natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това, някои законодателни актове вече очертават основните принципи или сочат общата тенденция по отношение на бъдещата структура за финансов надзор в ЕС (вж. доклада Skinner относно предприемането и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност ІІ) (2009 г.) и доклада Gauzès относно предложението за регламент относно агенциите за кредитен рейтинг (2009 г.)).
In addition, some specific pieces of legislation already outlined the key principles or indicated the general trend towards what should be EU future supervisory architecture (Skinner – Solvency II report (2009); Gauzès-CRA regulation (2009)).
Във всички свои доклади Европейският парламент призовава Европейската комисия да анализира как може да се постигне напредък към по-интегрирана структура за надзор успоредно с усилията за постигане на интегриран единен пазар на финансови услуги.
In all European Parliament reports the European Commission was called upon to analyse how progress towards a more integrated supervisory structure could be achieved in parallel to striving for an integrated single market for financial services.
Той също така отбелязва необходимостта от ефективен надзор на системните и пруденциалните рискове на най-важните играчи на пазара.
It also noted the need for effective oversight of the systemic and prudential risks of the top market players.
Пруденциалният надзор на макроравнище и управлението на кризи следва да бъдат част от мандата за поддържане на финансова стабилност.
Macro-prudential analysis and crisis management should be part of the mandate to safeguard financial stability.
Европейският парламент подкрепя създаването на единен европейски надзорен орган за трансграничните институции на равнище ЕС и на европейски механизъм за преодоляването на засегналата ги криза.
The European Parliament supports the establishment of a Single European Supervisor for cross-border institutions at EU level and of establishing a European mechanism to solve the crisis that affects them.
Европейската комисия взе решение за свикване на група експерти на високо равнище, която да изготви предложения за засилване на европейските правила за надзор.
The European Commission decided to convene a group of high level experts to make proposals to strengthen European supervisory arrangements.
През февруари 2009 г. председателстваната от г-н дьо Ларозиер група представи своя доклад и на 23 септември 2009 г. Комисията представи конкретни законодателни предложения с цел:
The De Larosiere group presented its report in February 2009 and on 23 September 2009 the Commission came forward with concrete legislative proposals which should have the aim to:
– Създаване на мрежа от национални органи за финансов надзор, работещи съвместно с новия Европейски надзорен орган (ЕНО).
– Establish a network of national financial supervisors working in tandem with a new European Supervisory Authority (ESA).
Този орган има три стълба.
This authority shall have three pillars.
Всеки стълб се гради върху Европейските комитети на надзорните органи
Each pillar shall build on the European supervisory committees
Това са Комитетът на европейските банкови надзорници (КЕБН), Комитетът за европейско застраховане и професионален пенсионен надзор (КЕЗППН) и Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа (ЕКРЦК). , което води до стълб за банковата дейност (ESA (B)), стълб за застраховането и професионалното пенсионно осигуряване (ESA (IOP)) и стълб за органа за ценни книжа и пазари (ESA (SMA)), а Съвместният комитет на европейските надзорни органи осигурява подходящо консолидирано регулиране и надзор на европейските финансови пазари.
These are the Committee of European Banking Supervisors (CEBS), the Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors (CEIOPS) and the Committee of European Securities Regulators (CESR). , i.e. leading to a pillar for Banking (ESA (B)), a pillar for Insurance and Occupational Pensions (ESA (IOP)), and a pillar for Securities and Markets Authority ESA (SMA), a "Joint Committee of the European Supervisory Authority" shall ensure appropriate consolidated regulation and supervision of European financial markets.
– Създаване на Европейски съвет за системен риск (ЕССР), който да следи и да оценява потенциални заплахи за финансовата стабилност, породени от макроикономическата конюнктура и от промените във финансовата система като цяло.
– Establish a European Systemic Risk Board (ESRB), to monitor and assess potential threats to financial stability that arise from macro-economic developments and from developments within the financial system as a whole.
За тази цел ЕССР осигурява ранно предупреждение за евентуални системни рискове и, когато е необходимо, издава препоръки за предприемане на действия по отношение на тези рискове
To this end, the ESRB would provide an early warning of system-wide risks that may be building up and, where necessary, issue recommendations for action to deal with these risks.
Следва да се отбележи, че обяснителният меморандум е съсредоточен върху предложенията за създаване на ЕСФН чрез трансформиране на съществуващите европейски комитети на надзорните органи в ЕНО.
It should be noted that this explanatory memorandum focuses on the proposals to establish the ESFS by transforming the existing European supervisory committees into ESAs.
Предложението за създаване на ЕССР се разглежда в отделен меморандум. .
The proposal to establish the ESRB is being discussed in a separate memorandum.
Според Съда на ЕО
According to the Court of Justice
СЕО, C-217/04, точка 44. член 95 от Договора (понастоящем член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз), който се отнася до приемането на мерки за сближаването на законодателството относно създаването и функционирането на вътрешния пазар, представлява подходящо правно основание за създаването на „орган на Общността, отговорен за подпомагането на прилагането на процес на хармонизация“, когато възложените на такъв орган задачи са тясно свързани със съдържанието на актовете, с които се сближават националните законодателства.
Article 95 of the Treaty (now Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union) relating to the adoption of measures for the approximation of legislation for the establishment and functioning of the internal market provides an appropriate legal basis for setting up a "Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonisation", when the tasks conferred on such a body are closely related to the subject-matter of the acts approximating the national legislations.
На 26 октомври 2009 г. тези законодателни предложения бяха последвани от първата сборна директива за изменение на 11 директиви с цел по-ясно определяне на задачите на предложената структура за надзор.
These legislative proposals were followed on 26 October 2009 by a first omnibus directive amending 11 directives to more clearly define the tasks of the proposed supervisory architecture.
През следващите няколко месеца ще бъде внесено второ предложение за сборна директива, за да бъде завършен процесът.
A second omnibus directive should follow in the next months in order to complete the exercise.
Преобразуването на съществуващите Европейски комитети на надзорните органи в ефективно действащи Европейски надзорни органи, т.е. в европейски агенции, ще наложи увеличаване на ресурсите, както по отношение на персонала, така и на бюджета.
The transformation of the existing European supervisory committees into effective real European supervisory authorities, i.e. European agencies, will require enhanced resources - both in staff and budget.
Комисията предлага седалищата на трите нови агенции да бъдат установени в трите работни места на Европейските комитети на надзорните органи (по отношение на EОЦКП – Париж), което изглежда много разумно решение както от практическа, така и от финансова гледна точка, тъй като ще способства незабавното започване на работа на новата агенция и ще се избегнат ненужни разходи за ново настаняване, прехвърляне на персонал и др.
The Commission is proposing that the three new agencies have their seats in the current places of work of the European supervisory committees, (Paris, in the case of ESMA) which seems a very reasonable solution from both the practical and financial point of view, as it will facilitate the immediate entering into functions of the new agency and avoid unnecessary expenditure with new installations, transfer of staff etc.
а) задължителни вноски от националните публични органи, компетентни да извършват надзор на финансовите институции, които се извършват в съответствие с формула, основана на пропорционалната тежест на гласовете по член 3, параграф 3 от Протокол (№ 36) относно преходните разпоредби, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз .
(a) obligatory contributions from the national public authorities competent for the supervision of financial i n stitutions, which shall be made in accordance with a formula based on the weighting of votes set out in Article 3(3) of the Protocol (N° 36) on Transitional Pr o visions, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the Eur o pean Union;
б) субсидия от Съюза , включена в общия бюджет на Европейския съюз (раздел Комисия), която подлежи на одобрение от бюджетния орган в съответствие с предвижданията на точка 47 от Междуинституционалното споразумение ;
(b) a subsidy from the Union , entered in the General Budget of the European Union (Commission Section) , subject to an agreement by the budgetary authority as provided for by Point 47 of the IIA ;
Член 48 – параграф 4 а (нов)
Article 48 – paragraph 4 a (new)
Задължителни вноски от националните държавни органи и субсидии от Съюза в съответствие с параграф 1, букви а) и б), се предоставят в началото на всяка финансова година.
The obligatory contrib u tions from the national public authorities and the subsidy from the Union , under paragraph 1(a) and (b), shall be available at the beginning of each f i nancial year.
До 15 май на година N + 2 Европейският парламент, по препоръка на Съвета, който взема решение с квалифицирано мнозинство, освобождава от отговорност Органа за изпълнението на бюджета , съставен от приходи от общия бюджет на Европейския съюз и националните органи за надзор, за финансовата година N.
The European Parliament, following a recommendation from the Council acting by qualified majority, shall, before 15 May of the year N + 2, grant a discharge to the Authority for the implementation of the budget comprising revenues from the General Budget of the European Union and national supervisory authorities for the financial year N.
Управителният съвет,
The Management Board,
съгласувано с Комисията, приема необходимите правоприлагащи мерки в съответствие с предвиденото в член 110 от Правилника за длъжностните лица.
in agreement with the Commission, shall adopt the necessary implementing measures, in accordance with the arrangements provided for in Article 110 of the Staff Regulations.
Мерките по прилагане позволяват мотивирани изключения, с цел да се гарантира най-ефективното изпълнение на определените от органа задачи.
The implemen t ing measures shall allow justified deviations in order to gua r antee the most effective i m plementation of the tasks identified for the Authority.
Докладчик по становище: Raffaele Baldassarre
Rapporteur: Raffaele Baldassarre
Комисията, работейки въз основа на препоръките, съдържащи се в доклада „De Larosière”, направи предложения за нова европейска структура в областта на финансовия надзор.
Building upon the recommendations of the De Larosière report, the Commission issued proposals for a new European financial supervisory architecture.
Тези законодателни предложения, публикувани от Комисията на 23 септември 2009 г., са насочени към създаването на:
These legislative proposals, published by the Commission on 23 September 2009, aim to create:
- Европейска система за финансов надзор (ЕСФН) за контролиране на отделните финансови институции (пруденциален надзор на микроравнище), която се състои от мрежа от национални органи за финансов надзор, работещи съвместно с новите Европейски надзорни органи (ЕНО
- a European System of Financial Supervisors (ESFS) for the supervision of individual financial institutions (“micro-prudential supervision”), consisting of a network of national supervisors working in tandem with new European Supervisory Authorities (ESAs
- Европейски съвет за системен риск (ЕССР), който ще оценява и ще следи за потенциални заплахи за стабилността на финансовата система като цяло (пруденциален надзор на микроравнище).
- a European Systemic Risk Board (ESRB), to monitor and assess risks to the stability of the financial system as a whole (“macro-prudential supervision”).
ЕНО ще бъдат органи на Общността с юридическа правосубектност и техните цели ще бъдат да се допринесе за: (i) подобряване на равнището на регулиране и надзор на вътрешния пазар, (ii) осигуряване защита на целостта и правилната работа/функциониране на финансовите пазари и; (iii) запазването на стабилността на финансовата система, като същевременно се засили координацията на надзора на европейско и международно равнище.
The ESAs will be Community bodies with legal personality and their objectives shall be to contribute to: (i) improving the level of regulation and supervision in the internal market, (ii) ensuring the integrity and orderly running/functioning of financial markets, and (iii) safeguarding the stability of the financial system while strengthening the coordination of supervision at European and international levels.
Докладчикът вярва, че мащабните реформи на финансовите пазари и институции в ЕС са необходими за засилване на конкуренцията чрез насърчаване на равнопоставено отношение и гарантиране на последователността на разпоредбите и регулациите в рамките на възможното.
He believes that far-reaching reforms to the EU’s financial markets and institutions are needed to increase competition by encouraging a level playing field and to ensure consistency of arrangements and regulation as far as possible.
Той вярва, че с леки корекции и с някои нововъведения, както се предлага в настоящото проектостановище, предложението ще бъде от изключителна важност за гарантирането на по-голямата ефективност на надзора и на определянето на правила, както и за по-доброто идентифициране на рисковете във финансовата система.
He considers that the proposal, with some fine-tuning and innovations as proposed in this draft opinion, is essential to ensure more effective supervision and rulemaking and to better identify risks in the financial system.
Докладчикът е дълбоко убеден, че нито едно правомощие за вземане на решения на Органа не трябва да действа по начин, който би могъл да наруши способността на националните надзорни органи да изпълнят своите регулаторни задължения или който би могъл да доведе до регулаторна несигурност за отделните предприятия, подлежащи на надзор на местно равнище
Your rapporteur strongly believes that any decision-making power of the Authority should not operate in a way which may undermine the ability of national supervisory bodies to discharge their regulatory duty or which may promote regulatory uncertainty for individual entities subject to local supervision
Както е установено от Съда на ЕС по случая „Meroni” (Meroni срещу Висшия орган, C -9/56 и 10/56, 1958 E.C.R. 133 и 157), институция не може да делегира правомощия, които самата тя не притежава.
As established by the ECJ in the case of Meroni (Meroni v High Authority, C -9/56 and 10/56, 1958 E.C.R. 133 and 157) , an institution may not delegate powers that it does not itself possess.
Ако на Органа се предоставят правомощия да реши дали компетентен национален орган е спазил правото на Общността, както се предлага в член 9, параграф 6 и член 11, параграф 3, това ще предполага, че на Органа се предоставят правомощия, които надхвърлят определените изпълнителни правомощия, включващи решения по въпроси, при които се оспорва правилното правоприлагане. .
If the Authority is given the power to decide whether a competent national authority has complied with Community law, as it is proposed in Articles 9.6 and 11.3, this would involve conferring on the Authority a power which goes beyond defined executive powers involving decisions in matters where the correct application of the law is in dispute. .
Поради тази причина възможността Органът да приема отделни решения, свързани с участници на финансовите пазари, следва да се запази за извънредни ситуации, в съответствие с предвиденото в член 10, параграф 3.
Therefore, the possibility for the Authority to adopt individual decisions relating to financial markets participants should be retained to emergency situations as specified in Article 10(3).
Що се отнася до ежедневните ситуации, комисията по правни въпроси прие, въз основа на компромис, радващ се на широка подкрепа, изменения по отношение на правомощията на Органите да вземат отделни решения, насочени към участници на пазара, в ежедневни ситуации (член 9, параграф 6, и член 11, параграф 4), като предложи да се следва процедура между Органа и Комисията, за да се приравнят по по-добър начин правомощията на Органите с правомощията, предоставени на Комисията по силата на член 17, параграф 1 от ДЕС и член 258 от ДФЕС.
As regards day-to day situations, the Committee on Legal Affairs, based on a broadly supported compromise, adopted amendments as regards the powers of the Authorities to address individual decisions to market participants in every day situations (Articles 9(6) and 11(4)) proposing a procedure to be followed between the Authority and the Commission in order to better align the powers of the Authorities with the powers conferred on the Commission under Article 17(1) TEU and Article 258 TFEU.
Обвързващи правила следва да се изготвят изключително на равнище ЕС, или от институциите на ЕС, или от ЕНО под надзора на тези институции, като по този начин се спазва принципа на субсидиарност.
Binding rules should be drafted exclusively at EU level, either by the EU institutions or by the ESAs, under the supervision of these institutions thus respecting the subsidiarity principle.
Въпреки това, вашият докладчик счита за изключително важно да се избягват тълкувания, които не са пропорционални на целта, които са прекомерно подробни или, понякога, неуместни, тъй като са били изготвени по спешност и без същински диалог.
Nonetheless, your rapporteur considers that it is vital to avoid interpretations which are not proportionate to the objective, are excessively detailed or, at times, inappropriate, as a result of having been drafted urgently, without any real dialogue.
Поради тази причина докладчикът подкрепя силно включването на участниците на пазара в процеса на вземане на решения.
Therefore, your rapporteur strongly supports the participation of market participants during the decision-making process.
Сътрудничеството и споделянето на информация между микро- и макроравнищата е от изключителна важност.
Cooperation and information-sharing between the micro and the macro levels is essential.
Все пак е от значение всички правомощия на Органа в тази област да съответстват на задълженията за служебна тайна, както са определени в правото на ЕС, така че поверителната информация да не бъде на разположение на органи и организации, които нямат право на достъп до нея.
However, it is important that any powers of the Authority in this area are consistent with the obligations of professional secrecy as set out in EU law so that confidential information remains unavailable to those bodies and authorities not entitled to it.
Много важно е също така да се вземе предвид фактът, че в някои случаи ще бъде трудно да се направят анонимни обобщени данни, които трябва да се разпространят извън пределите на компетентните органи
It is also essential to take account of the fact that in some cases anonymising aggregated data to be disclosed beyond the competent authorities will be difficult
В някои държави-членки например пазарите се свеждат до няколко на брой основни действащи лица.
For instance, in some Member States markets are limited to a small number of major players.
Поради тази причина разпространяването на обобщени данни би довело на практика до разпространяване на информация за отделни фирми. .
Therefore, disclosure of any aggregate data would effectively disclose information about individual firms. .
Докладчикът счита съответно, че поверителните данни трябва да бъдат защитени по последователен начин в съответствие с правото на ЕС.
Accordingly, your rapporteur considers that confidential data needs to be protected on a consistent basis and in accordance with EU law.
Освен тези важни въпроси вашият докладчик е дълбоко убеден, че посредническата роля на Органа следва да бъде по-добре определена и подобрена.
Besides these main issues, your rapporteur strongly believes that the mediating role of the Authority should be better defined and further improved .
Освен това, Органът следва да се ползва от по-голяма международна видимост, като същевременно сключваните от него споразумения следва да останат необвързващи.
Moreover, the Authority should enjoy a more international exposure while its agreements should remain non-binding .
Следва да се насърчат допълнителни мерки за по-голяма прозрачност и да се насърчи използването на административни стандарти.
Additional measures should be promoted to enhance transparency and encourage the use of administrative standards.
В крайна сметка, докладчикът счита, че следва допълнително да се обмисли гарантирането на това защитата на потребителите и инвеститорите на финансовите пазари да бъде задоволително отразена в предложението.
Finally, your rapporteur considers that further thought should be given to ensure that consumers and investors protection in financial markets is reflected satisfactorily in the proposal.
Моделите за надзор на национално равнище се оказаха недостатъчни, за да се справят с интегрираните и взаимосвързани европейски финансови пазари, където много финансови компании извършват трансгранични операции.
Nationally-based supervisory models have proven to be insufficient to cope with the integrated and interconnected reality of European financial markets, in which many financial firms operate across borders.
Това правомощие следва да бъде ограничено до крайни случаи, при които компетентният орган не се съобразява с решенията, отправени към него, и когато законодателството на Общността е пряко приложимо към финансовите институции чрез действащи или бъдещи регламенти на ЕС.
This power should be limited to exceptional circumstances in which a competent authority does not comply with the decisions addressed to it and in which Community law is directly applicable to financial institutions by virtue of existing30 or future EU Regulations.
(20) За да бъдат преодолени крайните ситуации на системно бездействие от страна на съответните компетентни органи, Органът следва да бъде упълномощен, като последна мярка и само в неотложни ситуации , да приема решения, насочени към отделни финансови институции.
(20) To overcome exceptional situations of persistent inaction by the competent authority concerned, the Authority should be empowered, as a last resort and only in urgent situations , to adopt decisions addressed to individual financial institutions.
Това правомощие следва да бъде ограничено до крайни случаи, при които компетентният орган не се съобразява с решенията, отправени към него, и когато законодателството на Общността е пряко приложимо към финансовите институции чрез действащи или бъдещи регламенти на ЕС.
This power should be limited to exceptional circumstances in which a competent authority does not comply with the decisions addressed to it and in which Community law is directly applicable to financial institutions by virtue of existing or future EU Regulations.
(25) Органът следва активно да насърчава сближаването на надзорните практики в рамките на Общността с цел утвърждаване на обща култура на надзор.
(25) The Authority should actively foster supervisory convergence across the Community with the aim of establishing a common supervisory culture.