muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/693, Karar No: 2024/2163, Tarih: 14.05.2024

Davalı idare tarafından dava konusu Kurul kararı tesis edilmeden önce hazırlık çalışmalarına başlanmış, elektrik piyasasında faaliyet gösteren ilgili taraflardan (EPİAŞ, EÜAŞ, GTŞ'ler vd.) kendi alanlarına ilişkin verileri sunmaları istenilmiştir. Gönderilen verilerin kontrolü sağlandıktan sonra ilk olarak piyasa takas fiyatı tahmini, EÜAŞ toptan satış fiyatı, YEKDEM birim maliyeti ve net kar marjı dikkate alınarak GTŞ'lerin enerji alım maliyeti hesaplanmış, daha sonra dağıtım ve perakende satış gelir tavanlarının dikkate alınması suretiyle tüketici grubu bazında dağıtım bedeli hesaplanmış, söz konusu veriler esas alınarak (aktif enerji ve dağıtım bedeli toplamı) elektriğin dağıtımı ve perakende satışı için 01/01/2022 tarihinden itibaren geçerli olacak fiyatlar belirlenmiştir.
	Aktarılan süreç neticesinde onaylanan tarife tabloları incelendiğinde, 2022 yılı öncesindeki nihai fiyatlara göre, ticarethane abone grubu için %125 oranında artış gerçekleştiği görülmektedir. Davalı idare tarafından artışın temel sebebinin, elektrik üretim maliyetlerinde gerçekleşen artışlar sonucunda aktif enerji maliyetinin (nihai enerji bedelinin unsurlarından olan) artması olduğu ifade edilmektedir. Aktif enerji maliyetinin artış gerekçesi olarak ise 2021 yılının ikinci yarısından itibaren kömür ve doğal gaz fiyatlarında ortaya çıkan artış gösterilmiş, bu dönemde elektrik üretim maliyetinin önceki dönemin beş katına ulaştığı, serbest piyasadaki elektrik fiyatlarının 2021 yılının ilk yarısında 300 TL/MWh (30 kr/kWh) bazında seyrederken, 2022 yılının ilk çeyreği için ortalamada 1400 TL/MWh (140 kr/kWh) düzeyinin üzerine çıktığı, başka bir ifade ile görevli tedarik şirketlerinin işletme giderlerinin, YEKDEM birim maliyeti gibi unsurlar hariç 140 kr/kWh düzeyine yükseldiği ifade edilmiştir. Tarife tabloları ile tüm abone grupları için ortalama 133,188 kr/kWh maliyet öngörülmüş olup aktif enerji bedelinin, görevli tedarik şirketlerinin ortalama aktif enerji maliyetini yansıtacak şekilde onaylandığı görülmektedir.
	Enerji birim fiyatının diğer unsuru olan ve arıza onarım, bakım gibi şebekeyle ilgili işletme giderleri ile hat, trafo gibi şebeke unsurlarının tesisiyle ilgili yatırım harcamalarını içeren dağıtım bedelinde ise, 2021 yılına göre %24,28 oranında artış gerçekleştirilmiş olup, söz konusu artışın ilgili mevzuat gereğince dağıtım bedelinde yıllık olarak yapılması gereken TÜFE güncellemesi kapsamında yapıldığı anlaşılmaktadır.
	 Yapılan açıklamalardan, elektrik bedellerinde ortaya çıkan artışın asıl sebebinin serbest piyasadaki elektrik fiyatlarında yaşanan artış olduğu, bu artışın tarifeye yansıtılmasında EÜAŞ'ın üretim kapasitesindeki sınırlar nedeniyle GTŞ'lerin 2022 yılında EÜAŞ'tan fiili olarak enerji alımı yapamaması ve enerjinin tamamını serbest piyasadan almalarının da etkili olduğu, dağıtım bedelinin ise ilgili mevzuat çerçevesinde TÜFE oranında artırıldığı anlaşılmaktadır.

Yapılan açıklamalardan, elektrik bedellerinde ortaya çıkan artışın asıl sebebinin serbest piyasadaki elektrik fiyatlarında yaşanan artış olduğu, bu artışın tarifeye yansıtılmasında EÜAŞ'ın üretim kapasitesindeki sınırlar nedeniyle GTŞ'lerin 2022 yılında EÜAŞ'tan fiili olarak enerji alımı yapamaması ve enerjinin tamamını serbest piyasadan almalarının da etkili olduğu, dağıtım bedelinin ise ilgili mevzuat çerçevesinde TÜFE oranında artırıldığı anlaşılmaktadır.	
