natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съветът за намаляване на риска от бедствия към Министерския съвет за подпомагане формирането и осъществяването на държавната политика в областта на защитата при бедствия действа като национална платформа за намаляване на риска от бедствия в съответствие с Рамката за действие от Хього и Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия.
The Disaster Risk Reduction Council under the Council of Ministers for Supporting the Formation and Implementation of State Policy on Disaster Protection serves as a national disaster risk reduction platform in compliance with the Hyogo Framework for Action and Sendai Framework for Disaster Risk Reduction.
Той подпомага МС във формирането и изпълнението на секторните политики, имащи отношение към намаляването на риска от бедствия, в това число приемането на национална стратегия за НРБ, национална програма за НРБ и национален план за защита при бедствия.
It is responsible for supporting the CoM in formulating and implementing the state disaster protection policy, including in the adoption of a national DRR strategy, a national program for DRR, and a national plan for disaster protection.
Български червен кръст
Bulgarian Red Cross
БЧК е единствената национална организация на Червения кръст на територията на Република България.
The BRC is the only national organization of the Red Cross on the territory of the Republic of Bulgaria.
Той подпомага държавата по отношение на: повишаване на здравните знания на населението; обучение на граждани за оказване на първа помощ; предотвратяване и оказване на помощ в случай на злополуки в планински райони и водни басейни; подкрепа за жертвите на въоръжени конфликти, природни и причинени от човешка дейност бедствия.
It assists the state in increasing the health-related knowledge of the population, training citizens to render first aid, preventing and giving aid in cases of accidents in mountainous and water body regions, and supporting victims of armed conflicts, natural and anthropogenic disasters.
Разполага със сили и средства на национално и областно ниво за подпомагане на пострадалите при бедствия.
The BRC has the capability and resources to assist disaster victims at national and district level.
Сътрудничи и разчита на помощ и съдействие от Международната федерация на Червения кръст и Червения полумесец.
It cooperates with and relies on the assistance of the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies.
БЧК има четиристепенна организационна структура с 28 регионални организации.
The Bulgarian Red Cross has a four-level organizational structure with 28 regional organizations.
Главните изпълнителни и управляващи органи са Общото събрание и Националният съвет.
Its main executive and ruling bodies are the General Assembly and the National Council.
Национална асоциация на доброволците в Република България
National Association of Volunteers in the Republic of Bulgaria
Специфичните отговорности по превенция, реагиране и възстановителни дейности на всяка държавна, областна и общинска структура, както и доброволните формирования, юридическите и физическите лица са установени и се прилагат в действие.
Specific responsibilities on prevention, reaction and recovery to each state, district and municipal level as well as the voluntary formations, legal entities and persons are identified and in operation.
Междусекторно сътрудничество по отношение на УРБ
Cross-sectoral cooperation on DRM
Като цяло, институционалните и регулаторни уредби по отношение на споделяне на данни, планиране и прилагане на политики, споразумения и кодекси между различните институции и организации в контекста на УРБ са налице и са ясно регламентирани в Закона за защита при бедствия.
In general, institutional and regulatory arrangements on DRMrelated data sharing, planning and implementation of policies, agreements and codes among different institutions, and organizations are in place and clearly regulated by the Disaster Protection Act.
Въпреки това, рисковете от изменението на климата не са ясно установени и разгледани в секторните законови и институционални уредби.
However, climate change risks are not clearly identified and addressed in sectoral legal and institutional arrangements.
Междусекторното сътрудничество по отношение на УРБ е налице, но не отчита бедствия, свързани с климатичните промени.
The cross-sectoral cooperation on DRM is in place but without taking into consideration climate change-related disasters.
Въпреки наличието на анализи на риска и уязвимостта от изменението на климата, в секторната стратегическа и правна рамка не са предприемани инициативи за справяне с тях.
Despite the availability of climate change risk and vulnerability analysis no initiatives were undertaken to address those in the sectoral strategic and legal framework.
Оценка на актуалното състояние на УРБ в България
Assessment of the Current DRM Situation in Bulgaria
За да се оцени сегашното състояние на УРБ в България, се прилага оперативната рамка за УРБ на Групата на Световната банка35 както по отношение на структурирането на различните компоненти за УРБ, така и за по-лесно съпоставяне на напредъка и пропуските спрямо държави със сходни рискове и нива на развитие.
To assess the current situation of DRM in Bulgaria, the World Bank Group operational framework for DRM is used both for structuring different components for DRM and for enabling easier comparability of progress and gaps as compared to countries with similar risks and levels of development.
Тази рамка определя пет стълба на УРБ: (а) Установяване на риска, което обхваща оценките на опасностите и рисковете и тяхното съобщаване; (б) Намаляване на риска, което включва структурни и неструктурни мерки; (в) Готовност и ранно предупреждение; (г) Финансова защита, която има за цел да оцени и ограничи условни пасиви, инструменти за предварително и последващо финансиране и застрахователни аспекти; и (д) Политики за реагиране, устойчиво възстановяване и реконструкция.
Under this framework, five pillars of DRM are identified: (a) Risk Identification, covering hazard and risk assessments and their communication; (b) Risk Reduction, including structural and non-structural measures; (c) Preparedness and Early Warning; (d) Financial Protection, which is aimed at assessing and reducing contingent liabilities, ex-ante and ex-post financing instruments and aspects of insurance; and (e) Response and Resilient Recovery and Reconstruction policies.
Всеки стълб е подплатен с работещ институционален, политически, нормативен и финансов контекст.
All pillars are underpinned by a functioning institutional, political, normative and financial context.
Тези елементи отговарят на приоритетите за действие по Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия.
These elements align with the 2015 Sendai Framework for Disaster Risk Reduction priorities for action.
Проверката установява, че е налице добре утвърдена гражданска защита или система за реагиране при аварии и бедствия, в рамките на която има ясно определени роли и отговорности по Единната спасителна система, отлично сътрудничество с ЕС с оглед гражданската защита, тренировки и обучение и интеграция с българския Червен кръст и гражданското общество при необходимост от реагиране при бедствия.
It found that there was a well-established civil protection or emergency and disaster response system which has clear roles and responsibilities under the Unified Rescue System, excellent cooperation with the EU on civil protection, exercises and training, and integration with the Bulgarian Red Cross and civil society for disaster response.
Затова този аспект не е разглеждан допълнително в настоящия документ.
Therefore, this aspect is not reviewed further in this document.
В доклада за партньорската проверка обаче ясно се посочват областите, които се нуждаят от подобрения и се дават конкретни препоръки, за да се премине към система, която придава еднакво значение на превенцията, готовността, реакцията и възстановяването.
However, the peer review report clearly pointed out areas that need improvements and gave concrete recommendations to move towards a system that places equal value on prevention, preparedness, response and recovery.
За да въведе тази нова концепция, България изменя Закона за защита при бедствия с цел:
To put in place this new concept, Bulgaria amended the Disaster Protection Act with the aim to:
Прилагане на приоритетите на Рамката за действие от Хього и Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия;
Enact priorities from the Hyogo Framework for Action and the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction
Сформиране на Съвети за намаляване на риска от бедствия към Министерския съвет, областните управители и кметовете, които да послужат като платформи за намаляване на риска от бедствия;
Establish Councils for Disaster Risk Reduction to the Council of Ministers, Regional Governors and Mayors which serve as platforms for disaster risk reduction
Въвеждане на планиране на намаляването на риска от бедствия на национално, областно и общинско ниво;
Enact disaster risk reduction planning at national, district and municipal level
Предоставяне на насоки за разработване и последващо изпълнение на планови документи;
Provide guidelines for development and subsequent implementation of the planning documents
Създаване на възможности за приоритизиране на дейностите за намаляване на риска от бедствия.
Create possibilities for prioritizing the disaster risk reduction activities
След приемането на Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия през 2015 г. и в отговор на препоръките от партньорската проверка през същата година, България изготвя нова Национална стратегия за намаляване на риска от бедствия за периода 2018-2030 г., която наскоро премина етапа на обществени консултации.
Following the adoption of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction in 2015 and in response to recommendations from the 2015 peer review, Bulgaria drafted a new National Disaster Risk Reduction Strategy for the period 2018-2030 which recently passed public consultations.
Тя очертава:
It outlines the following:
Визията - осигуряване на устойчива и по-безопасна среда на живот за населението на Република България;
Vision - to ensure a resilient and safe environment for the Bulgarian population
Очакваните резултати - недопускане възникването на нови рискове и намаляване на съществуващите, с цел постигане на устойчивост;
Expected Outcome - prevent new risks and reduce the existing ones in order to achieve resilience
Стратегическите цели:
Strategic Goals:
1) Постигане на устойчивост на обществото при бедствия;
Achieving disaster resilience of the society;
2) Изграждане на капацитет за управление на риска от бедствия на всички административни нива на управление;
Building disaster risk management capacity at all administrative levels of governance
3) Постигане на съгласуваност при провеждане на политиките за устойчиво развитие, адаптиране към промените в климата и намаляване на риска от бедствия;
Achieving coherence during the implementation of the sustainable development, climate change adaptation and disaster risk reduction policies
4) Постигане на устойчивост на финансирането на защитата при бедствия.
Achieving sustainable financing of disaster protection
Приоритетните области:
Priority Areas:
1) Разбиране на риска от бедствия;
Understanding disaster risk
2) Засилване на институционалното управление на риска от бедствия;
Strengthening disaster risk governance
3) Инвестиране в намаляване на риска от бедствия;
Investing in disaster risk reduction
4) Въвеждане на политики за финансово управление на риска от бедствия;
Putting in place policies for financial disaster risk management
5) Повишаване на готовността за ефективно реагиране при бедствия и прилагане на принципа „да изградим отново, но по-добре” във фазата на възстановяване.
Enhancing disaster preparedness for effective disaster response and to build back better in the recovery phase
Съгласно Закона за защита при бедствия, следващите стъпки са разработване и приемане на национални, областни и общински програми за намаляване на риска от бедствия, както и разработване и изпълнение на планове за защита при бедствия на различните административни нива.
According to the Disaster Protection Act, the next steps shall be development and adoption of National, District and Municipal Disaster Risk Reduction Programmes as well as development and implementation of Disaster Protection Plans at the different administrative levels.
Съветът за намаляване на риска от бедствия вече публикува указания за „Разработване и готовност за изпълнение на плановете“.
The Disaster Risk Reduction Council already published guidelines related to the “Development and readiness for the implementation of the plans”.
Тези указания следва да подкрепят органите на централната изпълнителна власт, областните и общинските съвети за намаляване на риска от бедствия и организациите към Единната спасителна система при разработването на планове за защита при бедствия.
These guidelines shall support the bodies of the central executive authority, district and municipal disaster risk reduction councils and the organisations from the Unified Rescue System in the development of disaster protection plans.
Освен това, съветите за намаляване на риска от бедствия трябва да следват тези инструкции при планирането на защитата при бедствия.
Moreover, Disaster Risk Reduction Councils shall follow the instructions when planning disaster protection.
Обзор на текущата концепция за управление на риска от бедствия в България и взаимовръзките между стратегически и планиращи документи, които следва да се прилагат на различните административни нива, е представен на фигура 5 по-долу.
An overview of the current concept of disaster risk management in Bulgaria and the interconnections between strategic and planning documents that shall be implemented at different administrative levels can be found in Figure 5 below.
Взаимовръзки между стратегическите и планиращи документи, отнасящи се до защитата при бедствия
Interconnections between strategic and planning documents related to disaster protection
Като цяло, предвид законодателството, организационните рамки и дискусиите с отговорните агенции, се наблюдава разбиране и предприемане на реални действия за преминаване към всеобхватна рамка на УРБ, която да разглежда всички елементи на УРБ и има за цел постигане на децентрализация на действията и отговорностите в посока общинско и областно ниво.
Overall, from the legislation, organizational frameworks, and discussions with responsible agencies, there is understanding and undertaken actions for achieving the objective to move toward a comprehensive DRM framework that considers all elements of DRM and which aims to decentralize actions and responsibilities to municipal and district levels.
