natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На първо място, докладчикът желае да насърчи държавите-членки да използват кодекси за плащане н срок, списъци на добрите платци и други подобни инструменти, които търсят решение на важния проблем със забавата на плащане, и допринасят за развиването на култура на плащане в срок, която да подпомогне изпълнението на целите на настоящата директива.
Firstly, she wishes to encourage Member States to use prompt payment codes, positive naming and other similar instruments that tackle the crucial issue of late payment and contribute to developing a culture of prompt payment which supports the aims of this Directive.
На второ място, докладчикът предлага държавите-членки да използват специализирани издания, рекламни кампании или всякакви други функционални средства за повишаване на осведомеността за средствата за правна защита срещу забава на плащане сред предприятията.
Secondly, she proposes that Member States shall use professional publications, promotion campaigns or any other functional means to increase awareness of the remedies against late payment among businesses.
На трето място, докладчикът желае да насърчи използването на посредничество и други средства за алтернативно разрешаване на спорове.
Thirdly, your Rapporteur wishes to encourage the use of the usage of mediation and other means of alternative dispute resolution.
Проектостановище на комисията по правни въпроси
Draft Opinion of the Legal Affairs Committee
Докладчикът отбелязва изменението на докладчика на комисията по правни въпроси, който предлага включването на условията, свързани със сроковете за плащане, в обхвата на член 6, който е в сферата на компетентност на комисията JURI по силата на споразумение между комисиите IMCO и JURI.
The Rapporteur takes note of the amendment of the Rapporteur of the Committee on Legal Affairs to include terms relating to payment periods in the scope of Article 6 which falls under the competence of the JURI Committee, following an agreement between the IMCO and the JURI Committee.
Докладчикът изразява подкрепата си за въпросното изменение.
She wishes to express her support for this amendment. o
Ще бъде публикувано отделно.
Will be published separately.
ПРИЛОЖЕНИЕ: СТАНОВИЩЕ НА КОНСУЛТАТИВНАТА РАБОТНА ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES
Брюксел, 7 май 2009 г.
Brussels, 7 May 2009
Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно борбата със забавяне на плащане по търговските сделки
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on combating late payment in commercial transactions
COM(2009)126 от 8.4.2009 г. – 2009/0054(COD)
COM(2009)126 of 8.4.2009 – 2009/0054(COD)
Като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове и по-специално точка 9 от него, консултативната работна група, съставена от представители на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, проведе заседание на 22 април 2009 г. с цел да разгледа, наред с другото, гореспоменатото предложение, представено от Комисията.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 22 April 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
Консултативната работна група разполагаше с английска, френска и немска езикови версии на предложението и работи на базата на английската версия, която е основната езикова версия на обсъждания текст. , след като разгледа предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за преработване на Директива 2000/35/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 29 юни 2000 г. относно борбата със забавяне на плащане по търговските сделки, консултативната работна група единодушно реши, че следните части от текста на преработеното предложение следва да се посочват със сиво маркиране, което обикновено се използва за отбелязване на съществени промени:
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council recasting Directive 2000/35/EC of the European Parliament and of the Council of 29 June 2000 on combating late payment in commercial transactions resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, that the following parts of the text of the recast proposal should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking substantive changes:
- в съображение 15, предложената замяна на думата „поради” с думите „във връзка със” ;
- in recital 15, the proposed replacing of the words " caused by " with the word " regarding ";
- в член 9, параграф 1 думата „нормално” (която е отбелязана с двойно зачертаване);
- in Article 9(1), the word " normally " (having been marked with the "double-strikethrough"
Разглеждането на предложението позволи на консултативната работна група да заключи единодушно, че предложението не съдържа никакви изменения по същество, освен посочените в предложението или в настоящото становище.
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such therein or in the present opinion.
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно борбата със забавяне на плащане по търговските сделки (Преработване)
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on combating late payment in commercial transactions (recast)
Докладчик по становище: Raffaele Baldassarre
Rapporteur (*): Raffaele Baldassarre
Новото предложение на Комисията в преработен вид беше публикувано на 8 април 2009 г. заедно с оценка на въздействието
The Commission's new proposal, in the form of a recast, was published on 8 April 2009, together with an impact assessment
Бележките на Съвета за оценка на въздействието са достъпни на: http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2009_en.htm#entr. .
The Impact Assessment Board's comments are available at http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2009_en.htm#entr. .
То беше официално получено от Парламента на 14 септември 2009 г. и се разглежда съгласно обикновената законодателна процедура.
It was officially received by Parliament on 14 September 2009 and is being dealt with under the ordinary legislative procedure.
Според оценката на въздействието, изготвена от Комисията, органите на публичната администрация в редица държави-членки до този момент демонстрират „особено незадоволително поведение по отношение на плащанията“
According to the Commission's impact assessment, public administrations in a number of Member States have displayed so far "particular bad payment behaviour"
Обяснителен меморандум, стр. 4 и съображение 17 от предложението.
Explanatory memorandum, p.4 and recital 17 of the proposal.
За статистически данни за всяка отделна държава-членка вж. оценката на въздействието, стр. 60–61 и 68–71 .
For some statistics per Member State, see impact assessment at pp. 60-61 and 68-71. .
Предвид факта, че размерът на обществените поръчки в държавите-членки достигна над 1 943 милиарда евро през 2006 г.
With public procurement by Member States amounting in 2006 to just over 1 943 billion euro
Оценка на въздействието, стр. 68 , Комисията предлага към тази тенденция да се подходи, като се направи основно разграничение между предприятия длъжници, срещу които в директивата се предвиждат незадължителни средства за правна защита, и публични органи длъжници, срещу които се задействат по-силни автоматични средства за правна защита, на които предприятията кредитори могат да разчитат.
Impact assessment at p.68. , the Commission proposes to tackle this trend by making a central distinction between debtor businesses, against whom the directive provides optional remedies, and debtor public authorities, against whom increased and automatic remedies are generated which can be relied on by creditor businesses.
След постигането на съгласие между комисията по правни въпроси и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, членове 6, 8 и 9, както и съображения 4, 12, 18, 19, 20 и 22 от предложението, ще се считат за въпроси, попадащи в обхвата на изключителната компетентност на комисията по правни въпроси в съответствие с член 50 от Правилника за дейността.
Following an agreement between the Committee on Legal Affairs and the Committee on Internal Market and Consumer Protection, the former will be exclusively responsible under Rule 50 of the Rules of Procedure for Articles 6, 8 and 9 and Recitals 4, 12, 18, 19, 20 and 22 of the proposal.
Докладчикът подкрепя основния ръководен принцип на предложението и желае становището на комисията по правни въпроси по конструктивен начин да допринесе за работата на водещата комисия.
Your rapporteur supports the main thrust of the proposal and intends the opinion of the Committee on Legal Affairs to constructively feed into the work of the lead committee.
Докладчикът счита, че предложението, с известни корекции и нововъведения, както се предлага в настоящото проектостановище, ще играе изключително важна роля за ефективното функциониране на вътрешния пазар и че то може да допринесе в значителна степен за осъществяването на необходимите промени, насочени към възприемане на култура на плащане в срок , която той би желал да види в държавите-членки.
He considers that the proposal, with some fine-tuning and innovations as proposed in this draft opinion, to be essential for the effective functioning of the internal market and to have the potential to contribute significantly to the necessary shift to a culture of prompt payment which he would like to see in the Member States.
Позиция на докладчика относно членове 6, 8 и 9
Position of the rapporteur on Articles 6, 8 and 9.
Изменения 3 и 10 обхващат няколко аспекта, които са обяснени в последователен ред.
Amendments 3 and 10 comprise several aspects which are explained in turn.
На първо място, изменението има за цел да изясни, че определени търговски практики, които са свързани, но които не представляват изрично част от договора, са също неприложими и представляват основание за иск за обезщетение за вреди.
First of all, it seeks to clarify that certain commercial practices related to, but not strictly forming part of the contract, should also be unenforceable and give rise to a claim for damages.
На второ място, директивата относно борбата със забавяне на плащане се позовава на „договори“, а предложението – на „договорни клаузи“; в настоящия случай в българския текст се запазва думата „клауза“, тъй като съответства на останалите достижения на правото и на проекта за обща референтна рамка (II. -9:401-410).
Secondly, the Late Payment Directive refers to "agreements" and the proposal to "contractual clauses", but the word "term" would seem more appropriate here and consistent with the rest of the acquis and the Draft Common Frame of Reference (II. -9:401-410, hereinafter the DCFR).
На трето място, изменението има за цел да гарантира, че преразгледаната Директива относно борбата със забавяне на плащане е в съответствие с проекта за обща референтна рамка, който сам по себе си се стреми към съответствие между значението на „несправедлив“ във връзка с понятието „несправедливи клаузи“, свързани със забава за плащане (III. -3:711), и „несправедливи клаузи“ като общо понятие в договорите между предприятията (II. -9:405).
Thirdly, this amendment aims to ensure that the revised Late Payment Directive is consistent with the DCFR which itself seeks consistency between the meaning of "unfair" in relation to unfair terms relating to late payment (III. -3:711) and unfair terms generally in contracts between businesses (II. -9:405).
На четвърто място, изменението пояснява, че клаузите, свързани със сроковете за плащане, също са обхванати от тази разпоредба.
Fourthly, this amendment clarifies that terms relating to payment periods are also covered by this provision.
И на последно място, това изменение има за цел да представи по един по-ясен и по-систематичен начин различните критерии, които националните съдии трябва да вземат предвид, когато решават дали дадена клауза е несправедлива или дадена търговска практика е нелоялна.
Finally, this amendment seeks to present in a clearer and more systematic manner the different criteria which a national judge must take into account when deciding whether a term or commercial practice is unfair.
Докладчикът се отнася благосклонно към предложението, в чийто член 6, параграф 1, второ тире се създава „черен списък“ на договорни клаузи.
Your rapporteur takes a favourable approach to the proposal which creates a "black list" of contract terms in its Article 6(1) second indent.
Същевременно докладчикът счита, че е важно този списък да включва клаузите, които предполагат изключване на всякакво обезщетение за разноски по събирането, тъй като това би изпратило ясно послание до стопанските субекти, че изключването на правото на обезщетение за разноски по събирането – право, което предложението се стреми да засили, е несправедлива клауза, която не би могла да бъде прилагана срещу кредиторите и която може да представлява основание за иск за обезщетение за вреди (вж. изменения 1 и 11 ).
However, he considers that it is important to include in this list a term which purports to exclude any compensation for recovery costs, as this would send a clear message to economic operators that excluding the right to compensation for recovery costs, a right which the proposal seeks to strengthen, is an unfair term which cannot be enforced against creditors and which can give rise to a claim for damages (see Amendments 1 and 11 ).
Докладчикът счита, че в предложението на Комисията липсва яснота и правна сигурност по отношение на важната разпоредба относно обжалването от страна на представителни организации.
Your rapporteur considers that the Commission's proposal concerning the important provision on redress by representative organisations lacks clarity and legal certainty.
Докладчикът предлага частично връщане на формулировката на Директивата относно борбата със забавяне на плащане, като същевременно подкрепя разширяване на обхвата с включването на други организации освен тези, представляващи МСП, например организации, представляващи определен промишлен сектор.
He proposes a partial return to the wording of the Late Payment Directive whilst supporting a widening beyond organisations representing SMEs, for example to organisations representing a particular industrial sector.
Той предлага също така да бъде внесена яснота относно това, че действията на подобни представителни организации не се обуславят от съществуването на стандартни клаузи, а могат също така да обхващат, например, предполагаемо нарушаване на директивата от дадена клауза на индивидуален договор ( вж. изменение 12 ).
He also proposes to clarify that actions by such representative organisations are not contingent on the existence of standard terms and conditions but can also cover, for example, an alleged breach of the directive by a term in an individual contract (see Amendment 12 ).
Макар и предложението да представлява преработен текст, отново не са внесени никакви изменения в член 8 („Запазване на собственост“), който преди беше оставен непроменен от Комисията, въпреки че Парламентът отдаде важно значение на този въпрос при преговорите, довели до приемането на Директивата относно борбата със забавяне на плащане.
Given that the proposal is a recast, Article 8 of the proposal ("Retention of title") which was left untouched by the Commission is similarly unamended, despite the importance of this issue for Parliament in the negotiations leading up to the adoption of the Late Payment Directive.
Докладчикът счита, че изменението на Директивата относно борбата със забавяне на плащане следва да не засяга правилата относно процедурите за принудително изпълнение, които следва да продължат да се уреждат от националното законодателство.
Your rapporteur considers that the amendment of the Late Payment Directive should not affect the rules governing forced execution procedures, which should remain subject to national law.
Този принцип вече е ясно посочен в Директивата относно борбата със забавяне на плащане и съдебната практика на Съда на Европейския съюз
This principle is already laid out clearly in the Late Payment Directive and the case-law of the Court of Justice of the European Union
Вж. например решението по дело C‑265/07 Caffaro, Сборник [2008 г.], стр. I-45, 11 септември 2008 г. .
See, for example, the judgment in case C‑265/07 Caffaro ECR [2008] I-45 on 11 September 2008. .
Същевременно докладчикът е на мнение, че трябва да бъдат положени допълнителни усилия за намаляване на срока на получаване на изпълнително основание и за улесняване на механизма, по който може да става това (вж. изменения 5 и 13 ).
At the same time, he is of the opinion that further efforts must be made to reduce the time-period within which an enforceable title can be obtained and to facilitate the means by which this can take place (see Amendments 5 and 13 ).
Докладчикът проучи възможността за свързване на Директивата относно борбата със забавяне на плащане с процедурата за европейско платежно нареждане
Your rapporteur examined a possible interlinking of the Late Payment Directive with the European Payment Order Procedure
Регламент (ЕО) № 1896/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. за създаване на процедура за европейска заповед за плащане, ОВ L 399, 30.12.2006 г., стp.
Regulation (EC) 1896/2006 of the European Parliament and the Council of 12 December 2006 creating a European order for payment procedure, OJ L 399, 30.12.2006, p.
1. и има желание да продължи да работи в тази насока заедно с колегите си в комисията.
1. , and would be keen to pursue this line of thinking with colleagues in the committee.
На този етап обаче, докладчикът счита, че ограниченият материално-правен и географски обхват на втория инструмент възпрепятстват подобно свързване (вж. изменение 14 , което поради тази причина е чисто техническо).
However, at this stage, he considers that the reduced material and geographical scope of the latter instrument make such an interlinking difficult (see Amendment 14 , which is therefore purely technical).
Той счита, че е важно да се обвърже напредъкът, постигнат при преразглеждането на директивата относно борбата със забавяне на плащане, с текущата работа по портала на ЕС за електронно правосъдие, за да се гарантира възможно най-широко разпространение и приложение на директивата (вж. изменение 5 ).
He considers it important to link any progress made in the revision of the Late Payment Directive to ongoing work on the EU e-Justice portal in order to ensure the widest possible dissemination and use of the former instrument (see Amendment 5 ).
