muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/4504, Karar No: 2024/950, Tarih: 28.02.2024

DAVALININ SAVUNMASI     : 
	 Jeoloji Mühendisleri Odası Serbest Jeoloji Mühendislik ve Müşavirlik Hizmetleri Uygulama, Büro Tescil ve Mesleki Denetim Yönetmeliği ile serbest hizmet üreten jeoloji mühendislerine Jeoloji Mühendisleri Odasınca Sicil Durum belgesi verilmesi işleminin, üyenin sadece mesleki kısıtlılığını gösteren bir belgenin düzenlenmesi anlamını taşımayıp, ürün/rapor üzerinde yapılan mesleki denetim uygulamasının bir sonucu olduğu, Odanın "mesleki denetim" yapabilmesinin hukuka uygun olduğu, ayrıca, yeraltı suyu arama, kullanma, ıslah-tadil belgelerini talep eden teknik sorumluların 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanunda belirtilen  iş ve işlemleri yapmak için gerekli mesleki, teknik ve hukuki yeterliliğe sahip olup olmadığının tespit edilmesi amacıyla oda sicil durumunu belirten onaylı sicil durum belgesi talep edilmesinin meri mevzuat bakımından yerinde olduğu, onaylı belgenin yılda bir defa sunulması, yıl içinde her başvurusunda onaylı sicil durum belgesinin bir fotokopisinin sunulması, teknik sorumluların sicil durumunda herhangi bir şüphenin vuku bulması durumunda Odasından tekrar onaylı sicil durum belgesi istenilmesinin hukuken yerinde olacağı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : … 
DÜŞÜNCESİ                          : Dava konusu işlemlerin iptali gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI             : … 
DÜŞÜNCESİ	: Dava;	Jeoloji Mühendisi olan davacı tarafından, DSİ 13. Bölge Müdürlüğü'nün  … tarih ve … sayılı yeraltı suyu arama ve kullanma belgelerinin davalı idareye sunulması esnasında kendisinden Jeoloji Mühendisleri Odasından alınacak sicil durum belgesi  istenilmesine ilişkin işlemi ile dayanağı DSİ Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler ve YAS Daire Başkanlığı'nın 26/05/2010 tarih, 2364 sayılı Genel Yazısının iptali istemiyle açılmıştır.
	167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanununun 8,9,10 ve 11. maddelerinde su temini amacıyla yapılacak kazıların ve kuyuların açılması, işletilmesi, ıslah ve tadili  için yapılması gerekli iş ve işlemler sayılmış ve bütün bu iş ve işlemlerin  Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü tarafından yürütüleceği kurala bağlanmıştır.

167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanununun 8,9,10 ve 11. maddelerinde su temini amacıyla yapılacak kazıların ve kuyuların açılması, işletilmesi, ıslah ve tadili  için yapılması gerekli iş ve işlemler sayılmış ve bütün bu iş ve işlemlerin  Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü tarafından yürütüleceği kurala bağlanmıştır.
	 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu'nun 2. maddesinde; bütün mühendis ve mimarları ihtisas kollarına ayırmak ve her kol için bir oda kurulmasına karar vermek; bu suretle aynı ihtisasa mensup meslek mensuplarını bir Odanın bünyesinde toplamak; mühendislik ve mimarlık mesleği mensuplarının, müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleriyle ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere meslek disiplinini ve ahlakını korumak için gerekli gördüğü bütün teşebbüs ve faaliyetlerde bulunmak; meslek ve menfaatleriyle ilgili işlerde resmi makamlarla işbirliği yaparak gerekli yardımlarda ve tekliflerde bulunmak, meslekle ilgili bütün mevzuatı, normları, fenni şartnameleri incelemek ve bunlar hakkındaki görüş ve düşünceleri ilgililere bildirmek Birliğin kuruluş amaçları arasında sayılmıştır.
	18/10/2006 tarihli Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Jeoloji Mühendisleri Odası Serbest Jeoloji Mühendislik ve Müşavirlik Hizmetleri Uygulama, Büro Tescil ve Mesleki Denetim Yönetmeliği'nin "Serbest jeoloji mühendislik ve müşavirlik hizmetleri" başlıklı 6. maddesinde "...8) Havza bazında veya münferit hidrojeolojik etüt, kaynak geliştirme ve ıslahı çalışmaları, yeraltısuyu planlaması, drenaj projelendirilmesi ve su kuyuları inşasına yönelik jeolojik ve hidrojeolojik etüt, deney ve analizleri ile bu çalışmalara ait modellerin oluşturulması, hidrojeolojik haritaların üretimi ve raporların hazırlanması,
	9) İlgili kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine göre Yeraltısuyu Arama Belgesi, Yeraltısuyu Kullanma Belgesi, Yeraltısuyu Islah ve Tadil Belgesi alımına esas jeolojik ve hidrojeolojik etüt, deney, harita üretimi, sondaj ve diğer çalışmaların yapılması,.." hükmü,
"Serbest jeoloji mühendisliğinde yetkilendirme" başlıklı  7. maddesinde " Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen SJMMH‘leri jeoloji mühendisliği yapmaya sahip olduğu diploması, oda üyeliği ve oda büro tescili ile hak kazanmış kişilerce yerine getirilir." hükmü,
	"Mesleki denetim" balıklı  17. maddesinde "
(1) Oda, SJMMH‘in amacının sağlanmasına yönelik olarak gerekli gördüğü önlemleri alır.

"Serbest jeoloji mühendisliğinde yetkilendirme" başlıklı  7. maddesinde " Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen SJMMH‘leri jeoloji mühendisliği yapmaya sahip olduğu diploması, oda üyeliği ve oda büro tescili ile hak kazanmış kişilerce yerine getirilir." hükmü,
	"Mesleki denetim" balıklı  17. maddesinde "
(1) Oda, SJMMH‘in amacının sağlanmasına yönelik olarak gerekli gördüğü önlemleri alır.
(2) Mesleki denetimde, SJMMHK‘ların ve SJM‘nin mesleki faaliyeti, Oda kaydının devam edip etmediği, SJM imzasının doğruluğu, kesilen faturanın veya serbest meslek makbuzunun Oda Asgari Ücret Yönetmeliğine ve eki fiyat tablolarına uygunluğu, hizmetin standartlar, yönetmelikler ve Odanın teknik esaslarına, çizim standartlarına uygunluğu konularında inceleme yapar. Yapılan bu mesleki denetim ve onaylama, SJMMH‘nin teknik içeriğini ve hesaplarını denetleme ve onaylama değildir. Sorumluluk, SJM‘ye aittir." hükümleri mevcuttur.
	Dosyanın incelenmesinden; 26.05.2010 tarihli 2564 sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler ve YAS Dairesi Başkanlığı tarafından tüm bölge müdürlüklerine gönderilen "YAS Belgelerinin Uygulanması Hakkında " Genel Yazı ile "..fen elemanlarının Oda üyesi olduklarının, üyeliklerini sürdürdüklerinin tespiti için yapılacak her iş ve işlemde teknik sorumlunun sicil durumunu gösterir onaylı belgenin aranacağı .." kuralı dayanak gösterilerek, davacının 21.12.2020 tarihli başvurusu üzerine ise, DSİ 13. Bölge Müdürlüğü'nün … tarih, … sayılı yeraltı suyu arama ve kullanma belgelerinin davalı idareye sunulması esnasında davacıdan Jeoloji Mühendisleri Odasından sicil durum belgesi getirilmesinin istenilmesine ilişkin işlemin tesis edilmesi nedeniyle her iki işlemin  iptali  istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.																																	
	Anayasa'ya göre, idarenin, düzenleme yetkisini kanunlar çerçevesinde ve kanunlara uygun olarak kullanması gereklidir. Düzenleyici bir işlemin kendinden önce gelen kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı düzenlemeler getiremeyeceği kabul edilmektedir. Bu çerçevede İdarenin düzenleme yetkisinin aslında ikincil, türev nitelikte olduğu hususunda bir duraksama bulunmamaktadır.				
	167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanuna göre yeraltısuyu arama, kullanma ile ıslah ve tadil belgesi düzenleyen fen elemanlarının Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu gereği ülke genelinde faaliyette bulunabilmesi için igili meslek odalarına üye olmaları ve mesleğin icrasına yönelik yasaklı durumunun bulunmaması gerekli ve zorunludur. 														
	Ancak Dairece yapılan 14/12/2021 tarihli ara kararına verilen cevap dilekçeleri incelendiğinde de görüldüğü üzere aynı gün içinde sunulabilen her proje için farklı sicil durum belgesi sunulması gerekliliğinin fen elemanlarının Oda üyesi olduklarının, üyeliklerini sürdürdüklerinin tespiti amacına hizmet etmediği açık olduğundan, dava konusu işlemlerde kamu yararı ve hizmet gereklerine uygunluk bulunmamaktadır.

Ancak Dairece yapılan 14/12/2021 tarihli ara kararına verilen cevap dilekçeleri incelendiğinde de görüldüğü üzere aynı gün içinde sunulabilen her proje için farklı sicil durum belgesi sunulması gerekliliğinin fen elemanlarının Oda üyesi olduklarının, üyeliklerini sürdürdüklerinin tespiti amacına hizmet etmediği açık olduğundan, dava konusu işlemlerde kamu yararı ve hizmet gereklerine uygunluk bulunmamaktadır. 
	Açıklanan  nedenlerle, dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmesi  gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Hüküm veren Danıştay Sekizinci ve Onuncu Dairelerince duruşma için taraflara önceden bildirilen 28/02/2024 tarihinde, davacıyı temsilen gelen olmadığı ve davalı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü vekili Hukuk Müşaviri … ile müdahil Jeoloji Mühendisleri Odası Başkanlığı vekili Av. … 'un geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY :
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Jeoteknik Hizmetler ve YAS Dairesi Başkanlığı tarafından tüm bölge müdürlüklerine gönderilen 26.05.2010 tarih ve 2564 sayılı "YAS Belgelerinin Uygulanması Hakkında" Genel Yazısı ile "..fen elemanlarının Oda üyesi olduklarının, üyeliklerini sürdürdüklerinin tespiti için yapılacak her iş ve işlemde teknik sorumlunun sicil durumunu gösterir onaylı belgenin aranacağı ..."  kural altına alınmış; davacının 21.12.2020 tarihli başvurusu üzerine ise, DSİ 13. Bölge Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yeraltı suyu arama ve kullanma belgelerinin davalı idareye sunulması esnasında davacıdan Jeoloji Mühendisleri Odasından sicil durum belgesi getirilmesinin istenilmesine ilişkin işlemin tesis edilmesi nedeniyle her iki işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	İLGİLİ MEVZUAT:
	167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanunu'nun "Belge alınması ve bilgi verilmesi mecburiyeti" başlıklı 8. maddesinde "Aşağıdaki (a) ve (b) fıkralarında beyan edilen kazıların yapılması veya kuyuların açılması için Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğünden belge alınması mecburidir:
a) (Değişik: 4/7/1988 - KHK - 336/1 md.; Aynen Kabul: 7/2/1990 - 3612/38 md.) Su temini maksadıyla, kesitleri ne olursa olsun, tabii zemin üstünden itibaren derinliği Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından tesbit ve ilgili bakanlığın onayından sonra ilan olunan haddi aşan her türlü çukur, sondaj ve kuyular (el ile açılan kuyular hariç),
b) Su temini maksadiyle, boyları ve kesitleri ne olursa olsun, ufki veya meyilli her türlü galeriler ve tüneller.
	Bu kazıların yapılması ve kuyuların açılması su temini maksadını gütmemesi halinde, bunlar hakkında belge aranmamakla beraber, Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğünün talebi üzerine bilgi verilmesi mecburidir."

b) Su temini maksadiyle, boyları ve kesitleri ne olursa olsun, ufki veya meyilli her türlü galeriler ve tüneller.
	Bu kazıların yapılması ve kuyuların açılması su temini maksadını gütmemesi halinde, bunlar hakkında belge aranmamakla beraber, Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğünün talebi üzerine bilgi verilmesi mecburidir." 
Arama belgesi başlıklı 9. maddesinde "Yeraltı suyu aranmasında belge almayı icabettiren işler için bir sene süreli arama belgesi verilir.Bu süre içinde,arama bitirilmezse; belge sahibinin,sürenin son ayı içinde müracaat etmesi şartiyle belge bir sene için temdit edilir. Bu süre zarfında da arama bitirilemezse; belge hükümsüz sayılır ve iş sahibi yeniden belge alır", 
 Kullanma belgesi başlıklı  10. maddesinde "Arama belgesine dayanarak arazisinde yeraltı suyu bulunan kimse, bu suyu kullanabilir. Ancak, bir ay içinde Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğüne müracaat ederek kullanma belgesi alır."
 Islah ve tadil belgesi başlıklı 11. maddesinde "Kullanma belgesini haiz bir kimse arazisindeki kuyuların veya yeraltı suyu menbalarının verimini artırmak veya başka bir maksadı sağlamak gibi mülahazalarla bunlar üzerinde kendiliğinden her hangi bir müdahalede bulunamaz veya kuyuların kullanma şeklini değiştiremez. Ancak, Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğünden ıslah ve tadil belgesi  almak suretiyle, böyle bir ameliyeye girişebilir. " hükmü bulunmaktadır.
	6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu'nun 2. maddesinde; bütün mühendis ve mimarları ihtisas kollarına ayırmak ve her kol için bir oda kurulmasına karar vermek; bu suretle aynı ihtisasa mensup meslek mensuplarını bir Odanın bünyesinde toplamak; merkezde idare heyeti, haysiyet divanı ve murakıplar gibi görevlilere yetecek kadar üyesi bulunmayan  Odanın merkezini, Umumi Heyetin belirleyeceği yerde açmak; mühendislik ve mimarlık mesleği mensuplarının, müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleriyle ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere meslek disiplinini ve ahlakını korumak için gerekli gördüğü bütün teşebbüs ve faaliyetlerde bulunmak; meslek ve menfaatleriyle ilgili işlerde resmi makamlarla işbirliği yaparak gerekli yardımlarda ve tekliflerde bulunmak, meslekle ilgili bütün mevzuatı, normları, fenni şartnameleri incelemek ve bunlar hakkındaki görüş ve düşünceleri ilgililere bildirmek Birliğin kuruluş amaçları arasında sayılmıştır.
	Aynı kanunun 32. maddesinde ise; ”Odaların gelirleri:
	a) Aza kaydiyeleri;
	b) Aza yıllık aidatı;
	c) Hizmet karşılığı alınan ücretler;
	ç) Vesika ücretleri;
	d) Neşriyat hasılatı;
	e) Bağış ve yardımlar;
	f) Para cezaları;
	g) İştiraklerden mütevellit karlar;
	h) Mesleki müsabakalarda derece ve mansiyon alanlarla jüriye aza seçilenlerin alacakları paraların yüzde beşleri;
	i) Müteferrik gelirler.” hükmü yer almaktadır.

Aynı kanunun 32. maddesinde ise; ”Odaların gelirleri:
	a) Aza kaydiyeleri;
	b) Aza yıllık aidatı;
	c) Hizmet karşılığı alınan ücretler;
	ç) Vesika ücretleri;
	d) Neşriyat hasılatı;
	e) Bağış ve yardımlar;
	f) Para cezaları;
	g) İştiraklerden mütevellit karlar;
	h) Mesleki müsabakalarda derece ve mansiyon alanlarla jüriye aza seçilenlerin alacakları paraların yüzde beşleri;
	i) Müteferrik gelirler.” hükmü yer almaktadır.
18/10/2006 tarihli Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Jeoloji Mühendisleri Odası Serbest Jeoloji Mühendislik ve Müşavirlik Hizmetleri Uygulama, Büro Tescil ve Mesleki Denetim Yönetmeliği'nin "Serbest jeoloji mühendislik ve müşavirlik hizmetleri" başlıklı 6. maddesinde "...8) Havza bazında veya münferit hidrojeolojik etüt, kaynak geliştirme ve ıslahı çalışmaları, yeraltısuyu planlaması, drenaj projelendirilmesi ve su kuyuları inşasına yönelik jeolojik ve hidrojeolojik etüt, deney ve analizleri ile bu çalışmalara ait modellerin oluşturulması, hidrojeolojik haritaların üretimi ve raporların hazırlanması,
9) İlgili kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine göre Yeraltısuyu Arama Belgesi, Yeraltısuyu Kullanma Belgesi, Yeraltısuyu Islah ve Tadil Belgesi alımına esas jeolojik ve hidrojeolojik etüt, deney, harita üretimi, sondaj ve diğer çalışmaların yapılması,.." hükmü,
"Serbest jeoloji mühendisliğinde yetkilendirme" başlıklı  7. maddesinde " Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen SJMMH‘leri jeoloji mühendisliği yapmaya sahip olduğu diploması, oda üyeliği ve oda büro tescili ile hak kazanmış kişilerce yerine getirilir." hükmü,
"Mesleki denetim" balıklı  17. maddesinde "
(1) Oda, SJMMH‘in amacının sağlanmasına yönelik olarak gerekli gördüğü önlemleri alır.
(2) Mesleki denetimde, SJMMHK‘ların ve SJM‘nin mesleki faaliyeti, Oda kaydının devam edip etmediği, SJM imzasının doğruluğu, kesilen faturanın veya serbest meslek makbuzunun Oda Asgari Ücret Yönetmeliğine ve eki fiyat tablolarına uygunluğu, hizmetin standartlar, yönetmelikler ve Odanın teknik esaslarına, çizim standartlarına uygunluğu konularında inceleme yapar. Yapılan bu mesleki denetim ve onaylama, SJMMH‘nin teknik içeriğini ve hesaplarını denetleme ve onaylama değildir. Sorumluluk, SJM‘ye aittir." hükümleri mevcuttur.
7/06/2011 tarihli 27957 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Dsi Yeraltısuları Teknik Yönetmeliği'nin 2."Belge alınacak işler "başlıklı bölümünde,
"167 sayılı Yeraltısuları Hakkında Kanunun 8. maddesinin (a) ve (b) fıkralarındaki işlerle, Yeraltısuları Tüzüğünün 9 uncu maddesinde belirtilen işleri yapacaklar için, Devlet Su İşleri Gene! Müdürlüğünden belge alınması zorunludur. Bunlar, aşağıda sayılan belgelerdir :
2.1.1.   Yeraltısuyu arama belgesi
2,1.2    Yeraltısuyu kullanma belgesi
2.1.3.    Islah ve tadil belgesi
2.1.4.    Sondörlük, Kuyuculuk, Galeri, Tünelcilik yeterlik belgesi." düzenlemesi yer almaktadır.
2.2 "   Belge için başvurma " başlıklı maddesinde  ise ,

2.1.1.   Yeraltısuyu arama belgesi
2,1.2    Yeraltısuyu kullanma belgesi
2.1.3.    Islah ve tadil belgesi
2.1.4.    Sondörlük, Kuyuculuk, Galeri, Tünelcilik yeterlik belgesi." düzenlemesi yer almaktadır.
2.2 "   Belge için başvurma " başlıklı maddesinde  ise , 
Belge almak isteyen kimse, istediği belge ile ilgili, örneği 2.7. maddesinde görülen belge isteme formlarını, en yakın DSİ. Ünitesine başvurarak veya en yakın idare amiri vasıtasıyla temin eder. Bu formu eksiksiz, doğru ve aşağıdaki hususlara uygun olarak doldurur. İlgili DSİ Teşkilâtına veya idare âmirine verir.
Belge almak için müracaat eden kimsenin sırasını, isteklinin DSİ. Teşkilâtına veya en yakın idare âmirine baş vurduğu tarih, DSİ. nin belge isteyen kimseye cevap vereceği bir aylık sürenin başlangıcını da dilekçe ve eklerin noksansız olarak DSİ Teşkilâtına resmen ulaştığı tarih belli eder. Belge isteyen kimseye, isteği üzerine müracaat tarihini gösterir bir makbuz verilir." hükmü ,
2.2.1"  Arama Belgesi isteme formu ve ekleri "
(Form No : 2.7.1. Yeraltısuyu Arama Belgesi isteme formu)
2.2.1.1. (Değişik:RG-7/6/2011-27957) DSİ tarafından hiç etüt edilmemiş olan sahalarda A tipi Yeraltısuyu Arama Belgesi isteme formu kullanılır ve bu forma, aşağıda açıklanan bilgileri havi belgeler eklenir :
2.2.1.1.1. Her hangi bir yerde, aynı anda veya fasılalı olarak 5 den fazla kuyu açılması istenildiği takdirde; havzanın, II. Bölümde sözü edilen esaslar dahilinde yapılacak hidrojeolojik detaylı etüd raporlarından ve eklerinden üçer takım;
2.2.1.1.2. Aynı anda veya fasılalı olarak 5 adetten az kuyu açılması istenildiği takdirde, kuyu lokasyonlarını içine alan sahanın II. Bölümde sözü edilen esaslar dahilinde yapılacak hidrojeolojik ön etüd raporundan ve eklerinden üçer takım;
2.2.1.2.  DSİ. tarafından hidrojeolojik etüdü yapılmış olan sahalarda B tipi yeraltısuyu arama belgesi isteme fonu kullanılır ve bu forma ne miktar kuyu açılırsa açılsın, her bir kuyu için kuyu yerini ve su noktalarını gösterir detaylı bir kroki eklenir.
2.2.1.3.  Yeraltısuyu aranacak havza veya alan DSİ. tarafından etüd edilmiş olsun veya olmasın, arama belgesi isteme formuna Yeraltısuları Kanununun 17 nci  ve Yeraltısuları Tüzüğünün 7 nci  maddesinde belirtilen teknik elemanlarca yapılmış ve kuyuda yapılacak her türlü işlemle, kuyunun çap ve derinliklerini gösterir kuyu projeleri eklenir. Projeler her kuyu için ayrı ve üçer adet olarak tanzim edilir."
2.2.2"  Kullanma Belgesi isteme formu ve ekleri " başlıklı maddesinde ise 
"Açılmış olan yeraltısuyu arama kuyusunda bulunan suyun, işletilmesi istenildiği takdirde; kullanma belgesi isteme formu ve eklerinin, ilgili DSİ. Bölge Müdürlüğünce onayını takiben, müracaat sahibine kullanma belgesi verilir. Kullanma Belgesi İsteme formunun (Form No. 2.7.3.) ekleri aşağıda sırasıyla gösterilmiştir.
2.2.2.1.  Doğru ve muntazam olarak doldurulmuş kuyu kayıt defterinden iki adet;

2.2.2"  Kullanma Belgesi isteme formu ve ekleri " başlıklı maddesinde ise 
"Açılmış olan yeraltısuyu arama kuyusunda bulunan suyun, işletilmesi istenildiği takdirde; kullanma belgesi isteme formu ve eklerinin, ilgili DSİ. Bölge Müdürlüğünce onayını takiben, müracaat sahibine kullanma belgesi verilir. Kullanma Belgesi İsteme formunun (Form No. 2.7.3.) ekleri aşağıda sırasıyla gösterilmiştir.
2.2.2.1.  Doğru ve muntazam olarak doldurulmuş kuyu kayıt defterinden iki adet;
2.2.2.2.  Su evsafının kullanma maksadına uygun olduğunu gösterir kimyasal su analiz raporunun aslı ile onaylı iki kopyası;
2.2.2.3.  İki adet kuyu kütüğü ile, pompa karakteristiklerine ait grafiklerden üçer takım.
2.2.3.   Islah ve tadil belgesi isteme formu ve ekleri :
Islah ve tadil edilmesi istenilen kuyu ve galeriler için ıslah ve tadil belgesi alınması zorunludur. Bunun için ıslah ve tadil belgesi isteme for­munun doldurulması lâzımdır. Form No.: 2.7.5.) Bu forma aşağıda açıkla­nan bilgiler eklenir.
2.2.3.1.   Kuyu veya galerinin, son durumunu gösterir onaylı kütüğü;
2.2.3.2.   1/50 ölçekli tadil projesi ve lüzumlu tafsilât resimleri;
2.2.3.3.  Islah veya tadil gerekçesini açıklayan bir rapor;
2.2.3.4.    Kullanma belgesi;
2.2.4.    Yeterlik belgesi isteme formu ve ekleri :
Yeraltısuyu temin etmek maksadıyla, yeraltısuyu ile ilgili işlerde çalışacak sondör, kuyucu, galerici ve tünelcilerin, bu işleri yapabilmeleri için yeterlik belgesi almaları zorunludur." hükümleri mevcuttur. 
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanuna göre yeraltısuyu arama, kullanma ile ıslah ile tadil belgesi düzenleyen fen elemanlarının Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu gereği  ülke genelinde faaliyette bulunabilmesi için igili meslek odalarına üye olmaları ve mesleğin icrasına yönelik yasaklı durumunun bulunmaması gerektiği açıktır. 
	Dava konusu edilen işlemlerle ise ilgili odadan sicil durum belgesi alınmaksızın fen elemanlarınca düzenlenen arama, kullanma, ıslah ve tadil belgelerinin işleme alınmaması, fen elemanlarınca yerine getirilecek her iş ve işlemde teknik sorumlunun sicil durumunu gösterir onaylı belgenin istenilmesi yönünde düzenleme yapıldığı anlaşılmaktadır.
	İdarenin düzenleme yetkisinin aslında ikincil, türev nitelikte olduğu hususunda bir duraksama bulunmamaktadır. Anayasa'ya göre, idarenin düzenleme yetkisini kanunlar çerçevesinde ve kanunlara uygun olarak kullanması gereklidir. Düzenleyici bir işlemin kendinden önce gelen kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı düzenlemeler getiremeyeceği kabul edilmektedir.
Bu açıklamalar ışığında uyuşmazlığa bakıldığında, davalı idarenin dava konusu alandaki düzenleme yetkisinin hukuka uygun olarak kullanmadığı ve  dava konusu düzenleyici işlemin dayanağı olan 167 sayılı Kanun'da ve ilgili Yönetmelikte fen elemanlarınca yerine getirilecek her iş ve işlemde teknik sorumlunun sicil durumunu gösterir onaylı belgenin alınmasına ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği açıktır.