natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В. като има предвид, че планинските райони (включително арктическите райони на север от 62-ия паралел, които се разглеждат наравно с планинските) представляват около 16% от използваната земеделска площ, но при все това над 35% от тази площ се класифицират като т.нар. междинни райони в по-неблагоприятно положение,
C. whereas mountain areas (including arctic regions north of the 62nd parallel which are also regarded as mountain areas) account for around 16% of the utilised agricultural area, whilst over 35% of the utilised agricultural area is classed as 'intermediate LFAs',
Г. като има предвид, че тези „междинни райони в по-неблагоприятно положение” се класифицират от държавите-членки с помощта на редица различни критерии, което според Европейската сметна палата
D. whereas these 'intermediate LFAs' are classified by the Member States on the basis of a large number of different criteria, which, in the view of the European Court of Auditors
Европейска сметна палата: Специален доклад № 4/2003, ОВ C151 от 27.6.2003 г. може да доведе до разлика в третирането,
European Court of Auditors: Special Report No 4/2003, OJ C 151, 27.6.2003 , can lead to disparities in treatment,
Д. като има предвид, че само малка част от стопанствата в тези райони получават плащания за неблагоприятни природни условия и че в размера на тези плащания се наблюдават значителни различия между държавите-членки
E. whereas only a small proportion of farms in these areas receive compensatory payments and the level of these payments varies significantly between the Member States
от 16 евро на хектар в Испания до 250 евро на хектар в Малта ,
from 16 EUR/ha in Spain to 250 EUR/ha in Malta ,
Е. като има предвид, че по отношение на планинските райони и районите, засегнати от специфични неблагоприятни природни условия, определяни в съответствие с член 50, параграф 2 (планински райони) и съответно член 50, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), съществуват ясни и неоспорими критерии, така че класифицирането на съответните райони да не бъде предмет на критика от страна на Европейската сметна палата, нито пък да бъде засегнато от настоящото съобщение на Комисията,
F. whereas for mountain areas and areas with specific handicaps, which are defined in Article 50(2) and Article 50(3)(b) respectively of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), there are clear and uncontested criteria, so that the classification of these areas has neither been criticised by the European Court of Auditors nor is affected by the current Commission communication,
Ж. като има предвид, че особеното положение на крайно отдалечените райони налага специални начини на третиране,
G. whereas the particular situation in the outermost regions requires the implementation of specific procedures to deal with them,
З. като има предвид, че подпомагането на районите в по-неблагоприятно положение представлява съществен елемент от т.нар. втори стълб на Общата селскостопанска политика, т.е. от политиката за развитие на селските райони, и с оглед на това нито регионалнополитически цели, нито въпросът за преразпределянето на средства от ЕЗФРСР следва да бъдат в центъра на дискусиите,
H. whereas support for less favoured areas is an essential component of the second pillar of the Common Agricultural Policy, namely rural development policy, and consequently neither regional policy objectives nor the issue of the redistribution of EAFRD funding should be at the heart of the debate,
И. като има предвид, че с реформата на законодателството за подпомагане на районите в по-неблагоприятно положение и с приемането на Регламент (ЕО) № 1698/2005 беше премахната съществуващата дотогава категория на „междинните райони в по-неблагоприятно положение“, а районите, които може да бъдат подпомагани, бяха определени като райони, „засегнати от значителни неблагоприятни природни условия“,
I. whereas, as a result of the reform of legislation on support for less-favoured areas and the adoption of Regulation (EC) No 1698/2005, the previous category of 'intermediate LFAs' has been abolished and eligible areas are defined as areas 'affected by significant natural handicaps',
Й. като има предвид, че социално-икономическите критерии, използвани от някои държави-членки преди реформата от 2005 г., вече не могат да бъдат използвани като основен критерий за разграничаването на райони с „неблагоприятни природни условия”, но че въпреки това тези критерии могат да бъдат прилагани в бъдеще по отношение на определянето на райони със „специфични неблагоприятни природни условия”, които могат да бъдат подпомагани в съответствие с член 50, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕО) № 1689/2005,
J. whereas the socio-economic criteria used prior to the 2005 reform by some Member States may no longer be used to delimit areas with 'natural handicaps', but may continue to be used to define areas with 'specific handicaps', which are supported pursuant to Article 50(3)(b) of Regulation (EC) No 1698/2005,
К. като има предвид, че при изготвянето на своите национални и регионални програми за развитие на селските райони държавите-членки разполагат със значителни възможности за маневри, с цел представяне на пакет от мерки, който е балансиран и съобразен със специфичното положение на районите, както и че държавите-членки са задължени да предоставят в своите програми подходящи мерки за районите си в по-неблагоприятно положение,
K. whereas, in formulating their national and regional programmes for rural development, Member States have significant room for manoeuvre in order to present a balanced set of measures adapted to their specific regional situation, and whereas it falls to the Member States to present suitable measures for their less favoured areas within their programmes,
Л. като има предвид, че вероятно предложените осем биофизични критерия ще се окажат недостатъчни, а предложеният праг от 66% от площта – неподходящ за някои случаи на определяне на действителната степен на неблагоприятни природни условия по начин, който да отчита огромното разнообразие на селските райони в ЕС; като има предвид, че съчетанието на видовете почви, влажността на почвата и климата, наред с други фактори, са от значение за целта на определяне на действителната степен на неблагоприятни природни условия в даден район;
L. whereas the proposed eight biophysical criteria might not prove to be sufficient and the proposed threshold value of 66% of the area might not be found suitable in all cases for determining the actual handicap in a manner respectful of the great diversity of EU rural areas; whereas the crop grown, the combination of soil types, soil moisture and climate are, among others, also factors relevant for the purpose of determining the actual handicap in a given area,
12. по-конкретно включването на географския критерий „изолираност“ би отчел специфичното неблагоприятно природно условие, което е резултат от разстоянието до пазара, отдалечеността и ограничения достъп до услуги;
Considers, in particular, that the inclusion of a geographical criterion referred to as 'isolation' would address the specific natural handicap stemming from distance from the market, remoteness and limited access to services;
Повече от половината от използваната земеделска площ е класифицирана от държавите-членки като райони в по-неблагоприятно положение.
Over half of the utilised agricultural area has been classed by the Member States as less‑favoured areas.
При това планинските райони (включително арктическите райони на север от 62-ия паралел, които поради климатичните условия в тях се приравняват на планинските) представляват около 16% от площта.
Mountain areas (including arctic regions north of the 62nd parallel which are also regarded as mountain areas on account of their climatic conditions) account for around 16% of the area.
Най-големият дял от тази площ обаче – над 35% – представляват райони с други неблагоприятни условия, най-често природни.
The biggest share, however, at 35%, is accounted for by regions with other, mostly natural handicaps.
Това разграничаване произтича от правната рамка: Регламент (ЕО) № 1698/2005 относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) дава възможност в рамките на ос 2 (Подобряване на околната среда и ландшафта) държавите-членки да извършват „плащания за неблагоприятни природни условия в планински райони и в други области с неблагоприятни природни условия”.
This distinction is based on legislative framework provisions: Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) permits the Member States, under axis 2 (improving the environment and the countryside), to make 'natural handicap payments in mountain areas and payments in other areas with handicaps'.
Тези плащания трябва „да допринесат, чрез продължаващото използване на земеделски земи, за поддържането на селските райони, както и за поддържане и насърчаване на системи за устойчива селскостопанска дейност”.
These should 'contribute, through continued use of agricultural land, to maintaining the countryside, as well as to maintaining and promoting sustainable farming systems'.
Член 36 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 предвижда „мерки, целящи устойчивото използване на земеделски земи”, по-специално:
Article 36 of Regulation (EC) No 1698/2005 provides for 'measures targeting the sustainable use of agricultural land', in particular:
„i) плащания за неблагоприятни природни условия на земеделски производители в планински райони,
'( i ) natural handicap payments to farmers in mountain areas;
ii) плащания на земеделски производители в области с неблагоприятни природни условия, различни от планинските райони (...).”
(ii) payments to farmers in areas with handicaps, other than mountain areas; ...'
В член 50 от регламента се определят по-подробно критериите за допустими за подпомагане райони.
Article 50 of the Regulation defines in greater detail the criteria for eligible areas.
Планинските райони се характеризират „със значително ограничение на възможностите за използване на земята и значително нарастване на разходите за обработка” поради следните причини:
Mountain areas are characterised by 'a considerable limitation of the possibilities for using the land and an appreciable increase in the cost of working it' due to:
а) значително скъсен вегетационен период поради надморската височина
a) shortened growing season because of altitude
б) стръмен наклон на съответните площи
b) steep slopes over the area in question
в) географско разположение на север от 62-ия паралел
c) position north of the 62nd parallel.
Съгласно член 50, параграф 3 районите, различни от планинските райони, трябва да бъдат:
According to Article 50(3) other less‑favoured areas must be
а) засегнати от значителни неблагоприятни природни условия, като ниска продуктивност на почвата или лоши климатични условия и където поддържането на екстензивна селскостопанска дейност е важно за управлението на земята; или
'(a) affected by significant natural handicaps, notably a low soil productivity or poor climate conditions and where maintaining extensive farming activity is important for the management of the land; or
б) засегнати от специфични неблагоприятни природни условия и където управлението на земята следва да продължи с цел запазване или подобряване на околната среда, поддържане на ландшафта и запазване на туристическия потенциал в района или за защита на бреговата линия.
(b) affected by specific handicaps, and where land management should be continued in order to conserve or improve the environment, maintain the countryside and preserve the tourist potential of the area or in order to protect the coastline.'
С изменението на законодателството за подпомагане на районите в по-неблагоприятно положение и на Регламент (ЕО) № 1698/2005 бяха премахнати съществуващите по-рано и силно критикувани от Сметната палата „междинни райони в по-неблагоприятно положение”.
As a result of the reform of legislation on support for less‑favoured areas and Regulation (EC) No 1698/2005, the previous 'intermediate LFAs' criticised by the Court of Auditors were abolished.
След реформата от 2005 г. прилаганите от някои държави-членки преди това социално-икономически критерии вече не могат да се използват за разграничаване на райони с „неблагоприятни природни условия”, но намират приложение за определяне на райони със „специфични неблагоприятни природни условия”.
The socio-economic criteria used prior to the 2005 reform by some Member States may no longer be used to delimit areas with 'natural handicaps', but may continue to be used to designate areas with 'specific handicaps'.
Към момента на приемане на регламента Съветът не беше постигнал единство по установяването на по-точни критерии за „неблагоприятни природни условия” и възложи на Комисията да изработи предложение за бъдеща система за определяне на допустимите за подпомагане райони.
At the time of adoption of the Regulation the Council could not agree on the laying down of more precise criteria for ' natural handicaps' and gave the Commission the task of drawing up a proposal for a future system for designating eligible areas.
Поради това настоящото съобщение на Комисията се отнася изключително за „други райони с неблагоприятни природни условия” съгласно член 50, параграф 3, буква а).
The current Commission proposal therefore solely concerns other areas with natural handicaps pursuant to Article 50(3)(a).
Следователно планинските райони и островите не са предмет на обсъждането.
Mountain areas and islands are therefore not a subject of discussion.
Специален доклад на Европейската сметна палата
Special report by the European Court of Auditors
През 2003 г. Европейската сметна палата публикува специален доклад относно подпомагането на районите в по-неблагоприятно положение.
In 2003 the European Court of Auditors published a special report on support for less‑favoured areas.
В този доклад Сметната палата установява наред с другото, че „междинните райони в по-неблагоприятно положение” се класифицират от държавите-членки посредством редица различни критерии, и отправя критика за това, че тези разлики в определянето на допустимите за подпомагане райони „могат да доведат до разлика в третирането”.
The Court established inter alia that 'intermediate LFAs' are classified by the Member States on the basis of a large number of different criteria and criticised the fact that these differences in the designation of eligible areas can lead to 'disparities in treatment'.
Освен това Сметна палата отправя критика за това, че само малка част от стопанствата в тези райони получават плащания за неблагоприятни природни условия и че в размера на тези плащания се наблюдават значителни различия между държавите-членки (от 16 евро на хектар в Испания до 250 евро на хектар в Малта).
In addition the Court criticised the fact that only a small proportion of farms in these areas receive compensatory payments and that the level of these payments varies significantly between the Member States (from 16 EUR/ha in Spain to 250 EUR/ha in Malta).
Във връзка с това Сметната палата установи „риск от свръхкомпенсиране” и призова Комисията „да разработи в тясно сътрудничество с държавите-членки по-подходящ инструментариум от показатели за установяване на райони в по-неблагоприятно положение, с който да се гарантира съгласуван подход и единно третиране на подпомаганите”.
The Court therefore saw a risk of 'overcompensation' and called on the Commission to 'develop, in close collaboration with the Member States, a more appropriate set of indicators for identifying LFAs that would be consistent and guarantee an equitable treatment of the beneficiaries'.
Съобщение на Комисията
Communication from the Commission
Вследствие на специалния доклад на Сметната палата, както и на преработения регламент за развитието на селските райони от 2005 г., Комисията предприе множество дейности за оценка на досега действащите критерии за разграничаване, както и за по-точно определяне на районите с неблагоприятни природни условия.
As a result of the special report by the Court of Auditors and the revision of the regulation on rural development in 2005, the Commission carried out a large number of activities to evaluate the delimitation criteria used to date and to define in greater detail areas with natural handicaps.
Още в началото стана ясно, че е необходимо тясно сътрудничество с държавите-членки в технически аспект, за да се установят обективни и научнообосновани критерии за определяне на границите.
It quickly became clear that close technical cooperation with the Member States is needed in order to identify objective, scientifically‑based delimitation criteria.
На първо време отделите на Комисията възложиха на Съвместния изследователски център да състави набор от общи критерии, свързани с почвено-климатичните условия, които да послужат като основа на нова система за разграничаване на междинните райони в по-неблагоприятно положение.
In a first step, the Commission services gave the Joint Research Centre (JRC) the task of deriving a set of soil and climate criteria that could serve as a basis for a new system for delimiting intermediate LFAs.
За тази цел бе създадена група от висококвалифицирани експерти в областта на оценката на почвата, климата и ландшафта, чиято работа бе координирана от Съвместния изследователски център.
In order to carry out this task, a panel of high-level experts in soil, climate and topography evaluation was established and its work was coordinated by the JRC.
Експертната група се спря на осем критерия за оценка на почвата и климата, показващи при достигането на определени прагови стойности наличието на сериозни пречки за развитието на европейското земеделие: климатични критерии (продължителни ниски температури или пикови горещини), критерии, свързани с физичните свойства на почвата (почви с лош дренаж; каменисти, песъчливи или глинести почви; ограничено място за развитие на коренна система; солени почви), както и места с много неблагоприятен баланс на влажността или много стръмен наклон на терена.
The group of experts identified eight soil and climate criteria indicating, at a certain threshold value, severe limitations for European agriculture: climate criteria (long‑term low temperature or heat stress), soil criteria (poorly drained soil; stony, sandy or clay soil; low rooting depth; salty soil) and areas with very unfavourable moisture balance or steep slopes.
(По-подробно описание на биофизичните критерии е включено в приложението към съобщението
(A more detailed description of the eight biophysical criteria can be found in the annex to the communication
Определен район се счита за район, засегнат от значителни неблагоприятни природни условия, ако голяма част от използваната земеделска земя в него (най-малко 66 %) отговаря на поне един от критериите по определената прагова стойност.
An area is considered affected by significant natural handicaps if a large part of its utilised agricultural area (at least 66%) meets at least one of the criteria at the threshold value indicated.
Следователно съгласно настоящото предложение биофизичните критерии не са кумулативни.
The biophysical criteria are therefore not cumulative under this proposal.
Всеки отделен показател е достатъчен за класифициране, при условие че характеристиките, свързани със съответния критерий, се наблюдават в района и за тях е измерена съответната прагова стойност.
Any indicator can trigger classification as an eligible area provided that the characteristics related to the criterion in question are observed and measured in the area, at the associated threshold value.
Комисията призовава държавите-членки да направят симулации на прилагането на биофизичните критерии на своя територия и да изготвят подробни карти на получените в резултат на тези симулации райони, подлежащи на подпомагане.
The Commission calls on the Member States to simulate the application of biophysical criteria in their territory and to draw up detailed maps of the eligible areas resulting from these simulations.
Освен това държавите-членки следва да предложат при необходимост по-точно съгласуване, така че да се изключат районите, в които неблагоприятните природни условия вече са преодолени (напр. сухи, но напоявани почви).
In addition, Member States should propose fine‑tuning to exclude areas in which the natural handicaps have already been overcome (e.g. dry but irrigated land).
Първоначално държавите-членки трябваше да приключат това „картографиране” в срок от 6 месеца (т.е. до края на октомври 2009 г.).
Originally the Member States were to conclude this mapping within six months (i.e. by the end of October 2009).
Поради сложността на симулацията обаче много държави-членки вече съобщиха, че им е необходимо повече време, и помолиха за удължаване на срока.
In view of the complexity of the simulations, however, several Member States have already announced that they need more time and have asked for an extension of the deadline.
Докладчикът счита, че започнатият през 2005 г. процес на проверка на критериите за класифициране на районите в по-неблагоприятно положение, по-специално процесът на консултации, осъществяван от Съвместния изследователски център, е проведен открито, с участието на експерти от държавите-членки и е протекъл успешно и с широко участие във вземането на решения.
The rapporteur takes the view that the process begun in 2005 of examining the criteria for classifying less‑favoured areas, in particular the consultation process carried out by the Joint Research Centre, has been conducted in a spirit of openmindedness and, with the involvement of experts from the Member States, successfully and in a way that encourages participation.
Резултатът от този процес на консултации се изразява по същество в предложените от Комисията осем биофизични критерия за разграничаване на районите с неблагоприятни природни условия.
The result of this consultation process essentially comprises the eight biophysical criteria proposed by the Commission for delimiting areas with natural handicaps.
Макар че на пръв поглед тези критерии могат да се считат за напълно подходящи за разграничаване на районите с неблагоприятни природни условия, докладчикът счита, че е наложително те да бъдат проверени на практика от държавите-членки.
Although these criteria may, on the face of it, absolutely be suitable for delimiting areas with natural handicaps, the rapporteur considers it imperative that they are tested in practice by the Member States.
Досега не е установено дали държавите-членки разполагат с необходимите биофизични данни, измерени с достатъчна точност в природна среда.
It is not yet certain whether the necessary biophysical data are available to the Member States with a sufficient degree of accuracy in relation to the natural environment.
Поради това за евентуалното бъдещо прилагане на осемте биофизични параметри е от решаващо значение те да преминат практическия тест, „картографирането” в държавите-членки.
It is therefore of crucial importance for any future use of the eight biophysical parameters that they undergo the test of application in practice, mapping, in the Member States.
Поради това докладчикът си запазва правото да представи допълващи коментари на по-късен етап от парламентарната процедура, така че резултатите от картографирането да могат да бъдат взети предвид в решението на Европейския парламент.
The rapporteur therefore reserves the right to make additional comments at a later point in the parliamentary procedure in order to incorporate the results of mapping into the European Parliament's resolution.