natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тази практика трябва да обхване и специалните представители, както и членовете на Комисията, компетентни за конкретните области от външната дейност на ЕС, а също така и определени лица, изпълняващи длъжност, чието политическо значение е очевидно, в случая в Европейската служба за външна дейност.
This practice should be extended to the special representatives and to the Commissioners responsible for specific areas of the EU's external action, as also to certain officials of the ESEA (European Service for External Action) occupying posts of obvious political importance.
От друга страна, въпреки че Европейският парламент трябва, разбира се, да се съобрази с необходимостта от дискретност относно определена чувствителна информация, свързана с ОВППС, по-специално в областта на отбраната
While Parliament must of course abide by the requirements of discretion as regards dealing with certain sensitive CFSP data, especially in the defence field
Влизането в сила на новия договор ще наложи впрочем преразглеждане на междуинституционното споразумение относно достъпа на Европейския парламент до чувствителна информация на Съвета в областта на общата политика за сигурност и отбрана (Междуинституционално споразумение от 20 ноември 2002 г. между Европейския парламент и Съвета относно достъпа на Европейския парламент до чувствителна информация на Съвета в областта на политиката на сигурност и отбрана). , той може да играе едновременно и нова роля в областта на външната дейност с организиране на нов вид „публични изслушвания” по отношение на външната дейност, с участието на лица на отговорни длъжности от различните институции и от Европейската служба за външна дейност, представители на трети страни или международни организации, т.н.
The entry into force of the new Treaty will also necessitate a revision of the interinstitutional agreement on Parliament's access to sensitive data in the security and defence field (interinstitutional agreement of 20 November 2002 between Parliament and the Council on Parliament's access to sensitive data in the security and defence field ). , there will be, in parallel, opportunities for a new role for the EP in the area of external action, in the form of organising a new type of public hearing on external relations, with the participation of representatives of the various institutions or the ESEA, as well as of third countries, international organisations, etc.
Договорът определя три вида решения в рамките на външната дейност на Съюза:
The Treaty defines three categories of decision in the framework of the Union's external action:
– решения в рамките на външната дейност в нейната цялост (член 22 от ДЕС),
– decisions in the framework of external action as a whole (Article 22 TEU);
– решения в рамките на ОВППС (член 26 от ДЕС),
– decisions in the framework of the CFSP (Article 26 TEU);
– решения в областите от външната дейност, различни от ОВППС.
– decisions in areas of external action outside the CFSP.
Решения в рамките на външната дейност в нейната цялост (член 22 от ДЕС)
Decisions in the framework of external action as a whole (Article 22 TEU)
Европейският съвет приема необходимите решения относно определянето на стратегическите интереси и цели на Съюза в областта на външната дейност в нейната цялост (член 22, параграф 1 от ДЕС), които засягат ОВППС или другите области от външната дейност.
The European Council is to take decisions on the definition of the EU's strategic interests and objectives in the field of external action as a whole (Article 2(1) TEU) which could concern the CFSP as a whole or the other fields of external action.
Той решава с единодушие по препоръка на Съвета, която е приета от него по реда и условията, предвидени за всяка област.
It is to decide unanimously, on a recommendation by the Council adopted in accordance with the procedures in force for each area.
Решенията в рамките на ОВППС (член 26 от ДЕС)
Decisions in the framework of the CFSP (Article 26 TEU)
Европейският съвет приема необходимите решения за определяне на стратегическите интереси, както и на общите цели и насоки на общата външна политика и политика на сигурност (член 26, параграф1 от ДЕС).
The European Council is to adopt decisions identifying the strategic interests and the general guidelines and objectives of the CFSP (Article 26(1) TEU).
Съветът изработва общата външна политика и политика на сигурност и приема решенията, необходими за нейното определяне и прилагане.
The Council is to determine the CFSP and take the decisions required for its definition and implementation.
Тези решения отново се взимат с единодушие (член 26, параграф 2).
These decisions will also be taken by unanimity (Article 26(2)).
Съветът приема също така решения, отнасящи се до действията, които трябва да се предприемат (член 28, параграф1) и действията, които определят подхода на Съюза по отделен въпрос от географско или тематично естество (член 29, параграф1).
The Council will also decide on the actions to be taken (Article 28(1)) and take decisions on the Union's position on specific geographical or thematic issues (Article 2(1)).
Тези решения също се вземат от Съвета с единодушие (член 31, параграф 1) освен ако се базират на решение на Европейския съвет относно стратегическите интереси и цели на Съюза, посочено в член 22, параграф 1, ако са взети по предложение на върховния представител, представено вследствие на конкретно искане, което Европейският съвет му е отправил (по собствена инициатива или по инициатива на върховния представител) или прилагат решение, което определя действие или позиция на ЕС (член 31, параграф 2).
These decisions too are to be taken by the Council by unanimity (Article 31(1)), unless they are based on a decision of the European Council relating to the Union's strategic objectives and interests under Article 22(1), they are taken on a proposal by the High Representative following a specific request to him by the European Council (on its own or his initiative), or they implement a decision defining an action or position of the EU (Article 31(2)).
Европейският съвет може да реши с единодушие горепосочените решения да се вземат с квалифицирано мнозинство.
The European Council may decide by unanimous vote that the above decisions may be taken by QMV.
Въпреки това никое от тези изключения не се прилага, ако въпросните решения засягат военната област или областта на отбраната.
However, none of these exceptions shall apply where the decisions have military or defence implications.
Решенията за назначаване на специален представител също така се вземат с квалифицирано мнозинство (член 33).
Decisions to name a special representative shall also be taken by QMV (Article 33).
Решението за създаване на Европейска служба за външна дейност се взима от Съвета с единодушие по предложение на върховния представител и с одобрението на Комисията и становището на Европейския парламент (член 27, параграф 3) (вж. по-долу).
The decision to create the ESEA will be taken by the Council by unanimity, on a proposal by the High Representative and subject to the approval of the Commission and the opinion of Parliament (Article 27(3)) (see above).
Съветът приема също така с единодушие (след консултация с Европейския парламент) решение, което установява процедурите за гарантиране на бърз достъп до бюджетните кредити на ЕС, предназначени за спешно финансиране на инициативи в рамките на общата външна политика и политика на сигурност.
The Council will also adopt by unanimity (consulting the EP) the decision establishing the procedures for rapid access to EU budget appropriations for urgent CSFP initiatives.
От друга страна, решенията относно реда и условията за сформиране и финансиране на началния фонд, за управление и финансов контрол на този фонд се вземат с квалифицирано мнозинство (член 41 от ДЕС).
On the other hand, decisions on the arrangements for creating and financing the start-up fund, as well as its management and financial control aspects, are to be taken by QMV (Article 41 TEU).
Решенията, с които Съветът приема международните споразумения в областта на ОВППС по принцип също се вземат с единодушие.
Decisions by which the Council adopts international agreements in the field of the CFSP shall, in general, be taken by unanimity.
Решения в другите области от външната дейност, различни от ОВППС
Decisions in areas of external action outside the CFSP
Общото правило, посочено в член 22, параграф 1, според което Съюзът приема с единодушие решенията относно стратегическите интереси и цели на Съюза, се прилага също така и за секторите от външната дейност, различни от ОВППС.
The general rule under Article 22(1) by which the European Council is to adopt, by unanimity, decisions identifying the Union's strategic objectives and interests also applies to areas of external action outside the CFSP.
Но определянето и прилагането на политиката на ЕС за тези области попада в рамката на обичайните „общностни” процедури: законодателни актове, приети при прилагане на обикновената или специалната законодателна процедура (според това какво е предвидено в договора); сключване на международни споразумения, за които Съветът решава по принцип с квалифицирано мнозинство след одобрение на Европейския парламент.
However, the definition and implementation of EU policy in those areas falls within the scope of the existing 'communitarised' procedures, i.e.: legislative acts adopted under the ordinary legislative procedure or a special procedure, in line with the Treaty provisions; or conclusion of international agreements, on which, as a rule, the Council decides by QMV after obtaining the approval of Parliament.
Същото се прилага и за споразумение за присъединяване към Европейската конвенция за защита на правата на човека (решението за одобряване на това споразумение трябва да бъде одобрено от всички държави-членки в съответствие с техните конституционни изисквания, преди споразумението да влезе в сила) – вж. член 218, параграф 8 от ДФЕС.
The same applies to the agreement on accession to the European Convention on Human Rights (which decision has also to be adopted by all Member States in line with their constitutional provisions before it can come into force - see Article 218(8) TFEU).
Всяко решение в областта на външната политика следва ясно да посочва в каква рамка (и по силата на кой член от договора) се взема с оглед ясното определяне на приложимата процедура, както при изготвянето му, така и при изпълнението му.
All decisions in the field of foreign policy should clearly indicate within what framework (and under which Treaty article) they are taken, with a view to ensuring full awareness of the procedure to be followed for both preparation and execution.
Външното представителство на Съюза има, според разпоредбите на Договорите, три измерения:
The Union's external representation has, under the Treaties, three dimensions:
– Председателят на Европейския съвет осигурява "на своето равнище и в това си качество външното представителство на Съюза по въпросите, отнасящи се до общата външна политика и политика на сигурност, без да се засягат компетентността на върховния представител на Съюза“ (член 15, параграф 6 от ДЕС);
– the President of the European Council shall ensure, 'at his level and in that capacity', the external representation of the Union on subjects relating to the CFSP, 'without prejudice to the powers of the High Representative' (Article 15(6) TEU);
– Върховният представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност „представлява Съюза по въпросите, отнасящи се до общата външна политика и политика на сигурност”. „Той води политическия диалог с трети страни от името на Съюза и изразява позицията на Съюза в международните организации, както и на международните конференции” (член 27, параграф 2 от ДЕС);
– the High Representative for the CFSP shall 'represent the Union for matters relating to the common foreign and security policy' and 'conduct political dialogue with third parties on the Union's behalf and shall express the Union's position in international organisations and at international conferences' (Article 27(2) TEU);
– що се отнася до Еврото, договорът постановява, че Съветът може, по предложение на Комисията, да приема подходящи мерки за осигуряване на единно представителство в международните финансови институции и конференции.
– with regard to the euro, the Treaty states that the Council, on a proposal by the Council, may adopt appropriate measures for ensuring a unified representation vis-à-vis international institutions and conferences relating to finance.
Съветът взема решение след консултация с Европейската централна банка.
The Council shall decide after consulting the ECB.
Комисията неотдавна с право подчерта в свое съобщение
The Commission has correctly insisted in a recent communication
Съобщение на Комисията от 7 май 2008 г. по случай десетата годишнина от въвеждането на еврото. факта, че за да се приведе в съответствие ролята на еврото в международен план с икономическата му тежест, е необходимо „ разработването на общи позиции и консолидирането на нейното представителство, които да доведат до получаване на едно място в съответните международни финансови институции и форуми".
Commission communication of 7 May 2008 on the tenth anniversary of the introduction of the euro. that in order to bring the euro's international role into line with its economic weight it is necessary to develop common positions and consolidate representation, with the ultimate aim of securing a single seat in the international financial institutions and forums.
На пръв поглед договорът не внася яснота в своеобразната объркана картина, накарала според мълвата някога Кисинджър да зададе въпроса: „Европа, а какъв й е телефонният номер?.
At first sight, the Treaty seems not to fully clarify the somewhat confused state of affairs that give rise to the famous question attributed to Henry Kissinger: 'What number do I call for Europe?'.
Това впечатление трябва все пак бъде нюансирано: Трябва да се припомни, че във всички държави-членки има също така различни политически постове, свързани с отговорност за представителство на международно равнище.
