muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/2525, Karar No: 2024/3819, Tarih: 07.10.2024

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI   :   Davacının sahte belgelerle kendine menfaat sağladığı, yokluk, açık hata ve hile ile elde edilen işlemlerin her zaman geri alınabildiği, bunların ilgililer bakımından korunmaya değer kişisel sonuçlar doğurmadığı, davacının eylemlerinin iyi niyetten yoksun olduğu hakkında yapılan iş ve işlemlerin hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.                 
 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
 DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; davacının aday memur olarak ilk atamasının yapıldığı 03/09/1987 tarihi itibarıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda belirtilen yaş ve öğrenim şartlarını taşımadığının anlaşıldığından bahisle, söz konusu tarihteki atama onayı geri alınarak memuriyetine son verilmesine dair  ... tarih ve ... sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı davanın reddi yolundaki kararına yönelik istinaf başvurusunun, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay 12. Dairesinin 19/11/2019 tarih ve E:2019/3821, K:2019/8881 karar sayılı bozma kararına uyularak verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, söz konusu kararın ise Danıştay 12. Dairesinin 07/10/2024 tarih ve E:2022/1666, K:2024/3818 sayılı kararıyla onandığı anlaşılmıştır. 
KARAR SONUCU :
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 07/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2019/3826, Karar No: 2024/3808, Tarih: 07.10.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2019/3826
Karar No:2024/3808
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Petrol Ürünleri Otomotiv Plastik Metal ve   Enjeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...	
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurumu		
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisine ait akaryakıt istasyonunda 18/09/2013 tarihinde yapılan denetimde, bayilik sözleşmesinin feshi tarihinden önce otomasyon sisteminin sağlıklı çalışmadığından ve davacı şirketin yükümlülüğü devam etmesine rağmen otomasyon sistemini kaldırdığından bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 850.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin kısmı bakımından ...tarih ve... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; akaryakıt istasyonlarında bulunan tankların otomasyon sistemine bağlı olmasının mevzuat hükümleri uyarınca zorunlu olduğu, bu tankların fiilen kullanılıyor olup olmamasının bu yükümlülüğü ortadan kaldırmayacağı, ayrıca dağıtıcı lisansı sahiplerinin, Kurum tarafından belirlenen esaslara uygun olarak bayilerinde kaçak akaryakıt satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sistemi kurmak ve uygulamakla yükümlü oldukları, bu yükümlülüğün de bayide sürekli denetimi gerektirdiği, bu yükümlülüğü yerine getirmediği anlaşılan davacı şirket hakkında idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, anılan bayinin sözleşmesi 22/07/2013 tarihinde feshedilmiş olduğundan denetim tarihinde bayi denetim yükümlüğünün bulunmadığı, fesihten sonra bayi denetim yükümlülüğünün denetim tarihi sonrasında 1240 sayılı Kurul kararındaki değişiklikle getirildiği, sistemin sağlıklı çalışmaması ve arızanın süresi içerisinde getirilmediği iddiasına yönelik somut bir tespit bulunmadığı, bayinin faal olmadığı istasyonda akaryakıt ve pompa sisteminin bulunmadığı dikkate alındığında dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE  :
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY : 
Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisine ait akaryakıt istasyonunda yapılan denetim sonucunda, vaziyet planında akaryakıt tanklarının yerinin belirtildiği ancak yer altı tank sayısı ve kapasitelerinin belirtilmediği, tanklardaki probların söküldüğü, otomasyon bağlantısının bulunmadığı, pompa düzeneklerinin kurulu olmadığı ve tankların boş olduğu tespit edilerek tutanak altına alınmıştır. 
Davalı idarece yapılan soruşturma sonucunda, otomasyon sistemini sağlıklı çalıştıramaması/arızayı yasal süreler içerisinde gidermemesi, yükümlülüğü devam etmesine rağmen otomasyon sistemini kaldırdığından bahisle, dava konusu Kurul kararıyla idari para cezası verilmesi üzerine, Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
 İLGİLİ MEVZUAT:
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun dava konusu Kurul kararına ilişkin fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Dağıtım" başlıklı 7. maddesinin altıncı fıkrasında, "Dağıtıcı lisansı sahipleri, Kurum tarafından belirlenen esaslara uygun olarak bayilerinde kaçak akaryakıt satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sistemi kurmak ve uygulamakla yükümlüdür. Dağıtıcı lisansı sahibi, Kurumun bu sisteme erişimini sağlar. Kurum; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşlarının görevlerinin gerektirdiği ölçüde bu sisteme doğrudan erişimini sağlar. Kurum, yukarıda sayılan kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaç duyacağı bilgi ve belgeleri yine görevlerinin gerektirdiği ölçüde verir. Söz konusu sistemi kurmadığı ya da Kurumca belirlenen usul ve esaslara uygun denetimi sağlayamadığı tespit edilen dağıtıcılara 19 uncu maddede öngörülen miktarda idari para cezası uygulanır. Dağıtıcı lisansı sahipleri, bayi denetim sisteminin kurulmadığı veya kurulan sistemin Kurumca yapılan düzenlemelere uygun bulunmadığı tespit edilen bayilere akaryakıt ikmali yapamaz."; 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde, "Aşağıdaki hallerde, sorumlulara sekiz yüz elli bin Türk Lirası idari para cezası verilir: ... 3) 5 inci, 6 ncı, 7 nci, 8 inci ve 17 nci maddelerin ihlali." kuralları yer almıştır.

06/07/2007 tarih ve 26574 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Petrol Piyasasında Dağıtıcı Lisansı Sahiplerinin Bayi Denetim Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında 27/06/2007 tarih ve 1240 sayılı Kurul kararının 4. maddesinde, "Dağıtıcı lisansı sahipleri, tescilli markası altında piyasaya sunulan akaryakıta ilişkin kalite kontrol izlemesini etkin biçimde yapar, bayilerinde kaçak petrol satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sistemi kurar ve uygular. Bu kapsamda dağıtıcı lisansı sahibi: ... b) Akaryakıt istasyonlarında stok hareketleri ve akaryakıt alım satım işlemlerinin elektronik ortamda, günlük olarak izlenebilmesine yönelik bir istasyon otomasyon sistemi kurar. Merkez bağlantısı olan istasyon otomasyon sistemi ile bayilerindeki akaryakıt alım satım hareketlerini izler ve raporlar. Kayıt dışı ikmal ve satış tespit edilmesi halinde Kurumu derhal bilgilendirir." düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Dosyanın incelenmesinden, denetimin yapıldığı ... tarihinde dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisi olan ... Petrol Ürünleri Hayvancılık Tarım Ürünleri Gıda İmalat İnşaat Taahhüt Turizm Nakliye İşletme Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ye ait istasyonda otomasyon sisteminin sökülmüş olduğunun, pompa düzeneklerinin bulunmadığının, yakıt tanklarının boş olduğunun ve vergi dairesi tarafından istasyonun faal olmadığının tespit edildiğinin tutanak altına alındığı, bayilik sözleşmesinin 22/07/2013 tarihinde karşılıklı olarak feshedildiği, davalı idarece de bayilik lisansının 31/10/2013 tarihinde iptal edildiği anlaşılmaktadır.
	Bu durumda, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından belirlenen esaslara uygun olarak bayilerinde kaçak akaryakıt satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sistemi kurmanın ve uygulamanın dağıtıcı lisansı sahiplerinin yükümlülüklerinden biri olmakla birlikte, davacı şirket tarafından bayilik sözleşmesinin feshi sonrasında halihazırdaki otomasyon sisteminin söküldüğü, istasyonda tankların boş olduğu ve pompa düzeneklerinin kaldırıldığı, bu kapsamda akaryakıt satışı yapılması imkanı bulunmadığı ve ayrıca istasyonun faal olmadığı, öncesinde otomasyon sistemi verilerinde tutarsızlık tespit edilmediği dikkate alındığında, davacıya isnat olunan fiilin sübuta ermediği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 07/10/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/212, Karar No: 2024/3823, Tarih: 07.10.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas     No : 2021/212
Karar	No : 2024/3823                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACI)         : ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ                 :
Dava konusu istem:... İdare Mahkemesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli zabıt katibi olarak  görev yapan davacının, aynı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde yer alan suçu işlediğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin, ... Bölge İdare Mahkemesi Başkanlığının ...tarih ve... sayılı yazısıyla bildirilen Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işleminin iptali ile özlük ve mali haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin...  tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının eyleminin "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" kapsamında nitelendirilmesinde ve bu fiili nedeniyle Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılması gerekmekle birlikte, sözleşmeli statüde istihdam edildiğinden, sözleşmesinin feshi yolunda işlem tesis edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI          :  Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilen kararın gerekçesinin yetersiz olduğu, bu haliyle adîl yargılanma hakkının ihlal edildiği, davacı hakkında tesis edilen işleme dayanak olan aynı eylem kapsamında görülen ceza kovuşturmasında verilen beraat kararının dikkate alınması gerektiği ileri sürülmektedir.   
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Yargılamanın önceki aşamalarında öne sürdükleri savunmaları tekrarladıkları belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ 		 :...
DÜŞÜNCESİ					: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE             :
	MADDİ OLAY :

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Yargılamanın önceki aşamalarında öne sürdükleri savunmaları tekrarladıkları belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ 		 :...
DÜŞÜNCESİ					: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE             :
	MADDİ OLAY : 
	657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli olarak görev yapan davacının, İstanbul 6. İdare Mahkemesi'nde zabıt katibi olarak görev yaptığı dönemde, "çocuğun nitelikli cinsel istismarı, cinsel amaçlı çocuğu hürriyetinden yoksun kılma, şantaj, müstehcen yayınların üretiminde çocukları kullanma" suçlarından hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen ...tarih ve ... sayılı raporda ileri sürülen suçlamaların devlet memurluğundan çıkarılmayı gerektirir nitelikte olduğundan bahisle sözleşmesinin feshi teklif edilmiştir.
	... Bölge İdare Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığının... tarih ve ... sayılı kararı ile, davacının hizmet sözleşmesinin feshedilmesi gerektiğine karar verilmiş ve bu kararın, Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünce onaylanarak davacının hizmet sözleşmesinin feshedilmesi üzerine, temyizen incelenen bu dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "İstihdam şekilleri" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (B)	bendinde sözleşmeli personel düzenlenmiş ve "Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir." şeklinde tanımlanmış; 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde, "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak," eylemi, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
	HUKUKÎ DEĞERLENDİRME:

HUKUKÎ DEĞERLENDİRME: 
	Davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, "müstehcenlik" suçundan 6 yıl 3 ay hapis ve 120,00-TL adlî para cezası ile mahkumiyetine; "kişiyi hürriyetinden yoksun kılma" suçundan beraatine ve "reşit olmayanla cinsel ilişki" suçundan ise düşme kararı verildiği, Mahkeme kararının  mahkumiyete ilişkin kısmının, ... Bölge Adliye Mahkemesi... Ceza Dairesi tarafından kaldırılarak bu suç yönünden davacının beraatine hükmedildiği; bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ise, Yargıtay ... Ceza Dairesi tarafından, Bölge Adliye Mahkemesince duruşma açılmadan karar verildiği gerekçesiyle bozma kararı verildiği, bu bozma kararına uyularak yapılan yargılama sonunda, ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davacı hakkında müstehcenlik suçu bakımından da beraat kararı verildiği görülmüştür.
	Ceza kovuşturmasına konu "müstehcenlik" suçunun basit halinin 5237 sayılı Kanun'un 226. maddesinde; bir çocuğa müstehcen görüntü, yazı veya sözleri içeren ürünleri vermek ya da bunların içeriğini göstermek, okumak, okutmak veya dinletmek şeklinde tanımlandığı, söz konusu suç bakımından 6 aydan 2 yıla kadar hapis ve adlî para ceza öngörüldüğü ve bu suç bakımından verilen beraat hükmünün halen temyiz aşamasında olduğu hususları dikkate alındığında, söz konusu ceza davasının sonucunun araştırılması ve yargılama sonuçlandıktan sonra, bu yargılama sonucuna göre değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen davanın reddine dair İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
 
KARAR SONUCU					:
            Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari   Dava Dairesinin  ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 07/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/5686, Karar No: 2024/3734, Tarih: 07.10.2024

"İçtihat Metni"
        T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2021/5686
Karar	No : 2024/3734                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Valiliği
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU:Davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle silahlı özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Siirt Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonu kararının iptali istenilmiştir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:...sayılı kararıyla; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI:Davalı idare tarafından, yapılan güvenlik soruşturması neticesinde davacıya yönelik elde edilen bilgiler dikkate alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, güvenlik soruşturmasının olumsuz olması halinde özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izni verilip verilmeyeceği hususunda idarelerinin takdir yetkisi olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
1- Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan özel güvenlik görevlilerine ilişkin mevzuatta, özel güvenlik görevlileri hakkında gerek kimlik belgesi ve çalışma izni verilmesi gerekse bunların yenilenmesi sırasında güvenlik soruşturması yapılacağı, söz konusu soruşturmanın sonucu olumlu olanlara ve mevzuatta aranan diğer şartları taşıyanlara çalışma belgesi düzenleneceği, çalışma şartlarını kaybeden ve güvenlik soruşturması olumsuz olanların da belgelerinin iptal edileceği düzenlenmiştir.
2- Bu kapsamda da, dava konusu uyuşmazlıkta davalı idare tarafından davacı hakkında 4045 sayılı Kanun uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılarak, dava konusu işlem tesis edilmiş olup, işlemin sebep unsuru olarak, güvenlik soruşturmasının olumsuz olması gösterilmiştir.