natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Л. като има предвид, че структурните политики са представлявали втората по големина част от бюджета на Европейския съюз за програмния период 2000-2006 г. и са основните политики на Съюза за периода 2007-2013 г.,
L. whereas structural policies were the second largest part of the European Union budget in the programming period 2000-2006 and are the major policies of the European Union in the 2007-2013 period,
М. като има предвид, че е необходимо да се организира по-ефективно и прозрачно за всички участници сътрудничество между различните органи, публични и частни, без неизбежно да се прехвърлят юридически правомощия и без да се създават нови административни единици, като се позволява на всички да бъдат ефективни благодарение на сътрудничеството,
M. whereas arrangements should be made for closer cooperation and transparency for all among the various authorities and public and private bodies involved, without necessarily transferring legal powers and without creating new authorities, thereby enabling each body to work more effectively as a result of that cooperation,
Н. като има предвид, че е необходимо да се предвиди участие на регионалните и местните органи на ранен етап на преговорите относно общностното законодателство и главно в рамките на преговорите относно следващия регламентарен пакет относно политиката на сближаване,
N. whereas the involvement of regional and local authorities must be envisaged at the earliest possible stage of negotiations on Community legislation and, in particular, in the negotiations on the next package of cohesion policy rules,
O. като има предвид, че понятията за населен район и район на професионална заетост се състоят в това да се вземат предвид подходящите основни територии, за да се засегнат въпроси, основно свързани с всекидневния живот на гражданите (транспорт, обществени услуги, качество на живот, заетост и местни икономически дейности, сигурност и т.н.),
O. whereas applying the concept of ‘population and labour catchment areas’ involves taking account of the relevant basic territorial units when addressing issues of fundamental importance to people’s daily lives, (transport, public services, quality of life, jobs and local economic activity, security, etc.),
П. като има предвид, че ефективното управление може да се улесни чрез подходящо пространствено планиране,
P. whereas effective governance can be facilitated through the use of proper spatial planning,
Р. като има предвид, че познаването на „управлението на проекти“ от засегнатите страни, заинтересовани от осъществяването на политиката на сближаване, е ключов фактор за подобряването и улесняването на управлението,
Q. whereas the fact that the individuals involved in implementing cohesion policy have project management skills is a key factor in improving and facilitating governance,
С. като има предвид, че е необходимо да се извлекат ползи от успешния опит на новите методи на управление, включително вече успешно изпитаните в програмите на европейските фондове методи, като например метода LEADER и глобалната субсидия (в съответствие с член 42 и член 43 от регламента за структурните фондове),
R. whereas the results of successful experiments involving new methods of governance and partnership should be drawn on in the future, including those which have already been successfully tested in European Fund programmes, such as the LEADER method and the global grant (pursuant to Articles 42 and 43 of the General Regulation on the Structural Funds),
Т. като има предвид, че наличието на подходящи комуникационни структури и стратегии, разработени в тясно сътрудничество с регионалните и местните органи на управление, във всички етапи на изготвянето, прилагането и оценяването на политиките, чрез насърчаване на разпространението на информация до всички социални групи благоприятстват прозрачността, участието на всички заинтересовани страни и пълната им ангажираност,
S. whereas adequate communication structures and strategies at all policy, implementation and evaluation stages, designed in close cooperation with regional and local authorities, by promoting the spread of information to all sections of society, foster transparency, inclusive participation and full ownership,
Управление и фондове на Общността
Governance and Community funds
4. предлага, с цел опростяване и ефективност, да се оцени доколко е възможно да се обединят в бъдещата политика на сближаване след 2013 г. различните фондове на Общността, по-специално Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд (ЕСФ), Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Кохезионният фонд;
Proposes, for reasons of simplification and effectiveness, that a study should be carried out into the feasibility of merging the various Community funds, in particular the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, and the European Agricultural Fund for Rural Development under the future cohesion policy for the period after 2013;
Управление и партньорство
Governance and partnership
8. приканва Комисията да изготви наръчник, който да съдържа ясно определение и критерии за оценка и също така да посочва инструменти, средства и добри практики (наред с другото за подбиране на партньори), улесняващи осъществяването на ефективни партньорства в съответствие с член 11 от регламента за структурните фондове, като спазва институционалната рамка, присъща за всяка държава-членка;
Calls on the Commission to draw up a guide containing a clear definition and assessment criteria as well as setting out instruments, tools and good practices (among others for the selection of partners) designed to facilitate the implementation of effective partnerships in accordance with Article 11 of the General Regulation on Structural Funds in keeping with the institutional framework specific to each Member State;
Многостепенно управление
Multi-level governance
20. застъпва становището, че успешното управление на множество равнища трябва да се основава на възходящия подход; в тази връзка призовава местните и регионалните органи да проучат средствата за активизиране на тяхното сътрудничество и контакти с националните правителства и с Комисията и отправя препоръка за провеждане на редовни заседания на служители от националните, регионалните и местните органи на управление;
Takes the view that successful multi-level governance needs to be based on a ‘bottom-up’ approach; calls in this context upon local and regional authorities to investigate means to intensify their cooperation and contact with national governments as well as with the Commission, and recommends that regular meetings take place between officials from national, regional and local authorities;
24. насърчава държавите-членки да делегират управлението на структурните фондове на регионалните и местните органи въз основа на договорени условия и критерии, които трябва да се изпълняват от въпросните органи, за да ги включат посредством официални структури за съгласуване в изработването и осъществяването на оперативните програми, или най-малкото да им отпуснат глобални безвъзмездни средства, с цел пълноценно използване на предоставяните от тях възможности, позволяващи им да изпълняват пълноценна роля в рамките на механизма на многостепенно управление;
Urges the Member States to delegate responsibility for managing the Structural Funds to regional and local authorities on the basis of agreed terms and criteria which must be met by the authorities in question, with a view to involving them more closely and by means of formal coordination structures in the work of drafting and implementing the operational programmes, or, at the very least, to award them global grants; recommends that full use be made of the possibilities offered by these grants to enable regional and local authorities to play a full role in the multi-level governance arrangements;
Управление и териториално измерение
Governance and the territorial dimension
- населените райони и районите на професионална заетост, т.е. градовете, предградията и близките селски райони;
– population and labour catchment areas, i.e. towns, suburban areas and the adjacent rural areas;
- териториите, изискващи специфични тематични подходи, като планинските масиви, обширните горски площи, националните паркове, водосборните басейни на реките, крайбрежните райони, островните региони или екологично изтощените области, за разработване на подходи в зависимост от територията;
– territories which justify specific thematic approaches, such as mountain ranges, large wooded areas, national parks, river basins, coastal areas, island regions and environmentally degraded areas, to develop place-based approaches;
Управление и институции на Съюза
Governance and the European Union institutions
30. ангажира се да проучи адаптирането на правилника на Европейския парламент, за да се даде възможност за вертикална работа върху проекти, включващи много парламентарни комисии (временни групи или други), по-специално в рамките на дейността на работната група за парламентарна реформа;
Undertakes to consider changes to its Rules of Procedure to make provision, by means of temporary working groups or other bodies, for cross‑departmental work on topics involving several parliamentary committees, in particular in the context of the proceedings of the Working Party on Parliamentary Reform;
Инструменти за насърчаване на успешното управление и партньорство
Tools for promoting successful governance
34. приканва избраните кандидати и служителите на националните, регионалните и местните администрации, както и партньорите , включени в ръководенето на оперативните програми на политиката на сближаване в съответствие с член 11 от регламента за структурните фондове, да използват финансовите средства за техническа помощ за тези програми, за да бъдат обучени в управлението, свързано с тях, и по-специално в управлението на проекти; също така призовава Комисията да изисква подробен отчет от държавите-членки относно начина на използване на конкретните програми за финансиране;
Calls on elected representatives and national, regional and local civil servants and partners involved in managing operational programmes in the context of cohesion policy in accordance with Article 11 of the General Regulation on Structural Funds, to use the financial resources available under these programmes for technical assistance to acquire training in the forms of governance associated with these programmes, in particular project management; also calls on the Commission to ask Member States to give a detailed account of the manner in which their specific financial programmes were used;
36. приветства инициативата на френското председателство на ЕС да се започне процес на изработване на референтна система от устойчиви и солидарни градове и приканва да се вземе предвид аспектът на управление и партньорство в тази система;
Welcomes the launching by the French Presidency the European Union of a project to draw up a set of benchmarks for urban sustainability and solidarity and calls for the governance and partnership dimension to be included in those benchmarks;
Необходимостта от управление, за да се насърчи устойчивото развитие
The need for governance as a means of moving sustainable development forward
С цел успешно регионално развитие не е достатъчно да се стигне до съгласие какво да се предприеме, а е жизнено необходимо да се определят механизмите, посредством които да се постигне това, т.е. управлението.
If regional development is to be successful, it is not enough simply to reach agreement on what needs to be done , but rather it is vital to determine how it should be done , and that it what is meant by governance.
Политиките на регионално и градско равнище трябва да се вписват в една стратегия на интегрирано развитие.
Regional and urban policies must form part of an integrated development strategy.
Трябва да бъдат осъществени на практика механизми, които позволяват да се избегне противоречието между различните политики.
Mechanisms are needed to ensure that all the various policies pull in the same direction.
Насърчаването на устойчивото развитие е възможно единствено чрез подобряване на управлението.
Moving sustainable development of territories is contingent on improved governance.
На практика, понятието и осъществяването на регионалното развитие често се сблъскват с разделенията между обществените организации (държави, региони, общности и др.), които разполагат със свои собствени правомощия, бюджет и график.
On the ground, the work of planning and implementing regional development is often hampered by divisions between public authorities (the State, regions, municipalities and others) which have their own powers, budgets and timetables.
Географските и административните ограничения не отговарят ясно на територията, нуждаеща се от еднородно решение на въпросите на транспорта, образованието, социалните жилища и други.
Geographical and administrative boundaries do not necessarily tally with the limits of a territory which requires an integrated response in the areas of transport, education, social housing, etc.
Следователно структурите следва да се адаптират към нуждите на гражданите в един все по-взаимозависим и бързо еволюиращ свят.
In an increasingly interdependent and rapidly changing world, therefore, structures need to be tailored to the needs of ordinary people.
Европейският съюз като трансформираща сила на управление
The European Union as a transforming force in the area of governance
Европейският съюз допринесе значително за развитието на управлението в различните държави-членки.
The European Union has brought about substantial changes in governance in the Member States.
Европейските политики, и по-специално политиката на сближаване, предизвикаха процес на преобразуване на управлението: от една често централизирана и характеризираща се със затвореност система (едновременно географска и секторна) управлението се разви към една система на много и все по-интегрирани нива.
European policies, and more particularly cohesion policy, have transformed governance from an often centralised system characterised by compartmentalisation (both geographical and sectoral) into an increasingly integrated, multi-level system.
Като спазват институционалната рамка на всяка държава-членка, разпределението на компетенциите и принципа на субсидиарност, европейските институции могат да стимулират процес на подобряване по отношение на управлението на всички равнища: общностно, национално, регионално и местно.
Whilst taking due account of the institutional framework of each Member State, the allocation of powers and the subsidiarity principle, the European institutions can provide the impetus needed to improve governance at all levels: Community, national, regional and local.
Общностните инициативи, като URBAN I и II в градските квартали и LEADER в селските райони, показаха изпълнението на тяхната методология.
Community initiatives, such as URBAN I and II in urban areas and LEADER in rural areas, have shown that their methodology works.
Тази методология се характеризира, между другото, с един многосекторен, териториален и възходящ интегриран подход.
That methodology is based, for example, on a multi-sectoral, territorial and bottom-up integrated approach.
Тя включва също тясно сътрудничество с местните органи и местното население.
It also involves a close partnership between local authorities and local people.
В допълнение тя разполага с различни иновационни инструменти с цел насърчаване на процеса на постоянно изучаване и свързване в мрежа.
It uses innovative tools to foster a process of permanent learning and networking.
Подобряване на управлението: от концепцията до конкретното прилагане
Improving governance: from concept to practical application
Концепцията за интегриран подход, т.е. да се интегрират по-дълбоко всички политики, имащи териториално, икономическо и социално въздействие, се среща все по-често в европейското законодателство.
The concept of the integrated approach, i.e. the more detailed coordination of all policies which have a territorial, economic and social impact, is becoming more and more prevalent in European legislation.
Тя възниква от нуждата да се отворят границите между политическите и административни структури.
That concept was born of the need to decompartmentalise political and administrative structures.
Тя вече се смята за необходимост.
It is now regarded as a necessity.
Откриваме я в редица текстове на европейските институции и по-специално в областта на политиката на сближаване.
It is referred to in many texts drawn up by the European institutions, and more particularly in the area of cohesion policy.
Тази концепция е станала основен принцип в превръщането на европейските политики в по-ефективни.
It has become a leitmotif when ways of making European policies more effective are discussed.
Ако интегрираният подход се разглежда като необходимостта да се вземат предвид на различните политики, свързани с един и същ проект, управлението е механизмът за неговото осъществяване.
If the integrated approach reflects the need to take account of all the different aspects of a single project, governance is the mechanism which makes that integrated approach possible.
Този доклад цели да представи редица конкретни предложения, които позволяват подобрение на системите на управление.
The aim of this report is to put forward a series of practical proposals concerning ways of improving governance systems.
Особен акцент се поставя върху прилагането на принципа на партньорство - ключов елемент за политиката на сближаване по въпроса за управлението.
Particular emphasis is placed on the application of the partnership principle, a key component of cohesion policy in the area of governance.
Структурата на фондовете и методите на управление трябва да функционират по начин, по който всички финансови инструменти да се допълват взаимно и да позволяват оптимално сътрудничество.
The funds must be structured and governance methods chosen in such a way that all the financial instruments complement one another and can be coordinated easily and effectively.
Това оптимално сътрудничество е възможно само ако структурите са прости и прозрачни.
That coordination is possible only if the relevant structures are simple and transparent.
Строежът на различните фондове следователно трябва да е последователен и допълващ се.
The architecture of the various funds must therefore be coherent and complementary.
Ключов и специфичен принцип на управлението на структурните фондове е принципът на партньорство.
A key principle specific to the governance of the Structural Funds is the partnership principle, which has made for more transparent, more open and more integrated governance of cohesion policy.
Принципът на партньорство направи управлението на политиката на сближаване по-прозрачно, открито и интегрирано, но неговото прилагане остава абсолютно недостатъчно.
However, it is not yet applied anything like as widely as it should be.
Едно успешно партньорство изисква известни инвестиции в началото на процеса, но след това представлява печалба на време, пари и ефективност.
A successful partnership requires some investment at the start of the process, but subsequently generates savings of time and money and increased effectiveness.
По отношение на принципа на субсидиарност и на институционалната рамка на всяка държава-членка Комисията трябва да анализира прилагането на принципа на партньорство в различните държави-членки и техните региони.
Taking due account of the subsidiarity principle and the institutional framework of each Member State, the Commission must analyse the way the partnership principle is applied in the Member States and their regions.
На основата на този анализ е подходящо да се изработи наръчник, главно за да се насърчи разпространението на добрите практики.
On the basis of that analysis, a guide should be drawn up, in particular with a view to promoting and disseminating best practices.
Освен това изглежда необходимо чрез образователни дейности да се насърчи капацитетът на партньорите, за да им се позволи да участват изцяло.
In addition, training measures are needed to strengthen the partners’ capabilities and enable them to participate fully in the governance process.
Включването на гражданите е важен елемент от принципа на партньорство.
The involvement of ordinary members of the public is a key element of the partnership principle.
В рамките на подготовката на настоящия период на програмата гражданите не са участвали достатъчно в процеса в по-голямата част от регионите.
In most regions, the public did not participate to a sufficient degree in the preparations for the current programming period.
В този смисъл следва да бъдат разработени нови методи.
With that aim in view, new methods need to be developed.
Многостепенното управление предполага, че всяко равнище на политиката – общностно, национално, регионално и местно – разполага с компетенции и капацитет да допринесе за осъществяването на политиката на сближаване.
Multi-level governance implies that each political level – Community, national, regional or local – should have the powers and capabilities to contribute to the implementation of cohesion policy.
Прилагането на принципа на субсидиарност изисква известна степен на децентрализация на политиката на сближаване.
The application of the subsidiarity principle calls for cohesion policy to be decentralised to some degree.
Всички заинтересовани страни, включени в осъществяването на политиката на сближаване, трябва да си сътрудничат тясно в контекста на различните административни и институционални структури.
All the bodies and individuals involved in implementing cohesion policy must cooperate closely in a broader context of separate administrative and institutional structures.
Важно е да се правят повече проучвания относно факторите на успех и провал, независимо от институционалната структура на държавата-членка.
What is needed is more detailed research into the factors behind those good or bad results, irrespective of the institutional structure of the Member State concerned.
В това отношение в програмата за действие за осъществяване на Териториалната програма или в новата програма ORATE следва да бъдат интегрирани елементите на управлението.
In that connection, the Action Programme for the implementation of the Territorial Agenda and the new ESPON programme will have to incorporate aspects relating to governance.
Териториалното измерение се намира все повече в центъра на съображенията на политиката на сближаване.
The territorial dimension is increasingly central to cohesion policy.
Договорът от Лисабон прави от териториалното сближаване цел на Европейския съюз наравно с икономическото и социалното сближаване.
The Lisbon Treaty makes territorial cohesion a European Union objective on the same basis as economic and social cohesion.
Европейската комисия ще публикува тази есен своята Зелена книга относно териториалното сближаване и в тази насока специално внимание ще бъде отделено на въпроса за управлението.
This coming autumn, the European Commission will publish its Green Paper on territorial cohesion and, in that connection, particular attention will have to be paid to the issue of governance.
Интегрирането на териториалното измерение в политиката на сближаване включва също размисли относно териториалното равнище, определено за намеса.
Integrating the territorial dimension into cohesion policy also entails considering the appropriate territorial level at which intervention should take place.
Нови понятия се появяват, като тези за населени райони и райони на професионална заетост, заслужаващи да бъдат анализирани.
Emerging concepts, such as those of population and labour catchment areas, merit study.