natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През 1976 г. се дефинира по-ясно структурната политика, която междувременно се е оформяла в Европа чрез набор мерки за установяване на общ пазар на рибните продукти.
In 1976 the structural policy which had in the meantime been taking shape in Europe through a range of measures aimed at establishing a common market in fisheries products, became more clearly defined.
При все това чак през 1983 г. се създава Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) след сложен и продължителен процес на преговори.
However, it was in 1983 that the Common Fisheries Policy (CFP) was officially established following a complex and lengthy negotiation process.
Две десетилетия по-късно, през 2002 г., ОПОР претърпява обстойна реформа, насочена към създаване на условия за подходящ баланс между опазването на биологичната и околната среда и икономическата и социалната устойчивост в сектора.
Two decades later, in 2002, the CFP underwent a far-reaching reform, aimed at creating the conditions for a proper balance between environmental and biological conservation and economic and social sustainability in the sector.
На този етап са идентифицирани шест структурни ограничения:
Six structural constraints were already identified at that stage:
Свръхкапацитет на флота на Общността по отношение на наличните ресурси;
Overcapacity of the Community fleet, in terms of available resources;
Липса на точни цели на политиките и следователно липса на ясни насоки за вземане на решения и прилагане;
Lack of precise policy objectives and, consequently, of clear guidelines for decisions and implementation;
Процес на вземане на решения, който насърчава краткосрочната перспектива (което силно вреди на устойчивото развитие на риболовната дейност);
A decision-making process that encourages a short-term focus (which severely penalises sustainable development of fishing activities);
Няма правомощия или гъвкавост за саморегулиране на сектора;
No power or flexibility for self-regulation of the sector;
Загуба на икономическата рентабилност в сектора с тревожни различия в разпределението на доходите;
Loss of economic profitability in the sector, with alarming disparities in the distribution of income;
Липса на надзорни правомощия на компетентните органи (висок дял на нарушенията).
Lack of supervisory powers of the competent bodies (high rate of infringements).
За да се решат тези и други проблеми, са въведени съвместни мерки.
To tackle these and other problems, joint measures were introduced.
Въпреки че са основани на добри намерения, те в крайна сметка не довеждат до желания резултат.
Though based on good intentions, they ultimately failed to produce the desired affect.
Проблемите, идентифицирани през 2002 г., съществуват и през 2009 г. и дори са се изострили в резултат от неотдавнашните промени, свързани с енергийната криза и възможното въздействие на изменението на климата върху рибните запаси.
The problems identified in 2002 still exist in 2009 and have even worsened as a result of recent developments relating to the energy crisis and the possible impact of climate change on fish sources.
Освен това, като се има предвид световната икономическа криза и тревожната ситуация, пред която се изправя секторът на рибарството в целия ЕС, има спешна нужда от промяна в настоящата уредба на ОПОР.
Moreover, given the world economic crisis and the alarming situation facing the fisheries sector throughout the EU, a change is needed as a matter of urgency in the CFP’s current set-up.
Риболовът е изключително важен за ЕС.
Fishing is extremely important to the EU.
Този въпрос не следва да се разглежда само във връзка с ограничения принос на рибарството към БВП на държавите-членки, но също и във връзка с ролята на сектора като източник на (пряка и непряка) заетост в региони, в които икономическите и социалните алтернативи са рядкост.
This should not be viewed in terms solely of the limited contribution of fisheries to Member States’ GDPs, but also of the sector’s role as a source of (direct and indirect) employment in regions in which economic and social alternatives are scarce.
Това означава, че новата реформирана ОПОР трябва да бъде основана на рационално, отговорно управление на ресурсите, което си поставя за цел да опази рибните запаси и да съхрани начина на живот на тези хора, които традиционно зависят от морето.
The implication is that the new reformed CFP has to be based on rational, responsible management of resources seeking to conserve fish stocks and preserve the way of life of those who have traditionally depended on the sea.
Накратко казано, целта е изграждане на политика за справедлив и разумен режим на рибните запаси, който е приспособен към специфичните нужди на рибарските региони, като същевременно защитава първостепенните интереси на операторите в риболова.
The aim, in short, is a policy making for a fair and reasonable fish stock regime and geared to the specific needs of fishing regions while also protecting the overriding interests of fishing operators.
Секторът на рибарството, както всички други, ще трябва да бъде управляван съгласно принципа на равно третиране и свободна конкуренция между операторите.
The fisheries sector, like all others, will have to be managed in accordance with the principle of equal treatment and free competition among operators.
