natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид Насоките на Европейския съюз за насърчаване на спазването на международното хуманитарно право (МХП) от 23 декември 2005 г.
– having regard to the European Union Guidelines on promoting compliance with international humanitarian law of 23 December 2005 (IHL)
– като взе предвид съвместното изявление та Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на Европейския съюз за развитие "Европейски консенсус"
– having regard to the Joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy 'The European Consensus'
– като взе предвид съобщението на Комисията озаглавено "Европейският съюз и ООН: изборът на мултилатерализма”
– having regard to the Commission Communication entitled 'The European Union and the United Nations: The choice for multilateralism'
( COM(2003)0526 ). , призоваващо към всестранно разширяване и интегриран подход към отношенията между ЕС и ООН чрез системен политически диалог, по-широко сътрудничество в тази област, по-добро управление и предотвратяване на кризи и стратегическо партньорство между Комисията и конкретни организации на ООН,
( COM(2003)0526 ). , calling for a comprehensive strengthening and mainstreaming of EU-UN relations, through systematic policy dialogue, greater cooperation in the field, better crisis management and prevention, and strategic partnerships between the Commission and selected UN organisations,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН на 10 декември1948 г.,
– having regard to the Universal Declaration of Human Rights, adopted by the UN General Assembly on 10 December 1948,
– като взе предвид Женевските конвенции от 1949 г. и допълнителните протоколи към тях от 1977 г.,
– having regard to the 1949 Geneva Conventions and their Additional Protocols of 1977,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето и факултативния протокол към нея относно участието на деца във въоръжени конфликти, приет от Генералната асамблея на ООН на 20 ноември 1989 г.,
– having regard to the UN Convention on the Rights of the Child and the optional protocol thereto on the involvement of children in armed conflict, adopted by the UN General Assembly on 20 November 1989,
– като взе предвид Конвенцията за хранителна помощ, подписана в Лондон на 13 април 1999 г., относно поемане на ангажимент от страна на Общността за реагиране на ситуации, свързани с кризи за храна, и други потребности от хранителни продукти на развиващите се страни
– having regard to the Food Aid Convention signed in London on 13 April 1999 establishing a Community commitment to respond to emergency food situations and other food needs of developing countries
– като взе предвид Принципите и добрите практики за хуманитарно донорство (GDH) oт17 юни 2003 г.,
– having regard to the Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship (GHD) of 17 June 2003,
– като взе предвид Етичния кодекс на международното движение на Червения кръст и Червения полумесец и НПО в програми за реагиране при кризи от 1994 г.,
– having regard to the Code of Conduct for the International Red Cross and Red Crescent Movement and NGOs in Disaster Response Programmes of 1994,
– като взе предвид Хуманитарната харта на SPHERE и минималните стандарти за реакция при бедствия, преработени през 2004 г.,
- having regard to the Sphere Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response, revised in 2004,
– като взе предвид Принципите на партньорство на глобалната хуманитарна платформа от 12 юли 2007 г.,
– having regard to the Principles of Partnership of the Global Humanitarian Platform of 12 July 2007,
– като взе предвид Насоките относно използването на военни и граждански сили и средства за защита при подкрепа на хуманитарните действия на ООН при бедствия (Насоки от Осло), преработени на 27 ноември 2006 г.,
– having regard to the Guidelines on the Use of Military and Civil Defence Assets to support United Nations Humanitarian Activities in Natural Disasters (the Oslo Guidelines), revised on 27 November 2006,
– като взе предвид Насоките относно използването на военни и граждански сили и средства за защита при подкрепа на хуманитарните действия на ООН при сложни извънредни ситуации (Насоки за MCDA, март 2003 г.) ,
– having regard to the Guidelines on The Use of Military and Civil Defence Assets To Support United Nations Humanitarian Activities in Complex Emergencies (the MCDA Guidelines) of March 2003,
– като взе предвид Рамката за действие от Хиого, приета на Световната конференция за намаляване на бедствията в Кобе, Хиого, Япония, на 18-22 януари 2005 г.,
– having regard to the Hyogo Framework for Action, adopted at the World Conference on Disaster Reduction held in Kobe, Hyogo, Japan on 18-22 January 2005,
– като взе предвид доклада на международната комисия по интервенции и държавен суверенитет, озаглавен "Отговорността за защита" от декември 2001 г.,
– having regard to the Report of the International Commission on Intervention and State Sovereignty entitled 'The responsibility to protect' of December 2001,
– като взе предвид доклада на комисията на високо равнище относно заплахите, предизвикателствата и промяната „Един по-сигурен свят: наша обща отговорност” от 1 декември 2004 г.,
– having regard to the report entitled 'A more secure world: our shared responsibility' by the High-level Panel on Threats, Challenges and Change of 1 December 2004,
– като взе предвид доклада на Генералния секретар на ООН, озаглавен „При по-голяма свобода: към развитие, сигурност и човешки права за всички“, от 21 март 2005 г.
– having regard to the report entitled 'In larger freedom: towards development, security and human rights for all' by the Secretary-General of the UN of 21 March 2005,
– като взе предвид Резолюция 60/1 от 24 октомври 2005 г. на Общото събрание на ООН, потвърждаваща отговорността на всяка държава да защитава населението си от геноцид, военни престъпления, етническо прочистване и престъпления против човечеството и отговорността на международната общност да помага в тази защита и ангажираща международната общност да участва в обсъждането и дефинирането на понятието безопасност за хората,
– having regard to UN General Assembly resolution 60/1 of 24 October 2005 confirming each State's responsibility to protect its populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity, and the international community's responsibility to help to protect, as well as committing the international community to discussing and defining the notion of human security,
– като взе предвид Съобщението и Рамката за действие на Фрибургския форум, Швейцария, 15-16 юни 2000 г.,
– having regard to the Communiqué and Framework for Action of the Fribourg Forum, Switzerland, 15-16 June 2000,
– като взе предвид Прегледа на хуманитарната реакция, публикуван от Службата за координация на хуманитарните дейности на ООН през август 2005 г.,
– having regard to the Humanitarian Response Review, published by the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs in August 2005,
– като взе предвид свои предишни резолюции по повод на оказване на хуманитарна помощ в трети страни,
– having regard to its previous resolutions on the delivery of humanitarian aid in third countries,
– като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2002 г. по повод съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент "Връзка на помощта, възстановяването и развитието - оценка"
– having regard to its resolution of 5 February 2002 on the Commission communication to the Council and the European Parliament on Linking relief, rehabilitation and development – an assessment
– като взе предвид своята резолюция от 16 май 2002 г. по повод съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено "Изграждане на ефективно партньорство с ООН в областта на развитието и хуманитарните въпроси"
– having regard to its resolution of 16 May 2002 on the Commission Communication to the Council and the European Parliament entitled 'Building an effective partnership with the United Nations in the fields of Development and Humanitarian Affairs'
– като взе предвид своята резолюция от 14 януари 2003 г. по повод на годишния доклад за хуманитарна помощ на Комисията през 2000 г.
