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Ihr Verfasser möchte nachdrücklich seine Unterstützung für den Kommissionsvorschlag zum Ausdruck bringen.
Your rapporteur wishes to express his strong support for the Commission's Proposal.
Es ist unzufriedenstellend, dass wir über einen Binnenmarkt für neue Kraftfahrzeuge, nicht jedoch einen Binnenmarkt für Ersatzteile verfügen.
It is not satisfactory that we have a single market for new cars but no single market for spare parts.
Eine Liberalisierung des Sekundärmarktes für Ersatzteile wird einen verstärkten Wettbewerb nach sich ziehen und die Entwicklung des Binnenmarktes vorantreiben.
A liberalisation of the secondary market of spare parts will lead to more competition and push the development of the internal market.
Die Preise werden elastischer.
The prices will become more elastic.
Die Innovation wird nicht beeinträchtigt.
Innovation is not negatively affected.
Sie könnte tatsächlich sogar Auftrieb erhalten, da die Fahrzeughersteller versuchen werden, die Bestandteile ihrer Produkte so zu gestalten, dass es für unabhängige Zulieferbetriebe schwierig wird, diese Ersatzteile herzustellen.
In fact it might be increased since VM will tend to design the parts of their products in such a way that independent suppliers will find it difficult to manufacture these spare parts.
Ihr Verfasser befürwortet den Anspruch auf geistiges Eigentum, seiner Ansicht nach steht er aber einer Liberalisierung des Marktes nicht im Wege.
Your rapporteur supports the claim for intellectual property, but in our opinion it is no obstacle for a liberalisation of this market.
Außerdem ist es bemerkenswert, dass es nur einen einzigen Fall gibt, in dem ein Fahrzeughersteller Anzeige gegen einen anderen Fahrzeughersteller wegen der Imitation des Geschmacksmusters im Primärmarkt erhob, obwohl einige Modelle große Ähnlichkeiten unter einander aufweisen.
In addition, it is remarkable that there is only one single case where a VM sued another VM for the copying of design in the primary market, even if some models greatly resemble each other.
Die KMU werden von der Liberalisierung profitieren.
SMEs will benefit from the liberalisation.
Die Liberalisierung wird sich positiv auf die Beschäftigung in der EU auswirken, und der einzelne Verbraucher wird endlich in der Lage sein, frei zu entscheiden, und sollte die Verantwortung für diese Wahl akzeptieren können.
The liberalisation will have positive effects on the employment in the EU and finally the individual consumer will be able to have the freedom of choice and should be able to accept the responsibility for that choice.
Eine Liberalisierung des Sekundärmarktes von Ersatzteilen ist ein Schritt in die richtige Richtung.
A liberalisation of the secondary market of spare parts is the right way forward.
Der Ausschuss für Wirtschaft und Währung ersucht den federführenden Rechtsausschuss, folgende Änderungsanträge in seinen Bericht zu übernehmen:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
ERWÄGUNG 1
RECITAL 1
ERWÄGUNG 3 A (neu)
Recital 3 A (new)
(3a) Die Abschaffung des Geschmacksmusterschutzes für sichtbare Ersatzteile zu Reparaturzwecken eröffnet neue Möglichkeiten für kleine und mittlere Unternehmen und bringt günstige Angebote für die Verbraucher.
(3a) The abolishment of protection of design for visible spare parts for repair purposes leads to new liberties for small and medium-sized enterprises and favourable offers for the consumer,
ERWÄGUNG 3 B (neu)
RECITAL 3 B (new)
Die Liberalisierung des Ersatzteilmarktes ist integraler Teil der 2002 mit der Kfz-Gruppenfreistellungsverordnung 1400/2002 eingeführten Liberalisierung des gesamten Automobilsektors.
Liberalisation of the spare parts market is central to the liberalisation of the entire motor vehicle sector introduced under the block exemption regulation (Regulation (EC) No 1400/2002).
Vor diesem Hintergrund widerspricht die Beschränkung des Ersatzteilehandels und das Monopol der Automobilhersteller in diesem Bereich unter dem Vorwand des „Geschmacksmusterschutzes“ eindeutig geltendem Wettbewerbsrecht und ist somit zu beseitigen.
That being the case, the restrictions imposed on spare parts trade and the monopoly accorded to the motor manufacturers – the pretext in each case being ‘design protection’ – are plainly contrary to current competition law and should consequently be removed.
