natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· Мерки, предприети от правителството, включително такива, свързани с предлагането и търговията
· Measures taken by Government, including supply side and trade measures
· Мерки, предприети от правителството, включително такива, свързани с предлагането (като подобряването на инфраструктурата на селските райони) и търговията
· Measures taken by Government, including supply side (such as enhancing infrastructure of rural areas) and trade measures
· Приходи от износ
· Export earnings
· Фискална уязвимост
· Fiscal vulnerability
Ще се вземат предвид и други източници на финансиране от общността на донорите, с които разполага в краткосрочен план целевата страна, за да предприеме мерки в отговор на кризата с храните, както и потенциалът на страната за дългосрочен устойчив ръст на селскостопанското производство.
Account will also be taken of other sources of financing available to the target country, at short term, from the donor community, to respond to the Food crisis, and of the potential of the country to increase agricultural production, in a long term sustainable manner.
Индикативни критерии за разпределяне на финансовите средства по страни
Indicative criteria for financial allocations per country:
· Достатъчно равнище на добро управление
· A sufficient level of good governance;
· Реалните нужди на засегнатото население;
· The real needs of the population concerned;
· Достатъчен капацитет за създаване на социални мрежи за бедните и уязвими групи;
· Sufficient capacity to set up social safety nets for poor and vulnerable groups;
· Достатъчен капацитет за бързото и ефективно увеличаване на селскостопанското производство;
· Sufficient capacity to increase agricultural production rapidly and efficiently;
· Достатъчна инфраструктура, която да поеме бързото увеличение на производството и да снабдява местните и регионалните пазари;
· Sufficient infrastructure to accommodate a rapid increase in production and to supply local and regional markets.
Критериите за избор на целеви страни трябва да са точно определени, затова индикативният списък не е подходящ.
The criteria for selecting target countries should be fixed, so an indicative list is not appropriate.
Също така съгласува приложението с член 1, параграф 3, който не споменава, че списъкът е индикативен.
This also brings the annex into line with Article 1(3) which does not mention that the list is indicative.
Криза, която не може да бъде пренебрегната
A crisis that cannot be ignored
Покачващите се цени на храните не са само тема от заглавията на вестниците.
Soaring food prices are not just the stuff of newspaper headlines.
За 2,1 милиарда хора по света, които се опитват да оцелеят с по-малко от $2 на ден и харчат около 50% от своите доходи за храна, тези цени са реална заплаха за оцеляването.
For the 2.1 billion people in the world who try to survive on less than $2 a day and spend roughly 50% of their income on food, they are a real threat to survival.
Рекордните цени на основни зърнени храни като ориз, царевица и пшеница въздействат непосредствено върху броя на гладуващите по света – според данни на ФАО само през 2007 г. те са се увеличили с 50 милиона.
Record prices for staple cereal crops such as rice, corn and wheat have a direct impact on the numbers of hungry in the world - with another 50 million joining their ranks in 2007 alone, according to FAO figures.
Уличните демонстрации прераснаха в бунтове в страни като Хаити, Бангладеш и Египет.
Street demonstrations have turned into riots in such countries as Haiti, Bangladesh and Egypt.
Шансовете за осъществяване на първата от Целите на хилядолетието за развитие на ООН – да се намали наполовина глада в света до 2015 г. – изглеждат все по-малки.
And the chances of meeting the first of the UN Millennium Development Goals - halving world hunger by 2015 - are looking increasingly slim.
Много се говори за многобройните причини за кризата – нараснала консумация на месо, вместо зърно, в Китай и Индия, наред с явления, свързани с изменението на климата като например суши в Австралия, отклоняване на част от реколтата за производство на биогориво и рекордно ниско равнище на световните запаси от зърно.
Much has been said about the multiple causes of the crisis - increased consumption of meat, rather than grain, in China and India, along with climate-change-related weather phenomena such as drought in Australia, diversion of food crops to biofuel production and world grain stocks at record lows.
При подобни структурни фактори е обяснимо защо повечето експерти очакват цените да останат високи в близко бъдеще.
With such structural factors in play, it is understandable that most analysts expect prices to remain high for the foreseeable future.
Спекулирането на селскостопанските борси допринася за покачването на цените на храните.
And speculation in agricultural commodity markets only fuels food price rises.
Независимо от причините за кризата, понастоящем съществува неотложна необходимост от последователни, съгласувани и ефективни ответни мерки.
But regardless of the origin of the crisis, the imperative now is to put together a coherent, coordinated and effective response.
За тази цел, Комисията вече пренасочи възможно най-голямо количество финансови средства от дългосрочните инструменти за сътрудничество на Общността.
For this purpose, the Commission has already redeployed as much funding as possible from the Community’s long term external cooperation instruments.
Възможността да се предприеме същото през 2009 г. е силно ограничена, а мобилизирането на краткосрочни ресурси би било твърде недостатъчно спрямо необходимото.
The opportunity for doing the same in 2009 is very limited, and mobilisation of short-term resources would still fall far short of the levels required.
Освен това, то би изложило на риск последователността на съществуващите програми за сътрудничество.
Furthermore, it would place at risk the coherence of existing cooperation programmes.
Необходимо беше друго решение.
Another solution had to be found.
Предложението на Комисията за създаване на фонд от 1 милиард евро с цел справяне с хранителната криза представлява значителен и навременен принос за посрещане на това неотложно предизвикателство.
The Commission's proposal for a 1-billion-euro fund to address the food crisis is a major, and very timely, contribution to meeting this urgent challenge.
Докладчикът би желал да отправи горещи поздравления към Комисията за тази амбициозна инициатива.
Your rapporteur would like to offer his warm congratulations to the Commission for taking such a bold initiative.
Докладчикът очаква с нетърпение да работи в близко сътрудничество с Комисията и Съвета с цел незабавно приемане на този важен законодателен акт.
He looks forward to working closely with them and Council towards the urgent adoption of this important legislation.
Въз основа на своите предварителни разговори с колеги докладчикът предвижда в рамките на Европейския парламент близко сътрудничество с останалите заинтересовани от темата парламентарни комисии, по-специално с комисията по земеделие и развитие на селските райони и с комисията по бюджети.
Within the European Parliament, he anticipates – on the basis of his preliminary contacts with colleagues - close cooperation with the other committees interested in the subject, particularly the Agriculture Committee and the Budgets Committee.
Докладчикът е уверен, че духът на положително сътрудничество ще позволи бързото приемане на регламент, който е приемлив за всички.
He is confident that this spirit of positive collaboration will allow for a speedy adoption of a Regulation acceptable to all.
Двупистов подход
A two-track approach
Необходимостта от двустранен отговор на хранителната криза беше подчертана от двама високо специализирани гости на комисията по развитие през първата половина на тази година.
The need for a twofold response to the food crisis has been underlined by two high-profile visitors to Development Committee in the first half of this year.
През март, към комисията се обърна г-жа Josette Sheeran, изпълнителен директор на Световната хранителна програма, като очерта въздействието на кризата върху дейностите по хранителна помощ, организирани от агенцията.
In March, the Committee was addressed by Josette Sheeran, Executive Director of the World Food Programme, who outlined the impact of the crisis for the food aid operations run by her agency.
По-високите цени на храните означават, че хранителната помощ става по-скъпа, точно в момент, когато повече хора се нуждаят от нея, каза тя – а шоковите цени на горивата допълват проблема.
Higher food prices meant food aid was more expensive, at precisely the time when more people needed it, she said - and the fuel price shock just compounded the problem.
Нейният апел за увеличаване на финансирането беше взет под внимание както на равнище ЕС, така и от други спомоществователи по целия свят.
Her urgent appeal for increased funding was heeded both at EU level and by other donors worldwide.
През май, икономистът с международно реноме Jeffrey Sachs говори пред комисията, от позицията си на специален съветник на Генералния секретар на ООН по Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР).
In May, internationally-renowned economist Jeffrey Sachs spoke to the Committee, in his capacity as Special Advisor to the UN Secretary General on the Millennium Development Goals (MDGs).
Без да омаловажава значението на хранителните помощи и други хуманитарни акции в краткосрочен план, той подчерта необходимостта от бързо реактивиране на селското стопанство с цел предоставяне на по-устойчиво решение в средносрочен и дългосрочен план.
While not denying the importance of food aid and other humanitarian operations in the immediate term, he emphasised the need for a rapid reactivation of agriculture to provide a more sustainable solution in the medium and longer terms.
По-конкретно, той каза, че е от жизненоважна необходимост на селскостопанските производители в развиващите се страни да се предоставят ключовите суровини, които са им необходими за повишаване на производството.
In particular, he said it was vital to provide farmers in developing countries with the key inputs they need to boost production.
Предложение за инструмент за прехрана – за посрещане на действителни нужди
Proposal for a Food Facility - aimed at meeting real needs
С цел допълване на неотложните, хуманитарни ответни действия спрямо хранителната криза, предложеният от Комисията „инструмент за бързи ответни мерки във връзка с покачващите се цени на храните в развиващите се страни“ отговаря на този двоен апел.
With the aim of fitting in after the immediate, humanitarian response to the food crisis, the Commission's proposed "facility for a rapid response to soaring food prices in developing countries" responds to this double appeal.
По-специално, това предложение съдържа разпоредби за финансиране, което да покрива подобрен достъп до селскостопански суровини и услуги, включително торове и семена
It specifically makes provision for finance to cover improved access to agricultural inputs and services, including fertilizers and seeds
Член 3, параграф 2, буква а) от СОМ (2008)450/5 , а също така цели подкрепа за мерките по „мрежата за безопасност“, които целят поддържане или подобряване на селскостопанския производителен капацитет, както и отговор на основните хранителни потребности на най-уязвимите групи от населението
Article 3 (2) (a) of COM (2008) 450/5 , and also aims to support "safety-net" measures aiming at maintaining or improving the agricultural productive capacity, and at addressing the basic food needs of the most vulnerable populations"
Член 3, параграф 2, буква б) от СОМ (2008)450/5 .
Article 3 (2) (b) of COM (2008) 450/5 .
Докато селскостопанските суровини следва да функционират в краткосрочен до средносрочен план, социалните мрежи за безопасност, по определение, ще бъдат по-скоро със „спасителен“ характер – замислени за установяване на схеми, които да облекчат положението докато повишеното производство доведе до подобрена наличност на храни на разумни цени.
While the agricultural inputs should operate on a short- to medium-term timeline, the social safety-nets, by definition, will be more of an "emergency" nature, intended to establish systems which can provide relief until increased production improves the availability of food at reasonable prices.
Докладчикът изразява задоволство, че тези два аспекта покриват най-неотложните понастоящем проблеми.
Your rapporteur is satisfied that these two aspects cover the most pressing concerns at this moment.
Докладчикът силно желае да възпре започването на твърде задълбочен дебат относно набора от действия, които да бъдат финансирани, тъй като това би могло да затрудни постигането на споразумение на първо четене с необходимата бързина.
He is keen to discourage opening too wide a debate on the variety of actions to be financed, since this could make it more difficult to get a first-reading agreement with the required urgency.
Въпреки това, предложеният текст предизвиква загриженост в няколко аспекта, като измененията на докладчика целят да поправят това положение:
The proposed text, however, raises a number of concerns, which your rapporteur's amendments are designed to remedy:
Регламентите, които уреждат изпълнението на бюджета на Общността, обикновено установяват система за допълнителни решения от техническо естество, които да бъдат вземани от комитет от представители на държавите-членки и Комисията.
Regulations allowing for the implementation of the Community budget normally set up a system for subsidiary decisions, of a technical nature, to be taken by a committee of Member State representatives and the Commission.
Правилата за подобен комитет са определени в решението по Комитология
The rules for such committees are laid down in the Comitology Decision
Решение на Съвета (1999/468/ЕО) от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията , което също отстоява правото на Парламента да наблюдава мерките, представени пред комитета.
Council Decision (1999/468/EC) of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission , which also enshrines Parliament’s right to oversee the measures presented to the Committee.
Въпреки това, тази система отсъства от предложението за нов инструмент за прехрана.
However, this structure is absent from the proposal for a new Food Facility.
Освен това, от политическа гледна точка, процедурата по комитология би била от полза за Парламента, а също така, според информацията на докладчика, държавите-членки крайно неохотно биха дали своето съгласие за подобно нововъведение.
Furthermore, from the political perspective, this would be beneficial for Parliament and also, your rapporteur understands, the Member States would be most reluctant to allow such an innovation.
Във връзка с това, предложените изменения въвеждат стандартната за този вид законодателство процедура по комитология – управителен комитет – с нарочно съкратени срокове, позволяващи бързо вземане на решения през 2008 г.
Amendments are therefore proposed to introduce the standard comitology structure for this type of legislation - a Management Committee - with specially reduced deadlines allowing for rapid decision-making in 2008.
б) Механизми за предоставяне на помощта
b) Mechanisms for delivering assistance
Предложението представя твърде ограничен избор от начини посредством които да се канализира финансирането, тъй като предвижда инициативите да бъдат реализирани единствено посредством регионални или глобални международни организации.
The proposal presents a very limited choice of means through which the financing may be channelled, since it provides for initiatives to be implemented exclusively through regional and global International Organisations.
Като разбира, че този начин би могъл да бъде полезен за осигуряване на бързо изпълнение, докладчикът смята, че текстът е твърде ограничаващ в това отношение.
While understanding that this modality could be useful to ensure rapid implementation, your rapporteur feels the text is too restrictive in this regard.
Селското стопанство в развиващите се страни има тази особеност, че условията се различават значително от една страна в друга и това се отнася също така и до степента на вещина, специализация и ефективност на различните видове организации, които биха могли да бъдат използвани за осъществяване на помощта.
It is a characteristic of agriculture in developing countries that conditions vary widely from one country to another, and this is also true of the degrees of expertise, specialisation and effectiveness of different types of organisations which may be used to implement assistance.
Освен това, не трябва да се забравя, че при оползотворяването на финансите за 2009 г. необходимостта от спешни действия ще бъде далеч по-малка.
Furthermore, it must not be forgotten that there will be much less urgency for the implementation of funds in 2009.
Докладчикът предлага изменения за разширяване на избора от органи, които биха могли да бъдат избрани от Комисията за осъществяване на мерките по силата на настоящия регламент, въз основа на списъка, който вече се използва при Инструмента за сътрудничество за развитие.
Your rapporteur proposes amendments to widen the choice of bodies which may be selected by the Commission to implement measures under the Regulation, on the basis of the list already used for the Development Cooperation Instrument.
От предложението отсъстват разпоредби, които да позволяват оценка на действията, извършени по силата на регламента.
Provisions allowing for the evaluation of actions carried out under the Regulation are absent from the proposal.
Тъй като това е най-добрият начин за разкриване на резултатите от помощта, докладчикът предлага изменение за включване на необходимия текст.
Since this is the best means to find out about the results of the assistance, your rapporteur proposes an amendment to include the necessary text.
г) Бюджетни аспекти
d) Budgetary aspects
Статусът на предложението предизвиква деликатен въпрос, свързан с Многогодишната финансова рамка (МФР), включена в Междуинституционалното бюджетно споразумение за 2006 г
A delicate question is raised over the status of the proposal with regard to the Multiannual Financial Framework (MFF), included in the Budgetary Interinstitutional Agreement of 2006
Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление от 17 май 2006 г. .
Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management of 17 May 2006 .
Комисията твърди, че фондът може да бъде изтеглен непосредствено от резерва по функция 2 от Финансовата рамка, поради селскостопанския характер на действията, които ще се финансират, като по този начин се избегне преразглеждане на МФР, но тази позиция не се споделя от всички, които вземат участие в процеса по вземане на бюджетни решения.
The Commission argues that the funding can be drawn directly from Heading 2 due to the agricultural nature of the actions to be financed, thereby avoiding the need for a revision of the MFF, but this view is not universally shared by others involved in the budgetary decision-making process.
Докладчикът признава, че в Парламента неговите колеги от комисията по бюджети изразяват загриженост по този въпрос.
Within Parliament, your rapporteur acknowledges the concerns of his Budgets Committee colleagues on this matter.
Докладчикът предлага техните компетенции в областта на бюджетните въпроси да бъдат съблюдавани и избягва да прави заключения, които биха могли да бъдат изтълкувани като присвояване на техните компетенции.
He proposes to give full respect to their competence in budgetary questions, and avoid making any pronouncements which may be construed as impinging on their competence.
Тъй като законодателната процедура по това предложение ще трябва да бъде придружена от бюджетна процедура, или под формата на изменения към бюджетите за 2008 г. и 2009 г., както се предвижда в предложението на Комисията, или под някаква друга форма, докладчикът възнамерява да предостави на комисията по бюджети политическо пространство за вземане на тези решения успоредно с разглеждането на предложението в комисията по развитие.
Since a budgetary procedure will have to accompany the legislative procedure on this proposal, either on the basis of amendment of the 2008 and 2009 budgets as foreseen in the Commission proposal or on any other basis, he plans to leave the political space for Budgets Committee to take these decisions in parallel with consideration of the proposal in Development Committee.
За тази цел, докладчикът се въздържа от внасяне на изменения по финансовите разпоредби на предложението, посочени в член 10.
To this end, he has refrained from proposing any amendments to the financial provisions of the proposal, contained in Article 10.
Споразумения, съгласувани с бюджетния орган, ще бъдат внесени като предложения за изменения на законодателния текст на по-късен етап.
Arrangements agreed by the Budgetary Authority will be proposed as amendments to the legislative text at a later date.
За постигането на тези споразумения, докладчикът моли лицата, които ще вземат решения по бюджетните въпроси, да отчетат сериозността на кризата, която засяга развиващите се страни и необходимостта регламентът да бъде приет без забавяне, ако трябва да влезе в сила в кратък срок.
In reaching these agreements, your rapporteur requests the budgetary decision-makers to bear in mind the gravity of the crisis afflicting developing countries and the need for the Regulation to be put in place without delay if it is to be effective in the short term.
Докладчикът също така би желал да обърне внимание на оправданата загриженост относно възможната трудност за организиране на заделяне на прекалено големи суми в последните няколко седмици на 2008 г.
He would also like to draw attention to the legitimate concerns about the likely difficulty of arranging for excessively large sums to be committed in the last few weeks of 2008.
За докладчика е от особено значение да настоява финансирането по силата на новия регламент да бъде допълващо.
It is a particular concern of your rapporteur to press for funding under the new Regulation to be additional.
Облекчаването на кризата, породена от високите цени на храните, не трябва да става за сметка на развойни дейности, необходими в други области.
Alleviating the crisis of high food prices must not come at the cost of development actions in other necessary areas.
Тази загриженост се отнася в еднаква степен както до финансирането от бюджета на Общността, при което регламентът не трябва да се използва за заместване на дейности по други финансови инструменти, така и до държавите-членки, за които отклоняването на ресурси от двустранни програми за поддържане на регламента би било прекомерно.
This concern applies equally to funding from the Community budget, where the Regulation must not be used to substitute actions under other financing instruments, and for the Member States for whom it would be unconscionable to divert resources from bilateral programmes to support the Regulation.
Ускорена законодателна процедура
An accelerated legislative procedure
Като се има предвид неотложността на въпроса, както и факта, че част от финансирането се заделя от бюджета за 2008 г. вземането на решение за настоящия регламент трябва да бъде особено ускорено.
Given the urgency of the subject, and the fact that part of the funding is drawn from the 2008 budget and must be committed before the end of the year, decision-making for this Regulation must be especially expedited.
Докладчикът предлага да се работи по график, който би позволил приемането му по време на втората пленарна сесия през октомври в Страсбург, като си дава сметка, че дори в такъв срок осъществяването на финансирането за 2008 г. навреме би било трудна задача.
Your rapporteur proposes to work to a timetable which will allow for adoption in the October II plenary session in Strasbourg, aware that even then it will be a difficult task for 2008 funds to be implemented in time.