natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първият пакет от законодателството за Единно европейско небе (ЕЕН), приет през март 2004 г., беше предназначен да реформира съществени елементи от европейската система за въздушно движение, за да въздейства върху:
The first package of the Single European Sky (SES) adopted in March 2004 was designed to reform essential elements of the European air traffic system in view of addressing:
· оперативните разходи;
· operating costs;
· емисиите на СО2 и въздействието върху околната среда, както и
· CO2 emissions and environmental impact, and
Единно европейско небе - втори пакет (2008 г. - ~ )
Single European Sky - second package (2008 - ~)
Въпреки че стартът на ЕЕН е голямо постижение, прилагането на неговите разпоредби не носи осезаеми резултати.
While the launch of the SES has been a major breakthrough, the implementation of its provisions has not brought in tangible results.
Продължаващата разпокъсаност означава разходна неефективност, която струва на европейските пътници и авиокомпании 3,8 милиарда евро годишно.
Persistent fragmentation means cost inefficiency with an annual price tag to European passengers and airlines of EUR 3.8 billion.
В сравнение със САЩ, ЕС има наполовина по-малко полети годишно, но те са два пъти по-скъпи за изпълнение.
By comparison to the US, the EU has half the annual flights yet is twice as expensive to run.
Предвид все още слабите резултати от ЕЕН, необходимо е преразглеждане на първоначалния замисъл и то не би могло да се случи в по-критичен момент, като се имат предвид непрекъснато растящите цени на горивата и нарастващото финансово бреме върху авиокомпаниите и факта, че през 2008 г. в новините вече научихме за банкрути.
Given the still poor results of the SES, a revision of the initial design is necessary and could not come at a more critical time given ever rising fuel prices and growing financial burden on airlines with bankruptcies already making the news in 2008.
Основната задача на втория пакет за ЕЕН е да въведе допълнителни мерки, които ще затвърдят и ще развиват вече създаденото:
The main task of the second package to the SES is to introduce additional measures that will reinforce and drive what was put in place:
· схема, отчитаща функционирането, с фиксирани количествени цели;
· Performance scheme with set quantified targets;
· завършване на функционалните блокове въздушно пространство (ФБВП) до 2012 г.;
· Completion of the Functional Airspace Blocks (FABs) by 2012;
· ефикасно и съвременно европейско управление на въздушното движение чрез прилагане на Генерален план за управление на въздушното движение (УВД);
· Efficient and modern European air traffic management through implementing the Air Traffic Management (ATM) Master Plan;
· повишена безопасност чрез консолидиране на отговорностите за безопасността в една организация - Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ);
· Enhanced safety through consolidating safety responsibilities in a single entity - the European Aviation Safety Agency (EASA);
Основни положения
Main points
Вашият докладчик по становище приветства втория пакет за ЕЕН, като най-общо подкрепя цялостния набор от предложени мерки и вярва, че е от първостепенно значение да се наблегне на практическото изпълнение , за да се постигнат така необходимите резултати.
Your draftswoman welcomes the second package to the SES widely supporting the overall set of measures proposed believing that the stress on actual implementation is paramount in order to deliver much needed results .
Настоящото предложение на Комисията наистина подхожда към проблемите на първия пакет с подходяща строгост.
The Commission's current proposal does treat the shortcomings of the first package with the right intensity.
Въпреки това могат да се добавят някои допълнителни акценти върху отделни въпроси.
However, these could be supplemented with some further emphasis on particular points.
Реформирането на европейската система за въздушно движение е от най-съществено значение за постигане на по-високи равнища на сигурност, разходна ефективност и опазване на околната среда в сферата на въздушния транспорт в ЕС.
The reform of the European air traffic system is essential in bringing about greater levels of safety , cost efficiency and environmental protection in air transport in the EU.
Европейският въздушен транспорт следва да бъде по-добре подготвен за един все по-конкурентен пазар и същевременно да бъде колкото е възможно по-безопасен и по-устойчив от гледна точка на околната среда.
The European air transport should be better prepared to face an increasingly competitive market at the same time being as safe and environmentally sustainable as possible.
Освен това ролята на новаторските технологии е несъмнено ключова за постигане на ефективност и реализиране на предложените цели , поради което следва да се продължи твърдо с подкрепата за SESAR и с въвеждането на тази система.
In addition, the role of innovative technologies is indisputably central to achieving efficiency and meeting the proposed performance targets for which reason the continued support for and implementation of SESAR should be firmly sustained.
Следва последователно да се насърчава и подкрепя още научноизследователска дейност на равнище ЕС и държави-членки, за да може европейският въздушен транспорт да остане конкурентоспособен и да бъде световен лидер.
Further research should be consistently encouraged and supported at EU and Member State level in order for European air transport to stay competitive and be a global leader.
За тази цел докладчикът призовава всички държави-членки да запазят ангажимента си към инициативата ЕЕН и да работят за успешното й завършване и бъдещо функциониране.
To this end, your draftswoman calls upon all Member States to stay committed to the SES initiative and work towards its successful completion and future performance.
Поради това следва да се признае ролята на публичното финансиране и то да не се изключва, особено по отношение на изпълнението на необходимия Генерален план за УВД, който ще изисква значителни ресурси на ранен етап.
Thus the role of public funding should be acknowledged and not out ruled especially with regards the implementation of the indispensable ATM Master Plan which will require significant resources upfront.
Докладчикът вярва в конструктивния принос и включване на всички европейски заинтересовани страни от средите на отрасъла, подобряването на чиито резултати много зависи от успеха на ЕЕН.
The draftswoman believes in the constructive input and involvement of all affected European industry stakeholders, whose improved performance much depends on the accomplishment of the SES.
Поради това докладчикът подкрепя възлагането на по-важна роля на отрасъла в предложението на Комисията и освен това призовава за консултации с отрасъла на всички етапи на планиране, вземане на решения и изпълнение на ЕЕН.
Therefore, she supports the enhanced role for industry in the Commission's proposal and further calls for industry consultation at all stages of planning, decision-making and execution of the SES.
В допълнение, като се има предвид по-значителното включване на отрасъла в УВД, от съществено значение е да се определи ясно кои функции в областта на УВД са отговорност на Комисията и кои – на отрасъла, като последният бъде изчерпателно информиран за своите задачи и за своята роля.
Furthermore, given the strengthened involvement of industry in the ATM, it is essential to clearly identify which ATM functions are the responsibility of Community regulators and which of industry, with the latter being comprehensibly informed about their role and tasks.
Относно осигуряването и определянето на обслужване в областта на комуникациите, навигацията, надзора, метеорологията и аеронавигационната информация, както и на обучението, счита се, че по-високата безопасност следва да бъде абсолютен водещ принцип , наред с разходната ефективност и по-доброто качество, а не недоказаното на практика предположение, че либерализацията ще донесе резултати по тези показатели.
With regards to provision and designation of services in the fields of communication, navigation, surveillance, meteorology, aeronautical information as well as training, it is believed that greater safety should be the ultimate guiding principle as well as cost-efficiency and better quality and not the untested assumption that liberalisation will deliver on these points.
На последно място, докладчикът подкрепя възлагането на по-важна роля на ЕААБ и счита, че новите разпоредби на ЕЕН трябва да поемат в правилна посока, като дадат реален смисъл и използват по подходящ начин съществуващата агенция на Общността, която сега действа под капацитета си и е с най-добри възможности за рационализиране на цялостната дейност в сферата на безопасността.
Finally, the draftswoman supports an enhanced role for EASA and believes that the new provisions of the SES must go in the right direction by providing a real meaning and making proper use of an existing Community agency that currently functions below its capacity and is best positioned to streamline overall activities in the field of safety.
(12) Следва да се изясни, че държавите-членки нямат право да откажат да определят доставчик на аеронавигационно обслужване с аргумента, че той е установен в друга държава-членка или е притежаван от граждани на посочената държава-членка.
(12) It should be clarified that Member States may not refuse to designate an air navigation service provider on the grounds that it is established in another Member State or is owned by nationals of that Member State .
Това допълнение е в противоречие както с член 87г от Конституцията на Германия, така и с член 8, параграф 3 от Регламент 550/2004 за Единното европейско небе.
This addition is at odds both with Article 87d of the German Basic Law and Article 8(3) of SES Regulation 550/2004.
Следователно изборът на доставчик на услуги е въпрос на преценка от страна на държавите-членки.
The latter states that Member States have discretionary powers in choosing a service provider.
Прилагането на настоящия регламент и мерките, посочени в член 3, следват подход „отдолу нагоре”, при който доставчиците на аеронавигационно обслужване имат правото и задължението да поемат инициатива с подходящо участие от началото на процеса на персонала и гражданските и военните ползватели;"
The application of this Regulation and the measures referred to in Article 3 shall follow a "bottom-up" approach where air navigation service providers have the right and obligation of initiative with the appropriate involvement, from the beginning of the process, of staff and civil and military users;'
Определение, разработено от ATM Social Partners в техния цялостен консолидиран доклад относно създаването на функционалните блокове въздушно пространство (ФБВП).
Definition given by ATM Social Partners in their full consolidated report on the establishment of FABs.
Комисията приема правила за прилагане, когато това е предвидено изрично в настоящия регламент или в регламентите, посочени в член 3, или когато това е необходимо за постигане на целите на настоящия регламент.
The Commission shall adopt implementing rules where expressly provided in this Regulation or in the Regulations referred to in Article 3, or where it is otherwise necessary in order to achieve the objectives of those Regulations.
След провеждане на консултации с отрасловия консултативен орган и с комитета за секторен диалог Комисията приема правила за прилагане, когато това е предвидено изрично в настоящия регламент или в регламентите, посочени в член 3, или когато това е необходимо за постигане на целите на настоящия регламент.
After consulting the Industry Consultation Body and the Sectoral Dialogue Committee , the Commission shall adopt implementing rules where expressly provided in this Regulation or in the Regulations referred to in Article 3, or where it is otherwise necessary in order to achieve the objectives of those Regulations.
Член 1 – точка 6
Article 1 – Point 6
За разработването на правила за прилагане Комисията може да издаде мандати на Евроконтрол, в които се поставят задачите, които трябва да бъдат изпълнени, и определените срокове.
For the development of implementing rules the Commission may issue mandates to Eurocontrol setting out the tasks to be performed and the timetable for this.
За разработването на правила за прилагане Комисията може да издаде на Евроконтрол , след реформирането му, или на друг компетентен и независим орган мандати , в които се поставят задачите, които трябва да бъдат изпълнени, и определените срокове.
For the development of implementing rules the Commission may issue mandates to a reformed Eurocontrol or another competent and independent institution setting out the tasks to be performed and the timetable for this.
За да се гарантира, че индустрията ще получи необходимите надзор и контрол, свързани с извършването на услуги, от ключово значение е Евроконтрол да бъде реформиран.
In order to ensure that industry retains the necessary oversight of and control over the functions related to the provision of services, it is of key importance that Eurocontrol should be reformed.
Член 10 – алинея 3
Article 10 – subparagraph 3
„Консултациите със заинтересованите страни се отнасят по-специално до разработката и въвеждането на нови концепции и технологии в европейската мрежа за управление на въздушното движение (EATMN) и включват механизми за подходящо участие на съответния Комитет за секторен диалог, създаден с Решение 1998/500/ЕС на Комисията* .”
'Consultation of stakeholders shall cover, in particular, the development and introduction of new concepts and technologies in the EATMN and shall include mechanisms for appropriate involvement of the specific Sectoral Dialogue Committee, set up under Commission Decision 98/500/EC*. '
„Консултациите със заинтересованите страни се отнасят по-специално до разработката и въвеждането на нови концепции и технологии в европейската мрежа за управление на въздушното движение (EATMN).
'Consultation of stakeholders shall cover, in particular, the development and introduction of new concepts and technologies in the EATMN.
В допълнение, Комисията създава механизми за консултация за подходящо участие на комитета за секторен диалог във връзка с всички съответни въпроси и по-специално във връзка с тези, които могат да имат социални последствия при осъществяването на Единното европейско небе. ”
In addition, the Commission shall establish consultation mechanisms for appropriate involvement of the Sectoral Dialogue Committee on all relevant issues and in particular on those which, in the implementation of the single European sky, may have social consequences. '
Член 11 – параграф -1 (нов)
Article 11 – paragraph -1 (new)
Комисията гарантира, че управлението на доставчиците на аеронавигационно обслужване е в съответствие с основаваща се върху резултатите система, чрез подходящо равнище на управленска самостоятелност и отчетност.
The Commission shall ensure that the governance of the air navigation service providers is consistent with a performance based system, through an appropriate level of management autonomy and accountability.
Комисията създава схеми за отчитане на ефективността , с цел да бъде подобрено аеронавигационното обслужване и функционирането на мрежата в Единното европейско небе.
To improve the performance of air navigation services and network functions in the single European sky, the Commission shall set up a performance scheme.
Схемите включват по-конкретно следните елементи:
The scheme shall include the following elements in particular:
След провеждане на консултации със заинтересованите страни, посочени в член 10, Комисията създава схеми за отчитане на ефективността с цел да бъде подобрено аеронавигационното обслужване и функционирането на мрежата в Единното европейско небе.
To improve the performance of air navigation services and network functions in the single European sky, and after consulting the stakeholders referred to in Article 10 , the Commission shall set up a performance scheme.
Преди да бъде създадена схемата за отчитане на ефективността, принципът на консултации трябва да бъде ясно споменат в регламента.
Before setting up the performance scheme, the principle of the consultation must be clearly mentioned in the regulation.
Член 11 – параграф 1 – буква е – тире 4
Article 11 – paragraph 1 – point f – indent 4
- са предмет на консултация с доставчиците на аеронавигационно обслужване, представители на ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори , летищните координатори и професионалните организации ;
- be subject to consultation with air navigation service providers, airspace users' representatives, airport operators , airport coordinators and professional organisations ;
Член 1 – точка 8
Article 1 – Point 8
Без да се засяга ролята на Комитета, Комисията може да определи Евроконтрол или друг компетентен обществен орган да изпълнява ролята на „орган за преглед на ефективността“.
Without prejudice to the role of the Committee, the Commission may designate Eurocontrol or another competent public entity to act as a 'performance review body'.
Ролята на органа за преглед на ефективността е да оказва съдействие на Комисията при прилагането на схемата за отчитане на ефективността, посочена в параграф 1.
The role of the performance review body shall be to assist the Commission in the implementation of the performance scheme referred to in paragraph 1.
Комисията осигурява независимостта на органа за преглед на ефективността при изпълнение на задачите, които му е поставила , необходимото съобразяване с различните условия, при които извършват услугите си отделните организации за сигурност на летищата, и назначаването на професионално компетентни служители в „органа за преглед на ефективността“ .
The Commission shall ensure that the performance review body acts independently when carrying out the tasks entrusted to it by the Commission , that the different conditions under which the individual aviation safety organisations perform are adequately taken into account and that staff with the relevant expertise are appointed to the review body.
Това се отнася преди всичко за достатъчни експертни познания по отношение на оперативните процеси.
This concerns particularly the possession of adequate expertise concerning operational procedures.
Националните надзорни органи, съответно Комисията си запазват правото на окончателно решение и компетентността по надзора.
However, final decision-taking and monitoring powers shall always remain with the national supervisory authorities or the Commission.
При създаването на системата за ефективност, на органа за преглед на ефективността, както и при определянето на методите за оценка, трябва да бъдат взети предвид особеностите на националните услуги (напр. различната комплексност на въздушното пространство).
Specific national performance characteristics must be taken into account in establishing the performance scheme and the performance review body and in determining the assessment methods (for example, various degrees of complexity of airspace).
За правилната оценка на тези особености в органа за преглед на ефективността ще бъде необходим добре обучен в оперативните процеси персонал.
In order to assess these specific characteristics properly, operationally well trained staff are needed in the body.
Този орган не бива да се превръща в надзорен орган, а поради крайната отговорност, която се носи от националните органи, трябва да се ограничи до „функция по извършване на проверка” с цел консултиране на Комисията.
The latter must not develop into a supervisory authority, but must restrict itself to a 'review function' and consulting the Commission in order to leave ultimate responsibility with the Member States.
Член 11 – параграф 3 а (нов)
Article 11 – paragraph 3 a (new)
Комисията гарантира, че органът за проверка на ефективността е независим и че разполага със съответните експертни познания и механизми за консултации и обжалване.
The Commission shall ensure that the performance review body is independent and that it has appropriate expertise, and consultation and appeal mechanisms.
(2) Член 4 се заменя със следното:
(2) Article 4 is replaced by the following:
„Член 4
'Article 4
Изисквания за безопасност
Safety requirements
Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от Рамковия регламент, приема правила за прилагане, обхващащи съответните разпоредби от изискванията на Евроконтрол за регулиране на безопасността (ESARRs) и последващите изменения на тези изисквания, попадащи в обхвата на настоящия регламент, със съответните адаптации и усъвършенстване, когато това е необходимо.“
The Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 5(3) of the framework Regulation, adopt implementing rules incorporating the relevant provisions of the Eurocontrol safety regulatory requirements (ESARRs) and subsequent amendments to those requirements falling within the scope of this Regulation, where necessary with appropriate adaptations and improvements.'
Съхранява първоначалната формулировка на член 4.
Keeping original wording of Article 4.
В съответствие с Предложението на Комисията COM(2008)390, задачите на Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) следва да бъдат разширени,за да обхванат разпоредбите за управление на въздушното пространство и въздушното движение (УВД) и за безопасност. на летищата
In line with the Commission's proposal COM(2008)390, the scope of the European Aviation Safety Agency (EASA) should be extended to cover ATM and aerodrome safety regulation.
Съответно ЕААБ следва да замести регулаторния отдел за безопасност към Евроконтрол, а ESARR ще бъдат заменени с прилагане на правилата съгласно рамката на ЕААБ.
Accordingly, EASA should replace Eurocontrol's Safety Regulatory Unit and ESARRs will be replaced with implementing rules under the EASA framework.
За да се гарантира плавен преход, правилата за прилагане на ЕААБ първоначално ще се основават върху ESARR.
In order to ensure a smooth transition, the EASA implementing rules should initially be based on ESARRs.
Сертификатите се издават отделно за всеки тип аеронавигационна услуга, както е дефинирано в член 2 от рамковия регламент.
Certificates shall be issued individually for each type of air navigation service as defined in Article 2 of the framework Regulation .
Сертификати се издават индивидуално, дори в случай на набор от такива услуги , когато доставчикът на аеронавигационно обслужване, независимо от правния му статут, експлоатира и поддържа своя собствена система за комуникации, навигация и наблюдение.
Certificates shall be issued individually even in the case of a bundle of services, where a provider of air traffic services, whatever its legal status, operates and maintains its own communication, navigation and surveillance systems.
Сертификатите се проверяват редовно.“
The certificates shall be checked on a regular basis.'
Член 2 – точка 5 – буква а
Article 2 – point 5 – point a
Държавите-членки осигуряват предоставяне на аеронавигационно обслужване на изключително основание в рамките на специфични блокове въздушно пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност.
Member States shall ensure the provision of air traffic services on an exclusive basis within specific airspace blocks in respect of the airspace under their responsibility.
За тази цел държавите-членки определят доставчик на аеронавигационно обслужване, който притежава валиден в Общността сертификат.
For this purpose, Member States shall designate an air traffic service provider holding a valid certificate in the Community.
За тази цел държавите-членки определят доставчик на аеронавигационно обслужване, който притежава валиден в Общността сертификат.”
For this purpose, Member States shall designate an air traffic service provider holding a valid certificate in the Community.'