natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции
Legality and regularity of the underlying transactions
- Сметната палата счита, че операциите, свързани с приходите и поетите задължения за финансовата година, като цяло са законосъобразни и редовни (параграф VIII от декларацията за достоверност), като същевременно обръща внимание на високия фидуциарен риск в областта на бюджетната подкрепа, вследствие на „динамичното тълкуване” от страна на Комисията на критериите за допустимост (параграф X от декларацията за достоверност);
- in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance)
- по време на одита на Сметната палата беше констатирано „съществено ниво на грешки”, засягащи свързаните с плащанията операции (параграф IX от декларацията за достоверност);
- the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance)
- Сметната палата констатира, че Комисията е направила подобрения в своите системи за управление и контрол и посочва, че могат да се извършат още подобрения;
- the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Забележки относно предоставената от Сметната палата информация в подкрепа на декларацията за достоверност
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
Обхват на одита
Scope of the audit
20. отбелязва, че в рамките на проверката на операциите Сметната палата не получи съответната документация от органите на ООН за две (от подбраните единадесет) плащания; поради тази причина призовава Комисията да гарантира стриктното спазване на Финансовото и административно рамково споразумение;
Notes that the Court, in the course of checking transactions, was unable to obtain the relevant documentation from United Nations bodies in the case of two payments (out of a sample of eleven); calls on the Commission, therefore, to ensure full compliance with the financial and administrative framework agreement;
Поети задължения и плащания в рамките на бюджетната подкрепа
Budget support commitments and payments
- "сериозни слабости по отношение на вътрешния контрол на бюджета, счетоводните системи, обществените поръчки или антикорупционните мерки";
- "serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
- че закъснялото представяне на одитираните отчети и неефективността на външния контрол са "основни проблеми";
- that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
27. подчертава, че Сметната палата счита, че изискванията на Споразумението от Котону - управлението на публичните разходи да бъде достатъчно прозрачно, надеждно и ефективно, не са изпълнени в тези пет случая;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
31. приканва Комисията да представи доказателствата , въз основата на които е направила заключенията си, като представи ясно постигнатия напредък (от какво до какво положение) и обясни защо този напредък се счита за „достатъчен”;
Invites the Commission to provide the evidence on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear how much progress has been made (from where to where) and why this amount of progress was considered "sufficient";
- изчисленията на сумите за изплащане, извършени въз основа на положителна преценка на постигнатия напредък при управлението на публичните финанси, като тази преценка не съответства на свързаната с нея оценка на ситуацията;
- calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
- прибягването до метод на изчисление, който не е предвиден от споразумението за финансиране;
- use of a calculation method not provided for by the financing agreement
- извършването на плащания без наличието на актуални доклади относно управлението на публичните финанси (точка 28 от годишния доклад относно ЕФР);
- payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
- Комисията не е демонстрирала по структуриран и формализиран начин, че са били спазени условията на плащане по отношение на управлението на публичните финанси;
- failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
- оценка на напредъка, която е неоснователно оптимистична или се базира на неактуални или неподходящи данни;
- assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
- заключения, които не се подкрепени от съответната информация;
- conclusions not supported by underlying information
- вземане предвид на бъдещи, а не на случили се събития;
- reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
- неточна оценка на показателите (точка 29 от годишния доклад относно ЕФР);
- inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Ефективен парламентарен контрол
Effective parliamentary oversight
Годишен доклад за използването на бюджетната подкрепа
Annual report on the use of budget support
- планирана и предоставена бюджетна подкрепа;
- planned and disbursed budget support
- постигане на очаквани резултати, така както са заложени в донорските цели и националните стратегии;
- achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
наличие на допълнителни условия и качеството им;
existence and quality of complementary conditions
- ефективност на диалога, постигната хармонизация сред донорите, допълнително изграждане на капацитет и свързани с това последици;
- the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
- постигане на подобрени национални системи;
- achievement of improved country systems
- счетоводни организации, институции за управление на публичните финанси, институции за наблюдение и оценка;
- accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
- размера и дела на неправомерните разходи;
- the amount and rate of irregular expenditure
- анализ на видовете нередности, установени при проверките и одита (системни и несистемни);
- an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
- предприети коригиращи мерки;
- remedial action taken;
Оценка и управление на рисковете
Assessing and managing risks
Реторика или реалност
Rhetoric or reality
ISBN 978-92-79-10115-1 на
ISBN 978-92-79-10115-1 at
Поради тази причина взех решение да увелича дела на бюджетната подкрепа от 20% на 50% от нашите финансови средства”;
For this reason I have decided to increase the proportion of budget support from 20% of our funding to 50%";
- „има възможност за усъвършенстване на формулирането и прилагането от страна на Комисията на програми за бюджетна подкрепа в съответствие със забележките на ЕСП чрез използване на по-прозрачен, структуриран и формализиран подход”; както и
- "there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
- „има възможност да се отделя по-системно внимание на управлението на риска и да се разглеждат подходящи гаранционни мерки или условия” (стр. 9 от приложената към писмото докладна записка под заглавие „Отговор на предложението на Европейската сметна палата за прилагане на основните изисквания за управление на публичните финанси при определяне на допустимостта на бюджетната подкрепа”);
- "there is scope for a more systematic attention to risk management and the consideration of appropriate safeguard measures or conditions" (page 9 in the note "Responding to the European Court of Auditors' Proposal to Apply Public Financial Management Baseline Requirements in Determining Eligibility for Budget Support" attached to the letter);
Европейската сметна палата
The Europe an Court of Auditors
56. счита, че участието на националните парламенти, гражданското общество и местните органи в страните партньори е необходимо условие за постигането на истински собствен ангажимент в управлението на процеса; настоятелно призовава Комисията да положи всички възможни усилия за подобряване на диалога с тези органи на всеки отделен етап от процеса на планиране;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;
Ангажираност на държавите от АКТБ
Involvement of the ACP States
Доклад на Комисията.
