natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид Съобщението на Комисията от 26 февруари 2007 г., озаглавено „Преглед на постигнатото в областта на социалната действителност - междинен доклад до Европейския съвет през пролетта на 2007 г.“ ( COM(2007)0063 ), и Резолюцията на Парламента от 15 ноември 2007 г. по прегледа на постигнатото в областта на социалната действителност
– having regard to the Commission Communication of 26 February 2007 entitled, Social reality stocktaking – Interim report to the 2007 Spring European Council' ( COM(2007)0063 ) and to Parliament's resolution of 15 November 2007 on Social Reality Stocktaking
– като взе предвид съобщението на Комисията от 10 май 2007 г., озаглавено „Укрепване на връзките между поколенията” ( COM(2007)0244 ), и Резолюцията на Парламента от 30 януари 2008 г. за демографското бъдеще на Европа
– having regard to the Commission Communication of 10 May 2007on promoting solidarity between the generations ( COM(2007)0244 ), and to the Parliament's resolution of 30 January 2008 on the demographic future of Europe
Приети текстове, P6_TA(2008)0066 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0066 . ,
– като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по правата на жените и равенството между половете и комисията по икономически и парични въпроси ( A6‑0409/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Women's Rights and Gender Equality and the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0409/2008 ),
A. като има предвид, че социалното осигуряване:
A. whereas social security :
- е установено, регулирано, управлявано и финансирано (обикновено отчасти) от държавата, както и колективно посредством данъци или вноски, заплащани от осигурените лица, като държавата носи обществената отговорност да удовлетворява потребностите на своите граждани от социална сигурност,
– is established, regulated, managed and financed (usually partly) by the state and also collectively through taxes or contributions paid by the insured, with the state having a public responsibility to fulfil the social security needs of its citizens ,
- се характеризира с отчетност и гарантира съответстващо равнище на основна сигурност за всички,
– is characterised by accountability and ensuring adequate basic security for all,
- се основава на принципа на солидарността,
– is based on the principle of solidarity,
- обхваща девет области на горепосочената конвенция на Международната организация на труда,
– covers nine areas of the abovementioned Convention of the International Labour Organisation,
- е насочено към гарантиране на основна сигурност в областите на заетостта (осигуряване при безработица), доходите (изплащане на пенсии) и работоспособността (здравно осигуряване),
– aims to ensure fundamental security in the areas of employment (insurance against unemployment), income (pension payment) and earning capacity (health care insurance),
Б. като има предвид, че се очаква общият брой на населението на Европейския съюз слабо да се увеличава до 2025 г., а след 2025 г. слабо да намалява, като до 2050 г. ще стане малко по-малко на брой и в значително по-напреднала възраст,
B. whereas the total population of the European Union is expected to increase slightly until 2025 and to decrease slightly after 2025, becoming by 2050 slightly smaller and significantly older,
В. като има предвид, че при задържането на имиграцията на настоящите нива работната сила ще намалее от 227 милиона души през 2005 г. на 183 милиона през 2050 г., нивото на заетостта ще нарасне на 70 % през 2020 г. главно поради по-високата заетост на жените, общият брой на трудово заетите ще се увеличи с 20 милиона до 2017 г., но след това ще намалее с 30 милиона до 2050 г. и прогнозираното съотношение на хората над 65 години към хората в трудоспособна възраст ще се повиши от 1:4 през 2005 г. на 1:2 през 2050 г.,
C. whereas, with immigration constant at present levels, the work force will decrease from 227 million people in 2005 to 183 million in 2050, the employment rate will rise to 70% in 2020, mainly due to higher female employment rates, the total number of people employed will increase by 20 million by 2017, but after that will decrease by 30 million by 2050 and the projected ratio of people over 65 to people of working age will rise from 1:4 in 2005 to 1:2 in 2050,
Г. като има предвид, че общото нарастване на възрастта на пенсиониране, основаващо се на общата тенденция за нарастване на продължителността на живот, не отчита в достатъчна степен, че все още са налице много промишлени отрасли, в които продължителността на живот на работниците е значително по-ниска,
