natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- като взе предвид инструментите на международно, европейско и национално равнище в областта на правата на човека: по-специално Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП); Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС); Договора за Европейския съюз; Договора за създаване на Европейската общност (Договора за ЕО); Хартата за основните права на Европейския съюз (Хартата) и националните конституции на държавите-членки, както и правата и предоставените на физическите лица гаранции в областта на защитата на данните, недискриминацията и неприкосновеност на личния живот,
- having regard to international, European and national human rights instruments: in particular to the International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR); the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ECHR); the Treaty on European Union; the Treaty establishing the European Community (EC Treaty); the Charter of Fundamental Rights of the European Union (the Charter) and the national constitutions of the Member States, and to the rights and guarantees which they confer on individuals in the field of privacy, data protection, non-discrimination and free movement,
- като взе предвид европейските мерки в областта на защитата на данните от Съвета на Европа: член 8 от ЕКЗПЧОС, Конвенция № 108 на Съвета на Европа за защита на физическите лица при автоматична обработка на лични данни, Препоръка № R(87)15 на Комитета на министрите на Съвета на Европа, уреждаща използването на лични данни в полицейския сектор
- having regard to European data protection measures from the Council of Europe: Article 8 of the ECHR, Council of Europe Convention 108 for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data, Recommendations of the Council of Europe's Committee of Ministers to member states R(87)15 regulating the use of personal data in the police sector
Приета от Комитета на министрите на 17 септември 1987 г. на 410-то заседание на заместник-министрите. , Препоръка № R(97)18 на Комитета на министрите на Съвета на Европа относно защитата на лични данни, събрани и обработени за целите на статистиката
Adopted by the Committee of Ministers on 17 September 1987 at the 410th meeting of the Ministers' Deputies. ,R (97) 18 concerning the protection of personal data collected and processed for statistical purposes
Приета от Комитета на министрите на 30 септември 1997 г. на 602-то заседание на заместник-министрите. и Препоръка № R(2001)10 на Комитета на министрите на Съвета на Европа относно Европейския кодекс за полицейска етика
Adopted by the Committee of Ministers on 30 September 1997 at the 602nd meeting of the Ministers’ Deputies. and R(2001) 10 on the European Code of Police Ethics
Приета от Комитета на министрите на 19 септември 2001 г. на 765-то заседание на заместник-министрите. ,
Adopted by the Committee of Ministers on 19 September 2001 at the 765th meeting of the Ministers’ Deputies. ,
- като взе предвид разпоредбите на ЕС за защита на данните: член 7 и член 8 от Хартата, Директива на Европейския парламент и на Съвета 95/46/ЕО от 24 октомври 1995 година за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни
- having regard to EU data protection provisions: Articles 7 and 8 of the Charter, Directive 95/46/EC of the European Parliament and the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data
ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр.31. и Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 година относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси
OJ L 281, 23.11.1995, p.31. , and Council Framework Decision 2008/977/JHA of 27 November 2008 on the protection of personal data processed in the framework of police and judicial cooperation in criminal matters,
ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60. ,
OJ L 350, 30.12.2008, p.60.
- като взе предвид мерките срещу расовата дискриминация: Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация (КПРД), член 14 от ЕКЗПЧОС и Протокол 12 към нея, член 13 от Договора за ЕО и Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 година относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход,
- having regard to measures against race discrimination: the International Convention on the Elimination of all forms of Racial Discrimination (ICERD), Article 14 of and Protocol 12 to the ECHR, Article 13 of the EC Treaty and Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin,
- като взе предвид инструментите на равнище ЕС в областта на сигурността и борбата срещу тероризма, включително полицейското и съдебното сътрудничество и обмена на информация и разузнавателни сведения, като например Решение 2005/671/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 година относно обмена на информация и сътрудничеството по отношение на терористични престъпления
- having regard to EU instruments in the field of security and the fight against terrorism, including police and judicial cooperation and exchange of information and intelligence, such as Council Decision 2005/671/JHA of 20 September 2005 on the exchange of information and cooperation concerning terrorist offences
- като взе предвид съществуващите и предвидените бази данни на ЕС като например Шенгенската информационна система, Евродак и Визовата информационна система, мерките, свързани със събирането на биометрични данни като например използваните за разрешения за пребиваване и паспорти, както и съобщението на Комисията от 30 ноември 2006 г., озаглавено "Укрепване на управлението на южните морски граници на Европейския съюз" относно създаването на мрежа за постоянно наблюдение на бреговете за външните южни морски граници и също така предложените проекти за наблюдение като например EUROSUR (Европейска система за наблюдение на границите),
- having regard to existing and planned EU databases such as the Schengen Information System, Eurodac and the Visa Information System, to biometric data collection measures such as those for residence permits and passports, and to the Communication of the Commission of 30 November 2006 entitled "Reinforcing the management of the European Union's Southern Maritime Borders" concerning the establishment of a Permanent Costal Patrol Network for the southern maritime external borders, as well as to proposed surveillance projects such as Eurosur (European borders surveillance system),
- като взе предвид предложението за създаване на "електронни граници", както се посочва в съобщението на Комисията от 13 февруари 2008 г., озаглавено "Подготовка на следващите стъпки в управлението на границите в Европейския съюз", с което се предлага интегрираното управление на границите, предвиждащо създаването на автоматизиран граничен контрол, включително програма за регистрирани пътници, и система влизане/излизане (COM (2008)0069),
- having regard to the proposal to create ‘e-borders’ as mentioned in the Commission Communication of 13 February 2008 on "Preparing the next steps in border management in the European Union", where integrated border management envisaging the creation of automated border controls including a registered traveller programme and an entry-exit system is proposed (COM (2008)0069),
- като взе предвид споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработка и предаване на данни от досиетата на пътниците (PNR) от въздушни превозвачи на Министерството на вътрешната сигурност (DHS) на Съединените щати (Споразумение PNR от 2007 г.)
- having regard to the Agreement between the European Union and the United States of America on the processing and transfer of Passenger Name Record (PNR) data by air carriers to the United States Department of Homeland Security (DHS) (2007 PNR Agreement)
- като взе предвид съответната национална практика като например постановлението на германския Конституционен съд относно polizeiliche präventive Rasterfahndung
- having regard to relevant national case-law such as the ruling of the German Constitutional Court on polizeiliche präventive Rasterfahndung
Решение на германския Конституционен съд, BVerfG, 1 BvR 518/02 от 4.4.2006 г., Absatz-Nr.
Decision of the German Constitutional Court, BVerfG, 1 BvR 518/02 of 4.4.2006, Absatz-Nr.
(1-184). , решението на Камарата на лордовете на Обединено кралство за чешките роми
(1-184). and the judgment of the UK House of Lords on the Czech Roma
Дело C-524/06, [2008] ECR I-0000 ,
Case C-524/06, [2008] ECR I-0000.
