muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/3443, Karar No: 2024/2211, Tarih: 07.05.2024

Açıklanan  nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. 	
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
 
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Kara Kuvvetleri Komutanlığında sözleşmeli üsteğmen olarak görev yapan davacı, 30/08/2019 tarihinde sona eren sözleşmesinin yenilenmesi talebinde bulunmuş, talebinin uygun görülmediği 04/09/2019 tarihinde davacıya bildirilmiştir. 
Sözleşmesinin yenilenmemesi nedeniyle 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinden İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'un "Tazminat ve ikramiye ödeme esasları" başlıklı 18. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ikramiye (tazminat) ödenmesi talebiyle 04/09/2019 tarihinde yaptığı başvurunun, Kara Kuvvetleri Komutanlığı Eğitim ve Doktrin Komutanlığı 5'inci Piyade Eğitim Tugay Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemiyle, Kara Kuvvetleri Komutanlığının ... tarih ve ...  sayılı ve "İhraç Edilen Sözleşmeli Subay Astsubayların Tazminat Ödemeleri" konulu işlemi ve ... tarih ve ...sayılı ve ''2019 Yılı Teftiş Programı Uygulama Emri'' konulu emirde, sözleşmesi yenilenmeyen ve feshedilen personelin mahkemeleri sonuçlanıncaya kadar  tazminatlarının ödenmesinin uygun olmayacağı belirtildiğinden, ikramiye ödenmesinin mümkün görülmediği, ancak beraat etmesi halinde ikramiye ödemesinin yapılacağı gerekçesiyle reddi üzerine, başvurunun reddine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen işlemlerin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:	
	İLGİLİ MEVZUAT:
	4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'un "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde sözleşmeli subay, bu Kanunda öngörülen esaslara göre, kendileri ile sözleşme yapılarak subay nasbedilen teğmen, üsteğmen ve yüzbaşı rütbelerini haiz subaylar olarak tanımlanmış, "Kaynak" başlıklı 4. maddesinde sözleşmeli subaylık için genel olarak aranan nitelikler arasında "Güvenlik soruşturması olumlu sonuçlanmış olmak" şartına yer verilmiş, "Sözleşme süreleri" başlıklı 6. maddesinde; sözleşmeli subay adaylarının ön sözleşme yapılarak askerî eğitime alınacağı, bu eğitimi başarı ile tamamlayanlardan yönetmelikte belirtilen şartları taşıyanlarla sözleşme yapılacağı ve bu kişilerin teğmen rütbesine nasbedileceği, sözleşme süreleri üç yıldan az ve dokuz yıldan fazla olmamak şartıyla, hizmet gerekleri ve yetiştirme maliyetlerine bağlı olarak kuvvet, sınıf ve branşlara göre yönetmelikte belirleneceği, yönetmelikte belirlenen şartları taşıyanların talepleri halinde sözleşmelerinin yenilenebileceği, "Rütbe bekleme süreleri ve sözleşmenin yenilenmesi" başlıklı 12. maddesinin ikinci fıkrasında ise, her sözleşme süresinin sona erme tarihinden en az üç ay önce taraflar sözleşmeyi yenileyeceklerine dair yazılı bildirimde bulunmadıkları takdirde, sözleşmenin kendiliğinden sona ereceği hükmü yer almıştır.

Yine aynı Kanun'un "Tazminat ve ikramiye ödeme esasları" başlıklı 18. maddesinin birinci fıkrasında; "Sözleşmeli subay ve sözleşmeli astsubaylardan kendi kusurları olmaksızın hizmet sürelerinin uzatılmaması sebebiyle veya sözleşme süresini bitirip ayrılanlar ile durumları 13 üncü maddenin üçüncü fıkrasının (i), (j) ve (k) bentleri kapsamına girenlere aşağıda yazılı esaslara göre tazminat verilir:
a) Herhangi bir sözleşme dönemi sonunda veya içerisinde sözleşmesi sona erenlere veya feshedilenlere son olarak aldıkları net maaşın iki katının hizmet yılı ile çarpımı tutarında tazminat verilir. Bir tam yıldan eksik kalan hizmet sürelerinin tazminatları kıst olarak ödenir. Tazminattan damga vergisi hariç vergi kesilmez. Ancak, hizmet yılı olarak en fazla dokuz yıl esas alınır.
