natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Преразглеждането на Директива 92/85/ЕИО се подкрепя, макар че предложената от Комисията промяна на текста не отговаря на желаното, както от гледна точка на намаляване на неравенствата между мъжете и жените на пазара на труда, така и по отношение на активното насърчаване на равновесие между професионалния и личния живот; основният недостатък се изразява в липсата на насърчаване на родителски грижи, основани на споделена отговорност.
The revision of Directive 92/85/EEC can be endorsed, although the Commission’s proposed reworking of the text falls short of what would be desirable both from the point of view of reducing the inequalities between men and women on the labour market and as regards actively promoting a work-life balance; the main shortcoming lies in the failure to encourage parenting based on shared responsibilities.
Добавянето на член 141 от Договора за ЕО към правното основание в разглежданото в момента предложение – така предложението придобива комбинирано правно основание, състоящо се от член 137, параграф 2, който урежда закрилата на здравето и безопасността на работниците, и член 141, параграф 3 от ДЕО, отнасящ се за насърчаването на равни възможности за мъжете и жените – допринася за по-добра балансираност на директивата от концептуална гледна точка.
The addition of Article 141 of the EC Treaty to the legal basis in the proposal now under consideration – the proposal thus has a combined legal basis consisting of Article 137(2), providing for workers’ safety and health to be protected, and Article 141(3) of the TEC, relating to the promotion of equal opportunities for men and women – makes the directive conceptually better balanced.
По-широкото правно основание в допълнение може да включи разпоредби за закрила на майките и бащите, чиито роли са с първостепенна социална значимост.
The broader legal basis can, in addition, encompass provisions to protect mothers and fathers, their roles being of paramount social value.
Измененията, направени в предложението, се отнасят конкретно до по-голяма минимална продължителност на отпуска по майчинство, който е увеличен от 14 на 18 седмици; принципа, че обезщетението, изплащано на работничка в отпуск по майчинство, следва да е равно на нейната пълна работна заплата; безопасността на работното място и здравните изисквания; и до забраната на уволнението.
The amendments made by the proposal relate specifically to longer minimum maternity leave, which is increased from 14 to 18 weeks; the principle that the allowance paid to a worker on maternity leave should be equivalent to her full salary; workplace safety and health requirements; and a ban on dismissal.
Родителски грижи, основани на споделена отговорност
Parenting based on shared responsibilities
Един от приоритетите, установени в социалния дневен ред на ЕС, е необходимостта от насърчаване на политики за подобряване на равновесието между професионалния и личния живот, и е насочен както към жените, така и към мъжете.
One of priorities laid down in the EU’s social agenda is the need to promote policies to facilitate a work-life balance, aimed at women and men alike.
По-добро равновесие между професионалния и личния живот е също една от шестте приоритетни области, установени в „Пътната карта за равенство между жените и мъжете 2006—2010 г.“.
A better work-life balance is also one of the six priority areas of action set out in the 2006-2010 ‘Roadmap for equality between women and men’.
В момента ЕС е изправен пред демографско предизвикателство, произтичащо от ниска раждаемост и растящ дял на по-възрастните хора.
The EU is at present facing a demographic challenge arising from low birth rates and the growing proportion of older people.
Подобряването на разпоредбите за насърчаване на равновесие между професионалния и личния живот представлява също така начин за справяне с намаляващото население.
Better provisions to promote a work-life balance are also a way of coping with a dwindling population.
Въпреки това, половите стереотипи в обществото се оказват дълготрайни и поради това водят до отказ на достъп до заетост и преди всичко до добри работни места за жените.
However, gender stereotypes in society are proving to be long lived and consequently denying women access to employment and, above all, good jobs.
Жените, за разлика от мъжете, все още са считани за тези, които носят основната отговорност за грижите за децата и другите членове на семейството; много често те са принудени да избират между майчинство и напредък в кариерата.
Women, and not men, are still considered to be those primarily responsible for looking after children and other dependants; quite often they are forced to choose between motherhood and career success.
В много случаи на тях се гледа като на „високорискови“ или „втора класа“ работници, или като на „ненужен товар“, като се има предвид вероятността да забременеят и да се възползват от правото си на отпуск по майчинство.
In many cases they are perceived to be ‘high-risk’ or ‘second-rate’ workers, or as ‘nuisances’, given that they are highly likely to become pregnant and make use of their entitlement to maternity leave.
Поради това е от жизненоважно значение новите разпоредби за отпуските да прекратят, вместо да засилят съществуващите в обществото стереотипи.
It is essential, therefore, that the new leave arrangements should break with, rather than reinforcing, the stereotypes existing in society.
Майчинството и бащинството са основни права и са съществени за социалната стабилност.
Motherhood and fatherhood are fundamental rights and central to social stability.
Директива 92/85/ЕИО следва да се преразгледа в полза на работещите жени, чрез защитаване на ролите на майките и бащите и не на последно място посредством мерки за насърчаване на мъжете да поемат семейните отговорности.
Directive 92/85/EEC should accordingly be revised for the benefit of working women by protecting the roles of mothers and fathers, not least through measures to encourage men to shoulder family responsibilities.
Участието на родителите в живота на детето от самото му раждане е жизненоважно за здравословното, физическото, емоционалното и умственото му развитие.
The involvement of parents in a child’s life, right from the start, is vital for the child’s healthy physical, emotional, and mental development.
Именно затова законодателството на Общността също следва конкретно да урежда непрехвърлим платен отпуск по бащинство, който да се взема едновременно с отпуска по майчинство.
That is why Community legislation should also provide specifically for non-transferrable paid paternity leave, to be taken at the same time as maternity leave.
Осиновяването също така следва да предполага право на отпуск, който следва да се раздели между двамата родители в семейството.
Adoption should likewise carry an entitlement to leave, which the two partners in the couple concerned should split between them.
Продължителност на отпуска по майчинство
Duration of maternity leave
Предвид че 18-седмичен отпуск по майчинство вече се предоставя в много държави-членки, четириседмичното увеличение (от сегашните 14 седмици до предложените 18 седмици) представлява умерена промяна, която едва ли ще има голямо въздействие върху действащото законодателство на държавите-членки.
Given that 18 weeks’ maternity leave is already granted in many Member States, the four-week increase (from the present 14 weeks to the proposed 18) amounts to a modest change that is unlikely to have a great impact on the Member States’ current legislation.
Консултативният комитет за равни възможности на жените и мъжете препоръчва отпускът да се увеличи до 24 седмици.
The Advisory Committee on Equal Opportunities for Women and Men is recommending that the leave be increased to 24 weeks.
Според докладчика двадесет седмици са подходящ срок, който да позволи на жените да се възстановят от раждането, да ги насърчи към кърмене и да им помогне да създадат солидна връзка с детето.
The rapporteur believes that 20 weeks’ leave would be appropriate to the extent that it would give women time to recover from their confinement, encourage breastfeeding, and enable a mother to forge a strong bond with her child.
Минималният отпуск след раждане трябва също да се удължи на 8 седмици, с цел да се насърчат жените да кърмят възможно най-дълго.
The minimum post-natal leave should likewise be raised to eight weeks so as to encourage women to breastfeed for as long as possible.
В действителност, предложението на Комисията не съдържа никакви разпоредби относно кърмачките.
As it happens, the Commission proposal does not contain any provisions on breastfeeding.
Имайки предвид препоръка A55/15 на СЗО, която подчертава важността на кърменето в първите месеци от живота на бебето, както и член 10 от Конвенция № 183 на МОТ от 2000 г., който препоръчва, че за да разполагат с време за кърмене, жените следва да имат право на една или повече почивки на ден или на съкратено работно време, докладчикът поддържа становището, че работното време следва да се намали с цел осигуряване на време за кърмене, без това да води до някаква загуба на привилегии.
Bearing in mind WHO recommendation A55/15, which points to the importance of breastfeeding in the first months of life, and Article 10 of ILO Convention No 183, dating back to 2000, which recommends that, to allow time for breastfeeding, a woman should be entitled to one or more breaks a day or to shorter working hours, the rapporteur maintains that working time should be reduced in order to accommodate breastfeeding, without entailing any loss of privileges.
Както е предвидено в предложението на Комисията, жените в отпуск по майчинство следва да получават пълна работна заплата, т.е. сума, равностойна на последната им месечна работна заплата или на средната месечна заплата.
As laid down in the Commission proposal, women on maternity leave should be paid their full salary, that is to say, an amount equivalent to their last monthly salary or the average monthly salary.
Въпреки това, тази разпоредба няма задължителен характер:
That provision, however, is not mandatory.
изплащането на пълна работна заплата през периода на отпуск е начин за гарантиране, че жените няма да бъдат ощетени във финансово отношение заради решението си да имат деца.
Payment of their full salary to those on leave is a way of ensuring that women will not lose out financially because they have decided to have children.
Заплатата не може да бъде по-ниска от 80 % от последната месечна заплата или от средната месечна заплата.
The salary in question should be not less than 80% of the last or average monthly salary.
Това е адекватен таван, който да гарантира, че семействата не са поставени в опасност от бедност и социална изолация, особено семействата с един родител.
This constitutes an appropriate ceiling protecting families – especially those headed by a single parent – from the risk of poverty and social exclusion.
Забрана за уволнения
No dismissal
Промените, свързани със забраната за уволнения и с правата на работниците, като цяло се приветстват.
The changes relating to the ban on dismissal and to workers’ rights are welcome on the whole.
Същите права следва да обхващат и бащите в отпуск по бащинство.
The same entitlements should extend to fathers on paternity leave.
Съгласно предложението на Комисията, една работничка не може да бъде уволнена във времевия обхват от началото на бременността до шест месеца след края на отпуска по майчинство; последният период следва да се увеличи до една година, като се има предвид, че в много случаи жените трябва да се приспособят към нова работна среда, за което им е необходимо време.
Under the Commission proposal, a worker may not be dismissed in the time-span from the start of her pregnancy to six months after the end of her maternity leave; the latter period should be increased to a year, given that women will in many cases have to adapt to a new work situation and will need time to do so.
Докладчикът подкрепя промените, направени в тази област, включително правото на работничките да се върнат на същата длъжност или на равностойна длъжност и да се възползват от евентуални подобрения, въведени в тяхно отсъствие.
The rapporteur supports the changes made in this area, including the right for a worker to return to the same job or an equivalent post and benefit from any improvements brought about in her absence.
От друга страна, докладчикът застъпва становището, че ще бъдат необходими предпазни мерки с цел гарантиране, че „равностойната“ длъжност ще бъде по същество същата като предишната работа, както по отношение на получаваното възнаграждение, така и на извършваните задължения.
On the other hand, she takes the view that safeguards will be required in order to ensure that a post termed ‘equivalent’ will be essentially the same as the former job, both as regards the salary paid and as regards the duties to be performed.
Гъвкави работни схеми
Flexible working patterns
Докладчикът счита за важно работничките да имат правото да помолят своя работодател за промяна на работното време или формата на работата, след като се върнат от отпуск по майчинство.
The rapporteur believes it to be important that a worker, once she has come back from maternity leave, should be allowed to ask her employer to change her working hours or form of work.
Работодателите следва да бъдат задължени не само да разглеждат такива молби, но също да ги уважават, когато са оправдани.
Employers will be required not just to consider such requests, but to approve them when they are justified.
Бащите следва да разполагат със същото право, за да се насърчава споделяне на семейните отговорности между жените и мъжете.
The same right should be applied to fathers so as to encourage women and men to share family responsibilities.
Фактът, че от тези разпоредби се възползват повече жени, отколкото мъже, поражда липса на равновесие между половете, което води до неблагоприятни последици от гледна точка на работната среда на жените и тяхната икономическа зависимост.
The fact that more women than men make use of these provisions creates an imbalance between the sexes, leading to adverse repercussions in terms of women’s situation at work and their economic dependence.
Докладчикът счита за жизненоважно да се добави разпоредба, съгласно която бременните работнички и тези, които наскоро са родили или са кърмачки, заедно с бащите в отпуск по бащинство биха имали правото да отказват да работят извънредно.
The rapporteur considers it essential to add a provision whereby pregnant workers and those who had recently given birth or were breastfeeding, along with fathers on paternity leave, would be entitled to refuse to work overtime.
Оценката на риска е в основата на това предложение.
Risk assessment is central to this proposal.
Въпреки това няма превантивни мерки, насочени към премахване на всичките видове рискове за репродуктивността.
However, there are no preventive measures aimed at eliminating such risks as might be posed to reproduction.
Работодателите не следва да предприемат никакви стъпки, докато не бъдат уведомени, че дадена работничка е бременна, което обикновено се случва около седмата или осмата седмица.
Employers do not have to take any steps until they have been informed that a worker is pregnant, which normally happens in about the seventh or eighth week.
Въпреки това, рискът от деформация на плода е най-голям през първите няколко седмици след зачеването.
However, the risk of foetal malformation is greatest during the first weeks of gestation.
Докладчикът счита това за причина за безпокойство и застъпва становището, че бременните работнички и тези, които наскоро са родили или са кърмачки, не могат да бъдат разглеждани отделно.
The rapporteur considers this to be a cause of concern and takes the view that pregnant workers and those who have recently given birth or are breastfeeding cannot be dealt with in isolation.
Оценка на въздействието
Impact study
Докладчикът счита, че е необходимо точно да се оценят разходите и ползите от едно съществено удължаване на срока на отпуска по майчинство, както за жените, така и за обществото.
The rapporteur believes that the costs and benefits entailed, for both women and society, in substantially longer maternity leave need to be gauged accurately.
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси
OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS (*)
Докладчик по становище:(*)
Rapporteur: (*) Jamila Madeira
Настоящото предложение се основава на член 137, параграф 2 и член 141, параграф 3 от Договора за създаване на ЕО.
The proposal is based on Articles 137(2) and 141 (3) of the EC Treaty.
Въпреки че Директива 92/85/ЕИО се основава на член 118а от Договора за създаване на ЕО (понастоящем член 137) и представлява специална директива в рамката, установена с Директивата относно здравето и безопасността (Директива 89/391/ЕИО), член 141 от Договора за ЕО се прибавя към правните основания за настоящото предложение.
Although Directive 92/85/EEC is based on Article 118a of the EC Treaty (now Article 137) and is an individual Directive under the framework of the Directive on Health and Safety (Directive 89/391/EEC), Article 141 EC is added to the legal basis of this proposal.
Отпускът по майчинство е от основно значение за закрилата на здравето и безопасността на бременните работнички и работничките родилки.
Maternity leave is essential for the protection of the health and safety of pregnant workers or workers who have recently given birth.
Закрилата от уволнение или дискриминация поради бременност или майчинство е от основно значение за закрилата на здравето и безопасността на жените, както и заплащането на отпуска по майчинство.
The protection from dismissal or discrimination due to pregnancy or motherhood is instrumental for the protection of women's health and safety, as well as the remuneration of maternity leave.
Но правата, произтичащи във връзка с отпуска по майчинство, неговата продължителност и заплащане, правата и задълженията на жените, вземащи отпуск по майчинство или завръщащи се от такъв, също са неизменно свързани с прилагането на принципа за равни възможности и равностойно третиране на жените и мъжете, установен в член 141, параграф 3.
But the rules pertaining to maternity leave, its length, remuneration and the rights and obligations of women taking maternity leave or returning from it are also intrinsically linked to the application of the principle of equal opportunities and equal treatment between women and men as established in Article 141(3).
Следователно правните основания за настоящото предложение са комплексни.
Therefore the legal bases for this proposal are combined.
В рамките на своите области на компетентност, комисията по заетост и социални въпроси обърна специално внимание на следните въпроси:
The Committee on Employment and Social Affairs has, within its areas of responsibility, given special consideration to the following points:
Поделяне на отговорностите
Sharing responsibilities
Изключително важно е жените и мъжете да споделят отговорността за децата от момента на раждането им, също така е важно да се осигури възможност на мъжете да поемат тази отговорност.
It is vitally important that women and men share the responsibility for children from the time of birth and it is also important that men be given an opportunity to take on this responsibility.
Тъй като настоящата директива не позволява включването на отпуска по бащинство, Европейския парламент би искал да подчертае необходимостта от директива по този въпрос, която може да гарантира равните възможности и поделянето на отговорностите.
As there is no provision in this directive for the inclusion of paternity leave, the European Parliament wishes to stress the need for a directive on the subject that can ensure equal opportunities and the sharing of responsibilities.
Освен това, с цел гарантиране на поделянето на отговорностите, предложението за директива следва да се разглежда като част от бъдещите разисквания относно директивата за родителския отпуск и директивата за равното третиране на мъжете и жените в качеството им на самостоятелно заети лица.
Moreover, with a view to ensuring that responsibilities are shared, this proposal for a directive should be considered as a part of the future discussions on the directive on parental leave and the directive on equal treatment of men and women as self-employed workers.
Права на бременните работнички в областта на заетостта
Employment rights of pregnant workers
Комисията по заетост е убедена, че предложението за изменение на Директива 92/85/ЕИО ще бъде в подкрепа на правата на бременните жени в областта на заетостта.
The Committee on Employment is convinced that the proposed amendment of Directive 92/85/EEC will provide support for the employment rights of pregnant women.
Въпреки това, без предложените по-долу изменения от комисията по заетост и социални въпроси и допълнителните мерки, приети от социалните партньори на европейско равнище, ние сме убедени, че измененият текст не би допринесъл напълно за по-успешното съвместяване на професионалния, личния и семейния живот, нито за оказването на помощ на жените при завръщането им на пазара на труда.
However, we are convinced that, without the amendments proposed below by the Committee on Employment and Social Affairs and the supplementary measures adopted by the social partners at European level, the amended text will not fully contribute to enhancing the compatibility of working, private and family life and helping women to return to employment.
Удължаване на минималната продължителност на отпуска по майчинство, включващ задължителен период
Extension of minimum maternity leave, including a compulsory period
Комисията предлага удължаване на минималната продължителност на отпуска по майчинство от 14 на 18 седмици, който включва задължителен отпуск след раждането с продължителност шест седмици.
The Commission is proposing to extend the minimum duration of maternity leave from 14 to 18 weeks, including a compulsory period of six weeks' leave following childbirth.
Целта е работничката да има възможност да се възстанови след раждането.
The aim is to enable the workers concerned to recover from childbirth.
Оценката на въздействието показва, че удължаването на отпуска по майчинство и включването на този задължителен период след раждането сами по себе си няма да доведат до идеални последици по отношение на позицията на бременните работнички на пазара на труда.
The impact assessment shows that extending maternity leave and providing for such a compulsory period following the child's birth will not, in itself, have an ideal impact on the position of pregnant women on the labour market.
Необходимо е това да бъде съчетано с други мерки, като ефективния родителски отпуск или други решения (например, детски заведения съгласно ангажиментите, поети в рамките на целите от Барселона).
It will need to be combined with other measures, such as effective parental leave or other provisions (e.g. childcare facilities, in accordance with commitments under the Barcelona objectives).
Следователно изменението на предложението към Директива 92/85/ЕИО може да се разглежда единствено като първа стъпка в правилната посока.
Amending Directive 92/85/EEC should therefore be seen merely as a first step in the right direction.
Защита на перспективите за кариера
Safeguarding career prospects
В измененията, представени по отношение на директива 92/85/ЕИО, се споменава, че работничките по смисъла на член 2 имат правото да се завърнат на работното си място или на равностойна длъжност при условия и ред, не по-малко благоприятни за тях, както и да се възползват от всяко подобряване на условията на труд, на което биха имали право по време на отсъствието си (член 2, параграф 3, буква б)).
The amendments tabled to Directive 92/85/EEC mention that workers have a right, within the meaning of Article 2, to return to their jobs or to equivalent posts on terms and conditions that are no less favourable to them and to benefit from any improvement in working conditions to which they would have been entitled during their absence (Article 2(3)(b)).
Комисията по заетост и социални въпроси споделя тази позиция.
The Committee on Employment and Social Affairs shares this view.