natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С. като има предвид, че борбата срещу производството на наркотични вещества в Афганистан следва да отразява един диференциран подход от гледна точка на местоположение, като се има предвид, че усилията за борба срещу наркотиците, насочени към селскостопанските производители, трябва да се ограничат до области, където са възможни алтернативни дейности за препитание (места, където има по-добър достъп до земя и водни ресурси, в близост са до пазари и съотношението земя-население е по-добро) и като се има предвид, че програмите за алтернативни дейности за препитание трябва да се фокусират по-специално върху по-бедните региони с ограничени ресурси, които изначално са най-зависими от опиума,
R. whereas the fight against drug production in Afghanistan should reflect a differentiated approach by locality, whereas counter-narcotics efforts against farmers must be carefully limited to areas where licit livelihoods are possible (places where access to land and water resources is better, there is proximity to markets and land-person ratios are higher), and whereas alternative livelihood programmes need to focus especially on poorer regions with limited resources, which are the most dependent on opium in the first place,
Т. като има предвид, че документа на ЕС за национална стратегия на Афганистан (2007 – 2013 г.) целесъобразно се фокусира върху развитието на селските райони и управлението, но е нужно да се наблегне повече върху реформата в афганистанските министерства, които отговарят за контрола върху производството на наркотични вещества, а именно Министерство на вътрешните работи,
S. whereas the EC's Afghanistan Country Strategy Paper for 2007-2013 has an appropriate focus on rural development and governance, but more emphasis needs to be placed on the reform of the Afghan ministries in charge of controlling drug production, namely the Ministry of the Interior,
Отправя следните препоръки до Съвета:
Addresses the following recommendations to the Council:
a) да се противопостави, в рамките на интегрирани програми за развитие, на прибягването до фумигация като средство за изкореняване на макови насаждения в Афганистан;
(a) oppose, in the framework of integrated development programmes, recourse to fumigation as a means of eradicating the poppy in Afghanistan;
б) да разработи и представи на правителството на Афганистан, в рамките на финансираните от Европа програми за намаляване на незаконното снабдяване, подробен план и стратегия, насочена към контролиране на производството на наркотични вещества в Афганистан посредством управление и справяне с корупцията на най-високо равнище в афганистанската администрация (със специален акцент върху Министерство на вътрешните работи); специални действия срещу трафикантите на място; подобряване на цялостното развитие на селските райони, особено на най-бедните райони и на тези, в които все още не се произвежда опиум в голям мащаб; внимателно и селективно започване на изкореняване на ръка; и разглеждане на възможността за пилотни проекти за преобразуване в малки мащаби на част от настоящите незаконни макови насаждения в полета за отглеждане на законни опиоидни аналгетици;
(b) elaborate and submit to the Afghan Government, within the framework of Europe-sponsored illicit supply reduction programmes, a comprehensive plan and strategy aimed at controlling drug production in Afghanistan, by improving governance and tackling corruption at the highest levels of the Afghan administration (with a special focus on the Ministry of the Interior); targeting action against the key traffickers on the ground; improving comprehensive rural development, particularly in the poorest areas and in those not yet producing opium on a large scale; carefully and selectively engaging in manual eradication; and looking at the possibility of pilot projects for small-scale conversion of parts of the current illicit poppy cultivation into fields for the production of legal opium-based analgesics;
в) да предложи да съдейства за осъществяването на научен пилотен проект "Мак за медицината", който ще предостави допълнителна информация за начините, по които лицензирането на дейността може да допринесе за намаляване на бедността, диверсификация на селската икономика, общо развитие и повишаване на сигурността, както и за възможностите той да стане успешна практика в рамките на многостранните усилия за Афганистан;
(c) offer its assistance in the implementation of a scientific "Poppy for Medicine" pilot project that will further investigate how licensing can contribute to the alleviation of poverty, diversification of the rural economy, general development and increased security, and how it can become a successful part of multilateral efforts for Afghanistan;
Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, както и, за сведение, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Ислямска република Афганистан.
Instructs its President to forward this recommendation to the Council and, for information, to the Commission and the governments and parliaments of the Member States and of the Islamic Republic of Afghanistan.
Настоящата препоръка относно опиума в Афганистан цели да проучи възможността за създаване на благоприятни международни условия, така че законното производство на мак в Афганистан да получи достъп до световния законен пазар на опиумни аналгетици.
This recommendation on Afghan opium aims to explore the possibility of establishing general conditions internationally which could allow licit poppy production in Afghanistan to be placed on the world's legal market for opium-based analgesics.
Две са причините за подобно развитие: нуждата от разширена наличност и достъпност на болкоуспокояващи средства както в развитите, така и в развиващите се страни, а също така и необходимостта от по-ефективни политики за постигане на стабилност и устойчиво икономическо развитие на Афганистан.
Such a development would be desirable for two reasons: the need to increase the availability and affordability of painkillers both in developed and developing countries, and the need to devise more effective policies to address both stability and sustainable economic development in Afghanistan.
Икономиката на Афганистан продължава да е предимно нелегитимна и се основава главно на посеви от незаконни култури, като по този начин се възпрепятства както политическият, така и обществено-икономическият национален напредък.
Afghanistan's economy continues to be predominantly informal and is based mainly on an illegal crop, as such hindering national progress both in political and socio-economical terms.
Контекст на механизмите за международн о регул иране на опиума
Background on International Regulation Mechanisms regarding Opium
Международно регулиране на опиума съществува от 1912 г., когато в Хага се подписва Международна конвенция за опиума, представляваща първия договор за международен контрол на наркотиците.
Opium has been regulated internationally since 1912, when an International Opium Convention was signed at The Hague, representing the first international drug control treaty.
Нормите в Конвенциите на ООН от 1961, 1971 и 1988 г. играят ключова роля при оформянето на международните политики за контрол на наркотиците на световно ниво.
International drugs policies at global level have revolved around the norms contained in the UN Conventions of 1961, 1971 and 1988.
По-специално, конвенциите забраняват производството, трафика, продажбата и употребата на редица вещества, с изключение на такива за медицински или научни цели.
These prohibit in particular the production, trafficking, sale and consumption of a whole range of substances other than for medical or scientific purposes.
Държавите, желаещи да отглеждат забранените растения, трябва да създадат национални агенции, които да следят производството, преработката, превоза и търговията на едро и дребно на тези вещества.
States that wish to produce the prohibited plants have to set up National Agencies to oversee production, refining, transport, commerce and trade in those substances.
При приемането на конвенцията от 1961 г., най-големите производители на мак са Индия и Турция.
When the 1961 Convention was adopted, India and Turkey were the biggest producers of poppies.
Единната конвенция по наркотични и психотропни вещества създава правната рамка за регулиране на производството в тези страни.
The Single Convention on Narcotic and Psychotropic Substances created the legislative framework to allow the regulation of those countries' production.
По молба на САЩ, които на свой ред предлагат да закупят съществена част от продукцията с цел тя да не попадне на нелегалния пазар на хероин, двете държави, в съответствие с Конвенцията на ООН, създават национални агенции за мониторинг на производството и продажбата на деривати от мак.
At the request of the United States which, in turn, offered to buy a substantial part of that production in order to prevent its diversion into the illegal heroin market, both countries, in compliance with the UN Convention, established national agencies to monitor the production and sale of poppy derivatives.
Опитът за легализиране на производството на мак в тези две страни беше успешен; при все това, не беше счетено, че това е достатъчно адекватна мярка, имайки предвид растящото търсене на опиати.
The experiment in legalising poppy production in those two countries was successful; however it was not considered that it provided adequately for the growing demand for opiates.
С течение на времето легалното отглеждане на мак, което е под строгия контрол на агенциите за налагане на контрол на отделните държави, се разшири към Австралия, Франция, Испания, Япония, Чехия, Унгария и България.
With the passage of time legal opium production, subject to strict supervision by the law enforcement agencies of individual countries, was expanded to Australia, France, Spain, Japan, the Czech Republic, Hungary and Bulgaria.
Учредителният договор за ООН изисква всяка страна да предоставя годишни отчети на Международния съвет за контрол на наркотиците (МСКН), в които да се посочва реалното годишно потребление на множество видове контролирани наркотични вещества и опиоиди, както и да се прогнозират необходимите за следващата година количества.
The UN treaty requires every country to submit annual reports to the International Narcotics Control Board (INCB), stating that year's actual consumption of many classes of controlled drugs as well as opioids, and projecting required quantities for the next year.
Целта е да бъдат проследени тенденциите в потреблението и да се разпределят производствени квоти.
This is to allow trends in consumption to be monitored, and production quotas allotted.
Афганистан е ратифицирал и трите конвенции на ООН за наркотиците.
Afghanistan has ratified all three UN Conventions on Drugs.
СЗО и МСКН призоваха настоятелно държавите-членки на ООН да популяризират голямото разнообразие от достъпни опиоиди за облекчаване на болката, като особено внимание се отделя на бедните страни, като в повече от 150 държави се отчита липса на адекватно лечение.
Both the WHO and the INCB have urged the UN Member States to promote the most ample availability of affordable opioids for the treatment of pain, with particular attention to poor countries, where severe under-treatment is reported in more than 150 states.
За последните няколко години Икономическият и социален съвет към ООН и Асамблеята на СЗО са приели поредица от резолюции, които очертават какви мерки трябва да се предприемат на многостранно равнище.
Over the last few years, the UN Economic and Social Council and the Assembly of the WHO have adopted a series of resolutions outlining what needs to be done at the multilateral level.
Положението в Афганистан
The situation in Afghanistan
Според оценки на ООН, през 2007 г. нуждите от опиат ив Афганистан, чието население е над 31 милиона души, в грамове са следните: кодеин (15 000), декстропропоксифен (375 000), дифеноксилат (7 500), морфин (3 000), петидин (60 000) и фолкодин (70 000).
According to UN estimates, the 2007 opiate requirements for Afghanistan, a country of over 31 million inhabitants, are, in grammes: Codeine (15,000), Dextropropoxyphene (375,000), Diphenoxylate (7,500), Morphine (3,000), Pethidine (60,000) and Pholcodine (70,000).
Опиумът не може да бъде смятан за традиционна афганистанска култура.
Opium cannot be considered a traditional Afghan crop.
В действителност, по време на съветското нахлуване през 1979-1980 г., когато правителството започва да губи контрол над провинциите, муджахидините и военните командири започват да поемат контрола в свои ръце и с негласното одобрение на Запада установяват поредица от незаконни системи за финансиране на военните си действия чрез дейности, които включват отглеждане на мак.
In fact, as the government began to lose control of provinces during the Soviet invasion of 1979-80, the Mujahideen, as well as the warlords, started to take control, and, with the unspoken approval of western interests, established a series of illicit systems to finance their warring activities through activities including poppy growing.
Средствата се използват предимно с цел да се принуди СССР бавно да се изтегли.
The money was principally employed to force the USSR slowly into withdrawal.
Когато Червената армия окончателно е отблъсната от Афганистан през 1989 г., се създава вакуум във властта.
When the Red Army was finally forced out of Afghanistan in 1989, a power vacuum was created.
Различните муджахидински фракции започват междуособна борба за власт.
Various Mujahideen factions started fighting against each other for power.
Тъй като подкрепата от Запада е прекратена, муджахидините все повече започват да разчитат на отглеждането на мак, за да финансират военните си дейности.
As Western support ceased, they resorted ever more to poppy cultivation to finance their military activities.
Талибаните установяват контрол върху 90% от страната и активно насърчават отглеждането на мак.
The Taliban, having taken control of 90% of the country, actively encouraged poppy cultivation.
По този начин те не само изпълняват обещанията и задълженията към партньорите си - различни регионални мафиотски структури - но и увеличават собствените си приходи посредством облагане на местните земеделци и чрез субсидии от международни организирани престъпни групи.
Thus they not only fulfilled their promises and obligations to their partners – the various regional mafias - but also increased their own income by imposing taxes on local farmers and through subsidies from international organised crime gangs.
Според UNODC, през 1999 г. в Афганистан е осъществен рекорден добив на опиум в размер на 4 600 милиона тона, което е и връхната точка на талибанското управление в Афганистан.
According to the UNODC, Afghanistan saw a bumper opium crop of 4,600 million tonnes in 1999, which was at the height of the Taliban rule in Afghanistan.
Няколко неправителствени организации свидетелстват, че през 1997-98 г. UNODC се обръща към талибаните за поощряване на споразумения, чиято цел е ограничаване производството на мак, като в замяна на това се предлага възможно международно признаване на режима им.
It has been documented by several NGOs that in 1997-98, the UNODC reached out to the Taliban to promote agreements with the final aim of curbing poppy production, suggesting a possible international recognition of their regime.
Такова официално споразумение обаче не е сключено, а силно нарасналото производство на опиум довежда до свръхпредлагане и съответно до спадане цената на дребно на хероина и морфина в западните страни, стимулирайки потреблението в цяла Европа.
These formal agreements never materialized and the huge increase in opium production resulted in supply exceeding demand and a drop in the high-street price of heroin and morphine in the West, boosting consumption all over Europe.
Твърди се, че за да прекъсне тази тенденция, талибанският лидер Мулла Омар издава забрана за отглеждането на мак поради "религиозни причини", като в резултат на това през 2000 г. са отчетени едни от най-ниските равнища на производство на опиум.
To stop this trend, it is alleged that the Taliban leader, Mullah Omar, issued a ban on poppy cultivation "on religious grounds", resulting in one of the lowest opium production levels in 2000.
След като през целия период на 90те Афганистан постоянно произвежда 70% от световния опиум, в резултат на талибанската забрана през 2000 г. производството спада до 74 тона годишно, въпреки че вероятно забраната е имала за цел най-вече повишаване на цените, след като страната е натрупала запаси в резултат на над двегодишното свръхпредлагане.
After regularly producing 70% of the world's opium throughout the 1990s, Afghanistan decreased its production to 74 tonnes per year under a ban by the Taliban in 2000, although the ban may have been intended primarily to boost prices after the country accumulated a stockpile of over two years' supply.
След войната в Афганистан през 2001 г. производството отново нараства.
After the 2001 war in Afghanistan, production increased again.
Според статистиката на Агенция за контрол над разпространението на наркотици на САЩ (DEA), през 2002 г. Афганистан увеличава производството на пресушен опиум до 1 278 т., през 2003 г. това количество нараства повече от два пъти, а през 2004 г. отново почти се удвоява.
According to US Drug Enforcement Agency (DEA) statistics, Afghanistan's production of oven-dried opium increased to 1,278 tonnes in 2002, more than doubled by 2003, and nearly doubled again during 2004.
В края на 2004 г. правителството на САЩ оценява, че 4,5% от обработваемата земя в Афганистан се използва за производство на мак, което възлиза на 4 200 метрични тона опиум, или 87% от световното предлагане и 60% от БВП на страната.
In late 2004, the U.S. government estimated that 4.5% of the country's total cropland was under poppy cultivation, and produced 4,200 metric tonnes of opium, 87% of the world's supply, yielding 60% of Afghanistan's GDP.
В момента Афганистан е най-големият нелегален производител в света, нареждайки се пред страни като Бирма (Мианмар), част от така наречения "Златен триъгълник".
Afghanistan is currently the greatest illicit opium producer in the world, coming before Burma (Myanmar), part of the so-called "Golden Triangle".
Докладът на UNODC „Афганистан: Проучване в областта на опиума за 2006 г.“ подчертава, че през миналата година нелегалното производство на опиум е достигнало рекордно равнище от около 6 100 т., което представлява увеличение с почти 50% спрямо цифрата за предходната година.
The UNODC report "Afghanistan: Opium Survey 2006" stresses that the area under illicit opium cultivation reached a record level of about 6,100 tonnes last year, an increase of nearly 50% over the previous year's figure.
Стойността на получения хероин се оценява на 3,5 милиарда долара, от които афганистанските земеделци са получили 700 милиона щатски долара (като от тази сума талибаните са събрали във вид на данъци между няколко десетки милиона и около 140 милиона щатски долара).
The value of the resulting heroin was estimated at $3.5 billion, of which Afghan farmers were estimated to have received $700 million in revenue (and of which the Taliban are estimated to have collected anywhere from tens of millions to $140 million in taxes).
За земеделците маковата реколта може да е до 10 пъти по-доходоносна от пшеничната реколта.
For farmers, the crop can be up to ten times more profitable than wheat.
Актуални данни на Световната банка и Международния валутен фонд показват, че почти 40% от БВП на Афганистан е свързан с опиума, а в отрасъла са заети около 2,9 милиона души.
Recent World Bank and International Monetary Fund figures estimate that almost 40% of Afghanistan's GDP is opium-related, and that some 2.9 million people are engaged in the poppy sector.
Според доклад на UNODC миналата година само в 6 от 34те провинции на Афганистан няма производство на мак, а по-специално в южните провинции Хелманд, където са се увеличили нападенията на талибаните срещу правителството и международните сили, нелегалното отглеждане достига 69 300 хектара.
The UNODC reported that last year only six of the 34 provinces in the country were poppy-free and that particularly in the southern provinces of Helmand, where attacks by the Taliban against government and international troops have increased, illicit cultivation had soared to 69,300 hectares.
Предложения за преразглеждане на европейските стратегии и подходи по отношение на Афганистан
Proposals for revision of European Strategies and Approaches in Afghanistan
През месец януари 2006 г. в Афганистанската национална стратегия за контрол на наркотиците бяха поставени въпросите за намаляване както на предлагането, така и на търсенето на наркотични вещества, за алтернативна заетост, както и за укрепване на правителствените институции, а Министерството за борба с наркотиците, създадено с европейски средства, беше избрано за водещата национална агенция за изпълнение на стратегията.
In January 2006, the Afghan National Drug Control Strategy addressed the issue of supply as well as demand reduction, alternative livelihoods and the strengthening of government institutions, and the Ministry of Counter Narcotics, established with the support of European money, was chosen as the lead national agency to implement the strategy.
На 1 август 2006 г. правителството на Афганистан създаде Комитет за контрол на наркотиците, с цел "в страната да се регламентира лицензирането, продажбата, разпространението, вносът и износът на всякакви видове наркотични вещества с легална цел".
On 1 August 2006, the Government of Afghanistan established a Drug Regulation Committee, in order to "regulate the licensing, sale, dispensation, import and export of all drugs for licit purposes in the country".
Член 22 от горепосочената Конвенция на ООН от 1961 г. гласи, че "в случаите, когато съществуващите условия в държавата или на дадената територия на страната правят забраната за отглеждане на опиумен мак […], най-целесъобразна, по тяхно мнение, мярка за защита на народното здраве и благополучие, и за предотвратяване на нелегалното разпространение на наркотици, заинтересованата страна следва да забрани такова отглеждане".
Article 22 of the above-mentioned 1961 UN Convention states that "whenever prevailing conditions in the country or a territory of a Party render the prohibition of the cultivation of opium poppy [...] the most suitable measure, in its opinion, for protecting public health and welfare and preventing the diversion of drugs into the illicit traffic, the Party concerned shall prohibit cultivation".
Предвид изводите за световния недостиг на достъпни болкоуспокояващи средства и за влиянието на незаконната икономика върху ежедневието в Афганистан и вземайки под внимание цялостните опити на Европа да насърчи по-високи стандарти на политики за здравеопазване, както и държавни и национални стабилизационни програми, Европейският парламент следва да призове настоятелно Съвета да приеме обща позиция, която да ускори съществено преразглеждането на настоящите стратегии и подходи по отношение както на достъпността и наличието на опиоид в световен мащаб, така и на изкореняването на маковите полета в Афганистан.
Given the implications of a lack of affordable painkillers the world over and the effects of an illicit economy on Afghan daily life, and considering the entirety of European efforts to promote higher standards of health policies and in state and nation-building programmes, the European Parliament should urge the Council to adopt a common position that could trigger a major revision of current strategies and approaches both in the field of opioid availability and affordability at the global level and on poppy eradication in Afghanistan.
Европейският съюз остава най-големият донор по отношение на усилия за намаляване предлагането на опиум посредством проекти, които насърчават алтернативната заетост - които са крайно необходими като средство за подпомагане на изхранването на населението в Афганистан - с оглед заместването на отглеждането на незаконни култури.
The European Union also remains the biggest donor as regards efforts aimed at reducing the supply of opium, through projects to promote alternative livelihoods - that Afghanistan also desperately needs to complement the national diet - to substitute illicit crops.