natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следва да не се забравя, че причината за тази нормативна уредба е сериозната финансова криза, в която се намираме в момента.
It is important not to lose sight of the fact that the reason for this regulation is the serious financial crisis that we are experiencing.
Тази криза показва, че надзорът и контролът на финансовите институции не винаги е бил ефективен на желаното равнище.
This crisis demonstrates that supervision and regulation of financial institutions has not always been as effective as one would have wished.
Понастоящем това означава да се извлекат поуки от опита, включително в областите, които до този момент не са били регулирани.
Today, it is a question of drawing lessons from experience, including in the areas which until now have not been regulated.
По отношение на агенциите за кредитен рейтинг е важно да се гарантира, доколкото е възможно, че правилата ще имат очакваното положително въздействие.
As regards credit rating agencies, it is important to ensure, as far as possible, that the regulation will have the positive effects that are expected.
Трябва да се отбележи, че агенциите за кредитен рейтинг са малко на брой, имат световен обхват на дейност и основното седалище на повечето от тях е разположено извън Общността.
It cannot be denied that credit rating agencies are very few in number, that they have a global field of activity and that their head offices are mostly located outside of the Community.
Това повдига различни въпроси − на първо място въпроса за ефективността на регулирането със строго европейско измерение.
This raises various questions, the first being that of the effectiveness of strictly European regulation.
Очевидно е, че сътрудничеството между Общността и трети страни следва да бъде продължено и засилено, за да се поставят основите на хармонизирана нормативна уредба.
It is clear that cooperation between the Community and third countries will have to be pursued and enhanced in order to lay down a harmonised regulatory foundation.
Отговорността за регистрацията и надзора трябва да заеме централно място в европейското регулиране, като същевременно се установява добро сътрудничество между европейския регулатор и компетентните органи на държавите-членки.
European regulation must centralise responsibility for registration and supervision, at the same time as establishing good cooperation between the European regulator and the relevant authorities in the Member States.
Във връзка с това докладчикът предлага CESR да се превърне в основния орган за прилагането на нормативната уредба.
Consequently, the rapporteur proposes that the CESR be made the linchpin of the regulation's implementation.
Що се отнася до останалите въпроси регулирането следва ясно да определи различните задължения на агенциите за кредитен рейтинг, за да се гарантира тяхната независимост, прозрачност, добро управление, както и предотвратяването и разрешаването на конфликти на интереси.
For the rest, the regulation should clearly define the various obligations of the credit rating agencies to guarantee their independence, transparency, good governance and the prevention and handling of conflicts of interest.
В предложението за регламент тези различни въпроси се третират по начин, който като цяло е удовлетворителен.
On the whole, these points are addressed in a satisfactory way in the proposal for a regulation.
При все това два въпроса заслужават особено внимание.
However, two questions deserve particular attention.
Като се има предвид важността на кредитните рейтинги, изглежда желателно регулирането да не се ограничава до регулаторните цели и да се установят общи правила за всяко присъждане на кредитни рейтинги с изключение единствено на изключенията, изрично посочени в регламента.
Bearing in mind the importance of credit ratings, it seems advantageous not to limit the regulation to regulatory purposes and to lay down general rules for all issuing of credit ratings with the only exception being the exclusions explicitly stated in the regulation.
Освен това се счита за добър принципът, съгласно който кредитните рейтинги, които са публикувани и могат да се използват в Общността, трябва действително да са изготвени от агенции с юридическо седалище в Общността и, по този начин, да подлежат на европейското регулиране.
In addition, it is a good principle that credit ratings that are published and can be used in the Community must indeed be drawn up by agencies with a legal base in the Community and consequently subject to European regulation.
При все това следва да се гледа реалистично на нещата.
Nevertheless, we should be realistic.
Агенциите, които са със седалище в Общността и подлежат на европейското регулиране, не са непременно в най-добра позиция за присъждане на кредитни рейтинги на институции или на кредитни или финансови инструменти в трети страни.
Agencies established in the Community and subject to European regulation are not necessarily the best-equipped to issue credit ratings on entities or on financial credits or instruments in third countries.
До приемането на хармонизирани правила в световен план, би могло да се установи, че кредитните рейтинги, присъдени от неподлежащи на европейското регулиране агенции за кредитен рейтинг, могат да бъдат използвани, когато тези кредитни рейтинги са потвърдени и одобрени от агенция със седалище в Европейския съюз, веднага щом въпросната агенция поеме отговорност във връзка с това и удостовери, че агенцията, която е присъдила кредитния рейтинг, подлежи на регулиране, еквивалентно на съществуващото в Общността.
Pending harmonised global rules, one could adopt the rule that ratings issued by credit agencies not subject to European regulation can be used as long as these ratings are confirmed and endorsed by an agency based within the European Union, in the sense of its assuming responsibility and certifying that the agency that issued the rating is bound by regulation equivalent to that which exists in the Community.
И накрая, моментът изглежда подходящ за насърчаването на здравословна конкуренция в областта на агенциите за кредитен рейтинг, като се поощрява възникването на агенции за кредитен рейтинг с основно седалище в Европа.
Finally, it seems an opportune moment to promote healthy competition in the field of credit rating agencies, by favouring the establishment of credit rating agencies with a head office in Europe.
За тази цел би могло да се уточни, че държавите-членки ще поощрят институциите, на които се присъждат кредитни рейтинги, да изискват част от рейтингите да бъдат получавани от агенции, чието основно седалище е в Общността.
To this end, it could be specified that the Member States will encourage entities to be rated to use agencies which have their head office located in the Community for a proportion of the ratings to be obtained.
Предложението на Комисията има за цел установяване на правно обвързващ режим на регистрация и надзор за агенции за кредитен рейтинг, определящи кредитни рейтинги, които са предназначени главно за използване за регулаторни цели от кредитни институции, инвестиционни дружества, застрахователни и презастрахователни предприятия, колективни инвестиционни схеми и пенсионни фондове.
The Commission proposal seeks to establish a legally binding registration and surveillance regime for credit rating agencies issuing credit ratings mainly intended for use for regulatory purposes by credit institutions, investment firms, insurance, assurance and reinsurance undertakings, collective investment schemes and pension funds.
Основната цел на предложението е да гарантира, че използваните в Общността кредитни рейтинги са независими, обективни и с най-високо качество.
The main objective of the proposal is to ensure that credit ratings used in the Community are independent, objective and of the highest quality.
Докладчикът повдига следните основни въпроси в рамките на правомощията на комисията по правни въпроси:
The draughtsperson raises the following main points within the JURI usual sphere of competences:
Коректно ли е предложението да се основава на член 95 от Договора за създаване на Европейската общност, както е предложено, или то следва да се основава на член 47, параграф 2 от него?
Is it correct for the proposal be based on article 95 of the Treaty establishing the European Community as proposed, or should it be based on its article 47(2)?
Член 95 се отнася до създаването и функционирането на вътрешния пазар.
Article 95 relates to the establishment and functioning of the internal market.
Член 47, параграф 2 от Договора, който е част от Глава 2 "Право на установяване", се отнася до "свободното движение на хора, услуги и капитали" и досега при приемането на всички мерки за хармонизиране на финансовите услуги в Европейския съюз като правно основание е бил използван член 47, параграф 2.
Article 47(2) of the Treaty, which is part of Chapter 2 on Freedom of establishment, relates to 'Free circulation of persons, services and capital' and the entirety of the harmonising measures for financial services in the European Union have hitherto been adopted on the legal basis of article 47(2).
В частност това се отнася до кредитните институции (Директива 2006/48/ЕО), инвестиционните посредници (Директива 2004/39/ЕО), застрахователните предприятия (Директива 2002/83), презастрахователните предприятия (Директива 2005/68/ЕО), предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК - в момента се преработва), институциите за професионално пенсионно осигуряване (Директива 2003/41/ЕО).
This is in particular the case for credit institutions (Directive 2006/48/EC), investment firms (Directive 2004/39/EC), assurance undertakings (Directive 2002/83), reinsurance undertakings (Directive 2005/68/EC), undertakings for collective investment in transferable securities (UCITS-under recast), institutions for occupational retirement (Directive 2003/41/EC).
За последователност, целта на настоящото предложение - да се установят условията, при които агенциите за кредитен рейтинг могат да се установяват и да осъществяват дейност в Европейския съюз, също изглежда да попада в приложното поле на член 47, параграф 2.
For consistency, the objective of the current proposal, to set up the conditions under which credit rating agencies can establish and operate within the European Union, would also appear to fall under article 47(2).
В какъв формат следва да бъде предложението - регламент или директива?
Should the proposal be in the form of a Regulation or a Directive?
Причините да бъде предпочетен формата на регламент пред директива в настоящата обстановка и финансов климат и с цел да се постигне последователно и бързо прилагане, са разбираеми.
The reasons for preferring a Regulation to a Directive in the current context and financial climate, and in order to get a consistent and rapid implementation are understood.
Член 47, параграф 2 обаче предвижда координирането във връзка със започването и осъществяването на предвидените дейности или за предвидените професии да бъде единствено във формата на директиви и изключва употребата на регламенти.
However article 47.2 prescribes that the coordination concerning the taking-up and pursuit of the stipulated activities or professions be enacted solely by way of Directives, and excludes the use of Regulations.
Ако в този конкретен случай използването на формата на регламент се разглежда като наложително и поради тази причина като основание бъде използван член 95, последиците от това следва да бъдат взети предвид.
If the case for having a Regulation in this particular instance is thought compelling, and therefore Article 95 is maintained as the basis, its implications should be considered.
Критерии за управление
Governance Criteria
В критериите за управление съгласно раздел А на приложението се предлага директори без изпълнителни функции да поемат определени задължения с цел гарантиране на независимост на рейтингите.
Within the governance criteria in Section A of the annex it is proposed that non-executive directors undertake certain responsibilities aimed at ensuring independence of ratings.
Основната цел на тази роля е да бъдат предпазени трети страни: инвеститори и пазари.
This is a role in essence to protect external parties: investors and markets.
Не е ясно дали тази дейност е подходяща при всички обстоятелства за директор без изпълнителни функции, който представлява също така акционерите.
It is not clear whether this is in all circumstances a proper function for a non-executive director who also represents the shareholders.
В някои държави-членки може да е възможно директори без изпълнителни функции да осъществяват такава дейност, но няма нужда от толкова императивни разпоредби и докладчикът предлага управителният или надзорният съвет да бъдат обект на независимо наблюдение от определени лица.
In some Member States it may be possible for non-executive directors to have such a function, but there is no need to be so prescriptive and the draughtsperson proposes that the administrative or supervisory board be subject to persons performing an independent monitoring function.
Това биха могли да са директори без изпълнителни функции, ако това е подходящо.
This could be non-executive directors if that is appropriate.
Когато става въпрос за група от агенции за кредитен рейтинг няма нужда от дублиране, тази дейност би могла да се осъществява за цялата група.
For a group of rating agencies there is no need for duplication, the function could be for the whole group.
Гражданска отговорност
Civil Liability
Според настоящото предложение регламентът ще улесни внасянето на съдебни искове.
The present proposal suggests that the regulation will facilitate litigation.
Докладчикът счита, че няма основание да се разширяват настоящите граждански отговорности, които съществуват в държавите-членки и които като цяло понастоящем обхващат случаите на груба небрежност и злоупотреба със служебно положение.
The draughtsperson considers that there is no reason to extend the current civil liabilities available within Member States which in general already cover cases of gross negligence and malpractice.
В действителност би било опасно да се насърчава или улеснява внасянето на съдебни искове, което може да повлияе на решенията относно рейтингите и да улесни изнудването, както и да разклати основите точно на независимостта, която то трябва да гарантира и поддържа.
Indeed it would be dangerous to encourage, or facilitate, litigation that might influence rating decisions and give rise to a route to blackmail and undermine the very independence that it is sought to ensure and maintain.
В тази област е необходима предпазливост и е предложено изменение, което да изясни, че не се цели разширяване на настоящия режим на отговорност.
Caution is urged in this area and amendment is proposed to clarify that there is no intention to extend the current regime of liability.
(13) Продължителните връзки с един и същи предприятия, на които се присъжда рейтинг, или със свързани с тях трети страни, могат да поставят под съмнение независимостта на анализа и лицата, одобряващи кредитните рейтинги .
(13) Long lasting relationships with the same rated entities or its related third parties could compromise independence of analysts and persons approving credit ratings .
(13) Продължителните връзки с едни и същи предприятия, на които се присъжда рейтинг, или със свързани трети страни, могат да поставят под съмнение независимостта на анализаторите , които са в пряк контакт с емитентите.
(13) Long lasting relationships with the same rated entities or related third parties could compromise the independence of analysts who are in direct contact with issuers .
Следва да се предотврати конфликтът на интереси за анализаторите, които имат чести контакти с емитентите.
Conflict of interests for analysts that are in frequent contact with issuers should be prevented.
Комитетите, определящи рейтингите, не поддържат пряк контакт и притежават ценен опит в сектора.
The rating committees are not in direct contact and have valuable sectoral expertise.
(15) За да се осигури качеството на рейтингите, агенциите за кредитен рейтинг следва да предприемат мерки за гарантиране на надеждността на използваната от тях информация при определянето на рейтинги.
(15) In order to ensure the quality of ratings, a credit rating agency should take measures to ensure that the information it use in assigning a rating is reliable.
За тази цел те могат да предвидят, освен други елементи, да разчитат на финансови отчети, подлежащи на независим одит, и на публични оповестявания, верификация чрез услугите на реномирана трета страна, преглед на случаен принцип на получената информация от страна на агенцията за кредитен рейтинг или договорни разпоредби, при които ясно се установява отговорността на предприятието, чийто рейтинг се определя, или на свързаните с него трети страни, в случай че предоставената по силата на договора информация е по същество и с тяхно знание погрешна или подвеждаща или в случай че не са осъществили надлежен преглед на точността на информацията, както е посочено в условията на договора.
For this purpose, a credit rating agency may envisage, among other elements reliance on independently audited financial statements and public disclosures; verification by reputable third party services; random sampling examination by the credit rating agency of the information received; or contractual provisions clearly stipulating liability for the rated entity or its related third parties, if the information provided under the contract is knowingly materially false or misleading or if the rated entity or its related third parties fail to conduct reasonable due diligence regarding the accuracy of the information as specified under the terms of the contract.
(15) За да се осигури качеството на рейтингите, агенциите за кредитен рейтинг следва да предприемат мерки за гарантиране на надеждността на използваната от тях информация при определянето на рейтинги.
(15) In order to ensure the quality of ratings, a credit rating agency should take measures to ensure that the information it uses in assigning a rating is reliable.
Ролята на агенцията за кредитен рейтинг не е да одитира предоставените от емитентите и трети страни данни и извършения от тях надлежен анализ (due diligence), а по-скоро тя трябва да се увери, че източниците, на които разчита, оправдават това доверие, например чрез професионалната си независимост или репутация.
The role of a credit rating agency is not to audit data produced and due diligence conducted by issuers and third parties, but rather it must satisfy itself that the sources that it relies upon justify that trust, for example, due to their professional independence or reputation.
За тази цел те могат да предвидят, освен други елементи, да разчитат на финансови отчети, подлежащи на независим одит, и на публични оповестявания, верификация чрез услугите на реномирана трета страна, преглед на случаен принцип на получената информация от страна на агенцията за кредитен рейтинг или договорни разпоредби в документите по транзакцията , при които ясно се установява отговорността на предприятието, чийто рейтинг се определя, или на свързаните с него трети страни, в случай че предоставената по силата на договора информация е по същество и с тяхно знание погрешна или подвеждаща или в случай че не са осъществили надлежен преглед на точността на информацията, както е посочено в условията на договора.
For this purpose, a credit rating agency may envisage, among other elements reliance on independently audited financial statements and public disclosures; verification by reputable third party services; random sampling examination by the credit rating agency of the information received; or contractual provisions in the transaction documents clearly stipulating liability for the rated entity or its related third parties, if the information provided under the contract is knowingly materially false or misleading or if the rated entity or its related third parties fail to conduct reasonable due diligence regarding the accuracy of the information as specified under the terms of the contract.
(35) Настоящият регламент не засяга разпоредбите на националното право, уреждащи правото на граждански искове по отношение на агенциите за кредитен рейтинг.
(35) This Regulation is without prejudice to national law governing the right of civil action in respect of credit rating agencies.
Настоящият регламент се прилага по отношение на кредитни рейтинги, които са предназначени за използване за регулаторни цели или други цели от кредитните институции в съответствие с Директива 2006/48/EО, от инвестиционните дружества в съответствие с Директива 2004/39/EО на Европейския парламент и на Съвета, от застрахователни предприятия в съответствие с Директива 73/239/EИО на Съвета, от животозастрахователни предприятия в съответствие с Директива 2002/83/EО на Европейския парламент и на Съвета, презастрахователни предприятия в съответствие с Директива 2005/68/EО на Европейския парламент и на Съвета, предприятия за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) в съответствие с Директива [2009/XX/EО] или институции за професионално пенсионно осигуряване в съответствие с Директива 2003/41/EО на Европейския парламент и на Съвета, и се оповестяват публично или се разпространяват чрез абонамент.
This Regulation shall apply to credit ratings that are intended for use for regulatory purposes or otherwise by credit institutions as defined in Directive 2006/48/EC, investments firms as defined in Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council, insurance undertakings subject to Council Directive 73/239/EEC, assurance undertakings as defined in Directive 2002/83/EC of the European Parliament and of the Council, reinsurance undertakings as defined in Directive 2005/68/EC of the European Parliament and the Council, undertakings for collective investment in transferable securities (UCITS) as defined in Directive [2009/XX/EC] or institutions for occupational retirement provision as defined in Directive 2003/41/EC of the European Parliament and of the Council and are disclosed publicly or distributed by subscription.
Настоящият регламент се прилага по отношение на кредитни рейтинги, които са предназначени за използване за регулаторни цели от кредитните институции в съответствие с Директива 2006/48/EО, от инвестиционните дружества в съответствие с Директива 2004/39/EО на Европейския парламент и на Съвета, от застрахователни предприятия в съответствие с Директива 73/239/EИО на Съвета, от животозастрахователни предприятия в съответствие с Директива 2002/83/EО на Европейския парламент и на Съвета, презастрахователни предприятия в съответствие с Директива 2005/68/EО на Европейския парламент и на Съвета, предприятия за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) в съответствие с Директива [2009/XX/EО] или институции за професионално пенсионно осигуряване в съответствие с Директива 2003/41/EО на Европейския парламент и на Съвета, и се оповестяват публично или се разпространяват чрез абонамент.
This Regulation shall apply to credit ratings that are intended for use for regulatory purposes by credit institutions as defined in Directive 2006/48/EC, investments firms as defined in Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council, insurance undertakings subject to Council Directive 73/239/EEC assurance undertakings as defined in Directive 2002/83/EC of the European Parliament and of the Council, reinsurance undertakings as defined in Directive 2005/68/EC of the European Parliament and the Council, undertakings for collective investment in transferable securities (UCITS) as defined in Directive [2009/XX/EC] or institutions for occupational retirement provision as defined in Directive 2003/41/EC of the European Parliament and of the Council and are disclosed publicly or distributed by subscription.
Приложното поле на регламента трябва да бъде ясно определено в посока на използване за регулаторни цели.
The regulation's scope of application must be clearly defined by use for regulatory purposes.
Прекалено обширното приложно поле ще се отрази най-неблагоприятно на инвеститорите и другите ползватели.
The most adversely impacted by too wide a scope will be investors and other users.
Член 6 – параграф 4 – алинея 1
Article 6 – paragraph 4 – subparagraph 1