natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Европейската група за териториално сътрудничество е прекрасен инструмент за осъществяване на ефективно трансгранично и транснационално управление, но за момента този инструмент не е достатъчно проучен и използван поради грешка в адаптирането на законодателствата на държавите-членки, както и на истинска политическа воля.
The European Grouping for Territorial Cooperation is an excellent instrument for establishing effective cross-border and transnational governance, but as yet sufficient use is not being made of it, either as a result of a failure to make the necessary changes to the laws of the Member States or, possibly, a lack of genuine political will.
Управление и институции на Европейския съюз
Governance and the European Union institutions
Институциите на Общността трябва да адаптират своята настояща организация, за да бъдат по-ефективни в прилагането на принципите на интегрирания подход.
The Community institutions themselves must revise their current organisational arrangements with a view to implementing the principles underpinning the integrated approach more effectively.
Настоящите разделения в Европейския парламент със специфичните парламентарни комисии и в генералните дирекции на Европейската комисия не позволяват да се дават добри отговори на многобройните пресичащи се въпроси.
The current divisions in the European Parliament between specific parliamentary committees and in the European Commission between directorates-general makes the work of producing the right response to many horizontal issues very difficult.
Така например въпросите за обществения транспорт влияят върху замърсяването, социалното затваряне на територии, градоустройството и др., които са от компетенцията на много парламентарни комисии и повечето генерални дирекции.
For example, public transport issues have an impact on pollution, the full integration of territories into society, urban planning, etc., so that they fall into the areas of responsibility of several parliamentary committees and several directorates-general.
От друга страна, значението на бюджета, посветен на структурните фондове (36 % от бюджета на ЕС), включва стратегически мониторинг, по-специално на равнище на Съвета.
Moreover, the size of the budgets earmarked for the Structural Funds (36% of the EU budget) warrants close monitoring at Council level.
Инструменти за насърчаване на успешното управление
Tools to promote successful governance
Това е един инструмент за организиране на взаимодействието между различните включени заинтересовани страни и който позволява интегрираният подход да стане оперативен.
It is a tool which can be used to structure the interaction between the various actors involved in a process, i.e. to put the integrated approach into practice.
Новите методи на управление, като управлението на проекти, трябва да бъдат още по-рекламирани и разпространявани.
In addition, new governance methods, such as project management, must be promoted and disseminated.
Един продължителен процес на обучение трябва да бъде насочен към много заинтересовани страни, главно на избраните кандидати и на служителите на националните, регионалните и местните администрации.
A process of continuous learning must therefore be started, aimed at all the individuals involved, in particular elected representatives and national, regional and local civil servants.
Освен това създаването на ЕРАЗЪМ за тези местни избрани кандидати е нова стъпка към допринасяне на обмена на добри практики по отношение на управлението.
In addition, the creation of an ERASMUS programme for local elected representatives represents one possible way of contributing to exchanges of good practice in the area of governance.
Накрая, европейските политически мрежи следва да разширят своите действия по отношение на управлението и така да допринесат за тяхната по-голяма оперативност.
Finally, the European thematic networks should broaden the scope of their work in the area of governance with a view to making it more effective.
Управлението, и главно принципът на партньорство, днес е признат като жизнено важен фактор, който определя ефективността на използването на структурни фондове.
Governance, and in particular the partnership principle, is now acknowledged as a vital factor in determining the effectiveness of the Structural Funds.
Има развити много понятия по този въпрос, но често те не са толкова оперативни и им липсва конкретно приложение.
Many governance concepts have been developed, but too often they are unworkable and overly theoretical.
Европейският съюз вече доказа, че е отлична трансформираща сила на управлението.
The European Union has already shown that it can be a major force in transforming governance.
Като се приложат на практика тези предложения, той може да използва своя трансформиращ капацитет по отношение на принципа на субсидиарност и така да засили устойчивото развитие на териториите.
By putting these proposals into practice, it can use its transforming power in a manner consistent with the subsidiarity principle and move the process of securing sustainable development for territories forward.
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджетен контрол
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL
относно управление и партньорство в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политика
on governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the sphere of regional policy
Комисията по бюджетен контрол приканва водещата комисия по регионално развитие да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. подчертава, че структурните политики са представлявали втората по големина част от бюджета на ЕС за програмния период 2000–2006 г. и са основните политики на ЕС за периода 2007–2013 г.;
1. underlines that structural policies were the second largest part of the EU budget in the programming period 2000-2006 and are the major policies of the EU in the 2007-2013 period;
2. припомня, че в своя годишен доклад за финансовата 2006 г. Европейската сметна палата е установила, че поне 12% от общата сума, възстановена по проекти, свързани със структурните политики, не е трябвало да бъде възстановявана, че 44% от възстановените суми по извадката са засегнати от грешки и че значителен процент от проектите са обект на грешки в съответствието;
2. recalls that in its Annual Report concerning the financial year 2006, the European Court of Auditors found that at least 12% of the total amount reimbursed to Structural Policies projects should not have been reimbursed, that 44% of the reimbursements in the sample were affected by errors and that a significant percentage projects were subject to compliance errors;
3. подчертава, че в същия доклад Европейската сметна палата е описала системите за контрол в държавите-членки като принципно неефективни или само умерено ефективни;
3. stresses that in the same report, the European Court of Auditors described the control systems in the Member States as generally ineffective or only moderately effective;
4. следователно приветства усилието за изпълняване на целите на структурните и кохезионните фондове по време на текущия програмен период 2007–2013 г. в рамките на принципа за управление и партньорство
4. welcomes therefore the effort to pursue the objectives of the structural and cohesion funds during the current 2007-2013 programming period in the framework of governance and the partnership principle
Както е определено в член 11, Регламент (ЕО) №1083/2006 на Съвета, ОВ L 210, 31.07.2006 г., стp.25. ;
As defined in Article 11, Council Regulation (EC) 1083/2006, OJ L 210, 31.07.2006, p.25. ;
5. призовава националните сметни палати да играят по-голяма роля при механизмите за упражняване на контрол, за гарантиране подходящото използване на средствата от фондовете, и да приемат своите отговорности, както и да вземат по-дейно участие;
5. calls for the national courts of auditors both to play a stronger role in the control mechanisms, to ensure that funds are appropriately spent, and to accept their responsibilities and play a more active part;
6. призовава за осигуряване на напътствия и обучение от страна на държавите-членки за организаторите на проектите и за органите, които ги ръководят и извършват плащанията, както и за органите, извършващи одит, за да се гарантира добра осведоменост на всички участници и подобаващо изпълнение на изискванията на общностните разпоредби;
6. calls for the provision of guidance and training by the Member States for the project promoters and the managing and paying authorities as well as for the audit bodies to ensure that all actors are well aware of and properly implement Community regulation requirements;
7. приветства годишните обобщения от страна на държавите-членки като първа стъпка в посока към националните декларации за управление; настоятелно приканва, независимо от това, Комисията да предложи приемането на същите изисквания, насоки и обяснителни бележки за структурните политики, както при общата селскостопанска политика;
7. welcomes the annual summaries of Member States as a first step towards National Management Declarations; urges however the Commission to propose the adoption of the same requirements, guidelines and guidance notes for Structural Policies as for the Common Agricultural Policy;
8. изразява съжаление относно факта, че разпоредбите за изпълнение на проектите отново бяха приети много късно и призовава органите, отговорни за управлението и органите за плащания и контрол да предвидят и приложат правила, целящи опростяване на административните процедури (напр. чрез разширено използване на паушалните плащания).
8. regrets the fact that the implementing provisions for the projects were once again adopted very late and calls on the responsible managing authorities, and payment and control authorities to provide for and implement rules designed to simplify administration (e.g. by making more use of flat-rate payments).
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Jorgo Chatzimarkakis, Esther De Lange, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Ashley Mote, Bart Staes
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Jorgo Chatzimarkakis, Esther De Lange, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Ashley Mote, Bart Staes
Edit Herczog, Pierre Pribetich, Paul Rübig, Margarita Starkevičiūtė, Petya Stavreva
Edit Herczog, Pierre Pribetich, Paul Rübig, Margarita Starkevičiūtė, Petya Stavreva
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler
Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler
PE 405.774v01-00
PE 405.774v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по транспорт и туризъм ...................................12
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................10
– като взе предвид доклада на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно последиците от изключването на самостоятелно заетите водачи от обхвата на Директива 2002/15/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 11 март 2002 г. за организацията на работното време на лицата, извършващи транспортни дейности в автомобилния транспорт ( COM(2007)0266 ),
– having regard to the report from the Commission to the Council and the European Parliament on the consequences of the exclusion of self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities ( COM(2007)0266 ),
- като взе предвид двадесет и третия доклад на Комисията за изпълнението през 2003-2004 г. на Регламент (ЕИО) № 3820/85 относно хармонизирането на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт ( COM(2007)0622 ),
- having regard to the 23rd report of the Commission on the implementation in 2003-2004 of Regulation (EEC) No 3820/85 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport ( COM(2007)0622 ),
- като взе предвид Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета от 20 декември 1985 година относно хармонизирането на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт
- having regard to Council Regulation (EEC) No 3820/85 of 20 December 1985 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport
- като взе предвид Директива 2002/15/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2002 година за организацията на работното време на лицата, извършващи транспортни дейности в автомобилния транспорт
- having regard to Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities
OВ L 80, 23.3.2002 г., стp.35. ,
OJ L 80, 23.3.2002, p.35. ,
- като взе предвид Регламент (ЕО) № 561/2006 от 15 март 2006 г. на Европейския парламент и на Съвета относно хармонизирането на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета
- having regard to Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport and amending Council Regulations (EEC) No 3821/85 and (EC) No 2135/98 and repealing Council Regulation (EEC) No 3820/85
- като взе предвид Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. относно минималните условия за изпълнение на Регламенти (ЕИО) № 3820/85 и (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/559/ЕИО на Съвета
- having regard to Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on minimum conditions for the implementation of Council Regulations (EEC) No 3820/85 and (EEC) No 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities and repealing Council Directive 88/599/EEC
- като взе предвид решението от 24 септември 2004 г. по дела C-184/02 и C-223/02, Кралство Испания и Република Финландия срещу Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз
- having regard to the judgment of 24 September 2004 in Joined Cases C-184/02 and C-223/02 K ingdom of Spain and Republic of Finland v European Parliament and Council of the European Union
ECR [2004] I-7789. (обединени дела), в което Съдът на Европейските общности реши самостоятелно заетите водачи да не могат да бъдат постоянно изключени от обхвата на Директива 2002/15/ЕО,
ECR [2004] I-7789. , in which the Court of Justice of the European Communities ruled that self-employed drivers could not be excluded permanently from the scope of Directive 2002/15/EC,
- като взе предвид писмата на председателя на комисията по заетост и социални въпроси до члена на Европейската комисия Vladimir Spidla и заместник-председателя Jacques Barrot от 21 юни 2007 г. и 29 юни 2007 г., както и отговора на заместник-председателя Jacques Barrot от 3 октомври 2007 г.,
- having regard to the letters of 21 June 2007 and 29 June 2007 from the Chairman of the Committee on Employment and Social Affairs to Commissioner Vladimir Spidla and Vice-President Jacques Barrot and the reply from Vice-President Barrot of 3 October 2007,
- като взе предвид доклада на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, озаглавен „Въздействието на директивата за работното време върху сключването на колективни трудови договори в сектора на автомобилния транспорт”
- having regard to the report of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions entitled Impact of the working time directive on collective bargaining in the road transport sector
- като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по транспорт и туризъм ( A6-0357/2008 ),
- having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A6-0357/2008 ),
А. като има предвид, че някои държави-членки не са предоставили в рамките на определения срок необходимите съобразно Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета данни относно дейностите по контрол и прилагане за периода 2003-2004 г., поради което докладът на Комисията относно изпълнението на този регламент за горепосочения период - (СOM(2007)0622) - бе представен със закъснение от година и половина,
