natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Marietta Giannakou, Enrique Guerrero Salom, Alain Lamassoure, Íñigo Méndez de Vigo, Vital Moreira, Helmut Scholz
Marietta Giannakou, Enrique Guerrero Salom, Alain Lamassoure, Íñigo Méndez de Vigo, Vital Moreira, Helmut Scholz
относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (преработена)
on the Council position at first reading for adopting a directive of the European Parliament and of the Council on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (recast)
PE 430.626v03-00
PE 430.626v03-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................58
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................52
(Обикновена законодателна процедура: второ четене - преработка)
(Ordinary legislative procedure: second reading - recast)
– като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (11962/2009 – C7‑0034/2010 ),
– having regard to the Council position at first reading (11962/2009 – C7‑0034/2010 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 175, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6-0002/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 175(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6-0002/2008 ),
– като взе предвид Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход” ( COM(2009)0665 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council entitled "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing interinstitutional decision-making procedures" ( COM(2009)0665 ),
– като взе предвид член 294, параграф 7 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– having regard to Article 294(7) and Article 192(1) of the Treaty on the Functioning of the EU,
– като взе предвид член 66 от своя правилник,
– having regard to Rule 66 of its Rules of Procedure,
– като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните ( A7‑0145/2010 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7‑0145/2010 ),
Позиция на Съвета
Council position
(2) Съгласно принципа „замърсителят плаща“ и принципа за предотвратяване на замърсяването за да се предотврати, намали и, доколкото това е възможно, премахне замърсяването, произтичащо от промишлени дейности, е необходимо да се установи обща рамка за контрол на основните промишлени дейности, като се дава предимство на намесата при източниците на замърсяване и се осигурява разумно управление на природните ресурси.
(2) In order to prevent, reduce and as far as possible eliminate pollution arising from industrial activities in compliance with the "polluter pays" principle and the principle of pollution prevention, it is necessary to establish a general framework for the control of the main industrial activities, giving priority to intervention at source and ensuring prudent management of natural resources.
(2) Съгласно принципа „замърсителят плаща“ и принципа за предотвратяване на замърсяването за да се предотврати, намали и, доколкото това е възможно, премахне замърсяването, произтичащо от промишлени дейности, е необходимо да се установи обща рамка за контрол на основните промишлени дейности, като се дава предимство на намесата при източниците на замърсяване , като се осигурява разумно управление на природните ресурси и като се вземат предвид, когато това е необходимо, социално-икономическото положение и специфичните местни особености на мястото, където се осъществява дейността .
(2) In order to prevent, reduce and as far as possible eliminate pollution arising from industrial activities in compliance with the "polluter pays" principle and the principle of pollution prevention, it is necessary to establish a general framework for the control of the main industrial activities, giving priority to intervention at source , ensuring prudent management of natural resources and taking into account, when necessary, the socio-economic situation and specific local characteristics of the place in which the activity is taking place .
Целта на това изменение е да се гарантира подкрепата за установяване на обосновани изключения, вече предвидена в позицията на Съвета.
The aim of this amendment is to consolidate the support for the establishment of justified exceptions already included in the Council’s position.
(3) Различните подходи за отделно контролиране на емисиите във въздуха, водите или почвата могат да насърчат по-скоро изместването на замърсяването от един към друг компонент на околната среда, отколкото опазването на околната среда в нейната цялост.
(3) Different approaches to controlling emissions into air, water or soil separately may encourage the shifting of pollution from one environmental medium to another rather than protecting the environment as a whole.
Ето защо е уместно да се предвиди комплексен подход към предотвратяването и контрола на емисиите във въздуха, водите и почвата, към управлението на отпадъците, към енергийната ефективност и предотвратяването на аварии.
It is therefore appropriate to provide for an integrated approach to prevention and control of emissions into air, water and soil, to waste management, to energy efficiency and to accident prevention.
Ето защо е уместно да се предвиди комплексен подход към предотвратяването и контрола на емисиите във въздуха, водите и почвата, към управлението на отпадъците, към енергийната ефективност и предотвратяването на аварии , както и да се създадат равни условия на конкуренция в Европейския съюз посредством уеднаквяване на изискванията за свързаните с околната среда показатели по отношение на промишлените инсталации .
It is therefore appropriate to provide for an integrated approach to prevention and control of emissions into air, water and soil, to waste management, to energy efficiency and to accident prevention , a nd to create a level playing field in the European Union by aligning environmental performance requirements for industrial plants .
Едва когато всички промишлени инсталации в ЕС започнат да отговарят на основаните на НДНТ екологични стандарти, ще може да бъде постигнато по-високо равнище на опазване на околната среда, без да се стига до нарушаване на конкуренцията в рамките на ЕС.
It is only once all industrial plants throughout the EU meet the BAT-based environmental standards that a higher level of environmental protection can be achieved without creating distortions of competition within the EU.
(9) За да се избегне двойно регламентиране, разрешителното за инсталация, която попада в обхвата на Директива 2003/87/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, не следва да включва норма за допустими преки емисии на парникови газове, посочени в приложение І към тази директива, освен в случаите, когато е необходимо да се гарантира, че няма да бъде причинено съществено замърсяване на местно ниво или когато дадена инсталация е временно изключена от тази схема.
(9) In order to avoid duplication of regulation, the permit for an installation covered by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community should not include an emission limit value for direct emissions of the greenhouse gases specified in Annex I to that Directive except where it is necessary to ensure that no significant local pollution is caused or where an installation is excluded from that scheme.
(9) За да се избегне двойно регламентиране, разрешителното за инсталация, която попада в обхвата на Директива 2003/87/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, не е необходимо да включва норма за допустими преки емисии на парникови газове, посочени в приложение І към тази директива, освен в случаите, когато е необходимо да се гарантира, че няма да бъде причинено съществено замърсяване на местно ниво или когато дадена инсталация е временно изключена от тази схема.
(9) In order to avoid duplication of regulation, the permit for an installation covered by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community is not required to include an emission limit value for direct emissions of the greenhouse gases specified in Annex I to that Directive except where it is necessary to ensure that no significant local pollution is caused or where an installation is excluded from that scheme.
Изменение, отговарящо на член 66, параграф 2, буква г), (i) за правна яснота в съответствие с член 193 от ДФЕС, законодателните актове на Съюза не възпрепятстват държавите-членки да прилагат по-строги изисквания по отношение на емисиите на парникови газове и (ii) за да се даде възможност на онези държави-членки, които са пожелали да прилагат такива изисквания, да направят това в рамките на комплексното разрешително, издадено по силата на настоящата директива.
Amendment based on Rule 66.2d (i) for legal clarity as in accordance with Article 193 TFEU, Union laws do not preclude member states from applying more stringent national greenhouse gas requirements, and (ii) to enable those member states that choose to apply such requirements to do so within the integrated permit issued under this directive.
След първото четене в ЕП, Обединеното кралство, Нидерландия и Комисията са посочили различни правни тълкувания на член 9, параграф 1.
Since EP first reading, UK, NL and Commission have indicated different legal interpretations of the Article 9.1 provision.
(9а) Съгласно член 193 от Договора за функционирането на Европейския съюз, настоящата директива по никакъв начин не може да попречи на държавите-членки да запазят или да въведат по-строги защитни мерки, например изисквания относно емисиите на парникови газове за инсталации, обхванати от Приложение І към Директива 2003/87/ЕО, при условие че тези мерки са съвместими с Договорите и Комисията е била уведомена.
(9a) In accordance with Article 193 of the Treaty on the Functioning of the European Union, nothing in this Directive prevents Member States from maintaining or introducing more stringent protective measures, for example greenhouse gas emission requirements for installations that are covered by Annex I of Directive 2003/87/EC, provided that such measures are compatible with the Treaties and the Commission has been notified.
От първото четене насам, в няколко държави-членки се породиха дебати относно приемането на правила за емисиите на CO2 от нови топлоцентрали.
Since the first reading, public debates have emerged in several Member States about adopting rules on CO2 emissions from new thermal power plants.
Бяха изразени различни мнения относно съвместимостта на подобни мерки със законодателството на ЕС.
Diverging views have been expressed on the compatibility of such measures with EU law.
Следователно оправдано е това да бъде пояснено посредством изменение, съгласно член 66, параграф 2, буква г) от Правилника за дейността на Европейския парламент, с цел „да се отчете съществуването на ново фактическо или правно положение, което е възникнало след първото четене”.
An amendment to clarify this is therefore justified under Parliament’s Rule of Procedure 66.2(d) ”to take account of a new fact or legal situation which has arisen since first reading.
(14) Важно е да се предостави достатъчна гъвкавост на компетентните органи да определят норми за допустими емисии, които да гарантират, че при нормални условия на експлоатация емисиите не надхвърлят свързаните с най-добрите налични техники равнища на емисиите.
(14) It is important to provide sufficient flexibility to competent authorities to set emission limit values that ensure that, under normal operating conditions, emissions do not exceed the emission levels associated with the best available techniques.
За тази цел компетентният орган може да определи равнища на емисиите, различни от свързаните с най-добрите налични техники норми за емисии по отношение на стойностите, периодите от време и прилаганите референтни условия, стига да може да се покаже чрез резултатите от мониторинга на емисии, че емисиите не са надхвърлили равнищата, свързани с най-добрите налични техники.
To this end, the competent authority may set emission limits that differ from the emission levels associated with the best available techniques in terms of the values, periods of time and reference conditions applied, so long as it can be demonstrated, through the results of emission monitoring, that emissions have not exceeded the emission levels associated with the best available techniques.
Спазването на нормите за допустими емисии, които са посочени в разрешенията води до това, че работните нива са под нормите за допустими емисии.
Compliance with the emission limit values that are set in permits results in operational levels below those emission limit values.
(37) За да се предотврати, намали и, доколкото е възможно, премахне замърсяването, произтичащо от промишлени дейности, по най-рентабилен начин, като се осигури висока степен на защита на околната среда като цяло, по-специално чрез прилагане на НДНТ, биха могли да се разгледат възможностите за пазарни инструменти като търговия с емисии на азотни оксиди и серен диоксид.
(37) In order to prevent, reduce and, as far as possible, eliminate pollution arising from industrial activities in the most cost ‑effective way while ensuring a high level of protection of the environment as a whole, in particular through the implementation of best available techniques, the possibilities for market ‑based instruments such as trading in nitrogen oxides and sulphur dioxide emissions could be explored.
Въвеждането на пазарни инструменти би затруднило допълнително законодателството.
Introducing marked based instruments would further complicate the legislation.
Освен това емисиите на азотни окиси и серен диоксид имат местно и/или регионално въздействие и поради това не могат да бъдат предмет на търговия в мащабите на ЕС.
Furthermore nitrogen oxides and sulphur di oxide emissions have local and/ or regional impacts and can therefore not be subject to trading at an EU scale.
Заличаване на нов текст от Съвета.
Deletion of new text by the Council.
(38) Необходимите мерки за прилагане на настоящата директива следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните пълномощия , предоставени на Комисията.
(38) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
(38) Според член 291 от ДФЕС, правилата и общите принципи, отнасящи се до механизмите за контрол от държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от Комисията, се определят предварително с регламент, приет в съответствие с обикновената законодателна процедура.
(38) According to Article 291 TFEU, rules and general principles concerning mechanisms for control, by Member States, of the Commission's exercise of implementing powers shall be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure.
В очакване на приемането на този нов регламент и предвид необходимостта от приемане и прилагане възможно най-скоро на настоящата директива , държавите-членки следва да упражняват контрол в съответствие с разпоредбите на Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия , предоставени на Комисията , доколкото тези разпоредби остават в съответствие с изменените Договори.
Pending the adoption of that new regulation, and given the necessity to adopt and implement this Directive as soon as possible, control by the Member States should be exercised in accordance with the provisions of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission , insofar as those provisions remain compatible with the amended Treaties.
Въпреки това, позоваванията на тези разпоредби следва да бъдат заменени с позовавания на правилата и принципите, посочени в новия регламент, веднага след като този регламент влезе в сила.
References to those provisions should nevertheless be replaced with references to the rules and principles set out in the new regulation as soon as that regulation enters into force.
(39) За да може разпоредбите на настоящата директива да бъдат адаптирани към научно- техническия прогрес въз основа на най-добрите налични техники, на Комисията се предоставят правомощия за приемане на делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора по отношение на адаптирането на някои части от приложения V, VІ и VII към научно-техническия прогрес .
(39) In order to allow the provisions of this Directive to be adapted to scientific and technical progress on the basis of best available techniques, the Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty in respect of the adaptation of certain parts of Annexes V, VI and VII to such scientific and technical progress .
От особено значение е Комисията да се консултира с експерти по време на подготвителната работа в съответствие с ангажиментите, поети в Съобщение на Комисията от 9 декември 2009 г. относно прилагането на член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз .
It is of particular importance that the Commission consult experts during its preparatory work, in accordance with the commitments made in the Commission Communication of 9 December 2009 on the implementation of Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union .
(39) За да може разпоредбите на настоящата директива да бъдат адаптирани към научно- техническия прогрес въз основа на най-добрите налични техники, на Комисията се предоставят правомощия за приемане на делегирани актове в съответствие с член 290 от ДФЕС по отношение на приемането на заключенията на НДНТ и допълване или изменяне на нормите за допустими емисии и правилата за мониторинг и съответствие, които вече са създадени според настоящата директива .
(39) In order to allow the provisions of this Directive to be adapted to scientific and technical progress on the basis of best available techniques, the Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 TFEU in respect of adopting the BAT conclusions and supplementing or amending the emission limit values and rules on monitoring and compliance already established under this Directive.
За инсталациите за изгаряне на отпадъци или за съвместно изгаряне на отпадъци това може , наред с другото, да включва установяването на критерии за разрешаване на дерогации от постоянния мониторинг на общото количество на емисиите на прах.
In the case of waste incineration plants and waste co-incineration plants, this may inter alia include the establishment of criteria to allow derogations from continuous monitoring of total dust emissions.
От особено значение е Комисията да провежда подходящи консултации по време на подготвителната работа , включително на равнище експерти .
It is of particular importance that the Commission carr y out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level.
Apart from derogations from monitoring requirements of dust for waste incineration plants other derogations should be considered as long as adequate in terms of environmental protection.
Apart from derogations from monitoring requirements of dust for waste incineration plants other derogations should be considered as long as adequate in terms of environmental protection.
This may lead to a further reduction of unnecessary administrative burden notably for SMEs, which are strongly affected by the provisions of Chapter IV as that chapter is not subject to a de-minimis-threshold.
This may lead to a further reduction of unnecessary administrative burden notably for SMEs, which are strongly affected by the provisions of Chapter IV as that chapter is not subject to a de-minimis-threshold.
During the preparatory phase of the adoption of delegated acts it is essential that the Commission ensures the broad involvement of experts from the Member States, industry, NGOs as outlined inter alia in chapter 3.1 of COM (2007) 844 final.
During the preparatory phase of the adoption of delegated acts it is essential that the Commission ensures the broad involvement of experts from the Member States, industry, NGOs as outlined inter alia in chapter 3.1 of COM (2007) 844 final.
(39а) Освен това с цел да позволи разпоредбите в настоящата директива да бъдат допълвани или изменяни с оглед гарантиране на последователното изпълнение в ЕС на най-добрите налични техники, както е описано в референтните документи за НДНТ, на Комисията следва да се предоставят, при необходимост, правомощия за приемане на делегирани актове в съответствие с член 290 от ДФЕС за допълнително поясняване на критериите, които трябва да бъдат отчетени от компетентните органи при установяването, в ограничен брой определени случаи, на не толкова строги норми за емисиите за инсталации, като вземат предвид резултатите от оценката на географското положение или условията на местната околна среда за дадена инсталация или нейните технически характеристики.
(39 a ) In addition, i n order to allow the provisions of this Directive to be supplemented or amended with a view to ensuring consistent implementation across the Union of the best available techniques as described in the BAT reference documents, the Commission should, where necessary, be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 TFEU to further clarify the criteria that have to be taken into account by competent authorities when setting, in a limited number of specific cases, less strict emission values for installations taking into account the results of assessments on the geographical location or local environmental conditions of an installation or its technical characteristics.
Тези стойности на емисиите, все пак, не следва да надвишават минималните изисквания в рамките на ЕС за нормите за допустими емисии и правилата за мониторинг и съответствие.
Those emission values should , however, not exceed the Union-wide minimum requirements for emission limit values and rules on monitoring and compliance.
Част от компромисния пакет.
Part of compromise package