natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки това, настоящите обстоятелства представляват едно полезно упражнение, което подчертава необходимостта от навременно започване на междуинституционалния диалог по повод на преговорите относно новия законодателен пакет за структурните фондове след 2013 г.
However, the current circumstances represent a useful training exercise, which highlight the need for a timely start of the inter-institutional dialogue on the occasion of the negotiations on the new legislative package of the Structural Funds after 2013.
В допълнение, с оглед на близкото бъдеще, е необходимо принципът на опростяване на правилата и процедурите, за което настоящите предложения са само един пример, да продължи да се следва сериозно, с цел бенефициентите да бъдат улеснени при получаването на достъп до структурните фондове и тяхното използване.
Moreover, looking towards this near future, the principle of simplification of rules and procedures, of which the current proposals represent only an example, needs to be seriously pursued in order to facilitate beneficiaries in their access to and in their use of Structural funds.
Следователно Европейският парламент цени високо инициативата на Съвета за създаване на неформална експертна група по въпроси, свързани с опростяването на правилата, и очаква с нетърпение възможността да изрази своите възгледи относно първите резултати и предложения в тази насока за в бъдеще.
Therefore, the European Parliament highly appreciates the initiative of the Council to set up an informal expert group on simplification and looks forward to be able to express its views on the first outcomes and proposals in this direction for the future.
В този контекст, Европейският парламент приканва Съвета и Комисията да вземат предвид изцяло неговите препоръки и да го информират редовно относно процедурите, разискванията и резултатите от преговорите.
In this context, the European Parliament asks the Council and the Commission to take full account of its recommendations and to be regularly informed on the procedures, debates and results of negotiations.
Въпреки че настоящите промени нямат за цел да променят общия обхват на политиката за сближаване, тези критични обстоятелства могат да представляват начин за по-бързото адаптиране на бъдещата политика към потребностите и очакванията на един променящ се свят и да подготвят пътя към многобройните предизвикателства на следващия програмен период.
Although the current modifications are not meant to change the general scope of the cohesion policy, these critical circumstances can represent a way to adapt more rapidly the future policy to the needs and expectations of a changing world and prepare the path to the manifold challenges of the next programming period.
по предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд по отношение на някои разпоредби относно финансовото управление
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
Съдържание на предложението
Content of the proposal
Предложението за регламент на Комисията изменя Регламент (ЕО) № 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд по отношение финансовото управление.
The Commission proposal amends Regulation (EC) No 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management.
Предложените в рамките на процедурата на одобрение мерки имат за цел да отговорят на предизвикателствата на настоящата финансова криза и нейните социално-икономически последствия, като ускорят прилагането на структурните фондове и по този начин да дадат нов тласък на развитието на растежа и трудовата заетост посредством политиката на сближаване.
The measures proposed under an assent procedure are intended to tackle the financial crisis and its socio-economic repercussions by accelerating the implementation of the Structural Funds and thus generating renewed growth and job creation through the cohesion policy.
По-конкретно предложението включва следните изменения:
The proposal specifically concerns the following modifications:
· разширяване на обхвата на прилагане на член 44 относно инструментите на финансовия инженеринг до интервенцията на ЕИБ и ЕИФ за подпомагане на държавите-членки при подготовката и прилагането на оперативните програми;
· extending the scope of application of Article 44 relating to financial engineering instruments for the intervention of the EIB and EIF in support of Member States for the preparation and implementation of operational programmes;
· изменение на член 56 относно допустимостта на разходите , имащо за цел от една страна да се изясни възможността за финансиране на общите разходи на базата на фиксирани ставки и, от друга страна, да се разреши участие с апортни вноски като допустими разходи; това изменение следва да може да се прилага с обратна сила от 1 август 2006 г.
· an amendment to Article 56 relating to the eligibility of expenditure with a view both to clarifying the possibility of payment of overheads on the basis of flat rates and to allowing in-kind contributions to be considered as eligible expenditure; this modification should apply retrospectively from 1 August 2006 .
· разпоредби относно отчета на разходите :
· dispositions relating to expenditure declarations :
- (i) от една страна възможността за включване на направените разходи за големи проекти в заявленията за междинни плащания преди Комисията да е одобрила големия проект,
- (i) the possibility of including expenditures incurred for major projects in interim payment requests before major project approval by the Commission,
- (ii) от друга страна, за държавните помощи по смисъла на член 87 от Договора — вдигане на тавана от 35 % за авансови плащания за бенефициерите от страна на институцията, която отпуска 100 % от помощите.
