natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· A common methodology to obtain or to improve existing statistical data on the extent and impact of discrimination within the meaning of Article 13 of the EC Treaty will be developed and implemented.
· A common methodology to obtain or to improve existing statistical data on the extent and impact of discrimination within the meaning of Article 13 of the EC Treaty will be developed and implemented.
Annex II, title XIII, Main initiatives 2008-2012, indent 3
Annex II, title XIII, Main initiatives 2008-2012, indent 3
· The availability, comparability, timeliness and policy relevance of statistics on public health – including statistics on disability and on health care – shall be improved, with specific attention to further methodological development and taking into account the different contexts in each country.
· The availability, comparability, timeliness and policy relevance of statistics on public health – including statistics on disability and on health care – shall be improved, with specific attention to further methodological development and taking into account the different contexts in each country.
· The availability, comparability, timeliness and policy relevance of statistics on public health – including statistics on disability and on health care , disaggregated by gender – shall be improved, with specific attention to further methodological development and taking into account the different contexts in each country.
· The availability, comparability, timeliness and policy relevance of statistics on public health – including statistics on disability and on health care , disaggregated by gender – shall be improved, with specific attention to further methodological development and taking into account the different contexts in each country.
Annex II, title XX, Main initiatives 2008-2012, indent 3
Annex II, title XX, Main initiatives 2008-2012, indent 3
· A particular emphasis shall be put on the measurement and monitoring of poverty, progress on social cohesion, environmental sustainability and the Millennium Development Goal Indicators.
· A particular emphasis shall be put on the measurement and monitoring of poverty, progress on social cohesion, environmental sustainability and the Millennium Development Goal Indicators.
· A particular emphasis , taking into account the gender dimension, shall be put on the measurement and monitoring of poverty, progress on social cohesion, environmental sustainability and the Millennium Development Goal Indicators.
· A particular emphasis , taking into account the gender dimension, shall be put on the measurement and monitoring of poverty, progress on social cohesion, environmental sustainability and the Millennium Development Goal Indicators.
Katerina Batzeli, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Katerina Batzeli, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Anna Hedh, Kartika Tamara Liotard, Marusya Ivanova Lyubcheva, Heide Rühle
Anna Hedh, Kartika Tamara Liotard, Marusya Ivanova Lyubcheva, Heide Rühle
Gabriele Albertini, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, David Casa, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Jonathan Evans, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Gabriele Albertini, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, David Casa, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Jonathan Evans, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Maria Petre, Gilles Savary, Andreas Schwab
Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Maria Petre, Gilles Savary, Andreas Schwab
Neena Gill, Anne Ferreira
Neena Gill, Anne Ferreira
относно ролята и ефективността на политиката на сближаване за намаляване на различията в най-бедните региони на ЕС
on the role and effectiveness of cohesion policy in reducing disparities in the poorest regions of the EU
PE 382.554v01-00
PE 382.554v03-00
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................12
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................10
– като взе предвид член 16, член 87, параграф 3 и членове 137, 141, 158 и 299, параграф 2 от Договора за ЕО,
– having regard to Articles 16, 87(3), 137, 141, 158 and 299(2) of the EC Treaty,
– като взе предвид Регламент (EО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд
– having regard to Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
– като взе предвид Решение 2006/702/EО на Съвета от 6 октомври 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за сближаване
– having regard to Council Decision 2006/702/EC of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion
– като взе предвид заключенията от заседанията на Европейския съвет на 23 и 24 март 2000 г. в Лисабон и на 15 и 16 юни 2001 г. в Гьотеборг,
– having regard to the conclusions of the European Council meetings of 23 and 24 March 2000 in Lisbon and 15 and 16 June 2001 in Göteborg,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 30 май 2007 г., озаглавено „Четвърти доклад относно икономическото и социалното сближаване“ (СОМ(2007)0273),
– having regard to the Commission Communication of 30 May 2007 entitled 'Fourth Report on Economic and Social Cohesion' ( COM(2007)0273 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 12 юни 2006 г., озаглавено „Стратегия за растеж и заетост и реформа на европейската политика на сближаване: Четвърти доклад за постигнатия напредък в областта на сближаването“ ( COM(2006)0281 ),
– having regard to the Commission Communication of 12 June 2006 entitled 'The Growth and Jobs Strategy and the Reform of European cohesion policy: Fourth progress report on cohesion' ( COM(2006)0281 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 5 юли 2005 г., озаглавено „Политиката на сближаване в подкрепа на растежа и заетостта: Стратегически насоки на Общността за периода 2007-2013 г.“ ( COM(2005)0299 ),
– having regard to the Commission Communication of 5 July 2005 entitled 'Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs: Community Strategic Guidelines, 2007-2013' ( COM(2005)0299 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 17 май 2005 г., озаглавено „Трети доклад за постигнатия напредък в областта на сближаването: Към едно ново партньорство за растеж, работни места и сближаване“ ( COM(2005)0192 ),
– having regard to the Commission Communication of 17 May 2005 entitled 'Third progress report on cohesion: Towards a new partnership for growth, jobs and cohesion' ( COM(2005)0192 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 21 февруари 1996 г., озаглавено „Въвеждане на равни възможности за жените и мъжете във всички политики и дейности на Общността ( COM(1996)0067 ),
– having regard to the Commission Communication of 21 February 1996 entitled 'Incorporating equal opportunities for women and men into all Community policies and activities' ( COM(1996)0067 ),
– като взе предвид Специален доклад № 10/2006 на Сметната палата относно последващите оценки на програмите за цели 1 и 3 за периода 1994-1999 г. (структурни фондове)
– having regard to Court of Auditors Special Report No 10/2006 on ex post evaluations of Objectives 1 and 3 programmes 1994 to 1999 (Structural Funds)
ОВ С 302, 12.12.2006 г., стр.1. ,
OJ C 302, 12.12.2006, p 1. ,
– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие ( A6-0241/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A6‑0241/2007 ),
А. като има предвид, че член 158 от Договора за ЕО предполага, че Общността има за цел да допринася за хармоничното развитие и за намаляване на различията между равнището на развитие на различните региони и изостаналостта на най-малко облагодетелстваните райони посредством засилване на икономическия растеж,
A. whereas Article 158 of the EC Treaty implies that the Community's goal is to promote harmonious development and reduce disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions by strengthening economic growth,
Б. като има предвид, че най-бедните региони на ЕС са регионите по цел „Сближаване“ на политиката на сближаване, чийто брутен вътрешен продукт на глава от населението е по-малко от 75% от средния брутен вътрешен продукт на глава от населението в ЕС като цяло,
B. whereas the poorest EU regions are regions coming under the cohesion policy convergence objective whose per capita GDP is less than 75% of average per capita GDP for the EU as a whole,
В. като има предвид, че понятието „сближаване“ не е ясно определено и че то обхваща различни дейности, които насърчават хармоничното икономическо, социално и териториално развитие на регионите на ЕС,
C. whereas the concept of cohesion has not been clearly defined and covers various activities fostering harmonious economic, social and territorial development in the EU regions,
Г. като има предвид, че в заключенията в неговата резолюция от 24 април 2007 г. относно последиците от бъдещите разширявания върху ефикасността на политиката на сближаване на Съвета
D. whereas the conclusions of its resolution of 24 April 2007 on the consequences of future enlargements on the effectiveness of cohesion policy
Приети текстове, Р6_ТА(2007)0130. се споменава, че настоящата структура на финансирането на политиката на сближаване трябва да се преразгледа за бъдещите разширявания; като има предвид също така, че в него се предлага финансирането на регионалната конкурентоспособност и териториално сътрудничество да се фокусира повече върху интегрирането на регионалните икономики и инфраструктурата от европейско значение и върху подпомагането на регионите да се справят с глобализацията и демографските промени;
Texts Adopted , P6_TA(2007)0130 . mentions that the present structure of cohesion policy financing is to be reviewed in view of future enlargements; whereas it also proposes that the financing of regional competitiveness and territorial cooperation has to be more focused on the integration of regional economies and infrastructure of European importance and on helping regions to cope with globalisation and demographic change,
Д. като има предвид, че основополагащ принцип за Европейския съюз е принципът на солидарност, който служи за намаляване на различията в регионалното развитие на Съюза;
E. whereas one of the fundamental principle of the European Union is the principle of solidarity, which serves to reduce disparities in the Union's regional development,
Е. като има предвид, че досега политиката на сближаване на ЕС допринася ефективно за развитието на много региони от бившите страни, подпомагани от Кохезионния фонд (Ирландия, Гърция, Португалия и Испания), въпреки че някои региони продължават да бъдат недоразвити, и като има предвид, че нейното въздействие с оглед на приобщаването на най-бедните райони е спомогнало за нарастване на просперитета на ЕС като цяло,
F. whereas, to date, EU cohesion policy has made an effective contribution to the development of many regions of the former cohesion countries (Ireland, Greece, Portugal and Spain), even though some regions are still significantly underdeveloped and whereas its impact in terms of convergence of the poorest regions has helped to increase the prosperity of the EU as a whole,
Ж. като има предвид, че целта на политиката за сближаване е постигане на икономическа ефективност за държавите-членки и регионите, като по този начин те се освобождават от зависимостта си от външна помощ, въпреки че получаването на средства от структурните фондове не е ограничено във времето;
G. whereas the aim of cohesion policy is to render Member States and regions economically viable and thus independent from external aid, although the receipt of Structural Funds is not subject to time limitations,
З. като има предвид, че липсва подробна информация и сравнителни проучвания с класации за напредъка на регионите, които получават средства от структурните фондове;
H. whereas there is a lack of detailed information and comparative studies with rankings on the advancement of regions that profit from Structural Funds,
И. като има предвид, че разширеният ЕС, състоящ се от 27 държави-членки, сега е с население 493 милиона души
I. whereas, after enlargement to 27 Member States, the EU now has a population that has risen to nearly 493 million
492 852 386.
492 852 386.
Източник: Евростат/Бюро за преброяване на населението на САЩ. , приблизително 30%
Source: Eurostat/US Census Bureau. , approximately 30%
Източник: Евростат, Статистика на фокус - Икономика и финанси 17/2006. от които живеят в сегашните 100 региона по целта за сближаване, и като има предвид, че различията между отделните региони с оглед на брутния вътрешен продукт в ЕС-27 понастоящем са значително по-големи, отколкото по времето на ЕС-15, с вариращ среден размер на брутния вътрешен продукт на глава от населението от 24% (Югоизточна Румъния) до 303% (централната част на Лондон) от средния брутен вътрешен продукт на ЕС,
Source: Eurostat, Statistics in Focus – Economy and Finance 17/2006. of whom live in the current 100 convergence objective regions, and whereas the disparities between regions in GDP terms in EU-27 are currently significantly larger than they were in EU-15, with average per capita GDP ranging from 24% (south-eastern Romania) to 303% (Inner London) of average EU GDP,
Й. като има предвид, че в ЕС-27 най-бедните региони по целта на сближаване се намират основно в новите държави-членки, в които прилагането на политиката за сближаване е започнало едва наскоро, което означава, че е невъзможно да се оцени нейния успех по отношение на намаляването на различията;
J. whereas in EU-27 the poorest convergence objective regions are located principally in the new Member States, where the implementation of cohesion policy only recently began, and thus it is impossible to evaluate its success in reducing disparities,
К. като има предвид, че в най-бедните държави-членки икономическият растеж е неравномерно разпределен и с тенденция да се концентрира около градските райони, докато в тези страни основната част от населението живее в селските райони,
K. whereas in the poorest Member States economic growth is unevenly distributed and tends to be concentrated around urban areas, while in these countries a substantial part of the population lives in rural areas,
Л. като има предвид, че регионите, страдащи от икономическа изостаналост поради липса на основна инфраструктура, ограничен достъп до обществени услуги и висок процент на безработица, се обезлюдяват по-бързо от останалите региони, и като има предвид, че този факт от своя страна подкопава възможностите им да гарантират истинско развитие,
L. whereas regions suffering from economic poverty resulting from a lack of basic infrastructure, restricted access to public services and high unemployment are becoming depopulated at a faster rate than other regions and whereas this, in turn, undermines their ability to secure genuine development,
М. като има предвид, че член 299, параграф 2 от Договора за ЕО изисква Общността да адаптира политиките си, както и да приложи специални и специфични мерки за най-отдалечените региони, предвид специфичното положение на тези региони, повечето от които са сред най-бедните региони в ЕС, фактор, който сериозно спъва тяхното развитие поради комбинираните и продължителни последици от структурните и географски пречки,
M. whereas Article 299(2) of the EC Treaty requires the Community to adjust its policies and to apply special and specific measures to the outermost regions, given the specific situation of these regions, most of which are among the poorest regions of the EU, a factor which severely handicaps their development because of the combined and lasting effects of structural and geographic disadvantages,
Н. като има предвид, че в някои от новите държави-членки усвояването на средствата за финансиране в най-бедните региони, спадащи към политиката на сближаване, бе много ниско през периода 2004-2006 г.,
N. whereas in some of the new Member States the uptake of funding in the poorest regions coming under cohesion policy was low during the period 2004 to 2006,
О. като има предвид, че за да бъде структурното финансиране успешно реализирано, е необходимо тясно сътрудничество между органите на местно, регионално, национално и общностно равнище,
O. whereas, if structural funding is to be successfully implemented, close coordination is required between authorities at local, regional, national and Community levels,
П. като има предвид факта, че отпуснатото финансиране не гарантира само по себе си, че ще бъде добре оползотворено, и като има предвид, че на органите в бедните региони често им липсват необходимите умения и опит, както и основните съответстващи средства, за да могат да оползотворят изцяло финансиране за постигане на сближаване, на което имат право,
P. whereas the fact that funding has been granted does not guarantee per se that it will be put to good use, and whereas authorities in poor regions often lack the appropriate skills and experience and the essential matching funds to be able to make full use of the cohesion funding to which they are entitled,
Р. като има предвид, че съществуват множество причини за икономическата изостаналост на отделни региони и като има предвид, че на най-бедните региони в ЕС преди всичко им липсва основна инфраструктура, която е от съществено значение за балансирано устойчиво развитие и по-нататъшното инвестиране, както и липсата на съответните човешки ресурси и адекватни стимули за образование, обучение през целия живот и новаторство,
Q. whereas there are a number of reasons for the economic backwardness of individual regions and whereas the poorest EU regions above all lack the basic infrastructure that is essential for balanced sustainable development and further investment, as well as adequate human resources and adequate incentives for education, lifelong learning and innovation,
С. като има предвид, че частният собствен капитал, рисковият капитал, фондовете на ротационен принцип и микрокредитирането за новосъздадените дружества играят важна роля като движеща сила за предприемачеството, новаторството и създаването на работни места,
R. whereas private equity, venture capital, rotating funds and micro-credits for start-ups play an essential role as a driving force for entrepreneurship, innovation and job creation,
Т. като има предвид, че социалното изключване и извънредно високият процент на дългосрочна безработица са особено преобладаващи в най-бедните региони, най-вече сред жените, възрастните хора и лицата с увреждания и уязвимите етнически групи,
S. whereas social exclusion and extremely high long-term unemployment rates are particularly prevalent in the poorest regions, especially among women and the elderly, disabled persons and vulnerable ethnic groups,
У. като има предвид, че основните права на гражданите включват равен достъп на мъжете и жените до всички комунални услуги, равни възможности на пазара на труда и равен достъп до образование, култура и здравни и социални услуги,
T. whereas fundamental citizens' rights include equal access for men and women to all utilities, equal opportunities on the labour market and equal access to education, culture and health and social services,
Настоятелно призовава за предприемане на решителни действия за намаляване на най-големите недостатъци на развитието в най-бедните региони на ЕС и по-конкретно отбелязва, че новите държави-членки, които попадат в обхвата на политиката за сближаване от 2004 г. насам, се нуждаят от специална подкрепа на основание текущите им институционални, административни и икономически затруднения;
Urges that resolute action be taken to reduce the most acute development shortfalls in the poorest EU regions, and notes in particular that the new Member States, which have come under cohesion policy since 2004, require special support owing to their ongoing institutional, administrative and economic difficulties;
Подчертава, че е важно да се анализира историческото развитие в страните в рамките на сближаването на ЕС-15; приканва Комисията в сътрудничество със заинтересованите държави-членки, техните региони, местни органи и други заинтересовани страни от една страна ясно да изтъкнат мерки, които водят до растеж в успешните региони (като Ирландия), и от друга страна, основните пречки в изоставащите региони, така че пречките да не се появят отново в регионите на новите държави-членки;
Stresses the importance of analysing historical developments in the cohesion countries of EU-15; calls on the Commission, in cooperation with the Member States concerned, their regions, local authorities and other interested parties, to clearly highlight on one hand growth generating measures in successful regions (such as Ireland) and on the other hand the main obstacles in the regions lagging behind, so that the impediments do not arise again in the regions of the new Member States;
Обръща внимание на Комисията и държавите-членки за положението, в което се намират регионите, които въпреки че са най-бедните в ЕС-15, както и въпреки липсата на напредък в данните относно развитието им, не спадат към най-бедните региони в ЕС-27 единствено поради статистически причини; препоръчва да се обърне по-специално внимание на конкретното положение на тези региони;
Draws the attention of the Commission and the Member States to the situation of regions which, despite being the poorest in EU-15 and despite the lack of improvement in their development data, are no longer considered the poorest regions of EU-27 for purely statistical reasons; recommends that consideration be given to the specific situation of those regions;
Счита, че трудностите при усвояване на финансирането представляват основна и належаща грижа, най-вече за новите държави-членки, които срещат затруднения при удовлетворяване на сложните изисквания на политиката на сближаване и в които в много случаи липсва достатъчен капитал от собствени вноски (частен или обществен), който да осигури предварителното финансиране на безвъзмездните средства от Общността поради процедурните затруднения и поставяните срокове при реализацията на проектите, в резултат на което потенциалните бенефициери не могат да получат или дори да претендират за средства, които биха могли да оползотворят добре;
Takes the view that funding uptake difficulties are a major and pressing concern, particularly for the new Member States, which are finding it difficult to satisfy complicated cohesion policy requirements and often lack sufficient own contribution (private or public) capital to pre-finance Community grants, because of the procedural difficulties and time restrictions involved in implementing projects, as a result of which potential beneficiaries are unable to obtain or even claim funds which they could put to good use;