– having regard to its resolution of 14 January 2003 on the Commission's Annual Report on humanitarian aid 2000
– като взе предвид своята резолюция от 5 септември 2000 г. по повод на съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент "Оценка и бъдеще на хуманитарните дейности на Общността" (член 20 от Регламента (ЕО) № 1257/96)
– having regard to its resolution of 5 September 2000 on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: assessment and future of Community humanitarian activities (Article 20 of Regulation (EC) No 1257/96)
– като взе предвид своята резолюция от 24 октомври 2006 г. за предложение за решение на Съвета за установяване на механизъм за гражданска защита на Общността (преработена версия)
– having regard to its resolution of 24 October 2006 on the proposal for a Council decision establishing a Community civil protection mechanism (recast)
Текстове, приети на тази дата, P6_TA(2006)0434 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2006)0434 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2005 г. относно реформата на ООН
– having regard to its resolution of 9 June 2005 on the reform of the United Nations
OВ № C 124, 25.5.2006г., стр.549 ,
OJ C 124, 25.5.2006, p.549. ,
– като взе предвид доклада на комисията по развитие и становището на комисията по външни работи ( A6‑0372/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0372/2007 ),
Европейският консенсус за хуманитарната помощ
The European Consensus on Humanitarian Aid
Приветства гореспоменатото съобщение, озаглавено “Към постигане на европейски консенсус за хуманитарната помощ" и инициативата за приемане на съвместна декларация (Консенсус) за принципите, целите и стратегиите на ЕС за оказване на хуманитарна помощ в трети страни;
Welcomes the above-mentioned Communication entitled 'Towards a European Consensus on Humanitarian Aid' and the initiative to adopt a joint declaration (the Consensus) on the EU's principles, objectives and strategies for the delivery of humanitarian aid in third countries;
Счита, че Консенсусът трябва да изясни как най-добре да се комбинират и координират различните силни страни на ЕС и на държавите-членки предвид на техните специфични относителни преимущества;
Considers that the Consensus should clarify how the different assets of the EC and the Member States can best be combined and coordinated, in the light of their respective comparative advantages;
Отчита все по-големия брой различни действащи лица, участващи в ситуации на хуманитарни кризи, и вярва, че Консенсусът трябва да отговори на новите рискове и предизвикателства в координацията, като едновременно с това потвърди ангажираността на ЕС към хуманитарните принципи и международното хуманитарно право (МХП); припомня, че ЕС е най-големият донор на хуманитарна помощ в света; и освен това вярва, че заключенията на Европейския съвет от 21-22 юни 2007 г., според които в бъдещия Договор за реформа хуманитарната помощ ще бъде призната за самостоятелна политика на ЕС, отчитат този факт;
Takes note of the increasing number of different actors involved in humanitarian crisis situations, and believes that the Consensus should provide guidance on and answers to the new risks and implementation and coordination challenges, while reaffirming the EU's commitment to humanitarian principles and IHL; recalls that the EU is the largest humanitarian aid donor in the world; and further believes that the conclusions of the European Council of 21-22 June 2007, following which humanitarian aid will be recognised as an EU policy area in its own right in the future Reform Treaty, are a welcome recognition of that fact;
ЧАСТ I: Визията на ЕС за хуманитарната помощ
PART I: The EU Vision of Humanitarian Aid
а) Общи цели
a) Common objectives
Счита, че Консенсусът следва да съдържа подробно определение на целите на хуманитарната помощ на ЕС на базата на гореспоменатия Регламент (ЕО) №1257/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно хуманитарната помощ и на принципите и най-добрите практики в областта на хуманитарната помощ (ДХД), одобрени в Стокхолм на 17 юни 2003 г., както и че сред тези цели трябва да се отдели особено внимание на най-уязвимите групи, като жените, децата, хората с увреждания, възрастните хора и етническите малцинства, включително бежанците от зони на конфликти;
Takes the view that the Consensus should contain a detailed definition of the objectives of EU humanitarian aid, based on the above-mentioned Council Regulation (EC) No 1257/96 of 20 June 1996 concerning humanitarian aid and on the principles and good practice of humanitarian donorship (GHD) endorsed in Stockholm on 17 June 2003, and that amongst these objectives particular attention should be paid to the most vulnerable groups, such as women, children, the disabled, the elderly and ethnic minorities, including refugees fleeing conflict zones;
Подчертава, че ефективните хуманитарни действия, сред които е и спешната хранителна помощ, трябва да се основават на познаване на действителността, да са ориентирани към резултата и да се водят от принципа, че спасяването на поминъка спасява живот; подчертава също така, че хуманитарната помощ не е инструмент за управление на кризи и трябва да бъде отпускана по прозрачен начин единствено според оценката на нуждите и независимо от всякакви политически съображения; подчертава по-конкретно, че доставянето на хранителна помощ трябва по всякакъв начин да избягва да оказва отрицателно въздействие върху местните пазари или да предизвиква бъдеща зависимост, а следва да допринася за осигуряване на прехраната в дългосрочен план; подкрепя международните усилия за преработване на Конвенцията за хранителна помощ с цел да се гарантира зачитането на тези принципи;
Stresses that effective humanitarian action, including emergency food aid, should be situation- and needs-based, result-oriented and driven by the principle that saving livelihoods saves lives; stresses further that humanitarian aid is not a crisis management tool and should be allocated in transparent fashion solely on the basis of real needs and independently of all political considerations; stresses in particular that delivery of food aid must try by all means to avoid any harmful effect on local markets or future dependence and should contribute to long-term food security; supports international efforts to reform the Food Aid Convention to ensure respect for these principles;
б) Общи ценности, принципи и най-добри практики
b) Common values, principles and good practice
- принципът на хуманността, под което се разбира, че спасяването на човешкия живот и облекчаването на страданието, независимо къде, са приоритет;
- the principle of humanity, meaning the centrality of saving human lives and alleviating suffering wherever it is found;
- `принципът на безпристрастността, под което се разбира осъществяване на действия единствено според оценка на нуждите, без дискриминация между или сред засегнатите;
- the principle of impartiality, meaning the implementation of actions solely on the basis of need, without discrimination between or within affected populations;
- принципът на неутралността, под което се разбира, че хуманитарната дейност не трябва да взема ничия страна при въоръжен конфликт или друг вид спор, при които се осъществява хуманитарно действие;
- the principle of neutrality, meaning that humanitarian action must not favour any side in an armed conflict or other dispute where such action is carried out;
- принципът на независимостта, под което се разбира автономността на хуманитарните цели от политически, икономически, военни или други цели, които някой от участниците може да има по отношение на териториите, където се осъществяват хуманитарни действия;
- the principle of independence, meaning the autonomy of humanitarian objectives from the political, economic, military or other objectives that any actor may hold with regard to areas where humanitarian action is being implemented;
Освен това следва ясно да се очертаят два допълнителни приоритета:
In addition to which, humanitarian action should be implemented in accordance with two priorities:
- неотложност, под което се разбира по-голямо внимание на изключването на всички необосновани забавяния при доставянето на хуманитарна помощ и в случай, че са поставени срокове, критикуване на закъснелите доставчици)
- immediacy, meaning a stronger emphasis on the elimination of all unreasonable delays in the supply of humanitarian aid and on questioning any delays when appropriate;
- ефективност, под което се разбира ясна измеримост на резултатите, към които по подходящ начин може да се приложи демократична отчетност;
- effectiveness, meaning that there is a clear measurability of output against which democratic accountability can be properly directed;
счита, че поради политическата си тежест и влияние в качеството си на основен международен донор ЕС следва последователно да насърчава тези принципи, за да гарантира от една страна достъп до населението, засегнато от кризи, и от друга страна зачитане на хуманитарното пространство;
considers that, in view of its political weight and influence as the largest international donor, the EU should consistently promote these principles in order to ensure access to the crisis-affected populations and respect for humanitarian space;
Отбелязва признаването на понятието "отговорност за защита" в гореспоменатата Резолюция на Организацията на обединените нации № 60/1 от 24 октомври 2005 г. вследствие именно на нарасналия брой нарушения на МХП и на правата на човека и на безсилието или липсата на воля у правителствата за защита на собствените им граждани; припомня, че хуманитарната помощ е едно от средствата, с които разполага международната общност, за да допринесе за защитата на застрашеното население и подчертава загрижеността на ЕС да не остане безучастен пред подобни нарушения; настоява за задълбочен политически дебат в държавите-членки и институциите на ЕС относно правото, или по-скоро задължението за интервенция в случаи на сериозни нарушения на МХП и/или на правата на човека, като се отчитат и заключенията и препоръките на гореспоменатия доклад на Международната комисия по интервенции и държавен суверенитет “Отговорността за защита" от декември 2001 г.
