natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Неприемливо е граждани на трети страни, които могат да докажат, че пребивават законно в дадена държава-членка, да не могат да се ползват с равнище на свободно движение, което би съпътствало разрешение за пребиваване.
It is unacceptable that third-country nationals able to prove that they are legally resident in a Member State cannot benefit from a level of freedom of movement which would accompany a residence permit.
Такива притежатели на дългосрочни визи биха могли, например, да са студенти или ученици, които желаят да извършат пътуване с учебни цели в друга държава-членка
Such long-stay visa holders could for example be students or schoolchildren wanting to go to a field trip in another Member State
Директива 2004/114/ЕО на Съвета от 13 декември 2004 г. относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност, ОВ L 375/12. , научни работници
Council Directive 2004/114/EC of 13 December 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service, OJ L 375/12. , scientists
Директива 2005/71/ЕО на Съвета от 12 октомври 2005 г. относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност, ОВ L 289/15. , някои членове на семейства на граждани на трети страни
Council Directive 2005/71/EC of 12 October 2005 on a specific procedure for admitting third-country nationals for the purposes of scientific research, OJ L 289/15. , certain family members of third-country nationals
Директива 2004/38/ЕО относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки, ОВ L 158/77. , както и някои дългосрочно пребиваващи граждани
Directive 2004/38/EC on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States, OJ L 158/77. , and certain long-term residents
Директива 2003/109/ЕО на Съвета от 25 ноември 2003 г. относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни, ОВ L 16, 23.1.2004 г., стр. 44–53. .
Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents, OJ L 16, 23.1.2004, p.
Освен това, докладчикът счита също така, че предложението, тъй като е неотложно решение на сложен проблем, може да има неочаквани последици в дългосрочен план, в частност в случай че дългосрочните визи трябва да се регламентират на равнище ЕС.
Furthermore, your rapporteur also considers that the proposal, as it is an urgent solution to a complex problem, may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level.
По тази причина е включена клауза за докладване и преразглеждане, която изисква Комисията да представи доклад относно прилагането на регламента не по-късно от 5 април 2012 г.
A reporting and review clause has therefore been inserted, requiring the Commission to submit a report on the application of the Regulation no later than 5 April 2012.
Докладчикът счита, че прилагането на правото на Съюза също стои в основата на това предложение, тъй като много държави-членки не издават разрешения за пребиваване в рамките на определени срокове, дори когато това е посочено в законодателството като задължение.
Your rapporteur considers that the application of Union law is also at the heart of this proposal, namely the failure of many Member States to issue residence permits within certain time-limits, even when this is set out in mandatory terms in legislation.
По тази причина докладчикът призовава Комисията да проучи положението в отделните държави-членки, и където е възможно, да започне процедури за нарушения, за да се гарантира спазването на закона.
For this reason, your rapporteur calls on the Commission to examine individual situations in the Member States, and where possible, start infringement procedures to ensure that legality is respected.
Комисията следва да се основава на дългогодишната съдебна практика, според която дори сравнително незначителни, но общи и последователни административни практики, представляват нарушение, въпреки формално правилното транспониране от страна на държавата-членка
The Commission should base itself on long-standing case-law according to which even relatively minor but general and persistent administrative practices many constitute an infringement, despite formally correct transposition by the Member State
Вж. например Дело C-494/01 Комисията срещу Ирландия , 26 април 2005 г., голям състав. .
For instance, see Case C-494/01 Commission v. Ireland , 26 April 2005, Grand Chamber. .
Следва също така да се уточни, че настоящите предложения по никакъв начин не освобождават държавите-членки от техните задължения, предвидени в различни инструменти на Общността, да издават разрешения за пребиване.
It should also be made clearer that the present proposals in no way excuse the Member States from their obligations, provided in various Community instruments, to issue residence permits.
Предвид неотложния характер на досието, докладчикът си запазва възможността да приключи настоящото проектостановище на по-късен етап от разглеждането на процедурата в институциите и с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон, като внесе допълнителни изменения в съответствие с обикновената процедура
Given the urgency of the file, your rapporteur reserves the possibility to complete this draft opinion, as the procedure progresses through the institutions, and in the light of the entry into force of the Treaty of Lisbon
Вж. по-конкретно член 77, параграф 2, буква a) от ДФЕС, който предвижда прилагане на обикновената законодателна процедура. .
See in particular Article 77(2)(a) TFEU which provides for the ordinary legislative procedure. , by tabling further amendments as per the usual procedure.
Настоящото правно и практическо положение има сериозни отрицателни последици за гражданите на трети държави, които законно пребивават на територията на държава-членка въз основа на дългосрочна виза , по отношение на тяхното свободното движение в шенгенското пространство .
This legal and practical situation has important negative consequences on third-country nationals legally staying in a Member State on the basis of a long-stay visa regarding their circulation in the Schengen area .
Нарастващ брой държави-членки обаче не заменят дългосрочните визи с разрешения за пребиваване или ги заменят със значително забавяне след влизането на гражданите на трети държави на тяхна територия.
However, long-stay visas are not replaced with residence permits by an increasing number of Member States or are replaced only with considerable delays after the entry of third-country nationals into their territory.
Настоящото правно и практическо положение има сериозни отрицателни последици за свободното движение в шенгенското пространство на гражданите на трети държави, които законно пребивават на територията на държава-членка въз основа на дългосрочна виза.
This legal and practical situation has important negative consequences for the circulation in the Schengen area of third-country nationals legally staying in a Member State on the basis of a long-stay visa.
Езиково пояснение
Linguistic clarification
(6) Настоящият регламент няма за цел да насърчава държавите-членки да не издават разрешения за пребиваване и не засяга задължението на държавите-членки да издават разрешения за пребиваване за някои категории граждани на трети държави, установено от други инструменти на Общността.
(6) This Regulation does not aim at encouraging Member States not to issue residence permits and it should not affect the obligation of Member States to issue residence permits for certain categories of third-country nationals set out by other Community instruments.
(6) Настоящият регламент няма за цел да възпира държавите-членки да издават разрешения за пребиваване и не засяга задължението на държавите-членки да издават разрешения за пребиваване за някои категории граждани на трети държави, установено от други инструменти на Общността.
(6) This Regulation does not aim to discourage Member States from issuing residence permits and it should not affect the obligation on Member States to issue residence permits for certain categories of third-country nationals set out by other Community instruments.
Настоящият регламент не засяга задължението на държавите-членки да издават разрешения за пребиваване на граждани на трети държави, съгласно установеното от други инструменти на правото на Общността.
This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals as provided by other instruments of Community law.
Настоящият регламент не засяга задължението на държавите-членки да издават разрешения за пребиваване на граждани на трети държави в рамките на сроковете и съгласно установеното от други инструменти на правото на Общността , по-конкретно
This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals in compliance with time-limits and as provided by other instruments of Community law , in particular
– Директива 2005/71/ЕО на Съвета,
– Council Directive 2005/71/EC,
– Директива 2004/114/ЕО на Съвета,
– Council Directive 2004/114/EC,
– Директива 2003/86/ЕО на Съвета,
– Council Directive 2003/86/EC,
– Директива 2004/38/ЕО на Съвета, и
– Council Directive 2004/38/EC, and
– Директива 2003/109/ЕО на Съвета.
– Council Directive 2003/109/EC .
Не по-късно от 5 април 2012 г., Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад относно прилагането на настоящия регламент и на Регламент [200X/0000] относно движението на лица с дългосрочни визи.
Not later than 5 April 2012 , the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of this Regulation and of Regulation [200X/0000] on movement of persons with a long-stay visa .
Ако е необходимо, докладът се придружава от предложения за адаптиране на настоящия регламент.
If necessary, the report shall be accompanied by proposals to adapt this Regulation.
Като неотложно решение на сложен проблем, и двата регламента могат да имат неочаквани последици в дългосрочен план, в частност в случай че дългосрочните визи трябва да се регламентират на равнище ЕС след влизането в сила на Договора от Лисабон.
As an urgent solution to a complex problem, both Regulations may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level following the entry into force of the Treaty of Lisbon.
Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy
Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy
относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Конвенцията за прилагане на споразумението от Шенген по отношение на дългосрочните визи и сигналите в Шенгенската информационна система
on the proposal for a Council regulation amending the Convention Implementing the Schengen Agreement as regards long stay visa and alerts in the Schengen Information System
Докладчик по становище: Piotr Borys
Rapporteur: Piotr Borys
В известна степен може да изглежда парадоксално това, че много лица, притежаващи дългосрочни визи, се ползват с по-малко свобода на движение в шенгенското пространство, отколкото лица с краткосрочни визи.
It may seem somewhat paradoxical that many holders of long-stay visas enjoy less freedom of movement in the Schengen area than holders of short-stay visas.
Две тясно свързани предложения на Комисията, едното по процедурата на консултация
Two closely related Commission proposals, one under the consultation procedure
Правно основание: член 63, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО. , а другото по процедурата на съвместно вземане на решение
Legal basis: Article 63(3)(a) EC. and the other under the codecision procedure
Правно основание: член 62, параграф 2, буква а) и параграф 3 от Договора за ЕО. , се опитват да намерят решение за този парадокс.
Legal basis: Articles 62(2)(a) and (3) EC. , attempt to provide a solution to this paradox.
Ако бъдат приети, те ще дадат възможност на лицата, притежаващи дългосрочни визи, да се движат свободно на цялата територия на шенгенското пространство, по начин, равностоен на този, който е валиден за лицата, притежаващи краткосрочни визи.
If adopted, they would enable holders of long-stay visas to move freely throughout the Schengen area in an equivalent way to holders of short-stay visas.
Предложеното от Комисията решение отбягва практическите пречки и забавяния, които се наблюдават в много държави-членки от лица, притежаващи дългосрочни визи, по отношение на издаването на разрешения за пребиваване.
The solution proposed by the Commission side-steps the practical disadvantages and delays observed in many Member States by long-stay visa holders concerning the issuing of residence permits.
Режимът, който се прилага понастоящем
The arrangement which is currently applicable
Схемата „виза от тип D + C” съгласно член 1 от Регламент 1091/2001 от 28 май 2001 г. за свободното движение с виза за дългосрочно пребиваване, OВ L 150/4, в който се предвижда, че за три месеца от началната им дата на валидност дългосрочните визи „едновременно важат като визи за краткосрочно пребиваване по единен образец”.
The "D + C visa" set up under Article 1 of Regulation 1091/2001 of 28 May 2001 on freedom of movement with a long-stay visa, OJ L 150/4, which provides that, for three months from their initial date of validity, long stay visas "shall be valid concurrently as uniform short-stay visas".
Докладчикът изразява съгласие с общия подход на предложението и с основните му принципи, според които всяко лице следва да може да пътува в шенгенското пространство за кратки периоди на престой, до три месеца на полугодие, с документа, въз основа на който то пребивава законно в дадена държава-членка.
Your rapporteur agrees with the general approach of the proposal, and its underlying philosophy that people should be able to travel around the Schengen area for short stays for three months in any half year with the document on the basis of which they are legally present in a Member State.
Неприемливо е граждани на трети страни, които са в състояние да докажат, че пребивават законно в дадена държава-членка, да не могат да се възползват от равнище на свободата на движение, което би съпътствало разрешение за пребиваване.
It is unacceptable that third-country nationals able to prove that they are legally resident in a Member State cannot benefit from a level of freedom of movement which would accompany a residence permit.
Такива лица, притежаващи дългосрочни визи, например биха могли да бъдат студенти или ученици, желаещи да отидат на екскурзия с опознавателна цел в друга държава-членка
Such long-stay visa holders could for example be students or schoolchildren wanting to go to a field trip in another Member State
Директива 2004/114/EО на Съвета от 13 декември 2004 г. относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност, OВ L 375/12. , учени
Council Directive 2004/114/EC of 13 December 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service, OJ L 375/12. , scientists
Директива 2005/71/EО на Съвета от 12 октомври 2005 г. относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност, OВ L 289/15. , определени членове на семейството на граждани от трети страни
Council Directive 2005/71/EC of 12 October 2005 on a specific procedure for admitting third-country nationals for the purposes of scientific research, OJ L 289/15. , certain family members of third-country nationals
Директива 2004/38/EО относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки, OВ L 158/77. , както и определени дългосрочно пребиваващи граждани
Directive 2004/38/EC on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States, OJ L 158/77. , and certain long-term residents
Директива 2003/109/EО на Съвета от 25 ноември 2003 г. относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни, ОВ L 16, 23.1.2004 г., стр. 44-53 . .
Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents, OJ L 16, 23.1.2004, p.
Освен това докладчикът също така счита, че предложението, тъй като то представлява неотложно решение на сложен проблем, може да има неочаквани последици в дългосрочен план, особено ако дългосрочните визи трябва да се регламентират на равнище ЕС.
Furthermore, your rapporteur also considers that the proposal, as it is an urgent solution to a complex problem, may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level.
Затова беше включена клауза за докладване и преразглеждане.
A reporting and review clause has therefore been inserted.
Трябва да се има предвид, че и трети държави свидетелстват за това положение.
It must be borne in mind that third countries also witness this state of affairs.
Поради това Съюзът следва да направи всичко възможно, за да гарантира, че прилагащите се в различните държави-членки процедури са съгласувани помежду си.
The Union should therefore do its utmost to ensure that the procedures applying in different Member States are consistent.
Поради тази причина докладчикът призовава Комисията да проучи положението в отделните държави-членки и където е възможно, да започне процедури за нарушения, за да се гарантира спазването на закона.
For this reason, your rapporteur calls on the Commission to examine individual situations in the Member States, and where possible, start infringement procedures to ensure that legality is respected.
Комисията следва да се основава на дългогодишната съдебна практика, според която дори сравнително незначителни, но общи и последователни административни практики могат да представляват нарушение, въпреки формално правилното транспониране от страна на държавата-членка
The Commission should base itself on long-standing case-law according to which even relatively minor but general and persistent administrative practices many constitute an infringement, despite formally correct transposition by the Member State
Например, вж. дело C-494/01 „ Комисията срещу Ирландия” , 26 април 2005 г., разширен състав на Съда на ЕО. .
For instance, see Case C-494/01 Commission v. Ireland , 26 April 2005, Grand Chamber. .
Трябва да се има предвид и фактът, че настоящото предложение е неразривно свързано с предложението на Комисията по отношение на движението на лица с дългосрочни визи (COM(2009)091) и поради това следва да се разглежда заедно с него.
It must also be kept in mind that the present proposal is inextricably linked and should therefore be read together with the Commission proposal on the movement of persons with a long-stay visa (COM(2009)091).
Докладчикът застъпва становището, че правото на свободно движение, установено с член 21, параграф 1 от Конвенцията за прилагане на споразумението от Шенген, изменена с горепосоченото предложение, следва да се прилага и по отношение на граждани на трети страни, които притежават валидна дългосрочна виза, издадена от една от държавите-членки, съгласно предвиденото в член 18 от Конвенцията, и съответно следва да се обозначи върху визовия стикер, като се уточни територията, в рамките на която притежателят на виза има право да пътува.
In your rapporteur’s opinion, the right to free movement as laid down in the Article 21(1) of the Convention Implementing the Schengen Agreement, amended in the latter proposal, should also apply to third-country nationals who hold a valid long-stay visa issued by one of the Member States as provided for in Article 18 of the Convention and should be indicated accordingly on the visa sticker by a specification of the territory in which visa holder is entitled to travel .
Накрая, докладчикът припомня абсолютната необходимост от това ШИС II и ВИС да започнат да функционират възможно най-скоро.
Finally, your rapporteur recalls the absolute necessity of SIS II and VIS starting operations as soon as possible.
Според него ШИС II ще доведе до значителни подобрения и нови функции, като например въвеждането на биометрични данни и взаимното свързване на сигнали, което ще допринесе за по-добрия контрол върху външните граници и за повишаването на сигурността.
He considers that SIS II will bring considerable improvements and new functionalities such as the introduction of biometric data and the interlinking of alerts, which will contribute to better control of external borders and strengthened security.
Забавянията в графика за прилагането на двете системи е в ущърб и на ефективността на свързаното с тях законодателство.
The delayed timetable in the implementation of both systems is also prejudicial to the effectiveness of related legislation.
С оглед на спешността на това досие, докладчикът си запазва възможността да допълни настоящото проектостановище, като внесе допълнителни изменения съобразно обичайната процедура, в хода на развитието на процедурата в отделните институции и с оглед на влизането в сила на Договора от Лисабон
Given the urgency of the file, your rapporteur reserves the possibility to complete this draft opinion by tabling further amendments as per the usual procedure, as the procedure progresses through the institutions, and in the light of the entry into force of the Treaty of Lisbon
Вж. по-специално член 77, параграф 2, буква a) от ДФЕС, който предвижда обичайната законодателна процедура. .
See in particular Article 77(2)(a) TFEU which provides for the ordinary legislative procedure. .
Комисията по правни въпроси приканва водещата комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да включи в доклада си следните изменения:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Конвенция за прилагане на споразумението от Шенген
The Convention Implementing the Schengen Agreement
Член 25 – параграф 1 – алинея 1
Article 25 – paragraph 1 – subparagraph 1
(1a) В член 25 първата алинея на параграф 1 се изменя, както следва:
(1a) In Article 25, the first subparagraph of paragraph 1 is amended as follows:
Когато една договаряща страна предвижда издаване на разрешение за пребиваване, тя извършва търсене в Шенгенската информационна система (ШИС).
Where a Contracting Party considers issuing a residence permit, it shall carry out a search in the Schengen Information System.
Когато една договаряща страна предвижда издаване на разрешение за пребиваване на чужд гражданин, за който е подаден сигнал за целите на отказ за влизане, тя предварително се консултира с договарящата страна, която го е регистрирала, и отчита нейните интереси; разрешението за пребиваване се издава само когато има сериозни основания и при съществена необходимост за заинтересованата договаряща страна да стори това, а именно такива от хуманитарен характер или произтичащи от международни задължения."
Where a Contracting Party considers issuing a residence permit to an alien for whom an alert has been issued for the purposes of refusing entry, it shall first consult the Contracting Party issuing the alert and shall take account of its interests; the residence permit shall be issued only for substantive reasons and where there is a substantial need for the Contracting Party concerned to do so , notably on humanitarian grounds or by reason of international commitments."