natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С новото предложение тази възможност ще бъде предоставена на всички държави-членки, също за определен брой сектори и временно.
With the new proposal, this possibility will be opened to all Member States, also for a certain number of sectors and on a temporary basis.
Измамата с липсващ търговец и верижната измама
The missing trader fraud and the carousel fraud
Измамата с ДДС е основен повод за тревога по отношение на приходите на държавите-членки и правилното функциониране на вътрешния пазар.
VAT fraud is a major concern for Member States' revenues and the correct functioning of the internal market.
Често срещана и особено сериозна форма на тази измама е данъчната измама с липсващ търговец, а най-сериозната й форма е по-конкретно т.нар. верижна измама.
A common and particularly severe form of this fraud is the VAT missing trader fraud and its most serious form, namely the so-called carousel fraud.
Верижната измама традиционно се организира със стоки с ниско тегло и висока добавена стойност.
Carousel fraud is traditionally organised with goods of low weight and high added value.
Според Комисията обаче, в няколко държави-членки наскоро са установени и няколко случая, будещи подозрения за измама в търговията с емисии на парникови газове.
But recently also a number of suspected cases of fraud in greenhouse emission allowances trading were detected, according to the Commission, in several Member States.
В традиционна система на ДДС, основаваща се на вътрешни продажби между стопански субекти (business to business (B2B)), доставчикът начислява ДДС на своя клиент и после плаща ДДС в Хазната.
In a traditional VAT system, on internal sales between business to business (B2B), the supplier charges VAT from his customer and then pays this VAT to the Treasury.
Потребителят в този случай може да получи обратно този ДДС („начислен на предходен етап ДДС”) от Хазната.
The customer in this case can reclaim this VAT (the "input VAT") from the Treasury.
Всъщност крайният потребител носи тежестта на ДДС, доколкото той не е данъчнозадължено лице и затова не може да си поиска начисления на предходен етап ДДС от Хазната.
Effectively it is the final consumer who bears the VAT charge, since he, as non-taxable person, cannot reclaim input VAT from the Treasury.
В хода на вътреобщностната търговия между стопански субекти и в съответствие с настоящата преходна система на ДДС, доставчикът не начислява никакъв ДДС и следователно стокообменът между държавите-членки е освободен от ДДС.
However, in the course of B2B intra-Community trade, and in line with the current transitional VAT system, no VAT is charged from the supplier and, therefore, the goods circulate VAT-free from one Member State to another Member State.
Измамата с липсващ търговец се извършва когато доставчикът начислява и получава ДДС от клиента при вътреобщностна продажба и по-късно „изчезва”, без да плати ДДС на Хазната.
The missing trader fraud takes place when the supplier charges and receives VAT from his customer on an intra- Community sale and 'disappears' later on, without paying the VAT to the Treasury.
Ако едни и същи стоки се обменят в редица операции няколко пъти между държави-членки, като „липсващият търговец” начислява всеки път ДДС, но не го плаща на Хазната, последната може няколко пъти да не получи дължимия данък за една-единствена стока.
If the same goods within a series of transactions circulate several times between Member States, with a "missing trader" charging VAT every time, but not paying this VAT to the Treasury, the latter may forego several times the amount of tax on a single good.
Оттам и терминът „верижна” за този тип измама.
Hence the term "carousel" for this type of fraud
Впоследствие предприятие Б осъществява национална доставка, за която начислява ДДС на своя клиент (предприятие Г).
Subsequently, Company B makes a domestic supply for which it charges VAT to his customer (Company D).
При все това предприятие Б не плаща ДДС на Хазната и изчезва (липсващ търговец).
However, Company B does not pay the VAT to the Treasury and disappears (missing trader).
Клиентът (предприятие Г) поисква възстановяване на ДДС, платен на предприятие Б. Следователно финансовата загуба е за Хазната, която трябва да възстанови на клиента (предприятие Г) размера на ДДС, който самата Хазна никога не е събрала от доставчика (предприятие Б).
The customer (Company D) claims a refund of the VAT it paid to Company B. Consequently, the financial loss is for the Treasury which has to refund to the customer (Company D) an amount of VAT which the Treasury never collected from the supplier (Company B).
Впоследствие предприятие В може да декларира освободена вътреобщностна доставка към предприятие А и на свой ред предприятие А може да извърши освободена вътреобщностна доставка към предприятие Б, и схемата на измамата започва отначало („верижна измама”).
Subsequently, Company C may declare an exempt intra-community supply to Company A and, in its turn, Company A may make an exempt intra-community supply to Company B, and the fraud pattern resumes (“carousel fraud”).
Схемата по-долу показва как функционира верижната измама:
Here is a scheme showing how the carousel fraud operates:
Няма конкретни данни за размера на измамите с липсващ търговец и верижните измами, сравнени с измамите с ДДС.
There are concrete figures showing the extent of the missing trader and carousel fraud as compared to VAT fraud.
Обединеното кралство прогнозира, че делът на измамите с липсващ търговец и верижните измами в общия размер на измамите с ДДС е от 16 до 24 процента.
The UK estimates that the missing trader and carousel fraud accounts for 16 to 24 per cent of the total amount of VAT fraud.
Важно е тези данни да се поставят в по-общия контекст на отклоняването на ДДС.
It is important to put this figures against the more general background of the VAT gap.
Наскоро Комисията публикува проучване, което сочи, че отклоняването на ДДС за периода 2000-2006 г. варира между 90 и 113 млрд. евро.
The Commission recently released a study stating that the VAT gap varies between 90 and 113 billion EUR in the period 2000-2006.
За 2006 г. това представлява 12% от теоретичните задължения по ДДС, със съществени национални различия.
For 2006, this represents 12% of the theoretical VAT liability with important national differences.
Конкретен риск от верижни измами в рамките на Схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ)
The particular risks of carousel fraud in the framework of the European Union Emission Trading Scheme (ETS)
Трансферирането на квоти между данъчнозадължени лица в рамките на СТЕ, което се осъществява изключително по електронен път, се счита за доставка на услуги и поначало се облага там, където е установен получателят.
The transfers of allowances within the ETS between taxable persons, which take place electronically exclusively, are considered as a supply of services and basically are taxable at the place where the recipient is established.
Това положение и посоченият по-долу график, който показва, че повечето от размените ще се осъществят след 2013 г., могат да доведат до съмнения относно правилното функциониране на СТЕ.
This situation and the following calendar showing that the majority of exchanges is going to take place from 2013, could create doubts as to the proper functioning of the ETS.
Поради тази причина Комисията предлага да предприеме бързи действия като включи квотите в списъка с доставки, към които може да се приложи (национална) система за самоначисляване.
That is why the Commission proposes to take swift action by including the allowances in the list of supplies to which a (domestic) reverse charge system could be applied.
Понастоящем и до 2012 г. съгласно СТЕ около 90-95% от квотите се разпределят на основните замърсители от правителствата.
Currently and until 2012 the ETS, about 90 - 95 % of the allowances are granted to the main polluters by the national governments.
5-10% от квотите се разпределят чрез търг в рамките на системата за търговия от Киото.
5 - 10 % of the allowances are auctioned within the Kyoto trading system.
След 2013 г. повечето от квотите ще се разпределят чрез търг.
From 2013 onwards, the majority of allowances will be auctioned.
Операторите в рамките на СТЕ могат да преразпределят или търгуват своите квоти по различни начини, като например:
The operators within the ETS may reassign or trade their allowances by several means such as:
- частно, като прехвърлят квоти между оператори в рамките на същото предприятие и отвъд националните граници
- privately, moving allowances between operators within a company and across national borders
- извънборсово, като се използва брокер, който събира купувачи и продавачи
- over the counter, using a broker to privately match buyers and sellers
- търговия на спот пазара на някоя от европейските борси за климата.
- trading on the spot market of one of Europe's climate exchanges.
Поради тази причина е нужно бързо да се отговори на рисковете от измами, преди пазарът за въглерод да е напълно развит.
Hence the need to respond quickly to the risks of fraud, before the carbon market is fully developed.
Предложението позволява на държавите-членки, до 31 декември 2014 г. и за минимален период от две години, да въведат и прилагат системата за самоначисляване за доставки на определи категории от стоки и за квотите за емисии на парникови газове.
The proposal allows Member States until 31 December 2014 and for a minimum period of two years to introduce and apply a reverse-charge system for supplies of defined categories of goods and of allowances to emit greenhouse gases.
Механизмът за самоначисляване позволява на регистрирано по ДДС предприятие, което продава стоки на друго регистрирано по ДДС предприятие, да не начислява ДДС.
The reverse-charge mechanism allows a VAT registered firm selling goods to another VAT registered firm not to charge VAT.
Данъкът се събира единствено от предприятието, което продава продукта на крайния потребител или на предприятие, което не е регистрирано по ДДС.
The tax is only collected by a firm which is selling on the product to a final consumer or a non-VAT registered firm.
Целият дължим данък за продукта се концентрира при последния търговец.
All of the tax due on the product is concentrated in the last trader.
Поради факта, че потребителят не заплаща ДДС, той не може да изисква неговото възстановяване, което от своя страна премахва възможността за верижни измами.
In so far as the customer does not pay VAT he can not claim a reimbursement and therefore no opportunity for Carousel fraud exists anymore.
Предложението ограничава до три категориите стоки и услуги, които могат да бъдат обект на този механизъм, като категориите от стоки трябва да са не повече от две.
The proposal limits to three the categories of goods and services that may be subject to this mechanism, a maximum of two having to be categories of goods.
Преди прилагането на системата за самоначисляване от държавите-членки се изисква да въведат и приложат мерки, включително задължения за отчитане на всяко данъчнозадължено лице, с които да се гарантира проследяването на системата за самоначисляване, да се контролират и избягват измамните действия и да се позволи правилна оценка на резултатите от прилагането на тази система.
Prior the application of the reverse-charge system, Member States are required to introduce and implement measures, including reporting obligations on any taxable person, to ensure the follow-up of the reverse-charge system, to monitor and avoid fraudulent activities and to allow for a proper assessment of the results of the application of this system.
Държавите-членки трябва да уведомят Комисията за тези мерки и трябва да докладват пред последната относно цялостната ефективност и ефикасност на системата.
Member States have to inform the Commission about these measures and have to report to it concerning the system's overall effectiveness and efficiency.
Оценка на докладчика
The Rapporteur assessment
Докладчикът подкрепя предложението на Комисията.
The Rapporteur supports the Commission's proposal.
Въпреки това докладчикът счита, че някои аспекти на предложението следва да бъдат изменени, както следва:
Nevertheless, the Rapporteur considers that certain aspects of the proposal should be modified as follows:
- следва да бъде направено по-ясно, че прилагането на механизма за незадължително самоначисляване е насочено единствено към отношенията между стопански субекти с участието на данъчнозадължени лица.
- it should be made clearer that the application of the optional reverse-charge mechanism shall only target business to business relationship involving taxable persons.
- по отношение на стоките и услугите, обект на този механизъм, и след решението на държава-членка да се ползва от тази възможност, самоначисляването следва да бъде задължително за квотите за емисии на парникови газове, като в тази област са от изключителна важност бързите и координирани действия между държавите-членки.
- In terms of goods and services subject to that mechanism, and once a Member State decides to use the option, the reverse-charge should be mandatory for allowances to emit greenhouse gases, as swift and coordinated action among Member States is essential in this area.
- по отношение отчетните задължения на данъчнозадължените лица и с оглед намаляване на административната тежест за стопанските субекти, държавите-членки следва да имат възможността да изискват отчитане за всяка операция или въз основа всички операции.
