muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/4635, Karar No: 2024/1158, Tarih: 05.03.2024

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurularının usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: 
Davalı idare tarafından, yapılan işlemlerin yasal ve yerinde olduğu ileri sürülerek kararın aleyhe olan hüküm fıkrasının bozulması istenilmektedir. 
Davacı tarafından, davalı idarece dosyaya sunulan belgelerin tarafına tebliğ edilmediği ve UYAP sistemine yüklenilen belgeler ise okunamaz durumda olduğundan adil yargılanma ve bilgi edinme hakkının ihlâl edildiği, Vergi Dava Dairesince gerekli ve yeterli araştırma yapılmaksızın karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu, şirketin kurulduğu dönemde üniversitede öğrenci olduğu, sınıf arkadaşının adına şirket kurduğunu öğrenmesi üzerine suç duyurusunda bulunduğu, bilgisi ve rızası dışında kurulan şirketle ilgili olarak herhangi bir işlem yapmadığı, … Asliye Ceza Mahkemesince yapılan yargılamada alınan bilirkişi raporunda şirkete ait faturalardaki imzaların tarafına ait olmadığının tespit edildiği, yurt dışı görevinde bulunulduğu tarihte farklı adreste ikâmet eden anne ve babasına tebligat yapılmasının usule aykırı olduğu, ödeme emri içeriği vergi ve cezalara ilişkin ihbarnamelere karşı açılan davalarda lehine karar verildiği, söz konusu borçlardan sorumlu tutulamayacağı ileri sürülerek kararın aleyhe olan hüküm fıkrasının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Vergi Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:	
MADDİ OLAY : 
Asıl borçlu … Otomotiv Elektrik İnşaat Kimya Maden Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi hakkında 29/09/2016 tarihli inceleme yazısıyla sahte belge düzenleme yönünden vergi tekniği raporu tanzim edildiği ve şirketin tarh zaman aşımı dikkate alınarak 15/12/2016 tarihinde takdire sevk edildiği, davacı adına, sözü edilen vergi tekniği raporunun done alındığı takdir komisyonu kararlarına dayanılarak kanuni temsilci sıfatıyla yapılan tarhiyattan kaynaklanan kamu alacağının tahsili amacıyla … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin düzenlendiği ve söz konusu tarhiyattan kaynaklı alacağa belirtilen ödeme emrinin 4 ila 18. sıra numarasında yer verildiği anlaşılmıştır.
 
İLGİLİ MEVZUAT:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 58. maddesinde, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zaman aşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği kurala bağlanmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 58. maddesinde, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zaman aşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği kurala bağlanmıştır.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 30. maddesinde re'sen tarhiyat, vergi matrahının tamamen veya kısmen defter, kayıt ve belgelere veya kanuni ölçülere dayanılarak tespitine imkan bulunmayan hallerde takdir komisyonları tarafından takdir edilen veya vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlarca düzenlenmiş vergi inceleme raporlarında belirtilen matrah veya matrah kısmı üzerinden vergi tarh olunması olarak tanımlanmıştır. Kanun'un 74. maddesinin (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde, yetkili makamlar tarafından istenilen matrah ve servet takdirlerini yapmak, takdir komisyonunun görevleri arasında sayılmış, komisyonun yetkilerini düzenleyen 75. maddenin 1. fıkrasında ise 72. maddenin 1. fıkrasına göre kurulan takdir komisyonunun 74. maddedeki görevleri dolayısıyla bu Kanun'da yazılı inceleme yetkisini haiz olduğu kuralına yer verilmiştir. 
Aynı Kanun'un 113. maddesinde zaman aşımı; süre geçmesi suretiyle vergi alacağının kalkması olarak ifade edilmiş, 114. maddesinin 1. ve 2. fıkralarında ise vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergilerin zaman aşımına uğrayacağı, şu kadar ki vergi dairesince matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulmasının zaman aşımını durduracağı, duran zaman aşımının mezkûr komisyon kararının vergi dairesine tevdiini takip eden günden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam edeceği, ancak  işlemeyen sürenin her hâl ve takdirde bir yıldan fazla olamayacağı hüküm altına alınmıştır. 
 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemlerine konu edilen Vergi Dava Dairesi kararının; dava konusu … takip numaralı ödeme emrinin 1 ila 3. sıra numarasındaki alacak ve … takip numaralı ödeme emrinin 7. sıra numarası haricindeki alacak ile … takip numaralı ödeme emrinin 7. sıra numarasında yer alan alacak ile … takip numaralı ödeme emrine ilişkin hüküm fıkraları aynı hukuksal nedenler ve gerekçelerle Dairemizce de uygun görülmüştür. 
213 sayılı Kanun'un 30. maddesine göre vergi matrahının tamamen veya kısmen defter, kayıt ve belgelere veya kanuni ölçülere dayanılarak tespitine imkan bulunmayan hallerde matrah, takdir komisyonu tarafından takdir edilebileceğinden, bu durumdaki bir mükellefin vergi incelemesine başlanılmadan önce takdire sevk edilmesine ve düzenlenen raporların takdir komisyonunca done olarak kullanılmasına yasal bir engel bulunmamakla birlikte inceleme başladıktan sonra takdire sevk işleminin zaman aşımı süresini durdurduğundan bahsedilemez.

Asıl borçlu şirket hakkında sahte belge düzenlediğinden bahisle, 29/09/2016 tarihli inceleme yazısı üzerine tanzim edilen 09/06/2017 tarihli vergi tekniği raporu done alınarak matrah takdir edildiği olayda, şirket hakkında inceleme başlatıldıktan sonra salt zaman aşımı süresini durdurmak amacıyla 15/12/2016 tarihinde gerçekleştirilen takdire sevk işlemi, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 114. maddesi kapsamında zaman aşımı süresini durdurmayacağından, tarh zaman aşımı süresi 31/12/2016 tarihinde dolmuş olup asıl borçlu şirketin tüzel kişiliğinin sona ermesi nedeniyle kanuni temsilci olan davacıya bu tarihten sonra yapılmaya çalışılan tebliğlerle borcun kesinleştiğinden ve tahsil aşamasına gelindiğinden söz edilemeyeceğinden yazılı gerekçeyle … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin 4 ila 18. sıra numarasında yer alan alacak yönünden iptali yönündeki Vergi Mahkemesi kararının değinilen hüküm fıkrasına davalı idare tarafından yöneltilen istinaf başvurusunun reddinde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacı temyiz isteminin reddine, 
2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının; … takip numaralı ödeme emrinin 1 ila 3. sıra numarasındaki alacak ve … takip numaralı ödeme emrinin 7. sıra numarası haricindeki alacağa ilişkin hüküm fıkrasının ONANMASINA,
3. Davalı idare temyiz isteminin kısmen reddine,
4. Kararın; … takip numaralı ödeme emrinin 7. sıra numarasında yer alan alacak ile … takip numaralı ödeme emrine ilişkin hüküm fıkrasının ONANMASINA,
5. Kararın; … takip numaralı ödeme emrinin 4 ila 18. sıra numarasında yer alan alacağa ilişkin hüküm fıkrasına davalı idare tarafından yöneltilen TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
6. Davacıdan 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (3) sayılı Tarife uyarınca …-TL maktu harç alınmasına, 
7. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

6. Davacıdan 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (3) sayılı Tarife uyarınca …-TL maktu harç alınmasına, 
7. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. 
