natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава е част от пакета мерки по линия на политиката в областта на миграцията, както е предвидено в Плана за действие относно законната миграция
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals is a part of migration policy package as it was foreseen in the Policy Plan on legal migration
COM(2005)0669 . и Политическите приоритети в борбата срещу незаконната имиграция на граждани на трети държави (2006 г.)
COM(2005)0669 . and Policy priorities in the fight against illegal immigration of the third-country nationals /2006/
Това предложение беше последвано през 2007 г. от следните документи:
This proposal was followed up in 2007 by documents:
- съобщение на Комисията относно циркулярната миграция и партньорствата за мобилност между Европейския съюз и трети държави
- Commission Communication on circular migration and mobility partnership between the European Union and third countries
- предложение за директива на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети страни за целите на висококвалифицирана трудова заетост
- proposal for a Council Directive on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment
- предложение за директива на Съвета относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети страни за единно разрешително за пребиваване и работа на територията на държава-членка и относно общ набор от права на работници от трети страни, които законно пребивават в държава-членка
- proposal for a Council Directive on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State
- съобщение на Комисията относно засилване на борбата срещу недекларирания труд
- Commission Communication on stepping up the fight against undeclared work
Целта на това предложение е да се намали незаконната миграция, докато други предложения за законодателни актове регулират законната миграция.
The aim of this proposal is to slow down the illegal migration, while other proposals for legislation regulate the legal migration.
В предложенията за регулиране в областта на политиката относно миграцията се прави ясно разграничение между законна и незаконна миграция.
Proposals on migration-policy regulation make clear distinctions between legal and illegal migration.
Това предложение се отнася единствено до незаконната миграция.
This proposal is dealing exclusively with illegal migration.
Въз основа на опита, един от най-силните привличащи фактори е възможността за работа в ЕС.
Based on experience, one of the strongest pull-factor is the possibility of employment in EU.
Правното основание за предложението е член 63, параграф 3, буква б) от ДЕС.
The legal bases for the proposal is Art.63(3)(b) EC Treaty.
Приблизителните оценки на броя на гражданите на трети държави в ЕС варират между 4,5 до 8 милиона.
Estimations on the number of the third-country nationals in the EU vary between 4,5 to 8 million.
Незаконната трудова заетост е съсредоточена в няколко сектора: строителство, селско стопанство, почистване и хотелиерство/ресторантьорство.
Illegal employment is concentrated in certain sectors: construction, agriculture, cleaning, and hotel/catering.
Европейският парламент, в резолюцията си относно борбата срещу незаконната имиграция на граждани на трети държави, призова Съюза и държавите-членки да предприемат "твърди стъпки в борбата срещу незаконното наемане на работа на имигранти, като приведат в действие набор от санкции за работодателите, като засилят проверките на работното място въз основа на необходимите човешки и материални ресурси за водене на борба срещу незаконното наемане на хора, и като популяризират мерки за закрила на имигрантите".
The European Parliament in its Resolution "The fight against illegal immigration of third-country nationals" called on the Union and the Member States to take "firm steps to combat the illegal employment if immigrants, activating a range of penalties on employers, stepping up workplace inspections on the basis of the human and material resources needed to fight illegal recruitment, and promoting measures to protect immigrants."
Предложението следва два главни принципа:
The proposal follows two main principles:
- санкциите за наемане на работа на незаконни мигранти следва да бъдат съразмерни, разубеждаващи и ефективни,
- sanctions for employing illegal migrants should be proportionate, dissuasive and effective,
- следва да се прилага принципът на субсидиарност.
- principle of subsidiarity should be applied.
(4) Разпоредбите не следва да обхващат граждани на трета държава, които не са незаконно пребиваващи.
(4) The provisions should not cover third-country nationals who are not illegally staying.
Това изключва граждани на трета държава, които са членове на семейството на граждани на Съюза и упражняват правото си на свободно придвижване в рамките на Общността и тези, които съгласно споразуменията между Общността и нейните държави-членки от една страна и държавите, на които те са граждани от друга, имат право на свободно придвижване, еквивалентно на това на граждани на Съюза.
This excludes third-country nationals who are family members of citizens of the Union exercising their right to free movement within the Community, and those who, under agreements between the Community and its Member States, on the one hand, and the countries of which they are nationals, on the other, enjoy rights of free movement equivalent to those of citizens of the Union.
То също изключва граждани на трета държава, които са в ситуация, обхваната от правото на Общността, като тези, които законно са наети на работа в друга държава-членка и които са командировани от доставчик на услуги в друга държава-членка в контекста на предоставянето на услуги .
It also excludes third-country nationals who are in a situation covered by Community law, such as those who are lawfully employed in another Member State and who are posted by a service provider to another Member State in the context of the provision of services .
Това изключва граждани на трета държава , които законно пребивават в държава-членка, но нямат разрешително за работа на нейна територия, граждани на трета държава , които са членове на семейството на граждани на Съюза и упражняват правото си на свободно придвижване в рамките на Общността и тези, които съгласно споразуменията между Общността и нейните държави-членки от една страна и държавите, на които те са граждани от друга, имат право на свободно придвижване, еквивалентно на това на граждани на Съюза.
This excludes third-country nationals who are residing lawfully in a Member State but who are not permitted to work on its territory, third-country nationals who are family members of citizens of the Union exercising their right to free movement within the Community, and those who, under agreements between the Community and its Member States, on the one hand, and the countries of which they are nationals, on the other, enjoy rights of free movement equivalent to those of citizens of the Union.
То също изключва граждани на трета държава, които са в положение, уредено от правото на Общността, като тези, които законно са наети на работа в друга държава-членка.
It also excludes third-country nationals who are in a situation covered by Community law, such as those who are lawfully employed in another Member State.
Първата част на настоящото изменение (замяна на думата "neoprávnene" с "oprávnene" съставлява само езикова поправка и не се отнася до другите езици.
The first part of this amendment (replacing ‘neoprávnene’ with ‘oprávnene’) is a linguistic correction only and does not concern the other languages.
Директивата следва да се прилага и спрямо командировани работници.
The Directive should also be applied to posted workers.
Те следва да включват финансови наказания и участие в разходите за връщането на незаконно пребиващите граждани на трета държава .
These should include financial penalties and contributions to the costs of returning illegally staying third-country nationals .
Те следва да включват парични наказания , но следва да се предвиди и възможност за по-умерени парични санкции в конкретни и ограничени случаи, когато съответните работници са наети като домашни помощници .
These should include financial penalties , but provision should also be made for imposing more moderate financial penalties in specified and limited cases where the workers concerned are employed as domestic help.
При определяне на размера на паричните наказания държавите-членки могат да вземат предвид необходимостта от компенсиране на тежестта, произтичаща от задължението им да гарантират изплащането от страна на работодателите на всички дължими възнаграждения на незаконно наетите на работа граждани на трета държава и, по целесъобразност, разходите за изпращане на плащания със задна дата в държавата, в която се връща, е бил върнат или депортиран незаконно наетият на работа гражданин на трета държава.
When setting the amount of the financial penalties, Member States may take into account the need to compensate the burden arising from their duty to ensure that employers pay any outstanding remuneration to the illegally employed third-country national and, where appropriate, the costs of sending back payments to the country to which the illegally employed third-country national has returned or has been returned or deported .
(8) При всеки случай следва да се изисква от работодателя да плати на гражданите на трета държава всяко дължимо възнаграждение за работата, която са извършили и всички дължими данъци и социалноосигурителни вноски .
(8) The employer should in any case be required to pay to the third-country nationals any outstanding remuneration for the work they have undertaken and any outstanding taxes and social security contributions .
(8) Във всеки случай следва да се изисква от работодателя да заплаща на гражданите на трета държава всички дължими възнаграждения за работата, която са извършили.
(8) The employer should in any case be required to pay to the third-country nationals any outstanding remuneration for the work they have undertaken.
Ако възнаграждението не може да бъде определено, то следва по правило да се основава на минималната надница, установена в националното законодателство, или, ако в националното законодателство не е установена минимална надница, въз основа на равностойния размер на възнаграждението, който се счита за минимален доход, даващ право на гражданите на съответната държава-членка да получават социална помощ в тази държава-членка, или въз основа на колективни договори или практики в съответния отрасъл в държавата-членка, в която е установен работодателят.
If such remuneration cannot be determined, it should be based by default on the minimum wage, as established by national law, or, if no minimum wage is established in national law, on the equivalent level of remuneration considered to be the minimum income entitling citizens of the Member State concerned to social assistance in that Member State, or on collective agreements or practices in the relevant sector in the Member State in which the employer is established.
От работодателя следва да се изисква също да заплаща, по целесъобразност, всички разходи, произтичащи от изпращането на дължими възнаграждения в държавата, в която се връща, е бил върнат или депортиран незаконно наетият на работа гражданин на трета държава.
The employer should also be required to pay, where appropriate, any costs arising from sending outstanding remuneration to the country to which the illegally employed third-country national has returned or has been returned or deported .
(10) Освен това държавите-членки следва да въведат презумпцията за служебни отношения с продължителност най-малко 6 месеца, като по този начин тежестта за доказване е прехвърлена върху работодателя поне за известен период от време.
(10) Member States should further provide for a presumption of a work relationship of at least six months duration so that the burden of proof is put on the employer in respect of at least a certain period.
(10) Освен това държавите-членки следва да предвидят презумпция за трудово правоотношение с продължителност най-малко 6 месеца, като по този начин тежестта за доказване лежи върху работодателя поне за известен период от време , както и да предвидят възможност за наетото лице да докаже наличието и продължителността на трудовото правоотношение .
(10) Member States should further provide for a presumption of an employment relationship of at least six months duration so that the burden of proof is put on the employer in respect of at least a certain period and should provide for the employee also to have the opportunity of proving the existence and duration of the employment relationship.
За целите на изчислението на дължимите възнаграждения трудовото правоотношение следва да се счита за възникнало съгласно законовите, подзаконовите или административни разпоредби и/или колективния(те) договор(и), приложими за съпоставимо трудово правоотношение.
For the purpose of calculating outstanding remuneration, the employment relationship should be presumed to have taken place in accordance with the laws, regulations, administrative provisions and/or collective agreement(s) applicable to comparable employment relationships.
(13) С оглед на преобладаване на подизпълнителството в някои засегнати сектори е необходимо да се гарантира, че всички предприятия от подизпълнителската верига са отговорни заедно и поотделно да платят финансовите санкции срещу работодател в края на веригата, който е наел на работа незаконно пребиваващи граждани на трета държава.
(13) In view of the prevalence of subcontracting in certain affected sectors, it is necessary to ensure that all the undertakings in a chain of subcontracting are held jointly and severally liable to pay financial sanctions against an employer at the end of the chain who employs illegally staying third-country nationals.
(13) С оглед на преобладаващия брой подизпълнителски договори в някои засегнати сектори, е необходимо да се гарантира, че всички предприятия от подизпълнителската верига , включително агенциите за временна трудова заетост, които изпращат временни работници в предприятия ползватели, са отговорни заедно и поотделно да заплащат паричните санкции, наложени на работодател в края на веригата, който е наел на работа незаконно пребиваващи граждани на трета държава.
(13) In view of the prevalence of subcontracting in certain affected sectors, it is necessary to ensure that all the undertakings in a chain of subcontracting , including temporary employment agencies providing temporary staff to undertakings using their services, are held jointly and severally liable to pay financial sanctions against an employer at the end of the chain who employs illegally staying third-country nationals.
Агенциите за временна трудова заетост следва да бъдат включени в "подизпълнителската верига".
Temporary employment agencies should be included in the 'subcontracting chain'.
(17) Престъпление следва да е наказуемо с ефективни, пропорционални и разубеждаващи наказателни санкции, които следва да се прилагат и към юридически лица в цялата Общност, тъй като много работодатели са юридически лица.
(17) The criminal offence should be punishable by effective, proportionate and dissuasive criminal sanctions, which should also apply to legal persons throughout the Community, because many employers are legal persons.
(17) Престъпление следва да е наказуемо с ефективни, пропорционални и разубеждаващи наказателни санкции, които следва да се прилагат спрямо работодателите в цялата Общност, независимо дали същите са физически или юридически лица, включително спрямо юридическите представители на юридически лица.
(17) The criminal offence should be punishable by effective, proportionate and dissuasive criminal sanctions, which should apply to employers throughout the Community, be they natural or legal persons, including the legal representatives of legal persons.
(18а) С цел да се осигури ефективна защита срещу експлоататорски условия на труд, правни субекти, сдружения на пострадали лица, неправителствени организации и други органи, като например професионални съюзи, следва да имат право да встъпват в съдебни производства от името или като подпомагаща страна на всяко пострадало лице, без да се нарушават националните процесуални норми относно представителството и защитата пред съд.
(18a) In order to provide for an effective level of protection against exploitative labour conditions, legal entities, victims' associations, non-governmental organisations and other bodies such as trade unions should be entitled to intervene in legal proceedings either on behalf of or in support of any victim, without prejudice to national rules of procedure concerning representation and defence before the courts.
За да се насърчат пострадалите лица да подават жалби, определени трети лица следва да имат право да опазват поверителния характер на самоличността и местопребиваването на жалбоподателите.
To encourage victims to lodge complaints, designated third parties should be entitled to keep confidential the identity and place of residence of complainants.
(20) За да се осигури достатъчно ниво на правоприлагане и за да се избегнат значителни разлики в нивото на прилагане в държавите-членки, известна част от фирмите , установени във всяка държава-членка следва да бъдат инспектирани.
(20) To ensure a sufficient level of enforcement and to avoid significant differences in the level of enforcement in the Member States, a certain proportion of companies established in each Member State should be inspected.
(20) За да се осигури задоволителна степен на прилагане на настоящата директива и във възможно най-голяма степен да се намалят различията в степента на прилагане в държавите-членки, известна част от стопанските предприятия , установени във всяка държава-членка , следва да бъдат инспектирани.
(20) To ensure a satisfactory level of enforcement of this Directive and reduce, as far as possible, differences in the level of enforcement in the Member States, a certain proportion of companies established in each Member State should be inspected.
Тези инспекции могат да се извършват в хода на други инспекционни дейности като контрол на спазването на разпоредбите за здравословни и безопасни условия на труд на работното място.
Those inspections may be carried out within the framework of other inspection activities, such as the monitoring of compliance with health and safety provisions in the workplace.
Следва да се прави ясно разграничение между инспекция по труда, чиято цел е да се провери правилното прилагане на трудовото законодателство, и имиграционна инспекция, която няма същите цели и етични принципи.
A clear distinction should be maintained between labour inspection, the objective of which is to verify the proper application of labour law, and immigration inspection, which does not share the same objectives or ethics.
По-специално, държавите-членки не следва да преразпределят финансови средства, предоставени на агенции за прилагане на трудовото законодателство, за имиграционни инспекции за целите на прилагането на настоящата директива.
Member States should not, in particular, reallocate the funding granted to labour law enforcement agencies to immigration inspection activities for the purpose of application of this Directive.
(21а) Настоящата директива не следва да възпрепятства държавите-членки да приемат мерки, насочени към превръщане на незаконния и недеклариран труд в декларирани трудови правоотношения и регулиране на положението на недекларираните работници.
(21a) This directive should not prevent Member States from adopting measures designed to convert undeclared employment relationships into declared employment relationships or from bringing within the law the situation of undeclared workers.
Настоящата разпоредба е необходима, за да се определи приложното поле на директивата по отношение на националните мерки, предприемани от държавите-членки по тяхна инициатива, за борба срещу недекларирания труд и регулиране на положението на недекларирани работници.
This provision is necessary to define the scope of this directive in relation to national measures taken by Member States on their own initiative to combat undeclared work and regularise the situation of undeclared workers.
б) „наемане на работа“ означава упражняване на платени дейности за и под ръководството на друго лице ;
(b) "employment" means exercise of remunerated activities for and under the direction of another person ;
б) „наемане на работа“ означава упражняване на дейности , за които съгласно приложимото национално законодателство следва да бъде платено възнаграждение, за или под ръководството на работодател ;
(b) "employment" means exercise of activities that are or ought to be remunerated under applicable national law for or under the direction and/or supervision of an employer ;
д) „работодател“ означава всяко лице, включително юридическо лице , за което и под чието ръководство гражданин на трета държава изпълнява платени дейности;
(e) "employer" means any person , including legal persons, for and under the direction of whom a third-country national exercises remunerated activities;
д) „работодател“ означава всяко физическо или юридическо лице, за което или под чието ръководство и/или надзор, включително агенции за временна трудова заетост, гражданин на трета държава упражнява дейности , за които съгласно приложимото национално законодателство се плаща или следва да бъде платено възнаграждение.
(e) "employer" means any natural or legal person for or under the direction and/or supervision of whom a third-country national exercises activities that are or ought to be remunerated under applicable national law, including temporary employment agencies ;
Работодателят следва да бъде определен като физическо или юридическо лице, включително агенциите за временна трудова заетост.
Employer should be defined as natural or legal person, including temporary employment agencies.
Член 2 – буква да) (нова)
Article 2 – point e a (new)
да) "физическо лице, действащо в качеството на работодател" означава всяко лице, за което гражданин на трета държава упражнява помощна домакинска дейност срещу заплащане;
(ea)"natural person acting in the capacity of an employer" means any person for whom a third-country national exercises remunerated activities as a domestic worker;
Положението на физическите лица, действащи в качеството на работодатели на домашни помощници, трябва да се определи във връзка с член 4, за да се предвиди опростена система на задължения на работодателите, и във връзка с член 6, за да се гарантира, че паричните наказания могат да бъдат по-приспособени спрямо тази конкретна форма на трудово правоотношение.
The situation of natural persons acting in the capacity of employers of domestic workers must be defined in connection with Article 4 to provide for a simplified system of employers’ obligations and Article 6 to ensure financial penalties can be made more appropriate to this particular form of employment relationship.
Член 2 – буква дб) (нова)
Article 2 – point e b (new)
дб) „юридическо лице“ означава всеки правен субект, притежаващ статус на юридическо лице съгласно приложимото национално законодателство;
(eb) "legal person" means any legal entity having the status of a legal person under applicable national law;
Член 2 – буква е)
Article 2 – point f
е) „подизпълнител“ означава физическо или юридическо лице, на което е поверено изпълнението на всички или част от задълженията по предходния договор.
(f) "subcontractor" means a natural or legal person to whom the execution of all or part of the obligations of a prior contract is assigned .