natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, the Directive could foresee that any airport can establish minimum quality standards that should be taken into account in the selection procedure and inserted in the contract between the airline and the service provider.
Finally, the Directive could foresee that any airport can establish minimum quality standards that should be taken into account in the selection procedure and inserted in the contract between the airline and the service provider.
· Social issues
· Social issues
As staff turnover may have important safety implications and because this issue will probably prevent any further opening of the market, rules for taking on former employees of the ground handling services provider could be examined, taking the example of the Meijer Report and the possibility that national authorities could require the selected operator to grant staff previously taken on the rights to which they would have been entitled if there had been a transfer within the meaning of Directive 2001/23/ on the safeguarding of employees' rights in the event of transfers of undertakings .
As staff turnover may have important safety implications and because this issue will probably prevent any further opening of the market, rules for taking on former employees of the ground handling services provider could be examined, taking the example of the Meijer Report and the possibility that national authorities could require the selected operator to grant staff previously taken on the rights to which they would have been entitled if there had been a transfer within the meaning of Directive 2001/23/ on the safeguarding of employees' rights in the event of transfers of undertakings .
The other important issue is the subcontracting of the provision of services to entities that are not identified when the main provider is chosen.
The other important issue is the subcontracting of the provision of services to entities that are not identified when the main provider is chosen.
This possibility of subcontracting should be subject to a minimum control on the safety/quality levels of the effective providers but also in order to secure a fair competition.
This possibility of subcontracting should be subject to a minimum control on the safety/quality levels of the effective providers but also in order to secure a fair competition.
Finally, a reasonable level of training should be required for all employees of ground handlers, and not only on security.
Finally, a reasonable level of training should be required for all employees of ground handlers, and not only on security.
Apart from promoting quality of services, this would also consolidate the position of former employees when a new provider is taking over the market.
Apart from promoting quality of services, this would also consolidate the position of former employees when a new provider is taking over the market.
за Комисията по транспорт и туризъм
for the Committee on Transport and Tourism
относно капацитета на летищата и наземното обслужване: към една по-ефективна политика
on airport capacity and groundhandling: towards a more efficient policy
John Purvis
John Purvis
Комисията по икономически и парични въпроси приканва водещата комисия по транспорт и туризъм да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Отбелязва, че адекватният летищен капацитет и ефективното наземно обслужване са от жизненоважно значение за европейската икономика и трябва да бъдат осигурени;
Notes that adequate airport capacity and efficient groundhandling and use of capacity are vital to the European economy and must be ensured;
Счита, че четиринайсетте действия, предложени от Комисията в нейното Съобщение, озаглавено „План за действие относно капацитета, ефективността и безопасността на летищата в Европа“ (COM (2006)0819), представляват един последователен подход за оптимизиране на използването на наличния капацитет, но призовава Комисията да формулира и една дългосрочна стратегия за увеличаване на капацитета на летищата; счита, също така, че е необходим пълен преглед на законодателството с цел разкриване на възможности за по-нататъшната пазарна либерализация на летищата на Общността;
Considers that the 14 actions suggested by the Commission in its Communication entitled "An action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe" ( COM(2006)0819 ) represent a consistent approach to improving the use of current capacities, but calls on the Commission also to formulate a long-term strategy on airport capacity expansion; considers furthermore that a full review of the legislation should take place in order to further open Community airports to market liberalisation;
Припомня, че според Регламенти (ЕО) № 1899/2006
Recalls that under Regulations (EC) N° 1899/2006
Отбелязва, че едно от най-големите препятствия пред либерализацията и повишаването на ефективността на наземното обслужване, посочвано от много от летищата на Общността, е липсата на достатъчно пространство, но счита, че това твърдение трябва да бъде проверено и че там, където е необходимо, този проблем трябва да бъде решен;
Notes that one of the biggest barriers to groundhandling liberalisation and efficiency invoked by many of the Community's airports is lack of space, but considers that this contention needs to be tested and, where necessary, resolved;
Изисква от Комисията да проведе проучване за необходимостта от нова инфраструктура на летищата в Европа, което да вземе предвид техните географски, икономически, социални, екологични и метеорологични характеристики, и след това да докладва на Европейския парламент преди 2009 г. предложение за нов летищен капацитет в Европа; счита, че този доклад трябва да представи един съгласуван подход към държавите-членки, за да способства за координирането на национални инициативи за изграждане на нов летищен капацитет.
Asks the Commission to carry out a survey on the need for new infrastructure at Europe's airports taking account of their particular geographic, economic, social, ecological and meteorological characteristics, and then to report to the European Parliament before 2009 on a proposal for new airport capacity in Europe; considers that this report should present a cohesive approach for Member States in order to help coordinate any national initiatives for building new airport capacity;
Счита за необходимо провеждането на консултации с авиокомпаниите и финансовите и други заинтересовани страни, като например регионалните и местните власти, относно възможните финансови, социални и екологични последствия при планирането на изграждане на нова инфраструктура към летищата;
Believes that airlines and other financial or relevant stakeholders, such as regional and local authorities, should be consulted on the financial, social and environmental implications when infrastructure developments to airports are being planned;
Предполага, че с навлизането на по-тихи въздухоплавателни средства ще стане възможно 24-часовото използване на повечето летища с цел повишаване на използваемостта на капиталовите активи, ефективността и удобството; призовава за провеждането на информационни кампании за предотвратяване на евентуални протести на жители на райони, разположени близо до летищата, под предлог увеличаване на шума и замърсяване на околната среда;
Suggests that, with the advent of quieter aircraft, it should be possible to ensure 24-hour operation at most airports in order to improve capital asset utilisation, efficiency and convenience; calls for information measures to be put in place in order to prevent possible opposition from inhabitants living in areas close to airports on the grounds of noise and environmental nuisance;
Отбелязва, че през последните 40 години въздухоплавателните средства са намалили емисиите си от CO 2 със 70% и че тази тенденция продължава, като целта на авиационната индустрия е да намали средното ниво на емисиите на CO 2 от един летателен апарат с още 50% до 2020 г.;
Notes that aircraft have reduced their CO 2 emissions by 70% per aircraft over the past 40 years and that this reduction is ongoing, the objective of the industry being to achieve an additional cut of 50% per aircraft by 2020;
Отбелязва, в съответствие с правилата за конкуренция на Общността, необходимостта от въвеждането на пазарен механизъм при оценката и предоставянето на слотове с цел постигане на справедливо разпределение и възможно най-добро използване на дефицитен летищен капацитет; в тази връзка смята за желателно преминаването от заварени права към свободно предлагане на слотове на търг, при запазване на определена част от слотове на разпределителните летища за регионалните трансферни полети;
Notes, consistently with Community competition rules, the necessity of introducing a market-based mechanism in the slot valuation and allocation process with a view to achieving fair distribution and the best possible use of scarce airport capacity; in this regard considers a move away from grandfather rights to free auctioning of slots to be a desirable objective, with a defined proportion of slots at hub airports reserved for regional feeder services;
Счита, че увеличаването на летищния капацитет няма да бъде възможно без ефективно и всестранно сътрудничество между летищата и регионалните и местните власти, на чиято територия се намират, при условие, че това сътрудничество не противоречи на правилата за конкуренция на Общността;
Is of the opinion that the extension of airport capacity will not be possible without an efficient and thorough collaboration between airports and regional and local authorities hosting them, provided that any such collaboration does not contravene Community competition rules;
Препоръчва всеки следващ опит за изменение на Директива 96/67/ЕО на Съвета от 15 октомври 1996 г. относно достъпа до пазара на наземни услуги в летищата на Общността
Recommends that any further attempt to amend Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access to the groundhandling market at Community airports
– проучи възможността за въвеждането на минимални стандарти за качество, които да бъдат вземани предвид в изборната процедура и включени в договора между авиокомпанията и доставчика на услугата, обръщайки специално внимание на способността на наземния персонал да осигури бърза обработка на самолетите, като оптимизира използването на летищния капацитет;
– examine the possibility of establishing minimum quality standards that should be taken into account in the selection procedure and inserted in the contract between the airline and the service provider, with particular emphasis on the ability of ground handlers to achieve a fast turnaround of aircraft and so optimise the utilisation of airport capacity;
– обмисли премахването на изискването максималният период на сключваните договори да не надвишава 7 години, за да могат авиокомпаниите и наземните служби свободно да преговарят и да планират за по-дълъг период от време;
– consider the abolition of the maximum contract period (7 years) in order to allow airlines and groundhandling services to negotiate freely and plan for the longer term;
– увеличи правата на потребителите по отношение на решенията на летищата и властите по всички въпроси, свързани с наземното обслужване, които ги засягат;
– strengthen the rights of users with regard to decisions affecting them taken by an airport or authority in all matters concerning ground handling;
Счита, че сегашното изискване за допускане на най-малко двама доставчици на услуги на летищата трябва да бъде преразгледано от Комисията и, там където е необходимо, този праг да бъде вдигнат, особено на големите летища, и че не трябва да има изкуствени ограничения на броя на трети страни, предоставящи наземно обслужване;
Considers that the minimum number of service providers admitted at airports (currently 2) should be reviewed by the Commission and be increased, where appropriate, particularly in the case of large airports, and that there should be no artificial limit on the number of third-party handlers;
Приканва Комисията да стартира нов анализ на въздействието на Директива 96/67/ЕО, реалните ползи от нея за потребителите и пътниците и как една по-нататъшна либерализация би допринесла в още по-голяма степен за по-доброто обслужване на потребителите и пътниците;
Invites the Commission to launch a new impact analysis on the implementation of the Directive 96/67/EC, its actual benefit for users and passengers and how further liberalisation would enhance the user/passenger experience;
Взема предвид доклада на Комисията за изпълнението на Директива 96/67/ЕО ( COM(2006)0821 ), но със съжаление отбелязва, че Директивата е трябвало да бъде преразгледана до м. декември 2001 г.!
15.Takes note of the Commission's report on the application of Directive 96/67/EC ( COM(2006)0821 ), but observes with regret that the Directive should have been reviewed by December 2001!
Капацитет на летищата и наземно обслужване: към една по-ефективна политика
Airport capacity and ground handling: towards a more efficientpolicy
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joop Post, John Purvis, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joop Post, John Purvis, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht
Pilar del Castillo Vera, Ján Hudacký, Werner Langen, Alain Lipietz, Maria Petre, Bilyana Ilieva Raeva, Andreas Schwab, Donato Tommaso Veraldi
Pilar del Castillo Vera, Ján Hudacký, Werner Langen, Alain Lipietz, Maria Petre, Bilyana Ilieva Raeva, Andreas Schwab, Donato Tommaso Veraldi
СТАНОВИЩЕ на Комисията по заетост и социални въпроси
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs
Комисията по заетост и социални въпроси приканва комисията по транспорт и туризъм, като водеща комисия, да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Изразява съгласие с преценката на Комисията, че Директивата за наземните услуги се нуждае от подобряване, както и от опростяване и по-голяма яснота; не е необходимо обаче това да бъде непременно свързано с по-нататъшно отваряне на пазара и либерализация, както е посочено от Комисията;
Agrees with the Commission’s judgement that the directive on ground handling services is in need of improvement, simplification and clarification; however, this must not without further study necessarily be linked to further opening of the market and liberalisation as indicated by the Commission;
Обръща внимание на това, че възложеното от Комисията през 2002 г. изследване за качеството и ефикасността на наземните услуги на летищата на ЕС в резултат на прилагането на Директива 96/67/ЕО на Съвета доказва, че транспонирането на директивата в законодателството на държавите-членки не винаги е протичало безпроблемно
Points out that the study commissioned by the Commission in 2002 on the quality and efficiency of ground handling services at EU airports as a result of the implementation of Council Directive 96/67/EC provides evidence that the transposition of the directive into the legislation of the Member States did not always go smoothly
Изследването на консултантско дружество S&HE International Air Transport Consultancy (Лондон) е достъпно в Интернет на адрес: www.ec.europa.eu/transport/air_portal/index_en.htm ;
The study by S&HE International Air Transport Consultancy (London) is available online at: www.ec.europa.eu/transport/air_portal/index_en.htm ;
Критикува най-новия доклад на Комисията, позоваващ се на резултатите от изследването от 2002 г., което в своя анализ на въздействието от отварянето на пазара се основава само на опита на 15-те „стари” държави-членки на ЕС и неактуални данни; приканва Комисията да включи и 12-те нови държави-членки в своите анализи и планове и да представи актуални, емпирични резултати;
Criticises the Commission’s most recent report referring to the findings of the 2002 study, which bases its analysis of the impact of market liberalisation solely on the experience of the 15 ‘old’ EU Member States and obsolete data; calls on the Commission to include the 12 new Member States as well in its analyses and planning and to present up-to-date, empirical results;
Изразява разочарование поради факта, че в скорошното си Съобщение, озаглавено "План за действие относно капацитета, ефективността и безопасността на летищата в Европа" ( COM(2006)0819 ), Комисията не обръща внимание нито на условията на труд в тази област, нито на начини за тяхното подобряване; силно препоръчва персоналът, осъществяващ наземни услуги, да допринесе в голяма степен за предоставянето на по-добри услуги, както и за по-високо равнище на безопасност на полетите;
Expresses disappointment at the fact that the Commission, in its recent communication entitled ‘An action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe ( COM(2006)0819 )’, makes reference neither to working conditions in the field nor to any means of improving them; strongly recommends that ground handling services employees contribute decisively to the provision of better services as well to a higher level of security of flights;
Поради това поставя под въпрос предложението на Комисията да предприеме по-нататъшни мерки с оглед либерализиране и приканва Комисията да оцени резултатите от предишни мерки за либерализиране на пазара с оглед на съкращения на работни места, влошаването на условията на труд и свързани с безопасността рискове посредством надеждни емпирични изследвания;
Therefore questions the Commission’s proposal to take further steps towards liberalisation and urges the Commission to evaluate the results of previous market liberalisation steps against the backdrop of job cuts, deteriorating working conditions and security risks by means of solid empirical research;
Установява, че от приемането на Директива 96/67/ЕО конкуренцията значително се е изострила и в почти всички „стари” държави-членки на ЕС цените на наземните услуги са спаднали; отбелязва критично, че преди всичко въздухоплавателните компании са принудили доставчиците на наземни услуги да понижат разходите и че печалби от ниските цени извличат не толкова потребителите, колкото въздухоплавателните компании; счита, че поради постоянния натиск за приспособяване съществува опасност от снижаване на качеството на наземните услуги и влошаване на условията на труд; счита, че поради либерализацията и постоянния натиск за приспособяване е понижено и в бъдеще в някои държави-членки може да продължи да се понижава качеството на наземните услуги; изразява безпокойство, че ще се развият ненужни рискове за безопасността, но признава, че е възможно различно развитие в различните държави-членки;
Notes that, since the adoption of Directive 96/67/EC, competition has become noticeably more acute and the prices for ground handling services have decreased in almost all ‘old’ EU Member States; makes the criticism that it is primarily airline companies that have forced ground handling service providers to cut costs and that to a lesser extent consumers, but above all airline companies, have profited from the lower prices; takes the view that there is a danger, as a result of the permanent pressure to adapt, that the quality of ground handling services and of working conditions will worsen; fears that the quality of ground handling services has been diminished, and may continue to fall in some Member States in future as a result of liberalisation and the permanent pressure to adapt; also fears that unnecessary security risks will develop, but recognises that experiences in Member States may differ;
Установява, че наземните услуги са много трудоемки и приблизително три четвърти от общите разходи по наземните услуги представляват разходи за персонал; споделя схващането на повечето държави-членки, че доставчиците на наземни услуги имат проблеми с набирането и задържането на квалифициран персонал; при все това отбелязва, че този факт е пряко свързан със стратегията на компаниите да прилагат политика на минималните разходи за сметка на работниците и условията на труд, с цел постигане на по-голяма конкурентоспособност; поради това критикува политиката, съобразно която утвърдени въздухоплавателни компании или доставчици на услуги са освободили една част от своя персонал, докато назначаването при новите участници на пазара по правило става срещу по-ниски възнаграждения;
Notes that ground handling is very labour-intensive and that approximately three-quarters of the total handling costs are personnel costs; shares the view of most Member States that ground handling service providers have problems finding and retaining skilled personnel; notes, however, that this fact is directly linked with the strategy of companies to implement a ‘minimum cost policy’ at the expense of workers and working conditions in order to be more competitive; criticises, consequently, the policy according to which established airline companies or service providers have dismissed part of their workforce, whilst recruitment by new market players is as a rule at lower rates of pay;
В тази връзка, не одобрява факта, че делът на заетите на срочни договори, както и на заетите със статут на назначени на втора длъжност непрекъснато нараства за сметка на постоянните трудови договори;
In this connection, is critical of the fact that the proportion of fixed-term employees and of employees with the status of subcontracted personnel has steadily increased, at the expense of regular jobs;
Счита, че са необходими периодични специфични мерки за повторно обучение на летищния персонал; подчертава, че участвал в сериозен инцидент или злополука персонал трябва да премине задължително повторно обучение след сериозния инцидент или злополука, а сезонно назначеният персонал трябва да получи теоретично и практическо обучение преди поемане на задълженията си;
Takes the view that there should be specific retraining measures for airport services staff at regular intervals; stresses that staff involved in a serious incident or accident must receive compulsory retraining after the serious incident or accident, while staff employed on a seasonal basis must receive theoretical and practical training before taking up their duties;