natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„Европейският парламент и Съветът приветстват усилията за подобряване на ефикасността на използваните от Европейската комисия методи за изпълнение на политиките и програмите на ЕС.
"The European Parliament and the Council welcomes all efforts to improve the efficiency of the methods used by the European Commission to implement EU policies and programmes.
Създаването на изпълнителни агенции може да представлява принос към тази ефикасност, но само ако този метод спазва напълно принципа на доброто финансово управление и пълната прозрачност.
The creation of executive agencies can constitute a contribution to such efficiency, but only if this method fully respects the principle of sound financial management and total transparency.
Това означава, че подобни агенции не трябва нито сега, нито в бъдеще да предизвикват увеличение в дела на административните разходи.
This means that such agencies must not, either now or in the future, lead to an increase in the share of administrative cost.
Следователно е наложително стриктно придържане към принципа на замразяване на длъжности, както е определен в Регламент (EО) № 58/2003 г. на Съвета от 19 декември 2002 г., в резултат на подобна реорганизация на задачите.
Therefore, the principle of freezing of posts as defined in Council Regulation (EC) No. 58/2003 of 19 December 2002, as a result of such a reorganisation of tasks, must be adhered to rigorously.
Предложения за създаване на нова изпълнителна агенция следва да се основават на задълбочен анализ на разходите и ползите.
Any proposal for the creation of a new executive agency should be based on a comprehensive cost-benefit analysis.
Предложението следва ясно да определя границите на отчетност и отговорност.
Lines of accountability and responsibility should be clearly set out in the proposal.
Бюджетният орган трябва да разполага с цялата необходима информация, позволяваща му да извършва непосредствен мониторинг на прилагането на този принцип, както понастоящем, така и в бъдеще.
The budgetary authority must be in possession of all the requisite information enabling it to monitor closely the implementation of this principle both currently and in the future.
Поради това информацията в конкретния финансов отчет за изпълнителната агенция следва да обхваща:
The information in the specific financial statement for the executive agency should therefore cover:
а) ресурсите по отношение на бюджетните кредити и персонала, необходими за работата на изпълнителната агенция, с представена разбивка на разходите по персонала (постоянни и срочно наети служители и договорно наети лица) и други административни разходи;
a. the resources in terms of appropriations and staff required to run the executive agency, showing a breakdown of staff expenditure (permanent and temporary officials and contractual agents) and other administrative expenditure;
б) предвидени командирования на длъжностни лица от Комисията в изпълнителната агенция;
b. the planned secondments of officials from the Commission to the executive agency;
в) административни ресурси, освободени чрез прехвърляне на задачи от отдели на Комисията към изпълнителната агенция, и преразпределението на човешки ресурси; по-специално броят на служителите (включително външен персонал), определен съответно за всяка задача в рамките на Комисията, броят на служителите, които ще бъдат прехвърлени към предложена нова или разширена агенция, броят на длъжностите в Комисията, които ще бъдат замразени вследствие на това и броят служители на Комисията, който ще бъде предложен за пренасочване към други задачи;
c. administrative resources freed by transferring tasks from the Commission departments to the executive agency, and the re-allocation of the human resources; in particular the number of staff (including external staff) assigned to each relevant task within the Commission, the number of this staff to be transferred to a proposed new or enlarged agency, the number of Commission posts to be frozen as a consequence and the number of Commission staff to be proposed to be redeployed to other tasks;
г) съответно преразпределение в рамките на щатното разписание на Комисията;
d. consecutive redeployment within the Commission's establishment plan;
д) преимуществата на делегирането на задачи по изпълнението на изпълнителна агенция, в сравнение с прякото управление от службите на Комисията: сравнения между вариантите „Пряко управление от служби на Комисията“ и „изпълнителна агенция“ се основават на усвоените ресурси за изпълнение на съществуващата(ите) програма(и) в настоящия й(им) вид, за да се гарантира стабилна база за сравнение, основаваща се на факти; за нови и разрастващи се програми се взима предвид и развитието на съответната финансова рамка, управлявана от агенцията;
e. the advantages of delegating implementing tasks to an executive agency versus direct management by the Commission services: any comparison of a "Direct management by the Commission services"-scenario to an "executive agency"-scenario shall be based on the resources used to implement the existing programme(s) and its (their) current form in order to have a sound and factual basis for comparison; for new and expanding programmes the evolution of the related financial envelope to be managed by the agency will also be taken into consideration;
е) проектно щатно разписание по степен и категория, както и обоснован разчет на броя договорно наети лица, временно предвидени в бюджета;
f. a draft establishment plan per grade and per category as well as a well-founded estimate of the number of contractual agents planned and provisionally budgeted;
ж) ясна разбивка на всички участници в програмата по изпълнение, включително останалата част от рамката на оперативната програма, за чието изпълнение са отговорни (Комисия, изпълнителни агенции, останалите служби за техническо съдействие, държави-членки, национални агенции и др.)
g. a clear breakdown of all actors involved in the implementation programme including the remaining share of the operational programme envelope for the implementation of which they are responsible (Commission, executive agencies, remaining Technical Assistance Offices, Member States, national agencies, etc.)
Европейският парламент и Съветът приканват Комисията, преди да се вземе решение за създаването на нова агенция или за удължаването на мандата на съществуваща агенция, да прилага пълна и подробна информация за числеността и използването на личния състав, която да позволи на бюджетния орган да оцени дали административните разходи по изпълнението на програма наистина не са били увеличени.
The European Parliament and the Council call on the Commission, before deciding to create a new agency or to extend the remit of an existing agency, to supply complete and detailed information on staffing levels and utilisation enabling the budgetary authority to assess whether the administrative expenditure of implementing a programme has indeed not been increased.
Напомня се, че крайното решение относно персонала остава въпрос от компетенциите на бюджетния орган.“
It is recalled that the final decision on staffing remains a matter for the budgetary authority."
Декларация на Комисията относно целевите приходи
Commission declaration on assigned revenue
"Комисията припомня, че възстановяването на недължимо платени суми е средство от изключителна важност за доброто финансово управление; тези суми следва да се разглеждат от гледна точка на цялостното изпълнение на програмите, за които е взето решение по Многогодишната финансова рамка.
"The Commission recalls that recovery of amounts wrongly paid is a vital tool for sound financial management; these amounts should be considered in the perspective of a full implementation of the programmes decided under the multi-annual financial framework.
В допълнение Комисията счита, че не е възможно да предостави на бюджетния орган други прогнози за целевите приходи, освен вече включените в предварителния проектобюджет."
Moreover, the Commission considers that it is not possible to provide the Budgetary Authority with forecasts of assigned revenue other than those that are already included in the Preliminary Draft Budget."
Работен документ по бюджет, ориентиран към резултати
Working document on a budget for results
По време на преговорите по бюджета, които ще бъдат проведени през втората половина на тази година, Европейският парламент ще постигне най-много спрямо Комисията и Съвета, ако може да преговаря на основата на широко споделяни цели и общи задачи.
In the budgetary negotiations that will take place in the second half of this year, the European Parliament will achieve most vis-à-vis the Commission and Council if it is able to negotiate on the basis of broadly shared objectives and common goals.
Затова вашият докладчик подчертава своето намерение да провежда редовно консултации с членовете на Парламента, неговите специализирани комисии и най-вече с колегите си от Комисията по бюджети, за да може да се изгради силен парламентарен подход към бюджета за 2008 г.
Your rapporteur therefore underlines his intention to consult regularly with members of Parliament, its specialised committees and, in particular, his colleagues on the Budgets Committee, with a view to building a strong Parliamentary approach to the 2008 budget.
Вашият докладчик отбелязва, че при съставянето на този работен документ е използвал дебата и мненията, изразени по време на първия обмен на мнения относно приоритетите за бюджета за 2008 г., проведени в Комисията по бюджети на 23 януари 2007 г.
Your rapporteur notes that this working document has benefited from the debate and views expressed during the first exchange of views on priorities for the 2008 budget held in the Committee on Budgets on 23 January 2007.
Структурата на работния документ е следната.
The structure of the working document is as follows.
В първия раздел е описана концепцията на докладчика за бюджет, ориентиран към резултати.
The first section sets out the rapporteur's concept of a budget for results.
