natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(5) Като признаха необходимостта Общността да даде своя принос в глобалните усилия за решаване на проблема с незаконната сеч и за подкрепа на устойчивия законен дърводобив в рамките на устойчивото развитие, устойчивото управление на горите и намаляването на бедността, както и социалната справедливост и националния суверенитет, Съветът и Европейският парламент приветстваха това съобщение
(5) The Council and the European Parliament recognising the need for the Community to contribute to global efforts to address the problem of illegal logging and to support sustainable legal logging within the framework of sustainable development, sustainable forest management and poverty reduction, as well as social equity and national sovereignty, welcomed that Communication.
(6а) В рамките на двустранни разговори с големи държави потребителки на дървен материал като САЩ, Китай, Русия и Япония, Общността следва също да настоява за обсъждането на този проблем, за определянето на хармонизирани и адекватни задължения за операторите на собствения им пазар за дървен материал и за създаването на независима световна система за предупреждение и регистър на незаконната сеч, които да включват например Интерпол и компетентен орган на ООН и да се възползват от най-новите спътникови технологии за откриване.
(6a) The Community should also push, in bilateral talks with major timber-consuming countries such as the US, China, Russia, and Japan, for discussions on the problem, convergence towards harmonised appropriate obligations on operators on their own timber market, and the creation of an independent, global alert system and register of illegal logging consisting for example of Interpol and an appropriate United Nations (UN) body, benefiting from the latest satellite detection technologies.
(10) Като се отчита сложният характер на незаконната сеч от гледна точка на стоящите в основата Й фактори и въздействието Й. следва да се намалят стимулите за незаконно поведение, като мерките бъдат насочени към поведението на операторите.
(10) Taking into account the complexity of illegal logging as regards the underlying factors and the impacts, the incentives for illegal behaviour should be reduced by targeting the behaviour of operators.
Засилването на изискванията и задълженията и увеличаването на правните средства за съдебно преследване на притежанието и продажбите от оператори, които пускат незаконно добити или произведени дървен материал и изделия от дървен материал на пазара на ЕС, са сред най-ефективните решения, които могат да възпрат операторите да търгуват с доставчици, които упражняват незаконна дейност.
Strengthening requirements and obligations and enhancing the legal means to prosecute possession and sales by operators placing illegal timber and timber products on the EU market are among the most effective solutions to deter operators from trading with illegal suppliers.
Регламентът следва да не съдържа„ вратички“, които биха могли да бъдат използвани за въвеждане на незаконно добит дървен материал.
The regulation should not feature loopholes that could be used to introduce illegally-logged timber.
Член 4 – параграф 1 – буква -а (нова)
Article 4 - paragraph 1 - point -a (new)
-а) гарантира, посредством система за проследяване и проверка от трета страна, че на пазара се пускат само законно добит дървен материал и изделия от такъв материал;
(-a) ensure that only legally harvested timber and timber products are placed on the market by means of a traceability system and third party verification;
Член 4 – параграф 1 – буква б)
Article 4 - paragraph 1 - point b
б) включват ефективна и ясна процедура за управление на риска , която съсредоточава контрола и финансовите средства на операторите върху случаите с висок риск, и която включва:
(b) include an effective and clear risk management procedure which concentrates controls and the financial means of operators on high-risk cases and which shall consist of the following:
i) систематично идентифициране на рисковете;
(i) systematic identification of risks;
ii) прилагане на всички мерки, необходими за ограничаване на излагането на рискове;
(ii) implementation of all measures necessary in order to limit exposure to risks;
iii) установяване на процедури и проверки, които да се прилагат редовно с цел да се установи дали мерките, посочени в букви i) и ii) работят ефикасно, както и тяхното преразглеждане, когато това е необходимо;
(iii) establishment of procedures and records which shall be carried out regularly to verify that the measures set out in points (i) and (ii) are working effectively and to review them where necessary;
Регламентът трябва да изясни какво се очаква от операторите по отношение на процедурите за управление на риска и да вземе предвид разходите, най-вече за търгуващите в чужбина дружества, свързани с проверката на прилагането на добри практики от доставчиците им.
The regulation must clarify what is expected from operators in risk management procedures and take into account the costs, especially for companies trading abroad, to check on their suppliers’ good practices.
Член 4 – параграф 2 – алинея 1
Article 4 - paragraph 2 - subparagraph 1
Държавите-членки вземат съответните мерки, за да гарантират, че нарушенията на настоящия регламент се наказват със санкции.
Member states shall take appropriate measures to ensure the imposition of sanctions for infringements of this Regulation.
Компетентните органи разполагат с надеждна система за проследяване на търгуваните в международен план изделия от дървен материал и със системи за обществен мониторинг, с които извършват оценка на представянето на операторите при спазването на техните задължения и помагат на операторите да идентифицират доставчиците на дървен материал и изделия от дървен материал с висок риск.
Competent authorities shall be equipped with a reliable traceability system to track internationally-traded timber products and with public monitoring systems to assess the performance of operators in complying with their obligations and to help operators identify high-risk suppliers of timber and timber-derived products.
Тези органи трябва да притежават достатъчни правомощия за изпълнението на настоящия регламент, като контролират неговото прилагане, разследват предполагаемите нарушения в сътрудничество с митническите служби и своевременно докладват нарушенията на прокуратурата.
These authorities must be given sufficient powers to enforce this Regulation by monitoring its application, investigating alleged infringements in cooperation with customs, and reporting offences to the prosecuting authority in a timely manner.
Това включва също сътрудничество с националните митнически, полицейски и съдебни органи.
This includes also cooperation with national authorities of customs, police, and justice.
Задължения на стопанските субекти, които пускат на пазара дървен материал и произведени от него изделия
The obligations of operators who place timber and timber products on the market
Kader Arif, Francisco Assis, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Syed Kamall, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Маруся Иванова Любчева, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool
Kader Arif, Francisco Assis, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Syed Kamall, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool
Ole Christensen, Zbigniew Zaleski
Ole Christensen, Zbigniew Zaleski
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
PE 418.258v01-00
PE 418.258v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети ...............................................................9
OPINION of the Committee on Budgets ...................................................................8
СТАНОВИЩЕ на комисията по регионално развитие ..................................12
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................11
– като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета ( COM(2008)0813 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0813 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 148 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е представено от Комисията ( C6‑0454/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 148 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0454/2008 ),
– като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по бюджети и на комисията по регионално развитие ( A6‑0116/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Regional Development ( A6‑0116/2009 ),
Настоящата финансова криза и икономическият спад оказват отрицателно влияние върху публичните бюджети.
The current financial crisis and economic downturn have a negative impact on public budgets.
В много от държавите-членки ръстът спадна значително, а в някои ръст престана да се отбелязва.
In numerous Member States growth has reduced significantly; in some it has even come to a halt.
Безработицата започва да се увеличава.
Unemployment figures are starting to rise.
На този фон от решаващо значение е максимално да се използва пълният потенциал на Европейския социален фонд за облекчаване на проблемите, с които безработните, и по-специално най-уязвимите сред тях, се сблъскват в ситуацията на икономически спад.
It is critically important in this context that the European Social Fund is used to its full potential to alleviate problems of the unemployed, in particular the most vulnerable, in the economic downturn.
Целта на предложението на Комисията е да се въведе допълнителен, по-опростен метод за отпускане на средства от Европейския социален фонд с оглед на това, той да може да даде по-бърз и по-резултатен принос за преодоляване на икономическите и социални предизвикателства пред Европа.
The aim of the Commission proposal is to add a further, simpler, method of spending the European Social Fund, so that its contribution to addressing the economic and social challenges facing Europe can be faster and more effective.
На 15 юни 2005 г. комисията по заетост и социални въпроси прие на първо четене своя доклад относно Регламент ЕО № 1081/2006 относно Европейския социален фонд, изготвен от докладчика г-н Silva Peneda.
On 15 June 2005 the committee on Employment and Social Affairs adopted its first reading report on the European Social Fund regulation EC n° 1081/2006, rapporteur was Mr. Silva Peneda.
Още тогава комисията определи необходимостта от по-голямо опростяване като ключов въпрос за структурните фондове като цяло и за ЕСФ в частност.
Already at that moment the committee identified the need for more simplification as a key issue for the Structural Funds in general and for the ESF in particular.
Позицията на комисията беше потвърдена при гласуването на пленарното заседание на 6 юли 2005 г.
This committee position was confirmed by the vote in Plenary on 6 July 2005.
Европейската сметна палата също препоръча опростяване „на базата за изчисление на допустимите разходи и по-честото използване на еднократни или фиксирани плащания вместо възстановяването на „действителни разходи“ .
The European Court of Auditors has also recommended a simplification of "the basis of calculation of eligible cost, and making greater use of lump sum or flat rate payments instead of reimbursement of 'real costs ".
Изплащането на еднократни суми обаче още не е допустимо съгласно правилата на ЕСФ, а извършването на фиксирани плащания е възможно единствено за непреки разходи.
However, payment of lump sums is not yet eligible within the ESF rules and flat rate payments are only possible for indirect costs.
