muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/6047, Karar No: 2024/3239, Tarih: 28.05.2024

KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/9187, Karar No: 2024/3252, Tarih: 28.05.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2021/9187
Karar   No : 2024/3252
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava Konusu İstem : Dava; Kayseri ili, Melikgazi İlçe Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1. maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Kayseri Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu  kararıyla;  dosyada yer alan disiplin soruşturma raporu, tanık ifadeleri, davacının savunması ile tüm bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, davacının, suç işlemek amacıyla örgüt kurma ve yönetme suçundan ... Ağır Ceza Mahkemesi'nde yargılaması devam eden şahıslarla irtibatının bulunduğu ve bu şahısların lehine bir kısım davranışlarda bulunduğu gibi, anılan suç örgütüne bilerek ve isteyerek yardım etme ve görevi kötüye kullanma suçlarından da hakkında ceza davası açıldığı anlaşıldığından, eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından; ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yürütülen ceza davasının sonuçlanmadığı, Mahkemenin ceza davasının sonucunu beklenmesi gerektiği, yapmış olduğu telefon  görüşmelerinin içeriğinde disiplin cezası verilmesini gerektirir bir husus bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Cevap verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince,  Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay  Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
MADDİ OLAY	:

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince,  Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay  Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
MADDİ OLAY	: 
Davacının, Kayseri ili, Melikgazi İlçe Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapmakta iken, "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1. maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Kayseri Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT	:
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan (Mülga) Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesinde; "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiili 16 ay süreli durdurma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında  sayılmıştır.
08/03/2018 günlü, 30354 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve Emniyet Genel Müdürlüğü teşkilatı mensuplarına ilişkin disiplin kurallarını yeniden düzenleyen 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin, 5. fıkrasının (b/2) bendinde de;   "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiili 16 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmış; Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında ise, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 657 sayılı Kanun, 6413 sayılı Kanun ve 3201 sayılı Kanun ile 23/3/1979 tarihli ve 7/17339 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre resen veya yetkili disiplin kurullarınca verilmiş olan disiplin cezaları bu Kanun hükümleri uyarınca verilmiş addolunur." hükmüne yer verilmiştir. 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Bununla birlikte; telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişimin denetlenmesi sırasında elde edilen ses kayıtlarının, bu soruşturma veya kovuşturmayla ilgisi olmayan ve katalog suç niteliği taşımayan suçlar hakkında yürütülecek disiplin soruşturmasında delil olarak kullanılamayacağı ve sadece bu kayıtlara dayanılarak disiplin cezası verilemeyeceği açık ise de, bu kayıtlara dayalı olarak disiplin soruşturması başlatılmasında ve açılan soruşturma genişletilmek suretiyle elde edilen tanık ifadeleri gibi bilgi ve belgelere dayalı olarak disiplin cezası verilmesine hukuki bir engel de bulunmamaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, K.T. isimli şahıs liderliğinde Kayseri ilinde faaliyet gösterdiği düşünülen silahlı suç örgütüne karşı Kayseri Cumhuriyet Başsavcılığının emir ve talimatıyla yürütülen operasyon kapsamında suç örgütüne yönelik Sulh Ceza Mahkemesinden  iletişim tespit kararı alındığı, yapılan dinlemelerde Kayseri ili, Melikgazi İlçe Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, örgüt lideri ... ve  örgüt üyesi .... ile telefon görüşmelerinin olduğunun tespit edilmesi üzerine açılan disiplin soruşturmasında, soruşturma kapsamında alınan ifadeler ve elde edilen bilgi-belgelerde maddi menfaat sağlandığına dair delil bulunmamakla birlikte  görüşmelerin içeriğinde davacının  örgütle husumetli olan kişilerle ilgili bazı bilgileri örgüte verdiğinden, görüşmelerin arkadaşlığa varan dostluk ve aşırı samimiyet içerdiğinden, polis meslek etik kurallarına uygun olmayarak meslek disiplininden ödün verildiğinden bahisle Tüzüğün 7/B-1. maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezasıyla cezalandırıldığı anlaşılmıştır.
Dava konusu işlemin dayanağı niteliğindeki soruşturma raporu incelendiğinde; davacının ifadesinde, örgüt üyesi ...'dan çeşitli olayların aydınlatılması noktasında bilgi aldığını, soruşturma konusu görüşmeleri yaptığını kabul etmekle birlikte örgüte bilgi vermediğini, örgüt lideri ...'nin kardeşinin yaralanması olayında, yaralayan şahsa zarar vermemeleri için  görüşmeler yaptığını ve görüşmeler sonucunda bu kişiye zarar vermemelerini sağladığını beyan ettiği, ... ve ...'nin ifadelerinde, davacının kendilerine herhangi bir kişi veya olay hakkında bilgi aktarmadığını, yardımcı olmadığını ve menfaat sağlamadığını beyan ettikleri ve iletişim delili dışında başkaca bir delil bulunmadığı görülmüştür.
Öte yandan, davacı hakkında "suç işlemek amacıyla kurulmuş örgüte üye olmamakla birlikte bilerek ve isteyerek yardım etme" suçlamasıyla açılan ceza davasında, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla "dava zamanaşımı süresinin dolması" nedeniyle düşme kararı verilmiştir.

Öte yandan, davacı hakkında "suç işlemek amacıyla kurulmuş örgüte üye olmamakla birlikte bilerek ve isteyerek yardım etme" suçlamasıyla açılan ceza davasında, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla "dava zamanaşımı süresinin dolması" nedeniyle düşme kararı verilmiştir.
Bu durumda, davacı hakkında yapılan soruşturmada  iletişim delili dışında başka bir delil bulunmamakta olup, davacı tarafından kabul edilen görüşmelerin içeriğinin de "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varıldığından, Tüzüğün 7/B-1. maddesi uyarınca verilen davaya konu 16 ay uzun süreli durdurma cezasında hukuka uyarlık, aksi  yöndeki temyize konu İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2018/363, Karar No: 2024/3270, Tarih: 28.05.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ  DAİRE 
Esas	No : 2018/363
Karar	No : 2024/3270
DAVACI  	: ...
VEKİLİ	: Av. Kadir Gündoğan 
	  [16313-13163-01953] - UETS
 
DAVALI	: Milli Savunma Bakanlığı
 	  [35756-86579-77399] - UETS
VEKİLİ	: Av. Eren Emre
DAVANIN KONUSU	: 8'inci Kolordu Komutanlığı 2'nci Sınıf Askeri Ceza ve Tutukevi Müdürlüğünde gardiyan/infaz koruma memuru olarak görev yapmakta iken, askeri cezaevlerinin kapatılması nedeniyle anılan Kolordu emrine telefon / santral operatörü olarak atanan davacı tarafından, veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna atanma talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlem ile 13/12/2005 günlü, 26022 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin -12/11/2014 günlü, 29173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ile değişik- 5. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan "gardiyan" ve "infaz ve koruma memuru" ibarelerinin iptaline hükmedilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI	: Davacı tarafından, göreve 08/01/2010 tarihinde 1'nci Ordu Komutanlığı 2’inci Sınıf Askeri Ceza ve Tutukevi Müdürlüğünde lisans mezunu olarak gardiyan/infaz koruma memuru kadrosunda  başladığı; sonrasında farklı yerlerde aynı kadroda çalıştığı, askeri ceza ve tutukevlerinin kapatılması nedeniyle VHKİ olarak atanma talebinde bulunduğu; İdare tarafından destek hizmetleri grubunda yer alan unvanlar dışında atama yapılamayacağının bildirildiği, dava konusu Yönetmelik'te 12/11/2014 tarihinde yapılan değişiklik ile gardiyan unvanının idare hizmetleri grubundan çıkarılarak destek hizmetleri grubuna dahil edildiği; destek hizmetleri grubunda yer alan mesleklerin daha çok zanaatkarlık ve bedensel güç/emek isteyen görevler olduğu, gardiyanların görev tanımının ise destek hizmetleri grubundan çok idari hizmetler grubuna yakın olduğu; sivil cezaevlerinde çalışan infaz koruma memuru/gardiyanların genel idare hizmetleri sınıfına dahil olduğu, aynı unvana sahip ve aynı işi yapan kişilerin farklı hizmet sınıflarına tabi olmasının eşitlik ilkesine ve hukuka aykırı olduğu; kazanılmış haklarının ihlal edildiği, kamu yararı-birey yararı dengesinin gözetilmediğini ileri sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI	: Davacının  destek  hizmetleri  grubunda  yer  alan gardiyan kadrosunda çalışmakta olduğu, bu nedenle yine aynı grupta yer alan kadro unvanlarından birine atandığı; dava konusu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı olması halinde idari hizmet grubunda yer alan kadrolara atamasının yapılabileceği; gerek “gardiyan” gerekse “resepsiyoncu” unvanlarının kadro branşı olarak Genel İdare Hizmetleri Sınıfında yer aldığı, maaş ve özlük hakları bakımından iki unvan arasında herhangi bir fark bulunmadığı; davacıya mevcut görevini Adalet Bakanlığında devam ettirmesi için seçenek sunulduğu; ancak kendisinin Kara Kuvvetleri Komutanlığı bünyesinde bir kadroya atanma talebinde bulunduğu; davacının sınıfının dışında veya derecesinin altında çalıştırılmasının söz konusu olmadığı, dava konusu atama işleminin hizmet ihtiyacı gözetilerek, özlük haklarına dokunulmaksızın, personelin tercih ettiği ikametine en yakın yere yapıldığı; "Hizmet sınıfları” ve “hizmet grupları” kavramlarının birbirinden farklı olduğu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yer alan hizmet sınıflarının personelin özlük haklarını belirlediği, gardiyan ve resepsiyoncu unvanlarının aynı hizmet grubunda yer aldığı; hizmet gruplarının ise görevde yükselmeye tabi kadroları üst ve alt görev olarak tasnif ettiği; dava konusu bireysel işlem ile düzenlemenin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava; 12/11/2014  tarih  ve  29173  sayılı  Resmi  Gazete'de yayımlanan Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin ve buna bağlı olarak davacının atanma talebinin reddi işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
						 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Temel İlkeler" başlıklı 3. maddesinde, "Sınıflandırma", "Kariyer"  ve  "Yeterlik" ilkeleri  bu  Kanunun  temel ilkeleri olarak belirlenmiş; kariyer ilkesi, Devlet memurlarına yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere  ve  yetişme  şartlarına uygun  şekilde,  sınıfları  içinde  en  yüksek  derecelere kadar ilerleme imkanı sağlamak; yeterlik ilkesi  ise,  Devlet  kamu  hizmetleri  görevlerine  girmeyi, sınıflar  içinde  ilerleme  ve  yükselmeyi,  görevin sona erdirilmesini yeterlik sistemine dayandırmak ve  bu  sistemin  eşit  imkanlarla  uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmak olarak tanımlanmıştır.
657 sayılı Yasa, Devlet memurluğunu bir meslek olarak kabul etmekte ve  bunlara,  sınıfları  içinde  en  yüksek  derecelere  kadar  ilerleme  imkanı sağlanmasını,   sınıflar  içinde  ilerleme ve  yükselme  işlemlerinin  yeterlik sistemine dayandırılmasını öngörmektedir.

657 sayılı Yasa, Devlet memurluğunu bir meslek olarak kabul etmekte ve  bunlara,  sınıfları  içinde  en  yüksek  derecelere  kadar  ilerleme  imkanı sağlanmasını,   sınıflar  içinde  ilerleme ve  yükselme  işlemlerinin  yeterlik sistemine dayandırılmasını öngörmektedir.
							Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 1.maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu belirtilmiş olup 4. maddesinde ise "Tanımlar" aşağıdaki şekilde ifade edilmiştir,
						Aynı düzey görev: Kurumların; hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından aynı grupta ya da grup içinde alt gruplar olması halinde aynı alt grupta gösterdikleri görevleri,								    Üst görev:  3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarşi içindeki görevleri,
						Alt görev:  3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha alt hiyerarşi içindeki görevleri,..."ifade edeceği öngörülürken, Yöntmeliğin Ek 1.maddesinde ise kurumların, aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki diğer unvanlara veya daha alt unvanlara naklen atama yapabilecekleri hükmü yer almıştır.
							Dava konusu yapılan Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 13.12.2005 tarih ve 29173 sayılı Resmi Gazetede yatımlandığı,  21.03.2014 tarih ve 28948 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan  Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. Maddesiyle değiştirilen  5.madde  a) Yönetim Hizmetleri Grubu:
1) Müdür, yazı işleri müdürü.
2) Müdür yardımcısı, yazı işleri müdür yardımcısı.
b) Teknik Hizmetler Grubu:
1) Başmühendis.
c) Araştırma, Planlama ve Eğitim Hizmetleri Grubu:
1) Uzman.
ç) İdari Hizmetler Grubu:
1) Adisyon görevlisi, ambar memuru, arşiv memuru, ayniyat memuru, bilgisayar işletmeni, çarkçı, çocuk bakım görevlisi, çözümleyici, daktilo, danışma memuru, depo memuru, gardiyan, gemi adamı, güvenlik görevlisi, hesap sorumlusu, infaz ve koruma memuru, iş makineleri operatörü, kasiyer, maaş mutemedi, mal saymanı, mal sorumlusu, mehteran, memur, mors operatörü, muhasebeci, mutemet, mübaşir, mücellit, müze araştırma görevlisi, redaktör, santral operatörü/memuru, saraç, sekreter, sistem ve veri kayıt operatörü, şoför, tasnifçi, terzi, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, zabıt katibi.
d) Destek Hizmetleri Grubu:

d) Destek Hizmetleri Grubu:
1) Aşçı, bahçıvan, barmen, bekçi, berber, boyacı/badanacı, bulaşıkçı, camcı, çamaşırcı, çatı onarım ustası, çilingir, çocuk bakıcısı, döşemeci, duvarcı, garson, hademe, hamamcı, hasta bakıcı, hizmetli, kaloriferci, kapıcı, karocu, kat bakım görevlisi, kuaför, kunduracı, kuru temizlemeci, manikürcü, masör, nalbant, pastacı, resepsiyon görevlisi/resepsiyoncu, sıvacı/fayansçı, tatlıcı, teknisyen yardımcısı, temizlikçi, tenekeci, ütücü-kolacı..."olarak düzenlenmiştir.
							12.11.2014 tarih ve  29173 sayılı Gazete'de yayımlanan  Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesiyle   5.maddesi: "...ç) İdari Hizmetler Grubu
1) Veri hazırlama ve kontrol işletmeni, bilgisayar işletmeni, daktilo, memur, muhasebeci, zabıt katibi, maaş mutemedi, mal saymanı, mal sorumlusu, arşiv memuru, ayniyat memuru, çözümleyici, hesap sorumlusu, mutemet, müze araştırma görevlisi, redaktör, sekreter, sistem ve veri kayıt operatörü, depo memuru, ambar memuru.”
“d) Destek Hizmetleri Grubu:
1) Adisyon görevlisi, çarkçı, çocuk bakım görevlisi, danışma memuru, gardiyan, gemi adamı, güvenlik görevlisi, infaz ve koruma memuru, iş makineleri operatörü, kasiyer, mehteran, mors operatörü, mübaşir, mücellit, santral operatörü/memuru, saraç, şoför, tasnifçi, terzi, veznedar, aşçı, bahçıvan, barmen, bekçi, berber, boyacı/badanacı, bulaşıkçı, camcı, çamaşırcı, çatı onarım ustası, çilingir, çocuk bakıcısı, döşemeci, duvarcı, garson, hademe, hamamcı, hasta bakıcı, hizmetli, kaloriferci, kapıcı, karocu, kat bakım görevlisi, kuaför, kunduracı, kuru temizlemeci, manikürcü, masör, nalbant, pastacı, resepsiyon görevlisi/resepsiyoncu, sıvacı/fayansçı, tatlıcı, teknisyen yardımcısı, temizlikçi, tenekeci, ütücü-kolacı.” olarak değiştirilmiştir.
				 Kamu hizmetinin etkin ve verimli şekilde yürütülebilmesi için gerekli önlemleri almakla yükümlü olan idarelere memurların üst görevlere yükselmesini belirli koşullara bağlama konusunda, üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olmamak üzere takdir yetkisi tanındığı anlaşılmakla, iİdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, hizmette etkinliğin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma hususunda takdir yetkisine sahiptirler.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Askeri Ceza ve Tutukevi Müdürlüğü emrinde genel idare hizmetler sınıfında gardiyan  olarak  göreve başladığı ve yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri uyarınca gardiyan kadrosunun İdari Hizmetler Grubunda yer aldığı,1632 sayılı Askeri Ceza Kanununun 39.maddesinin, 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 203.maddesi ile yürürlükten kaldırılması üzerine  Asker Ceza ve Tutukevlerinin kapatılması nedeniyle  gardiyan unvanlı kadroya ihtiyaç kalmadığı, bu görevde olan personelin  Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine göre "Destek Hizmetler Grubunda" yer alan kadrolara atamasının yapılacağının duyurulduğu, davacının, atanma isteminin ise talepte bulunulan kadroların İdari Hizmetler Grubunda yer aldığı ileri sürülerek isteminin reddedildiği anlaşılmıştır.
						 Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini önceden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişiklikleri yapma hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır.
 
	          Ancak belirtilen yasal metinlerde yapılan değişikliklerin de her idari işlem gibi haklı ve hukuken geçerli nedene dayanması hukuk devleti ilkesi gereğidir.
							Dava konusu düzenleyici işlemde yapılan değişiklikle, hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından benzer, eş değer görevlerin aynı grupta yer alması esasına uyulmadan, genel idari hizmetler sınıfı ile yardımcı hizmetler sınıfında yer alan kadroların aynı grupta yer verilmek suretiyle destek hizmetleri sınıfının oluşturulduğu bu durumun ise görevde yükselme esasları ile anılan Yönetmeliğin sistematiğine aykırılık teşkil ettiği, değişiklikten önce görevde bulunanların mevcut durumlarının korunmasına yönelik kural konulmadığı gibi eş değer bir göreve naklen geçişi öngören hükmün bertaraf edildiği anlaşılmakla dava konusu işlemlerde "gardiyan" kadrosu yönünden hukuka uyarlık görülmemiştir.
							Açıklanan nedenlerle,2/11/2014  tarih  ve  29173  sayılı  Resmi  Gazete'de yayımlanan Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin ve buna bağlı olarak davacının atanma talebinin reddi işleminin iptali gerekeceği düşünülmüştür.
	TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği düşünüldü:
MADDİ OLAY	: