natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Основната цел на срещата е да бъдат дискутирани, освен всички други въпроси, и обхватът и продължителността на съответните разследвания, както и сътрудничеството между Анкетната комисия и Омбудсмана.
The main purpose of the meeting was to discuss, among other issues, the scope and timing of the respective inquiries and the cooperation between the Committee of Inquiry and the Ombudsman.
По този случай докладчикът посочва, че е желателно Анкетната комисия да бъде запозната с констатациите на Омбудсмана, преди тя да приключи своята работа.
On this occasion, the rapporteur pointed out that it would be desirable for the Committee of Inquiry to know the Ombudsman's findings before the committee finalises its work.
At the time of publication of this report, the timing remains uncertain.
At the time of publication of this report, the timing remains uncertain.
Докладчикът дискутира възможните начини за осъществяване на сътрудничеството между Британския омбудсман и комисията преди публикуването на доклада на Омбудсмана.
The rapporteur discussed possible ways of organising cooperation between the UK Ombudsman and the committee prior to the publication of the Ombudsman's report.
Бе повдигнат въпросът дали и какъв вид информация Омбудсманът би желал да предостави.
The question was raised as to whether and what kind of information the Ombudsman would be willing to share.
Например Омбудсманът вече проведе подробен анализ на британската регулаторна система в сферата на животозастраховането – нещо, което Анкетната комисия също е длъжна да направи в рамките на своя мандат.
For instance, the Ombudsman has already carried out a detailed analysis of the UK regulatory system on life assurance, something which the Committee of Inquiry is also required to do under its mandate.
Въпреки това, служителите на Омбудсмана подчертаха факта, че Омбудсманът не е упълномощен да разкрива каквато и да било информация, получена в хода на проведеното от него разследване, освен тази, която ще бъде публикувана в окончателния доклад.
However, the Ombudsman's staff underlined the fact that the Ombudsman is not empowered to disclose any information obtained in the course of her investigation other than through her final report.
Помощни инструменти на разположение на членовете на комисията
Tools for Members
Речник на специализираните застрахователни и специфични за ELAS термини и хронология на събитията бяха предоставени като помощни материали за членовете на комисията (виж приложението), както и записка с основна информация за регулаторната система на Великобритания и обяснителна записка за обсега на дейността и пълномощията на анкетните комисии към Европейския парламент.
A glossary of specialized insurance and ELS-related terms and a timeline of events was produced for the benefit of the committee's Members (see Annex), as well as a background note on the regulatory structure of the UK and a note on the scope and powers of a European Parliament Committee of Inquiry.
Членовете на комисията редовно получаваха по имейл актуализациите на интернет страницата.
E-mails were regularly sent to Members with the updates to the website.
Брюкселската преса също бе информирана за съществуването на страницата.
The Brussels-based press has also been informed of its existence.
Целта на интернет страницата е била да позволи работата на комисията да бъде възможно най-прозрачна за обществеността, без да бъде нарушавана конфиденциалността (в случаите, когато се изисква такава).
The purpose of the website was to allow the work of the committee be as transparent as possible for the public, without prejudice to the need to preserve confidentiality when required.
Секретариатът на EQUI редовно e актуализирал страницата, за да обезпечи наличието на съответните документи (писмени и устни показания, базисна информация и дневни редове), работна документация, предварителни доклади и др.
The EQUI secretariat kept the website updated to ensure that all relevant documents (oral and written evidence, background documents and agendas) and Working Documents, Draft Reports and other documents were available.
Преди крайния срок 20.03.2007 г. в страницата са публикувани цели 92 показания.
Up to 92 pieces of evidence were posted on the website before the closing date of 20 March 2007.
Членовете на комисията също имаха възможност да помогнат за разработването на страницата, предлагайки дадени документи или препратки да бъдат включени в нея по тяхна молба.
Members were also able to contribute to the web by proposing that documents or links be added at their request.
Стенограмите на единадесетте открити изслушвания на свидетели от страна на комисията също са публикувани на страницата.
The verbatim transcripts of each of the 11 committee public hearings were also posted on the website.
Интернет страницата се намира на следния адрес:
The link to website is as follows:
- Изследване по част 1 от мандата (ES 1) : EQUI помоли да й бъдат предоставени консултации от външни експерти с оглед подпомагане изпълнението на нейните задачи.
- Study on part 1 of mandate (ES 1) : In order to help with the tasks at hand, EQUI requested the advice of external experts.
За целта бе възложено провеждането на сравнително проучване в рамките на експертния бюджет на комисията.
For this purpose, a comparative study was commissioned under the committee's expertise budget.
Експертите бяха помолени да проучат дали разпоредбите относно финансовия надзор и кодексът за търговските практики на животозастрахователните компании (описани в съответните директиви на ЕС) са били въведени в британското законодателство.
The experts were asked to examine how the provisions on prudential supervision and conduct of business rules of life assurance undertakings as laid down in the relevant EU Directives were transposed into UK law.
Изследването установява за всяка от тези разпоредби съответните разпоредби във Великобритания и посочва кога са влезли в сила, използвайки таблица за въвеждането.
The study identifies for each of those provisions the matching UK provisions and indicates when they entered into force, by way of a transposition table.
След това въвеждането на законодателството във Великобритания се сравнява с прилагането на законите в Ирландия, Германия и Испания.
The transposition in the UK was then compared with implementing legislation in Ireland, Germany and Spain.
Резултатите от изследването са включени в констатациите, представени в окончателния доклад.
The results of the study are included in the findings of the final report.
- Изследване по част 2 от мандата (ES 2): За да консултира членовете на комисията по правни и процедурни въпроси, свързани с тази част на мандата, както и за да събере и анализира необходимите базисни материали, Анкетната комисия възложи на външни специалисти провеждане на изследване относно британските регулаторни механизми, свързани както с финансовия надзор, така и с кодекса на търговските практики по отношение на животозастрахователните компании, в контекста на случая ELAS.
- Study on part 2 of mandate (ES 2): To advise members on legal and procedural issues related to this part of the mandate, as well as to collect and analyze relevant background material, the Committee of Inquiry commissioned an external study on the UK regulatory arrangements related to both prudential supervision and conduct of business rules of life assurance undertakings, seen in the context of the Equitable Life case.
Сравнителният подход обхваща финансовите регулаторни системи на Ирландия, Германия и Испания, както и други подходящи примери за въвеждане на законодателство и прилагане на регулативни мерки в държави-членки на ЕС.
The comparative approach includes financial regulators in Ireland, Germany and Spain and other relevant examples of transposition and regulation in EU Member States.
- Изследване по част 3 от мандата (ES 3): комисията получи сравнително изследване върху достатъчността на средствата за съдебна защита, предвидени в британското законодателство и това на ЕС по отношение на застраховани лица от Великобритания и други държави-членки, в контекста на случая ELAS.
- Study on part 3 of the mandate (ES 3): the committee received a comparative study on the adequacy of remedies available under UK and EU law for policyholders from the UK and other Member States in the context of the Equitable Life affair.
Изследването предлага пълен списък на съществуващите съдебни и извънсъдебни системи за правна защита, заложени в законодателствата на Великобритания и ЕС, и прави качествена оценка на степента на тяхната задоволителност.
The study provides a complete list of existing judicial and non-judicial remedy schemes available under UK and EU law and gives a qualitative judgment of their adequacy.
Посещения на делегации в Дъблин и Лондон
Delegation visits to Dublin and London
Комисията направи две посещения с разследваща цел – до Дъблин на 6.10.2006 г. и до Лондон на 16.10.2006 г. – като част от процеса на събиране на показания в хода на изготвянето на своя доклад.
The committee made two fact-finding visits - to Dublin on 6 October 2006 and to London on 16 October 2006 - as part of the evidence-gathering process in preparation for its report.
В Дъблин евродепутати се срещнаха със застраховани в ELAS ирландци, представители на финансоворегулаторни органи, както и the Irish Financial Services Ombudsman and the former Insurance Ombudsman of Ireland.
In Dublin, MEPs met Irish Equitable Life policyholders and financial services regulators as well as the Irish Financial Services Ombudsman and the former Insurance Ombudsman of Ireland.
В Лондон те имаха срещи със застраховани британци; Ed Balls, четвърти заместник-финансов министър на Великобритания; председателя на FSA – Callum McCarthy, господин Merricks от FOS, госпожа Abraham, представител на Парламентарния омбудсман, и др.
In London, they met British policyholders, Ed Balls, Economic Secretary to the Treasury, the FSA chairman Callum McCarthy, the FOS, Mr Merricks, the Parliamentary Ombudsman, Ms Abraham, and others.
По време и на двете посещения бяха проведени пресконференции
Press conferences were held during both visits.
Два семинара бяха организирани във връзка с разследването:
Two workshops were organized in the context of the investigation:
Семинар 1: Представяне на анализите, 5.10.2006 г., 9:00-12:30 ч
WS 1: Presentation of studies, 5 October 2006, 9:00-12:30
§ Анализ на регулаторните системи, представяне от авторите (Jane Welch, директор на Европейския център за финансово и корпоративно право към Британския институт по международно и сравнително право);
§ Study on regulatory systems, presentation by the authors (Jane Welch, Director, European Financial and Corporate Law Centre, British Institute of International and Comparative Law)
Семинар 2: Въпроси, свързани с въвеждането на законодателство, 30.11.2006 г., 14.30-17.30 ч
WS 2: Transposition issues, 30 November 2006, 14.30-17.30
§ Сесия 2: Транспониране на Директиви в сферата на финансовите услуги в националните законодателства на страните (д-р Manfred Westphal.
§ Session 2: Transposition of Financial Services Directives into National Law (Dr Manfred Westphal.
Fin-Use; д-р Kern Alexander; госпожа Lieve Lowet).
Fin-Use; Dr Kern Alexander; Ms Lieve Lowet)
ЧАСТ II - ВЪВЕЖДАНЕ
PART II - TRANSPOSITION
относно предполагаемите нарушения или злоупотреби при прилагането на Директива 92/96/ЕИО (Третата директива за животозастрахователните компании) от Великобритания и упражнявания върху тях контрол от страна на Европейската комисия
on the alleged contraventions or maladministration in the application of Directive 92/96/EEC (the "Third Life Directive") by the UK and on its monitoring by the European Commission
СЪДЪРЖАНИЕ ЧАСТ II
INDEX PART II
Кратко представяне на Директивата
The directive in brief
Специални мерки
Specific actions
Разследване относно правилното транспониране на Третата директива за животозастрахователните компании в британското законодателство и нейното прилагане/въвеждане от страна на британските институции по отношение на ELAS
Investigation into the correct transposition into UK law of the 3LD and its application/implementation by UK authorities in relation to the ELAS
Подробен анализ на транспонирането на Директивата на базата на събраните показания
Analysis of transposition in detail in light of the evidence
Ключови членове от Третата директива за животозастрахователните компании: 8, 10, 18, 25, 28, 31
Key articles of the 3LD: 8, 10, 18, 25, 28, 31
Други членове от Директивата
Other articles of the 3LD
Свързани членове от други Директиви
Relevant articles from other Directives
Допълнителни показания относно транспонирането на Директивата
Further evidence on transposition
Показания от Европейската комисия
Evidence by the Commission
Сведения от изследването върху въвеждането на Директивата
Evidence from the implementation study
Други избрани писмени и устни показания относно транспонирането на Директивата
Other selected written and oral evidence on transposition
Тази част от доклада (Част II) цели да предостави на Анкетната комисия по кризата на ELAS информация дали Директива 92/96/EEC
This part of the report (Part II) aims to provide the Committee of Inquiry into the Crisis of the Equitable Life Assurance Society (EQUI) with information on whether Directive 92/96/EEC
Мандатът разяснява допълнително този раздел, позовавайки се на изложение 7 от Третата директива за животозастрахователните компании, отнасяща се до “ контрола върху финансовата стабилност на застрахователните предприятия, включително тяхната платежоспособност, създаването на достатъчни технически резерви и обезпечаването на тези резерви със съответните основни активи” .
The mandate further specifies this section by reproducing Recital 7 of the 3LD relating to " the monitoring of the financial health of insurance undertakings, including their state of solvency, the establishment of adequate technical provisions and the covering of those provisions by matching assets ".
Този анализ на транспонирането и въвежданетона Директивите се обуславя от специфичните обстоятелства около ELAS, както и от интересите на целия животозастрахователен сектор, особено що се отнася до регулаторния режим.
This analysis of the transposition and implementation of the Directives must be undertaken with regards to the specific circumstances surrounding the Equitable Life Assurance Society (ELAS) as well as from the viewpoint of the whole life insurance sector, particularly with regard to its regulatory regime.
