natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на микрофинансовата помощ (МФП) (01 03 02), ПБ за 2010 г. предлага нетно понижение със 7,5 % на бюджетните кредити за поети задължения и с 18,9% на бюджетните кредити за плащания; това положение буди още по-голяма тревога, тъй като подобен инструмент би спомогнал за смекчаването на последиците от финансовата и икономическа криза в трети страни; освен това ППБ за 2010 г. предлага очевидно увеличение с 8,1% на бюджетните кредити за поети задължения по отношение на МФП.
As far as Micro financial assistance is concerned (01 03 02), DB 2010 proposes a net decrease of 7,5 % in commitments and 18,9 % in payments; this situation is all the more worrying as such an instrument would help mitigating the consequences of the financial and economic crisis in third countries; besides, PDB 2010 proposes a clear increase of 8,1 % in commitments for MFA.
Поради това проектобюджетът на Съвета озадачава докладчика, който не може да открие дали логиката зад намаляването на средствата по някои бюджетни редове е чисто случаен избор, прикрита политическа декларация или инструмент за създаване на изкуствен резерв с цел да се обслужат предварително оповестени нови нужди.
Council’s Draft Budget therefore puzzles your rapporteur who cannot find out whether the logic behind the reducing of some lines is purely a random choice, an unconfessed political statement, or a tool for creating an artificial margin to accommodate pre-announced new needs.
Като пряка последица от тези намаления, наличният резерв по функция 4 в ПБ за 2010 г. е повишен на 309,9 милиона евро (220,8 милиона евро в ППБ за 2010 г.); този резерв е увеличен, за да се отговори на новите допълнителни изисквания на Комисията от нейното писмо за внасяне на корекции № 1, както се пояснява в едностранната декларация № 2 на Съвета от 10 юли 2009 г.
As a direct effect of these reductions, the margin available under heading 4 in DB 2010 has been raised to EUR 309,9 million (EUR 220,8 million in PDB 2010); this margin is increased to face the coming additional requirements of the Commission in its Amending Letter n°1, as explained in the unilateral declaration n°2 by the Council of 10 July 2009.
Докладчикът, с единодушната подкрепа на делегацията на ЕП за съгласуването на бюджета, изрази пълното си противопоставяне на подобна декларация, която подчертава постоянния отказ на Съвета да се заеме с непоносимия недостиг на финансиране по тази функция; напротив, делегацията на ЕП прие своя собствена декларация във връзка с функция 4, в която се подчертава абсолютната необходимост от многогодишна оценка на потребностите и която е в съответствие с всички декларации на ЕП, приети по време на процедурите по съгласуване на бюджета през последните години.
Your rapporteur, with the unanimous support of the EP delegation to conciliation, expressed his absolute opposition to such a declaration which stresses the Council permanent refusal to tackle the unbearable under financing of the heading; on the contrary, EP delegation has adopted its own declaration on heading 4, which underlines the absolute necessity of a multiannual assessment of the needs, and which is in line with all EP declarations adopted during last years’ conciliations.
За Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) в ППБ е предложено леко увеличение с 1,7%, а в ПБ – увеличение с 1,2%, на обща стойност 2414 милиарда евро, под формата на БКПЗ, в ППБ и 2403 милиарда евро в ПБ, което представлява 30,5% от цялото финансиране по функция 4.
Development Cooperation Instrument (DCI) is proposed a slight increase of 1,7 % in PDB and 1,2 % increase in DB, for a total amount of EUR 2,414 billion in CA in PDB and EUR 2,403 billion in DB, representing 30,5 % of the whole financing of Heading 4.
В съответствие с планираното, за програмите за регионално подпомагане са предвидени над 50% от всички средства за инструмента.
As programmed, regional assistance programmes account for more than 50 % of the whole instrument.
Вече бяха определени два приоритета, които биха могли да наложат допълнителни прецизни корекции при бюджетните кредити за поети задължения в хода на бюджетната процедура: помощта от ЕС за Афганистан и Пакистан, както и мерките за подпомагане в основните страни от АКТБ, износителки на банани.
Two priorities which could necessitate further fine-tuning in commitments in the course of the budgetary procedure have already been identified: EU assistance to Afghanistan and Pakistan, and supporting measures in main ACP banana exporting countries.
За Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) в ППБ е предвиден общ пакет в размер на 1592 милиарда евро, а в ПБ – 1543 милиарда евро, като половината от бюджетните кредити за поети задължения са планирани за Подпомагане на прехода и институционално изграждане.
Instrument for Pre-accession assistance (IPA) is allocated an overall envelope of EUR 1,592 billion in PDB, and EUR 1,543 billion in DB, half of commitments being programmed for Transition and Institution Building Assistance.
Очаква се през 2010 г. ЕС да навлезе в ключов период по отношение на преговорите за присъединяване.
The EU is expected to enter in 2010 in a key period for accession negotiations.
За Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) са предвидени бюджетни средства в размер на 1551 милиарда евро – спад от 67 милиона евро (-4,14%).
European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) is budgeted EUR 1,551 billion, a drop of EUR 67 million (-4,14 %).
Що се отнася до средствата по ЕИСП за Източна Европа, увеличението в ППБ (+13,38 %) е потвърдено от Съвета.
As far as ENPI Eastern Europe is concerned, the PDB increase (+13,38 %) is confirmed by the Council.
По отношение на Помощта за възстановяване и реконструкция на Грузия (нов бюджетен ред 19 08 01 07), Комисията показва същото нежелание, както и през 2009 г., ясно да определи европейската бюджетна и финансова подкрепа за тази страна след конфликта през август 2008 г.
As far as Aid for rehabilitation and reconstruction of Georgia is concerned (new line 19 08 01 07), the Commission shows the same reluctance as in 2009 to identify clearly European budgetary and financial support to this country in the aftermath of the August 2008 conflict.
Предложените от Комисията три нови бюджетни реда (19 09 03, 19 10 04 и 21 06 06) са създадени, за да отразят предложението, включено в рамката за средносрочния преглед на финансовите инструменти за външна дейност: Инструментът за сътрудничество с индустриализираните страни (ИИС) ще бъде изменен с цел да се осигури възможност за финансирането на дейности, различни от помощта за развитие, в страните, попадащи в обхвата на ИСР.
The three new budget lines (19 09 03, 19 10 04 and 21 06 06) proposed by the Commission are created to reflect the proposal included in the framework of the mid-term review of financial instruments for external actions: the Instrument for Cooperation with Industrialised Countries (ICI) will be amended in order to allow the financing of actions other than development assistance in countries covered by the DCI.
Следователно това действие е законодателно следствие от трите подготвителни действия и други действия, финансирани по ИСР.
This action is therefore a legislative follow-up of three preparatory actions and other actions financed under DCI.
В ППБ за 2010 г. бюджетът за Общата външна политика и политика на сигурност (глава 19 03) е значително увеличен (+ 39 милиона евро, на обща стойност 281,5 милиона евро, което представлява увеличение с 15,9% на бюджетните кредити за поети задължения).
Common Foreign and Security Policy budget (Chapter 19 03) is significantly increased in PDB 2010 (+ EUR 39 million, for a total amount of EUR 281,5 million, which represents an increase of 15,9 % in commitments).
Това съществено увеличение, предвидено с финансовите програми, е добре дошло, тъй като се очаква мисията за наблюдение на ЕС в Грузия да бъде удължена през 2010 г.
This substantial increase, foreseen by financial programming, is welcome since EU Monitoring Mission in Georgia is expected to be prolonged in 2010.
В своите заключения от март 2009 г. Съветът подчертава постоянно нарастващата роля на ОВППС, поради което адекватното й финансиране следва да продължи.
In its March 2009 conclusions, the Council stresses that CFSP has a constantly growing role and should therefore continue to be adequately funded.
Докладчикът е напълно съгласен с подобен подход, но желае да припомни, че ОВППС се финансира главно от бюджета на ЕС.
Your rapporteur could not agree more with such an approach, but wishes to recall that CFSP is mainly funded from EU budget.
Въпреки всичко и въпреки доброто сътрудничество и плодотворната размяна на мнения между двете направления на бюджетния орган, в рамките на редовните срещи с председателството на КПС
Nevertheless, and despite good cooperation and fruitful exchange of views between the two branches of the budgetary authority in the framework of the regular meetings with the PSC Presidency
Вследствие на споразумение, постигнато по време на срещата по съгласуване през ноември 2008 г., средствата от Инструмента за стабилност (ИС) бяха пренасочени, за да се финансира Инструментът за продоволствено осигуряване с 240 милиона евро, като смекчаването на последиците за ИС от това пренасочване се осигурява чрез предварително финансиране от разходи за последващо предоставяне на средства от други пакети (ИСР, ИПП и ЕИСП) в размер на 100 милиона евро; тези вноски ще се компенсират обратно през 2011-2013 г. от Инструмента за стабилност.
Following agreement during November 2008 conciliation, Instrument for Stability (IfS) has been redeployed to finance Food facility by EUR 240 million, and the mitigation of the consequences of this redeployment on IfS is secured via a pre-financing of EUR 100 million by back-loading spending of other envelopes (DCI, IPA and ENPI); these contributions will be compensated back in 2011-2013 from IfS.
Необходимостта от такава счетоводна операция, която се подкрепя от докладчика, за да се запазят нетните увеличения по отношение на всички засегнати програми през периода 2010-2013 г. и да се избегне намаляване на бюджетните кредити за ИС, още веднъж подчертава крайното напрежение и слабите възможности за маневриране по тази функция.
The need for such an accounting operation, supported by the rapporteur in order to keep net increases for all concerned programmes over the years 2010-2013 and avoid decreases in appropriations for IfS, highlights, once more, the extreme tension and low margin of manoeuvre in this heading.
Заключителни бележки и средносрочни перспективи
Conclusive remarks and mid-term perspective
Имайки предвид настоящото положение в третите страни, в които ЕС възнамерява да играе роля, както и с оглед на намалените от Съвета средства и вероятността от предстояща криза, докладчикът счита, че резервът по функция 4 ще бъде използван във възможно най-голяма степен.
Given the current situation in third countries where the EU has a role to play, given the cuts by the Council, and given the likelihood of forth coming crisis, your rapporteur is of the opinion that the margin in heading 4 will be used as much as possible.
Тъй като това може да се окаже недостатъчно дори за посрещане на предизвикателствата, с които се сблъсква един фактор от световно значение, съществува вероятност докладчикът да предложи, с цел да се обезпечи подходящото финансиране на тази функция, да се прибегне до всички средства и инструменти, предвидени в МИС от 17 май 2006 г.
Since this might not even suffice to meet the challenges faced by a global player, it is not unlikely that your rapporteur, in order to secure the proper financing of this heading, could propose to resort to every means and instruments as foreseen in the IIA of 17 may 2006.
Както вече бе подчертано
As already stressed
Становище на комисията по бюджети за комисията по развитие относно предложението за регламент за създаване на инструмент за бързи ответни мерки във връзка с покачващите се цени на храните в развиващите се страни ( 2008/0149(COD) ) , непредвидените потребности по функция 4 могат да бъдат финансирани само по тази функция, като предложението, те да се финансират от налични резерви по други функции, е както неуместно, така и объркващо.
Opinion of the Committee on Budgets for the Committee on Development on the proposal for a regulation establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries ( 2008/0149(COD) ) , the unforeseen needs in heading 4 can only be financed under this heading and the proposal to finance them from available margins of other headings is both inappropriate and confusing.
В това отношение, докладчикът желае да припомни, че Парламентът в множество случаи е призовавал за извършването на щателна оценка, с цел да се увеличат наличните суми по тази функция на постоянна основа, предлагайки на другото направление на бюджетния орган да се преразгледат горните граници за функция 4 по време на процеса, свързан със средносрочния преглед на Многогодишната финансова рамка
In that respect, your rapporteur wishes to recall that Parliament has in numerous occasions called for a thorough evaluation to increase the amounts available under this heading on a permanent basis, and has proposed to the other branch of the budgetary authority to review the ceilings for heading 4 during mid-term review process of the Multiannual Financial Framework
В това отношение, докладчикът изразява съжаление поради факта, че докладът на Комисията относно оценката на положението в рамките на функция 4, предвиден в едностранните декларации на Европейския парламент и Комисията от срещата по съгласуване през ноември 2008 г., не е бил готов при изготвянето на настоящия работен документ. .
In that respect, your rapporteur regrets that the report of the Commission on the evaluation of the situation within heading 4, as foreseen by unilateral declarations by the European Parliament and by the Commission at November 2008 conciliation, was not ready at the time this Working Document was made. .
Противно на позицията на Съвета, който заявява, че съответствието на средствата с амбициите на Съюза предполага достатъчни резерви по тази функция
Contrary to the Council which states that adequacy of means to Union's ambitions implies sufficient margins in this heading
Заключения на Съвета относно насоките за бюджета за 2010 г. , докладчикът твърдо смята, че амбициите на Съюза не могат да се реализират с такъв оскъден бюджет и че наличните резерви следва да се използват, за да се реагира на приоритетите на ЕС.
Council conclusions on the budget guidelines for 2010 , your rapporteur is of the firm opinion that Union's ambitions cannot be fulfilled with such a tight budget and that available margins should be used to respond to EU's priorities.
Като логично следствие, ЕС трябва да преосмисли финансирането на своите политики и инструменти, в качеството си на фактор от световно значение, за да се осигури възможност за гъвкава, ефективна и бърза реакция на непредвидени потребности, без да се излагат на опасност съществуващите приоритети.
As a way of consequence, the EU has to reconsider the financing of its policies and instruments as a global player to allow flexible, effective and swift reply to unexpected needs without jeopardising existing priorities.
РАБОТЕН ДОКУМЕНТ N° 7 ОТНОСНО ПЪРВОТО ЧЕТЕНЕ НА СЪВЕТА – ПРОЕКТОБЮДЖЕТ ЗА 2010 Г. - РАЗДЕЛ III
WORKING DOCUMENT NR 7 ON COUNCIL'S FIRST READING – DRAFT BUDGET 2010 – SECTION III
В рамките на своето първо четене, след традиционната среща за съгласуване с ЕП, Съветът прие проектобюджета на 10 юли 2009 г
In its First reading after the traditional conciliation with EP the Council adopted the Draft Budget on 10 July 2009.
Резолюция на Европейския парламент от 10 март 2009 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2010 г. , раздел III.
European Parliament resolution of 10 March 2009 on the guidelines for the 2010 budget procedure, Section III – Commission (
Комисия ( 2009/2005(BUD) ) и препоръките за мандата
2009/2005(BUD) ) and the recommendations of the mandate
23 юни 2009 г. , не са взети под внимание, и изразява съжаление, че Съветът отново е внесъл линейни съкращения в ППБ и е оставил нерешени належащите въпроси.
23 June 2009 were not taken into consideration and he deplores that the Council has, once again, made linear cuts on the PDB and left unsolved the outstanding issues.
Трябва да се припомни, че формулираните в мандата препоръки бяха следните:
It is recalled that the recommendation of the Mandate were the following:
- финансиране на втория етап от Европейския план за възстановяване и наблюдение на изпълнението на първия етап; актуално състояние на последните предложения на Комисията (заетост и финансов надзор);
- financing of the second step of the European Recovery Plan and monitoring on the implementation of the first step; state of play on Commission's latest proposals (employment and financial supervision).
