natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Наблюдаващата се конвергенция между далекосъобщителни услуги, медии и информационни услуги наложи разработването на нов правен пакет от страна на Европейската комисия (ЕК) с оглед хармонизиранe и облекчаване на условията за достъп до пазара на електронни съобщителни мрежи и услуги на страните - членки на Европейската общност – acquis communautaire (new regulatory framework for electronic communications) 2002.
The convergence of telecommunications services, media and information services has required the development of a new legal package on behalf of the European Commission (EC) in view of harmonisation and less onerous market access regulation for electronic communications networks and services by the members states of the European Community – acquis communautaire 2002 (new regulatory framework for electronic communications).
Преходът от далекосъобщения към електронни съобщения ще бъде отразен и в българската нормативна уредба.
The transition from telecommunications to electronic communications will find due place in Bulgaria’s normative regulation.
• продължаване на европейските хармонизационни и интеграционни процеси в областта на правото;
• continuation of the European harmonisation and integration processes in law;
• развитие на пазарни отношения, основани на принципите на конкурентното право;
• development of market relations based on the competition law principles;
• провеждане на гъвкаво и технологично неутрално регулиране;
• application of a flexible and technologically neutral regulation;
• постепенно минимализиране на секторните способи за регулаторна намеса (ex-ante) и паралелно прилагане принципите на общото конкурентно право;
• phased minimisation of the regulatory intervention sector leverage (ex-ante) and parallel application of the common competition law principles;
• взаимодействие на националния секторен регулаторен орган с Комисията за защита на конкуренцията и с участниците на пазара, а на европейско ниво - с националните регулаторни органи на държавите членки в областта на електронните съобщения, с Европейската комисия и с Комитета по съобщения към нея и с Европейската група на регулаторите;
• interaction of the national sector regulatory authority with the Competition Protection Commission and the players in the market, as well as with the national regulatory authorities of the EU Member States in the area of electronic communications, the European Commission, the EC Communications Committee and the European Regulatory Group on the European level;
• осъществяване на приемственост с действащата правна уредба
• continuity of the effective legal regulation;
• последователно прилагане на принципите за:
• consistent application of the principles of:
- стабилност на нормативната уредба;
- stable normative basis;
- прозрачност, обективност, предвидимост, равнопоставеност и пропорционалност;
- transparency, objectivity, predictability, equality and proportionality;
- ефективно използване на ограничените ресурси, включително правото на преминаване.
- efficient utilisation of scarce resources, including the rights of way.
Новата правна рамка 2002 на ЕС по отношение на електронните съобщения предвижда:
The new EU legal framework 2002 on electronic communications envisages:
• развитие на ефективна конкуренция на пазара, основаваща се на ex-ante регулиране, в съответствие със специфичното секторно регулиране и на ex-post регулиране в съответствие с принципите на конкурентното право;
• Development of efficient market competition based on ex-ante regulation in accordance with the special sector regulation and on ex-post regulation in accordance with the competition law principles;
• въвеждане ново съдържание за понятието “оператор със значително въздействие върху пазара” – предприятие в електронния съобщителен сектор с господстващо положение на пазара;
• Introduction of new contents for the notion of “operators with significant market power” – an undertaking operating in the electronic communications sector with dominant positions on the market;
- определяне пазарите на:
• Specification of the markets for:
- Универсалната далекосъобщителна услуга
- universal telecommunications service;
- взаимното свързване (на фиксирани телефонни мрежи, мобилни телефонни мрежи);
- interconnection (of fixed phone networks, mobile phone networks);
-  достъп до мрежите;
- network access;
-  линии под наем;
- leased lines;
- необвързан достъп до абонатната линия и др.;
- unbundled access to the local loop, etc.
• определяне на основните насоки за пазарни анализи и оценка на предприятия в електронния съобщителен сектор с господстващо положение на пазара;
• definition of the guidelines in market analyses and evaluation of undertakings in the electronic communications sector with dominant position in the market;
• прецизиране на процедурите за провеждане на консултации и повишаване на прозрачността при провеждане на пазарни анализи;
• specification of the procedures for holding consultations and for an increase of transparency of market analyses;
• запазване на задълженията, наложени на операторите със значително въздействие върху пазара, до извършването на анализ и оценка за развитието на съответния пазар;
• preservation of the obligations of operators with significant market power up till the completion of an analysis and evaluation of the development of a given market;
• прилагане на стандарти и спецификации относно предоставянето на електронни съобщителни услуги и тяхното взаимодействие, в т.ч. цифрови интерактивни телевизионни услуги;
• application of standards and specifications with regards the provision of electronic communication services and their interaction, digital interactive television services included;
• определяне на процедури по решаване на спорове между предприятия относно достъп до и взаимно свързване на мрежи, в т. ч. на трансгранични спорове;
• specification of procedures for the settlement of disputes among undertakings over access to and interconnection of networks, including trans-border disputes;
• определяне на процедури по решаване на спорове между предприятия и потребители относно предоставяне на електронни съобщителни услуги;
• specification of procedures for the settlement of disputes among undertakings and users over the provision of electronic communications services;
• прилагане на режим на общо оправомощаване за всички електронни съобщителни мрежи и услуги, когато не се изисква използване на индивидуално разпределен ограничен ресурс;
• application of a general authorisation regime for all electronic communication networks and services when no individually assigned scarce resource is required;
• доразвиване регламентирането на защитата на личните данни;
• further development of regulation of personal data protection;
• координиране работата на националния съобщителен регулаторен орган с другите секторни регулаторни органи в България, с Европейската комисия и регулаторните органи на страните - членки на ЕС.
• coordination between the national communications regulatory authority and the other sector regulatory authorities in Bulgaria with the European Commission and the regulatory authorities of EU Member States.
Национален съобщителен регулаторен орган
National Communications Regulatory Authority
Въвеждането на правна рамка 2002 по отношение на електронните съобщения на ЕС няма да промени статута на националния съобщителен регулаторен орган, установен със Закона за далекосъобщенията и Закона за пощенските услуги.
The introduction of legal framework 2002 with regards EU electronic communications will not change the status of the national communications regulatory authority, established under the Telecommunications Act and the Postal Services Act.
Съгласно поетите ангажименти по глава 19 от преговорите за присъединяване към ЕС до 1 януари 2005 г., ще бъдат създадени необходимите нормативни условия за осигуряване правото на националния съобщителен регулаторен орган да взема решения по спорове относно достъп до и взаимно свързване на мрежи, предоставяне на услугата “линии под наем”, съвместно ползване на помещения и съоръжения.
Further to the commitments taken under Chapter 19 of EU accession talks, the normative conditions necessary to ensure the right of the national communications regulatory authority to take decisions on disputes over access to and interconnection of networks, “leased lines” service provision, co-location, will be created by 1 January 2005.
Правната рамка 2002 на ЕС по отношение на независимия национален съобщителен регулаторен орган предвижда по-нататъшно прецизиране и засилване на изискванията относно:
With regards the independent national communications regulatory authority, EU legal framework 2002 envisages further perfection and strengthening of the requirements with respect to:
• гарантиране независимост на националния съобщителен регулаторен орган от предприятията, предоставящи електронни съобщения;
• guarantees for the independence of the national communications regulatory authority from the electronic communications undertakings;
• целесъобразност на разходване на събираните от националния съобщителен регулаторен орган административни такси - те трябва да покриват само административните разходи, които се правят по управлението, дейността и контрола;
• expedient spending of administrative fees collected by the national communications regulatory authority – the fees should cover only the administrative costs incurred in the process of management, activity and control;
• гарантиране спазването от националния съобщителен регулаторен орган на принципите на обективност, прозрачност и равнопоставеност при управление на радиочестотния спектър за граждански нужди и осигуряването на номерационен капацитет;
• guarantees for the observation of the principles of objectivity, transparency and equality by the national communications regulatory authority in the management of radio frequency spectrum for civil needs and the provision of numbering capacity;
• контрол от националния съобщителен регулаторен орган за спазване на лицензионните условия;
• control on behalf of the national communications regulatory authority over the observation of licence conditions;
• осигуряване на задълбочено проучване и анализ на състоянието на пазара и събиране на информация от участниците в него.
• provision of in-depth study and analysis of market status and collection of information from the players in the market.
• утвърждаване принципа на консултативност – при изготвяне на общи административни актове, както и преди вземане на решения по въпроси относно развитието на електронните съобщения и други въпроси от обществена значимост националният съобщителен регулаторен орган провежда процедура за обществено обсъждане и взема под внимание предложените мотивирани становища;
• consolidation of the principle of consultativeness – when preparing common administrative acts, as well as before making decisions on issues concerning the development of electronic communications and other issues of public significance, the national communications regulatory authority is to launch a procedure of public discussion and take heed of the suggested well-grounded positions;
• повишаване на квалификацията и административния капацитет на държавните административни органи по политика и регулиране на съобщенията.
• reinforcement of qualification and administrative capacity of state administrative authorities in charge of policy and regulation of communications.
В Закона за електронни съобщения трябва бъдат предвидени:
The Electronic Communications Act should envisage:
- механизми за изготвяне на ясни и прозрачни планове за ежегодната дейност на националния съобщителен регулаторен орган и анализ на изпълнението им с цел осъществяване на по-висока ефективност по изпълнението на функциите му, които да са съобразени с най-добрата европейска практика, като същевременно се гарантира независимостта на националния съобщителен регулаторен орган;
- Mechanisms for drafting well-defined and transparent plans for the annual activities of the national communications regulatory authority and analysis of its performance aiming to achieve higher efficiency of the implementation of its functions, compliant with the best European practices, as well as guarantee, at the same time, the independence of the national communications regulatory authority.
- равнопоставени условия за развитие на електронните съобщителни мрежи при регулаторна намеса, сведена до минимално необходимата;
- Equal conditions for the development of electronic communications networks, whereas the regulatory involvement is reduced to the minimum;
- механизми за по-ефективна координация и недопускане дублиране на функциите на националния съобщителен регулаторен орган, общия регулаторен орган в областта на защита на конкуренцията, държавния орган по политиката в електронния съобщителен сектор и Съвета за националния радиочестотен спектър към Министерския съвет.
- Mechanisms for a more efficient coordination and prevention of overlapping functions of the national communications regulatory authority, the common regulatory authority in the field of competition protection, the state authority in charge of the electronic communications sector and the National Radio Frequency Spectrum Council with the Council of Ministers.
УПРАВЛЕНИЕ НА ОГРАНИЧЕНИТЕ РЕСУРСИ В ЕЛЕКТРОННИТЕ СЪОБЩЕНИЯ
MANAGEMENT OF SCARCE RESOURCES IN ELECTRONIC COMMUNICATIONS
Радиочестотен спектър
Radio frequency spectrum
Радиочестотният спектър представлява важен фактор в икономиката, обществения живот и в националната сигурност и отбраната на страната.
The radio frequency spectrum is a key factor in economy, public life and the national security and defence of the country.
Министерският съвет приема държавната политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър и Националния план за разпределение на радиочестотния спектър на радиочестоти и радиочестотни ленти за граждански нужди, за нуждите на националната сигурност и отбраната, както и за съвместно ползване между тях.
The Council of Ministers approves the state policy on radio frequency spectrum planning and allocation, the National Plan for Radio Frequency Spectrum Allocation to Radio Frequencies and Radio Frequency Bands for Civil needs, for the National Security and Defence Needs, as well as Shared Use between.
Тези документи се изготвят и актуализират периодично от Съвета по националния радиочестотен спектър (СНРЧС).
These documents are drafted and updated on a regular basis by the National Radio Frequency Spectrum Council (NRFSC).
Съветът по националния радиочестотен спектър провежда държавната политика, приета от Министерския съвет.
NRFSC conducts the state policy adopted by the Council of Ministers.
Основна задача на СНРЧС е да хармонизира Националния план за разпределение на радиочестотния спектър с разпределението на спектъра в страните - членки на СЕРТ, Радиорегламента на МСД и Споразумението на НАТО за радиочестотен спектър, съобразявайки се и с решенията на Комитета по радиоспектъра към ЕС.
The main goal of NRFSC is to harmonise the National Plan for Radio Frequency Spectrum Allocation with the CEPT Member States spectrum allocation, ITU Radio Regulations and NATO Joint Frequency Agreement, by taking into consideration the decisions of EC Radio Spectrum Committee.
Комисията за регулиране на съобщенията изготвя регулаторната политика и принципите за управление и разпределение на радиочестотния спектър за граждански нужди, координира радиочестотите и радиочестотните ленти за граждански нужди с цел осигуряване безопасността на въздухоплаването и корабоплаването и с цел защита на националната сигурност, определя списък на радиосъоръженията, за които има ограничения за пускането им в действие в страната.
The Communications Regulation Commission is in charge of the regulatory policy and the principles of management and radio frequency spectrum allocation for civil needs, it coordinates the radio frequencies and radio frequency bands for civil needs to ensure air and maritime navigation safety and national security protection, it also drafts a list of radio equipment for which there are restrictions on the putting into service.
Основният принцип при управлението и разпределението на радиочестотния спектър е неговото ефективно използване.
The main principle in radio frequency spectrum management and allocation is its efficient utilisation.
За реализацията на този принцип посочените институции се ръководят преди всичко от нормативни, технически и икономически изисквания.
To implement this principle, the above-mentioned institutions are guided mainly by normative, technical and economic requirements.
По-важните нормативни изисквания са:
More important normative requirements are:
• прозрачност за заинтересуваните страни;
• transparency for the interested parties;
• предсказуемост на управлението на радиочестотния спектър;
• predictability of radio frequency spectrum management;
• решаване на проблемите, породени от изменение на вече предоставените за ползване честоти и честотни ленти;
• settlement of problems caused by changes in frequencies and frequency bands already allocated for use;
• осигуряване на радиочестотен ресурс и нормативна база за въвеждане на безжични широколентови технологии.
• provision of radio frequency resource and normative basis for the introduction of wireless broadband technologies.
Техническите изисквания са:
Technical requirements are:
• насърчаване използването на честоти и честотни ленти в по-високите радиочестотни обхвати, по-ефективни технологии за съвместно използване на радиочестотния спектър, по-ефективно използване на широчината на честотните ленти;
• promotion of the use of radio frequencies and frequency bands from the higher ranges, more efficient technologies for shared use of the radio frequency spectrum, more efficient use of the frequency bandwidth;
• използване на радиочестотния спектър за граждански нужди съвместно от няколко оператора;
• use of radio frequency spectrum for civil needs jointly by several operators;
• спазване на изискванията за електромагнитна съвместимост;
• precise technical criteria in terms of electromagnetic compatibility;
• спазване на изискванията за защита от смущения.
• precise technical criteria in terms of elimination of interferences.
Основните икономически изисквания са:
The main economic requirements are:
• предоставяне за ползване на честоти и честотни ленти на пазарен принцип;
• assignment of frequencies and frequency bands on market principles;
• насърчаване на конкуренцията;
• promotion of competition;
• осигуряване на финансови постъпления за освобождаване на радиочестотния спектър за граждански нужди и за постъпления по републиканския бюджет;
• provision of financial proceeds for the republican budget and for the clearance of radio frequency spectrum for civil needs;
• отчитане на нарасналата икономическа значимост на радиочестотния спектър.
• consideration of the enhanced economic significance of the radio frequency spectrum.
Политиката за използване на радиочестотен спектър следва да допринася за свободата на изразяване, включително свободата на мнение и свободата да се събира и разпространява информация и идеи, както и свободата и плурализма на медиите.
The policy of radio frequency spectrum use is to contribute to the freedom of expression, the freedom of opinion and the freedom to collect and distribute information and ideas, as well as the freedom and pluralism of media.
Постоянно нарастващата необходимост от ползване на наличния радиочестотен спектър от различни групи потребители в сектори като далекосъобщения, транспорт, отбрана и наука довежда до конфликт между тях.
The constantly growing needs of consumers to use the available radio frequency spectrum in sectors such as telecommunications, transport, defence and science result in a conflict among them.
Политиката за ефективно управление на радиочестотния спектър трябва да следи всички сектори и да балансира съответните им нужди.
The policy of radio frequency spectrum efficient management should monitor all sectors and balance among their needs.
Навременното предоставяне на обществеността на точна информация относно разпределението, достъпността и използването на радиочестотния спектър е съществен елемент на ефективното управление на спектъра.
The timely provision of precise information to the public with regards the allocation, accessibility and use of the radio frequency spectrum is an important element of the efficient spectrum management.
В краткосрочен план предстои:
Short-term priorities:
• да се изготви държавната политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър - до юни 2005 г.;
• state policy on radio frequency spectrum planning and allocation due to be drafted by June 2005;
• да се изготви регулаторната политика за управлението, разпределението и контрола на използването на радиочестотния спектър за граждански нужди;
• regulatory policy on management, allocation and control of radio frequency spectrum use for civil needs;
• да се осигури достъпност на информацията относно използването на радиочестотния спектър.
• access to information about the use of radio frequency spectrum.
В средносрочен план предстои:
Medium-term priorities:
• да се изгради интегрирана автоматизирана система за управление на целия радиочестотен спектър, която да се ползва съвместно от заинтересуваните институции по предварително съгласувани между тях условия и ред;
• building an integrated automated system for management of the entire radio frequency spectrum, which will be used jointly by the interested institutions under terms and procedures coordinated among them in advance;
• да се изгради Национална система за мониторинг и контрол на радиочестотния спектър.
• building a National System for Radio Frequency Spectrum Monitoring and Control.
В дългосрочен план предстои до 1 януари 2008 г. да се интегрира автоматизираната система за управление на радиочестотния спектър с Националната система за мониторинг и контрол на радиочестотния спектър по предварително съгласувани между тях условия и ред.
The integration of the automated system for management of radio frequency spectrum into the National System for Radio Frequency Spectrum Monitoring and Control under preliminarily set terms and procedures is a long-term priority due by 1 January 2008.
Новата правна рамка 2002 на ЕС по отношение на ефективното използване на радиочестотния спектър предвижда:
The new EU legal framework 2002 for efficient use of radio frequency spectrum envisages:
• максимална степен на хармонизация на радиочестотния спектър на Република България с този на ЕС;
• maximum harmonisation of the radio frequency spectrum of the Republic of Bulgaria with that of the EU;
• законова възможност за прехвърляне/препродаване или преотдаване под наем на радиочестотен спектър от лицензирани оператори на лицензирани оператори с оглед създаване на вторичен пазар;
• statutory options for transfer/resale or subsequent lease of radio frequency spectrum by licensed operators in view of secondary market establishment;
• либерализация – смекчаване на ограниченията върху услугите и/или технологиите, свързани с правата за използване на определени части от радиочестотния спектър, включително промяна на вида услуги в даден радиочестотен обхват, в съответствие с решенията на МСД;
• liberalisation – mitigation of restrictions on services and/or technologies with regards the right to use certain parts of the radio frequency spectrum, including changes of the type of services within a given radio frequency range in compliance with ITU decisions;
• предоставяне на права върху радиочестотен спектър, хармонизиран на европейско ниво, за паневропейски и глобални мрежи и услуги в съответствие с правилата на ЕС;
• granting rights on the radio frequency spectrum, harmonised on an European level, for pan-European and global networks and services, in compliance with EU regulations;
• възможност за оправомощаване операторите на електронни съобщителни мрежи временно да използват индивидуално разпределен радиочестотен спектър за провеждане на тестове – за срок не по-голям от 3 месеца, който да не подлежи на удължаване.
• opportunity for authorisation of electronic communications networks operators for temporary use of individually assigned radio frequency spectrum for testing for a term not longer than 3 months, which is not subject to extension.