muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/2782, Karar No: 2024/2143, Tarih: 14.05.2024

Geçici 32. maddesinde, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Yönetmeliğin birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisi kurulmasına ilişkin hükümleri kapsamında Kuruma başvuruda bulunan tüzel kişilerin söz konusu başvurularına ilişkin bağlantı görüşü oluşturulmasına ilişkin süreç Kurul kararı ile belirlenir." kuralına yer verilmiştir.
Elektrik Piyasasında Önlisans veya Lisanslara Konu Üretim Tesislerinin Santral Sahalarının Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar'ın uyuşmazlık tarihinde yürürlükte bulunan haliyle 24. maddesinde, birden çok kaynaklı elektrik üretim tesislerinde kurulabilecek yardımcı kaynağa dayalı ünitelerin toplam mekanik gücünün;
a) Ana kaynağa dayalı ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücü 50 MW ve altında olan elektrik üretim tesislerinde, ana kaynağa dayalı ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücünü,
b) Ana kaynağa dayalı ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücü 50 MW’ın üstünde olan elektrik üretim tesislerinde; 50 MW güce, ana kaynağın elektriksel kurulu gücünün 50 MW’ı aşan kısmının yarısına tekabül eden güç ilave edilerek bulunacak toplam gücü  aşamayacağı, bu madde kapsamında tesis edilecek yardımcı kaynağa dayalı ünitelerin mekanik kurulu gücünün toplamda 100 MW’ı geçemeyeceği belirtilmiştir.
... tarih ve ... sayılı Kurul kararının davaya konu 3. maddesinde ise "Bu Kurul kararı kapsamında; yardımcı kaynağa dayalı üniteler için tahsis edilecek toplam gücün,
 a) Başvurudaki talep gücünü geçmemek üzere, daha önce birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm kapsamında tahsis edilmiş kapasiteler dahil, ana kaynağa dayalı ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücünün %15'ini aşmamasına, 
b) Bir bölge için toplam yardımcı kaynak kapasite talebinin açıklanan bölge kapasitesini aşması durumunda, söz konusu bölgesel kapasitenin, birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm talep edilen proje ve tesislere, başvurudaki talep gücü ile (a) bendinde belirtilen oranı aşmamak üzere, önlisans veya lisansına derç edilmiş olan elektriksel kurulu güçleri oranında tahsis edilmesine,..." kurallarına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
DAVA KONUSU İŞLEMİN İNCELENMESİ:
İdarenin düzenleyici işlem yapabilme yetkisi, Anayasa'nın 124. maddesine dayanan anayasal bir yetki olup, mevzuatla verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla idarece düzenleyici işlemler yapılabileceği kuşkusuzdur. Kamu hizmetlerinin hangi şartlar altında ve nasıl yürütüleceğini önceden tespit etmek her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara uyum sağlamak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla ve kurallar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişikliklerin yapılması konusunda da idareye takdir yetkisi tanınmıştır.

Düzenleyici ve denetleyici kurumlar ilgili bulundukları piyasada düzenleme ve denetleme görevi üstlenmekte olup, bu kuruluşların temel işlevi, toplumsal ve ekonomik hayatın temel hak ve özgürlükler ile yakından ilişkili alanlardaki kamusal ve özel kesim etkinliklerini birtakım kurallar koyarak düzenlemek, konulan kurallara uyulup uyulmadığını izlemek ve denetlemektir. Kamu hizmetlerinin değişen şartlara uyarlanması ve geliştirilmesi ihtiyacı, idarelere, kamu hizmetinin sunumuna ilişkin düzenleyici işlemlerin değiştirilebilmesi ya da yürürlükten kaldırılabilmesi imkânını tanımakta olup, diğer idareler ile karşılaştırıldığında, bağımsız idarî otoritelerin düzenleme yapma ve mevcut düzenlemelerde değişiklik yapma yetkisinin, düzenlemeye tâbi piyasanın dinamik ve teknik yapısı gereği daha kapsamlı olduğu konusunda tereddüt bulunmamaktadır.
... sayılı Kurul kararının dava konusu edilen maddeleri kapsamında, yardımcı kaynağa dayalı üniteler için tahsis edilecek toplam gücün, başvurudaki talep gücünü geçmemek üzere, ana kaynağa dayalı ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücünün %15'ini aşmamasına, bir bölge için toplam yardımcı kaynak kapasite talebinin açıklanan bölge kapasitesini aşması durumunda, söz konusu bölgesel kapasitenin, birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm talep edilen proje veya tesislere, başvurudaki talep gücü ile %15 oranını aşmamak üzere, önlisans veya lisansına dercedilmiş olan elektriksel kurulu güçleri oranında tahsis edilmesine karar verilmiştir.
Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi kurmak amacıyla alınan lisanslar kapsamındaki tesislere yönelik kapasite artışı başvurularına izin verilebilmesi için TEİAŞ ve/veya ilgili dağıtım şirketinden alınan tadil kapsamındaki bağlantı görüşünün olumlu olması gerekmektedir. Bu genel kuralın yanı sıra 6446 sayılı Kanun'un verdiği yetki çerçevesinde birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisi ile faaliyet gösterecek tüzel kişilerin önlisans ve/veya lisans tadil başvurularında bağlantı görüşü oluşturulması gerekliliği dava konusu Kurul kararıyla belirlenmiştir. Bununla birlikte, ana kaynağı rüzgâr veya güneş olmayan proje veya tesislerin yardımcı kaynağı rüzgâr veya güneş olacak şekilde birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm talebinde bulunulması hâlinde bu üniteler için tahsis edilecek toplam bağlantı kapasitesinin, ana kaynağa dayalı ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücünün belli bir oranını aşmamasına dair üst limit getirilmiştir.

İletim sisteminin, diğer bütün sistemlerde olduğu gibi kısıtlılıkları mevcuttur. Bu kısıtlılıkların yönetilebilmesi için, usul ve esasların belirlenmesi ve bu konuda bazı düzenlemelerin yapılması zorunludur. Birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm taleplerine ilişkin olarak verilecek kararda gözetilen kriterlerden biri de bağlantı noktasında ve/veya bölgede TEİAŞ'ın boş kapasite olduğunu ilan etmesidir. Zira TEİAŞ tarafından ilan edilecek boş kapasite yalnızca tadil talebinin yapıldığı dönemdeki teknik altyapı müsaitlik durumunu değil, bunun yanında pek çok bütünsel ve geleceğe dönük planlamaların da göz önünde bulundurulmasını kapsar. İletim sistemi işletmecisi olarak TEİAŞ sistem yönetimini çok sayıda parametreyi göz önünde bulundurarak yürüttüğü gibi, ilan edilecek boş kapasitelerde noktasal bazda teknik yeterliklerin hesaplanmasından ziyade kısa, orta ve uzun vadeli planlamalar da dikkate alınmaktadır.
Dava konusu Kurul kararıyla, yardımcı kaynağı rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı olacak şekilde birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm taleplerinin hakkaniyetli bir şekilde karşılanması amaçlanmıştır. Bunun için önceki başvurulardan kalan kapasite ile iptal edilen YEKA'lardan aktarılan kapasitelerin toplamı olan 2.787,7 MW'lık kapasite tüm ilgililere eşit olarak uygulanan objektif bir kriter ile dağıtılarak ek bir yatırım imkânı sağlanmıştır. 
... sayılı Kurul kararındaki %15'lik oran sadece yardımcı kaynağı rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı olacak şekilde birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisine dönüşüm taleplerine ilişkin olup, TEİAŞ tarafından ilan edilecek boş kapasite bulunması hâlinde Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 18 ve 24. maddeleri kapsamında herhangi bir oransal sınırlamaya tâbi olmaksızın tadil başvurusunda bulunulabileceği gibi, yardımcı kaynağı rüzgâr ve güneş dışında bir kaynağa dayalı başvurularda da %15'lik sınır bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, davacının tesisinin bulunduğu bölgede TEİAŞ tarafından ilan edilen boş kapasite olmadığından güneş enerjisine dayalı yardımcı kaynak kurulması mümkün değil iken, gerek 10375 sayılı Kurul kararı gerekse dava konusu Kurul kararı kapsamında aynı bölge için kapasite tahsisi yapılması neticesinde birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisinin kurulabilir hâle geldiği görüldüğünden, davacının tadil başvuru tarihinden sonra yapılan düzenlemenin geriye yürümezlik ilkesini ihlâl ettiği iddiasına itibar edilmemiştir.

Bu itibarla, 6446 sayılı Kanun'un ve ikincil mevzuatın tanıdığı yetkiye istinaden birden çok kaynaklı elektrik üretim tesisinin kurulumunun yaygınlaşması ve santral sahasındaki alanların atıl kalmasının engellenerek verimin artırılmasına yönelik düzenleme yapıldığı, yardımcı kaynağa dayalı elektrik üretim tesisi uygulamasının yeni bir uygulama olması ve piyasada faaliyet gösteren tüm tesis sahiplerinin ilk defa başvuru yapacak olması nedeniyle,  bölgesel kapasitenin az sayıda şirkete tahsis edilmesinin ve buna bağlı olarak diğer tesis sahiplerinin birden fazla kaynağa dayalı üretim tesisi başvurularının reddedilmesinin önlenmesi amacıyla yardımcı kaynak için tahsis edilecek kurulu gücün ana kaynağa dayalı ünitelerin toplam kurulu gücünün %15'i olarak belirlendiği, böylelikle TEİAŞ tarafından açıklanan bölgesel kapasitelerden azami sayıda tesis sahibinin faydalanmasına imkân tanındığı, başvuruların zaman içerisinde azalması sonucunda %15 sınırının kaldırıldığı, belirtilen usul ile mevcut  kapasiteden daha fazla yatırımcının faydalanmasının ve kapasitenin başvuru sahiplerine dengeli bir şekilde tahsis edilmesinin amaçlandığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 14/05/2024 tarihinde oybirliğiyle  karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/1685, Karar No: 2024/2174, Tarih: 14.05.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2022/1685
Karar  No : 2024/2174 
DAVACI                           : ...
DAVALI                           : ... Kurumu 
VEKİLİ	:	Av. ...
DAVANIN KONUSU        :
Elektrik fiyatlarında artış yapılmasına ilişkin olarak 31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir. 
DAVACININ İDDİALARI  :
Cezaevinde bulunan tutuklu-hükümlüler olarak aydınlatma dışında prize takılı televizyon, buzdolabı, su ısıtıcısı ve semaver gibi elektrikli cihazlardan kaynaklı giderleri kendi bütçelerinden karşıladıkları, 2022 yılında yapılan zam uygulaması ile bu giderlerin ödenmesinde zorlanır hale geldikleri, kendilerine yapılan elektrik ücretlendirmesinin en üst seviyedeki abone grubundan yapıldığı, ücretlendirmenin mesken abone grubu tarifesi üzerinden yapılması gerektiği, elektrik fiyatlarının fahiş oranda artırıldığı ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.
Esasa ilişkin olarak ise, davacının tükettiği elektrik enerjisine ilişkin olarak süzme sayaç ile ölçüm yapılması sonucu yapılan hesaplamanın Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler hakkında Yönetmelik'in 9. maddesi uyarınca yapıldığı ve  söz konusu Yönetmelik'in Adalet Bakanlığı tarafından çıkarıldığı, cezaevlerinde bulunan mahkumların elektrik ücretlendirmesine ilişkin olarak tarifede herhangi bir düzenleme yapılmadığı, davacının beyan ettiği ticarethane abone grubundan ücretlendirmenin anılan Yönetmelik gereğince gerçekleştirildiği, elektriğin üretilmesi, ticareti ve tüketim noktasına ulaştırılmasında maliyetler dikkate alınarak tarife düzenlemelerinin yapıldığı, elektrik faturalarının temel olarak enerji bedeli, dağıtım bedeli ve vergilerden oluştuğu, tarife çalışmalarında kullanılmak üzere gerekli verilerin ilgili kurum ve kuruluşlardan temin edildiği, organize toptan satış piyasalarına ilişkin verilerin Elektrik Piyasaları İşletme A.Ş. (EPİAŞ)'den temin edildiği, elde edilen verilerin görevli tedarik şirketlerinin (GTŞ) sunmuş olduğu veriler ve ikili anlaşma rakamlarıyla çapraz kontrolünün yapıldığı, Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'nin muhtemel satış fiyatı ile piyasa takas fiyatı (PTF) verileri gözetilerek enerji bedellerinin belirlendiği, enerji bedellerindeki artışın temel sebebinin elektrik üretim maliyetindeki artışa bağlı olarak enerji maliyetinde meydana gelen artış olduğu, dava konusu tarifeler ile onaylanan enerji bedelinin görevli tedarik şirketlerinin ortalama enerji maliyetini yansıtacak şekilde onaylandığı, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, mesken alçak gerilim abone grubunun yıllık ortalama tüketiminin 1800 kWh olduğu dikkate alınarak günlük 5 kWh'lik tüketimin düşük kademeden fiyatlandırılmasına karar verildiği, tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasında denge kurulmasının amaçlandığı, YEKDEM birim maliyetinin tedarikçiler ile tüketiciler arasındaki bilgi asimetrisinin azaltılması ve fiyat öngörüsünde bulunulabilmesi amacıyla yayınlandığı, EÜAŞ'tan genel aydınlatma amacı dışında yapılacak alımlar için belirlenen toptan satış fiyatının tarifeleri düşürücü etkiye sahip olduğu, rekabet ortamının sağlanması, mali açıdan güçlü, şeffaf  ve istikrarlı bir elektrik piyasasının oluşturulmasının sağlanması amacıyla dava konusu işlemlerin tesis edildiği, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'NIN DÜŞÜNCESİ: Davacı tarafından, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun 01/01/2022 tarihi itibariyle uygulamaya koyduğu zam kararının iptali istenilmektedir. Dosya kapsamına göre dava konusu zamlı elektrik tarifesinin, Tek Terimli “Ticarethane” AG aboneleri için nihai tarifenin, 260,1651 kr/kWh olarak tespitini içerdiği ve 31/12/2021 tarihli 31706 sayılı 6. Mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan 31/12/2021 tarihli ve 10708 sayılı Kurul kararına yönelik olduğu anlaşıldığından, 10708 sayılı Kurul kararının eki Nihai Tarife tablosundaki Tek Terimli “Ticarethane” AG aboneleri grubu itibariyle işin esası incelenmiştir:
	31/12/2015 tarihli ve 29579 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 2. maddesinde, dağıtım sistemi kullanıcısı tüketiciler ve üreticiler ile görevli tedarik şirketinden düzenlemeye tabi tarifeler üzerinden enerji alan tüketicilere bağlantı durumları da dikkate alınarak ait olduğu yıla ait tarife çizelgelerindeki ilgili bileşenler için kWh, kW, kkWh bazında veya abone, fatura ya da okuma başına Kurul onaylı tarifelerin uygulanacağı belirtilmiş, beş ayrı abone grubu tanımlanmış ve abone grupları; sanayi, mesken, tarımsal sulama, aydınlatma ve ticarethane abone grupları olarak tespit edilmiş, abone grubunun tespitine ilişkin düzenlemeler de anılan Usul ve Esaslar'ın 8. maddesinde düzenlenmiştir.
	Tarife uygulamalarına ilişkin bu Usul ve Esasların “Ticarethane abone grubu” başlıklı 7/1 maddesinde de, “Bu Usul ve Esaslar'da tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüm tüketiciler bu abone grubu kapsamındadır.” kuralına yer verilmiştir.
	Dosyadaki mevcut belge ve bilgilerden; 31/12/2021 tarihli, 31706 sayılı 6. Mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan 31/12/2021 tarihli ve 10708 sayılı Kurul kararında, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen tüketicilere uygulanacak tarifelerin 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanmak üzere onaylandığı, 10708 sayılı Kurul kararı kapsamında Tek Terimli “Ticarethane” AG aboneleri için nihai tarifenin, 260,1651 kr/kWh olarak tespit edildiği ve 01/01/2022-31/01/2022 dönemi için uygulandığı anlaşılmaktadır. Ayrıca 10708 sayılı Kurul kararı ile nihai fiyatlara göre düşük kademe mesken tarifesinde %50, yüksek kademe mesken, ticarethane, sanayi, aydınlatma tarifelerinde %125 oranında zam yapıldığı görülmekte olup, nihai tüketicilere yansıtılan bu artışın temel sebebin de elektrik üretim maliyetlerinde gerçekleşen artışlar sonucunda aktif enerji maliyetindeki artış olduğu belirtilmektedir.

Olayda, Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 7. maddesindeki düzenleme gereğince, ceza infaz kurumlarının da, dava konusu Kurul Kararının tesis edildiği tarih itibariyle  “diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüketiciler” grubunda değerlendirildiği ve bu Usul ve Esaslar'da tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüm tüketicilerin, “Ticarethane abone grubu”  kapsamında  yer aldığı görülmektedir. 
	Ancak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 11. maddesinde tanımlandığı gibi “ticari işletme” esnaf işletmesi için öngörülen sınırı aşan düzeyde gelir sağlamayı hedef tutan faaliyetlerin devamlı ve bağımsız şekilde yürütüldüğü işletmedir.
	Ceza infaz kurumları ise, esasen hürriyetinden yoksun bırakılan hükümlü/ tutukluların, denetim, gözetim ve güvenlik önlemleri altında barındırıldıkları, sağlık, eğitim, yeme, içme ve iyileştirme faaliyetlerinin de sunulduğu kamu kurumlarıdır.
	Nitekim 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un “Günlük Yaşamda Haklar ve Yükümlülükler” başlıklı 2. Bölümünde yer alan 63. maddesinde, hükümlünün barındırılması ve yatırılmasına ilişkin düzenlemeler getirilmiş, anılan maddenin 4. bendinde, “Oda ve kısımlarda iklim koşulları göz önüne alınarak yeterli yer, ışık, ısınma, havalandırma ve hijyen sağlanır.” kuralına yer verilmiş; 67. maddesinde, hükümlünün radyo, televizyon yayınları ile internet olanaklarından yararlanma hakkı; 72. maddesinde de, beslenmesine yönelik kurallar yer almıştır. 29/03/2020 tarihli ve 31083 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmeliğin 10. Bölümünde de, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’a atıfta bulunmak suretiyle hükümlülerin beslenmesi, giydirilmesi ve barındırılmasına yönelik benzer düzenlemelere yer verilmiştir.  
	Öte yandan, Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmeliğin “Elektrikli eşyalar” başlıklı  9. maddesinde, “Koğuş, oda ve eklentilerinde, kantinden temin edilmek koşuluyla, bir adet otuzyedi ekran televizyon ile elektrikli su ısıtıcısı, saç kurutma makinesi ve büro tipi buzdolabı ile kurumun bulunduğu coğrafi bölgenin iklim koşulları dikkate alınarak, her koğuş veya odada bir adet vantilatör bulundurulmasına izin verilebilir. Ayrıca her hükümlü, kurum kantininden satın almak kaydıyla bir adet kulaklıklı küçük el radyosu bulundurabilir. Oda sistemine geçmemiş ceza infaz kurumlarında, koğuşların durumuna göre, bir adet büyük ekranlı televizyon ile buzdolabı bulundurulmasına izin verilebilir. Aydınlatma dışındaki elektrik giderleri hükümlü tarafından karşılanır.” kuralı getirilmiştir.

Uyuşmazlıkta ise, ceza infaz kurumlarındaki hükümlü ve tutukluların, genel aydınlatma gideri dışında, oda ve eklentilerinde kullandıkları, kurum izni ve kendi istekleri doğrultusunda kantinden temin ettikleri eşyalar ile kişisel günlük ihtiyaçlarını karşılmak için kullandıkları elektrikli aletlerin (televizyon, vantilatör, ısıtıcı vb elektrikli eşyalar) tükettiği elektrik bedelinin; Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar’ın 7/1 maddesindeki düzenleme esas alınarak “ticarethane” abone grubu içinde değerlendirilmek suretiyle tespit edildiği ve bu tarife üzerinden hükümlü/ tutuklulardan tahsil edildiği anlaşılmaktadır. 
	Olayda, davalı idare tarafından tüketimleri bakımından özellik gösteren tüketicilerin dışında kalan tüm tüketicilerin daha “genel nitelikteki ticarethane” abone grubu kapsamında olduğu, ayrıca ticarethane aboneliğinin de yalnızca ticari bir faaliyet yürüten tüketicileri kapsamadığı ileri sürülmekte ise de, hükümlü/tutuklularının genel aydınlatma dışındaki günlük ihtiyaçları için harcadığı elektrik bedelinin, ticari işletmede, ticari bir faaliyetin karşılığı olmadığı dikkate alındığında, davaya konu nihai tarife tablosunda yer alan “ticarethane abone grubu” içinde değerlendirilmesi hukuken mümkün değildir. 
	 Her ne kadar 30/04/2022 tarihli ve 31825 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 28/04/2022 tarihli ve 10961 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı ile Dağıtım Lisansı sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslarda değişikliğe gidilmiş ve bu Usul ve Esaslar’ın, 7. maddesindeki “Ticarethane Abone Grubu” başlığı, “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grupları” olarak değiştirilmişse de, yalnızca isim değişikliği yapılmış ve kamu kurumu niteliğindeki ceza infaz kurumları bu kez özel sektör ile birlikte diğer abone grupları içinde yer almıştır. Dolayısıyla hükümlü/tutukluların günlük ihtiyaçları için harcadığı elektriğe uygulanacak nihai tarife; ceza infaz kurumlarındaki tüketimin, hangi faaliyetlerin karşılığı olduğunu ortaya koyacak alt düzenlemeleri içermeyen ticarethane abone grubu içinde topyekun değerlendirilmek suretiyle tespit edildiği için bu abone grubu, hukuka ve hakkaniyete aykırı uygulamalara yol açacak niteliktedir. 
	Ayrıca 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 1. maddesinde, bu Kanun’un amacının; elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli ve çevreye uyumlu şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için elektrik piyasasında bağımsız bir düzenleme ve denetimin yapılması olduğu belirtilmiştir.