muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/14432, Karar No: 2024/2333, Tarih: 06.03.2024

Emniyet Genel Müdürlüğü personeli iken FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı veya irtibatlı olduğu değerlendirilerek kamu görevinden çıkarılan kişilerin, aynı sebeple diğer kamu kuruluşlarındaki görevlerinden çıkarılan kişilerden farklılık arz eden yönü, emniyet personeli hakkında bizzat örgüt tarafından personelin süreç içinde örgütle ilişkisini ortaya koyan kodlama verilerinin bulunmasıdır.
	Dairemizce, gizli tanık ...'dan elde edilen kodlama verilerinin emniyet personelinin FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakının değerlendirilmesinde dikkate alınabilecek, hukuka uygun veri niteliğinde olduğu oybirliğiyle kabul edilmiştir. Dolayısıyla hukuka uygun kabul edilen verilerin bir parçası olan, kişinin örgütten ayrılmasını ifade eden kodlama verilerinin de geçerli ve güçlü bir delil olarak kabulü gerekmektedir. 
	İltisak ve irtibat kavramları yargı yerince yorumlanırken, dava konusu işleme dayanak teşkil eden KHK'nın amacının anayasal düzene yönelik açık ve yakın tehlike arz edebilecek kişilerin kamu görevinden çıkartılması olduğunun göz önünde bulundurulması gerekir.	 Örgütle olan iltisak ve irtibatını kesmeksizin örgütsel faaliyetlere katılan kişiler anayasal düzene açık ve yakın tehlike oluşturmakta iken, hayatının belirli bir döneminde örgütle teması olmakla birlikte, daha sonra bağını kesen ve kimi zaman bağını kestikten sonra örgüte karşı tavır alan kişilerin anayasal düzene karşı açık ve yakın tehlike arz ettiğinden söz edilemez. 
	Yukarıdaki değerlendirmelerin aksinin kabulü, örgütün etki alanı içerisinde olduğu anlamına gelen “alan-içi” kategoride kodlandığı tespit edilen ve son kodlaması da “alan-içi” olan kişilerle; gerek kendi gözlem ve tespitlerine dayalı olarak gerekse gizli tanık ...'un ifadesinde "...17/25 Aralık sürecinden sonra bilhassa polis memuru rütbesindeki personelde ... yoğun şekilde ayrılmalar söz konusu oldu..."  şeklinde belirtildiği üzere özellikle 17-25 Aralık 2013 tarihi sonrası kamu otoritesinin uyarılarını dikkate alarak, kendisini dini bir oluşum gibi takdim eden bu yapının farklı bir gündeminin olduğunun ayrımına varan ve kendi iradesiyle örgütten ayrılan, ayrıldıktan sonra da örgütün ısrarlı şekilde takip ve baskılarına rağmen bir daha örgütle teması olmadığı örgüt tarafından yapılan kodlama verisiyle doğrulanan ve gerek hakkındaki veri inceleme raporunun kurs taksidi, ofis, etüt kısımlarında ek veri olmayan, gerekse bakılmakta olan dosya kapsamında örgüt ile iltisaklı veya irtibatlı olduğunu gösterir nitelikte başka bilgi, belge veya tespit bulunmayan kişilerin, aynı muameleye tabi tutulmaları anlamına gelir ki, bu durum hem eşitlik, ölçülülük ve hakkaniyet ilkelerine, hem de anılan KHK'nın amacına aykırı olacaktır.

Bu itibarla, "alan içi" kategoride kodlanan ancak çeşitli sebeplerle örgütten ayrılan ve ayrıldıktan sonraki dönemde fiilen temasın kurulmadığını ifade eden "CD”, "CE", "DA", "DP", “SCD”, “SCE”, "SDA" veya "SDP" ile kodlanmış olan kişi hakkında, bu kodlamanın aksini ortaya koyan esasa etkili bilgi, belge veya tespit bulunmadıkça, bu kişinin örgüt ile irtibat ve iltisakının kesildiği sonucuna varılmıştır. 
	Son olarak, "ümit" kategorisini tanımlayan "C" kodu ile "serhat" kategorisini tanımlayan "SC" kodlarından birisiyle kodlanan, ancak bu kategoriler içerisindeki alt kodlardan birisiyle kodlandığı bilgisi bulunmayan kişilerin ise, yukarıda değinildiği üzere kişinin örgütle iltisak ve irtibatını gösterdiği değerlendirilen  “CA”, “CB”, “CC”  veya “SCA”, “SCB”, “SCC” alt kodlarıyla mı, yoksa iltisak ve irtibatını göstermeye yeterli görülmeyen "CD”, "CE","DA", "DP" veya “SCD”, “SCE”, "SDA", "SDP" şeklindeki kodlardan birisiyle mi kodlandığı tespit edilemediğinden, "C" veya "SC" ile kodlanmanın başka bilgi, belge veya tespitle  desteklenmedikçe, tek başına kişinin örgüt ile iltisak ve irtibatını ortaya koymaya yeterli olmayacağı anlaşılmaktadır.
	Davacı hakkında düzenlenen 26/05/2021 tarihli veri inceleme raporunun "2015 MART ALAN" kısmında davacının "EA" olarak, raporun "AD" kısmında ise "SCD" olarak kodlandığı bilgisine yer verilmiş olması, öte yandan gerek veri inceleme raporunun kurs taksidi, ofis, etüt başlıkları altında, gerekse dosya kapsamında, davacı hakkındaki "SCD" kodlamasının aksini ortaya koyan esasa etkili bilgi, belge veya tespit bulunmaması karşısında, davacının örgüt ile irtibat ve iltisakının kesildiği ve bu nedenle dava konusu işlemin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
		Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle, davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının yukarıdaki gerekçeyle bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2023/11492, Karar No: 2024/1541, Tarih: 06.03.2024

"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas    No : 2023/11492
Karar    No : 2024/1541 
DAVACILAR                                : 1- … Belediye Başkanlığı … 
VEKİLİ	: Av. …		
2-… Derneği
3-… Fenerbahçeliler
Derneği
4-…  İl Başkanlığı
5-…'liler Dayanışma ve
Araştırma Derneği
6-… Giyim Eşyaları ve
Sanatkarları Odası
7-…Esnaf ve Sanatkarlar
Odası
8-… Esnaf ve Sanatkarları
Odaları Birliği
9-… Esnaf ve Sanatkarlar
Kredi ve Kefalet Kooperatifi
10-… Sendikası …
İl Temsilciliği
11-…Zihinsel Özürlüler
Derneği
12-… Avcılar ve Atıcılar
Derneği
13-…Sendikası … Şubesi
14-…Derneği …Şubesi
15-… Köyü
… Kooperatifi
16-… … ve
…Koruma Derneği
17-… Köyü Muhtarlığı
18-… Köyü Muhtarlığı
…
167-…
VEKİLİ	: Av. …
DAVALILAR	: 1- … …
		 2- … Bakanlığı …
VEKİLİ	: Av. …
DAVANIN KONUSU	: 17/10/2021 tarih ve 31631 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, 16/10/2021 tarih ve  4627 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının, … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırlarının, karar ekinde yer alan krokide gösterildiği şekilde yeniden belirlenmesine ilişkin kısmının iptali istenilmektedir. 
 
DAVACILARIN İDDİALARI	:
…ilinin tek rekreasyon alanı olan bölgede kamu kurumlarının dinlenme ve sosyal donatı alanları ile belediyenin halka açık dinlenme tesislerinin bulunduğu, … bölgesinin festivaller ile kültürel ve sosyal etkinliklerin yapıldığı bir alan olduğu, …kayak tesisinin ise kış turizmi açısından öneminin bulunduğu, içerisinde yürüyüş yolları, küçük dere akış düzenlemeleri ve göletlerin yer aldığı ormanlık alanın turizm bölgesiyle bütünlük sağladığı, bölgenin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca verilen ER:2…sayılı maden ruhsatı sahası içerisinde bulunduğu, turizm bölgesinden çıkarılan alanda su kaynaklarının bulunması nedeniyle madencilik faaliyeti yapılması durumunda içmesuyu kaynaklarının zarar göreceği, dava konusu işlemin gerekçesinin bildirilmediği, işlemde kamu yararının bulunmadığı ve Anayasanın 56. maddesinde yer alan sağlıklı bir çevrede yaşama hakkını ihlal edici nitelikte olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALI CUMHURBAŞKANLIĞI VE 
… BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASI :

DAVALI CUMHURBAŞKANLIĞI VE 
… BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASI :
 Usul yönünden, dava konusu işlemle menfaati ihlal edilmeyen davacılar yönünden davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerektiği, esas yönünden ise  Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Merkezlerinin Belirlenmesine ve İlanına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca  … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırlarının daraltılmak suretiyle sınır değişikliği yapıldığı, işlemlerin anılan Yönetmelikte belirtilen usullere uygun olarak tesis edildiği, sınır daraltma işlemlerinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşünün alınmasının gerekmediği, … Belediye Başkanlığının sorumluluk alanı içerisinde bulunan bu alana ilişkin imar planlarını hazırlamış olduğu, bölgenin ilk Turizm Merkezi sınırlarının genişletme işleminin planlama çalışmalarının ise Belediye ile koordineli olarak yapıldığı, 2634 sayılı Kanun uyarınca Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi ilan edilmesinin o bölgede madencilik faaliyetlerine mutlak izin verilmeyeceği anlamına gelmeyeceği, … Merkez ilçesi, …ve … köyleri sınırları dahilinde maden ruhsat sahasında bulunan bir bölümde maden arama faaliyeti yapılmasının planlandığı belirtilerek Bakanlık görüşü istenilmesi üzerine anılan KTKGB'de gerçekleştirilmesi planlanan turizm amaçlı faaliyet ve çalışmalar olumsuz etkileneceğinden, 2634 sayılı Kanun uyarınca olumsuz görüş verildiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği savunulmaktadır. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ	: …
DÜŞÜNCESİ	: Dava konusu işlemin iptalinin gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	: …
DÜŞÜNCESİ	: Dava, 17/10/2021 tarih ve 31631 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, 16/10/2021 tarih ve  4627 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının, … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırlarının, karar ekinde yer alan krokide gösterildiği şekilde yeniden belirlenmesine ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
Davalı idarelerin usule yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir.
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin  (b) bendinde; Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri: Turizm hareketleri ve faaliyetleri yönünden önem taşıyan veya doğal, tarihî ve kültürel değerlerin yoğun olarak yer aldığı, korunması ve geliştirilmesinde kamu yararı bulunan yörelerde, koruma kullanma dengesi gözetilerek sektörel kalkınmanın sağlanması ve turizm sektörünün plânlı ve kontrollü gelişiminin sağlanması amacıyla yeri, mevkii ve sınırları Cumhurbaşkanı kararıyla tespit ve ilân edilen alanlar  olarak tanımlanmış; aynı Kanunun Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezlerinin tespiti ve niteliği başlıklı 4. maddesinde de; "Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezlerinin tespitinde; ülkenin doğal, tarihî, arkeolojik ve sosyo-kültürel turizm değerleri ile turizm potansiyeli dikkate alınır." düzenlemesine yer verilmiştir.
2634 sayılı Kanunun 37. maddesi uyarınca hazırlanarak

2634 sayılı Kanunun 37. maddesi uyarınca hazırlanarak 
15/05/2004 günlü 25463 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Merkezlerinin Belirlenmesine ve İlanına İlişkin Yönetmeliğin 4.maddesinde; "...Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından; belirlenmesi ve ilan edilmesi öngörülen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezleri hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluşlardan istenilen bilgi ve belgeler, kamu kurum ve kuruluşlarınca öncelikle gönderilir ve görüş yazıları istenilen sürede, süre belirtilmeyen hallerde en geç bir ay içinde cevaplandırılır. Bu süre içinde cevap verilmediği takdirde olumlu görüş verilmiş sayılır. Ancak, sınır iptali ve sınır daraltması işlemlerinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınmaz,...Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünce; kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri ile birlikte fotoğraf, video kaydı ve benzeri görsel malzeme ile desteklenen ve mahallinde yapılan alan araştırmasına dayanan, bölgenin konumunu, mülkiyet durumunu, fiziksel ve doğal özelliklerini, teknik ve sosyal altyapısını, sosyal, kültürel ve ekonomik özelliklerini, arazi kullanım ve ulaşım sistemleri ile doğal ve çevresel verilerini içeren gerekçeli raporlar hazırlanarak Komisyona gönderilir. Komisyon; ilan edilmesi, iptal edilmesi, sınır daraltılması veya genişletilmesi öngörülen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezlerinin mevki ve sınırlarını belirlemekle görevlidir.
" kuralları getirilmiştir. 
Anılan yasal düzenlemeler uyarınca Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinin ilan edilmesi, iptal edilmesi, sınır daraltılması veya genişletilmesinin öngörülmesi halinde bu bölgelerin mevki ve sınırlarını belirlemekte yetkili olan komisyona gönderilecek gerekçe raporlarının kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri ile birlikte fotoğraf, video kaydı ve benzeri görsel malzeme ile desteklenen ve mahallinde yapılan alan araştırmasına dayanan, bölgenin konumunu, mülkiyet durumunu, fiziksel ve doğal özelliklerini, teknik ve sosyal altyapısını, sosyal, kültürel ve ekonomik özelliklerini, arazi kullanım ve ulaşım sistemleri ile doğal ve çevresel verilerini içermesi gerekmektedir.

… İli, …bölgesi, 07/02/1991 tarih ve 1514 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2634 sayılı Kanunun 3. maddesi uyarınca Turizm Merkezi olarak tespit edilmiş, … Belediye Başkanlığının … Kayak Merkezinin kış sporları turizm merkezi olarak belirlenmesine ilişkin talebinin değerlendirilmesi sonucu, …Kayak Merkezinin önerilen turizm merkezi sınırının … Turizm Merkezi bitişiğinde yer alması nedeniyle kayak merkezinin anılan turizm merkezinin sınırlarının genişletilmesi kapsamında turizm merkezinin tamamlayıcısı olarak değerlendirilebileceği gerekçesiyle, … Turizm Merkezinin sınırları 26/04/2011 tarih ve 1796 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla genişletilmiş,   17/12/2012 tarih ve 4153 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile … Turizm Merkezinin ismi … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi olarak değiştirilmiş, … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırlarının, karar ekinde yer alan krokide gösterildiği şekilde yeniden belirlenmesine ilişkin 16/10/2021 tarih ve  4627 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 17/10/2021 tarih ve 31631 sayılı Resmi Gazetede yayımlanması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
Dava konusu işlemin dayanağı olan gerekçe raporunun incelenmesinden; … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırlarının, …Kayak Merkezi ile … Yayla Bölgesi mevkiinde alt ölçekli planlama çalışmalarının tamamlanmış olması ve ileride yapılacak planlama çalışmaları ile mezkur iki alanın mekanik tesis ile bağlantısının kurulması hususları da dikkate alınarak, yürürlükteki çevre düzeni planındaki turizm amaçlı kullanımlar dışındaki alanlar dışarıda bırakılacak şekilde daraltma yapılmak suretiyle yeniden belirlenmesinin uygun olacağının belirtildiği anlaşılmakta ise de; gerekçeli raporun turizm merkezinin tamamlayıcısı olarak değerlendirilerek … Turizm Merkezinin sınırlarının genişletilmesi sonrasında, sınır daraltılması yoluyla alanın bir kısmının tekrar sınır dışına çıkarılması işleminin gerekçesinin tam olarak ortaya konulmasını sağlayacak ayrıntılı veriler içermediği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 16/10/2021 tarih ve  4627 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının, … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırlarının, karar ekinde yer alan krokide gösterildiği şekilde yeniden belirlenmesine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu kararın iptali gerektiği, düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 06/03/2024 tarihinde, davacı … Belediye Başkanlığı vekili Av. …'ın gelmediği,  diğer davacılar vekili Av. …'ın ve davalı idareler vekili Av. …'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE  :
MADDİ OLAY :

İNCELEME VE GEREKÇE  :
MADDİ OLAY :
… kent merkezine 10 km uzaklıkta olan, boğa güreşi şenliklerinin yapıldığı, 1250 metre rakıma sahip  ve günü birlik mesire alanı olarak kullanıldığı belirtilen … bölgesi ilk olarak, 07/02/1991 tarih ve 1514 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2634 sayılı Kanun'un 3. maddesi uyarınca Turizm Merkezi olarak tespit edilmiş, … Belediye Başkanlığının … Kayak Merkezinin kış sporları turizm merkezi olarak belirlenmesine ilişkin talebinin değerlendirilmesi sonucu, … Kayak Merkezinin önerilen turizm merkezi sınırının … Turizm Merkezi bitişiğinde yer alması nedeniyle kayak merkezinin anılan turizm merkezinin sınırlarının genişletilmesi kapsamında turizm merkezinin tamamlayıcısı olarak değerlendirilebileceği gerekçesiyle, … Turizm Merkezinin sınırlarının genişletilmesine ilişkin 26/04/2011 tarih ve 1796 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı alınmış, daha sonra 17/12/2012 tarih ve 4153 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile … Turizm Merkezinin ismi … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi olarak değiştirilmiştir.  
Dava konusu, … Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi sınırlarının, karar ekinde yer alan krokide gösterildiği şekilde yeniden belirlenmesine ilişkin 16/10/2021 tarih ve  4627 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın 17/10/2021 tarih ve 31631 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
 
İLGİLİ MEVZUAT: 
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde; Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri; turizm hareketleri ve faaliyetleri yönünden önem taşıyan veya doğal, tarihî ve kültürel değerlerin yoğun olarak yer aldığı, korunması ve geliştirilmesinde kamu yararı bulunan yörelerde, koruma kullanma dengesi gözetilerek sektörel kalkınmanın sağlanması ve turizm sektörünün plânlı ve kontrollü gelişiminin sağlanması amacıyla yeri, mevkii ve sınırları Cumhurbaşkanı Kararıyla tespit ve ilân edilen alanlar olarak tanımlanmış; aynı Kanun'un "Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezlerinin tespiti ve niteliği" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasında; "Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezlerinin tespitinde; ülkenin doğal, tarihî, arkeolojik ve sosyo-kültürel turizm değerleri ile turizm potansiyeli dikkate alınır..." düzenlemesine yer verilmiş, 37. maddesinde ise, kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezlerinin belirlenmesi için çalışma gruplarının oluşturulması, Bakanlık ile ilişkileri, görev ve yetkileri ile çalışma şekline ilişkin konuların, Cumhurbaşkanı kararıyla yürürlüğe girecek Yönetmelik ile düzenleneceği belirtilmiştir. 
Bu kapsamda hazırlanarak

Bu kapsamda hazırlanarak 
15/05/2004 tarih ve 25463 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Merkezlerinin Belirlenmesine ve İlanına İlişkin Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde, "Komisyon", Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi ile Turizm Merkezi Belirleme Komisyonu olarak tanımlanmış; dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan haliyle "Komisyonun oluşumu ve görevleri" başlıklı 4. maddesinde; "Komisyon; Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünden sorumlu Bakan Yardımcısının başkanlığında, Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürü ile Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünün Yatırım Geliştirme ve Planlama Daire Başkanlığından sorumlu Genel Müdür Yardımcısı, Yatırım Geliştirme ve Planlama Daire Başkanı ve Arazi Tahsis Daire Başkanından oluşur. Komisyon Başkanı tarafından gerekli görülmesi halinde konunun niteliğine göre temsilci veya uzman çağrılabilir.
Komisyonun sekretarya hizmetleri, Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünce yürütülür.
Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından; belirlenmesi ve ilan edilmesi öngörülen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezleri hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluşlardan istenilen bilgi ve belgeler, kamu kurum ve kuruluşlarınca öncelikle gönderilir ve görüş yazıları istenilen sürede, süre belirtilmeyen hallerde en geç bir ay içinde cevaplandırılır. Bu süre içinde cevap verilmediği takdirde olumlu görüş verilmiş sayılır. Ancak, sınır iptali ve sınır daraltması işlemlerinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınmaz.
Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünce; kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri ile birlikte fotoğraf, video kaydı ve benzeri görsel malzeme ile desteklenen ve mahallinde yapılan alan araştırmasına dayanan, bölgenin konumunu, mülkiyet durumunu, fiziksel ve doğal özelliklerini, teknik ve sosyal altyapısını, sosyal, kültürel ve ekonomik özelliklerini, arazi kullanım ve ulaşım sistemleri ile doğal ve çevresel verilerini içeren gerekçeli raporlar hazırlanarak Komisyona gönderilir.
Komisyon; ilan edilmesi, iptal edilmesi, sınır daraltılması veya genişletilmesi öngörülen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezlerinin mevki ve sınırlarını belirlemekle görevlidir.
Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezleri; ülkenin doğal, tarihi, arkeolojik ve sosyo-kültürel turizm değerleri ile deniz, kış, dağ, yayla, sağlık, termal, kültür, spor, golf, av, doğa turizmi ile mevcut diğer turizm imkanları göz önünde bulundurularak belirlenir.
Komisyon tarafından uygun bulunarak mevki ve sınırları belirlenen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezlerine ilişkin komisyon kararı Bakanlık Makamınca onaylanır." düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 
Usul Yönünden:

Komisyon tarafından uygun bulunarak mevki ve sınırları belirlenen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm Merkezlerine ilişkin komisyon kararı Bakanlık Makamınca onaylanır." düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 
Usul Yönünden:
Gerek gerçek kişi, gerekse tüzel kişi davacıların, huzurda görülmekte olan davayı açmakta menfaatleri olduğu görüldüğünden, davalı idarelerin, davacıların ehliyetine ilişkin usuli itirazları yerinde görülmemiştir. 
Esas Yönünden: 
   Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinin, turizm hareketleri ve faaliyetleri yönünden önem taşıyan veya doğal, tarihî ve kültürel değerlerin yoğun olarak yer aldığı, korunması ve geliştirilmesinde kamu yararı bulunan yörelerde, koruma kullanma dengesi gözetilerek sektörel kalkınmanın sağlanması ve turizm sektörünün plânlı ve kontrollü gelişiminin sağlanması amacıyla, ülkenin doğal, tarihî, arkeolojik ve sosyo-kültürel turizm değerleri ile turizm potansiyeli dikkate alınarak tespit edileceği; belirlenmesi ve ilan edilmesi öngörülen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluşlardan bilgi ve belgeler ile görüş yazısının isteneceği, sınır iptali ve sınır daraltması işlemlerinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinin alınmayacağı; ilan edilmesi, iptal edilmesi, sınır daraltılması veya genişletilmesi öngörülen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinin mevki ve sınırlarını belirlemekte yetkili olan komisyona gönderilecek gerekçe raporlarının kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri ile birlikte fotoğraf, video kaydı ve benzeri görsel malzeme ile desteklenen ve mahallinde yapılan alan araştırmasına dayanan, bölgenin konumunu, mülkiyet durumunu, fiziksel ve doğal özelliklerini, teknik ve sosyal altyapısını, sosyal, kültürel ve ekonomik özelliklerini, arazi kullanım ve ulaşım sistemleri ile doğal ve çevresel verilerini içermesi gerektiği anlaşılmaktadır.