natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Й. като има предвид, че в своя годишен доклад за 2007 г. Сметната палата заявява, че „разходите за контрол са важен въпрос, както за бюджета на Съюза, така и за държавите-членки” и че „балансът между разходите и остатъчния риск за отделни области на разходи е от такова значение, че следва да бъде одобряван на политическо ниво (тоест от органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета) от името на гражданите на Съюза” (точка 1.52, букви б) и в)), а също така, че в точка 2.42, буква в) от своя годишен доклад за 2007 г. Сметната палата отправя препоръка за постигането на напредък по разработването на концепцията за допустим риск,
J. whereas in its annual report for 2007 the ECA takes the view that 'costs of control are an important issue, both for the EU budget and Member [States]' and that 'the balance between cost and residual risk for individual spending areas is of such importance that it should be approved by the political level (i.e. by the budget/discharge authorities) in the name of the citizens of the Union' (paragraph 1.52(b) and (c)), and whereas in paragraph 2.42(c) of the report, the ECA recommends that progress be made in taking forward the concept of tolerable risk,
K. като има предвид, че в точка 5 от своите заключения от 8 ноември 2005 г. Съветът по икономически и финансови въпроси счете, че установяването на интегрирана система за вътрешен контрол, както и опростяването на законодателството, приложимо по отношение на проверките, са от съществено значение и изиска „от Комисията да направи оценка на разходите за контрол по области на разходи”,
K. whereas in paragraph 5 of its conclusions of 8 November 2005 the ECOFIN Council took the view that it was of fundamental importance to introduce an integrated internal control system and simplify the legislation on controls and requested 'that the Commission assess the cost of controls by area of expenditure',
Л. като има предвид, че през юни 2008 г. словенското председателство на Съвета счете, че „в съответствие със заключенията на Съвета от 2005 г. [...] следва да бъде сключено споразумение между Европейския парламент и Съвета по отношение на допустимите остатъчни рискове при свързаните с отчетите операции, като се вземат предвид разходите и ползите от проверките в рамките на различните политики и равнището на съответните разходи”
L. whereas in June 2008 the Slovene Presidency of the Council took the view that 'in line with the 2005 Council conclusions (...) a common understanding between the European Parliament and the Council should be reached regarding the residual risk to be tolerated in the underlying transactions, having regard to the costs and benefits of controls for the different policy areas and the value of the expenditure concerned'
Съвет на Европейския съюз, докладна записка на председателството до делегациите – „Укрепване на доброто финансово управление на средствата на ЕС 10284/08 FIN 217”, 3.06.2008 г. (достъпна е единствено версия на английски език). ,
Council of the European Union, note from the Presidency to the delegations - 'An improved sound financial management of EU funds 10284/08 FIN 217', 3.6.2008 (available in English only). ,
M. като има предвид все пак, че макар да е необходим диалог между външния одитор (Сметната палата) и одитирания орган (Комисията), безспорно одиторът е този, който в съответствие с международните одитни стандарти, които трябва да продължат да играят ролята на обща рамка за бюджетния контрол, трябва да извърши оценка на рисковете, въз основа на която да вземе решение за избор на одитни процедури,
M. whereas, however, while dialogue between the external auditor (the ECA) and the auditee (the Commission) is necessary, it cannot be disputed that, in accordance with international audit standards, which must continue to provide the general framework for budgetary control, it is for the auditor to assess the risks on the basis of which he forms a judgment as to the choice of audit procedure,
Н. като има предвид, освен това, че разходите за контрол естествено зависят от допустимото равнище на грешки, както и от сложността на организацията на одитирания обект и от качеството на неговия вътрешен контрол,
N. whereas, furthermore, the cost of an audit depends not just on the tolerable level of error but also on the complexity of the organisational set-up of the entity being audited and the quality of its internal control system,
O. като има предвид, че в съответствие с международните одитни стандарти външният одитор взема решение относно съответстващите методи за подбор на подлежащите на проверка елементи, с оглед събиране на подходящи доказателства, които да му позволят да постигне целите на своя одит; като има предвид също така, че макар решението относно методите да се взема в зависимост от обстоятелствата, то произтича преди всичко от одитните рискове и от целта за ефективност на проверките; като има предвид, освен това, че външният одитор трябва да се убеди, че използваните методи осигуряват достатъчни и подходящи доказателства за постигане на целите на проверката,
O. whereas, in accordance with international audit standards, the external auditor chooses appropriate methods for the selection of the items to be checked with a view to obtaining the evidence required in order to achieve the goals of his audit tests; whereas, furthermore, while the choice of methods depends on circumstances, the main criteria are the audit risk and the objective of carrying out effective checks; whereas, lastly, the external auditor must ensure that the methods used produce sufficient appropriate evidence for the objectives of the audit to be achieved,
П. като има предвид, че при програмите от ново поколение ГД „Образование и култура“ извърши хармонизация на програмите за действие, по-специално като въведе единен подход за одит; счита, че в този контекст предварителните и последващи декларации на държавите-членки представляват нови, допълнителни елементи в надзора и контрола на системите,
P. whereas, in the new generation of programmes, the Directorate-General for Education and Culture (DG EAC) has harmonised the action programmes, in particular by introducing the single audit approach; whereas, in that context, the ex ante and ex post declarations made by the Member States constitute new, additional factors in the supervision and control of systems,
Р. като има предвид, че годишната процедура за освобождаване от отговорност дава възможност на Парламента да влезе в пряка връзка с основните субекти, отговорни за това управление, и с оглед на резултатите от одита на Сметната палата, да гарантира на гражданите едно по-добро управление на разходите на Съюза, като по този начин изгради по-здрава основа за вземане на решения,
Q. whereas the annual discharge procedure enables Parliament to remain in direct contact with the key stakeholders in charge of such management, and, on the basis of the findings of the ECA audit, to improve management of EU expenditure for the public benefit and thereby create a more reliable decision-making basis,
С. като има предвид, че в член 83 от Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 се предвижда, че изплащането на пенсиите се извършва от бюджета и че държавите-членки трябва съвместно да гарантират изплащането на тези суми, в зависимост от начина на разпределение, определен за финансирането на тези разходи; като има предвид, че служителите внасят обратно в общия бюджет 10,25% от тяхното възнаграждение, като вноска в пенсионноосигурителната схема,
R. whereas Article 83 of Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 stipulates that pensions are charged to the budget and that the Member States must jointly guarantee payment of such benefits in accordance with the scale laid down for financing such expenditure; whereas staff pay back to the general budget 10.25% of their salaries as their contribution to the funding of the pension scheme,
Т. като има предвид, че с член 83 от Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 се въвежда обща гаранция за държавите-членки, което означава, че тази гаранция влиза в сила при неизпълнение от страна на една или повече държави-членки, но не предполага автоматично, че Общностите разполагат с право на вземане срещу държавите-членки, които са поели такъв ангажимент;
S. whereas Article 83 of Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 lays down that the Member States must jointly guarantee the pension fund, which signifies that this guarantee may take effect should one or more Member States default, but does not imply that the Communities have a claim against the Member States which entered into that commitment,
У. като има предвид, че 2007 г. беше първата година от прилагането на Инструмента за сътрудничество за развитие,
T. whereas 2007 was the first year of the implementation of the Development Cooperation Instrument,
Ф. като има предвид, че 2007 г. беше Европейска година на равните възможности за всички и че тя беше повод да се обърне специално внимание на различните форми на дискриминация, с която жените често се сблъскват,
U. whereas 2007 was the European Year of Equal Opportunities for All, which gave special attention to the multiple forms of discriminations that women often face,
Х. като има предвид, че поради продължаващото неравенство между жените и мъжете усвояването на бюджетните средства има различно отражение върху двата пола,
V. whereas because of persistent disparities between women and men the utilisation of budgetary resources has different effects on the two genders,
Ц. като има предвид, че в рамките на следващата бюджетна процедура Съветът следва да отчете резултатите и препоръките във връзка с процедурата за освобождаване от отговорност за 2007 г. и да подкрепи предложенията за реформа, насочени към повишаване на отговорността на държавите-членки, с оглед окончателното решаване на проблемите, които Сметната палата констатира години наред,
W. whereas during the next budgetary procedure the Council should take due account of the 2007 discharge results and recommendations and support proposals for reform seeking to give the Member States greater responsibility, with a view to resolving once and for all problems which the ECA has been flagging up for years,
Ч. като има предвид, че Комисията, Съветът и Парламентът, в сътрудничество със Сметната палата, трябва да си поставят като обща цел получаването на положителна декларация за достоверност (DAS),
X. whereas the Commission, the Council and Parliament should, in cooperation with the ECA, set themselves the common goal of obtaining a positive DAS,
ИСКАНИЯ КЪМ КОМИСИЯТА
REQUESTS TO THE COMMISSION
a) Комисията следва да представи на Парламента оценка за качеството на всички налични годишни обобщения на одитите на държавите-членки, включително отговорите на Комисията;
(a) the Commission should present to Parliament an evaluation of the quality of all available annual summaries of the Member States including the response of the Commission;
б) Комисията следва да обясни какво е направила през изминалата година, за да насърчи държавите-членки да изготвят национални декларации за управление, в съответствие с текста на нейното писмо от 17 март 2008 г.;
(b) the Commission should declare what it has done in the past year to encourage Member States to issue national management declarations, as the Commission declared it would do in its letter of 17 March 2008;
в) Комисията трябва да информира Парламента относно положението във връзка с контрола върху разходите за селското стопанство в Гърция;
(c) the Commission must inform Parliament about the state of affairs with regards to the control of agriculture expenditure in Greece;
г) Комисията следва да представи таблица за оценка и дата за изпълнение на наскоро приетия план за действие, с оглед засилване на надзорните функции на Комисията при споделеното управление на структурните мерки;
(d) the Commission should present a scoreboard and an implementation date of the recently adopted action plan to strengthen the Commission's supervisory role under shared management of structural actions;
д) Комисията следва да представи обективна, ясна и изчерпателна информация относно възможностите й за възстановяване на неправомерно изплатени суми;
(e) the Commission should present objective, clear and full information on its capacity to recover unduly paid monies;
ОСНОВНИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
MAIN CONCLUSIONS
4. счита, че Комисията не се отнесе достатъчно сериозно към присъединяването на Румъния и България и че твърденията за готовността на двете страни-кандидатки за разширяване бяха подвеждащи; изразява съжаление, че тази неточна информация доведе до настоящата ситуация, при която на държави-членки с нефункционираща административна и правна система бяха предоставени средства за политиката на сближаване; счита, че Комисията не спази критериите от Копенхаген и подведе общественото мнение и Парламента относно готовността на тези държави-членки, което накърнява репутацията на Съюза и стабилното развитие на въпросните държави-членки;
Is of the opinion that the accession of Romania and Bulgaria has not been treated by the Commission with the necessary seriousness and that statements of the readiness of the two candidates for enlargement were misleading; regrets that this misinformation has led to the current situation where cohesion funds were released for Member States with non-functioning administrative and legal systems; is of the opinion that the Commission disregarded the Copenhagen criteria and misled public opinion and Parliament about the readiness of these Member States to the detriment of the reputation of the Union and the steady development of the Member States in question;
9. отбелязва подобренията в отделните части, съставляващи DAS, но изразява съжаление за това, че за 14-та поредна година декларацията за достоверност, предоставена от Сметната палата в нейния годишен доклад за 2007 г., съдържа становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите; отбелязва, че Сметната палата счита, че в много разходни области (селско стопанство и природни ресурси, политика на сближаване, изследвания, енергетика и транспорт, външна помощ, развитие, разширяване, образование и гражданство) при плащанията все още се допускат съществени грешки, макар и в различна степен;
Notes the improvements in the individual parts which comprise the DAS; regrets, however, that, for the fourteenth year in succession, the DAS issued by the ECA in its annual report for 2007 includes a qualified opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts; notes that the ECA takes the view that, in a large number of expenditure areas (agriculture and natural resources, cohesion, research, energy and transport, external aid, development and enlargement, education and citizenship), payments are still materially affected by errors, albeit to differing degrees;
Надеждност и точност на отчетите
Reliability of the accounts
Законосъобразност на свързаните с отчетите операции
Legality of the underlying transactions
Управление на бюджета – финансови корекции
Budgetary management - financial corrections
22. въпреки това счита, че по отношение на споделеното или децентрализирано управление Комисията следва да прилага изцяло Регламент (EО, Eвратом) № 1605/2002 и да поеме крайната отговорност за изпълнението на бюджета, а също така подчертава, че ако държавите-членки открият неотстранени нередности, е необходимо да се извършат финансови корекции, без да се чака края на многогодишния цикъл;
Considers with regard to shared or decentralised management, however, that the Commission must apply Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 in full and assume its ultimate responsibility for budget implementation, and emphasises the need to make financial corrections as soon as irregularities uncorrected by Member States are detected, without waiting for the end of the multiannual cycle;
23. констатира с безпокойство проблемите по отношение на възстановяването на неправомерно извършените плащания от Общността и лошото качество на предоставените данни, понякога противоречиви и непълни, относно механизмите за корекции, прилагани на ниво държавите-членки в областта на политиката на сближаване, както и че по отношение на селското стопанство Сметната палата има съмнения относно достоверността на представената информация (точки 3.26 и 5.44 от годишния доклад за 2007 г.);
Notes with concern the problems surrounding recovery of irregularly disbursed Community funds and the poor quality of the data supplied on the correction mechanism applied at Member State level, which, on occasion, are contradictory and incomplete as regards cohesion policies, and the fact that, with regard to agriculture, the ECA has doubts as to the reliability of the information supplied (paragraphs 3.26 and 5.44 of the 2007 annual report);
Преустановяване на плащанията
Suspension of payments
Годишни обобщения на наличните одити и декларации в сферата на споделеното управление и национални декларации за управление
Annual summaries of audits and declarations available in the shared-management field, and national management declarations
Приети текстове, P6_TA(2008)0133 . , за изготвяне и предаване на Парламента и на Съвета на специален документ, в който въз основа на получените годишни обобщения се анализират силните и слабите страни на националните системи на всяка държава-членка в областта на управлението и контрола на средствата на Общността, както и резултатите от извършените одити; изразява съжаление също така, че до този момент все още не е получил подробна информация от страна на Комисията относно оценката и сравнителния анализ на първите представени годишни обобщения на одитите; счита, че е от съществено значение да се отчете качеството на тези годишни обобщения, за да се гарантира добавената стойност на процеса, по-специално като се идентифицират общите проблеми, възможните решения и най-добрите практики;
Texts Adopted, P6_TA(2008)0133 . for a specific document to be drawn up, and forwarded to Parliament and the Council, which analyses, on the basis of the annual summaries received, the strengths and weaknesses of each Member State's national system for the administration and control of Community funds and the results of the audits conducted; deplores also the fact that, to date, it has not received detailed information from the Commission on an assessment and comparative analysis of the initial annual summaries presented; considers it of utmost importance that the quality of those annual summaries be reported on in order to ensure that value is added to the process by, among other things, identifying common problems, possible solutions and best practices;
Системи за контрол
Control systems
Планът за действие за интегрирана рамка за вътрешен контрол
The Action Plan for an integrated internal control framework
Допустим риск от грешки
Tolerable risk of error
61. отново припомня, че Комисията трябва да следи за това, предоставяните от получателите на финансиране от Общността данни да са пълни, лесно достъпни и сравними и изразява съжаление, че тази цел все още не е постигната;
Recalls once again the Commission's responsibility for ensuring the completeness, searchability and comparability of data provided on the beneficiaries of EU funding and regrets that this objective has still not been achieved;
Европейска служба за борба с измамите (OLAF)
Anti-Fraud Office (OLAF)
Собствени ресурси
Own resources
ОВ L 187, 15.07.2008 г., стp.
OJ C 187, 15.7.2008, p.
25 , в който Европейският парламент посочва, че определените непряко измервани услуги за финансово посредничество (FISIM) ще бъдат включени автоматично в бъдещото решение относно собствените ресурси, с оглед на собствените ресурси от БНД, тъй като в предложението си за решение на Съвета ( COM(2006)0099 ) Комисията не е посочила ограничителна резерва в това отношение;
25. , in which it pointed out that allocated FISIMs will automatically be included in the own resource decision, for GNI own resource purposes, since, in its proposal for a Council decision on the system of the European Communities' own resources ( COM(2006)0099 ), the Commission entered no limiting reservation in that respect;
Селско стопанство и природни ресурси
Agriculture and natural resources
Субсидии за сектора на рибарството
Fisheries subsidies
88. въпреки това настоява Комисията да следи за това, всички държави-членки да спазват разпоредбите на член 53, буква б) и член 53б, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, както и разпоредбите на член 31, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 498/2007
Requests, however, the Commission to ensure that all Member States comply with the requirements of Article 53(b) and Article 53b(2)(d) of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 and the requirements of Article 31, second paragraph, point (d) of Regulation (EC) No 498/2007
91. изисква от Комисията да въведе общностно законодателство, което изключва всички собственици на плавателни съдове, осъдени за тежки нарушения в съответствие с Регламент (ЕО) № 1447/1999
Requests the Commission to introduce EU legislation that excludes all vessel owners convicted of serious infringements in accordance with Council Regulation (EC) No 1447/1999 from receiving Community aid under the European Fisheries Fund and/or benefiting from Fisheries Partnership Agreements;
93. припомня на Комисията поетите от нея ангажименти в рамките на стратегията за устойчиво развитие, одобрена от Европейския съвет в Гьотеборг през юни 2001 г. и преразгледана от Европейския съвет във Виена през юни 2006 г., да премахне вредните за околната среда субсидии и до 2008 г. да предложи пътна карта за реформирането на тези субсидии по сектори, с оглед на тяхното премахване;
Reminds the Commission of its commitments, within the framework of the EU Sustainable Development Strategy approved by the European Council in Göteborg in June 2001 and revised by the European Council in Vienna in June 2006, to abolish environmentally damaging subsidies and to put forward by 2008 a roadmap for the reform, sector by sector, of these subsidies with a view to eliminating them;
116. приветства развитието в областта на научните изследвания, водещо до намаляване на годишния процент на грешки от 8,03 % през 2006 г. до 2,39 % през 2007 г.; това голямо постижение представлява успех за прилагането на препоръките във връзка с освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета за 2005 г. от страна на службите на Комисията, работещи в областта на научните изследвания, в тясно сътрудничество с комисията по бюджетен контрол и Сметната палата;
Welcomes the development in the RDT area leading to a reduction in the annual error rate from 8.03 % in 2006 to 2.39 % in 2007; this major achievement reflects the successful implementation of the 2005 discharge recommendations by the Commission's Research Family in close cooperation with the Committee on Budgetary Control and the Court of Auditors;
Околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
Environment, public health and food safety
Вътрешен пазар и защита на потребителите
Internal market and consumer protection
136. оценява усилията за постигане на степен на изпълнение от 86% за бюджетен ред 12 02 01 (изграждане и развитие на вътрешния пазар); отбелязва, че според Комисията причината за неизползваните средства е, че някои договори за проучвания са подписани в края на годината и през 2007 г. не са извършени планираните плащания;
Applauds the efforts made to reach an implementation rate of 86% for budget line 12 02 01 (implementation and development of the internal market); notes that, according to the Commission, the reason for unused payments is that some study contracts were signed late in the year and no payments were made, as planned, in 2007;
Транспорт и туризъм
Transport and tourism
- 933 578 000 евро за бюджетни кредити за поети задължения и 369 665 000 евро за бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за проекти, свързани с Трансевропейските транспортни мрежи (TEN-T),
- EUR 933 578 000 in commitment appropriations and EUR 369 665 000 in payment appropriations was available for Trans-European Networks for Transport (TEN-T) projects,