natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- уравновесено и прецизно тълкуване на значението на решенията на СЕО от 13 септември 2005 година и 23 октомври 2007 година.
- A balanced and strict interpretation of the scope of the CJEC judgments of 13 September 2005 and 23 October 2007.
- отчитане на общностно равнище на факта, че съществуващите превантивни норми за борба против замърсяването от кораби са неефикасни.
- An assessment at Community level that the existing regulations to deter ship‑source pollution have not worked.
Прилагането на Конвенцията MARPOL 73/78 не е еднакво в държавите-членки, така че ежедневно нормите й не се изпълняват от голям брой кораби, плаващи в общностни води, без да се приемат корективни мерки.
The Member States do not enforce the Marpol 73/78 Convention equally, its rules are broken daily by the high number of ships sailing in Community waters, and no corrective measures are taken.
- разграничаване на административните санкции за незаконно изхвърляне на малки количества замърсяващи вещества от кораби съгласно Конвенцията MARPOL 73/78 и наказателните санкции за сериозните нарушения, които държавите-членки следва да определят като престъпни деяния, при условие че са изпълнени предвидените в предложението за директива условия, които повтарят приетите преди условия в отмененото Рамково решение 2005/667/ПВР.
- To distinguish between administrative penalties that penalise illegal minor discharges of ship‑source polluting substances defined in the Marpol 73/78 Convention and criminal penalties for serious infringements that must be classed by Member States as criminal offences in those cases where the circumstances laid down in the proposal for a directive apply, reinstating a concept previously adopted in Framework Decision 667/2005/JHA, now annulled.
- определяне като престъпно деяние на повтарящите се нарушения - изхвърляне на малки количества замърсяващи вещества, чийто резултат е сериозно замърсяване, при условие, че са били извършени умишлено, по непредпазливост или поради груба небрежност.
- To raise behaviour involving repeated minor infringements that cause serious pollution to the status of a criminal offence provided they are committed with intent, recklessly or through serious negligence.
Трябва да се обезкуражат лицата, отговорни за морския транспорт, които на практика предпочитат да извършат незаконно замърсяване, защото им е по-евтино да платят административната санкция, отколкото да изпълнят съответното законодателство.
The aim is to dissuade certain responsible parties in sea transport who find illegal pollution preferable in reality because paying the administrative penalty costs them less than complying with the relevant legislation.
При тези много чести деяния принципът „замърсителят плаща“ се е превърнал в „плаща, за да замърсява“.
This very common practice has transformed the former principle of ‘the polluter pays’ to ‘pay to pollute’.
- разграничаване на физическите и юридическите лица и оставяне на последните в обсега на принципа на субсидиарност поради сложността и разнообразието на законодателствата на държавите-членки.
- To distinguish between natural and legal persons, with subsidiarity applying to the latter on account of the complexity and diversity of legislation in Member States.
Общи сведения
Background information:
Необходимо е ново предложение за изменение на съществуваща директива, насочена срещу замърсяването от морското корабоплаване, за да се запълни правният вакуум, създаден от решение на Съда на европейските общности (СЕО) от октомври 2007 г по този въпрос.
The need for a new proposal to amend an existing directive against maritime pollution became necessary in order to fill a legal vacuum created by a relevant ruling of the European Court of Justice in October 2007.
Това решение отменя Рамково решение 2005/667/ПВР "за укрепване на наказателно-правната рамка за прилагане на законите срещу замърсяването от корабите" с мотивите, че е било възможно членовете, дефиниращи престъплението и характера на санкциите (членове 2, 3 и 5), да се приемат въз основа на член 80, параграф 2 от Договора за ЕО и че поради това рамковото решение е нарушило член 47 от Договора за ЕС, навлизайки в правомощията на Общността.
This ruling annulled Framework Decision 2005/667/5HA" to strengthen the criminal-law framework for the enforcement of the law against ship source pollution", on the grounds that its articles on the definition of the criminal offence and the nature of penalties (articles 2, 3 and 5) could have been adopted on the basis of Article 80 (2) of the EC Treaty and that, therefore, the Framework Decision violated Article 47 of the EU Treaty by encroaching upon the powers of the Community.
Предложението за изменение на директивата е водено изцяло от гореспоменатото решение на СЕО и следователно се счита, че то не представлява проблем от гледна точка на правната основа.
The proposed amended Directive is fully guided by the ECJ decision above and is therefore thought no longer to suffer from a legal basis problem.
Проектостановището на комисията по околна среда:
The draft opinion of the Environmental Committee:
Следва може би да се отбележи, че подобно забавяне щеше да бъде избягнато, ако участниците в процеса не бяха допуснали по начало грешката по отношение на правната основа, която е довела до последващото решение за отмяна от страна на СЕО.
It should perhaps be noted that such a delay could have been avoided if those concerned did not, in the first place, commit the legal basis error which led to the consequent annulment decision by the ECJ.
Да се надяваме, че подобен случай няма да се повтори.
Hopefully such an occurrence will be avoided in the future.
Поради естеството на предложението и обстоятелствата, при които то е направено, докладчикът предлага само минимален брой изменения.
Due to the nature and the circumstances under which this proposal is made, the rapporteur suggests only a very minimal number of amendments.
Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните приканва водещата комисия по транспорт и туризъм да включи в доклада си следните изменения:
The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(2) На 23 октомври 2007 г. Съдът на Европейските общности отмени Рамково решение 2005/667/ПВР от 12 юли 2005 г. за укрепване на наказателноправната рамка за прилагане на законите срещу замърсяването от корабите, което преди това допълни Директива 2005/35/ЕО с наказателноправни мерки.
(2) On 23 October 2007 the Court of Justice of the European Communities annulled Framework Decision 2005/667/JHA of 12 July 2005 to strengthen the criminal-law framework for the enforcement of the law against ship-source pollution, which had previously supplemented Directive 2005/35/EC with criminal-law measures.
Това решение създаде правен вакуум, който настоящото изменение на директивата цели да запълни.
This judgment created a legal vacuum which this amendment to the Directive seeks to fill .
3) Наказателните санкции, които показват обществено неодобрение с различен характер от административните санкции, значително укрепват спазването на действащото законодателство срещу замърсяването от кораби.
3) Criminal penalties, which demonstrate social disapproval of a different nature than administrative sanctions greatly enhance compliance with the legislation against ship-source pollution in force.
4) Общи правила за наказателни санкции правят възможно използването на по-ефективни методи на разследване и ефективно сътрудничество във и между държавите-членки.
4) Common rules on criminal penalties make it possible to use more effective methods of investigation and effective cooperation within and between Member States.
Член 1 – точка 1 а (нова)
Article 1 - point 1 a (new)
(1a) В член 1, параграф 1, думите "по член 8" се заместват с "по членове 5а и 5в и мерки по отношение на отговорността по член 5б от настоящата директива".
(1a) In Article 1(1) the words “in Article 8” shall be replaced by “in Articles 5a and 5c and measures of liability as referred to in Article 5b of this Directive”.
Параграфи 4, 5 и 6 от член 1 от тази директива въвеждат санкции и мерки по отношение на отговорността вместо член 8 от първоначалната директива 2005/35/ЕО, чийто член 8 се заличава съгласно член 1, параграф 7 от тази директива.
Article 1 (4), (5) and (6) of this Directive are introducing penalties and measures of liability, instead of Article 8 of original Directive 2005/35/EC, whose Article 8 is deleted by Article 1 (7) of this Directive.
Директива 2000/35/ЕО
Directive 2000/35/EC
Държавите-членки гарантират, че изхвърлянето на замърсяващи вещества от кораби в кое да е от пространствата по член 3, параграф 1 се счита за престъпно деяние, ако е извършено умишлено, по непредпазливост или поради сериозна немарливост .
Member States shall ensure that ship-source discharges of polluting substances into any of the areas referred to in Article 3(1) are regarded as criminal offences if committed with intent, recklessly or with serious negligence.
Държавите-членки гарантират, че изхвърлянето на замърсяващи вещества от кораби в кое да е от пространствата по член 3, параграф 1 се счита за престъпно деяние, ако е извършено умишлено, по непредпазливост или поради не брежност .
Member States shall ensure that ship-source discharges of polluting substances into any of the areas referred to in Article 3(1) are regarded as criminal offences if committed with intent, recklessly or with negligence.
Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че подбудителството и помагачеството на престъпно деяние, посочено в параграф 1, е наказуемо от наказателното право. ”
Each Member State shall take the measures necessary to ensure that inciting or aiding and abetting a criminal offence referred to in paragraph 1 is punishable by criminal law. ”
Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че подбудителството и помагачеството на престъпно деяние, посочено в параграф 1, е наказуемо по адекватен начин от наказателното право. ”
Each Member State shall take the measures necessary to ensure that inciting or aiding and abetting a criminal offence referred to in paragraph 1 is adequately punishable by criminal law. ”
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2005/35/EО относно замърсяване от кораби и налагане на санкции при нарушения
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2005/35/EC on ship-source pollution and on the introduction of penalties for infringements
Комисията по правни въпроси приканва водещата комисия по транспорт и туризъм да включи в доклада си следните изменения:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendment in its report:
Съществуващата система от санкции за незаконното изхвърляне на замърсяващи вещества от кораби, допълваща това законодателство, трябва да бъде допълнително засилена чрез въвеждане на наказателни санкции за всяко незаконно изхвърляне.
The existing system of sanctions for illegal ship-source discharges supplementing that legislation needs to be further strengthened by the introduction of criminal penalties for any illegal discharge.
Eva Lichtenberger, József Szájer, Jacques Toubon
Eva Lichtenberger, József Szájer, Jacques Toubon
Gabriele Albertini, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Jaromír Kohlíček, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Silvia-Adriana Ţicău
Gabriele Albertini, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Jaromír Kohlíček, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Silvia-Adriana Ţicău
PE 418.102v04-00
PE 418.102v04-00
– като взе предвид споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибските острови и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.
– having regard to the partnership agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific group of states (ACP), of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000 (Cotonou Agreement)
OВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.
OJ L 317, 15.12.2000, p.
– като взе предвид правилника на Съвместната парламентарна асамблея на АКТБ-ЕС (СПА), приет на 3 април 2003 г.
– having regard to the Rules of Procedure of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly (JPA), adopted on 3 April 2003
OВ L 378, 27.12.06, стр. 41. ,
OJ L 378, 27.12.2006, p.
– като взе предвид декларацията от Port Moresby, приета от СПА на 28 ноември 2008 г. относно световната финансова и хранителна криза,
– having regard to the Port Moresby Declaration on the global food and financial crises, adopted by the JPA on 28 November 2008 in Port Moresby,
- като взе предвид резолюциите, приети от СПА през 2008 година:
– having regard to the resolutions adopted by the JPA in 2008:
· относно социалните и екологични последствия на програмите за структурно приспособяване
· on the social and environmental consequences of structural adjustment programmes
· относно опита от процеса на европейска регионална интеграция, който може да бъде приложен спрямо страните от АКТБ
· on experiences from the European regional integration process relevant to ACP countries
· относно въпроси на хранителната безопасност в страните от АКТБ и ролята на сътрудничеството АКТБ - ЕС
· on food security issues in ACP countries and the role of ACP-EU cooperation
· относно положението в Кения
· on the situation in Kenya
· относно защитата за цивилни граждани в рамките на операции по поддържане на мира на Организацията на Обединените нации и на регионалните организации
· on the protection of civilians during peacekeeping operations by the UN and regional organisations
· относно ефикасността на помощта и определянето на държавната помощ за развитие
· on aid effectiveness and defining official development assistance
· относно социалните последствия от детския труд и стратегиите за борба срещу детския труд
· on the social consequences of child labour and strategies to combat child labour
· относно положението в Мавритания
· on the situation in Mauritania
· относно положението в Зимбабве
· on the situation in Zimbabwe
– като взе предвид комюникето от Windhoek (Намибия) от 29 април 2008 г.
– having regard to the Windhoek Communiqué adopted on 29 April 2008 in Windhoek (Namibia)
СПА100 288, ,
APP 100.288. ,
– като взе предвид комюникето от Port Vila (Вануату) от 1 декември 2008 г.
– having regard to the Port Vila Communiqué adopted on 1 December 2008 in Port Vila (Vanuatu)
СПА100 452, ,
APP 100.452. ,
– като взе предвид декларацията на Бюрото на СПА от 25 ноември 2008 г. относно френското председателство на ЕС
– having regard to the JPA Bureau declaration of 25 November 2008 on the French EU Presidency
СПА100 448, ,
APP 100.448. ,
– като взе предвид подписаното на 18 декември 2007 г. Европейския консенсус за хуманитарната помощ
– having regard to the European Consensus on Humanitarian Aid signed on 18 December 2007
– като взе предвид доклада на комисията по развитие ( A6-0081/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Development ( A6‑0081/2009 ),
А. като има предвид подписването на СИП с някои региони или страни от АКТБ през 2008 г. и проведените в рамките на СПА разисквания, през март 2008 г. в Любляна (Словения) и през ноември 2008 г. в Port Moresby относно етапа на напредък на преговорите по СИП,
A. having regard to the EPAs signed with some ACP regions or countries during the course of 2008 and to the JPA debates in March 2008 in Ljubljana (Slovenia) and November 2008 in Port Moresby on the latest developments in the EPA negotiations,
Б. като има предвид, че Парламентът и Съветът приеха Регламент (ЕО) №1905/2006, в който се предвиждат тематични програми, приложими и за държавите от АКТБ, както и програма от придружаващи мерки за държавите от АКТБ, които са страни по Протокола за захарта,
B. whereas Parliament and the Council have adopted Regulation (EC) No 1905/2006, which provides for thematic programmes also applicable to ACP countries and a programme of accompanying measures for Sugar Protocol countries,
В. като има предвид ангажимента, поет от члена на Комисията, отговарящ за въпросите на развитието и хуманитарната помощ, на заседанието на СПА през юни 2007 г. във Висбаден, за представяне на национални и регионални стратегически документи за страните от АКТБ (за периода 2008-2013 г.) за упражняването на демократичен контрол от парламентите, и като приветства факта, че изпълнението на този ангажимент вече е започнало,
C. whereas the Commissioner with responsibility for development and humanitarian aid gave an undertaking at the JPA session in Wiesbaden (Germany) in June 2007 to subject Country and Regional Strategy Papers for the ACP countries (2008-2013) to democratic scrutiny by parliaments; welcoming the fact that that undertaking has been fulfilled,
Г. като има предвид, че предвиденото за 2010 г. ново преразглеждане на Споразумението от Котону, предоставя съществена възможност за развиване на регионалното измерение на СПА и за развиване на парламентарния контрол в региона на държавите от СПА, но също така и за укрепване на ролята и дейностите на самата институция на СПА,
D. whereas the fresh revision of the Cotonou Agreement scheduled for 2010 provides a valuable opportunity to enhance the JPA's regional dimension and develop parliamentary scrutiny in ACP regions, as well as to strengthen the JPA’s own role and activities,
Д. като има предвид забележителния успех на двете регионалните заседания на СПА през 2008 г. в Намибия и Вануату, които доведоха да приемането на горецитираните комюникета от Windhoek и Port Vila,
E. whereas the two JPA regional meetings held in Namibia and Vanuatu in 2008 were a considerable success and resulted in the adoption of the abovementioned Windhoek and Port Vila communiqués,
Е. като има предвид положението в Зимбабве, което допълнително се влоши през 2008 г., въпреки произвеждането на избори през юли 2008 г., като все пак приветства постигнатото споразумение за приемането на резолюция относно Зимбабве на 16-тата сесия на СПА в Port Moresby,
F. whereas the situation in Zimbabwe deteriorated still further in 2008, despite the holding of elections in July 2008; welcoming, nonetheless, the agreement which led to the adoption of a resolution on Zimbabwe at the 16th JPA session in Port Moresby,
Ж. като има предвид продължаващия конфликт в Демократична република Конго (ДКР) и сериозните и повтарящи се нарушения на правата на човека там, и като припомня необходимостта от ефективна хуманитарна помощ и на засилен ангажимент от страна на международната общност,
G. having regard to the ongoing conflict in Democratic Republic of Congo (DRC) and the grave, repeated human rights violations in that country, as well as to the need for effective humanitarian assistance and greater commitment from the international community,
З. като има предвид работата на Панафриканския парламент (ПАП) и придаването на официален характер на отношенията между Европейския парламент и ПАП, и изразеното в рамките на втората сесия на ПАП от 28 октомври 2008 г. от председателя на Европейския парламент намерение да се създаде междупарламентарна делегация при следващия мандат на Парламента,
H. having regard to the work of the Pan-African Parliament (PAP) and the establishment of formal relations between the European Parliament and the PAP, as well as to the intention voiced by the President of the European Parliament during his address at the 10th session of the PAP on 28 October 2008 to set up an interparliamentary delegation for the next parliamentary term,
И. като има предвид почти едновременното провеждане в Port Moresby на 16-тата сесия на СПА и на Международната конференция за финансирането на помощта за развитие в Доха, което принуди много от нашите колеги да направят мъчителен избор,
I. whereas the 16th JPA session in Port Moresby and the Doha International Conference on Financing for Development were held almost simultaneously, thus forcing many Members to make a difficult choice,
Й. като има предвид отличния принос на действащото председателство на ЕС (Словения) и на правителството на Папуа-Нова Гвинея за горепосочените заседания на СПА в Любляна и Port Moresby,
J. having regard to the excellent contributions made by the EU Presidency-in-Office (Slovenia) and the Government of Papua New Guinea to the abovementioned JPA sessions in Ljubljana and Port Moresby,
К. като има предвид проучвателните мисии на Бюрото на СПА през 2008 г.:
K. having regard to the study visits made by the JPA Bureau in 2008:
- в Сейшелските острови и
– to the Seychelles, and
- в Суринам, Saint Vincent и в Saint Lucie,
– to Surinam, Saint Vincent and Saint Lucia,
2. подчертава изразената от СПА загриженост относно някои елементи от преговорите, както по отношение на формата, така и по същество; припомня, че след приемането на СИП с Карибския форум и временните споразумения с някои страни от други региони, обсъждането продължава;
Draws attention to the concerns voiced by the JPA about several formal and substantive aspects of the negotiations; points out that the debate is still in progress following the adoption of the EPA with the Cariforum and of interim agreements with certain countries in other regions;