natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Й. като има предвид, че дейността на Парламента трябва да бъде последователна, особено в областите, които засягат пряко транспортната политика като например политиката в областта на околната среда, социалната политика, политиките в областта на урбанизацията и планирането на земеползването, както и политиката на заетостта и икономическата политика,
J. whereas Parliament’s work must be consistent, particularly in areas which affect transport policy directly such as, for example, environment and social policy, urban and land use planning and employment and economic policy,
К. като има предвид, че финансовата и икономическа криза тежко засегна транспортния сектор − положение, което при все това следва да се възприеме като възможност за подкрепа и насърчаване на транспортния сектор с насоченост към бъдещето, особено чрез насърчаване на устойчивостта на видовете транспорт и на инвестициите, наред с другото, в железопътния и водния транспорт; като има предвид, че това ще гарантира условия на по-справедлива конкуренция на пазара,
K. whereas the financial and economic crisis has hit the transport sector hard, a situation which should, however, be taken as an opportunity to support and promote the transport industry in a forward-looking way, especially through promoting the sustainability of transport modes and investments in, among other things, rail and waterway transport; whereas this will ensure a more level playing field in the market,
Л. като има предвид, че като част от предстоящия преглед на агенциите трябва да се анализира тяхната добавена стойност, както и необходимостта от създаване на Европейска транспортна агенция,
L. whereas, as part of the forthcoming review of the agencies, agencies' added value has to be analysed, as does the need to set up a European transport agency,
М. като има предвид, че е от съществено значение и за транспортния сектор да се определят измерими цели, като начин от една страна за по-добро наблюдение на ефективността на транспортната политика, а от друга страна − за установяване на насоки във връзка със социалното и икономическото планиране, както и с цел да се покаже, че предложените мерки са необходими за прилагане на напредничава транспортна политика,
M. whereas it is vital for measurable targets to be set for the transport sector, as a way of both monitoring the efficiency of transport policy more effectively and establishing social and economic planning guidelines, as well as demonstrating that the proposed measures are necessary for the implementation of the transport policy put in place,
Н. като има предвид, че значителното развитие в областта на изследователската дейност, инфраструктурата и технологиите изисква адаптирането на финансовите ресурси и инструменти,
N. whereas significant developments in research, infrastructure and technology require adjustments to be made to financial resources and instruments,
О. като има предвид, че развитието на обществото и на много икономически сектори води до увеличаване на търсенето в транспортния сектор, в резултат на което всички видове транспорт са от съществено значение; като има предвид, че при все това последните следва да бъдат измервани в съответствие с тяхната ефективност от гледна точка на икономическата, екологичната и социалната политика, както и на политиката на заетостта,
O. whereas developments in society and in a wide range of economic sectors are giving rise to increased demand in the transport sector, as a result of which all means of transport are vital; whereas, however, these should be measured according to their efficiency in economic, environmental, social and employment policy terms,
П. като има предвид, че в бъдеще устойчивото взаимодействие на всички видове транспорт в областта на пътническия и товарния превоз ще бъде необходимо с цел постигане на безопасни, устойчиви, последователни от логистична гледна точка и следователно ефективни транспортни вериги, включително мултимодални решения и свързване на транспорт на далечни разстояния с местен транспорт,
P. whereas, in the future, the sustainable interworking of all modes of passenger and freight transport will be necessary in order to achieve safe, sustainable,logistically consistent and therefore efficient transport chains, including multi-modal solutions and the linking of local and long-distance transport,
Социални, икономически и екологични предизвикателства
Social, economic and environmental challenges
8. подчертава, че безопасността трябва да остане една от приоритетните цели на бъдещата транспортна политика и че безопасността на активните и пасивните ползватели на всички видове транспорт трябва да бъде гарантирана; счита, че е от основно значение да се намалят последиците от транспорта за здравето, особено чрез използването на съвременни технологии, и да се гарантират правата на пътниците във всички видове транспорт, особено на пътниците с ограничена подвижност, посредством ясно и прозрачно регламентиране; подкрепя създаването на Харта на правата на пътниците в Европейския съюз;
Emphasises that safety must continue to be one of the priority objectives of the future transport policy and that the safety of active and passive users of all transport modes has to be guaranteed; considers it to be of the utmost importance to reduce the health effects of transport, especially through the use of modern technologies, and to ensure the rights of passengers in all transport modes, particularly those with reduced mobility, by means of clear and transparent regulations; supports the creation of a charter of passengers´ rights in the European Union;
12. счита, че развитието на пътническия и товарния превоз като цяло до голяма степен зависи от ефективното използване на различните видове транспорт, и че поради това целта на европейската транспортна политика следва да бъде ефективна интермодалност, която да е тясно свързана с намаляването на въглеродните емисии, безопасността и икономическите аспекти на транспорта; счита, че това ще доведе до оптимално преразпределяне между различните видове транспорт и до промяна в посока към по-устойчиви видове транспорт, ще осигури оперативна съвместимост в рамките на отделните видове транспорт и между тях, ще насърчи по-устойчиви транспортни и логистични вериги и избор на вид транспорт и ще засили безпроблемните транспортни потоци между отделните видове транспорт и транспортни възли;
Considers that the development of passenger and freight transport as a whole is largely dependent on effective use of the various modes of transport, and that the goal of European transport policy should therefore be efficient comodality, which is closely linked to the decarbonisation, safety and economic aspects of transport; believes that this will lead to an optimal reallocation between the different transport modes and a shift towards more sustainable transport modes, and will provide for interoperability within and between the modes, promote more sustainable transport and logistics chains and modal choices and enhance seamless traffic flows across modes and nodes;
Завършване на единния пазар
Completion of the single market
18. призовава Комисията и органите на държавите-членки да улеснят окончателната либерализация на каботажния превоз, да намалят широко разпространените празни курсове и да осигурят по-устойчива пътна и железопътна мрежа чрез повече възли за товарен транспорт;
Calls on the Commission and on Member State authorities to facilitate the completion of the liberalisation of cabotage transport, to reduce the prevalence of empty mileage and to provide for a more sustainable road and rail network in the form of more freight transport hubs;
20. подчертава, по отношение на икономическите изисквания, значението на действително европейско управление на транспортната инфраструктура (железопътни коридори в областта на товарния и пътническия превоз, единно европейско небе, пристанища и техните връзки с транспортната мрежа, морско пространство без граници и речно корабоплаване), за да се премахне „граничното въздействие“ във всички видове транспорт и за да се увеличи конкурентоспособността и привлекателността на Европейския съюз;
Underlines, with regard to the economic requirements, the importance of genuinely European management of transport infrastructure (freight and passenger rail transport corridors, Single European Sky, ports and their connections with the transport network, maritime area without borders, inland waterways) with a view to eliminating the ‘border effect’ in all transport modes and enhancing the EU’s competitiveness and appeal;
Европейските агенции
European agencies
26. подчертава, че речното корабоплаване продължава да е изправено пред разнородна институционална рамка и изисква установяването на постоянно и структурирано сътрудничество между компетентните институции с цел пълно използване на потенциала на този вид транспорт;
Points out that inland waterway transport is still confronted with a disparate institutional framework and requests the establishment of permanent and structured cooperation between the competent institutions in order to fully exploit the potential of this mode of transport;
Научни изследвания и технологии
Research and technology
Транспортен фонд и Европейска транспортна мрежа
Transport fund and a European transport network
а. създаване на Транспортен фонд, разполагащ със средства над вече включените в бюджета на ЕС средства, което предстои да се извърши посредством обединяване на една част от средствата за структурната политика и политиката на сближаване, както и публично-частните партньорства или други финансови инструменти, като например гаранции; този фонд следва да се използва на всички равнища на управление за подобряване на транспортната инфраструктура, подпомагане на проектите на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), гарантиране на техническа и оперативна съвместимост, подпомагане на изследванията и насърчаване на прилагането на интелигентни транспортни системи във всички видове транспорт; финансирането следва да се ръководи от прозрачни критерии за подбор, които да отчитат ефективната интермодалност, както е посочено в параграф 5, социалната политика, сигурността и социалното, икономическото и териториалното сближаване;
a. the creation of a transport fund endowed with resources over and above those already included in the EU budget, to be effected by combining part of the structural and cohesion policy funds and PPPs or other financial instruments, such as guarantees; such a fund should be used at all levels of government to improve transport infrastructure, support TEN-T projects, ensure technical and operational interoperability, support research and promote the implementation of intelligent transport systems in all modes of transport; funding should be guided by transparent award criteria which take account of efficient comodality as referred to in paragraph 5, social policy, security and social, economic and territorial cohesion;
б. бюджетно задължение за транспортната политика в рамките на многогодишната финансова рамка;
b. a budget commitment for transport policy under the multiannual financial framework;
в. възможността, в рамките на Пакта за стабилност и растеж и с оглед насърчаване на устойчивостта в средносрочен и дългосрочен план, дългосрочните инвестиции в транспортните инфраструктури, които подобряват конкурентоспособността на икономиката, да бъдат взети под внимание при изчисляването на публичния дефицит след предварително одобрение от страна на Комисията;
c. the possibility that, in the framework of the Stability and Growth Pact, and with a view to promoting sustainability in the medium and long term, the long-term nature of investments in transport infrastructure, which improves the competitiveness of the economy, is taken into account when calculating the public deficit, as long as the Commission has previously approved it;
г. използването на фонда с цел да се изиска, наред с другото, съфинансиране от постъпленията, получени от интернализацията на външните разходи;
d. the use of the fund to require, among other things, cofinancing from revenue generated by the internalisation of external costs;
Транспортът в глобален контекст
Transport in a global context
Измерими цели за 2020 г.
Measurable targets for 2020
– да се намали броят на смъртните случаи и на тежко ранените сред активните и пасивните ползватели на пътния транспорт с 40%, като тази цел залегне както в предстоящата Бяла книга относно транспорта, така и в новата Програма за действие в областта на безопасността по пътищата,
– a 40% reduction in the number of deaths of and serious injuries to active and passive road transport users, with this target being laid down in both the forthcoming White Paper on Transport and the new Road Safety Action Programme;
– да се увеличи с 40% броят на зоните за паркиране на тежкотоварни превозни средства в трансевропейската пътна мрежа (TERN) във всяка държава-членка, за да се повиши безопасността по пътищата и да се осигури спазването на времето за почивка на професионалните водачи,
– a 40% increase in the provision of parking areas for heavy goods vehicles in the trans-European road network (TERN) in each Member State in order to enhance road safety and ensure compliance with rest periods established for professional drivers;
– да се удвои броят на пътниците в автобуси, трамваи и влакове (и, ако е приложимо, на пътниците на кораби) и да се увеличи с 20% финансирането на транспортните концепции, които поддържат ходенето пеша или пътуването с велосипед, като се гарантира зачитане на правата, предоставени от европейското законодателство, и по-конкретно на правата на пътниците с увреждания и на тези с ограничена подвижност,
– a doubling of the number of bus, tram and rail passengers (and, if relevant, ship passengers) and a 20% increase in funding for pedestrian- and cycle-friendly transport concepts, ensuring respect for the rights enshrined in Community legislation, notably the rights of passengers with disabilities and reduced mobility;
– да се намалят с 20% емисиите на CO 2 в пътното движение за превоз на пътници и товари, което да се постигне посредством съответни иновации, насърчаване на алтернативни енергийни източници и оптимизиране на логистичното равнище на превоза на пътници и товари,
– a 20% reduction in CO 2 exhaust emissions from road passenger and freight traffic to be achieved through suitable innovations, the promotion of alternative energies, and logistical optimisation of passenger and freight transport;
– да се намали с 20% енергията, използвана от релсовите превозни средства в сравнение с равнището и капацитета от 2010 г. и да се намали с 40% използването на дизел в железопътния сектор, което да се постигне посредством целеви инвестиции в електрификацията на железопътната инфраструктура,
– a 20% reduction in the energy used by rail vehicles compared with the 2010 level and capacity and a 40% reduction in diesel use in the rail sector, to be achieved through targeted investments in rail infrastructure electrification;
– от 2011 г. в релсовия транспорт целият нов парк от превозни средства, които са поръчани от 2011 г. нататък, и всички нови свързващи линии и подновени елементи да бъдат оборудвани със оперативно съвместима система за автоматичен контрол на скоростта на влаковете, съвместима с ERTMS, засилване на финансовите усилия на ЕС за изпълнението и разширяването на Плана за внедряване на ERTMS,
– fitting an ERTMS-compatible and interoperable automatic train speed control system to all new railway rolling stock commissioned from 2011 onwards, and to all new and rehabilitated link lines starting in 2011; stepping up EU financial efforts for the implementation and extension of the ERTMS deployment plan;
– да се намалят с 30% емисиите на CO 2 от въздушния транспорт в цялото въздушно пространство на ЕС до 2020 г.; след това растежът във въздушния транспорт трябва да бъде неутрален по отношение на въглеродните емисии,
– a 30% reduction in CO 2 emissions from air transport throughout EU airspace by 2020; thereafter, any growth in air transport must be carbon-neutral;
– да подпомага финансово оптимизацията, развитието и, при необходимост, създаването на многомодални връзки (платформи) за речното корабоплаване, речните пристанища и железопътния транспорт и да увеличи броя им с 20%,
– financial support for the optimisation, development and, where necessary, creation of multimodal connections (platforms) for inland waterway transport, inland ports and rail transport and a 20% increase in the number of such platforms;
– поне 10% от финансирането за трансевропейски транспортни мрежи (TEN-T) да бъде заделено за проекти за речно корабоплаване,
– at least 10% of TEN-T funding to be dedicated to inland waterway projects;
Транспортният сектор е от огромно значение за осъществяване на европейския вътрешен пазар.
The transport sector is extremely important for the development of the European Single Market.
Едва с него се реализира в европейски мащаб свободното движение на гражданите на ЕС и на стоките.
It will enable Europe-wide freedom of movement for EU citizens and for goods.
Освен това той представлява съществен елемент в развитието на ЕС и неговите региони и оказва непосредствено влияние върху социалното сближаване на регионите.
It is also an essential element of the development of the EU and its regions and has a direct influence on the social cohesion of the regions.
Ето защо транспортната политика не бива да се разглежда отделно от другите политически области.
For this reason, transport policy must not be regarded as being dissociated from other policy areas.
Транспортният сектор произвежда, като дял от БВП, 10 % от благосъстоянието на ЕС и ангажира 10 милиона работни места, той обаче предизвиква и 25 % от всички емисии на СО2.
The transport sector represents 10% of the EU’s prosperity (as a proportion of gross domestic product) and provides over 10 million jobs; however, it also produces around 25% of total CO2 emissions.
Това показва, че транспортният сектор е в пряка връзка с регионалната, екологичната, икономическата, социалната политика и политиката на заетостта.
This shows that the transport sector is directly linked to regional, environment, economic, social and employment policy.
Поради това огромно значение на транспортния сектор, в хода на подготовката на бялата книга, която трябва да определи насоките за европейската транспортна политика за идните 10 години, е от решаващо значение да се направи равносметка от миналото.
The tremendous significance of the transport sector means that it is vital to take stock of past experience when preparing for the White Paper which will lay down guidelines for European transport policy in the next 10 years.
Това по мнение на докладчика се дължеше донякъде и на транспонирането в някои страни, което се оказа проблематично.
The rapporteur considers that this is also due to problems with transposition in some countries.
Причините за това са:
This is because of:
- твърде дълги срокове за транспониране, като напр. при директивата за свидетелствата за управление, където пълното прилагане се отнася едва за 2033 г.,
- deadlines for transposition which are too long, for example in the case of the Driving Licence Directive, complete application of which is not required until 2033,
- допълнителни условия от страна на някои държави-членки, които ненужно усложняваха съществуващите разпоредби,
- additional requirements stipulated by some Member States, which complicate existing rules unnecessarily,
- липсващо или погрешно транспониране,
- failure to transpose, or incorrect transposition,
- недостатъчен контрол на прилагането от страна на държавите-членки, липсата на хармонизиран списък на тежките нарушения.
- insufficient monitoring of application by Member States and the lack of a harmonised catalogue of serious breaches.
Тези проблеми в транспонирането от миналото и настоящето трябва според докладчика в бъдеще да се избягват чрез по-строг контрол.
These past and present problems with transposition must, in the view of the rapporteur, be avoided in future by means of more stringent monitoring.
Освен това докладчикът е убеден, че последователността е от голямо значение, особено и в рамките на парламентарната работа.
In addition, the rapporteur is convinced of the importance of coherence, above all in the work done by Parliament.
Следните примери показват до каква степен липсва отчасти последователност в европейското законодателство:
The following examples show the lack of coherence which can sometimes be found in European legislation:
- Една от основите на транспортната политика беше, наред с другото, насърчаването на морския транспорт на къси разстояния.
- One of the foundations of transport policy was, inter alia, the promotion of short sea shipping.
Решенията в пакета за защита на климата от декември 2008 г. обаче, биха могли чрез прекомерното поскъпване на разходите за гориво да доведат до изместване на транспорта от воден към пътен транспорт.
The decisions of the Climate Change Package of December 2008 could, however, result in the transfer of traffic from the water to the roads if there is an excessive increase in fuel costs.
- Стандартите на Евро VI водят действително до намаляване на емисиите на прахови частици, но също и до повишен разход на гориво.
- Whilst the Euro-VI standards result in lower particulate emissions, they also lead to increased fuel consumption.
Очевидно това не отговаря на изискванията, свързани с опазването на климата.
This is clearly not in line with the requirements of climate protection.
- Липса на последователност се наблюдава и в това, че необходимостта от инвестиции в ТEN се засилва все повече, а същевременно се намалява точно това финансиране (50 % под минималните предложения).
- It is equally inconsistent to keep reiterating the importance of investment in TEN whilst at the same time reducing precisely this funding (50% below the minimum recommendations).
Липсата на съгласуваност следва да се избягва в бъдеще посредством основна проверка на ефективността, която да отчете не само последиците за икономиката, а и за околната среда, пазара на труда, както и социалните аспекти.
This lack of consistency must be avoided in future by means of thorough assessments of effectiveness taking into account not only economic effects but also the impact on the environment, the labour market and social aspects.
Транспортният сектор е изправен пред големи предизвикателства.
The transport sector is facing major challenges.
Едно от тях е нарастващото по брой и все по-застаряващо население.
One of these is the growing and increasingly ageing population.
Докладчикът застъпва становището, че нарастващата численост на населението води до сериозни проблеми, свързани с безопасността и капацитета, тъй като всеки следва да може да упражнява своето основно право на професионална и лична мобилност.
The rapporteur is convinced that increasing population numbers result in serious problems in terms of safety and capacity, since everybody has a fundamental right to benefit from professional and private mobility.
Този проблем касае преди всичко градската мобилност.
This problem affects urban mobility in particular.
С цел зачитане на основното право на мобилност, от една страна е необходимо да се установят стандарти на безопасност, а от друга − тези стандарти да се вземат предвид при предоставянето на финансиране.
Fulfilling this right to mobility entails laying down safety standards and ensuring these are complied with when funding is awarded.
Транспортната политика трябва преди всичко да гарантира безопасността на пътниците, на по-малко защитените и на пасивните участници в движението.
Transport policy must, above all, guarantee the safety of passengers and of less protected and passive transport users.
Важна роля в това отношение играе приспособяването на инфраструктурата, например приспособяването на компонентите на пътя за мотоциклетисти и велосипедисти.
Adaptation of infrastructure is important in this regard, for example adapting road design for motorcyclists and cyclists.