muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/7535, Karar No: 2024/1363, Tarih: 28.02.2024

" düzenlemesine yer verilmiştir. 
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde; "(...) Geçiş yolu: Araçların bir mülke girip çıkması için yapılmış olan yolun, karayolu üzerinde bulunan kısmıdır." hükmüne, "Belediye sınırları içinde bulunan karayolu kenarındaki yapı ve tesisler" başlıklı 18. maddesinde; ''Belediye sınırları içindeki karayolları kenarında  yapılacak veya açılacak 17 nci maddede sayılan yapı ve tesisler için;
a) Belediyelerden izin alınması,
b) (Değişik: 17/10/1996-4199/8 md.) Belediyelerce bu iznin verilmesinde, trafik güvenliği bakımından bu tesisler hakkındaki Yönetmelikte belirlenen şartların yerine getirilmesini sağlamaları ve ayrıca Karayolları Genel Müdürlüğünün yapım ve bakımından sorumlu olduğu karayolu kenarında yapılacak ve açılacak olanların bu yollara bağlantıları için bu Genel Müdürlüğün ilgili bölge müdürlüğünden uygun görüş almaları zorunludur.
İzinsiz yapılan bu gibi tesislerin yapımı ve işletilmesi yetkililerce durdurulacağı gibi, yönetmelikteki şartlar yerine getirilmeden işletme izni verilmez ve bağlantı yolu, her türlü gider sorumlulara ait olmak üzere yolun yapım ve bakımı ile ilgili kuruluşlarca ortadan kaldırılır.
Bu madde ve 17. maddede belirtilen tesislere ait şartlar, izin ve denetim esasları Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca düzenlenen yönetmelikte gösterilir." düzenlemesine yer verilmiştir.

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 18'inci maddesi uyarınca çıkarılan ve  15/05/1997 tarih ve 22990 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmeliğin  ''Amaç ve Kapsam'' başlıklı 1. maddesinde; '' Bu Yönetmelik; a) Karayollarının her iki tarafında karayollarına bağlantıyı sağlayacak geçiş yolları yönünden akaryakıt istasyonları, servis istasyonları, akaryakıt dolum istasyonları, sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG/CNG) dolum ve ikmal istasyonları, tehlikeli madde depoları, umuma açık park yerleri, umuma açık garaj, yolcu terminali(otogar), yük terminali (nakliyat ambar ve depoları), fabrika, işhanı, çarşı, pazar yeri, toptancı hal, sinema, tiyatro ve benzeri eğlence yerleri, turistik yapı ve tesisler, malzeme ocak ve harmanlar, maden ve petrol şantiye-ocak ve tesisleri, araç bakım-onarım-teşhir ve satış yerleri, otel, motel, lokanta, kahvehane, ticari bina, hububat- tütün- fındık- pancar ve benzeri tarım ürünleri depoları, besi çiftliği ve ahırlar, yolcu indirme - bindirme yerleri (durak), sürücü kurs yerleri, eğitim- sağlık- spor- dini- kültürel ve benzeri amaçlı kamu ve özel yapılar ile bunların sosyal tesisleri, üretme çiftlikleri, havuzlar, sabit kantarlar, trafolar, meskenler ile trafik güvenliğini etkileyecek her türlü yapı ve tesislerin, b)   Karayollarının her iki tarafında sınır çizgisine elli metre mesafe içinde olup geçiş yolları ile karayoluna bağlantı yapmaksızın (a) bendinde sayılan yapı ve tesislerin yapılması,  açılması,  işletilmesi  veya tadil  edilmesinde karayolu trafik güvenliğinin sağlanması amacına yönelik olarak aranacak usul, esas ve şartlan kapsar.'' düzenlemesine, "Geçiş Yolu İzin Belgesi" başlıklı 4. maddesinde; "Bu Yönetmelik kapsamındaki tesisler için, karayoluna bağlantıyı sağlayacak geçiş yolları yönünden Geçiş Yolu İzin Belgesi alınması zorunludur. Bu Belge sadece yol ve trafik güvenliğinin sağlanması ile ilgili olup 3194 Sayılı İmar Kanunu gereğince alınması gerekli ruhsatlar yönünden geçerli değildir. Ancak Geçiş Yolu İzin Belgesi alınmadan, 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun öngördüğü ruhsat alınsa dahi, inşaata başlanılamaz. Tesis sahibince, yapılanma, arazi kullanımı ve diğer hususlarla ilgili olarak görevli ve yetkili kuruluşlardan gerekli iznin alınması zorunludur." düzenlemesine, "Geçiş Yolu İzin Belgesi" başlıklı 16. maddesinde; "Belediye sınırları dışındaki karayolları kenarında yapılacak ve açılacak tesislerden karayoluna bağlantı yapılmak istenmesi halinde, yolu  yapan ve bakım altında tutan kuruluştan Geçiş Yolu İzin Belgesi alınması zorunludur." düzenlemesine, "Kavşak Mesafesi" başlıklı 17

. Tesis sahibince, yapılanma, arazi kullanımı ve diğer hususlarla ilgili olarak görevli ve yetkili kuruluşlardan gerekli iznin alınması zorunludur." düzenlemesine, "Geçiş Yolu İzin Belgesi" başlıklı 16. maddesinde; "Belediye sınırları dışındaki karayolları kenarında yapılacak ve açılacak tesislerden karayoluna bağlantı yapılmak istenmesi halinde, yolu  yapan ve bakım altında tutan kuruluştan Geçiş Yolu İzin Belgesi alınması zorunludur." düzenlemesine, "Kavşak Mesafesi" başlıklı 17. maddesinde; "Kavşak Mesafesi : Tesislere ait geçiş yolu ekseninin taşıt yolu dış kenarı  ile kesiştiği noktanın kavşak başlangıcına mesafesi, aynı yönde birden fazla şeridi olan iki yönlü devletyolları ile bölünmüş devletyollarında enaz 200 metre, diğer devletyolları ile platform genişliği 10 metre ve daha fazla olan il yollarında enaz 150 metre, diğer ilyollarında enaz 100 metre ve diğer yollarda enaz 50 metredir. Geçiş yolu, giriş ve çıkış yolu olarak tesis edilmiş ise, kavşak tarafında kalan giriş veya çıkış yolu ekseni bu mesafenin tahkikinde esas alınır. Tesislere ait geçiş yolu ekseninin taşıt yolu dış kenarı ile kesiştiği noktanın, platform genişliğinde daralma olan köprü, tünel ve menfez gibi yapıların yaklaşımlarında yol platformundaki daralmanın başladığı kesime olan mesafesi; iki yönlü devlet ve il yollarında her iki yönde ayrı ayrı olmak üzere enaz 100 metre, bölünmüş devlet ve il yollarında enaz 50 metredir. ..." düzenlemesine, ''Geçiş Yolları ile Adaların Düzenlenmesi'' başlıklı 21. maddesinde; ''Geçiş yolları ve bu yollar ile ilgili adaların düzenlenmesinin; (...) Akaryakıt istasyonları , LPG ikmal istasyonları ve yolcu terminalleri dışındaki tesisler için cephe genişliği enaz 30 metredir...''düzenlemesine, "Belediye Sınırları İçinde Bulunan Karayolu Kenarındaki Yapı ve Tesisler" başlığı altında düzenlenen "Belediye Sınırları İçinde Bulunan Karayolu Kenarındaki Yapı ve Tesisler" başlıklı 36. maddesinde; "Yönetmelikte adı geçen tesislerin belediye ve mücavir alan sınırları içindeki karayolları kenarında yapılması ve açılması için, a) İlgili Belediye Başkanlığından Geçiş Yolu İzin Belgesi alınması, b)İlgili Belediye Başkanlığının da trafik güvenliği bakımından, bu Yönetmelikte belirtilen şartların yerine getirilmesini sağlamaları, zorunludur. İzinsiz olan tesislerin yapımı ve işletilmesi yetkililerce durdurulur. Bu Yönetmelikteki şartlar yerine getirilmeden geçiş yolu izni verilemez. İzinsiz olarak yapılmakta olan veya işletilen veya izin alınmasına rağmen izinde gösterilen ve bu Yönetmelikte belirtilen şartlara aykırı durumda olduğu anlaşılan tesislere ait geçiş yolları, her türlü gider sorumlulara ait olmak üzere yolun yapım ve bakımı ile ilgili kuruluşlarca ortadan kaldırılır." düzenlemesine, "Kavşak Mesafesi" başlıklı 37

. İzinsiz olan tesislerin yapımı ve işletilmesi yetkililerce durdurulur. Bu Yönetmelikteki şartlar yerine getirilmeden geçiş yolu izni verilemez. İzinsiz olarak yapılmakta olan veya işletilen veya izin alınmasına rağmen izinde gösterilen ve bu Yönetmelikte belirtilen şartlara aykırı durumda olduğu anlaşılan tesislere ait geçiş yolları, her türlü gider sorumlulara ait olmak üzere yolun yapım ve bakımı ile ilgili kuruluşlarca ortadan kaldırılır." düzenlemesine, "Kavşak Mesafesi" başlıklı 37. maddesinde; "Karayolu kenarında yapılacak ve açılacak tesislere ait geçiş yolu ekseninin taşıt yolu kenar çizgisi ile kesiştiği noktanın kavşak başlangıcına mesafesi; Karayolları Genel Müdürlüğünün bakım ağına dahil, bölünmüş devlet ve il yolları ile aynı yönde birden fazla şeridi olan iki yönlü devlet yollarında enaz 100 metre, diğer devlet ve il yollarında enaz 75 metre, Karayolları Genel Müdürlüğünün bakım ağındaki karayollarının diğer yollar ile teşkil etmiş olduğu kavşakların diğer yollardan yaklaşımında enaz 50 metredir. "düzenlemesine, "Karayolları Genel Müdürlüğünün Uygun Görüşü" başlıklı 39. maddesinde; "İlgili Belediye Başkanlıklarının,  Karayolları Genel  Müdürlüğünün  yapım ve bakımından sorumlu olduğu  karayolları  kenarında  yapılacak ve açılacak  tesislere Geçiş Yolu İzin Belgesi verilmesinden önce Karayolları Genel Müdürlüğünün ilgili Bölge Müdürlüğünden  uygun görüş almaları zorunludur. Bu Yönetmelik gereğine göre verilen Geçiş Yolu İzin Belgesinin bir  örneği Karayolları Genel Müdürlüğü'nün ilgili Bölge Müdürlüğüne gönderilir ve bu tesislerin yapımı veya işletilmesinin; verilen izin ve bu Yönetmelik şartlarına uygunluğu, ilgili Belediye ve Karayolları Genel Müdürlüğü yetkililerince denetlenir." düzenlemesine, "Yapı Yaklaşma Mesafesi" başlıklı 41. maddesinde; ''Tesisler bünyesindeki yapıların cephe hattı ile karayolu sınır çizgisi arasındaki mesafe; a) Tesisler bünyesinde yapılacak olan yer üstü akaryakıt, sıvılaştırılmış gaz ve diğer tehlikeli madde depolan için en az 50 metre, b) Her türlü yer altı depoları ile akaryakıt ve (LPG/CNG ) istasyonları,akaryakıt ve sıvılaştırılmış gaz dolum istasyonları,umuma açık park yerleri ve garajlar, yolcu ve yük terminalleri, atölye, fabrika, işhanı, çarşı, pazaryerleri, ticari bina, sinema ,tiyatro, gazino gibi eğlence yerleri, turistik yapı ve tesisler, müstakil olarak yapılan otel-motel lokanta ve kahvehaneler, araç bakım ve onarım yerleri, araç teşhir ve satış yerleri, hububat, fındık, tütün, pamuk, pancar vb. tarım ürünlerinin muhafaza edildiği kapalı depolar,sürücü kurs yerleri,toptancı hal ,üretme-besi çiftliği ve ahırlar, maden ve petrol şantiye, ocak ve tesisleri,havuzlar,sabit kantarlar,eğitim,sağlık,dini ye kültürel vb

. tarım ürünlerinin muhafaza edildiği kapalı depolar,sürücü kurs yerleri,toptancı hal ,üretme-besi çiftliği ve ahırlar, maden ve petrol şantiye, ocak ve tesisleri,havuzlar,sabit kantarlar,eğitim,sağlık,dini ye kültürel vb. kamu ve özel yapılar ile yukarıda sayılan tesislere ait her türlü ana binalar ve sundurmalar için en az 25 metre, c) Her türlü tarım ürünlerinin depolandığı, yıkama, kurutma, yükleme ve boşaltma işlemlerinin yapıldığı açık sahalar, bekçi kulübesi, akaryakıt pompaları, sıvılaştırılmış gaz pompa ve kaideleri, mekanize hale getirilmemiş yükleme ve boşaltma rampaları, büfe vb. ikinci derece yapılar ve meskenler için en az 5 metredir. Temel kullanım amacı mesken olmakla birlikte, meskenler bünyesinde yer alan ve alanı mesken normal kat alanını geçmeyen bakkal, manav, kasap, lokanta, kahvehane, muayenehane, büro, eczane gibi ticari faaliyetlerin yapıldığı yerler ile mescit, sendika, dernek, vakıf vb. kuruluşların faaliyetlerinin yürütüldüğü bölümleri bulunan yapılar da bu maddenin uygulanmasında mesken gibi değerlendirilir. Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce onaylanmış ve yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında yer alan yapı yaklaşma mesafelerine ilişkin hükümler saklıdır. ''düzenlemesine  yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; ...  Mahallesi, ... Mevkii, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda, ... Yeri unvanıyla faaliyet gösteren  işyerine  davalı idare tarafından ... tarih ve ...  sayılı (devirden dolayı düzenlenen) bakkal faaliyet konulu İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının verildiği, ancak Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğünce  parselde bulunan tesislerin (market ve kahvehane) geçiş yolu izin belgesinin bulunmadığının tespit edilerek geçiş yolu izin belgesi verilebilmesi için uygunluk görüşü alınması gerektiğinin davalı idareye  bildirilmesi üzerine, davalı idare tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğünden uygunluk için görüş sorulduğu, ...  ada, ... parsel sayılı taşınmazın bir kısmının kamulaştırma sınırı içerisinde kalması ve parsel üzerindeki yapıların yeterli yapı yaklaşma mesafesini, geçiş yolunun yeterli kavşak mesafesini sağlayamaması nedeniyle geçiş yolu izni verilmesinin Karayolları  Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğünce uygun görülmemesi üzerine davacıya ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi ve bu işlem sonucunda da işyerinin kapatılacağına dair işlemin tesis edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta, uzun süredir bakkal olarak işletildiği belirtilen ve 3. kişiden devralınarak 03/01/2020 tarihi itibarıyla davacı tarafından faaliyete geçirildiği anlaşılan işyeri ile ilgili olarak her ne kadar İdare Mahkemesince karayoluna cepheli kısmının kamulaştırma sınırı içerisinde kaldığının ihtilafsız olduğu, buna göre Yönetmelikte belirtilen 25 metrelik  yapı yaklaşma mesafesini ve geçiş yolunun yeterli kavşak mesafesini sağlamayan  yapıda faaliyet gösterilmesinin karayolu trafik güvenliğini tehlikeye düşüreceği gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiş ve dava konusu işleme dayanak alınan Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Genel Müdürlüğünün ...  tarih ve ...  sayılı yazısı ekinde davaya konu işyerinin bulunduğu parselin kamulaştırma sınırı içinde kalan kısmının gösterildiği kamulaştırma planına yer verilmiş ise de; bahsi geçen kamulaştırma işleminin başlatıldığına ilişkin dosya içeriğinde herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği; işyerinin bulunduğu yapının kamulaştırma sınırından 25 m uzaklıkta bulunması gerektiği belirtilmiş ise de yapı yaklaşma mesafelerinin düzenlendiği Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik'in  41. maddesinin ikinci fıkrasında bakkal gibi ticari faaliyetlerin yapıldığı yerlerin bu maddenin uygulanmasında mesken gibi değerlendirileceği düzenlemesinin yer aldığı, (c) bendinde ise, meskenler için yapı yaklaşma mesafesinin 5 metre olarak belirtildiği görülmektedir.

Öte yandan, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlendiği  tarihte yürürlükte olan şekli ile ''İşyerlerinde aranacak genel şartlar'' başlıklı 5. maddesinin (g) bendi; 'Karayolu kenarındaki işyerleri için karayolu trafik güvenliğinin sağlanması' şeklinde iken anılan düzenlemeye "ve geçiş yolu izin belgesi alınmış olması" şeklindeki ibarenin 17/04/2021 tarihli ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 3835 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2. maddesi ile eklendiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu düzenlemenin, davacıya işyeri açma ve çalışma ruhsatının verildiği 03/01/2020 tarihinden sonra yürürlüğe girdiği hususu ile yukarıda belirtilen hususlar birlikte dikkate alındığında davaya konu edilen işlemlerde ve davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, tesis edilen işlemlerde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki  İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
 
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin kabulüne,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararının  BOZULMASINA,
3.	Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 28/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2023/2076, Karar No: 2024/999, Tarih: 28.02.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2023/2076
Karar No:2024/999
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...	 
MÜDAHİL (DAVALI YANINDA): ... Yapı İnşaat Ulaşım Sağlık Hizmetleri A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Spor Kulübü Derneği
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: ... Belediye Başkanlığı'nca ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... adresinde bulunan kafeteryanın 3 yıl süreyle kiralanmasına ilişkin olarak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile gerçekleştirilecek olan 20/12/2022 tarihli ihalenin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihaleye konu kafeteryanın davacı tarafından kullanıldığı, davacının fuzuli şagil olduğu,  söz konusu kafeteryanın da içinde bulunduğu davalı Belediye sınırları içerisindeki muhtelif 6 (altı) adet kafeteryanın 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile 3 yıl süreyle kiraya verilmesi amacıyla ihaleye çıkarılması üzerine bakılan davanın açıldığı;

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihaleye konu kafeteryanın davacı tarafından kullanıldığı, davacının fuzuli şagil olduğu,  söz konusu kafeteryanın da içinde bulunduğu davalı Belediye sınırları içerisindeki muhtelif 6 (altı) adet kafeteryanın 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile 3 yıl süreyle kiraya verilmesi amacıyla ihaleye çıkarılması üzerine bakılan davanın açıldığı;
... tarih ve... sayılı ... Belediyesi Encümeni kararıyla, aylık muhammen kira bedellerinin her bir taşınmaz için ayrı ayrı olmak üzere toplam ''151.500,00-TL+KDV'' olarak belirlendiği, bu bedel üzerinden 6 (altı) taşınmazın birlikte kiraya verilmesi için ihaleye çıkarıldığı, ihalenin Belediye panosunda ve internet sitesinde ilan edildiği, ayrıca şehir içinde iki defa ilan edilmesinin Basın İlan Kurumu'ndan istenildiği, 2886 sayılı Kanun'a tâbi bir ihalenin açık teklif usulüyle gerçekleştirilebilmesinin, tahmin edilen bedelin her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarı (2022 yılı için 3.562.000,00.-TL) geçmemesi hâlinde mümkün olacağı, dava konusu ihalede muhtelif 6 yerin birlikte kiralanması için ihaleye çıkarıldığı ve bu 6 yer için toplam muhammen bedel belirlendiği, 3 yıl için belirlenen tahmini bedel (5.454.000,00-TL) 2022 yılı için tespit edilen tutar olan 3.562.000,00.-TL'nin üzerinde olduğundan ihalenin 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile gerçekleştirilemeyeceği ve dava konusu ihalenin toplam tahmini bedeli her yıl yayımlanan Genel Bütçe Kanunu ekinde yer alan İ-Cetveline göre belirlenen, 2886 sayılı Kanun'un 17. maddesi uyarınca yapılacak ilanlara ilişkin parasal sınır olan 3.562.000,00-TL'nin üzerinde olduğundan, Kanun'un 17. maddesinin 1. ve 2. fıkralarına göre, ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerde en az bir gün aralıkla yayımlanmak suretiyle iki defa duyurulması ve bu ilanlardan başka Basın İlan Kurumu'nca tespit olunacak günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az 10 gün önce bir defa daha ilan edilmesi gerekmekte iken, ihale ilanının mevzuata aykırı olarak gerçekleştirildiği anlaşıldığından, ihale ilanı ve usulü 2886 sayılı Kanun'a aykırı olarak gerçekleştirilen dava konusu ihalede hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI   : Davalı idare tarafından,  İdare Mahkemesince dava konusu ihalenin iptaline karar verilmesi üzerine söz konusu 6 kafeteryanın kiralama ihalesinin iptal edilerek yeniden ihaleye çıkarılması için Encümen kararları alındığı, dolayısıyla dava konusu işlemin ortadan kalktığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz edilen İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ   : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz edilen İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ   : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY : 
Mülkiyeti davalı ... Belediye Başkanlığı'na ait olan  ''... Mahallesi, ... ... Sokak, No:...; .... Kısım Mahallesi, ... Caddesi, No:... ... Dalı Park İçi; ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... (... ada, ... parsel); ... .... Kısım Mahallesi, ... Sokak, No:... Y...r Merkezi (... ada, ... parsel); ... ...Kısım Mahallesi, ... Sokak, No:...; .... ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... ... İçi" adreslerinde bulunan toplam 6 (altı) kafeteryanın 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık teklif usulüyle 3 yıllığına kiralanması amacıyla ihaleye çıkarılması Belediye Başkanı onayıyla uygun bulunmuş, ... tarih ve ... sayılı Belediye Encümeni kararıyla her bir kafeterya için ayrı ayrı belirlenen aylık muhammen bedeller üzerinden ... tarihinde ihale gerçekleştirilmesine karar verilmiş ve ihaleye ilişkin ihale ilanları yayımlanmıştır.
... tarih ve ... sayılı ... Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü tahliye yazısıyla, mülkiyeti davalı ... Belediye Başkanlığı'na ait olan  ''... Mahallesi, ... Sokak, No:..." adresinde bulunan ve davacı Dernek tarafından işgalli olarak kullanılan kafeteryanın 20/12/2022 tarihinde kiralama ihalesi yapılacağından 10 gün içerisinde boşaltılması gerektiği hususu davacıya bildirilmiştir. 
Bunun üzerine davacı tarafından, gerçekleştirilecek olan söz konusu ihalenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. 
İLGİLİ MEVZUAT: 
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "Kapsam" başlıklı 1. maddesinin birinci fıkrasında, "Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür. (...)"; 
"İlkeler" "başlıklı 2. maddesinde, "Bu Kanun'un yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır. (...)"; "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, "(...) Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini ve yapım işlerinde keşif bedelini, Uygun bedel: Artırmalarda, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere, teklif edilen bedellerin en yükseğini; eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek üzere, teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenini, bedel tahmini yapılamayan ihalelerde teklif edilen bedellerin uygun görülenini, (...) ifade eder." kurallarına yer verilmiştir.
 
HUKUKÎ DEĞERLENDİRME: