natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради тази причина, доставките на развойни продукти са определени като едно от най-важните средства на политиките за подпомагане на европейския публичен сектор при справянето с основните обществени предизвикателства и също така предлагат на ЕС голяма възможност за поощряване на неговата иновационна база.
Therefore pre-commercial procurement has been identified as one of the crucial policy tools to help the European public sector address major public challenges and also offers the EU a major opportunity to foster its innovative base.
В Съобщението на Комисията се дават насоки за начина, по който правилата на ЕС могат да се използват за стимулиране на иновациите по отношение на обществените поръчки в Европа в областта на научно-изследователската и развойна дейност.
The Commission Communication gives guidance on how EU rules can be used to stimulate public procurement innovation in Europe within the R&D sector.
В него се обмисля например начина, по който могат да бъдат изготвени нови разпоредби, които да насърчат политиката за доставки на развойни продукти, но с изключение на държавните помощи; по какъв начин на правата върху интелектуалната собственост могат най-добре да бъдат от полза за доставките на развойни продукти; и по какъв начин може да се използва предоставянето на развойни услуги, при които има разпределяне на риск.
It considers, for example, how new provisions can be drafted that promote a competitive R&D procurement policy but that exclude State aid; how IPRs can best benefit pre-commercial procurement; and how procuring R&D services, involving risk-sharing, can best be utilised.
В миналото се наблюдаваше съществена липса на съзнаване на начина за оптимизиране на доставките на развойни продукти в ЕС.
In the past there has been a substantial lack of awareness of how to optimise R & D procurement in the EU.
Сегашната практика в ЕС произлиза от изключителните права върху разработките, което позволява на публичния купувач да запази всички резултати и ползи от разработването на продукт за своя изключителна употреба.
The current practise in the EU has followed from exclusive development, which allows the public purchaser to reserve all results and benefits from the development of a product for their exclusive use.
Затова компаниите, които са разработили продукт или услуга за публичен орган, не могат да използват повторно откритията си за други потенциални клиенти.
Thus, companies that have developed a product or service for a public body are unable to reuse their findings for other potential customers.
Това доведе до фрагментиране на пазара, финансови бариери пред извършването на конкурентни разработки и липса на стимул от страна на публичните органи за извършване на доставки по иновационен начин.
This has led to market fragmentation, financial barriers to procuring competing developments and a lack of impetus from public authorities to procure innovatively.
От друга страна, доставките на развойни продукти допускат подход на доставка на развойни продукти, който включва разпределяне на рисковете и ползите без това непременно да представлява държавна помощ.
Pre-commercial procurement, on the other hand, allows for an R & D procurement approach that involves risk-benefit sharing, without necessarily constituting as State aid.
Освен това, те допускат рентабилно разработване на иновационни решения.
Further still, it allows for the cost-effective development of innovative solutions.
Поради тази причина, в Съобщението на Комисията относно доставките на развойни продукти се предлага пример за начина, по който публичните органи могат да извършват доставки по иновационен начин в съответствие с директивите за обществени поръчки и правилата за държавни помощи, както и за създаването на важни стимули както за компаниите, така и за публичните органи да извършват доставки по иновационен начин.
Therefore, the Commission communication on pre-commercial procurement offers an example of how public authorities can procure innovatively, in line with the procurement directives and State aid rules, as well as creating significant incentives for both companies and public authorities to procure innovatively.
Няма задължителен бюджет на ЕС за доставките на развойни продукти: под РП7, Комисията не може да финансира държавите-членки за осъществяване на научно-изследователски и развойни проекти общо под формата на покана за подаване на заявления за участие в процедура на обществена поръчка, а при РПКИ Комисията не може да финансира обществени поръчки на държавите-членки за разработки на етап НИРД, затова нито РПКИ, нито РП7 могат да се използват за стартиране на пилотни проекти за доставка на развойни продукти.
There is no mandatory EU budget for R&D procurement: under FP7, the Commission cannot fund Member States to undertake R&D projects together in the form of calls for tender, and with CIP, the Commission cannot fund procurements undertaken by a number of Member States for developments in the R&D stage, therefore neither CIP or FP7 can be used to launch pre-commercial procurement pilots.
Следователно вашият докладчик цели да подчертае това и да призове Комисията да проучи нови политически действия за следващия програмен период в подкрепа на доставките на развойни продукти.
Your Rapporteur aims therefore to highlight this, and to call on the Commission to explore new policy actions for the next programming period to support Pre-commercial Procurement.
Общи бележки по доставките на развойни проекти
General remarks on Pre-commercial procurement
Резолюцията на Европейския парламент от юни 2007 г. относно транспонирането и прилагането на законодателството в областта на обществените поръчки насърчи по-широкото използване на доставките на развойни продукти в ЕС.
The European Parliament's resolution of June 2007 on the transposition and implementation of public procurement legislation encouraged the wider use of pre-commercial procurement in the EU.
Вашият докладчик приветства съобщението на Комисията относно концепцията за доставките на развойни продукти и вярва, че този подход ще помогне на публичните органи да се справят с основните социални предизвикателства, както и ще помогне за създаването на иновационната база на Европа.
Your Rapporteur welcomes the Commission communication on the concept of pre-commercial procurement and believes that the approach will help public authorities address major societal challenges as well as help in developing Europe's innovative base.
Вашият докладчик е на мнение, че доставката на развойни продукти предлага значителни възможности за МСП както в сферата на обществените поръчки, така и за техния цялостен опит и развитие.
Your Rapporteur is of the opinion that pre-commercial procurement offers substantial opportunities for SMEs, both in the public procurement sector and in their overall development and experience.
Доставката на развойни продукти автоматично е много по-приемлива за МСП от обичайните големи договори за обществени поръчки.
Pre-commercial procurement is automatically more accessible to SMEs than regular large commercial procurement contracts.
Договорите за доставка на развойни продукти, които попадат в обхвата на приложимите случаи на освобождаване съгласно директивите за обществени поръчки, са от полза за малките фирми, които обикновено не отговарят на изискванията на обикновените договори за обществени поръчки.
Pre-commercial procurement contracts which fall under the applicable exemptions to the procurement Directives, are of benefit to smaller companies who normally don't meet the requirements of regular commercial procurement contracts.
Също така, поетапният подход, който се предлага при доставките на развойни продукти означава, че задачите и бюджетите могат растат с големината и опита на една малка разрастваща се фирма.
Also, the step-based approach offered by pre-commercial procurement means that tasks and budgets can grow with the size and experience of a small expanding business.
Разпределянето на рисковете и ползите, при което правата за търговска реализация се държат от участващите компании, а не от публичните органи, също дава възможност на МСП да продават на други клиенти след доставката на развойни продукти.
Risk-benefit sharing, where the commercialisation rights are left with participating companies rather than public authorities, also provides an opportunity for SMEs to sell on to other clients after the pre-commercial procurement.
Поради тази причина, следва да се признае, че доставката на развойни продукти допълва и надгражда важния принцип „мисли първо за малките”.
Therefore, it should be recognised that pre-commercial procurement compliments and builds on the important "think small first" principle.
Вашият докладчик насочва също така вниманието към необходимостта от обучение на доставчиците за начина, по който да се справят с иновациите в сферата на обществените поръчки.
Your Rapporteur also draws attention to the need to train procurers on how to deal with innovation in public procurement.
Доставките на развойни продукти са висококвалифицирана професия, която изисква добре обучени хора.
Pre-commercial procurement is a highly skilled profession that requires well-trained people.
При справянето с готовите в търговско отношение продукти, подобни умения могат да се натрупат посредством общ опит.
When dealing with commercially ready products, such skills may be accumulated through general experience.
Но когато стоките и услугите се основават на нови иновационни продукти, технологичните познания са необходими, за да помогнат на участниците да следват процеса на доставка на развойни продукти.
However, when goods and services are based on new innovative products, technological knowledge is necessary to help those involved follow through pre-commercial procurement.
Поради тази причина, практическата полза от доставката на развойни продукти следва да се разглежда заедно с наличните умения и опит.
Therefore, the practical use of pre-commercial procurement should be seen in conjunction with the available skills and experience.
В съобщението на Комисията също така се признава, че докато доставките на развойни продукти по принцип подхождат на големи държавни министерства, като тези на здравеопазването и отбраната, то когато местните и регионални органи следва да поемат доставка на развойни продукти, важни са транс-европейските контакти.
The Commission communication also recognises that whilst pre-commercial procurement is naturally suited to large government departments, such as those in health and defence, if local and regional authorities are to take-up pre-commercial procurement, cross-European networking is important.
Поради тази причина, за да се помогне на местните органи да използват максимално доставките на развойни продукти, следва да бъдат установени връзки между държавите-членки за споделяне на опит и ресурси.
Therefore, to help local authorities make the most out of pre-commercial procurement, links across Member States should be established for experience and resource sharing.
Затова доставките на развойни продукти предлагат важна възможност както на публичните органи за подобряване на техните услуги, така и на ЕС като цяло за подобряване на неговата иновационна база.
Therefore, pre-commercial procurement offers an important opportunity for both Public Authorities to improve their services and for the EU as a whole to improve its innovative base.
Европа трябва да разработи решения за справяне с трудните проблеми, пред които е изправен ЕС, като доставките на развойни продукти следва да бъдат признати като едно от няколкото политически средства за справяне с това предизвикателство.
Europe must develop demanding solutions to address the demanding problems the EU faces and pre-commercial procurement should be recognised as one of several policy tools to meet this challenge.
относно доставки на развойни продукти: насърчаване на иновациите с цел обезпечаване устойчивостта и високото качество на обществените услуги в Европа
on Pre-commercial procurement: Driving innovation to ensure sustainable high quality public services in Europe
7. призовава държавите-членки и Комисията да насърчават участието на малки и средни предприятия в процедури за доставки на развойни продукти;
Calls on the Member States and the Commission to promote the participation of small and medium-sized enterprises in pre-commercial procurement procedures;
Jerzy Buzek, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Reino Paasilinna, Атанас Папаризов, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Amalia Sartori, Andres Tarand, Patrizia Toia, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Jerzy Buzek, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Amalia Sartori, Andres Tarand, Patrizia Toia, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Ivo Belet, Daniel Caspary, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Juan Fraile Cantón, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Eija-Riitta Korhola, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău, Владимир Уручев
Ivo Belet, Daniel Caspary, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Juan Fraile Cantón, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Eija-Riitta Korhola, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev
относно доставки на развойни продукти: насърчаване на иновациите с цел обезпечаване устойчивостта и високото качество на обществените услуги в Европа
on pre-commercial procurement: driving innovation to ensure sustainable high-quality public services in Europe
Счита, че концепцията за доставки на развойни продукти е важна, но се опасява, че ще бъде безуспешна при включването й в малките и средни предприятия, докато не се разбере ясно как трябва да функционират доставките на развойни продукти, по-специално в трансграничен контекст; посочва, че основният принцип на доставките на развойни продукти, по-специално фактът, че обществените органи не запазват всички ползи, които произтичат от научно-изследователската и развойна дейност, а всяка компания запазва правата на собственост по отношение на новите идеи, които създава, гарантира правна сигурност и защита на идеите на участващите сфери на дейност;
Considers that the concept of pre-commercial procurement is important, but fears that it will be unsuccessful in drawing in small and medium-sized enterprises unless it is clearly understood how pre-commercial procurement is to work, particularly in a cross-border context; points out that the key principle of pre-commercial procurement – namely that the public authority does not keep all benefits resulting from the R&D but that each company retains the ownership rights in respect of the new ideas it generates – ensures legal certainty and the protection of ideas for participating businesses;
Установява необходимостта от европейски пилотен проект в контекста на доставките на развойни продукти, за да покаже с пример подход за прилагане, който гарантира максимална правна сигурност и защита на сферите на дейност, по-специално за малките и средни предприятия, които по определение са най-неустойчивите страни в сравнение с възлагащите органи и големите предприятия, които в повечето случаи са включени в публичните доставки;
Identifies the need for a European pilot project in the context of pre-commercial procurement, in order to show by example an implementation approach that ensures maximum legal certainty and protection for businesses, in particular for small and medium-sized enterprises, which, by definition, are the weaker parties compared with contracting authorities and the large undertakings generally involved in public procurement;
Призовава компетентната генерална дирекция на Комисията да си сътрудничи с всяка друга при съставянето на изчерпателен, лесен за разбиране, но правно недвусмислен справочник, написан на всички официални езици, с практически примери, показващи как тези правни принципи могат на практика да бъдат прилагани правилно, по-специално за използване от страна на малки и средни предприятия и възлагащи органи;
Calls on the competent Commission Directorates-General to cooperate with each other in producing a comprehensive, easy-to-understand but legally watertight handbook in all the official languages with practical case illustrations showing how these legal principles can be applied correctly in practice, particularly for the use of small and medium-sized enterprises and contracting authorities;
Настоятелно призовава Комисията в справочника да предостави по-специално практически примери за разпределяне на рисковете и ползите в съответствие с пазарните условия; в допълнение на това счита, че правата върху интелектуалната собственост трябва да бъдат безусловни в компаниите, които участват в доставките на развойни продукти, тъй като САЩ и Япония работят въз основа на този модел, който насърчава много компании да се включат в процедурите за доставки на развойни продукти.
Urges the Commission to provide in the handbook, in particular, practical examples of risk-benefit sharing according to market conditions; considers, in addition, that intellectual property rights must be vested in the companies participating in the pre-commercial procurement, inasmuch as the US and Japan work on the basis of this model, which encourages numerous companies to become involved in pre-commercial procurement procedures.
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Илияна Малинова Йотова, Alexander Graf Lambsdorff, Kurt Lechner, Toine Manders, Николай Младенов, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Iliana Malinova Iotova, Alexander Graf Lambsdorff, Kurt Lechner, Toine Manders, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Filip Kaczmarek, Othmar Karas, Olle Schmidt
Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Filip Kaczmarek, Othmar Karas, Olle Schmidt
Jean-Pierre Audy, Michel Teychenné
Jean-Pierre Audy, Michel Teychenné
PE 414.998v02-00
PE 414.998v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети .............................................................12
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................12
– като взе предвид годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС), представен на Европейския парламент в изпълнение на точка Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.
– having regard to the annual report from the Council to the European Parliament on the main aspects and basic choices of the Common Foreign and Security Policy (CFSP), presented to the European Parliament in application of point G, paragraph 43 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006
– като взе предвид своите резолюции от 14 април 2005 г.
– having regard to its resolutions of 14 April 2005
Приети текстове, P6_TA(2008)0254 . относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на ОВППС,
Texts adopted, P6_TA(2008)0254 . on the annual report from the Council to the European Parliament on the main aspects and basic choices of CFSP,
– като взе предвид доклада на Комисията по външни работи и становището на Комисията по бюджети ( A6–0019/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinion of the Committee on Budgets ( A6–0019/2009 ),
A. като има предвид, че ясното определяне на общите интереси на Съюза е от съществено значение за постигане на целите на външната дейност на Съюза и по-специално на неговата обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС),
A. whereas a clear definition of the common interests of the Union is essential in order to attain the goals of the Union's external action and in particular those of its Common Foreign and Security Policy (CFSP),
Б. като има предвид, че винаги когато Европейският съюз е говорил в един глас, той е имал значителен авторитет, постигал е осезаеми резултати и е упражнявал съществено влияние върху хода на събитията — влияние, което е съизмеримо с неговата икономическа мощ,
B. whereas whenever the EU has spoken with one voice it has enjoyed substantial authority, achieved tangible results and exercised considerable influence on the course of events, an influence commensurate with its economic power,
В. като има предвид, че ОВППС, която сега разчита на голям кръг от консолидирани оперативни средства, навлиза в нов етап, белязан с повишено внимание върху стратегическото мислене и ясно подредените по приоритети действия,
C. whereas the CFSP, which now relies on a wide range of consolidated operational tools, is entering a new stage, marked by an increased emphasis on strategic thinking and clearly prioritised action,
Г. като има предвид, че за да подобри ефективността и последователността на своите действия на световната сцена ЕС се нуждае преди всичко от инструментите на външната политика, предвидени в Договора от Лисабон; като има предвид, че въпреки всичко трябва да бъдат използвани всички практически възможности, предлагани от съществуващите договори, съчетани със силна обща политическа воля, за да се засили институционалната съгласуваност на външните действия на ЕС,
D. whereas, in order to improve the effectiveness and consistency of its action on a global stage, the EU needs, first and foremost, the foreign policy tools provided for by the Lisbon Treaty; whereas, none the less, all the practical possibilities offered by the current Treaties, coupled with a strong common political will, should be used to strengthen the institutional coherence of the EU’s external action,