natgillin/translations-raw huggingface dataset:
("Решението EMCS") и следва да започне да функционира до средата на 2009 г. Необходимо е да се направят някои изменения на Директива 92/12/ЕИО с оглед прилагането на тази компютърна система.
Some amendments need to be made to Directive 92/12/EEC in order to implement this computerised system.
Чрез новото си предложение за преработване на Директива 92/12/ЕИО, Комисията цели да опрости и осъвремени настоящата директива посредством намаляване на задълженията, пред които са изправени операторите, като направи по-лесна борбата с измамите с акцизи.
Through its new proposal to recast Directive 92/12/EEC, the Commission seeks to simplify and modernise this directive by reducing the obligations facing operators whilst making it easier to tackle excise fraud.
Докладчикът счита, че предложението на Комисията съдържа редица подобрения към режима за продукти, които подлежат на облагане с акциз.
The rapporteur considers that this Commission proposal contains a number of improvements to the arrangements for products subject to excise duties.
Все пак изглежда, че са необходими други подобрения, които надхвърлят предложението на Комисията, за да се актуализира режимът на акцизите и те да станат по-приложими както за икономическите оператори и частните лица, така и за данъчните органи на държавите-членки.
However, it is also felt that other improvements that go further than the Commission proposal are needed in order to update the excise arrangements and make them more workable both for economic operators and private individuals and for the Member States' tax authorities.
С тази реформа операторите ще работят в опростена среда с по-малко документи на хартиен носител и с по-голяма правна сигурност.
With this reform, operators will work in a simplified paperless environment with greater legal certainty.
Докладчикът предлага да бъде създадена система, в която органите ще могат да контролират движението на акцизни стоки по-ефективно и по-евтино и това ще им позволи да се борят с данъчните измами по-ефективно.
The rapporteur proposes that a system be set up in which the authorities will be able to control the movement of excisable goods more efficiently and cheaply, and this will enable them to combat tax fraud more effectively.
Анализ на предложението
Analysis of the proposal
Предложението на Комисията има за цел да замени Директива 92/12/ЕИО.
The Commission proposal aims to replace Directive 92/12/EEC.
То се състои от 7 глави, като две от тях се занимават с области, в които Комисията предлага най-значителните промени, т.е.:
It is made up of 7 chapters, with two of these dealing with areas in which the Commission proposes the most significant changes, i.e.:
§ движението на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз в рамките на новата компютърна система EMCS, която следва да започне да се прилага от 2009 г. (глава ІV);
§ the movement of excise goods under suspension of excise duty under the new computerised EMCS system which should start to apply as of 2009 (Chapter IV);
§ движението на акцизни стоки след освобождаване за потребление, което беше тема на предложението от 2004 г. и към което Комисията се връща с някои малки промени в новото си предложение (глава V).
§ the movement of excise goods after release for consumption, which was the subject of the 2004 proposal and which the Commission has taken over, with a few minor changes, in its new proposal (Chapter V).
Глава І ( Общи разпоредби , членове от 1 до 6) се отнася до естеството на акциза (член 1); премахва дублирането на процедурите в случай на митническа процедура с отложено плащане или митнически режим с отложено плащане (член 3, параграф 3) и определя териториалния обхват на директивата (член 5 и член 6).
Chapter I ( General provisions , Articles 1 to 6) refers to the nature of the excise duty (Article 1); eliminates the duplication of procedures in the case of customs suspensive procedures or arrangements (Article 3(3)), and determines the territorial scope of the directive (Articles 5 and 6).
Глава ІІ ( Възникване на задължението за заплащане на акциз, членове от 7 до 13 ) пояснява и уточнява правилата и приложимите процедури в случай на липси и нередовности, както и условията за възстановяване и прихващане на акциз: появата на липси под режим отложено плащане автоматично представлява освобождаване за потребление (член 7, параграф 1); акцизните стоки не се считат за освободени за потребление в случай на пълното имм унищожаване или безвъзвратна загуба и вече няма да е необходимо компетентните органи да установяват причината за възникването на липсите по отношение на неблагоприятни събития с непреодолима сила (член 7, параграф 4); Държавите-членки са компетентни също така да определят процедурите за възстановяване и прихващане на акциза (член 8); процедурата за определяне на държавата-членка, която има правото да пристъпи към събиране на дължимия акциз при нередовности е опростена чрез определянето на термина "нередовност" и премахването на термина "нарушение", както и чрез обобщаване на правилото, че в такъв случай се счита, че освобождаването за потребление е станало в държавата-членка на изпращане (член 9); по отношение на условията за възстановяване или прихващане на акциза, предложението въвежда като общ принцип, че държавите-членки определят тези условия (член 10);
Chapter II ( Incurrence of excise duty , Articles 7 to 13) clarifies and specifies the rules and procedures applicable in the case of shortages and irregularities, and the conditions for the reimbursement and remission of excise duty: the occurrence of shortages under a duty suspension arrangement automatically constitutes a release for consumption (Article 7(1)); excise goods shall not be considered released for consumption in case of their total destruction or irretrievable loss, and it will no longer be necessary for the competent authorities to establish the reason for the occurrence of the shortage, in terms of fortuitous events or force majeure (Article 7(4)); Member States are competent to define the procedures for reimbursement and remission of excise duty as well (Article 8); the procedure to identify the Member State entitled to recover excise duty in case of irregularities is simplified by defining the term "irregularity" and removing the term "offence", and by generalising the rule that in that situation the release for consumption is deemed to have occurred in the Member State of dispatch (Article 9); as regards the conditions for reimbursement or remission of excise duty, the proposal lays down as a general principle that it is for Member States to determine these conditions (Article 10);
Глава ІІІ ( Производство, преработка и държане , член 14 и член 15) отговаря на член 11, член 12 и член 13 от Директива 92/12/ЕИО.
Chapter III ( Production, processing and holding , Articles 14 and 15) corresponds to Articles 11, 12 and 13 of Directive 92/12/EEC.
Глава ІV ( Движение на акцизни стоки под режим отложено плащане , членове от 16 до 29) определя основните разпоредби и процедури, които се прилагат при движението на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз в рамките на системата за движението и контрола на акцизни стоки (EMCS).
Chapter IV ( Movement of excise goods under suspension of excise duty , Articles 16 to 29) lays down the basic provisions and the procedures that apply to the movement of excise goods under suspension of excise duty under the EMCS.
Тази нова глава предлага по-широк кръг от лица, на които се позволено да предоставят обезпечение (член 17); определя кога се счита, че започва и приключва дадено движение под режим отложено плащане на акциз (член 19). предвижда движението на акцизни стоки да се осъществява под режим отложено плащане на акциз само ако то е придружено от електронен административен документ, който замества сегашния придружителен документ на хартиен носител (член 20). предвижда държавите-членки да позволяват на изпращача да разделя движението на енергийните продукти (член 22); предвижда използването на електронно „съобщение за получаване“ или на „съобщение за износ“ (член 23 и член 24); предвижда използването на процедури при липса на електронни докученти (член 25) или когато компютърната система не е на разположение (член 26); въвежда други режими за опростяване (член 28 и член 29).
This new Chapter provides a much wider circle of persons who shall be allowed to act as guarantor (Article 17); defines when a movement under suspension of excise duty shall be deemed to begin and end (Article 19); provides that a movement of excise goods shall be considered to take place under suspension of excise duty only if it takes place under cover of an electronic administrative document that replaces the current paper accompanying document (Article 20); provides that the Member States may allow the consignor to split a movement of energy products (Article 22); provides for the use of an electronic 'report of receipt' or a 'report of export' (Articles 23 and 24); provides for procedures to be used in the absence of electronic reports (Article 25) or when the computerised system is not available (Article 26); introduces other simplification arrangements (Articles 28 and 29).
В законодателния доклад, придружаващ резолюцията на Парламента от 8 юни 2005 г., Парламентът предложи изменение за поясняване на презумцията за невиновност и тежестта на доказване с оглед ограничаване на големите дискреционни правомощия на органите на държавите-членки при оценяване на "съмнителни" пратки.
In the legislative report accompanying the Parliament resolution of 8 June 2005, Parliament proposed an amendment to clarify the presumption of innocence and the burden of proof, in order to limit the very wide discretionary powers of Member States' authorities when assessing "suspect" shipments.
Докладчикът предлага това изменение да бъде прието.
The rapporteur proposes that this amendment be taken over.
Накрая, следва да се обърне внимание на най-важните разпоредби на глава VІ ( Разни , членове от 37 до 39) и на глава VІІ ( Заключителни разпоредби , членове от 40 до 49)
Attention should, finally be paid to the most important provisions of Chapters VI ( Miscellaneous , Articles 37 to 39) and VII ( Final provisions , Articles 40 to 49):
§ Член 37 съдържа редица елементи, които имат за цел да се поясни, предвид решението на Съда на Европейските общности по дело C-374/06, BATIG, че данъчните или фискални обозначения, които държавите-членки налагат, не трябва да водят, пряко или непряко, до двойно данъчно облагане;
§ Article 37 contains a number of elements intended to clarify, in view of the judgment of the Court of Justice of the European Communities in Case C-374/06, BATIG, that the tax or fiscal markings that Member States may impose are not to give rise to a double tax burden;
§ Член 40 адаптира директивата към Решение 1999/468/ЕО ("комитология");
§ Article 40 adapts the directive to Decision 1999/468/EC ("comitology");
§ Член 43 предвижда междинен период за въвеждане на компютърната система, приключващ на 31 декември 2009 г. през който държавите-членки могат да използват процедурата с ползване на хартиени носители.
§ Article 43 provides for an intermediate period, ending 31 December 2009, for the introduction of the computerised system, during which Member States may use the paper-based procedure.
Докладчикът може да се съгласи с по-голямата част от елементите на предложението на Комисията, които опростяват административните процедури.
The rapporteur can agree with most of the features of the Commission proposal that simplify the administrative procedures.
С използването на електронна система за обмен на информация органите на държавите-членки ще имат инструмент, който им позволява да провеждат по-целенасочени процедури за наблюдение на движението на акцизни стоки въз основа на риска.
In using an electronic system for the exchange of information, the Member States' authorities will have a tool that enables them to carry out more targeted and risk-based procedures to monitor the movements of excisable goods.
Докладчикът счита, че разпоредбите, включени в предложението на Комисията, не са достатъчни да гарантират на частните лица и компаниите в ЕС свободата да извършват трансгранични покупки и продажби на стоки без да срещат излишни данъчни пречки.
The rapporteur considers that the provisions included in the Commission proposal are not sufficient to guarantee private individuals and companies in the EU the freedom to make cross-border purchases and sales of goods without encountering unnecessary tax obstacles.
Следователно докладчикът предлага разширяване на разпоредбите, уреждащи стоките, придобити от частни лица (член 30) за дистанционни продажби (член 34), като по този начин се създава действителен вътрешен пазар при акцизните стоки, закупени от частни лица за лична употреба.
The rapporteur thus proposes extending the provisions governing goods acquired by private individuals (Article 30) to distance selling (Article 34), thus creating a genuine internal market in excisable goods purchased by private individuals for their personal use.
Плащането на акциз в държавата-членка, където са придобити продуктите е най-малко бюрократичното и най-ефективно решение за органите, продавачите и частните лица.
Payment of excise duty in the Member State where the products are acquired is the least bureaucratic and most effective solution for the authorities, vendors and private individuals.
По отношение на разпоредбите, уреждащи обезпеченията за покриване на присъщия риск при движението под режим отложено плащане на акциз, докладчикът предлага това обезпечение да бъде разширено и да обхваща всички лица, включени в движението на стоки.
As regards the provisions governing the guarantees covering the risks inherent in the movement under suspension of excise duty, the rapporteur proposes that this guarantee be extended to all persons involved in the movement of goods.
Докладчикът предлага също така обосноваността на това обезпечение в ЕС да бъде изяснена.
The rapporteur also suggests that the validity of this guarantee in the EU be clarified.
Докладчикът предлага прилагането на система за намалено обезпечение за потребители, които отговарят на известни условия, свързани с добро поведение и правилно използване на системата за обезпечения.
The rapporteur proposes the application of a reduced guarantee system for users who fulfil certain conditions relating to good conduct and regular use of the guarantee system.
В член 13 докладчикът предлага да продължи съществуването на магазини за безмитна търговия на външните граници на Съюза.
In Article 13, the rapporteur proposes the continued existence of tax-free shops on the Union's external borders.
Докладчикът предлага също така да остане възможно пътниците, притежаващ документ за превоз, който посочва, че крайното местоназначение е трета територия или трета страна, да закупуват безмитни стоки, за да се отчете реалността по отношение на свързващите полети.
The rapporteur also proposes that it should remain possible for travellers holding a transport document stating that the final destination is a third territory or a third country to make tax-free purchases in order to take account of reality as regards connecting flights.
Въпросното предложение има за основна цел въвеждането на система за движението и контрола на акцизни стоки (EMCS) в данъчните системи на държавите-членки.
The proposal in question has as main objective the introduction of the Excise Movement and Control System (EMCS) into the Members States tax systems.
Това е необходимо поради въвеждането на EMCS след Решение № 1152/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 юни 2003г. относно компютризиране на движението и контрола върху акцизните стоки.
This is rendered necessary because the EMCS has been put into place by Decision No 1152/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 16 June 2003 on computerising the movement and surveillance of excisable products.
Влизането й в употреба се предвижда за април 2009 г.
And it is planned to be put into use in April 2009.
Принципът, който според Комисията ще задейства EMCS, ще бъде замяната на настоящия придружителен документ с електронен административен документ („e-AД“).
The principle that will make the EMCS effective, according to the Commission, will be the replacement of the current paper accompanying document by the Electronic Administrative Document (e-AD).
Следователно ще има „среда за търговия с по-малко документи на хартиен носител“.
Hence, we shall have a " paperless environment for trade".
Втората причина за разглеждане на предложението е, че трябва да бъдат адаптирани разпоредбите относно движенията в режим отложено плащане на акциз .
A second reason for having the proposal under consideration is that the provisions relating to movements under suspension of excise duty need to be adapted .
Това ще позволи подобни движения да бъдат обхванати от процедури по реда на новата система.
It will allow such movements to be covered by procedures under this new system.
По тази причина Комисията изисква наличието на „опростени ...и в същото време даващи възможност на администрацията, отговаряща за акцизите, да прилага по-интегрирани, по-бързи и ориентирани към риска подходи при контрола“ (COM (2008) 78, стр.2).
Thus, it is claimed by the Commission that we shall have " simplified and ... while permitting more integrated, faster and risk oriented control approaches for excise authorities " (COM (2008) 78, p.2).
Тези две основни причини са подтикнали Комисията да предложи Директива 92/12/ЕИО да бъде заменена изцяло.
These two main reasons have led the Commission to propose to replace Directive 92/12/EEC in its entirety.
Необходимо е да се припомни, че разпоредбите на Директива 92/12/ЕИО на Съвета от 25 февруари 1992 г. относно общия режим за продукти, подлежащи на облагане с акциз, и държането, движението и мониторинга на такива продукти
It should be recalled that the Council Directive 92/12/EEC of 25 February 1992 on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products
Директива, последно изменена с Директива 2004/106/ЕО.
Directive as last amended by Directive 2004/106/EC (OJ L 359, 4.12.2004, p.
А именно: с цел да се отразят новите законодателни стандарти и понятия; да се преработи текста, като се укрепи логическата структура; да се опростят и осъвременят процедурите, свързани с облагането с акциз.
These are: to take into account new legislative standards and concepts; to recast the text, enhancing the logical structure; to simplify and modernise the excise procedures.
Интересите на комисията по промишленост, изследвания и енергетика
The ITRE interest
Предвид компетенциите на комисията по промишленост, изследвания и енергетика тя винаги е застъпвала становището, че всяка данъчна система, въведена в ЕС със съгласието на държавите-членки, следва да постига посочените по-долу цели:
From the point of view of the ITRE remit , it has always been its position that any tax system introduced by the EC with the consent of Member States, should attain the following objectives:
Принципно не могат да се разграничават основните принципи и разпоредби в предложението от специфичните компетенции на комисията по промишленост, изследвания и енергетика.
In principle one cannot disassociate the underlying principles and provisions of the proposal from the specific remit of the ITRE Committee.
Същевременно вашият докладчик се съсредоточава, наред с другото, върху: глава ІІІ – Производство, преработка и държане, глава ІV – Движение на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз, глава VІ – Обозначаване и малки винопроизводители.
Yet your Draftsman concentrates, inter alia, on: Chapter III on Production, Processing and Holding; Chapter IV on Movement of excise goods under suspension of excise duty; Chapter VI on Marking and small wine producers.
Глава ІІІ – Производство, преработка и държане
Chapter III on Production, Processing and holding
Глава ІІІ се състои от два члена: 14 и 15, взети от Директива 92/12/ЕИО.
Chapter III consists of two articles: 14 and 15, which are taken from Directive 92/12/EEC.
На първо място предложението заимства режимите с отложено плащане , определени в Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността.
Firstly, the proposal borrows the suspensive procedures laid down in Council Regulation (EC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code.
Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1791/2006 г.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1791/2006 (OJ L 363, 20.12.2006, p.
В това има логика, по-специално предвид запазване на съгласуваността и последователността.
There is a logic to it, namely to retain coherence and consistency.
Но Митническият кодекс на Общността е сложен закон на ЕС.
But the Community Customs Code is a complex EC Law.
Предложените от докладчика изменения целят да се усъвършенства предложението и да се осигури подходящо наблюдение за времето, когато акцизните стоки попадат в обхвата на разпоредбите на процедурите с отложено плащане .
The amendments proposed by the Draftsman seek to improve the proposal and are to provide for adequate monitoring whilst excise goods are subject to the provisions of the suspensive procedures .
Второ, „лицензираният складодържател“ е съществена правна разпоредба в предложението, понеже съответните помещения ще бъдат „ използвани за производство, преработка и държане на акцизни стоки, както и за тяхното получаване или изпращане под режим отложено плащане на акциз“ (член 14) и понеже на „лицензираният складодържател“ се издава разрешение от държавите-членки при изпълнение на пет изисквания (член 15, параграф 2).
Secondly, the "authorised warehouse keeper" is an important legal provision of this proposal because it will be " used for the production, processing and holding of excise goods, as well as for their receipt or dispatch, under duty suspension arrangements " (Art. 14), and because the "authorised warehouse keeper" is granted by the Members States subject to five requirements (Art. 15, §2).
Предложените от докладчика по становище изменения целят да се усъвършенства предложението и да се опростят правилата , като същевременно се засили правно обвързващият им характер, с оглед предотвратяване на избягването на данъци и злоупотребите .
The amendments proposed by the Draftsman seek to improve the proposal and are meant to make simpler yet more binding the rules in order to prevent evasion and abuse.
Глава ІV – Движение на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз
Chapter IV on the Movement of excise goods under Suspension of Excise Duty
Тази глава е важна за комисията по промишленост, изследвания и енергетика, тъй като в нея се определят основните разпоредби и процедури, които се прилагат при движението на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз в рамките на системата за движението и контрола на акцизни стоки (EMCS).
This Chapter is important to ITRE because it lays down the basic provisions and the procedures that apply to the movement of excise goods under suspension of excise duty under the Excise Movement and Control System (EMCS).
Следва да се отбележи, че тази глава е съвършено нова и по-скоро с новаторски характер поради въвеждането на електронния административен документ .
It should be noted that this Chapter is totally new and rather innovative because of the introduction of the Electronic Administrative Document .
По същество тя установява нов режим и заслужава да бъде внимателно разгледана.
It essentially establishes a New Regime , and it merits careful consideration.
Измененията, предложени от докладчика по становище могат да бъдат считани за подобрения към предложението, понеже правят по-ясни отговорностите на съответните институции и участници.
The amendments proposed by the Draftsman may be considered improvements to the proposal because they clarify the responsibility of the institutions concerned and of the agents involved.
Глава VІ – Обозначаване и малки винопроизводители
Chapter VI on Marking and Small wine Producers
Тази глава е от важно значение за комисията по промишленост, изследвания и енергетика, понеже вече е наличен опростен избор относно „обозначаването“.
It is equally important to ITRE because we have now a simple choice over "affixing".