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Carlo Casini, Titus Corlăţean, Marek Aleksander Czarnecki, Giuseppe Gargani, Klaus-Heiner Lehne, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina
Carlo Casini, Titus Corlăţean, Marek Aleksander Czarnecki, Giuseppe Gargani, Klaus-Heiner Lehne, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina
PE 407.622v03-00
PE 407.622v03-00
– като взе предвид предложението за регламент на Съвета ( COM(2008)0243 ),
– having regard to the proposal for a Council regulation ( COM(2008)0243 ),
– като взе предвид член 37 и член 300, параграф 2 от Договора за ЕО,
– having regard to Articles 37 and 300(2), first subparagraph of the EC Treaty,
– като взе предвид член 300, параграф 3, алинея първа от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C6-0199/2008 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0199/2008 ),
– като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство и становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети ( A6‑0278/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A6‑0278/2008 ),
(2а) Влизането в сила на Договора от Лисабон ще наложи по-тясно междуинституционално сътрудничество, което наред с другото следва да облекчи достъпа на Европейския парламент до всякакъв род информация относно споразуменията в областта на рибарството, включително в хода на преговорите за протоколите.
(2a) The entry into force of the Treaty of Lisbon will impose closer interinstitutional cooperation which, among other aspects, should lead to the European Parliament having greater and better access to all information relating to fisheries agreements, including during the negotiations on protocols.
В качеството на наблюдател, на заседанията и по време на работата на съвместния комитет, предвиден в член 10 от споразумението, присъства член на комисията по рибно стопанство на Европейския парламент.
A member of the European Parliament's Committee on Fisheries shall attend the meetings and proceedings of the joint committee provided for in Article 10 of the Agreement as an observer.
На гореспоменатите заседания могат да присъстват и представители на сектора на рибарството, които осъществяват риболовна дейност в рамките на споразумението.
Representatives of the fisheries sector fishing within the framework of the Agreement may also attend these meetings.
La presencia de miembros de la Comisión de Pesca en las Comisiones Mixtas es una petición tradicional del Parlamento europeo.
Parliament has traditionally called for members of the Committee on Fisheries to attend the joint committees.
Teniendo en cuenta además la posible aprobación del Tratado de Lisboa, en el que el PE tendrá que dar dictamen conforme, conviene asociar al proceso de obtener una mayor y mejor información ya desde la entrada en vigor del nuevo Protocolo.
With a view to the possible approval of the Treaty of Lisbon, under which Parliament will have to give its assent, reference should also be made to the possibility of obtaining more and better information as soon as the new protocol enters into force.
Комисията предава на Европейския парламент заключенията от заседанията на съвместния комитет, предвиден в член 10 от споразумението.
The Commission shall forward the conclusions of the meetings of the joint committee provided for in Article 10 of the Agreement to the European Parliament.
През последната година от срока на действие на протокола и преди да бъде сключено друго споразумение за подновяването му, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно неговото прилагане.
During the final year of the Protocol's validity and before another agreement is concluded on its renewal, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on its application.
Член 4 б
Article 4b
Съгласно член 30, параграф 3 от Финансовия регламент 1 и в духа на резолюцията на Европейския парламент от 19 февруари 2008 г. относно прозрачността във финансовата област 2 всяка година Комисията публикува на своята интернет страница списък с отделните крайни бенефициенти на финансова помощ от Съюза.
In accordance with Article 30(3) of the Financial Regulation 1 , and in the spirit of the European Parliament's resolution of 19 February 2008 on transparency in financial matters 2 , the Commission shall publish annually on its website the list of individual end-beneficiaries of the EU financial contribution.
Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1).
1 Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
Cet amendement prévoit des exigences plus précises en ce qui concerne l'information sur les bénéficiaires finals de la compensation financière versée par l'UE.
This amendment includes more specific requirements for detailed reporting on end-beneficiaries of the financial compensation paid by the EU.
L'accord d'association dans le secteur de la pêche conclu entre l'Union européenne et la République islamique de Mauritanie est entré en vigueur en 2006 pour une durée de six ans.
The fisheries partnership agreement between the European Union and the Islamic Republic of Mauritania entered into force in 2006 for a period of six years.
Le protocole de pêche prévu par cet accord est en vigueur depuis le 1 er août 2006 jusqu'au 31 juillet 2008
The fisheries protocol contained in that agreement applies from 1 August 2006 to 31 July 2008
Le 14 décembre 2007, la Commission a proposé au Conseil de dénoncer le protocole
On 14 December 2007 the Commission proposed to the Council that the protocol be terminated
COM (2007)0782 au motif que les possibilités de pêche et, en particulier, celles de la catégorie 9 pour la pêche des petits pélagiques, n'étaient pas pleinement exploitées.
COM(2007) 782. , since the fishing opportunities were not being fully used, particularly those relating to category 9 for small pelagic species.
En février 2008, les ministres de la pêche de l'UE ont rejeté la proposition de dénonciation du protocole, préférant opter pour sa renégociation.
In February 2008 the EU fisheries ministers rejected the option of repealing the protocol, preferring to re-negotiate it.
Le Parlement européen s'était également montré défavorable à la dénonciation, estimant qu'elle pouvait mettre en péril le maintien de l'accord et considérant que la faible exploitation de certaines possibilités de pêche était en partie la conséquence d'une négociation inadéquate du protocole en vigueur.
Parliament had also declared itself against repealing the protocol since this would pose a risk to the continuity of the agreement, and in its view the low take-up of some fishing opportunities was partly due to the fact that the current protocol had been inadequately negotiated.
La Commission a donc renégocié un nouveau protocole qui a été paraphé le 13 mars 2008.
The Commission then re-negotiated a fresh protocol that was initialled on 13 March 2008.
Il prolonge la durée d'application de deux à quatre ans (du 1 er août 2008 au 31 juillet 2012) tandis que les possibilités de pêche sont considérablement réduites, avec notamment une réduction de 25 % pour la catégorie 5 (pêche aux céphalopodes), de 10 % à 50 % pour les catégories de pêche démersale et de 43 % pour la catégorie 9 de pêche pélagique.
Under this protocol, the duration has been increased from two to four years (1 August 2008 – 31 July 2012), whilst fishing opportunities have been cut considerably, by 25% for category 5 (cephalopods), by between 10% and 50% for demersal fishing and by 43% for category 9 (pelagics).
Pour ce dernier groupe, les possibilités passent de 440 000 tonnes par an à 250 000 tonnes par an, tandis que pour la catégorie des céphalopodes, la réduction est de 55 % si l'on tient compte des deux dernières années et de la réduction qui a déjà été appliquée en mai 2006.
In the latter case, fishing opportunities are dropping from 440 000 tonnes/year to 250 000 tonnes/year, whilst the cephalopod category will see a cut of 55% if the two previous years are taken into account and the reduction already applied in May 2006 is also included.
La contrepartie financière , prévue à l'article 2 du protocole, est fixée à 86 millions d'euros pour la première année, tout comme dans le protocole précédent, à 76 millions d'euros pour la deuxième année, à 73 millions d'euros pour la troisième année et à 70 millions d'euros pour la dernière année.
The financial contribution provided for in Article 2 of the protocol has been set at EUR 86 million for the first year, the same as under the previous protocol, EUR 76 million in the second year, EUR 73 million in the third year and EUR 70 million in the last year.
Sur ces montants, 11 millions d'euros la première année puis 16 millions, 18 millions et 20 millions d'euros chaque année suivante seront destinés à la coopération au développement du secteur mauritanien de la pêche.
Of these amounts, EUR 11 million will be allocated to development cooperation for the Mauritanian fisheries sector in the first year, and EUR 16 million, EUR 18 million and EUR 20 million in each of the following years.
Bien qu'elle n'apparaisse pas dans le texte du protocole, une note explicative figurant dans la proposition de la Commission indique que la différence par rapport au montant que la Mauritanie aurait perçu au cours des quatre prochaines années si la compensation financière prévue par le protocole actuel avait été maintenue pourrait, si les conditions le permettent, être compensée par un apport du Fonds européen de développement (FED) d'un montant de 40 millions d'euros répartis sur trois ans à compter de 2009.
Even though it is not included in the articles of the protocol, an explanatory note in the text of the Commission proposal indicates that the difference by comparison with the sum that Mauritania would have received if the same financial compensation as in the current protocol had been maintained over the coming five years may, if conditions allow, be offset with a contribution from the European Development Fund (EDF) of EUR 40 million over the three years from 2009.
En outre, on estime que la contribution des armateurs au financement des licences va passer à 15 millions d'euros par an, soit 60 millions d'euros sur la période d'application du nouveau protocole.
It is calculated that shipowners' contribution in the form of licences will stand at EUR 15 million per year, i.e. EUR 60 million during the period covered by the new protocol.
De même, en cas de dépassement des 250 000 tonnes annuelles fixées pour la catégorie 9 de petits pélagiques, il est prévu une contribution supplémentaire de 40 euros par tonne de poisson, par rapport à 15 euros par tonnes conformément au protocole actuel.
Furthermore, if the 250 000 tonnes/year fixed for category 9 (small pelagics) is exceeded, provision is made for an additional contribution of EUR 40 per tonne fished by comparison with EUR 15 per tonne under the current protocol.
Le tableau suivant compare les principaux éléments du protocole actuel à ceux du protocole qui entrera en vigueur le 1 er août 2008.
The following table provides a comparison between the main features of the current protocol and the protocol that is to enter into force on 1 August 2008.
Utilisation moyenne des possibilités de pêche 2006/2008
Average use of fishing opportunities 2006/2008
État membre
Member State
Catégorie 1 Navires de pêche aux crustacés à l'exception de la langouste et du crabe
Category 1: Vessels fishing for crustaceans other than spiny lobster and crab
9 440/ 9 570 GT
9 440/ 9 570 GT
7 183/ 7 313 GT
7 183/ 7 313 GT
1 .371/ 1 371 GT
1 .371/ 1 371 GT
886/ 886 GT
886/ 886 GT
Catégorie 2 Chalutiers et palangriers de fond de pêche au merlu noir
Category 2: Black hake trawlers and bottom longliners
3 600/ 3 240 GT
3 600/ 3 240 GT
2 324 /1 162 GT
2 324 /1 162 GT
1 500/ 1 162 GT
1 500/ 1 162 GT
800/ 0 GT
800/ 0 GT
24/ 0 GT
24/ 0 GT
Catégorie 4 Chalutiers poissonniers congélateurs pêchant des espèces démersales
Category 4: Freezer trawlers fishing for demersal species
750/ 375 GT
750/ 375 GT
Catégorie 5 Céphalopodes
Category 5: Cephalopods
18 600/ 13 950 GT
18 600/ 13 950 GT
43/ 32 licences
43/ 32 licences
39/ 24 licences
39/ 24 licences
4/ 4 licences
4/ 4 licences
0/ 1 licence
0/ 1 licence
0/ 3 licences
0/ 3 licences
Catégorie 6 Langoustes
Category 6: spiny lobster
300 GT
300 GT
300/ 300 GT
300/ 300 GT
Catégorie 7 Thoniers senneurs congélateurs
Category 7: Freezer tuna seiners
36/ 22 licences
36/ 22 licences
17/ 17 licences
17/ 17 licences
20/ 5 licences
20/ 5 licences
1/ 0 licence
1/ 0 licence
Catégorie 8 Thoniers canneurs et palangriers de surface
Category 8: Pole-and-line tuna vessels and surface longliners
31/ 22 licences
31/ 22 licences
23/ 18 licences
23/ 18 licences
5/ 4 licences
5/ 4 licences
3/0 licences
3/0 licences
Catégorie 9 Chalutiers congélateurs de pêche pélagique
Category 9: Pelagic freezer trawlers
22/ 17 licences pour une limite maximale de
22/ 17 licences for a reference tonnage of
440 000/ 250 000 tonnes
440 000/ 250 000 tonnes
194 000 tonnes
194 000 tonnes
128 000 tonnes
128 000 tonnes
77 000 tonnes
77 000 tonnes
15 000 tonnes
15 000 tonnes
8 000 tonnes
8 000 tonnes
6 000 tonnes
6 000 tonnes
Catégorie 10 Pêche au crabe
Category 10: Crab fishing
Catégorie 11 Navires de pêche pélagique au frais
Category 11: Non-freezer pelagic vessels
15 000/ 15 000 GT par mois en moyenne annuelle
15 000/ 15 000 GT per month, averaged over the year
De même, le rapporteur souhaite également se faire l'écho des plaintes qui ont été déposées concernant l'absence de dialogue entre la Commission, l'industrie et les États membres dans les dernières phases du processus de négociation.
The rapporteur would also like to echo the complaints received concerning the lack of dialogue between the Commission, the industry and the Member States in the final stages of negotiations.