- като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН за утвърждаване и защита на човешките права и основните свободи в процеса на противодействие на тероризма Martin Scheinin
- having regard to the report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, Martin Scheinin
Документ на ООН A/HRC/4/26, 29 януари 2007 г. , документа "Защита на правото на личен живот в борбата срещу тероризма" на Thomas Hammarberg
UN document A/HRC/4/26, 29 January 2007. , to the paper on “Protecting the right to Privacy in the fight against terrorism” by the Council of Europe Commissioner for Human Rights Thomas Hammarberg
CommDH/Issue Paper (2008)3, Страсбург, 17 ноември 2008 г. , комисар по правата на човека в Съвета на Европа, препоръките за обща политика №8 относно борбата с расизма едновременно с борбата с тероризма
CommDH/Issue Paper (2008)3, Strasbourg 17 November 2008. , to General Policy Recommendations No 8 on Combating racism while fighting terrorism
CRI (2004) 26, прието на 17 март 2004 г. и № 11 за борба срещу расизма и расовата дискриминация в рамките на полицейската дейност
CRI (2004) 26, adopted on 17 March 2004. and No 11 on Combating racism and racial discrimination in policing
CRI (2007) 39, прието на 29 юни 2007 г. на Европейска комисия срещу расизма и нетърпимостта на Съвета на Европа и доклада относно "Етническо профилиране", изготвен от мрежата на ЕС от независими експерти по основните права
CRI (2007) 39, adopted on 29 June 2007. of the European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) of the Council of Europe and to the report on "Ethnic profiling" by the European Union Network of Independent Experts on Fundamental Rights
CFR-CDF, становище 4.2006 г., на разположение на http://ec.europa.eu/justice_home/cfr_cdf/doc/avis/2006_4_en.pdf ,
CFR-CDF, Opinion 4.2006, available at http://ec.europa.eu/justice_home/cfr_cdf/doc/avis/2006_4_en.pdf. ,
- като взе предвид член 114, параграф 3, и член 90 от своя Правилник,
- having regard to Rule 114(3) and Rule 94 of its Rules of Procedure,
- като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по външни работи ( A6‑0222/2009 ).
- having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0222/2009 ).
Профилиране и извличане на информация
Profiling and data mining
А. като има предвид, че държавите-членки използват все повече нови технологии чрез програми и системи, включващи придобиване, използване, запазване или обмен на информация за лицата, като средство за борба с тероризма или в отговор на други заплахи в контекста на борба срещу престъпността,
A. Whereas Member States are making ever greater use of new technologies, via programmes and systems involving the acquisition, use, retention or exchange of information on individuals, as a means of combating terrorism or responding to other threats in the context of the fight against crime;
Б. като има предвид необходимостта от приемане, на европейско равнище, на ясно определение на профилирането, отчитайки специфичната цел, която преследва; като има предвид, че профилирането е техника на разследване, която новите технологии са направили възможнаa и която се използва обикновено в търговския сектор, но понастоящем се използва все повече като инструмент за правоприлагане, особено за разкриване и предотвратяване на престъпления и в контекста на граничен контрол;
B. Whereas there is a need to adopt, at European level, a clear definition of profiling, having in mind the specific objective pursued; whereas profiling is an investigation technique made possible by new technologies and commonly used in the commercial sector, but is now also increasingly used as an instrument of law enforcement, notably for the detection and prevention of crime and in the context of border controls;
В. като има предвид, че практиката на профилиране, което често се извършва чрез автоматично извличане на данни, съдържащи се в компютър, заслужава да бъде разгледана и подложена на политически дебат, при положение, че се отклонява от общото правило, според което решенията в областта на правоприлагането следва да се основават на поведението на отделните лица; като има предвид, че профилирането е техника на разследване, при която от различни източници се взема информация за хора, която може да включва етническа и расова принадлежност, националност и религия, като основа на опит за определяне на самоличността и евентуално предприемане на запретителни мерки срещу лица, които могат да бъдат заподозрени като престъпници и терористи, и може да се дефинира по следния начин:
C. Whereas the practice of profiling, which is often carried out through the automated 'mining' of computer-held data, merits examination and political debate, since it controversially departs from the general rule that law enforcement decisions should be based on an individual's personal conduct; whereas profiling is an investigative technique taking information from various sources about people, which may include their ethnicity, race, nationality and religion, as a basis for trying to identify and potentially take prohibitive measures against those who may be criminal or terrorist suspects, and can be defined as:
"систематичното свързване на набори от физически, поведенчески или психологически характеристики с особени престъпления и използването им като основа за вземане на решения в областта на правоприлагането"
‘the systematic association of sets of physical, behavioural or psychological characteristics with particular offences and their use as a basis for making law enforcement decisions’
Становище на Агенцията на Европейския съюз за основните права относно предложение за рамково решение на Съвета относно използване на данни от досиетата на пътниците (PNR) за целите на правоприлагането, параграф 35.
