natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ЕК многократно е заявявала, че не може системно да поеме ролята на националните надзорни органи или индивидуални лица.
The Commission has repeatedly stated that it cannot assume the role of supervising national authorities or individual entities on a systematic basis.
Комисията твърди, че с персонала, с който разполага понастоящем, не е в състояние да изпраща екипи от длъжностни лица, които да търсят случаи на неправилно прилагане във всички 27 държави-членки.
The Commission claims that, with the current staff resources at its disposal, it is not feasible to send out teams of officials in search of cases of incorrect application throughout the 27 Member States.
Само в някои специални сектори, като например риболова и здравеопазването, инспекторите извършват проверки на място.
Only in certain special sectors, such as fisheries and human health, do inspectors carry out on-the-spot checks.
В повечето от останалите области ЕК се старае, вместо това, да насърчава регулаторните и надзорните органи на държавите-членки да работят в по-тясно сътрудничество помежду си, като изготвят партньорски проверки, приемат протоколи или меморандуми за разбирателство за координирано прилагане на конкретни директиви и изобщо, като провеждат политика на конвергенция на надзорните дейности.
For most other areas, the Commission tries instead to encourage Member States' regulators and supervisors to work more closely together by carrying out peer reviews, adopting Protocols or Memorandums of Understanding for the coordinated application of specific directives and generally pursuing a policy of supervisory convergence.
Комисията се надява, че по този начин проблемите с неправилното прилагане на общностното законодателство ще бъдат откривани на един по-ранен етап.
The hope is that problems of incorrect application of Community legislation will be detected at an earlier stage.
"Les services de la Commission développent des méthodes proactives pour déceler ces cas de mauvaise application.
"Les services de la Commission développent des méthodes proactives pour déceler ces cas de mauvaise application.
Compte tenu de ses moyens, cette tâche n'est pas aisée.
Compte tenu de ses moyens, cette tâche n'est pas aisée.
Mais par exemple, si un problème se présente dans quelques États membres, nous procédons à la vérification de la situation dans les autres États membres ."
Mais par exemple, si un problème se présente dans quelques États membres, nous procédons à la vérification de la situation dans les autres États membres ."
Във връзка с общата последователност на прилагането на законодателството на ЕО, г-н AYRAL (H10) заяви, че " nous n'avons pas le pouvoir d'intervention auprès des États membres pour nous assurer qu'ils respectent, qu'ils appliquent la législation de la même manière.
On the overall consistency of EC law application, Mr. AYRAL (H10) stated that " nous n'avons pas le pouvoir d'intervention auprès des États membres pour nous assurer qu'ils respectent, qu'ils appliquent la législation de la même manière.
Nous pouvons nous assurer qu'ils appliquent correctement la législation, mais nous ne pouvons pas nous assurer qu'ils appliquent la législation de la même manière.
Nous pouvons nous assurer qu'ils appliquent correctement la législation, mais nous ne pouvons pas nous assurer qu'ils appliquent la législation de la même manière.
Et c'est pour cela que nous allons faire des propositions pour compléter le cadre réglementaire pour les produits, afin de donner la garantie aux opérateurs et aux consommateurs que la législation technique européenne sera appliquée de la même manière dans tous les États membres."
Et c'est pour cela que nous allons faire des propositions pour compléter le cadre réglementaire pour les produits, afin de donner la garantie aux opérateurs et aux consommateurs que la législation technique européenne sera appliquée de la même manière dans tous les États membres."
Невъвеждане на общностното право – процедура за допуснати нарушения
Failures to implement Community law - the infringement procedure
ЕК започва процедура за нарушение съгласно член 226 от Договора за ЕС или в отговор на жалба, подадена от жалбоподател в държавата-членка, или по собствена инициатива (по информация, получена например от пресата, след зададени от Европейския парламент въпроси и пр.).
The Commission initiates the infringement proceedings in accordance with Article 226 TEC either in response to a complaint from a complainant within the Member State or on its own initiative (information gained for example through the press, European Parliament questions, etc.).
Г-н VOGENAUER описа процедурата, която се следва на практика: " Потенциалното нарушение се вписва в регистър.
Mr VOGENAUER described the procedure followed in practice: " They do record potential infringement in a register.
