muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/1237, Karar No: 2024/5490, Tarih: 14.10.2024

Davalı yanında müdahil  Pakop Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölges vekili tarafından, PAKOP Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesinin üst ölçekli planlara işlenmesine ilişkin olarak, 03.11.2021 onay tarihli Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı değişikliği ve Tekirdağ İli 1/25.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı değişikliğine yapılan itirazın zımmen reddi kararının iptali talebiyle açılan işbu davada gerekçe olarak gösterilen; Organize Sanayi Bölgesinin yer seçimi işlemi, ÇED raporu ve tarım dışı kullanım kararının iptali talebiyle davalar açılmış olması durumunun, dava konusu işlemleri sakatlamadığı, maddi ve hukuki dayanağı bulunmayan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Davalı yanında müdahil  ... Yapı Kooperatifi vekili tarafından, uyuşmazlık konusu idari işlem, organize sanayi bölgesinin yer seçimi ve planlara işlenmesini düzenleyen 4562 sayılı Kanun çerçevesinde gerçekleştiği, ilgili Kanun ve Yönetmelik çerçevesinde … tarihli, E-… sayılı karar ile sınırları kesinleştirilen organize sanayi bölgesi  planlara işlenmek üzere Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına gönderilerek planlara işlenmesi sağlandığı, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile  Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce tesis edilen … tarihli, … sayılı tarım dışı kullanım kararının, 5403 sayılı Kanunda öngörülen usul ve esaslara uyularak alınmadığı gerekçesiyle anılan işlemin iptaline karar verildiği, iptal gerekçeleri gözetilerek … tarih ve E-… sayılı kararla 5403 sayılı Yasada öngörülen usul ve esaslara uygun  tarım dışı kullanım kararı verildiği, haksız açılan davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ  …'IN DÜŞÜNCESİ : Dava konusu plan değişikliğinin dayanağı olan PAKOP Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce tesis edilen … tarihli, … sayılı işlemin ... İdare Mahkemesinin  … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla iptaline karar verilerek  kesinleştiği, idari işlemlerin iptali yolunda verilen yargısal kararların, bu işlemler dayanak alınmak suretiyle tesis edilen, aralarında sebep-sonuç ilişkisi bulunan idari işlemleri de hukuken sakatlayacağı açıktır.
Bu durumda  anılan yargısal kararlarla birlikte sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu çevre düzeni planı değişikliklerinde ve bu değişikliklere davacı tarafından yapılan itirazın zımnen reddine ilişkin işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemin iptali gerektiği düşünülmektedir.

Bu durumda  anılan yargısal kararlarla birlikte sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu çevre düzeni planı değişikliklerinde ve bu değişikliklere davacı tarafından yapılan itirazın zımnen reddine ilişkin işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemin iptali gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI …'NUN DÜŞÜNCESİ : Dava, Tekirdağ ili, Ergene ilçesinde yer alan  ve sınırları Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB olarak kesinleştirilen 254 hektar büyüklüğündeki alanın "Organize Sanayi Bölgesi" olarak belirlenmesine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca 03/11/2021 tarihli işlemle onaylanan  Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı Değişikliği, Tekirdağ ili 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliği ile anılan planlara  davacı tarafından yapılan … tarihli, … sayılı itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin  iptali istemiyle açılmıştır.
	Davalı idarenin usule yönelik itirazları yerinde görülmemiştir.
	2872 sayılı Çevre Kanununun 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Ülke fizikî mekânında, sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda, koruma-kullanma dengesi gözetilerek kentsel ve kırsal nüfusun barınma, çalışma, dinlenme, ulaşım gibi ihtiyaçların karşılanması sonucu oluşabilecek çevre kirliliğini önlemek amacıyla nazım ve uygulama imar plânlarına esas teşkil etmek üzere bölge ve havza bazında 1/50.000-1/100.000 ölçekli çevre düzeni plânları Bakanlıkça yapılır, yaptırılır ve onaylanır. Bölge ve havza bazında çevre düzeni plânlarının yapılmasına ilişkin usûl ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
	 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 102 maddesinin 1. fıkrasının a bendinde," Yerleşme, yapılaşma ve arazi kullanımına yön veren, her tür ve ölçekte fiziki planlara ve uygulamalara esas teşkil eden üst ölçekli mekânsal strateji planlarını ve çevre düzeni planlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak", c) bendinde  "Havza ve bölge bazındaki çevre düzeni planları da dâhil her tür ve ölçekteki çevre düzeni planlarının ve imar planlarının yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, havza veya bölge bazında çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak ve bu planların uygulanmasını ve denetlenmesini sağlamak," ç) bendinde " Sektörel planların havza veya bölge düzeyindeki mekânsal strateji planlarına ve çevre düzeni planlarına uyumlu hazırlanmasını sağlamak," Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılan 14.06.2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 4.maddesinin 1.fıkrasının (c) bendinde, "Çevre düzeni planı: Varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000 ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan planı ifade eder." kuralı yer almaktadır.
	Yönetmeliğin "Planlama alanı" başlıklı 18. maddesinde, "Çevre düzeni planı; coğrafi, sosyal, ekonomik, idari, mekânsal ve fonksiyonel nitelikleri açısından benzerlik gösteren bölge, havza veya en az bir il düzeyinde yapılır." kuralına, "Plan ilke ve esasları" başlıklı 19. maddesinin 1.fıkrasında ise, "Çevre düzeni planları hazırlanırken; a) Varsa mekânsal strateji planlarına uygunluğun sağlanması, b) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerin dikkate alınması, c) İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının mekânsal kararları etkileyecek nitelikteki bölge planı, strateji planı ve belgesi, sektörel yatırım kararlarının dikkate alınarak değerlendirilmesi, ç) Sürdürülebilir kalkınma amacına uygun olarak ekolojik ve ekonomik kararların bir arada değerlendirilmesi, d) Tarihi, kültürel yapı ile orman alanları, tarım arazileri, su kaynakları ve kıyı gibi doğal yapı ve peyzajın korunması ve geliştirilmesi, e) Doğal yapının, ekolojik dengenin ve ekosistemin sürekliliğinin korunması amacıyla arazi kullanım bütünlüğünün sağlanması, f) Ulaşım ağının arazi kullanım kararlarıyla birlikte ele alınması suretiyle imar planlarında güzergahı netleştirilecek yolların güzergah ve yönünün genel olarak belirlenmesi, g) Çevre sorunlarına neden olan kaynaklara yönelik önleyici strateji ve politikaların belirlenerek arazi kullanım kararlarının oluşturulması, ğ) İmar planlarına esas olacak şematik ve grafik dil kullanılarak arazi kullanım kararları ile koruma ve gelişmenin sağlanması, h) Afet tehlikelerine ilişkin mevcut raporlar ve jeolojik etütler dikkate alınarak afet risklerini azaltıcı önerilerin dikkate alınması esastır." kuralına yer verilmiştir.

Yönetmeliğin "Revizyon ve değişiklikler" başlıklı 20. maddesinin 1. fıkrasında, "Çevre düzeni planının ihtiyaca cevap vermediği hallerde veya planın vizyonu, amacı, hedefleri, stratejileri, ilke ve politikaları açısından plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü etkilemesi halinde çevre düzeni planı bütününde revizyon yapılır. Çevre düzeni planı revizyonu; a) Nüfusun yerleşim ihtiyaçlarının karşılanamaması, b) Planın temel strateji ve politikalarını değiştirecek bölgesel ölçekli yatırımların ortaya çıkması, c) Yeni verilere bağlı olarak, sonradan ortaya çıkabilecek ve bölgesel etkiye yol açabilecek arazi kullanım taleplerinin oluşması, ç) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerde değişiklik olması, durumunda yapılır." düzenlemesine, 2. fıkrasında da, "Çevre düzeni planı ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğü bozmayacak nitelikte, plan değişikliği yapılabilir. Çevre düzeni planı değişikliklerinde; a) Kamu yatırımlarına, b) Çevrenin korunmasına, c) Çevre kirliliğinin önlenmesine, ç) Planın uygulanmasında karşılaşılan güçlükler ve maddi hataların giderilmesine, d) Değişen verilere bağlı olarak planın güncellenmesine, dair yeterli, geçerli ve gerekçeleri açık olan, altyapı etkilerini değerlendiren raporu içeren teklif ve talepler; idarece planın temel hedef, ilke, strateji ve politikaları kapsamında teknik ve yasal çerçevede değerlendirmeye alınarak sonuçlandırılır." düzenlemesine yer verilmiştir.
	 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının (Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü) … tarihli, … sayılı yazısı ile Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB yeri olarak sınırları kesinleştirilen alanın Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planına ve Tekirdağ İli 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına işlenmesi Çevre , Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından  talep edilmesi üzerine dava konusu 03/11/2021 onay tarihli  işlemle, Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB Alanına ilişkin Yer Seçimi Komisyonlarınca uygun görülen yaklaşık 254 hektar büyüklüğündeki alanın, 1/100.000 ölçekli Revizyan çevre düzeni planı ve 1/25.000 ölçekli Tekirdağ il çevre düzeni planında (F19, F19-b4 sayılı plan paftalarında plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan kısım) “Organize Sanayi Bölgesi (0SB)" olarak gösterilmesine yönelik plan değişikliğine  davacı  belediye başkanlığı tarafından  yapılan … tarihli,  … sayılı itirazın zımnen reddi üzerine bakılan dava açılmıştır.

Dava konusu Tekirdağ ili, Ergene ilçesi, … Mahallesi, … Mevkiinde yer alan toplam 274 hektar yüzölçümüne sahip … ada … parsel, … ada … parsel ve … ada … parsel sayılı taşınmazların parsel sınırlarının PAKOP Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi olarak kesinleştirilmesine ilişkin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının … tarih ve E-… sayılı yer seçimine ilişkin kararının iptali istemiyle  Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında ve Ergene Belediye Başkanlığı tarafından ... İdare Mahkemesinde E:… sayılı dosyalarında  açılan davalarda,  PAKOP Plastik İhtisas OSB Yatırım Projesi ile ilgili Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından verilen Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) olumlu kararının iptali istemiyle Ergene Belediye Başkanlığı tarafından açılan davalarda  … İdare Mahkemesinin  E:… sayılı dosyasında verilen … tarih ve K:… sayılı iptal kararına dayanılarak iptal kararları verildiği,  anılan kararlara karşı yapılan istinaf başvurularının henüz sonuçlanmadığı; ... İdare Mahkemesinin anılan kararının  Danıştay 4. Dairesinin 23/11/2023  tarih ve E:2023/12409, K:2023/6498 sayılı kararıyla yeniden keşif yapılması gerektiğinden bahisle  bozulduğu görülmüş ise de davaya konu planların asıl dayanağını oluşturan ve TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası Başkanlığı tarafından, Tekirdağ ili, Ergene ilçesi, Karamehmet Mahallesi, Marmaracık Mevkiinde yer alan 274,360595 hektar yüzölçümüne sahip … ada … parsel, … ada … parsel ve … ada … parsel sayılı taşınmazların 253,095595 hektarlık kısmında PAKOP Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce tesis edilen … tarihli, … sayılı işlemin iptali istemiyle Tarım ve Orman Bakanlığına karşı açılan davada,  ... İdare Mahkemesinin  … tarih ve E:…, K:… sayılı, dava konusu işlemin iptali yolundaki karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı  kararının Danıştay  Onuncu Dairesinin 13.12.2022 tarih ve E: 2022/5067, K:2022/5978 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği anlaşılmaktadır.
	Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB alanına ilişkin olarak, dava konusu çevre düzeni planı değişikliğinden önce yürürlükte bulunan 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planında  uyuşmazlık konusu taşınmazların büyük bir kısmı "tarım alanı", bir kısmı  "serbest bölge alanı"nda ve "aşırı yer altı suyu çekim alanı” ile "yeraltısuyu besleme alanı” sınırları içerisinde yer almaktadır.

Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB alanına ilişkin olarak, dava konusu çevre düzeni planı değişikliğinden önce yürürlükte bulunan 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planında  uyuşmazlık konusu taşınmazların büyük bir kısmı "tarım alanı", bir kısmı  "serbest bölge alanı"nda ve "aşırı yer altı suyu çekim alanı” ile "yeraltısuyu besleme alanı” sınırları içerisinde yer almaktadır. 
	Bu durumda, dava konusu plan değişikliğinin dayanağı olan PAKOP Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin  işlemin iptaline karar verilerek  kesinleştiğinin  anlaşılmış olması karşısında   anılan  kararla birlikte sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu çevre düzeni planı değişikliklerinde  hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Açıklanan  nedenlerle, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca 03/11/2021 tarihli işlemle onaylanan Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı Değişikliği, Tekirdağ ili 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliği ile anılan planlara  davacı tarafından yapılan … tarihli, … sayılı itirazın zımnen reddine ilişkin işlemlerin iptali gerektiği, düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay  Altıncı Daire since, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
  İNCELEME VE GEREKÇE :
	MADDİ OLAY : Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının (Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü) … tarihli, … sayılı yazısı ile Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB yeri olarak sınırları kesinleştirilen alanın Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planına ve Tekirdağ İli 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına işlenmesinin davalı Çevre , Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından  talep edilmesi üzerine dava konusu 03/11/2021 onay tarihli  işlemle, Tekirdağ PAKOP Plastik İhtisas OSB Alanına ilişkin Yer Seçimi Komisyonlarınca uygun görülen yaklaşık 254 hektar büyüklüğündeki alanın, 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı ve 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planında (F19, F19-b4 sayılı plan paftalarında plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan kısım) “Organize Sanayi Bölgesi (0SB)" olarak gösterilmesine yönelik plan değişikliğin yapıldığı, anılan değişikliklere karşı  davacı  tarafından  yapılan  03/12/2021 tarihli, itirazın zımnen reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.    
 
 İLGİLİ MEVZUAT:

İLGİLİ MEVZUAT:
 
2872 sayılı Çevre Kanununun 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Ülke fizikî mekânında, sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda, koruma-kullanma dengesi gözetilerek kentsel ve kırsal nüfusun barınma, çalışma, dinlenme, ulaşım gibi ihtiyaçların karşılanması sonucu oluşabilecek çevre kirliliğini önlemek amacıyla nazım ve uygulama imar plânlarına esas teşkil etmek üzere bölge ve havza bazında 1/50.000-1/100.000 ölçekli çevre düzeni plânları Bakanlıkça yapılır, yaptırılır ve onaylanır. Bölge ve havza bazında çevre düzeni plânlarının yapılmasına ilişkin usûl ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 102 maddesinin 1. fıkrasının a bendinde," Yerleşme, yapılaşma ve arazi kullanımına yön veren, her tür ve ölçekte fiziki planlara ve uygulamalara esas teşkil eden üst ölçekli mekânsal strateji planlarını ve çevre düzeni planlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak", c) bendinde  "Havza ve bölge bazındaki çevre düzeni planları da dâhil her tür ve ölçekteki çevre düzeni planlarının ve imar planlarının yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, havza veya bölge bazında çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak ve bu planların uygulanmasını ve denetlenmesini sağlamak," ç) bendinde " Sektörel planların havza veya bölge düzeyindeki mekânsal strateji planlarına ve çevre düzeni planlarına uyumlu hazırlanmasını sağlamak," Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılan 14.06.2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 4.maddesinin 1.fıkrasının (c) bendinde, "Çevre düzeni planı: Varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000 ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan planı ifade eder." kuralı yer almaktadır.

