natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В заключение, докладчикът поставя за цел съвместно заявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията в смисъл, че въпросите с "гратисчиите" и защитата на данните са важни и ще трябва да бъдат решени като приоритет при пълното преразглеждане на Директива 98/8/EО.
Finally, the rapporteur aims at a joint statement between European Parliament, Council and Commission that the issues of free-riders and data protection are important issues that will need to be addressed as a priority for the full revision of Directive 98/8/EC.
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott
Anneli Jäätteenmäki , комисия по конституционни въпроси
Anneli Jäätteenmäki , Committee on Constitutional Affairs
(*) Процедура с асоциирани комисии – член 47 от Правилника за дейността
(*) Associated committee - Rule 47 of the Rules of Procedure
PE 415.164v03-00
PE 415.164v03-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................59
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................52
ПРИЛОЖЕНИЕ: СТАНОВИЩЕ НА КОНСУЛТАТИВНАТА РАБОТНА ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И КОМИСИЯТА 62
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 55
СТАНОВИЩЕ на комисията по конституционни въпроси .......................64
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs (*) ..........................57
СТАНОВИЩЕ на комисията по международна търговия ..........................76
OPINION of the Committee on International Trade ......................................67
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................82
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................72
СТАНОВИЩЕ на комисията по петиции ...............................................................92
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................81
(Процедура на съвместно вземане на решение – преработка)
(Codecision procedure - recast)
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета ( COM(2008)0229 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0229 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 255, параграф 2 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0184/2008 ),
– having regard to Articles 251(2) and 255(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0184/2008 ),
OВ С 77, 28.3.
OJ C 77, 28.3.2002, p.
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по конституционни въпроси, комисията по правни въпроси, комисията по международна търговия и комисията по петиции ( A6‑0077/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on Legal Affairs, the Committee on International Trade and the Committee on Petitions ( A6‑0077/2009 ),
A. като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество,
A. whereas, according to the Consultative Working Party of the Legal Services of the European Parliament, the Council and the Commission, the proposal in question does not include any substantive amendments other than those identified as such in the proposal, and whereas, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier acts together with those amendments, the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance,
Б. като има предвид, че съгласно компетентната парламентарна комисия процедурата по преработка е била решена от Комисията без да са били информирани останалите институции и без да се вземат предвид буквата и духа на резолюцията на Европейския парламент от 4 април 2006 г., съдържаща препоръки до Комисията относно достъпа до текстовете на институциите съгласно член 192 от Договора за ЕО
B. whereas, according to the competent Parliamentary committee, the recasting procedure was decided by the Commission without informing the other institutions and ignoring the letter and the spirit of Parliament's resolution of 4 April 2006 with recommendations to the Commission on access to the institutions' texts under Article 192 of the EC Treaty
Решение на Съда (голям състав) от 1 юли 2008 г. по свързаните дела C-39/05 P и C-52/05 P ,
Judgment of the Court (Grand Chamber) of 1 July 2008 in joined cases C-39/05 P and C-52/05 P ,
(3a) Прозрачността следва също да укрепи принципите на добрата администрация в институциите на ЕС, както се предвижда в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз 1 („Хартата”).
(3a) Transparency should also strengthen the principles of good administration in the EU institutions as provided for by Article 41 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union 1 ("the Charter").
Следва да се определят съответно вътрешни процедури и да се предоставят подобаващи финансови и човешки ресурси за прилагане на практика на принципа на откритост.
Internal procedures should be defined accordingly and adequate financial and human resources should be made available to put the principle of openness into practice.
Забележката на Европейския омбудсман в тази връзка следва да бъде взета предвид.
The observation of the European Ombudsman in this respect should be taken into account.
(4) Общите принципи и ограниченията, основани на обществен или частен интерес, които регламентират упражняването на правото на обществеността на достъп до документи, са предвидени в Регламент (ЕО) № 1049/2001, който влезе в сила на 3 декември 2001 г.
(4) The general principles and the limits on grounds of public or private interest governing the public right of access to documents have been laid down in Regulation (EC) No 1049/2001, which became applicable on 3 December 2001.
Текстът на това съображение е добавен в съображение 6.
The content of this recital is inserted in Recital 6.
В резолюция, приета на 4 април 2006 г., Европейският парламент прикани Комисията да представи предложение за изменение на регламента.
In a Resolution adopted on 4 April 2006, the European Parliament has invited the Commission to submit a proposal amending the Regulation.
На 18 април 2007 г. Комисията публикува зелена книга относно преразглеждането на регламента и започна обществена консултация.
On 18 April 2007, the Commission published a Green Paper on the review of the Regulation and launched a public consultation.
(6) Настоящият регламент цели да даде възможно най-голяма гласност на правото на публичен достъп до документите и да установи основните принципи и ограничения съгласно член 255, параграф 2 от Договора за ЕО.
(6) The purpose of this Regulation is to give the fullest possible effect to the right of public access to documents and to lay down the general principles and limits on such access in accordance with Article 255(2) of the EC Treaty.
(6) Настоящият регламент цели да даде възможно най-голяма гласност на правото на публичен достъп до документите и да установи основните принципи и ограниченията въз основа на съображения за обществен или частен интерес, които уреждат този достъп съгласно член 255, параграф 2 от Договора за ЕО, като се вземат предвид опитът от първоначалното прилагане на Регламент (ЕО) № 1049/2001 и резолюцията на Европейския парламент от 4 април 2006 г., съдържаща препоръки до Комисията относно достъпа до текстовете на институциите съгласно член 192 от Договора за ЕО* .
(6) The purpose of this Regulation is to give the fullest possible effect to the right of public access to documents and to lay down the general principles and the limits on the grounds of public or private interest which govern such access in accordance with Article 255(2) of the EC Treaty and taking into account the experience of the initial implementation of Regulation (EC) No 1049/2001 and of the resolution of the European Parliament of 4 April 2006 with recommendations to the Commission on access to the institutions' texts under Article 192 of the EC Treaty*.
Настоящият регламент не засяга съществуващите права на достъп до документи за държавите-членки, съдебните или следствените органи.
This Regulation is without prejudice to existing rights of access to documents for Member States, judicial authorities or investigative bodies .
Съображения 4,5, 6 и 22 бяха слети в едно съображение, което установява общите принципи на правото на достъп до документи на ЕС.
Recital 4-5-6 and 22 have been merged in one recital setting up the general principles of right to access to EU documents.
(8) В съответствие с член 28, параграф 1 и член 41, параграф 1 от Договора за създаване на ЕС правото на достъп се прилага също така за документи, свързани с общата външна политика и политиката на сигурност и с полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси.
(8) In accordance with Articles 28(1) and 41(1) of the EU Treaty, the right of access also applies to documents relating to the common foreign and security policy and to police and judicial cooperation in criminal matters.
Съображение 15 е посветено конкретно на правилата за сигурност, които се установяват от всяка институция.
Recital 15 is specifically dedicated to security rules to be established by each institution.
(8a) Съветът и Комисията действат като законодатели когато, включвайки Европейския парламент, приемат дори с чужди пълномощия правила с общо приложно поле, които са правно обвързващи в държавите-членки или за тях, посредством регламенти, директиви, рамкови решения или решения въз основа на съответните разпоредби на Договорите.
(8a) The Council and the Commission act in their legislative capacity when, by associating the European Parliament, they adopt , even under delegated power s, rules of general scope which are legally binding in or for the Member States, by means of regulations, directives, framework decisions or decisions, on the basis of the relevant provisions of the Treaties.
(10) По отношение на разкриването на лични данни следва да се установи ясна връзка между настоящия регламент и Регламент (ЕО) № 45/2001 относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни.
(10) With regard to the disclosure of personal data , a clear relationship should be established between this Regulation and Regulation (EC) No 45/2001 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data.
(10) Институциите и органите на Общността следва да третират личните данни по справедлив и прозрачен начин и изцяло да зачитат правата на субектите на личните данни, както са определени в Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни и от съдебната практика на Съда на Европейските общности („Съда на ЕО”).
(10) The Community institutions and bodies should treat personal data in a fair and transparent way and in full compliance with the rights of data subjects as defined by Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data and by the case-law of the Court of Justice of the European Communities ("the Court of Justice").
Институциите следва да определят своите вътрешни процедури, като надлежно взимат предвид препоръката на Европейския надзорен орган по защита на данните.
The institutions should define their internal procedures, duly taking into account the recommendation of the European Data Protection Supervisor .
След приемането на Регламент (ЕО) № 1049/2001, съдебната практика на Съда на ЕО и решенията и становищата, приети от Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните, изясниха връзката между този регламент и Регламент (ЕО) № 45/2001, като определиха, че Регламент (ЕО) № 1049/2001 е регламентът, който трябва да бъде прилаган при искания за документи, съдържащи лични данни, и че всяко прилагане на изключенията от правилата, позволяващи достъп до документи и информация, с цел защита на личните данни трябва да бъде основано на необходимостта от защита на личния живот и личната неприкосновеност на отделно лице.
Since the adoption of Regulation (EC) No 1049/2001 the case-law of the Court of Justice and decisions and positions adopted by the European Ombudsman and the European Data Protection Supervisor have clarified the relationship between that Regulation and Regulation (EC) No 45/2001, to the effect that it is R egulation (EC) No 1049/2001 which is to be applied to requests for documents containing personal data and that any application of the exceptions to the rules allowing access to documents and information for the purpose of protecting personal data must be based on the need to protect the privacy and integrity of an individual.
Законодателството за достъп до документите следва да се прилага при надлежно съблюдаване на правата относно личните данни, покрити от Регламент 45/2001 и препоръките, направени в тази връзка от Европейския надзорен орган по защита на данните.
Access to documents legislation should be implemented in due respect of personal data rights covered by Regulation 45/2001 and the recommendations made in this respect by the EDPS.
(12) По-широк достъп до документи следва да бъде предоставен в случаите, когато институциите функционират като законодатели, включително съгласно чужди пълномощия, като се следи за запазването на ефективността на процеса на вземане на решения от институциите .
(12) Wider access should be granted to documents in cases where the institutions are acting in their legislative capacity, including under delegated powers , while at the same time preserving the effectiveness of the institutions' decision-making process.
(12) В съответствие с демократичните принципи, посочени в член 6, параграф 1 от Договора за ЕС и със съдебната практика на Съда на ЕО относно прилагането на Регламент (ЕО) № 1049/2001 , по-широк достъп до документи следва да бъде предоставен в случаите, когато институциите функционират като законодатели, включително съгласно чужди пълномощия.
(12) In compliance with the democratic principles outlined in Article 6(1) of the EU Treaty and the case-law of the Court of Justice on the implementation of Regulation (EC) No 1049/2001, wider access should be granted to documents in cases where the institutions are acting in their legislative capacity , including under delegated powers .
Правните текстове следва да бъдат съставени по ясен и разбираем начин 1 и публикувани в Официален вестник на Европейския съюз; подготвителни документи и всяка свързана информация, включително становища по правни въпроси и междуинституционалната процедура, следва да се правят лесно и своевременно достъпни за гражданите в Интернет.
Legal texts should be drafted in a clear and understandable way 1 and published in the Official Journal of the European Union; preparatory documents and all related information, including legal opinions and the interinstitutional procedure, should be made easily accessible by citizens on the Internet in a timely manner.
По-добри законотворчески практики, образци и техники за съставяне на документи, както и технически решения за проследяване на жизнения цикъл на подготвителните документи и тяхното споделяне с включените в процедурата институции и органи следва да се договорят между Европейския Парламент, Съвета и Комисията съгласно настоящия регламент и да се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.
Better law-making practices, drafting models and techniques as well as technical solutions to track the life-cycle of preparatory documents and to share them with the institutions and bodies associated in the procedure should be agreed by the European Parliament, the Council and the Commission in accordance with this Regulation and published in the Official Journal of the European Union.
Междуинституционално споразумение от 22 декември 1998 г. относно общите насоки за качеството на съставяне на общностното законодателство (OВ C 73, 17.3.
Interinstitutional Agreement of 22 December 1998 on common guidelines for the quality of drafting of Community legislation (OJ C 73, 17.3.
Принципът на достъп до документите следва ясно да бъде определен по отношение различните видове документи и информацията, която трябва да е налична за обществеността, за да се направи възможно обществеността да проследи всяка законодателна процедура.
The principle of access to documents should be clearly specified as regards the various kinds of documents and information that need to be available to the public in order to make it possible for the public to follow any legislative procedure.
(12a) Документи, свързани с незаконодателни процедури като обвързващи мерки без общ обхват или мерки за вътрешна организация, административни или бюджетни актове, или необвързващи актове с политическо естество (като заключения, препоръки или резолюции) следва да се правят лесно достъпни съгласно принципа на добрата администрация, посочен в член 41 от Хартата, като същевременно се съхранява ефективността на процеса на вземане на решения на институциите.
(12a) Documents related to non- legislative procedures, such as binding measures without general scope or measures dealing with internal organisation, administrative or budgetary acts, or non-binding acts of a political nature (such as conclusions, recommendations or resolutions) should be easily accessible in compliance with the principle of good administration outlined in Article 41 of the Charter, while at the same time preserving the effectiveness of the institutions' decision-making process.
За всяка категория документи отговорната институция и, по целесъобразност, другите асоциирани институции, следва да правят достъпен за гражданите работния поток на вътрешните процедури, като посочват кои организационни отдели са отговорни, сферите им на компетентност, крайните срокове и службите за връзка с гражданите.
For each category of document the institution responsible and, where appropriate, the other institutions associated should make accessible to citizens the workflow of the internal procedures to be followed, which organisational units could be in charge, as well their remit, the deadlines set and the office to be contacted.
Може да се прибегне до специални договорености със страните, заинтересовани по отношение на дадена процедура, дори и да не може да се предостави публичен достъп; институциите следва надлежно да вземат предвид препоръките на Европейския омбудсман.
Special arrangements may be made with the interested parties in the procedure even when public access could not be granted; the institutions should duly take into account the recommendations of the European Ombudsman.
Някои основни принципи на публичния достъп до незаконодателни процедури също следва да бъдат приложени.
Some general principle of public access to non legislative procedures should also be enforced.
Съображение 12 б (нов)
Recital 12 b (new)
(12б) Институциите следва да се договорят за общи насоки относно начина на регистриране на вътрешните си документи, тяхната класификация и архивиране за исторически цели съгласно принципите, посочени в настоящия регламент.
(12b) The institutions should agree on common guidelines as to the way in which to register their internal documents, to classify them and to archive them for historical needs according to the principles outlined in this Regulation.
След това Регламент (ЕИО, Евратом) № 354/83 на Съвета от 1 февруари 1983 г. относно отварянето за обществеността на историческите архиви на Европейската икономическа общност и на Европейската общност за атомна енергия* следва да се отмени.
Council Regulation (EEC, Euratom ) No 354/83 of 1 February 1983 concerning the opening to the public of the historical archives of the Euro pean Economic Communi ty and the European Atomic Energy Community* should then be repealed.
Настоящият регламент следва да съставлява също така правна рамка за регистрацията, класификацията и архивирането на документи.
The present regulation should also constitute the legal framework for registration, classification and archiving of documents.
(13a) Междуинституционален регистър на лобистите и други заинтересовани страни е естествен инструмент за насърчаване на откритостта и прозрачността в законодателния процес.
(13a) An interinstitutional register of lobbyists and other interested parties is a natural tool for the promotion of openness and transparency in the legislative process.
(14) С цел да се гарантира пълното прилагане на настоящия регламент във всички области на дейност на Съюза, всички създадени от институциите агенции следва да прилагат принципите, установени в настоящия регламент.
(14) In order to ensure the full application of this Regulation to all activities of the Union, all agencies established by the institutions should apply the principles laid down in this Regulation.
Всички други институции на ЕС се приканват да приемат сравними мерки съгласно член 1 от Договора за ЕС.
All the other EU institutions are invited to adopt comparable measures in accordance with Article 1 of the EU Treaty.
(15) Някои документи, поради изключително чувствителния им характер, следва да бъдат обект на специална обработка.
(15) On account of their highly sensitive content, certain documents should be given special treatment.
Договореностите за информиране на Европейския парламент за съдържанието на такива документи следва да се уреждат чрез споразумения между институциите.
Arrangements for informing the European Parliament of the content of such documents should be made through interinstitutional agreement .