natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Свързан е с по-широката правителствена стратегия и план за действие за борба с корупцията.
It is linked to the wider Government Anti-Corruption Strategy and Action Plan.
За този проект бяха заделени 3 000 000 евро. , и призовава Комисията да разработи по-последователна стратегия в този контекст, възползвайки се от научените уроци при последните вълни на разширяването;
EUR 3 000 000 have been earmarked for this project. and calls on the Commission to develop a more coherent strategy in this context, building upon the lessons learnt from the last enlargement rounds;
Съгласно Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации. ; очаква новият Механизъм за гражданското общество да се заеме с разрешаването на много от проблемите по отношение на разнообразието, сложността и фрагментацията на програмите на ЕС;
Under UNSCR 1244/1999. ; expects the new Civil Society Facility to tackle many of the problems with regard to the diversity, complexity, and fragmentation of EU programmes;
20. изразява загрижеността си относно това, че общата сума на средствата, отпуснати по ИПП за 2007 г., що се отнася до компонент II, беше едва 38 800 000 евро от общо 497 200 000 евро по ИПП (тоест по-малко от 8 %); отбелязва, че това е в противоречие с твърдението на Комисията, че трансграничното сътрудничество спомага за помиряването и добросъседските отношения и е особено важно в регион, в който неотдавна е имало конфликт; изразява съжаление, че е трудно да се установи ефективно сътрудничество на практика, поради ред причини, включително несъответствия на структури и процедури между някои партньори, както и поради политически трудности; във връзка с този компонент призовава страните бенефициери и Комисията да работят за задълбочаване на съществуващото сътрудничество и за развиване на ново сътрудничество, в съответствие с целта за поддържане на добросъседски отношения и насърчаване на икономическата интеграция, особено в областите, свързани с околната среда, природното и културно наследство и борбата с корупцията и организираната престъпност;
Is concerned that the total 2007 IPA allocations for Component II was only EUR 38 800 000 out of a total IPA of EUR 497 200 000 (that is, less than 8 %); points out that this contradicts the Commission’s assertion that cross-border cooperation helps reconciliation and good neighbourly relations and is particularly relevant in a region with a recent history of conflict; regrets that effective cooperation has been difficult to establish, in practice, for a number of reasons, including mismatches of structures and procedures between some partners, as well as political difficulties; calls on the beneficiary countries and the Commission, under this component, to pursue further existing cooperation and to develop new cooperation, in line with the objective of fostering good neighbourly relations and promoting economic integration, especially in the fields of environment, natural and cultural heritage and the fight against corruption and organised crime;
23. приканва Европейската сметна палата да представи до края на 2010 г. специален междинен доклад за оценка относно прилагането на ИПП;
Invites the European Court of Auditors to submit by the end of 2010 a mid-term special evaluation report on the implementation of the IPA;
Правно основание и цел
Legal base and objective
Инструментът за предприсъединителна помощ (ИПП) бе създаден с Регламент (EО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г., като замени предходните предприсъединителни финансови инструменти и програми (ФАР, САПАРД, ИСПА, CARDS и Предприсъединителната финансова помощ за Турция).
The Instrument for Pre-Accession (IPA) was established by Council Regulation (EC) N° 1085/2006 of 17 July 2006 and replaced the former pre-accession financial instruments and programmes (Phare, SAPARD, ISPA, CARDS and pre-accession financial assistance for Turkey).
Целта му е да предоставя целенасочена помощ на страните, кандидатки за членство, и страните, които са потенциални кандидатки за членство, рационализирайки по гъвкав начин средствата на ЕС, в съответствие с конкретните им нужди и капацитет за управление.
Its aim is to provide targeted assistance to candidate and potential candidate countries, by streamlining in a flexible way the EU funds to their specific needs and management capacity.
ИПП се състои от пет различни компонента, а именно:
IPA consists of five different components, namely:
I. „Подпомагане на прехода и институционално изграждане“ –– насочен към финансиране на мерки за институционално изграждане и свързаните с него инвестиции.
I. Transition Assistance and Institution Building, aimed at financing institution building measures and associated investment.
По него може да се финансира и участието на страни бенефициери в програмите за транснационално сътрудничество по структурните фондове и програмите за морските басейни по Европейския инструмент за добросъседство и партньорство (ЕИДП), в съответствие с конкретните нужди.
It may also fund participation of beneficiary countries in Structural Funds' trans-national co–operation programmes and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) Sea Basins programmes, as appropriate.
"Регионално развитие" –– по който могат да се финансират инвестиции и свързаната с тях техническа помощ в области като транспорта, околната среда и регионалната конкурентоспособност.
Regional Development, which can finance investments and associated technical assistance in areas such as transport, environment and regional competitiveness.
V. „Развитие на селските райони“ –– съревновава се със следприсъединителните програми за развитие на селските райони, чрез финансиране на мерки от типа на тези за развитие на селските райони, сходни, според естеството им, на тези програми, макар и по-малки като мащаби.
V. Rural Development, which emulates post-accession Rural Development programmes by financing rural development-type measures, similar in nature to these programmes, though smaller in scale
Забавяне при въвеждането и прилагането на ИПП
Delays in the introduction and implementation of IPA
Преход от бившите предприсъединителни финансови инструменти към ИПП
Transition from former pre-accession financial instruments to IPA
Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент остро съзнава проблемите, появили се при прилагането на предишните предприсъединителни инструменти (особено ФАР и САПАРД в настоящите държави-членки България и Румъния), но също така и структурните предизвикателства, пред които все още са изправени страните, кандидатки за членство, и страните, които са потенциални кандидатки за членство (вж. доклада от мисията за установяване на факти в Косово на комисията по бюджетен контрол
The Committee on Budget Control of the European Parliament is acutely aware of the problems faced in the implementation of previous pre-accession instruments (especially Phare and SAPARD in current Member States Bulgaria and Romania), but also of the structural challenges that the candidate and potential candidate countries still face (cf. the report of the CONT fact finding mission in Kosovo
Съгласно Резолюция 1244/1999 (UNSCR 1244/1999) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации. )).
Under United Nations Security Council Resolution 1244/1999 (UNSCR 1244/1999). ).
Следователно е жизненоважно да се извършват строги проверки на прилагането на ИПП, и то на ранен етап, за да се предотврати чрез активни действия повторна поява на същите проблеми.
It is therefore vital to examine rigorously and already at an early stage the implementation of IPA, so as to proactively prevent that these problems occur again.
Изложеният на риск ключов въпрос е как да се постигне равновесие между ефективното предпазване на финансовите интереси на ЕС и минимализирането на необходимостта от отмяна "ex-post" на предоставени правомощия за управление на органите от страните бенефициери, в случай че те не упражняват ефективно тези правомощия.
The key issue at stake is how to strike a balance between effectively safeguarding the EU's financial interests and minimizing the need to withdraw ex-post the conferral of management powers to the authorities of the beneficiary countries, in case that the latter fail to exercise effectively these powers.
Оценка и преглед на ИПП
Evaluation and review of IPA
Жизненоважно е, с оглед на горепосоченото, и като се има предвид, че ИПП, като замисъл и структура, е много гъвкав финансов инструмент, предвиждащ чести прегледи на програмите и ДМИП, както и междинна оценка на самия регламент за ИПП, Парламентът да извършва редовен контрол над прилагането на ИПП, така че да се използват уроците, научени при предишните инструменти и текущото прилагане на ИПП, и да се гарантира, че ще се развие пълният му потенциал.
In view of the above, and given that IPA is in its conception and structure a very flexible financial instrument, providing for frequent review of the programmes and MIPDs as well as a mid-term evaluation of IPA Regulation itself, it is vital that Parliament regularly monitors the implementation of IPA, so as to build upon the lessons learnt from the previous instruments and current implementation of IPA and ensure that its full potential will be developed.
През първата година от създаването на програми и прилагането им ИПП изглежда достатъчно фокусиран върху приоритетите, определени в докладите за напредъка на страните бенефициери и цялостната стратегия, свързана с разширяването.
In its first year of programming and implementation, IPA appears to be sufficiently focused on the priorities identified in the progress reports of the beneficiary countries and the overall enlargement strategy.
При все това е необходимо по разрешаването на определени въпроси, като борбата с корупцията и организираната престъпност, безработицата и правата на жените, да се действа по-ефективно и те да бъдат включени във всички области, както на национално равнище, така и на регионално-хоризонтално равнище.
Nevertheless, certain issues, such as the fight against corruption and organized crime, unemployment and women's rights, need to be addressed more effectively and mainstreamed, both at the national level and at the regional-horizontal level.
Освен това е необходимо компонентът, свързан с трансграничното сътрудничество, както и регионалните и хоризонтални програми с няколко бенефициери да се развият още повече.
Furthermore, the cross-border cooperation component as well as the multi-beneficiary regional and horizontal programmes need to be developed further.
Компонент от ИПП
Component IPA
Бивша югославска република Македония
former Yugoslav Republic of Macedonia
Регионални и хоризонтални програми
Regional & Horizontal programmes
Компонент I
Component I
Компонент II
Component II
Компонент III
Component III
Компонент IV
Component IV
Компонент V
Component V
Част IV: "Финансови данни", от приложението към доклада за ИПП за 2007 г., е възпроизведена по-долу:
Part IV: Financial Data, from the annex to the IPA 2007 report, is reproduced here:
През 2007 г. 1218,4 милиона евро от бюджета на ЕС са отпуснати за оперативни програми, свързани с подпомагане по Инструмента за предприсъединителна помощ.
In 2007, € 1218.4 million was allocated from the EU budget to operational programmes under the Instrument for Pre-Accession assistance.
Прехвърлените програми са следните: "Трансгранично сътрудничество", Унгария-Хърватия; "Трансгранично сътрудничество", Словения-Хърватия; "Трансгранично сътрудничество", Унгария-Сърбия; "Трансгранично сътрудничество", Румъния-Сърбия; "Трансгранично сътрудничество", България-Сърбия; "Трансгранично сътрудничество", Адриатическо море; SIGMA, 2007 г.; допълнителни средства за участие в Европейския фонд за Югоизточна Европа. , подготовката за които е приключена към самия край на годината, вследствие на което не е имало време за приемането им през 2007 г.
Programmes carried-forward were: CBC Hungary-Croatia; CBC Slovenia-Croatia; CBC Hungary-Serbia; CBC Romania-Serbia; CBC Bulgaria-Serbia; CBC Adriatic; SIGMA 2007; additional funds for participation in the European Fund for Southeast Europe. for which preparations were finalised towards the very end of the year following which there was no time for adoption in 2007.
Съгласно UNSCR 1244/1999. , както и 8 милиона –– по регионалните програми на ИПП.
Under UNSCR 1244/1999. as well as € 8 million under the IPA Regional programmes.
Не са извършени плащания за Албания, Хърватия, Бивша югославска република Македония, Черна гора, Сърбия или Турция.
No payments were executed for Albania, Croatia, fYROM, Montenegro, Serbia or Turkey.
Средства от ИПП по година
IPA funds by year
Заделени средства
Funds Committed
1 218 407 милиона евро
€ 1,218,407 million
Средства от ИПП за 2007 г., по страни (в евро)
IPA funds by country 2007 (in euro)
Страна партньор
Partner Country
Бивша Югославска република Македония
Former Yugoslav Republic of Macedonia
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи
OPINION of the Committee on Foreign Affairs (* )
относно контрола върху бюджетното изпълнение на инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) през 2007 г.
on control of the budgetary implementation of the Instrument for Pre–Accession (IPA) in 2007
Докладчик по становище (*): István Szent–Iványi
Rapporteur (*): István Szent–Iványi
Sir Robert Atkins, Angelika Beer, Bastiaan Belder, André Brie, Colm Burke, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Jas Gawronski, Georgios Georgiou, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Ioannis Kasoulides, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Willy Meyer Pleite, Francisco José Millán Mon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Vural Öger, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Pierre Pribetich, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Marek Siwiec, Hannes Swoboda, Konrad Szymański, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski
Sir Robert Atkins, Angelika Beer, Bastiaan Belder, André Brie, Colm Burke, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Jas Gawronski, Georgios Georgiou, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Ioannis Kasoulides, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Willy Meyer Pleite, Francisco José Millán Mon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Vural Öger, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Pierre Pribetich, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Marek Siwiec, Hannes Swoboda, Konrad Szymański, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski
Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Milan Horáček, Alexander Graf Lambsdorff, Marios Matsakis, Yiannakis Matsis, Николай Младенов, Alexandru Nazare, Doris Pack, Jean Spautz
Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Milan Horáček, Alexander Graf Lambsdorff, Marios Matsakis, Yiannakis Matsis, Nickolay Mladenov, Alexandru Nazare, Doris Pack, Jean Spautz
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Маруся Иванова Любчева, Ashley Mote, Jan Mulder, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Ashley Mote, Jan Mulder, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
относно проблемите и перспективите, свързани с европейското гражданство
on Problems and prospects concerning European Citizenship
PE 419.850v03-00
PE 419.850v03-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите Error!
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 14
СТАНОВИЩЕ на комисията по правата на жените и равенството между половете Error!
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...23
– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз и по-специално Дял V от нея, озаглавен „Гражданство“,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and in particular Chapter V thereof entitled 'Citizens' Rights',
– като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Пети доклад за гражданството на Съюза (1 май 2004 г. – 30 юни 2007 г.)“ ( COM(2008)0085 ),
– having regard to the Report from the Commission entitled "Fifth Report on Citizenship of the Union (1 May 2004 – 30 June 2007)" ( COM(2008)0085 ),
OВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 77.
OJ L 158, 30.4.2004, p.
(Директивата относно свободното движение),
77. (the Free Movement Directive),
– като взе предвид становището на Комитета на регионите от 9 октомври 2008 г. относно права на гражданите: насърчаване на основните права и на правата, произтичащи от европейското гражданство,
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 9 October 2008 on Citizens' Rights: Promotion of Fundamental Rights and Rights Derived From European Citizenship
CdR 78/2008.
CdR 78/2008. ,
– като взе предвид член 45 и член 112, параграф 2 от правилника,
– having regard to Rule 45 and Rule 112(2) of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по правни въпроси, комисията по конституционни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете ( A6-0182/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on the Internal Market, Committee on Legal Affairs, Committee on Constitutional Affairs and Committee of Women's Rights and Gender Equality ( A6-0182/2009 ),
А. като има предвид, че общият пазар и икономическата интеграция се доближават до реално завършване, въпреки че правното основание за гражданството на Съюза е все още на етап на разработване,
A. whereas the common market and economic integration are nearing true completion, although the legal basis for Union citizenship is still at the development stage,
Б. като има предвид, че член 17 от Договора за ЕО, въведен с Договора от Маастрихт, гласи, че „всяко лице, което притежава гражданство на държава-членка, е гражданин на Съюза“ и че този принцип беше развит допълнително от Договора от Амстердам, който посочва, че „гражданството на Съюза допълва, а не замества националното гражданство“,
B. whereas Article 17 of the EC Treaty introduced by the Maastricht Treaty states that 'every person holding the nationality of a Member State shall be a citizen of the Union', and that principle was further developed by the Treaty of Amsterdam which stipulates that 'citizenship of the Union shall complement and not replace national citizenship',
В. като има предвид, че следователно гражданството на Съюза е допълнение към гражданството на държавите-членки и като такова предоставянето му е регулирано от всяка държава-членка на основата на собствените й закони, които се различават в отделните държави,
C. whereas Union citizenship is therefore an addition to the citizenships of the Member States and, as such, its granting is regulated by each Member State on the basis of its own laws, which differ among the Member States,
Г. като има предвид, че идентичността на гражданин на Съюза може да се основава единствено на националната идентичност и че вниманието на Комисията следва да се насочи към факта, че лицата, които живеят в дълбока бедност, и онези с ниско равнище на образование – включително ромите – нямат достъп до такова количество информация, което би могло да ги мотивира да се осведомяват относно европейските въпроси; като има предвид, че все по-голямото изключване на тези групи от европейските общества обезценява както тяхното национално гражданство, така и гражданството на Съюза,
D. whereas identity as a Union citizen can be based only on national identity, and the Commission's attention should be drawn to the fact that people living in deep poverty, and people with a low level of schooling - among them Roma - do not have access to the amount of information that could motivate their European awareness; whereas their growing exclusion from European societies devalues both their citizenship and Union citizenship,
Д. като има предвид обаче, че без да се засягат правомощията на отделните държави-членки да определят начините за придобиване или загуба на гражданство, Европейският съвет, проведен в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г., одобри „целта да се предостави възможност на законно пребиваващите от дълго време граждани на трети страни да получат националността на държавата-членка, в която пребивават“,
E. whereas, however, without prejudice to the power of individual Member States to determine the ways of acquiring and losing citizenship, the Tampere European Council of 15 and 16 October 1999 endorsed ‘the objective that long-term legally resident third-country nationals be offered the opportunity to obtain the nationality of the Member State in which they are resident’,
Е. като има предвид, че всички граждани на Съюза имат право да гласуват и да бъдат избирани в местните и европейски избори в държавата-членка на местопребиваване при същите условия, както и гражданите на тази държава-членка,
F. whereas all Union citizens are entitled to vote and stand for election in local and European elections in the Member State of their residence under the same conditions as citizens of that Member State,
Ж. като има предвид, че предоставянето на правото да избират и да бъдат избирани на местни избори в държавата-членка на местопребиваване е от основно значение за гражданите на Съюза с оглед на създаване на чувство за действителна принадлежност към съответната държава,
G. whereas granting the right to vote and stand for election in local elections in the Member State of residence is essential for Union citizens in order to create a sense of genuinely belonging in that country,
З. като има предвид, че в някои държави-членки правото, предоставено на гражданите на Съюза съгласно член 19 от Договора за ЕО, да гласуват и да се кандидатират в местни и европейски избори понастоящем е подкопано до такава степен, че граждани на Съюза с националност на друга държава-членка не се допускат до членство в политически партии в държавата, където те би трябвало да упражняват това право,
H. whereas in some Member States, the right conferred on Union citizens by Article 19 of the EC Treaty to vote and stand in local and European elections is currently undermined to the extent that Union citizens who are nationals of another Member State are not entitled to become members of political parties in the country where they are supposed to exercise that right,
И. като има предвид, че възможността да се обърне към комисията по петиции на Парламента и към Европейския омбудсман е важно извънсъдебно средство за правна защита, с което разполагат гражданите на Съюза,
I. whereas recourse to Parliament's Committee on Petitions and to the European Ombudsman is an important non-judicial means of redress available to Union citizens,
Й. като има предвид, че разширяването на Европейския съюз е довело до значително увеличаване на броя на гражданите на Съюза, пребиваващи извън държавата-членка на произход,
J. whereas the enlargement of the European Union has resulted in a considerable increase in the number of Union citizens residing outside their Member State of origin,