muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/5904, Karar No: 2024/2887, Tarih: 13.05.2024

1) Çocuk bahçeleri: Çocukların oyun ve dinlenme ihtiyaçlarını karşılayan, bitki örtüsü ile çocukların oyun için gerekli araç gereçleri, toplamda 6 m2’yi geçmeyen büfe ile süs havuzu, pergola ve genel tuvalet dışında başka tesis yapılamayan alanları,
2) Parklar: Kentte yaşayanların yeşil bitki örtüsü ile dinlenme ihtiyaçları için ayrılan, 19 uncu maddedeki kullanımlara da yer verilebilen alanları,
3) Piknik ve eğlence (rekreasyon) alanları: Kentin açık ve yeşil alan ihtiyacı başta olmak üzere, eğlence, dinlenme, piknik ihtiyaçlarının karşılanabildiği, kent içinde ve çevresinde günübirlik kullanıma yönelik olarak imar planı ile belirlenmiş yerleri" kuralı yer almıştır. İçme-Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmeliğin 4.maddesinin 1.fıkrasının (y) bendinde, "Rekreasyon alanları: Yerleşim yerlerinin açık ve yeşil alan ihtiyacı başta olmak üzere, yerleşim alanı içinde veya çevresinde günübirlik kullanıma yönelik ve imar planı kararı ile belirlenmiş; eğlence, dinlenme, piknik ihtiyaçlarını karşılayan günübirlik tesislerin yer aldığı alanları" olarak tanımlanmış, "Kısa Mesafeli Koruma Alanı" başlıklı 10.maddesinin 7.fıkrasında, "Mesire Yerleri Yönetmeliği çerçevesinde belirlenmiş mesire yerlerine, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle yürürlükteki imar planlarında yer alan rekreasyon alanlarına ve bu alanlarda kapalı kısımlarının toplam alanı her parselde 100 metrekareyi geçmemek şartıyla günübirlik tesislere izin verilebilir. Yürürlükteki mesire yeri gelişim ve yönetim planları ile imar planları, bu fıkrada günübirlik tesisler için belirlenen yapılaşma şartlarına uygun olarak revize edilir. Günübirlik turizm tesisleri dışında yeni turizm tesislerine izin verilmez.", kuralına, "Orta Mesafeli Koruma Alanı" başlıklı 11.maddesinin 7.fıkrasında, "Mesire Yerleri Yönetmeliği çerçevesinde belirlenmiş mesire yerlerine, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle yürürlükteki imar planlarında yer alan rekreasyon alanlarına ve bu alanlarda kapalı kısımlarının toplam alanı her parselde 100 metrekareyi geçmemek şartıyla günübirlik tesislere izin verilebilir. Yürürlükteki mesire yeri gelişim ve yönetim planları ile imar planları, bu fıkrada günübirlik tesisler için belirlenen yapılaşma şartlarına uygun olarak revize edilir. Günübirlik turizm tesisleri dışında yeni turizm tesislerine izin verilmez.
"	kuralına yer verilmiştir.
 Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinde yer alan tanımlamalara göre rekreasyon alanlarının kente hizmet eden yeşil alan statüsünde sosyal donatı alanı niteliğinde bulunduğu, rekreasyon alanında yapılacak yapıların kente hizmet için belediyelerce yapılacak yapılar olduğu, anılan yapılar için getirilen yapılaşma oranının düşük olduğu görülmektedir. İçme-Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelikle de anılan kısıtlamaların yanı sıra bazı düzenlemeler ve kısıtlamalar getirildiği görülmektedir.

Bu durumda içme suyu havzasında kalsa da kente hizmet eden yeşil alan statüsündeki rekreasyon alanlarının düzenleme ortaklık payından karşılanmaması ve diğer kullanım haklarına göre çok daha kısıtlı ve az yapılaşma hakkına sahip olduğu anlaşılan bu alanların parselasyon sonucunda taşınmaz maliklerine tahsis edilmesi durumunda mülkiyet hakkına ölçüsüz müdahale edilmiş olacağı açıktır.
12. Yönetmeliğin 15.Maddesinin 4.Fıkrasındaki "parsellerin imar planında kamu ve umumi hizmet alanlarına denk gelen kısımları, denk gelen alanları oranında kamulaştırmaya konu kamu ve umumi hizmet alanına tahsis edilir. " İbaresinin  İncelenmesi:
12.1.Yönetmelik Maddesi:
Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmeliğin 15.maddesinin 4.fıkrasında, "Düzenlemeye giren bütün parsellerden 14 üncü maddedeki sıraya göre yüzde kırk beş (%45) düzenleme ortaklık payı kesintisinin yapılmasına rağmen, düzenleme sahasındaki umumi ve kamu hizmet alanlarının yüzde kırk beşi (%45) aşması durumunda; parsellerin imar planında kamu ve umumi hizmet alanlarına denk gelen kısımları, denk gelen alanları oranında kamulaştırmaya konu kamu ve umumi hizmet alanına tahsis edilir. Uygulamayı yapan kurum tarafından imar planındaki kullanım kararına göre hizmeti vermekle sorumlu kurumun kamulaştırılacağı şerhi düşülerek özel mülkiyet adına tescil edilir. Bu alanların kamulaştırılması parselasyon planının yapılmasına ve tesciline engel değildir. Parselasyon planı tescil edildikten sonra kamulaştırma işlemlerine devam edilir. Kamulaştırılması gereken taşınmazlar, parselasyon işleminin tescilinden itibaren, 5 yıl içerisinde kamu mülkiyetine geçirilmek zorundadır. Bu süre sorumlu idarenin kararı ile gerekçeleri belirtilerek en fazla 1 yıl uzatılabilir." düzenlemesi yer almaktadır.
12.2. Davacının İddiaları:

12.2. Davacının İddiaları:
7181 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik sonucu düzenleme ortaklık payı oranının %45 olarak belirlendiği ve sayma yoluyla düzenleme ortaklık paylarının nerelerde kullanılacağının Kanun maddesinde belirtildiği, bu değişiklikle eski Yönetmelikte «kamu tesisleri arsaları»nın düzenleme ortaklık payı içerisine dahil edildiği, kamu ortaklık payı tanımının kaldırıldığı, Yönetmeliğin 15. maddesinin 4.fıkrasıyla Kanun değişikliği ile kaldırılan kamu tesisi arsalarına tahsisin tekrar canlandırıldığı, bunun Kanun'a aykırılık taşıdığı, örneğin %55 düzenleme ortaklık payı çıkan bir alanda 14.maddeye göre açıklanan sıraya göre %45 düzenleme ortaklık payı alınacağı kalan kısmın kamulaştırılacağının belirtildiği, mülga Yönetmelikte kamulaştırma çıktığında öncelikle kamulaştırmanın yapılması öngörülürken yeni madde ile kamulaştırma yapılacak parsellerde nasıl bir işlem yapılacağının açıklandığı, diğer taraftan, Yönetmeliğin 15.maddesinin 1.fıkrası gereğince %45ten fazla çıkan düzenleme ortaklık payı için belirtilen kamu taşınmazları kullanıldıktan sonra bunun yeterli olmaması durumunda 5.maddesinin 2.fıkrasının (b) bendine atıfta bulunurken 15.maddenin 4.fıkrası ile %45ten fazla çıkan miktar için aynı şekilde kamu taşınmazlarının kullanılması ile ilgili idarelerin mülkiyetlerine trampa için başvurulmasına ilişkin belirtme yapılmadan, kamu ve umumi hizmet alanlarında kalan şahıs taşınmazlarından kamulaştırmaya yönelinmesine ilişkin iki fıkra arasında çelişki yaratıldığı, bunun da uygulamada belirsizlik sebebiyle farklılıkların ortaya çıkmasına sebep olacağı iddia edilmektedir.
12.3. Davalı İdarenin Savunması;
Mülga Yönetmelikte "Kamu Arsalarına Tahsis" başlığı altında bahsedilen alanların bütün parsel maliklerinin hisseleri oranında birleştirilmesi ile oluşmakta olduğu, bu hükmün İmar Kanununda değil, Yönetmelik hükmünde yer aldığı, birçok hissedarın olduğu tapu ve kamulaştırma sorunlarına neden olduğu için anılan uygulamanın kaldırıldığı, tek yöntem ile düzenleme ortaklık payı altında birleştirildiği, Yönetmeliğin 15.maddesinin 4.fıkrasında düzenleme ortaklık payının %45’i aşması durumunda nerelerin kamulaştırılacağı konusunda bir açıklama getirildiği, İmar Kanununda aksine bir hüküm bulunmadığı, Yönetmelik gereği yerine getirilerek kamulaştırmanın hangi durumda yapılacağının açıklandığı, söz konusu hükmün İmar Kanununa aykırı olmayıp açıklayıcı nitelikte bir hüküm olduğu, Yönetmeliğin 15.maddesinin 4.fıkrasındaki sıralama gereği, 15.maddenin 1.fıkrasından sonra yer aldığı, 15.maddenin 4.fıkrası ile 1.fıkraya atıf yapılmamasının düzenleme ortaklık payı oranının %45'i aşması durumunda doğrudan kamulaştırma yapılması gerektiği hususunu doğurmayacağı, 1.fıkrada hangi durumlarda kamulaştırma yapılacağı, 2.fıkrada ise imar uygulaması ile birlikte kamulaştırma işleminin nasıl yapılacağı, hangi parsellerin kamulaştırmaya konu edileceğinin açıklandığı savunulmaktadır.
12.4. Dairemizin Değerlendirmesi;

12.4. Dairemizin Değerlendirmesi;
3194 sayılı İmar Kanununun "Arazi ve arsa düzenlemesi" başlıklı 18. maddesinin 1. fıkrasında: "İmar hududu içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri malikleri veya diğer hak sahiplerinin muvafakatı aranmaksızın, birbirleri ile, yol fazlaları ile, kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye, bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve re'sen tescil işlemlerini yaptırmaya belediyeler yetkilidir. Sözü edilen yerler belediye ve mücavir alan dışında ise yukarıda belirtilen yetkiler valilikçe kullanılır.", 3.fıkrasında, "Düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan yerler ile bölgenin ihtiyacı olan yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, ibadet yeri ve karakol, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı öğretime yönelik eğitim tesis alanları, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık tesis alanları, pazar yeri, semt spor alanı, toplu taşıma istasyonları ve durakları, otoyol hariç erişme kontrolünün uygulandığı yol, su yolu, resmî kurum alanı, mezarlık alanı, belediye hizmet alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı, özel tesis yapılmasına konu olmayan ağaçlandırılacak alan, rekreasyonalanı olarak ayrılan parseller ve mesire alanları gibi umumi hizmet alanlarından oluşur ve bu hizmetlerle ilgili tesislerden başka maksatlarla kullanılamaz. Düzenlemeye tabi tutulan alan içerisinde bulunan taşkın kontrol tesisi alanlarının, bu fıkrada belirtilen kullanımlar için düzenleme ortaklık payı düşülmesini müteakip kalan Hazine mülkiyetindeki alanlardan karşılanması esastır. Ancak taşkın kontrol tesisi için yeterli alanın ayrılamaması durumunda, düzenleme ortaklık payının ikinci fıkrada belirtilen oranı aşmaması şartıyla, düzenlemeye tabi diğer arazi ve arsaların yüz ölçümlerinden bu fıkradaki kullanımlar için öncelikle düzenleme ortaklık payı ayrıldıktan sonra ikinci fıkrada belirtilen orana kadar taşkın kontrol tesisi için de ayrıca pay ayrılır. Kapanan imar ve kadastro yollarının öncelikle düzenleme ortaklık payına ayrılan toplam alandan düşülmesi esastır." hükmü yer almıştır.
Uyuşmazlıkta, parselasyon işleminin düzenlendiği yukarıda içeriği yazılı 3194 sayılı Kanunun 18.maddesi, anılan maddenin 7181 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten önceki hükümleri ve buna göre çıkarılan İmar Kanununun 18 inci Maddesi Uyarınca Yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi İle İlgili Esaslar Hakkında Yönetmelik ile yürürlükten kaldırılan 6785 sayılı İmar Kanunundaki hükümler uyarınca düzenleme ortaklık payının ve kamu ortaklık payının irdelenmesi gerekmektedir.

Uyuşmazlıkta, parselasyon işleminin düzenlendiği yukarıda içeriği yazılı 3194 sayılı Kanunun 18.maddesi, anılan maddenin 7181 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten önceki hükümleri ve buna göre çıkarılan İmar Kanununun 18 inci Maddesi Uyarınca Yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi İle İlgili Esaslar Hakkında Yönetmelik ile yürürlükten kaldırılan 6785 sayılı İmar Kanunundaki hükümler uyarınca düzenleme ortaklık payının ve kamu ortaklık payının irdelenmesi gerekmektedir.
1957 yılında yürürlüğe giren 6785 sayılı Kanunun 42.maddesinde, "İmar hududu içindeki binalı ve binasız arazi ve arsaların plan ve mevzuata uygun şekilde inşaata elverişli duruma getirilmesi maksadıyla düzenlenmesi için bunların sahiplerinin muvaffakati aranmaksızın birbiriyle birleştirilerek plan ve mevzuat icaplarına göre hisseli veya hissesiz olarak yeniden parsellere ayırmaya ve bu parselleri ilgililere dağıtmaya belediyeler yetkilidir. Belediyelerce düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların dağıtımı sırasında bunların yüzölçümlerinden yeteri kadar saha, düzenleme dolayısıyla meydana gelen değer artışları karşılığında "düzenleme ortaklık payı" olarak düşülür. Ancak bu maddeye göre alınacak düzenleme ortaklık payları düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden önceki miktarının % 25'ini geçemez. Düzenleme ortaklık payı olarak alınan bu saha, düzenlemeye tabi tutulan yerlerin ihtiyacı olan yol, meydan, otopark, çocuk bahçesi ve yeşil saha gibi umumi hizmetlerden başka amaçla kullanılamaz." şeklinde yer alan hükmün benzeri 3194 sayılı İmar Kanununda da yer almış, farklı olarak düzenleme ortaklık payından karşılanacak olan umumi hizmet alanları arasında karakol da sayılmış, 2003 yılında yapılan değişiklikle maddeye ibadet yeri ve Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve orta öğretim kurumları eklenmiş, düzenleme ortaklık payı oranı da %35'ten %40'a çıkarılmıştır.
 İmar Kanununun 18 inci Maddesi Uyarınca Yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi İle İlgili Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4.maddesinde, düzenleme ortaklık payı "Düzenlemeye tabi tutulan yerlerin ihtiyacı olan yol, meydan, park, yeşil saha, genel otopark gibi umumi hizmetlere ayrılan ve tescile tabi olmayan alanlar ile cami, karakol yarleri ve ilgili tesisler için kullanılmak üzere, düzenleme dolayısıyla meydana gelen değer artışları karşılığında düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların, düzenlemeden önceki yüzölçümlerinden % 35'e kadar düşülebilen miktar ve/veya zorunlu hallerde malikin muvafakati ile tesbit edilen karşılığı bedeldir." olarak tanımlanmış, "Kamu tesisleri arsalarına tahsis" başlıklı 12.maddesinde düzenleme sahasında bulunan okul, hastane, kreş, belediye hizmet veya diğer resmi tesis alanı gibi umumi tesislere ayrılan alanların parsellerinin düzenlemeye giren parsellerin alanları oranında pay verilmek suretiyle hisselendirileceği düzenlenmişti.

Kanun'da, kamu alanı ve kamu tesis alanı ayrımı yapılmaksızın yol, meydan, karakol gibi tüm kamu alanlarının düzenleme ortaklık payından karşılanacağı hükme bağlanırken bu Kanun'un 18. madddesinin uygulanması için çıkarılan anılan Yönetmelikte, düzenleme ortaklık payından karşılanacak ve üzerinde yapı yapılmayacak olan kamu alanları  ile düzenleme ortaklık payından karşılanmayacak ve üzerinde yapı yapılabilecek kamu tesis alanları ayrımına gidilmişti.
Kamu tesis alanları, yeşil alan, yol gibi açık kamu alanları dışında, imar planı kararları ile bölgeye hizmet verecek olan ve düzenleme sınırı içerisinde yer alan  hastane, kreş, belediye hizmet veya diğer resmi tesis alanı gibi üzerinde yapı yapılabilen diğer kamu alanlarıdır. Yukarıda anılan Yönetmeliğin 12. maddesi gereği, parselasyon işlemi sonucunda düzenleme sınırı içinde olan kadastral parsellerden, düzenleme ortaklık payı alındıktan sonra bu kamu tesis alanı parsellerinde eşit oranda hisselendirme yapılmak suretiyle anılan parseller oluşturulmakta idi. Dolayısıyla kamu alanı parselleri gibi düzenleme ortaklık payı karşılığı bedelsiz elde edilmiş olmamaları ve mülk sahiplerinin bu parsellerde kamu ortaklık payı  oranında hisselendirilmeleri nedeniyle anılan kamu hizmetini gerçekleştirecek olan ilgili idare tarafından kamulaştırılması gereken taşınmazlardı.
3194 sayılı Kanunun 18.maddesinde 2003 yılında yapılan değişiklikle üzerinde yapı yapılabilecek ibadet yeri ile ilk ve orta öğretim alanları düzenleme ortaklık payından karşılanacak alanlar içine dahil edilmiş ise de Yönetmeliğin 12.maddesi kalkmadığından, Danıştay Altıncı Dairesince sadece kanunla gelen okul alanı ve ibadet yerinin düzenleme ortaklık payından karşılanacak kamu alanı içinde olduğunun kabulü ile diğer yapı yapılabilecek kamu alanlarının kamu tesis alanı olduğu, bu parsellerin kamu ortaklık payı olarak değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin kararlar verilmiştir.
Ancak, 10/07/2019 tarihinde yürürlüğe giren 7181 sayılı Kanunla 3194 sayılı Kanunun 18.maddesinde önemli değişiklikler yapılmış ve yürürlükten kaldırılan Yönetmelikte kamu ortaklık payından hisselendirilme ile oluşturulacağı belirtilen hastane, belediye hizmet alanı ve resmi kurum alanı sayma suretiyle düzenleme ortaklık payından karşılanacak kamu alanları içine alınmıştır. Böylece öncelikle kamu alanı ve kamu tesis alanı ayrımının ve dolayısıyla kamu ortaklık payının Kanun değişikliğiyle kaldırıldığını vurgulamak gerekmektedir.
Davalı idare de savunmasında kamu ortaklık payının Kanun değişikliği ile kaldırıldığını kabul etmektedir.

Davalı idare de savunmasında kamu ortaklık payının Kanun değişikliği ile kaldırıldığını kabul etmektedir. 
Öte yandan Kanun'un 18.maddesinin 5. ve 6. fıkralarında ise "Düzenleme ortaklık paylarının toplamı, üçüncü fıkrada sözü geçen umumi hizmetler için, yeniden ayrılması gereken yerlerin alanları toplamından az olduğu takdirde, eksik kalan miktar, tescil harici alanlardan veya muvafakat alınmak kaydıyla; kamuya ait taşınmazlardan ya da Hazine mülkiyetindeki alanlardan karşılanır. Bu yöntemlerle karşılanamaması hâlinde belediye veya valilikçe kamulaştırma yoluyla tamamlanır. Herhangi bir parselden bir miktar sahanın kamulaştırılmasının gerekmesi halinde düzenleme ortaklık payı, kamulaştırmadan arta kalan saha üzerinden ayrılır." hükmü yer almaktadır.
Anılan hüküm uyarınca parselasyon işleminde düzenleme ortaklık payı oranının Kanun'da belirlenen sınırı (%45'i) aşması halinde, kamusal alanda eksik kalan miktarın, tescil harici alanlardan veya muvafakat alınmak kaydıyla; kamuya ait taşınmazlardan ya da Hazine mülkiyetindeki alanlardan karşılanması, bu yöntemlerle karşılanamaması hâlinde belediye veya valilikçe kamulaştırma yoluyla tamamlanması gerekmektedir.
Bu durumda, parselasyon işlemi sırasında düzenleme nedeniyle taşınmazlarda oluşan değer artışları karşılığı, taşınmazların yasal sınırlar çerçevesinde belirlenen kısmı bedelsiz olarak alındıktan sonra, parsel sahiplerine, kalan paylarına karşılık mümkün mertebe eski parsellerinin bulunduğu yerde veya yakınında yapılaşabilecekleri bir imar parselinin verilmesi  ve plan gereği tümü umumi hizmet alanlarına rastlayan ve bu nedenle bulunduğu yerden tahsis yapılamayan parsellere ise olabildiğince yakın başka bir imar parselinden yer verilmesi gerektiğinden ve düzenleme ortaklık payı ile elde edilmesi gereken kamusal alanların düzenleme ortaklık payının yetersiz kalması sebebiyle parselasyon neticesinde kişiye tahsis edilmesi mümkün olmadığından, Kanun ile kaldırılan kamu ortaklık payına benzer bir düzenleme getirilerek "parsellerin imar planında kamu ve umumi hizmet alanlarına denk gelen kısımları, denk gelen alanları oranında kamulaştırmaya konu kamu ve umumi hizmet alanına tahsis edilir" şeklindeki Yönetmelik maddesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
13. Yönetmeliğin 17.Maddesinin 1.Fıkrasının (ç) Bendinin  İncelenmesi:
13.1.Yönetmelik Maddesi:
Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmeliğin 17.maddesinin 1.fıkrasının (ç) bendinde, "Kamu yatırımlarının yürütülmesi amacıyla, kamu kurumlarına ait taşınmazdaki hisseler müstakil bir imar parselinde toplanabilir." düzenlemesi yer almaktadır.
13.2. Davacının İddiaları:
Gerçek ve tüzel kişiler arasında eşitsizlik yaratıldığı, Anayasa'nın 10.maddesine aykırı olduğu, ayrıca kötü niyetli kullanımların da önünü açabilecek nitelikte olduğu ve ferdileştirmenin yolunu açtığı iddia edilmektedir.
13.3. Davalı İdarenin Savunması:

13.2. Davacının İddiaları:
Gerçek ve tüzel kişiler arasında eşitsizlik yaratıldığı, Anayasa'nın 10.maddesine aykırı olduğu, ayrıca kötü niyetli kullanımların da önünü açabilecek nitelikte olduğu ve ferdileştirmenin yolunu açtığı iddia edilmektedir.
13.3. Davalı İdarenin Savunması:
Kamu kurumlarının da hissedar olduğu çok hisseli parsellerde kamunun da mülkiyeti olmasına rağmen kamu kurumları kendi mülklerini kullanamamakta kamulaştırma yapmak zorunda kalmakta olduğundan söz konusu hükümle kamu zararının oluşması engellenerek kamu yararı gereği kamu yatırım projelerinin yapılması kolaylaştırılırken özel mülkiyetin içinde yer alan kamu hisseleri azaltılarak özel mülkiyetteki çok hisseliliğin önüne geçilmek istendiği, ayrıca bu hükmün dar gelirli halkımıza ucuz, depreme dayanıklı, sağlıklı ve imar mevzuatına uygun konutlar üretebilmek adına TOKİ tarafından yapılan uygulamalarda ve yaşamsal tehdit altında oluşan doğal afetlere dayanıksız riskli yapıların bulunduğu kentsel dönüşüm alanlarında uygulama kolaylığı sağlamak için getirildiği savunulmaktadır.
13.4. Dairemizin Değerlendirmesi:
Parselasyon işlemi sırasında hisse çözümü (ferdileştirme) yapılabilmesi, kadastral parseldeki hisselerin ayrılarak hissedarlara farklı imar parsellerinden tahsis yapılmasını ve müstakil imar parseli verilmesini olanaklı kılmaktadır.
Islah imar planı olan yerlerde uygulama alanı bulan 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunun 10/c maddesi uyarınca yapılan parselasyon işlemlerinde ferdileştirme yapılması ve müstakil parsel verilmesi gerekmekte iken 7181 sayılı Kanun değişikliğinden önce yürürlükte olan 3194 sayılı Kanunun 18. maddesine göre yapılan parselasyon işlemlerinde, kadastral  parsellerde hissedar olan maliklerin imar parsellerinde de birlikte hissedar edilmesi zorunluluğu vardır. Ferdileştirme yapılamadığından hissedarlara müstakil parsel verilmesi de mümkün değildir.
2981 sayılı Kanunun Ek 1. maddesinde, “İmar planı olan yerlerde, 09/05/1985 tarih ve 3194 sayılı İmar Kanununun 18 inci maddesi gereğince arsa ve arazi düzenlemelerinde, binalı veya binasız arsa ve arazilere bu Kanundan önce özel parselasyona dayalı veya hisse karşılığı satın alınan yerler dikkate alınarak müstakil, hisseli parselleri veya üzerinde yapılacak binaların daire miktarları gözönünde bulundurularak kat mülkiyeti esasına göre arsa paylarını sahipleri adlarına resen tecsil ettirmeye valilik veya belediyeler yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Kanun maddesinin amacı, 3194 sayılı Kanunun 18. maddesi uyarınca parselasyon işlemi yapılması gereken imar planının bulunduğu alanlarda, maddede belirtilen bir kurala istisna getirilmesi suretiyle mevcudun tespiti ile çok hisseli mülkiyetin ortadan kaldırılması  için ferdileştirmenin yapılmasını ve mümkün olduğunca müstakil parsel üretilmesini sağlamaktır.