natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5. подчертава факта, че училищните програми и обучението през целия живот играят съществена роля в процеса на интеграция, като развиват умения, най-вече езикови; счита също така, че участието без бариери в програми за образование и обучение през целия живот следва да бъде право и възможност за новопристигналите имигранти;
Highlights the fact that school programmes and lifelong learning play an important role in the integration process by developing skills, notably language skills; considers, too, that barrier-free participation in training programmes and lifelong learning should be a right and an opportunity for newly-arrived immigrants;
Maria Badia i Cutchet, Ivo Belet, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Ramona Nicole Mănescu, Ljudmila Novak, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Pál Schmitt, Hannu Takkula, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Maria Badia i Cutchet, Ivo Belet, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Ramona Nicole Mănescu, Ljudmila Novak, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Pál Schmitt, Hannu Takkula, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
A. като има предвид, че броят на жените имигранти в ЕС постоянно нараства и начислява около 54 % от общия брой имигранти,
A. whereas the number of women immigrants is constantly increasing in the EU, accounting for approximately 54 % of the total number of immigrants,
Б. като има предвид, че повечето жени имигранти срещат значителни проблеми при интегрирането и навлизането на пазара на труда, вследствие на тяхното ниско образователно равнище и отрицателните стереотипи и практики, произтичащи от техните страни на произход, както и отрицателните стереотипи и дискриминацията, които съществуват в държавата-членка; и като има предвид при все това, че много млади жени с високо равнище на образование идват в ЕС, за да работят сравнително неквалифицирана работа,
B. whereas most women immigrants encounter significant problems in integrating and in accessing the labour market due to their low level of education and the negative stereotypes and practices brought from their countries of origin, as well as the negative stereotypes and discrimination that exist in the Member State; whereas, nonetheless, many young women with a high level of education come to the EU to take relatively unskilled jobs,
8. призовава Комисията да събере данни относно имиграцията в ЕС, свързани с пола и да изпрати данните за анализ на Европейския институт за равенство между половете, с цел отново да се подчертаят конкретните нужди и проблеми на жените имигранти, както и най-подходящите методи за интегрирането им в обществата на приемащите държави.
Calls on the Commission to collect gender-related data on immigration into the EU and to arrange for the analysis of that data by the European Institute for Gender Equality in order to highlight further the particular needs and problems of women immigrants and the most appropriate methods of integrating them into the societies of the host countries.
Alexander Alvaro, Catherine Boursier, Emine Bozkurt, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Maddalena Calia, Giusto Catania, Carlos Coelho, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Urszula Gacek, Kinga Gál, Roland Gewalt, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Henrik Lax, Roselyne Lefrançois, Baroness Sarah Ludford, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Rareş-Lucian Niculescu, Maria Grazia Pagano, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Владимир Уручев, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Alexander Alvaro, Catherine Boursier, Emine Bozkurt, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Maddalena Calia, Giusto Catania, Carlos Coelho, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Urszula Gacek, Kinga Gál, Roland Gewalt, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Henrik Lax, Roselyne Lefrançois, Baroness Sarah Ludford, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Rareş-Lucian Niculescu, Maria Grazia Pagano, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
относно ефективното изпълнение на решенията в Европейския съюз:прозрачна информация за имущественото състояние на длъжниците
on the effective enforcement of judgments in the European Union: the transparency of debtors’ assets
Antolín Sánchez Presedo , Комисия по икономически и парични въпроси
Antolín Sánchez Presedo , Committee on Economic and Monetary Affairs
PE 418.248v02-00
PE 418.248v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по икономически и парични въпроси ....12
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......11
относно ефективното изпълнение на решенията в Европейския съюз: прозрачна информация за имущественото състояние на длъжниците
on the effective enforcement of judgments in the European Union: the transparency of debtors’ assets
– като взе предвид член 65 от Договора за ЕО,
– having regard to Article 65 of the EC Treaty,
– като взе предвид Зелената книга на Комисията от 6 март 2008 г., озаглавена "Ефективно изпълнение на решенията в Европейския съюз: прозрачна информация за имущественото състояние на длъжниците" ( COM(2008)0128 ),
– having regard to the Commission's Green Paper of 6 March 2008 on the effective enforcement of judgments in the European Union: the transparency of debtors’ assets ( COM(2008)0128 ),
– като взе предвид Зелената книга на Комисията от 24 октомври 2006 г. относно подобряване на ефективността на изпълнението на решенията в Европейския съюз: налагане на запор върху банкови сметки ( COM(2006)0618 ) и свързаната с нея резолюция на Парламента от 25 октомври 2007 г.
