natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1. подчертава, че ЕС е един от основните донори на помощ за развитие и хуманитарна помощ за Афганистан; припомня, че Комисията, която разполага с делегация в Кабул от 2002 г., е отпуснала в периода между 2002 и 2007 г. обща помощ в размер 1 400 000 000 EUR (от които 174 000 000 EUR за хуманитарна помощ), като приблизително 1 150 000 000 EUR са вече изплатени, което се явява много висок процент на изплащане на средства, равняващ се на 81,5%;
Stresses that the EU is one of Afghanistan's main donors of development aid and humanitarian assistance; recalls that the Commission, which has had a delegation in Kabul since 2002, between 2002 and 2007 granted aid totalling EUR 1 400 000 000 (including EUR 174 000 000 in humanitarian aid), and that payments made so far are in the region of EUR 1 150 000 000, constituting a very high disbursement rate of 81,5%;
3. припомня, че стратегическият документ за страна (СДС) на Комисията за периода 2003-2006 г. за Афганистан, целеше да създаде необходимите условия за устойчиво развитие и намаляване на бедността и беше насочен към следните приоритети: реформа на публичната администрация (212 000 000 EUR); борба срещу трафика на наркотици (95 000 000 EUR); продоволствено осигуряване (203 000 000 EUR); инфраструктура (90 000 000 EUR); здравеопазване (50 000 000 EUR); бежанци (38 000 000 EUR); и дейности по разминиране (47 200 000 EUR); за периода 2007-2013 г. СДС за Афганистан предлага две дългосрочни приоритетни цели, а именно устойчиво развитие и борба срещу бедността;
Recalls that the Commission's Country Strategy Paper (CSP) for 2003-2006 for Afghanistan aimed at establishing the necessary conditions for sustainable development and poverty reduction and was targeted on the following priorities: reform of the public administration (EUR 212 000 000); the fight against drug trafficking (EUR 95 000 000); food security (EUR 203 000 000); infrastructure (EUR 90 000 000); health (EUR 50 000 000); refugees (EUR 38 000 000); demining (EUR 47 200 000 ); for 2007-2013, the CSP for Afghanistan proposes two long-term priority objectives, namely sustainable development and the fight against poverty;
Използване на средства на ЕС - текущо състояние
Utilisation of EU funds - state of play
9. припомня, че Споразумението за Афганистан, сключено между Ислямска република Афганистан и международната общност по време на конференцията в Лондон през 2006 г., е взаимно обвързващата рамка за възстановяване и изграждане на държавни структури в Афганистан;
Recalls that the Afghanistan Compact concluded between the Islamic Republic of Afghanistan and the international community on the occasion of the London Conference in 2006 is the mutually binding framework for reconstruction and state-building in Afghanistan;
12. отбелязва при все това, че въпреки тези структурни слабости, волята на международната общност и на правителството на Афганистан са позволили да се подобри жизненото равнище на населението;
Notes, nonetheless, that despite these structural weaknesses, the determination of the international community and the Afghan Government have made it possible to increase the people's standard of living;
20. припомня, че агенциите на ООН и Световната банка разполагат с усъвършенствани системи на управление, съпоставими с тази на Комисията, които разполагат със специализирани органи в областта на финансовото управление, вътрешен одит, проверки, външен одит, мониторинг на пазарите и средства за борба с измамите и нередностите;
Recalls that the UN agencies and the World Bank have at their disposal elaborate governance provisions comparable to those of the Commission, with specialised financial management entities, internal audits, inspections, external audits, market monitoring and means of combating fraud and irregularities;
Координация и видимост на международната помощ
Coordination and visibility of international aid
Приоритетни области за помощта
Priority areas for aid
Контрол върху средствата на ЕС:
Control of EU funds
41. привлича внимание към Регламент (ЕО) № 1073/1999 и настоява всяка информация за измами или сериозни нередности, които имат последствия за средства на ЕС, да бъде спешно изпращана на OLAF;