Вторият раздел съсредоточава своето внимание върху началните етапи на процедурата за изготвяне на годишния бюджет и върху въпроси, свързани със структурата на бюджета на ЕС и човешките ресурси.
The second section focuses on the early stages of the annual budget procedure and on issues linked to the structure of the EU budget and human resources.
Третият раздел разглежда приоритетите в политиката.
The third section deals with policy priorities.
Разбира се, подготвителната работа по бюджета за 2008 г.не се извършва изолирано.
Preparatory work on the 2008 budget is of course not being conducted in a vacuum.
Що се отнася до политическата дейност на Европейския съюз, през 2007 г. преминава под знака на 50-та годишнина от подписването на Договора от Рим и на подновените усилия за постигане на напредък по Договора за създаване на Конституция за Европа.
In terms of the politics of the European Union, 2007 sees the 50th anniversary of the signing of the Treaty of Rome and a renewed push to make progress on the Constitutional Treaty.
Глобализацията, с всичките съпътстващи я възможности и предизвикателства – икономически, социални и екологични – изглежда продължава с бързи темпове, а въпроси като енергийната сигурност, климатичните промени и миграцията стават все по-актуални.
Globalisation, with all of its attendant opportunities and challenges - economic, social and environmental - appears set to continue apace and issues such as energy security, climate change and migration are gaining ever greater prominence.
Що се отнася до финансирането на Европейския съюз, 2007 г. е първата година от Многогодишната финансова рамка 2007 – 2013 г.(MФР).
As regards the financing of the European Union, 2007 is the first year of the 2007 - 2013 multi-annual financial framework (MFF).
Затова бюджетът за 2008 г. ще бъде вторият, който ще бъде договорен в рамките на общите горни граници, посочени в Приложение 1 (прикрепено като Приложение 1 към този работен документ) от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. 2008 г. ще бъде предпоследна година от шестия мандат на Парламента и на Комисията "Барозу".
The 2008 budget will therefore be the second to be agreed within the overall ceilings set out in annex 1 (attached as annex 1 of this working document) of the 17 May 2006 inter-institutional agreement (IIA).
Бюджетът за 2008 г. ще бъде съставен, като за основа се използва бюджетът за 2007 г..
The 2008 budget will build upon the 2007 budget.
Вашият докладчик подчертава работата на постоянните докладчици съответно по финансовата перспектива, собствените ресурси и на главния докладчик за 2007 г. и отбелязва, че в Приложение 2 към този работен документ са дадени обобщените резултати от бюджетната процедура за 2007 г. по бюджетните функции на Многогодишната финансова рамка.
Your rapporteur highlights the work of the standing rapporteurs on the financial perspective, own resources, and of the 2007 general rapporteur, respectively, and notes that annex 2 of this working document sets out the summary results of the 2007 budget procedure by MFF budget heading.
Бюджет, ориентиран към резултати
I. A budget for results
Основният докладчик за 2008 г. предлага бюджетът за 2008 г. да бъде „бюджет, ориентиран към резултати”.
The 2008 general rapporteur proposes that the 2008 budget should be a "budget for results".
Бюджетният орган трябва да съсредоточи вниманието си най-вече върху гарантиране на политика, чрез която да се постигнат политическите цели, за които тя е предназначена преди всичко.
The Budgetary Authority should focus a great deal of attention on ensuring that policy is delivered to meet the political objectives for which it was legislated in the first place.
· Европейската политика подобрява ли живота на гражданите в действителност?
· Is European policy actually improving citizens' lives?
· Европейската политика за образование и обучение формира ли зряло разбиране на европейската култура и ценности и подобрява ли уменията на младите хора по такъв начин, че да се повиши конкурентоспособността на ЕС в съвременната, глобализирана икономика?
· Is European education and training policy building a mature understanding of European culture and values and improving the skills of young people in a way that raises EU competitiveness in the modern, globalised economy?
· Изследователската и развойна дейност води ли до модернизиране и повишена ефективност на компаниите в ЕС, която се изразява, например, в регистриране на повече патенти от компании на ЕС?
· Is research and development support leading to modernisation and enhanced efficiency of EU companies, reflected, for example, by more patents being filed by EU companies?
· Регионалната политика води ли до повишение на БВП на глава от населението в по-слабо развитите региони на ЕС?
· Is regional policy raising GDP per capita in the less-developed regions of the EU?
· Изпълнява ли ЕС своите задължения като глобален участник по един ефективен и балансиран начин?
· Is the EU fulfilling its obligations as a global player in an effective and balanced way?
За да отговорим на тези въпроси са необходими стабилни доказателства за въздействието на разходите.
In order to answer these questions, hard evidence is needed on the impact of spending.
Вашият докладчик има намерение да прикани Европейската комисия да представи на Комисията по бюджети такива данни, които да доказват, че са поставени политически цели в полза на гражданите на ЕС.
Your rapporteur intends to invite the Commission to present such data on evidence of the delivery of political objectives to the benefit of EU citizens to the Committee on Budgets.
Той желае да използва същия подход както при бюджетната процедура за 2007 г., като използва проучванията и данните от външни експерти, за да се опита да събере данни за ефективността на разходването от ЕС.
He wishes to build on the approach taken in the 2007 budget procedure to use studies and evidence from external experts to try to gather evidence about the effectiveness of EU spending.
Това на свой ред трябва да послужи за увеличаване на ролята на Парламента като част от бюджетния орган, за да се гарантира, че обществените средства се изразходват правилно.
This should serve in turn to increase the impact of Parliament's role as one half of the Budget Authority in ensuring that public money is well spent.
Затова вашият докладчик желае да прегледа редица проучвания, проведени от името на Комисията по бюджети, като след това ще може да посочи приоритетите по време на преговорите по бюджета.
Your rapporteur therefore wishes to see a number of studies conducted on behalf of the Committee on Budgets, which can then inform priorities during the budget negotiation.
Във втория раздел на този работен документ са изложени редица идеи.
A number of ideas are set out in the second section of this working document.
Постигането на точния баланс между доверие - от една страна, а от друга страна - структура от правилата за предотвратяване на длъжностни престъпления, е едно от основните предизвикателства на ефикасния подход за бюджетен мониторинг и контрол.
Striking the right balance between, on the one hand, trust, and, on the other, a structure of rules to prevent malfeasance, is one of the major challenges of an effective approach to budgetary monitoring and oversight.
Бюджетен процес и устройство на бюджета
Budget process and budget structure
Годишна политическа стратегия
The Annual Policy Strategy
Европейската комисия трябва да представи Годишната политическа стратегия (ГПС) за 2008 г. на 22 февруари.
The Commission is due to present its Annual Policy Strategy (APS) for 2008 on 22 February.
Бюджетиране, основано на дейности и отчети за дейността
Activity-based budgeting and activity statements
Вашият докладчик отдавна е поддръжник на идеята за бюджетиране, основано на дейности (БОД), която по своята същност има за цел да съчетае финансовите и човешки ресурси с политическите приоритети.
Your rapporteur has long been a supporter of the activity-based budgeting (ABB) concept, which has at its heart the objective of matching financial and human resources to political priorities.
Той беше решителен поддръжник на въвеждането на подхода за бюджетиране, основано на дейности в системата на Европейската комисия за съставянe на бюджет за средствата, съгласно който средствата се разпределяха за „области на политиката” (наричани понякога „бюджетни дялове”), които по същество отиваха пряко в генералните дирекции на Комисията.
He was a strong supporter of the introduction of the ABB approach into the Commission's resource budgeting system, which allocated resources across "policy areas" (also sometimes referred to as budget "titles") that essentially mapped directly onto each of the Commission's Directorates-General (DGs).
Затова например, разходите за екологичната политика са включени в бюджетeн дял 07 „Околна среда”.
Spending on environmental policy, for example, is therefore covered under budget title 07 "Environment".
Тези средства са предназначени за Генерална дирекция „Околна среда” на Европейската комисия.
This spending is allocated to the Commission's Environment Directorate-General.
В най-широк смисъл концепцията за бюджетиране, основано на дейности, позволи на бюджетния орган да контролира по-добре управлението на разходите.
In broad terms the ABB concept has allowed the Budgetary Authority to gain a better grip on the direction of spending.
Вашият докладчик обаче иска да подчертае, че не е лесно да се съгласуват подходът на бюджетиране, основано на дейности, и изградената по функции структура на финансовата перспектива и нейните многогодишни рамки (вж. Приложение 1).
However, your rapporteur wishes to highlight that the ABB approach and the heading structure of the financial perspective and its multi-annual envelopes (see annex 1) are not easily reconciled.
Докато функциите по финансовата перспектива представляват полезна политическа категоризация на разходите на ЕС за 2007 – 2013 г., припокриването на бюджетни дялове от бюджета, основан на дейности, и категоризацията по функции в многогодишната финансова рамка може да доведе до голямо объркване.
Whilst the financial perspective headings are a useful political categorization of the EU spending for 2007 - 2013, overlapping ABB budget titles and MFF heading categorisations can lead to obfuscation.
Например, в предварителния проектобюджет за 2007 г., областта на политика/бюджетен дял „Околна среда” се разпределя между 4 функции по многогодишната финансова рамка (2, 3б, 4 и 5).
For example, in the 2007 PDB, the policy area/ budget title "Environment" is spread across 4 MFF headings (2, 3b, 4 and 5).
Вашият докладчик иска да подчертае, че ясното представяне от Европейската комисия на нейните предложения за разходи е важно за правилното контролиране на разходите от бюджетния орган.
Your rapporteur wishes to underline that clarity of presentation by the Commission of its spending proposals is important for proper scrutiny of spending by the Budgetary Authority.
Отчетите за дейността, които всяка генерална дирекция на Европейската комисия изготвя за целите, дейностите и резултатите от нейните политики са основен инструмент на бюджетния орган за оценка доколко функционира подходът за съставяне на бюджет, основан на дейностите.
The activity statements that each Commission Directorate-General produces on the objectives, activities and outcomes of its policies are a key tool for the Budgetary Authority to assess the extent to which the ABB approach is functioning.
Отчетите за дейността се изготвят от всяка генерална дирекция на Европейската комисия и се включват в предварителния проектобюджет.
The activity statements are produced by each Commission DG and included in the PDB.
Вашият докладчик приветства изготвянето на тези документи, но отбелязва че в миналото те са обръщали доста голямо внимание на дългите описания на процеса и недостатъчно - на връзката между целите на политиката и резултатите от тази политика.
Your rapporteur welcomes the production of these documents but notes that they have, in the past, focussed too much on long descriptions of process and insufficiently on the link between policy objectives and policy outcomes.
Вашият докладчик има намерение да прегледа внимателно отчетите за дейността през 2008 г.
Your rapporteur intends to look closely at the activity statements for 2008.
Преди да се заеме с определяне на приоритетите за 2008 г., вашият докладчик желае да подчертае значението на човешките ресурси.
Before turning to policy priorities for the 2008, your rapporteur wishes also to highlight the importance of human resources.
Един проблем, свързан с дебата по структурата на многогодишната финансова рамка/бюджетиране, основано на дейности, е, че функция 5 „Администрация” не може да обхване всички действителни административни разходи на Европейската комисия.
An issue linked to the debate about the MFF/ ABB budget structures is that heading 5 "administration" may not be capturing all of the real administration costs of the Commission.
Във връзка с работата, която се извършва в момента от постоянния докладчик на Комисията по бюджети по агенции, е уместно да се отбележат три конкретни въпроса на този ранен етап на подготвителния анализ за бюджетната процедура за 2008 г. На първо място, Европейската комисия като че ли използва все повече изпълнителни агенции за изготвяне на конкретните политики.
In the context of the ongoing work of the Committee on Budget's standing rapporteur on agencies, it is worth highlighting three specific issues at this early stage of preparatory analysis for the 2008 budget procedure.
Отчетите за дейността по бюджета за 2008 г. трябва да се занимаят точно с този въпрос.
The budget 2008 activity statements should deal with this issue.
На второ място, изпълнителните агенции са само един пример за очевидното повишаване на културата на „възлагане на външни изпълнители” в Европейската комисия, при което изпълнението на някои дейности се прехвърля на „органи, определени за конкретния случай ”, които не са ясно посочени във Финансовия регламент.
Second, executive agencies are just one example of the apparent growth of an "outsourcing" culture within the Commission that may be seeing implementation activities handed out to "ad hoc bodies" that are not clearly specified in the Financial Regulation.