natgillin/translations-raw huggingface dataset:
И докато концентрацията на пазара несъмнено може да доведе до по-ниски нива на цените на хранителните продукти, това също така може да има негативно въздействие в средносрочен и дългосрочен план, като навреди на свободната конкуренция и изтласка малките фирми от пазара.
While admittedly market concentration can lead to lower price levels for food, this can also bear negative effects on the medium and long term, by damaging free competition and driving small businesses as well as direct producers out of the market.
Поради това докладчикът подчертава факта, че голяма част от МСП в хранително-вкусовият сектор са изключително уязвими, особено ако основно зависят от един голям магазин за продажби на дребно.
Therefore, the rapporteur stresses the fact that many SMEs in the food sector are extremely vulnerable especially if they are largely dependent on a large retail store.
Това е така, защото търговците на дребно често използват съревнованието за най-ниски цени между няколко доставчици, които за да останат в бизнеса, трябва да съкращават разходите и печалбите.
This is because retailers often employ race to the bottom price competitions between several small suppliers, who in order to stay in business need to cut costs and profit margins.
Освен това, в контекста на реформата в ОСП и по-конкретно отделянето, решенията на земеделските производители за това, какво да произвеждат, все повече се влияят от сигналите, които идват от сектора на продажби на дребно по отношение на цени и търсене, отколкото от европейските и националните селскостопански политики.
Moreover, in the context of the CAP reform and in particular decoupling, farmers' decisions on what to produce are more and more influenced by signals coming from the retail sector in terms of prices and demand, than by European and national agricultural policies.
Призовава се Европейската комисия да започне проучване на спекулата с хранителните продукти.
Lastly, the report also deals with the issue of increased speculation with food as a tradable commodity.
В допълнение, докладчикът изразява желание да види предлагането на ефективни мерки за справяне с пазарните неравновесия от страна на Групата на високо равнище по въпросите на конкуренцията в селскостопанската и хранително-вкусовата промишленост.
The European Commission is called upon to launch an investigation on food speculation; furthermore, the rapporteur wishes to see effective measures being put forward by the Commission High Level Group on the Competitiveness of the agri-food industry to address the imbalances in the food market.
ЕВРОПЕЙСКИ ОТГОВОРИ
EUROPEAN RESPONSES
Докладчикът предлага двоен пакет от мерки, които да бъдат предприети от европейските институции: единият е в отговор на описаните по-горе несъвършенства на пазара, а другият предлага мерки, чиято цел е да насърчат активно преките отношения между потребители и производители.
The rapporteur proposes a twofold set of measures to be undertaken by European institutions: one is reactive to the market imperfections described above and the other puts forward measures designed to proactively promote direct consumer-producer relations.
Ответен европейски отговор:
Reactive European response:
Ответният европейски отговор се състои от мерки, предназначени за постигане на по-голяма прозрачност, по-добро регулиране на пазара и по-ефективна система за наблюдение на разходите и цените.
The reactive European response consists of measures designed to achieve greater transparency, better regulation of the market and a more effective cost and price monitoring system.
За да се постигне по-голяма прозрачност на структурата за ценообразуване и печалбите на търговците на дребно, преработвателите и първичните производители, докладчикът приканва съществуващите органи на национално и европейско ниво, отговарящи за конкуренцията, да проучат и направят оценка на потребителските цени в целия ЕС, за да се гарантира адекватна конкуренция в рамките на Общността.
In order to achieve greater transparency of the pricing structure and profit margins of retailers, processors and primary producers, the rapporteur calls on the existing competition authorities at national and European levels to investigate and evaluate consumer prices throughout the EU to ensure that adequate competition is respected throughout the Community.