Draws attention to Regulation (EC) No 1073/1999, and insists that all information on cases of fraud or severe irregularities having an impact on EU funds must be forwarded as a matter of urgency to OLAF;
Помощ за изграждане на капацитет на афганистанската администрация
Aid to the Afghan administration for capacity-building
49. призовава в Афганистан да бъдат организирани програми за обучение, подобни на тези, провеждани от OLAF и EuropeAid за служители в африканските държави по темата "защита и оптимизация на обществените средства - сътрудничество между националните и международни институции";
Calls for the organisation in Afghanistan of training programmes similar to those carried out by OLAF and EuropeAid for officials in African countries on the subject of "protection and optimisation of public funds - cooperation between national and international institutions";
51. настоятелно призовава Комисията, държавите-членки и афганистанското правителство да гарантират, че техните програми и дейности, особено на местно ниво, са изцяло съгласувани с националната стратегия за развитие на Афганистан и с ангажиментите, поети от всички страни по време на Парижката конференция;
Urges the Commission, the Member States and the Afghan Government to ensure that their programmes and activities, particularly at provincial level, are fully coordinated with the Afghanistan national development strategy and in keeping with the commitments made by all parties on the occasion of the Paris Conference;
Приети текстове, P6_TA(2007)0485 . , която се противопоставя, в рамките на интегрираните програми за развитие, на фумигацията като средство за премахване на мака в Афганистан и предлага съдействие от страна на Европейския парламент при обсъждането на възможностите и осъществимостта на научен пилотен проект, озаглавен „Мак за медицината”;
Texts adopted, P6_TA(2007)0485 . , opposing, within the framework of integrated development programmes, recourse to fumigation as a means of eradicating the poppy in Afghanistan and offering its assistance in discussing the possibilities and the feasibility of a scientific "Poppy for Medicine" pilot project;
Афганистан заема 174 място от 178 страни по индекс на човешко развитие, установен от последния доклад на ПРООН (2007 г.) и е в почти постоянно състояние на конфликт или война от няколко десетилетия насам след ред племенни или международни сблъсъци.
Afghanistan is 174th out of 178 countries on the UNDP's most recent Human Development Index (that for 2007), and has been riven almost continuously by conflict or war for several decades, in the wake of successive tribal or international confrontations.
Най-различни видове трафик, по-специално трафик на наркотици, свързан с производството на опиев мак, засягат цели райони от страната, където върлува също така корупция, присъстваща на всички нива на администрацията и държавата.
Multiple forms of trafficking, above all drug trafficking linked to poppy cultivation, affect whole regions of a country where corruption is rife at all levels of the administration and the state.
Помощта на Европейския съюз и нейното предназначение
EU aid and its allocation
Тази помощ се състои от преки и непреки помощи.
EU aid is both direct and indirect.
За периода 2002-2007 г. пряката общностна помощ е представлявала 70% (970 милиона евро) от общата общностна помощ, а непряката общностна помощ, управлявана от международните организации, е представлявала 30% от общностната помощ (422 милиона евро).
Between 2002 and 2007, direct Community aid accounted for 70 % (EUR 970 m) of the total, the remaining 30% being covered by indirect aid managed by international organisations (EUR 422 m).
- Доверителен фонд за възстановяване на Афганистан, помощ от 187 милиона евро, управлявани от Световната банка, като Европейският съюз предоставя 13% от сумата,
- ARTF (Afghanistan Reconstruction Trust Fund) - aid of EUR 187 m administered by the World Bank, with the EU accounting for 13%; and
- Доверителен фонд за законност и ред (LOTFA), помощ от 180,5 милиона евро, управлявана от ПРООН, като Европейският съюз е основен донор с 38% от сумата.
- LOFTA (Law and Order Trust Fund) - aid of EUR 180.5 m administered by the UNPD, the EU being the main donor (accounting for 38%).
Помощта от Общността се управлява от стратегически документ за периода 2007-2013 г. и от многогодишна индикативна програма, която определя основните линии и основните точки на общностното участие за периода 2007-2010 г.
The existing Community aid is governed by a strategic document for 2007-2013 and a multiannual indicative programme setting out the main lines and focal points for Community intervention for 2007-2010.
Временно моментно състояние на общностната помощ
Community aid - provisional state of play
След подписването на Пакта за Афганистан в началото на 2006 г. беше постигнат съществен напредък по отношение на предоставянето на помощ от страни-донори, което позволи намаляване на дублирането на разходите и корупцията.
Since the signature of the Pact for Afghanistan in early 2006, important progress has been made in the allocation of aid by donor countries, making it possible to reduce duplication of expenditure and cut corruption.
Новата стратегия, провеждана от международните организации, по-специално от Световната банка, при прякото предоставяне на средства на афганистанското правителство изглежда обещаваща насока, която ангажира пряката отговорност на министерствата.
The new strategy of the international organisations, especially the World Bank, for the direct transfer of funds to the Afghan government is promising, engaging as it does the direct responsibility of the ministries.
Сред най-значителните постигнати постижения е уместно да се отбележат секторите на медицинските грижи, на образованието и на инфраструктурата (по-специално пътна), които постигнаха обещаващи резултати след падането на талибаните.
The key advances made include those registered in health, education and infrastructures (especially roads), where there have been encouraging results since the fall of the Taliban.
Въпреки това е необходимо да се признае липса на координация между страни-донори на международно равнище и това се случва също така между различните държави-членки на Съюза и Европейската комисия, при положение, че тя би могла да има обединяваща роля.
Nonetheless, there is a lack of coordination between donor countries at international level, and the same applies between the EU Member States and the Commission, even though the latter could be playing a cohering role.
В крайна сметка резултатът е едно съотношение между разходи и ефективност доста по-ниско от това, което следва да бъде, и убеждението, че афганистанското население би могло да извлече много по-голяма пряка полза от международните и общностни средства, отпуснати на страната.
The cost-effectiveness ratio is well below what it should be, and there is a sense that the people of Afghanistan could be directly benefiting much more from the international and Community funds received.
Описание на системата за контрол на пряката и непряка общностна помощ
Description of the system for monitoring Community aid (direct and indirect)
Като се имат предвид структурните слабости на афганистанската администрация, всички важни етапи на селекция, назначаване на договор, одобряване на договорите и плащанията, свързани с проекти, финансирани от общностни кредити, по правило се подлагат на съгласуване и предварително подписване от службите на Комисията (Делегация и/или службите в централата според случая) и всички проекти и програми се подлагат на поне един одит преди окончателното плащане.
In view of the structural deficiencies exhibited by the Afghan administration, as a rule the main phases of selection, award and approval of contracts and award of payments in respect of Community-funded projects are subject to the agreement and prior signature of the Commission's services (delegation and/or central services as appropriate), and all projects and programmes are audited at least once before the final payment.
Според същите източници, в случай на необосновани или недопустими разходи, съответстващите суми се възстановяват незабавно на Комисията чрез събиране, чрез банковите гаранции, които съпътстват договорите, или чрез компенсация върху други плащания, дължими на съответните договарящи страни по силата на други договори.
The same sources state that in cases of unjustified or ineligible expenditure the sums concerned are recovered immediately by the Commission - through a recovery procedure, by appealing to the bank guarantees accompanying the contracts, or by deduction from other payments due to the same contractors in respect of other contracts.
Когато Комисията изплаща общностна помощ посредством подобен доверителен фонд, управляван от международна организация, начинът на изпълнение на общностния принос попада в обхвата на съвместното управление.
Where the Commission pays the Community aid via such a fund managed by an international organisation, the mode of execution of the Community contribution pertains to the area of joint management.
Общностните средства се събират заедно със средствата на другите донори, за да се финансират програми и проекти, решени в рамките на управителните органи на съответния доверителен фонд.
The Community funds are pooled with those of the other donors with a view to the financing of the programmes and projects agreed on by the governing bodies of the trust funds concerned.
По този начин е трудно да се свърже даден проект с общностния принос, при положение, че средствата от различните донори са потребими и съвместно финансират едни и същи операции.
It is therefore difficult to tie a given project to the Community contribution, since there is a cross-fertilisation between the funds supplied by different donors which jointly finance the same operations.
Освен това Комисията участва систематично в комитетите на донорите, които управляват всеки доверителен фонд и в различните работни групи, които определят секторните приоритети, от които се ръководи определянето на проектите.
The Commission also participates on a systematic basis in the donor committees, overseeing the individual trust funds and the working groups which define the sectoral priorities for project definition.
Успоредно с това, по силата на разпоредбите на рамковите споразумения и според получената информация, Комисията извършва чрез проучване проверки от финансово естество, свързани със счетоводството и оправдателните документи, които подкрепят общностните плащания и съответните разходи в административните и финансови центрове на международните организации, които централизират съответните документи.
In parallel, under the framework agreements and in line with the information obtained, the Commission carries out sample financial checks on the accounts and supporting documents for the Community payments and the corresponding expenditure, at the administrative and financial headquarters of the international organisations which centralise the documents concerned.
В рамките на прилагане на член 53г от Финансовия регламент, преди да изплати дадена сума на международна организация, Комисията трябва да провери дали тя отговаря на международните стандарти за счетоводство, одит, вътрешен контрол и възлагане на обществени поръчки.
In implementation of Article 53d of the Financial Regulation, the Commission, before making a financial contribution to an international organisation, has to check that it meets international standards in terms of accounts, auditing, internal controls and tendering.
Борбата срещу корупцията и трафика на наркотици
The fight against corruption and drug trafficking
Докладчикът припомня, че Афганистан е един от основните производители на опиев мак и счита, че е належащо да се води активна борба с всички видове трафик на наркотици и да се разработят програми, които целят въвеждането на заместващи култури, които са доказали ефективността си, като например в Златния триъгълник в Тайланд...
Your rapporteur recalls that Afghanistan is one of the world's biggest poppy producers, and stresses the need to actively combat all forms of drug trafficking and to develop programmes for replacement crops, which have proved their worth in the 'Golden Triangle' in Thailand.
Следователно е важно общността на донорите да положи всички необходими усилия, за да се увери, че заместващите продукции могат да позволят на афганистанското население да получават достатъчни доходи, по-специално посредством отглеждане на земеделски продукти с оглед да се стигне до окончателно отказване от отглеждането на опиев мак.
The donor community must make every effort to ensure that replacement crops, especially agricultural products, can offer the people of Afghanistan sufficiently high income levels to induce them to put an end to poppy cultivation.
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи
OPINION of the Committee on Foreign Affairs (*)
относно бюджетния контрол на средствата на ЕС в Афганистан
on the budgetary control of EU funds in Afghanistan
(*) Асоциирана комисия – Член 47 от Правилника
(*) Associated committee – Rule 47 of the Rules of Procedure
3. припомня, че Споразумението за Афганистан, сключено между Ислямска република Афганистан и международната общност по време на конференцията в Лондон през 2006 г., е взаимно обвързващата рамка за възстановяване и изграждане на държавни структури в Афганистан;
Recalls that the Afghanistan Compact concluded between the Islamic Republic of Afghanistan and the international community on the occasion of the London Conference in 2006 is the mutually binding framework for reconstruction and state-building in Afghanistan;
7. настоятелно призовава Комисията, държавите-членки и афганистанското правителство да гарантират, че техните програми и дейности на местно ниво са изцяло съгласувани с националната стратегия за развитие на Афганистан и с ангажиментите, поети от всички страни по време на парижката конференция;
Urges the Commission, Member States and the Afghan Government to ensure that their programmes and activities, particularly at provincial level, are fully coordinated with the Afghanistan National Development Strategy and in keeping with the commitments made by all parties on the occasion of the Paris Conference;
Vittorio Agnoletto, Roberta Alma Anastase, André Brie, Philip Claeys, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Georgios Georgiou, Ana Maria Gomes, Jana Hybášková, Jelko Kacin, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Johannes Lebech, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Bernd Posselt, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Marcello Vernola, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec
Vittorio Agnoletto, Roberta Alma Anastase, André Brie, Philip Claeys, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Georgios Georgiou, Ana Maria Gomes, Jana Hybášková, Jelko Kacin, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Johannes Lebech, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Bernd Posselt, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Marcello Vernola, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec
Árpád Duka-Zólyomi, Kinga Gál, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Nickolay Mladenov, Inger Segelström
Árpád Duka-Zólyomi, Kinga Gál, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Nickolay Mladenov, Inger Segelström
(*) Процедура с асоциирани комисии – член 47 от Правилника за дейността на ЕП
(*) Associated committee – Rule 47 of the Rules of Procedure
- като взе предвид Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР))
- having regard to Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (Development Cooperation Instrument - DCI)
OВ L 378.
OJ L 378.
- като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие на ООН и целите, посочени в Декларацията на хилядолетието, подписана през септември 2000 г. от 189 страни,
- having regard to the United Nations (UN) Millennium Development Goals and targets set out in the Millennium Declaration signed by 189 countries, in September 2000,
А. като има предвид, че в сегашния климат на глобален икономически застой е особено важно да се гарантира ефективен контрол на финансирането от страна на ЕС на сътрудничеството за развитие,
A. whereas, in the current climate of global economic slowdown, it is especially important to ensure effective control of EU development cooperation funding,
Б. като има предвид, че в член 25, параграф 1, буква б) от ИСР се определят условията за предоставяне на бюджетно подпомагане на страните партньори,
B. whereas Article 25(1)(b) of the DCI determines the conditions for providing budget support to partner countries,
В. като има предвид, че отчетността, прозрачността и управлението с оглед на резултатите са сред основните принципи, ръководещи сътрудничеството за развитие съгласно няколко международни конвенции, включително Парижката декларация относно ефективността на помощите,
C. whereas accountability, transparency and managing for results are among the main principles guiding development cooperation according to several international conventions including the Paris Declaration on Aid Effectiveness,
Г. като има предвид, че в Афганистан 90 % от публичните средства са от международни помощи, което показва високи равнища както на потребностите, така и на зависимостта от помощите в страната,
D. whereas in Afghanistan 90 % of public money comes from international aid, which illustrates the high levels of both need and aid dependency in the country,
Член 25, параграф 1, буква б) от ИСР. , че програмите за бюджетно подпомагане следва да бъдат съпроводени от подкрепа на усилията на страните партньори да разработят възможности за парламентарен контрол и одит и да увеличат прозрачността и обществения достъп до информация; изтъква, че дейността в тази област следва също се осъществява при предоставяне на бюджетно подпомагане от други донори или MDTFs и подчертава важната роля, която играят организациите на гражданското общество по отношение на контрола на бюджетното подпомагане;
DCI Article 25(1)(b) that budget support programmes should be accompanied by support for partner countries' efforts to develop parliamentary control and audit capacities and increase transparency and public access to information; points out that work in this area should also be carried out when budget support is delivered by other donors or MDTFs and stresses the important role that civil society organisations can play in the monitoring of such budget support;
Член 33 от ИСР. , по отношение на това оценките да имат солидна основа, да обхващат координация на донорите и да включват аспектите на вложените средства и усилия и веригата на резултатите (производство, резултат, въздействие); призовава за това констатациите на оценките да бъдат използвани при изготвянето на последващите действия в областта на сътрудничеството;
DCI Article 33. , for evaluations to start from solid baselines, to cover donor coordination and to include aspects of input activities and chain of results (output, outcome, impact); calls for the findings of the evaluations to be used in the formulation of subsequent cooperation actions;