muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/2343, Karar No: 2024/2797, Tarih: 09.05.2024

Yönetmeliğin dava konusu  5. maddesi yönünden;
Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadro ve pozisyonların duyurulması, başvurulması ve başvuru sonuçlarının duyurulmasına ilşkin usul ve esasların belirlenmesine yönelik düzenlemeler getiren bu maddede hukuka aykırılık görülmemiştir.
Görevde yükselme sınavlarının kurum dışından başka kurum ve kuruluşlara yaptırılmasına  da olanak sağlayan ve ayrıca, yazılı sınav başarı puanının asgari seviyesinin, sınava giren tüm adayları da içine alacak şekilde genel bir bütünlük içinde idare tarafından belirlenebilmesi konusunda yetki veren, dava konusu 8 inci maddede hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Yönetmeliğin dava konusu edilen 10 uncu maddesi yönünden; buradaki üzenleme ile, görevde yükselme sınavlarının yaptırılmasıyla ilgili iş ve işlemleri yürütmek  üzere, kurumlarca görevlendirilecek olan sınav kurul ve kurullarının oluşumuna ilşkin usul ve esaslar  belirlenmiş olup, getirilmiş olan bu düzenlemede hukuka ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.
Ayrıca Yönetmeliğin dava konusu edilen 6.,7. ve 11 maddelerinde    hukukun genel ilkelerine ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.
22/02/2014 günlü, 28921 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğinin dava konusu edilen ilgili  maddelerinde de üst hukuk normlarına, hukuka ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
                                                       TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Dairemizin 03/04/2018 günlü, E:2016/6683, K:2018/2255  sayılı kararının, 31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına  İlişkin Yönetmeliği'nin 8. maddesinin iptali istemi yönünden "karar verilmesine yer olmadığına",  2, 5, 6, 7, 10 ve 11. maddelerinin iptali istemi yönünden "davanın reddine",  22/02/2014 günlü, 28921 sayılı Resmi  Gazete'de  yayımlanarak  yürürlüğe  giren  Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü Personeli  Görevde  Yükselme  ve Unvan  Değişikliği  Yönetmeliğinde  Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin  6  ve  14. maddelerinin  iptali  istemi  yönünden  "karar verilmesine yer olmadığına"  ve   4,  9, 10, 11, 12, 13, 17, 19, 20 ve 21. maddelerinin  iptali  istemi yönünden "davanın reddine" ilişkin kısmının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 24/06/2020 günlü, E:2018/3180, K:2020/1153 sayılı kararıyla bozulması üzerine, 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca bozma kararına uyularak, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra bozulan kısım yönünden işin gereği düşünüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:	
	İLGİLİ MEVZUAT :

İNCELEME VE GEREKÇE	:	
	İLGİLİ MEVZUAT :
Dava konusu Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin yayımı tarihi itibarıyla; 
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 124. maddesinde; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkartabileceği hüküm altına alınmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 2. maddesinde; "(Değişik: 23/12/1972 - KHK-2/1 md.) Bu Kanun, Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler. (Mülga birinci cümle: 13/2/2011 - 6111/117 md.) Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulur." hükmüne yer verilmiş; 3. maddesinde ise; "sınıflandırma", "kariyer" ve "liyakat" ilkeleri bu Kanun'un temel ilkeleri olarak belirlenmiş; kariyer ilkesi, Devlet memurlarına yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanı sağlamak; liyakat ilkesi ise, Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini yeterlik sistemine dayandırmak ve sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmak olarak tanımlanmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine dayanılarak hazırlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'in, "Amaç" başlıklı 1. maddesi; "Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadî teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir." şeklindedir. 
        HUKUKİ DEĞERLENDİRME   :
I. 31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 2 ve 6. maddeleri ile 22/02/2014 günlü Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren  Özel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 4, 9, 10, 12, 21. maddelerinin iptali istemine ilişkin olarak yapılan incelemede;
31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 2. maddesiyle, aynı Yönetmeliğin 4. maddesinin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentleri ile (g) bendinde yer alan "eğitime tabi tutulmaksızın" ibaresi; 6. maddesiyle de, Yönetmeliğin 10. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.

31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 2. maddesiyle, aynı Yönetmeliğin 4. maddesinin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentleri ile (g) bendinde yer alan "eğitime tabi tutulmaksızın" ibaresi; 6. maddesiyle de, Yönetmeliğin 10. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Değişiklikten önce Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesi; "Bu Yönetmelikte geçen deyimlerden;  a) Görevde yükselme: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlerden bu Yönetmeliğin 5 . maddesinde sayılan görevler ile kurumlarca çıkarılacak özel yönetmeliklerde belirlenen görevlere aynı veya başka hizmet sınıflarından yapılacak  atamaları, .... e) (Değişik:21/5/2000–2000/1231K.) Görevde  yükselme  eğitimi: Görevde
 yükselmeye ilişkin olarak görevlerin özelliklerine göre verilecek hizmetiçi eğitimi, f) (Değişik:21/5/2000–2000/1231K.) Görevde yükselme sınavı: Görevde yükselme eğitimini tamamlayanların tabi tutulacağı yazılı sınavı,  g) Unvan değişikliği sınavı: En az ortaöğretim düzeyinde meslekî veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanabilmek için, eğitime tabi tutulmaksızın yapılan yazılı sınavı ifade eder." ve "Görevde yükselme eğitiminin konuları" başlıklı 10. maddesi de; " (1) Görevde yükselme eğitimi aşağıdaki konuları kapsar: a) T.C. Anayasası; 1) Genel esaslar 2) Temel hak ve ödevler 3) Devletin temel organları  b) Atatürk ilkeleri ve inkılap tarihi,  c) Devlet teşkilatı ile ilgili mevzuat, d)  İlan edilen kadro veya pozisyonların tâbi olduğu personel mevzuatına göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuat ya da 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili mevzuat, e) Türkçe dil bilgisi ve yazışmayla ilgili kurallar, f) Halkla ilişkiler, g) Etik davranış ilkeleri. (2)Kurumların düzenleyecekleri eğitim programlarında birinci fıkranın (h) bendinde belirtilen konulara ilişkin eğitimin ağırlığı yüzde altmışın altında olamaz. (3) Görevde yükselme eğitiminin ortak konularına ilişkin sınav sorularının hazırlanmasında, Devlet Personel Başkanlığınca bu konularla ilgili belirlenen ders notları esas alınır." biçiminde düzenlenmiştir.
22/02/2014 günlü, 28921 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 4. maddesiyle; Yönetmeliğin 4. maddesinin (f) bendinin tamamı ile (g) bendinde geçen "eğitimini tamamlayanlar" ibaresi; 9. maddesiyle; Yönetmeliğin 11. maddesi, 10. maddesiyle; Yönetmeliğin 12. maddesi, 12. maddesiyle; Yönetmeliğin 14. maddesi, 21. maddesiyle de; Yönetmeliğin 21. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde yer alan "eğitimi ve" ibaresi yürürlükten  kaldırılmıştır.

Anılan Yönetmeliğin değişiklik öncesi "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde; "Bu Yönetmelikte geçen; f) Görevde yükselme eğitimi: Görevde yükselmeye ilişkin olarak görevlerin özelliklerinin gerektirdiği hizmet içi eğitimini g) Görevde yükselme sınavı: Görevde yükselme eğitimini tamamlayanlar için yapılacak olan yazılı sınavını ifade eder." şeklinde, "Görevde yükselme eğitimi" başlıklı 11. maddesinde; "(1) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan personelin görevde yükselme mahiyetindeki atamalarının yapılabilmesi amacıyla, bu Yönetmeliğin 14. maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d), (e) ve (f) bentlerindeki ders konularından en az otuz ve (g) bendinde yer alan ders konularından, en az kırk beş saat olmak üzere toplam en az yetmiş beş saat olarak düzenlenecek eğitim programına katılmaları gerekir.  (2) Ancak, ilgili mevzuatı uyarınca verilmesi zorunlu olan izinler süresince eğitime katılma şartı aranmaz. Aylıksız izinde bulunanlar, eğitim programı ile öngörülen toplam sürenin en az yarısı kadar eğitime katılmaları kaydıyla, bu eğitim sonunda düzenlenecek görevde yükselme sınavına girebilirler. (3) Yukarıdaki izinler dışında, zorunlu olduğu belgelendirilen hâllerde, eğitim süresince izin kullanmamış olan personele on saate kadar izin verilebilir." şeklinde; "Görevde yükselme eğitim programı hazırlanması" başlıklı 12. maddesinde; "(1) Görevde yükselme eğitim programları Eğitim Dairesi Başkanlığınca hazırlanır. Eğitim Dairesi Başkanlığı, görevde yükselme eğitimine çağırılacak personelin eğitime alınması ve programların hazırlanmasında İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı ile işbirliği yapar. (2) Eğitim Dairesi Başkanlığınca, eğitime alınacakların sayısı, atama yapılacak görevler ve hazırlanması düşünülen eğitim programı, bir ay önceden Devlet Personel Başkanlığına bildirilerek uygun görüş alınması halinde, söz konusu Başkanlık veya Başkanlıkça uygun bulunacak bir kamu kurum ya da kuruluşu ile müşterek görevde yükselme eğitim programları düzenlenebilir." şeklinde; "Görevde yükselme eğitim konuları başlıklı 14. maddesinde; "(1) Görevde yükselme eğitimi aşağıdaki konuları kapsar: a) T.C. Anayasası; 1) Genel esaslar 2) Temel hak ve ödevler 3) Devletin temel organlar b) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi, Ulusal Güvenlik, c) Devlet teşkilatı ile ilgili mevzuat, ç) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile  ilgili mevzuat, d) Türkçe dil bilgisi ve yazışmayla ilgili kurallar, e) Halkla ilişkiler f) Etik davranış ilkeleri, g) Atama yapılacak görevin alanı ve niteliğiyle ilgili konular" şeklinde;  "Görev grupları arasında geçişler" başlıklı  21. maddenin 1. fıkrasının (a) bendinde; "Bu Yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır;  a) Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabidir

. maddenin 1. fıkrasının (a) bendinde; "Bu Yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır;  a) Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabidir. Kuruluşta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabi tutulmadan ve hizmet şartı aranmadan atama yapılabilir." şeklinde düzenlemeler mevcuttur.

31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 2 ve 6. maddeleriyle; görevde yükselme eğitimini ve sınavını tanımlayan hükümlerin yanında unvan değişikliği sınavını tanımlayan hükümde yer alan "eğitime tabi tutulmaksızın" ibaresi mülga edilerek, yazılı sınav öncesi tamamlanması zorunlu olan ve kamu kurum ve kuruluşlarında görevde yükselmenin esaslarından biri olan "görevde yükselme eğitimi" yürürlükten kaldırılmıştır. Yönetmeliğin başlığı ile birlikte değiştirilen 8. maddesine göre de; şube müdürü, müdür ve bunlarla aynı düzeydeki görevlere görevde yükselme suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda, diğer görevlere görevde yükselme suretiyle atanacak personelin ise yazılı sınavda başarılı olmaları yeterli görülmüştür. 
Diğer taraftan; Yönetmelik kapsamında bulunan personelin görevde yükselme mahiyetindeki atamalarının yapılabilmesi amacıyla atama yapılacak görevler için en az yetmişbeş saat olmak üzere düzenlenecek görevde yükselme eğitimine, duyurulan boş kadro veya pozisyon sayısının üç katı kadar personelin alınması nedeniyle belli bir kota uygulaması yapılmakta iken; değişiklikle sınav öncesi yapılan hizmetiçi eğitimin kaldırılması ve görevde yükselme için sadece sınav şartının benimsenmesi karşısında,  kural olarak herkesin yapılacak sınava katılması yönünden değişikliğe gidildiği anlaşılmaktadır. 
Bu itibarla; görevde yükselmenin temel koşulunun, hizmetiçi eğitim yapılsın veya yapılmasın her koşulda sınav şartına bağlı olması, bu eğitimlerin kurumlarca belirlenen dönemlerde her zaman yapılabilmesine bir engelin bulunmaması, değişiklikle birlikte ilan edilen kadro veya pozisyonlar için başvuru şartlarını sağlayan  (kural olarak) herkesin sınava girebilmesi, daha çoğulcu ve rekabetçi bir sistemin hayata geçirilmesi hususları birlikte değerlendirildiğinde; kamu hizmetinin etkin ve verimli şekilde yürütülmesinde gerekli önlemleri almakla yükümlü olan idarenin, takdir yetkisi çerçevesinde, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek memurların üst görevlere yükselmesini belli koşullara bağlamasında veya bu koşullarda değişikliğe gitmesinde, dolayısıyla görevde yükselme eğitimin kaldırılmasına dava konusu Yönetmeliğin 2. maddesinde, üst hukuk normlarına aykırılık görülmemiştir.

Öte yandan, yazılı sınav öncesi yapılması öngörülen hizmetiçi eğitimin kaldırılmasında hukuka aykırılık görülmediğinden, görevde yükselme eğitiminin konularını düzenleyen ve uygulanma imkanı kalmayan Yönetmeliğin 10. maddenin yürürlükten kaldırılmasına dair anılan Yönetmeliğin 6. maddesinde ve yine Genel Yönetmelik değişikliğindeki bu düzenlemeye paralel şekilde hizmetiçi eğitimi, görevde yükselme eğitim  programlarının hazırlanması, eğitim konuları gibi hizmetiçi eğitimin uygulanmasına yönelik hükümler içeren  düzenlemelerin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin 22/02/2014 günlü, 28921 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 4, 9, 10, 12, 21. maddelerinde de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
II. 31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 5. maddesinde yer alan "...sınavdan önce.." ve  "...sadece biri için..." ve  22/02/2014 günlü, 28921 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 11. maddesinde yer verilen "...en az 1 ay önce.." ve " sadece biri için" ibarelerinin iptali istemine ilişkin yapılan incelemede;
 31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 5. maddesiyle, aynı Yönetmeliğin 9. maddesi başlığı ile birlikte değiştirilmiştir.
"Duyuru ve başvuru" başlıklı değişik 9. maddede, "(1) Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadro veya pozisyonlar yazılı sınavlardan önce duyurulur. İlan edilen kadro veya pozisyonlar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadro veya pozisyonlardan sadece biri için duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunabilir. Aylıksız izinde bulunanlar dâhil olmak üzere, ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanların da sınava katılmaları mümkündür. (2) Kurumların personel işlerinden sorumlu birimlerine yapılan başvurular incelenerek, aranan şartları taşıyanlar kurumlarca resmi internet sitelerinde ilan edilir." düzenlemelerine yer verilmiştir. 
İptali istenilen maddenin değişiklik öncesi halinde, görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak kadro veya pozisyonların sınavlardan 45 gün önce duyurulması yanında, başvuru süreci ve izin durumları ile görevde yükselme eğitimine katılmayla ilgili usul ve esaslar belirlenmiştir.

İptali istenilen maddenin değişiklik öncesi halinde, görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak kadro veya pozisyonların sınavlardan 45 gün önce duyurulması yanında, başvuru süreci ve izin durumları ile görevde yükselme eğitimine katılmayla ilgili usul ve esaslar belirlenmiştir.  
Madde metninde yer alan “…yazılı sınavlardan önce…” ibaresinin, Dairemizin başka bir dosya üzerinde yaptığı inceleme sonucunda verdiği 20/03/2018 günlü, E:2016/9585, K:2018/1785 sayılı kararla  iptaline karar verildiği ve bu kısmın temyiz edilmeksizin kesinleştiği anlaşıldığından, dava konusu Yönetmeliğin 5. maddesinde yer alan “…yazılı sınavlardan önce…” ibaresinin iptali istemi hakkında ayrıca bir karar verilmesine yer olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 
Madde metninde yer alan “…sadece biri için…” ibaresine ilişkin olarak; Görevde yükselme eğitiminin kaldırılması nedeniyle yapılan yeni düzenlemede, atama yapılacak kadro veya pozisyonların duyurusu, farklı unvanlı kadro veya pozisyonlardan sadece biri için duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunulabileceği, aylıksız izinde olanlar dahil diğer izinleri kullanmakta olanların da sınava katılabileceği, şartları sağlayanların kurumlarca resmi internet sitelerinde ilan edileceği belirlenmiş olup, söz konusu Yönetmelik değişiklikleri kapsamında görevde yükselme eğitiminin kaldırılması, sınav esaslı duyuru ve başvuru şartlarının yeniden düzenlenmesi gerekliliği karşısında, yapılacak sınavlarda ilan edilen kadro veya pozisyonlardan sadece biri için başvuruda bulunulabilmesinin hakkaniyet ve fırsat eşitliğinin sağlanabilmesi için getirilmiş olduğu, nitekim kadro veya pozisyon çeşitliliğinin fazlalığı, aynı gün yapılacak sınavlara katılımda yaşanacak problemler, sınav sonucunda tercihe bağlı olarak diğer adayların yaşayabileceği hak kayıpları birlikte değerlendirildiğinde, düzenlemenin hizmet gerekleri ve personel planlaması yönünden hem kişi hem de kamu yararına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

22/02/2014 günlü, 28921 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 11. maddesiyle ise; Yönetmeliğin 13. maddesinde yer alan  görevde yükselme ve unvan değişikliği suretiyle yapılacak atamalara ait boş kadro ve pozisyonlara ilişkin bilgilerin sınavdan en az 45 gün önce Genel Müdürlük, Başmüdürlükler ve Merkez Müdürlüklerinde personelin görebileceği şekilde asılmak suretiyle ilan edileceği, eğitimin yeri ve zamanının eğitime katılacaklara yazılı olarak bildirileceği yolundaki düzenleme kaldırılarak, "Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadro veya pozisyonlar yazılı sınavlardan en az bir ay önce duyurulur. Başvuru süresi, 5 günden az olmamak şartıyla Sınav Kurulunca belirlenir. Sınav Kurulunca, asıl aday sayısını aşmamak kaydıyla tespit edilecek yedek aday sayısı duyuruda belirtilir. İlan edilen kadro veya pozisyonlar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadro veya pozisyonlardan sadece biri için duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunabilir. Aylıksız izinde bulunanlar dâhil olmak üzere, ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanların da sınava katılmaları mümkündür." şeklinde düzenleme yapıldığı görülmektedir.
Davacı tarafından, görevde yükselme ve unvan değişikliği suretiyle yapılacak atamalara ait boş kadro ve pozisyonların sınavdan en az kırk beş gün önce ilan edileceği yönündeki düzenlemede değişiklik yapılarak sürenin 30 güne indirilmesinin sınava girecek personel için  adaletsiz  olduğu, sadece bir  kadro için  tercih yapılabileceği yönündeki düzenlemenin personelin tercih hakkını  ölçüsüz şekilde sınırlandırdığı ileri sürülmüş  ise de; anılan Yönetmeliğin 11. maddesiyle görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadro ve pozisyonlara ilişkin duyuru ve başvuru koşullarına ilişkin olarak 31/08/2013 tarihli Genel Yönetmelik değişiklikliğine uygun şekilde düzenleme yapıldığı, yazılı sınav öncesinde atama yapılacak kadro ve pozisyonların duyurusu için alt süre sınırı belirlenmesi hususunda idarenin takdir yetkisine sahip olduğu, dava konusu yönetmelik hükmünde üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
III. 31/08/2013 günlü, 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 7. maddesinin ve  22/02/2014 günlü, 28921 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 20. maddesinin görevde yükselme eğitimi sonucunda başarılı olanların üç ay içinde atanmalarına ve puanların eşit olması halinde tercih için konulan kriterlerin kaldırılması yönlerinden iptali istemine ilişkin yapılan incelemede;
Dava konusu Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik'in 7. maddesi ile aynı Yönetmeliğin 11. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.