natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- Директиви 71/317/ЕИО и 74/148/ЕИО, отнасящи се до теглилките съответно със среден и над средния клас на точност;
- Directives 71/317/EEC and 74/148/EEC on Medium and Above-Medium Accuracy Weights respectively;
- Директива 86/217/ЕИО, отнасяща се до манометрите за проверяване на налягането в гумите на моторните превозни средства;
- Directive 86/217/EEC on Tyre Pressure Gauges for Motor Vehicles;
- Директива 71/347/ЕИО, отнасяща се до стандартната маса на зърнените култури;
- Directive 71/347/EEC on Standard Mass of Grain;
- Директива 71/349/ЕИО, отнасяща се до калибрирането на резервоарите на плавателни съдове.
- Directive 71/349/EEC on Calibration of Ship Tanks.
Позиция на докладчика
Position Rapporteur
Докладчикът е привърженик на общата цел за по-добро регулиране.
The rapporteur favours the general objective of better regulation.
Въпреки това, по отношение на настоящото предложение не е ясно коя възможност е най-добрата.
However, with regard to this proposal it is not that clear what the best option will be.
При разглеждането на различните възможности за тези осем директиви в областта на метрологията (пълна отмяна, отмяна с условия, запазване на статуквото), в направената оценка на въздействието Комисията стига до заключението, че не съществува предпочитан вариант.
The Commission concludes in their Impact Assessment, when looking at the different options concerning these 8 metrology Directives (full repeal, repeal with conditions, do nothing), that "no option stands out".
Въпреки това, поради съображения за по-добро регулиране, Комисията предпочита пълната отмяна на всички директиви (като се разчита на взаимно признаване на националното регулиране) пред хармонизирането (т.е. повторното регулиране на ДИУ).
Still, for reasons of better regulation, the Commission favours the full repeal of all Directives (and relies on mutual recognition of national regulation) above harmonisation (i.e. re-regulation in MID).
Докладчикът счита, че на държавите-членки следва да се даде повече време да проучат дали отмяната на директивите няма да доведе до правна несигурност, която прави наложително европейското хармонизиране на правилата.
The rapporteur is of the opinion that Member States should be given more time to investigate whether repealing the Directives will lead to legal uncertainty which makes European harmonisation of rules necessary.
Във връзка с това докладчикът избира решение, при което директивите се отменят, но също така се дава достатъчно време за анализиране на възможните последици във връзка с по-широкото преразглеждане на основния правен инструмент в тази област, а именно „Директивата относно измервателните уреди“ (2004/22/ЕО).
Therefore the rapporteur opts for a solution where the Directives will be repealed, but also provides sufficient time to analyse the possible consequences in context with the broader review of the basic legal instrument in this field, the "Measurement Instruments Directive" (2004/22/EC).
Позиция на Комисията
Position Commission
Комисията предлага отмяната на посочените осем директиви в областта на метрологията, тъй като те са остарели и могат да се отменят от съображения за по-добро регулиране.
The Commission proposes to repeal these 8 Metrology Directives, because they are obsolete and can be repealed for reasons of better regulation.
Комисията също така разгледа възможността за разширяване на обхвата на Директива 2004/22/ЕО с цел включване на някои от инструментите от осемте директиви.
The Commissions also examined the option of extending the scope of Directive 2004/22/EC in order to include some of the instruments from the 8 directives.
При все това, Комисията стигна до заключението, че не е необходимо хармонизиране, тъй като настоящото положение на взаимно признаване на националните правила, основани на международните стандарти, функционира задоволително.
However they concluded that harmonisation is not necessary as the current situation of mutual recognition of national rules based upon international standards functions satisfactorily.
Не се забелязват проблеми във връзка със свободното движение и няма доказателства за споделяна от всички потребност от по-високо равнище на защита на потребителите.
No problems for free movement are apparent and there is no evidence of a common need for a higher level of consumer protection.
Наред с това се очаква значителен брой държави-членки да се възползват от възможността, предвидена в член 2 от Директива 2004/22/EО, и да не приложат хармонизиране.
In addition, a substantial number of Member States are expected to make use of Article 2 of Directive 2004/22/EC and will opt-out of the harmonisation.
В резултат на това, разширяването на обхвата на ДИУ не изглежда подходящо.
As a result, extending the scope of the MID does not appear appropriate.
Позиция на Съвета
Position Council
Въпреки че в Съвета съществува широка подкрепа за целта за опростяване на достиженията на правото на ЕС, в същото време изглежда, че съществува обща загриженост, че отмяната на тези осем директиви би могла да доведе до правен вакуум в държавите-членки, докато се очаква планираното преразглеждане на ДИУ.
While there is broad support in Council for the objective of simplifying the acquis of EU law, there seems to be a general concern that a repeal of these eight Directives could lead to a legal vacuum in the Member States pending the planned review of the MID.
Отмяна на директивите в областта на метрологията
Repeal of directives regarding metrology
Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Kurt Lechner, Toine Manders, Gianni Pittella, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud
Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Kurt Lechner, Toine Manders, Gianni Pittella, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud
относно опростяване на ОСП
on simplification of the CAP
PE 428.319v02-00
PE 428.319v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................11
Explanatory Statement................................................................................................................10
– като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2005 г. „Опростяване и по-добро регулиране на Общата селскостопанска политика“ ( COM(2005)0509 ),
– having regard to the Commission Communication of 19 October 2005 - Simplification and Better Regulation for the Common Agricultural Policy ( COM(2005)0509 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 18 март 2009 г. „Опростената Обща селскостопанска политика (ОСП) за Европа — успех за всички“ ( COM(2009)0128 ),
– having regard to the Commission Communication of 18 March 2009 - A simplified CAP for Europe - a success for all ( COM(2009)0128 ),
– като взе предвид доклада на комисия по земеделие и развитие на селските райони ( A7‑0051/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A7‑0051/2010 ),
A. като има предвид, че всеки законодателен акт трябва да бъде пропорционален на целта и следва да бъде приет само след извършване на цялостна оценка на въздействието, анализираща финансовата тежест, която законодателният акт би наложил и включваща цялостен анализ на разходите и ползите,
A. whereas all legislation must be proportionate to the objective and should only be introduced after a full impact assessment analysing the financial burden which legislation would impose, and including a full cost benefit analysis, has been carried out,
B. като има предвид, че опростяването следва да облагодетелства преди всичко земеделските производители, а не само националните органи и разплащателните агенции в държавите-членки, както обикновено се случва,
B. whereas simplification should benefit farmers first and foremost and not only the national authorities and payment bodies in the Member States, as has been predominantly observed,
C. като има предвид, че новата ОСП следва да позволи на земеделските производители да се съсредоточат върху основната цел на предоставяне на безопасни, качествени и проследими храни, като същевременно ги подпомага да осигуряват непазарни обществени блага,
C. whereas a new CAP should allow farmers to concentrate on the core objective of providing safe, quality and traceable food while also supporting them to deliver non‑market public goods,
D. като има предвид, че целта следва да бъде намаляване на разходите за прилагане на ОСП, при същевременно намаляване на административните тежести върху производителите от Общността, така че земеделските производители да имат възможност да отделят повече време на обработката на земите си,
D. whereas the objective should be to reduce the implementation costs of the CAP while reducing the administrative burdens on Community producers, to enable farmers to spend more time working their land,
E. като има предвид, че новата ОСП следва да бъде устойчиво конкурентоспособна,
E. whereas a new CAP should be sustainably competitive,
F. като има предвид, че е необходимо да се осигури ясно и разбираемо законодателство, което предоставя правна сигурност за компетентните органи и земеделските производители, и да се премахнат ненужни законодателни актове,
F. whereas it is necessary to ensure clear and understandable legislation that provides legal certainty for competent authorities and farmers, and to eliminate unnecessary legislation,
G. като има предвид, че разпределението на единните плащания сред земеделските производители следва да гарантира равнопоставеност,
G. whereas the distribution of the single farm payment should ensure fairness,
H като има предвид, че за решаване на важните правни въпроси, свързани с ОСП, е необходима действаща правна рамка,
H whereas a functional legal framework is necessary to manage the important legal issues involved in the CAP,
I. като има предвид, че новата ОСП следва да бъде в по-голяма степен пазарно ориентирана, в хармония с неотдавнашните реформи на общата селскостопанска политика, и фокусирана върху намаляването на прекомерния протекционизъм, при същевременно запазване на инструментите, които съществуват с цел оказване на помощ на земеделските производители в периоди на сериозна икономическа нестабилност,
I. whereas a new CAP should be more market-orientated, in line with the recent reforms of the common agricultural policy, and focused on reducing excessive protectionism, while keeping the tools available to assist farmers in times of severe economic volatility,
J. като има предвид, че новата ОСП следва да бъде по-опростена и отзивчива,
J. whereas the new CAP should be more simple and responsive,
K. като има предвид, че законодателството би следвало да бъде по-гъвкаво, за да даде възможност на ОСП да се приспособи към признати специфични региони и територии, без нарушаване на общия характер на ОСП,
K. whereas legislation should be more flexible, in order to make the CAP adapt to recognise specific regions and territories, without jeopardising the common character of the CAP,
L. като има предвид, че следва да се насърчава обменът на добри практики между държавите-членки и местните органи,
L. whereas the exchange of good practice should be promoted among Member States and local authorities,
M. като има предвид, че Общата селскостопанска политика заема централно място по важност в ЕС-27 като средство не само за гарантиране на достатъчно доставки на безопасна храна, но също и като продължава да отговаря на предизвикателства като опазването на селски райони, планински региони, необлагодетелствани райони, крайно периферни райони и многофункционалността на европейското селско стопанство,
M. whereas the common agricultural policy is of central importance in the EU-27 as a means not only of ensuring an adequate supply of safe food but also of continuing to respond to such challenges as the conservation of rural areas, mountain regions, disadvantaged areas, extremely peripheral areas and the multifunctionality of European agriculture,
Основни принципи
General Principles
13. подчертава, че опростяването на ОСП трябва да върви ръка за ръка с информационните мерки за бенефициентите, и призовава Комисията да разшири и развие информационните мерки за общата селскостопанска политика;
Stresses that simplification of the CAP must go hand‑in‑hand with information measures for beneficiaries, and calls on the Commission to expand and develop information measures on the common agricultural policy;
Кръстосано спазване
Cross Compliance (CC)
Директни плащания
D irect payments
41. счита, че бъдещата система следва да вземе предвид принципите на опростяване и че опростяването, прозрачността и справедливостта следва да бъдат ключови приоритети на реформата на ОСП;
Considers that the future system should take into account the principles of simplification and that simplification, transparency and fairness should be the key priorities of the CAP reform;
48. подчертава, че при плащания, извършени въз основа на съществуваща система за сертифициране (напр. схеми за помощ при биологично и екологично производство), една проверка е достатъчна;
Stresses that when payments are made due to an existing certification scheme (e.g. organic production and environment aid schemes), one audit only is sufficient;
57. призовава за въвеждането на опростена и последователна система от индикатори, която косвено би довела до по-лесно разбиране и прилагане, уместни оценки и по-малко бюрокрация;
Calls for the introduction of a simplified and consistent system of indicators, which would implicitly result in greater ease of understanding and application, pertinent evaluations and less bureaucracy;
61. настоятелно приканва Комисията да разгледа системата за идентификация на животните, използвана във всяка държава-членка, и да работи за уеднаквена система за идентификация на животните, гарантирайки премахване на излишното регулиране: в частност, преглед на номерата на производители и номерата на стопанства, броя на необходимите регистри и разликата между производител и стопанство;
Urges the Commission to examine the system of animal identification used in each Member State and to work towards a uniform system of animal identification ensuring that unnecessary regulation is removed: in particular, examination of producer numbers and holding numbers, the number of registers required and the difference between producer and holding;
Управлението на Общата селскостопанска политика е често твърде сложно, поради което е от изключително голямо значение за целия селскостопански сектор тази политика да бъде опростена и земеделските производители да бъдат улеснени на място.
The administration of the Common Agricultural Policy is frequently far too complicated and it is therefore of vital importance to the entire agricultural sector that the policy is simplified and life is made easier for farmers at the point of delivery.
Процесът на опростяване е съществен с оглед постигане на по-голяма конкурентоспособност на селското стопанство, запазване и създаване на работни места и допринасяне за стабилното развитие на селските райони.
The simplification process is essential in order to make our agricultural economy more competitive, to preserve and create jobs and to contribute to the sound development of our rural areas.
С Общия регламент за ООП се направи опит за постигане на техническо опростяване чрез обединяване на множество специфични за сектора регламенти в един, но не се постигнаха практически ползи за земеделските производители, административните служители или разплащателните агенции.
The Single CMO, while attempting to deliver technical simplification by combining a multitude of sector specific regulations into one, didn't deliver practical benefits to farmers, administrators or paying agencies.
Следователно, в периода до реформата на ОСП през 2013 г. опростяването на ОСП следва да бъде в центъра на предложенията за реформа на ОСП преди и след 2013 г.
Therefore, in the run up to CAP reform in 2013, CAP simplification should be at the heart of CAP reform proposals before and post 2013.
Правилата за кръстосано спазване са един от ключовите аспекти на директните плащания в рамките на ОСП и представляват обосновка за плащането на субсидии на земеделските производители.
Cross Compliance rules are one of the key concepts of CAP direct payments and provide a justification for the payment of subsidies to farmers.
Те играят и съществена роля за гарантиране на възможно най-висок стандарт на селскостопанските продукти.
They also play an essential role in ensuring that European agricultural products are of the highest standard possible.
При все това, препоръчва се силно опростяване на съществуващите правила.
However, a strong simplification of the existing rules is recommended.
Категорично подкрепяме принципа на единно прилагане на правилата за кръстосано спазване в целия съюз.
We strongly support the principle of a uniform application of cross compliance rules across the union.
Нормално е наличието на известни различия в прилагането между 27-те държави-членки, при които се наблюдават сериозни различия по отношение на климатичните условия, но при възможност единното прилагане на правилата за кръстосано спазване следва да се насърчава.
It is understood that there will be some variation in application over 27 member states which encompass huge variations in climatic conditions, however wherever possible uniform application of cross compliance rules should be encouraged.
В частност, осъществяването на контрол върху кръстосаното спазване следва да стане "по-удобно" за заинтересованите земеделски производители.
In particular Cross compliance controls should be made more "user friendly" for the farmers involved.
Например законоустановените изисквания за управлението следва да се намалят в значителна степен, ако през предходната година са направени малко на брой нарушения.
For example, requirements for statutory management requirements should be significantly reduced if there have been only a few infringements in the previous year.
Изискванията следва да бъдат "пасивни" и да се активират за контрол само когато се нарушава сходно изискване в регламента за съответния сектор, както е в случая с болестите по животните, които не се срещат в определени държави-членки.
The requirements should be "sleeping" and triggered for CC control only when a similar requirement in the specific sector regulation is being infringed, as is the case for animal diseases which are not encountered in certain member states.
Последващите мерки по отношение на нарушенията трябва да бъдат пропорционални на нарушението.
Follow up to infringements must be proportionate to the offence.
Понастоящем дребните нарушения на правилата за кръстосано спазване се проследяват по-системно от обичайните нарушения.
Currently, there is more persistent follow up on minor infringements to cross compliance rules than on ordinary infringements.
На държавите-членки следва да бъде разрешено да осъществят проверки на даден сектор, които произхождат от друг сектор, източник на правилата по кръстосано спазване, за да премахнат правилата за определено кръстосано спазване, когато даден сектор вече отговаря на всички съответни изисквания.
Member states should be allowed to use specific sector controls that stem from a different sector where the rules under CC originate in order to abolish the rules of specific CC when a specific sector already covers all relevant requirements.
Наблюдава се тенденция на постоянно увеличаване на броя на изискванията за кръстосано спазване, която доведе до намалена търпимост на земеделските производители по отношение на тази система, както и до значителна тежест за националните администрации.
There has been a tendency for the number of CC requirements to steadily increase, this has reduced the acceptance for the whole concept among farmers and has created considerable burdens for national administrations.
По отношение на идентификацията на животните, тя следва по принцип да се извършва въз основа на номера на производителя, а не този на стопанството.
With regards to animal identification, this should in principle be done using the producer number as opposed to the holding number.
Регистрацията и идентификацията представляват сериозно бреме за земеделските производители, поради което е важно да се използват всички възможности за опростяване, особено с оглед на новите технологии.
Registration and identification are very burdensome for farmers, so it is therefore important to use all opportunities to simplify, especially with the use of the new technologies.
Това е особено важно за идентификацията на свинете в стада с интегрирано или външно интегрирано производство, т.е. при производители с прасенца и свине за клане в едно стопанство, или съответно при производители, които си сътрудничат с други такива.
This is especially important for the identification of pigs in herds with integrated or externally integrated production. i.e. producers with piglets and pigs for slaughter at the same farm alternatively producers who cooperate.
Използването на номера на производителя вместо този на стопанството е също толкова сигурен метод по отношение на възможността за проследяване, а и много по-прост.
The use of producer number instead of holding number is just as safe a method as far as traceability is concerned and much simpler.
Законодателството в областта на идентификацията на животните следва да се преразгледа с оглед постигане на повече гъвкавост и намаляване на бюрокрацията.
Legislation on animal identification should be revised to make it more flexible and less bureaucratic.
Съществуващото законодателство в тази област е твърде строго, поради което не може да изпълнява целта си и предизвиква не само неоправдани разходи за селскостопанския сектор, но може да бъде и контрапродуктивно в случай на епидемия.
Current legislation in this area is too rigid to serve its purpose and therefore causes not only unwarranted costs for the farming industry but may even be counterproductive in a disease outbreak situation.
Законодателството следва да се преразгледа, а правилата да бъдат направени по-гъвкави и по-малко бюрократични, без да се нарушава целта на законодателството. .
The legislation should be reviewed and rules made more flexible and less bureaucratic, without violating the purpose of the legislation. .
Новите технологии следва да станат част от схеми за идентификация на животните при първа възможност, като това следва да се осъществи едва след обстойна оценка на въздействието, която да съдържа анализ на разходите и ползите, както и оценка на надеждността на дадена нова технология.
Whilst new technology should be incorporated into animal identification schemes as soon as is possible, they should only be incorporated after a thorough impact assessment which includes a cost benefit analysis and assessment of how reliable the new technology is.
Не би следвало да се изискват и отделни регистри за едрия рогат добитък.
Separate registers for cattle should also no longer be required.
Извадка от централната база данни следва да бъде достатъчна като документация.
An extract from the CDB should suffice as documentation.
Всеки животновъд, обаче, следва да може да представи отчет за дейностите, осъществени в неговото стопанство, докато тези дейности бъдат документирани в регистъра.
The keeper should however be able to account for actions at his holding until these are documented in the register.
Следователно за животновъда не е необходимо да регистрира по начина, указан от органите.
Thus, the keeper need not register in the way instructed by the authorities.
Аналогично, ежегодното преброяване на овцете през декември следва да се премахне.
Similarly, the annual counting of sheep in December should be abolished.