muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/1849, Karar No: 2024/2171, Tarih: 14.05.2024

Yapılan açıklamalardan, elektrik bedellerinde ortaya çıkan artışın asıl sebebinin serbest piyasadaki elektrik fiyatlarında yaşanan artış olduğu, bu artışın tarifeye yansıtılmasında EÜAŞ'ın üretim kapasitesindeki sınırlar nedeniyle GTŞ'lerin 2022 yılında EÜAŞ'tan fiili olarak enerji alımı yapamaması ve enerjinin tamamını serbest piyasadan almalarının da etkili olduğu, dağıtım bedelinin ise ilgili mevzuat çerçevesinde TÜFE oranında artırıldığı anlaşılmaktadır.	
	Bu durumda; 6446 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri ile verilen yetki kullanılmak suretiyle elektrik enerjisi toptan satış tarifesinin EÜAŞ'ın mali yükümlülüklerini yerine getirebilme kapasitesi ve piyasa koşulları dikkate alınarak Kurul tarafından belirlendiği; tarife hesabında hangi maliyet unsurlarının bulunacağının mevzuatta belirtildiği, bunların aktif enerji bedeli ve dağıtım bedeli olduğu, tarifede yaşanan artışın temel sebebinin enerji maliyetinde yaşanan artışlar olduğu, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, dava konusu tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasındaki makul dengenin gözeltildiği, bu suretle tüketicilere kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli elektriğin ulaştırılması aynı zamanda da mali açıdan güçlü ve sürdürülebilir elektrik piyasasının oluşturulmasının amaçlandığı, tüketimin çoğunluğunu oluşturan mesken abone grubuna ilişkin enerji fiyatı belirlenirken bu abone grubunda yer alan tüketicilerin niteliği gözetilerek diğer abone gruplarına nispeten daha az oranda fiyat artışı yapıldığı ve enerji fiyatının diğer abone gruplarına nispeten daha düşük seviyede belirlendiği anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararının mesken abone grubuna ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Öte yandan, 10707 sayılı Kurul kararının 01/01/2022-31/01/2022 döneminde uygulandığı; 31/01/2022 tarih ve 10756 sayılı Kurul kararı ile, 10707 sayılı Kurul kararı mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortalama 5 kWh olarak belirlenen tüketim miktarının 01/02/2022 tarihinden itibaren düzenlenecek olan faturalar için 7 kWh olarak güncellendiği, dava konusu 28/02/2022 tarih ve 10818 sayılı Kurul kararı ile de, 10756 sayılı Kurul kararıyla 7 kWh olarak belirlenen tüketim miktarının 01/03/2022 tarihinden itibaren günlük 8 kWh olarak belirlendiği, yapılan bu değişiklik sonrasında düşük kademeden ücretlendirilecek elektrik miktarının artırıldığı, söz konusu uygulamanın aynı miktarda yapılacak tüketim için ödenecek enerji bedelinde azalmaya yol açtığı görülmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 14/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/1586, Karar No: 2024/2173, Tarih: 14.05.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2022/1586
Karar  No : 2024/2173 
DAVACI                           :... 
DAVALI                           : ...Kurumu 
VEKİLİ	:	Av. ...
DAVANIN KONUSU        :
Elektrik fiyatlarında artış yapılmasına ilişkin olarak 31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir. 
DAVACININ İDDİALARI  :
Cezaevinde bulunan tutuklu-hükümlüler olarak aydınlatma dışında prize takılı televizyon, buzdolabı, su ısıtıcısı ve semaver gibi elektrikli cihazlardan kaynaklı giderleri kendi bütçelerinden karşıladıkları, 2022 yılında yapılan zam uygulaması ile bu giderlerin ödenmesinde zorlanır hale geldikleri, kendilerine yapılan elektrik ücretlendirmesinin en üst seviyedeki abone grubundan yapıldığı, ücretlendirmenin mesken abone grubu tarifesi üzerinden yapılması gerektiği, elektrik fiyatlarının fahiş oranda artırıldığı ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.
