muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/6357, Karar No: 2024/3797, Tarih: 08.10.2024

. maddesinin dördüncü ve beşinci fıkrası hükümleri uyarınca müeyyide uygulanabileceği, Müeyyide Formunda eksik düzenleme bulunduğu ya da hiç yaptırım öngörülmediği iddialarının dayanağının bulunmadığı; Formun 15. satırı bakımından, Yönetmeliğin 48. maddesinin ikinci fıkrasında, özel hastanelere başvuran her hasta için hasta dosyası düzenleneceği, hasta dosyasına hastanın tedavisiyle ilgili bütün müşahedeler ve yapılan muayene, tahlil ve tetkik sonuçları ile tedavi ve günlük değişikliklerin yazılacağı yönünde düzenlemeye yer verildiği, Müeyyide Formunun 15. satırında da, “39 uncu maddenin dördüncü fıkrası ile 48, 49, 50, 51, 52 ve 58 inci maddelere aykırılık tespiti halinde”, birinci tespitte uyarı ile aykırılığın giderilmesi için bir aylık süre verileceği, ikinci tespitte bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde biri oranında idari para cezası ile bir ay süre verileceği, üçüncü tespitte ise bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde ikisi oranında idari para cezası uygulanacağı ve tekrarında faaliyetin 5 gün süreyle durdurulacağı hususunun düzenlendiği, 3359 sayılı Kanun’un Ek 11. maddesinin kayıt tutma zorunluğunun müeyyidesini belirleyen üçüncü fıkrasında sağlık kuruluşunun iki kez uyarılmasını müteakiben fiilin tekrarı halinde idari para cezası, beşinci fıkrasında ise fiilin tekrarı halinde para cezasının artırılarak uygulanması ve bilahare faaliyetin on güne kadar durdurulması yönünde kademeli müeyyide uygulanmasının öngörüldüğü, dava konusu düzenlemenin de Kanun’un belirlediği esaslara uygun olarak yapıldığı, ayrıca, kayıtların usulüne uygun olarak tutulmaması sebebiyle bir zarar ortaya çıkmış ise, ilgili kişilerin Türk Ceza Kanunu’nun görevi ihmale ilişkin hükümlerine göre sorumluluğunun doğabileceği, ilgili kişi/kişiler ile özel hastane arasındaki ilişkiye bağlı olarak da yaptırım uygulanabileceği; Formun 27. satırı bakımından, Yönetmeliğin özel hastanelerde asgarî bulundurulacak sağlık personeli standardına yönelik eki Ek-1'in “XII-HEMŞİRE VEYA SAĞLIK MEMURU (Toplum Sağlığı Bölümü)” başlıklı kısmında yenidoğan yoğun bakım da dahil yoğun bakımlarda idarelerince belirlenen yoğun bakım sınıflandırmasına uygun sayıda sağlık personeli bulunması gerekeceğinin hüküm altına alındığı, Müeyyide Formunun 27. satırında da, sağlık kuruluşunda, hasta kabul ve tedavi edilen uzmanlık dalları için EK-1’de belirlenen nitelikte ve asgari sayıda tabip ve tabip harici sağlık çalışanı istihdam edilmediğinin birinci tespitinde bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin binde biri oranında idari para cezası ve aykırılığın giderilmesi için 30 gün süre verileceği, ikinci tespitte bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin binde ikisi oranında idari para cezası ve aykırılığın giderilmesi için 30 gün süre verileceği, üçüncü tespitte ise poliklinik faaliyetinin 3 gün süreyle durdurulacağı hususunun  düzenlendiği, söz konusu hüküm ile, 3359 sayılı Kanun’un Ek 11

. maddesinin çizdiği sınırlar içerisinde kalınarak gerekli müeyyidenin öngörüldüğü, idarî yaptırımlar belirlenirken sağlık hizmeti sunan kuruluşların mevcudiyetini ortadan kaldırır, hizmet vermesini engeller şekilde ölçüsüz yaptırımlar getirilmesinin hukuk devleti ilkesine uygun olmayacağı, davaya konu işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

Davalı idarelerden ... Valiliği tarafından; usul yönünden, davacının istemi Özel Hastaneler Yönetmeliği Müeyyide Formunun iptaline ilişkin olduğundan ... Valiliğinin hasım mevkiinden çıkarılması gerektiği, davacı tarafından ... Valiliğinin işleminin iptali isteniyorsa, davanın ... İdare Mahkemelerinde açılması gerektiği, davanın süresinde açılıp açılmadığının resen tetkiki ile süresinde açılmamış ise süreaşımı sebebiyle reddinin gerektiği; esas yönünden, davacının şikayeti üzerine konunun titizlikle incelendiği ve değerlendirildiği, usul ve yasaya uygun olarak gereken uygulama ve idari işlemlerin yapıldığı, davacının mevzuata yönelik taleplerinin idarelerinin takdir ve yetkisinde olmadığı, davacının istemlerini özel hastaneye iletmesi ve hastaneye karşı dava açması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: ...
DÜŞÜNCESİ	:Dava, ... ... Hastanesi hakkında yapılan inceleme neticesinde  ... Valiliği tarafından  tesis edilen ... tarih ve ... sayılı idari yaptırım kararının  eksik yaptırım uygulandığı ileri sürülerek; bu kararın dayanağı olan 27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin eki EK-2 "Özel Hastane Müeyyide Formu"nun yetersiz olduğu ve hiç müeyyide barındırmadığı ileri sürülerek iptali istemiyle açılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacının babasının alzheimer, pnömoni, akut böbrek ve solunum yetmezliği teşhisiyle bilinci kapalı olarak 10/11/2016 tarihinde  ... ... Hastanesi yoğun bakım ünitesine yatışının yapıldığı, tedavi süreci sonunda 30/12/2016 tarihinde vefat ettiği,davacının hasta bakımlarının iyi yapılmadığı, kayıtların gerçekleri yansıtmadığı,personelin az olduğu,hastasına egzersiz yaptırılmadığı, hasta ile ilgili yeterli bilgilendirilme yapılmadığı iddialarıyla şikayetçi olduğu, 20/07/2011  tarih  ve  28000   sayılı  Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yataklı Sağlık Tesislerinde Yoğun Bakım Hizmetlerinin Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ'in Geçici 1. maddesi ile davacının ... ... Hastanesi Yoğun Bakım Ünitesi ve sorumlu personeli hakkında inceleme yapılarak müeyyide uygulanması istemli başvurunun reddine ilişkin ... İl Sağlık Müdürlüğü'nün ...7 tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açtığı dava sonucunda, Danıştay 15. Dairesinin 23/10/2018 tarih ve E.2017/2790,K.2018/7121 sayılı kararıyla söz konusu Geçici 1. maddenin iptali istemi yönünden davanın reddine, bireysel işlem yönünden ise, 50 günlük tedavi sürecinin yalnızca 01/12/2016- 18/12/2016 arasındaki 18 günlük kısmının incelendiği, Tebliğ hükümlerine aykırı biçimde, belirlenen sayıdan az personel çalıştırıldığı tespit edilen hastane hakkında herhangi bir müeyyide uygulanmadığı, hastalara düzenli pozisyon değişikliği yaptırılmaması nedeniyle yatak yaraları oluştuğu, hasta yakınlarına tedavi gören yakınları hakkında yeterli ve düzenli bilgi verilmediği yönündeki şikayetçi yakınmalarına ilişkin olarak, ifadelerine başvurulan tanıklarda da benzer şikayetlerin dile getirildiği, buna rağmen söz konusu durumun mevzuat gereği müeyyide uygulanmayı gerektirip gerektirmediği hususunda herhangi bir değerlendirme yapılmadığı, davacı tarafından bilgisine başvurulmak üzere isimleri bildirilen tanıklardan yalnızca ikisinin ifadesine başvurulduğu, diğer tanıkların bilgisine neden başvurulmadığı veya başvurulamadığı hususunda herhangi bir değerlendirme de yapılmadığı, şikayet edilen hastanenin yoğun bakım ünitesindeki hasta yataklarının fonksiyonlarının kısıtlı ve eski oluşu ile yoğun bakım personelinin giriş çıkışlarında hiljen kurallarına riayet edilmediği hususunda gerek ifadesine başvurulan tanıklara bu yönde soru yöneltilmediği gerekse başkaca bir inceleme yapılmadığı belirtilerek eksik inceleme üzerine işlem tesis edildiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu kararın gereğinin yerine getirilmesi amacıyla anılan hastanede yeniden inceleme yapıldığı,inceleme sonucunda 13/05/2019 tarihinde düzenlenen rapor dikkate alınarak davalı idare tarafından Özel Hastaneler Yönetmeliğinin EK-2 Özel Hastane Müeyyide Formunun 27. maddesi uyarınca 3.Basamak Yoğun Bakım Üniteleri için  Bakanlıkça belirlenen sayıdan daha az sayıda hemşire çalıştırıldığı gerekçesiyle ... ... Hastanesi hakkında 2525,16TL

. maddesi uyarınca 3.Basamak Yoğun Bakım Üniteleri için  Bakanlıkça belirlenen sayıdan daha az sayıda hemşire çalıştırıldığı gerekçesiyle ... ... Hastanesi hakkında 2525,16TL. İdari Para Cezası uygulanmasına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Özel Hastaneler Yönetmeliğinin eki EK-2 "Özel Hastane Müeyyide Formu"nun iptali istemi yönünden yapılan incelemede;
Davacı tarafından, belirlenen asgari sayıdan daha az sayıda sağlık personeli çalıştırılmak suretiyle Özel hastane müeyyide formunun 27. maddesine aykırı hareket edilse dahi ilgili birimin 60 gün açık kalmaya devam edeceği,bu fiil için öngörülen cezanın caydırıcı olmadığı,dava konusu olayda olduğu gibi 4 hemşire eksik çalıştıran hastanenin yaklaşık 50.000TL. kar edeceği,Yönetmeliğin 48,49,50,51,52 ve 58. Maddelerine aykırılık hallerinde öngörülen cezaların da disipline edici,caydırıcı olmayan cezalar olduğu,kapatma cezalarının poliklinik faaliyeti için öngörüldüğü, yoğun bakım ünitelerini kapsamadığı,konsültasyon eksikliği, hasta ziyaret ve bilgilendirmelerinin yapılmaması, yoğun bakım ünitesinin fiziki şartlarının uygun olmaması, hijyen koşullarına uyulmaması durumlarında Özel Hastane Müeyyide Formunda yaptırım öngörülmediği ileri sürülmüştür.
Dava konusu Özel Hastaneler Müeyyide Formu, davacının dava dilekçesinde hukuka aykırılığını  ileri sürdüğü maddeler ve anılan formda  bazı noksanlıklar için yaptırım öngörülmediği( eksik düzenleme bulunduğu) iddiasıyla sınırlı olarak incelenmiştir.
2219 Sayılı Hususi Hastaneler Kanununun 33. Maddesinde "Hususi hastanelerin fenni ve idari muameleleri ve her türlü sıhhi şartları Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletinin murakabesi altında olup, lüzum görüldükçe Sıhhat ve İçtimai Muavenet müfettişleri ve müdürleri, kazalarda Hükümet tabipleri tarafından teftiş ve hastanenin her türlü vesikaları tetkik olunur.
