muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/3988, Karar No: 2024/3040, Tarih: 17.09.2024

1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97. maddesi gereğince  Makine Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamelerine Dair Tebliğin  davalı bakanlıkça hazırlanarak Resmi gazetede yayımlandığı, davacı şirket tarafından  genel olarak, düzenlemenin teknik olarak daha gelişmiş ürünlere açık olması gerektiği, daha fonksiyonel ürün çeşidi ile daha isabetli çözümlerin tasarlanabilmesi bakımından haksız rekabete yol açacak hükümler içermesi nedeniyle  hukuka aykırı olduğu iddiaları ile   bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
	Uyuşmazlığın çözümü teknik bilgiyi gerektirdiğinden Danıştay 10.Dairesi  tarafından bilirkişi incelemesi yaptırılmıştır. 
	Dosyaya sunulan bilirkişi raporunda özetle "Makine Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamesinin , özel ve tüzel kişiler ile kamu kuruluşlarına ait  ait mevcut ve yeni yapılacak tüm yapıların makina tesisatının mevzuata uygun olarak tasarımını, kullanılacak malzeme ve mamulün genel teknik özelliklerini, ilgili cihazların teminini, montajını ve işletmeye alımıyla ilgili teknik esasları kapsadığı, dava Konusu edilen  2.4.  bölümünün Pis Su Tesisatı Sistemleri, 2.5. bölümünün  ise Yağmur Suyu Tesisat Sistemleri   ile ilgili uygulama alanlarına ilişkin olduğu, Teknik şartnamenin ilgili bölümlerinde  pis su ve yağmur suyu tesisatı yapımında HDPE (Yüksek Yoğunluklu Polietilen) ve Beton Boru olmak üzere iki farklı boru malzemenin tanımlandığı, PVC ve Polipropilen plastik boruların TS EN 120561'deki performans kriterlerini sağladıkları taktirde, çatılardaki yağmur suyu drenaj sistemlerinde kullanılmasını kısıtlayan bir etken bulunmadığından tek bir plastik boru malzemesi  olan HDPE'nin tanımlanmasının plastik malzeme çeşitliliğini  kısıtladığı, nitekim Şartnamenin 1.3. maddesi kapsamında boru montaj tekniklerinin kullanılması  için kısıtlayıcı bir etken  bulunmadığından  alternatif malzemeler için de montaj yöntemlerinin  TS EN 12056-5'deki montaj kısmındaki talimatlara atıfta bulunularak açıklanması gerektiği, bu bağlamda Şartnamenin, 2.4.4.3. , 2.5.3. ,  2.5.6.1. ,  2.5.6.2 , 2.5.6.4  ve 2.5.6.5. maddelerinde  eksik düzenleme bulunduğu; Öte yandan yağmur suyu sistemlerinin  maksimum debiye göre çalışmaları ve fonksiyonlarını yerine getirmeleri bina güvenliği açısından kritik öneme sahip olduğundan maksimum debinin hesabında 100 yıllık dönüş periyoduna sahip 15 dakikalık yağış süre eğrisinin kullanılması ve  Yağış şiddetinin 300 lt/sn ha değerinin altında olması durumunda tasarım yağış değerinin en az 300 lt/sn gerekliliğinde  TS EN 12056-3 standardı kapsamında   bilimsel gereklere aykırı bir yön bulunmadığı, keza  drenaj sisteminin  deşarj kapasitesi güvenliği için  süzgeç arası mesafenin en fazla 20,0 m olması ve sifonik etkinin oluşması için minimum 3 m su sütunu yüksekliğinin oluşması gerektiği şeklindeki  düzenlemelerin ve özel koşullara yer verilmemesinin bilimsel ve teknik gereklere uygun olduğu değerlendirilmiştir." görüşüne yer verilmiştir.

Bilirkişi raporu ve dosyada yer alan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden; Pis Su Tesisatı Sistemleri ve Yağmur Suyu Tesisat Sistemlerinin yapımında  HDPE (Yüksek Yoğunluklu Polietilen) ve Beton dışında standartlara uygun olmak kaydıyla  alternatif plastik boru malzemelerinin  ve boru montaj tekniklerin kullanılmasında bilimsel ve teknik  açıdan bir sakınca bulunmadığı, sistem hesaplamalarında 100 yıllık dönüş periyoduna sahip 15 dakikalık yağış süre eğrisinin esas alınmasında, süzgeç arası mesafenin en fazla 20,0 m  ve  sifonik sistem yüksekliğinin min. 3 m olarak belirlenmesinde bilimsel ve teknik verilere aykırı bir yön bulunmadığı anlaşılmaktadır.	
	Buna göre, Şartnamenin  Pis Su Tesisatı Sistemleri ve Yağmur Suyu Tesisat Sistemlerinin yapımında  HDPE (Yüksek Yoğunluklu Polietilen) ve Beton dışında  alternatif plastik boru malzemelerine  ve boru montaj tekniklerine yer verilmemiş olması nedeniyle, eksik düzenleme niteliğinde olduğu ve bu yönden hukuka aykırı bulunduğu sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
	Açıklanan nedenlerle, dava konusu Makine Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamesinin; 2.4.4.3 maddesinin 5. paragrafının 1. cümlesi, 2.5.3. maddesinin 5. ve 7. paragraflarının, 2.5.6 maddesinin  4., 5. ve 8. paragraflarının, 2.5.6.1 maddesinin 1. paragrafının, 2.5.6.2 maddesinin 1., 2., 3. ve 4. paragraflarının, 5. paragrafının 3. cümlesinin, 2.5.6.4 ve 2.5.6.5. maddelerinin eksik düzenleme nedeniyle iptali, 2.5.2 maddesinin 1. paragrafının 2. ve 3. cümlesi,  2.5.6 maddesinin 2. Paragrafı ve 3. paragrafında yer alan "en fazla 20,0 m olmalıdır" ibaresi yönünden davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı'nın; aralarında TOBB İklimlendirme Meclisi, TMMOB Makine Mühendisleri Odası ve Türk Tesisat Mühendisleri Derneğinin de yer aldığı sektörden uzmanların katılımlarıyla ve kamu kurumlarından gelen görüşler doğrultusunda oluşturduğu Makine Tesisatı Genel Teknik Şartname taslakları ile Makine Tesisatı Tasarım ve Uygulama Kılavuzu taslakları Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının resmi internet sitesinde yayımlanmış, yayımlanan bu taslak metinler üzerinden de aynı Kurulca ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerinin alınıp değerlendirilmesinin ardından nihai hali verilen Makine Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamalerine Dair Tebliğ, 19/01/2020 tarih ve 31013 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Dava konusu Tebliğ; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun kapsamında bulunmayan, özel (gerçek) ve tüzel kişiler ile kamu kuruluşlarına ait mevcut ve yeni yapılacak tüm yapıların makina tesisatının mevzuata uygun olarak tasarımını, kullanılacak malzeme ve mamulün genel teknik ve özelliklerini, ilgili cihazların teminini, montajını ve işletmeye alımıyla ilgili teknik esasları kapsamaktadır.
İnşaat sektöründe faaliyet gösteren davacı şirket tarafından; anılan Tebliğin Ek-1'inde yer alan "Makine Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamesi"nin;
- 2.4.4.3 maddesinin beşinci paragrafının birinci cümlesinin,
- 2.5.2 maddesinin birinci paragrafının ikinci ve üçüncü cümlesinin,
- 2.5.3 maddesinin beşinci ve yedinci paragraflarının,
- 2.5.6 maddesinin ikinci paragrafının, üçüncü paragrafında yer alan "en fazla 20,0 m olmalıdır" ibaresinin, dördüncü, beşinci ve sekizinci paragraflarının,
- 2.5.6.1 maddesinin birinci paragrafının,
- 2.5.6.2 maddesinin birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü paragraflarının, beşinci paragrafının üçüncü cümlesinin,
- 2.5.6.4 ve 2.5.6.5. maddelerinin başlıklarıyla birlikte içeriklerinin,
iptali istemiyle işbu dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	İlgili Mevzuat: 
	10/07/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin işlem tarihinde yürürlükte olan haliyle "Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı" alt başlıklı Dördüncü Bölümünün "Görev" başlıklı 97. maddesinin 1. fıkrasının (k) bendinde, "Bayındırlık ve iskân işleri ile ilgili şartname, tip sözleşme, yıllık rayiç, birim fiyat, birim fiyatlara ait analiz ve tarifleri hazırlamak ve yayımlamak" Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görev ve yetkileri arasında sayılmış; Bakanlık hizmet birimlerinden olan Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının görev ve yetkilerini düzenleyen 112. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde, "Bayındırlık ve iskân işleri ile ilgili şartname, tip sözleşme, yıllık rayiç, birim fiyat, birim fiyatlara ait analiz ve tarifleri hazırlamak ve yayımlamak" Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri arasında düzenlenmiş; "Kamu kurum ve kuruluşlarının yükümlülüğü" başlıklı 123. maddesinde, "Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler, ilgili kanunlarında aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre ihale ettikleri işler hariç bu bölüm uyarınca çıkarılan yönetmelik, tip sözleşme, şartname, rayiç, birim fiyat, birim fiyatlara ait analiz ve tariflerine uymak ve bunları uygulamakla yükümlüdür." düzenlemesine yer verilmiştir.

19/01/2020 tarih ve 31013 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Makine Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamelerine Dair Tebliğ'in "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "(1) Bu Tebliğ, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 123 üncü maddesi kapsamına giren kurum ve kuruluşların uymak ve uygulamakla yükümlü oldukları şartnamelerin belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır." düzenlemesine; "Dayanak" başlıklı 2. maddesinde, "(1) Bu Tebliğ, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97 nci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi ve 112 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır." düzenlemesine; "Makina Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamesi" başlıklı 3. maddesinde, "(1) Makina Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamesi bu Tebliğin Ek-1’inde düzenlenmiştir." kuralına yer verilmiştir.
	Dava konusu Tebliğin Ek-1'inde yer alan Makine Tesisatı Genel Tasarım Teknik Şartnamesi'nin "Genel Esaslar" başlıklı 1. Bölümünün "Kapsam" başlıklı 1.1 maddesinde, "Bu Şartname, özel ve tüzel kişiler ile kamu kuruluşlarına ait mevcut ve yeni yapılacak tüm yapıların makina tesisatının mevzuata uygun olarak tasarımını, kullanılacak malzeme ve mamulün genel teknik ve özelliklerini, ilgili cihazların teminini, montajını ve işletmeye alımıyla ilgili teknik esasları kapsamaktadır." düzenlemesine yer verilmiştir. 
	 Şartnamenin "Sıhhi Tesisat Sistemleri Genel Tasarım Teknik Şartnamesi" başlıklı 2. Bölümünde yer alan dava konusu düzenlemelerde ise;
	 "Pis Su Rögarları ve Rögarlar Arası Bağlantılar" başlıklı 2.4.4.3. maddesinin 5. paragrafının 1. cümlesinde, “Tam sızdırmazlığın istendiği durumlarda, tasarımına bağlı olarak HDPE rögarlar kullanılmalıdır." düzenlemesine; 
	"Konvansiyonel Yağmur Suyu Tesisatı" başlıklı 2.5.2. maddesinin 1. paragrafının 2. ve 3. cümlesinde, "Konvansiyonel yağmur suyu sistemlerin tasarımında alınması gerekli yağış değeri, Meteoroloji Genel Müdürlüğü'nden alınan ilgili bölgeye ait 'Maksimum Yağışlar Şiddet ve Tekerrür Analizleri' dikkate alınarak 100 yılda bir, 15 dk süre ile tekrarlanan eğriden seçilmelidir. Söz konusu yağış şiddetinin 300 lt/sn-ha değerinin altında olması durumunda tasarım yağış değerinin en az 300 lt/sn- ha alınmalıdır." düzenlemesine; 
	"Yağmur Suyu Rögarları ve Rögarlar Arası Bağlantılar" başlıklı 2.5.3. maddesinin 5. paragrafında, “Tam sızdırmazlığın istendiği durumlarda, HDPE rögarlar kullanılmalıdır. HDPE rögarlar, HDPE/PP drenaj boruları ile eklentili parçaları birlikte kullanılmalı, bağlantılar kaynaklı ya da contalı olarak sızdırmaz şekilde yapılmalıdır. HDPE rögarlar donatılı beton zemin üzerinde yerleştirilmelidir.” düzenlemesine;

"Yağmur Suyu Rögarları ve Rögarlar Arası Bağlantılar" başlıklı 2.5.3. maddesinin 5. paragrafında, “Tam sızdırmazlığın istendiği durumlarda, HDPE rögarlar kullanılmalıdır. HDPE rögarlar, HDPE/PP drenaj boruları ile eklentili parçaları birlikte kullanılmalı, bağlantılar kaynaklı ya da contalı olarak sızdırmaz şekilde yapılmalıdır. HDPE rögarlar donatılı beton zemin üzerinde yerleştirilmelidir.” düzenlemesine; 
	Aynı maddenin 7. paragrafında, “Rögarlar arası yağmur suyu tesisatı yapımında HDPE ya da beton borular kullanılmalıdır. HDPE boru kullanılması durumunda 5,50 m'ye kadar boru üstü toprak yüklerinde boru basınç sınıfı SN8; 5,50 m'nin üzerindeki toprak yüklerinde boru basınç sınıfı en az SN10 olmalı, hiçbir şekilde yağmur suyu alt yapı sisteminde SN4 boru kullanılmamalıdır." düzenlemesine; 
	"Sifonik Sistemler (Vakumlu Yağmur Suyu Sistemleri)" başlıklı 2.5.6. maddesinin 2. paragrafında, "Sifonik yağmur suyu drenajı için boru çapı hesabı VDI 3806 / DIN EN 12056 / DIN 1986-100 standartlarına göre yapılmalıdır. Sifonik sistemlerin tasarımında alınması gerekli yağış değeri Meteoroloji Genel Müdürlüğü'nden alınan ilgili bölgeye ait “Maksimum Yağışlar Şiddet ve Tekerrür Analizleri” dikkate alınarak 100 yılda bir, 15 dk.süre ile tekrarlanan eğriden seçilmelidir. Söz konusu yağış şiddetinin 300 It/sn-ha değerinin altında olması durumunda tasarım yağış değeri en az 300 lt/sn-ha alınmalıdır." düzenlemesine; 
	Aynı maddenin 3. paragrafında, "Sifonik etkinin oluşabilmesi için ihtiyaç duyulan minimum yükseklik 3,0 m olmalıdır. Bu mesafe süzgecin flanş seviyesi ile en son yatay toplayıcı borunun ekseni arasından ölçülmeli ve sifonik sistem tasarımında iki süzgeç arası mesafe en fazla 20,0 m olmalıdır." düzenlemesine; 
	Aynı maddenin 4. paragrafında, "HDPE borular elektrofüzyon veya alın kaynağı yöntemiyle, HPTP (Yüksek performanslı termoplastik) borular kimyasal kaynak ile pik borular da özel kelepçelerle birleştirilmek suretiyle sifonik sistem sızdırmaz olarak yapılmalı ve özel boru askılama sistemleriyle tespit edilmelidir. Seçilen süzgeçler ile borulama sistemi birbiri ile uyumlu olmalıdır." düzenlemesine; 
	Aynı maddenin 5. paragrafında, "Pik borular, mufsuz olmalı, bağlantı parçaları, kelepçeleri ve aksesuarları TS EN 877 standardına, birleştirme kelepçelerinin contaları TS EN 681-1 standardına uygun olmalıdır." düzenlemesine; 
	Aynı maddenin 8. paragrafında, "Pik boruların ısıl genleşme katsayısı maksimum 0,0105 mm/mK olmalı, genleşme soketi gerektirmemelidir." düzenlemesine;

Aynı maddenin 5. paragrafında, "Pik borular, mufsuz olmalı, bağlantı parçaları, kelepçeleri ve aksesuarları TS EN 877 standardına, birleştirme kelepçelerinin contaları TS EN 681-1 standardına uygun olmalıdır." düzenlemesine; 
	Aynı maddenin 8. paragrafında, "Pik boruların ısıl genleşme katsayısı maksimum 0,0105 mm/mK olmalı, genleşme soketi gerektirmemelidir." düzenlemesine; 
	"Sifonik Süzgeçler" başlıklı 2.5.6.1. maddesinin 1. paragrafında, "Sifonik süzgeçler, PE, sentetik malzemeden veya paslanmaz çelik, alüminyum döküm malzemeden ısıtıcılı veya ısıtıcısız tipte, girdap kırıcıya sahip olmalı, suyun sisteme dönerek girmesini engelleyerek sistemin hava almamasını sağlamalıdır. Süzgeçler UV ışınlara dayanımlı olmalıdır. Süzgeçler çatı yalıtım türü ile uyumluluk göstermelidir. Süzgecin dışında bulunan yaprak tutucu ile sistemin tıkanması engellenmelidir. Süzgeçler, yağmur toplama alanı ve yağış şiddetine bağlı olarak uygun kapasitede seçilmelidir." düzenlemesine; 
	"Kullanılacak Borular ve Fittingsler" başlıklı 2.5.6.2. maddesinin 1. paragrafında, “Sistemde kullanılacak borular ve fittingsler, HDPE, HPTP, PİK gibi sızdırmazlık sağlayabilecek malzemelerden ve askılama elemanları ile uyumlu olmalıdır.";
2. paragrafında, "HDPE borular elektrofüzyon veya alın kaynağı yöntemiyle birleştirilmelidir. HDPE borular ve ek parçaları, HDPE-80 veya HDPE 100 malzemeden EN 1519-1 standardına uygun olarak üretilmiş olmalıdır.";
3. paragrafında, "HPTP (yüksek performanslı termoplastik) boru ve bağlantı parçaları, özel kimyasal yöntem ile birleştirilmelidir. Tüm süzgeçler yatay boru hattına fleksible boru ile bağlanmalı, her kolon hattında, zeminden 1,0 m yukarıda şeffaf gözlem ve müdahale kutusu konulmalıdır.";
4. paragrafında, "Pik boru kullanılması halinde, sistemde sızdırmazlık özel kelepçelerle sağlanmalıdır." düzenlemelerine; 
Aynı maddenin 5. paragrafının 3. cümlesinde, "Maksimum negatif basınç -800 mbar olmalıdır." düzenlemelerine; 
“HPTP Boruların Askılama Sistemi” başlıklı 2.5.6.4 maddesinde, "Yatay borularda kullanılan tüm kelepçeler binaya rod veya tij ile sabitlenmelidir. Yatay borularda kullanılacak kelepçeler, yatay boruların kontrollü şekilde genleşmesine müsaade edecek şekilde olmalıdır. Tüm askılama elemanları galvaniz çelik olmalı, ısıl genleşmelerden ve vibrasyondan dolayı oluşacak olan gerilmelere dayanıklı olmalıdır.

“HPTP Boruların Askılama Sistemi” başlıklı 2.5.6.4 maddesinde, "Yatay borularda kullanılan tüm kelepçeler binaya rod veya tij ile sabitlenmelidir. Yatay borularda kullanılacak kelepçeler, yatay boruların kontrollü şekilde genleşmesine müsaade edecek şekilde olmalıdır. Tüm askılama elemanları galvaniz çelik olmalı, ısıl genleşmelerden ve vibrasyondan dolayı oluşacak olan gerilmelere dayanıklı olmalıdır.
 HPTP boru ve bağlantı parçalarının genleşme katsayısı maksimum 0,07 mm/mK olmalı, yatay boru hatlarında oluşabilecek bir kısım genleşme hareketleri flexible borular tarafından absorbe edilmelidir. Askı kelepçeleri boruyu sıkmamalı, flexible boruların genleşme yönündeki hareket serbestisi engellenmemelidir. Flexible boruların kullanılmadığı durumlarda ya da özel hallerde, yatay boru hattının 8,0 metreden uzun olan her bölümü bir sabit nokta + genleşme soketi kombinasyonu ile donatılmalıdır. İniş borusunun alt kısmında bulunan gözlem kontrol elemanından hemen önce bir genleşme soketi yer almalıdır. İniş borusunda maksimum 4,0 m'de bir genleşme soketi kullanılmalı, sabit nokta + genleşme soketi kombinasyonu her yön değişiminden sonra ve iniş borusundan hemen önce uygulanmalıdır. Genleşme soketleri mutlaka sabitlenmelidir.
Kelepçe aralıkları, Ø40 -Ø63 mm arası 1,0 m'de 1 adet; Ø75 - Ø200 mm arası 1,50 m'de 1 adet olmalıdır." düzenlemesine; 
"Pik Boruların Askılama Sistemi" başlıklı 2.5.6.5. maddesinde, "Pik borularda ısıl genleşme katsayısı düşük olduğundan genleşme soketi ve sabitleme sistemlerinin kullanılmasına gerek olmamalıdır.
Sifonik sistem pik yağmur suyu boruları, yatayda % 0,0 eğimle sızdırmaz bir şekilde döşenmelidir. Yatay boru sistemleri için her bir boru parçasi iki noktadan sabitlenmelidir. Tercihen askı elemanlarının boru ucundan uzaklığı 0,75 m olmalıdır. Düşey boru hatlarında her bir katta en az 1 askı elemanı kelepçesi kullanılmalıdır. Tercihen askı kelepçeleri yukarıdaki boru ucunun 1/3'ü ve aşağıdaki boru ucunun 1/3'ü oranın mesafede yerleştirilmelidir. Şaftlardan geçen düşey boru sistemlerinde ise düz inişlerde kolon desteği ve destek yatağı boruların ağırlığını karşılayacak şekilde monte edilmelidir. Düşey hattın sonunda yer alan kolon desteği ve destek yatağı ise hem boruların ağırlığını hem de itme kuvvetlerini karşılamalıdır. Kolon desteği ve kolon destek yatağı, kat aralıklarının 2,50 m olduğu durumlarda, ilk olarak birinci katın tabanında ve daha sonra her 5 katta bir, ya da her 15,0 m'de bir kullanılmalıdır." düzenlemesine yer verilmiştir.
	Hukuki Değerlendirme:

Hukuki Değerlendirme:
	Mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının hizmet birimlerinden olan Yüksek Fen Kurulunun görev ve yetkileri arasında bayındırlık ve iskan işleri ile ilgili şartnamelerin hazırlanıp yayımlanmasının sayıldığı, anılan Kurulca bu yetki çerçevesinde konu ile ilgili kurum, kuruluş ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından alınan görüşlerin değerlendirilmesi sonrası dava konusu düzenlemenin hazırlanıp yürürlüğe konulduğu anlaşıldığından, düzenlemede yetki unsuru yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
	Dava konusu düzenlemelerin diğer unsurlar yönünden incelenmesinde gelince;
	2577 sayılı Kanun’un 31. maddesinin atfıyla idari yargılama usulü bakımından da uygulanan Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 266. maddesi uyarınca, çözümü hukuk dışında, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hâllerde, bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar verilmesi gerekmektedir. 
Bu çerçevede, Dairemizin E:... sayılı esasına kayıtlı bulunan ve işbu dava ile konusu aynı olan davada; uyuşmazlığın çözümünün özel ve teknik bilgiyi gerektirmesi sebebiyle bilirkişi incelemesi yapılmasına karar verilmiş ve bu kapsamda ... Üniversitesi Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümü Öğretim Üyesi ..., ... Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Malzeme Bilimi ve Mühendisliği Bölümü Öğretim Üyesi... ve ... Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Makine Mühendisliği Bölümü Öğretim Üyesi...'dan teşekkül ettirilen bilirkişi heyetince yapılan incelemeye istinaden hazırlanan 14/03/2023 tarihli bilirkişi raporu taraflara tebliğ edilmiş, anılan rapora taraflarca sunulan beyan ve itirazlar da dikkate alınarak, 03/07/2023 tarihinde bilirkişilerden ek rapor sunulmasının istenilmesi üzerine 17/10/2023 tarihli ek bilirkişi raporu dosyaya sunulmuş ve taraflara tebliğ edilmiştir.
	17/10/2023 tarihli ek bilirkişi raporunda özetle;

17/10/2023 tarihli ek bilirkişi raporunda özetle;
	"-2.4.4.3 maddesi ile 2.5.3. maddesinin 5. ve 7. paragrafları yönünden; dava konusu Teknik Şartnamede Yağmur Suyu Tesisat Sistemleri için Polipropilen ve PVC boru malzeme türlerinin dikkate alınmadığı; Avrupa, Kanada ve ABD’de çatılardaki yağmur suyunun drene edilmesiyle ilgili uluslararası standartları ve uygulamaları kapsayan literatür çerçevesinde yapılan araştırmada, bu boru malzeme türlerinin Pis Su Tesisatı Sistemleri ve Yağmur Suyu Tesisat Sistemleri uygulama alanlarında kullanıldığının anlaşıldığı, ABD ve Kanada standartlarında HDPE’den (yüksek yoğunluklu polietilen) farklı PVC ve Polipropilen plastik boruların çatılardaki yağmur suyu drenaj sistemlerinde kullanılmasına izin verildiğinin anlaşıldığı, Avrupa’daki uygulamalarda da PVC ve Polipropilen plastik boruların çatılardaki yağmur suyu drenaj sistemlerinde kullanıldığının görüldüğü, ulusal teknik mevzuat açısından PVC ve Polipropilen plastik boruların TS EN 12056-1’deki performansı kriterlerini sağladıkları takdirde, çatılardaki yağmur suyu drenaj sistemlerinde kullanılmasını kısıtlayan bir etken bulunmadığının anlaşıldığı, dava konusu Teknik Şartnamede yağmur suyu tesisat sistemi uygulamalarında TS EN 12056-1’deki performans kriterleri ve kurallarına atıfta bulunmak yerine, tek bir plastik boru malzemesi olan HDPE’nin tanımlanmasının eksik düzenleme niteliğinde olduğu, bu durumun uygulamadaki plastik malzeme çeşitliliğini kısıtladığı,
	-2.5.2 maddesinin 1. paragrafının 2. ve 3. cümleleri ile 2.5.6. maddesinin 2. paragrafı yönünden; dava konusu Teknik Şartnamenin ilgili paragrafında uygulamanın yapılacağı ilgili bölgeye ait yağmur suyu sistemlerinde seçilecek maksimum debinin nasıl hesaplanacağıyla ilgili yöntem tariflendiği, bu tür drenaj sistemlerinin ortalama yağışa göre değil belirlenmiş bir dönüş periyodu için maksimum değere göre belirlendiği, dava konusu Teknik Şartnamede 100 yıllık dönüş periyoduna sahip 15 dakikalık yağış süre eğrisinin kullanılmasının öngörüldüğü, ABD ve Kanada’daki uygulamalarda ise 100 yıllık dönüş periyoduna sahip 60 dakikalık yağış süre eğrisinin kullanılmakta olduğu, dava konusu düzenlemelerde bilimsel gereklere aykırı herhangi bir eksik düzenlemenin olmadığı, ayrıca dava konusu Teknik Şartnamede kullanılan hesaplama ve tasarım yönteminin TS EN 12056-3 standardı kapsamında da uygun bulunduğu,