muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/1860, Karar No: 2024/2729, Tarih: 29.05.2024

(Ek : 17/7/1999 - 1999/13143 K.) Ancak, kamu kurum ve kuruluşlarını altıyı geçmemek ve en az üç bölge olmak üzere, hizmet özelliklerine göre bu hizmet bölgelerinden farklı hizmet bölgeleri de belirleyebilirler.
(Ek : 17/7/1999 - 1999/13143 K.) Zorunlu yer değiştirmeye tabi personel ve en az iki yıl olmak üzere hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süreleri, bölgelerin özellikleri, teşkilat yapısı, hizmetin ülkenin her yerine etkin olarak götürülebilmesi ve diğer hizmet gerekleri göz önünde bulundurulmak suretiyle kamu kurum ve kuruluşlarınca tespit edilir.
" hükmüne;
"Yer değiştirme suretiyle atanmalarda gözönünde bulundurulacak hususlar" başlıklı 9. maddesinde ise, "Yer değiştirme suretiyle atanmalar, Devlet Memurlarının dengeli bir şekilde dağılımını sağlamak için öğrenimi, uzmanlığı, iş tecrübesi, mesleki bilgisi gibi özellikleri ile boş kadro durumu gözönünde bulundurularak kurumlarınca hazırlanan bir plan dahilinde yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
15/03/1999 tarih ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin "Hizmet Süresi" başlıklı 6. maddesinin birinci fıkrasında, "Kurumlar, görevin niteliği itibarıyla görevde yükselme suretiyle atanacak personel için bulunduğu kurumda veya diğer kurumlarda alt görevlerde çalışmış olma şartı ve süresi arar. İlan edilen kadro veya pozisyon için bu şartı sağlayan personel bulunmaması durumu hariç olmak üzere, bu sürelerin en az altı ayının atamanın yapılacağı kurumda geçmiş olması esastır. 
Kurumlar atanılacak görevin niteliği itibariyle aranacak hizmet sürelerini, Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendi hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda geçen süreleri dikkate alarak belirler."  kuralına;
"Görevde Yükselme Suretiyle Atanma" başlıklı 12/C maddesinde ise, "Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere belirlenen başarı sıralamasındaki başarı puanlarına göre atanır. 
Kurumlarca tercih alınması durumunda ise başarı sıralaması esas alınarak ilgili personelin tercihlerine göre atamaları yapılır. 
Duyurulan kadro veya pozisyonlardan;
a) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,
b) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadro veya pozisyonlara ya da başka bir kuruma naklen atanma,
sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, başarı sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadro veya pozisyonlar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar, 12/B maddesine göre kurumlarca belirlenmiş olması halinde yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir..." kuralına yer verilmiştir.

b) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadro veya pozisyonlara ya da başka bir kuruma naklen atanma,
sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, başarı sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadro veya pozisyonlar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar, 12/B maddesine göre kurumlarca belirlenmiş olması halinde yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir..." kuralına yer verilmiştir. 
Aynı Yönetmeliğin 15. maddesi ile, kurumlara kendi görevde yükselme yönetmeliklerini çıkarma konusunda yetki verilmiş ve düzenleme yapılacak konuların çerçevesi de belirlenmiştir.
2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu'nun 114. maddesi, 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun'un 30. maddesi, 03/05/2002 tarihli ve 24744 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğ'in geçici 1. maddesine dayanılarak, adlî ve idarî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları, hâkim adayları, icra müdür ve yardımcıları, icra kâtipleri ve adalet uzmanları ile ceza infaz kurumları ve tutukevleri kontrolör ve stajyer kontrolörleri hariç olmak üzere Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarına ilk defa Devlet memuru olarak atanacakların sınavlarına, atanmalarına ve görevde bulunan memurların nakillerine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanmış olan Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği, 10/07/2003 tarih ve 25164 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuş; 14/05/2016 tarih ve 29712 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğ'in 1. maddesiyle, Yönetmeliğ'in "Naklen atama" başlıklı üçüncü kısmına, "Naklen atama esasları" başlıklı 22. maddeden sonra gelmek üzere "22/A" ve "22/B" maddeleri; 3. maddesiyle de "geçici madde 3" eklenmiştir.
 Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin 22/A maddesinin davanın açıldığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle, "Yazı işleri ve idari işler müdürleri zorunlu atamaya tâbi personeldir.
Görevde yükselme suretiyle yazı işleri ve idari işler müdürlüğü sınavını kazananlar başarı sıralaması ve tercihlerine göre, ilân edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde, kadro ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak atanırlar. İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır.
Atama öncesi veya sonrası herhangi bir nedenle görevi kabul etmekten vazgeçenlerin aynı sınava dayalı olarak atamaları yapılamaz.

Görevde yükselme suretiyle yazı işleri ve idari işler müdürlüğü sınavını kazananlar başarı sıralaması ve tercihlerine göre, ilân edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde, kadro ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak atanırlar. İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır.
Atama öncesi veya sonrası herhangi bir nedenle görevi kabul etmekten vazgeçenlerin aynı sınava dayalı olarak atamaları yapılamaz.
Yazı işleri ve idari işler müdürlerinin atama ve nakil yerleri, adli yargı bakımından  19/2/1988 tarihli ve 19730 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hâkimler ve Cumhuriyet Savcıları Hakkında Uygulanacak Atama ve Nakil Yönetmeliğinde belirtilen beş bölgeye, idari yargı bakımından 19/2/1988 tarihli ve 19730 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İdarî Yargı Hâkim ve Savcıları Hakkında Uygulanacak Atama Yönetmeliğinde belirtilen üç bölgeye ayrılır.
Hizmet süreleri beşinci ve dördüncü bölgelerde en az iki, üçüncü bölgede en az üç, ikinci bölgede en az dört, birinci bölgede en az beş yıldır.
Bulunulan hizmet bölgesinde herhangi bir nedenle asgari hizmet süresinden fazla geçen süreler, çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan en alt bölgeden başlamak üzere sırasıyla değerlendirilir.
Dördüncü veya beşinci bölgeden birisinde asgari hizmet süresini dolduranlar bir üst bölgeye atanabilirler.
Yargı teşkilâtı kapatılan yerlerde görev yapan yazı işleri ve idari işler müdürleri, bu yerler kapatılmadan önceki bölge hizmet süresine, bölgesi değiştirilen yerlerde görev yapanlar ise atandıkları tarihteki bölge hizmet süresine tâbidir.
Yazı işleri ve idari işler müdürlüğü ile bu unvanlara denk zorunlu atamaya tâbi unvanlardan birinde görev yapılan süreler, yazı işleri ve idari işler müdürlüğü unvanlarından birine geçiş yapılması halinde hizmet süresinin değerlendirilmesinde esas alınır.
Askerlikte, açıkta ve aylıksız izinde geçirilen süreler ile hastalık raporlarının üç aydan fazlası bölge hizmet süresinin hesabında dikkate alınmaz.
Yazı işleri ve idari işler müdürleri için nakil kararnamesi kadro ve ihtiyaç durumuna göre yılda bir defa çıkarılır.
Mazeret kapsamında ataması yapılanlar, mazeretlerinin herhangi bir nedenle ortadan kalkması durumunda kadro, ihtiyaç ve hizmet süreleri dikkate alınarak uygun bir hizmet bölgesine atanabilirler.
Kadro, iş ve ihtiyaç durumunun gerektirdiği hallerde, bulundukları yerde iki yılını dolduranlar durumlarına uygun hizmet bölgelerine atanabilir.
Yargı kolu değişikliğine ilişkin atamalar ancak hizmet gereği veya mazerete dayalı hallerde yapılabilir.” hükmüne; 
22/B maddesinin davanın açıldığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle, "Mahallî bilgi işlem ve mahallî adlî sicildeki şube müdürleri zorunlu atamaya tâbi personeldir.

Kadro, iş ve ihtiyaç durumunun gerektirdiği hallerde, bulundukları yerde iki yılını dolduranlar durumlarına uygun hizmet bölgelerine atanabilir.
Yargı kolu değişikliğine ilişkin atamalar ancak hizmet gereği veya mazerete dayalı hallerde yapılabilir.” hükmüne; 
22/B maddesinin davanın açıldığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle, "Mahallî bilgi işlem ve mahallî adlî sicildeki şube müdürleri zorunlu atamaya tâbi personeldir.
Görevde yükselme suretiyle mahallî bilgi işlem ve mahallî adlî sicildeki şube müdürlüğü sınavını kazananlar başarı sıralaması ve tercihlerine göre, ilân edilen boş kadro sayısını geçmeyecek şekilde, kadro ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak atanırlar. İlan edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır.
Atama öncesi veya sonrası herhangi bir nedenle görevi kabul etmekten vazgeçenlerin aynı sınava dayalı olarak atamaları yapılamaz.
Bu kişiler bulundukları yerde en az üç yıl görev yapmış olmaları kaydıyla, kadro ve ihtiyaç durumuna göre, durumlarına uygun başka bir yere naklen atanabilirler.
Mahallî bilgi işlem ve mahallî adlî sicildeki şube müdürleri için nakil kararnamesi kadro ve ihtiyaç durumuna göre yılda bir defa çıkarılır.
Askerlikte, açıkta ve aylıksız izinde geçirilen süreler ile hastalık raporlarının üç aydan fazlası hizmet süresinin hesabında dikkate alınmaz.” hükmüne; 
Geçici 3. maddesinde ise, “Bu Yönetmeliğin 22/A maddesinin yürürlüğe girdiği tarihte görev yapmakta olan yazı işleri ve idari işler müdürlerinden bu unvanlarda;
a) İki yıldan az hizmet süresi bulunanlar, iki yılını tamamlamaları halinde üçüncü, dördüncü veya beşinci bölgeye,
b) İki yıldan fazla beş yıldan az hizmet süresi bulunanlar ikinci veya üçüncü bölgeye,
c) Beş yıldan fazla dokuz yıldan az hizmet süresi bulunanlar birinci veya ikinci bölgeye,
ç) Dokuz yıldan fazla hizmet süresi bulunanlar birinci bölgeye, bunlardan birinci bölgede bulunanlar ise başka bir birinci bölgeye, atanırlar.
Bu personel daha sonra yapılacak nakil kararnamelerinde bulundukları bölgelerin hizmet sürelerine tâbi olur.” düzenlemesi yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Davacı Sendikanın dava dilekçesinde yer alan iddiaları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, dava konusu Yönetmeliğin 22/A maddesi ve 22/B maddesinin birinci fıkraları ile ikinci fıkralarında yer alan "kur'a ile atama yapılır" ibarelerinin ve geçici 3. maddesinin, bazı unvanlar yönünden rotasyon öngörülmesi nedeniyle iptalinin istenildiği anlaşıldığından, inceleme belirtilen iddialarla sınırlı olarak yapılacaktır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Davacı Sendikanın dava dilekçesinde yer alan iddiaları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, dava konusu Yönetmeliğin 22/A maddesi ve 22/B maddesinin birinci fıkraları ile ikinci fıkralarında yer alan "kur'a ile atama yapılır" ibarelerinin ve geçici 3. maddesinin, bazı unvanlar yönünden rotasyon öngörülmesi nedeniyle iptalinin istenildiği anlaşıldığından, inceleme belirtilen iddialarla sınırlı olarak yapılacaktır.
Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk düzeninde, alt düzeydeki normların, yürürlüklerini üst düzeydeki normlardan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde evrensel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunmakta ve daha sonra gelen kanunlar yürürlüğünü Anayasa'dan, yönetmelikler ise yürürlüğünü kanunlardan almaktadır. Dolayısıyla, bir normun, kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesi mümkün bulunmamaktadır.
Dava, Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'ne, Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" ile eklenen dava konusu 22/A maddesinin ikinci fıkrası ile 22/B maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "kur’a ile atama yapılır." ibareleri yönünden incelendiğinde; 
Dava konusu Yönetmeliğin 22/A maddesinin ikinci fıkrası ile 22/B maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "İlân edilen kadroların bu şekilde doldurulamaması halinde boş kalan kadrolara kur’a ile atama yapılır." ibareleri, 08/12/2020 tarih ve 31328 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile yürürlükten kaldırılmış olduğundan, bu nedenle konusu kalmayan dava konusu Yönetmelik maddelerinin "kur'a ile atama yapılır" ibarelerine ilişkin kısımları hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Dava konusu Yönetmelik, iptali istenilen 22/A  ve  22/B maddelerinin birinci fıkraları ile geçici 3. Maddesi yönünden incelendiğinde;

Dava konusu Yönetmelik, iptali istenilen 22/A  ve  22/B maddelerinin birinci fıkraları ile geçici 3. Maddesi yönünden incelendiğinde; 
Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarında görev yapan memurların naklen atanmalarına ve ilk defa Devlet memuru olarak atanacakların seçimine ilişkin usul ve esaslarını düzenleyen ve 10/07/2003 tarih ve 25164 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'ne, 14/05/2016 tarih ve 29712 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen, dava konusu 22/A ve 22/B maddelerinin birinci fıkraları ile geçici 3. maddesine yönelik davacı Sendikanın iddiaları yerinde görülmeyip, kamu hizmetinin eksiksiz, düzenli, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olan idarenin, mevzuatın öngördüğü şekilde hizmetin gereklerini esas alarak, bu hizmeti yürütecek personelin atanmasını belirli kurallara bağlama, personelin bir hizmet biriminde uzun süre görev yapmasının gerek personel, gerekse hizmet yönünden ortaya çıkarabileceği olumsuzlukları engelleme, görevde verimliliği artırma ve personelin yurdun değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlama, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi ve yaygınlaşmasını temin etme amacına yönelik olarak düzenlendiği anlaşılan dava konusu düzenlemelerde kamu yararı ve hizmet gerekleri ile üst hukuk normlarına aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu Yönetmeliğin 22/A maddesinin ikinci fıkrası ile 22/B maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "kur’a ile atama yapılır." ibarelerinin iptali istemi yönünden KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2.  Dava konusu Yönetmeliğin 22/A ve 22/B maddelerinin birinci fıkraları ile geçici 3. maddesine yönelik iptal istemleri yönünden ise DAVANIN REDDİNE,
3. Dava kısmen karar verilmesine yer olmadığına kısmen ret ile sonuçlandığından ayrıntısı aşağıda gösterilen....-TL yargılama giderinin haklılık oranına göre yarısı olan...-TL'nin davacı üzerinde bırakılmasına, yargılama giderinin diğer yarısı olan ....-TL'nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, ....-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
5. Kullanılmayan ...-TL yürütme harcının istemi halinde davacıya iadesine,
6. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya  iadesine,
7. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 29/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/1576, Karar No: 2024/2749, Tarih: 29.05.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ONİKİNCİ DAİRE 
Esas  No : 2023/1576
Karar No : 2024/2749                                                                                
DAVACI	: ...
DAVALILAR	: 1- ...
2- ... Bakanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri Yrd. ...
 3- ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av....
DAVANIN KONUSU: 2. sınıf Emniyet Müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, re'sen emekliliğe sevk edilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin ve bu işlemin dayanağı olan 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrası ile (b) ve (c) bentlerinin iptali ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun'la değişik 55. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Her amir rütbesinde bulunması gereken toplam kadro sayısı, emniyet hizmetleri sınıfına ait toplam kadro sayısına göre, aşağıda hizalarında yer alan oranlara karşılık gelen sayıyı geçemez" ibaresinin Anayasaya aykırılığı nedeniyle iptali için itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte  ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI  : İdarenin takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, emekli edilecek emniyet müdürlerinin hiçbir objektif kriter olmadan belirlendiği, hakkında adli ve idari cezanın bulunmadığı, performans puanlarının çok iyi derecede olduğu, çok sayıda taltif ve ödülü bulunduğu ancak kendisi kadar vasıflı olmayan ve yaşı daha büyük olan emniyet müdürlerinin emekli edilmeyerek kendisinin emekli edilmesinin nedenlerinin idare tarafından açıklanamadığı, yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olmasından 18 gün sonra emekli edildiği, zorunlu emekli edilmesi suretiyle görevine son verilmesinin hukuki güvenlik ilkesi ile haklı beklenti ilkesine açıkça aykırı olduğu, 3201 sayılı Kanunun geçici 27. Maddesinde; ...01/01/2015 tarihi itibariyle ikinci, üçüncü ve dördüncü sınıf rütbesini ihraz edenlerden… emekliye sevk edilebileceğinin düzenlendiği, bu madde gereğince 01/01/2015 tarihinden önce ikinci sınıf emniyet müdürlüğü rütbesini kazandığından emekliye sevk edilmesinin mümkün olmadığı belirtilerek, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve... sayılı Yüksek Değerlendirme kurulu kararının hukuka aykırı olduğu ve 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) ve (c) bentlerinin iptal edilmesi gerektiği, ayrıca, 6638 sayılı Kanunun 32. maddesiyle 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununa eklenen geçici 27. maddesinin ve 6638 sayılı Kanunun 22. maddesiyle değişik 3201 sayılı Kanunun 55/3 fıkrasının Anayasaya aykırı olduğu belirtilerek Anayasa Mahkemesine gönderilmesi istenilmektedir. 
DAVALININ SAVUNMASI : Davacının bulunduğu 2. sınıf emniyet müdürü rütbesine yargı kararı gereğince 30/06/2014 tarihinden itibaren terfi ettirildiği, ... tarih ve... sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararıyla geçici 27. madde kapsamında re’sen emekliye sevk edildiği, 3201 sayılı Kanunun geçici 27. maddesi; hizmet gereği ve kamu yararı gözetilerek rütbelerdeki yığılma nedeniyle oluşan olumsuzlukların giderilmesi, hakkaniyet ölçüsünde alt rütbelilere liyakatleri oranında terfi edebilme imkanı tanınması ve hiyerarşik yapıya uygun, sağlıklı bir personel piramidinin oluşturulması, emeklilik haklarını elde etmiş olmak şartıyla Yüksek Değerlendirme Kurulu tarafından değerlendirmeye alınan 1.,2.,3. ve 4. sınıf emniyet müdürü sayısının Emniyet Teşkilatı Kanunun değişik 55. maddesinin 3. fıkrası ile öngörülen rütbeli personel kadro sayısından fazla olduğunun tespiti yapılmış ve anılan rütbelerde bulunan personelden geçmiş hizmetleri, haklarında soruşturma ve cezalar, temsil ve yöneticilik yetenekleri, özgüveni, verimlilik ve benzeri özellikler dikkate alınarak karar verildiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ: Davanın kısmen ehliyet yönünden reddine, kısmen karar verilmesine yer olmadığına ve kısmen reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, 2. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin 03/10/2015 tarihli işlem ile 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) ve (c) bentlerinin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Davacının Anayasaya aykırılık iddiası yerinde görülmemiştir.
İptal davası açılabilmesi için idarî işlem nedeniyle ilgilinin menfaatinin etkilenmiş olması, etkilenen menfaatin somut, güncel ve meşru bir menfaat olması, iptali istenen işlem ile davacı arasında makul ve ciddi bir ilginin bulunması gerekmekte olup, Yönetmeliğin birinci sınıf emniyet müdürlerine ilişkin düzenleme içeren 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin  davacının menfaatini ihlal edici bir yönü bulunmadığından davanın bu kısmının ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Anayasanın işlem tarihindeki şekliyle 124. maddesinde; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabilecekleri kurala bağlanmış, 128. maddesinde de; "Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir." hükmü yer almıştır.	
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 6638 sayılı Yasa ile değiştirilen 55. maddesinin 1. fıkrasında, polis amirlerinin rütbeleri sayılmış, 2. fıkrasında bu rütbelerin meslek dereceleri ve bu rütbelerde bekleme süreleri belirtilmiş, 3. fıkrasında, her amir rütbesinde bulunması gereken toplam kadro sayısının, emniyet hizmetleri sınıfına ait toplam kadro sayısına göre, maddede tespit edilmiş olan sayıyı geçemeyeceği (ikinci sınıf emniyet müdürü içi on binde 34) hüküm altına alınmış, anılan Yasanın 55. maddesinin 19., 20., 21. fıkraları ve geçici 27.maddesi ile de emekliliğe sevkin ne şekilde olacağı açıklanmıştır.