natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това „възлагане на външни изпълнители” може да помогне да се гарантира по-ефективно изпълнение, но то трябва да бъде направено по такъв начин, че да бъде прозрачно за Бюджетния орган и да не води до увеличаване на скрити разходи за човешките ресурси, които не са отчетливо посочени във функция 5 от бюджета.
Such "outsourcing" may help to ensure more effective implementation, but it should be done in a manner that is transparent to the Budgetary Authority and which does not lead to an expansion of hidden human resources costs that are not easily visible in heading 5 of the budget.
На трето място, важно е да има ефективен надзор върху изпълнението на задачите, които се изпълняват от агенциите, изпълнителните агенции и други органи, определени за конкретния случай , като всички те използват по-голям процент служители, назначени със срочни договори, отколкото самата Европейска комисия.
Third, it is important that there is effective oversight of the implementation tasks carried out by agencies, executive agencies and other ad hoc bodies, which all employ a higher proportion of staff on fixed term contracts than the Commission itself.
Необходими са повече данни за политиките за управление на човешките ресурси на тези органи, за да може да се прецени нивото на контрол и за да се гарантира, че съществува съответното ниво на отговорност за персонала, който те назначават.
Further information is required on the human resources policies of these bodies in order to assess the level of oversight and to ensure that there exists an appropriate level of individual responsibility for the staff they employ.
Политически приоритети
Policy priorities
В съответствие с подхода „бюджет, ориентиран към резултати” обаче, останалата част от този работен документ дава някои идеи по ключови теми и приоритети.
However, in line with the "budget for results" approach, the remainder of this working document sets out some ideas on key themes and priorities.
Тези приоритети са представени под формата на теми за проучване, които Комисията по бюджети би могла да поръча на външни експерти.
These priorities are presented in the form of topics for studies that the Committee on Budgets might commission to external experts.
Ако тези проучвания могат да бъдат представени на комисията преди лятната почивка, тогава е възможно те да окажат стимулиращо въздействие за основните етапи на бюджетната процедура през есента.
If these studies can be presented to the committee before the summer break, then they might provide stimuli for the main stages of budgetary procedure in the autumn.
Разбира се, би било важно да се гарантира, че тези проучвания са координирани с работата, която се извършва в специализираните комисии.
It would of course be important to ensure that these studies were consistent with work being conducted in the specialised committees.
Темите, които ще бъдат обхванати, биха могли също така да дадат идеи за пилотни проекти и подготвителни действия, по които, съгласно Приложение ІІ (Г) към Междуинституционалното споразумение, Парламентът е поел ангажимента да обяви своите намерения до средата на м. юни.
The topics covered might also provide ideas for pilot projects and preparatory actions, on which Annex II (D) of the IIA includes the commitment for the Parliament to come forward with its intentions by mid-June.
Вашият докладчик се е постарал да включи идеи, дадени от колеги, по-специално по време на дискусиите в Комисията по бюджети на 23 януари.
Your rapporteur has striven to include ideas from colleagues, in particular during the discussion in the Committee on Budgets on 23 January.
Той очаква по-нататъшните дискусии с колегите.
He looks forward to further discussion with colleagues.
Политически приоритети и въпроси, които се нуждаят от по-нататъшно проучване
Policy priorities and issues for further study
· Конкурентоспособност на ЕС и образование през целия живот
· EU competitiveness and life-long learning
Високият стандарт на живот на гражданите на ЕС в сравнение с други региони на света се изразява в относително високи разходи за компаниите в ЕС.
The high living standards of EU citizens relative to other regions of the world are reflected in a relatively high cost-base for EU companies.
Затова компаниите в ЕС трябва да могат да се адаптират и да наемат добре обучен персонал, за да могат да се конкурират в глобализираната икономика.
EU companies therefore need to be adaptable and to employ well-trained staff to compete in a globalised economy.
Следователно европейската икономика зависи до голяма степен от уменията на нейните граждани.
Consequently, the European economy depends, to a large degree, on the skills of its people.
Секторът на услугите представлява повече от 70 процента заетост в някои от най-богатите региони на ЕС и общата тенденция, свързана с осъществяващия се процес на глобализация, като че ли върви към още по-голям ръст в сектора на услугите в Европа.
