерии за започване на нов цикъл от реформи.
Our criteria for initiating a new bout of reform should be carefully defined.
Ние не се стремим към уеднаквяване само заради самото уеднаквяване.
We are not seeking uniformity for uniformity’s sake.
Нашият подход при разрешаването на забелязаните на национално равнище проблеми следва да бъде реалистичен.
In catering for perceived problems at the national level, our approach should be realistic.
Използваният по необходимост постепенен подход през годините успя да постигне много от целите, които бяха изразени от бащите-основатели на Съюза през 50-те години.
Gradualism, perforce, has worked over the years to bring forth many of the objectives first articulated by the founding fathers of the Union in the 1950s.
Тази реформа най-вероятно няма да бъде последна: силните парламенти с готовност се адаптират към социалните и политически обстоятелства.
This reform is unlikely to be the last: strong parliaments adapt readily to changing societal and political circumstances.
В случая на ЕС темпото и обхватът на бъдещото разширяване са неизвестен фактор от съществено значение.
In the case of the EU, the pace and scale of future enlargement is a big unknown.
Без да знаем какви ще бъдат бъдещите размер и форма на Съюза, би било безразсъдно смело да се опитваме днес да определим окончателната съдба на постнационалната парламентарна демокрация в Европа.
Without knowing the future size and shape of the Union, it would be foolhardy to try to settle today the final destiny of post-national parliamentary democracy in Europe.
Но поне знаем достатъчно относно алтернативните сценарии за бъдещето на Европа, за да можем да бъдем сигурни, че в сърцевината на нейната система на управление следва да бъде − и ще бъде − силен, жизнен, пряко избран Парламент.
But we know at least enough about the alternative scenarios for Europe’s future for us to be certain that a strong, vital, directly elected Parliament should be ‑ and will be ‑ at the heart of its system of governance.
Има важни неща за довършване по отношение на Протокола за привилегиите и имунитетите.
There is important unfinished business concerning the Protocol on Privileges and Immunities.
Този инструмент съществува от почти петдесет години, от времето, когато членовете на Европейския парламент са били също и членове на своите национални парламенти, и когато несъмнено е било уместно националните органи да решават кога и как членовете на ЕП да бъдат изключени от действието на националното право.
This instrument dates back almost fifty years to a time when Members of the European Parliament were also Members of their national parliaments, and when it was no doubt appropriate that national authorities were responsible for deciding when and how MEPs should be exempted from national law.
Когато беше сключено споразумението относно Устава на членовете на ЕП през 2005 г. обаче, Парламентът възприе позицията, че протоколът следва да бъде преразгледан, за да съответства на съвременния статут на Парламента като независимо, пряко избрано и напълно отговорно събрание.
At the time of the agreement on the Members' Statute in 2005, however, Parliament took the view that the Protocol should be revamped to accord with the Parliament's contemporary status as an independent, directly elected and fully responsible assembly.
Имаше редица случаи на конфликт между националния режим и режима на ЕС по отношение на проверката на пълномощията на членовете на ЕП и за заемането на овакантени места, които посочиха различията в правното положение на членовете на ЕП в 27-те отделни държави.
There have been a number of instances of conflict between the national and EU regimes concerning the verification of the credentials of MEPs and for the filling of vacancies which have exposed real discrepancies over the legal position of MEPs in their 27 different home states.
Парламентът също така следва да има право да предприеме действия срещу оттеглянето на мандат от държава-членка, когато и доколкото съответните национални разпоредби противоречат на акта или на законодателството на Европейския съюз;
Parliament should now be enabled to take action against the withdrawal of a mandate of an MEP by a State where and in so far as national law is in conflict with the Act or the law of the European Union;
Като неразделна част от споразумението относно Устава на членовете на ЕП Съветът се съгласи да преразгледа последиците, които Уставът би могъл да има по отношение на първичното право.
As an integral part of the negotiated agreement on the Members' Statute, Council agreed to review any consequences the Statute might have in terms of primary law.
ОВ C 068E, 18.3.2004 г., стр. 115-126 и OВ C 303E, 13.12.2006 г., стр. 830-831. .
See OJ C 068E, 18-03-2004, pp. 115-126 and OJ C 303E, 13-12-2006, pp. 830-831.
До този момент няма напредък по този въпрос.
To date, there has been no progress on this matter.
Това, което е необходимо сега, след Лисабон, е тези въпроси да се поставят на дневния ред на един конвент, натоварен да разгледа всички аспекти на парламентарната реформа.
What is needed now, after Lisbon, is for these important questions to be placed on the agenda of a Convention tasked to consider all aspects of parliamentary reform.
Дисбаланс между половете и на етническа основа
Gender and ethnic imbalance
Броят на жените, членове на ЕП, е нараснал повече от два пъти от първите избори през 1979 г. насам и сега е 35,5 процента от общия брой.
The number of women MEPs has more than doubled since the first elections in 1979, and now stands at 35.5 per cent of the total.
И тук обаче има различия между отделните държави.
Here again, there are marked variances among States.
В Парламента, избран през 2009 г. Финландия и Швеция имат най-много жени, членове на ЕП; по-малко от една трета от членовете на ЕП от Словения, Литва, Ирландия, Италия, Полша, Чешката република и Люксембург са жени; от Малта изобщо няма
In the 2009 Parliament, Finland and Sweden have a majority of women MEPs; less than a third of MEPs from Slovenia, Lithuania, Ireland, Italy, Poland, the Czech Republic and Luxembourg are women; and Malta has none.
