natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Прилагане на правилата на вътрешния пазар: Швейцария
Implementation of internal market rules: Switzerland
19. като зачита напълно причините за специфичния характер на отношенията между Швейцария и ЕС, счита, че следва да бъдат положени всички усилия, така че еднакви или сходни правила, наред с другото в областта на свободното движение на услуги, да бъдат тълкувани и прилагани по един и същ начин в ЕС и в Швейцария, за да се осигури равностойното участие на Швейцария във вътрешния пазар;
While fully respecting the causes of the specific nature of the relations between Switzerland and the EU, considers that every effort should be made so that identical or parallel internal market rules, inter alia in the area of free movement of services, are interpreted and applied in the same manner in the EU and Switzerland, in order to ensure Switzerland's equal participation in the internal market;
Четирите държави-членки на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) (Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария) са основни търговски партньори на Европейския съюз (ЕС), като Швейцария и Норвегия са съответно на четвърто и пето място сред най-важните търговски партньори на ЕС по отношение на обема на търговия.
The four European Free Trade Association (EFTA) Members States (MS) (Iceland, Lichtenstein, Norway and Switzerland) constitute major trade partners of the European Union (EU), Switzerland and Norway being respectively the fourth and the fifth most important EU trade partners by volume.
Докладчикът счита, че четирите държави-членки на ЕАСТ и държавите-членки на ЕС наравно принадлежат към едно общо културно пространство по отношение на споделянето на основни ценности и на културно и историческо наследство.
He considers that the four EFTA MS and the EU MS equally importantly belong to a common cultural area in terms of sharing core values and a cultural and historical heritage.
Отношения между ЕС и държавите-членки на ЕАСТ
Relations between the EU and the EFTA MS
То обхваща същите „четири свободи“ като Европейската общност, но позволява на държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, да участват в определени съпътстващи политики като защита на потребителите и опазване на околната среда.
It covers the same "four freedoms" as the European Community, but also enables the EEA EFTA countries to participate in certain flanking policies, such as consumer protection and environmental policy.
Споразумението се основава на принципа на хомогенност, което означава, че законодателството на ЕИП в областите, включени в споразумението, следва да бъде възможно най-близко до достиженията на правото на ЕС.
The agreement is based on the principle of homogeneity which means that the EEA legislation in the domains covered by the agreement should be as close as possible to the acquis.
От особено значение също така е включването на държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, в обсъжданията на бъдещите важни законодателни актове на ЕС, като например предложението за Директива относно правата на потребителите.
It is also of particular importance to engage EEA EFTA members in discussions on the upcoming major pieces of EU legislation, like e.g. the proposal for a Directive on Consumer Rights.
Швейцария взе участие в преговорите, довели до сключването на Споразумението за ЕИП.
Switzerland participated in the negotiations leading to the conclusion of the EEA agreement.
Със Споразумението за ЕИП се създават съвместни институции, съставени от представители на договарящите се страни, които институции управляват споразумението.
The EEA Agreement establishes joint institutions made up of representatives from the contracting parties that manage the agreement.
Той е съставен от посланиците в ЕС на държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, представители на Европейската комисия и държавите-членки на ЕС.
It is made up of ambassadors to the EU from the EEA/EFTA States, representatives of the European Commission and EU MS.
Споразумението за ЕИП се управлява в силно институционализирана рамка: Секретариатът на ЕАСТ отговаря за всекидневното управление на Споразумението за ЕИП.
The EEA agreement is managed in a highly institutionalized framework: The EFTA Secretariat is responsible for the day-to-day management of the EEA Agreement.
За управлението на отношенията между ЕС и Швейцария не съществува подобна всеобхватна институционална рамка.
There exists no such comprehensive institutional framework for managing EU-Swiss relations.
Всяко двустранно секторно споразумение се управлява като цяло от отделен съвместен комитет, съставен от представители на договарящите се страни.
Each bilateral sectoral agreement is generally managed by a separate Joint Committee composed of representatives of the contracting parties.
От страна на ЕС основна роля играе Европейската комисия.
On the side of the EU, the key role is played by the European Commission.
Както Споразумението за ЕИП, така и двустранните споразумения предвиждат специална процедура, за да се отчитат новите достижения на правото на ЕС.
Both the EEA Agreement and the bilateral Agreements provide for a specific procedure to take into account the new acquis.
Когато се приема нова мярка от значение за ЕИП, Секретариатът на ЕАСТ изготвя проект на решение на Съвместния комитет за изменение на приложението към съответното споразумение, който обикновено по-късно се приема от Съвместния комитет.
Whenever a new measure with EEA relevance is adopted, the EFTA Secretariat drafts a Joint Committee decision to amend the annex of the respective agreement, which is normally adopted later by the Joint Committee.
В случай че конституциите на държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, изискват одобрение от парламента или чрез референдум, влизането в сила на решението е възможно едва след изпълнението на това изискване.
If the EEA EFTA countries' constitutions require an approval by the parliament or by referendum, the entry into force is possible only after the fulfilment of this requirement.
По отношение на двустранните споразумения съответните решения се взимат от компетентния съвместен комитет на ЕС и Швейцария след преговори между договарящите се страни.
As regards the bilateral Agreements the corresponding decision is made by the competent Swiss-EU Joint Committee, following negotiations between the contracting parties.
Съвместните комитети могат да изменят единствено приложения към споразуменията или техни допълнения, доколкото те имат технически характер.
Joint Committees can only change annexes to the agreements or their appendices in so far as these are of a technical nature.
Те обаче не могат да променят основните разпоредби на споразумението, с едно изключение.
Besides one exception, however, they can not change the main provisions of the agreements.
Основни констатации на проектодоклада
Main findings of the Draft Report
Споразумение за ЕИП и прилагане на правилата на вътрешния пазар
EEA Agreement and implementation of internal market rules
Споразумението за ЕИП на практика осигури участието на Исландия, Норвегия и Лихтенщайн във вътрешния пазар.
The EEA agreement has effectively ensured the participation in the internal market by Iceland, Lichtenstein and Norway.
За периода на своето функциониране, вече повече от 15 години, Споразумението за ЕИП е ключов двигател на икономически растеж от взаимна изгода за държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, и държавите-членки на ЕС.
During its more than 15 years of functioning, the EEA Agreement has been a key driver for economic growth to the mutual benefit of the EEA EFTA countries and the EU MS.
Предвид широкото приложно поле на Споразумението за ЕИП докладчикът признава, че неговият проектодоклад даде възможност за изготвянето само на обща оценка на прилагането на законодателството в областта на вътрешния пазар в държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, без да навлиза в дълбочина в отделните области на политики.
Given the wide scope of the EEA Agreement, your Rapporteur acknowledges that his draft report enabled only an overall assessment of the state of the implementation of the internal market legislation in the EEA EFTA countries without going in-depth into different policy fields.
Докладчикът счита, че моментното състояние на прилагането на правилата на вътрешния пазар в държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, като цяло е добро, както се вижда от индекса за вътрешния пазар за 2009 г. на държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП.
Your Rapporteur takes the view that the state of play of the implementation of the internal market rules in the EEA EFTA states is overall good, as demonstrated by the EEA EFTA states Internal Market Scoreboard 2009.
Средният дефицит по транспонирането в Исландия, Лихтенщайн и Норвегия е 0,7 % и е еднакъв с този в повечето държави-членки на ЕС.
At 0.7%, the average transposition deficit of Iceland, Liechtenstein and Norway is the same as most of the EU MS'.
Той счита, че е важно институциите на ЕС и държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, да се включат в обмен на най-добри практики в прилагането на правилата на вътрешния пазар.
He proposes that it is important for the EU institutions and EEA EFTA MS to engage in exchanging best practices in the implementation of internal market rules.
В този смисъл отбелязва, че проектът за Общоевропейско електронно възлагане на обществени поръчки (PEPPOL), координиран от Норвегия, който ще улесни субектите от публичния сектор във всички европейски страни да извършват трансгранично възлагане на обществени поръчки, е пример за добро сътрудничество за обмен на най-добри практики в рамките на ЕИП.
In this context, he notes that the Pan European Public Procurement OnLine (PEPPOL) project coordinated by Norway which shall make it easier for public sector entities in all European countries to conduct cross border procurement is an example of good cooperation and exchange of best practices within the EEA framework.
Друг пример за успешен проект е съвместното обучение за пазарен надзор и правоприлагане по отношение на данъците, таксите и допълнителните разходи на авиокомпаниите, осъществено под ръководството на Норвегия.
Another example of a successful project is the joint market surveillance and enforcement exercise on the Airlines’ Taxes, Fees, Charges, and Surcharges which was carried out under Norway leadership.
Докладчикът счита, че влизането в сила на Договора от Лисабон поражда за Споразумението за ЕИП две нови предизвикателства на институционално равнище.
Your Rapporteur considers that the entering into force of the Lisbon Treaty entails two new challenges for the EEA Agreement at the institutional level.
На първо място, тъй като Споразумението за ЕИП се основава на стълбовата структура на ЕС, премахната с Договора от Лисабон, съществува несигурност кое законодателство на ЕС е от значение за ЕИП.
Firstly, since the EEA agreement is based on the pillar structure of the EU which is abandoned in the Lisbon Treaty, there exists uncertainty as to which EU legislation is EEA relevant.
Това може да доведе до забавяне на прилагането на законодателството на вътрешния пазар в държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП.
This uncertainty might lead to a slower implementation of the internal market legislation in the EEA EFTA states.
Докладчикът счита, че Европейската комисия следва да предостави оценка на положението.
Your Rapporteur considers that the European Commission should provide an assessment of the situation.
На второ място, Договорът от Лисабон засилва ролята на националните парламенти в процеса на вземане на решения в ЕС.
Secondly, the Lisbon Treaty enhances the role of national parliaments in EU decision-making.
Докладчикът счита, че по подобен начин парламентите на държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, следва да бъдат по-тясно приобщени към законодателния процес в ЕС по отношение на предложенията от значение за ЕИП.
The Rapporteur considers that, by analogy, parliaments of the EEA EFTA states should be more involved in the EU legislative process as regards to the EEA relevant proposals.
Той предлага Европейската комисия да изпраща до националните парламенти на държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, законодателните предложения, изпратени за консултация до националните парламенти на държавите-членки на ЕС.
He proposes that the European Commission should provide the national parliaments of the EEA EFTA states with legislative proposals which are sent to the national parliaments of the EU MS for consultation.
Докладчикът отбелязва, че държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, са в процес на прилагане на Директивата за услугите.
Your Rapporteur notes that the EEA EFTA states are in the process of implementing the Services Directive.
Той насърчава държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, да предоставят необходимите ресурси за прилагането на Директивата за услугите и по-конкретно да създадат единични звена за контакт.
He encourages the EEA EFTA states to allocate adequate resources for implementing the Services Directive and for setting up the single points of contact in particular.
Освен това той насърчава държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП, да използват прилагането на Директивата за услугите като възможност за развитие на техните електронни административни услуги.
He furthermore encourages the EEA EFTA states to use the implementation of the Services Directive as an opportunity to develop their e-government services.
Споразумение за свободно движение на хора – отношения между ЕС и Швейцария
Free Movement of Persons Agreement/Relations between the EU and Switzerland
Докладчикът отбелязва, че Швейцария по свой начин допринася за развитието на вътрешния пазар.
Your Rapporteur notes that Switzerland contributes in its own way to development of the Internal Market.
Проектодокладът се съсредоточи върху функционирането на Споразумението за свободно движение на хора между ЕС, неговите държави-членки и Швейцария, което беше сключено като част от „първата група двустранни споразумения“.
The draft report focuses on the functioning of the Free Movement of Persons Agreement (FMPA) between the EU, it MS and Switzerland which was concluded as part of the "Bilaterals I".
На първо място докладчикът отбелязва, че Споразумението за свободно движение на хора е имало значителен положителен ефект, за което свидетелства постоянно нарастващият брой командировани работници и самостоятелно заети доставчици на услуги от ЕС, осъществявали дейност в Швейцария между 2005 и 2009 г., допринасяйки по този начин за задълбочаване на икономическите връзки между ЕС и Швейцария.
Firstly, your Rapporteur observes that the FMPA has had significant positive effects as witnessed by constant increases in numbers of posted workers and self-employed service providers from the EU operating in Switzerland from 2005 to 2009, contributing thus to a further deepening of economic links between the EU and Switzerland.
Около 200 000 трансгранични работници от държавите от ЕС или ЕАСТ всекидневно пътуват до Швейцария.
There are approximately 200.000 cross-border commuters from EU or EFTA countries, who go to Switzerland every day to work.
Независимо от това положително развитие докладчикът счита, че съществуват също редица проблеми, на които трябва да се обърне внимание във връзка с прилагането на Споразумението за свободно движение на хора.
Notwithstanding these positive developments, your Rapporteur considers that there also exist a number of issues to be addressed as regards to the implementation of the FMPA.
Бяха повдигнати въпроси както от страна на доставчиците на услуги от ЕС, така и от швейцарските органи.
Issues have been raised both by EU’s service providers as well as by the Swiss authorities.
Дружествата от ЕС посочиха няколко пречки при прилагането на Споразумението за свободно движение на хора, в това число най-вече изискването за 8-дневен уведомителен срок за предприятия от ЕС, желаещи да предоставят услуги в Швейцария, и изискването да поемат част от разходите по правоприлагането на тристранните комисии.
The EU's businesses have pointed out several obstacles to the implementation of the free movement of persons agreement, including notably the 8-days notification requirement for undertakings from the EU wishing to provide services in Switzerland and a requirement to contribute to enforcement costs of tripartite commissions.
В отговор на тези критики швейцарското правителство подобри наличността на информация от интерес за предприятията, по-специално чрез уебсайт, предоставящ информация относно трудовите възнаграждения и условията на труд в Швейцария.
As a reaction to these criticisms the Swiss government has improved the availability of relevant information for undertakings, notably through a website that provides information on salary and working conditions in Switzerland.
Предприятията обаче посочиха на вниманието на докладчика нормативни актове, които задължават чуждестранните предприятия, предоставящи трансгранични услуги, да внасят гаранция за финансова почтеност.
However, businesses have also drawn attention of the Rapporteur to regulations which oblige foreign enterprises providing cross-border services to place a guarantee of financial probity.
Подобни разпоредби изглеждат непропорционални в светлината на Споразумението за свободно движение на хора, тъй като значителен брой предприятия не са в състояние да съберат такава сума, за да навлязат на пазара в Швейцария.
Such provisions seem to be disproportionate in light of the FMPA, as a considerable number of enterprises are not in a position to mobilise such an amount to enter the Swiss market.
Докладчикът отбелязва с дълбоко съжаление, че неотдавнашното решение на швейцарския Федерален трибунал за отхвърлянето на тази мярка беше оспорено от кантон Базел, който внесе жалба срещу него.
The Rapporteur notes with great regret that the recent decision of the Swiss Federal Tribunal rejecting this measure has been questioned by the canton of Basel, which placed an appeal against it.
Докладчикът отново разбира опасенията, но поставя въпроса дали мерките от подобен род са пропорционални.
Again, understanding the misgivings the Rapporteur asks if measures of that sort are proportionate.
Доставчиците на услуги от Швейцария се оплакват, наред с другото, от изискването на германското законодателство, съгласно което при командироване на работници за извършване на предприемаческа дейност в Германия швейцарските компании са задължени да извършват плащания към германския фонд за отпуск, дори когато вече са осигурили платен отпуск в Швейцария.
Swiss service providers have complained about, inter alia, the requirement of the German legislation, on the secondment of workers to conduct business in Germany, Swiss construction companies are obliged to contribute to the German leave fund even if they already have to provide paid leave in Switzerland.
Друг споменат от швейцарските дружества въпрос е свързан със задължителната десетгодишна гаранция за всички дейности, свързани със сгради, във Франция.
Another issue that has been mentioned by Swiss companies is related to the obligatory ten years guarantee for all works related to buildings in France.
Всички строителни дружества са задължени да сключат съответната застраховка с френско застрахователно дружество.
All constructors must subscribe to a respective insurance with a French insurance company.
Швейцарските органи твърдят, че за швейцарските дружества е много трудно да получат такава застраховка.
Swiss authorities claim that it is very difficult for Swiss companies to obtain this insurance.
Докладчикът отбелязва, че както задължението за извършване на плащания към германския фонд за отпуск, така и задължителната десетгодишна гаранция биха могли да се считат за пречки пред свободното предоставяне на услуги, но изглежда, че те не са дискриминиращи по отношение на Швейцария, тъй като се прилагат в еднаква степен и в рамките на ЕС.
Your Rapporteur observes that both the obligation to contribute to the German leave fund as well as the obligatory ten years guarantee might be considered as obstacles to the freedom to provide services, however, they appear to be non-discriminatory as regards to Switzerland since they equally apply within the EU.
Още повече че Съдът на Европейския съюз вече е постановил, че задължението за извършване на плащания към германския фонд за отпуск може, при определени условия, да се счита за съвместимо със свободата за предоставяне на услуги, гарантирана от Договора
Moreover, the Court of Justice has already held that the obligation to contribute to the German leave fund may, under certain conditions, be considered compatible with the freedom to provide services guaranteed by the Treaty.
Вж. обединени дела C-49/98, C-50/98, C-52/98 до C-54/98 и C-68/98 до C-71/98 (Finalarte и други). .
Cf. the Joined Cases C-49/98, C-50/98, C-52/98 to C-54/98 and C-68/98 to C-71/98 (Finalarte and Others).
Докладчикът счита, че следва да се проучат всички възможности за подобряване на прилагането на Споразумението за свободно движение на хора, като се гарантира, че еднакви или сходни правила се тълкуват и прилагат по един и същи начин в ЕС и в Швейцария, за да се осигури пълноценното участие на Швейцария във вътрешния пазар.
Your Rapporteur considers that all avenues should be explored so that the implementation of the FMPA could be improved by ensuring that identical or parallel internal market rules should be interpreted and applied in the same manner in the EU and Switzerland to ensure Switzerland's meaningful participation in the internal market.
По-единното прилагане на Споразумението за свободно движение на хора и по-своевременното сближаване на законодателствата на вътрешния пазар на Швейцария и ЕС би осигурило на стопанските субекти и от двете страни по-прозрачна и по-предвидима среда, което е от взаимна изгода за Швейцария и ЕС.
An increased uniformity in the application of the FMPA and a more timely convergence of Switzerland's and EU's internal market legislation would provide the economic operators from both sides with a more transparent and predictable environment to the mutual benefit of Switzerland and the EU.
Същевременно той признава всички усилия от страна на швейцарските съдилища да вземат под внимание съдебната практика на Съда на Европейския съюз, приета в периода след подписването на Споразумението за свободно движение на хора.
He recognises at the same time all the efforts by the Swiss courts to consider case law of the Court of Justice of the European Union that has been delivered after the signing of the FMPA.
Докладчикът признава,че поради конституционното устройство на Швейцария автоматичното приемане на нови достижения на правото на ЕС би било несъвместимо с швейцарската политическа система и традиции.
Your Rapporteur acknowledges that due to the Swiss constitutional order taking over new acquis automatically would be incompatible with the Swiss political system and traditions.
Той е запознат с предизвикателствата, пред които правителството на Швейцария е изправено, за да осигури подкрепата на швейцарския народ за Споразумението за свободно движение на хора, по-конкретно предвид факта, че всяко изменение или разширяване на споразумението би могло да бъде предмет на референдум.
He is also aware of the challenges for the Swiss government to ensure the acceptance of the FMPA among the Swiss people, given, in particular, that every amendment or enlargement of the agreement might be subject to a popular vote.
Въпреки всичко докладчикът насърчава Европейската комисия и Швейцария да работят заедно за подобряването на прилагането на Споразумението за свободно движение на хора и другите двустранни споразумения, свързани с прилагането на правилата на вътрешния пазар.
Your Rapporteur nevertheless encourages the European Commission and Switzerland to work together in order to improve the implementation of the FMPA and other bilateral agreements relevant to the implementation of the internal market rules.