Сред предложените за тази цел мерки са:
Among the concrete measures proposed to this aim:
· европейска база данни, леснодостъпна за гражданите, съдържаща списъци с референтни цени на продуктите от цяла Европа;
· A European wide data base easily accessible to citizens with reference price lists of products from all across Europe;
· работна група на Комисията за веригата на доставка на храни, която да работи заедно с националните органи, занимаващи се с конкуренция;
· A Commission task force on the food supply chain, working together with national competition authorities;
· Европейската комисия да даде началото на Зелена книга по въпроса за покупателната сила на големите търговци на дребно;
· European Commission to launch a Green Paper on the issue of the buying power of large retailers;
· по-добра информация за потребителите и полагане на усилия за образоването и правилното информиране на потребителите;
· Better information to consumers and efforts towards educating and correctly informing the consumer;
· Европейска консултантска услуга за производителите на храни, която да предоставя съвети на земеделските производители и организациите на производителите относно дистрибуцията на продуктите, пазара на дребно и възможностите за производство на конкретни продукти;
· A European Food Producer Consulting Service giving advice to farmers and producer organizations on product distribution, the retail market and opportunities for the production of specific products;
· засилване на ролята на европейските потребителски центрове, които вече съществуват в почти всички държави-членки; на мрежата от ECC следва да бъдат дадени повече отговорности и бюджет, съответстващи на нейните действия;
· The reinforcement of the role of the European Consumer Centres already existing in almost all member states; the ECC network should be endowed with more attributions and a budget more consistent with its actions;
· създаване и функциониране в рамките на националните европейски потребителски центрове на гореща телефонна линия за потребителите и земеделските производители, където могат да се съобщават случаи на злоупотреби и да се получава информация за съпоставимите продукти и цени от целия ЕС;
· A telephone hotline for consumers and agricultural producers, where they can report instances of abuse and where information on comparable products and prices from across the EU could be made available, to be established and function within national European Consumer Centres;
· приветства въвеждането на индекс за развитие на пазарите на дребно;
· Welcomes the introduction of the Consumer Market Scoreboard;
· създаване в сътрудничество с ФАО на международна обсерватория за цените на земеделските продукти, суровините и храните с цел по-добро наблюдение на тези данни;
· The instatement in cooperation with the FAO of an international observatory of agricultural product prices, of input prices and of food prices in order to better monitor this data;
Що се отнася до усилията за по-добро регулиране , докладчикът желае да види създаването на Европейска система за наблюдение на пазара, която да бъде в състояние да регистрира промените и тенденциите в цените и разходите за суровини.
With regards to better monitoring efforts, the rapporteur wishes to see in place a European System of monitoring of the market, able to register changes and price tendencies and the cost of inputs.
Тази система следва да гарантира прозрачност и да позволява трансгранична съпоставка между сходни продукти, следва да бъде създадена в тясно сътрудничество с Евростат и да работи заедно с мрежата от Европейски потребителски центрове (ECC).
This system should assure transparency and permit cross-border comparisons between similar products and should be established in close cooperation with Eurostat, as well as work closely with the network of European Consumer Centres (ECC).
На последно място, докладчикът приканва Комисията да започне анализ и да насърчи мерките за намаляване ролята на посредниците при формирането на цените и за подобряване на прекия достъп на европейските земеделски производители до пазара.
Lastly, the rapporteur also invites the Commission to launch an analysis and promote measures to reduce the role of intermediaries in price formation and to improve the direct access of European farmers to the market.
Активен европейски отговор
Proactive European response
Това, което се има предвид под активен европейски отговор е пакет от мерки, чиято цел е да се улесни прекият достъп и контактът между земеделските производители и потребителите.
What is meant by a proactive European response is a set of measures designed to facilitate the direct access and contact between the agricultural producer and the consumer.
Докладчикът вярва, че това може да предостави на производителите по-голяма роля на пазара чрез премахване на силата на посредниците и големите търговци на дребно, като същевременно на потребителите се предлага по-добър и по-богат избор на продукти.
The rapporteur believes this can provide producers with a greater role on the market, by eliminating the power of the intermediaries and large retailers, while at the same time offering consumers a better and wider choice of products.
Сред предлаганите мерки най-важно е използването на нови технологии и интернет .
Among the measures proposed, the use of new technologies and the internet is among the most important.
Докладчикът изразява убеждение, че новите технологии могат да се използват за предоставяне на повече информация за мястото, цената и характеристиките на различните видове земеделски и хранителни продукти.
The rapporteur believes new technologies can be used to provide more information about the place, price and characteristics of the different varieties of the agricultural and food products.
За тази цел докладчикът предлага осигуряването на средства от фондовете по програмите за развитие на селските райони, но също и на фондовете за конкурентоспособност и кохезионните фондове за по-лесен достъп на производителите до пазара чрез съвременните технологии и интернет.
To this aim, the rapporteur proposes that funds under rural development programmes, but also competitiveness and cohesion funds should be made available in order to facilitate producer access to the market through modern technology and the internet.
Освен това докладчикът настоява за прилагането на мерки, които да дадат по-голям стимул на идеята за „ местни храни “, както и по-голяма подкрепа за традиционните пазари на храни.
Moreover, the rapporteur demands for measures to be put in place that give more impetus to the concept of " local foods ", as well as more support for traditional food markets.
Призовава се за засилване на политиките на Европейския съюз за защита на произхода и географските указания, както и на други видове сертифициране.
A reinforcement of European Union policies for the protection of origin and geographical indications and other certifications is called for.
В тази връзка докладчикът приветства дебата, започнал с публикуването на 15 октомври на Зелената книга за качеството на селскостопанските продукти.
The rapporteur salutes in this respect the debate launched on October 15th through the release of the Commission Green Paper on Food Quality.
Vincenzo Aita, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Vincenzo Lavarra, Stéphane Le Foll, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, María Isabel Salinas García, Sebastiano Sanzarello, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, Donato Tommaso Veraldi
Vincenzo Aita, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Vincenzo Lavarra, Stéphane Le Foll, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, María Isabel Salinas García, Sebastiano Sanzarello, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, Donato Tommaso Veraldi
Katerina Batzeli, Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Béla Glattfelder, Wiesław Stefan Kuc, Roselyne Lefrançois, Astrid Lulling, Catherine Neris, Maria Petre, Markus Pieper, Struan Stevenson
Katerina Batzeli, Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Béla Glattfelder, Wiesław Stefan Kuc, Roselyne Lefrançois, Astrid Lulling, Catherine Neris, Maria Petre, Markus Pieper, Struan Stevenson
Hélène Goudin, Mieczysław Edmund Janowski, Ewa Tomaszewska
Hélène Goudin, Mieczysław Edmund Janowski, Ewa Tomaszewska
PE 418.035v02-00
PE 418.035v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети .............................................................18
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................17
– като взе предвид програма URBACT, предприета като част от инициативата URBAN, която улеснява и развива добрите практики и обмена на опит между повече от 200 града в Европейския съюз,
– having regard to the URBACT Programme, carried out as part of the URBAN initiative, which is facilitating and developing good practices and exchanges of experience involving more than 200 European Union cities,
– като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2008 г. относно управлението и партньорството в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политика
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the sphere of regional policy
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 година относно Европейския фонд за регионално развитие
– having regard to Council Regulation (EC) No 1080/2006 of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund
– като взе предвид членове 158 и 159 от Договора за ЕО,
– having regard to Articles 158 and 159 of the EC Treaty
– като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, проведен в Лисабон на 23 и 24 март 2000 г.,
– having regard to the Presidency Conclusions of the European Council held in Lisbon on 23 and 24 March 2000,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 19 юни 2008 г., озаглавено "Пети доклад за напредъка в икономическото и социалното сближаване: Растеж в регионите, растеж в Европа ( COM(2008)0371 ),
– having regard to the Commission Communication of 19 June 2008 entitled Fifth progress report on economic and social cohesion: Growing regions, growing Europe ( COM(2008)0371 )
– като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2008 г., озаглавено "Зелена книга за териториално сближаване: Да превърнем териториалното многообразие в предимство" ( COM(2008)0616 ),
– having regard to the Commission Communication of 6 October 2008 entitled Green Paper on Territorial Cohesion: Turning territorial diversity into strength' ( COM(2008)0616 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Региони за икономическа промяна“ ( COM(2006)0675 ),
– having regard to the Commission Communication entitled Regions for economic change ( COM(2006)0675 ),
– като взе предвид проучването на своя тематичен отдел „Структурна политика и политика на сближаване”, озаглавено „Най-добри практики в сферата на регионалната политика и пречки при усвояване на структурните фондове“,
– having regard to the study by its Structural and Cohesion Policies Policy Department entitled Good practice in the field of regional policy and obstacles to the use of the structural funds,
– като взе предвид публичното изслушване от 17 юли 2008 г., организирано от комисията по регионално развитие,
– having regard to the public hearing of 17 July 2008 organised by its Committee on Regional Development,
– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по бюджети ( A6-0095/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Budgets ( A6‑0095/2009 ),
А. като има предвид, че политиката на сближаване е една от най-значимите области на политиката в ЕС, не само от гледна точна на бюджета му, а преди всичко защото е основен стълб в процеса на европейска интеграция и поради нейното значение за социалното, икономическото и териториално сближаване на Европейския съюз и за хармоничното развитие на 268-те региона, което намалява различията и слабостите на развитието и подобрява живота на всички граждани на ЕС;
A. whereas cohesion policy is among the most important policy areas in the European Union, not only in terms of its budget but also and in particular because it is an essential pillar in the process of European integration and owing to its importance for the social, economic and territorial cohesion of the European Union and the development of its 268 regions, reducing development deficits and disparities and improving life for all EU citizens.
Б. като има предвид, че регионите в Европейския съюз са изправени пред до голяма степен сходни предизвикателства, въпреки че въздействието им е много различно за различните региони, като се имат предвид специфичните им особености, свързани с естеството им (например островни или планински региони) и население: глобализацията и свързаното с нея ускорено икономическо преструктуриране, отварянето на търговските взаимоотношения, последиците от технологичната революция и изменението на климата, развитието на икономиката, основана на знанието, демографските промени, обезлюдяването, както и увеличаването на имиграцията,
B. whereas the regions of the European Union are confronted with broadly similar challenges, though their impact differs greatly from region to region, given their specificities as regards their character (for example, island or mountain regions) and population: globalisation and the accelerated economic restructuring that goes with it, the opening up of trade relations, the consequences of the technological revolution, and climate change, the development of the knowledge-based economy, demographic change, depopulation and the rise in immigration.
