muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/1011, Karar No: 2024/4701, Tarih: 05.11.2024

Uyuşmazlıkta; davacının, ... Belediye Başkanlığında... tarihinde göreve başladığı, ... tarih ve E... sayılı işlem ile sözleşmesinin feshedildiği, bu işlem ile ilgili yargı süreci devam ederken, 2019 yılı sonunda belediyede ziraat mühendisi istihdam edilebilecek bir birim, müdürlük ve çalışma alanı bulunmadığından ve ayrıca belediyenin borç yükü altında olduğundan bahisle sözleşmesinin yenilenmediği anlaşılmakta olup; dosyadaki bilgi ve belgeler, davalı idarenin işlemin tesisine gerekçe olarak gösterdiği sebepler, davacının belediyedeki çalışma süresi birlikte değerlendirildiğinde ve yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, sözleşmeli personel istihdamının belirli bir süre ile sınırlandırıldığı ve bu süre sonunda idarenin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, sözleşmeli personel çalıştırma, personelin sözleşmesini yenilememe konusunda takdir yetkisinin bulunduğu ve bu konuda yargı kararı ile zorlanamayacağı da göz önüne alındığında, davalı idare bünyesinde görev  yapılan birim, personelin göreve başlama tarihi, görev alanı gibi kriterler dikkate alınmak suretiyle takdir haklarının kullanılması çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
 Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan...-TL yürütmenin durdurulması harcının davalı idareye iadesine, 
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 05/11/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :

3. Kullanılmayan...-TL yürütmenin durdurulması harcının davalı idareye iadesine, 
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 05/11/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
 Dava dosyasının incelenmesinden; ... İli, ...  Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin 3. fıkrasına istinaden 657 sayılı Kanunun 4/B kapsamında tam zamanlı sözleşmeli personel statüsünde ziraat mühendisi olarak görev yapan davacının,  sözleşmesinin 2020 yılı için yenilenmemesine ilişkin ... Belediye Başkanlığının... tarih ve E... işleminin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesince verilen;  ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, karara karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin...... tarih ve E:......, K:... sayılı kararı ile istinaf isteminin reddine karar verildiği, bu arada daha önce davacının...tarih ve E... sayılı davalı idare işlemiyle sözleşmesinin feshedilmesi ile yaptığı itirazın reddine dair işleme karşı anılan mahkemenin E:... esasında açılan davada verilen iptal kararının, Danıştay Onikinci Dairesinin 20/11/2023 tarih ve E:2020/4645, K:2023/5831 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği, yargı kararının uygulanması amacıyla davacı ile 2020 yılı için sözleşme imzalandığı ve davacının sözleşmeli statüde çalışmaya devam ettiği, bilahare 26/01/2023 tarih ve 32085 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan; 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 sayılı Kanun Hükmünde kararnamede Değişiklik yapılmasına Dair Kanunun 3. maddesi uyarınca, 2023 yılı itibarıyla 657 sayılı kanunun 4/A maddesi kapsamında kadrolu memur statüsüne geçtiği anlaşılmaktadır.
7433 sayılı Kanunun 3. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen Geçici 48. maddesinin (b) bendinde; il özel idaresi, belediye veya bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 5393 sayılı Kanunun 49 ncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde 28/11/2022 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam eden ve 48 nci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar, sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur kadrolarına, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış gün içinde kurumlarınca atanırlar” hükmüne yer verilmiştir.
Anayasa Mahkemesi kararlarında, Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti, "insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, Anayasa ve yasalarla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık olan devlet" şeklinde tanımlanmıştır.

Anayasa Mahkemesi kararlarında, Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti, "insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, Anayasa ve yasalarla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık olan devlet" şeklinde tanımlanmıştır.
Anayasa'nın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti'nin nitelikleri arasında sayılan hukuk devletinin en önemli unsurlarından birisi "hukuki  güvenlik  ilkesi"dir. Hukuki güvenlik ilkesi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. Diğer bir ifadeyle hukuki güvenlik ilkesi, kişilerin hukuksal ilişkiler kurarken tabi olacakları hukuk kurallarını önceden bilmeleri anlamına gelirken, "idari istikrar ilkesi" ise, bu kurallara dayanılarak kazanılan hakların korunacağı güvencesinin kişilere verilmesini ifade etmektedir. 
Anayasanın 138. ve 2577 sayılı Yasanın 28. maddesi uyarınca idarenin yargı kararının gereğini yerine getirmesi bir zorunluluk ise de; iptal edilen işlemle eğer subjektif kazanımlar söz konusu ise, bu subjektif etki ve sonuçların korunması da yukarıda değinildiği üzere hukuki güvenlik ve idari istikar ilkelerinin bir sonucudur. 
Uyuşmazlık konusu olayda ise, davacının 2020 yılı için sözleşmesinin yenilenmemesi işleminin yargı kararıyla iptali sonucunda, idarece anılan yargı kararı üzerine davacı ile 2020 yılı için idarece sözleşme imzalandığı ve 2023 yılına kadar davacının, 657 sayılı Kanunun 4/B kapsamında çalışmaya devam ettiği açık olup, sözleşme yenilenmek suretiyle  çalışmaya devamı sağlanmış ve 2023 yılında çıkarılan 7433 sayılı Kanun ile getirilen imkandan yararlanarak 4/B statüsünden 4/A statüsüne atanmak suretiyle, bu statü gereği kişisel kazanım elde etmiştir.
Bu itibarla, davanın reddedilmesi halinde davacının, yargı kararının uygulanması kapsamında elde ettiği yeni hukuki statüyü ve sübjektif kazanımı ortadan kaldıracak şekilde bir sonuç doğuracağı, başka bir ifadeyle 4/B statüsünden 4/A statüsüne geçme şartı olan; 28/11/2022 tarihi itibarıyla sözleşmeli olarak çalışıyor olmak ve sözkonusu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla sözleşmesi devam ediyor olmak şartını ortadan kaldıracağı sonucuna ulaşılmıştır.
Nitekim yargı kararı üzerine yeni bir hukuki statü elde etmek suretiyle kişisel ve subjektif kazanımların elde edilmesi ile ilgili olarak, İdari Dava Daireleri Kurulunun E:2018/1077, E:2016/2630, E:2016/3268, E:2016/3513, E:2016/3602 Esas sayılarına kayıtlı dosyalarda verilen kararlar da bu yöndedir.

Nitekim yargı kararı üzerine yeni bir hukuki statü elde etmek suretiyle kişisel ve subjektif kazanımların elde edilmesi ile ilgili olarak, İdari Dava Daireleri Kurulunun E:2018/1077, E:2016/2630, E:2016/3268, E:2016/3513, E:2016/3602 Esas sayılarına kayıtlı dosyalarda verilen kararlar da bu yöndedir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline ilişkin idare mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda verilen temyize konu kararda sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile kararın belirtilen gerekçeyle onanması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2022/6129, Karar No: 2024/4699, Tarih: 05.11.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
 D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No  : 2022/6129
Karar No : 2024/4699                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: ... ili, ... Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca sözleşmeli programcı olarak görev yapan davacının, 31/12/2019 tarihi itibarıyla sona erecek olan hizmet sözleşmesinin, bu tarihten sonra yenilenmemesine ilişkin ... Belediye Başkanlığının... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K...sayılı kararıyla; sözleşmeli çalışma ilişkisi kurulması amacının idareye personel seçiminde esneklik sağlanması olduğu, idareye kendi personelini seçme ve sözleşmeyi süresinin bitiminde yenilenme hususlarında takdir yetkisi tanındığı, idarenin bu yetkiyi kadro ve ihtiyaç durumu ile personele ilişkin özel durumları değerlendirerek kullanılabileceği, davacının sözleşmesi yenilenmedikten sonra aynı kadroya yeni bir alım yapılmadığı, davalı idarede davacının sunduğu kamu hizmetini karşılamak üzere 1 adet bilgisayar mühendisi ve 1 adet bilgisayar programcısının görev yaptığı, davacının ... Üniversitesi ... Meslek Yüksekokulu 2 yıl süreli Seyahat-Turizm ve Eğlence Hizmetleri Bölümü mezunu olduğu ve bilgisayar programcılığı hususunda yeterli eğitiminin bulunmadığı, davacının görev yaptığı 7 dereceli 2 adet programcı kadrosunun ... Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararıyla iptal edildiği, bu haliyle işlem tarihi itibarıyla davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığı anlaşılmakla, davacının  hizmet sözleşmesinin, hizmetin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığı gerekçesiyle 2020 yılı için  yenilenmeyeceğine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı Belediyede uzun zamandır çalıştığı, görev süresi boyunca işini başarıyla ve özveriyle yerine getirdiği, hiç disiplin cezası almadığı, dava konusu işlem ile idari işlem ilkelerine aykırı hareket edildiği ve herhangi bir gerekçe olmadan kamu görevine son verildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı Belediyede uzun zamandır çalıştığı, görev süresi boyunca işini başarıyla ve özveriyle yerine getirdiği, hiç disiplin cezası almadığı, dava konusu işlem ile idari işlem ilkelerine aykırı hareket edildiği ve herhangi bir gerekçe olmadan kamu görevine son verildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.                                                          
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
 DÜŞÜNCESİ	 : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE              :	
MADDİ OLAY :
Davacı, ... Belediye Başkanlığında ......tarihinde sözleşmeli programcı olarak göreve başlamış, görev süresince Bilgi İşlem Müdürlüğü ve Zabıta Müdürlüğü bünyesinde çalışmış, en son 01/01/2019-31/12/2019 tarihleri arasını kapsayan 1 yıllık hizmet sözleşmesi imzalanmış, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işlemiyle, hizmetin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığı gerekçesiyle hizmet sözleşmesinin 2020 yılı için yenilenmeyeceğinin davacıya bildirilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. 
İLGİLİ MEVZUAT :
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrasında; "Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir...", beşinci fıkrasında; "...Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrasında; "Sözleşmeli personel: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir" şeklinde tanımlanmıştır.

06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile kabul edilen ve 28/06/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 1. maddesinde; bu Esasların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanacağı belirtildikten sonra, 22/11/2010 tarih ve 2010/1169 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik 15. maddesinde; bu Esaslara eklenen Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir (4) sayılı Cetvelde belirtilenler dışında sözleşmeli personel pozisyonları kullanılamayacağı ve talepte bulunulamayacağı, kurumların, söz konusu Cetvelde belirlenen asgari niteliklere, hizmetin gereği ilave nitelikler belirleyebilecekleri kurala bağlanmış; Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları İle Asgari Nitelikleri Gösterir 4 Sayılı Cetvelin (davacının ilk sözleşme imzaladığı ve dava konusu işlemin tesis edildiği tarihlerde yürürlükte olan haliyle) "Programcı" unvanına ilişkin kısmında da, "Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olmak veya en az önlisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak." düzenlemesine yer verilmiştir.
Mezkur Esasların "Sözleşmenin feshi" başlıklı Ek 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, "İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması" halinde, personelin sözleşmesinin tek taraflı feshedileceği düzenlenmiştir.
Aynı düzenleme, davacının ... Belediye Başkanlığı ile imzalandığı hizmet sözleşmesinin 13. maddesinin (a) bendinde de yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın ekinde yer alan 4 sayılı Cetvelde, programcı ünvanı için aranan asgari nitelik "Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olmak veya en az  önlisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak." şeklinde belirlenmiştir.

Uyuşmazlıkta; davacının, 20/09/2011 tarihinde ... Üniversitesi ... Meslek Yüksekokulu Seyahat-Turizm ve Eğlence Hizmetleri (önlisans) Bölümünden mezun olduğu ve ... ili, ... ilçesi,... Uzaktan Öğretim Kursunu bitirerek bilgisayar programcılığı alanında Milli Eğitim Müdürü tarafından onaylı ... tarih ve ... belge nolu kurs bitirme belgesini aldığı, dolayısıyla, önlisans mezunu olması ve bilgisayar sertifikası bulunması sebebiyle, öğrenim durumu yönünden programcı unvanı için aranan koşulu taşıdığı, buna karşın aynı unvan için gerekli diğer koşul olan "en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak" koşulunu taşıdığı yönünde dosyada herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı anlaşılmaktadır.
	Bu durumda; her ne kadar Mahkemece, davacının mezun olduğu bölüme istinaden programcılık alanında yeterli eğitiminin bulunmadığı, davalı idare bünyesinde davacının sunduğu hizmeti karşılamak üzere 2 personelin görev yaptığı, davacının görev yaptığı programcı kadrosunun Belediye Meclisi kararıyla iptal edildiğinden bahisle,  Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek 6. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, davacının hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığı gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığına karar verilmiş ise de, davacının göreve başladığı 16/04/2018 tarihinde programcı unvanı için gerekli olan yabancı dil bilgisine (en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine) sahip olduğuna ilişkin bir belgenin bulunmadığı, dolayısıyla işe alınma açısından gerekli olan niteliklere göreve başladığı tarih itibarıyla sahip olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
	Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının, gerekçesi yerinde bulunmamış ise de bu husus, sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan temyize konu kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.  Davacının temyiz isteminin reddine, 
2. Davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de  ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 05/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/5461, Karar No: 2024/4684, Tarih: 05.11.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas  No : 2021/5461
Karar No : 2024/4684                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av....
 2- ... Valiliği
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ 	       :
Dava konusu istem: ... İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nde görev yapan ve KPSS 2010/1 tercih kılavuzuna göre tercihi doğrultusunda ... Arama  ve Kurtarma Teknisyenliği kadrosuna yerleştirilen davacının, Arama ve Kurtarma Teknisyeni kadrosuna gerekli şartları taşımadığı gerekçesiyle atanmasının yapılmamasına ilişkin Eskişehir İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü Sınav Değerlendirme Komisyonunun 05/08/2010 tarihli kararının iptali istemiyle açılan davadaki yargısal süreç sonunda atamasının iptal edilerek görevine son verilmesine ilişkin ... Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ve dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararıyla; 09/07/1999 tarihinde Ticaret Meslek Lisesi'nin muhasebe bölümünden mezun olan davacının, 21/09/2008 tarihinde gerçekleştirilen Kamu Personeli Seçme Sınavından KPSS 94 puan türünden 88.251 puan aldığı ve puanına göre KPSS 2010/1 tercih kılavuzuna göre yaptığı tercih doğrultusunda ... Arama ve Kurtarma Teknisyenliği kadrosuna yerleştirildiği, ilgili belgelerle yaptığı başvuru üzerine Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik uyarınca oluşturulan komisyonun 05/08/2010 tarih ve 2010/25 sayılı kararı ile davacının 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında Kanun gereği atamasının mümkün olmadığına dair işleme karşı açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verildiği, anılan kararın, Danıştay Onikinci Dairesi'nin 20/11/2013 tarih ve E:2011/5848 K:2013/8276 sayılı kararı ile  "3795 sayılı  Kanun uyarınca teknisyen unvanı alabilecek olanlar arasında davacının mezun olduğu Ticaret Meslek Lisesi muhasebe bölümünün yer almaması ve Kılavuzda da bu doğrultuda adaylara yönelik açık bir hükmün bulunmaması sebebiyle usulüne uygun oluşturulan komisyonca davacının atamasının yapılmamasına yönelik tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle  bozulması sonrasında, aynı mahkemece bozma kararına uyularak davanın reddine ilişkin kararını Danıştay Onikinci Dairesi'nin 06/04/2017 tarih, E.2016/4515, K.2017/1293 sayılı kararıyla onandığı, davacının Karar Düzeltme talebinin de Danıştay Onikinci Dairesi'nin 23/11/2017 tarih ve E:2017/2401 K:2017/5957 sayılı kararı ile reddedilmesinin ardından, davacının görevine son verilmesine ilişkin  ... Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine bu işleme karşı bakılan davanın açıldığı, 3795 sayılı Kanun uyarınca teknisyen ünvanı alabilecek olanlar arasında davacının mezun olduğu Ticaret Meslek Lisesi muhasebe bölümünün yer almadığı ve kılavuzda da bu doğrultuda adaylara yönelik açık bir hükmün bulunmaması sebebine dayalı olarak verilen yargı kararı uyarınca Başbakanlık Afet ve Acil Durum Başkanlığı'nın... tarih ve ...  sayılı görüş yazısına istinaden dava konusu işlem tesis edilmişse de ve dolayısıyla ilk bakışta yargı kararının uygulanması türünde haklı bir nedene dayandığı  şeklinde yorum gerekli gibi gözükse de, dava konusu uyuşmazlığa ilişkin maddi olgulardaki değişiklik ve yeni oluşan hukuki durumun da gözardı edilemeyeceği, bu bağlamda, dava konusu işlemin tesis edilmesinden önce 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Ünvan Verilmesi Hakkında Kanunun 3