natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2007 г. относно стратегията за опростяване на регулаторната среда
– having regard to its resolution of 4 September 2007 on the strategy for the simplification of the regulatory environment
– като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2007 г. относно институционалните и правни последици от използването на актове с незадължителна юридическа сила
– having regard to its resolution of 4 September 2007 on institutional and legal implications of the use of ‘soft law’ instruments
– като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „По-добро законотворчество - 2006 г.“ съгласно член 9 от протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност (14-ти доклад) ( COM(2007)0286 ),
– having regard to the Commission report entitled ‘“Better lawmaking 2006” pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality (14th report) ( COM(2007)0286 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено "Втори стратегически преглед на програмата за по-добро регулиране в Европейския съюз" ( COM(2008)0032 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Second strategic review of Better Regulation in the European Union’ ( COM(2008)0032 ),
– като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен „Втори доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“ ( COM(2008)0033 ),
– having regard to the Commission working document entitled ‘Second progress report on the strategy for simplifying the regulatory environment’ ( COM(2008)0033 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено "Ускорени действия за 2008 г. за намаляване на административните тежести в Европейския съюз" ( COM(2008)0141 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘2008 Fast Track Actions to reduce administrative burdens in the European Union’ ( COM(2008)0141 ),
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по икономически и парични въпроси ( A6‑0355/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0355/2008 ),
А. като има предвид, че регулаторната среда на Европейския съюз трябва да се опира на критерии за яснота и ефикасност,
A. whereas the European Union’s regulatory environment should be informed by criteria of clarity and effectiveness,
Б. като има предвид, че подобряването на нормотворческите процедури би могло да способства за постигане на целите на Съюза,
B. whereas improving regulatory procedures could help to achieve the objectives of the Union,
В. като има предвид, че принципите на субсидиарност и пропорционалност представляват основни принципи на първичното законодателство и трябва да се зачитат безусловно в областите, в които Общността не разполага с изключителни законодателни правомощия,
C. whereas the principles of subsidiarity and proportionality are key principles of primary law and, in areas where the Community does not have sole legislative power, must be respected at all costs,
Г. като има предвид, че правилното прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност допринася съществено за утвърждаване на авторитета и ефикасността на законодателството на Общността, а също така гарантира по-голяма близост до гражданите при вземането на решения, и по този начин се осигурява по-широк обществен прием сред гражданите на Съюза, както и че въпросните принципи имат съществено значение за установяването по законен ред на целесъобразността и обхвата на действията на Общността, доколкото те позволяват на държавите-членки да упражняват собствените си законодателни правомощия в дух на сътрудничество между различните равнища на управление, което повишава правната сигурност,
D. whereas the correct application of the principles of subsidiarity and proportionality makes a fundamental contribution to consolidating the authority and effectiveness of Community legislation and to ensuring that decisions are taken at a level closer to citizens, thereby ultimately securing greater public acceptance of the Union, and whereas these principles are essential to legitimising the appropriateness and scope of Community action, in so far as they enable the Member States to exercise their own legislative powers in a spirit of collaboration between the various levels of government, thereby increasing legal security,
Д. като има предвид, че понастоящем законотворчеството в Общността се осъществява при условията на прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност, които изискват установяването на процедури за съгласуване с националните законодателни, изпълнителни и съдебни органи, за да се гарантира необходимостта и законосъобразността на действията на Европейския съюз,
E. whereas at present Community law-making is subject to the application of the principles of subsidiarity and proportionality, which require the establishment of procedures for coordination with the national legislative, executive and judicial authorities in order to guarantee that European Union action is both necessary and lawful,
Е. като има предвид, че Комисията изтъква поредица от съществени фактори в процеса на подобряване на регулирането в Съюза, като например оценки на въздействието, намаляване на административните разходи и опростяване, усъвършенстване и осъвременяване на действащите норми,
F. whereas the Commission highlights a range of significant factors involved in improving Union regulation, such as impact assessment, reducing administrative costs and simplifying, improving and updating existing regulations,
Ж. като има предвид, че в тази връзка Комисията придава значение на установяването на открит диалог със социалните партньори и националните законодателни органи,
G. whereas the Commission attaches importance in this respect to establishing an open dialogue with both sides of industry and with national legislators,
З. като има предвид, че в своя „Първи доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“ (COM(2006) 690) Комисията обяви приблизително 50 инициативи за кодификация за 2006 г., като едва 36 от тях бяха действително предадени на Европейския парламент, а за 2007 г. бяха обявени 200 инициативи за кодификация, като едва 21 бяха представени на законодателния орган,
H. whereas in its ‘First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2006)0690 ), the Commission announced approximately 50 codification initiatives for 2006, but only 36 were in fact forwarded to Parliament, and, while 200 codification initiatives were announced for 2007, only 21 were submitted to the legislator,
И. като има предвид, че в своята постоянно осъвременявана програма за опростяване, приложена към гореспоменатия „Втори доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“, Комисията приравнява преразглеждането и преработката на действащи актове в различни области (енергийна ефективност на сградите, гражданско въздухоплаване и др.),
I. whereas, in its Simplification Rolling Programme annexed to its above-mentioned ‘Second progress report on the strategy for simplifying the regulatory environment’, the Commission treats the revision and the recasting of regulations current in various areas (energy efficiency of buildings, civil aviation, etc.) as being equivalent,
Й. като има предвид, че Комисията се е ангажирала да представи програма за действие с цел намаляване с 25% до 2012 г. на административното бреме за предприятията в ЕС, както и че за целта е предложила редица ускорени действия, свързани с различни законодателни области,
J. whereas the Commission has undertaken to submit an action programme intended to reduce the administrative burdens on companies in the EU by 25% by 2012 and whereas, to that end, has put forward a series of fast-track actions related to various legislative sectors,
11 освен това счита, че обективните оценки на въздействието трябва отчасти да се основават на ранни и обширни консултации със заинтересованите лица; призовава Комисията да включва в своите оценки на въздействието голям набор от сценарии и възможни решения в областта на определена политика (включително, при необходимост, възможността да не се предприема нищо) като основа за рентабилни и устойчиви решения;
11 Takes the view, further, that objective impact assessments must be partly based on early and broad consultation of interested parties; calls on the Commission to incorporate in its impact assessments a comprehensive range of scenarios and policy options (including, where necessary, the ‘do nothing’ option) as the basis for cost-effective and sustainable solutions;
19. припомня също така на Комисията, че инициативите за кодификация и преработка се приемат от Парламента в разумни срокове и че, доколкото за други инициативи за опростяване може да има по-дълги срокове, това се дължи на факта, че въпросните инициативи съставляват обикновени законодателни предложения, които като такива подлежат на нормалната процедура за приемане и обичайните срокове;
Reminds the Commission likewise that codification and recasting initiatives are adopted by Parliament within reasonable deadlines and that, in so far as there may be longer deadlines with regard to other simplification initiatives, this is due to the fact that these provisions are ordinary legislative proposals, which as such are subject to the normal adoption procedure and the usual deadlines;
ОВ С 321, 31.12.2003 г., стp.
OJ C 321, 31.12.2003, p.
1. биха могли да се създадат специфични структури, съвместно със Съвета и Комисията, като се предвиди достатъчно участие на заинтересованите лица, с цел поощряване на опростяването;
1. , specific structures could be established in conjunction with the Council and the Commission, making provision for the adequate involvement of the interested parties, in order to encourage simplification;
относно „По-добро законотворчество - 2006 г.“ съгласно член 9 от протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност
on Better lawmaking 2006 pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
Комисията по икономически и парични въпроси приканва водещата комисия по правни въпроси да включи следните предложения в предложението за резолюция, което ще приеме:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
7. насърчава Комисията да проучва законодателни алтернативи, които биха могли да подобрят функционирането на вътрешния пазар и да осигурят нормативно и надзорно сближаване, включително саморегулиране и взаимно признаване на национални норми, прилагане на най-добрите практики и обмен на информация между държавите-членки;
Encourages the Commission to investigate alternatives to legislation that could improve the functioning of the internal market and ensure regulatory and supervisory convergence, including self-regulation and the mutual recognition of national rules, the implementation of best practices and exchanges of information between Member States;
Присъстващи членове на окончателното гласуване
Members present for the final vote
Мариела Величкова Баева, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Слави Бинев, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, David Casa, Manuel António dos Santos, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Joseph Muscat, John Purvis, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, David Casa, Manuel António dos Santos, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Joseph Muscat, John Purvis, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Присъстващи заместник-членове на окончателното гласуване
Substitute(s) present for the final vote
Dragoş Florin David, Harald Ettl, Werner Langen, Thomas Mann, Gianni Pittella, Биляна Илиева Раева
Dragoş Florin David, Harald Ettl, Werner Langen, Thomas Mann, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva
Sharon Bowles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Ieke van den Burg
Sharon Bowles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Ieke van den Burg
PE 409.539v01-00
PE 409.539v02-00
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ..........................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION..........................................3
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................12
EXPLANATORY STATEMENT.........................................................................................11
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетен контрол .......................................17
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL...................................16
– като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 158 и 159 от него,
– having regard to the Treaty establishing the European Community and in particular articles 158 and 159 thereof,
– като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 15 от него,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union and in particular Article 15 thereof,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд
– having regard to Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
– като взе предвид Териториалната програма на Европейския съюз и Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, и програмата за действие за осъществяване на Териториалната програма на Европейския съюз,
– having regard to the Territorial Agenda of the European Union, the Leipzig Charter on Sustainable European Cities, and the First Action Programme for the Implementation of the Territorial Agenda of the European Union,
– като взе предвид проучването на тематичния отдел „Структурни политики и политика на сближаване” на Европейския парламент, озаглавено „Управление и партньорство в рамките на регионалната политика”,
– having regard to the study drawn up by the European Parliament’s Policy Department on Structural and Cohesion Policies entitled ‘Governance and partnership in the sphere of regional policy’,
– като взе предвид становището на Комитета на регионите (COTER-...) и становището на Европейския икономически и социален комитет относно управлението и партньорството (CESE 1177/2008),
– having regard to the opinions of the Committee of the Regions (COTER-...) and of the European Economic and Social Committee on governance and partnership (EESC 1177/2008),
– като взе предвид проучвателното становище на Европейския икономически и социален комитет „За балансирано развитие на градската среда: предизвикателства и възможности” (CESE 737/2008),
– having regard to the exploratory opinion of the European Economic and Social Committee entitled ‘Towards balanced development of the urban environment: challenges and opportunities’ (EESC 737/2008),
– като взе предвид практическия наръчник за европейско финансиране на научните изследвания, развитието и иновациите на Комисията,
– having regard to the Commission’s ‘Practical guide to EU funding for research, development and innovation’,
– като взе предвид втория цикъл от програмата URBACT (2007–2013 г.) – европейска програма, призвана да улеснява обмена на опит между европейските градове, и главно седемте нови тематични мрежи относно управлението,
– having regard to the second cycle of the URBACT programme (2007-2013), a European programme whose aim is to foster exchanges of experience between European towns and cities, and in particular the seven new thematic networks dealing with governance,
– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по бюджетен контрол,
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Budgetary Control ( A6-0356/2008 ),
А. като има предвид, че интересите и благополучието на гражданите заемат централно място в европейските, националните и регионалните политики, както и че едно по-високо равнище на управление и партньорство с оглед на установяването на по-високо равнище на координация и сътрудничество между различните органи на управление би било от полза за всички европейски граждани,
A. whereas the interest and well-being of citizens lie at the centre of European, national and regional policies, and whereas an improved level of governance and partnership, aimed at establishing an improved level of coordination and cooperation between the various authorities, is to the benefit of all European citizens,
Б. като има предвид, че практическите решения, очаквани от нашите съграждани за обществените услуги (като обществен транспорт, питейна вода, социални жилища и обществено образование), могат да бъдат постигнати само с добро управление на равнище на две взаимно допълващи се системи: от една страна, институционалната система, която предвижда разпределение на правомощията и бюджетите между държавата и регионалните и местните органи; от друга страна, системата на партньорство, която обединява различни участници в обществения и частния живот, имащи отношение към същия въпрос, върху една определена територия,
B. whereas the practical solutions which our fellow citizens expect to see as regards public services (such as public transport, drinking water, social housing and public education) can be achieved only by means of good governance, involving two complementary systems: firstly, the institutional system, which provides for the allocation of powers and budgets between the State and regional and local authorities; and, secondly, the partnership system, which brings together all the public and private bodies concerned by a given topic in a given territory,
В. като има предвид, че следва да се обърне внимание на определението за „партньорство”, така както е зададено в общия регламент за структурните фондове, съгласно който всяка държава-членка изгражда партньорство с органи като:
C. whereas attention should be drawn to the definition of ‘partnership’ as contained in the General Regulation on the Structural Funds, pursuant to which each Member State shall organise a partnership with authorities and bodies such as:
а) компетентните регионални, местни, градски и други публични органи;
(a) the competent regional, local, urban and other public authorities,
б) икономическите и социалните партньори;
(b) the economic and social partners,
в) всички други съответни органи, които представляват гражданското общество, партньорите в областта на околната среда, неправителствените организации и органите, отговарящи за насърчаването на равенството между мъжете и жените;
(c) any other appropriate body representing civil society, environmental partners, non-governmental organisations and bodies responsible for promoting equality between men and women,
Г. като има предвид, че партньорството, което следва да взема предвид всички национални общности и групи, може да осигури ползи и добавена стойност при прилагането на политиката на сближаване посредством по-голяма легитимност, гарантирана прозрачност и по-добро усвояване на средствата, и то също така следва да се оценява въз основа на социалните и гражданските ценности, които то въплъщава,
D. whereas partnership, which should take account of all relevant communities and groups, can bring benefit and added value to the implementation of cohesion policy through enhanced legitimacy, guaranteed transparency and better absorption of funds, and it should also be assessed in terms of the social and civic value it represents,
Д. като има предвид, че възможно най-активното участие на различни партньори при разработването на оперативните програми ще гарантира изготвянето на документ, който напълно отчита специфичния характер на дадена територия и най-добре отговаря на нуждите и предизвикателствата на съответния район,
E. whereas the closest possible involvement of the various partners in the drafting of operational programmes will ensure the production of a document that takes full account of the specific features of a given territory and provides the best possible response to the requirements and challenges in that area,
Е. като има предвид, че подобреното партньорство с университети и висши учебни заведения и техникуми, както и участието на частния сектор могат да окажат благотворно въздействие върху стратегиите в рамките на Лисабонската програма и политиките на ЕС, посветени на научните изследвания и иновацията,
F. whereas an enhanced partnership with universities and institutes of tertiary or technological education, as well as private sector involvement, can be beneficial to strategies within the framework of the Lisbon Agenda and EU policies dealing with research and innovation,
Ж. като има предвид, че социалният капитал под формата на активна доброволческа дейност оказва положително въздействие върху икономическия растеж на регионално равнище и представлява важен фактор за намаляване на регионалните различия,
G. whereas social capital in the form of active volunteering is positively linked to regional economic growth and is an important factor in reducing regional disparities,
З. като има предвид, че едно широкообхватно участие на споменатите в регламента за структурните фондове партньори и едно по-добро сътрудничество между заинтересованите страни, включени в осъществяването на програмите и проектите, финансирани от структурните фондове и Кохезионния фонд, позволява политиката на сближаване да стане по-ефективна и въздействието на лостовия ефект да се засили,
H. whereas the extensive participation of the partners mentioned in the General Regulation on the Structural Funds and closer cooperation among the bodies involved in implementing programmes and projects financed from the Structural Funds and the Cohesion Funds would serve to make cohesion policy more effective and to increase the leverage effect,
И. като има предвид, че един интегриран подход трябва не само да взема предвид икономическите, социалните и екологичните аспекти на развитието на териториите, но също да следи за интересите на различните заинтересовани лица, като взема предвид териториалните особености, за да може да отговори на местните и регионални предизвикателства,
I. whereas an integrated approach must not only take account of the economic, social and environmental aspects of territorial development, but must also serve to reconcile the interests of the various actors involved, in the light of a territory’s specific characteristics, with a view to meeting local and regional challenges,
Й. като има предвид, че за да има устойчиво развитие на териториите е необходимо по-добро съгласуване на различните обществени политики и успешно управление,
J. whereas both better coordination of the relevant public policies, at all the administrative levels concerned, and effective governance are essential if the sustainable development of territories is to be moved forward,
К. като има предвид, че понятието за интегриран подход се смята вече за необходимост и че сега е подходящо то да се осъществи на практика,
K. whereas the concept of an integrated approach is now regarded as a necessity, and whereas it is now time to put that concept into practice,