natgillin/translations-raw huggingface dataset:
M. като има предвид, че са налице доказателства, че финансовата криза беше предизвикана отчасти от нови видове комплексни финансови инструменти и деривати, вложени, в голяма степен, във фондове с регистрация в неизвестни юрисдикции; като има предвид, че в данъчните убежища съществуват комплексни финансови продукти, които водят до финансова нестабилност, и че много финансови институции са имали задбалансови пасиви в отчетите си, които са се намирали в данъчни убежища; като има предвид, че финансовата криза хвърли нова светлина върху последиците от липсата на добро управление, като изтъкна рисковете, свързани с непрозрачни юрисдикции,
M. whereas there is evidence that the financial crisis was driven partly by new types of complex financial instrument and derivative placed, to a large extent, in funds domiciled in secrecy jurisdictions; whereas tax havens host, for example, complex financial products that cause financial instability, and many financial institutions had off-balance-sheet liabilities located in tax havens; whereas overall the financial crisis has shed new light on the consequences of a lack of good governance, highlighting the risks associated with opaque jurisdictions,
Н. като има предвид, че в Европейския съюз се събират само 5% от трансграничните данъчни вземания,
N. whereas only 5% of cross-border tax claims are recovered in the European Union,
Възможност, която трябва да се използва
An opportunity that must be seized
На равнище ЕС
At EU level
На международно равнище
At international level
11. призовава за разширено сътрудничество, като например автоматичен обмен на информация между държавите, с цел по-лесно възстановяване на капиталите, прехвърлени незаконно в чужбина в ущърб на вътрешния пазар;
Calls for increased cooperation, such as the automatic exchange of information between countries, with a view to facilitating the recovery of capital moved abroad via illegal activity to the detriment of the internal market;
Към истинска политика на ЕС за добро управление в областта на данъчното облагане
Towards a genuine EU policy of good tax governance
Съществува всеобщо съгласие да се отбележи, че благодарение на финансовата и икономическа криза управлението в областта на данъчното облагане зае най-важно и забележимо място в световния дневен ред.
There is overall agreement to note that the financial and economic crisis has promoted tax governance to a most prominent and visible position on the global agenda.
Това не е изненадващо в момент, когато милиони граждани полагат усилия да се справят в бурните времена на икономически трудности и от тях се иска да понесат допълнителна данъчна тежест, докато други не плащат дължимото.
This comes as no surprise at a moment where millions of citizens are struggling to fare through the troubled waters of economic distress and are asked to shoulder an additional tax burden, whereas others do not pay what they owe.
Държавите-членки на ЕС (в рамките на ЕС и посредством двустранни международни споразумения), както и международни организации, като например ОИСР, подчертават, че прозрачността и обменът на информация в областта на данъчното облагане представляват основата за лоялна конкуренция в световната икономика и за справедлива данъчна тежест върху изрядните данъкоплатци.
EU Member States (within the EU and through bilateral international agreements) as wells as international organisations such as the OECD emphasise that transparency and exchange of information in tax matters are the basis for a fair competition in a global economy and an equitable tax burden weighing on honest taxpayers.
Те също така отчитат факта, че управлението в областта на данъчното облагане е важна предпоставка за съхраняване на целостта на финансовите пазари.
They also recognise that tax governance is an important pre-condition for preserving the integrity of financial markets.
Според оценка на ОИСР в края на 2008 г. данъчните убежища по света са привлекли между 5 и 7 трилиона щатски долара в активи, въпреки че степента на поверителност във връзка с тези сметки затруднява точното определяне на размера на средствата, намиращи се в тези отделни юрисдикции.
According to an OECD estimate at the end of 2008, the world’s tax havens have attracted between USD 5 trillion and USD 7 trillion in assets, although the degree of secrecy surrounding these accounts makes it difficult to determine exactly just how much is located in these individual jurisdictions.
Въпреки че няма неоспорими данни относно размера на данъчните измами в ЕС, при все това в икономическата литература оценката на тази величина е от порядъка на 2 - 2,5% от БВП на равнище ЕС, т.е. между 200 и 250 милиарда евро.
Although there are no undisputable figures on the amount of tax fraud in the EU, the economic literature estimates, however, the amount to be between 2 and 2.5% of GDP at EU level, i.e. between 200 and 250 billion euro.
Какво представлява управлението в областта на данъчното облагане и как се насърчава понастоящем
What is tax governance and how it is currently promoted
В своите заключения от 14 май 2008 г. Съветът (ECOFIN) за пръв път даде определение на понятието "управление в областта на данъчното облагане", като то включва принципите на прозрачност, обмен на информация и лоялна данъчна конкуренция.
Tax governance has been defined by the Council (ECOFIN) for the first time at its 14 may 2008 Conclusions as meaning the principles of transparency, exchange of information and fair tax competition.
Съществуват различни инстанции и равнища, на които се прилагат принципите на управление в областта на данъчното облагане.
There are different instances and levels where the tax governance principles are applied.
На равнище ЕС членът на Комисията г-н Ковач посочи в свое изказване пред комисията по икономически и парични въпроси на нейно заседание на 6 октомври 2009 г., че укрепването на управлението в областта на данъчното облагане в рамките на Европейския съюз „ще осигури политическа и морална основа, за да се изисква добро управление в областта на данъчното облагане от трети държави, от нашите партньори извън Общността” .
At the EU level , Commissioner Kovács stated in his intervention at the 6 October 2009 ECON Committee meeting that strengthening tax governance within the European Union ‘ will provide for a political and moral base to demand good governance in tax matters from third countries, from our partners outside the Community ’ .
Управлението в областта на данъчното облагане в рамките на Общността понастоящем е предмет на три важни законодателни предложения, а именно:
Tax governance within the Community is currently the subject of three important legislative proposals, namely:
§ директивата относно данъчното облагане на спестяванията,
§ the Savings Taxation Directive,
§ двете директиви относно административното сътрудничество и взаимната помощ при събиране на вземания.
§ the two directives on Administrative cooperation and Mutual Assistance in Recovery.
Целта на тези три предложения е да се гарантира прозрачност и ефективен обмен на данъчна информация между държавите-членки, както и добро сътрудничество при събирането на данъчни вземания.
The purpose of these three proposals is to ensure transparency and effective exchange of tax information between Member States as well as good cooperation in the recovery of tax claims.
Директивата относно данъчното облагане на спестяванията установява специфичен вид автоматичен обмен на информация , ограничен до определен вид спестявания .
The Savings Tax Directive lays down a specific type of automatic exchange of information , limited to a certain type of savings .
Въпросната директива представлява специфично прилагане на принципите, установени в действащата директива относно взаимната помощ, но, за разлика от последната, директивата относно данъчното облагане на спестяванията гарантира, с известна временна дерогация за преходен период
The Savings Directive is a specific application of the principles laid down in the current Mutual Assistance Directive but, contrary to the latter, the Savings Tax Directive ensures, with some temporary derogation over a transitional period,
Австрия, Белгия и Люксембург могат да прилагат данък, удържан при източника, вместо обмен на информация. , че държавите-членки извършват автоматичен обмен на информация, притежавана от банките.
Austria, Belgium and Luxembourg may apply a withholding tax instead of exchanging information. that Member States automatically exchange information held by banks.
През ноември 2008 г. Комисията представи предложение за реформиране на директивата за спестяванията.
The Commission submitted in November 2008 a proposal to reform the Savings Directive.
Целта на тази реформа е преодоляване на съществуващите недостатъци и по-добро предотвратяване на укриването на данъци.
The aim of the reform is to close existing loopholes and to better prevent tax evasion.
Тя също цели да отмени изкривяванията на пазара между еквивалентни финансови продукти и да ограничи административната тежест върху платците.
It also aims to abolish market distortions between equivalent financial products and to limit the administrative burden on paying agents.
В своето становище от 24 април 2009 г. Европейският парламент подкрепи подхода на Комисията и призова за приключване на преходния период, така че до 1 юли 2014 г. всички държави-членки да извършват автоматичен обмен на информация относно спестявания и други еквивалентни продукти.
In its Opinion of 24 April 2009, the European Parliament supported the Commission’s approach and called for the transitional period to be ended, so that by 1 July 2014 all Member States automatically exchange information on savings other equivalent products.
Към настоящия момент [ октомври 2009 г. ] предложението е на масата на Съвета.
The proposal is now [ October 2009 ] on the Council’s table.
Междувременно се случиха редица събития:
In the meantime, a number of developments have occurred:
§ По отношение на приложението на директивата относно данъчното облагане на спестяванията Белгия реши да премине от данък, удържан при източника, към автоматичен обмен на информация, считано от 1 януари 2010 г.
§ Concerning the application of the Savings Taxation Directive, Belgium has decided to switch from the withholding tax to the automatic exchange of information as of 1 January 2010.
§ Остров Ман също обяви, че ще прилага автоматичен обмен на информация от 1 юли 2011 г.
§ The Isle of Man has also declared to apply automatic information exchange as of 1 July 2011.
§ С пет европейски държави, които не са членки на ЕС (Швейцария, Лихтенщайн, Монако, Сан Марино и Андора), започват първоначални консултации с цел подобряване на двустранните споразумения между тези държави и Европейския съюз относно данъчното облагане на доходи от спестявания.
§ Initial consultations are starting with the 5 non-EU member European countries (Switzerland, Liechtenstein, Monaco, San Marino, Andorra) to improve their bilateral agreements on the taxation of savings income with the European Union.
§ Започнаха преговори с Норвегия, която желае да се присъедини към споразуменията в областта на данъчното облагане на спестяванията.
§ Negotiations have started with Norway which wants to join the Savings Taxation arrangements.
§ Комисията вече започна разговори с Хонконг, Макао и Сингапур относно възможното им присъединяване към споразуменията в областта на данъчното облагане на спестяванията.
§ The Commission has started talks with Hong Kong, Macao and Singapore on their possible accession to the savings taxation arrangements.
Европейският парламент понастоящем проучва предложенията относно административното сътрудничество и взаимната помощ при събиране на вземания , с цел приемане на становище в началото на 2010 г. Едно от измененията в предложенията ясно излага идеята за премахване на банковата тайна , която се използва за предотвратяване на обмена на информация за данъчни цели между данъчните администрации на държавите-членки.
As regards the Administrative cooperation and the Mutual Assistance in Recovery proposals, the European Parliament is currently examining them with a view to adopt an opinion early 2010.
Комисията започна преговори за сключването на подобно споразумение с Лихтенщайн , който промени поведението си, първоначално характеризиращо се с пълна липса на сътрудничество, и сега проявява готовност за съдействие.
The Commission has started negotiations for such an agreement with Liechtenstein which has moved from a position of complete non-cooperation to a cooperative attitude.
Понастоящем от Лихтенщайн се очаква да се съгласи да участва в обмен на информация в случаи на укриване на данъци и да премахне банковата тайна, използвана като основание за отказ за сътрудничество.
Liechtenstein is now expected to agree to exchange of information in cases of tax evasion and to abolish bank secrecy as a reason to refuse cooperation.
Комисията следва сега да получи мандат от ECOFIN, за да започне подобни разговори с Швейцария , Монако , Сан Марино и Андора , четирите други държави, които прилагат, наред с Лихтенщайн, режим, подобен на този в директивата относно данъчното облагане на спестяванията.
The Commission should now receive a mandate from ECOFIN to start similar talks with Switzerland , Monaco , San Marino and Andorra , the four other States that apply, together with Liechtenstein, arrangements similar to those of the Savings Tax Directive.
Комисията работи активно, за да насърчи включването на подобни задължения в други двустранни споразумения между държавите-членки и трети държави.
The Commission is actively working to encourage the inclusion of similar commitments in other bilateral agreements between the Member States and third countries.
Финансовите стимули, които са на разположение на редица държави от Карибския и Тихоокеанския басейн в рамките на 10-ия Европейски фонд за развитие, също представляват ефективен инструмент, насърчаващ приемането на принципите на доброто управление.
Financial incentives, which are available under the 10 th European Development Fund to a number of Caribbean and Pacific countries, are also effective instruments to encourage the adoption of the principles of good governance.
Комисията е заявила, че през 2010 г. ще докладва относно напредъка в прилагането на тези политики.
The Commission has stated that it will report in 2010 on progress on implementing these policies.
Освен това ЕС и държавите-членки участват в подкрепяната от ОИСР стратегия за борба с укриването на данъци в международен план.
Furthermore, the EU and its Member States are involved in the OECD-sponsored strategy on countering international tax evasion.
Тази дейност се извършва в рамките на наскоро разширения Световен форум за прозрачност и обмен на информация , който обяви преди известно време, че всичките 87 държави, участващи във форума, са се съгласили да приемат стандарта на ОИСР за обмен на данъчна информация при поискване (член 26 от примерната данъчна конвенция от 2002 г.)
This work is carried out within the recently expanded Global Forum on Transparency and Exchange of Information (GFTEI), which recently announced that all 87 countries in the GFTEI have agreed to adopt the OECD standard on tax information sharing on request (Article 26 of the 2002 model Convention).
Според експертите на ОИСР, като добър показател за напредък може да служи фактът дали дадена юрисдикция е подписала 12-те споразумения относно обмена на информация, съответстващи на стандарта на ОИСР.
OECD experts have suggested that a good indicator of progress is whether a jurisdiction has signed 12 agreements on exchange of information that meet the OECD standard.
Значителен брой държави са поели ангажименти (някои още преди 2004 г.), но все още не са подписали нито едно споразумение, което да покрива стандарта на ОИСР.
There are an important number of countries that have made commitments (some of them even before 2004) that have not signed a single agreement yet meeting the OECD standard.
Хонконг, Макао и Сингапур обявиха, че ще предложат промени в своите законодателства с цел привеждането им в съответствие със стандарта на ОИСР.
Hong Kong, Macao and Singapore announced that they would propose changes to their legislation in order to bring it in line with the OECD standard.
Австрия, Белгия, Люксембург и Швейцария оттеглиха своите резерви по отношение на член 26 от примерната конвенция на ОИСР.
Austria, Belgium, Luxembourg and Switzerland have withdrawn their reservations to Article 26 of the OECD Model Convention.
Лихтенщайн обяви на 12 март 2009 г., че ще започне официални преговори с цел сключване на споразумения за прозрачност и обмен на информация с Обединеното кралство, Франция и Германия.
Liechtenstein announced on 12 March 2009 that it would enter into formal negotiations to conclude transparency and information agreements with United Kingdom, France and Germany.
Андора и Монако също са одобрили стандартите на ОИСР.
Andorra and Monaco have also endorsed the OECD standards.
Въпреки че досега не са предложени конкретни стимули с цел гарантиране на съответствие със стандарта, Г-20 изброи редица възможни мерки за противодействие по време на срещата си на високо равнище на 2 април 2009 г.: повишени изисквания за разкриване на информация от страна на данъкоплатците и финансовите институции, данъци, удържани при източника, отказ за приспадане на разходи, преразглеждане на политиката в областта на данъчните спогодби, преразглеждане от страна на международните финансови институции на техните инвестиционни политики, преглед на двустранните програми за предоставяне на помощи.
Although no concrete incentives to ensure compliance with the standard have been proposed so far, the G-20 listed a number of possible counter measures at the 2 April 2009 summit: increased disclosure requirements on the part of taxpayers and financial institutions; withholding taxes; denying deductions in respect of expense payments; reviewing tax treaty policy; to review by international financial institutions of their investment policies; review of bilateral aid programs.
Ръководителите на държавите от Г-20 заявиха в Питсбърг (на 24-25 септември 2009 г.), че мерките за борба с данъчните убежища следва да започнат да се прилагат от март 2010 г.
G-20 leaders stated in Pittsburg (24/25 September 2009) that counter measures against tax havens should be used as from March 2010.
Възможности за допълнителни действия и изявления на докладчика
Options for further action and messages from the draftsperson
Докладчикът счита, че Европейският съюз следва да насърчава автоматичния обмен на информация като всеобщ стандарт.
Your draftsperson considers that the European Union should promote the automatic exchange of information as a universal standard.
За да се постигне такава степен на добро управление, е необходимо да бъдат предприети редица действия, както на равнище ЕС, така и на международно равнище.
In order to reach such level of good governance, a certain number of actions both at the EU level and on the international level should be pursued.
На равнище ЕС докладчикът отбелязва, че декларациите на петте държави, с които ЕС е сключил споразумение относно спестяванията (Монако, Швейцария, Лихтенщайн, Андора и Сан Марино), са важна стъпка към приключването на преходния период на директивата за спестяванията , който позволява на Австрия, Белгия
At the EU level , your draftsperson notes that the statements by the 5 countries with which the EU has a savings agreement (Monaco Switzerland, Liechtenstein, Andorra and San Marino) are an important step towards the end of the transitional period of the savings directive which allows Austria, Belgium
Белгия ще започне да прилага обмен на информация, считано от 1 януари 2010 г. и Люксембург да прилагат данък, удържан при източника, вместо обмен на информация.
Belgium will start exchanging information as from 1 January 2010. and Luxembourg to apply a withholding tax instead of exchanging information.
Въпреки това, следва да се отбележи, че тези декларации трябва да бъдат последвани от сключването на правнообвързващи споразумения.
It should be noted, however, that these statements must be followed by the conclusion of legally-binding agreements.
По тази причина докладчикът призовава за бързото подписване на тези споразумения и приканва Съвета да прецени дали САЩ имат готовност за обмен на информация с всички държави-членки.
Your draftsperson calls, therefore, for these agreements to be signed quickly and for the Council to assess whether the United States is committed to exchange information with all Member States.
Освен това бързо следва да започнат преговори с цел да се гарантира, че Хонконг, Макао и Сингапур също прилагат сходни данъчни правила по отношение на спестяванията.
Furthermore, negotiations should be launched quickly to make sure that Hong-Kong, Macao and Singapore also apply similar tax rules to savings.
Докладчикът счита също, че тези изявления би трябвало да окажат и положителен ефект върху статуса на предложението на Комисията за директива относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане , в частност по отношение на премахването на свързаното с банковата тайна препятствие за лицата с местожителство за данъчни цели на други държави-членки.
Your draftsperson also considers that these announcements should also have a positive effect on the status of the Commission’s proposal for a directive on administrative cooperation in the field of taxation , particularly with regard to the withdrawal of the bank secrecy obstacle for the tax residents of another Member States.
Докладчикът е убеден, че страните, които са поели ангажимент за обмен на информация съгласно стандарта на ОИСР, по принцип следва да нямат възможност да блокират приемането на предложението за административно сътрудничество.
Your draftsperson believes that countries that have made the commitment to exchange information on the basis of the OECD standard should not be able, in principle, to block the adoption of the administrative cooperation proposal.
На международно равнище
At the international level ,
Докладчикът счита, че всички засегнати страни следва да ускорят сключването на споразумение с Лихтенщайн за борба с измамите и настоятелно призовава Съвета да постигне съгласие относно мандат на Комисията за водене на преговори по сключването на подобни споразумения с Андора, Монако, Сан Марино и Швейцария.
Your rapporteur considers that all parties concerned should accelerate the conclusion of the anti-fraud agreement with Liechtenstein; urges the Council to agree on a mandate for the Commission to negotiate similar agreements with Andorra, Monaco, San Marino and Switzerland.
По отношение на Кодекса за поведение за данъчно облагане на предприятия , докладчикът счита, че държавите-членки следва да прилагат кодекса в своите отношения с трети държави по начин, който съответства на техните усилия за насърчаване на прозрачността и обмена на информация в областта на данъчното облагане.
As regards the Code of Conduct (Business Taxation) , your rapporteur considers that Member States should implement the Code in their relations with third countries in way consistent with their efforts to promote transparency and exchange of information in tax matters.
Същото изискване за последователност следва да се прилага и към европейската политика за съседство , политиката на разширяване и политиката за сътрудничество за развитие .
The same consistency requirement should apply to the European Neighbourhood Policy , the Enlargement policy and the Development Cooperation policy .
Що се отнася до подкрепяната от ОИСР партньорска проверка , ЕС като такъв трябва да играе активна роля в рамките на форума посредством участието и приноса на Европейската комисия.
As regards the OECD-sponsored peer review , the EU, as such, must play an active role within the forum through the participation an input from the European Commission.
Настъпи моментът ЕС, заедно със своите партньори, да поеме своята роля на световен лидер и да демонстрира решителност, като гарантира прилагането на необходимите стимули, включително санкции.
Time has come for the EU -together with its fellow partners- to show its global leadership and determination by ensuring that the necessary incentives, including sanctions.