natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– като взе предвид Решение 2008/79/ЕО, Евратом на Съвета от 20 декември 2007 г. за изменение на протокола относно статута на Съда на Европейските общности
– having regard to Council Decision 2008/79/EC, Euratom of 20 December 2007 amending the Protocol on the Statute of the Court of Justice
– като взе предвид член 81, параграф 2, буква з) и член 82, параграф 1, буква в) от бъдещия Договор за функционирането на Съюза, добавени от Договора от Лисабон, които биха осигурили правно основание за мерки, насочени към осигуряването на подкрепа за обучението на магистрати и съдебни служители,
– having regard to Articles 81(2)(h) and 82(1)(c) of the future Treaty on the Functioning of the Union, as inserted by the Treaty of Lisbon, which would provide a legal basis for measures aimed at providing support for the training of the judiciary and judicial staff,
– като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси ( A6-0224/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0224/2008 ),
A. като има предвид, че проучване, проведено за целите на настоящата резолюция по време на втората половина на 2007 г., установи:
A. whereas a survey carried out for the purposes of this resolution during the second half of 2007 highlighted:
– значителни несъответствия в равнището на знания на националните съдии за правото на Общността
– significant disparities in national judges' knowledge of Community law
За целите на настоящата резолюция, позоваванията на правото на Общността следва да се разглеждат като включващи и правото на Съюза. в рамките на Европейския съюз, като на места осведомеността е твърде ограничена,
For the purposes of this resolution, references to Community law should be understood as also including Union law. across the European Union, with awareness of it being sometimes very limited,
– неотложната необходимост от подобряване на цялостните чуждоезикови умения на националните съдии,
– the urgent need to enhance the overall foreign language skills of national judges,
– трудностите, с които националните съдии се сблъскват в достъпа до специфична и актуална информация относно правото на Общността,
– the difficulties experienced by national judges in accessing specific and up-to-date information on Community law,
– необходимостта от подобряване и ускоряване на първоначалното обучение и обучението през целия живот на националните съдии относно правото на Общността,
– the need to improve and intensify the initial and life-long training of national judges in Community law,
– относителната липса на запознатост на съдиите с преюдициалното производство и необходимостта от засилване на диалога между националните съдии и Съда на Европейските общности,
– the judges' relative lack of familiarity with the preliminary ruling procedure, and the need to reinforce the dialogue between national judges and the Court of Justice,
– факта, че правото на Общността се възприема от много съдии като изключително сложно и неразбираемо,
– the fact that Community law is perceived by many judges as excessively complex and opaque,
– необходимостта от гарантиране, че правото на Общността се поддава по-добре на прилагане от националните съдии,
– the need to ensure that Community law lends itself better to application by national judges,
В. като има предвид, че правото на Общността не трябва да се възприема като област, запазена за отбрана група специалисти, и като има предвид, че възможностите за обучение в тази област не трябва да са ограничени до съдии в съдилищата от по-висша инстанция, а по-скоро трябва да се разширят, за да обхващат в еднаква степен съдии на всички равнища от съдебната система,
C. whereas Community law must not be perceived as an area reserved for an elite body of specialists, and whereas training opportunities in this area must not be confined to judges of the higher courts, but rather extended equally to judges at all levels of the judicial system,
Г. като има предвид, че някои органи, които са подпомагани финансово от Общността, работят все по-успешно, и вече обучават значителен брой съдии и държавни прокурори,
D. whereas certain bodies supported financially by the Community are increasingly successful, and already train judges and state prosecutors in large numbers,
Д. като има предвид, че познанията по чужди езици са от съществено значение за гарантиране на ползотворно съдебно сътрудничество, в частност по граждански и търговски дела, в области, където е предвиден пряк контакт между съдии, и за гарантиране на достъп до програми за обмен на съдии,
E. whereas knowledge of foreign languages is crucial in ensuring proper judicial cooperation, in particular in civil and commercial matters, in areas where direct contact between judges is provided for, and in ensuring access to exchange programmes for judges,
Е. като има предвид, че настоящата средна продължителност на преюдициалното производство, въпреки постоянните усилия от страна на Съда на Европейските общности, все още е прекалено голяма и значително намалява привлекателността на това производство за националните съдии,
F. whereas the current average duration of the preliminary ruling procedure, despite constant efforts on the part of the Court of Justice, remains excessively long and considerably reduces the attractiveness of this procedure for national judges,
Ж. като има предвид, че Съдът на Европейските общности е постановил, че държавите-членки са задължени да установят система от съдебни средства за защита и процедури, които да осигуряват зачитането на правото на ефективна съдебна закрила на правата, произтичащи от законодателството на Общността
G. whereas the Court of Justice has held that it is for the Member States to establish a system of legal remedies and procedures which ensure respect for the right to effective judicial protection of rights derived from Community law
Дело C-50/00 P UPA [2002] Сборник съдебна практика на Съда I-6677, параграф 41. ,
Case C-50/00 P UPA [2002] ECR I-6677, at paragraph 41. ,
Националният съдия в качеството си на първи съдия на правото на Общността
The national judge as first judge of Community law
Въпроси, свързани с езика
Issues relating to language
6. счита, че подобряването на езиковите умения на магистратите в държавите-членки е от обществен интерес; следователно призовава държавите-членки да гарантират, че това обучение е безплатно и леснодостъпно, и да проучат възможността съдиите да могат да изучават чужд език в държава-членка, в която той се говори, например във връзка с участието в обмен на съдии;
Considers that it is in the public interest to enhance the language skills of the judiciary in the Member States; calls on the Member States, therefore, to ensure that such training is free of charge and easily accessible, and to explore the possibility of judges being able to study a foreign language in a Member State where it is spoken, for example in conjunction with participation in a judicial exchange;
Достъп до съответни източници на правото
Access to relevant sources of law
Към по-структурирана рамка за съдебно обучение в Европейския съюз
Towards a more structured framework for judicial training in the European Union
– да бъде систематично включван в обучението и приемните изпити за юридическите професии,
– to be systematically incorporated into training for, and examinations to enter , the judicial professions,
– да бъде допълнително подсилен от най-ранния възможен етап нататък, с повишено внимание върху практическите страни,
– to be further strengthened from the earliest possible stage onwards, with an increased focus on practical aspects,
– да включва методи на тълкуване и правни принципи, които могат да са неизвестни на националния правен ред, но които играят важна роля в правото на Общността;
– to cover methods of interpretation and legal principles which may be unknown to the domestic legal order, but which play an important role in Community law;
18. отбелязва оценката на Комисията, че най-подходящият вариант за насърчаване на обучение в европейското съдебно пространство в момента е финансова помощ за различни органи чрез Рамковата програма за основни права и правосъдие за 2007-2013 г., и че въпросът за развиване на европейски структури за съдебно обучение под други форми би могъл да се повдигне отново, когато тази програма приключи;
Takes note of the Commission’s assessment that the most appropriate option for promoting training in the European judicial area is currently financial support to various bodies through the Fundamental Rights and Justice Framework Programme for 2007-2013, and that the question of developing European judicial training structures towards other forms could be raised again when that programme comes to an end;
Засилен диалог между национални съдии и Съда на Европейските общности
A reinforced dialogue between national judges and the Court of Justice
29. призовава Съда на Европейските общности да обмисли всички възможни подобрения на преюдициалното производство, които биха обвързали препращащия съдия по-тясно с неговите дела, включително повишени възможности за разясняване на препращането и участие в устното производство;
Calls on the Court of Justice to consider all possible improvements to the preliminary ruling procedure which would involve the referring judge more closely in its proceedings, including enhanced possibilities for clarifying the reference and participating in the oral procedure;
Закони, съобразени за по-добро прилагане от национални съдии
Laws better tailored to application by national judges
Вашият докладчик преди всичко имаше за цел да събере мненията на пряко засегнатите от настоящия доклад лица, т.е. националните съдии.
Your Rapporteur sought first and foremost to hear from those directly concerned by this report, i.e. national judges.
На 11 юни 2007 г. докладчикът проведе изслушване в комисията по правни въпроси, на което съдии от Румъния, Унгария, Обединеното кралство и Германия имаха възможност да споделят своя опит в областта на правото на Общността.
On 11 June 2007, she held a hearing in the Legal Affairs Committee in which judges from Romania, Hungary, the United Kingdom and Germany were able to relate their experiences with Community law.
По време на втората половина на 2007 г. до всички държави-членки беше изпратен подробен въпросник с цел получаване на обратна връзка от възможно най-много национални съдии.
A detailed survey was sent to all Member States during the second half of 2007 in order to hear from as many national judges as possible.
Над 2300 съдии отговориха на въпросника, чиито първи резултати са публикувани като приложение към настоящия проектодоклад.
More than 2300 judges responded to it, and its first results are published as an annex to this draft report.
Вашият докладчик също взе участие в изслушване относно прилагането на правото на Общността, организирано на 3 май 2007 г. от Monica Frassoni, член на Европейския парламент, което включи презентация от френски съдия, като по този начин беше подчертана тясната връзка между ролята на националните съдии, от една страна, и прилагането на правото на Общността, от друга.
Your Rapporteur also participated in a hearing on the application of Community law organised on 3 May 2007 by Monica Frassoni MEP which included a presentation from a French judge, thus highlighting the close connection between the role of national judges on the one hand, and the application of Community law on the other.
Второ, проектодокладът се съсредоточава върху европейските действащи лица, чиято работа е свързана с националните съдии.
Secondly, the draft report focuses on the European actors whose work relates to national judges.
На 10 септември генералният секретар на Европейската мрежа за съдебно обучение направи презентация пред комисията по правни въпроси и отговори на въпроси на членовете.
On 10 September, the Secretary General of the European Judicial Training Network made a presentation to the Legal Affairs Committee and responded to Members’ questions.
На 18 октомври 2007 г. вашият докладчик направи проучвателно посещение в Съда на Европейските общности за провеждане на срещи с няколко съдии и генерални адвокати, съсредоточавайки се предимно върху ролята на националните съдии в контекста на преюдициалното производство.
On 18 October 2007, your Rapporteur made a fact-finding visit to the Court of Justice to meet several judges and Advocates General, focusing primarily on the role of national judges in the context of the preliminary ruling procedure.
Накрая, докладчикът беше представен на експертна среща по съдебно обучение, организирана от Комисията на 4 февруари 2008 г., която включи презентации на Европейската мрежа за съдебно обучение, Академията по европейско право, Европейския институт по публична администрация и други.
Finally, she was represented at an experts meeting on judicial training organised by the Commission on 4 February 2008 which included presentations by the European Judicial Training Network, the Academy of European Law, the European Institute of Public Administration and others.
Настоящият проектодоклад също така идва във време, когато Парламентът обръща повишено внимание на ефективното прилагане, inter alia от национални съдии, на законите, които той приема със Съвета.
This draft report also comes at a time when Parliament is giving increased attention to the effective application, inter alia by national judges, of the laws which it adopts with the Council.
Проектодокладът се стреми да гради върху основата на съществуващи инициативи с цел да предложи по-структурирана рамка за съдебно обучение в Европейския съюз, която е в състояние да задоволява бъдещи стремежи.
The draft report seeks to build on existing initiatives to propose a more structured framework for judicial training in the European Union which is capable of fulfilling future ambitions.
Първата предпоставка за това е обръщане на много по-голямо внимание на езиковите умения на съдиите.
The first precondition to this is a much greater focus on judges' language skills.
Проектодокладът също отправя редица препоръки, насочени към гарантиране на по-голяма роля на националните съдии в съдебната система на Европейския съюз.
The draft report also makes a series of recommendations aimed at ensuring that national judges play a greater role in the European Union judicial system.
Отделно от въпроса с езика, той обхваща също по-добър достъп до информация, правно обучение, ролята на националния съдия в преюдициалното производство и накрая как законодателят на Общността би могъл да улесни задачата на националния съдия чрез подобряване на начина, по който той създава законодателство, по-специално чрез придаване на по-голяма прозрачност на процеса.
Apart from the issue of language, it also covers better access to information, legal training, the role of the national judge in the preliminary ruling procedure, and finally how the Community legislator could facilitate the national judge's task by improving the way in which it makes law, in particular, by making the process more transparent.
ПРИЛОЖЕНИЕ: ВЪПРОСНИК, ИЗПРАТЕН ДО НАЦИОНАЛНИТЕ СЪДИИ
ANNEX: QUESTIONNAIRE SENT TO NATIONAL JUDGES
Обобщение и анализ на получените отговори
Summary and analysis of responses received
За целите на настоящия доклад, понятието право на Общността следва да се разглежда като включващо и правото на Съюза.
For the purposes of this report, references to Community law should be understood as also including Union law.
(а) Съпоставка между отговорите на „старите“ и „новите“ държави-членки
(a) Balance of responses between "old" and "new" Member States
(б) Вид на обхванати съдилища
(b) Type of courts covered
Достъп до правото на Общността
Access to Community law
(а) Осведоменост за достъпа до правото на Общността
(a) Knowledge of Access to Community law
(б) Езикови бариери
(b) Linguistic barriers
(i) Съдебна практика от други държави-членки
(i) Case-law from other Member States
(ii) Проблеми при превода
(ii) Translation issues
(iii) Сравняване на текстове на различни езици на актове на Общността
(iii) Comparing different linguistic versions of Community acts
(iv) Наличие на информация, различна от законодателство или съдебна практика
(iv) Availability of information other than legislation or case-law
(v) Неясноти в самото право на Общността
(v) Obscurity of Community law itself
(в) Правно езиково обучение
(c) Legal linguistic training
(i) Участие в правно езиково обучение на равнище държава-членка
(i) Participation in legal linguistic training per Member State
(ii) Институции, предоставящи правно езиково обучение
(ii) Legal linguistic training providers
Обучение по право на Общността
Training in Community law
(б) Курсове на обучение, организирани от европейски органи
(b) Training courses organised by European bodies
Преюдициалното производство
The Preliminary ruling procedure
(а) Осведоменост за производството
(a) Familiarity with the procedure
(б) Практически опит във връзка с препращанията
(b) Practical Experience with References
(в) Продължителност на производството пред Съда на ЕО
(c) Length of procedure before the ECJ
(г) Преформулиране на препратени въпроси
(d) Reformulation of questions referred
(д) Насоки за препращане на въпроси до Съда на ЕО
(e) Guidance in referring questions to the ECJ
(е) Въздействие на заключението на Съда на ЕО върху националните производства
(f) Impact of ECJ ruling on national proceedings
(ж) Препоръки за подобряване на производството
(g) Recommendations for improving the procedure
(i) Повече обучение и по-добър достъп до информация
(i) More training and better access to information
(ii) Ускоряване на производството
(ii) Speeding up the procedure
(iii) Стил и съдържание на решенията на Съда на ЕО
(iii) Style and content of ECJ judgments
(iv) По-силна обвързаност с препращащата юрисдикция
(iv) Engaging more intensively with the referring court
(v) Реформиране на работните структури на Съда на ЕО
(v) Reforming the working structures of the ECJ
(vi) Ограничаване на правото за препращане
(vi) Limiting the right to refer
(vii) Повишаване на материалната юрисдикция на Съда на ЕО
(vii) Increasing the ECJ's material jurisdiction
(viii) Специализирана помощ
(viii) Specialised assistance
(ix) Смекчаване на критериите acte clair
(ix) Relaxing the acte clair criteria
(x) Подобряване на националното процесуално право
(x) Improving national procedural law
Позоваване на правото на Общността от страните
Raising of Community law by the parties
(б) Засегнати области
(b) Areas concerned
(в) Защо такива области биват засягани пред националните съдии
(c) Why such areas come before national judges
Националният съдия в качеството си на „първи съдия“ на правото на Общността
The national judge as a "first judge" of Community law
(а) Общи данни за отношението на съдиите
(a) A general indication of judges’ attitudes
(б) Преглед на отделни отговори
(b) Overview of individual responses
(i) Правото на Общността като неразделна част от националното право и националният съдия като пасивен арбитър
(i) Community law as an integral part of national law and the national judge as a passive arbiter
(ii) Схващане, че правото на Общността засяга само презгранични ситуации
(ii) Perception that Community law only affects cross-border situations
(iii) Количество и сложност на правните актове на Общността
(iii) Quantity and complexity of Community legal acts
(iv) Допълнителна тежест
(iv) An additional burden
(v) Отрицателно отношение към правото на Общността per se
(v) Hostility to Community law per se
(vi) Област, която за съжаление е запазена за специалисти
(vi) An area unfortunately reserved for specialists
(vii) Предизвикателства за поколенията
(vii) Generational challenges
(viii) Роля, която да се развие в бъдещето
(viii) A role to develop in the future
(x) Очевидна действителност
(x) An obvious reality
(xi) Проактивно отношение на съдиите
(xi) Proactive attitude of judges
(xii) Съдебно сътрудничество по гражданскоправни въпроси
(xii) Judicial cooperation in civil matters
(xiii) Потребителски въпроси
(xiii) Consumer matters
(xiv) Трудност при прилагането на доктрината acte clair
(xiv) Difficulty in applying the acte clair doctrine
Мерки за гарантиране на по-добро разбиране и употреба на правото на Общността от националните съдии
Measures to ensure a better understanding and use of Community law by national judges
(а) Обобщение на предложенията
(a) Summary of suggestions
(б) Подобрения във всички аспекти на обучението на съдии по правото на Общността
(b) Improvements in all aspects of Community law training for judges
(i) Повече правно обучение
(i) More legal training
(ii) Специално внимание върху практическите страни на обучението
(ii) Specific emphasis on practical aspects of training
(iii) Обмен и контакти между съдии от различни държави-членки
(iii) Exchanges and contacts between judges from different Member States
(iv) Създаване на обща съдебна култура
(iv) Creating a common judicial culture
(vi) Специфични коментари по отношение на Академията по европейско право
(vi) Specific comments regarding ERA
(vii) Европейско училище за магистрати
(vii) A European school for the judiciary
(viii) Хармонизиране на изготвянето на съдебните решения
(viii) Harmonising the way in which judgments are drafted
(в) По-добър достъп до информация
(c) Better access to information
(i) Повече информация като цяло
(i) More information generally
(ii) Научна или специализирана литература
(ii) Academic or specialised literature
(iii) Редовни тематични бюлетини
(iii) Regular thematic newsletters
(iv) Бази данни със съдебни решения
(iv) Judgment databases
(v) Интегриране на правото на Общността в национални кодекси и учебници
(v) Integrating Community law in national codes and textbooks
(vi) Подобряване на функцията за търсене в Curia и Eur-lex
(vi) Improving the search function on Curia and Eur-lex
(vii) Повече осведоменост и по-добра видимост на правото на Общността
(vii) More awareness and better visibility of Community law
(viii) Интероперативност на националните и общностните правни бази данни
(viii) Interoperability of national and Community legal databases
(г) Подобрения в начина, по който се създава законодателството на Общността
(d) Improvements in the way Community legislation is made
(i) По-добро законотворчество
(i) Better law-making
(ii) Кодификация и официални компендиуми на правото на Общността
(ii) Codification and official compendia of Community law
(iii) По-качествени преводи на законови актове и решения на Съда на ЕО
(iii) Better translation of legal acts and ECJ judgments
(д) Подобряване на езиковите способности на съдиите
(e) Improve the linguistic capacity of judges
(е) Подобрения от националните органи и съдебната система
(f) Improvements by national authorities and judiciary
(i) По-добро транспониране и прилагане на правото на Общността
(i) Better transposition and implementation of Community law
(ii) Повече време за обучение
(ii) More time available for training
(iii) Орган към министерството за подпомагане на съдии по въпроси на правото на Общността
(iii) A body within the ministry to assist judges with Community law matters
(iv) Специализирани съдии в рамките на националните съдилища и съдии „за свръзка“
(iv) Specialised judges within national courts and "liaison" judges
(vi) Роля на националните върховни съдилища
(vi) Role of national supreme courts
(ж) ЕС трябва да „действа по-малко и по-добре“
(g) The EU must "do less better"
(vii) По-малко законодателство, повече позоваване на принципа на субсидиарност
(vii) Less legislation, more reference to subsidiarity
(viii) Премахване на директния ефект
(viii) Abolishing direct effect
(з) Подобрения на равнище Съд на ЕО
(h) Improvements at ECJ level
(i) Оформление и стил на съдебните решения
(i) Form and style of judgments
(ii) По-близък контакт с националните съдии
(ii) Closer contact with national judges
(и) Обучение на адвокати
(i) Training lawyers
(й) Промяна на основните характеристики на Съюза
(j) Changing fundamental characteristics of the Union
Копие от въпросника, изпратен до националните съдии 1.
Copy of the questionnaire sent to national judges 1.
На 18 юли 2007 г. вашият докладчик изпрати въпросници до всички постоянни представителства за разпространение до националните съдии.
On 18 July 2007, a questionnaire was sent by your Rapporteur to all Permanent Representations, for circulation to national judges.