muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/18, Karar No: 2024/1269, Tarih: 04.06.2024

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
	"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
	b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
	c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.	Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Beşinci Dairesinin temyize konu 07/02/2022 tarih ve E:2016/57655, K:2022/240 sayılı  kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak,  04/06/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2020/5426, Karar No: 2024/2376, Tarih: 04.06.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2020/5426
Karar	No : 2024/2376                                                                                
DAVACI	: ... Derneği	  
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALILAR	: 1- ...
	   2- ... Bakanlığı
VEKİLLERİ	: Av. ...
MÜDAHİL (DAVALILAR YANINDA)	: ... Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. 
VEKİLİ	: Av. ...
DAVANIN_KONUSU	: 28/03/2020 tarih ve 31082 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan; Mersin İli, Akdeniz İlçesinde bulunan ve sınırları ekli haritada gösterilen alanın, 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu'nun 4/Ç maddesi gereğince ... Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Mersin Özel Endüstri Bölgesi olarak ilan edilmesine ilişkin 27/03/2020 tarih ve 2318 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI	:

Mersin ili, Akdeniz ilçesi, ... Mahallesi mevkiinde bulunan ve mülkiyeti ... Tarım Sanayi A.Ş.'ne ait olan ... ada ... nolu parsel içerisinde ... Petrokimya Sanayi A.Ş. tarafından kurulması düşünülen Tekfen Polipropilen Üretim Tesisi Yatırımı Projesi için ... tarih ve ... sayılı ÇED Olumlu kararı verildiği, anılan ÇED Olumlu kararına dayanılarak projenin kurulacağı alan ve çevresinin dava konusu Cumhurbaşkanı kararı ile özel endüstri bölgesi olarak ilan edildiği, ÇED Olumlu kararına karşı ... İdare Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyası nezdinde açtıkları davanın derdest olduğu, Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'na gönderilen yazıyla söz konusu alanın özel endüstri bölgesi olarak ilan edilmesi talebine yönelik olumsuz görüş bildirildiği, tüm itirazlara rağmen idarece dava konusu işlemin tesis edildiği, işleme konu 143,05 hektarlık özel endüstri bölgesi alanında yaklaşık 29 hektarlık kamuya ait park ve yeşil alan ile 2 hektarlık belediye hizmet alanının bulunduğu, serbest bölge genişleme alanı olarak planlanan 36 hektarlık alanın da özel endüstri bölgesi sınırlarına dahil edilerek Mersin ili ticaret hacminin kısıtlandığı, 50 metre en kesitli taşıt yolu sınır içine dahil edilerek serbest bölge ve limana ilişkin ulaşıma yönelik çözümlerin kısıtlandığı, işleme konu alanın 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında "Sanayi ve Depolama Alanı", "Serbest Bölge" ve "Birinci Derece Yol" olarak planlı olduğu, Mersin Serbest Bölgesi ve Mersin Limanının ihtiyaç duyduğu yeni depolama alanlarına yönelik gelişimin dava konusu işlemle engellendiği, dava konusu işlemin uygulanması halinde hem serbest bölge hem de liman için yeni depolama alanı yeni üretim alanı ihtiyacının karşılanamayacağı, çevre düzeni planı ile sanayi faaliyet türlerinin bir araya getirilmesi amaçlanmakta iken dava konusu işlemle kurulması planlanan polipropilen üretim tesisinin sanayi tesislerinin kurulmasının planlandığı bölgeden farklı, yerleşim alanları içerisine kurulmasının plan kararlarına ve çevre düzeni planının genel hedefine aykırı olduğu, bölgede kurulması planlanan tesise yaklaşık 10 km mesafede bulunan Mersin Tarsus Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesine yapılan ve yapılacak turizm yatırımlarının ve sahil kısmında bulunan kaplumbağa yuvalama alanlarının olumsuz etkileneceği, koruma altındaki caretta carettaların yaşam alanlarının yok olacağı, işleme konu alanın 1/5.000 ölçekli nazım imar planında "Sanayi Alanı", "Serbest Bölge", "Belediye Hizmet Alanı", "otoyol ile direkt bağlantılı 50m taşıt yolu"  ve "park ve yeşil alan" olarak planlandığı, bu planda mevcut limanın neredeyse dört katı alanın dolgu yapılarak kullanıma açılmasının planlandığı, 10

.000 ölçekli nazım imar planında "Sanayi Alanı", "Serbest Bölge", "Belediye Hizmet Alanı", "otoyol ile direkt bağlantılı 50m taşıt yolu"  ve "park ve yeşil alan" olarak planlandığı, bu planda mevcut limanın neredeyse dört katı alanın dolgu yapılarak kullanıma açılmasının planlandığı, 10. Kalkınma Planı'nda bu alanda ülkenin en büyük konteyner limanının yapılmasının hedeflendiği, 2019 Cumhurbaşkanlığı yatırım programında projenin genişletilerek "Doğu Akdeniz Bölgesi Ana Konteyner Limanı" hedefi haline getirildiği, dava konusu kararın hayata geçirilmesinin Mersin  Limanının verimliliğini ve gelişimini olumsuz etkileyeceği, Mersin Serbest Bölgesinin genişlemesini durduracağı, Özel Endüstri Bölgesi sınırlarında kalan ... ada ... parsel, ... ada ... parsel, ... ada ve ... ada ..

... ada ... parsel, ... ada ... parsel, ... ada ve ... ada ... parselin Mersin Büyükşehir Belediyesince yapımı planlanan Serbest Bölge-Mezitli Raylı Sistem projesi ile çakıştığı, planlarda Belediye Hizmet Alanı olarak tanımlı kısımların Mersin ili raylı sistem projesinin "triyaj alanı" olarak kullanılacağı, projenin Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı'nın 02/09/2019 tarihli oluru ile yatırım programına alındığı, projenin ve triyaj alanının nazım imar planında işaretli olduğu, 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararları ile kentin doğu kesiminde münferiden tesisleşmiş bulunan sanayi tesis ve yatırımlarının olabildiğince mevcut durumları ile korunduğu ve gelişmesinin kısıtlandığı, yerleşim alanları içerisinde kalan ya da yerleşim alanı gelişme baskısı altında olduğu gözlenen sanayi alanlarının zamanla organize sanayi bölgelerine desantralizasyonunun amaçlandığı, Mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca 09/03/2009 tarihinde onanan İskenderun Körfezi Kıyı Alanları Bütünsel Planlama ve Yönetim Projesi kapsamında, mevcut azot-gübre, soda-krom sanayilerinde teknolojik yenileme ve çevre dostu teknolojilerin kullanımına ilişkin yatırımların öngörüldüğü, çevre kirliliği ve teknolojik afet risklerinin göz önünde bulundurulması gereğinin belirlendiği, dava konusu kararın 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu ve ilgili Yönetmelik'te aranan şartlara uygunluk yönünden incelenmesi gerektiği, alanın mevzuatta aranan şartları taşımadığı, dava konusu kararın hayata geçmesinin çevresindeki tarım alanları ve yerleşim bölgeleri için yaşamsal tehlike yarattığı, polipropilen üretim tesisine ilişkin yatırım kapsamında kurulacak olan yakma tesisinin havayı kirletme derecesine ilişkin olarak ÇED raporunda net bir öngörü yapılmadığı, tesisin 60 metre doğusunda Karaduvar mahallesinin bulunduğu, yerleşim yerine bu kadar yakın bir kirletici sanayinin halk sağlığını tehdit edeceği, tesisin üreteceği kirli havanın rüzgarlarla civar yerleşimleri olumsuz etkileyeceği, ÇED raporunda denize deşarj edileceği ifade edilen kullanıma uygun olmayan suların deniz ekosistemini bozacağı ve Karaduvar bölgesinde yaygın olan balıkçılık sektörünü olumsuz etkileyeceği, ÇED raporunda ham su kaynağı olarak Deliçay deresi ve yeraltı sularının gösterildiği, bu durumun yeraltı su kalitesini olumsuz etkileyebileceği, taban suyunun tuzlanmasına yol açması halinde toprağın çoraklaşacağı, tuzlanma nedeniyle ürün ekimi tercihlerinin değişmek zorunda kalacağı, verimlilik ve gelir kaybı oluşacağı, bölgede kuraklık nedeniyle oluşabilecek etkiler nedeniyle tesise yeterli su girdisi sağlanamaması durumunda tesiste atıl kapasite oluşabileceği, tesisin kurulması düşünülen bölge civarında bir çok sanayi tesisinin bulunduğu ve tüm bu tesislerin yaratacağı emisyon ve kirlilik değerlerinin kümülatif olarak değerlendirilmesi gerektiği, yer seçiminin hatalı olduğu, 4737 sayılı Kanun'un Geçici 1

. maddesi uyarınca mevcut Organize Sanayi Bölgesi'nin Endüstri Bölgesi olarak ilan edilebileceği, mevcut Organize Sanayi Bölgesi'nin ve genişleme alanının işleme konu yatırım için uygun ve yeterli olduğu, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine riayet edilmediği, uluslararası hukuk ve sözleşmelerin görmezden gelindiği ileri sürülmektedir.

Usul yönünden, davacı Derneğin dava konusu Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptali istemiyle dava açma ehliyetinin bulunmadığı, davanın bu nedenle ehliyet yönünden reddi gerektiği, öte yandan davanın yasal süresi içinde açılıp açılmadığının resen incelenmesi, açılmamış ise süre aşımı yönünden reddi gerektiği; esas yönünden,  dava dilekçesinde yer alan iddiaların birçoğunun ÇED süreci ve raporuna ilişkin ve idarelerinin yetki ve sorumluluğu dışında olduğu, mevzuatta belirtilen kurum ve kuruluşlardan alınan olumlu veya olumsuz görüşler ve alan incelemeleri sonucu etüt raporu hazırlandığı, ilan edilen özel endüstri bölgesinde gerçekleştirilecek "Tekfen Polipropilen Üretim Tesisi Yatırımı Projesi" hakkında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı "ÇED olumlu" kararı verildiği, başvurunun ÇED sürecinin tamamlanmasının ardından Cumhurbaşkanlığı'na sunulduğu, Özel Endüstri Bölgesinin sınırlarının mer'i imar planları ile getirilen kararlar ve ilgili kurum görüşlerinin yanı sıra mülkiyet ve yerleşim dokusu da dikkate alınarak belirlendiği, 16/10/2019 tarihli Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazısında sanayi ve depolama alanı olarak ayrılan kısımda özel endüstri bölgesi ilanı çalışmalarının yürütülmesinde sakınca olmadığının bildirildiği, dava konusu işlemi takiben yapılan yazışmalar neticesinde söz konusu alanın 29/05/2020 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanan "Mersin-Adana Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Revizyonu Plan Değişikliği" ile endüstri bölgesi lejantı kullanılarak plana işlendiği, plan notlarının da "bu alanlarda 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu ve ilgili yönetmelikler geçerlidir" ve "bu alanlarda yer seçecek kullanımlar ve yapılaşma koşulları alt ölçekli planlarda belirlenir" şeklinde düzenlendiği, Serbest Bölge sınırının 11129 ada ... ve ... nolu parsellerin bir kısmını kapsadığı, 4737 sayılı Kanun'un 4/Ç maddesi uyarınca sahip olunan özel endüstri bölgesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı değişikliği ile revizyonlarının onaylanması, ruhsat ve izinler ile işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesi yetkisine dayanılarak anılan planların gönderilmesinin 06/04/2020 tarihli yazıyla istendiği ve Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığının 12/05/2020 tarihli yazısı ile Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan planın gönderildiği, bu planın halen yürürlükte olduğu ve dava konusu işlemin park ve yeşil alanlara yönelik alınan onayları ortadan kaldıran bir işlem olmadığı, özel endüstri bölgesi olarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli revizyon imar planı çalışmalarının halen devam ettiği, onaylanacak revizyon imar planında da söz konusu alanların mer'i mevzuat gereğince korunacağı, 50 metrelik yolun geçirildiği 1 nolu parselin mülkiyetinin ..

... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan planın gönderildiği, bu planın halen yürürlükte olduğu ve dava konusu işlemin park ve yeşil alanlara yönelik alınan onayları ortadan kaldıran bir işlem olmadığı, özel endüstri bölgesi olarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli revizyon imar planı çalışmalarının halen devam ettiği, onaylanacak revizyon imar planında da söz konusu alanların mer'i mevzuat gereğince korunacağı, 50 metrelik yolun geçirildiği 1 nolu parselin mülkiyetinin ... Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'ne ait olduğu, 2 nolu parselin ise Maliye Hazinesi ile hisseli olduğu, yolun geçirildiği kısımların kamulaştırılarak kamuya terk edilmediği, yolun geçirildiği kısımlarda yerleşik ve ruhsatlı tesislerin yer aldığı, ... Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin mülkiyetten kaynaklı hakları sebebiyle yolun hukuken ve fiilen tesis edilemeyeceği, bu nedenle bu  kısmın Özel Endüstri Bölgesi sınırlarına dahil edilmesinin limana yönelik çözümlere kısıtlama getirdiği iddiasının yerinde olmadığı, Belediye Hizmet Alanı olan kısım her ne kadar başlangıçta incelenen 154 hektar büyüklüğündeki alan içinde yer almakta idiyse de yapılan etüt çalışmaları sonucunda bu alanın çıkarıldığı ve ilan edilen Özel Endüstri Bölgesi alanı büyüklüğünün 143,05 hektara düşürüldüğü, bu haliyle Serbest Bölge-Mezgitli Raylı Sistem projesi ile çakışmasının söz konusu olmadığı, ... Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin 11/09/2019 tarihli yazısı ile Mersin ilinde yer alan halihazırdaki ve ilave yapılacak tesislere ait alanların Özel Endüstri Bölgesi olarak ilan edilmesinin talep edildiği, anılan Şirketin hazırladığı fizibilite raporunun incelendiği ve 4737 sayılı Kanun'un 4/Ç maddesindeki şartları sağladığının tespit edildiği, yer seçimi etüdünün yapıldığı ve sonucunda özet değerlendirme raporunun hazırlandığı, ÇED sürecinin tamamlanmasının ardından 14/03/2020 tarihli yazı ile başvurunun Cumhurbaşkanlığı'na sunulduğu, ihlal edildiği ileri sürülen kanun, uluslararası sözleşme ve protokollerin uygulanmasında sorumlu olan kurumları da içeren tüm ilgili kurum ve kuruluşlardan 18/09/2019 tarihli yazı ile görüş istendiği, olumsuz bir değerlendirmenin bulunmadığı, ÇED süreçlerinin takibi ve onayından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının, ÇED raporunun hazırlanmasından ise yetkili firma ve yatırımcının sorumlu olduğu, idarelerince sadece kendilerine iletilen ÇED raporunun Cumhurbaşkanlığına sunulduğu, davacının ÇED raporunun içeriğini bu dava süreci içerisinde değerlendirmesinin dava konusu ile bağdaşmadığı savunulmaktadır.

DAVALILAR YANINDA MÜDAHİLİN 
SAVUNMASI	: 
İşleme konu özel endüstri bölgesi alanında yapılacak olan polipropilen üretim tesisi yatırımına proje bazlı devlet yardımı verilmesine ilişkin 26/11/2018 tarih ve 385 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın 27/11/2018 tarih ve 30608 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı, davacının iddialarının büyük kısmının ÇED olumlu kararına ilişkin olduğu, başvurunun Kanun ve Yönetmelikte aranan tüm şartları taşıdığı, bu şartların sağlanıp sağlanmadığına yönelik denetim dışında bir hukuki denetimin yerindelik denetimi yasağına aykırı olacağı, alanın çok büyük bir kısmının maliki olduğu ve alanın bütünlüğünü sağlamak için mevzuatla izin verilmiş olan kamulaştırma uygulaması ile kamu maliyesine yük olmadan alandaki kendi mülkiyeti dışında kalan alanların kullanıma dahil edileceği, serbest bölge genişleme alanı olarak belirlenen bir alanın kullanım amacının değiştirilmesinin mümkün olduğu, nitekim dava konusu işlemle proje alanının özel endüstri bölgesi olarak faaliyet göstermesinde daha üstün kamu yararı bulunduğunun değerlendirildiği, ayrıca anılan alana ilişkin olarak herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmamış olmasının bu alanın serbest bölge genişleme alanı olarak kullanılmasında kamu yararı kalmadığını ortaya koyduğu, dava konusu işlemle ilan edilen alanda kurulacak tesisin çevresel ve ekonomik açıdan olumsuz bir etkiye sebep olmayacağının ÇED raporunda bilimsel kanıtlarıyla açıklandığı,  ÇED raporundaki tüm değerlendirmelerin projeye en yakın konut uzaklığı olan altmış metre mesafedeki Karaduvar Mahallesine bağlı konutlar esas alınarak yapıldığı, projenin bölgedeki insanlara zarar vermeyeceğinin ortaya konulduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	:...
DÜŞÜNCESİ	: Dava konusu Cumhurbaşkanı Kararı ile ilan edilen özel endüstri bölgesinde gerçekleştirilecek projeye ilişkin olarak alınan ÇED Olumlu kararının iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...; E:..., K:...; E:..., K:2021/475 sayılı kararlarının Danıştay Altıncı Dairesinin 23/09/2021 tarih ve E:2021/5022, K:2021/10064; E:2021/6778, K:2021/10066 ve E:2021/5388, K:2021/10065 sayılı kararlarıyla onanarak kesinleşmiş olması nedeniyle dava konusu Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	: ...
DÜŞÜNCESİ	:.Dava, 28/03/2020 tarihli, 31082 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Mersin ili, Akdeniz ilçesinde bulunan ve sınırları karara ekli haritada gösterilen alanın 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu'nun 4/Ç maddesi gereğince "... Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Mersin Özel Endüstri Bölgesi" olarak ilan edilmesine ilişkin 27/03/2020 tarihli, 2318 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptali istemiyle açılmıştır.

DANIŞTAY SAVCISI	: ...
DÜŞÜNCESİ	:.Dava, 28/03/2020 tarihli, 31082 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Mersin ili, Akdeniz ilçesinde bulunan ve sınırları karara ekli haritada gösterilen alanın 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu'nun 4/Ç maddesi gereğince "... Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Mersin Özel Endüstri Bölgesi" olarak ilan edilmesine ilişkin 27/03/2020 tarihli, 2318 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptali istemiyle açılmıştır.
4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu'nun "Özel endüstri bölgeleri" başlıklı 4/Ç maddesinin 1. ve 2. fıkralarında: "Üzerinde kurulu sanayi tesisi bulunan, arazi alanı yüz elli bin metrekareden büyük, kurulduğu dönemde geçerli olan imar plânları uyarınca gerekli izinleri alarak faaliyete geçmiş ve yeni yapılacak yatırım yeri için en az elli bin metrekare tevsi imkânı sağlayan alanlar veya üzerinde kurulu sanayi tesisi bulunmayan, iki yüz bin metrekareden büyük alanlar gerçek ya da tüzel kişilerin başvurusu, Cumhurbaşkanınca özel endüstri bölgesi olarak ilan edilir.
Özel endüstri bölgesi ilan edilecek alanlarda; … c) Yeni yatırıma ilişkin “ÇED Olumlu” kararı veya “ÇED Gerekli Değildir” kararının alınmış olması, şartları aranır." kuralına yer verilmiştir.
Endüstri Bölgeleri Yönetmeliği'nin "Yer seçimi ve ilan" başlıklı 33. maddesinin 2. fıkrasında: “ÇED mevzuatı uyarınca “ÇED Olumlu” veya “ÇED Gerekli Değildir” kararının alınmasının ardından; alanın, Cumhurbaşkanı kararı ile özel endüstri bölgesi olarak ilan edilmesine karar verilir." şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Aktarılan düzenlemelere göre, özel endüstri bölgesinin ilan edilebilmesi için alanda gerçekleştirilecek yeni yatırıma ilişkin olarak "ÇED Olumlu” veya “ÇED Gerekli Değildir” kararının  alınması zorunludur.

Aktarılan düzenlemelere göre, özel endüstri bölgesinin ilan edilebilmesi için alanda gerçekleştirilecek yeni yatırıma ilişkin olarak "ÇED Olumlu” veya “ÇED Gerekli Değildir” kararının  alınması zorunludur.
Dosyanın incelenmesinden, ... Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin hisselerinin tamamının sahibi olduğu ... Petrokimya A.Ş. tarafından uyuşmazlığa konu alanda gerçekleştirilmesi planlanan “TEKFEN Polipropilen Üretim Tesisi Yatırım Projesi” ile ilgili olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından ... tarihli, ... sayılı “ÇED Olumlu” kararının verildiği, yatırımcı başvurusunun Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın ... tarihli, ... sayılı yazısı ile sunulduğu Cumhurbaşkanlığı tarafından, 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu'nun 4/Ç maddesi uyarınca "... Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Mersin Özel Endüstri Bölgesi" olarak Mersin İli, Akdeniz İlçesinde bulunan ve sınırları belirlenen alanın 27/03/2020 tarihli, 2318 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Özel Endüstri Bölgesi ilan edilmesi üzerine görülen davanın açıldığı, söz konusu Yatırım Projesi için verilen "ÇED Olumlu" kararının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinde açılan davalarda verilen ... tarihli, E:..., K:...; E:..., K:... ve E:..., K:... sayılı kararlarla, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine düzenlenen raporda belirtilen yönlerden, ÇED raporunun çevrenin korunmasına yönelik somut çözümler ve gerekçeler üretmekten uzak ve yetersiz şekilde hazırlandığı ve buna dayalı olarak "ÇED Olumlu" kararı verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verildiği, temyiz edilen bu kararların Danıştay Altıncı Dairesinin 23/09/2021 tarihli, E:2021/5022, K:2021/10064; E:2021/6778, K:2021/10066 ve E:2021/5388, K:2021/10065 ve sayılı kararları ile onandığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 4737 sayılı Kanunun 4/Ç maddesinin 2. fıkrasının c) bendi uyarınca özel endüstri bölgesi olarak ilan edilme koşulu olan “ÇED Olumlu” kararının yargı yerince iptal edilmekle uyuşmazlık konusu alanın özel endüstri bölgesi ilan edilme niteliğini yitirmesi karşısında, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu 27/03/2020 tarihli, 2318 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 04/06/2024 tarihinde, davacı Mersin Çevre ve Doğa Derneği vekili Av. ...'in, davalı idareler Cumhurbaşkanlığı ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı vekilleri Av. ...'un ve davalı idareler yanında müdahil vekili Av. ...'in geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Hazır bulunan taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :