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PROPOSITION DE MODIFICATION DU RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ( B6‑0582/2005 )
PROPOSAL FOR AMENDMENT OF PARLIAMENT’S RULES OF PROCEDURE B6 ‑ 0582/2005
déposée conformément à l'article 202 du règlement
pursuant to Rule 202 of the Rules of Procedure
par Richard Corbett
by Richard Corbett
Modification de l'article 80
Amendment of Rule 80
Texte en vigueur
Present text
Article 80
Rule 80
Lorsque le Parlement est saisi d'une proposition de la Commission portant codification officielle de la législation communautaire, cette proposition est renvoyée à la commission compétente pour les questions juridiques.
When a Commission proposal for official codification of Community legislation is submitted to Parliament, it shall be referred to the committee responsible for legal affairs.
Lorsque le Parlement est saisi d'une proposition de la Commission portant codification ou simplification officielle de la législation communautaire, cette proposition est renvoyée à la commission compétente pour les questions juridiques.
When a Commission proposal for official codification or simplification of Community legislation is submitted to Parliament, it shall be referred to the committee responsible for legal affairs.
Le président de la commission compétente au fond ou le rapporteur désigné par celle-ci peuvent participer à l'examen et à l'élaboration de la proposition de codification ou de simplification .
The chairman of the committee responsible or the rapporteur appointed by that committee may participate in the examination and revision of the proposal for codification or simplification .
La commission compétente au fond peut, le cas échéant, donner au préalable son avis.
If necessary, the committee responsible may give its opinion beforehand.
Par dérogation aux dispositions visées à l'article 43, paragraphe 3, la procédure simplifiée ne peut être appliquée à une proposition de codification ou de simplification officielle en cas d'opposition de la majorité des membres de la commission compétente pour les questions juridiques ou de la commission compétente au fond.
Notwithstanding the provisions of Rule 43(3), the simplified procedure may not be applied to a proposal for official codification or simplification where this procedure is opposed by a majority of the members of the committee responsible for legal affairs or of the committee responsible.
AVIS de la commission des affaires juridiques
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS
à l'intention de la commission des affaires constitutionnelles
for the Committee on Constitutional Affairs
Rapporteur pour avis: Bert Doorn
Rapporteur pour avis: Bert Doorn
Votre rapporteur pour avis se rallie dans l'ensemble à l'approche choisie par le rapporteur de la commission compétente au fond.
Your draftsman agrees on the whole with the approach taken by the rapporteur of the committee responsible.
Une des obligations essentielles du Parlement européen est d'améliorer ses procédures et ses techniques législatives internes afin d'accélérer le traitement des dossiers de simplification.
One of the primary obligations of the European Parliament is to improve its procedures and its internal legislative techniques in order to speed up the processing of simplification dossiers.
Cet effort ne doit néanmoins rien enlever aux procédures instituées par le droit primaire, notamment à la procédure de codécision où le rôle du Parlement est de la plus haute importance en raison de sa contribution démocratique à la procédure de prise de décision de l'UE.
Nevertheless, this effort must not detract from the procedures laid down in primary law, especially the codecision procedure where the role of Parliament is of the highest importance owing to its democratic contribution to the decision-making process of the EU.
En résumé, cela signifie que toute modification des procédures internes du Parlement doit respecter les dispositions concernées des traités.
In short, this means that any amendments to Parliament’s internal procedures must comply with the relevant provisions of the Treaties.
Votre rapporteur pour avis suggère, par conséquent, certaines modifications du règlement du Parlement européen qui devraient être prises en considération en vue de garantir que les objectifs de simplification soient suffisamment crédibles et faciles à atteindre.
Your draftsman suggests, therefore, certain modifications of the Rules of Procedure which should be taken into consideration with a view to ensuring that the goals of simplification are sufficiently credible and easy to be attained.
La révision de l'article 80 semble nécessaire afin de rationaliser le mécanisme d'adoption des codifications compte tenu des engagements souscrits par l'ensemble des acteurs concernés eu égard au processus de simplification.
Revision of Rule 80 seems necessary in order to streamline the mechanism for the adoption of codifications in the light of the commitments entered into by all relevant stakeholders with regard to the simplification process.
L'article 80 modifié permettra à la commission des affaires juridiques d'examiner le champ d'application d'une proposition de codification et de la présenter directement en séance plénière si celle-ci ne contient pas de changements significatifs.
The amended Rule 80 will enable the Committee on Legal Affairs to examine the scope of a codification proposal and refer it directly to the Plenary if it does not contain any substantive changes.
La commission proposerait en ce cas le rejet de la proposition de la Commission.
If it does, the Committee will propose the rejection of the Commission proposal.
Le nouvel article 80 bis devrait alors être introduit afin d'apporter une procédure spécifique de refonte des textes législatifs.
A new Rule 80a should then be introduced in order to provide a specific procedure for recasting legislative texts.
Ainsi qu'il a été déjà indiqué dans la résolution du PE sur une stratégie de simplification de l'environnement réglementaire, la refonte est, tout comme la codification, un des premiers moyens de simplifier l'acquis communautaire et devrait être utilisée aussi largement que possible.
As already stated in the EP Resolution on a Strategy for simplification of the regulatory environment, recasting is, along with codification, one of the primary means of simplifying the acquis communautaire and should be used as widely as possible.
Le nouvel article 80 bis habilitera donc la commission des affaires juridiques à examiner l'ensemble les propositions de refonte.
New Rule 80a will therefore empower the Committee on Legal Affairs to examine any recasting proposals.
Chaque proposition sera communiquée pour examen à la commission compétente, laquelle détiendra, en fonction des résultats de l'examen effectué par la commission des affaires juridiques, des pouvoirs spéciaux de modification.
Each proposal will be referred to the committee responsible for consideration, which will enjoy special amending powers depending on the outcome of the Legal Affairs Committee’s examination.
La commission des affaires juridiques invite la commission des affaires constitutionnelles, compétente au fond, à incorporer dans son rapport les amendements suivants:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Texte actuel
Present text
Article 80, paragraphe 1
Rule 80, paragraph 1
S'il s'avère que la proposition n'implique aucune modification de fond de la législation communautaire en vigueur, la procédure prévue à l'article 43 est d'application.
Provided that it is ascertained that the proposal does not entail any change of substance to existing Community legislation, the procedure laid down in Rule 43 shall be followed.
Celle-ci l'examine afin de s'assurer qu'elle ne représente qu'une simple codification n'impliquant aucune modification de substance.
The latter shall examine it in order to ascertain that it is no more than a mere codification embodying no changes of a substantive nature.
Cet amendement vise à simplifier le traitement des propositions portant codification au sein de la commission des affaires juridiques au moyen d'un texte plus clair et d'une procédure plus rigoureuse: supprimer toute référence à l'article 43 éviterait toute complexité superflue au niveau de la commission, sans porter atteinte aux prérogatives de l'assemblée plénière.
This amendment aims at simplifying the processing of codification proposals within the committee responsible for legal affairs, by means of a clearer text and a stricter procedure, for deleting any reference to Rule 43 would avoid needless complexity at the committee level and, at the same time, would leave the present prerogatives of the plenary unchanged.
La première phase de la procédure, qui interviendra au sein de la commission des affaires juridiques, sera dès lors plus simple et plus efficace.
As a result, the first phase of the procedure, which will take place within the Committee on Legal Affairs, will be simpler and more effective.
Article 80, paragraphe 2
Rule 80, paragraph 2
Le président de la commission compétente au fond ou le rapporteur désigné par celle-ci peuvent participer à l'examen et à l'élaboration de la proposition de codification.
The chairman of the committee responsible or the rapporteur appointed by that committee may participate in the examination and revision of the proposal for codification.
La commission compétente au fond peut, le cas échéant, donner au préalable son avis.
If necessary, the committee responsible may give opinion beforehand.
La commission compétente pour les questions juridiques peut demander à la commission consultée, compétente au fond, d'émettre un avis.
The committee responsible for legal affairs may ask the committee responsible for consideration for an opinion.
Le changement proposé concerne la possibilité pour la commission des affaires juridiques de demander à la commission compétente au fond un avis qui constituerait un élément d'appréciation dans le cadre de l'examen de la proposition portant codification.
The proposed change concerns the possibility for the Committee on Legal Affairs to ask the committee responsible for an opinion as an element of assessment while examining the proposal for codification.
Cet amendement reflète la pratique suivie actuellement et, en tout état de cause, laisserait la commission compétente au fond intervenir au moyen d'un avis, si on lui demande.
This amendment reflects the practice currently followed and, in any case, would let the committee responsible intervene by means of an opinion, if requested.
La première phase de la procédure, qui doit être effectuée au sein de la commission des affaires juridiques, sera dès lors plus simple et plus rigoureuse.
As a result, the first phase of the procedure, to be followed within the Committee on Legal Affairs, will be simpler and stricter.
Article 80, paragraphe 3
Rule 80, paragraph 3
Par dérogation aux dispositions visées à l'article 43, paragraphe 3, la procédure simplifiée ne peut être appliquée à une proposition de codification officielle en cas d'opposition de la majorité des membres de la commission compétente pour les questions juridiques ou de la commission compétente au fond.
Notwithstanding the provisions of Rule 43(3), the simplified procedure may not be applied to a proposal for official codification where this procedure is opposed by a majority of the members of the committee responsible for legal affairs or of the committee responsible.
Si la commission compétente pour les questions juridiques conclut que la proposition n'apporte pas de modification de substance à la législation communautaire, elle la soumet à l'approbation du Parlement par un vote unique, tout amendement au texte de la proposition étant irrecevable.
If the committee responsible for legal affairs concludes that the proposal does not contain any substantive change to Community legislation, it shall refer it to Parliament for its approval by a single vote, with any amendments to the text of the proposal being inadmissible.
Les articles 43 et 131, respectivement dans le cadre de la "procédure simplifiée" et de la "procédure en plénière sans amendement ni débat", prévoient la possibilité d'autoriser le dépôt d'amendements à la proposition.
Rules 43 and 131, which deal with the ‘simplified procedure’ and the ‘procedure in plenary without amendment and debate’ respectively, contain provisions enabling the proposal to be open to amendment.
Or une telle possibilité contredit l'idée même de codification et n'est pas compatible avec l'accord interinstitutionnel existant en la matière, et notamment avec son point 6, d'où l'on peut déduire que le Parlement et le Conseil sont disposés à s'engager à ne pas apporter de modifications de substance aux propositions de codification .
Any such possibility is, however, at variance with the whole concept of codification, and incompatible with the existing interinstitutional agreement on the subject, and in particular paragraph 6 thereof, from which it can be deduced that the intention of Parliament and the Council is to commit themselves not to make any substantive changes to codification proposals.
Article 80, paragraphe 3 bis (nouveau)
Rule 80, paragraph 3 a (new)
Si la commission compétente pour les questions juridiques conclut que la proposition n'apporte pas de modifications de substance à la législation communautaire, elle propose le rejet de la proposition.
If the committee responsible for legal affairs concludes that the proposal does contain substantive changes to Community legislation, it shall propose that the proposal be rejected.
Le rejet apparaît comme une solution plus raisonnable que le passage à la procédure normale.
Rejecting the proposal would appear to be a more sensible solution than reverting to the normal procedure.
En effet, si la Commission européenne n'a pas respecté dans sa proposition les règles de la codification, il est plus cohérent, dans le cadre de la simplification, de renvoyer la proposition à la Commission et de lui demander de la "repenser" (en la remplaçant par une proposition de refonte par exemple), plutôt que d'alourdir la charge de travail du Parlement.
If the Commission proposal fails to comply with the codification rules, surely it is more logical, in the context of simplification, to refer the proposal back to the Commission and ask it to ‘rethink’ its proposal (for example, by replacing it with a recasting proposal) than to burden the Parliament with additional work.
