natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„Укрепване на съдебното обучение чрез туининг“
EU funded Twinning Project “Strengthening the Judicial Training through Twinning”
Доклад относно най-добрите европейски практики по отношение на програмите за първоначално обучение
Report on the Best European practices on initial training programs
Г-жа Дарта Местере,
Mrs. Dārta Mestere,
Директор по правни програми, Латвийски център за съдебно обучение
Legal program director, Latvian Judicial Training Centre
4. Най-добри практики по отношение на методологиите за първоначално обучение: как да се преподава?
5. List of best practices in specific countries and other suggestions
6. Списък с позовавания и допълнителни показания 12
This publication has been produced with the assistance of the European Union.
1 Контекст и цели
1. Context and objectives
Целта на настоящия доклад е да се посочат най-добрите европейски практики по отношение на програмите за начално обучение за кандидатите за съдии.
Aim of this report is to indicate best European practices on initial training programs for candidate judges (justice listeners).
Дейността се осъществява в рамките на проект „Укрепване на съдебното обучение чрез туининг“.
Activity is carried out within the project “Strengthening the Judicial Training through Twinning”.
В хода на анализа на най-добрите европейски практики за начално обучение, в настоящия доклад бяха разработени следните основни точки:
While conducting the analysis of best European practices on initial training, following main points were developed in the present report:
1 Общ преглед на началното обучение в Европейския съюз:
1. General overview of initial training in European Union:
(защо?)
(why?) 2.
2 Най-добри практики по отношение на съдържанието на програмите за начално обучение: какво?
Best practices on the content of initial training programs: what?
3 Най-добри практики в областта на методологиите на програмите за начално обучение: как?
3. Best practices on the methodologies of initial training programs: how?
2 Общ преглед на началното обучение в Европейския съюз
2. General overview of initial training in European Union
Всички държави членки на ЕС предоставят някакъв вид начално обучение за бъдещи или новоназначени съдии, но съдържанието, продължителността и организацията на такова обучение се различават в отделните държави.
All EU member states provide some sort of initial training for future or newly appointed judges, but the content, length and organization of such training differ from country to country.
Чрез подобряване на програмите за начално обучение в съдебната власт могат да бъдат въведени системни промени.
It is mostly due to the different legal and historical backgrounds in every country.
Възможно е да има организационни различия между държавите по отношение на процеса на начално обучение.
Putting the differences aside judicial training providers share similar view on initial training and the importance of it.
Изисквания, за да станеш съдия, изпитни процедури, времева рамка на програмата, подбор и назначаване.
Training providers will always have to be a part of complex procedures of becoming a judge.
Това се дължи най-вече на различната правна и историческа среда във всяка страна.
Thus, cooperation with higher judicial authorities responsible for career of judges is crucial.
Оставяйки различията настрана, школите за съдебно обучение споделят сходни възгледи за началното обучение и неговата важност.
It is good practice for the schools to be involved in working groups, advice procedures and informal discussions related to procedures of candidate judge selection, training, examination and appointment.
Сътрудничеството с висши съдебни органи, отговорни за кариерата на съдиите, е от решаващо значение.
tend to agree that practical skills are at least as important as theoretical knowledge of law.
Сред европейските държави има много сходства по отношение на началното обучение.
Some of the challenges are well known to many other European countries.
Всички те са склонни да се съгласят, че практическите умения са поне толкова важни, колкото и теоретичните знания по право.
Insufficient higher education in law and different knowledge level of candidates are one of the main complains.
Едни от основните оплаквания са относно качеството на висшето образование по право и различното ниво на подготовка на кандидатите.
This publication has been produced with the assistance of the European Union.
Бюджетните ограничения също са предизвикателство в някои държави-членки на ЕС, което не позволява възможно най-пълно изпълнение на програмата за начално обучение.
Its' content is the sole responsibility of the individual experts and can in no way be taken to reflect the views of the European Union
Една от най-големите разлики между европейските държави е периодът на началното обучение.
among European countries is the length of initial training period.
Той е свързан и с предишния професионален опит на кандидатите, възрастовата граница и възможностите за продължаване на обучението след назначаване.
It is also related to previous professional experience of candidates, age limit and opportunities to continue training after being appointed.
По-долу можете да видите различната продължителност на програмите за начално обучение.
Below you can see the different lengths of initial training programs
Продължителност на програмата за начално обучение на кандидати за съдии в различни държави от ЕС
Length of initial training program for candidate judges in different EU countries Country
Австрия 4 години
4 years
Белгия 3 години
Belgium 3 years Bulgaria
България 9 месеца
9 months
Чешка република 3 години
Czech Republic 3 years Croatia
Германия 2 години (плюс допълнително обучение в зависимост от провинцията)
2 years (plus additional training depending on the lander)
Гърция 1 година
Greece
Латвия 1 година
1,5 years
Полша 1 година (плюс допълнително обучение след назначаване)
The Netherlands from 1,4 to 4 years Poland
Испания 1 година и 9 месеца или 4 месеца (ако има най-малко 10 години юридически опит)
2 years or 6 months (if candidate has at least 5 years of legal experience)
Източник на данните:
Spain
Даяна Ричардс, Текущи модели на съдебно обучение:
National training structures for the judiciary, EC factsheets;
Актуализиран преглед на моделите за начално и текущо обучение в западните демократични юрисдикции, Съдебното образование и обучение, Журнал на IOJT, (​http:​/​​/​www.iojt.org​/​%7E​/​media​/​Microsites​/​Files​/​IOJT​/​Microsite​/​iojtJournal005.ashx​) брой 5, 2016 г., стр.
Diana Richards, Current models of judicial training: an updated review of initial and continuous training models across Western democratic jurisdictions, Judicial education and training, Journal of the IOJT, Issue 5, 2016, p.41
Например в Румъния 5 години професионален юридически опит намалява периода на начално обучение от 2 години на 6 месеца.
For example, in Romania 5 years of professional legal experience reduces the initial training period from 2 years to 6 months.
Такъв е случаят с повечето държави с период на обучение от 1 година или по-малко - изискванията за подбор обикновено включват предишен професионален опит, подобно на системата в Грузия.
Such is the case with most of the countries with training period of 1 year or less - selection requirements usually foresee an obligation of previous professional experience, similar to system in Georgia.
Статутът на кандидата за съдия и обхватът на правомощията му са различни в различните държави.
Status of a candidate judge and power to be exercised is different in some countries.
Кандидатът за съдия може да бъде съдия-стажант (Австрия) или заместник-съдия (Финландия) по време на периода на начално обучение.
There is possibility for candidate judge to become a judge intern (Austria) or deputy judge (Finland) during the initial training period.
Това може да е решение на стриктното разграничение между кандидат-съдията и редовия съдия.
This allows to enter the workforce but still keep the support
Това дава възможност за участие в работния процес, но с подкрепата на останалите съдии и получавайки допълнително обучение за младши съдии.
EU funded Twinning Project for the High School of Justice of Georgia “Strengthening Judicial Training through Twinning” (ENPI/291/037-376)”
Точка, която трябва да се има предвид при разработването на програма за начално обучение:
and additional training for junior judge.
Развитието на съдията никога не е приключило;
Point to remember when designing an initial training program:
Реалните потребности от обучение могат да бъдат установени само в националната юрисдикция на конкретната държава;
- Development of a judge is never finished; - Real training needs can be identified just in the national jurisdiction of specific
Никога няма да бъде възможно да се препoдаде всичко в началото на кариерата на младшия съдия.
country; - It will never be possible to teach everything in the beginning.
3 Най-добри практики по отношение на съдържанието на програмите за начално обучение: какво да се преподава?
3. Best practices on the content of initial training programs: what to teach?
Ясни цели на програмата за обучение
Clear objectives of the training program
Програмата за начално обучение трябва да включва много ясни цели, както на на цялата програма, така и на всеки отделен компонент на обучение.
Initial training program shall include very clear aim and objectives of the whole program in general and each training component.
За предпочитане е всеки модул за обучение да включва задачи за стажанта.
Preferably each training module includes tasks for the trainee to fulfill.
Това улеснява измерването на наученото, помага да се разбере защо конкретната тема е включена в програмата и как е свързана с бъдещата кариера.
This makes easy to measure learnings, helps to understand why specific topic is included in the program and how it is related to the future career.
