natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предвид късното внасяне на предложението от Комисията и времевите рамки в неговите разпоредби решението следва да се вземе бързо.
Given the late submission of the proposal by the Commission and time constraints inherent in its provisions, the decision-making process must be quick.
По тази причина координаторите на комисията решиха да приложат опростената процедура в съответствие с член 43, параграф 2 от правилника за дейността на Парламента.
Consequently, the Committee's co-ordinators decided to apply the simplified procedure in accordance with Rule 43(2) of Parliament's Rules of Procedure.
Затова след обсъжданията в комисията на 31 март председателят в ролята на докладчик ще предложи проект на законодателна резолюция с изменение/я, отразяващо/и резултатите от дебата, и ще ги изпрати на членовете на 31 март.
Thus, following discussions in Committee on 31 March, the chairman as rapporteur will propose a draft legislative resolution with amendment(s), reflecting the outcome of the debate and send them to Members on 31 March.
След това се определя срок от 21 дни, в рамките на който членовете могат да повдигат възражения.
Subsequently a time limit of 21 days is set during which Members can object.
Следователно срокът ще изтече на 21 април.
The deadline will thus expire on 21 April.
Освен в случай на повдигнати възражения от най-малко една десета от членовете на комисията (6 члена), докладът ще се счита за приет от комисията и ще бъде директно внесен в пленарна зала, където ще се гласува без обсъждане.
Unless at least 1/10 of the Committee Members (6 Members) object, the report is deemed to be approved by the Committee and goes directly to plenary, where it is put to the vote without debate.
Ако обаче поне една десета от членовете повдигнат възражения, той ще бъде подложен на гласуване на извънредно заседание на комисията, което ще се проведе на 22 април в Страсбург.
However, if at least 1/10 object, it will be subject to a vote at an extraordinary Committee meeting, which would be held on 22 April in Strasbourg.
Успоредно с очертаните по-горе стъпки, председателят ще потърси неофициален контакт със Съвета, за да се постигне споразумение на първо четене.
In parallel to the steps outlined above, the Chairman will pursue informal contacts with the Council in order to find an agreement in first reading.
Текстът на това споразумение ще бъде отразен посредством изменения от пленарно заседание.
The text of such an agreement would be reflected trough plenary amendments.
Докладът е насрочен за разглеждане за пленарното заседание през май.
The report is scheduled for the May plenary session.
Докладчикът проведе поредица от срещи с основните заинтересовани страни.
The rapporteur held a series of meetings with major stakeholders.
Тези срещи показаха, че това, което на пръв поглед изглеждаше просто и безспорно предложение, всъщност е много сложно и спорно.
These meetings revealed that what appeared to be a straightforward and uncontroversial proposal at first sight, is in fact highly complex and contentious.
По тази причина отделните заинтересовани страни изразиха силно различаващи се мнения относно предложената мярка.
Hence, different stakeholders had widely diverging views on the proposed measure.
Накратко, авиокомпаниите с мрежова структура силно я подкрепят, докато представителите на летищата и нискотарифните въздушни превозвачи изразиха сериозни опасения.
In a nutshell, network airlines were strongly in favour, while representatives of airports and low cost carriers voiced serious concerns.
Техните основни аргументи са следните:
Their main arguments were as follows:
Представителите на авиокомпаниите с мрежова структура подчертаха, че преустановяването на използването на правилото 80/20 е абсолютно необходимо предвид резкия спад в търсенето.
Representatives of network airlines stressed that the suspension of the 80/20 rule was absolutely necessary in light of the sharp drop in demand.
На авиокомпаниите следва да се даде възможност да намалят така получения свръхкапацитет, без да губят своите слотове.
Airlines should be allowed to trim the resulting overcapacity without loosing their slots.
С други думи, авиокомпаниите не следва да бъдат принуждавани да поддържат дейността си на неикономични равнища, за да запазят слотовете.
In other words, airlines should not be forced to maintain operations at an uneconomical level in order to protect the slots.
Те твърдят, че е важно, не на последно място и за потребителите, да се запази мрежата на полетите, която трябва все още да съществува, когато започне икономическото възстановяване, и която не може да бъде осигурена от друг, освен от авиокомпаниите с мрежова структура.
They argue that it is important, not least for consumers, to maintain the flight network, which should still be in place once the economic recovery starts and which other than network airlines would not be able to provide.
Междувременно регламентът ще позволи неизползваните слотове да се разпределят временно и на „ad-hoc“ база на други авиокомпании.
In the meantime, the Regulation would allow unused slots to be allocated temporarily and on an ad-hoc basis to other airlines.
Представителите подчертаха, че предложението също така ще помогне на европейските авиокомпании, за които не са предвидени спасителни мерки, да не изгубят слотове в полза на основни конкуренти от Китай, Индия и Япония, които са се възползвали от значителни държавни помощи.
Representatives emphasised that the proposal would also prevent European airlines, for which there have been no bail-outs, from loosing slots to major competitors in China, India and Japan, who did benefit from substantial state aids.
Представителите на европейските летища заеха напълно различна позиция.
Representatives of European airports took an entirely different view.
Те подчертаха, че има дълги списъци с чакащи авиокомпании, които желаят да придобият слотове във всички големи летища в Европа.
They emphasised that there are long waiting list for airlines willing to take up slots at all major airports in Europe.
По тази причина предлаганата мярка ще позволи на историческите авиокомпании да запазят неизползвани слотове, за които има търсене от страна на други авиокомпании, като по този начин летищата няма да могат да използват ограничения си капацитет по най-ефективния начин.
Hence, the proposed measure would allow legacy carriers to retain unused slots, for which there is demand from other airlines, thereby preventing airports from using scarce capacity in the most efficient way.
Произтичащите от това разходи за летищата (от гледна точка на нереализирани приходи) на практика ще представляват кръстосано субсидиране от големите летища към малко на брой авиокомпании с мрежова структура в ситуация, в която летищата вече са засегнати от икономическата криза.
The resulting costs for airports (in terms of foregone revenue) would effectively represent a cross-subsidy from major airports to few network airlines, in a situation where airports already suffer due to the economic crisis.
Освен това те посочиха, че предлаганата мярка ще доведе най-вече до намаляване на полетите между големите и регионалните летища, което ще има отрицателен ефект върху регионите и мобилността на тяхното население.
Furthermore, it was pointed out that the proposed measure will lead primarily to a reduction in flights between hubs and regional airports with negative impact on the regions and the mobility of their inhabitants.
На последно място европейските летища считат, че предлаганата мярка е в сериозно противоречие с правилата на конкуренцията, тъй като създава бариера пред навлизането на способни авиокомпании на пазара, като по този начин се спъва своевременното преструктуриране на сектора и потребителите се лишават от голям избор и по-конкурентни услуги.
Finally, European airports believe that the proposed measure is highly anti-competitive as it creates a barrier for efficient airlines to enter the market, thus hindering a timely re-structuring of the sector and depriving consumers of more choice and more competitive services.
Представителите на нискотарифните въздушни превозвачи до голяма степен са съгласни с аргументите, представени от европейските летища.
Representatives of low-cost carriers largely agreed with the arguments put forward by European airports.
Макар и да са съгласни, че в момента секторът като цяло е поставен под значително напрежение, те подчертават, че нискотарифните авиокомпании са по-слабо засегнати от кризата в сравнение с превозвачите с мрежова структура.
While they confirmed that the industry as a whole is currently under significant pressure, they stressed that low cost airlines have been less affected by the crisis than network carriers.
Много от нискотарифните авиокомпании все още реализират печалба, продължават да се развиват и биха искали да увеличат своите слотове в големите летища.
Many of the low-cost airlines are still profitable, continue to grow and would like to increase their slots at the major airports.
Те твърдят, че като позволява на авиокомпаниите с мрежова структура да запазват слотове, без да ги използват, предложението на Комисията нарушава конкуренцията.
They claim that by allowing network airlines to hoard slots without using them, the Commission proposal distorts competition.
Според тях това ще доведе до по-малко на брой полети и по-високи цени на билетите от тези, които иначе биха съществували.
According to them, this will lead to fewer flights and higher ticket prices than there would otherwise have been.
Оценка на докладчика
Rapporteur's assessment
Без съмнение икономическата криза има отрицателен ефект върху сектора на въздушния транспорт.
Without doubt, the economic crisis has had a negative impact on the airline industry.
Това е една от малкото точки, по които между заинтересованите лица изглежда има консенсус.
This is one of the few points, on which there seems to be consensus among stakeholders.
На второ място, кризата не е свързана с едно единствено събитие и макар че след събитията от 2001 и 2003 г. възстановяването беше предвидимо, по-нататъшното развитие и продължителността на настоящата криза не могат да се предвидят.
Secondly, the crisis is not linked to a single event and while a recovery was foreseeable after the 2001 and 2003 events, the further development and duration of the present crisis is beyond predictability.
Предвид гореизложеното докладчикът не е готов да приеме разпоредба, която ще позволи на Комисията да продължи временните мерки чрез комитология и през следващия зимен сезон.
In light of the above, your rapporteur is not prepared to accept a provision, which would allow the Commission to prolong the temporary measures by comitology to the following winter season.
Вместо това положението трябва да се следи, за да може до есента да се разберат по-добре характерът на кризата и нейното въздействие, което ще позволи на Комисията да представи, ако е уместно, ново предложение, което може да включва напълно различни инструменти от тези, които в момента се предвиждат.
Instead, the situation should be monitored to gain more insight into the nature of the crisis and its impact by fall, which will allow the Commission to come forward, if appropriate, with a new proposal that may include entirely different instruments than the ones currently foreseen.
Това ново предложение впоследствие ще бъде разгледано от новоизбрания Парламент и ако е необходимо, ще бъде изменено.
This new proposal will subsequently be examined by the newly elected Parliament and amended, if necessary.
По отношение на самата предлагана мярка следва да се вземат под внимание редица фактори, за да се открие балансирано решение, което да отчита не само притесненията на всички основни заинтересовани лица, но и интереса на пътниците.
As regards the proposed measure itself, a number of factors should be considered in order to find a balanced solution, which takes into account not only the concerns of all the major stakeholders but also the interest of passengers.
На първо място, едно такова решение не трябва да води до преразпределение на разходите и ползите между различните сектори на въздухоплаването, а по-скоро да отстрани проблемите на сектора на въздушния транспорт като цяло.
Firstly, such a solution must not lead to a re-distribution of costs and benefits between the different aviation sectors, but rather address the problems experienced by the air transport industry as a whole.
По тази причина пълното преустановяване на използването на правилото „или използваш, или губиш” в ситуация, в която все още има търсене на слотове в големите летища, не е уместно, тъй като дава предимство на историческите превозвачи за сметка на летищата, които губят приходи, на другите авиокомпании, които няма да могат да се конкурират за историческите слотове, и на пътниците, които ще разполагат с по-малко полети на по-високи цени.
For this reason, a complete suspension of the "use-it-or-loose-it" rule in a situation, where there is still demand for slots at major airports is not appropriate, as it puts legacy carriers at an advantage at the expense of airports who loose revenue, other airlines who are prevented from competing for historic slots and passengers who would have to cope with fewer flights at higher prices.
Авиокомпаниите следва да имат правото да запазят неизползваните слотове единствено ако няма търсене за тези слотове от страна на други превозвачи.
Airlines should only be entitled to retain unused slots if there is no demand for that slot from another carrier.
От друга страна трябва да се обърне внимание на опасенията на авиокомпаниите с мрежова структура.
On the other hand, the concerns of network airlines must be addressed.
За да могат да реализират бъдещи печалби, след като започне икономическото възстановяване, те трябва да „инвестират” днес, като продължат да използват понастоящем нерентабилни слотове, за да ги запазят.
In order to make future profits once the economic recovery starts, they must 'invest' today by continuing to operate currently unprofitable slots to retain them.
Макар и това да е икономически разумно за авиокомпаниите, които държат слотовете, то е спорно от екологична гледна точка, тъй като полупразните самолети отделят парникови газове.
While this may make sense economically for the airline holding the slots, it is questionable from an environmental point of view as half-empty planes are emitting greenhouse gases.
На този фон, а също и за да се предвиди известно облекчение за авиокомпаниите, изправени пред трудни икономически условия, се предлага правилото 80/20 да се коригира, като се отчете спадът в търсенето.
Against this background, but also in order to provide for a certain relief to airlines who are facing difficult economic circumstances, it is suggested to adjust the 80/20 rule by taking into account drops in demand.
Затова прагът от 80 % следва да бъде намален до 75 % в съответствие с намалението на търсенето от страна на пътниците (което в момента се оценява на 5 %).
Thus, the 80% threshold should be lowered in accordance with the decrease in passenger demand (currently estimated at 5%) to 75%.
От гледна точка на пътниците при разглеждането на предложението на Комисията следва да се отчете още един елемент, а именно необходимостта от защита на мрежата от полети, обслужваща регионалните летища, която свързва европейските региони с икономическите центрове.
From the point of view of passengers, another element should be taken into account, when considering the Commission proposal, namely the need to protect the flight network serving regional airports, which connect Europe's regions to the economic centres.
По тази причина докладчикът предлага да се въведе разпоредба, според която авиокомпаниите, които могат да се възползват от слотовете, освободени съгласно правилото „или използваш, или губиш” (при по-ниския праг), да поемат задължението да обслужват същия пазар най-малко за два сезона.
Therefore your rapporteur suggests to introduce a provision whereby airlines who are able to take advantage of the slots surrendered under the use-it-or-loose-it rule (with lower threshold) must undertake to serve the same market for at least two seasons.
С други думи, когато даден слот в летище не се използва в поне 75% от случаите, той да се връща в пула, ако никой превозвач, включително утвърденият превозвач, не желае да го придобие и да го използва за същата дестинация поне за два съответни летателни сезона.
In other words, where an airport slot is not operated on at least 75% of occasions, it would only go back to the pool, if no carrier, including the incumbent, is willing to take it and operate it to the same destination for at least two corresponding scheduling periods.
Gabriele Albertini, Etelka Barsi-Pataky, Erminio Enzo Boso, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Dieter-Lebrecht Koch, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Gilles Savary, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Lars Wohlin, Roberts Zīle
Gabriele Albertini, Etelka Barsi-Pataky, Erminio Enzo Boso, Paolo Costa, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Luis de Grandes Pascual, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Dieter-Lebrecht Koch, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Antonio López-Istúriz White, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Gilles Savary, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Lars Wohlin, Roberts Zīle.
Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Nathalie Griesbeck, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Antonio López-Istúriz White, Rosa Miguélez Ramos, Dominique Vlasto
Johannes Blokland, Zsolt László Becsey, Nathalie Griesbeck, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Rosa Miguélez Ramos, Dominique Vlasto.
Francesco Enrico Speroni
Francesco Enrico Speroni,.
PE 421.446
PE 421.446v04-00
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ...........................................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...............................................3
ПРИЛОЖЕНИЕ: ПРОЕКТ НА БЮДЖЕТНА ПРОГНОЗА.....................................................................9
ANNEX: DRAFT ESTIMATES..................................................................................................9
ОВ L 248, 16.9.2002 г., стp.
OJ L 248, 16.9.2002, p.
1. , и по-специално член 31 от него,
1. , and particularly Article 31 thereof,
– като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2010 г. – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX
– having regard to its resolution of 10 March 2009 on the guidelines for the 2010 budget procedure – Sections I, II, IV, V, VI, VII, VIII and IX
Приети текстове, P6_TA(2009)0096 . ,
Texts adopted , P6_TA(2009)0096 . ,
– като взе предвид доклада на генералния секретар до Бюрото относно изготвянето на предварителния проект на бюджетна прогноза на Европейския парламент за финансовата 2010 г.,
– having regard to the Secretary-General's report to the Bureau on drawing up Parliament's preliminary draft estimates for the financial year 2010,
– като взе предвид предварителния проект на бюджетна прогноза, изготвен от Бюрото на 21 април 2009 г. съгласно член 22, параграф 6 и член 73 от Правилника за дейността на Европейския парламент,
– having regard to the preliminary draft estimates drawn up by the Bureau on 21 April 2009 pursuant to Rules 22(6) and 73 of Parliament's Rules of Procedure,
– като взе предвид допълнителния проект на бюджетна прогноза, изготвен от комисията по бюджети съгласно член 73, параграф 2 от Правилника за дейността на Европейския парламент,
– having regard to the draft estimates drawn up by the Committee on Budgets pursuant to Rule 73(2) of Parliaments Rules of Procedure,
– като взе предвид член 73 от своя Правилник,
– having regard to Rule 73 of its Rules of Procedure,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети ( A6‑0275/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets ( A6-0275/2009 ),
A. като има предвид, че миналата година стартира пилотен процес, характеризиращ се със засилено сътрудничество между Бюрото и комисията по бюджети, както и с ранно съвместно сътрудничество по всички позиции със значително отражение върху бюджета, и че този процес продължи да се прилага при процедурата за 2010 г.,
A. whereas a pilot process in which enhanced cooperation between the Bureau and the Committee on Budgets, and early mutual cooperation on all items with significant budgetary implications, was initiated last year and has been maintained for the 2010 procedure,
Б. като има предвид, че прерогативите на пленарните заседания по отношение на приемането на бюджетната прогноза и окончателния бюджет ще бъдат запазени напълно, в съответствие с разпоредбите на Договора и Правилника за дейността на ЕП,
B. whereas the prerogatives of the plenary in adopting the estimates and the final budget will be fully maintained in accordance with the Treaty provisions and the Rules of Procedure,
В. като има предвид, че на 25 март 2009 г. и 16 април 2009 г. бяха проведени две заседания за предварително съгласуване между делегации на Бюрото и комисията по бюджети, по време на които двете делегации обсъдиха редица ключови въпроси,
C. whereas two pre-conciliation meetings between delegations of the Bureau and the Committee on Budgets took place on 25 March 2009 and 16 April 2009 during which a number of key issues were discussed by the two delegations,
Специфични въпроси
Specific Issues
8. в контекста на вече одобреното за 2009 г. значително увеличение, взема под внимание предложенията на Бюрото за преструктуриране на службите и промени в щатното разписание; подчертава желанието си за разглеждане на въпроса за свързаните бюджетни средства, след пълното изясняване на всички искания, включително и исканията на групите, и изтъква, че иска да обсъди внимателно пакета тогава; следователно решава да не даде разрешение за разкриването на 30 нови длъжности на този етап; отбелязва много ниската степен на преразпределение на предлаганите длъжности;
Takes good note, within the context of considerable increases already granted for 2009, of the proposals for the restructuring of services and changes to the Establishment Plan as put forward by the Bureau; underlines its wish to consider the question of the related budgetary resources once a complete picture has been given of all the requests made, including those for groups, and stresses that it will be willing to carefully consider the package at that time; therefore decides not to authorise the creation of 30 new posts at this stage; notes that the level of redeployment of posts suggested is very low;
12. очаква да получи, наред с това, вече изготвения в Генерална дирекция "Председателство" план за икономия на разходи, поискан през 2008 г., и продължава да изразява безпокойство от разходите за оперативни бюджетни редове за сигурност и оборудване за сигурност;
Is looking forward to receiving, in parallel, the cost-savings plan already drawn up within DG Presidency, as requested in 2008, and continues to express worry concerning the cost developments for operational budget lines related to security and security-related equipment;