natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Приоритет 4
Priority 4
12.5.
12.5.
Приоритет 5
Priority 5
12.6.
12.6.
Приоритет 6
Priority 6
12.7.
12.7.
Приоритет 7
Priority 7
12.8.
12.8.
Приоритет 8
Priority 8
Списък на използваните съкращения
List of abbreviations
Списък на използваните документи
List of documents
УВОД
INTRODUCTION
Транспортът играе ключова роля за развитието на всяко модерно общество, като средство за икономическо развитие и предварително условие за постигане на социална и регионална кохезия.
Transport plays a major role in the development of every modern society as a means for economic development and a prerequisite for achieving social and regional cohesion.
Транспортният сектор на България е от изключителна значимост за повишаване конкурентоспособността на националната икономика и за обслужване на населението.
The transport sector in Bulgaria is of an exceptional importance for raising the competitiveness of national economy and for providing services to its citizens.
Доказателство за това е фактът, че към 2008 г. българската транспортна система ежедневно е осигурявала средно по 2,54 млн. пътнически пътувания и превоз на 274 хил. т. товари.
The fact that by 2008 the Bulgarian transport system supported, on a daily basis, an average of 2.54 million passenger trips and the transport of 274,000 tonnes of freight, is an indicative example of the importance of transport.
Развитието на транспортния сектор е от съществено значение за утвърждаването на външнотърговските връзки на страната и на туризма.
The development of the transport sector is of a paramount importance for enhancing Bulgaria’s foreign trade relations and of tourism.
Като цяло, през последните години нуждите от транспортни услуги – товарни и пътнически се увеличават, като успоредно с това се повишават изискванията към тяхното качество.
The demand for transport services – both passenger and freight – have been on the rise over the last several years, with a parallel demand for a higher quality services.
В този смисъл, целта на държавната администрация в лицето на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, е да създаде законови и икономически условия за предоставянето на обществени транспортни услуги и съответната инфраструктура, които да отговорят на очакванията на потребителите.
In this aspect, the objective of the state administration, represented by the Ministry of Transport, Information Technology and Communications, is to establish legal and economic conditions for the provision of transport services and of the relevant infrastructure matching the expectations of the users.
Добре изготвената и успешно прилагана транспортна политика допринася за повишаване качеството на човешкия живот.
A well designed and successfully applied transport policy contributes to improving the quality of life.
В световен план съществуват много примери за успешно приложени мерки за развитие и модернизация на транспортните системи.
There are many examples, in a global plan, of successfully implemented measures for the development and modernisation of transport systems.
Стъпка в правилната посока е изготвянето на механизми за повишаване ефективността на транспорта, при съблюдаване на принципите за неговото устойчиво, сигурно и безопасно развитие, отговарящо на изискванията на потребителите.
The design of mechanisms for improving the efficiency of transport, in compliance with the principles of its sustainable, secure and safe development, matching the requirements of users, is a proper step in the right direction.
Настоящата разработка представлява дългосрочен стратегически документ, който цели да очертае най-важните насоки за развитие на транспортната система в следващия десетгодишен период.
This paper represents a long-term strategic document, which aims to outline the most important aspects for the development of the transport system during the next ten-year period.
Въз основа на определените в нея приоритети и мерки ще се изготвят средносрочни и краткосрочни програми и планове.
Medium and short-term programmes and schedules will be drafted on the basis of the priorities and measures set out in the Strategy.
Краткосрочните програми представляват план за действие за предстоящата година със съответни срокове и отговорници.
Short-term programmes represent action plans for the current year with specified deadlines and persons in charge.
Планираните средства от Държавния бюджет се определят в тригодишната бюджетна прогноза, като се следват насоките за развитие от посочените по-гор е документи.
The relevant allocations from the state budget are defined in three-year forecasts, compliant with the trends for development as specified in the respective documents as stated herein.
В тази връзка, изпълнението на предложените в Стратегията мерки няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет.
In this aspect, the implementation of the measures as recommended in the Strategy will not have a direct and/or indirect impact on the state budget.
Всички стратегически документи в следващия десет годишен период трябва да бъдат съобразени с настоящата Стратегия.
All strategic documents for the next ten years should take into account this Strategy.
Тя се основава на анализ на съществуващото положение и тенденции за развитие, както на вътрешните за отрасъла фактори, така и на външните такива.
The document is based on the analysis of the existing situation and on the trends for development, as well as on factors, which are internal or external for the sector.
Документът е съобразен с местните специфични условия и нужди и със следните стратегически национални документи (подредени по хронологичен ред):
The document takes into account the specific domestic conditions and needs, as well as with the following national strategic documents (listed in a chronological order):
• Национална ИСПА стратегия за сектор „Транспорт”
• National ISPA strategy for the Transport sector
• Национална стратегия за регионално развитие на България за периода 2005 –2015 г.
• National regional development strategy of the Republic of Bulgaria for the period 2005 – 2015
• Стратегия за развитие на транспортната инфраструктура на Република България до 2015 г.
• Strategy for the development of the transport infrastructure of the Republic of Bulgaria by 2015
• Националната стратегическа референтна рамка за периода 2007 – 2013 г.
• National strategic reference framework 2007 – 2013
• Оперативна програма „Транспорт” за периода 2007 – 2013 г.
• Operational Programme on Transport 2007 – 2013
• Оперативна програма „Регионално развитие” за периода 2007 – 2013 г.
• Operational Programme Regional development 2007 – 2013
• Национална стратегия за устойчиво развитие (проект)
• National strategy for sustainable development (draft)
• Национална дългосрочна програма по енергийна ефективност до 2015 г.
• National long-term programme for energy efficiency until 2015
• Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в Република България 2009 – 2013 г.
• National strategy for sustainable development of tourism in the Republic of Bulgaria 2009 – 2013
• Национална стратегия за околната среда 2009 – 2018 г.
• National strategy for the environment 2009 – 2018
• Програма на правителството на европейското развитие на България
• Programme of the Government of European development of Bulgaria
• Общ генерален план за транспорта (Master Plan).
• General Transport Master Plan for Bulgaria.
Стратегическият документ е напълно съобразен с последните насоки за развитие на европейската транспортна политика.
The strategic document is fully compliant with the latest trends regarding the development of the European transport policy.
Основна негова цел е да очертае основните задачи, стоящи пред българската транспортна система за успешното й интегриране в европейската такава.
Its main objective is to outline the major tasks facing the Bulgarian transport system on its way to a successful integration within the European transport system.
Стратегията възприема европейските основни принципи за:
The Strategy adopts the basic European principles of:
• Хармонизирано развитие на всички компоненти на транспортната система
• Harmonised development of all components of the transport system
• Елиминиране на тесните места в инфраструктурата
• Elimination of infrastructure bottlenecks
• Поставяне на потребителите в центъра на вниманието на политиката
• Putting consumers in the policy focus
• Управление на последствията от процесите на глобализацията.
• Management of the consequences from globalisation processes.
Настоящият документ е съобразен и с Лисабонската стратегия, чиято стратегическа цел е постигането на по-динамична и конкурентоспособна икономика.
This document complies also with the Lisbon Strategy, whose main objective is to achieve a more dynamic and more competitive economy.
Достигането на пълна кохезия – политическа, икономическа и социална между разширена Европа и България като част от нея и интегрирането на българската в европейската транспортна мрежа е необходимо условие за действителна свобода за движение на стоки, хора и услуги, както и за икономическото развитие и обединяване на периферните и изолирани региони с централните части на Европа.
Achieving a full cohesion – political, economic and social – between the expanded Europe and Bulgaria, as a part of Europe, and the integration of the Bulgarian transport network into the European system is a prerequisite for a genuine freedom of movement of products, people and services, as well as for the economic development and unification of peripheral and isolated regions to the central parts of Europe.
СТРАТЕГИЧЕСКА РАМКА ЗА ПЛАНИРАНЕ РАЗВИТИЕТО НА
STRATEGIC FRAMEWORK FOR PLANNING THE
ТРАНСПОРТНАТА СИСТЕМА
DEVELOPMENT OF THE TRANSPORT SYSTEM
Основите принципи, залегнали в разработването на настоящата Стратегия не са тясно секторно ориентирани, а обхващат следните общи насоки:
The major principles used in drafting this Strategy are not specifically sector-oriented, as they cover the following general aspects:
	Транспортни:
	Transport:
• Интегрален подход, разглеждащ транспортния сектор като цяло и във
• Integrated approach, treating the transport sector as an entity and accounting for the
взаимосвързаността на отделните видове транспорт, които се конкурират и взаимодействат помежду си
interconnections between the various transport modes, which are both competing and interacting
• Устойчиво и балансирано развитие на отделните видове транспорт
• Sustainable and balanced development of the different transport modes
• Насоченост към нуждите на потребителите
• User oriented approach
• Ограничаване на пряката зависимост между икономическия ръст и нарастването на транспортното търсене.
• Limitation of the direct dependence between economic growth and increase in transport demand.
	Икономически:
	Economic:
• Хармонизиране на условията за постигане на лоялна конкуренция
• Harmonisation of the conditions for achieving a loyal competition
• Ефективно използване на наличните ресурси
• Efficient use of available resources
• Заплащане на всички разходи (включително и пълните социални) на принципа „потребителят заплаща”.
• Payment of all costs (including the full amount of social contributions) on the principle “the user pays”.
	Екологични:
	Environmental:
• Ограничаване на вредното влияние на транспорта върху околната среда, средата за живот и климата
• Limitation of the harmful influence of transport on the environment, habitat and climate
• Енергийна ефективност
• Energy efficiency
• Заплащане за нанесените вреди от причинителя.
• Compensation of inflicted damages by the inflicting party.
	Социални:
	Social:
• Равни условия за достъп до обществените услуги
• Equal conditions for access to public services
• Задължителни обществени услуги
• Mandatory public services
• Превес на обществения над индивидуалния и/или местен интерес
• Prevalence of the public over individual and/or local interests
Следвайки този подход настоящата Стратегия не е резултат от механичното събиране и
In line with this approach, this Strategy is not a mechanical sum and a consolidation of existing
Транспортната стратегия се състои от набор от цели и средства за тяхното изпълнение.
The transport strategy consists of a set of objectives and the means for achieving these objectives.
Съответствието между тях е задължително условие за практическото приложение и изпълнение на транспортната политика, като динамичен компонент на икономическото развитие и за интегрирането на транспортната система на страната в европейската.
The compliance among them is a prerequisite for practical application and implementation of the transport policy as a dynamic component of economic development and for the integration of Bulgarian transport system into the European network.
Транспортната политика на Република България преследва изпълнението на една глобална мисия на транспортния сектор, развита в три хоризонтални цели, които са общовалидни и намират своето по-конкретно измерение в специфични вертикални стратегически приоритети.
The transport policy of the Republic of Bulgaria pursues the global mission of the transport sector, developed into three horizontal objectives of general validity, which have found their more concrete dimensions in specific vertical strategic priorities.
От своя страна, методът за изпълнението на вертикалните приоритети е конкретизиран поотделно за всеки от тях посредством специфични мерки.
In its turn, the methods for implementing the vertical priorities have been specified in individual details by means of specific measures.
МИСИЯ НА ТРАНСПОРТНИЯ СЕКТОР И ВИЗИЯ ЗА НЕГОВОТО РАЗВИТИЕ
MISSION OF THE TRANSPORT SECTOR AND VISION FOR ITS DEVELOPMENT
За да се справи с рисковете, които могат да попречат на поддържането на висок и устойчив темп на растеж, икономическата политика трябва да се фокусира върху подобряване на качеството на физическата инфраструктура (като се засили свързаността и достъпността), инвестиране в човешки капитал и повишаване на стандартите в образованието и здравеопазването за поддържане на качеството на работната сила, отстраняване на неефективността в действията на администрацията и пазара, с цел да се стимулира предприемачеството и инвестирането, да се подпомогне едно балансирано териториално развитие.
In order to negotiate the risks, which may compromise the efforts to maintain a high and stable economic growth, the economic policy must be focused on improving the quality of the physical infrastructure (by enhancing connectivity and accessibility), on investing in human capital and raising the standards of education and healthcare in order to maintain the quality of the work force, and remove the inefficiency in the performance of the administration and the market in order to provide incentives for entrepreneurship and investments and support a balanced territorial development.
• Да повиши качеството на човешкия капитал и да постигне ниво на заетост, доходи и социална интеграция, осигуряваща висок жизнен стандарт.
• To improve the quality of the human factor and reach employment, income and social integration levels, which would assure a high living standard.
	Осигурява ефикасен (с максимални ползи), ефективен (с минимални разходи) и устойчив (с минимални външни влияния) транспорт
	Providing efficient (with maximum benefits), effective and sustainable (with minimum external influences) transport
	Подпомага балансираното регионално развитие
	Supporting a balanced regional  development
	Съдейства за пълноценното интегриране на страната в Европейските структури, отчитайки кръстопътното положение на България и нейния транзитен потенциал.
	Assisting in Bulgaria’s integration in the European structures, taking into account its crossroad location and its transit potential.
Въз основа на така определената мисия на транспортния сектор е формулирана и следната визия за развитието му:
The following vision for the development of the transport sector has been derived on the basis of the principles mentioned above:
Модернизирането на транспортната система е задължително условие за успешното й интегриране в европейската транспортна система.
Modernising the transport system is a prerequisite for its successful integration within the European transport system.
То е съществена необходимост за повишаване качеството на живота, за високото икономическо развитие и подобряване състоянието на околната среда.
It represents also an important prerequisite for improving the quality of life, for rapid economic growth and for improving the environment.
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ НА ТРАНСПОРТНАТА ПОЛИТИКА
STRATEGIC OBJECTIVES OF THE TRANSPORT POLICY
Мисията на транспортния сектор е доразвита в стратегическите цели на политиката, както следва:
The mission of the transport sector was further developed in the strategic policy objectives, as
• Постигане на икономическа ефективност посредством:
• Achieving economic efficiency through:
- Укрепване на конкурентоспособността на българската транспортна система
- Raising the competitiveness of Bulgaria’s transport system
- Създаване на подходящи условия за устойчив ръст на вътрешните и международните превози при повишена енергийна ефективност
- Creating the conditions required for a sustainable growth of domestic and international transport at a higher energy efficiency
- Осигуряване на условия за лоялна конкуренция между и в различните видове транспорт.
- Assuring the conditions for a loyal competition among and within the different transport modes.
• Развитие на устойчив транспортен сектор посредством:
• Development of sustainable transport sector through:
- Намаляване на отрицателното влияние на транспорта върху околната среда и климата
- Reducing the negative influence of transport on the environment and the climate
- Интегриране на българската транспортна система в европейската
- Integrating Bulgaria’s transport system into the European network
- Осигуряване на висока степен на безопасност и сигурност на транспортната система.
- Assuring a high level of safety and security of the transport system.
• Подобряване на регионалното и социално развитие и обвързаност посредством:
• Regional and social cohesion improvement through:
- Координирано развитие на транспортния сектор в съответствие с икономическото и социално развитие на национално и регионално ниво
- Coordinated development of the transport sector in compliance with the economic and social development at a national and regional level
- Подобряване на регионално ниво на достъпа до транспортните коридори и стимулиране развитието на граничните райони
- Improving, at a regional level, the access to the transport corridors and creating incentives for the development of border regions
- Осигуряване на задължителните обществени превозни услуги на достъпни за населението цени.
- Assuring the mandatory public transport services at affordable prices.
РОЛЯ НА ДЪРЖАВАТА
THE ROLE OF THE STATE
Постигането на горепосочените цели на транспортната политика не може да бъде резултат единствено от дейността на държавата, а изисква усилия от страна на всички участници в транспортния процес.
The objectives of the transport policy as described above may not be achieved only by actions initiated by the state, as they require the efforts of all participants in the transport process.
Преструктурирането на икономиката, в това число и на транспортния сектор, налага освобождаването на държавата от неприсъщите й функции на собственик и мениджър и ограничаването им до организационни и контролни такива.
Restructuring the economy, including the transport sector, implies that the state must relieve itself of non-inherent functions as owner and manager, and that these functions must be limited to organisation and control.
В този смисъл отговорностите, задълженията и функциите на държавата следва да бъдат ясно и недвусмислено очертани.
In this sense the responsibilities, obligations and functions of the state must be outlined clearly and unambiguously.
Задължения на държавата са:
The obligations of the state are as follows:
• Развитието, модернизирането, поддържането и организацията на експлоатацията на националната транспортна инфраструктура
• The development, modernisation, maintenance and organisation of the operations of the national transport infrastructure
• Разработването на националното транспортно законодателство, съобразно европейските норми и изисквания
• The development of national transport legislation in compliance with European norms
интелигентни транспортни системи (ИТС)
and requirements
• Определянето и контролът върху прилагането на техническите стандарти за
• Reorganisation and modernisation of the sector institutional system
планиране, проектиране, изграждане, поддържане и експлоатация на транспортната
• Control on the management of the public state property in the transport system
инфраструктура с оглед осигуряване на безопасност за потребителите, еднородност и
• The application of a national transport policy, creating incentives for the use of intelligent
техническа съвместимост на мрежите
transport systems (ITS)
• Определянето и контролът върху прилагането на техническите стандарти за превозните средства
• The definition of, and the supervision over the application of technical standards for transport vehicles
• Осигуряването на изпълнението на ангажиментите, произтичащи от двустранни и
• Assuring the compliance with the commitments assumed by force of bilateral and
многостранни държавни споразумения
multilateral agreements
• Съгласуването на регионалното развитие и това на транспорта
• Coordination of transport and regional development
Някои елементи на транспортната инфраструктура, обаче, могат и следва да бъдат отдавани за експлоатация на частния сектор при гарантиране на обществените услуги и недискриминационния достъп до тях.
Some components of the transport infrastructure, however, may and should be transferred for operation by the private sector with guarantees for public services and non-discriminatory access to such services.
Развитието на транспорта, продиктувано от нуждите на икономиката и обществото, изисква мобилизирането на значителен по обем финансов ресурс.
The development of transport as dictated by the needs of economy and society requires the mobilisation of substantial financial resources.
ИНСТИТУЦИОНАЛНА РАМКА НА ТРАНСПОРТНИЯ СЕКТОР
INSTITUTIONAL FRAMEWORK OF THE TRANSPORT SECTOR
Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията и министърът на регионалното развитие и благоустройството осъществяват държавната политика за развитието на пътната инфраструктура.
The Ministers of Transport, Information Technology and Communications and of Regional Development and Public Works are in charge of implementing the state policy for development of the road infrastructure.
Основните дейности, които ИА „ЖА” изпълнява, са: контрол на достъпа до железопътната инфраструктура и изпълнението на задълженията за обществени услуги; проверка на изпълнението на изискванията за издаване на лицензи и разрешения по Закона за железопътния транспорт; издаване на документи за правоспособност на персонала в железопътния транспорт; разработване на проекти на нормативни актове в областта на железопътния транспорт.
The main functions performed by EA “RA” are: control over the access to the railway infrastructure and the obligations to provide public services; inspection of the compliance with the requirements for the issuance of licenses and permits pursuant to the provisions of the Railway Transport Act; issuance of personal qualification licenses to railway transport personnel; drafting of projects for regulatory instruments in the sphere of railway transport.
• Изпълнителна агенция „Морска администрация” (ИА „МА”) изпълнява
• The Executive Agency “Maritime Administration” (EA “MA”) performs the
Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” (ГД
• Directorate General “Civil Aviation Administration” (DG “CAA”) performs the