b) Bu tazminatın hesabında, 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen ek tazminatlar ve 14/7/1964 tarihli ve 500 sayılı Kanuna göre ödenen tazminat hariç olmak üzere, bütün ödemeler dikkate alınır." hükmüne yer verilmiştir.
27/04/2002 tarih ve 24738 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sözleşmeli Subay ve Astsubay Yönetmeliği'nin "Sözleşmenin Yenilenmesi ve Uzatılması" başlıklı 14. maddesinde; Sözleşmenin yenilenmesi ve uzatılması aşağıda belirtilen esas ve usullere göre yapılır.
a) Sözleşmeli subay ve astsubaylardan, sözleşmesini yenilemek isteyenler sözleşme süresinin sona erme tarihinden 6 ay önceden başlamak suretiyle dilekçe ile ilk amirine müracaat eder. Bu dilekçeler, EK-C'de belirtilen nitelik belgesi ile beraber silsileler yolu ile Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderilir. Sözleşmesi yenilenecek personel; Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde kurulacak komisyonlar tarafından personelin nitelik belgesi, sicili, takdir/ceza durumu, amir kanaatleri, almış olduğu eğitimler gibi hususlar çerçevesinde mesleki safahatları dikkate alınarak ilgili komutanlık personel ihtiyaçları doğrultusunda belirlenir. Değerlendirme komisyonunun kimlerden oluşacağı, görev, yetki ve sorumlulukları Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca çıkarılacak yönergeler ile tespit edilir. Sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusundaki nihai karar Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından verilir. Uygun görülenlerin sözleşmesinin yenileneceği, sözleşmenin bitiminden önce bildirilir. Sözleşme, ilgili sözleşmeli subay veya astsubayın talebinin İdarece kabul edildiğinin bildirilmesi ile yenilenir.
b) Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı da sözleşmeyi yenilemek istediği taktirde bunu ilgili sözleşmeli subay veya astsubaya bildirirler. Sözleşme, ilgili sözleşmeli subay veya astsubayın İdarenin bu talebini kabul ettiğini bildirmesi ile yenilenir.

b) Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı da sözleşmeyi yenilemek istediği taktirde bunu ilgili sözleşmeli subay veya astsubaya bildirirler. Sözleşme, ilgili sözleşmeli subay veya astsubayın İdarenin bu talebini kabul ettiğini bildirmesi ile yenilenir.
d) Her sözleşme süresinin sona erme tarihinden en az 3 ay önce taraflar sözleşmeyi yenileyeceklerine dair yazılı bildirimde bulunmadıkları taktirde sözleşme kendiliğinden sona erer.
hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun kapsamında istihdam edilen personelin sözleşmesini yenileyip yenilememe konusunda idarenin takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu, takdire dayanan işlemlerin de sebep ve maksat yönünden yargı denetimine tabi bulunduğu hususları idare hukukunun bilinen ilkelerindendir. Bununla birlikte, davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin işlemin bu davanın konusu olmadığı, sözleşmenin yenilenmemesi nedeniyle tazminat talebine ilişkin olduğu göz önüne alındığında, sözleşmenin yenilenmemesinde davacının kusurunun olup olmadığı önem arzetmektedir. 
Uyuşmazlık konusu olayda, 4678 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli subay olarak görev yapan davacı ile davalı idare arasında imzalanan ve 29/08/2019 tarihinde sona erecek hizmet sözleşmesinin, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle davalı idare tarafından yenilenmemesine karar verildiği, davacının sözleşmesinin yenilenmemesi nedeniyle tazminat ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun, hakkında devam eden ceza yargılaması sonuçlanıncaya kadar tazminat ödenmesinin uygun olmadığı, ancak yargılama sonucunda beraat etmesi halinde ödeme yapılacağı belirtilerek, Kara Kuvvetleri Komutanlığının ...  tarih ve ... sayılı ve "İhraç Edilen Sözleşmeli Subay Astsubayların Tazminat Ödemeleri" konulu işleminin ve ... tarih ve ...  sayılı ve ''2019 Yılı Teftiş Programı Uygulama Emri'' konulu emrin dayanak olarak gösterildiği anlaşılmaktadır.
Dava, işlemin dayanağı olarak gösterilen Kara Kuvvetleri Komutanlığının ...  tarih ve ...  sayılı ve ''2019 Yılı Teftiş Programı Uygulama Emri'' konulu işlem yönünden incelendiğinde;
  Kara Kuvvetleri Komutanlığının ...  tarih ve ... sayılı ve ''2019 Yılı Teftiş Programı Uygulama Emri'' konulu emrin, konusundan da anlaşılacağı üzere 2019 yılı teftiş programı uygulama esaslarına ilişkin olduğu, tazminat ödemesine ilişkin herhangi bir düzenleme içermediği, dolayısıyla davacının hak ve menfaatini doğrudan etkilemediği açık olduğundan, söz konusu emrin iptali isteminin ehliyet  yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kara Kuvvetleri Komutanlığının ...  tarih ve ... sayılı ve ''2019 Yılı Teftiş Programı Uygulama Emri'' konulu emrin, konusundan da anlaşılacağı üzere 2019 yılı teftiş programı uygulama esaslarına ilişkin olduğu, tazminat ödemesine ilişkin herhangi bir düzenleme içermediği, dolayısıyla davacının hak ve menfaatini doğrudan etkilemediği açık olduğundan, söz konusu emrin iptali isteminin ehliyet  yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. 
Dava, davacının başvurusunun reddine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığı Eğitim ve Doktrin Komutanlığı 5'inci Piyade Eğitim Tugay Komutanlığının ...  tarih ve ...  sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen Kara Kuvvetleri Komutanlığının ...  (sehven ...  olarak yazılmıştır.) tarih ve ...  sayılı ve "İhraç Edilen Sözleşmeli Subay Astsubayların Tazminat Ödemeleri" konulu işlem yönünden incelendiğinde;

Dava, davacının başvurusunun reddine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığı Eğitim ve Doktrin Komutanlığı 5'inci Piyade Eğitim Tugay Komutanlığının ...  tarih ve ...  sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen Kara Kuvvetleri Komutanlığının ...  (sehven ...  olarak yazılmıştır.) tarih ve ...  sayılı ve "İhraç Edilen Sözleşmeli Subay Astsubayların Tazminat Ödemeleri" konulu işlem yönünden incelendiğinde;
 Davacı tarafından, 29/08/2019 tarihi itibarıyla sona erecek olan sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ...  tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; ... Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 29/11/2023 tarih ve E:2022/932, K:2023/6191 sayılı bozma kararına uyularak verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanun'un 1. maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesinin yukarıda anılan kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlandığı 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından; Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştayın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda, Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, Anayasa Mahkemesi'nin anılan iptal kararı üzerine, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı ve aynı tarihte yürürlüğe konulduğu ve 13. maddesinin sekizinci fıkrası ile 4045 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve 14. maddesiyle, 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı düzenlemesine yer verilmiş olduğu hususları gözetildiğinde;  davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak, davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceğinden davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf isteminin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

4678 sayılı Kanun'un "Tazminat ve ikramiye ödeme esasları" başlıklı 18. maddesinin birinci fıkrasında, sözleşmeli subay ve sözleşmeli astsubaylardan kendi kusurları olmaksızın hizmet sürelerinin uzatılmaması sebebiyle belirtilen esaslara göre tazminat ödeneceği hükme bağlanmış olup, sözleşmesinin yenilenmemesi işleminin iptaline karar verilmiş olması karşısında, davacı, "sözleşmesi kendi kusuruyla yenilenmeyen kişi" statüsünden çıkmış bulunmaktadır. 
Bu itibarla, davacı, hukuken kendisine tazminat ödenmesi gerekmeyen kişi durumunda olduğundan, adı geçene, sözleşmesinin yenilenmemesi nedeniyle tazminat ödenmesine olanak bulunmamakta olup, bu durum karşısında, uyuşmazlığın bu kısmına yönelik davanın haklı dayanaktan yoksun kaldığı açıktır.
KARAR SONUCU                     :
            Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu Kara Kuvveleri Komutanlığının ...  sayılı ''2019 Yılı Teftiş Programı Uygulama Emri'' konulu emrin iptali istemi yönünden DAVANIN EHLİYET YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. Davacının başvurusunun reddine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığı Eğitim ve Doktrin Komutanlığı 5'inci Piyade Eğitim Tugay Komutanlığının ...  tarih ve ...  sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen Kara Kuvvetleri Komutanlığının ... (sehven ... olarak yazılmıştır.) tarih ve ... sayılı ve "İhraç Edilen Sözleşmeli Subay Astsubayların Tazminat Ödemeleri" konulu işlem yönünden yönünden DAVANIN REDDİNE, 
3. Davacının adli yardım isteminin kabul edilmiş olması nedeniyle davanın açılışı sırasında tahsil edilemeyen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin  davacıdan tahsili için kararın kesinleşmesini müteakip ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına, 
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 07/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/1524, Karar No: 2024/2676, Tarih: 07.05.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2022/1524
Karar   No : 2024/2676
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Genel Müdürlüğü 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava;  ... Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, "Gizli tutulması zorunlu olan ve görev ile ilgili bulunan bilgi ve belgeleri görevli veya yetkili olmayan kişilere açıklamak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun  8/6-e maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin  .... İl Polis Disiplin Kurulu'nun ...günlü, .... sayılı kararının uygun bulunduğuna dair Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü,... sayılı kararının iptali ve işlem nedeniyle mahrum kaldığı haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, .... Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü emrinde görev yaptığı, ... KOM Şube Müdürlüğü  Kaçakçılık Suçları Büro Amirince 21/12/2018 tarihinde sahte alkol veya gümrük kaçağı içkilerin satılmasının tespiti amacıyla yapılacak  denetim öncesinde kendisine ait GSM hattı üzerinden  denetim yapılacak işyerleri arasında yer alan ... isimli işyeri sahibi Ş. T. kullanımında bulunan GSM hattına WhatsApp uygulaması üzerinden 21/12/2018 günü saat 22:27 sıralarında “Dayı İyi Akşamlar-Arkadaşlar Uğrayacak İçecekler İçin Denetime” şeklinde mesaj gönderdiği, davacı tarafından bu durumun aksinin ortaya konulamadığı, konu ile ilgili olarak davacı hakkında açılan ceza davası sonucunda ... Asliye Ceza Mahkemesinin .... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla eylemin sübuta erdiği gerekçesiyle mahkumiyetine karar verildiği ve dosyanın istinaf aşamasında olduğu,  dosyada yer alan tüm bilgi ve belgeler ve alınan ifadelerden davacıya isnat edilen eylemin sübuta erdiği, söz konusu eylemin  "gizli tutulması zorunlu olan ve görev ile ilgili bulunan bilgi ve belgeleri görevi veya yetkili olmayan kişilere açıklamak" suçu kapsamında kaldığı, 7068 sayılı Kanun'un 8/6-e maddesi gereğince verilen meslekten çıkarma cezasında  hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti   : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti   : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; Mahkemece karar verilirken hakkında yürütülen ceza yargılamasının devam etmekte olduğu, gelinen aşamada göreve ilişkin sırrın açıklanması isnadıyla açılan ceza davasından beraat ettiği, disiplin soruşturmasında delil olarak gösterilen mesajın hukuka aykırı elde edildiği, savunma hakkının kısıtlandığı, geçmiş hizmetleri  olumlu ve iyi hali olmasına rağmen alt ceza uygulanmadığı, verilen disiplin cezasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. 
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Davacı hakkında "Göreve ilişkin sırrın açıklanması" suçlamasıyla açılan ceza davasında, ... Asliye Ceza Mahkemesince beraat kararı verilmesi ve söz konusu kararın kesinleşmesi nedeniyle  "Gizli tutulması zorunlu olan ve görev ile ilgili bulunan bilgi ve belgeleri görevli veye yetkili olmayan kişilere açıklamak" fiilinden disiplin cezası verilemeyeceği, bununla birlikte disiplin hukukunun kurumun iç düzenini korumayı amaçlayan ve bunun için kamu görevlilerinin mevzuata, çalışma düzenine, hizmetin gereklerine aykırı fiillerine yönelik olarak uygulanacak yaptırımları belirleyen bir hukuk alanı olması nedeniyle  davalı idarece davacının fiiline uygun başka bir disiplin cezası verilebileceği, bu sebeple, 7068 sayılı Kanunun 8/6-e maddesi uyarınca verilen meslekten çıkarma cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
MADDİ OLAY: 
... Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, "Gizli tutulması zorunlu olan ve görev ile ilgili bulunan bilgi ve belgeleri görevli veya yetkili olmayan kişilere açıklamak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun  8/6-e maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin  ... İl Polis Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının uygun bulunduğuna dair Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının iptali ve işlem nedeniyle mahrum kaldığı haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT :

İLGİLİ MEVZUAT :
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Cezai kovuşturma ile disiplin kovuşturmasının bir arada yürütülmesi" başlıklı  131. maddesinde; "Aynı olaydan dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya başlanmış olması, disiplin kovuşturmasını geciktiremez. Memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamaz." kuralı yer almaktadır.
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "Disiplin cezaları" başlıklı 7. maddesinin 2. fıkrasında; "Kurumda geçmiş hizmetleri sırasında çalışmaları olumlu bulunan ve iyi veya çok iyi derecede değerlendirme puanı alan personel için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabileceği" düzenlenmiş,   8/6-e maddesinde; "Gizli tutulması zorunlu olan ve görev ile ilgili bulunan bilgi ve belgeleri görevli veya yetkili olmayan kişilere açıklamak" fiili, meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Ceza muhakemesi hukuku ve disiplin hukuku farklı kural ve ilkelere tabi disiplinlerdir. Disiplin hukuku, kurumun iç düzenini korumayı amaçlayan ve bunun için kamu görevlilerinin mevzuata, çalışma düzenine, hizmetin gereklerine aykırı fiillerine yönelik olarak uygulanacak yaptırımları ve bu yaptırımların uygulanmasındaki usul ve esasları düzenleyen bir hukuk alanıdır. Bazı hâllerde kamu görevlisinin fiili, ceza hukuku kapsamında suç tanımına uymasının yanı sıra disiplin hukuku yönünden de sorumluluk gerektiren bir mahiyet taşıyabilir. 
Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir. 
Bununla birlikte; yapılan disiplin soruşturmasında yalnızca iletişime ilişkin delile dayanılarak disiplin cezası verilemeyeceği açık ise de, iletişim deliline dayalı olarak disiplin soruşturması başlatılmasında ve açılan soruşturma genişletilmek suretiyle elde edilen tanık ifadeleri gibi bilgi ve belgelere dayalı olarak disiplin cezası verilmesine hukuki bir engel de bulunmamaktadır.