natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Директива на Съвета 92/96/ЕИО от 10.11.1992 г. относно съгласуването на законите, разпоредбите и административните условия в сферата на прякото животозастраховане, внася изменения в Директиви 79/267/ЕИО и 90/619/ЕИО (Третата директива за животозастрахователните компании), OВ L 311 , 14.11.1997 г., стр. 34. са били правилно въведени и прилагани на национално ниво във Великобритания от съответните компетентни органи.
Council Directive 92/96/EEC of 10 November 1992 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance and amending Directives 79/267/EEC and 90/619/EEC (third life assurance Directive), OJ L 311 , 14/11/1997, p.34. , was correctly transposed and properly implemented at the national level in the UK by its competent authorities.
Основните елементи на тази насока на действие са описани в Част II от този доклад.
The main elements of this line of action are covered in Part II of this report.
За целта комисията трябваше първоначално да анализира цялостната законодателна и регулаторна система в ЕС в сферата на застрахователния бизнес, както и да изясни кои условия се отнасят до казуса ELAS.
To do this, the committee was firstly called upon to analyse the overall EU legislative and regulatory framework for the insurance sector and clarify which provisions apply to Equitable Life's situation.
В допълнение към разглеждане на ситуацията във Великобритания, комисията проведе сравнителен анализ, посочващ условията на националното законодателство, насочени към изпълнение на изискванията на Директивите, и проучи дали тези изисквания са били своевременно и напълно въведени.
In addition to looking at the UK, the committee carried out a comparative analysis, identifying the provisions of national law intended to give effect to the requirements of the Directives, and examined whether these requirements were transposed in a full and timely manner.
На второ място, комисията трябваше да установи дали прилагането на Директивата от страна на различни британски институции е в съответствие със законодателството на ЕС.
Secondly, the committee was called upon to examine whether the application of the Directive by the different UK authorities was in conformity with EU legislation.
Тя се опита да изясни съответните отговорности на различните финансови органи, ангажирани с извършването на надзор над ELAS в рамките на разглеждания период.
It tried to clarify the respective responsibilities of the various financial authorities involved in the supervision of Equitable Life during the reference period.
Бяха проведени задълбочени изследвания, за да се установи от кого, кога и как са били контролирани платежоспособността, счетоводните практики и политиката по отношение на ревизиите на ELAS, както и какви действия са предприели органите спрямо потенциалните слаби места.
Detailed investigations were carried out to establish by whom, when and how Equitable Life's solvency, as well as its accounting and provisioning practices, were supervised and how authorities responded to potential weaknesses.
Що се отнася до разглеждания период, в мандата се споменава, че той трябва да започне с влизането в сила на Третата директива за животозастрахователните компании на 1.07.1994 г. и да завърши със случилите се в ELAS събития, т.е. това е периодът 1999-2001 г. Въпреки това, за целите на проучването, бе необходимо да се анализират събитията преди 1994 г., в смисъла както на Първата, така и на Втората Директива за животозастрахователните компании (1LD
As far as the period covered is concerned, the mandate mentions that it should begin with the entry into force of the Third Life Directive (3LD), 1 July 1994, and should end with the events that occurred at Equitable Life, i.e., 1999-2001.
Първа директива на Съвета 79/267/ЕИО от 05.03.1979 г. относно съгласуването на законите, разпоредбите и административните условия във връзка със започването и развиването на пряка животозастрахователна дейност, OВ L 063 , 13/03/1979 P.
Nevertheless, for the purposes of the inquiry, it was necessary to analyze events before 1994, both in terms of the First and Second Life Directives (1LD
0001 - 0018; Втора директива на Съвета 90/619/ЕИО от 8.11.1990 г. относно съгласуването на законите, разпоредбите и административните условия в сферата на прякото животозастраховане, установява клаузи за подпомагане на ефективното упражняване на свободата на предоставяне на услуги и изменя Директива 79/267/ЕИО, OВ L 330, 29.11.1990 г., стр.50. и 2LD
First Council Directive 79/267/EEC of 5 March 1979 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to the taking up and pursuit of the business of direct life assurance, OJ L 063 , 13/03/1979 P. 0001 - 0018; Second Council Directive 90/619/EEC of 8 November 1990 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance, laying down provisions to facilitate the effective exercise of freedom to provide services and amending Directive 79/267/EEC, OJ L 330 , 29/11/1990 p.50. and 2LD
Втора директива на Съвета 90/619/EИОот 8.11.1990 г. относно съгласуването на законите, разпоредбите и административните условия в сферата на прякото животозастраховане, установява клаузи за подпомагане на ефективното упражняване на свободата на предоставяне на услуги и изменя Директива 79/267/EИО, OВ L 330 , 29.11.1990 г., стр.50. ), както и целият процес на приемане на Третата директива преди 1994 г.
Second Council Directive 90/619/EEC of 8 November 1990 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance, laying down provisions to facilitate the effective exercise of freedom to provide services and amending Directive 79/267/EEC, OJ L 330 , 29/11/1990 p.50. ) as well as the whole adoption process of the 3LD before 1994.
2) Оценка на регулаторния режим на Великобритания по отношение на ELAS
2) Assessment of the UK regulatory regime in respect of Equitable Life
Основните елементи на тази насока на действие са описани в Част IV от окончателния доклад.
The main elements of this line of action are covered in Part IV of the final report.
Въпреки че тази част от мандата призовава към по-обстойно разследване, разглежданите стандарти на управление се ограничават до Общностното законодателство, тъй като в противен случай комисията би превишила своите правомощия, определени от чл. 193 от Учредителния договор за ЕО.
Although this part of the mandate called for a wide-ranging investigation, the standards of conduct to examine are related to Community law, since otherwise the committee would exceed its limits as fixed by Article 193 EC.
Нещо повече, беше счетено за подходящо британската система да бъде сравнена с регулаторните методи, използвани в Ирландия, Германия и други държави-членки на ЕС.
Furthermore, it appeared appropriate to compare the UK regime with regulatory approaches in Ireland, Germany and another EU Member States.
Накратко, комисията трябваше да проучи по какво регулаторният режим на Великобритания по отношение на ELAS се различава в сравнение с аналозите си в страните от ЕС.
In short, the committee was called upon to examine how UK regulatory practice in respect of ELS compares when judged against its peers in an EU environment.
Докладът на Penrose
The Penrose report
Докладът за разследването на ELAS е публикуван на 08.03.2004 г. , който се припокрива с някои части от това разследване, бе използван като изходна точка, като впоследствие бе разгледан в по-широк европейски контекст.
The report of the Equitable Life inquiry was published on 8 March 2004. , which overlaps with parts of this investigation, was taken as a starting point and then considered in a wider European context.
В допълнение към това, комисията трябваше да вземе под внимание провежданите към момента разследвания от страна на британския Парламентарен и здравен омбудсман, „за да прецени дали съответният национален регулаторен режим е правилно администриран”.
In addition, the committee needed to take into account the ongoing investigation by the UK Parliamentary and Health Service Ombudsman "to determine whether the relevant domestic regulatory regime was properly administered".
Очаква се този доклад да излезе в средата на 2007 г.
The release of that report is expected in mid-2007.
Според Решението за сформиране на Анкетна комисия, разглежданият период за това разследване започва не по-късно от 1989 г., поради което е по-голям от разглеждания по точка 1 период.
According to the Decision setting up the Committee of Inquiry, the reference period for this line of investigation goes back "at least" to 1989 and is thus wider than the reference period for point 1.
3) Статус на исковете и степен на задоволителност на предоставените на застрахованите лица средства за съдебна защита
3) Status of claims and adequacy of remedies available to policyholders
Най-напред бе необходимо да се определи броят на засегнатите европейски граждани от страни, различни от Великобритания, както и да се изяснят обстоятелствата, при които те са сключили застрахователни договори с ELAS (т.е. кога са закупили полици, дали са ги закупили във или извън Великобритания, лично или чрез посредници и т.н.).
Firstly, it was necessary to determine the number of non-UK European citizens affected and to clarify the circumstances under which they acquired Equitable Life policies (i.e., when they purchased them, whether they purchased them within or outside the UK, directly or through intermediaries, etc.).
На второ място, трябваше да бъде събрана информация относно степента на финансови загуби, понесени от застраховани лица, граждани на страни, различни от Великобритания, както и относно възможните действия, които са могли да предприемат, за да бъдат обезщетени.
Secondly, information was to be collected as to the magnitude of the financial damage caused to non-UK policyholders and possible actions they might have undertaken to obtain compensation.
В допълнение към това, комисията трябваше да изясни потенциалните законови задължения и ограничения на органите на онези държави-членки, на чиито територии са били продадени полиците (например Ирландия или Германия), какви мерки са предприели и до каква степен са успели да контролират ситуацията.
In addition, the committee was to clarify the potential legal obligations and constraints for the authorities of those Member States in whose territory the policies were sold (e.g. Ireland or Germany), what they did, and to what extent they had any control on the situation.
Тази насока на разследването е свързана с принципа за „единственото официално разрешение” и за контрола в „местната държава”, заложени в Третата директива за животозастрахователните компании.
This line of investigation is connected to the principle of "single official authorization" and "home State" control contained in the 3LD.
Алинеи 6, 7 и член 8.
Recitals 6, 7 and Article 8.
Впоследствие комисията анализира системата на средствата за съдебна защита, които са били достъпни за въпросните застраховани лица.
The committee subsequently examined the system of legal remedies available for those policyholders.
Възможни бяха два сценария в зависимост от резултатите от разследванията на комисията по точки 1 и 2.
Two scenarios were possible depending on the results of the committee's investigations under points 1 and 2.
В случай че се окажеше, че британската регулаторна система е съответствала на изискванията на законодателството на ЕС, комисията все пак трябваше да проучи внимателно възможността застрахованите лица да изискват обезщетения по силата на британския закон, както и възможността граждани на други държави-членки на ЕС да срещат особени затруднения в тази насока.
Should the UK regulatory system be found to have been in conformity with EU law, the committee would nevertheless need to look into the possibility of policyholders being able to claim damages under UK law, as well as the possibility of EU citizens from other Member Sates encountering particular difficulties in that regard.
Ако беше установено, че Великобритания нарушава законодателството на ЕС, комисията щеше също така да насочи вниманието си към системата за съдебна защита по силата на законодателството на ЕС.
If the UK was found to be violating EU law, the committee could also focus on the system of judicial protection under EU law.
Държавите-членки са длъжни да компенсират загубите и щетите, причинени на лица чрез нарушаване на Общностното законодателство, за което могат да бъдат подведени под отговорност според критериите, разработени от Съда на европейските общности.
Member States are obliged to make good loss and damage caused to individuals by breaches of Community law for which they can be held responsible according to criteria developed by the Court of Justice.
Тези въпроси трябваше да бъдат доизяснени, преценявайки дали националните съдилища притежават необходимия капацитет за защита на това право за обезщетяване или дали съществуват различни стандарти за съдебна защита в отделните държави-членки.
These questions needed to be further clarified by evaluating whether domestic courts are adequately equipped to protect this right to reparation or whether different remedial standards exist in different Member States.
Оценка на упражнявания от Европейската комисия контрол върху прилагането на директивите
Assessment of the Commission's monitoring of implementation
Основните елементи на тази насока на действие са описани в Част III от финалния доклад.
The main elements of this line of action are covered in Part III of the final report.
Комисията трябваше да проучи начина, по който Европейската комисия е упражнявала контрол върху транспонирането на съответните Директиви от Великобритания.
The committee was called upon to examine the way in which the Commission monitored the transposition of the relevant Directives by the UK.
Най-напред, бе необходимо да се установи дали Европейската комисия счита, че, според информацията, с която разполага от британските органи, въвеждащото законодателството на Великобритания от самото начало отговаря на Общностното законодателство или още първоначално е установила някои недостатъци и впоследствие е изискала доизясняване на ситуацията.
Firstly, it was necessary to establish whether the Commission considered the implementing legislation notified to it by the UK authorities to be in compliance with Community law from the outset or whether it had initially identified any shortcomings and subsequently requested further clarifications.
В допълнение към това, беше необходимо да се установи дали Европейската комисия е индикирала някакви процедури по нарушения или дали е разследвала дадени жалби в тази насока, подадени от граждани.
In addition, it was necessary to ascertain whether the Commission ever started infringement proceedings or if it investigated any related complaints by citizens.
Ефективността на Европейската комисия в сферата на контрола върху транспонирането на директивите трябваше да бъде оценена както по отношение на нейните законови задължения, така и по смисъла на Учредителния договор за ЕО и в рамките на нейната политическа отговорност.
The Commission's performance in monitoring transposition was to be measured both against its legal obligations under the Treaty and in terms of its political responsibility.
Ако комисията беше установила, че Великобритания не се е съобразявала с Общностното законодателство, една допълнителна задача в тази част от мандата щеше да бъде преценката дали ситуацията е можела да бъде предотвратена, ако Европейската комисия беше изпълнила своите задължения по отношение на контрола върху транспонирането на директивите.
If the committee were to find that the UK did not comply with EU legislation, a further task under this part of the mandate would be to assess whether the situation might have been avoided had the Commission fulfilled its obligation to monitor transposition.
Специфични действия, произтичащи от списъка с действия и разследвания, приет от Анкетната комисия в нейния Работен документ от 23.03.2006 г.
Specific actions arising from the list of actions and investigations as adopted by the Committee of Inquiry in its Working Document of 23 March 2006
1) Изслушване на съответните свидетели пред комисията:
1) Hearing of relevant witnesses before the committee:
- изслушване на ищци и засегнати застраховани лица;
- Hearing of petitioners and affected policyholders;
- призоваване на лорд PENROSE и британския Парламентарен омбудсман;
- Invitation of Lord PENROSE and the UK Parliamentary Ombudsman;
- призоваване на ключови ръководни фигури от британското Министерство на финансите и икономиката;
- Invitation of senior decision-makers from UK Treasury;
- призоваване на комисар McCREEVY и генералния директор на Главна дирекция “Пазари”;
- Invitation of Commissioner McCREEVY and the Director General of DG MARKT;
- призоваване на действащите управители на ELAS;
- Invitation of the Equitable Life Assurance Society's current management;
- призоваване на представителите на финансовите регулаторни органи на Великобритания, Ирландия и Германия.
- Invitation of Financial Regulators from the UK, Ireland and Germany;
2) Анализ на британския пазар:
2) UK market analysis:
- Цялостен ретроспективен анализ на британския животозастрахователен пазар, и в частност на дейността на ELAS (история, текущо състояние, перспективи), както и на събитията около краха на компанията;
- Overall background analysis of the UK life assurance market, as well as of Equitable Life as a company (history, state-of-play, prospects) and the events surrounding the collapse of Equitable Life;
- Ретроспективен анализ на законодателната и регулаторна среда на ЕС по отношение на ELAS;
- Background analysis of EU legislative and regulatory framework in relation to Equitable Life;
- Изясняване на съответните компетенции на британските органи във връзка с надзора над ELAS.
- Clarification of UK authorities' respective competences with regards to the supervision of Equitable Life;
3) Cравнителен пазарен анализ:
3) Comparative market analysis:
- Анализ на доклада на Penrose в смисъла на изискванията на ЕС и регулаторните стандарти в други държави-членки;
- Analysis of the Penrose report in the light of EU requirements and of regulatory standards in other Member States;
- Сравнителен анализ на транспонирането на законодателството във Великобритания и други държави-членки по отношение на надзора върху застрахователните предприятия, използвайки “таблица за въвеждане” (изследване, възложено в рамките на “експертния бюджет” на комисията);
- Comparative analysis of transposition in the UK and other Member States, with regard to the supervision of insurance undertakings, using "table of transposition" (study commissioned through the committee's "Expertise Budget"),
- Сравнително изследване (във връзка с проучването относно транспонирането) относно регулативните подходи във Великобритания и други държави-членки;
- Comparative study (in connection with the study on transposition) on regulatory approaches in the UK and other EU Member States;
- Разглеждане на комуникацията и сътрудничеството между регулаторните органи в различни държави-членки, особено във Великобритания, Германия и Ирландия;
- Examination of communication and cooperation between the regulatory bodies in the different Member States, especially the UK, Germany and Ireland;
- Сравнително изследване на средствата за съдебна защита, предлагани от законодателствата на Великобритания и ЕС на застрахованите лица от Великобритания и други държави-членки (външно изследване, поръчано в рамките на “експертния бюджет” на комисията).
- Comparative study of the remedies available under UK and EU law for policyholders from the UK and other Member Sates (external study commissioned under the committee's "Expertise Budget");
- Събиране на информация за броя на засегнатите застраховани лица от Великобритания и други държави-членки, както и за обема на понесените щети;
- Gather information about the number of affected policyholders from the UK and non-UK Member States and the magnitude of damages suffered;
- Определяне на статуса на жалбите на застрахованите лица;
- Determine status of policyholders' claims;
- Разследващи мисии във Великобритания, Ирландия и Германия с участието на ищци и представители на финансови институции и/или изслушване на компетентни органи с цел установяване дали съответните разпоредбите са били правилно прилагани;
- Fact-finding missions to UK, Ireland and Germany to meet petitioners and representatives of financial authorities, and/or hearing of competent authorities in order to establish if the relevant provisions were properly applied;
- Изискване на информация и документация от Европейската комисия относно:
- Request information and documentation from the Commission regarding:
§ транспонирането на съответните Директиви и тяхното прилагане от компетентните органи в рамките на разглеждания период;
§ the transposition of the relevant Directives and their application by competent authorities during the reference period;
§ предприетите от Европейската комисия действия относно контрола върху прилагането;
§ actions taken by the Commission with regard to monitoring implementation;
§ контролиране на транспонирането на Третата директива във Великобритания, включително и съответната кореспонденция с британските органи.
§ the monitoring of the transposition of the Third Directive in the UK, including relevant correspondence with the UK authorities.
ELAS е създадена през 1762 г. като първата взаимозастрахователна компания в сферата на животозастрахователния бизнес и е най-старото взаимозастрахователно дружество в тази сфера във Великобритания.
In 1762, the Equitable Life Assurance Society was created as the first mutual life assurance company and is still the oldest mutual life assurance company in the UK.
През следващите 200 години компанията се налага като реномиран и заслужаващ доверие доставчик на пенсионни продукти.
For the next 200 years, it established itself as a reputable and trusted provider of pension products.
Успехът й се дължи отчасти на нейната репутация, фирмената стратегия за неизплащане на комисиони на застрахователни агенти или на независими консултанти, както и на тактиката й винаги да поддържа ниски нива на резервите и да изплаща на своите членове по-големи суми в сравнение с други компании.
Its success is partly based on its reputation, its strategy of paying no commissions to insurance agents or independent advisers and its tactic of always keeping reserves low and returning to its members more money than other companies.
През 50-те години на 20 в. ELAS започва да продава полици с т. нар. гарантиран размер на анюитета (GAR)
During the 1950s, Equitable began selling so-called GAR
Виж Речника в Приложението за обяснение на специализираната терминология. заедно с другите си пенсионни продукти.
See Glossary in Annex for explanation of technical terminology. (“guaranteed annuity rate”) policies alongside its other pension products.
Тези полици гарантират на инвеститорите един минимален размер на анюитета при тяхното пенсиониране.
GARs guarantee investors a minimum annuity rate when they retire.
Може да се твърди, че това слага началото на проблемите на компанията: гарантираната пенсия за старост означава, че се правят прогнози за продължителността на живота на хората и за нивото на лихвените проценти за бъдещ период, достигащ до 40 години.
It can be argued that the company's troubles start here: a guaranteed pension for life means predicting how long people will live and the level of interest rates for up to 40 years into the future.
Въпреки периода си на динамичен растеж през 90-те години на 20 в., свързан с продължителната тенденция на ценови ръст и на превес на търсенето над предлагането през това десетилетие, с появилата се тенденция на намаляване на лихвените проценти ELAS изпада в неспособност да финансира своевременното изплащане на полиците.
Despite experiencing a period of rapid growth in the 1990's based on the long bull market of that decade, as interest rates begin to fall it became increasingly expensive for ELS to honour its policies.