Les critiques formulées par Europêche, qui souligne que tout protocole doit non seulement répondre, dans la mesure du possible, aux besoins des flottes communautaires en termes de possibilités de pêche mais aussi prévoir des mesures techniques permettant d'exploiter lesdites possibilités, le démontrent bien.
A good illustration is the criticism voiced by Europêche, which has pointed out that any protocol must not only as far as possible meet the needs of Community fleets as regards fishing opportunities, but must also contain technical measures that make it possible to take advantage of those opportunities.
En ce qui concerne la nouvelle période de repos biologique en mai et en juin qui, pour la quasi totalité des catégories de pêche, vient s'ajouter à celle déjà existante aux mois de septembre et octobre, il convient de rappeler qu'elle fait suite à une demande de dernière minute de la Mauritanie formulée en marge du comité scientifique conjoint, qui est l'organisme compétent pour traiter ce type de questions.
With regard to the new biological recovery period in May and June that is added to the existing recovery period in September and October for virtually all fishing categories, it should be pointed out that this was a last-minute request on the Mauritanian side in the margins of the Joint Scientific Committee, which is the body responsible for settling such matters.
La nouvelle période de repos a été approuvée par la Commission sans consultation préalable du secteur ni des États membres.
The new recovery period was accepted by the Commission without first consulting either the industry or the Member States.
La partie mauritanienne a sauvé les apparences avec un rapport scientifique propre, élaboré en seulement quelques jours (il est daté du 5 mars 2008) et consacré uniquement à l'étude des céphalopodes alors que, comme indiqué précédemment, la période de repos s'applique à presque toutes les catégories.
The Mauritanian side provided a minimum of evidence in the form of its own scientific report, drawn up in just a few days (it is dated 5 March 2008) and containing an analysis of cephalopods only, even though the recovery period applies to virtually all categories.
Le manque de rigueur de la procédure pourrait s'expliquer par la nécessité de sauver une situation conjoncturelle, mais la nouvelle période de repos est permanente, ce qui suppose une charge supplémentaire pour les flottes que très peu d'arguments justifient.
The lack of rigour in the procedure might be considered acceptable in order to resolve a short-term problem, but the new recovery period is permanent and therefore places an additional burden on the fleets with very few arguments to back it up.
En outre, en ce qui concerne les céphalopodes, la période de repos ne s'applique pas de la même manière à la flotte communautaire et à la flotte mauritanienne puisque les navires mauritaniens artisanaux bénéficient d'une dérogation de quinze jours, dérogeant ainsi à la règle habituelle selon laquelle les périodes de repos biologique s'appliquent à l'ensemble des flottes dont les activités touchent une même ressource et qui constitue la meilleure garantie d'obtenir les résultats escomptés.
Furthermore, as far as cephalopod vessels are concerned, the recovery period does not apply equally to the Community and the Mauritanian fleets, since non-industrial Mauritanian vessels have a 15-day derogation, thus breaking the general rule that biological recovery periods apply to all fleets targeting the same resource, which is the best guarantee that the desired results will be achieved.
Le rapporteur estimant que les questions scientifiques doivent être traitées en toute transparence et que les décisions y afférentes doivent être prises par les organismes compétents, elle ne peut que désapprouver le manque de rigueur qui a caractérisé la mise en place de la procédure.
Since the rapporteur believes that scientific matters must be handled with the necessary transparency and must be resolved by the appropriate bodies, she must express her disagreement with the lack of rigour in the procedure carried out.
Les saisies sont un autre problème grave dont souffrent les flottes communautaires dans cette zone de pêche.
Another serious problem affecting Community fleets in this fishing ground concerns boardings .
Ces derniers temps, les flottes communautaires ont été harcelées, dans le cadre de leur activité de pêche, par les autorités mauritaniennes.
Community fleets carrying out fishing activities have recently suffered harassment by the Mauritanian authorities.
Face à la multiplication de ces incidents, la Commission a soulevé ce problème dans le cadre des dernières réunions des commissions mixtes car les autorités mauritaniennes ne répondent pas aux exigences minimales prévues au chapitre VII du protocole, notamment en ce qui concerne les rapports d'inspection qu'elles sont tenues de remettre aux capitaines des navires.
The increase in such incidents led the Commission to raise the matter in recent joint committees, on the basis that the Mauritanian authorities were not complying with the minimum requirements laid down in Chapter VII of the protocol, for example as regards the inspection report that the authorities are obliged to give to the skipper of the vessel.
La flotte communautaire se trouve dans une situation de grande vulnérabilité et, le système judiciaire mauritanien n'offrant aucune garantie, les armateurs se voient obligés de résoudre le problème des saisies en payant des amendes afin de pouvoir continuer à pêcher ou de sauver les poissons déjà capturés.
This situation leaves the Community fleet very vulnerable, and the lack of guarantees in the Mauritanian justice system is forcing ship owners to settle boardings by paying fines so that vessels may resume fishing or the fish already caught can be salvaged.
Finalement, la Commission et la partie mauritanienne se sont mises d'accord sur la création d'un groupe de travail qui sera chargé de suivre, pendant six mois, l'ensemble des procédures de saisie de navires communautaires.
Finally, the Commission and the Mauritanian side have agreed to set up a working party which will monitor all boarding procedures involving Community vessels for a six-month period.
Le rapporteur se félicite de cette initiative et espère que dorénavant ces procédures pourront être résolues dans le plus strict respect du droit.
The rapporteur welcomes this initiative and hopes that from now on it will be possible to resolve these procedures in full compliance with the law.
Un autre aspect signalé par l'industrie concerne les problèmes qui se posent lorsque les protocoles ne définissent pas clairement les mesures techniques étant donné que les possibilités de pêche négociées sont totalement inutiles si l'absence de définition des mesures techniques ne permet pas de pêcher.
A further aspect highlighted by the industry concerns the problems posed when technical measures are not clearly reflected in the protocols, since the fishing opportunities that have been negotiated are of no use if poorly defined technical measures make it impossible to fish.
Malheureusement, ce n'est pas la première fois que ce type de problème se pose dans le cadre d'un protocole de pêche et le rapporteur considère qu'à l'avenir, la Commission doit s'assurer que les aspects techniques sont clairement définis avant de parapher les protocoles.
Unfortunately, this is not the first time that the problem has arisen - and this is not the only fisheries protocol affected - and the rapporteur considers that, in future, the Commission should ensure that all the technical aspects are cleared up before initialling protocols.
Dans ce cas, un des problèmes principaux concerne le dispositif appelé "chaînes racleuses", interdit par la législation mauritanienne depuis seulement quelques années.
In this case, one of the main problems concerns the dredging device known as ‘quisquillera’ or ‘rastrilladora’, which has been banned under Mauritanian legislation for only a few years.
Cette interdiction est assez surprenante puisqu'il s'agit d'un dispositif non seulement généralement accepté dans les milieux de pêche internationaux mais aussi habituellement utilisé par les instituts de recherche, tels que l'Institut espagnol d'océanographie (IEO), dans le cadre de leurs campagnes scientifiques aux fins de l'évaluation de crustacés qu'il est presque impossible de capturer d'une autre manière.
This ban is somewhat surprising, since the device concerned is not only widely accepted in international fisheries fora but is in general use by research bodies such as the Spanish Institute for Oceanography (IEO) in its scientific campaigns to assess crustaceans, since otherwise it is virtually impossible to catch them.
De manière plus favorable pour la flotte de pêche aux crustacés, l'utilisation, à compter du 1 er août, du tablier de protection – dispositif autorisé par le paragraphe 24 de la loi sur la pêche mauritanienne mais dont la flotte communautaire se voyait interdire l'utilisation – a pu être incluse dans la fiche technique correspondant à la catégorie 1.
More favourably for the crustacean fleet, the fishing datasheet for category 1 now includes, from 1 August onwards, the use of protective aprons, which are authorised under Article 24 of the Mauritanian Fisheries Code but which were prohibited for the Community fleet.
De même, il convient de faire référence à la catégorie 5 pour la flotte de pêche aux céphalopodes pour laquelle l'accord conclu avec la Mauritanie est le plus important depuis son retrait imposé de la zone de pêche du Maroc.
Reference should also be made to category 5 concerning the cephalopod fleet, for which the agreement with Mauritania has been the most important agreement since it was obliged to withdraw from Morocco’s fishing grounds.
Cette flotte revêt également une grande importance pour la Mauritanie puisqu'elle s'acquitte des frais les plus élevés pour les licences de pêche.
This fleet is also of great importance for Mauritania, since it pays the highest fees for fishing licences.