natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• Основано на социално-демографски фактори и частни инвестиционни планове – напр. финансиране за търговско неатрактивни райони.
• Based on socio-demographic factors and private investment plans – i.e. funding for commercially unattractive areas.
• С използване на допълващи се източници на финансиране (от европейски фондове, национални, регионални).
• By the use of complementary funding sources (European funds, national, regional).
• С мерки стимулиращи търсенето на цифрови услуги.
• With measures that stimulate the demand of digital services.
8.3.3.4
8.3.3.4.
Наличие на коопериране на бизнеса и заинтересованите страни – потребители, оператори, регулатор, централна и местни власти.
Availabiligy of business cooperation and stakeholders - users, operators, regulator, central and local authorities.
• Чрез насърчаване на кооперирането (напр. съвместно инвестиране и използване на инфраструктурата) между телекомуникационните оператори и между тях и другите участници от  сектора на комуналните услуги.
• By promoting cooperation (i.e. co-investment and use of infrastructure) between telecommunications operators and between them and the other participants of the utility sector.
• Чрез разработване на регионално диференцирани модели (за публично-частно партньорство, за поделени инвестиции).
• By developing regionally differentiated models (for public-private partnership, for shared investment).
8.3.3.5
8.3.3.5.
Наличие на други изисквания на участниците и заинтересованите страни за ефективно разходване на публичен ресурс като:
Availability of other requirements to participants and stakeholders for efficient spending of public resources such as:
• Минимизиране на регулаторната намеса за избрани области, за да се постигне мрежа със „защитено бъдеще“.
• Minimizing regulatory intervention for selected areas, in order to achieve a network with ‘protected future’.
• Полагане на оптични влакна, при изграждане и/или основен ремонт на технологичната инфраструктура за комуналните услуги, строителни комплекси, железопътните линии и др.
• Laying optical fiber in building and/or basic repair of technological infrastructure, for community services, building complexes, railways etc.
• Проектиране на NGA мрежи в новите сгради и при ремонти на такива, за бъдеща инфраструктура.
• Designing NGA networks in new buildings and repairs of such, for future infrastructure.
• Изискване за стандартизиране на мрежовите технологии – прилагане на стандарт за отворени мрежи (Open Access Networks).
• Demanding standartization of network technologies – applying standards for open networks (Open Access Networks).
Модели на публично-частно партньорство
Public-Private Partnership Models
Моделът на публична подкрепа, се характеризира с минимизирана регулаторна намеса и публично финансиране.
The Public-Private Partnership model is characterized by minimal regulatory intervention and public funding.
Практиката показва, че публичната подкрепа, реализирана чрез модели на Публично-частното партньорство при инвестирането в неатрактивни райони е особено ефективна.
Practice shows that public support, implemented by puplic-private partnership models to invest in unattractive areas is particularly effective.
Известни от практиката са четири основни модела на Публично-частното партньорство за инвестиране в мрежи за достъп от следващо поколение описани и систематизирани в европейски документи:
Four main models are well known from practice regarding public-private partnership to invest in next generation access networks, described and systematized in European documents:
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи от частен инвеститор, включително организации с нестопанска цел и/или кооперации (private Design Build and Operate).
design, construction and operation of networks by a private investor, including non-profit organizations and/or cooperations (private Design Build and Operate).
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи, финансирани с публични средства и изпълнени от частен субект (public outsourcing).
design, construction and operation of networks, funded by public sources and implemented by a private entity (public outsourcing).
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи от смесени предприятия (joint venture).
design, construction and operation of networks by mixed enterprices (joint venture).
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи от инвеститор с публични средства (public design, build and operate).
design, construction and operation of networks by a an investor with public funds (public design, build and operate).
Тези модели представляват набор от възможности за съчетаване на публични и частни инвестиции и предлагат различни нива на участие, ангажираност и разпределен риск за публичния сектор.
These models constitute a selection of opportunities to combine public and private investment and offer different levels of participation, commitment and distributed risk for the public sector.
Всеки модел е приложим при различни обстоятелства, в зависимост от обхвата на необходимата инфраструктура, специфичните цели на публичния сектор и апетита на потенциалните партньори от частния сектор по отношение на инвестиции/риск.
Each model is applicable under different circumstances, depending on the scale of necessary infrastructure, specific public sector objectives and the appetite of potential private sector partners in terms of investment/risk.
Механизми за финансиране на публично частно партньорство
Public-Private Partnership Funding Mechanisms
Публично-частните партньорства осигуряват потенциално ефективни решения.
Public-Private Partnerships provide potentially effective solutions.
Като алтернативен метод за възлагане на обществени поръчки, публично-частните партньорства са прилагани успешно за решаването на редица на инфраструктурни проекти.
As an alternative approach of awarding public procurement, public-private partnerships have been successfully applied in order to implement a number of infrastructure projects.
Публично-частното партньорство са използвани за изграждането на проекти за транспортна инфраструктура, те са успешно използвани за изграждане на училища, болници, съдилища, затвори, спортни съоръжения.
Public-private partnerships have been used to develop transport infrastructure projects, they have successfully been used to build schools, hospitals, courts, prisons, sports facilities.
Публично-частното партньорство не трябва да се разглежда само като метод за финансиране.
Public-private partnership shall not be considered only as a method of funding.
То може да предоставя на публичния сектор възможност за прехвърляне на риска и да ускорят разгръщането на необходимата инфраструктура, която доставчиците на услуги изискват да бъде налична на място, преди те да желаят да предоставят широколентови услуги на клиенти на дребно и бизнес клиенти.
It could enable the public sector to transfer the risk and speed up the deployment of necessary infrastructure that service providers require to be available in place before they wish to provide broadband services to retail customers and business clients.
Публично-частно партньорство има предимството, че степента на участие на частния сектор и ангажимента за финансиране могат да бъдат адаптирани така, че да отговорят на специфичните изисквания, които съществуват за конкретния регион.
Public-private partnership has the advantage that the degree of private sector participation and the funding commitment can be adapted so as to meet the specific requirements that exist for the corresponding region.
Не е задължително да има едно решение, което да е добро за всички случаи.
There is no obligation to have one single solution that is good in all cases.
Нивото на контрол, който трябва да си запази публичният сектор ще се различава за различните случаи.
The control level that public sector shall retain will differ in various cases.
Публично-частното партньорство дава възможност за прилагане на проекти с подходящи обхвати и ускорени времеви схеми, като осигуряват обществени средства да се използват по най-ефективния и ефикасен начин, и същевременно се насърчава възможно най-голямо ангажиране на частния сектор, и по-специално в споделянето на риска.
Public-private partnership provides the opportunity of applying projects with appropriate scope and accelerated time schemes by ensuring that public resources will be used in the most effective and efficient way, while promoting at the same time the greatest possible involvement of the private sector, especially in risk sharing.
В описаните примери публично-частното партньорство приема най- различни форми и използва различни модели на финансиране.
In the examples described public-private partnership takes various forms and uses different funding models.
При всеки от случаите проектът се различава по отношения на нивото на прехвърляне на риска и на финансовото участие от страна на частния сектор.
In each case the project differs in terms of the risk transfer level and the financial participation of the private sector.
Пример са изследваните седем случая, посочени в Таблица VIII.1, описани в доклада на EPEC (European PPP Expertise Center) „Broadband: Delivering next generation access through PPP“, които демонстрират как могат да се използват различните модели публично-частно партньорство.
Examples of this are the seven surveyed cases indicated in Table VIII.1, described in the report of EPEC (European PPP Expertise Center) „Broadband: Delivering next generation access through PPP“, which demonstrates how various PPP models can be used.
Таблица VIII.1 Използване на различни публично-частно партньорство
Table VIII.1 Use of Different public-private partnerships
Основната база за сравняване на различните модели е механизмът за вземане на решения, поделени между публичния и частния сектор.