Yönetmeliğin "Planlama alanı" başlıklı 18.maddesinde, "Çevre düzeni planı; coğrafi, sosyal, ekonomik, idari, mekânsal ve fonksiyonel nitelikleri açısından benzerlik gösteren bölge, havza veya en az bir il düzeyinde yapılır." kuralına, "Plan ilke ve esasları" başlıklı 19. maddesinin 1.fıkrasında ise, "Çevre düzeni planları hazırlanırken; a) Varsa mekânsal strateji planlarına uygunluğun sağlanması, b) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerin dikkate alınması, c) İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının mekânsal kararları etkileyecek nitelikteki bölge planı, strateji planı ve belgesi, sektörel yatırım kararlarının dikkate alınarak değerlendirilmesi, ç) Sürdürülebilir kalkınma amacına uygun olarak ekolojik ve ekonomik kararların bir arada değerlendirilmesi, d) Tarihi, kültürel yapı ile orman alanları, tarım arazileri, su kaynakları ve kıyı gibi doğal yapı ve peyzajın korunması ve geliştirilmesi, e) Doğal yapının, ekolojik dengenin ve ekosistemin sürekliliğinin korunması amacıyla arazi kullanım bütünlüğünün sağlanması, f) Ulaşım ağının arazi kullanım kararlarıyla birlikte ele alınması suretiyle imar planlarında güzergahı netleştirilecek yolların güzergah ve yönünün genel olarak belirlenmesi, g) Çevre sorunlarına neden olan kaynaklara yönelik önleyici strateji ve politikaların belirlenerek arazi kullanım kararlarının oluşturulması, ğ) İmar planlarına esas olacak şematik ve grafik dil kullanılarak arazi kullanım kararları ile koruma ve gelişmenin sağlanması, h) Afet tehlikelerine ilişkin mevcut raporlar ve jeolojik etütler dikkate alınarak afet risklerini azaltıcı önerilerin dikkate alınması esastır." kuralına yer verilmiştir.

Yönetmeliğin "Revizyon ve değişiklikler" başlıklı 20. maddesinin 1. fıkrasında, "Çevre düzeni planının ihtiyaca cevap vermediği hallerde veya planın vizyonu, amacı, hedefleri, stratejileri, ilke ve politikaları açısından plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü etkilemesi halinde çevre düzeni planı bütününde revizyon yapılır. Çevre düzeni planı revizyonu; a) Nüfusun yerleşim ihtiyaçlarının karşılanamaması, b) Planın temel strateji ve politikalarını değiştirecek bölgesel ölçekli yatırımların ortaya çıkması, c) Yeni verilere bağlı olarak, sonradan ortaya çıkabilecek ve bölgesel etkiye yol açabilecek arazi kullanım taleplerinin oluşması, ç) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerde değişiklik olması, durumunda yapılır." düzenlemesine, 2. fıkrasında da, "Çevre düzeni planı ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğü bozmayacak nitelikte, plan değişikliği yapılabilir. Çevre düzeni planı değişikliklerinde; a) Kamu yatırımlarına, b) Çevrenin korunmasına, c) Çevre kirliliğinin önlenmesine, ç) Planın uygulanmasında karşılaşılan güçlükler ve maddi hataların giderilmesine, d) Değişen verilere bağlı olarak planın güncellenmesine, dair yeterli, geçerli ve gerekçeleri açık olan, altyapı etkilerini değerlendiren raporu içeren teklif ve talepler; idarece planın temel hedef, ilke, strateji ve politikaları kapsamında teknik ve yasal çerçevede değerlendirmeye alınarak sonuçlandırılır." düzenlemesine yer verilmiştir.
 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
UYAP ortamında yapılan inceleme sonucu;
 TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası Başkanlığı tarafından, Tekirdağ ili, Ergene ilçesi, … Mahallesi, … Mevkiinde yer alan 274,360595 hektar yüzölçümüne sahip … ada … parsel, … ada … parsel ve … ada … parsel sayılı taşınmazların 253,095595 hektarlık kısmında PAKOP Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce tesis edilen … tarihli, … sayılı işlemin iptali istemiyle Tarım ve Orman Bakanlığına karşı açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesinin  … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına  karşı yapılan istinaf başvurusunun … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile reddine dair kararın Danıştay  Onuncu Dairesinin 13.12.2022 tarih ve E: 2022/5067, K:2022/5978 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği görülmüştür.