ERWÄGUNG 4
Recital 4
1400/2002 der Kommission bezüglich der Möglichkeit eines Herstellers, sein Waren- oder Firmenzeichen auf Bauteilen oder Ersatzteilen effektiv und sichtbar anzubringen, ist sicherzustellen, dass die Verbraucher ordnungsgemäß über die Herkunft der Ersatzteile informiert werden, beispielsweise durch Informationen über Waren- oder Firmenzeichen auf den betreffenden Teilen.
(4) Whereas to complement the provisions of Commission Regulation (EC) No 1400/2002 concerning the ability of a manufacturer to place its trade mark or logo on components or spare parts visibly and in an effective manner , it must be ensured that consumers are duly informed about the origin of spare parts, such as by inform a tion about trade marks or logos placed on the parts concerned,
ERWÄGUNG 4A (neu)
Recital 4 A (new)
(4a) Diese Richtlinie sollte unabhängig von laufenden Studien und möglichen Folgeabschätzungen in Kraft treten.
(4a) This directive should become effective independently of ongoing studies and possible impact assessments,
ArtiKEL 1
Article 1
Artikel 14 Absatz 1 (Richtlinie 98/71/EG)
Article 14, paragraph 1 (Directive 98/71/EC)
Es besteht kein Geschmacksmusterschutz für ein Muster, das als Bauelement eines komplexen Erzeugnisses im Sinne des Artikels 12 Absatz 1 mit dem Ziel verwendet wird, die Reparatur dieses komplexen Erzeugnisses zu ermöglichen, um diesem wieder sein ursprüngliches Erscheinungsbild zu verleihen.
Protection as a design shall not exist for a design which constitutes a component part of a complex product used within the meaning of Article 12(1) of this Directive, for the purpose of the repair of that complex product so as to restore its original appearance.
Es besteht kein Geschmacksmusterschutz für ein in ein Erzeugnis eingebautes oder darauf angewandtes Muster, das als Bauelement eines komplexen Erzeugnisses im Sinne des Artikels 12 Absatz 1 ausschließlich und allein mit dem Ziel verwendet wird, die Reparatur dieses komplexen Erzeugnisses zu ermöglichen, um diesem wieder sein ursprüngliches Erscheinungsbild zu verleihen.
Protection as a design shall not exist for a design - incorporated in or applied to a product - which constitutes a component part of a complex product used within the meaning of Article 12 (1) of this Directive, for the exclusive and sole purpose of the repair of that complex product so as to restore its original appearance.
Geschmacksmusterschutz besteht, wenn ein Geschmacksmuster nur zu dekorativen und das Erscheinungsbild betreffenden Zwecken verwendet wird, d. h. nicht zur Reparatur dieses Erzeugnisses, um sein ursprüngliches Erscheinungsbild wieder herzustellen, sondern um dieses zu verändern.
Protection of design shall exist if a design is applied for decorative and appearance reasons only, i.e. not to repair this product in order to restore, but rather change its original appearance.
Die Kommission überwacht die Umsetzung dieser Richtlinie insbesondere im Hinblick auf ihre Auswirkung auf den Preis und die Sicherheit der Ersatzteile, die Bedingungen, welche die Versicherungen ihren Versicherten auferlegen, und die Folgen der neuen Regelung für die Wettbewerbsbedingungen.
The Commission shall monitor the implementation of this Directive, especially as regards its impact on the prices and safety of spare parts, the terms which insurance companies impose on insured persons, and the effects of the new regulatory regime on the conditions of competition.
Sie legt dem Rat und dem Parlament regelmäßig einen Bericht vor, der die Ergebnisse dieser Beobachtung und Vorschläge für Maßnahmen enthält, die gemäß den Zielen der Europäischen Union zu treffen sind.
At periodic intervals it shall submit a report to the Council and the European Parliament setting out its findings and proposing appropriate measures consistent with Union objectives.
Einführung einer regelmäßigen Auswertung der Folgen der Regelung mit besonderem Hinweis auf die heikelsten Aspekte.
Provides for regular assessment to gauge the impact of the regulatory regime, with particular reference to the most sensitive matters.
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Verbraucher über den Ursprung von Ersatzteilen ordnungsgemäß unterrichtet werden, so dass diese in Kenntnis der Sachlage unter miteinander im Wettbewerb stehenden Ersatzteilen wählen können .
Member States shall ensure that consumers are duly informed about the origin of spare parts so that they can make an informed choice between competing spare parts.
Absatz 1 kommt zur Anwendung, sofern die Verbraucher ordnungsgemäß über den Ursprung des zu Reparaturzwecken verwendeten Produkts mittels der Verwendung einer Kennzeichnung – beispielsweise eines Warenzeichens oder Firmennamens – oder in anderer geeigneter Form unterrichtet werden, so dass diese in Kenntnis der Sachlage unter miteinander im Wettbewerb stehenden Erzeugnissen für Reparaturzwecke wählen können.