Opinion of the European Union Agency for Fundamental Rights on the Proposal for a Council Framework Decision on the use of Passenger Name Record (PNR) data for law enforcement purposes, paragraph 35.
или изясняване на връзката между извличане на информация и профилиране:
or, making clear the relationship between data-mining and profiling:
"техника, чрез която набор от характеристики на отделна класа хора се заключава от минал опит и се търси притежаването на данни за лица със сходност, близка до този набор от характеристики"
'a technique whereby a set of characteristics of a particular class of person is inferred from past experience, and data-holdings are then searched for individuals with a close fit to that set of characteristics'
Доклад на Камарата на Лордовете: Clarke R, Profiling: A Hidden Challenge to the Regulation of Data Surveillance, 1993, para 33, footnote 41 .
House of Lords Report: Clarke R, Profiling: A Hidden Challenge to the Regulation of Data Surveillance, 1993, para 33, footnote 41. ;
Г. като има предвид, че етническото профилиране, което се извършва особено на расова или етническа основа и по този начин създава сериозна загриженост във връзка с конфликт със стандартите за недискриминация, може да се дефинира по следния начин:
D. Whereas ethnic profiling, which has a specifically racial or ethnic basis and thus raises deep concerns about conflict with non-discrimination norms, can be defined as:
" практиката да се използват систематично расовата принадлежност, етническият произход, религиозната принадлежност или националният произход като единствен фактор или като един от няколко фактора при вземането за решения в областта на правоприлагането, независимо дали въпросните лица са били идентифицирани с помощта на автоматизирани средства“
" t he practice of using ‘race’ or ethnic origin, religion, or national origin, as either the sole factor, or one of several factors in law enforcement decisions, on a systematic basic, whether or not concerned individuals are identified by automatic means”
De Schutter, Oliver и Ringelheim, Julie (2008), “Ethnic Profiling: A Rising Challenge for European Human Rights Law,” Modern Law Review , 71(3):358-384
De Schutter, Oliver and Ringelheim, Julie (2008), “Ethnic Profiling: A Rising Challenge for European Human Rights Law,” Modern Law Review , 71(3):358-384.
„използването без обективни и разумни причини на основания като раса, цвят на кожата, език, религия, националност и национален или етнически произход в дейността на полицията с цел контрол, наблюдение или разследване“
"the use by the police, with no objective and reasonable justification, of grounds such as race, colour, language, religion, nationality or national or ethnic origin, in control, surveillance or investigation activities”
Европейска комисия срещу расизма и нетърпимостта Обща политическа препоръка № 11, параграф 1. ;
European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) General policy recommendation No 11, above-mentioned, paragraph 1. ;
Д. като има предвид, че прифилирането чрез извличане на данни или полицески практики и други средства, все повече се използва като инструмент за правоприлагане и граничен контрол, като не се обръща достатъчно внимание на оценката на неговата ефективност и разработването и прилагането на правни предпазни марки за гарантиране на спазването на правото на неприкосновеност на личния живот и избягването на дискриминация;
E. Whereas profiling, whether through data-mining or the practices of police and other agencies, is increasingly used as a tool for law enforcement and border control, and insufficient regard is being given to the evaluation of its effectiveness and to the development and application of legal safeguards to ensure respect for rights of privacy and the avoidance of discrimination;
Е. като има предвид, че профилите могат да бъдат:
F. Whereas profiles can be:
i) описателни , когато се основават на свидетелски показания и друга информация за извършителите или характеристиките на престъпленията, които са били извършени, и по този начин се подпомага задържането на определени заподозрени или разкриването на настоящи престъпни дейности, които следват същия модел; или
i) descriptive , when they are based on witness and other information about perpetrators or characteristics of crimes that have been committed, and thus support the apprehension of specific suspects or the detection of current criminal activities that follow the same pattern; or
