natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В контекста на гореизложеното, основната цел на предложението е да определи правата на пътниците на междуградски и градски автобуси, за да бъде повишена привлекателността на сектора и да се осигури равнопоставеност между превозвачи от различни държави-членки и между различните видове транспорт.
In light of the above, the primary aim of the proposal is to establish rights of bus and coach passengers to improve the attractiveness of the sector and in order to achieve a level playing field between carriers from different Member States and between the various modes of transport.
На кратко, предложението предвижда следното:
In a nutshell, the proposal foresees the following:
- Отговорност за смърт и телесна повреда : Предлага се да се определи неограничена отговорност за автобусните предприятия.
- Liability for death and injury : It is proposed to establish unlimited liability for bus undertakings.
Освен това при определени условия предприятията не могат да оспорват вреди до определена сума в случай на произшествие (обективна отговорност).
Moreover, under certain conditions companies may not contest damages up to a certain amount in case of an accident (strict liability).
Пътниците имат право също така на авансово плащане с оглед посрещане на икономически трудности, които те или техните семейства могат да претърпят в резултат на смърт и телесна повреда.
Passengers are also entitled to receive advance payments in order to address economic difficulties that they or their families suffer as a consequence of death and injury.
- Обезщетяване и помощ в случай на отмяна или закъснение : Съгласно предложението, дружествата ще бъдат задължени да предоставят на пътниците адекватна информация и разумни алтернативни услуги или да им платят обезщетение.
- Compensation and assistance in the event of cancellations or delays : According to the proposal, companies would be obliged to provide passengers with adequate information and reasonable alternative services or otherwise pay compensation.
- Права на лицата с намалена подвижност : Предложението забранява дискриминация, основана на увреждания и намалена подвижност с оглед резервирането на пътуване и качването в превозното средство и определя правила, задължаващи предприятията да предоставят помощ безплатно.
- Rights of persons with reduced mobility : The proposal forbids any discrimination on grounds of disability and reduced mobility with regard to booking a journey and boarding a vehicle and lays down rules obliging undertakings to provide assistance free of charge.
Освен това те са задължени да осигуряват съответно обучение на техния персонал.
Moreover they are required to provide relevant training to their personnel.
- Жалби и право на съдебна защита : Държавите-членки следва да създадат органи за прилагане, които отговарят за гарантиране прилагането на настоящия регламент.
- Complaints and redress : Member States would have to set up enforcement bodies responsible for ensuring the implementation of this Regulation.
Ако пътник счете, че някое от правата му не са спазени, той може да внесе жалба в дружеството.
If a passenger considers that any of his rights has not been respected he can submit a complaint to the company.
Ако отговорът не е задоволителен, той може да изпрати жалба до националния орган по прилагане.
If the response is not satisfactory, he can make a complaint to the national enforcement body.
Докладчикът топло приветства предложението и подкрепя принципа, че пътниците следва да се ползват от еднакви права независимо от вида транспорт, който използват.
Your rapporteur warmly welcomes the proposal and supports the principle that passengers should enjoy equivalent rights no matter which mode of transport they use.
Затова е важно да се гарантира максимална степен на единство с наличното законодателство относно въздушния и железопътния транспорт, както и с предложението относно правата на пътниците в морския транспорт.
It is therefore important to ensure a maximum degree of consistence with existing legislation on air and rail transport as well as with the proposal on passenger rights in maritime transport.
От друга страна, необходимо е да се вземат предвид отличителните черти на автобусния транспорт и някои изисквания съответно да се приспособят.
On the other hand, it is necessary to take into account the distinctive features of bus and coach transport and adapt certain requirements accordingly.
Предложените изменения са опит да се установи равновесие между тези (понякога конкуриращи се) цели.
The proposed amendments attempt to strike a balance between these (sometimes competing) objectives.
Накрая, вашият докладчик счита, че някои разпоредби на предложението се нуждаят от поясняване.
Finally, your rapporteur considers that some provisions of the proposal require clarification.
Предвид сгъстения график за първо четене в края на законодателния мандат, докладчикът ще продължи да разглежда задълбочено предложението и, при необходимост, ще предложи други изменения на по-късен етап.
In view of the tight timetable for first reading towards the end of the legislative term, your rapporteur will continue to examine the proposal in-depth and, if necessary, propose further amendments at a later stage.
Препоръки на докладчика
Rapporteur's recommendations
Предвид горепосочените съображения, докладчикът предлага, наред с другото, следните промени към предложението на Комисията:
In the view of the above considerations the rapporteur suggests, among others, the following modifications to the Commission proposal:
- Градски, крайградски и регионален транспорт : Редица от изискванията, съдържащи се в предложението, не отговарят на специфичните нужди и характеристики на градския, крайградския и регионалния транспорт, тъй като те са насочени предимно към превоза на дълги разстояния и международния превоз.
- Urban, suburban and regional transport : A number of requirements contained in the proposal do not meet the specific needs and characteristics of urban suburban and regional transport as they are mainly targeted at long distance and international travel.
Ето защо, на държавите-членки следва да бъде предоставена възможността да освобождават предприятията в областта на този вид транспорт от прилагането на разпоредбите на регламента, при условие че те предприемат алтернативни регулаторни мерки, които да гарантират подобно равнище на права на пътниците.
Therefore, Member States should be enabled to exempt them from the provisions of the Regulation on the condition that they take alternative regulatory measures ensuring a comparable level of passenger rights.
- Обективна отговорност : Докладчикът счита, че пределните размери следва да бъдат съпоставими с тези в други видове транспорт и ето защо подкрепя принципно предложения размер от 220 000 евро.
- Strict liability : Your rapporteur believes that the ceiling should be comparable to those in other transport modes and therefore supports, in principle, the proposed amount of EUR 220.000.
От друга страна, би било необходимо тази разпоредба да се приведе в съответствие с член 2 от Директива 2005/14/EО по отношение на застраховка "Гражданска отговорност" относно използването на моторни превозни средства, която ограничава обективната отговорност до 5 милиона евро на произшествие.
On the other hand, it would be necessary to bring this provision in line with Article 2 of Directive 2005/14/EC relating to insurance against civil liability in respect of the use of motor vehicles, which limits strict liability per accident to EUR 5 million.
По този начин може да се избегне прекомерния размер на обезщетенията, вследствие на натрупване на вреди, понесени от голям брой пътници.
In this way, excessive liability due to a cumulation of damages suffered by a high number of passengers can be avoided.
- Права на лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност : За разлика от въздушния транспорт, не изглежда необходимо да се предвиди възможността предприятията за автобусен превоз да отказват резервации на лица с увреждания поради изисквания за безопасност.
- Rights of disabled people and people with reduced mobility : Contrary to air transport, it does not appear to be necessary to provide for the possibility of bus undertakings to refuse reservations from disabled persons due to safety requirements.
Ето защо, се предлага да се заличи член 11, параграф 1, буква а).
Consequently, it is suggested to delete Article 11 paragraph 1 point (a).
Други разпоредби в член 11 (параграф 1, буква б) и параграфи 2 и 4) е нужно да бъдат приведени в съответствие с формулировките в предложението за правата на пътниците в морския транспорт.
Other provisions in Article 11 (paragraphs 1 point (b), 2 and 4) would need to be aligned with the wording of the proposal for passenger rights in maritime transport.
Освен това, изглежда уместно да се гарантира, че правилата относно достъпността се установяват в сътрудничество с организациите, представляващи лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност.
It furthermore seems appropriate to ensure that rules concerning accessibility are established in co-operation with representative organisations of disabled persons and persons with reduced mobility.
В друга поредица от изменения, предложени от докладчика, се взема предвид фактът, че в по-голямата част от случаите екипажът на автобусите се състои само от един шофьор, който не винаги може да бъде в състояние да предостави помощ по време на пътуването, т.е. по време на шофиране.
Another set of amendments proposed by your rapporteur takes into account the fact that the bus crew in most cases consists of one driver only, who may not always be in a position to provide assistance during the journey, i.e. while driving.
- Възстановяване на цената на билета и обезщетение : Предлага се този член да бъде доизяснен.
- Reimbursement and compensation : It is suggested to clarify this Article.
В случай на анулиране и голямо закъснение, предприятията за автобусен превоз следва да бъдат задължени да възстановят цената на билета, освен ако клиентът приеме да ползва алтернативна услуга за превоз, предложена безплатно.
In the event of cancellation and long delays, bus undertakings should be obliged to reimburse the ticket price unless the customer accepts an alternative transport service offered free of charge.
Дължимото обезщетение, в случай че предприятието не може да предостави нито алтернативни услуги, нито подходяща информация, следва да се равнява на 50 % (а не на 100 %) от цената на билета, тъй като то се изплаща в допълнение към възстановяването на цената на билета.
The compensation due in case the undertaking fails to provide either alternative services or adequate information should be 50% (not 100%) of the ticket price, since it would be payable in addition to reimbursement of the ticket.
- Информация за пътниците и разглеждане на жалби : Докладчикът набляга на факта, че информацията следва да се предоставя в достъпни формати.
- Information for passengers and handling of complaints: Your rapporteur stresses that information should be provided in accessible formats.
Освен това, той предлага да се въведе изискване, съгласно което предприятията в областта на градските и междуградски автобусни превози публикуват годишен доклад относно обработката на жалби.
Furthermore, he suggests introducing a requirement for bus and coach undertakings to publish an annual report about their treatment of complaints.
Това би могло да създаде стимул за тях да разглеждат жалбите ефикасно и ефективно.
This would create an incentive for them to handle complaints efficiently and effectively.
- Влизане в сила : Изпълнението на изискванията на регламента би представлявало предизвикателство за сектора на градски и междуградски автобусни превози, по-специално по отношение на предоставянето на помощ на лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност, както и на обезпечаването на необходимото обучение за персонала.
- Entry into force : It will be challenging for the bus and coach transport sector to meet the requirements of this regulation, in particular to provide appropriate assistance to disabled persons and persons with reduced mobility and to ensure the necessary training of staff.
Ето защо, докладчикът предлага да се предостави една допълнителна година на сектора за адаптиране, преди регламентът да влезе в сила.
Thus, your rapporteur proposes that the industry be given one additional year to adapt before the Regulation enters into force.
- Други пояснения : Те се отнасят, наред с други точки, до някои определения (договор за превоз, продавач на билети и туроператор), както и до независимостта на органите по прилагане и тяхното сътрудничество, както с предприятията за автобусен превоз, така и с организациите на потребителите.
- Further clarifications : They concern, among other things, certain definitions (transport contract, ticket vendor and tour operator) as well as the independence of enforcement bodies and their co-operation with both bus undertakings and consumer organisations.
Правата на пътниците при автобусен превоз
Rights of passengers in bus and coach transport
PE 419.858v03-00
PE 419.858v03-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси .................27
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............23
СТАНОВИЩЕ на комисията по култура и образование ..............................32
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................28
СТАНОВИЩЕ на комисията по правата на жените и равенството между половете 35
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...31
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................38
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................35
– като взе предвид съобщението на Комисията от 17 юни 2008 г., озаглавено "Обща имиграционна политика за Европа: принципи, действия и инструменти" ( COM(2008)0359 ),
– having regard to the Communication from the Commission of 17 June 2008 entitled 'A Common Immigration Policy for Europe: Principles, actions and tools' ( COM(2008)0359 ),
– като взе предвид становището на Комитета на регионите от 26 ноември 2008 г. относно обща имиграционна политика за Европа
– having regard to the Opinion of the Committee of the Regions on A Common Immigration Policy for Europe of 26 November 2008
– като взе предвид Европейския пакт за имиграцията и убежището, приет от Европейския съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.
– having regard to the European Pact on Immigration and Asylum, adopted by the European Council on 15 and 16 October 2008
Документ на Съвета 13440/08. ,
Council document 13440/08. ,
– като взе предвид Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите-членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни
– having regard to Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 863/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 юли 2007 г. за установяване на механизъм за създаване на екипи за бърза гранична намеса
– having regard to Regulation (EC) No 863/2007 of the European Parliament and of the Council of 11 July 2007 establishing a mechanism for the creation of Rapid Border Intervention Teams
– като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна или от лице без гражданство (преработена версия) ( COM(2008)0820 ),
– having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (Recast) ( COM(2008)0820 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 17 октомври 2008 г., озаглавено "Една година след Лисабон: партньорството Африка—ЕС в действие" ( COM(2008)0617 ),
– having regard to the Communication from the Commission of 17 October 2008 entitled 'One year after Lisbon: The Africa-EU partnership at work' ( COM(2008)0617 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 13 февруари 2008 г., озаглавено „Подготовка на следващите стъпки в управлението на границите в Европейския съюз” ( COM(2008)0069 ),
– having regard to the Communication from the Commission of 13 February 2008 entitled 'Preparing the next steps in border management in the European Union' ( COM(2008)0069 ),
– като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен "Оценка и мониторинг на прилагането на Плана на ЕС за най-добри практики, стандарти и процедури за борба и предотвратяване на трафика на хора" ( COM(2008)0657 ),
– having regard to the Commission Working Document entitled 'Evaluation and monitoring of the implementation of the EU Plan on best practices, standards and procedures for combating and preventing trafficking in human beings' ( COM(2008)0657 ),
– като взе предвид Съвместната стратегия Африка–ЕС и свързания с нея първи план за действие (2008-2010 г.) – стратегическото партньорство, договорено на срещата на най-високо равнище между Африка и ЕС на 8-9 декември 2007 г. в Лисабон,
– having regard to the Joint Africa-EU Strategy and its First Action Plan (2008-2010) - the Strategic Partnership - agreed at the Africa-EU Summit on 8/9 December 2007 in Lisbon,
Документ на Съвета 7204/08 от 3 март 2008 г.
Council doc 7204/08 of 3 March 2008.
– като взе предвид съобщението на Комисията от 30 ноември 2006 г., озаглавено "Световният подход спрямо миграцията една година по-късно: към всеобхватна европейска миграционна политика" ( COM(2006)0735 ),
– having regard to the Communication from the Commission of 30 November 2006 entitled 'The Global Approach to Migration one year on: Towards a comprehensive European migration policy' ( COM(2006)0735 ),
– като взе предвид Хагската програма за укрепване на свободата, сигурността и правосъдието в Европейския съюз, приета на заседанието на Европейския съвет на 4-5 ноември 2004 г.,
– having regard to the Hague Programme on Strengthening Freedom, Security and Justice in the European Union adopted at the European Council of 4-5 November 2004,
– като взе предвид Програмата от Тампере, приета на заседанието на Европейския съвет на 15 и 16 октомври 1999 г., с която се установи последователен подход в областта на имиграцията и убежището,
– having regard to the Tampere Programme adopted at the European Council of 15 and 16 October 1999 which established a coherent approach in the field of immigration and asylum,
– като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно "Бъдещето на Общата европейска система за предоставяне на убежище"
– having regard to its resolution of 10 March 2009 on 'The Future of the Common European Asylum System'
Приети текстове, P6_TA(2009)0087 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0087 .
– като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава
– having regard to its resolution of 19 February 2009 on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals
Приети текстове, P6_TA(2009)0069 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0069 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2009 г. относно прилагането в Европейския съюз на Директива 2003/9/ЕО за определяне на минимални стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище: посещения на комисията LIBE от 2005 г. до 2008 г.
– having regard to its resolution of 5 February 2009 on the implementation in the European Union of Directive 2003/9/EC laying down minimum standards for the reception of asylum seekers and refugees: visits by the Committee on Civil Liberties 2005-2008
Приети текстове, P6_TA(2009)0047 . ,
Texts adopted P6_TA(2009)0047 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г. относно оценката и бъдещото развитие на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (FRONTEX) и Европейската система за наблюдение на границите (EUROSUR)
– having regard to its resolution of 18 December 2008 on the evaluation and future development of the FRONTEX Agency and of the European Border Surveillance System (EUROSUR)
– като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2008 г. относно предложението за директива на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети страни за целите на висококвалифицирана трудова заетост
– having regard to its resolution of 20 November 2008 on the proposal for a Council directive on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment
Приети текстове, P6_TA(2008)0557 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0557 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2008 г. относно предложението за директива на Съвета относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети страни за единно разрешително за пребиваване и работа на територията на държава-членка и относно общ набор от права на работници от трети страни, които законно пребивават в държава-членка
– having regard to its resolution of 20 November 2008 on the proposal for a Council directive on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State
Приети текстове, P6_TA(2008)0558 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0558 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 2 септември 2008 г. относно оценката на дъблинската система
– having regard to its resolution of 2 September 2008 on the evaluation of the Dublin system
Приети текстове, P6_TA(2008)0385 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0385 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 23 април 2008 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/109/ЕО за разширяване на обхвата й до лица, ползващи се с международна закрила
– having regard to its resolution of 23 April 2008 on the proposal for a Council directive amending Directive 2003/109/EC to extend its scope to beneficiaries of international protection
Приети текстове, P6_TA(2008)0168 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0168 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 26 септември 2007 г. относно плана за политиката в областта на легалната имиграция
– having regard to its resolution of 26 September 2007 on the policy plan on Legal Migration
OВ C 219 E, 28.8.2008 г., стp.215. ,
OJ C 219 E, 28.8.2008, p.215. ,
– като взе предвид своята резолюция от 26 септември 2007 г. относно политическите приоритети в борбата срещу нелегалната имиграция на граждани от трети страни
– having regard to its resolution of 26 September 2007 on policy priorities in the fight against illegal immigration of third-country nationals
OВ C 219 E, 28.8.2008 г., стp.
OJ C 219 E, 28.8.2008, p.223. ,
OВ C 303 E, 13.12.2006 г., стp.
OJ C 303 E, 13.12.2006, p.845. ,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по култура и образование и комисията по правата на жените и равенството между половете ( A6-0251/2009 ),
– having regard to the report of Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Culture and Education and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6-0251/2009 ),
A. като има предвид, че миграцията към Европа винаги ще бъде реалност, докато съществуват значителни различия в богатството и качеството на живот между Европа и други региони по света,
A. whereas migration into Europe will always be a reality as long as there are considerable differences in wealth and quality of life between Europe and other regions of the world,