muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/496, Karar No: 2024/1037, Tarih: 29.02.2024

DAVALININ SAVUNMASI	: 
Mevzuat uyarınca Kurul’un ikincil düzenleme yapma yetkisinin olduğu, TÜRMOB’un kuruluş amaçları dışında faaliyette bulunamayacağı, bağımsız denetçilerin TÜRMOB’un mensubu olmadığı, yönetim kurulu kararı olup olmadığının araştırılması gerektiği, hâlihazırdaki bağımsız denetçilerin %79’unun bağımsız denetçilik sınavına girmeksizin bağımsız denetçi olarak yetkilendirildikleri, düzenleme yapma yetkisine yönelik özel bir sınırlama getirilmediği, Anayasa Mahkemesi kararları uyarınca eşitlik ilkesinin eşit durumda olanlara eşit işlem uygulanması olduğu, Kurum personelinin bilgi ve deneyim seviyesinin üst düzey olduğu, Kurum personelinin tecrübe, eğitim, sertifika veya diploması bulunmayan bağımsız denetçi adaylarıyla eşit olmadıkları, Kurum personelinin sınavla ilgili görevlerinin bulunduğu, sınavın her aşamasında görev alan kişilerin sınava giremeyecekleri, bağımsız denetçilerin çoğunun Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin Geçici 1. maddesi uyarınca sınav şartından muaf olarak yetkilendirildikleri, Yeminli Malî Müşavirlere “Kurumsal Yönetim İlkeleri ve Finansal Yönetim” konusunda muafiyet sağlandığı, “Sigortacılık Bağımsız Denetim” eğitimi alanlarla Sermaye Piyasasında Bağımsız Denetim Lisansı almış olanlara muafiyet sağlandığı, farklı durumda olanlara farklı işlemler uygulandığı, işlemlerde bağımsız denetim mesleğinin icrasına ilişkin donanım ve yetkinliğin öncelendiği, çeşitli kurum ve kuruluşlarca da muafiyetlerin tanındığı, Kurum personelinin zamanını, inceleme ve denetim görevinde geçirdiği, sorumlu denetçi olabilmek için gereken deneyime sahip oldukları, 660 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin iptali istemiyle yapılan itirazın Anayasa Mahkemesi tarafından reddedildiği, 660 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de kamu yararını ilgilendiren kuruluşlar bakımından çeşitli düzenlemelere yer verildiği, bu düzenlemelerle Kurumun yetkisinin sınırlanmadığı, meslek mensubu olmayan kişilerin bağımsız denetçi olarak yetkilendirilemeyeceği, uluslararası düzenlemeler uyarınca, daha önce kabul gören bir sınava girmiş olanların sınav şartından muaf tutulabileceği, Meslek Personeli Yönetmeliği uyarınca, kurum uzman yardımcılığı ve kurum uzmanlığı için sınav yapıldığı, düzenlemenin Avrupa Birliği Direktifine uygun olduğu, Direktifin Avrupa Birliği üyesi ülkelere yönelik olduğu ve bu ülkeler yönünden bağlayıcı olduğu, düzenleme ile bu konudaki eşitsizliğin ortadan kaldırıldığı savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davada, Bağımsız Denetim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesiyle Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 14. maddesine eklenen 5. fıkrasının meslek personeline ilişkin kısım yönünden reddine, diğer yönlerden anılan düzenlemenin iptaline; Bağımsız Denetim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 6. maddesiyle Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 28. maddesine eklenen 3. fıkranın 1. cümlesinin meslek personeline ilişkin kısmı yönünden reddine, diğer yönlerden anılan düzenlemenin iptaline; Bağımsız Denetim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 6. maddesiyle Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 28. maddesine eklenen 3. fıkranın 2. cümlesinin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI …'NIN DÜŞÜNCESİ   : 	
	Dava; 17/12/2022 tarih ve 32046 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Bağımsız Denetim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesiyle Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 14. maddesine eklenen 5. fıkranın ve  6. maddesiyle anılan Yönetmeliğin 28. maddesine eklenen 3. fıkranın iptali istemiyle açılmıştır.
	660 sayılı Kamu Gözetimi,  Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu'nun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanun Hükmünde Kararname'nin amacı; uluslararası standartlarla uyumlu Türkiye Muhasebe Standartlarını oluşturmak ve yayımlamak, bağımsız denetimde uygulama birliğini, gerekli güveni ve kaliteyi sağlamak, denetim standartlarını belirlemek, bağımsız denetçi ve bağımsız denetim kuruluşlarını yetkilendirmek ve bunların faaliyetlerini denetlemek ve bağımsız denetim alanında kamu gözetimi yapmak yetkisini haiz

Kamu Gözetimi,  Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu'nun kuruluş, teşkilat, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir."; "Tanımlar" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, "Bu Kanun Hükmünde Kararname'nin uygulanmasında; a) Bağımsız denetçi: Bağımsız denetim yapmak üzere, 01/06/1989 tarih ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu'na göre yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavirlik ruhsatını almış meslek mensupları arasından Kurum tarafından yetkilendirilen kişileri, (...) ifade eder."; 4. maddesinde, (1) "Kurul; biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere Cumhurbaşkanı tarafından atanan dokuz üyeden oluşur. (2) Kurul üyeliğine atanacakların dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmaları ve 14/07/1965 tarih ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48'inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralı alt bentlerinde belirtilen nitelikleri taşımaları gerekir. (4) Üyeliğe atanacakların son üç yılda; bağımsız denetim faaliyetinde bulunmamış, bir bağımsız denetim kuruluşunda yönetim kurulu üyeliği yapmamış veya bir bağımsız denetim kuruluşunca istihdam edilmemiş olması ya da doğrudan veya dolaylı olarak bir bağımsız denetim kuruluşu ile ortaklık ilişkisinin olmaması zorunludur.”; "Kurulun görev ve yetkileri" başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde, "(f) Bağımsız denetim yapacak meslek mensuplarına yönelik sınav, yetkilendirme ve tescil yapmak, disiplin ve soruşturma işlemlerini yürütmek, sürekli eğitim standartları ile mesleki etik kurallarını belirlemek, bunlara yönelik olarak kalite güvence sistemini oluşturmak ve bu alanlardaki eksikliklerin düzeltilmesi için gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak.(...)";  "Başkan yardımcıları" başlıklı 13. maddesinde, "Başkana görevlerinde yardımcı olmak üzere Başkanın önerisi üzerine Bakan tarafından üç başkan yardımcısı atanır. Başkan Yardımcılığına atanacaklarda, 4'üncü maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarında belirtilen şartlar aranır."; "Hizmet birimleri" başlıklı 14. maddesinde, "(1) Kurumun hizmet birimleri, daire başkanlıkları şeklinde teşkilatlanmış on bir hizmet biriminden oluşur. (2) Hizmet birimleri, bu Kanun Hükmünde Kararname'de belirtilen faaliyet alanı, görev ve fonksiyonlarına uygun olarak Kurumun önerisi üzerine Cumhurbaşkanı'nca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir. (3) Kurumda hizmet birimi olarak Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı kurulur. Hukuk, basın ve halkla ilişkiler gibi alanlarda ihtiyaca göre sayıları onu geçmemek üzere Başkanlık Müşaviri görevlendirilebilir.”; "Meslek personeli" başlıklı 16. maddesinde, "Meslek personeli, uzman ve uzman yardımcılarından oluşur.”  düzenlemelerine;

660 sayılı KHK'nın 9, 25 ve 27. maddelerine dayanılarak hazırlanan Bağımsız Denetim Yönetmeliği'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (ş) bendinde, "Bu Yönetmelikte geçen; (...) Sorumlu denetçi: Belirli bir bağımsız denetim faaliyetinin yürütülmesinden sorumlu tutulan ve bu denetime ait raporun denetimi üstlenenler adına imzalanmasına yetkili kılınan bağımsız denetçiyi, (...), (ö) bendinde, Meslek mensubu; 3568 sayılı Kanuna göre ruhsat almış serbest muhasebeci mali müşavir ve yeminli mali müşavirleri ifade eder."; "Denetçilerin yetkilendirilmesi" başlıklı 14. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (e) bentlerinde, "Denetim faaliyetinde bulunmak isteyenlerin: (a) Hukuk, iktisat, maliye, işletme, muhasebe, bankacılık, sigortacılık, kamu yönetimi ve siyasal bilgiler dallarında eğitim veren fakülte ve yüksekokullardan veya denkliği Yükseköğretim Kurulu'nca tasdik edilmiş yabancı yükseköğretim kurumlarından en az lisans seviyesinde mezun olması veya diğer öğretim dallarından lisans seviyesinde mezun olmakla beraber bu fıkrada belirtilen bilim dallarından en az lisansüstü seviyesinde diploma almış olması, (...)  (e) 16'ncı maddede belirtilen denetçilik sınavında başarılı olması, (...) şartlarını taşıması gerekir.", 5. fıkrasında, "Kurumda, Kurul Başkanı veya Kurul Üyesi olarak bir yıl görev yapanlar ile Kurumun Başkan Yardımcılığı, Daire Başkanlığı, I. Hukuk Müşavirliği kadrolarında en az iki yıl; meslek personeli, hukuk müşaviri, başkanlık müşaviri ve avukat kadrolarında ise en az dört yıl süreyle görev yapanların yetkilendirilmelerinde bu maddenin birinci fıkrasının (e) bendindeki şart aranmaz.;", "Denetçilik sınavı" başlıklı 16. maddesinin 1., 2. ve 3. fıkralarında, "(1) Denetçilik sınavı, sınava gireceklerin denetimle ilgili alanlardaki teorik ve uygulamaya ilişkin bilgilerini ölçmek üzere Kurum tarafından yapılır. Kurumca gerekli görülen hâllerde sınav başka kurum veya kuruluşlara da yaptırılabilir. Bu takdirde sınava ilişkin hususlar anılan kurum veya kuruluşlarla yapılacak protokolle belirlenir. (2) Sınava girebilmek için 14. maddenin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtilen mezuniyet şartının sağlanması aranır. (3) Denetçilik sınavı, aşağıdaki ana konuları kapsar; a) Muhasebe Standartları (Türkiye Muhasebe Standartları, yıllık ve konsolide finansal tabloların hazırlanmasına ilişkin mevzuatta yer alan düzenlemeler ve standartlar), b) Denetim (Türkiye Denetim Standartları, mesleki etik kuralları, bağımsızlık, risk yönetimi, iç kontrol ve denetimle ilgili diğer mevzuat), c) Kurumsal Yönetim İlkeleri ve Finansal Yönetim, ç) Sermaye piyasası, bankacılık, sigortacılık ve özel emeklilik mevzuatı."; "Sürekli eğitim" başlıklı 25.  maddesinde, (1) "Denetçiler, etik kurallara uygun ve yüksek kalitede hizmet sunabilmeleri amacıyla, sahip oldukları meslekî bilgi ve becerilerinin yeterli bir seviyede tutulmasını ve geliştirilmesini hedefleyen sürekli eğitime tâbi tutulur

."; "Sürekli eğitim" başlıklı 25.  maddesinde, (1) "Denetçiler, etik kurallara uygun ve yüksek kalitede hizmet sunabilmeleri amacıyla, sahip oldukları meslekî bilgi ve becerilerinin yeterli bir seviyede tutulmasını ve geliştirilmesini hedefleyen sürekli eğitime tâbi tutulur. (2) Sürekli eğitim yükümlülüğü denetçinin sicile tescil edildiği tarihi izleyen ikinci takvim yılının başından itibaren başlar. Yetkilendirildiği tarih ile tescil tarihi arasında iki yıl ve daha fazla süre bulunanlar için ilave yükümlülükler getirilebilir. (3) Sürekli eğitim yükümlülüğünün başlamasından itibaren, denetçilerin her yıl, yıllık ve üçer yıllık dönemler için Kurum tarafından öngörülen sürekli eğitim yükümlülüğüne ilişkin şartları karşılamaları zorunludur. (4) Denetim kuruluşları denetim üstlenen bağımsız denetçiler, denetçilerinin sürekli eğitim programlarını tamamlamaları için gerekli tedbirleri alır. (5) Sürekli eğitime ilişkin hususlar, gerektiğinde ilgili kurumların görüşü de alınarak Kurum tarafından düzenlenir. (6) Kurum, denetimin bağımsızlığının ve tarafsızlığının sağlanması, denetime olan güven ile denetimin kalitesinin artırılması amacıyla sürekli eğitime ilave olarak bu Yönetmelik çerçevesinde denetçilerin ve meslek mensuplarının eğitilmesi veya eğitim seviyelerinin yükseltilmesi hususunda gerekli tedbirleri alır. (7) Sürekli eğitim yükümlülüğünü yerine getirmeyen denetçiler, bu yükümlülüklerini yerine getirene kadar denetim yapamazlar ve denetim ekiplerinde görevlendirilemezler."; "Sorumlu denetçi olabilme şartları" başlıklı 28. maddesinin 1. fıkrasında, "(1) Sorumlu denetçiler, denetim raporunu denetimi üstlenenler adına imzalama yetkisini haiz olup, aşağıdaki şartları sağlayan denetçiler arasından, Kurumun onayı alınmak suretiyle görevlendirilir: a) KAYİK’ler nezdinde yapılacak denetimler için 15 yıllık mesleki tecrübeye sahip olması ve bu sürenin en az üç yılında fiilen denetçi, kıdemli denetçi veya başdenetçi unvanı ile mevzuatta denetim öngörülen alanlarda denetimlerde bulunmuş olması. b) Diğer denetimler için ise 10 yıllık mesleki tecrübeye sahip olması ve bu sürenin en az iki yılında fiilen denetçi, kıdemli denetçi veya başdenetçi unvanı ile denetimlerde bulunmuş olması, c) Denetim kuruluşlarının yönetim organı veya denetim üstlenen bağımsız denetçi tarafından denetim kuruluşu veya denetim üstlenen bağımsız denetçi adına denetim raporu imzalamaya yetkilendirilmiş olması (...); 3. fıkrasında, Kurumda, Kurul Başkanı veya Kurul Üyesi olarak bir yıl görev yapanlar ile Kurumun Başkan Yardımcılığı, Daire Başkanlığı, I. Hukuk Müşavirliği kadrolarında en az iki yıl; meslek personeli, hukuk müşaviri, başkanlık müşaviri ve avukat kadrolarında ise taplamda en az sekiz yıl süreyle görev yapanlar birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şartları sağlamış sayılırlar. Bu fıkra uyarınca sorumlu denetçi olma şartını sağlayanlarda 25. madde hükümleri aranmaz." düzenlemelerine;

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu’nun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin 2. fıkrasının (o) bendinde: “Kurulun görev ve yetkileri şunlardır: (...) o) Başkanın önerisi üzerine, Başkan Yardımcıları ve Daire Başkanlarını atamak (...)" kuralına;

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu Meslek Personeli Yönetmeliği’nin 5. maddesinde: "Uzmanlık mesleğine, giriş sınavıyla uzman yardımcısı olarak girilir."; 6. maddesinde, "(1) Uzman yardımcıları, kadro ve ihtiyaç durumları dikkate alınarak, Kurumca uygun görülecek tarih, yer veya yerlerde açılacak giriş sınavı ile mesleğe alınırlar. (2) Giriş sınavı, yazılı ve sözlü ya da yalnızca sözlü olarak yapılır. Kurum, hangi durumlarda yazılı ve sözlü hangi durumlarda yalnızca sözlü sınav yapılacağını sınav duyurusunda belirler. (3) Yazılı sınavın bir kısmı veya tamamı üniversitelere veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yaptırılabilir. Bu durumda Kurum tarafından söz konusu kurum veya kuruluşlarla protokol imzalanır."; 8. maddesinde, "(1) Giriş sınavına başvurmak isteyenlerin son başvuru tarihi itibarıyla aşağıdaki şartları taşımaları gerekir: a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48'inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde yer alan genel şartları taşımak, b) Kadro ve ihtiyaç durumuna göre üniversitelerin en az dört yıllık lisans eğitimi veren; 1) Hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler ile ticari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtiçindeki veya yurtdışındaki öğretim kurumlarından, 2) Mühendislik fakültelerinin Kurum tarafından belirlenen bölümlerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtiçindeki veya yurtdışındaki öğretim kurumlarından, 3) Fen-edebiyat, eğitim ve eğitim bilimleri fakültelerinin Kurum tarafından belirlenen bölümlerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki öğretim kurumlarından, mezun olmak, c) Giriş sınavının yapıldığı yılın ocak ayının birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak, ç) Görevini devamlı olarak yapmaya engel bir durumu olmamak, d) Son başvuru tarihi itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış KPSS’den başvuru ilanında belirtilen puan türü veya türlerinden yeterli puanı almış olmak."; 12. maddesinin 1., 2. ve 3. fıkralarında, "(1) Yazılı sınav konuları 8

."; 12. maddesinin 1., 2. ve 3. fıkralarında, "(1) Yazılı sınav konuları 8. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirtilen öğrenim dallarından mezun olanlar için aşağıdaki konulardan oluşur: a) İktisat Grubu: 1) Mikro İktisat, 2) Makro İktisat, 3) Para ve Banka, 4) Uluslararası İktisat, 5) Türkiye Ekonomisi, 6) Kalkınma İktisadı, 7) İstatistik ve Ekonometri (Genel bilgiler) b) Maliye Grubu: 1) Maliye Teorisi, 2) Kamu Maliyesi, 3) Maliye Politikası, 4) Bütçe, 5) Vergi Hukuku ve Türk Vergi Sistemi, c) Hukuk Grubu: 1) Anayasa Hukuku, 2) İdare Hukuku ve İdari Yargı, 3) Borçlar Hukuku, 4) Medeni Hukuk (Başlangıç-Kişiler Hukuku-Eşya Hukuku), 5) Ticaret Hukuku (Başlangıç-Ticari İşletme-Ticaret Şirketleri-Kıymetli Evrak), 6) İcra ve İflas Hukuku, 7) Ceza Hukuku (Genel hükümler) ç) Muhasebe Grubu: 1) Genel Muhasebe, 2) Maliyet Muhasebesi, 3) Mali Tablolar Analizi, 4) Genel Matematik ve Ticari Hesap, d) İşletme Grubu: 1) İşletme İktisadı, 2) İşletme Yönetimi ve Politikaları, 3) İşletme Finansmanı, 4) Pazarlama" (2) Giriş sınavında iktisadî, malî ve hukukî konuların tartışılmasına, değerlendirilmesine, yorumlanmasına ve çözüm önerileri getirilmesine yönelik sorulara da yer verilebilir. (3) 8. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) ve (3) numaralı alt bentlerinde belirtilen öğrenim dallarından mezun olanlar için sınav konuları, Kurumca belirlenen bölümlerin müfredatı dikkate alınarak oluşturulur.; 13. maddesinin 1. fıkrasında, "Yazılı sınav, yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Yetmiş ve üzeri puan alan adaylar, en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere, 8'inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (1), (2) ve (3) numaralı alt bentleri göz önünde bulundurulmak suretiyle sıralanarak tutanağa bağlanır ve atama yapılacak kadro sayısının dört katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla eşit puan alan adaylar da sözlü sınava çağrılır.; 14. maddenin 2. fıkrasında, "Sözlü sınav, adayların; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel yetenek ve genel kültürü, e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı yönlerinden değerlendirilerek, ayrı ayrı puan verilmek suretiyle gerçekleştirilir.; 17. maddenin 1. fıkrasında, "Giriş sınavı sonucunda başarılı olanlardan, ilan edilen atama yapılacak kadro sayısı kadar adayın ataması yapılır."; 21. maddesinin 1. ve 2. fıkralarında, "(1) Uzman yardımcıları, 21/02/1983 tarih ve 83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik ile bu Yönetmelikte belirtilen esaslar dâhilinde eğitim ve staja tâbi tutulur. (2) Uzman yardımcıları, Kurumun asıl görev alanıyla ilgili birimlerde, birim amirleri tarafından belirlenecek uzman refakatinde çalışır

."; 21. maddesinin 1. ve 2. fıkralarında, "(1) Uzman yardımcıları, 21/02/1983 tarih ve 83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik ile bu Yönetmelikte belirtilen esaslar dâhilinde eğitim ve staja tâbi tutulur. (2) Uzman yardımcıları, Kurumun asıl görev alanıyla ilgili birimlerde, birim amirleri tarafından belirlenecek uzman refakatinde çalışır. Refakat çalışması üçer aylık sürelerle farklı uzmanların yanında yapılır ve toplamı dokuz aydan az olamaz."; 22. maddesinin 1. ve 2. fıkralarında, "(1) Yetki sınavı, Sınav Komisyonunca yapılır. İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, sınava gireceklerin gerekli şartları taşıyıp taşımadıklarını tespit eder ve sınav tarihini en az iki ay önceden bildirir. (2) Yetki sınavında başarılı olabilmek için yüz tam puan üzerinden en az yetmiş puan alınması şarttır. Yetki sınavında başarılı olan uzman yardımcıları tek başına, denetim yetkisi kazanırlar ve bu durum kendilerine yazılı olarak bildirilir."; 23. maddesinin 1. fıkrasında, Uzman yardımcılarına fiili hizmet sürelerinin en geç yirminci ayına kadar tez konusu verilir."; 25. maddesinde, "(1) Uzman yardımcıları; a) Uzmanlık tezinin kabul edilmesi, b) Fiili hizmet süresinin en az üç yıl olması şartıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. (2) Yeterlik sınavı en az iki ay önceden bildirilir ve Sınav Komisyonunca yapılır. (3) Yeterlik sınavına girmeye hak kazandığı hâlde geçerli mazeretine istinaden sınava giremeyenler, mazeretlerinin sona ermesini müteakip bir yıl içerisinde belirlenecek bir tarihte sınava alınır."; 26. maddesinde, "(1) Yazılı sınav sorularının Sınav Komisyonu tarafından hazırlanması esastır. Ancak Sınav Komisyonu, sınav sorularını başka kurum veya kuruluşlara da hazırlatabilir. (2) Yazılı sınav aşağıdaki konulardan oluşur: a) 8'inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirtilen öğrenim dallarından mezun olanlar için, (1) Genel Olarak Devlet Teşkilatı, Hazine ve Maliye Bakanlığı teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının teşkilatlarına dair mevzuat ve ilgili diğer temel mevzuat, 26/09/2011 tarih ve 660 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili mevzuatı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6245 sayılı Harcırah Kanunu, vergi mevzuatı, (2) Türkiye Muhasebe Standartları, (3) Türkiye Denetim Standartları, (4) Denetim. (...), (3) Yazılı sınavda başarılı sayılmak için sınav konularının her birinden ayrı ayrı en az elli puan alınması ve yazılı sınav ortalamasının en az yetmiş puan olması zorunludur. Sınav Komisyonunca, yazılı sınavın tek oturum şeklinde yapılması hâlinde, bu sınavdan en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır. Yazılı sınavda başarısız olanlar sözlü sınava giremezler. Yazılı sınavda başarılı olan uzman yardımcılarına, sözlü sınavın yeri ve tarihi yazılı olarak bildirilir. Ayrıca yazılı sınav sonucu, uygun yerlere asılmak suretiyle duyurulur."; 31

. Sınav Komisyonunca, yazılı sınavın tek oturum şeklinde yapılması hâlinde, bu sınavdan en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır. Yazılı sınavda başarısız olanlar sözlü sınava giremezler. Yazılı sınavda başarılı olan uzman yardımcılarına, sözlü sınavın yeri ve tarihi yazılı olarak bildirilir. Ayrıca yazılı sınav sonucu, uygun yerlere asılmak suretiyle duyurulur."; 31. maddesinde, "Verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları tezleri de kabul edilmeyenler, 29. maddeye göre verilen ikinci sınav hakkında da başarı gösteremeyen veya sınav hakkını kullanmayanlar ile süresi içinde yabancı dil yeterliliği şartını yerine getirmeyenler uzman yardımcısı unvanını kaybederler ve Kurum'da durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara atanırlar."  düzenlemelerine;