natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Както заяви председателят на ЕЦБ през ноември 2008 г. на петата конференция на националните банки, организирана от ЕЦБ: “(…) още през 2006 г. имаше предупредителни знаци, че световните пазари функционират с максималния си капацитет („priced for perfection”) и че дори и малка промяна в условията би могла сериозно да ги разстрои. (…) Знаехме, че се задава буря, но, трябва да го признаем, не знаехме точно откъде.
As the President of the ECB stated in November 2008 in the 5th ECB Central Banking Conference: “(…) there were warning signs, even back in 2006, that global markets were “priced for perfection” and that even a small change in conditions could severely disrupt financial markets. (…) We knew that a storm was brewing but, admittedly, we did not know exactly where.
Не знаехме също така какво ще да я отприщи, нито кога.
Neither did we know what would trigger it, or when it would come.
„Подценен риск и несигурност: размисли относно пазарните вълнения”
"Undervalued risk and uncertainty: Some thoughts on the market turmoil"
Реч на Жан-Клод Трише, председател на ЕЦБ, на петата конференция на централните банки, организирана от ЕЦБ и проведена във Франкфурт на Майн на 13 ноември 2008 г.
Speech by Jean-Claude Trichet, President of the ECB at the Fifth ECB Central Banking Conference, Frankfurt am Main, 13 November 2008
В това отношение идеите, лансирани в доклада на Ларозиер, много от които са включени в разглеждания в настоящия момент пакет относно надзора, ще дадат възможност за компетентна политика в областта на регулирането и надзора на финансовите пазари.
In that sense, the ideas that the Larosière report launched, a lot of them included in the supervisory package today in discussion, will enable a competent policy for regulation and supervision of financial markets.
Успехът Й се крие във взаимовръзката между микро- и макронадзора и в свободния обмен на информация между двете равнища.
The core of its success will be the interconnection between the micro and macro supervision, and the fluid information between the two levels.
В този контекст секретариатът на ЕССР ще играе важна роля за гарантиране на ефективен и бърз обмен на данни между различните участници, като винаги стриктно следи за необходимата поверителност.
In this way, the Secretariat of the ESRB will have a major role in ensuring the efficient and fast exchange of data between the different actors involved, always strictly guaranteeing the confidentiality needed.
Както бе замислено още в началото, органите за микронадзор и ЕССР представляват едно цяло и трябва да работят в тясно сътрудничество.
As conceived from the beginning, the Micro-Supervisory Authorities and the ESRB are a unit and shall work closely together.
Новата структура следва да позволи на ЕС да чуе гръмотевиците, преди да се е разразила бурята, и своевременно да реагира.
With the new architecture the EU should be able to hear the thunders before the storm, and react in the due time.
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Othmar Karas, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ramon Tremosa i Balcells
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Othmar Karas, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ramon Tremosa i Balcells
Pervenche Berès, Carl Haglund, Syed Kamall, Philippe Lamberts, Catherine Stihler, Pablo Zalba Bidegain
Pervenche Berès, Carl Haglund, Syed Kamall, Philippe Lamberts, Catherine Stihler, Pablo Zalba Bidegain
Andrea Cozzolino, Michel Dantin, Frank Engel, Christa Klaß, Elisabeth Morin-Chartier
Andrea Cozzolino, Michel Dantin, Frank Engel, Christa Klaß, Elisabeth Morin-Chartier
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно пруденциалния надзор на макроравнище върху финансовата система от страна на Общността и за създаване на Европейски комитет за системен риск
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on Community macro prudential oversight of the financial system and establishing a European Systemic Risk Board
Докладчик: Sylvie Goulard
Rapporteur: Sylvie Goulard
PE 438.496v02-00
PE 438.496v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................58
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................53
СТАНОВИЩЕ на комисията по конституционни въпроси .......................63
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................58
– като взе предвид предложението на Комисията за директива на Парламента и на Съвета ( COM(2009)0499 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2009)0499 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията внесе предложението в Парламента ( C7-0166/2009 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0166/2009 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено "Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход" ( COM(2009)0665 ),
– having regard to the Commission Communication to Parliament and the Council entitled 'Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing interinstitutional decision-making procedures' ( COM(2009)0665 ),
– като взе предвид член 294, параграф 3 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– having regard to Article 294(3) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– като взе предвид становището на Европейската централна банка от 26 октомври 2009 г.
– having regard to the opinion of the European Central Bank of 26 October 2009
OВ C 270, 11.11.2009 г., стp.
OJ C 270, 11.11.2009, p.
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 януари 2010 г.,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 22 January 2010,
– като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети, комисията по правни въпроси и комисията по конституционни въпроси ( A7‑0168/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Legal Affairs and the Committee on Constitutional Affairs ( A7‑0168/2010 ),
(1) Финансовата криза разкри основни недостатъци във финансовия надзор, който не съумя да предотврати натрупването на прекомерни рискове във финансовия сектор, и конкретно подчерта слабостите на съществуващия пруденциален надзор на макроравнище .
(1) The financial crisis has revealed important shortcomings in the financial supervision, which has failed to prevent the accumulation of excessive risks in the financial sector and has in particular highlighted the weaknesses of the existing macro-prudential oversight .
(1) Финансовата стабилност е предварително условие реалната икономика да създава работни места, кредитиране и растеж.
(1) Financial stability is a precondition for the real economy to provide jobs, credit and growth.
Финансовата криза разкри основни недостатъци във финансовия надзор, който не съумя да предотврати натрупването на прекомерни рискове във финансовата система .
The financial crisis has revealed important shortcomings in financial supervision, which has failed to prevent the accumulation of excessive risks within the financial system .
Кризата има значителни последици за данъкоплатците, за много граждани на Съюза, които са безработни, и за голям брой малки и средни предприятия (МСП).
The crisis has huge consequences for the tax payers, for many Union citizens who are now unemployed and for many small and medium size enterprises ( SME s ) .
Държавите-членки не могат да си позволят да гарантират ликвидността на финансови институции в случай на нова криза от същия мащаб, без да нарушат разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж.
The Members States cannot afford to bail out financial institutions, in the event of a new crisis on the same scale, without breaching the rules of the S tability and G rowth P act.
(1а) Много преди настъпването на финансовата криза, Парламентът вече неведнъж беше отправял призиви за засилване на реалната равнопоставеност на всички участници на равнището на Съюза, като в същото време е обръщал внимание на значителни пропуски в осъществявания от Съюза надзор на все по-интегрираните финансови пазари (в своите резолюции от 13 април 2000 г. относно Съобщение на Комисията „Прилагане на рамката за финансовите пазари: план за действие ” 1 , от 25 ноември 2002 г. относно правилата за осъществяване на пруденциален надзор в Европейския съюз 2 , от 11 юли 2007 г. за Бялата книга относно политиката на финансови услуги за периода 2005-2010 г. 3 , от 23 септември 2008 г. съдържаща препоръки към Комисията относно хедж фондовете и фондовете за частно участие 4 , от 9 октомври 2008 г. относно последващи мерки при процеса "Ламфалуси": бъдеща структура на надзора 5 , от 22 април 2009 г. относно измененото предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно предприемането и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II) 6 и от 23 април 2009 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг 7 ).
(1a) L ong before the financial crisis, the European Parliament was already call ing regularly for the reinforcement of a true level playing field for all actors at the Union level while pointing out significant failures in the Union 's supervision of ever more integrated financial markets (in its resolutions of 13 April 2000 on the Commission communication on implementing the framework for financial markets: Action Plan 1 , of 25 November 2002 on prudential supervision rules in the European Union 2 , of 11 July 2007 on financial services policy (2005-2010) – White Paper 3 , of 23 September 2008 with recommendations to the Commission on hedge funds and private equity 4 , of 9 October 2008 with recommendations to the Commission on Lamfalussy follow-up: future structure of supervision 5 , of 22 April 2009 on the amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II) 6 and of 23 April 2009 on the proposal for a regulation of the European parliament and of the Council on Credit Rating Agencies 7 ).
(3) В представения на 25 февруари 2009 г. окончателен доклад групата „дьо Ларозиер“ препоръча, наред с другото, създаването на орган на общностно равнище , който да бъде натоварен със задачата да следи рисковете във финансовата система като цяло.
(3) In its final report presented on 25 February 2009, the de Larosière Group recommended, among other things, the establishment of a Community level body charged with overseeing risk in the financial system as a whole.
(3) В представения на 25 февруари 2009 г. окончателен доклад групата „дьо Ларозиер“ препоръча, наред с другото, създаването на орган на равнището на Съюза , който да бъде натоварен със задачата да следи рисковете във финансовата система като цяло.
(3) In its final report presented on 25 February 2009 (the de Larosière Report) , the de Larosière Group recommended, among other things, the establishment of a Union level body charged with overseeing risk in the financial system as a whole
(Изменението следва да се прилага навсякъде в текста)
(The change should apply throughout the text).
(5) В Съобщението „Европейски финансов надзор“ от 27 март 2009 г. Комисията представи редица реформи на действащите разпоредби, целящи запазване на финансовата стабилност на ниво на ЕС , към които конкретно спада създаването на Европейски съвет за системен риск (ЕКСР), отговорен за извършването на пруденциален надзор на макроравнище.
(5) In its Communication entitled “European Financial Supervision” of 27 May 2009 , the Commission set out a series of reforms to the current arrangements for safeguarding financial stability at the EU level, notably including the creation of a European Systemic Risk Board (ESRB) responsible for macro-prudential oversight.
Съветът, на заседанието си от 9 юни 2009 г., както и Европейският съвет, на заседанието си от 18 и 19 юни, подкрепиха становището на Комисията и приветстваха намерението на Комисията да представи законодателни предложения, за да може до края на 2010 г. новата рамка да бъде въведена.
The Council on 9 June 2009 and the European Council at its meeting of 18 and 19 June supported the view of the Commission and welcomed the Commission’s intention to bring forward legislative proposals so that the new framework is in place in the course of 2010.
В съответствие със становището на Комисията Съветът заключи inter alia, че „ЕЦБ следва да предоставя аналитична, статистическа, административна и логистична помощ на Европейския комитет за системен риск, като използва технически съвети от националните централни банки и надзорни органи“.
In line with the views of the Commission, it concluded inter alia that the ECB “should provide analytical, statistical, administrative and logistical support to the ESRB, also drawing on technical advice from national Central Banks and supervisors”.
(5) В Съобщението „Европейски финансов надзор“ от 27 март 2009 г. Комисията представи редица реформи на действащите разпоредби, целящи запазване на финансовата стабилност на равнището на Съюза , към които конкретно спада създаването на Европейски съвет за системен риск (ЕКСР), отговорен за извършването на пруденциален надзор на макроравнище.
(5) In its Communication entitled “European Financial Supervision” of 27 May 2009, the Commission set out a series of reforms to the current arrangements for safeguarding financial stability at Union level, notably including the creation of a European Systemic Risk Board (ESRB) responsible for macro-prudential oversight.
В съответствие със становището на Комисията Съветът заключи inter alia, че „ЕЦБ следва да предоставя аналитична, статистическа, административна и логистична помощ на Европейския комитет за системен риск, като използва технически съвети от националните централни банки и надзорни органи“.
In line with the views of the Commission, it concluded inter alia that the ECB “should provide analytical, statistical, administrative and logistical support to the ESRB, also drawing on technical advice from national central banks and supervisors”.
Подкрепата, предоставяна от ЕЦБ на ЕКСР , както и задачите, възложени на ЕКСР, следва да не засягат принципа на независимост на ЕЦБ при изпълнение на нейните задачи, съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз.
The support provided by the ECB to the ESRB as well as the tasks conferred upon and assigned to the ESRB should be without prejudice to the principle of the independence of the ECB in the performance of its tasks pursuant to the Treaty on the Functioning of the European Union.
(5а) Предвид интеграцията на международните финансови пазари е необходимо ЕС силно да се ангажира в световен мащаб.
(5a) Given the integration of international financial markets, there is a need for a strong commitment on the part of the Union at the global level .
ЕКСР следва да почерпи експертен опит от научен комитет на високо равнище и поеме всички необходими отговорности в световен мащаб, за да гарантира, че гласът на ЕС по въпроси на финансовата стабилност се чува, особено в тясно сътрудничество с Международния валутен фонд (МВФ), Съвета за финансови услуги (СФУ) и всички партньори на Групата на двадесетте (Г-20).
T he ESRB sh ould draw expertise from a high - level scientific committee and take on all the global responsibilities required in order to en sure that the voice of the Union is heard on financial stability matters, in particular in cooperating closely with the I nternational M onetary F und (IMF) , the F inancial Services Board (F SB ) and all the partners of the G roup of Twenty (G- 20 ) .
(5б) ЕКСР следва, наред с другото, да допринесе за изпълнението на препоръките на МВФ, СФУ, Банката за международни разплащания (БМР) към Г-20 в началните съображения от доклада им „Насоки за оценка на системното значение на финансовите институции, пазари и инструменти“, публикуван през октомври 2009 г. , който постановява, че системният риск трябва да е динамичен, за да се взема предвид развитието на финансовия сектор и световната икономика.
(5b) The ESRB sh ould contribute , inter alia , to wards implement ing the recommendations of the IMF, the FSB and the B ank for I nternational S ettlements (BIS) to the G-20, in the initial consideration of their report on Guidance to Assess the Systemic Importance of Financial Institutions, Markets and Instruments published in October 2009 which states that systemic risk must be dynamic to take into account the evolution of the financial sector and of the global economy.
Системният риск може да бъде разгледан като риск от разстройване на финансовите услуги, причинено от отслабване на финансовата система или части от нея и може да има значителни отрицателни последици за реалната икономика.
Systemic risk may be seen as a risk of disruption to financial services that is caused by an impairment of all or parts of the financial system and has the potential to have serious negative consequences for the real economy.
(5в) В доклада „Насоки за оценка на системното значение на финансовите институции, пазари и инструменти“ също така се заявява, че оценката на системния риск вероятно ще се променя в зависимост от икономическата среда.
(5c) The report on Guidance to Assess the Systemic Importance of Financial Institutions also states that the assessment of systemic risk is likely to vary depending on the economic environment.
Също така ще бъде обусловена от финансовата инфраструктура и механизмите за управление на кризи и способността за справяне в случай на слабости.
It will also be conditioned by the financial infrastructure and crisis management arrangements, and the capacity to deal with failures when they occur.
Институциите може да са системно важни за местните, националните и международните финансови системи и икономики.
Institutions may be systemically important for local, national or international financial systems and economies.
Ключови критерии за определяне на системната важност на пазарите и институциите са размерът (обемът на финансовите услуги, доставяни от самостоятелен компонент на финансовата система), заменяемост (степента, до която други компоненти от системата могат да доставят същите услуги в случай на пропуск) и взаимосвързаност (връзките с други компоненти на системата).
The key criteria helping to identify the systemic importance of markets and institutions are size (the volume of financial services provided by the individual component of the financial system), substitutability (the extent to which other components of the system can provide the same services in the event of a failure) and interconnectedness (linkages with other components of the system).
Оценката, основана на тези три критерия, следва да бъде допълнена по отношение на финансовата уязвимост и способността на институционалната рамка да се справя с финансови слабости.
An assessment based on th o se three criteria should be complemented with reference to financial vulnerabilities and the capacity of the institutional framework to deal with financial failures.
(5г) Задачата на ЕКСР е да определя системния риск в нормално време с цел намаляване на изложеността на системата на риск от слабости в системните компоненти и увеличаване на устойчивостта на финансовата система на шокове.
(5d) The ESRB's task should be to monitor and assess systemic risk in normal times for the purpose of mitigating the exposure of the system to the risk of failure of systemic components and enhancing the financial system’s resilience to shocks.
В тази връзка ЕКСР следва да гарантира финансова стабилност и намалява отрицателното въздейстивие върху вътрешния пазар и реалната икономика.
In this respect, the ESRB should ensure financial stability and mitigate the negative impacts on the internal market and the real economy.
За да изпълни целите си, ЕКСР следва да анализира цялата необходима информация, по-специално съответното законодателство с възможно въздействие върху финансовата стабилност като разпоредби в областта на счетоводството, обявяването в несъстоятелност и гарантирането на ликвидност.
In order to accomplish its objective s , the ESRB should analyse all the relevant information , in particular relevant legislation with a potential impact on financial stability , such as accounting, bankruptcy and bail - out rules.
(6) Съществуващите разпоредби на Общността не отделят достатъчно внимание на пруденциалния надзор на макроравнище.
(6) The present Community arrangements place too little emphasis on macro-prudential oversight.
Отговорността за пруденциалния анализ на макроравнище е все така разпокъсана и се поема от редица органи на различно равнище, като не съществува механизъм, който да осигурява целесъобразното идентифициране на пруденциалните рискове на макроравнище и издаването на ясни предупреждения и препоръки, както и последващото предприемане и изпълнение на действия.
Responsibility for macro-prudential analysis remains fragmented, and is conducted by various authorities at different levels with no mechanism to ensure that macro-prudential risks are adequately identified and that warnings and recommendations are issued clearly, followed up and translated into action.
(6) За доброто функциониране на световната финансова система и тази на ЕС и за смекчаването на заплахите за тях се изисква засилена съгласуваност между надзора на макро- и микроравнище.
(6) A proper functioning of Union and global financial systems and the mitigation of threats thereto require enhanced consistency between macro and the micro supervision.
Както се казва в доклада „Търнър“ - „Регулаторен отговор на световната криза в банковия сектор“ - от март 2009 г.:„За по-добри разпоредби се изискват или увеличаване на националните правомощия, тоест слаб общ пазар, или по-висока степен на европейска интеграция“.
As stated in the Turner review, “A regulatory response to the global banking crisis”, of March 2009, "Sounder arrangements require either increased national powers, implying a less open single market, or a greater degree of European integration".
Предвид ролята на добре функционираща финансова система за конкурентоспособността и растежа в ЕС и въздействието й върху реалната икономика, институциите на Съюза, както бе препоръчано в доклада „дьо Ларозиер“, избра по-висока степен на европейска интеграция.
Given the role of a sound financial system in terms of its contribution to competitiveness and growth in the Union and its impact on the real economy, the Union institutions, as recommended in the de Larosière Report, have opted for a greater degree of European integration.
(6а) Новоразработената система за надзор на макро равнище изисква надеждно и авторитетно ръководство.
(6a) This newly designed system of macro supervision requires credible and high-profile leadership.
Затова, предвид на ключовата му роля и надеждността му в международен и вътрешен план и в духа на доклада „дьо Ларозиер“, председателят на ЕЦБ следва да бъде председател на ЕКСР.
Therefore, given its key role and its international and internal credibility, and in the spirit of the de Larosière R eport, the President of the E CB should be the Chair of the ESRB.