natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През следващите десетилетия, икономическото и социално развитие на Европа ще зависи от приема на нови икономически мигранти.
In the coming decades Europe’s economic and social development will depend on an influx of new economic migrants.
От това следва необходимостта да се създадат активни политики за приемане както на високо квалифицирани, така и на ниско квалифицирани работници.
Consequently, active policies need to be established for admitting both highly-skilled workers and less-skilled workers.
През 2001 г. Комисията внесе предложение за директива относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети страни за целите на трудовата заетост или извършването на икономическа дейност от самостоятелно заети лица.
In 2001 the Commission published a proposal for a Directive on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purpose of paid employment and self-employed economic activities.
Въпреки благоприятното становище на Европейския парламент, това предложение не доведе до резултат след първото четене в Съвета.
Despite gaining a favourable opinion from the European Parliament, this proposal did not pass its first reading in the Council.
Парламентът е приканен да изрази своето становище относно предложение за директива на Комисията, което от една страна предвижда единна процедура за кандидатстване на гражданите на трети страни, които желаят да бъдат приети на територията на дадена държава-членка с цел работа, и също така предвижда признаването на права на гражданите на трети държави, които работят легално в някоя държава-членка.
The Commission’s proposal for a Directive on which Parliament has been asked to give an opinion envisages, on the one hand, a single application procedure for third-country nationals seeking admission to the territory of a Member State in order to work there and, on the other hand, provides for rights to be granted to third-country nationals working legally in a Member State.
Една от целите на програмата за действие, свързана със законната имиграция на Европейския съвет от декември 2006 г., беше да се установи обща рамка за безпристрастен подход, основан на зачитането на правата на работниците мигранти.
One of the aims of the Policy plan on legal migration adopted by the December 2006 European Council was to establish ‘a general framework for a fair and rights-based approach to labour migration’.
Поради това настоящото предложение за директива цели да отговори на поставените цели, като определи сигурен правен статус на вече приетите работници от трети страни, в съответствие с общата концепция на Лисабонската програма.
This proposal for a Directive also seeks to attain its objectives by establishing a legal status for already admitted third-country workers, in line with the broad philosophy of the Lisbon Agenda.
Мнение на докладчика
Rapporteur’s view
Докладчикът подчертава, че приемането на настоящата директива се допълва от приемането на директивата относно „синята карта“.
The rapporteur emphasises that this Directive and that on the Blue Card complement each other.
Едновременното им приемане цели да предотврати последиците от една двустепенна политика на имиграция, която би благоприятствала за миграцията на високо квалифицирани лица, като в същото време би отказала достъп и права на ниско квалифицираните работници.
The aim of adopting them simultaneously is to avoid the effects of a twin-speed immigration policy, which would favour immigration by highly-skilled people while refusing access and rights for less-skilled workers.
Двата текста имат за цел също да сложат край на заблудата за затворените граници.
These two texts also seek to put an end to the illusion of closed borders.
Докладчикът приветства Комисията за изработването на предложение, което установява обща и хоризонтална правна рамка за всички граждани на трети държави, допуснати на територията на ЕС с цел работа, и за това, че предложението цели да им даде възможност да се възползват от равно третиране с европейските граждани.
The rapporteur welcomes the fact that the Commission has drawn up a proposal establishing an overall, horizontal legislative framework for all third-country nationals admitted to EU territory with a view to working here and that it seeks to ensure that they are treated in the same way as EU citizens.
Докладчикът смята, че тази директива би трябвало да служи за пример за секторните директиви, които Комисията е внесла или има намерение да внесе скоро (а именно директивата относно условията за прием на високо квалифицирани граждани на трети страни, директивата за сезонните работници, директивата за командированите работници).
The rapporteur believes that this Directive should serve as a reference document for the sectoral directives which the Commission has published or plans to publish in the near future (i.e. the directive on the conditions of entry for highly-skilled third-country nationals, the directive on seasonal employment and the posted workers directive).
Докладчикът изразява съжаление, че предложението не е по-амбициозно и се отказва от покриване на условията за прием на всеки гражданин на трета страна, който желае да извършва икономическа дейност на територията на Съюза, но докладчикът си дава сметка за резервите на държавите-членки по отношение на подобно предложение.
The rapporteur regrets that the proposal was not more ambitious and does not cover the entry conditions for all third-country nationals wishing to pursue an economic activity in the EU, but is aware of the Member States’ reluctance with regard to such a proposal.
Докладчикът предлага няколко уточнения в предложението във вида, в който е внесено от Комисията, с цел изясняване или допълване на някои аспекти.
Your rapporteur proposes a number of modifications to the proposal as presented by the Commission with a view to clarifying or supplementing certain aspects.
Докладчикът счита за важно да се уточни, че съдържанието на настоящата директива не поставя под съмнение правото на държавите-членки да определят условията за прием, както и броя на мигрантите, които те желаят да приемат на своя територия.
Your rapporteur considers it important to make clear that the content of this Directive does not affect the Member States’ right to determine the entry conditions nor the number of migrants they wish to admit to their territory.
Необходимо е да се уточни, че докладчикът е твърдо убеден в необходимостта да се поддържа възможно най-широко приложно поле, както се предлага в предложението.
Your rapporteur is firmly convinced of the need to keep the scope as broad as possible, which the proposal provides for.
Общият набор от права трябва да може да се прилага за всеки гражданин на трета страна, приет на територията с цел полагане на труд, но и за всички онези, които първоначално са били приети поради други причини, но които са придобили право да работят въз основа на разпоредба на националното или общностното законодателство.
The common set of rights must apply to all nationals admitted to the territory for employment purposes, and also to all those who were initially admitted for other reasons but who obtained the right to work on the basis of national or Community law.
Изключването на сезонните работници е оправдано поради предстоящото внасянето на директива, специално посветена на тази категория работници.
Furthermore, excluding seasonal workers is justified by the existence of a forthcoming of a directive specifically intended to cover that category of workers.
Да отбележим, че „трансграничните“ работници, т.е. онези, които работят в една страна, а живеят в друга, не се обхващат от тази директива.
Note that ‘cross-border’ workers, i.e. those working in a country other than the one in which they reside, are not covered by this Directive.
В действителност, според член 2, буква б), от приложното поле на директивата се обхващат единствено лицата, които живеят и упражняват професионална дейност в една и съща страна.
In accordance with Article 2(b), the scope of this Directive only extends to people residing and pursuing a professional activity in the same country.
"Трансграничните" работници би трябвало също да се ползват със закрила и съответни гаранции в областта на трудовата заетост.
However, ‘cross-border’ workers should also benefit from appropriate protection and guarantees as regards employment.
Във всеки случай, на един последващ етап ще се предвиди специфично регламентиране за тази категория работници.
In any case, a specific regulation will be needed at a later stage for this category of workers.
От гледна точка на това, какво предложението за директива на Комисията би могло да внесе от правна гледна точка, докладчикът подчертава, че въпреки съществуването на конвенции на МОТ и на Съвета на Европа относно работниците мигранти, те са подписани само от някои държави-членки.
As far as what the Directive proposed by the Commission could mean in legal terms, your rapporteur notes that while there are ILO and Council of Europe conventions on migrant workers, some Member States have not signed them.
Настоящата директива съдържа разпоредби, които поради своята прецизност, ще бъдат приложими непосредствено след изтичането на срока за транспониране.
This Directive contains provisions which, because of their specific nature, will be directly applicable once the transposition period is concluded.
По този начин, приемането на настоящата директива ще осигури предимството да се предостави по-добра закрила на работниците, отколкото понастоящем, въз основа на действащите в тази област международни конвенции.
Therefore the adoption of this Directive would have the advantage of providing better protection for workers than they currently enjoy on the basis of the international agreements in force in this field.
Единна процедура
On the single procedure
Предложението за директива цели установяването на единна процедура за кандидатстване, която позволява издаването на единно разрешително за пребиваване и за работа.
The proposal for a Directive seeks to put in pace a single application procedure leading to the issuing of a single residence and work permit.
Установяването на единна процедура има множество предимства, като се вземе предвид разнообразното положение във всяка държава-членка, свързано с отношението между разрешително за пребиваване и за работа.
There are several advantages to establishing a single procedure, given the diversity of situations from one Member State to another as far as the relationship between residence permit and work permit is concerned.
Обявената цел е да се намалят бюрократичните процедури и да се опростят административните действия за засегнатите лица, независимо дали се отнася за кандидати, администрация или работодатели.
The declared objective is to reduce bureaucratic procedures and simplify the administrative steps for the individuals concerned - applicants, administration or employers.
Тази процедура, както и общият документ, също така ще позволят да се улесни контролирането на валидността на документите, както за администрацията, така и за работодателите.
This single procedure and permit will also make it easier for both administration and employers to check the validity of permits.
Задълженията, наложени на държавите-членки остават достатъчно гъвкави: общо задължение за създаване на едно общо гише и забрана за издаване на допълнителни документи, зачитане на процедурните гаранции (право на осведомяване, обосноваване на решението, право на оспорване).
The obligations imposed on the Member States remain sufficiently flexible: general obligation to provide for a ‘one-stop-shop’ system and a prohibition on issuing additional documents, compliance with procedural guarantees (right to information, grounds for the decision, right of appeal).
Процедурата не засяга по никакъв начин компетенциите на държавите-членки по отношение на разглеждането на молбите, с изключение на срока, за който е важно да бъде спазван.
The procedure in no way interferes with the Member States’ competence as far as the processing of requests is concerned, only as regards the time limit which needs to be complied with.
Що се отнася до лицето, упълномощено да подава молба, според докладчика е подходящо да се уточни дали работодателят също има това право.
Your rapporteur believes it necessary to clarify who is authorised to submit a request if the employer also has this possibility.
Общ набор от права
On the common set of rights
Европейският съвет в Тампере през 1999 г. заяви, че Европейският съюз трябва да гарантира справедливо третиране на гражданите на трети страни, пребиваващи законно на територията на държавите-членки, и да им даде права и задължения, съпоставими с тези на гражданите на ЕС.
The 1999 Tampere European Council declared that the European Union should ensure fair treatment of third-country nationals residing lawfully on the territory of its Member States and grant them rights and obligations comparable to those of EU citizens.
Понастоящем в ЕС съществуват големи различия в третирането на работниците мигранти, в зависимост от държавата-членка.
Currently in the EU there are major differences among the Member States regarding the treatment of migrant workers.
Също така продължава да съществува значително неравенство в третирането на законните работници мигранти и работниците от Общността.
Moreover, major inequalities in treatment remain between legal migrant workers and Community workers.
Изглежда също така, че тези права се различават в зависимост от страната на произход на работника и от страната на ЕС, в която той извършва своята дейност, тъй като съществуват многобройни двустранни споразумения между държавите-членки на ЕС и някои трети държави, както и споразумения сключени между ЕС и някои трети държави.
It appears that these rights also vary depending on the workers’ country of origin and the EU country in which they are working, as numerous bilateral agreements exist between EU Member States and certain third-countries, as well as agreements concluded between the EU and certain third countries.
Докладчикът е много благоразположен към предложението да се предоставят права на гражданите на трети страни, които работят законно в дадена държава-членка, по-специално в областите, свързани с трудовата заетост, където трябва да им бъде гарантирано равнопоставено с това на европейските граждани третиране.
Your rapporteur strongly welcomes the proposal to grant rights to third-country nationals working legally in a Member State, particularly in areas connected with employment, where equal treatment with EU citizens must be guaranteed.
Според докладчика признаването на тези права представлява минимално изискване, без накърняване на правото на държавите-членки да поддържат или да приемат по-благоприятни разпоредби.
As far as your rapporteur is concerned, the granting of these rights is a minimum requirement, without prejudicing the Member States’ right to maintain or adopt more favourable provisions.
Признаването на основните социални права на законно пребиваващите на територията на ЕС мигранти, както и на новопристигащите, ще допринесе за подобряване на тяхната интеграция и, следователно, за по-добро социално сближаване.
This recognition of basic social rights for migrants legally present in EU territory and for new arrivals will help to improve their integration and therefore improve social cohesion.
Освен това тази мярка ще се включи в проактивната политика за борба с експлоатацията на работната сила, по-специално на новопристигналите мигранти, като в същото време закриля европейските граждани от породената от неравенството нелоялна конкуренция.
This measure will also constitute a proactive policy to combat exploitation of the labour force, particularly of newly-arrived migrants, while protecting EU citizens from unfair competition emanating from a rights gap.
По този начин гражданите на трети страни ще бъдат поставени при равнопоставени условия в целия ЕС независимо от местоживеенето им.
Third-country nationals would enjoy a level playing field throughout the EU, irrespective of their place of residence.
Поради всички изброени причини, докладчикът силно се надява Европейският парламент и Съветът да достигнат до общо съгласие върху предложението на Комисията в най-кратки срокове, за да може директивата относно единното разрешително скоро да влезе в сила.
For all these reasons, your rapporteur very much hopes that the European Parliament and the Council can reach an overall agreement on the Commission proposal as soon as possible so that the ‘single permit’ directive can soon enter into force.
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ (*)
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs (*)
(*) Асоциирани комисии – член 47 от правилника.
(*) Associated committees – Rule 47 of the Rules of Procedure.
Предложението за директива на Съвета относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети страни за единно разрешително за пребиваване и работа на територията на държава-членка и относно общ набор от права на работници от трети страни, които законно пребивават в държава-членка, съставлява част от политиката на ЕС за разработване на всеобхватна политика в областта на имиграцията.
The Proposal on a Council Directive on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State is a part from the EU policy to develop a comprehensive immigration policy.
Предложението се разглежда като резултат от редица форуми на Съюза, а през декември 2006 г. в заключенията си Европейският съвет одобри поредица от мерки, които да се предприемат през 2007 г., сред които са следните: „по отношение на законната миграция да се разработят, при пълно спазване на националните компетенции, добре управлявани политики в областта на миграцията, които имат за цел да помогнат на държавите-членки да посрещнат съществуващите и бъдещите потребности на пазара на труда, като същевременно допринасят за устойчивото развитие на всички страни; по-конкретно, трябва да се разгледат своевременно предстоящите предложения на Комисията, изготвяни в рамките на плана за политика в областта на законната миграция от декември 2005 г.“.
The proposal is seen as a result of a number of Union’s forums, and in December 2006 European Council Conclusions agreed on a series of steps to be taken for 2007, among which to "develop, as far as legal migration is concerned, well-managed migration policies, fully respecting national competences, to assist Member States to meet existing and future labour needs while contributing to the sustainable development of all countries; in particular, the forthcoming Commission proposals within the framework of the Policy Plan on Legal Migration of December 2005 should be rapidly examined".
Настоящото предложение се стреми да отговори на тези искания в съответствие с плана за политика в областта на законната миграция, който имаше за цел да установи условията за прием на определени категории мигранти (висококвалифицирани работници, сезонни работници, платени стажанти и вътрешнокорпоративни трансфери на служители) в четири конкретни законодателни предложения, от една страна, и да положи обща рамка за справедлив, основан на правата подход към трудовата миграция, от друга страна.
This proposal seeks to respond to these requests in accordance with the Policy Plan on Legal Migration which aimed at laying down admission conditions for specific categories of migrants (highly qualified workers, seasonal workers, remunerated trainees and intracorporate transferees) in four specific legislative proposals on the one hand and introduce a general framework for a fair and rights-based approach to labour migration on the other.
Настоящото предложение е изготвено с оглед на втората цел, като то гарантира правния статут на вече приетите работници от трети страни в съответствие с по-общата философия, залегнала в основата на Лисабонската програма, и опростява процедурите за кандидатите.
This proposal is to meet the latter objective by securing the legal status of already admitted third-country workers, in line with the broad philosophy of the Lisbon Agenda, and by introducing procedural simplifications for the applicants.
За постигането на тези цели Комисията предлага да се гарантира общ набор от права на всички работници от трети страни, които законно пребивават в държава-членка и все още нямат статут на дългосрочно пребиваващи, и да се въведе единна процедура за кандидатстване успоредно с единно разрешително за пребиваване/работа.
To achieve these objectives the Commission proposes to guarantee a common set of rights to all third-country workers lawfully residing in a Member State and not yet entitled to long-term residence status, and to introduce a single application procedure, along with a single residence/work permit.
В сферата на законната миграция са приети ред директиви за специфични групи граждани на трети страни: Директива 2003/86/ЕО на Съвета относно правото на събиране на семейството; Директива 2003/109/ЕО на Съвета относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани на трети страни; Директива 2004/114/ЕО на Съвета относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност; Директива 2005/71/ЕО на Съвета относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност.
In the field of legal immigration a number of directives have been adopted covering specific groups of third-country nationals: Council Directive 2003/86/EC on the right to family reunification; Council Directive 2003/109/EC concerning the status of third country nationals who are long-term residents; Council Directive 2004/114/EC on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service; Council Directive 2005/71/EC for facilitating of the admission of researchers into the EU.
Настоящото предложение трябва да се разглежда като инструмент с хоризонтално действие, предоставящ минимален набор от трудови права за всички работници от трети страни, които пребивават законно в държава-членка.
This proposal has to be seen as a horizontal instrument, granting a minimum set of labour rights to every third-country worker legally residing in a Member State .
От първостепенно значение за докладчика е правото на всяко лице, което вече е прието да работи и пребивава в държава-членка, да разполага с набор от гарантирани права, еднакви с правата, с които се ползват гражданите на тази държава-членка по отношение на участието в пазара на труда и ефективното прилагане на тези права.
What the draftswoman sees as essential is the right of every person, already admitted to work and reside in a Member State , to have a set of guaranteed rights equal to those which apply to the nationals, when it concerns the participation in the labour market and the effective implementation of these rights.
Ето защо настоящото становище е насочено към предоставянето на тези права на гражданите на трети страни, които са били приети конкретно с цел работа, а не по други причини.
That's why this opinion is focused on giving such rights to those third-country nationals, who have been admitted especially for work and not every other reason.
Както беше посочено по-горе, според докладчика настоящото предложение за директива има за цел да гарантира общ набор от трудови права под формата на еднакво третиране с това гражданите на приемащата държава-членка.
As pointed earlier, the understanding of the draftswoman is that this proposal for a Directive aims to guarantee a common set of labour rights in the form of equal treatment with the nationals of the host Member State .