natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисия(и), сезирана(и) за становище
Committee(s) asked for opinion(s)
Дата на назначаване
Date appointed
Опростена процедура - Дата на решението
Simplified procedure - date of decision
Разглеждане в комисия
Discussed in committee
Дата на внасяне
Date adopted
за ролята на местните власти и сътрудничеството за развитиe
on local authorities and development cooperation
Pierre Schapira
Pierre Schapira
PE 382.359v02-00
PE 382.359v02-00
– като взе предвид член 179 от Договора за ЕО,
– having regard to Article 179 of the EC Treaty,
– като взе предвид съвместното изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, които заседават в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на развитие на Европейския съюз: „Европейският консенсус”
– having regard to the joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: 'The European Consensus'
– като взе предвид Регламент (ЕО) №.. на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно определянето на финансов инструмент за сътрудничество за развитие и икономическо сътрудничество ( 2004/0220(COD) )
– having regard to Regulation (EC) No.. of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation and economic cooperation ( 2004/0220(COD) )
– като взе предвид Споразумението за партньорство, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.
– having regard to the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States (ACP), of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2003
– като взе предвид Хартата на Конгреса на местните и регионалните власти в Европа (CLRAE), приета от Комитета на министрите на Съвета на Европа на 14 януари 1994 г. на 506-то заседание на заместник-министрите,
– having regard to the Charter of the Congress of Local and Regional Authorities of Europe (CLRAE) adopted by the Council of Europe Committee of Ministers on 14 January 1994 at its 506th meeting of Ministers' Deputies,
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 25 януари 2006 г., озаглавено „Тематична програма „Недържавните субекти и местните власти в развитието”, което потвърждава, че местните власти са пълноправни участници в развитието и предлага да бъдат привлечени „в процеса на развитие, включително чрез диалог и финансова подкрепа” ( COM(2006)0019 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 25 January 2006 entitled 'The Thematic Programme 'Non-State Actors and Local Authorities in Development', which reaffirms that local authorities are fully-fledged stakeholders in development and proposes to involve them 'in the development process, including through dialogue and financial support' ( COM(2006)0019 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет от 12 октомври 2005 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за Африка: към евро-африкански пакт за ускоряване на развитието на Африка”, приета от Европейския съвет на 15-16 декември 2005 г., в която Комисията се ангажира да подкрепи децентрализацията и да развие капацитета на местните власти, като подчертава стратегическото значение на партньорството и съвместните проекти между европейските и африканските градове и общини, с цел да подкрепи постигането на Целите на хилядолетието за развитие и да допринесе за необходимите за постигането им условия ( COM(2005)0489 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee of 12 October 2005 entitled 'EU Strategy for Africa: Towards a Euro-African pact to accelerate Africa's development', adopted by the European Council of 15-16 December 2005, in which the Commission undertakes to support decentralisation and develop the capacities of local authorities, stressing the strategic importance of partnership and twinnings between European and African towns and municipalities in order to support the achievement of the Millennium Development Goals (MDGs) and promote the conditions required for their achievement ( COM(2005)0489 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет от 20 октомври 2003 г. относно управлението и развитието, което определя доброто управление като приоритетна област на европейското сътрудничество ( COM(2003)0615 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee of 20 October 2003 on governance and development, which establishes good governance as a priority area of European cooperation ( COM(2003)0615 ),
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1659/98 на Съвета от 17 юли 1998 г. относно децентрализираното сътрудничество
– having regard to Council Regulation (EC) No 1659/98 of 17 July 1998 on decentralised cooperation
– като взе предвид бюджетната линия B76002, озаглавена „децентрализирано сътрудничество”, предназначена да насърчава този подход във всички развиващи се страни,
– having regard to budget line B76002, entitled 'decentralised cooperation', which is intended to promote this approach in all developing countries,
– като взе предвид становището на Комитета на регионите от 16 ноември 2005 г. относно „Децентрализираното сътрудничество в реформата на политиката за развитие на ЕС” (CdR 224/2005),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 16 November 2005 on 'Decentralised cooperation in the reform of the EU's development policy' (CdR 224/2005)
– като взе предвид доклад A/59/354 на Генералния секретар на Организацията на обединените нации, представен на 59-ата сесия на Генералната асамблея на ООН на 13 септември 2004 г., в който се признава ролята на местните власти и глобалните мрежи на местните власти, най-вече на Обединените градове и местни власти като един от основните партньори на ООН в развитието и хуманитарните въпроси на местно равнище,
– having regard to report A/59/354 of the Secretary-General of the United Nations, submitted to the 59th session of the United Nations General Assembly on 13 September 2004, which recognises the role of local authorities and global networks of local authorities, most notably the United Cities and Local Governments (UCLG) as one of the UN's main partners on development and humanitarian issues at local level,
– като взе предвид заключителната декларация на министрите и представителите на правителствата на четвъртия Световен форум за водата (Мексико, 16-22 март 2006 г.), която отчита, че ефективното сътрудничество с местните власти е ключов фактор за приемане на предизвикателствата, свързани с водата и постигане на Целите на хилядолетието за развитие,
– having regard to the Final Declaration of the ministers and representatives of governments at the Fourth World Water Forum (Mexico, 16-22 March 2006), which states that efficient collaboration with local authorities is a key factor to meet water-related challenges and MDGs,
– като взе предвид декларацията от Световната среща на върха по въпросите на устойчивото развитие, проведена в Йоханесбург (26 август – 4 септември 2002 г.), която отчита, че ролята и капацитетът на местните власти трябва да бъдат засилени, за да се гарантира устойчивото развитие,
– having regard to the Declaration of the World Summit on Sustainable Development, held in Johannesburg (26 August - 4 September 2002), which states that the role and capacities of local authorities must be strengthened to ensure sustainable development,
– като взе предвид заключителната декларация на световната среща „Хабитат ІІ”, проведена в Истанбул (юни 1996 г.), която признава, че местните власти са най-близките партньори на държавите при изпълнението на Плана на ООН за заселването на хора,
– having regard to the Final Declaration of the Habitat II World Summit, held in Istanbul (June 1996), which recognises that local authorities are States' closest partners for the implementation of the United Nations Agenda on human settlements,
– като взе предвид декларацията от втората Среща за Земята, проведена в Рио де Жанейро (13-14 юни 1992 г.), която подчертава ключовата роля на местните власти за изпълнението на Дневен ред 21,
– having regard to the Declaration of the Second Earth Summit, held in Rio de Janeiro (13-14 June 1992), which stresses the key role of local authorities in the implementation of Agenda 21,
– като взе предвид декларацията на Учредителния конгрес на Обединените градове и местни власти (Париж, май 2004 г.), на която 3000 кмета и избрани представители на местните власти от целия свят се ангажираха да осъществяват Целите на хилядолетието за развитие на местно равнище, както и да работят за укрепването на местната автономия и местната демокрация и за сътрудничеството между градовете за насърчаване на развитието,
– having regard to the Declaration of the Constituent Congress of the UCLG (Paris, May 2004), at which 3000 mayors and elected representatives from local authorities the world over undertook to implement the MDGs at local level and work towards greater local autonomy and democracy and towards cooperation between towns to promote development,
– като взе предвид заключителната декларация на Генералната асамблея на европейските общини и региони, проведена в Инсбрук на 12 май 2006 г., и главата, озаглавена „От местното към глобалното”, която подчертава ролята на Европа и местните власти в света,
– having regard to the Final Declaration of the General Assembly of European Municipalities and Regions, held in Innsbruck on 12 May 2006, and the chapter entitled 'From Local to Global', which stresses the role of Europe and local authorities in the world,
– като взе предвид доклада на Комисията по развитие ( A6‑0039/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Development ( A6‑0039/2007 ),
Експертизата и добавената стойност на местните власти в сътрудничеството за развитие
The expertise and added value of local authorities in development cooperation
A. като има предвид, че постигането на Целите на хилядолетието за развитие е приоритет на Европейския съюз и като има предвид, че ключовата роля на местните власти за осъществяването на тези цели е била призната от Организацията на обединените нации, и по-специално от Генералния секретар на ООН, който заяви на Срещата на върха на хилядолетието през 2005 г.: „Как можем да очакваме да постигнем Целите на хилядолетието за развитие [...] без да отбележим напредък в области като образованието, глада, здравеопазването, водата, хигиената и равенството на половете?
A. whereas the achievement of the MDGs is an EU priority and whereas the crucial role of local authorities in the implementation of these goals has been recognised by the United Nations, and in particular by the UN Secretary-General, who stated at the Millennium Summit in 2005: 'How can we expect to reach the Millennium Development Goals [...] without making progress in areas such as education, hunger, health, water, sanitation and gender equality?
Градовете и местните власти могат да играят ключова роля във всички тези области. [...]
Cities and local authorities have a critical role to play in all these areas. [...]
Въпреки че целите ни са глобални, най-ефективно те могат да бъдат постигнати на местно равнище”,
While our Goals are global, they can most effectively be achieved through action at local level',
Б. като има предвид, че с настоящия темп постигането на Целите на хилядолетието за развитие, заложени за 2015 г., би отнело 110 години, и като има предвид, че опитът на местните власти в множество области на развитието, като управлението на водата, борбата със СПИН, политиката за половете, управлението на отпадъците, социалното сближаване и местното икономическо развитие, следва да бъдат признати от ЕС като необходим принос за постигането на Целите на хилядолетието за развитие,
B. whereas at the present rate it would take 110 years to achieve the MDGs set for 2015 and whereas the experience of local authorities in a wide variety of development-related areas, such as water management, the fight against AIDS, gender policy, waste management, social cohesion and local economic development, should be recognised by the EU as a necessary contribution to the achievement of MDGs,
В. като има предвид, че всяко дете има право да бъде официално регистрирано при раждането си, и като взе предвид съществената роля на местните власти в този смисъл, както и пряката връзка между тази практика и прилагането на съответните стандарти за правата на човека, осигуряващи закрила на децата от трудова експлоатация,
C. whereas every child has the right to be enrolled in a registry office at birth, and having regard to the essential role played by local authorities in this matter, and the direct connection between this practice and the application of the relevant human rights standards protecting children from exploitation through work,
Г. като има предвид, че доброто управление е една от приоритетните цели на ЕС и като има предвид, че демокрацията на местно равнище и децентрализацията са в основата на демократичното управление съгласно гореспоменатия Европейски консенсус за развитие,
D. whereas good governance is one of the EU's priority objectives and whereas local democracy and decentralisation lie at the very heart of democratic governance under the above-mentioned European Consensus on Development,
Д. като има предвид, че след 20 години 60% от световното население ще живее в градовете и следователно те ще играят основна роля за подобряването на условията за живот на най-бедната част от населението,
E. whereas, in 20 years' time, 60% of the world's population will live in towns and cities and whereas towns and cities will, as a result, have a major role to play in improving the living conditions of the poorest sections of the population,
Е. като има предвид, че местните власти в света придобиват опит чрез:
F. whereas local authorities around the world require experience through:
– проекти на местни власти-местни власти, финансирани или насърчавани от самите европейски местни власти, в партньорство с южните местни власти от повече от 30 години,
– local authority-to-local authority projects funded or promoted by European local authorities themselves, in partnership with Southern local authorities over a period of more than 30 years,
– проекти на местни власти-местни власти, финансирани от ЕС в рамките на URB-AL (Латинска Америка), Asia URBS, и в по-малка степен програмите MEDA (южното Средиземноморие), ACCESS (Централна и Източна Европа), TACIS (Източна Европа и Централна Азия) и CARDS (Балканите) и Многогодишни програми за микропроекти (МПМ) в държавите от АКТБ,
– local authority-to-local authority projects funded by the EU under the URB-AL (Latin America), Asia URBS and, to a lesser extent, MEDA (Southern Mediterranean), ACCESS (Central and Eastern Europe), TACIS (Eastern Europe and Central Asia) and CARDS (Balkans) programmes and the Multiannual Microproject Programmes (MMP) in the ACP countries,
– национални и регионални програми за сътрудничество в подкрепа на децентрализацията или на местното развитие, в които местните власти и техни асоциации участват като оператори, с подкрепата на ЕС и други донори (Организацията на обединените нации, двустранни агенции, Световната банка или регионални банки за развитие, и др.),
– national or regional cooperation programmes to support decentralisation or local development, in which local authorities and their associations are involved as operators, with the support of the EU and other donors (United Nations, bilateral agencies, World Bank or regional development banks, etc.),
Ж. като има предвид, че местните власти имат необходимата политическа легитимност, ноу-хау и опита за управление на местните въпроси, както и възможността да мобилизират другите местни участници около тях,
G. whereas local authorities have the necessary political legitimacy, know-how and experience of running local affairs and are able to mobilise other local stakeholders around them,
З. като има предвид, че въпреки че значението на участието на местните власти в процеса за сътрудничество, е признато в Споразумението от Котону и Европейския консенсус за развитие, не е бил въведен постоянен механизъм, с който да се гарантира участието им в диалога с Комисията в Европа и в развиващите се страни; като има предвид обаче, че такъв механизъм не съществува и за недържавните субекти,
H. whereas, although the importance of involving local authorities in the cooperation process has been acknowledged in the Cotonou Agreement and the European Consensuson Development, no permanent mechanism has been set up to ensure that they can take part in dialogue with the Commission in Europe and in developing countries; whereas, however, such a mechanism does exist in the case of non-State actors,
В Европа
In Europe
И. като има предвид, че местните власти вече са компетентни и активни участници с дългогодишен опит относно помощта за развитие: те са експерти във всички области на развитието на градовете и селата от повече от 30 години и постоянно разширяват и разнообразяват дейностите си, като по този начин образуват мрежа на солидарност, която обхваща целия свят; като има предвид, че много от тези дейности в момента се подкрепят и финансират от различните държави,
I. whereas local authorities are already skilled players with long experience in development aid: they have been experts in all areas of urban development and rural affairs for more than 30 years and are constantly stepping up and diversifying their activities, thereby forming a solidarity network covering the whole world; whereas many of these activities are currently supported and financed by the various States,
Й. като има предвид, че националните и регионалните асоциации на местните власти в Европа играят все по-важна роля по отношение на информирането, на изграждането на капацитета и на диалога, и следователно могат да станат „ключови канали” на ЕС и другите партньори в развитието за приобщаването на местните власти в диалога с Комисията в Европа,
J. whereas national and regional associations of European local authorities are playing an increasingly important role in terms of information, capacity building and dialogue and can thus become one of the 'key channels' of the EU and other development partners for involving the local authorities they represent in dialogue with the Commission in Europe,
К. като има предвид, че местните власти в Европа и техните асоциации играят ключова роля при информирането, мобилизирането и изострянето на чувствителността на общественото мнение в ЕС на местно равнище чрез директно привличане на граждани; като има предвид, че това допринася за насърчаването на ценностите на солидарността и помощта за развитие, както показва „Кампания за градовете на Хилядолетието”, която започна през юли 2005 г. по инициатива на Обединените градове и местни власти с подкрепата на ООН; като има предвид, че в този контекст, европейската секция на Обединените градове и местни власти, Съветът на европейските общини и региони, мобилизират европейските градове от април 2006 г. за насърчаването и изпълнението на Целите на хилядолетието за развитие,
K. whereas European local governments and their associations play a key role in informing, mobilising and sensitising public opinion within the EU on a local basis, directly involving citizens; whereas this contributes to the promotion of the values of solidarity and development aid, as shown by the 'Millennium Cities Campaign' launched in July 2005 by the UCLG with the support of the United Nations; whereas, in this context, the European section of the UCLG, the Council of European Municipalities and Regions (CEMR), has been mobilising European cities since April 2006 to promote and implement the MDGs,
Л. като има предвид, че все повече общини и региони не ограничават плановете и програмите си за повишаване на осведомеността за развитието до извънредни действия, а изготвят цялостна програма за обучение и информиране за местното население,
L. whereas, in a growing number of municipalities and regions, local development awareness plans and programmes are not confined to one-off actions but have instead established a comprehensive training and information programme for local populations,
М. като има предвид, че местните властите играят ключова роля в областта на развитието, като динамизират и координират икономическите и социални участници на местно равнище,
M. whereas local authorities are key players in the field of development, helping to dynamise and coordinate economic and social operators at local level,
Н. като има предвид, че връзките за побратимяване на европейските и южните градове в момента не получават подкрепа от ЕС, въпреки нарастващия брой на инициативите за сътрудничество на европейските градове спрямо техните партньори в южните страни,
N. whereas the twinning links between towns and cities in Europe and in the South currently do not receive any financial support from the EU, despite the growing number of cooperation initiatives set up by European towns vis-à-vis their counterparts in Southern countries,
O. като има предвид важната роля на имигрантите в Европа в сътрудничеството за развитие, тяхната добавена стойност по отношение на потенциалния им принос, уменията им и близостта им до страните им на произход; като има предвид в този смисъл, че децентрализираното сътрудничество е ключова и подходяща област за участие на организациите за международна солидарност на имигрантските общности, по отношение както на дейностите в страните им на произход, така и на разработването на образователни проекти и проекти за повишаване на осведомеността в приемната страна,
O. whereas immigrant populations in Europe play an important role in development cooperation, their added value in terms of their potential contributions, their skills and their closeness to their countries of origin; whereas, in this context, decentralised cooperation is a key and appropriate area of intervention for immigrant communities' international solidarity organisations with regard both to activities set up in their countries or origin and to development education and awareness-raising projects in the host country,
В развиващите се страни
In developing countries
П. като има предвид, че „децентрализираното сътрудничество”, както е определено от ЕС в Конвенцията от Ломе IV, отразява желанието решенията за предоставяне на помощ на развиващите се страни да не се вземат само със засегнатите трети страни, но да се включат и местните власти в политическите решения и в изпълнението на помощта, с цел повече ефективност и целенасоченост; като има предвид, че целта е да се осъществи дългосрочна промяна в процедурите за европейското сътрудничество, според очакванията на населението, така че проектите да отговарят по-добре на нуждите им,
P. whereas 'decentralised cooperation', as defined by the EU since Lomé IV, reflects a desire no longer to take decisions on aid to developing countries solely with the third countries concerned, but to involve local authorities in policy decisions and in implementing aid in order to ensure that it is more effective and viable; whereas the aim is to make a lasting change to European cooperation procedures on the basis of the populations' expectations so that projects are better geared to real needs,