natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Относно: становище под формата на писмо във връзка с проектодоклада относно въздействието на засиленото жилищно строителство в Испания върху индивидуалните права на европейските граждани, върху околната среда и прилагането на правото на ЕС, въз основа на получените петиции (петиции 00/00 и 00/00) ( 2008/2248(INI) )
Subject: Opinion in the form of a letter on the draft report on the impact of extensive urbanization in Spain on individual rights of European citizens, on the environment and on the application of EU law, based upon petitions received (Petitions 00/00 and 00/00 ) ( 2008/2248(INI) )
Уважаеми г-н Libicki,
Dear Mr Libicki,
Комисията по правни въпроси има следните забележки, които желае да отправи, по отношение на определени строго юридически аспекти на цитирания по-горе проектодоклад.
The Committee on Legal Affairs has the following observations to make on certain strictly legal aspects of the draft report cited above.
Изготвеният от докладчика на комисията по петиции проектодоклад съдържа определени погрешни схващания, що се отнася до обхвата и приложимостта на националното законодателство, които е възможно да подведат четящите проектодоклада да надценят това, което Европейският съюз може да направи в случаи, в които се предполага, че държава-членка или национални органи са действали в нарушение на основни права, определени в Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и Хартата на основните права на Европейския съюз.
The draft report drawn up by the rapporteur of the Petitions Committee contains certain misconceptions as to the scope and applicability of national law which are liable to mislead its readers into overestimating what the European Union can do in cases where a Member State or national authorities have allegedly acted in breach of fundamental rights as set out in the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the Charter of Fundamental Rights of the European Union .
За да бъдат институциите на Общността (Комисията, Съдът на Европейските общности) в състояние да предприемат действия срещу държава-членка в подобни обстоятелства, нарушението на основно право трябва да може да се отнесе към упражняването на компетенциите на Общността.
In order for the Community institutions (the Commission, the Court of Justice) to be able to act against a Member State in such circumstances, the violation of a fundamental right must be referable to the exercise of Community competence.
Самият факт, че някои от лицата, за които се предполага, че са понесли щети, в резултат на предполагаемо нарушение на основно право, посочено в ЕКЗПЧОС и в Хартата на основните права на Европейския съюз, са упражнили своите права, произтичащи от законодателството на Общността, на свободно движение или на свобода на установяване, не е достатъчен, за да се включи този въпрос в компетенцията на Общността.
The mere fact that some of the persons who purportedly suffered injury as a result of an alleged infringement of a fundamental right enshrined in the ECHR and the Charter had exercised their Community rights of free movement or freedom of establishment does not suffice to bring the matter within the jurisdiction of the Community.
Що се отнася до предполагаемото нарушение на правото на собственост (член 1 от първия Допълнителен протокол към ЕКЗПЧОС), проектодокладът не успява да докаже каквато и да било връзка с общностното законодателство.
As regards the alleged breach of the right to property (Article 1 of the first Additional Protocol to the ECHR), the draft report fails to show any connection whatsoever with Community law.
Освен това твърдението, изложено в съображение И от проектодоклада, относно това, че дело за компетентността на Общността по отношение на правата на интелектуална собственост, във връзка с член 295 от Договора
Furthermore, the statement in recital I of the draft report that a case on the Community's competence with regard to intellectual property rights having regard to Article 295 of the
ECR 1039), доказва, че компетенцията на държавите-членки по отношение на системата на собственост върху имущество"трябва винаги да се прилага в съответствие с основните принципи на общностното право, включващи свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали", издава фундаментално неразбиране на съдебната практика, свързана с член 295.
(Case 119/75 Terrapin v. Terranova [1976] ECR 1039) shows that the competence of the Member States in respect of the system of property ownership "must always be applied in conjunction with the fundamental principles of Community law, such as the free of movement of goods, persons, services and capital" betrays a fundamental misunderstanding of the case-law on Article 295.
Тази съдебна практика се занимава със случаи, в които Общността, при упражняването на компетенция на Общността (по отношение на свободното движение на стоки и т.н.), е целяла по някакъв начин да повлияе или да ограничи, или да упражни контрол над упражняването на правата на собственост, както разрешава член 1 от първия Допълнителен протокол към ЕКЗПЧОС.
That case-law is concerned with instances where the Community, in the exercise of Community competence (over free movement of goods, etc), purported in some way to influence or limit or control the exercise of property rights, as is permitted by Article 1 of the first Additional Protocol to the ECHR.
Само в краен случай, когато всички средства за правна защита на национално равнище са били изчерпани, е възможно даден казус да бъде отнесен до Европейския съд по правата на човека.
It is only in the last resort when all national remedies have been exhausted that it is possible to take a case to the European Court of Human Rights.
Съществените факти от горепосоченото се състоят в това, че при извършването на принудителното изкупуване на недвижима собственост испанските органи действат в изпълнение на испанската конституция и законите, въведени в действие съгласно съответната разпоредба на конституцията.
The long and short of it is that, in carrying out the compulsory purchase of real property, the Spanish authorities act in pursuance of the Spanish Constitution and laws enacted pursuant to the relevant provision of the Constitution.
Фактът, че някои от засегнатите от въпросните мерки лица са граждани на Съюза, упражнили една от свободите, предоставени от Договора, няма отношение към въпроса.
The fact that some of the people affected by the measures in question were Union citizens who had exercised one of the freedoms granted by the Treaty has no bearing on the matter.
Правилният начин да се търси обезщетение е чрез испанските съдилища и накрая, щом всички национални средства за правна защита бъдат изчерпани, чрез Европейския съд по правата на човека в Страсбург.
The proper means of seeking redress is through the Spanish courts and, ultimately, once all domestic remedies have been exhausted, the Court of Human Rights at Strasbourg.
В заключение, проектодокладът се позовава на производство, образувано от Комисията срещу Испания за предполагаеми нарушения на директивата за обществените поръчки.
Lastly, the draft report refers to proceedings brought by the Commission against Spain for alleged infringements of the public procurement directive.
Съмнително е обаче дали има достатъчна причинна връзка между предполагаемото неправилно прилагане на тази директива и щетите, които се предполага, че са претърпели вносителите на петициите.
However, it is doubted whether there is a sufficient causal relationship between the alleged improper implementation of that Directive and the damage allegedly sustained by the petitioners.
В заключение, след като разгледа въпроса на свое заседание, проведено на 12 февруари 2009 г., комисията по правни въпроси, с тринадесет гласа "за"
In conclusion, after examining the issue at its meeting of 12 February 2009, the Committee on Legal Affairs, by 13 votes in favour
Присъстваха следните членове: Alin Lucian Antochi (изпълняващ длъжността председател ), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (заместник-председател), Francesco Enrico Speroni (заместник-председател), Monica Frassoni (докладчик по становище), Sharon Bowles, Brian Crowley, Jean-Paul Gauzès, Klaus-Heiner Lehne, Alain Lipietz, Manuel Medina Ortega, Georgios Papastamkos, Aloyzas Sakalas, Jaroslav Zvěřina. и без "въздържали се", препоръчва Вашата комисия, в качеството си на водеща комисия, да пристъпи към разглеждане на горното предложение, като се придържа към препоръките на комисията по правни въпроси.
The following Members were present: Alin Lucian Antochi (acting Chair), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (Vice-Chair), Francesco Enrico Speroni (Vice-Chair), Monica Frassoni (rapporteur), Sharon Bowles, Brian Crowley, Jean-Paul Gauzès, Klaus-Heiner Lehne, Alain Lipietz, Manuel Medina Ortega, Georgios Papastamkos, Aloyzas Sakalas, Jaroslav Zvěřina. and no abstentions, recommends that your committee, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions.
Sir Robert Atkins, Margrete Auken, Alessandro Battilocchio, Victor Boştinaru, Simon Busuttil, Michael Cashman, Alexandra Dobolyi, Glyn Ford, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Cristina Gutiérrez-Cortines, David Hammerstein, Carlos José Iturgaiz Angulo, Marcin Libicki, David Martin, Miguel Angel Martínez Martínez, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Willy Meyer Pleite, Gay Mitchell, José Javier Pomés Ruiz, Nicolae Vlad Popa, Andreas Schwab, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Rainer Wieland
Sir Robert Atkins, Margrete Auken, Alessandro Battilocchio, Victor Boştinaru, Simon Busuttil, Michael Cashman, Alexandra Dobolyi, Glyn Ford, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Cristina Gutiérrez-Cortines, David Hammerstein, Carlos José Iturgaiz Angulo, Marcin Libicki, David Martin, Miguel Angel Martínez Martínez, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Willy Meyer Pleite, Gay Mitchell, José Javier Pomés Ruiz, Nicolae Vlad Popa, Andreas Schwab, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Rainer Wieland
Alexander Alvaro, Thijs Berman, Roger Helmer, Mieczysław Edmund Janowski, Henrik Lax, Juan Andrés Naranjo Escobar, María Sornosa Martínez
Alexander Alvaro, Thijs Berman, Roger Helmer, Mieczysław Edmund Janowski, Henrik Lax, Juan Andrés Naranjo Escobar, María Sornosa Martínez
Vicente Miguel Garcés Ramón, Jules Maaten, Teresa Riera Madurell, Frédérique Ries
Vicente Miguel Garcés Ramón, Jules Maaten, Teresa Riera Madurell, Frédérique Ries
относно Зелената книга за териториално сближаване и състоянието на дебата относно бъдещата реформа на политиката на сближаване
on Green Paper on Territorial Cohesion and the state for the debate on the future reform of Cohesion policy
PE 415.290v02-00
PE 415.290v02-00
- като взе предвид членове 158 и 159 и член 299, параграф 2 от Договора за ЕО,
- having regard to Articles 158 and 159 and Article 299(2) of the EC Treaty,
- като взе предвид Четвъртия доклад за икономическото и социално сближаване, на Комисията от 30 май 2007 г.
- having regard to the Commission's fourth Report of 30 May 2007 on Economic and Social Cohesion ( COM(2007)0273 )
– като взе предвид своите резолюции от 21 февруари 2008 г. относно четвъртия доклад за икономическото и социално сближаване
– having regard to its resolutions of 21 February 2008 on the fourth report on economic and social cohesion
Приети текстове, P6_TA(2008)0068 . (резолюция относно четвъртия доклад за напредъка), от 21 февруари 2008 г. – относно последващи действия във връзка с Териториалната програма и Лайпцигската харта – европейска програма за действие за териториално развитие и териториално сближаване
Texts adopted, P6_TA(2008)0068 . (resolution on the Fourth Progress Report), of 21 February 2008 on the follow-up of the Territorial Agenda and the Leipzig Charter: Towards a European Action Programme for Spatial Development and Territorial Cohesion
Приети текстове, P6_TA(2008)0069 . и от 21 октомври 2008 г. – относно управлението и партньорството
Texts adopted, P6_TA(2008)0069 . , and of 21 October 2008 on governance and partnership
Приети текстове, P6_TA(2008)0492 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0492 . ,
– като взе предвид доклада на Европейската мрежа за наблюдение на пространственото планиране (ESPON), озаглавен „Бъдещето на териториите – пространствени сценарии за Европа“, и доклада на Европейския парламент „Регионални несъответствия и сближаване: стратегии за бъдещето“,
– having regard to the report by the European Spatial Planning Observatory Network (ESPON) entitled 'Territorial Futures - Spatial scenarios for Europe and that of the European Parliament Regional Disparities and Cohesion: what Strategies for the Future?',
– като взе предвид заключенията на Конференцията за териториално сближаване и бъдещето на политиката на сближаване, проведена в Париж на 30 и 31 октомври 2008 г.,
– having regard to the conclusions of the Conference on territorial cohesion and the future of cohesion policy held in Paris on 30 to 31 October 2008,
– като взе предвид своята резолюция от 28 септември 2005 г. относно ролята на териториалното сближаване за регионалното развитие
– having regard to its resolution of 28 September 2005 on the role of territorial cohesion in regional development
ОВ C 227 E, 21.9.2006 г., стр. 509. ,
OJ C 227 E, 21.9.2006, p.
– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие ( A6-0083/2009 ),
– having regard to Rule 45 of its Rules of Procedure, having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A6-0083/2009 ),
А. като има предвид, че Договорът от Лисабон, в който териториалното сближаване е посочено като една от основните цели на Европейския съюз заедно с икономическото и социално сближаване, все още не е ратифициран от всички държави-членки на ЕС,
A. whereas the Lisbon Treaty, which enshrines territorial cohesion as among the fundamental objectives of the European Union alongside economic and social cohesion, has not yet been ratified by all EU Member States,
Б. като има предвид, че концепцията за териториално сближаване е присъствала в политиката на сближаване от самото й начало и е в центъра на разработването й; като има предвид, че Договорът от Лисабон и Зелената книга правят тази концепция по-видима и явно изразена,
B. whereas the concept of territorial cohesion has been implicit in cohesion policy since its inception and at the core of its development; whereas the Lisbon Treaty and the Green Paper have made the concept more visible and explicit,
В. като има предвид, че политиката на сближаване на ЕС остава градивен елемент от процеса на европейска интеграция и една от най-успешните политики на ЕС, като улеснява сближаването между региони с все по-големи различия и насърчава растежа и заетостта, като има предвид, че политиката на сближаване на ЕС е най-видимият, осезаем и количествено измерим израз на европейската солидарност и равнопоставеност и че териториалното сближаване като неделима част от политиката на сближаване на ЕС се основава на същите принципи,
C. whereas the EU cohesion policy remains an essential pillar in the process of European integration and one of the most successful EU policies, by facilitating convergence between increasingly diverse regions and stimulating growth and employment; whereas the EU cohesion policy is the most visible, tangible and quantifiable expression of European solidarity and equity, and whereas territorial cohesion, as an integral part of the EU cohesion policy, is based on the same principles,
Г. като има предвид, че въпреки постигнатия значителен напредък по отношение на сближаването в Европейския съюз последните доклади за сближаването сочат тенденция към влошаващи се териториални различия между регионите на ЕС, например по отношение на достъпността, в частност за регионите на ЕС, които са в неравностойно структурно положение, а също и на регионално равнище и в рамките на териториите на ЕС, което може да доведе до явления на пространствена сегрегация и да задълбочи различията в равнището на благосъстояние на регионите на ЕС,
D. whereas, despite significant progress made in terms of convergence in the European Union, the most recent cohesion reports highlight a trend towards worsening territorial disparities between EU regions, for instance in terms of accessibility, in particular for the structurally disadvantaged EU regions, but also at an intra-regional level and within EU territories, which could lead to phenomena of spatial segregation and widen the differences in the levels of prosperity of the EU regions,
Д. като има предвид, че политиката на сближаване на ЕС вече успя да създаде някои важни синергии с други политики на Общността с цел увеличаване на въздействието им по места и в полза на гражданите, както и че синергиите между политиката на сближаване и научноизследователската и иновационна дейност или Лисабонската стратегия, и синергиите на трансгранично равнище доведоха до осезаеми положителни резултати, които трябва да бъдат затвърдени и разширени,
E. whereas the EU cohesion policy has already been successful in creating some important synergies with other Community policies with the aim of increasing their impact on the ground and for the benefit of citizens of the Union and whereas, for example, synergies between cohesion policy and research and innovation or the Lisbon Strategy, and synergies at cross-border level, have delivered tangible positive results that must be confirmed and expanded,
Състоянието на дебата относно бъдещето на политиката на сближаване на ЕС
State of the debate about the future of the EU cohesion policy
Оценка на Зелената книга за териториално сближаване
Assessment of the Green Paper on Territorial Cohesion
11. съгласен е с подхода в Зелената книга или в публичния дебат да не се включва никакво споменаване на евентуални бюджетни и финансови последици от териториалното сближаване; счита, че подобен анализ би бил преждевременен, докато самото понятие не бъде ясно дефинирано и разбрано от всички заинтересовани лица; счита обаче, че всяко обсъждане на този въпрос е неразделна част от целия процес на договаряне и планиране на бъдещата политика на сближаване на ЕС; отправя искане резултатът от дебата да послужи като основа за следващите финансови перспективи;
Agrees with the approach of not including any references to possible budgetary and financial implications of territorial cohesion in the Green Paper or in the public debate; considers that such an analysis would be premature until the concept itself is clearly defined and understood by all stakeholders; considers, however, that any discussion on this issue is inseparable from the whole process of negotiating and planning the future EU cohesion policy; requests that the outcome of this debate will serve as the basis for the next financial perspectives;
Анализ на понятието териториално сближаване
Analysis of the concept of Territorial Cohesion
16. изтъква, че една от главните цели на териториалното сближаване е да гарантира, че напредъкът и растежът, постигани в конкретен регион, осигуряват полза за целия регион и на територията на Европейския съюз; счита в тази връзка, че центровете за отлични постижения и клъстерите за научна дейност и иновации могат да бъдат един от начините за осигуряване на икономическия успех, научните открития, технологичните нововъведения, заетостта и регионалното развитие и призовава за укрепване на взаимодействието и преноса на знания между тези центрове, университетите, бизнес организациите и отделните предприятия, включително най-малките; призовава Комисията да представи оценка на въздействието на клъстерите и центровете за усъвършенстване върху съседните райони;
Emphasises that one of the main objectives of territorial cohesion is to ensure that progress and growth generated in one specific territory should provide benefits for the whole region and across the territory of the European Union; considers, in this respect, that excellence centres and clusters of research and innovation may be one way of ensuring economic success, scientific discovery, technological innovation, jobs and regional development, and calls for the strengthening of interaction and knowledge transfer between those centres, universities, business organisations and individual businesses, including the smallest; calls on the Commission to present an impact assessment analysing the effect of clusters and excellence centres on surrounding areas;
Препоръки за бъдещото териториално сближаване
Recommendations for the future of territorial cohesion
25. приветства публикуването на Доклад за регионите 2020 г. на Комисията; призовава Комисията да включи заключенията и анализите от този работен документ в своята Бяла книга за териториално сближаване, по-специално във връзка с описанието на икономическото, социално и териториално сближаване;
Welcomes the publication of the Commission Report on Regions 2020; calls on the Commission to incorporate the findings and analyses of that working document into its White Paper on Territorial Cohesion, in particular in connection with the description of economic, social and territorial cohesion;
27. призовава за съществено укрепване на целта за европейско териториално сътрудничество през следващия програмен период; убеден е, че тази цел добавя стойност на европейско равнище, не на последно място благодарение на прякото участие на регионалните и местните органи в планирането и изпълнението на съответните програми за трансгранично, транснационално и междурегионално сътрудничество; при все това счита, че това не следва да бъде в ущърб на другите две цели; за целта подчертава също значимостта на интегрираното развитие на морските басейни, както и трансграничното измерение и съответните оперативни програми на политиката за европейско съседство, което е особено важно предвид бъдещите разширявания на ЕС;
Calls for a significant reinforcement of the European Territorial Cooperation Objective for the next programming period; is convinced of the European added value of that objective, not least because of the direct involvement of regional and local authorities in the planning and implementation of the relevant programmes of cross-border, trans-national and interregional cooperation; considers, however, that this should not be done to the detriment of the other two objectives; to that end, also stresses the importance of the integrated development of sea basins as well as the cross-border dimension and the relevant operational programmes of the European Neighbourhood Policy, which is particularly significant in view of future EU enlargements;
29. припомня, че е важно да се включат равенството между половете, равните възможности и специалните нужди на лицата с увреждания и възрастните граждани на всеки етап от изпълнението и оценката на политиката на сближаване;
Recalls the importance of mainstreaming the gender perspective, equal opportunities and the special needs of persons with disabilities and senior citizens at every stage in the implementation and assessment of cohesion policy;
41. счита, че възприемането на цялостен подход ще има по-голям шанс за успех, ако регионалните и местните органи, както и заинтересованите лица, включително икономическите и социални партньори в съответствие с член 11 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд
Considers that taking an integrated approach will have a greater chance of success if the regional and local authorities, as well as stakeholders, including economic, social and other partners in accordance with Article 11 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund