natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ЕП последователно призова
The EP has consistently called
Докладът на Maldeikis относно 50 години европейска политика за ядрена енергия ( A6-0129/2007 , от 2.4.2007 г.); Докладът Reul относно конвенционални енергийни източници и енергийни технологии ( A6-0348/2007 , от 24.10.2007 г.). за неотложната необходимост от съставяне на силно законодателство и за приемането на конкретни мерки на общностно равнище в областта на ядрената безопасност, управлението на радиоактивни отпадъци и изваждането от експлоатация на ядрени централи.
The Maldeikis Report on Assessing Euratom 50 Years of European nuclear energy ( A6-0129/2007 , dated 02.04.2007); Reul Report on Conventional energy sources and energy technology ( A6-0348/2007 , dated 24.10.2007). for the urgent need to draw up robust legislation and adopt concrete measures at Community level in the fields of nuclear safety, the management of radioactive waste and the decommissioning of nuclear plants the adoption.
Това е особено важно с оглед на значението на ядрената енергия, която се произвежда в 15 от 27-те държави-членки и която покрива около една трета от търсенето на електроенергия в ЕС.
This is of particular importance given the significance of nuclear energy, which is produced in 15 out of 27 Member States and which meets around one-third of electricity demand in the EU.
Значението на ядрената енергия също вероятно ще нарасне с оглед на относителното „възраждане” на ядрената енергия − понастоящем шест нови реактора са в процес на изграждане в четири държави-членки − и удължаването на експлоатационния период на електроцентралите, както и поради факта, че тя представлява един от ключовите фактори за постигане на независима енергийна политика на ЕС и на целта за намаляване на емисиите на CO2 в борбата с изменението на климата.
The importance played by nuclear energy is also likely to increase, in the light of the relative "renaissance" of nuclear energy - six new reactors currently under construction in four Member States - and extension of the operating lifetime of power stations, as well as being one of the key factors in achieving an independent EU energy policy and the goal of decreasing CO 2 emissions in the combat against climate change.
В тази връзка докладчикът би желал да подчертае, че въпреки че изборът за включването на ядрената енергия в енергийния микс принадлежи на държавите-членки, Европейският съюз играе ключова роля да гарантира, че този източник на енергия се разработва, като същевременно се управлява от ограничителни правила и регулаторна рамка посредством Договора за Евратом.
In this regard, the Rapporteur would highlight that although the choice to include nuclear energy in the energy mix lies with the Member States, the European Union has a key role to ensure that this source of energy is developed while being governed by constraining rules and a regulatory framework through the Euratom Treaty.
Понастоящем безспорно е установено, че Комисията разполага с правомощия в областта на ядрената безопасност съгласно членове 31и 32 от Договора за Евратом с цел „да установи единни стандарти за безопасност с цел опазване здравето на работещите и на населението и да осигурява тяхното прилагане”, както потвърждава решението на Съда на Европейските общности в Дело C-29/99 Комисията срещу Съвета
It is now established, without controversy, that the Commission has competency in the field of nuclear safety under the articles 31 and 32 of Euratom Treaty with the aim of laying down "uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied", as confirmed by the judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council
Освен това, поддържаният от Комисията подход създава предпоставки за разработването на основно законодателство в областта на хармонизираните стандарти за ядрена безопасност и на производно законодателство, образуващо рамката на националните правила на държавите-членки в областта на ядрената безопасност.
In addition, the approach retained by the Commission paves the way to the development of a legislative corpus on harmonised standards for nuclear safety and derived legislation forming the framework for the Member States' national rules on nuclear safety.
Това е жизненоважно и по отношение на споразуменията за сътрудничество на Евратом в областта на ядрената безопасност, контрола на ядрените материали и помощта за трети страни с цел да гарантира, че всяка дейност в областта на ядрената енергия се извършва в съответствие с най-високите стандарти за безопасност.
It is also vital as regards the Euratom cooperation agreements on nuclear safety, control of nuclear materials and assistance to third countries, in order to ensure that all nuclear activity is conducted in line with the highest standards of safety.
Следователно, настоящото предложение засилва международния авторитет на приноса на Евратом в областта на ядрената безопасност.
Therefore, this proposal reinforces the international credibility of Euratom contribution in the field of nuclear safety.
ПРЕПОРЪКИ НА ДОКЛАДЧИКА:
RECOMMENDATIONS OF THE RAPPORTEUR:
I – Избор на политика:
I - Policy option:
Поддържаният от Комисията избор на политика се състои в изготвянето на законодателство на ЕО, което създава обща рамка, основана на съществуващите международни правила, вече разработени от МААЕ, допълнени от допълнителни изисквания за новите ядрени централи, с цел постигане, поддържане и непрекъснато повишаване на ядрената безопасност в Общността.
The policy option retained by the Commission consists in the elaboration of an EC legislation that sets up a common framework built upon existing international rules already developed by the IAEA, complemented by additional requirements for new nuclear plants, with the aim of achieving, maintaining and continuously improving nuclear safety in the Community.
Настоящата рамка предвижда принципи на безопасност, както и налагане на изискването държавите-членки да приемат законодателна и регулаторна рамка, която гарантира регулирането и надзора на ядрените инсталации, основно чрез: изготвянето на национални изисквания за безопасност, система за издаване на лицензии за ядрени инсталации, независим регулаторен орган и система за надзор, оценяване и контрол на ядрените инсталации.
This framework provides for safety principles as well as imposing upon Member States the requirement to adopt a legislative and regulatory framework ensuring the regulation and the supervision of nuclear installations, mainly through: the elaboration of national safety requirements, a system of licensing of nuclear installations, an independent regulatory body, a system of supervision, assessment and control of nuclear installations.
(i) По принцип докладчикът може да подкрепи този избор: той изцяло зачита принципа на субсидиарност в областта на споделената компетентност на държавите-членки.
(i) The Rapporteur can generally adhere to this option : it fully respects the subsidiary principle in a field of shared competencies with Members States.
Освен това той предвижда достатъчна гъвкавост при прилагането на директивата, като гарантира че принципите на безопасност са общо определени (посочените в директивата) и като оставя на държавите-членки отговорността да приемат необходимите мерки, както и свободата да приемат по-строги правила.
In addition, it provides for sufficient flexibility in the implementation of the directive, ensuring that the safety principles are commonly defined (those referred to in the directive) and leaving with Member States the responsibility to adopt the necessary measures, as well as the freedom to adopt stronger rules.
Този подход е в съответствие с принципа на националната отговорност за безопасността на ядрените инсталации, като основната отговорност се носи от притежателя на лицензия, под контрола на независим регулаторен орган.
This approach is in line with the principle of national liability for the safety of nuclear installations, prime responsibility resting with the holder of the licence under the control of an independent regulatory body.
В това отношение следователно докладчикът би предложил малко усъвършенстване в реорганизирането на структурата на проектопредложението, което да отрази по-добре йерархията на нормите и отговорностите между: определянето на националната регулаторна рамка; ролята на независимия регулаторен орган; принципите и изискванията за приемане и отговорността на притежателя на лицензия.
In this regard, the Rapporteur would therefore propose a slight improvement in reordering the structure of the draft proposal, reflecting better the hierarchy of norms and responsibilities between: the definition of a national regulatory framework; the role of the independent regulatory body; the principles and requirements to adopt and the responsibility of the licence holder.
(ii) Докладчикът е убеден, че рамковата директива предоставя същевременно същинска хармонизация на принципите за безопасност : в предложението се изисква от държавите-членки да спазват принципите на МААЕ и да съблюдават задълженията по Конвенцията за ядрена безопасност, сключена под егидата на МААЕ.
(ii) The Rapporteur is confident that at the same time the framework directive provides for real harmonisation of the safety principles : the proposal asks Member States to respect the IEAE principles and to observe the obligations of the Convention on Nuclear Safety, concluded under the aegis of the IAEA.
Това показва признанието от страна на Комисията, че необходимите правила вече съществуват на международно равнище и са добре развити.
This shows a recognition on the part of the Commission that the necessary rules already exist at the international level and are well developed.
Те съставляват добра основа за общностното законодателство, чиято цел следователно е да гарантира същинското им и еднакво прилагане от държавите-членки.
They constitute a good basis for Community legislation whose purpose therefore is to ensure its real and uniform implementation by Member States.
Докладчикът споделя също така гледната точка, че стандартите, методите и ръководството на МААЕ съставляват добра рамка за най-добрите признати практики на международно равнище, от които са взети повечето от националните изисквания.
The Rapporteur also shares the view that the standards, methods and guidance of the IAEA constitute a sound framework of the best recognised practises at international level, from which most national requirements are derived.
Тяхното въвеждане в правото на ЕО е насочено към гарантирането на изпълнението на задълженията на равнище ЕС и към предоставянето на Комисията на необходимите инструменти за контрол и санкциониране по отношение спазването на тези правила, както и към гарантиране съблюдаването от националните законодателства на разпоредбите на директивата.
Their introduction into EC law is aimed at ensuring the fulfilment of the obligations at EU level, and to give the Commission the necessary tools to control and sanction the respect of those rules and to ensure the compliance of national legislations with the Directive's provisions.
II – Надеждност на процеса на хармонизация на правилата за безопасност:
II - Credibility of the process of harmonisation of safety rules:
(i) Докладчикът е загрижен за гарантирането на същинската независимост на регулаторния орган .
(i) The Rapporteur is concerned about ensuring a real independency of the regulatory body .
Основната добавена стойност на предлаганата директива е засилването на ролята на регулаторния орган в националното законодателство.
The fundamental added value of the proposed Directive is the enhancement of the role of the regulatory body in national legislation.
Докладчикът е на мнение, че неговата роля следва да бъде по-добре определена, а независимостта му - засилена.
The Rapporteur considers that its role should be better defined and its independence increased.
Това ще гарантира неговата легитимност посредством предоставянето му на правомощия за вземане на всички необходими неотложни мерки, включително временното преустановяване на дейността на ядрено съоръжение (вж. преработен член 4).
This would ensure its legitimacy by giving it powers to take all necessary urgent measures, including the suspension of activity of a nuclear plant (see the redrafted article 4).
(ii) Правна сигурност на регулирането на равнище ЕС
(ii) The legal certainty of the regulation at EU level
Основните положения, изискванията и ръководството от страна на МААЕ съставляват набор от правила и рамка от практики, на които следва да се основават общностното законодателство и националните изисквания за безопасност.
Fundamentals, Requirements and Guidance set by the IAEA constitute a set of rules and a framework of practices upon which Community legislation and national safety requirements should be based.
В частност, Комисията признава, че десетте основни принципа, публикувани от МААЕ през 2006 г., съставляват единен набор от принципи и основа, върху която да се установят изискванията за безопасност на държавите-членки.
In particular, the Commission recognises that the 10 Fundamental principles published by the IAEA in 2006 constitute a unified set of principles and the basis upon which to establish Member States’ safety requirements.
В настоящата директива обаче докладчикът счита, че като такива, а именно препоръки без задължителна сила, те не могат да бъдат включени в общностното право посредством просто позоваване към поредицата от стандарти за безопасност на МААЕ.
As such, being sole recommendations without binding status, the Rapporteur considers however that they cannot be introduced into Community law by simple reference to the IAEA Safety Standards Series in this Directive.
Ето защо, докладчикът се застъпва за това към настоящата директива да се добави приложение, съдържащо основните принципи за безопасност.
The Rapporteur would therefore advocate that an Annex containing the Fundamental safety principles should be added to the Directive.
По отношение задълженията, произтичащи от Конвенцията за ядрена безопасност (CNS), докладчикът приветства прякото позоваване в настоящата директива на задълженията, поети от държавите-членки.
As regards the obligations stemming from the CNS Convention, the Rapporteur welcomes the direct reference in the Directive to the obligations concluded by Member States.
Ролята, предоставена на Западноевропейската асоциация за ядрено регулиране (WENRA) и на групата на високо равнище с оглед приравняването и последващото развитие на допълнителни изисквания за безопасност за „нови реактори”, е неясна.
The role given to WENRA and the High level Group with a view to aligning and further developing additional safety requirements for "new reactors" is unclear.
Докладчикът е по-загрижен за това, че равнищата за безопасност и стандартите за бъдещите технологии все още не са достатъчно утвърдени, отколкото от статута на тези специални групи (Западноевропейската асоциация за ядрено регулиране е неофициална асоциация на регулаторните органи в областта на ядреното регулиране).
The Rapporteur is less concerned by the status of those ad-hoc groups (WENRA being an informal association of nuclear regulatory authorities) than by the fact that safety levels and standards for future technologies are not mature yet.
Директивата трудно би могла да предвиди резултатите от този процес и да ангажира държавите-членки с тяхното изпълнение.
The Directive can hardly prejudge the results of this process and commit Member States to implement them.
Докладчикът вижда в този процес източник на правна несигурност.
The Rapporteur sees this process as a source of legal uncertainty.
Съобразно принципа на субсидиарност докладчикът би предпочел да се застъпи за това държавите-членки да бъдат насърчени да продължат непрестанното подобрение на стандартите за безопасност.
In line with the principle of subsidiarity, the Rapporteur would preferably advocate encouraging Member States to pursue the continuous improvement of safety standards.
Тъй като те вземат предвид най-добрите налични практики и най-полезния натрупан опит, както и поради това, че отразяват технологичните новости и подобрения, хармонизацията ще представлява „състезание към върха”, като равнищата на безопасност нарастват, а подобренията са постоянно прилагани.
As they take into account the best practices available and best experience gained as well as reflecting technological developments and improvements, the harmonisation will constitute a “race to the top”, since the levels of safety standards increase and improvements are perpetually implemented.
(i) Необходимо е да се засили настоящата правна рамка и да се увеличат прозрачността и приемането от страна на обществото .
(i) It is necessary to reinforce the current legal framework to enhance transparency and public acceptance .
Докладчикът подкрепя позоваването на съответните международни конвенции.
The Rapporteur supports the reference to the relevant international conventions.
В тази област също е разработен набор от указания за гарантиране достъпа до информация, общественото участие и прозрачността в национален, международен и трансграничен контекст, като за пример могат да бъдат дадени конвенциите от Орхус и Еспо.
In this field too, a set of prescriptions have been developed so as to ensure access to in formation, public participation and transpar ency in national, international or transboundary contexts, such as the Aarhus Convention or the Espoo Convention.
Като изисква от държавите-членки да прилагат техните задължения, директивата предоставя на Комисията инструменти за гарантирането на това, че държавите-членки ефикасно организират прозрачността на процеса на вземане на решения и на резултатите от проверките в областта на безопасността.
In asking Member States to implement their obligations, the Directive gives the Commission the tools to ensure that Member States effectively organise the transparency of the decision-making process and of the results of controls in the safety field.
(ii) Докладчикът е на мнение, че контролът, отчетността и прозрачността са основни елементи за рамковата директива.
(ii) The Rapporteur considers that monitoring, reporting and transparency are the essential elements for the framework directive.
Докладчикът подчертава необходимостта да се гарантира включването на ЕП по въпросите, попадащи под разпоредбите на Договора за Евратом, и по-специално, да се дадат на ЕП инструменти, които да му позволят да бъде добре информиран и да следи дейностите в областта на ядрената безопасност.
The Rapporteur underlines the need to ensure the association of the EP on matters under provisions of the Euratom Treaty and in particular to give the EP the tools to be kept well informed and to follow the activity in the field of nuclear safety.
ЕП следва да бъде подобаващо информиран от Комисията по отношение редовните доклади относно прилагането на директивата, изготвена по член 11, като тяхната честота следва да отговаря на изискванията на Конвенцията за ядрена безопасност и нейния процес на преразглеждане.
The EP should be adequately informed by the Commission regarding the regular reports on the implementation of the Directive produced under Art. 11 whose frequency should be aligned with the requirements of the Convention of Nuclear Safety and its review process.
Докладите и партньорските проверки допринасят за определянето на областите на най-добри практики и за засилването на постоянното подобряване на ядрената безопасност в Общността.
Both reports as well as peer reviews contribute to identify areas of best practices and to enhance the continuous improvement of nuclear safety in the Community.
ЕП трябва да бъде част от този процес.
The EP must be a part of this process.
Поради всички гореизброени причини, докладчикът предлага предложението на Комисията да бъде изменено.
For all the above-mentioned reasons, the Rapporteur proposes to amend the Commission's proposal.
Относно: Становище по правното основание на предложението за Директива (Евратом) на Съвета за създаване на Общностна рамка за ядрена безопасност ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a Council Directive (EURATOM) setting up a Community framework for nuclear safety ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Уважаема госпожо Niebler,
Dear Mrs Niebler,
Комисията по правни въпроси реши да се самосезира съгласно член 35, параграф 3 от Правилника за дейността, за разглеждане на правното основание на гореспоменатото предложение на Комисията.
The Legal Affairs Committee has decided to take up the question of the legal basis of the above-mentioned Commission proposal on its own initiative pursuant to Rule 35(3) of the Rules of Procedure.
Парламентарната комисия разгледа горния въпрос на своето заседание на 31 март 2009 г.
The committee considered the above question at its meeting of 31 March 2009.
В момента комисията по промишленост работи по предложението за решение на Съвета за създаване на Общностна рамка за ядрена безопасност, чийто докладчик е г-н Hökmark.
The Industry Committee is currently dealing with the proposal for a Council decision setting up a Community framework for nuclear safety, for which the Rapporteur is Mr Hökmark.
Комисията по околна среда е изразила становище (докладчик: г-жа Harms).
The Environment Committee has given an opinion (rapporteur: Ms Harms).
В своето проектостановище г-жа Harms е отправила предложение за добавяне на правното основание на член 175, параграф 1 ЕО към съществуващите правни основания на членове 31 и 32 от Договора за Евратом.
In her draft opinion, Ms Harms had suggested adding the legal basis of Article 175(1) EC to the existing legal bases of Articles 31 and 32 EURATOM.
История на предложеното законодателство
Background to the proposed legislation
Това е третият опит в рамките на едно десетилетие за въвеждане на нови правила за ядрена безопасност (двете предишни предложения от 2002 и 2003 г. бяха оттеглени).
This is the third attempt in a decade to introduce new rules on nuclear safety (the two previous proposals of 2002 and 2003 were withdrawn).
Целта на предложението от 2002 г. беше „да се определят основните задължения и общите принципи за безопасността на ядрените инсталации“ , което „на по-късен етап ще се допълни от създаването на общи стандарти и контролни механизми (...)“ .
The aim of the 2002 proposal was " to define the basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations", which "will at a later stage be complemented by the establishment of common standards and control mechanisms (...)”.
При преразглеждането от 2003 г. изискването за въвеждане на основни задължения и общи стандарти беше премахнато и заменено от общностни механизми за гарантиране придържането към общите принципи за ядрена безопасност, а именно чрез включването на общностна схема за контрол.
In the 2003 revision the requirement for introducing basic obligations and common standards was removed and replaced by Community mechanisms to ensure adherence to common nuclear safety principles, notably including a Community verification scheme.
В последното предложение за директива не са предвидени такива механизми и няма да има общностен контрол.
In this latest proposal no such mechanisms are provided for, and there will be no Community verification.
Вместо това, проектът за директива само ще прилага изискванията на Конвенцията за ядрена безопасност на Международната агенция за атомна енергия.
Instead, the draft directive will only enforce the requirements of the International Atomic Energy Agency’s Convention on Nuclear Safety (CNS).
Правното основание, предложено от Комисията, се състои от членове 31 и 32 от Договора за Евратом.
The legal basis proposed by the Commission consists of Articles 31 and 32 of the Euratom Treaty.
Въпросът е в това дали следва да се добави член 175, параграф 1 ЕО, предоставяйки по този начин на Парламента ползата от процедурата за съвместно вземане на решение.
The question arises as to whether Article 175(1) of the EC Treaty should be added, thereby giving Parliament the benefit of the codecision procedure.