muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/15197, Karar No: 2025/709, Tarih: 26.02.2025

İş Müfettişi Yardımcılarının anılan mevzuatta belirtilen şartları taşımaları nedeniyle yeterlik sınavına alınmaları için işlemlerin devam ettiği,
Düzenleme yapma konusunda sahip olunan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek üst hukuk normlarına uygun şekilde kullanıldığı, 
İş Müfettişliği yeterlik sınavının yazılı ve sözlü bölümleri icra edilmeden herhangi bir parasal veya özlük hakkından bahsedilemeyeceği savunulmaktadır. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ			: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin "Yeterlik sınavına çağrılma" başlıklı 34. maddesinin, 1. fıkrasında yer alan "en az" ibaresinin ve aynı maddenin 2. fıkrası ile "Başka göreve atanma" başlıklı 38. maddesinin, 1. fıkrasının (ç) bendinin iptali,  İş Teftişi Tüzüğü'nün "Müfettişliğe atanma" başlıklı 6. maddesinin, 2. fıkrasının (A) bendinde geçen "en az" ibaresinin iptali istemi ile İş Müfettişi Yeterlik Sınavının yapılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının ise yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	: ...
DÜŞÜNCESİ	: (Mülga) Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığında İş Müfettişi Yardımcısı olarak görev yapan davacı tarafından; İş Müfettişi Yeterlik Sınavının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 26/02/2021 günlü işlemin; 28/08/1979 günlü, 16738 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İş Teftişi Tüzüğü'nün "Müfettişliğe atanma" başlıklı 6. maddesinin, 2. fıkrasının (A) bendinde geçen "en az" ibaresinin, 31/10/2012 günlü, 28453 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin "Yeterlik sınavına çağrılma" başlıklı 34. maddesinin, 1. fıkrasında yer alan "en az" ibaresinin ve aynı maddenin 2. fıkrasının, Yönetmeliğin "Başka göreve atanma" başlıklı 38. maddesinin, 1. fıkrasının (ç) bendinin iptaline ve  Yeterlik sınavının icra edilmemesi nedeniyle mevzuatta yer alan müfettiş yardımcılığında geçen üç yıllık yasal sürenin bitiminden itibaren müfettişlik kadrosu ile müfettiş yardımcılığı kadrosu arasında oluşan özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
Davalı idarelerin usule ilişkin iddiasına itibar	edilmemiştir.

Davalı idarelerin usule ilişkin iddiasına itibar	edilmemiştir.
Dava konusu Tüzük ve Yönetmeliğin yayımlandığı tarihte yürürlükte olan şekliyle T.C. Anayasasının 115. maddesinde,  "Bakanlar Kurulu, kanunun uygulanmasını göstermek veya emrettiği işleri belirtmek üzere, kanunlara aykırı olmamak ve Danıştayın incelemesinden geçirilmek şartıyla tüzükler çıkarabilir. Tüzükler, Cumhurbaşkanınca imzalanır ve kanunlar gibi yayımlanır.", 124. maddesinde de, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkartabilirler." hükümlerine yer verilmiştir. 	
Davaya konu İş Teftişi Tüzüğü, 25/8/1971 günlü ve 1475 sayılı İş Kanununun (Mülga) 88, 89, 90, 92, 93, 94 ve 95. maddeleriyle 5690 sayılı Sanayi ve Ticarette İş Teftişi Hakkındaki 81 numaralı Milletlerarası Çalışma Sözleşmesinin onanmasına dair Kanuna dayanılarak hazırlanmış ve Danıştay'ca incelenerek 28/08/1979 tarih ve 16738 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yayımı gününde yürürlüğe konulmuştur.
Dava konusu işlem tarihi itibarıyla İş Teftişi Tüzüğü'nün "Müfettişliğe atanma" başlıklı 6. maddesinde; "Müfettişliğe, yönetmeliğine göre yapılacak müfettişlik yeterlik sınavını başaran müfettiş yardımcıları atanır.
Bu sınava girebilmek için;
A) Müfettiş yardımcılığı görevinde eylemli olarak en az üç yıl çalışmış olmak,
B) (Değişik : 21/7/1989 - 89/14389 K.) Müfettiş yardımcılığında geçen hizmet yıllarına ait bütün sicilleri olumlu olmak,
C) Başkanlıkça, yönetmeliğin müfettiş yardımcılarının çalışma ve yeterlik sınavına hazırlanma ilkelerini düzenleyen hükümleri uyarınca yaptığı çalışmalarda yeterli görülmek, gerekir.
(Değişik üçüncü fıkra : 21/7/1989 - 89/14389 K.) (B) veya (C) bentleri gereğince yetersiz görülenlerden başka görevlerde çalışmaya elverişli olanlar, yeterlik sınavına girip de başarı gösteremeyenler ve haklı bir neden olmaksızın yeterlik sınavına girmeyenler Bakanlıktaki diğer görevlere atanırlar.
Müfettişlerin herhangi bir nedenle başka bir göreve atanmalarında Teftiş Kurulu Başkanının görüşü alınır." hükmü yer almış, "Sınav kurulları ve sınav esasları" başlıklı 7. maddesinde; müfettiş yardımcılığına giriş ve müfettişlik yeterlik sınavlarının yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşacağı kurala bağlanmıştır.
09/05/1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. ve 15. maddeleri, 13/12/1950 tarihli ve 5690 sayılı Sanayi ve Ticarette İş Teftişi Hakkındaki 81 numaralı Milletlerarası Çalışma Sözleşmesinin Onanmasına Dair Kanun ile 06/08/1979 tarihli ve 7/17925 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İş Teftişi Tüzüğüne dayanılarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Yönetmeliği hazırlanmış, 31/10/2012 günlü, 28453 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Dava konusu Yönetmelik'in yayımlandığı tarihte yürürlükteki haliyle 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un (Mülga) "İş Teftiş Kurulu Başkanlığı" başlıklı 15. maddesinin 2. fıkrasında; "(Değişik ikinci fıkra: 12/7/2013-6495/73 md.) İş Müfettişi Yardımcılarının giriş ve yeterlik sınavlarının usul ve esasları, İş Müfettişliğine yükselmeleri, görev, yetki ve sorumlulukları, bunlarda aranacak özel şartlar, Başkanlığın çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
13/12/1950 günlü, 5690 sayılı Kanun'la onanan; Sanayi ve Ticarette İş Teftişi Hakkındaki 81 numaralı Milletlerarası Çalışma Sözleşmesinin 1. maddesinde; "Hakkında bu sözleşmenin yürürlükte bulunduğu Milletlerarası Çalışma Teşkilatının her üyesinin sınai iş yerlerinde bir teftiş sistemi bulundurmasının lazım olduğu, belirtilmiş, 2. maddesinde, iş teftiş sisteminin vazifelerine dair açıklamalar yapılmış, 6. maddesinde; "teftiş personeli, memuriyette istikrarlarını ve hükümet değişikliklerine ve yerinde olmayan harici tesirlere tabi bulunmamalarını sağlayacak şekilde bir statü ve hizmet şartlarından faydalanan amme memurlarından terekküp edecektir", 7. maddesinde; "1. Amme hizmetine alınmak için milli mevzuatın tespit edeceği şartlar mahfuz kalmak kaydıyla, iş müfettişleri, yalnız görecekleri vazifeleri ifa edebilmek için gereken ehliyet gözönünde tutularak tayin edileceklerdir., 2. Bu ehliyetlerin tahkiki yolları yetkili makam tarafından tayin edilecektir., 3. İş müfettişlerinin vazifelerine ifa edebilmeleri için münasip şekilde yetiştirilmeleri lazımdır." kurallarına yer verilmiştir.
 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin "Müfettiş yardımcılarını yetiştirme programı" başlıklı 30. maddesinin 1. fıkrasında; müfettiş yardımcılarının, üç yıllık yardımcılık döneminde aynı maddede belirlenen programa göre yetiştirileceği hüküm altına alınmış, "Yeterlik sınavına çağrılma" başlıklı 34. maddesinde; 
"1. Aylıksız izin ile toplamı üç ayı aşan hastalık ve refakat izinleri hariç en az üç yıl çalışan ve yetişme notu yetmiş ve yukarıda olan müfettiş yardımcıları yeterlik sınavına alınırlar.
2.Yardımcılıkta geçirilen süre, askerlik hizmetinde veya ücretsiz izinde geçirilen süreler hariç beş yılı aşamaz.
3.Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamada yapılır. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.
4.Yazılı sınavın tarihi, yeri ve saati sınavdan en az iki ay önce, sözlü sınavın tarihi, yeri ve saati ise sözlü sınavdan en az üç gün önce ilgililere bildirilir.", "Yeterlik sınavı" başlıklı 36. maddesinin 1. fıkrasında; "Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamadan oluşur", "Başka göreve atanma" başlıklı 38. maddesinde ise; 1. Müfettiş yardımcılarından;
a) Müfettişlik yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler,
b) Geçerli bir nedeni olduğunu belgeleyenler hariç, yeterlik sınavına girmeyenler,

a) Müfettişlik yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler,
b) Geçerli bir nedeni olduğunu belgeleyenler hariç, yeterlik sınavına girmeyenler,
c) Yetişme notu ortalaması yetmiş puanın altında olanlar,
ç) 34 üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süreyi aşanlar,
Bakanlıkta Kurul dışında memur unvanlı kadrolara atanırlar." şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Davaya konu Yönetmelik, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulunun teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemek amacıyla İş Teftiş Kurulunun teşkilat, görev ve yetkileri ile İş Teftiş Kurulu Başkanının, müfettişlerin, müfettiş yardımcılarının ve İş Teftiş Kurulu Başkanlığı şube müdürlüğünün görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin sorumluluklarını, İş Teftiş Kurulu Başkanı ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının seçilme, yetiştirilme ve atanmaları, özlük hakları ile çalışma usul ve esaslarını kapsayacak şekilde hazırlanmıştır, 
Yapılan düzenlemelerde, iş müfettişliğine kazandırılacak olan müfettiş yardımcılarının, planlanan eğitim ve yetişme programına göre çalışması, refakatine verildikleri müfettişlerin yanında pratik eğitimde yapacakları iş ve işlemler, müfettişlik niteliğine ulaşabilmek için, mer'i mevzuat ile iş teftişi ve idari teftiş konularında tecrübe ve uzmanlık kazanmak, teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma usullerini öğrenmek, yabancı dil bilgilerini geliştirmek, bilimsel çalışma ve teknolojinin getirdiği yeniliklerden yararlanma alışkanlığını kazanmak, sosyal, kültürel ve beceriye dayalı etkinliklere aktif olarak katılmalarını sağlamak amacıyla her bir aşaması belirlenmiş ve asgari üç yıl olacak şekilde bir süreç belirlenmiş, bu süreçte yaşanabilecek aksama ve gecikmeler nedeniyle her bir aşamanın uzama olasılığı göz önünde bulundurularak, müfettiş yardımcılığında geçecek süre en az üç yıl olarak öngörülmüş, ücretsiz izin veya askerlik hizmetinde geçirilen süreler nedeniyle  yeterlik sınavına girilememesi durumunda, bu mazeretlerin varlığı halinde dahi  beş yıl içerisinde yeterlik sınavına girilmesi gerektiği kurala bağlanmıştır.
Bu durumda denetim hizmetlerinin diğer idari hizmetlerden farklı olduğu göz önünde bulundurulmak suretiyle kariyer ve liyakat ilkelerine uygun olarak, müfettiş yardımcılarının hizmet içinde yetiştirilmeleri, daha bilgili, donanımlı ve nitelikli hale geldikten sonra yeterlilik sınavlarına alınmaları amaçlanmış olup, müfettiş yardımcılarının yarışma sınavıyla ve başarı derecelerine göre idari görevlerden ayrı bir kariyer mesleği olan müfettişliğe atanmaları öngörülmüş olup, müfettiş yardımcılığı yetiştirme programının en az üç yıl sürmesini ve bu sürecin idari nedenler veya müfettiş yardımcılarının kendi özel durumlarından kaynaklanan nedenlerle aksaması veya gecikmesi hallerinde müfettiş yardımcılığı süresinin beş yılı aşamayacağı yolunda yapılan iptali istenilen Tüzük ve Yönetmelik maddelerindeki düzenlemelerde kamu yararı ve hizmet gerekleri ile hukuka aykırılık görülmemiştir.

Davanın, iş müfettişi yeterlik sınavının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin bireysel işlemin iptali ile yeterlik sınavının icra edilmemesi nedeniyle müfettiş yardımcılığında geçen üç yıllık yasal sürenin bitiminden itibaren müfettişlik kadrosu ile müfettiş yardımcılığı kadrosu arasında oluşan özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemine ilişkin kısmına gelince;
Davalı idarece; dava açıldıktan sonra davacı ve diğer dönem arkadaşlarının 26/03/2021 günlü olur ile 08/06/2021 tarihinde yapılacak olan iş müfettişliği yeterlilik sınavının yazılı bölümüne alınmasının uygun bulunarak bu durumun davacıya tebliğ edildiği belirtilerek dava konusu işlemin ortadan kalktığı ileri sürülmekte ise de; dava konusu işlemlerin denetimlerinin tesis edildikleri tarih itibarıyla yapılacağı açık olduğundan bu iddiaya itibar edilmemiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davalı idarede 28/06/2017 tarihinden itibaren iş müffetişi yardımcısı olarak görev yapan ve üç yıllık müfettiş yardımcılığı süresini tamamlamış olan davacının, yeterlilik sınavına alınma konusunda haklı beklenti içine girdiği, müfettişlik yeterlik sınavının yapılması için 10/02/2021 tarihli dilekçe ile yapılan başvuruya, davalı idarece yeterlik sınavına alınma ve yeterlik sınav tarihinin belirlenmesi ile ilgili işlemlerin devam ettiği yolunda yanıt verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, davalı idarece, makul sürede iş müfettişliği yeterlilik sınavının yazılı ve sözlü aşamalarının ilgililere bildiriminin yapılmasındaki gecikmeye gerekçe olarak müfettiş yardımcılığı yetiştirme süreçlerinde aksama veya gecikme yaşandığı hususunda hukuken kabul edilebilir somut bir neden ileri sürülmediği gibi bu hususta herhangi bir bilgi ve belge de sunulmadığı anlaşılmaktadır.
Olayda davacının iş müfettişi yardımcılığına başladığı tarihten itibaren 3 yıl 7 aylık bir süre geçmesine karşın bu sürede müfettiş yardımcılığı süresini dolduranlar için müfettişlik yeterlik sınavını yapmayan davalı idarenin bu konuda iyi niyetli bir tutum takındığından söz edilemeyecek olması karşısında, davacının yeterlik sınavı yapılması istemiyle yaptığı başvuru üzerine davalı idarece, yeterlik sınavına alınma ve yeterlik sınav tarihinin belirlenmesi ile ilgili işlemlerin devam ettiği gerekçesiyle davacının sınava çağrılmamasına yönelik olarak makul sürede mağduriyetleri engelleme işlevi olan hukuki belirlilik ilkesine aykırı şekilde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Diğer taraftan davaya konu bireysel işlemin hukuka aykırılığı tespit edilmiş ise de, anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde iş müfettişi yardımcılarının yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamalı olarak yapılacak iş müfettişi yeterlik sınavlarında başarılı olmaları halinde müfettişliğe atanacağı açık olduğundan bu aşamada davacının müfetişlik kadrosuna ait maddi ve özlük haklarından yoksun kaldığından söz edilmesine hukuken olanak  bulunmamaktadır.

Diğer taraftan davaya konu bireysel işlemin hukuka aykırılığı tespit edilmiş ise de, anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde iş müfettişi yardımcılarının yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamalı olarak yapılacak iş müfettişi yeterlik sınavlarında başarılı olmaları halinde müfettişliğe atanacağı açık olduğundan bu aşamada davacının müfetişlik kadrosuna ait maddi ve özlük haklarından yoksun kaldığından söz edilmesine hukuken olanak  bulunmamaktadır.
Belirtilen nedenlerle davaya konu Tüzük ve Yönetmelik maddelerindeki düzenlemelerin iptali istemi ile yoksun kalındığı öne sürülen özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazmini isteminin reddi, bireysel işlemin ise, iptali gerektiği düşünülmektedir. 
            TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesince; davalı idarelerin usule yönelik iddiaları yerinde görülmeyerek, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE 
MADDİ OLAY :
28/06/2017 tarihinde İş Teftiş Kurulu bünyesinde 2015/3 dönemi İş Müfettişi Yardımcısı olarak göreve başlayan davacı, üç yıllık yardımcılık dönemi yetiştirme programını tamamladıktan sonra 10/02/2021 günlü dilekçe ile yeterlik sınavının yapılması talebiyle davalı idareye başvuruda bulunmuştur.
Davalı idarece, yeterlik sınavına alınma ve yeterlik sınav tarihinin belirlenmesi ile ilgili işlemlerin devam ettiğinin bildirilmesi üzerine; söz konusu başvurunun kesin cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin, bu işlemin dayanağı olarak ileri sürülen 28/08/1979 günlü, 16738 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İş Teftişi Tüzüğü'nün "Müfettişliğe atanma" başlıklı 6. maddesinin, 2. fıkrasının (A) bendinde geçen "en az" ibaresinin, 31/10/2012 günlü, 28453 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin "Yeterlik sınavına çağrılma" başlıklı 34. maddesinin, 1. fıkrasında yer alan "en az" ibaresi ile aynı maddenin 2. fıkrasının ve Yönetmeliğin "Başka göreve atanma" başlıklı 38. maddesinin, 1. fıkrasının (ç) bendinin iptali ile yeterlik sınavının icra edilmemesi nedeniyle müfettişlik kadrosu ile müfettiş yardımcılığı kadrosu arasında oluşan özlük ve parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle görülmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT  : 
Anayasa'nın "Cumhuriyetin nitelikleri" başlıklı 2. maddesinde, "Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir.";

İLGİLİ MEVZUAT  : 
Anayasa'nın "Cumhuriyetin nitelikleri" başlıklı 2. maddesinde, "Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir.";
"Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler" kısmının "Genel ilkeler" başlıklı 128. maddesinde ise, "Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.
Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 12/9/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır. 
Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları Kanunla özel olarak düzenlenir.";
"Yönetmelikler" başlıklı 124. maddesinde; "Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabilirler" kuralına yer verilmiş; 
Dava konusu Yönetmeliğin dayanağı olan 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 5 ve 15. maddeleri, 09/07/2018 günlü, 30473 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış; 10/07/2018 günlü, 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin, davalı Bakanlığa ilişkin "Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı" başlıklı  78. maddesinde ve 21/04/2021 günlü, 31461 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan değişik 95. maddesinde,  Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının görev ve yetkileri belirlendikten sonra sözü edilen maddelerin 2. fıkralarında, "Başkanlıkta 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine göre müfettiş ve müfettiş yardımcısı istihdam edilebilir." düzenlemelerine yer verilmiştir.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin "Müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer istihdamı" başlıklı Ek 24. maddesinde; "Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla bakanlık, kurum ya da birim düzeyinde müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer ile müfettiş yardımcısı, denetmen yardımcısı, denetçi yardımcısı, aktüer yardımcısı ve stajyer kontrolör istihdam edilebilir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin "Müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer istihdamı" başlıklı Ek 24. maddesinde; "Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi kaydıyla bakanlık, kurum ya da birim düzeyinde müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör, aktüer ile müfettiş yardımcısı, denetmen yardımcısı, denetçi yardımcısı, aktüer yardımcısı ve stajyer kontrolör istihdam edilebilir.
Bu madde kapsamında merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlarda istihdam edilecekler hakkında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 41 inci maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkraları ile yabancı dil şartı hariç olmak üzere beşinci fıkrasında yer alan hükümler kıyasen uygulanır." hükmü yer almıştır.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan 657 sayılı Kanun'un Ek 41. maddesinin beşinci fıkrasında; "Uzman yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak ve istihdam edildikleri birimlerce belirlenecek konularda hazırlayacakları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez jürisi tarafından kabul edilmek kaydıyla, yapılacak yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar..." düzenlemesi yer almışken; 27/12/2024 günlü, 32765 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7537 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 5. maddesi ile 657 sayılı Kanun'un Ek 41. maddesinin beşinci fıkrasının birinci cümlesi, “Uzman yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak ve istihdam edildikleri birimlerce belirlenecek konularda hazırlayacakları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez jürisi tarafından kabul edilmek kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.” şekilde değiştirilmiş ve fıkraya ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere “Yeterlik sınavına girmeye hak kazananların sınavı en geç altı ay içinde yapılır.” şeklinde yeni bir  cümle eklenmiştir.
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin Geçici 1. maddesinde yer alan; "2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile teşkilatlarına ilişkin kanun veya kanun hükmünde kararnameleri yürürlükten kaldırılan kamu kurum ve kuruluşlarından münhasıran devir ve geçiş hükümleri düzenlenenler dışında kalanlar hakkında ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükten kaldırılan hükümlerin uygulanmasına devam olunur." hükmü dikkate alındığında, "iş müfettişi istihdamına" ilişkin kuralları düzenleyen 3146 sayılı Kanun'un 5 ve 15. maddelerinin ilga edilmesinin ardından, aynı konuyu düzenleyen 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin yukarıda belirtilen hükümlerinin yürürlüğe girmesiyle artık eski kuralların uygulanmasına devam olunamayacağı hususunda tereddüt bulunmamaktadır.