natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета ( COM(2008)0650 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0650 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и членове 71 и 173, параграф 2 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0345/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Articles 71 and 137(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0354/2008 ),
– като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по транспорт и туризъм ( A6‑0120/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A6‑0120/2009 ),
Ι) Директива 2002/15/EО на Европейския парламент и на Съвета за организацията на работното време на лицата, извършващи транспортни дейности в автомобилния транспорт
(i) Directive 2002/15/ΕC of the European Parliament and of the Council on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities
Важна стъпка в опазването на здравето и сигурността на транспортните работници в сектора на автомобилния транспорт отбеляза действащата Директива 2002/15/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 2005 г. (11 март 2002 г.), която представлява lex specialis по отношение на общата Директива за работното време (Директива 2003/88/ЕО) и допълва Регламент (ЕО) № 561/2006 от 15 март 2006 г.
Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002, which entered into effect on 23 March 2005, was an important step towards improving health and safety protection of mobile workers in the road transport sector.
(ОВ L 102 от 11.4.2006 г.), който определя подробни правила относно времето за управление и периодите за почивка на водачите.
It is a lex specialis to the general Working Time Directive 2003/88/EC and supplements Regulation (EC) No. 561/2006 (OJ E 102, 11.4.2006) laying down common rules on driving times and rest periods for drivers.
Европейската комисия, в съответствие с разпоредбите на Директива 2002/15/ЕО и във връзка с предвижданото й прилагане и за самостоятелно заетите водачи, считано от 23 март 2009 г., представи на Европейския парламент и на Съвета доклад (CΟΜ (2007) 266 окончателен), в който представя вероятните последици от включването или изключването на самостоятелно заетите водачи от обхвата на директивата.
In accordance with Directive 2002/15/ΕC and in particular the provision that it would apply to self-employed drivers from 23 Μarch 2009, the Commission submitted to the European Parliament and the Council a report (CΟΜ (2007) 266 final) presenting the likely consequences of the inclusion or exclusion of self-employed drivers from the scope of the directive.
В доклада се оценяват също резултатите от прилагането на разпоредбите относно нощната работа.
The report also assesses the consequences of implementing its night-time provisions.
Изследват се също и по-общо резултатите от прилагането на директивата във връзка с безопасността по пътищата, правилата на конкуренцията, структурата на професията и социалните аспекти.
Furthermore, it investigates the more general effects of the implementation of the directive on road safety, the conditions of competition, the structure of the profession and social aspects.
Беше отчетено, че:
It found that:
а) Не е от решаващо значение да се включат и самостоятелно заетите водачи в обхвата на директивата.
(a) There was not a decisive case for including self-employed drivers in the scope of the directive.
б) Разграничението между самостоятелно заети водачи и транспортни работници е неясно, в резултат на което се увеличава рискът от поява на "фалшиви самостоятелно заети водачи", които, за да не попадат в обхвата на директивата, не са обвързани с трудов договор с един работодател, но не могат да имат правоотношения с много клиенти.
(b) The distinction between self-employed drivers and mobile workers was unclear, and this increased the risk of the phenomenon of ‘false’ self-employed drivers, who, in order not to fall within the scope of the Directive, are not tied to an employer by an employment contract, but do not have the freedom to have relations with several customers.
в) Що се отнася до нощната работа, Комисията стига до заключението, че не се налага изменение или по-нататъшно хармонизиране на разпоредбите, стига да се измени определението за нощна работа (член 3, буква и) от Директива 2002/15/ЕО), защото действащата формулировка включва и много малките, дори няколкоминутни, периоди нощна работа.
(c) As regards night work, the Commission concluded that the provisions did not need to be amended or further harmonised; the definition of ‘night work’ (Article 3(i) of Directive 2002/15/EC) must merely be amended, since, as it is worded now, it would include even very short periods of night work, including periods of a few minutes only.
Според Комисията, разпоредбата е икономически и социално несъразмерна и ненужна.
According to the Commission, this proposal is economically and socially disproportionate and unnecessary.
ΙΙ) Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2002/15/ЕО за организацията на работното време на лицата, извършващи транспортни дейности в автомобилния транспорт (CΟΜ(2008)650)
(IΙ) Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2002/15/EC on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities (COM(2008)650).
След консултации със заинтересованите страни и оценка на въздействието, така че да се избегне ненужно административно бреме и същевременно да се осъществи напредък за постигане на целите на транспортната политика на Общността, се счита, че по-добро и постижимо политическо решение е разглежданото предложение за изменение на Директива 2002/15/ЕО.
After stakeholder consultations and an impact assessment with a view to avoiding unnecessary administrative burden and at the same time promoting the EU transport policy objectives, the proposal under review amending Directive 2002/15/ΕC was considered the best policy option.
Според Комисията, не се променя общата цел на директивата, или по-точно социалната защита на работниците в автомобилния транспорт, и се намалява нарушаването на конкуренцията, както и административните и финансови разходи за държавите-членки.
According to the Commission, there has been no change in the overall purpose of the directive, namely protection of the health and safety of road transport workers, while distortions in competition and administrative and economic costs for Member States are reduced.
а) Изясняване на обхвата на директивата
(a) Clarification of scope
- Изключване на истинските самостоятелно заети транспортни работници (заличаване на член 3, буква д)
- Εxclusion of genuinely self-employed mobile workers (deletion of Article 3(e));
- Прилагане за всички транспортни работници, и за онези, които нямат свободата да организират професионалните си действия, т.е. "фалшивите" самостоятелно заети водачи (член 2, параграф 1, буква г)
- Application of directive to all mobile workers and those who are not free to organise their working activities, namely the ‘false’ self-employed drivers (Article 2, paragraph 1, Article 3, paragraph (d));
- Заличаване на определението за работно време за самостоятелно заетите и точно определение за "транспортни работници"
- Deletion of the definition of ‘working time’ for self-employed drivers and a more precise definition of ‘mobile workers’ is added.
б) Нощна работа (член 3, буква и)
(b) Night work (Article 3, (i))
- Предлага се приложимо според Комисията определение за нощна работа, като се въвежда отново минимално работно време от 2 часа в определението за нощна работа.
- A definition of night work is proposed which, according to the Commission, is applicable in practice: two hours as the minimum period of night work is reinserted.
- Въвеждат се (нов член 11а) общи принципи на прозрачност и ефективност на националните режими за прилагане.
- Article 11(a) (new) introduces common principles designed to ensure greater transparency and effectiveness of national enforcement regimes.
- Предлага се по-тясно сътрудничество между правоприлагащите органи на държавите-членки.
- Closer cooperation is called for between Member States’ enforcement authorities.
- Предлага се също подкрепа от страна на Комисията за улесняване на диалога между заинтересованите страни.
- Commission support is also proposed to facilitate the dialogue between the bodies concerned.
Позиция на Европейския парламент
Position of European Parliament
- Докладчикът, освен структурните изменения с цел осъвременяване, признава риска от поява на "фалшиви" самостоятелно заети транспортни работници поради различните тълкувания на Директива 2002/15/ЕО.
- Apart from structural updating measures, your rapporteur recognises a danger that the phenomenon of ‘false’ self-employed mobile workers will arise owing to differing interpretations of Directive 2002/15/ΕC.
- Определя като търговски отношенията на "фалшивите" самостоятелно заети лица с клиентите.
- Your rapporteur defines relations between ‘false’ self-employed workers and customers as commercial.
- Съчетава определението за нощна работа и компенсацията за общото работно време, и не приема определеното минимално работно време от 2 часа в определението за нощна работа, съгласно член 7, параграф 1, който предвижда дневното работно време не надвишава 10 часа за всеки период от двадесет и четири часа.
- She combines a definition of night work and compensation for overall working hours and does not accept the definition of two hours as the minimum period of night work, as provided for in Article 7(1), which provides that drivers performing night work may not work more than ten hours per 24 hour period.
- Счита за непропорционално за постигане целите на директивата установяването на системи за обмен на информация.
- She takes the view that the establishment of systems of exchange of information are disproportionate compared to the objectives of the directive.
- Изисква облекчаване и подобряване на достъпа до информация относно социалното законодателство в областта на автомобилния транспорт.
- She calls for the facilitation and improvement of access to information concerning social legislation in the field of road transport.
Директива 2002/15/ЕО урежда работното време на лицата, извършващи транспортни дейности в автомобилния транспорт.
Directive 2002/15/EC regulates the working hours of people performing mobile road transport activities.
Това засяга на първо място транспортните работници, наети от предприятия, но от 23 март 2009 г. ще засяга и самостоятелно заети водачи, които извършват дейност като самостоятелни предприемачи, освен ако не се реши преди тази дата последната категория да бъде изключена от обхвата на директивата.
It primarily concerns mobile workers employed by undertakings, but from 23 March 2009 will also concern self-employed drivers, who are entrepreneurs in their own right, unless it is decided before that date to exclude the latter category from the scope of the Directive.
Съдържащите се в тази директива условия за работното време са в допълнение към разпоредбите, засягащи времето за управление и периодите за почивка на лицата, извършващи транспортни дейности в автомобилния транспорт, заложени в Регламент № 561/1006 (по-рано 3820/85).
The provisions concerning working hours contained in this Directive are additional to the provisions concerning driving hours and rest periods of mobile road transport workers laid down in Regulation 561/1006 (previously 3820/85).
Разликата между транспортните работници и самостоятелно заетите водачи доведе до проблеми на практика поради появата на така наречените „привидно“ самостоятелно заети водачи.
The distinction between mobile workers and self-employed drivers has caused problems in practice, because of the emergence of 'false' self-employed drivers.
Това са лица, които формално са регистрирани като самостоятелно заети предприемачи и работят като самостоятелно заети водачи, но де факто изпълняват тази дейност само за едно друго предприятие.
These are people who are formally registered as self-employed entrepreneurs and operate as self-employed drivers but de facto work for only one other undertaking.
В действителност те работят като наети от това друго предприятие лица.
In reality they function as if they were employees of this other undertaking.
За да реши този проблем, в предложението си COM(2008)0650 Комисията предлага определението за „транспортен работник“ да бъде променено така, че в бъдеще да включва и „привидно“ самостоятелните водачи, така че те да трябва също да спазват условията за работно време.
In order to solve this problem, the Commission proposes in its proposal COM(2008)0650 that the definition of 'mobile worker' be amended so as in future also to include 'false' self-employed drivers, so that they would likewise have to comply with the provisions concerning working hours.
Комисията стига до заключението, че не е разумно в приложното поле на директивата да попадат и действително самостоятелно заетите водачи.
The Commission concludes that it is not worthwhile also to include genuinely self-employed drivers within the scope of the Directive.
Те са самостоятелно заети предприемачи и разполагат свободата да вземат решения по отношение на работното си време.
They are self-employed entrepreneurs who are free to decide on their working hours.
Привидно самостоятелно заети водачи попадат в приложното поле на директивата, като в определението за „транспортен работник“ се включват лица, които формално не са свързани с един работодател, но де факто:
'False' self-employed drivers are to be brought within the scope of the Directive by including in the definition of 'mobile workers' persons who are not formally tied to an employer but de facto :
- не могат да организират свободно дейностите си, или- чийто доход не зависи пряко от печалбата, или
- who do not have the freedom to organise their work, or- whose income does not depend directly on the profits made, or
- които не могат да работят с различни клиенти.
- who cannot work with several customers.
На второ място Комисията предлага понятието „нощна работа“ да се тълкува по-широко.
Secondly, the Commission proposes interpreting the term 'night work' more broadly.
