muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2019/1497, Karar No: 2024/2352, Tarih: 18.04.2024

cüruf depolama ve geri kazanım alanlarının planlanmasında  bölgenin ihtiyaçları, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
	Davacı tarafından "davaya konu plan kararlarıyla sanayi havzalarının korunması, çevre sağlığı ile çelişmektedir" başlığı altında "Dava konusu plan değişikliğinde yer alan ... ve ... adlı paftalardaki alan kullanım kararları açık bir çevre tehdidi oluşturmaktadır. Şöyle ki: Paftalarda Foça ilçesi Liman bölgesi ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... gibi bölgelerde katı atık bertaraf ve geri kazanım tesisleri, tehlikeli atık bertaraf tesisleri, cüruf depolama ve geri kazanım alanı, sanayi alanı, organize sanayi bölgesi alanı gibi kullanım kararları gösterilmektedir. Yalnız bu kullanım kararları planlanırken hali hazırdaki tarımsal, ormanlık, zirai alanların varlığına dikkat edilememiş gelişi güzel biçimde burası termik santral alanı, burası katı atık bertaraf tesisi alanı olsun gibi bir düzenleme yapılmıştır." iddiasında bulunduktan sonra, iddiasını desteklemek amacıyla "... örnek vermek gerekirse .... bir başka örnekte ise..." diyerek, dava konusu Çevre Düzeni Planında, kendi ilçe sınırları içerisinde yer almayan Bergama İlçesi, ... ile ... Mevkii arasında öngörülen sanayi alanı kullanımının Foça ilçesini ne şekilde etkilediğine, söz konusu plan kararının Foça ilçesi ile ilgisine yönelik herhangi bir açıklamaya yer verilmediğinden, plana yönelik iddialarını desteklemek amacıyla bu hususun dile getirildiği anlaşılmaktadır. 
	Bu itibarla, Foça Belediye Başkanlığı'nın anılan plan kararlarıyla somut bir ilgisinin ve dolayısıyla iptaline ilişkin bir isteminin bulunmadığı, dava konusu çevre düzeni planına karşı açılan diğer dava dosyalarında ...'ında belirlenen sanayi alanına yönelik olarak tespit edilen hukuka aykırılığın bu dosyadaki karara esas alınamayacağı sonucuna ulaşılmıştır. 
	Buna ilaveten davacının iddialarının fazlasıyla genel olduğu görülmüş olup, somut olarak aykırılıklar bulunduğunu ileri sürdüğü bir alansal yer seçimi kararı olmaksızın genel olarak tüm alanlara yönelik itirazlarına örnek olarak gösterdiği alanların somut ve açık şekilde dava konusu edilmediği görüldüğünden bu itirazlar yönünden değerlendirilme yapılamamıştır.
Dava dilekçesinde;
    • İzmirin kuzey aksında yer alan Foça, Karşıyaka, Aliağa, Menemen, vb. yerleşim yerlerinde yetiştirilen zeytinlerin hem İzmir ekonomisine hem de ülke ekonomisine katkıda bulunmakla birlikte yaşanılan yerin daha temiz, daha sağlıklı daha huzurlu bir yer olmasını sağlamakta olduğu,

Dava dilekçesinde;
    • İzmirin kuzey aksında yer alan Foça, Karşıyaka, Aliağa, Menemen, vb. yerleşim yerlerinde yetiştirilen zeytinlerin hem İzmir ekonomisine hem de ülke ekonomisine katkıda bulunmakla birlikte yaşanılan yerin daha temiz, daha sağlıklı daha huzurlu bir yer olmasını sağlamakta olduğu,
    • 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerin Aşılattırılması Hakkında Kanunun 17. maddesinin 1. fıkrasında; "Devlet, zeytinciliğin ıslahı, yeni zeytin dikim alanlarının tespiti, zeytin dikim ve yetiştirilmesinin teşviki ile verimin artırılması, hastalık ve zararlılarla mücadele ile ürün elde etmekte masrafları azaltıcı araç ve gereçlerin imal ve ithalinde gerekli kolaylıkları sağlar." hükmünün, 20. maddesinde ise; "Zeytinlik sahaları içinde ve bu sahalara en az 3 kilometre mesafede zeytinyağı fabrikası hariç zeytinliklerin vegetatif ve generatif gelişmesine mani olacak kimyevi atık bırakan, toz ve duman çıkaran tesis yapılamaz ve işletilemez. Bu alanlarda yapılacak zeytinyağı fabrikaları ile küçük ölçekli tarımsal sanayi işletmeleri yapımı ve işletilmesi Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın iznine bağlıdır. Zeytincilik sahaları daraltılamaz. Ancak, belediye sınırları içinde bulunan zeytinlik sahalarının imar hudutları kapsamı içine alınması halinde altyapı ve sosyal tesisler dâhil toplam yapılaşma, zeytinlik alanının %10'unu geçemez. Bu sahalardaki zeytin ağaçlarının sökülmesi Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın fenni gerekçeye dayalı iznine tabidir. Bu iznin verilmesinde, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'na bağlı araştırma enstitülerinin ve mahallinde varsa ziraat odasının uygun görüşü alınır. Bu halde dahi kesin zaruret görülmeyen zeytin ağacı kesilemez ve sökülemez. İzinsiz kesenler veya sökenlere ağaç başına altmış Türk Lirası idari para cezası verilir. Bu kanunun yayımından önce zeytinlik alanlarına ilişkin kesinleşmiş imar planları geçerlidir." hükmünün yer aldığı,

• Zeytinciliğin Islahı Yabanilerinin Aşılattırılmasına Dair Yönetmeliğin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Yönetmelik; ekolojik yönden uygun bölgelerde ve zeytin yetiştiriciliğine elverişli sahalarda zeytinlik kurulmasını sağlamak, mevcut zeytinliklerde ürünün miktar ve kalitesini yükseltmek ve maliyeti düşürmek, birim alandaki verimi artırmak, zeytinyağı ve sofralık zeytin işletmelerindeki teknolojik yapıyı günün koşullarına uygun hale getirmek üzere gerekli teknik, ekonomik, ticari ve sosyal tedbir ve organizasyonları sağlamak amacı ile hazırlanmıştır." kuralının, 4. maddede; "Zeytinlik Saha: Orman sınırları dışında bulunan ve Devletin hüküm ve tasarrufunda olan yabani zeytinlik, antepfıstığı ve harnupluklar ve her nevi sakız çeşitleri veya şahıs arazisi olan tapuda bu şekilde kayıtlı sahalar ile orman sınırları dışında olup da 17/10/1983 tarihli ve 2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında bulunmayan zeytin yetiştirmeye elverişli makilik ve fundalıklardan oluşan en az 25 dekarlık alan," kuralının 23. madde; "Zeytinlik sahaları içinde ve bu sahalara en az üç kilometre mesafede zeytin ağaçlarının bitkisel gelişimini ve çoğalmalarını engelleyecek kimyevi atık, toz ve duman çıkaran tesis yapılamaz ve işletilemez.” kuralının yer aldığı,
    • Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun E:2014/530 sayılı dosyasında verilen yürütmenin durdurulması kararında zeytinlik sahalarda ve bu sahalara üç kilometre mesafede zeytinyağı fabrikası ve küçük, ölçekli tarımsal sanayi işletmeleri dışında kimyevi atık bırakan, toz ve duman çıkaran bir tesisin yapılmasının mümkün olmadığının belirtildiği,  
    • Davaya konu "cüruf depolama alanı" olarak belirleyen 1/100.000 Çevre Düzeni Planının imar mevzuatına, şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına ve hukuka aykırı olduğu, cürüf depolama alanı içilen seçilen alanların, doğal karakteri korunması gereken ve henüz bozulmaya uğramamış orman ve makilik alanlar içinde, üstelik herhangi bir ulaşım bağlantısı bulunmayan alanlar olduğu “cüruf depolama alanı" olarak belirlenen Foça ilçesi ... köyü, imar planları ile tarım alanı olarak belirlendiği ve orman ve zeytincilik alanı sınırları içinde bulunan yerleşmenin ve doğal çevrenin yaşam kalitesine tehdit oluşturan bir kullanım olduğu,
