natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Jens Holm, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Владко Тодоров Панайотов, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Jens Holm, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Bairbre de Brún, Christofer Fjellner, Anne Laperrouze, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Andres Tarand, Lambert van Nistelrooij
Bairbre de Brún, Christofer Fjellner, Anne Laperrouze, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Andres Tarand, Lambert van Nistelrooij
Eleonora Lo Curto, Raül Romeva i Rueda, Kathy Sinnott, Thomas Wise
Eleonora Lo Curto, Raül Romeva i Rueda, Kathy Sinnott, Thomas Wise
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на санкциисрещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals
Edit Bauer , комисия по заетост и социални въпроси
Edit Bauer , Committee on Employment and Social Affairs
PE 409.510v02-00
PE 409.510v02-00
СТАНОВИЩЕ на комисията по земеделие и развитие на селските райони Error!
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...51
СТАНОВИЩЕ на комисията по правата на жените и равенството между половете Error!
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...61
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2007)0249 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2007)0249 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 63, параграф 3, буква б) от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0143/2007 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 63(3)(b) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0143/2007 ),
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по земеделие и развитие на селските райони, както и на комисията по правата на жените и равенството между половете ( A6‑0026/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Agriculture and Rural Development and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6-0026/2009 ),
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА*
AMENDMENTS BY PARLIAMENT*
ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
за предвиждане на минимални стандарти при санкциите срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава
providing for minimum standards on sanctions against employers of illegally staying third-country nationals
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 63, параграф 3, буква б) от него,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 63(3)(b) thereof,
ОВ C […], […], стр. […]. ,
OJ C […], […], p. […]. ,
(1) На срещата на Европейския съвет на 14 и 15 декември 2006 г. се постигна споразумение да се увеличи сътрудничеството между държавите-членки в борбата срещу незаконната имиграция и по-специално, че на равнище държави-членки и ЕС следва да се засилят мерките срещу незаконното наемане на работа.
(1) The European Council meeting of 14 and 15 December 2006 agreed to increase cooperation among Member States in the fight against illegal immigration and in particular that measures against illegal employment should be intensified at Member State and EU level.
(2) Ключов привличащ фактор за незаконна имиграция в ЕС е възможността за намиране на работа в ЕС без да се притежава необходимия правен статут.
(2) A key pull factor for illegal immigration into the EU is the possibility of obtaining work in the EU without the required legal status.
Поради това, действията срещу незаконната имиграция и незаконното пребиваване следва да включват мерки срещу този привличащ фактор.
Action against illegal immigration and illegal residence should therefore include measures against that pull factor.
(3) Центърът на такива мерки следва да е общата забрана върху наемането на работа на граждани на трета държава, които нямат правото да пребивават в ЕС, придружена от санкции срещу работодатели, които нарушават тази забрана.
(3) The centrepiece of such measures should be a general prohibition on the employment of third-country nationals who do not have the right to be resident in the EU, accompanied by sanctions against employers who infringe that prohibition.
(3a) Тъй като настоящата директива предвижда минимум от правила, държавите-членки остават свободни да приемат или запазват по-строги санкции, мерки и задължения за работодателите.
(3a) As this Directive provides for minimum rules, Member States remain free to adopt or maintain more severe sanctions, measures and employers’ obligations.
(4) Разпоредбите не следва да се прилагат за граждани на трета държава, които пребивават законно в държави-членки на ЕС, независимо дали имат право да работят на тяхна територия .
(4) The provisions should not apply to third-country nationals ▌staying legally in the Member States whether or not allowed to work in their territory.
Те не се прилагат за лица, които се ползват от общностното право на свободно движение съгласно определението от член 2, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници)
This excludes persons who enjoy the Community right of free movement, as defined in Article 2(5) of Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code)
Те не се прилагат също и за граждани на трета държава, които са в ситуация, обхваната от правото на Общността, като тези, които законно са наети на работа в друга държава-членка и които са командировани от доставчик на услуги в друга държава-членка в контекста на предоставянето на услуги.
It also excludes third-country nationals who are in a situation covered by Community law, such as those who are lawfully employed in another Member State and who are posted by a service provider to another Member State in the context of the provision of services.
Настоящата директива следва да се прилага, без да се засяга националното законодателство, забраняващо наемане на работа на граждани на трета държава, които пребивават законно, но работят в разрез със статута си на пребиваващи.
This Directive should apply without prejudice to national law prohibiting the employment of third ‑country nationals staying legally but working in breach of their residence status.
(4a) За конкретните цели на настоящата директива следва да се предвидят определения на някои термини.
(4a) For the specific purposes of this Directive, certain terms should be defined.
Тези определения следва да се използват само за целите на настоящата директива.
Such definitions should be used only for the purposes of this Directive.
(4б) Определението за наемане на работа следва да включва съответните съставни елементи, а именно дейности, които се извършват или трябва да се извършват срещу възнаграждение за работодателя или под неговото ръководство и/или надзор, независимо от правоотношението.
(4b) The definition of employment should encompass its constituent elements, namely activities that are or ought to be remunerated undertaken for or under the direction and/or supervision of the employer, irrespective of the legal relationship.
(4в) Определението за работодател може също да включва сдружение на лица, по отношение на което се предвижда възможността то да извършва правни действия, но което няма правен статут на юридическо лице.
(4c) The definition of employer may also include an association of persons recognised as having the capacity to perform legal acts without legal personality.
(5) За да се предотврати наемането на работа на незаконно пребиваващи граждани на трета държава, от работодателите следва да се изисква преди назначаването на гражданин на трета държава, включително в случаи, в които гражданинът на трета държава е бил нает с цел командироването му в друга държава-членка в контекста на предоставяне на услуги, да проверят дали те имат валидно разрешително за пребиваване или друго разрешение за престой, което да показва, че престоят на гражданина на трета държава на територията на държавата-членка е законен .
(5) To prevent the employment of illegally staying third-country nationals, employers should be required before recruiting a third-country national, including in cases where the third-country national is being recruited for the purpose of posting to another Member State in the context of the provision of services, to check that they have a valid residence permit or another authorisation for stay showing that the third-country national is legally staying on the territory of the Member State.
(5a) За да се даде възможност на държавите-членки да проверяват по-специално за подправени документи, от работодателите следва да се изисква да уведомяват компетентните органи за наемането на работа на гражданин на трета държава .
(5a) To enable Member States in particular to check for forged documents, employers should also be required to notify the competent authorities of the employment of a third-country national .
С оглед намаляване на административната тежест държавите-членки могат да предвидят подаването на тези уведомления да се извършва в рамките на други схеми за уведомяване.
In order to minimise the administrative burden, Member States may provide for such notifications to be undertaken within the framework of other notification schemes.
Държавите-членки следва да могат да приемат опростена процедура за уведомяване за работодатели, които са физически лица, когато наемането на работа е за лични цели.
Member States should be able to decide for a simplified procedure for notification by employers who are natural persons where the employment is for their private purposes.
(6) Работодателите, които са изпълнили задълженията, определени в настоящата директива, не следва да бъдат подведени под отговорност за това, че са наели на работа незаконно пребиваващи граждани на трета държава, по-специално, ако компетентният орган по-късно открие, че документът, представен от даден служител, всъщност е бил подправен или неправомерно използван , освен ако на работодателя е било известно, че документът е подправен .
(6) Employers that have fulfilled the obligations set out in this Directive should not be held liable for having employed illegally-staying third-country nationals, in particular if the competent authority later finds that the document presented by an employee had in fact been forged or misused , unless the employer knew that the document was a forgery .
(6a) С цел улесняване на изпълнението от страна на работодателите на техните задължения, държавите-членки следва да полагат максимални усилия за своевременно обработване на исканията за подновяване на разрешителни за пребиваване.
(6a) To facilitate the fulfilment by employers of their obligations, Member States should use their best endeavours to handle requests for renewal of residence permits in a timely manner.
(7) За да се наложи общата забрана и да се възпират нарушенията, държавите-членки следва да предвидят подходящи санкции.
(7) To enforce the general prohibition and to deter infringements, Member States should provide for appropriate sanctions.
Те следва да включват финансови наказания и участие в разходите за връщането на незаконно пребиващи граждани на трета държава , както и възможността за намалени финансови наказания за работодатели, които са физически лица, когато наемането на работа е за лични цели.
These should include financial penalties and contributions to the costs of returning illegally staying third-country nationals , together with the possibility of reduced financial penalties on employers who are natural persons where the employment is for their private purposes.
(8) При всеки случай следва да се изисква от работодателя да плати на гражданите на трета държава всички дължими възнаграждения за извършената от тях работа и всички дължими данъци и социалноосигурителни вноски.
(8) The employer should in any case be required to pay to the third-country nationals any outstanding remuneration for the work they have undertaken and any outstanding taxes and social security contributions .
Ако размерът на възнаграждението не може да бъде определен, следва да се счита, че той съответства най-малко на възнаграждението, предвидено в приложимите законови разпоредби относно минималните заплати, колективните трудови договори или практиките в съответните професионални сектори.
If the level of remuneration cannot be determined, it should be presumed to be at least the wage provided for by the applicable laws on minimum wages, collective agreements or practices in the relevant occupational branches.
От работодателя следва да се изисква също да заплати, по целесъобразност, всички разходи, произтичащи от изпращането на дължими възнаграждения в държавата, в която се връща или е бил върнат незаконно наетият на работа гражданин на трета държава.
The employer should also be required to pay, where appropriate, any costs arising from sending outstanding remuneration to the country to which the illegally employed third-country national has returned or has been returned.
В случай че плащанията със задна дата не бъдат извършени от работодателя, държавите-членки не следва да носят отговорност за изпълнението на това задължение вместо работодателя.
In case when back payments are not made by the employer, Member States should not be obliged to fulfil this obligation in place of the employer.
(8a) Незаконно наетият на работа гражданин на трета държава не може да получи право на влизане, пребиваване и достъп до пазара на труда чрез незаконно трудово правоотношение, плащане или изплащане със задна дата на възнаграждения, социалноосигурителни вноски или данъци от страна на работодателя или от правно образувание, което извършва плащането вместо него.
(8a) The illegally employed third-country national cannot derive a right to entry, stay and access to the labour marker from the illegal employment relationship or from the payment or back payment of remunerations, social security contributions or taxes by the employer or by a legal entity which has to pay instead of him.
(9) Държавите-членки следва да гарантират, че се подават или могат да се подават жалби и че са налице механизми, които осигуряват възможност за получаване на възстановените суми от дължими възнаграждения от гражданите на трета държава, на които те се дължат.
(9) Member States should ensure that claims are or can be lodged and that mechanisms are in place to ensure that recovered amounts of outstanding remuneration are able to be received by the third-country nationals to whom they are due .
Държавите-членки не следва да са задължени да включват в тези механизми своите мисии или представителства в трети държави.
Member States should not be obliged to involve their missions or representations in third countries in those mechanisms.
Държавите-членки следва, в контекста на въвеждането на ефективни механизми за улесняване на подаването на жалби и ако това все още не е предвидено в националното законодателство, да разгледат възможността и добавената стойност на оправомощаването на компетентен орган да завежда производство срещу работодатели с цел изискване на дължимо възнаграждение.
Member States should, in the context of establishing effective mechanisms to facilitate complaints and if not already foreseen by national legislation, consider the possibility and added value of enabling a competent authority to bring proceedings against an employer for the purpose of claiming back outstanding remuneration.
(10) Освен това държавите-членки следва да предвидят презумпция за трудово правоотношение с продължителност най-малко 3 месеца, с цел прехвърляне на тежестта за доказване ║върху работодателя поне за известен период от време .
(10) Member States should further provide for a presumption of an employment relationship of at least three months duration so that the burden of proof is put on the employer in respect of at least a certain period .
Работникът, наред с другото, следва също да има възможност да докаже съществуването и продължителността на трудовото правоотношение.
The employee, inter alia, should also have the opportunity of proving the existence and duration of the employment relationship.
(11) Държавите-членки следва да осигурят възможност за допълнителни санкции срещу работодатели , включително изключване от правото на някои или всички обществени ползи, помощи или субсидии, включително земеделски субсидии; изключване от процедури за възлагане на обществени поръчки; и събиране на някои или всички получени обществени ползи, помощи или субсидии, включително финансиране от ЕС, управлявано от държавите-членки.
(11) Member States should provide for the possibility of further sanctions against ▌employers, including exclusions from entitlement to some or all public benefits, aids or subsidies, including agricultural subsidies; exclusions from public procurement procedures; and recovery of some or all public benefits, aids or subsidies, including EU funding managed by Member States, that have already been granted.
Държавите-членки следва да могат да вземат решение да не прилагат допълнителни санкции срещу работодатели, които са физически лица, когато наемането на работа е за лични цели.
Member States should be able to decide not to apply those further sanctions against employers who are natural persons where the employment is for their private purposes.
(12) Настоящата директива и по-специално нейните членове 8, 11 и 13 следва да не засяга разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
(12) This Directive, and in particular its Articles 8, 11 and 13, should be without prejudice to the provisions of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union
ОВ L 248, 19.9.2002 г., стр. 1 Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1995/2006 от 13 декември 2006 г.
OJ L 248, 19.9.2002, p.
В конкретни случаи други изпълнители следва да бъдат подведени под отговорност за плащане на финансови санкции наред с работодателя на незаконно пребиваващи граждани на трета държава или вместо него .
In specific cases, other contractors should be held liable to pay financial sanctions next to or in place of an employer ▌of ▌illegally staying third-country nationals .
Плащанията със задна дата, които попадат в обхвата на разпоредбите относно отговорността в настоящата директива, следва да включват също вноски към национални фондове за платени отпуски или социални фондове, уредени със закон или колективни споразумения.
Back payments which are to be covered by the liability provisions of this Directive should also include contributions to national holiday pay funds and social funds regulated by law or collective agreements.
(14) Опитът показва, че съществуващите системи за санкции не са били достатъчни за постигане на пълно спазване на забраните за наемане на работа на незаконно пребиваващи граждани на трета държава.
(14) Experience has shown that the existing systems of sanctions have not been sufficient to achieve complete compliance with prohibitions against the employment of illegally staying third-country nationals.
Една от причините е, че изглежда административните санкции сами по себе си не са достатъчни да възпрат някои безскрупулни работодатели.
One of the reasons is that administrative sanctions alone are likely not to be enough to deter certain unscrupulous employers.
Спазването на забраните може и следва да се засили с прилагането на наказателни санкции.
Compliance can and should be strengthened by the application of criminal sanctions.
(15) За гарантиране на пълна ефективност на общата забрана, съществува особена нужда от по-възпиращи санкции при тежките случаи, ║като: повторни нарушения, незаконно наемане на работа на значителен брой граждани на трета държава, особено експлоататорски условия на труд, ▌когато работодателят знае, че работникът е жертва на трафик на хора , и незаконно наемане на работа на непълнолетно лице .
(15) To guarantee the full effectiveness of the general prohibition, there is therefore a particular need for more dissuasive sanctions in serious cases, such as: repeated infringements, illegal employment of a significant number of third-country nationals, particularly exploitative working conditions ▌ , where the employer knows that the worker is a victim of human trafficking and the illegal employment of a minor .
Настоящата директива задължава държавите-членки да предвидят в националното си законодателство наказания по отношение на тези тежки нарушения.
This Directive obliges Member States to provide for criminal penalties in their national legislation in respect of those serious infringements.
Тя не поражда задължения по отношение на прилагането на такива наказания или на други съществуващи системи за правоприлагане в конкретни случаи.
It creates no obligations regarding the application of such penalties, or any other available system of law enforcement, in individual cases.
(16) При всички случаи , определени като тежки съгласно настоящата директива, нарушението следва да се счита за престъпление навсякъде в Общността, когато е извършено съзнателно.
(16) In all cases deemed to be serious according to the present Directive the infringement should therefore be considered a criminal offence throughout the Community when committed intentionally.
Престъплението следва да не засяга прилагането на Рамково решение 2002/629/ПВР от 19 юли 2002 г. относно борбата срещу трафика на хора
The criminal offence should be without prejudice to application of the Framework Decision 2002/629/JHA of 19 July 2002 on combating trafficking in human beings
(17) Престъплението следва да бъде наказуемо с ефективни, съразмерни и възпиращи наказателни санкции▌ .
(17) The criminal offence should be punishable by effective, proportionate and dissuasive criminal sanctions ▌.