The service sector represents over 70 percent of employment in some of the wealthiest regions of the EU and the general trend, linked to the ongoing process of globalisation, would seem to be towards further growth in the services sector in Europe.
Икономическата конкурентоспособност на ЕС често се характеризира с данни от промишления сектор.
EU economic competitiveness is too often characterised in terms of industrial numbers.
Те са от значение, но са само част от общата картина.
These matter, but are only a part of the story.
Програмата за непрекъснато образование е важен елемент от усилията да се помогне на европейските граждани да се справят в този глобализиран свят.
The life-long learning programme is an important element of efforts to help European citizens to engage with a globalised world.
Проучването би могло да провери икономическата добавена стойност на схемата, която може би понякога се пренебрегва, като разгледа възможностите, които схемата помага да се създадат за участниците в нея.
The study could look at the, perhaps sometimes neglected, economic value added of the scheme by looking at the opportunities that the scheme helps to create for those involved.
· ЕС като глобален участник/оценка на бюджетните последствия от нарастващата роля на ЕС в гражданските и военни мисии за разрешаване на кризи
· The EU as a global player/ assessment of the budgetary implications of the EU's growing role in civilian and military crisis missions
В последните години участието на ЕС в граждански и военни мисии за разрешаване на кризи се увеличи значително.
In recent years the EU's engagement in civilian and military crisis missions has increased very significantly.
Тези мисии могат да бъдат финансирани чрез Инструмента за стабилност, бюджета на Общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС), механизма за администриране на финансирането на общите разходи за операциите на Европейския съюз с военни или отбранителни последици (Аthena) или национални вноски.
Such missions can be financed through the Stability Instrument, CFSP budget, Athena mechanism or national contributions.
Отчасти с оглед на предстоящите мисии в Косово, това проучване би трябвало да се постарае да извлече поуки от предишните мисии що се отнася до най-подходящите/ефективни средства за предоставяне на средства за различни видове мисии.
Partly in view of the forthcoming mission to Kosovo, this study would seek to draw lessons from previous missions as regards the most appropriate/ effective means of providing finance for different types of mission.
Проучването би трябвало да изследва също така степента на парламентарен контрол, която би могла да се постигне чрез различните подходи за финансиране.
The study would also examine the degree of parliamentary oversight that can be achieved through the various funding approaches.
Проучването би могло още да посочи връзките между решенията за финансиране и продължителността на една мисия: от началото до периода след завършването й.
The study could also usefully set out the linkages between the financing decisions and the "life-cycle" of a mission: from inception to post hoc evaluation.
· Оценка на административната реформа в Европейската комисия
· Evaluating administrative reform in the European Commission
Това проучване би трябвало да направи оценка на ефективността на реформите „Кинък” (Kinnock) за усъвършенстване на администрацията на Европейската комисия.
This study would seek to evaluate the effectiveness of the "Kinnock" reforms in streamlining the administration of the European Commission.
Проучването би трябвало да разгледа въпроса до каква степен реформите са подобрили системата за набиране и повишаване на кадрите, въз основа на показани качества, кадровите процедури и процедурите за финансово управление в Европейската комисия.
The study would examine the extent to which the reforms have improved recruitment and promotion on the basis of merit, staff and financial management procedures within the Commission.
Подходът за съставяне на бюджета въз основа на дейности беше въведен също през последните години като средство за по-добро съчетаване на ресурсите на Европейската комисия с политическите цели.
The Activity-based budgeting (ABB) approach was also introduced in recent years as a means of better matching Commission resources to policy objectives.
Проучването би трябвало да изследва също така доколко това е било ефективно и всякакви кръстосани връзки, които биха могли да се получат между реформите „Кинък” и въвеждането на бюджета, основан на дейности.
The study should also examine the extent to which this has been effective and any cross-linkages that may have occurred between the Kinnock reforms and the introduction of ABB.
· Подобряване на въздействието на структурните фондове за постигане на целите от Лисабон
· Improving the impact of the structural funds on achieving the Lisbon objectives
Структурните фондове имат за цел да финансират структурната политика и политиката на сближаване в по-слаборазвитите региони на ЕС и се изразходват съгласно програми, представени от държавите-членки.
The structural funds are aimed at funding structural and cohesion policy in the EU's less-developed regions and are spent according to programmes presented by member states.
Целите от Лисабон включват обаче задължението да се повишат разходите на ЕС за научноизследователска и развойна дейност на 3% от БВП на ЕС.
However, the Lisbon Goals include a commitment to raise EU spending on research and development to 3% of EU GDP.
Седмата рамкова програма за научни изследвания е насочена към подпомагане на постигането на тази цел, но има възможност за по-голяма помощ от наличните структурни фондове.
The 7th research framework programme is designed to help achieve this objective, but there is scope for a greater contribution from existing structural funds.
В годишния доклад на Европейската комисия за напредъка в осъществяването на целите от Лисабон от декември 2006 г. се посочва, че държавите-членки биха могли да направят повече в тази област.
The Commission's Annual Progress report on Lisbon from December 2006 indicates that member states could be doing more in this area.
· Оценка на финансирането на ЕС за мониторинг на незаконната миграция
· Assessment of EU funding for illegal migration monitoring
Външните граници на ЕС са подложени на постоянен и значителен миграционен натиск, като цялата южна граница е подложена на особено силен натиск.
The EU's external borders are subject to a permanent and a considerable migratory pressure, with the whole of the southern border under particular pressure.
Необходимостта от по-добър контрол на външните граници на ЕС е един от най-важните приоритети на Европейския парламент.
The necessity to better control the EU's external borders is one of the top priorities of the European Parliament.
По тази причина, проучването трябва да направи оценка на финансирането на ЕС за мониторинг на незаконната миграция, при която да се направи сравнение между финансовите средства, предоставени на новите инструменти, като например Фонд „Външни граници”, Европейски фонд за бежанците, Европейски фонд за интегриране на граждани на трети страни, както и на Агенция FRONTEX и техните задачи и политически цели.
This study should therefore assess EU funding for illegal migration monitoring to compare the financial resources given to the new instruments such as the External Borders Fund, European Refugee Fund, European Fund for the integration of third-country nationals as well as the FRONTEX Agency, with their aims and policy objectives.
Проучването трябва също така да включи и оценка на това дали фондовете и разпределението между различните инструменти е оптимално, за да се постигнат политическите цели и да се даде помощ на държавите-членки за справяне с имиграцията.
The study should also cover the assessment of whether the funds and the division between different instruments are optimal to achieve policy goals and give support to member states coping with immigration.
· Има ли ЕС налични финансови ресурси , за да постигне своите общи цели, свързани с енергийната политика и климатичните промени?
· Does the EU have the financial resources available to meet its common objectives on energy policy and climate change?
През януари 2007 г. Европейската комисия направи важни съобщения за климатичните промени и енергийната политика в Европа.
The Commission presented major communications in January 2007 on climate change and an energy policy for Europe.
В съобщенията са поставени амбициозни цели по отношение на устойчивостта, конкурентоспособността на европейската икономика и сигурността на доставките.
The communications set out ambitious objectives as regards sustainability, security and competitiveness of supply.
В рамките на бюджета на ЕС, както и във всеки бюджет, съществува състезание между конкуриращи се приоритети за ограничени средства.
Within the EU budget, as within any budget, there is competition between competing priorities for limited funds.
Обаче предвид значимостта, която енергийната политика/ политиката относно промяната на климата получиха през последните години, това проучване би трябвало да разгледа въпроса дали наличните финансови средства са били достатъчни?
However, given the prominence that energy/ climate change policies have acquired in recent years, this study would examine whether the financial resources available have been able to keep pace?
За тази цел проучването трябва да сравни наличните финансови средства с действителните потребности, които политическите цели налагат и да направи предложения как допълнителното финансиране, ако такова бъде счетено за необходимо, би могло да бъде използвано най-ефективно и прозрачно.
This study should therefore compare the financial resources available with the real needs that the policy objectives imply and make suggestions about how additional financing, if considered necessary, might be most effectively and transparently used.
· Финансиране на многофункционалността на европейското земеделие
· Funding the multifunctionality of European agriculture
Многофункционалността на земеделския сектор се признава отдавна при разработване на европейските политики.
The multifunctionality of the agricultural sector has long been recognised in European policymaking.
Важен елемент на стълба за развитие на селските райони в рамките на Общата селскостопанска политика се отнася до програмите за гарантиране на устойчивост на европейските обработваеми земи, селските райони и селскостопанския труд.
An important element of the rural development pillar of the Common Agricultural Policy (CAP) concerns programmes to ensure the sustainability of European farmland, countryside and rural livelihoods.
Сега Европейският съюз обхваща 27 държави-членки, а Общата селскостопанска политика ще претърпи още реформи в бъдеще.
The European Union now includes 27 member states, and the CAP will undergo further reforms in the future.
Във връзка с това, проучването може да започне с описание на вече приетите промени в политиката за развитие на селските райони.
In this context, this study could begin by describing the changes in rural development policy so far enacted.
След това то може да разгледа сценарии за други разработки в политиката за развитие на селските райони, които биха могли да бъдат приложени за европейския селскостопански сектор: как това би се отразило на дейностите на селските стопани и на доходите? каква роля биха могли да играят новаторските селскостопански дейности, включително в областта на биотехнологиите? как биха се съчетали тези промени с международните задължения към Световната търговска организация и други международни органи?
It could then examine scenarios concerning what further developments in rural development policy might imply for the European agricultural sector: how would this affect farmers' activities and incomes? what role would there be for innovative agricultural businesses, including in the bio-technology area? how would these changes fit with international obligations under the WTO and other international bodies?
Като се има предвид, че разчетите за Общата селскостопанска политика са общо приблизително 40% от разходите на ЕС, каквито и да е изменения в селскостопанската политика на ЕС ще имат важни финансови последици.
Given that the CAP overall accounts for roughly 40% of EU spending, there are important financial implications for any changes to EU agricultural policy.
Затова проучването трябва да изследва също така финансовите последици от разглежданите сценарии.
The study should also therefore examine the financial consequences of the scenarios explored.
· Политика на осведомяване и общуване и „местни дейности”
· Information and communication policy and "going local"
В ерата на все по-разширяващи се Интернет комуникации, разширеният Европейски съюз, включващ 25 държави-членки, е изправен пред голямо предизвикателство при общуване с гражданите.
In an age of ever-broadening internet communication, the enlarged European Union of 27 members faces a major challenge in communicating with citizens.
Една тема, която се разви през последните години, е значението на общуването с гражданите по леснодостъпен за тях начин.
A theme that has developed in recent years is the importance of communicating with citizens in a way that is readily accessible to them.
Това не означава просто на езика, на който те говорят, но също така и в медиен контекст, при което европейските теми могат да бъдат свързани с действителния живот и грижи на хората в региона, където те живеят.
This does not just mean in a language that they speak, but also in a media context that can relate European themes to the real lives and concerns of people in the region in which they live.
Европейската комисия отделя значителни средства за „местни дейности” и в бюджета за 2007 г. Парламентът прие пилотен проект за „пилотни информационни мрежи”, чиято цел е да се свържат по-добре местните политици, журналисти и лицата, формиращи общественото мнение, с административния апарат на ЕС в Брюксел.
The Commission is devoting significant resources to "going local" and the Parliament adopted a pilot project on "pilot information networks" in the 2007 budget that aimed to link up better national politicians, journalists and opinion-formers with the EU machinery of Brussels.
Това проучване може да разгледа поуките от тези усилия: кое дава резултати? кое не дава резултати? къде са необходими повече средства? как би трябвало те да бъдат изразходвани?
This study could look at lessons from these efforts: what works? what does not? where are more resources needed? how should they be spent?
ФИНАНСОВА РАМКА 2007-2013
FINANCIAL FRAMEWORK 2007-2013
(милиона евро – цени от 2004 г.)
(EUR million - 2004 prices)
БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
COMMITTMENT APPROPRIATIONS
Общо 2007-2013
Total 2007-2013
Устойчив растеж
Sustainable Growth
1a Конкурентоспособност за растеж и заетост
1a Competitiveness for Growth and Employment
1б Сближаване за растеж и заетост
1b Cohesion for Growth and Employment
Опазване и управление на природните ресурси
Preservation and Management of Natural Resources
Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие
Citizenship, freedom, security and justice
ЕС като глобален участник
EU as a global player
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
TOTAL COMMITTMENT APPROPRIATIONS
като процент от брутния национален доход (БНД)
as a percentage of GNI
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ
TOTAL PAYMENT APPROPRIATIONS
като процент от БНД
as a percentage of GNI
Наличен резерв
Margin available
Горна граница на собствените ресурси като процент от БНД
Own Resources Ceiling as a percentage of GNI
(1) Разходите за пенсии, включени под горната граница на тази функция, са изчислени без вноските за персонала към съответната схема, в рамките на 500 милиона евро, по цени от 2004 г. за периода 2007-2013 г.
(1) The expenditure on pensions included under the ceiling for this heading is calculated net of the staff contributions to the relevant scheme, within the limit of EUR 500 million at 2004 prices for the period 2007-2013.
Бюджетна процедура 2007
2007 Budgetary Procedure
Второ четене от Парламента - 14 декември 2006 г.
Parliament's Second Reading - 14 December 2006
Многогодишна финансова рамка - резерви
Multi-annual Financial Framework - Margins
Многогодишна финансова рамка 2007
2007 MFF
Второ четене от Съвета
Council 2nd Reading
Изменения, внесени от Парламента
Parliament amendments
Второ четене от Парламента
Parliament's 2nd Reading
Резерви, оставени от ЕП
Margins left by EP
Европейски фонд за приспособяване към глобализацията
European Gobal Adjustment Funds
(извън Многогодишната финансова рамка и резерва)
(outside the MFF & margin)
Резерв за спешна помощ (извън Многогодишната финансова рамка и резерва*)
Emergency Aid Reserve (outside the MFF & margin*)
Работен документ относно научноизследователската политика на Европейския съюз в съответствие с настоящата Многогодишна финансова рамка
Working document on the research policy of the European Union under the current multi-annual financial framework
Този работен документ анализира финансовите ресурси, които Европейският съюз предоставя за научни изследвания и иновации, отчитайки, че 2007 е първата година, в която се правят разходи в рамките на новата Многогодишна финансова рамка 2007-2013 (МФР) и следователно е само началото на известен брой нови програми.
This working document analyses the financial resources that the European Union provides for research and innovation bearing in mind that 2007 was the first year of spending within the new 2007-2013 multi-annual financial framework (MFF) and therefore only the beginning of a number of new programmes.
Ключови въпроси, свързани с бюджета
Key budget-related issues
Първоначалното предложение на Комисията за Седмата рамкова програма за научни изследвания (FP7) предвиждаше финансовото участие на Oбщността да бъде в размер на общо 72 726 млн. eвро за периода 2007-2013 г. Този предложен бюджет беше категорично подкрепен от Европейския парламент в неговата резолюция относно предизвикателствата пред политиката и бюджетните средства на разширения Съюз за 2007-2013 г.
The original Commission proposal for the 7th Framework Programme for Research (FP7) foresaw an overall amount of Community financial participation of EUR 72 726 million for the 2007-2013 period.
) Приети текстове, P6_TA(2005)0224 . .
) Texts adopted, P6_TA(2005)0224 . .
След приемането на новата многогодишна финансова рамка сега окончателният бюджет е значително по-малък.
Following the adoption of the new MFF, the final budget is now significantly lower.
В съответствие с новата Многогодишна финансова рамка максималният индикативен размер на общото финансово участие на Oбщността в Седмата рамкова програма (FP7) – като се изключи ЕВРАТОМ - ще бъде в размер на 50 521 млн. евро
According to the new MFF the maximum indicative overall amount for Community financial participation in the 7th framework programme (FP7) - excluding EURATOM- shall be EUR 50 521 million
) Тази сума е резултат от преизчисляването по текущи цени на финансовото покритие на Междуинституционалното споразумение (IIA), което по цени за 2004 г. възлиза на 48 081 млн. евро. за период от 7 години, започващ на 1 януари 2007 г.
) This figure is the result of a translation into current prices of the IIA envelope amounting in 2004 prices to EUR 48 081 million. for a period of 7 years starting on 1 January 2007.