Вж. приложение IV. .
See Annex IV.
Ние не предлагаме да се налагат квоти, за да компенсираме дисбаланса между половете.
We do not propose to impose quotas to redress the gender imbalance.
Политическите партии обаче следва да бъдат настоятелно призовани да се стремят към представителство от поне 40 % жени през 2014 г., както препоръчва Парламентарната асамблея на Съвета на Европа.
However, political parties should be urged to aim for a target of there being at least 40 per cent of women in 2014, as recommended by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe.
Следва да се отбележи, че в почти всички държави представителството на жените е по-добро в Европейския парламент, отколкото в националните парламенти.
It should be noted that in almost all States, women’s representation is better in the European Parliament than it is in the national parliaments.
Положението по отношение на етническите малцинства е много по-лошо.
The position with regard to ethnic minorities is much worse.
Има твърде малко членове на ЕП от азиатски или африкански и карибски произход.
There are very few Asian or Afro-Caribbean MEPs.
Ако гражданството на ЕС трябва да стане реалност за имигрантските общности и техните потомци, политическите партии трябва да гарантират съответен етнически състав сред своите кандидати.
If EU citizenship is to be made a reality for immigrant communities and their descendants, the political parties must ensure a decent mix of ethnicity among their top candidates.
От това разискване става ясно, че остават значителен брой важни въпроси, които, ако бъдат разрешени ефективно, биха допринесли за уеднаквяване в по-голяма степен на процедурата на избори за Парламент в бъдеще в сравнение с миналото и биха оказали ползотворно влияние за сближаването, легитимността, ефикасността и плурализма
It is clear from this discussion that there remain a significant number of important questions of electoral procedure which, if addressed effectively, would make the elections to the Parliament more uniform in the future than they have been in the past and should bring benefits in terms of cohesion, legitimacy, efficiency and pluralism.
Писмените работи и резюме на разискванията могат да бъдат намерени на:
These papers and a summary of the discussion can be found at:
Вече изразихме нашето виждане, че е необходим и желателен конвент за реформата на изборите, за да разгледа по демократичен и последователен начин целия комплекс от взаимосвързани въпроси на избирателното право, активността, състава, привилегиите и избирателната система.
We have already signalled our view that a Convention on electoral reform is both necessary and desirable to consider in a democratic and comprehensive manner the complex set of interrelated issues of franchise, turnout, composition, privileges and voting system.
Ако не друго би било поне полезно във всички случаи да се разгледат използваните различни национални избирателни системи, за да се изгладят най-големите различия и аномалии
It would be useful in any case ‑ and if nothing else ‑ to review the different national electoral systems in use with a view to ironing out the more obvious dissimilarities and anomalies.
Вж. приложение IV. .
See Annex V.
Основна цел на реформата на изборите следва да бъде насърчаването на по-високата избирателна активност, макар че ще има и предложения – например за намаляване на възрастта за гласуване, които може би няма да доведат пряко до постигането на тази цел, но независимо от това носят известни предимства.
While it must be a major objective of electoral reform to encourage increased turnout, there will be some proposals ‑ for example, reducing the voting age ‑ which may not be conducive to achieving that goal but which, nevertheless, have some intrinsic merit.
Най-важната цел е засилването на европейското измерение в тези избори, така че общественото мнение и медиите да се ангажират във вземането на политически решения, касаещи бъдещето на Европейския съюз.
The critical goal is to enhance the European dimension to these elections so that public opinion and the media engage in making political choices about the future of the European Union.
Тук ролята на европейските политически партии ще бъде решаваща.
Here the role of the European political parties will be critical.
Без жизнеспособни политически партии на федерално равнище ще липсва основен елемент от демокрацията.
Without viable political parties at the federal level, an essential sinew of democracy is missing.
Ето защо се предлага в допълнение към 751 членове на ЕП, избрани по традиционния начин в националните и регионалните избирателни райони, допълнителни 25 членове на ЕП да бъдат добавени към следващия Парламент, които да се избират от един единствен общоевропейски избирателен район.
That is why it is proposed that, in addition to the 751 MEPs elected in the traditional way from national and regional constituencies, a supplement of 25 MEPs is added to the next Parliament in 2014 to be elected from a single, pan-EU constituency.
Европейските политически партии са тези, които ще отговарят за подбор на кандидатите, подреждането им в листата и състезаващи се помежду си за гласове.
It is the European political parties which would be responsible for selecting the candidates, ordering their list, and competing with each other for votes.
Такова нововъведение би трансформирало изборите за Европейски парламент и би увеличило способността му за представителство – като отразява изменението от Договора от Лисабон, което предвижда членовете на ЕП да бъдат представители на гражданите на Съюза, а не на народите на неговите държави-членки
Such an innovation would transform the elections to the European Parliament and increase its representative capability – reflecting the Lisbon treaty change that lays down that MEPs are now to be ‘representatives of the Union’s citizens’ rather than ‘representatives of the peoples of the States’.
Съгласно член 14, параграф 2 от ДЕС и член 189, параграф 2 от ДЕО. .
Article 14(2) TEU and Article 189 TEC, respectively.