natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2. счита, че увеличението на броя на заявленията за получаване на финансиране от ЕФПГ и трудностите при прилагането на неговата процедура за мобилизиране и изпълнение изискват въвеждането, при първа възможност, на подобрения в процедурните му и бюджетни разпоредби; подчертава, че Комисията следва да подобри информацията относно ЕФПГ, както и видимостта му сред държавите-членки и неговите потенциални бенефициенти; съобразно с това призовава Комисията да изтегли напред представянето на своята междинна оценка за 30 юни 2011 г. и да добави към нея предложение за преразглеждане на регламента за ЕФПГ, за да се коригират най-явните недостатъци на фонда преди приключването на настоящата Многогодишна финансова рамка (МФР);
Takes the view that the increase in the number of applications for EGF funding and the difficulties experienced in implementing the EGF mobilisation and deployment procedure call for improvements to be made to the fund's procedural and budgetary arrangements at the earliest opportunity; underlines that the Commission should improve information about, and the visibility of, the EGF among the Member States and the potential beneficiaries of the fund; calls, accordingly, on the Commission to bring the submission of its mid-term evaluation forward to 30 June 2011 and to submit at the same time a proposal for the revision of the EGF Regulation, in order to remedy the fund's clearest shortcomings before the end of the current Multiannual Financial Framework (MFF);
a) процента на успеваемост при реинтегрирането и оценката на повишаването на уменията на бенефициентите;
(a) the rate of success in reintegration and assessment of the upgrading of the skills of the beneficiaries;
б) сравнителен анализ на мерките, финансирани в отговор на всяко едно заявление за получаване на средства от ЕФПГ, и резултатите въз основа на реинтеграцията;
(b) a comparative analysis of the measures financed in response to each EGF application and results on the basis of reintegration;
в) спазването на критерия за недискриминация по отношение на договорните условия на съкратените работници и на работниците, които се възползват от своето право на свободно движение в рамките на ЕС;
(c) compliance with the non-discrimination criterion with reference to the contractual position of the workers made redundant and to workers who make use of their right to free movement within the EU;
г) процедурите за консултиране със социалните партньори, които са използвани или не са използвани при подготвянето на заявленията, както и извършените проверки на тяхното изпълнение;
(d) the procedures for consulting the social partners that were or were not used when preparing applications and the checks carried out on their implementation;
д) въздействието на ЕФПГ върху мрежата на неговите бенефициенти, както и върху потенциално засегнатите от плана за съкращения малки и средни предприятия, чиито служители биха могли да се възползват от фонда;
(e) the impact of the EGF on its beneficiaries' network and on the small and medium-sized enterprises potentially affected by the redundancy plan and whose employees could profit from the fund;
е) анализ на последиците от различните кандидатури за получаване на средства от ЕФПГ, що се отнася до националната институция, отговаряща за тяхното управление;
(f) an analysis of the implications of the different EGF candidatures in terms of the national institution in charge of their management;
4. призовава Комисията да оцени в своя междинен преглед предоставената помощ от гледна точка на бюджета и да отрази своите констатации, като обърне особено внимание на:
Calls on the Commission to evaluate in its interim review the contributions granted from the budgetary point of view, and reflect its findings with particular reference to:
a) причините за голямото несъответствие между поисканите от ЕФПГ средства и възстановените суми от държавите-членки, бенефициенти на помощта, когато подпомагането вече е приключило;
(a) the reasons for the large disparity between the resources requested from the EGF and the amounts reimbursed by the beneficiary Member States when the assistance is already concluded;
б) това, кои са били финансираните, но неизпълнени програми и мерки, в случаите, в които държави-членки са възстановили отпуснати средства;
(b) in the cases where Member States have made reimbursements, which were the financed programmes and measures not executed;
в) причините за големите разлики между държавите-членки по отношение на предоставеното финансиране на работник в различните заявления за получаване на средства от ЕФПГ;
(c) the reasons for the large disparities between Member States in terms of the funding provided per worker in the different EGF applications;
г) анализ на съгласуването на различните програми, финансирани с европейски средства (включително подпомагането от ЕСФ), отпуснати за същия регион, в който се разглеждат заявления за получаване на средства от ЕФПГ и/или тяхното разглеждане е приключило;
(d) an analysis of coordination between the various European-financed programmes (including ESF assistance) which have been allocated to the same region where EGF applications are being considered and/or their consideration has been concluded;
д) анализ на дела на общото финансиране, което Комисията е обявила, във връзка с други национални мерки за подпомагане и мерки за подпомагане на конкретни предприятия;
(e) an analysis of the proportion of overall funding that the Commission accounted for in relation to other national and company-specific support measures;
a) заявленията за мобилизиране на средства от ЕФПГ следва да се изготвят от държавите-членки още след обявяването на намерение за извършване на колективно съкращение, а не след неговото осъществяване;
(a) applications for mobilisation of the EGF should be drawn up by Member States as soon as a collective redundancy has been announced, and not after it has taken place,
б) Комисията следва да уведоми държавите-членки, че заявление би могло да се подаде още на първия ден след изпълнението на критериите за намеса;
(b) the Commission should inform Member States that an application could be presented from the first day when the intervention criteria have been fulfilled;
в) следва да се осигурят всички възможни средства за гарантиране на бърза и подобрена комуникация със съответната държава-членка в този процес;
(c) all means should be made available to ensure swift and enhanced communication with the Member State concerned in this process;
г) заявленията, подадени от държавите-членки на собствения им език и на един от работните езици на европейските институции, биха могли да помогнат на службата на Комисията, натоварена с тяхната проверка, да стори това без забавяне;
(d) applications by Member States in their own language and one of the European institutions' working languages could help the Commission department responsible for scrutinising applications to do so without delay;
д) Комисията следва да разполага с необходимия човешки и технически капацитет, като се зачитат принципите на бюджетната неутралност, за да обработва бързо и ефективно подадените от държавите-членки заявления;
(e) the Commission should have the necessary human and technical capacities, respecting the principles of budgetary neutrality, to effectively and swiftly process the applications submitted by Member States;
е) Комисията следва да вземе решение относно мобилизирането на ЕФПГ в срок до 3-4 месеца от получаването на подаденото от държавата-членка заявление, включително цялата необходима информация; в случаите, в които оценката на дадено заявление би могла да отнеме повече от 4 месеца, Комисията следва да уведоми ЕП възможно най-скоро и да изложи причините за това забавяне;
(f) the Commission should take decisions on the mobilisation of the EGF within 3-4 months after having received the application, including all necessary information, from the Member State; in cases where the assessment of an application might take longer than 4 months, the Commission should inform the EP as soon as possible and state the reasons for such a delay;
12. счита, че за да се ускорят и опростят процедурите, трябва да се гарантира по-ефективна координация между Комисията и Европейския парламент, така че да може да се намали срокът за вземане на решение, без да се накърнява оценката на заявленията, внесени от съответните комисии на ЕП, като следователно:
Considers that, in order to speed up and simplify procedures, more effective coordination between the Commission and the European Parliament must be ensured, so that the time limit for decision-making could be reduced, without detriment to the evaluation of the applications made by the relevant committees of the EP, and therefore:
a) Комисията трябва да отчита надлежно графика на ЕП по отношение на заседанията на парламентарните комисии, както и месечните сесии, като представя своите предложения своевременно, за да се ускори процедурата по вземане на решения;
(a) the Commission must take due account of the EP calendar, with regard to the parliamentary committee meetings as well as the part-sessions, submitting its proposals in due time, in order to speed up the decision-making procedure;
б) Комисията трябва да информира своевременно ЕП относно срещнатите трудности и/или пречки при оценяването на заявленията на държавите-членки;
(b) the Commission must inform the EP in due time on difficulties and/or blockages encountered while assessing the Member States' applications;
в) от друга страна, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по бюджети ще полагат максимални усилия, за да се гарантира, че решенията се вземат на следващото пленарно заседание след приемането им в комисия;
(c) on the other hand, the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Budgets will do everything they can to ensure that decisions are taken at the next plenary session following adoption in committee;
14. счита, че освен подобряването на процедурата следва да се удължи до края на настоящата МФР срокът на действие на въведената през 2009 г. дерогация за подпомагане на работниците, загубили своята работа поради икономическата и финансовата криза, като поради това процентът на съфинансирането следва да се запази на 65%, тъй като фундаменталните причини за нейното одобряване съвсем не са отстранени;
Takes the view that, over and above these improvements to the procedure, the period of validity of the derogation inserted in 2009 with a view to assisting workers who lose their jobs as a result of the economic and financial crisis should be extended until the end of the current MFF and that the cofinancing rate should, therefore, be maintained at 65%, given that the underlying causes on which their approval was based are far from having been removed; 15.