    • Proje alanının 1. derece deprem bölgesi (Foça-Bergama fay zonuna yakın) içinde yer aldığı ve tesis yapımına yönelik gerekli önlemlerin alınıp alınmadığının tespit edilmesinin gerektiği; olası depremlerde tesisin ve çevrenin etkilenmeyeceğinin garanti altına alınamayacağı, bölge içerisinde çok sayıda sanayi tesisinin yer almasının, olası depremde olabilecek hasar ve tehlikeyi kat kat arttırmakta olduğu,

• Proje alanının 1. derece deprem bölgesi (Foça-Bergama fay zonuna yakın) içinde yer aldığı ve tesis yapımına yönelik gerekli önlemlerin alınıp alınmadığının tespit edilmesinin gerektiği; olası depremlerde tesisin ve çevrenin etkilenmeyeceğinin garanti altına alınamayacağı, bölge içerisinde çok sayıda sanayi tesisinin yer almasının, olası depremde olabilecek hasar ve tehlikeyi kat kat arttırmakta olduğu,
    • Davaya konu İzmir ili, Foça ilçesi, ... köyü ile ... ve Ulupınar köylerinin zeytincilik sahası olduğu, bu alanın cüruf depolama alanı olarak belirlenmesi ve tehlikeli atık depolaması yapılmasının hukuka aykırı olduğu; Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinin 31. maddesi uyarınca birinci sınıf tarım arazileri, özel çevre koruma alanları ve milli parklarda tehlikeli atık depolama tesisi kurulmasına izin verilmemekte olduğu, cüruf depolama alanı olarak belirlenen alanların, doğal karakteri korunması gereken ve henüz bozulmaya uğramamış orman ve makilik alanlar içinde, üstelik herhangi bir ulaşım bağlantısı bulunmayan alanlar olduğu,
    • Cüruf depolama alanı olarak belirlenen alanda yer altı su seviyesinin yüksek olmasının büyük bir risk olduğu, alanda meydana gelebilecek sızmaların yer altı sularını kirleteceği, kirletilen bir yer altı suyunun yüzey suları gibi kendini yenileme kapasitesi olmadığından kirliliğin dönüşü olmadığı ve  İzmir gibi içme ve kullanma sularının % 65 ini yer altı sularından karşılanabilir bir şehir için bu konunun öneminin çok iyi anlaşılmasının ve araştırılmasının gerekmediği,
    • Dava konusu plan ile bölgede doğal çeşitliliğin yok olacağı, Türkiye'nin taraf olduğu 1976 yılında imzalanan Akdeniz'in Kirlenmeye Karşı Sözleşmesi (Barselona) eki olan Akdeniz'de Özel Koruma Alanları ve Biyolojik Çeşitlilik Protokolü çerçevesinde Türkiye'de 14 özel koruma bölgesi tespit edildiği ve bunların bir tanesinin Foça olduğu,  Foça’nın doğal ve arkeolojik değerinin yanı sıra nesli tükenmekte olan akdeniz fokunun yaşam alanını oluşturduğu için ulusal ve uluslararası bakımdan büyük öneme sahip olduğu ve Foça’nın nesli hızla tükenmekte olan akdeniz fokuna ev sahipliği yaptığı, kurulacak termik santralin soğutma amaçlı olarak deniz suyunu kullanması ve ısınmış suyun yeniden denize bırakılması durumunda deniz ekosisteminin de değişeceği ve tahribata uğrayacağı, denizde canlı yaşamının biteceği, özel koruma bölgesi olarak belirlenen ve dünya mirası niteliğinde bir bölgenin hemen yanı başında ağır sanayi kuruluşlarının bulunması başlı başına bir problemken ve sorunlar henüz çözülmemişken aynı bölgede termik santrale yer verilmesinin doğal çeşitliliğin yok edilmesi, tüm canlı yaşamını tehlike altına sokulması anlamına geleceği,

