muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/1685, Karar No: 2024/2174, Tarih: 14.05.2024

Yapılan açıklamalardan, elektrik bedellerinde ortaya çıkan artışın asıl sebebinin serbest piyasadaki elektrik fiyatlarında yaşanan artış olduğu, bu artışın tarifeye yansıtılmasında EÜAŞ'ın üretim kapasitesindeki sınırlar nedeniyle GTŞ'lerin 2022 yılında EÜAŞ'tan fiili olarak enerji alımı yapamaması ve enerjinin tamamını serbest piyasadan almalarının da etkili olduğu, dağıtım bedelinin ise ilgili mevzuat çerçevesinde TÜFE oranında artırıldığı anlaşılmaktadır.	
	Bu durumda; 6446 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri ile verilen yetki kullanılmak suretiyle elektrik enerjisi toptan satış tarifesinin EÜAŞ'ın mali yükümlülüklerini yerine getirebilme kapasitesi ve piyasa koşulları dikkate alınarak Kurul tarafından belirlendiği; tarife hesabında hangi maliyet unsurlarının bulunacağının mevzuatta belirtildiği, bunların aktif enerji bedeli ve dağıtım bedeli olduğu, tarifede yaşanan artışın temel sebebinin enerji maliyetinde yaşanan artışlar olduğu, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, dava konusu tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasındaki makul dengenin gözeltildiği, bu suretle tüketicilere kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli elektriğin ulaştırılması aynı zamanda da mali açıdan güçlü ve sürdürülebilir elektrik piyasasının oluşturulmasının amaçlandığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararının ticarethane abone grubuna ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.	
	Davacının cezaevinde bulunmasına rağmen elektrik tüketiminin mesken abone grubu yerine en yüksek fiyatın uygulandığı ticarethane abone grubu üzerinden ücretlendirildiğine ilişkin iddiasının incelenmesi;
	Davacı tarafından, cezaevinde kişisel ihtiyaçları için kullandıkları aydınlatma dışındaki cihazlara ilişkin elektrik tüketiminin ticarethane abone grubundan faturalandırıldığı, temel ihtiyaçları için elektrik kullandıkları gözetildiğinde en üst seviyeden yapılan bu faturalandırmanın hukuka aykırı olduğu, faturalandırmanın mesken tarifesi üzerinden yapılması gerektiği iddia edilmiştir.
	Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile tarafların beyanlarının incelenmesinden,  cezaevinde kullanılan aydınlatma dışındaki elektrikli cihazlara ilişkin tüketimin süzme sayaç yoluyla tespit edildiği ve bu tüketime karşılık gelen elektrik ücretinin kullanıcılar tarafından karşılandığı anlaşılmaktadır.
	Dava konusu perakende satış tarifeleri ile her bir tüketici için ayrı ayrı tarife belirlenmemekte olup, ilgili mevzuat hükümleri gereğince belirlenen abone gruplarında yer alan tüm tüketicilere ilişkin fiyat belirlemesi yapıldığı, yine tarifelerin niteliği gereği tarifede yer alan abone gruplarının iç tüketimde süzme sayaçlar ile yapmış olduğu ücretlendirmelere ilişkin olarak tarifelerde düzenleme yapılmadığı, bu hususlar konuyla ilgili diğer mevzuat düzenlemelerinde yer aldığı görülmektedir.

Dava konusu perakende satış tarifeleri ile her bir tüketici için ayrı ayrı tarife belirlenmemekte olup, ilgili mevzuat hükümleri gereğince belirlenen abone gruplarında yer alan tüm tüketicilere ilişkin fiyat belirlemesi yapıldığı, yine tarifelerin niteliği gereği tarifede yer alan abone gruplarının iç tüketimde süzme sayaçlar ile yapmış olduğu ücretlendirmelere ilişkin olarak tarifelerde düzenleme yapılmadığı, bu hususlar konuyla ilgili diğer mevzuat düzenlemelerinde yer aldığı görülmektedir.
	Davacının cezaevinde yapmış olduğu iç tüketime ilişkin hususlar Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelik'in (Yönetmelik) "Elektrikli eşyalar" başlıklı 9. maddesinde düzenlenmiş olup, anılan maddenin dava konusu Kurul kararının tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan halinde "Aydınlatma dışındaki elektrik giderleri hükümlü tarafından karşılanır." kuralına yer verilmiş olup, bu tüketimin hangi abone grubundan ücretlendirileceğine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmamıştır.
