natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Juan Fraile Cantón, Manolis Mavrommatis
Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Juan Fraile Cantón, Manolis Mavrommatis
относно междинния преглед на Финансовата рамка за 2007-2013 г.
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
PE 418.451v03-00
PE 418.451v03-00
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ВЪНШНИ РАБОТИ...............................................37
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................34
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО РАЗВИТИЕ.............................................................40
OPINION of the Committee on Development ......................................................37
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТЕН КОНТРОЛ.......................................43
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................39
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ПРОМИШЛЕНОСТ, ИЗСЛЕДВАНИЯ И ЕНЕРГЕТИКА 46
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............42
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ..................................51
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................47
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕ И РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ 56
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...51
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................61
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................55
– като взе предвид Договора за ЕО и по-специално членове 268 до 280 от него,
– having regard to the EC Treaty and in particular Articles 268 to 280 thereof,
– като взе предвид продължаващия процес на ратифициране на Договора от Лисабон,
– having regard to the ongoing ratification process of the Treaty of Lisbon,
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
– having regard to the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on Budgetary Discipline and Sound Financial Management
– като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2005 г. относно предизвикателствата към политиките и бюджетните средства на разширения Съюз за 2007-2013 г.
– having regard to its resolution of 8 June 2005 on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
– като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен "Да реформираме бюджета, да променим Европа" ( SEC(2008)2739 ) от 3 ноември 2008 г.,
– having regard to the Commission working document of 3 November 2008 on Reforming the Budget, Changing Europe ( SEC(2008)2739 ),
– като взе предвид конференцията на тема "Да реформираме бюджета, да променим Европа", организирана от Комисията на 12 ноември 2008 г.,
– having regard to the Conference on Reforming the Budget, Changing Europe hosted by the Commission on 12 November 2008,
– като взе предвид своите резолюции от 13 декември 2007 г.
– having regard to its resolutions of 13 December 2007
Приети текстове, P6_TA(2008)0622 . относно проектите на общия бюджет на Европейския съюз за 2008 и 2009 г. (всички раздели),
Texts Adopted, P6_TA(2008)0622 . on the 2008 and 2009 draft general budgets of the European Union (all sections),
– като взе предвид своята резолюция от 29 март 2007 г. относно бъдещето на собствените ресурси на Европейския съюз
– having regard to its resolution of 29 March 2007 on the future of the European Union's own resources
Приети текстове, P6_TA(2007)0098 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2007)0098 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2007 г. относно измененото предложение за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление по отношение на многогодишната финансова рамка
– having regard to its resolution of 12 December 2007 on the amended proposal for a decision of the European Parliament and of the Council amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multi-annual financial framework
– като взе предвид своята позиция от 4 декември 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент на бързи ответни мерки във връзка с покачващите се цени на храните в развиващите се страни
– having regard to its position of 4 December 2008 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
Приети текстове, P6_TA(2008)0576 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0576 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 21 февруари 2008 г. относно четвъртия доклад за икономическо и социално сближаване
– having regard to its resolution of 21 February 2008 on the 4th report on economic and social cohesion
Приети текстове, P6_TA(2008)0068 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0068 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 12 март 2008 г. относно проверката на състоянието на реформата на ОСП
– having regard to its resolution of 12 March 2008 on the CAP "Health Check"
Приети текстове, P6_TA(2008)0093 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0093 . ,
– като взе предвид заключенията на заседанията на Европейския съвет от 15-16 декември 2005 г., 21-22 юни 2007 г. и 11-12 декември 2008 г.,
– having regard to the conclusions of the European Councils of 15-16 December 2005, 21-22 June 2007 and 11-12 December 2008,
– като взе предвид отговора на Европейската сметна палата относно съобщението на Комисията, озаглавено "Да реформираме бюджета, да променим Европа" ( SEC(2007)1188 ),
– having regard to the response by the European Court of Auditors to the Commission's communication "Reforming the Budget, Changing Europe" ( SEC(2007)1188 ),
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становищата на комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по бюджетен контрол, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони (A6 0110/2009),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Regional Development and the Committee on Agriculture ( A6‑0110/2009 ),
A. като има предвид, че Европейският парламент, Съветът и Комисията постигнаха съгласие относно Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление след интензивни преговори, основани върху преговарящата позиция на Парламента от 8 юни 2005 г., базирана на задълбочен анализ на потребностите с цел определяне на политическите приоритети и на споразумението, постигнатото от държавите-членки през 2005 г.,
A. whereas the European Parliament, the Council and the Commission agreed on the IIA of 17 May 2006 on Budgetary Discipline and Sound Financial Management following intense negotiations based on the European Parliament's negotiating position of 8 June 2005, based on an in-depth analysis of the needs in order to identify political priorities, and on the agreement achieved by the Member States in 2005,
Б. като има предвид, че Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. предвижда Комисията да докладва до края на 2009 г. относно функционирането на Междуинституционалното споразумение и приканва Комисията да предприеме широкообхватен преглед, обхващащ всички аспекти на разходите на ЕС, включително Общата селскостопанска политика, както и ресурсите, включително отстъпката за Обединеното кралство, и да докладва през 2008-2009 г.,
B. whereas the IIA of 17 May 2006 provides that the Commission will report on the functioning of the IIA by the end of 2009 and invites the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy and resources, including the UK rebate, and to report in 2008-2009,
В. като има предвид, че през септември 2007 г. Комисията започна широки обществени консултации, в резултат на които бяха предоставени повече от 300 мнения, и на 12 ноември 2008 г. организира конференция на тема "Да реформираме бюджета, да променим Европа" като първа стъпка в процеса на преразглеждане,
C. whereas the Commission launched a wide public consultation in September 2007, to which more than 300 contributions were made, and hosted a conference "Reforming the Budget, Changing Europe" on 12 November 2008 which marked the first step of the review process,
Г. като има предвид, че Комисията възнамерява да представи съобщение, в което очертава основните насоки за планиране на следващата финансова рамка през есента на 2009 г. и следва да представи доклад относно функционирането на Междуинституционалното споразумение (втора стъпка в процеса), като предложението за следващата многогодишна финансова рамка (МФР) ще бъде изготвено от следващата Комисия (трета стъпка) през 2010 г.,
D. whereas the Commission intends to present a Communication outlining the main orientations that should design the next financial framework at the latest in Autumn 2009 and should present a report on the functioning of the IIA (step two of the process) while the proposals for the next multiannual financial framework (MFF) and IIA will be made by the next Commission (step three) in the course of 2010,
Д. като има предвид, че процесът на ратифициране на Договора за функционирането на Европейския съюз все още не е приключил,
E. whereas the ratification process of the Treaty on the functioning of the European Union is not yet completed,
Е. като има предвид, че финансовите разпоредби на Договора от Лисабон предвиждат, че МФР ще има правно задължителен характер по силата на Договора за функционирането на Европейския съюз и ще има продължителност от "най-малко пет години",
F. whereas the financial provisions of the Treaty of Lisbon provide that the MFF will have legally binding status under the Treaty on the Functioning of the European Union and have a duration of "at least 5 years",
Ж. като има предвид, че Договорът от Лисабон предвижда разширяване на компетенциите на Европейския съюз, последствията от което биха могли да намерят отражение в броя на новите политики, за които ще бъде необходимо създаването на подходяща правна основа и финансиране,
G. whereas the Treaty of Lisbon provides for an extension of competences of the European Union, the consequences of which might be reflected in a number of new policies for which appropriate legal bases and financing might be necessary,
З. като има предвид, че институциите следва да гарантират, че графикът на следващата финансова рамка допуска, във възможно най-голяма степен, демократична легитимност и съответствие на мандатите на Комисията и Парламента, като се има предвид евентуалното удължаване и корекция на настоящата МФР до 2015/2016 г.,
H. whereas the institutions should ensure that the calendar of the next financial framework allows for democratic legitimacy and matching of the Commission and Parliament mandates as far as possible, considering a possible prolongation and adjustment of the current MFF until 2015/2016,
И. като има предвид, че назначаването на нова Комисия и изслушванията, които трябва да бъдат проведени в този контекст, следва да дадат възможност на новоизбрания Парламент да зададе въпроси на новите членове на Комисията и да ги оцени във връзка с техните съответни политически приоритети и бюджетите, считани за необходими за тази цел,
I. whereas the designation of a new Commission and the hearings due to take place in this context should be an opportunity for the newly elected Parliament to question and evaluate the new Commissioners on their respective policy priorities and the budgets deemed necessary for that purpose,
Й. като има предвид, че междинната оценка на текущите законодателни програми, която се очаква през 2010-2011 г., следва да представлява значителна основа за бъдеща оценка на текущите програми и бъдещите приоритети и следва да бъде надлежно отчитана при евентуално удължаване и корекция на текущата нфинансова рамка до края на 2015/2016 г.,
J. whereas the mid-term evaluation of the ongoing legislative programmes, due in 2010-2011, should represent a major basis for a future assessment of ongoing programmes and future priorities, and should be duly taken into account for a possible prolongation and adjustment of the current financial framework until the end of 2015/2016,
Тристепенен подход
A three-step approach
а) - разрешаване на дефицитите и на остатъчните въпроси в контекста на годишните бюджетни процедури, по възможност с помощта на по-голяма гъвкавост и ако е необходимо, чрез използване на част от маржа, останал под тавана на собствените ресурси,
(a) - resolving deficits and left-overs in the context of the annual budgetary procedures, if possible through more flexibility and, if necessary, using part of the margin left below the own resources ceiling,
- преценка на средносрочната оценка,
- assessment of the mid-term evaluation,
б) - подготовка на евентуални корекции и удължаване на текущата МФР до 2015/2016 г., за да бъде гарантиран безпроблемен преход за система на МФР с продължителност от 5 години, която предоставя на всеки Парламент и на всяка Комисия, по време на техните съответни мандати, политическата отговорност за всяка МФР,
(b) - preparation of a possible adjustment and prolongation of the current MFF until 2015/2016 in order to allow for a smooth transition for a system of an MFF of five years' duration which gives to each Parliament and each Commission, during each of their respective terms of office, the political responsibility for each MFF,
- евентуални корекции и удължаване на текущите програми, както е предвидено от законодателството (2010-2011 г.) в съответствие с евентуалното удължаване на МФР, както вече беше изискано неколкократно от Парламента,
- possible adjustments and prolongation of the current programmes as provided for by legislation (2010-2011) in line with the possible prolongation of the MFF, as already demanded several times by Parliament,
(c) - подготовка на следващата МФР с начало 2016/2017 г.; този етап ще бъде в компетенциите на избрания през 2014 г. Парламент;
(c) - preparation of the next MFF starting in 2016/2017; this phase will be the responsibility of the Parliament elected in 2014;
Решение 2000/597/ЕО на Съвета, Евратом от 29 септември 2000 г. за системата на собствените ресурси на Европейските общности (ОВ L 253, 7.10.2000 г., стр. 42).
Council Decision 2000/597/EC, Euratom of 29 September 2000 on the system of the European Communities' own resources (OJ L 253, 7.10.2000, p.
1,24% таван на собствените ресурси спрямо тавана на МФР, базиращ се върху оценката за 2009 г. на БНД на ЕС на 27-те. ;
1.24 % own resources ceiling vs. MAFF ceiling based on 2009 estimated EU 27 GNI. ;
16. отбелязва, че ефективното управление на разходите на ЕС следва да се превърне в основен приоритет; изтъква още, че е от особено значение отпускането на средства да се основава на обективни критерии и непрекъсната оценка на резултатите; счита, че в тази връзка следва да се насърчават силни и ефикасни публично-частни партньорства;
Notes that high priority should be given to effective management of EU spending; notes, further, that it is particularly important that allocations of funds are based on objective criteria and on a continuous evaluation of their performance; considers that strong and efficient Public-Private Partnerships (PPP) should be fostered in this respect;
Специфични наблюдения
Specific observations
20. припомня, че функции 1а, 3 и 4 вече страдат от недостиг на финансиране в текущата МФР; подчертава, че допълнителните политики не следва да променят баланса между основните категории на настоящата МФР и да не застрашават съществуващите приоритети; подчертава също така, че ако някои държави-членки продължават да настояват за " подход от 1% " , за финансирането на нови приоритети няма да съществува друга алтернатива освен средствата от двете основни политики по функции 1б и 2;
Recalls that headings 1a, 3 and 4 are already under-financed in the current MFF; stresses that additional policies should not change the balance between the main categories of the current MFF nor jeopardise the existing priorities; stresses also that, should some Member States continue to insist on a "1 % approach", there will be no budgetary alternative, in order to finance new priorities, but to also contribute from the two main policies of headings 1b and 2;
28. приканва избрания през 2009 г. Парламент, от съображения за прозрачност, да включи фондовете, които в момента са извън бюджета, в постоянната бюджетна структура;
Invites the Parliament elected in 2009, for reasons of transparency, to incorporate funds currently operating outside the budget into the regular budget structure;
Работен документ за прегледа на Многогодишната финансова рамка за 2007-2013 г.: първоначални забележки
Working document on the 2007-2013 Multiannual Financial Framework review: first reflections
Мандат за прегледа
The mandate for the review
Бюджетният води своето начало от заключенията на Европейския съвет от декември 2005 г. и по-късно, от Междуинституционалното споразумение относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (МИС), което определя новата финансова рамка.
The budgetary review finds its origin in the conclusions of the European Council of December 2005 and later, in the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) setting up the new financial framework.
Декларация № 1 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.
Declaration No 1 of the IIA of 17 May 2006
„Във връзка с точка 7 от Междуинституционалното споразумение Комисията ще изготви доклад за действието на Междуинституционалното споразумение до края на 2009 г., придружен при необходимост от съответни предложения.”
In relation to Point 7 of the Interinstitutional Agreement, the Commission will prepare a report on the functioning of the Interinstitutional Agreement by the end of 2009 accompanied, if necessary, by relevant proposals.
Декларация № 3 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.