Кандидатите за съдии трябва да се фокусират върху уменията, които ще развият, а не върху финалния изпит, поради което е необходимо да им се припомнят целите.
Candidate judges need to have focus on skills they will develop rather than the final examination, thus the objectives need to be reminded.
Добри практики при определянето на целите на обучението сa идентифицирани в Белгия, Дания, Франция, Обединеното кралство и Нидерландия.
Good practices in defining the training objectives is done by Belgium, Denmark, France, United Kingdom and The Netherlands.
Преминаване от теми към компетентности
Shift from topics to competences
За да се разработи добра програма за първоначално обучение, отправна точка следва да бъде определен набор от компетенции, изисквани от съдията.
To design a good initial training program starting point should be set of competencies required from a judge.
Тези компетенции могат да бъдат заложени в закона, да бъдат определени от училището или да произлизат от международните принципи.
These competencies might be defined by law, set by the school or emerge from international principles.
По-долу са дадени примери за компетенции на съдии, определени от различни държави и използвани за цели на началното обучение.
Below are examples of competencies for judges defined by different countries and used for initial training purposes.
Нидерландия:
The Netherlands:
Управление на съдебно заседание;
Verdicts and decisions;
Присъди и решения;
Magistracy, policy, profession;
Дания:
Ability of leadership.
Почетност; Професионализъм; Динамика; Устойчивост; Въздействие върху други хора; Сътрудничество; Акцент върху резултатите; Акцент върху развитието; Цялостен поглед към организацията; Способност за ръководене.
EU funded Twinning Project for the High School of Justice of Georgia “Strengthening Judicial Training through Twinning” (ENPI/291/037-376)”
Познаване на личната етика и деонтологията;
Knowledge and command of personal ethics and deontology;
Способност да анализира и обобщава случай или документ;
Ability to analyze and summarize a case or a file;
Способност за подготовка и провеждане на разследвания, изслушвания и задаване на въпроси при зачитане на принципите на състезателното начало и правната рамка;
Ability to prepare and conduct investigations, hearings and questioning of respectful of adversarial procedures and legal framework;
Адаптивност и гъвкавост;
Adaptability and flexibility;
Поведение;
Human attitude;
Способност да слуша;
Ability to listen;
Способност за постигане на споразумение и помирение;
Capacity to elicit agreement and conciliation;
Способност за изказ на юридически език, за обяснение на правните основания за вземане на решения и за ясно общуване;
Capacity to formalize and explain legal grounds of decision and communicate clearly;
Осведоменост за местната, национална и международна конюнктура;
Awareness of local, national and international environment;
Управленски и организационни умения;
Management and organization skills;
Ангажираност, усилена работа и решимост за повишаване на общественото доверие в съдебната система.
Commitment, hard work and commitment to improve public confidence in the judiciary.
Осемте основни стълба на съдийската професия са публикувани в Съдебното образование и обучение, Journal of the (​http:​/​​/​www.iojt.org​/​%7E​/​media​/​Microsites​/​Files​/​IOJT​/​Microsite​/​iojtJournal004.ashx​) IOJT, брой 4, 2015 г., стр.
The eight pillars of being a judge published in Judicial education and training, Journal of the
81 (​http:​/​​/​www.iojt.org​/​%7E​/​media​/​Microsites​/​Files​/​IOJT​/​Microsite​/​iojtJournal004.ashx​) и са адаптирани от Латвия за нуждите на програмата за първоначално обучение:
IOJT, Issue 4, 2015, p.81 and adapted by Latvia for initial training program:
Осъзнаване на ролята на съдия;
Awareness of being a judge;
Поведение в съдебната зала;
Awareness in the courtroom;
Върховенство на закона;
The rule of law;
Не се правят предположения;
Do not make assumptions;
Професионална дистанция;
Professional distance;
Честност и почтеност;
Honesty and integrity;
Справедливост и смелост;
Righteousness and courage;
Отчетност.
Accountability.
След като стане ясно, кои компетентности бъдещите съдии трябва да развият, разработването на програмата за обучение следва да бъде по-лесно.
After having a clear picture of what competences future judge needs to develop, designing the training program should be easier.
Всеки компонент на обучението трябва да е насочен към една или повече от съответните компетентности.
Every training activity needs to respond to one or more competencies defined.
Най-добре обучението да се структурира в модули.
Training is best to be developed in training modules.
Такава е практиката в Дания, Франция, Румъния, Нидерландия.
Such is the practice in Denmark, France, Romania, Netherlands.
Баланс между юридически и не-юридически умения
Balance between legal on non-legal skills
Потребностите от обучение на кандидатите за съдии се различават от тези на опитните колеги, въпреки това все пак съществува необходимост от мултидисциплинарна и цялостна програма за обучение.
Training needs of candidate judges differ from the experienced colleagues, nevertheless the need for multidisciplinary and holistic training program remains.
Професията на съдията е комплексен и сложен занаят.
Being a judge is complex and sophisticated craft.
Съществуват очевидни компетентности, като например поведение, етика, изготвяне на съдебно решение и някои по-недоловими, като например емоционална интелигентност, непредубеденост или разбиране за социалния контекст на дискриминацията.
There are obvious competences such as legal conduct, ethics, drafting a judgement and some more subtle, such as emotional intelligence, open-mindedness or social context of discrimination.
Юридическите, съдебните и междуличностните умения (soft skills) са част от работата на съдиите.
Legal, judicial or soft skills are all part of judges' work.
Съществува различна практиката относно съотношението между юридическите и не-юридическите умения в рамките на първоначалната програма за обучение, например:
Practice differs in countries in composition of legal and non-legal skills within the initial training program, for example:
Белгия - юридически знания и умения 70 %, не-юридически умения - 30 %;
Belgium - legal knowledge and skills 70%, non-legal skills 30%;
Франция- юридически знания и умения - 65 %,не-юридически умения - 35 %;
France - legal knowledge and skills 65%, non-legal skills 35%;
Румъния - юридически знания и умения 90 %, не-юридически умения - 10 %;
Romania - legal knowledge and skills 90%, non-legal skills 10%;
Испания - юридически знания и умения - 90 %, не-юридически умения - 10 %
Spain - legal knowledge and skills 90%, non-legal skills 10%.
Включването на социалния контекст в първоначалната програма за обучение се счита за „най-добра” практика в ЕС.
This publication has been produced with the assistance of the European Union.
В Италия е разработена програма за обучение, която включва задълбочен анализ на социалния, политическия и икономическия контекст, в който функционира съдебната система.
Its' content is the sole responsibility of the individual experts and can in no way be taken to reflect the views of the European Union
Прилагането на закона не може да бъде отделено от познаването на социалните науки и други свързани дисциплини (напр. развитие на медиите и социалните медии, културно и етническо многообразие, икономически кризи и съвременни постожения в областта на биологията и медицината).
This practice aims to introduce into the initial training curriculum content that should make young judges and prosecutors better aware of the economic, social, political and cultural context in which their judicial activity will take place.
Пример от проучване на най-добрите практики при обучението на съдии и прокурори, ЕМСО, 2014 г.
Example from Study on Best Practices in training of judges and prosecutors, EJTN, 2014
В Испания има специален курс - „Съдията в обществото:
In Spain special course - The Judge in Society:
Деонтология, етиката и връзки с медиите”, който изисква съвместна работа и активното участие на всеки участник.
Deontology, Ethics and Relations with the Media is elaborated and requires the co-operation and active participation of each participant.
Състои се от две части.
It is divided into two parts.
В първата част акцент се поставя върху анализа на деонтологията и съдебната етика.
The first part focuses on the analysis of deontology and judicial ethics.
Използва се набор от кратки казуси, в които се описват различни видове поведение, хипотетично възприети от съдии и прокурори, когато се сблъскват с редица типични ситуации от ежедневието.
A set of short stories is used giving descriptions of different behaviours hypothetically adopted by judges and prosecutors when facing several typical situations of daily life.
Във втората част се разглежда мястото на съдията в обществото и се поставя акцент върху неговата връзка с медиите.
The second part deals with the judge in society and focuses on his/her relationship with the media.
Организират се кръгли маси с презентации и дискусии между съдии, говорители на съдилища и журналисти, които отразяват правни теми.
Example from Study on Best Practices in training of judges and prosecutors, EJTN, 2014
Индивидуално обучение Индивидуален план за развитие, обратна връзка и осмисляне Нидерландия, Дания
This publication has been produced with the assistance of the European Union.
Известно е, че възрастните учащи придобиват по-голямата част от уменията и знанията (вж.
4. Best practices on the methodologies of initial training: how to teach?
70:20:10 методология на учене) чрез практически опит.
Methodology and organization of initial training program is crucial to its results.
За кандидатите за съдии това е особено важно, като се имат предвид предизвикателствата, като например ограничен период от време, широкия кръг от компетентности, липса на специализация и различни нива на експертен опит.
For candidate judges it is especially important, considering the challenges such as limited time frame, wide range of competencies, lack of specialization and different levels of expertise.
По-долу са представени някои от най-добрите практики, използвани в държавите членки на ЕС, за справяне с предизвикателствата в първоначалното обучение чрез съвременните методики за обучение.
Offered below are some of best practices used in EU member states for tackling challenges in initial training by modern learning methodologies.
Индивидуален учебен план и пресонален дневник
Individual learning plan and personal development log
Когато се знае, че участниците имат различна професионална подготовка и потребности от обучение, програмата може да бъде съобразена с конкретния обучаем.
Knowing that each candidate has a different professional background and training needs, program can be tailored to specific trainee.
Индивидуалният план за обучение следва да бъде разработен по време на първата част на програмата за първоначално обучение.
The individual learning plan should be developed during the first part of initial training program.
Кандидатът трябва да направи оценка на знанията и уменията, които ще се развиват.
Candidate should asses knowledge and skills that need to be developed during the program.
Обсъдете целите с ръководителя на програмата (наставник, обучител) и разработете плана.
Discuss the direction with training program supervisor (tutor, practical trainer) and develop the plan.
Този метод помага за адаптиране на програмата за всеки участник и прехвърля отговорността за обучението на обучаемия.
This method helps to tailor the program for each participant and transfers the responsibility of learning to trainee.
Индивидуалният план за обучение се използва най-добре в процеса на учене чрез практика, при която има много гъвкавост по отношение на персонализираното съдържание.
Individual learning plan is best used in learning by doing environment where there is a lot of flexibility in personalized content.
Планът за обучение работи най-добре заедно с други практически възможности за обучение.
Learning plan works best together with other practical training opportunities.
В Дания и Нидерландия се използват индивидуални планове за обучение и персонални дневници.
Individual learning plan and personal development logs are used in Denmark and The Netherlands.
Учене чрез практика
Learning by doing
Както вече споменахме, практиката е от ключово значение за ефективното обучение.
As discussed practice is the key to effective learning.
Това може да се постигне чрез прилагане на практически методи на обучение, като например обсъждане, симулация на съдебни процеси, дебати, подготовка на презентация, работа в малки групи по конкретни казуси.
It can be achieved with practical training methods such as discussion, mock trials, debate, preparing presentation and real case studies in small groups during in-class training sessions.
Разбираемо е, че на младшите съдии би могло да липсват определени теоритични знания поради пропуски във висшето образование.
This publication has been produced with the assistance of the European Union.
Въпреки това уменията, които се изискват, за да бъдат съдии, могат да се развиват само чрез упражняването им в реални ситуации.
Its' content is the sole responsibility of the individual experts and can in no way be taken to reflect the views of the European Union
Стажовете са най-значимата част от практическото обучение на младшите съдии.
supported by tutoring, feedback, individual learning plan and other workplace based training methods.
То се различава в отделните държави, но важи общото правило за най-малко 50 % от времето да бъде предназначено за обучение на работното място.
It is understandable that candidate judges might lack in theoretical legal knowledge due to gaps in higher education.
За по-добри резултати стажовете следва да бъдат съпътствани от теоретично обучение в школите.
Nevertheless, skills required for being a judge can be developed only by practicing them in real-life situations.
Това дава възможност на младшите съдии да обсъдят реални ситуации, дела, предизвикателства на работното място.
Internship is the most relevant part of the practical training of candidate judge.
В някои страни се провежда стаж и в конституционенните съдилища.
In some countries internship in constitutional court takes place.