natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Присъстваха следните членове на ЕП: Giuseppe Gargani (председател), Bert Doorn, Othmar Karas, Klaus-Heiner Lehne, Manuel Medina Ortega, Diana Wallis, Monica Frassoni, Francesco Enrico Speroni,, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Costas Botopoulos, Ieke van den Burg, Eva Lichtenberger. и без „въздържали се“, препоръчва комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, в качеството си на водеща комисия, да пристъпи към разглеждане на горепосоченото предложение като се придържа към препоръките комисията по правни въпроси и в съответствие с член 80а.
The following Members were present: Giuseppe Gargani (Chairman), Bert Doorn, Othmar Karas, Klaus-Heiner Lehne, Manuel Medina Ortega, Diana Wallis, Monica Frassoni, Francesco Enrico Speroni,, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Costas Botopoulos, Ieke van den Burg, Eva Lichtenberger. and no abstentions, recommended that the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 80a.
С писмо от 23 септември 2008 г. Вие сезирахте комисията по правни въпроси съгласно член 35, параграф 2 от Правилника, във връзка с разглеждането правилността на правното основание на въпросното предложение на Комисията.
By letter of 23 September 2008 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid.
Комисията разгледа този въпрос на своето заседание на 12 февруари 2009 г.
The committee considered the above question at its meeting of 12 February 2009.
Разглежданите правни основания са:
The legal bases under consideration :
Член 175, параграф 1 от Договора за ЕО гласи:
Article 175(1) of the EC Treaty reads as follows:
Съветът, като действа в съответствие с процедурата, посочена в член 251 и след консултация с Икономическия и социален комитет и с Комитета на регионите, приема решения относно действията, които Общността трябва да предприеме, за да постигне целите, посочени в член 174
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall decide what action is to be taken by the Community in order to achieve the objectives referred to in Article 174
Член 174 от Договора за ЕО определя целите на политиката на Общността в областта на околната среда. .“
Article 174 of the EC Treaty sets the objectives of the Community policy on the environment. . "
Член 133 от Договора за ЕО гласи:
Article 133 of the EC Treaty reads as follows:
Общата търговска политика се основава на единни принципи, в частност по отношение на промените в тарифните ставки, сключването на тарифни и търговски споразумения, постигането на единство по отношение на мерките за либерализация, експортната политика и мерките за търговска защита като например онези, които се предприемат в случай на дъмпинг или субсидии.
The common commercial policy shall be based on uniform principles, particularly in regard to changes in tariff rates, the conclusion of tariff and trade agreements, the achievement of uniformity in measures of liberalisation, export policy and measures to protect trade such as those to be taken in the event of dumping or subsidies.
Комисията внася предложения в Съвета във връзка с прилагането на общата търговска политика.
The Commission shall submit proposals to the Council for implementing the common commercial policy.
Когато е необходимо да се водят преговори за сключване на споразумения с една или повече държави или международни организации, Комисията отправя препоръки до Съвета, който разрешава на Комисията да започне необходимите преговори.
Where agreements with one or more States or international organisations need to be negotiated, the Commission shall make recommendations to the Council, which shall authorise the Commission to open the necessary negotiations.
Съветът и Комисията отговарят за съответствието на сключените споразумения с вътрешната политика и вътрешните правила на Общността.
The Council and the Commission shall be responsible for ensuring that the agreements negotiated are compatible with internal Community policies and rules.
Комисията осъществява преговорите, като провежда консултации със специален комитет, назначен от Съвета, за да подпомага Комисията при осъществяването на тази задача и в рамките на директивите, които Съветът може да адресира до нея.
The Commission shall conduct these negotiations in consultation with a special committee appointed by the Council to assist the Commission in this task and within the framework of such directives as the Council may issue to it.
Комисията редовно се отчита пред специалния комитет за напредъка на преговорите.
The Commission shall report regularly to the special committee on the progress of negotiations.
Прилагат се съответните разпоредби на член 300.
The relevant provisions of Article 300 shall apply.
При осъществяване на правомощията, предоставени му от настоящия член, Съветът приема решения с квалифицирано мнозинство.
In exercising the powers conferred upon it by this Article, the Council shall act by a qualified majority.
Разпоредбите на параграфи 1 до 4 се прилагат и при договарянето и сключването на споразумения в областта на търговията с услуги и търговските аспекти на интелектуалната собственост, доколкото посочените споразумения не са обхванати от посочените параграфи и без да се засягат разпоредбите на параграф 6.
Paragraphs 1 to 4 shall also apply to the negotiation and conclusion of agreements in the fields of trade in services and the commercial aspects of intellectual property, in so far as those agreements are not covered by the said paragraphs and without prejudice to paragraph 6.
Чрез дерогация от параграф 4 Съветът решава с единодушие при договарянето и сключването на споразумение в една от областите, посочени в първа алинея, когато това споразумение включва разпоредби, за които се изисква единодушие за приемането на вътрешни правила, или когато се отнасят до област, в която Общността все още не е упражнила правомощията си, предоставени й по силата на Договора, като приема вътрешни правила.
By way of derogation from paragraph 4, the Council shall act unanimously when negotiating and concluding an agreement in one of the fields referred to in the first subparagraph, where that agreement includes provisions for which unanimity is required for the adoption of internal rules or where it relates to a field in which the Community has not yet exercised the powers conferred upon it by this Treaty by adopting internal rules.
Съветът решава с единодушие при договарянето и сключването на хоризонтално споразумение, доколкото това също се отнася до предходната алинея или до втора алинея от параграф 6.
The Council shall act unanimously with respect to the negotiation and conclusion of a horizontal agreement insofar as it also concerns the preceding subparagraph or the second subparagraph of paragraph 6.
Настоящият параграф не накърнява правата на държавите-членки да поддържат и сключват споразумения с трети страни или международни организации, доколкото тези споразумения са съобразени с правото на Общността и други приложими международни споразумения.
This paragraph shall not affect the right of the Member States to maintain and conclude agreements with third countries or international organisations in so far as such agreements comply with Community law and other relevant international agreements.
Съветът не може да сключва споразумения, ако те предвиждат разпоредби, които надвишават вътрешните правомощия на Общността, в частност като водят до хармонизиране на законовите или подзаконовите разпоредби на държавите-членки в области, в които настоящият договор изключва такова хармонизиране.
An agreement may not be concluded by the Council if it includes provisions which would go beyond the Community's internal powers, in particular by leading to harmonisation of the laws or regulations of the Member States in an area for which this Treaty rules out such harmonisation.
В тази връзка, чрез дерогация от първа алинея на параграф 5, споразуменията относно търговията с културни и аудиовизуални услуги, образователни услуги, социални и здравни услуги попадат в обхвата на споделената компетентност на Общността и нейните държави-членки.
In this regard, by way of derogation from the first subparagraph of paragraph 5, agreements relating to trade in cultural and audiovisual services, educational services, and social and human health services, shall fall within the shared competence of the Community and its Member States .
Следователно решението на Общността съгласно съответните разпоредби на член 300 при договарянето на такива споразумения се допълва задължително от общото съгласие на държавите-членки.
Consequently, in addition to a Community decision taken in accordance with the relevant provisions of Article 300, the negotiation of such agreements shall require the common accord of the Member States.
Договорените по такъв начин споразумения се сключват съвместно от Общността и държавите-членки.
Agreements thus negotiated shall be concluded jointly by the Community and the Member States .
Договарянето и сключването на международни споразумения в областта на транспорта продължават да се регулират от разпоредбите на дял V и член 300.
The negotiation and conclusion of international agreements in the field of transport shall continue to be governed by the provisions of Title V and Article 300.
Без да се засяга първа алинея от параграф 6, Съветът с единодушие, по предложение на Комисията и след като се консултира с Европейския парламент, може да разшири прилагането на параграфи 1 до 4 и спрямо международни преговори и споразумения относно интелектуалната собственост, доколкото те не са обхванати от параграф 5.“
Without prejudice to the first subparagraph of paragraph 6, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, may extend the application of paragraphs 1 to 4 to international negotiations and agreements on intellectual property in so far as they are not covered by paragraph 5."
Член 300 от Договора за ЕО гласи:
Article 300 of the EC Treaty reads as follows:
Когато настоящият договор предвижда сключването на споразумения между Общността и една или повече държави или международни организации, Комисията отправя препоръки до Съвета, който оправомощява Комисията да започне необходимите преговори.
Where this Treaty provides for the conclusion of agreements between the Community and one or more States or international organisations, the Commission shall make recommendations to the Council, which shall authorise the Commission to open the necessary negotiations.
Комисията осъществява тези преговори като провежда консултации със специални комитети, назначени от Съвета, за да я подпомагат при изпълнението на тази задача и в рамките на директиви, които Съветът може да адресира до нея.
The Commission shall conduct these negotiations in consultation with special committees appointed by the Council to assist it in this task and within the framework of such directives as the Council may issue to it.
При упражняването на правомощията, предоставени му от настоящия параграф, Съветът действа с квалифицирано мнозинство, освен в случаите, за които параграф 2, алинея първа предвижда Съветът да действа с единодушие.
In exercising the powers conferred upon it by this paragraph, the Council shall act by a qualified majority, except in the cases where the first subparagraph of paragraph 2 provides that the Council shall act unanimously.
При зачитане на правомощията, признати на Комисията в тази област, подписването, което може да е придружено с решение за временно прилагане преди влизането в сила, както и сключването на споразуменията, се решава от Съвета, с квалифицирано мнозинство, по предложение на Комисията.
Subject to the powers vested in the Commission in this field, the signing, which may be accompanied by a decision on provisional application before entry into force, and the conclusion of the agreements shall be decided on by the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.
Съветът действа с единодушие в случаите, когато споразумението се отнася до област, за която се изисква единодушие при приемането на вътрешни правила, както и за споразуменията, посочени в член 310.
The Council shall act unanimously when the agreement covers a field for which unanimity is required for the adoption of internal rules and for the agreements referred to in Article 310.
Чрез дерогация от правилата, посочени в параграф 3, същата процедура се прилага при вземане на решение за суспендиране на прилагането на споразумение и за целите на разработването на позиции от името на Общността, които се приемат в изграден по силата на споразумение орган, когато този орган трябва да приема решения с правни последици, с изключение на решенията за допълнение или изменение на институционалните рамки на споразумението.
By way of derogation from the rules laid down in paragraph 3, the same procedures shall apply for a decision to suspend the application of an agreement, and for the purpose of establishing the positions to be adopted on behalf of the Community in a body set up by an agreement, when that body is called upon to adopt decisions having legal effects, with the exception of decisions supplementing or amending the institutional framework of the agreement.
Европейският парламент незабавно и надлежно се информира за решенията по настоящия параграф относно временното прилагане или суспендирането на споразумения, както и относно разработването на позиция на Общността в създаден по силата на споразумение орган.
The European Parliament shall be immediately and fully informed of any decision under this paragraph concerning the provisional application or the suspension of agreements, or the establishment of the Community position in a body set up by an agreement.
Съветът сключва споразуменията след като се консултира с Европейския парламент, освен при споразуменията, посочен и в член 133, параграф 3, включително и в случаите, когато споразумението обхваща област, за която е необходимо прилагането на процедурата, посочена в член 251 или на посочената в член 252 процедура за приемането на вътрешни правила.
The Council shall conclude agreements after consulting the European Parliament, except for the agreements referred to in Article 133(3), including cases where the agreement covers a field for which the procedure referred to in Article 251 or that referred to in Article 252 is required for the adoption of internal rules.
Европейският парламент представя своето становище в срок, определен от Съвета, в зависимост от спешността на въпроса.
The European Parliament shall deliver its opinion within a time limit which the Council may lay down according to the urgency of the matter.
При липса на становище в рамките на този срок, Съветът може да действа.
In the absence of an opinion within that time limit, the Council may act.
Чрез дерогация от предходната алинея, споразуменията, посочени в член 310, другите споразумения, създаващи специфична институционална структура чрез организирането на процедури за сътрудничество, споразуменията, които имат важни бюджетни последици за Общността и споразуменията, изискващи изменение на актовете, приети по процедурата, по член 251, се сключват след като бъде получено одобрение от Европейския парламент.
By way of derogation from the previous subparagraph, agreements referred to in Article 310, other agreements establishing a specific institutional framework by organising cooperation procedures, agreements having important budgetary implications for the Community and agreements entailing amendment of an act adopted under the procedure referred to in Article 251 shall be concluded after the assent of the European Parliament has been obtained.
При спешни случаи Съветът и Европейския парламент могат да съгласуват срок за представяне на одобрението.
The Council and the European Parliament may, in an urgent situation, agree upon a time limit for the assent.
При сключването на споразумение Съветът може, чрез дерогация от разпоредбата на параграф 2, да упълномощи Комисията да одобри измененията от името на Общността, когато споразумението предвижда тяхното приемане чрез опростена процедура или орган, създаден в съответствие със споразуменията; Съветът може да включи специфични условия при упълномощаването.
When concluding an agreement, the Council may, by way of derogation from paragraph 2, authorise the Commission to approve modifications on behalf of the Community where the agreement provides for them to be adopted by a simplified procedure or by a body set up by the agreement; it may attach specific conditions to such authorisation.
Когато Съветът възнамерява да сключи споразумение, което предвижда изменения на настоящия договор, те се приемат най-напред в съответствие с процедурата, предвидена в член 48 от Договора за Европейски съюз.
When the Council envisages concluding an agreement which calls for amendments to this Treaty, the amendments must first be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 48 of the Treaty on European Union.
Европейският парламент, Съветът, Комисията или държава-членка може да получи становището на Съда на ЕО относно съвместимостта на предвидено споразумение с разпоредбите на настоящия договор.
The European Parliament, the Council, the Commission or a Member State may obtain the opinion of the Court of Justice as to whether an agreement envisaged is compatible with the provisions of this Treaty.
Когато становището на Съда на ЕО е отрицателно, споразумението може да влезе в сила само в съответствие с член 48 от Договора за Европейския съюз.
Where the opinion of the Court of Justice is adverse, the agreement may enter into force only in accordance with Article 48 of the Treaty on European Union.
Споразуменията, сключени при условията, посочени в настоящия член, са задължителни за институциите на Общността и за държавите-членки.
Agreements concluded under the conditions set out in this Article shall be binding on the institutions of the Community and on Member States.
Правното основание определя материалната компетентност на Общността (ratione materiae) и уточнява как следва да се упражнява тази компетентност, а именно законодателния инструмент(и), който може да се използва, и процедурата на вземане на решения.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
С оглед на последиците от правното основание, неговият избор е от основно значение, особено за Парламента, тъй като то определя с какви правомощия (ако има такива) Парламентът разполага в законодателния процес.
In view of the consequences of the legal basis, its choice is of basic importance, particularly for Parliament, since it determines what say, if any, Parliament has in the legislative process.
Освен това решаващ фактор следва да бъде основната цел на мярката
Furthermore, the decisive factor should be the main object of a measure.
Съгласно съдебната практика на Съда на Европейските общности, разпоредба на Договора от общ характер представлява достатъчно правно основание, макар и въпросната мярка също да се стреми, по вторичен начин, към постигането на цел, преследвана от специална разпоредба на Договора
According to the case-law of the Court of Justice, a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis even though the measure in question also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by a specific Treaty article
Дело C-377/98, Холандия срещу Европейския парламент и Съвета [2001] ECR I-7079, параграфи 27-28.
Case C-377/98 Netherlands v. European Parliament and Council [2001] ECR I-7079, paras 27-28; Case C-491/01 British American Tobacco (Investments) and Imperial Tobacco [2002] ECR I-11453, paras 93-94. .
Дело C-491/01 British American Tobacco (Investments) and Imperial Tobacco [2002] ECR I-11453, параграфи 93-94. .
Case 165/87 Commission v. Council [1988] ECR 5545, para.
Все пак, когато дадена мярка има няколко едновременни цели, които са неразривно свързани помежду си и нито една от тях не е второстепенна и косвена по отношение на другите, мярката трябва да се основава на различни съответни разпоредби на Договора
11. unless this is impossible on account of the mutual incompatibility of the decision-making procedures laid down by the provisions
Дело 165/87, Комисията срещу Съвета [1988] ECR 5545, параграф 11. , освен когато това е невъзможно поради взаимната несъвместимост на процедурите по вземане на решение, определени от тези разпоредби
See, e.g. , Case C-300/89 Commission v. Council [1991] ECR I-2867, paras 17-21 ( Titanium dioxide case), Case C-388/01 Commission v. Council [2004] ECR I-4829, para.
Вж. например Дело C-300/89 Комисията срещу Съвета [1991] ECR I-2867, параграфи 17-21 ( Дело относно титаниевия диоксид ), Дело C-388/01 Комисията срещу Съвета [2004] ECR I-4829, параграф 58 и Дело C-491/01 British American Tobacco [2002] ECR I-11453, параграфи 103-111. .
58 and Case C-491/01 British American Tobacco [2002] ECR I-11453, paras 103-111. .
Разглежданото предложение на Комисията се основава както на член 175, параграф 1 от Договора за ЕО, така и на член 133, който препраща към член 300.
The Commission's proposal under examination is based on both Article 175(1) of the EC Treaty and on Article 133, which refers to Article 300.
Възниква въпросът дали е допустимо двойно правно основание.
The question which arises is whether a dual legal basis is admissible.
На първо място следва да се отчете, че поради своето естество на инструмент за преработка, въпросното предложение от една страна въвежда значителни промени в съществуващото законодателство и от друга страна кодифицира непроменените разпоредби.
First and foremost, it should be borne in mind that, being a recasting instrument, the proposal in question on the one hand introduces substantive changes to the existing legislation and on the other hand codifies the provisions intended to remain unchanged.
То също така отменя акта, който замества.
It also repeals the acts that it replaces.
В своето становище от 15 декември 2008 г. комисията по правни въпроси, в подкрепа на становището на Правната служба, счете, че добавянето на позоваване на член 133 от Договора за ЕО към вече съществуващото позоваване на член 175, параграф 1, представлява съществена промяна, която би трябвало да бъде посочена посредством употреба на сиво маркиране, което обикновено се използва за обозначаване на подобни промени.
In its opinion of 15 December 2008, the Committee on Legal Affairs, endorsing the opinion of the Legal Services, considered that the addition of a reference to Article 133 of the EC Treaty to the already existing reference to Article 175(1) constituted a substantive change which should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking such changes.
Това уточнение даде възможност на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните да обсъди изменение, което разглежда целесъобразността на това допълнително правно основание.
That clarification enabled the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety to consider an amendment questioning the expediency of that additional legal basis.
В обяснителния меморандум към предложението на Комисията се посочва, че „ основните цели на Регламента включват осигуряване на високо равнище на защита на околната среда и прилагане на международно споразумение за опазване на околната среда .
The explanatory memorandum of the Commission proposal states that "the primary objectives of the Regulation are to provide a high level of protection for the environment and to implement an international environmental agreement.
Регламентът обаче съдържа търговски мерки за постигането на тези цели и следователно настоящото предложение се основава на член 175 и член 133 от Договора за ЕО.“
However, the Regulation contains trade measures to achieve these objectives and therefore this proposal is based on Article 175 and Article 133 of the EC Treaty" .