	Bu durumda; 6446 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri ile verilen yetki kullanılmak suretiyle elektrik enerjisi toptan satış tarifesinin EÜAŞ'ın mali yükümlülüklerini yerine getirebilme kapasitesi ve piyasa koşulları dikkate alınarak Kurul tarafından belirlendiği; tarife hesabında hangi maliyet unsurlarının bulunacağının mevzuatta belirtildiği, bunların aktif enerji bedeli ve dağıtım bedeli olduğu, tarifede yaşanan artışın temel sebebinin enerji maliyetinde yaşanan artışlar olduğu, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, dava konusu tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasındaki makul dengenin gözeltildiği, bu suretle tüketicilere kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli elektriğin ulaştırılması aynı zamanda da mali açıdan güçlü ve sürdürülebilir elektrik piyasasının oluşturulmasının amaçlandığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararının ticarethane abone grubuna ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Öte yandan, 10708 sayılı Kurul kararının 01/01/2022-31/01/2022 döneminde uygulandığı, 01/03/2022 tarihinden itibaren ticarethane AG aboneleri için kademeli tarife uygulamasının başlatıldığı, düşük ve yüksek kademeli tarifeye esas alınan günlük ortalama tüketimin 30 kWh olarak belirlendiği, yapılan bu değişiklik sonrasında daha önce tüm ticarethane alçak gerilim abonelerine 189,0181 kWh olarak uygulanan enerji bedelinin, günlük 30 kWh altı tüketim yapan düşük kademeli tüketiciler için 133,7425 kWh olarak uygulanmaya başlandığı, söz konusu uygulamanın düşük kademe ticarethane AG grubundaki tüketiciler için dava konusu işlem ile uygulanan zam oranında azalmaya yol açtığı görülmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının ticarethane abone grubu dışında kalan kısımları yönünden DAVANIN EHLİYET YÖNÜNDEN REDDİNE,
	2. 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının ticarethane abone grubuna ilişkin kısmı yönünden ise DAVANIN REDDİNE,
3. Dava sonucu itibarıyla ret kararı ile sonuçlandığından ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 14/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/2141, Karar No: 2024/2160, Tarih: 14.05.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2022/2141
Karar  No : 2024/2160 
DAVACI                           : ... Başkanlığı
VEKİLİ	:	Av. ...
DAVALI                           : ... Kurumu 
VEKİLİ	:	Av. ...
DAVANIN KONUSU        :
31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan,    31/12/2021 tarih ve 10706 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının 1. bendinde yer alan "31,8592 kr/kWh uygulanmasına" ibaresi ile 2. bendinde yer alan "135,0000 kr/kWh uygulanmasına" ibaresinin, 31/12/2021 tarih ve 10707 sayılı Kurul kararının ve 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının (a) ve (b) fıkralarının iptali istenilmektedir. 
DAVACININ İDDİALARI  :
Düşük kademeli tarife uygulamasının dört kişilik bir aile için en az 230 kwh/ay olması gerektiği, dava konusu 10707 sayılı Kurul kararı ile belirlenen günlük 5 kwh'lik tüketimin bilimsel veri ve analize dayanılmaksızın belirlendiği, söz konusu düzenlemenin tasarrufu teşvik edici bir amacının da bulunmadığı, elektrik fiyatlarının fahiş orandan artırıldığı, yeşil tarifede yer alan fiyatların yenilenebilir enerjinin teşvik edilme amacına aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.
Esasa ilişkin olarak ise, elektriğin üretilmesi, ticareti ve tüketim noktasına ulaştırılmasında maliyetler dikkate alınarak tarife düzenlemelerinin yapıldığı, elektrik faturalarının temel olarak enerji bedeli, dağıtım bedeli ve vergilerden oluştuğu, tarife çalışmalarında kullanılmak üzere gerekli verilerin ilgili kurum ve kuruluşlardan temin edildiği, organize toptan satış piyasalarına ilişkin verilerin Elektrik Piyasaları İşletme A.Ş. (EPİAŞ)'den temin edildiği, elde edilen verilerin görevli tedarik şirketlerinin (GTŞ) sunmuş olduğu veriler ve ikili anlaşma rakamlarıyla çapraz kontrolünün yapıldığı,  Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'nin muhtemel satış fiyatı ile piyasa takas fiyatı (PTF) verileri gözetilerek enerji bedellerinin belirlendiği, enerji bedellerindeki artışın temel sebebinin elektrik üretim maliyetindeki artışa bağlı olarak enerji maliyetinde meydana gelen artış olduğu, dava konusu tarifeler ile onaylanan enerji bedelinin görevli tedarik şirketlerinin ortalama enerji maliyetini yansıtacak şekilde onaylandığı, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, mesken alçak gerilim abone grubunun yıllık ortalama tüketiminin 1800 kWh olduğu dikkate alınarak günlük 5 kWh'lik tüketimin düşük kademeden fiyatlandırılmasına karar verildiği, tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasında denge kurulmasının amaçlandığı, YEKDEM birim maliyetinin tedarikçiler ile tüketiciler arasındaki bilgi asimetrisinin azaltılması ve fiyat öngörüsünde bulunulabilmesi amacıyla yayınlandığı, EÜAŞ'tan genel aydınlatma amacı dışında yapılacak alımlar için belirlenen toptan satış fiyatının tarifeleri düşürücü etkiye sahip olduğu, rekabet ortamının sağlanması, mali açıdan güçlü, şeffaf ve istikrarlı bir elektrik piyasasının oluşturulmasının sağlanması amacıyla dava konusu işlemlerin tesis edildiği, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'NIN DÜŞÜNCESİ: 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan,  31/12/2021 tarih ve 10706 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının 1. bendinde yer alan "31,8592 kr/kWh uygulanmasına" ibaresi ile 2. bendinde yer alan "135,0000 kr/kWh uygulanmasına" ibaresinin, aynı Resmî Gazete'de yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10707 sayılı Kurul kararı ve 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının (a) ve (b) fıkralarının iptali istenilmektedir. Davalı yanın usule yönelik itirazları yerinde görülmediğinden işin esasına geçilmiştir:

4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 5. maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde, "Tüketicilere güvenilir, kaliteli, kesintisiz ve düşük maliyetli elektrik enerjisi hizmeti verilmesini teminen gerekli düzenlemeleri yapmak." Kurul'un görevleri arasında sayılmış; aynı maddenin yedinci fıkrasının (e) bendinde, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun, ilgili lisans hükümleri uyarınca hazırlanacak olan Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi'nin toptan satış fiyat tarifesini, iletim tarifesini, dağıtım tarifeleri ile perakende satış tarifelerini inceleme ve onaylama konularında yetkili olduğu; (f) bendinde, iletim, dağıtım, toptan satış ve perakende satış için yapılacak fiyatlandırmaların ana esaslarını tespit etmeye ve gerektiğinde ilgili lisans hükümleri doğrultusunda revize etmeye yetkili olduğu kurala bağlanmıştır.
	6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1. maddesinde de, bu Kanun'un amacının, elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösteren, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin yapılmasının sağlanması olduğu belirtilmiştir. 
	Davaya konu 31/12/2021 tarih ve 10706 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararında, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 17. maddesi kapsamında 01/01/2022 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere Elektrik Üretim Anonim Şirketi (EÜAŞ) tarafından uygulanacak aktif elektrik enerji toptan satış tarifesi hakkında; 1) Dağıtım şirketlerine teknik ve teknik olmayan kayıp enerji satışları ile görevli tedarik şirketlerine yapılan satışlarda 31,8592 kr/kWh uygulanmasına, 2) dağıtım şirketlerine genel aydınlatma kapsamında yapılan satışlarda 135,0000 kr/kWh uygulanmasına karar verilmiş, 10706 sayılı Kurul kararı 01/04/2022 tarihine kadar geçerli olacak şekilde uygulanmıştır.  
	31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının (a) bendinde, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen ve 20/01/2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanacak Ek 1 ve Ek 2’de yer alan tarife tabloları onaylanmış, aynı Kurul Kararının (b) bendinde, görevli tedarik şirketleri tarafından Yeşil Tarifeyi seçen tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere Ek 3’te yer alan tarife tablolarının onaylanmasına karar verilmiştir.

Dosyadaki mevcut belge ve bilgilerden; 30/12/2020 tarihli ve 9953 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararı ile, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 17. maddesi kapsamında 01/01/2021 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere Elektrik Üretim Anonim Şirketi (EÜAŞ) tarafından uygulanacak aktif elektrik enerji toptan satış tarifesinin dağıtım şirketlerine teknik ve teknik olmayan kayıp enerji satışları ile görevli tedarik şirketlerine yapılan satışlarda 20,5000 kr/kWh uygulanmasına, dağıtım şirketlerine genel aydınlatma kapsamında yapılan satışlarda 33,0000 kr/kWh uygulanmasına karar verildiği; davaya konu 31/12/2021 tarih ve 10706 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararı ile de, 01/01/2022 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere Elektrik Üretim Anonim Şirketi (EÜAŞ) tarafından uygulanacak aktif elektrik enerji toptan satış tarifesinin güncellenerek artışa gidildiği görülmekte olup, dağıtım şirketlerine teknik ve teknik olmayan kayıp enerji satışları ile görevli tedarik şirketlerine yapılan satışlarda 31,8592 kr/kWh uygulanması, 2) dağıtım şirketlerine genel aydınlatma kapsamında yapılan satışlarda 135,0000 kr/kWh uygulanması kararı alınmış ve 01/01/2022-31/01/2022 dönemi itibariyle uygulanmıştır. 
	10708 sayılı Kurul kararında, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen tüketicilere uygulanacak tarifelerin 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere onaylandığı, bu kapsamda, alçak gerilim tek terimli tek zamanlı mesken düşük kademe enerji bedeli 79,4622 kr/kWh, alçak gerilim tek terimli tek zamanlı mesken yüksek kademe enerji bedeli 134,8829 kr/kWh, alçak gerilim tek terimli tek zamanlı ticarethane enerji bedeli 189,0181 kr/kWh olarak belirlenmiş olup, 2022 yılı öncesindeki nihai fiyatlara göre düşük kademe mesken tarifesinde %50, yüksek kademe mesken, ticarethane, sanayi, aydınlatma tarifelerinde %125, tarımsal sulama tarifesinde %92 oranında artış yapıldığı görülmektedir. Davalı idare tarafından nihai tüketicilere yansıtılan bu artışın temel sebebin de elektrik üretim maliyetlerinde gerçekleşen artışlar sonucunda aktif enerji maliyetindeki artış olduğu belirtilmektedir.   
	Olayda, tüketicilere uygulanacak aktif enerji ve dağıtım bedeli tarifesinin, dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinin gelir düzenlemesi sonucunda belirlendiği, tarife metodolojisinde gelir tavanı yönteminin benimsendiği, gelir tavanının, şirket faaliyeti ile ilgili olarak yapılması gereken işletme giderleri ve yatırım harcamaları göz önünde bulundurularak faaliyetin sürdürülebilmesi için gerekli giderler toplamı olduğu, gelir tavanlarının dağıtılacak enerji miktarına bölünmesiyle birim dağıtım ve enerji bedellerinin elde edildiği anlaşılmaktadır.

Tüketicilere uygulanacak aktif enerji ve dağıtım bedeli tarifesinin tespitinde, dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinin gelir düzenlemesinin esas alındığı görülmektedir. Enerjiye ilişkin maliyetlerin hesaplanmasında, kömür ve doğal gaz fiyatlarının dolar bazında önceki döneme gösterdiği ve döviz kurundaki artış oranı dikkate alınarak enerji bedelinde artış yapıldığı ve serbest piyasada elektrik enerjisi olarak kabul gören piyasa takas fiyatının, elektrik enerjisi maliyetinin büyük bir kısmını oluşturduğu, görevli tedarik şirketlerinin EÜAŞ’ın üretim kapasitesindeki sınırlar nedeniyle enerjinin tamamını serbest piyasadan aldığı ve 2021 yılının ilk yarısında elektrik fiyatları 30 kr/kWh bazında seyrederken 2022 yılının ilk çeyreği için ortalama 140 kr/kwh düzeyinin üstüne çıktığı ve görevli tedarik şirketlerine ait işletme giderlerinde YEKDEM hariç enerji alım maliyetinin yükseldiği belirtilerek 10706 ve 10708 sayılı Kurul kararlarının tesis edildiği görülmekle birlikte davaya konu tarifelerin tespitinde elektrik üretim maliyetlerinde gerçekleşen aktif enerji maliyetindeki artışların, dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinin gelir düzenlemesinin yanı sıra nihai tüketiciler yönünden de maliyet bazlı bir dengelemeye gidilmeksizin doğrudan tüketici birim enerji fiyatlarına yansıtıldığı ve 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanacak elektrik tarifesi tablolarının, 6446 sayılı Yasa'nın 1. maddesinde yer alan elektrik enerjisi hizmetinin aynı zamanda düşük maliyetli olarak tüketicilerin kullanımına sunulması amacı da dikkate alınarak tarifeler içerisinde dikkate alınan maliyet unsurlarının, tüketicilere yansıtılması ve tüketicilerin korunması yönünden makûl bir dengenin gözetilmediği anlaşılmaktadır. 
	Diğer yandan, 6446 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 4. bendinde, “İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini yapmaması hâlinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebilir. Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır.” kuralı getirilmiştir. 
	10708 sayılı Kurul kararının (b) bendinde, görevli tedarik şirketleri tarafından Yeşil Tarifeyi seçen tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere Ek 3’te yer alan tarife tablolarının onaylanmasına karar verilmiştir.

10708 sayılı Kurul kararının (b) bendinde, görevli tedarik şirketleri tarafından Yeşil Tarifeyi seçen tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere Ek 3’te yer alan tarife tablolarının onaylanmasına karar verilmiştir.
	5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun'da, bu Kanun'un amacının, yenilenebilir enerji kaynaklarının elektrik enerjisi üretimi amaçlı kullanımının yaygınlaştırılması, bu kaynakların güvenilir, ekonomik ve kaliteli biçimde ekonomiye kazandırılması, kaynak çeşitliliğin artırılması, sera gazı emisyonlarının azaltılması, atıkların değerlendirilmesi, çevrenin korunması ve bu amaçların gerçekleştirilmesinde ihtiyaç duyulan imalat sektörünün geliştirilmesi olduğu hükme bağlanmıştır. 
	Tedarik edilen elektrik enerjisinin tamamının yenilenebilir enerji kaynaklarından üretildiğinin garanti edilen tarifelerin yeşil tarife olduğu, tüketicilerin istediği takdirde bu tarifeye geçebileceği, böylece yenilenebilir enerji kullanımının teşviki ve yaygınlaştırılmasının amaçlandığı anlaşılmakla birlikte görevli tedarik şirketleri tarafından Yeşil Tarifeyi seçen tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere onaylanan EK 3 tabloda; sanayi, ticarethane, mesken, tarımsal sulama ve aydınlatma tüketici grupları yönünden herhangi bir ayrıma gidilmeksizin (vergi, fon ve paylar hariç) tek bir tarife bedeli (189,0181 kr/kWh) belirlendiği görülmekte olup, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen nihai tüketicilere uygulanacak tarifeler dikkate alındığında, makul bir dengenin gözetilmediği, 10708 sayılı Kurul Kararının (b) bendinde onaylanan tarifenin, yenilenebilir enerji kullanımının teşviki ve yaygınlaştırılması ile 5346 sayılı Yasanın amacına ve elektrik üretimi sektöründeki yenilenebilir enerji payının artırılması hedefine uygun olmadığı görülmektedir.
	6446 sayılı Yasanın “Tarifeler ve Tüketicilerin Desteklenmesi” başlıklı 17. maddesinin 11. bendinde ise “Ulusal veya uluslararası piyasalarda elektrik enerjisi üretimine girdi olan emtia fiyatlarının ve/veya kaynak maliyetleri arasındaki farkların makul olmayan artışları nedenleriyle, arz güvenliğinin ve/veya tüketicilerin korunması amacıyla elektrik enerjisinin üretim maliyetleri dikkate alınarak, her seferinde altı ayı geçmemek üzere, Kurum tarafından kaynak bazında tüketiciyi ve/veya maliyeti yüksek üretimi destekleme bedeli belirlenebilir. Bu bedel, üretim maliyeti düşük üreticiden karşılanarak arz güvenliğinin, maliyeti yüksek üretimin ve/veya tüketicilerin desteklenmesi amacıyla kullanılır. Uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Bakanlığın uygun görüşü alınarak Kurum tarafından belirlenir.” düzenlemesi getirilmiştir.