natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това Сметната палата е длъжна да предложи на Европейския парламент помощ при представянето на въпросите, включени в докладите и констатираните основни недостатъци, както и да предлага решения за подобрение.
Moreover, the Court of Auditors has a duty to offer the European Parliament every assistance in presenting the topics dealt with in the reports and any fundamental weaknesses discovered, and to propose solutions for improvements.
Това съответства на основния принцип, че констатациите във всяка част от бюджетния цикъл следва да бъдат разглеждани като входящи данни за изпълнението на следващия етап.
This is in line with the basic principle that the findings in each part of the budgetary cycle should be considered an input for the subsequent stage.
Например констатациите от одита на изпълнението на програмите в текущата финансова перспектива (2007–2013 г.) следва да осигурят основата за евентуално преразглеждане на следващата финансова перспектива.
For example, the findings of the audit on the implementation of programmes in the current financial perspective (2007-2013) should provide the basis for a possible revision of the next financial perspective.
Лично аз, като вземам предвид Договора от Лисабон, се застъпвам за по-голяма отговорност за Комисията при управлението и надзора на усвояването на средствата на ЕС, като в същото време обаче това следва да се придружава от повишена отговорност от страна на крайните потребители на средствата на ЕС в държавите-членки.
Personally, and taking into account the Lisbon Treaty, I advocate greater responsibility for the Commission in managing and supervising the use of EU funds, but at the same time this should be accompanied by increased responsibility on the part of end-users of EU funds in the Member States.
В този смисъл Европейският парламент е стратегически съюзник на Сметната палата, особено в търсенето на добри решения за по-нататъшен прогрес.
In that sense the European Parliament is a strategic ally of the Court of Auditors, particularly in terms of seeking good solutions for further progress.
Същото важи и в обратен ред.
But it also applies the other way round.
Както сочат добрите практики на комитетите за политическо действие, Сметната палата следва също да бъде съюзник на Европейския парламент и да го подкрепя в работата му, особено работата на комисията по бюджетен контрол.
As the Political Action Committees’ good practice shows, the Court of Auditors should also be an ally of the European Parliament and support it in its work, particularly the work of the Committee on Budgetary Control.
Тъй като тази комисия играе специфична роля в този процес, е важно да се поддържа непрекъснат, открит и приятелски диалог.
As that Committee plays a specific role in this process, it is important that an ongoing, open and friendly dialogue be maintained.
По тази причина аз съзнавам, че наред с редовните доклади, една от моите задачи е да отделям време за срещи с членовете на комисията и други членове на Европейския парламент, които биха потърсили съдействие от мен при обсъждането или изготвянето на позиции, както и при търсенето на решения за повишено усвояване на средствата на европейските данъкоплатци по прозрачен, икономичен, ефикасен и ефективен начин.
Therefore I am aware that, along with regular reporting, one of my tasks is to be available for meetings with members of the Committee and other Members of the European Parliament who might seek my assistance in discussing or preparing positions, as well as in finding solutions for increasing the transparent, economical, efficient and effective use of European taxpayers’ money.
Според Вас каква е добавената стойност на извършването на одит и как заключенията от одита следва да бъдат включени в управлението?
What do you think is the added value of performance audits and how should the findings be incorporated into management?
В съответствие с одиторските стандарти на Международната организация на върховните одитни институции (INTOSAI) одитът на изпълнението включва одит на икономичността, ефикасността и ефективността (наричани „трите Е“: economy, efficiency и effectiveness ).
In accordance with the auditing standards of the International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI), a performance audit includes an audit of economy, efficiency and effectiveness (the so-called ‘3 Es’).
Към тези три беше добавено неотдавна и четвърто „Е“, което е одит на съответствието на операциите с нормите в областта на екологията.
To these three has recently been added a fourth E, which is an audit of the compliance of operations with environmental rules.
Следователно одитът на изпълнението включва:
A performance audit therefore comprises:
- одит на икономичното осъществяване на административни дейности и процедури на управление, които трябва да съответстват на принципите и практиките на доброто управление;
- auditing the economy of administrative activities and management procedures, which must be in accordance with good management principles and practice;
- одит на ефикасното усвояване на човешките, финансови и други ресурси, в това число тестване на информационните системи, показатели за ефикасността и дейности по контрола, и одит на процедурите за преодоляване на установените недостатъци;
- auditing the efficiency of the use of human, financial and other resources, including the testing of information systems, efficiency indicators and control activities, and the auditing of procedures for eliminating any identified shortcomings;
- одит на ефективността, тоест на постигането на целите в одитираната институция или на програмно равнище, или одит на действителния резултат от дейностите в сравнение с целите.
- auditing effectiveness, i.e. the achievement of objectives in the audited institution or at the programme level or auditing the actual effect of activities compared with the objectives.
Одитът на изпълнението е един от начините, по които данъкоплатците, кредиторите, законодателите, администраторите и гражданите могат да упражняват контрол над управлението, да го наблюдават и виждат резултатите от различните правителствени дейности.
A performance audit is one of the ways in which taxpayers, creditors, legislators, administrators and citizens can exercise control over and view the management and results of various government activities.
Той ни дава отговори на въпроса: харчим ли разумно или публичните средства биха могли да бъдат използвани по по-добър начин?
It provides us with an answer to the question: Are we spending wisely or could public money be put to better use?
Двата основни въпроса, на които търсим отговор чрез одита на изпълнението са:
Two basic questions which we seek to answer with a performance audit are:
- правилно ли се изпълняват дейностите?
- are the activities being carried out correctly?
Този въпрос се отнася предимно за лицата, отговарящи за дейностите и/или програмите, и разглежда дали решенията се прилагат правилно (икономично и ефикасно), при условие че са били приложени „правилните“ решения и програми;
This question refers primarily to those responsible for the activities and/or programmes, and considers whether decisions are being implemented correctly (economically and efficiently), on the assumption that the ‘right’ decisions and programmes are being implemented;
- дали се прилагат правилните дейности и програми?
- are the right activities and programmes being implemented?
С други думи, дали се осъществяват правилно насоките или целите?
In other words, are the guidelines or objectives being correctly realised?
Този вид въпрос касае основно ефективността, тоест постигането на резултати.
This type of question deals primarily with effectiveness, i.e. the achievement of objectives.
Един одитор може например да установи, че определена одитирана мярка или програма не съответства на целите, които се очаква да постигне.
An auditor may, for example, establish that a selected audited measure or programme is inconsistent with the objectives it aims to achieve.
Например, ако целта на програмата е да се намали безработицата и в програмата е предвидено обучение за безработните, одиторът може да констатира, че по-голямата част от безработните хора не са намерили работа след завършване на обучението.
For example, if the objective of the programme is to reduce unemployment and the programme involves training for the unemployed, the auditor might establish that the majority of unemployed people did not find employment after completing the training.
От това той би могъл да заключи, че програмата не е постигнала целите си.
From this it could be concluded that the programme did not meet its objective.
Отговорът на тези въпроси е отговор и на въпроса каква е добавената стойност на одита на изпълнението.
The answer to these questions also answers the question of what the added value of a performance audit is.
Добавената стойност на одита на изпълнението следователно се крие в констатациите и препоръките за това как в даден случай да се усвояват средствата на данъкоплатците по-икономично, по-ефикасно и по-ефективно за повишаване на рационалността на операциите на отделна институция или отделна програма, или норма.
The added value of a performance audit therefore lies in the findings and recommendations as to how, in a given case, to use taxpayers’ money more economically, more efficiently and more effectively to increase the rationality of the operations of an individual institution or an individual programme or regulation.
Как следва да се включат констатациите от одита в управлението най-лесно се вижда в споменатия по-горе пример.
How audit findings should be incorporated into management is easiest demonstrated in the example mentioned above.
Ако според констатациите на одитора обучението на безработните не е дало желаните резултати, е възможно на създалия програмата да се наложи да обмисли прилагането на други програми за намаляване на безработицата (например в сферата на благоустройството и други такива програми).
If, according to the auditor’s findings, training for the unemployed has not yielded the desired results, it may be the case that the programme designer will have to consider other programmes to reduce unemployment (e.g. public works and other such programmes).
Същото се прилага и в други случаи, когато се констатира, че „трите Е“ не са били постигнати и следователно се налага преразглеждане на програмата или нормата.
The same applies in other cases where it is established that the 3Es have not been achieved and consequently the programme or regulation needs to be revised.
Един от проблемите, които често възникват при одит на ефективността (поне такъв беше нашият случай в Словения) е, че не е била направена ясна предварителна оценка на целите, тоест резултатите и показателите за измерването им не са били ясно определени.
One problem which often arises in an audit of effectiveness (at least this has been our experience in Slovenia) is that the objectives have not been clearly evaluated in advance, i.e. the expected results and indicators to measure them have not been clearly defined.
В такива случаи е трудно да се оцени изпълнението и последващите действия.
In such cases it is difficult to assess their achievement and follow-up action.
Все пак такива резултати или констатации от одит на ефективността могат до голяма степен да бъдат включени в определено действие дори при тези обстоятелства, при условие че се оценят навреме и че се изведат полезни изводи от тях, като натрупаният опит се използва при планирането на нови дейности.
However, such results or findings from an effectiveness audit can to a large extent be incorporated into an action even then, provided they are evaluated in time and provided we learn something from them and use the experience gained to plan new activities.
В този смисъл усилията да се осъществи реформа в публичните финанси (особено в момент на ограничени публични ресурси) са насочени към осигуряването на ясни определения, въз основа на констатациите от одитите, на съдържанието на отделните програми, очакваните цели и резултати и ясно определение на показателите за измерване на тези цели.
In that sense the efforts to reform public finances (particularly at a time of limited public resources) are aimed at providing clearer definitions, based on audit findings, of the content of individual programmes, expected objectives and results and a clear definition of indicators to measure those objectives.
Не случайно в Словения беше въведено неотдавна „номинално правило за публичните финанси“, съгласно което се изисква от фиксирания номинален размер на усвоените публични средства да се изключват програми, чиито цели са зле определени или чиито резултати не са постигнали предварително посочените цели.
It is no coincidence that a ‘nominal public finance rule’ was recently introduced in Slovenia requiring the fixed nominal amount of public spending to exclude programmes whose objectives are not well-defined or whose results have not fulfilled the anticipated objectives.
Това позволява въвеждането на нови програми с ясно определени цели и показатели за измерване на резултатите.
This allows new programmes with clearly defined objectives and indicators of the measurability of results to be introduced.
Във всички тези случаи значението на добавената стойност на одита на финансовото изпълнение в обществения сектор нарасна, тъй като усвояването на средства в публичния сектор се съсредоточава не само в целенасочена употреба, но и – предвид факта, че е ориентирано към резултати – към повишаване на ефективната употреба на средствата на данъкоплатците.
In all these cases the importance and added value of financial performance auditing in the public sector is increased, since public sector spending focuses not only on correct use but also, by being results-orientated, on enhancing the effective use of taxpayers’ money.
Сътрудничеството между Сметната палата, националните сметни палати и Европейския парламент (комисията по бюджетен контрол) със сигурност може да се подобри най-малко в две области:
Cooperation between the Court of Auditors, the National Audit Institutions and the European Parliament (Committee on Budgetary Control) can certainly be improved in at least two areas:
- прилагане на системата на вътрешни и външни контроли (одити);
- implementation of the system of internal and external controls (audits);
- докладване пред комисията по бюджетен контрол.
- reporting to the Committee on Budgetary Control.
По отношение на първата област – прилагането на системата на вътрешни и външни контроли (одити) – следва ясно да се посочи, че в Словения усвояването на средства на ЕС, например за политиката на сближаване, се одитира от всички изброени институции:
With regard to the first area - the implementation of the system of internal and external controls (audits) - it should be made clear that in Slovenia the use of EU funds, e.g. for cohesion policy, is audited by all of the following institutions:
- Сметната палата на Република Словения;
- the Court of Audit of the Republic of Slovenia;
- Службата за бюджетен надзор към Министерството на финансите (която продължава да прилага предварителни външни контроли);
- the Budget Supervision Office at the Ministry of Finance (which continues the practice of prior external controls);
- вътрешните одитни служби в отделните министерства;
- the internal audit bodies in the individual ministries;
- Европейската комисия;
- the European Commission;
- Европейската сметна палата.
- the European Court of Auditors.
Това прекалено ли е или е недостатъчно?
Is this too much or too little?
Дали системата е достатъчно икономична, ефикасна и ефективна, така че входящите данни да надминат констатациите?
Is the system economic, efficient and effective enough for the inputs to outweigh the findings?
Това са важни въпроси.
These are important questions.
Одитите на Европейската комисия, Службата за бюджетен надзор и вътрешните одитни служби в отделните министерства са част от вътрешната система за контрол в контекста на интегрираната рамка за контрол в областта на политиката на сближаване.
The audits by the European Commission, the Budget Supervision Office and the internal audit bodies in the individual ministries are part of the internal control system under the integrated control framework in the area of cohesion policy.
Разбирам, че Европейската комисия вече е приела конкретни мерки за рационализиране на броя одити в контекста на интегрираната рамка за контрол с цел да се избегне дублиране на усилия и прекалено големи разходи.
I understand that the European Commission has already adopted specific measures to rationalise the number of audits under the integrated control framework with a view to avoiding duplication of efforts and excessive costs.
Необходимо е да се направи оценка дали това е достатъчно и адекватно.
An assessment will need to be made as to whether this is sufficient and appropriate.
Словенската сметна палата, върховната одитна институция в Словения, и Европейската сметна палата са разбира се независими одитни институции.
Slovenia’s Court of Audit, the supreme audit institution (SAI) in Slovenia, and the European Court of Auditors are of course both independent external audit institutions.
Въпреки че е неприемливо национални одитни органи да стават част от вътрешната одитна система на ЕС и по този начин да станат подчинени на Европейската сметна палата, това не означава, че не е необходимо да се задълбочи сътрудничеството и по този начин да се увеличат „трите E“ на такива одити.
Although it is not acceptable for national audit bodies to become part of the EU internal audit system and thus subordinate to the European Court of Auditors, this does not mean that it is not necessary to strengthen cooperation and thereby increase the 3Es of such audits.
Има множество добри примери за сътрудничество между национални одитни институции при изпълнението на индивидуални одити: например сътрудничеството между върховните одитни институции на Полша, Чешката република и Литва при изпълнението на одит в областта на защитата на околната среда през 1999 г. и сътрудничеството между върховните одитни институции на Норвегия, Финландия и Дания за одит на Северното сътрудничество относно готовността за посрещане на извънредни ситуации в енергетиката през 2008 г.
There are numerous good examples of cooperation between national audit institutions in the performance of individual audits: for example, cooperation between the SAIs of Poland, the Czech Republic and Lithuania on the implementation of an environmental protection audit in 1999 and cooperation between the SAIs of Norway, Finland and Denmark on an audit of Nordic cooperation concerning electricity emergency preparedness in 2008.
Съществуват различни форми и видове сътрудничество и няма причина националните одитни институции да се си сътрудничат с Европейската сметна палата.
There are various forms and types of cooperation and there is no reason for the national audit bodies not to cooperate with the European Court of Auditors.
Добре е, че такова сътрудничество вече се прилага в различни комисии; има поток на полезна информация в двете посоки.
It is good that such cooperation is already underway in various committees; useful information is flowing in both directions.
Националните одитори честно насочват одиторите на Европейската сметна палата или самите те участват в одити на ЕСП.
National auditors often monitor the auditors of the European Court of Auditors, or themselves participate in ECA audits.
Разбирам също така, че с цел подпомагане на сътрудничеството е изграден комитет за връзка, в който членуват ръководителите на националните одитни институции, като този комитет се подпомага от комитета на служителите за връзка.
I also understand that with a view to facilitating cooperation, a Contact Committee of the heads of national audit institutions was established, which is assisted by a Committee of Liaison Officers.
Сметната палата търси начини за укрепване на работата на националните одитни институции и избягване на ненужното дублиране на усилия, доколкото е възможно в съответствие с международните одиторски стандарти.
The Court of Auditors is seeking to enhance the work of national audit institutions and avoid unnecessary duplication of efforts as far as possible in compliance with international standards on auditing.
Със сигурност обаче има възможност за допълнително подобряване на сътрудничеството.
But there is certainly room for further improvement in cooperation.
Следва да има готовност за търсене на решения за възможни съвместни одити.
There should be a willingness and a readiness to seek solutions for potential joint audits.
По отношение на втората област, докладването пред комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент и възможностите за подобряване на сътрудничеството между Сметната палата и комисията по бюджетен контрол, съм убеден, че винаги има възможност за подобрение, особено предвид факта, че двата органа имат сходна мисия.
With regard to the second area, reporting to the European Parliament’s Committee on Budgetary Control and the possibilities for improving cooperation between the Court of Auditors and the Committee on Budgetary Control, I believe that there is always scope for improvement, particularly given that both bodies have a very similar mission.
Убеден съм, че Сметната палата не се затруднява при изготвянето на положителна декларация за достоверност относно редовността и законността на операциите, свързани с финансовите отчети за бюджета на ЕС, когато резултатите от одита правят това възможно.
I believe the Court of Auditors has no difficulties with issuing a positive statement of assurance on the regularity and legality of transactions relating to the financial statements of the EU budget if the audit evidence makes that possible.
Но разбирам, че в момента резултатите от одита не осигуряват такова основание.
But I understand that at the moment the audit evidence does not give such a basis.
Ако правилно разбирам декларациите в годишния доклад на Палатата за 2008 г., положението се подобрява.
If I understand correctly the statements in the Court’s 2008 annual report, the situation is improving.
Считам, че в рамките на условията на стратегическо партньорство Палата и комисията могат да продължат да задълбочават своето сътрудничество по изготвянето на препоръки за Европейската комисия, които ще доведат до положителна декларация за достоверност.
I think that within a strategic partnership context the Court and the Committee can continue and deepen their cooperation on the preparation of recommendations for the European Commission that will move towards a positive statement of assurance (DAS).
Не съм запознат подробно с процедурите на докладване пред комисията по бюджетен контрол.
I am not familiar with the detailed procedures for reporting to the Committee on Budgetary Control.
Въпреки това от собствения си опит за сътрудничеството между Парламента и Сметната палата на Словения съм убеден, че може да бъде установено по-тясно сътрудничество.
Nevertheless, from my own experience of cooperation between Parliament and the Court of Audit in Slovenia, I believe that closer cooperation can be established.
Това ще включва определянето на правилник за комисията по бюджетен контрол по подобие на практиките в комитетите за политическо действие, който да подчертава ролята на публичните изслушвания на одитираните потребители на бюджета от членовете на комитета, като констатациите на Сметната палата относно изпълнението се използват като средство за постигане на изискванията за по-икономично, ефикасно и ефективно усвояване на публичните средства.
This would involve establishing rules of procedure for the Committee on Budgetary Control that follow the practice of the Political Action Committees, highlighting the role of public hearings of audited budget users by Committee members, with the Court of Auditors’ performance findings used as a means to address the requirement for more economic, efficient and effective use of public funds.