ii) прогнозни , когато установяват съотношение между видими променливи величини от минали събития и текущи данни и сведения с оглед да се направи заключение, за което се счита, че разкрива лица, които може да бъдат замесени в бъдеще или все още неустановено престъпление
ii) predictive , when they make correlations between observable variables from past events and current data and intelligence in order to draw inferences believed to identify those who may be involved in some future, or as-yet-undiscovered crime
Доклад на специалния докладчик на ООН за утвърждаване и защита на човешките права и основните свободи в процеса на противодействие на тероризма, параграф 33. ;
Report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, paragraph 33. ;
Ж. като има предвид, че при извличането на данни и профилирането се губи границата между допустим целенасочен контрол и съмнителен цялостен контрол, при който данните се събират, защото са от полза, а не с определена цел, като това потенциално е равнозначно на противозаконна намеса в личния живот;
G. Whereas data-mining and profiling blur the boundaries between permissible targeted surveillance and problematic mass surveillance in which data are gathered because they are useful rather than for defined purposes, amounting potentially to unlawful interference with privacy;
З. като има предвид, че необоснованото ограничаване на пътуванията и интрузивните практики при упражняване на контрол могат да окажат отрицателно влияние върху икономическия, научния, културния и социалния обмен с трети страни; съответно подчертава значението на свеждането до минимум на риска от подлагане на определени групи, общности и националности на дискриминационни практики или мерки, които не са обективно оправдани;
H. Whereas unjustified travel restrictions and intrusive control practices could negatively affect vital economic, scientific, cultural and social exchanges with third countries; accordingly, underlines the importance of minimising the risk of certain groups, communities or nationalities being subject to discriminatory practices or measures that cannot be objectively justified;
И. като има предвид, че съществува опасност невинни хора да бъдат обект на произволни спирания, разпити, ограничения за пътуване, наблюдение или сигнали относно безопасността поради информация, прибавена към профила им от държавно длъжностно лице, и че ако информацията не бъде заличена навреме, това би могло да доведе посредством обмена на данни и взаимното признаване на решения до откази на визи, на допускане за пътуване или преминаване на граници, поставяне в списъци с лица, подлежащи на наблюдение, включване в бази данни, забрана за работа или извършване на банкови операции, арестуване или лишаване от свобода или друг вид отнемане на права, като всички те могат да бъдат без възстановяване;
I. Whereas the danger exists that innocent people may be subject to arbitrary stops, interrogations, travel restrictions, surveillance or security alerts because information has been added to their profile by a State agent, and that if the information is not promptly removed this could lead through the exchange of data and mutual recognition of decisions to refusals of visas, travel or border admission, placement on watchlists, inclusion on databases, bans on employment or banking, arrest or loss of liberty or other deprivation of rights, all of which may be without redress;
Правни задължения
Legal obligations
Й. като има предвид, че правоприлагането трябва винаги да се извършва при зачитане на основните права, включително правото на личен и семеен живот, защитата на личните данни и недискриминацията; тясното международно сътрудничество е от първа необходимост в борбата срещу тероризма и тежките престъпления, но то трябва да е в съответствие с международното законодателство, както и с европейските стандарти и ценности относно равното третиране и подходяща правна защита, не на последно място по начин, че ЕС да не подрони доверието, с което разполага, като защитник на правата на човека в рамките на своите граници и на международно равнище;
J. Whereas law enforcement must always be conducted with respect for fundamental rights, including rights to private and family life, the protection of personal data and non-discrimination; close international cooperation is indispensable in the fight against terrorism and serious crime, but all such cooperation must comply with international law as well as European norms and values on equal treatment and proper legal protection, not least so that the EU does not undermine its credibility as a promoter of human rights within its borders and at international level;