muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/6265, Karar No: 2024/2674, Tarih: 30.04.2024

KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …‬-TL yargılama giderlerinin davacılar üzerinde bırakılmasına, 
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekalet ücretinin davacılardan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacılara  iadesine,
5. 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/A-2-(g) maddesi uyarınca, kararın tebliğinden itibaren 15 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 30/04/2024 tarihinde oyçokluğuyla  karar verildi.
 
KARŞI OY(X) :
5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun "Tarım arazilerinin amaç dışı kullanımı" başlıklı 13. maddesinde: ''Mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, dikili tarım arazileri ile sulu tarım arazileri tarımsal üretim amacı dışında kullanılamaz. Ancak, alternatif alan bulunmaması ve Kurulun uygun görmesi şartıyla;
a) Savunmaya yönelik stratejik ihtiyaçlar,
b) Doğal afet sonrası ortaya çıkan geçici yerleşim yeri ihtiyacı,
c) Petrol ve doğal gaz arama ve işletme faaliyetleri,
ç) İlgili bakanlık tarafından kamu yararı kararı alınmış madencilik faaliyetleri,
d) Bakanlıklarca kamu yararı kararı alınmış plân ve yatırımlar,
e) (Ek: 31/1/2007-5578/3 md.) Kamu yararı gözetilerek yol altyapı ve üstyapısı faaliyetlerinde bulunacak yatırımlar,
f) (Ek: 26/3/2008-5751/1 md.) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun talebi üzerine 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu uyarınca yenilenebilir enerji kaynak alanlarının kullanımı ile ilgili yatırımları,
g) (Ek: 26/3/2008-5751/1 md.) Jeotermal kaynaklı teknolojik sera yatırımları,
İçin bu arazilerin amaç dışı kullanım taleplerine, toprak koruma projelerine uyulması kaydı ile Bakanlık tarafından izin verilebilir. (Ek cümle: 31/1/2007-5578/3 md.) Bakanlık bu yetkisini valiliklere devredebilir.
Mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, dikili tarım arazileri ile sulu tarım arazileri dışında kalan tarım arazileri; toprak koruma projelerine uyulması kaydı ile valilikler tarafından tarım dışı kullanımlara tahsis edilebilir.
Tarımsal amaçlı yapılar için, projesine uyulması şartıyla ihtiyaç duyulan miktarda her sınıf ve özellikteki tarım arazisi valilik izni ile kullanılır.
(Ek fıkra: 28/10/2020-7255/21 md.) İmar planlarında tarımsal niteliği korunacak alan olarak ayrılan yerler ile kamu yararı kararı alınarak tarım dışı amaçla kullanım izni verilen yerler, yeniden izin alınmaksızın bu amaç dışında kullanılamaz ve planlanamaz. Ancak yerleşim alanlarının gelişim alanı ihtiyaçlarını karşılamak için izin verilerek planlanmış alanlarda yeniden izin şartı aranmaz.
Birinci fıkranın (c) ve (ç) bentleri kapsamında izin alan işletmeciler, faaliyetlerini çevre ve tarım arazilerine zarar vermeyecek şekilde yürütmekle ve kendilerine tahsis edilen yerleri tahsis süresi bitiminde eski vasfına getirmekle yükümlüdürler.

Birinci fıkranın (c) ve (ç) bentleri kapsamında izin alan işletmeciler, faaliyetlerini çevre ve tarım arazilerine zarar vermeyecek şekilde yürütmekle ve kendilerine tahsis edilen yerleri tahsis süresi bitiminde eski vasfına getirmekle yükümlüdürler.
Bu madde kapsamında valiliklerce verilen kararlara yapılan itirazlar, Bakanlık tarafından değerlendirilerek karara bağlanır.
Tarım arazilerinin korunması ve amaç dışı kullanımına dair uygulamaların usûl ve esasları yönetmelikle düzenlenir.'' hükmü yer almaktadır.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Dairemizin 10/08/2023 tarihli ara kararı ile 5403 sayılı Toprak Koruma Kanunu'nun 13. maddesi uyarınca tarım dışı kullanım  izni alınıp alınmadığının sorulduğu, davalı idareler tarafından verilen cevaplarda, tarım dışı kullanım izninin -davaya konu 01/11/2022 tarihli Cumhurbaşkanı kararından sonra- 01/02/2023 tarihinde alındığının bildirildiği anlaşılmaktadır.
 Bu durumda; ilgili mevzuat uyarınca davaya konu işlemden önce alınması gereken tarım dışı kullanım izninin, davaya konu işlemden sonra alındığı anlaşıldığından, söz konusu iznin alınmasından sonra yeniden acele kamulaştırma kararı alınması gerektiğinden, davaya konu  01/11/2022 tarih ve  6352 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının  davaya konu taşınmaz yönünden iptaline karar verilmesi gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2024/754, Karar No: 2024/1702, Tarih: 30.04.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/754
Karar	No : 2024/1702                                                                                
DAVACI : ...	  
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı 
	... Genel Müdürlüğü / ...
DAVANIN_ÖZETİ : Davacı tarafından, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kabinleri Hakkında Genelgesi'nin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istenilmektedir. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ	: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesine uygun olmayan dava dilekçesinin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davanın görev yönünden reddine karar verilerek dava dosyasının Danıştaya gönderilmesi üzerine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, dava dilekçesi öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olup olmadığı yönünden incelenerek gereği görüşüldü: 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde, idari davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı; dilekçelerde, tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adreslerinin, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin gösterileceği, ayrıca dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı hükmü yer almış; Kanun'un 14. maddesinde, dilekçelerin 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları hususu ilk inceleme konuları arasında sayılmış; 15. maddesinde de, dilekçelerin, 3. ve 5. maddelere uygun olmaması halinde uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere reddine karar verileceği kuralı getirilmiştir.
Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri taleple bağlılıktır. Bu ilke uyarınca iptali istenen idari işlemle sınırlı olarak mahkemelerce inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, her türlü tereddütten uzak, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur.
Bir düzenleyici işleme karşı açılan iptal davasında da, düzenleyici işlemin tamamının, belirli maddelerinin veya maddelerin belirli kısımlarının iptalinin istenebilmesi mümkün olup, dava dilekçesinde iptal isteminin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.

Bir düzenleyici işleme karşı açılan iptal davasında da, düzenleyici işlemin tamamının, belirli maddelerinin veya maddelerin belirli kısımlarının iptalinin istenebilmesi mümkün olup, dava dilekçesinde iptal isteminin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.
Buna göre, düzenleyici işlemin tümünün iptali, ancak yetki veya şekil yönünden hukuka aykırılık sebebiyle istenebilecek olup, yargı yerince, dava konusu düzenlemeyi yapan idarenin yetkili bulunması ve işlemde şekil yönünden hukuka aykırılık bulunmaması halinde, tek tek maddelerin incelenmesine geçileceğinden, incelenecek her maddeye veya düzenlemeye yönelik olarak menfaat ilgisinin ve hukuka aykırılık sebeplerinin gösterilmiş olması gerekmektedir.
Dosyanın ve dava dilekçesinin incelenmesinden, davacı tarafından, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 13/09/2023 tarih ve 2023/7 sayılı Sağlık Kabinleri Hakkında Genelgesi'nin iptali ve yürütülmesinin durdurulmasının istenildiği,  davaya konu edilen düzenlemenin 28 madde ve 6 başlıktan oluşan eklerden oluştuğu, buna rağmen dilekçe içeriğinde çeşitli hukuka aykırılık gerekçelerine yer verildiği, fakat bu hukuka aykırılık gerekçelerinin hangi maddeye ilişkin olduğunun belirtilmediği, diğer bir ifade ile her bir madde için madde numarası da belirtilerek hukuka aykırılık gerekçelerinin tek tek ortaya konulmadığı görüldüğünden, anılan Genelge'nin hangi kısım/kısımların (madde/fıkra) iptalinin istenildiği hususunda tereddüt oluşmuştur. 
Ayrıca, dava dilekçesinde dava konusu edilen düzenleyici işlemin hangi tarihte tebliğ edildiği veya öğrenildiğine yönelik herhangi bir uygulama işlemi ya da bilgi de bulunmamaktadır.
Bu durumda dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun düzenlenmediği sonucuna varılmış olup, dava konusu edilen Genelge'nin hangi maddelerinin iptalinin istenildiği hususu açık ve net bir şekilde ortaya konularak, eğer belirli maddelerin iptali isteniyorsa bu maddelerin hangileri olduğu madde, fıkra, bent numaraları tek tek belirtilerek ve bunların hangi nedenlerle hukuka aykırı oldukları her bir madde için ayrı ayrı açıklanarak; Genelge'nin tümünün iptalinin istenilmesi halinde ise, tümünü sakatlar nitelikteki yetki veya şekil yönünden hukuka aykırılık sebepleri ile dava konusu edilen düzenleme ve iptal edilmesindeki menfaat açıkça belirtilmek ve menfaatini ortaya koyan bilgi ve belgelerin sunulması ve düzenlemenin tebliğ veya öğrenme tarihinin gösterilmesi ve/veya uygulama işlemi varsa bu hususun belirtilmesi suretiyle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak yenilenen, Danıştay Başkanlığına hitaben yazılmış açık ve anlaşılabilir bir dilekçeyle yeniden dava açılması gerekmektedir.

Öte yandan, davacı tarafından hasım mevkiinde Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü gösterilmiş ise de, Sağlık Bakanlığının hizmet birimi olan ve Bakanlıktan ayrı tüzelkişiliğe sahip olmayan Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün hasım mevkiinde gösterilmesine hukuki olanak bulunmadığından, dava dilekçesinin yenilenmesi halinde Genelge'ye ilişkin iptal isteminde Sağlık Bakanlığının hasım mevkinde gösterilmesi gerekmektedir. 
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren otuz (30) gün içinde 3. maddeye uygun şekilde düzenlenerek noksanı tamamlandıktan sonra dava açmakta serbest olmak üzere DAVA DİLEKÇESİNİN REDDİNE, aynı Kanun'un 15. maddesinin beşinci fıkrası hükmüne göre yeniden verilen dilekçede aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceğinin davacıya duyurulmasına, davanın yenilenmesi hâlinde yeniden harç alınmamasına, davanın yenilenmemesi durumunda yapılan yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcı ile posta gideri avansından artan miktarın istemi halinde davacıya iadesine, kesin olarak 30/04/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/4332, Karar No: 2024/2438, Tarih: 30.04.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/4332
Karar  No : 2024/2438  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: … Mad. Tic. ve San. A. Ş.
VEKİLİ	: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI)	: … Müdürlüğü 
VEKİLİ	: Av. …
İSTEMİN KONUSU	: …. Bölge İdare Mahkemesi  …. İdari Dava Dairesinin  … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirketin Çanakkale ili, … ilçesi sınırları dahilinde ve uhdesinde bulunan S:… sayılı II (b) grubu mermer işletme ruhsat sahasında yapılan denetim sonucunda daimi nezaretçi defterinin uygun tutulmadığından bahisle, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 10. maddesinin 6. fıkrası gereğince 31.054,00-TL idari para cezası ile tecziyesine ilişkin Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nün … tarihli E…. sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…,  K:… sayılı kararda;  Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü II-B Grubu Madenler Koordinatörlüğünün … tarih ve E…. sayılı Mahallinde Tetkik ve Değerlendirme Raporu Heyet Görüşünde, … tarih ve … sayılı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü oluru ile yapılan denetim sonucu düzenlenen teknik raporda, daimi nezaretçi defterinin Ek-4'e uygun tutulmadığının tespit edildiği belirtilerek Ek-4'e göre "Daimi Nezaretçi Defterinde Rapor Edilmesi Gereken Hususlar" kısmında raporda bahsedilmesi gereken yirmibir maddenin yer aldığı, defterde bunlardan, sahada kaç işçi çalıştığı, üretim yapılan ocak koordinatları, basamak genişliği, yüksekliği, şevler hakkında bilgi, 7. madde izinleri ve benzeri gibi elzem bilgilere yer verilmediği, aynı onaylı sayfada önerilerin altı kapatılmadan ve birden fazla kez denetleme raporu yazıldığı, sonuç olarak daimi nezaretçi defterinin Yönetmeliğin Ek-4'e uygun olarak düzenli şekilde tutulmadığının anlaşıldığı, n; davacı şirket hakkında daimi nezaretçi defterinin uygun tutulmadığından bahisle, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 10. maddesinin 6. fıkrası gereğince 31.054,00-TL idari para cezası ile tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka  aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI    :     Davacı  tarafından, davalı idare tarafından yapılan tetkik sonucunda herhangi bir usulsüzlük tespit edilmediği, tetkik raporlarının da dosyaya sunulduğu, ancak davaya konu işlemde daimi nezaretçi defterinin usulüne uygun olarak tutulmadığının tespit edildiği, ocak koordinatı, basamak genişliği ve yüksekliği, sahada kaç kişinin çalıştığı gibi elzem bilgilere yer verilmediği gerekçe olarak gösterilse de bu iddiaların mesnetsiz olduğu, lafzi yorumdan da açıkça anlaşılacağı üzere defterde aranan unsurun Ek-4'te belirtilen bilgileri içerecek şekilde düzenlenmesi olduğu, sunulan daimi nezaretçi defterlerinin suretleri incelendiğinde bu unsurlarının tamamının defter kayıtlarında bulunduğu, söz konusu daimi nezaretçi defterinin Maden Yönetmeliği Ek-4'teki şekli sağlamasa da muhteviyat olarak istenene uygun olduğu, aksi kabul mevcutsa sunulan belgelerin uygun bulunmama gerekçelerinin açıkça belirtilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.  
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Davalı idare tarafından, temyize konu kararın mevzuata ve hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:	
	MADDİ OLAY : 
	      Çanakkale ili, … ilçesi sınırları dahilinde maden ruhsat sahasında davacı şirket adına … tarihinde  S:… sayılı II (b) grubu mermer işletme ruhsatı düzenlenmiştir.
  Davalı idare tarafından … ve … sayılı olur gereği yapılan denetim sonucu düzenlenen teknik raporda daimi nezaretçi defterinin Ek-4'e uygun tutulmadığı tespit edilmiştir.

İNCELEME VE GEREKÇE:	
	MADDİ OLAY : 
	      Çanakkale ili, … ilçesi sınırları dahilinde maden ruhsat sahasında davacı şirket adına … tarihinde  S:… sayılı II (b) grubu mermer işletme ruhsatı düzenlenmiştir.
  Davalı idare tarafından … ve … sayılı olur gereği yapılan denetim sonucu düzenlenen teknik raporda daimi nezaretçi defterinin Ek-4'e uygun tutulmadığı tespit edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda; Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü II-B Grubu Madenler Koordinatörlüğünün … tarih ve E…. sayılı Mahallinde Tetkik ve Değerlendirme Raporu Heyet Görüşünde, … tarih ve … sayılı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü oluru ile yapılan denetim sonucu düzenlenen teknik raporda, daimi nezaretçi defterinin Ek-4'e uygun tutulmadığının tespit edildiği belirtilerek Ek-4'e göre "Daimi Nezaretçi Defterinde Rapor Edilmesi Gereken Hususlar" kısmında raporda bahsedilmesi gereken yirmibir maddenin yer aldığı, defterde bunlardan, sahada kaç işçi çalıştığı, üretim yapılan ocak koordinatları, basamak genişliği, yüksekliği, şevler hakkında bilgi, 7. madde izinleri ve benzeri gibi elzem bilgilere yer verilmediği, aynı onaylı sayfada önerilerin altı kapatılmadan ve birden fazla kez denetleme raporu yazıldığı, sonuç olarak daimi nezaretçi defterinin Yönetmeliğin Ek-4'e uygun olarak düzenli şekilde tutulmadığının tespiti  yapılmıştır.
 Bu nedenle, 3213 sayılı Kanun'un 10. maddesinin altıncı fıkrasına istinaden Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işlemiyle davacı şirketin 31.054,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
 
	İLGİLİ MEVZUAT:
	3213 sayılı Maden Kanunu'nun "Beyan usulü" başlıklı 10. maddesinin 6. fıkrasında, "Daimi nezaretçinin, atandığı ruhsat sahasındaki faaliyetleri düzenli bir şekilde denetleyerek tespit ve önerilerini daimi nezaretçi defterine kaydetmesi zorunludur. Aksi takdirde daimi nezaretçi uyarılır. İkinci kez aynı ruhsat ile ilgili olarak bu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda daimi nezaretçi hakkında beşinci fıkra hükümleri uygulanır. Daimi nezaretçi defterini, daimi nezaretçi ile ruhsat sahibi veya vekili imzalar. Defterin ibraz edilmemesi veya düzenli tutulmaması hâlinde, ruhsat sahibine 20.000 TL idari para cezası 
verilir." hükmüne; "Ruhsat bedeli, cezalar ve diğer yaptırımlar" başlıklı 13. maddesinin 2. fıkrasının ilk cümlesinde, "Arama ruhsatlarında ruhsat taban bedeli 1.000 TL, işletme ruhsatlarında ruhsat taban bedeli 10.000 TL olup, bu bedeller ile bu Kanun gereğince uygulanan idari para cezaları her yıl 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranı nispetinde artırılır." hükmüne yer verilmiştir.

verilir." hükmüne; "Ruhsat bedeli, cezalar ve diğer yaptırımlar" başlıklı 13. maddesinin 2. fıkrasının ilk cümlesinde, "Arama ruhsatlarında ruhsat taban bedeli 1.000 TL, işletme ruhsatlarında ruhsat taban bedeli 10.000 TL olup, bu bedeller ile bu Kanun gereğince uygulanan idari para cezaları her yıl 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranı nispetinde artırılır." hükmüne yer verilmiştir.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 21/09/2017 tarih ve 30187 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Maden Yönetmeliğinin "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 4. maddesinde, "(1) Bu Yönetmelikte geçen;... k) Daimi nezaretçi defteri: Noter tarafından onaylanmış olan, daimi nezaretçi/nezaretçilerinin proje faaliyetlerine ilişkin eksiklik, aksaklık ve önerilerinin yazıldığı, vardiyalı çalışan işletmelerde ise teknik elemanın da ilgili bölümlerini doldurduğu, istihdam edenler ile birlikte imzaladığı Ek-4’de yer alan formata uygun olarak düzenlenen defteri ... ifade eder." düzenlemesine; "Beyan usulü" başlıklı 92. maddesinde, "... (6) Daimi nezaretçinin atandığı ruhsat sahasındaki faaliyetleri düzenli bir şekilde denetleyerek tespit ve önerilerini daimi nezaretçi defterine kaydetmesi zorunludur. Aksi takdirde daimi nezaretçi uyarılır. İkinci kez aynı ruhsat ile ilgili olarak bu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda daimi nezaretçi hakkında beşinci fıkra hükümleri uygulanır. Daimi nezaretçi defterini, daimi nezaretçi ile ruhsat sahibi ve faaliyeti gerçekleştiren birlikte imzalar. 
(7) Daimi nezaretçi defterinin ibraz edilmemesi veya Ek-4’te belirtilen şekilde düzenli tutulmaması halinde, Kanunun 10. maddesinin altıncı fıkrası gereğince işlem tesis edilir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin 125. maddesinin (f) bendinde ise, "Daimi nezaretçi, atandığı ve sorumlu olduğu işletmenin faaliyetlerinin projeye uygunluğunu işletme faaliyetinde bulunulan her gün inceleyerek tespitlerini ve önerilerini daimi nezaretçi defterine en az haftada bir kaydetmek zorundadır. Bu süre içerisinde işletmede yeni bir durumun ortaya çıkması halinde bu husus aynı gün deftere kaydedilir...." düzenlemesi; (ı) bendinde ise, "işletme faaliyetlerine ara verildiği dönemlerde ara verilme gerekçesi deftere yazılarak, deftere yukarıda belirtilen sürelerde rapor yazılmaz." düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca, Yönetmeliğin "İdari para cezaları" başlıklı 93. maddesinin 2. fıkrasında "İdari para cezaları ile ilgili bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri uygulanır." düzenlemesine yer verilmiş, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 5. maddesinde; "26.9.2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun zaman bakımından uygulamaya ilişkin hükümleri kabahatler bakımından da uygulanır. Ancak, kabahatler karşılığında öngörülen idarî yaptırımlara ilişkin kararların yerine getirilmesi bakımından derhal uygulama kuralı geçerlidir. Kabahat, failin icraî veya ihmali davranışı gerçekleştirdiği zaman işlenmiş sayılır. Neticenin oluştuğu zaman, bu bakımdan dikkate alınmaz." kuralı yer almaktadır.
 
          HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
3213 sayılı Maden Kanununun 10. maddesinin 6. fıkrasında, daimi nezaretçi defterinin düzenli tutulmaması halinde ruhsat sahibine 20.000-TL idari para cezası verileceği hükme bağlanmış olup, aynı Kanunun 13. maddesinin 2. fıkrasında, idari para cezalarının her yıl yeniden değerleme oranı nispetinde artırılacağı düzenlenmiştir.  
Uyuşmazlıkta, temyize konu kararın cezalandırmaya esas alınan fiilin sübuta erdiğine ilişkin gerekçesinde isabetsizlik bulunmamaktadır. Ancak, cezaya esas fiilin hangi tarihte gerçekleştiğinin tespiti uygulanacak idari para cezası miktarı açısından önem taşımaktadır. 
 Davacıya, 3213 sayılı Maden Kanunu'na aykırılık teşkil eden eylemi nedeniyle, işlenen fiilin gerçekleştiği tarih esas alınarak (davacının daimi nezaretçi defterini düzenli tutmaması şeklinde gerçekleşen eylemin 2018 yılına tekabül ettiği)  idari para cezası verilmesi gerekirken, dava konusu işlem tarihi olan 2019 yılı için yeniden değerleme oranında güncellenen değerler  üzerinden idari para cezalarının verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, eylemin gerçekleştiği tarih yerine dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan ceza tutarı dikkate alınmak suretiyle 3213 sayılı Yasa'nın 10. maddesi kapsamında verilen dava konusu idari para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığından, davanın reddine dair karara yönelik istinaf istemini reddeden  Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2.  … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin  … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 
4. Kesin olarak 30/04/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.