muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/14804, Karar No: 2024/1812, Tarih: 27.02.2024

...; ...; 17/25 Aralık sürecinden sonra bilhassa polis memuru rütbesindeki personelde korku nedeniyle yoğun şekilde ayrılmalar söz konusu oldu, bu örgütün yine üst düzey bir toplantısında gündeme geldi, o zamana kadar rastlanılmayan şekilde yoğun bir “...” durumu ortaya çıktı. O toplantıda bu kadar çok ...’in olamayacağı, sürecin normale dönmesi ile pek çoğunun tekrar geri geleceği inancıyla ayrı bir kodlama yapılması gündeme geldi ve “SÜRECİ” ifade eden “S” kodu üretildi”..; ....	OFİS; Kodlamalarda, FETÖ mensuplarından bekar veya yeni mezunların cemaat evlerinde kalıp kalmama durumlarını gösteren “Ofis” sütunu bulunmaktadır. FETÖ’de bekar veya yeni mezun memurlar için oluşturulan örgüt evleri bulunmaktadır. Bu evlerde kalanlar için genel olarak “EVET“, kalmayanlar için “HAYIR” tabiri kullanılır...;	KURS TAKSİDİ; Kodlamalarda, FETÖ mensubu şahsın örgüte aylık olarak verdiği TL cinsinden himmeti gösteren “Kurs Taksidi" sütunu bulunmaktadır. Burada fişleme/kodlaması yapılan personelin kodlaması ile ters orantıda himmet kayıtları görülebilir. Örneğin, “SAYV” pozisyonunda olan birinin himmet kaydının bulunmaması şahsın hiçbir zaman himmet vermediği anlamına gelmez, şahıs listenin düzenlendiği tarihte çeşitli ekonomik gerekçelerle ev alma, araba alma, borçlu olma, hastalık vb. durumlarda mahrem sorumlusunu bilgilendirerek himmet vermeyebilir. Yine, CA veya SCB kodlaması bulunan kişinin himmet kaydının bulunması ise şahsın bilhassa 17/25 Aralık süreci sonrasında hem mahrem sorumlu ile arayı iyi tutmak, bağı koparmamak adına himmet miktarını verirken, diğer bir taraftan da birlikte görünmemek ve görüşmek istememesi hususları ile alakalı olabilir. Bu sebep ile örgütten ayrıldığı yönünde kodlaması olan şahısların da kurs taksiti verdiği görülebilir...;	ETÜT; FETÖ mensuplarının haftalık ders programlarının dışında, bekar memur evleri ya da özel olarak bu iş için tutulmuş evlerde veya evi müsait olan personelin evinde, bazen yatılı olmayı da içeren yoğunlaştırılmış ders programı (manevi tören) sayısı örgüt mensubu açısından fişleme/kodlama listelerine kayıt edilir. Bu listelerde karşılaşılan buçuklu ifadeler, yarım günü ifade eder. Normalde her FETÖ mensubunun yılda 15 günlük bir programı tamamlaması hedeflenir ancak yoğun mesaide çalışan kişilerin manevi törene katılma sıklığı eksik olsa da mazur görülür. Burada ana amaç ETÜT’e katılan örgüt mensuplarına dini bilgilerin yanı sıra örgüt ideolojisini benimsetmektir. ETÜT örgüt içerisinde rutin hale gelen sohbet adı altındaki haftalık veya aylık toplantılarla karıştırılmamalıdır. Burada örgüt mensubundan yıllık izninin belirli kısmını örgüt tarafından belirlenecek adreste geçirmesi beklenir...” şeklinde beyanda bulunduğu görülmektedir.

"..." kategorisi altında yer alan kodlamalar: 
	"C/C?/XC/ ... Daha önce sohbetlere katılmış ancak daha sonra irtibatını kesmiş olan kişilerdir. 
	CA/CA?/ Öğretmenin/vekil öğretmenin, hizmet adına belirli bir trafikle düzenli görüştüğü, grup programlara katılan kişilerdir. 
	CAKT Örgütten kopup tekrar örgüte dahil edilmiş kişilerdir. 
	CB/CB? Öğretmen veya stajyerin hizmet adına henüz periyodik olmayan bir şekilde yüz yüze görüştüğü kişilerdir. 
	CC/CC? Stajyer ataması yapılıp ilk faaliyete başlanmış ve hizmeti temsil etmeden görüşülen kişilerdir. (dostluk ilişkisi) 
	CD Vasıfları itibari ile görüşme planlanan nitelikte, ancak şu an itibari ile irtibat olmayan ümitlerdir. (Stajyer atanmamış) 
	CE Örgüt üyesinin kendisini örgüt adına hatırlatmayacağı ancak beşeri irtibatını devam ettirebileceği, güven sorunu, karakter bozukluğu olan (satmaya matuf) kişiler veya artık başka bir cemaate kesin intisap etmiş kişilerdir. 
	CF ... kodlaması ile alan kodlamalarında F kodlaması arasında kalan kişiler için kullanılmıştır. Kodlaması/fişlemesi yapılan şahsın sonraki kodlamalarında net durumu ortaya konulmuş olması gerekir.
	 CS ... kodlaması ile alan kodlamalarında ... kodlaması arasında kalan kişiler için kullanılmıştır. Kodlaması/fişlemesi yapılan şahsın sonraki kodlamalarında net durumu ortaya konulmuş olması gerekir. 
	DA/XDA Daha önce örgüt derslerine gelip gitmiş alan içi öğrencilerinden küsüp gelmeyenlerden örgüt aleyhinde çalışan, zarar vermek için konuşan kişilerdir. Ön kısmında yer alan X ibaresi ise kodunun yeniden değerlendirilmesi gerektiğini göstermek için kullanılırdı. 
	DP/ DP?/XDP Daha önce örgüt derslerine gelip gitmiş alan içi öğrencilerinden küsüp gelmeyenler içinden, örgüte ters bakan ancak örgüte karşı eylemsiz olan kişilerdir. İlgili kodun ön veya arka kısmına konulan X ve? İbareleri ise kodunun yeniden değerlendirilmesi gerektiğini göstermek için kullanılırdı.
	 TARAMA Durumunun tekrar değerlendirilmesi veya geçmişine tekrar bakılması gereken ümitler için kullanılmıştır. 
	AĞIR SIKLET bu kişi okula girmeden önce veya okulda iken örgüt ile bağlantısı bulunan ve bağlantısını koparan, akabinde örgüte ihanet edebilecek düzeyde düşmanlık besleyen kişidir. 
	GREKOREMEN GÜREŞ bu kişi okula girmeden önce veya okula hazırlanma sürecinde örgüt ile teması olan ancak okula geldiğinde temasını koparan kişidir.
	 SERBEST GÜREŞ bu kişi, okula girmeden önce veya okula hazırlanma sürecinde örgüt ile teması olan ancak okulda iken temasını koparan kişidir.
	 VOLEYBOL bu kişi “3” ... durumundaki kişidir" şeklinde tanımlanmıştır.  
           "..." kategorisi altında yer alan kodlamalar  ise:
	SC 17-25 Aralık sürecinden sonra örgütten kopmuş olan ancak tekrar örgüte dahil edilmeye çalışılan kişilerdir. 
	SCA 17-25 Aralık sürecinden etkilenmiş olan örgüt mensuplarından, vekil öğretmenin (polis memuru) örgüt adına düzenli görüştüğü ve vekil öğretmenin grup programlarına katılan kişilerdir.

VOLEYBOL bu kişi “3” ... durumundaki kişidir" şeklinde tanımlanmıştır.  
           "..." kategorisi altında yer alan kodlamalar  ise:
	SC 17-25 Aralık sürecinden sonra örgütten kopmuş olan ancak tekrar örgüte dahil edilmeye çalışılan kişilerdir. 
	SCA 17-25 Aralık sürecinden etkilenmiş olan örgüt mensuplarından, vekil öğretmenin (polis memuru) örgüt adına düzenli görüştüğü ve vekil öğretmenin grup programlarına katılan kişilerdir. 
	SCB 17-25 Aralık sürecinden etkilenmiş olan örgüt mensuplarından, stajyerin (polis memuru) örgüt adına henüz periyodik olmayan bir şekilde yüz yüze görüştüğü kişilerdir.
 	 SCC 17-25 Aralık sürecinden etkilenmiş olan örgüt mensuplarından, örgüt adına stajyer (polis memuru) atanmış, insani boyutta, dostluk boyutunda görüşmelerin yapıldığı kişilerdir.
	SCD/SDC 17-25 Aralık sürecinden etkilenmiş olan örgüt mensuplarından tespit edilmiş olan, boşta olan ve henüz stajyer (polis memuru} atanmamış kişilerdir. 
	SCE 17-25 Aralık sürecinden etkilenmiş olan örgüt mensuplarıyla örgüt adına olmadan ve örgüt ilişkisi hatırlatılmadan beşeri irtibatın devam ettirilmesi düşünülen kişilerdir.
	 SDA Eskiden örgüt ile bir şekilde irtibatı olan örgüt ile ilgili olumsuz düşünceleri olan kişilerdir. 
	SDP Eskiden örgüt ile bir şekilde irtibatı olan örgüte ters bakan, düşman olan ancak eylemsiz kişilerdir" şeklinde tanımlanmıştır.
	Bu itibarla "C" kodunun "..." kategorisini,  "SC" kodunun ise "..." kategorisini tanımlayan kodlar olduğu, bu kodlar altında kişinin örgüte yeniden kazandırılması çalışmalarına hedef olma ve temas kurulup kurulmaması derecesine göre de "...” kapsamında "C" kodu altında “CA”, “CB”, “CC”,“CD”, “CE”, "DA" veya "DP" olarak; “...” kapsamında ise “SC” kodu altında, “SCA”, “SCB”, “SCC”, “SCD”, "SCE”, "SDA" veya "SDP" olarak kodlandığı anlaşılmaktadır.
	Bu alt kodların karşılığı olarak tanımlanan faaliyetlere bakıldığında ise, örgüt tarafından "CA” ve  “SCA” olarak kodlanmanın sırasıyla, "Öğretmenin/vekil öğretmenin, hizmet adına belirli bir trafikle düzenli görüştüğü, grup programlara katılan", "...vekil öğretmenin (polis memuru) örgüt adına düzenli görüştüğü ve vekil öğretmenin grup programlarına katılan" kişiyi; "CB" ve "SCB" olarak kodlanmanın "Öğretmen veya stajyerin hizmet adına henüz periyodik olmayan bir şekilde yüz yüze görüştüğü", "stajyerin (polis memuru) örgüt adına henüz periyodik olmayan bir şekilde yüz yüze görüştüğü" kişiyi; "CC" ve "SCC" olarak kodlanmanın ise "Stajyer ataması yapılıp ilk faaliyete başlanmış ve hizmeti temsil etmeden görüşülen", "..örgüt adına stajyer (polis memuru) atanmış, insani boyutta, dostluk boyutunda görüşmelerin yapıldığı" kişiyi ifade ettiği anlaşılmaktadır.

Gizli tanık ...’un yukarıda yer verilen beyanlarına yansıdığı üzere, örgütün ayrılan kişileri yeniden kazanmaya çok önem verdiği ve temel politikalarından birisinin, daha önce “alan-içi” kategoride kodlanan kişilerden çeşitli sebeplerle örgütten ayrılanların tekrar örgüte kazandırılması amacıyla tek taraflı olarak, yoğun ve ısrarlı bir biçimde faaliyetlerde bulunmak olduğu, bu çerçevede ayrılan kişilerin takibinin yapıldığı, bu kişilerle temas kurulmaya çalışıldığı anlaşılmaktadır.
	Bu çerçevede, daha önce "alan içi" kategoride kodlanan ve örgütün etki alanı içerisinde yer almak suretiyle örgütün yapı ve işleyişine dair bilgisi bulunan emniyet teşkilatı mensubu bir kamu görevlisinin, çeşitli sebeplerle örgütten ayrıldıktan sonraki dönemde  yeniden kazanılma faaliyetleri kapsamında örgüt görevlisi ile temasının sürüyor olması anlamına gelen “CA”, “CB”, “CC”  veya “SCA”, “SCB”, “SCC” şeklindeki kodlardan birisiyle  kodlanmış olmasının, örgüt ile iltisak ve irtibatını ortaya koymaya yeterli olacak nitelikte bir veri olduğu sonucuna varılmıştır.
	Öte yandan, örgüt tarafından “CD” veya "SCD" ile kodlanmış olmanın sırasıyla, "Vasıfları itibari ile görüşme planlanan nitelikte, ancak şu an itibari ile irtibat olmayan", "boşta olan ve henüz stajyer (polis memuru} atanmamış" kişiyi; "CE" veya "SCE" ile kodlanmış olmanın "Örgüt üyesinin kendisini örgüt adına hatırlatmayacağı ancak beşeri irtibatını devam ettirebileceği, güven sorunu, karakter bozukluğu olan (satmaya matuf) kişiler veya artık başka bir cemaate kesin intisap etmiş", "örgüt mensuplarıyla örgüt adına olmadan ve örgüt ilişkisi hatırlatılmadan beşeri irtibatın devam ettirilmesi düşünülen" kişiyi; "DA" veya "SDA" ile kodlanmanın "Daha önce örgüt derslerine gelip gitmiş alan içi öğrencilerinden küsüp gelmeyenlerden örgüt aleyhinde çalışan, zarar vermek için konuşan..", "Eskiden örgüt ile bir şekilde irtibatı olan örgüt ile ilgili olumsuz düşünceleri olan" kişiyi; "DP" veya "SDP" ile kodlanmış olmanın "Daha önce örgüt derslerine gelip gitmiş alan içi öğrencilerinden küsüp gelmeyenler içinden, örgüte ters bakan ancak örgüte karşı eylemsiz olan", Eskiden örgüt ile bir şekilde irtibatı olan örgüte ters bakan, düşman olan ancak eylemsiz" kişiyi ifade ettiği anlaşılmaktadır.	
	Emniyet Genel Müdürlüğü personeli iken FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı veya irtibatlı olduğu değerlendirilerek kamu görevinden çıkarılan kişilerin, aynı sebeple diğer kamu kuruluşlarındaki görevlerinden çıkarılan kişilerden farklılık arz eden yönü, emniyet personeli hakkında bizzat örgüt tarafından personelin süreç içinde örgütle ilişkisini ortaya koyan kodlama verilerinin bulunmasıdır.

Emniyet Genel Müdürlüğü personeli iken FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı veya irtibatlı olduğu değerlendirilerek kamu görevinden çıkarılan kişilerin, aynı sebeple diğer kamu kuruluşlarındaki görevlerinden çıkarılan kişilerden farklılık arz eden yönü, emniyet personeli hakkında bizzat örgüt tarafından personelin süreç içinde örgütle ilişkisini ortaya koyan kodlama verilerinin bulunmasıdır.
	Dairemizce, gizli tanık ...'dan elde edilen kodlama verilerinin emniyet personelinin FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakının değerlendirilmesinde dikkate alınabilecek, hukuka uygun veri niteliğinde olduğu oybirliğiyle kabul edilmiştir. Dolayısıyla hukuka uygun kabul edilen verilerin bir parçası olan, kişinin örgütten ayrılmasını ifade eden kodlama verilerinin de geçerli ve güçlü bir delil olarak kabulü gerekmektedir. 
	İltisak ve irtibat kavramları yargı yerince yorumlanırken, dava konusu işleme dayanak teşkil eden KHK'nın amacının anayasal düzene yönelik açık ve yakın tehlike arz edebilecek kişilerin kamu görevinden çıkartılması olduğunun göz önünde bulundurulması gerekir.	 Örgütle olan iltisak ve irtibatını kesmeksizin örgütsel faaliyetlere katılan kişiler anayasal düzene açık ve yakın tehlike oluşturmakta iken, hayatının belirli bir döneminde örgütle teması olmakla birlikte, daha sonra bağını kesen ve kimi zaman bağını kestikten sonra örgüte karşı tavır alan kişilerin anayasal düzene karşı açık ve yakın tehlike arz ettiğinden söz edilemez. 
	Yukarıdaki değerlendirmelerin aksinin kabulü, örgütün etki alanı içerisinde olduğu anlamına gelen “alan-içi” kategoride kodlandığı tespit edilen ve son kodlaması da “alan-içi” olan kişilerle; gerek kendi gözlem ve tespitlerine dayalı olarak gerekse gizli tanık ...'un ifadesinde "...17/25 Aralık sürecinden sonra bilhassa polis memuru rütbesindeki personelde ... yoğun şekilde ayrılmalar söz konusu oldu..."  şeklinde belirtildiği üzere özellikle 17-25 Aralık 2013 tarihi sonrası kamu otoritesinin uyarılarını dikkate alarak, kendisini dini bir oluşum gibi takdim eden bu yapının farklı bir gündeminin olduğunun ayrımına varan ve kendi iradesiyle örgütten ayrılan, ayrıldıktan sonra da örgütün ısrarlı şekilde takip ve baskılarına rağmen bir daha örgütle teması olmadığı örgüt tarafından yapılan kodlama verisiyle doğrulanan ve gerek hakkındaki veri inceleme raporunun kurs taksidi, ofis, etüt kısımlarında ek veri olmayan, gerekse bakılmakta olan dosya kapsamında örgüt ile iltisaklı veya irtibatlı olduğunu gösterir nitelikte başka bilgi, belge veya tespit bulunmayan kişilerin, aynı muameleye tabi tutulmaları anlamına gelir ki, bu durum hem eşitlik, ölçülülük ve hakkaniyet ilkelerine, hem de anılan KHK'nın amacına aykırı olacaktır.

Bu itibarla, "alan içi" kategoride kodlanan ancak çeşitli sebeplerle örgütten ayrılan ve ayrıldıktan sonraki dönemde fiilen temasın kurulmadığını ifade eden "CD”, "CE", "DA", "DP", “SCD”, “SCE”, "SDA" veya "SDP" ile kodlanmış olan kişi hakkında, bu kodlamanın aksini ortaya koyan esasa etkili bilgi, belge veya tespit bulunmadıkça, bu kişinin örgüt ile irtibat ve iltisakının kesildiği sonucuna varılmıştır. 
	Son olarak, "..." kategorisini tanımlayan "C" kodu ile "..." kategorisini tanımlayan "SC" kodlarından birisiyle kodlanan, ancak bu kategoriler içerisindeki alt kodlardan birisiyle kodlandığı bilgisi bulunmayan kişilerin ise, yukarıda değinildiği üzere kişinin örgütle iltisak ve irtibatını gösterdiği değerlendirilen  “CA”, “CB”, “CC”  veya “SCA”, “SCB”, “SCC” alt kodlarıyla mı, yoksa iltisak ve irtibatını göstermeye yeterli görülmeyen "CD”, "CE","DA", "DP" veya “SCD”, “SCE”, "SDA", "SDP" şeklindeki kodlardan birisiyle mi kodlandığı tespit edilemediğinden, "C" veya "SC" ile kodlanmanın başka bilgi, belge veya tespitle  desteklenmedikçe, tek başına kişinin örgüt ile iltisak ve irtibatını ortaya koymaya yeterli olmayacağı anlaşılmaktadır.
	Davacı hakkında düzenlenen 14/06/2021 tarihli veri inceleme raporunun ".2015 MART ALAN" kısmında davacının "EA" olarak, raporun "ALAN" kısmında ise "SC" olarak kodlandığı bilgisine yer verilmiş olması, öte yandan gerek veri inceleme raporunun kurs taksidi, ofis, etüt başlıkları altında, gerekse dosya kapsamında, davacı hakkındaki "SC" kodlamasının aksini ortaya koyan esasa etkili bilgi, belge veya tespit bulunmaması karşısında, davacının örgüt ile irtibat ve iltisakının kesildiği ve bu nedenle dava konusu işlemin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır. 
	Açıklanan nedenlerle, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulmasını gerektirecek bir neden bulunmadığından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda yer verilen gerekçe ile onanması gerektiği görüşüyle, kararın bozulmasına ilişkin çoğunluk kararına katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2021/1855, Karar No: 2024/1211, Tarih: 27.02.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ  DAİRE 
Esas	No : 2021/1855
Karar	No : 2024/1211
DAVACI  	: …-Sen
VEKİLİ	: Av. …
DAVALI	: … Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. …
DAVANIN KONUSU: Davacı  Sendika  tarafından,  …   günlü, … sayılı Bakan Oluru ile  yürürlüğe giren Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü Eğitim, Öğretim ve Görev Yönergesinin; 6. maddesinin, 12. maddesinin (d) fıkrasının, 17. maddesinin 1. fıkrasının ve aynı maddenin 1. fıkrasının (b), (d) ve (e) bentlerinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI: 
 Yönerge hükümleri ile eğitim öğretim hizmetleri sınıfına göre görev yapan, bu şekilde kursiyerlere ders veren personel bakımından bir ayrıma yer verilmemesinin açıkça hukuka aykırı olduğu, memurların çalışma saatlerinin ve esaslarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 88., 90. ve 99. maddeleri ile diğer mevzuat hükümleriyle düzenlendiği, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezinde (AFADEM) görev yapan öğretmenlerin maaşları karşılığı 15 saat ders okutmakla yükümlü bulunduğu, ayrıca 15 saati zorunlu olmak üzere haftada 25 saat ek ders görevi üstlenebildikleri, idari yöneticilik görevi dışında, öğretmenlerin maaşları ve ek dersleri haricinde başka görevleri bulunmadığı, bu haliyle eğitim öğretim hizmetleri sınıfına göre değerlendirilmesi gereken ilgili personelin, kendi hizmet sınıfı dışında çalıştırılmasının mevzuat hükümleri ile 657 sayılı Yasa'nın 45. maddesinde düzenlenen, "Hiçbir memur sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında bir derecenin görevinde çalıştırılamaz" hükmüne aykırı olduğu, 657 sayılı Kanunun 103. maddesinin 2. fıkrasında, "Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez" hükmüne yer verildiği, bu hükümden de anlaşılacağı üzere kanunen izinli sayılan öğretmenlerin yaz tatilinde çalışmaya tabi tutulmalarının angarya niteliği taşıdığı gibi açıkça kanuna da aykırılık bulunduğu, Yönerge hükümleri düzenlenirken kanunla getirilen esasların dikkate alınmadığı, bir üst normun aramadığı şartın idarenin alt işlemi niteliğindeki yönergede aranamayacağı, 3011 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun gereğince Yönetmelikle düzenlenmesi gereken bir hususun, iç yönerge ile düzenlenerek, eğitim öğretim hizmetleri sınıfındaki personelin mağdur edilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI : Usule ilişkin olarak; ehliyet yönünden davanın reddi gerektiği, esasa ilişkin ise; Başbakanlık   Afet   ve   Acil  Durum Yönetimi Başkanlığının dayanağı  5902 sayılı Kanunla kendisine verilen görevler dahilinde Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezinin görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim, öğretim, araştırma, materyal hazırlama, ulusal ve uluslararası literatürü takip etme, bilgi bankası oluşturma, eğitim standartlarını belirleme, eğitim akreditasyon sistemini kurma ve kursiyerlerle ilgili esasları düzenlemek amacıyla anılan Kanun’un 17. maddesi hükmüyle tanınan “düzenleme yetkisi” kapsamında Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü Eğitim, Öğretim ve Görev Yönergesinin hazırlandığı ve Eğitim Merkezinin iç işleyişi belirlendiğinden, 3011 sayılı Kanuna aykırı bir husus bulunmadığı, Başkanlığa verilen görevler göz önüne alındığında, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezinin verdiği eğitimin artık sivil savunma konularıyla sınırlı olmadığı, afet ve acil durumlar ile Başkanlığa verilen diğer görevleri de kapsadığı, bu eğitimlerin yalnızca Başkanlığın kendi personeline değil, il afet ve acil durum müdürlükleri, kamu kurum ve kuruluşları, daire ve müesseseler ile gönüllü kişi ve kuruluşların afet ve acil durumlara ilişkin görevleri dolayısıyla görevlendirilen personeli ile yurt dışından ve uluslararası organizasyonlardan gelen kişilere de verildiği, bu sebeple Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezinin eğitim konularının ve görevlerinin yeniden düzenlenmesi ve eğitimlerin daha etkin, verimli ve koordineli hale getirilmesi, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü Eğitim, Öğretim ve Görevlerinin yeni bir düzenleme ile belirlenmesi gerekliliğini ortaya çıkardığı, Eğitim Merkezinin personelinin de Başkanlık personelinin tabi olduğu usul ve esaslara göre çalışmasının Kanun gereği olduğu, AFADEM'in örgün eğitim kurumlarının takvim yılına göre eğitim veren bir merkez olmadığı, ihtiyaca göre belirlenen plan ve programlar dâhilinde, merkezde görev yapan öğretmenler ve Başkanlık içinden ya da dışından gelen teknik personel veya uzman kişiler tarafından verilen eğitim ve öğretim ile faaliyetlerini devam ettirdiği, bu sebeple, bazı dönemlerde öğretmenlerin haftalık saatini dolduracak kadar dersi olmadığı gibi, uzman olduğu konularda eğitim dahi açılmadığı, bu yönüyle Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı okullarda görev yapan öğretmenlerden farklı olan öğretmenleri için AFADEM’in kendi yapısına göre ayrı bir düzenleme yapılmasının hukuka uygun olduğu, herhangi bir mağduriyetlerinin söz konusu olmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ	:  Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi ve Bölgesel Afet ve Acil Durum Eğitim ve Simülasyon Merkezlerinin görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim, öğretim, araştırma, materyal hazırlama, ulusal ve uluslararası literatürü takip etme, bilgi bankası oluşturma, eğitim standartlarını belirleme, eğitim akreditasyon sistemini kurma ve kursiyerlerle ilgili esasların, bir Yönetmelikle düzenlenmesi ve bu yönetmeliğin, 3011 sayılı Kanunun 1. maddesi uyarınca Resmi Gazete'de yayımlanması gerekmekte olup, Resmi Gazete'de yayımlanması gereken bir "yönetmelik" ile düzenlenmesi gereken konuların, Yönerge ile düzenlenmesi mümkün olmadığından, dava konusu Yönerge hükümlerinin iptali gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: …
DÜŞÜNCESİ	: Dava, … günlü, … sayılı Bakan Oluru ile  yürürlüğe giren Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü Eğitim, Öğretim ve Görev Yönergesinin 6. maddesinin, 12. maddesinin (d) fıkrasının, 17. maddesinin 1. fıkrasının ve aynı maddenin 1. fıkrasının (b), (d) ve (e) bentlerinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi Müdürlüğü Eğitim, Öğretim ve Görev Yönergesinin 1. maddesine göre, bu Yönerge;  Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi ve Bölgesel Afet ve Acil Durum Eğitim ve Simülasyon Merkezlerinin görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim, öğretim, araştırma, materyal hazırlama, ulusal ve uluslararası literatürü takip etme, bilgi bankası oluşturma, eğitim standartlarını belirleme, eğitim akreditasyon sistemini kurma ve kursiyerlerle ilgili esasları düzenlemek amacıyla yürürlüğe konulmuştur.
Yönergenin içeriği incelendiğinde, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezinin görevlerinden, burada görev yapan personelin çalışma usul ve esaslarına, merkez müdürünün görev, yetki ve sorumluluklarından, eğitim-öğretim faaliyetinin yürütülmesinde uyulacak usullere ve öğretmenlerin çalışma sürelerine kadar oldukça kapsamlı hususların düzenlendiği görülmektedir.
Dava konusu uyuşmazlığın çözümlenebilmesi için, böylesine kapsamlı bir düzenleme alanına sahip olan bir düzenleyici işlemin, konusu itibarıyla Yönerge şeklinde ve Resmi Gazete'de yayımlanmaksızın düzenlenip düzenlenemeyeceği hususunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
3011 sayılı "Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun"un 1. maddesinde, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin; a) İşbirliğine, yetki ve görev alanlarına ait hükümleri düzenleyen, b) Kamu personeline ait genel hükümleri kapsayan, c) Kamuyu ilgilendiren Yönetmeliklerin Resmi Gazete'de yayımlanacağı kurala bağlanmıştır. 
	Dava konusu Yönerge ise, anılan Yasa hükmünde; Resmi Gazete'de yayımlanacak Yönetmelik ile düzenlenmesi  öngörülen "yetki ve görev alanı ile kamu personeline ait olan ve kamuyu ilgilendiren" hükümler içermektedir.