natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Все пак предстои да се направи още много за постигане на по-систематичен подход и разбиране на проблемите и тяхната значимост сред участниците в различните отрасли.
However, much remains to be done in pursuing a more systematic approach and understanding of the issues and their importance by the stakeholders in the various subsectors.
За да се установи нивото на осведоменост и възможностите за адаптация на участниците в транспортния сектор в България, беше подготвен и разпратен въпросник до всички основни институции в публичния сектор, които имат задължения и отговорности, свързани с транспорта.
To review the level of awareness and the adaptive capacity of the stakeholders in the Bulgarian transport sector a questionnaire was prepared and distributed among all major public-sector entities that have duties and responsibility related to transport.
В него бяха включени въпроси, относно наличието на вътрешни документи и указания, свързани с АИК, очаквания за събития, свързани с ИК, наличието на персонал и указания за справяне с ефектите от ИК.
Included were questions related to the availability of internal documents and guidelines related to CCA, anticipation of climate change events, availability of staff and guidelines for dealing with the effects of climate change.
Значителна част от въпросите беше свързана с наличието на подробна статистика за ефектите от ИК като щети върху инфраструктурата (честота, разходи, териториално разпределение) и прекъсване на услугите (причини, времетраене, териториално разпределение).
A significant part of the questions was related to the availability of detailed records regarding the effects of climate change in terms of damage to infrastructure (frequency, costs, spatial distribution) and disruptions to services (reason, duration, spatial distribution).
Около половината от участниците29 заявиха, че имат познания за АИК.
About half of the stakeholders declared they have knowledge and understanding of CCA.
Това се потвърждава от отговорите им във връзка с екстремните метеорологични събития, които са от най-голямо значение за управляваните от тях инфраструктура или услуги.
Their answers regarding extreme weather events, which are most important to the infrastructure or services managed by them, support the statement.
Събитията, описани като критични от участниците, почти напълно съвпадат с тези, установени в настоящото проучване.
The events listed by the stakeholders as critical almost fully coincide with the events identified by this study.
Струва си да се отбележи, че повечето участници изглежда поставят силно ударение върху зимните събития (снеговалежи и виелици), които обикновено не увреждат значително инфраструктурата, но нарушават услугите.
It is worth to note that most stakeholders appear to put high emphasis on winter events (snowfall and blizzards) which usually do not significantly affect infrastructure but disrupt the operations.
Друго важно наблюдение е, че почти половината от участниците не показаха осведоменост и разбиране за това какво представлява АИК.
Another important observation is that almost half of the stakeholders do not demonstrate awareness and understanding of what CCA is.
Почти никой от участниците не използва официални вътрешни указания или инструкции, предназначени специално за АИК.
Almost none of the stakeholders use formal internal guidelines or instructions specifically related to CCA.
Някои отбелязват, че АИК се адресира на проектно ниво, в съответствие с изискванията на ОПТТИ, ОПРР и МСЕ, произтичащи от изискванията на Регламента за общоприложими разпоредби на ЕК.
Some noted that CCA is addressed at the project level in accordance with the requirements of OPTTI, OPRG and CEF that stem from the requirements of EC's Common Provisions Regulation.
30 Само един от участниците използва специализирано проучване за ефектите от изменението на климата върху вида транспорт, за който отговаря.
Only one of the stakeholders uses a specialized study of the climate change effects to the transport mode they are responsible for.
Никой от участниците не разполага с писмени процедури за третиране на техническите аспекти при подготовката на проекти.
None of the stakeholders has written procedures regarding the technical aspects of project preparation.
31 Това означава, че обхватът и последователността на етапите за проектна подготовка (предпроектно проучване, прединвестиционно проучване, заявление за финансиране, проектиране, подготовка на тръжни документи за работи и услуги, ОВОС, геоложки проучвания, отчуждителни процедури и т.н.) не са строго определени.
This means that the scope and sequence of the project preparation stages (pre-feasibility study, feasibility study, application for funding, design, preparation of works and services tender dossiers, EIA, geological surveys, land acquisitions, and so on) are not firmly set.
Остава неясно дали и как АИК се взима под внимание в процеса на подготовка на проекти.
It remains unclear if and how CCA is considered during the project preparation process.
Повечето интервюирани участници заявяват, че ползват писмени правилници и процедури за действие в случай на извънредни ситуации с различно ниво на подробност.
Most stakeholders interviewed declared to use written rules and procedures for emergency response of various levels of detail.
Някои от тези правилници и процедури разглеждат конкретни действия при бедствия, причинени от екстремни метеорологични събития.
Some of these rules and procedures address specifically the response to emergencies caused by extreme weather events.
Никой от участниците не счита, че са необходими специални звена за АИК.
None of the stakeholders consider it necessary to have a dedicated CCA unit.
Почти всички считат, че би било полезно да има обучения по АИК.
Nearly all stakeholders consider that training on CCA would be of benefit.
Оценката за наличието на данни сред участниците е много различно.
The estimation about availability of data varies substantially from one stakeholder to another.
Някои институции поддържат много подробни архиви за бедствията и авариите (включително и тези, причинени от метеорологични условия), някои поддържат данни, обобщени на по-високо ниво, а други не поддържат никакви записи, свързани със спешните случаи.
Some of them keep very detailed records of emergencies (including ones caused by extreme weather), some others appear to collect data with higher level of aggregation, and some do not maintain any records related to emergencies.
Като цяло участниците не изглеждат особено притеснени от бъдещото ИК, а поскоро от отражението на настоящия климат върху транспортната инфраструктура и услуги (оттук и ударението им върху екстремните явления през зимата).
The stakeholders do not appear to be particularly concerned about future climate change but rather about the effects of the current climate on the transport infrastructure and services (hence their emphasis on winter weather extreme events).
Резюме на отговорите, получени от участниците, е представено в приложение 4.
A summary of the answers received from the stakeholders is presented in Annex 5.
Опит в други страни (от ЕС) по отношение на АИК и транспорта
Experience with CCA and Transport in Other (EU) Countries
Въздействията от изменението на климата обикновено се оценяват на два етапа:
The impacts of climate change are typically assessed in two stages:
оценка на базовата уязвимост - която се влияе от сегашното състояние на времето и нивото на адаптация; и
assessment of the baseline vulnerability - that is influenced by the present weather and adaptation level; and
оценка на бъдещата уязвимост - поради прогнозираното климатично развитие.
assessment of the future vulnerability - due to forecasted climate development.
Уязвимостта е функция на три основни фактори:
Vulnerability is a function of three main factors:
чувствителността на инфраструктурата и услугите към времето и климата;
the sensitivity of infrastructure and services to weather and climate;
изложеността на рисковете свързани с времето; и
the exposure to weather-related risks; and
капацитета за адаптация - възможността за справяне или реакция на промяната.
the adaptive capacity - the ability to cope or respond to change.
Оценките на уязвимостта за транспортния сектор разглеждат два аспекта - експлоатацията (инфраструктура и услуги) и проектирането (инфраструктура).
Vulnerability assessments for the transport sector consider both the operation (infrastructure and services) and design (infrastructure) aspects.
Щом уязвимостите бъдат установени, се пристъпва към определяне на вариантите за адаптация.
Once vulnerabilities are established, adaptation options are scoped.
След това вариантите се подлагат на оценка за приложимост и се степенуват по важност - в резултат, от което се съставят планове за действие.
The options then undergo a feasibility assessment and prioritization - which results in action plans.
Въз основа на политиките, законодателството и указанията на ниво ЕС, много европейски страни са разработили своите стратегии за адаптация към изменението на Източник: Световна банка (2012а). климата и планове за действие.
Based on the policies, legislation and guidance at the EU-level, many European countries have developed their climate change adaptation strategies and action plans.
В повечето случаи това се прави посредством многоетапна процедура (както е описано по-горе), при която първо се определят основните цели и принципи, после се оценяват рисковете и уязвимостта на различните сектори и накрая се идентифицират подходящите варианти за адаптация и се степенуват по важност.
In most cases this is done through a multi-stage process (as outlined above) where first the general goals and principles are established, then the risks and vulnerability of the different sectors are assessed, and finally appropriate adaptation options are identified and prioritized.
АИК може да се адресира на различни нива в администрацията - на правителствено ниво (министерства, агенции и т.н.) е подходящо да бъдат адресирани проблемите, засягащи цялата система, а конкретните местни проблеми е най-добре да се адресират на съответното местно ниво (община, град и т.н.).
CCA may be addressed at various levels of the administration - at a governmental level (ministries, agencies, and so on) it is appropriate to address system-wide issues, and local-specific issues are best addressed at the local level (municipality, town, and so on).
Най-добри резултати изглежда се получават когато и централната, и местните власти имат активна роля.
Best results appear to occur when both the central administration and the local authorities play active role in the process of CCA.
Оценката на риска от изменението на климата в Обединеното кралство, 2017 г. е пример за комплексен преглед на факторите, свързани с времето и тяхното въздействие върху различните сектори на икономиката (Dawson и колектив, 2016 г.).
The UK Climate Change Risk Assessment 2017 is an example of a comprehensive review of the weather-related factors and their impact on the various sectors of the economy (Dawson et al. 2016).
Възприетият подход включва преглед на различни видове инфраструктура - транспорт, енергетика, води - като цяло и не само разглежда уязвимостта на отделните инфраструктурни мрежи, но също прави опит да установи проблемите, които може да предизвикат каскаден ефект от щети.
The approach taken is to review the different types of infrastructure - transport, energy, water - as a whole and not only look into the vulnerability of the individual infrastructure networks, but also attempt to identify issues which may result in cascade failures.
Прави се подробен преглед на взаимовръзките между различните инфраструктурни мрежи.
The interdependencies between the different infrastructure networks are reviewed in detail.
Някои от екстремните събития и фактори свързани с времето, върху които се фокусира проучването са наводнения, суши, бури, геологични рискове и екстремни горещини.
Some of the main extreme weather-related events and factors the study focuses on are floods, droughts, storms, geohazards and extreme heat.
Разглежда се и въздействието на изменението на климата върху ИКТ.
The impact of climate change on ICT is also considered.
На фигура 16 е показан интересен пример за съвместна оценка на критичността на различните видове инфраструктура.
An interesting example of the joint assessment of the criticality of the different types of infrastructure is shown on Figure 16.
Подход, чиято значимост нараства все повече, е използването на информационните и комуникационни технологии в процеса за адаптация.
An approach with increasing significance is the use of information and communication technologies in the adaptation process.
Има разработени множество интерактивни уеб-базирани инструменти, целящи да помогнат на участници да се ориентират по-добре в огромното дърво на решенията и приложимите варианти за различните сектори и при различни условия.
There have been several interactive web-based tools developed, which aim to help stakeholders better navigate the vast tree of decisions and options applicable for the different sectors and under different conditions.
Някои от тези инструменти са съсредоточени върху оценката на уязвимостта, а други върху определянето на варианти за адаптация.
Some of these tools are focused on the assessment of vulnerability and others on the definition of adaptation options.
UKCIP са разработили един много полезен инструмент в подкрепа на усилията за адаптация.
A very useful tool to support adaptation efforts has been developed by UKCIP.
Така нареченият Adaptation Wizard33 (Помощник за адаптация) е процес от 5 стъпки (виж фигура 17), който позволява на участници да оценят уязвимостта към сегашния климат и бъдещото изменение на климата, да установят вариантите за справяне с основните климатични рисковете и им помага да разработят и реализират стратегия за адаптация към изменението на климата.
1 The so-called Adaptation Wizard2 is a 5-step process (see Figure 17) which allows stakeholders to assess vulnerability to current climate and future climate change, identify options to address key climate risks, as well as help to develop and implement a climate change adaptation strategy.
Adaptation Wizard (Помощник за адаптация) е разработен като интерактивен уеббазиран инструмент, който помага на участници да избистрят мисленето си във връзка с АИК.
The Adaptation Wizard has been developed as an interactive web-based tool which helps stakeholders to streamline their thinking regarding CCA.
Всяка стъпка е придружена от подробни указания и се подпомага от разнообразни инструменти и ресурси.
Each step is accompanied by detailed guidance and is supported by various tools and resources.
Всички стъпки на процеса се записват и могат да се преглеждат и ревизират на по-късен етап.
All steps of the process are recorded and may be inspected and revised at a later stage.
В уеб сайта на платформата е включена огромна библиотека от документи за политиките на ниво ЕС, както и множество примерни казуси от страните членки.
Platform's web-site hosts a large library of policy documents at the EU-level, as well as numerous case studies from member states.
Освен това са налични интерактивни инструменти в подкрепа на усилията за адаптация и за насочване на търсенето на заинтересованите страни към най-добрите практики.
Also available are interactive tools to support the adaptation efforts and focus the search of stakeholders for best practices.
Един такъв инструмент е селекторът на варианти за адаптация35, който предлага варианти за адаптация и съответни проучвания въз основа на информация от потребителите за метеорологичните събития, от които се интересуват, както и за конкретния икономически сектор.
One such tool is the adaptation options selector which proposes adaptation options and relevant studies based on the input of users regarding the weather events they are interested in, as well as the specific sector of the economy.
На ниво ЕС, АИК се разглежда в редица правни и политически документи.
At the EU level, CCA is addressed by a number of legal and policy documents.
Някои от тях са насочени към основните аспекти на АИК, други разглеждат въпроса на ниво конкретни финансови инструменти и сектори, а някои разглеждат конкретни междусекторни проблеми.
Some of them are focused on the general aspects of CCA, others address the issue at the level of the specific funding instruments and sectors, and some specifically discuss cross-cutting issues.
В настоящия раздел е направено обобщение на най-важните правни и политически документи, имащи отношение към транспортния сектор.
This section summarizes the most important legal and policy documents with relevance to the transport sector.
Стратегия на ЕС за адаптация към изменението на климата
EU Strategy on Adaptation to Climate Change
Стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата (COM, 2013 г. 216) от 2013 г. залага основните принципи на АИК в Общността.
The EU Strategy to Adaptation to Climate Change (COM (2013) 216) from 2013 lays the main principles of the CCA in the Community.
Целта на стратегията е страните членки активно и съгласувано да подхождат към АИК.
The strategy aims to proactively and coherently address CCA in Member States.
В нея се поставят и финансови цели на мерките за АИК и се залага рамката за мониторинг и оценка на изпълнението на АИК.
It also sets a financing target for CCA measures and sets the framework for monitoring and evaluation of the implementation of CCA.
Една от специфичните дейности, посочени в стратегията - и пряко свързана с транспортния сектор - е Дейност 7: Осигуряване на по-устойчива инфраструктура.
One of the specific actions identified in the strategy - and directly related to the transport sector - is Action 7: Ensuring more resilient infrastructure.
В обхвата на тази дейност влиза преглед и преразглеждане на нормите, стандартите и регламентите, валидни за целия ЕС с цел по-добро отчитане на АИК, както и осигуряване на конкретни насоки за разработване на стратегии и планове за АИК.
Within the scope of this action, an EU-wide review and revision of standards and industry codes and regulations to better consider CCA is made, as well as the provision of specific guidance for the development of CCA-related strategies and plans.
Стратегията е съпътствана от редица работни документи, в които се разглеждат конкретни аспекти на АИК.
The strategy is accompanied by a number of working documents, which discuss specific aspects of CCA.
Един от важните работни документи е Адаптиране на инфраструктурата към изменението на климата (SWD, 2013 г., 137) - той обхваща секторите, които са изведени като приоритетни в Бялата книга за адаптация към изменението на климата от 2009 (COM, 2009 г. 147), а именно енергийна и транспортната инфраструктура, и сгради.
Adapting Infrastructure to Climate Change (SWD (2013) 137) is an important such working document - it covers the sectors, which have been given priority under the White Paper on Climate Change Adaptation from 2009 (COM (2009) 147), and namely energy and transport infrastructure, and buildings.
В работния документ се подчертава колко важно е правилното планиране на инфраструктурата и подробния прединвестиционен анализ в светлината на АИК.
The working document underlines the importance of proper planning of infrastructure, and detailed feasibility analysis in the light of CCA.
Отчита се също така, че нормите и стандартите за проектиране трябва да бъдат периодично адаптирани и преразглеждани, за да отговарят на настоящите и прогнозни климатични условия (SWD, 2013 г. 137, стр.
It is also recognized that design codes and standards must be regularly adapted and revised to accommodate the present and forecasted climate conditions (SWD (2013) 137, pp. 14-15).
Посочени са множество инструменти за адаптация, като например технически стандарти, Директивите за ОВОС и СЕО36, рамката за оценка и управление на риска37, и т.н. Специален интерес във връзка с планирането и развитието на нова транспортна инфраструктура представляват разпоредбите на новата Директива за ОВОС, относно оценката на рисковете от бедствия.
Several adaptations instruments are identified, for example technical standards, the EIA and SEA Directives, the flood risk assessment and management framework, and so on of special interest for the planning and development of new transport infrastructure are the provisions of the new EIA Directive regarding the assessment of disaster risks.
Регламент за общоприложими разпоредби
Common Provisions Regulation
Регламентът за общоприложимите разпоредби38 (Common Provisions Regulation; CPR) e документът, който хармонизира рамката на фондовете за кохезионна политика (Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонда и Кохезионния фонд), с фонда за развитие на селските райони (Европейския фондза селско стопанство и развитие на селските райони), и за сектор морско дело и риболов (Европейския фонд за морско дело и рибарство).
The Common Provisions Regulation (CPR) is the document that harmonizes the framework of the cohesion policy funds (European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund), with the fund for rural development (the European Agricultural Fund for Rural Development), and for the maritime and fisheries sector (the European Maritime and Fisheries Fund).
Освен това CPR определя средствата за постигане на последователност с икономическите политики на ЕС и неговите страни членки, предоставя координационни механизми между Европейските структурни и инвестиционни фондове и с други политики и инструменти на ЕС, хоризонтални принципи и междусекторни цели на политиката39.
In addition to that, the CPR sets out the means to achieve consistency with the economic policies of the EU and its Member States, provides coordination mechanisms with the European Structural and Investment Fund and with other EU policies and instruments, horizontal principles, and cross-cutting policy objectives.
CPR определя единадесет тематични цели40.
The CPR defines eleven thematic objectives.
Следните три тематични цели са особено значими за транспортния сектор:
Of relevance to the transport sector are the following three thematic objectives:
Подкрепа за преминаване към ниско-въглеродна икономика във всички сектори.
Supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors.
Насърчаване на АИК и превенцията и управлението на риска.
Promoting climate change adaptation, risk prevention and management.
Насърчаване на устойчивия транспорт и премахване на участъците с недостатъчен капацитет във всички ключови мрежови инфраструктури.
Promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures.
Включвайки изрично развитието на устойчив транспорт и адаптацията към изменението на климата и намаляване на въздействието в тематичните цели, CPR осигурява силни стимули на страните членки сериозно да разгледат и адресират тези въпроси41.
By explicitly including the development of sustainable transport, and climate change adaptation and mitigation in the thematic objectives, the CPR provides very strong incentive to Member States to seriously consider and address these issues.
Тематичните цели са пренесени в местния контекст посредством Споразумението за партньорство на България42 за програмния период 2014-2020 г. (Споразумението за партньорство е подробно изложено в т. 2.4.4 на настоящия доклад).
The thematic objectives are translated to the local context by the Partnership Agreement of Bulgaria for programming period 2014-2020 (the Partnership Agreement is presented in detail in section 2.4.4 of this report).
В допълнение, CPR включва следните конкретни разпоредби:
In addition to that, the CPR contains the following specific provisions: