natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K. като има предвид, че възлагането на работа на подизпълнители може да се извършва и от посредници, предприятия, които се занимават само с осигуряване на работна ръка или агенции за временна заетост, например, които понякога функционират като т. нар. дружества – пощенски кутии, и като има предвид, че в много случаи договорът, който се сключва, е само един или че се наемат работници само за тази конкретна цел; като има предвид, че това подчертава бързо променящия се характер на строителната промишленост и други сектори, в които трудовоправните взаимоотношения често са несигурни ,
K. whereas subcontracting may also be carried out by pure intermediaries, manpower firms or temporary work agencies, for example, which sometimes operate as so-called letterbox companies, and whereas in many cases only a single contract is awarded or workers are hired only for that specific purpose; whereas this highlights the rapidly changing nature of the construction industry and other sectors in which employment relationships are often precarious,
Л. като има предвид, че в един трансграничен контекст проблемите, свързани с това несигурно положение се изострят, например когато работниците бъдат командировани в трета държава-членка,
L. whereas, in a cross-border context, the problems linked to this precarious position are compounded when, for example, workers are posted to a third Member State,
М. като има предвид, че трудовоправните взаимоотношения в сектора на строителството бяха преформулирани и, в същото време, беше намалена пряката социална отговорност на „главния изпълнител“, тъй като се използва външна работна сила, като се използват подизпълнители и агенции за подбор на персонал, което превърна осигуряването на евтина, често неопитна работна сила в неразделна част от наемането на подизпълнители на по-долните равнища,
M. whereas employment relations in the construction sector have been redefined and, at the same time, have reduced the direct social responsibility of the ‘principal contractor’, as labour has been externalised by the use of subcontractors and employment agencies, making the supply of cheap, often unskilled labour an integral part of lower level subcontracting,
Н. като има предвид, че някои сектори, по-специално строителството, са особено податливи на злоупотреби в своите често много сложни вериги от подизпълнители,
N. whereas some sectors, in particular construction, have been especially vulnerable to abuses in their often complicated subcontracting chains,
О. като има предвид, че трябва да се гарантира, че за всички служители се прилага основният принцип на равно заплащане за еднакъв труд на едно и също място, независимо от правното им положение и естеството на техните договори, и че това се прилага на практика;
O. whereas it must be ensured that the basic principle of equal pay for equal work in the same place applies to all employees, regardless of their status and the nature of their contracts, and that it is enforced;
8. отбелязва предложението на Комисията за директива, предвиждаща санкциониране на работодателите на нелегално пребиваващи граждани на трети държави, с което Комисията предлага в общностното законодателство да бъде въведена концепцията за солидарна отговорност ; приветства факта, че по такъв начин Комисията показва, че солидарната отговорност като европейска норма е подходящо средство да се гарантира, че всички подизпълнители поемат своята корпоративна отговорност с оглед на правата на служителите;
Takes note of the Commission's proposal for a directive providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals, in which the Commission proposes the introduction of the concept of joint and several liability into Community legislation; welcomes the fact that in so doing the Commission has shown that joint and several liability as a European rule is a suitable instrument to guarantee that all subcontractors assume their corporate responsibility in respect of employees' rights;
Възлагането на работа на подизпълнители се радваше на подем в Европейския съюз през последните десетилетия не само в сектора на строителството, но и в други икономически сектори, като например, ще споменем само няколко, почистването, транспорта, туризма и корабостроителната индустрия.
Subcontracting has experienced a boom in the European Union during the past decades, not just in the construction sector but also in other economic sectors such as the cleaning industry, transport, tourism and the shipyard industry, to name only a few.
Възлагането на работа на подизпълнители често е възможност за едно дружество да използва специализирана работна сила по гъвкав начин и е фактор за повишаване на икономическата активност, като по този начин доведе до създаване на повече работни места.
Subcontracting is often a possibility for a company to use specialised workforce in a flexible way and has been a factor behind increasing economic activity, thus creating more jobs.
Успоредно с увеличаването на възлагането на работа на подизпълнители се поставят и въпроси за въздействието му върху условията за наемане, по-специално от гледна точка на правните последици от възлагането на работа на подизпълнители за работодателите и работниците, влиянието върху правата на работниците и служителите, повишения потенциал за „социален дъмпинг” и потенциалното избягване на фискални и социалноосигурителни отговорности.
While subcontracting has been on the increase, questions have been raised over the impact of subcontracting on employment conditions, more specifically in terms of the legal implications of subcontracting for employers and workers, its impact on employee rights, the increased potential for 'social dumping' and a potential avoidance of fiscal and social security responsibilities.
Дългите вериги от подизпълнители, в сектора на строителството в частност, са много податливи на злоупотреби.
Long subcontracting chains in the construction sector in particular have been vulnerable to abuse.
Транснационалните обстоятелства включват дори сценарии, при които работодател със седалище в държава-членка А командирова работници от държава-членка Б на работа в държава-членка В.
Transnational circumstances include even scenarios where an employer established in Member State A posts workers from Member State B to work in Member State C.
В трансграничен контекст проблемите, свързани с несигурното положение, само се изострят, когато работници се командироват в трета държава-членка.
In a cross-border context the problems linked to the precarious position are just emphasized when the posting of workers takes place in a third Member State.
Неотдавнашен практически пример в това отношение беше командироването на полски работници от кипърско дружество, за да работят на строителен обект за изграждане на ядрена електроцентрала във Финландия.
A recent practical example in this regard is that of a Cypriot company posting Polish workers to a nuclear power plant construction site in Finland.
Дружеството по произход е било ирландско, но е регистрирано в Кипър.
The company was originally Irish but was registered in Cyprus.
Ясно е, че в контекста на сложните трансгранични случаи като този покриването на искове за неизплатени заплати е изправено пред предизвикателства.
It is clear that in complex cross-border cases like these the reinforcement of outstanding wage claims faces challenges.
Осем държави-членки (Австрия, Белгия, Финландия, Франция, Германия, Италия, Холандия и Испания) откликнаха на проблемите, свързани със задълженията на подизпълнителите в качеството им на работодатели, като създадоха национални схеми за отговорност.
Eight Member States (Austria, Belgium, Finland, France, Germany, Italy, the Netherlands and Spain) have responded to the problems in the duties of the subcontractors as employers by establishing national liability schemes.
Неотдавнашно проучване на Дъблинската фондация показа, че в тези държави-членки съществуват два основни типа отговорност: солидарна отговорност (в частност по отношение на плащанията към органите по събиране на вътрешни приходи) и верижна отговорност, която може да бъде ограничена до прекия изпълнител или да обхваща цялата верига от изпълнители.
The recent study of the Dublin Foundation has shown that in these Member States two main types of liability exist: joint and several liability (in particular as to payments to Inland Revenue), and chain liability which may be restricted to the direct contractor or covers the whole chain of contractors.
Тези мерки за отговорност засягат по същество три типа задължения: заплати, вноски за социално осигуряване и данъци върху заплатите.
These liability arrangements cover materially three types of obligations; wages, social security contributions and tax on wages.
В седем от тези осем държави-членки са приложими различни превантивни техники, чиято цел е да се намали вероятността от отговорност на съответните страни.
In seven of the eight Member States concerned, different preventive tools apply, seeking to diminish the possibility of liability of the parties concerned.
Схемите, въпреки че отговарят на специфичните условия в отделните държави, като цяло се смятат за ефективни.
The schemes concerned, although country-specific, are deemed overall to be effective.
Тяхното превантивно действие по отношение на подкрепянето на стабилни трудовоправни взаимоотношения и, по-общо, на справедливи условия в сектора не трябва да бъде подценявано.
Their preventive effect in supporting sound employment relationships and more generally fair circumstances in the sector should not be underestimated.
Обаче, въпреки че счита националните системи за отговорност за ефективни като цяло, Дъблинската фондация стига също така до заключението, че всички тези държави са изправени пред сериозни проблеми по отношение на влизането в сила и прилагането на техните схеми за отговорност спрямо чуждестранни подизпълнители и агенции за временна заетост.
But while deeming the national liability systems as overall effective, the Dublin foundation comes also to the conclusion that all of the countries in question face serious problems regarding the enforcement and application of their liability schemes on foreign subcontractors and temporary work agencies.
Докладчикът е убеден, че европейските проблеми се нуждаят от европейски решения.
Your rapporteur is convinced that European problems need European solutions.
Една европейска система за „солидарна отговорност“ или „отговорност на клиента“ би гарантирала, че главният изпълнител ще обмисли по-внимателно дали страната, с която сключва договор, е надеждна и дали възнамерява да действа в съответствие с изискванията на действащото законодателство, особено Директивата за командироването на работници.
A European 'joint liability' or 'client liability' system would ensure that the main contractor gives greater consideration as to whether the contracting party is reliable and whether it intends to act in compliance with the requirements of the legislation in place, notably the Posting of Workers directive.
Тя, следователно, би взела мерки срещу сивата икономика и би предотвратила нелоялната конкуренция от страна на дружества, които плащат на работниците си надници, по‑ниски от минималната ставка.
It would therefore tackle grey economy and prevent unfair competition on the part of parties paying their workers at a rate less than the minimum rate of pay.
Очевидно тя също така би била от полза за работника, в смисъл, че добавя още един „длъжник, “който е солидарно отговорен заедно с работодателя и е най-общо по-платежоспособен.
Obviously, it would also benefit the worker in the sense that it adds a further 'debtor' who is jointly liable with the employer and generally more solvent.
Европейската комисия няколкократно е повдигала въпроса за отговорността.
The European Commission has on several occasions taken up the liability issue.
Механизмът за носене на отговорност беше утвърден по принцип от Съда на Европейските общности, който призна, че свободата на предоставяне на услуги (чл. 49 ЕО) не изключва правото на националната система да учредява солидарна отговорност
The liability mechanism in principle has been validated by the Court of Justice which has acknowledged that freedom to provide services (Article 49 EC) does not preclude a national system setting joint liability
Дело C-60/03 Wolf & Müller .
Case C-60/03 Wolf & Müller .
Обаче законодателствата в различните страни са различни, като това създава „вратички“ особено в онези държави-членки, които все още нямат ефективно законодателство.
But legislations vary from one country to another, creating loopholes especially in those member states which do not yet posses effective legislation.
Поради това докладчикът стига до извода, че само една европейска система за отговорност, третираща по еднакъв начин всички заинтересовани лица и организации, може да бъде справедлива към потребностите на европейския пазар на труда.
This is why your rapporteur comes to the conclusion that only a European liability system treating all stakeholders alike can do justice to the needs of the European labor market.
Докладчикът е убеден, че европейският вътрешен пазар ще извлече ползи от един прозрачен инструмент за отговорност и ще го направи по-динамичен.
Your rapporteur is convinced that the European Internal market will benefit from a transparent liability instrument and make it more dynamic.
Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Françoise Castex, Gabriela Creţu, Lasse Lehtinen, Adrian Manole, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Sógor, Patrizia Toia
Françoise Castex, Gabriela Creţu, Lasse Lehtinen, Adrian Manole, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Sógor, Patrizia Toia
относно предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 1999/62/EО относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за ползване на определени инфраструктури
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 1999/62/EC on the charging of heavy goods vehicles for the use of certain infrastructures
PE 414.029v02-00
PE 414.029v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................50
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................43
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 55
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............47
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета ( COM(2008)0436 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0436 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 71, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е представено от Комисията ( C6‑0276/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 71(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0276/2008 ),
– като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A6‑0066/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0066/2009 ),
(1) Насърчаването на устойчив транспорт представлява ключов елемент от общата транспортна политика.
(1) The promotion of sustainable transport is a key element of the common transport policy.
За тази цел трябва да бъдат намалени отрицателното въздействие на транспорта, и по-специално задръстванията, което възпрепятства мобилността, замърсяването, което уврежда здравето на хората и околната среда, както и приносът на транспорта за изменението на климата.
To this end, the negative impacts of transport, in particular congestion, which impedes mobility, pollution, which creates health and environmental damage, and its contribution to climate change must be reduced.
Освен това, изискванията за опазване на околната среда трябва да бъдат включени в определянето и изпълнението на други политики на Общността, включително общата транспортна политика.
Moreover environmental protection requirements must be integrated into the definition and implementation of other Community policies, including the common transport policy.
Следните приоритети, а именно опазването на околната среда, целите за социално и икономическо сближаване и целите за конкурентоспособност на европейските дружества следва да се съчетаят по балансиран начин, като част от Лисабонската стратегия за растеж и заетост.
The following priorities , namely environmental protection, social and economic cohesion objectives and EU business competitiveness objectives , should also be reconciled in a balanced way as part of the Lisbon Strategy for growth and employment.
Предложението не взема предвид вече направените от транспортните оператори разходи за задръствания и общата данъчна тежест върху дружествата.
The proposal does not take account of the costs already borne by transport operators owing to congestion and the overall tax burden on companies.
Въпреки че автомобилният превоз на стоки причинява само 10% от задръстванията по пътищата, транспортните оператори са принудени да поемат разходите, свързани със задръстванията, чрез повишените постоянни и променливи разходи и загубата на време и на печалба.
Although goods transport by road only accounts for 10% of traffic jams, transport operators have to bear costs linked to congestion through increased fixed and variable costs, wasted time and loss of earnings.
В допълнение, член 7, параграф 10 от Директива 1999/62 вече предоставя на държавите-членки инструмент за борба със задръстванията.
In addition, article 7.10 of Directive 1999/62 already provides Member States with the tool to combat congestion.
(2) Целта за намаляване на отрицателното въздействие на транспорта следва да се постигне по начин, при който се избягват прекомерните препятствия пред свободното движение в интерес на здравия икономически растеж и правилното функциониране на вътрешния пазар.
(2) The objective of reducing the negative impacts of transport should be achieved in such a way as to avoid disproportionate obstacles to the freedom of movement in the interest of sound economic growth and the proper functioning of the internal market.
Също така следва да се подчертае, че принципът за интернализиране на външните разходи изпълнява ролята на инструмент за управление и следва да насърчава ползвателите на пътната мрежа и свързаните сектори на промишлеността да използват и разширяват съответния си капацитет в областта на екологичния транспорт, например чрез промяна в поведението на водачите или чрез по-нататъшно развитие на технологиите.
It should also be emphasised that the principle of internalising external costs is the equivalent of a management instrument and should encourage road users and the related industrial sectors to exploit and expand their respective capabilities in the area of environmentally-friendly transport, for example by means of changes in driving behaviour or further technological development.
Много е важно по-скоро да се намерят начини и средства за намаляване на щетите, причинявани от пътния транспорт, отколкото просто да се използват получените приходи за покриване на съответните разходи.
It is vital that ways and means should be found of reducing the damage caused by road transport, rather than simply using the resulting revenue to cover the relevant costs.
С това допълнение се привлича вниманието към факта, че принципът за интернализиране на външните разходи следва най-вече да се разглежда като подходящ инструмент за управление, който може да се използва в контекста на усилията за промяна на начина на организация на пътното движение и/или сектора на транспорта, за подготовка на този сектор за бъдещите предизвикателства и по-скоро за намаляване на щетите, причинявани от сектора, отколкото просто за покриване на последващите разходи.
This addition draws attention to the fact that the principle of internalising external costs should primarily be seen as an appropriate management tool which can be used in the context of efforts to change the way traffic and/or the transport sector is organised, to prepare that sector for future challenges and to reduce the damage that sector causes, rather than simply to cover the resulting costs.
Такси, които просто целят осигуряването на допълнителни държавни приходи, са неприемливи.
Charges which are merely intended to provide an additional source of State revenue are unacceptable.
(5) За да бъде постигнат напредък към устойчива транспортна политика, цените на транспортните услуги следва да отразяват в по-голяма степен разходите , свързани със замърсяването на въздуха и шумовото замърсяване от движението на превозни средства, изменението на климата и задръстванията, предизвикани от действителното използване на превозни средства, влакове, самолети или кораби , като начин за оптимизиране на използването на инфраструктурата, намаляване на замърсяването на околната среда на местно равнище, управление на задръстванията и борба с изменението на климата при най-ниски разходи за икономиката .
(5) In order to move towards a sustainable transport policy, transport prices should better reflect the costs related to traffic-based air pollution, traffic-based noise pollution, climate change and congestion caused by the actual use of vehicles, trains, planes or ships as a means of optimising the use of infrastructure, reducing local pollution, managing congestion and fighting against climate change at least cost for the economy .
Това изисква поетапен подход при всички видове транспорт, който отчита техните характерни особености.
This calls for a stepwise approach in all transport modes, taking into account their particular characteristics.
(5) За да бъде постигнат напредък към устойчива транспортна политика, цените на транспортните услуги следва да отразяват в по-голяма степен външните разходи , свързани с използването на превозни средства, влакове, самолети или кораби.
(5) In order to move towards a sustainable transport policy, transport prices should better reflect the external costs related to the use of vehicles, trains, planes or ships.
Това изисква съгласуван и амбициозен подход при всички видове транспорт, който отчита техните характерни особености.
This calls for a coherent and ambitious approach in all transport modes, taking into account their particular characteristics.
Целта е да се гарантира, че мерките на равнище политика, насочени към интернализиране на външните разходи, се предприемат за всички видове транспорт, за да се осигури тяхната равнопоставеност.
To ensure that the policy measures aiming at internalising external costs are undertaken for all transport modes in order to guarantee a level playing field between them.