natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unfortunately the area at stake, i.e. the legal immigration of third-country nationals to and between Member States referred to in Article 63(3)(a), was left out and is therefore still subject to unanimous voting in Council and the consultation procedure as far as Parliament is concerned (see recital 7 of the above-mentioned Council Decision). .
Unfortunately the area at stake, i.e. the legal immigration of third-country nationals to and between Member States referred to in Article 63(3)(a), was left out and is therefore still subject to unanimous voting in Council and the consultation procedure as far as Parliament is concerned (see recital 7 of the above-mentioned Council Decision). .
In this context, the rapporteur invites the Commission to put forward proposals for a higher level of harmonisation in this area.
In this context, the rapporteur invites the Commission to put forward proposals for a higher level of harmonisation in this area.
by Giusto Catania
by Giusto Catania
The second modified proposal introducing the biometric data information into the Regulation 1030/2002 laying down a uniform format for residence permits for third country nationals raises several concerns as regards its technical feasibility, financial costs and risk of its abuse.
The second modified proposal introducing the biometric data information into the Regulation 1030/2002 laying down a uniform format for residence permits for third country nationals raises several concerns as regards its technical feasibility, financial costs and risk of its abuse.
It is still not clear whether the introduction of biometric identifiers really does increase security or whether it is rather a threat to security through the risks of abuse, technological flaws and lack of transparency and sound data protection.
It is still not clear whether the introduction of biometric identifiers really does increase security or whether it is rather a threat to security through the risks of abuse, technological flaws and lack of transparency and sound data protection.
The original proposal of the Commission has also turned out to be technically impossible and the financial resources destined to its development have been partly wasted.
The original proposal of the Commission has also turned out to be technically impossible and the financial resources destined to its development have been partly wasted.
Due to these reasons we cannot support the Commission's modified proposal which would again only raise the financial costs and technical difficulties that would be entirely inadequate to the added-value in security.
Due to these reasons we cannot support the Commission's modified proposal which would again only raise the financial costs and technical difficulties that would be entirely inadequate to the added-value in security.
Единен формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни (за изменение на Регламент 1030/2002)
Uniform format for residence permits for third-country nations (amending Regulation 1030/2002)
Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Martine Roure, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber
Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Martine Roure, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber
Simon Busuttil, Gérard Deprez, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bogdan Klich, Jean Lambert, Marianne Mikko, Hubert Pirker
Simon Busuttil, Gérard Deprez, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bogdan Klich, Jean Lambert, Marianne Mikko, Hubert Pirker
за младежката престъпност - ролята на жените, семейството и обществото
on juvenile delinquency, the role of women, the family and society
PE 386.682v03-00
PE 386.682v03-00
EXPOSÉ DES MOTIFS............................................................................................................15
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................14
относно младежката престъпност - ролята на жените, семейството и обществото
on juvenile delinquency, the role of women, the family and society
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г., и по-конкретно членове 37 и 40 от нея,
– having regard to the UN Convention on the Rights of the Child of 20 November 1989 and, in particular, Articles 37 and 40 thereof,
– като взе предвид Правилата на ООН относно минималните стандарти за администриране на правосъдието по отношение на ненавършили пълнолетие лица, или „Пекинските правила” от 1985 г., приети с Резолюция на Общото събрание 40/33 от 29 ноември 1985 г.,
– having regard to the United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice or 'Beijing' rules' of 1985, adopted by General Assembly Resolution 40/33 of 29 November 1985,
– като взе предвид Правилата на ООН за превенция на противообществените прояви на ненавършилите пълнолетие лица, или „Насоки от Рияд” от 1990 г., приети с Резолюция на Общото събрание 45/112 от 14 декември 1990 г.,
– having regard to the United Nations' Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency or 'Riyadh Guidelines' of 1990, adopted by General Assembly Resolution 45/112 of 14 December 1990,
– като взе предвид Правилата на ООН за закрила на ненавършилите пълнолетие лица, лишени от свобода, приети с Резолюция на Общото събрание 45/113 от 14 декември 1990 г.,
– having regard to the United Nations' Rules for the Protection of Juveniles Deprived of their Liberty, adopted by General Assembly Resolution 45/113 of 14 December 1990,
– като взе предвид Европейския договор за защита на правата на Съвета на Европа от 25 януари 1996 г., и по-конкретно членове 1 и членове от 3 до 9 от него,
– having regard to the Council of Europe's European Convention on the Exercise of Children's Rights of 25 January 1996 and, in particular, Articles 1 and 3-9 thereof,
– като взе предвид Препоръката на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите-членки относно нови начини за справяне с младежката престъпност и ролята на правосъдието по отношение на ненавършили пълнолетие лица, (Rec (2003) 20) от 24 септември 2003 г.,
– having regard to the Council of Europe Committee of Ministers' Recommendation to Member States concerning new ways of dealing with juvenile delinquency and the role of juvenile justice (Rec (2003) 20) of 24 September 2003,
– като взе предвид Препоръката на Комитета на министрите на Съвета на Европа относно социалните реакции на младежката престъпност, (Rec (87) 20) от 17 септември 1987 г.,
– having regard to the Council of Europe Committee of Ministers' Recommendation on social reactions to juvenile delinquency (Rec (87) 20E) of 17 September 1987,
– като взе предвид Препоръката на Комитета на министрите на Съвета на Европа относно социалните реакции на младежката престъпност в семействата на мигранти, (Rec (88) 6) от 18 април 1988 г.,
– having regard to the Council of Europe Committee of Ministers' Recommendation on social reactions to juvenile delinquency among migrant families (Rec (88) 6E) of 18 April 1988,
– като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-конкретно член 6 и клаузите в Дял VI, отнасящ се до полицейското и съдебното сътрудничество по отношение на криминалните прояви,
– having regard to the Treaty on European Union and, in particular, Article 6 and the provisions of Title VI concerning police and judicial cooperation in criminal matters,
– като взе предвид Договора за създаване на Европейска общност, и по-конкретно Дял XI, относно социалната политика, образованието, професионалната квалификация и младежта, и особено член 137 от него,
– having regard to the Treaty Establishing the European Community and, in particular, Title XI on social policy, education, vocational training and youth and, in particular, Article 137 thereof,
– като взе предвид Рамковата програма относно полицейското и съдебно сътрудничество по наказателно правни въпроси (AGIS), чието действие изтече на 31 декември 2006 г., и Регламента на Съвета № 168/2007 от 15 февруари 2007 г. относно създаване на Агенция по основните права на Европейския съюз
– having regard to the Framework Programme for Police and Judicial Cooperation in Criminal Matters (AGIS), which expired on 31 December 2006, and to Council Regulation (EC) No 168/2007 of 15 February 2007 establishing a European Union Agency for Fundamental Rights
– като взе предвид своята позиция от 30 ноември 2006 г. относно предложението за решение на Съвета, даващо право на Агенцията по основни права на Европейския съюз да упражнява дейностите си в областите, визирани в Дял VІ на Договора за Европейския съюз
– having regard to its position of 30 November 2006 on the proposal for a Council decision empowering the European Union Agency for Fundamental Rights to pursue its activities in areas referred to in Title VI of the Treaty on European Union
Текстове, приети на тази дата, Р6_ТА(2006)0510 ,
Texts Adopted for that date, P6_TA(2006)0510 . ,
– като взе предвид общата позиция, приета от Съвета на 5 март 2007 г. по въпроса за приемането на решение на Европейския парламент и на Съвета, която създава специфична програма от 2007 до 2013 г. за превенция и борба с насилието над деца, млади хора и жени и за защита на рисковите жертви и групи, (Програма DAPHNE III) като част от общата програма „Основни права и справедливост”,
– having regard to the Council's common position of 5 March 2007 for adopting a decision of the European Parliament and of the Council establishing for the period 2007-2013 a specific programme to prevent and combat violence against children, young people and women and to protect victims and groups at risk (DAPHNE III Programme) as part of the general programme 'Fundamental Rights and Justice',
- като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Към европейска стратегия за правата на детето ( COM(2006)0367 )”,
– having regard to the communication from the Commission entitled 'Towards an EU Strategy on the Rights of the Child' (COM (2006)367),
– като взе предвид своята Резолюция от 8 юли 1992 г. относно Европейската харта за правата на детето
– having regard to its Resolution of 8 July 1992 on a European Charter of Rights of the Child
– като взе предвид Решение 2001/427/ на Съвета от 28 май 2001 г.
– having regard to Council Decision 2001/427/JHA of 28 May 2001 setting up a European crime prevention network
– като взе предвид заключенията на конференцията, проведена в Глазгоу между 5 и 7 септември 2005 г. в рамките на председателството на Великобритания в Съвета, на тема: „Младите хора и престъпността: европейска перспектива”,
– having regard to the conclusions of the conference held in Glasgow from 5 to 7 September 2005 under the aegis of the UK Presidency on the subject of 'Young people and crime: a European perspective',
- като взе предвид годишните доклади на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании
– having regard to the most recent annual reports issued by the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction,
– като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете ( A6‑0212/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6‑0212/2007 ),
А. като има предвид, че престъпното поведение на непълнолетните по същество е много по-опасно от това сред навършилите пълнолетие, тъй като засяга една особено уязвима част от населението по време на изграждането на личността, излагайки на много ранен стадий младежите на риск от социално изключване и заклеймяване,
A. whereas juvenile delinquency is inherently more dangerous than adult offending as it affects a particularly vulnerable section of the population during a crucial period of personal development, exposing juveniles at a very early stage to the risk of social exclusion and stigmatisation,
Б. като има предвид, че националните, европейските и международните проучвания показват, че съществува тревожно нарастване на младежката престъпност през последните две десетилетия,
B. whereas national, European and international studies show that there has been an alarming increase in juvenile delinquency over the last two decades,
В. като има предвид, че младежката престъпност буди тревога поради широкото й разпространение в наши дни и поради проявите на престъпно поведение във все по-ранна възраст, увеличаването на престъпленията, извършвани от деца под 13-годишна възраст и факта, че действията им се характеризират с все по-голяма жестокост,
C. whereas juvenile delinquency is becoming a matter for concern on account of the huge proportions which it has now assumed, owing to the fact that delinquency is starting at a younger age, the number of offences committed by children under the age of 13 is increasing and those involved are increasingly young and their actions increasingly brutal,
Г. като има предвид, че сегашните статистически методи и данни за младежката престъпност не отговарят на реалните нужди и на актуалните условия, което допълнително налага да се изготвят надеждни статистически данни на национално равнище,
D. whereas current methods of recording and presenting statistical data regarding juvenile delinquency do not correspond to actual needs and present-day circumstances, making it urgently necessary to obtain reliable statistics at national level,
Д. като има предвид, че е неуместно да се абсолютизират по категории причините, които подбуждат престъпно поведение у един младеж, дотолкова, доколкото ежедневието му го кара да възприема социално поведение извън нормите, преминаващо в престъпно поведение, тъй като във всеки отделен случай обстоятелствата са различни и специфични и са свързани с живота му и с основните оси, около които се развива едно дете и един юноша, а именно семейство, училище, приятелска среда и в по-общ план социалната и икономическа среда, в която то живее.
E. whereas it is difficult to classify precisely the reasons for which young people offend, the factors leading to antisocial and finally criminal forms of behaviour being different in each individual case, conditioned as they are by the experiences of each child or adolescent and the elements playing the most central role in their development: family, schools, circles of friends and general economic and social circumstances,
Е. като има предвид, че сред основните фактори за младежката престъпност са липсата на отправни точки, на комуникация и подходящи модели в семейството, в следствие най-вече на отсъствието на родителите, психопатологични проблеми, свързани с лошо отношение или сексуални злоупотреби от страна на хора от семейната среда, неспособност на образователните системи да възпитат социални ценности, бедност, безработица, социално изключване и расизъм; като подчертава, че сред тези решаващи фактори присъства също така изразената склонност на младите хора да подражават на етапа на изграждане на личността, личностни разстройства, свързани с консумацията на алкохол и наркотици, показваните в медиите, в някои интернет сайтове и видеоигри модели на безсмислено, прекалено и неоправдано насилие,
F. whereas the main factors contributing to juvenile delinquency are a lack of structures, communication and appropriate models within the family, often as a result of parental absence, psychopathological problems associated with physical and sexual abuse by people within the family environment, the failure of education systems to pass on social values, poverty, unemployment, social exclusion and racism; whereas additional significant factors are the strong tendency towards copying which young people develop in attempting to form their personality, personality disorders associated with the consumption of alcohol and drugs and the portrayal by the mass media, by certain Internet sites and by video games of models of mindless, excessive and unwarranted violence,
Ж. като има предвид, че девиантното поведение на младежите не се корени неизменно в семейната обстановка,
G. whereas deviant behaviour amongst young people does not systematically originate within the family,
З. като има предвид, че нарастващата употреба на канабис и други наркотични средства и/или алкохол от юношите трябва да се свързва с увеличаването на младежката престъпност,
H. whereas the increase in the consumption of cannabis and other drugs and/or of alcohol by adolescents may be correlated with the increase in juvenile delinquency,
И. като има предвид, че мигрантите, и по-специално младежите, в много по-голяма степен са подложени на социален контрол, което може да създаде впечатлението, че проблемите на младежката престъпност засягат основно средите на мигрантите, а не цялото общество, което представлява не само погрешен, но и социално опасен подход,
I. whereas migrants and in particular juveniles are much more exposed to social surveys, creating the impression that the problem of juvenile delinquency occurs mainly among migrants and not in society as a whole, an impression which is not only inaccurate but also dangerous for society,
Й. като има предвид, че двете „модерни” форми на младежка престъпност се състоят в създаването на „младежки банди”, както и в нарастването на насилието в училищната среда - явления, които придобиват особени размери в някои държави-членки и чието изследване и преодоляване се оказват доста сложни,
J. whereas the two 'modern' forms of juvenile delinquency involve the formation of 'juvenile gangs' and increasing violence at school, these being particularly widespread in certain Member States and particularly complex to investigate and deal with,
К. като има предвид, че размерът на явления като създаването на младежки банди е довел до затягане на наказателното законодателство за младежите в някои държави-членки и до връщане на традиционните наказания за изпращане в изправителни заведения,
K. whereas increasingly widespread developments such as juvenile gangs have prompted certain Member States to introduce more severe juvenile delinquency legislation, involving a return to traditional custodial sentences in correctional institutions,
Л. като има предвид, че в някои държави-членки околностите и дори дворовете на училищата, включително в облагодетелстваните квартали, са се превърнали в зони на беззаконие (предлагане на наркотици, насилие, при което понякога се използва хладно оръжие, различни видове изнудване и опасни игри – напр. явлението „happy slapping” с качване на интернет сайтове на снимки със сцени на насилие, заснети с мобилни телефони),
L. whereas in certain Member States the approaches to and even the playgrounds of schools (including those in affluent neighbourhoods) have become lawless areas (drug-dealing, acts of violence sometimes involving the use of knives, extortion by various means, the development of dangerous games and the phenomenon of ‘happy slapping’, involving the posting on websites of photographs of scenes of violence taken with a mobile telephone),
М. като има предвид, че през последните години се наблюдава плавна реформа на националното наказателно законодателство засягащо непълнолетните, която следва да бъде насочена към мерки за превъзпитание, както и към възстановяване на терапията, а не само към задържането в затвора, което, ако се налага, трябва да се прилага като последна мярка; въпреки това е уместно да се изтъкне, че прилагането на тези мерки често е възпрепятствано от липсата на съвременна и приспособена материална и техническа инфраструктура, както и на специално обучен персонал, на ограниченото участие на обществото и недостатъчно финансиране,
M. whereas recent years have seen a progressive review of national criminal law relating to juveniles and this review should be geared to educational measures and rehabilitation and therapy and not only to custodial measures which, where they are necessary, should be taken as a last resort; stressing, however, that it is very often unfeasible to implement these new measures in practice owing to a lack of suitable, modern facilities and trained specialist personnel, and to limited social involvement and funding,
Н. като има предвид, че тенденцията в националните законодателства е да се наказват действията и поведението на непълнолетните, въпреки че не се считат за престъпни, каквито биха били, ако са извършени от възрастни, което засилва наказателния и социален контрол за сметка на непълнолетните, но води също така до неправилно онеправдаване на бедността, социалното изключване и обстоятелствените трудности, свързани със социалната интеграция на младите хора;
N. whereas national legislation tends to criminalise actions and behaviour by juveniles, even where they are not considered offences when committed by adults, thereby introducing more widespread controls on young people under criminal law and within society and wrongly penalising poverty, social exclusion and social integration difficulties encountered on occasion by juveniles,
О. като има предвид, че многобройните сцени на брутално насилие и порнографски материали, разпространявани чрез средствата за комуникация и аудиовизуалните средства като игрите, телевизията и интернет, както и използването от медиите на снимки на н престъпници и жертви, често засягат и нарушават основните права на детето и допринасят за разпространението на насилието,
O. whereas the flood of images of extremely violent scenes and of pornographic material carried on the various media, such as games, television and the Internet, and the exploitative media portrayal of juvenile victims and perpetrators in many cases border on violations of the fundamental rights of children and are instrumental in trivialising violence,
П. като има предвид, че в рамките на Европейската мрежа за превенция на престъпността (ЕМПП), основана през 2001 г., бе създадена специфична работна група с цел борба с младежката престъпност, която започна изготвянето на задълбочено сравнително проучване в 27-те държави-членки, което ще служи като основа за бъдещото развитие на политиката на Съюза в тази област,
P. whereas a special working group on juvenile delinquency was set up under the European Crime Prevention Network founded in 2001, which has begun to draw up a detailed comparative study in the 27 Member States as a basis for future EU policy developments in that field,
Подчертава, че ако съществува желание за преодоляване на явлението младежка престъпност, е важно да се прилага интегрирана стратегия на национално и на европейско равнище, която да комбинира мерки, обвързани със следните три водещи линии: превенция, социална интеграция на всички млади хора и законодателни управленски мерки;
Stresses that juvenile delinquency can be effectively combated only by adopting an integrated strategy at national and European level which will mesh three guiding principles: prevention, the social inclusion of all young people, and legislative management measures;
Национални политики
Policies at national level