natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията по правата на жените и равенството между половете е информирана, че Естония и Финландия вече са получили мотивирани становища и се очаква до края на 2008 г. Комисията да вземе решение относно последващите действия за останалите открити процедури, т.е. изпращане на мотивирани становища или приключване на случаите.
The FEMM committee has been informed that Estonia and Finland have already received a reasoned opinion and it is expected that by the end of 2008 the Commission will have taken a decision on the follow-up of the rest of the open procedures, i.e. the notification of reasoned opinions or the closing of the cases.
Съдебни дела
Court cases
Наскоро Съдът на Европейските общности постанови, че Белгия и Люксембург нарушават задължението за предоставяне на информация, макар че оттогава Люксембург е транспонирал директивата.
Belgium and Luxemburg were recently found in violation of the obligation of communication by the Court of Justice, although Luxemburg has since transposed the Directive.
На 27 май 2008 г. на заседанието на комисията по правата на жените и равенството между половете беше проведена размяна на мнения по този случай и Комисията предостави информация, че първият доклад относно транспонирането на тази директива ще бъде представен през първата половина на 2009 г., след като е анализиран резултатът от процедурите за нарушение.
On 27 May 2008 FEMM committee meeting held an exchange of views on this dossier and the Commission informed that the first report on the transposition of this Directive will come out during the first half of 2009, once the result of the infringement procedures have been analysed.
По един или друг начин, определенията са транспонирани неправилно в 15 държави-членки.
Definitions have been in one way or another incorrectly transposed in 15 Member States.
Много държави-членки са избрали общо определение за дискриминация, без да се споменава дискриминация на основание на пол, но използването на общи термини може да доведе до странични ефекти, които противоречат на духа на директивата, например не се упоменава "бременност" или не се изискват диференцирани съдебни статистики относно исковете във връзка с дискриминация на основание на пол.
Many Member States have opted for a general definition of discrimination without mentioning gender discrimination, but using general terms may provoke side effects that go against the spirit of the directive such as no references to pregnancy or no requests for differentiated court statistics on claims referred to gender discrimination.
Другият най-често срещан проблем при транспонирането на настоящата директива е липсата на позоваване на определението за "сексуален тормоз" или смесването на този термин с общото определение на тормоз, което затруднява защитата на жертвите на сексуален тормоз, особено по отношение на доказателствата.
The other most recurrent problem in the transposition of the present Directive is the lack of reference to the definition of "sexual harassment" or the fusion of this term with the general definition of harassment, which makes difficult to protect victims of sexual harassment, especially in terms of evidence.
Липсата на определение за непряка дискриминация също е често срещан проблем, въпреки че в днешни дни това е може би най-коварната форма на дискриминация.
No coverage of the definition of indirect discrimination is also a common problem despite the fact that nowadays this is probably the most insidious form of discrimination.
Както бе споменато по-горе, широко разпространеното заплащане според пола показва как жените и мъжете са поставяни в различни категории труд при извършване на една и съща работа, или как сектори, в които значителна част от заетите са жени, са неизменно сред секторите с ниски заплати.
As mentioned above, the prevalence of the gender pay shows how women and men are placed in different work categories for conducting the same work or how sectors with a high rate of women workers are consistently among the low salary sectors.
От друга страна, някои държави-членки са разширили или засилили определенията чрез включване, например, на изрично споменаване на "транссексуална идентичност или изразяване" или чрез описване на дискриминацията на основание майчинство/бащинство като вид сексуална дискриминация.
On the other hand, some Member States have extended or reinforced the definitions by including, for instance, an explicit mention to "transgender identity or expression" or by describing parenthood discrimination as a form of sex discrimination.
Обхватът на директивата не е приложен правилно в 18 държави-членки, като най-често не е обхваната дейността като самонаето лице и принадлежността към и участието в работнически или работодателски организации;
The scope of the Directive has not been properly implemented in 18 Member States, the most common being the non-coverage of self-employed activities and affiliation and involvement in workers or employers associations;
Все пак в някои държави-членки обхватът е разширен и надхвърля изискванията на директивата, с цел да обхваща също така:
Still, in some Member State, the scope has been broadened beyond the requirements of the Directive in order to cover also:
- социалното осигуряване и социалното подпомагане, здравеопазването, образованието и обмена на стоки и услуги;
- social security and assistance, health care, education and the exchange of goods and services;
- не само отделни лица, но и групи от лица, юридически лица и организации;
- not only single persons, but also groups of persons, legal entities and organisations;
- не само заплати, но и всички други доходи, предоставяни от работодателя и определяни като възнаграждение;
- not only wages, but any other benefits provided by the employer under the definition of remuneration;
- работници и служители, които работят в национални организации извън държавата-членка.
- employees that work in national organisations outside the Member State.
В Унгария защитата, предоставяна на бременни жени, се предоставя също така на тези, които участват в програми за изкуствено осеменяване.
In Hungary the protection provided to pregnant women has also been granted to those participating in artificial insemination programmes.
Националните органи по въпросите на равенството
The National Equality Bodies
Член 8а от директивата съдържа изискване за определяне на орган по въпросите на равенството и всички отговори, получени от комисията по правата на жените и равенството между половете от органите по въпросите на равенството и националните парламенти на държавите-членки, с изключение на два, потвърждават съществуването на такъв орган.
Article 8a of the Directive requires the designation of an equality body and all but two of the replies received by the FEMM committee from Member States equality bodies and national parliaments confirmed the existence of this body.
Все пак Комисията отбеляза, че 16 държави-членки не са приложили правилно разпоредбите, тъй като съществуващите органи по въпросите на равенството не разполагат с всички правомощия, предоставени от директивата, или защото Комисията се съмнява в тяхната способност да изпълняват задачите си независимо.
However, the Commission noted that 16 Member States had not properly implemented the provisions because since the existing equality bodies did not have all the powers provided by the Directive or because the Commission had doubts on its ability to carry out its tasks in an independent manner
Сравнението на опита на държавите-членки показва, че съществуват важни разлики в начина, по който тези органи по въпросите на равенството осъществяват дейността си, на каква база, под чий надзор, персонал и финансови ресурси и т.н., въпреки че повечето отговори сочат, че има тенденция към хоризонтални органи по въпросите на равенството, на които е възложена задачата да се борят с всички форми на дискриминация.
Comparative experience demonstrates that there exist important differences in how these equality bodies operate, on which grounds, under whose supervision, personnel and financial resources, etc., although most replies indicate that there is a tendency towards horizontal equality bodies, endorsed with the task of fighting all kinds of discrimination.
Между държавите-членки съществуват съществени разлики и що се отнася до човешките и финансовите ресурси.
As far as human and financial resources goes, there are also significant differences between Member States.
Два отговора от органи по въпросите на равенството до комисията по правата на жените и равенството между половете, които са много подобни, са нагледен пример за този проблем: поради липсата на ресурси, въпросите, свързани с дискриминация, не могат да бъдат обработвани достатъчно бързо, тъй като става изключително трудно да се проведат надлежни разследвания; също така не винаги е възможно да се предостави помощ в съда на лицата, които допускат, че са били жертва на дискриминация, въпреки че законът предвижда такава; освен това липсата на ресурси затруднява също така мониторинга на планирането в областта на равенството и само твърде малки по мащаб проучвания могат да бъдат провеждани по собствена инициатива на органите по въпросите на равенството.
Two very similar replies from the equality body's to the FEMM committee are here an illustration of the problem: due to the lack of resources, the matters of discrimination cannot be dealt with rapidly enough since it becomes very difficult to conduct proper investigations; it is not always possible either to provide assistance to persons in courts who presume that have been victims of discrimination, even though the law provides for it; moreover, the lack of resources also makes the monitoring of equality planning difficult and only rather small-scale surveys can be conducted by the equality body own initiative .
Организационна структура и правомощия
Organisational structure and competences
Докато някои държави-членки са създали изцяло нови органи по въпросите на равенството, много от тях са разширили и прецизирали правомощията на вече съществуващите.
While some Member States have established completely new equality bodies, many of them have widened and precised the powers of the existing ones.
В действителност съществуват три модела на организация: държави-членки, използващи обичайното право, държави-членки, които имат омбудсман, и държави-членки с римска юридическа традиция.
There are basically three models of organisation: Member States with Common Law juridical systems, Member States with Ombudsman system and Member States a Roman juridical tradition.
В системите, основани на обичайното право, органът по въпросите на равенството има правомощия да извършва разследвания и играе роля при извънсъдебното уреждане на спорове, докато омбудсманът, на когото е възложена задачата да се бори с дискриминацията, може да участва в съдебни производства.
In Common Law juridical systems the Equality body has powers to conduct investigations and play a role in alternative dispute resolution, whereas the ombudsman, entrusted with the task of fighting discrimination, can participate in judicial proceedings.
В системите с римска юридическа традиция титуляри на правото да участват в граждански, социални и административни производства по принцип са физическите и юридическите лица, а задачата да разследват е правомощие на инспекторите по труда.
In Roman juridical tradition systems the legitimacy to participate in civil, social and administrative proceedings is generally incumbent upon natural and corporate persons and the task to investigate falls under the competences of labour inspectors.
Размерът на предоставените на органите по въпросите на равенството правомощия се различава в голяма степен между държавите-членки, като включва изключително извънсъдебна помощ, посреднически правомощия, правото да разследва ex-officio и правомощие за намеса в съдебни въпроси.
The degree of competences vested on the equality bodies varies greatly among Member States encompassing the mere extra-judicial assistance, the power of mediation, the right to investigate ex-officio and the power of intervening in judicial matters.
Решенията и препоръките, които издават, обикновено не са правно обвързващи, въпреки че повечето органи по въпросите на равенството признават, че те съдържат силно морално задължение и като цяло съдилищата и/или работодателите се придържат към тях.
The decision and recommendations they issue are usually not legally binding, although most of the equality bodies admit that they carry with them a strong moral obligation and are generally followed by court and/or employers.
Омбудсманът в Кипър е единственият орган, който се занимава с въпросите на равенството и дискриминацията, който има правомощия да налага санкции и да приема обвързващи решения.
The Ombudsman in Cyprus is the only body dealing with issues of equality and discrimination which has the power to impose sanctions and deliver binding decisions.
Друг пример е нидерландската комисия за равно третиране, която е квази съдебен орган (независими разследвания, изслушвания и постановяване на решения), който осъществява дейност отделно от съдебната власт.
Another example is the Netherlands Commission on Equal Treatment which is quasi-judicial body (independent investigation, hearing, and ruling) acting separately from the judiciary.
Все пак единствено съд може да постанови изпълнение на решение на комисията и на искове за обезщетение за вреди.
However, legal enforcement of a Commission ruling and damages claiming is only possible through a court of law.
Няколко органа по въпросите на равенството работят в близко сътрудничество с инспекторите по труда.
Several equality bodies work in close cooperation with labour inspectors.
Например португалската агенция за равенството посещава работни места или отправя искане до генералната инспекция по труда да представи оценка дали съществуват дискриминационни практики.
For instance, the Portuguese Equality Agency visits workplaces or requests the General Inspectorate of Labour with a view to assessing the existence of discriminatory practices.
Ролята на работодателите
The role of employers
Директивата насърчава работодателите да насърчават равното третиране на мъжете и жените систематично и по план.
The Directive encourages employers to promote equal treatment for men and women in the workplace in a planned and systematic way.
В Нидерландия съществува задължение за разработване на корпоративни планове по въпросите на равенството в предприятия с повече от 30 работници и служители, а в Испания корпоративните планове по въпросите на равенството са задължителни за фирми с повече от 250 работници и служители или в случай че е залегнало в колективния трудов договор.
In the Netherlands there is an obligation to draw up corporate equality plans in enterprises with more than 30 employees and in Spain, corporate equality plans are compulsory for companies with over 250 employees or if stated by the collective bargaining agreement.
От друга страна, в естонския закон за равенство между половете съществува изрично изискване работодателите да събират разбити по пол статистически данни относно заетостта.
On the other hand, in the Estonian Gender Equality Act employers are explicitly asked to collect gender differentiated statistical data concerning employment.
Ролята на гражданското общество
The role of the civil society
Отговорите разкриват, че жените не са склонни да изискват зачитане на правата си и органите по въпросите на равенството са единодушни, че липсата на подадени жалби показва ограничена степен на доверие в механизмите за защита.
Replies reveal that women are reluctant to claim their rights and equality bodies agree that the absence of filed complaints signifies a limited trust in the protection mechanism.
Както признава гръцкият омбудсман, липсата на контакт между институционалните механизми и лицата, които са жертви на дискриминация, може да бъде отстранена само от тези социални организации, които работят на място.
As the Greek Ombudsman recognises, the lack of contact between institutional mechanisms and individuals victims of discrimination can be remedied only by those social organisations that are active on the ground.
Важно е да се предприемат инициативи, за да се засили участието на гражданското общество, особено на регионално и местно равнище, отвъд предоставянето на обща информация и кампании за повишаване на осведомеността, които обикновено поглъщат по-голяма част от средствата, които са на разположение на НПО.
It is important to take initiatives to strengthen the participation of civil society, especially at regional and local levels, beyond general information and awareness raising campaigns, which usually absorb most of the available funds to NGOs.
На асоциациите следва да се дават средства за предоставяне на независима помощ на жертвите на дискриминация и следва да имат правомощията да водят съдебни дела, както е предвидено в член 6.3 на директивата.
Associations should be granted the means to provide independent assistance to victims of discrimination and should be empowered to litigate, as contemplated in article 6.3 of the Directive.
В действителност съществуват няколко уебсайта, администрирани от НПО, които дават съвети в областта на дискриминацията, и в няколко държави-членки жертвите на дискриминация могат да бъдат представлявани от НПО.
In fact, there are several web sites operated by NGOs providing advice concerning discrimination and in few Member States victims of discrimination may be represented by NGOs.
Насърчаване на равенството между половете
Promotion of gender equality
Националните законодателства не допринасят много към по-общите аспекти на насърчаване на равното третиране, като мерки за превенция или систематични стратегии срещу дискриминацията.
National legislations do not contribute much to the more general aspects of promoting equal treatment like preventative measures or systematic strategies against discrimination.
Година след година редовните доклади на Комисията относно равенството между жените и мъжете повтарят необходимостта от засилено прилагане на интегрирането на равенството между половете, а новото министерство на равенството, създадено наскоро в Испания, отразява усилието за осъществяване на тази концепция, но в държавите-членки са поети малко реални политически и институционални ангажименти за осъществяване на стратегиите за интегриране на равенството между половете.
The Commission's regular reports on equality between women and men reiterate year after year the need to reinforce the implementation of gender mainstreaming, and the new Ministry of Equality recently created in Spain reflects the effort of integrating this concept, but few real political and institutional commitments have been made in the Member States to carry out gender mainstreaming strategies.
Член 8б, параграфи 1 и 2 от директивата насърчават държавите-членки да поощряват социалния диалог между социалните партньори и, докато няколко държави-членки посочват ролята на професионалните съюзи при изработването на примерен колективен трудов договор с включени клаузи относно равенството между половете, някои социални партньори сигнализират за обща липса на информация, която засяга, например, включването на клаузи относно непряката дискриминация.
Article 8 b paragraphs 1 and 2 of the Directive encourages Member States to promote social dialogue between the social partners and, while several Member States signal the role of trade unions in elaborating a model union contract with gender equality paragraphs inserted, some social partners signal a general lack of information that affects, for instance, the incorporation of clauses on indirect discrimination.
Държавите-членки потвърждават също така близкото сътрудничество между правителствата и социалните партньори при разработването на законодателните актове за транспониране на директивата.
Member states also confirm the government's close cooperation with social partners in the drafting of the Directive's transposition acts.
относно транспонирането и прилагането на Директива 2002/73/EО за прилагането на принципа на равно третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до заетост, професионално обучение и повишаване, и условията на труд
on the transposition and application of Directive 2002/73/EC on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions
Комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по правата на жените и равенството между половете да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Women’s Rights and Gender Equality, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. като има предвид, че много държави-членки срещнаха затруднения при транспонирането на Директива 2002/73/ЕО, особено при въвеждането в законодателството на конкретни и подходящи мерки за подобряване на равенството между половете и за намаляване на дискриминацията по отношение на достъпа до заетост, професионално обучение и повишаване, и условията на труд,
A. whereas many Member States faced difficulty in transposing Directive 2002/73/EC, especially in introducing into their legislation specific and appropriate measures for improving gender equality and reducing discrimination as regards obtaining employment, vocational training and promotion, and working conditions,
Б. като има предвид, че според показателите в годините след влизането в сила на новото, подобрено законодателство за равно третиране не са констатирани резултати, които заслужават да бъдат споменати по отношение на способността на жените да получат работа и повишение,
B. whereas indicators show that there were no effects worth mentioning on the ability of women to obtain employment and promotion in the years following the entry into force of the new, improved legislation on equal treatment,
В. като има предвид, че в много държави-членки включването на политиката за равнопоставеност на половете в политическите и административните решения е невъзможно поради липсата на познания и осведоменост за този подход,
C. whereas, in many Member States, gender mainstreaming in political and administrative decisions is impossible due to a lack of knowledge and awareness of this approach,
Г. като има предвид, че във всяка държава членка е създаден най-малко един орган, който отговаря за насърчаването, анализирането, мониторинга и поощряването на равенството между половете,
D. whereas, in each Member State, at least one body with responsibility for promoting, analysing, monitoring and fostering gender equality has been set up,
Д. като има предвид задълбочаването на дискриминацията по полов признак в други социални и политически аспекти вследствие на постоянната разлика в заплащането на мъжете и жените, особено в така наречените „женски“ и „мъжки“ икономически сектори,
E. whereas gender discrimination in other social and political aspects is worsened by the persisting gender pay gap, especially between the so-called feminine and masculine economic sectors,
11. призовава Комисията да проучи дали службите на омбудсманите за защита на жертвите в държавите-членки разполагат с достатъчно средства и персонал, за да могат да изпълняват пълноценно задълженията си съгласно член 8а от Директива 76/207/ЕИО относно прилагането на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до заетост, професионалната квалификация и развитие, и условията на труд, изменена с Директива 2002/73/ЕО;
Calls on the Commission to examine whether the ombudsman authorities for protecting victims in Member States are sufficiently well funded and staffed to enable them to fully to discharge their duties in accordance with Article 8a of Directive 76/207/EEC on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions, as amended by Directive 2002/73/EC;