natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2) в член 1, параграф 2, началните думи „ В съответствие с член 143, букви б) и в) от Директива 2006/112/ЕО “ следва да бъдат заменени с думите „ В съответствие с членове 131 и 143, букви б) и в) от Директива 2006/112/ЕО “;
(2) In Article 1, second paragraph, the opening words ‘ In accordance with Article 143(b) and (c) of Directive 2006/112/EC ’ should be replaced by the words ‘ In accordance with Articles 131 and 143(b) and (c) of Directive 2006/112/EC ’.
3) в член 10, параграф 1, изразът „обичайното си местопребиваване на територията на една от държавите-членки“, който се явява в сегашния текст на член 9, параграф 1 на Директива 83/181/ЕИО, би следвало до бъде възстановен на мястото на адаптирания израз „ обичайно то си местопребиваване на територията на Общността “;
(3) In Article 10(1), the expression ‘ normal place of residence in a Member State ’, which appears in Article 9(1) of Directive 83/181/EEC as currently worded, should be reincorporated to replace the revised expression ‘ normal place of residence in the Community ’.
4) в член 25, параграф 2, думите „ алинея първа “ следва да бъдат заличени;
(4) In Article 25(2)(a) the words ‘ the first subparagraph of ’ should be deleted.
5) в приложение І, указанието „ ex 4911 99 90 “, следва да бъде заменено с „ ex 4911 99 00 “ и указанието „ ex 8524 “ следва да бъде заменено с „ ex 8523 “.
(5) In Annex I, the reference ‘ ex 4911 99 90’ should be replaced by ‘ ex 4911 99 00 ’ and the reference ‘ ex 8524 ’ should be replaced by ‘ ex 8523 ’.
Обхват на член 143, букви б) и в) от Директива 2006/112/ЕО (кодифицирана версия)
Scope of Article 143(b) and (c) of Directive 2006/112/EC (codified version)
относно следващите стъпки в управлението на границите в Европейския съюз и аналогичен опит в трети страни
on the next steps in border management in the European U nion and similar experiences in third countries
PE 415.255v01-00
PE 415.255v03-00
– като взе предвид съобщението на Комисията от 13 февруари 2008 г., озаглавено „Подготовка на следващите стъпки в управлението на границите в Европейския съюз“ ( COM(2008)0069 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Preparing the next steps in border management in the European Union' ( COM(2008)0069 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 13 февруари 2008 г., озаглавено „Доклад за оценката и бъдещото развитие на агенцията FRONTEX“ ( COM(2008)0067 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Report on the evaluation and future development of the FRONTEX Agency' ( COM(2008)0067 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 13 февруари 2008 г., озаглавено „Проучване на създаването на Европейска система за наблюдение на границите (EUROSUR)“ ( COM(2008)0068 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Examining the creation of a European Border Surveillance System (EUROSUR)' ( COM(2008)0068 ),
– като взе предвид предварителните забележки на Европейския надзорен орган по защита на данните от 3 март 2008 г. и съвместните забележки на работната група по член 29 за защита на данните и на работната група по въпросите на полицията и правосъдието от 29 април 2008 г. във връзка с трите горепосочени съобщения,
– having regard to the preliminary comments of the European Data Protection Supervisor of 3 March 2008 and to the joint comments of the Article 29 Data Protection Working Party and the Working Party on Police and Justice of 29 April 2008 on the three above mentioned communications,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно управлението на външните граници на държавите-членки на Европейския съюз,
– having regard to the Council Conclusions on the management of the external borders of the Member States of the European Union,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС)
– having regard to Regulation (EC) No 767/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 concerning the Visa Information System (VIS) and the exchange of data between Member States on short-stay visas (VIS Regulation)
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1104/2008 на Съвета от 24 октомври 2008 година относно миграцията от Шенгенската информационна система (ШИС 1+) към Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II)
– having regard to Council Regulation (EC) No 1104/2008 of 24 October 2008 on migration from the Schengen Information System (SIS 1+) to the second generation Schengen Information System (SIS II)
– като взе предвид съобщението на Комисията от 24 ноември 2005 г. относно повишената ефективност, по-пълната оперативна съвместимост и взаимодействието между европейските бази данни в областта на правосъдието и вътрешните работи ( COM(2005)0597 ),
– having regard to the Commission Communication of 24 November 2005 on improved effectiveness, enhanced interoperability and synergies among European databases in the area of Justice and Home Affairs ( COM(2005)0597 ),
– като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г. относно оценката и бъдещото развитие на агенцията FRONTEX и на европейската система за наблюдение на границите (EUROSUR)
– having regard to its resolution of 18 December 2008 on the evaluation and future development of the FRONTEX Agency and of the European Border Surveillance System (EUROSUR)
Приети текстове, P6_TA(2008)0633 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0633 . ,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи ( A6‑0061/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0061/2009 ),
А. като има предвид, че премахването на проверките по вътрешните граници на ЕС е едно от най-големите постижения на европейската интеграция,
A. whereas the dismantling of the EU's internal border controls is one of the greatest achievements of European integration,
Б.. като има предвид, че пространството без вътрешни граници не може да функционира без споделяне на отговорността и без солидарност при управлението на външните му граници,
B. whereas an area without internal borders cannot function without shared responsibility and solidarity in managing its external borders,
В. като има предвид, че следва да се обърне внимание на сътрудничеството с органите в трети страни, отговарящи за сигурността на границите, в съответствие с общата външна политика на ЕС,
C. whereas attention should be paid to cooperation with third countries' border security authorities in line with general EU external policy,
Г. като има предвид, че външните граници на ЕС всяка година се прекосяват от 160 милиона граждани на ЕС, 60 милиона граждани на трети страни, за които не се изискват визи, и 80 милиона души, за които се изискват визи,
D. whereas the EU external border is crossed every year by 160 million EU citizens, 60 million third country nationals (TCNs) not requiring a visa, and 80 million requiring a visa,
Д. като има предвид, че мерките за повишаване на сигурността на границите трябва да вървят ръка за ръка с улесняването на пътникопотоците и с насърчаването на мобилността в един все по-глобализиран свят,
E. whereas measures to enhance border security must go hand in hand with facilitation of passenger flows and the promotion of mobility in an increasingly globalised world,
Е. като има предвид, че в рамките на интегрираното управление на границите в ЕС вече са създадени, са в процес на подготовка или са на етап на разработване на политиките няколко инструмента и програми,
F. whereas within the framework of the EU integrated border management, several instruments and programmes have already been established, are in the course of preparation or are at the stage of policy development,
Ж. като има предвид, че Комисията е заявила, че възнамерява през 2009 – 2010 г. да внесе законодателни предложения за въвеждането на система за регистриране на влизането/излизането, на програма за регистрирани пътници (ПРП) и на електронна система за разрешително за пътуване (ЕСРП),
G. whereas the Commission has stated that it intends to be ready in 2009-2010 to present legislative proposals for the introduction of an entry/exit system, a Registered Traveller Programme (RTP) and an Electronic System of Travel Authorisation (ESTA),
З. като има предвид, че подобни системи съществуват в Австралия и се прилагат в САЩ като част от програмата „US-VISIT“,
H. whereas similar systems exist in Australia and are being implemented by the USA as part of the US-VISIT programme,
И. като има предвид, че липсва цялостен план, излагащ общата структура на граничната стратегия на ЕС, както и задълбочена оценка на съществуващите системи и на системите в процес на подготовка,
I. whereas a comprehensive master plan setting out the overall architecture of the EU's border strategy as well as a thorough evaluation and assessment of existing systems and those under preparation are lacking,
Програма за регистрирани пътници (ПРП)
Registered Traveller Programme (RTP)
Електронна система за разрешително за пътуване (ЕСРП)
Electronic System of Travel Authorisation (ESTA)
Защита на данните и проблеми, свързани с биометричните данни
Wishes to be informed on the exact timetable and the details of the study as envisaged by the Commission;
20. подлага на критика липсата на изчерпателен цялостен план, излагащ общите цели и структура на стратегията на ЕС за управление на границите, както и липсата на подробна информация за това как се очаква всички свързани с него програми и схеми (вече съществуващи, в процес на подготовка или на етап на разработване на политиките) да работят едновременно и как могат да бъдат оптимизирани връзките между тях; заема становището, че при разглеждането на структурата на стратегията на ЕС за управление на границите Комисията следва първо да анализира ефективността на съществуващите системи на държавите-членки за управление на границите, с цел да осигури оптимално взаимодействие между тях;
Criticises the lack of a comprehensive master plan setting out the overall objectives and architecture of the EU's border management strategy as well as the absence of details showing how all related programmes and schemes (already in place, in the course of preparation or at the stage of policy development) are supposed to function together and how relationships between them can be optimised; takes the view that, when considering the architecture of the EU’s border management strategy, the Commission should analyse first of all the effectiveness of the existing border management systems of the Member States, in order to bring about the optimal synergies between them;
22. счита, че е от изключително значение да е налице ясно дефиниран оперативен контекст за съгласуване на всички мерки и нови инициативи, преди да се извършват каквито и да е инвестиции; освен това изтъква, че трябва да е абсолютно ясно какви промени са необходими, за да се гарантира, че технологията и процесите работят в синхрон, и подчертава, че инвестициите трябва да са икономически обосновани;
Is of the opinion that, before any investment is made, it is of the utmost importance to have a clearly defined operational context in which to align all the measures and emerging initiatives; points out, moreover, that it should be crystal clear what modifications are necessary in order to ensure that technology and processes work in harmony, and stresses that all investments should be economically justified;
Създаването на Шенгенското пространство беше свързано с ново обмисляне на концепцията за „интегрирано управление на границите“, предложена от Европейския съвет в Лаакен през декември 2001 г. и разглеждана в съобщение на Европейската комисия от 2002 г.
The setting up of the Schengen area has entailed a new reflection on the concept of ‘integrated border management’ put forward by the Laeken European Council of December 2001 and pursued in a Communication of the European Commission from 2002
В съобщението от 2002 г. се набляга върху пет взаимозависими компонента като основа на общата политика за интегрирано управление на външните граници: 1) общ набор от законодателни актове, 2) общ механизъм за координация и оперативно сътрудничество, 3) общ интегриран анализ на риска, (4) обучение на персонала в областта на европейското измерение и на оперативно съвместимото оборудване, 5) разпределяне на тежестта между държавите-членки при подготовката на Европейски корпус на граничните служители.
In the 2002 Communication five mutually interdependent components have been emphasized as the basis of a common policy of integrated management of external borders: (1) common corpus of legislation, (2) common co-ordination and operational co-operation mechanism, (3) common integrated risk analysis, (4) staff trained in the European dimension and inter-operational equipment, (5) burden-sharing between Member States in the run-up to a European Corps of Border Guards.
Като счита, че програмата, изготвена през 2002 г., е изпълнена
The Commission, considering that the 'agenda set out in 2002 has now been completed'
Консолидирана правна рамка, опростени правила за местния граничен трафик (Регламент (ЕО) № 1931/2006), създаване на агенцията FRONTEX, обхващаща оперативното измерение, създаване на Фонда за външните граници, който предоставя финансова помощ на държавите-членки, отговарящи за дълги и трудни отсечки от външните граници, и помага на държави-членки, изправени пред внезапен и непредвиден наплив от имигранти. (въпреки факта, че все още предстои приемането и/или въвеждането на няколко законодателни инициативи и/или системи
Consolidated legal framework, simplified rules for local border traffic (Regulation (EC) No 1931/2006), establishment of the FRONTEX agency covering the operational dimension, creation of the External Borders Fund providing financial support to Member States with responsibility for long and difficult stretches of the external borders and to help Member States faced with a sudden and unforeseen upsurge of immigrants. (despite the fact that several legislative initiative and/or systems are still to be adopted and/or implemented
Комисията възнамерява да внесе през 2009–2010 г. законодателни предложения, за да могат новите мерки да започнат да се прилагат между 2012 и 2015 г.
The Commission intends to be ready in 2009-2010 to present the legislative proposals in order to have the new measures on stream between 2012 and 2015.
Докладчикът смята, че Европейският парламент трябва да изрази становището си за този нов набор от мерки, предвидени от Комисията, въпреки че те все още са на етап разработване на политика, тъй като съществува вероятност тези мерки да доведат до съществени промени в начина, по който се възприема управлението на границите, и да окажат огромно въздействие по отношение на защитата на данните.
Your rapporteur considers that the European Parliament should provide its views on this new block of measures envisaged by the Commission, even if they are still in the policy development stage, as they are likely to bring substantial changes in the way border management is conceived and can have a huge impact in terms of data protection.
Докладът се основава на Кръглата маса от 30 юни 2008 г. „Европейски парламент – национални парламенти: Свободата и сигурността в рамките на интегрираното управление на границите на ЕС“, на заседанията на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи по тази тема, както и на контакти с представители на Комисията, на Европейския надзорен орган по защита на данните, на държавите-членки, както и с министерството на вътрешната сигурност на САЩ.
The report builds upon the Round Table of 30 June 2008 'European Parliament-National Parliaments: Liberty and Security in the Integrated Management of EU Borders', LIBE meetings on this topic as well as upon contacts with representatives of the Commission, the European Data Protection Supervisor, Member States' representatives and the US Department of Homeland Security.
Становище на докладчика
Position of your rapporteur
Проектиране на бъдещето при внимателно наблюдение на настоящето
Designing the future while carefully observing the present
При упоменаване на сравнителната таблица на резултатите, в оценката на въздействието се подчертава, че „изходното положение, спрямо което е извършено оценяването, предполага успешното прилагане на настоящото положение“
When referring to the comparative scoreboard, the impact assessment underlines that 'the baseline situation against which the ratings are made assumes the successful implementation of the status-quo '.
Върху този аспект трябва да се наблегне, тъй като в момента в областта на управлението на границите няколко инструмента все още не функционират и поради това все още не е възможно да се обсъжда тяхната работа
This aspect has to be emphasized as currently in the area of border management several instruments are not yet operational and comments on their performance are therefore not yet possible.
Докладчикът също така смята, че преди да се пристъпи към каквито и да било нови предложения в тази сфера е абсолютно необходимо да се направи ясна оценка на съществуващите мерки.
Your rapporteur also considers that a clear assessment and evaluation of existing measures is absolutely necessary before proceeding to any new proposals in this field.
Конкретни мерки, примери от чужбина и пътят напред
The specific measures, the foreign examples and the way forward
Тъй като в работните документи на докладчика вече са изложени конкретни забележки, тя би искала a) да обобщи накратко своите възгледи във връзка с предложените мерки, б) да припомни опита на други държави в тази област и в) да изтъкне някои действия, които би трябвало да се насърчават в тази област.
As specific comments have been already set out in the rapporteur's working documents, your rapporteur would like to (a) briefly summarise her views on the proposed measures, (b) to recall the experiences of other countries in this field and (c) to point out some of the actions that should be encouraged in this field.
Влизане/излизане, ПРП, ЕСРП и развитието в други държави
Entry/Exit, RTP, ESTA and developments elsewhere
Като цяло докладчикът смята, че разработването на европейски модел за интегрирано управление на границите на ЕС следва да бъде посрещнато със задоволство.
From an overall perspective your rapporteur considers that the development of a European model of integrated border management of the external borders of the EU is to be welcomed.
Обаче ритъмът, с който се внасят за обсъждане конкретни мерки (допринасящи за наблюдаване на движението на пътниците), непрекъснато се ускорява.
However, the rhythm in which specific measures (contributing to the surveillance of movements of travellers) have been tabled has constantly accelerated.
Тъй като липсва изчерпателен цялостен план, обясняващ целите, резултатите и взаимодействието, които трябва да се изискват от вече съществуващите програми и системи и програмите и системите, които ще бъдат приети/предложени, е доста трудно да се оцени правилно абсолютната необходимост от новите системи, особено тези като предложената система за влизане/излизане.
In the absence of a comprehensive master plan, explaining the objectives, the performances and the synergies to be required from the programmes and systems currently in place or to be adopted/proposed, it is rather difficult to correctly assess the absolute necessity of new systems, especially one like the proposed entry/exit system.
Нещо повече, трябва да се осигурят ясна дефиниция на понятието „лице, надхвърлило разрешения си срок на престой“ и надеждни данни, на които да се основе такава система.
Moreover, a clear definition of the concept of 'overstayer' and reliable data to uphold such a system must be provided.
По отношение на програмата за регистрирани пътници докладчикът подкрепя по принцип концепцията, но обръща внимание върху използваната в съобщението терминология и към необходимостта от осигуряване на точни критерии и мотиви за регистрация/отказ на регистрация (в това число и възможности за обжалване).
On the RTP your rapporteur supports in principle the concept, but draws the attention on the terminology used in the Communication and on the necessity to provide precise criteria and motifs for registration/revocation (including possibilities for appeal).
Накрая, тя препоръчва хармонизиран подход.
Finally, she advocates a harmonised approach.
По отношение на последната мярка, включена в пакета за границите от февруари 2008 г., а именно електронната система за разрешително за пътуване, докладчикът смята, че е твърде рано да се коментира ползата или добавената стойност от тази мярка.
On the last measure included in the February 2008 border package, ESTA, your rapporteur considers that it is too early to comment on its utility or added value.
Тя очаква с интерес проучването във връзка с политиката, последвано от техническо проучване от страна на Комисията, което ще анализира осъществимостта, практическите последици и въздействието на такава система.
She looks forward to the policy study, followed by a technical study of the Commission which will analyse the feasibility, the practical implications and the impact of such a system.
Едва тогава ще бъде възможно да се обсъжда допълнително тази мярка.
It will only then be possible to further elaborate on this measure.
Докладчикът застъпва мнението, че в контекста на тези мерки въздействието върху неприкосновеността на личния живот на отделните лица трябва да се обмисли задълбочено едновременно с провеждането на техническите консултации, като се проучат и по-малко агресивни технологии, които могат да сведат до минимум обработката на лични данни.
Your rapporteur is of the view that in the context of these measures a thorough reflection on the impact on the privacy rights of individuals must be conducted at the same time as the technical consultations also exploring less invasive technologies which can minimize the processing of personal data.
Също така не трябва да се забравя, че високата степен на разчитане на биометричните данни, до което ще доведат тези нови мерки, следва внимателно да се наблюдава.
It should also be recalled that the extensive reliance on biometrics which would be entailed by these new measures should be carefully observed.
Трябва да се възприеме предпазлив подход, когато се разглеждат примери от други държави, които са предприели мерки, подобни на предложените в съобщението, особено Програмата за електронна регистрация и проверка на посетителите и имигрантите в САЩ („US-VISIT“).
When looking at foreign examples which have embarked in similar measures as those put forward in the Communication, especially the United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology (US-VISIT) Programme, a cautious approach must be adopted.
Целта на „US-VISIT“ е да повиши сигурността на гражданите на САЩ и на посетителите, да улесни законосъобразните пътувания и търговията, да гарантира последователност на имиграционната система на САЩ и да защити личните данни на посетителите.
The objective of US-VISIT is to enhance the security of US citizens and visitors, to facilitate legitimate travel and trade, to ensure the integrity of the US immigration system, and to protect the privacy of visitors.
Въз основа на теоретична подготовка и опит „на място“ във Вашингтон, докладчикът стигна до заключението, че програма като „US-VISIT“ може да работи от техническа гледна точка и че програмата сама по себе си не представлява пречка за гладкото преминаване на пътниците.
After a theoretical and 'on the ground' experience in Washington DC your rapporteur draws the conclusion that a programme like US VISIT can actually work from a technical point and that the programme as such is not by definition an obstacle to smooth travellers' flows.
Трябва обаче също така да си припомним, че Правителствената служба на САЩ за отчетност (GAO)
However, it should also be recalled that the United States Government Accountability Office (GAO)