natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тази мярка ще се прилага във всички 27 държави-членки на ЕС и първоначално беше замислена като мярка, насочена само към домакинства с ниски доходи.
This measure will apply to the whole EU-27, and was originally intended to be targeted only at low-income households.
Следва да се припомни, че съгласно действащия регламент ЕФРР вече подкрепя интервенции в жилищния сектор, включително за енергийна ефективност, но само в новите държави-членки (ЕС-12) и при няколко условия.
It should be recalled that, under the current Regulation, the ERDF already supports interventions in the housing sector, including energy efficiency, but only for the new Member States (EU-12) and under several conditions.
На практика ЕФРР би могъл да бъде използван само за общите части на сградата (или за цялата сграда в случай, че става дума за социални жилища) в градски райони в неблагоприятно положение.
In practical terms, the ERDF could only be used for common parts of a building (or the entire building in the case of social housing) in deprived urban areas.
Това предложение не увеличава финансирането и няма отражение върху бюджета на Общността.
This proposal does not increase funding and has no implications for the Community budget.
То просто дава възможност на държавите-членки, ако желаят, да изместят своите приоритети и да реорганизират оперативните си програми, за да финансират действия в тази сфера.
It simply enables Member States, if they so wish, to shift their priorities and re-programme their Operational Programmes in order to finance actions in this field.
Компромис на Съвета по Регламента относно ЕФРР
Council compromise on the ERDF Regulation
Съветът успя да постигне компромис на първо четене по преразглеждането на Регламента относно ЕФРР в много кратък срок.
The Council managed to reach a compromise at first reading on the revision of the ERDF Regulation within a very limited timeframe.
Работна група "Структурни мерки" на Съвета договори някои промени на предложението на Комисията относно жилищата , а именно:
The Council's Working Party on Structural Measures negotiated a number of changes to the Commission proposal on housing , namely:
· премахва се споменаването на "домакинства с ниски доходи", което беше проблематично не на последно място поради различните дефиниции на този термин съгласно националните правила.
· The elimination of the reference to “low-income households”, which was problematic not least because of the different definitions of this term under national rules.
Вместо това се посочва, че интервенциите в жилищния сектор следва да подкрепят социалното сближаване, като оставя на преценката на държавата-членка да определи точните категории на допустими жилища;
Instead, it is stated that interventions in the housing sector should support social cohesion, leaving it to the discretion of the Member States to determine the exact categories of eligible housing.
· определя се пределна стойност от 4% от общите средства, отпускани от ЕФРР за всяка отделна държава-членка, за разходи за подобрения в енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в съществуващи жилища.
· A ceiling of 4% of the total ERDF allocation for each Member State has been imposed on expenditure on energy efficiency improvements and on the use of renewable energy in existing housing.
Съветът запази разграничението, съдържащо се в предложението на Комисията, а именно, че този нов тип интервенции в жилищния сектор следва да бъдат предоставяни във всички държави-членки на ЕС, докато "новите" държави-членки (ЕС-12) пак ще могат да финансират други типове жилищни разходи по съществуващите правила на ЕФРР (до сума, отговаряща на 3% от средствата, отпуснати от ЕФРР за съответните оперативни програми, или 2% от общите средства, отпуснати от ЕФРР на национално равнище).
The Council maintained the distinction contained in the Commission proposal, namely that this new type of interventions in the housing sector should be made available in all EU Member States, while “new” Member States (EU-12) will still be able to finance other types of housing expenditure under the exiting ERDF rules (and for a maximum amount of 3% of the ERDF allocation to the operational programmes concerned or 2% of the total ERDF allocation on a national level).
Общите разходи в жилищната сфера във всяка от новите държави-членки, които действат при различни правила и разпоредби, биха могли да достигнат 6% от общите им отпуснати от ЕФРР средства.
Total expenditure on housing in each of the new Member states, acting under different rules and provisions, could reach 6% of their total ERDF allocation.
Съветът също така реши да включи в Регламента относно ЕФРР нов параграф, за да осигури необходимото административно опростяване в управлението, мониторинга и контрола на операциите.
The Council decided also to integrate into the ERDF Regulation a new paragraph in order to ensure the necessary administrative simplification in the management, monitoring and control of operations.
Този нов параграф, първоначално предложен от Европейската комисия само за Регламента относно ЕСФ (1081/2006), е включен от Съвета и в Регламента относно ЕФРР с цел уеднаквяване на правилата за структурните фондове.
This new paragraph, originally proposed by the European Commission only for the ESF Regulation (1081/2006), has also been included by the Council in the ERDF Regulation to ensure uniformity of the rules between the Structural Funds.
Това ново правило следва препоръката на Европейската сметна палата
This new rule follows the recommendation of the European Court of Auditors
виж доклада на Сметната палата за 2007 г. Целта е да се опрости декларирането на разходи и да се въведе система за възстановяване на средства, основана в по-голяма степен на резултатите.
see Court of Auditors' report 2007 to simplify the basis of calculation of eligible costs and make greater use of lump sum or flat-rate payments instead of the reimbursement of “real costs”.
Това би следвало да се отрази особено положително на оперативните разходи и да позволи на публичните органи да подготвят проекти и мерки по-бързо и по-ефикасно.
It should prove particularly beneficial for operational expenditure and will allow public authorities to prepare projects and measures faster and efficiently.
Съгласно новата разпоредба, три допълнителни форми на допустими разходи се въвеждат за всички безвъзмездни средства по ЕФРР и в съответствие с националните правила: непреки разходи (до 20% от преките разходи на дадена операция), еднократни суми (на максимална стойност 50 000 EUR) и стандартни таблици за разходите за единица продукт при единни ставки.
According to the new provision, three additional forms of eligible costs are introduced for all ERDF grants and in accordance with national rules: indirect costs (up to 20% of the direct costs of an operation), lump sums (for a maximum amount of EUR 50.000) and flat-rat standard scales of unit costs.
Оценка на предложеното преразглеждане на Регламента относно ЕФРР
Evaluation of the proposed revision of the ERDF Regulation
Вашият докладчик гледа много положително на предложената промяна в Регламента относно ЕФРР по отношение на инвестициите в енергийна ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в жилищния сектор и за всички държави-членки на ЕС.
Your rapporteur views very favourably the proposed change to the ERDF Regulation, as regards investments on energy efficiency and the use of renewable energy in the housing sector and for all EU Member States.
Тази нова мярка не само ще допринесе за насърчаване на конкурентоспособността на ЕС и за създаването на работни места в целия ЕС, а може също да има въздействие и за постигане на целите на стратегията на Европейския съюз в областта на енергетиката и изменението на климата, тъй като според оценките само сградите са източник на 40% от емисиите на парникови газове в ЕС, като същевременно прекалено много енергия се хаби в сградите поради неефикасни отоплителни системи, климатични инсталации и осветление.
This new measure will not only contribute to the promotion of EU competitiveness and job creation across the EU, but can also have an impact on achieving the objectives of the EU Energy and Climate Change Strategy, as it is estimated that buildings alone are the source of 40% of greenhouse gas emissions in the EU, while too much energy is wasted in buildings because of inefficient heating, air-conditioning systems and lighting.
(Комисията счита, че разходно-ефективните спестявания на енергия в сградите биха могли да достигнат 28% до 2020 г.)
The (Commission considers that cost-effective energy savings in the building sector could reach 28% by 2020).
Трябва да се подчертае, че решението за подкрепяне на енергийните инвестициите в сградите е изключително от компетенцията на държавите-членки, тъй като ЕС няма компетенции в тази сфера.
It needs to be stressed that the decision to support energy investments in buildings lies within the exclusive competence of Member States, as there is no EU competence in this filed.
Въпреки това новата мярка, съгласно принципа на субсидиарност, би предоставила на държавите-членки възможността да направят подобни инвестиции с подкрепата на структурните фондове на ЕС, като оставят решенията за използването на тази възможност да се вземат от държавите-членки.
However, this new measure, in accordance with the subsidiarity principle, would provide Member States with the possibility of making this kind of investments with the support of EU structural funds, leaving the decision as to its use at the discretion of Member States.
Разширяването на обхвата на правилата за допустимост на ЕФРР относно жилищата, за да могат да бъдат обхванати действия и в "старите" държави-членки, беше едно от исканията на Европейския парламент в резолюцията му от 10 май 2007 г. относно "жилищното настаняване и регионалната политика".
The broadening of the scope of the ERDF eligibility rules regarding housing to include actions in the “old” Member States was one of the demands of the European Parliament in its resolution of 10 May 2007 on “housing and regional policy”.
Отначало Комисията беше против подобно разширяване.
Initially the Commission was against such an extension.
Жалко е, че беше необходимо да възникне "стимулът" на финансовата криза, за да въведем подобна мярка за целия Съюз.
It is regrettable that we needed the “impetus” of a financial crisis to introduce such a measure for the whole Union.
Вашият докладчик също така счита, че компромисът, постигнат в Съвета, представлява подобрение спрямо първоначалното предложение на Комисията.
Your rapporteur also considers that the compromise reached in the Council represents an improvement to the original Commission proposal.
Премахването на споменаването на "домакинства с ниски доходи", към които тези инвестиции трябваше да са насочени според първоначалния вариант, е правилна мярка.
The elimination of the reference to “low-income households”, where these investments were originally meant to be targeted, is a correct measure.
Държавите-членки следва да имат правомощията да решават кои категории жилища са допустими съгласно националните правила, като по този начин сами формулират своите критерии (например на основата на географските характеристики на районите, в които ще се извършват инвестиции, да речем острови или планински региони).
Member States should have the power to decide the categories of eligible housing according to national rules, thus setting their own criteria (on the basis, for instance, of geographical features of the areas where investments will be made, e.g. in islands or mountainous regions).
Освен това определянето на пределна стойност от 4% за подобни разходи е също справедливо, защото ще попречи на държавите-членки да злоупотребяват с новото правило, като насочат непропорционална част от националния си пакет по ЕФРР за подобни инвестиции.
In addition, the setting of a 4% ceiling for this kind of expenditure is also fair, as it will prevent Member States from abusing the new rule by re-orienting a disproportionate amount of their national ERDF envelope to this kind of investments.
Все пак е важно да се отбележи, че неотдавнашни данни за новите държави-членки (които са успели да се възползват от инвестиции в жилищния сектор от началото на настоящия програмен период) показват, че в повечето случаи тези инвестиции не са стигали дори 1% от общо разпределените средства по ЕФРР на национално равнище, и така и не са достигнали пределната стойност от 2%.
However, it is important to note that recent data on the new Member States (which have been able to benefit from investments in the housing sector since the beginning of the current programming period) show that in most cases these investments have not reached even 1% of the total ERDF allocation on a national level, not reaching the 2% ceiling.
Що се отнася до новата разпоредба относно разширяването на употребата на единни ставки и еднократни суми , докладчикът счита, че се очаква това да има много положително въздействие за ежедневната дейност по управление на структурните фондове.
As regards the new provision on broadening the use of flat-rates and lump sums , the rapporteur believes that it is expected to have a very positive impact on the day-to-day management of the Structural Funds.
По тази причина, макар да са предложени чак в периода на криза, тези правила заслужават подкрепата на Европейския парламент, който неведнъж е защищавал подобно опростяване, бил е особено активен през последните две години, посочвайки необходимостта от по-нататъшно опростяване, и е призовавал Комисията да предприеме спешни стъпки в тази връзка.
For that reason, and even if only proposed in a time of crisis, these rules merit the full support of the European Parliament, which has repeatedly advocated for such simplification been particularly active over the past two years in pointing to the need for further simplification and called repeatedly on the Commission to take urgent steps to that effect.
Въпреки това Европейският парламент трябва да гледа на това като на първата важна стъпка в редица от мерки, които е необходимо да бъдат взети за опростяване на механизмите за прилагане на политиката на ЕС на сближаване.
However, the European Parliament must view this as the first important step in a series of measures that need to be taken in order to simplify the delivery mechanisms of EU cohesion policy.
Комисията създаде целева работна група за преразглеждане на настоящите регламенти относно структурните фондове 2007-2013 г., както и на регламента на Комисията за прилагането на тези регламенти.
The Commission established a task force with the view to reviewing the current Structural Funds Regulations 2007-2013, as well as the Commission Regulation for the implementation of these Regulations.
Така Парламентът с нетърпение очаква допълнителни предложения за опростяване от Комисията в близките месеци.
Parliament, therefore, eagerly awaits further Commission simplification proposals in the coming months.
Трябва допълнително да се анализира въпросът дали подобни предложения следва да се превърнат в конкретни законодателни изменения на регламентите.
Whether these should be translated into concrete legislative amendments of the Regulations, needs to be further analysed.
Вашият докладчик би приветствал подобно развитие, ако предложенията могат да бъдат приложени още през втората половина на настоящия програмен период.
Your rapporteur would welcome such a development, if these proposals can already be implemented during the second half of the current programming period.
Докладът на Европейския парламент
The report of the European Parliament
Преразглеждането на този регламент ще бъде извършено по процедурата за съвместно вземане на решение, която дава на Европейския парламент и на Съвета равни права и правомощия за изменяне на предложението на Комисията.
The revision of this Regulation will be done in accordance with the co-decision procedure, which gives to the European Parliament and the Council equal rights and powers to amend the Commission proposal.
При размяна на мнения с чешкото председателство, представлявано от заместник министър-председателя г-н Jiří Čunek, и с Danuta Hübner, комисаря, отговорен за регионалната политика, в комисията REGI на 19 януари 2009 г., беше отчетливо подчертана необходимостта Парламентът да постигне бързо съгласие, особено като се има предвид фактът, че съответната работна група на Съвета е успяла да постигне консенсус само в рамките на три последователни заседания.
In an exchange of views with the Czech Presidency, represented by Deputy Prime Minister Mr Jiří Čunek, and the Commissioner responsible for Regional Policy Danuta Hübner, in the REGI Committee on 19 January 2009, the need for Parliament to reach a swift agreement was clearly stressed, especially given the fact that the respective Council Working Party managed to reach consensus in only three consecutive meetings.
Основният представен аргумент беше, че новите разпоредби, въведени в изменените регламенти, трябва да бъдат приложени без забавяне в интерес на европейските граждани, особено като се има предвид, че преразглеждането на законодателния пакет цели да помогне на държавите-членки да преодолеят, наред с други препятствия, съществуващите свои проблеми с ликвидността.
The main argument presented was that new provisions introduced in the amended Regulations needed to be implemented without delay, for the benefit of European citizens, especially since that the revision of the legislative package aims at helping Member States to overcome -among other obstacles- their existing liquidity problems.
Вашият докладчик изцяло отчита спешността на въпроса и необходимостта да се приключи тази процедура на съвместно вземане на решение на първо четене, като се има предвид, че:
Your rapporteur fully acknowledges the urgency of the matter and the need to conclude this co-decision procedure at first reading, considering that:
· настоящите обстоятелства са извънредни и изискват извънредни мерки, и отговорът на ЕС на финансовата криза следва да бъде както ефикасен, така и своевременен,
· these are exceptional circumstances that call for exceptional measures, and the EU's response to the financial crisis should be both efficient and timely,
· предложението на Комисията, във вида, в който е изменено от Съвета, представлява много добър компромис, който може да има много положителен ефект на място,
· the Commission proposal as amended by the Council represents a very good compromise that can have a very positive effect on the ground,
· допълнителни предложения за по-нататъшно опростяване на действащите правила за управление на структурните фондове са в процес на подготовка от Комисията.
· additional proposals are being prepared by the Commission for further simplification of the existing rules for the management of Structural Funds.
Следователно вашият докладчик реши да не представя нови изменения, предложения или допълнения към компромисния текст на Съвета, което би наложило ред неформални тристранни разговори и евентуално второ четене за приемане на този регламент.
Your rapporteur has decided, therefore, not to present new amendments, proposals or additions to the compromise text of the Council, which would require a series of informal trilogues and possibly a second reading for the adoption of this Regulation.
Съответно проектодокладът включва изменения, които съответстват само на позицията на Съвета, като се има предвид спешността на въпроса и неоспоримата нужда да се реагира бързо на кризата в интерес на европейските граждани.
Therefore, the draft report includes amendments that correspond only to the Council position, given the urgency of the matter and the undeniable need to provide European citizens with a swift response to the crisis.
PE 415.312v02-00
PE 415.312v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетен контрол .......................................21
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................18
- като взе предвид годишния доклад на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за 2007 г.,
- having regard to the 2007Annual Report of the European Investment Bank (EIB),
- като взе предвид годишния доклад на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) за 2007 г.,
- having regard to the 2007Annual Report of the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD),
- като взе предвид членове 9, 266 и 267 от Договора за ЕО и Протокол № 11 за Устава на Европейската инвестиционна банка
- having regard to Articles 9, 266 and 267 of the EC Treaty and the Protocol No 11 on the Statute of the EIB,
- като взе предвид Споразумението за създаване ЕБВР от 29 май 1990 г.,
- having regard to the Agreement Establishing the EBRD of 29 May 1990,
- като взе предвид членове 230 и 232 от Договора за ЕО относно ролята на Съда на Европейските общности,
- having regard to Articles 230 and 232 of the EC Treaty on the role of the Court of Justice,
- като взе предвид член 248 от Договора за ЕО относно ролята на Сметната палата,
- having regard to Article 248 of the EC Treaty on the role of the Court of Auditors,
- като взе предвид Решение 2006/1016/ЕО на Съвета от 19 декември 2006 година за предоставяне на гаранция от Общността на Европейската инвестиционна банка в случай на загуби по заеми и гаранции по заеми за проекти, осъществявани извън Общността
- having regard to Council Decision 2006/1016/EC of 19 December 2006 granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Community
- като взе предвид решението на Съда на ЕО от 6 ноември 2008 г. относно правното основание на Решение 2006/1016/EО
- having regard to the Court of Justice's judgment of 6 November 2008 on the legal basis of Decision 2006/1016/EC
Решение C-155/07, Европейски парламент срещу Съвет на Европейския съюз, все още непобликувано в Сборника съдебна практика на Съда. ;
Case C-155/07, European Parliament v Council of the European Union, not yet published in the European Court Reports. ,
- като взе предвид Решение на Съвета 2008/847/EО от 4 ноември 2008 година относно това, дали са подходящи държавите от Централна Азия съгласно Решение 2006/1016/ЕО за предоставяне на гаранция от Общността на Европейската инвестиционна банка в случай на загуби по заеми и гаранции по заеми за проекти, осъществявани извън Общността
- having regard to Council Decision 2008/847/EC of 4 November 2008 on the eligibility of Central Asian countries under Decision 2006/1016/EC granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Community
- като взе предвид Решение 97/135/ЕО на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно участие на Европейската общност с допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие в резултат на решението за неговото удвояване
- having regard to Council Decision 97/135/EC of 17 February 1997 providing that the European Community should subscribe for extra shares as a result of the decision to double the capital of the European Bank for Reconstruction and Development
- като взе предвид настоящия преглед на капиталовите ресурси 2006 на ЕБВР за периода 2006 - 2010 г.,
- having regard to the present Capital Resources Review (CRR3) of the EBRD in 2006 to cover the period 2006-2010,
- като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно взетите и отпуснати заеми от Европейските общности през 2007 година ( COM(2008)0590 ),
- having regard to Commission's report to Parliament and the Council on borrowing and lending activities of the European Communities in 2007 ( COM(2008)0590 ),
- като взе предвид своята резолюция от 22 април 2008 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2006 г.
- having regard to its resolution of 22 April 2008 on the European Investment Bank's annual report for 2006
Приети текстове, P6_TA(2008)0132 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0132 . ,
- като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2007 г. относно годишния доклад на ЕИБ за 2005 г.
- having regard to its resolution of 15 February 2007 on the EIB Annual Report for 2005