natgillin/translations-raw huggingface dataset:
относно прегледа на единния пазар: преодоляване на бариерите и липсата на ефективност чрез по-добро изпълнение и прилагане
on the Single Market Review: tackling barriers and inefficiencies through better implementation and enforcement
PE 386.697v04-00
PE 386.697v04-00
AVIS de la commission des affaires économiques et monétaires .........18
OPINION OF THE COMMITTEE ON ECONOMIC AND MONETARY AFFAIRS............16
относно прегледа на единния пазар: преодоляване на бариерите и липсата на ефективност чрез по-добро изпълнение и прилагане ( 2007/2024(INI) )
on the Single Market review: tackling barriers and inefficiencies through better implementation and enforcement ( 2007/2024(INI) )
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Единен пазар за гражданите - междинен доклад до пролетния Европейски съвет през 2007 г.“ ( COM(2007)0060 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'A Single Market for citizens – Interim report to the 2007 Spring European Council' ( COM(2007)0060 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, озаглавено „Програма за гражданите: постигане на резултати за Европа“ ( COM(2006)0211 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council entitled 'A citizen's agenda – delivering results for Europe' ( COM(2006)0211 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до пролетния Европейски съвет, озаглавено „Изпълнение на обновената Лисабонска стратегия за растеж и работни места – „Година на постигнати резултати“ ( COM(2006)0816 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Spring European Council entitled 'Implementing the renewed Lisbon Strategy for Growth and Jobs – "A year of delivery"' ( COM(2006)0816 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Годишна политическа стратегия за 2008 г.“ ( COM(2007)0065 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'Annual Policy Strategy for 2008' ( COM(2007)0065 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Вътрешният пазар на стоки: крайъгълен камък на конкурентоспособността на Европа” ( COM(2007)0035 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee entitled 'The Internal Market for Goods: a cornerstone of Europe's competitiveness' ( COM(2007)0035 ),
– като взе предвид Зелената книга за преразглеждане на достиженията на правото на Общността за защита на потребителите, представена от Комисията ( COM(2006)0744 ),
– having regard to the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis presented by the Commission ( COM(2006)0744 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегически преглед на програмата „По-добро законотворчество” в Европейския съюз“ ( COM(2006)0689 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'A strategic review of Better Regulation in the European Union' ( COM(2006)0689 ),
– като взе предвид своята резолюция от 14 март 2007 г. относно социалните услуги от общ интерес в Европейския съюз
– having regard to its resolution of 14 March 2007 on social services of general interest in the European Union
Приети текстове , P6_TA(2007)0070 . ,
Texts adopted , P6_TA(2007)0070 . ,
– като взе предвид резолюцията от 23 май 2007 г. относно влиянието и последствията от изключването на здравните услуги от Директивата за услугите на вътрешния пазар
– having regard to its resolution of 23 May 2007 on the impact and consequences of the exclusion of health services from the Directive on services in the internal market
Приети текстове , P6_TA(2007)0201 . ,
Texts adopted , P6_TA(2007)0201 . ,
– като взе предвид заключителната декларация от Четвъртата европейска конференция по въпросите на занаятчийството и малките предприятия, която се проведе в Щутгарт на 16 и 17 април 2007 г.,
– having regard to the final declaration of the 4th European Conference on Craft and Small Enterprises, held in Stuttgart on 16 and 17 April 2007,
– като взе предвид Берлинската декларация от 25 март 2007 г.,
– having regard to the Berlin declaration of 25 March 2007,
– като взе предвид документа на Комисията Икономически доклад № 271 „Стъпки към по-задълбочена икономическа интеграция: вътрешният пазар през ХХІ век – принос към прегледа на единния пазар“,
– having regard to the Commission's Economic Paper No 271 'Steps towards a deeper economic integration: the Internal Market in the 21st century – A contribution to the Single Market Review',
– като взе предвид доклада на Комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите и становището на Комисията по икономически и парични въпроси (А6-0295/2007),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0295/2007 ),
А. като има предвид, че единният пазар е значително постижение, без аналог на европейско равнище, който предоставя по-голям избор и по-ниски цени на потребителите, създава конкурентна и динамична среда за стопанските субекти и дава възможност за обмен на идеи и опит между европейските култури,
A. whereas the Single Market has been a major achievement without precedent in the European context, delivering wider choice and lower prices to consumers, creating a competitive and dynamic environment for business and enabling ideas and experience to be exchanged among European cultures,
Б. като има предвид, че Лисабонската стратегия поставя на преден план целта за социално сближаване и придава по-голяма роля на социалното измерение в секторните политики на Съюза,
B. whereas the Lisbon Strategy has highlighted the objective of social cohesion and given a greater role to the social dimension in the EU's sector-specific policies,
В. като има предвид, че единният пазар и четирите му съставни елемента – свободното движение на стоки, услуги, хора и капитал, са стъпка напред от решаващо значение за изграждането на обединена Европа,
C. whereas the Single Market and its four building blocks – the free movement of goods, services, people and capital – have been a decisive step forward in European integration,
Г. като има предвид, че създаването на единния пазар през 1992 г. се осъществи въз основа на следните три принципа:
D. whereas the establishment of the Single Market in 1992 was based on following three principles:
– конкуренция: позволява пълното изграждане на единния пазар въз основа на правилата на социалната пазарна икономика, при наличието на право за облагодетелстване от конкуренцията, което е важно демократично право, чиято цел е да ограничи злоупотребите с икономическа сила, а не просто правомощията на държавните органи;
– competition: enabling the Single Market to be completed on the basis of social market economy rules, backed up by a right to benefit from competition, which is an essential democratic right designed to curb the abuse of economic power and not just to limit the powers of public authorities;
– сътрудничество: позволява осъществяването на трансгранични и касаещи целия ЕС цели, установени в Договорите и в програмите на Общността; и
– cooperation: enabling cross-border and EU-wide ambitions set out in the Treaties and in Community programmes to be realised; and
– солидарност: обединява различните участници и има за цел социално, икономическо и териториално сближаване,
– solidarity: uniting the different parties and pursuing the objectives of social, economic and territorial cohesion,
Д. като има предвид, че Лисабонската стратегия ще доведе до структурни реформи в държавите-членки и до отваряне на пазарите, но също така ще засили необходимостта от правила за лоялната конкуренция;
E. whereas the Lisbon Strategy will lead to structural reforms in Member States and to the opening of markets, but will also increase the need for rules on fair competition,
Е. като има предвид, че приемането на Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. за услугите на вътрешния пазар
F. whereas the adoption of Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market
Ж. като има предвид, че еврото донесе прозрачност, ефикасност и лесен достъп до единния пазар,
G. whereas the euro has brought transparency, efficiency and ease of access to the Single Market,
З. като има предвид, че сред ръководствата на държави-членки все още съществуват явни и скрити протекционистки настроения,
H. whereas there are still overt and hidden protectionist attitudes in Member States' administrations,
И. като има предвид, че все още съществуват многобройни пречки пред прилагането на четирите основни свободи; като има предвид, че е изключително важно да се подобри функционирането на единния пазар и да съсредоточат усилия върху постигането на единен пазар без ограничения,
I. whereas there are still many barriers to the implementation of the four fundamental freedoms; whereas it is essential to improve the functioning of the Single Market and to concentrate efforts on the achievement of a barrier-free Single Market,
Й. като има предвид, че е необходимо да се работи за прилагане на динамичен, цялостен и гъвкав подход спрямо единния пазар с цел спечелване на подкрепата на съгражданите,
J. whereas there is a need to work towards implementing a dynamic, global and flexible approach to the Single Market in order to gain the support of fellow-citizens,
К. като има предвид, че е необходимо да бъде завършено отварянето на мрежовите отрасли като транспорт, телекомуникации, пощенски услуги и енергоснабдяване, чиято цел по дефиниция е да свързват предприятията и частните лица; като има предвид, че, следователно, чрез своето развитие и отваряне те представляват най-добрите средства за пълно изграждане на единния пазар като част от отговорна пазарна икономика,
K. whereas there is a need to complete the opening of network industries, such as transport, telecommunications, postal services and energy transmission, which are, by definition, intended to connect businesses and private individuals; whereas, in terms of their development and opening, they are therefore the best means of completing the Single Market as part of a responsible market economy,
Л. като има предвид, че през последните години Европейският съюз прие различни законодателни мерки с цел подпомагане на единния пазар в областта на финансовите услуги, като банкови услуги, управление на активи, застраховане, пенсионни фондове и счетоводство, които донесоха ползи както за бизнеса, така и за потребителите, и превърнаха ЕС в световен лидер и фактор, определящ насоките на развитие и стандартите в областта на финансовите услуги,
L. whereas the European Union has in recent years adopted various legislative measures aimed at enhancing the Single Market in financial services, such as bank services, asset management, insurance, pension funds, and accounting, which have brought benefits both for business and consumers, and made the EU a global leader, trend-setter and standard-setter in the financial services industry,
М. като има предвид, че макар да е постигнат задоволителен напредък с оглед пълното изграждане на единния пазар на финансови услуги на едро, все още има много малко признаци за осъществяване на значим напредък на равнището на финансовите услуги на дребно, често пъти поради свързаните с културата и традициите предпочитания на гражданите, но и поради правни и данъчни бариери,
M. whereas although good progress has been made towards completing the Single Market in wholesale financial services, there is as yet very little evidence of this translating to any significant extent at the retail level, often due to the cultural and traditional preferences of citizens, but also due to legal and tax barriers,
Н. като има предвид, че Комисията носи важна отговорност за налагане на спазване на правилата на конкуренцията с цел гарантиране на равнопоставеност за предприятията в ЕС и пълно реализиране на ползи от единния пазар за потребителите в ЕС,
N. whereas the Commission has an important responsibility in enforcing compliance with the competition rules in order to ensure a fair and level playing field for EU enterprises and the full achievement of Single Market benefits for EU consumers,
О. като има предвид, че Комисията все още може да играе полезна роля в определени области на данъчната политика, което ще съдейства за постигането на истински единен пазар дори ако държавите-членки ревностно пазят прерогативите си по отношение на въпроси, свързани с данъчното облагане,
O. whereas the Commission can still play a useful role in certain aspects of tax policy, which will further the achievement of a real Single Market, even if Member States jealously guard their prerogatives over tax issues,
П. като има предвид, че е необходимо да се намали административната тежест върху стопанските субекти, по-конкретно върху МСП;
P. whereas there is a need to reduce the administrative burden on businesses, in particular on SMEs,
Р. като има предвид, че ЕС страда от недостиг на иновации в сравнение с основните му конкуренти,
Q. whereas the EU suffers from a lack of innovation in comparison to its main competitors,
С. като има предвид, че единният пазар е най-ефикасното средство за преодоляване на предизвикателствата на глобализацията, като дава възможност на европейската икономика да бъде по-конкурентоспособна и динамична,
R. whereas the Single Market is the most efficient tool to address the challenges of globalisation by enabling the European economy to be more competitive and dynamic,
Т. като има предвид, че Комисията трябва да отчита в пълна степен разширяването на ЕС при прилагането на своите политики, по-специално на политиката на вътрешния пазар, и въздействието им върху новите държави-членки, както и новите условия, като например социалното и технологично развитие,
S. whereas the Commission must take full account of EU enlargement when implementing its policies, in particular the Internal Market policy, and of their impact in the new Member States, as well as of new developments such as social and technological developments;
У. като има предвид, че разширяването, което увеличи предлаганите от единния пазар възможности, беше също така предизвикателство за правилното му функциониране, тъй като доведе до засилване на разнородността сред членовете му; като има предвид, че разнородност в областта на корпоративното данъчно облагане представлява възможен източник на напрежение между държавите-членки,
T. whereas enlargement, which has increased the opportunities to be gained from the Single Market, has also presented a challenge to its proper functioning by increasing heterogeneity among its members; whereas heterogeneity in the field of corporate taxation constitutes a possible source of tension between Member States,
3. подчертава важността да се гарантира, че всички граждани се възползват от единния пазар; счита, че някои уязвими групи нямат цялостен достъп до този пазар и припомня, че Декларация № 22, приложена към Заключителния акт от Амстердам предвижда институциите на Общността да отчитат потребностите на лицата с увреждания при изработването на мерки по член 95 от Договора за ЕО;
Stresses the importance of ensuring that all members of the public benefit from the Single Market; takes the view that some vulnerable groups do not have full access to it, and points out that Declaration No 22 annexed to the final act of Amsterdam provides that the institutions of the Community shall take account of the needs of persons with a disability in drawing up measures under Article 95 of the Treaty;
Повишаване на доверието на участниците в единния пазар
Increasing stakeholders' confidence in the Single Market
19. посочва, че едва 6% от потребителите извършват трансгранична електронна търговия на стоки; по тази причина подчертава значението на повишаването на доверието на потребителите към трансграничните покупки, като се прекрати разпокъсаността на единния пазар в дигиталната среда; за тази цел насърчава Комисията да подкрепи изграждането на подходяща за развитието на електронната търговия рамка, създаването на по-благоприятна икономическа среда, подобряването на качеството на законодателството и укрепването на правата на потребителите и положението на МСП на пазара;
Points out that only 6% of consumers make use of cross-border electronic commerce in goods; stresses, therefore, the importance of increasing consumer confidence in cross-border purchases by putting an end to the fragmentation of the Single Market in the digital environment; to that end, encourages the Commission to provide support for an appropriate framework for the development of electronic commerce, to create a more favourable economic environment therefor, to improve the quality of legislation and to strengthen consumer rights and the situation of SMEs in the marketplace;
30. приветства инициативите на Комисията да намали административната тежест на предприятията и настоятелно призовава за по-нататъшни усилия в тази насока за подобряване на достъпа до единния пазар, без да се намалява необходимата защита на гражданите, потребителите и работещите;
Welcomes the Commission's initiatives to reduce the administrative burdens for businesses and urges that further efforts of this kind be made to improve access to the Single Market without reducing the necessary protection for citizens, consumers and employees;
37. призовава Комисията да включи „Тест за вътрешния пазар" в механизмите за по-добро регулиране, както настоява Парламентът, за да гарантира, че регулаторните органи винаги вземат под внимание последиците от своите действия за четирите свободи на единния пазар, наред с останалите фактори, които трябва да отчитат, по-специално устойчивостта и заетостта;
Calls on the Commission to incorporate an 'Internal Market Test' into the better regulation mechanisms, as advocated by Parliament, to ensure that regulators always take into account the implications of their actions on the four freedoms of the Single Market, alongside the other aspects that they are required to consider, notably sustainability and employment ;
Значение в международен план
The international dimension
The Internal Market (also called the Single Market) remains the key achievement of European integration.
The Internal Market (also called the Single Market) remains the key achievement of European integration.
It is one of Europe’s greatest success stories.
It is one of Europe’s greatest success stories.
The four freedoms which underpin the internal market are the driving force behind the social market economy.
The four freedoms which underpin the internal market are the driving force behind the social market economy.
The achievement of the Single Market, however, represents work in progress, something which is constantly developing as it grows within a globalised and changing world.
The achievement of the Single Market, however, represents work in progress, something which is constantly developing as it grows within a globalised and changing world.
The deepening and completion of the internal market is a necessary and determining factor for the years to come.
The deepening and completion of the internal market is a necessary and determining factor for the years to come.
In the 21st century, Europe should achieve an open and fully effective Single Market, put the four freedoms into practice, boost solidarity, permit successes both at individual and collective level, and contribute to sustainable development.
In the 21st century, Europe should achieve an open and fully effective Single Market, put the four freedoms into practice, boost solidarity, permit successes both at individual and collective level, and contribute to sustainable development.
The Commission’s review of the internal market has therefore come at just the right time.
The Commission’s review of the internal market has therefore come at just the right time.
Having grown from 6 to 27 Member States and achieved successful integration which is cited as a model for other continents, the EU nevertheless needs to overcome a crisis of confidence.
Having grown from 6 to 27 Member States and achieved successful integration which is cited as a model for other continents, the EU nevertheless needs to overcome a crisis of confidence.
The citizens of all the Member States are having their doubts about the internal market and the other common policies.
The citizens of all the Member States are having their doubts about the internal market and the other common policies.
The internal market is an instrument of solidarity by means of integration.
The internal market is an instrument of solidarity by means of integration.
Without the creation of wealth and jobs there can be no social progress: this is the rationale behind our action.
Without the creation of wealth and jobs there can be no social progress: this is the rationale behind our action.
Involving the representatives of the national parliaments in the work of the European Parliament will help them better to understand the advantages, issues and requirements of the Single Market.
Involving the representatives of the national parliaments in the work of the European Parliament will help them better to understand the advantages, issues and requirements of the Single Market.
The deepening of the internal market must promote European cohesion, modernisation and the convergence of our economies and the social protection of Europeans.
The deepening of the internal market must promote European cohesion, modernisation and the convergence of our economies and the social protection of Europeans.
There are many areas in which the benefits of the internal market are not visible: this report will stress among others services of general interest, the social field, retail financial services, consumption, taxation, energy, worker mobility and intellectual property.
There are many areas in which the benefits of the internal market are not visible: this report will stress among others services of general interest, the social field, retail financial services, consumption, taxation, energy, worker mobility and intellectual property.
Social cohesion is an integral part of the deepening of the internal market.
Social cohesion is an integral part of the deepening of the internal market.
It is workers which shape its success.
It is workers which shape its success.
This report now seeks to stress the importance of lifting restrictions on the freedom of movement of workers and, in a general way, to improve citizen confidence by promoting social objectives common to the Member States such as quality jobs, equality of opportunity, health and environmental protection, while respecting the cultural diversity of the Member States.
This report now seeks to stress the importance of lifting restrictions on the freedom of movement of workers and, in a general way, to improve citizen confidence by promoting social objectives common to the Member States such as quality jobs, equality of opportunity, health and environmental protection, while respecting the cultural diversity of the Member States.
Deepening the internal market must also seek to limit the effects of regulatory competition between the Member States in social matters.
Deepening the internal market must also seek to limit the effects of regulatory competition between the Member States in social matters.
In a related field, your rapporteur considers it essential for the Commission to clarify thinking in relation to public services.
In a related field, your rapporteur considers it essential for the Commission to clarify thinking in relation to public services.