muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/11584, Karar No: 2024/1399, Tarih: 29.02.2024

3621 sayılı Kıyı Kanununun 7.maddesinde; "Kamu yararının gerektirdiği hallerde, uygulama imar planı kararı ile deniz, göl ve akarsularda ekolojik özellikler dikkate alınarak doldurma ve kurutma suretiyle arazi elde edilebilir. Bu alanlar üzerinde 6 ncı maddede belirtilen yapılar ile yol, açık otopark, park, yeşil alan ve çocuk bahçeleri gibi teknik ve sosyal altyapı alanları düzenlenebilir." hükmüne yer verilmiştir.
3194 sayılı İmar Kanununun "Otoparklar" başlıklı 37.maddesinde; "İmar planlarının tanziminde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile müstakbel ihtiyaçlar gözönünde tutularak lüzumlu otopark yerleri ayrılır. Otopark ihtiyacı bulunan bina ve tesislere lüzumlu otopark yeri tefrik edilmedikçe yapı izni, otopark tesis edilmedikçe de kullanma izni verilmez." hükmüne, 44.maddesinin 3. fıkrasında ise " Otopark ayrılması gereken bina ve tesisler ile diğer hususlar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikte tespit edilir. Otopark yapılmasını gerektiren bina ve tesislerin neler olduğu, otopark ihtiyacının miktar, ölçü ve diğer şartları ile bu ihtiyacın nasıl tespit olunup giderileceği ise, bu yönetmelikte belirtilir." hükmüne  yer verilmiştir.
3194 sayılı İmar Kanununun 37. ve 44. maddelerine dayanılarak hazırlanan Otopark Yönetmeliğinin 8.maddesinde; "Otopark aranması gereken kullanımlar ve miktarları Ek-1’de yer almaktadır. Belirlenen otopark miktarları en az miktarlar olup, bu miktarlar ve kullanım çeşitlerinin alt türleri yöre ihtiyaçları göz önünde bulundurularak; büyükşehir sınırları içinde büyükşehir belediyelerince resen ya da ilçe belediyelerinin önerileri doğrultusunda büyükşehirlerin meclis kararı ile, diğer belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediye meclislerince, bunların dışında ilgili idarelerce artırılabilir.(...) Ek-1’de bulunan tabloda yer almayan kullanım türlerine ilişkin otopark sayıları, varsa öncelikle ulusal/uluslararası standartlara uygun olarak veya tabloda yer alan benzer kullanımlar dikkate alınarak idaresince belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanununun 5., 8. ve 44.maddeleri ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97. maddesine dayanılarak hazırlanan Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 11.maddesinin 5.fıkrasında; "Planlarda, turizm merkez ve bölgelerinde yılın belirli dönemlerinde ikamet edilen konut alanlarında nüfusun gelecekte sürekli yerleşeceği varsayılarak gerekli kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanları ile ihtiyaca karşılık gelecek otopark alanlarının ayrılması zorunludur..." hükmüne, 6.fıkrasında; "İmar planları hazırlanırken varsa ulaşım planı dikkate alınarak otopark düzenlemesi yapılır. İmar planında otopark alanı ayrılırken, alan kullanım kararına bağlı olarak yerleşik ve hareketli nüfusun oluşturacağı trafik yoğunluğu dikkate alınarak semt veya bölge otoparkı düzenlenir. İmar planlarında otopark alanları ayrılırken otoparkın hizmet vereceği bölgenin sosyal, kültürel ve ekonomik durumu ile kalıcı ve hareketli nüfusun oluşturacağı trafik yoğunluğu dikkate alınır. Bu bölgelerde ulaşım planlarının yapılması esastır. Bölgesel otopark alanları ayrılırken ulaşım planları dikkate alınır." hükmüne yer verilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun "Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının f) bendinde; "Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu- yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek." ve aynı fıkranın l) bendinde "Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek." büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları arasında sayılmıştır.
 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
24/02/2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Deniz Turizmi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesinin, 29/06/2009 tarihli ve 2019/15212 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Deniz Turizmi Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 1. fıkrasındaki "Deniz turizmi tesisleri" ibaresinin "Kruvaziyer ve yat limanları" şeklinde değiştirilmesi ve aynı fıkrada yer alan otopark zorunluluğuna ilişkin (g) bendi ile tesis içi araç yollarına ilişkin (h) bendinin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin kısımları yönünden;

