natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Съставено в Брюксел,
Done at Brussels,
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on Community statistics on migration and international protection
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on Community statistics on migration and international protection
LIBE 13.10.2005
LIBE 13.10.2005
AFET 13.10.2005
AFET 13.10.2005
DEVE 13.10.2005
DEVE 13.10.2005
EMPL 13.10.2005
EMPL 13.10.2005
FEMM 13.10.2005
FEMM 13.10.2005
AFET 19.10.2005
AFET 19.10.2005
DEVE 5.10.2005
DEVE 5.10.2005
EMPL 27.10.2005
EMPL 27.10.2005
FEMM 29.11.2005
FEMM 29.11.2005
Ewa Klamt 4.10.2005
Ewa Klamt 4.10.2005
Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Ole Krarup, Barbara Kudrycka, Henrik Lax, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Ole Krarup, Barbara Kudrycka, Henrik Lax, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Gérard Deprez, Javier Moreno Sánchez, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Antonio Tajani, Rainer Wieland
Gérard Deprez, Javier Moreno Sánchez, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Antonio Tajani, Rainer Wieland
Ingeborg Gräßle , Комисия по бюджети
Ingeborg Gräßle , Committee on Budgets
(*) Засилено сътрудничество между комисиите - член 47 от Правилника за дейността на Европейския парламент
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
PE 376.379v02-00
PE 376.379v02-00
OPINION of the Committee on Budgets(*) .............................................................14
OPINION of the Committee on Budgets(*) .............................................................13
- като взе предвид член 177 и член 180 Договора за ЕО,
- having regard to Article 177 and Article 180 of the EC Treaty,
- като взе предвид Декларацията на хилядолетието на ООН от 18 септември 2000 г., която поставя Целите за развитие на хилядолетието, като съвместно определени от Международната общност, за премахване на бедността;
- having regard to the UN Millennium Declaration of 18 September 2000, which sets out the Millennium Development Goals as objectives established jointly by the international community for the elimination of poverty,
- като взе предвид програмата за действие на Международната конференция за населението и развитието на ООН, в Кайро през 1994 г.;
- having regard to the Programme of Action of the United Nations International Conference on Population and Development, Cairo, 1994,
- като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено "Помощ на общността за програми за икономическа реформа и структурна адаптация: равносметка и перспективи" ( COM(2000)0058 );
- having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled “Community support for economic reform programmes and structural adjustment: review and prospects” ( COM(2000)0058 ),
- като взе предвид Ръководството за програмиране и прилагане на бюджетната подкрепа за трети страни на Службата за сътрудничество EuropeAid (AIDCO), на Генерална дирекция “Развитие" (DEV) и на Генерална дирекция “Външни отношения" (RELEX), от април 2003 г.;
- having regard to the Guide to the Programming and Implementation of Budget Support for Third Countries produced by the EuropeAid Co-operation Office (AIDCO) and the Directorates-General for Development (DEV) and External Relations (RELEX), of April 2003,
- като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.
- having regard to the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000
Споразумение, изменено със споразумение, изменящо Споразумението за партньорство от 25 юни 2005 г.
Agreement as amended by the Agreement amending the Partnership agreement of 25 June 2005 (OJ L 287, 28.10.2005, p.
- като взе предвид Съвместна оценка на общата бюджетна подкрепа, обобщен доклад на Международния отдел за развитие и асоциираните му отдели на Университета в Бирмингам през май 2006 г.;
- having regard to the Joint Evaluation of General Budget Support, Synthesis Report, of May 2006, produced by the International Development Department of the University of Birmingham and associates,
- като взе предвид Специалния доклад на Сметната палата № 5/2001 относно равностойни средства в рамките на подкрепата за структурно приспособяване, които се използват за бюджетна помощ (седми и осми ЕФР), заедно с отговори на Комисията.
- having regard to the Court of Auditors' Special Report No 5/2001 on counterpart funds from structural adjustment support earmarked for budget aid (seventh and eighth EDFs), together with the Commission's replies
- като има предвид Специалния доклад на Сметната палата № 2/2005 относно бюджетната подкрепа на Европейския фонд за развитие за страните от АКП: управление на реформата в публичните финанси от Комисията, заедно с отговори на Комисията
- having regard to the Court of Auditors' Special Report No 2/2005 concerning EDF budget aid to ACP countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect, together with the Commission’s replies
- като има предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено "Сътрудничество със страните от АКП, участващи във военни конфликти" ( COM(1999)0240 );
- having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled “Cooperation with ACP countries involved in armed conflicts” ( COM(1999)0240 ),
- като има предвид резолюцията си от 6 април 2006 г. относно "ефикасност на подкрепата и корупцията в развиващите се страни
- having regard to its resolution of 6 April 2006 on aid effectiveness and corruption in developing countries
Приети текстове , P6_TA(2006)0141 . ;
Texts Adopted , P6_TA(2006)0141 . ,
- като има предвид оценката на отдел "Политики" на Генерална дирекция "Външни политики" на Европейския парламент от юни 2006 г., относно предимствата и недостатъците на бюджетната подкрепа като начин на подпомагане;
- having regard to the Note of the Policy Department of the Directorate-General for External Policies of the European Parliament, on the advantages and disadvantages of budget support as a modality for the delivery of aid of June 2004,
- като има предвид срещата на върха, проведена в Париж през март 2005 г., на Комитета за подпомагане на развитието (DAC) на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (OECD);
- having regard to the OECD Development Assistance Committee (DAC) high level meeting held in Paris in March 2005,
- като има предвид Парижката декларация за ефикасността на помощите, от 2 март 2005 г.;
- having regard to the Paris Declaration on Aid Effectiveness, dated 2 March, 2005,
- като има предвид Рамката за измерване на постигнатите резултати на Програмата за публични разходи и финансова отчетност (PEFA) от юни 2005 г.;
- having regard to Performance Measurement Framework of the Public Expenditure and Financial Accountability Programme (PEFA) of June 2005,
- като взе предвид доклада на комисията по развитие и становището на комисията по бюджети ( A6‑0005/2007 );
- having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Budgets ( A6‑0005/2007 ),
А. като има предвид протичащите дискусии относно получаването на по-ефикасни резултати от фондовете за развитие, с цел да се възползва населението в приемащите страни;
A. whereas there are ongoing discussions on how to obtain the most effective results from development funds in order to benefit people in recipient countries,
Б. като има предвид, че трябва да се отбележи, че усилията, положени през последните няколко десетилетия за подобряване на всекидневните условия на живот на хората в развиващите се страни, се провалиха в много части на света, поради различни причини и обстоятелства, някои от които могат ясно да бъдат определени като лошо управление, злоупотреба с фондовете и корупция;
B. whereas it must be stated that efforts over the course of several decades to improve the day-to-day living conditions of people in developing countries have failed in many parts of the world, for a variety of complex reasons and circumstances, some of which can clearly be identified as bad governance, misuse of funds and corruption,
В. като има предвид, че необходимостта да се ангажира в сътрудничеството за развитие изисква непрестанно доказване не само пред широката общественост, но също и в контекста на взаимодействието с други заинтересовани страни в областта на публичните разходи;
C. whereas the need to engage in development cooperation requires continuous justification not only vis-à-vis the general public but also in the context of interaction with other stakeholders in the field of public expenditure,
Г. като има предвид, че бюджетната помощ е призната като основен инструмент на сътрудничеството за развитие на Европейската общност и като има предвид, че приблизително една пета от помощта от Европейския фонд за развитие се отпуска под формата на нецелева бюджетна подкрепа;
D. whereas budget support is acknowledged as an essential instrument of European Community development cooperation and whereas approximately one fifth of EDF aid is in the form of untargeted budget support,
Д. като има предвид, че на срещата на върха на Комисията за сътрудничество в развитието (DAC), състояла се в Париж през март 2005 г, бе призната значимостта от предоставянето на предвидима подкрепа от правителство на правителство, използвайки колкото е възможно повече собствените системи на приемащите страни;
E. whereas the importance of providing predictable government-to-government support using recipient countries' own systems, as far as possible, was recognised by the DAC high level meeting held in Paris in March 2005,
Е. като има предвид, че бюджетната подкрепа спомага за по-тясната координация между донорите;
F. whereas budget support allows for closer donor coordination,
Ж. като има предвид, че ефикасните структури в приемащите страни както по отношение на действащата демокрация, спазване на основните права и свободи на човека и политическия плурализъм, така и по отношение на бюджетния процес, компетентността в областта на разходите и предоставянето на услуги, които подлежат на контрол, представляват основен елемент за ефикасността на бюджетната подкрепа;
G. whereas effective recipient state structures, both in terms of a functioning democracy respecting fundamental freedoms, human rights and political pluralism and in terms of budgetary processes, expenditure competency and service provision that are amenable to scrutiny, are crucial to the effectiveness of budget support,
З. като има предвид, че бюджетната подкрепа може да позволи на приемащите страни да определят свой собствен процес на развитие;
H. whereas budget support can empower the recipient to determine its development process,
И. като има предвид, че процеса на бюджетна подкрепа се осъществява в рамките на сътрудничество по отношение на определяне и оценка на приоритетите, чрез продължителен диалог между донора и приемащата страна;
I. whereas the budget support process takes place within a framework of partnership, in terms of priority setting and assessment, through continuous donor-recipient policy dialogue,
Й. като има предвид, че бюджетната помощ трябва да насърчава засилването на демократичния процес, който предоставя политическо пространство на гражданското общество, особено чрез участието му в изработването на стратегия за развитие и намаляване на бедността, и чрез насърчаването на парламентарния контрол върху политиката за развитие и бюджетните разходи;
J. whereas budget support should also encourage the strengthening of democratic processes, affording policy space to civil society, especially through involvement in the shaping of a poverty reduction and development strategy, and promoting parliamentary scrutiny of development policy and budget spending,
К. като има предвид, че бюджетната подкрепа може да бъде или обща бюджетна подкрепа, която покрива цялостната макроикономическа и бюджетна рамка, или секторна бюджетна подкрепа;
K. whereas budget support can be either general budget support, which covers the overall macro-economic and budget framework, or sectoral budget support,
Л. като има предвид, че основните критерии за отпускане на бюджетна подкрепа са: недостатъчност на външните помощи, степен на бедност, добро управление, резултати, постигнати в миналото, ангажираност в развитието и реалистична оценка за възможните резултати по отношение на намаляване на бедността, растежа и институционалната реформа;
L. whereas the key considerations in deciding the allocation of budget support funding are: the 'external financing gap', the degree of poverty, good governance, past performance, development commitment and a realistic assessment of possible results, in terms of poverty reduction, growth and institutional reform,
М. като има предвид, че средствата, осигурени като обща бюджетна подкрепа са напълно заменими, тъй като трансферите са направени директно по сметка в касата на държавата, което в действителност означава, че държавата е отговорна за контрола, собствеността и отговорността по използването на тези фондове;
M. whereas funds provided as general budget support are fully fungible, as transfers are made directly into the treasury account of a country, which effectively means that control over, ownership of and accountability with regard to the utilisation of those funds rests with the recipient,
Н. като има предвид, че член 61, параграф 2 и член 67, от Споразумението за партньорство от Котону ясно определя условията за допускането на приемаща държава за бюджетна подкрепа, изразявайки необходимостта от стандарти относно управлението на публичните разходи, макроикономическите и секторни политики, обществените поръчки и като допълнение изискват донора и приемащата страна да гарантират, че структурното приспособяване е икономически жизнеспособно, и че е възможно от политическа и социална гледна точка;
N. whereas Articles 61(2) and 67 of the Cotonou Partnership Agreement clearly determine the conditions governing the eligibility of a recipient country for budget support, expressly stating the need for standards regarding public expenditure management, macro-economic and sectoral policies and public procurement and, furthermore, requiring the donor and recipient to ensure that adjustment is economically viable and socially and politically workable,
О. като има предвид, че действаща парламентарна демокрация, която спазва основните права и свободи на човека, включително политическия плурализъм и ефективната система за управление на публичните финанси са необходими предпоставки за отпускане на бюджетна подкрепа и следва да бъдат оценени по отношение на това доколко приемащата страна се характеризира с добро управление, контрол на демократично избран парламент, правова държава, отчетност на правителството, компетентност, добре определени макроикономически политики и политики за развитие, както и секторни политики, и степен на публичност и прозрачност на обществените поръчки;
O. whereas a functioning parliamentary democracy respecting fundamental freedoms and human rights, including political pluralism, and an effective public financial management system are prerequisites for budget support, and should be assessed in terms of the extent to which the recipient country is characterised by good governance, scrutiny by a democratically elected parliament, the rule of law, government accountability, competence, well-defined macro-economic, developmental and sectoral policies and the degree of openness and transparency of its public procurement,
П. като има предвид, че ефективната система за управление на публичните финанси е необходима предпоставка за отпускане на бюджетна подкрепа и следва да бъде оценена по отношение на това, доколко приемащата страна се характеризира с добро управление, отчетност, компетентност, добре определени макроикономически политики и политики за развитие, както и секторни политики, и степен на публичност и прозрачност на обществените поръчки;
P. whereas an effective public financial management system is a prerequisite for budget support, and should be assessed in terms of the extent to which the recipient country is characterised by good governance, accountability, competence, well-defined macro-economic, developmental and sectoral policies and the degree of openness and transparency of its public procurement,
Р. като има предвид, че риска следва да се определя по отношение на способността на съответните държавни органи да управляват и да изпълняват фондовете, по отношение на доброто управление, на ангажимента в принципите за развитие, въздействието върху корупцията, демокрацията и правата на човека;
Q. whereas risk should be measured in terms of the ability of the state bodies concerned to administer and implement funds, good governance, commitment to development principles, the incidence of corruption, democracy and human rights,
С. като има предвид, че ефективната система за управление на публичните финанси и бюджетната система са предназначени за създаването на стабилен макроикономически климат и са основни предпоставки за развитието;
R. whereas effective public financial management and budgetary systems aimed at creating a stable macro-economic climate are essential preconditions for development,
Т. като има предвид, че някои от страните партньори по бюджетната подкрепа, особено страните от АКПБ, имат изключително посредствени системи за управление на финансите;
S. whereas a number of budget support partner countries, especially in the ACP states, have extremely poor public financial management systems,
У. като има предвид, че сътрудничество между донора и приемащата страна трябва да осигури ефикасни съвместни анализи на резултатите, от изпълнението на политиката за развитие и на реформите, които са решаващи за оценяване на надежността на бюджетната подкрепа;
T. whereas the donor-recipient partnership needs to ensure an effective joint analysis of the results of development policy implementation and reforms which are crucial to assessment of the viability of budget support,
Призовава Комисията и държавите-членки да прибягват до използването на бюджетна подкрепа само ако са известни нетните ползи от използването на този механизъм, като се имат предвид ясно определените критерии и само след пълна оценка на съществуващите рискове;
Calls on the Commission and the Member States to use budget support only if the net benefits of such a mechanism can be demonstrated in the light of clearly objectifiable criteria, and only after a full assessment of the risks involved;
Подчертава, че бюджетната подкрепа като форма на помощ, може да бъде успешна само ако и двамата партньори поемат отговорността си в дух на партньорство и собственичество;
Stresses that budget support as an aid modality can be successful only if both partners fully assume their responsibilities in a true spirit of partnership and ownership;
Призовава бюджетната подкрепа да се фокусира доколкото е възможно върху приоритетите за намаляване на бедността, като тези приоритети имат централна роля в политическия диалог между донора и приемащата страна, и да се осигури парламентарен контрол за донора и за приемащата страна;
Calls for budget support to focus, as far as possible, on poverty reduction development priorities, for those priorities to be given a central role in the donor-recipient policy dialogue and for parliamentary scrutiny to be ensured in respect of both the donor and the recipient;
Подчертава значимостта от изграждането на капацитет от правителствата на приемащите страни, които трябва да изпълняват по-голяма ръководна роля в сътрудничеството в помощта за развитие;
Stresses the importance of capacity-building by recipient governments, which have to assume a stronger leadership role in development assistance coordination;
Подчертава значимостта от създаването на култура на отчетността, която ангажира напълно парламентите и върховните одиторски институции; признава, че бюджетната подкрепа трябва да върви ръка за ръка с укрепването на гражданското общество;
Stresses the importance of creating a culture of accountability which fully involves parliaments and the supreme audit institutions; recognises that budget support must go hand in hand with the strengthening of civil society;
Счита, че справедливото прилагане на ясни, категорични и реални условия, одобрени от всички страни, свързани с програмата за бюджетна подкрепа, са основен елемент от въпросния инструмент и необходими, за да се противодейства на непредвидено непостоянство в предоставянето на помощи;
Regards the equitable application of clear, explicit and realistic conditions, agreed upon by all parties and attached to the budget support programme, as essential to the instrument in question and necessary in order to counteract unpredictable volatility in the granting of aid;
Препоръчва критериите за допустимост за използване на бюджетна подкрепа със страните от АКПБ, както са посочени в член 61, параграф 2, и член 67 от Споразумението от Котону;
Commends the eligibility criteria for the use of budget support with ACP states, as enshrined in Articles 61(2) and 67 of the Cotonou Partnership Agreement;
Изразява своята загриженост за използване на бюджетна подкрепа в Малави където бяха известни значителни рискове и в Кения, с оглед на което, всички държави-членки прекратиха бюджетната подкрепа като това поставя под въпрос способността на Комисията да използва ефективно този инструмент;
Is concerned about the decision to use budget support in Malawi, where there were considerable known risks, and Kenya, in regard to which all Member States have suspended budget support, thus calling into question the Commission's ability to use this instrument effectively;
Изразява своето безпокойство, че Сметната палата в някои случаи е открила, че причините на Комисията да отпусне бюджетна подкрепа на страни, със слаби системи за управление на публичните финанси са били недостатъчни и че член 62, параграф 2, и член 67 от Споразумението от Котону често са тълкувани много разширително и субективно;
Is concerned by the findings of the Court of Auditors that, in some cases, the Commission's reasons for granting budget support to countries with poor public financial management systems were insufficient, and that Articles 61(2) and 67 of the Cotonou Partnership Agreement were often given a broad and subjective interpretation;
Констатира с безпокойство, че Сметната палата е открила несъответствия в общата последователност на инструмента за бюджетна подкрепа на Комисията и при контрола, наблюдението и подкрепата на механизмите за бюджетен контрол на приемащите страни, по специално, на парламентите и висшите органи за финансов контрол на определени страни, както и, че техническата подкрепа не е била достатъчно използвана; всички тези елементи са крайно необходими за инструмента;
Is alarmed that the Court of Auditors has found inadequacies in the Commission's overall coherence of the budget support instrument and in the controls and monitoring and support for the recipient countries' own budgetary scrutiny mechanisms, namely the parliaments and supreme audit institutions of the countries concerned, and that technical assistance is being underused; all of these elements being indispensable to the instrument;