natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид текста на споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (16110/2009),
– having regard to the text of the agreement between the European Union and the United States of America on the processing and transfer of Financial Messaging Data from the European Union to the United States for purposes of the Terrorist Finance Tracking Program (16110/2009),
– като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2009 г. относно проекта за международно споразумение за предоставяне на достъп на Министерство на финансите на САЩ до данни за съобщения за финансови плащания с цел предотвратяване и борба с тероризма и финансирането на терористи ,
– having regard to its resolution of 17 September 2009 on the envisaged international agreement to make available to the United States Treasury Department financial payment messaging data to prevent and combat terrorism and terrorist financing,
Приети текстове, P7_TA-PROV(2009)0016 .
Texts adopted; P7_TA-PROV(2009)0016 .
– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 218, параграф 6, буква а), заедно с член 82, параграф 1, буква г) и член 87, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС ( C7‑0004/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 218 (6)(a) in conjunction with Articles 82(1)(d) and 87(2)(a) of the Treaty on the Functioning of the EU ( C7‑0004/2010 ),
– като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи ( A7‑0013/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7‑0013/2010 ),
След терористичните нападения на 11 септември 2001 г. Министерството на финансите на САЩ разработи Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (ППФР), в рамките на която задължава, чрез административни разпореждания, Дружеството за световна междубанкова финансова телекомуникация (SWIFT)
After 11 September 2001 terrorist attacks, the US Treasury developed the 'Terrorist Finance Tracking Program' (TFTP), under which it required, by means of administrative subpoenas, also SWIFT
Дружеството за световна междубанкова финансова телекомуникация, създадено съгласно белгийското законодателство, е доставчик на защитен от неоторизиран достъп обмен на съобщения за финансови транзакции с близо 8500 клиента, от които около 7800 са финансови институции. да предава данни за финансови транзакции.
Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, established under Belgian law is a secure messaging provider for financial transactions, with around 8500 clients, of which around7800 are financial institutions. to transfer financial messaging data.
Много от тези данни произхождат от държави-членки на ЕС.
Many of these data originate in EU Member States.
В средата на 2006 г. медиите в Съединените щати разкриха съществуването на ППФР, което предизвика сериозна полемика в ЕС.
Mid 2006 US media disclosed the existence of the TFTP causing significant controversy in the EU.
В резултат на това в началото на 2007 г. Съветът и Комисията (ЕК) започнаха дискусии с американското Министерство на финансите.
As a consequence, Council and Commission (EC) engaged in discussions with US Treasury early 2007.
След тези дискусии през юни 2007 г. американското Министерство на финансите пое серия от едностранни ангажименти към Европейския съюз (т.нар. „Декларации по ППФТ“).
Following these discussions, US Treasury made a series of unilateral commitments to the EU in June 2007 (the so-called TFTP Representations).
През март 2008 г. ЕК съобщи, че е определила съдия Jean-Louis Bruguière за „изтъкната личност от Европа“ за ППФТ, чиято роля е да провери дали САЩ спазват „Декларациите по ППФТ“.
In March 2008 the EC announced that it had designated Judge Jean-Louis Bruguière as the so-called 'eminent' European person in charge of verifying US compliance with the TFTP “Representations”.
През декември 2008 г. беше изготвен първият доклад.
A first report was produced in December 2008.
Наскоро съдия Bruguière представи втория си и окончателен доклад.
Judge Bruguière has just produced his second and final report.
Докладчикът получи копие (класифицирано „за ограничено ползване от ЕС“) в понеделник, 1 февруари 2010 г.
Your rapporteur received a copy (classified EU restricted) on Monday 1 February 2010.
Доскоро SWIFT съхраняваше съобщенията на два идентични сървъра („огледални сървъри“), разположени в Европа и в САЩ, с цел да се повиши възможността за възстановяване на данните.
Until recently SWIFT stored messages on two identical ("mirror") servers in order to enhance data resilience, located in Europe and the US.
Въпреки това, през октомври 2007 г. SWIFT обяви новата си структура за съобщения, съгласно която, считано от 1 януари 2010 г., вътрешните за ЕС данни от съобщенията (включително съобщенията, обменени между страни, свързани с европейската зона) ще бъдат обработвани и съхранявани изключително в Европа.
In October 2007, however, SWIFT announced its new messaging architecture according to which, as from 1 January 2010, intra-EU message data (including messages exchanged between countries connected to the European zone) will now exclusively be processed and stored within Europe.
Що се отнася до ППФТ, крайният резултат е, че значителна част от данните, които са съставяли основата за разпореждания по ППФТ, вече няма да бъдат съхранявани в Съединените щати, като по този начин се спира достъпът на Съединените щати до много от данните на SWIFT, които са получавали съгласно предишната структура.
As far as the TFTP is concerned, the net effect is that a significant part of the data which have formed the basis of TFTP subpoenas will no longer be stored in the US, shutting-off US access to much of the SWIFT data it received under the former architecture.
След искането на Съединените щати, Съветът реши да преговаря за (временно) международно споразумение.
Following a US request the Council decided to negotiate an (interim) international agreement.
На 30 ноември 2009 г. Съветът подписа временно споразумение между ЕС и Съединените щати относно обработването и изпращането на данни за финансови операции за целите на ППФТ на Съединените щати (FMDA), което ще се прилага временно от 1 февруари 2010 г. и изтича най-късно на 31 октомври 2010 г.
On 30 November 2009 Council signed an EU-US interim agreement on the processing and transfer of financial messaging data for the purposes of US TFTP (FMDA) to be provisionally applied as from 1 February 2010 and expire on 31 October 2010 at the latest.
Съгласно разпоредбите на Договора от Лисабон е необходимо Европейският парламент да даде одобрение за официалното сключване на това временно споразумение .
Under the provisions of the Lisbon Treaty the European Parliament's consent to the formal conclusion of this interim agreement is required.
Независимо дали Европейският парламент ще даде това одобрение или не, няма да е възможно то да се предоговори предвид факта, че международното споразумение вече е подписано.
The European Parliament gives consent or not (while it will not be possible to renegotiate because the international agreement is already signed).
Значението на трансатлантическото сътрудничество за целите на борбата с тероризма
The importance of transatlantic cooperation for counter-terrorism purposes
Преди всичко трябва да бъде ясно, че докладчикът подкрепя отворен, демократичен, силен ЕС, проповядващ дух на открит евроатлантизъм, способен да действа рамо до рамо със Съединените щати като техен партньор, а не като противотежест.
Above all it must be clear that your rapporteur supports an open, democratic, strong, Atlanticist, outward-looking EU that is capable of acting shoulder to shoulder as a true counterpart to the US, not counterweight.
Без съмнение, ЕС и Съединените щати са по-близки един до друг, отколкото до който и да е друг основен международен участник.
Without a doubt, the EU and the US are closer to one another than either is to any other major international actor.
Докладчикът желае да припомни, че Парламентът приветства „Декларацията от Вашингтон“ (28 октомври 2009 г.) относно засилване на трансатлантическото сътрудничество в пространството на свобода, сигурност и правосъдие в контекст на зачитане на правата на човека и гражданските свободи, и подчертава необходимостта от трансатлантическо сътрудничество.
Your rapporteur wishes to recall that Parliament welcomed the "Washington Declaration" (28 October 2009) on enhancing transatlantic cooperation in the area of Justice, Freedom and Security within a context of respect for human rights and civil liberties, and places strong emphasis on the need for transatlantic cooperation.
Докладчикът подчертава необходимостта от трайно и по-решително сътрудничество между законодателите на Съединените щати и ЕС по въпроси от общ интерес и изразява увереност, че рамката на трансатлантическо сътрудничество за целите на борбата с тероризма следва да бъде допълнително разработена и подобрена.
She underlines the necessity for continued and stronger cooperation between US and EU legislators on issues of common concern and is convinced that the framework of transatlantic cooperation for counter-terrorism purposes should be further developed and improved.
След 11 септември 2001 г. ЕС и САЩ договориха няколко споразумения, обхващащи въпроси, свързани с ПВР.