 
 
(X)-KARŞI OY : 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 113. maddesinde, zamanaşımı, süre geçmesi suretiyle vergi alacağının kalkması olarak tanımlanmış olup, bu durumun mükellefin bu hususta bir müracaatı olup olmadığına bakılmaksızın hüküm ifade edeceği, 114. maddesinde ise, "Şu kadar ki, vergi dairesince matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulması zamanaşımını durdurur. Duran zamanaşımı mezkur komisyon kararının vergi dairesine tevdiini takip eden günden itibaren işlemeye devam eder. Ancak işlemeyen süre her hâl ve takdirde bir yıldan fazla olamaz." denilmek suretiyle takdir komisyonu kararlarına istinaden yapılan re'sen tarhiyatlarda zamanaşımı hususunun olup olmadığının tespiti için takdir komisyonuna sevk tarihi, takdir komisyonu kararının vergi dairesine tevdi tarihi, ihbarnamenin tebliğ tarihi ve takdir komisyonunda geçen süreye (takdir komisyonuna sevk tarihi ile takdir komisyonu kararının vergi dairesine tevdi tarihi arasındaki süre) bakılarak karar verilmelidir. 
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, takdir komisyonu kararına göre yapılan tarhiyatlarla ilgili uyuşmazlıklarda zamanaşımı ile ilgili hususların çözümünde,  genel ilke olarak takdir komisyonuna sevkle tarh zamanaşımının durduğunun kabulü gereklidir. Dolayısıyla, yalnızca takdire sevk tarihine bakılarak takdir komisyonuna sevkin, zamanaşımını durdurmak amacıyla yapıldığının bu çerçevede kabulüne imkan bulunmamaktadır.  Mevcut vergi incelemeleri tamamlanmadan da takdire sevk işleminin bu kapsamda yapılabileceği ve tamamlanan inceleme sonucunda elde edilen bilgi ve verilerin takdir komisyonunca da değerlendirilebileceği tabiidir. 
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 114. maddesinin 1. fıkrasında, vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmiyen vergilerin zamanaşımına uğrayacağı; 2. fıkrasında; "Şu kadar ki, vergi dairesince matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulması, zamanaşımını durdurur. Duran zamanaşımı mezkûr komisyon kararının vergi dairesine tevdiini takip eden günden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam eder. Ancak işlemeyen süre her hâl ve takdirde bir yıldan fazla olamaz."  hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, asıl borçlu şirketin sahte belge düzenleme fiili nedeniyle    incelemeye alındığı, 2011 yılına ait kurumlar vergisi, geçici vergi ve katma değer vergisi matrahının re'sen takdiri için 15/12/2016 tarihinde takdir komisyonuna sevk edildiği, sözü edilen şirket hakkındaki komisyon karşılığında sahte fatura düzenlendiği yönündeki vergi tekniği raporu done alınmak suretiyle 14/12/2017 tarihli takdir komisyonu kararlarına istinaden asıl borçlu şirketin tüzel kişiliğinin sona ermesi nedeniyle kanuni temsilci olan davacı adına re'sen tarhiyat yapıldığı anlaşılmıştır. 
Uyuşmazlıkta, 2011 dönemine ilişkin olarak 31/12/2016 tarihinde dolan tarh zamanaşımı süresinin dolmasından önce 15/12/2016 tarihinde yapılan sevk işlemi 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 114. maddesi uyarınca işlemeye devam eden tarh zamanaşımı süresini durduracağından, dolayısıyla dava konusu ödeme emri içeriği kamu alacağının zamanaşımına uğradığından söz edilemeyeceğinden, ödeme emrinin diğer yönlerden hukuka uygunluğunun değerlendirilmesi suretiyle karar verilmek üzere temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının … takip numaralı ödeme emrinin 4 ila 18. sıra numarasında yer alan alacağa ilişkin hüküm fıkrasının bozulması gerektiği oyuyla karara katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2023/4599, Karar No: 2024/1160, Tarih: 05.03.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE  
Esas  No : 2023/4599
Karar No : 2024/1160
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Vergi Dairesi Müdürlüğü/…  
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): … 
