natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Правното основание определя компетенциите на Общността ratione materiae и в него се посочва как тези компетенции трябва да бъдат упражнени, а именно законодателния(те) акт(ове), които могат да се използват и процедурата за вземане на решения.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
Според Съда на Европейските общности, изборът на правно основание не е субективен, а „трябва да се основава на обективни фактори, които да подлежат на съдебна проверка”
According to the Court of Justice the choice of legal basis is not a subjective one, but "must be based on objective factors which are amenable to judicial review"
Освен това, решаващият фактор следва да бъде главната цел на мярката.
Furthermore, the decisive factor should be the main object of a measure.
Според съдебната практика на Съда на Европейските общности, един общ член от Договора представлява достатъчно правно основание, дори когато въпросната мярка цели също така, по вторичен начин, да постигне цел, преследвана от конкретен член на Договора
According to the case-law of the Court of Justice, a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis even though the measure in question also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by a specific Treaty article
Дело C-377/98, Нидерландия срещу Европейския парламент и Съвета [2001] ECR I-7079, параграфи 27-28; Дело С-491/01 British American Tobacco (Инвестиции) и Imperial Tobacco [2002] ECR I-11453, параграфи 93-94. .
Case C-377/98 Netherlands v. European Parliament and Council [2001] ECR I-7079, paras 27-28; Case C-491/01 British American Tobacco (Investments) and Imperial Tobacco [2002] ECR I-11453, paras 93-94. .
Що се отнася до прибягването до няколко правни основания, то трябва да се прилага само когато дадена мярка има няколко едновременни цели, които са неразривно свързани една с друга, при което никоя от тях не е вторична и косвена по отношение на другите
As far as recourse to multiple legal bases is concerned, it is only where a measure has several contemporaneous objectives which are indissolubly linked with each other without one being secondary and indirect in respect of the others that multiple legal bases must be used
Вж. също така Leanerts и Van Nuffel (ред.
See also Lenaerts and Van Nuffel (ed.
Bray), „Конституционно право на Европейския съюз“, 2005, Sweet & Maxwell, Лондон, 5-013. .
Bray), Constitutional Law of the European Union, 2005, Sweet & Maxwell, London, 5-013. .
Предложено от Комисията правно основание
The legal basis proposed by the Commission
Комисията предлага да се използват две правни основания, а именно член 175, параграф 1
The Commission proposes to use two legal bases, namely Article 175(1)
Съветът, като действа в съответствие с процедурата, посочена в член 251 и след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите, приема решения относно действията, които Общността трябва да предприеме, за да постигне целите, посочени в член 174.
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall decide what action is to be taken by the Community in order to achieve the objectives referred to in Article 174.
- градоустройството и устройството на територията;
— town and country planning,
- земеползването с изключение на управлението на отпадъците;
— land use, with the exception of waste management;
- временни дерогации и/или
— temporary derogations, and/or
- финансова подкрепа от Кохезионния фонд, създаден в съответствие с разпоредбите на член 161.
— financial support from the Cohesion Fund set up pursuant to Article 161.
Член 174
Article 174
- опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда;
— preserving, protecting and improving the quality of the environment,
- защита на здравето на хората;
— protecting human health,
- разумно и рационално използване на природните ресурси;
— prudent and rational utilisation of natural resources,
- поощряване на мерките на международно ниво за справяне с регионалните и световни проблеми в областта на околната среда.
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems.
Политиката на Общността в областта на околната среда има за цел постигането на високо равнище на защита, като взема предвид различното състояние на регионите в Общността.
Community policy on the environment shall aim at a high level of protection taking into account the diversity of situations in the various regions of the Community.
Тя се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа “замърсителят плаща”.
It shall be based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken, that environmental damage should as a priority be rectified at source and that the polluter should pay.
В този контекст, мерките за хармонизиране, които отговарят на изискванията за защита на околната среда включват, когато това е необходимо, клауза за нейното опазване, която разрешава на държавите-членки да приемат временни мерки, основаващи се на околната среда, а не на икономически причини, и които са подчинени на процедура на контрол от страна на Общността.
In this context, harmonisation measures answering environmental protection requirements shall include, where appropriate, a safeguard clause allowing Member States to take provisional measures, for non-economic environmental reasons, subject to a Community inspection procedure.
При разработването на своята политика в областта на околната среда, Общността отчита:
In preparing its policy on the environment, the Community shall take account of:
- наличните научни и технически данни;
— available scientific and technical data,
- природните условия в различните области на Общността;
— environmental conditions in the various regions of the Community,
- потенциалните ползи и разходите при действие или бездействие;
— the potential benefits and costs of action or lack of action,
В рамките на съответните области на тяхната компетентност Общността и държавите-членки сътрудничат с трети страни и с компетентни международни организации.
Within their respective spheres of competence, the Community and the Member States shall cooperate with third countries and with the competent international organisations.
Мерките за сътрудничество с Общността могат да бъдат включвани в споразумения между Общността и трети заинтересовани страни, които се договарят и сключват в съответствие с член 300.
The arrangements for Community cooperation may be the subject of agreements between the Community and the third parties concerned, which shall be negotiated and concluded in accordance with Article 300.
Предходният параграф не засяга компетентността на държавите-членки да водят преговори в рамките не международни организации и да сключват международни споразумения.. и член 95
The previous subparagraph shall be without prejudice to Member States' competence to negotiate in international bodies and to conclude international agreements. and Article 95
Съветът, в съответствие с процедурата по член 251 и след консултация с Икономическия и социален комитет, приема мерките за сближаване на, законовите, подзаконовите или административните разпоредби на държавите-членки, които имат за цел създаването или функционирането на вътрешния пазар.
The Council shall, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee, adopt the measures for the approximation of the provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States which have as their object the establishment and functioning of the internal market.
В рамките на съответните си правомощия, Европейският парламент и Съветът също ще полагат усилия да постигнат тази цел.
Within their respective powers, the European Parliament and the Council will also seek to achieve this objective.
Посочените по-горе мерки за хармонизиране съдържат, в съответните случаи, защитна клауза, предоставяща на държавите-членки правото да приемат временни мерки, основаващи се на една или повече неикономически причини, посочени в член 30 и подчинени на процедура на контрол от Общността. .
The harmonisation measures referred to above shall, in appropriate cases, include a safeguard clause authorising the Member States to take, for one or more of the non-economic reasons referred to in Article 30, provisional measures subject to a Community control procedure. .
Нейната необичайно дълга обосновка за използването на това двойно правно основание е следната:
Its unusually lengthy justification for the use of this dual legal basis is as follows:
„Предложението ще бъде направено въз основа на член 175, параграф 1, а също и на член 95 от Договора.
"The Proposal will be made on the basis of Article 175(1) of the Treaty in combination with Article 95.
При все че по принцип единичното правно основание се предпочита, признато е, че когато една мярка съдържа разпоредби, основаващи се на различни части от Договора, уместно е да бъде приложено двойно правно основание.
While a single legal base is preferred, it is recognised that a dual legal base is appropriate where a measure contains provisions based on different parts of the Treaty.
И двете правни основания в случая са свързани с използването на процедура за съвместно решение.
Both these legal bases imply the use of the co-decision procedure.
По-голямата част от предложението попада в обхвата на член 175, параграф 1 (околна среда).
The majority of the Proposal falls under Article 175(1) (environment).
С този член се дава на Общността пълномощие за действие за запазване, защита и подобряване на качеството на околната среда, опазване на човешкото здраве и благоразумно и рационално използване на природните ресурси.
This Article gives the Community power to act to preserve, protect and improve the quality of the environment, protect human health and make prudent and rational use of natural resources.
Тези цели се преследват от настоящата директива.
These objectives are pursued by this Directive.
От друга страна, членове 15, 16 и 17 на предложението съдържат текст за налагане на обвързващи задължения на държавите-членки, във връзка с критериите за устойчивост на биогоривата и другите течни биопродукти.
However, Articles 15, 16 and 17 of the Proposal impose binding obligations on Member States regarding the sustainability of biofuels and other bioliquids.
При все, че самите критерии за устойчиво развитие очевидно са насочени към защита на околната среда, директивата също така ограничава държавите-членки по отношение на прилагането на някои мерки, които биха препятствали търговията с биогорива или суровини.
While the sustainability criteria themselves obviously pursue an aim of environmental protection, the Directive also prevents Member States from adopting certain measures which would obstruct trade in biofuels or raw materials.
В този смисъл, директивата е насочена към пълна хармонизация на критериите за устойчивост на биогоривата, за да се гарантира, че няма да може някой индивидуално възприет критерий от държави-членки да представлява препятствие за търговия между държави-членки.
The Directive thus aims for a complete harmonisation of biofuel sustainability criteria in order to ensure that no criteria adopted individually by Member States may constitute an obstacle to trade between Member States.
Следователно се счита, че за този елемент от директивата, вътрешният пазар представлява първостепенната цел.
For this element of the Directive, the internal market is therefore considered to be the primary objective.
Тази преценка не се променя от факта, че защитата на околната среда е също важна цел, тъй като в член 95, параграф 3 от Договора изрично се споменава за насоченост към висока степен на защита на околната среда на мерките за цялостно изграждане на вътрешния пазар.
This assessment is not altered by the fact that environmental protection is also an important goal, since Article 95(3) EC expressly provides for a high level of protection of the environment to be aimed for in measures to complete the internal market.
По тези причини Комисията счита, че разпоредбите за хармонизирани норми по отношение на устойчивото развитие на биогоривата попадат под действието на член 95 (вътрешен пазар).
The Commission therefore considers that the provisions of harmonised standards for biofuel sustainability fall under Article 95 (internal market).
По принцип, възобновяемата енергия е близък заместител на конвенционалната енергия и се доставя чрез същите инфраструктурни и логистични системи.
In general, renewable energy is a close substitute for conventional energy and is supplied through the same infrastructure and logistic systems.
Всички държави-членки вече използват възобновяема енергия и са взели решение да увеличат нейния дял.
All Member States already use renewable energy and all have already decided to increase renewable energy's share.
По тези причини, предложението няма да засегне чувствително избора на държавите-членки измежду различни енергийни източници или общата структура на техните енергийни доставки, ето защо то не попада в обхвата на член 175, параграф 2 от Договора.“
For these reasons, the proposal will not significantly affect Member States' choice between different energy sources or the general structure of their energy supply and does not fall under Article 175(2) of the Treaty."
Цел и съдържание на предложението за директива
Aim and content of the proposal for a regulation
Предложената директива цели да установи обща рамка за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници.
The proposed directive seeks to establish a common framework for the promotion of energy from renewable sources.
Тя задава задължителни цели за цялостния дял на енергията от възобновяеми източници в енергопотреблението и за дела на енергията от възобновяеми източници в транспорта.
It sets mandatory targets for the overall share of energy from renewable sources in energy consumption and for the share of energy from renewable sources in transport.
Тя определя правила, касаещи гаранциите за произход, административните процедури и включванията към електропреносната мрежа в контекста на енергията от възобновяеми източници.
It lays down rules relating to guarantees of origin, administrative procedures and electricity grid connections in relation to energy from renewable sources.
Тя установява критерии за екологична устойчивост по отношение на биогоривата и другите течни биопродукти.
It establishes environmental sustainability criteria for bio fuels and other bio liquids
Бъдещата директива цели да зададе цялостна обвързваща цел от 20% дял на възобновяемите енергийни източници в енергопотреблението и 10% обвързваща минимална цел за биогоривата в транспорта, които трябва да бъдат постигнати от всяка една държава-членка, както и обвързващи национални цели до 2020 година в съответствие с цялостната цел за ЕС от 20%.
The future directive aims to establish an overall binding target of a 20% share of renewable energy sources in energy consumption and a 10% binding minimum target for bio fuels in transport to be achieved by each Member State, as well as binding national targets by 2020 in line with the overall EU target of 20%.
От 57-те съображения само едно съображение (53) визира конкретно вътрешния пазар: в него се казва, че членове от 15 до 17 следва да се считат за основаващи се на член 95 от Договора за ЕС, защото те гарантират нормалното функциониране на вътрешния пазар чрез хармонизиране на условията за устойчивост, на които биогоривата и другите течни биопродукти трябва да отговарят за определени цели, и по този начин улесняват търговията между държави-членки с отговарящи на условията биогорива и течни биопродукти.
Of the 57 recitals, only one, recital (53), refers specifically to the internal market: it states that Articles 15 to 17 should be considered as being based on Article 95 EC because they ensure the proper functioning of internal market by harmonising the conditions of sustainability that biofuels and other bioliquids must meet for certain purposes and thus facilitating trade between Member States in compliant biofuels and bioliquids.
Останалата част от съображенията и постановителната част (освен заключителните разпоредби относно отчетността, мониторинга, измененията и отменянето, комитологията и влизането в сила) без изключение касаят запазването, защитата и подобряването на качеството на околната среда и благоразумното и рационално използване на природните ресурси по смисъла на член 174 от Договора за ЕО.
The remainder of the recitals and the enacting terms (apart from the final provisions on reporting, monitoring, amendments and repeal, comitology and entry into force) are all concerned with preserving, protecting and improving the quality of the environment and the prudent and rational utilisation of natural resources within the meaning of Article 174 of the EC Treaty.
Дори членове от 15 до 17, за които Комисията твърди, че следва да се основават на член 95, касаят защитата на околната среда.
Even Articles 15 to 17, which the Commission claims should be based on Article 95, are concerned with environment protection.
В съответствие с това, на свое заседание от 27 юни 2008 г. Комисията по правни въпроси реши единодушно
At its meeting of 27 June 2008 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Следните лица присъстваха на окончателното гласуване: Giuseppe Gargani (председател), Titus Corlăţean (заместник-председател), Diana Wallis (докладчик по становище), Sharon Bowles, Carlo Casini, Monica Frassoni, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, József Szájer и Ieke van den Burg. да препоръча, че най-подходящото правно основание е член 175, параграф 1 от Договора за ЕО и че няма нужда да се добавя позоваване на член 95.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Titus Corlăţean (vice-chairman), Diana Wallis (draftswoman), Sharon Bowles, Carlo Casini, Monica Frassoni, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, József Szájer and Ieke van den Burg. , to recommend that you that the most appropriate legal basis is Article 175(1) of the EC Treaty and that there is no need to add any reference to Article 95.
СТАНОВИЩЕ на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*)
(*) Процедура с асоциирани комисии - член 47 от правилника за дейността
(*) Associated committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
Fossil fuels have been the lifeblood of society for a long period of time.
Fossil fuels have been the lifeblood of society for a long period of time.
Modernisation as we know it would not have been possible without abundant supplies of cheap oil, coal and gas.
Modernisation as we know it would not have been possible without abundant supplies of cheap oil, coal and gas.
However, this period will soon be over.
However, this period will soon be over.
A thorough transformation of our energy and transportation systems is needed – for the sake of energy security and economics, but first and foremost because of Climate Change.
A thorough transformation of our energy and transportation systems is needed – for the sake of energy security and economics, but first and foremost because of Climate Change.
For many years, Climate Change was seen primarily as an environmental issue.
For many years, Climate Change was seen primarily as an environmental issue.
Today, however, there is broad recognition that Climate Change affects all sectors of society and, if not tackled vigorously, may lead to catastrophic consequences for society.
Today, however, there is broad recognition that Climate Change affects all sectors of society and, if not tackled vigorously, may lead to catastrophic consequences for society.
EU at the crossroad
EU at the crossroad
The EU is at a crossroad concerning the future of energy.
The EU is at a crossroad concerning the future of energy.
There is no silver bullet to the energy and climate challenge.
There is no silver bullet to the energy and climate challenge.
A multi-pronged approach must be pursued where the main pillars will be:
A multi-pronged approach must be pursued where the main pillars will be:
- enhanced energy efficiency,
- enhanced energy efficiency,
- the gradual phase-out of fossil fuels and
- the gradual phase-out of fossil fuels and
- massive investments in research, development and deployment of alternative energy sources, first and foremost renewable energy .
- massive investments in research, development and deployment of alternative energy sources, first and foremost renewable energy .
The EU Commission Renewables Directive is a follow-up to the European Council decision from March, 2007.
The EU Commission Renewables Directive is a follow-up to the European Council decision from March, 2007.
The proposal aims to establish an overall binding target of a 20% share of renewable energy sources in energy consumption in 2020 and an equally binding target of a 10% share of renewable energy in the transport sector by 2020 , as well as binding national targets by 2020 in line with the overall EU target of 20%.
The proposal aims to establish an overall binding target of a 20% share of renewable energy sources in energy consumption in 2020 and an equally binding target of a 10% share of renewable energy in the transport sector by 2020 , as well as binding national targets by 2020 in line with the overall EU target of 20%.
The Commission proposal is welcome.
The Commission proposal is welcome.
Parliament has in several reports recently asked for an increase in the level of renewable energy in the EU energy mix, and even considered a binding target of 25%.
Parliament has in several reports recently asked for an increase in the level of renewable energy in the EU energy mix, and even considered a binding target of 25%.
This opinion from ENVI is prepared under the provision of enhanced cooperation with the lead committee, ITRE.
This opinion from ENVI is prepared under the provision of enhanced cooperation with the lead committee, ITRE.
In agreement with the rapporteur in ITRE, the ENVI opinion will focus mainly on the proposed sustainability criteria for biofuels.
In agreement with the rapporteur in ITRE, the ENVI opinion will focus mainly on the proposed sustainability criteria for biofuels.
Bioenergy – part of the solution
Bioenergy – part of the solution
Like other renewable sources, bioenergy can make valuable contributions in climate mitigation and energy security.
Like other renewable sources, bioenergy can make valuable contributions in climate mitigation and energy security.
It has two decisive advantages.
It has two decisive advantages.
First, biomass is stored energy ; like fossil fuels, it can be drawn on at any time.
First, biomass is stored energy ; like fossil fuels, it can be drawn on at any time.
Second, biomass can produce all forms or carriers of energy for modern economies: electricity, gas, liquid fuels, and heat.
Second, biomass can produce all forms or carriers of energy for modern economies: electricity, gas, liquid fuels, and heat.
Bio-energy provides rural jobs, and can increase profitability in the agriculture, food-processing and forestry sectors.
Bio-energy provides rural jobs, and can increase profitability in the agriculture, food-processing and forestry sectors.
Biomass plantations can help to restore degraded lands and growing trees, shrubs or grasses can reverse damage to soils, with energy production and sales as a valuable bonus.
Biomass plantations can help to restore degraded lands and growing trees, shrubs or grasses can reverse damage to soils, with energy production and sales as a valuable bonus.