natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При все това, тя разбира се приветства намерението на Комисията да започне през 2009 г. проучване за оценка на възможни методи за подобряване на въздействието на финансовата солидарност в рамките на ЕС (включително Европейския фонд за бежанците), както и за преценка дали съществуващите финансови инструменти осигуряват ефективна подкрепа за предизвикателствата, пред които са изправени държавите-членки във връзка със силния и неравномерен миграционен натиск.
However, she does (of course!) welcome the Commission's intention to launch a study in the course of 2009 to evaluate possible methods of improving the impact of EU financial solidarity (including the European Refugee Fund) and to assess whether the existing financial instruments provide effective support to the challenges Member States face in addressing strong irregular migratory pressures.
Някои забележки
Some remarks
От политическа гледна точка е очевидно, че за държавите-членки е трудно да хармонизират действително стандартите за качество, както и да споделят отговорности.
From a political point of view it is apparent that Member States find it difficult to effectively harmonise quality standards as well as to share responsibility.
В следствие на това в практиката пордължават да съществуват огромни разлики и разминавания.
As a consequence huge differences and divergences continue to exist in practice.
Директивата за процедурите за предоставяне на убежище например е понастоящем едно изброяване и описание на всички съществуващи политики за представяне на убежище в държавите-членки на ЕС.
The Asylum Procedures Directive, for example, is actually an enumerative description of all existing asylum policies in the EU Member States.
Това означава, че той предоставя няколко процедурни стандарта, а не една стандартна процедура.
So it provides for a number of procedural standards rather than for a standard procedure.
В това отношение, желанието за хармонизация очевидно се провали.
In this respect the desired harmonisation clearly failed.
Освен това, ако искаме да избегнем вторично движение, действително хармонизираните условия на приемане са от изключително значение.
Furthermore, if secondary movements are to be avoided, effective harmonised reception conditions are of utmost importance.
При все това, въпреки Директивата за условията на приемане, в този случай също широкият диапазон пречи на постигането на желания ефект на хармонизация..
However, despite the Reception Conditions Directive, here also the wide margins result in negating the desired harmonisation effect.
За съжаление, същото важи и за критериите за допустимост за предоставяне на статут, ползващ се със закрила.
Unfortunately the same applies to the eligibility criteria for granting a protection status.
Следователно е от съществено значение да се подобрят условията, при които търсят закрила в ЕС могат действително да представят и следят за приемането на техните искания, да увеличи капацитета на всички заинтересовани страни с цел подобряване на качеството като цяло, както и да даде на националните администрации в областта на предоставянето на убежище адекватни инструменти, които да им позволяват да управляват потока на търсещите убежище, като същевременно предотвратяват измами и злоупотреби.
It is therefore essential to improve the conditions under which persons seeking protection in the EU can effectively present and pursue their claims, to boost the capacity of all stakeholders involved in order to improve the overall quality and to provide national asylum administrations with adequate tools enabling them to efficiently manage asylum flows and at the same time prevent fraud and abuse.
Фактът, че подобряването на качеството, в съчетание с повече последователност и солидарност, е в интерес не само на лицата, търсещи убежище, но и на самите държави-членки, изглежда обаче, че все още не се осъзнава достатъчно.
The fact that improving quality, in combination with more consistency and solidarity, is not only in the interest of the asylum seekers but also in the interest of the Member States themselves does not (yet?) seem to get through.
При все това, по-доброто качество при вземането на решения би намалило броя на оспорвания на отрицателните отговори, довеждайки по този начин до значитлени икономии на разходи и време.
Better quality decision-making, however, will reduce the number of challenges to negative decisions resulting in vast cost and time savings.
В допълнение, по-голямата последователност между практиките на държавите-членки е необходима за ефективни действия във връзка с вторичното движение на търсещите убежище в рамките на ЕС.
Furthermore, greater coherence in Member States’ practices is necessary in order to effectively address secondary movement within the EU.
Въпреки всички обещания и споразумения, много от държавите-членки изпитват големи затруднения да спазят своите обещания.
Despite all promises and agreements many Member States have enormous difficulties with living up to their promises.
Дори транспонирането на настоящите четири основни правни инструмента в националното законодателство не протече гладко що се отнася до графика и точността, а тълкуванията на правните инструменти се различават значително между държавите-членки.
Even the transposition of the current four main legal instruments into national law did not go smoothly in terms of timing and accuracy and the interpretations of the legal instruments differ significantly between the Member States.
Далеч от възприемането на европейска перспектива, деликатният политически характер на въпросите, свързани с предоставянето на убежище и миграцията, е такъв, че държавите-членки остават привързани към съответните национални политики на възпиране и отклоняване.
Far from taking a European perspective, the political sensitivities around asylum and migration are such that Member States remain wedded to national policies of deterrence and deflection.
По-добрите и по-хармонизирани стандарти за закрила чрез по-нататъшно уеднаквяване, както и чрез действително прилагане, на законодателствата на държавите-членки е правилният (и в действителност единственият) път напред.
A better and more harmonised standard of protection through further alignment , as well as enforcement, of Member States' laws is the right (in fact: the only) way forward.
За постигане на тази цел, Комисията предлага преработването не само на Регламента от Дъблин, но и преработването на Директивата за условията на приемане, както и на Регламента „ЕВРОДАК“.
In order to achieve this aim the Commission has not only proposed the recast of the Dublin Regulation, but also the recast of the Reception Conditions Directive as well as the EURODAC Regulation.
В заключение, докладчикът би искал да изрази известно безпокойство по повод гореспоменатите предложения на Комисията до Европейския парламент и до Съвета.
As a final remark your rapporteur wishes to express some concerns on the order of the above-mentioned Commission's proposals being submitted to Parliament and Council.
В рамките на подобряването на законодателната дейност, би било по-логично преразглеждането на Директивата за процедурите за предоставяне на убежище (2008/85/ЕО) да се добави към настоящия „пакет за предоставяне на убежище“ (Дъблин, ЕВРОДАК, Директива за условията на приемане и Европейската служба за подкрепа в областта на предоставянето на убежище).
Within the framework of better law-making, it would have been more logical if the revision of the Asylum Procedures Directive (2008/85/EC) would have been added to the current 'asylum package' (Dublin, EURODAC, Reception conditions and European Asylum Support Office).
Това би позволило по-голяма последователност между различните инструменти в областта на предоставянето на убежище.
This would have allowed an enhanced coherence amongst the different asylum instruments.
Subject : Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (recast)
Subject : Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (recast)
Като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове, и по-специално точка 9 от него, консултативната работна група, съставена от съответните правни служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, се събра на 21 януари 2009 г. за разглеждането, наред с друго, на горепосоченото предложение, внесено от Комисията.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 21 January 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
По време на заседанието
At that meeting
Консултативната работна група разполагаше с английска, френска и немска езикови версии на предложението и работи на базата на английската версия, която е основната езикова версия на обсъждания текст. , след като разгледа предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за преработка на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета от 18 февруари 2003 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждане на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна, консултативната работна група констатира единодушно, както следва:
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council recasting Council Regulation (EC) No 343/2003 of 18 February 2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application lodged in one of the Member States by a third-country national resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, as follows.
1) в член 11, параграф 1, текстът „ който се намира в друга държава-членка “ (отбелязан с двойно зачертаване и сив фон) се появява два пъти.
1) In Article 11(1), the wording " present in another Member State " (identified with double strikethrough and grey shaded type) occurs twice.
Този текст, който не присъства в съществуващия текст на член 15, параграф 2 на Регламент (ЕО) № 343/2003, не би следвало да бъде включван в предложения текст на член 11, параграф 1;
That wording, which does not appear in the existing text of Article 15(2) of Regulation (EC) No 343/2003, should not have been introduced into the proposed text for Article 11(1).
2) в член 17, параграф 2, алинея трета, първите думи „ Замолената държава-членка извършва “, които са налице в съществуващия текст на член 13, параграф 3 на Регламент (ЕО) № 1560/2003 на Комисията, не би следвало да бъдат заградени от стрелки;
2) In Article 17(2), third subparagraph, the initial words " The requested Member State shall carry out ", which are already present in the existing text of Article 13(3) of Commission Regulation (EC) No 1560/2003, should not have been presented between adaptation arrows.
3) в заличената част от текста между член 24 и член 25, текстът на член 20, параграф 3 на Регламент (ЕО) № 343/2003 („ Правилата за преките и косвени доказателства и тяхното тълкуване, както и за подготовката и реда за предаване на исканията, се приемат в съответствие с процедурата, предвидена в член 27, параграф 2 “) не би следвало да бъде маркиран в сиво.
3) In the deleted part of text appearing between Article 24 and Article 25, the wording of Article 20(3) of Regulation (EC) No 343/2003 (" The rules of proof and evidence and their interpretation, and on the preparation of and the procedures for transmitting requests, shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 27(2) ") should have been presented without grey shaded type.
Разглеждането на предложението позволи на консултативната работна група да заключи единодушно, че предложението не включва други промени по същество, освен посочените в предложението или в настоящото становище.
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such therein or in the present opinion.
Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Carlos Coelho, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Kinga Gál, Jeanine Hennis-Plasschaert, Magda Kósáné Kovács, Roselyne Lefrançois, Claude Moraes, Martine Roure, Vladimir Urutchev
Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Carlos Coelho, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Kinga Gál, Jeanine Hennis-Plasschaert, Magda Kósáné Kovács, Roselyne Lefrançois, Claude Moraes, Martine Roure, Vladimir Urutchev
Simon Busuttil, Elisabetta Gardini, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Antonio Masip Hidalgo, Nicolae Vlad Popa, Johannes Voggenhuber
Simon Busuttil, Elisabetta Gardini, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Antonio Masip Hidalgo, Nicolae Vlad Popa, Johannes Voggenhuber
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище (преработка)
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council laying down minimum standards for the reception of asylum seekers (recast)
PE 421.203v02-00
PE 421.203v02-00
ANNEX: LETTER FROM THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS...................................27
ANNEX: LETTER FROM THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS...................................23
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 29
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 25
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2008)0815 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0815 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2, и член 63, параграф 1, буква б), от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията ( C6‑0477/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 63(1)(b) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0477/2008 ),
– като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 25 февруари 2009 г. до комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи съгласно член 80а, параграф 3, от Правилника,
– having regard to the letter of 25 February 2009 from the Committee on Legal Affairs to the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs in accordance with Rule 80a(3) of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правни въпроси ( A6‑0285/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0285/2009 ),
1. одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията и както е изменено по-долу;
Approves the Commission proposal as adapted to the recommendations of the Consultative Working Party of the legal services of the European Parliament, the Council and the Commission and as amended below;
(11) Трябва да се приемат минимални норми за приемане на лицата, търсещи убежище, които би трябвало да бъдат достатъчни, за да гарантират едно достойно жизнено равнище и условия на живот, които са сравними с тези във всички държави-членки , като се вземе предвид размерът на социалната помощ, която се предоставя на гражданите на държавата-членка по приемането .
(11) Minimum standards for the reception of asylum seekers that will suffice to ensure them a dignified standard of living and comparable living conditions in all Member States taking into consideration the level of social assistance available for nationals in the hosting Member State, should be laid down.
(11) Следва да се приемат минимални норми за приемане на лицата, търсещи убежище, които по принцип да бъдат достатъчни, за да им гарантират достойно жизнено равнище и условия на живот, които са сравними с тези във всички държави-членки.
(11) Minimum standards for the reception of asylum seekers that will normally suffice to ensure them a dignified standard of living and comparable living conditions in all Member States should be laid down.
В това отношение задържането на лица, търсещи убежище, следва да е възможно само при съвсем ясно дефинирани изключителни обстоятелства, посочени в настоящата директива, и при спазване на принципа на необходимост и пропорционалност по отношение както на начина, така и на целта на такова задържане.
In this respect, detention of asylum seekers should only be possible under very clearly defined exceptional circumstances laid down in this Directive and subject to the principle of necessity and proportionality with regard both to the manner and to the purpose of such detention.
Когато лице, търсещо убежище, е задържано, то следва да има право на съдебна защита пред национален съд.
Where an asylum seeker is held in detention he/she should have a right to a judicial remedy before national court.
Добавеният текст има за цел да подчертае първостепенното значение на зачитането на международните норми в областта на правата на човека в рамките на настоящата директива.
The extra wording underlines the supreme importance of respecting international human rights standards within the framework of this Directive.
Мерките за задържане следва да са в съответствие не само с приложимите национални разпоредби, но и със задълженията на държавите-членки в рамките на международното право.
Detention measures should respect not only the relevant national legislation but also the international legal obligations of the Member States.
(23a) С цел обезпечаване на подобренията в минималните стандарти за приемането на лица, търсещи убежище, трябва да се увеличат пропорционално средствата, предоставени на разположение от Европейския съюз, за да се покрият разходите по тези подобрения, особено в случая на държави-членки, изправени пред конкретен и несъразмерен натиск върху националните им системи за предоставяне на убежище, по-специално вследствие на географското им разположение или демографското положение в тях.
(23a) In order to cover any improvements in minimum standards for the reception of asylum seekers, there must be a proportionate increase in the funds made available by the European Union in order to cover the costs of such improvements, especially in the case of Member States which are facing specific and disproportionate pressures on their national asylum systems, owing in particular to their geographical or demographic situation.
(26) Настоящата директива спазва основните права и се съобразява с признатите принципи, а именно с Хартата за основните права на Европейския съюз.
(26) This Directive respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
По-специално настоящата директива цели да гарантира пълното зачитане на човешкото достойнство и да улесни прилагането на членове 1 , 6, 7, 18 , 24 и 47 от хартата и трябва да бъде прилагана в съответствие с това .
In particular, this Directive seeks to ensure full respect for human dignity and to promote the application of Articles 1, 6, 7, 18, 24 and 47 of the said Charter and has to be implemented accordingly.
(26) Настоящата директива спазва основните права и се съобразява с признатите принципи, а именно с Хартата на основните права на Европейския съюз.
(26) This Directive respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
По-специално настоящата директива цели да гарантира пълното зачитане на човешкото достойнство и да улесни прилагането на членове 1, 4, 6, 7, 18, 24 и 47 от хартата и трябва да бъде прилагана в съответствие с това.
In particular, this Directive seeks to ensure full respect for human dignity and to promote the application of Articles 1, 4, 6, 7, 18, 24 and 47 of the said Charter and has to be implemented accordingly.
В рамките на настоящата директива е уместно да се включи позоваване на член 4 от хартата, в който се забранява нечовешкото или унизително отношение.
A reference to Article 4 of the Charter, banning inhuman and degrading treatment, is appropriate in the context of this Directive.
a) „молба за международна закрила“ означава молба за международна закрила съгласно определението в Директива 2004/83/ЕО;
(a) "application for international protection" means an application for international protection as defined in Directive 2004/83/EC;
a) „молба за международна закрила“ означава молба за международна закрила съгласно определението в член 2, буква ж), от Директива 2004/83/ЕО;
(a) "application for international protection" means an application for international protection as defined in Article 2(g) of Directive 2004/83/EC;
С цел привеждане в съответствие с други актове, свързани с предоставянето на убежище.
To align with other asylum instruments.
Член 2 – буква в – подточка iii
Article 2 – point c – point iii
iii) сключилите брак малолетни деца на двойките, посочени в i), или на лицето, търсещо убежище, независимо от това дали са родени от брак, без брак или са осиновени, съгласно определението в националното право, когато е в техен висш интерес да живеят с лицето, търсещо убежище;
(iii) the married minor children of couples referred to in point (i) or of the applicant, regardless of whether they were born in or out of wedlock or adopted as defined under the national law, where it is in their best interests to reside with the applicant;
iii) сключилите брак малолетни деца на двойките, посочени в i), или на лицето, търсещо убежище, независимо от това, дали са родени от брак, без брак или са осиновени, съгласно определението в националното право, и при условие че не са придружени от своите съпруги/зи, когато е в техен висш интерес да живеят с лицето, търсещо убежище;
(iii) the married minor children of couples referred to in point (i) or of the applicant, regardless of whether they were born in or out of wedlock or adopted as defined under the national law and provided they are not accompanied by their spouse s , where it is in their best interests to reside with the applicant;
Член 2 – буква в – подточка iv
Article 2 – point c – point iv
iv) бащата, майката или настойникът на лицето, търсещо убежище, когато последното е малолетен и не е сключило брак или когато е малолетен и е сключило брак, но е в негов висш интерес да живее с баща си, майка си или настойника си;
(iv) the father, mother or guardian of the applicant, when the latter is a minor and unmarried, or when he/she is a minor and married but it is in his/her best interests to reside with his/her father, mother or guardian;