natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Но все още съществуват значителни разлики, като например различните правни основания и участието на различни административни равнища и органи в процеса на прилагане.
However, there are still significant differences, such as different legal basis, and the involvement of different administrative levels and authorities in the implementation process.
Тези разлики пречат за доброто информиране на бенефициерите относно различните възможности за финансиране.
These differences make it difficult for beneficiaries to be well informed about the diverse funding opportunities.
В тази връзка е необходимо да се гарантира, че органите, участващи в управлението на РП7, РПКИ и структурните фондове са наясно с възможностите, предлагани от всеки един от тези инструменти.
In this respect, it would be necessary to ensure that bodies involved in managing FP7, CIP and the Structural Funds are aware of the possibilities offered by each of these instruments.
Въпреки че взаимодействието между политиките надхвърля допълнителното финансиране за проекти, е важно да се знаят възможностите за комбиниране на съществуващите инструменти.
Even though synergies between policies go beyond complementary project funding, it is important to understand the possibilities to combine existing instruments.
В това отношение докладчикът приветства създаването на практическо ръководство за възможностите за финансиране от ЕС на научноизследователската дейност и иновациите.
In this respect the Rapporteur welcomes the creation of the Practical Guide to EU funding opportunities for Research and Innovation.
Това ръководство дава някои интересни примери за комбиниране на различните инструменти.
This guide gives some interesting examples of combining the different instruments.
Съгласно член 54, параграф 5 от Общия регламент съфинансирани разходи от фондовете не получават съфинансиране по други финансови инструменти на Общността, като по този начин се забранява смесването на финансирането.
According to Article 54(5) of the General Regulation an expenditure co-financed by the Funds cannot receive further co-financing from another Community instrument, thus mixed financing is prohibited.
Но все пак съществува възможност да се комбинират инструментите за подкрепа: допълващи се, но отделни дейности (например разработване на основни научноизследователски инфраструктури, като РП7 покрива подготвителната фаза, а дейностите по изграждането се покриват от структурните фондове), последователни части от свързани проекти (например различни фази на развитие на технология във времето: основни изследвания, приложни изследвания, демонстрация или предварително пускане на пазара) или проекти в рамките на една и съща мрежа/клъстер .
There is however the possibility to combine the instruments to support: complementary but separate activities (e.g. developing major research infrastructures, with FP7 covering the preparatory phase and construction works covered by Structural Funds), consecutive parts of related projects (e.g. different phases of the development of a technology over time: basic research, applied research, demonstration or pre-competitive market introduction) or projects within the same network/cluster.
Накрая, следва да се отбележи, че освен създаването на насоки всички равнища – регионално, национално и на ЕС – следва да засилят и да координират усилията си за подобряване на комуникацията и да споделят най-добрите практики както в съответните им институции (министерства, генерални дирекции), така и по отношение на потенциалните бенефициери.
Finally, it has to be noted that besides creating guidance notes, all levels, regional, national and EU have to step up and coordinate their efforts to improve communication and to share best practices both within their respective bodies (ministries, directorate generals) and towards potential beneficiaries.
Бележки и първоначални препоръки на докладчика
Reflections and first recommendations of the Rapporteur
Препоръките на докладчика са насочени, от една страна, към стратегическите цели и, от друга, към конкретни цели и действия с оглед подобряване на взаимодействието между политиките на сближаване, научни изследвания и иновации.
The Rapporteur's recommendations are focusing on one hand on strategic goals, on the other hand on concrete objectives and actions with a view to enhance synergy between cohesion, research and innovation policy.
В предстоящия преглед на финансовата рамка и разгърналата се дискусия за бъдещето на политиката на сближаване проектостратегията „ЕС 2020”, предложена от Комисията, се оказа от огромно значение.
In the upcoming review of the financial framework and the unfolding discussion on the future of cohesion policy, the draft EU2020 Strategy proposed by the Commission proved to be of major importance.
Като положителен елемент е оценен фактът, че проектостратегията набляга върху взаимозависимостта между политиките и необходимостта от по-добро взаимодействие и засилено партньорство в изготвянето и прилагането на публичните политики.
It is assessed as a positive element that the draft puts emphasis on the interdependence between policies and the need for better synergies and stronger partnership in the design and delivery of public policies.
Важно е да се отбележи, че необходимостта от по-добро координиране на политиките при реалното им прилагане на място също е едно от важните послания, формулирани от много региони, регионални фактори в Европа.
It is important to note, that the necessity to better coordinate policies on the ground is also a clear message formulated by many regions, regional actors in Europe.
Според докладчика регионалната политика е имала и има огромен принос за посрещането от ЕС на основни предизвикателства: намаляването на структурните различия между регионите, подобряването на конкурентоспособността в ЕС, неутрализирането на ефекта от световната икономическа криза, ограничаването на въздействието от демографските промени и изменението на климата.
The Rapporteur takes the view that regional policy had and has a major contribution in responding to central EU challenges: reducing structural disparities between regions, improving EU competitiveness, counterbalancing the effects of the global economic crisis, limiting the impact of demographic or climate change.
Поради това се счита, че една стабилна и добре финансирана политика е предпоставка за постигане на целите на „ЕС 2020” и за подпомагане на изпълнението на целите за социално, икономическо и териториално сближаване.
For these reasons, a strong and well financed policy is considered to be a pre-requisite for the achievement of the EU 2020 goals and for promoting the objectives of social, economic and territorial cohesion.
Без да се стреми към определяне или към разгръщане на дебат относно концепцията за териториално сближаване в контекста на този доклад, докладчикът подчертава, че то е насочено и към координирането на политики, които имат важно териториално въздействие, за да се използва пълноценно регионалният потенциал и да се увеличи реалното въздействие на тези политики.
Without aiming to propose a definition or to develop a debate in the context of this report on the concept of territorial cohesion, Your Rapprteur highlights that it also targets the coordination of policies that have an important territorial impact, in order to fully use the regional potential and increase their impact on the ground.
Поради това следва да се вземе предвид и изучи потенциалът на „съсредоточаването, сътрудничеството и свързаността“ като отправни точки на териториалното сближаване в усилията за постигане на по-балансирано устойчиво териториално развитие в рамките на Европейския съюз.
Therefore, the potential of "concentration, cooperation, connection", as coordinates of territorial cohesion, should be considered and exploited in the efforts to reach a more balanced, sustainable territorial development within the European Union.
Що се отнася до по-конкретните мерки и действия, също в контекста на опростяването на законодателната рамка, се предлага Комисията да проучи възможностите за хармонизиране на правилата, уреждащи различните инструменти.
As regards the more concrete measures and actions, also in the context of simplifying the legislative framework, it is proposed that the Commission should explore ways of harmonising the rules governing the different instruments.
Това се споменава и в документа с насоки на бившия член на ЕК Pawel Samecki относно хармонизирането на правилата за допустимост, правилата за ДДС и придобиването на земя.
A reference to it has been made in the orientation paper of the outgoing Commissionner, Pawel Samecki regarding the harmonisation of eligibility rules, rules on value added tax and land acquisition.
В резолюцията си относно най-добрите практики в областта на регионалната политика и пречките за използването на структурните фондове Европейският парламент вече призова за разработване на специфични критерии за оценка на иновационни проекти предвид по-високия риск и по този начин, по-високата вероятност за неуспех на тези дейности.
The European Parliament in its resolution on the Best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds already called for the development of specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, given the higher risk and thus higher failure ratio of these actions.
В бъдещата законодателна рамка на политиката на сближаване могат да бъдат въведени допълнителни регулаторни стимули с цел насърчаване на научните изследвания и иновациите.
Further regulatory incentives could be introduced in the future legislative framework of cohesion policy with the aim to foster research and innovation.
Докладчикът очаква, че Комисията ще представи предложения в тази посока.
The Rapporteur expects that the Commision will present proposals in this respect.
Накрая, като подчертава факта, че транснационалното сътрудничество е „стандартът“ в РП7 и РПКИ, а транснационалното, международното и трансграничното сътрудничество са включени в политиката на сближаване, докладчикът предлага да се разгледа увеличаващото се значение на целта за европейско териториално сътрудничество в бъдеще със специално внимание върху действията, свързани с научни изследвания и иновации.
Finally, highlighting the fact that transnational cooperation is the “norm” in FP7 and CIP, and transnational, international and cross-border cooperation is mainstreamed in cohesion policy, The Rapporteur proposes to consider increasing the weight of the European territorial cooperation objective in the future, with special attention to innovation and research related actions.
Към настоящия момент тази цел има ограничени финансови ресурси и поради това може да финансира само „леки“ интервенции.
At present this objective has limited financial resources and thus can only finance “soft” interventions.
Въпреки това се въвеждат нови инициативи като Региони за икономическа промяна, за да се даде възможност и да се изпробва бързото разпространение на иновационните идеи в програмите за регионална политика.
Nevertheless, the new initiatives covered, such as Regions for Economic Change, are put in place to enable and test the rapid dissemination of innovative ideas into regional policy programmes.
относно прилагането на взаимодействието между средствата, предназначени за изследвания и иновации, в Регламент (ЕО) № 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие и в Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие в градовете и регионите, както и в държавите-членки и в Съюза
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
(*) Процедура с асоциирана комисия - член 50 от правилника
(*) Associated committee – Rule 50 of the Rules of Procedure
Комисията по промишленост, изследвания и енергетика приканва водещата комисия по регионално развитие да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
António Fernando Correia De Campos, Rachida Dati, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Oriol Junqueras Vies, Ивайло Калфин, Marian-Jean Marinescu, Владко Тодоров Панайотов, Silvia-Adriana Ţicău, Hermann Winkler
António Fernando Correia De Campos, Rachida Dati, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Oriol Junqueras Vies, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Vladko Todorov Panayotov, Silvia-Adriana Ţicău, Hermann Winkler
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Филиз Хакъева Хюсменова, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
Vasilica Viorica Dăncilă, Ivars Godmanis, Catherine Grèze, Veronica Lope Fontagné, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Elisabeth Schroedter
Vasilica Viorica Dăncilă, Ivars Godmanis, Catherine Grèze, Veronica Lope Fontagné, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Elisabeth Schroedter
относно прозрачност на регионалната политика и нейното финансиране
on transparency in regional policy and its funding
Докладчик: Michail Tremopoulos
Rapporteur: Michail Tremopoulos
PE 439.304v02-00
PE 439.304v02-00
– като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално членове 174-178 от него,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174‑178 thereof,
ОВ L 210, 31.7.2006 г., стp.
OJ L 210, 31.7.2006, p.
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 г. за реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
– having regard to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund
ОВ L 371, 27.12.2006 г., стp.
OJ L 371, 27.12.2006, p.
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 284/2009 на Съвета от 7 април 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд по отношение на някои разпоредби относно финансовото управление
– having regard to Council Regulation (EC) No 284/2009 of 7 April 2009 amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
ОВ L 94, 8.4.2009 г., стp.
OJ L 94, 8.4.2009, p.
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 397/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимостта на инвестиране в енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници в жилищното строителство
– having regard to Regulation (EC) No 397/2009 of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of energy efficiency and renewable energy investments in housing
ОВ L 126, 21.5.2009 г., стp.
OJ L 126, 21.5.2009, p.
– като взе предвид решението на Европейския парламент от 22 април 2008 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнение на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 година – Комисия
– having regard to the decision of the European Parliament of 22 April 2008 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, section III – Commission
ОВ L 88, 31.3.2009 г., стp.
OJ L 88, 31.3.2009, p.
– като взе предвид решението на Европейския парламент от 23 април 2009 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнение на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2007 година, раздел ІІІ – Комисия
– having regard to the decision of the European Parliament of 23 April 2009 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2007, Section III – Commission
ОВ L 255, 26.9.2009 г., стp.
OJ L 255, 26.9.2009, p.
– като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2008 г. относно прозрачността във финансовата област
– having regard to its resolution of 19 February 2008 on transparency in financial matters
– като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно прилагането на регламента относно структурните фондове през периода 2007–2013 г.: резултати от преговорите във връзка с националните стратегии за сближаване и оперативните програми
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
– като взе предвид изследването, публикувано от Европейския парламент, озаглавено „Инициативата за прозрачност на данните и въздействието й върху политиката на сближаване”,
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– като взе предвид Зелената книга на Комисията от 3 май 2006 г. относно Европейската инициатива за прозрачност ( COM(2006)0194 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 3 May 2006 on the European Transparency Initiative ( COM(2006)0194 ),
– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие ( A7‑0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
А. като има предвид, че през 2005 г. Комисията прие Европейска инициатива за прозрачност (ЕИП), последвана от публикуването през 2006 г. на зелена книга, с цел подобряване на прозрачността, откритостта и отчетността на управлението на ЕС, и като има предвид, че предоставянето на публично достъпна информация на получателите на средства от фондовете на ЕС представлява крайъгълен камък на ЕИП,
A. whereas the European Transparency Initiative (ETI) was adopted by the Commission in 2005, followed by the publication of the Green Paper in 2006 with the aim of improving the transparency, openness and accountability of EU governance, and whereas providing public information on the recipients of EU funds is a cornerstone of the ETI,
Б. като има предвид, че съгласно системата за споделено управление информацията относно бенефициентите на фондовете на ЕС се управлява на равнище държави-членки, и като има предвид, че когато от страна на ЕС не е наложено конкретно задължение или няма „строго управление” от страна на Комисията, има съществени разлики в равнището, на което в различните държави-членки се предоставя публичен достъп до информацията, а това затруднява сравнението в рамките на ЕС,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
В. като има предвид, че оповестяването на информацията за бенефициентите на средства от ЕС дава възможност за публично участие във важни разисквания относно разходването на публичните парични средства, което е съществено за функциониращите демокрации,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
Г. като има предвид, че не е установена връзка между ЕИП и по-регулираната и задължителна област на финансовия контрол и одит,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
Д. като има предвид, че ЕИП следва да има значително въздействие в осигуряването на прозрачно партньорство във възходящата и низходящата фаза на програмния цикъл в областта на сближаването; като има предвид обаче, че разпоредбите не посочват изрично степента, в която партньорите следва да участват в различните процеси на планиране, или пък конкретните форми на това участие,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
Е. като има предвид, че няма достатъчно предварителна информация за решенията на Комисията относно финансирането на големи проекти, следователно налице е липса на прозрачност, и като има предвид, че това следва да бъде променено,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
Ж. като има предвид, че логиката на прозрачност следва да върви ръка за ръка с процеса на опростяване на процедурите за получаване на средства от структурните фондове;
G. whereas the logic of transparency should go hand in hand with the process of simplifying the procedures for obtaining Structural Funds;
Оповестяване на данни относно бенефициентите на финансиране от кохезионния фонд
Disclosure of data on beneficiaries of cohesion funding
Прозрачност и споделено управление
Transparency and shared management
14. изисква Комисията да наблюдава усвояването на увеличените авансови плащания, получени от държавите-членки съгласно опростяванията от 2009 г., свързани с Регламент 1083/2006 на Съвета;
Requests the Commission to monitor the utilisation of increased advance payments received by the Member States in accordance with the 2009 simplifications related to Council’s Regulation 1083/2006;
Прозрачност и партньорство
Transparency and partnership
Подобряване на прозрачността по отношение на финансирането на големи проекти
Improving transparency in respect of EU funding of major projects
ПУБЛИЧНО ДОСТЪПНА ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПОЛУЧАТЕЛИТЕ НА СРЕДСТВА ОТ КОХЕЗИОННИЯ ФОНД
PUBLIC INFORMATION ON RECIPIENTS OF COHESION FUNDING
Предоставянето на публично достъпна информация относно получателите на средства от фондовете на ЕС е крайъгълен камък на Европейската инициатива за прозрачност (ЕИП).
Providing public information on the recipients of EU-funds is a corner stone of the European Transparency Initiative (ETI).