natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това докладчикът счита, че, предвид важните функции, които BERT ще изпълнява при прилагането и развитието на регулаторната рамка на Общността за електронните съобщения, неговият съвет на регулаторите и служба за подпомагане трябва да бъдат създадени и да функционират съгласно нормативната уредба на Общността по прозрачен и отговорен начин, както и да подлежат на демократичен контрол от страна на съзаконодателите.
The rapporteur also believes that in view of the significant functions that BERT will carry out in the implementation and development of the Community electronic communications regulatory framework, its Board of Regulators and Support Office must be set up and operate within the Community legal framework in a transparent and accountable manner and subject to democratic oversight by the co-legislators.
Действително тази структура ще позволи да се осигури максимална гаранция за независимост, без да се възпрепятства съгласуваността.
Indeed, this structure will allow a maximum guarantee of independence without hampering its coherence.
Също така е важно да се гарантира, че тази подпомагаща функция се изпълнява ефективно и запазва гъвкавостта си, като поема нови задачи и получава допълнителни ресурси, единствено ако BERT успее да докаже положителното си влияние и ако Съветът и Парламентът вземат решение в тази посока чрез бюджетната процедура.
It is also equally important to guarantee that this support function is efficiently implemented and remains flexible taking up new tasks and receiving more resources only if BERT is able to prove its positive impact and if so decided by the Council and Parliament through the budgetary procedure.
Под ръководството на съвета на регулаторите, службата за подпомагане ще координира работата на органа на регулаторите, като използва експертния опит на служителите в работните групи на националните регулаторни органи.
Under the direction of the Board of Regulators, the support office would coordinate the works of the Body of Regulators drawing upon the expertise of staff of the national regulatory authorities working groups.
Нейният персонал ще бъде под ръководството на съвета на регулаторите, но същевременно ще подлежи на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейските общности, които задължават служителите на Общността да се ръководят единствено от интересите на Общностите при изпълнението на служебните си задължения и в поведението си, както и да изпълняват задълженията си обективно, безпристрастно и лоялно спрямо Общностите.
Its staff would be under the direction of the Board of Regulators but at the same time subject to the staff regulations of officials and the conditions of employment of other servants of the European Communities which bind Community servants to carry out their duties and conduct themselves solely with the interests of the Communities in mind and to carry out their duties objectively, impartially and loyally to the Communities.
Тези задължения са от основно значение за гарантирането на висока степен на независимост и безпристрастност, която се изисква от изпълняващия регулаторни функции персонал.
These obligations are essential for assuring the high level of independence and impartially required for staff involved in regulatory functions.
Въпреки това националните експерти биха могли да бъдат командировани в службата за подпомагане на BERT за ограничен период от време и да допринесат с допълнителни експертни знания и опит в областта на европейското измерение на пазара за далекосъобщения при завръщането си в националните регулаторни органи.
Nevertheless national experts could be detached to BERT's support office for a limited period of time and bring additional expertise and know-how on the European dimension of the Telecoms market when they return to their national regulatory authorities.
24.9.2008 T6-0450/2008
24.9.2008 T6-0450/2008
Jan Březina, Jerzy Buzek, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Paul Rübig, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Jan Březina, Jerzy Buzek, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Paul Rübig, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Alexander Alvaro, Ivo Belet, Göran Färm, Juan Fraile Cantón, Françoise Grossetête, Malcolm Harbour, Gunnar Hökmark, Erika Mann, Vittorio Prodi, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
Alexander Alvaro, Ivo Belet, Göran Färm, Juan Fraile Cantón, Françoise Grossetête, Malcolm Harbour, Gunnar Hökmark, Erika Mann, Vittorio Prodi, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
Bernard Lehideux, Zita Pleštinská, Carl Schlyter
Bernard Lehideux, Zita Pleštinská, Carl Schlyter
относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2002/21/ЕО относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги, 2002/19/ЕО относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях и 2002/20/ЕО относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги
on the Council common position for adopting a directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 2002/19/EC on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, and 2002/20/EC on the authorisation of electronic communications networks and services
PE 420.223v02-00
PE 420.223v02-00
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.........- 5 -
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION...............................................5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ....................................................................................................- 4 -
EXPLANATORY STATEMENT.......................................................................................................61
(16496/1/2008 – C6 0066/2009 – 2007/0247(COD) ))
(16496/1/2008 – C6 0066/2009 – 2007/0247(COD) ))
