natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това от своя страна ще доведе до по-лесно постигане на истински пазар на финансовите услуги, основан на принципа на страната на произход и регулаторен метод за надзор на местната/приемащата страна.
In turn, this will make more readily achievable a genuine internal market in financial services based on the country of origin principle and the home/host regulator method of supervision.
В. ПРЕПОРЪКИ, ЧАСТ V – РОЛЯТА НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
C. RECOMMENDATIONS, PART V - ROLE OF THE EUROPEAN COMMISSION
Отделяне на по-голямо внимание на качеството на законите и на тяхното оценяване с течение на времето
More attention to the quality of legislation and its evaluation over time
a) Комисията категорично препоръчва Европейската комисия да излезе извън формата на настоящото формално тълкуване на въвеждането на законодателството и да отдели по-голямо внимание на качеството на законите както на равнище ЕС, така и на равнище държави-членки и на тяхното развитие с течение на времето.
a) The committee strongly recommends that the Commission go beyond the current formal interpretation of transposition and devote more attention to the quality of legislation at both EU and Member State level and its evolution over time.
б) Комисията също така счита, че е изключително важно всички Общностни институции, участващи в законотворческия процес, да отчитат още при разработването на проектозаконите потенциалните затруднения, които биха могли да възникнат във връзка с прилагането и контрола върху спазването на Общностното законодателство, както и да положат всички необходими усилия да оценят предварително трудностите, които могат да възникнат веднага след приемането на съответния закон.
b) The committee also considers that it is vital that all the Community institutions involved in the law-making process take into account, from the drafting stage, the potential difficulties linked to the application and monitoring of Community law and that they make the utmost effort to assess in advance the difficulties which might arise once the act is adopted.
Процесът Lamfalussy би трябвало да предостави необходимото равнище на критичност, оценка и сътрудничество, за да се постигне това съответствие в областта на финансовите услуги.
The Lamfalussy process should provide the necessary level of scrutiny, assessment and cooperation so as to achieve such consistency in the area of financial services.
в) Комисията призовава Европейската комисия да покаже, че концентрира своето внимание върху прилагането и влизането в сила на Общностното законодателство и да гарантира, че след като бъде приета, всяка директива следва да бъде прилагана единно в рамките на целия Съюз и в съответствие със „Стратегически преглед за по-добро регулиране в ЕС ”
c) The committee calls on the Commission to demonstrate its increased focus on implementation and enforcement of Community legislation and to ensure that any directive adopted is then implemented consistently across the European Union, in line with its " Strategic Review of Better Regulation in the EU "
Commission Communication entitled 'A strategic review of Better Regulation in the European Union' ( COM(2006)0689 ). .
Commission Communication entitled 'A strategic review of Better Regulation in the European Union' ( COM(2006)0689 ). .
Това следва да се гарантира чрез процеса Lamfalussy.
The Lamfalussy process should be a means for ensuring this.
В допълнение към това, всички директиви трябва да съдържат законообвързващ срок за тяхното въвеждане, който трябва да бъде максимално кратък и по всеобщо правило да не надвишава 2 години.
In addition, all directives should include a legally binding time limit for their transposition, which should be as short as possible and, as a general rule, not exceed two years.
Комисията също така призовава Европейската комисия да възприеме по-активно отношение към прилагането на законодателството.
The committee also calls on the Commission to adopt a more proactive attitude towards implementation.
Тя трябва да запази активната си роля по време на законодателния процес и след него, както и да въведе ефективни инструменти, които да гарантират, че законите водят до постигането на желаните резултати.
It should retain an active role throughout and beyond the legislative process and put in place effective tools to ensure that the legislation is producing the required effects.
Европейската комисия следва да изисква от държавите-членки да предоставят обратна информация за състоянието на прилагане на законите, така че обемът от работа да бъде равномерно разпределен между нея и държавите-членки и резултатите от този одит трябва да бъдат докладвани на Европейския парламент.
The Commission should require that Member States report back on the status of implementation, so that the burden is shared equally between the Member States and the Commission, and that such an audit should be communicated to Parliament.
Процесът Lamfalussy следва да бъде полезен в това отношение, по-конкретно с участието на регулаторни органи при прилагането.
The Lamfalussy process should usefully help through, in particular, the involvement of regulators and practitioners in the implementation process.
Комисията счита, че трябва да бъде подкрепено споделянето на най-добрите практики между държавите-членки, например под формата на общи срещи и семинари, организирани от Европейската комисия, по въпроси, свързани с въвеждането на законодателството.
The committee considers that the sharing of best practice between the Member States, for example in the context of package meetings and transposition workshops organised by the Commission, is to be welcomed.
В тази връзка, комисията призовава Европейската комисия да обмисли някои начини за включване на Парламента в тези процеси, и по-специално на докладчика, който е имал възможността да проследи хода на съответния законотворчески процес.
In this regard, the committee calls on the Commission to consider means of involving Parliament in such processes, in particular the rapporteur who has had the benefit of following the act throughout the legislative process.
Като необходимо допълнение, комисията призовава за строго прилагане на санкции за неизпълнение, включително плащане на периодични и на еднократни глоби .
As a necessary complement, the committee calls for the firm application of sanctions for non-compliance, including periodic penalty payments and lump sum fines.
Комисията подчертава, че основното задължение за въвеждане и прилагане на Общностното законодателство пада върху държавите-членки.
The committee stresses that the primary obligation for transposing and applying Community law rests with the Member States.
В тази връзка, комисията ги насърчава, когато е възможно, да формират проектни групи, които да проследяват даден закон не само в хода на законотворческия процесда проследяват даден закон не само в хода на европейския законотворчески процес и неговите няколко „равнища” Lamfalussy, но и в съответната държава по време на неговото прилагане на национално равнище, и настоява пред Европейската комисия да проучи по какъв начин може да подпомогне в процеса на прилагане тези проектни групи на държавите-членки.
In that respect, the committee encourages Member States, where possible, to form project teams which follow an act not only through the European legislative process and its several Lamfalussy "levels" but also domestically throughout the national implementation process and requests the Commission to investigate ways in which to assist the Member States in the implementation of those project teams.
Комисията подчертава значението на по-доброто познаване на законодателство на ЕС от страна на гражданите, поради което призовава за въвеждането на пояснителни записки или информация за гражданите към всички законопроекти, каквато практика има в някои държави-членки
The committee stresses the importance of improving citizens’ understanding of EC legislation and therefore calls for the introduction in all legislative proposals of executive or citizens' summaries, as used in some Member States
Публикация на финландското Министерство на правосъдието 2006:3, Инструкции за съставяне на проектозакони, стр. 12, стр. 30. , които, макар и да са лишени от всякакъв правен ефект, ще съставляват част от самия закон и ще представляват неформално тълкуване на закона, предназначено за гражданите и за други заинтересовани страни.
Finnish Ministry of Justice Publication 2006:3, Bill Drafting Instructions, p.12, p.30. , which, although devoid of any legal effects, would form part of the act itself and constitute a non-technical explanation destined to citizens and other interested parties.
Комисията призовава Европейската комисия да поеме ръководството по този въпрос и следователно призовава, съгласно резолюция на Парламента от 16 май 2006 г.,repeats the call made in paragraph 19 on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
It calls on the Commission to take the lead on this issue and therefore repeats the call made in paragraph 19 of Parliament's resolution of 16 May 2006 on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
122. за въвеждането във всички законодателни предложения на изпълнителни резюмета.
122. for the introduction in all legislative proposals of executive summaries.
Комисията категорично препоръчва, с оглед на предстоящото предложение относно ‘Платежоспособност II’, Парламента, Съвета и Комисията намалят, или при възможност, се въздържат от приемането на дискреционни права, на изключения или на частична отмяна по отношение на предстоящото законодателство.
The committee strongly recommends, in view particularly of the forthcoming proposal on ‘Solvency II’, that Parliament, the Council and the Commission minimise or, if possible, refrain from making use of options, exceptions or derogations.
Държавите-членки следва да гарантират, че няма да създават нови проблеми при внедряването на законите, налагайки допълнителни национални изисквания при въвеждането на европейското законодателство (правилото ‘gold-plating’ за предимственост на законодателството на ЕС пред националното).
Member States must ensure that they are not causing new implementation problems and cross-border inconsistencies by imposing additional national requirements when transposing Community law (‘gold-plating’).
Нещо повече, Европейската комисия трябва да продължи да консолидира, да опростява и да систематизира Общностното законодателство, за да се подобрява неговата достъпност и разбираемост.
Moreover, the Commission must continue to consolidate, simplify and codify Community legislation so as to improve its accessibility, legibility and intelligibility.
Комисията напомня параграф 34 от Междуинституционалното споразумение за усъвършенстване на законотворческите процеси
The committee recalls paragraph 34 of the Interinstitutional Agreement on better law-making
Комисията категорично препоръчва, с цел улесняване на проверката за съответствието на националното законодателство и съдебния контрол, както и за увеличаване на прозрачността, директивите систематично да налагат императивни задължения на държавите-членки да съставят подробни корелационни таблици при въвеждането на директивите.
The committee strongly recommends that, in order to facilitate the conformity checking of national legislation and judicial review and to increase transparency, directives should systematically contain a binding obligation on Member States to draft a detailed correlation table when transposing directives.
Парламентът следва систематично да представя за обсъждане поправки за изменение на закона в тази насока в случаите, в които има право да стори това.
Parliament should systematically table an amendment to that effect where it has the power to do so.
Комисията е на мнение, че системното представяне на корелационни таблици би улеснило Европейката комисия в изпълнението на нейните контролни функции, което в определени случаи се възпрепятства излишно от липсата на ‘нишката на Ариадна’, по която да се ръководи в процеса на внедряване на законите.
The committee is of the opinion that the systematic availability of correlation tables would ease the Commission’s monitoring task, which in certain cases is unduly complicated by the absence of an Ariadne’s thread to guide it through implementing legislation.
Освен това, комисията счита, че постоянното наличие на корелационни таблици би убедило държавните парламенти да играят по-активна роля в контрола върху прилагането на законодателството на ЕС и би им помогнало да следят отблизо дейността на своите национални правителства и да ги държат отговорни за техните действия.
The committee considers, furthermore, that the systematic availability of correlation tables would convince Member States' parliaments to play a more active role in the monitoring of the implementation of Community law and would help them in scrutinising their governments and holding them accountable.
Комисията счита, че частичното въвеждане на законите, каквато е практиката на въвеждане на директиви чрез използване на множество законови актове с различна правна сила, или чрез съществуващите национални законови положения, следва да бъде избягвано по възможност от държавите-членки, тъй като то не подпомага процеса на контролиране на прилагането на законите, нито пък увеличава прозрачността за гражданите на ЕС.
The committee believes that fragmentary transposition, that is the practice of transposing directives through multiple acts of varying hierarchy or through existing national legal concepts, should be avoided if possible by Member States, as that practice does not help the monitoring of implementation or increase transparency for EU citizens.
Това заключение важи с още по-голяма сила при отсъствието на корелационни таблици.
Such a conclusion is all the more compelling in the absence of correlation tables.
Комисията препоръчва, при възможност за това, усилията да се насочват не към издаването на директиви, а към регулативната дейност като стандартна правна форма за съставяне на закони по особено наболели теми и/или в случаите, когато се изисква съответствие в целия ЕС, за по-добро постигане на целите на законодателните органи.
The committee recommends that, where possible, and in circumstances where Parliament’s prerogatives with regard to co-decision can be exercised, regulations - and not directives - are chosen as the standard legal form to legislate on particularly sensitive issues and/or where pan-EU consistency is a requisite, in order better to achieve the legislator's aims.
Това важи по-специално за случаи, при които грешките , несъответствията или забавянето във въвеждането на съответния закон могат съществено да застрашат защитата на потребителите от ЕС или да доведат до значителни сътресения на вътрешния пазар.
This applies particularly to legislation where transposition errors, inconsistencies or delays might substantially threaten the protection of EU consumers or cause substantial disruptions in the internal market.
Комисията споделя убеждението, че традиционните механизми за съблюдаване на правния ред на базата на водене на производства по нарушения от страна на Европейската комисия са необходимо, но в никакъв случай достатъчно средство, имайки предвид нарастващия брой на държавите-членки и на мерките, предприемани от страна на ЕС.
The committee believes that traditional enforcement mechanisms based on infringement proceedings led by the Commission are necessary but by no means sufficient in light of the growing number of EC and Member States measures.
Комисията категорично препоръчва те да бъдат допълнени от по-съвършени механизми на сътрудничество между местните власти и от поставянето на по-силен акцент върху изграждането на правоспособност.
The committee strongly recommends that they be complemented by more sophisticated cooperation mechanisms with domestic authorities and a stronger emphasis on capacity building.
В този смисъл, комисията подкрепя Процеса Lamfalussy за законодателство в сферата на банковото дело, ценните книжа и застрахователната дейност като пример за добра практика.
In this context, the committee supports the Lamfalussy Process for banking, securities and insurance legislation as an example to follow.
Заложената в него многостепенна система на управление заменя по-традиционните централизирани методи на вземане на политически решения и прокарване на закони, насърчавайки сътрудничеството между националните регулативни и надзорни органи.
Its multilevel governance arrangements replace more traditional top-down forms of policymaking and enforcement, encouraging cooperation among national regulators and supervisors.
Независимо от това, комисията отбелязва, че прерогативите на Европейския парламент е необходимо да бъдат съответно защитени, когато такива процедури са предвидени и се прилагат.
The committee notes, nevertheless, that Parliament's prerogatives need to be adequately safeguarded when such procedures are laid down and implemented.
Комисията иска въвеждането на допълнителни мерки от страна на Европейската комисия и по-специално от държавите-членки, за да се разрешат езиковите и други проблеми, свързани с прилагането на законодателството на ЕС.
The committee demands further measures, on the part of the Commission and especially the Member States, to solve linguistic and other problems encountered in the implementation of EC legislation.
Комисията категорично настоява Европейската комисия да получи повече ресурси и по-многоброен персонал (особено юристи лингвисти) с цел усъвършенстване на контрола върху въвеждането на законите.
The committee strongly requests that the Commission be given more resources and staff (particularly lawyer-linguists) in order for the quality of transposition monitoring to be improved.
Нещо повече, комисията призовава Европейския парламент да окаже необходимото съдействие в тази насока и да подкрепи Европейската комисия чрез разпределяне на по-големи бюджетни средства за изпълнението на тази специфична задача.
Moreover, the committee calls on Parliament to follow through with this commitment and to support the Commission via increased budget appropriations for this specific task.
Комисията счита, че Европейската комисия трябва да играе по-активна роля при наблюдението на националните събития, особено когато те са свързани с ключови директиви на ЕС.
The committee believes that the Commission should take a more proactive stance when monitoring national events, in particular when they are related to crucial EC directives.
Европейската комисия трябва да се запознава обстойно с информацията, представяна в националните медии, и да осъществява тесен контакт със съответните заинтересовани страни с цел своевременното установяване на потенциални проблеми, свързани с прилагането на законодателството на ЕС.
The Commission should closely follow the national media and be in close contact with the relevant stakeholders, in order to detect in time any potential problems in the application of Community law.
Ето защо комисията настоява Европейската комисия да използва по-интензивно своите делегации в държавите-членки и да проучи възможностите за по-тясно сътрудничество с държавите-членки.
The committee therefore urges the Commission to make more intensive use of its delegations in the Member States and to investigate closer ways to cooperate with the Member States.
Освен това, жизненоважната и знакова роля на европейските граждани в ефективния контрол по прилагането на Общностното право трябва да бъде още по-призната и засилена.
Moreover, the vital and symbolic role of EU citizens in the effective monitoring of the application of Community law should be further recognised and strengthened.
Комисията счита, че е от първостепенно значение националните парламенти и Европейският парламент да си сътрудничат по-тясно по контрола върху въвеждането и прилагането на Общностното законодателство.
The committee believes that it is essential that Member States' parliaments and the European Parliament cooperate more closely in their monitoring of the transposition and application of Community law.
По-тесните връзки биха подпомогнали и засилили ефективността на наблюдението върху европейските въпроси на национално равнище, тъй като националните парламенти играят ясно изразена и основна роля в тези контролни дейности.
Closer links will promote and increase effective scrutiny of Community measures at national level, as Member States' parliaments have a distinct and crucial role to play in such monitoring.
Аналогично, подобно сътрудничество би затвърдило представата за демократичната легитимност на Eвропейския съюз, чрез която той ще достигне по-близо до своите граждани.
Likewise, such collaboration will strengthen the democratic legitimacy of the European Union, which will be brought closer to its citizens.
Комисията счита, че постоянните комисии към Европейския парламент трябва да играят много по-активна роля по отношение на контрола върху прилагането на законодателството в съответните сфери на тяхната компетентност.
The committee considers that Parliament’s standing committees should take a much more active role in monitoring the implementation of legislation in the committee’s field of competence.
Комисията предлага, в случаите, в които е възможно и практично, парламентарният докладчик, отговарящ за даден казус или негов назначен заместник, да изпълнява централна и постоянна роля в цялостния процес на изследване на прилагането и съблюдаването на европейското законодателство от държавите-членки.
The committee suggests that, wherever possible, and practicable, Parliament’s rapporteur for a particular file or his/her appointed successor should play a central and continuing role in the ongoing review of implementation and compliance with Community law by the Member States.
В това отношение, редовните заседания по прилагането му, организирани от Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, могат да послужат за пример.
In that regard, the regular sessions on implementation organised by the Committee for the Environment, Public Health and Food Safety could serve as an example.
Без това да омаловажава ролята на Европейската комисия или на Комисията по петициите на Европейския парламент, докладчикът би могъл да сформира централизиращо звено за разглеждане на жалби и за получаване на обратна информация от гражданите.
Without prejudice to the role of the Commission or of Parliament’s Committee on Petitions, the relevant rapporteur could form a focal point for complaints and feedback from citizens.
Нещо повече, отговорният докладчик, заедно със щатните сътрудници или членовете на екипа, които са били пряко ангажирани със съответния казус в хода на законодателния процес, трябва да получат достатъчна административна подкрепа за ефективното изпълнение на тяхната мисия.
Furthermore, the rapporteur, together with the shadow rapporteurs or Members of the European Parliament closely involved with the file during the legislative process, should be given sufficient administrative support to carry out their mission effectively.
В случай, че е уместно, този процес би могъл в крайна сметка да доведе до създаването на оперативни целеви групи във всяка отделна комисия.
If appropriate, this process could ultimately lead to the creation of an implementation task force within each committee.
Трябва да има постоянен и ефективен контрол върху ефикасността и спазването на законодателството.
There must be continuing and effective monitoring of the efficacy and implementation of legislation.
Г. ПРЕПОРЪКИ, ЧАСТ VI – РОЛЯТА НА АНКЕТНИТЕ КОМИСИИ
D. RECOMMENDATIONS, PART VI - ROLE OF COMMITTEES OF INQUIRY