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:..., K:… sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacının banka hesaplarına, kanuni temsilcisi olduğu … Gaz İşletmeleri ve Taşımacılık Anonim Şirketinden alınamayan 2017 ve 2018 yıllarına ait muhtelif kamu alacağının tahsili amacıyla uygulanan hacizlerin kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu haczin dayanağı olan ve davacı adına düzenlenen ödeme emrinin geçici mühlet kararından önce 31/10/2018 tarihinde usulüne uygun olarak e-tebligat yoluyla tebliğ edildiği; dolayısıyla, şirkete ait kamu alacağının davacıdan aranılması gereken yasal koşulların sağlandığının anlaşıldığı; olayda, dava konusu hacizlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu haczin dayanağı olan ve davacı adına düzenlenen ödeme emrinin geçici mühlet kararından önce 31/10/2018 tarihinde usulüne uygun olarak e-tebligat yoluyla tebliğ edildiği; dolayısıyla, şirkete ait kamu alacağının davacıdan aranılması gereken yasal koşulların sağlandığının anlaşıldığı; olayda, dava konusu hacizlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Asıl kamu borçlusu şirket ve davacı tarafından konkordato davası açılarak geçici mühlet talebinde bulunulduğu, … Asliye Ticaret Mahkemesinin … esas sayılı dosyasında 23/12/2019 tarihinden itibaren 3 ay süre ile "geçici mühlet" kararı verildiği, karar içeriğinde İcra ve İflas Kanunu'nun 294. maddesine atıfta bulunularak, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre yapılan takipler de dahil olmak üzere davacı ve şirket aleyhine tedbiren hiçbir takip yapılmamasına, evvelce başlamış takiplerin durdurulmasına, ihtiyati tedbir ve ihtiyati haciz kararlarının uygulanmamasına hükmedildiği, akabinde 14/08/2020 tarihinde yapılan duruşmada davacı şirketin kesin mühlet talebi kabul edilerek 15/08/2020 tarihinden itibaren 1 yıl süre ile konkordato kesin mühleti verildiği, buna göre İcra ve İflas Kanunu'nun 294. maddesindeki yasal düzenleme çerçevesinde Kanunda belirtilen önlemlerin devamına, kesin mühletin ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilmesine karar verildiği, … Asliye Ticaret Mahkemesince 23/12/2019 tarihinden itibaren verilen mühlet kararının 15/08/2021 tarihine kadar devam ettiği ve mühlet kararı 6183 sayılı Kanuna göre yapılacak ve yapılmış olan takip işlemlerini de kapsadığından, dava konusu haciz işleminin bu mühlet kararından önce 07/11/2019 ve 18/11/2019 tarihlerinde uygulanmasına rağmen süre gelen bir işlem olduğu ve mühlet kararından sonra da uygulanmaya devam ettiği dikkate alındığında, yargı kararı ile açıkça, İcra ve İflas Kanunu'nun 294. maddesi uyarınca 6183 sayılı Kanun kapsamındaki alacakların da takibe alınamayacağı yolunda hüküm verilmesi karşısında, anılan yargı kararı hilafına davacının takibi mümkün olmadığından, dava konusu hacizlerde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusu kabul edilerek Vergi Mahkemesi kararı kaldırıldıktan sonra hacizler kaldırılmıştır.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Asıl borçlu şirketin beyanı üzerine tahakkuk eden ancak vadesinde ödenmeyen kamu alacağının şirketten tahsil edilemediğinin anlaşılması üzerine kanuni temsilci olan davacı adına ödeme emri düzenlendiği, ödeme emrinin usulüne uygun tebliğ edildiği, yapılan işlemlerin yasal ve yerinde olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Asıl borçlu şirketin beyanı üzerine tahakkuk eden ancak vadesinde ödenmeyen kamu alacağının şirketten tahsil edilemediğinin anlaşılması üzerine kanuni temsilci olan davacı adına ödeme emri düzenlendiği, ödeme emrinin usulüne uygun tebliğ edildiği, yapılan işlemlerin yasal ve yerinde olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Şirketin faaliyetine devam etmesi nedeniyle şirketin ödenmeyen borçları için hakkında takip yapılamayacağı, taahhüt edilen sermaye borcunun ödendiği, şirketin 2018 yılında öz sermayesinin 6.124.353,88 TL, kârının ise 2.917.189,60 TL olduğu dolayısıyla şirketin borçlarını karşılayacak yeterli mal varlığına sahip bulunduğu, şirket nezdinde usulüne uygun olarak takip yapılmadığı, temsil ve ilzama yetkili olunan dönemler bakımından ibra edildiğinden şirketin borçlarından dolayı herhangi bir sorumluluğunun bulunmadığı, konkordato kesin mühleti içerisinde hakkında ödeme emri düzenlenemeyeceği, icra takibi yapılamayacağı ve haciz uygulanamayacağı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: İptal davaları; idarî işlemlerin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan davalardır. İdari işlem ise idarenin kamu gücü kullanarak tek taraflı olarak tesis ettiği hukuki sonuç doğuran işlemdir. İdareyi işlem yapmaya sevk eden maddi ve hukuki etkenler, idari işlemin sebep unsurunu oluşturmaktadır. İdari işlemlerin hukuka uygunluğunun yargısal denetiminin ise, kural olarak söz konusu işlemlerin tesis edildikleri tarihteki hukuki duruma göre yapılması esastır. 
Kanuni temsilcilerin, şirket borcundan dolayı takip edilebilmesi için öncelikle usulüne uygun olarak asıl borçlu şirket hakkında kesinleşmiş bir vergi borcunun bulunması ve usulüne uygun tüm takip yollarının tüketilmesine karşın, borcun tüzel kişiliğin (şirketin) varlığından tamamen veya kısmen alınamadığının açıkça ortaya konulması icap eder.

Kanuni temsilcilerin, şirket borcundan dolayı takip edilebilmesi için öncelikle usulüne uygun olarak asıl borçlu şirket hakkında kesinleşmiş bir vergi borcunun bulunması ve usulüne uygun tüm takip yollarının tüketilmesine karşın, borcun tüzel kişiliğin (şirketin) varlığından tamamen veya kısmen alınamadığının açıkça ortaya konulması icap eder. 
Bilindiği üzere, kesinleşmiş, vadesi geçtiği halde ödenmeyerek kamu alacağı niteliği kazanmış alacakların, 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca başlatılan cebren takip yolları izlenerek tahsili gerekmektedir. İzlenmesi gereken süreç hakkında sözü edilen Kanun'da yapılan düzenlemeye göre tahsil dairesi; teminatın paraya çevrilmesi yahut kefilin takibi, haciz yoluyla paraya çevirme veya borçlunun iflasını istemek şeklindeki üç seçenekten birini izlemek üzere borçluya önce onbeş gün içinde borcunu ödemesi veya borca yetecek ederde mal bildiriminde bulunması için ödeme emri tebliğ ederek (ve sonrasında haciz tatbiki, paraya çevirme, satış vb. işlemler ile) cebren takip ve tahsil yoluna başlamaktadır. Ödeme emrinin tebliğine karşın borcun ödenmemesi ve mal bildiriminde de bulunulmaması, bulunulmuşsa gösterilen mallardan, gösterilmemişse tahsil dairesince saptanan mallardan borca yetecek kadarının haczi ve paraya çevrilmesi izlenen en genel yoldur. Ancak İdare, koşulları varsa teminatın paraya çevrilmesi, kefilin takibi veya borçlunun iflasının istenmesi yollarından birini de seçebilir. Seçilen bu yolların izlenmesi sırasında tahsil dairesi birçok ve bir dizi işlem yapmak zorundadır.
Öte yandan, İcra ve İflas Kanunu'nun konkordatoya ilişkin hükümlerinde; geçici veya kesin mühlet verilmesi durumunda, 6183 sayılı Kanun kapsamında yeni takip yapılamayacağı, başlamış takiplerin de duracağı öngörülmüş olmakla birlikte, söz konusu süreç öncesinde kamu alacağının takip ve tahsili amacıyla tesis edilen işlemlerin hukuki durumunun ne olacağına dair bir düzenleme ihdas edilmemiştir. Dolayısıyla, alacaklı amme idaresi tarafından, borçlunun mal varlığı üzerine usulüne uygun olarak haciz işlemi tatbik edildikten sonra, konkordato süreci başlatılarak mühlet kararı verilmesi durumunda haciz işleminin hukuka aykırı hâle geldiğinden veya İdarece kaldırılması/geri alınması gerektiğinden söz edilemeyecektir. Diğer bir ifadeyle, sözü edilen takibin durması ve yeni takip yapılamamasına dair düzenlemeyi, ödeme emri düzenlendikten sonra haciz aşamasına geçilememesi veya satış aşamasındaki işlemlerin devam etmemesi gibi  değerlendirmek gerekmektedir. Konkordatonun amacının, elinde olmayan sebeplerle işleri iyi gitmeyen ve malî durumu bozulmuş olan, bu sebeple de vadesi gelen borçlarını ödeyemeyen veya ödeyememe tehlikesi altında bulunan borçluları korumak ve alacaklıları arasında da eşitliği sağlamak olduğu dikkate alındığında; mühlet kararı nedeniyle tatbik edilen haczin kalkması, borçlular ile alacaklılar arasındaki dengenin bozulmasına ve konkordato kurumu ile amaçlanan yararın kötüye kullanılmasına sebebiyet verecektir.

Bu durumda, iptal davasına konu idari işlemin tesis edildiği tarihte mevcut olmayan, sonradan gelişen bir duruma (konkordato) dayanılarak esasen işlem tarihindeki yasal mevzuatın uygulanmasını ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilmesi hukuka uygun düşmediğinden yazılı gerekçeyle dava konusu haczi kaldıran Vergi Dava Dairesi kararının işin esasının diğer yönlerden incelenmek suretiyle yeniden karar verilmek üzere bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: 
Asıl kamu borçlusu … Gaz İşletmeleri ve Taşımacılık Anonim Şirketinden alınamayan muhtelif kamu alacağının tahsili amacıyla ilgili dönemlerde kanuni temsilcisi olan davacı adına düzenlenen ödeme emirlerinin 31/10/2018 tarihinde e-tebligat yoluyla tebliğ edildiği, vadesinde ödeme yapılmaması ve ödeme emirlerine karşı dava açılmaması üzerine 07/11/2019 tarihli haciz bildirisine istinaden davacının banka hesaplarına uygulanan haczin kaldırılması istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır. 
… Gaz İşletmeleri ve Taşımacılık Anonim Şirketi ve davacı tarafından 18/12/2019 tarihinde konkordato davası açılarak geçici mühlet talebinde bulunulduğu, … Asliye Ticaret Mahkemesinin … esas sayılı dosyasında 23/12/2019  tarihinden itibaren 3 ay süre ile "geçici mühlet" kararı verildiği, karar içeriğinde İcra ve İflas Kanunu'nun 294. maddesine atıfta bulunularak, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre yapılan takipler de dahil olmak üzere davacı ve şirket aleyhine tedbiren hiçbir takip yapılmamasına, evvelce başlamış takiplerin durdurulmasına, ihtiyati tedbir ve ihtiyati haciz kararlarının uygulanmamasına hükmedildiği, 14/08/2020 tarihinde yapılan duruşmada ise kesin mühlet talebi kabul edilerek 15/08/2020 tarihinden itibaren 1 yıl süre ile konkordato kesin mühleti verildiği, buna göre İcra ve İflas Kanunu'nun 294. maddesindeki yasal düzenleme çerçevesinde Kanunda belirtilen önlemlerin devamına, kesin mühletin ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilmesine karar verilmiştir.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun "Kanuni Temsilcilerin Ödevi" başlıklı 10. maddesinde, tüzel kişilerin mükellef veya vergi sorumlusu olmaları halinde bunlara düşen ödevlerin kanuni temsilcileri tarafından yerine getirileceği, temsilcilerin bu ödevleri yerine getirmemeleri yüzünden mükelleflerin veya vergi sorumlularının varlığından tamamen veya kısmen alınamayan vergi veya buna bağlı alacakların, kanuni ödevleri yerine getirmeyenlerin varlıklarından alınacağı kurala bağlanmıştır.