natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целта на финансирането от Общността съгласно Регламент (EО) № 1934/2006 на Съвета за създаване на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализираните страни и други страни и територии с висок доход (по-нататък наричан "регламентът за ИИС") е да се подкрепи икономическото, финансовото и техническото сътрудничество, както и научните изследвания и академичния обмен, попадащи в областите на компетентност на Общността.
The objective of Community financing under Council Regulation (EC) No 1934/2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories (hereinafter “ICI Regulation”) is to support economic, financial and technical cooperation, as well as research and academic exchange falling within Community’s spheres of competence.
В качеството си на комисия, отговаряща за "външните икономически отношения на Съюза", включително "финансовите, икономическите и търговските отношения с трети държави" (т.е. с развиващите се страни и държави, различни от развиващите се страни), комисията по международна търговия (INTA) изпълняваше ролята на водеща комисия и при приемането на първоначалния регламент за ИИС, което даде възможност на INTA не само да анализира подробно настоящото предложение на Комисията, но също така и да се запознае с по-широкия исторически и институционален контекст.
As the Committee responsible for “ Union’s ... external economic relations ”, including “ financial, economic and trade relations with third countries ” (i.e. with both developing and non-developing countries), the Committee on International Trade (INTA) was the lead Committee also at the time of adoption of original ICI Regulation enabling INTA not only to analyze this Commission proposal in detail, but also to look at a broader historical and institutional context.
Предложението на Комисията за изменение на регламента за ИИС ( COM(2009)0197 /2) цели значително разширяване на географския обхват на регламента за ИИС, за да се включи и сътрудничеството с развиващите се страни (изброени в приложението към предложението) и във връзка с това общата финансова рамка ще бъде значително разширена.
Commission’s proposal for amending the ICI Regulation ( COM(2009)0197 /2) is proposed in order to significantly extend the geographical scope of the ICI Regulation to include also cooperation with developing countries (listed in the Annex of the proposal) and the overall financial framework would be significantly increased in relation thereto.
Въпреки че предложените от Комисията промени формално могат да изглеждат малобройни, те са съществени, тъй като понастоящем при всяко посочване на партньорски страни (за момента са обхванати само индустриализираните страни и страните и териториите с висок доход), в това число и качествената оценка за тях, се включват и изброените развиващи се страни.
Even though the changes proposed by the Commission may seem few in formal terms, they are substantial as all current references to partner countries (so far covering only industrialised and high-income countries and territories), including their qualitative assessment, would include also the listed developing countries.
По-широк географски обхват
Broader geographical coverage
Това разширяване на географския обхват е една възможност, тъй като програмите, които понастоящем се финансират съгласно регламента за ИИС, биха могли да бъдат разширени така, че да включват и други държави.
This extension of geographical coverage represents an opportunity, as programmes currently funded under the ICI Regulation could be extended to other countries.
Въпреки това, предвид списъка от държави, които трябва да бъдат включени в разширения обхват на регламента за ИИС, това разширяване на географския обхват представлява също така голямо предизвикателство, и следователно е важно да се поясни много добре кой ще получава това финансиране, както и за какви дейности и при какви условия то ще се получава.
However – considering the list of countries to be included in the enlarged scope of ICI Regulation – it also represents a great challenge and therefore it is important to make very clear to whom this financing can be given, for what and on which conditions.
В своя обяснителен меморандум (който е приложен към предложението за изменение) Комисията посочва, че "в интерес на Общността е още повече да задълбочава отношенията си с държави, които са развиващи се, и едновременно с това са основни партньори в световната икономика, като Индия, Китай, Бразилия и Мексико", "интересите на Общността също така надхвърлят премахването на бедността в региони като Централна Азия и Средния Изток" и "по-голямата част от Азия и Латинска Америка, както и Южна Африка, също се състои от държави със среден доход, заинтересувани от ... обмен с Европейския съюз".
In its explanatory memorandum (attached to amending proposal) the Commission is arguing that “ it is in the Community’s interest to further deepen its relation with countries which are both developing and major partners in the world economy, such as India, China, Brazil and Mexico ”, Community interests go also beyond poverty eradication in regions like Central Asia and the Middle East ” and “ most of Asia and Latin America, as well as South Africa, is also made up of middle-income countries interested in ... exchanges with the European Union ”.
На първо място, точно тази обосновка е включена само в обяснителния меморандум, но не и в законодателния текст, където дори формулировката на съображенията до голяма степен е обща.
Firstly, this specific justification is included only in the explanatory memorandum and not the legislative text itself, where even the recitals remain rather general.
Понастоящем член 2, параграф 1 от регламента за ИИС гласи: "Сътрудничеството... е насочено към ангажиране с партньори, които имат сходни политически, икономически и институционални структури и ценности като тези на Общността и са важни двустранни партньори и участници в многостранни форуми и в глобалното управление", като се добавя, че сътрудничеството освен това включва партньорски страни, "с които Общността има стратегически интерес от насърчаване на връзките".
Under the current wording of Article 2(1) of the ICI Regulation “ The cooperation ... shall be aimed at engaging with partners which share similar political, economic and institutional structures and values to the Community and which are important bilateral partners and players in multilateral fora and in global governance ”, adding that the cooperation also covers partner countries “with which the Community has a strategic interest in promoting links ”.
Регламентът за изменение предлага само формални промени в тази разпоредба, но не и промени по същество.
The amending Regulation proposes only formal (but no substantial) changes to that provision.
И в случай че нямат, какъв би бил "стратегическият интерес" на Общността, който би оправдал по-тясното сътрудничество с тях и включването им по този начин в обхвата на регламента за ИИС.
And if they do not, which would be the “ strategic interest ” of the Community that would justify engaging into close cooperation with them and thus including them into the scope of the ICI Regulation.
В същото време включването на държавите в приложението не означава автоматично, че ще им бъде предоставено финансиране, докато изключването на дадена държава от списъка изключва дори възможността за сътрудничество в рамките на настоящия регламент.
At the same time, inclusion of the countries in the Annex does not automatically mean financing to them, whereas exclusion of a country from the list excludes even the possibility for any cooperation under this Regulation.
По тази причина към момента докладчикът не е предложил изключване на никоя държава от списъка.
Therefore, your rapporteur has for the time being not proposed exclusion of any particular countries from the list.
Вместо това докладчикът предлага да се изясни целта на финансирането на сътрудничеството с тези държави, а именно насърчаване на зачитането на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципа на правовата държава и зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинства.
Instead, your rapporteur proposes to clarify the intention of financing cooperation with these countries, namely the promotion of respect for human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and respect for human rights, including the rights of persons belonging to minorities.
Тъй като финансиране би могло да се предостави теоретично на всички развиващи се страни, включени в списъка по приложение ІІ, е изключително важно да не се прави компромис с основните принципи на ЕС.
Presuming that the financing could be theoretically given to all of those developing countries listed in Annex II, it is very important to ensure that we do not compromise in respect of EU’s fundamental principles.
А именно в член 212, параграф 1, алинея 2 от ДФЕС, на който се основава регламентът за ИИС, се посочва, че "политиката на Общността в [областта] [на мерки за икономическо, финансово и техническо сътрудничество с трети страни] допринася за общата цел да се развиват и укрепват демокрацията и принципа на правовата държава, както и за целта да се зачитат правата на човека и основните свободи".
Namely, second subparagraph of Article 181a(1) EC (that original ICI Regulation is based on) sets out that “ Community policy in [the] area [of economic, financial and technical cooperation measures with third countries] shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to the objective of respecting human rights and fundamental freedoms ”.
По тази причина важното значение на тези принципи беше подчертано допълнително както чрез добавянето им към целта на настоящия регламент, така и чрез още по-тясно сближаване на формулировките в регламента с тези в Договора (изменения 4 и 5).
Therefore the importance of those principles has been further underlined both by adding them under the objective of this Regulation and by bringing the wording of the Regulation even closer to that of the TFEU.
Все пак Комисията трябва да предостави на Парламента и на Съвета по-подробна и структурирана информация относно програмирането и резултатите, което следва да доведе до по-прозрачни, ефективни и ефикасни проекти и програми.
However, the Commission needs to provide the Parliament and the Council with more detailed and structured information about programming and results that should translate into more transparent, effective and efficient projects and programmes.
Допълнително финансиране
Additional financing
С цел съобразяване с разширения географски обхват, е предвидено значително увеличение на бюджетните средства, отделени за ИИС.
To accommodate the increased geographical coverage, there is a substantive increase foreseen in the budgetary resources committed to ICI.
За държавите, добавени допълнително, е предвидено общо финансиране в размер на 176 милиона евро.
Total financing for those additional countries is foreseen to be EUR 176 million.
В точка 4.1.1 на законодателната финансова обосновка на Комисията (приложена към предложението за изменение) се казва, че "108,5 млн. EUR ще бъдат осигурени чрез повторно отпускане на средства от съответните географски пакети по ИСР".
In point 4.1.1 of Commission’s legislative financial statement (attached to the amending proposal) it has been stated that “ € 108.5 million will be financed through re-allocation from the corresponding DCI geographical envelopes ”.
Комисията и Съветът следва да разглеждат този подход като кратко представяне от страна на Парламента на евентуално бъдещо обновяване на неговите инструменти за външно сътрудничество съгласно Договора от Лисабон и следващата финансова перспектива.
This approach should be understood by Commission and Council as Parliament’s outline for any possible future redesign of its external cooperation instruments under the Treaty of Lisbon and the next financial perspective.
Други изменения, внесени от докладчика, могат да бъдат обобщени в две основни категории: първо, подобряване на участието на Парламента в програмирането и контрола върху този инструмент, и второ, изясняване и уточняване на предложението и използване на наличните ограничени средства за държави, борещи се за постигане на общ напредък в социалната сфера и в областта на околната среда.
Other amendments tabled by your rapporteur can be summarised under two main categories: firstly, to improve Parliament’s involvement in programming and its scrutiny of this instrument; and secondly, to clarify and tighten the proposal and to use the limited funds available to award countries striving for social and environmental global progress.
Докладчикът счита, че ролята на Парламента във връзка с неговото участие в програмирането, оценката и отчетността следва да бъде засилена.
Your rapporteur believes that the role of the Parliament should be strengthened with regard to its involvement in programming, evaluation and reporting.
Също така е важно Парламентът да бъде информиран и да получава програмите за действие, подробните годишни доклади и оценките.
It is also important that the Parliament is kept up to date and receives action programmes, detailed annual reports and evaluations.
Редица изменения са предложени, за да се изясни за какво може да бъде използван този финансов инструмент.
A number of amendments are introduced to clarify what this financing instrument can be used for.
В тази връзка е уточнена формулировката и са наложени определени граници на рамката от действия, които могат да бъдат финансирани съгласно регламента.
In this respect the wording has been tightened and some limits set to the framework of actions that can be financed under this regulation.
По аналогия с Регламент (ЕО) № 1905/2006 в определени случаи следва да не се предоставя финансиране.
By analogy to Regulation (EC) No 1905/2006 some financing should be excluded.
И на последно място, но не и по значение, някои изменения са насочени към създаване на по-тясна връзка между въпросите, включени във фазата на програмиране (и изпълнение), с цел осигуряване на надлежно преразглеждане.
And last but not least, there are some amendments aimed at creating a closer link between the issues covered in programming (and execution) phase in order to ensure a proper review.
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи (*)
OPINION of the Committee on Foreign Affairs(*)
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1934/2006 относно създаването на финансов инструмент за сътрудничество с индустриализирани и други страни и територии с висок доход
on the proposal for a regulation of the European Parliament and the Council amending Regulation (EC) No 1934/2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories
Докладчик по становище (*) : Barbara Lochbihler
Rapporteur(*): Barbara Lochbihler
(*) Процедура с асоциирани комисии – член 50 от правилника за дейността
(*) Procedure with associated Committees – Rule 50 of the Rules of Procedure
Към края на шестия парламентарен мандат комисията по външни работи призова Европейската комисия да създаде допълнителен инструмент, за да се обхванат дейности с развиващи се страни, които не попадат в приложното поле на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР).