В. като има предвид, че най-добрите резултати, които укрепват основата на знанията подобряват конкуренцията, често се постигат при проекти със сътрудничество между публичния сектор, бизнеса, образователния сектор и местни заинтересовани лица,
C. whereas the best results, strengthening the knowledge base and improving competition, are often achieved in projects by means of cooperation between the public sector, businesses, the education sector and local stakeholders,
Г. като има предвид, че политиката на сближаване не може да разгърне пълния си потенциал за преодоляване на предизвикателствата, тъй като потенциалните кандидати срещат сериозни пречки, свързани с използването на структурните фондове, като:
D. whereas cohesion policy cannot develop its full potential to meet these challenges since potential applicants for aid are faced with major obstacles in relation to utilising the European Union’s structural funds, including:
- прекомерна бюрокрация;
- excessive bureaucracy
- твърде много и сложни нормативни уредби, които в някои случаи са достъпни единствено онлайн, което изключва много потенциални бенефициенти на финансирането от достъп до тези ресурси;
- too many complex regulations, which in certain cases are available on‑line only, thereby excluding many potential beneficiaries of these funds from access to these resources
- чести промени от страна на някои държави-членки на критериите за избираемост и изискваната документация;
- frequent modification, by certain Member States, of eligibility criteria and requisite documentation;
- липса на прозрачност в процеса на вземане на решения и схемите за съфинансиране и закъснения при извършването на плащания;
- lack of transparency in decision-making processes and co-financing schemes and delays in payments
- бавната и тромава централизирана администрация на държавите-членки и прилагането на правила по начин, който допринася за увеличаване на съществуващата бюрокрация и води до недостатъчно предоставяне на информация;
- slow and cumbersome centrally managed administration in Member States and the application of rules in a way which adds to the existing bureaucracy, and leads to inadequate provision of information,
- недостатъчен децентрализиран административен капацитет и различни модели на регионална администрация в държавите-членки, което пречи на съществуването на сравнителни данни и обмен на най-добри практики;
- inadequate decentralised administrative capacity and different models of regional administration in Member States, which prevent the existence of comparative data and the exchange of best practices
- неподходящи разпоредби за междурегионална координация;
- inadequate arrangements for interregional coordination,
- липса на функционираща схема за сътрудничество между национални, регионални и местни органи;
- lack of a functioning cooperation scheme between national, regional and local authorities,
Д. като има предвид, че някои от съществуващите грешки в областта на политиката на сближаване произтичат от тези съществуващи пречки,
E. whereas a number of the current errors in the field of cohesion policy can be traced back to these existing obstacles,
Е. като има предвид, че забавянето в изпълнението на структурната политика се дължи до известна степен на прекалената скованост на процедурите, и че затова е необходимо те да се опростят и да се установи едно ясно разделение на отговорностите и правомощията между ЕС, държавите-членки и регионалните и местни органи,
F. whereas the delays in implementing structural policy are due in part to the excessive rigidity of procedures and that, consequently, consideration should be given to simplifying those procedures and clearly dividing responsibilities and competences among the EU, the Member States and regional and local authorities,
1. подчертава, че, въпреки че добавената стойност на разпространението на добри практики сред широката общественост от гледна точка на подобрената комуникация и на разходите и ползите трябва да бъдат отчетени, опитите за въвеждане на тези практики в регионалната политика на ЕС следва да бъдат насочени главно към управленските органи, като те се насочват към съставянето на правила за достъп до структурните ресурси, така че обменът на информация и опит да може да допринася за съществено подобряване качеството на проектите, като предоставя решения на общи проблеми и предлага по-ефективни и насочени действия;
1. underlines that, although the added value of disseminating best practices among the broader public in terms of improved communication and cost-benefit has to be taken into account, attempts to introduce those practices in EU regional policy should be directed chiefly to Managing Authorities, guiding them to draw up rules governing access to structural resources, so that exchanges of information and experience can contribute to a substantive improvement in project quality, by providing solutions to joint problems and choosing more effective and targeted interventions;
Премахване на пречките
Removal of obstacles
- определи в дългосрочен план критериите за оценка на проектите, които трябва да бъдат съфинансирани от структурните фондове на Европейския съюз,
- to gear the evaluation criteria for projects co-financed by the structural funds of the European Union to the long term,