natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В съображение 2 ясно се посочва, че една от целите на Европейския съюз е да се осигури на гражданите висока степен на сигурност в пространството на свобода, сигурност и правосъдие "посредством разработването на общи процедури между държавите-членки в областта на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателно-правни въпроси".
Recital 2 makes it plain that that one of the goals of the European Union is to give citizens a high degree of security in the area of freedom, security and justice "by developing common procedures among the Member States in the field of police and judicial cooperation in criminal matters".
В съображение 9 се изтъква, че за осигуряването на прецизна информация за "ефективно международно сътрудничество" са необходими процедури в държавите-членки, "обезпечаващи бързи, ефективни и евтини способи за обмен на данни".
Recital 9 points out that precise information for "an effective international cooperation" needs procedures in the Member States for "promoting fast, efficient and inexpensive means of data exchange".
По-нататък в преамбюла се обяснява необходимостта от система, функционираща на принципа „има/няма информация“, която да позволява на търсещите държави-членки достъп до данни от националните файлове с ДНК анализи и автоматизирани дактилоскопични системи за идентификация на други държави-членки.
The preamble goes on to explain the need for a "hit/no hit" system to enable searching Member States to access data from other Member States' national DNA analysis files and automatic dactyloscopic identification systems.
Държавите-членки следва взаимно да си предоставят права на достъп до своите файлове с ДНК анализи.
Member States are to have access rights to each other's DNA analysis files.
Всичко това следва да се постигне чрез свързване в мрежа на националните бази данни.
All this should be achieved by networking national databases.
Освен това, решението следва да позволява тясно сътрудничество между полицейските власти, включително чрез съвместни операции за сигурност и трансгранична намеса.
It is further intended that this should allow close cooperation between police authorities, including joint security operations and cross-border intervention.
По-нататък в преамбюла се говори за гарантиране на правото на личен живот и на защита на личните данни.
The preamble further refers to guaranteeing the right to privacy and the protection of personal data.
Тъй като при режима на трансграничен онлайн достъп до бази данни не могат да се извършват предварителни проверки, следва да се извършва последващ мониторинг.
Since prior checks cannot be carried out in this regard in the case of cross-border on-line access to data bases, post hoc monitoring is to be carried out.
В съображение 18 ясно се посочва, че "държавите-членки следва да осигуряват ефективното изпълнение на всички съдържащи се в настоящото решение правила за защита на данните".
Recital 18 makes it clear that it will be for Member States to provide for "efficient implementation of all data protection rules contained in this Decision".
В глава ІІ се разглеждат онлайн достъпът и исканията за последващи действия и се съдържат правила относно ДНК профилите, дактилоскопичните данни и данните за регистрация на превозни средства.
Chapter II deals with on-line access and follow-up requests and contains rules concerning the DNA Profiles and the Dactyloscopic Data and Vehicle Registration Data.
Във всички раздели се говори за "национални точки за контакт", които са компетентни да предоставят данни и които се уреждат от "приложимото национално законодателство" (член 6, член 11 и член 12).
All sections refer to "national contact points" competent for the supply of data and governed by the "applicable national law" (Article 6, Article 11 and Article 12).
В глава ІІІ, посветена на "големи събития", ясно се посочва, че предоставянето на нелични данни трябва да се разрешава "в съответствие с националното законодателство на предоставящата държава-членка" (член 13).
Chapter III, treating "major events", makes it clear that the supply of non-personal data must be "permitted under the supplying of the Member State's national law" (Article 13).
Глава V е посветена на други форми на сътрудничество като съвместни операции, за които е необходимо да се имат предвид "позволените от законодателството на държавите-членки" предели и, по отношение на правилата за гражданска отговорност, "законодателството на държавата-членка, на чиято територия те извършват операциите" (член 17 и член 21).
Chapter V is concerned with other forms of cooperation, such as joint operations, for which it is necessary to refer to what "Member States' law permits" and, for the rules of civil liability, to "the law of the Member State in whose territory they are operating" (Article 17 and Article 21).
