natgillin/translations-raw huggingface dataset:
относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и на Общата политика за сигурност и отбрана
on the implementation of the European Security Strategy and the Common Security and Defence Policy
Докладчик: Arnaud Danjean
Rapporteur: Arnaud Danjean
PE 430.729v02-00
PE 430.729v02-00
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................24
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.......................................................................21
– като взе предвид дял V от Договора за Европейски съюз, изменен с Договора от Лисабон,
– having regard to Title V of the Treaty on European Union, Article 346 of the Treaty on the Functioning of the European Union, and Protocols 10 and 11,
– като взе предвид Европейската стратегия за сигурност (ЕСС), озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г.,
– having regard to the European Security Strategy (ESS) entitled ‘A Secure Europe in a Better World’, adopted by the European Council on 12 December 2003,
– като взе предвид доклада относно изпълнението на ЕСС, озаглавен "Гарантиране на сигурността в променящия се свят", приет от Европейския съвет на 12 декември 2008 г.
– having regard to the report on the implementation of the ESS entitled ‘Providing Security in a Changing World’, adopted by the European Council on 12 December 2008,
– като взе предвид докладите на председателството на Съвета на ЕС относно Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) от 9 декември 2008 г. и 16 юни 2009 г.,
– having regard to the reports by the Presidency of the Council of the European Union on the European Security and Defence Policy (ESDP) of 9 December 2008 and 16 June 2009,
– като взе предвид заключенията относно ЕПСО и декларацията относно десетгодишнината на ЕПСО – предизвикателства и възможности – приети от Съвета на 17 ноември 2009 г.,
– having regard to the ESDP conclusions and the declaration entitled ‘ESDP Ten Years – Challenges and Opportunities’, adopted by the Council on 17 November 2009,
– като взе предвид своите предишни резолюции по въпроса, и по-специално резолюцията си от 14 април 2005 г. относно Eвропейската стратегия за сигурност
– having regard to its previous resolutions on the subject, including that of 14 April 2005 on the European Security Strategy
Приети текстове, P6_TA(2009)0075 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0075 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно ролята на НАТО в архитектурата на сигурността на ЕС
– having regard to its resolution of 19 February 2009 on the role of NATO in the security architecture of the EU
Приети текстове, P6_TA(2009)0076 . ;
Texts adopted, P6_TA(2009)0076 . ,
- като взе предвид своята резолюция от 26 ноември 2009 г. относно политическо решение на проблема с пиратството в крайбрежните води на Сомалия
- having regard to its resolution of 26 November 2009 on a political solution to the problem of piracy off the Somali coast
Приети текстове, P7_TA(2009)0099 ;
Texts adopted, P7_TA(2009)0099 ,
– като взе предвид размяната на писма между Европейския съюз и правителствата на Кения и на Република Сейшели относно прехвърляне в тези държави на лица, заподозрени в пиратство и въоръжени грабежи, задържани от EUNAVFOR в зоната на провеждане на операцията,
– having regard to the exchange of letters among the European Union and the Governments of Kenya and the Republic of the Seychelles, concerning the transfer to these countries of suspected pirates and armed robbers apprehended by EUNAVFOR in the operation area,
– като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2009 г. относно институционалните аспекти на създаването на Европейската служба за външна дейност
– having regard to its resolution of 22 October 2009 on institutional aspects of setting up the European External Action Service
Приети текстове, P7_TA(2009)0057 ,
Texts adopted, P7_TA(2009)0057 ,
– като взе предвид доклада на комисията по външни работи ( A7‑0026/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs ( A7‑0026/2010 ),
Европейска стратегия за сигурност: всеобхватен подход
European Security Strategy: a comprehensive approach
· разпространение на оръжия за масово унищожение,
· proliferation of weapons of mass destruction,
· тероризъм и организирана престъпност,
· terrorism and organised crime,
· регионални конфликти,
· regional conflicts,
· упадък на държавността,
· state failure,
· морско пиратство,
· maritime piracy ,
· леки стрелкови и малокалибрени оръжия, касетъчни боеприпаси и мини,
· small arms and light weapons, cluster munitions and landmines
· енергийна сигурност,
· energy security,
· последствия от изменението на климата и природни бедствия,
· impact of climate change and natural disasters,
3. повтаря своята препоръка за извършването на редовен преглед на ЕСС на всеки пет години, в началото на всеки нов парламентарен мандат и след необходимата консултация с Европейския парламент;
Reiterates its recommendation for a regular review of the ESS, every five years, coinciding with the beginning of a new parliamentary term and after due consultation with the European Parliament;
5. отчита необходимостта Съюзът да преследва тези цели, като укрепва своя институционален капацитет за отговор на предизвикателствата, както и чрез многостранно сътрудничество със и в рамките на организации на международно равнище, по-специално ООН, и на регионално равнище, в частност ОССЕ и Африканския съюз, при спазване на Устава на Обединените нации;
Acknowledges the need for the Union to pursue these objectives by enhancing its own institutional capacity to respond to these challenges and by means of multilateral cooperation with and within international organisations – in particular the United Nations –and regional organisations – in particular the OSCE and the African Union –in accordance with the Charter of the United Nations;
9. призовава в този контекст държавите-членки да координират по-ефикасно своите стратегии и национални възможности с тези на Съюза, за да постигнат съгласуваност, ефективност и по-голямо въздействие и видимост на място;
Calls on the Member States, in this context, to coordinate more effectively their national strategies and means of action with those of the Union with a view to ensuring coherence, effectiveness and a greater impact and a higher profile on the ground;
13. приканва Съвета през 2010 г. да започне сериозен дебат с Европейския парламент и националните парламенти относно въвеждането на новите разпоредби на Договора от Лисабон относно ОПСО, а именно:
Calls on the Council to enter into a substantial debate with the European Parliament and the national parliaments in 2010 on the implementation of the new provisions in the Lisbon Treaty concerning the CSDP, including:
а) клаузата за оказване на взаимна помощ в случай на въоръжено нападение на територията на държава-членка,
a. the clause on mutual assistance in the event of armed aggression on the territory of a Member State,
б) клаузата за солидарност при терористично нападение или природно или предизвикано от човека бедствие,
b. the solidarity clause in the event of a terrorist attack or a natural or man-made disaster,
в) ролята на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, заедно със създаването на Европейска служба за външна дейност (ЕСВД), включваща по един всеобхватен начин структури за предотвратяване на конфликти, управление на граждански/военни кризи и структури за укрепване на мира;
c. the role of the Vice-President of the Commission/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, coupled with the establishment of a European External Action Service (EEAS) incorporating, in a comprehensive manner, conflict prevention, civil/military crisis management and peace-building units,
г) разширяване на обхвата на ОПСО,
d. a broader remit for the CSDP,
д) постоянно структурирано сътрудничество за държавите-членки, които изпълняват по-високите критерии за военен капацитет и са поели по-обвързващи ангажименти в тази област с оглед на най-отговорните мисии, както и засилено сътрудничество,
e. permanent structured cooperation for those Member States that meet higher standards in terms of military capability and have made more binding commitments in this area in preparation for the most demanding missions, as well as enhanced cooperation,
е) създаване на начален фонд за подготвителни дейности във връзка с операциите;
f. the establishment of a start-up fund for preparatory activities in the lead-up to operations;
20. отново изразява подкрепа за създаването на постоянен оперативен център на Съюза под ръководството на заместник-председателя на Комисията/върховен представител, чиято мисия би била оперативното планиране и провеждането на военни операции; отправя искане за прикрепване на този оперативен център към ЕСВД; подчертава, че настоящата система със седем военни щаба до загуба на ефикасност и на възможност за реагиране и до значителни разходи и че един постоянен представител за контакт във военната област е необходим за гражданската и военна координация на място; счита, че постоянният оперативен център би могъл по този начин да има военен капацитет за планиране и провеждане на операции и би могъл да бъде разположен на същото място като CPCC , за да се даде възможност за взаимодействията, необходими за ефикасна гражданска и военна координация; отново посочва, че оперативният център на ЕС би улеснил сътрудничеството с НАТО, без да накърнява автономността при вземане на решения на двете организации;
Calls once again for the establishment of a permanent EU operations centre overseen by the Vice-President/High Representative, which would be responsible for operational planning and the conduct of military operations; calls for this operations centre to be attached to the EEAS; stresses that the division of the existing system into seven headquarters makes it less effective and responsive and generates huge costs, and that a permanent interlocutor in the military sphere is essential for civil and military coordination on the ground; takes the view that the permanent operations centre could therefore be classed as a form of military planning and conduct capability, and located in the same place as the CPCC in order to allow the necessary synergies for effective civilian and military coordination; reiterates that the EU operations centre would facilitate cooperation with NATO, without compromising the decisional autonomy of both organisations;
Военни операции и граждански мисии
Military operations and civil missions
Сомалия - Африканският рог
Somalia - Horn of Africa
26. призовава подходът на ЕС към Сомалия да отчита обстоятелството, че единствено широкомащабното и дългосрочно изграждане на държавност – което надхвърля изграждането на силите за сигурност на ПФП – ще допринесе по устойчив начин за мира и сигурността в страната; затова призовава Съвета и Комисията да предложат амбициозна и всеобхватна съвместна стратегия на ЕС за Сомалия;
Calls for the EU's approach to Somalia to take into consideration that only a large-scale, long-term state-building exercise - going above and beyond the building up of the TFG's security forces - will contibute to peace and security in that country in a sustainable way; therefore calls on the Council and the Commission to propose an ambitious joint, comprehensive ‘EU strategy for Somalia’;
29. по отношение на положението в Йемен припомня резолюцията си от 10 февруари 2010 г. и призовава Комисията и Съвета съвместно с международни партньори, включващи съседните на Йемен държави, да подпомогнат правителството чрез всеобхватен подход, включващ реформа на силите за сигурност, борба срещу тероризма, както и политически диалог, хуманитарна и икономическа помощ и образование;
Regarding the situation in Yemen, recalls its resolution of 10 February 2010 and calls on the Commission and the Council, jointly with international partners, including Yemen's neighbours, to assist the government through a comprehensive approach encompassing security sector reform, counter-terrorism, as well as political dialogue, humanitarian and economic assistance and education.
Афганистан и Пакистан
Afghanistan and Pakistan
32. настоятелно призовава Съвета и Комисията да увеличат значително ресурсите за граждански ангажимент в Афганистан, за да може гражданският приоритет на ЕС да получи доверие и да стане по-видим както за афганците, така и за международните партньори; изтъква колко е важно да се създаде ефективна и надеждна гражданска полиция за изграждане на правова държава в Афганистан и приветства работата на мисията „EUPOL Афганистан“; отправя искане до Съвета да преодолее бързо постоянния недостиг на персонал за мисията EUPOL и да улесни придвижването й до провинциите, като осигури допълнителни възможности за настаняване и подходяща логистична подкрепа за мисията; призовава НАТО да сътрудничи по-тясно с мисията и да координира своите действия в полицейската сфера с EUPOL в рамките на Международното бюро за координация на полицията (МБКП);
Urges the Council and the Commission to significantly increase resources for civilian engagement in Afghanistan in order to make the EU's civilian priority credible and more visible in the eyes of the Afghans and international partners alike; highlights the need to set up an effective and reliable civil police force to establish the rule of law in Afghanistan, and commends the work of the EUPOL Afghanistan mission; calls on the Council to remedy the ongoing problem of personnel shortages within the EUPOL mission as a matter of urgency, and to facilitate its deployment to the provinces by providing additional accommodations and adequate logistical support to the mission; calls on NATO to cooperate more closely with the mission and to coordinate its police work with EUPOL under the auspices of the International Police Coordination Board (IPCB);
37. осъжда всички враждебни действия срещу EULEX Косово, чиято мисия е да работи с органите на Косово за установяване и укрепване на правова държава за благото на всички общности в Косово;
Condemns all hostile acts against EULEX Kosovo, whose mission is to work with the Kosovo authorities to establish and strengthen the rule of law for the benefit of all the communities in Kosovo;
41. подкрепя продължаването на мисията за още една година и призовава за засилване на капацитета й за наблюдение, включително техническото й оборудване; изразява съжаление, че руските и местните сили все още възпрепятстват служителите на мисията да посещават сепаратистките региони Южна Осетия и Абхазия;
Is in favour of extending the mission for a further year and calls for a strengthening of its observation capacity, including its technical outfit; views it as regrettable that mission personnel have been prevented by Russian and local forces from visiting the separatist regions of South Ossetia and Abkhazia;
Близкият Изток
Middle East
Африка на юг от Сахара
Sub-Saharan Africa
47. приветства успешния преход на операцията на ЕС в Чад и Централноафриканската република (EUFOR Tchad/RCA) към мисията на ООН в ЦАР и Чад (MINURCAT) и желае вече да бъде осведомяван за текущия процес на извличане на поуки, по-конкретно как съществуващите дефицити и проблеми, свързани с практическото сътрудничество с ООН и Африканския съюз, могат да бъдат избегнати в бъдещи мисии;
Welcomes the successful handover from the EU operation in Chad and the Central African Republic (EUFOR Tchad/RCA) to the United Nations Mission in the Central African Republic and Chad (MINURCAT), and now wishes to be kept informed about the current lessons learnt process, particularly as to how existing deficits and problems relating to practical cooperation with the United Nations and the African Union can be avoided in future missions;
48. подчертава, че планирането и провеждането на учения в областта на ОПСО като част от по-амбициозната политика на ЕС за провеждане на учения, включваща възможността за провеждане на учения в реални условия (LIVEX), би допринесло в голяма степен за по-ефективното координиране на възможностите на държавите-членки чрез стимулиране на по-голяма оперативна съвместимост и обмен на опит;
Emphasises that the planning and conduct of EU exercises in the field of CSDP as part of a more ambitious EU exercise policy, including the possibility for the EU to conduct real-life exercises (LIVEX), would greatly contribute to a more effective coordination of the Member States’ capabilities fostering greater interoperability and exchange of experience;
Интегриране на въпросите за пола и за правата на човека
Gender and human rights mainstreming
50. приветства Резолюция 1887 на Съвета за сигурност на ООН от 2009 г. и напълно подкрепя призивите й за спиране разпространението на ядрено оръжие и за увеличени усилия за постигане на разоръжаване под строг и ефективен международен контрол; призовава държавите-членки да формулират силна обща позиция за конференцията за преглед на Договора за неразпространение на ядрено оръжие (ДНЯО) през 2010 г. и напомня своята препоръка до Съвета от 24 април 2009 г. относно неразпространението на ядрено оръжие и бъдещето на Договора за неразпространение на ядрено оръжие
Welcomes UNSC Resolution 1887 (2009) and fully supports its calls for a halt to the spread of nuclear weapons and intensified efforts to achieve disarmament under strict and effective international control; calls on the Member States to formulate a strong common position for the 2010 Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT) Review Conference and reiterates its recommendation to the Council of 24 April 2009 on non-proliferation and the future of the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons
Приети текстове, P6_TA(2009)0333 . , като подчертава необходимостта допълнително да бъдат подсилени трите стълба на ДНЯО, а именно неразпространението, разоръжаването и сътрудничеството с оглед използване на ядрената енергия за граждански цели; освен това настоятелно призовава за ратифициране и влизане в сила на Договора за пълна забрана на ядрените опити (ДПЗЯО);
Texts adopted , P6_TA(2009)0333 . , stressing the need to reinforce further all three pillars of the NPT, namely non-proliferation, disarmament and cooperation on the civilian use of nuclear energy; urges, furthermore, the ratification and entry into force of the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty (CTBT);
Развитие на способности
Capability development
– проектите, които позволяват по-бързото разгръщане на мисиите по линия на ЕПСО и на силите на ЕС, а именно:
– projects designed to allow speedier deployment of ESDP missions and EU forces namely:
