natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EXPOSÉ DES MOTIFS............................................................................................................22
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................20
AVIS de la commission du commerce international ....................................31
OPINION OF THE COMMITTEE ON INTERNATIONAL TRADE ......................................28
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................35
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................32
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 22 юни 2006 г., озаглавено „Към устойчив европейски лозаро-винарски сектор“ ( COM(2006)0319 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament of 22 June 2006: ‘Towards a sustainable European Wine Sector’ ( COM(2006)0319 ),
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1493/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно общата организация на пазара на вино
– having regard to Council Regulation (EC) No 1493/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in wine
Последно изменен с Регламент (ЕО) № 1791/2006 (OВ L 363, 20.12.06, стр. 1).
Regulation last amended by Regulation (EC) No 1791/2006 (OJ L 363, 20.12.2006, p.1). ,
– като взе предвид своята позиция от 14 април 1999 г.
– having regard to its position of 14 April 1999
– като взе предвид работните документи на Комисията от м. февруари 2005 г., озаглавени съответно „Вино – Обща организация на пазара” и „Вино – Икономика на сектора”,
– having regard to the Commission’s working documents on ‘Wine – Common Market Organisation’ and ‘Wine: Economy of the Sector’ of February 2005,
– като взе предвид заключенията на семинара „Предизвикателства и перспективи пред европейските вина”, организиран от Комисията на 16 февруари 2006 г.
– having regard to the conclusions of the wine seminar ‘Challenges and Opportunities for European Wines’ organised by the Commission on 16 February 2006
– като взе предвид външните проучвания, осъществени по поръчка на Комисията
– having regard to the external studies drawn up on behalf of the Commission
„Реформа на ООП на вино” (IPOL/B/AGRI/ST/2006-22). ,
Reform of the common market organisation for wine (IPOL/B/AGRI/ST/2006-22). ,
– като взе предвид консултациите и проведените разисквания по време на изслушването, посветено на устойчивото развитие на европейския сектор на вино, организирано от комисията по земеделие и развитие на селските райони на 12 юли 2006 г.,
– having regard to the opinions and discussions at the hearing organised by the Committee on Agriculture and Rural Development on 12 July 2006 on a sustainable European wine sector,
– като взе предвид доклада на комисия по земеделие и развитие на селските райони и становището на комисия по международна търговия ( A6‑0016/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development and the opinion of the Committee on International Trade ( A6‑0016/2007 ),
A. като има предвид, че лозарството се явява ключов елемент на европейския многофункционален земеделски модел, че то обхваща над 1,6 земеделски стопанства с обща площ 3,4 милиона хектара, а делът му в стойността на земеделската продукция на Съюза е 5,4%, като същевременно поема едва 2,5% от Европейския фонд за гарантиране на селското стопанство” (ФЕАГА); че лозарството има положително въздействие върху околната среда, основно чрез опазването на почвата от ерозия, но и поради факта, че по принцип включва екстензивно използване на природните ресурси;
A. whereas wine-growing is a key element of the European multifunctional agricultural model, is practised in more than 1.6 million holdings covering 3.4 million hectares and accounts for 5.4 % of the value of EU agricultural production, but receives only 2.5 % of European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) spending; whereas, in principle, wine‑growing has a positive effect on the environment, mainly by protecting soil from erosion, but also because it generally involves the extensive use of natural resources,
Б. като има предвид, че европейският лозарски сектор има важно значение по отношение на износа, като съставлява 60% от световната продукция,
B. whereas European wine-growing is an important export sector accounting for 60 % of world production,
В. като има предвид, че жизненоспособността на въпросният сектор от гледна точка на износа се основава на призната в световен мащаб традиция на качество,
C. whereas the vitality of this sector in terms of exports is based on a globally recognised tradition of quality,
Г. като има предвид, че Европейският съюз заема първо място в света по производство, консумация и износ на вино,
D. whereas the European Union is the world’s first producer, first consumer and first exporter of wine,
Д. като има предвид, че общата селскостопанска политика (ОСП), както и международните споразумения и преговори, в които участва Европейският съюз, предимно в рамките на Световната търговска организация, бяха засегнати от съществени промени след последната задълбочена реформа на общата организация на пазара (ООП) на вино, въведена с регламент (ЕО) №1493/1999, както и че положението на пазара на този сектор и опитът по прилагането на въпросния регламент изискват приспособяване към новите дадености, като всичко това означава, че не могат да бъдат поискани други предварителни плащания от Европейския съюз,
E. whereas important developments in the common agricultural policy (CAP) and international agreements concluded and negotiations conducted by the EU, chiefly within the framework of the World Trade Organisation (WTO), which have taken place since the last radical reform of the common market organisation for wine (CMO) in wine based on Regulation (EC) No 1493/1999, the situation of the market in this sector and experience in implementing the regime all mean that an adjustment to the new circumstances is necessary, and no further prior payments can be asked of the EU,
Е. като има предвид, че реформата на лозарският сектор трябва да гарантира сигурно бъдеще на ООП и стабилност за производителите, и че следва да се избегне повторно поставяне под въпрос на реформата в момента на провеждане на кръга от преговори от Доха и по специално по отношение на вътрешната подкрепа,
F. whereas the reform of the wine sector must ensure a secure future for the CMO and stability for wine-growers, and it is necessary to ensure that the reform is not called into question once more during the Doha round negotiations, in particular as regards internal support,
Ж. като има предвид, че лозаро-винарският сектор в Европейския съюз изисква заемането на твърда позиция от страна на Съюза с оглед утвърждаване на мястото, което заемат виното и лозарският сектор в нашето общество чрез разработване на истинска европейска политика в областта на лозаро-винарството посредством ООП,
G. whereas the EU wine sector demands a firm political assertion by the EU in order to promote the place of wines and the wine sector in our society by the formulation through the CMO of a genuine European wine policy,
З. като има предвид, че Комисията следва да положи усилия с оглед на това реформата на сектора да бъде насочена към изготвянето на истинска общностна политика в областта на лозаро-винарството, която да допринася за подобряване на производствените, преработвателните, и най-вече на маркетинговите структури в Европейския съюз, както и за разширяване присъствието на нови бързо развиващи се пазари и затвърждаване на заеманите на традиционни пазари позиции,
H. whereas the Commission should ensure that the reform of the sector focuses on developing a genuine Community wine-growing policy that will help to improve production, processing and above all marketing structures in the EU, developing new and expanding markets and consolidating traditional ones,
И. като има предвид, че горепосоченото съобщение на Комисията признава нуждата от специфична ООП и предлага задълбочена реформа на настоящата ООП,
I. whereas the above-mentioned Commission Communication recognises the need for a specific CMO proposing a profound reform of the present CMO,
Й. като има предвид, че въз основа на горепосоченото съобщение на Комисията и на придружаващите го проучвания и документи е възможно да се изготви всеобхватно предложение за реформа на ООП на вино, което да заимства елементи от различните варианти, проучени от Комисията, но без да се придържа стриктно към нито един от тях, и че следователно възможността за задълбочена реформа на ООП, предвиждаща съществени промени на предложените мерки, следва да се възприема като целесъобразна,
J. whereas, on the basis of the above-mentioned Commission Communication and the accompanying studies and documents, an integrated proposal for the reform of the CMO in wine may be drawn up which will make use of elements contained in the alternative scenarios studied by the Commission, without, however, being identical to any one of these scenarios, and the option of a thorough reform of the organisation of the market in wine with fundamental changes to the measures proposed should be viewed as appropriate,
К. като има предвид, че реформата на европейския лозаро-винарския сектор следва да цели главно засилването на динамичността и конкурентноспособността на сектора, без да води до загуба на пазарни дялове на международните пазари, като отчита интересите на производителите и потребителите на вино и се придържа към европейската традиция в областта на лозарството, както и към качеството и автентичността на европейските вина,
K. whereas the main objective of the reform of the wine sector should be to make the European wine sector more dynamic and competitive without losing its market share in international markets, with due regard to the interests of European wine producers and consumers, the European wine-growing tradition and the quality and authenticity of European wines,
Л. като има предвид, че равновесието на пазара не би могло да бъде постигнато чрез регулиране на количествата и политическа намеса по отношение на производството,
L. whereas market stabilisation cannot be achieved through controlling quantities and political interference in production,
М. като има предвид, че положението в лозарския сектор налага осъществяването на справедлива и амбициозна реформа, която посредством цялостно приспособяване на ООП трябва да гарантира истинско бъдеще за европейското лозарство без да нанася ущърб на неговия производствен потенциал,
M. whereas the situation in the wine-growing sector calls for fair and ambitious reform, which must ensure, by radical adjustment of the CMO, that European wine-growing has a real future, without damaging production potential,
Н. като има предвид, че въпросната амбициозна реформа следва да предвиди достатъчни средства с оглед гарантиране както на финансирането на необходимите мерки, целящи модернизиране на ООП на вино, така и на възможните социални последици,
N. whereas this ambitious reform must provide sufficient resources that will cover both the financing of the adjustments required for modernisation and the possible social consequences,
О. като има предвид, че сценарият за „задълбочена реформа“ на ООП, на който се спря Комисията, подлежи на критика, в частност поради следните причини:
O. bearing in mind that the scenario of a ‘profound reform’ of the CMO chosen by the Commission is open to criticism, in particular on the following grounds:
i) анализът, на който се основава Комисията, е погрешен, тъй като данните относно намалението на вътрешното потребление са завишени (вж. данните на Международната организация по лозарство и винарство), а това се изтъква като основна причина за трудностите, с които се сблъсква сектора; препоръчваните решения, в частност масовото изкореняване, не са пригодени и не съставляват отговор спрямо основната трудност, пред която е изправен секторът, а именно конкурентноспособността; един от пътищата пред европейското лозарство за излизане от сегашните трудности е поощряване на търсенето чрез завоюването на пазари в европейски и световен мащаб,
(i) the Commission’s basic analysis is wrong: the fall in internal consumption is overestimated (see the data of the International Organisation of Vine and Wine (OIV)) and is considered a major cause of the difficulties facing the industry; the recommended solutions, particularly mass grubbing-up, are inappropriate and do not respond to the main challenge facing the industry, which is competitiveness; one of the solutions for getting the European wine-growing industry out of the difficulties it is going through is an upturn in demand by means of the conquest of European and world markets;
ii) препоръчаният план за масово и безогледно изкореняване съставлява неоправдано посегателство върху европейското лозарско наследство и по-специално върху лозарството в най-уязвимите зони, както и непригодно средство за избягване на европейското свръхпроизводство и засилване на конкурентноспособността на сектора в контекста на бързо развиващия се световен пазар,
(ii) the massive, indiscriminate grubbing-up plan that it recommends represents an unjustified attack on the European wine-growing heritage, especially in the most vulnerable areas, and is an inappropriate way of preventing European overproduction and strengthening the sector’s competitiveness in an expanding world market;
iii) пълното либерализиране на потенциала е опасно, защото то би могло да попречи на усилията за възстановяване на равновесието между търсенето и предлагането, и да доведе до делокализация на винопроизводството; истинският залог, а именно по-свободното движение на правата на засаждане в рамките на една държава-членка, не е подложен на разглеждане,
(iii) total liberalisation of potential is dangerous because it could harm efforts to restore the balance between supply and demand and lead to a relocation of wine-growing; the real issue is that better circulation of planting rights within Member States has not been tackled;
iv) предложенията на Комисията са в действителност насочени към постепенно обезсилване на мерките за регулиране на пазара и оказване на помощ на лозарите чрез трансфера на кредити от първия към втория стълб на ОСП, а именно развитието на селските райони,
(iv) essentially the Commission’s proposals seek gradually to water down the measures to regulate the market and support wine-growers, by transferring funds from the first to the second pillar of the CAP, namely to rural development;
v) европейските граждани са доста критично настроени към развитието на сектора, начина на управление на режима и търговските възможности, стоящи пред европейските вина, докато позициите на внесените от „Новия свят“ вина се засилват значително,
(v) it presents European citizens with adverse criticism in the media of the development of the sector, the way the regime is being managed and the commercial possibilities of European wines, while on the contrary strengthening the image of imported ‘New World’ wines;
vi) не се предлагат достатъчни мерки предвид нуждата от подобряване информираността на потребителя по отношение качеството на виното и неговите здравословни свойства при разумна консумация,
(vi) no adequate measures are proposed with respect to the need to improve consumer information on wine quality of wine and the beneficial effects of wine on health when taken in reasonable quantities;
vii) към определените от Комисията приоритети, следва да се добави нуждата от по-засилено насърчаване на продажбите на продукти на лозаро-винарския сектор, както и от увеличаване на усилията за привличане на нови потребители и завладяване на нови пазари, по-специално чрез износа и налагане присъствието на нови бързо развиващи се пазари, посредством динамична и амбициозна външнотърговска стратегия, разполагаща с необходимите средства,
(vii) the Commission’s priorities should also include stepping up promotion and efforts to win new consumers and markets, especially in connection with exports and the new emerging markets, through a proactive and ambitious external trade policy with appropriate resources;
viii) предвиденото от Комисията преструктуриране на европейския лозарски сектор ще доведе до съсредоточаване на производството в няколко крупни лозаро-винарски стопанства и до уеднаквяване на произвежданите вина, което би застрашило многообразието на европейските вина, както и икономическото, социално и културно богатство на редица европейски региони,
(viii) the Commission is envisaging a restructuring of European wine-growing that would lead to a concentration of production in the hands of several large wine-growing holdings and standardisation of the wines produced, which would thus endanger the diversity of European wines and the economic, social and cultural wealth of a number of European regions;
П. като има предвид, че ООП е изправена пред агресивната търговска политика на "Новия свят" и това налага нейното развитие с оглед по-голямата конкурентноспособност на лозаро-винарския сектор на Общността и неговото приспособяване към промените на световния пазар, без това да превърне европейския сектор в зависима от световния пазар променлива,
P. whereas, in response to the aggressive commercial policy of the ‘New World’, the CMO needs to evolve in order to foster greater competitiveness in the Community wine sector and help the sector to adjust to changes in the world market without becoming a ‘safety valve’ for the world market;
Р. като има предвид, че реформата на въпросната ООП предоставя уникална възможност за възстановяване на конкурентноспособността на европейския лозаро-винарски сектор в контекста на една все по-засилена международна конкуренция,
Q. whereas the reform of this CMO is a unique opportunity to rebuild the competitiveness of the European wine sector within an increasingly competitive international context;
С. като има предвид, че преразглеждането на ООП следва да има за цел стабилизиране на лозарските региони и на сектора като цяло; регулиране на търсенето и предлагането по възможно най-ефикасен и вертикален начин, като се вземе под внимание европейската лозаро-винарска традиция, качеството и автентичността на европейските вина; убеждаване на потребителите в Европа и по света относно качеството, с което се отличават европейските вина, както и че то е гарантирано от цялостно и прозрачно общностно законодателство, което отчита културните аспекти,
R. whereas the review of the CMO must seek to stabilise wine-growing regions and the sector as a whole, to regulate supply and demand in the most effective and integrated manner in line with the European wine-growing tradition and the quality and authenticity of European wines, secure for the wine-growing consuming public in Europe and elsewhere the quality advantage enjoyed by European wines and show that this can be achieved by integrated and transparent Community legislation which has taken into account cultural considerations;
Т. като има предвид, че европейският лозаро-винарски сектор притежава съвкупност от специфични характеристики по отношение на използваните методи на отглеждане, производствените и маркетингови структури, които го отличават от другите земеделски сектори, и следователно е уместно да не се прилага схемата за единно плащане на площ,
S. whereas the Community wine sector has a number of specific features in terms of growing methods and production and marketing structures which set it apart from other agricultural sectors; whereas the decoupled single payments system should therefore not be applied in this sector;
У. като има предвид, че конкурентноспособността на лозаро-винарския сектор може да се подобри единствено чрез систематични действия, насочени към информиране и насърчаване на продажбите, с цел възстановяване на пазарни дялове в рамките на Общността и завладяване на нови в страни с бързо развиващ се пазар; като има предвид, че подобни дейности по насърчаване на продажбите би трябвало да бъдат финансирани от специален фонд „ad hoc”, ръководен от професионланите и междупрофесионалните сдружения, от асоциациите за запазване на традиционни продукти и от държавните агенции за териториално развитие,
T. whereas only systematic information and promotion measures can make the wine sector more competitive, so as to be able to regain market share within the Community and conquer other markets in emerging countries; whereas a promotion fund managed by professional and interprofessional organisations, associations for the protection of individual products or public regional development agencies should be set up to provide funding for such promotional activities;
Общи принципи на реформата
General principles of the reform
а) а) опростяване и хармонизиране на законодателните мерки, като се отчитат спецификите на сектора,
(a) a simplification and harmonisation of legislative measures, recognising the specific characteristics of the sector;
б) засилване и подобряване на конкурентноспособността на европейския сектор на винопроизводството в условията на все повече нарастващата международна конкуренция ,
(b) reinforcing and improving the competitiveness of the European wine sector within an increasingly competitive international context;
в) запазване на общата организация на пазара (ООП) в сектора на винопроизводството и на общностния бюджет, който й съответства съгласно стълб І на ОСП,
(c) the maintenance of the CMO in wine and of the corresponding Community budget under the first CAP pillar;
г) съвместимост на сектора на винопроизводството с общите селскостопански политики (ОСП) с цел устойчива реформа на общата организация на пазара (ООП),
(d) the compatibility of the wine sector with CAP policies for a viable reform of the CMO;
д) териториален подход и отчитане на природните ресурси в тяхната цялост, като се приспособят лозарите към правила за кръстосано спазване и към разумни селскостопански практики за отглеждане, т.е. като се създадат стимули, които да им помогнат да се насочат към методи за отглеждане, допринасящи за качествения и количествен контрол на продукцията и за опазването на околната среда, с по-далечна цел запазване на задоволителни доходи за винопроизводителите и подобряване на качеството на продукта,
(e) a territorial approach that takes account of natural resources by ensuring the wine‑growing sector’s compliance with cross-compliance rules, and sound agricultural cultivation practices, i.e. introducing incentives which help it turn towards production methods which contribute to more and better ways of controlling production and protection of the environment with the ultimate objective of maintaining decent income levels for wine growers and improving product quality;
е) запазване на общите правила в ООП, която да се допълни с широка програма за структурна подкрепа, с цел засилване на конкурентноспособността и устойчивостта на европейския лозаро-винарски сектор,
(f) the preservation of common rules within the CMO with the addition of an extensive programme of structural support aimed at strengthening the competitiveness and sustainability of the European wine growing sector;
ж) субсидиарност при прилагането на новия режим от държавите-членки, въз основа на осъществяване на национални Програми за подкрепа и развитие на лозаро-винарския сектор (ППРЛ), които трябва да включват избираеми общностни политики и мерки, финансирани от бюджета на ООП на вино, т.е. от стълб І на ОСП,
(g) subsidiarity in implementing the new regime for Member States, based on the realisation of national programmes of Support and Development for the Wine Sector (SDPW), which must include Community policies and measures eligible for CMO appropriations in the wine sector, i.e. under the first pillar of the CAP;