– having regard to the Commission's Green Paper of 24 October 2006 on improving the efficiency of the enforcement of judgments in the European Union: the attachment of bank accounts ( COM(2006)0618 ) and Parliament's resolution of 25 October 2007 thereon
– като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г., съдържаща препоръки до Комисията относно електронното правосъдие
– having regard to its resolution of 18 December 2008 with recommendations to the Commission on e-Justice
Приети текстове, P6_TA(2008)0637 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0637 . ,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 3 декември 2008 г.,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 3 December 2008,
– като взе предвид становището на Европейския надзорен орган по защита на данните от 22 септември 2008 г.,
– having regard to the opinion of the European Data Protection Supervisor of 22 September 2008,
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по икономически и парични въпроси ( A6‑0252/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6-0252/2009 ),
А. като има предвид, че във връзка с принципите на субсидиарност и пропорционалност не може да се приеме общностен инструмент в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси с трансгранично значение, освен в случай, че се докаже, че е невъзможно на национално равнище да се премахне препятствие, което възпрепятства установяването или функционирането на вътрешния пазар,
A. whereas, in accordance with the principles of subsidiarity and proportionality, the adoption of a Community instrument in the field of judicial cooperation in civil matters having cross-border implications can be considered only if it can be shown that on a national level it is impossible to remove an obstacle preventing the establishment or the functioning of the internal market,
Б. като има предвид, че просрочено плащане и неплащане на дългове накърнява интересите на стопанските субекти и на потребителите, особено когато кредиторът и органите по изпълнение нямат информация относно местонахождението на длъжника или на неговото имущество; като има предвид, че този проблем се изостря от настоящия икономически климат, при който паричния поток е от основно значение на оцеляването на стопанските субекти,
B. whereas late payment and non-payment of debts jeopardise the interests of businesses and consumers, especially where the creditor and the enforcement authorities have no information about the debtor's whereabouts or his or her assets; whereas this is exacerbated by the present economic climate, in which cash-flow is essential to the survival of businesses,
В. като има предвид, че проблемите на трансграничното събиране на вземания могат да съставляват сериозна пречка за свободното движение на платежни нареждания в ЕС и това може да възпрепятства достъпа до правосъдие; като има предвид, освен това, че ако не могат да се привеждат в изпълнение съдебни решения, се застрашава правораздавателната дейност, както и нормите за търговски морал,
C. whereas the problems of cross-border debt recovery may constitute a serious obstacle to the free circulation of payment orders within the EU and may impede access to justice; whereas, moreover, if judicial decisions cannot be enforced, the doing of justice is undermined together with standards of commercial morality,
Г. като има предвид, че въобще събирането на вземания е сериозен проблем, който се задълбочава още повече, когато вземанията са с трансграничен характер, особено за малките предприятия, които не разполагат със специализирани адвокати или специални отдели за събиране на вземания и често са поставени в незавидно положение да бъдат принудени да ангажират с този проблем персонал, финансови средства и преди всичко време, вместо да извършват своите производствени дейности,
D. whereas, in general, debt recovery is a major problem, which is made worse where claims are of a cross-border nature, particularly for small businesses which do not have specialised lawyers or dedicated debt-collection departments at their disposal and are often placed in the invidious position of having to commit staff, scarce financial resources and, above all, time to this problem rather than to productive activities,
Д. като има предвид, че са налице признаци, че директивата относно просрочените плащания
E. whereas there are indications that the Late Payments Directive
Е. като има предвид, че в националното договорно право и в националните законодателства относно несъстоятелността съществуват огромни различия относно начините, по които кредиторите биха могли да си гарантират изплащането на дълга при сключване на договора, особено чрез употребата на клаузи за запазване на собствеността или други подобни механизми, които понякога се заобикалят поради тези различия,
F. whereas there are huge divergences under the different systems of national contract and insolvency law as to how creditors may secure their debt at the point of contract, particularly by the use of retention-of-title clauses or other such mechanisms which are sometimes circumvented because of those divergences,
Ж. като има предвид, че приемането на общностно законодателство относно ефективното изпълнение на съдебни решения трябва да важи за всички длъжници, без да се прави предварителна разлика между добросъвестни или недобросъвестни длъжници,
G. whereas the adoption of Community legislation concerning the effective enforcement of judgments must apply to all debtors, without any distinction being made in advance between debtors acting in good or in bad faith,
З. като има предвид, че избягването на плащане, просроченото плащане и неплащането на дългове често се усложняват от недостатъчното внимание на страните по време на техните преддоговорни и договорни отношения; като има предвид, че е необходим да се обръща повече внимание върху търговската информираност и възможната употреба на незадължителни клаузи от "европейски тип" съгласно Общата референтна рамка (ОРР), което би гарантирало, че страните надлежно вземат предвид тези въпроси в началото на търговските си отношения,
H. whereas the avoidance, late payment and non-payment of debts is often exacerbated by insufficient care by the parties at the time of their pre-contractual and contractual dealings; whereas there is a need for greater emphasis on commercial awareness and the possible use of "European-style" optional clauses under the Common Frame of Reference (CFR) which would ensure that parties properly consider these issues at the beginning of their commercial relationship,
И. като има предвид, че на Парламента беше обърнато внимание, че може има сериозен проблем при трансгранични дела във връзка с лоши длъжници, т.е. лица, които биха могли да платят дълговете си или да погасят задълженията си, но не правят това, или лица, при които съществува опасност да не платят онова, което дължат, дори и при наличие на издадено съдебно решение срещу тях; като има предвид, че изглежда, че такива лица често притежават значителни активи в различни дружества, подставени лица и тръстови фондове и че успешно изпълнение не може да се постигне без необходимата информация; като има предвид, че често е необходимо тази информация да се получи, без да се известява лошия длъжник, който често бързо прехвърля имущество в друга юрисдикция,
I. whereas it has been brought to Parliament's attention that there may be a serious problem in cross-border cases involving recalcitrant debtors, that is to say, persons who could pay their debts or discharge their liabilities but who do not do so or persons in respect of whom there is a risk that they will not pay what they owe even if judgment has been given against them; whereas it appears that such persons often hold substantial assets in different entities, nominees and trusts and successful enforcement cannot be obtained without the requisite information; whereas it is often necessary to obtain such information without alerting the recalcitrant debtor – who will often be in a position to remove assets to another jurisdiction at short notice,
Й. като има предвид, че на Парламента беше обърнато внимание също, че някои суверенни държави не признават арбитражни или съдебни решения, издадени от съдилищата на друга държава, което води до образуването на т.нар. „хищнически фондове”, които придобиват вземането на много ниски цени и след това целят извличане на печалба от изпълнението; като има предвид, че може би е по-приемливо и по-справедливо да се предоставят на първоначалните кредитори средствата за правна защита,
J. whereas it has further been brought to Parliament's notice that certain sovereign States do not honour arbitration awards or judgments handed down by the courts of another State, with the result that "vulture funds" have emerged which acquire this sovereign debt at a much reduced figure and then seek to make a profit from enforcement; whereas it might arguably be better and fairer to give the original creditors the means to obtain redress themselves,
К. като има предвид, че се привеждат доводи, че малко държави изобщо не притежават активи извън своите граници и че, ако кредиторът няма изгледи за изпълнение (единствено) в собствената си държава-членка или в съответната държава, единственият начин за ефективно удовлетворение е чрез съдилища в чужбина, особено съдилищата в друга държава-членка на ЕС,
K. whereas it is argued that there are few States which have no assets at all outside their own borders and that, if the creditor has no prospect of obtaining enforcement in his or her own Member State (only) or in the State concerned, then the only effective redress is through courts abroad, particularly the courts in other Member States of the EU,
Л. като има предвид, че съгласно Регламент Брюксел І
L. whereas under the Brussels I Regulation
М. като има предвид, че временните мерки включват: (i) заповеди за разкриване на информация относно имущество, което може да бъде обект на изпълнителни мерки във връзка със съдебно решение, (ii) заповеди за запор на имущество по време на процедура по изпълнение и (iii) могат също да са под формата на временно платежно нареждане, което предоставя на кредитора право на незабавно плащане преди разрешаване на съответния спор,
M. whereas provisional measures include:(i) orders for disclosure of information about assets which may be made the subject of measures of execution of a judgment and (ii) orders preserving assets pending enforcement, and (iii) can also take the form of an interim payment order, giving the creditor immediate payment pending resolution of the underlying dispute,
Н. като има предвид, че постановяването на привременни мерки следва да е обусловено от условия, сходни на прилаганите от Съда на ЕО, а именно кредиторът трябва да убеди съда, че искът му е основателен по същество (изпълнително основание под формата на съдебно разпореждане, автентичен акт или добро и достатъчно на пръв поглед доказателство – fumus boni juris ) и да докаже наличието на неотложност (реална опасност от невъзможност за изпълнение на вземането, ако не бъдат постановени привременни мерки ( periculum in mora )), и като има предвид, че постановяването на такива мерки може да бъде обусловено от внасянето на гаранция,
N. whereas the grant of provisional measures should be subject to conditions similar to those applied by the Court of Justice, namely the creditor would have to persuade the court that he has a justifiable claim on the merits (an enforceable right in the shape of a court order or authentic instrument or evidence of the claim making out a prima facie case – fumus boni juris ), and to demonstrate urgency (a real risk that enforcement of the claim may be frustrated if the measure is not granted ( periculum in mora )), and whereas the grant of such measures may be made subject to the lodging of security,
О. като има предвид, че при дела с малък материален интерес, особено когато съдебните разноски биха могли да бъдат възпиращо високи, закъснялото правосъдие е отказано правосъдие, а при дела с голям материален интерес най-голямата пречка може да се окаже липсата на информация относно имуществото; като има предвид, че поради това прилагането на привременни мерки би могло да бъде добро решение и в двата случая,
O. whereas in small-scale cases, particularly where legal costs could otherwise be prohibitive, justice delayed is justice denied and whereas, in larger-scale cases, it can be the absence of information about assets which proves to be the greatest obstacle; whereas, therefore, recourse to provisional measures orders might well provide a neat solution in both types of cases,
П. като има предвид, освен това, че всяко действие на Общността за предоставяне на информация трябва да се разглежда и в контекста на този вид случаи, при които липсата на информация води до сериозна несправедливост; като има предвид, че ако кредиторът не разполага с информация относно имуществото на длъжника (и a fortiori лош длъжник), което може да бъде отнето при изпълнение на съдебно решение, кредиторът няма да може да пристъпи към изпълнение,
P. whereas, moreover, any Community action to make information available needs also to be considered in the context of these types of cases, in which lack of information causes serious injustice; whereas, unless there is information available to the creditor about the assets of a debtor (and a fortiori a recalcitrant debtor) which may be taken in enforcement of a judgment, the creditor will not be able to enforce it,
Р. като има предвид, че на практика този проблем не се ограничава само до случаи, при които вече е налице съдебно решение, което не е било изпълнено: той може да възникне и преди ищецът да е внесъл иска си,
Q. whereas, in practice, this problem is not confined to cases where there has already been a judgment which has not been honoured: it may also arise before claimants bring their claims,
С. като има предвид, че въпреки това е абсолютно необходимо всички предлагани мерки да бъдат съразмерни; като има предвид, освен това, че те не следва просто да копират това, което вече може да бъде постигнато чрез наличните национални мерки и следва да се ограничават до трансгранични вземания, и следва да се избягва ненужна и нецелесъобразна хармонизация,
R. whereas, however, it is absolutely essential that any measures proposed should be proportionate; whereas, moreover, they should not merely replicate what can already be achieved through existing national measures and should be confined to cross-border claims, and unnecessary and inappropriate harmonisation should be avoided,
Т. като има предвид, че беше изразена известна загриженост, че някои от идеите относно ефективното изпълнение на съдебни решения в Европейския съюз чрез прозрачност на имуществото на длъжниците биха могли да нарушат основни права като правото на личен живот (защита на данните), да накърнят процесуални гаранции и да влязат в противоречие с конституционните традиции на много държави-членки,
S. whereas some concern has been expressed that certain of the ideas on the effective enforcement of judgments in the European Union through the transparency of debtors' assets could violate fundamental rights, including the right to privacy (data protection), undermine procedural safeguards and run counter to the constitutional traditions of many Member States,
У. като има предвид, че всички предложения трябва да бъдат разходно ефективни и интегрирани в други области на политика на Общността, за да се избегне ненужно дублиране на усилия,
T. whereas any proposals made must be cost-effective and integrated into other areas of Community policy in order to avoid unnecessary duplication of effort,
5. поддържа становището, че, освен до публична информация, кредиторите следва да имат достъп, под контрола или с посредничеството на компетентен орган и по лесен начин в рамките на целия вътрешен пазар, до необходимите им данни, за да могат да образуват изпълнително производство и да получат дължимите им суми;
Insists that, besides publicly available information, the creditor should have access to the data required – subject to supervision by, or with the assistance of, a competent authority – in order to initiate the enforcement procedure and recover the debt by procedures readily applicable throughout the internal market;
Предложение за съставяне на наръчник за националните закони и практики относно изпълнителните производства
The proposal to draw up a m anual of n ational e nforcement l aws and p ractices
Увеличаване на наличната информация и подобряване на достъпа до публични регистри
Increasing the information available in , and improving access to , public registers
Обмен на информация между органите по изпълнение
Exchange of information between enforcement authorities
15. счита, че декларацията за имущественото състояние на длъжника може успешно да стане част от производството по изпълнение на съдебно решение, като това бъде гарантирано със санкции в националното законодателство;
Takes the view that a debtor’s declaration can usefully form part of the procedure for enforcing a judgment, where it can be backed by sanctions under national law;
Зад консултативния документ на Комисията стои загрижеността, че проблемите на трансграничното събиране на вземания може да се окажат пречка за свободното движение на платежните нареждания в рамките на Европейския съюз и това да наруши нормалното функциониране на вътрешния пазар.
What is behind the Commission's consultative document is the concern that problems of cross-border debt recovery may be an obstacle to the free circulation of payment orders within the European Union and impede the proper functioning of the Internal Market.
"Късното плащане или неплащането нарушава интересите както на търговските дружества, така и на потребителите.
"Late payment and non-payment jeopardise the interests of businesses and consumers alike.
Това е по-конкретно случаят, в който кредиторът и органите по изпълнение нямат информация относно местонахождението на длъжника или на неговото имущество."
This is particularly the case when the creditor and the enforcement authorities have no information about the debtor’s whereabouts or his assets."