Report from the Commission.
Забележки относно заключенията и препоръките на Палатата
Comments on the Court's conclusions and recommendations
„спазването на споразумението от Котону би трябвало да бъде разглеждано в светлината на основни изисквания като предоставянето на своевременно публикувани и одитирани отчети, като тези изисквания следва да се спазят преди предоставянето на бюджетната подкрепа”
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
и в съответствие с точка 56, буква г), според която
and in point 56(d) that
„преди стартирането на програмата за бюджетна помощ EuropeAid следва да осигури, че е била осъществена една ясна и точна оценка на управлението на публичните финанси и че страната бенефициент разполага с надеждна и подходяща програма за реформи с оглед преодоляване на всички значими слабости в предвидим срок”; следователно призовава Комисията да предоставя бюджетна подкрепа само тогава, когато управлението на публичните разходи е достатъчно прозрачно, отговорно и ефективно, или поне има вероятност да стане такова след прилагането в кратки срокове на програма за реформи; изтъква също така, че изборът на финансови решения за даден специфичен сектор следва да бъде пряко свързан с тяхната ефективност за съответната специфична област на намеса;
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable"; therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;
Нов подход към нова ситуация
A new approach to a new situation
72. счита, следователно, че помощта за развитие по принцип и бюджетната подкрепа в частност следва да бъде обвързана с предварителна декларация за разкриване на информация, издадена от правителството на държавата бенефициент и подписана от министъра на финансите и отнасяща се до определени въпроси, които засягат структурата на управление и отчетност на една държава бенефициент;
Takes the view, therefore, that development aid in general and budget support in particular should be tied to an ex-ante disclosure statement, issued by the recipient country's government and signed by the finance minister, concerning selected issues that affect the governance and accountability structure of a beneficiary country;
Интегриране на бюджета на ЕФР в общия бюджет на Европейския съюз
Integration of the EDF budget in the general budget of the European Union
SEC(2008)2579 Работен документ на службите на Комисията.
SEC(2008)2579 Commission Staff Working Document.
78. заявява още веднъж подкрепата си за включването на ЕФР в общия бюджет на Европейския съюз, като счита че тази стъпка би позволила да се засили съгласуваността, прозрачността и ефективността на ЕФР и да се укрепи неговата система за контрол;
Reaffirms its support for the incorporation of the EDF into the general budget of the European Union, which it considers would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
Адаптиране на парламентарния контрол към инструмента
Tailoring parliamentary oversight to the instrument
81. припомня, че в параграфи от 20 до 24 на своята резолюция от 22 април 2008 г., придружаваща решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на шестия, седмия, осмия и деветия Европейски фонд за развитие за финансовата 2006 година
Recalls that in paragraphs 20 to 24 of its resolution of 22 April 2008 accompanying the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2006
Приети текстове, P6_TA(2008)0161 . , той изрази загрижеността си, че управлението на инвестиционния механизъм от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) е изключено от процедурата за освобождаване от отговорност; припомня също така, че ресурсите на ЕФР са обществени средства, които представляват принос на европейските данъкоплатци, а не на финансовите пазари;
Texts adopted, P6_TA(2008)0161 . it expressed its concern that the management of the Investment Facility by the European Investment Bank (EIB) is excluded from the discharge; further recalls that EDF resources are public money contributed by European taxpayers and not by the financial markets;
- по какъв начин зачита духа на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията
- how it lives up to the spirit of Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
- по какъв начин спазва ангажиментите на ЕС по отношение на глобалното развитие и стандартите, наложени от другите многостранни банки за развитие,
- how it lives up to the global development commitments of the EU and the standards set by other multilateral development banks,
- по какъв начин допринася за намаляване на бедността финансирането на изискващи значителни капиталовложения проекти в добивните сектори на промишлеността,
- how its financing of capital-intensive projects in the extractive sectors contributes to poverty alleviation,
- насоките, които е разработила за инвестициите в енергетиката, горското стопанство, транспорта, сектора на водното стопанство и сектора на управление на отпадъците и как нейните инвестиционни решения следват изцяло тези насоки,
- the guidelines it has developed for investment in the energy, forestry, transport, water and waste management sectors, and how its investment decisions fully follow these guidelines,
- че й е достатъчен твърде малкият брой експерти по околната среда на пълен работен ден сред нейните служители, отговарящи за прегледа на целия кредитен портфейл и за гарантиране на спазването на съответните политики,
- that the very few full-time environmental experts in its staff responsible for reviewing its entire lending portfolio and ensuring compliance with relevant policies are sufficient,
- ефективността на нейния механизъм за подаване на жалби от засегнати граждани, до който следва да имат достъп и граждани на държави извън Европейския съюз,
- the efficiency of its complaint mechanism for affected citizens, to which citizens from outside the European Union should also have access,
- ефективността на мерките за борба с корупцията и прането на пари,
- the efficiency of measures taken to combat corruption and money laundering,
89. приканва Комисията да следи отблизо прилагането на инвестиционния механизъм, за да гарантира, че той постига своите цели като инструмент за развитие, и редовно да информира неговата комисия по бюджетен контрол за заключенията си;
Invites the Commission to follow-up closely the implementation of the Investment Facility with a view to guaranteeing that it fulfils its objective as a development tool, and to inform its Committee on Budgetary Control on a regular basis of its findings;
относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на седмия, осмия и деветия Европейски фонд за развитие за финансовата 2007 година
on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007
Докладчик по становище: Thijs Berman
Rapporteur: Thijs Berman
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, James Elles, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Маруся Иванова Любчева, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard, Paul van Buitenen, Ieke van den Burg
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, James Elles, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard, Paul van Buitenen, Ieke van den Burg
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Jürgen Schröder
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Jürgen Schröder
PE 416.332v02-00
PE 416.332v02-00
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2007 г.
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007
ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 51. ,
OJ C 278, 31.10.2008, p.
– като взе предвид решение на Съвета 2005/681/ПВР от 20 септември 2005 година за създаване на Европейски полицейски колеж (CEPOL) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL) and repealing Decision 2000/820/JHA
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи ( A6‑0160/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0160/2009 ),
относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2007 г.
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2007
съдържащо забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2007 г.
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
А. като има предвид, че Колежът беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван в орган на Общността по смисъла на член 185 от Общия финансов регламент, както и че рамковият Финансов регламент за агенциите се прилага за Колежа, считано от 1 януари 2006 г.;
A. whereas the College was set up in 2001 and was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the General Financial Regulation, to which the framework financial regulation for agencies applies, with effect from 1 January 2006;
Б. като има предвид, че в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2006 г. Европейската сметна палата (ЕСП) включи в декларацията си за достоверност резерви по отношение на законосъобразността и редовността на извършените операции, поради несъответствие на системата за възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент;
B. whereas the European Court of Auditors (ECA), in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the basis that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation;
В. като има предвид, че на 22 април 2008 г. Парламентът освободи от отговорност директора на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2006 г.
C. whereas on 22 April 2008 Parliament granted the Director of the College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2006
Приети текстове, P6_TA(2008)0160 . , и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:
Texts adopted, P6_TA(2008)0160 . , and in its resolution accompanying the discharge decision inter alia :
- изрази съжаление за заключението на Сметната палата, че през 2006 г. Колежът не е установил необходимите системи и процедури, които да му дадат възможност да изготви финансов отчет в съответствие с изискванията на рамковия Финансов регламент, приложим за агенциите;
- regretted the Court's finding that in 2006 the College did not establish the necessary systems and procedures to enable it to prepare a financial report in compliance with the requirements of the framework Financial Regulation applicable to the agencies;
- призова Колежа да приеме подробни правила за прилагане, включително правила, които гарантират прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, в съответствие с неговия Финансов регламент;
- called on the College to adopt detailed implementing rules, including those ensuring the transparency of its procurement procedures, in accordance with its Financial Regulation;
- прикани Колежа да гарантира незабавно и най-късно до юни 2008 г., че финансовото му управление е изцяло в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент;
- invited the College to ensure without delay, and by June 2008 at the latest, that its financial management fully respects the provisions of the Financial Regulation;
- отправи искане към Комисията да наблюдава отблизо изпълнението на бюджета на Колежа;
- asked the Commission to closely supervise the implementation of the College's budget;
Г. като има предвид, че в доклада си за годишните отчети на Колежа за финансовата 2007 г., ЕСП е включила резерви в своята декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;
D. whereas the ECA, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2007, qualified its statement of assurance with regard to the reliability of the accounts and with regard to the legality and regularity of the underlying transactions;
Причини за отлагането на решението за освобождаване от отговорност
Reasons for postponement of the decision on discharge
- използване на мобилни телефони от служители: 3 405 лири стерлинги за периода април - декември 2007 г., като всички разходи са възстановени;
- use of mobile phones by staff: GBP 3 405 for the period April - December 2007, all costs recovered,