Вследствие на това, комисията трябва да определи най-напред онези предписания на британското национално законодателство, които целят влизането в сила на изискванията на Директивите, както и да установи дали тези изисквания са били напълно и своевременно транспонирани.
Consequently, the committee needs to identify first of all those provisions of UK national law intended to give effect to the requirements of the Directives, and examine whether these requirements were transposed in a full and timely manner.
На второ място, комисията трябва да установи дали прилагането на онези национални правни норми, чрез които е транспонирана Директивата от страна на британските органи, са били в съответствие не само с британското законодателство, но и с това на ЕС.
Secondly, the committee will need to examine if the application by the various UK authorities of those national legal provisions which transposed the Directive has been in conformity not only with UK but also with EU law.
За целта тя ще трябва да изясни съответните отговорности на различните финансови институции, ангажирани с надзора върху ELAS в рамките на разглеждания период.
For this purpose, it will have to clarify the respective responsibilities of the various financial authorities involved in the supervision of Equitable Life during the reference period.
Следва да бъдат проведени щателни разследвания, за да се установи от кого, кога и как платежоспособността на ELAS, нейните счетоводни практики и политиката й по отношение на резервите са били контролирани и какви мерки са предприемали органите спрямо евентуалните слабости в тази насока.
Detailed investigations need to be carried out to establish by whom, when and how Equitable Life's solvency, its accounting and provisioning practices, were supervised and how the authorities responded to possible weaknesses.
Тази част (точка II.2.1) също така ще разгледа подробно как Европейската комисия е контролирала въвеждането на Третата директива за животозастрахователните компании.
This part (Point II.2.1) will also examine in detail how the Commission has monitored the implementation of the 3LD.
Този раздел от тази точка е пряко свързан с Част V на настоящия доклад относно системните пропуски от страна на Европейската комисия.
This section of this part is closely linked to Part V of this report on systematic weaknesses in the Commission.
Обхват (по отношение на директивата и продължителността на разследването)
The scope (directive and time)
Мандатът ограничава обхвата на действията на EQUI до Третата директива за животозастрахователните компании, приета през 1992 г., както и на директивата, която я кодифицира (наричана по-нататък “кодифицирана директива”
The mandate limits EQUI's scope to the 3LD, adopted in 1992, and the directive that codified it (hereafter, the “codified directive”
Директива 2002/83/EО на Европейския парламент и Съвета от 05.11.2002 г. относно животозастраховането (OВ L 345, 19.12.2002 г., стр. 1).
Directive 2002/83/EC of the European Parliament and of the Council of 5 November 2002 concerning life assurance (OJ L 345, 19.12.2002, p 1).
Първа директива на Съвета 79/267/ЕИО от 05.03.1979 г. относно съгласуването на законите, разпоредбите и административните условия, свързани със започването и развитието на пряка животозастрахователна дейност, OВ L 063 , 13.03.1979 г. P.
However, it should be pointed out that the earlier directives, which were amended by the 3LD and then subsequently codified by the CD, also need to be examined, i.e. the first
0001 - 0018; Втора директива на Съвета 90/619/EИО от 08.11.1990 г. относно съгласуването на законите, разпоредбите и административните условия в сферата на прякото животозастраховане, установява клаузи за подпомагане на ефективното упражняване на свободата на предоставяне на услуги и изменя Директива 79/267/EИО, OВ L 330, 29.11.1990 г., стр.50.
First Council Directive 79/267/EEC of 5 March 1979 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to the taking up and pursuit of the business of direct life assurance, OJ L 063 , 13/03/1979 P. 0001 - 0018; Second Council Directive 90/619/EEC of 8 November 1990 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance, laying down provisions to facilitate the effective exercise of freedom to provide services and amending Directive 79/267/EEC, OJ L 330 , 29/11/1990 p.50.
(1LD – Първа директива за животозастрахователните компании) и Втората
(1LD) and second
Втора директива на Съвета 90/619/EИО от 08.11.1990 г. относно съгласуването на законите, разпоредбите и административните условия в сферата на прякото животозастраховане, установява клаузи за подпомагане на ефективното упражняване на свободата на предоставяне на услуги и изменя Директива 79/267/EИО, OВ L 330, 29.11.1990 г., стр.50.
Second Council Directive 90/619/EEC of 8 November 1990 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance, laying down provisions to facilitate the effective exercise of freedom to provide services and amending Directive 79/267/EEC, OJ L 330 , 29/11/1990 p.50.
(2LD – Втора директива за животозастрахователните компании), съответно от 1979 г. и 1990 г.
(2LD) life assurance directives, from 1979 and 1990 respectively.
Фактът, че Третата директива за животозастрахователните компании не е единственият правен текст, който трябва да бъде взет под внимание, е ключов.
The fact that the 3LD is not the only legal text to be taken into account is crucial.
Третата директива за животозастрахователните компании допълва и утвърждава основните клаузи, които вече са заложени в Първата и Втората директива за животозастрахователните компании.
The 3LD complements and reinforces key provisions that were already contained in 1LD and 2LD.
Нещо повече, всяко друго Общностно законодателство, приложимо спрямо случая, разглеждан от EQUI, също ще гарантира прилагането на един щателен подход.
Moreover, any other community legislation applicable to the case examined by the EQUI committee will likewise warrant scrutiny.
Това важи с още по-голяма сила за Директива 2002/12/EО
This is particularly true of Directive 2002/12/EC
Директива 2002/12/EО на Европейския парламент и Съвета от 05.03.2002 г., изменя Директива 79/267/EИО на Съвета относно изискванията за границата на платежоспособност на застрахователните компании. , позната още под наименованието Платежоспособност I, но също така и за други, които ще бъдат изброени по-нататък.
Directive 2002/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 March 2002 amending Council Directive 79/267/EEC as regards the solvency margin requirements for life assurance undertakings. , also known as Solvency I, but also of others, which will be listed further on.
За целите на настоящото разследване всяко позоваване на членове се отнася до Третата директива за животозастрахователните компании, а в някои случаи, при необходимост, съответните им членове от други директиви или от КД ще бъдат споменавани в скоби.
For the purposes of this inquiry, all allusions to articles will refer to the 3LD and in some instances, if necessary, the equivalent articles from other directives or from the CD will be mentioned in brackets.
Ако между клаузите на отделните директиви съществуват значителни различия, те ще бъдат уточнени.
If major differences exist between provisions contained in different directives, they will be specified.
С цел идентифициране на членовете е добре да се използва информацията от Таблицата за съответствие в Приложение VI от КД.
For the purpose of identifying articles, it is useful to peruse the Table of correspondence in Annex VI of the CD.
Основните клаузи, имащи отношение към разследването, са описани в дял III от Третата директива за животозастрахователните компании, и по-точно в членове 8-31.
The main provisions relevant to the inquiry are to be found in Title III of the 3LD, namely Articles 8-31.
Ето защо, в широк смисъл разглежданият период обхваща годините от 1989 до 2001.
Therefore, in broad terms, the reference period covers 1989-2001.
Кратко представяне на директивите
The directives in brief
Третата директива за животозастрахователните компании има ключово значение за настоящото разследване.
The importance of the 3LD for this inquiry is paramount.
Това се доказва красноречиво от самия мандат, цитиращ изложение 7 от Директивата, в която се говори за “ контрола върху финансовата стабилност на застрахователните предприятия, включително тяхната платежоспособност, създаването на достатъчни технически резерви и обезпечаването на тези резерви със съответните активи” .
This is clearly illustrated by the mandate itself when it quotes Recital 7 of the Directive, which speaks of " the monitoring of the financial health of insurance undertakings, including their state of solvency, the establishment of adequate technical provisions and the covering of those provisions by matching assets ".
Следователно това са основните елементи, които би трябвало да стоят в основата на разследването относно изрядността на въвеждането и надзора.
Hence, these are the key elements that should form the core of the investigation into the issues of correct transposition and supervision.
Третата директива за животозастрахователните компании, която по-късно е допълнена и разширена от КД 2002, е основният текст, регулиращ единния европейски пазар в сферата на животозастраховането.
The 3LD, later complemented and built upon by the 2002 CD, is the basic text governing the single market in life insurance in the EU.
Нейните основни постулати са принципите за единично лицензиране и общо признаване.
The text’s basic tenets are the principles of single authorisation and mutual recognition.