natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Този преглед "не следва по никакъв начин да бъде възприеман като подготовка за нова многогодишна финансова рамка и не следва тя да бъде очаквана".
This review "should by no means be perceived as the preparation of a new multi-annual financial framework and should not anticipate on it".
"Целта на консултацията е насърчаването на идеи".
"The purpose of the consultation exercise is to stimulate ideas".
Консултацията ще включва Европейския парламент, Съвета и държавите-членки, а също така и участниците в политиките на ЕС, ключови фигури на местно, рагионално и национално равнище и също така гражданското общество.
The consultation will involve the European Parliament, the Council and the Member States but also the EU policies stakeholders, key actors at local, regional and national level and the civil society.
След като Комисията я отложи от юни за септември, Комисията възнамерява да приме тематичен документ на 12 септември .
After having delayed it from June to September, the Commission has foreseen to adopt an Issue Paper on 12 September.
По този начин Комисията ще открие процеса на консултации на своя отговорност (етап 2).
Doing so, the Commission will open the consultation process under its own responsibility (phase 2).
Ще бъдат разисквани трудни въпроси, но документът ще има преднамерено "открит" характер.
Problematic questions will be raised but the document will keep a purposely "open" character.
Третият етап ще бъде представянето на Бяла книга (към края на 2008 г. или през първата половина на 2009 г.?), която следва да служи като основа за предложението за следващата рамка.
The third phase will be the presentation of a White Paper (end of 2008, first semester of 2009?) which should serve as a basis for the proposals for the next financial framework.
Очевидно Бялата книга ще бъде подготвена от семинар за генериране на идеи през април или май 2008 г. и ЕП ще бъде поканен да вземе участие в него.
Apparently, the White Paper will be prepared by a brainstorming seminar in April-May 2008 in which the EP will be asked to participate.
Европейският парламент беше съставил временна комисия, която прие своя окончателен доклад на 8 юни 2005 г., за да спомогне за изготвянето на позицията на Европейския парламент пред Европейския съвет от юни 2005 г., но в крайна сметка той не успя да постигне съгласие по въпроса.
The European Parliament had set up a Temporary Committee which adopted its final report on 8 June 2005, in time to set up EP's position before the European Council of June 2005 which finally failed to conclude on the matter.
В резолюцията си относно сключването на МИС Парламентът припомня, че споразумението, постигнато между трите институции на 4 април 2006 г., беше единственият компромис, който ЕП е успял да постигне в рамките на преговорите, и призна, че редица недостатъци продължават да са нерешени след края на преговорите и че тези недостатъци следва да намерят решение в рамките на прегледа през 2008-2009 г. и по възможност - в хода на годишните бюджетни процедури.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the Parliament recalls "that the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise EP could achieve within the magnitude of the negotiations" but acknowledges that "a number of deficits are still unresolved in the outcome of the negotiations" and “considers that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures."
Докладчикът желае да припомни, че вътрешната задълбочена дейност, извършена от временната комисия във връзка с изготвянето на позицията на ЕП относно основните приоритети за периода 2007-2013 г., следва по тази причина да остане референтна точка за извършената до този момент дейност и основа за бъдещата оценка, както Парламентът е подчертал в редица свои резолюции.
The rapporteur wishes to recall that the internal in-depth work, which has been carried out by the Temporary Committee setting up EP's position on the main priorities for the period 2007-2013, should therefore remain the reference of the work achieved so far as well as the basis for the assessment to be made, as underlined by the Parliament in various resolutions.
Той също така припомня, че по време на преговорите докладчикът е изчислил, че е необходима допълнителна минимална сума от около 12 милиарда евро за покриване на потребностите в съответствие с отговорностите на ЕС.
He also recalls that during the negotiations, the rapporteur had estimated that an additional and minimum amount of approximatively 12 billion Euros was necessary to cover the need in relation with EU responsibility.
ЕП също така подчерта необходимостта от качествени реформи.
EP also emphasized the need for qualitative reforms.
Докладчикът отбелязва, че се наблюдава известно колебание сред държавите-членки и в институциите както във връзка с графика, така и във връзка с обхвата на прегледа.
The rapporteur notes that some hesitation exists within the Member States and the institutions on both the timing and the scope of the review.
Следователно той изразява съмнения относно планираните събития:
Therefore, he expresses some doubts about the foreseen developments:
- дали изготвеният от Комисията график съответства на общата политическа воля?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
- не би ли следвало по-скоро да се счита, че общият контекст продължава да бъде несигурен и че настоящите приоритети биха могли да претърпят промени?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
- разумно ли е да се започва политическо обсъждане относно амбициозен процес, който ще трябва да бъде решаван от нови участници (нов Парламент и Комисия)?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
- дали сегашният контекст е благоприятен и достатъчно зрял за откриване на разискване по текущите значителни политики )ОСП, сближаване, научноизследователска дейност) за периода след 2013 г.?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Комплексен график
A complex calendar
Ако процедурите по ратифицирането протичат съгласно очакванията, Договорът за реформа би могъл да влезе в сила до средата на 2009 г., почти успоредно с изборите за Европейски парламент.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
Ако в процеса на ратифициране на Договора за реформа възникнат неуредици, последствията за европейския проект и бюджет са непредвидими.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Докладчикът счита, че процесът на преразглеждане следва да вземе предвид този нов контекст.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
януари-юни 2007 г.
Jan - June 2007
Комисията представя пътна карта
Commission presents a road map
септември 2007 г.
September 2007
Комисията публикува тематичния документ
Commission publishes the Issue Paper
юли-декември 2008 г.
Jul - Dec 2008
януари-юни 2009 г.
Jan - June 2009
Избори за ЕП
EP elections
Семинар за генериране на идеи (brainstorming)
Brainstorming seminar
Комисията представя своята Бяла книга
Commission presents its White Paper
Средата на 2009 г.
Mid 2009
Влизане в сила на Договора за реформа
Entry into force of the Reform Treaty?
юли-декември 2009 г.
Jul - Dec 2009
нова Комисия
new Commission
Изслушване на назначените членове на Комисията
Hearings of designated Commissioners
януари-юни 2010 г.
Jan - June 2010
Комисията представя официални предложения
Commission adopts formal proposals?
Освен Договора за реформа, който ще бъде основен приоритет за държавите-членки и за институциите през идните месеци, други вътрешни и външни фактори ще оказват влияние върху прегледа, като например "клаузата за преразглеждане" на реформата на ОСП и докладът относно сближаването през 2008 г., подготовката на пакета мерки в областта на енергетиката, преразглеждането на Финансовия регламент, изборите за Европейски парламент, новата Комисия, както и многостранните споразумения като например следващият кръг на преговори по СТО.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Тристълбов подход
A three pillars approach
Докладчикът счита, че прегледът следва да се опира на три стълба:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
- вземане на решение относно излишъците, което не можа да се постигне в достатъчна степен при преговорите по текущата МФР,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- преценка на средносрочната оценка на новите програми, както се предвижда в законодателството, и анализ на реформите, по които е постигнато споразумение,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
- подготовка на следващата МФР след 2013 г.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Докладчикът посочва, че почти целокупното ново поколение програми, свързани с МФР за периода 2007-2013 г., са били приети, въпреки че редица от тях са били забавени поради проблеми при приемането на законодателните актове.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Единствено малко на брой програми (Галилео, Фискалис, рамковата програма за основните права и правосъдието) са все още неразрешени (вж. таблицата в приложение 2).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
Подобно е положението с функция 4.
A similar situation exists under heading 4.
Въпреки че делегацията на ЕП успя да увеличи финансирането по функция 4 с един милиард по време на преговорите, ОВППС страда от хроничен недостиг на финансиране.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
Биха могли да възникнат други потребности по функция 3Б.
Other needs might occur for heading 3B.
Следва да се напомни, че по време на триалога от 4 април 2006 г. делегацията на ЕП изиска и получи допълнителна сума от 4 милиарда евро в допълнение към сумите, които бяха определени от Европейския съвет.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
Докладчикът счита, че следва да бъде извършен сериозен анализ на използването на средства на ЕС в този контекст в съответствие с изискването на ЕП за по-ефективно прилагане и качествено подобрение.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Въз основа на тези оценки, които ЕП следва да подпомага активно в качеството си на бюджетен и законодателен орган, би възникнала необходимостта от корекции на финансовите пакети, включително с помощта на законодателната гъвкавост (до 5% от пакета за програмите и, при необходимост, по-голяма гъвкавост във функциите и между тях).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
В допълнение към това, МИС относно бюджетната дисциплина съдържа редица нови инструменти, подкрепяни от ЕП по време на преговорите.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Функционирането и добавената стойност на тези инструменти (ЕФС, ЕФГЗ, Резерв за непредвидени ситуации, инструменти за гъвкавост, финансови инструменти в сътрудничество с ЕИБ) също следва да бъдат част от този междинен преглед.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
По отношение на третия стълб, т.е. подготовката на следващата финансова рамка, докладчикът счита, че е от решаващо значение графикът да се стреми да избягва повторение на ситуацията, която беше остро разкритикувана от ЕП, като постави под въпрос "легитимността" на пакета Prodi, подготвен от Комисия в края на своя мандат и одобрен от Комисията на Barroso, без коригиране на приоритетите след изборите за Европейски парламент.
As far as the third pillar is concerned, i.e. the preparation of the next financial framework, the rapporteur considers that it is of paramount importance that the calendar aims to avoid to repeat the situation which occurred last time and which was highly criticised by the Parliament, putting in question the "legitimacy"of the Prodi package prepared by a going Commission and endorsed by the Barroso Commission without adjusting the priorities after the European elections.
Ако предположим, че финансовите разпоредби на Конституцията бъдат потвърдени от междуправителствената конференция, многогодишната финансова рамка следва да бъде част от Договора с продължителност от "най-малко пет години".
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Прегледът, както е описан в декларацията на междуинституционалното споразумение, обхваща както разходната част, така и приходите на ЕС.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
По отношение на приходната част, по инициатива на Парламента през последните месеци беше отбелязан напредък.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
Докладът Lamassoure
The Lamassoure report
Приети текстове P6_TA (2006)0210 , като отбелязва, че настоящата система не функционира, предлага двустепенен подход, който се слива в едно решение: да признае необходимостта от прозрачна и справедлива система на първия етап, и да определи нови възможности за собствените ресурси на ЕС, на втория етап.
Texts adopted P6_TA (2006)0210 , after observing that the current system does not work, proposes a two-step approach converging into one decision: to acknowledge the need for a transparent and fair system in a first phase, and to define new options for EU Own Resources in a second phase.
Възможностите ще бъдат определени и предложени на един втори етап.
Options will be defined and proposed at a second phase.
Конференцията с националните парламенти, която ще се проведе на 4-5 ноември по инициатива на португалското председателство, ще даде възможност за обмисляне на въвеждането на нова система за собствените ресурси в духа на основополагащите договори.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
В съответствие с доклада Lamassoure, който гласи, че "ЕП е убеден, че политическата връзка между реформата на приходите и прегледа на разходите е неизбежна и абсолютно разумна", докладчикът счита, че двата процеса следва да бъдат осъществявани успоредно с цел да се слеят в глобална и интегрирана реформа за нова система на финансиране на ЕС и на разходите най-късно през 2015 г., което предполага, че подготвителната дейност е била осъществена предварително.
In line with the Lamassoure report which states that "EP is convinced that the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable", the rapporteur believes that the two processes should be run in parallel with the aim to merge in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest in 2015, which would imply that the preparatory work is done beforehand.
Преди официалното започване на процеса на преразглеждане от Комисията, докладчикът счете за полезно да постави на разискване в комисия редица фундаментални въпроси.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
С настоящия работен документ той би желал становището на комисията във връзка с неговите предложения за:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
- тристълбов подход или други евентуални алтернативи
- a three pillar approach or other possible alternatives
- момента на преразглеждане
- the timing of the review
- участниците: кой Парламент и коя Комисия ще участват на различните етапи?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
- обхвата: започване на амбициозен преглед или първоначално корекции и оценки?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
Дали прегледът следва да обхваща единствено разходите или също така ресурсите?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Дали прегледът следва да се ограничи с общи разсъждения и да има политическо съдържание, а количествените решения да бъдат оставени за следващата Комисия?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
Annex 1
Annex 1
Outcome of the trilogue 04-04-06 (€ million in 2004 prices)
Outcome of the trilogue 04-04-06 (€ million in 2004 prices)
Proposals for increase (above Council)
Proposals for increase (above Council)
Sub-Heading 1a - Competitiveness for growth and employment
Sub-Heading 1a - Competitiveness for growth and employment
Trans-European Networks (TENs)
Trans-European Networks (TENs)
Life Long Learning (Erasmus Mundus - Leonardo)
Life Long Learning (Erasmus Mundus - Leonardo)
7th Research framework programme
7th Research framework programme
Competitiveness and innovation (CIP)
Competitiveness and innovation (CIP)
Social Policy Agenda (Progress)
Social Policy Agenda (Progress)
Reserve for future actions
Reserve for future actions
Sub-Heading 1b - Cohesion for growth and employment
Sub-Heading 1b - Cohesion for growth and employment
Structural Funds (Territorial co-operation)
Structural Funds (Territorial co-operation)
Heading 2 - Preservation and management of natural resources
Heading 2 - Preservation and management of natural resources
Reserve for future actions (Life + and Natura 2000)
Reserve for future actions (Life + and Natura 2000)
Sub-Heading 3a - Freedom, security and justice
Sub-Heading 3a - Freedom, security and justice
Sub-Heading 3b – Citizenship (Youth, Culture, Health and Consumers)
Sub-Heading 3b – Citizenship (Youth, Culture, Health and Consumers)
Health & consumer protection
Health & consumer protection
European Culture and Citizenship (Culture, Youth, Citizens for Europe)
European Culture and Citizenship (Culture, Youth, Citizens for Europe)
European Neighbourhood & Partnership Instrument (ENPI)
European Neighbourhood & Partnership Instrument (ENPI)
Development Cooperation and Economic Cooperation Instrument (DCEC)
Development Cooperation and Economic Cooperation Instrument (DCEC)
Simulation 21 March
Simulation 21 March
(€ million in 2004 prices)
(€ million in 2004 prices)
Rapporteur's proposal (on Council)
Rapporteur's proposal (on Council)
Life Long Learning (Erasmus Mundus + Leonardo)
Life Long Learning (Erasmus Mundus + Leonardo)
7th Research framework programme (2)
7th Research framework programme (2)
CIP - Competitiveness and innovation (3)
CIP - Competitiveness and innovation (3)
Progress (social policy agenda)
Progress (social policy agenda)
Unallocated margin
Unallocated margin
Structural Funds
Structural Funds
Sub-Heading 3b - Citizenship
Sub-Heading 3b - Citizenship
IPA - Instrument for pre-accession (b)
IPA - Instrument for pre-accession (b)
ENPI - European Neighbourhood & Partnership Instrument
ENPI - European Neighbourhood & Partnership Instrument
DCEC - Development Cooperation and Economic Cooperation Instrument
DCEC - Development Cooperation and Economic Cooperation Instrument
Heading 6 - Compensations
Heading 6 - Compensations
GRAND TOTAL
GRAND TOTAL
(1) of which 500 contribution to EIB co-financing
(1) of which 500 contribution to EIB co-financing
(2) of which 1.000 contribution to EIB co-financing
(2) of which 1.000 contribution to EIB co-financing
(3) of which 1.000 contribution to EIB co-financing
(3) of which 1.000 contribution to EIB co-financing
Annex 2
Annex 2
Multiannual Financial Framework 2007-2013
Multiannual Financial Framework 2007-2013
State of play of financial statements of Commission proposals and overall envelopes (in mio.
State of play of financial statements of Commission proposals and overall envelopes (in mio.
EUR, current prices)
EUR, current prices)
SUB-HEADING 1A - Competitiveness for growth and employment
SUB-HEADING 1A - Competitiveness for growth and employment
TEN (TRANSPORT AND ENERGY)
TEN (TRANSPORT AND ENERGY)
COM(2004) 475 final
COM(2004) 475 final
Initial Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council determining the general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-european transport and energy networks and amending Council Regulation (EC) n° 2236/95
Initial Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council determining the general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-european transport and energy networks and amending Council Regulation (EC) n° 2236/95
COD/2004/0154Procedure ended, publication in OJ pending
COD/2004/0154Procedure ended, publication in OJ pending
COM(2006) 245 final
COM(2006) 245 final
Revised proposal: Adaptation following agreement of 17 May 2006 on the Financial Framework 2007-2013
Revised proposal: Adaptation following agreement of 17 May 2006 on the Financial Framework 2007-2013
Final legislative act :
Final legislative act :
SPATIAL INFRASTRUCTURE (GALILEO)
SPATIAL INFRASTRUCTURE (GALILEO)
COM(2004) 477 final ITRE, Barsi-Pataki
COM(2004) 477 final ITRE, Barsi-Pataki
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council on the implementation of the deployment and commercial operating phases of the European programme of satellite radio navigation (Galileo)
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council on the implementation of the deployment and commercial operating phases of the European programme of satellite radio navigation (Galileo)
1st reading by Council pending
1st reading by Council pending
No common position
No common position
MARCO POLO II
MARCO POLO II
COM(2004) 478 final
COM(2004) 478 final
Initial Proposal for a Regulation of the EP and of the Council establishing the second “Marco Polo” programme for the granting of Community financial assistance to improve the environmental performance of the freight transport
Initial Proposal for a Regulation of the EP and of the Council establishing the second “Marco Polo” programme for the granting of Community financial assistance to improve the environmental performance of the freight transport
COD/2004/0157Procedure ended
COD/2004/0157Procedure ended