	Öte yandan "Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar"ın (Usul ve Esaslar) “Ticarethane abone grubu” başlıklı 7. maddesinde, “Bu Usul ve Esaslar'da tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüm tüketiciler bu abone grubu kapsamındadır.” kuralına yer verilmiş; 30/04/2022 tarihli ve 31825 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 28/04/2022 tarih ve 10961 sayılı Kurul kararı ile Usul ve Esaslar’ın, 7. maddesindeki “Ticarethane Abone Grubu” başlığı, “Kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grupları” olarak değiştirilmiştir.
	Davalı idare tarafından cezaevlerinin de aralarında bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarının diğer abone grupları olan sanayi, mesken, tarımsal sulama ve aydınlatma abone grubunun kapsamına girmemesi nedeniyle Usul ve Esaslar'da yer alan düzenleme gereği "ticarethane" (28/04/2022 tarih ve 10961 sayılı Kurul kararı sonrasında “Kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grupları”) abone grubunda yer aldığı, Usul ve Esaslar'da çeşitli tarihlerde değişiklik yapılmakla birlikte uygulamanın uzun yıllardır bu şekilde olduğu, abone grubunda yer alan tesislerin faaliyeti bazında bir ayrıştırmanın Usul ve Esaslar'da mevcut olmadığı, ceza infaz kurumlarında tüketilen elektrik  için düzenlenen faturaların tutuklu veya hükümlülere pay edilmesine, pay edilirken ticarethane abone grubu/kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grubu için geçerli olan tarifeler veya mesken abone grubu için geçerli olan tarifeler üzerinden pay edilip edilmemesine ilişkin olarak kendilerinin bir tasarrufu bulunmadığı, mesken ve ticarethane abone grubunun kapsamının belirlenmesine ilişkin yetkinin dava konusu tarife ile değil Usul ve Esaslar ile kullanıldığı belirtilmiştir.

Yapılan açıklamalar çerçevesinde, davacının elektrik tüketiminin dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla ticarethane abone grubundan ücretlendirilmesinin esas itibarıyla cezaevlerinin "ticarethane" (28/04/2022 tarih ve 10961 sayılı Kurul kararı sonrasında “Kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grupları”) abone grubunda yer almasından kaynaklandığı, asıl abone olan cezaevinin ticarethane abone grubunda yer alması nedeniyle Yönetmeliğin 9. maddesi gereğince elektrik giderleri hesaplanan davacıya da cezaevinin abone grubu olan ticarethane abone grubu fiyatlarının uygulandığı, başka bir anlatımla Usul ve Esaslar'ın ilgili maddesi gereğince ticarethane abone grubunda yer alan cezaevinde bulunanların elektrik tüketimine ilişkin olarak dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte Yönetmelikte ayrıca bir düzenleme bulunmaması nedeniyle davacının cezaevine uygulanan fiyatlar üzerinden elektrik tüketimi yaptığı anlaşılmaktadır.
	Bu durumda, davacının dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte cezaevine uygulanan fiyatlar üzerinden elektrik tüketimi yapmasının Yönetmelik ile Usul ve Esaların yukarıda aktarılan hükümlerinden kaynaklandığı, işbu davada iptali istenilen Kurul kararının ise yalnızca abone grupları bakımından enerji bedellerinin belirlenmesine ilişkin olduğu, davacının elektrik tüketiminin hangi abone grubu kapsamında faturalandırılacağına ilişkin olmadığı, başka bir anlatımla davacının elektrik tüketiminin ticarethane abone grubundan faturalandırılmasının dava konusu Kurul kararından kaynaklanmadığı anlaşılmaktadır.
	Öte yandan, 31/01/2023 tarih ve 32090 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Yönetmeliğin 9. maddesinde yer alan "Aydınlatma dışındaki elektrik giderleri hükümlü tarafından karşılanır." şeklinde düzenleme "Aydınlatma dışındaki elektrik giderleri, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından mesken abonelikleri için belirlenen ücret tarifesi esas alınarak ceza infaz kurumunca hesaplanan bedel üzerinden hükümlü tarafından karşılanır. Ancak; hükümlü tarafından karşılanacak elektrik gideri, bulunduğu ceza infaz kurumunca gerçekleştirilen elektrik tedarik ihalesi veya işlemi sonucunda belirlenen elektrik birim fiyatının mesken aboneliğinden daha düşük olması halinde düşük olan birim fiyat üzerinden hesaplanır." şeklinde değiştirilmiş olup, yapılan değişiklik ile cezaevinde bulunanların aydınlatma dışındaki elektrik tüketimlerinin cezaevinin hangi abone grubunda olduğuna bakılmaksızın davacının talebi ile uyumlu olacak bir biçimde "mesken" abone grubundan ücretlendirilmesine imkan sağlanmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Davacının adli yardım talebinin kabul edilmesi nedeniyle davanın açılışı sırasında tahsil edilmeyen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için  ilgili vergi dairesine müzekkere yazılmasına,
3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 14/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/1849, Karar No: 2024/2171, Tarih: 14.05.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2022/1849
Karar  No : 2024/2171 
DAVACI	: ... Yönetimi
VEKİLLERİ	:	Av. ...
	   Av. ...
DAVALI	:... Kurumu 
VEKİLİ	:	Av. ...
DAVANIN KONUSU	:
1. 31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10707 ve 10708 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararlarının iptali istenilmektedir.
2. 01/03/2022 tarih ve 31765 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 28/02/2022 tarih ve 10818 sayılı Kurul kararının iptali istenilmektedir. 
DAVACININ İDDİALARI  :
Düşük kademeli tarife uygulamasının dört kişilik bir aile için en az 230 kwh/ay olması gerektiği, dava konusu 10707 sayılı Kurul kararı ile belirlenen günlük 5 kwh'lik tüketimin bilimsel veri ve analize dayanılmaksızın belirlendiği, fiyat artışının gerekçesinin bulunmadığı, elektrik şirketlerinin kar marjının artırılmasının amaçlandığı, fiyat artışının sosyal devlet ve hukuk devleti ilkelerine aykırı olduğu, elektrik fiyatlarının fahiş oranda artırıldığı, düşük kademe için uygulanan aylık istisnanın kendileri gibi tek abonelik üzerinden tüketim yapan site yönetimleri için site içerisindeki bağımsız bölüm başına uygulanması gerektiği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.
Esasa ilişkin olarak ise, elektriğin üretilmesi, ticareti ve tüketim noktasına ulaştırılmasında maliyetler dikkate alınarak tarife düzenlemelerinin yapıldığı, elektrik faturalarının temel olarak enerji bedeli, dağıtım bedeli ve vergilerden oluştuğu, tarife çalışmalarında kullanılmak üzere gerekli verilerin ilgili kurum ve kuruluşlardan temin edildiği, organize toptan satış piyasalarına ilişkin verilerin Elektrik Piyasaları İşletme A.Ş. (EPİAŞ)'den temin edildiği, elde edilen verilerin görevli tedarik şirketlerinin (GTŞ) sunmuş olduğu veriler ve ikili anlaşma rakamlarıyla çapraz kontrolünün yapıldığı, Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'nin muhtemel satış fiyatı ile piyasa takas fiyatı (PTF) verileri gözetilerek enerji bedellerinin belirlendiği, enerji bedellerindeki artışın temel sebebinin elektrik üretim maliyetindeki artışa bağlı olarak enerji maliyetinde meydana gelen artış olduğu, dava konusu tarifeler ile onaylanan enerji bedelinin görevli tedarik şirketlerinin ortalama enerji maliyetini yansıtacak şekilde onaylandığı, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, mesken alçak gerilim abone grubunun yıllık ortalama tüketiminin 1800 kWh olduğu dikkate alınarak günlük 5 kWh'lik tüketimin düşük kademeden fiyatlandırılmasına karar verildiği, tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasında denge kurulmasının amaçlandığı, YEKDEM birim maliyetinin tedarikçiler ile tüketiciler arasındaki bilgi asimetrisinin azaltılması ve fiyat öngörüsünde bulunulabilmesi amacıyla yayınlandığı, EÜAŞ'tan genel aydınlatma amacı dışında yapılacak alımlar için belirlenen toptan satış fiyatının tarifeleri düşürücü etkiye sahip olduğu, rekabet ortamının sağlanması, mali açıdan güçlü, şeffaf  ve istikrarlı bir elektrik piyasasının oluşturulmasının sağlanması amacıyla dava konusu işlemlerin tesis edildiği, ortak alan kullanımının her bina için farklı unsur içerebildiği ve farklılık gösterebildiği, binada yer alan konut sayısına göre kademe miktarının artırılmasının maliyet yapısını bozucu etkisi nedeniyle uygun görülmediği, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'İN DÜŞÜNCESİ: Dava; Eryaman Toplu Yapı Yönetimi tarafından; 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10707 ve 10708 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararlarının ve 01/03/2022 tarih ve 31765 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 28/02/2022 tarih ve 10818 sayılı Kurul kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
	Davlı idarenin usule ilişkin itirazları yerinde görülmemiştir.

DANIŞTAY SAVCISI ...'İN DÜŞÜNCESİ: Dava; Eryaman Toplu Yapı Yönetimi tarafından; 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 31/12/2021 tarih ve 10707 ve 10708 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararlarının ve 01/03/2022 tarih ve 31765 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 28/02/2022 tarih ve 10818 sayılı Kurul kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
	Davlı idarenin usule ilişkin itirazları yerinde görülmemiştir.
	4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 4. maddesinde, "Kurum, tüzel kişilerin yetkili oldukları faaliyetleri ve bu faaliyetlerden kaynaklanan hak ve yükümlülüklerini tanımlayan Kurul onaylı lisansların verilmesinden, işletme hakkı devri kapsamındaki mevcut sözleşmelerin bu Kanun hükümlerine göre düzenlenmesinden, piyasa performansının izlenmesinden, performans standartlarının ve dağıtım ve müşteri hizmetleri yönetmeliklerinin oluşturulmasından, tadilinden ve uygulattırılmasından, denetlenmesinden, bu Kanunda yer alan fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten, piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten ve bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulamaktan ve bunların denetlenmesinden ve piyasada bu Kanuna uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan sorumludur." hükmüne yer verilmiş; 5. maddesinin beşinci fıkrasının  (e) bendinde, "İlgili lisans hükümleri uyarınca hazırlanacak olan; Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi'nin toptan satış fiyat tarifesini, iletim tarifesini, dağıtım tarifeleri ile perakende satış tarifelerini incelemek ve onaylamak," (f) bendinde, "İletim, dağıtım, toptan satış ve perakende satış için yapılacak fiyatlandırmaların ana esaslarını tespit etmek ve gerektiğinde ilgili lisans hükümleri doğrultusunda revize etmek." Kurul'un görevleri arasında sayılmıştır.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanun'un amacı; elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösteren, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin yapılmasının sağlanmasıdır." hükmü yer almış; 10. maddesinde, toptan ve perakende satış faaliyetlerine ilişkin düzenlemelere yer verilmiş; "Tarifeler ve tüketicilerin desteklenmesi" başlıklı  17. maddesinin dördüncü fıkrasında, "İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini yapmaması hâlinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebilir. Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır." hükmüne yer verilmiş ve anılan maddenin altıncı fıkrasında, Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri belirtilmiştir.
	Dava konusu  31/12/2021 tarih ve 10707 sayılı Kurul kararı ile, 6446 sayılı Kanun'un 17'inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında, 01/01/2022 tarihinden itibaren mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortalama 5 kWh tüketim miktarına kadar olan tüketimlere düşük kademeli tarife uygulanmasına; faturaya esas günlük ortalama 5 kWh tüketim miktarının üzerinde olan tüketimlerin belirtilen limite kadar olan kısmına düşük kadameli tarife, limiti aşan kısmına yüksek kademeli tarife uygulanmasına karar verilmiş, Ocak ayı için belirlenen mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortalama 5kWh, 31/01/2022 tarih ve 10756 sayılı Kurul Kararı ile  01/02/2022 tarihinden itibaren günlük 7kWh' e çıkarılmıştır.

Dava konusu 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararı ile, tüketici grubu bazında  tarifede yapılan değişim oranlarının tablolarda sunulması uygun bulunarak, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen ve 20/01/2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanacak tarife tabloları onaylanmış; 10757 sayılı Kurul kararı ile de, 01/02/2022 tarihinden itibaren uygulanacak tarife tabloları onaylanmıştır.
	Dava konusu 28/02/2022 tarih ve 10818 sayılı Kurul kararı ile de, mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için faturaya esas günlük ortama 7kWh olarak belirlenen tüketim miktarının, 01/03/2022 tarihinden itibaren düzenlenecek faturalar için 8kWh olarak güncellenmesine karar verilmiştir.
	Dosyanın incelenmesinden; 10707 sayılı Kurul kararı alınmadan önce Mesken Alçak Gerilim Abonelerinin yıllık tüketiminin ne olduğunun tespiti için yapılan çalışmalar sonucunda, tek zamanlı AG mesken tarifesinde, fatura dönemindeki gün sayısının farklı olmasının etkisinden kurtulmak üzere günlük ortalama tüketim miktarının kademe kriteri olmasının yerinde olacağının değerlendirildiği, kademe miktarının aynı abone grubunda bulunmalarına rağmen her bir alçak gerilim tek zamanlı mesken abonesi için farklı hesaplanmasının eşitlik ilkesine aykırı olacağı değerlendirilerek, her bir tek zamanlı AG aboneliği için geçerli olacak şekilde tek bir kademe miktarının belirlendiği,  buna göre günlük ortalama 5 kWh tüketime kadar olan tüketimlerin düşük kademeden yararlanacağı bir kademeli tarife uygulamasına 10707 sayılı karar ile başlandığı, daha sonra tüketici talepleri ve ülke politikaları gözetilerek Kurul kararları ile, faturaya esas günlük ortalama tüketim miktarının güncellendiği, elektrik şirketleri ve perakende satış şirketleri tarafından çeşitli kategorilerde bulunan elektrik abonelerine uygulanacak tarifelerin de, yukarıda yer verilen 4628 ve 6446 sayılı Kanun'un ilgili hükümlerine dayanılarak, ilgili faaliyetlerin yürütülmesi için gerekli olan maliyetlerden hareketle belirlendiği anlaşılmaktadır.
	Bu itibarla; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; düzenlemeye tabi tüketicilere uygulanacak perakende satış ve dağıtım tarifesini onaylamakla görevli ve yetkili olan idarece;  tüketicilere elektriğin dağıtımı ve perakende satışı kapsamında ortaya çıkan maliyetleri karşılayacak biçimde, lisansa tabi şirketlerin mali sürdürülebilirliğini ve düşük fiyatlı elektriğin tüketicilere sunulması amacını gözettiği sonucuna varıldığından,  davaya konu Kurul kararlarında mevzuata ve hukuka aykırılık görülmemiştir.
	Açıklanan  nedenlerle, davanın  reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA

Açıklanan  nedenlerle, davanın  reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
	Dava dilekçesinde davacı tarafından 31/12/2021 tarih ve 10707 sayılı Kurul kararı ve  28/02/2022 tarih ve 10818 sayılı Kurul kararı ile birlikte  31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının iptali istenilmiş ise de dava dilekçesinin içeriği, öne sürülen hukuka aykırılık sebepleri ve davacının elektrik aboneliğinin "mesken" abone grubunda olduğu dikkate alınarak 10708 sayılı Kurul kararı yönünden "mesken" abone grubuna ilişkin kısmı ile sınırlı olarak inceleme yapılmıştır.	
MADDÎ OLAY VE HUKUKÎ SÜREÇ:
	31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan 31/12/2021 tarih ve 10707 sayılı Kurul kararı ile mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için düşük kademeli tarifeye esas günlük ortalama elektrik tüketim miktarı belirlenmiş; 10708 sayılı Kurul kararı ile dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçi seçmeyen ve 20/01/2018 tarih ve 30307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlemesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/01/2022 tarihinden itibaren uygulanacak fiyat tarifeleri belirlenmiş; 01/03/2022 tarih ve 31765 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 28/02/2022 tarih ve 10818 sayılı Kurul kararı ile daha önce 10707 ve 10756 sayılı Kurul kararı ile belirlenmiş olan mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubu için düşük kademeli tarifeye esas günlük ortalama elektrik tüketim miktarı güncellenmiştir.
	Bunun üzerine davacı tarafından dava konusu işlemlerin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin usule ilişkin itirazları geçerli görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT: