muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/4829, Karar No: 2024/2564, Tarih: 04.06.2024

Anılan Yönetmelik kuralının yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı sahibi olan davacının, 01/01/2020 tarihinden itibaren üç ay içerisinde asgarî 10 (on) bayiden oluşan bayilik teşkilatını oluşturması gerekirken belirtilen sayıda bayilik teşkilatını oluşturamaması nedeniyle lisansı sona erdirilmiştir. Davacı şirket tarafından, bu işlemin iptali istemiyle dava açılmış olup, temyiz aşamasında Dairemizin 2021/2321 sayılı esasına kayıtlı dosyaya 08/07/2021 tarihinde sunulan ek beyan dilekçesinde, 24/04/2021 tarih ve 31464 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliğiyle Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 34/A maddesinin birinci fıkrasına eklenen, "Lisansına işli olarak veya münferiden aynı unvanlı depolama lisansında asgari 4.000 metreküp depolama kapasitesine sahip dağıtım şirketleri için bu fıkrada belirtilen on, yirmibeş ve elli bayi sayısı şartı sırasıyla beş, onüç ve yirmibeş olarak uygulanır." cümlesiyle yapılan değişiklik kapsamında Yönetmelikte sayılan yeterli sayıda bayilik sözleşmelerinin bulunduğu, 4.000 metreküpten daha fazla depolama kapasitesine sahip 08/03/2012 tarih ve DEP/3725-3/30830 sayılı depolama lisansının bulunduğu ileri sürülmüştür.
Bunun üzerine, Yönetmelik değişikliği kapsamında öngörülen şartların davacı tarafından sağlanıp sağlanmadığına yönelik olarak 01/01/2020 ila 14/05/2020 tarihleri arasında sahip olunan istasyonlu bayi sayısının ve işlem tarihi (14/05/2020) itibarıyla davacı şirketin lisansına işli veya münferiden aynı ünvanlı 4000 m³ depolama kapasitesine sahip depolama lisansı olup olmadığının belirlenebilmesine yönelik Dairemizin 13/09/2021 ve 25/10/2021 tarihli ara kararlarına istinaden gönderilen bilgi ve belgelerden, davacı şirketin dava konusu işlem tarihinde 6 istasyonlu bayiye sahip olduğu ve aynı ünvanlı 42.250,8 m³ depolama kapasitesine sahip ... tarih ve  ... numaralı depolama lisansının bulunduğu görülmüştür.	İşbu dosyada da davacı tarafından 24/04/2021 tarih ve 31464 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliğiyle Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 34/A maddesinin birinci fıkrasına eklenen, "Lisansına işli olarak veya münferiden aynı unvanlı depolama lisansında asgari 4.000 metreküp depolama kapasitesine sahip dağıtım şirketleri için bu fıkrada belirtilen on, yirmibeş ve elli bayi sayısı şartı sırasıyla beş, onüç ve yirmibeş olarak uygulanır." cümlesiyle yapılan değişiklik kapsamında lisanslarının yeniden yürürlüğe konulması talep edilmiştir.

Ayrıca, dava konusu işlem tarihinden sonra yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliğinin davacının lehine olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir. 09/07/2019 tarihli Yönetmelik değişikliği ile dağıtıcı lisansı sahiplerine belirtilen sürelerde asgarî belli sayıda istasyonlu bayinin bulunduğu bayilik teşkilatı oluşturma şartı getirilmiş, süresi içerisinde bayilik teşkilatının oluşturulmaması veya korunamaması hâlinde dağıtıcı lisanslarının sona erdirileceği, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı bulunanlar açısından bayilik teşkilatını oluşturma yükümlülüğünün 01/01/2020 tarihinden itibaren başlayacağı kurala bağlanmıştır. Anılan düzenlemede, tüm dağıtıcı lisansı sahipleri için dağıtıcılık faaliyetlerine devam edebilmeleri için bayilik teşkilatı oluşturma şartının öngörüldüğü ve belirtilen süre içerisinde bayilik teşkilatını oluşturmayanların dağıtıcı lisanslarının sona erdirileceğinin kurala bağlandığı, söz konusu şart lisans kapsamında faaliyet yapılmasının kurucu unsuru niteliğini taşıdığından ve dolayısıyla idarî yaptırıma esas alınacak bir fiil olarak tanımlanmadığından lehe uygulama yapılması söz konusu olamaz. Öte yandan, Yönetmelik'te değişiklik yapıldığı 24/04/2021 tarihi itibarıyla, davacının mevcut ve geçerli bir dağıtıcı lisansı bulunmadığından, söz konusu değişikliğin davacı hakkında uygulanması da mümkün değildir.