След това до държавите-членки се отправя молба да представят разяснения при преговорите.
They then turn to the Member States to request further clarifications in negotiations.
Едва тогава започва официалната процедура за нарушение – на държавата-членка се изпраща официално уведомление, като обикновено й се дава краен срок за отговор.
Only then the official infringement procedure starts, they send a letter of formal notice to the Member State , usually give a deadline for a reply.
След изтичането на този срок ЕК издава обосновано становище, което също има краен срок, и ако държавата-членка не го спази, целият случай се отнася до Европейския съд.
After expiry of that deadline, the Commission issues a reasoned opinion again with a deadline and if the Member State has not complied only then is the whole issue referred to the ECJ.
ЕК няма юридическо задължение да стори това, тя разполага с голяма свобода на действие. "
The Commission is under no legal obligation to do so, it enjoys very wide discretion. "
Обаче г-н VOGENAUER посочи, че " има няколко проблема, свързани с тази процедура.
However, Mr VOGENAUER pointed out that " there are quite a few problems with this procedure.
Първо, тя действа, едва след като вече е налице проблем.
First, it only works once the damage has been caused.
Държавата-членка трябва вече да е в нарушение на задълженията си.
The Member State has got to be in violation of its obligations already.
Най-големият проблем е, че няма точно определени крайни срокове, които да не подлежат на договаряне, и по тази причина цялата процедура е доста тромава.
The biggest problem is that there are no fixed non-negotiable deadlines, so the whole procedure is very cumbersome.
Времето между вписването на жалбата и евентуалното й отнасяне до съдилищата е средно...
It takes on average ...
45 месеца.
45 months between the registration of a complaint and an eventual referral to the courts.
Дадена държава-членка може да е в нарушение на задълженията си в продължение на повече от 4 години, преди цялостният въпрос да бъде отнесен до съдилищата.
A Member State can be in breach of its obligations for more than 4 years before the whole issue is referred to the courts.
В действителност, някои държави-членки могат да използват това в своя полза и да печелят време, а ако отговорят преди изтичането на окончателния краен срок, те ще се разминат без никакви санкции.
In fact, some Member States can use that to their advantage and play for time and if they just reply before the expiry of the final deadline, they will go on completely without sanction.
Друг проблем представлява правото на Европейската комисия да действа по собствено усмотрение.
Another problem is the discretion of the European Commission.
Нито Съветът, нито Европейският парламент, нито дадено физическо лице не могат да образуват това производство.
Neither the Council or the European Parliament nor an individual can bring these proceedings.
Те могат само да докладват или да подадат жалба до ЕК или до Европейския парламент."
They can only report or lodge a complaint with the Commission or the European Parliament."
ЕК изтъкна, че процедурата за нарушение се е развила с течение на времето и, отново според ЕК, има още два инструмента, които понастоящем спомагат за действието й:
The Commission pointed out that the infringement procedure has evolved over time and, again according to the Commission, two additional instruments enhance its performance today:
Първо, една скорошна разпоредба на Член 228, която предоставя на Европейския съд юрисдикция да налага парични глоби при наличие на системно неизпълнение от страна на държавите-членки на решението съгласно член 226 - " en cas de non-respect de l'arrêt de la Cour , la Commission peut saisir une deuxième fois et la Cour peut imposer une astreinte financière pour contraindre l'État membre à exécuter son premier arrêt (article 228 TEC). ...
Firstly, there is the more recent provision of Article 228, which gives the ECJ jurisdiction to impose a pecuniary penalty if there is a persistent failure on the part of a Member States to comply with a judgement under Article 226 - " en cas de non-respect de l'arrêt de la Cour, la Commission peut saisir une deuxième fois et la Cour peut imposer une astreinte financière pour contraindre l'État membre à exécuter son premier arrêt (article 228 TEC). ...
Cette nouvelle politique de la Commission est évidemment destinée à prévenir les cas de non-exécution des arrêts de la Cour , par la menace de sanctions financières.
Cette nouvelle politique de la Commission est évidemment destinée à prévenir les cas de non-exécution des arrêts de la Cour, par la menace de sanctions financières.
Cette menace est efficace "
Cette menace est efficace "
Според източници от ЕК (H10) досега са разглеждани 39 случая съгласно член 228 от Договора за създаване на ЕО (4% от процедурите за нарушение), а едва в 4 случая Европейският съд действително е наложил финансова санкция на съответните държави-членки (дословно, страница 14,пар.
According to Commission sources (H10), 39 cases have so far been pursued under Article228 TEC (4% of infringement procedures), and only in 4 cases the ECJ has effectively imposed a financial sanction on the Member State concerned (Verbatim, page 14, par.9). .
От 1993 г . насам са постановени едва 3 решения по тази конкретна процедура ."
Only 3 judgements have been given since 1993 on this specific procedure ."
Второ – както бе посочено от г-жа DURAND " dans quelques cas, la Commission a soumis à la Cour des affaires en urgence et elle a demandé à la Cour d'imposer la suspension de la mesure litigieuse.
Secondly, as pointed out by Mrs DURAND " dans quelques cas, la Commission a soumis à la Cour des affaires en urgence et elle a demandé à la Cour d'imposer la suspension de la mesure litigieuse.
Des arrêts de la Cour ont donc pu être obtenus dans des délais très brefs.
Des arrêts de la Cour ont donc pu être obtenus dans des délais très brefs.
Cette procédure particulière obéit évidemment à des conditions strictes sur l'urgence, qui ne sont pas souvent réunies ".
Cette procédure particulière obéit évidemment à des conditions strictes sur l'urgence, qui ne sont pas souvent réunies ".
С оглед на проблема с налагането на глоби 'на място' за неправилно прилагане на законодателството на ЕО, г-жа DURAND изрази становището, че " jusqu'à présent, on a plutôt un système où les droits de la défense doivent pouvoir s'exercer et, par conséquent, l'imposition immédiate de pénalités me semble difficilement envisageable.
Considering the issue of applying 'on-the-spot' fines for mis-application of EC legislation, Mrs DURAND took the view that " jusqu'à présent, on a plutôt un système où les droits de la défense doivent pouvoir s'exercer et, par conséquent, l'imposition immédiate de pénalités me semble difficilement envisageable.
Un des moyens de pression qu'on utilise aussi, c'est que, dans l'hypothèse où l'infraction se circonscrit dans le cadre des Fonds structurels, la Commission suspend les paiements aux États membres, ce qui est un moyen de pression assez efficace."
Un des moyens de pression qu'on utilise aussi, c'est que, dans l'hypothèse où l'infraction se circonscrit dans le cadre des Fonds structurels, la Commission suspend les paiements aux États membres, ce qui est un moyen de pression assez efficace."
Г-жа DURAND заключи, че "les méthodes mises en place pour assurer le contrôle de l'application du droit communautaire se sont diversifiées dans le but d'obtenir une mise en conformité plus rapide...
Mrs DURAND concluded that "les méthodes mises en place pour assurer le contrôle de l'application du droit communautaire se sont diversifiées dans le but d'obtenir une mise en conformité plus rapide...
Les méthodes doivent être améliorées.
Les méthodes doivent être améliorées.
Elles reposent nécessairement sur une responsabilisation accrue des États membres mais aussi sur une diversification des moyens et des méthodes selon les types d'infraction."
Elles reposent nécessairement sur une responsabilisation accrue des États membres mais aussi sur une diversification des moyens et des méthodes selon les types d'infraction."
H10 дословно, страница 9,пар.
H10 Verbatim, page 9, par.
Г-жа DURAND посочи, че " Европейската комисия ежегодно установява около 1,000 до 1,500 случая на неправилно прилагане на общностното право – или неправилно прилагане на Договора за създаване на ЕО, или неправилно прилагане на директивите.
Mrs DURAND stated that " the Commission detects approximately 1,000 to 1,500 cases a year of incorrect application of the Community law, whether it is incorrect application of the Treaty or of incorrect application of the directives.
Жалбите на граждани и фирми са основният източник за установяване на неправилно прилагане ".
Citizens' and companies' complaints are the primary source of information to detect cases of incorrect application ".
Делът на случаите, инициирани автоматично от ЕК, се увеличава и представлява почти половината от случаите на неправилно прилагане.
The proportion of the cases opened automatically by the Commission is on the increase and represents almost half cases of incorrect application.
Понастоящем висящи са около 3,500 случаи.
Around 3,500 cases are currently pending.
Около 40% от тях са решени след изпращане на официално уведомление и още около 40% от случаите са решени на етапа на обоснованото становище.
Approximately 40% of them are settled after the letter of formal notice and approximately 40% more of the cases are closed at the reasoned opinion stage.
ЕК отнася около 170 случая годишно до Европейския съд, т.е. около 10%.
The Commission brings approximately 170 cases a year before the ECJ, i.e. approximately 10%.
Необходимостта да се осигури цялостен подход към въвеждането
The need to ensure a comprehensive approach to implementation
За Анкетната комисия е очевидно, че ЕК е извършила наблюдението си на процеса по въвеждане на Третата директива в съответствие с доминиращата към съответния момент философия
It is apparent to the committee that the Commission carried out its monitoring of the implementation of the 3LD in line with the philosophy prevailing at the time
Действията на Европейската комисия по отношение на наблюдението на процеса по въвеждане на Третата директива са разгледани подробно в раздел II.2 от Част II от настоящия доклад. .
The Commission's actions with regard to monitoring the implementation of the Third Life Directive are dealt with exhaustively in section II.2 of Part II of this report. .
По тази причина тя просто е проверила формалното транспониране на разпоредбите на Третата директива в законодателството на Обединеното кралство.
Thus, it merely checked the formal legal transposition of the 3LD's provisions into UK law.
Обаче тя не е извършила оценка на качеството на националното законодателство, с което е транспонирана Третата директива.
However, there was no evaluation of the quality of the national legislation transposing the 3LD.
Още повече, и това е най-важно, не е извършено наблюдение на последващите етапи на процеса по въвеждане, т.е. практическото прилагане на Третата директива от националните органи.
Moreover and most importantly, there was no monitoring of the subsequent stages in the implementation process, i.e. the practical application of the 3LD by national authorities.
Липсата на жалби от частни лица не е извинение за липсата на наблюдение на процеса по прилагане.
The absence of complaints from individuals is no excuse for the lack of monitoring of application.
В действителност, пасивното отношение, проявено от Комисията, намира израз във факта, че тя не е научила за проблема до началото на 2001 г., когато депутатите от този Парламент се обърнаха към институцията от името на своите избиратели, които са били застраховани лица в ELAS.
Indeed, the Commission's passive attitude is illustrated by the fact that it did not become aware of the problems until early 2001, when Members of this Parliament began to contact the institution on behalf of their constituents who were ELAS policyholders.
За Анкетната комисия е очевидно също така, че е необходим по-активен контрол върху основни директиви, дори и той да се извършва на случаен принцип.
It is also apparent to the committee that there needs to be a more active oversight, even in a random fashion, of key directives.
Това по необходимост изисква обстойно разглеждане на националните събития от страна на Комисията.
This necessarily implies close scrutiny of national events by the Commission.
Тази липса на обстойно разглеждане може да се посочи като системна слабост на институцията.
This lack of scrutiny can be identified as a systematic weakness encountered within the institution.
Пасивната роля на ЕК във връзка с наблюдението на процеса по прилагане на Третата директива не само е естествена последица от определена философия, която отдава твърде голямо значение на генерирането на законодателство и по-малко – на това да се гарантира неговото въвеждане, но и до известна степен се дължи по-скоро на липсата на ресурси, които да бъдат ангажирани в тази област от ЕК.
The passive role played by the Commission in relation to monitoring the application of the 3LD is not only a corollary of a certain philosophy which placed too much importance in producing legislation and less in ensuring its implementation but is moreover a consequence, to a certain extent, of a lack of resources that the devoted to this area by the Commission.
Липсата на ресурси продължава да бъде проблем и при наблюдението на процеса по транспониране (особено лингвистичния капацитет, доколкото законодателството, с което се извършва въвеждане, дори не се превежда).
Lack of resources also continues to be a problem in the monitoring of transposition (especially linguistic capacities, as the implementing legislation received is not even translated).
Ясно е, че ЕК може да извършва адекватно наблюдение на процеса по транспониране, само ако разполага с повече средства.
It is clear that the Commission can only perform adequate monitoring of transposition of the highest of standards if it has more means at its disposal.
В случая с Третата директива липсата на ресурси е наложила ЕК да се обърне към външни консултанти, които са представили непълно и некачествено изследване, както е посочено в Част II от настоящия доклад.
In case of the Third Life Directive, the lack of resources made it necessary to contract external consultants, who produced an incomplete study of poor quality, as is shown in Part II of this report.
Трябва обаче да се наблегне на факта, че ЕК не е упражнила надзор върху работата на външните консултанти по такъв начин, че да гарантира задоволителен анализ на транспонирането на Третата директива от страна на държавите-членки.
It must be stressed, however, that the Commission failed to supervise the work of the external consultants in a way that would have ensured a satisfactory analysis of the Member States' transposition of the Third life Directive.
Изглежда е налице консенсус по въпроса, че всички европейски институции трябва да отделят по-голямо внимание на въпроса за наблюдението на процеса по въвеждане
There seems to be a consensus of opinion on the need for all European institutions to give more serious consideration to the question of monitoring implementation
Правилното прилагане на общностното право е съществен елемент от институционалната система на ЕС.
The correct application of the Community law is a central element of the EU's institutional system.
То е предпоставка за ефективността на европейските регламенти и за зачитането на равенството между държавите-членки.
It is a prerequisite for the effectiveness of European regulations and of the respect of equality between the Member States.
Освен това, то гарантира, че фирмите, потребителите и гражданите могат бързо и ефективно да упражняват правата си, произтичащи от европейското законодателство.
Moreover, it guarantees that companies, consumers and citizens can exercise the rights that they derive from European law in a rapid and effective way.
Усилията да се подобри регулаторната рамка ще постигнат очакваните резултати, само ако европейските регламенти се прилагат правилно и ефективно.
Efforts to improve the regulatory environment will only produce the expected results if European regulations are applied correctly and effectively.
Настоящият подход към наблюдението на процеса по въвеждане продължава твърде често да се характеризира с малкото внимание, отделяно на официалното транспониране на законодателство.
The current approach to monitoring implementation is still too often characterised by a narrow focus on formal legal transposition.
Вместо това европейските институции се нуждаят от един последователен и изискващ активно участие подход към въвеждането на различните етапи на процеса по превръщане на намеренията на законодателните органи на ЕС в практически последствия за европейските граждани.
What is needed instead is a continuous hands-on approach to implementation by EU institutions throughout the various stages of the process of translating the intentions of the EU legislators into practical effects for European citizens.
Затова едно ново понятие за динамично транспониране предполага, че наблюдението на процеса по въвеждане трябва да се извършва през по-дълъг период, и не просто като еднократно действие за отмятане на задачи, а толкова често, колкото се изисква в зависимост от конкретния случай.
Thus, a new concept of dynamic transposition implies that the monitoring of implementation needs to be done over a longer period of time and not just as a mere one-off box-ticking exercise, as is too often the case.
Още по-важно е да бъде зачетена първоначалната воля и намерението на законодателя.
More importantly, the original will and intention of the legislator must be respected.
В действителност, целта на това да се осигури ефективно въвеждане трябва да се вземе предвид още на етапите на законотворчеството и приемането на законодателството.
In fact, the objective of ensuring effective implementation should be taken into account as early as the stages of drafting and adopting legislation.
Това се потвърждава и от 'стратегията за по-добра регулация', но все още са нужни непрекъснати усилия, за да се гарантира, че законодателството на ЕС става по-ясно и по-просто за въвеждане.
This has been recognised by the 'better regulation agenda' but continuous efforts are needed to ensure that EU legislation becomes clearer and simpler to implement.
Проблемите на транспонирането и въвеждането често пъти се дължат на зле изготвени законодателни текстове.
Problems of transposition and implementation often result from poorly drafted legislative texts.
Така че европейските законодателни институции носят голяма отговорност в това отношение и следователно трябва да избягват усложнени и неясни споразумения в процеса на договаряне.
Thus, European legislative authorities have an important responsibility in this regard and should therefore avoid complicated and unclear compromises in negotiations.
Например текстуалните неясноти пораждат юридически неясноти, когато текстовете бъдат транспонирани в националното законодателство, вследствие на което може да се наруши конкуренцията и да се фрагментира Вътрешният пазар.
For example, textual ambiguities generate legal uncertainties and discrepancies when texts are transposed into national law, with the potential for distortion of competition and fragmentation of the internal market.