Целта на предложението на Комисията е да се разшири финансирането по единни ставки (1) и да се даде възможност да се използват системи с плащане на еднократни суми (2).
The Commission proposal aims to extend the flat-rate financing (1) and to enable the use of lump sum payment systems (2):
(1) Единни ставки въз основа на стандартни разходи за единица продукт:
(1) flat-rate payments on the basis of standard scales of unit cost:
Единните ставки ще важат в бъдеще не само за непреките разходи, а и за преки разходи или за комбинация от двата вида разходи.
In future, flat-rate payments will apply not only to indirect costs but also to direct costs or a mixture of the two.
Изчислението и определянето на единните ставки се извършва от държавите-членки.
The flat-rate payments are to be calculated by the Member States.
Не е предвидена горна граница.
No ceiling has been set.
Изчисленията, които следва да се представят, трябва обаче да бъдат „коректни, справедливи и доказуеми“.
However, the calculations to be submitted must be 'fair, equitable and verifiable' .
(2) Еднократни суми:
(2) lump sums:
Въвеждат се еднократни суми.
Lump sums have been newly introduced.
Те може да се прилагат както по отношение на преки, така и по отношение на непреки разходи до максимално 50 000 евро.
They may be applied to both direct and indirect costs up to a maximum of EUR 50 000.
Изчисленията, които следва да се представят, трябва обаче, както в случая с единните ставки, да бъдат „коректни, справедливи и доказуеми“ и се определят предварително от държавите-членки.
As in the case of flat-rate payments, however, the calculations to be submitted must be 'fair, equitable and verifiable' and are to be fixed by the Member States in advance.
Европейската Комисия ще извърши предварителна проверка на създадените от държавите-членки системи за изчисление на единни ставки и еднократни суми – също така както при използваната досега процедура по отношение на единни ставки за непреки разходи.
The Commission will examine the systems for calculating flat-rate payments and lump sums developed by the Member States in advance, in a procedure similar to that used for flat-rate payments for indirect costs.
Докладчикът проведе интензивен обмен на информация с Европейската комисия, държавите-членки и многобройни неправителствени организации на европейско и национално равнище, а така също и с комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.
The rapporteur has held an intensive exchange of information with the Commission, the Member States and a large number of non-governmental organisations at European and national level, as well as with the European Parliament's Committee on Budgetary Control.
В хода на този обмен докладчикът установи, че инициативата на Европейската комисия се приветства от всички страни, тъй като представлява опростяване на административната процедура.
In the process, she found that the Commission's initiative has been widely welcomed as a step towards administrative simplification.
Първоначалните съмнения на докладчика относно потенциалната възможност за злоупотреба при единните ставки вследствие на липсата на горна граница, бяха разсеяни.
The rapporteur's initial concerns regarding the potential abuse of flat-rate payments owing to the absence of a ceiling have been allayed.
Четирите приоритетни области на действие на Европейския социален фонд остават непроменени:
The four priority areas for action of the European Social Fund will remain with no changes:
- подобряване адаптивността на работниците и предприятията;
- increasing adaptability of workers and enterprises;
- подобряване на достъпа до заетост, предотвратяване на безработицата, удължаване на трудовия живот и засилване на участието в пазара на труда;
- enhancing access to employment, preventing unemployment, prolonging working lives and increasing participation in the labour market;
- активизиране на социалното приобщаване посредством насърчаване на трудовата интеграция на лицата в неравностойно положение и борба с дискриминацията;
- reinforcing social inclusion by promoting the integration in work of disadvantaged people and combating discrimination;
- насърчаване на партньорствата с цел реформиране на сферите на заетостта и приобщаването.
- promoting partnership for reform in the fields of employment and inclusion.
Предложението на Комисията не променя по никакъв начин ангажимента на Съюза за премахване на неравнопоставеността между мъжете и жените и насърчаване на доброто управление.
The Commission proposal does not alter either the attention devoted to the Union's commitment towards the elimination of inequalities between women and men, and promoting good governance.
Приобщаването на социалните партньори остава от особено значение за реализиране на приоритетите на фонда, на неговите проекти и на частичното преустройство на програмите на Европейския социален фонд.
The involvement of the social partners remains of particular importance in the implementation of the Fund priorities, operations and in the partial re-programming of European Social Fund programmes.
Предложението на Комисията се свежда до въвеждане на опростяване на действията на Европейския социален фонд с цел стимулиране на ефективното, резултатно и бързо усвояване на наличните ресурси, без да се правят компромиси с принципите на доброто финансово управление.
The Commission proposal is limited to introducing a simplification into the operations of the European Social Fund to encourage the effective, efficient and fast uptake of available resources, without compromising the principles of sound financial management.
относно предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) № 1081/2006 относно Европейския социален фонд с оглед разширяване кръга на видовете разходи, допустими за финансиране от ЕСФ
on the proposal for a European Parliament and Council regulation amending Regulation (EC) No 1081/2006 on the European Social Fund to extend the types of costs eligible for a contribution from the ESF
Финансовата и в последствие икономическата криза, пред която бе изправена Европа, доведе до нарастващ конкурентен натиск върху предприятията и отрицателно влияние върху състоянието на публичните финанси.
The financial and hence economic crisis facing Europe has given rise to increasing competitive pressure on businesses and had a negative impact on the state of public finances.
Кризата доведе до забавяне на растежа и в някои случаи до рецесия.
The crisis has provoked a slowdown in growth and, in some cases, a recession.
Освен това процентът на безработицата силно нарасна.
In addition, there has been a sharp increase in the number of unemployed.
За да се намери решение на сериозните проблеми, свързани със заетостта Комисията предлага мерки, целящи насърчаване на ефективното и бързо използване на наличните средства от ЕСФ.
In order to confront the serious problems of employment, the Commission is proposing measures aimed at promoting fast, effective use of the available ESF funds.
Тя предлага опростен метод за използване на кредитите от Европейския социален фонд, с цел намиране на бързо и ефективно решение на съществуващите икономически и социални проблеми, а по-специално на проблема, свързан с безработицата.
It proposes a simplified way of using European Social Fund resources so that existing economic and social problems such as unemployment can be confronted and resolved more quickly and effectively.
Позиция на докладчика
Position of the rapporteur
Докладчикът по становище приветства предложението на Комисията, като подчертава, че необходимостта да се подходи към опростяване на процедурите, свързани с функционирането и отпускането на средства от Структурните фондове, е била няколкократно изтъквана от Парламента.
The rapporteur welcomes the Commission proposal and stresses that the need to simplify the procedures concerning the operation and allocation of financing from the Structural Funds has been underlined by Parliament on several occasions.
Докладчикът счита, че предложението, целящо разширяване на обхвата на допустимите разходи до намеса от страна на ЕСФ, а именно еднократни суми и стандартни таблици за разходите за единица продукт при единни ставки, е такова, че ще позволи ускорено пускане в действие на фонда, тъй като то цели едновременно опростяване на управлението, администрирането и контрола на дейностите, ползващи се с финансиране от страна на ЕСФ.
The rapporteur believes that the proposal to extend the range of costs eligible for ESF interventions – such as lump sums and flat-rate standard scales of unit cost – will enable faster implementation of the Fund as it aims simultaneously to simplify the management, administration and control of operations benefiting from ESF cofunding.
Докладчикът по становище отново отбелязва, че отбелязаните закъснения във връзка с изпълнението на структурната политика се дължат наред с останалото на твърде ограничаващите процедури и че е от съществено значение да се подходи към тяхното опростяване.
The rapporteur emphasises that the delays recorded in implementation of the structural policy are due in part to overly restrictive procedures, which must be simplified.
В тази връзка може да се припомни, че BR 6/2008 изтъкна сериозните закъснения, отбелязани в приемането на 9 РО, което доведе до препрограмиране на ангажиментите от страна на ЕФРР, както е предвидено в точка 48 от МИС.
In this regard, it should be noted that AB 6/2008 highlighted the serious delays recorded in the adoption of 9 OPs, which resulted in the reprogramming of the ERDF commitments, in accordance with point 48 of the IIA.
Това предложение за законодателно изменение, заедно с предложението на Комисията във връзка с опростяването на финансовото управление на средствата, както е посочено в регламента, съдържащ общите разпоредби, представлява адаптиран отговор в контекста на настоящата финансова криза и би следвало да улесни осъществяването на политиката за сближаване.
This proposal for a legislative change, combined with the Commission proposal regarding simplification of the financial management of the funds set out in the regulation laying down general provisions, constitutes an appropriate response in the context of the current financial crisis and should facilitate implementation of the cohesion policy.
Докладчикът поставя акцент върху необходимостта от предоставяне на подходящи средства на ръководните органи в рамките на това опростяване, за да се предостави ефективна подкрепа на носителите на проектите, за да се насърчава очаквания ефект на лоста върху икономиката и заетостта посредством публично-частни партньорства.
The rapporteur stresses the importance of granting management authorities, in the context of this simplification, appropriate means for the effective support of project promoters in order, for example, to encourage the expected leverage effects on the economy and employment opportunities from PPPs.