Налице е значителен напредък при децентрализацията по отношение на реакцията, като се отчитат обстоятелствата, при които областните, общинските или националните структури поемат отговорност.
There has been significant progress made in the decentralization with respect to response, noting the circumstances under which municipal, district or national entities assume responsibility.
Установяване на риска
Risk Identification
Разбирането и количественото изражение на заплахите, степента на излагане, уязвимостта и риска са предпоставки за информираното УРБ и АИК.
Understanding and quantifying hazard, exposure, vulnerability and risk is a precondition for informed DRM and CCA.
Още повече, че редица директиви на ЕС имат отношение към определянето на риска от бедствия, включително Директивата INSPIRE от 2007 г.,37 Директивата за наводненията и Еврокод 8.
Moreover, several EU directives are relevant to disaster risk identification, including the 2007 INSPIRE Directive, the Floods Directive and Eurocode 8.
Напредъкът, постигнат в изпълнението на съответните изисквания по тях, е представен по-долу.
The progress made in meeting their requirements is detailed below.
(а) извършване на предварителна оценка на риска от наводнения,
(a) conducting preliminary flood risk assessment,
(б) изготвяне на карти на районите под заплаха от наводнения и карти на районите с риск от наводнения и
(b) preparing flood hazard and flood risk mapping, and
(в) разработване на планове за управление на риска от наводнения въз основа на тази информация.
(c) based on this information, producing flood management plans.
Предварителната оценка на риска от наводнения за четирите района за басейново управление е завършена през 2012 г. съгласно утвърдената от министъра на околната среда и водите Методика за оценка на риска от наводнения.
A preliminary assessment of flood risk was finalized according to the Flood Risk Assessment Methodology approved by the Minister of Environment and Water for the four river basin management regions by 2012.
В края на 2016 г. с решения на МС са приети и ПУРН за периода 2016-2021 г. за четирите района за басейново управление.
In 2016, four FRMPs were also adopted for each river basin management region (for the period 2016-2021).
Тези планове отчитат характеристиките на съответния район за басейново управление и обхващат различните аспекти на управлението на риска от наводнения - превенция, защита, готовност, подобряване на прогнозите за наводнения и системите за ранно предупреждение.
These plans specify the characteristics of the basins, and cover the different aspects of flood risk management, including prevention, protection, preparedness, flood forecasts, and early warning systems.
Макар да са съобразени с Директивата за наводненията и изготвени по утвърдена национална методология, изготвянето на картите на районите под заплаха от наводнения и картите на районите с риск от наводнения е възложено поотделно за всяка басейнова дирекция, което ограничава възможността за сравнение, и освен това въздействието на изменението на климата върху валежите не е разгледано.
Although compliant with the Floods Directive and prepared in accordance with the established national methodology, the flood hazard and risk maps were commissioned independently for each basin directorate which limits comparability and climate change effects on rainfall were not considered.
Картите за всеки район за басейново управление са достъпни за заинтересованите страни в PDF-формат, но наличните ГИС данни са много ограничени.
While Portable Document Format (PDF) maps are available to stakeholders for each river basin management region, only limited GIS data are available.
Еврокод 8
Eurocode 8
През 2006 г. БАН създава нова карта за вероятната сеизмична опасност за България, която да действа като фундамент за препоръки по Еврокод 8, който дава основата за строителни норми спрямо референтен период на повторяемост от 475 години (10 процента вероятност за надвишаване на сеизмичното въздействие за период от 50 години) и 95 години (10 процента вероятност за надвишаване на сеизмичното въздействие за период от 10 години).
In 2006, the BAS produced a new probabilistic seismic hazard map for Bulgaria to provide a basis for recommendations in Eurocode 8 - which provides the basis for building codes considering a 475-year return period (10 percent probability of exceedance in 50 years) and 95 years (10 percent probability of exceedance in 10 years).
Проучването също така представя анализ на общите насоки за проектиране на инфраструктура с дълъг жизнен цикъл, като язовири, при референтен период на повторяемост от 1000 години.
The study also provided 1,000-year return period analysis for general guidance on the design of long-lived critical infrastructure such as dams.
Изхождайки от референтния период на повторяемост от 475 години, София може да очаква земетресение с интензивност 8,5 по Медведев-Шпонхойер-Карник (МШК), което да доведе до срутвания на конструкции, които не отговарят на стандартите, както и до щети по качествено изградени здания.
Considering the 475-year return period, Sofia could expect up to Medvedev-Sponheuer-Karnik (MSK) intensity 8.5 earthquake events which could result in the collapse of substandard structures and some damage to well-constructed structures.
Градовете Пловдив, Плевен, Русе и Варна са с подобен потенциал на заплаха.
The cities of Plovdiv, Pleven, Ruse, and Varna have similar hazard potential.
Директива INSPIRE
INSPIRE Directive
Изглежда, че в България е постигнат много слаб напредък по отношение на Директивата INSPIRE, което води до някои предизвикателства за УРБ и по-специално идентифицирането на риска в България.
It appears that very limited progress has been made in Bulgaria against the INSPIRE Directive which does present some challenges for DRM and, specifically, risk identification in Bulgaria.
В рамките на обсъжданията с различни заинтересовани страни става ясно, че основните масиви от данни се събират неколкократно от различни държавни институции, което води до значително дублиране на оскъдните ресурси.
During discussions with several stakeholders it became clear that fundamental datasets are being collected multiple times by different national institutions - a significant duplication of scarce resources.
Например, определени ключови масиви от данни са от основно значение за създаването на повечето карти на риска, в това число: земеползване и растителност, почви и геология, топография, речни мрежи, транспорт, публични сгради, критична инфраструктура, типологии за жилищни сгради, демографска информация, произведен БВП, разходи за подмяна и др.
For example, key datasets are fundamental to the production of most risk maps such as land use and vegetation, soil and geology, topography, river networks, transport, public buildings, critical infrastructure, residential building typologies, demographic information, GDP production, replacement costs, and so on.
Масивите от данни, които са общи за оценката на риска от повечето заплахи, са известни като данни за степента на излагане.
The datasets common to risk assessment across all hazards are known as exposure data.
Въпреки това, без тези данни - макар и разпокъсани и установени статистически - е трудно да се предвидят социалните, материални и финансови разходи при бедствия и да се направи смислен анализ на разходите и ползите.
However, without this data - even at a granular level and determined using statistics - it is difficult to predict the social, physical and financial costs of disaster events and to undertake meaningful cost-benefit analysis.
Извън директивите на ЕС
Beyond the EU Directives
Сеизмичен риск за София: БАН и Националният институт по геология, геодезия и геофизика (НИГГГ) предприемат пилотна оценка на сеизмичния риск за един столичен сектор.
The BAS and the National Institute for Geology, Geodesy and Geophysics (NIGGG) undertook a pilot assessment of the seismic risk to one sector of Sofia city.
Резултатите не са публично достъпни.
The results are not publicly available.
Много от тези сгради предшестват въвеждането на актуалните норми за сеизмична осигуреност, надживели са очакваната 50-годишна продължителност на експлоатация и в много от случаите са лошо поддържани през годините.
Many of these buildings pre-date current seismic codes, have exceeded their anticipated 50-year life span, and in many cases have been poorly maintained.
Съвместният изследователски център на ЕС и Агенцията за устойчиво развитие и евроинтеграция предприемат оценка на сеизмичния риск в два града, един от които - Русе, с оглед определяне на потенциалните щети и загуби при земетресения.
This assessment which builds on expertise and knowledge from the BAS, available at the end of 2018, will clearly articulate the risk and, if needed, propose measures to improve the seismic safety of these buildings.
Предвид промените на климата и растителността в България, може би е разумно навременно да се създадат карти на податливостта спрямо пожари, които отчитат наклона, растителността, почвата, валежите и температурата, както и пожарите в миналото.
Given the changing climate and vegetation in Bulgaria, it may also be appropriate and timely to develop wildfire susceptibility maps that consider slope, vegetation, soil, precipitation, and temperature - as well as past wildfires.