Article 80 bis
Rule 80 a (new)
Si une proposition de la Commission portant refonte officielle de la législation communautaire est soumise au Parlement, celle-ci est communiquée à la commission compétente pour les questions juridiques qui procède à son examen.
When a Commission proposal for official recasting of Community legislation is submitted to Parliament, it shall be referred to the committee responsible for legal affairs, which shall examine it.
Par proposition portant refonte officielle de la législation communautaire, il faut entendre une proposition d'adoption d'un acte juridique sous forme d'un texte unique apportant des modifications de substance à des actes juridiques existants et qui codifie également les dispositions appelées à demeurer inchangées.
A proposal for official recasting of Community legislation shall mean a proposal for the adoption of a legal act consisting of a single text embodying substantive changes to existing legal acts and, at the same time, codifying those of their provisions which are intended to remain unchanged.
Le nouvel acte remplace et abroge les actes antérieurs.
The new legal act replaces and repeals the earlier acts.
Si la commission compétente pour les questions juridiques conclut que la proposition n'apporte pas de modifications de substance autres que celles qui sont clairement définies en tant que telles dans la proposition elle-même, elle informe le Président, qui, conformément à l'article 40, communique cette proposition, pour examen, à la commission compétente au fond afin que celle-ci procède à cet examen dans le cadre de la procédure normale prévue pour les propositions législatives.
If the committee responsible for legal affairs concludes that the proposal does not contain any substantive changes to Community legislation other than those clearly identified as such in the proposal itself, it shall inform the President who, pursuant to Rule 40, shall refer the proposal in question to the committee responsible for consideration in order to have it examined under the normal procedure for legislative proposals.
Dans ce cas, et en vertu des conditions visées aux articles 150 et 151, des amendements à la proposition ne sont recevables que s'ils concernent les parties de la proposition qui contiennent des modifications de substance.
In this case, and under the conditions laid down in Rules 150 and 151, amendments to the proposal shall be admissible only if they concern those parts of the proposal which contain substantive changes.
Les amendements visant les dispositions appelées à demeurer inchangées sont par conséquent irrecevables.
Amendments to provisions intended to remain unchanged shall therefore be inadmissible.
Le président de la commission compétente au fond peut néanmoins admettre de tels amendements, lorsque ceux-ci sont déposés individuellement par des députés, si des raisons objectives de cohérence du texte avec les modifications de substance apportées par la proposition l'exigent.
The chairman of the committee responsible may nevertheless admit such amendments, when tabled by individual Members, if objective reasons of consistency of the text with the substantive changes made by the proposal so require.
La même règle s'applique mutatis mutandis au cours des séances plénières.
The same rule shall apply mutatis mutandis in plenary sittings.
Si la commission compétente pour les questions juridiques conclut que la proposition apporte des modifications de substance autres que celles qui sont clairement définies en tant que telles dans la proposition elle-même, elle propose le rejet de la proposition.
If the committee responsible for legal affairs concludes that the proposal does contain substantive changes other than those clearly identified as such in the proposal itself, it shall propose that the proposal be rejected.
Rejeter la proposition apparaîtrait comme une solution plus raisonnable que le passage à la procédure normale.
Rejecting the proposal would appear to be a more sensible solution than reverting to the normal procedure.
Si la proposition de la Commission ne respecte pas les règles de codification, il est certainement plus cohérent, dans le cadre de la simplification, de renvoyer la proposition à la Commission et de lui demander de la "repenser" (en la remplaçant par une proposition de refonte appropriée par exemple), plutôt que d'alourdir la charge de travail du Parlement.
If the Commission proposal fails to comply with the codification rules, surely it is more logical, in the context of simplification, to refer the proposal back to the Commission and ask it to ‘rethink’ its proposal (for example, by replacing it with a proper recasting proposal) than to burden the Parliament with additional work.
Modifications à apporteur au règlement du Parlement européen pour adapter les procédures internes aux exigences de la simplification de la législation communautaire
EP Rules of procedure: adapt the internal procedures to the cases of simplification of Community legislation
JURI 16.3.2006
JURI 16.3.2006
Bernt Doorn 30.1.2006
Bert Doorn 30.1.2006
Maria Berger, Rosa Díez González, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Achille Occhetto, Aloyzas Sakalas, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina et Tadeusz Zwiefka
Maria Berger, Rosa Díez González, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Achille Occhetto, Aloyzas Sakalas, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Nicole Fontaine, Jean-Paul Gauzès, Malcolm Harbour, Wolf Klinz, Kurt Lechner, Toine Manders, Manuel Medina Ortega et Alexander Radwan
Nicole Fontaine, Jean-Paul Gauzès, Malcolm Harbour, Wolf Klinz, Kurt Lechner, Toine Manders, Manuel Medina Ortega, Alexander Radwan
Промени, които следва да се внесат в Правилника за дейността на Европейския парламент с оглед адаптиране на вътрешните процедури към изискванията за опростяване на общностното законодателство
Changes to be made to Parliament’s Rules of Procedure to bring internal procedures into line with the requirements of simplification of Community legislation
Основно(и) предложение(я) за изменение
Original proposal(s) for amendment
AFCO 15.12.2005 г.
AFCO 15.12.2005
JURI 16.3.2006 г.
JURI 16.3.2006
Jacques Toubon
Jacques Toubon
PE 384.490v02-00
PE 384.490v02-00
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT
относно общата позиция на Съвета с оглед приемане директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на правила за номиналните количества за предварително опаковани продукти, за отмяна на Директиви 75/106/ЕИО и 80/232/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 76/211/ЕИО на Съвета
on the Council common position for adopting a directive of the European Parliament and of the Council laying down rules on nominal quantities for prepacked products, repealing Council Directives 75/106/EEC and 80/232/EEC, and amending Council Directive 76/211/EEC
– като взе предвид общата позиция на Съвета (13484/1/2006 – C6‑0039/2007 ),
– having regard to the Council common position (13484/1/2006 – C6‑0039/2007 ),
Текстове, приети на 2.2.2007 г., P6_TA(2006)0036 . по предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета ( COM(2004)0708 ),
Texts Adopted , 2.2.2006, P6_TA(2006)0036 . on the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2004)0708 ),
– като взе предвид промененото предложение на Комисията ( COM(2006)0171 ),
– having regard to the amended Commission proposal ( COM(2006)0171 ),
– като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите ( A6‑0144/2007 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0144/2007 ),
Съображение 4
RECITAL 4
(4) Защитата на потребителите е улеснена от директиви, приети след Директиви 75/106/ЕИО и 80/232/ЕИО, по-специално Директива 98/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно защита на потребителите при обозначаване цените на стоките, предлагани на потребителите.
(4) Consumer protection is facilitated by directives which were adopted after Directives 75/106/EEC and 80/232/EEC, notably Directive 98/6/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 on consumer protection in the indication of the prices of products offered to consumers.
Държавите-членки, които все още не са го направили, следва да обмислят възможността да прилагат доброволно Директива 98/6/ЕО и по отношение на малки фирми за продажба на дребно.
Members States who have not already done so should considerwhether to transpose Directive 98/6/EC voluntarily to certain small retail businesses as well.
(9) Тъй като поддържането на задължителни номинални количества следва да бъде считано за изключение, то периодично следва да бъде повторно оценявано в светлината на опита, и за да се отговори на нуждите на потребителите и производителите.
(9) Since the maintenance of mandatory nominal quantities should be regarded as a derogation, it should be periodically reassessed in the light of experience and in order to meet the needs of consumers and producers.
За тези сектори, съществуващото законодателство на Общността следва да се адаптира, по- специално да се ограничат определените номинални количества на Общността само до тези, които са най-продавани на потребителите.
For these sectors, existing Community legislation should be adapted , in particular to limit the fixed Community nominal quantities only to those most sold to consumers .