The majour base to compare different models is the decision-making mechanism shared between the public and private sector.
Общата характеристика, която те имат е, че публичният сектор урежда инфраструктурата, която е необходима, преди частните доставчици на услуги да могат да предоставят широколентови услуги.
The common characteristic feature they have is that the public sector settles the necessary infrastructure, before private service providers are able to provide broadband services.
След като NGA мрежата е въведена в експлоатация, предоставяните услуги включват и телефония, и кабелна телевизия в допълнение към широколентов интернет.
Once the NGA network is brought into operation, provided services also include telephony and cable TV in addition to broadband Internet access.
Основна, повтаряща се полза навсякъде е ефективният преход от медни мрежи към високоскоростни оптични мрежи.
Bacsic, repetitive benefit everywhere is the efficient transition from coper networks to high-speed optic networks.
8.4.2.1
8.4.2.1.
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи от частен инвеститор, включително организации с нестопанска цел и/или кооперации (private DBO)
Design, construction and operation of private investor’s networks, including non-profit organizations and/or cooperations (private DBO)
Има много региони в Европа, където търсенето на широколентов достъп е достатъчно, за да привлече частния сектор, но в които е необходима допълнителна финансова подкрепа под формата на държавна помощ, за да се получи приемлив инвестиционен модел.
There are a number of regions in Europe where broadband access demand is sufficient to attract the private sector, but additional financial support is necessary in the form of state aid, in order to obtain an acceptable investment model.
При тази форма на публично–частното партньорство, частният сектор изгражда, притежава и експлоатира инфраструктурата, но е обект на строг контрол от страна на публичните органи, включително по отношение определяне на целите за развитие и на контролните показатели.
In this form of public-private partnership the private sector constructs, owns and operates the infrastructure, but it is a subject of strict control on the part of public authorities, including setting development objectives and control indicators
Superfast Cornwall е проект в Обединеното кралство, който демонстрира как може да се приложи този модел.
Superfast Cornwall is a project in the United Kingdom that demonstrates how this model could be applied.
British Telecom (BT) спечелва обществена поръчка за предоставяне на бързи широколентови оптично базирани услуги за повече от 266 000 домакинства, включително на 30 000 предприятия в графство Корнуол.
British Telecom (BT) won a public procurement for the provision of fast broadband optic-based services to more than 266 000 households, including 30 000 enterprises in the Cornwall County.
Сума от 132 милиона британски лири ще бъдат инвестирани в изграждането на мрежовата инфраструктура, която след това ще бъде на разположение на доставчиците на услуги на едро.
The amount of 132 million British pounds will be invested in building network infrastructure which will later be available to wholesale service providers.
Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) финансира 53.5  милиона британски лири, като BT осигурява останалото финансиране до 132 милиона.
The European Regional Development Fund ("ERDF") funds 53.5 GBP million, as BT provides the remaining funding of up to 132 million.
Тази схема мотивира BТ, да изгради широколентовата мрежа в съответствие със стандарта за отворени мрежи, което да позволи доставчици на цифрови услуги да наемат капацитет и услуги на едро.
This scheme motivates BТ to construct the broadband netswork in accordance with the open networks standard, which would enable digital service providers to rent capacity and wholesale services.
8.4.2.2
8.4.2.2.
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи от смесени предприятия (PPP joint Venture)
Design, construction and operation of joint venture networks (PPP joint Venture)
Моделът публично-частно партньорство – съвместно предприятие, включва разделяне на собствеността между публичния и частния партньори.
The public-private partnership model – jointly with an enterprise involves ownership division between public and private partners.
Публичният сектор първоначално поема по-голям финансов ангажимент, а частният сектор впоследствие поема отговорността за постигане на възвръщаемост на инвестицията.
The public sector initially assumes a greater financial commitment, while the private sector subsequently takes the responsibility to achieve return on investment.
Началната инвестиция е осигурена от общинска финансова институция и структура, впоследствие частните партньори изкупуват дела на публичния инвеститор.
The initial investment is provided by a municipal financial institution and structure, subsequently private partners purchase the public investor’s share.
Така след десет успешни години, самостоятелно финансираната експанзия продължава.
Thus, after ten successful years the independently financed expansion continues.
Тази форма на публично-частно партньорство дава възможност да се осигури експертизата и подкрепата на частния сектор, докато публичният сектор запазва контрола в критичните ранни етапи на изграждане на мрежата и продължава да има права за вземане на решения и в търговски операции.
This form of public-private partnership gives the opportunity to provide the expertise and support of the private sector, while the public sector retains its control in crucial early stages of network construction and it still has the rights of decision-making in commercial operations.
8.4.2.3
8.4.2.3.
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи, финансирани с публични средства и изпълнени от частен субект (Public outsourcing)
Design, construction and operation of networks, funded by public resources and implemente d by a private entity Public Outsourcing)
Този модел на публично-частно партньорство се определя като „Държавна собственост – експлоатация от частен изпълнител”.
This public-private partnership model is defined as ‘state property – operation by a private contractor’.
Моделът е използван в Обединеното кралство и САЩ за правителствени обекти, например за лаборатории, експлоатирани от частния сектор.
The model is used in the United Kingdom and the USA for government sites, such as laboratories, operated by the private sector.
Включва също изграждането и експлоатацията на функционална широколентова инфраструктура, в случаите когато финансирането се предоставя от публичния сектор.
It also includes construction and operation of a functional broadband infrastructure, in cases when funding is provided by the public sector.
Операторът от частния сектор се определя въз основа на открита тръжна процедура.
The private sector operator is determined on the basis of an open tender procedure.
Той носи отговорност за въвеждане в експлоатация на мрежовата инфраструктура и експлоатацията на мрежата.
It takes the responsibility of bringing to operation the network infrastructure and operation of the network.
В допълнение, частният оператор отговаря за продажбата на услуги на едро, а при определени случаи – и на услуги на дребно.
In addition, the private operator is responsible for the sale of wholesale services, but in certain cases also for retail services.
Такъв пример е проектът Metropolitan Access Networks („MAN“) в Ирландия.
Such an example is the Metropolitan Access Networks ( " MAN " ) project in Ireland.
Оптичната мрежа с пропускателна способност от 1000 Mb/s на възел и обхваща 66 града в Ирландия.
The optical network has bandwidth of 1000 Mbps per node and it covers 66 towns in Ireland.
Инфраструктурата остава държавна собственост.
Infrastructure remains state property.
Конкретните MAN’s се управляват от частния оператор e|net за срок от 15 години.
The certain MAN’s are managed by the private e|net operator for the period of 15 years.
В проекта Auverdne във Франция France Telecom има 10-годишен договор да експлоатира и да разширява съществуващата широколентова мрежа, която е бюджетирана да струва 38.5 милиона EUR.
The Auverdne project in France - France Telecom has a 10-year contract to operate and expand the existing broadband network that is budgeted to cost 38.5 million EUR.
И в двата проекта са привлечени основни доставчици, които да предоставят услуги на клиентите.
Both projects have attracted main providers to provide services to customers.
8.4.2.4
8.4.2.4.
Проектиране, изграждане и експлоатиране на мрежи от инвеститор с публични средства (public DBO)
Design, construction and operation of networks by an investor with public funds (public DBO)
В този модел има значително по-високо ниво на участие от публичния сектор, свързано с търсения по-голям контрол.
This model has a significantly higher level of public sector participation, related to the demanded greater control.
По-специално, моделът предлага алтернатива, когато се осъществява специално финансиране за изостанали региони.
In particular, the model offers an alternative when applying special funding for underdeveloped regions.
Публичният сектор развива необходимата инфраструктура за широколентови услуги по конвенционалния начин.
The public sector develops the necessary broadband service infrastructure in the conventional way.
Проектирането, изграждането и експлоатацията на самата мрежа се извършва от публични предприятия.
The design, construction and operation of the particular network is implemented by public enterprises.
Създадено е специално дружество с публични средства, което на конкурентна основа предоставя достъп на едро до мрежата на частни доставчици на услуги.
A spectral association by public funds has been set up that on competitive basis provides wholesale access to the network of private service providers.
Проектът Asturcon се прилага в западащ регион на Испания, където е имало производство на въглища и стомана.
The Asturcon project is applied to an underdeveloped region of Spain where there was production of coal and steel.
Създадено е дружество със специална цел и изцяло публична собственост, което предлага услуги на едро на частни доставчици на услуги.
A special-purpose company and entirely public property was established which offers retail services to private service providers.
Завишеният публичен контрол в дружеството е способствал, да се постигне конкуренция между неограничен брой доставчици на услуги на дребно.
The enhanced public control in the company has contributed to achieve competition between unlimited number of retail service providerss.
Услугите за крайните потребители включват 100/1000 Mb/s свързаност за бизнес клиентите и 20/100 Mb/s за домашните потребители.
End user services include 100/1000 Mbps connectivity for business customers and 20/100 Mbps for home users.
8.4.3.1
8.4.3.1.
Избор на технология
Choice of Technology
От финансова гледна точка става все по-очевидно, че няма да може да бъде осъществимо да се прилагат FTTP (Fiber to the premises) технологични решения във всички регионални проекти за NGA мрежи.
From financial point of view it is becoming increasingly evident that in financial terms the implementation of FTTP (Fiber to the premises) technological solutions would not be applicable to all regional NGA network projects.
Проектите, които са споменати по-горе, Superfast Cornwall и Auvergne също установяват, че е трудно да се приложи FTTP за всички целеви зони, тъй като разходите са икономически непосилни.
The above mentioned projects, such as  Superfast Cornwall and Auvergne also find out that it is difficult to apply FTTP to all target areas since costs are economically unaffordable.
Поставя се акцент и върху предоставянето на значително по-бърза услуга от текущо предлаганата в момента.
The focus is set on the provision of a significantly faster service than the currently offered one.
Независимо, че това не е перфектното решение, така все пак се осигурят по-добри услуги (по-бърза връзка, по-евтино, по качествено, по-сигурно) в рамките на ограниченията на икономическата среда.
Although this is not the perfect solution, it still proves to ensure better services (faster connection, cheaper, higher quality, more secure) within the limitations of economic environment.
Новите технологични алтернативи, като предлаганите 4G мобилни технологии могат да преодолеят някои от сегашните финансови препятствия.
New technological alternatives, such as the offered 4G mobile technologies could overcome some of the current financial obstacles.
Доколкото търсенето на достъп до цифрови услуги продължава да нараства експоненциално, всяка стъпка на увеличаване на скоростта на достъп в отдалечените и слабо развити райони е уместно, дори когато тя все още е по-ниска в сравнение с това, което се предлага в градските райони.
As long as access demand to digital services continues to grow exponentially, each step of increasing the access speed in remote and underdeveloped areas is appropriate, even when it is still lower compared to what is offered in urban areas.
8.4.3.2
8.4.3.2.
Устойчивост на проектите
Project Sustainability
От гледна точка на устойчивост е важно някои от основните национални оператори да участват в подобни проекти.
From the point of view of sustainability it is important for some of the main national operators to participate in similar projects.
Те осигуряват предоставянето на услуги на едро на алтернативни оператори, които са продължение на услугите, които предлагат в други области на страната.
They ensure the provision of wholesale services of alternative operators, which are extention of services offered in other areas of the country.
Това помага да се гарантира, че потребителите имат достъп до широк спектър от продукти и услуги и им дава достъп до най-добрите сделки и условия на националния пазар.
This helps to ensure that users have access to a wide range of products and services and it gives them access to the best deals and national market conditions.
8.4.3.3
8.4.3.3.
Риск на проектите
Project Risk
Един от ключовите въпроси във всички проекти е разпределянето на търговския и технологичния риск.
One of the key issues in all projects is the distribution of commercial and technological risk.