natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3. отбелязва решителността на държавите-членки да решат въпросите, свързани със специфичните за тях териториални потребности, възникващи поради географското им местоположение или икономическото им и институционално развитие, като изготвят стратегии за намаляване на дисбалансите вътре в рамките на даден регион, както и тези между отделните региони; припомня в тази връзка мерките, предложени от държавите-членки за справяне с особените предизвикателства за развитието, пред които са изправени регионите със специфични географски характеристики, като планински региони, острови, най-отдалечени региони, отдалечени гранични градове, региони, страдащи от обезлюдяване и крайгранични региони; заявява отново, че стабилното икономическо и екологично развитие, както и намаляването на регионалните неравенства, остават основните цели на регионалната политика на ЕС;
Takes note of the determination of Member States to address the specific territorial needs arising from their geographical location and economical and institutional development, by drawing up strategies to diminish intra-regional and inter-regional imbalances; recalls, in this context, the measures proposed by Member States to face particular development challenges of regions with specific geographical features, such as mountain regions, islands, the outermost regions, remote border towns, regions suffering from depopulation and border regions; reiterates the fact that economic and environmentally sound development, as well as the reduction of regional disparities remain the principal goals of EU regional policy;
Изпълнение на Лисабонската програма посредством политиката на сближаване
Cohesion policy delivering the Lisbon agenda
8. счита за недостатъчни финансовите ресурси, предвидени за трансевропейските енергийни мрежи, тъй като те са жизненоважни за завършването на вътрешния пазар;
Considers the financial resources earmarked for the trans-European energy networks insufficient, since they are vital for the completion of the internal energy market;
Отговор на глобализацията и на структурните промени
Responding to globalisation and structural change
Демографски промени и трудови пазари, които в по-голяма степен благоприятстват включването
Demographic change and more inclusive labour markets
18. призовава държавите-членки да гарантират, че прекалени административни пречки не възпират неправителствените организации да кандидатстват за финансиране на проекти, по-специално проекти за подпомагане на жени в икономически неизгодно положение, жени имигрантки, жени от етническо малцинство, жени с увреждания, жени с лица на тяхна издръжка и жени, които са жертви на насилие или мъчения;
Calls on the Member States to ensure that excessive administrative obstacles do not deter non-governmental organisations from applying for project-financing, in particular those dedicated to supporting women in economically disadvantaged circumstances, immigrant women, women who are members of an ethnic minority, women with disabilities, women with dependants, and women who are the victims of violence or torture;
20. подчертава необходимостта, посредством всички съществуващи средства, като обмен на добри практики, информационни кампании, общи действия, обмен на нови технологии, развитие на партньорства да бъде укрепен капацитетът за сътрудничество и за ефикасно усвояване на наличните фондове, което ще допринесе за ефикасното прилагане на актуалните програми за сътрудничество и по-специално ще увеличи способността на държавите-членки за усвояване на средствата;
Stresses the importance of consolidating capacities for cooperation and effective absorption of the funds available, using all possible means, including exchange of best practices, information campaigns, common actions, exchanges of new technology and development of partnerships, since this will contribute to the efficient implementation of the cooperation programmes under way and in particular an increase in the absorption capacity of the new Member States;
22. счита, че многостепенната система на управление и принципът на партньорство са ключови елементи на законосъобразността, прозрачността и ефективността на оперативните програми по време на етапа на планиране и особено по време на процеса на изпълнение; поради тази причина, приветства полаганите от всички държави-членки усилия да укрепят, съобразно своите специфични институционални рамки и традиции, принципът на партньорство в своите програми за настоящия период, в съответствие с член 11 от Общият регламент относно ЕФРР, ЕСФ и Кохезионния фонд; препоръчва, по-специално на новите държави-членки, които нямат особено голям опит в изграждането на ефективни партньорства, последователно да укрепват принципа на партньорството, докато изпълняват оперативните си програми;
Considers that multi-level governance and the partnership principle are key elements of the legitimacy of operational programmes, their transparency, and their effectiveness during the programming phase and especially during the implementation process; welcomes, therefore, the efforts made by all Member States, in accordance with their specific institutional frameworks and traditions, to strengthen the partnership principle in their programmes for the current period, in accordance with Article 11 of the General Regulation on the ERDF, the ESF and the Cohesion Fund; recommends especially to the new Members States which have little experience in building up effective partnerships to consistently reinforce the partnership and transparency principle while implementing the operational programmes;
25. призовава държавите-членки да си сътрудничат отблизо с регионалните и местните органи още на етапа на планиране на националните стратегически референтни рамки и да се придържат изцяло към идеалите, залегнали в многостепенната система на управление;
Calls on the Member States to closely cooperate with the regional and local authorities already during the planning phase of the National Strategic Reference Frameworks in order to guarantee optimal implementation of the national strategies and to fully live up to the ideals behind multi-level government;
27. отбелязва, че е необходима оценка на координацията и допълването между програмите по структурните фондове и програмите за развитие на селските райони; отбелязва, опитът на място показва, че синергията между двата вида програми не се използва в достатъчна степен;
Notes that an assessment is required of the coordination and complementarity of Structural Fund programmes with rural development programmes; notes that experience on the ground indicates that synergies between the two programmes are not being exploited sufficiently;
28. приветства факта, че все повече се осъзнава колко е важно укрепването на институционалния и административния капацитет за ефективното прилагане на публичните политики и управлението на фондовете на ЕС; призовава да бъдат положени значителни усилия за укрепването на институционалния капацитет и повишаването на професионализма на публичните органи във всички региони в обхвата на цел „Сближаване“;
Appreciates the increased awareness of the importance of reinforcing institutional and administrative capacity for the effective implementation of public policies and for the management of EU funds; calls for substantial efforts to be made, in all convergence regions, to strengthen institutional capacity and to increase the professionalism of public authorities;
Отчитане на успешните политики, повишаване на знанията и разпространяване на добри практики
Mainstreaming successful policies, enhancing knowledge and spreading good practices
34. призовава държавите-членки да подобрят ефективността на въведените от тях процедури, за да осигурят действително функциониращ цялостен подход към политиката на сближаване, като по този начин гарантират, че се отчитат всички аспекти на всяка една оперативна програма;
Calls on the Member States to strengthen the procedures they put in place in order to ensure that a fully operational integrated approach is applied for the implementation of cohesion policy, thus ensuring that all aspects of any particular operational programme are duly considered;
В много области на европейската политика, докладите за изпълнението са ограничени до осъществяването на законодателен контрол върху транспонирането на законодателството на Европейския съюз в националното законодателство.
In many European policy areas, implementation reports are limited to undertaking a legislative audit of the transposition of European Union legislation into national law.
Това често представлява сравнение между съответното законодателство и държавите-членки, които са обект на внимание в доклада.
This is frequently done by a process of sampling both the legislation concerned and the Member States targeted by the report.
В случая със структурните фондове, прилагането на този подход понастоящем е невъзможно, тъй като законодателството, което урежда въпросната област, или представлява пряко приложими регламенти, или попада в обхвата на процедурата на одобрение
In the case of Structural Funds, this approach is not possible at present, the legislation governing this area being either directly applicable Regulations, or falling under the assent procedure
вж. Регламент (ЕО) № 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 .
see Council Regulation (EC)No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (Ec) No 1260/1999 .
Мерките за прилагане, които Комисията постановява под формата на решения на Комисията, не се представят нито на Парламента, нито на Съвета.
Implementation measures issued by the European Commission in the form of Commission Decisions are neither submitted to Parliament, nor to the Council.
Това, обаче, може да се промени с влизането в сила на Договора от Лисабон или негов еквивалент.
This situation may however change with the entering into force of the Lisbon Treaty or its equivalent.
Общи сведения
General background
По време на този парламентарен мандат и в съзвучие с Европейската комисия и Съвета, Европейският парламент изтъкна необходимостта от това, по-голямата част от наличните средства за регионално развитие да бъдат инвестирани в действия за подпомагане на онези държави-членки и региони, които изостават в икономическото, социалното и екологичното си развитие.
Throughout this legislature and in harmony with the European Commission and the Council, the European Parliament has stressed the need to invest the major part of the available regional development funds in actions to assist those Member States and regions lagging behind in terms of economic, social, and environmental development.
Същевременно беше отдадено най-малкото еднакво значение на това да се гарантира, че се предоставят и средства с цел подпомагането на всички европейски региони и по-специално по-развитите региони да финансират научноизследователски и развойни дейности, създаване на високотехнологични икономики на услугите и услуги в подкрепа на бизнеса, така че Съюзът да постигне амбициозните цели, заложени в програмите от Лисабон и Гьотеборг.
However, it gave at least equal importance to ensuring that resources are also made available to assist all European regions and especially the more prosperous ones to finance research and development activities, formation of high technology - based service economies, business-support services in order for the Union to achieve the ambitions laid down in Lisbon and Gothenburg agendas.
Според Парламента ограничаването на действията в областта на тази политика до по-бедните държави-членки не би довело до желания резултат.
In Parliament's view, it would have been counterproductive to limit actions under this policy to the poorer Member States.
Политиката на регионално развитие е единствената област, в която резултатите се виждат и усещат непосредствено от всеки европейски гражданин и за да бъде успешна, тази политика трябва да присъства във всички държави-членки без разграничение.
Regional development policy is the one policy area where its results are seen and felt by every European citizen in the immediate vicinity and for being successful, must be present in all Member States, without distinction.
С оглед на това, през петгодишния си мандат Парламентът идентифицира стратегически действия, които желае да види реализирани в държавите-членки.
With this in view, and over the five year period, the Parliament has identified strategic actions which it wants to see implemented in Member States.
Те включват:
Among these are:
Ø мерки за подобряване на състоянието на градската среда с по-специално внимание върху градския транспорт и мерки за борба с емисиите на CO2, контрол върху разрастването на градските зони и наличието на жилищен фонд в добро състояние и на приемливи цени, както и на отворени пространства;
Ø Measures to improve the urban environment with particular regard to urban transport and measures to combat CO2 emissions, the control of urban sprawl and the availability of good affordable housing and open spaces;
Ø мерки за осигуряване на полицентрично развитие;
Ø Measures to ensure polycentric development;
Ø мерки за подобряване на условията за живот и интеграция на малцинствените групи, по-специално с оглед на ромите;
Ø Measures to improve the living conditions and integration of minority groups with particular regard to the Roma;
Ø мерки за осигуряване на разпространението и споделянето на добри практики;
Ø Measures to ensure the dissemination and sharing of good practices;
Ø мерки за приспособяване на местните икономики и общества, за да могат да се изправят пред предизвикателството, свързано с изменението на климата;
Ø Measures to adapt local economies and environments to face the challenge of climate change;
Ø систематичното приемане и прилагане на цялостния подход към стратегическото планиране и изпълнение на проектите;
Ø The systematic adoption and implementation of the integrated approach to strategic planning and project implementation;
Ø увеличаване на участието на частния сектор в осъществяването на проекти и значението на публично-частните партньорства;
Ø Encouraging the involvement of the private sector in the realisation of projects, the importance of public/private partnerships;
Ø важната роля на регионалните и местните органи в изготвянето на националните стратегически рамки.
Ø The important role of regional and local authorities in drawing up and preparing the National strategic frameworks.
Целта на този доклад е да покаже по какъв начин държавите-членки са възприели и последвали Стратегическите насоки на Общността от 2006 г. за сближаване при изготвянето на своите Национални стратегически референтни рамки и съпътстващите ги оперативни програми, приспособени така, че да отговарят на специфичните за тях ограничения и изисквания.
The aim of this report is to show the way in which the Member States have understood and followed the 2006 Community Strategic Guidelines on Cohesion, when drawing up their National Strategic Reference Frameworks and concomitant Operational Programmes adapted to meet their specific constraints and requirements.
Началото на изпълнението на стратегиите и оперативните програми за програмния период 2007–2013 г. беше току-що поставено.
The implementation of strategies and Operational Programmes for the 2007 - 2013 programming period has just begun.
След като Европейската комисия завърши процедурата на одобрение на оперативните програми през юни 2008 г., сега новите проекти започват да придобиват форма и ще е необходима поне една година преди да е възможно да се оцени истинският напредък в тяхното изпълнение.
The European Commission having finished the approval procedure of Operational Programmes in June 2008, it is only now that the new projects are beginning to take shape and it will take at least a year before any real advances in their implementation can be assessed.
Следователно обхватът на този доклад е ограничен по необходимост и целта му е да се определи по какъв начин и до каква степен приоритетите на Общността, посочени в Стратегическите насоки за сближаване, са били отчетени от държавите-членки и регионите в подготовката и съставянето на оперативните програми, с които се урежда политиката на регионално развитие за целия програмен период.
Consequently, this report is of necessity limited in its scope and aims to identify how, and to what extent the Community priorities stated by the Strategic Guidelines on cohesion have been taken into account by Member States and regions in the preparation and drawing up of the Operational Programmes, which govern the implementation of regional development policy for the whole programming period.
Действителен анализ на процеса на изпълнение на оперативните програми може да бъде направен единствено след като държавите-членки предоставят своите доклади, съдържащи информация относно приноса на програмите, съфинансирани от фондовете, за постигането на целите на политиката на сближаване, изпълнението на задачите на фондовете, изпълнението на приоритетите, подробно описани в Стратегическите насоки на Общността за сближаване и за постигането на целта за насърчаване на конкурентоспособността и създаването на работни места, съгласно изискванията на член 29 от Общия регламент.
A real analysis of Operational Programmes' implementation process itself can be made only when the Member States will provide their reports containing information on the contribution of the programmes co-financed by the Funds towards implementing the objectives of cohesion policy, fulfilling the tasks of the Funds, implementing the priorities detailed in the Community Strategic Guidelines on Cohesion and achieving the objective of promoting competitiveness and job creation, as required by Art. 29 of the General Regulation.
Съобщението на Европейската комисия относно резултатите от преговорите във връзка със стратегиите и програмите на политиката на сближаване за програмния период 2007–2013 г. ни предоставя яснота относно това как новото поколение програми на политиката на сближаване ще използва средствата в размер на 347 милиарда евро
The European Commission's Communication on the results of the negotiations concerning cohesion policy strategies and programmes for the programming period, allows us to have an insight into how the new generation of regional cohesion policy programmes will use the € 347 billion
Сега това е второто най-голямо перо от общностния бюджет. , които бяха определени за тази политика през седемгодишния период.
This is now the second largest item in the Community budget. which have been allocated to the policy for the seven year period.
Основни оценки
Core assessments
В съответствие с основния принцип на солидарност, който е в основата на политиката на сближаване, главната цел остава „намаляване на различията между държавите-членки, регионите и отделните хора по отношение на жизнения стандарт и нивото на възможности, и за насърчаване на икономическото, социалното и териториалното сближаване в контекста на глобалната икономика.
In accordance with the basic principle of solidarity, which is the corner stone of Cohesion policy, the principal aim remains to "reduce disparities between Member States, Regions and individuals, in terms of standards of living and levels of opportunity and to promote economic, social and territorial cohesion against the backdrop of the global economy.
Източник: Европейска комисия, COM(2008)301 окончателен “
Source European Commission COM(2008)301 final "
Така по време на програмния период през 2007–2013 г. процесът на изработване на стратегическата политика показва, че всички държави-членки, включително онези, които се присъединиха неотдавна, са положили общо усилие за приспособяване на политиките и инвестициите за постигане на целите от Лисабон и Гьотеборг.
That said, during the 2007 - 2013 programming period, strategic policy design shows that all Member States, including those which joined recently, have made a concerted effort to gear policy and investments to achieving the Lisbon and Gothenburg objectives.
Следователно е ясно, че регионите в обхвата на цел „Сближаване“ са насочили 65% от средствата, а регионите и държавите в обхвата на цел „Регионална конкурентоспособност и заетост“ – 82% от средствата (70% от общите средства) за изпълнение на приоритетите на Лисабонската програма.
Thus, we see that the Convergence regions have earmarked the allocation of 65% of resources and Regional Competitiveness regions and countries 82% of resources, (70% of the total resources) to the priorities of the Lisbon agenda.
В действителност това надвишава първоначално изискваните средства съгласно член 9 от Общия регламент (60% от разходите за цел „Сближаване“ и 75% от разходите за цел „Регионална конкурентоспособност и заетост“).
In fact, these allocations are bigger than the ones initially required by Art. 9 of the General Regulation (60% of the expenditure for the Convergence objective and 75% of the expenditure for the Regional competitiveness and employment objective).
Това представлява както признаване на факта, че свързаните с Лисабонската програма политики имат потенциал да осигурят сравнително предимство за европейската икономика в една все по-глобализираща се среда, както и изключителен ангажимент от страна на по-слабо развитите държави и региони, които са осъзнали необходимостта да бъдат приоритетно решени проблемите, свързани с конкурентоспособността, иновациите и динамиката.
This shows both recognition of the fact that policies related to the Lisbon agenda have the potential to ensure a comparative advantage for the European economy in a more and more globalized environment and a remarkable commitment on the part of the less developed countries and regions, which have understood the need to address the problems of competitiveness, innovation and dynamism as a priority.
Приспособяването на нашите икономики, а всъщност нашия начин на живот, така че да посрещнат предизвикателствата на глобализацията и изменението на климата, е необходимост, която ще повлияе върху политиката на регионалното развитие в обозримото бъдеще.
Adapting our economies, indeed our lifestyles, to meet the challenges of globalisation and climate change is a need which will influence regional development policy for the foreseeable future.
Постигането на напредък в тези области изисква средства за научни изследвания и иновации, предприемачество, енергийна ефективност и специфични фондове за борба с последиците от изменението на климата.
Advances in these areas require resources for research and innovation, entrepreneurship, energy efficiency and specific funds devoted to combating the effect of climate change.
Вашият докладчик с удоволствие отбелязва, че над 100 милиарда евро ще бъдат инвестирани в опазването на околната среда, но същевременно счита, че определените за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници средства (9 милиарда евро), от една страна, и за мерките за борба с изменението на климата (48 милиарда евро), от друга, са по-малко от необходимите.
Your Rapporteur was pleased to note that over € 100 billion will be invested in protecting the environment, but at the same time considers that the allocations for energy efficiency and renewable energies (9 billion), on the one hand, and for measures to combat climate change (48 billion), on the other hand, are less than are required.
В момент, в който поведението на планетата е вече нестабилно и цели региони по света стават жертва на неочаквани наводнения и задълбочаваща се суша, напредъкът, постигнат през тези седем критични години, не само ще определи нашето бъдеще, но също така и кой икономически регион ще доминира в новите промишлени и възникващи икономически дейности през 21-ви век.
At a time when the planet is already behaving erratically and whole regions of the world suffer from unexpected flooding and worsening drought, the advances made during these seven crucial years will not only determine all our futures, but also which economic region will dominate the new industries and emerging economic activities of the 21st Century.