natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Все пак, държавите-членки могат да разрешат подаване на декларации по друг начин за някои категории данъчнозадължени лица до …* .
Member States may, however, authorise recapitulative statements to be submitted by other means for certain categories of taxable person until ...* .
* ОВ, моля въведете дата: 1 януари от годината след влизането в сила на Директива .../.../EO ( директива за изменение).
* OJ please insert date: 1 January of the year after entry into force of Directive .../.../EO ( the amending directive ) .
Използването на алтернативни начини за предаване на информация би забавило значително обработката и обмена на информация.
The use of alternative means of information transfer would considerably slow down the processing and exchange of information.
Като се има предвид, че операторите, регистрирани по ДДС, имат достъп до компютри и до интернет, предаването на информация по електронен път не би довело до увеличаване на административните тежести за тях.
Given the fact that all VAT registered operators have access to a computer and the net, the electronic transfer of information would not lead to an increase of administrative burden for them.
Единственото действие, което ще се извършва по-често, е изпращането на информацията, която те така или иначе събират: това не би довело до увеличаване на административните тежести, а би ускорило предаването на информация между държавите-членки и би позволило да се подобри борбата срещу измамите.
The information is gathered anyway so it is just the operation of sending it that would be carried out more often which would not lead to an increase of the administrative burden but would speed up the information transfer between MS and allow for improving the fight against fraud.
Съображение 2 а (ново)
Article 2 a (new)
До ...*, Комисията изготвя доклад относно въздействието на настоящата директива.
By ...*, the Commission shall draw up a report evaluating the impact of this Directive .
В този доклад вниманието е насочено по-специално към административните разходи за засегнатите данъчнозадължени лица в резултат от новите формални задължения и също така към степента на ефективност на тези формални задължения в областта на борбата срещу данъчните измами.
That report shall focus, in particular, on the administrative costs arising from the new formal obligations for individuals affected and on the degree of effectiveness of those formal obligations in combating tax evasion.
Комисията представя по целесъобразност законодателно предложение за изменение на съдържанието на въпросните формални задължения.
The Commission shall submit a legislative proposal modifying the content of the formal obligations, if appropriate .
* ОВ, моля въведете дата: две години след влизането в сила на настоящата директива.
* OJ please insert date: t wo years after the date of entry into force of this Directive.
1) С оглед на борбата срещу данъчните измами, свързани с операции в рамките на Общността, е от съществено значение да се проявява голяма гъвкавост и ефективност.
1) In order to combat tax evasion related to transactions within the Community, it is essential to be very flexible and effective.
2) През следващия мандат на Комисията се очаква съществена реформа в областта на ДДС.
2) A major reform of the VAT is expected during the next Commission's period.
На 17 март 2008 г. Европейската комисия прие две законодателни предложения в рамките на стратегията за борба срещу данъчните измами: предложение за изменение на Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 година относно общата система на данъка върху добавената стойност („директивата за ДДС”) и предложение за изменение на Регламент (ЕО) № 1798/2003 с оглед на борбата с данъчните измами, свързани с вътреобщностните сделки.
On 17 March 2008 the Commission adopted two legislative proposals relating to strategy for the fight against tax evasion: one amending Council Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax ('the VAT directive'), and the other amending Regulation (EC) No 1798/2003, the aim being to combat tax evasion related to transactions within the Community.
Както е известно на членовете на тази комисия борбата срещу измамите, въпреки че до голяма степен е от компетентността на държавите-членки, не е проблем, който може да бъде разрешен единствено на национално равнище.
As the members of this committee are aware, the fight against fraud, although to a large extent the responsibility of the Member States, cannot be undertaken at national level alone.
Борбата срещу данъчните измами следва да представлява приоритет за ЕС и да предполага по-тясно сътрудничество между административните органи на държавите-членки и с Комисията.
Combating tax evasion must be a priority for the EU and must entail closer cooperation between Member States' administrative authorities and with the Commission.
В тази връзка Комисията, като следва насоките, дадени от Съвета от 2007 г. насам, изготви двойна стратегия :
In this connection, the Commission, following the guidelines marked out by the Council since 2007, has prepared a two-pronged strategy , i.e.:
§ от една страна, обсъждане на съществена реформа на ДДС , предвиждаща или механизъм за обратно начисляване, или налагането на вътреобщностни операции, включвайки клирингова къща;
§ 1) to envisage a major reform of VAT , which could consist of either introducing a reverse charge mechanism or of taxing intra-Community transactions via measures including a clearing-house;
§ От друга страна, набор от конвенционални мерки , т.е. изменения на разпоредбите относно ДДС, които не изискват основни промени в действащата система и са насочени към въвеждането на технически подобрения в управлението на данъците.