A. whereas some Member States failed to supply within the time limits the information on inspection and enforcement activities in 2003-2004 required under Council Regulation (EEC) No 3820/85, with the result that the Commission’s report on the implementation of that Regulation during the period in question ( COM(2007)0622 )) was submitted one and a half years late,
Б. като има предвид, че средният брой на установените нарушения остана непроменен, въпреки че общият брой на регистрираните нарушения в някои държави-членки се е увеличил значително, при което като цяло нарушенията по отношение на прекъсванията и времето за почивка са се увеличили, а нарушенията по отношение на периодите на кормуване са намалели,
B. whereas the average number of contraventions detected has remained stable, although the total number of contraventions reported in some Member States rose considerably, with breaches of the rules on breaks and rest periods tending to increase while breaches of the rules on driving times fell,
В. като има предвид, че следващият двугодишен доклад ще трябва за първи път да съдържа информация относно изпълнението на Директива 2002/15/ЕО,
C. whereas the next biennial report will have to include, for the first time, information on the implementation of Directive 2002/15/EC,
Г. като има предвид, че правилното прилагане на правилата в областта на работното време, времето за управление на МПС и за почивка както на транспортните работници, така и на самостоятелно заетите водачи, е от общ интерес,
D. whereas it is in the general interest that the rules on working time, driving times and rest periods for both mobile workers and self-employed drivers should be properly applied,
Д. като има предвид, че целта на Директива 2002/15/ЕО е определянето на минималните изисквания по отношение на организацията на работното време, за да се подобри защитата на здравето и безопасността на лицата, извършващи транспортни дейности в автомобилния транспорт, както и да се подобри пътната безопасност и да се създадат еднакви условия за конкуренция,
E. whereas the aim of Directive 2002/15/EC is to establish minimum requirements in relation to the organisation of working time in order to improve the health and safety protection of persons performing mobile road transport activities, to improve road safety and to align conditions of competition,
Е. като има предвид, че Директива 2002/15/ЕО влезе в сила на 23 март 2002 г. и че държавите-членки разполагаха с тригодишен срок, който изтече на 23 март 2005 г., за прилагане на нейните разпоредби, като въпреки това повечето държави-членки не успяха да транспонират директивата през този преходен период от три години,
F. whereas Directive 2002/15/EC came into force on 23 March 2002 and gave Member States three years, until 23 March 2005, to implement its provisions, and yet most Member States failed to transpose the Directive during that three-year transitional period,
Ж. като има предвид, че две години след изтичането на предвидения преходен период за транспониране на Директива 2002/15/ЕО някои държави-членки все още не са транспонирали всички нейни разпоредби,
G. whereas, two years after the end of the transitional period for the transposition of Directive 2002/15/EC, some Member States still have not transposed all of its provisions,
З. като има предвид, че от приложното поле на Директива 2002/15/ЕО най-малко до 23 март 2009 г. се изключват самостоятелно заетите водачи,
H. whereas self-employed drivers are excluded from the scope of Directive 2002/15/EC until at least 23 March 2009,
И. като има предвид, че в доклада на Комисията относно последиците от изключването на самостоятелно заетите водачи от обхвата на Директива 2002/15/ЕО се посочват предимствата и недостатъците, свързани както с тяхното включване, така и изключване, без обаче да се правят окончателни заключения,
I. whereas the Commission report on the consequences of excluding self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC sets out the advantages and disadvantages of both including and excluding self-employed drivers, but without reaching any final conclusions,
Й. като има предвид, че Парламентът няколкократно е посочвал значението на това да се прекратят злоупотребите в сектора, изразяващи се в недействително класифициране на голяма част от служителите като самостоятелно заети водачи,
J. whereas Parliament has on various occasions pointed to the importance of addressing the industry malpractice of classifying many employees falsely as self-employed drivers,
К. като има предвид, че е важно да се премахнат несъответствията между държавите-членки и да се способства за гарантиране на лоялна конкуренция в сектора на автомобилния транспорт чрез включването на самостоятелно заетите водачи,
K. whereas it is important to eliminate disparities between the Member States and to help to ensure fair competition in the road transport sector by including self-employed drivers,
Л. като има предвид, че е важно да се запази последователността на обхвата на Регламент (ЕИО) № 3820/85 по отношение на продължителността на периодите на кормуване и на почивка, без да се прави разграничение между водачите;
L. whereas it is important for the scope of Regulation (EEC) No 3820/85 to remain consistent with regard to the length of driving time and rest periods, with no distinction between drivers,
М. като има предвид, че ограничаването на работното време за сектора на автомобилния транспорт би имало много по-широко положително въздействие върху пътната безопасност, ако се включат и самостоятелно заетите водачи,
M. whereas restricting working time in the road transport sector will have much greater benefits in terms of road safety if self-employed drivers are included,