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The amendments proposed by the draftsman aim at ensuring that the duration of the assistance is modified, if necessary, by customary legislative procedures.
The amendments proposed by the draftsman aim at ensuring that the duration of the assistance is modified, if necessary, by customary legislative procedures.
If the Commission wants to prolong the period of validity of the legal base from two to three years, they can present a proposal to extend the legal base by one year.
If the Commission wants to prolong the period of validity of the legal base from two to three years, they can present a proposal to extend the legal base by one year.
It seems inappropriate that this could be decided through a comitology committee.
It seems inappropriate that this could be decided through a comitology committee.
The Committee on Budgets calls on the Committee on International Trade, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
The Committee on Budgets calls on the Committee on International Trade, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Article 1, paragraph 3
Article 1, paragraph 3
However, if circumstances so require, the Commission, after consultation of the Economic and Financial Committee, may decide to extend the availability period by a maximum of one year.
However, if circumstances so require, the Commission, after consultation of the Economic and Financial Committee, may decide to extend the availability period by a maximum of one year.
A period of duration for this Decision has been inserted in am.
A period of duration for this Decision has been inserted in am.
This Decision shall take effect on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Decision shall take effect on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply for a period of two years beginning on that date.
It shall apply for a period of two years beginning on that date.
The amendment introduces a period of duration for this Decision, in accordance with am.
The amendment introduces a period of duration for this Decision, in accordance with am.
Proposal for a Council decision on providing macro-financial assistance for Moldova
Proposal for a Council decision on providing macro-financial assistance for Moldova
BUDG 26.10.2006
BUDG 26.10.2006
Macrofinancial aid for Moldova
Macrofinancial aid for Moldova
INTA 26.10.2006
INTA 26.10.2006
AFET 17.10.2006
AFET 17.10.2006
Béla Glattfelder 22.11.2006
Béla Glattfelder 22.11.2006
Francisco Assis, Jean-Pierre Audy, Enrique Barón Crespo, Daniel Caspary, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Erika Mann, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Caroline Lucas, Georgios Papastamkos, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Johan Van Hecke, Zbigniew Zaleski
Francisco Assis, Jean-Pierre Audy, Enrique Barón Crespo, Daniel Caspary, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Erika Mann, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Caroline Lucas, Georgios Papastamkos, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Johan Van Hecke, Zbigniew Zaleski
Panagiotis Beglitis, Małgorzata Handzlik, Jens Holm, Jörg Leichtfried, Eugenijus Maldeikis
Panagiotis Beglitis, Małgorzata Handzlik, Jens Holm, Jörg Leichtfried, Eugenijus Maldeikis
Ignasi Guardans Cambó, Pia Elda Locatelli
Ignasi Guardans Cambó, Pia Elda Locatelli
по предложението за регламент на Съвета, изменящ регламенти (ЕО) № 894/97, (ЕО) № 812/2004 и (ЕО) № 2187/2005 относно плаващите мрежи
on the proposal for a Council regulation amending Regulations (EC) No 894/97, (EC) No 812/2004 and (EC) No 2187/2005 as concerns drift nets
PE 380.962v02-00
PE 380.962v02-00
EXPOSÉ DES MOTIFS..............................................................................................................6
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................6
за предложението за регламент на Съвета, изменящ регламенти (ЕО) № 894/97, (ЕО) № 812/2004 и (ЕО) № 2187/2005 относно плаващите мрежи
on the proposal for a Council regulation amending Regulations (EC) No 894/97, (EC) No 812/2004 and (EC) No 2187/2005 as concerns drift nets
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM (2006)0511)
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2006)0511 )
– като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е допитал до него ( C6‑0327/2006 ),
– having regard to Article 37 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0327/2006 ),
– като взе предвид доклада на комисия по рибно стопанство ( A6‑0014/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries (A6‑0000/2006),
LA PROPOSITION DE LA COMMISSION
THE COMMISSION PROPOSAL
- le règlement (CE) n° 894/97 du Conseil prévoyant certaines mesures techniques de conservation des ressources de pêche, modifié par le règlement (CE) n° 1239/98 du Conseil du 8 juin 1998;
- Council Regulation (EC) No 894/97 laying down certain technical measures for the conservation of fishery resources, as amended by Council Regulation (EC) No 1239/98 of 8 June 1998;
- le règlement (CE) n° 812/2004 du Conseil du 26 avril 2004 établissant des mesures relatives aux captures accidentelles de cétacés dans les pêcheries et modifiant le règlement (CE) n° 88/98;
- Council Regulation (EC) No 812/2004 of 26 April 2004 laying down measures concerning incidental catches of cetaceans in fisheries and amending Regulation (EC) No 88/98;
- le règlement (CE) n° 2187/2005 du Conseil du 21 décembre 2005 relatif à la conservation, par des mesures techniques, des ressources halieutiques dans les eaux de la mer Baltique, des Belts et de l'Øresund, modifiant le règlement (CE) n° 1434/98 et abrogeant le règlement (CE) n° 88/98.
- Council Regulation (EC) No 2187/2005 of 21 December 2005 for the conservation of fishery resources through technical measures in the Baltic Sea, the Belts and the Sound, amending Regulation 1434/98 and repealing Regulation (EC) No 88/98.
La proposition de la Commission vise à introduire une définition uniforme des filets dérivants dans ces trois règlements, afin de faciliter le contrôle et la mise en application des restrictions d'utilisation desdits filets découlant de ces trois instruments.
The Commission proposal aims to introduce a uniform definition of drift nets in these three regulations in order to facilitate the control and enforcement of the restrictions on the use of drift nets implemented via these instruments.
La définition proposée de "filet dérivant" est la suivante: tout filet maillant maintenu à la surface de la mer ou à une certaine distance en-dessous de celle-ci grâce à des dispositifs flottants, qui dérive avec le courant librement ou avec le bateau auquel il peut être attaché.
The proposed definition of 'drift net' is as follows: any gillnet held on the sea surface or at a certain distance below it by floating devices, drifting with the current either independently or with the boat to which it may be attached.
Il peut être équipé de dispositifs destinés à stabiliser le filet ou à en limiter la dérive.
It may be equipped with devices aiming to stabilise the net and/or to limit its drifting.
BREF rÉsumÉ historique
BRIEF historical background
Les inquiétudes sur l'utilisation des filets maillants dérivants et ses conséquences, se sont intensifiées à la fin des années 80, début des années 90, sur la scène internationale et communautaire, notamment en raison de l'expansion et l'accroissement incontrôlés de l'usage de ces engins, de leur manque de sélectivité, de leur impact sur l'environnement marin et du grand nombre de captures accessoires, notamment de mammifères et de oiseaux de mer, découlant de leur utilisation.
Concerns over the use of drift gillnets and their impact intensified in the late 1980s and early 1990s on the international and Community stage, particularly owing to the uncontrolled expansion and growth in the use of this gear, its lack of selectivity, its impact on the marine environment and the large number of by-catches, especially mammals and seabirds, caused by such nets.
Le 11 juillet 1989, à Tarawa (Kiribati), le vingtième Forum du Pacifique Sud a adopté la Déclaration de Tarawa, qui s'oppose à l'utilisation de ces filets.
On 11 July 1989 in Tarawa (Kiribati), the 20th South Pacific Forum adopted the Tarawa Declaration, which opposed the use of drift nets.
Le 24 novembre 1989, la Convention sur l'interdiction de la pêche aux filets dérivants dans le Pacifique Sud était adoptée par les Etats et territoires du Pacifique Sud, à Wellington.
On 24 November 1989, the Convention for the Prohibition of Fishing with Long Drift Nets in the South Pacific was adopted by the States and Territories of the South Pacific in Wellington.
Les résolutions de l'Assemblée générale des Nations unies 44/225 du 22 décembre 1989, 45/197 du 21 décembre 1990 et 46/215 du 20 décembre 1991 ont marqué une opposition à l'utilisation de ce type de filets.
The United Nations General Assembly Resolutions 44/225 of 22 December 1989, 45/197 of 21 December 1990 and 46/215 of 20 December 1991 expressed opposition to the use of such nets.
Dans la dernière de ces résolutions, il a même été proposé d'introduire un moratoire général pour l'utilisation de ces filets au 31 décembre 1992, date à laquelle devrait être garantie la suspension de la pêche hauturière à grande échelle aux filets maillants dérivants.
Indeed, the last of these resolutions proposed introducing a general moratorium on the use of these nets on 31 December 1992, when all large-scale high-sea drift-net fishing was to be suspended.
La CICTA (Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique) a adopté, dès novembre 1990, une résolution tendant à prévenir l'expansion de la pêche aux filets maillants dérivants dans l'Atlantique et la Méditerranée.
ICCAT (the International Commission for the Conservation of Atlantic Tuna) adopted a resolution aimed at preventing the expansion of drift-net fishing in the Atlantic and Mediterranean in November 1990.
Au niveau communautaire, le règlement CEE/345/92, de janvier 1992 (portant onzième modification du règlement (CEE) nº 3094/86 relatif à certaines mesures techniques de conservation), a introduit une dérogation temporaire, applicable jusqu'au 31 décembre 1993, pour permettre à un nombre limité de navires (à savoir ceux qui avaient utilisé ce type de filet pour la pêche au thon germon dans l'Atlantique Nord-est au moins au cours des deux années précédant l'entrée en vigueur du règlement à l'examen) d'utiliser des filets pouvant atteindre une longueur de 5 km pour la capture de cette espèce (la longueur maximale autorisée était de 2,5 km pour le reste de la flotte communautaire).
At Community level, Regulation (EEC) No 345/92 of 27 January 1992 (amending for the 11th time Regulation (EEC) No 3094/86 laying down certain technical measures for the conservation of fishery resources) introduced a temporary derogation, applicable until 31 December 1993, to enable a limited number of vessels (i.e. those that had used this gear to fish for long-finned Albacore tuna in the North-East Atlantic during at least the two years preceding the entry into force of the new regulation) to use nets up to 5 kilometres long to catch this species (the maximum authorised length being 2.5 kilometres for the remainder of the Community fleet).
En avril 1994, la Commission a soumis une proposition de règlement du Conseil portant seizième modification du règlement (CEE) nº 3094/86 ( COM(1994)0131 ).
In April 1994, the Commission submitted a proposal for a Council regulation amending for the 16th time Regulation (EEC) No 3094/86 ( COM(1994)0131 ).
Il était proposé d'interdire à compter du 31 décembre 1997 les filets maillants dérivants, quelle que soit leur longueur.
It proposed to ban drift gillnets of any length from 31 December 1997.
Toutefois, les Etats membres n'étaient pas prêts à accepter une telle proposition.
However, the Member States were not ready to accept such a proposal.
Finalement, en juin 1998, le règlement 1239/98 a été adopté par le Conseil.
Finally, in June 1998, Regulation 1239/98 was adopted by the Council.
En modifiant le règlement nº 894/97, il a interdit à partir du 1 er janvier 2002 l'utilisation des filets dérivants pour la capture des espèces mentionnées à l'annexe VIII, dans toutes les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction des Etats membres, à l'exception de la mer Baltique, des Belts et de l'Øresund.
Amending Regulation No 894/97, it banned the use of drift nets intended for the capture of species listed in Annex VIII from 1 January 2002 in all waters falling within the sovereignty or jurisdiction of the Member States, with the exception of the Baltic Sea, the Belts and the Sound.
En dehors de ces eaux, ces restrictions s'appliquent à tout navire de pêche communautaire.
Outside those waters, the restrictions apply to all Community fishing vessels.
Le Parlement européen s'est prononcé sur la question des filets maillants dérivants notamment dans sa résolution du 11 octobre 1991
The European Parliament took up a position on the issue of drift gillnets in its resolution of 11 October 1991
Garcia. sur la proposition de la Commission portant onzième modification du règlement (CEE) nº 3094/86, ainsi que dans sa résolution du 17 décembre 1993
B3-1791/93 and B3-1793/93 , OJ C 20, 24.1.1994, p.
B3-1791/93 et B3-1793/93 , JO C 20 du 24.1.1994, p.543. , dans laquelle il se déclarait opposé à l'utilisation de ce type d'engins et demandait leur interdiction totale, tout en acceptant que la Commission puisse, à la demande d'un État membre, autoriser leur utilisation à l'intérieur de la zone des 12 milles.
543. , in which it opposed the use of this gear and called for a total ban, whilst accepting that the Commission, at the request of a Member State, might authorise its use inside the 12-mile zone.
Cette position a été réaffirmée par la résolution législative du 28 septembre 1994
This position was reaffirmed by the legislative resolution of 28 September 1994
JO C 305 du 31.10.1994, p.
OJ C 305, 31.10.1994, p.
Dans cette résolution, le PE réclame une interdiction à compter du 31 décembre 1994 (au lieu de 1997) de la détention à bord et de l'utilisation de ces engins pour la capture de certaines espèces hautement migratoires, ainsi que des compensations et des aides à la reconversion pour les pêcheurs concernés.
In that resolution, the EP called for a ban from 31 December 1994 (rather than 1997) on the keeping on board and the use of this gear intended for the capture of certain highly migratory species, and for compensation and restructuring aid for the fishermen affected.
Le règlement (CE) n° 812/2004 du Conseil, adopté le 26 avril 2004, établissant des mesures relatives aux captures accidentelles de cétacés dans les pêcheries et modifiant le règlement (CE) n° 88/98, étend, à partir de 2008, à la mer Baltique, aux Belts et à l'Øresund, l’interdiction de conserver à bord des filets dérivants ou d'en utiliser indépendamment de leur longueur et des espèces cibles.
Council Regulation (EC) No 812/2004 of 26 April 2004, laying down measures concerning incidental catches of cetaceans in fisheries and amending Regulation (EC) No 88/98, extended the ban on the keeping on board or use of drift nets, irrespective of their length and the target species, to the Baltic Sea, the Belts and the Sound.
En outre, le règlement (CE) n° 812/2004 du Conseil établit des mesures visant à limiter le volume des captures accidentelles de cétacés en interdisant aux navires d’une longueur hors tout supérieure ou égale à 12 mètres d’utiliser certains types d’engins de pêche, y compris les filets dérivants, dans certaines zones et à certaines périodes, sans que soient utilisés simultanément des dispositifs actifs de dissuasion acoustique.
Furthermore, Council Regulation (EC) No 812/2004 laid down measures aimed at limiting the volume of incidental catches of cetaceans by banning vessels of 12 metres or over in overall length from using certain types of fishing gear, including drift nets, in certain areas and during certain periods, without the simultaneous use of active acoustic deterrent devices.
Les États membres sont tenus de mettre en œuvre des programmes permettant de surveiller les captures accidentelles de cétacés.
The Member States were obliged to implement programmes to monitor incidental catches of cetaceans.
Le Parlement européen, dans sa résolution du 10 février 2004
In its resolution of 10 February 2004
JO C 972, du 22.4.2004, p.
OJ C 972, 22.4.2004, p.
L’interdiction qui s’appliquera à compter de 2008 en vertu du règlement (CE) n° 812/2004 du Conseil, ainsi que les modalités provisoires d’application de cette interdiction, sont incluses dans le règlement (CE) n° 2187/2005 du Conseil du 21 décembre 2005 relatif à la conservation, par des mesures techniques, des ressources halieutiques dans les eaux de la mer Baltique, des Belts et de l'Øresund, modifiant le règlement (CE) n° 1434/98 et abrogeant le règlement (CE) n° 88/98.
The ban which is to apply from 2008, pursuant to Council Regulation (EC) No 812/2004, along with provisional arrangements for the implementation of this ban, are included in Council Regulation (EC) No 2187/2005 of 21 December 2005 for the conservation of fishery resources through technical measures in the Baltic Sea, the Belts and the Sound, amending Regulation (EC) No 1434/98 and repealing Regulation (EC) No 88/98.
Dans sa résolution législative du 13 octobre 2005
In its legislative resolution of 13 October 2005
JO C 233, du 28.09.2006, p.
OJ C 233, 28.9.2006, p.
Il a été proposé, par exemple, l'introduction d'une définition de la "rallonge", la définition et la permission de l'utilisation de chaluts de type T90, ainsi qu'une évaluation avant le 1 er janvier 2008 des incidences de l'utilisation de filets dérivants et d'autres engins emmêlants sur la population de mammifères.
For example, it proposed introducing a definition of 'extension piece', a definition of T90 type trawls and permission to use them, and an assessment of the impact of the use of drift nets and other entangling gear on the sea mammal population by 1 January 2008.
COMMENTAIRES ET CONCLUSIONS DU RAPPORTEUR
RAPPORTEUR'S COMMENTS AND CONCLUSIONS
Le rapporteur signale qu'une définition similaire à celle qui fait l'objet du présent projet de rapport figurait déjà dans la proposition initiale de la Commission mentionnée au paragraphe précédent (article 2, point m), mais a cependant été supprimée dans le texte final adopté par le Conseil.
The rapporteur would point out that a definition similar to the definition which is the subject of this draft report was already included in the Commission's initial proposal referred to in the previous paragraph (Article 2(m)) but was deleted in the final text adopted by the Council.
Le règlement nº 2187/2005 est assorti d'une déclaration commune du Conseil et de la Commission dans laquelle le Conseil invite la Commission à présenter en 2006 une proposition portant sur une définition uniforme du terme "filet dérivant" applicable à l'ensemble des eaux communautaires.
Regulation No 2187/2005 was accompanied by a joint statement by the Council and Commission in which the Council called on the Commission to submit a proposal in 2006 concerning a uniform definition of the term 'drift net' which would apply to all Community waters.
Par ailleurs, une définition similaire figure aussi dans la proposition de règlement du Conseil concernant des mesures de gestion pour l'exploitation durable des ressources halieutiques en Méditerranée (COM(2003)589 du 9 octobre 2003), à l'article 2, point 10.
Furthermore, a similar definition was also included in the proposal for a Council regulation concerning management measures for the sustainable exploitation of fishery resources in the Mediterranean (COM(2003)589 of 9 October 2003, Article 2(10)).
Dans le courant de la présente législature, le Parlement européen a exprimé sa position sur l'ensemble de cette proposition dans sa résolution du 9 juin 2005
In the current parliamentary term, following lengthy debates, Parliament set out its position on this proposal as a whole in its resolution of 9 June 2005
JO C124, du 25.05.2006, p.421-527, A6-0112/2005 , rapporteur: Mme Carmen Fraga Estevez.
OJ C124, 25.5.2006, p.421-527, A6-0112/2005 , rapporteur: Mrs Carmen Fraga Estevez.
Voir aussi, pour la législature précédente, le procès-verbal de la séance du 1er avril 2004, point 4.21, ainsi que le rapport A5-0159/2004 , rapporteur : M.Giorgio Lisi. , après des longs débats.
See also, for the previous parliamentary term, the minutes of the sitting of 1 April 2004, item 4.21, and report A5-0159/2004 , rapporteur: Mr Giorgio Lisi. .
Le rapporteur eût préféré que, lors de l'accord politique intervenu au Conseil Agriculture et Pêche des 20 et 21 novembre 2006, une telle définition fût maintenue dans le texte de ce futur règlement.
The rapporteur would have preferred it if such a definition had been upheld in the text of this future regulation as part of the political agreement reached within the Agriculture and Fisheries Council of 20 and 21 November 2006.
Toutefois, elle prend note de la déclaration commune du 23 novembre 2006 du Conseil et de la Commission, dans laquelle le Conseil s'engage à examiner dans le courant de 2007 la présente proposition de règlement et à prendre une décision sur ce sujet.
Nevertheless, she notes the joint statement by the Council and Commission of 23 November 2006 in which the Council undertakes to consider the present proposal for a regulation in the course of 2007 and to take a decision on this subject.
Le rapporteur espère que la définition contenue dans la proposition qui fait l'objet du présent projet de rapport sera rapidement ajoutée à l'article 11 du règlement (CE) no 894/97 tel que modifié par le règlement (CE) 1239/98 du Conseil du 8 juin 1998 et qu'elle sera donc applicable également en Méditerranée.
The rapporteur hopes that the definition contained in the proposal under review will be swiftly added to Article 11 of Regulation (EC) No 894/97 as amended by Council Regulation (EC) No 1239/98 and that it will thus also apply in the Mediterranean.
La définition de filet dérivant figurant dans la présente proposition de la Commission est conforme à la définition utilisée notamment par la FAO
The definition of drift net in the present Commission proposal tallies with the definition used by the FAO
FAO "Fisheries Technical Paper", 222 (rev 1), 1990. et n'élargit pas le champ d'application des restrictions et des conditions de l'utilisation desdits filets dans la législation communautaire.
FAO 'Fisheries Technical Paper', 222 (rev 1), 1990. , among others, and does not extend the scope of the restrictions and conditions on the use of such nets under Community legislation.
Le rapporteur est d'avis que l'introduction d'une définition uniforme des filets dérivants dans les trois règlements mentionnés est indispensable, dans la mesure où elle va contribuer à faciliter l'application et la mise en œuvre de la législation communautaire dans ce domaine et à éviter tout contournement de celle-ci par le biais d'interprétations diverses au niveau national.
The rapporteur takes the view that the introduction of a uniform definition of drift net in the above three regulations is crucial, given that it will help facilitate the implementation and enforcement of Community legislation in this field and prevent any circumvention of that legislation through varying interpretations at national level.
Elle ne peut que se réjouir de cette initiative, qui vise une plus grande homogénéité dans la pratique des contrôles entre les Etats membres, tout en favorisant une compréhension commune de ce terme par les parties prenantes.
She therefore welcomes this initiative, which aims to bring about a greater degree of homogeneity in monitoring practices among the Member States whilst ensuring a common understanding of the term among stakeholders.