Докладчикът признава факта, че подходът на противопоставяне на забавянето на плащане сам по себе си не е достатъчен, за да донесе желаната промяна в културата и поведението на плащане, като се има предвид, че в много случаи кредиторите не желаят да се възползват от своите права съгласно Директивата относно борбата със забавяне на плащане, например да начисляват лихва, поради опасения да не развалят продължителни търговски отношения.
Your rapporteur recognises the fact that a confrontational approach to late payment is insufficient in itself in order to bring about the desired cultural shift in payment behaviour, given that creditors are often reluctant to avail themselves of their rights under the Late Payment Directive, for example to charge interest, for fear of damaging a continuing commercial relationship.
Поради това се предлага допълнителен превантивен подход, който от една страна включва изготвяне и разпространение на етичен кодекс, а от друга — прибягване до медиация (вж. изменения 4 и 15 ).
A complementary preventive approach is therefore suggested, involving on the one hand the drawing up and dissemination of codes of good conduct, and on the other hand recourse to mediation (see Amendments 4 and 15 ).
Позиция на докладчика относно член 5
Position of the rapporteur on Article 5.
И, накрая, изменение 9 има за цел да подходи към член 5 от юридическа гледна точка.
Finally, Amendment 9 seeks to deal with Article 5 from a legal perspective.
Член 5, параграф 5 се заличава, тъй като се възприема като непропорционална наказателна мярка, която е в разрез с правото на Съюза.
Article 5(5) is deleted as it is perceived as a disproportionate and punitive measure which is contrary to Union law.
Освен това, изменението следва принципа, че сроковете за плащане при сделки между предприятия не следва да се хармонизират, тъй като това би било в разрез с принципа на пропорционалност, субсидиарност и автономия на страните и би намалило драстично възможността малките и средните предприятия да получават търговски кредити.
Furthermore, the amendment upholds the principle that payment periods in business-to-business transactions should not be harmonised, as this would be contrary to the principles of proportionality, subsidiarity and party autonomy, and would radically reduce the possibility for SMEs to obtain trade credit.
Комисията по правни въпроси приканва водещата комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите да приеме измененията, които попадат в обхвата на изключителната компетентност на асоциираната комисия, без да ги подлага на гласуване, съгласно процедурата с асоциирани комисии (член 50):
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to accept without a vote those of its amendments which fall within the exclusive competence of the associated committee, under the procedure with associated committees (Rule 50):
Тези промени следва да включват предвидено обезщетяване на кредиторите за понесените разходи и определяне на изключването на правото за начисляване на лихви и правото на обезщетение за разноски по събирането като несправедливи договорни клаузи и нелоялни търговски практики.
This shift should include providing for the compensation of creditors for the costs incurred, and making the exclusion of the right to charge interest and the right to compensation for recovery costs unfair contractual terms and unfair commercial practices.
Необходимо е да се изпрати ясно послание до стопанските субекти, че изключването на правото на обезщетение за разноски по събирането – право, което предложението се стреми да укрепи, е несправедлива клауза, която не би могла да бъде прилагана срещу кредиторите и която може да представлява основание за иск за обезщетение за вреди.
It is necessary to send a clear message to economic operators that excluding the right to compensation for recovery costs, a right which the proposal seeks to strengthen, is an unfair term which cannot be enforced against creditors and which can give rise to a claim for damages.
Освен това много държавни органи могат да получат финансиране при по-привлекателни условия, отколкото частните предприятия.
In addition, many public authorities can obtain financing at more attractive conditions than private undertakings.
Следователно забавата за плащане от страна на държавни органи води не само до неоправдани разходи за частните предприятия, но и до неефективност като цяло.
Therefore, late payment by public authorities not only leads to unjustified costs for private undertakings, but to inefficiency in general.
По тази причина е целесъобразно да бъдат въведени съответно по-високи възпиращи обезщетения в случай на забава за плащане от страна на държавни органи.
It is therefore appropriate to introduce correspondingly higher dissuasive compensation in case of late payment by public authorities.