muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/6849, Karar No: 2024/1293, Tarih: 29.02.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2021/6849
Karar   No : 2024/1293
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: … Valiliği
KARŞI TARAF (DAVACI)	: …
İSTEMİN	KONUSU	: … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.   
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava; Malatya İl Emniyet Müdürlüğü Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, "hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-5 maddesi uyarınca "6 ay kısa süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Malatya Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacının "facebook" isimli sosyal paylaşım sitesinde açılmış olan "polis kürsüsü" sayfasında Van Valisi iken Bursa Valisi olarak atanan … 'nin fotoğrafı paylaşılarak yazılan "Van polisi kurtuldu darısı Bursa polisine Allah Kurtarsın" şeklindeki yazıya "Allah belasını versin" şeklinde yorum yaptığı hususu sabit olup, davacının, soruşturma sonucu getirilen teklif uyarınca 6 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırıldığı görülmekte ise de; davacı tarafından, herkese açık olmayan, yani sadece emniyet personelinin kullandığı "polis kürsüsü" sayfasında yazılan yazı, davacı ifadeleri ve tüm içeriği itibarıyla birlikte değerlendirildiğinde ve bu kapsamda, eyleminin görev dışında üstüne saygısız bir davranış olarak kabulü gerektiği dikkate alındığında; eylemin Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6. maddesinin B-5 fıkrasında belirtilen disiplin suçunu oluşturmayıp, aynı Tüzük'ün 5. maddesinin A-10 fıkrasında yer alan fiil kapsamında kaldığı ve "3 günlüğe kadar aylık kesimi cezasını" gerektirdiği anlaşıldığından, davacı hakkında Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-10 maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi gerekirken, aynı Tüzük'ün 6/B-5 maddesi gereği 6 ay kısa süresli durdurma cezası ile cezalandırılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davalı idare tarafından, "facebook" isimli sosyal paylaşım sitesinde açılmış olan "polis kürsüsü" sayfasının herkese açık olduğu ve yapılan yorumların herkes tarafından görülüp okunabildiği, anılan sayfada yapılan yorumun polis teşkilatına yakışmayacak hal ve hareketler olarak değerlendirildiği ve davacı hakkında tesis edilen disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: …
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA

KARŞI TARAFIN CEVABI	: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: …
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
	"Kanunsuz  suç  ve  ceza  olmaz" ilkesi uyarınca, ceza yaptırımına bağlanan her bir fiilin tanımının yapılması ve kanunun ne tür fiilleri suç sayarak yasakladığının hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde belirtilmesi gerekmektedir. Sözü edilen suç tanımlaması yapıldıktan sonra, suçun karşılığı olan cezanın ve suç sayılan fiili gerçekleştiren kamu görevlisinin hangi disiplin kuralını ihlal ettiğinin açık bir şekilde ortaya konulması da zorunludur. Söz konusu fiil, mevzuatta öngörülen tanıma uymuyorsa verilen disiplin cezası hukuka aykırı olacaktır.

Uyuşmazlıkta; Mahkemece, her ne kadar davacının eyleminin görev dışında üstüne saygısız bir davranış olarak kabulü gerektiği dikkate alındığında; eylemin Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6. maddesinin B-5 fıkrasında belirtilen disiplin suçunu oluşturmayıp, aynı Tüzük'ün 5. maddesinin A-10 fıkrasında yer alan fiil kapsamında kaldığı ve "3 günlüğe kadar aylık kesimi cezasını" gerektirdiği belirtilerek, "6 ay kısa süreli durdurma" cezası yönünden "tipiklik" şartının gerçekleşmediğinden bahisle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de; davacının eyleminin Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-5 maddesinde yer alan fiil ile örtüşmediği, dolayısıyla disiplin hukukunda yer alan "tipiklik" şartının olayda gerçekleşmediği, davacının eylemine uyan başka bir disiplin cezası verilebileceği açık olmakla birlikte, kamu görevlilerinin disipline aykırı fiillerine verilecek cezanın tayininde yetkili makamın ilgili disiplin otoritesi olduğu gözetildiğinde, Mahkemece davacının eylemine uyan disiplin cezasının tespitinin yapılmasının yerinde olmadığı, disiplin cezasının uyuşmazlık konusu yapıldığı durumlarda yargı yerlerince sadece disiplin soruşturmasının usulüne uygun yapılıp yapılmadığı, isnat edilen fiilin sübut bulup bulmadığı, sübut bulmuş ise ilgilinin eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılıp cezalandırılmadığı yönünden hukukilik denetimi yapılabileceği, ayrıca ilgilinin eylemine uyan disiplin cezasının da tespitinin yapılmasının disiplin otoritesinin yetki alanına girilmesi ve hukukilik denetiminin sınırlarının aşılması sonucunu doğuracağı hususları birlikte değerlendirildiğinde dava konusu işlemde hukuka uyarlık, İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir. 
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/6396, Karar No: 2024/1334, Tarih: 29.02.2024

"İçtihat Metni"
        T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE 
Esas     No : 2021/6396
Karar	No : 2024/1334     
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: … (… ) … 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: … Genel Müdürlüğü		 
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU 	: … İdare   Mahkemesince   verilen   … günlü, E:… , K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ       	:
Dava Konusu İstem:  Dava, polis memuru olarak  Sivas ili, Zara İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde görev yapan davacı tarafından; İstanbul Emniyet Müdürlüğü Mali Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü Sahtecilik Bürosu emrinde görev yaptığı dönemde (08) ve (20) numaralı ihbar belgelerini teslim almasına rağmen yıllık izinde bulunan ekip amiri dönünceye kadar geçen sürede belgelere ilişkin hiçbir işlem yapmayarak beklettiği iddiasıyla başlatılan disiplin soruşturması sonucunda "görevin takdir ve yerine getirilmesinde hoşgörü veya savsaklama göstermek" disiplin suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 13. maddesi uyarınca "4 ay kısa süreli durdurma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. 
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: … İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararla; davacının görevi niteliği gereği gün içerisinde büroya birçok ihbarın ve belgenin geldiği, büroda görevli personelin ise gelen bu belgeler ile ihbarları gecikmeksizin değerlendirerek işleme koyması gerektiği, böyle bir durumda gelen belgenin yıllık izinde bulunan ekip amirinin izin süresinin bitimine kadar bekletilmesinin görevin niteliğine ve amacına uygun olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davacı  tarafından,  disiplin   cezası   verilmesine   gerekçe gösterilen belgeyi teslim aldığı tarihten yaklaşık 2 ay sonra büro amirinin talimatıyla ekipten ayrıldığı, sahtecilik bürosunda farklı bir görevde görevlendirildiği, (08) ve (20) numaralı iki belgenin görev yaptığı ekipte kaldığı, soruşturmanın gizliliği ve söz konusu ekipten ayrılması nedeniyle herhangi sorumluluğu bulunmadığı, bu nedenle belgelere yönelik işlem yapmadığı  belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Davalı  idare  tarafından    istemin    reddi  gerektiği   ileri sürülmektedir.
 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ	:  …
DÜŞÜNCESİ	:  Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.	
TÜRK MİLLETİ ADINA

KARŞI TARAFIN CEVABI	: Davalı  idare  tarafından    istemin    reddi  gerektiği   ileri sürülmektedir.
 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ	:  …
DÜŞÜNCESİ	:  Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.	
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesinin  esasında kayıtlı iken, Danıştay  Başkanlık Kurulunun, Danıştay dava daireleri arasındaki iş bölümünün belirlenmesine ilişkin 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" başlıklı kısmının 6. fıkrası uyarınca gönderme kararı verilmeksizin Dairemize devredilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, (08) numaralı belgeye ilişkin olarak yapılan yargılamada davacının üzerine atılı suçtan beraati yolunda … Asliye Ceza Mahkemesinin E: …, K: … sayılı kararının davacıyla ilgili bölümünün istinaf yoluna başvurulmaksızın kesinleştiği görülmekle birlikte, (20) numaralı belgeye ilişkin herhangi ceza yargılamasının bulunmadığı, dolayısıyla davacının söz konusu evrağa yönelik işlem yapmadığı hususunun sabit olduğu anlaşılmıştır.
 
KARAR SONUCU 	:
Açıklanan nedenlerle;
1-  DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
 2- … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı temyize konu kararın yukarıdaki açıklama eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4- Dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine,
5- 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/6131, Karar No: 2024/1309, Tarih: 29.02.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2021/6131
Karar   No : 2024/1309
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ                                             	: Hukuk Müşaviri …	
KARŞI TARAF (DAVACI)	: …
İSTEMİN	KONUSU	: … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Rize İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacı, Şanlıurfa İl Emniyet müdürlüğünde görev yapmakta iken hakkında başlatılan soruşturma sonucu hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunduğundan bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulunun … günlü, …  sayılı işleminin iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu  kararıyla; 1. olay kapsamında; davacının savunma hakkını kullanılabilmesi için, üzerine atfedilen fiilin ne olduğunun açıkça bildirilmesi ve bu fiil isnadına göre disiplin cezası işlemi tesis edilmesi gerekirken, dava konusu disiplin cezası ile savunma istem yazısında davacıya isnat edilen fiile uygun verilebilecek olan disiplin cezası verilmediği, diğer bir deyişle davacıya isnat edilen fiilden farklı bir fiil için disiplin cezası uygulandığı görüldüğünden, savunma hakkını kısıtlayıcı nitelikte tesis edilen işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, davacının gerçekleşen eyleminin 13/07/2013 tarihinde vuku bulduğu, bu olayın … tarafından 14/07/2013 tarihli rapor ile Asayiş Şube Müdürlüğüne bildirildiği ve bu raporun anılan müdürlüğün kaydına 30/07/2013 tarihinde girdiği, 03/09/2013 tarihinde ise soruşturma emri verildiği görüldüğünden, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 127. maddesinde belirtilen disiplin cezasına konu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrayacağı kuralından hareketle davacının birinci olay kapsamında gerçekleştirdiği fiil ve davranışları hakkında da ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı; 2. olay kapsamında; davacıya atfedilen eylemin ceza hukuku bakımından suç teşkil etmediğinin hakkında verilen kovuşturmaya yer olmadığı kararı ile sabit olduğu, Yargıtay kararlarının da bu hususu destekler nitelikte olduğu, dolayısıyla 2. olay kapsamında davacı eylemlerinin hukuka uygun olduğunun kabulü gerektiğinden, hukuka uygun olan ve disiplin suçu teşkil etmeyen eylemi  nedeniyle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	:  Cevap verilmemiştir.
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: …
DÜŞÜNCESİ	: Dava konusu işleme konu disiplin cezasının dayanağı olan izinsiz ses kaydına dair 12/11/2013 tarihli Ek soruşturma oluru kapsamında davacının savunmasının alınmadığı, savunma istem yazısında yer alan fiil dışında başka bir konuda disiplin cezası ile tecziye edildiği anlaşılmakta olup, savunma hakkının usulüne  uygun  kullandırılmadan dava konusu işlemin tesis edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca Danıştay Beşinci Dairesine; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise, Danıştay  Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	MADDİ OLAY : 
	 Rize İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Şanlıurfa İl Emniyet müdürlüğünde görev yapmakta iken hakkında yürütülen disiplin soruşturması kapsamında düzenlenen 26/12/2013  tarihli  soruşturma  raporunda;  davacı  hakkında,  hem aynı yerde  görevli  …  ile  nöbet  yerinde  gerçekleşen  fiil  ve  davranışı  (nöbet yerinde kayıtsızlık göstermek) nedeniyle görevin takdir ve yerine getirilmesinde hoşgörü veya savsaklama fiili sübuta erdiğinden bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 13. maddesi gereği kınama cezası ile cezalandırılması, hem de davacının üst ve amirleri ile aralarında geçen konuşmaları herhangi bir yasal karara dayanmaksızın, amirlerinin izni olmadan, bilgisi ve rızası dışında kayıt altına alma fiilini gerçekleştirdiği ve bu davranışı nedeniyle de "hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinin sübuta erdiğinden bahisle Tüzük'ün 7/B-1 maddesi gereği 16 ay süreli durdurma cezası ile cezalandırılması teklifi getirilmesine rağmen, davacı hakkında, sonuç itibarıyla; amir ve üstlerinin rıza dışı ses kaydının alınması gerekçesiyle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle temyizen bakılmakta olan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT	:

İLGİLİ MEVZUAT	:
Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesinde; "hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinin 16 ay süreli durdurma cezasını gerektirdiği hüküm altına alınmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
Disiplin cezaları, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülebilmesi bakımından kamu görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları ödev ve sorumlulukları ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiillerde bulunmaları durumunda uygulanan yaptırımlar olup, memurların özlük hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar doğurmaları sebebiyle subjektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi kamu görevinin gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal öneme sahiptirler.
Bu bakımdan disiplin soruşturmalarının yapılmasında izlenecek yöntem, ceza verilecek fiiller ve ceza vermeye yetkili makam ve kurullar pozitif olarak mevzuatla belirlenmekte, doktrin ve yargısal içtihatlarla da konu ile ilgili disiplin hukuku ilkeleri oluşturulmaktadır. Buna göre, disiplin cezası verilebilmesi için kusurlu halin tespitinden sonra belli süreler içinde ilgili memur hakkında tarafsız bir soruşturmacı görevlendirilerek disiplin soruşturması açılması, söz konusu soruşturmada memurun lehine ve aleyhine olan tüm delillerin toplanarak ekleriyle birlikte bir soruşturma raporunun oluşturulması ve bu şekilde memurun hangi fiili, nerede, ne zaman, nasıl, ne şekilde işlediğinin somut, hukuken kabul edilebilir delillerle şüpheye yer vermeyecek açıklıkta ortaya konularak yetkili disiplin amiri veya disiplin kurulu tarafından bir disiplin cezası verilmesi gerekmektedir. 
Yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda, disiplin suçu teşkil eden fiillerle ilgili olarak soruşturma yapılması zorunlu olduğu gibi soruşturmanın belirli usuller çerçevesinde yapılması da isnada maruz kalanların hukuki güvencesidir.
 Soruşturma emri verilmesi; bağımsız ve üst veya denk görevde olan bir soruşturmacı atanması, olayla ilgili tanık ve soruşturulanın ifadelerinin alınması, ifade alınmadan kişiye haklarının ve soruşturma konusunun bildirilmesi, isnat olunan fiille ilgili lehe ve aleyhe başkaca delillerin araştırılması, soruşturma sonucunda bir rapor hazırlanması ve bu raporda; olayın değerlendirilmesi, soruşturmacının kanaat ve teklifini belirtmesi ve raporun ilgili makama sunulması, soruşturmayı yapan kişi ile soruşturmada elde edilen delilleri değerlendirecek kişi veya kurulların ayrı olması, yasal süre içerisinde isnat olunan fiiller bildirilerek sanığın savunmasının alınması gerekliliği disiplin hukukunun temel ilkelerinden olduğu gibi hukuki güvenlik ilkesinin de gereğidir.

Dosyanın incelenmesinden; Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olan davacının, 13/07/2013 tarihinde nöbet görevinde iken Asayiş Şube Müdür Yardımcısı … 'nin yaptığı denetimde aynı yerde görevli … ile birlikte nöbet yerinde kayıtsızlık gösterdiklerinin  … tarafından tanzim edilen 14/07/2013 tarihli rapor ile ilgili makama bildirilmesi üzerine haklarında 03/09/2013 tarihli Olurla soruşturma açıldığı, davacının savunma istem yazısında anılan fiile yer verildiği, bu olay kapsamında  21/10/2013 tarihinde ifadesinin alındığı; davacının anılan ifadesinde, ayrıca amirleri hakkında ses kaydı aldığını belirtmesi üzerine, … ve … 'nin muhakkikten üst rütbede bulunması  sebebiyle muhakkikin soruşturmadan çekildiği ve 12/11/2013 tarihli Olurla yeni muhakkik  atandığı;  26/12/2013  tarihli  soruşturma  raporunda  davacı  hakkında,  hem aynı yerde  görevli  … ile  nöbet  yerinde  gerçekleşen  fiil  ve  davranışı  (nöbet 
yerinde kayıtsızlık göstermek) nedeniyle görevin takdir ve yerine getirilmesinde hoşgörü veya savsaklama fiili sübuta erdiğinden bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 13. maddesi gereği kınama cezası ile cezalandırılması, hem de davacının üst ve amirleri ile aralarında geçen konuşmaları herhangi bir yargı kararına dayanmaksızın, amirlerinin izni olmadan, bilgisi ve rızası dışında kayıt altına alma fiilini gerçekleştirdiği ve bu davranışı nedeniyle de "hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinin sübuta erdiğinden bahisle Tüzük'ün 7/B-1 maddesi gereği 16 ay süreli durdurma cezasını ile cezalandırılması teklifi getirildiği; daha sonra davacıdan, …  tarafından tanzim edilen 14/07/2013 tarihli rapora dayalı olarak, nöbet yerinde kayıtsızlık gösterme fiilinden savunma istendiği; ancak rıza dışı ses kaydına herhangi bir soruşturma oluru ve bu suçlamaya ilişkin savunmanın alınmadığı,  dava konusu işlemin ise, amir ve üstlerinin rıza dışı ses kaydının alınması gerekçesiyle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası olarak tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, memurun disiplin suçunu gerektiren bir fiilinin tespit edilmesi halinde soruşturmaya başlanabilmesi için soruşturma onayı alınması, yürütülen soruşturma kapsamında memurun disiplin cezasını gerektiren bir başka fiilinin tespit edilmesi halinde de  yine tespit edilen bu fiili için ayrıca soruşturma onayı alınması gerekmektedir. 
Davaya konu uyuşmazlıkta, usulüne uygun rıza dışı ses kaydına herhangi bir soruşturma veya ek soruşturma oluru ile anılan fiile ilişkin savunmanın alınmadığı anlaşılmaktadır.