natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Т. като има предвид, че настоящото разпределение и равнище на подкрепа за държавите-членки и земеделските стопани е резултат от разпределението и равнището на тази помощ в миналото, когато е било свързано с вида и мащаба на производството и е представлявало компенсация за намаляването на доходите на земеделските стопани в резултат на съществения спад на гарантираните цени; като има предвид, че този метод на разпределение предизвиква разбираемо чувство за несправедливост сред част от земеделските стопани в ЕС и че освен това неговото запазване не съответства на бъдещите цели на ОСП,
S. whereas the current distribution and level of support to Member States and farmers results from the distribution and level of that support in the past, when it was coupled with the type and scale of production and represented compensation for the fall in farmers’ incomes resulting from the substantial drop in guaranteed prices; whereas that method of distribution gives rise to an understandable sense of injustice on the part of some EU farmers, and maintaining it is, moreover, inconsistent with the future goals of the CAP,
У. като има предвид, че от 2007 г. насам механизмите за доброволна модулация позволиха преразпределянето на финансовите помощи между преките плащания и развитието на селските райони, без обаче да подобрят прозрачността, яснотата и опростяването на финансовите ресурси, отпускани за селското стопанство;
T. whereas, since 2007, voluntary modulation mechanisms have allowed the redeployment of financial aid between direct payments and rural development, without however improving the transparency, legitimacy and simplification of the financial resources allocated to agriculture,
Ф. като има предвид, че делът на разходите за ОСП в бюджета на ЕС постоянно намалява от почти 75 % през 1985 г. до прогнозираните 39,3 % през 2013 г.; като има предвид, че това представлява под 0,45 % от БВП на ЕС; като има предвид, че намаляването на бюджетните разходи, свързани с пазарни мерки, е дори по-значително — от 74 % от общите разходи за ОСП през 1992 г. до по-малко от 10 % към момента; като има предвид, че предназначението на разходите за ОСП постепенно се премести от оказване на пазарна подкрепа и предоставяне на субсидии за износ към плащания, които не са обвързани с производството, и към развитие на селските райони;
U. whereas the share of CAP expenditure in the EU budget has steadily decreased from nearly 75% in 1985 to a projected 39.3% in 2013; whereas this represents less than 0.45% of the EU’s GDP; whereas the decline in budgetary expenditure on market measures is even more significant – from 74% of all CAP expenditure in 1992 to less than 10% at present; whereas CAP expenditure has constantly moved away from market support and export subsidies to decoupled payments and rural development,
Х. като има предвид, че тези реформи доведоха до дълбока промяна на инструментите за подкрепа на селското стопанство, като същевременно запазиха трите основополагащи принципа на ОСП, а именно:
V. whereas these reforms have substantially altered farm support instruments, while maintaining the CAP’s three founding principles, namely:
- единен на пазар,
- a unified market,
- общностни преференции,
- Community preference,
- финансова солидарност;
- financial solidarity,
Ц. като има предвид, че след 2013 г. ОСП ще трябва да се изправи пред многобройни предизвикателства и, че обхватът на целите й ще се разшири, се налага определеният за ОСП бюджет на ЕС да бъде запазен поне до настоящите равнища;
W. whereas, since the CAP will have to confront many challenges and pursue broader objectives after 2013, it is essential that the budget the EU allocates to the CAP is at least maintained at current levels;
Ч. като има предвид, че Договорът за функционирането на Европейския съюз прави многогодишната финансова рамка (МФР) правно обвързващ акт, с който годишният бюджет трябва да бъде съобразен,
X. whereas the Treaty on the functioning of the European Union renders the multiannual financial framework (MFF) a legally binding act with which the annual budget has to comply,
Ш. като има предвид, че разходите под формата на преки помощи представляват 0,38% от БВП на ЕС (данни за 2008 г.), и като има предвид, че разходите, свързани с политиката за развитие на селските райони, представляват 0,11% от БВП на ЕС,
Y. whereas expenditure in the form of direct aid accounts for 0.38% of EU GDP (2008 figure), whereas expenditure linked to the rural development policy accounts for 0.11% of EU GDP,
Щ. като има предвид, че съществуващите малки резерви във Функция 2, считано от финансовата 2011 година, затрудняват изключително Съюза в това да реагира по подходящ начин на пазарни кризи и неочаквани събития в световен мащаб и може да лишат годишната бюджетна процедура от съдържание,
Z. whereas the current small margins available under Heading 2 as from the 2011 budget year make it very difficult for the Union to respond appropriately to market crises and unexpected global events and may deprive the annual budgetary procedure of its substance,
AA. като има предвид, че с влизането в сила на Договора от Лисабон, Европейският парламент придоби правомощия за оформяне на селскостопанската политика на Съюза, не само по отношение на многогодишните селскостопански програми, но също и чрез изменяне на годишния бюджет за селско стопанство, като по този начин Европейският парламент беше натоварен с отговорността да гарантира справедлива и устойчива обща селскостопанска политика,
AA. whereas, with the entry into force of the Lisbon Treaty, the European Parliament has gained the power to shape the Union’s agricultural policy, not only as regards multiannual agricultural programmes but also by amending the annual budget for agriculture, thus giving Parliament responsibility for ensuring a fair and sustainable common agricultural policy,
АБ. като има предвид, че с влизането в сила на Договора от Лисабон, Общата селскостопанска политика става предмет на обикновена законодателна процедура и Европейският парламент има важната отговорност да помогне за приемането на добро и ефективно законодателство в тази област,
AB. whereas with the entry into force of the Lisbon Treaty, the Common Agricultural Policy is subject to the ordinary legislative procedure and the European Parliament has an important responsibility to help adopt sound and efficient legislation in this area,
АВ. като има предвид, че според последното проучване на Евробарометър, 90 % от гражданите на ЕС, участвали в допитването, смятат, че земеделието и селските райони играят важна роля за бъдещето на Европа, 83 % от участниците се обявяват в полза на оказване на финансова подкрепа на земеделските стопани и средно смятат, че решенията относно селскостопанската политика трябва да продължат да се вземат на европейско равнище,
AC. whereas according to the latest Eurobarometer, 90% of EU citizens surveyed consider agriculture and rural areas to be important for Europe’s future, 83% of EU citizens surveyed are in favour of financial support to farmers and, on average, they believe that agricultural policy should continue to be decided upon at European level,
АГ. като има предвид, че целите и същността на бъдещата Обща селскостопанска политика трябва да бъдат подложени на широко обществено обсъждане, с цел повишаване на обществената осведоменост относно ОСП, и като има предвид, че поради тази причина инициативата на Комисията за публични дебати относно бъдещето на ОСП след 2013 г. трябва да бъде приветствана;
AD. whereas the objectives and substance of the future Common Agricultural Policy must be subject to broad public discussion in order to increase public knowledge of the CAP, and whereas the Commission’s initiative on the public debate on the future of the CAP after 2013 is therefore to be welcomed;
АД. като има предвид, че ОСП трябва да бъде ориентирана към опазването и развитието на едно мултифункционално, обхватно и устойчиво селско стопанство в Европа,
AE. whereas the CAP must be geared to the maintenance and development of multifunctional, sustainable agriculture throughout Europe,
Еволюция на ОСП: от изкривяване на пазара към пазарна ориентация
The evolution of the CAP: from market distortion to market orientation
Признава, че нейният дял в бюджета постепенно намалява от 75% от общия бюджет на ЕС през 1985 на 39,3 % през 2013 г.
Recalls that the CAP is the most integrated of all EU policies and therefore logically accounts for the largest share of the EU budget; recognises that its share of the budget has steadily decreased from about 75% of the total EU budget in 1985 to 39.3% by 2013
Вж. приложената графика 3 , което представлява под 0,45 % от БВП на ЕС
See graph 3 annexed , representing less than 0.45% of total EU GDP
Вж. приложената графика 4 , докато същевременно след приемането в ЕС на 12 нови държави-членки, размерът на подкрепата за всеки стопанин по отделно е по-малък.
See graph 4 annexed , whilst at the same time support is more thinly spread today with 12 new Member States joining the EU;
Предизвикателствата, на които трябва да отговори ОСП след 2013 г.
The challenges that the CAP post - 2013 must respond to
16. счита, че ОСП трябва да продължава да предоставя решения и конкретна подкрепа на заплахата от изоставяне на земята, обезлюдяване на селските райони и застаряване на селското население в ЕС, като създаде насочени за целта финансиране и подкрепа, за да гарантира в дългосрочен план устойчивостта на селските райони в ЕС; вярва, че поради това е необходимо да се продължи целевото развитие на селските райони в рамките на ОСП;
Considers that the CAP must continue to provide solutions to, and tangible assistance in combating, the threat of land abandonment, rural depopulation and the ageing of the rural population in the EU by establishing appropriate funding and assistance for that purpose, in order to ensure the long-term sustainability of rural communities in the EU; , believes, therefore, that it is also necessary to continue with target-oriented rural development within the CAP;
19. признава, че ОСП трябва да отчита разликите в структурата и необходимостта от модернизиране на селското стопанство в разширения ЕС, с оглед постигане на еднакви равнища на развитие и сближаване;
Recognises that the CAP must take into account the differences in structure and modernisation needs of agriculture in the enlarged EU, with the aim of achieving equal levels of development and cohesion;
Необходимостта от стабилна ОСП след 2013 г.
The need for a strong CAP post-2013
21. изразява становище, че в светлината на стратегия „Европа 2020“ е необходима силна обща европейска селскостопанска политика, която да обслужва интересите на всички земеделски стопани и да предоставя по-големи ползи за обществото; счита, че тази политика следва да даде възможност на селското стопанство да изпълнява своята роля в европейската икономика и да гарантира, че то разполага със средствата да се конкурира на световните пазари; счита, че ЕС поради стратегически причини не може да си позволи да разчита на други части на света за гарантиране на продоволствената сигурност в Европа в контекста на изменението на климата, политическата нестабилност в определени региони на света и възможна поява на огнища на болести или други събития, които потенциално биха ограничили производствените възможности;
Is of the opinion that, in the light of the Europe 2020 Strategy, a strong and sustainable European Common Agricultural Policy is needed to serve the interests of all European farmers and deliver wider benefits to society; takes the view that it should enable agriculture to play its part in the European economy and ensure it has the tools to compete on world markets; believes that, for strategic reasons, the EU cannot afford to rely on other parts of the world to provide for European food security in the context of climate change, political instability in certain regions of the world and potential outbreaks of disease or other events potentially detrimental to production capacity;
селско стопанство с висока добавена стойност, чиито висококачествени суровини и преработени продукти му позволяват да намери място на световните пазари;
– high-added-value farming with high-quality primary and processed products, giving it a strong position on world markets;
- селско стопанство, отворено за регионалните пазари;
– farming open to regional markets;
селско стопанство, насочено към местните пазари, като не се забравя, че една част от това селско стопанство се представлява от дребни земеделски стопани със скромни доходи и които, ако изоставят селскостопанската дейност, биха имали затруднения да намерят работа извън тази област, поради причини, свързани с възраст, квалификация или избор на начин на живот, особено в период на рецесия и повишена безработица;
– farming geared to local markets, bearing in mind that some of the farmers involved are small farmers with limited incomes who, were they to abandon farming, would, owing to their age, qualifications or lifestyle choices, have great difficulty in finding work outside farming, particularly at a time of recession and high unemployment;
Предоставяне на ползи под формата на обществени блага
Delivering benefits in terms of p ublic goods
Новите приоритети на ОСП за 21-ви век
The new CAP priorities for the 21st century
Справедлива ОСП
A fair CAP
Устойчива ОСП
A sustainable CAP
50. изтъква, в контекста на стратегията „ЕС 2020”, че научноизследователската и развойна дейност, употребата на нови технологии и добри селскостопански практики са от значение за подобряването на конкурентоспособността и повишаването на производството, като същевременно се намалява употребата на пестициди, торове и недостатъчни ресурси, като например вода и енергия; счита, че инвестициите в селскостопанските иновации следва допълнително да бъдат насърчавани, наред с другото посредством ОСП и рамковите програми на ЕС за научноизследователска и развойна дейност, за да се отговори на новите предизвикателства;
Emphasises in the context of the EU 2020 Strategy that research and development, the use of new technologies and good agricultural practices are important in order to improve competitiveness and increase production while reducing the use of pesticides, fertilisers and scarce resources such as water and energy; takes the view that investment in agricultural innovation should be further encouraged, inter alia through the CAP and EU research and development framework programmes, in order to address new challenges;
Обща и разбираема политика
A common and simple policy
58. счита, че е необходимо Комисията да има по-пропорционален и основан на риска подход към прилагането на регулаторен контрол, провеждането на проверки на спазването и налагането на финансови корекции;
Considers that there needs to be a more proportionate and risk-based approach by the Commission to the application of regulatory controls, the conduct of compliance audits and the imposition of financial corrections;
Осъществяване на справедлива, екологосъобразна и устойчива ОСП
Delivering a fair, green and sustainable CAP
(1) счита, че базата на обработваните хектари сама по себе си няма да бъде достатъчна за намаляването на неравенствата в разпределението на средствата за пряка помощ между държавите-членки, нито за отразяване на характерното за европейското селско стопанство голямо разнообразие, и поради това призовава Комисията да предложи допълнителни обективни критерии и да направи оценка на потенциалното им въздействие, като вземе предвид комплексния характер на селскостопанския сектор и различията между държавите-членки с цел постигането на по-добре балансирано разпределение;
(1) Believes that in order to reduce the disparities in the distribution of direct support funds between Member States and to reflect the wide diversity characterising European agriculture, the hectare basis alone will not be sufficient, and therefore calls on the Commission to propose additional objective criteria and to evaluate their potential impact, taking into account the complexity of the agricultural sector and the differences between Member States, in order to achieve a more balanced distribution;
(2) призовава за ясното определяне на справедливи и обективни критерии за отпускането на средства за развитието на селските райони;
(2) Calls for fair and objective criteria to be clearly defined for the allocation of funds for rural development objectives;
Продоволствена сигурност и лоялна търговия
Food security and fair trade
Земеделието на територията на Европа
Agriculture across Europe
78. подчертава, че разработването на политика за качество на хранителните продукти, включително по отношение на географските указания (ЗНП/ЗГУ/ХТСХ), трябва да представлява приоритетен аспект на ОСП и да се задълбочи и укрепи, така че ЕС да може да запази своята лидерска позиция в тази област; счита, че в случая с тези продукти с високо качество следва да бъде разрешено използването на оригинални инструменти за управление, защита и популяризиране, които да им дават възможност да се развиват хармонично и да продължават да внасят своя значителен принос към устойчивия растеж на европейското селско стопанство;
Stresses that the development of food quality policy, including in terms of geographical indication (PDO/PGI/TSG), must be a priority aspect of the CAP and be deepened and strengthened so that the EU can maintain its leadership position in this area; takes the view that, in the case of these high-quality products, the use of original management, protection and promotion instruments should be allowed, enabling them to develop in a harmonious fashion and to continue to make their major contribution to the sustainable growth and competitiveness of European agriculture;
Биологично разнообразие и защита на околната среда
Biodiversity and environmental protection
80. счита, че т.нар. „зелен растеж“ следва да залегне в основата на една нова стратегия за развитието на селските райони с акцент върху създаването на нови „зелени” работни места чрез:
Believes that ‘green growth’ should be at the heart of a new rural development strategy that focuses on creating new green jobs through:
– разработване на местни динамични инструменти, като например предлагане на местния пазар, обработка на место и подкрепа за проекти, които ангажират всички заинтересовани страни от местния селскостопански сектор,
- the development of local dynamic tools such as local marketing, local processing, and support for projects involving all stakeholders from the local farming sector;
– развитие на производството на енергия от биомаса, биологични отпадъци, биогаз и от възобновяеми източници в малък мащаб, както и насърчаване на производството на биогорива от второ поколение, агроматериали и продукти на „зелената“ химическа промишленост,
- the development of biomass, bio-waste, bio-gas and small-scale renewable energy production, as well as encouraging the production of second-generation biofuels, agro-materials and green-chemistry products,
– инвестиране в модернизацията и новаторството, както и в научни изследвания и разработване на техники за приспособяване към изменението на климата и неговото смекчаване,
- investing in modernisation and innovation, as well as new research and development techniques for adaptation to, and mitigation of, climate change,
– предоставяне на обучение и консултации на земеделските стопани при прилагането на новите техники и подпомагане на младите земеделски стопани при тяхното навлизане в отрасъла,
- providing training and advice to farmers in applying new techniques and to assist young farmers entering the industry,
ОСП в многогодишната финансова рамка и годишната бюджетна процедура
The CAP in the multi-annual financial framework and annual budgetary procedure
92. подчертава, че правно обвързващият характер на МФР налага въвеждането на по-гъвкави разпоредби за изпълнението, така че Съюзът да може да реагира достатъчно гъвкаво и ефективно по отношение на непредвидени събития;
Emphasises that the legally binding nature of the MFF necessitates the introduction of more flexible implementing arrangements so that the Union can respond sufficiently flexibly and effectively to unforeseen events;
Общата селскостопанска политика спомогна за успешното постигане на поставените в първоначалния Римски договор цели.
The Common Agricultural Policy has been successful in fulfilling the objectives as set out in the original Treaty of Rome.
За последните 50 години ОСП увеличи производителността, допринесе за постигането на добър стандарт на живот на селскостопанската общност, стабилизира пазарите, обезпечи наличието на запаси и осигури на потребителите храни на разумни цени.
Over the past 50 years, the CAP has increased productivity, contributed to a fair standard of living for the agricultural community, stabilised markets, secured the availability of supplies and provided consumers with quality food at reasonable prices.
Бъдещата ОСП ще трябва да се изправи пред нови неотложни предизвикателства, както и да осигури рамка за бъдещето, основана на стабилност, предсказуемост и гъвкавост в моменти на криза.
The CAP of the future will have to face new and pressing challenges and has to provide a framework for the future based on stability, predictability and flexibility in times of crisis.
Реформата се извършва в контекста на икономическа криза и сериозни финансови затруднения, пред които са изправени държавите-членки, данъкоплатците, земеделските стопани и потребителите, и поради това ние трябва да разработим един съгласуван и надежден план за бъдещето на ОСП в периода след 2013 г.
The background to the reform is one of economic crisis and serious financial difficulties facing member States, taxpayers, farmers and consumers and, therefore, we must set out a coherent and credible way forward for the CAP post-2013.
ОСП ще трябва да се приспособи към променящия се европейски и световен контекст.
The CAP will have to adapt to a changing European and global context.
На първо място, европейското селско стопанство трябва да гарантира на потребителите продоволствена сигурност и да помогне за изхранването на постоянно нарастващото население по света.
First and foremost, European agriculture must ensure food security to its own consumers and contribute to feeding a steadily growing world population.
Но за първи път ние не можем просто да „отворим кранчето” и да произвеждаме допълнителни количества храна, като използваме все повече енергия и изходни суровини.
For the first time, however, we just cannot ‘turn on the tap’ and produce more food through the use of extra energy and extra inputs.
Съществуват две основни причини: на първо място, енергийната криза, нарастващите цени на енергията и необходимостта от намаляване на емисиите на парникови газове ще оказват значително възпиращо действие върху повишаването на производството.
There are two main reasons: firstly, the energy crisis, the rising cost of energy and the need to reduce GHG emissions will act as major constraints to increased production.
На второ място, въздействието на изменението на климата ще ни отнеме възможността да включваме в производствения процес допълнителни количества земя.
Secondly, the impact of climate change will close off the option of bringing large tracts of extra land into production.
Изменението на климата ще доведе също до недостиг на вода и до засушаване, които също ще окажат влияние върху увеличаването на производството.
Climate change will also cause water shortages and droughts which again will act as a break on increasing production.
Тези фактори ще принудят селското стопанство в ЕС и в световен мащаб да произвежда повече храна с по-малко земя и с по-нисък разход на вода и енергия.
As a result, EU and worldwide agriculture will have to produce more food with less land, less water and less energy.
Основата на ОСП следва да продължи да бъде гарантирането на конкурентоспособността на европейското селско стопанство спрямо добре субсидирани търговски партньори, като например САЩ, Япония, Швейцария или Норвегия, както и осигуряването на условия на лоялна търговия за земеделските стопани от ЕС.
The foundation stone of the CAP should still be to ensure that European agriculture is competitive against well-subsidised trading partners such as the US, Japan, Switzerland or Norway, providing EU farmers with fair trade conditions.