– като взе предвид общата позиция на Съвета (16496/1/2008 – C6 0066/2009),
– having regard to the Council common position (16496/1/2008 – C6 0066/2009),
Приети текстове, 24.9.2008 г., P6_TA(2008)0449 . относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2007)0697 ),
Texts adopted, 24.9.2008, P6_TA(2008)0449 . on the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2007)0697 ),
– като взе предвид измененото предложение на Комисията ( COM(2008)0724 ),
– having regard to the amended Commission proposal ( COM(2008)0724 ),
– като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A6‑0272/2009 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6-0272/2009 ),
към Общата позиция на Съвета за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Директиви 2002/21/ЕО относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги, 2002/19/ЕО относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях и 2002/20/ЕО относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги
to the Council common position for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directives 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 2002/19/EC on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, and 2002/20/EC on the authorisation of electronic communications networks and services
Становище на Европейския парламент от 24 септември 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник), Обща позиция на Съвета от 16 февруари 2009 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и Позиция на Европейския парламент от . хх май 2009 г. ,
Opinion of the European Parliament of 24 September 2008 (not yet published in the Official Journal), Council Common Position of 16 February 2009 (not yet published in the Official Journal) and Position of the European Parliament of xx May 2009 . ,
(1) Действието на петте директиви, които съставляват съществуващата регулаторна рамка за електронни съобщителни мрежи и услуги (Директива 2002/21/ЕО („Рамкова директива”)
(1) The functioning of the five directives comprising the existing EU regulatory framework for electronic communications networks and services (Directive 2002/21/EC (Framework Directive)
ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37. , е предмет на периодичен преглед от страна на Комисията, в частност с оглед определяне на нуждата от изменения в съответствие с технологичните и пазарните промени.
37. (together referred to as "the Framework Directive and the Specific Directives")) is subject to periodic review by the Commission, with a view in particular to determining the need for modification in the light of technological and market developments.
(2) В тази връзка, Комисията представи своите първоначални заключения в съобщението си от 29 юни 2006 г. относно прегледа на регулаторната рамка на ЕС за електронни съобщителни мрежи и услуги.
(2) In that regard, the Commission presented its initial findings in its Communication of 29 June 2006 on the review of the EU regulatory framework for electronic communications networks and services.
Въз основа на тези първоначални заключения беше проведена обществена консултация, която идентифицира продължаващата липса на вътрешен пазар на електронни съобщения като най-важния аспект, към който трябва да се подходи.
On the basis of these initial findings, a public consultation was held, which identified the continued lack of an internal market for electronic communications as the most important aspect needing to be addressed.
В частност беше установено, че регулаторна разпокъсаност и несъответствия между дейностите на националните регулаторни органи излагат на риск не само конкурентоспособността на сектора, но също и значителните ползи за потребителя от презгранична конкуренция.
In particular, regulatory fragmentation and inconsistencies between the activities of the national regulatory authorities were found to jeopardise not only the competitiveness of the sector, but also the substantial consumer benefits from cross-border competition.
Това се допълва от Регламент (ЕО) № .../2009 на Европейския парламент и на Съвета от ... [за създаването на Органа на европейските регулатори на електронните съобщения (ОЕРЕС) ]
This is complemented by Regulation (EC) No …/2009 of the European Parliament and of the Council of ... [establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications ( BEREC )]
(4) Целта е постепенно да се намаляват отрасловите правила ex ante успоредно с развитието на пазарната конкуренция и в крайна сметка електронните съобщения единствено да се уреждат от правото за защита на конкуренцията.
(4) The aim is progressively to reduce ex ante sector specific rules as competition in the markets develops and, ultimately, for electronic communications to be governed by competition law only.
Като се има предвид, че пазарите на електронни съобщения се характеризират с подчертано динамична конкуренция през последните години, съществено е регулаторни задължения ex ante да бъдат налагани само, когато не съществува ефективна и устойчива конкуренция.
Considering that the markets for electronic communications have shown strong competitive dynamics in recent years, it is essential that ex ante regulatory obligations should only be imposed where there is no effective and sustainable competition.
(4а) При извършване на преглед ите на функционирането на рамковата директива и на Специфичните директиви Комисията следва да даде оценка за това, дали в контекста на пазарните тенденции и предвид както на конкуренцията, така и на защитата на потребителите все още съществува необходимост от разпоредбите за специфично за отрасъла регулиране ex ante , установено в членове от 8 до 13а от Директива 2002/19/ЕО (Директива за достъпа) и член 17 от Директива 2002/22/ЕО (Директива за универсалната услуга) или дали те следва да бъдат изменени или отменени.
(4a) In carrying out its reviews of the functioning of the Framework Directive and the Specific Directives, the Commission should assess whether, in the light of developments in the market and with regard to both competition and consumer protection, there is continued need for the provisions on sector specific ex ante regulation laid down in Articles 8 to 13a of Directive 2002/19/EC (Access Directive) and Article 17 of Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive) or whether they should be amended or repealed.
(5) С цел да се гарантира пропорционален и приспособим подход към различните условия на конкуренция, националните регулаторни органи следва да бъдат в състояние да определят пазари на поднационално равнище и да снемат регулаторни задължения от пазари и/или географски зони, където е налице ефективна конкуренция по отношение на инфраструктурата.
(5) In order to ensure a proportionate and adaptable approach to varying competitive conditions, national regulatory authorities should be able to define markets on a sub-national basis and to lift regulatory obligations in markets and/or geographic areas where there is effective infrastructure competition.
(6) За постигане на целите на Лисабонската програма е необходимо да се намерят подходящи стимули за инвестиции във високоскоростни мрежи, които биха подпомогнали иновациите в богати на съдържание интернет услуги и биха засилили конкурентоспособността на Европейския съюз в международен мащаб.
(6) In order to achieve the goals of the Lisbon Agenda it is necessary to give appropriate ince n tives for investment in new high-speed networks that will support innovation in content-rich internet services and strengthen the international competitiveness of the European Union.
Такива мрежи имат огромен потенциал да предоставят ползи за потребителите и бизнеса в целия Европейски съюз.
Such networks have enormous potential to deliver benefits to consumers and businesses across the European Union.
Поради това е от съществено значение да се стимулират устойчиви инвестиции в развитието на тези нови мрежи, като същевременно се защитава конкуренцията и се засилва избора на потребителите чрез регулаторна предвидимост и последователност.
It is therefore vital to promote sustainable investment in the development of these new networks, while safeguarding competition and boosting consumer choice through regulatory predictability and consistency.
(6а) В съобщението си от 20 март 2006 г., озаглавено „Преодоляване на широколентовата пропаст“
(6a) In its Communication of 20 March 2006 entitled “Bridging the Broadband Gap”
По-лесният достъп до радиочестотен спектър ще улесни развитието на високоскоростни широколентови услуги в отдалечените региони.
Easier access to radio spectrum will facilitate the development of high-speed broadband services in remote regions.
Въпреки общото увеличение на възможностите за широколентови услуги, достъпът до тях е ограничен в някои региони поради високите цени, тъй като тези региони са слабо населени и отдалечени.
Despite the general increase in broadband connectivity, access in various regions is limited on account of high costs resulting from low population densities and remoteness.
За да се гарантират инвестициите в нови технологии в по-слабо развитите региони, регулирането на електронните съобщения следва да се съгласува с други политики, като например политиката относно държавните помощи, политиката на сближаване или цели на по-общата индустриална политика.
In order to ensure investment in new technologies in underdeveloped regions, electronic communications regulation should be consistent with other policies, such as state aid policy, cohesion policy or the aims of wider industrial policy.
(6 б ) Публичното инвестиране в мрежите следва да се извършва в съответствие с принципа на недискриминация.
( 6b ) Public investment in networks should be made in accordance with the principle of non-discrimination .
В този случай следва да бъде предоставена публична подкрепа посредством открити, прозрачни и конкурентни процедури.
In so doing, public support should be given by means of open, transparent and competitive procedures.
(7) За да се даде възможност на националните регулаторни органи да изпълнят целите, установени в Рамковата директива и в Специфичните директиви, по-специално по отношение на оперативната съвместимост на услугите „от край до край“, обхватът на Рамковата директива следва да се разшири, за да включи някои аспекти на радиооборудването и крайното далекосъобщително оборудване, определени в Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие
(7) In order to allow national regulatory authorities to meet the objectives set out in the Framework Directive and the Specific Directives, in particular concerning end-to-end interoperability, the scope of the Framework Directive should be extended to cover certain aspects of radio equipment and telecommunications terminal equipment as defined in Directive 1999/5/EC of the European Parliament and of the Council of 9 March 1999 on radio equipment and telecommunications terminal equipment and the mutual recognition of their conformity
(8) Някои определения следва да се разяснят или променят, за да се отчетат пазарните и технологичните промени и да се премахнат неяснотите, идентифицирани при прилагане на регулаторната рамка.
(8) Certain definitions should be clarified or changed to take account of market and technological developments and to eliminate ambiguities identified in implementing the regulatory framework.
(9) Независимостта на националните регулаторни органи следва да се засили с цел гарантиране на по-ефективно прилагане на регулаторната рамка и увеличаване на техните правомощия и предсказуемостта на техните решения.
(9) The independence of the national regulatory authorities should be strengthened in order to ensure a more effective application of the regulatory framework and to increase their authority and the predictability of their decisions.
За целта следва да се въведе изрична разпоредба в националното законодателство, която да гарантира, че при изпълнение на своите задачи, националният регулаторен орган, отговорен за ex ante регулиране на пазарите или за уреждане на спорове между предприятията, е защитен срещу външна намеса или политически натиск, които могат да нарушат неговата независима оценка на въпросите, пред които е изправен.
To this end, express provision should be made in national law to ensure that, in the exercise of its tasks, a national regulatory authority responsible for ex ante market regulation or for resolution of disputes between undertakings is protected against external intervention or political pressure liable to jeopardise its independent assessment of matters coming before it.
Такова външно влияние прави един национален законодателен орган неподходящ за ролята на национален регулаторен орган съгласно регулаторната рамка.
Such outside influence makes a national legislative body unsuited to act as a national regulatory authority under the regulatory framework.
Поради това следва изначално да се установят правила относно основанията за освобождаване от длъжност на ръководителя на националния регулаторен орган, с цел отстраняване на всякакви основателни съмнения относно неутралността на този орган и неговата неподатливост на външни фактори.
For that purpose, rules should be laid down at the outset regarding the grounds for the dismissal of the head of the national regulatory authority in order to remove any reasonable doubt as to the neutrality of that body and its imperviousness to external factors.
Важно е националните регулаторни органи, отговорни за ex ante регулиране на пазарите да разполагат със свой собствен бюджет, който да им дава възможност, в частност, да наемат достатъчен брой квалифицирани кадри.
It is important that national regulatory authorities responsible for ex ante market regulation should have their own budget allowing them, in particular, to recruit a sufficient number of qualified staff.
За да се гарантира прозрачност, този бюджет следва да се публикува ежегодно.
In order to ensure transparency, this budget should be published annually.
(10) С цел да се гарантира правната сигурност за пазарните участници, апелативните органи следва да изпълняват функциите си ефективно; по-специално, процедурите по обжалване не следва да бъдат неоправдано продължителни.
(10) In order to ensure legal certainty for market players, appeal bodies should carry out their functions effectively; in particular, appeals proceedings should not be unduly lengthy.
Временните мерки, прекратяващи действието на решенията на национален регулаторен орган, следва да бъдат разрешаван и единствено в наложителни случаи, за предотвратяване на сериозна и непоправима вреда за страната, поискала тези мерки, и ако баланс ът на интересите изисква това.
Interim measures suspending the effect of the decision of a national regulatory authority should be granted only in urgent cases in order to prevent serious and irreparable damage to the party applying for those measures and if the balance of interests so requires.
(11) Съществува широко разминаване в начина, по който апелативни органи са прилагали временни мерки за спиране на решенията на националните регулаторни органи.
(11) There has been a wide divergence in the manner in which appeal bodies have applied interim measures to suspend the decisions of the national regulatory authorities.
С цел постигане на по-голяма последователност на подхода следва да се приложи общ стандарт в съответствие със съдебната практика на Общността.
In order to achieve greater consistency of approach common standards should be applied in line with Community jurisprudence.
Апелативните органи следва също така да разполагат с правомощието да изискват налична информация, публикувана от ОЕРЕС .
Appeal bodies should also be entitled to request available information published by BEREC .
Предвид значението на обжалванията за цялостното функциониране на регулаторната рамка, следва да се изгради механизъм за събиране на информация относно обжалванията и решенията за спиране на действието на решения, взети от регулаторните органи във всички държави-членки, и за докладването на тази информация на Комисията.
Given the importance of appeals for the overall operation of the regulatory framework, a mechanism should be set up for collecting information on appeals and decisions to suspend decisions taken by the regulatory authorities in all the Member States and for the reporting of that information to the Commission.
(12) С цел да се гарантира, че националните регулаторни органи изпълняват своите регулаторни задачи по ефективен начин, данните, които те събират, следва да включват счетоводни данни за пазарите на дребно, които са свързани с пазари на едро, в които даден оператор има значителна пазарна сила и като такива се регулират от националния регулаторен орган.
(12) In order to ensure that national regulatory authorities carry out their regulatory tasks in an effective manner, the data which they gather should include accounting data on the retail markets that are associated with wholesale markets where an operator has significant market power and as such are regulated by the national regulatory authority.