Deniz Turizmi Yönetmeliğinin dava konusu Yönetmelik değişikliğinin yapıldığı tarihte yürürlükte olan 4.maddesinin 1.fıkrasının (f) bendinde; deniz turizmi tesisleri, turizm yatırımı kapsamında bulunan veya turizm işletmesi faaliyetinin yapıldığı, münhasıran deniz turizmi araçlarına emniyetli bağlama, karaya çekme, bakım, onarım hizmetleri, bu araçlarla gelen yolculara yeme-içme, dinlenme, eğlence, konaklama gibi hizmetlerden birkaçını veya tamamını sunan kruvaziyer gemi limanı, yat limanı, çekek yeri, rıhtım ve iskele gibi turizm tesisleri olarak olarak tanımlanmış, "Deniz Turizmi Tesislerinin Genel Nitelikleri ve Türleri" başlıklı ikinci bölümünde yer alan "Yerleşme özellikleri" başlıklı 5.maddesinin 1. ve 2. fıkralarında "deniz turizmi tesisleri" için geçerli düzenlemelere yer verilmiş, "Alt yapı nitelikleri" başlıklı 6.maddesinin 1.fıkrası ve "Üst yapı nitelikleri" başlıklı 7.maddesinin 1. fıkrasında "deniz turizmi tesislerinde" aranacak altyapı ve üst yapı nitelikleri sayılmış, böylece Yönetmeliğin 5.,6. ve 7 maddelerinde sayılan altyapı ve üst yapı niteliklerinin kruvaziyer gemi limanı, yat limanı, çekek yeri, rıhtım ve iskele gibi turizm tesislerinin her birinde mevcut olması zorunlu tutulmuştur.
	Diğer taraftan, dava konusu Yönetmelik değişikliğiyle, Yönetmeliğin "Alt yapı nitelikleri" başlıklı 6.maddesinin 1.fıkrası ile  ve "Üst yapı nitelikleri" başlıklı 7.maddesinin 1. fıkrasında yer alan "deniz turizmi tesislerinde" ibaresi "kruvaziyer gemi limanları ve yat limanlarında" şeklinde değiştirilmek suretiyle anılan maddelerde sayılan niteliklerin yalnızca kruvaziyer gemi limanları ile yat limanlarında mevcut olması zorunlu tutulmuş, böylece  Yönetmeliğin 4.maddesinin 1.fıkrasının (f) bendinde deniz turizmi tesisleri kapsamında sayılan yat limanı, çekek yeri, rıhtım ve iskele gibi turizm tesislerinde söz konusu niteliklerin aranmasından vazgeçilmiştir.
	Öte yandan, dava konusu Yönetmelik değişikliğiyle, Yönetmeliğin "Alt yapı nitelikleri" başlıklı 6.maddesinin 1.fıkrasının (g) bendinde altyapı nitelikleri arasında sayılan "bedensel engellilere de hizmet verecek şekilde bağlama kapasitesinin %10’u kadar otopark" düzenlemesi yürürlükten kaldırılmış bunun yerine Yönetmeliğin "Üst yapı nitelikleri" başlıklı 7.maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinde "bedensel engelliler için otopark..." üst yapı nitelikleri arasında sayılmış, ayrıca Yönetmeliğin "Alt yapı nitelikleri" başlıklı 6.maddesinin 1.fıkrasının (h) bendinde altyapı nitelikleri arasında sayılan  "bağlama yerlerine de hizmet verecek şekilde düzenlenen ambulans, itfaiye araçları, çöp kamyonu ve genel araçların geçmesine uygun tesis içi araç yolları" düzenlemesi aynı maddenin (e) bendinde "Ambulans, itfaiye araçları, çöp/atık araçları ve genel araçların geçmesine uygun tesis içi araç yolları" şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

Dava konusu Yönetmeliğin iptali istenilen maddeleri ile yapılan ve yukarıda izah edilen değişiklikler birlikte değerlendirildiğinde deniz turizmi tesisleri kapsamında sayılan  yat limanı, çekek yeri, rıhtım ve iskele gibi turizm tesislerinde "bedensel engellilere de hizmet verecek şekilde bağlama kapasitesinin %10’u kadar otopark" ve "bağlama yerlerine de hizmet verecek şekilde düzenlenen ambulans, itfaiye araçları, çöp kamyonu ve genel araçların geçmesine uygun tesis içi araç yolları" zorunluluğunun ortadan kaldırıldığı, anılan deniz turizmi tesislerinin otopark ve ambulans, itfaiye araçları, çöp kamyonu ve genel araçların geçmesine uygun tesis içi araç yolları bulundurma zorunluluğundan muaf tutuldukları, kruvaziyer gemi limanlarında ise herhangi bir alt sınır belirlenmeksizin otopark zorunluluğunun bedensel engellilere hizmet verecek  otopark ile sınırlandırıldığı anlaşılmaktadır.
	Turizm sektörünü düzenleyecek, geliştirecek, dinamik bir yapı ve işleyişe kavuşturacak tertip ve tedbirlerin alınmasını sağlamayı amaçlayan Turizm Teşvik Kanununa dayanılarak hazırlanan Deniz Turizmi Yönetmeliğin amacı Yönetmeliğin 1.maddesinde denizcilik ve turizm hizmetleri açısından deniz turizmi tesisleri ve araçlarının yatırım ve işletmeciliğinin geliştirilmesi, teşviki, bunların güvenli bir biçimde kullanılması, bu işletmelerin ülke ekonomisine ve ülke turizmine yararlı olacak şekilde nitelik ve standartlarının belirlenmesi, bu alanda faaliyet gösteren yatırımcı ve işletmecilerin uyması gereken asgari kuralların belirlenerek deniz turizmi sektörünün uluslararası alanda rekabet gücünün artırılması ve kalitesinin yükseltilmesini sağlamak olarak belirlenmiştir.
	Turizmin gelişmesinin ve turizm sektörünün kalitesinin yükseltilmesinin başlıca koşullarından birinin turizm hizmetlerine ilişkin alt yapı ve üst yapı niteliklerinin ihtiyaca cevap verebilecek şekilde planlanarak iyileştirilmesi ve turizm hizmeti sunulan tesis ve işletmelerde aranacak niteliklerin yerli ve yabancı turistin yaşam kalitesini olumlu yönde etkileyecek şekilde belirlenmesi olduğu kuşkusuzdur.
	Bu kapsamda Yönetmeliğin  4.maddesinin 1.fıkrasının (f) bendinde deniz turizmi tesisleri olarak tanımlanan kruvaziyer gemi limanı, yat limanı, çekek yeri, rıhtım ve iskele gibi turizm tesislerinde otopark ve tesis içi araç yollarına ilişkin niteliklerin anılan tesislerde sunulan turizm hizmetinden faydalan yerli ve yabancı turistin ihtiyacını karşılayacak şekilde  ve aynı zamanda  bu tesislerle aynı çevrede bulunan dolayısıyla bu tesislerden faydalananların oluşturacağı trafik yükünden etkilenecek olan yerleşim yerlerindeki trafik yükünün artmasına yol açmayacak şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

Dava konusu Yönetmeliğin iptali istenilen maddeleriyle yapılan değişikliklerle kruvaziyer gemi limanı ve yat limanı dışındaki deniz turizmi tesislerinde bağlama kapasitesinin %10'u oranında otopark ve ambulans, itfaiye araçları, çöp kamyonu ve genel araçların geçmesine uygun tesis içi araç yolları bulundurma zorunluluğundan vazgeçildiği, kruvaziyer gemi limanlarında  herhangi bir alt sınır belirlenmeksizin otopark zorunluluğunun bedensel engellilere hizmet verecek otopark ile sınırlandırıldığı görülmekte olup bu durumun turizm hizmetinin sunulduğu yat limanı, çekek yeri, rıhtım ve iskele gibi  turizm tesislerinde otopark ve tesis içi araç yolları için yeterli alanların ayrılmamasına, kruvaziyer gemi limanlarında ise otopark hizmetinin daraltılmasına neden olabileceği sonucuna varılmaktadır.
	Öte yandan, dava konusu Yönetmelikte yapılan değişiklerin bilimsel gerekçeler ve objektif kriterler çerçevesinde, kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak yapıldığı hususunun idarece ortaya konulamadığı, söz konusu değişikliklerin turizm hizmetlerinin sunulduğu deniz turizmi tesislerinin altyapı ve üst yapı niteliklerini iyileştirmek sonucunu doğurmadığı, aksine bu tesislerle aynı çevrede bulunan dolayısıyla bu tesislerden faydalananların oluşturacağı trafik yükünden etkilenecek olan yerleşim yerlerindeki trafik yükünün artması sonucunu doğurarak turizm hizmetini olumsuz yönde etkileyebileceği, bu durumun ise gerek Turizmi Teşvik Kanunu gerekse Deniz Turizmi Yönetmeliğinin turizm sektörünün geliştirilmesi amacıyla bağdaşmayacağı açıktır. 
24/02/2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Deniz Turizmi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5. maddesinin, 29/06/2009 tarihli ve 2019/15212 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Deniz Turizmi Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinin 7 numaralı alt bendindeki dört çıpalı yat limanları için bağlama kapasitesinin %20'si ve aynı fıkranın (c) bendinin 7 numaralı alt bendindeki beş çıpalı yat limanları için bağlama kapasitesinin %30'u kadar otopark zorunluluğunu düzenleyen hükümlerinin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin kısımlarına gelince;

Deniz Turizmi Yönetmeliğinin dava konusu Yönetmelik değişikliğinin yapıldığı tarihte yürürlükte olan "Yat limanları" başlıklı 9.maddesinin 2.fıkrasında yat limanlarının üç çıpalı yat limanları, dört çıpalı yat limanları ve beş çıpalı yat limanları olarak üçe ayrıldıkları düzenlenmiş, aynı fıkranın (a) bendinde üç çıpalı yat limanlarının Yönetmeliğin 6.ve 7.maddelerinde yer alan nitelikleri taşıyacakları kuralına yer verilmiş, (b) bendinin 7.alt bendinde; dört çıpalı yat limanları için "bağlama kapasitesinin en az %20’si kadar otopark alanı veya otopark hizmeti", (c) bendinin 7.alt bendinde ise beş çıpalı yat limanları için "bağlama kapasitesinin en az %30’u kadar otopark" hizmeti anılan tesislerde bulunması zorunlu nitelikler arasında sayılmıştır. Böylece üç çıpalı yat limanlarında bağlama kapasitesinin en az %10’u kadar, dört çıpalı yat limanlarında  bağlama kapasitesinin en az %20’si kadar ve beş çıpalı yat limanlarında  bağlama kapasitesinin en az %30’u kadar otopark zorunlu tutulmuştur.
	Dava konusu Yönetmeliğin iptali istenilen maddeleri ile yapılan değişiklikle, Yönetmeliğin 9. maddesinin 2.fıkrasının (a) bendinde "denizde bağlama kapasitesinin en az %10'u kadar otopark alanı veya otopark hizmeti" üç çıpalı yat limanlarının taşıması gereken nitelikler arasında sayılmış, aynı fıkranın (b) bendinde dört çıpalı yat limanlarının üç çıpalı yat limanları için aranan şartları taşıması gerektiği, (c) bendinde ise beş çıpalı yat limanlarının dört çıpalı yat limanları için aranan   şartları taşıması gerektiği kuralına yer verilmek suretiyle dört ve beş çıpalı yat limanlarında da  "denizde bağlama kapasitesinin en az %10'u kadar otopark alanı veya otopark hizmeti" zorunlu tutulmuştur. Böylece dört çıpalı yat limanları için öngörülen bağlama kapasitesinin en az %20’si kadar ve beş çıpalı yat limanları için öngörülen bağlama kapasitesinin en az %30’u kadar otoparkın zorunlu olmaktan çıkarıldığı, bağlama kapasitesinin en az %10'u kadar otoparkın bu yat limanları için yeterli kabul edildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, yat limanlarından faydalanacakların otopark ihtiyacının karşılanması zorunluluğu ve değişiklikten önce dört ve beş çıpalı yat limanlarında aranan otopark kapasitesinin yat limanlarından faydalananların ihtiyacından fazla olduğunun, yapılan değişiklerin bilimsel gerekçeler ve objektif kriterler çerçevesinde, kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak yapıldığı hususunun idarece ortaya konulamadığı, Yönetmeliğin 9.maddesinde yapılan söz konusu değişiliklerin, yat limanları ile aynı çevrede bulunan dolayısıyla bu tesislerden faydalananların oluşturacağı trafik yükünden etkilenecek olan yerleşim yerlerindeki trafik yükünün artmasına neden olabileceği göz önünde bulundurulduğunda, Deniz Turizmi Yönetmeliğinin 6.maddesinde yapılan değişikliklere ilişkin yukarıda yer verilen açıklamaların Yönetmeliğin 9.maddesinde yapılan değişiklikler bakımından da geçerli olduğu, Yönetmeliğin 9.maddesinin değiştirilmesine ilişkin dava konusu düzenlemede hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
 
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.  24/02/2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Deniz Turizmi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesinin, 29/06/2009 tarihli ve 2019/15212 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Deniz Turizmi Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 1. fıkrasındaki "Deniz turizmi tesisleri" ibaresinin "Kruvaziyer ve yat limanları" şeklinde değiştirilmesi ve aynı fıkrada yer alan otopark zorunluluğuna ilişkin (g) bendi ile tesis içi araç yollarına ilişkin (h) bendinin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin kısımları ile; 5. maddesinin, 29/06/2009 tarihli ve 2019/15212 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Deniz Turizmi Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinin 7 numaralı alt bendindeki dört çıpalı yat limanları için bağlama kapasitesinin %20'si ve aynı fıkranın (c) bendinin 7 numaralı alt bendindeki beş çıpalı yat limanları için bağlama kapasitesinin %30'u kadar otopark zorunluluğunu düzenleyen hükümlerinin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin kısımlarının İPTALİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca  duruşmasız davalar için belirlenen … TL vekâlet ücretinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine,
4. Müdahil tarafından yapılan toplam …-TL yargılama giderinin müdahil üzerinde bırakılmasına, müdahil tarafından fazla yatırılan …-TL başvuru harcının istemi halinde müdahile iadesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra taraflara  iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 29/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

4. Müdahil tarafından yapılan toplam …-TL yargılama giderinin müdahil üzerinde bırakılmasına, müdahil tarafından fazla yatırılan …-TL başvuru harcının istemi halinde müdahile iadesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra taraflara  iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 29/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. 
(X) KARŞI OY : Dava konusu düzenlemelerde hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle dava konusu düzenlemelerin iptali yolundaki Dairemiz kararına katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2023/13804, Karar No: 2024/1420, Tarih: 29.02.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/13804
Karar	No : 2024/1420     
TEMYİZ EDENLER (DAVACILAR) : 
1- … Derneği 
2- … Derneği	  
…
18- …
19- … ( Kendi Adına Asaleten)
VEKİLLERİ: Av. …, Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Bakanlığı  
VEKİLİ:  …, Hukuk Müşaviri
MÜDAHİLLER
(DAVALI YANINDA): 
1- … Bakanlığı  
VEKİLİ: Av. … 
 
2- … Başkanlığı 
VEKİLİ: Av. … 
 
3- … Anonim Şirketi (Eski Ünvan-Devralan Şirket: … International A.Ş. ; Devreden Şirket: … International … Merkezi … Şubesi) 
VEKİLİ: Av. …
 
4- … Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Sinop İli, Merkez İlçesi, Abalı Köyü, … Mevkiinde yapılması planlanan "Sinop Nükleer Güç Santrali (NGS) (4X1.140 MWE)" projesi ile ilgili olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünce verilen … tarih ve … sayılı "Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Olumlu" kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 08/12/2022 tarih ve E:2022/4643, K:2022/10970 sayılı kararıyla bozulması üzerine, bozma kararına uyulmayarak, Mahkemenin ilk kararında ısrar edilmesi yolunda  İdare Mahkemesince verilen kararda;  07/06/2021 tarihinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen ve dava dosyasına  07/12/2021 tarihinde sunulan  bilirkişi raporunda özetle; "Geçtiğimiz yıllarda, özellikle yüksek fosil yakıt fiyatları, enerji güvenliği ve iklim değişikliği ile ilgili endişelerin yanı sıra, sera gazı emisyonlarının azaltılmasının ivediliğinin nükleer enerjiyi diğer seçeneklere göre çok daha avantajlı konuma getirdiği ve dünya genelinde en önemli araştırma-geliştirme konularının başı pozisyonuna getirdiği, Uluslararası Enerji Ajansı'nın (IEA) verilerine göre, Mayıs 2019 itibariyle, 31 ülkede toplam 399354 MW (yaklaşık 400 gigawatt (GW)) kurulu gücünde 452 nükleer santralin işletmede olduğu, 19 ülkede 55,4 GW kurulu güce sahip olacak 54 adet nükleer santralin de inşa halinde olduğu, Uluslararası Enerji Ajansı'nın (IEA) verilerine göre dünyada nükleer enerjiden elektrik üretiminin 2018'de gerçekleşen 2710TWh değerinin %73'ünün OECD (Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü-Organisation for Economic Co-operation and Development) ülkeleri tarafından, geri kalan kısmının ise Çin ve OECD üyesi olmayan ülkeler tarafından üretilip kullanıldığı, elektrik enerjisinde nükleer payın 2040 yıIında 3974 TWWh değerine düşeceği  fakat Avrupa birliği üyesi 16 ülkede üretilen 815,2 TWh elektriğin 27'sinin  nükleer güç santrallerinden sağlandığı ve 2018 yılı itibariyle bu ülkelerde 130 NGS'nin çalışır halde bulunduğu, nükleer enerjinin, toplam üretimin %18'ini oluşturduğu gelişmiş ekonomilerde çok daha büyük bir rol oynadığı, 2018'de Fransa, Slovak Cumhuriyeti ve Macaristan'daki gücün yarısından fazlasını sağladığı, Avrupa Birliği, elektriğinin %25'inin nükleer reaktörlerden sağlandığı,  Kore ve ABD'nin de benzer şekilde, elektriğinin yaklaşık beşte biri için NGS'ler işletildiği, Türkiye'nin güneş, rüzgâr, hidroelektrik ve bunlar gibi yenilenebilir enerji alternatif kaynaklarının tamamını bir anda değerlendirse bile yine de dış kaynaklı doğal gaz kömürü ve nükleer birincil enerjiye dayalı elektrik açığının çok fazla olduğu, projenin, enerji üretiminde Türkiye’nin %55 oranındaki dışa bağımlılığını azaltmak amacıyla yapıldığı,  ilk NGS santrali olan Akkuyu NGS'nin inşaatının başlatıldığı, iki NGS'nin (Akkuyu ve Sinop) tüm üniteleri işletmeye alındıktan sonra, yılda yaklaşık 80 milyar kWh elektrik üreteceğinin (toplam enerji ihtiyacının yaklaşık % 10'u) öngörüldüğü, NGS santrali görevi yapabilecek Sinop NGS'nin özellikle doğal gaz ve kömüre dayalı enerji üretim sistemlerine göre aktif ve pasif güvenlik sistemleri ile donatılması, çevresel radyoaktif salınımı son derece düşük ve devamlı izleme sistemleriyle izlenen ara verilmeksizin en az bir yıl süreyle yakıt

başlatıldığı, iki NGS'nin (Akkuyu ve Sinop) tüm üniteleri işletmeye alındıktan sonra, yılda yaklaşık 80 milyar kWh elektrik üreteceğinin (toplam enerji ihtiyacının yaklaşık % 10'u) öngörüldüğü, NGS santrali görevi yapabilecek Sinop NGS'nin özellikle doğal gaz ve kömüre dayalı enerji üretim sistemlerine göre aktif ve pasif güvenlik sistemleri ile donatılması, çevresel radyoaktif salınımı son derece düşük ve devamlı izleme sistemleriyle izlenen ara verilmeksizin en az bir yıl süreyle yakıt değiştirmeksizin çalışabilen elde edilebilirliği ve santral veriminin çağdaşlarına göre nispeten yüksek olmasının önemli bir avantaj olduğu, ayrıca NOx, Nitrat, NO2,SO2, duman, toz-partikül madde, CO2 salınımı sıfır kabul edilen “temiz enerji” kaynağı olarak nitelenebileceği, Sinop NGS projesinin Türkiye Cumhuriyeti Devleti'nin bir projesi olduğu,  kurulacak olan Proje Şirketi tarafından inşa edileceği ve işletileceği, Sinop NGS'nin, Türkiye'nin Karadeniz kıyısı üzerinde, Sinop ili sınırlarında, Abalı Köyü'nün İnceburun mevkiinde kurulacağının belirtildiği, Uluslararası anlaşmanın hükümlerine uygun olarak, tipik bir basınçlı su reaktörü olan ATMEA1, proje alanında kurulması planlanan basınçlı su reaktörü teknolojisini temsil etmesi nedeniyle projenin çevresel etkisinin değerlendirilmesinde kullanıldığı, bu kapsamda Sinop NGS'nin her biri net 1