natgillin/translations-raw huggingface dataset:
След оценката на исканията комисията по заетост и социални въпроси на Европейския парламент даде становището си относно мобилизирането на средства от фонда, както е посочено в становището, поместено в приложение към настоящия доклад.
Following the assessment of the requests, the EMPL committee of the European Parliament gave their views on the mobilisation of the Fund, as expressed in the opinion attached to the present report.
Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г., потвърди значението на осигуряването на бърза процедура при надлежно спазване на Междуинституционалното споразумение за вземането на решения относно мобилизирането на средства от фонда.
The Joint Declaration of the European Parliament, the Council and the Commission, adopted during the conciliation meeting on 17 July 2008, has confirmed the importance of ensuring a rapid procedure with due respect of the Interinstitutional Agreement for the adoption of decisions on the mobilisation of the Fund.
ES/sg г-н Alain Lamassoure
ES/sg Mr Alain Lamassoure
Господин Председател,
Dear Mr Lamassoure,
Комисията по заетост и социални въпроси (EMPL) и нейната работна група относно ЕФПГ разгледаха заявлението от Германия EGF/2009/002 DE/Nokia на 1, 2, 14 и 29 септември 2009 г. и приеха следното становище.
The Committee on Employment and Social Affairs (EMPL) and its Working Party on the EGF examined Germany's application EGF/2009/002 DE/Nokia on 1, 2, 14 and 29 September 2009 and adopted the opinion indicated below.
Работната група, специализирана по въпросите на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, и комисията по заетост и социални въпроси са за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със заявлението EGF/2009/002 DE/Nokia.
The Working Party on the European Globalisation Adjustment Fund and the Committee on Employment and Social Affairs are in favour of the mobilisation of the EGF with regard to application EGF/2009/002 DE/Nokia.
Комисията по заетост и социални въпроси отправя следните забележки, които при все това не поставят под въпрос трансфера на плащането.
The EMPL Committee hereby makes the comments indicated below, but these do not call into question the payment transfer.
Тези забележки се основават не само на документ SEC(2009)1094 окончателен, но също и на допълнителна информация, предоставена от Германия на Комисията по искане на Парламента.
These comments are based not only on document SEC(2009) 1094 final, but also on additional information supplied by Germany to the Commission at Parliament's request.
Освен това Комисията внесе разяснения по определен брой въпроси, повдигнати по време на заседанието на работната група на 1 септември 2009 г., за които също така се споменава в писмото.
In addition, the Commission provided clarifications on a number of points raised at the working party's meeting of 1 September 2009, which are also referred to in this letter.
A ) Резюме и наблюдения
A. Summary and observations
Заявление (ч лен 5 от Регламент (ЕО) № 1927/2006)
Application (Article 5 of Regulation (EC) No 1927/2006)
Заявлението за финансово участие беше внесено в десетседмичен срок считано от датата, на която са били изпълнени условията за намеса на ЕФПГ.
The application for a contribution was submitted within the deadline of 10 weeks with effect from the date on which the conditions for EGF intervention had been met.
Критерий за намеса (ч лен 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006)
Intervention criterion (Article 2 of Regulation (EC) No 1927/2006)
Според документите, предоставени на разположение на Комисията, заявлението отговаря на едно съществено условие за намеса на ЕФПГ: най-малко 1000 съкращения за период от 4 месеца в предприятие в държава-членка, включително съкратени работници при доставчици или производители надолу по веригата, както се посочва в член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1927/2006.
According to the documents supplied to the Commission, the application meets one essential criterion for EGF intervention, namely at least 1000 redundancies over a four-month period in an enterprise in a Member State, including workers made redundant in its suppliers and downstream producers, as specified in Article 2(a) of Regulation (EC) No 1927/2006.
Германия посочва, че 1 337 лица са били уволнени през референтния период от 30 юли до 29 ноември 2008 г.
Germany states that 1337 redundancies took place during the reference period of 30 July to 29 November 2008.
Както е предвидено в член 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, Комисията преценява, че Германия е представила доказателствата, че загубите на работни места са наистина предизвикани от големи структурни промени в моделите на световната търговия, които са довели в сектора на мобилната телефония до преместване на изследователската и развойна дейност (R&D) и производството в трети страни.
As provided for by Article 2 of Regulation (EC) No 1927/2006, the Commission considers that Germany has furnished proof that the redundancies have indeed been caused by major structural changes in world trade leading, in the mobile telephony sector, to the relocation of research and development (R&D) and production to third countries.
Всъщност макар една част от производството да е прехвърлено в Румъния, производството на мобилни телефони в по-голямата си част е прехвърлено не само в Китай, но и в Южна Корея, Индия, Мексико и Бразилия.
In fact, even though some production has been transferred to Romania , most production of mobile telephones has been relocated not only to China, but also to South Korea, India, Mexico and Brazil.
Тези страни с ниско равнище на заплати се превръщат също и в привлекателни места за научноизследователска и развойна дейност.
These low-wage countries are also becoming attractive locations for R&D activities.
Ето защо Комисията заключава, че 1 337-те съкращения в Nokia GmbH могат, както се изисква от член 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, да бъдат отдадени на големи структурни промени в моделите на световната търговия.
This is why the Commission has concluded that the 1337 redundancies at Nokia GmbH can be said to result from major structural changes in world trade, as required by Article 2 of Regulation (EC) No 1927/2006.
Правомерни действия (ч лен 3 от регламента)
Eligible actions (Article 3 of Regulation (EC) No 1927/2006)
Според документа SEC, мерките, финансирани от ЕФПГ, са започнали на 1 юли 2008 г. по отношение на 1 316 съкратени работници.
According to the SEC document, the measures financed by the EGF started on 1 July 2008 in respect of 1316 of the workers made redundant.
Координираният пакет персонализирани услуги за финансиране включва следните видове мерки:
The coordinated package of personalised services to be financed includes measures of the following type:
- Краткосрочна помощ (в 1 316 случая), за да се гарантира издръжката на работниците, които приемат включване в трансферно предприятие.
- short-term allowances (in 1316 cases) to provide a livelihood for workers who agree to join a transfer company.
За целите на ЕФПГ отпускането на краткосрочна помощ може да бъде разрешено само за периоди, в които съкратените работници участват в мерки, свързани с активни политики на пазара на труда, предлагани в рамките на трансферното предприятие.
For EGF purposes, the short-term allowance may be paid only for periods during which redundant workers take part in active labour market policy measures offered under the auspices of the transfer company;
- Основна квалификация (в 170 случая) за поддържане и подобряване на капацитета за професионално реализиране на ниско квалифицираните работници.
- basic qualifications (in 170 cases) to maintain and improve the employability of workers with few qualifications;
- Специфично професионално обучение (в 40 случая), което е насочено към работниците, за които груповите обучения не изглежда да дават адекватни резултати.
- specific personalised training (in 40 cases) targeted at workers for whom group training appears not to give suitable results;
- Групово обучение (в 490 случая) за работниците, които притежават основни професионални познания, но нямат осъвременени технически познания.
- group training (in 490 cases) for workers with basic vocational knowledge but lacking up-to-date technical knowledge;
- Групи от лица в сходно положение (в 240 случая), за да се насърчи по-голяма автономност на четири категории работници в необлагодетелствано положение: нискоквалифицирани жени, работници на възраст над 50 години, работници с увреждания или заболявания и работници в положение на мигранти.
- peer groups (in 240 cases) to encourage greater autonomy among four categories of disadvantaged workers: women with few qualifications, older workers aged over 50, workers with a disability or illness and migrant workers;
- Задълбочено подпомагане за създаване на предприятия (в 40 случая).
- major assistance with establishing firms (in 40 cases);
- Подкрепа за кандидатстване за работа в чужбина (в 55 случая) за ограничен брой работници, заинтересовани от възможността да се подготвят за кандидатстване за работни места в чужбина.
- support for applications for jobs abroad (in 55 cases) for a limited number of workers interested in the possibility of preparing to apply for jobs abroad;
- Подкрепа при започване на нова работа (в 250 случая) по време на пробния период, с цел да се гарантира, че тези лица могат да запазят новите си работни места.
- support when starting a new job (in 250 cases) during the trial period, intended to ensure that they can keep the new job;
- Мерки за консултиране и подкрепа, включително поемане на грижи (1 316 случая) за работници, които не намират нова работа след затварянето на трансферното предприятие.
- advice and support measures, including assumption of responsibility (in 1316 cases) for workers who do not find a new job after the closure of the transfer company.
Административни разходи съгласно член 3 от регламента
Administrative costs in accordance with Article 3 of Regulation (EC) No 1927/2006
Германия уточнява, че в съответствие с разпоредбите на член 3 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, административните разходи засягат подготовката на заявлението, управлението, информацията и разгласяването, както и контрола върху прилагането на ЕФПГ.
Germany states that, in accordance with Article 3 of Regulation (EC) No 1927/2006 the administrative costs relate to the preparation of the application, management, information and publicity, and control activities for the EGF implementation.
Освен това, за да се гарантира, че ЕФПГ финансира само периодите, през които работниците наистина участват в мерки, свързани с активни политики на пазара на труда, Комисията е поискала Германия да представи съответстващи конкретни дати чрез научно изследване.
In addition, to ensure that the EGF finances only periods during which workers are genuinely taking part in active labour market policy measures, the Commission has asked Germany to provide a scientific study indicating the actual relevant dates.
Обяснение на неочаквания характер на тези съкращения (член 5, параграф 2 буква a) от Регламент (ЕО) № 1927/2006)
Explanation of the unforeseen nature of the redundancies (Article 5(2)(a) of Regulation (EC) No 1927/2006)
Според германските органи, информацията, предоставяна от групата Nokia, и големите печалби, които са били реализирани в Бохум, са давали впечатление, че съществуващият производствен капацитет там ще бъде запазен.
According to the German authorities, the information provided by the Nokia Group and the substantial profits being made in Bochum gave the impression that the existing production capacity there would be maintained.
Следователно обявяването от Nokia на 15 януари 2008 г. на затварянето на завода е с неочакван характер.
Consequently, Nokia's announcement on 15 January 2008 that the factory would be closed was unforeseen.
Очаквано въздействие на съкращенията върху заетостта на местно, регионално или национално равнище (член 1 и член 5, параграф 2 от регламента)
Expected impact of the redundancies as regards local, regional or national employment (Articles 1 and 5(2)(c) of Regulation (EC) No 1927/2006)
Равнището на безработица в регионите, за които отговарят четирите бюра по труда, засегнати от съкращенията, е традиционно по-високо от това в другите региони на Северен Рейн-Вестфалия (8,1%) и на Германия (7,4%), а именно между 10,2% и 12,3%.
The rate of unemployment in the areas coming under the four employment offices concerned is traditionally higher than in other parts of North Rhine Westphalia (8.1%) and Germany (7.4%), ranging between 10.2% and 12.3%.
Допълняемост, съответствие и координация (член 6 от Регламент (ЕО) № 1927/2006)
Complementarity, compliance and coordination (Article 6 of Regulation (EC) No 1927/2006)
Германия потвърждава, че описаните мерки са наистина в допълнение към действията, финансирани от Структурните фондове.
Germany confirms that the measures described are indeed complementary to those financed by the Structural Funds.
a ) Пакет от първоначални мерки, финансирани от Европейския социален фонд (ЕСФ)
(a) Package of initial measures financed by the European Social Fund (ESF)
Според съобщението на Комисията, в заявлението се прави разлика в сравнение с първоначалния пакет активни мерки, свързани с политики на пазара на труда, получил финансиране от Европейския социален фонд (ЕСФ) и публично и частно съфинансиране.
According to the Commission communication, the application makes a distinction between the package of initial active labour market policy measures, which received financing from the European Social Fund (ESF), and public- and private-sector co-financing.
Различните заинтересовани страни са постигнали съгласие по този първоначален пакет през април 2008 г. , като той е включвал създаването на трансферно предприятие и мерки, целящи дефиниране на профил, професионална ориентация, персонализирани консултации, помощ за намиране на работа и придобиване на квалификации в краткосрочен план съгласно насоките на програма "ЕСФ" на Федералната агенция по заетостта (параграфи 17 и 19 от документа SEC).
The various stakeholders reached agreement on this initial package in April 2008 , and it entailed the establishment of a transfer company and measures targeted at defining a profile, vocational guidance, personalised advice, placement assistance and the speedy acquisition of qualifications, in accordance with the guidelines in the Federal Employment Agency's ESF programme (paragraphs 17 and 19 of the SEC document).
б) Пакет от мерки, финансирани от ЕФПГ
(b) Package of measures financed by the EGF
Според документите на Комисията, през декември 2008 г. и през януари 2009 г . е бил разработен допълнителен пакет от мерки, подкрепяни от ЕФПГ, въз основа на настоящото заявление.
According to the Commission documents, an additional package of EGF-supported measures, constituting the basis of this application, was drawn up in December 2008 and January 2009 .
С цел гарантиране допълването с другите мерки на национално, регионално и местно равнище, съвкупността от мерки на ЕФПГ, свързани с действащите политики на пазара на труда, бяха изцяло разработени като допълнение към първоначалния пакет, описан по-горе.
To ensure complementarity with the other measures at national, regional and local level, all the EGF measures coming under active labour market policies were designed, in their entirety, to complement the initial package described above.
Освен краткосрочните помощи, на мерките, финансирани от ЕФПГ, се сложи начало на 1 юли 2009 г. , а те ще продължат да бъдат прилагани до края, предвиден за осигуряване на подкрепа от страна на ЕФПГ (края на януари 2010 г.) .
Except for the short-term allowance, the measures financed by the EGF started on 1 July 2009 and will continue until the planned termination of EGF support ( end of January 2010 ).
в) Допълняемост на краткосрочните помощи
(c) Complementarity of the short-term allowance
Б) Наблюдения и допълнителна информация:
B. Observations and additional information
Германия иска финансово участие от страна на ЕФПГ за допълнителни мерки към тези, които вече са финансирани от ЕСФ.
Germany is requesting a contribution from the EGF for measures complementary to those already financed by the ESF.
Комисията по заетост и социални въпроси изразява съгласие с Европейската комисия относно възможността за подобно допълване, във връзка с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, но изрази загриженост във връзка с член 6, параграф 4, който забранява финансирането на дадена мярка от повече от един финансов инструмент на Общността.
The EMPL Committee agrees with the Commission that such complementarity is possible in the light of Article 6(2) of Regulation (EC) No 1927/2006, but has expressed concern in connection with Article 6(4) of the Regulation, which does not allow a measure to be financed by more than one Community financial instrument.
За сметка на това, притеснението на работната група и на комисията по заетост и социални въпроси по отношение спазването на принципа за добро финансово управление отпадна в резултат на следните разяснения:
On the other hand, it was possible to overcome the concern of the working party and of the EMPL Committee regarding compliance with the principle of sound financial management thanks to the clarifications indicated below.
Допълнителни сведения, предоставени по молба на секретариата на комисията по заетост и социални въпроси:
Additional information supplied at the request of the EMPL secretariat
Според допълнителните сведения, предоставени от Комисията след повторна връзка с немското правителство:
According to the additional information supplied by the Commission after having contacted the German Government again:
- противно на първоначално предоставените сведения от документа SEC, нито една мярка не е била финансирана от ЕФПГ в периода между 1 юли и 1 август 2008 г.;
- contrary to the information initially supplied in the SEC document, no measure was financed by the EGF between 1 July and 1 August 2008;
- в периода между 1 август 2008 г. и края на юни 2009 г. ЕФПГ е финансирал единствено първата мярка (краткосрочна помощ), която е предложена на всички работници от 1 август 2008 г., при индивидуален максимум от 12 месеца; всички мерки, приложени в рамките на трансферното предприятие през този период, в това число мерките за квалификация, са финансирани с други средства (ЕСФ и частни средства);
- between 1 August 2008 and the end of June 2009, the EGF only financed the first measure (short-term allowance), which was offered to all workers from 1 August 2008 for an individual maximum of 12 months; all the measures implemented within the transfer company during this period, including training measures, were financed from other resources (ESF and private funding);
- трансферното предприятие е започнало да получава средства от ЕСФ от 1 юли 2008 г. за мерки за квалификация на работниците (за приблизително 240 мерки);
- the transfer company received ESF funding from 1 July 2008 for worker training measures (for some 240 measures);
- от 1 юли 2009 г. и до края на периода, предвиден за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ (края на януари 2010 г.), мерките за квалификация ще бъдат финансирани единствено от ЕФПГ;
- from 1 July 2009 and until the planned termination of EGF support (the end of January 2010), training measures are being financed only by the EGF.
При все това, съществуват някои изключения от принципа за разделяне на мерките на ЕСФ и на ЕФПГ във времето :
However, there are certain exceptions to the principle of separation of ESF and EGF measures in time :
7 от участниците са започнали да се ползват от мерките, финансирани от ЕФПГ, едва след юни 2009 г., или с други думи от момента, в който е започнало прилагането на мерките, финансирани от ЕФПГ, а други, напротив, са се ползвали с мярка за въвеждане, финансирана от ЕФПГ, чието начало датира отпреди 1 юли 2009 г.
- seven participants began to derive benefit from ESF-financed measures only after June 2009, i.e. when the EGF-financed measures began, while others, on the contrary, had the benefit of an introductory measure financed by the EGF which began before 1 July 2009.
Според Комисията, Германия изтъква, че Федералната агенция по заетостта следи за стриктното разграничаване на мерките на ЕСФ и на ЕФПГ.
According to the Commission, Germany stresses that the Federal Employment Agency ensures that ESF and EGF measures are kept strictly separate.
Сведения, предоставени от Комисията по време на заседанието на работната група на комисията по заетост и социални въпроси относно ЕФПГ (1 септември 2009 г.):
Information supplied by the Commission at the meeting of the EMPL Committee Working Party on the EGF (1 September 2009)
- Съгласно член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, ЕФПГ може да отпусне краткосрочна помощ докато работниците участват в активни мерки на пазара на труда, финансирани от ЕСФ.
- According to Article 6(2) of Regulation (EC) No 1927/2006, the EGF can award a short-term allowance while workers are taking advantage of active labour market measures financed by the ESF.
- "Допълняемостта" на дейността на ЕФПГ, както е определено в член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, позволява един и същ работник да може да се ползва от мерките, финансирани от повече от един структурен фонд и от ЕФПГ.
- The 'complementarity' of EGF measures as specified in Article 6(2) of Regulation (EC) No 1927/2006 allows one and the same worker to benefit from measures financed by several Structural Funds and the EGF.
- Тъй като се оказа, че началото на мерките, финансирани от ЕФПГ, е било на 1 август, а не на 1 юли 2008 г., Европейският парламент изисква от Комисията да поиска от Германия да внесе корекции в началото на периода за допустимост до всяка помощ, която би могла да бъде отпусната по ЕФПГ (член 11 от регламента).
- As, in the event, the measures financed by the EGF began on 1 August and not 1 July 2008, the European Parliament demands that the Commission ask Germany to rectify the beginning of the period of eligibility for any aid which might be granted from the EGF (Article 11 of the Regulation).
Равенство между половете и отсъствие на дискриминация (член 7 от регламента)
Equality between men and women and non-discrimination (Article 7 of Regulation (EC) No 1927/2006)
Въз основа на информацията, предоставена от Комисията, Германия не е задължена на този етап от процедурата да предостави доказателствени елементи, които да позволят преценяване дали включването на перспективата, свързана с половата принадлежност и с недискриминирането в хода на прилагането на ЕФПГ, е било спазено, както е предвидено в регламента.
On the basis of the information supplied by the Commission, Germany is not required, at this stage of the procedure, to produce evidence to enable it to be established whether the requirement to incorporate a gender and non-discrimination perspective into the various stages of implementation of the EGF has been complied with, as laid down in the Regulation.
Германия ще трябва да докаже спазването на този критерий единствено в рамките на проверката, извършена след предоставянето на финансовото участие от ЕФПГ.
Only when the ex-post audit of the contribution from the EGF is carried out will Germany have to show that this criterion has been complied with.
Членовете на комисията по заетост и социални въпроси изразяват съжаление от този факт и искат от държавите-членки да предоставят по-подробни сведения относно прилагането на принципа за равенство между половете и недискриминация при мерките, финансирани от ЕФПГ.
The members of the EMPL Committee deplore this state of affairs and call on Member States to supply more detailed information on the implementation of gender equality and non-discrimination in EGF-financed measures.
Освен това, членовете на комисията по заетост и социални въпроси поискаха от Комисията да включва от този момент нататък тези сведения в годишния доклад за действието на този фонд.
Moreover, the members of the EMPL Committee have asked the Commission in future to include this information in its annual report on the functioning of this Fund.
Комисията по заетост и социални въпроси одобри заявлението на Германия.
The EMPL Committee approves Germany's application.