Yönetmelik ile konulan şartın Yönetmeliğin yürürlük tarihinde dağıtıcı lisansı sahibi olan davacı tarafından yerine getirilmesi gerekmekte olup, davacı açısından Yönetmelik kuralına göre bayilik teşkilatının oluşturulmaması durumunda gerçekleşecek olan sonuçların yani lisansının sona erdirileceği hususunun öngörülebilir olduğunda şüphe bulunmamaktadır. Anılan kuralın 01/01/2020 tarihinden itibaren uygulanmaya başlanılmasından sonra davacı şirketin 3 ay içerisinde 10 (on) bayiden  oluşan bayilik teşkilatını oluşturamadığı, bu kapsamda belirlenen şartı sağlayamadığı ve yükümlülüğünü yerine getiremediği  anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, söz konusu şartın yerine getirilmediği tarihte yürürlükte olan Yönetmelik kuralı uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonunca varılmıştır.
KARAR SONUCU:
	Açıklanan nedenlerle;
	1.  DAVANIN REDDİNE,
	2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... -TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
	3.Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL  vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
	4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
	5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 04/06/2024 tarihinde oybirliğiyle  karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2020/2681, Karar No: 2024/2565, Tarih: 04.06.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2020/2681
Karar  No : 2024/2565 
DAVACI	: Müflis ... Petrol Ürünleri Dağıtım Sanayi A.Ş. İflas Masası 
VEKİLİ	: Av....
DAVALI	:	...
VEKİLİ	: Av. ...
DAVANIN KONUSU	:
	Davacı şirketin ... tarih ve ... sayılı dağıtıcı lisansının, dağıtıcı lisansı sahiplerinin yeterli sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını süresi içerisinde oluşturamaması veya koruyamaması hâlinde lisanslarının sona erdirileceğine ilişkin Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca sona erdirilmesine ilişkin 13/08/2020 tarih ve 9492-8 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararı ile bu karara dayanak teşkil eden Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
	2018 yılında yaşanan ekonomik kriz nedeniyle ciddi anlamda sıkıntı yaşadıkları, konkordato ilan etmek zorunda kalındığı, bu sebeplerle bayilik teşkilatı oluşturulmasında aksamalar yaşandığı, bayilerinde azalmalar meydana geldiği, pandemi süreci de başlayınca davalı idareden ek süre talep edildiği, buna rağmen davalı idarece gönderilen ... tarihli ihtar yazısıyla verilen kısa sürede bayilik teşkilatının oluşturulmasının istendiği, sürenin makul olmadığı, savunma istenilmeden işlem tesis edildiği, ön araştırma soruşturma prosedürüne uyulmadığı, işlemin dayanağı Yönetmelik kuralının Kanun'a aykırılık teşkil ettiği, yaptırımın ağır ve orantısız olduğu, söz konusu Yönetmelik düzenlemesinin dağıtıcıların petrol piyasasında serbest şekilde faaliyette bulunmalarını engellediği, kamu yararının gözetilmediği ve daha önce lisans almış kendisi gibi olan dağıtıcıların müktesep haklarını zedelediği ve geçmişe yürüme yasağına aykırılık oluşturduğu ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI              :	Piyasada bayisi bulunmayan ya da yeterli sayıda bayisi bulunmayan dağıtıcıların tespit edildiği, sayının fazla olması hasebiyle mevzuatta bayilik teşkilatına yönelik düzenlemeler yapıldığı, bayilik teşkilatının oluşturulması açısından makul süreler öngörüldüğü, aşamalı geçiş süreci öngörüldüğü, kanun koyucu tarafından da bu konuda düzenleme yapma açısından yetkilendirildikleri, bayilik teşkilatı oluşturulmasının dağıtıcıların temel yükümlülükleri içerisinde yer aldığı, dava konusu Yönetmelik düzenlemesi ile belirlenen süre ve sayıda bayilik teşkilatı oluşturamayan dağıtıcıların lisansının sona ereceğinin düzenlendiği, dava konusu Yönetmelik düzenlemesinde ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Davanın  reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Davanın  reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'UN DÜŞÜNCESİ : Dava, davacı şirketin ... tarih ve ... sayılı dağıtıcı lisansının, dağıtıcı lisansı sahiplerinin yeterli sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını süresi içerisinde oluşturamaması veya koruyamaması hâlinde lisanslarının sona erdirileceğine ilişkin Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca sona erdirilmesine ilişkin 13/08/2020 tarih ve 9492-8 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararı ile bu karara dayanak teşkil eden Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin iptali istemiyle açılmıştır.
	5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 2. maddesinin birinci fıkrasının (11). bendinde "dağıtıcı", "Akaryakıt dağıtım yetkisi olan ve lisansına işlenmesi halinde depolama, taşıma, ihrakiye ve madeni yağ üretimi işlemleri yapabilen semaye şirketi" ; (12). bendinde "dağıtım", "Serbest kullanıcılara akaryakıt toptan satışı ve ikmali dahil bayilere akaryakıt satış ve ikmali faaliyetlerinin bütünü" şeklinde tanımlanmış; 3. maddesinin dokuzuncu fıkrasında, "Kurum, bu Kanunda tanınan yetkiler dahilinde; 
	a) Lisans gerektiren faaliyet ve/veya işlemlerin kapsamları, 
	b) Lisans ile kazanılan hak ve üstlenilen yükümlülükler, 
	c) Lisans kapsamındaki faaliyetlerin kısıtlanması, 
	d) Faaliyetin yürütülmesine ilişkin olarak özel şartlar belirlenmesi, 
Konularında düzenlemeler yapmaya yetkilidir."  hükmü yer almış, onbirinci fıkrasında ise, 	"Lisanslar ile ilgili olarak;
	 a) Başvuru, değerlendirme, lisans verme, lisans süresi, tadili, bedeli ile sona ermesi ve süre uzatma işlemlerine,
	 b) Sınıflandırılması uygun görülen lisansların, sınıflandırılmasına ait esaslar ve sınıflara göre asgarî büyüklüklerine,
	 c) Değişiklik ile sınıflandırmaya tâbi lisanslarda sınıf değiştirme işlemlerine,
	d) Aranacak asgarî nitelikler ve ilgililerin tasarrufunda olması gereken asgarî varlıklarına,
	e) Tutulması zorunlu olan kayıtlar ve kayıt yöntemleri ile bildirim yükümlülüklerine, 
	f) Faaliyet alt başlıkları ve bunların tanımlarına,
	g) Kamunun can ve mal güvenliği ile kullanıcı haklarına ilişkin hususlara,
	 h) Lisansta yer alacak hususlara,
	ı) Lisans kapsamında olsun veya olmasın piyasa ile ilgili faaliyetlerin yönlendirilmesi, gözetimi, denetimi ve benzeri konulara, ait usul ve esaslar Kurumca çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir." kuralına yer verilmiştir.

e) Tutulması zorunlu olan kayıtlar ve kayıt yöntemleri ile bildirim yükümlülüklerine, 
	f) Faaliyet alt başlıkları ve bunların tanımlarına,
	g) Kamunun can ve mal güvenliği ile kullanıcı haklarına ilişkin hususlara,
	 h) Lisansta yer alacak hususlara,
	ı) Lisans kapsamında olsun veya olmasın piyasa ile ilgili faaliyetlerin yönlendirilmesi, gözetimi, denetimi ve benzeri konulara, ait usul ve esaslar Kurumca çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir." kuralına yer verilmiştir.
	Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; dağıtım faaliyetinin, serbest kullanıcılara ve akaryakıt toptan satış ve ikmali dahil bayilere akaryakıt satış ve ikmal faaliyetlerinin bütününü kapsadığı; bu bağlamda dağıtıcı lisans sahiplerinin asıl faaliyet alanının, temel olarak rafineriden, ithalat yoluyla ya da diğer dağıtıcı lisans sahiplerinden temin ettikleri akaryakıtı bayileri aracılığı ile piyasaya arz etmek olduğu sonucuna varılmakta olup, kanunun lafzında yer alan "bayileri" ifadesi ile dağıtıcıların petrol piyasasında birden fazla sayıda bayiye sahip olması gerektiği, diğer bir anlatımla Kanunun bayisi bulunmayan dağıtıcı öngörmediği açıktır.
	Dava konusu Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin "Lisansların Sona Ermesi ve İptali" hallerini düzenleyen ve iptali istenilen 17. maddesinin 1. fıkrasının (h) bendinde, dağıtıcı lisansı sahiplerinin bu Yönetmeliğin 34/A maddesi ile belirlenen bayilik teşkilatını süresi içinde oluşturamaması veya koruyamaması hali, lisansın sona erdirilmesi halleri arasında sayılmıştır.  
	Anılan madde ile göndermede bulunulan Yönetmeliğin 34/A maddesinin uyuşmazlık tarihindeki halinde ise, 
	"Dağıtıcı lisansı sahipleri lisansının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde en az on, altı ay içinde en az yirmi beş ve bir yıl içinde en az elli istasyonlu bayinin bulunduğu bayilik teşkilatını oluşturur.
 	Dağıtıcı lisansı sahipleri bayilik teşkilatını korumakla yükümlüdür. Bayilik teşkilat kapsamındaki istasyonlu bayi sayısının bu madde de yer alan sayıların altına düşmesi durumunda, dağıtıcı lisansı sahibinin otuz gün içerisinde gerekli bayi sayısına ulaşması zorunludur.
	Dağıtıcı lisansı sahiplerinin ulusal marker taleplerinin değerlendirmeye alınabilmesi için lisans sahibinin lisans aldığı tarihten itibaren;
	a) İlk altı ay içerisinde en az on,
	b) Yedinci aydan birinci yılın sonuna kadar en az yirmi beş,
	c) Birinci yıldan sonra en az elli,

Dağıtıcı lisansı sahiplerinin ulusal marker taleplerinin değerlendirmeye alınabilmesi için lisans sahibinin lisans aldığı tarihten itibaren;
	a) İlk altı ay içerisinde en az on,
	b) Yedinci aydan birinci yılın sonuna kadar en az yirmi beş,
	c) Birinci yıldan sonra en az elli,
istasyonlu bayiden oluşan bayilik teşkilatına sahip olması gereklidir. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı bulunan kişiler, ulusal marker taleplerinin değerlendirilmesi kapsamında, fıkranın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla yeni lisans almış olarak kabul edilir."  düzenlemesine yer verilmiş, söz konusu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı sahibi olan şirketler için, Yönetmeliğe eklenen geçici madde ile de, anılan yükümlülüğün 01/01/2020 tarihinden itibaren geçerli olacağı düzenlenmek suretiyle, mevcut durumda piyasada faaliyet göstermekte olan lisans sahiplerine, bu yükümlülüğe ilişkin hazırlıkların yapılması için makul bir süre tanınmıştır.
	Dava konusu Yönetmelik kurallarının incelenmesinden, dağıtıcı lisansı sahiplerinin, bayilik teşkilatını oluşturmak ve korumakla yükümlü kılındığı anlaşılmaktadır. Bu Yönetmelikte geçen bayilik teşkilatı ise, bayilere akaryakıt satış ve ikmal faaliyeti gerçekleştirmek için dağıtıcılarca oluşturulan yapıyı ifade etmektedir.
	5015 sayılı Kanunda dağıtıcı lisansı sahiplerinin esas olarak, kendi mülkiyetlerindeki veya sözleşmelerle oluşturacakları bayilerinin istasyonlarına akaryakıt dağıtımı faaliyetinde bulunmaları öngörülmüştür. Nitekim, bayilere akaryakıt satış ve ikmal faaliyetlerinde bulunmaları öngörülen dağıtıcıların bayilik teşkilatını kurmaları ve bu yapıyı korumaları, güvenli ve ekonomik olarak rekabet ortamı içerisinde bu faaliyetlerini yürütmelerinin de bir gereğidir.
	Bu itibarla, yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, lisans kapsamındaki faaliyetlerin kısıtlanması veya faaliyetin yürütülmesine ilişkin olarak özel şartlar belirlenmesi konularında düzenlemeler yapmaya yetkili olan davalı idarece, dağıtıcı lisansı sahiplerine bayilik teşkilatı oluşturma yükümlülüğü getirilerek, bayilik teşkilatını süresi içinde oluşturamaması veya koruyamaması halinde, lisansın sona erdirilmesine ilişkin düzenlemede hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
	 13/08/2020 tarih ve 9492-8 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istemine gelince;

13/08/2020 tarih ve 9492-8 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istemine gelince; 
	Dava dosyasının incelenmesinden; mevzuatta tanınan süreler içinde belirtilen sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını oluşturamadığı tespit edilen davacı şirkete gönderilen ... tarih ve E.... sayılı yazı ile 1 Ağustos 2020 tarihine kadar asgari yirmibeş istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatının oluşturulması ve korunmasının gerekmekte olduğu, aksi takdirde Yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca lisansının sona erdirileceğinin  bildirildiği,  anılan yazıya davacı şirket tarafından verilen 04/06/2020 tarihli yanıtta, Temmuz 2018 itibarıyla konkordato ilan etmek zorunda kaldıkları, birçok bayinin de konkordato ilan ederek şirketlerinden ayrıldığı, konkordato nedeniyle vadeli satış yapamadıkları, kendi iradeleri dışında oluşan bu olaylar nedeniyle bayi ağı yapılanmasının dönem itibarıyla azalma göstermeye başladığı, konkordato süreci Haziran 2020'de sona erecek olmasına rağmen yaşanan Covid-19 salgını sebebiyle bu sürecin Eylül 2020 dönemine uzadığı belirtilerek  davalı idareden ek süre isteminde bulunulduğu, bu isteme herhangi bir yanıt verilmeyerek davaya konu Kurul kararı ile, davacı şirketin dağıtıcı lisansının iptaline karar verildiği, bu kararın 14/08/2020 tarih ve E.345402 sayılı işlemle davacı şirkete bildirildiği  anlaşılmaktadır. 
	Davacı şirket tarafından, yukarıda sayılan nedenlerden dolayı davalı idareden ek süre isteminde bulunulduğu, bu istem hakkında bir karar verilmeden lisans iptaline gidilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmekte ise de, Yönetmeliğin 34/A maddesinde yer verilen asgari sayıda bayilik teşkilatının kurulmasına yönelik düzenlemenin 09/07/2019 tarihli Resmi Gazete'de yayımlandığı ve Yönetmeliğin Geçici 24. maddesinde bu yükümlülüğün 01/01/2020 tarihinde başlayacağının belirtildiği, davacı şirket tarafından kendisinden kaynaklanmayan nedenlerle bayilik teşkilatını oluşturamadığına yönelik  olarak  davalı idarenin ... tarih ve E.... sayılı ihtar yazısına kadar davalı idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı hususları dikkate alındığında, söz konusu iddiada hukuki isabet  görülmemiştir. 
	Bu itibarla, Yönetmeliğin 17. maddesinin 1. fıkrasının (h) bendin uyarınca yeterli sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatının süresi içinde oluşturulamaması nedeniyle davacı şirketin dağıtıcı lisansının sona erdirilmesi ilişkin Kurul kararında da hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
	Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. 	
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:	
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ:

Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. 	
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:	
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ:
	 09/07/2019 tarih ve 30826 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 6. maddesiyle, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde değişiklik yapılmış, 14. maddesiyle de anılan Yönetmeliğin 34. maddesinden sonra gelmek üzere 34/A maddesi eklenmiştir.
	... tarih ve ... sayılı dağıtıcı lisansı ile faaliyette bulunan davacı şirkete, davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı işlemiyle 01/08/2020 tarihine kadar asgari 25 (yirmibeş) istasyonlu bayilik teşkilatını oluşturması ve koruması gerekmekte olduğu, aksi hâlde Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesi uyarınca lisansının sona erdirileceği bildirilmiştir.
	Belirtilen sürenin sona ermesi üzerine 13/08/2020 tarih ve 9492-8 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararıyla, davacı şirketin dağıtıcı lisansının, dağıtıcı lisansı sahiplerinin yeterli sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını süresi içerisinde oluşturamaması veya koruyamaması hâlinde lisanslarının sona erdirileceğine ilişkin Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca sona erdirilmesine karar verilmiştir.
	Davacı tarafından anılan Kurul kararının ve dayanağı Yönetmelik kuralının iptali istenilmiştir.
	Diğer taraftan, 24/04/2021 tarih ve 31464 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 34/A maddesinin birinci fıkrasına ikinci cümle olarak, "Lisansına işli olarak veya münferiden aynı unvanlı depolama lisansında asgari 4.000 metreküp depolama kapasitesine sahip dağıtım şirketleri için bu fıkrada belirtilen on, yirmi beş ve elli bayi sayısı şartı sırasıyla beş, on üç ve yirmi beş olarak uygulanır." ibaresi eklenmiştir. 
	Bunun üzerine, davacı şirket tarafından, verilen ek beyan dilekçesi ile söz konusu değişikliğin haklarında uygulanması gerektiği, yeterli depolama kapasitesinin ve bayilerinin bulunduğu ifade edilmiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE :
	İLGİLİ MEVZUAT:

Bunun üzerine, davacı şirket tarafından, verilen ek beyan dilekçesi ile söz konusu değişikliğin haklarında uygulanması gerektiği, yeterli depolama kapasitesinin ve bayilerinin bulunduğu ifade edilmiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE :
	İLGİLİ MEVZUAT:
	5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 2. maddesinin (9) numaralı bendinde, "Bayi", bayilik faaliyeti için gerekli donanıma sahip gerçek ve tüzel kişiler; (10) numaralı bendinde, "Bayilik", karşılıklı yükümlülüklerin ekinde fizibilite olan bir sözleşmeye bağlanarak akaryakıt dağıtım şirketleri tarafından gerçek ve tüzel kişilere akaryakıtın kullanıcılara ikmali yetkisi verilmesi işlemi; (11) numaralı bendinde, "Dağıtıcı", akaryakıt dağıtım yetkisi olan ve lisansına işlenmesi hâlinde depolama, taşıma, ihrakiye ve madeni yağ üretimi işlemleri yapabilen sermaye şirketi; (12) numaralı bendinde, "Dağıtım", serbest kullanıcılara akaryakıt toptan satışı ve ikmali dahil bayilere akaryakıt satış ve ikmal faaliyetlerinin bütünü; (27) numaralı bendinde, "Lisans", bu kanuna göre gerçek ve tüzel kişilere piyasada faaliyet gösterebilmeleri için Kurul tarafından izin verildiğini gösterir belge olarak tanımlanmış; "Lisansların tâbi olacağı  usul ve esaslar" başlıklı 3. maddesinin birinci fıkrasında, "Petrol ile ilgili;
	a) Rafinaj, işleme, madeni yağ üretimi, depolama, iletim, serbest kullanıcı ve ihrakiye faaliyetlerinin yapılması ve bu amaçla tesis kurulması ve/veya işletilmesi,
	b) Akaryakıt dağıtımı, taşıması ve bayilik faaliyetlerinin yapılması,
	İçin lisans alınması zorunludur. Kurum, geliştireceği ilke ve ölçütler doğrultusunda, iletim ve işleme faaliyetlerinde lisans alma zorunluluğuna muafiyet getirebilir. Lisans vermede taahhüt üzerinden işlem yapılamaz."; üçüncü fıkrasında, "Bu Kanun'a göre; lisansların verilmesi, güncelleştirilmesi, geçici olarak durdurulması veya iptaline ilişkin işlemler Kurum'ca yapılır. Lisansların verilmesinde pazara giriş açısından teknoloji, kalite, güvenlik, hizmet ve teşebbüsün sürdürülebilirliği dikkate alınır."; dokuzuncu fıkrasında, "Kurum, bu Kanun'da tanınan yetkiler dâhilinde;
	a) Lisans gerektiren faaliyet ve/veya işlemlerin kapsamları,
	b) Lisans ile kazanılan hak ve üstlenilen yükümlülükler,
	c) Lisans kapsamındaki faaliyetlerin kısıtlanması,
	d) Faaliyetin yürütülmesine ilişkin olarak özel şartlar belirlenmesi,
	Konularında düzenlemeler yapmaya yetkilidir."; on birinci fıkrasında, "Lisanslar ile ilgili olarak; a) Başvuru, değerlendirme, lisans verme, lisans süresi, tadili, bedeli ile sona ermesi ve süre uzatma işlemlerine,(...)
	Ait usul ve esaslar Kurum'ca çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir.";