Declaration No 3 of the IIA of 17 May 2006
Европейският парламент ще бъде свързан с прегледа при всички етапи на процедурата при следните положения:
The European Parliament will be associated with the review at all stages of the procedure on the basis of the following provisions:
— при етапа на разглеждане след представянето на прегледа от Комисията ще се гарантира, че се състоят съответните разисквания с Европейския парламент въз основа нормалния политически диалог между институциите и че позициите на Европейския парламент надлежно се вземат предвид,
- during the examination phase following the presentation of the review by the Commission, it will be ensured that appropriate discussions take place with the European Parliament on the basis of the normal political dialogue between the institutions and that the positions of the European Parliament are duly taken into account,
- в съответствие със своите заключения от декември 2005 г. Европейският съвет може да взема решения по всички въпроси, попадащи в обхвата на прегледа.
- in accordance with its conclusions of December 2005, the European Council 'can take decisions on all the subjects covered by the review'.
Европейският парламент ще бъде част от всички официални стъпки на проследяване съобразно съответните процедури и пълното спазване на установените му права.
The European Parliament will be part of any formal follow-up steps, in accordance with the relevant procedures and in full respect of its established rights.
Комисията се заема, в рамките на процеса на консултация и размисъл при съставянето на прегледа, да ползва задълбочения обмен на мнения, към който ще е пристъпила с Европейския парламент при анализирането на положението.
The Commission undertakes, as part of the process of consultation and reflection leading up to the establishment of the review, to draw on the in-depth exchange of views it will conduct with European Parliament when analysing the situation.
Комисията също така се запознава с намерението на Европейския парламент да свика конференция с участието на Европейския парламент и националните парламенти с оглед прегледа на системата на собствени ресурси.
The Commission also takes note of the European Parliament's intention to call for a conference involving the European Parliament and the national parliaments to review the own-resources system.
Резултатите от подобна конференция ще се разглеждат като принос в рамките на процеса на консултация.
It will consider the outcome of any such conference as a contribution in the framework of that consultation process.
Приема се, че предложенията на Комисията ще се представят под изцяло под нейна отговорност.
It is understood that the Commission's proposals will be put forward entirely under its own responsibility.
На свое второ четене, резолюция относно бюджета за 2007 г.
In its second reading resolution
P6_TA-PROV(2006)0570 , Европейски парламент:
P6_TA-PROV(2006)0570 of the 2007 Budget, the Parliament:
Потвърждава, че политическият анализ, както е изготвен от "временната комисия по предизвикателствата към политиките и бюджетните средства на разширения Съюз за 2007-2013 г.", и съответната резолюция, приета от Парламента на 8 юни 2005 г., остават основа за прегледа и за всички евентуални промени на Междуинституционалното споразумение.
Confirms that the political analysis as prepared by the "Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means of the Enlarged Union 2007-2013" and the relevant resolution adopted by Parliament on 8 June 2005 remain the basis for the review and any possible changes of the IIA.
За да бъдат определени обхватът и съдържанието на прегледа, следва да се прави разграничение между:
In order to define the scope and contents of the review, a distinction should be made between:
- краткосрочния преглед на Междуинституционалното споразумение (обхванат в Декларация № 1 от Междуинституционалното споразумение), който цели да се пристъпи към оценка на функционирането на МФР и към съответни предложения от страна на Комисията;
- the short term review of the IIA (covered by declaration 1 of the IIA) which aims to proceed to an evaluation of the functioning of the MFF and relevant proposals by the Commission;
- средно/дългосрочния преглед за подготовка на финансирането след 2013 г. (обхванат от Декларация № 3 от Междуинституционалното споразумение) съответства на клаузата за цялостен и широкообхватен преглед, спомената в заключенията на Европейския съвет.
- the mid/long term review preparing the financing after 2013 (covered by Declaration 3 of the IIA) corresponds to the "broad wide-ranging review clause" mentioned in the European Council conclusions.
Той би обхванал: реформа на механизма за финансиране, т.е. от собствени ресурси или на разходите, включително ОСП (съ-финансиране), отстъпката за Обединеното кралство и евентуалните последствия, които предполагат преразглеждане на Договора.
It would cover: a reform of the financing mechanism, i.e. Own Resources and of expenditure including the CAP (co-financing), the UK rebate and likely possible consequences implying a revision of the Treaty.
На 15 януари 2007 г. Комисията публикува осведомителен документ от председателя относно прегледа на вътрешния пазар, социалната "инвентаризация" и бюджетния преглед
On 15 January 2007, the Commission issued an "information note from the President on the review of the internal market, the social stocktaking and the budgetary review"
SEC(2007)42/2-05-1772 като предварителна стъпка в отговор на нейния мандат (етап 1).
SEC(2007)42/2-05-1772 as a preliminary step in response to its mandate (phase1).
В този документ Комисията очертава стъпките и графика за този преглед.
In this paper, the Commission outlines the steps and the calendar of the review.