natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Процесът на проектиране отчита нарастването и сложността на трафика и включва задълбочена консултация с всички засегнати групи ползватели на въздушното пространство.
This design process shall take into account traffic demands and complexity and include full consultation of all groups of airspace users concerned.
Процесът на проектиране отчита нарастването и сложността на трафика , той е в съответствие с националните или регионални планове за функционирането и включва задълбочена консултация с всички засегнати ползватели на въздушното пространство или групи ползватели на въздушното пространство.
This design process shall take into account traffic demands and complexity, shall be consistent with the national or regional performance plans and include full consultation of all airspace users or groups of airspace users concerned.
Държавите-членки поверяват на Евроконтрол управлението на потоците въздушно движение, както е посочено в правилото за прилагане, прието в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3 от Рамковия регламент и при спазване на изискванията, поставени от Комисията съгласно член 9.
Member States shall entrust Eurocontrol with the performance of air traffic flow management as specified in an implementing rule adopted in accordance with the procedure referred to in Article 5(3) of the framework regulation and in conformity with the requirements laid down by the Commission pursuant to Article 9 .
Държавите-членки поверяват на Евроконтрол , след реформирането му, или на друг компетентен и независим орган, подлежащ на подходящи мерки за надзор, управлението на потоците въздушно движение, както е посочено в правилото за прилагане, прието в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3 от рамковия регламент и при спазване на изискванията, поставени от Комисията съгласно членове 9 и 11 .
Member States shall entrust a reformed Eurocontrol or another competent and independent body , subject to appropriate oversight arrangements, with the performance of air traffic flow management as specified in an implementing rule adopted in accordance with the procedure referred to in Article 5(3) of the framework regulation and in conformity with the requirements laid down by the Commission pursuant to Article s 9 and 11.
Въпреки че в настоящия момент Евроконтрол е в състояние да предоставя управление на потоците, това може да не бъде така в дългосрочен план.
Whilst Eurocontrol is well placed to provide flow management at present it may not be the case in the long term.
Инициативата за единно европейско небе
The SES initiative
Регламенти (ЕО) № 549/2004, 550/2004 , 551/2004, 552/2004. бе лансирана през 2000 г. и постави УВД в рамките на общата транспортна политика.
Regulations (EC) No 549/2004, 550/2004 , 551/2004, 552/2004. was launched in 2000 and brought ATM under the common transport policy.
Междувременно се случиха много неща.
A lot has happened since.
Политиката за разширяване на ЕС, заедно с активното провеждане на европейската политика на съседство, разшириха европейския авиационен пазар до тридесет и седем държави.
Enlargement policy, together with an active neighbourhood policy, has extended the European aviation market to 37 countries.
Разширяването на единния авиационен пазар превръща ЕС във фактор от световно значение.
The expanding single aviation market is turning the EU into a global player.
Общото впечатление е, че единното европейско небе не е дало очакваните резултати в някои важни области.
The general impression is that SES has not delivered the expected results in some important areas.
Най-общо, подходът на функционалните блокове въздушно пространство не носи ползите, които се очакваха по отношение на подобрената ефективност на полетите, намаляването на разходите и премахване на раздробяването.
In general, the FAB approach is not generating the benefits hoped for in terms of improved flight efficiency, cost reduction and 'de-fragmentation'.
Отбелязан е незначителен напредък в цялостната ефикасност на проектирането и използването на европейската маршрутна структура, вследствие на което няма и подобрение в ефективността на полетите или въздействието върху околната среда.
Little progress is noted in the overall efficiency of the design and use of the European route structure, with consequently no improvement in flight efficiency or environmental impact.
Ползвателите на въздушното пространство и пътниците заплащат излишни разходи поради неефективност в авиационната верига, измерими във време, разход на гориво и пари.
Airspace users and passengers all pay unnecessary costs for inefficiencies in the aviation chain, in time, fuel burn and money.
Конкурентоспособността на европейския въздушен транспорт се нуждае от подход, насочен към цялата система: обща визия, цели и технологии, основаващи се на солидна регулаторна рамка.
The competitiveness of European air transport industry needs a full system approach: common vision, objectives and technologies, based on a solid regulatory framework.
В тази връзка Комисията представи пакет от предложения
In this respect, he Commission has put forward a package of proposals
COM 388/2008, COM 389/2008, COM 390/2008. .
COM 388/2008, COM 389/2008, COM 390/2008. .
- Необходимо е да бъдат изменени четирите регламента за ЕЕН, за да бъде въведена работна рамка с поставяне на количествено измерими цели.
- The four SES regulations need to be amended to introduce a performance framework with quantified target setting.
- Разширяването на правомощията на EASA, така че да обхващат всички звена от веригата на авиационната безопасност, ще подобри безопасността.
- The extension of EASA competences to cover all links in the aviation safety chain will improve safety.
- Утвърждаване на Генералния план за УВД, с който да се ускори процесът на технологичните иновации.
- The endorsement of the ATM Master Plan to speed up technological innovation.
- Планът за действие за летищата, с който да се реши въпросът с капацитета както във въздуха, така и на земята.
- The airport action plan to tackle capacity in the air and on the ground.
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА
THE COMMISSION PROPOSAL
COM 388/2008. за изменение на ЕЕН I въвежда някои подобрения в първоначалното законодателство, в това число включването на обвързващи цели, свързани с функционирането, за доставчиците на аеронавигационно обслужване, функция за управление на европейската мрежа, за да се гарантира съгласуваност между националните мрежи и сроковете, поставени на държавите-членки за подобряване на функционирането, първоначално посредством функционални групи въздушно пространство.
COM 388/2008. amending SES I introduces several enhancements to the original legislation, including binding performance targets for air navigation service providers, a European network management function to ensure convergence between national networks and deadlines for Member States to improve performance , initially through FABs.
Основните елементи на предложението са следните: независимост на националните органи за надзор; засилен ангажимент от страна на социалните партньори; подобрена система за функционирането; хармонизирани изисквания за безопасност; ускоряване на функционалните блокове въздушно пространство; прозрачност на схемата за събиране на такси; единен европейски район за полетна информация; хармонизиран достъп до информация за въздухоплаването; правила за полети и класификация на въздушното пространство; системен подход към разработването на мрежата, управлението на мрежата и разгръщането на технологиите; и комитология.
The main elements of the proposal are: Independence of NSAs; Enhanced involvement of social partners; an improved performance system; harmonized safety requirements; speeding up FABs; transparency of the charging scheme; a Single European Flight Information Region; Harmonized availability of aeronautical information; Rules on the air and airspace classifications; a System approach on network design, network management and technology deployment; and comitology.
КОМЕНТАРИ НА ДОКЛАДЧИКА
RAPPORTEUR 'S COMMENTS
Докладчикът счита, че е необходимо преразглеждането на законодателната рамка за единно европейско небе и системния подход, основаващ се на 4 стълба.
The Rapporteur believes that the revision of the SES legislative framework and the system approach based on 4 pillars is necessary.
Докладчикът отбелязва широкия консенсус между участниците.
The Rapporteur notes the broad consensus among stakeholders.
Като се изключат известна отрицателна обратна информация от страна на синдикатите и някои резерви от страна на държави-членки, всички ангажирани участници изразиха своята подкрепа за пакета ЕЕН II като цяло.
Except for some negative feedback from the Unions, and some reservation from Member States, all actors involved expressed their support for the SES II package as a whole.
Докладчикът е наясно, че няма съществени технически или научни пречки пред създаването на единно европейско небе.
The Rapporteur is aware that there are no major technical or scientific obstacles to the creation of SES.
Нещо повече, той може да бъде изпълнен, без да се застрашава безопасността.
Moreover, it can be achieved without safety being compromised.
Бавният процес на интеграция се получава от различното разбиране за единното европейско небе.
This slow process of integration comes from the different ways in which SES is understood.
Ето защо докладчикът предлага ясно определение на този принцип.
That is why the Rapporteur is suggesting a clear definition of this principle.
Докладчикът е убеден, че предложението на Комисията отговаря адекватно на нуждите и очакванията на гражданите.
The Rapporteur is convinced that the Commission’s proposal addresses properly the needs and expectations of the citizens.
Освен това то ще помогне постигането на амбициозните европейски цели в областта на околната среда.
Moreover, it will help in achieving the ambitious European environmental targets.
Междувременно европейският производствен сектор ще спечели, като стои начело на иновациите в технологиите на УВД.
Meanwhile, European manufacturing industry will gain from being at the forefront of innovation in ATM technology.
Докладчикът е убеден, че тази централна политическа цел трябва се запази, и отправя искане към законодателите да направят всичко възможно за постигане на компромис по подробностите, така че основните политически цели да бъдат изпълнени.
The Rapporteur is keen for this central political aim to remain intact and asks legisalators to do their best in compromising over details so that the main political objectives are met
Докладчикът счита, че не амбициозният подход „отгоре надолу“, а ясният и широк консенсус е най-добрият начин за реализирането на единно небе.
The Rapporteur believes that rather than an ambitious top-down approach, a coherent broad consensus is yet the best way to achieve the Single Sky.
Въпреки това някои елементи от предложението на Комисията са неясни и могат да бъдат подобрени:
However, some elements of the Commission's proposal are unclear and may be improved:
а) Независимост на националните органи за надзор - на националните органи за надзор следва да бъде гарантирана най-малко функционална независимост и достатъчни финансови средства.
a) Independence of NSAs - the NSAs should be guaranteed at least functional independence and sufficient resources.
Докладчикът подчертава, че държавите-членки вече са изразили съгласие с идеята за даване на „функционална независимост“ на националните агенции и надзорните органи в различни други области (напр. телекомуникациите, енергийните пазари и пазарите на природен газ) и предлага същия подход за авиационната система.
The Rapporteur emphasises that Member States have already agreed with the idea of granting "functional independence" for national agencies and supervisory authorities in other different fields (i.e. telecommunications, energy and gas markets) and suggests the same approach for the aviation system.
б) Засилен ангажимент от всички участници - сътрудничеството на политическо, социално и техническо равните е от съществено значение за постигане на целите на единното европейско небе.
b) Enhanced involvement of all parties – cooperation at political, social and technical levels is essential in order to achieve the objective of SES.
Следователно новата рамка за единно европейско небе трябва да надхвърли рамките на модела на ЕС, схващан като единство от стойности с многообразие от системи, и възможно най-скоро да утвърди последователна единна технологична система (SESAR), с която да бъде подкрепена общата цел.
Therefore, the new SES framework has to go beyond the EU Model - seen as unity of values with a diversity of systems - and to validate as soon as possible a sound unique technological system (SESAR) to back up the common objective.
Комисията следва да гарантира пълната подкрепа и ангажимент от страна на заинтересованите страни, по-специално социалния диалог, с оглед осигуряване на социалния мир.
The Commission should ensure the full support and commitment of all interested parties, especially the Social Dialogue, in order to ensure social peace.
в) Подобрена система на функционирането: Схемата за отчитане на ефективността е ключов елемент, заедно със сроковете за прилагането на функционалните блокове въздушно пространство.
c) Improved performance system: The Performance Scheme is a key element, alongside with the deadline for the implementation of FABs.
Докладчикът счита, че Комисията следва да съсредоточи своето внимание основно на определянето на количествено изразими, постижими цели на равнището на Общността.
The Rapporteur believes the Commission should centre its attention primarily on setting up quantifiable, achievable Community-wide targets.
Тези цели следва да бъдат фокусирани върху всички чувствителни области като безопасността, околната среда, капацитета и разходната ефективност.
These targets should focus on addressing all sensitive areas such as safety, environment, capacity and cost-effectiveness.
Въз основа на модела за еврозоната Комисията и държавите-членки следва да постигнат съгласие относно националните и регионалните цели (на равнище функционалните блокове въздушно пространство), обединени с целите на равнище Общност посредством критериите за сближаване.
Based on the Euro-zone model, the Commission and the Member States should agree on national and regional (at FAB level) targets, united with the Community-wide targets via convergence criteria.
Този подход се нуждае от надзор на европейско равнище и от хармонизирана европейска система от стимули и възпиращи фактори.
This approach needs European supervision and a harmonized European system of incentives and disincentives.
Следва да се предвидят коригиращи мерки, а те следва да бъдат хармонизирани, ефективни, пропорционални и убедителни.
Corrective measures should be envisaged, and they should be harmonized, effective, proportional and persuasive.
Функционирането на системата се наблюдава и оценява от независим орган за преглед на ефективността.
An independent performance review body shall monitor and assess the performance of the system.
Докладчикът счита, че Евроконтрол може да се превърне в орган за преглед на ефективността, тъй като той вече извършва много подобни дейности.
It is the Rapporteur’s view that, Eurocontrol could become PRB, as it is already performing many similar activities.
Но управлението на тази организация обхваща ЕС и държави, които не са членки на ЕС.
But the governance of this organization encompasses European Union and non EU states.
Това от една страна е положително, като се има предвид бъдещото развитие на единното европейско небе, но за момента то повдига основни въпроси, свързани с правната рамка, възможните различия в интересите на държавите-членки на ЕС и тези на държавите извън ЕС, безпристрастността на организацията и като цяло нейната независимост, както и по отношение на независимостта на нейните потенциални съставни елементи.
This is, on one hand, positive , having regard to the future development of the SES but, for the moment, it raises genuine questions concerning the legal framework, possible divergence of EU – non-EU interests, organization’s impartiality and, overall, its independence, as well as with regard to the independence of its potential sub-elements.
Докладчикът счита, че заплануваната реформа на Евроконтрол следва да се проведе преди влизането в сила на разпоредбите на настоящия регламент и тя следва да бъде проведена така, че да гарантира пълната независимост при управлението на различните съставни елементи и да предотврати несъвместимостта между европейските задачи и други аспекти, свързани с възложените й задачи като международна организация.
The Rapporteur believes that the planned reform of Eurocontrol should take place before the entry into force of the provisions of the present regulations, and it should be conducted in such a way that would ensure full independence in the governance of different sub-elements, and prevent incompatibilities between the European tasks and other aspects related to its attributions as an international organisation.
г) Безопасност: С увеличаване на въздушното движение възниква необходимост от инициатива за цялостен системен подход в областта на безопасността, за поддържане на безопасността и устойчивостта на въздушния транспорт.
d) Safety As air traffic continues to grow, an initiative for a full system approach in the field of safety is needed to keep air transport safe and sustainable.
Във връзка с това на EASA ще бъде възложен надзорът над безопасността на цялата авиационна система.
EASA will be therefore entrusted with the oversight of the safety of the entire aviation system.
Следователно докладчикът предлага да включи допълнителни разпоредби с оглед улесняването на бъдещото включване на съществуващите и потенциалните функционални блокове въздушно пространство в единното европейско небе, при пълно спазване на схемата за отчитане на ефективността.
Therefore the Rapporteur is proposing to include additional provisions in order to facilitate further incorporation of the existing and potential FABs into the SES, in full consistency with the performance scheme.
Те са от съществено значение в този поетапен процес на разпространяване на европейската визия, принципи и изисквания към съседните трети държави.
They are essential in the step-by-step process of spreading the European vision, principles and requirements towards neighbouring third countries.
Назначаването на високопоставена политическа фигура като координатор на функционалните блокове въздушно пространство ще улесни прилагането на функционалните блокове въздушно пространство, както и тяхното бъдещо сливане.
The appointment of a senior political figure as FAB System Coordinator will facilitate the implementation of FABs as well as to their further merger.
Следва да се възобнови участието и ангажиментът от страна на военните органи.
Military involvement and commitment should be renewed.
е) Схема за събиране на таксите: Докладчикът изразява силна подкрепа в полза на прозрачността на таксите.
f) Charging scheme: The Rapporteur strongly supports the transparency of charges.
Определените разходи следва да съответстват на критериите за сближаване, които се основават на схемата за отчитане на ефективността и са договорени първоначално в рамките на функционалните блокове въздушно пространство, а впоследствие в рамките на цялото единно европейско небе.
The determined costs should be consistent with convergence criteria based on the performance scheme and agreed upon, primarily within FABs and later on within the entire SES.
Следва да се обърне специално внимание на общите проекти.
Particular attention should be paid to common projects.
Следва да се създаде механизъм, по който е постигнато общо съгласие, за допълнителни финансови средства в рамките на съществуващите европейски финансови рамки, основаващ се на успешния модел на приоритетните проекти по TEN-T.
A commonly agreed mechanism for additional financial resources within the existing European financial frameworks should be set up, based on the successful model of the TEN-T priority projects.
ж) Системен подход към разработването на мрежата, управлението на мрежата и разгръщането на технологиите:
g) System approach on network design, network management and technology deployment:
* На Евроконтрол се възлага разработването на хармонизирана трасова мрежа в съответствие с целите, свързани с функционирането, на общностно, национално и регионално равнище.
* Eurocontrol shall be entrusted with the actual design of a harmonized route network, according to the Community-wide, national and regional performance targets.
* TFM: освен безопасността и ефективността предложението следва да цели подобряване на надеждността.
* TFM: besides safety and efficiency, the proposal should aim at improving reliability.
з) Правила за прилагането: Докладчикът счита, че правилата за прилагане следва да бъдат представени в рамките на подходящ период и отправя искане за последователна пътна карта за реалното съставяне на правилата на прилагане, като има предвид техните приоритети и взаимовръзки.
h) Implementing rules: The Rapporteur believes that the implementing rules should be presented within a suitable timeframe, and asks for a consistent roadmap for the actual elaboration of the implementing rules, having regard to their priority and interconnections.
На фона на всичко това докладчикът предлага всички страни да поемат ангажимент за привеждане на политическите ангажименти в съответствие с технологичната рамка и да ускорят процеса на създаване на единно европейско небе, при пълно съответствие с фазата на развитие на проекта SESAR, с цел да бъде в състояние след 2014 г. да извлича пълна полза от своята фаза на разгръщане.
Against this background, the Rapporteur suggests that all parties should commit themselves to align political commitments to the technological framework and to speed up the process of establishing the Single European Sky in full consistency with the development phase of SESAR, with a view to being able to receive, from 2014 onwards, the full benefits of its deployment phase.
Европейски въздушен транспорт
European air transport
С над 700 милиона пътници на година
With more than 700 million passengers per year
738 милиона пътници във въздушния транспорт, преминали през летищата на EС-27 през 2006 г. - (Евростат) , нарастващ брой въздушни превозвачи и растящ капацитет за превоз на пътници и товари европейският въздушен транспорт се развива динамично в устойчива възходяща тенденция и нараства средно с 5% годишно, като се предвижда, че въздушното движение почти ще се удвои до 2020 г.
738 million air passengers through EU-27 airports in 2006 - (EUROSTAT) , increasing number of air carriers and expanding passenger/freight capacity, European air transport has been set on a consistent upward trend of a dynamic development growing on average at 5% annually with air traffic predicted to almost double by 2020.
Едно явление, свързано с високия растеж на въздушния транспорт, е претоварването на европейската система за въздушно движение, изразяващо се във все по-големи закъснения на полети, задръствания, които създават напрежение за капацитета на летищата, съответна финансова тежест, по-голямо отрицателно въздействие върху околната среда, както и увеличени рискове за безопасността в тази област.
An associated development to high growth in air transport is an overload to the European air traffic system manifested in growing flight delays, bottlenecks in a strained airport capacity, ensuing financial burden, greater negative effect on the environment as well as increased risk to safety in that domain.
Единно европейско небе - първи пакет (1999-2004 г.)
Single European Sky - first package (1999-2004)
Въпреки очевидната взаимозависимост между държавите-членки във въздушния транспорт, въздушното пространство е сфера, в която европейската интеграция е по-бавна и по-бавно донася ползите на единния пазар.
In spite of the obvious Member State interdependence in air transport, airspace is an area where European integration has been slow to materialise and bring in the benefits of the Single Market.