natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В. като има предвид, че гражданите плащат двойно за поемането на рискове, за които не носят никаква отговорност, чрез загубата на работните си места и чрез държавното финансиране за спасяването на финансови институции, които се облагодетелстваха значително от преразпределението на дела на заплатите в националния доход, който между 1972 и 2009 г. намаля от 68% до 58%,
C. whereas citizens are paying a double price for this risk-taking, for which they are in no way responsible, through the loss of their jobs and by their governments financing the rescue of financial institutions that have profited greatly from salaries declining as a share of national income from 68% in 1972 to 58% in 2009,
Г. като има предвид, че системата за бонуси, която също допринесе за настоящата криза, продължава да съществува,
D. whereas the bonus system, which also had an impact on the current crisis, has been maintained,
Д. като има предвид, че съществуващото законодателство в областта на информирането и консултирането на работниците и служителите относно управлението на предприятията им следва да бъде правилно прилагано, за да се осигури възможност за истински диалог с ръководителите на предприятията и ясно определяне на практиките по отношение на възнагражденията и корпоративните цели,
E. whereas existing legislation on information and consultation of workers as regards management of their firms must be correctly implemented so as to make possible a genuine dialogue with management and a clear definition of the firms’ remuneration practices and objectives,
10. обръща внимание на факта, че е важно регулирането на финансовите стимули и структурите за възнаграждение във финансовия сектор да не се извършва за сметка на правото на колективно договаряне на синдикалните организации;
Draws attention to the importance of ensuring that the regulation of financial incentives and remuneration structures in the financial sector does not adversely affect trade union organisations’ right to collective bargaining;
Regina Bastos, Edit Bauer, Pervenche Berès, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Regina Bastos, Edit Bauer, Pervenche Berès, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Jürgen Creutzmann, Julie Girling, Dieter-Lebrecht Koch, Evelyn Regner, Csaba Sógor, Emilie Turunen
Jürgen Creutzmann, Julie Girling, Dieter-Lebrecht Koch, Evelyn Regner, Csaba Sógor, Emilie Turunen
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Daniel Hannan, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Kay Swinburne, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Daniel Hannan, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Kay Swinburne, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, József Szájer
Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, József Szájer
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно борбата със забавяне на плащане по търговските сделки (преработен текст)
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on combating late payment in commercial transactions (recast)
Raffaele Baldassarre, комисия по правни въпроси
Raffaele Baldassarre, Committee on Legal Affairs
(*) Процедура с асоциирани комисии – член 50 от Правилника
(*) Associated committees - Rule 50 of the Rules of Procedure
PE 438.475v02-00
PE 438.475v02-00
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ .............................................................................................35
EXPLANATORY STATEMENT ..............................................................................................33
ПРИЛОЖЕНИЕ: СТАНОВИЩЕ НА КОНСУЛТАТИВНАТА РАБОТНА ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ 39
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES 37
СТАНОВИЩЕ на комисията по правни въпроси .............................................41
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................39
СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика 58
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............54
(Процедура на съвместно вземане на решение – преработен текст)
(Ordinary legislative procedure – recast)
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2009)0126 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2009)0126 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията ( C7‑0044/2009 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0044/2009 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ ( COM(2009)0665 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European parliament and the Council entitled "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing interinstitutional decision-making procedures" ( COM(2009)0665 ),
– като взе предвид член 294, параграф 3 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– having regard to Article 294(3) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the EU,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee;
– като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от .... до комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите съгласно член 87, параграф 3 от своя Правилник за дейността,
– having regard to the letter of ... from the Committee on Legal Affairs to the Committee on the Internal Market and Consumer Protection in accordance with Rule 87(3) of its Rules of Procedure,
– като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник,
– having regard to Rule 87 and 55 of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по правни въпроси и на комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A7‑0136/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Legal Affairs and of the Committee on Industry, Research and Energy ( A7‑0136/2010 ),
A. като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество,
A. whereas, according to the Consultative Working Party of the legal services of the European Parliament, the Council and the Commission, the proposal in question does not include any substantive amendments other than those identified as such in the proposal and whereas, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier acts together with those amendments, the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance,
(7) Едно от приоритетните действия в Европейския план за икономическо възстановяване е намаляването на административната тежест и насърчаването на предприемачеството като, inter alia, се гарантира, че държавните органи плащат фактурите за доставки и услуги, включително на МСП, в срок от един месец, което ще облекчи затрудненията по отношение на ликвидните средства.
(7) One of the priority actions of the “European Economic Recovery Plan” is the reduction of administrative burdens and the promotion of entrepreneurship by, inter alia, ensuring that public authorities pay invoices, including to SMEs, for supplies and services within one month to ease liquidity constraints.
(7) Едно от приоритетните действия в Европейския план за икономическо възстановяване е намаляването на административната тежест и насърчаването на предприемачеството като, inter alia, се гарантира, че по принцип фактурите за доставки и услуги, включително на МСП, се изплащат в срок от един месец, което ще облекчи затрудненията по отношение на ликвидните средства.
(7) One of the priority actions of the “European Economic Recovery Plan” is the reduction of administrative burdens and the promotion of entrepreneurship by, inter alia, ensuring that , as a matter of principle, invoices, including to SMEs, for supplies and services are paid within one month to ease liquidity constraints.
Държавните и частните възлагащи органи следва по принцип да са задължени да плащат фактурите в срок от 30 дни.
Public and private contracting authorities should be required, as a matter of principle, to pay invoices within 30 days.
Въпреки това, дерогации от това правило следва да останат възможни, както е предвидено в директивата.
However, derogations from this rule should remain a possibility, as provided for in the directive.
В сектора на строителството, като пример, извършената работа и, следователно, документите, на които се основават предадените фактури, могат да са толкова сложни, че е възможно тяхната проверка да отнеме повече време от предвиденото.
In the construction sector, for example, the work performed, and, therefore, the documents substantiating the invoices submitted, can be so complicated that it may take longer than the specified period to check them.
Правилата за частичните плащания могат да се използват за овладяване на този проблем.
The rules on part payments can be used to offset this problem.
(12) Забавата за плащане представлява нарушение на договора, което е станало финансово привлекателно за длъжниците в повечето държави-членки поради ниските лихви, начислявани за забава, или липсата на такива , и/или бавната процедура на обжалване.
(12) Late payment constitutes a breach of contract which has been made financially attractive to debtors in most Member States by low or no interest rates charged on late payments and/or slow procedures for redress.
Необходими са решителни промени, включително като изключението от правото за начисляване на лихви да бъде направено несправедлива клауза в договорите и като бъде предвидено обезщетяване на кредиторите за понесените разходи , за да се обърне тази тенденция и да се направи така, че последствията от нарушенията на сроковете на плащане да бъдат такива, че да обезсърчат тази практика.
A decisive shift , including making the exclusion of the right to charge interest an unfair contractual clause and providing for a compensation of creditors for the costs incurred, is necessary to reverse this trend and to ensure that the consequences of late payments are such as to discourage late payment.
Необходими са решителни промени, насочени към възприемане на култура на плащане в срок , за да се обърне тази тенденция и да се направи така, че последствията от нарушенията на сроковете на плащане да бъдат такива, че да обезсърчат тази практика.
A decisive shift to a culture of prompt payment is necessary to reverse this trend and to ensure that the consequences of late payments are such as to discourage late payment.
Тези промени следва да включват определяне на максимална продължителност на сроковете за плащане, предвиждане на обезщетяване на кредиторите за понесените разходи и определяне на изключването на правото за начисляване на лихви и правото на обезщетение за разноски по събирането като несправедливи договорни клаузи и нелоялни търговски практики.
This shift should include fixing the maximum duration of payment periods, providing for the compensation of creditors for the costs incurred, and making the exclusion of the right to charge interest and the right to compensation for recovery costs unfair contractual terms and unfair commercial practices.
Следва да се постави специално ударение върху МСП.
Special emphasis should be given to SMEs .
Поради това е от съществено значение да не се предлагат действия, които създават сложни административни процедури и бюрокрация.
I t is therefore crucial not to propose actions that create red tape and bureaucracy.
Необходимо е да се изпрати ясно послание до стопанските субекти, че изключването на правото на обезщетение за разноски по събирането – право, което предложението се стреми да укрепи, е несправедливо условие, което не би могло да бъде прилагано срещу кредиторите и което може да представлява основание за иск за обезщетение за вреди.
It is necessary to send a clear message to economic operators that excluding the right to compensation for recovery costs, a right which the proposal seeks to strengthen, is an unfair term which cannot be enforced against creditors and which can give rise to a claim for damages.
(12а) Съответно, следва да се предвиди по правило сроковете за плащане за договорите между търговци да се ограничат до 60 дни.
(12a) Accordingly, provision should be made for business-to-business contract payment periods to be limited as a general rule to 60 days.
При все това, определени дружества биха могли да имат основания да изискват по-дълги срокове за плащане, например когато продажбите са концентрирани в рамките на кратък период от годината, докато покупките трябва да се извършват целогодишно.
However, there may be grounds for companies requiring more extensive payment periods, such as where sales take place in a concentrated period of the year whereas purchases have to be made year round.
Поради това следва да остане възможността страните по договора изрично да се споразумеят относно срокове за плащане, по-дълги от 60 дни, при условие, обаче, че такова удължаване не води до неоснователни вреди за която и да е от страните по договора.
It should therefore remain possible for the parties to the contract to specifically agree on payment periods longer than 60 days, provided however that such extension does not lead to unjustified damages to any of the contracting parties
(13) С оглед на последователността в законодателството на Общността, за целите на настоящата директива следва да се прилага определението за „възлагащи органи“, посочено в Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки.
(13) In the interest of consistency of Community legislation, the definition of “contracting authorities” in Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public services contracts should apply for the purposes of this Directive.
(13) С оглед на последователността в законодателството на Общността, за целите на настоящата директива следва да се прилага определението за „възлагащи органи“, посочено в Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки , и в Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги 1 .
(13) In the interest of consistency of Community legislation, the definition of “contracting authorities” in Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public services contracts and in Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors 1 should apply for the purposes of this Directive.
Въпреки това, определението за „държавен орган“ не следва да включва държавните предприятия, определени в Директива 2004/17/ЕО.
However, the definition of “public authority” should not cover public undertakings as defined in Directive 2004/17/EC.
Включването на държавните предприятия според определението в Директива 2004/17/ЕО в приложното поле на директивата би довело до нарушаване на конкуренцията в засегнатите сектори.
Including public undertakings as defined in Directive 2004/17/EC in the scope of the directive would give rise to distortions of competition in the sectors concerned.
Съгласуваност с изменението на член 2, параграф 2.
Consistency with the amendment to Article 2(2).
(15)Необходимо е справедливо обезщетяване за кредиторите за разноските по събиране, понесени вследствие на забава за плащане, за да се гарантира, че последствията от забавата за плащане са такива, че да обезсърчат тази практика.
(15) A fair compensation of creditors for the recovery costs incurred through late payment is necessary to ensure that the consequences of late payments are such as to discourage late payment.
Разноските по събирането следва също да включват възстановяване на административни разходи и обезщетение за вътрешните разноски, понесени вследствие забава за плащане, за което в настоящата директива следва да бъде определена възможността за минимална фиксирана сума, която би могла да се натрупва с лихва за забава за плащане .
Recovery costs should also include the recovery of administrative costs and compensation for internal costs incurred due to late payment for which this Directive should determine the possibility of flat-rate minimum amount which may be cumulated with interest for late payment.
Следва да се предвиди обезщетяване за разноските по събирането, без да се накърняват националните разпоредби, по силата на които национален съдия би могъл да присъди на кредитора допълнителни обезщетения за вреди във връзка със забавата по вина на длъжника.
Compensation for the recovery costs should be considered without prejudice to national provisions according to which a national judge may award to the creditor any additional damage regarding the debtor’s late payment.
Разноските по събирането следва също да включват възстановяване на административни разходи и обезщетение за вътрешните разноски, понесени вследствие забава за плащане, за което в настоящата директива следва да бъде определена възможността за фиксирана сума, която би могла да се натрупва с лихва за забава за плащане .
Recovery costs should also include the recovery of administrative costs and compensation for internal costs incurred due to late payment for which this Directive should determine the possibility of a flat-rate amount which may be cumulated with interest for late payment.
(15a) В допълнение към правото на плащане на фиксирана сума за покриване на вътрешните разноски по събиране, кредиторите също следва да имат право на възстановяване на другите разходи, свързани със забава за плащане от страна на длъжник, които по-конкретно следва да включват разходи на кредитори за наемане на адвокат или използване на услугите на агенция за събиране на вземания.
(15a) In addition to an entitlement to payment of a fixed sum to cover internal recovery costs, creditors should also be entitled to reimbursement of the other recovery costs they incur as a result of late payment by a debtor, costs which should include, in particular, those incurred by creditors in instructing a lawyer or employing a debt - collecting agency.
Кредиторите също следва да могат да изискват възстановяване на разходи, свързани с използване на овърдрафт.
Creditors should also be able to claim costs incurred in making use of an overdraft facility.
Трябва прецизно да се изясни кои разходи следва да се считат за разходи по събиране, понесени в резултат от забава за плащане от страна на длъжници.
It must be made clear precisely which costs are to be regarded as recovery costs incurred as a result of late payment by debtors.
Горният списък не е изчерпателен.
The above list is not exhaustive.
(16) Наблюденията показват, че държавните органи често изискват договорни срокове за плащане по търговски сделки, които са значително по-дълги от 30 дни.
(16) Surveys show that public authorities often require contractual payment periods for commercial transactions that are significantly longer than 30 days.
Следователно сроковете за плащане на обществени поръчки, възложени от държавни органи, по правило следва да бъдат ограничени най-много до 30 дни.
Therefore, payment periods for procurement contracts awarded by public authorities should be as a general rule limited to a maximum of 30 days.
(17) Особено съжаление буди фактът, че настъпва забава за плащане, въпреки че длъжникът е платежоспособен.
(17) Late payment is particularly regrettable if it occurs despite the debtor’s solvency.
Наблюденията показват, че държавните органи често плащат фактурите доста след изтичане на приложимия срок за плащане.
Surveys show that public authorities often pay invoices very late after expiration of the applicable payment period.
Държавните органи биха могли да бъдат изправени пред много по-малки финансови ограничения, тъй като те биха могли да ползват по-сигурни, предсказуеми и непрекъснати източници на приходи, отколкото частните предприятия.
Public authorities may face lighter financing constraints because they may benefit from more secure, predictable and continuous revenue streams than private undertakings.
В същото време за постигането на своите цели те зависят в по-малка степен, отколкото частните предприятия, от изграждането на стабилни търговски връзки.
At the same time, they depend less than private undertakings on building stable commercial relationships for the achievement of their aims.
Вследствие на това държавните органи биха могли да са по-малко мотивирани да плащат навреме.
Consequently, public authorities may have less incentive to pay on time.
Вследствие на това държавните органи биха могли да са по-малко мотивирани да плащат навреме.
In addition, many public authorities can obtain financing at more attractive conditions than private undertakings.
Освен това много държавни органи могат да получат финансиране при по-привлекателни условия, отколкото частните предприятия.
Therefore, late payment by public authorities not only leads to unjustified costs for private undertakings, but to inefficiency in general .
По тази причина е целесъобразно да бъдат въведени съответно по-високи възпиращи обезщетения в случай на забава за плащане от страна на държавни органи .
It is therefore appropriate to introduce correspondingly higher dissuasive compensation in case of late payment by public authorities.