muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/673, Karar No: 2024/1057, Tarih: 15.05.2024

Bunun yanı sıra, nazım imar planı ve uygulama imar planı olmak üzere iki kademeden oluşan planlar arasında hiyerarşik bir sıralama bulunmakta olup, buna göre alt ölçekli 1/1000 ölçekli uygulama imar planının, her ölçekteki (1/5000-1/25.000) nazım imar planına; 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının da üst ölçekli nazım ve çevre düzeni planlarına uygun olması ve bu planların, üst ölçekli mekansal plana aykırı karar ve notlar içermemeleri gerekmektedir. 
	Ayrıca, ortaya çıkan ihtiyaç veya kamu yararının gerekli kıldığı hallerde ada/parsel bazlı veya bölgesel olarak planlarda değişiklik yapılabileceği açık olmakla birlikte, yapılan değişikliklerin, öncelikli olarak yürürlükte olan planın bütünlüğüne ve plan ana kararlarına aykırı olmamak ve bölgede planlamaya konu edilmeyen alanlara olacak etkisi dahil, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçeler ortaya konulmak suretiyle, yine mevzuatta öngörülen yöntemlere uygun olarak yapılması zorunludur.
	3194 sayılı Kanunun 9. ve Ek 3. maddelerinde yer alan düzenleme uyarınca, özelleştirme programındaki kuruluşlara ait veya özelleştirilmek üzere özelleştirme programına alınan arsa ve arazilerde, ilgili kuruluşlardan gerekli görüş alınmak suretiyle çevre ve imar bütünlüğünü bozmayacak her ölçekteki imar planı değişikliklerini yapmak, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının yetkisinde olup, bu yetkinin kullanımında planlama usul ve esasları yönünden Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ayrıksı bir yetki tanınmamıştır.  Başka bir deyişle adı geçen idare yönünden de imar mevzuatı ile belirlenen planlama usul ve esaslarına uyma zorunluluğu bulunmaktadır.
	Öte yandan, 4046 sayılı Kanunun 1. maddesinde belirtilen amaç doğrultusunda   özelleştirme kapsam ve programına alındıktan sonra planlamaya tabi tutulan taşınmazlara bakıldığında, bunların temel özelliğinin birbirinden farklı  bölgelerde yer alan ve sınırlı sayıdaki parselleri içeren  taşınmazlar olduğu, bu taşınmazların bazen özelleştirme uygulamaları gereği tek başına satışa ya da devre konu edildikleri ve bu durumun bir sonucu olarak planlamanın da zorunlu olarak bu sınırlı sayıdaki taşınmaza yönelik olarak bazen parsel bazında gerçekleştirildiği görülmektedir. Hal böyle olunca parsel bazında gerçekleştirilen plan değişikliklerinin yargısal denetimi yapılırken, 3194 sayılı Kanunun ilgili maddelerinin yanı sıra, 4046 sayılı Kanunda gösterilen amaç ve planlamaya konu taşınmazların bu şekilde özelleştirilmesi ya da değerlendirilmesi yolundaki özelleştirme uygulamasına ilişkin gereklilik ve zorunluluğun da göz önünde bulundurulması gerekmektedir.  
	Somut uyuşmazlıkta da, dava konusu parsel ile sınırlı bir alana ilişkin imar planı değişikliğine gidildiğinden, yapılan plan değişikliğinin yargısal denetiminde yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınmalıdır.

Somut uyuşmazlıkta da, dava konusu parsel ile sınırlı bir alana ilişkin imar planı değişikliğine gidildiğinden, yapılan plan değişikliğinin yargısal denetiminde yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınmalıdır.	
	Buna göre, dava konusu plan değişiklikleri yönünden öncelikle, Ankara ilinin alt ölçekli imar planlarını ve uygulamalarını yönlendirici nitelikteki, kullanımların yer seçimi, büyüklük ve dağılımı ile ilgili mekansal karar ve stratejiler ile makro ölçekte nüfus dağılımı ve yoğunluk kararlarını belirleyen üst ölçekli plan yönünden bir inceleme yapılması gerekmektedir.
	1/25.000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı yönünden yapılan inceleme:
	Planın "Amaç ve hedefler" başlıklı kısmında, "Türkiye Cumhuriyetinin Başkentinin planlı kentleşmesini yönlendirmeyi hedefleyen üst ölçekli plandır. Bu plan, Ankara'da yapılacak tüm araştırma, planlama, projelendirme ve uygulama çalışmaları için üst ölçekli referans çerçevesidir." ifadesine yer verilmiştir.
	Uyuşmazlık konusu taşınmazın 1/25.000 ölçekli nazım imar planında "merkezi iş alanı" kullanımına ayrıldığı, bu alanlarda, büro-ofis vb. kentsel yönetici hizmetler, iş hanı, lokanta, çarşı, çok katlı mağaza, banka, otel, sinema, tiyatro gibi sosyal- kültürel tesisler; yönetimle ilgili tesisler, eğitim ve sağlık tesisleri vb. ile merkezin canlılığını, sürekliliğini ve güvenliğini sağlayacak konut üniteleri yapılabileceği anlaşılmaktadır.
	Anılan Planın "6.3.2.2. MEKANSAL STRATEJİLER" başlıklı kısmında; 
	"Merkezi İş Alanı (MİA)
	Türkiye Cumhuriyetinin Başkenti Ankara’nın kalbi niteliğindeki merkezi çalışma alanlarını kapsar.Kentin tarihsel gelişme sürecinde Ulus, Yenişehir, Bakanlıklar, Kızılay, Kolej, Tunalı-Kavaklıdere, Çankaya-Uğur Mumcu aksına oturan merkezi iş alanı gelişimlerinin bulunduğu çekirdek ve yakın çevresini tanımlamaktadır. Bu plan kapsamında yapılması istenen “Merkezler Ana Planı”nın belirleyeceği politikalar bağlamında oluşturulması tasarlanan merkezler sisteminin odağını oluşturur. Merkezler Ana Planı; daha önce Bölge Kat Nizamı Planı kapsamında oluşmuş ve ticaret yolları-bölgeleri kapsamında yapılaşma koşulları netleşmiş merkez işlevlerinin bulunduğu alanlar ve yakın çevresinde bulunan ve ticaret yolu-bölgesi statüsünde olmadığı halde merkez işlevleri ile yoğunlaşan alanların bütününü kentsel sistem bazında yorumlayıp, yönlendirecek, her tür ilke ve stratejiyi belirleyecektir.

Merkezi iş alanının yaşadığı desantralizasyon sürecinde bir dizi sorunla karşılaşan ve çöküntüleşme tehlikesi yaşayan Başkentin kalbi için, merkezler bütünü ve “Merkezler Ana Planı” kapsamında ulaşım dolaşım, otopark-yaya, işlevsel bütünlük vb. sorunları giderme amaçlı özel projeler belirlenerek koruma, yenileme, dönüşüm amaçlı çalışmalar gerçekleştirilecektir. Uygulamaya esas çalışmaların Merkezler Ana Planı ve özel proje alanları için yapılacak kentsel tasarım hizmetleri ile biçimlenmesi sağlanacaktır. Merkezler Ana Planı kapsamında, mevcut Merkezi İş Alanı ve yakın çevresi “Merkez Planlama Bölgesi” olarak tanımlanmış olup, bu alana ilişkin Merkezler Ana Planı ile geliştirilip, çeşitlendirilmesi gereken tespit ve stratejilerden oluşan çerçeve planın ana tespit ve kararları şöyledir:
	1. Ankara merkez planlama alt bölge alanı; Ankara Ulaşım Ana Planının merkez ve merkez yakın çevresi tanımları da dikkate alınarak, yeniden gözden geçirilmiş ve Ankara Kent Bütünü merkez faaliyetlerinin yoğunlaştığı yaklaşık 6000 ha. alanı kapsayacak biçimde belirlenmiştir. Merkez bölgesi Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Dairesince saptanan Ulus, Kızılay, Kültür, Devlet, Kocatepe, Maltepe, Bahçelievler, Kavaklıdere, Çankaya, Ayrancı, Öveçler, Balgat, Çukurambar, Gazi Osman Paşa, Seyran, ..., İncesu, Cebeci, Demirlibahçe, Hamamönü, Hisar, Yenidoğan, Altındağ, İskitler, Hipodrom, Varlık, Gazi, Çalışkanlar mahallerinden oluşmaktadır. 
	...
	5. Merkez Planlama Bölgesi içinde, sadece bir kişiden oluşan hanelerin (bekarlar, öğrenciler vb.) Ankara Merkez bölgesi içerisinde yaşayan nüfusun %4’ünü teşkil ettiği, bu oranında
Ankara genel ortalaması olan 1,91’in çok üstünde olduğu görülmektedir. Öğrenciler, bekarlar ulaşım maliyetlerini azaltmak, kent merkezinde yoğunlaşan kültür ve sosyal yaşama kolaylıkla katılmak amacıyla merkez ve yakın çevresinde yaşamaktadırlar. Merkezin gece de yaşaması açısından karışık kullanımların ve konutların yer alması önem taşımaktadır. Bu nedenle Merkez Planlama Bölgesinde yapılacak her tür ve ölçekteki planlama çalışmasında, merkez ve yakın çevresi için, bekar, öğrenci vb grupların maliyetlerini kolaylıkla karşılayabileceği 1+1, 2+1 stüdyo tipi konutların yer almasının sağlanması özendirilmelidir.
	...
	10. Merkezi İş Alanının canlılığını, sürekliliğini ve güvenliğini sağlayacak biçimde merkezler ve çevresinde karışık kullanımların (mixed use) oluşturulması özendirilecektir. Merkezlerde, özelliğine göre alt ölçekli planlarla miktarı belirlenmek üzere, konut üniteleri yapılabilir. 
	...

...
	10. Merkezi İş Alanının canlılığını, sürekliliğini ve güvenliğini sağlayacak biçimde merkezler ve çevresinde karışık kullanımların (mixed use) oluşturulması özendirilecektir. Merkezlerde, özelliğine göre alt ölçekli planlarla miktarı belirlenmek üzere, konut üniteleri yapılabilir. 
	...
	15. Merkezi iş alanı işlevlerinin sıçramakta olduğu tespit edilen, Mebusevleri, Balgat, Öveçler, Mustafa Kemal, Çukurambar, Çetin Emeç Bulvarı çevresi, Turan Güneş Bulvarı bölgelerinden; Mustafa Kemal mahallesinde Eskişehir yolu ve paralelindeki Sabancı Bulvarı arasında kalan kentsel çalışma alanlarının özel bir planlama çalışması kapsamında ele alınarak merkezi iş alanı olarak gelişmesinin sağlanması hedeflenmektedir. Ofis kullanımlarının odaklanma eğiliminde olduğu Balgat, Öveçler, Çetin Emeç çevresinin ise, konut işlevleri ile iç içe geçen, karışık kullanımlarla da destekli gelişimi algılanarak, bu bölgeler için de merkezi iş alanı işlevleri ile stratejik alt merkez işlevlerini bütünleştirecek özel planlama çalışmalarının yapılması sağlanmalıdır." hükümleri yer almaktadır.
	Somut uyuşmazlıkta, maddi olay kısmında yer verildiği üzere, daha önceki tüm planlarda "kamu kullanımına" ayrılan taşınmaz, 2019 yılında onaylanan imar planı değişiklikleri ile "ticaret-konut alanı" olarak belirlen olup, yapılaşma koşulları E:2.50 ve Yençok:serbest olarak planlanmış iken, dava konusu edilen değişiklik kapsamında, kısmen konut+ticaret, kısmen park, kısmen de yol ve otopark olarak belirlenerek, emsal oranı 2.50'tan 2.00'ye indirilmiş, yükseklik ise 15 kat ile sınırlandırılmıştır.
	Bu kapsamda, dosyada bulunan bilirkişi raporuna bakıldığında;
	"...Yürürlükteki plana ilişkin değerlendirmelerden önce, belirtmek gerekir ki Ankara kentinin tarihi gelişme süreci ve planlama tarihinde davaya konu taşınmazın bulunduğu Eskişehir Yolu koridoru kent için önemli bir gelişme ekseni olup, önemli planlama stratejilerinin yoğunlaştığı bir koridordur. 1970'li yıllarda hazırlanan ve 1982 yılında onaylanan Ankara 1990 Nazım İmar Planından itibaren bu koridor Ankara kent merkezindeki kamu kurumları için “desantralizasyon” ekseni olarak belirlenmiştir. Ankara kentinin başkent olmasından kaynaklı işlevlerinin, yani Bakanlıklar ve diğer kamu kurumlarının kentmerkezinde yoğunlaşmasından kaynaklı mekânsal sorunlar nedeniyle, bu kullanımların Eskişehir Yolu boyunca yer seçmesi, ve merkezden dışarıya taşınması (desantralizasyon), ancak bunun kontrolsüz ve dağınık biçimde değil, Eskişehir Yolu boyunca bir koridor üzerinde gerçekleşmesi planlanmıştır.
	Günümüzde Eskişehir Yolu boyunca, İnönü Bulvarı ve Dumlupınar Bulvarı üzerinde çok sayıda Bakanlık ve kamu kurumu merkezden taşınarak yer seçmiş, bu plan stratejisi büyük ölçüde hayata geçirilmiştir.
	Önceki bölümde taşınmaza ilişkin planlama tarihi anlatılırken sözü geçen Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı İmar Planları da etaplar halinde 1997 yılından itibaren hazırlanarak uygulanmıştır.

Günümüzde Eskişehir Yolu boyunca, İnönü Bulvarı ve Dumlupınar Bulvarı üzerinde çok sayıda Bakanlık ve kamu kurumu merkezden taşınarak yer seçmiş, bu plan stratejisi büyük ölçüde hayata geçirilmiştir.
	Önceki bölümde taşınmaza ilişkin planlama tarihi anlatılırken sözü geçen Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı İmar Planları da etaplar halinde 1997 yılından itibaren hazırlanarak uygulanmıştır.
	Bu koridorun kamu kurumları ve bakanlıkların yer seçtiği yeni gelişme koridoru olarak planlanmasının yanı sıra, ... Bölgesi de Merkezi İş Alanı fonksiyonlarının yer seçeceği bir yeni merkez olarak planlanmıştır. Bu doğrultuda ofis gelişmeleri için bu bölge desteklenmiştir.
	1970li yıllardan gelen her iki strateji de şu an yürürlükte olan ve Ankara kentinin üst ölçekli planı olan 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planında da benimsenmiş ve geliştirilmiştir. Planda Eskişehir yolu güneybatı koridoru olarak tarif edilmiş ve kamu kurumlarının desantralize olarak kümelendiği aks biçiminde tariflenmiştir. Planda özellikle büyük alan gereksinimi duyan halkla ilişkileri kısıtlı kamu kuruluşlarının büyük kampüsler halinde kentin merkezi Kızılay ve Ulus'tan daha dış bölgelerde, anayollar boyunca yer seçtiği yönündeki gelişme eğilimi anlatılmakta; 1990 Nazım Planı uyarınca Eskişehir Yolu üzerinde yoğunlaşan kamu kurumlarından bahsedilmektedir. Plan stratejilerinde ise bu koridor hem bu özelliğiyle kamu kurumlarının yer seçtiği eksen olarak hem de yeni Merkezi İş Alanı (MİA) odaklarından biri olan ...'nü barındıran bir eksen olarak geliştirilmektedir.
	1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planının Plan Açıklama Raporunda Merkezi İş Alanlarına ilişkin olarak plan kararı şu şekildedir:
	Merkezi İş Alanları (MİA)
	Merkez planlama bölgesinde yapılacak müdahale biçimleri ve bu planın ürettiği plan kararlarının strateji şeması irdelendiğinde; yukarıda açıklanan yenileme alanlarına ilaveten merkezi iş alanı işlevi taşıyan bölgeler de kendi içinde ayrı ayrı ele alınmıştır. Buna göre, merkezi iş alanı; Ulus, Kızılay-Tunalı, İskitler-Kazıkiçi ve ... olmak üzere 4 ana parça olarak tanımlanmıştır. Her bir merkezi iş alanı odağının gelişimi ve sorunlarının birbiri ile bütünleşen bir biçimde “Merkezler Ana Planı” kapsamında ele alınması sağlanmalı, bu bölgeler için iş geliştirme proğramları ve alan yönetimleri oluşturulması özendirilmelidir. (sf.528)
	Görüldüğü üzere ... başlıca 4 merkezi iş alanından biri olarak planlanmıştır. Merkezlerin planlanmasına yönelik olarak, her bir merkezi diğerleriyle ilişkili ve bütünleşik biçimde inceleyecek olan bir Merkezler Ana Planı yapılması da öngörülmüştür.
	Üst ölçekli bu planda ... merkezi iş alanına ilişkin aşağıdaki plan kararları yer almaktadır:
	MİA4 — ...

Görüldüğü üzere ... başlıca 4 merkezi iş alanından biri olarak planlanmıştır. Merkezlerin planlanmasına yönelik olarak, her bir merkezi diğerleriyle ilişkili ve bütünleşik biçimde inceleyecek olan bir Merkezler Ana Planı yapılması da öngörülmüştür.
	Üst ölçekli bu planda ... merkezi iş alanına ilişkin aşağıdaki plan kararları yer almaktadır:
	MİA4 — ...
	... merkezi iş alanı için ise, Çukurambar, Öveçler, Balgat ve Mustafa Kemal aksı ile bütünleşen bir çalışmanın onaylı planların revize edilerek yaşam ve donatı standartlarının arttırılması suretiyle hayata geçirilmesi gerekmektedir. Merkezler Ana Planı kapsamında öncelikle ele alınması gerekli bu bölge için, bu çalışma yapılana kadar onaylı planların bu planın ilkeleri üzerinden revize edilmesi ve bölgenin merkezi iş alanı olarak gelişebilmesi için özel çalışmalar yapılması esastır. (sf.529)
	Yine bu bölgeyi çevresiyle bir bütün olarak ele alan bir planlama çalışması öngörülmekte; bölgenin merkezi iş alanı olarak gelişmesi için özel çalışmalar yapılması gereği vurgulanmakta; bu bölgede özellikle yaşam ve donatı standartlarının arttırılması gereği vurgulanmaktadır.
	...
	1/25.000 ölçekli bu plana göre Eskişehir Yolu geçmişten gelen plan kararları doğrultusunda kamu kurumları ve MİA gelişim odaklarından ...'nü barındıran bir bölgedir.
	Böyle bir üst ölçek çerçeve içinde davaya konu taşınmazdaki geçmiş kullanımlar olan, kamu kurumu, eğitim, kamu hizmet binası gibi kullanımlar üst ölçekli plan stratejisiyle uyumludur. Davaya konu plan değişikliği ile getirilen Ticaret-Konut kullanımı değerlendirildiğinde, Ticaret kullanımının üst ölçekteki kullanım kararına aykırı olmadığı görülmektedir. Konut kullanımı ise Bilirkişi Kurulumuz tarafından bu koridor ve ana arter olan Eskişehir Yolu için doğru bir kullanım olarak değerlendirilmemekte olup, bu kanudaki görüşler aşağıdaki bölümlerde sunulmaktadır. Öte yandan, üst ölçekli planın stratejisi kapsamında MİA bölgelerinde konut kullanımı olanaklıdır.
	“Merkezi İş Alanının canlılığını, sürekliliğini ve güvenliğini sağlayacak biçimde merkezler ve çevresinde karışık kullanımların (mixed use) oluşturulması özendirilecektir. Merkezlerde, özelliğine göre alt ölçekli planlarla miktarı belirlenmek üzere, konut üniteleri yapılabilir.” (1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planında Plan Açıklama Raporu sf. 306)
	Ayrıca Plan Açıklama Raporunda şu ifade de yer almaktadır:

“Merkezi İş Alanının canlılığını, sürekliliğini ve güvenliğini sağlayacak biçimde merkezler ve çevresinde karışık kullanımların (mixed use) oluşturulması özendirilecektir. Merkezlerde, özelliğine göre alt ölçekli planlarla miktarı belirlenmek üzere, konut üniteleri yapılabilir.” (1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planında Plan Açıklama Raporu sf. 306)
	Ayrıca Plan Açıklama Raporunda şu ifade de yer almaktadır:
	“Merkez Planlama Bölgesi içinde, sadece bir kişiden oluşan hanelerin (bekarlar, öğrenciler vb.) Ankara Merkez bölgesi içerisinde yaşayan nüfusun %4'ünü teşkil ettiği, bu oranında Ankara genel ortalaması olan 1,91'in çok üstünde olduğu görülmektedir. Öğrenciler, bekarlar ulaşım maliyetlerini azaltmak, kent merkezinde yoğunlaşan kültür ve sosyal yaşama kolaylıkla katılmak amacıyla merkez ve yakın çevresinde yaşamaktadırlar. Merkezin gece de yaşaması açısından karışık kullanımların ve konutların yer alması önem taşımaktadır. Bu nedenle Merkez Planlama Bölgesinde yapılacak her tür ve ölçekteki planlama çalışmasında, merkez ve yakın çevresi için, bekar, öğrenci vb grupların maliyetlerini kolaylıkla karşılayabileceği 1+1, 2+1 stüdyo tipi konutların yer almasının sağlanması özendirilmelidir.” (sf.305)
	Bu kapsamda üst ölçekli planda MİA olarak belirlenen ... bölgesinde yer alan taşınmazda Ticaret ve Konut alanı kullanımının üst ölçekli plandaki kullanım kararına aykırı olmadığı görülmektedir.
	Öte yandan üst ölçekli planda, bu alan için belirlenen çeşitli stratejilere aykırılık söz konusudur. 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planında yer alan aşağıdaki ifadeler önemlidir:
	“Onaylı planlarında kentsel servis-çalışma alanı olarak tanımlarımış, ancak merkez işlevlerini yüklenme eğilimindeki Eskişehir Yolu koridoru, Mustafa Kemal Mahallesi çevresi ile, bu planın atanan nüfuslar uyarınca oluşmasını gerekli gördüğü Güneybatı Ankara'da Dodurga Çevresinde, Merkezi İş Alanı amaçlı ofis işlevlerinin yer aldığı özel projeler yürütülecektir. Bu planın önerdiği iki merkezi iş alanı bölgesinden, Mustafa Kemal merkezi iş alanı mevcut yapılaşma eğilimleri ve kentsel gelişme sürecindeki stratejik önemi nedeniyle, merkezi iş alanı olarak yenilenecek biçimde ivedilikle ele alınmalıdır.” (sf.306)
	“Merkezi iş alanı işlevlerinin sıçramakta olduğu tespit edilen, Mebusevleri, Balgat, Öveçler, Mustafa Kemal, Çukurambar, Çetin Emeç Bulvarı çevresi, Turan Güneş Bulvarı bölgelerinden; Mustafa Kemal mahallesinde Eskişehir yolu ve paralelindeki Sabancı Bulvarı arasında kalan kentsel çalışma alanlarının özel bir planlama çalışması kapsamında ele alınarak merkezi iş alanı olarak gelişmesinin sağlanması hedeflenmektedir. Ofis kullanımlarının odaklanma eğiliminde olduğu Balgat, Öveçler, Çetin Emeç çevresinin ise, konut işlevleri ile iç içe geçen, karışık kullanımlarla da destekli gelişimi algılanarak, bu bölgeler için de merkezi iş alanı işlevleri ile
stratejik alt merkez işlevlerini bütünleştirecek özel planlama çalışmalarının yapılması sağlanmalıdır.” (p.307)

stratejik alt merkez işlevlerini bütünleştirecek özel planlama çalışmalarının yapılması sağlanmalıdır.” (p.307)
	... Çevre parsellerde kamu kurumu hizmet alanı ve kentsel servis alanı kullanımlarıyla çalışma alanı ağırlıklı bir bölge oluşturulmuş iken, bu bölgenin içine konut kullanımı getirilmiş olmaktadır. Oysa yukarıdaki ifadeler incelendiğinde, aslında konut kullanımlarının Balgat, Öveçler, Çetin Emeç mahallerinde, yani Eskişehir Yolu boyunca değil, yolun ve koridorun iç bölgelerinde geliştirilmesi ve MİA özellikli bölgelerle bütünleştirilmesi vurgulanmaktadır.
	... Eskişehir Yolu üzerinde konut alanı geliştirilmektedir. ... Bu durum aslında planlama ve şehircilik ilkeleri açısından en temel yaklaşımlardan olan bütüncül planlama anlayışıyla bağdaşmamakta, bu yönüyle bu bölgede söz konusu bütüncül plan yaklaşımının önemini vurgulayan üst ölçekli plan stratejileriyle çelişmekte; planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırılık taşımaktadır. ..." yönünde görüş ve tespitlere yer verildiği görülmektedir.

... Eskişehir Yolu üzerinde konut alanı geliştirilmektedir. ... Bu durum aslında planlama ve şehircilik ilkeleri açısından en temel yaklaşımlardan olan bütüncül planlama anlayışıyla bağdaşmamakta, bu yönüyle bu bölgede söz konusu bütüncül plan yaklaşımının önemini vurgulayan üst ölçekli plan stratejileriyle çelişmekte; planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırılık taşımaktadır. ..." yönünde görüş ve tespitlere yer verildiği görülmektedir.
	Dosyanın incelenmesinden; Ankara ilinin arazi parçalarının genel kullanış biçimleri ile başlıca bölge tiplerinin, çeşitli kentsel yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerinin, kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve ulaşım sistemlerinin gösterildiği 1/25.000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı'nda, taşınmazı kapsayan alanın merkezi iş alanı olarak belirlendiği, anılan kullanım kapsamında büro-ofis vb. kentsel yönetici hizmetler, iş hanı, lokanta, çarşı, çok katlı mağaza, banka, otel, sinema, tiyatro gibi sosyal- kültürel tesisler; yönetimle ilgili tesisler, eğitim ve sağlık tesisleri vb. ile merkezin canlılığını, sürekliliğini ve güvenliğini sağlayacak konut ünitelerinin yapılabileceği görülmekle birlikte, bahse konu imar planının Plan Açıklama Raporu'nda, 9.2 sayılı haritada gösterilen "Merkez Planlama Bölgesi Planlama Stratejileri Şeması" incelendiğinde, taşınmazın bulunduğu yerin koridor biçiminde merkezi iş alanı (MİA) gelişim ekseninde olduğu, konut alanlarının ise bu alanların kuzeyi ve güneyinde yer alan Bahçelievler, Çukurambar, Balgat ve Mustafa Kemal Mahallelerine isabet ettiği, bilirkişi raporunda da bu hususun vurgulandığı, yine dosyada yer alan 1/25.000 ölçekli plan paftasının incelenmesinden, Eskişehir Yolu boyunca, yolun kuzeyinin merkezi iş alanı planlandığı, daha önce konut dokusunun bulunduğu Mustafa Kemal Mahallesi'nde kentsel dönüşüm simgesi belirlendiği, yolun güney tarafında üniversiteler ve orman alanlarının bulunduğu, Çukurambar ve 100. Yıl bölgelerinin ise konut alanları olarak belirlendiği, uyuşmazlık konusu taşınmazda belirlenen konut kullanımı açısından ise, merkezi iş alanı belirlenen yerlerde konut yapılabilmesi için 1/25.000 ölçekli nazım imar planında öngörülen "merkezin canlılığını, sürekliliğini ve güvenliğini sağlayacak konut ünitelerinin yapılabileceği" koşulları yönünden, dava konusu işleme ilişkin plan açıklama raporunda herhangi bir irdeleme yapılmadığı anlaşılmaktadır.