muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/7044, Karar No: 2024/3275, Tarih: 29.05.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/7044
Karar   No : 2024/3275
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.  
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Sakarya 7. Komando Tugay Komutanlığı emrinde astsubay olarak görev yapan davacı, güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle Milli Savunma Üniversitesi İzmir Maltepe Yerleşkesindeki Subay Temel Askerlik ve Subaylık Anlayışı Kazandırma (SUTASAK) eğitiminden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Milli Savunma Bakanlığının ... günlü, ... sayılı işlemi ile Kara Kuvvetleri Komutanlığının ... günlü, ... sayılı işleminin iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olarak değerlendirilmesine sebep olan -hakkında devam eden ceza soruşturması bulunduğu şeklindeki- bilgiye esas soruşturmanın, Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığının ... günlü, ... sayılı soruşturma, ... karar sayılı "kovuşturmaya yer olmadığına" dair kararı ile ortadan kalkması karşısında, halihazırda güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz değerlendirilemeyeceği, davacının bu sebeple subay adaylığına ve eğitimine devam etmesine engel bir durum kalmadığı anlaşılmakla, SUTASAK eğitiminden ilişiği kesilerek subay adaylığının sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; ardışık aramaya ilişkin hususlar değerlendirildiğinde askeri hizmetin önem ve hassasiyeti gereği görevin sonlandırılmasında geniş takdir yetkisine sahip olan idarenin davacının güvenlik soruşturmasını olumsuz değerlendirebileceği, bu nedenle subay adaylığı eğitiminden ilişiği kesilerek subay adaylığının sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık  bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun  kabulüne, Bursa 4. İdare Mahkemesince verilen kararın kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından, hakkında tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, ilişiği kesilse dahi astsubay olarak görevine devam edeceği, hakkında kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği, gerekli niteliklere sahip olduğu, eğitimine devam etmesi gerektiği ileri sürülmektedir
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. 
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile usule aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA

KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. 
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile usule aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
	MADDİ OLAY : 
	 Sakarya 7. Komando Tugay Komutanlığı emrinde astsubay olarak görev yapan davacının, astsubaylıktan subaylığa geçiş kapsamında yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı olduktan sonra Milli Savunma Üniversitesi İzmir Maltepe Yerleşkesinde Subay Temel Askerlik ve Subaylık Anlayışı Kazandırma Eğitiminde kursiyer olduğu, eğitime devam etmekte iken hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının 06/07/2022 tarihli Komisyon Kararı ile olumsuz değerlendirildiği, anılan karara istinaden Milli Savunma Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işlemi ile adaylık sürecinin sonlandırılmasının teklif edildiği, Kara Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığının ... günlü,... sayılı işlemi ile subay temel askerlik ve subaylık anlayışı kazandırma eğitimi ve adaylık sürecinin sonlandırılması üzerine temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
	İLGİLİ MEVZUAT : 
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3/a fıkrasında, dava dilekçelerinin öncelikle görev ve yetki yönünden  inceleneceği; 15. maddesinin 1/a fıkrasında ise, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır. 
	Anılan Kanun'un, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış, aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
	Somut olayda, astsubaylıktan subaylığa geçiş kapsamında icra edilen yazılı ve sözlü sınavda başarılı olan davacının, eğitimine devam ederken hakkında tesis edilen ilişik kesme işleminin, davalı idare bünyesinde oluşturulan Milli Savunma Bakanlığı Aday Değerlendirme Komisyonu tarafından, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğuna karar verilmesi neticesinde tesis edildiği anlaşılmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
	Somut olayda, astsubaylıktan subaylığa geçiş kapsamında icra edilen yazılı ve sözlü sınavda başarılı olan davacının, eğitimine devam ederken hakkında tesis edilen ilişik kesme işleminin, davalı idare bünyesinde oluşturulan Milli Savunma Bakanlığı Aday Değerlendirme Komisyonu tarafından, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğuna karar verilmesi neticesinde tesis edildiği anlaşılmaktadır.
	Bu durumda, davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
	Bu bakımdan; davanın, 2577 sayılı Kanun'un 15/1-a maddesi uyarınca yetki yönünden reddedilerek, dosyanın yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesi gerekirken, ... İdare Mahkemesince davanın esasının incelenmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmamıştır. 
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/c fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere 29/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/126, Karar No: 2024/2249, Tarih: 29.05.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas  No : 2022/126
Karar No : 2024/2249                                                                                
DAVACI	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI	: .... Bakanlığı  (... Bakanlığı)
VEKİLİ	: Huk. Müş. Av. ...
DAVANIN KONUSU:  Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı (Mülga Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı) Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı, "Özel Bakım Merkezlerinde Kalite Yönetimi ve Hizmet Standartları ile Erişilebilirlik Belgesi Hk." konulu Genelgesinin; "Genelge yayımlandıktan sonra halen faaliyetine devam eden ve TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesine  sahip olan merkezlere 31/12/2021 tarihine kadar teşvik ödemesi yapılır. Teşvik ödemesinin 31/12/2021 tarihinden sonra devam ettirilebilmesi için, bu merkezler tarafından 31/12/2021 tarihine kadar TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesine ek olarak erişilebilirlik mevzuatına uygunluğu komisyonca belirlenerek Valilik tarafından verilen Erişilebilirlik Belgesinin de alınması gerekir. 31/12/2021 tarihinden sonra TS EN ISO 9001:2015 Belgesi ve Erişilebilirlik Belgesi bulunmayan merkezlere teşvik ödemesi yapılmaz. Ancak; daha sonraki bir tarihte ilgili belgelerin alınması durumunda belge tarihi itibarıyla teşvik ödemesi tekrar başlatılır. Söz konusu belgeleri daha önce almış olan merkezler teşvikten yararlanmaya devam edeceklerdir." kısmının tamamının; "Genelge yayımlandıktan sonra yeni açılan merkezler, engelli kabulünden itibaren teşvik almaya başlar. Bu merkezlere ilk engelli kabul tarihinden itibaren belge alımı için 6 ay süre verilir. Bu süre sonunda TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi ve Erişilebilirlik Belgesi alamayan merkezlere teşvik ödemesi yapılmaz. Ancak; daha sonraki bir tarihte belge alınması durumunda belge tarihi itibari ile teşvik ödemesi tekrar başlatılır. Yeni açılan merkezlerin Bakanlık tarafından onaylanmış olan güncel doküman üzerinden belgelendirme işlemlerini yürütmesi zorunludur." kısmında yer alan "ve Erişilebilirlik Belgesi" ibaresinin;
a) "Belgelendirme veya gözetim tetkikinde tespit edilen eksiklikler, takip tetkikinde öngörülen süre içerisinde yerine getirilemez ve TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi veya Erişilebilirlik Belgesi askıya alınması veya iptali halinde merkezlere teşvik ödemesi yapılmayacaktır.", 
b) "TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi veya Erişilebilirlik Belgesi askıya alınan veya iptal edilen merkezler, tekrar belge yenilemesi halinde belgeyi aldığı tarihten itibaren teşvik ödemesi yapılır.", 
c) "TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi veya Erişilebilirlik Belgesi iptali, yenilenmesi ya da askıya alınması vb. durumlar merkez tarafından takip eden 5 iş günü içerisinde İl Müdürlüğüne bildirilecektir." 
kısımlarında yer alan "veya Erişilebilirlik Belgesi" ibarelerinin,
iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI 	:

c) "TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi veya Erişilebilirlik Belgesi iptali, yenilenmesi ya da askıya alınması vb. durumlar merkez tarafından takip eden 5 iş günü içerisinde İl Müdürlüğüne bildirilecektir." 
kısımlarında yer alan "veya Erişilebilirlik Belgesi" ibarelerinin,
iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI 	:
Dava konusu Genelgenin dayanağını oluşturan ve 04/11/2016 tarih ve 29878 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Engelli Bireylere Yönelik Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliği’nin Geçici 8. maddesi uyarınca 07/06/2017 tarih ve 2017/06 sayılı Genelgenin yayımlandığı ve özel bakım merkezlerinin bu genelgeye uygun hale getirildiği, 2017 tarihli Genelge ile Yönetmeliğin Geçici 8. maddesinin tüketildiği, dava konusu Genelge ile anılan Yönetmelik maddesinde verilen yetkinin dışına çıkılarak süre verildiği, 17/05/2012 tarihinden itibaren mevzuata uygun bir şekilde bakım merkezi işletmekte olduğu, süreç içerisinde mevzuatta yapılan değişiklikler çerçevesinde gerekli iyileştirmelerin yapıldığı ve büyük masraflara girildiği, dava konusu Genelge ile getirilen standartların altından kalkılamayacak derecede mali külfet getirdiği, teşvik uygulamasının bertaraf edilerek kazanılmış hakların ihlal edildiği, 04/11/2016 tarih ve 29878 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Engelli Bireylere Yönelik Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliği’nin 39. maddesinin 2. fıkrası ile Bakanlığa verilen yetkinin ölçülebilir ve kazanılmış haklara getirilen yükümlülükler açısından orantılı olması gerektiği, aksi halde hiçbir ölçü ve orantılılık gereklerine uymayan standart belirlenmesinin keyfiliğe yol açacağı, dava konusu Genelgede yer almamakla birlikte Bakanlıkça yayınlanan “Erişilebilirlik Kılavuzu" nda  erişilebilirlik standartlarının ilke ve esaslarının ayrıntılı olarak belirlendiği, kılavuzun büyük bir kısmının binaya ilişkin standartlardan oluştuğu, binanın bu standartlara uygun olarak yeniden yapılandırılmasının neredeyse imkansız olduğu, dava konusu Genelgenin asıl amacının erişilebilirlik standartlarına ulaşmaktan çok teşvik ödemesinin kısıtlanması olduğu, hukuk devleti ilkesi gereğince kuruluş esnasındaki mevzuatta esaslı bir değişikliğin olmayacağına duyulan güven ve inançla bu işe girişildiği, dava konusu Genelge ile kuruluş aşamasında olmayan ve mevcut bina standartlarında esaslı değişiklikler gerektiren şartlar getirildiği, kalite yönetim ve hizmet standartları bakımından erişilebilirlik belgesinin istenilebileceği fakat bunun makul bir süreye yayılması gerektiği aksi takdirde bundan engellilerin de olumsuz etkileneceği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI	:

DAVALININ SAVUNMASI	: 
Dava konusu Genelgenin, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile tanınan görev ve yetkiler uyarınca yayımlandığı, 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun'da umuma açık hizmet veren her türlü yapının bu Kanunun yürürlüğe girdiği 07/07/2005 tarihinden itibaren sekiz yıl içinde engellilerin erişebilirliğine uygun duruma getirileceği kuralına yer verildiği, söz konusu sürenin 07/07/2013 tarihinde dolduğu, 20/07/2013 tarih ve 28713 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Erişilebilirlik İzleme ve Denetleme Yönetmeliği ile umuma açık hizmet veren her türlü yapılar ve açık alanlar ile toplu taşıma araçlarında erişilebilirliğin sağlanıp sağlanmadığının kurulan komisyonlar eliyle denetleneceğinin düzenlendiği, özel bakım merkezlerinin de Engelli Bireylere Yönelik Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliği çerçevesinde umuma açık olarak engelli bireylere hizmet verdiği dikkate alındığında bu merkezlerin hizmet binalarının erişilebilirlik standartlarına uygun olarak faaliyet göstermesi gerektiği, 04/11/2016 tarih ve 29878 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Engelli Bireylere Yönelik Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendi uyarınca halihazırda hizmet vermekte olan ve yeni açılacak özel bakım merkezlerinin tümünün hizmet binalarının erişilebilirlik standartlarına uygun olması gerektiği, dava konusu Genelge ile özel bakım merkezlerine yapılacak teşvik ödemesi için erişilebilirlik belgesi alınması şartı getirilerek engellilerin hizmet aldığı bakım merkezlerinde toplumsal hayata katılımlarının sağlanmasının ve bakım merkezinin engelli bireylere verdiği hizmetin kalitesinin artırılmasının amaçlandığı, erişilebilirlik belgesine sahip olan merkezlerde engellilerin merkez içerisinde bağımsız hareket etme imkânına sahip olduğu, aynı zamanda bir afet anında tahliyelerinin de kolaylaşacağı, 2013 yılı itibarıyla sağlanması gereken erişilebilirlik standartlarına ilişkin belgenin alınması için 2021 yılı sonuna kadar süre verilmesi karşısında dava konusu Genelgede öngörülen sürenin kısa olduğu yönündeki iddianın gerçek dışı olduğu, dava konusu Genelgede özel bakım merkezlerinin hak ediş ücretlerine ilişkin bir düzenleme ve değişikliğin bulunmadığı, sadece teşvik ödemesine ilişkin düzenleme yapılmış olması nedeniyle kazanılmış hak ihlalinin söz konusu olmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	:.Dava konusu Genelgenin 27/07/2022 tarih ve 2022/04 sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yönünde karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: ...

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	:.Dava konusu Genelgenin 27/07/2022 tarih ve 2022/04 sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yönünde karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Özel Bakım Merkezlerinde Kalite Yönetimi ve Hizmet Standartları ile Erişilebilirlik Belgesi Hakkındaki 23/03/2021 tarih ve 2021/2 sayılı Genelgesi'nin; ikinci sayfasında yer alan "Genelge yayımlandıktan sonra halen faaliyetine devam eden ve TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesine  sahip olan merkezlere 31/12/2021 tarihine kadar teşvik ödemesi yapılır. Teşvik ödemesinin 31/12/2021 tarihinden sonra devam ettirilebilmesi için, bu merkezler tarafından 31/12/2021 tarihine kadar TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesine ek olarak erişilebilirlik mevzuatına uygunluğu komisyonca belirlenerek Valilik tarafından verilen Erişilebilirlik Belgesinin de alınması gerekir. 31/12/2021 tarihinden sonra TS EN ISO 9001:2015 Belgesi ve Erişilebilirlik Belgesi bulunmayan merkezlere teşvik ödemesi yapılmaz. Ancak; daha sonraki bir tarihte ilgili belgelerin alınması durumunda belge tarihi itibarıyla teşvik ödemesi tekrar başlatılır. Söz konusu belgeleri daha önce almış olan merkezler teşvikten yararlanmaya devam edeceklerdir." şeklindeki düzenlemenin tamamının, "Genelge yayımlandıktan sonra yeni açılan merkezler, engelli kabulünden itibaren teşvik almaya başlar. Bu merkezlere ilk engelli kabul tarihinden itibaren belge alımı için 6 ay süre verilir. Bu süre sonunda TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi ve Erişilebilirlik Belgesi alamayan merkezlere teşvik ödemesi yapılmaz. Ancak; daha sonraki bir tarihte belge alınması durumunda belge tarihi itibari ile teşvik ödemesi tekrar başlatılır. Yeni açılan merkezlerin Bakanlık tarafından onaylanmış olan güncel doküman üzerinden belgelendirme işlemlerini yürütmesi zorunludur." yönündeki düzenlemede yer alan "ve Erişilebilirlik Belgesi" ibaresinin; "Belgelendirme veya gözetim tetkikinde tespit edilen eksiklikler, takip tetkikinde öngörülen süre içerisinde yerine getirilemez ve TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi veya Erişilebilirlik Belgesi askıya alınması veya iptali halinde merkezlere teşvik ödemesi yapılmayacaktır.", "TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi veya Erişilebilirlik Belgesi askıya alınan veya iptal edilen merkezler, tekrar belge yenilemesi halinde belgeyi aldığı tarihten itibaren teşvik ödemesi yapılır.", " TS EN ISO 9001:2015 KYS Belgesi veya Erişilebilirlik Belgesi iptali, yenilenmesi ya da askıya alınması vb. durumlar merkez tarafından takip eden 5 iş günü içerisinde İl Müdürlüğüne bildirilecektir." yönündeki düzenlemelerde yer alan "veya Erişilebilirlik Belgesi" ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.

Davacı tarafından, Davalı idarenin Yönetmelik ile kendisine verilen yetkinin dışına çıkması sebebiyle işlemin yetki unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu, 17/05/2012 tarihinden beri o tarihteki mevzuata uygun bir şekilde bakım merkezi işletildiği, bu güne kadar yönetmelik ve genelgelerle yapılan değişiklikler çerçevesinde gerekli iyileştirmelerin yapıldığı ve büyük masraflara girildiği, dava konusu Genelge ile getirilen standartların altından kalkılamayacak derecede mali külfet getirdiği, teşvik uygulamasının  bertaraf edilerek kazanılmış hakların ihlal edildiği, 04/11/2016 tarih ve 29878 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Engelli Bireylere Yönelik Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliği’nin 39. maddesinin 2. fıkrasında, “merkezlerin kalite yönetim ve hizmet standartlarının Bakanlık tarafından belirleneceği” düzenlenmesi ile yetinildiği, Bakanlıkça yayınlanan “Erişilebilirlik Kılavuzu" nda  erişilebilirlik standartlarının ilke ve esaslarının ayrıntılı olarak belirlendiği, kılavuzun büyük bir kısmının binaya ilişkin standartlardan oluştuğu, binanın bu standartlara uygun olarak yeniden yapılandırılmasının neredeyse mümkün olmadığı, dava konusu Genelgenin asıl amacının erişilebilirlik standartlarına ulaşmaktan çok teşvik ödemesinin kısıtlanması olduğu, hukuk devleti ilkesi gereğince kuruluş esnasındaki mevzuatta esaslı bir değişikliğin olmayacağına duyulan güven ve inançla bu işe girişildiği, dava konusu Genelge ile kuruluş aşamasında olmayan ve mevcut bina standartlarında esaslı değişiklikler gerektiren şartlar getirildiği, kalite yönetim ve hizmet standartları bakımından erişilebilirlik belgesinin istenilebileceği fakat bunun makul bir süreye yayılması gerektiği aksi takdirde bundan engellilerin de olumsuz etkileneceği belirtilerek dava konusu düzenlemede hukuka uyarlık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
(1) sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin "Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü" başlıklı 71. maddesinde;
"a) Bakanlığın engellilere ve yaşlılara yönelik koruyucu, önleyici, eğitici, geliştirici, rehberlik ve rehabilite edici sosyal hizmet faaliyetlerini yürütmek ve koordine etmek,
g) Yaşlıların ve bakıma muhtaç engellilerin, yaşamlarını evlerinden ve sosyal çevrelerinden ayrılmadan sürdürebilecekleri sosyal desteklerin verilmesi için gerekli mekanizmaları kurmak, var olanları standartize etmek, uygulamaları takip etmek ve denetlemek,
h) Kamu kurum ve kuruluşları, gönüllü kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişilerce engellilere ve yaşlılara yönelik yürütülen sosyal hizmet faaliyetlerine ilişkin ilke, usûl ve standartları belirlemek ve bunlara uyulmasını sağlamak",  Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.

h) Kamu kurum ve kuruluşları, gönüllü kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişilerce engellilere ve yaşlılara yönelik yürütülen sosyal hizmet faaliyetlerine ilişkin ilke, usûl ve standartları belirlemek ve bunlara uyulmasını sağlamak",  Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun "Açılış izni ve standartlar" başlıklı 34. maddesinde; Kurum dışındaki kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişilerince bu Kanun kapsamına giren sosyal hizmet kuruluşlarının kurulmasına, teşvik edilmesine ve açılış izinlerinin verilmesine, varsa ücret tarifelerinin tespitine ilişkin usul ve esaslar ile bu kuruluşların hizmet ve personel standartlarının bir yönetmelikle düzenleneceği, aynı Kanunun Ek 7. maddesinin 3. fıkrasında; Bakıma ihtiyacı olan engellilere sunulacak bakım hizmet modeline ve kapsamına, bakım hizmetinden yararlanabileceklerin başvuru şekline, bu hizmetleri verecek olan gerçek ve tüzel kişiler tarafından açılacak kuruluşlara açılış izni verilmesine, çalışmasına, denetimine, ücretlendirilmesine, idari para cezalarının ve kapatılma işlemlerinin uygulanmasına, özel bakım merkezlerine bakım hizmeti karşılığı yapılacak ödemelere ve bakım hizmeti veya resmi kurumlara yapılacak yardımlara ilişkin usul ve esasların, Sağlık Bakanlığının görüşü alınarak, Maliye Bakanlığı ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığınca müşterek çıkarılan yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır.