natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Затова е желателно всички общностни органи, участващи в законотворческия процес, да имат предвид потенциалните трудности при прилагането на законодателството на ЕС на етапа на изготвяне на законопроекти, като се стараят в по-голяма степен да преценяват предвидимите трудности, които могат да възникнат.
It would therefore be desirable that all the community bodies involved in the lawmaking process take into account the potential difficulties of application of EU law at the drafting stage, by putting more effort into assessing foreseeable difficulties which may arise.
Освен това, при приемане на законодателство на ЕС е важно от държавите-членки да се изисква да представят т. нар. корелативни таблици, в които се посочва как всяка от разпоредбите се транспонира в националното законодателство.
Furthermore, when adopting EU legislation, it is important for Member States to be required to provide so-called correspondence tables, indicating how each of the provisions is transposed into national legislation.
В момента ЕК възприема принципа да включва в предложенията си искане за таблици за съответствие.
The Commission now makes it a point of principle to include in its proposals a request for correspondence tables.
За съжаление, обаче, това се изключва в хода на законодателната процедура в три-четвърти от всички случаи.
However, they are, regrettably, eliminated in the course of the legislative procedure in three-quarters of all cases.
Вероятно държавите-членки считат тези таблици за съответствие за обременителни и поради това се опитват да изключат тази разпоредба от предложението, и в повечето случаи успяват.
It is probable that many Member States find these correlation tables burdensome and therefore seek to remove the provision from the proposal, and in many cases they are successful.
Поради това е необходимо Европейският парламент последователно да осигури подкрепа за настояването корелативните таблици да бъдат включени в новото законодателство.
It is therefore necessary for the European Parliament to ensure consistent support for the insistence on correspondence tables in new legislation.
След като бъде прието законодателството на ЕС, трябва предварително да се полагат повече усилия, за да се помага на държавите-членки да го транспонират в националното законодателство, например чрез редовно публикуване на тълкувателни съобщения и на текстове с указания.
Once EU legislation is adopted, increased efforts must be made proactively to assist the Member States in transposing it into national law, for instance through the regular publication of interpretative communications and guidance texts.
Освен това, трябва по-систематично да се използват работни срещи и семинари относно транспонирането, защото те позволяват на органите на държавите-членки да споделят становища и да обсъждат правилното транспониране на основни разпоредби и изисквания, съдържащи се в директивите на ЕС, и по този начин могат да допринесат за по-единно въвеждане в целия ЕС.
In addition, transposition workshops and seminars should be used more systematically because they allow the authorities of Member States to exchange their views and discuss the correct transposition of key provision and requirements contained in EU directives and may thereby contribute to a more uniform implementation throughout the EU.
След това, при наблюдението на процеса по транспониране, Комисията трябва не само да проверява дали формално са били транспонирани разпоредбите на ЕС, но също така да обръща повече внимание на оценката на качеството на мерките за въвеждане, доколкото множество случаи на неправилно въвеждане се дължат на некачествено национално законодателство, което понякога е отражение на нарочни опити от страна на държавите-членки да подкопават законодателството на ЕС по политически, административни и икономически причини.
Subsequently, in monitoring transposition, the Commission should not only check whether the EU provisions have been transposed formally but also pay more attention to evaluating the quality of the implementing measures, since many cases of incorrect implementation are the result of poor quality national legislation, which sometimes reflects Member States' deliberate efforts to undermine EU legislation for political, administrative and economic reasons.
Освен това, директивите често се транспонират фрагментирано, т.е. не в един национален закон, а се разпръсват из различни актове и на различни нива на законодателната йерархия.
In addition, directives are often transposed in a fragmented way, i.e. not into one single national law but spread throughout different acts of varying levels in the legal hierarchy.
Ясно е, че този начин на транспониране, въпреки че е законосъобразен, не улеснява нито наблюдението на процеса по въвеждане, нито прозрачността.
It is clear that this way of transposing, though legally legitimate, is not helpful either for monitoring implementation or for transparency's sake.
В този контекст е удачно да се цитира Комисаря McCreevy (H8): " Ако трябва да бъда цинично откровен, що се отнася до някои транспонирани актове, човек трябва да е абсолютен гений, за да открие иглата в купата сено на конкретното законодателство, с което се извършва въвеждането, за да открие къде е първоначалната директива на ЕС ."
In this context, it is worth quoting Commissioner McCreevy (H8): " However, to be brutally honest, for some of the transpositions, you would have to be an absolute genius to find the needle in the haystack of the particular implementing legislation as to where the original EU directive is."
Тези проблеми трябва да бъдат решени, когато ЕК оценява качеството на транспонирането.
These issues must be addressed when the Commission assesses the quality of transposition.
По-важно обаче е, че трябва да има по-системна и прогностична оценка на това как законодателството на ЕС се прилага на практика.
Most importantly, however, there has to be a more systematic and proactive assessment of how EU legislation is being applied in practice.
Доколкото става дума за основни директиви, ЕК не може да разчита само на жалби и съобщения в пресата, за да започне да разследва евентуални проблеми.
As far as key directives are concerned, the Commission may not only rely on complaints and press reports before it starts investigating possible problems.
Вместо това, тя трябва да предвижда такива, като наблюдава практическото прилагане на основни части от законодателството на ЕС в държавите-членки.
Instead, it should be proactive in looking into the practical application of key pieces of EU legislation throughout the Member States.
Първо, тя трябва да прецени дали прилагането на практика съответства на изискванията на ЕС ,и второ, да прецени дали постигнатите резултати съответстват на първоначално набелязаните цели.
It should first assess whether the application in practice complies with the EU requirements and secondly evaluate whether the results achieved correspond to the objectives originally pursued.
ЕК трябва редовно да докладва на Европейския парламент какво е установила.
The Commission should regularly report its findings to the European Parliament.
Ако е установила, че целите не са постигнати, трябва да се помисли за изменения в законодателството.
If it is found that the objectives were not met, legislative amendments should be considered.
Трябва спешно да се ускорят процедурите за нарушение.
There is also an urgent need to speed up infringement procedures.
При взимане на решение относно започване или продължаване на процедури за нарушение, ЕК понастоящем организира четири срещи годишно и всички решения (от първото официално уведомление до решението да се сезира Съдът) се вземат от Колегията на комисарите.
When deciding on opening or following-up infringement procedures, the Commission currently organises four meetings a year and all decisions (from the first letter of formal notice to the decision to seize the Court of Justice) are taken by the College of Commissioners.
В резолюцията си от 16 май 2006 г.
In its resolution of 16 May 2006
Резолюция на ЕП относно 21-ия и 22-ия годишен отчет на ЕК относно наблюдението на процеса по прилагане на общностното законодателство (2003-2004) - P6_TA(2006)0202 Европейският парламент призова " внимателно да се обмисли възможността вътрешните процедури да бъдат съкратени в първоначалния етап па производството, като всеки член на Комисията бъде оторизиран с правото да изпраща официални уведомления до държавите-членки в рамките на неговите/нейните отговорности (каквато вече е практиката в случаите, при които дадена държава-членка не е транспонирала общностното право в националното си законодателство в указания краен срок) .
EP resolution on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003-2004) - P6_TA(2006)0202 . the European Parliament requested that " careful thought be given to the possibility of the internal procedures being shortened in the initial stage of proceedings by authorising each Member of the Commission to send letters of formal notice to the Member States within the field of his/her responsibility (as is already the practice in cases where a Member State has not transposed Community law into its national legislation within the set deadline) .
7 "Изтъквайки нуждата от бързи и целесъобразни действия в основни области, Европейският парламент е поискал в друга своя резолюция
"Referring to the need for swift and targeted action in key areas, the EP requested in another resolution
13 , и е изтъкнал необходимостта от въвеждане на " санкции за неизпълнение ."
Par.13. and urged the introduction of " sanctions for non-compliance ."
Значението на въвеждането може допълнително да се изтъкне, като се учреди длъжност на Комисар, който пряко отговаря за транспонирането и прилагането на законодателството на ЕС, подпомаган от специална работна група за Транспониране и Прилагане' в рамките на Европейската комисия.
The importance of implementation might be further underlined by the creation of a Commissioner directly responsible for the transposition and application of EC law, assisted by a dedicated task-force for Transposition and Application' inside the Commission.
Ако ЕК наистина е ангажирана с въпроса за усъвършенстване на дейността си по този основен въпрос, назначаването на Комисар, отговарящ специално за тази задача, не само би представлявало ясен политически сигнал, но също така ще спомогне за координирането на всички дейности, които понастоящем се извършват поотделно и в различна степен от различните Генерални дирекции и от Генералния секретариат на ЕО.
If the Commission is really committed to upgrading its performance in this key issue, the designation of a Commissioner specifically responsible for this task would send not only a clear political message but also help to coordinate all the efforts which are currently undertaken separately and to varying degrees by the different Directorates General and the General Secretariat of the EC.
Този Комисар ще обединява, в рамките на правомощията си, всички хоризонтални отдели, занимаващи се с въвеждането, и ще отговаря за координацията на другите вертикални звена във всички Генерални дирекции.
This Commissioner would group under his responsibility all horizontal departments dealing with implementation and be responsible for the coordination of the other vertical units in all Directorates-General.
Парламентът вече е отправял предложение държавите-членки също " да назначат политически фигури, които да отговарят за политиката относно нарушения на национално ниво"
Parliament has already suggested that Member States also " appoint political figures responsible at national level for infringement policy"
Резолюция на ЕП P6_TA(2006)0202 ,§ 17
EP resolution P6_TA(2006)0202 , par.
Намаляването на обема на европейското законодателство трябва да бъде съпътствано от насочването на по-голямо внимание към въвеждането му.
A reduction in the amount of European legislation must be accompanied by more emphasis on its implementation.
В това отношение Европейският парламент би трябвало да е на преден план, но без да се намесва в сферата на компетентност и задължения, поверени на ЕК съгласно Учредителните договори.
The European Parliament should be at the forefront in this respect but without interfering with the competences and duties entrusted to the Commission by the Treaties.
Европейската комисия и Парламентът трябва да създадат постоянни канали за комуникация и да установят структуриран диалог по въпроси, свързани с въвеждането.
The Commission and Parliament should create permanent channels of communication and establish a structured dialogue on implementation issues.
Това трябва да стане на най-високо политическо равнище и да бъде продължено с участието на различни компетентни органи в рамките на Парламента.
This has to be done at the highest political level and be followed-up through the involvement of the various competent bodies within Parliament.
Сътрудничеството между тези две институции е от съществено значение, въпреки че основната отговорност за въвеждането се носи от Европейската комисия като блюстител на Договорите.
The collaboration of these two institutions is of paramount importance although the main responsibility for implementation rests with the Commission as guardian of the Treaties.
Годишният доклад относно въвеждането на общностното законодателство трябва да стане за Парламента един действен инструмент, наблюдаван постоянно от парламентарните комисии.
The annual report on implementation of Community Law should become an in progress tool for Parliament, permanently monitored by the parliamentary committees.
Вместо пасивен годишен документ, той трябва да е средство за упражняване на надзор от страна на комисиите върху действията на ЕО в областта на въвеждането.
Rather than being a static annual document, it should be an instrument for committees to supervise EC actions in the field of implementation.
Комисията, отговаряща за по-добро законотворчество – Комисията по правни въпроси – трябва да играе важна роля при координирането и осъществяването на връзка със съответните служби в ЕК и с ръководните органи на Парламента, като например Председателството и Конференцията на председателите.
The committee responsible for better law-making, the Committee on Legal Affairs, should play an important role in coordinating and liaising with the relevant services in the Commission and with the leadership structures of Parliament, such as the Presidency and the Conference of Presidents.
Специализираните съобщения между Европейската комисия и парламентарните комисии в тази област трябва да бъдат постоянни и структурирани.
The specialised communication between the Commission and parliamentary committees in the area should be permanent and structured.
Парламентът трябва да коригира процедурите си с оглед на това да има по-активна роля в наблюдението на въвеждането на законодателство в държавите-членки.
Parliament should adjust its procedures with a view to playing a more active role in monitoring the implementation of legislation in the Member States.
Органите за взимане на решения на Парламента трябва сериозно да обмислят създаването, в рамките на комисиите, на постоянни докладчици по въпросите на въвеждането или на работни групи, отговарящи за етапа след въвеждането на основно законодателство, прието от всяка комисия.
Serious consideration should be given by the decision-making bodies of Parliament to the establishment, within the committees, of permanent rapporteurs on implementation or task-forces responsible for following up on the implementation of key legislation adopted by each committee.
Компетентният докладчик трябва да играе, самостоятелно или с помощта на горепосочените постоянни структури, активна роля в тази област.
The competent rapporteur should, alone or with the help of the above mention permanent structures, play an active role in this area.
Трябва да се обмисли въпросът дали Процедурните правила трябва да бъдат изменени с оглед на предоставянето на по-активна роля на Парламента при наблюдението на процеса по въвеждане.
Consideration should also be given to whether the Rules of Procedure need to be amended with a view to providing for a more active role for Parliament in overseeing implementation.
Националните парламенти също трябва да имат важна роля.
The national parliaments should also play an important role.
Участието на националните законодателни органи в европейските дела значително е нараснало през последните няколко години и това ще продължи в бъдеще.
The involvement of national legislative bodies in the field of European affairs has increased substantially over the last few years and will continue to do so in the future.
В тази област трябва да се разработят механизми за обезпечаване на активно участие на националните парламенти (и регионалните парламенти, които имат законодателни функции) при извършване на наблюдението на общностното законодателство.
In this area, mechanisms should be developed in order to secure the active participation of national parliaments (and regional parliaments that have legislative powers) in the monitoring of community legislation.
Законодателните органи в държавите-членки са особено заинтересовани от въпроса за въвеждането и следователно трябва да имат желание за сътрудничество с Европейския парламент.
Legislative bodies in Member States are particularly concerned with the implementation issue and should therefore be willing to enhance cooperation with the European Parliament.
До известна степен структурите за сътрудничество вече съществуват и те могат да бъдат използвани за тази цел.
To a certain degree, the structures for collaboration already exist and it should be possible to use them for this purpose.
Както бе посочено по-горе в текста, държавите-членки разполагат с известна гъвкавост при транспонирането на законодателството на ЕС в националното законодателство.
As has been stated previously, Member States have a degree of flexibility in transposing EU legislation into national law.
Поради естеството си директивите предоставят на държавите-членки правото по свое усмотрение да избират формата и метода на въвеждане.
Directives, by their very nature, leave Member States discretion in choosing the form and method of implementation.
Затова директивите по-лесно се интегрират в различните национални нормативни уредби, административни норми и традиции.
Thus directives are easily integrated into diverging national legal systems, administrative arrangements and traditions.
Същевременно, обаче, тези различни национални манталитети и традиции могат да доведат до различно прилагане на директивата и поради това - до различна степен на ефективност.
However, at the same time, these different national mentalities and traditions may lead to differing application of the Directive and thus varying degrees of effectiveness.
Това е неприемливо при деликатни въпроси като взаимното признаване на финансови услуги, при което потребителите очакват единни стандарти на надзор в целия ЕС.
This is unacceptable in sensitive areas such as mutual recognition of financial services, where consumers expect uniform standards of supervision across the EU.
Освен това, ефективността на директивите може да намалее вследствие на транспонирането им в националното законодателство поради горепосочените проблеми (например поради езикови затруднения, фрагментирано транспониране), или защото държавите-членки може нарочно да изберат да ги транспонират по такъв начин, че да се накърни ефективността им.
Moreover, directives may loose their effectiveness as a result of their transposition into national law, as a result of the problems referred to above (e.g. linguistic difficulties, fragmented transposition), or because Member States may deliberately choose to transpose them in a way that undermines their effectiveness.
Поради това трябва да се препоръча, че регламентите, а не директивите следва да бъдат избрани за стандартна правна форма на законодателство по особено деликатни въпроси, за да бъдат отразени по-точно целите на законодателя.
It is therefore to be recommended that regulations and not directives be chosen as the standard legal form to legislate on particularly sensitive issues, in order to reflect the legislator's aims more closely.
директивите трябва да се излагат ясни и недвусмислени изисквания, които да не оставят място за тълкувания и да ограничават обхвата на правото на собствено усмотрение на националните органи.
Directives should lay down clear and unambiguous requirements, which leave no room for interpretation and limit the discretion of national authorities.
Когато е възможно, винаги трябва да се избягват клаузи за частично анулиране и изисквания по избор, защото те намаляват съгласуваността и ефективността на закона в целия ЕС.
Derogation clauses and optional requirements should be avoided wherever possible because they diminish the EU-wide coherence and effectiveness of the law.
Пример за това бе опцията, предоставена на държавите-членки, в Третата директива относно това дали да бъдат запазени или не недоговорните бонуси (1.Г, член 18 )
This was illustrated by the option given to Member States in the 3LD to determine whether or not non-contractual bonuses were to be reserved (1.D, article 18 )
За повече подробности, вж. Част II, раздел II.1. .
See Part II, Section II.1, for further details. .
Заключения ЧАСТ V, РОЛЯ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
Conclusions PART V, ROLE OF THE COMMISSION
Ролята на Европейската комисия в кризата на ELAS
The Commission’s role in the Equitable Life crisis
Комисията е на мнение, че Европейската комисия не е контролирала ефективно прилагането на Третата директива за животозастрахователните компании, макар и да може да се каже, че се е придържала към общоприетите в момента практики.
The committee is of the opinion that the Commission did not monitor the application of the 3LD effectively, although it may be said to have followed the prevailing practice at that time.
Комисията смята, че Европейската комисия е трябвало да заеме далеч по-проактивна позиция, а не просто да чака постъпването на жалби.
The committee believes that the Commission should have taken a much more proactive stance and not simply have waited for complaints to arrive.
Комисията счита, че един динамичен практически подход от страна на Европейската комисия и на държавите-членки, отчитайки както общоприетите правни норми, така и целите на законодателството и методите за неговото практическо приложение, най-вероятно е щял да подчертае и да изведе на преден план слабостите в прилагането на Третата директива за животозастрахователните компании.
The committee believes that a dynamic approach to implementation on the part of the Commission and the Member States, considering both black letter law of the legislative text but also the aims of the legislation and the method of its practical application, would most likely have highlighted and brought to the fore the deficiencies in the application of the 3LD.
Комисията счита, че поисканото от Европейската комисия изследване за въвеждането на Третата директива за животозастрахователните компании във Великобритания е безполезно, непълно, с ниско качество и не поставя никакви ключови въпроси, като една от неговите основни слабости е фактът, че е било започнато малко след въвеждането на Директивата и по тази причина не е било в състояние да оцени нейното внедряване в рамките на един по-дълъг период.
The committee believes that the study requested by the Commission on 3LD transposition in the UK was unhelpful, incomplete and of poor quality and did not raise any substantial key points, one of its main weaknesses being that it was undertaken shortly after transposition and did not benefit from a longer period in which to evaluate implementation over time.
Комисията смята, че въвеждането на опции за изпълнение на Директивата е в ущърб на нейната съгласуваност и ефективност и още повече възпрепятства внедряването и прилагането на европейското законодателство, създавайки възможности за въвеждане на допълнителни и противоречиви стандарти от страна на държавите-членки.
The committee believes that the introduction of options within the Directive diminished its coherence and effectiveness and furthermore hindered the implementation and application of EU law, opening the door to Member State gold-plating and differing standards.