- последващи мерки по Европейския план за икономическо възстановяване (научни изследвания, малки и средни предприятия, Трансевропейски мрежи - транспорт (TEN-T) и Трансевропейски мрежи - енергетика (TEN-E), Европейски фонд за приспособяване към глобализацията), включително дейности на ЕИБ;
- follow-up to the European Economic Recovery Plan (research, SMEs, TEN-T and E, European Globalisation Adjustment Fund) including EIB activities
- обезпечаване на сигурността на енергийните доставки;
- security of energy supply
- финансиране на мерки, свързани с изменението на климата (на равнище на ЕС и извън него);
- financing of climate change measures (at EU level and externally)
- изпълнение на структурните фондове;
- implementation of structural funds
- изпълнение на нови бюджетни редове, създадени от бюджетния орган в бюджета за 2009 г., и последващи мерки в бюджета за 2010 г.;
- implementation of new lines created by the Budgetary Authority in Budget 2009 and follow-up in Budget 2010
- ефикасност на изпълнението на комуникационната политика.
- efficiency of implementation of communication policy
Това представлява намаление в размер на 612,9 млн. евро в сравнение с ППБ (-0,44 %) и същевременно увеличение с общо 1,5 млрд. евро (+1,09 %) в сравнение с бюджета за 2009 г.
This represents a reduction of EUR 612,9 mio compared to PDB (- 0,44%), although a global increase of EUR 1,5 billion (+ 1,09%) compared to Budget 2009.
Това би довело до общ резерв в размер на 2,37 млрд. евро в сравнение с оставения в ППБ за 2010 г. резерв в размер на 1,76 млрд. евро.
This would result in an overall margin of EUR 2,37 billion, compared to the margin left by the PDB 2010 of EUR 1,76 billion.
В таблица 1 е представено обобщение на поетите задължения по функции:
Table 1 shows the commitments summary by heading:
Поети задължения, в млн. евро
Commitments, in million €
ППБ за 2010 г.
2010 PDB
ПБ за 2010 г.
2010 DB
Разлика ПБ-ППБ
Diff DB-PDB
Разлика ПБ-ППБ %
Diff DB-PDB %
Разлика ПБ-Бюджет 2009 %
Diff DB- B'2009 %
1.А: Конкурентоспособност за растеж и заетост
1 A Competitiveness for growth and employment
1.Б: Сближаване за растеж и заетост
1.B: Cohesion for growth and employment
2: Опазване и управление на природните ресурси
2: Preservation and Management of Natural Resources
3: Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие:
3: Citizenship, Freedom, Security and Justice
3.A: Свобода, сигурност и правосъдие
3.A: Freedom, security and justice
4: ЕС фактор от световно значение
4: The EU as a Global Partner
Съветът обосновава позицията си в подкрепа на линейните намаления с „миналото и текущото изпълнение на бюджета и реалистичния капацитет за усвояване на средствата“.
The Council justifies its position for linear cuts "on the basis of past and current budgetary implementation and realistic absorption capacities."
Предложените съкращения на плащанията не са стимул за Комисията да оптимизира изпълнението, нито са положителен сигнал към европейските граждани, тъй като ограничават възможността за развитие на политиките на ЕС.
The proposed cuts on payments are not an incentive for the Commission to optimise implementation, nor are they a positive signal towards the European citizens and they limit the possibility to develop EU policies.
Анализ по функции
Analysis Heading by Heading
Функция 1A
Heading 1A
Съветът определя общия размер на бюджетните кредити за поети задължения по подфункцията на 12 169,58 евро.
The Council sets the global level of commitment appropriations for the sub-heading at EUR 12.169,58.
Това представлява намаление в размер на 99,82 млн. евро в сравнение с ППБ и понижение с 8,72 % в сравнение с бюджета за 2009 г.
This represents a reduction of EUR 99,82 mio compared to PDB and a decrease of 8,72% compared to budget 2009.
Функция 1Б
Heading 1B
Съветът запазва ППБ по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, т.е. 49 382 млрд. евро.
The Council maintains the PDB as regards commitment appropriations, i.e. EUR 49.382 billion.
ПБ предвижда плащания в размер на 36 089 млрд. евро, което е с 0,8 % по-малко от ППБ и представлява намаление в размер на общо 293,10 млн. евро.
The DB foresees payments of EUR 36.089 billion, which is 0,8% less than PDB, totalling EUR 293,10 million.
Тези намаления засягат Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и приключването на програмите от предходния програмен период (2000—2006 г.).
These reductions affect the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the completion of the programmes of the previous programming period (2000-2006).
В сравнение с бюджета за 2009 г. бюджетните кредити за плащания ще се увеличат с 3,12 %, което е малко повече от нарастването на поетите задължения по функция 1Б (+1,97 %).
Compared to the 2009 budget, the payment appropriations would grow +3,12%, which is a bit more than the growth of commitments in Heading 1b (+1,97%).
Резерв, наличен по функция 1Б: 11,91 млн. евро.
Available margin in Heading 1B: EUR 11,91 million.
ПБ предвижда бюджетни кредити за поети задължения в размер на 58,64 млрд. евро, което е с 363,37 млн. евро по-малко от заложеното в ППБ.
The DB foresees commitment appropriations of EUR 58,64 billion, which is EUR 363,37 million (-0,6%) less than in the PDB.
Това понижение се дължи на намаление в размер на 118,77 млн. евро в „Интервенции на селскостопанските пазари“, намаления в „Уравняване на сметки“ и съкращаване на по-малки суми в политиката в областта на рибарството (-10,44 млн. евро).
The decrease consists of a reduction of EUR 118,77 million to 'Interventions in agricultural markets', reductions to 'Clearance of accounts' and smaller cuts to fisheries policy (- EUR 10,44 million).
ПБ отчита ръст на бюджетните кредити за поети задължения в размер на +3,27 % в сравнение с бюджета за 2009 г.
Compared to Budget 2009, DB shows an increase to CA of +3,27%.
Резерв, наличен по функция 2: 1 472,67 млн. евро.
Available margin in Heading 2: EUR 1.472,67 million.
ПБ предвижда бюджетни кредити за плащания в размер на 57,583 млрд. евро, което е с 491,48 млн. евро (-0,8 %) по-малко от заложеното в ППБ.
The DB foresees payment appropriations of EUR 57,583 billion, which is EUR 491,48 million (-0,8%) less than in the PDB.
Освен това, Съветът намалява бюджетните кредити за плащания за развитие на селските райони с 98 млн. евро, за политиката в областта на рибарството с 11,04 млн. евро и за политиката в областта на околната среда с 26,715 млн. евро, по-конкретно плащанията по LIFE+ (-25,05 млн. евро, -15 % в сравнение с ППБ и -44,8 % в сравнение с бюджета за 2009 г.).
Moreover, the Council reduces PA for Rural development by EUR 98 million, fisheries policy area by EUR 11,04 million and the environment policy area by EUR 26,715 million, notably the payments of LIFE+ (- EUR 25,05 million, -15% compared to PDB and -44,8% compared to Budget 2009).
ПБ отчита ръст на бюджетните кредити за плащания в размер на +8,71 % в сравнение с бюджета за 2009 г.
Compared to Budget 2009, DB shows an increase to PA of +8,71%.
Функция 3A
Heading 3 A
Съветът прави ограничени съкращения в сумите, предложени от Комисията в ППБ за функция 3А: тези съкращения са в размер на 5,917 млн. евро (-0,6 %) и 27,897 млн. евро (-3,87 %) за плащания.
The Council makes limited cuts in the amounts proposed by the Commission in the PDB for Heading 3A: these cuts amount to EUR 5,917 millions (-0,6%) and EUR 27,897 mio (-3,87%) in payments.