 Teftiş neticesinde görülen noksanlar, mevzuata aykırı haller ve hastaneler mesaisinin cereyan suretleri müessesenin teftiş defterine teftişi yapan tarafından kayıt ve imza ve ayrıca yazılacak teftiş raporu da Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletine gönderilir." hükmüne, 34. maddesinde"33 üncü maddede yazılı teftiş neticesinde meydana çıkarak müesseselerin teftiş defterine kayıt ve rapor ile Vekalete bildirilen ve bu kanun ile ayrıca ceza tayin edilmemiş olan fenni kayıtlarda, malzeme, alat, eşyada ve binaların sıhhi şartlarında ve hastane hizmetlerindeki noksanlar ile fenni ve idari diğer eksikliklerin tayin edilecek zamanlar zarfında tamamlanması Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaleti tarafından müessese mes'ul müdürüne yazı ile ihtar olunur." hükmüne,36. Maddesinin 4. bendinde" Usulen meydana çıkacak aşağıda yazılı noksanlar ikmal edilinceye kadar hususi hastanelerin bir kısmına veya tamamına vilayetler tarafından yeniden hasta kabulü yasak edilir.
....
 4 – Hastane binalarının sıhhi ve fenni şartlarında ehemmiyetli derecede noksanlık olur ise veya hastaların tedavi ve istirahatlerine müessir olacak derecede sıhhi ve fenni hizmetlerde noksanlık görülürse;..." hükmüne yer verilmiştir,

....
 4 – Hastane binalarının sıhhi ve fenni şartlarında ehemmiyetli derecede noksanlık olur ise veya hastaların tedavi ve istirahatlerine müessir olacak derecede sıhhi ve fenni hizmetlerde noksanlık görülürse;..." hükmüne yer verilmiştir,
3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun 2. maddesinde bu kanunun Milli Savunma Bakanlığı hariç, bütün kamu kurum ve kuruluşları ile özel hukuk tüzelkişilerini ve gerçek kişileri kapsayacağı belirtilmiş,9/c bendinde "Bütün kamu ve özel sağlık kuruluşlarının tesis, hizmet, personel, kıstaslarını belirlemeye, sağlık kurum ve kuruluşlarını sınıflandırmaya ... hizmet standartlarının tespiti ve denetimi ile bu Kanunla ilgili diğer hususlar Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığınca, çıkarılacak yönetmelikle tespit edilir." hükmüne , Ek-11. Maddesinde de,
"Ek Madde 11 – (Ek: 2/1/2014-6514/46 md.)
Sağlık hizmeti sunumu ile ilgili tüm iş ve işlemler Sağlık Bakanlığınca denetlenir.
Olağanüstü durumlarda... ruhsatsız olarak sağlık hizmeti sunan veya yetkisiz kişilerce sağlık hizmeti verdirenler,... cezalandırılır. Özel izne tabi hizmet birimlerini Sağlık Bakanlığından izin almaksızın açan ... idari para cezası ile cezalandırılır.
Bakanlıkça belirlenen kayıtları uygun şekilde tutmayan veya bildirim zorunluluğunu yerine getirmeyen sağlık kurum ve kuruluşları iki defa uyarılır. Uyarıya uymayanlara bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde biri kadar idari para cezası verilir.
Sağlık Bakanlığınca belirlenen acil hastaya müdahale esaslarına; personel, tıbbi cihaz ve donanım, bina ve hizmet birimleri, malzeme ile ilaç standartlarına uyulmaması hâllerinde bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde beşine kadar idari para cezası uygulanır.
Bu maddedeki idari para cezasını gerektiren fiillerin bir yıl içinde tekrarı hâlinde idari para cezaları bir kat artırılarak uygulanır; üçüncü defa işlenmesinde ise sağlık kurum ve kuruluşunun ilgili bölümünün veya tamamının faaliyeti on güne kadar durdurulur. Aynı isim ve sahiplikte birden fazla sağlık kurum ve kuruluşu bulunması hâlinde idari yaptırımlar sadece ihlalin yapıldığı sağlık kurum ve kuruluşu ile sınırlı olarak uygulanır.
Bu maddede belirtilen idari para cezalarını vermeye valiler, faaliyet durdurma cezasını vermeye Sağlık Bakanlığı yetkilidir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, üniversite sağlık uygulama ve araştırma merkezleri yönünden Yükseköğretim Kurulunun görüşü alınarak Sağlık Bakanlığınca düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir.

Bu maddede belirtilen idari para cezalarını vermeye valiler, faaliyet durdurma cezasını vermeye Sağlık Bakanlığı yetkilidir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, üniversite sağlık uygulama ve araştırma merkezleri yönünden Yükseköğretim Kurulunun görüşü alınarak Sağlık Bakanlığınca düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri ile söz konusu müeyyide formu incelendiğinde,3359 sayılı Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan Özel Hastaneler Yönetmelliğin 10. maddesinde özel hastanelerin kurulacağı binaların özelliklerinin nasıl olması gerektiği,17.maddesinde mesul müdürün görev ve yetkilerinin neler olduğu, 20-25. Maddelerinde hasta odaları,ameliyathaneler ve yoğun bakım ünitelerinin taşıması gereken şartlar,31-37. Maddelerinde özel hastanelerin fiziki olarak taşıması gereken özellikler,38-41. Maddelerinde özel hastanelerin hizmet ve çalışma şartları,43. Maddesinde hastanede bulunması gereken asgari tıbbi donanım,48-52. Maddelerinde tutulması zorunlu tıbbi kayıtlar,53-60. Maddelerinde yatak sınıfları,yatak ücretleri, bilgilendirmeye ilişkin düzenlemelere yer verildiği,63-65. Maddelerinde ise,hangi hallerde  Hastanenin bir kısmında veya tamamında faaliyetin geçici olarak durdurulması yada ruhsatın geri alınması yaptırımının uygulanacağının düzenlendiği, " Müeyyideler" başlıklı 67. maddesinde "Bu Yönetmelikte belirlenen usûl ve esaslara uymayanlar ile yasaklara aykırı hareket edenlere, bu Yönetmelikte öngörülen idarî müeyyideler ile bu Yönetmelikte müeyyide öngörülmemekle birlikte 2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanununda müeyyide öngörülen diğer hallerde ise, bu Kanunda ve ilgili diğer mevzuatta belirlenen idarî ve cezaî müeyyideler uygulanır." hükmüne yer verildiği, anılan yönetmeliğe ekli EK-2 Özel Hastane Müeyyide Formunda ise, yönetmelikte yukarıda açıklanan maddelerde belirtilen özel hastanelerin fiziki şartları, donanım, personel, tedavi ve bakım hizmetlerine ilişkin şartlara ve kurallara uyulmaması halinde ihlalin ağırlığı ve aynı ihlalin birinci veya ikinci kez tekrar etmesi durumuna göre İdari Para Cezası uygulanmasından, Poliklinik faaliyetinin 1 günden 10 güne kadar geçici olarak durdurulmasına kadar idari müeyyidelerin düzenlendiği, ayrıca Özel Hastaneler Yönetmeliğinde müeyyide öngörülmemiş olan hallerde, eğer 2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanununda müeyyide öngörülen diğer bir hal veya noksanlık bulunması halinde ise, bu Kanunda ve ilgili diğer mevzuatta belirlenen idarî ve cezaî müeyyidelerin uygulanacağı anlaşılmaktadır.

Özel Hastaneler Müeyyide formunun 27. maddesinde  Sağlık kuruluşunda, hasta kabul ve tedavi edilen uzmanlık dalları için EK-1’de belirlenen nitelikte ve asgari sayıda tabip ve tabip harici sağlık çalışanı istihdam edilmediğinin tespiti halinde, bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin binde biri oranında idari para cezası ve aykırılığın giderilmesi için 30 gün süre verileceği, aynı noksanlığın ikinci kez tespiti halinde ,bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin binde ikisi oranında idari para cezası ve aykırılığın giderilmesi için 30 gün süre verileceği, üçüncü kez tespiti halinde ise, poliklinik faaliyetinin 3 gün süreyle durdurulacağı belirtilmiş,3359 sayılı Kanunun Ek-11. Maddesinin 4. fıkrasında Sağlık Bakanlığınca belirlenen personel, tıbbi cihaz ve donanım, bina ve hizmet birimleri, malzeme ile ilaç standartlarına uyulmaması hâllerinde bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde beşine kadar idari para cezası  uygulanacağı öngörülmüş ve bu halde idari para cezasının uygulanacak alt sınırı gösterir oran yasada gösterilmediğinden bu alt sınırın tespiti konusunda idarenin takdir hakkının bulunduğu açık ise de, Ek-11. maddenin üçüncü fıkrasında, dördüncü fıkrada belirtilen fiillerden daha hafif nitelikteki bakanlıkça belirlenen kayıtları uygun şekilde tutmamak veya bildirim zorunluluğunu yerine getirmemek şeklindeki aykırılıklar sebebiyle ikinci uyarıdan sonra da olsa, bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde biri kadar idari para cezası verileceğinin öngörüldüğü de dikkate alındığında bakanlıkça belirlenen sayıdan az sayıda eksik personel çalıştırılmasında olduğu gibi personel standartına uyulmaması durumunda kanunda öngörülen azami idari para cezasının 1/50'si oranında idari para cezası öngörülmesinin ölçülü olmadığı ve uygulanan yaptırımın caydırıcı olmasını ve hastane yönetiminin mevzuata uygun davranmasını sağlamaktan uzak olduğu, dolasıyla idarenin takdir yetkisini  kamu yararı amacına uygun kullanmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Dolayısıyla Müeyyide Formunun 27. Maddesinin "Müeyyideler" bölümü "1.Tespit" ve "2.Tespit" başlığı altındaki "binde biri" ve " binde ikisi" ibarelerinin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.	
Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 48. maddesinde tutulması zorunlu kayıtların neler olduğu düzenlenmiştir.

Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 48. maddesinde tutulması zorunlu kayıtların neler olduğu düzenlenmiştir.
Özel Hastane Müeyyide Formunun dava konusu maddi olay tarihi itibariyle yürürlükte olan 15. maddesinde 39 uncu maddenin dördüncü fıkrası ile 48, 49, 50, 51, 52 ve 58 inci maddelere aykırılık tespiti halinde, iki kez uyarılacağı, noksanlığın ikinci kez tespiti halinde bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde biri oranında idari para cezası verileceği, üçüncü kez tespiti halinde poliklinik faaliyetinin 1 gün süreyle durdurulacağı öngörülmüş,22/03/2017 tarih ve 30015 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren değişiklik sonucu ise, birinci ve ikinci tespitlerde ayrıca 1 aylık süre verileceği, üçüncü tespitte ise, bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde ikisi oranında idari para cezası, tekrarında  Poliklinik faaliyetinin 5 gün süreyle durdurulması öngörülmüştür.
Söz konusu düzenleme idarenin takdir yetkisi kapsamında 3359 sayılı Kanunun Ek-11. Maddesinin üçüncü ve beşinci fıkralarına uygun olduğundan Özel Hastaneler Müeyyide Formunun 15. maddesinde hukuka aykırılık bulunmadığı  sonucuna varılmıştır.	
Davacının, konsültasyon eksikliği, hasta ziyaret ve bilgilendirmelerinin yapılmaması, yoğun bakım ünitesinin fiziki şartlarının uygun olmaması hijyen koşullarına uyulmaması durumlarında Özel Hastane Müeyyide Formunda yaptırım öngörülmediği yönündeki iddialarına gelince:
Hasta Hakları Yönetmeliğinin 9.maddesinde hastanın başka tabiplerin konsültasyonunu istemek hakkı olduğu belirtilmiş, 39. maddesinin 5. fıkrasında da hasta ziyaretçilerinin kabul edilmesi, kurum veya kuruluşça belirlenen usul ve esaslara uygun olarak ve hastaların huzur ve sükunlarını bozacak fiil ve tutumlara sebebiyet vermeyecek şekilde gerçekleştirilir ve bu konuda gereken tedbirler alınır." hükmüne yer verilmiştir. Aynı yönetmeliğin "Kamu Görevlisi Olmayan Personelin Sorumluluğu" başlıklı 47. maddesinde "Hasta haklarının Devlet memuru veya diğer kamu görevlisi olmayan personel tarafından herhangi bir şekilde ihlali halinde uygulanacak müeyyideler aşağıda gösterilmiştir:
a) Kamu görevlisi olmayan personel; hakları ihlal edilen hastanın doğrudan vaki olacak şikayeti üzerine veya bu fiillerin başka şekilde tespiti halinde Bakanlık veya başka kurum ve kuruluşlar tarafından yapılan bildirim üzerine, bunların özel kanunlara göre kurulmuş olan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları haysiyet divanlarınca disiplin cezaları ile cezalandırılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

a) Kamu görevlisi olmayan personel; hakları ihlal edilen hastanın doğrudan vaki olacak şikayeti üzerine veya bu fiillerin başka şekilde tespiti halinde Bakanlık veya başka kurum ve kuruluşlar tarafından yapılan bildirim üzerine, bunların özel kanunlara göre kurulmuş olan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları haysiyet divanlarınca disiplin cezaları ile cezalandırılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Tıbbi Deontoloji Nizamnamesinin 24. maddesinde de, Hastanın, konsültasyon yapılmasını arzu ederse, tedavi eden tabibin bunu kabul edeceği, tedavi eden tabibin    konsültasyon yapılmasına lüzum gördüğü takdirde, keyfiyeti hastaya bildireceği ,6023 Sayılı Türk Tabipleri Kanununun 30. maddesinde de  meslek mensuplarının deontolojiye(mesleklerinde çalışanların bilmek ve uygulamak zorunda oldukları etik ilke ve kurallara)  veya amme hizmet veya selametine aykırı hareketleri, hadiseler ve delillerle tesbit olunarak müdafaaları isteneceği, bu kişilerin müdafaanameleri ile birlikte Haysiyet Divanına sevk edilebilecekleri belirtilmiştir.
Konsültasyon ihtiyacı olmasına rağmen kendi bilgi seviyesinin üstünde müdahaleye girişen hekimin  davranışı özen yükümlülüğüne aykırılık oluşturacaktır. Bu halde yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve Özel Hastaneler Yönetmeliğinin "Müeyyideler" başlıklı 67. Maddesi gereği hekimlerin müeyyide formunda yer verilmeyen hukuka aykırı fiilleri nedeniyle diğer mevzuat hükümleri gereğince  de müeyyideye tabi oldukları açıktır.
3359 sayılı sağlık Hizmetleri Temel Kanununun Ek-11. Maddesinin 4. fıkrasında  hizmet birimleri standartlarına uyulmaması hâlinde bir önceki aya ait brüt hizmet gelirinin yüzde beşine kadar idari para cezası uygulanacağı belirtilmiştir.
Özel Hastane Yönetmeliğinin 24,25/k,29,36, maddelerinde ameliyathane,yoğun bakım odaları, numune alma odası, mutfak ve çamaşırhane gibi alanlardaki hijyenik şartlar belirtilmiş,EK-2 Müeyyide Formunun 4. ve 5. Maddelerinde de yukarıda belirtilen maddelere uyulmaması müeyyideye tabi tutulmuştur.
Ayrıca Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 17. Maddesinin (ö) bendinde " Özel hastanenin sterilizasyon ve dezenfeksiyon işlerinin düzenli bir şekilde yapılmasını sağlamak ve hastane enfeksiyonlarından korunma için gereken bütün tedbirleri almak" hastane mesul müdürünün görev sorumlulukları arasında sayılmıştır. Özel Hastane Müeyyide Formunun 2. Maddesinde de  mesul müdür tarafından 17 nci madde hükmüne uyulmaması durumu müeyideye tabi tutulmuştur.