Глава VІ съдържа общите положения за защита на данните и в нея ясно се посочва, че всяка държава-членка трябва да обезпечи ниво на защита на личните данни "в националното си законодателство", която е най-малкото равностойна на тази, произтичаща от Конвенцията на Съвета на Европа за защита на физическите лица по отношение на автоматизираната обработка на лични данни (член 25 и член 27).
Chapter VI sets out the general provisions on data protection and makes it plain that each Member State is to guarantee a level of protection "in its national law" at least equal to that resulting from the Council of Europe Convention for the Protection of Individuals (Article 25 and Article 27).
В писмото от председателя на водещата комисия се казва следното:
The letter from the Chair of the lead committee states as follows:
"Целта на инициативата е да се постигне сближаване на законовите и подзаконовите разпоредби на държавите-членки.
"The initiative seeks to achieve approximation of the laws and regulations of the Member States.
При тези обстоятелства докладчикът счита, че би било по-целесъобразно да се приеме рамково решение по член 34, параграф 2, буква б), а не решение по член 34, параграф 2, буква в)".
Under those circumstances, the rapporteur considers that it would be more appropriate to adopt a framework decision pursuant to Article 34 (2)(b) rather than a decision pursuant to Article 34 (2)(c)".
Следователно, въпросът е дали предлаганият акт има за цел сближаване на законовите и подзаконовите разпоредби на държавите-членки, и ако е така, актът следва да приеме формата на рамково решение по смисъла на член 34, параграф 2, буква б), а не на решение по член 34, параграф 2, буква в), тъй като в посочената разпоредба изрично се изключва каквото и да е сближаване на законовите и подзаконовите разпоредби на държавите-членки.
The question is therefore whether the proposed instrument is for the purpose of approximating the laws and regulations of the Member States, if so the instrument should take the form of a framework decision within the meaning of Article 34(2)(b) and not a decision pursuant to Article 34(2)(c), since that provision expresses excludes any approximation of the laws and regulations of the Member States.
Общи съображения относно правното основание, произтичащи от съдебната практика
General considerations on legal basis from the case-law
Всички актове на Общността трябва да се основават на правно основание, предвидено в Договора (или в друг правен акт, чието прилагане са предназначени да обслужват).
All Community acts must be founded upon a legal basis laid down in the Treaty (or in another legal act which they are intended to implement).
Правното основание определя компетентността на Общността ratione materiae и как следва да се упражнява тази компетентност, а именно законодателния акт(ове), който(които) може(могат) да се използва(т) и процедурата на вземане на решение.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
Освен това, решаващият фактор следва да бъде основната цел на мярката
Furthermore, the decisive factor should be the main object of a measure
Струва си да се направят две предварителни забележки, макар че първата няма пряко отношение към целесъобразността на избраното от Съвета правно основание, но все пак си заслужава да се отбележи.
Two preliminary remarks are worth making, although the first has no direct bearing on the appropriateness of the legal basis selected by the Council, but is worth making all the same.
На срещата на високо равнище в Единбург държавите-членки постигнаха съгласие, че от принципа на пропорционалност, кодифициран в член 3Б (параграф трети) от Договора за ЕО (сегашен член 5), следва да произтича, че когато се изисква законодателна намеса на Общността, следва да се отдава предпочитание на директиви пред регламенти и на рамкови директиви пред подробни мерки.
At the Edinburgh Summit, the Member States agreed that the principle of proportionality codified in Article 3B (third paragraph) of the EC Treaty (now Article 5) should imply that wherever legislative intervention by the Community is required, preference should be given to directives over regulations and to framework directives over detailed measures.
Prechal, "Сбогом на директивата?", сп.
See Prechal, Adieu à la Directive?
Второ, и тази забележка има важно отношение към въпроса за целесъобразността на избраното правно основание, в решението си от 16 юни 2005 г. по дело C-105/03 Пупино Съдът на Европейските общности ясно е посочил, че "формулировката на член 34, параграф 2, буква б) от Договора за ЕС е много тясно вдъхновена от тази на член 249, параграф трети от Договора за ЕО.
Secondly, and this observation is highly relevant to the question of the appropriateness of the legal basis selected, the Court of Justice made it clear in its judgment of 16 June 2005 in Case C-105/03 Pupino , that "the wording of Article 34(2)(b) EU is very closely inspired by that of the third paragraph of Article 249 EC.
Вследствие на това рамковото решение е еквивалентът на директива по първи стълб, но без пряко действие.
Consequently, a framework decision is the equivalent of a first-pillar directive, but without direct effect.
Тъй като "решенията" по смисъла на член 34, параграф 2, буква в) изрично изключват каквото и да е сближаване на националните законови и подзаконови разпоредби, от само себе си се разбира, че ако разглежданата инициатива предполага такова сближаване, тя следва вместо това да приеме формата на рамково решение по член 34, параграф 2, буква б).
Since "decisions" within the meaning of Article 34(2)(c) expressly exclude any approximation of national laws and regulations, it goes without saying that if the initiative under consideration involves any such approximation, it should be take the form of a framework decision pursuant to Article 34(2)(b) instead.
Настоящото производство, обаче, не изисква анализ на решенията, посочени в член 34, параграф 2, буква в) от Договора за ЕС, тъй като разпоредбите на члена изключват тяхното приемане с цел хармонизиране, което има жизнено важно значение за осигуряване на функционирането на процедурата за издаване на европейска заповед за арест."
However, the present proceedings do not call for an analysis of decisions, which are referred to in Article 34(2)(c) EU, because the article excludes their adoption for the purposes of harmonisation, which is vital to ensure the functioning of the European arrest warrant procedure."
По аналогия, разглежданата инициатива взема съществуващи механизми - процедури за права на достъп до автоматизирани файлове с ДНК анализи, автоматизирани дактилоскопични системи за идентификация и данни за регистрация на превозни средства - и при определени обстоятелства, съобразно точно определени условия, им придава трансгранично действие, което от анализа на текста е повече от ясно, че изисква сближаване на съответните национални норми.
By the same token, the initiative under consideration takes existing mechanisms - procedures for access rights to automated DNA files, automated dactyloscopic identification systems and vehicle registration data - and, in certain circumstances, subject to specified conditions, affords them cross-border effect, which, as is abundantly clear from an analysis of the text, requires approximation of the relevant national rules.
Освен това, текстът, във вида, в който понастоящем се обсъжда от Съвета, съдържа значителна по обем глава относно защита на данните, за която също може да се счита, че съставлява сближаване на националните законови и подзаконови разпоредби.
Moreover, the text as it is currently being considered by the Council contains a substantial chapter on data protection, which can also be regarded as constituting an approximation of national laws and regulations.
Поради това комисията по правни въпроси счита, че инициативата за решение на Съвета относно засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност следва да приеме формата на рамково решение и да се основава на член 34, параграф 2, буква б) от Договора за ЕС, а не под формата на решение, основаващо се на 34, параграф 2, буква в) от Договора за ЕС.
It is therefore considered that the initiative for a Council Decision on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime, should take the form of a framework decision and be based on Article 34(2)(b) of the EU Treaty and not the form of a decision based on Article 34(2)(c).
На заседанието си от 2 май 2007 г. комисията по правни въпроси единодушно
At its meeting of 2 May 2007 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
На окончателното гласуване присъстваха следните членове: Giuseppe Gargani (председател), Cristian Dumitrescu, Francesco Enrico Speroni (заместник-председател), Manuel Medina Ortega (докладчик по становище), Mario Borghezio, Mogens N.J. Camre, Carlo Casini, Bert Doorn, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, Gary Titley, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina. реши въз основа на гореизложеното да препоръча инициативата за решение на Съвета относно засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност ( 2007/0804(CNS) ) да се основава на член 34, параграф 2, буква б) от Договора за Европейски съюз.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Cristian Dumitrescu, Francesco Enrico Speroni (vice-chairmen), Manuel Medina Ortega (draftsman), Mario Borghezio, Mogens N.J. Camre, Carlo Casini, Bert Doorn, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, Gary Titley, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina. , to recommend that in the light of the foregoing the initiative for a Council Decision on the stepping up of the cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime ( 2007/0804(CNS) ) should be based on Article 34(2)(b) of Treaty on the European Union.
Договора от Прюм: задълбочаване на трансграничното сътрудничество, а именно с оглед борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност
Treaty of Prüm: The stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime
PE 386.297v02-00
PE 386.297v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................9
- като взе предвид Правилника за дейността на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-EС (СПА), приет на 3 април 2003 г.
– having regard to the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly's Rules of Procedure, which were adopted on 3 April 2003
- като взе предвид Регламент (EО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно създаване на финансов инструмент за сътрудничество в развитието
– having regard to European Parliament and Council Regulation (EC) No 1905/2006 of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation
- като взе предвид приетите от СПА резолюции през 2006 г. относно:
– having regard to the resolutions adopted by the JPA in 2006 concerning:
- „Енергийни проблеми в страните от АКТБ“
– 'the problematics of energy in the ACP countries'
- „Роля на регионалната интеграция за укрепване на мира и сигурността“
– 'the role of regional integration in the promotion of peace and security'
- „Риболов и неговите социални и екологични аспекти в развиващите се страни“
– 'fisheries and their social and environmental aspects in developing countries'
- „Птичи грип“
– 'avian influenza'
- „Положението в Судан“
– 'the situation in Sudan'
- „Малки оръжия, леко въоръжение и устойчиво развитие“
– 'light and small-calibre weapons and sustainable development'
ОВ С 330, 30.12.2006 г. ,
OJ C 330, 30.12.2006. ,
- „Туризъм и развитие“
– 'tourism and development'
- „Водата в развиващите се страни "
– 'water in developing countries'
- „Напредък на преговорите по Споразуменията за икономическо партньорство"
– 'the stage reached in the negotiations on economic-partnership agreements' 1 ,
- като взе предвид доклада на комисията по развитие (A6‑0000/2007),
– having regard to the report of the Committee on Development ( A6‑0208/2007 ),
A. като има предвид състоялите се във Виена и Бриджтаун разисквания относно напредъка на преговорите по споразуменията за икономическо партньорство с участието на Peter Mandelson, член на Комисията, отговарящ за търговията, и Billie Miller, министър на външните работи и външната търговия на Барбейдос,
A. having regard to the debates which took place at Vienna and Bridgetown concerning the stage reached in the negotiations on the economic-partnership agreements and in which Mr Peter Mandelson (Commissioner responsible for Trade) and Mrs Billie Miller (Barbadian Minister of Foreign Affairs and Foreign Trade) took part,
Б. като има предвид приетия от Парламента и Съвета регламент относно създаване на финансов инструмент за сътрудничество в развитието, с който се предвиждат тематични програми, еднакво приложими в страните от АКТБ, както и програма от съпътстващи мерки за страните от АКТБ, подписали протокола за захарта,
B. having regard to the adoption by Parliament and the Council of the Regulation establishing a Financing Instrument for Development Cooperation which provides for theme-based programmes applicable to the ACP countries and a programme of accompanying measures for ACP countries which are signatories to the Sugar Protocol,
В. като има предвид поетия от члена на Комисията, отговарящ за развитието и хуманитарната помощ, ангажимент по време на сесията в Бриджтаун да подложи на демократичен контрол от страна на парламентите националните и регионалните документи, които имат стратегическо значение за страните от АКТБ (за периода 2008 - 2013 г.), но като изразява съжаление, че този ангажимент не беше спазен.
C. whereas at the Bridgetown session the Commissioner responsible for Development and Humanitarian Aid undertook to subject Country and Regional Strategy Papers for the ACP countries (2008-2013 period) to democratic scrutiny by parliaments, but regretting the fact that this undertaking was not acted upon,
Г. като има предвид нарастващото значение на въпросите на миграцията и трафика на хора и като счита, че това са проблеми от общ интерес в рамките на споразумението за партньорство,
D. having regard to the increasing importance of migration and human-trafficking issues as matters of shared interest under the partnership agreement,
Д. като има предвид информационните и проучвателни мисии на Бюрото на СПА през 2006 г:
E. having regard to the fact-finding and study visits made by the JPA's Bureau in 2006:
- в Мавритания през м. февруари – политически преход и подготовка на изборите,
- to Mauritania in February - political transition and preparations for the elections,
- в Свазиленд и остров Мавриций през м. април – реформа на режима на захарта,
- to Swaziland and Mauritius in April - reform of the rules on sugar,
- в Кения през м. май – хуманитарни последици от сушата,
- to Kenya in May - humanitarian consequences of the drought,
- в Того през м. май – политическото положение, по-специално прилагане на член 96 от Споразумението за партньорство,
- to Togo in May - political situation, in particular application of Article 96 of the Partnership Agreement,
- в Етиопия през м. октомври - политическото положение след изборите,
- to Ethiopia in October - political situation following the elections,
- в Малта и Испания (Тенерифе) през м. ноември – положението на емигрантите от страните от АКТБ,
- to Malta and to Spain (Tenerife) in November - situation of migrants from the ACP countries,
- в Демократична република Конго (ДРК) през м. ноември – наблюдение на изборите,
- to the Democratic Republic of Congo (DRC) in November - election observation,
Е. като има предвид, че преразглеждането на споразумението от Котону, което срещна одобрение сред европейските институции, положи основите на засилено и по-ефективно сътрудничество между ЕС и страните от АКТБ ,
F. whereas the revision of the Cotonou Agreement (which has been endorsed by the European institutions) has laid the foundations for more extensive and more effective cooperation between the EU and the ACP countries,
Ж. като има предвид изключителния отзвук от информационната и проучвателна мисия в Малта и в Испания относно положението на емигрантите от страните от АКТБ, първа по рода си, при която се обединяват парламентаристи от страните на произхода и европейските страни,
G. having regard to the remarkable impact of the fact-finding and study visit to Malta and Spain which was concerned with the situation of migrants from ACP countries and which was the first of its kind to bring together parliamentarians from European countries and the countries of origin,
З. като има предвид продължаващия конфликт в Дарфур (Судан) и сериозните и повтарящи се нарушения на правата на човека, които се извършват там, и като припомня също задължението да се оказва ефективна хуманитарна помощ ,
H. having regard to the persistence of the conflict in Darfur (Sudan) and the recurrent serious human-rights abuses which occur there, and whereas effective humanitarian aid is essential,
И. като има предвид, че ДРК , обхваната от кръвопролития в продължение на десетилетия страна, благодарение на конгоанските институции и международната общност, пое в крайна сметка по път, който обещава да бъде конструктивен,
I. whereas the DRC - a country which has suffered for decades - has finally embarked upon a process which promises to be constructive, thanks to the commitment shown by the Congolese players involved and by the international community,
К. като има предвид отказите на властите в Еритрея да разрешат на информационната мисия на Бюрото на СПА да посети Еритрея,
J. having regard to the Eritrean authorities' refusals to authorise the Joint Parliamentary Assembly's Bureau to undertake a fact-finding visit to Eritrea,
Л. като има предвид отхвърлянето на резолюция по неотложни въпроси относно положението в Източна Африка след гласуване с отделни избирателни колегии,
K. having regard to the rejection of an urgent resolution on the situation in East Africa, following a vote in separate colleges,
М. като има предвид работата на Панафриканския парламент и придаването на официална форма на отношенията между Европейския парламент и Панафриканския парламент,
L. having regard to the proceedings of the Pan-African Parliament and the formalisation of relations between the European Parliament and the Pan-African Parliament,
Н. като има предвид решението на секретариата на АКТБ да проведе проучване относно вътрешната си организация,
M. having regard to the decision taken by the ACP Secretariat to review its internal organisation,
О. като има предвид големия принос на австрийското председателство на ЕС и на правителството на Барбейдос на единадесетата и дванадесетата сесии,
N. having regard to the excellent contribution made by the Austrian EU Presidency and the Government of Barbados to the 11th and 12th sessions,
П. като има предвид нарастващото участие на недържавни субекти в сесиите на СПА,
O. having regard to the increasing involvement of non-State players at the Joint Parliamentary Assembly's sessions,