Towards the end of the 6th legislature, the Committee on Foreign Affairs had called on the European Commission to create an additional instrument to cover activities with developing countries which do not fall under the scope of the Development Co-operation Instrument (DCI).
Тъй като приложението на ИСР е ограничено до дейности, характеризирани като официална помощ за развитие, съществуваше правен вакуум по отношение на дейности с развиващи се страни, които се основават на взаимен интерес, като културен и академичен обмен, обмен на технологии, политически диалог, медийна подкрепа и други.
Since the DCI is limited to activities characterised as Official Development Aid, there was a legal vacuum for activities with developing countries which are based on mutual interest such as cultural and academic exchanges, technology exchanges, political dialogue, media support, among others.
С цел да се избегне нарастване на броя на инструментите за външни отношения, комисията по външни работи предложи съществуващият Инструмент за индустриализираните страни (ИИС) (Регламент (EО) № 1934/2006 на Съвета) да се преобразува в „Инструмент за сътрудничество с трети държави относно дейности извън официалната помощ за развитие”.
In order to avoid having a proliferation of external relations instruments, the Committee on Foreign Affairs had proposed that the existing Industrialised Countries Instrument (ICI) (Council Regulation (EC) No 1934/2006 be transformed into an “Instrument for Co-operation with third countries on non-ODA activities”.
Комисията представи предложение за регламент за изменение („ИИС+”) (COM(2009)197, окончателен), което беше отнесено до водещата комисия по международна търговия поради исторически съображения – тази комисия е била водеща по първоначалното досие за ИИС.
The Commission came up with a proposal for an amending regulation (the “ICI+”) (COM(2009)197 final), which was referred to the Committee on International Trade as the lead committee for historical reasons – the Committee had been the lead committee on the original ICI dossier.
Комисията по външни работи поиска статут на асоциирана комисия, съгласно член 50 от Правилника за дейността на ЕП, въз основа на това, че новият инструмент няма да представлява само начин за поправяне на пропуск в първоначалния инструмент, а също така ще се превърне – и то в значителна степен – в инструмент за външна политика във връзка с отношенията между ЕС и трети държави в Азия, Латинска Америка и Близкия изток.
The Committee on Foreign Affairs requested associated committee status, pursuant to Rule 50 of Parliament’s Rules of Procedure, on the basis that the new instrument would not merely constitute a way of rectifying an omission in the original instrument but also – and significantly – that it would now become a foreign policy instrument for relations between the EU and third countries in Asia, Latin America and the Middle East.
В своето ново предложение Комисията разширява географския обхват на първоначалните 17 страни с висок доход от ИИС, включвайки още 46 държави, попадащи в приложното поле на регламента за ИСР, и предлага приблизително удвояване на референтната сума за подобно сътрудничество – от 172 милиона евро на 348 милиона евро за периода 2010-2013 г.
In its new proposal the Commission extends the geographical scope of the original 17 high income countries of the ICI to another 46 countries covered by the DCI Regulation and proposes to roughly double the reference amount for such co-operation from EUR 172 million to EUR 348 million for the 2010-2013 period.
На 1 декември 2009 г. влезе в сила Договорът от Лисабон и приложимото към новия инструмент правно основание трябваше да се измени.
On 1 December 2009 the Lisbon Treaty came into force and the legal basis applicable to the new instrument had to be amended.
С разпоредбите на новия Договор бившият член 181a (сега член 212 ) се изменя, като вече обхваща само дейности, свързани с индустриализирани страни.
With the provisions of the new Treaty, the former Article 181a (now Article 212 ) changes to only cover activities in relation to industrialised countries .
Тъй като с преработването на ИИС над две трети от партньорските страни ще бъдат развиващи се страни, бяха добавени две други правни основания: сътрудничество за развитие (член 208/9 ) и търговска политика (член 206/7 ).
Since with the reshaping of the ICI, over two thirds of the partner countries will be developing countries, two other legal bases were added: development cooperation (Article 208/9) and commercial policy (Article 206/7 ).
Фактически нито едно от трите правни основания не съответства изцяло на вида дейности, за които се предполага, че ще бъдат обхванати от този нов инструмент, защото с влизането в сила на Договора от Лисабон не само се промени смисълът на член 212, но се преразгледа и член 208/9.
In fact neither of the three legal bases fully corresponds to the type of activities which are supposed to be covered by this new instrument because with the coming into force of the Lisbon Treaty not only did the import of Article 212 change, but Article 208/9 was also overhauled.
Намаляването на бедността сега се превръща в „основната задача” на сътрудничеството за развитие.
Poverty alleviation now becomes the “primary objective” of development cooperation.
Докато „намаляването на бедността” в рамките на „официалната помощ за развитие” явно е основната цел на „големия” ИСР, „малкият”, преработен ИИС се очаква да обхване дейности от общ интерес, извън ОПР, които се развиват между Европа и партньорските страни.
While “poverty alleviation” in the framework of “Official Development Aid” is clearly the main goal of the “big” DCI, the “small”, reshaped ICI is supposed to cover non-ODA activities of common interest between Europe and the partner countries.
Следователно смисълът на член 208/9 се постига само когато ИСР и ИИС (в преработения си вариант) се разглеждат като две части на едно цяло.
The spirit of Article 208/9 is therefore only fulfilled when the DCI Instrument and the (re-shaped) ICI are viewed as two parts of a whole.
В отсъствието на по-добро решение правните служби на трите институции се споразумяха да приемат тройното правно основание, като докладчикът предлага да се одобри предложението на Комисията.
In the absence of any better solution, the legal services of all three institutions agreed to accept the triple legal base and the rapporteur suggests following the Commission’s proposal.
В рамките на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) и Инструмента за стабилност (ИС) комисията по външни работи и комисията по развитие вече са изразили становището, че стратегическите документи и/или многогодишните индикативни програми следва да се считат за „делегирани актове” съгласно член 290.
In the framework of the European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR), the Development Co-operation Instrument (DCI) and the Instrument for Stability (IfS) the AFET and DEVE Committees have already taken the view that strategy papers and/or multiannual indicative programmes should be considered “delegated acts” under article 290.
Очаква се комисията по международна търговия да възприеме същата позиция по отношение на преработения ИИС.
The INTA Committee is expected to adopt the same line on the reshaped ICI.
Тази позиция се споделя от правната служба на Парламента, като се отхвърля – без това да представлява някаква изненада – от правните служби на останалите две институции.
This position is shared by Parliament’s legal service and rejected – not surprisingly – by the legal services of the other two institutions.
Това би дало на Парламента правото да възразява срещу предложени проекти за многогодишни програми за сътрудничество (или тяхното преразглеждане), ако счете за необходимо.
It would give Parliament the power to object to proposed draft multi-annual cooperation programmes (or their reviews) if deemed necessary.
По отношение на преработения ИИС следва да обединим сили с другите инструменти и да изискаме статут на „делегиран акт” за многогодишните програми (особено като се има предвид, че самият регламент за ИИС е много общ).
For the re-shaped ICI we should join forces with the other instruments and demand “delegated act” status for the multi-annual programmes (especially considering that the ICI Regulation itself is very general).
Ще се организират съвместни тристранни срещи с цел постигане на споразумение с Комисията и Съвета по този конкретен хоризонтален въпрос, като това следва да укрепи нашата позиция и способността ни за водене на преговори.
Joint trilogues will be organised with the aim of finding an agreement with the Commission and the Council regarding this specific horizontal issue, and this should strengthen our position and ability to negotiate.
Финансов пакет
Financial envelope