muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/1530, Karar No: 2024/4293, Tarih: 24.10.2024

Dava konusu Yönerge'nin çıkartıldığı tarihte yürürlükte olan ve 03/03/2015 tarih ve 29284 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tehlikeli Maddelerin Deniz Yoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelik'in "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasında,  "(1) Bu Yönetmelikte geçen; ...
ş) Tehlikeli yük (tehlikeli madde): Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşme (MARPOL 73/78) Ek-I kapsamına giren petrol ve petrol ürünleri, Deniz yoluyla Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod (IMDG Kod) içinde listelenmiş paketli maddeler, Uluslararası Denizcilik Katı Dökme Yükler Kodu (IMSBC Kod) Ek-1’de verilen UN Numarasına sahip dökme maddeler, Dökme Halde Tehlikeli Kimyasalları Taşıyan Gemilerin İnşa ve Teçhizatı Hakkında Uluslararası Kod (IBC Kod) Bölüm 17’de verilen maddeler ile Dökme Halde Sıvılaşmış Gaz Taşıyan Gemilerin İnşa ve Teçhizatı Hakkında Uluslararası Kod (IGC Kod) Bölüm 19’da verilen maddeler ile henüz bu listelere girmemiş ancak fiziksel, kimyasal özellikleri veya taşınma şekli sebebi ile taşıma sırasında can, mal ve çevreye veya diğer maddelere zarar verebilme potansiyeli taşıyan maddeleri, bu maddelerin taşındığı ve gerektiği şekilde temizlenmemiş ambalajları ve yük taşıma birimlerini, ... ifade eder." kuralı düzenlenmiştir.
Dava konusu, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının 26/12/2019 tarih ve 97317 sayılı Bakan Olur'u ile yayımlanan Tehlikeli Yüklere İlişkin Deniz Ticareti Gözetim Hizmeti Yönergesi'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Yönergenin amacı, tehlikeli yükler veya yükleme güvenliği bakımından tehlike arz eden yüklerle ilgili deniz gözetim hizmeti verecek işletmelerin yetkilendirilmeleri ile bu işletmelerde görev alacak tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinin alması zorunlu eğitimlere ilişkin usul ve esasları belirlemektir." hükmüne;
"Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasında,  "(1) Aksi belirtilmedikçe bu Yönergede yer alan; ...
b) Deniz gözetim hizmeti: Taraflar arasında anlaşmaya konu olan, deniz ticareti çerçevesinde ticari ve teknik uzmanlık gerektiren, bağımsız işletmeler marifetiyle denizde, gemide, yükte, kıyı tesisinde veya bunlar arasındaki ilişkilerde yük ilgilisinin talebi ile yerine getirilen kontrol, nezaret, izleme, ölçüm ve belgelendirme hizmetlerini,
 ...
ç) IBC Kod: Tehlikeli Kimyasalları Dökme Halde Taşıyan Gemilerin İnşa ve Teçhizatı Hakkında Uluslararası Kod’u,
d) IGC Kod: Sıvılaştırılmış Gazları Dökme Halde Taşıyan Gemilerin İnşa ve Teçhizatı Hakkında Uluslararası Kod’u,
e) IMDG Kod: Uluslararası Denizcilik Tehlikeli Yükler Kodu’nu,
f) IMSBC Kod: Uluslararası Denizcilik Katı Dökme Yükler Kodu’nu ...
h) MARPOL 73/78: Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşmeyi,
ı) Tehlikeli yük: 3/3/2015 tarihli ve 29284 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Tehlikeli Maddelerin Denizyoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelikte tanımlanan tehlikeli yükleri,

e) IMDG Kod: Uluslararası Denizcilik Tehlikeli Yükler Kodu’nu,
f) IMSBC Kod: Uluslararası Denizcilik Katı Dökme Yükler Kodu’nu ...
h) MARPOL 73/78: Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşmeyi,
ı) Tehlikeli yük: 3/3/2015 tarihli ve 29284 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Tehlikeli Maddelerin Denizyoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelikte tanımlanan tehlikeli yükleri,
 i) Tehlikeli Yük Deniz Gözetim Yetki Belgesi (TYDGYB): İdare tarafından, bu Yönerge ile belirlenen koşulları sağlayan işletmelere düzenlenen belgeyi,
 j) Tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi: Bu Yönerge kapsamındaki gözetim hizmetlerini yerine getirmek üzere İdare tarafından yetkilendirilmiş gerçek kişileri, ...
l) Yükleme güvenliği: Gemi ambarına veya gemi güvertesine yüklenen yükün veya yük taşıma biriminin emniyetli bağlanması ve istiflenmesi ile yük taşıma biriminin içine yüklenecek yüklerin emniyetli bağlanması ve istiflenmesini, ... ifade eder." hükmüne; 
Yönetmeliğin İkinci Bölümünde yer alan "Tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi" başlıklı 12. maddesinin 3. fıkrasında,  "IBC Kod, IGC Kod ve MARPOL 73/78 kapsamındaki tehlikeli yüklere ilişkin gözetim hizmeti verecek tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinin herhangi bir mühendislik alanında yeterliliğe (lisans diplomasına) sahip olması ve ilgili eğitim seminerlerine katılım sağlamış olmaları gerekir." hükmüne;
"İşletmenin sorumlulukları" başlıklı 15. maddesinde, "... (2) Bu Yönerge kapsamında ifa edeceği gözetim faaliyetlerinde, İdare tarafından verilmiş yetki belgesine sahip tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi çalıştırır.
(3) İşletmesinde görev yapan tehlikeli yük deniz gözetim yetkilileri için gözetim hizmet alanı kapsamında zorunlu olan yenileme eğitimlerini aldırır.
" hükmüne;
 "Yürürlük" başlıklı 23. maddesinde, "Bu Yönergenin üçüncü bölüm hükümleri 1/5/2020 tarihinde, diğer hükümleri ise 1/3/2020 tarihinde yürürlüğe girer." hükmüne; 
"Mevcut yetki belgeleri"  başlıklı geçici maddesinin 5. fıkrasında ise, "Bu Yönerge yayımlandığı tarihten önce, herhangi bir mühendislik alanında yeterliliğe (lisans diplomasına) sahip olmaksızın ilgili eğitim seminerlerine katılım sağlayarak IBC Kod veya IGC Kod veya MARPOL 73/78 kapsamındaki yüklere ilişkin deniz gözetim yetkilisi olarak yetkilendirilenlerin yetkisi, lisans diploması aranmaksızın gerekli eğitimleri almaları halinde yenilenir. Ancak, eğitim almadan tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi listesinde yer alanlar gerekli şartları sağlamadan bu kapsamdaki eğitime katılamazlar ve mevcut yetkileri iptal edilir." hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının 28/02/2020 tarih ve 15324 sayılı Bakan Olur'u ile yayımlanan Tehlikeli Yüklere İlişkin Deniz Ticareti Gözetim Hizmeti Yönergesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönerge’nin 4. maddesiyle dava konusu Yönerge'nin "Mevcut yetki belgeleri"  başlıklı geçici maddesinin 5. fıkrası, "Bu Yönergenin yayımlandığı tarihten önce bir veya birden fazla işletmede toplamda en az 1 (bir) yıl deniz gözetim hizmeti vermiş olduğunu işletmelerin sigortalı hizmet listesi ile ispatlamak kaydıyla, 1/7/2020 tarihinden önce IBC Kod veya IGC Kod veya MARPOL 73/78 kapsamındaki eğitim seminerlerine katılım sağlayarak başarılı olanlardan bu Yönergenin 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen herhangi bir mühendislik alanında yeterliliğe (lisans mezuniyetine) sahip olma şartı aranmaz. Bu kapsamda eğitim alanlar, yenileme eğitimine de katılabilirler." şeklinde;
 5. maddesiyle dava konusu Yönerge'nin "Yürürlük"  başlıklı  23. maddesi, "Bu Yönergenin üçüncü bölüm hükümleri 1/7/2020 tarihinde, diğer hükümleri 1/3/2020 tarihinde yürürlüğe girer." şeklinde değiştirilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
1) Dava konusu Yönergenin yetki yönünden incelenmesi:
Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir. 
Buna göre, idari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak ve yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleme yapabilmektedirler.
Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre, hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Bu itibarla, kanundan sonra gelen yönetmelik, genelge, tebliğ, talimat gibi düzenlemelerin ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olacağı, bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette ve bu normları aşar nitelikte hükümlere yer verilemeyeceği hukukun genel ilkelerindendir.

Yukarıda aktarılan mevzuatın incelenmesinden; davalı Bakanlığın, tehlikeli mal taşımacılığı alanında hizmet üretenlerin hak, yükümlülük ve sorumluluklarını belirlemek; tehlikeli mal taşımacılığı alanında faaliyette bulunanlar ile bu işlerde çalışanların mesleki yeterlilik şartlarını belirlemek, bununla ilgili eğitim vermek veya verdirmek, sınav yapmak veya yaptırmak ve bunları yetkilendirmek ve denetlemek; deniz ticaretinin gerektirdiği her türlü gözetim hizmetlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek, bu hizmeti yapacakları yetkilendirmek ve denetlemek konularında yetkili olduğu; anılan yetkiye dayanılarak çıkarılan Deniz Ticareti Gözetim Hizmetleri Yönetmeliği uyarınca deniz ticaretinin gerektirdiği her türlü gözetim hizmetini yürütecek gözetim şirketlerinin "deniz gözetim işletme yetki belgesi" almaları ve deniz gözetim faaliyetini bilfiil yerine getirmek üzere "deniz gözetim yetkilisi" istihdam etmeleri gerektiği, ancak bu şirketlerin tehlikeli yükler veya yükleme güvenliği bakımından tehlike arz eden yükler ile ilgili gözetim faaliyetinde bulunmak istemeleri halinde "deniz gözetim işletme yetki belgesi"ne ek olarak ayrıca, bahse konu Yönetmelikle verilen yetkiye istinaden dava konusu Yönerge'de düzenlenen "tehlikeli yük deniz gözetim yetki belgesi" almakla yükümlü oldukları, yine Yönerge uyarınca söz konusu şirketlerin tehlikeli yük deniz gözetim faaliyetlerini ancak "tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi" aracılığıyla yürütebilecekleri, bu kişilerin mesleki yetkinlikleri, eğitimleri ve yetkilendirilmelerine ilişkin esaslar ile hangi tarihten itibaren bu esaslara tâbi olacaklarına ilişkin kuralların da Yönerge'nin dava konusu kurallarıyla düzenlendiği görülmektedir.
Bu haliyle, dava konusu düzenlemede yetki yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı açıktır. 
2) Dava konusu Yönergenin 12. maddesinin 3. fıkrasının incelenmesi:
Yönerge'nin dava konusu 12. maddesinin 3. fıkrası ile IBC Kod (Dökme Halde Tehlikeli Kimyasalları Taşıyan Gemilerin İnşa ve Teçhizatı Hakkında Uluslararası Kod Bölüm 17’de yer alan tehlikeli kimyasallar ve zararlı sıvı maddeler), IGC Kod (Dökme Halde Sıvılaşmış Gaz Taşıyan Gemilerin İnşa ve Teçhizatı Hakkında Uluslararası Kod Bölüm 19’da yer alan maddeler) ve MARPOL 73/78 (Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşme Ek-I kapsamına giren petrol ve petrol ürünleri) kapsamındaki yüklere ilişkin gözetim hizmeti verecek gözetim şirketlerinde istihdamı zorunlu bulunan "tehlikeli yük deniz gözetim yetkilileri" için Yönergede belirtilen eğitim seminerlerini başarıyla tamamlamalarının yanı sıra herhangi bir mühendislik alanında yeterliliğe (lisans diplomasına) sahip olma şartı da getirilmiştir.

Davacı tarafından, öncelikle, tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinin, tehlikeli yüklere ilişkin deniz gözetim hizmetini sunabilmeleri için teknik ve bilimsel yönden mühendis ve hatta lisans mezunu olmalarına dahi ihtiyaç bulunmadığı, nitekim dava konusu Yönerge öncesinde uygulamanın bu yönde olduğu, öte yandan dava konusu kuralla halihazırda tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olarak görev yapan ancak mühendislik diploması bulunmayan personelin kazanılmış haklarının korunmadığı, ayrıca ilk defa istihdam edilecek tehlikeli yük deniz gözetim yetkilileri ile kazanılmış hakkı bulunanlar yönünden mezuniyet koşulunun farklılaşması nedeniyle her iki personel arasında eşitlik ilkesinin ihlal edildiği ileri sürülmektedir. Dolayısıyla davacının, fıkranın, tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinin eğitim seminerlerine katılım sağlama zorunluluğuna ilişkin kısmı yönünden herhangi bir hukuka aykırılık iddiası bulunmamaktadır. 
Bu nedenle, Yönerge'nin 12. maddesinin 3. fıkrasının hukuka uygunluk denetiminin, fıkrada yer alan ve davacı tarafından herhangi bir hukuka aykırılık iddiası öne sürülmeyen "ve ilgili eğitim seminerlerine katılım sağlamış olmaları" ibaresi dışında kalan kısımlar yönünden yapılması gerekmekte olup; anılan kısımlara yönelik hukuka aykırılık iddialarının ise, ilk olarak tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi sıfatıyla faaliyet gösterebilmek için üniversitelerin mühendislik bölümlerinde öğretilen teknik ve bilimsel bilgilerin gerekli olup olmadığı yönünden incelenmesi; ardından da düzenlemenin tesis edildiği tarih itibarıyla halihazırda tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olarak faaliyet gösteren ancak mühendislik lisans diplomasına sahip olmayanların kazanılmış haklarının ihlal edilip edilmediği hususunun, aynı Yönerge'nin mevcut yetki belgelerinin durumunu düzenleyen geçici maddesinin 5. fıkrası da dikkate alınarak irdelenmesi ve bu alanda ilk defa çalışmak isteyen ancak mühendislik lisans diplomasına sahip olmayanlar açısından eşitlik ilkesinin ihlal edilip edilmediğinin değerlendirilmesi suretiyle açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
a) Yönerge'nin 12. maddesinin 3. fıkrasının, "herhangi bir mühendislik alanında yeterliliğe (lisans diplomasına) sahip olma" şartı yönünden incelenmesi:
Dava konusu Yönergenin yürürlükten kaldırdığı 13/07/2017 tarih ve 57300 sayılı Bakan Olur'uyla yürürlüğe giren eski Yönerge'de, IBC Kod, IGC Kod ve MARPOL 73/78 kapsamındaki yüklere ilişkin gözetim hizmeti verecek tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinin öğretim düzeyine ilişkin herhangi bir şart aranmadığı, yalnızca anılan Yönerge'de düzenlenmiş olan eğitimlerin alınmasının gerekli ve yeterli kabul edildiği, bir başka ifadeyle, ilgili eğitimlerin başarıyla tamamlanmış olması şartıyla herkesin anılan tehlikeli yüklere ilişkin deniz gözetim yetkilisi olmasının mümkün olduğu anlaşılmaktadır.

İdarelerin, teknik niteliği haiz alanları düzenlerken belirlediği yeterliliğe ilişkin şartları, değişen teknolojik imkanlar ve koşullar ile uygulamada ortaya çıkan sorunlar, ilgili alana ilişkin gerek faaliyet gösterenlerin gerekse de hizmetten yararlananların talepleri doğrultusunda ve en nihayetinde kamu yararı gayesiyle değiştirmesi her zaman mümkün ve değişikliğin içeriğine ilişkin idarenin takdir yetkisinin bulunduğu tabii ise de, idareyi bu değişikliği yapmaya yönelten teknik gerekliliklerin ve değişiklikle amaçlanan kamu yararı boyutunun da somut olarak ortaya konulabilir olması gerekmektedir.
 Bu çerçevede, dava konusu düzenlemeyle getirilen "herhangi bir mühendislik alanında yeterliliğe (lisans diplomasına) sahip olma" şartının; MARPOL 73/78, IBC Kod, IGC Koda tabi ürünlerin deniz gözetiminin, teknik açıdan daha nitelikli ve detaylı bir şekilde ifasına yönelik kamu yararını amaçladığı ve bu amaca ulaşmak için tehlikeli yük deniz gözetim hizmetini sunan yetkililerin standartlarının yükseltilmesi ihtiyacı üzerine yürürlüğe konulduğu anlaşılmaktadır.
Buna göre, tehlikelilik oranlarının çok yüksek olduğu uluslararası düzeyde kabul edilen MARPOL 73/78, IBC Kod, IGC Koda tabi ürünlere, yani tehlikeli kimyasallar ve zararlı sıvı maddelere, petrol ve petrol ürünleri ile sıvılaştırılmış gazlara ilişkin deniz ticaretinin gözetim faaliyetlerini bilfiil yerine getiren deniz gözetim yetkililerinde; diğer tehlikeli yükler {IMDG Kod (Deniz yoluyla Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod içinde listelenmiş paketli maddeler), IMSBC Kod (Uluslararası Denizcilik Katı Dökme Yükler Kodu Ek-1’de verilen UN Numarasına sahip dökme maddeler) kapsamındaki tehlikeli yükler ile henüz bu listelere girmemiş ancak fiziksel, kimyasal özellikleri veya taşınma şekli sebebi ile taşıma sırasında can, mal ve çevreye veya diğer maddelere zarar verebilme potansiyeli taşıyan maddeler} ile Deniz Ticareti Gözetim Hizmetleri Yönetmeliği ve Deniz Ticareti Gözetim Hizmetleri Uygulama Yönergesi kapsamında tehlikeli yük harici her türlü yükün deniz gözetimini yapacak deniz gözetim yetkililerine nazaran daha farklı ve fazla şartlar aranmasının, hem 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun hem de 24/06/1990 tarihinde taraf olduğumuz Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Dair Uluslararası Sözleşme (MARPOL 73/78) hükümlerinin gereği olduğu; başka bir ifadeyle, diğer tehlikeli yüklere kıyasen teknik olarak daha nitelikli ve detaylı bir gözetim-denetim gerektiren MARPOL 73/78, IBC Kod, IGC Koda tabi ürünlerin deniz gözetimini yapacak yetkililerde eğitim/mezuniyet yönünden daha fazla kriter aranmasının, ulaşılmak istenen amaç bakımından elverişli, gerekli ve orantılı olduğu anlaşılmaktadır.

Her ne kadar mühendislik öğretimine ilişkin olarak dava konusu düzenlemede "herhangi bir" ifadesi kullanılmak suretiyle bir belirsizlik veya ilgisiz de olsa her mühendislik bölümü mezununun tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olmasına olanak sağlamak suretiyle hizmet gereklerine aykırılık oluşturulduğu düşünülebilirse de; esasen mühendislik eğitiminin, gerek matematiksel hesaplamalar gerekse rasyonel düşünme ve muhakeme yapma noktasında bir yetkinlik kazandırdığı dikkate alındığında, anılan tehlikeli yüklere ilişkin hem ilgili eğitimlerin başarıyla tamamlanması hem de gözetim faaliyetlerinin gereği gibi yerine getirilmesi için  tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinde aranan niteliğin tespiti bakımından "herhangi bir mühendislik alanında yeterliliğe (lisans diplomasına) sahip olma" koşulu getirilmesinin, amaca uygun ve yeterli olduğu, davalı idarenin takdir yetkisini hukuka uygun kullandığı sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla, Yönerge'nin 12. maddesinin 3. fıkrasında, IBC Kod, IGC Kod ve MARPOL 73/78 kapsamındaki yüklere ilişkin deniz gözetim hizmeti verecek tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinin mühendislik lisans diplomasına sahip olması şartı yönünden üst hukuk normlarına ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
b) Yönerge'nin 12. maddesinin 3. fıkrasının, halihazırda tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olarak  faaliyet gösterenlerin kazanılmış hakkını ihlal edip etmediği yönünden incelenmesi:
 Belirli bir alanda idareye düzenleme yapma yetkisi verildiği durumlarda, dayanak üst hukuk normunda geçiş hükümlerine yer verilmese de, idare tarafından yapılacak düzenlemelerde, hukuk devleti ilkesi göz önünde bulundurularak, ilgililerin kazanılmış haklarının ve haklı beklentilerinin korunması için gerekli düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.
Kazanılmış hak, yürürlükteki hukuka uygun olarak doğmuş ve böylece kişinin bulunduğu statüye ilişkin olarak tahakkuk etmiş, kendisi yönünden kesinleşmiş, kişisel alacak niteliğine dönüşmüş ve kendine özgü lehte sonuçlar doğurmuş olmakla birlikte, daha sonra mevzuat değişikliği ya da işlemin geri alınması gibi durumların varlığına rağmen hukuk düzenince kural olarak korunması gereken bir haktır.
Uyuşmazlıkta, 13/07/2017 tarih ve 57300 sayılı Bakan Olur'u ile yürürlüğe giren mülga Yönerge'de, IBC Kod, IGC Kod ve MARPOL 73/78 kapsamındaki yüklere ilişkin gözetim hizmeti verecek tehlikeli yük deniz gözetim yetkililerinin öğretim düzeyine ilişkin herhangi bir şart aranmayıp yalnızca anılan Yönerge'de düzenlenmiş olan eğitimlerin alınması gerekli ve yeterli kabul edildiğinden, ilgili eğitimleri alıp başarılı olduğu için idare tarafından tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olarak yetkilendirilenler açısından, yürürlükteki hukuka uygun olarak elde edilen ve böylece kendileri yönünden tahakkuk edip kesinleşen bir niteliği haiz olan "tehlikeli yük deniz gözetim yetkililiği statüsü"nün kazanılmış hak teşkil ettiği, bu nedenle geçiş düzenlemesi ile korunması gerektiği anlaşılmaktadır.

Dava konusu düzenlemenin yapıldığı tarih itibarıyla halihazırda tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olarak faaliyet  gösteren ancak mühendislik lisans diplomasına sahip olmayanlara ilişkin geçiş hükmü niteliğinde olan dava konusu Yönerge'nin geçici maddesinin 5. fıkrasının ilk halinde, mühendislik lisans diploması olmayanların Yönerge'nin yayımlandığı 26/12/2019 tarihinden önce gerekli eğitimleri tamamlaması halinde deniz gözetim yetki belgelerinin yenileneceğinin, ancak eğitim almadan tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi listesinde yer alanların gerekli şartları -mühendislik diplomasını- sağlamadan bu kapsamdaki eğitime katılamayacaklarının ve mevcut yetkilerinin iptal edileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla bahse konu yetkililerin kazanılmış haklarının -ilgili eğitimleri almaları kaydıyla- ömür boyu korunduğu anlaşılmaktadır.  
Yine, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının 28/02/2020 tarih ve 15324 sayılı Bakan Olur'u ile yayımlanan Tehlikeli Yüklere İlişkin Deniz Ticareti Gözetim Hizmeti Yönergesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönerge’nin 4. maddesiyle değiştirilen ana Yönerge'nin geçici maddesinin 5. fıkrasının mevcut halinde, 28/02/2020 tarihi öncesinde sigortalı olarak çalışılan deniz gözetim şirketlerinde toplam 1 yıl deniz gözetim hizmeti verilmesi ve ana Yönergenin üçüncü bölümünün yürürlüğe girdiği 01/07/2020 tarihi öncesinde IBC Kod veya IGC Kod veya MARPOL 73/78 kapsamındaki eğitim seminerlerine katılarak başarılı olunması durumunda, mühendislik lisans diploması şartı aranmayacağı, aynı şekilde yenileme eğitimlerine de katılım sağlanabileceği düzenlenerek, dava konusu düzenlemenin yürürlüğe konulduğu tarih itibarıyla halihazırda tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olarak faaliyet  gösteren ancak mühendislik lisans diplomasına sahip olmayanlara ilişkin kazanılmış hakkın korunmaya devam edildiği, bu değişiklikle kazanılmış hakkı korumaya yönelik olarak getirilen, işin teknik niteliği ve ehemmiyeti gereği bir yıllık tecrübe aranmasına yönelik ek şartın ise ulaşmak istenilen amaç yönünden elverişli, gerekli ve orantılı olduğu görülmektedir.
Bu durumda, Yönergenin dava konusu 12. maddesinin 3. fıkrasında kazanılmış haklara yönelik koruyucu bir düzenlemeye yer verilmemekle birlikte aynı Yönergenin geçici maddesinin 5. fıkrasında yer alan düzenlemelerle dava konusu Yönergenin yürürlüğe konulduğu tarih itibarıyla halihazırda tehlikeli yük deniz gözetim yetkilisi olarak faaliyet  gösteren ancak mühendislik lisans diplomasına sahip olmayanlara ilişkin kazanılmış hakların -ilgili eğitimleri almaları kaydıyla- korunduğu anlaşıldığından, dava konusu düzenlemenin kazanılmış hakları ihlal etmediği sonucuna varılmıştır.