§ 2) a set of conventional measures , that is, alterations to the rules on VAT which do not require root-and-branch changes to the system in place and are aimed at introducing technical improvements to the administration of the tax.
Развоят на обсъжданията, протичащи в рамките на Съвета по икономическите и финансовите въпроси (ЕКОФИН), не дава надежди за осъществяване в краткосрочен план на задълбочена реформа на ДДС.
The current speed of discussion in the ECOFIN Council does not suggest that there will be an in-depth VAT reform in the near future.
Това бе потвърдено и от члена на Европейската комисия Kovács в изслушването му пред комисията по икономически и парични въпроси.
This was confirmed by Commissioner Kovács when addressing the Committee on Economic and Monetary Affairs on June 2008.
В приоритетите на френското председателство също така не се включва задълбочена реформа на ДДС.
Equally, the French presidency has not included a root-and-branch reform of VAT among its priorities.
Следователно, остават конвенционалните мерки .
What remains, therefore, are the conventional measures .
В заключенията си от 5 юни 2007 г. Съветът по икономическите и финансовите въпроси (ЕКОФИН) определи следните конвенционални мерки като приоритетни:
In its conclusions of 5 June 2007, ECOFIN identified the following conventional measures as having priority:
§ въвеждане на изменения в деклариране вътреобщностните продажби с оглед на намаляване на сроковете;
§ introducing modifications to the declaration of intra-Community sales, with a view to cutting deadlines;
§ гарантиране на по-бърз обмен на информацията от декларациите между данъчните администрации на държавите-членки;
§ ensuring that Member State tax authorities undertake a more rapid sharing of the information contained in declarations;
§ проучване на въвеждането на споделена отговорност, в случаите, в които даден оператор не е предоставил необходимата информация или го е извършил по неправилен начин, което е довело до загуба на ДДС на по-късен етап от процедурата по събиране;
§ considering the possibility of introducing shared responsibility where an operator has not supplied the requisite data or has done so incorrectly and this has led to VAT losses at a later stage of the collection procedure;
§ подобряване на наличната информация относно идентифицираните за целите на ДДС оператори, без това да засяга по отрицателен начин анализа на риска, извършван от държавите-членки.
§ improving the information available on operators identified for VAT purposes, without adversely affecting Member States' risk analyses.
Предложенията за директива и регламент, предмет на настоящия проект, обхващат само частично някои от аспектите, посочени от ЕКОФИН като приоритетни .
The proposal for a directive and proposal for a regulation that make up the present package only partially cover some of the aspects signalled as having priority by ECOFIN .
§ предложение за законодателно изменение с оглед на въвеждане на споделена отговорност в случаите, в които операторът не предоставя необходимата информация или го е извършва по неправилен начин (предвидено за октомври 2008 г.);
§ a proposal for a legislative modification aimed at introducing shared responsibility where an operator has not supplied the requisite data or has done so incorrectly (for October 2008);
§ друго законодателно предложение за гарантиране на автоматичния достъп на държавите-членки до съответните им бази данни по отношение на самоличността и дейностите на данъчнозадължените лица (предвидено за ноември 2008 г);
§ a legislative proposal aimed at ensuing that Member States have automatic access to the databases concerning the identity and activities of individuals (for November 2008);
§ реформиране на системата за обмен на информация по ДДС (VIES) с оглед установяване на минимални стандарти за регистрирането и анулиране на регистрирането на данъчнозадължените лица (предвидено за ноември 2008 г).
§ a reform of the VIES (VAT Information Exchange System) aimed at establishing minimum standards for the registration and de-registration of individuals (for November 2008).
Следва да се отчете също така специалния доклад № 8 на Европейската сметна палата, който е много критичен към държавите-членки, упреквайки ги, че не са положило достатъчно усилия по отношение на административното сътрудничество в областта на ДДС.
Reference should also be made to the Court of Auditors' Special Report No 8, which is highly critical of the Member States, reproaching them for not having made sufficient efforts as regards administrative cooperation on VAT matters.
В своя доклад Сметната палата отправя поредица препоръки, между които:
This report makes a number of recommendations, including the following:
- драстично скъсяване на срока за получаване и събиране на данни;
- reducing drastically the deadlines for obtaining and compiling data;
- гарантиране, че неточните данни се коригират в кратки срокове;
- ensuring the swift rectification of incorrect data;
- подобряване на функционирането механизма на валидиране на ДДС номерата;
- improving the workings of the validation of VAT numbers;
- засилване на възможностите за насрещни проверки, например като се включват данни относно вътреобщностните придобивания ;
- reinforcing cross-checking, e.g. by including data on intra-Community transactions;
- улесняване на по-широк пряк достъп до данните с оглед извършване на многостранни консултации.
- facilitating direct access to data with a view to multilateral consultation.
Обхват на мерките
Scope of the measures
Мерките, разгледани в настоящия доклад, се вписват в тази рамка.
The measures referred to in this report fall within the above framework.
Комисията предлага по-бързо събиране и обмен на информация, свързана с вътреобщностните сделки .
The Commission proposes accelerating the collection and exchange of data relating to intra-Community transactions .
Сред действащите разпоредби, за които Комисията предлага реформи, е и събирането на данните на предприятията (извлечения за рекапитулация, съдържащи информация относно вътреобщностните доставки на стоки), което се извършва на всеки три месеца.
The existing provisions which the Commission wishes to see reformed include the collection of data relating to companies (summaries with information on intra-Community goods supplies), now undertaken on a quarterly basis.
С тази нова мярка Комисията предлага:
With this new measure, the Commission proposes:
§ хармонизиране и намаляване на един месец на периода за деклариране на вътреобщностните сделки в извлеченията за рекапитулация, посочени в директивата за ДДС;
§ to harmonise and reduce to one month the period for declaration of intra-Community transactions via the summaries referred to in the VAT directive;
§ съкращаване от три на един месец на срока за предаване на тази информация между държавите-членки.
§ to reduce from three months to one month the deadline for transmission of such information between Member States.
За да бъде осигурена информацията, нужна за борба с данъчните измами, също така се предлага месечно събиране на информация относно вътреобщностните придобивания на стоки и покупките на услуги от доставчик на услуги, установен в друга държава-членка, за които получателят е платец на данъка.
With a view to making available the information needed to combat fraud, it is further proposed that there should be a monthly collection of data on intra-Community transactions in goods and services involving a supplier established in another Member State and in relation to which the purchaser should pay VAT.
За да стане възможно това, получателите на стоки и услуги, осъществяващи такива операции, възлизащи на повече от 200 000 EUR на календарна година, ще бъдат задължени да подават справки-декларации за ДДС ежемесечно .
To this end, purchasers or recipients engaging in such transactions where a sum of more than EUR 200 000 is involved per calendar year will be obliged to submit their VAT returns on a monthly basis .
Комисията обяснява, че този праг е определен, за да не бъдат налагани допълнителни задължения на предприятия, които извършват вътреобщностни придобивания инцидентно или в малки размери, като в същото време за данъчните измами са взети предвид сделките в значителни размери.
The Commission explains that this threshold has been set with the intention that firms making intra-Community purchases only occasionally or with very small sums involved should not be burdened with additional obligations, while also taking account of what are considered significant sums in relation to fraud.
Освен това предложението предвижда, че сумите, свързани с въпросните операции, ще бъдат посочени отделно в справката-декларация за целите на насрещните проверки.
In addition, it is proposed that the amounts relating to the transactions in question should be indicated separately in the declaration in order to facilitate cross-checking.
Предложението съдържа разпоредби, целящи хармонизиране на правилата за изискуемост на ДДС за услугите , за да се гарантира, че сделките ще бъдат декларирани в един и същи период от продавача и купувача.
The proposal includes provisions aimed at harmonising the rules on applicability of VAT to services , with a view to ensuring that both supplier and purchaser declare their transactions within the same period.
Тази разпоредба ще позволи ефективна насрещна проверка на подадената информация.
This should permit the effective cross-checking of the information supplied.
Освен това, предложението съдържа мярка за значително опростяване в полза на предприятията, която налага на държавите-членки да приемат представянето на извлеченията за рекапитулация и на справките-декларации за ДДС по електронен път.
The proposal also includes an important simplification measure for enterprises, since it obliges Member States to accept electronic file transfer as a means of supplying summaries and VAT returns.
В обяснителния меморандум в предложението си Комисията посочва, че по-голямата част от предприятия признават, че преминаването към месечна периодичност на деклариране не представлява много голяма тежест за тях.
The Commission makes it clear in its explanatory memorandum that most firms recognise that making their returns monthly would not represent an excessive burden for them.
Представителите на МСП потвърдиха, че мярката не би имала отражение върху по-голямата част от тези предприятия.
The SME representatives have confirmed that most SMEs would not suffer from such a measure.
Според Комисията мярката засяга ограничен брой предприятия, а именно тези, които извършват вътреобщностните сделки (4 % от предприятията, идентифицирани за целите на ДДС в Общността).
According to the Commission, the measure will affect only a limited number of undertakings, namely those carrying out intra-Community transactions (that is, 4% of the firms registered for VAT purposes in the Community).
Независимо от това следва да се зададе въпросът до каква степен при оценяването на това въздействие е отчетен фактът, че на предприятията доставчици на услуги не са били налагани такива формалности.
Nonetheless, one may reasonably ask how far account has been taken in calculating this impact of the fact that enterprises which are providers of servuces are curently exempted from the formalities concerned.
Законодателната реформа ще предвиди за такива предприятия нови допълнителни формалности.
For such firms, the legislative reform would entail new and additional formalities.
Мнение на докладчика
Rapporteur's opinion
Докладчикът си е изградил мнение относно предложението на Комисията, но въпреки това отново подчертава, че предложените законодателни мерки са само част от работата, която трябва да се извърши .
Your rapporteur certainly has an opinion on the Commission proposal, while reiterating that the legislative measures proposed are only a part of the work that needs to be done .
Би било желателно в бъдеще Комисията да представя предложенията си под формата на цялостен законодателен пакет, което без съмнение би подобрило качеството на законодателството.
It would be desirable for the Commission, in future, to submit its proposals in the form of an integrated legislative package, a measure which would certainly improve legislative quality.
Като се има предвид, че не е направена подробна оценка от Комисията на отражението върху доставките на услуги на новите формални задължения, докладчикът предлага изменение, предвиждащо изготвяне на доклад за оценка на въздействието на новите формални задължения, по-специално по отношение на административните разходи за данъчнозадължените лица и за администрациите и на ефективността на борбата срещу данъчните измами.
Given that the impact of the new obligations on service provision has not been evaluated in detail by the Commission, your rapporteur proposes an amendment which would provide for the drawing-up of an evaluation report on the effects of the new formal obligations, especially in terms of administrative costs for individuals and administrations, also taking into account the issue of effectiveness in the fight against tax evasion.
В допълнение към това, с оглед на оправданите критики от страна на Сметната палата по отношение на липсата на ефективно административно сътрудничество в областта на борбата с данъчните измами, свързани с ДДС, докладчикът предлага изменение, целящо засилването на ролята на Комисията при изготвянето на анализите и при обмена на добри практики.
In addition, in view of the justified criticisms of the Court of Auditors regarding the lack of effective administrative cooperation against VAT fraud, your rapporteur proposes an amendment which would strengthen the Commission's role in the preparation of analyses and the exchange of best practices.
Освен това, измамите с ДДС засягат не само финансирането на бюджетите на държавите-членки, но и системата на собствени ресурси на ЕС дотолкова, доколкото намаляването на собствените ресурси на основата на ДДС трябва да бъде компенсирано чрез увеличение на собствените ресурси на основата на брутния национален доход, като по този начин причинените от измами с ДДС нарушения засягат цялостния баланс на системата на собствени ресурси.
Furthermore, VAT evasion affects not only the financing of Member States' budgets but also the EU's own-resources system in so far as reductions in the VAT own resource have to be compensated by an increase in the gross national income own resource and thus distortions caused by VAT evasion affect the overall balance of the own-resources system.
(6) Настоящата директива по никакъв начин няма за цел да засегне действията на равнище ЕС за постигане до 2012 г. на 25% намаление на административната тежест за предприятията .
(6) This Directive is in no way intended to affect actions carried out at EU level with a view to achieving a 25% reduction in the administrative burdens on companies by 2012.
Борба с данъчните измами, свързани с вътреобщностните сделки (обща система на ДДС)
Combating tax evasion connected with intra-Community transactions (common system of VAT)
Sharon Bowles, Eva Lichtenberger, Rareş-Lucian Niculescu, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Renate Weber
Sharon Bowles, Eva Lichtenberger, Rareş-Lucian Niculescu, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Renate Weber
Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Wolf Klinz, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Wolf Klinz, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Mia De Vits, Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Klaus-Heiner Lehne, Vladimír Maňka, Gianni Pittella
Mia De Vits, Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Klaus-Heiner Lehne, Vladimír Maňka, Gianni Pittella
PE 411.933v02-00
PE 411.933v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................16
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................15
относно предложението за директива на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1798/2003 с цел борба с данъчните измами, свързани с вътреобщностните сделки
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1798/2003 to combat tax evasion connected with intra-Community transactions
– като взе предвид член 93 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C6‑0155/2008 ),
– having regard to Article 93 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0155/2008 ),
– като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по правни въпроси ( A6‑0449/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0449/2008 ),
(-1) Съображение 17 се заменя със следния текст:
(-1) Recital 17 is replaced by the following:
„Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията * .
" The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission * .