natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следва да се осигури съгласуваност между всички тези планови документи, така че усилията да са адекватно насочени към постигане на стратегическите цели.
Consistency between these planning documents should be ensured so that all efforts are adequately directed to meet the strategic objectives.
Функциите във водния сектор са разпределени между няколко институции (Фигури 29 и 30).
Water sector functions are split between several institutions (Figures 29 and 30).
Финансови и човешки ресурс в България
Financial and Human Resources in Bulgaria
Източниците на финансиране могат да бъдат разделени на следните основни категории:
The sources of funding could be divided into the following main categories:
• финансови средства на бизнеса;
Financial resources of the business sector
• публично финансиране;
Public financing
• заеми;
Loans
• безвъзмездно финансиране.
Grants
A. Финансови средства на бизнеса
Financial resources of the business sector
Финансовите ресурси на бизнеса включват средствата за инвестиционна дейност и поддръжка на ВиК операторите, НЕК ЕАД, „Напоителни системи“ ЕАД, Земинвест ЕАД, частните сдружения за напояване, други дружества (най-вече индустриално ориентирани и стопанисващи ПСОВ, както и такива, използващи оборотно водоснабдяване и интегрирани водни технологии), частните оператори на водоеми и малките ВЕЦ.
Financial resources of the business sector include the funds allocated for investment and maintenance carried out by the water operators, National Electricity Company (Natsionalna Elektricheska Kompania [NEK]), Irrigation Systems Company, Zeminvest and private associations for irrigation, other companies (including operators of industrial wastewater treatment plants (WWTPs) as well as those using circulating water supply and integrated water technologies), private operators of water bodies and small HPPs.
Приходите в сектора произлизат от предоставянето на услуги като водоснабдяване и пречистване на отпадъчни води, напояване, продажба на електроенергия.
Revenues in the sector accumulate from the provision of services such as water supply and wastewater treatment, irrigation, and energy sale.
B. Публично финансиране
Public financing
Публичното финансиране във водния сектор се формира от държавни бюджетни субсидии за общински проекти и от общински средства, национално публично съфинансиране на проекти на ЕС, държавния бюджет за публични хидромелиоративни услуги, държавни субсидии за дейности по защита от наводнения и държавния бюджет за административен персонал (МОСВ, МРРБ, други институции).
Public funding of the water sector is formed by subsidies from the state budget for municipal water projects and municipal contributions, transfers for national public co-financing of EU projects, the state budget for public hydro-melioration services, government subsidies for flood protection activities and state budget for administrative staff (Ministry of Environment and Waters [MoEW], Ministry of Regional Development and Public Works [MRDPW], and other institutions).
Целеви субсидии от държавата за проекти на общините в сектор „Води"
State subsidies from the state budget for municipal water projects
По силата на Закона за държавния бюджет на Република България, всяка година държавата отпуска целеви субсидии за инвестиции в общините.
Each year, with the State Budget of the Republic of Bulgaria Act, the state allocates targeted subsidies for investments in the municipalities.
Общинските съвети одобряват общинския бюджет, като част от него се отнасят до инвестиции, които се финансират с тези субсидии.
The municipal councils approve the municipal budget, a part of which concerns investments, to be covered by these subsidies.
Национално публично съфинансиране на проекти по линия на ЕС
National public co-financing of EU projects
Размерът на тези средства се определя от % на съфинансиране по съответния фонд на ЕС (Структурни и Кохезионен фондове), който финансира дадените проекти.
The amount of funds that the state allocates to co-finance EU projects is determined by the co-financing rate of the relevant EU fund (Structural Funds and Cohesion Fund).
Относимите оперативни програми за периода 2014-2020 г. са разгледани по-долу.
The relevant operational programs for the period 2014-2020 are analyzed in this report.
Държавен бюджет за публични хидромелиоративни услуги
State budget for public hydro-melioration services
Защитата от вредното въздействие на водите ще продължи да бъде предоставяна под формата на публични услуги от общ икономически интерес.
Protection from harmful effects of water will continue to be provided in the form of public services of general economic interest.
Доставчиците на такива услуги се обезщетяват въз основа общи условия, утвърдени със заповед на Министерски съвет.
Providers of such services are compensated based on general conditions established by an order of the Council of Ministers.
Съответно, размерът на обезщетението за дадена година следва да покрива нетните разходи на доставчика за предоставянето на обществената услуга, размерът на направените инвестиции и маржа на печалбата - до пет процента от нетните разходи.
Accordingly, the amount of the compensation for the relevant year shall cover the net costs of the service provider for the provision of the public service, the amount of the investments made, and a profit margin of up to five percent of the net costs.
Максималният годишен размер на обезщетение, което Напоителни системи ЕАД може да получи, е фиксиран на 15 млн. евро.
The maximum annual amount of compensation to be transferred to the Irrigation Systems Company is fixed at €15 mln.
Средствата се предоставят и отчитат чрез бюджета на Министерство на земеделието, храните и горите29.
The funds are provided and reported through the budget of the Ministry of Agriculture, Food and Forestry (MAFF).
Целеви държавни субсидии за дейности свързани със защита от наводненията
Target government subsidies for flood protection activities
Тези средства се управляват от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет.
These funds are administered by the Interministerial Recovery and Assistance Commission, which is an authority under the Council of Ministers.
Субсидията и резервът обикновено се отпускат при бедствия и извънредни ситуации (включително пожари, свлачища, наводнения и други бедствия) и не са насочени единствено към защита от наводнения.
The subsidy and the reserve are generally allocated for disasters and emergencies (including fires, landslides, floods, and other disasters) and not solely targeted at flood protection.
При планирането и отчитането на средствата не се разграничават мерки за трайна защита и такива за оперативна защита, т.е. това са общи финансови ресурси за предотвратяване, смекчаване и преодоляване на последствията от бедствия.
In the planning and reporting of funds, no distinction is made between means intended for permanent protection and means intended for operational protection, that is, these are common financial resources for preventing, mitigating, and overcoming the consequences of disasters.
Собствени средства на общините
Municipalities
В рамките на своя бюджет, общините финансират редица дейности, които попадат в обхвата на ПУРН.
Within their budgets, municipalities finance several activities falling within the scope of the FRMPs.
C. Заеми и други национални средства
Loans and other national funds
Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС)
Enterprise for Management of Environmental Protection Activities
ПУДООС е държавно предприятие, което предоставя финансиране за изпълнението на екологични проекти и дейности в изпълнение на национални и общински стратегии и програми.
The Enterprise for Management of Environmental Protection Activities (EMEPA) is a state-owned enterprise which provides funding for the implementation of environmental projects and activities identified in the national and municipal strategies and programs.
ПУДООС предоставя следните видове финансиране:
The EMEPA provides the following types of funding:
• безвъзмездно финансиране за екологични проекти на общини;
Grants for environmental projects of municipalities;
• безлихвени или нисколихвени заеми за финансиране на екологични проекти и дейности на общини, физически и юридически лица;
Interest-free or low interest loans for financing of environmental projects of municipalities, individuals and legal entities; and
• субсидии за покриване на част от или пълния размер на дължими лихви по банкови кредити, отпуснати за реализация на екологични проекти и обекти.
Subsidies to cover a part or the total amount of interest due on bank loans for the implementation of environmental projects.
Таксите, глобите и имуществените санкции постъпват в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда чрез трансфер от бюджетните сметки на басейновите дирекции или на Министерството на околната среда и водите, съгласно разпоредбите на Закона за водите.
Fees, fines and proprietary sanctions are paid to the EMEPA by transfer from the budget accounts of the Basin Directorates or the Ministry of Environment and Waters, in accordance with the provisions of the Water Act.
Фонд за органите на местното самоуправление
Fund for Local Authorities and Governments
Фондът за органите на местното самоуправление (ФЛАГ) е създаден от Министерски съвет през март 2007 г. със средства от националния бюджет на България.
The Fund for Local Authorities and Governments (FLAG) was established in March 2007 by the Council of Ministers with funding from the Bulgarian national budget.
Структуриран е като револвиращ механизъм за финансиране на разработването и реализацията на икономически и финансово жизнеспособни общински инфраструктурни проекти, както и подпомагане на административния капацитет на общините за усвояване на постъпленията от структурните и кохезионните фондове.
It is structured as a revolving mechanism for financing the development and implementation of economically and financially viable municipal infrastructure projects and for supporting the administrative capacity of municipalities to absorb the structural and cohesion funds proceeds.
ФЛАГ е създаден с цел преодоляване на проблема с осигуряването на паричен ресурс за общините при разработване на проектни предложения или финансиране на одобрени проекти в рамките на оперативните програми, които се съфинансират от фондовете на ЕС.
The fund is designed as a financial mechanism to overcome the problem of ensuring cash funds to municipalities to develop project proposals or finance approved projects under the operational programs, cofinanced by the EU funds.
ФЛАГ предоставя кредити единствено на бенефициенти, които отговарят на условията за финансиране чрез фондовете на ЕС и които са или: „общини или група от общини в България“ (за разработване на проектни предложения или за изпълнение на инвестиционни проекти, одобрени от управляващия орган на оперативната програма), или „публични юридически лица, които осъществяват стопанска дейност на територията на България и са притежание на или се контролират от общини, местни власти или местни държавни агенции в Република България“ (само за изпълнение на инвестиционни проекти, одобрени от управляващия орган на ОП)33.
FLAG provides loans only to beneficiaries eligible for funding from the EU funds and which are either ‘municipalities or a group of municipalities in Bulgaria' (for the development of project proposals or for implementation of investment projects, approved by the managing authority of the operational programme), or ‘public entities operating in Bulgaria, owned or controlled by municipalities, local governments or local government agencies in the Republic of Bulgaria' (only for implementation of investment projects, approved by the managing authority of the OP).
Финансови инструменти
Financial Instruments
Предстои да се подпише финансово споразумение между Управляващия орган на ОПОС 2014-2020 г. и „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за предоставяне на подкрепа чрез финансови инструменти в сектор „Води“ с бюджет от 234 млн. лева.
A Financing Agreement is to be signed between the Managing Authority of the OPE 2014-2020 and the Fund Manager of Financial Instruments in Bulgaria (FMFIB) on providing support through financial instruments in the field of water, with a budget of BGN 234 million.
34 Фондът ще предоставя заеми за реализиране на инвестиционни проекти за изграждане, възстановяване и модернизация на водоснабдителната и канализационната инфраструктура съгласно регионалните генерални планове за водоснабдяване и канализация и плановете за управление на речните басейни, както и гаранции за кредити от търговските банки35.
The fund will provide loans for the implementation of investment projects for construction, rehabilitation, and modernization of water supply and sewerage infrastructure, identified in the Regional Water Supply and Sewerage Master Plans and RBMPs guarantees for loans provided by commercial banks.
Банки
Banks
Български и международни финансови институции също могат да предоставят финансиране.
Financing can be provided by Bulgarian and international financial institutions.
Делът на тези средства в общата сума на финансирането е незначителен36.
The share of these funds in the total amount of funding is insignificant.
D. Безвъзмездно финансиране
Grants
Оперативна програма „Околна среда" 2014-2020 г.
Operational Programme Environment 2014-2020
ОПОС 2014-2020 съдържа 6 приоритетни оси.
OPE 2014-2020 contains six priority axes.
Приоритетна ос 4: „Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“ е насочена пряко към предотвратяване на риска от наводнения.
Priority Axis 4 ‘Prevention and management of flood and landslide risk' is directly focused on the prevention of flood risk.
Две групи мерки ще бъдат финансирани:
Two groups of measures will be financed:
• мерки за повишаване защитата и готовността за адекватна реакция на населението при наводнения;
Measures to enhance protection and preparedness for adequate response of the population to floods; and
• мерки за повишаване защитата на населението от свлачищни процеси.
Measures to increase the protection of the population from landslides.
Първата група мерки попада в обсега на ПУРБ и е насочена към изпълнение на ангажиментите, произтичащи от Директивата за наводненията.
The first group of measures falls within the scope of the RBMPs and is aimed at meeting the commitments stemming from the Floods Directive.
Втората група мерки не попада пряко в обхвата на ПУРБ, но мерките за предотвратяване на свлачища обикновено също намаляват отрицателното въздействие на наводненията.
The second group of measures does not fall directly within the scope of the RBMPs, but usually measures aimed at landslide prevention also reduce the negative impacts of floods.
Инвестиционната стратегия за Приоритетна ос 4 показва, че средствата, които могат да бъдат отпуснати за финансиране на дейности в обхвата на целите на ПУРБ, възлизат на 153,6 млн. лева37.
The investment strategy of Priority Axis 4 shows that the funds that can be allocated for financing activities within the scope of the RBMPs' objectives amount to BGN 153.6 million.
Програма за развитие на селските райони 2014-2020 г. (ПРСР 2014-2020)
Rural Development Program 2014-2020 (RDP 2014-2020)
Поради подхода на разграничаване на подпомаганите дейности по оперативните програми за период 2014-2020 г., ПРСР 2014-2020 няма да финансира мерки за повишаване защитата и готовността за адекватна реакция на населението при наводнения, които попадат в обхвата на ОПОС 2014-2020.
Because of the demarcation approach of the activities supported under the operational programs for the period 2014-2020, the RDP 2014-2020 will not finance measures enhancing the protection and preparedness for an adequate response of the population to floods which will be within the scope of OPE 2014-2020.
ПРСР 2014-2020 предоставя косвено финансиране за проекти свързани с ПУРБ.
The RDP 2014-2020 provides indirect funding for projects related to the RBMPs.
По Мярка 4 „Инвестиции във физически активи“, успоредно с подкрепа за инвестиции в земеделски стопанства, в преработка/маркетинг на селскостопански продукти и т.н., ще бъдат подпомогнати и следните мерки, заложени в ПУРБ:
Under Measure 4 ‘Investments in tangible assets', alongside investments in farms, investment in processing/marketing of agricultural products, and so on, the following measures identified in the RBMP will be supported:
• мерки за подпомагане на възстановяването и модернизацията на съществуваща или изграждане на нова инфраструктура за напояване и отводняване на земеделски земи, което подобрява конкурентоспособността на земеделските стопанства и подпомага успешното приспособяване на селското стопанство към климатичните промени в страната чрез въвеждане на съвременни хидромелиоративни практики.
Measures supporting the reconstruction and modernization of existing or construction of new infrastructure for irrigation and drainage of agricultural lands improving the competitiveness of agricultural farms for the successful adaptation of agriculture to climate change in the country through the introduction of modern hydro-melioration practices.
Сдруженията за напояване са между допустимите бенефициенти по тази мярка.
Irrigation associations are an eligible beneficiary under the measure.
• мерки за възстановяване на влажни зони (вкл. възстановяване на растителността, стабилизиране на речните корита, поддържане и изграждане на малки водохранилища в тревни площи и т.н.).
Wetlands restoration measures (including restoration of vegetation, slope stabilization of riverbeds, maintenance and construction of small ponds in grasslands, and so on).
Подобни малки водохранилища и влажни зони отговарят на мерките в ПУРН, които коментират създаването на управляеми полдери и малки буферни басейни в заливните тераси на реките, както и създаването и възстановяването на влажни зони.
Such small ponds and wetlands correspond to the measures in the FRMPs which address the creation of manageable polders and buffer pools as well as the creation and restoration of wetlands.
Допустими бенефициенти са регистрирани земеделски производители.
Eligible beneficiaries are registered farmers.
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм
Financial mechanism of European Economic Area and Norwegian financial mechanism
Една от приоритетни области за периода на финансиране 2014-2021 г. е „Околна среда, енергетика, изменението на климата и нисковъглеродна икономика“, като предлаганите мерки включват:
One of the priority areas for the 2014-2021 funding period is ‘Environment, Energy, Climate Change and Low Carbon Economy' whose suggested measures include the following:
• разработване и изпълнение на национални, регионални и местни стратегии и планове за действие за мерки за адаптация и смекчаване;
Development and implementation of national, regional, and local strategies and action plans on adaptation and mitigation measures;
• интегриране на екосистемни решения в плановете за действие за адаптация и смекчаване;
Integration of ecosystem-based solutions in action plans for adaptation and mitigation;
• устойчива на климата инфраструктура;
Climate-proofing of infrastructure;
• предотвратяване на наводнения и засушаване;
Flood and drought prevention;
• картиране и оценка на конкретни рискове, произтичащи от изменението на климата, и тяхното интегриране в съответните политики, стратегии и планове;
Mapping and assessment of specific climate change risks and integration into relevant policies, strategies and plans;
• разработване на планове за действие при извънредни ситуации в резултат на екстремни явления, които се свързват с изменението на климата;
Development of climate change-related extreme event contingency plans;
• интегриране на въпроси, свързани с климатичните промени, в общите планове за действие при бедствия/извънредни ситуации;
Integration of climate change-related issues into general disaster/contingency plans; and
• дейности за повишаване на осведомеността40.
Awareness-raising activities.
Трансгранични програми за сътрудничество
Cross-border cooperation Programs
Европейското териториално сътрудничество, финансирано от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), е предназначено да подкрепя хармоничната и балансирана интеграция на територията на ЕС чрез подпомагане на сътрудничеството на трансгранично, транснационално и междурегионално равнище.
The European territorial cooperation financed by the European Regional Development Fund (ERDF) is intended to support the balanced integration on the territory of the EU by fostering cooperation at cross-border, transnational, and interregional levels.
Програмите за териториално сътрудничество включват:
Programs for territorial cooperation include the following:
• програми за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС: България - Гърция и България - Румъния с финансиране от ЕФРР;
Programs for cross-border cooperation at the internal borders of the EU: Bulgaria-Greece and Bulgaria-Romania with ERDF funding;
• програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на ЕС: България - Турция, България - Република Македония, България - Сърбия.
Programs for cross-border cooperation at the external borders of the EU: Bulgaria-Turkey, Bulgaria-Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYR of Macedonia), and Bulgaria-Serbia.
Тези три програми се финансират както от ЕФРР, така и от Инструмента за предприсъединителна помощ на ЕС;
These three programs are funded by both the ERDF and the EU Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA);
• Програмата за Черноморския басейн, финансирана както от ЕФРР, така и от Европейския инструмент за добросъседство и партньорство;
The Black Sea Basin Cross-Border Cooperation Program, funded by both the ERDF and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI);
• Програмата за транснационално сътрудничество в Зона „Югоизточна Европа“;
The South-East European Space Transnational Cooperation Program;
• INTERREG (Програма за междурегионално сътрудничество);
INTERREG (Interregional Cooperation program);
• Програмата за транснационално сътрудничество „Балкани-Средиземно море 2014-2020 г“;
‘Balkan-Mediterranean 2014-2020' Transnational Cooperation Program; and
• Програмата за транснационално сътрудничество „Дунав 2014-2020“.41
Danube Transnational Program 2014-2020.
Фонд „Солидарност" на Европейския съюз (ФСЕС)
European Union Solidarity Fund
ФСЕС е създаден за реагиране при големи природни бедствия и за изразяване на европейската солидарност към засегнатите от бедствия региони в Европа.
The European Union Solidatiry Fund (EUSF) was set up to respond to major natural disasters and express European solidarity to disaster-stricken regions within Europe.
Съгласно данни на МОСВ, персоналът за водите в структурите на МОСВ е около 18% от общия брой служители.
According to the MoEW, the water related staff in the ministry structures is about 18 percent of the total staff.
Поради тясната взаимосвързаност и преплитане на дейности по водите е трудно да се определи точният брой на служителите, изпълняващи функции само в областта на водите.
However, due to the close interrelationship and intertwining of activities, it is difficult to determine the exact number of staff with responsibilities only in water.
В количествено отношение, наличният щатен персонал може да се оцени като достатъчен, при положение, че служителите притежават необходимата професионална подготовка и квалификация за изпълнение на функциите и задачите.
In quantitative terms, the available staff can be assessed as sufficient, provided the staff has the necessary qualification and experience to exercise the functions.
Основна причина за затрудненията при набиране на квалифицирани кадри е неатрактивното ниво на възнагражденията, което не стимулира кандидатстването на специалисти с подходяща квалификация и опит.
The main difficulty in recruiting qualified staff is the unattractive remuneration, which does not stimulate specialists with appropriate qualifications and experience to apply.