- (ii) for State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty, raising the 35% limit currently attached to advances paid to beneficiaries by the body granting the aid up to 100%.
Забележки на докладчика
Rapporteur’s comments
Докладчикът по становище приветства предложението на Комисията, както и останалите мерки, предложени в областта на структурната политика, произтичащи от предложения от Комисията план за възстановяване с цел да се отговори на предизвикателствата на икономическата криза, засегнала финансовата и социално-икономическата сфера, и чийто принос следва да възлиза на 6, 3 милиарда евро.
The rapporteur welcomes the proposal by the Commission, as well as the other structural policy measures proposed under the recovery plan which was put forward by the Commission in response to the crisis that has hit the financial and socio-economic world and which should amount to some EUR 6.3 billion.
Докладчикът приветства предложенията на Комисията, включително участието на ЕИБ в плана за европейско икономическо възстановяване посредством предоставянето на финансиране или на нови заеми и средства и посредством мерките за олекотяване на съществуващите критерии за право на участие по отношение на финансирането от бюджета на Европейския съюз.
The rapporteur welcomes the Commission ’ s proposals, including the EIB ’ s involvement in the European economic recovery plan through the provision of funding or new loans and funds, and by measures to relax existing eligibility criteria with respect to financing from the European Union budget.
При все това изразява съжаление във връзка с факта, че до този момент не беше постигнато съгласие между държавите-членки по отношение на преразглеждането на многогодишната финансова рамка за 2007/2013 г., с цел отпускането на 5 милиарда евро в полза на финансирането на трансевропейските енергийни и широколентови мрежи като допълнителен елемент от плана за възстановяване.
It is, however, regrettable that no agreement has yet been reached between the Member States concerning the revision of the Multiannual Financial Framework for 2007-2013 in order to release EUR 5 billion to finance trans-European energy and broadband networks as a measure to complement the recovery plan.
Докладчикът припомня, че политиката на сближаване представлява 36% от финансовата рамка за 2007-2013 г., или иначе казано 347 милиарда евро при настоящите цени, и поради тази причина е основен финансов инструмент, който е в състояние да даде тласък на икономическото възстановяване.
The rapporteur points out that the cohesion policy accounts for 36% of the financial framework for 2007-2013 – EUR 347 billion at current prices – and is thus a key financial instrument capable of producing a leverage effect to assist economic recovery.
Докладчикът счита, че предвидените от Комисията мерки за префинасиране са подходящи за оказването на подкрепа на държавите-членки при бързото стартиране на оперативните програми.
The rapporteur considers that the pre-financing measures laid down by the Commission can help Member States rapidly launch operational programmes.
При все това тя подчертава, че тези инвестиционни политики трябва да бъдат приложени по хомогенен и координиран между всички държави-членки начин, за да не стане така, че вместо тези инструменти за управление на средствата да насърчат сближаването, да утежнят съществуващите неравенства или да създадат нови.
She does, however, stress that all Member States need to implement these investment policies in a uniform and coordinated manner, in order to avoid a situation where these fund management facilities, far from promoting cohesion, exacerbate existing disparities or create new ones.
В тази връзка докладчикът изразява дълбокото си безпокойство, че това сътрудничество не спомага достатъчно за разработването на една действителна обща икономическа политика.
In this respect, the rapporteur regrets that this cooperation does not contribute sufficiently to the establishment of a genuine common economic policy.
Докладчикът изразява съжаление, че Комисията не е представила своите предвиждания относно въздействието на това законодателно изменение върху оперативните програми (ОП) и повдига въпроса за необходимостта от изменение на ОП и за евентуалните последици що се отнася до датата на прилагането им.
The rapporteur regrets that the Commission has not communicated its forecasts on the impact of this legislative amendment on the operational programmes (OPs), and wonders about the need to modify the OPs and the possible impact on their date of implementation.
Между другото докладчикът подчертава, че държавите-членки носят отговорност за доброто управление на средствата, при оказан контрол от страна на Комисията.
The rapporteur also stresses that Member States are responsible for the proper management of the funds, under the supervision of the Commission.
Докладчикът припомня също така многократните искания на Европейския парламент за въвеждането, на подходящото политическо равнище, на национална декларация за осъществяване на общностното финансиране при спазване на принципа на поделеното управление (виж точка 44, ІІА, 17 май 2006 г.).
She also draws attention to the European Parliament’s repeated requests that a national declaration relating to the implementation of Community funds (cf. point 44 of the IIA of 17 May 2006) under shared management be introduced at the appropriate political level.
Докладчикът отново изразява своето безпокойство по отношение на закъсненията при плащанията по политиките, включени във функция 1Б (Сближаване), при все че става дума за един от политическите приоритети на Европейския съюз във финансовата рамка за 2007-2013 г., и счита, че предложението на Комисията е в състояние да ограничи тези закъснения, посредством предварително предоставяне на средствата.
The rapporteur again expresses her concerns regarding payment delays for policies under Heading 1B (Cohesion) – given that this is supposed to be a political priority of the European Union under the financial framework for 2007-2013 – and considers that the Commission ’ s proposal could reduce these delays, by frontloading funding.
В тази връзка припомня също така приетите от Европейския парламент декларации по време на помирителната среща от 21 ноември 2008 г. относно плащанията и относно прилагането на политиката на сближаване, в които Европейският парламент повтаря искането си спрямо държавите-членки да възприемат всички мерки, необходими за да бъде гарантирано надлежното прилагане на политиката на сближаване.
On this topic, she also draws attention to the statements adopted by the European Parliament at the conciliation meeting of 21 November 2008 on payments and implementation of the cohesion policy, at which the European Parliament once again reiterated its request that the Member States adopt all the measures required to ensure that the cohesion policy is properly implemented.
Освен това докладчикът подчертава, че предвидените мерки би следвало да ограничат неизпълнените поети задължения (RAL) за текущата и за идещата година, и изисква от Комисията да направи съответните уточнения по този въпрос.
The rapporteur also emphasises that the planned measures should seek to reduce the outstanding commitments (RAL) for this year and next, and asks the Commission to provide details on this matter.
По специално докладчикът изразява желание Комисията да поясни какво ще бъде въздействието на настоящото предложение върху бюджета за 2009 г., както и върху подготовката на бюджета за 2010 г.
In particular, she would like the Commission to clarify the impact of this proposal on the 2009 budget and on the preparations for the 2010 budget.
И накрая, докладчикът приветства елемента на опростяване в предложението, тъй като е добре известно, че регистрираните закъснения при изпълнението на структурната политика се дължат, наред с другото, на твърде тежките процедури, които е наложително да бъдат опростени.
Finally the rapporteur welcomes the simplification aspect of the proposal, as it has been recognised that overly rigid procedures are one of the reasons for delays in enforcing the structural policy, and there is an urgent need to simplify these.
В заключение и предвид спешната необходимост от действия в контекста на кризата, докладчикът подкрепя приемането на това предложение.
In conclusion, given the need for urgent action at this time of crisis, the rapporteur is in favour of adopting this proposal.
Комисията по бюджети приканва комисията по регионално развитие, която е водеща, да предложи на Парламента да даде одобрението си.
The Committee on Budgets calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to propose that Parliament gives its assent.
Дата на искане на одобрение от ЕП
Date of request for Parliament ’ s assent
по предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд по отношение на някои разпоредби относно финансовото управление
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
Поради това съществува риск от значителни смущения в основните условия, при които се осъществява политиката на сближаване и които изискват национално съфинансиране за ползване на средства от структурните фондове.
Moreover the basic conditions for implementing cohesion policy – which requires public match-funding in order to mobilise Structural Funds – risk being seriously disrupted.
В този смисъл някои действащи в момента законови разпоредби следва да бъдат приспособени, за да се ускори реализацията на инвестиционни проекти и отпускането на финансови средства на Общността в полза на държавите-членки и на регионите на Европейския съюз.
In such a situation, certain regulatory provisions presently in force should be adapted in order to accelerate the implementation of investment projects and the making available of Community financial resources for the benefit of the Member States and the regions of the European Union.
Сред тези разпоредби могат да бъдат включени разпоредбите, които се отнасят до предварителното финансиране, разпоредбите, които засягат отчета на разходите, както и тези, които се отнасят до допустимостта на разходите и до инструментите на финансовия инженеринг.
These provisions include those relating to pre-financing, those concerning expenditure declarations and those relating to the eligibility of expenditure and financial engineering instruments.
Предложението на Комисията има за цел да гарантира възможността държавите-членки да използват съществуващата гъвкавост в пълна степен, включително, ако е необходимо, възможността за изменяне и опростяване на програмите, за да ги приспособят към новите изисквания.
The Commission proposal seek to ensure that Member States can fully exploit the existing scope for flexibility including, where necessary, the possibility of modifying or simplifying programmes in order to adapt them to new requirements.
Предложените изменения на Регламент (ЕО) № 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд са предназначени да компенсират отрицателното въздействие на икономическата криза и имат за цел да ускорят в краткосрочен план прилагането на фондовете в полза на реалната икономика и по-специално чрез засилена подкрепа на МСП.
The proposed modifications to Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund seek to counteract the negative effects of the economic crisis in order to accelerate in the short term the implementation of the Funds for the benefit of the real economy, notably through strengthened support to SMEs.
С оглед постигането на тези цели Комисията предлага:
In order to achieve these goals the Commission propose to:
- разширяване на приложното поле на член 44 относно инструментите на финансовия инженеринг за намесата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и на Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) за подпомагане на държавите-членки при изготвянето и прилагането на оперативните програми;
– extend the scope of application of Article 44 relating to financial engineering instruments for the intervention of the European Investment Bank (EIB) and the European Investment Fund (EIF) in support of Member States for the preparation and implementation of operational programmes;
- изменение на член 56 относно допустимостта на разходите, за да се изясни възможността за плащания на общите разходи на базата на фиксирани ставки и за да се въведе възможността за участие с апортни вноски като допустими разходи при създаването на фондовете или при внасянето на вноски към тях;
– amend Article 56 on the eligibility of expenditure with a view to clarifying the possibility of payment of overheads on the basis of flat rates and to introduce the possibility of in-kind contributions being considered as eligible expenditure at the time of establishing – or contributing to – funds;
- изменение на разпоредбите относно отчета на разходите: i) за големите проекти − отмяна на забраната за включване на направените разходи за големи проекти в заявленията за междинни плащания преди Комисията да е одобрила големия проект и ii) за държавните помощи по смисъла на член 87 от Договора − отмяна на ограничението от 35 % за авансови плащания за бенефициентите от страна на институцията, която отпуска помощите, което ще позволи да се достигнат 100 %, като останалите условия са непроменени;
– modify the dispositions relating to expenditure declarations: (i) for major projects with the removal of the prohibition from including incurred expenditures for such projects in interim payment requests before major project approval by the Commission and (ii) for State Aids within the meaning of Article 87 of the Treaty through the removal of the 35 % limit hitherto attaching to advances paid to beneficiaries by the body granting the aid, thus permitting advance payments of up to 100 %, other conditions remaining unchanged;
- увеличение на третата вноска от предварителното финансиране (2009 г.) с 2 % за структурните фондове за държавите-членки, които се присъединиха към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или по-късно, създаване на трета вноска (2009 г.) от 2,5 % за структурните фондове за всички държави-членки, които са се присъединили към Европейския съюз в състава му преди 1 май 2004 г.; по отношение на целта за териториално сътрудничество, ако програмата включва като участник поне една държава-членка, присъединила се към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или по-късно, се определя допълнителен процент на авансовото плащане от 2 % за 2009 г.
– increase in the third pre-financing instalment (2009) of 2 % for Structural Funds for those Member States that acceded to the European Union on or after 1 May 2004, the creation of a third instalment (2009) of 2,5 % for Structural Funds for all those Member States which had acceded to the European Union as constituted before 1 May 2004; in terms of the territorial co-operation objective, if the programme contains at least one participating Member State which acceded to the European Union on or after 1 May 2004, it is attributed an additional percentage advance of 2% in 2009.
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boştinaru, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Marian Harkin, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Iosif Matula, Markus Pieper, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Catherine Stihler, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boştinaru, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Marian Harkin, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Iosif Matula, Markus Pieper, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Catherine Stihler, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Domenico Antonio Basile, Jan Březina, Den Dover, Ramona Nicole Mănescu, Samuli Pohjamo, Christa Prets, László Surján
Domenico Antonio Basile, Jan Březina, Den Dover, Ramona Nicole Mănescu, Samuli Pohjamo, Christa Prets, László Surján
(Опростена процедура - член 43, параграф 2 от правилника)
(Simplified procedure – Rule 43(2) of the Rules of Procedure)
PE 419.869v01-00
PE 419.869v04-00
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно за изменение на Регламент (ЕО) № 808/2004 относно статистическите данни на Общността за информационното общество
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on amending Regulation (EC) No 808/2004 concerning Community statistics on the information society
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2008)0677 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0677 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 258, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0381/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 285(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0381/2008 ),
– като взе предвид становището на Статистическия програмен комитет, създаден с Решение на Съвета 89/382/ЕИО, Евратом
– having regard to the opinion of the Statistical Programme Committee, established by Council Decision 89/382/EEC, Euratom