Notes the recognition of the concept of the 'responsibility to protect' in the above-mentioned UN Resolution 60/1 in response to the increase in violations of IHL and human rights and to the powerlessness or unwillingness of governments to protect their own citizens; recalls that humanitarian aid is one of the ways in which the international community can contribute to the protection of threatened peoples and stresses the EU's concern not to remain inactive in the face of such violations; calls for a thorough political debate in the Member States and EU institutions on the right, or indeed the duty, of intervention in cases of serious violation of IHL and/or human rights, taking also into account the conclusions and recommendations of the above-mentioned Report by the International Commission on Intervention and State Sovereignty on ‘The responsibility to protect’ of December 2001;
ЧАСТ II : От принципи към практика : обща рамка за хуманитарната помощ на ЕС
PART II: Translating Principles into Practice: a common framework for EU Humanitarian Aid
13. счита, че Консенсусът следва да почива на принципите на координация, съгласуваност на политиките, допълване и хармонизиране на процедурите между държавите-членки, както вече бе посочено в гореспоменатия Европейски консенсус относно развитието, и че ЕС трябва да използва докрай член 10 от гореспоменатия Регламент на Съвета (EО) №1257/96 и да се възползва от способностите на генерална дирекция ECHO в ролята й на обединител; при все това подчертава, че координационният механизъм на ЕС трябва да засили, а не да копира международните усилия на ООН за координация и особено тези на Службата за координиране на хуманитарните дейности (OCHA), и да включи националните и местни органи; призовава ЕС да създаде донорски атлас за хуманитарна помощ на ЕС по подобие на създадения за помощта за развитие на ЕС;
Considers that the Consensus should enshrine the principles of coordination, policy coherence, complementarity and harmonisation of procedures among the Member States, as already stated in the above-mentioned European Consensus on Development, and that the EC should make full use of Article 10 of the above-mentioned Council Regulation (EC) No 1257/96 and exploit the capabilities of DG ECHO in its federating role; stresses, nevertheless, that EU coordination mechanisms must reinforce the international coordination efforts of the United Nations, particularly those of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) rather than duplicate them, and include national and local authorities; calls on the EU to establish an EU humanitarian aid donors' atlas, similar to the exercise undertaken for EU development aid;
б) Осигуряване на адекватна и ефективна помощ
b) Providing adequate and effective aid
16. счита, че ЕС трябва да определи ясно позицията си в глобалния процес на хуманитарни реформи и в частност да подкрепя Централния фонд за реакция при кризи (CERF) като полезно допълнение към гама от налични финансови инструменти, където той се явява като допълнително финансиране, което не измества подкрепата в полза на други хуманитарни операции и партньори, да приветства "груповия подход" и да насърчава включването на широк кръг хуманитарни участници;
Considers that the EU should clearly position itself in the global humanitarian reform process, and in particular to support the Central Emergency Response Fund (CERF) as a useful supplement to a range of available financing instruments, where this represents additional financing that does not displace support to other humanitarian operations and partners, to welcome the 'clusters approach' and to promote the inclusiveness of a broad range of humanitarian actors;
Приветства предложението на Комисията да създаде обща рамка на ЕС за оценка на потребностите и съвместно използване на експертните анализи; припомня, че ЕС трябва да дава предпочитания на местни и регионални източници винаги, когато е възможно;
Welcomes the Commission's proposal to establish an EU common framework for the assessment of needs and sharing of expert analysis; recalls that the EU should give preference to local and regional sourcing whenever possible;