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Es würde den Anwendungsbereich und die Wirksamkeit der Richtlinie in Frage stellen, wenn die genannten Arten von Systemen, die in vielen Mitgliedstaaten vorherrschen, aus den Bestimmungen über die Übertragung von Rentenansprüchen ausgeklammert würden.
It would make the scope and effectiveness of the Directive questionable if the mentioned types of schemes that are prevalent in many Member States would be excluded from the provisions on transfer of pension rights.
Die Bedenken gegenüber diesen Systemen, die insbesondere die finanzielle Tragfähigkeit, Fairness und Solidarität in Bezug auf die Mitglieder betreffen, gelten in ähnlicher Weise für die Systeme und Rentenfonds, die zwangsweise unter die Richtlinie fallen, und ihnen sollte durch eine verantwortungsbewusste Verbesserung und Anpassung der Bestimmungen über die Übertragung der Ansprüche für alle Systeme begegnet werden.
The concerns with respect to these schemes that regard particularly financial sustainability and fairness and solidarity with respect to the participants remaining in the schemes, apply similarly to the schemes and pension funds that will be obliged to fall under the Directive, and should be dealt with by improving and adapting the provisions dealing with transfer in a proper way for all systems.
Artikel 10 Absatz 2
Article 10, paragraph 2
Auf dieser Grundlage wird die Kommission gegebenenfalls einen Vorschlag mit allen Änderungen der vorliegenden Richtlinie vorlegen, die sich als erforderlich erweisen, um hinsichtlich der Übertragbarkeit erworbener Ansprüche die Gleichbehandlung der Arbeitnehmer, die in einem Kapitaldeckungssystem versichert sind, mit den Arbeitnehmern, die in den in Artikel 9 Absatz 3 genannten Systemen versichert sind, zu gewährleisten.
On the basis thereof, if appropriate, the Commission shall present a proposal containing any amendments to this Directive which prove necessary in order to ensure equal treatment in terms of transferability of acquired rights for workers covered by funded schemes and workers covered by schemes as referred to in Article 9(3).
Auf dieser Grundlage wird die Kommission gegebenenfalls einen Vorschlag mit allen Änderungen der vorliegenden Richtlinie oder anderer Instrumente vorlegen, die sich als erforderlich erweisen, um das richtige Interessengleichgewicht zu gewährleisten.
On the basis thereof, if appropriate, the Commission shall present a proposal containing any amendments to this Directive or other instruments which prove necessary in order to ensure the right balance of interests.
Pensionsfonds, für die unterschiedliche versicherungsmathematische und Zinssatzprojektionen gelten, sollten nicht mit sehr unterschiedlichen Ergebnissen bei der praktischen Inanspruchnahme der in Artikel 6 übertragenen Rechte konfrontiert werden.
Pension funds that fall under different actuarial and interest rate projections should not be confronted with largely divergent outcomes of the practical use of rights awarded in Article 6.
Falls Ungleichgewichte bestehen, sollten sie in der Richtlinie beseitigt werden, indem mehr Raum für Korrekturen geschaffen und striktere Vorschriften erlassen werden, damit die verwendeten versicherungsmathematischen und Zinssatzprognosen stärker angenähert werden.
If biases exist they should be repaired in the Directive by allowing more room for corrections of making stronger provisions to provide for convergence of the used actuarial and interest rate prognoses.
Auch die Auswirkungen der steuerlichen Behandlung sollten genauer überwacht werden.
Also the effects of tax treatment should be closely monitored.
Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Verbesserung der Portabilität von Zusatzrentenansprüchen
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on improving the portability of supplementary pension rights
Datum der Bekanntgabe im Plenum
Opinion by Date announced in plenary
ECON 13.12.2005
ECON 13.12.2005
Verfasser(in) der Stellungnahme
Drafts(wo)man Date appointed
Eoin Ryan 13.12.2005
Eoin Ryan 13.12.2005
Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Philip Dimitrov Dimitrov, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Evgeni Kirilov, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht, Lars Wohlin
Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Philip Dimitrov Dimitrov, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Evgeni Kirilov, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht, Lars Wohlin
STELLUNGNAHME des Ausschusses für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality
zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Verbesserung der Portabilität von Zusatzrentenansprüchen
on the proposal for a European Parliament and Council directive on improving the portability of supplementary pension rights
Der Vorschlag für eine Richtlinie zur Verbesserung der Portabilität von Zusatzrentenansprüchen bezieht sich im Wesentlichen auf Grundsatzfragen im Zusammenhang mit Freizügigkeitshindernissen innerhalb von Mitgliedstaaten oder zwischen Mitgliedstaaten.
The proposal for a directive on improving the portability of supplementary pension rights deals with the main issues related to the obstacles to the free movement of workers within or between Member States in the context of the pensions concerned.
Es sei darauf hinzuweisen, dass diese Richtlinie auf einen Versuch der Kommission zurückgeht, ein freiwilliges Übereinkommen zwischen den betroffenen Parteien zu fördern.
This directive has been put forward following a sustained effort by the Commission to encourage voluntary agreement between the parties affected.
Aufgrund der Unterschiedlichkeit der in den verschiedenen Mitgliedstaaten bestehenden Systeme unterstreicht die Verfasserin der Stellungnahme die Sachdienlichkeit der Wahl dieses Rechtsinstruments (Richtlinie) sowie die Tatsache, dass die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit gewahrt sind.
In view of the multiplicity of different systems existing in the Member States, your draftswoman wishes to stress the importance of the choice of legislative instrument (i.e. a directive), as well as the need to respect the principles of subsidiarity and proportionality.
Obwohl der Vorschlag Maßnahmen zur Annäherung der einzelstaatlichen Gesetzestexte beinhaltet, beschränken diese sich lediglich auf das Maß, das erforderlich ist, um es den Arbeitnehmern im Rahmen der Mobilität zu ermöglichen, ihre Ansprüche zu behalten oder zu transferieren.
The proposal would entail some measures to harmonise national law in the field, but they would not go beyond what is needed to enable workers to keep or transfer their rights in a context of mobility.
Dennoch sind einige Änderungen wünschenswert, um gewisse Reformen nicht zu sehr zu verwässern, eine neutralere Sprache bezüglich des Geschlechts zu verwenden und um zu vermeiden, dass gewisse Mitgliedstaaten aus technischen Gründen Hindernisse aufrechterhalten.
Nonetheless, a number of modifications are desirable, with a view to avoiding watering down some of the reforms by postponement, adopting a more gender-neutral language, and preventing the preservation of obstacles on technical grounds in some Member States.
Es ist schließlich wichtig, dass alle Lohn- und Gehaltsempfänger, die ihre Berufstätigkeit unter anderem auch aus familiären Gründen unterbrechen oder beenden, die Möglichkeit haben, ihre Rentenansprüche aufrecht zu erhalten oder weiterhin Beiträge zu zahlen.
Finally, it is important to ensure that employed persons who interrupt or cease a professional activity, for instance for family reasons, are enabled to keep their pension rights or carry on paying their contributions.
Der Ausschuss für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter ersucht den federführenden Ausschuss für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, folgende Änderungsanträge in seinen Bericht zu übernehmen:
The Committee on Women’s Rights and Gender Equality calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Erwägung 5
Recital 5
(5) Heranzuziehen in diesem Kontext ist auch Artikel 94 des Vertrags, denn die Unterschiede zwischen den nationalen Rechtsvorschriften für die Zusatzrentensysteme sind so geartet, dass sie die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und das Funktionieren des Binnenmarkts behindern.
(5) Recourse should also be had to Article 94 of the Treaty, given that the disparities between the national legislation governing supplementary pension schemes are likely to hamper both the exercise of the right of workers to freedom of movement and the operation of the internal market.
Zur Verbesserung der Portabilität von aus Zusatzversorgungssystemen erwachsenden Ansprüchen von Arbeitnehmern , die innerhalb der Gemeinschaft oder innerhalb eines Mitgliedstaats zu- und abwandern, müssen deshalb bestimmte Bedingungen für den Erwerb von Rentenanwartschaften vereinheitlicht und Regelungen zur Wahrung ruhender Ansprüche und zur Übertragung von Ansprüchen angeglichen werden.
Thus, in order to improve the portability of the supplementary pension rights of workers moving within the Community and within the same Member State, certain conditions governing the acquisition of pension rights must be harmonised and the rules on the preservation of dormant rights and the transfer of acquired rights must be brought closer together.
(5) Heranzuziehen in diesem Kontext ist auch Artikel 94 des Vertrags, denn die Unterschiede zwischen den nationalen Rechtsvorschriften für die Zusatzrentensysteme sind so geartet, dass sie die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen und das Funktionieren des Binnenmarkts behindern.
(5) Recourse should also be had to Article 94 of the Treaty, given that the disparities between the national legislation governing supplementary pension schemes are likely to hamper both the exercise of the right of employed persons to freedom of movement and the operation of the internal market.
Zur Verbesserung der Portabilität von aus Zusatzversorgungssystemen erwachsenden Ansprüchen von Arbeitnehmen und Arbeitnehmerinnen , die innerhalb der Gemeinschaft oder innerhalb eines Mitgliedstaats zu- und abwandern, müssen deshalb bestimmte Bedingungen für den Erwerb von Rentenanwartschaften vereinheitlicht und Regelungen zur Wahrung ruhender Ansprüche und zur Übertragung von Ansprüchen angeglichen werden.
Thus, in order to improve the portability of the supplementary pension rights of employed persons moving within the Community and within the same Member State, certain conditions governing the acquisition of pension rights must be harmonised and the rules on the preservation of dormant rights and the transfer of acquired rights must be brought closer together.
(Diese Änderung bezieht sich auf den gesamten zur Prüfung vorliegenden Legislativtext; ihre Annahme macht technische Änderungen im gesamten Text nötig.)
(This change applies to the entire legislative text; its adoption will mean technical adaptations to the whole text).
Erwägung 5 a (neu)
Recital 5a (new)
(5a) Details der Zusatzrentensysteme sollten auf der Ebene der Mitgliedstaaten, einschließlich durch Kollektivvereinbarungen der Sozialpartner, entschieden werden.
(5a) The detail of supplementary pension schemes should be decided at Member State level, including through collective agreements by the social partners.
Die in dieser Richtlinie festgelegten Bedingungen für den Erwerb von Rentenansprüchen konzentrieren sich auf umfassende Grundsätze und bieten einen Leitfaden für Maßnahmen auf nationaler Ebene, lassen den Sozialpartnern aber genügend Spielraum für Tarifverhandlungen zur Festlegung der Details.
The conditions for the acquisition of pension rights in this Directive focus on broad principles and provide direction for measures at national level, leaving the social partners sufficient room for collective bargaining to determine the details.
Wo die Bedingungen für die Zusatzrentensysteme von den Sozialpartnern festgelegt werden, würde die vorgeschlagene Richtlinie die Freiheit der Sozialpartner zur Aushandlung und zum Abschluss von Vereinbarungen, die u. a. in den ILO-Konventionen festgelegt sind, einschränken.
Where the conditions for supplementary pension systems are established by the social partners, the proposed directive would limit the social partners’ freedom to negotiate and conclude agreements, which are guaranteed by, inter alia, ILO conventions.
Kollektivvereinbarungen stellen einen wichtigen Schutz der Arbeitnehmer in schwacher Position auf dem Arbeitsmarkt, wie Frauen, dar.
Collective agreements constitute an important protection for employees in a weak position on the labour market, such as women.
Frauen sind generell in einer schwächeren Position als Männer, um ein gutes Gehalt und eine gute Altersversorgung auszuhandeln.
Women in general are in a weaker position than men to bargain for good salary and pension.
Daher sollte die Richtlinie nicht mit dem aktuellen Geltungsbereich von Zusatzrentensystemen überlappen.
Therefore, this directive should not interfere with the actual content of supplementary pension systems.
Das Ruhegehalt, das schlussendlich ausgezahlt wird, wird im Wesentlichen von Faktoren abhängen wie Mindestalter, Versicherungszeiten usw., und nicht lediglich von der jährlich eingezahlten Summe.
The pension that is eventually paid out will depend mainly on factors such as minimum age, contribution periods, etc, and not just on the sum put by each year.
Eine Zusatzrente – sofern die Beiträge durch Verhandlungen zwischen den Sozialpartnern festgelegt wurden – ist ein Teil des Arbeitsentgelts, das nicht in der legislativen Zuständigkeit der EU liegt.
A supplementary pension, where contributions are agreed through negotiation between the social partners, is part of the payment for work, something which it is not within the competence of the EU to legislate .
Erwägung 6 a (neu)
Recital 6a (new)
(6a) Richtlinie 76/207/EWG, geändert durch die Richtlinie 202/73/EG, Richtlinie 86/378/EWG, geändert durch die Richtlinie 96/97/EG, Richtlinie 92/85/EG sowie die Richtlinie 96/34/EG regeln die Gleichberechtigung von Männern und Frauen in diesem Bereich - insbesondere bezüglich Arbeitsbedingungen und sozialer Sicherheit.
(6a) Directive 1976/207/EEC, as amended by Directive 2002/73/EC, Directive 1986/378/EEC, as amended by Directive 1996/97/EC, Directive 1992/85/EEC and Directive 1996/34/EC govern equality of treatment of women and men, notably in the area of working conditions and social security.
Daher ist es erforderlich, dass die Mitgliedstaaten und Sozialpartner die Vorschriften der vorliegenden Richtlinie unter Wahrung der Bestimmungen der oben genannten Richtlinien zur Anwendung bringen, insbesondere was den Wiedereintritt von Frauen auf den Arbeitsmarkt im Anschluss an eine Unterbrechung der Berufstätigkeit im Rahmen der Vereinbarung von Berufs- und Familienleben anbetrifft.
It is thus essential that the Member States and the social partners implement the provisions of the present directive on the basis of respect for the above-mentioned directives, especially with regard to women returning to the labour market after an interruption related to the need to reconcile work with family life.
Erwägung 11
Recital 11
(11) Unbeschadet der Richtlinie 2003/41/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3.
(11) Without prejudice to Directive 2003/41/EC of the European Parliament and of the Council of 3 June 2003 on the activities and supervision of institutions for occupational retirement provision
Juni 2003 über die Tätigkeiten und die Beaufsichtigung von Einrichtungen der betrieblichen Altersversorgung sind Arbeitnehmer , die das Recht auf Freizügigkeit wahrnehmen oder wahrnehmen wollen, von der für die Verwaltung des Zusatzrentensystems verantwortlichen Person angemessen insbesondere darüber aufzuklären, welche Folgen die Beendigung eines Beschäftigungsverhältnisses für ihre Zusatzrentenansprüche hat.
OJ L 235 of 23.9.2003, p10. , workers who exercise or plan to exercise their right to freedom of movement should be suitably informed by those responsible for managing supplementary pension schemes, particularly regarding how a termination of their employment would affect their supplementary pension rights.
Juni 2003 über die Tätigkeiten und die Beaufsichtigung von Einrichtungen der betrieblichen Altersversorgung sind Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen , die das Recht auf Freizügigkeit wahrnehmen oder wahrnehmen wollen, von der für die Verwaltung des Zusatzrentensystems verantwortlichen Person angemessen insbesondere darüber aufzuklären, welche Folgen die Beendigung eines Beschäftigungsverhältnisses für ihre Zusatzrentenansprüche hat.
OJ L 235 of 23.9.2003, p10. , employed persons who exercise or plan to exercise their right to freedom of movement should be suitably informed by those responsible for managing supplementary pension schemes, particularly regarding how a termination of their employment would affect their supplementary pension rights.
Selbständige Personen sind ebenfalls von Richtlinie 2003/41 abgedeckt; verwendete Schlüsselbegriffe: In dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdruck "Einrichtungen der betrieblichen Altersversorgung" ungeachtet der jeweiligen Rechtsform eine nach dem Kapitaldeckungsverfahren arbeitende Einrichtung, die rechtlich unabhängig von einem Trägerunternehmen oder einer Träger-Berufsvereinigung zu dem Zweck eingerichtet ist, auf der Grundlage einer individuell oder kollektiv zwischen Arbeitnehmer(n) und Arbeitgeber(n) oder deren Vertretern oder einer mit Selbständigen in Einklang mit den Rechtsvorschriften des Herkunfts- und des Tätigkeitsmitgliedsstaats getroffenen Vereinbarung bzw. eines geschlossenen Vertrags an die Ausübung einer beruflichen Tätigkeit geknüpfte Altersversorgungsleistungen zu erbringen, und die damit unmittelbar im Zusammenhang stehenden Tätigkeiten ausübt.
Self-employed persons are also included in Directive 2003/41 - key term used: ‘Institutions for occupational retirement provision’ - i.e. an institution, irrespective of its legal form, operating on a funded basis and established separately from any sponsoring undertaking or trade for the purpose of providing retirement benefits in the context of an occupational activity on the basis of an agreement or contract agreed individually or collectively between the employer(s) and employee(s) or their respective representatives, or with self-employed persons, in compliance with the legislation of the home and host Member States, and which carried out activities directly arising from that purpose.
Erwägung 15
Recital 15
(c) „Versorgungsanwärter“: Personen, die aufgrund ihrer beruflichen Tätigkeit nach den Bestimmungen eines Zusatzrentensystems Anspruch auf Zusatzrentenleistungen haben oder haben werden .
(c) “scheme members” means those persons whose occupation entitles them or is likely to entitle them to a supplementary pension in accordance with the provisions of a supplementary pension scheme;
(c) „Versorgungsanwärter“: Personen, die nach den Bestimmungen eines Zusatzrentensystems Anspruch auf Zusatzrentenleistungen haben .
(c) “scheme members” means those persons who are entitled to a supplementary pension in accordance with the provisions of a supplementary pension scheme;
Eine Begrenzung auf die "berufliche Tätigkeit" kompliziert diese Richtlinie unnötig.
A limitation to occupation complicates this Directive in an unnecessary way.
Auch im Rahmen einer besseren Rechtssetzung sollte eine Richtlinie mit einem klaren Anwendungsbereich und Ziel angestrebt werden - zielgerichtet auf den Bereich der Zusatzrenten und alle betroffenen und/oder anspruchsberechtigten Personen.
The aim also in the framework of better legislation should be a Directive with a clear scope and target - targeting the field of supplementary pensions and all persons affected and/or entitled.
(d) „Rentenansprüche“: Leistung, auf die Versorgungsanwärter und sonstige Anspruchsberechtigte im Rahmen der Regelungen eines Zusatzrentensystems und gegebenenfalls nach einzelstaatlichem Recht Anspruch haben.
(d) “pension rights” means any benefits to which scheme members and others holding entitlement are entitled under the rules of a supplementary pension scheme and, where applicable, under national legislation;
(d) „Rentenansprüche“: Leistung, auf die jede Person, die als Versorgungsanwärter gilt , und sonstige Anspruchsberechtigte im Rahmen der Regelungen eines Zusatzrentensystems und gegebenenfalls nach einzelstaatlichem Recht Anspruch haben.
(d) “pension rights” means any benefits to which affiliated persons and others holding entitlement are entitled under the rules of a supplementary pension scheme and, where applicable, under national legislation;
(f) „Ausscheidender Arbeitnehmer“: Arbeitnehmer , der vor Erwerb einer Rentenanwartschaft ein Beschäftigungsverhältnis beendet, in dessen Rahmen er Rentenansprüche aufgebaut hat, oder bei Verbleiben in dem jeweiligen Beschäftigungsverhältnis Rentenansprüche erworben hätte.
(f) “outgoing worker” means a worker who, before becoming eligible for a pension, leaves an employment relationship through which he has acquired pension rights or could have acquired such rights by remaining in that employment relationship;
(f) „Ausscheidender Arbeitnehmer“: Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen, die vor Erwerb einer Rentenanwartschaft ein Beschäftigungsverhältnis beendet, in dessen Rahmen er/sie Rentenansprüche aufgebaut hat, oder bei Verbleiben in dem jeweiligen Beschäftigungsverhältnis Rentenansprüche erworben hätte.
(f) “outgoing worker” means an employed person who, before becoming eligible for a pension, leaves an employment relationship through which he or she has acquired pension rights or could have acquired such rights by remaining in that employment relationship;
Artikel 3 Buchstabe g
Article 3, point (g)
(g) „Portabilität“: Möglichkeit für den Arbeitnehmer , bei Wahrnehmung seines Rechts auf Freizügigkeit oder auf berufliche Mobilität Rentenansprüche zu erwerben und zu bewahren.
(g) “portability” means the option open to workers of acquiring and retaining pension rights when exercising their right to freedom of movement or occupational mobility;
(g) „Portabilität“: Möglichkeit für Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen bei Wahrnehmung ihres Rechts auf Freizügigkeit oder auf berufliche Mobilität Rentenansprüche zu erwerben und zu bewahren.
(g) “portability” means the option open to employed persons of acquiring and retaining pension rights when exercising their right to freedom of movement or occupational mobility;
(h) „Versorgungsanwärter mit aufgeschobenen Ansprüchen“: Ehemaliges Mitglied , dessen Ansprüche auf Rentenleistungen im Rahmen des Zusatzrentensystems so lange ruhen, bis die Voraussetzungen für den Bezug einer Zusatzrente erfüllt sind.
(h) “deferred beneficiary” means any former scheme member whose pension rights remain dormant under the supplementary pension scheme until the eligibility requirements for receipt of a supplementary pension have been met;