muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2019/1917, Karar No: 2024/2878, Tarih: 14.05.2024

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
26/03/2013 günlü, 28599 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin, 04/04/2015  günlü,  29316  sayılı  Resmi  Gazete'de yayımlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile değişik 17. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendi, 02/03/2018 günlü, 30348 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 11. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış; 20. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi, 09/02/2019 günlü, 30681 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan  Yönetmeliğin 4. maddesi ile; 30. maddesinin birinci fıkrası ise 02/03/2018 günlü, 30348 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 17. maddesi ile  değiştirilmiştir.
Dava konusu 20. maddenin birinci fıkrasının (c) bendine ilişkin olarak ise; her ne kadar davacı Sendika tarafından, anılan kuralın anlam bozukluğu içerdiği ileri sürülerek iptali talep edilmiş ise de, anılan maddede; 30/09/2016 günlü, 29843 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 3. maddesi, 09/02/2019 günlü, 30681 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin 4. maddesi ve 16/01/2020 günlü, 31010 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin 3. maddesi ile davacının talebini karşılayacak nitelikte değişiklikler yapıldığı görülmektedir.
Bu itibarla, davacının iptalini talep ettiği düzenlemeler yürürlükte bulunmadığından, düzenlemelerin iptaline ilişkin istem hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU : 
Açıklanan nedenlerle;
1. Konusu kalmayan dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA;
2. Aşağıda dökümü yapılan toplam ...-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin davacıya iadesine,
3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 14/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla  karar verildi.
                                                      (X) KARŞI OY :

3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 14/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla  karar verildi.
                                                      (X) KARŞI OY :
26/03/2013 günlü, 28599 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin, 04/04/2015  günlü  ve  29316  sayılı  Resmi  Gazete'de yayımlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile değişik 30. maddesinin birinci fıkrasında; Yönetmelik hükümlerine göre atanan personelin atandıkları tarihten itibaren fiilen iki yıl çalışmadıkça başka bir yere atanma talebinde bulunamayacağı, ancak atanma talepleri 16. maddenin ikinci fıkrası ile 19, 20 ve 21. maddeler kapsamında ise fiilen iki yıl çalışmış olma şartının aranmayacağı düzenlemesine yer verildiği, Yönetmelik değişikliğinden önce bölge içi atamalar ile üst hizmet bölgelerinden alt hizmet bölgelerine atamaları düzenleyen 26. madde kapsamındaki atamaların da istisna kapsamında tutulmasına rağmen yapılan değişiklik ile bu madde kapsamındakilerin istisna kapsamından çıkarıldığı, davacı tarafından, üst hizmet bölgesinden personel ihtiyacının daha fazla olduğu alt hizmet bölgesine atama talep edenlerin fiilen iki yıl çalışmadıkça başka bir yere atanma talebinde bulunamayacakları, bu durumun hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu gerekçesiyle anılan düzenlemenin iptalini istediği, dava konusu 26/03/2013 günlü, 28599 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin, 04/04/2015  günlü  ve  29316  sayılı  Resmi  Gazete'de yayımlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile değişik 30. maddesinin birinci fıkrasının; 02/03/2018 günlü, 30348 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 17. maddesi ile değiştirildiği ve 26. madde kapsamında atanan personelin de 30. maddenin 1. fıkrası kapsamına alındığı; fakat, 16/01/2020 günlü, 31010 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5. maddesi ile Yönetmeliğin 30. maddesinin birinci fıkrasında yer alan “19, 20, 21 ve 26 ncı” ibaresinin “19, 20 ve 21 inci” şeklinde değiştirildiği ve 26. maddenin kapsamında atanan personelin tekrar 30. maddenin 1. fıkrasının kapsamı dışına çıkarıldığı görüldüğünden, bu yönden davanın konusuz kalmadığı ve bu kısım yönünden davanın esasının incelenerek karar verilmesi gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.
                                                     (XX) KARŞI OY :

(XX) KARŞI OY :
	Dava konusu edilen Yönetmelik maddelerinin  dava devam ederken başka düzenleyici işlemlerle değiştirilmesi veya yürürlükten kaldırılması, davanın esasının görüşülmesine engel olmayacağı görüşünde olduğumdan, Dairece verilen karar verilmesine yer olmadığına ilişkin karara katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2022/2528, Karar No: 2024/2162, Tarih: 14.05.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2022/2528
Karar  No : 2024/2162 
DAVACI                           : ... Barosu Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI                           : ... Kurumu (E-Tebligat)
VEKİLİ	:	Av. ...
DAVANIN KONUSU        :
31/12/2021 tarih ve 31706 sayılı Resmî Gazete'de (6. Mükerrer) yayımlanan; 31/12/2021 tarih ve 10706 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının 1. bendinin, 31/12/2021 tarih ve 10707 sayılı Kurul kararının ve 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul kararının (a) fıkrasının iptali istenilmektedir. 
DAVACININ İDDİALARI  :
Düşük kademeli tarife uygulamasının dört kişilik bir aile için en az 230 kwh/ay olması gerektiği, dava konusu 10707 sayılı Kurul kararı ile belirlenen günlük 5 kwh'lik tüketimin bilimsel veri ve analize dayanılmaksızın belirlendiği, söz konusu düzenlemenin tasarrufu teşvik edici bir amacının da bulunmadığı, elektrik fiyatlarının fahiş oranda artırıldığı ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI :
Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği, dava konusu Kurul kararlarının davacının menfaatini etkilemediği ileri sürülmüştür.
Esasa ilişkin olarak ise, elektriğin üretilmesi, ticareti ve tüketim noktasına ulaştırılmasında maliyetler dikkate alınarak tarife düzenlemelerinin yapıldığı, elektrik faturalarının temel olarak enerji bedeli, dağıtım bedeli ve vergilerden oluştuğu, tarife çalışmalarında kullanılmak üzere gerekli verilerin ilgili kurum ve kuruluşlardan temin edildiği, organize toptan satış piyasalarına ilişkin verilerin ... A.Ş. (...)'den temin edildiği, elde edilen verilerin görevli tedarik şirketlerinin (GTŞ) sunmuş olduğu veriler ve ikili anlaşma rakamlarıyla çapraz kontrolünün yapıldığı,  Elektrik Üretim A.Ş. (...)'nin muhtemel satış fiyatı ile piyasa takas fiyatı (PTF) verileri gözetilerek enerji bedellerinin belirlendiği, enerji bedellerindeki artışın temel sebebinin elektrik üretim maliyetindeki artışa bağlı olarak enerji maliyetinde meydana gelen artış olduğu, dava konusu tarifeler ile onaylanan enerji bedelinin görevli tedarik şirketlerinin ortalama enerji maliyetini yansıtacak şekilde onaylandığı, dağıtım bedelinin ise TÜFE oranında artırıldığı, mesken alçak gerilim abone grubunun yıllık ortalama tüketiminin 1800 kWh olduğu dikkate alınarak günlük 5 kWh'lik tüketimin düşük kademeden fiyatlandırılmasına karar verildiği, tarifeler ile görevli tedarik şirketleri ile tüketiciler arasında denge kurulmasının amaçlandığı, YEKDEM birim maliyetinin tedarikçiler ile tüketiciler arasındaki bilgi asimetrisinin azaltılması ve fiyat öngörüsünde bulunulabilmesi amacıyla yayınlandığı, ...'tan genel aydınlatma amacı dışında yapılacak alımlar için belirlenen toptan satış fiyatının tarifeleri düşürücü etkiye sahip olduğu, rekabet ortamının sağlanması, mali açıdan güçlü, şeffaf  ve istikrarlı bir elektrik piyasasının oluşturulmasının sağlanması amacıyla dava konusu işlemlerin tesis edildiği, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'IN DÜŞÜNCESİ: Dava; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunca (Kurul) 31/12/2021 tarihinde alınarak 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan; 10706 sayılı kararın 1. maddesinin; 10707 sayılı kararın ve 10708 sayılı kararın (a) bendinin iptali istemiyle açılmıştır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'IN DÜŞÜNCESİ: Dava; Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunca (Kurul) 31/12/2021 tarihinde alınarak 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan; 10706 sayılı kararın 1. maddesinin; 10707 sayılı kararın ve 10708 sayılı kararın (a) bendinin iptali istemiyle açılmıştır. 
	Dava konusu edilen 10706 sayılı Kurul kararı ile 01/01/2022-31/03/2022 dönemi için Elektrik Üretim Anonim Şirketi'nin (...) dağıtım ve görevli tedarik şirketlerine düzenlemeye tabi tarifelere de etki edecek şekilde yaptığı toptan enerji satışında uygulanacak fiyatın (toptan satış tarifesi) belirlendiği; 10707 sayılı kararın, mesken alçak gerilim tek zamanlı abone grubuna ilişkin bir düzenleme getirdiği; 10708 sayılı kararın ise, elektrik tüketimleri bakımından Kurulca belirlenmiş beş farklı abone grubunu (mesken, ticarethane, tarımsal sulama, sanayi ve aydınlatma) ilgilendirdiği; tarifede abone gruplarının orta gerilimden veya alçak gerilimden sisteme bağlı olması veya tek terimli ya da çift terimli tarifeyi tercih etmeleri durumuna göre farklı bedeller belirlendiği, davacı baronun orta gerilimden sisteme bağlı tek terimli, tek zamanlı ticarethane olarak aboneliğinin tesis edildiği görülmekte olup, davanın esasına geçilmeden önce ehliyet yönünden değerlendirme yapılması gerekmektedir.
	Davacı tarafından öncelikle kendilerinin de elektrik abonesi olması nedeniyle davayı açmakta menfaatleri bulunduğu gibi, bunun da ötesinde "enerjinin ulaşılabilir ve insani yaşam koşullarında ödenebilir olmasının temel bir insan hakkı" olduğu belirtilerek 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun 76 ve 95/21 maddesinin verdiği görev ve yetki doğrultusunda tüm abone gruplarına ilişkin genel düzenleyici işlem mahiyetindeki Kurul kararlarına karşı dava açma ehliyetlerinin bulunduğu ileri sürülmektedir.
	1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun 4667 sayılı Kanun ile değişik 76. maddesinde, Barolar, avukatlık mesleğini geliştirmek, meslek mensuplarının birbirleri ve iş sahipleri ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni sağlamak; meslek düzenini, ahlakını, saygınlığını, hukukun üstünlüğünü, insan haklarını savunmak ve korumak, avukatların ortak ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla tüm çalışmaları yürüten, tüzel kişiliği bulunan, çalışmalarını demokratik ilkelere göre sürdüren kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olarak tanımlanmış; yine aynı Kanun'un Baro Yönetim Kurulunun görevlerinin sayıldığı 95. maddesinin 21. bendinde, yönetim kurulunun, hukukun üstünlüğünü ve insan haklarını savunmak, korumak ve bu kavramlara işlerlik kazandırmakla görevli olduğu belirtilmiştir.

Görüleceği üzere, baroların hukukun üstünlüğünü ve insan haklarını savunmak, korumak ve bu kavramlara işlerlik kazandırmak şeklinde belirtilen görevi Anayasa'da yer verilen ve tarafı olduğumuz Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nde sayılan temel haklarla ilgili bulunmaktadır. Baroların, Anayasa'da yer verilen hukuk devleti ilkesi kapsamında; hak arama özgürlüğü, savunma hakkı, adil yargılanma hakkı, özel hayatın korunması, ayrımcılık yasağı ve benzeri hususlarda tesis edilecek hukuka aykırı genel düzenleyici işlemlere karşı dava açma hakkı bulunmakla birlikte, temel hak olarak nitelendirilmesi mümkün olmayan elektrik enerjisine ulaşım hakkından bahisle tüm abone grupları bakımından dava açmaya ehliyetli olduğunun kabulüne olanak bulunmamaktadır.
	Her ne kadar davacı tarafça yaşamsal faaliyetlerini makineye bağlı olarak yürüten kişilerden bahsedilmiş ise de, böylesi istisnai durumlarda artık en temel hak olan yaşam hakkı söz konusu olup, bu ve benzeri durumlar bakımından 6446 sayılı Yasa'nın 17/7 maddesinde, belirli bölgelere veya belirli amaçlara yönelik olarak tüketicilerin desteklenmesi amacıyla sübvansiyon yapılması gerektiğinde, sübvansiyonun fiyatlara müdahale edilmeksizin yapılacağı; sübvansiyon tutarı ile usul ve esasların Cumhurbaşkanı kararı ile belirleneceği ve ilgili kurumun bütçesinden ödeneceği şeklinde yer verilen hüküm önem taşımakta olup, bu hüküm doğrultusunda gerekli tedbirlerin alındığı, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığınca ihtiyaç sahibi vatandaşlara elektrik tüketim desteği verildiği yönünde davalı idarece bilgi verildiği görülmektedir.
	Bu değerlendirmeler ışığında 10708 sayılı Kurul kararının iptali istenilen (a) bendi ile onaylanan tarifenin, davacı baronun yönetim merkezi ile mensubu bulunan avukatların mesleki faaliyetlerini yürüttükleri büroların abone grubu olan "orta gerilimden sisteme bağlı tek terimli, tek zamanlı ticarethane"ye ilişkin kısmı ile bu tarifenin belirlenmesinde bir maliyet unsuru olarak yer alan ve elektriğin dağıtım şirketleri ile görevli tedarik şirketlerine toptan satış bedelini belirleyen 10706 sayılı karar bakımından davacının güncel menfaatinin bulunduğu, 10708 sayılı karar eki tarifenin diğer abone gruplarına ilişkin kısmı ile 10707 sayılı karar bakımından ise dava açma ehliyetinin bulunmadığı, belirtilen kısımlar bakımından davanın ehliyet yönünden reddinin gerekeceği düşünülmektedir.
	Bununla birlikte Dairesince ehliyet hususunun aşılması olasılığı da düşünülerek uyuşmazlığın tamamı hakkında esas yönünden düşünce oluşturulmuştur.

Bununla birlikte Dairesince ehliyet hususunun aşılması olasılığı da düşünülerek uyuşmazlığın tamamı hakkında esas yönünden düşünce oluşturulmuştur.
	6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 17. maddesinde, (1) (Değişik: 4/6/2016- 6719/21 md.) Bu Kanun kapsamında düzenlenen ve bir  sonraki dönem uygulanması önerilen tarifeler, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanır ve onaylanmak üzere Kuruma sunulur. Kurul, mevzuat çerçevesinde uygun bulmadığı tarife tekliflerinin revize edilmesini ister veya gerekmesi hâlinde resen revize ederek onaylar. İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür. 
	...
	(4) (Değişik: 4/6/2016-6719/21 md.) İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini  içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri  bağlar. Bir gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini yapmaması hâlinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebilir. (Ek cümle: 25/3/2020- 7226/36 md.) Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır.
	...
	(6) Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri şunlardır:
	...

c) Toptan satış tarifesi: Kurumun belirleyeceği usul ve esaslar kapsamında, elektrik toptan satış fiyatları taraflarca serbestçe belirlenir. Dağıtım şirketlerinin teknik ve teknik olmayan kayıpları ile genel aydınlatma kapsamında temin edeceği elektrik enerjisi ile tarifesi düzenlemeye tabi tüketicilere yapılacak elektrik enerjisi satışı için TETAŞ'tan (değişiklik sonrası ...) tedarik edilecek elektrik enerjisinin toptan satış tarifesi TETAŞ'ın (...'ın) mali yükümlülüklerini yerine getirebilme kapasitesi dikkate alınarak Kurul tarafından belirlenir. ç) (Değişik: 4/6/2016-6719/21 md.) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. Dağıtım tarifeleri; dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. Dağıtım şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlar bu kayıpları düşürmeyi teşvik edecek şekilde Kurul tarafından belirlenir. Kurulca belirlenen hedef oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Teknik ve teknik  olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir. d) (Değişik: 4/6/2016-6719/21 md.) Perakende satış tarifeleri: Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketiciler için, eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketicilere uygulanacak perakende satış tarifeleri, görevli tedarik şirketi tarafından önerilir ve Kurul tarafından incelenerek onaylanır. Tedarik lisansı sahibi şirketin lisansında, elektrik enerjisi tüketim miktarlarına göre değişen tipte tarifelerin veya fiyat aralıklarının uygulanmasına ilişkin yükümlülükler yer alabilir ve buna ilişkin hususlar Kurul tarafından düzenlenir. Perakende satış tarifeleri, aktif enerji maliyeti, faturalama ve müşteri hizmetleri maliyeti, perakende satış hizmet maliyeti gibi perakende satış faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur

. Tedarik lisansı sahibi şirketin lisansında, elektrik enerjisi tüketim miktarlarına göre değişen tipte tarifelerin veya fiyat aralıklarının uygulanmasına ilişkin yükümlülükler yer alabilir ve buna ilişkin hususlar Kurul tarafından düzenlenir. Perakende satış tarifeleri, aktif enerji maliyeti, faturalama ve müşteri hizmetleri maliyeti, perakende satış hizmet maliyeti gibi perakende satış faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. f) Son kaynak tedarik tarifesi: Serbest tüketici niteliğini haiz olduğu hâlde elektrik enerjisini, son kaynak tedarikçisi olarak yetkilendirilen tedarik lisansı sahibi şirket dışında bir tedarikçiden temin etmeyen tüketicilerin rekabetçi piyasaya geçmesini teşvik edecek ve son kaynak tedarikçisinin makul kâr etmesine imkân verecek düzeyde, yürürlükteki perakende satış tarifeleri ile piyasa fiyatları dikkate alınarak hazırlanır. Ancak, bu sınırlamalarla bağlı olmaksızın; Kurulca sosyal ve ekonomik durumlar  gözetilerek belirlenecek bir miktarın altında elektrik enerjisi tüketen tüketiciler için ayrı tarife yapılabilir. Son kaynak tedarik yükümlülüğü kapsamında uygulanması öngörülen tarifeler tedarik lisansı sahiplerince ayrıca teklif edilir." düzenlemelerine yer verilmiştir.

19/6/2020 tarihli ve 31160 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği'nin "Dağıtım tarifesi” başlıklı 9. maddesinde; (1) Dağıtım tarifesi; elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan kullanıcılara eşit, taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller ile tarifenin uygulanmasına ilişkin hüküm ve şartlardan oluşur. (2) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; ilgili dağıtım şirketi için belirlenen verimlilik hedefine ulaşılması ölçüsünde, dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamında gerekli olan yatırım harcamaları ile yatırım harcamalarına ilişkin makul bir getiri, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme- bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti ve iletim tarifesi kapsamında ödenen tutarlar gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınarak belirlenir. (3) Teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler, Kurulca belirlenen hedef oranlarını geçmemek kaydı ile dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. (4) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin belirlenmesi, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan tebliğ ile düzenlenir. (5) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; bağlantı durumu, tüketim miktarı ve kullanım amacı gibi ölçütler esas alınarak farklı seviyelerde belirlenebilir. (6) Dağıtım tarifesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar dağıtım şirketlerinin önerileri de değerlendirilerek KuruI tarafından belirlenir. Söz konusu usul ve esaslar tüm dağıtım bölgeleri için ortak belirlenebileceği gibi her bir dağıtım bölgesi için ayrı ayrı da belirlenebilir" düzenlemelerine;