natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Член 30, параграф 3 и член 53б, параграф 2, буква г) от Финансовия регламент задължават държавите-членки да предоставят информация относно начините на разходване на средства на ЕС съгласно споделеното управление, и по-специално чрез ex-post публикуване на бенефициентите.
Articles 30(3) and 53b §2 d) of the Financial Regulation require Member States to provide information on how EU funds under shared management are spent, in particular through the ex-post publication of beneficiaries.
По отношение на публикуването на бенефициентите на структурните фондове и на Кохезионния фонд, това задължение допълнително е уточнено в Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията.
As regards the publication of beneficiaries of the Structural Funds and the Cohesion Fund, this obligation is further specified by Commission Regulation (EC) N° 1828/2006.
В член 7, параграф 1, буква г) от него се изисква публикуването на три категории информация: а) списък с бенефициентите, б) названията на операциите и в) размера на публичното финансиране, отпуснато за операциите.
Its Article 7 (1) (d) requires the publication of three categories of information: a) the list of the beneficiaries, b) the names of the operations and c) the amount of the public funding allocated to the operations.
Съществуват много различия между държавите-членки и управляващите органи при тълкуването на тези минимални изисквания относно ЕИП.
There are many differences between Member States and Managing Authorities in the interpretation of these ETI minimum requirements.
Те отразяват различия както в административния капацитет, така и в културните и административните традиции и отношения.
They reflect differences both in administrative capacities and cultural and administrative traditions and attitudes.
Различните подходи към минималните изисквания относно ЕИП и свързаните с тях тълкувания са възможни поради сравнително неопределената правна рамка, която включва задължението за публикуване на информация относно бенефициентите.
The different approaches to or interpretations of the ETI minimum requirements are made possible by the relatively loose legal framework enshrining the obligation of publishing data about beneficiaries.
В частност, съществува несигурност относно определението за бенефициенти и размера на публичното финансиране, плащано на бенефициента, чиито данни трябва да се публикуват (поетите задължения за плащане и действително платените суми).
In particular, there is uncertainty about the definition of beneficiaries and the amount of public funding paid to beneficiary to be published (committed amounts vs. amounts effectively paid).
Комисията ограничава своята роля до предлагане на общ индикативен стандарт за публикуване на данни и предоставяне на обществеността в ЕС, посредством интернет страницата на Генералната й дирекция „Регионална политика” на линкове с електронните адреси на държавите-членки, където изискваните данни относно бенефициентите на ЕФРР и Кохезионния фонд се публикуват.
The Commission limits its role to proposing a common indicative standard for the publication of data and providing the EU public, through its DG REGIO website, with links to Member States’ electronic addresses where the requested data on ERDF and Cohesion Fund beneficiaries are published.
Посредством гореспоменатите фондове, прилагани съгласно „споделеното управление”, отговорността за тези линкове и тяхното съдържание се носи единствено от държавите-членки и те се базират на информация, предоставена от управляващите органи.
With the afore-mentioned Funds implemented under ‘shared management’, these links and their content is the sole responsibility of the Member States and is based on information provided by the Managing Authorities.
Разнообразието при представянето на данните и условията на достъп до тях не позволяват цялостно съпоставяне на равнище ЕС.
The variability in the presentation and in the conditions of access to data does not allow a complete comparison at EU level.
Въпреки че никоя държава-членка не публикува по-малко информация в сравнение с минималните изисквания (макар че някои програми за териториално сътрудничество не отговарят напълно на изискванията), някои държави-членки решават да публикуват допълнителна информация (например цели на проектите, целеви групи, когато става въпрос за ЕСФ и т.н.), но това не е изискване, наложено от действащата законодателна рамка.
While no Member State publishes less than the minimum requirements (although some territorial cooperation programmes do not fully comply), other Member States choose to publish additional information (e.g. objectives of the projects, target groups in case of ESF etc.), but this is not a requirement prescribed in the current legal framework.
ПРОЗРАЧНОСТ НА ПЛАНИРАНЕТО И ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА ПРОГРАМАТА
TRANSPARENCY OF PROGRAMME DESIGN AND DELIVERY
1) Споделено управление
1) Shared management
Член 69 от Регламент (EO) № 1083/2006 на Съвета гласи, че „държавата-членка и управителният орган за оперативната програма предоставят информация и правят публично достояние операциите и съфинансираните програми.
Article 69 of Council Regulation N° 1083/2006 states that the “Member State and the Managing Authority for the Operational Programme shall provide information on and publicize operations and co-financed programmes.
Информацията е предназначена за гражданите на Европейския съюз и бенефициерите с цел да се подчертае полята на Комисията и да се гарантира, че помощта от фондовете е прозрачна.”
The information shall be addressed to European Union citizens and beneficiaries with the aim of highlighting the role of the Community and ensure that assistance from the Funds is transparent”.
Разделът „Информиране и публичност” от Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията определя отделните аспекти на изискванията за публичност.
The information and publicity section of Commission Regulation N° 1828/2006 defines the detailed aspects of publicity requirements.
Всички оперативни програми, съфинансирани от структурните фондове трябва да бъдат обхванати от комуникационен план, изготвен от управляващия орган или от държавата-членка и представен на Комисията за забележки и одобрение.
All Operational Programmes co-financed by the Structural Funds must be covered by a Communication Plan prepared by the Managing Authority or the Member State and submitted to the Commission for comments and approval.
Комуникационният план определя дейностите по насърчаване за всяка оперативна програма и определя как се прилагат насоките за прозрачност в ЕС.
The Communication Plan defines the promotion activities for each Operational Programme and determines how the EU visibility guidelines are implemented.
Представянето на минималните изисквания на ЕИП за публикуване на информация относно бенефициентите е част от комуникационния план, въпреки че не съществува официално обвързване между ЕИП и комуникационния план.
Presentation of the ETI minimum data requirements on publication of beneficiaries forms part of the Communication plan, although there is no formal linkage between the ETI and the Communication Plan.
Сред дейностите по информиране програмните органи са длъжни да инвестират в предоставянето на насоки и обучението на бенефициенти и на участващите органи в програмите по прилагане.
Among their information activities, programme authorities are required to invest in guidance and training of beneficiaries and the bodies involved in implementing programmes.
Комисията също така предоставя насоки и обучение, но ако то има за цел да окаже влияние, необходимо е тази информация да се разпространи по-нататък по веригата от бенефициенти.
The Commission too provides guidance and training, but if it is to have an impact, this information needs to be passed on down the chain of beneficiaries.
Регламентът по прилагането налага създаването на мрежа на ЕС от служители по комуникацията с възложени отговорности на равнище управляващи органи.
The implementing Regulation requires the creation of an EU network of communication officers with designated responsibility at Managing Authority level.
На тази основа беше създадена мрежата INFORM към ЕФРР.
On that basis the INFORM network was established for the ERDF.
Съгласуваността на равнище ЕС също така се осигурява от консултативна структура посредством Комитета за координация на структурните фондове, който провежда заседания няколко пъти годишно.
Coherence at EU level is also provided by a consultative structure through the Coordination Committee of the Funds (COCOF) holding meetings several times a year.
Той засилва обмена на информация между различните структурни фондове и стимулира националното сътрудничество като популяризира подкрепата на ЕС за структурно финансиране.
It enhances the exchange of information between the different structural funds and stimulates national cooperation in promoting EU structural funding support.
Посредством установяването на тези мрежи и упражнявания от тях партньорски натиск, Комисията по-скоро насърчава прилагането на ЕИП, отколкото налага регламента на управляващите органи, а отговорността за достоверността на публикуваните данни принадлежи на държавите-членки.
Through the arrangement of these networks and their peer pressure the Commission adopts a promotional approach towards ETI rather than imposing the regulation on Managing Authorities, while it is responsibility of the Member States to guarantee the accuracy of published data.
Въпреки че в една децентрализирана система разпространението на информацията е ключов елемент от доброто управление и контрол и способства за предотвратяване на възникващите проблеми и за насърчаване на съответствието, не е установена връзка между инициативата за прозрачност на данните и по-регулирания и обвързващ въпрос, свързан с финансовия контрол и одита.
Although in a decentralised delivery system dissemination of information is an essential element of good management and control and helps to prevent problems occurring and to foster compliance, no link is established between the data transparency initiative and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing.
ЕИП следва да има важно въздействие върху правилата за прозрачно партньорство във възходящите и низходящите етапи на процеса на програмиране.
ETI should have an important effect on the rules for a transparent partnership in the upstream and downstream phases of the programming process.
Партньорството и по-специално включването на организациите от гражданското общество в системата на програмиране на политиката на сближаване може да допринася за изпълнението на редица функции.
Partnership and, in particular, the involvement of civil society organisations in the programming system of cohesion policy can serve a range of functions.
И трето, то може да допринесе за подобряване на отчетността, тъй като партньорите предават и мултиплицират информацията за програмите на своите общности (като по този начин се увеличава прозрачността и информацията) и търсят отговорност от програмните органи за предприетите действия и постигнатите резултати.
And third, it can contribute to improved accountability, insofar as the partners act as a transmitter and multiplier of programme information to their constituencies (thus increasing transparency and information) and hold programme authorities to account for the action taken and the results achieved.
По този начин партньорството допринася за засилването на чувството за обществена собственост на подкрепяните проекти, както и на легитимността на политиката на сближаване на ЕС.
Thus partnership contributes to enhancing the feeling of public ownership of supported projects and legitimacy of EU cohesion policy.
Член 11 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета изисква партньорството да обхваща различните етапи от подготовката и осъществяването на програмите: изготвянето, изпълнението, мониторинга и оценката на оперативните програми.
Article 11 of Council Regulation (EC) N° 1083/2006 requires partnership to cover the various stages of programme design and delivery: from the preparation, to the implementation, monitoring and evaluation of operational programmes.
Въпреки това, с изключение на преамбюла към регламента и конкретния член относно принципа на партньорство, в оперативните раздели на уредбата много рядко се споменават партньорите и партньорството.
However, beyond the preamble to the Regulation and the specific article on the partnership principle, there is very little mention of partners or partnership throughout the operational sections of the regulatory texts.
Комисията не е предоставила точни и формално обвързващи инструкции или насоки за това, как следва да се прилага принципът на партньорство.
No precise and formally binding instructions or guidance have been provided by the Commission on how the partnership principle should be applied in practice.
Това оставя тълкуването на начина на изпълнение на член 11 на органите на държавите-членки, а оттам и изпълнението на принципа на партньорство се основава на националните традиции и практики.
This leaves the actual interpretation on how to comply with Article 11 to the authorities of the Member States and thus the implementation of the partnership principle reliant on domestic traditions and practices.
Ролята на Комисията изглежда твърде пасивна, тази на наблюдател.
The Commission’s role seems to be too passive and observational.
Въпреки широко разпространения консенсус относно значението на партньорството за успеха и ефективността на програмите, организациите на гражданското общество участват повече на етапа на изготвяне на програмите, отколкото на етапа на управление на програмите.
Despite widespread consensus on the importance of partnership for the success and effectiveness of programmes, civil society organisations are more involved in the stages of programme design than in other stages of programme management.
ПОДОБРЯВАНЕ НА ПРОЗРАЧНОСТТА ПРИ ФИНАНСИРАНЕТО НА ГОЛЕМИ ПРОЕКТ ОТ ЕС
IMPROVING TRANSPARENCY IN EU FUNDING OF MAJOR PROJECTS
Съгласно член 41 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета Комисията има правомощието да одобрява или отхвърля представени от държавите-членки големи проекти – напр. оперативни програми с разходи над 25 милиона евро в сектора на опазването на околната среда или 50 милиона евро в други области.
According to Article 41 of Council Regulation (EC) N° 1083/2006, the Commission has the authority to approve or reject major projects – i.e. operations that cost above EUR 25 million in the environmental sector or EUR 50 million in other fields - submitted by Member States.
Публикуването онлайн на информацията относно големи проекти, преди да бъде взето решение за тяхното финансиране, е обща практика сред международните финансови институции, включително Европейската инвестиционна банка и Световната банка.
Online publishing of information about major projects prior to decision on their financing is a common practice among international financial institutions, including the European Investment Bank and the World Bank.
Европейската комисия представлява изключение, за което трябва да се съжалява.
The European Commission is a regrettable exception.
Няма причина стандартите на прозрачност на ЕК да бъдат по-ниски от тези на ЕИБ.
There is no reason why its transparency standards should be lower than those of the EIB.
ГД „Регионална политика“ следва да създаде интернет страница, на която да се публикува онлайн списък с големите проекти по примера на интернет страницата на ЕИБ.
DG REGIO should set up a webpage with an online list of major projects based on the example of the EIB webpage.
Тази интернет страница следва също така да дава възможност за публикуване на коментари по отношение на тези проекти, така че Комисията да може да ползва различни източници на информация относно представените проекти, което ще й помогне да взема по-добри решения на основата на по-добра информираност.
This webpage should also enable the submission of comments regarding such projects so that the Commission can benefit from a variety of sources of information on the submitted projects, which will enable it to make better, more well-informed decisions.
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Филиз Хакъева Хюсменова, Евгени Кирилов, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller,
относно съгласуваността на политиките на ЕС за развитие и концепцията „официална помощ за развитие плюс”(ОПР+)
on the EU Policy Coherence for Development and the ‘Official Development Assistance plus’ concept
Докладчик: Franziska Keller
Rapporteur: Franziska Keller
PE 438.501v03-00
PE 438.501v03-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................19
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................17
СТАНОВИЩЕ на комисията по международна търговия ..........................23
OPINION of the Committee on International Trade ......................................22
– като взе предвид членове 9 и 35 от съвместната декларация на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на Европейския съюз за развитието: „Европейският консенсус“
– having regard to Articles 9 and 35 of the joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: ‘The European Consensus’
– като взе предвид дял V от Договора за Европейски съюз, и по-специално член 21, параграф 2, който определя принципите и целите на ЕС в областта на международните отношения, както и член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (Договора от Лисабон), който потвърждава, че ЕС взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни,
– having regard to Title V of the Treaty on European Union and, in particular, Article 21(2) thereof, establishing the principles and objectives of the EU in international relations, and to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries,
– като взе предвид член 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (Договора от Лисабон), който отново потвърждава, че EС осигурява съгласуваност между различните си политики и действия, като отчита всички свои цели,
– having regard to Article 7 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall ensure consistency between its policies and activities, taking all of its objectives into account,
– като взе предвид член 12 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО (Споразумението от Котону),
– having regard to Article 12 of the ACP-EC Partnership Agreement (the Cotonou Agreement),
– като взе предвид Съвместната стратегия Африка-ЕС, приета в Лисабон през 2007 г.,
– having regard to the Joint Africa-EU Strategy, adopted in Lisbon in December 2007,
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие: ускоряване на напредъка към постигане на Целите на хилядолетието за развитие” ( SEC(2005)0455 ),
– having regard to the communication from the Commission ‘Policy Coherence for Development: accelerating progress towards attaining the Millennium Development Goals’ ( SEC(2005)0455 ),
– като взе предвид първия двугодишен доклад на ЕС относно последователността на политиките за развитие (
– having regard to the first biennial EU report on Policy Coherence for Development (
COM(2007)0545 ) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията ( SEC(2007)1202 ),
COM(2007)0545 ) and the accompanying Commission Staff Working Paper ( SEC(2007)1202 ),
– като взе предвид доклада на ЕС от 2009 г. относно съгласуваността на политиките за развитие ( COM(2009)0461 окончателен) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията ( SEC(2009)1137 ),
– having regard to the EU 2009 report on Policy Coherence for Development ( COM(2009)0461 final) and the accompanying Commission Staff Working Paper ( SEC(2009)1137 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Съгласуваност на политиките за развитие – установяване на рамка на политиката за единен подход в целия Съюз“ ( COM(2009)0458 окончателен),
– having regard to the communication from the Commission ‘Policy Coherence for Development – Establishing the policy framework for a whole-of-the-Union approach’ ( COM(2009)0458 ),
– като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Съгласуваност на политиките за работната програма за развитие” (SEC(2010) 421 окончателен) и придружаващ съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите,
– having regard to the Commission staff working document ‘Policy Coherence for Development Work Programme’ (SEC(2010) 421 final) accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions,
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „План за действие на ЕС в 12 точки в подкрепа на Целите на хилядолетието за развитие” (COM(2010)159),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: A twelve-point EU action plan in support of the Millennium Development Goals (COM(2010)159) ,
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Подкрепа за развиващите се страни за преодоляване на кризата“ (COM(2009)160),
– having regard to the Commission Communication ‘Supporting developing countries in coping with the crisis’ (COM(2009)160),
– като взе предвид Зелената книга на Комисията относно реформа на общата политика в областта на рибарството (COM(2009)163),
– having regard to the Commission Green Paper on Reform of the Common Fisheries Policy (COM(2009)163),
– като взе предвид своята резолюция относно от 25 февруари 2010 г. относно Зелената книга относно реформа на общата политика в областта на рибарството
– having regard to its resolution of 25 February 2010 on the Green Paper on Reform of the Common Fisheries Policy
Приети текстове, P7_TA(2010)0039 . ,
Texts Adopted, P7_TA(2010)0039 . ,
– като взе предвид своята законодателна резолюция от 24 април 2009 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/48/EО относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания и по-специално приложение I към нея
– having regard to its legislative resolution of 24 April 2009 on the proposal for a Council directive amending Directive 2003/48/EC on taxation of savings income in the form of interest payments, and in particular Annex I
Приети текстове, P6_TA(2009)0325 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2009)0325 . thereto,