Since 11 September 2001 the EU and the USA have negotiated several agreements covering JHA issues.
Всяко споразумение беше договорено отделно, с много сходни проблеми, по-специално във връзка с личните данни и правната защита.
Each agreement was being negotiated individually with many of the same problems, notably in relation to personal data - and legal protection.
За да преодолее тези повтарящи се затруднения, Парламентът настоя (още през 2003 г.) за дефиниране на ясна правна рамка на ЕС за защита на данните, както и за преговори за обвързващо трансатлантическо споразумение по този въпрос.
To overcome these recurrent difficulties Parliament required (and since 2003) the definition of a coherent EU legal framework for data protection as well as the negotiations for a transatlantic binding agreement on this issue.
На срещата на министрите на правосъдието и вътрешните работи на ЕС и Съединените щати на 12 декември 2008 г. беше заявено, че е определен широк спектър от общи принципи, заедно с някои неуредени въпроси, свързани с неприкосновеността на личния живот и защитата на личните данни, и че целта е възможно най-скоро да бъдат започнати преговори за обвързващо международно споразумение.
The US-EU JHA Ministerial, meeting on 12 December 2008, stated that it had identified a wide range of common principles plus certain outstanding issues relating to privacy and personal data protection, and that their aim is to start negotiation of a binding international agreement as soon as possible.
Докладчикът изразява становището, че ако трябва да има добавена стойност, подобно обвързващо международно споразумение, а не просто списък от принципи, е от съществено значение.
Your rapporteur is of the opinion that such a binding international agreement, and not just a list of principles if it were to have any added value, is of crucial importance.
Споразумението трябва да се прилага за отделни искания и, по целесъобразност, за автоматизирани трансфери „на едро“.
The agreement is to be applied to individual requests and, where appropriate, automated bulk transfers.
Освен това, декларацията от декември 2008 г. е единствено политически ангажимент и трябва да бъде последвана от действия.
Moreover, the December 2008 statement is a political commitment only, and will need to be acted upon.
Съгласно Програмата от Стокхолм, приета на 10 декември 2009 г., преговорите за обвързващо международно споразумение следва да започнат през идните месеци.
According to the 'Stockholm Programme' adopted on 10 December 2009 negotiations on a binding international agreement should start in the coming months.
Що се отнася до ППФТ, тя трябва да се счита за отклонение от европейското право и практика поради начина, по който правоприлагащите агенции биха придобили за дейности, свързани с правоприлагане, финансови записи на отделни лица, по-специално индивидуални заповеди или разпореждания, одобрени от съда, за разследване на специфични транзакции, вместо да разчитат на общи административни разпореждания за милиони записи.
As far as the TFTP is concerned, it must be considered as a departure from European law and practice in how law enforcement agencies would acquire individuals' financial records for law enforcement activities, namely individual court-approved warrants or subpoenas to examine specific transactions instead of relying on broad administrative subpoenas for millions of records.
Както беше отбелязано по-рано, изтичането на информация за програмата (от медии в Съединените щати в средата на 2006 г.) доведе, по разбираеми причини, до вълна от протести в ЕС, по-специално по отношение на забелязаната в ППФТ недостатъчна съгласуваност със задълженията съгласно Директивата за защитата на личните данни (94/46/ЕО), както и законите на държавите-членки за прилагане на тази директива.
As mentioned earlier the leak of the programme (by US media, mid 2006) led, and understandably so, to a storm of protest in the EU - in particular as regards the TFTP's perceived lack of compatibility with the obligations under the Data Protection Directive (95/46/EC) as well as Member States' laws implementing that Directive.
Нещо повече, това, което беше започнато като спешна временна мярка (в отговор на 11 септември), се превърна фактически в постоянна мярка без специфично одобрение или разрешение от страна на органите на ЕС или действителна трансатлантическа оценка на въздействието й и трансатлантически преговори, обхващащи същевременно въпросите на сигурността, съдебното сътрудничество и защитата на данните.
Furthermore, what might have kicked off as an urgent temporary measure (in reply to 9/11) became de facto permanent without specific approval or authorisation by EU authorities or a real transatlantic evaluation of its impact and forward looking transatlantic negotiations covering at the same time security, judicial cooperation and data protection impact.
Несъмнено този начин на действие не помогна за изграждането на взаимно доверие за трансатлантическо сътрудничество за целите на борбата с тероризма.
Clearly, such proceedings did not help in building up mutual trust for transatlantic cooperation on counter-terrorism purposes.
С предложеното FMDA - отворено споразумение, не може да се отрече, че ЕС продължава да отдава финансовата си разузнавателна служба като подизпълнител на Съединените щати.
With the proposed FMDA, an open-ended arrangement, it cannot be denied that the EU continues to outsource its financial intelligence service to the US.
В тази връзка докладчикът изразява съгласие със SWIFT, че настоящият дебат не е за SWIFT като такова, а за това по какъв начин Европа би могла да си сътрудничи със Съединените щати за целите на борбата с тероризма и по какъв начин доставчиците на данни за финансови операции трябва да допринасят за тази борба , или дори по-общо - за използването, за целите на правоприлагането, на данни, събрани за търговски цели.
In that respect, your rapporteur agrees with SWIFT that the current debate is not about SWIFT as such but about how Europe could cooperate with the US for counter-terrorism purposes and how financial messaging data providers are requested to contribute to this fight , or indeed more generally the law enforcement use of data collected for commercial purposes.
Докладчикът вярва също така, че европейските законови изисквания за справедливо, съразмерно и законно обработване на лична информация не могат да бъдат компрометирани и че ЕС и неговите държави-членки досега не са проявили достатъчно твърдост и яснота за определяне на собствените си цели.
She also believes that European legal requirements for the fair, proportionate and lawful processing of personal information cannot be compromised and that the EU and its Member States, up to now, have been insufficiently strong and clear to set their own objectives.
Правни съображения във връзка с FMDA (неизчерпателни)
Legal considerations FMDA (non-exhaustive)
Като се имат предвид основните елементи на резолюцията на Европейския парламент от 17 септември 2009 г. по този въпрос, докладчикът би желал да направи следните коментари по текста на споразумението:
Having in mind the main elements of the 17 September 2009 European Parliament resolution on the matter, your rapporteur would like to make the following comments on the text of the agreement:
Относно принципа на пропорционалност: SWIFT не може, по технически причини и по причини, свързани с управлението, да претърсва съдържанието на съобщенията и по тази причина не може да претърсва данни, основани на критерии като имена, адреси и/или номера на фактури на частни лица.
On the principle of proportionality: SWIFT cannot, for technical and governance reasons, search the 'content' of the messages, and thus cannot search data based on criteria like names, addresses and/or invoice numbers of individuals.
Следователно, ако SWIFT получи (член 4, FMDA) искане за изготвяне на данни, свързани например с частно лице, то няма да може да изготви тези специфични данни поради технически причини.
Therefore if SWIFT were to receive a (Article 4, FMDA) request to produce data related to e.g. an individual, SWIFT will not be able to produce that specific data because of technical reasons.
Вместо това SWIFT би могло да предостави „данни на едро“.
SWIFT could provide instead 'data in bulk'.
Тези съобщения биха могли евентуално да съдържат специфични данни (напр. името или адреса на лицето), от които органите имат нужда за целите на борбата с тероризма.
These messages may eventually contain the specific data (e.g. the name or the address of an individual) that the authority needs for counter terrorism purposes.
Самото естество на SWIFT не позволява да се отправят т.нар. ограничени искания.
So, by the very nature of SWIFT it is not possible to refer to so-called limited requests.
Горепосоченото означава, че SWIFT трябва да предава всички или почти всички свои данни на американското Министерство на финансите.
The above-mentioned implies that SWIFT has to transfer all, or virtually all, of its data to US Treasury.
Това е в нарушение на основните принципи на законодателството в областта на защитата на личните данни , т.е. принципите на необходимост и пропорционалност.
That violates the basic principles of data protection law , i.e. the principles of necessity and proportionality.
Впоследствие това не може да бъде поправено от механизми за надзор и контрол.
This cannot be subsequently rectified by mechanisms of oversight and control.
NB: правилата на ЕС относно проследяването на дейностите за финансиране на тероризма се основават на докладване за подозрителни или незаконни транзакции от страна на отделни финансови оператори.
NB: the EU's rules on tracking of terrorist financing activities are based on reporting of suspicious or irregular transactions by individual financial operators.
В действителност би било по-добре да се предвиди възможността SWIFT да си самоосигури необходимото оборудване за извършване на целенасочени търсения на данни, които съхранява и обработва, вместо всичките му данни да се предават накуп на САЩ.
In fact, it would be better to allow SWIFT to provide itself with the necessary equipment to make targeted searches itself in the data it stores and processes , rather than having all its data transferred in bulk to the US.
Това също така би запазило паралела с дейността на ЕС в областта на съхранението на данни от страна на доставчици на телекомуникационни услуги.
That would also preserve the parallel with what the EU does in the field of data retention by telecom service providers.
Временното споразумение за предаването на данни за финансови транзакции (FMDA) не предвижда изрично исканията за предаване да бъдат ограничени във времето .
The FMDA does not expressly provide that transfer requests be limited in time .
Също така FMDA не предвижда изрично исканията за предаване да бъдат предмет на съдебно разрешение , нито пък определя в достатъчна степен условията за обмен от страна на САЩ на данни по ППФТ с трети държави .
Equally, the FMDA does not expressly provide that transfer requests be subject to judicial authorisation , nor does it define sufficiently the conditions for sharing TFTP data with third countries by the US.
Общественият контрол и надзор над достъпа на органите на властта до данните на SWIFT не е определен, дори ако функционирането на FMDA е под наблюдението на контролните комисии на Конгреса на САЩ.
The public control and oversight of the authorities' access to SWIFT data is not defined even if the FMDA functioning is under the control of the US Congress Oversight Committees.
FMDA предвижда заличаването на всички неизвлечени данни след определен срок.
The FMDA provides for the erasure of all non-extracted data after a specified period.
Въпреки това към извлечената информация „се прилага срокът на съхранение, приложим за съответното правителство (...)“.
However, the information extracted "shall be subject to the retention period applicable to the particular government (...)".
FMDA не предвижда посочване на тези срокове на съхранение .
The FMDA provides no indication of what these retention periods are .
Правото на субектите на данни на достъп, поправка, обезщетение и правна защита извън ЕС не е определено по съответстващ начин.
The rights of access, rectification, compensation and redress outside the EU for data subjects are not defined adequately.
FMDA не гарантира, че европейските граждани и компании ще имат по правото на САЩ същите права и гаранции, с каквито се ползват на територията на ЕС .
The FMDA does not guarantee European citizens and companies the same rights and guarantees under US law as they would enjoy in the territory of the EU .
Освен това FMDA не посочва при какви обстоятелства лице или дружество извън територията на САЩ трябва да бъде уведомено за неблагоприятно административно решение , взето по отношение на него.
Furthermore, the FMDA does not indicate under what circumstances an individual or company outside the territory of the US is to be informed of the fact that an unfavourable administrative decision has been taken against him/it.
Докато Съветът настоява, че „ЕС има интерес да подсигури устойчивостта на ППФТ, независимо от новата структура на SWIFT, като по този начин гарантира правна сигурност за предаването на съответните данни на Министерство на финансите на САЩ, предвид факта, че службите на държавите-членки са главните бенефициенти на уликите, предоставени от ППФТ“, е невъзможно да се претендира за истинска реципрочност .
While Council insists that "it is in the EU’s interest to ensure the sustainability of the TFTP notwithstanding SWIFT’s new architecture, and thus to ensure legal certainty for the transfer of relevant data to the US Treasury Department, as Member State Services have been the main beneficiaries of TFTP leads", it is impossible to claim true reciprocity .
Истинска реципрочност би изисквала органите на САЩ да позволят на органите на ЕС да придобият и използват данни за съобщения за финансови плащания и свързани данни, съхранявани на сървъри в САЩ.
True reciprocity would require the US authorities to allow the EU authorities to obtain and use financial payment messaging and related data stored in servers in the US.