natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Нетният ефект от промените в разходите в коригиращ бюджет № 6/2008 е увеличение с 6,14 милиона евро в бюджетните кредити за поети задължения, без промяна в бюджетните кредити за плащания.
The net effect of the modifications to expenditure in Amending Budget N° 6/2008 is an increase of EUR 6,14 million in commitment appropriations, with no change in payment appropriations.
Бюджет 2008+КБ1-4, ППКБ 5
2008 Budget+AB1-4, PDAB 5
ППКБ 6
PDAB 6
Нови суми
New amounts
БКПЗ общо
CA Total
БКП общо
Pa Total
БКП общо
PA Total
01 04 04
01 04 04
Програма за конкурентоспособност и иновации- предприемачество и иновации
Competitiveness and Innovation Programme - Entrepreneurship and Innovation
08 05 01
08 05 01
08 05 02
08 05 02
Сътрудничество-Енергетика- Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“(ГКВ)
Cooperation — Energy — Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking (FCH)
08 01 04 41
08 01 04 41
Сътрудничество-Енергетика- Разходи за подкрепа на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ)
Cooperation — Energy — Support expenditure for Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking (FCH)
18 06 04 01
18 06 04 01
ЕВРОЮСТ-Субсидия по дялове 1 и 2
EUROJUST - Subsidy under titles 1 and 2
18 06 04 02
18 06 04 02
ЕВРОЮСТ-Субсидия по дялове 1 и 3
EUROJUST - Subsidy under titles 1 and 3
18 06 06
18 06 06
Наказателно правосъдие
Criminal Justice
В заключение докладчикът препоръчва ПКБ да бъде приет без изменения.
In conclusion, your rapporteur recommends to adopt it unamended.
Проект на коригиращ бюджет № 6/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 г.
Draft amending budget No 6/2006 of the European Union for the financial year 2008
Kyösti Virrankoski 13
Kyösti Virrankoski
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Thijs Berman, Jana Hybášková, Peter Šťastný
Thijs Berman, Jana Hybášková, Peter Šťastný
Jutta Haug , комисия по бюджети
Jutta Haug , Committee on Budgets
(*) Асоциирана комисия - член 47 от правилника
(*) Associated committee – Rule 47 of the Rules of Procedure
PE 407.635v02-00
PE 407.635v02-00
ПРИЛОЖЕНИЕ - СПИСЪК С АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ НА ОТГОВОРНОСТИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ 16
ANNEX - LIST OF EUROPEAN UNION AGENCIES AND SUMMARY OF EUROPEAN PARLIAMENT'S RESPONSIBILITIES 15
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети .............................................................19
OPINION of the Committee on Budgets (*) ............................................................18
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетЕН КОНТРОЛ .......................................25
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................23
СТАНОВИЩЕ на комисията по икономически и парични въпроси ....29
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............27
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 33
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............31
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................39
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................37
(*) Асоциирана комисия – член 47 от правилника
(*) Associated committee – Rule 47 of the Rules of Procedure
относно стратегия за бъдещото регламентиране на институционалните аспекти на регулаторните агенции
on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of regulatory agencies
– като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2008 г., озаглавено - „Европейските агенции – Пътят напред”( COM(2008)0135 ),
– having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled 'European Agencies - the way forward' ( COM(2008)0135 ),
– като взе предвид своя резолюция от 13 януари 2004 г. относно съобщението на Комисията: „Действащата рамка на европейските регулаторни агенции”
– having regard to its resolution of 13 January 2004 on the Communication from the Commission: 'The operating framework for the European Regulatory Agencies'
– като взе предвид проекта за междуинституционално споразумение от 25 февруари 2005 г. за рамка на европейските регулаторни агенции ( COM(2005)0059 ),
– having regard to the draft interinstitutional agreement of 25 February 2005 on the operating framework for the European regulatory agencies ( COM(2005)0059 ),
– като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2005 г. относно проекта на Комисията за сключването на междуинституционално споразумение за оперативна рамка на европейските регулаторни агенции
– having regard to its resolution of 1 December 2005 on the draft interinstitutional agreement presented by the Commission on the operating framework for the European regulatory agencies
– като взе предвид решението на Председателския съвет от 17 април 2008 г.
– having regard to the decision of the Conference of Presidents of 17 April 2008,
– като взе предвид писмото от председателя на Комисията до председателя на Европейския парламент и до действащия председател на Съвета от 7 май 2008 г. относно създаването на междуинституционална работна група на политическо равнище,
– having regard to the letter of 7 May 2008 from the President of the Commission to the President of the European Parliament and to the President-in-Office of the Council on setting up an interinstitutional working group at political level,
– като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становищата на комисията по бюджети, комисията по бюджетен контрол, комисията по икономически и парични въпроси и комисията по промишленост, изследвания и енергетика( A6-0354/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0354/2008 ),
Α. като има предвид, че усилията на Парламента и Комисията за едно правно обвързващо определяне на оперативната рамка на европейските регулаторни агенции се оказаха безрезултатни,
A. whereas the efforts of the Parliament and the Commission to establish a legally binding framework for the operation of the European regulatory agencies have proved fruitless,
Б. като има предвид, че проектът за междуинституционално споразумение от 2005 г. не отбеляза никакъв съществен напредък, поради институционалния и политически отказ на Съвета, както и че Комисията взе решение да оттегли предложението за междуинституционално споразумение и да го замени с покана за участие в междуинституционален диалог, който да доведе до общ подход,
B. whereas the draft interinstitutional agreement of 2005 has made no substantial progress owing to the Council's institutional and political opposition, and whereas the Commission decided to withdraw the proposal for an interinstitutional agreement and to replace it with an invitation to take part in an interinstitutional dialogue, which will result in a common approach,
В. като има предвид, че регулаторните агенции, макар и да изглеждат на пръв поглед като "микро-институции", имат "макро-последици" за управлението на равнището на ЕС,
C. whereas, although at first sight the regulatory agencies appear to be 'micro-institutions', they nevertheless have a 'macro-impact' at the level of European governance,
Г. като има предвид, че продължава да съществува необходимост от определянето най-малко на съществени структурни характеристики на регулаторните агенции, доколкото те са се превърнали в параинституционален компонент на Европейския съюз,
D. whereas there is still a need to define at least the fundamental structural characteristics of the regulatory agencies, in so far as they have become an accepted para-institutional component of the European Union,
Д. като има предвид предложението на Комисията да се създаде междуинституционална работна група, която да установи обща рамка за регулаторните агенции и да определи правомощията на всяка една от институциите на Европейския съюз спрямо агенциите,
E. whereas the Commission proposes the setting-up of an interinstitutional working group to draw up a common framework for the regulatory agencies and to define the competence of each of the institutions of the European Union vis-à-vis those agencies,
Е. като има предвид, че Комисията трябва да изготви хоризонтална оценка на регулаторните агенции до 2009-2010 г. и във възможно най-кратки срокове ще представи доклад относно резултатите пред Европейския парламент и Съвета,
F. whereas the Commission is to carry out a horizontal evaluation of the regulatory agencies by 2009-2010 and is to submit a report on the conclusions of that evaluation as soon as possible to Parliament and the Council,
Ж.. като има предвид, че решението на Комисията да не предлага създаването на нови агенции докато междуинституционалната работна група не завърши работата си, заслужава да бъде приветствано,
G. whereas the Commission's decision not to propose setting up any new agencies until the interinstitutional working group has completed its work is to be welcomed,
З. като има предвид, че Комисията следва да се придържа към ръководните насоки на предложеното през 2005 г. междуинституционално споразумение за изменение на основните актове, които регламентират дейността на съществуващите регулаторни агенции, така че да са в съответствие с новия подход,
H. whereas the Commission should not depart from the guiding principles of the draft interinstitutional agreement of 2005 concerning amendments to the basic instruments governing the existing regulatory agencies, so that they are consistent with the new approach,
И. като има предвид, че вече съществува единна регулаторна рамка
I. whereas there is already a common regulatory framework
2. призовава Съвета, в качеството му на едно от направленията на бюджетния орган, да съдейства конструктивно на работата на тази група;
Appeals to the Council, in its capacity also as one arm of the budgetary authority, to make a constructive contribution to the proceedings of this working group;
– конкретизиране на областите, към които трябва да се насочи хоризонталната оценка, която Комисията ще извърши до края на 2009 г.,
– a statement of the areas on which the horizontal evaluation to be carried out by the Commission by the end of 2009 is to focus,
– определяне на обективни критерии за оценка на необходимостта от съществуването на агенции, като се вземат предвид възможностите за алтернативни решения,
– the setting of objective criteria for assessing the need for the agencies, taking into account possible alternative solutions,
– редовна, съгласувана и последователна оценка на дейността и на постигнатото от агенциите, включително и външна оценка, най-вече посредством анализи на съотношението между разходите и ползите,
– an assessment, regularly and in a coordinated and coherent manner, of the work and the performance of the agencies, including an external assessment, in particular by means of cost-benefit analyses,
– оценка дали вариантът „агенция” е икономически по-ефективен от варианта съответните задачи да се изпълняват от самите отдели на Комисията.
– evaluation of whether the agency option is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves,
– оценка на евентуални нереализирани ползи, дължащи се на извършването на определени дейности от отделни регулаторни агенции, вместо от службите на Комисията,
– assessment of possible benefits lost through having certain activities performed by the regulatory agencies instead of by the Commission's departments,
– предприемането на мерки за повишаване на прозрачността на агенциите, по-специално посредством сближаване на основните им структурни характеристики,
– the taking of measures to increase the transparency of the agencies, in particular through approximation of their fundamental structural characteristics,
– определяне на границите на независимостта на агенциите и на упражнявания върху тях контрол, най-вече характера и мащаба на отговорностите на Комисията по отношение на тяхната дейност, като се вземе предвид, че степента на отчетност на Комисията, не може да превишава степента на действителното й влияние върху дейностите на самите агенции,
– the setting of boundaries in relation to the independence and supervision of the agencies, particularly the nature and extent of the Commission's responsibility for their activities, taking account of the fact that the degree of accountability of the Commission cannot exceed the degree to which it exerts actual influence over the activities of the agencies as such,
– назначаване на представители на Съвета и Комисията в надзорните органи за агенциите, и изслушване на кандидатите от компетентната комисия на Европейския парламент,
– appointment of representatives to the supervisory bodies for the agencies from the Council and the Commission and interviewing of candidates by the competent parliamentary committee,
– назначаване на изпълнителните органи на агенциите, и по-специално на директора, както и определяне на ролята на Европейския парламент в това отношение;
– appointment of the executive bodies of the agencies, in particular their director, and defining the role of Parliament in this respect,
– необходимостта от стандартен подход между агенциите по отношение на представяне на техните дейности през въпросната финансова година и на техните отчети и доклади относно бюджетното и финансово управление;
– the need for a standard approach among the agencies with regard to the presentation of their activities during the financial year in question, and of their accounts and reports on budgetary and financial management,
– стандартно изискване към директорите на всички агенции за изготвяне и подписване на декларация за достоверността и точността на отчетите, включително, при необходимост, и изразените резерви;
– a standard requirement for directors of all agencies to draw up and sign a statement of assurance, including reservations where necessary,
– хармонизиран модел, приложим за всички агенции и децентрализирани органи на Общността, който прави ясни разграничения между
– a harmonised model applicable to all agencies and satellite bodies clearly distinguishing between
- годишен доклад, предназначен за широка публика, относно операциите, дейността и постиженията на органа;
- an annual report intended for a general readership on the body's operations, work and achievements,
- финансови отчети и доклад за изпълнението на бюджета;
- financial statements and a report on the implementation of the budget,
- доклад за дейността, който следва модела на докладите за дейността, изготвяни от генералните директори на Комисията;
- an activity report along the lines of the activity reports of the Directors-General of the Commission,
- подписана от директора на органа декларация за достоверността и точността на отчетите, придружена от изразени резерви или забележки, които според него е уместно да бъдат представени на вниманието на органа, отговарящ за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;
- a declaration of assurance signed by the body's director, together with any reservations or observations which the director considers it appropriate to draw to the attention of the discharge authority,
– определяне на принципите за решаване дали и до каква степен таксите или плащанията следва да бъдат източник за финансиране на агенциите;
– definition of the principles for determining whether and to what extent fees and payments should be a source of funding for agencies,
– предвиждане на текущ преглед на нуждата от съществуващи агенции и определяне на критерии за решаване кога една агенция е постигнала своите цели и може да бъде закрита.
– provision of a rolling review of the need for existing agencies, and the establishment of criteria to determine when a regulatory agency has achieved its purpose and can be wound up;
8. счита, че прозрачността на регулаторните агенции трябва да се гарантира, по-специално по отношение на тяхната работа, разкриването на информация и достъпността до нея, както и планирането и отчетността на техните действия;
Is of the view that the transparency of the regulatory agencies must be ensured, in particular as regards their functioning, the disclosure and accessibility of information, and the programming and accountability of their actions;
11. счита, че участието в дейността на регулаторните агенции трябва да се гарантира посредством формално структуриране на процесите на консултация и диалог със заинтересованите страни;
Considers that participation in the activity of the regulatory agencies will have to be ensured by formally structuring the processes of consultation and dialogue with the stakeholders;
– представяне на годишния доклад на отделните агенции пред Европейския парламент,
– submission to Parliament of the annual report by the agencies themselves,
– възможност за изслушване на директора на агенцията при неговото назначаване от компетентната комисия на Европейския парламент и,
– possibly inviting the director of each agency to appear before the competent parliamentary committee during the appointment process and,
16. приканва Комисията да представи своевременно заключенията от хоризонталната оценка на регулаторните агенции, преди изтичане на периода 2009-2010 г., така че те да могат да бъдат взети предвид от междуинституционалната работна група;
Urges the Commission to submit the conclusions of the horizontal evaluation of the regulatory agencies promptly, before the end of the 2009-2010 period, so that the conclusions can be taken into account by the interinstitutional working group;
Бюджетни съображения
Budgetary considerations
Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 година относно рамковия финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72) . ;
Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 23 December 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p.
23. подкрепя намерението на Комисията да не предлага нови децентрализирани агенции, докато не бъде приключена оценката, по-специално предвид това, че границите на настоящата многогодишна финансова рамка биха затруднили изключително много финансирането, към момента, на нов общностен орган без съществено препрограмиране;
Supports the Commission's intention not to propose any new decentralised agencies until the evaluation process is completed, especially against the background that margins in the current Multiannual Financial Framework would make it extremely difficult, for the time being, to finance any new Community body without serious re-programming;
Създаване на определение за агенция
Establishment of an Agencies' definition
(Финансов регламент);
(Financial Regulation);
Нови агенции - връзка между законодателните процедури и бюджетните прерогативи
New agencies - Link between legislative procedures and budgetary prerogatives
Съществуващи агенции - надзор
Existing agencies - Monitoring
– Съответствие: до каква степен целите, предвидени от учредителния регламент на агенцията, са съответствали на нивото на разрешените в бюджета публични разходи?
– Relevance: to what extent were the objectives foreseen by the founding regulation of an agency relevant for the level of public spending authorised in the budget?
– Ефективност: какви резултати (въздействие) са били постигнати от дейността на агенцията?
– Effectiveness: what effects (impact) have been achieved by the activity of the agency?
– Ефикасност (икономическа целесъобразност): колко икономично различните вложени ресурси са били превърнати в резултати?
– Efficiency (cost-effectiveness): how economically have the various inputs been converted into output and results?
Били ли са (очакваните) резултати(те) постигнати на разумна цена, по-специално по отношение на назначените служители и вътрешната организация?
Were the (expected) effects achieved at a reasonable cost, in particular with regard to the staff deployed and the internal organisation?
Обща рамка
General common framework
35. изтъква, че съгласно данните, предоставени от Комисията в нейното съобщение, понастоящем съществуват 29 агенции, които наемат около 3800 души персонал, с годишен бюджет от приблизително 1,1 млрд. евро, включително принос на Общността от около 559 млн. евро;
Points out that, according to the figures provided by the Commission in its Communication, there are currently 29 regulatory agencies, which employ some 3 800 staff, with an annual budget of around EUR 1 100 million, including a Community contribution of around EUR 559 million;
38. изразява становището, че всички агенции следва да предоставят, заедно с тяхното щатно разписание, преглед на техния постоянен и временен персонал и на националните експерти, и промените спрямо предходните две години;
Is of the opinion that all agencies should, together with their establishment plan, give an overview of their permanent and temporary staff and national experts, as well as indicate any changes in relation to the previous two years;
Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г., установяващ Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и условията за работа на други служители на тези общности и въвеждащ специални мерки, временно приложими за длъжностните лица на Комисията (ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1) ;
Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 of 29 February 1968 laying down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities and instituting special measures temporarily applicable to officials of the Commission (OJ L 56, 4.3.1968, p.
Уводни бележки
Introductory remarks
Напоследък сме свидетели на значително увеличение на броя на регулаторните агенции, както на европейско, така и на национално ниво.
There has been a significant increase in recent times in the number of regulatory agencies at both European and national level.
Между двете нива има прилики, но също така и разлики.
There are similarities but also differences between the two levels of reference.
Разнородната структура и организация на дейността на тези агенции, както на европейско, така и на национално ниво, повдига сериозни въпроси, свързани с регулаторните параметри, доброто управление и институционалните отношения от гледна точка на централизацията и децентрализацията.
The structural and operational diversity of these agencies at European and at national level raises serious questions concerning regulatory parameters, good governance and institutional relations in terms of centralisation – decentralisation.
Една от основните разлики между националните и европейските регулаторни агенции е степента на парламентарна легитимация, която е засилена при първите и недостатъчна при вторите.
One of the fundamental differences between the national and European regulatory agencies consists in the extent of parliamentary legitimisation, which for the former is enhanced and for the latter deficient.