15. отбелязва включването за първи път в проектобюджета на Комисията за 2011 г. на бюджетни кредити за плащания за ЕФПГ и счита, че това е важен елемент от общия анализ на управлението и видимостта на този фонд; счита обаче, че тези бюджетни кредити за плащания може да не са достатъчни за покриване на сумите, необходими за заявленията за получаване на средства от ЕФПГ през 2011 г.; следователно отново призовава заявленията за средства от ЕФПГ да не се финансират изключително чрез трансфери от бюджетните редове за ЕСФ и призовава Комисията незабавно да определи и използва различни бюджетни редове за тази цел;
Notes the inclusion, for the first time, in the Commission's Draft Budget 2011 of payment appropriations for the EGF and considers this an important element in the overall reflection on the management and visibility of this fund; considers, however, that these payment appropriations might not be sufficient to cover the amounts necessary for EGF applications in 2011; reiterates, therefore, its demand not to finance EGF applications exclusively through transfers from ESF lines and calls on the Commission to identify and use without further delay different budget lines for this purpose;
Настоящият доклад по собствена инициатива се появява след повече от три години изпълнение на ЕФПГ съгласно регламента от 20 декември 2006 г.
This own initiative report is being tabled more than three years after the EDF first came into operation under the regulation of 20 December 2006
Регламент (ЕО) № 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията , който беше значително изменен с регламента от 18 юни 2009 г
Regulation (EC) No 1927/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 on establishing the European Globalisation Adjustment Fund. , as substantially amended by the regulation of 18 June 2009
Регламент (ЕО) № 546/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1927/2006 за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията .
Regulation (EC) No 546/2009 of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 amending Regulation (EC) No 1927/2006 on establishing the European Globalisation Adjustment Fund. .
Като се основава на натрупания през този период опит и на становището на националните експерти, които бяха изслушани на 28 април 2010 г., докладът прави равносметка на финансирането и функционирането на фонда преди и след преразглеждането на неговото правно основание.
Drawing on the experience gained over that period and on the opinions of national experts heard on 28 April 2010, it reviews the funding and functioning of the fund before and after the revision of its legal basis.
Предвид структурното увеличаване на безработицата и умножаването на случаите на колективни съкращения в Европейския съюз, докладът препоръчва превръщането на ЕФПГ в постоянен инструмент за солидарност към работниците, засегнати от колективни съкращения, още от следващата финансова перспектива.
In view of the structural increase in unemployment and the rise in the number of collective redundancies in the European Union, it recommends that, from the start of the next multiannual financial framework, the fund be made a permanent means of providing support for workers affected by collective redundancies.
В по-краткосрочен план се предлагат изменения в по-ограничен мащаб, които имат за цел да отстранят най-очевидните му недостатъци.
It also proposes that, in the more immediate future, less far-reaching changes be made with a view to remedying its most obvious faults.
Някои от тези предложения за изменение са приложими незабавно.
Some of the proposed changes may be made immediately.
Други следва да бъдат разгледани в рамките на преразглеждането на регламента за ЕФПГ след неговата междинна оценка.
Others will need to be included in a revision of the EGF Regulation, following its mid-term evaluation.
За тази цел от Комисията се изисква да изтегли напред датата за тази оценка за 31 юли 2011 г.
To that end, the Commission is asked to bring the date of that evaluation forward to 31 July 2011.
Обобщеният по-долу подход се основава на подробен анализ на правните условия за мобилизирането на ЕФПГ (1) и на неговото ефективно мобилизиране между 2007 г. и април 2010 г. (2) .
The approach outlined above is based on a detailed analysis of the legislation governing mobilisation of the EGF 1 and of its actual mobilisation between 2007 and April 2010 2 .
· Основни условия
· Basic conditions
Първоначално единствената цел на ЕФПГ беше да се смекчат отрицателните последици от глобализацията за най-уязвимите и по-слабо квалифицираните работници в някои отрасли, търпящи съкращения в резултат на големи промени в световната търговия, водещи до сериозно смущение в икономиката.
The EGF was initially intended solely as a means of countering the adverse impact of globalisation on the most vulnerable and least qualified workers in certain sectors who lose their jobs as a result of major changes in world trade patterns that cause severe economic disruption.
От юни 2009 г. неговият обхват се разшири и вече обхваща работниците, съкратени като пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, за заявленията, внесени от 1 май 2009 г. до 31 декември 2011 г.
In June 2009 its scope was extended to include workers who lose their jobs as a direct result of the economic and financial crisis, in respect of whom applications may be made for support between 1 May 2009 and 31 December 2011.
Необходимо ли е да се преразгледа предметът на ЕФПГ, като се има предвид структурното увеличаване на безработицата и умножаването на случаите на колективни съкращения в Европейския съюз?
Should the purpose of the EGF be rethought in view of the structural rise in unemployment and the increase in the number of collective redundancies in the European Union?
Въведената през юни 2009 г. дерогация достатъчна ли е, за да се реагира на кризата?
Is the derogation included in June 2009 an adequate response to the crisis?
Държавите-членки могат да кандидатстват за финансиране от ЕФПГ, при условие че е изпълнен един от следните три критерия за намеса :
Member States may apply for a contribution under the EGF in cases where one of the following three intervention criteria is met :
– най-малко 500 съкращения (1 000 преди 2009 г.) за период от четири месеца в предприятие в държава-членка, като броят на засегнатите работници може да включва съкратените работници при доставчици или производители надолу по веригата (член 2, буква а)
– at least 500 (1000 prior to 2009) redundancies over a period of four months in an enterprise in a Member State, including workers made redundant in its suppliers or downstream producers (Article 2(a))
Посочените членове са тези от Регламент (ЕО) № 1927/2006 . ;
The articles quoted appear in Regulation (EC) No 1927/2006. ;
– най-малко 500 съкращения (1 000 преди 2009 г.) за период от девет месеца, особено в малки или средни предприятия от един раздел на NACE 2 в един регион или в два граничещи региона на ниво NUTS II (член 2, буква б) 4 );
– at least 500 (1000 prior to 2009) redundancies, over a period of nine months, particularly in small or medium-sized enterprises, in a NACE 2 sector in one region or two contiguous regions at NUTS II level (Article 2(b));
– съкращения, които влияят сериозно на заетостта и местната икономика, дори ако предходните критерии не са изпълнени, в малки пазари на труда или в надлежно обосновани изключителни случаи (член 2, буква в) 4 ).
– redundancies with a serious impact on employment and the local economy, even if neither of the above criteria are met, in small labour markets or in exceptional circumstances that are duly substantiated (Article 2(c)).
Достатъчно ли е понижаването на прага от 1000 на 500 работници ?
Is it enough to lower the threshold from 1000 to 500 workers?
Подходящи ли са сроковете и географските периметри за осчетоводяването на тези съкращения ?
Are the time periods and geographical parameters used in determining eligibility appropriate?
ЕФПГ допринася за финансирането на активни мерки на пазара на труда, които формират част от съгласуван пакет персонализирани услуги, предназначени за повторно професионално интегриране на съкратените работници на пазара на труда.
The EGF helps to fund active labour market measures that form part of a coordinated package of personalised services designed to re-integrate redundant workers into the labour market.
Тези активни мерки се състоят, например, в помощ при търсене на работа, обучение, помощи за насърчаване на мобилността или мерки за стимулиране на работници в неизгодно положение или по-възрастни работници за оставането или връщането им на пазара на труда.
These active measures include assistance in seeking employment, training, travel allowances and incentives for disadvantaged or elderly workers to remain on or return to the labour market.
За сметка на това пасивните мерки за социална закрила не се финансират от ЕФПГ.
Passive social protection measures are not funded under the EGF.
Как може да се запази иновативният подход на ЕФПГ, съсредоточен върху валоризацията на възможностите и желанията на всеки подпомаган работник, и същевременно да се насърчава разпространението му към други мерки?
How is the EGF's innovative approach, which focuses on the abilities and wishes of each worker in receipt of support, to be maintained and carried over to other measures?
Помощта от ЕФПГ трябва да допълва действията на държавите-членки, а не да ги замества.
EGF support is intended to complement, rather than take the place of, action by Member States.
Това изискване за допълняемост минава през определянето на максимален процент на съфинансиране в размер на 50% от разходите за предвидените мерки, който достига 65% през 2009 г. за заявленията, подадени преди 31 декември 2011 г.
In view of this complementarity requirement, co-financing covers no more than 50% of the cost of the proposed measures; in 2009 that rate was raised to 65% for applications submitted before 31 December 2011.
Временното увеличение на процента на съфинансиране на ЕФПГ достатъчно ли е?
Is this temporary increase in the EGF co-financing rate sufficient?
Освен това действието на ЕФПГ трябва да бъде координирано с това на останалите политики на Европейския съюз.
Action under the EGF must be coordinated with action under other EU policies.
Това изискване за координация се проявява чрез забрана на всяко съфинансиране на разходите за мерките, предвидени от други финансови инструменти на Общността.
In view of this coordination requirement, no measures receiving a contribution under the EGF may receive assistance under other EU financial instruments.
В тази връзка е важно държавите-членки да гарантират по-конкретно, че мерките, подкрепяни от ЕФПГ, не получават финансиране и от ЕСФ, след като е известно, че една от насоките на ЕСФ се състои в „подобряване на способността за адаптация на трудещите се и на предприятията и повишаване на гъвкавостта на пазарите на труда”
In this connection, Member States must ensure, in particular, that measures supported under the EGF are not also in receipt of funding under the ESF, given that one of the guidelines applying to the ESF provides for improving the 'adaptability of workers and enterprises and the flexibility of the labour markets'
Решение на Съвета (ЕО) № 2006/702 от 6 октомври 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за сближаване. ;
Council Decision 2006/702/EC of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion. .
Спазва ли се напълно изискването за координация ?
Is the coordination requirement fully met?
· Процедурни условия
· Procedural conditions
ЕФПГ е обезпечен с максимална сума от 500 млн. евро годишно, произхождащи или от съществуващия резерв по общия таван на разходите за предходната година или от анулирани кредити за поети задължения през последните две финансови години, с изключение на свързаните с функция 1б от Финансовата рамка.
The EGF has a maximum annual amount of EUR 500 million, drawn either from any margin existing under the global expenditure ceiling of the previous year or from cancelled commitment appropriations from the previous two years, excluding those relating to heading 1b of the financial framework.
Бюджетните кредити за поети задължения се записват в общия бюджет на Европейския съюз като провизии (бюджетен ред 40 02 43) чрез обикновената бюджетна процедура, след като Комисията определи достатъчни маржове и/или прекратени ангажименти.
Commitment appropriations are entered in the general budget of the European Union as a provision (line 40 02 43) under the normal budgetary procedure as soon as the Commission has identified sufficient margins and/or cancelled commitments.
Съответните бюджетни кредити за плащания могат да бъдат записани в резерва, да бъдат взети от бюджетни позиции, по които има занижено усвояване на средствата, или да бъдат записани в бюджетния ред за ЕФПГ (04 05 01).
The corresponding payment appropriations may be entered in the reserve, drawn from under-utilised budget lines or entered against the EGF budget line (04 05 01).
Трябва ли ЕФПГ да остане фонд без средства?
Should the EGF remain an unfunded fund?
Процедурата за мобилизиране на ЕФПГ включва 4 фази :
There are four stages in the EGF mobilisation procedure :