Esasa ilişkin olarak ise, davacının tükettiği elektrik enerjisine ilişkin olarak süzme sayaç ile ölçüm yapılması sonucu yapılan hesaplamanın Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler hakkında Yönetmelik'in 9. maddesi uyarınca yapıldığı ve  söz konusu Yönetmelik'in Adalet Bakanlığı tarafından çıkarıldığı, cezaevlerinde bulunan mahkumların elektrik ücretlendirmesine ilişkin olarak tarifede herhangi bir düzenleme yapılmadığı, davacının beyan ettiği ticarethane abone grubundan ücretlendirmenin anılan Yönetmelik gereğince gerçekleştirildiği, elektriğin üretilmesi, ticareti ve tüketim noktasına ulaştırılmasında maliyetler dikkate alınarak tarife düzenlemelerinin yapıldığı, elektrik faturalarının temel olarak enerji bedeli, dağıtım bedeli ve vergilerden oluştuğu, tarife çalışmalarında kullanılmak üzere gerekli verilerin ilgili kurum ve kuruluşlardan temin edildiği, organize toptan satış piyasalarına ilişkin verilerin Elektrik Piyasaları İşletme A.Ş. (EPİAŞ)'den temin edildiği, elde edilen verilerin görevli tedarik şirketlerinin (GTŞ) sunmuş olduğu veriler ve ikili anlaşma rakamlarıyla çapraz kontrolünün yapıldığı, Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'nin muhtemel satış fiyatı ile piyasa takas fiyatı (PTF) verileri gözetilerek enerji bedellerinin belirlendiği, enerji bedellerindeki artışın temel sebebinin elektrik üretim maliyetindeki artışa bağlı olarak enerji maliyetinde meydana gelen artış olduğu, dava konusu tarifeler ile onaylanan enerji bedelinin görevli tedarik şirketlerinin ortalama enerji maliyetini yansıtacak şekilde onaylandığı, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, mesken alçak gerilim abone grubunun yıllık ortalama tüketiminin 1800 kWh olduğu dikkate alınarak günlük 5 kWh'lik tüketimin düşük kademeden fiyatlandırılmasına karar verildiği, tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasında denge kurulmasının amaçlandığı, YEKDEM birim maliyetinin tedarikçiler ile tüketiciler arasındaki bilgi asimetrisinin azaltılması ve fiyat öngörüsünde bulunulabilmesi amacıyla yayınlandığı, EÜAŞ'tan genel aydınlatma amacı dışında yapılacak alımlar için belirlenen toptan satış fiyatının tarifeleri düşürücü etkiye sahip olduğu, rekabet ortamının sağlanması, mali açıdan güçlü, şeffaf ve istikrarlı bir elektrik piyasasının oluşturulmasının sağlanması amacıyla dava konusu işlemlerin tesis edildiği, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'NIN DÜŞÜNCESİ: Davacı tarafından, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun 01/01/2022 tarihi itibariyle uygulamaya koyduğu zam kararının iptali istenilmektedir. Dosya kapsamına göre dava konusu zamlı elektrik tarifesinin, Tek Terimli “Ticarethane” AG aboneleri için nihai tarifenin, 260,1651 kr/kWh olarak tespitini içerdiği ve 31/12/2021 tarihli 31706 sayılı 6. Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan 31/12/2021 tarihli ve 10708 sayılı Kurul kararına yönelik olduğu anlaşıldığından, 10708 sayılı Kurul kararının eki Nihai Tarife tablosundaki Tek Terimli “Ticarethane” AG aboneleri grubu itibariyle işin esası incelenmiştir:
	31/12/2015 tarihli ve 29579 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 2. maddesinde, dağıtım sistemi kullanıcısı tüketiciler ve üreticiler ile görevli tedarik şirketinden düzenlemeye tabi tarifeler üzerinden enerji alan tüketicilere bağlantı durumları da dikkate alınarak ait olduğu yıla ait tarife çizelgelerindeki ilgili bileşenler için kWh, kW, kwh bazında veya abone, fatura ya da okuma başına Kurul onaylı tarifelerin uygulanacağı belirtilmiş, beş ayrı abone grubu tanımlanmış ve abone grupları; sanayi, mesken, tarımsal sulama, aydınlatma ve ticarethane abone grupları olarak tespit edilmiş, abone grubunun tespitine ilişkin düzenlemeler de anılan Usul ve Esaslar'ın 8. maddesinde düzenlenmiştir.
	Tarife uygulamalarına ilişkin bu Usul ve Esaslar'ın “Ticarethane abone grubu” başlıklı 7/1 maddesinde de, “Bu Usul ve Esaslar'da tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüm tüketiciler bu abone grubu kapsamındadır.” kuralına yer verilmiştir.
	Dosyadaki mevcut belge ve bilgilerden; 31/12/2021 tarihli, 31706 sayılı 6. Mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan 31/12/2021 tarihli ve 10708 sayılı Kurul kararında, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen tüketicilere uygulanacak tarifelerin 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere onaylandığı, 10708 sayılı Kurul kararı kapsamında Tek Terimli “Ticarethane” AG aboneleri için nihai tarifenin, 260,1651 kr/kWh olarak tespit edildiği ve 01/01/2022-31/01/2022 dönemi için uygulandığı anlaşılmaktadır. Ayrıca 10708 sayılı Kurul kararı ile nihai fiyatlara göre düşük kademe mesken tarifesinde %50, yüksek kademe mesken, ticarethane, sanayi, aydınlatma tarifelerinde %125 oranında zam yapıldığı görülmekte olup, nihai tüketicilere yansıtılan bu artışın temel sebebin de elektrik üretim maliyetlerinde gerçekleşen artışlar sonucunda aktif enerji maliyetindeki artış olduğu belirtilmektedir.

Olayda, Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 7. maddesindeki düzenleme gereğince, ceza infaz kurumlarının da, dava konusu Kurul Kararının tesis edildiği tarih itibariyle  “diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüketiciler” grubunda değerlendirildiği ve bu Usul ve Esaslar'da tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüm tüketicilerin, “Ticarethane abone grubu”  kapsamında  yer aldığı görülmektedir. 
	Ancak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 11. maddesinde tanımlandığı gibi “ticari işletme” esnaf işletmesi için öngörülen sınırı aşan düzeyde gelir sağlamayı hedef tutan faaliyetlerin devamlı ve bağımsız şekilde yürütüldüğü işletmedir.
	Ceza infaz kurumları ise, esasen hürriyetinden yoksun bırakılan hükümlü/ tutukluların, denetim, gözetim ve güvenlik önlemleri altında barındırıldıkları, sağlık, eğitim, yeme, içme ve iyileştirme faaliyetlerinin de sunulduğu kamu kurumlarıdır.
	Nitekim 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un “Günlük Yaşamda Haklar ve Yükümlülükler” başlıklı 2. Bölümünde yer alan 63. maddesinde, hükümlünün barındırılması ve yatırılmasına ilişkin düzenlemeler getirilmiş, anılan maddenin 4. bendinde, “Oda ve kısımlarda iklim koşulları göz önüne alınarak yeterli yer, ışık, ısınma, havalandırma ve hijyen sağlanır.” kuralına yer verilmiş; 67. maddesinde, hükümlünün radyo, televizyon yayınları ile internet olanaklarından yararlanma hakkı; 72. maddesinde de, beslenmesine yönelik kurallar yer almıştır. 29/03/2020 tarihli ve 31083 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmeliğin 10. Bölümünde de, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’a atıfta bulunmak suretiyle hükümlülerin beslenmesi, giydirilmesi ve barındırılmasına yönelik benzer düzenlemelere yer verilmiştir.  
	Öte yandan, Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmeliğin “Elektrikli eşyalar” başlıklı  9. maddesinde, “Koğuş, oda ve eklentilerinde, kantinden temin edilmek koşuluyla, bir adet otuzyedi ekran televizyon ile elektrikli su ısıtıcısı, saç kurutma makinesi ve büro tipi buzdolabı ile kurumun bulunduğu coğrafi bölgenin iklim koşulları dikkate alınarak, her koğuş veya odada bir adet vantilatör bulundurulmasına izin verilebilir. Ayrıca her hükümlü, kurum kantininden satın almak kaydıyla bir adet kulaklıklı küçük el radyosu bulundurabilir. Oda sistemine geçmemiş ceza infaz kurumlarında, koğuşların durumuna göre, bir adet büyük ekranlı televizyon ile buzdolabı bulundurulmasına izin verilebilir. Aydınlatma dışındaki elektrik giderleri hükümlü tarafından karşılanır.” kuralı getirilmiştir.

Uyuşmazlıkta ise, ceza infaz kurumlarındaki hükümlü ve tutukluların, genel aydınlatma gideri dışında, oda ve eklentilerinde kullandıkları, kurum izni ve kendi istekleri doğrultusunda kantinden temin ettikleri eşyalar ile kişisel günlük ihtiyaçlarını karşılmak için kullandıkları elektrikli aletlerin (televizyon, vantilatör, ısıtıcı vb elektrikli eşyalar) tükettiği elektrik bedelinin; Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 7/1 maddesindeki düzenleme esas alınarak “ticarethane” abone grubu içinde değerlendirilmek suretiyle tespit edildiği ve bu tarife üzerinden hükümlü/ tutuklulardan tahsil edildiği anlaşılmaktadır. 
	Olayda, davalı idare tarafından tüketimleri bakımından özellik gösteren tüketicilerin dışında kalan tüm tüketicilerin daha “genel nitelikteki ticarethane” abone grubu kapsamında olduğu, ayrıca ticarethane aboneliğinin de yalnızca ticari bir faaliyet yürüten tüketicileri kapsamadığı ileri sürülmekte ise de, hükümlü/tutuklularının genel aydınlatma dışındaki günlük ihtiyaçları için harcadığı elektrik bedelinin, ticari işletmede, ticari bir faaliyetin karşılığı olmadığı dikkate alındığında, davaya konu nihai tarife tablosunda yer alan “ticarethane abone grubu” içinde değerlendirilmesi hukuken mümkün değildir. 
	 Her ne kadar 30/04/2022 tarihli ve 31825 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 28/04/2022 tarihli ve 10961 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı ile Dağıtım Lisansı sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslarda değişikliğe gidilmiş ve bu Usul ve Esaslar’ın, 7. maddesindeki “Ticarethane Abone Grubu” başlığı, “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grupları” olarak değiştirilmişse de, yalnızca isim değişikliği yapılmış ve kamu kurumu niteliğindeki ceza infaz kurumları bu kez özel sektör ile birlikte diğer abone grupları içinde yer almıştır. Dolayısıyla hükümlü/tutukluların günlük ihtiyaçları için harcadığı elektriğe uygulanacak nihai tarife; ceza infaz kurumlarındaki tüketimin, hangi faaliyetlerin karşılığı olduğunu ortaya koyacak alt düzenlemeleri içermeyen ticarethane abone grubu içinde topyekun değerlendirilmek suretiyle tespit edildiği için bu abone grubu, hukuka ve hakkaniyete aykırı uygulamalara yol açacak niteliktedir. 
	Ayrıca 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 1. maddesinde, bu Kanun’un amacının; elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli ve çevreye uyumlu şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için elektrik piyasasında bağımsız bir düzenleme ve denetimin yapılması olduğu belirtilmiştir.

Ayrıca 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 1. maddesinde, bu Kanun’un amacının; elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli ve çevreye uyumlu şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için elektrik piyasasında bağımsız bir düzenleme ve denetimin yapılması olduğu belirtilmiştir.
	Bu itibarla, ceza infaz kurumlarındaki hükümlü/tutuklularının barınma, ısınma ve beslenme gibi temel haklarına ilişkin 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümlerindeki düzenlemelerin yanı sıra genel aydınlatma dışında günlük ihtiyaçları için kullanılan elektriğin de, temel bir ihtiyaç olduğu ve kamu kurumu niteliğindeki ceza infaz kurumunda ticari bir faaliyetin karşılığı olmadığı dikkate alındığında, bu kapsamdaki tüketicilerin, Dağıtım Lisansı sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 7/1 maddesindeki ticarethane abone grubu içinde değerlendirilmemesi, sosyal hukuk devleti anlayışının da bir gereğidir. 
	Açıklanan nedenlerle, dava konusu Kurul kararının tesis edildiği tarih itibariyle ceza infaz kurumlarındaki tutuklu ve hükümlerinin günlük ihtiyaçları için harcadığı elektriğe uygulanacak nihai tarifenin; ticari bir faaliyet karşılığı olmadığı halde, önce “ticarethane”, 28/04/2022 tarihli ve 10961 sayılı Kurul kararı ile yapılan değişiklikten sonra da “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grupları” içinde değerlendirilmek suretiyle hiç bir ayrım yapılmaksızın tespit edildiği, uyuşmazlığa konu Tarifede yer alan ve %125 oranında elektrik bedeli artışını da içeren nihai tarife tablosundaki “ticarethane” abone grubunun da; kamu kurumu niteliğindeki ceza infaz kurumlarında tüketilen elektriğin hangi faaliyetler karşılığında harcandığı yönünden hukuki tartışmalara ve tereddüte yol açmayacak, açık ve anlaşılır şekilde ayrı bir düzenlemeyi içermediği görülmekle, Elektrik Piyasası Kanunu’nun amacına ve hukuka aykırı olduğu sonucuna varıldığından, 31/12/2021 tarihli ve 10708 sayılı Kurul kararının eki nihai tarife tablosundaki ticarethane abone grubu yönünden eksik düzenleme nedeniyle iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
	Dava dilekçesinde davacı tarafından elektrik fiyatlarında artış yapılmasına ilişkin kararın iptali istenildiği, söz konusu kararın ise 31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararı olduğu anlaşılmakta olup dava dilekçesinin içeriği, öne sürülen hukuka aykırılık sebepleri ve davacının elektrik tüketiminin ticarethane abone grubundan ücretlendirildiği yönündeki beyanı da dikkate alınarak anılan Kurul kararının "ticarethane" abone grubuna ilişkin kısmı ile sınırlı olarak inceleme yapılmıştır.	
MADDÎ OLAY VE HUKUKÎ SÜREÇ:

MADDÎ OLAY VE HUKUKÎ SÜREÇ:
	31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararı ile, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçi seçmeyen ve 20/01/2018 tarih ve 30307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlemesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanacak fiyat tarifeleri belirlenmiştir. 
	Bunun üzerine davacı tarafından dava konusu işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin usule ilişkin itirazları geçerli görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:
	4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 4. maddesinde, "Kurum, tüzel kişilerin yetkili oldukları faaliyetleri ve bu faaliyetlerden kaynaklanan hak ve yükümlülüklerini tanımlayan Kurul onaylı lisansların verilmesinden, işletme hakkı devri kapsamındaki mevcut sözleşmelerin bu Kanun hükümlerine göre düzenlenmesinden, piyasa performansının izlenmesinden, performans standartlarının ve dağıtım ve müşteri hizmetleri yönetmeliklerinin oluşturulmasından, tadilinden ve uygulattırılmasından, denetlenmesinden, bu Kanunda yer alan fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten, piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten ve bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulamaktan ve bunların denetlenmesinden ve piyasada bu Kanun'a uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan sorumludur."; 5. maddesinde, "(...) Bu Kanun'un diğer maddeleri ile belirlenen görevlerinin yanısıra, Kurul aşağıdaki görevleri de yerine getirir: (...) c) Tüketicilere güvenilir, kaliteli, kesintisiz ve düşük maliyetli elektrik enerjisi hizmeti verilmesini teminen gerekli düzenlemeleri yapmak. (...) Bu Kanunun diğer maddeleri ile belirlenen yetkilerinin yanısıra, Kurul aşağıdaki yetkilere de sahiptir: (...) e) İlgili lisans hükümleri uyarınca hazırlanacak olan; Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketinin toptan satış fiyat tarifesini, iletim tarifesini, dağıtım tarifeleri ile perakende satış tarifelerini incelemek ve onaylamak. (...)" kurallarına yer verilmiştir.