natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Триалогът по предложението за решение на Комисията относно мобилизирането на средства от ЕФПГ би могъл да е в опростена форма (размяна на писма), както предвижда член 12, параграф 5 от правното основание, с изключение на случая, когато не е постигнато споразумение между Парламента и Съвета.
The trialogue on the Commission's proposal for a Decision on the mobilisation of the EGF could take a simplified form (an exchange of letters), as provided for in Article 12(5) of the legal base, unless there is no agreement between the Parliament and the Council.
След оценката на исканията комисията EMPL на Европейския парламент даде становището си относно мобилизирането на средства от фонда, както е посочено в становището, поместено в приложение към настоящия доклад.
Following the assessment of the requests, the EMPL committee of the European Parliament gave its view on the mobilisation of the Fund, as expressed in the opinion attached to the present report.
г-н Alain Lamassoure
M. Alain Lamassoure
председател на комисията по бюджети
President of the Committee on budgets
ASP 13E158
ASP 13E158
Относно : Становище относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) във връзка със случаите EGF/2009004 BE/ Oost en West Vlaanderen textiles , EGF/2009/005 BE/ Limburg textiles и EGF/2009/008 IE/ Dell ( COM(2009)0515 окончателен)
Subject: Opinion on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund (EGF) for the cases EGF/2009004 BE/Oost en West Vlaanderen textiles, EGF/2009/005 BE/ Limburg textiles and EGF/2009/008 IE/Dell (COM(2009)515 final)
Комисията по заетост и социални въпроси (EMPL) и нейната работна група за ЕФПГ разгледаха въпроса за мобилизиране на средства от ЕФПГ за случаите EGF/2009/004 BE/Oost en West Vlaanderen textiles, EGF/2009/005 BE/Limburg textiles и EGF/2009/008 IE/Dell на 14 и 29 септември, на 20 октомври, както и на 3 и 4 ноември 2009 г.
The Committee on Employment and Social Affairs (EMPL) as well as its Working Group on the EGF examined the mobilisation of the EGF for the cases EGF/2009/004 BE/Oost en West Vlaanderen textiles, EGF/2009/005 BE/Limburg textiles and EGF/2009/008 IE/Dell on 14 and 29 September, on 20 October as well as on 3 and 4 November 2009.
След това обстойно разглеждане, комисията по заетост и социални въпроси прие следното становище:
Following this thorough examination, EMPL adopted the following opinion:
Обща забележка
General remark
На първо място, комисията по заетост и социални въпроси би желала да подчертае, че възможността да се обединяват по групи предложенията за решения относно мобилизиране на средства от фонда (член 12, параграф 3) застрашава правото на бюджетния орган да разгледа всяко заявление въз основа на специфичните за него обстоятелства.
First of all, the EMPL committee would like to stress that the possibility to group proposals for decision on the mobilisation of the fund together into badges (Art. 12§3) puts into jeopardy the right of the budgetary authority to examine each application on the basis of its own merits.
- Следователно комисията по заетост и социални въпроси иска от Комисията да представя отсега нататък предложенията за одобряване на бюджетни кредити и исканията за трансфер на съответната сума в бюджетния ред на ЕФПГ индивидуално за всяко отделно заявление.
- Therefore, EMPL asks the Commission to submit from now on the proposals to authorise appropriations and the requests for the transfer of the amount to the EGF budget line separately for every single application.
EGF/2009004 BE/ Oost en West Vlaanderen textiles , EGF/2009/005 BE/ Limburg textiles
EGF/2009004 BE/Oost en West Vlaanderen textiles, EGF/2009/005 BE/ Limburg textiles
Комисията по заетост и социални въпроси и нейната работна група за ЕФПГ подкрепят мобилизирането на средства от фонда във връзка с белгийското искане.
EMPL and its Working Group on the EGF are in favour of the mobilisation of the Fund concerning the Belgian request.
Все пак комисията по заетост и социални въпроси има някои забележки, но без да поставя под въпрос трансфера на плащанията.
Nevertheless, the EMPL committee presents some remarks without, however, putting into question the transfer of the payments.
Обсъждането в комисията по заетост и социални въпроси се основава на следните съображения:
The deliberations of the EMPL Committee are based on the following considerations:
- има се предвид, че тези искания са първите, внесени съгласно новия Регламент (ЕО) № 546/2009 за изменение на Регламент (ЕО) № 1927/2006;
- Whereas these requests are the first ones presented under the new Regulation 546/2009 amending Regulation 1927/2006;
- има се предвид, че възможните сценарии относно уменията, представени в проучването на сектора за текстил, облекла и кожени изделия в Европейския съюз, предвиждат значителни загуби на работни места в този сектор до 2020 г.;
- Whereas the skills scenarios presented in the study of the textiles, wearing apparel and leather products sector in the European Union predict a considerable loss of jobs in this sector until 2020;
- има се предвид, че няма налична подробна информация относно участието на други европейски фондове във връзка с въпросните случаи.
- Whereas no detailed information is available on the participation of other European Funds in the cases at hand.
1. приветства добрия пример на сътрудничество между белгийското правителство и социалните партньори с цел да получат принос от ЕФПГ и насърчава другите държави-членки да създадат тристранни делегации, които да разработват и внасят заявленията заедно;
Welcomes the good example of co-operation between the Belgian government and the Social Partners in order to obtain a contribution of the EGF and encourages other Member States to set up tripartite delegations that will elaborate and submit the applications together.
EGF/2009/008 IE/ Dell
EGF/2009/008 IE/Dell
Комисията по заетост и социални въпроси и нейната работна група за ЕФПГ подкрепят мобилизирането на средства от ЕФПГ във връзка с ирландското искане.
EMPL and its Working Group on the EGF are in favour of the mobilisation of the EGF concerning the Irish request.
В това отношение комисията по заетост и социални въпроси има някои забележки, но без да поставя под въпрос трансфера на плащанията.
In this respect, the EMPL Committee presents some remarks without, however, putting into question the transfer of the payments.
Обсъждането в комисията по заетост и социални въпроси се основава на следните съображения:
The deliberations of the EMPL committee are based on the following considerations:
- има се предвид отговорът на членовете на Комисията Нели Крус и Владимир Шпидла на писмото относно ирландското искане, изпратено до тях от председателя на комисията по заетост и социални въпроси;
- Having regard to the reply by Commissioners Neelie Kroes and Vladimir Špidla to the letter concerning the Irish request addressed to them by the Chairwoman of the EMPL Committee.
- има се предвид, че заявлението не включва никаква информация относно евентуален принос на компанията Dell или на структурните фондове към мерките в полза на съкратените работници;
- Whereas the application does not include any information about a possible contribution of the company Dell or of the Structural Funds to the measures in favour of the redundant workers.
- следователно се има предвид, че съществува неяснота относно установяването на Dell в Полша, съкращенията в Ирландия и връзката между това и финансовата и икономическа криза;
- Whereas, consequently, there is a lack of clarity concerning the establishment of Dell in Poland, the redundancies in Ireland and the link thereof with the financial and economic crisis.
- има се предвид, че понастоящем Dell купува един свой конкурент за 3,9 милиарда долара;
- Whereas Dell is presently buying a competitor for 3.9 billion dollars.
- има се предвид, че не е изяснено дали компанията Dell е получила държавна помощ от Ирландия при установяването си в Limerick;
- Whereas it has not been clarified whether Dell received state aid from Ireland when settling in Limerick.
- има се предвид, че не е ясно дали Комисията е проверила дали Полша, за да избегне повторение на тази корпоративна стратегия, е поискала гаранции, доказващи че в Полша се извършва устойчива инвестиция;
- Whereas it is not clear whether the Commission verified that Poland, in order to avoid a repetition of this corporate strategy, asked for guarantees proving that a sustainable investment in Poland was made.
Следователно комисията по заетост и социални въпроси призовава водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения относно ирландския случай:
Therefore, EMPL calls on the Committee on Budgets, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution concerning the Irish case:
Забележки по всички заявления:
Remarks on all applications:
2. припомня своето искане за по-подробна информация в заявленията относно равенството между мъже и жени и недискриминацията в рамките на ЕФПГ.
Recalls its request for more detailed information in the applications on the implementation of equality between men and women and non-discrimination in the framework of the EGF.
François Alfonsi, Frédéric Daerden, Gerben-Jan Gerbrandy, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Giovanni La Via, Paul Rübig, Georgios Stavrakakis, Theodor Dumitru Stolojan
François Alfonsi, Frédéric Daerden, Gerben-Jan Gerbrandy, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Giovanni La Via, Paul Rübig, Georgios Stavrakakis, Theodor Dumitru Stolojan
относно временните процедурни насоки по бюджетни въпроси с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон
on transitional procedural guidelines on budgetary matters in view of the entry into force of the Lisbon Treaty
– като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност,
– having regard to the Treaty on the European Union and the Treaty Establishing the European Community,
– като взе предвид Договора от Лисабон (ДЛ),
– having regard to the Treaty of Lisbon (TL),
(Финансов регламент),
(Financial Regulation),
– като взе предвид своята резолюция от 7 май 2009 г. относно финансовите аспекти на Договора от Лисабон
– having regard to its resolution of 7 May 2009 on the financial aspects of the Treaty of Lisbon
Приети текстове, P6_TA(2009)0374 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0374 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 25 март 2009 г. относно междинния преглед на Финансовата рамка за 2007-2013 г.
– having regard to its resolution of 25 March 2009 on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
Приети текстове, P6_TA(2009)0174 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0174 . ,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети ( A7–0045/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets ( A7‑0045/2009 ),
А. като има предвид, че ДЛ въвежда значителни модификации по отношение на финансовите и бюджетните въпроси, по-конкретно като превръща многогодишната финансова рамка (МФР) в правнообвързващ акт, с който годишният бюджет трябва да се съобразява, като премахва разграничението между задължителни и незадължителни разходи и като значително опростява бюджетната процедура,
A. whereas the TL introduces important modifications in financial and budgetary matters, notably by rendering the multiannual financial framework (MFF) a legally binding act with which the annual budget has to comply, by suppressing the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure and by substantially simplifying the budgetary procedure,
Б. като има предвид, че тези модификации обезсмислят някои от разпоредбите на МИС и на Финансовия регламент,
B. whereas these modifications render obsolete some of the provisions of the IIA and of the Financial Regulation,
В. като има предвид, че влизането му в сила ще изисква бързото приемане на няколко правни акта, необходими за привеждането в действие на новата „финансова конституция“ на Съюза, а по-конкретно:
C. whereas its entry into force will thus require the rapid adoption of several legal acts necessary to put into practice the new “financial constitution” of the Union, notably:
- приемане на нов регламент, съдържащ МФР;
- the adoption of the new regulation containing the MFF;
- адаптиране на Финансовия регламент към новите принципи на приемане и изпълнение на бюджета;
- the adaptation of the Financial Regulation to the new principles on how to adopt and implement the budget;
- одобряване на ново МИС, съдържащо главно правила за сътрудничеството между институциите по време на годишната бюджетна процедура, които не са включени в двата гореспоменати правни инструмента;
- the approval of a new IIA containing mainly rules on the collaboration of the institutions during the annual budgetary procedure that are not included in the two mentioned legal instruments,
Г. като има предвид, че дори и процедурите по приемане на тези нови инструменти да протичат нормално, те ще изискват дълги преговори и могат да траят няколко месеца след влизането в сила на ДЛ;
D. whereas even if the procedures to adopt these new instruments run smoothly, they will require long negotiations and may last for several months after the entry into force of the TL,
Д. като има предвид, че за да се гарантира правилното прилагане на принципите на ДЛ, е препоръчително институциите да се споразумеят относно някои временни насоки, които да направят възможно изпълнението на бюджета, приемането на коригиращите бюджети, ако се окаже необходимо, и относно практическите условия за междуинституционално сътрудничество в рамките на бюджетната процедура за 2011 г.,
E. whereas in order to ensure the appropriate application of the principles of the TL, it would be advisable for the institutions to agree on some provisional guidelines allowing for the implementation of the budget, for the adoption of amending budgets if it proves indispensible to do so and on the practical modalities of interinstitutional collaboration in the framework of the budgetary procedure for 2011,
Е. като има предвид, че тези временни насоки следва да съществуват в началото на 2010 г., което ще изисква те да бъдат договорени по време на съгласуването на бюджета преди второто четене от Съвета, предвидено за 19 ноември 2009 г.,
F. whereas these transitional guidelines should be in place at the beginning of 2010, which would require them to be agreed at the budgetary conciliation before the second reading of the Council, scheduled for 19 November 2009,
Ж. като има предвид, че за да се гарантира, че делегацията на Парламента, в качеството ѝ на представител на един клон на бюджетния орган, има стабилна позиция за бъдещите преговори, тя трябва да получи ясни насоки, въз основа на подкрепен от Парламента мандат,
G. whereas in order to ensure that Parliament's delegation - representing one branch of the budgetary authority - has a solid position for the future negotiations it should be given clear orientations based on a mandate endorsed by Parliament,
3. подчертава, че условията за споразумение относно тези насоки са те да зачитат напълно институционалния баланс, да гарантират напълно новите бюджетни правомощия на Парламента съгласно ДЛ (по отношение на съдържание, процедура и график) и да се прилагат единствено до приемането и влизането в сила на съответните правни актове;
Stresses that conditions for agreement on these guidelines should be that the latter fully respect the institutional balance, that they entirely secure Parliament's new budgetary prerogatives under the TL (in terms of content, procedure and calendar) and that they be applied only until the relevant legal acts are adopted and enter into force;
7. подчертава, че настоящият брой на коригиращи бюджети е прекалено голям и следва да се намали колкото е възможно с цел спазване на условията, посочени в член 37 на Финансовия регламент по отношение на тяхното представяне; счита за желателно институциите да се споразумеят относно периоди в годината, когато да се представят коригиращи бюджети, освен при много спешни обстоятелства;
Stresses that the current number of amending budgets is excessive and should be reduced as much as possible, in order to comply with the conditions set out in Article 37 of the Financial Regulation in respect of their presentation; considers it desirable for the institutions to agree on some periods of the year on which amending budgets should be presented, except in very urgent circumstances;
10. счита, че целта на едно евентуално споразумение за трансферите трябва да бъде избягването на конфликти между двата клона на бюджетния орган, които имат право да се произнесат на равна основа, предотвратяването на усложняването на обичайното управление от съответните служби и хармонизирането на графика, за да се избегне по възможност свикването на помирителни структури, без да се поставя под въпрос настоящото равнище на намеса на Парламента при приемането на трансферите; счита, че е желателно прагът за трансферите да остане постоянен;
Considers that a possible agreement on transfers shall aim at avoiding conflicts between the two branches of the budgetary authority, which are both entitled to pronounce themselves on an equal footing, avoiding complicating usual management by the relevant services, and harmonising the calendar in order to possibly avoid the convocation of conciliation structures, without putting into question the current level of intervention of Parliament in the adoption of transfers; considers it desirable that the threshold for transfers remains constant;
11. счита, че ДЛ съдържа достатъчно ясни правила относно временните суми от една дванадесета, като в случай на нужда позволява тяхното използване без необходимост от временни насоки по въпроса;
Considers that the TL contains sufficiently clear rules on provisional twelfths allowing for its application in case of necessity without the need for transitional guidelines on the matter;
14. призовава Комисията да представи възможно най-скоро предложения за постигане на общо съгласие по тези въпроси от двата клона на бюджетния орган по смисъла на настоящата резолюция;
Calls on the Commission to present as soon as possible proposals for a common understanding on these issues by the two branches of the budgetary authority along the lines of this resolution;
16. припомня, че според ДЛ за приемането на новия регламент, съдържащ МФР, се изисква одобрението на Парламента и че измененията на Финансовия регламент попадат в обхвата на обикновената законодателна процедура (съвместно вземане на решение);
Recalls that, according to the TL, the consent of Parliament is required for the adoption of the new regulation containing the MFF and that the modifications of the Financial Regulation will fall under the ordinary legislative procedure (co-decision);
Договорът от Лисабон ще внесе съществени промени в различни аспекти на т. нар. „финансова конституция” на ЕС.
The Treaty of Lisbon will introduce substantial modifications in various aspects of the so called “financial constitution" of the EU.
Може да се счита, че най-важните сред тях са:
The most relevant of these can be considered to be:
- премахването на разграничението между задължителни и незадължителни разходи, което означава, че ЕП и на Съветът са еднакво отговорни за всички разходи на ЕС
- the suppression of the distinction between compulsory and non compulsory expenses, implying that EP and Council are equally responsible for the whole expenditure of the EU
- признаването на МФР като правнообвързващ акт, с който годишният бюджет трябва да се съобразява и който ще бъде приет от Съвета с единодушие след одобрение от Европейския парламент (с мнозинство от неговите членове)
- the recognition of the MFF as a legally binding act with which the annual budget must comply, which will be adopted by the Council deciding by unanimity after obtaining the consent of the EP (by the majority of its members)
- значителното опростяване на бюджетната процедура, която в бъдеще ще има само едно четене във всяка институция, въз основа на предложение на Комисията, след което, ако ЕП и Съветът не постигнат пълно съгласие, ще бъде свикан помирителен комитет с оглед на постигане на споразумение по общ проект в срок от 21 дни; този общ проект ще се счита за приет, освен ако една от институциите не го отхвърли изрично
- the substantial simplification of the budgetary procedure, which will in the future have one reading in each institution, based on proposal from a Commission, after what, if EP and Council do not come to a complete agreement, a conciliation committee will be called with view of reaching a joint text in 21 days; this joint text will be considered adopted unless one of the institutions expressly rejects it
В действителност, теоретично позицията на ЕП е по-силна от позицията на Съвета, тъй като единствено в случай че Съветът отхвърли общия проект, а ЕП го одобри, ЕП все пак може да наложи измененията, предложени по време на неговото четене, с квалифицирано мнозинство от три пети от подадените гласове и с пълно мнозинство от съставляващите го членове. , като в този случай (както и в случаите, когато помирителният комитет не е постигнал споразумение по общ проект) процедурата започва отново с ново предложение на Комисията.
In fact the position of the EP is theoretically stronger than that of Council, for if only this institution rejects the joint text while the EP adopts it, EP can still impose the amendments it had proposed on its reading by a qualified majority of three fifths of the votes cast and the absolute majority of its component Members. , in which case (as well as when no joint text is reached by the conciliation committee) the procedure will start fresh with a new proposal of the Commission.
Вследствие на влизането в сила на ДЛ, което се предвижда да стане факт до началото на следващата година, някои разпоредби на МИС или Финансовия регламент ще се обезсмислят.
As a consequence of the entry into force of the TL - foreseen until the beginning of next year - some rules of the IIA or of the Financial Regulation will become obsolete.
Ето защо, за да се избегне евентуален правен вакуум, институциите ще трябва доста бързо
Therefore, in order to avoid any possible legal vacuum, the institutions will need, rather quickly
- да приемат новия регламент, съдържащ МФР (който всъщност ще замени сега действащото МИС); това изисква единодушното одобрение на Съвета след одобрение от Европейския парламент;
- to adopt the new regulation containing the MFF (which will in fact replace the current IIA); this requires unanimous approval by the Council after obtaining the consent of the EP;
- да адаптират Финансовия регламент към новите разпоредби на ДЛ (ще се прилага процедура на съвместно вземане на решение);
- to adapt the Financial Regulation to the new rules of the TL (co-decision will apply);
- да постигнат споразумение за ново, по-кратко МИС, което ще съдържа някои необходими правила и принципи за сътрудничество между институциите, които няма да намерят място в тези два нови инструмента.
- to agree on a new and reduced IIA which will contain some needed rules or principles on collaboration between the institutions that will not find its place in those two new instruments.
Всички тези нови инструменти трябва да бъдат въведени възможно най-скоро, за да може бюджетната процедура за 2011 г. да се осъществи в една напълно ясна правна рамка.
All these new instruments should be in place the soonest possible, in order to allow for the budgetary procedure for 2011 to run in a perfectly clear legal framework.
Но дори и процедурите да протичат нормално, може да изминат няколко месеца след влизането в сила на ДЛ преди те да бъдат приети.
But even if the procedures run rather smoothly, it may take some months after the entry into force of the TL before they are adopted.
Въпреки това е възможно да се наложи институциите да се заемат с изпълнението на бюджета, да приемат коригиращи бюджети и да пристъпят към бюджетната процедура за 2011 г. още преди горепосочените нови инструменти да бъдат въведени.
However, the institutions may need to deal with the implementation of the budget, adopt amending budgets and proceed with the budgetary procedure for 2011 even before the new instruments identified above are in place.