natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A significant innovation in the proposal is the inclusion of collection of environmental data with the primary purpose of monitoring the impact of fishing activity on the marine ecosystem'.
A significant innovation in the proposal is the inclusion of collection of environmental data with the primary purpose of monitoring the impact of fishing activity on the marine ecosystem’.
Усилията на държавите-членки през 2005 г. за постигане на устойчиво равновесие между риболовния капацитет и възможностите за риболов
Member States’ efforts during 2005 to achieve a sustainable balance between fishing capacity and fishing opportunities
PECH 6.6.2007 г.
PECH 6.6.2007
Неизказано(и) становище(и) Дата на решението
Not delivering opinion(s) Date of decision
ENVI 3.5.2007 г.
ENVI 3.5.2007
Paulo Casaca 14.2.2007 г.
Paulo Casaca 14.2.2007
Alfonso Andria, Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Pedro Guerreiro, Ian Hudghton, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Philippe Morillon, James Nicholson, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Joop Post, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Alfonso Andria, Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Pedro Guerreiro, Ian Hudghton, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Philippe Morillon, James Nicholson, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Joop Post, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
PE 378.735v03-00
PE 378.735v03-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ...............................................................................................8
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................7
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на риболова
– having regard to Council Regulation (EC) No 2371/2002 of 20 December 2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy
– като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г.,
– having regard to the UN Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982,
– като взе предвид декларацията от срещата на високо равнище в Йоханесбург, провела се по повод Световната среща на високо равнище за устойчиво развитие, организирана от 2 до 4 септември 2002 г.,
– having regard to the Johannesburg Summit Declaration, made at the World Sustainable Development Summit of 2-4 September 2002,
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Парламента относно прилагането на принципа за устойчивост на рибните запаси на Европейския съюз чрез максимален устойчив добив ( COM(2006)0360 ),
– having regard to the Commission communication to the Council and the European Parliament on implementing sustainability in EU fisheries through maximum sustainable yield ( COM(2006)0360 ),
– като взе предвид докладите на Комитета на регионите и на Европейския икономически и социален комитет
– having regard to the reports of the Committee of the Regions and the European Economic and Social Committee
ЕИСК 1503/2006. относно съобщението на Комисията,
CESE 1503/2006. on the Commission communication,
– като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство ( A6‑0298/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A6‑0298/2007 ),
A. като има предвид, че по-голямата част от рибните ресурси на Общността с висока търговска стойност са свръхексплоатирани или са близо до свръхексплоатацията,
A. whereas the greater part of the Community's fisheries resources having significant commercial value are being overfished or are almost in that situation,
Б. като има предвид, че устойчивостта на рибните ресусрси е от основно значение за дългосрочното гарантиране на риболовната дейност и жизнеспособността на риболовния отрасъл,
B. whereas the sustainability of fishery resources is essential for guaranteeing fishing activity and the viability of the fishing industry in the long term,
В. като има предвид, че системата на Общността за опазване и управление, основаваща се на общия допустим улов (ОДУ) и на квотите, не позволи рационална експлоатация на ресурсите, а напротив - със своята липса на гъвкавост и поради факта, че се подчиняваше на политически, а не на биологични закони, тя затрудни рационалното управление, като възпрепятстваше контрола и създаваше благоприятни условия за избягване на отговорността,
C. whereas the Community system of conservation and management based on total allowable catch (TAC) and quotas has not led to the rational exploitation of stocks; whereas, on the contrary, the rigidity of the system and its dependence on political rather than biological guidelines have proved obstacles to rational management, making controls difficult and encouraging discards,
Г. като има предвид, че системата на Общността за опазване и управление трябва да се основава на научните изследвания в областта на риболова и рибното стопанство и да разполага с достоверна и подробна статистическа информация, отнасяща се до продължителен период от време,
D. whereas the Community system of conservation and management must be based on scientific fisheries research and have at its disposal reliable and detailed statistical information covering many years,
Д. като има предвид, че различните промени и последователното адаптиране на системата за управление на общата политика в областта на риболова, при които се наслагваха един върху друг режимът на общия допустим улов и риболовни квоти и режимът на риболовното усилие и се изготвяха различни планове за възстановяване, които постигнаха твърде разнородни резултати, предприемайки редица мерки с цел разпускане на риболовната флота, които също не доведоха до очакваните резултати и предизвикаха отрицателен ефект в стопанската и социалната сфера,
E. having regard to the various successive modifications and adaptations of the CFP management system, superimposing the TAC and quota regime and the fishing effort regime, introducing different recovery plans which have had highly diverse results, and establishing successive measures for vessel scrapping which, in their turn, have not had the hoped-for results and have had negative economic and social repercussions,
Е. като има предвид, че посоченото адаптиране като цяло доведе единствено до понижаване на рентабилността и конкурентоспособността на риболовната флота на Общността, както в рамките на ЕС, така и на международно равнище, което направи още по-трудно прилагането на законодателството в областта на риболова, като отрасълът се сблъсква с постоянно променящи се норми с нарастваща сложност, без никаква възможност за планиране на дейността в средносрочен и дългосрочен план и без да е постигнато значително въздействие чрез този подход върху подобряването на ресурсите,
F. whereas the above adaptations have for the most part only reduced the profitability and competitiveness of the Community fleet, both within the EU and internationally, posing increasing obstacles to the application of the fisheries legislation to a sector which has to deal with ever more complex and endlessly changing rules while having no opportunity whatever to plan its activity in the medium and long term, at the same time as none of this has had any significant impact in terms of resource improvement,
Ж. като има предвид, че по време на срещата на високо равнище в Йоханесбург, проведена през 2002 г., ЕС се ангажира рибните запаси на Общността да достигнат нивата на максимален устойчив улов (МУУ) преди 2015 г.,
G. whereas the EU undertook at the Johannesburg Summit in 2002 to make all efforts to bring Community fish stocks to the maximum sustainable yield (MSY) limits by 2015,
З. като има предвид, че според научната общност в общи линии първоначалната формулировка на модела за максимален устойчив улов се е изчерпала поради трудността да се приложи в управлението един математически модел с теоретичен характер, който се нуждае от познаване в дълбочина на развитието на популациите, както и от дълги серии данни от минали периоди, за да се формулира с необходимата точност, като моделът е разработен за експлоатация на ресурсите от един вид риба и всеки неуспех, грешка или несигурност на модела води неизбежно до ниво на риболова, надхвърлящо максималния устойчив улов,
H. whereas the scientific community at large considers that the original formulation of the MSY mode is now outmoded, in view of the problems involved in transferring to the field of management a scientific mathematical model whose precise formulation requires detailed knowledge of the population dynamics of the stock and long historical strings of data, as well as the fact that any mistake, error or uncertainty in the model will inevitably push a fishery over the MSY limit,
И. като има предвид, от друга страна, че в системата за управление на рибните запаси трябва да се допусне известна степен на научна несигурност, както и отклонения или грешки при дефинирането на модела, една от причините за които са грешките при подбора на видовете или промените, настъпващи в околната среда, което неизбежно води или до погрешно определяне на максималния устойчив улов, или до неизпълнение на целта,
I. whereas, on the contrary, a fisheries management system has to take account of a degree of scientific uncertainty, as well as deviations and errors in the definition of a model, since there may be, for example, errors in species recruitment or environmental variations, and this will inevitably lead to incorrect definitions of MSY and failure to reach the target,
Й. като има предвид, че след първите определения за максималния устойчив улов научният свят представи нови подходи към този модел в опита си да коригира слабостите му и да запълни пропуските в него,
J. whereas since the earliest formulations of MSY scientists have presented new approaches to the model, attempting to correct its defects and fill its gaps,
К. като има предвид, че прилагането на максималния устойчив улов е свързано с изключителна сложност при управлението на многовидовите рибни запаси, които представляват по-голямата част от запасите, експлоатирани от риболовната флота на Общността, и че не става дума за модел, приложим за морските и океански рибни запаси,
K. whereas applying MSY is an enormously complex task in the management of multispecies fisheries, i.e. the majority of those exploited by the Community fleet, while the model cannot be applied to pelagic fisheries,
Л. като има предвид, че стриктното прилагане на максималния устойчив улов би довело в краткосрочен план до значително, дори драстично намаляване на дейността, работните места и приходите на риболовната флота на Общността,
L. whereas the strict application of MSY would result in the short term in a considerable, and in some cases drastic, reduction in activity and income for the Community fleet,
М. като има предвид, че управлението на рибните запаси трябва да взема под внимание по-пълни анализи на естественото въздействие, както и на други последствия от взаимодействието между видовете, в допълнение към въздействието, произтичащо от човешката дейност, които допринасят за замърсяването на морската среда и за разрушаването на морските екосистеми,
M. whereas fisheries management must take account of more comprehensive analyses of natural effects and other effects linked to interrelationships among species which contribute to marine pollution and the destruction of marine ecosystems, in addition to the impact of human activity,
Н. като има предвид, при все това, че риболовната флота на Общността се нуждае на всяка цена от система за управление, която да осигури на флотата по-голяма търговска стабилност, като същевременно уравновесява риболовното усилие по отношение на наличните ресурси, и да й даде възможност за по-добро планиране на дейността; като отчита факта, че всеки период на преход към нов модел изисква съпътстващи финансови мерки,
N. whereas, nonetheless, the Community fleet urgently needs a management system which can both strike a balance between fishing effort and resource levels and improve its commercial stability while enabling it to plan its actions more smoothly; whereas any period of transition to a new model will necessitate financial support measures,
7. следователно, повод за съжаление представлява липсата на анализ и решения в съобщението на Комисията, по-специално по отношение на тези аспекти, както и на по-задълбочена оценка на последствията от прилагането на модела за максималния устойчив улов като цяло, на неговите недостатъци и на особеностите при внедряването му, както и на рисковете от неуспех на модела; по-конкретно изразява съжаление във връзка с липсата на анализ на развитието на максималния устойчив улов и на предимствата, с които биха могли да допринесат различните подходи;
Is, therefore, obliged to deplore the deficient analysis and inadequate solutions offered by the Commission's communication, with regard to the above aspects in particular, and, in general terms, the absence of an in-depth evaluation of what applying an MSY model would actually mean, in terms of its shortcomings, the particularities of its application, and the potential risks of any errors in the model; also regrets, notably, the absence of an analysis of the evolution of the MSY concept and the potential advantages of the different approaches;
A escala mundial, un gran número de las principales pesquerías de especies de valor comercial están sobreexplotadas, lo que en gran parte es debido al desfase entre las previsiones de las evaluaciones científicas y la precisión en la ordenación y gestión de las pesquerías.
At world level, a large number of the main stocks of species of commercial value are over-exploited, largely due to the disjunction between the forecasts made as part of scientific assessments and the degree of precision in the regulation and management of fisheries.
La Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del año 1982, en particular los artículos 61 al 64, proporcionan los criterios básicos para la ordenación de las poblaciones pesqueras dentro de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE).
The 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea, in particular Articles 61 to 64 thereof, lay down the basic criteria for the regulation of fish stocks in the exclusive economic zones (EEZs).
El objetivo es la conservación de dichas poblaciones de manera que permitan una utilización óptima de los recursos pesqueros.
The objective is to conserve these stocks in such a way as to allow optimum utilisation of fishery resources.
La gestión pesquera se ha servido de los llamados puntos de referencia, que ayudan al gestor a tomar decisiones con el fin de evitar situaciones que resulten peligrosas para el recurso.
Fisheries management has used reference points , which help managers to take decisions with the aim of avoiding situations that will endanger the resource.
Los primeros puntos de referencia se encuadraron entre los denominados Puntos de Referencia Objetivo (PRO), es decir, los que fijan un objetivo a alcanzar en la gestión pesquera.
The first reference points took the form of Target Reference Points (TRPs), i.e. setting a target to be reached in fisheries management.
No obstante, debido a los riesgos que conlleva sobrepasar estos objetivos se percibió la necesidad de fijar Puntos de Referencia Límites (PRL), es decir, umbrales que impidan llegar a situaciones de sobrepesca.
However, owing to the risks posed when these targets are exceeded, it was considered necessary to set Limit Reference Points (LRPs), i.e. thresholds that will prevent over-fishing from arising.
El cambio de puntos de referencia basados en óptimos matemáticos a otros conservacionistas, o de protección, que marcan el límite entre la explotación racional y la no sostenible, requiere de decisiones sobre cual es el nivel de riesgo aceptable, nivel que debe tomar en consideración tanto la incertidumbre biológica como la debida a errores de medición y de elaboración y aplicación de los modelos.
The transition from reference points based on mathematical optimum levels to reference points based on conservation or protection, marking the boundary between rational exploitation and unsustainable exploitation, requires decisions on the question of what is the acceptable level of risk, a level which must take account of both biological uncertainty and uncertainty arising from errors of measurement and the drawing-up and application of models.
Esta decisión sobre el riesgo aceptable es tan inevitable como esencial en el proceso de toma de decisiones por parte de los gestores.
This decision on acceptable risk is both inevitable and essential in the management decision-making process.
El Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) es un punto de referencia cuyo objetivo es maximizar el rendimiento económico de una pesquería en relación con la capacidad biológica de un recurso.
Maximum Sustainable Yield (MSY) is a reference point whose objective is to maximise the economic yield of a fishery in relation to the biological capacity of the stock.
Su representación es un punto teórico en una curva en la que una coordenada representa el tamaño de la biomasa y la otra la mortalidad, es decir, el esfuerzo pesquero (F) más la mortalidad natural de la especie, y es el punto inmediatamente anterior al que una población comienza a declinar.
It is represented as a theoretical point on a curve where one coordinate represents the size of the biomass and the other represents mortality, i.e. fishing effort (F) plus the natural mortality of the species, and is the point immediately preceding the point at which a stock will start to decline.
Teóricamente, por debajo de ese punto el recurso estaría en buen estado biológico, pero la pesquería no alcanzaría su máxima rentabilidad, ya que el recurso no estaría plenamente explotado.
Below this point, the stock would theoretically be in a sound biological state, but the fishery would not reach its maximum profitability, since the stock would not be fully exploited.
Por el contrario, sobrepasar ese punto significaría que el recurso comienza a ser explotado por encima de su capacidad de regeneración, las pesquerías alcanzarían durante un tiempo sus niveles de máxima rentabilidad, esta rentabilidad atraería más pescadores a la explotación y el recurso comenzaría a decaer, lo que entrañaría progresivamente una perdida acelerada de la rentabilidad.
On the other hand, going beyond that point would mean that the stock begins to be exploited above its regeneration capacity, fisheries would reach maximum levels of profitability for a certain time, that profitability would attract more fishermen to exploit the resource and stocks would begin to decline, which would lead to a gradually accelerating loss of profitability.
Es la fase de sobrepesca, que viene normalmente acompañada por el factor de la sobrecapacidad.
This is the over-fishing phase, which is normally accompanied by over-capacity.
A la hora de aplicar este modelo a la gestión práctica, la estimación del RMS requiere un ajuste estadístico del modelo a datos históricos, asumiendo que las condiciones pasadas tienen una probabilidad similar de ser recurrentes en el futuro.
When this model is applied to practical management, estimating the MSY requires a statistical adjustment to the model in line with historical data, assuming that past conditions are similarly likely to recur in the future .
Sin embargo en una serie de años con malos reclutamientos una mortalidad FRMS produce una captura muy por debajo de lo que indica el modelo y asimismo, el intento de capturar el RMS pronosticado en el modelo requeriría pescar por encima de FRMS.
However, in a series of years with poor recruitment, F msy mortality will produce a catch far below that indicated by the model, whilst attempting to catch the MSY forecast in the model would entail fishing above the F msy .
Y conviene tener en cuenta que un reclutamiento relativamente constante año tras año en relación a un recurso es la excepción más que la regla .
It should also be borne in mind that relatively constant recruitment year after year is more the exception than the rule .
Asimismo es erróneo asumir que un nivel dado de esfuerzo de pesca/mortalidad permitirá mantener indefinidamente cierta producción excedente sin tomar en consideración los factores ambientales.
It is also mistaken to assume that a given level of fishing effort/mortality would make it possible to maintain a certain degree of excess production indefinitely without taking account of environmental factors.
A lo largo del tiempo el RMS ha tenido enfoques distintos que han intentado evitar los defectos del modelo principalmente a través de un enfoque precautorio del mismo, es decir considerándolo un PRL mas que un PRO, con el fin de evitar que si se sobrepasa el punto RMS no se produzca una sobreexplotación del recurso.
Over time, different approaches have been taken to the MSY in an attempt to avoid the model's shortcomings, chiefly through a precautionary approach , i.e. considering it as an LRP rather than a TRP, so that exceeding the MSY will not lead to over-exploitation of the stock.
Esto se ha traducido en la fijación de un nivel de esfuerzo que corresponda a dos tercios del esfuerzo necesario para obtener el RMS lo que permite una captura de aproximadamente el 80% del RMS.
This has led to an effort level being set corresponding to two-thirds of the effort necessary to obtain the MSY, with the result that a catch amounting to around 80% of the MSY is permitted.
Una interpretación mas racional del RMS para una población sujeta a variaciones en el reclutamiento se traduciría en la captura que podría ser obtenida a perpetuidad con una aceptable probabilidad de no amenazar el recurso.
A more rational interpretation of the MSY for a stock subject to recruitment variations would take the form of the catch which could be taken in the very long term with an acceptable probability that the stock will not be threatened.
El CIEM ha estado considerando esta interpretación como el enfoque más adecuado a largo plazo para la gestión de las pesquerías.
The ICES has been considering this interpretation as the most appropriate long-term approach to fisheries management.
Para finalizar con este breve análisis de los puntos de referencia conviene indicar que, en general, en el ámbito de la ordenación pesquera los objetivos van más allá de la simple maximización del rendimiento , de ahí que muchos autores identifiquen la falta de objetivos de ordenación claramente definidos como uno de los principales impedimentos en el establecimiento y adhesión a los Puntos de Referencia.
To conclude this brief analysis of reference points, it might be noted that, in general, objectives in the context of fisheries regulation go beyond simply maximising yield , and many authors identify the lack of clearly defined regulation objectives as one of the main obstacles in the way of establishing and complying with reference points.
Por ello es imprescindible que los beneficiarios de una pesquería estén de acuerdo con los objetivos de ordenación para esa pesquería.
It is therefore vital that the beneficiaries of a fishery accept the regulation objectives for that fishery.
Hasta ahora existen muy pocos ejemplos en los cuales objetivos múltiples hayan sido formalmente incorporados dentro de una estrategia de ordenación y mucho menos relacionados con un simple punto de referencia técnico.
Until now, there have been very few examples where multiple objectives have been formally incorporated within a regulation strategy, let alone linked to a simple technical reference point.
Esta metodología que cuantifica y pondera los objetivos de los beneficiarios parece ser una manera razonable de lograr acuerdos cuando se dan una multiplicidad de objetivos.
This methodology, which quantifies and gives a weighting to the objectives of beneficiaries, appears to be a reasonable means of reaching agreements where there are many different objectives.