- Regarding reporting obligations by taxable persons, and in order to minimise the administrative burden for businesses, Member States should have the option either to require a transaction-by-transaction reporting or a global transaction reporting.
В допълнение, от съображения за съпоставимост и обработка на получената от Комисията информация, докладчикът предлага държавите-членки да се консултират с Комитета по ДДС при определянето на критериите за оценка, които ще бъдат използвани за оценяване на ефикасността на системата и нейното потенциално отражение върху развитието на дейностите, свързани с измами.
In addition, for reasons of comparability and treatment of information received by the Commission, the Rapporteur suggests that the VAT Committee should be consulted by Member States when defining the evaluation criteria that will be used to assess the efficiency of the system and its potential impacts on the development of fraudulent activities.
- най-сетне, Комисията следва не по-късно от юли 2014 г. да докладва пред Европейския парламент и пред Съвета относно ефективността и ефикасността на прилагането на системата на самоначисляване.
- Finally, the Commission should report to the European Parliament and the Council on the effectiveness and efficiency of the application of the reverse-charge system by July 2014.
С тези предложения докладчикът има желание да засили защитата срещу измама на квотите в рамките на Схемата на ЕС за търговия с емисии, като същевременно се намалява административната тежест върху честните стопански субекти.
With this proposals, the rapporteur wishes to reinforce the safety the ETS allowances vis-à-vis fraudsters, whilst at the same time reducing the administrative burden on honest business.
Освен това, докладчикът счита, че Парламентът следва да бъде цялостно информиран относно резултатите от временното прилагане на механизма за самоначисляване.
Furthermore, the rapporteur considers that the Parliament should be fully informed of the outcome of this temporary implementation of the reverse-charge mechanism.
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sylvie Goulard, Enikő Győri, Liem Hoang Ngoc, Eva Joly, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sylvie Goulard, Enikő Győri, Liem Hoang Ngoc, Eva Joly, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейската общност на Допълнителния протокол към Споразумението за сътрудничество за защита на бреговете и водите на Североизточния Атлантически океан срещу замърсяване
on the proposal for a Council decision concerning the conclusion, on behalf of the European Community, of the Additional Protocol to the Cooperation Agreement for the Protection of the Coasts and Waters of the North-East Atlantic against Pollution
PE 430.418v02-00
PE 430.418v02-00
Изменения към проект на акт
Amendments to a text
Измененията към проекта на акт, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив .
In amendments by Parliament, amended text is highlighted in bold italics .
Възпроизведените части от разпоредба на съществуващ акт, която Парламентът желае да измени, но която остава непроменена в проекта на акт, се отбелязват с получер шрифт.
In the case of amending acts, passages in an existing provision that the draft act has left unchanged, but that Parliament wishes to amend, are highlighted in bold .
Евентуални заличавания, които засягат такива части от текста се обозначават по следния начин: [...].
Any deletions that Parliament wishes to make in passages of this kind are indicated thus: [...].
Отбелязването в курсив е предназначено за съответните технически служби и се отнася до частите от проекта на акт, за които е предложено изменение с оглед изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в текста на даден език).
Highlighting in normal italics is an indication for the relevant departments showing parts of the legislative text for which a correction is proposed, to assist preparation of the final text (for instance, obvious errors or omissions in a given language version).
относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейската общност на Допълнителния протокол към Споразумението за сътрудничество за защита на бреговете и водите на Североизточния Атлантически океан срещу замърсяване
on the proposal for a Council decision on concerning the conclusion, on behalf of the European Community, of the Additional Protocol to the Cooperation Agreement for the Protection of the Coasts and Waters of the North-East Atlantic against Pollution
– като взе предвид предложението за решение на Съвета ( COM(2009)0436 ),
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2009)0436 ),
– като взе предвид член 175, параграф 1 и член 300, параграф 2 от Договора за ЕО,
– having regard to Articles 175 (1) and 300 (2) of the EC Treaty,
– като взе предвид член 300, параграф 3, алинея 1 от Договора за ЕО, съгласно която Съветът се е консултирал с него ( C7‑0163/2009 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C7‑0163/2009 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ ( COM(2009)0665 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council entitled "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing interinstitutional decision-making procedures" ( COM(2009)0665 ),
– като взе предвид член 196, параграф 2, и член 218, параграф 6, буква а) от Договора за функционирането на ЕС,
– having regard to Articles 196(2) and 218(6)(a) of the Treaty on the Functioning of the EU,
– като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните ( A7‑0009/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7‑0009/2010 ),
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
EX PLANATORY STATEMENT
Споразумението е част от мрежа от регионални морски споразумения, сключени от ЕС с някои отделни държави-членки и съседни трети страни.
This agreement forms part of a network of regional marine agreements which the EU concluded with some individual Member States and neighbouring third countries.
Мрежата се състои от Хелзинкската конвенция, Споразумението от Бон, Барселонската конвенция и, в този случай, от Лисабонското споразумение, като всеки от тези документи покрива различни части от моретата около държавите от ЕС и има за цел индивидуална или колективна намеса на договарящите се страни в случай на замърсяване или заплаха от замърсяване на моретата или бреговете.
The network consists of the Helsinki Convention, the Bonn Agreement, the Barcelona Convention and, in this case the Lisbon Agreement, each of which cover different parts of the sea around EU countries and aiming at individual or collective intervention of the contracting parties in case of pollution or a threat of pollution of the seas or coasts.
Лисабонското споразумение беше подписано през октомври 1990 г., но така и не влезе в сила заради териториален спор между Испания и Мароко, две от договарящите се страни, относно „южната граница“ (Западна Сахара), посочена в член 3, буква в) на Споразумението.
The Lisbon Agreement was signed in October 1990 but never entered into force because of a territorial dispute between Spain and Morocco, two of the Contracting Parties, about the "southern borders" (Western Sahara) referred to in Article 3 (c) of the Agreement.
Допълнителният протокол, в който беше уреден спорът и в който беше намерена подходяща формулировка на член 3, буква в), беше подписан наскоро, през май 2008 г., от Португалия, Испания, Франция и Мароко, Европейската общност също го подписа на 25 март.
The additional protocol in which the dispute was settled and an appropriate wording for Article 3 (c) was found, was signed as recently as May 2008 by Portugal, Spain, France and Morocco also the European Community signed on the 25 March.
Със сключването на Допълнителния протокол Лисабонското споразумение може да влезе в сила 20 години след подписването си.
With the conclusion of this Additional Protocol the Lisbon Agreement can enter into force, 20 years after being signed.
Докладчикът е запознат с факта, че трите „морски“ пакета от законодателството на ЕС, чието предназначение, вследствие на произшествията с танкерите „Ерика“ и „Престиж“, е най-вече да предотвратяват произшествия, водещи до замърсяване, и да гарантират, че се предприемат действия при наличието на такива, определят стандартите за защита на водите и бреговете на ЕС.
The rapporteur is aware that the three maritime packages of EU legislation designed mainly to prevent and when happened, to deal with pollution accidents, in the aftermath of the Erika and Prestige accidents, are setting standards for protecting the EU-waters and coasts.
Регионалните морски конвенции, по които договарящи се страни са и много съседни трети страни, са инструмент за транспониране на стандартите на ЕС в тези трети страни.
The regional marine conventions, to which also many neighbouring third countries are Contracting Parties, are an instrument to transpose the EU-standards to those third countries.
Докладчикът би желал да спомене един феномен, който до момента не е получил подобаващо внимание в политически и екологичен аспект, тъй като се проявява далеч от очите на обществеността.
The rapporteur would like to mention a phenomenon which has not received the political and environmental attention it deserves, since it occurs away from the public eye.