muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/1202, Karar No: 2024/1001, Tarih: 28.02.2024

. maddesinde iş deneyiminin ihalelere katılımda iş deneyimini gösteren belge olarak tevsik edilmesi için iki temel ön koşulun öngörüldüğü, bunlardan birincisinin tevsik edilecek deneyim konusu işin bir sözleşmeye dayanması, ikincisinin ise bu sözleşmenin bedel içermesi olduğu, dava konusu Yönetmelik düzenlemesinde yapım işlerinde özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme şartının arandığı, burada noter onayının taraflar arasında hukukî güvenliği sağlamak ve anlaşmazlıkları önlemek amacıyla kullanıldığı, noter onayının hukukî niteliği gereği aksi ispatlanıncaya kadar kesin delil sayıldığı ve bu onayın iş deneyiminin tevsikinde sahteciliğin önlenmesi amacına yönelik olduğu, iş deneyim belgesi talebinde bulunanların başvurularında sunmaları gereken belgeler konusunda yapım işinin taahhüt edildiği işverenin niteliğine bağlı olarak bir ayrıma gidildiği, kamu kurum ve kuruluşlarına taahhütte bulunan yüklenicilerin diğer belgelerin yanında sözleşme ve hakediş raporlarını sunmaları yeterli iken, özel sektöre yapılan başvuru kapsamında diğer belgelerin yanında noter onaylı sözleşme ve sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin onaylı suretlerinin sunulmasının gerektiği, kamu kurum ve kuruluşlarına taahhüt edilen yapım işlerinde sözleşme süreci kamu idaresinin gözetimi ve denetimi altında yürütüldüğünden idare yetkilisinin imzaladığı sözleşmenin sunulmasının yeterli kabul edildiği, sözleşmenin iki tarafının da gerçek kişi veya özel hukuk tüzel kişisi olduğu yapım işi sözleşmelerinde doğrudan bir kamu idaresinin denetimi ve gözetimi bulunmadığından, sözleşmenin düzenlenmesi aşamasında resmi bir kurum olarak noterin varlığının bulunması gerektiği, fatura örnekleri veya bunların onaylı suretlerinin müteahhit tarafından, belge düzenlemeye yetkili kamu kurumunun gözetimi dışında tanzim edildiğinden faturaların şeklen ve içerik olarak mevzuata ve gerçeğe aykırı bir şekilde düzenlenebileceği, bu nedenle sözleşmenin resmi bir makam olan noterde düzenlenmiş olmasının belge tutarının sıhhati için elzem olduğu, belge tutarının güncellenmesinde referans alınan endeks, sözleşme tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeks olduğundan sözleşme tarihinin  doğru bir şekilde tespiti için de noter onayının arandığı, dava konusu Yönetmelik maddesinde sayılan noter onaylı sözleşme dışındaki belgelerden işin ilgili kişi tarafından yapıldığı anlaşılıyor ise de, belge tutarının ve bu tutarın güncellenmesine esas olan sözleşme tarihinin doğru bir şekilde belirlenebilmesi için  noter onaylı sözleşme sunulmasının zorunlu olduğu, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı, Gebze Organize Sanayi Bölgesi tarafından; iş deneyim belgesi başvurusuna noter onaylı sözleşme eklenmesinin açık Yönetmelik hükmü gereği olduğu, davacı tarafından yapılan başvuruda, iş deneyim belgesine konu edilecek iş ile ilgili noter onaylı sözleşme sunulmadığı, konuyla ilgili olarak Kamu İhale Kurumu'ndan da görüş alındıktan

olan sözleşme tarihinin doğru bir şekilde belirlenebilmesi için  noter onaylı sözleşme sunulmasının zorunlu olduğu, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı, Gebze Organize Sanayi Bölgesi tarafından; iş deneyim belgesi başvurusuna noter onaylı sözleşme eklenmesinin açık Yönetmelik hükmü gereği olduğu, davacı tarafından yapılan başvuruda, iş deneyim belgesine konu edilecek iş ile ilgili noter onaylı sözleşme sunulmadığı, konuyla ilgili olarak Kamu İhale Kurumu'ndan da görüş alındıktan sonra davacının talebinin reddedildiği, hem Yönetmelik hükmü hem de Kurum'un görüşü doğrultusunda işlem tesis edildiği, savunulmuştur

Davalı idarelerin usule ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir. Öte yandan, davacı tarafından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin  iptali istemiyle dava açılmış ise de, uygulama işlemine konu iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebinin reddine ilişkin işlemin, söz konusu Yönetmeliğin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki "noter onaylı" ibaresi uyarınca tesis edilmiş olması ve dava dilekçesinin içeriği dikkate alınarak, uyuşmazlık, Yönetmeliğin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki "noter onaylı" ibaresi yönünden incelenmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki "noter onaylı" ibaresine yönelik inceleme; 
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, meslekî ve teknik yeterliğin belirlenmesi için ihaleye katılacak isteklilerden istenebilecek belgelerden birisinin, istekli tarafından taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sunulabilecek iş deneyim belgeleri olduğu, iş deneyim belgelerinde, tevsik edilecek deneyim konusu olan işin bir sözleşmeye dayanmasının ve bu sözleşmenin bir bedel içermesinin gerektiği, iş deneyim belgesi verilmesine ilişkin kuralların, Kanunla verilen yetki kapsamında ikincil düzenlemelerle belirlendiği, bu kapsamda 4734 sayılı Kanunun 53. maddesine dayanılarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin yürürlüğe konulduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin dava konusu 45. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için diğer şartların yanında, yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşmenin de talep edildiği,   noter onaylı sözleşme talep edilmesinde, yüklenici tarafından taahhüt edilen işin sağlıklı bir şekilde denetlenmesinin, iş deneyimine konu olan sözleşmedeki değişikliklerin kontrol edilmesi yoluyla hukukî güvenliğin sağlanmasının ve anlaşmazlıkların engellenmesinin amaçlandığı anlaşılmış olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b)  bendinde, "yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme" talep edilmesinde hukuka aykırılık görülmemiştir. 
Nitekim, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin iptali istemiyle açılan davalarda, Danıştay 13. Dairesinin 12/11/2013 tarih ve E:2011/1009, K:2013/2914 sayılı; 26/02/2019 tarih ve E:2016/4764, K:2019/569 sayılı davanın reddi yolundaki kararları, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 15/03/2017 tarih ve E:2014/1684, K:2017/1208 sayılı; 16/12/2019 tarih ve E:2019/1689, K:2019/6552 sayılı kararları ile onanmıştır.
Davacı tarafından iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı Gebze Organize Sanayi Bölgesi işlemi ile … tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurumu işlemine yönelik inceleme;

Davacı tarafından iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı Gebze Organize Sanayi Bölgesi işlemi ile … tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurumu işlemine yönelik inceleme;
Uyuşmazlıkta, davacı şirketin, Gebze Organize Sanayi Bölgesi içerisinde bulunan … ada, … parsel üzerinde yüklenici olarak yapımını gerçekleştirdiği "Anahtar Teslim Solar Tesis Kurulumu" işine ilişkin olarak iş deneyim belgesi (yüklenici - iş bitirme) düzenlenmesi talebinin, davalı Kamu İhale Kurumundan alınan görüş doğrultusunda, davacı şirket tarafından sunulan diğer belgeler değerlendirilmeksizin,	dava konusu Yönetmeliğin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca iş deneyim belgesine esas işin sözleşmesinin noter onaylı olmadığı gerekçesiyle reddedildiği  görülmektedir.
	 4734 sayılı Kanun ile birlikte, istekliler tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgesi sunulması usûlüne geçilmiş olup, Kanun'da, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için, ihalede sunulacak iş deneyim belgelerinin, kamu veya özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşmeye dayanması gerektiği açıkça belirtilerek, işin niteliğine göre, işin şartlarının önceden belirlenmesi, belli bir bedeli içermesi, belli süreler içinde ve taahhüt altında yapılması hususlarında denetime imkân verecek bir sözleşmeye dayanması şartları aranmıştır.   
	 Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3. maddesinde, iş deneyim belgesinin, “adayın ya da isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini” ifade ettiği kurala bağlanmış; Yönetmelikte ayrıca, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, belge düzenlemenin şartlarına, belge için başvurunun nasıl yapılacağına, iş deneyim tutarının nasıl tespit edileceğine ve nasıl değerlendirileceğine ilişkin ayrıntılı kurallara yer verilmiştir. Buna göre, iş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından;  gerçek kişilere veya bazı tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından; ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise, bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından;  organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin de, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenleneceği öngörülmüştür.

İş deneyim belgesinin bu şekilde ayrıntılı bir şekilde düzenlenmesi belgenin sahip olduğu önemden ve ihalelerdeki işlevinden kaynaklanmaktadır. 4734 sayılı Kanun’a göre idareler, 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. İş deneyim belgesinin ise Kanun’da ortaya konan bu ilkelerin hayata geçirilmesinde önemli işlevi bulunmaktadır. Diğer taraftan, iş deneyim belgeleri, isteklilerin kamu ihalelerine katılabilmelerinin bir şartı olması nedeniyle isteklilere ihalelere katılabilme imkânı sağlaması ve böylece rekabetin gerçekleştirilebilmesi açısından önemlidir.
	Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin  45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerin iş deneyim belgesi talep etmeleri hâlinde izlenecek usûl öngörülmüştür. İdarî işlemlerin tesis edilmesine esas teşkil edecek birtakım idarî usûllerin kanunda ya da ikincil düzenlemelerde belirlenmiş olması hâlinde gösterilen usullere uyulması gerekmekle birlikte, sıkı kurallara bağlanan idarî usûllerde temel hak ve hürriyetlere müdahale oluşturacak nitelikte olan işlemlerde; idari usûlün belirlenmesindeki amacın  müdahale edilen hukukî değere etkisinin  hassasiyetle belirlenmesi gerekmektedir. 
	Yönetmeliğin "Belge için başvuru" başlıklı 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, uyuşmazlığa konu belge olan "yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme" dışında; yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, istenilecek belgeler olarak sayılmıştır.
	Özel sektöre taahhütte bulunanlar için istenen belgelerden yapı ruhsatına ilişkin kurallara 3194 sayılı İmar Kanunu'nda yer verilmiştir. Kanun'un 21. maddesine göre 3194 sayılı Kanun'un kapsamına giren bütün yapılar için 26. maddede belirtilen istisna dışında belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir. İmar mevzuatı açısından yapılması kanuni izne bağlı olan bir yapının, yapılabilmesi için yetkili idarenin izin vermiş olduğunu gösteren belge olarak tanımlanan yapı ruhsatını almak için başvuruya eklenmesi gereken belgeler, Kanun'un 22. maddesinde gösterilmiş, yapı kullanma iznine ise, 3194 sayılı Kanun'un 30. maddesinde yer verilmiştir. Buna göre, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni, idarî bir makam tarafından, yapılan işe ilişkin çeşitli belgelerin sunulması ve birtakım kontrollerin yapılması üzerine düzenlenen belgelerdir.

İş deneyim belgesi başvurusunda talep edilen bir diğer belge de, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi olup, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 11. maddesinin 3. fıkrasında yer alan kurala istinaden işverenler, örneği Sosyal Güvenlik Kurumu'nca hazırlanacak işyeri bildirgesini en geç sigortalı çalıştırmaya başladığı tarihte Kuruma vermekle yükümlü tutulmuşlardır. Bu doğrultuda iş yerinde, Kanun'un 4. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran, sigortalı çalıştırılan bir iş yerini devir alan ya da bu nitelikte iş yeri kendisine intikal eden işveren, Kanun'un 11. maddesinde belirtilen sürelerde vermekle yükümlü olduğu Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği eki Ek-6' da bulunan iş yeri bildirgesini Kuruma elektronik ortamda göndermekle zorunludur.
	Talep edilen belgelerden faturanın tanımı, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda yapılmıştır.  Fatura, düzenleyen tacirin gelirini gösterirken, faturayı alanın da giderini göstermektedir. Faturada bulunması gereken asgari bilgiler 213 sayılı Kanun'un 230. maddesinde gösterilmiştir. Faturalar, taşıması gereken zorunlu bilgilerin bulunmaması durumunda vergi kanunları bakımından hiç düzenlenmemiş sayılırlar (VUK. md. 227/2).
	Görüldüğü üzere, iş deneyim belgelerinin düzenlenmesine esas olmak üzere istenilen belgeler, işin fiilen yapıldığının kontrol edilebilmesine imkân sağlayan nitelikte, sonradan geçmişe dönük ve gerçeğe aykırı olarak belge düzenleyerek iş deneyim belgesi alınabilmesini engellemeye yönelik olup, deneyime konu işin fiilen yapılmış olduğunun  güvenilir şekilde tespit edilebilmesi amaçlanmıştır. Nitekim, iş deneyim tutarının tespitine ilişkin Yönetmeliğin 46. maddesinde, “Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.” kuralı ile iş deneyim belgelerinde fiilen gerçekleştirilen işin esas alınacağı kurala bağlanmıştır.

Bu durumda, iş ve/veya mesleki tecrübenin tevsiki amacıyla, özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler adına belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşlarca iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için ilgililerin uyuşmazlığa konu Yönetmelik düzenlemesinde yer alan belgeleri sunmalarının zorunlu olup; özel sektöre taahhüt edilen işin sağlıklı bir şekilde denetlenmesi, belge düzenlemeye yetkili idare tarafından maddede sayılan belgelerin incelenmesi suretiyle mümkün olabileceğinden, işe ilişkin sözleşmede sadece noter onayının bulunmamasının, denetimin etkinliğini ve hukukî güvenliği zedeleyecek nitelikte görülmesi, ölçülü ve hakkaniyete uygun görülmemiştir. Zira, Yönetmelikte sayılan ve kamu düzenine ilişkin sonuçlar doğuran belgelerin tamamı bulunmasına karşın, idarece belge verilmeden önce yapılan denetimin güvenliğini arttırmak için öngörülmüş olan "sözleşmede noter onayı olması" şartının yokluğundan bahisle, istekliye iş deneyim belgesi verilmemesi, iş deneyim belgesi istenmesine yönelik  amaca da aykırılık oluşturacaktır.
  Bu durumda, özel sektöre taahhütte bulunulan yapım işleri için imzalanan sözleşmelerde noter onayı şartı getirilmiş olmakla birlikte, sözleşmede noter onayının olmamasının, bu sözleşmeye istinaden talep edilen iş deneyim belgesi talebinin doğrudan reddini gerektirmemeli; dava konusu yönetmelik maddesinde sayılan yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulması sonrasında, bu belgelerden işin ilgili kişi tarafından yapıldığının anlaşılabilmesi durumunda, ilgili adına iş bitirme belgesinin düzenlenebilmesi gerekmektedir.
	Bu itibarla, uyuşmazlıkta, davacı şirket tarafından sunulan diğer belgelerle birlikte değerlendirme yapılması gerekirken, iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebinin, yalnızca ibraz edilen sözleşmenin "noter onaylı sözleşme" olmadığı gerekçesiyle reddine ilişkin 09/03/2023 tarih ve İNŞA/23-544 sayılı Gebze Organize Sanayi Bölgesi işlemi ile  belge düzenlenebilmesi için, işin bedel içeren noter onaylı sözleşme kapsamında yapılmış olması ön koşul olarak belirlenen 11/01/2021 tarih ve E.2021/525 sayılı Kamu İhale Kurumu işleminde hukuka uyarlık görülmemiştir 
	Açıklanan nedenlerle; davacı tarafından iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Gebze Organize Sanayi Bölgesi işlemi ile … tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurumu işleminin iptaline;  davanın, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "noter onaylı" ibaresinin iptali istemi yönünden ise reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY:

TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY:
	Davacı tarafından, 07/03/2023 tarihinde Gebze Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü'ne yapılan başvuru ile, Organize Sanayi Bölgesi içerisinde bulunan … ada, … parsel üzerinde yüklenici olarak yapımını gerçekleştirdiği "Anahtar Teslim Solar Tesis Kurulumu" işine ilişkin olarak iş deneyim belgesi (yüklenici - iş bitirme) düzenlenmesi talebinde bulunulmuş, başvuru ekinde geçici kabul tutanağı, faturalar ve kesin hesap cetveli gibi bazı belgeler sunulmuştur. 
	Davalı Gebze Organize Sanayi Bölgesi tarafından 06/01/2021 tarih ve İNŞ/21-10 sayılı yazıyla, Kamu İhale Kurumu'ndan, bölgeleri içinde özel sektöre yaptıkları işler nedeniyle iş deneyim belgesi talebinde bulunan yüklenicilere dava konusu Yönetmelik maddesine istinaden noter onaylı sözleşme ibraz etmeleri hâlinde belge düzenlendiği, ancak bazı yüklenici firmalarca, noter onayı bulunmamasına rağmen Yönetmeliğin 45. maddesinde sayılan diğer belgelerin incelenmesi suretiyle işin yüklenici tarafından yapılıp yapılmadığını belirlemenin mümkün olduğu belirtilerek iş deneyim belgesi düzenlenmesinin talep edildiği, iş deneyim belgesi başvurularında Yönetmeliğin 45. maddesinde sayılan diğer belgelerin talep edilmesi durumunda noter onaylı sözleşme aranmaksızın iş deneyim belgesi düzenlenip düzenlenemeyeceği konusunda bilgi verilmesi talebinde bulunulmuştur.
	Kamu İhale Kurumu'nun 11/01/2021 tarih ve E.2021/525 sayılı cevabıyla, Yönetmeliğin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebinde bulunan özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerin, yaptıkları işi veya görevi tevsik etmek amacıyla başvurularına ekleyecekleri belgelerin sayıldığı, Yönetmelik kapsamında belge düzenlenebilmesi için işin bedel içeren noter onaylı sözleşme kapsamında yapılmış olmasının ön koşul olarak belirlendiği, aksi durumlarda anılan düzenleme uyarınca iş deneyim belgesi düzenlenmesinin mümkün olmayacağının değerlendirildiği belirtilmiştir.
	Davacı tarafından iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebiyle yapılan 07/03/2023 tarihli başvuruya 09/03/2023 tarih ve İNŞA/723-544 sayılı Gebze Organize Sanayi Bölgesi işlemiyle verilen cevapta, Yönetmeliğin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, sözleşmenin noter onaylı olmaması nedeniyle iş deneyim belgesi (yüklenici-iş bitirme) düzenlenemeyeceği belirtilerek, yazı ekine anılan 11/01/2021 tarih ve E.2021/525 sayılı Kamu İhale Kurumu işlemi eklenmiştir.

Davacı tarafından iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebiyle yapılan 07/03/2023 tarihli başvuruya 09/03/2023 tarih ve İNŞA/723-544 sayılı Gebze Organize Sanayi Bölgesi işlemiyle verilen cevapta, Yönetmeliğin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, sözleşmenin noter onaylı olmaması nedeniyle iş deneyim belgesi (yüklenici-iş bitirme) düzenlenemeyeceği belirtilerek, yazı ekine anılan 11/01/2021 tarih ve E.2021/525 sayılı Kamu İhale Kurumu işlemi eklenmiştir. 
	Bunun üzerine davacı tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki "noter onaylı" ibaresinin, 11/01/2021 tarih ve E.2021/525 sayılı Kamu İhale Kurumu işleminin ve iş deneyim belgesi düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Gebze Organize Sanayi Bölgesi işleminin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. 
 
	İLGİLİ MEVZUAT : 
	4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları" başlıklı 10. maddesinde, "İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: ... b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,  e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. ....";