D. whereas a general increase in the pensionable age, based on the general trend of increased life expectancy, takes insufficient account of the fact that there are still numerous branches of industry in which the life expectancy of workers is significantly lower,
Д. като има предвид, че социалните партньори като цяло, и по-специално тези в промишлените отрасли, в които работниците са с по-ниска от средната продължителност на живота, носят сериозна отговорност по отношение на притока и отлива на работници, и могат да бъдат основни партньори в подкрепа на осигуряването на ефективна политика относно персонала, която отчита фактора възраст,
E. whereas the social partners in general, and in those branches of industry with workers with a lower than average life expectancy in particular, have a serious responsibility with regard to the in and outflow of workers and can be the primary supporting parties in ensuring an effective age-conscious personnel policy,
Е. като има предвид, че поради по-ниския дял на безработните разходите за обезщетение за безработица ще спаднат с около 0,6 процентни пункта от БВП до 2050 г., спад, който е прекалено скромен и няма да компенсира по-високите разходи в други сектори,
F. whereas, due to lower proportions of unemployed people, unemployment benefit spending will fall by about 0,6 percentage points of GDP by 2050, a decrease that is very modest and will not compensate higher expenditure in other sectors,
Ж. като има предвид, че разходите на Европейския съюз за социална закрила възлизат на 27,2 % от БВП (2008 г.), като основната част от тях е за обезщетения за старост и пенсии (46 %),
G. whereas the European Union spends 27,2% of GDP on social protection (2008), the major share being spent on old age benefits and pensions (46%),
З. като има предвид, че терминът „социална сигурност” не означава съотношението между разходи и приходи, а е обществен договор, връзка между права и задължения както за гражданите, така и за държавата, и следва да се разглежда именно така; като има предвид обаче, че при никакви обстоятелства не трябва да се подценява бюджетният характер на социалното осигуряване,
H. whereas the term social security does not mean the relationship between spending and revenue but is rather a social contract, a relationship between rights and obligations both for citizens and for the state, and should be treated as such; whereas, under no circumstances should the budgetary character of social security, however, be undermined,
И. като има предвид, че ако се следват сегашните политики, до 2050 г. се очаква застаряващото население да доведе до увеличение на публичните разходи в повечето държави-членки, основно за пенсии, здравеопазване и дългосрочни грижи, като най-голямото увеличение ще бъде в периода 2020 – 2040 г.,
I. whereas the fact of the ageing population is expected to lead to increases in public spending, most of it for pensions, health care and long-term care, in most Member States by 2050 if current policies are pursued, with the largest increase occurring between 2020 and 2040,
Й. като има предвид, че целите на Лисабонската стратегия в областта на заетостта на жените, младите и възрастните хора, както и целите на Барселонския процес в областта на услугите за гледане на деца са от първостепенно значение за устойчивостта на пенсионните системи;
J. whereas the objectives of the Lisbon Strategy as regards the employment of women, young people and theelderly and the Barcelona objectives as regards childcare services are essential for the viability of pension systems,
К. като има предвид, че Целите на хилядолетието на ООН, и по-специално цел 3, предполагат равенство между половете,
K. whereas the 2000 UN Millennium Objectives, in particular Objective 3, presuppose gender equality,
Л. като има предвид, че, най-общо погледнато, според съществуващата тенденция кариерата на жените е по-фрагментирана и се характеризира с по-бавно повишение на заплащането, докато професионалното развитие при мъжете е по-последователно и с по-ясно изразено повишение на заплащането, което означава различия по отношение на вноските в пенсионната система и по-висока опасност от бедност при жените, като допълнително тази опасност е и дългосрочна поради тяхната по-дълга продължителност на живота,
L. whereas, in general terms, women's careers tend to be more fragmented and the rate at which their pay increases slower, while men tend to have a more continuous employment record and their pay tends to increase more steadily, which means that there is a discrepancy between their respective contributions to the pension system and an increased risk of poverty for women, which is in addition a longer-term risk, given their greater life expectancy,
Общи проблеми
General concerns
Работна сила
Work force
14. припомня, че по-високият процент на заетост силно зависи от необходимостта всички групи да бъдат активни, особено изключените от пазара на труда; и затова подчертава необходимостта от борба с дискриминацията на пазара на труда и от предлагане на работни места на неактивните сред работната сила; подчертава още необходимостта от разумно приспособяване, за да се облекчи заетостта на инвалидите и на хората със сериозни здравословни проблеми, както и да се гарантира, че инвалидите и психически болните имат достъп до заетост;
Recalls that higher employment rates are heavily dependent on the need to keep all groups – especially those excluded from the labour market – active; stresses, therefore, the need to fight discrimination on the labour market and to offer jobs to inactive persons in the labour force; stresses, furthermore, the need to provide reasonable accommodation so as to facilitate the employment of disabled persons and those with significant health problems, and to ensure that disabled persons and persons who are mentally ill have access to employment;
20. припомня, че всяка далновидна миграционна политика, особено насочената към потенциални мигранти в работоспособна възраст и предлагаща ускорена имиграция на висококвалифицирани кандидати, трябва да бъде съпроводена от по-добра интеграция на мигрантите на пазара на труда и в обществото като цяло; подчертава, че интензивните усилия за увеличаване на имиграцията могат да доведат до „изтичане на мозъци“ от държавите на произход, което може да има отрицателен ефект върху икономическото и социално развитие на тези страни, и да поощри нови вълни неконтролирана миграция;
Recalls that any pro-active economic migration policy that addresses especially potential migrants of working age and offers fast-track immigration to highly skilled applicants would need to be complemented by better integration of migrants into the labour market and society as a whole; stresses that intensified efforts to increase immigration might lead to a brain-drain in the countries of origin, which might have a negative effect on the economical and societal development of these countries and encourage new waves of uncontrolled migration;
OВ L 85, 17.03.1997 г., стр. 186 . , в която се изисква, наред с другото, и гарантиране на задължително индивидуално пенсионно осигуряване на съпруга/съпругата, който помага;
186. which inter alia called, for action to ensure that it was compulsory for spouses helping self-employed workers to be covered individually by a pension insurance scheme;
Приети текстове от същата дата, P6_TA(2008)0094 . , в която отправя повторна покана към Комисията до края на 2008 г. да изготви предложение за преработка на Директива 86/613/ЕИО от 11 декември 1986 година за прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, включително и в сектора на земеделието, както и за закрила на самостоятелно заетите жени по време на бременност и майчинство
Texts adopted, P6_TA(2008)0094 . , calling once more on the Commission to submit a revised version of Directive 86/613/ΕECof 11 December 1986 on the application of the principle of equal treatment between men and women engaged in an activity, including agriculture, in a self-employed capacity, and on the protection of self-employed women during pregnancy and motherhood
Приети текстове, P6_TA(2007)0338 . и подчертава значението на разработването на прозрачен и гъвкав европейски социалноосигурителен и пенсионен пазар, чрез намаляване на финансовите бариери и пречки пред възможността за прехвърляне на пенсионни права от една държава-членка в друга; изразява становище, че създаването на вътрешен пенсионен пазар изисква европейска рамка за регулиране на пенсионни продукти;
Texts Adopted, P6_TA(2007)0338 . and stresses the importance of developing a transparent and flexible European social security and pension market, by reducing fiscal barriers and the obstacles of transferability of pension rights from a Member State to another; is of the opinion that the creation of an internal market for pensions requires a European framework regulating pension products;
OВ L 235, 23.09.2003 г., стр.10 , с цел създаване на стабилен режим на платежоспособност, подходящ за институциите за професионално пенсионно осигуряване, като се основава на мнението на Комитета за европейско застраховане и професионален пенсионен надзор и на задълбочена оценка на въздействието, която разглежда въпросите за равните условия посредством разлики в изчисляването и приетите основни предположения за измерване на задълженията за изплащане на пенсионни обезщетения; подчертава, че подобен режим би могъл да се основава върху едно разширяване на някои аспекти на измененото Предложение на Комисията от 26 февруари 2008 г. за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно животозастраховането предприемането и осъществяването на застрахователна и презастрахователна дейност („Платежоспособност II”)
OJ L 235, 23.09.03, p.10 urgently in order to provide a solid solvency regime appropriate to such institutions for occupational retirement provision, based on advice from the Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors and a thorough impact assessment, examining level playing field issues through differences in calculation and underlying assumptions for measuring liabilities; stresses that such a regime could be based on an extension of some aspects of the amended Commission proposal of 26 February 2008 for a Directive of the European Parliament and of the Council on the taking-up and pursuit of the business of insurance and re-insurance (Solvency II)
COM (2008) 119. за пенсионните фондове, като отчита специфичните характеристики на тези институции, като например дългосрочното естество на задълженията за обезщетения, с които те работят, както и вида на покриване на риска или гаранциите, предоставени от пенсионните фондове; счита, че такъв специален режим на платежоспособност би заздравил финансовата стабилност и би предотвратил прибягване до регулаторен арбитраж;
COM (2008) 119. to pension funds, taking into account the specificities of the institutions for occupational retirement provision, such as the long-term nature of the pension schemes they operate and the type of risk coverage or guarantees provided by pension funds; considers that such a special solvency regime would underpin financial stability and prevent regulatory arbitrage;
Финансова устойчивост
Financial sustainability
Здравеопазване и дългосрочни грижи
Healthcare and long-term care
47. отбелязва, че публичното финансиране на здравеопазването допринася за защита срещу финансов риск, чрез необвързване на плащанията със здравния риск, докато обратното – частните механизми включват ограничено или никакво групиране на рискове и обикновено обвързват плащанията със здравния риск и платежоспособността, докато същевременно гарантират устойчиво финансиране, независимо от демографските промени;
Observes that the public funding of health care helps protect against financial risk, independently of the personal health risks and thus supports equality and social security, whereas, in contrast, private contribution mechanisms involve limited or no pooling of risks and usually link payments to the risk of ill health and ability to pay, while simultaneously guaranteeing a sustainable financing regardless of demographic change;
51. изтъква, че по смисъла на свободното предоставяне на услуги и правото на здравноосигурените лица сами да избират лекар или болнично заведение е недопустимо държавите-членки да отказват да възстановят разходи на своите граждани за каквото и да е лечение, получено в чужбина, но могат да ограничават до фиксирана сума разходите за това лечение и не са задължени да възстановяват разходи за лечение, което техните граждани не биха получили у дома;
Notes that, in the light of the principle of freedom to provide services and the right of the insured under health insurance schemes to choose a doctor or establishment freely, it is not permissible for Member States to refuse to reimburse their citizens for any treatment received abroad but Member States can impose (fixed) individualised ceilings on the costs incurred and are not obliged to reimburse treatment that their nationals would not have received at home;
55. изразява убеденост, че достъпът на граждани с ниски доходи до висококачествени здравни услуги следва очевидно да бъде разглеждан като приоритет, тясно свързан европейските ценности за солидарност и равни права, и че той представлява предпоставка за успешното постигане на целите от Лисабон за пълна заетост;
Is convinced that the access of citizens with low incomes to high quality healthcare services should be seen as a clear priority that it is linked most closely with the European values of solidarity and equal rights, and that it constitutes a precondition for the successful achievement of the Lisbon objective of full employment;
58. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и Комитета по заетостта, Комитета за социална закрила и правителствата и парламентите на държавите-членки и страните кандидатки.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Employment Committee, Social Protection Committee, and the governments and parliaments of the Member States and the candidate countries.
Демографски развой
Demographic developments
Демографската тенденция в Европа ще доведе до прогнозиран спад и застаряване на населението.
The demographic trend in Europe will lead to a projected decrease of population and to the ageing of the population ageing.
Средната раждаемост в ЕС не е отражение на избора на жените, нито на действителните въжделения на европейските граждани за създаване на семейство, и може да бъде свързана и с трудността да се съчетават професионалният и семейният живот (липса на инфраструктура за детски грижи, на социална и икономическа подкрепа за семействата, и работни места за жените), стресиращата социална среда (нестабилно професионално положение, скъпоструващи жилища) и страх от бъдещето (късно навлизане на младите хора на пазара на труда и несигурност на работните места).
The average birth rate in the EU is not a reflection of women’s choice or of European citizens' actual aspirations for creating a family, and may therefore also be linked to the difficulty of reconciling work with family life (lack of child-care infrastructures, social and economic support for families, and jobs for women), the anxiety-inducing social environment (unstable work situation, expensive housing) and a fear of the future (late access to employment for young people and job insecurity).
За да се компенсират промените в работещото население чрез имиграция, биха били необходими нови 90-100 милиона имигранти, което би довело до много повече етнокултурна и религиозна хетерогенност; напомняме, че интензивните усилия за увеличаване на имиграцията могат да доведат до „изтичане на мозъци“ от държавите на произход, което може да има отрицателен ефект върху икономическото и социално развитие на тези страни.
To compensate the changes in the working population through immigration, the required demand of 90-100 million people, leading to much larger ethno-cultural and religious heterogeneity; reminds that intensified efforts to increase immigration of high-skilled persons might lead to higher brain-drain in the countries of origin, which might have seriously negative impact on the economical and societal development of these countries.
Социален развой
Social developments
Признато е наличието на диверсифициране на начините на живот, като например намаляване на броя на сключваните бракове, увеличаване на процента на разводите, по-дълго отлагане на раждането на първо дете, което води до допълване на все още доминиращия модел на традиционния брак с алтернативни форми на съжителство.
It is recognised that their is a diversification of life forms, observable in fewer marriages, higher divorce rates, longer postponing the birth of the first child, which results in the complement of the still dominant traditional marriage model through alternative forms of living together.
Докладчикът осъзнава, че увеличеното индивидуално поведение променя лоялността на хората към обществените институции, като например социалноосигурителните системи, и упражнява натиск върху дискусията за предефиниране на солидарността и социалното балансиране.
The rapporteur realises that an increased individual behaviour changes the loyalty of people concerning societal institutions, like social security systems, and will put pressure on the discussion of redefining solidarity and social balancing.
Финансов развой
Financial developments
Прогнозира се, че в повечето държави-членки до 2050 г. застаряващото население ще доведе до увеличаване на обществените разходи, най-вече за пенсии, здравни грижи и дългосрочни разходи за грижи, въз основа на провежданите понастоящем политики.
The ageing population is projected to lead to increases in public spending - mostly to pension, health care and long-term care spending - in most Member States by 2050 on the basis of current policies.
Потенциалното компенсиране при спестяването на обществени разходи за образование е възможно да има ограничен ефект поради увеличените инвестиции за обучение през целия живот.
The potential offsetting savings in terms of public spending on education are likely to be limited due to increasing investments in lifelong learning.
Докладчикът признава, че събирането на данъци е повлияно от структурни развития и увеличаващи се предизвикателства, като засилване на световната конкуренция и нарастваща мобилност на производствените фактори; затова подчертава необходимостта от обсъждане на алтернативни и стабилни данъчни основи.
The rapporteur recognises that tax collection has been impacted by structural developments and growing challenges, like an increasing global competition and an increasing mobility of factors of production; thus stresses the need for discussing alternative and robust tax bases.
Икономически развой
Economic developments
При настоящата глобализация в света се наблюдава нарастваща свободна търговия и бърз технологичен прогрес, което създава сериозен конкурентен натиск, подтикващ компаниите да бъдат по-гъвкави, за да позволяват разрастване на пазара.
Currently the world is characterised by globalisation, i.e. accelerated open trade, and rapid technological progress, which creates intense competitive pressures, forcing companies to be more flexible to enable market expansion.
Прогнозите сочат, че потенциалният среден годишен ръст на БВП ще намалее през следващите десетилетия.
Projections show that the potential annual average GDP growth rate will decline in the next decades.