natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Настоящият регламент не засяга задължението на държавите-членки да издават разрешения за пребиваване на граждани на трети държави, съгласно установеното от други инструменти на правото на Съюза .
This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals as provided by other instruments of the Union .
Комисията и държавите-членки уведомяват засегнатите лица изчерпателно и правилно относно разпоредбите на настоящия регламент.
The Commission and the Member States shall inform the persons concerned fully and correctly of the provisions of this Regulation.
Не по-късно от 5 април 2012 г. Комисията представя пред Европейския парламент и пред Съвета доклад относно прилагането на настоящия регламент.
Not later than 5 April 2012, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of this Regulation.
Ако е необходимо, докладът се придружава от предложения за изменение на настоящия регламент.
If necessary, the report shall be accompanied by proposals to modify this Regulation.
Настоящият регламент влиза в сила на 5 април 2010 г. и следва да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз.
This Regulation shall enter into force on 5 April 2010 and should be published in the Official Journal of the European Union .
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки в съответствие с Договорите .
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States in accordance with the Treaties .
ПРОЕКТОДЕКЛАРАЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
DRAFT DECLARATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL
„Съветът и Европейският парламент признават значението на съществуването на комплекс от изчерпателни и последователни правила на нивото на Европейския съюз относно високата степен на защита на личните данни в рамките на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II).
"The Council and the European Parliament recognise the importance of the existence of a comprehensive and coherent set of rules, at the level of the European Union, providing for a high level of protection of personal data in the framework of the second generation Schengen Information System (SIS II).
Ако е вероятно възникването на допълнително важно забавяне при прилагането на ШИС II, което ще продължи след 2012 г., Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи необходимите законодателни предложения за изменение на съответните разпоредби на Конвенцията за прилагане на споразумението от Шенген с цел да се осигури степен на защита на личните данни, въведени в Шенгенската информационна система, която е равностойна на стандартите, установени за ШИС II.”
If there would be further, important delays in implementing the SIS II, that will go beyond 2012, the European Parliament and the Council invite the Commission to present the necessary legislative proposals amending the relevant provisions of the Convention Implementing the Schengen Agreement in order to ensure a level of protection of the personal data entered into the Schengen Information System equivalent to the standards established for SIS II."
Шенгенската конвенция предвижда притежателите на дългосрочни визи (визи от тип D) да могат единствено да:
The Schengen Convention stipulates that holders of a long-stay visa ('D visa') may only:
- пребивават на територията на държавата-членка, издала визата;
- stay in the territory of the Member State which issued the visa;
- преминават транзитно през територията на държавите-членки с цел да влязат в тази държава, като не могат да пътуват към други държави-членки или да преминават транзитно през други държави-членки, когато се завръщат в държавата си на произход.
- transit through the territories of other Member States in order to reach that State, and may not travel to the other Member States or transit through the other Member States when returning to their country of origin.
По-голямата част от държавите-членки са въвели процедурата за преобразуване на този тип виза в разрешение за пребиваване след влизането в държавата, което позволява на граждани на трети държави, притежаващи това разрешение за пребиваване и валиден документ за пътуване, да пътуват свободно за период не по-дълъг от 3 месеца на всеки 6 месеца годишно в рамките на територията на други държави-членки.
Most Member States have introduced the procedure for converting this type of visa into a residence permit following entry into the country, which allows a third-country national holding such residence permit and a valid travel document to travel freely for up to three months in any half year within the territories of the other Member States.
При все това, на практика бяха регистрирани съществени забавяния в преобразуването на тези визи, а в някои случаи те изобщо не са били преобразувани.
However, in practice, there have been considerable delays in the conversion of such visas and, in some cases, they have not been converted at all.
В съответствие с Шенгенската конвенция е възможно тези лица да пътуват към други държави-членки или да преминават транзитно през тях, когато се завръщат в държавата си на произход.
Under the Schengen Convention, this makes it impossible for such persons to travel to other Member States or to transit through them when returning to their countries of origin.
В отговор на тази ситуация през 2001 г. беше приет регламент (Регламент №1091/2001), с който се въвеждат визите от тип D+C, позволяващи на притежателите на дългосрочна виза от тип D да се движат свободно в шенгенското пространство през първите три месеца от периода на валидност на визата, при условие че визата е издадена в съответствие с правилата, уреждащи краткосрочните визи (включително проверка в ШИС за това дали лицето е включено в списъка с граждани, които не могат да бъдат допускани).
In response to this situation, a regulation was adopted in 2001 (Regulation No 1091/2001), introducing D+C visas, which allow holders of a long-stay D visa to move freely in the Schengen area during the first three months of the visa's period of validity, provided it has been issued in accordance with the rules governing short-stay visas (including checking against the SIS non-admissibility list).
Въпреки това, на практика повечето държави-членки все още не издават визи от тип D+C или издават много малък брой такива визи, като причините за това са:
Nevertheless, in practice most Member States still do not issue D+C visas or only issue very small numbers, the reasons being that:
- липса на информация по темата сред консулските служители;
- there is a lack of knowledge on the subject among consular officials;
- кандидатите не са информирани за тази възможност;
- applicants are not informed of this possibility;
- националните програми за регистриране и обработване на заявленията за издаване на визи не позволяват разглеждането на заявления или издаването на такъв тип виза.
- national visa registration and processing programmes do not allow for the possibility of considering applications or issuing such visas.
Когато е издадена виза и тя не е заменена с разрешение за пребиваване до края на 3-месечния период, притежателят на визата няма право да пътува към друга държава-членка.
Where a visa is issued and is not replaced by a residence permit by the end of the three-month period, the holder is no longer authorised to travel to another Member States.
За тази цел лицата са длъжни да подадат заявление за отделна краткосрочна шенгенска виза.
To do so, such persons are required to apply for a separate Schengen short-stay visa.
При все това някои държави-членки отказват да издават такива визи, тъй като кандидатите вече са пребивавали в шенгенското пространство в продължение на три месеца с виза от тип D+C.
However, some Member States refuse to issue such visas as such applicants have already stayed in the Schengen area for three months, on the basis of a D+C visa.
Кодекс на шенгенските граници и Визов кодекс на Общността
Schengen Borders Code and Community Code on Visas
Редица въпроси трябва да бъдат разгледани във връзка с тези инструменти:
A number of issues need to be considered in connection with these instruments:
- Предложението за регламент за създаване на визов кодекс на Общността предвижда опростяване на процедурите и изисква от държавите-членки да ускорят издаването на разрешения за пребиваване на гражданите на трети държави.
- The proposal for a Regulation establishing the Community Code on Visas provides for the abolition of the D+C visa in order to simplify matters and requires Member States to speed up the issuance of residence permits to third-country nationals.
- Необходимо е Визовият кодекс да бъде приет едновременно с настоящите регламенти.
- The Visa Code will need to be adopted at the same time as these Regulations.
Датата на прилагане на тези регламенти следва да съответства на прилагането на Визовия кодекс, предвидена за 5 април 2010 г.
The date of application of these Regulations should be aligned with the application of the Visa Code, scheduled for 5 April 2010.
- В член 5, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 562/2006 (Кодекс на шенгенските граници) се предвижда също така възможността гражданите на трети държави, които притежават валидно разрешение за пребиваване, издадено от държава-членка, да преминават външните граници на друга държава-членка без виза, когато става въпрос за престой, ненадвишаващ три месеца.
- Article 5(1)(b) of Regulation (EC) No 562/2006 (Schengen Borders Code) also provides for the possibility for third-country nationals in possession of a valid residence permit to cross the external borders of another Member State without a visa for stays not exceeding three months.
Обхват на предложенията
Scope of the proposals
Предложенията имат за цел да улеснят гражданите на трети държави, пребиваващи законно в дадена държава-членка, да се движат в шенгенското пространство с дългосрочна виза от тип D, издадена от друга държава-членка.
The proposals seek to make it easier for third-country nationals legally residing in a Member State to move in the Schengen area on the basis of a D long-stay visa issued by that Member State.
Очаква се те да предложат отговор на ситуации, когато поради различни причини дадени държави-членки не могат да издадат разрешение за пребиваване на граждани на трети държави, пребиваващи на тяхна територия, като разширят принципа на еквивалентност, съществуващ между разрешението за пребиваване и краткосрочните визи от тип С до дългосрочни визи от тип D.
They are intended to provide a response to situations where Member States are unable, for various reasons, to issue residence permits in time to third-country nationals residing in their territory, by extending the existing principle of equivalence between a residence permit and short-stay C visas to long-stay D visas.
По този начин дългосрочната виза ще има същите последици като разрешение за пребиваване по отношение на движението в шенгенското пространство.
A long-stay visa will thus have the same effects as a residence permit as regards circulation in the Schengen area.
Това ще позволи на всеки, който притежава документ, показващ, че е законно пребиваващ в дадена държава-членка, да се движи свободно в шенгенското пространство за кратки периоди, не по-дълги от 3 месеца на всеки 6 месеца годишно.
This will make it possible for anyone in possession of a document showing that he is legally resident in a Member State to move freely in the Schengen area for short periods of no more than three months in any half year.
Държавите-членки ще бъдат длъжни също така да издават разрешения за пребиваване в съответствие със задълженията, определени в редица директиви, във връзка с приемането на някои категории граждани на трети държави.
Member States will still be required to issue residence permits, in keeping with the obligations laid down by a number of directives relating to the admission of certain categories of third-country nationals.
Уместно е да се помни, че Шенген означава свободно движение.
It should be borne in mind that Schengen is about freedom of movement.
Всеки, който притежава документ, показващ, че е законно пребиваващ в дадена държава-членка, следва да може да пътува в това пространство, където няма вътрешни граници.
Anyone in possession of a document showing that they are legally resident in a Member State should be able to travel freely in that area, which is free of internal borders.
Идеалното решение би било държавите-членки да изпълняват задължението си да издават разрешение за пребиваване на граждани на трети държави, притежаващи тази виза.
The ideal solution would be for Member States to meet their obligation to grant a residence permit to third-country nationals holding this visa.
Въпреки това в по-голямата част от държавите-членки на практика се случва друго.
However, in practice this is not what happens in most Member States.
Фактът, че студент, на когото е издадена виза за следване в Белгия (случаят не попада в обхвата на Директива 2004/114/ЕО) не може да пътува до специализирана библиотека в Нидерландия с цел да намери информация, необходима за написването на дипломната му работа,, или до Барселона за почивните дни в края на седмицата, е просто недопустим.
The fact that a student who is granted a visa to attend a course in Belgium (not falling within the scope of Directive No 2004/114/EC) cannot travel to a specialised library in the Netherlands to obtain information for the purposes of writing his thesis or to Barcelona for a weekend visit is simply unacceptable.
Това е един пример за абсурдните ситуации, които могат да възникнат.
This is an example of how absurd situations can arise.
Като се има предвид, че Визовият кодекс на Общността трябва да влезе в сила през април 2010 г., е необходимо спешно да се намери решение на този проблем.
Given that the Community Code on Visas is due to enter into force in April 2010, a solution needs to be found to this problem as a matter of urgency.
Предложението на Комисията изглежда разумно, въпреки че са необходими някои изменения, за да се реши проблемът, свързан с дългосрочните визи, без да се поставя под въпрос или да се понижава равнището на сигурност в шенгенското пространство, като се сложи край на това нарушаване на основните права, отразено в хилядите получени жалби.
The Commission's proposals seem reasonable, although some amendments will be necessary to remedy the problem relating to long-stay visas without calling into question or reducing security levels in the Schengen area, but with a view to putting an end to this violation of fundamental rights, as reflected by the thousands of complaints that have been received.
Задължението за извършване на проверка в ШИС при обработване на заявленията за издаване на дългосрочни визи от тип D ще осигури упражняването на същия контрол над кандидатите за дългосрочна виза, какъвто се прилага понастоящем за гражданите на трети държави, притежаващи разрешение за пребиваване.
The requirement to consult the SIS when processing long-stay (D) visa applications will ensure the same control over long-stay visa applicants as the existing one applicable to third-country nationals holding a residence permit.
По този начин отговаряме на притесненията за нарастване на несигурността.
This addresses the concern that insecurity is on the increase.
Още повече, съгласно настоящите разпоредби някои държави-членки са издали дългосрочни визи тип D и впоследствие разрешения за пребиваване на граждани на трети държави без предварително извършване на проверка в ШИС (по-специално разпоредбите на член 96 относно отказ за влизане).
Moreover, a number of Member States have, under the present arrangements, issued D long-stay visas, and subsequently residence permits, to third-country nationals without prior consultation of the SIS (in particular the provisions of Article 96 on refusing entry).
Тази практика не само поставя под заплаха сигурността в шенгенското пространство, но също така създава значителни затруднения на външните граници, когато имената на лицата с валидни визи от тип D се появяват в списъците на ШИС.
This tendency not only poses a threat to security in the Schengen area, but also creates considerable difficulties at the external borders, when the names of persons with valid D visas appear on SIS lists.
Това създава усложнения и ненужни проблеми за самите хора, но също и за граничните служители, които трябва да извършват дълги проверки, за да установят дали визите са фалшифицирани, дали данните от ШИС са неточни и следва да бъдат заличени или дали въпросните визи просто никога не е следвало да бъдат издавани.
This gives rise to complications and unnecessary problems for the persons themselves and for border officials, who need to carry out lengthy checks in order to ascertain whether visas have been falsified, the SIS data are inaccurate and should be removed, or the visas in question simply should never have been issued.
Отражение на Договора от Лисабон
Impact of the Treaty of Lisbon
Сборното съобщение определи новите правни основания на предстоящите за разглеждане предложения, както следва За предложение COM(2009)91 предишните правни основания бяха член 62, параграф 2, буква а) и член 62, параграф 3 от Договора за ЕО, а новите правни основания са член 77, параграф 2, букви б) и в) от ДФЕС.
The omnibus Communication determined the new legal bases of the pending proposals as follows: For the proposal COM(2009)91, the former legal bases were Article 62 (2) (a) and (3) EC Treaty, and the new legal bases are Article 77 (2) (b) and (c) TFEU.
За предложение COM(2009)90 предишното правно основание беше член 63, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО, а новото правно основание е член 79, параграф 2, буква а) от ДФЕС.
For the proposal COM(2009)90, the former legal basis was Article 63 (3) (a) EC Treaty, and the new legal basis is Article 79 (2) (a) TFEU.
Съгласно новите правни основания процедурата на съвместно вземане на решение или обикновената законодателна процедура, с квалифицирано мнозинство в Съвета, се прилага не само за първото, а за двете предложения на Комисията.
Under the new legal bases the co-decision procedure or ordinary legislative procedure, with qualified majority vote in the Council, applies not only to the first, but to both Commission proposals.
По тази причина Съветът, с подкрепата на Комисията, предложи сливането на двете процедури.
Therefore the Council, supported by the Commission, suggested to merge the two procedures.
На своето заседание от 11 януари 2010 г. комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи се съгласи да слее двете процедури, при условие че комисията по правни въпроси одобри промяната на правното основание, произтичащо от въпросното сливане.
At its meeting of 11 January 2010 the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs agreed to merge the two procedures, provided that the Legal Affairs Committee approves the change in the legal basis triggered by the merger.
От техническа гледна точка сливането е осъществено чрез включване на текста на предишната процедура на консултация в процедурата на съвместно вземане на решение.
Technically, the merger is done by integrating the text of the former consultation procedure in the co-decision procedure.
Докладчикът би желал да насочи вниманието към факта, че няколко национални парламента разгледаха предоженията на Комисията, като естонският и португалският парламент приеха становища
The rapporteur would like to draw attention to the fact that several national Parliaments have considered the Commission proposals and the Estonian and the Portuguese Parliaments have adopted opinions
Становищата на националните парламенти са достъпни в базата данни IPEX на следните интернет адреси:
Opinions of the national Parliaments are available in the IPEX database at the following links:
Докладчик по становище: Cecilia Wikström
Rapporteur: Cecilia Wikström
Един от най-важните фактори за европейската интеграция е падането на нашите вътрешни граници и увеличените възможности за свободно пътуване между държавите-членки.
One of the most important factors in European integration has been the dismantling of our internal borders and the increased ability to travel freely between the Member States.
По тази причина е парадоксално, че много притежатели на дългосрочни визи понастоящем се ползват с по-малка свобода на движение в шенгенското пространство отколкото притежателите на краткосрочни визи.
It is therefore paradoxical that many holders of long-stay visas today enjoy less freedom of movement in the Schengen area than holders of short-stay visas.
Парадоксът възникна в резултат на практиките на държавите-членки относно превръщането на дългосрочните визи в разрешения за пребиваване.
The paradox has arisen due to Member States practices concerning the conversion of long-stay visas to residence permits.
Две тясно свързани предложения на Комисията, едното – съгласно процедурата на консултация
Two closely related Commission proposals, one under the consultation procedure
Правно основание: член 63, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО. , а другото – съгласно процедурата на съвместно вземане на решение
Legal basis: Article 63(3)(a) EC. and the other under the codecision procedure
Правно основание: член 62, параграф 2, буква а) и член 62, параграф 3 от Договора за ЕО. , се стремят да предоставят решение на този парадокс.
Legal basis: Articles 62(2)(a) and (3) EC. , attempt to provide a solution to this paradox.
Ако бъдат приети, те биха позволили на притежателите на дългосрочни визи да се движат свободно в цялото шенгенско пространство по същия начин както притежателите на краткосрочни визи.
If adopted, they would enable holders of long-stay visas to move freely throughout the Schengen area in an equivalent way to holders of short-stay visas.
Предложеното от Комисията решение заобикаля практическите недостатъци и забавяния, забелязани от притежателите на дългосрочни визи в много държави-членки във връзка с издаването на разрешения за пребиваване.
The solution proposed by the Commission side-steps the practical disadvantages and delays observed in many Member States by long-stay visa holders concerning the issuing of residence permits.
Тъй като предходната уредба
The previous arrangement
Визата „D + C”, създадена съгласно член 1 от Регламент № 1091/2001 от 28 май 2001 г. относно свободното движение с виза за дългосрочно пребиваване, ОВ L 150/4, който предвижда, че за три месеца от тяхната първоначална дата на валидност визите за дългосрочно пребиваване „едновременно важат като визи за краткосрочно пребиваване по единен образец”.
The "D + C visa" set up under Article 1 of Regulation 1091/2001 of 28 May 2001 on freedom of movement with a long-stay visa, OJ L 150/4, which provides that, for three months from their initial date of validity, long stay visas "shall be valid concurrently as uniform short-stay visas".
Този регламент ще бъде отменен с член 56, параграф 2, буква д) от Визовия кодекс на Общността (Регламент № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Визов кодекс на Общността, ОВ L 243/1. се оценява като твърде незадоволителна на практика и тъй като нейното действие изтича на 5 април 2010 г., въпросът придоби неотложен характер.
This Regulation will be repealed by Article 56(2)(e) of the Community Code on Visas (Regulation 810/2009 of the European Parliament and the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas, OJ L 243/1. being judged rather unsatisfactory in practice and expiring on 5 April 2010, the question has become rather urgent.
Докладчикът изразява съгласие с общия подход на предложението, както и с неговите основни принципи, според които лицата следва да могат да пътуват свободно в шенгенското пространство за кратки периоди на престой от три месеца на полугодие с документа, въз основата на който те пребивават законно в дадена държава-членка.
Your rapporteur agrees with the general approach of the proposal, and its underlying philosophy that people should be able to travel around the Schengen area for short stays for three months in any ha1f year with the document on the basis of which they are legally present in a Member State.