natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това не е оправдано по отношение на иновационните проекти, при които, поради естеството им, рискът от допускане на грешки и дори неуспех е значително по-висок, отколкото при другите проекти.
This is unfair to innovative projects, which by their very nature run a much greater risk of making mistakes or indeed of failing than other projects do.
Европейският парламент препоръчва, включително и с оглед на Лисабонската цел, ЕС да се превърне в най-иновационното икономическо пространство на света, да се допусне по-висок процента на грешка при тези проекти.
Bearing in mind the Lisbon goal of making the EU the most innovative economic area in the world, the European Parliament recommends that a higher failure rate be permitted for innovative projects.
В противен случай съществува опасността иновационният подход да бъде задушен още в зародиш, което би било вредно за Лисабонската цел и за политиката на сближаване на ЕС.
Otherwise there is a risk that innovative approaches will be stifled, which would hinder the EU in achieving the Lisbon goal and detract from the impact of cohesion policy.
Друга пречка за ефективното използване на структурните фондове са незначителните понастоящем шансове за обмен на опит между организаторите на проекти, както и слабо развитите възможности за междурегионална координация.
Further obstacles to efficient use of structural fund money are the current lack of opportunities for exchanges of experience between project promoters and the inadequate arrangements for interregional coordination.
Преодоляването на тези все още сериозни препятствия както за организаторите на проекти, така и за регионите, скоро ще окаже и индиректно положително влияние върху преодоляването на бюрократичните пречки, върху разбирането на действащите нормативни уредби или на непрозрачните уредби за съфинансирането.
Overcoming this considerable obstacle for project leaders and for the regions would also, even in the short term, indirectly help them to deal with the problem of excessive bureaucracy and to understand the existing regulations and untransparent co-financing rules.
Най-добри практики - подход за преодоляване на съществуващите пречки
Best practices - An approach to overcoming the existing obstacles
Една от възможностите за преодоляване на тези пречки и начесто свързаните с тях недостатъци при използването на средствата, свързани с политиката на сближаване на Европейския съюз, е разработването на съгласуван подход на междурегионален обмен на най-добрите практики, за да могат участниците на регионално ниво да се възползват от опита на другите.
One way of overcoming these obstacles and the shortcomings in the use of EU cohesion funds connected with them is to develop a coordinated approach of interregional exchange of best practices, so as to enable regional actors to draw on the experience of others.
Това е целта на този доклад.
That is the aim of this report.
В това отношение обаче се натъкваме както на проблеми по същество, така и на организационни проблеми.
However, in order to achieve this, there are a number of problems both of substance and of organisation.
Един от най-важните е изясняването на понятието „най-добри практики“.
One of the most important of these is how to define what constitutes best practice.
Всъщност то се използва често и в много сфери, включително и паралелно на понятия като „ добри практики “ и „ sucess stories “, но липсва ясна и еднозначна дефиниция.
Though the term is used frequently and in many fields, and also partly in parallel with other terms such as 'good practices' or 'success stories', there is a lack of a clear and unambiguous definition.
Така например Генерална дирекция „Регионална политика“ на Европейската комисия определя в рамките на инициативата „Региони за икономическа промяна“ най-добри практики , които се отличават с годишната награда „REGIO STARS“ и се огласяват публично, включително и чрез Интернет.
The European Commission's Directorate-General for Regional Policy has thus, for example, adopted the approach in the context of the Regions for Economic Change initiative of identifying best practices with the annual award of 'REGIO STARS' and publicising them via the internet, among other means.
Изборът обаче понастоящем се извършва в непрозрачни рамки по обективни критерии, които не са точно определени.
The drawback to that is the lack of transparency under which the selection is made, on an objective basis that is not precisely defined.
По отношение на съществуващите предизвикателства в областта на политиката на сближаване на Европейския съюз могат да се изброят определени фактори, които могат да послужат за изясняване на понятието „ най-добри практики “.
With regard to the current challenges, there are a number of factors which could serve to identify best practices for the European Union’s cohesion policy.
Европейският парламент препоръчва за целта следните точки:
The European Parliament recommends the following:
- качество на проекта
- project quality
- гарантиране на принципа на партньорство
- assurance of partnership principle
- устойчивост на предлаганата мярка
- sustainability of measure
- осигуряване на равни възможности
- respect for equal opportunities
- новаторство на проекта
- innovative nature of project
- ефективност на вложените средства
- effective use of resources
- продължителност на проекта до началото на неговото реализиране
- duration of project before implementation
- стриктно изпълнение на проекта от времева и организационна гледна точка
- implementation of the project on time and to plan
- значимост като импулс за региона или за ЕС като цяло
- significant driving force for the region or the EU overall
- приложимост на проекта и в други региони на Европейския съюз.
- transferability of project, i.e. its applicability in other regions of the European Union.
За областите на политиката на сближаване, които са от особено значение както за отделните региони, така и за по-нататъшното развитие на ЕС като цяло, и които се отличават с многообразие на подходите при изпълнението, е необходимо да бъдат установени специфични фактори, в допълнение към общите фактори за квалифициране на най-добри практики .
For cohesion policy areas that are of particular importance for the development of specific regions and of the EU as a whole and that display a marked variety of approaches to implementation, it is necessary to supplement the above general factors by specific factors for each area in order to determine what constitutes best practice.
В случая става дума за осем сектора.
There are eight such areas.
§ Научни изследвания и разработки / иновации
§ Research and development/innovation
- качествено значими инвестиции в науката и изследванията
- qualitatively significant investment in science and research
- свързване на икономиката и науката
- links between industry and academia
- създаване на връзки между научните и изследователските институти
- links between science and research institutes
- по-нататъшно развитие и / или създаване на технологии, ориентирани към бъдещето
- development and/or innovation in respect of forward-looking technologies
§ Опазване на околната среда – опазване на климата – устойчива енергийна политика
§ Environment - climate - sustainable energy policy
- мерки за опазване на особено застрашени райони, приспособени за съответния район (чувствителност)
- protective measures for areas at particular risk, tailored to those areas (sensitivity)
- опазване и ефективно използване на ограничени суровини
- conservation and efficient use of scarce resources
- отговорен подход към суровините
- responsible approach to the use of resources
- значително повишаване на енергийната ефективност
- significant increase in energy efficiency
- значително намаляване на енергопотреблението
- significant reduction in energy consumption
- увеличаване на дяла на възобновяемите източници на енергия
- increased share of renewable energy sources
- мерки за намаляване на емисиите на CO 2
- measures to reduce CO 2 emissions
- методи и / или процеси за щадящо използване на ограничени или застрашени суровини
- methods and/or procedures which conserve scarce or endangered resources
§ Създаване на качествени работни места
§ Creation of high-quality jobs
- подобряване на условия на труд
- improvement in working conditions
- създаване на работни места, ориентирани към бъдещето
- forward-looking job creation
- повишаване на производителността
- increased productivity
- повишаване на конкурентоспособността
- improved competitiveness
- създаване на работни места, необвързани с конкретно местоположение
- creation of jobs that are not tied to a particular location
- прилагане на съвременни информационни и комуникационни медии
- use of modern information and communication media
§ Обучение през целия живот
§ Lifelong learning
- подобряване качеството на условията за обучение и увеличаване количеството на офертите за обучение, по-специално с оглед на шансовете на онези групи от населението, които са в особено неблагоприятно положение или са застрашени
- qualitative improvement of training standards and quantitative increase in the training on offer, particularly with regard to the opportunities for sections of the population who are most disadvantaged or most at risk
- тясна връзка между обучение и образование
- close link between education and training
- проекти в областта на образованието, приспособени качествено и количествено към изискванията
- training projects that are tailored to requirements in terms of both quality and quantity
- въвеждане и използване на съвременни технологии и процеси
- introduction and use of modern technologies and procedures
- създаване и поддържане на готовност за обучение
- measures to stimulate and maintain willingness to undertake training
- повишаване на участието в програмите за продължаващо обучение
- increased take-up of training opportunities
§ Цялостно развитие на градската среда
§ Integrated urban development
- подобрена съвместимост на обществения транспорт, пешеходците и автомобилното движение
- enhanced compatibility between local public transport, pedestrians and car use
- увеличаване на инвестициите от страна на предприемачите, стимулиране и поддържане на заетостта и подобряване на социалния живот
- increase in entrepreneurial investment, measures to stimulate and secure employment and to improve social life
- ново развитие на пустеещите градски площи
- redevelopment of derelict land in urban areas
- повишаване на градското качество на живот
- improved quality of life in urban areas
§ Демографско развитие
§ Demographic change
- Прилагане на процедурата за повсеместен достъп до услуги (напр. чрез създаване на IT-платформи в областта на здравеопазването е-обучението...)
- application of measures to permit ubiquitous access to services (e.g. by creating IT platforms for healthcare provision, e-learning, etc.)
- мерки за създаване / повишаване на привличането на квалифицирана работна ръка
- measures to train / attract more skilled workers
- мерки за интегриране на по-възрастните работници и служители
- enhanced involvement of older workers
§ Трансгранично сътрудничество
§ Cross-border cooperation
- Увеличаване на количеството на трансграничните контакти (качествено и количествено)
- increase in quality and quantity of cross-border contacts
- създаване на трайни мрежи / програми за дългосрочно сътрудничество
- creation of permanent networks or long-term cooperation schemes
- хармонизиране на различните системи / процедури
- harmonisation of different systems and procedures
- привличане на нови партньори
- involvement of new partners
- създаване на финансова независимост
- establishment of financial independence
- постоянен трансграничен трансфер и обмен на знания
- permanent cross-border knowledge transfer and exchange
- съвместно развитие на потенциала на регионите партньори
- joint exploitation of potential in partner regions
- свързване на инфраструктурите на регионите партньори
- infrastructure connections between partner regions
§ Публично-частни партньорства
§ Public-private partnerships
- подобряване качеството на изпълнението на проектите
- qualitative improvement of project implementation
- ускоряване изпълнението на проектите
- faster project implementation
с оглед на често паралелното използване на понятията „добри практики“, както и „sucess stories“, с понятието „най-добри практики“, Европейският парламент предлага на Комисията, въз основа на посочените фактори, да разработи ясна и прозрачна класификация в смисъл на степенуване, която да допринесе за разграничаването на посочените понятия.
In view of the often parallel use of the terms 'good practices' and 'success stories' alongside the term 'best practices', the European Parliament suggests that the Commission work out, by means of the above factors, a clear and transparent subdivision - in terms of a gradation - of the terms which will help to distinguish between them.
За обмена на най-добри практики от организационна гледна точка има различни възможности.
There are various options for organising the exchange of best practices.
Например възможно е организаторите на проекти да инициират създаването на мрежа, която да организират сами, или пък обменът да се организира от Генерална дирекция „Регионална политика“, без да се създава мрежа.
On the one hand it would be possible for project developers to launch and themselves run a network or, on the other, the exchange could take place within the Regional Policy DG, without a network being organised.
С оглед на задачите, свързани с обмена, като напр. оценката на на-добри практики, Европейският парламент предпочита създаването в рамките на съществуващата администрация на съответна служба към Генерална дирекция „Регионална политика“ на Европейската комисия, която да организира, в сътрудничество с мрежата на регионите, оценяването, събирането и обмена на най-добри практики и да действа като постоянна служба за контакти от гледна точка както на предлагането, така и на търсенето.
In view of the tasks connected with the exchange, such as the evaluation of best practices, the European Parliament would prefer to see a specific office set up - within the current administrative framework - in the Commission's Directorate-General for Regional Policy, which would, in cooperation with the network of the regions, organise the evaluation, collection and exchange of best practices and act as a permanent contact point for both the supply and the demand side.
Според Европейския парламент само чрез този модел е възможно установяване на дългосрочен, постоянен, надежден и успешен обмен на най-добри практики в областта на политиката на сближаване на Европейския съюз.
Parliament considers that it is only by means of such a model that a long-term, continuous, reliable and successful exchange of best practices in the field of cohesion policy will be possible.
Проекти за определяне на най-добри практики - фактори (избор)
Projects for the identification of best- practice factors ( selection )
Научни изследвания и разработки / иновации
Research and development / innovation
- Lasers for Micromachining and Diagnostics (Литва)
- Lasers for Micromachining and Diagnostics (Lithuania)
- NaMLab - Nanoelectronic Materials Laboratory (Германия)
- NaMLab - Nanoelectronic Materials Laboratory (Germany)
- Research of Carbon Materials (Словакия)
- Research of Carbon Materials (Slovakia)
Опазване на околната среда – опазване на климата – устойчива енергийна политика
Environment - Climate - sustainable energy policy
- Centre of Excellence for Environmental Technologies (Словения)
- Centre of Excellence for Environmental Technologies (Slovenia)
- MOBIZENT - Централа за мобилност Burgenland (Австрия)
- MOBIZENT - Mobilitätszentrale Burgenland [Burgenland Mobility Centre] (Austria)
- Reconstruction of a Minor Water Plant (Словакия)
- Reconstruction of a Minor Water Plant (Slovakia)
Създаване на качествени работни места
Creation of high-quality jobs
- “Brainhunt”- Competition of business plans (Естония)
- ‘Brainhunt’- Competition of business plans (Estonia)
- Нова сграда за Института за клетъчна терапия и имунология Fraunhofer (Германия)
- Neubau des Fraunhofer Instituts für Zelltherapie und Immunologie [New building of the Fraunhofer Institute for Cell Therapy and Immunology] (Germany)
- Development of tools for Knowledge Management in SMEs (Австрия)
- Development of tools for Knowledge Management in SMEs (Austria)
- Специалисти по биотехнология - Германия
- Fachkraft für Biotechnologie [Biotechnology Specialists] (Germany)
- Development of training and training environment of Narva Vocational Training Centre - Естония
- Development of training and training environment of Narva Vocational Training Centre (Estonia)
- People for modern office - Словакия
- People for modern office (Slovakia)
Цялостно развитие на градската среда
Integrated urban development
- Развитие на проблематичен градски район „Leipziger Osten“ (Германия)
- Entwicklung des problematischen Stadtgebietes „Leipziger Osten’ [Development of the problem district of East Leipzig] (Germany)
- Project of Enlargement Parque de las Ciencias in Granada (Испания)
- Project of Enlargement Parque de las Ciencias in Granada (Spain)
- Повишаване градоустройствената атрактивност на Hörnum (Германия)
- Städtebauliche Attraktivierung des Ortsbildes Hörnum [Urban planning improvements to the townscape of Hörnum] (Germany)
Демографско развитие
Demographic change
- Управление на персонала в сферата на занаятите (Германия)
- Personalmanagement im Handwerk [Personnel management in the skilled trades] (Germany)
- BSR eHealth - Integrated regional health care structures: e-health in the Baltic Sea Region ( DE- DK- SE- NO- FI- LT- PL)
- BSR eHealth - Integrated regional health care structures: e-health in the Baltic Sea Region (DE- DK- SE- NO- FI- LT- PL)
Трансгранично сътрудничество
Cross-border cooperation
- ECRN - European Chemical Regions Network (ES - DE - EST - PL - NL - IT - UK)
- ECRN - European Chemical Regions Network (ES - DE - EST - PL - NL - IT - UK)
- Baltic Sea Virtual Campus (DE- DK- SE- FI- LV- LT- RU- PL)
- Baltic Sea Virtual Campus (DE- DK- SE- FI- LV- LT- RU- PL)
- New Hansa (DE - DK - SE - FI - LV - LT - PL)
- New Hansa (DE - DK - SE - FI - LV - LT - PL)
Публично-частни партньорства
Public-private partnerships
относно най-добри практики в областта на регионалната политика и пречки за използване на Структурните фондове
on best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds
5. изисква експертен доклад за работата на управляващите органи, който се изготвя достатъчно време преди приемането на новата финансова рамка, по-специално с оглед на края на програмния период 2007-2013 г., така че да се позволи на законодателя по-добре да възприема работата си в рамките на предоговарянето на следващата финансова рамка;
Calls for an expert report in relation to the work of the management authorities, in particular with a view to the end of the 2007-2013 programming period, to be completed a reasonable length of time before the approval of a new financial framework so as to enable the legislator to gain a better understanding of its work within the renegotiation of the next financial framework;
Michael Gahler, Маруся Иванова Любчева, Paul Rübig, Peter Šťastný
Michael Gahler, Marusya Ivanova Lyubcheva, Paul Rübig, Peter Šťastný
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Филиз Хакъева Хюсменова, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Евгени Кирилов, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Miguel Angel Martínez Martínez, Iosif Matula, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Giovanni Robusti, Bernard Soulage, Catherine Stihler, Margie Sudre, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Miguel Angel Martínez Martínez, Iosif Matula, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Giovanni Robusti, Bernard Soulage, Catherine Stihler, Margie Sudre, Oldřich Vlasák
Jan Březina, Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Stanisław Jałowiecki, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Christa Prets, Miloslav Ransdorf, Flaviu Călin Rus, Richard Seeber, László Surján, Nikolaos Vakalis, Iuliu Winkler
Jan Březina, Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Stanisław Jałowiecki, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Christa Prets, Miloslav Ransdorf, Flaviu Călin Rus, Richard Seeber, László Surján, Nikolaos Vakalis, Iuliu Winkler
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението (преработка)
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy related products (recast)
PE 416.577v02-00
PE 416.577v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................22
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................20
ПРИЛОЖЕНИЕ: становище на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията 25
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 22
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 27
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............24
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2008)0399 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0399 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията ( C6‑0277/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0277/2008 ),
– като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 9 октомври 2008 г. до комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните съгласно член 80а, параграф 3 от Правилника,
– having regard to the letter of 9 October 2008 from the Committee on Legal Affairs to the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety in accordance with Rule 80a(3) of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A6‑0096/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0096/2009 ),
(2) Несъответствията между законовите или административните разпоредби, приети от държавите-членки във връзка с екодизайна на продуктите , свързани с енергопотреблението , могат да създадат бариери за търговията и да нарушат конкуренцията в Общността и следователно могат да въздействат пряко върху създаването и функционирането на вътрешния пазар.
(2) The disparities between the laws or administrative measures adopted by the Member States in relation to the ecodesign of energy related products can create barriers to trade and distort competition in the Community and may thus have a direct impact on the establishment and functioning of the internal market.
Хармонизацията на националните законодателства е единственото средство за недопускането на такива бариери за търговията и на нелоялна конкуренция.
The harmonisation of national laws is the only means to prevent such barriers to trade and unfair competition.