natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Л. като има предвид, че едно координирано управление, което си служи с модерни електронни технологии, и по-конкретно електронното управление, с участието на всички заинтересовани страни, би могло значително да намали съществуващите проблеми и да доведе до интегриран подход към разширяването на градовете, който отчита и сътрудничи с предградията в съседство със селски райони и се съобразява със съвременните подходи към градското планиране, като например, разумния растеж, новото териториално планиране и интелигентната урбанизация,
L. whereas coordinated governance using new electronic technologies and in particular e-governance with all relevant stakeholders could significantly reduce existing problems and might lead to urban expansion being addressed in an integrated manner in cooperation with and taking account of suburban areas bordering rural regions and in line with modern approaches to urban planning, such as smart growth, new spatial planning and intelligent urbanism,
М. като има предвид, че свързаните с градското развитие дейности са особено благоприятни по отношение на участието на малки и средни предприятия (МСП), по-конкретно в сектора на услугите, и че политиката на сближаване все повече се ориентира към развиване на конкурентното предимство на градовете,
M. whereas urban development activities are particularly favourable as regards the participation of small and medium-sized enterprises (SMEs), particularly in the services sector, and cohesion policy has become increasingly oriented towards promoting the competitive advantage of cities,
Н. като има предвид, че МСП, особено малките предприятия и микропредприятията, занаятчийските и търговските дейности са жизненоважни за поддържането на дейностите в градските центрове и на социалното равновесие в крайните квартали, и че градоустройствената политиката в областта на транспорта, търговската дейност, поземлената собственост, поскъпването на жилищата, или по-скоро – липсата на балансирана политика в тези области – често водеше както до изчезване на стопански дейности, така и до нарастващ дефицит на дейности, свързани с услуги за хората,
N. whereas SMEs, and in particular small and micro enterprises, craftsmen and traders, are vital to maintaining activity in urban centres and maintaining a balance in city districts, and whereas urban policies on transport, business activities, property transaction and the increasing cost of housing, or conversely a lack of balanced policy-making in these areas, have often led to both the disappearance of economic activities and personal service occupations becoming increasingly rare,
О. като има предвид, че партньорството между градските и селските райони следва да се укрепва допълнително, тъй като градските райони могат да изиграят важна роля за хармоничното и интегрирано развитие на своите околности, с цел постигане на териториално сближаване и балансирано регионално развитие,
O. whereas the partnership between urban and rural areas still needs to be strengthened, since urban areas have an important role to play in the harmonious and integrated development of their peripheries, in order to achieve territorial cohesion and balanced regional development,
3. изтъква положителния опит на инициативата на Общността URBAN по отношение на партньорството, интегрирания подход и принципа за движение във възходяща посока, които допринесоха в значителна степен за ефикасността и съответствието на подпомаганите проекти; призовава към отчитането на тези постижения в градското измерение на финансирането от структурните фондове и въвеждането на подобни механизми в обичайната налична помощ за устойчиво развитие на градовете, така че от тези постижения да се възползват още повече градове;
Highlights the positive experience of the URBAN Community initiative concerning partnership, the integrated approach and the bottom‑up principle, which contributed significantly to the effectiveness and ‘accuracy of fit’ of the projects supported; calls for these achievements in the urban dimension of structural funding to be taken into account and for similar mechanisms to be introduced into the mainstream funding available for sustainable urban development, thereby enabling a larger number of cities to benefit from these achievements;
6. в тази връзка и като се има предвид, че различните конституционни устройства на държавите членки са, поради своето естество, несъвместими с един хармонизиран подход, въпреки ефективността на различните равнища на управление, счита, че би било полезно, държавите-членки да определят посредством обществено допитване, градското измерение за всеки конкретен случай така, както го разбират, с цел укрепване на вътрешната хармонизация и подобряване на взаимодействието с Комисията;
Considers, in this context, and given that it is evident that the various constitutional arrangements of the Member States are not, by their very nature, compatible with a harmonising approach, despite the efficiency of the various levels of governance, that it would be useful for Member States to define, through a process of public consultation, on a case-by-case basis, the urban dimension, as they perceive it, in order to strengthen internal harmonisation and improve interaction with the Commission;
8. подчертава значението на интегрирания подход към градското планиране; предлага всякаква публична помощ за градско развитие да се основава на интегрирани планове за градско развитие; счита, че подобен интегриран подход следва да бъде един от най-важните критерии за отпускане и реализиране на структурните фондове през следващия програмен период, както и за получаване на заеми от Европейската инвестиционна банка; призовава Комисията да изготви насоки, включващи препоръките и примерите на добри практики, свързани с интегрираните планове за градско развитие, и също така да насърчава обмена на добри практики между националните, регионалните и местните органи;
Highlights the importance of an integrated approach to urban planning; proposes that any public urban development support should be based on integrated urban development plans; takes the view that such an integrated approach should be, for the next programming period, one of the most important conditions for granting and implementing Structural Funds and also for receiving loans from the European Investment Bank; calls on the Commission to draw up guidelines comprising recommendations and examples of good practice concerning integrated urban development plans and to encourage also the exchange of best practices between national, regional and local authorities;
20. отбелязва, че правилното прилагане на политиката за регионално развитие и на стратегията за устойчиво териториално развитие изисква равновесие между политиките относно градските райони, предградията и селските райони и във връзка с това засяга развитието на действително регионално сближаване и отново подчертава факта, че политиката за развитие на селските райони има съществено пространствено въздействие и че политиките за развитие на градските и селските райони не са достатъчно интегрирани; подчертава необходимостта от действително обединяване на тези политики, която да доведе до натрупване на истински потенциал за развитие и популяризиране на привлекателността и конкурентоспособността на районите; призовава държавите-членки и регионите да използват инструмента за партньорства в градските и селски райони, с цел постигане на балансирано териториално развитие;
Notes that appropriate implementation of regional development policy and a sustainable territorial development strategy require a balance between policies that concern urban, suburban and rural areas and consequently affect the development of real regional cohesion and reiterates the fact that rural development policy has a significant spatial impact and that there is insufficient integration of urban and rural development policies; underlines the need for real synergy between these policies culminating in real development potential and the promotion of attractiveness and competitiveness areas; calls on the Member States and regions to use the urban-rural partnership instrument in order to achieve the goal of balanced spatial development;
ИЗЛОЖЕ Н ИЕ НА МОТИВИТЕ
EXPLANATORY STATEMENT
Европейските градове и тяхното състояние
European Cities and their Situation
Градовете са важни участници в оформянето на европейската икономика и територия.
Cities are crucial actors in the shaping of Europe’s economy and territory.
Проблемите, свързани с градското развитие, са в центъра както на новата цел за териториално сближаване, така и на Лисабонската и Гьотеборгската стратегии.
Questions concerning urban development are at the heart of both the new territorial cohesion objective and the Lisbon and Gothenburg strategy.
Градовете са безспорните движещи сили на икономическия растеж в цяла Европа.
Cities are the indisputable engines of economic growth across Europe.
На практика, във всички европейски държави градските райони са основни производители на знания и нововъведения – центъра на глобализиращата се световна икономика.
In virtually all European countries, urban areas are the foremost producers of knowledge and innovation – the hubs of a globalising world economy.
Градовете и градските райони осигуряват много възможности за работа, бизнес и обучение във висши учебни заведения в Съюза.
Cities and urban areas are home to an overwhelming majority of jobs, businesses and higher education institutions in the Union.
От друга страна, множество градове са изправени пред сериозни проблеми и предизвикателства.
On the other hand, many cities are confronted with severe problems and challenges.
Оттук идва и широко разпространеното мнение, че градовете/градските райони се нуждаят от специално внимание в контекста на политиката на сближаване, защото, от една страна, те представляват същността на развитието, а, от друга, те са изправени пред много проблеми от икономическо, екологично и социално естество.
Hence it is widely considered that cities/ urban areas need special attention in the context of cohesion policy, because on the one hand they represent cores of development, but on the other hand they face a lot of problems of economic, environmental and social nature.
Европа има около 5 000 градове с население между 5 000 и 50 000 жители и около 1 000 градове с население над 50 000 души.
In Europe there are about 5.000 towns with populations between 5.000 and 50.000 inhabitants and almost 1.000 cities counting populations above 50.000.
В Европейския съюз само 7% от хората живеят в градове с население над 5 милиона, докато в САЩ техният дял е 25%
In the European Union, only 7% of people live in cities of over 5 million as against 25% in the United States of America.
Комисия на Европейските общности, Зелена книга за териториалното сближаване: превръщане на териториалното многообразие в сила, Брюксел, 2008 г. .
Commission of the European Communities, Green Paper on Territorial Cohesion: Turning territorial diversity into strength, Brussels, 2008.
Според доклада за състоянието на европейските градове
According to the State of European Cities Report
Доклад за състоянието на европейските градове: прибавяне на стойност към проучването на условията на живот в европейските градове, 2007 г., достъпен на: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/urban/stateofcities_2007.pdf. , най-значителният ръст на градското население е регистриран в Испания, където средното годишно нарастване на градското население в някои градски райони е два процента или повече.
State of European Cities Report: Adding Value to the European Urban Audit, 2007 available at http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/urban/stateofcities_2007.pdf the strongest urban population growth rates were recorded in Spain, where some urban areas saw average annual increases of 2 percent or more.
Определени градове в Ирландия, Финландия и Гърция също се нареждат на едно от първите места по ръст на населението.
Cities in Ireland, Finland, and Greece also experienced some of the highest population growth rates in the EU.
За разлика от тях, в същия период се наблюдава цялостен спад на населението в много градски райони в Централна и Източна Европа.
In contrast, many urban areas in Central and Eastern Europe witnessed an overall population decline in the same time frame.
Правени са многобройни опити да се достигне до общо разбиране на понятието „градски” ; налице са определенията, възприети от ООН
Many attempts have been made to establish a common understanding of ‘urban’, there are definitions by the UN
http://unstats.un.org/unsd/demographic/sconcerns/densurb/Defintion_of%20Urban.pdf , Световната банка
http://unstats.un.org/unsd/demographic/sconcerns/densurb/Defintion_of%20Urban.pdf , the World Bank
http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=6492 , както и от отделни държави.
http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=6492 , and then again by individual countries.
Повечето от определенията, ако не и всички те, се основават на статистически данни за броя и гъстотата на населението.
Most if not all of these definitions are based on statistical information concerning population size and density.
Въпреки големите различия в географското разпределение на населението между отделните страни, европейските институции досега залагат на подхода, възприет от Евростат
Whilst large differences undoubtedly exist in the geographical distribution of the population of one country or another the European Institutions have until now relied on the approach adopted by Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-RA-07-005/EN/KS-RA-07-005-EN.PDF в неговия Справочник за европейска регионална и градска статистика, който предвижда четири нива на селищни образувания.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-RA-07-005/EN/KS-RA-07-005-EN.PDF in its European regional and Urban statistics Reference guide which identifies four levels of spatial unit for which observations are collected.
Тук се включват такива понятия като централни или „основни” градове, големи градски зони, „ядра” за обозначаване на девет столици, в които административното деление няма аналогични на останалите териториални единици, и накрая градски административни подрайони (ГАП).
These vary from the central or "core" city, through the larger urban zones (LUZ), the "Kernel" for nine capital cities where the concept of the administrative city did not yield comparative spatial units and finally subcity districts (SCD).
Въпреки, че определението на Евростат е напълно приложимо за статистически цели, предвид съществуващите различия и многобройните подходи, изглежда е много трудно да се създаде общо, ясно определение на „градски” в рамките на политиката на сближаване и, следователно, проблемът с даване на определение следва да бъде оставен на държавите-членки в съответствие с принципа на субсидиарност.
Although Eurostat definition is fully applicable for statistical purposes, keeping in mind the existing differences and various approaches it seems to be very difficult to establish a common, clear definition of ‘urban’ in the framework of cohesion policy and hence the definition issue should be left to Member states in accordance with the principle of subsidiarity.
Изработването на стратегия за икономическо, социално и териториално развитие изисква понятието „градски” в рамките на политиката на сближаване да бъде ограничено да тези области, за които има налични подробни данни, тъй като оценка на проблемите може да бъде направена само при наличието на ясни и концентрирани данни.
The drawing up of an economic, social and territorial development strategy requires the notion of urban in cohesion policy to be limited to those areas where there is a detailed data set available as it is only with clear and concise data the problems can be measured.
За да се измери напредъка и да се определят проблемите на градските райони необходимо е да има подробни статистически данни.
In order to measure the progress and identify the problems of urban areas it is then necessary to have detailed statistical data available.
Това е довело до провеждането на много важното проучване на живота в европейските градове.
This has given rise to the very useful European Urban Audit.
Градското измерение на политиката на сближаване
Urban Dimension in Cohesion Policy
В исторически план градското измерение присъстваше успоредно с основния обем структурни дейности.
Historically the urban dimension was standing alongside the main volume of structural operations.
От 1990 г. се изпълняват градски пилотни проекти.
Since the 1990 there have been Urban Pilot Projects.
От 1994 г. се изпълнява програмата за инициативи на Общността „Urban“, която създаде условия за утвърждаване на комплексни модели за местно развитие.
Since 1994, there was the URBAN Community initiative programme that allowed the promotion of integrated local development models.
През предишния програмен период различните градски инициативи получаваха конкретно финансиране, за разлика от периода 2007 – 2013 година.
Whereas during the previous programming period the various Urban initiatives were allocated specific funding, this is not the case during the 2007-2013 period.
След приемането на новите регламенти за Структурните фондове политиката за развитие на градовете е включена целенасочено в целите за сближаване, регионална конкурентоспособност и заетост, което подчертава значението, което ЕС отдава на този аспект на политиката за сближаване.
Following the adoption of the new regulations governing the structural funds, urban development policy has been integrated (mainstreamed) into the cohesion and regional competitiveness and employment objectives thus underlining the importance the Union attaches to this aspect of cohesion policy.
При разработването на НСРР и ОП държавите-членки бяха насърчавани, без да бъдат задължавани, да включват устойчивото развитие на градовете като стратегически приоритет.
Whilst drawing up the NSRFs and OPs, Member States were encouraged but not obliged, to integrate sustainable urban development as a strategic priority.
Като се има предвид обаче значението на градовете и градските агломерации в тъканта на европейското стопанство, пренебрегването му до голяма степен би могло да осуети евентуалните им планове да бъдат динамичен фактор в усилията на ЕС за постигане на целите.
However, given the importance of cities and urban agglomerations in the European economic fabric, not to do so would largely defeat any plans they may have had to be a dynamic player in the Union's efforts to achieve its goals.
Действащите изменени регламенти позволяват на управляващите органи да прибягват до широк спектър от публично-частни партньорства в управлението на фондовете, определени за градско развитие.
The current revised regulations permit managing authorities to have recourse to a wide range of public/private partnerships in the management of funds earmarked for urban development.
По такъв начин, структурните фондове могат да финансират дейност, свързана с финансов инженеринг, като фондове за рисков капитал, гаранционни фондове или фондове за отпускане на заеми.
Thus the structural funds may finance an operation of financial engineering such as venture capital funds, guarantee funds or loan funds.
Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка са създали три финансови инструмента, а именно, JEREMIE
The European Commission and the EIB have developed three financial instruments namely, JEREMIE
Улеснява достъпа до финансиране на нововъзникващи бизнес предприятия, развитието на микроикономически предприятия и МСП. , JASPERS
Facilitates access to finance for business startups, the development of micro enterprises and SMEs , JASPERS
Подпомага изготвянето на мащабни проекти. и JESSICA
Supports the preparation of major projects AND JESSICA
Подпомага финансовия инженеринг в областта на градското развитие. .
Supports financial engineering in the Urban development field. .
JESSICA (Съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градските райони) е от най-голям интерес за градското развитие.
JESSICA (The Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas ) represents the greatest interest for urban development.
Той трябва да служи като лост за наличните финансови ресурси.
It is aimed at achieving a leverage effect with the financial resources available.
Възстановените средства трябва да бъдат реинвестирани в градското развитие или пренасочени към управляващия орган за други градски проекти.
The recovered funds must be reinvested in urban development or reallocated to the managing authority for other urban projects.
На практика, в момента Jessica е в ранна фаза от своето развитие.
In fact Jessica is at present still in the early stages.
Досега не е правена комплексна оценка на степента, в която градското измерение е осъществено от държавите-членки.
So far, there has been no complex evaluation of the scope of implementation of urban dimension in the Member states.
Първоначалните наблюдения обаче не са много положителни.
However first observations are not very positive.
Така например националните и регионалните органи в повечето случаи не вземат решение да делегират правомощия на градските органи, защото предпочитат сами да организират търговете в рамките на различните секторни политики.
For example national authorities and regions mostly did not decide to give cities the possibility sub-delegation as they prefer to call for proposals in the different sector policies.
Бъдеща ориентация
Future Orientations
На междуправителствено равнище и в международните организации е направено много по отношение на градското развитие.
Much is being done at an intergovernmental and international organization level with regards to urban development.
Но, има някои области, които се нуждаят от засилено наблюдение, по-ясни показатели и създаването на подобни методики за осъществяването на интегрирано, устойчиво градско развитие.
However there are some areas which could do with closer monitoring, finer indicators, and the development of similar methodologies for the implementation of integrated sustainable urban development.
Освен това, в случай че Лисабонският договор влезе в сила в бъдеще, териториалното сближаване и градското развитие като негова съставна част ще бъде съвместна отговорност на държавите-членки и на ЕС.
Furthermore, should Lisbon enter into force in the future; territorial cohesion and its constituent, urban development will be the joint responsibility of Member States and the Union.
Програмите за градско развитие трябва да се разработват и изпълняват на местно и регионално равнище от онези, които познават местното население и стопанската среда.
Urban development programmes must be conceived and executed at the local and regional level by those who understand local people and the business environment.
В тази връзка делегирането на правомощия на градските органи е много важно средство както за укрепването на административния капацитет на местните органи на управление, така и за превръщането им в реален фактор на териториалния и европейския растеж.
In this context sub-delegation is a very important tool, both to enhance local management administrative capacity and to become a real actor of the territorial and European growth.
Възлагането на по-големи отговорности за програмирането на структурните фондове и изпълнението на регионални или подрегионални организации зависи не само от създаването на положителна рамка на равнището на ЕС под формата на регламенти и насоки, но и от степента, в която националните и регионални власти и управляващи органи са готови да приемат по-активното им участие и да им съдействат.
Whether regional or sub-regional organizations actually acquire greater responsibilities for Structural Funds programming and delivery depends not only on the creation of a positive framework at EU level, in terms of the Regulations and Guidelines, but also on the extent to which national and regional governments and managing authorities are prepared to accept and provide for their increased hands-on involvement.
В тази връзка, не е сигурно до каква степен функционира доброволната рамка.
In this context it is questionable to what extent the voluntary framework works.