natgillin/translations-raw huggingface dataset:
До този момент, въпреки че член 21 от Договора за ЕС предвижда допитване до Европейския парламент, Съветът никога не се е допитвал до Парламента, дори когато договорът, предмет на преговори, очевидно представлява „главен аспект на Общата външна политика и политиката на сигурност“ (както в случая със Споразумението между ЕС и САЩ за екстрадиция и правна взаимопомощ)
Hitherto, despite Article 21 of the EU Treaty, which provides for the European Parliament to be consulted, it has never been consulted by the Council even when the treaty under negotiation was clearly a "main aspect of the common foreign and security policy" (as in the case of the EU-US Agreement on extradition and mutual legal assistance);
д) премахване в няколко случая на принципа на единодушие в Съвета.
(e) abolishing, in several cases, the principle of unanimity within the Council.
Квалифицираното мнозинство ще улесни преговорите в институциите на ЕС и ще доведе до приемането на по-високи стандарти за защита на основните права (за разлика от това, принципът на единодушие благоприятства приемането на минимален общ знаменател и в някои случаи поставя въпроси по отношение на добавената стойност на законодателството на ЕС).
The qualified majority system will facilitate negotiations in the EU institutions and lead to the adoption of higher standards of fundamental rights protection (by contrast, the unanimity principle favours the adoption of a minimum common denominator and in several cases raises questions as to the added value of EU legislation).
Чрез равняване на процедурите, свързани с гласуването с квалифицирано мнозинство и съвместно вземане на решения, новият договор ще улесни приемането, в последователна политическа рамка, на мерки, които понастоящем спадат отчасти към изискването за единодушие, отчасти към изискването за квалифицирано мнозинство (каквото е понастоящем положението по отношение на законната и незаконната миграция);
By aligning the procedures in respect of qualified majority voting and codecision, the new Treaty will make it easier to adopt, within a consistent political framework, measures which now fall partly within the unanimity requirement and partly within the qualified majority requirement (as is currently the case with regard to legal and illegal migration);
е) хармонизиране на законодателните актове.
(f) harmonising legislative instruments.
Вместо „общи позиции“, „рамкови решения“, „решения“ и „конвенции“, както е посочено понастоящем в член 34 от Договора за ЕС, Европейският съюз ще приема обичайните общностни актове, регламенти, директиви и решения, уредени от общностното право, което ще доведе до друга важна промяна, а именно възможността за пряко действие на тези законодателни актове;
Instead of "common positions", "framework decisions", "decisions" and "conventions" as referred to in the present Article 34 of the EU Treaty, the European Union will adopt the normal Community instruments, regulations, directives and decisions governed by Community law, which will lead to another important change, namely, the possibility of these legislative acts having direct effect;
ж) подобряване на прозрачността и отчетността в отношенията между институциите на ЕС и отделните граждани, гражданското общество, политическите партии и националните парламенти.
(g) improving transparency and accountability in the relations between the EU institutions and individual citizens, civil society, political parties and national parliaments.
В тази връзка изключително благотворен е фактът, че по отношение на политиките, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, е установен специфичен режим, чрез който Комисията, правителствата на държавите-членки, Европейският парламент и националните парламенти ще участват в оценката на въздействието на тези политики в рамките на ЕС.
In this regard, the fact that, for policies related to the area of freedom, security and justice, a specific regime has been established whereby the Commission, Member State governments and the European and national parliaments are to be involved in assessing the impact of these policies within the EU is extremely beneficial.
По отношение на доброто управление в рамките на ЕС, Парламентът призовава Комисията и Съвета да ускорят разискванията относно практическото прилагане на плана за въвеждане на „европейски прокурор“ като главно предварително условие за осъществяване на целите, определени в първото изречение от настоящата буква.
As regards good governance within the EU, Parliament calls on the Commission and the Council to speed up the deliberations on the practical implementation of the plan to establish a European Public Prosecutor's Office, as a main prerequisite for the realisation of the goals set out in the first sentence of this point;
Изразява съжаление, че цената, която трябваше да бъде заплатена за тези подобрения, е:
Regrets that the price to be paid for these improvements has been that:
а) Според член 10 от Протокола относно преходните разпоредби към Договора, в срок от пет години след влизането в сила на новия договор, мерките, приети съгласно режима на третия стълб, ще останат извън контрола на Комисията и още повече на Съда на ЕО.
(a) according to Article 10 of the Protocol on transitional provisions to the Treaty, the measures adopted under the third pillar regime will, for a period of five years after the entry into force of the new Treaty, remain beyond the control of the Commission and, moreover, of the Court of Justice.
Трудно е да се разбере защо държавите-членки са решили да продължат за такъв дълъг срок съществуването на положение, което самите те признават за несъвършено от правна гледна точка.
It is hard to understand why the Member States decided to protract for such a long period a situation which they themselves recognised as being legally flawed.
Въпросът е как да се сведе до минимум отрицателното въздействие за гражданите на ЕС:
The question is now how to minimize the negative impact for EU citizens:
- първият отговор на този въпрос се съдържа в гореспоменатия протокол, който предвижда, че при изменение на акт преходният период вече не се отнася до изменения акт.
- an initial answer to this is to be found in the aforesaid Protocol, which provides that, where an act is amended, the transitional period will no longer apply to the amended act.
Сега институциите следва да решат дали може би не е по-добре незабавно след влизането в сила на новия договор да изменят някои от съществувалите преди това по-незадоволителни мерки по трети стълб;
The institutions should now decide whether it may not be better immediately after the entry into force of the new Treaty to amend some of the pre-existing, less satisfactory third-pillar measures;
- последващо решение би могло да бъде да се отложи до периода между 1 януари и м. май 2009 г. официалното приемане на мерките, които понастоящем се основават на третия стълб и които може да засегнат основните права на гражданите.
- a further solution could be to postpone until the period from 1 January to May 2009 the formal adoption of measures which are currently founded on the third pillar and which may affect the fundamental rights of citizens.
Гражданите на ЕС лесно ще проявят разбиране по повод на няколкомесечно забавяне, ако ще могат да се позовават на новите правила пред институциите на европейската съдебна система;
A few months' delay will be easily comprehensible to EU citizens if the new rules will be enforceable before the European judicature;
б) въвеждат се в известна степен сложни нови разпоредби за обслужване на положение, при което държава-членка счита, че проект на директива би могъл да засегне основни аспекти на нейната наказателна правораздавателна система или когато не е възможно да се постигне единодушие (полицейско сътрудничество).
(b) somewhat complex new provisions are introduced to cater for the situation where a Member State considers that a draft directive would affect fundamental aspects of its criminal justice system or where it is not possible to reach unanimity (police cooperation).
При тези обстоятелства, въпросната държава-членка може да поиска проектът на директива да бъде представен за разглеждане от Европейския съвет.
In those circumstances, the Member State in question may request that the draft directive be referred to the European Council.
Първият мотив е напълно разбираем и дори основателен, като това би могло да се отнася и за други случаи, при които държава-членка е изправена пред риска съществено да понижи степента на защита на основните правата; вторият е по-скоро проблем на равновесие на сили.
The first reason is perfectly understandable and even justifiable, as would be the case also for other situations where a Member State is confronted by the risk of a substantial reduction in the protection of fundamental rights; the second one is more a problem of a balance of powers.
В тези случаи „обичайната“ законодателна процедура се спира за срок от четири месеца.
In these cases, the "ordinary" legislative procedure will be suspended for four months.
В случай на несъгласие и ако най-малко девет държави-членки желаят да установят засилено сътрудничество въз основа на съответния проект на директива, ще се счита, че е дадено разрешение за установяване на засилено сътрудничество на тази основа (и по този начин няма да е необходимо съгласието на Парламента съгласно член 280 от Договора за ЕО).
In case of disagreement, and if at least nine Member States wish to establish enhanced cooperation on the basis of the draft directive concerned, the authorisation to proceed on the basis enhanced cooperation will be deemed to have been granted (and so would not need Parliament's consent, as required by Article 280 of the EC Treaty).
Въпреки това, когато се прилага обичайната процедура, е важно да се подчертае, че приемането на самата мярка все пак ще изисква съвместно вземане на решение с участието на Парламента;
However, where the ordinary procedure applies, it is important to stress that the adoption of the measure itself would still require codecision in conjunction with Parliament;
в) системата на изразяване на желание и нежелание за участие ще стане още по-сложна.
(c) the system of opt-ins and opt-outs will become even more complex.
Макар че новите разпоредби относно засиленото сътрудничество няма да се прилагат по отношение на мерки, които надграждат достиженията на правото от Шенген, Шенгенският режим ще бъде изменен (вж. по-долу).
Although the new provisions on enhanced cooperation will not apply to measures which build on the Schengen acquis , the Schengen regime will be modified (see below).
Освен това, другите възможности за изразяване на нежелание за участие, прилагани за мерки, които не са свързани с достиженията на правото от Шенген, като например съдебното сътрудничество по граждански дела, ще бъдат разширени и ще се прилагат по отношение на полицейското и съдебно сътрудничество (вж. измененията към протоколите от Шенген и позицията на Обединеното кралство, Ирландия и Дания);
Furthermore, the other opt‑outs which apply to non-Schengen related measures, such as judicial cooperation in civil matters, will be extended to apply to police and judicial cooperation (see the modifications to the protocols on Schengen and the position of the United Kingdom, Ireland and Denmark);
г) по отношение на особеното положение на Обединеното кралство и Ирландия, трябва да се припомни, че не беше извършено официално допитване до Парламента при вземането на решение през 2000 г. и 2001 г. за отделен режим за тези страни в рамките на Шенгенския режим.
(d) as far as the particular situation of the United Kingdom and Ireland is concerned, it must be recalled that Parliament was not formally consulted when a separate regime was decided for those countries in the Schengen regime in 2000 and 2001.
Понастоящем, по отношение на мерките, за които Обединеното кралство е изразило желание за участие в достиженията на правото от Шенген, то трябва да участва, а по отношение на мерките, за които е изразило нежелание за участие, не може да участва.
The current situation is that, where the United Kingdom has opted into the Schengen acquis , it must participate, and where it has not opted in, it may not participate
Измененията в протокола от Шенген няма да променят това положение, а ще добавят възможност Обединеното кралство и Ирландия да откажат да участват в мярка, надграждаща достиженията на правото от Шенген, по отношение на която вече са изразили желание за участие.
The modifications to the Schengen protocol will not change this aspect, but will add the possibility for the United Kingdom and Ireland to decline to participate in a measure building on the Schengen acquis in respect of which they have already opted in.
Това има вероятност да предизвика допълнително раздробяване на правилата.
This is likely to cause further fragmentation of the rules.
Няма да се извършва допитване до Парламента по отношение на участието в определена мярка и последиците за достиженията на правото от Шенген.
Parliament will not be consulted in relation to participation in a measure and the effect on Schengen acquis .
Въпреки това, ще е необходимо фактическата мярка да бъде приета чрез съвместно вземане на решение, когато се прилага процедура по съвместно вземане на решение;
None the less, the actual measure will still need to be adopted by codecision, where the codecision procedure applies;
д) освен това, Обединеното кралство и Ирландия ще могат да не участват в предложения за изменение на мерки по дял ІV, по отношение на които преди това са изразили желание за участие, и няма да са длъжни да спазват новите правила за защита на данните, приети въз основа на новата разпоредба на договора, по силата на която Обединеното кралство и Ирландия са освободени от задължение да спазват материално правните норми относно полицейското и съдебно сътрудничество по наказателни дела.
(e) Furthermore, the UK and Ireland will be able to opt out of proposals to amend Title IV measures in respect of which they have previously opted in, and they will not be bound by new data protection rules adopted on the basis of the new treaty provision exempting the UK and Ireland from the substantive rules on police and judicial cooperation in criminal matters;
Счита, че подобренията, които внася новият договор, надделяват над слабостите му.
Considers that the improvements introduced by the new Treaty outweigh its weaknesses.
Институциите на ЕС сега следва да положат максимални усилия, за да осигурят успешното ратифициране на новия Договор от държавите-членки.
The EU institutions should now do their utmost to secure the successful ratification of the new Treaty by the Member States.
Те следва също:
They should also:
а) да информират гражданите на ЕС за новите им права и за новата правна уредба в ЕС, и по същата причина да приканят държавите-членки да започнат провеждането на широкообхватни кампании за осведомяване и да въведат специфично професионално обучение за служителите в националните съдебни системи и служби за сигурност с цел предотвратяване на всякаква незаконна дискриминация между европейски граждани,
(a) inform EU citizens of their new rights and of the new EU legal framework and, by the same token, invite the Member States to launch wide-ranging information campaigns and introduce specific professional training for national judiciaries and security services, with the aim of preventing all illegal discrimination between European citizens;
б) да приобщят националните парламенти при определянето на следващата многогодишна програма относно пространството на свобода, сигурност и правосъдие; това приобщаване би могло най-целесъобразно да се осъществи чрез:
(b) associate the national parliaments in the definition of the next multi-annual programme in the area of freedom, security and justice; this association could most appropriately take place through:
- неофициални форуми (като групата „Бъдеще“, която ще заседава периодично по време на четирите председателства на Съвета през 2008 г. и 2009 г.)
- informal fora (such as the "Future" Group which will meet periodically during the four Council Presidencies in 2008 and 2009);
- официалното, редовно и своевременно предаване на всички подготвителни законодателни текстове от първоначалното законодателно предложение нататък, с цел избягване на дискриминация между членове на национални парламенти и между европейски граждани;
- the formal, regular and timely transmission of all legislative preparatory texts, from the original legislative proposals onwards, in order to avoid discrimination between national parliamentarians and between European citizens;
в) да проведат през 2008 г. преговорите за приемане в началото на 2009 г. на всички необходими мерки, нужни за успешното започване на новото пространство на свобода, сигурност и правосъдие от новоизбрания Парламент от 2010 г. нататък; предвид националните и/или парламентарни резерви, изразени по отношение на редица законодателни процедури, приканва Комисията и Съвета да преразгледат, от перспективата на новите правни основания, въведени с Договора от Лисабон, и като се извърши преценка на политическия дебат, следните законодателни текстове:
(c) conduct in 2008 the negotiations for the adoption at the beginning of 2009 of all the necessary measures needed for the successful launch by the new elected Parliament, commencing in 2010, of the new area of freedom, security and justice; bearing in mind the national and/or parliamentary reservations expressed in respect of a number of legislative procedures, invites the Commission and the Council to re-examine, from the perspective of the new legal bases introduced by the Treaty of Lisbon and taking stock of the political debate, the following legislative texts;
Общи права
General rights
- Рамково решение относно процесуалните права ( 2004/0113(CNS) )
- Framework Decision on procedural rights ( 2004/0113(CNS) )
- Рамково решение относно защитата на данни за целите на сигурността (подлежи на включване в преразглеждането на Директива 95/46/ЕО)( 2005/0202(CNS) ) (парламентарни резерви от Кралство Дания, Ирландия, Кралство Нидерландия, Кралство Швеция и Обединеното кралство).
- Framework Decision on data protection for security purposes (to be integrated into the revision of Directive 95/46/EC) ( 2005/0202(CNS) ) (parliamentary reservations from DK, IE, NL, SE and UK)
- Рамково решение относно расизма и ксенофобията ( 2007/2067(CNS) ) (парламентарни резерви от Кралство Швеция, Кралство Нидерландия, Кралство Дания, Ирландия и Република Латвия)
- Framework Decision on racism and xenophobia ( 2007/2067(CNS) ) (parliamentary reservations from SE, NL, DK, IE and LV)
- Рамково решение относно „задочните“ решения (предстои да бъде представено)
- Framework Decision on decisions adopted "in absentia"(still to be submitted)
- Рамково решение относно взаимното признаване на присъди ( 2005/0018(CNS) ) (парламентарни резерви от Кралство Швеция, Кралство Нидерландия и Ирландия)
- Framework Decision on the mutual recognition of convictions ( 2005/0018(CNS) ) (parliamentary reservations from SE, NL and IE)
- Рамково решение относно заповедите за надзор при предварителни съдебни производства ( 2006/0158(CNS) )
- Framework Decision on supervision orders in pre-trial procedures ( 2006/0158(CNS) )
- Рамково решение относно обмяната на сведения, извлечени от криминални досиета ( 2005/0267(CNS) ) (парламентарни резерви от Кралство Швеция, Република Финландия, Кралство Нидерландия, Ирландия, Република Гърция и Кралство Дания)
- Framework Decision on the exchange of information extracted from criminal records ( 2005/0267(CNS) ) (parliamentary reservations from SE, FI, NL, IE, EL and DK)
- Рамково решение относно Евроюст (предстои да бъде представено).
- Framework Decision on EUROJUST (still to be submitted)
Полицейско сътрудничество
Police cooperation
- Рамково решение относно борбата срещу организираната престъпност (парламентарна резерва от Кралство Швеция)
- Framework Decision on fighting organised crime (parliamentary reservation from SE)
- Рамково решение относно достъпа до данни, съдържащи се във ВИС, за целите на сигурността (подлежи на включване под формата на изменение към регламента за ВИС) ( 2005/0232(CNS) )
- Framework Decision on access to VIS data for security purposes (to be integrated as an amendment to the VIS Regulation) ( 2005/0232(CNS) )
- Рамково решение относно достъпа до EURODAC за целите на сигурността (подлежи на включване под формата на изменение към регламента за ВИС) ( 2006/0310(CNS) )
- Framework Decision on access to EURODAC for security purposes (to be integrated as an amendment to the VIS regulation) ( 2006/0310(CNS) )
- Рамково решение относно Европол (все още се извършва допитване до Европейския парламент)
- Framework Decision on EUROPOL (consultation of European Parliament pending);
Заявява желанието си да участва, в дух на сътрудничество с Комисията и председателството на Съвета, в преформулирането на тези предложения през 2008 г. и запазва правото си да формулира всякакви официални препоръки, необходими за усъвършенстване на вече постигнатите политически споразумения, съгласно предвиденото в член 39 от Договора за ЕС; за целта предлага от началото на 2008 г. да се създаде работна група на високо равнище, която да е компетентна открито да обсъжда подобренията, които следва да се извършат в цитираните по-горе текстове.
Declares its willingness to participate, in a spirit of cooperation with the Commission and the Council Presidency, in the redrafting of these proposals during the course of 2008, and reserves its right to make any formal recommendations necessary to improve the political agreements already reached, as provided for in Article 39 of the EU Treaty; to this end, proposes the creation from the beginning of 2008 of a high-level working group competent to discuss openly the improvements to be made to the texts cited above;
Приветства декларацията на конференцията относно член 10 от Протокола относно преходните разпоредби (Декларация 39а) и приканва Комисията още през 2008 г. да започне работа по изменението или замяната на нормативни актове, които вече изглеждат незадоволителни или неефективни (като Конвенцията относно правната взаимопомощ по наказателни дела или други текстове, които опитът показва, че следва да се усъвършенстват);
Welcomes the Conference Declaration concerning Article 10 of the Protocol on transitional provisions (Declaration 39a), and invites the Commission to start work, as early as 2008, on the amendment or replacement of legal acts which already appear unsatisfactory or ineffective (such as the Convention on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters or other texts which experience shows should be improved);
Счита, че от 2008 г. Парламентът следва редовно да бъде информиран и да се извършва допитване до него относно главните програми и споразумения, касаещи трети страни, като споразумението с Русия за създаване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие, международната стратегия срещу трафика на хора и въпроси, свързани с трафика на наркотици и предотвратяването и борбата срещу тероризма, дори когато такова допитване не е задължително;
Considers that, from 2008, Parliament should be regularly informed of, and consulted on, the main programmes and agreements concerning third countries, such as the area of freedom, security and justice with Russia, the international strategy against trafficking in human beings, and matters relating to drugs trafficking and preventing and combating terrorism, even where such consultation is not mandatory.