Реформираната ОПОР следва да може да увеличи производителността, да стабилизира пазарите, да осигури достоен стандарт на живот за хората, които се препитават чрез риболов, и да гарантира сигурност на доставките на разумна цена за потребителите.
The reformed CFP should be capable of increasing productivity, stabilising the markets ensuring a decent standard of living for those who earn their livelihood from fishing, and guaranteeing security of supply at reasonable prices for consumers.
Проблемите, с които днес се сблъсква рибарството, не могат да бъдат разглеждани или разрешени по пристрастен начин или на парче.
The problems with which fisheries today have to contend cannot be viewed or resolved in a partisan or piecemeal way.
Напротив, те изискват напречен интегриран подход, който обхваща всички фактори, които пряко или непряко засягат сектора и океаните и техните сложни взаимодействия.
On the contrary, they demand a cross-cutting integrated approach encompassing all factors which, directly or indirectly, affect the sector and the oceans and their complex interactions.
Точно както се наложи да постъпим, когато обсъждахме Зелената книга за морската политика, в този дебат за Зелената книга относно реформата на Общата политика в областта на рибарството, трябва да преминем отвъд перспективата на тесните интереси и да поставим всички проблеми в по-широкия контекст, в който те се появяват, съществуват и трябва да бъдат решавани.
Just as we had to do when we discussed the maritime policy Green Paper, we must, in this debate on the Green Paper on Reform of the Common Fisheries Policy, move beyond the entire pigeon-holed perspective and put all of the problems into the wider context in which they arise, exist, and have to be resolved.
Само така ще успеем да премахнем настоящия модел на риболов, при който се открояват четири отличителни черти: прекомерен улов, свръхкапацитет, свръхинвестиране и разхищение.
Only in that way will we be able to erase the present fishing pattern in which four distinguishing features stand out: overfishing, overcapacity, overinvestment, and waste.
Позицията на докладчика
The rapporteur’s view
Докладчикът счита, че като цяло реформата на ОПОР ще трябва да се основава на три основни принципа (тройно оперативно изискване):
The rapporteur considers that, broadly speaking, the reform of the CFP will need to be based on three core principles (a threefold operating imperative):
- опазване и съхраняване на рибните запаси (екологично измерение);
- protection and conservation of fish stocks (environmental dimension);
- достойно препитание за операторите в риболова (социално измерение);
- a decent livelihood for fishing operators (social dimension);
- икономическа рентабилност на рибарството (икономическо измерение).
- economic profitability of fisheries (economic dimension).
Тези принципи не могат да се подредят по важност, а трябва да се съчетаят в пълна мяра за постигане на динамично равновесие, извън което секторът на рибарството не може да стане устойчив и няма да може да се развива.
These principles cannot be ranked in order of importance, but must fully converge to achieve a state of dynamic equilibrium, outside of which the fisheries sector cannot be made sustainable and will not be able to develop.
За прилагане на тези принципи на практика, докладчикът счита, че:
To translate these principles into practice, the rapporteur believes that
- управлението трябва да бъде решително децентрализирано,
- management must be expressly decentralised,
- като се вземат предвид специфичните черти на регионите и риболовните райони и като се включват всички оператори в сектора,
- taking into account the specific features of regions and fisheries and involving all operators in the sector
- така че да се създадат условията, необходими за ефективна политика на спазване и по-голяма отговорност,
- so as to create the conditions required for an effective policy of compliance and greater responsibility,
- без която ще е невъзможно положението с рибните запаси да бъде поставено на устойчива основа.
- without which it will be impossible to place stocks on a sustainable footing.
За да обобщим, това ще даде рамка за улов на по-малко риба и за по-големи доходи!
To sum up, this will provide the framework for fishing less and earning more!
Защита и управление на ресурсите
Protec tion and management of resources
Възстановяването на запасите и тяхното устойчиво управление трябва да остане приоритет за Общата политика в областта на рибарството и предполага необходимост да се разгледат и определят най-подходящите начини за процедиране.
The recovery of stocks and their sustainable management must remain a priority for the Common Fisheries Policy, implying a need to consider and determine the most appropriate ways of proceeding.
До момента ОДУ и квотите са основният инструмент за управление, но не са се оказвали неизменно най-приспособени за целта.
To date TACs and quotas have been the main management tool, but have not invariably proved best suited to that purpose.
Следователно този въпрос трябва да се обсъди в подробности и в дълбочина с фокус върху алтернативни начини да се гарантира, че рибните запаси на Общността могат да достигнат равнища, които дават възможност за максимален устойчив улов, до 2015 г.. – в съответствие с ангажимента на ЕС на срещата на върха в Йоханесбург през 2002 г.
The point therefore needs to be discussed thoroughly and in depth, focusing on alternative ways of ensuring that Community fish stocks can attain levels enabling maximum sustainable yield to be achieved by 2015 – in keeping with the EU’s pledge at the 2002 Johannesburg Summit.
Някои алтернативи са вече обсъдени, например установяването на прехвърляеми права на риболов или управление на улова чрез поетапна процедура, като се използва управление на риболовното усилие.
Some alternatives have already been discussed, for example the establishment of transferable fishing rights or management of catches by a step-by-step procedure, making use of fishing effort management.
Въпреки това е необходима внимателна оценка, за да се преценят правните последствия, които една или повече промени на това равнище биха имали за настоящата конфигурация в сектора.
Searching assessment is needed, however, to gauge the legal implications that one or more changes at this level might have for the current configuration of the sector.
Достойно препитание за операторите в риболова
A decent livelihood for fishing operators
Риболовът дава препитание на множество крайбрежни общности, които от поколения насам винаги са се посвещавали на тази дейност; в този смисъл той също така допринася за културното наследство на ЕС.
Fishing provides a livelihood for countless coastal communities who, down through the generations, have always devoted themselves to this occupation; to that extent it also contributes to the EU’s cultural heritage.
Риболовът е източник на добра храна; той насърчава заетостта и социалното сближаване в най-отдалечените и крайбрежните региони на ЕС, където в някои случаи, по отношение на последните, той играе ключова роля в местната икономика.
Fishing is a source of good food; it promotes employment and social cohesion in the EU’s outermost and coastal regions, where in some cases, as regards the latter regions, it plays a key role in the local economy.
При това положение следва да се получи актуална информация, за да се определят общностите, които зависят най-много от риболова и да се преценят промените, които са настъпили при тях през изминалото десетилетие; целта е да може да се предприемат действия когато и където са необходими с оглед на констатациите.
That being the case, up-to-date information should be obtained in order to identify the communities most dependent on fishing and assess the changes that they have undergone in the past decade; the object is to enable action to be taken as and where required in the light of the findings.
Реформираната ОПОР трябва да очертае стратегия за финансова подкрепа на операторите в риболова, които биха могли да изгубят работата си и/или дохода си поради това, че капацитетът за риболов трябва да се адаптира съгласно наличността на рибни запаси; следва незабавно да се стимулира подходящото обучение за рибари, за да им се дадат експертни знания в областта на предприемачеството, мореплаването и околната среда и разбиране за добра практика в областта на хигиената и така да се разшири обхватът на възможностите им за професионална мобилност.
The reformed CFP must lay down a strategy providing financial support to fishing operators who, because fishing capacity has to be adjusted according to the availability of stocks, might lose their job and/or income; proper training for fishermen should be promoted forthwith in order to give them entrepreneurial, maritime, and environmental expertise, and an understanding of good hygiene practice and hence widen their range of opportunities in terms of occupational mobility.
Икономическа рентабилност на рибарството
Economic profitability of fisheries
Операторите в риболова няма да могат да печелят достойно препитанието си, ако няма реална рентабилност в рибарството и тя не започва с производителите.
Fishing operators will not be able to earn a decent livelihood unless the economic profitability of fisheries is real and starts with producers.
Следователно е от съществено значение да се създадат условия, позволяващи по-високи първоначални изкупни цени на улова, като се намалява броят на посредниците по веригата от производителя до потребителя и се насърчават производителите да се включват в маркетинга на продуктите с цел да се направи подсектора на улова колкото може по-рентабилен.
It is therefore essential to create conditions making for higher first-sale prices of catches, reducing the number of middlemen in the chain stretching from producers to consumers and encouraging producers to become involved in the marketing of products, with the aim of making the catching sub-sector as profitable as possible.
Освен това ако организациите на производителите участват по-активно в управлението на рибарството във водите на Общността, това би подпомогнало силно опазването на регионалните интереси на европейското рибарство.
Furthermore, if producers’ organisations were to participate more actively in the management of fisheries in Community waters, this would help greatly to safeguard the regional interests of European fisheries.
Заедно с тези изпълнителни мерки, трябва да се приложи ефективна политика за надзор – и да се засили строгостта й – по отношение на продукти на рибарството от трети държави, които се предлагат на пазара на Общността, с цел да се елиминира нелоялната конкуренция и неизбежното й отрицателно въздействие върху икономиката на риболова в Общността.
Alongside these implementing measures, an effective policy of supervision needs to be enforced, and tightened up as regards third country fishery products offered for sale on the Community market, the object being to eliminate unfair competition and its inevitable adverse effects on the Community fishing economy.
Други въпроси
O ther points
Освен горепосочените въпроси, докладчикът счита, че управлението на сектора следва да се променя в посока към децентрализация и регионализация в динамиката на този сектор като цяло.
In addition to the above points, the rapporteur considers that management of the sector should move towards decentralisation and regionalisation of its dynamics as a whole.
В този нов контекст общностното законодателство трябва да продължи да очертава целите, принципите, и общите насоки за ОПОР заедно с ключовите елементи от законодателството относно управлението на сектора, но правомощията за вземане на решения трябва да бъдат децентрализирани, що се отнася до техническите и изпълнителните мерки, и да се делегират на Комисията, държавите-членки, регионите или на самия сектор според случая, като се вземат предвид предварително определените принципи и цели.
In this new context, the Community legislature must continue to chart the aims, principles, and general guidelines for the CFP, together with the key elements of legislation on the management of the sector, but decision-making power must be decentralised as far as technical and implementing measures are concerned, and delegated to the Commission, the Member States, the regions, or the sector itself, as the case may be, having regard to the principles and objectives laid down in advance.
Докладчикът счита, че следва да се прилага по-силно ориентиран към регионите подход относно проблемите на рибарството в Общността и че регионалните консултативни съвети и Агенцията на Общността за контрол на рибарството следва да участват по-активно в реформирането и в рутинното управление на ОПОР.
The rapporteur also believes that a more strongly regionalised approach should be brought to bear on the problems affecting Community fisheries and that the Regional Advisory Councils and the Community Fisheries Control Agency should play a more active role in the reform and day-to-day management of the CFP.
Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Nigel Farage, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Salvador Garriga Polledo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Ian Hudghton, Илияна Малинова Йотова, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Nigel Farage, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Salvador Garriga Polledo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Íñigo Méndez de Vigo, Potito Salatto
Íñigo Méndez de Vigo, Potito Salatto
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Конвенцията за прилагане на споразумението от Шенген и на Регламент (ЕО) № 562/2006 по отношение на движението на лица с дългосрочни визи
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending the Convention Implementing the Schengen Agreement and Regulation (EC) No 562/2006 as regards movement of persons with a long-stay visa
PE 430.461v03-00
PE 430.461v03-00
Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия).
Highlighting in normal italics is an indication for the relevant departments showing parts of the text for which a correction is proposed, to assist preparation of the final text (for instance, obvious errors or omissions in a given language version).
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА......................................................................7
AMENDMENTS BY PARLIAMENT.........................................................................................7
РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА.....................................7
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL...................7
ПРОЕКТОДЕКЛАРАЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА..............15
DRAFT DECLARATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL.......14
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................21
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................18
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................27
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................24
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2009)0091 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2009)0091 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 62, параграф 2, буква а) и параграф 3 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0076/2009 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 62(2)(a) and (3) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted that proposal to Parliament ( C6‑0076/2009 ),
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета ( COM(2009)0090 ),
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2009)0090 ),
– като взе предвид член 67 и член 63, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с него във връзка с това предложение ( C6-0107/2009 ),
– having regard to Article 67 and Article 63(3)(a) of the EC Treaty pursuant to which the Council consulted Parliament in relation to that proposal ( C6-0107/2009 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход” ( COM(2009)0665 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council entitled "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing inter-institutional decision-making procedures" ( COM(2009)0665 ),
– като взе предвид член 294, параграф 3, член 77, параграф 2, букви б) и в) и член 79, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС,
– having regard to Article 294(3), Article 77(2)(b) and (c) and Article 79(2)(a) of the Treaty on the Functioning of the EU,
– като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание
– having regard to the opinion of the Committee on Legal Affairs on the proposed legal basis
Допълнението към настоящия доклад. ,– като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник,
– having regard to Rules 55 and 37 of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по правни въпроси ( A7‑0015/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Legal Affairs ( A7‑0015/2010 ),
за изменение на Конвенцията за прилагане на споразумението от Шенген и на Регламент (ЕО) № 562/2006 по отношение на движението на лица с дългосрочни визи
amending the Convention Implementing the Schengen Agreement and Regulation (EC) No 562/2006 as regards movement of persons with a long-stay visa
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2, букви б) и в) и член 79, параграф 2, буква а) от него,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 77 (2) b) and c) and Article 79 (2) a) thereof,
като взе предвид предложението на Комисията,
Having regard to the proposals from the Commission,