natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- следва да се прилага спрямо широк кръг от потребители – деца, младежи, възрастни, хора, на които предстои скоро да се пенсионират, пенсионери – тя следва да бъде включена в официалната образователна система и, след това, следва да се разработват специални програми за финансово обучение, предназначени за определени социални и икономически групи,
- should apply to a wide range of consumers - children, young adults, adults, people near retirement, pensioners - it should be included in the formal education system and afterwards specific financial training programmes aimed at certain social and economic groups should be developed,
- следва също да взема под внимание способността на потребителите да подават жалби и да искат обезщетения.
- should also take into account the ability of customers to complain and to seek redress.
Друг важен елемент е фактът, че информацията за потребителя е необходимо, но не е достатъчно условие за вземането на ефикасни решения.
Another important point is that consumer information is a necessary but not sufficient condition for making efficient decisions.
Увеличаването на достъпната за потребителите информация не води автоматично до увеличаване на притежаваната от тях информация.
An increase in the information available to consumers often not automatically results in an increase in the information possessed by them.
Потребителите се нуждаят от информация, но те се нуждаят също от способност да разбират и да съпоставят тази информация.
Consumers need information but they also need to be able to understand this information and to compare it.
Често потребителите са засипвани от прекалено много информация и те се затрудняват да я пресеят.
Often consumers are burdened with too much information and they have problems filtering it.
Това може да намали равнището на разбиране и да ограничи способността им да вземат решения.
This may decrease their level of understanding and limit their decision-making capability.
Информацията не трябва да се обърква с образование и консултация.
Information must not be confused with education and advice.
Обикновено потребителите с по-ниски доходи имат по-ограничен достъп до информация, тъй като те не използват редовно финансови продукти.
Usually consumers with less income have less access to information because they don't use financial products regularly.
Услугите на независими финансови консултанти се използват от много потребители, но не от такива с ниски доходи.
Services of independent financial advisers are used by many customers but not those with low incomes.
Следва да се отдели специално внимание на достъпа до независими и качествени консултантски услуги за потребителите с ниски доходи.
Special attention should be given to access to independent and quality advice for low income consumers .
VІ Изработване и прилагане на схеми за финансово образование
VI Elaboration and implementation of financial education schemes
В процеса на финансово образование следва да бъдат включени всички фактори – държавата, НПО, организации на потребителите и финансови институции.
All actors should be involved in the process of financial education - the state, NGOs, consumer organisations and financial institutions.
Необходимо е да има ясно разделение на отговорностите.
A clear division of responsibilities is needed.
Финансовите институции притежават експертни познания за изработването на конкретни и практически схеми за образование, но не могат да бъдат единственият доставчик на финансово образование и консултация.
Financial institutions have the expertise knowledge to elaborate concrete and practical education schemes but cannot be the only provider of financial education and advice.
Друг надежден доставчик на финансово образование са независимите институции като организациите на потребителите и държавата.
Other credible providers of financial education are independent institutions like the consumer organisations and the state.
Най-доброто решение е финансовото образование да се осъществява съвместно от финансови институции и от организации на потребителите, така че правата и интересите на потребителя да бъдат защитени, и върху него не се упражнява натиск за закупуване на финансови продукти.
The best solution is that financial education is carried out jointly by financial institutions and consumer organisations so that consumer rights and interests are protected and no pressure is exerted on consumers to buy financial products.
VІІ Финансово образование на равнище ЕС
VII Financial education at EU level
Основният преподаван предмет е монетарна теория и по-специално как се използва банкова сметка.
The main subject is money theory and the use of a bank account.
Програмите за финансово обучение включват също така управление на кредити и заеми, и обхващат теми като инвестиции, спестявания, застраховане и управление на риска.
Financial education programs also include management of credits and loans and cover issues like investments, savings, insurance and risk management.
В областта на финансовото обучение Комисията е предприела следните инициативи:
In the field of financial education the Commission has undertaken the following initiatives:
· Комисията създаде уебсайт „Dolceta“, който предлага потребителско обучение за възрастни – сайтът е преведен на всички официални езици на ЕС (освен румънски и български) и е пригоден към потребностите на националните пазари.
· The Commission has set up a website, Dolceta, offering consumer education to adults – the site is translated into all official languages of the EU (except for Romanian and Bulgarian) and is adapted to the needs of national markets
· Комисията реши да разшири Dolceta, така че програмата да обхване началното и средното образование – този нов проект е насочен към младите хора и учителите.
· The Commission has decided to extend Dolceta to primary and secondary education - this new project is directed at young people and teachers.
Целта е да се помогне на възпитателите да включат финансови теми в преподаването си и да оценяват учениците по тези предмети.
The objective is to help educators to incorporate financial matters into their classes and evaluate students on these topics.
· „ Европейски дневник “ – брошура, разпространявана сред учениците от средните училища, за да ги информира за техните потребителски права.
· " Europe Diary" – a booklet distributed to second-level students to inform them of their rights as consumers.
В нея е включен раздел относно парите и дълговете, в който се обяснява как работят финансовите институции и продукти, и се предупреждава за опасностите, свързани със свръхзадлъжняването.
It includes a section on money and debt, which explains how financial institutions and products work, and gives a warning on the dangers of excessive borrowing.
· През март 2007 г., Комисията организира конференция „ Повишаване на финансовите способности “, за да се подчертае значението на осигуряването на финансово обучение с високо качество и да се предостави форум за обмен на най-добри практики.
· In March 2007, the Commission organized a Conference on “Increasing Financial Capability” to highlight the importance of high-quality financial education provision and provide a forum for the exchange of best practices.
· Зелена книга за финансови услуги на дребно – документ, който изразява мнение, че за насърчаване на финансовото образование може да се направи повече.
· Green Paper on Retail Financial Services suggested that more could be done to encourage financial education
· Съобщение на Комисията относно финансовото образование (COM(2007)226)
· Commission Communication on Financial Education (COM(2007)226)
VIII Мерки
VIII Measures
- Държавите-членки следва да играят главна роля за финансовото обучение.
- Member States should play a central role in financial education.
Въпреки това, основна образователна програма в областта на финансовото обучение следва да бъде разработена на равнище ЕС.
However a basic program in the area of financial education should be developed at EU level.
Тази програма трябва да създава общи правила и принципи, които да се прилагат във всички държави-членки.
This program must create common rules and principles applied in all Member States.
- Най-добрият начин за подобряване на финансовите способности на хората е в училищната програма да бъде включен предмет, който да обхваща финансови въпроси.
- The best way to improve people's financial capability is to incorporate a subject covering financial matters in the school curriculum.
За да се постигнат най-добри резултати финансовото образование следва да започне от училище и да бъде задължително.
In order to achieve best results financial education should start at school and be obligatory.
Комисията следва да препоръча на държавите-членки да включат финансовото образование в националните си училищни програми.
The Commission should recommend Member States to include financial education in their national school curriculum.
- Следва да има специален подход за подобряване на финансовата грамотност на различните социални групи – деца в начални и средни училища, студенти в университети, възрастни, хора с ниски доходи и пенсионери.
- There should be a special approach for improving the financial literacy of various society groups – children in elementary and secondary schools, students in universities, adults, people with low incomes and pensioners.
- Държавите-членки следва да създадат мрежа за финансово обучение, в която да участват представители както на правителствения, така и на неправителствения сектор, а също така и специално обучени преподаватели.
- Member States should establish a network for financial education in which both government and non-government sector, as well as specially trained tutors take part.
- Комисията следва да насърчава държавите-членки да въведат финансово образование, което да е специално предназначено за потребители, които са на път да приключат професионалната си кариера или вече са пенсионери.
- The Commission should encourage Member States to establish financial education specifically designed for consumers at the end of their professional career or already pensioners.
Този въпрос е от решаващо значение, тъй като понастоящем системите за социална сигурност са конструирани така, че рисковете се поемат от гражданите, а не от държавата.
This is important because nowadays social security systems are set in such a way that the risks are borne by the citizens and no longer by the state.
- Комисията следва да създаде бюджетна линия за програми за финансово образование на равнище ЕС.
- The Commission should create a budget line for financial education programs at EU level.
Трябва да бъдат предоставени средства за медийни кампании, чиято цел е да повишат общественото съзнание на потребителите по проблемите, предизвикани от ниското равнище на финансова грамотност.
Money must be set aside for media campaigns, increasing consumer awareness on problems caused by a low level of financial literacy.
относно защитата на потребителите: подобряване на образованието и осведомеността на потребителите в областта на кредитите и финансите
on Protecting the consumer: improving consumer education and awareness on credit and finance
(*) Асоциирани комисии - член 47 от правилника
(*) Associated committee – Rule 47 of the Rules of Procedure
3. счита, че е необходима ефективна, ясна и разбираема информация, по-специално в рекламните съобщения относно финансови продукти, и че финансовите институции трябва да предоставят достатъчна информация преди сключването на договори и в частност да прилага строго разпоредбите, предвидени от Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно пазарите на финансови инструменти
Considers that effective, clear and comprehensible information, particularly in advertisements for financial products, is necessary and that financial institutions should provide sufficient information before contracts are concluded and, in particular, strictly apply the rules laid down in Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments
Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg
Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg
Harald Ettl, Piia-Noora Kauppi, Vladimír Maňka, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas
Harald Ettl, Piia-Noora Kauppi, Vladimír Maňka, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Hélène Goudin, Małgorzata Handzlik, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Toine Manders, Catiuscia Marini, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Barbara Weiler, Marian Zlotea
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Hélène Goudin, Małgorzata Handzlik, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Toine Manders, Catiuscia Marini, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Barbara Weiler, Marian Zlotea
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1073/1999 относно разследванията, провеждани от Европейска служба за борба с измамите (OLAF)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1073/1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF)
PE 409.747v02-00
PE 409.747v03-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................78
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS......................................................71
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2006)0244 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0244 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 280, параграф 4 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0228/2006 ),
– having regard to Articles 251(2) and 280(4) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0228/2006 ),
– като взе предвид становището на Сметната палата № 7/2006
– having regard to Court of Auditors' Opinion No 7/2006
ОВ C 8 от 12.1.2007 г. ,
OJ C 8, 12.1.2007. ,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правни въпроси ( A6‑0394/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0394/2008 ),
(-1) Европейският парламент приканва Комисията незабавно да пристъпи към консолидиране на правните текстове относно административни разследвания на Общността.
(-1) The European Parliament invites the Commission to progress without any further delays on a consolidation of the legal texts on Community administrative investigations.
Консолидирането цели да засили ефективността на Европейската служба за борба с измамите („Службата”) и да изясни правната рамка на нейните задачи.
This consolidation aims to strengthen the efficiency of the European Anti-Fraud Office ('the Office') and to clarify the legal framework of its mission.
(-1а) Целесъобразно е да се гарантира възможността персоналът на Службата да изпълнява своите задачи при пълна независимост.
(-1a) It is approp ria te to ensure that the staff of the Office can execute its mission in full independence.
За тази цел е целесъобразно да се въведе управление на човешките ресурси, което е адаптирано в по-голяма степен към оперативните нужди на Службата: следва да се търси по-добър баланс между срочно наетите и щатните служители.
To this end, it is approp ria te to establish a human resources management more adapted to the operational needs of the Office: a better b alan ce should be sought between temporary staff and permanent staff.
(-1б) Като припомня отговорността на всяка служба на Комисията и на другите институции, органи, служби и агенции на Европейския съюз относно защитата на финансовите интереси на Общността и като признава значението на превантивните аспекти при определянето на европейска политика в тази област, включително борбата с измамите и корупцията, задачите на Службата следва да се разширят, като обхванат тези аспекти.
(-1b) While drawing attention to the responsibility of every department of the Commission and the other institutions, bodies, offices and agencies of the European Union to protect the Community’s financial interests, and recognising the importance of prevention aspects when defining European policy in this field, including the fight against fraud and corruption, there is a need to widen the task of the Office to include those aspects.
Законодателните и административните мерки на европейско равнище следва да се разработват въз основа на оперативната практика на Службата в тази област.
The design of legislative and administrative measures at European level needs to be based on the Office’s operational practice in this field.
Съображение -1 в (ново)
Recital -1 c (new)
(-1в) Като се имат предвид значението на размера на общностните средства, отпуснати в сектора на външна помощ, броят разследвания на Службата в този сектор, както и международното сътрудничество за нуждите на разследванията, следва да се изготви правно основание, позволяващо на Комисията да гарантира помощ от страна на компетентните органи на трети страни, както и на международни организации, при изпълнението на задачите на Службата.
(-1c) Given the scale of the Community funds allocated to the external-aid sector, the number of investigations carried out by the Office in that sector and the existence of international cooperation for the purposes of investigation, a legal basis should be established which will enable the Commission to seek assistance from the competent authorities in third countries and from international organisations in the performance of the Office’s tasks.
(2a) Необходимо е в най-кратки срокове да се проверява точността на информацията, предадена на Службата в рамките на нейните задачи.
(2a) The accuracy of the information forwarded to the Office in connection with its remit must be checked as quickly as possible.
Следователно е уместно да се поясни, че институциите, органите, службите и агенциите предоставят на Службата незабавен и автоматичен достъп до базите данни относно управлението на общностни средства, както и до всички други бази данни и до уместна информация.
Hence it should be made clear that the institutions, bodies , offices and agencies will grant the Office immediate and automatic access to databases relating to the management of Community funds and to any other database and relevant information .
(4а) Оперативната практика на Службата зависи в голяма степен от сътрудничеството с държавите-членки.
(4 a ) The Office’s operational practice depends greatly on cooperation with Member States.
Полезно е, държавите-членки да определят пред Службата своите компетентни органи, които могат да предоставят на служителите на Службата помощта, необходима при изпълнението на техните функции, в частност в случаите, когато държавата-членка не е създала специализирана служба, имаща за задача да координира на национално равнище борбата с измамите в Общността.
There is a need for the Member States to identify their competent authorities for the Office who are able to provide Office staff with the required assistance in the exercise of their duties, particularly in cases where a Member State has not set up a specialist department with the task of coordinating the fight against Community fraud at national level .
(4б) За целите на подобряване на оперативната, правната и административната рамка на борбата с измамите, за Службата е от значение да е запозната с последващите действия във връзка със заключенията от разследванията ѝ.
(4 b ) If the operational, legal and administrative framework for combating fraud is to be improved, the Office must know how the results of its investigations have been followed up.
Следователно е необходимо за компетентните органи на държавите-членки, за европейските институции, органи, служби и агенции, както и по отношение на органите на трети страни и на международни организации − посредством помощта на Комисията, да се въведе задължението редовно да предават на Службата доклад относно постигнатия напредък по отношение на действията, предприети след предаването на окончателния доклад по разследването на Службата.
Hence the Member States’ competent authorities and the European institutions, bodies, offices and agencies (and also - with assistance from the Commission - third-country authorities and international organisations) should be required to report regularly to the Office on progress made as regards action taken in response to the final investigation report issued by the Office.
(4в) Като се има предвид големият интерес от засилване на сътрудничеството между Службата, Европол и Евроюст, е необходимо да се въведе правно основание, което позволява на Службата да сключва споразумения с тези две агенции.
(4c) In view of the major benefits of strengthening cooperation between the Office, Europol and Eurojust, a legal basis must be introduced which will enable the Office to conclude agreements with those two agencies.
С оглед придаване на по-висока стойност на съответните правомощия на Евроюст, на Службата и на компетентните органи на държавите-членки относно факти, които биха могли да доведат до наказателно производство, Службата трябва да информира Евроюст за случаите, при които има съмнения за незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Европейската общност, свързани с тежки форми на престъпност и включващи най-малко две държави-членки.
In order to harness the respective powers of Eurojust, the Office and the Member States' competent authorities in respect of deeds liable to criminal investigation, the Office will be called upon to inform Eurojust in cases of suspected illegal activity damaging to the European Community’s financial interests and involving serious forms of criminality and at least two Member States.
(5) Необходимо е, в интерес на правната сигурност, да се разяснят процедурните гаранции, които се отнасят до вътрешни или външни разследвания, провеждани от Службата.
(5) It is necessary, for the sake of legal certainty, to clarify the procedural guarantees applicable in internal or external investigations conducted by the Office.
Това не засяга по-засилена защита, която може да произтече от правилата на договорите, разпоредбите от Правилника за длъжностните лица и всякакви национални разпоредби , свързани с това .
That does not affect any more extensive protection which may derive from the rules of the Treaties, the Staff Regulations and any relevant national provisions.