· създаването на европейски флот за въздушен транспорт, проекта за управление, приет от 14 държави-членки по време на Съвета по общи въпроси и външни отношения в състав министри на отбраната, от 17 ноември 2009 г., създаването на европейско командване на въздушния транспорт в Айндховен и създаването на многонационално звено от машини A400M, като изразява съжаление относно значителните закъснения на доставките и призовава съответните държави-членки и EADS да осигурят успех на проекта А400М, така че многонационалното звено да може да бъде създадено бързо; подчертава важността на използването на военните транспортни способности в подкрепа на операции за гражданска защита и управление на кризи;
· the establishment of a European air transport fleet, the governance plan adopted by 14 Member States at the General Affairs and External Relations Council of 17 November 2009 in a defence ministers composition, the establishment of a European air transport command in Eindhoven and the creation of a multinational A400M unit, while viewing the major delays in delivery as regrettable and calling on the Member States concerned and the EADS to make a success of the A400M project so that the multinational unit can be set up rapidly; stresses the importance of the use of military transport capabilities in support of civil protection and crisis management operations;
· модернизацията на хеликоптерите и тренирането на екипажите, както и проекта за бъдещ тежък транспортен хеликоптер;
· helicopter modernisation, crew training and the planned heavy transport helicopter;
– проектите, насочени към по-добро разузнавателно осведомяване на военните екипи на Европейския съюз:
– projects designed to provide better intelligence to military teams deployed by the European Union:
· новото поколение сателити за наблюдение (програмата MUSIS),
· the new generation of observation satellites (MUSIS programme),
· споразуменията между някои държави-членки и Сателитния център на ЕС (EU Satellite Centre, EUSC), насочени към улесняването на достъпа на въпросния Сателитен център до изображения, принадлежащи на отделните правителства („Hélios II”, „Cosmo-Skymed” и „SAR-Lupe”),
· agreements between some Member States and the EU Satellite Centre (EUSC) with a view to facilitating access to government images (Helios II, Cosmo-Skymed and SAR-Lupe) for the EUSC,
· дейността на Европейската агенция по отбрана (AED) за формулиране на военните потребности в областта на наблюдението на космическото пространство,
· the work done by the European Defence Agency (EDA) on expressing military requirements in the area of space surveillance,
· проектът относно ГМОСС (Глобален мониторинг на околната среда и сигурността), като същевременно изразява своето съжаление, че въпросният проект не взема достатъчно предвид специфичните нужди на сектора на сигурността и отбраната, по-специално по отношение на резолюцията на изображенията;
· the Global Monitoring for Environment and Security (GMES) project, while viewing it as regrettable that this project does not do enough to address the specific needs of the security and defence sector, particularly in terms of image resolution;
– проектите, насочени към засилване на морското измерение на ЕС и предоставящи на негово разположение военните средства на ОПСО:
– projects designed to strengthen the EU’s maritime dimension, putting the CSDP’s military resources at its disposal:
· създаването на система за морско наблюдение, следвайки балтийския образец (SUBCAS), така че да нарасне сигурността на морския транспорт, да се контролира незаконната имиграция и трафика на хора, а също така и за борба със замърсяването на моретата;
· the establishment of a maritime surveillance system based on the SUBCAS model used in the Baltic, in order to make maritime transport more secure, curb illegal immigration and trafficking in human beings and combat marine pollution;
· предвидената за 2010 г. пътна карта за интегриране на морското наблюдение; счита, че липсата на сътрудничество между отделните действащи лица в европейски план не трябва в никакъв случай да бъде пречка за изпълнението на тези проекти;
· the roadmap for integrated maritime surveillance scheduled for 2010; takes the view that the lack of cooperation among the various European players must on no account impede the implementation of these projects;
· развитие на обмена на млади европейски офицери по примера на програмата „ Еразъм " ;
· the development of an exchange programme for young European officers, modelled on the Erasmus programme;
· засилване на капацитета за професионално обучение на равнище ЕС; в частност, настоява за необходимостта от създаване в най-кратки срокове на Европейски колеж за сигурност и отбрана в новия му вид, както беше решено от Съвета през декември 2008 г.;
· efforts to increase training capacity at EU level; particularly stresses the need to set up the new-look European Security and Defence College, as decided by the Council in December 2008, as soon as possible;