• Kömürün naklini bile bölgenin kaldırmasının mümkün  olmadığı, söz konusu termik santralde kullanılacak ithal kömürün gemilerle Nemrut Limanına getirileceği, ancak Nemrut Limanı ile santral sahasının doğrudan bir bağlantısı olmadığından, kömürün sahaya büyük olasılıkla kamyonlarla taşınacağı ve bu taşımanın trafiğe getireceği ek yükün, egsoz gazı vb çevresel etkilerini bölgenin kaldıramayacağı,
    • Koruma altına alınması gereken taşınmaz kültür varlıklarının büyük zarar göreceği, dava konusu termik santral projesinin gerçekleştirilmek istediği bölgede İzmir II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ...tarihli, ...sayılı kararıyla tescilli durumda bulunan sivil mimarlık örneği yapıların yer aldığı, tesisin koruma altına alınması gereken taşınmaz kültür varlıklarına büyük zarar vereceği,
    • Yerleşim yerlerinin dikkate alınmadığı, ÇED raporunda yerleşim alanları olan özellikle ... (... çiftliği), ... ve Foça'dan bahsedilmediği ve  ÇED raporunun yetersiz olduğu, gürültü kirliliğinin önemsenmediği,  ... ve ...'den hissedilen gürültü kirliliğinin her geçen gün arttığı,  gece saatlerinde ciddi kirlilik oluşmasına neden olduğu, hal böyle iken dava konusu işletme ile yeni titreşim ve gürültü kaynaklarının yapacağı etkinin nasıl giderileceğinin belli olmadığı, yenilebilir enerji planlamasından vazgeçildiği, İzmir Büyükşehir Belediyesinin plan onayında "yenilenebilir enerji alanı" olarak lekelenen bu bölge de kömür yakıtlı termik santrale izin verilmesinin, yenilenebilir enerjiden vazgeçmek anlamına geldiği, bölge rüzgâr, jeotermal ve güneş enerji potansiyeli bakımından bu kadar değerli iken, termik santrale izin verilmesinin Ege Bölgesi için sonun başlangıcı olacağı, bölge turizminin büyük zarar göreceği, coğrafi olarak ... mevkii doğal bir ayraç gibi ortada dururken, sanayi alanının bu tepeyi aşarak Foça'yı tehdit etmesinin de önlenemeyeceği ve tesisin bölgenin turizmini bitireceği, kullanılan kömürün uranyum ve thoryumpartikülleri sayesinde, nükleer santral yakınında oturanlardan daha çok radyasyona maruz kalmasına yol açacağı, kömür yakıtlı termik santrallerin yarattığı en önemli sorunlardan birisinin de ortaya çıkan karbondioksit (CO2) gazının "sera etkisi" nedeniyle yarattığı küresel iklim değişikliği olduğu dava konusu işletmenin, küresel iklim değişikliği üzerindeki etkilerinin çok büyük olacağı ileri sürülmüştür.
	Savunmada,
	• Daha önce ayrıntılı olarak izah edildiği üzere, Aliağa İlçesi, ... Mahallesinde bulunan cüruf depolama alanlarının çevre düzeni planının onayı öncesinde imar planları ile onaylandığı ve söz konusu onaylı imar planları çerçevesinde dava konusu çevre düzeni planına aktarıldığı, bu çerçevede çevre düzeni planında gerek orman alanlarının gerekse zeytinlik sahaların kaldırılmasına yönelik bir kararın üretilmediği belirtilmiştir.
Bilirkişi raporunda;
Bu konuda değerlendirmelere yer verilmemiştir.
Dairemizce yapılan değerlendirmede;

Bilirkişi raporunda;
Bu konuda değerlendirmelere yer verilmemiştir.
Dairemizce yapılan değerlendirmede; 
 Dava konusu planın plan notlarının 8.7.6 sayılı maddesinde, zeytinlik alanlarda  3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun hükümlerinin geçerli olduğu belirtilmiş olup anılan plan notu olmasa bile bu alanlarda anılan Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümlerinin uygulanması zorunludur. Söz konusu alanlarda mevzuatın izin verdiği faaliyetlerin yapılabileceği açık olduğundan davacının zeytinlik sahaların zarar göreceğine ilişkin genel itirazlarında isabet görülmemiştir.
Diğer taraftan davacının, cüruf depolama ve termik santral alanlarına ilişkin itirazlarına yönelik değerlendirme bir önceki itiraza ilişkin değerlendirme kısmında yapılmıştır.
	Buna ilaveten davacının planlama alanında somut olarak aykırılıklar bulunduğunu ileri sürdüğü bir alansal yer seçimi kararı olmaksızın genel olarak tüm alanlara yönelik itirazının değerlendirilmesine imkan bulunmamaktadır. 
Dava dilekçesinde;
    • İlçenin; 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında doğal, arkeolojik, tarihi, kentsel ve kentsel-arkeolojik sit alanlarına sahip olmanın yanı sıra, 2872 sayılı Çevre Kanunu kapsamında ülke ve dünya ölçeğinde ekolojik öneme haiz, çevre kirlenmeleri ve bozulmalarına duyarlı, biyolojik çeşitliliğin, doğal kaynakların ve bunlarla ilgili kültürel kaynak değerlerinin korunması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması gerekli görülerek özel çevre koruma bölgesi ilan edilen ayrıca, 3621 sayılı Kıyı Kanunu, 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu, 4342 sayılı Mera Kanunu ve 6831 sayılı Orman Kanunu hükümleri dahilinde kanun koyucu tarafından "özel imar rejimine tabi alan" olarak belirlenen bir alan olduğu,
    • 5000 yıllık bir geçmişe sahip Foça'nın tarihi değerlerinin günışığına çıkarılarak, Antik Phokaia Kentinin ve tarihi dokusunun tüm insanlığa tanıtılması hedefi ile hazırlık çalışmaları devam etmekte olan stratejik planda bir çok projeye yer verildiği ve bu projeler arasında "Foça Sağlık Yaşam Üssü" olarak isimlendirilen ve dilekçe ekinde sunulan planlama raporunda detaylı olarak izah edilen dünyanın en büyük sağlık tesislerinden birini tesis etmenin de yer aldığı, 
    • Bu doğrultuda hem İzmir'in EXPO adaylığındaki "herkes için sağlık" temasına ve yerelde kalkınma hedefine hem de ülkemizin sağlık turizminden beklentisini karşılamak için, iklim özellikleri, coğrafi konumu ve ulaşım gibi eşsiz özelliklere sahip olan Foça ilçesinin, bu büyük proje için ihtiyaç duyulan alansal büyüklüğü ve ilgili altyapı kriterlerini fazlasıyla sağlayan verimli kullanım sahasının yer seçimi yapıldığı,

• Bu doğrultuda hem İzmir'in EXPO adaylığındaki "herkes için sağlık" temasına ve yerelde kalkınma hedefine hem de ülkemizin sağlık turizminden beklentisini karşılamak için, iklim özellikleri, coğrafi konumu ve ulaşım gibi eşsiz özelliklere sahip olan Foça ilçesinin, bu büyük proje için ihtiyaç duyulan alansal büyüklüğü ve ilgili altyapı kriterlerini fazlasıyla sağlayan verimli kullanım sahasının yer seçimi yapıldığı,
    • Dava konusu İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı değişikliğinin gerek planlar dâhilinde uygun olmayan plan kararları üretmesi, gerekse bünyesinde plan esaslarına aykırılıklar taşıması sebepleri ile birlikte çevre düzeni plan değişikliğinin ekolojik kararların bir arada düşünülmesine olanak veren ve strateji ve politika oluşturan bir plan niteliğinde bulunmadığı, veri tabanını doğru yansıtmadığı, sağlıklı çevrenin oluşturulmasına yönelik, hedef, ilke ve strateji üretmediği, bir strateji planından daha çok, alt ölçekli planların konusuna girebilecek alanların plana yansıtıldığı görüldüğünden anılan planın bu açıdan mevzuata uygun olmaması nedeniyle planlama ilkelerine ve şehircilik esaslarına aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
	Savunmada,
    • Davacının talebinin, dava dilekçesinin diğer kısımlarında yer alan iddialarla çelişen bir planlama talebi olduğu, dava dilekçesinde çok sayıda maddede orman alanları ve tarım arazilerinin yapılaşmaya açıldığı iddia edilirken, bu konuya ilişkin Foça Belediye Başkanlığının 28/09/2015 tarih ve 3933 sayılı yazısı ile çevre düzeni planının 7.26 genel hükmü kapsamında çevre düzeni planında değişikliğe gerek olmaksızın alt ölçekli plan kararlarıyla sağlık tesisi yapılmasına yönelik görüş talep edildiği, konuya ilişkin cevabi yazıda özetle; çevre düzeni planının 7.26 genel hükmünün kent ve mahalle ölçeğinde sağlık tesislerinin çevre düzeni planında değişikliğe gerek olmaksızın alt ölçekli planlarda belirlenmesi amacıyla düzenlendiği, İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının plan kararlarını ve planlama bütünlüğünü değiştirecek nitelikte bölgesel ve ulusal ölçekteki sağlık kampüslerinin çevre düzeni planının 7.26 plan hükmü kapsamında sonuçlandırılmasının çevre düzeni planının ilke ve esaslarına uygun olmadığının belirtildiği, bununla birlikte günümüze kadar söz konusu tesise ilişkin ilgili kurum ve kuruluş görüşlerini ve yapılması planlanan tesisin altyapı etkilerini içeren çevre düzeni planı değişikliğinin Genel Müdürlüğe sunulmadığından konuya ilişkin teknik değerlendirme yapılmadığı, ayrıca ekte yer alan uydu görüntüsü incelendiğinde sağlık tesis yapılmak istenilen alanın orman dokusu içerisinde olduğu belirtilmektedir.
Bilirkişi raporunda;

Bilirkişi raporunda;
•	"Dava dilekçesinde Foça Sağlık Yaşam Üssünün kurulacağı bölgenin tarım alanı ve orman alanı lejantından çıkarılması gerektiği; Belediyenin Stratejik Planında bir çok projeye yer verildiği ve bu projeler arasında "Foça Sağlık Yaşam Üssü" olarak isimlendirilen ve dünyanın en büyük sağlık tesislerinden birini tesis etmenin de yer aldığı; bu doğrultuda hem İzmir'in EXPO adaylığındaki "herkes için sağlık" temasına ve yerelde kalkınma hedefine hem de Ülkemizin sağlık turizminden beklentisini karşılamak için, iklim özellikleri, coğrafi konumu ve ulaşım gibi eşsiz özelliklere sahip olan Foça ilçesinin, bu büyük proje için ihtiyaç duyulan alansal büyüklüğü ve ilgili altyapı kriterlerini fazlasıyla sağlayan verimli kullanım sahasının yer seçimi yapıldığı belirtilmektedir. 
•	Davalı idare ise, bu talebin dava dilekçesinin diğer kısımlarında yer alan iddialarla çelişen bir planlama talebi olduğunu; Çevre Düzeni Planının 7.26 genel hükmünde kent ve mahalle ölçeğindeki sağlık tesislerinin çevre düzeni planına gerek olmaksızın alt ölçekli planlarda belirlenmesi düzenlenmiş olup; çevre düzeni planının plan bütünlüğünü değiştirecek nitelikte bölgesel ve ulusal ölçekteki sağlık kampüslerinin söz konusu hüküm kapsamında sonuçlandırılması çevre düzeni planının ilke ve esaslarına uygun olmadığı; ayrıca uydu görüntüsü incelendiğinde, sağlık tesisi yapılmak istenen alanın orman dokusu içinde yer aldığının görülebildiği belirtilmektedir. 
•	Dava konusu planda, plan notlarında ve plan hükümlerinde de "Foça Sağlık Yaşam Üssü" ile ilgili herhangi bir karar, hüküm veya plan notu bulunmamaktadır. Aynı durum 1/25.000 ölçekli İzmir Büyükşehir Bütünü Çevre Düzeni Planı için de geçerlidir. Dolayısıyla Bilirkişi kurulumuzun Foça sağlık yaşam üssünün kurulacağı, ... mevkii ... ada ... parsel ile ilgili bir değerlendirme yapması anlamlı değildir. Bununla birlikte herhangi bir yerde “orman alanı” sınırlarının değiştirilmesi ancak 6831 sayılı Orman Kanunu kapsamında yapılabilir. Dolayısıyla dava konusu çevre düzeni planı ile bu tür bir sınır değişikliğinin yapılması imar mevzuatına aykırı bir işlem olacaktır. Ayrıca önerilen değişikliğin parsel bazında bir değişiklik olduğu göz önünde bulundurulduğunda Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin genel planlama esaslarına ilişkin 7. maddesinin (d) bendinde yer alan "Mekânsal strateji planları, çevre düzeni planları ile nazım imar planları üzerinden ölçü alınarak uygulama yapılamaz." hükmü doğrultusunda bu tür bir değişikliğin 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planının konusu olamayacağı ortaya çıkmaktadır." görüş ve değerlendirmelerine yer verilmiştir. 
Dairemizce yapılan değerlendirmede;

Dairemizce yapılan değerlendirmede; 
Öncelikle dava konusu planda Foça Özel Çevre Koruma Bölgesi sınırlarının gösterildiği görülmüştür. Plan notlarının 7.6 sayılı maddesinde, bu planın onama tarihinden önce  mülga Özel Çevre Koruma Kurumu tarafından onaylanmış olan çevre düzeni planlarının kararlarının geçerli olduğu düzenlenmiş, plan açıklama raporunun 4.6.2.4 sayılı maddesinde, planlama bölgesi içinde var olan tek "özel çevre koruma bölgesi", Foça İlçe Merkezi ile bu alanda yer alan adaları içine alan, kıyı ve deniz alanlarını kapsayan bölge olduğu, bölgenin Akdeniz Foku'nun doğal yaşam alanı olduğunda özel çevre koruma bölgesi ilan edildiği, Özel çevre koruma bölgesi sınırlarının plana aktarıldığı, alan içinde var olan kullanım ve koruma kararlarına da planda yer verildiği, özel çevre koruma bölgesi sınırları içinde alt ölçekli plan kararlarının ve bu planlara göre uygulama kurallarının Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü tarafından belirleneceğine dair kararın da plan hükümleri arasında yer aldığı belirtilmiştir. Dolayısıyla dava konusu planda bu sınırlara yönelik bir sorun olmadığı gibi bu alanlarda alınmış kullanım ve koruma kararlarının geçerli olduğu açıktır.
Bilirkişi raporunda da belirtildiği üzere çevre düzeni planında belirlenen arazi kullanım kararları, niteliği itibarıyla çevre kirliliğinin oluşmadan önce önlenebilmesi ve sağlıklı çevrenin oluşturulmasına yönelik hedef, ilke, strateji ve politikaları sağlayacak sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda gelişmenin ve korumanın yönünün belirlendiği bölgesel nitelikte genel arazi kullanım kararları olup, bu yönüyle söz  konusu plana dayanılarak yapılacak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda öngörülen ve parsel bazında fiziki kullanım durumunu belirleyen arazi kullanım kararlarından farklılık arz etmektedir.
Davacı ise parsel bazında bir değişiklik talep etmektedir. Bu nedenle davacının talebi alt ölçekli planlama çalışmaları doğrultusunda  imar planlarında belirlenebilecek kararlar niteliğinde olduğundan dava konusu planın ölçeği gereği düzenlenemeyecek bir konudur.
Öte yandan, plan notlarında belirtildiği üzere davaya konu çevre düzeni planından ölçü alınarak uygulamaya geçilemeyeceği gibi planda orman olarak gösterilmekle beraber statüsü orman olmayan alanların orman olarak kullanılamayacağı, imar planlarının yapımı sırasında orman alanı sınırlarının orman kadastro sınırları esas alınarak belirleneceği ve ilgili kurum görüşünün alınmasının şart olduğu, tarım arazileri için ise 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu uyarınca ilgili kurumlardan alınan görüşler doğrultusunda uygulama yapılabileceği açıktır. Bu nedenle dava konusu planda kurum görüşleri doğrultusunda  genel olarak gösterilen orman alanı ve tarım alanının kaldırılmasına olanak bulunmamaktadır.
Bu bakımdan, itiraz konusu düzenlemede çevre düzeni planı ilke ve esasları ile plan yapım yöntemlerine aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,