natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При тези условия, въпреки че не бе възможно да се направи цялостна оценка на въздействието на транспонирането на тази директива, очевидно е, че нейното отражение върху живота на работниците и служителите следва да бъде задълбочено и развито чрез редовно актуализиране от страна на компетентните органи на Общността, което би било свидетелство, че те следват световното икономическо развитие.
That being so, and even though it has not been possible to fully evaluate the effects of the transposition of this directive, it is clear that its impact on employees’ lives should be deepened and strengthened by regular updates from the EU authorities, thus showing that they are keeping up with world economic developments.
В този контекст докладчикът изразява съжаление, че Комисията няма намерение да предложи изменения и допълнения към тази директива.
Your rapporteur therefore regrets that the Commission has no plans to amend this directive.
Според него, това би могло да бъде направено в много области:
In his view, this should be done in several areas:
- На първо място, по отношение на засилване на санкциите по отношение на работодатели, които не зачитат задълженията за информиране и консултиране на работниците и служителите ( понастоящем тези санкции не са действително възпиращи).
- First of all, sanctions against employers who fail to comply with the obligation to inform and consult employees, which are not genuinely deterrent by today's standards, should be stepped up.
- Укрепването на автоматичното действие на това право ще попречи на работодателя да взема едностранно решение за съдържанието на информацията, предоставяна от него на работниците.
- Making this more of an automatic right would prevent the employer from deciding unilaterally on the content of the information he supplies to employees,
- В Европейския съюз има 23 милиона предприятия с персонал под 250 работници, които представляват 99% от всички предприятия и осигуряват работа на над 100 милиона души.
- There are in the European Union 23 million undertakings of less than 250 employees, accounting for 99% of undertakings and employing over 100 million people.
При тези условия, според докладчика снижаването на прага по отношение на броя на наетите работници и служители, над който директивата се счита за приложима, дори ако той вече е под тези 250 работници и служители, е една необходимост, за да може нито едно от малките и средните предприятия в Европа, дори най-малките от тях, в това число и тези, които наемат екипажи на морски кораби за далечно плаване, да не бъдат ощетени по отношение на останалите.
That being so, in your rapporteur’s view, it is necessary to lower the workforce size thresholds above which the directive applies, even if they are already below 250, so that not a single SME in Europe, even the smallest, and including those which employ crews on sea-going vessels, should be given worse treatment than any other.
Всички тези предприятия трябва да се ползват по възможност от мощния мениджърски инструмент, изграден с информиране и консултиране на работниците.
All these undertakings should benefit as far as possible from the powerful managerial tool of informing and consulting employees.
От друга страна, поради същите причини, останалите специални директиви, отнасящи се до информиране и консултиране на работниците и служителите като например Директива 94/45EО за създаване на Европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение, следва да бъдат преразгледани и засилени.
Furthermore, and for the same reasons, the other specific directives on informing and consulting employees, such as Directive 94/45/EC of 22 September 1994 on the establishment of a European Works Council or a procedure in Community-scale undertakings and Community-scale groups of undertakings for the purposes of informing and consulting employees, should be revised and strengthened.
В този смисъл, докладчикът изказва дълбоко съжаление за отричането на ролята на съ-законодател на Европейския парламент от Комисията при неговото позоваване на член 80 а от правилника за ново преразглеждане на този текст, считан за особено важен за бъдещето на социалните отношения в Европа.
That being so, your rapporteur deeply regrets that the Commission has denied Parliament its joint legislative role by employing Rule 80a of the Rules of Procedure for the re-consideration of this text which is of vital importance to the future of social relations in Europe.
Тази директива следва да бъде сериозно засилена чрез едно истинско преразглеждане през следващия мандат, ако не желаем да задълбочим чувството на недоверие на европейските работници към Европейския съюз.
This directive should be significantly strengthened by means of a genuine review during the next legislative period if we are not to aggravate European workers’ feelings of mistrust towards the EU.
Прогресивно хармонизиране на информирането и консултирането на работниците и служителите в рамките на ЕС
Gradual harmonisation of the process of informing and consulting employee s within the EU
Настоящата световна финансова криза ще засегне без разлика икономическата мрежа на всички държави-членки; в тази връзка, докладчикът смята, че на правото на информация и консултации следва да се погледне от друга страна.
The current financial crisis as a whole will affect the economic fabric of all Member States, and your rapporteur therefore considers that the right of employees to be informed and consulted needs to be rethought.
Това право не е, както обикновено се представя, процедура, която пречи на предприятията да реагират.
This right is not, as it is commonly presented, a procedure which hampers undertakings in their capacity to react.
Тази процедура трябва да бъде създадена от заинтересованите страни (работодатели, наемни работници и обществени органи) по начин, който да им даде възможност по-добре да реагират предварително на икономическите и социални последици от промените в условията за дейност на предприятията.
This procedure must be seen by the interested parties (employers, employees and public authorities) as enabling them to anticipate as effectively as possible the economic and social consequences of changes to the business environment.
Ето защо, тази основна процедура на европейския социален модел трябва да бъде позната и призната от работодателите и от наемните работници в Европа.
For that reason, this procedure, which is at the heart of the European social model, must be known and recognised by all employers and employees in Europe.
Подобряване на координацията на инициативите на Общността, отнасящи се до информирането и консултирането на работниците и служителите
Improving the coordination of Community initiatives on informing and consulting employee s
В своя отговор на молбата за консултация от страна на Комисията, изложен в приложение 2 на работния документ на Комисията, Европейската конфедерация на профсъюзите смята, че поради множеството директиви относно информирането и консултирането на работниците и служителите, съществува опасност от "двойни процедури", при които отделните заинтересовани страни ще разглеждат един и същ проблем.
The European Trade Union Confederation, in its response to the Commission’s consultation which may be found in Annex 2 to the Commission's working document, considers that, in view of the many directives establishing the right of employees to be informed and consulted, there is a risk of duplication of procedures, with various interested parties dealing with the same problem.
Докладчикът е съгласен с тази постановка.
Your rapporteur concurs with this view.
5. призовава Комисията, която наблюдава сливанията и поглъщанията, да се погрижи разпоредбите на националното и общностното право в областта на информирането и консултирането на работниците да се спазват при вземането на решения за сливане и поглъщане;
Calls on the Commission, which is responsible for monitoring mergers and takeovers, to ensure that the rules laid down in national and Community law concerning the informing and consultation of workers are complied with when decisions on mergers and takeovers are taken;
относно прилагането на Директива 2002/14/ЕО за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в Европейската общност
on the implementation of Directive 2002/14/EC establishing a general framework for informing and consulting employees in the European Community
А. като има предвид, че информирането и консултирането на работниците и служителите представляват ключови характеристики на социалното пазарно стопанство и не следва да бъдат разглеждани като пречка за икономическото развитие на дружествата;
A. whereas informing and consulting employees is a central feature of a social market economy and should not be regarded as an obstacle to the economic development of enterprises,
Б. като има предвид, че срокът за транспониране на Директива 2002/14/ЕО съгласно член 11 вече е изтекъл и преходните периоди съгласно член 10, позволяващи на някои държави-членки ограничаване на прилагането на разпоредбите до определени предприятия, също така вече са изтекли,
B. whereas the time-limit for transposing Directive 2002/14/EC, under Article 11 thereof, has already passed and the transitional periods prescribed by Article 10, enabling certain Member States to limit the application of the Directive to certain establishments, have already expired,
4. поради това призовава Комисията да намали праговете по член 3 от директивата, за да се предвиди ефективно информиране и консултиране и в малките и средни предприятия и от разпоредбата да се изключат само микропредприятията.
Consequently, calls on the Commission to lower the thresholds provided for in Article 3 of the Directive so as to provide for genuine information provision and consultation in small and medium-sized enterprises too, and to exempt only microenterprises from this.
Eva Lichtenberger, Jacques Toubon
Eva Lichtenberger, Jacques Toubon
Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Françoise Castex, Richard Howitt, Magda Kósáné Kovács, Csaba Sógor, Anja Weisgerber
Françoise Castex, Richard Howitt, Magda Kósáné Kovács, Csaba Sógor, Anja Weisgerber
PE 414.969v02-00
PE 414.969v02-00
– като взе предвид Директива 2003/9/ЕО на Съвета от 27 януари 2003 г. за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище в държавите-членки („директива за условията на приемане“)
– having regard to Council Directive 2003/9/EC of 27 January 2003 laying down minimum standards for the reception of asylum seekers (‘Reception Directive’)
– като взе предвид Директива 2005/85/ЕО на Съвета от 1 декември 2005 г. относно минимални норми относно процедурата за предоставяне или отнемане на статут на бежанец в държавите-членки ("директива за процедурата")
– having regard to Council Directive 2005/85/EC of 1 December 2005 on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status (‘Procedures Directive’)
– като взе предвид Регламент (ЕО) №° 343/2003 на Съвета от 18 февруари 2003 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна ("регламент Дъблин II")
– having regard to Council Regulation (EC) No 343/2003 of 18 February 2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application lodged in one of the Member States by a third-country national(‘Dublin II Regulation’)
– като взе предвид доклада на Комисията от 26 ноември 2007 г. за прилагането на Директива 2003/9/ЕО от 27 януари 2003 г. за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище в държавите-членки ( COM(2007)0745 ),
– having regard to the Commission report of 26 November 2007 on the application of Directive 2003/9/EC of 27 January 2003 laying down minimum standards for the reception of asylum seekers ( COM(2007)0745 ),
– като взе предвид Eвропейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи (ЕКЗПЧОС), и по-конкретно членове 5 и 8 от нея,
– having regard to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ECHR), and in particular to Articles 5 and 8 thereof,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето,
– having regard to the United Nations Convention on the Rights of the Child,
– като взе предвид докладите на делегациите на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи в Италия (Лампедуза), Испания (Сеута и Мелила, Канарски острови), Франция (Париж), Малта, Гърция, Белгия, Обединеното кралство, Нидерландия, Полша, Дания и Кипър,
– having regard to the reports by the delegations of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs to Italy (Lampedusa), Spain (Ceuta and Melilla, Canary Islands), France (Paris), Malta, Greece, Belgium, the United Kingdom, the Netherlands, Poland, Denmark and Cyprus,
– като взе предвид своята резолюция от 14 април 2005 г. относно Лампедуза
– having regard to its resolution of 14 April 2005 on Lampedusa
– като взе предвид своята резолюция от 4 април 2006 г. относно бежанските лагери в Малта
– having regard to its resolution of 4 April 2006 on the situation of refugee camps in Malta
Приети текстове, P6_TA(2006)0136 . ,
Texts adopted, P6_TA(2006)0136 . ,
– като взе предвид предложението за преработване на директивата за приемането на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище в държавите-членки ( COM(2008)0815 ) (наричано по-нататък „предложение за преработване“) и предложението за преразглеждане на регламент Дъблин ІІ (COM (2008)0820), представени съвместно от Комисията на 3 декември 2008 г.,
– having regard to the proposal for the recasting of the Directive laying down minimum standards for the reception of asylum seekers in the Member States ( COM(2008)0815 ) (hereinafter: ‘the recasting proposal’) and the proposal for the revision of the Dublin II Regulation (COM (2008)0820), submitted together by the Commission on 3 December 2008,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи ( A6-0024/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0024/2009 ),
A. като има предвид, че Директива 2003/9/ЕО за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище, е основен елемент от първата фаза на общия европейски режим за предоставяне на убежище,
A. whereas Directive 2003/9/EC on minimum standards for the reception of asylum seekers is one of the building blocks of the first phase of the Common European Asylum System,
Б. като има предвид, че Директива 2003/9/EО се прилага за лица, търсещи убежище и за бежанци,
B. whereas Directive 2003/9/EC applies to asylum seekers and refugees,
В. като има предвид, че основните права като правото на достоен живот, защитата на семейния живот, достъпът до медицинско обслужване и правото на обжалване на съдебно решение трябва винаги да бъдат гарантирани,
C. whereas fundamental rights, such as the right to live in dignity, the protection of family life, access to health care and the right of appeal, must be guaranteed at all times,
Г. като има предвид, че директивите за условията на приемане и за процедурата задължават държавите-членки да предоставят на лицата, търсещи убежище, писмена информация за техните права, както и за организациите, които осигуряват помощ; и че, като се имат предвид сложността на процедурите и късите срокове, особено при случаите на ускорена процедура, за лицата, търсещи убежище, е от първостепенно значение да получат подходящ юридически съвет, да имат достъп при необходимост до преводач и да получат отнасящите се до тях решения на за тях език, който по разумна преценка се предполага, че разбират,
D. whereas the Reception and Procedures Directives require Member States to provide asylum seekers with information in writing concerning their rights and the organisations providing assistance; and whereas it is essential - in view of the complexity of procedures and short deadlines, particularly in accelerated procedure cases - that asylum seekers receive appropriate legal advice, have access to an interpreter when necessary and receive decisions concerning them in a language they can be reasonably expected to understand,
Д. като има предвид, че е важно да се гарантира, че процедурите за предоставяне на убежище (критерии за уважаване или отхвърляне на молба за убежище) са ясни, справедливи, ефективни и съразмерни, с цел да се гарантира ефективен достъп до убежище,
E. whereas it is important to ensure that asylum procedures are clear (criteria for accepting or rejecting an application for asylum), fair, effective and proportional, in order to guarantee effective access to asylum,
Е. като има предвид, че член 7 от Директива 2003/9/ЕО предоставя на лицата, търсещи убежище, право на свободно движение в държавата-членка, в която са подали молба за убежище, но че това право може да бъде ограничавано от държавите-членки,
F. whereas Article 7 of Directive 2003/9/EC grants asylum seekers the right to move freely within the Member State in which they have applied for asylum, but whereas Member States may limit that right,
Ж. като има предвид, че Директива 2003/9/ЕО за условията на приемане се прилага за лица, търсещи убежище и за бежанците, но че в редица посетени центрове лицата, търсещи убежище и незаконните имигранти биват задържани на едно и също място,
G. whereas the Reception Directive 2003/9/EC of 27 January applies to asylum seekers and refugees, but whereas in many of the centres visited asylum seekers and irregular migrants are held on the same premises,
З. като има предвид, че Конвенцията за правата на детето защитава правата на всички малолетни, включително на тези, които се намират извън страната им на произход, и че директивата за условията на приемане задължава държавите-членки да отчитат специфичното положение на малолетните, като им предоставят специфични права като правото на образование,
H. whereas the Convention on the Rights of the Child protects the rights of all minors, including those outside their country of origin, and whereas the Reception Directive requires Member States to take into account the particular situation of minors and grant them specific rights, such as the right to education,
И. като има предвид, че не всички държави-членки поддържат центрове за настаняване на всички или на голяма част от лицата, търсещи убежище, като предпочитат алтернативи на местно равнище и като има предвид, че комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) все още не е проучила този аспект от практиката на държавите-членки,
I. whereas not all Member States use reception centres for all or many asylum seekers, preferring alternatives based in the community and whereas the Committee on Civil Liberties has not yet investigated that aspect of Member State practice,
Й. като взе предвид факта, че за целите на настоящия доклад „задържане“ означава административна процедура с временен характер,
J. having regard to the fact that for the purpose of this report ‘detention’ means an administrative procedure of a temporary character,
К. като има предвид, че задържането е временна административна мярка, която се различава от задържането при углавно престъпление,
K. whereas detention is a temporary administrative measure that differs from penal detention,
Л. като има предвид, че по време на някои от посещенията си членовете на ЕП са установили многократно, когато това е било необходимо поради лошите условия в отделен център, че условията за задържане в някои от тях са непоносими от гледна точка на хигиена, липса на достатъчно пространство, налично оборудване и че задържаните лица не са системно информирани за причините за тяхното задържане, за техните права и за напредъка при разглеждането на техните молби,
L. whereas, during some of their visits, the Members noted on several occasions , where this was necessary owing to the poor conditions in a particular centre, that the detention conditions in some centres were intolerable from the point of view of hygiene, overcrowding and the equipment available, and whereas the people detained were not systematically informed of the reasons for their detention, of their rights and of the progress in their case,
Общи забележки и процедури за предоставяне на убежище
General comments and asylum procedures
Достъп до информация и право на превод
Access to information and right to interpretation
Правна помощ
Legal assistance
20. отбелязва, че постоянният достъп до правна помощ се затруднява, когато задържаните лица се преместват в различни центрове за приемане или за административно задържане;
Notes that continuity of access to legal assistance is made more difficult when people in detention are moved between different reception or administrative detention centres;
Достъп до здравни грижи
Access to health care
Достъп до заетост
Access to employment
Помощ, оказвана от НПО
Assistance provided by NGOs
32. припомня, че член 5 от ЕКЗПЧОС дава право на възражение срещу ограничаваща свободата мярка; изисква всички задържани граждани на трета държава да могат да упражняват това право;
Points out that the right to contest a detention measure is laid down in Article 5 of the ECHR; calls for all third-country nationals placed in detention to be able to exercise that right;
Малолетни лица без придружител и семейства
Unaccompanied minors and families
48. изисква за всяко малолетно лице без придружител да се назначава независим законен настойник, който да се грижи за неговата закрила както в зоните за чакане като например летища и гари, така и на цялата територия на държавата-членка; изисква ясно определяне на компетентността и ролята на законния настойник;
Calls for an independent legal guardian to be appointed for each unaccompanied minor to ensure his or her protection both in waiting areas such as airports, railway stations and throughout the territory of the Member States; calls for the powers and role of the legal guardian to be clearly defined;