Paragraph 1 shall apply provided that consumers are duly informed about the origin of the product used for the repair by the use of a marking, such as a trade mark or a trade name, or in another appr o priate form so that they can make an informed choice between competing products offered for repair.
Die Reparaturklausel gilt nur für sichtbare Ersatzteile im Anschlussmarkt, sobald das komplexe Erzeugnis auf dem primären Binnenmarkt durch den Inhaber oder mit seiner Zustimmung vermarktet wird.
The Repairs Clause is only valid for visible spare parts in the after market once the complex product is commercialized in the primary internal market by the holder or with his consent.
ARTIKEL 1 Artikel 14 Absatz 2b (neu) (Richtlinie 98/71/EG)
ARTICLE 1Article 14, paragraph 2 b (new) (Directive 98/71/EC)
Der Verbraucher, Werkstätten und die Teilehändler sollten keinesfalls mit einer zusätzlichen Gebühr oder Lizenz oder Vergütung für die Nutzung des Ersatzteiles zu Reparaturzwecken belastetet werden.
Consumers, garages, and parts distributors should not, under any circumstances, be required to pay any additional charge, licence fee, or consideration for the use of spare parts for repair purposes.
Der Verkaufspreis eines Autos enthält bereits die für die Entwicklung des Modells angefallenen Kosten, die somit durch den Kauf des Wagens in vollem Umfang bezahlt werden.
The selling price of a car already includes the costs incurred in designing the model, which are consequently paid in full when the car is bought.
Im Falle einer Reparatur sollten keine weitere Erstattung dieser Entwicklungskosten verlangt werden.
When the car is repaired, no one should be made to pay the design costs again.
Es besteht kein Anlass, für die beim Autokauf bezahlte Entwicklung des Autos doppelt oder mehrfach Gebühren zu verlangen.
Given that it has already been paid for at the time of purchase of the car, there is no reason to charge for design twice or several times over.
Dies hätte im Gegenteil mittelstandsfeindliche und wachstumshemmende Folgen.
On the contrary, this would adversely affect small and medium-sized businesses and inhibit growth.
Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 98/71/EG über den rechtlichen Schutz von Mustern und Modellen
Proposal for a European Parliament and Council directive amending Directive 98/71/EC on the legal protection of designs
Mitberatender Ausschuss Datum der Bekanntgabe im Plenum
Committee asked for its opinion Date announced in plenary
ECON 14.12.2004
Wolf Klinz 14.12.2004
Verfasser(in) der Stellungnahme Datum der Benennung
Discussed in committee
Datum der Annahme der Änderungsanträge
Date amendments adopted
Zsolt László Becsey, Pier Luigi Bersani, Bowles Sharon Margaret, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Paolo Cirino Pomicino, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht, John Whittaker
Zsolt László Becsey, Pier Luigi Bersani, Bowles Sharon Margaret, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Paolo Cirino Pomicino, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht, John Whittaker
Harald Ettl, Catherine Guy-Quint, Ona Juknevičienė, Jules Maaten, Thomas Mann, Kamal Syed Salah, Corien Wortmann-Kool
Harald Ettl, Catherine Guy-Quint, Ona Juknevičienė, Jules Maaten, Thomas Mann, Kamal Syed Salah, Corien Wortmann-Kool
STELLUNGNAHME des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (*)
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection (*)
zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 98/71/EG über den rechtlichen Schutz von Mustern und Modellen
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 98/71/EC on the legal protection of designs
(*) Verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Ausschüssen – Artikel 47 der Geschäftsordnung.
(*) Enhanced cooperation between committees – Rule 47 of the Rules of Procedure’.
Als einleitende Bemerkung möchte der Verfasser der Stellungnahme hervorstreichen, dass der einzige Grund für diesen Rechtsakt ist, das einzige nach der Annahme der Richtlinie 98/71 übrig gebliebene Problem zu lösen.
As a preliminary remark, you rapporteur would point out that the sole reason for this legislation is to the resolve the sole issue remaining after the adoption of Directive 98/71.
Wie sich viele Mitglieder dieses Ausschuss wohl erinnern werden, betraf der Kompromiss, der im Mitentscheidungsverfahren zwischen Parlament und Rat mit Hilfe der Kommission erzielt wurde, in erster Linie Artikel 14, der sich auf die „Reparaturklausel“ bezieht, das heißt die Konditionen unter denen Garagen und Werkstätten, die Reparaturen ausführen, Ersatzteile vom Hersteller verwenden müssen oder Ersatzteile verwenden dürfen, die von einer dritten Partei hergestellt werden.
As many members of this committee will recall, the compromise reached in the codecision procedure between Parliament and Council, with the aid of the Commission, primarily concerned Article 14, relating to the "repairs clause", i.e. the conditions subject to which garages and workshops carrying out repairs must use spare parts supplied by the manufacturer or may use spare parts manufactured by third parties.
Die Lösung, die die Verhandlungsführer ausgearbeitet haben, ist ein „Standstill plus“, das heißt die bestehende Rechtslage in jedem Mitgliedstaat beizubehalten, während man auch jedem Staat erlaubt, den Markt weiter zu liberalisieren.
The solution which the negotiators worked out was to have a "standstill plus", i.e. to freeze the existing legislative situation in each Member State while also allowing any State to liberalise the market further.
Es war nicht erlaubt, die freie Zirkulation der in Frage stehenden Teile zu behindern.
No obstacle was to be allowed to the free movement of the parts in question.
Der Rat ist von seiner Position abgerückt, den freien Vertrieb („Free-for-all“) zu erlauben, also davon, den Mitgliedstaaten vollkommen freizustellen, nationale gesetzliche Regelungen auf diesem Gebiet einzuführen oder zu ändern.
The Council abandoned its position of seeking to allow a "free-for-all", i.e. allowing the Member States carte blanche to introduce or change national legal provisions in this area.
Das Parlament hat Zugeständnisse gemacht bezüglich seiner Präferenz für ein vollkommen harmonisiertes System der fairen und angemessenen Vergütung von Rechtsinhabern für die Benutzung eines Musters eines Bauelements für die Reparatur eines komplexen Erzeugnisses.
Parliament made concessions on its preference for a totally harmonised system of fair and reasonable remuneration for right holders for any use of the design of a component part used in the repair of a complex product.
Der andere zu prüfende Aspekt war die Frage, wie die Kommission bei der Beurteilung der Auswirkungen der Richtlinie nach ihren Inkrafttreten vorgehen soll (Artikel 18).
The other point at issue was the method to be used by the Commission to assess the consequences of the Directive after its entry into force (Article 18).
Das Parlament hätte gerne eine Bestimmung im Text gehabt, die die Kommission dazu verpflichtet hätte, Hersteller von Originalteilen und Ersatzteilen zu konsultieren, mit dem Ziel, eine freiwillige Vereinbarung zwischen den Parteien über ein System der fairen und angemessenen Vergütung zu erzielen.
Parliament wished to have a provision included in the text requiring the Commission to consult manufacturers of original parts and spare parts, with the aim of arriving at a voluntary agreement between the parties on a system of fair and reasonable remuneration.
Schließlich hat das Parlament die Forderung des Rates akzeptiert, dass diese Bestimmung nicht Bestandteil des Textes werden soll, nachdem das zuständige Kommissionsmitglied versichert hat, dass die folgende Erklärung zusammen mit der Richtlinie im Amtsblatt gedruckt werden würde:
In the event, Parliament accepted the Council's request that this provision should not be incorporated into the text after receiving assurances from the competent Commissioner that the following declaration would be printed together with the Directive in the Official Journal :
„Unbeschadet des Artikels 18 schlägt die Kommission vor, unmittelbar nach der Annahme der Richtlinie einen Konsultationsprozess einzuleiten, an dem die im Kfz-Sektor tätigen Hersteller sowohl von komplexen Erzeugnissen als auch von Bauelementen beteiligt werden.
"Immediately following the date of adoption of the Directive, and without prejudice to Article 18, the Commission proposes to launch a consultation exercise involving manufacturers of complex products and of component parts in the motor vehicles sector.
Zweck dieser Konsultationen ist eine freiwillige Vereinbarung zwischen den betroffenen Parteien über den Schutz von Mustern und Modellen in Fällen, in denen das Erzeugnis, in das das Muster aufgenommen ist oder bei dem es benutzt wird, Bauelement eines komplexen Erzeugnisses ist, von dessen Erscheinungsform das geschützte Muster abhängt.
The aim of this consultation will be to arrive at a voluntary agreement between the parties involved on the protection of designs in cases where the product incorporating the design or to which the design is applied constitutes a component part of a complex product upon whose appearance the protected design is dependent.
Die Kommission wird den Konsultationsprozess koordinieren und das Parlament und den Rat über dessen Entwicklung unterrichten.
The Commission will coordinate the consultation exercise and will report regularly to the Parliament and the Council on its progress.
Die konsultierten Parteien werden von der Kommission ersucht werden, ein Spektrum möglicher Optionen zu prüfen, auf denen eine freiwillige Vereinbarung beruhen kann, einschließlich eines Vergütungssystems und einer begrenzten Musterschutzdauer.“
The consulted parties will be invited by the Commission to consider a range of possible options on which to base a voluntary agreement, including a remuneration system and a system based on a limited period of design protection."
Als sich herausstellte, dass es unmöglich war, eine freiwillige Vereinbarung zu erzielen, gab die Kommission eine Studie über die Möglichkeiten, den Ersatzteilmarkt zu harmonisieren, in Auftrag.
When it proved impossible to reach a voluntary agreement, the Commission ordered a study to be carried out into the possible options for harmonising the aftermarket in spare parts.
Die Studie konzentrierte sich auf den Automobilsektor, was die Bedeutung der wirtschaftlichen Auswirkungen in diesem Sektor widerspiegelt.
The study focused on the automotive sector, reflecting the importance of the economic impact in this sector.
Auf der Grundlage einer ausführlichen Folgenabschätzung kam die Kommission zu dem Ergebnis, dass „die Abschaffung des Geschmacksmusterschutzes auf dem Anschlussmarkt für Ersatzteile die einzig wirksame Lösung ist, um eine Marktöffnung im Binnenmarkt zu erreichen.
On the basis of an extended impact assessment the Commission came to the conclusion that "the option to exclude design protection in the aftermarket for spare parts is the only effective one to achieve an internal market.
Die Liberalisierungsalternative verspricht Vorteile in vielerlei Hinsicht und hat keine ernsthaften Nachteile.
Liberalisation promises benefits in many respects without serious drawbacks.
Der Verfasser der Stellungnahme ist der Meinung, dass dem Vorschlag der Kommission aus folgenden Gründen, die sich auf das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts und auf die wirtschaftlichen Interessen der Verbraucher beziehen, zugestimmt werden sollte:
Your draftsman considers that the Commission's proposal should be endorsed for the following reasons relating to the sound functioning of the internal market and to the economic welfare of consumers:
Erstens gibt es aus der Sicht des Binnenmarkts zwar einen einheitlichen Markt für Neuwagen, aber keinen solchen für Ersatzteile.
First, from the point of view of the internal market , there is a single market for new cars but no single market for car spare parts.
Das bedeutet, dass Ersatzeile für Kraftfahrzeuge derzeit in der Gemeinschaft nicht frei hergestellt und gehandelt werden können.
This means that automotive spare parts cannot be freely produced and traded within the Community.
Als Ergebnis dieser Fragmentierung und Unklarheit darüber, wie sich die geltenden Geschmacksmusterregelungen der Gemeinschaft entwickeln werden, können die Bürger nicht sicher sein, ob der Kauf gewisser Ersatzteile rechtmäßig ist oder nicht.
As a result of this fragmentation and the uncertainty about how the Community’s design regime will evolve, citizens cannot be certain whether or not the purchase of certain spare parts is lawful.
In Teilen der Gemeinschaft haben die Konsumenten nicht die Möglichkeit, zwischen konkurrierenden Ersatzteilen zu wählen.
In parts of the Community consumers are not free to choose between competing spare parts.
Aus dem gleichen Grund können Ersatzteilhersteller, einschließlich KMU, die in einem Binnenmarkt bestehenden Skaleneffekte nicht nutzen und werden von andernfalls möglichen Investitionen sowie der Schaffung von Arbeitsplätzen abgehalten.
For the same reason, parts manufacturers, especially SMEs, cannot use the economies of scale offered by a single market and they are discouraged from generating investment and employment which they might otherwise do.
Zweitens bedeutet das „Must-fit/Must-match“-Erfordernis, dass das geistige Eigentum nicht geschützt werden muss, da Kreativität keine Rolle spielt.
Secondly, the "must fit/must match" requirement means there is no need for intellectual property protection since no creativity is involved.
Dieses Erfordernis bedeutet auch, dass die Verbrauchersicherheit nicht gefährdet wird.
That requirement also means that consumer safety will not be jeopardised.
Drittens wird die vorgeschlagene Regelung den Wettbewerb fördern, und das wird positive Begleiterscheinungen in Bezug auf Preiswettbewerb und niedrige Versicherungskosten haben.
Thirdly, the regime proposed will boost competition and this will have a positive spin off for consumers in terms of price competition and keeping insurance costs down.