natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Парламентът многократно изразява несъгласие с практиката за финансиране чрез инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) на дейности, различни от официалната помощ за развитие (ОПР), в държавите, обхванати от ИСР.
On several occasions, the European Parliament has expressed its disagreement with the practice of using the Development Cooperation Instrument (DCI) to finance measures other than official development assistance (ODA) in countries covered by the DCI.
Тъй като член 2, параграф 4. от регламента за ИСР е ограничителен по отношение на определението си за критерия за допустимост съгласно ОПР, редица дейности, финансирани в рамките на регламента, не е трябвало да бъдат осъществявани.
As Article 2(4) of the DCI Regulation gives a restrictive definition of the eligibility criterion for ODA, a number of measures funded under the Regulation were unjustified.
Въпреки това, тези дейности имат ясен стратегически интерес за Съюза дотолкова, доколкото позволяват да се създадат силни връзки с някои регионални и световни сили, като Китай, Индия, Южна Африка или Бразилия.
However, these measures are of incontestable strategic interest to the Union, in that they make it possible to establish strong links with certain regional and global players, such as China, India, South Africa or Brazil.
За да се гарантира устойчивостта на тези дейности и да не се променя смисъла на регламента за ИСР, Комисията предлага, в съответствие с исканията на Парламента:
In order to enable these measures to continue and not to alter the sense of the DCI Regulation, the Commission proposes, in accordance with what Parliament has called for, to:
- финансиране на дейностите, различни от ОПР, в рамките на финансовия инструмент за индустриализираните страни (ИИС), и следователно промяна на този инструмент, което е предмет на настоящото предложение;
- finance measures other than ODA from the financing instrument for cooperation with industrialised countries (ICI) and to amend it accordingly, which is the purpose of this proposal;
- разширяване на географския обхват на ИИС (ИИС +), за да може тези развиващи се страни да се включат в него, като това ще даде възможност за предприемане на законодателни мерки по 4 подготвителни действия, които бюджетният орган реши да финансира през периода 2007 - 2009 г.;
- extend the geographical scope of the ICI (ICI+) to include these developing countries, thus making it possible to establish a legislative follow-up to the four preparatory actions which the budgetary authority has decided to finance in 2007-2009;
- промяна на многогодишния финансов пакет за ИИС, като се предвиди референтна сума от 176 милиона евро за периода 2010-2013 г. за финансирането на тези действия с развиващите се страни;
- alter the multiannual budget allocation of the ICI by programming a reference amount of €176 m for the period 2010-2013 to finance these actions with developing countries;
- финансиране на този финансов пакет от 176 милиона евро чрез:
- finance this €176 m allocation by means of:
- преразпределение на 108,5 милиона евро в рамките на ИСР;
- a redeployment of €108.5 m under the DCI
- използване на резервите по функция 4 от многогодишната финансова рамка в размер на 67,5 милиона евро;
- use of the margins of Heading 4 of the multiannual financial framework to provide €67.5 m.
Вашият докладчик иска преди всичко да припомни, че през 2008 г. комисията по бюджети отправи покана към комисията по развитие, в рамките на своя доклад по собствена инициатива по въпроса, да обсъди евентуалното създаване на нов специален финансов инструмент като най-реалистична алтернатива, като същевременно комисията по бюджети изрази своите опасения относно възможната политическа „неразбираемост” на ИИС, изменен, така че да включи също развиващите се страни.
Your rapporteur wishes first of all to recall that in 2008 the Committee on Budgets asked the Committee on Development, in connection with its own-initiative report on this subject, to consider creating a new ad hoc financial instrument as the most realistic alternative and that it expressed its fear that amending the ICI so as to include developing countries in it might run the risk of a certain political unintelligibility.
Докладчикът приветства предложението за промяна дотолкова, доколкото то съставлява законодателно продължение на подготвителните действия, предвидени в член 49, параграф 6, буква б) от Финансовия регламент.
He welcomes the amending proposal in that it represents legislative action further to the preparatory actions provided for by Article 49(6)(b) of the Financial Regulation.
Докладчикът държи да припомни, че положението с резервите по функция 4 е дотолкова обтегнато, че Парламентът може само да призове за пореден път Комисията и Съвета да проявят здрав разум и реализъм при междинното преразглеждане на многогодишната финансова рамка, като коригират нагоре тавана по функция 4 за годините от 2011 до 2013.
He would recall that the situation with regard to the Heading 4 margins is so tight that Parliament can only call on the Commission and Council once again to act sensibly and realistically during the mid-term review of the multiannual financial framework by raising the ceiling for Heading 4 for 2011-2013.
Той припомня също, че Парламентът винаги е считал, че нова политика или нов инструмент би следвало да означават нови средства, а не преразпределяне на вече определени за други политики или инструменти финансови пакети.
He also recalls that Parliament has always considered that a new policy or a new instrument should entail new resources rather than a redistribution of resources already allocated to other policies or instruments.
Без такава мярка Парламентът, в качеството си на клон на бюджетния орган, не може да гарантира едновременно спазването на поетите към трети държави ангажименти, определянето на нови приоритети и необходимата степен на готовност за посрещане на непредвидени кризи.
Without such a measure, Parliament as one arm of the budgetary authority cannot simultaneously guarantee respect for commitments given to third countries, the definition of new priorities and the responsiveness necessary in order to cope with unforeseen crises.
Освен това, в ситуация на изключителен бюджетен натиск за държавите-членки и за самия Съюз, който натиск е породен от икономическата криза, използването на бюджетни кредити за държавите с бързоразвиващи се икономики следва да се извършва по изключително строг начин, като се има предвид, че техният жизнен стандарт понякога е сравним с този на някои държави-членки, че те са нашите основни търговски конкуренти и че досега те не са сътрудничили достатъчно в опитите за постигане на глобално споразумение относно кръга от преговори в Доха и положението след Протокола от Киото.
Furthermore, in the situation of extreme budgetary tension which has arisen because of the economic crisis, both for Member States and for the Union itself, particular rigour is called for in using appropriations for emerging countries, whose standard of living is in some cases comparable to that of certain Member States, which are our principal commercial competitors and which so far have been insufficiently cooperative in seeking a global agreement on Doha and on the post-Kyoto arrangements.
Поради тази причина се предлагат и следващите по-долу изменения.
Hence the proposed amendments.
С тази уговорка вашият докладчик счита, че предложението за регламент на Съвета относно преразпределянето на източниците на финансиране (вътрешно преразпределяне в рамките на ИИС и частично използване на резервите по функция 4) е целесъобразно и съвместимо с многогодишната финансова рамка 2007-2013 г.
Subject to this reservation, your rapporteur considers that, in terms of allocation of sources of financing (redeployment within the DCI and partial use of the margins of Heading 4), the proposal for a Council regulation is appropriate and compatible with the multiannual financial framework for 2007-2013.
Предложение за законодателна резолюция
Draft legislative resolution
Параграф 1 а) (нов)
Paragraph 1 a (new)
Проект на законодателна резолюция
Text proposed by the Commission
Съображение 5 а) (ново)
Recital 5 a (new)
5а) поради факта, че икономическата криза е довела до изключителен бюджетен натиск в целия Съюз, а предлаганото разширяване на обхвата засяга държави, които в някои случаи са достигнали до равнище на конкурентоспособност, сравнимо с това на Съюза, и жизнен стандарт –близък до този на някои държави-членки, помощта на Общността би трябвало да е пропорционална на усилията на държавите бенефициенти за отваряне на техните пазари, за спазване на международните споразумения на Световната търговска организация (СТО) и Международната организация на труда (МОТ) и за участие в глобалните цели за намаляване на емисиите на парникови газове.
(5a) As the economic crisis has created extreme budgetary tension throughout the Union, and as the proposed extension concerns countries which have in some cases achieved competitiveness comparable to that of the Union and a mean standard of living close to that of certain Member States, Community aid should be proportionate to the efforts made by the recipient countries to open up their markets, comply with the international agreements of the World Trade Organisation (WTO) and of the International Labour Organisation (ILO), and help to pursue global objectives to reduce greenhouse gas emissions.
Член 2 - параграф 2 а) (нов)
Article 2 – paragraph 2 a (new)
François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, Giovanni La Via, Derek Vaughan, Axel Voss
François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, Giovanni La Via, Derek Vaughan, Axel Voss
William (The Earl of Dartmouth), Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Joe Higgins, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, William (The Earl of) Dartmouth, Joe Higgins, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Salvatore Iacolino, Libor Rouček, Michael Theurer, Jarosław Leszek Wałęsa
Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Salvatore Iacolino, Libor Rouček, Michael Theurer, Jarosław Leszek Wałęsa
относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г.
on evaluation and assessment of the Animal Welfare Action Plan 2006-2010
Докладчик: Marit Paulsen
Rapporteur: Marit Paulsen
PE 430.922v02-00
PE 430.922v02-00
относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г.
on evaluation and assessment of the Animal Welfare Action 2006-2010
– като взе предвид своята резолюция от 12 октомври 2006 г. относно План за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните (2006-2010 г.)
– having regard to its resolution of 12 October 2006 on a Community Action Plan on the Protection and Welfare of Animals 2006-2010
– като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.)
– having regard to its resolution of 22 May 2008 on a new animal health strategy for the European Union 2007-2013
– като взе предвид резолюцията си от 6 май 2009 г. относно предложението за регламент на Съвета относно защитата на животните по време на умъртвяване
– having regard to its resolution of 6 May 2009 on the proposal for a Council Regulation on the protection of animals at the time of killing
– като взе предвид член 13 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който гласи, че при изработването и осъществяването на политиката на Съюза в областта на селското стопанство, рибното стопанство, транспорта, вътрешния пазар, научните изследвания, развитието на технологиите и космическите изследвания, тъй като животните са същества с усещания, Съюзът и държавите-членки държат изцяло сметка за изискванията за хуманно отношение към животните при спазване на законодателните или административни разпоредби и обичаите на държавите-членки, и по-специално тези, свързани с религиозни ритуали, културни традиции и регионално наследство,
– having regard to Article 13 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which lays down that, in formulating and implementing the Union’s agriculture, fisheries, transport, internal market, research and technological development and space policies, the Union and the Member States shall, since animals are sentient beings, pay full regard to the welfare requirements of animals, while respecting the legislative or administrative provisions and customs of the Member States relating in particular to religious rites, cultural traditions and regional heritage,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2009 г. относно варианти за етикетиране във връзка с хуманното отношение към животните и създаването на Европейска мрежа от референтни центрове за защита и хуманно отношение към животните ( COM(2009)0584 ),
– having regard to the Commission communication of 28 October 2009 on options for animal welfare labelling and the establishment of a European Network of Reference Centres for the protection and welfare of animals ( COM(2009)0584 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2009 г., озаглавено „По-добре функционираща верига на предлагането на храни в Европа“ ( COM(2009)0591 ),
– having regard to the Commission communication of 28 October 2009, ‘A better functioning food supply chain in Europe’ ( COM(2009)0591 ),
– като взе предвид член 48 от своя правилник, като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0000/2010),
– having regard to Rule 48 of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони ( A7‑0053/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A7‑0053/2010 ),
А. като има предвид, че стандартите за здравословно състояние на животните са от жизнено важно значение за управлението на европейското животновъдство, тъй като те оказват все по-голямо въздействие върху равнището на конкурентоспособност на стопанствата,
A. whereas animal health standards are of vital importance for the management of European livestock farming, as they are having an increasing impact on the level of competitiveness of farms,
Б. като има предвид, че хармонизирането на защитата на добитъка в Съюза трябва да се съпровожда от правила за вноса, които да имат същата цел, за да не бъдат европейските производители в неблагоприятно положение на европейския пазар,
B. whereas any harmonisation of the protection of livestock in the Union must be accompanied by rules on imports with the same aim, in order to avoid placing European producers at a disadvantage on the European market,
В. като има предвид, че всяка дейност за защита и за осигуряване благоденствието на животните трябва да се основава на принципа, че животните са същества с усещания, чиито специфични потребности трябва да се отчитат, и като има предвид, че хуманното отношение към животните в 21 век е израз на нашата хуманност и е предизвикателство към европейската цивилизация и култура и трябва, по принципни съображения, да се прилага към всички животни,
C. whereas every activity to protect and ensure the well-being of animals must be based on the principle that animals are sentient beings whose specific needs must be taken into account, and whereas animal welfare in the 21st century is an expression of our humanity and a challenge to European civilisation and culture and must, as a matter of principle, apply to all animals,
Г. като има предвид, че целта на една стратегия за хуманно отношение към животните трябва да бъде да гарантира, че наистина се отчитат увеличените разходи, необходими за хуманно отношение към животните, и като има предвид, че една амбициозна политика за хуманно отношение към животните може да бъде само частично успешна без европейски диалог и диалог в световен мащаб и без една агресивна политика за повишаване на осведомеността относно предимствата на високите стандарти за хуманно отношение към животните и предоставяне на информация за това в Европа и извън нея, т.е. ако се развива едностранно от Европейския съюз,
D. whereas the goal of an animal welfare strategy must be to ensure that proper account is taken of the increased costs which animal welfare generates, and whereas an ambitious animal welfare policy can only be partially successful without European and worldwide dialogue and without an aggressive policy of raising awareness and providing information inside and outside Europe about the advantages of high animal welfare standards, i.e. if it is developed unilaterally by the European Union,
Д. като има предвид, че за да се развие по-нататък защитата на животните в Общността, е необходимо да се засилят усилията в научните изследвания и защитата на животните да се интегрира във всички свързани с тях оценки на въздействието, както и всички заинтересовани групи да се включат в процеса на вземане на решения; като има предвид, че прозрачността, приемането и еднаквото прилагане на съществуващите разпоредби на всички равнища и наблюдаването на спазването им са предпоставка за успешна стратегия за защита на животните в Европа,
E. whereas, in order to further develop animal protection in the Community, it is necessary to step up research efforts and to integrate animal protection into all relevant impact assessments, as well as to involve all interest groups in the decision-making process; whereas the transparency, acceptance and uniform application of, and monitoring of compliance with, existing provisions at all levels are a prerequisite for a successful animal protection strategy in Europe,
Е. като има предвид, че за последните години Европа е приела множество закони за хуманно отношение към животните и е постигнала едно от най-високите равнище на хуманно отношение към животните в света,
F. whereas in recent years Europe has enacted a wide range of animal welfare laws and achieved one of the world’s highest levels of animal welfare,
Ж. като има предвид, че в своята резолюция от 2006 г. Парламентът призова Комисията да представи доклад относно развитието на политиката в областта на хуманното отношение към животните преди да представи следващия план за действие и да включи хуманното отношение към животните във всички области на дневния ред на международните преговори, които води,
G. whereas, in its resolution of 2006, Parliament asked the Commission to submit a report on the development of animal welfare policy before it presented the next Action Plan and to include animal welfare in all fields of its international negotiation agenda,
З. като има предвид, че още през 2006 г. Парламентът акцентира върху необходимостта да се подобри информацията за гражданите относно хуманното отношение към животните и относно усилията, които нашите производители полагат, за да спазват правилата,
H whereas, back in 2006, Parliament highlighted the need to improve information to citizens on animal welfare and on the efforts made by our producers to comply with the rules,
И. като има предвид, че хуманното отношение към животните не трябва да се пренебрегва, тъй като то може да представлява едно сравнително предимство за Европейския съюз, при условие че Съюзът гарантира, на един отворен пазар, че всички внесени от трети държави животни и месни продукти отговарят на същите изисквания за хуманно отношение към животните, които се прилагат в Съюза,
I. whereas animal welfare must not be neglected, as it may constitute a comparative advantage for the European Union, on condition, however, that the Union ensures, in an open market, that all animals and meat imported from third countries meet the same welfare requirements as apply within the Union,
Й. като има предвид, че по време на оценяването и актуализирането на плана за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните 2006-2010 г. Европейският съюз трябва да се ангажира да осигури признаване на стандартите за хуманно отношение към животните в раздела за селско стопанство в следващото споразумение на СТО, преди окончателното подписване на общо споразумение,
J. whereas at the time of the assessment and review of the Community Action Plan on the Protection and Welfare of Animals 2006-2010 the European Union must commit itself to securing recognition of animal welfare standards in the agricultural section of the next WTO Agreement, before the final conclusion of a general agreement,
К. като има предвид, че съществува връзка между хуманното отношение към животните, здравословното състояние на животните и безопасността на продуктите и че високата степен на хуманно отношение към животните от отглеждането до клането може да подобри безопасността и качеството на продуктите,
K. whereas there is a link between animal welfare, animal health and product safety, and whereas a high level of animal welfare from breeding to slaughter can improve product safety and quality,
Л. като има предвид, че определена категория потребители приема по-високи цени на продуктите, които отговарят на по-високи стандарти за хуманно отношение към животните, докато голямото мнозинство потребители все още предпочита продуктите с по-ниски цени,
L whereas a certain category of consumers accepts higher prices for products meeting higher animal welfare standards, while the vast majority of consumers still choose lower-priced products,
М. като има предвид, че в гореспоменатата резолюция на Европейския парламент от 2006 г. се настоява правилата, стандартите и показателите, които се приемат, да се основават на най-новите достижения на науката и технологиите и се подчертава, че трябва също така да се отчитат и икономическите аспекти, защото високият стандарт за хуманно отношение към животните предполага в частност също така допълнителни оперативни, финансови и административни разходи за селскостопански производители от Европейския съюз, като има предвид, че неспазването на принципа за реципрочност излага на риск лоялната конкуренция с производители извън Общността,
M. whereas in its above-mentioned resolution of 2006 the European Parliament insisted that the rules, standards and indicators adopted should be based on the latest technology and science and stressed that economic aspects must also be taken into account, since a high standard of animal welfare in particular also entailed operating, financial and administrative costs for the EU’s farmers; whereas failure to respect the principle of reciprocity poses a risk to fair competition vis-à-vis non-Community producers,
Н. като има предвид, че по време на актуализирането на плана за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните 2006-2010 г. и преди първите обсъждания на ОСП за периода след 2013 г. Европейският съюз трябва да приеме балансирана позиция по хуманното отношение към животните, като отчита икономическите последици от гледна точка на допълнителните разходи за животновъдите, свързани с подходяща подкрепа на доходите им чрез политика за цените и пазарите и/или чрез пряка помощ,
N. whereas at the time of this review of the Community Action Plan on the Protection and Welfare of Animals 2006-2010 and on the eve of the first reflections on the CAP for the period after 2013, the European Union must adopt a balanced position on welfare, taking into account the economic consequences in terms of additional costs for livestock producers, linked to adequate income support for them through policy on prices and markets and/or direct aid,