natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези срещи на докладчиците по бюджета за 2009 г. ще бъдат в допълнение към „традиционните“ посещения на другите комисии, на които обикновено през първата половина на годината е поканен докладчикът за годишните бюджетни процедури на комисията по бюджети.
These meetings of the budget rapporteurs for 2009 will complement the "traditional" visits to the other committees to which the COBU rapporteur for the annual budgetary procedures is usually invited during the first half of the year.
ПИЛОТНИ ПРОЕКТИ
PILOT PROJECTS
Три многостранни срещи с останалите комисии преди парламентарната лятна ваканция биха могли да дадат възможност да се изпълни една важна разпоредба на Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление, т.е. да се представи на Комисията кратък списък на пилотни проекти и подготвителни действия преди есента, за да има достатъчно време Комисията да даде своето становище по желанията на Парламента.
Three multilateral meetings with the other committees before the parliamentary summer recess might allow to fulfil one important provision of the IIA on budgetary discipline and sound financial management, i.e. to present the Commission with a short list of Pilot Projects and Preparatory Actions before the autumn so that there is sufficient time at hand for the Commission to give its feedback to Parliament's wishes.
Това от своя страна ще осигури на Парламента малко повече време да подготви солиден, изчерпателен и балансиран пакет от пилотни проекти и подготвителни действия, които желае да бъдат изпълнени на практика през бюджетната 2009 година.
This, in return, would allow Parliament some more time to establish a solid, comprehensive and balanced package of the Pilot Projects and Preparatory Actions it wishes to be put into practice in the budgetary year 2009.
СПРАВОЧНИК И ИНТЕГРИРАНИ РАБОТНИ ДОКУМЕНТИ ОТНОСНО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА
FACT SHEETS AND INTEGRATED WORKING DOCUMENTS ON POLICY AREAS
За работата, описана по-горе, Вашият докладчик иска да представи на комисията по бюджети комплект справочници като обща база за дискусии.
For the work outlined above, your rapporteur wants to provide COBU with a set of fact sheets as a common basis for discussion.
Тези справочници относно избрани области на политиката следва да бъдат смятани за „текуща работа“ и дават начало на обобщението и коментарите по най-важната бюджетна информация за дадена област на политиката като размер на ресурсите и степента на изпълнение, многогодишни програми и техните бюджетни пакети, бюджети и персонал на агенции, основна информация за пилотни проекти/подготвителни действия, както и относно други съответни бюджетни редове.
These fact sheets on selected policy areas should be considered "Work in Progress" and start out summarising and commenting the most important budgetary data of a given policy area such as volume of resources and implementation rates, multiannual programmes and their budgetary envelopes, budgets and staff of agencies, key information on PP / AP as well as on other relevant budget lines.
Тези справочници, които ще помогнат и на Вашия докладчик при срещите й с другите комисии, отговарящи за всяка от областите на политиката, след това ще бъдат развити като съответни работни документи след дискусиите в комисията по бюджети и отчитайки също така друга важна информация като приоритетите на Комисията, които вече могат да се установят в годишната политическа стратегия и законодателните приоритети на самия Парламент, установени от съответните комисии на ЕП.
The sheets, which will also aid the rapporteur in her meetings with the other committees responsible for each of the policy areas, will then slowly be developed into proper working documents following the discussions in COBU and taking also into account other important in-put such as priorities of the Commission as already identifiable in the APS and legislative priorities of Parliament itself as established by the relevant EP committees.
Евентуално и навреме, за да бъдат използвани за изготвянето на резолюцията относно предварителния проектобюджет, докладчикът има за цел серия от работни документи, които интегрират бюджетната рамка и политическите приоритети и дават пълен и последователен поглед върху основните области на политиката.
Eventually, and in time to be used for the preparation of the PDB resolution, the rapporteur aims at having a series of working documents that integrate budgetary framework and political priorities and give a full and consistent overview over the main policy areas.
Това следва да даде възможност на докладчика, заедно с комисията, да достигне до обосновани заключения за бюджетните приоритети за 2009 г., които след това могат да бъдат пренесени в бюджетни изменения за първото четене на бюджета за следващата година.
This should allow the rapporteur, together with the committee, to draw valid conclusions for the budgetary priorities for 2009 which can then be transposed into budgetary amendments for the first reading of the budget for next year.
Използвайки този метод, докладчикът възнамерява да обхване следните области на политиката:
By using this method, the rapporteur intends to cover the following policy areas:
01 - Икономически и финансови въпроси
01 - Economic and financial affairs
04 - Трудова заетост и социални въпроси
04 - Employment and social affairs
05 - Селско стопанство и развитие на селските райони
05 - Agriculture and rural development
06 - Енергетика и транспорт
06 - Energy and transport
08 - Научни изследвания + 10 - Преки научни изследвания
08 - Research + 10 - Direct research
09 - Информационно общество и медии
09 - Information society and media
11 - Рибарство и морско дело
11 - Fisheries and maritime affairs
12 - Вътрешен пазар + 14 - Данъчно облагане и митнически съюз
12 - Internal market + 14 - Taxation and customs union
13 - Регионална политика
13 - Regional policy
15 - Образование и култура
15 - Education and culture
17 - Здравеопазване и защита на потребителите
17 - Health and consumer protection
18 - Пространство на свобода, сигурност и правосъдие
18 - Area of freedom, security and justice
19 - Външни отношения
19 - External relations
21 - Развитие и отношения с държавите от АКТБ
21 - Development and relations with ACP states
23 - Хуманитарна помощ
23 - Humanitarian aid
Някои първи примери на основни справочници, готови за доразвиване, са приложени към настоящия работен документ.
Some first examples of basic fact sheets, ready to be developed further, are attached to the current working document.
Скоро ще бъде представен основният пакет от документи.
The main bulk of documents will be presented shortly.
На по-късен етап от „текущата работа“, за да направи своите изводи, докладчикът може да сметне за полезно да комбинира определени области на политиката: например, за да се даде възможност за интегриран подход относно функция 4 на многогодишната финансова рамка, съответните области на политиката могат да бъдат третирани заедно.
For drawing her conclusions, the rapporteur, at a later stage of the "work in progress", might consider it useful to combine certain policy areas: For example to allow for an integrated approach on Heading 4 of the MFF, the relevant policy areas might be treated together.
ХОРИЗОНТАЛНИ РАБОТНИ ДОКУМЕНТИ
HORIZONTAL WORKING DOCUMENTS
В допълнение към този подход, ориентиран към областите на политиката, който Вашият докладчик смята за най-полезен с оглед директно да доведе до последователни бюджетни изменения, докладчикът ви ще вземе предвид и хоризонтални аспекти на годишната бюджетна процедура.
In addition to this policy area oriented approach which your rapporteur considers the most useful with a view to directly resulting in consistent budgetary amendments, your rapporteur will also take into account horizontal aspects of the annual budgetary procedure.
За целта се възнамерява да бъдат създадени малко на брой работни документи относно основни области на бюджета, които поради техния хоризонтален характер могат да не получат нужното внимание, ако се следва чист подход, ориентиран към областите на политиката.
For this purpose, it is intended to create a small number of working documents on key areas of the budget which, due to their horizontal nature, might not get their due share of attention if a pure policy area approach might be followed.
Агенциите на ЕС или административните разходи са някои такива основни хоризонтални области, на които ще трябва да се обърне отделно внимание.
EU agencies or administrative expenditure are such horizontal key areas, to name but a few, to which separate attention will have to be paid.
РАБОТЕН ДОКУМЕНТ № 2 ОТНОСНО ПИЛОТНИ ПРОЕКТИ И ПОДГОТВИТЕЛНИ ДЕЙСТВИЯ ЗА БЮДЖЕТНАТА ПРОЦЕДУРА ЗА 2009 Г.
WORKING DOCUMENT NR 2 ON PILOT PROJECTS AND PREPARATORY ACTIONS FOR THE BUDGETARY PROCEDURE 2009
Пилотните проекти и подготвителните действия (ПП / ПД) са важни инструменти за Парламента при формулиране на политическите му приоритети и въвеждането на нови инициативи, които могат да доведат да предложения и последващо приемане на законови актове, формулиращи нови дейности и програми на ЕС.
Pilot Projects and Preparatory Actions (PP / PA) are important tools for Parliament to formulate its political priorities and to introduce new initiatives that might lead to proposals for, and subsequent adoption of, legal acts setting out new EU activities and programmes.
ПП / ПД във Финансовия регламент
PP / PA in the Financial Regulation
Общото основание за ПП / ПД е член 49 от Финансовия регламент
The general base for PP / PA is Article 49 of the Financial Regulation
Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., изменен с Регламент № 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. , който описва изключенията от основния бюджетен принцип, че преди да се запишат в бюджета бюджетните кредити, първо следва да се приеме основен законов акт.
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 as amended by Council Regulation No 1995/2006 of 13 December 2006. which describes the exceptions to the general budgetary principle that only then can appropriations be entered in the EU budget if a basic legal act has been adopted previously.
Оттук следва, че за ПП и ПД първо трябва да има бюджетно решение и единствено като втора стъпка може да доведе до съответно законодателно решение.
Thus, for PP and PA, a budgetary decision comes first and may only in a second step lead to a corresponding legislative decision.
Съгласно Финансовия регламент пилотните проекти са схеми от експериментален характер, предназначени за изпитване възможността за осъществяване на определена дейност и нейната целесъобразност.
According to the Financial Regulation, pilot projects are schemes of an experimental nature designed to test the feasibility of an action and its usefulness .
Съответните бюджетни кредити за задължения могат да се запишат в бюджета за не повече от две поредни финансови години .
The relevant commitment appropriations may be entered in the budget for not more than two successive financial years .
Подготвителните действия са определени като действия, предназначени за подготовка на предложения с оглед приемане на бъдещи дейности.
Preparatory actions are defined as actions designed to prepare proposals with a view to the adoption of future actions.
При подготвителните действия следва да се съблюдава последователен подход и могат да бъдат под различна форма.
The preparatory actions are to follow a coherent approach and may take various forms.
Съответните бюджетни кредити по задължения могат да бъдат записани в бюджета за не повече от три поредни финансови години.
The relevant commitment appropriations may be entered in the budget for not more than three successive financial years.
Законодателната процедура трябва да бъде приключена преди края на третата финансова година .
The legislative procedure must be concluded before the end of the third financial year .
ПП / ПД в Междуинституционалното споразумение
PP / PA in the Interinstitutional Agreement
Освен Финансовия регламент вторият важен текст във връзка с ПП / ПД е Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., което допълнително определя рамката и някои квази-„правила за прилагане”.
Apart from the Financial Regulation, the second important text in connection with PP / AP is the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 which further defines the framework and some quasi-"implementing rules".
Буква Г от приложение ІІ на Междуинституционалното споразумение предвижда, че за да може Комисията своевременно да оцени приложимостта на предвидените от бюджетния орган изменения, които създават нови подготвителни действия или пилотни проекти, или удължават съществуващите, двете направления на бюджетния орган информират Комисията до средата на юни за намеренията си в тази връзка, така че едно първоначално обсъждане да може да бъде проведено на срещата за съгласуване на първото четене в Съвета .
Letter D of Annex II of the IIA stipulates that in order for the Commission to be able to assess in due time the implementability of amendments envisaged by the budgetary authority which create new preparatory actions/pilot projects or prolong existing ones, both arms of the budgetary authority will inform the Commission by mid-June of their intentions in this regards, so that a first discussion may already take place at the conciliation meeting of the Council's first reading.
Междуинституционалното споразумение включва някои ясни горни бюджетни граници за ПП / ПД: Освен това институциите се съгласяват да ограничат общия размер на бюджетните кредити за пилотни проекти до 40 милиона EUR за функция за всяка бюджетна година.
The IIA also includes some clear budgetary ceilings for PP / PA: Furthermore, the institutions agree to limit the total amount of appropriations for pilot schemes to EUR 40 million in any budget year.
Те също така се съгласяват да ограничат до 50 милиона EUR за функция годишно общия размер на предвидените бюджетни кредити за нови подготвителни действия и на 100 милиона EUR за функция общия размер на бюджетните кредити, фактически предвидени за подготвителни действия .
They also agree to limit to EUR 50 million the total amount of appropriations for new preparatory actions in any budgetary year, and to EUR 100 million the total amount of appropriations actually committed for preparatory actions .
ПП и ПД , приети в бюджета за 2008 г.
PP and AP adopted in the 2008 Budget
Някои факти и цифри
Some facts and figures
Бюджетът за 2008 г. включва 24 ПП и 27 ПД, общо 51 бюджетни реда (вж. таблицата в приложението).
The 2008 budget includes 24 PP and 27 PA, all in all a total of 51 budget lines (see table in Annex).
Най-малката определена сума е 0,15 млн. евро (бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ)) за ПП във функция 2 (Устойчиво земеделие и съхранение на почвата), най-голямата индивидуална сума е 6,5 млн. евро (БКПЗ) за ПД във функция 2 (Морска политика).
The smallest amount allocated was a sum of EUR 0,15m (CE) for a PP in Heading 2 (Sustainable agriculture and soil conservation), the largest individual amount was EUR 6,5m (CE) for a PA in Heading 2 (Maritime policy).
Общият размер на одобрените за пилотни проекти суми през 2008 г. е 38,15 млн. евро в БКПЗ (33,4 млн. евро в бюджетни кредити за плащания (БКП)).
The total amount adopted for Pilot Projects in 2008 was EUR 38,15m in CE (33,4m in CP).
От тях за функция 1a – 8,5 млн. евро, функция 2 – 11,15 млн. евро, функция 3a – 2 млн. евро, функция 3б – 6,5 млн. евро и функция 4 – 10 млн. евро (всички БКПЗ).
Out of this, Heading 1a accounted for EUR 8,5m, Heading 2 for 11,15m, Heading 3a for 2m, Heading 3b for 6,5m and Heading 4 for 10m (all CE).
Приети са подготвителни действия на обща стойност 69,17 млн. евро в БКПЗ (65,7 млн. евро в БКП).
Preparatory Actions were adopted for a total amount of EUR 69,17m in CE (65,7m in CP).
Най-голямата част от тази сума е за функция 1a с общ междинен сбор от 29,5 млн. евро, следвана от функция 4 с предвидени средства в размер на 21,67 млн. евро.
The biggest share of this amount went to Heading 1a with a sub-total of EUR 29,5m, followed by Heading 4 with allocations of 21,67m.
Средствата за функция 2 са възлезли на 14 млн. евро, за функция 3б – на 3 млн. евро и за функция 3а – на 1 млн. евро (всички БКПЗ).
Heading 2 accounted for EUR 14m, Heading 3b for 3m and Heading 3a for 1m (all CE).
Комисията вече представи своя първи междинен доклад за изпълнението на пилотните проекти и подготвителните действия за 2008 г., който предоставя информация за всеки проект / действие.
The Commission has now presented its First Interim Report on the implementation of Pilot Projects and Preparatory Actions 2008 which provides information on each project / action.
С предварителния проектобюджет за 2009 г. ще бъде предаден втори по-подробен доклад, включващ информация и за ПП / ПД, които са в етап приключване, т.е. за които няма нови поети задължения през 2008 г., но които все още имат бюджетни кредити за плащания.
A second, more detailed, report will be transmitted with the PDB 2009 also including information on PP / PA which are in the completion stage, i.e. for which there are no new commitments in 2008, but which still have payments appropriations.
Според първия междинен доклад Комисията все още обсъжда най-добрия начин за изпълнение на шест
According to the first interim report, the Commission is still discussing the best way to implement six
Ред 18 06 07 01 - Оценка на въздействието на законодателните мерки в областта на договорното право (ПП)
Line 18 06 07 01 - Impact assessment of legislative measures in contract law (PP)
Ред 15 04 48 - Съхраняване на историческите находки на регионалните музеи чрез цифровизиране на техните архиви (PP)
Line 15 04 48 - Preservation of the historical finds of regional museums through the digitalisation of their archives (PP)
Ред 01 04 11 - Насърчаване на по-благоприятна среда за микрокредитирането в Европа (ПД)
Line 01 04 11 - Promoting a more favourable environment for micro-credit in Europe (PA)
Ред 15 04 49 - Насърчаване на регионалното сътрудничество в района на Балтийско море (ПД)
Line 15 04 49 - Fostering Baltic Sea Regionalisation (PA)
Ред 19 09 02 - Сътрудничество със страни от групата на страните със средни доходи от Латинска Америка (ПД)
Line 19 09 02 - Cooperation with middle income countries in Latin America (PA)
Ред 19 10 01 05 - Сътрудничество със страни от групата на страните със средни доходи от Азия (ПД) от 51 ПП / ПД, които са приети, докато изпълнението на останалите 45 проекта / действия вече е започнало.
Line 19 10 01 05 - Cooperation with middle income countries in Asia (PA) out of the 51 PP / PA that were adopted while the implementation of the other 45 projects / actions has already been initiated.
Докладчикът за бюджета за 2008 г. ще представи работен документ на комисията, за да се вземе решение дали тези очевидни трудности при изпълнението могат да бъдат оправдани или не.
The general rapporteur for the Budget 2008 will present a working document to the committee to decide whether these obvious implementation difficulties can be justified or not.
От друга страна докладчикът по бюджета за 2009 г. ще направи някои изводи от опита на комисията по бюджети с ПП / ПД, приети през последните няколко години, за да се извлече максимална полза от този толкова важен за Европейския парламент инструмент.
On the other hand, the budget rapporteur for 2009 will draw some conclusions from the experience COBU has made with the PP / AP adopted over the last few years in order to make the most out of this tool so important to the European Parliament.
Заключения за 2009 г.
Conclusions for 2009
Заслужава си да се подчертае, че в края на краищата общите горни граници на многогодишната финансова рамка за периода 2007 - 2013 г. представляват рамката, в която трябва да се вместят всички ПП / ПД.
It is worthwhile to reiterate that, ultimately, it is the overall ceilings of the MFF 2007 - 2013 that constitute the framework within which all PP / PA have to fit.
Това означава, че във времена на ограничени ресурси на някой етап Парламентът може да не е в състояние да приема ПП / ПД до максималния размер на финансиране, позволен от Междуинституционалното споразумение (40 млн. евро за ПП, 100 млн. евро за ПД, годишно), просто защото няма да е останал равностоен резерв по съответната функция на многогодишната финансова рамка.
This means that in times of scarce resources, at some stage, Parliament might not be able to adopt PP / PA up to the maximum level of financing permitted by the IIA (EUR 40m for PP, EUR 100m for PA, per annum) simply because there will not be an equivalent margin left under the relevant MFF heading.
Вашият докладчик за бюджета за 2009 г. би искал да илюстрира това с един малък пример: съгласно документа на Комисията за годишната политическа стратегия резервът във функция 3б за 2009 г. ще бъде „около 20 млн. евро”.
Your general rapporteur for the Budget 2009 would like to illustrate this in a small example: According to the Commission's APS document, for 2009 the margin in Heading 3b will be "around EUR 20m".
През 2008 г. Парламентът прие ПП / ПД на стойност около 10 млн. евро, голямата част от които нови.
In 2008, Parliament has adopted PP / PA of a value of some EUR 10m, the vast majority of them new.
Тъй като ПП / ПД не са включени във финансовото планиране на Комисията
Since PP / PA are not included in the Commission's financial programming
Всички ПП / ПД, приети за бюджета за текущата година, са включени в предварителния проектобюджет за следващата година, но са записани само със знака „p.m.”. , предвиденият резерв от 20 млн. евро за функция 3б за 2009 г. също не отчита ресурсите разпределени за ПП / ПД.
All PP / PA adopted for the Budget of the current year are included in the PDB for the following year but only with a pm entry. the estimated margin of EUR 20m for Heading 3b for 2009 does also not take into account any resources allocated to PP / PA.
Ако Парламентът желае да продължи всички проекти / действия, които са понастоящем в бюджета за 2008 г., резервът следователно ще се свие до 10 млн. евро.
If Parliament wanted to continue all projects / actions that are currently in the Budget 2008, the margin would consequently shrink to EUR 10m.
Ако Парламентът като втора стъпка желае да въведе толкова нови ПП / ПД в бюджета за 2009 г., колкото е приел за бюджета за 2008 г., т.е. около 10 млн. евро, горната граница на функция 3б ще бъде достигната и няма да има абсолютно никаква свобода на действие за увеличаване на предварителния проектобюджет на Комисията по някой друг ред на тази функция .
If Parliament, in a second step, wanted to introduce as many new PP / PA in the Budget 2009 as it adopted for the Budget 2008, i.e. some EUR 10m, the ceiling of Heading 3b would be reached and there would be absolutely no room for manoeuvre left to increase the Commission's PDB on any other line of that Heading .
Всички нововъведени в бюджета дейности на ЕС ще намалят наличните резерви по многогодишната финансова рамка и по този начин неизбежно болезнено ще ограничат достъпа на Парламента до ПП / ПД инструмента.
All EU activities newly introduced into the budget will decrease the available margins under the MFF and are thus bound to painfully limit Parliament's access to the PP / PA tool.
Именно на този фон трябва внимателно да бъдат разглеждани инициативите на Комисията, като например за създаване на нови агенции на Общността.
It is before this background that Commission initiatives like the creation of new Community agencies have to be carefully scrutinised.
Затова след представянето на предварителния проектобюджет на 6 май Вашият докладчик за бюджета за 2009 г. ще трябва да прецени дали резервите, останали по различните функции, ще позволят изобщо достатъчно финансиране на приоритетите на Парламента.
Following the presentation of the PDB on 6 May, your 2009 Budget rapporteur will therefore have to evaluate whether the margins left under the different headings will allow Parliament's priorities to be sufficiently financed at all.