However, this impression requires qualifying: it is the case that all Member States also have more than one post with responsibility for international representation.
От тази гледна точка стигаме до заключението, че председателят на Съвета ще упражнява по-скоро представителни функции.
It appears from the above that the representative functions will be exercised primarily by the President of the European Council.
Трябва да се отчита, както е формулирано " ...равнището и качеството..." че в качеството на председател на Европейския съвет той ще трябва да осигурява представляването на тази институция на равнище ОВППС.
The formulation 'at his level and in that capacity' suggests that he has the role of representing the European Council in the CFSP context.
Той може следователно да представлява Европейския съюз в контактите на равнище ОВППС с държавни глави на други държави или да осигурява организацията и/или представителството на Европейския съвет на заседания на високо международно равнище, както в момента министър-председателят на държавата-членка, осъществяваща председателството на Съвета.
He would therefore be empowered to represent the Union in its CFSP-level contacts with foreign heads of state and to ensure the organisation and/or representation of the European Council at high-level international meetings, as is at present done by the prime minister of the Member State presiding over the European Council.
Всъщност, освен горепосочените разпоредби, по-специално член 27, параграф 2 от ДЕС, параграф 1 от същия член възлага на върховния представител да допринася с предложенията си за разработването на тази политика и нейното изпълнение "в качеството си на пълномощник на Съвета”.
In addition to the provisions already referred to, in particular Article 27(2) TEU, paragraph 1 of the same article confers on the High Representative the role of contributing through his proposals to the definition of the CFSP and to its execution, in his capacity as being mandated by the Council.
В текста се добавя, че същото се отнася за общата политика за сигурност и отбрана.
The text adds that the High Representative shall do the same for the CSDP.
Следователно може да се заключи, че върховният представител е натоварен да представлява ЕС по отношение на подготовката и изпълнението на ОВППС – включително политиката за отбрана, тоест включително провеждане на диалог с трети страни и изразяване на позицията на ЕС в международните организации.
One may thus conclude that the High Representative is responsible for representing the EU in all aspects of the preparation and execution of the CFSP, including defence policy and also including the conduct of dialogue with third parties and the expression of the EU's position in international forums.
Последицата от създаването на длъжностите председател на Европейския съвет и върховен представител е, че според Договора от Лисабон нито министър-председателят на държавата-членка, осъществяваща председателството на Съвета, нито нейният министър на външните работи, който вече не председателства Съвета по външни работи , играят роля в областта на представителството на ЕС.
The creation of the posts of President of the European Council and High Representative means that under the Treaty of Lisbon no role of representing the Union accrues any more to either the prime minister or the foreign minister of the Member State occupying the presidency: the latter will no longer chair the Foreign Affairs Council.
Въпреки това председателят на Европейския съвет и върховният представител могат да възложат на министър-председателя и министъра на външните работи на държавата-членка, осъществяваща председателството на Съвета, определени мисии по осигуряване на представителството.
This does not prevent the President of the European Council and High Representative from entrusting either of those figures with certain representative tasks.
По този начин се уточнява ролята на Върховния представител като заместник-председател на Комисията.
That therefore clarifies the role of the High Representative as Commission Vice-President.
Комисията е отговорна да представлява ЕС извън границите на Съюза, с изключение на ОВППС.
The Commission is responsible for representing the Union externally, other than for the CFSP.
Що се отнася до ролята на върховния представител в качеството му на заместник-председател на Комисията, договорът уточнява, че той „е натоварен, в рамките на Комисията, с отговорностите, които са предоставени на последната в областта на външните отношения, и с координирането на другите аспекти на външната дейност на Съюза”.
Concerning the High Representative's role as Commission Vice-President, the Treaty states that he 'shall be responsible within the Commission for responsibilities incumbent on it in external relations and for coordinating other aspects of the Union's external action.'.
Организацията на Комисията остава въпреки това прерогатива на председателя на Комисията.
The organisation of the Commission remains, nonetheless, a prerogative of its President.
В качеството си на заместник-председател на Комисията, върховният представител е подчинен на ръководството на председателя на Комисията и на действащите правила в колегиалния орган.
As Commission Vice-President, the High Representative is subject to the authority of the Commission President and to the rules governing the Commission as such.
Председателят на Комисията може, следователно, да реши да председателства заседанията на членовете на Комисията, отговарящи за свързаните с външната дейност въпроси.
The Commission President may, of course, decide to chair meetings of the Commissioners responsible for external affairs himself.
Външното представителство на Съюза в областите от компетентността на тази институция се осигурява:
The Union's external representation in the areas relevant to the Commission will be ensured as follows:
– или пряко от председателя на Комисията – по-специално на равнище министър-председатели;
– directly by the Commission President (notably at prime ministerial level); or
– или от заместник-председателя на Комисията (върховния представител), натоварен с отговорностите на Комисията в областта на външните отношения и с координирането на другите области на външната дейност на Европейския съюз.
– by the Vice-President (High Representative) responsible for external affairs in the Commission context and for coordinating other areas of the Union's external action.
Следователно е нормално той да представлява също Съюза извън границите на ЕС по отношение на „общностния” аспект на външните отношения на Съюза, на министерско равнище, още повече, че понякога тези въпроси са неотделими от въпроси от областта на ОВППС;
The Vice-President should also represent the Union to the external world with respect to the 'communautaire' aspect of its external relations at ministerial level (these aspects may in some cases go in tandem with CSFP matters); or
– или, що се отнася до специфичните портфейли, имащи външно измерение, от един от членовете на Комисията, отговарящи за дадена област (върховният представител координира останалите аспекти на външните отношения на Съюза, но не замества членовете на Комисията, занимаващи се с външната търговия, развитието, т.н.).
– in the case of specific portfolios having an external dimension, by one of the Commissioners responsible for a given field (the High Representative will coordinate the other aspects of the Union's external relations, but will not supplant the Commissioners responsible for external trade, development, etc).
Изглежда логично с преговорите за сключване на споразумения , които попадат изключително или главно в обхвата на ОВППС, да е натоварен пряко върховния представител или някой, поставен под неговото ръководство, или върховният представител съвместно с Комисията, а във всички останали случаи самият върховен представител в качеството си на заместник-председател на Комисията или Комисията, представена от члена на Комисията, отговарящ за съответната област, по предложение на самата Комисия.
It would seem to make sense that the negotiator for agreements falling entirely or mainly within the scope of the CFSP should be either the High Representative directly (or someone responsible to him), or else the High Representative and the Commission together, and that in other cases it should be either the High Representative in his capacity as Commission Vice-President or else the Commission through the relevant Commissioner, depending on what the Commission itself proposes.
С оглед на гореизложеното, може да се заключи в полза на подход, относително близък до изложения в началото на тази глава.
In view of the above, one may conclude in favour of an approach fairly similar to that put forward at the beginning of this chapter.
Европейският парламент счита, че външното представителство на ЕС трябва да е организирано в следните посоки:
Parliament considers that the external representation of the Union should be organised around the following principles:
– Комисията – и по специално нейният председател – трябва да изпълнява функции на представителство на равнище външни отношения в тяхната цялост и секторни политики, включени във външната дейност на ЕС (външна търговия, развитие, т.н.)
– the Commission - and in particular its President - should have a role in representation in the field of external relations as a whole and for the specific policies falling under the Union's external action (external trade, development, etc);
Обща политика за сигурност и отбрана (ОПСО)
The common security and defence policy (CSDP)
Но в институционален план, като се изключи новата длъжност на върховния представител и неговите нови функции, промените не са много големи.
However, on the institutional level, other than the appearance of the High Representative with his new functions, there are no substantive changes.
В действителност, отново става въпрос за предимно междуправителствена област, в нея държавите-членки вземат решение по по-голямата част от въпросите с единодушие.
The area remains essentially an intergovernmental one, with the Member States deciding on most issues by unanimity.