natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Докладчикът споделя анализа на Комисията за необходимостта да се включат нови предизвикателства в програмите за развитие на селските райони, по-специално по отношение на изменението на климата, производството на енергията от възобновяеми източници, управлението на водите и биоразнообразието, но счита, че на държавите-членки следва да се осигури по-голяма гъвкавост.
- The rapporteur agrees with the Commission’s analysis as regards the need for new challenges to be included in rural-development programmes with particular reference to climate change, renewable energy sources, water management and the protection of biodiversity, although he considers that the Member States should be allowed greater flexibility.
От една страна, за да се отчитат предизвикателствата, Комисията избира гъвкав подход, като установява неизчерпателен списък с мерки, които могат да бъдат прилагани от държавите-членки, но уточнява, от друга страна, че мерките трябва да се финансират от допълнителните средства като цяло, получени в резултат от прилагането на новата модулация.
Although on the one hand the Commission – in order to take such challenges into account – opts for a flexible approach when drawing up a non-exhaustive list of possible measures to be applied by the Member States, it stipulates on the other hand that such measures must be fully financed from the additional funds stemming from the new modulation.
Докладчикът предлага да се ограничи това задължение на 50 % от допълнителните средства, което ще позволи на държавите-членки да разполагат с по-голяма гъвкавост при използването на финансовите средства, прехвърляни в полза на втория стълб и получавани в резултат от прилагането на новата модулация, прилагането на тавани и на новия механизъм на „свързваща клауза“, въведен по смисъла на член 68, било за дейностите, които трябва да се осъществят в контекста на „новите предизвикателства“, било в подкрепа на техните програми за развитие на селските райони.
The rapporteur suggests that this obligation should be restricted to 50% of the additional funds, which will allow the Member States greater flexibility as regards the use of the financial resources transferred to the second pillar and stemming from the new modulation, the ceiling and the new passerelle mechanism incorporated into Article 68, both for actions to be implemented in the context of the ‘new challenges’ and for the purpose of strengthening the Member States’ rural-development programmes.
Освен това се предлагат допълнителни мерки относно:
Also proposed are additional measures relating to:
– употребата на слънчева, вятърна и геотермална енергия;
- the use of solar, wind and geothermic energy,
– подобряването на управлението на отпадъчните продукти и повторната употреба на суровини;
- improved management of waste and the recycling of materials,
– управлението на риска от наводнения.
- flood-risk management.
Предлага се разширяване на приложното поле на инструмента, като се признават за допустими разходите за конкретни мерки за насърчаване на новаторството и обмена на знания не само като принос на селското стопанство и на развитието на селските райони към стратегията от Лисабон, но и за по-добра реакция в отговор на новите предизвикателства и по-специално на въпросите относно новите източници на енергия и борбата срещу изменението на климата, за запазване на биоразнообразието и за управление на водните запаси.
- It is proposed that the scope for this instrument should be enlarged in order to extend eligibility to expenditure relating to specific measures intended to promote innovation and knowledge-transfer, not only as a contribution to agriculture and rural development under the Lisbon Strategy but also in order to enable a more effective response to be made to the new challenges, in particular matters relating to new energy sources and action to combat climate change, biodiversity and the management of water rouses.
Предвид проблема със застаряването на заетите в селското стопанство и масовото напускане на селските райони е важно да се засили помощта за установяване на млади земеделски стопани, като се увеличи съответната премия от 55 000 евро на 75 000 евро.
In view of the pre-existing problem of an ageing agricultural workforce and rural exodus, greater support should be provided for the initial establishment of young farmers, with the payment being increased from EUR 55 000 to EUR 75 000.
Докладчикът по становище приветства предложенията на Комисията за продължаване на реформата на ОСП, за това да се позволи на земеделските стопани да откликват по-бързо и гъвкаво на сигналите на пазара и да бъдат подготвени да се изправят пред новите предизвикателства, каквито са изменението на климата, управлението на водите, биоенергията и повишаването на цените на храните.
Your draftsman welcomes the Commission proposals to continue the CAP reform, to allow the farmers to respond quicker and more flexible to the market signals and to prepare them to face the new challenges such as climate change, water management, bio-energy and food price rise.
Той иска да изтъкне, че въздействието на предложенията от проверката на състоянието на бюджета на ЕС за 2009 г. и на финансовите перспективи (2010-2013 г.) трябва да бъде неутрално спрямо бюджета.
He wishes to point out that the impact of the Health Check proposals on the EU budget 2009 and on the financial perspective (2010-2013) has to be budgetary neutral.
Финансовите потоци между първи (преки плащания за земеделските стопани) и втори стълб (развитие на селските райони) в рамките на функция 2 (дял 5), следва да бъдат неутрални по своята същност спрямо бюджета.
The financial flows between Pillar I (direct payments to farmers) and Pillar II (rural development) within Heading 2 (Title 05), should be by design budgetary neutral.
Всяка промяна в предложенията на Комисията също следва да остане неутрална.
Any change of the Commission's proposals should also remain neutral.
От друга страна е много трудно да се предвидят крайните суми, необходими за преките плащания според действащото законодателство.
On the other hand, it is very difficult to foresee the final amounts needed for direct payments according to the legislation in force.
Общи правила за схеми за директно подпомагане - изменения относно новото предложение за регламент (CNS 2008/103 част от предложението на Комисията)
Common rules for direct support schemes - Amendments concerning the new regulation proposed (CNS 2008/103 part of the Commission proposal)
В контекста на неотдавнашните опити за прехвърляне на значителни суми от функция 2 към функция 4, докладчикът по становище предлага две изменения, припомнящи разпоредби на Междуинституционалното споразумение (IIA) за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление.
In the context of recent attempts to shift significant amounts from Heading 2 to Heading 4, your draftsman proposes two amendments reminding provisions of the Inter-institutional Agreement (IIA) on budgetary discipline and sound financial management.
По отношение на самия текст докладчикът по становище подкрепя предложението на Комисията, според което системата за модулация не трябва да се прилага спрямо земеделските стопани в новите държави-членки, докато равнището на преките плащания, приложимо в тези държави-членки не се изравни с равнището, приложимо в другите държави-членки.
Concerning the text itself, your draftsman supports the Commission's proposal that the system of modulation should not be applied to farmers in the new Member States until the level of direct payments applicable in those Member States is equal to the level applicable in the other Member States.
Докладчикът на водещата комисия също подкрепя тази идея, поради което изменя член 7 и 10 от новия регламент.
The Rapporteur in the lead committee also supports this idea and therefore is modifying Article 7 and 10 of the new regulation.
Така можем да се надяваме, че изравняването на плащанията в старите и новите държави-членки ще стане едва през 2013 г., а не по-рано, както беше предложено от Комисията (поради новата схема за модулация).
By doing so it is to hope that the threshold of equality of payments in old and new Member States will arrive only in 2013, not as proposed by the Commission, earlier (because of the new modulation scheme).
Така предложените изменения към предложението (AGRI изменения 28–42) могат да бъдат подкрепени, но не е необходимо да стават предмет на изменения в Комисията по бюджети.
These proposed changes to the proposal, (AGRI amendments 28 - 42) can be endorsed, but do not have to be subject of amendments in the Budgets Committee.
Конкретни точки
Specific points
Докладчикът по становище е на мнение, че предложението на Комисията за премахване на специфичната помощ за енергийни култури не е уместно за новите държави-членки, особено за страните с неоползотворени земеделски площи (съображение 38).
Your draftsman is of the opinion that the Commission's proposal to eliminate the specific support for energy crops is not appropriate for the new Member States, particularly the countries with unused agricultural land (recital 38).
Ето защо може да бъде внесено изменение, което да повтаря дял IV, глава 5 от Регламент 1782/2003 и да го включва в новия регламент, като по този начин се запазва настоящия режим за новите държави-членки.
Therefore, an amendment taking up Title IV, chapter 5 of regulation 1782/2003 and re-introducing it into new regulation could be tabled, thus maintaining the current system for New Member States.
Приветства предложенията от проверката на състоянието за премахване на оставянето на земя под угар и на квотите за мляко, като инструмент за контрол на предлагането.
Welcomes the Health Check proposals to abolish of set aside and to end the milk quota as an instrument of supply control.
Одобрява употребата на ценова интервенция за зърнените култури само като предпазна мярка.
Appreciates the use of intervention prices for cereals only as a safety net.
Същият принцип следва да бъде прилаган за свинското месо, вместо да бъде премахнат (съображение 5).
The same principle of intervention should be applied for pig meat instead to abolish it (recital 5).
Това би било в съответствие също и с доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони, но следва да бъде внесено изменение към Регламент 1234/2007 (съображение 5 и изменение 14 и може би 18), който не беше отнесен до комисията по бюджети.
This would also be in line with AGRI report, but an amendment should be tabled to regulation 1234/2007 (recital 5 and amendments 14, and possibly 18) which has not been referred to the Budgets committee.
По отношение на развитието на селските райони и стратегическите насоки за него, докладчикът по становище подкрепя предложенията на Комисията.
Concerning rural development and strategic guidelines for it, your draftsman supports the Commission's proposals.
Изменението цели да припомни, че предложението като част от ОСП е не само предмет на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка, предвиден в Декларация № 3 към Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. и заключенията на Европейския съвет („пълен, широкообхватен преглед, обхващащ всички аспекти на разходите на ЕС, включително ОСП“), но и предмет на контрол в рамките на годишната бюджетна процедура.
This amendment aims to recall that the proposal, being part of the CAP, it is not only subject to the mid-term review of the Multiannual Financial Framework foreseen in Declaration 3 of the IIA of 17 May 2006 and the conclusions of the European Council (‘full, wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the CAP’), but also subject to scrutiny within the annual Budget Procedure
а) измененията на максималните суми, които могат да бъдат отпускани в съответствие с преките плащания;
(a) modifications to maximum amounts that may be granted in accordance with the direct payments;
б) измененията на доброволната модулация, посочени в Регламент (EО) № 378/2007,
(b) modifications to the voluntary modulation referred to in Regulation (EC) No 378/2007;
Тъй като е трудно да се предвидят действителните финансови потребности за преки плащания, се предлага Комисията да прави годишен преглед на таваните за преки плащания на държавите-членки и да ги съпоставя с действителните потребности.
As it is difficult to foresee the real financial needs for direct payments, it is proposed that the Commission should review annually the ceilings for Members States' direct payments and compare them to actual needs.
Член 68 - параграф 3
Article 68 – paragraph 3
Помощ за мерките, посочени в параграф 1, буква б), може да бъде отпусната само:
Support for measures referred to in paragraph 1(b) may only be granted:
Вследствие на измененията в член 68, параграф 1.
Following amendments on Article 68, paragraph 1.
Член 68 - параграф 4
Article 68 – paragraph 4
Помощта, предоставяна съгласно мерките, посочени в параграф 1, букви a), б) и д), се ограничава до 2,5 % от националните тавани, посочени в член 41, като държавите-членки могат да определят подлимити за определена мярка.
Support under the measures referred to in paragraph 1(a), (b) and (e) shall be limited to 2.5% of the national ceilings referred to in Article 41 Member States may set sublimits per measure.
Изменението следва да отпадне, ако тези изменения не бъдат приети.
The amendment should fall if these amendments are not adopted.
Прехвърлянето на права на плащане с увеличена единична стойност и на допълнителни права на плащане, посочени в параграф 5, буква в) може да се разреши едиствено, ако прехвърлените права са придружени от прехвърбляне на еквивалентен брой хектари.
The transfer of payment entitlements with increased unit values and of additional payment entitlements referred to in paragraph 5(c) may only be allowed if the transferred entitlements are accompanied by the transfer of an equivalent number of hectares.
Член 132 а (нов)
Article 132 a (new)
Член 132а
Article 132a
Проучване на разходите, свързани със спазването на законодателните разпоредби
Study on costs of compliance
Комисията предприема проучване с цел да се направи оценка на действителните разходи на земеделските стопани, произтичащи от спазването на законодателните разпоредби на ЕС в областта на околната среда, хуманното отношение към животните и безопасността на храните, които разпоредби предвиждат по-високи стандарти в сравнение със стандартите, приложими спрямо вносните продукти.
The Commission shall undertake a study assessing the actual costs for farmers which result from complying with EU legislation in the fields of the environment, animal welfare and food safety, which provides for standards going beyond those to which import products are subject.
Тези законодателни разпоредби включват, наред с другото, регламентите и директивите, посочени в приложение II, които са в основата на системата за кръстосано спазване, както и стандартите, определени като „добри селскостопански и екологични условия“ и включени в приложение III, които също представляват част от изискванията за кръстосано спазване.
Such legislation includes, inter alia, the regulations and directives listed in Annex II which underpin the cross-compliance system, as well as the standards defined as good agricultural and environmental condition (GAEC) in Annex III which are also part of the cross-compliance requirements.
Тези разходи могат да се различават в отделните държави-членки и дори в отделните региони на държавите-членки вследствие на различията по отношение на техните климатични, геоложки, икономически, социални и производствени особености.
The study shall assess the compliance costs as described above in all Member States, which might vary between Member States and even between regions within Member States depending on differences in climatic, geological, economic, social and production features.
Европейският парламент няколкократно изрази позицията си (T6-0598/2007 и T6-0093/2008), съгласно която преките плащания трябва да бъдат допълнително рационализирани след 2013 г., като се обвърже размерът на тези плащания с действителните разходи за спазване на законодателните разпоредби на ЕС, които налагат по-строги стандарти в сравнение със стандартите, приложими спрямо вносните продукти.
The European Parliament has repeatedly voiced its position (T6-0598/2007and T6-0093/2008) that direct payments should be further rationalized after 2013 by making the height of these payments dependent on the actual costs of compliance with EU legislation that goes beyond the standards that import products are subject to.
Съображение 29 a (ново)
Recital 29 a (new)
29а) Възможно е системата за кръстосано спазване и Общата селскостопанска политика (ОСП) да изискват в бъдеще допълнителни корекции, тъй като за момента размерът на плащанията не винаги изглежда пропорционален на усилията за спазване на нормите, полагани от съответните земеделски стопани, поради това че плащанията все още зависят до голяма степен от досегашните разходи.
(29a) The cross-compliance system and the common agricultural policy (CAP) will probably require further adjustment in the future, as the level of payments currently does not always seem proportionate to the compliance efforts made by the farmers concerned, because payments still depend to a large extent on historic spending.
По-специално въпреки че законодателството в областта на хуманното отношение към животните представлява явно най-голяма тежест за животновъдите, това не намира израз в размера на плащанията, които получават.
In particular, animal welfare legislation is obviously most burdensome for livestock farmers, which is not reflected in the level of their payments.
Затова при преговорите в рамките на Световната търговска организация Комисията следва да се стреми към признаване на нетърговските аспекти като критерии за внос.
The Commission should therefore strive for recognition of non-trade concerns as import criteri a within the World Trade Organis ation negotiations.
Възстановяване на изменение, прието от Европейския парламент като част от доклад T6 - 0598/2007 на 11 декември 2007 г., озаглавен „ОСП: общи правила за схеми за директно подпомагане на земеделски производители и развитие на селските райони“.
Reinstatement of amendment adopted by the European Parliament as part of report T6 - 0598/2007 on 11 December 2007 entitled "CAP: common rules for direct support schemes and certain support schemes for farmers and support for rural development".
Схеми за подпомагане на земеделски стопани в рамките на ОСП
Support schemes for farmers under the CAP
Paul Rübig, Gianluca Susta
Paul Rübig, Gianluca Susta
Европейският селскостопански сектор е изправен пред големи предизвикателства, като изменението на климата и недостигът на вода и това положение ще се запази и в бъдеще.
The European agricultural sector is facing big challenges, such as climate change and water scarcity, and it will continue to do so.
От съществено значение е Общата селскостопанска политика да бъде приспособена към тези предизвикателства.
It is of big importance that the Common Agricultural Policy is adapted to those challenges.
В европейското селско стопанство все още се използва голямо количество вода, пестициди, торове и енергия и ако не се вземат необходимите мерки, това няма да се промени.
European agriculture still uses a lot of water, pesticides, fertilizers and energy, and without the necessary measures it will keep doing so.
Трудно е да се обясни на обществеността защо Европейският съюз отпуска преки плащания на големи интензивни земеделски стопанства на базата на досегашните добиви или притежаваните земи, без да се изисква от земеделските стопани да намалят емисиите на парникови газове и потреблението на вода, пестициди, торове и енергия.
It is difficult to explain to the public that the European Union is giving direct payments to large, intensive farms, on the basis of historic yields or landownership, without asking farmers to reduce their greenhouse gas emissions and their use of water, pesticides, fertilizers and energy.
Плащане за обществени услуги
Paying for public services
През ноември миналата година Комисията представи своето съобщение относно проверката на състоянието на реформата на ОСП.
In November last year the Commission presented its Communication on the CAP Health Check.
Според Европейската комисия Общата селскостопанска политика следва да бъде радикално реформирана.
According to the European Commission, the Common Agricultural Policy would be radically reformed.
Преките плащания би трябвало да бъдат намалени значително в полза на увеличаване на ползите за околната среда и заетостта.
Direct payments were supposed to be substantially cut in favour of strengthening environmental and employment benefits.
За съжаление в своите законодателни предложения, представени през май тази година, Комисията е намалила преките плащания незначително.
Unfortunately, the Commission just marginally cut the direct payments in its legislative proposals, presented in May of this year.
Земеделските стопани не следва да получават плащания за досегашните си добиви, а за извършваните от тях обществени услуги, като увеличаване на биоразнообразието и управление на водите, както и за постижения в областта на опазването на околната среда, хуманното отношение към животните и безопасността на храните, излизащи извън рамките на наложените от правото задължения.
Farmers should not be paid for historic yields or landownership, but for the public services that they deliver, such as enhancing biodiversity, and water management, and for achievements in the fields of environment, animal welfare and food safety, that go further than the legal obligations.
Критерии за кръстосано спазване
Cross- compliance criteria
Условие за всяка форма на обществено финансиране на земеделските стопанства трябва да бъде спазването на законодателството в областта на опазване на околната среда, природата и хуманното отношение към животните.
Any form of public funding for farming must be conditional on respect for environmental, nature and animal welfare legislation.
Това е уредено чрез критериите за кръстосано спазване.
This is regulated through the cross-compliance criteria.
Докладчикът предлага критериите за кръстосано спазване да бъдат засилени и в тях да бъдат включени допълнителни разпоредби относно потреблението на вода и относно емисиите на парникови газове.
The rapporteur proposes to strengthen these criteria and to include additional provisions on water use and greenhouse gas emissions in the cross-compliance criteria.
Опитът показва необходимостта от засилване на контрола и увеличаване на санкциите за неспазване на критериите за кръстосано спазване.
Experience has shown the necessity of strengthening controls and increasing penalties for not respecting the cross-compliance criteria.
За да се гарантира засилването на контрола, докладчикът предлага да бъде установен минимален брой проверки.
To ensure that controls will be strengthened, the rapporteur proposes to set a minimum amount of controls.
Компетентните органи на държавите-членки следва да извършват ежегоден контрол на най-малко 5% от всички земеделски стопанства.
The competent authorities in Member States should annually control at least 5% of all farms.
Премахване на оставянето на земи под угар
Abolition of mandatory set aside
Комисията предлага да се премахне задължителното оставяне на земя под угар.
The Commission proposes to abolish mandatory set aside.
Това ще доведе до по-нататъшно намаляване на биоразнообразието, по-специално на птичите видове, и до загуба на други значителни ползи за околната среда.
This will cause a further loss of biodiversity, of birdlife in particular, and of other significant environmental benefits.
Целта на Европейския съюз е да спре намаляването на биоразнообразието до 2010 г.
The goal of the European Union is, to stop the loss of biodiversity by 2010.
Това е невъзможно без участието на селскостопанския сектор.
This is impossible if the agricultural sector does not play its part.
Научните данни показват, че оставянето на земя под угар е довело до значителни ползи за околната среда.
Scientific evidence shows that set aside has brought important environmental benefits.