Комисията предлага труд да се дефинира като нощна работа, само ако действително през този период се извършва дейност с продължителност от най-малко два часа.
The Commission now proposes that work be defined as night work only if actual work has been performed for at least two hours during that period.
Трето, Комисията предлага да се добави нов член относно прилагането.
Thirdly, the Commission proposes inserting a new article on enforcement.
Тук трябва да се има предвид, че прилагането на правилата за работното време в страната на установяване се следи от съответния компетентен контролен орган.
Here it should be borne in mind that enforcement of working hours regulations is carried out in the country of establishment by the competent inspectorate based there.
Работното време следователно не се контролира като част от пътния контрол, който може да се извършва и в други държави-членки, а само в страната на установяване.
Working hours will therefore not be monitored as part of roadside inspections, which may also be performed in other Member States, but only in the country of establishment.
Становище и изменения на докладчика
Rapporteur's standpoint and amendments
В общи линии докладчикът подкрепя предложението на Комисията.
By and large, your rapporteur endorses the Commission proposal.
Положително е, че привидно самостоятелно заетите водачи се разглеждат като наети лица с нормирано работно време, тъй като те де факто работят като наети от друго предприятие лица.
It is a positive development for 'false' self-employed drivers to be treated as employees with restrictions on their working hours, as they are also de facto working as employees for another undertaking.
Докладчикът също така подкрепя становището на Комисията, че действително самостоятелно заети водачи не следва да попадат в приложното поле на настоящата директива.
Your rapporteur also supports the Commission's view that genuinely self-employed drivers should not fall under this Directive.
Следователно е правилно с оглед на това да се измени член 2, параграф 1 от предложението на Комисията..
It is therefore right that the Commission proposal amends Article 2(1) to this effect.
Независимо от това докладчикът изразява дълбоко съжаление, че предложението на Комисията се внася толкова късно.
Nonetheless, your rapporteur deeply deplores the fact that this Commission proposal has been published so late.
По отношение на нощната работа, докладчикът споделя становището на Комисията, че е необходима по-голяма гъвкавост от тази, която предвижда съществуващата директива.
With regard to night work, your rapporteur agrees with the Commission that greater flexibility is required than permitted by the existing Directive.
Следва да е възможно превишаването на границите от няколко минути до дори два часа.
It ought to be possible to exceed limits by a few minutes and even up to two hours.
Все пак докладчикът счита, че определението за „нощно време“ следва съответно да се измени.
However, your rapporteur does consider that the definition of 'night time' should therefore be amended.
Съгласно съществуващата директива нощното време обхваща период от максимално четири часа и може с превишаване от два часа де факто да бъде съкратено до два часа.
As the Directive currently stands, it need be no longer than four hours, which means that with an overrun of two hours it may de facto be reduced to two hours.
Този период е прекалено кратък за подходяща нощна почивка.
This is too short a period for a proper night's sleep.
Ето защо докладчикът предлага понятието„нощно време“ да се дефинира като установен период между 00:00 и 06:00 ч.
Your rapporteur therefore proposes defining 'night time' as a fixed period between 00.00 and 06.00.
Докладчикът подкрепя добавянето на член относно прилагането, както се предлага от Комисията.
Your rapporteur supports the insertion of an article concerning enforcement, as proposed by the Commission.
За да са се насърчат държавите-членки действително да извършват прилагането без дискриминация, той предлага този нов член 11а да съдържа по-строги изисквания.
In order to encourage Member States to carry out this enforcement genuinely and without discrimination, he proposes that this new Article 11a be tightened up.
В заключение докладчикът счита, че за постигане на равновесие между работно време и периоди за почивка през седмицата, би било разумно да се измени и определението за „седмица“.
Lastly, your rapporteur considers that, in the interests of a balanced distribution of working hours and rest periods over the week, it would be desirable to amend the definition of 'week'.
С цел да се създаде установен период за почивка, който ще допринесе както за качеството на работа, така и за сигурността по пътищата и благополучието на гражданите, по-голямата част от неделята следва да бъде изключена от това определение.
In order to create a fixed rest period which will be of benefit to the quality of work, road safety and public well-being, the greater part of Sunday should be excluded from this definition.
Комисията по транспорт и туризъм приканва водещата комисия по заетост и социални въпроси да включи в доклада си следните изменения:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(1a) Транспортните работници, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 561/2006 следва да попадат в приложното поле на настоящата директива.
(1a) Mobile workers who do not fall under the scope of application of Regulation (EC) No 561/2006 should fall within the scope of application of this Directive.
Фактът, че някои от транспортните работници не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 561/2006/ЕО относно времето за управление и периодите за почивка, а също така не попадат в приложното поле на Директивата за работното време, води от една страна до нарушаване на конкуренцията, а от друга страна до понижаване на безопасността по пътищата.
The fact that some mobile workers do not fall under the scope of application of the driving time and rest period Regulation 561/2006/EC and also not under the scope of application of the working time Directive leads on the one hand to a distortion of competition and on the other hand to an impairment of the road safety.
(14a) В съответствие с основните принципи на общностното право държавите-членки следва да осигурят уместността, ефективността, пропорционалността и възпиращото действие на санкциите, налагани за неспазване на настоящата директива.
(14a) In keeping with the general principles of Community law, the Member States should ensure that the penalties imposed for non-compliance with this Directive are appropriate, effective, proportionate and dissuasive.
Директива 2002/15/ЕО
Directive 2002/15/EC
Член 3 – буква г
Article 3 – point d
„„транспортен работник“ включва също всяко лице, което не е обвързано с работодател чрез трудов договор или чрез какъвто и да е друг вид трудова йерархична зависимост, но:
"'mobile worker' shall also include any person who is not tied to an employer by an employment contract or by any other type of working hierarchical relationship, but:
i което няма свободата да организира съответните трудови дейности;
i who does not have the freedom to organise the relevant working activities;
ii чийто доход не зависи пряко от печалбата;
ii whose income does not depend directly on the profits made;
iii което няма свободата да поддържа, самостоятелно или в сътрудничество с други самостоятелно заети водачи, търговски отношения с няколко клиента.“
iii who does not have the freedom, individually or through a cooperation between self-employed drivers, to have relations with several customers."
Проблемът с „привидно“ самостоятелно заетите водачи е въпрос, който вече се контролира от държавите членки, тук регламент на европейско равнище не е необходим.
The problem of the "false" self-employed drivers is a matter that is already controlled by the Member States, there is no need for a regulation on European level.
Член 3 – буква г – алинея 1 a (нова)
Article 3 – point d – subparagraph 1 a (new)
Държавите-членки по принцип вземат предвид всяка съответна информация.
Member States shall in general take account of all relevant information.
Следователно лица, признати за самостоятелно заети от друго национално законодателство и/или от законодателството на ЕС (във връзка с въпроси като например данъчно облагане, социално законодателство) не се считат за транспортни работници по смисъла на настоящата директива.
Thus persons recognised as self-employed under other national and/or EU legislation (in relation to issues such as taxation, social legislation) shall not be regarded as a mobile worker under this Directive.
Критериите за определяне, дали дадено лице е транспортен работник или е самостоятелно заето лице, трябва да бъдат гъвкави, за да се гарантира, че предприемачите остават заинтересовани да поемат инициативи и да развиват нови икономически дейности.
The criteria for determining if an operator is a mobile worker or a self-employed, must be flexible to ensure that entrepreneurs remain interested in taking initiatives and develop new businesses.
Лица, признати вече от друго национално законодателство и от законодателството на ЕС за самостоятелни, трябва да останат такива и в рамките на настоящата директива.
Operators already recognised by other national and EU legislation as independent must remain so also under this directive.
Член 1 – точка 2 – буква г a (нова)
Article 1 – point 2 – point d a (new)
га) буква ж) се изменя както следва:
(da) point (g) is amended as follows: