muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/5445, Karar No: 2024/6231, Tarih: 16.12.2024

İtiraz yolu ile yapılan başvurular üzerine, Anayasa Mahkemesinin 03/06/2021 günlü,  E:2020/24, K:2021/39 sayılı kararı ile yukarıda aktarılan gerekçeyle, 4045 sayılı Kanun’un 1. maddesinin birinci fıkrasında yer alan kamu personelinden, "Milli Savunma Bakanlığı, jandarma,…” ve “…ve ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel…” ibarelerinin Anayasa’ya aykırı olduğuna ve iptaline karar verildiği;
 4045 sayılı Kanun kapsamında bulunanların, bireysel başvuruları üzerine ise Anayasa Mahkemesince verilen kararlarda da; "... 4045 sayılı Kanun ile öngörülen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yönteminin kanunilik koşulunu sağlamadığı, 4045 sayılı Kanun'un sadece hangi kamu görevleri bakımından güvenlik soruşturması yaptırılacağını düzenlediğini ancak konuyla ilgili temel esasları, ilkeleri ve çerçeveyi belirlemediği, Kanun'un ve ilgili Yönetmelik'in; kişisel verilerin kayıt, muhafaza ve kullanımını içeren tedbirlerin kapsamını, uygulanmasını düzenleyen ve özellikle, süre, stoklama, kullanım, üçüncü kişilerin erişimi, verilerin gizliliği, bütünlüğü ve imhası konusundaki usullere ilişkin, muhataplarının yetki aşımı ve keyfîliğe karşı yeteri kadar güvenceye sahip olmalarını sağlayacak açık ve detaylı kuralları içermemesi nedeniyle kanunilik şartını sağlamadığı sonucuna varılmıştır. (Ramazan Erdoğan, 2019/26356, 12/1/2023, §Fatih Saraman, [GK], B. No: 2014/7256, 27/2/2019, §§ 88-90; Süleyman Akif Nazlıgül, B. No: 2018/31982, 15/6/2021, § 33)." gerekçesine yer verilerek, ihlal kararları verildiği anlaşılmaktadır.
 Anayasa ve kanunlara sadık kalarak faaliyette bulunma yükümlülükleri olacak şekilde kamu görevlisi olarak atanmak üzere mesleki eğitime tabi tutulan kişilerin güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının yapılmasını öngören kuralların kanun koyucunun takdir yetkisinde bulunduğu ve güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılmasına ve elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkelerin kanunda düzenlenmesi gerektiğinde tartışma bulunmamaktadır. 
24/3/2016 günlü, 6698 sayılı Kişisel Verileri Koruma Kanunu ile kişisel verilerin işlenmesinde başta özel hayatın gizliliği olmak üzere kişilerin temel hak ve özgürlüklerini korumak amacıyla kişisel verileri işleyen gerçek ve tüzel kişilerin yükümlülükleri ile uyacakları usul ve esasların düzenlendiği; bu Kanun'un  6. maddesinde; kişilerin ırkı, etnik kökeni, siyasi düşüncesi, felsefi inancı, dini, mezhebi veya diğer inançları, kılık ve kıyafeti, dernek, vakıf ya da sendika üyeliği, sağlığı, cinsel hayatı, ceza mahkûmiyeti ve güvenlik tedbirleriyle ilgili verileri ile biyometrik ve genetik verilerinin özel nitelikli kişisel veri olduğu, özel nitelikli kişisel verilerin; ilgilinin açık rızası olmaksızın işlenmeyeceği, sağlık ve cinsel hayat dışındaki kişisel verilerin, kanunlarda öngörülen hâllerde ilgili kişinin açık rızası aranmaksızın işlenebileceği kuralının getirildiği görülmektedir.

17/04/2021 tarihinde yürürlüğe giren 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nu "hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar" başlıklı 3. maddesinde, "Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır... özel kanunları uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına tabi tutulan kişiler ile milli güvenlik açısından stratejik önemi haiz birim, proje, tesis, hizmetlerde statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın istihdam edilenler hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması birlikte yapılır." hükmü amir kılınmış, anılan Kanun'un 13. maddesinde, kamu personeli olmayan öğrenci statüsündeki kişiler  yönünden, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının birlikte yapılmasını sağlayan  kurallar getirilmiş, maddenin  devamında 4045 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.
Öğrenci statüsündeki kişiler hakkındaki, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, tesis edildikleri tarihteki mevzuat uyarınca sürdürülmüş, bu nedenle açılan bir kısım davalar devam ederken, 7315 sayılı Kanun ile  konuya ilişkin yasal düzenleme yürürlüğe girmiş ise de; Anayasa Mahkemesinin 19/2/2020 günlü, E:2018/163, K:2020/13 sayılı kararında, "İtiraz konusu kuralların da yer aldığı 4045 sayılı Kanun 7/4/2021 tarihli ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu’nun 13. maddesinin (8) numaralı fıkrasıyla yürürlükten kaldırılmıştır. Başvuran Mahkemede bakılmakta olan davalara konu işlemler itiraz konusu kuralların yürürlükte olduğu dönemde bu kurallar uyarınca tesis edilmiştir. 7315 sayılı Kanun, kuralların dayanak teşkil ettiği işlemlerin hukuki etkilerine dair geçmişe yönelik herhangi bir özel hüküm içermemektedir. Hukuka uygunluk karinesinden yararlanan ve iptal edilmediği ya da yürürlükten kaldırılmadığı sürece hukuk aleminde varlığını ve etkilerini devam ettiren idari işlemlerin hukuki denetimi, tesis edildiği dönemde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. Bu bağlamda başvuran Mahkeme de yürürlükten kalkmış olan kuralları, dava konusu idari işlemlerin hukuki denetimini gerçekleştirirken denetleyici norm olarak gözetmek durumundadır. Başka bir ifadeyle kurallar bakılmakta olan davalarda uyuşmazlığın çözümü için uygulanacak kural olma niteliğini sürdürmektedir. Bu itibarla kuralların yürürlükten kaldırılmış olmalarının esaslarının incelenmesinde herhangi bir etkisi bulunmamaktadır." şeklinde  ifade edildiği  üzere,  7315 sayılı Kanun'un devam eden davalarda uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Başka bir anlatımla, idarece dava konusu işlem 7315 sayılı Kanun uyarınca tesis edilmediğinden, hukuki denetimi de 7315 sayılı Kanun çerçevesinde yapılamayacaktır.

Bu durumda; yasal dayanağı olmayan mevzuat uyarınca, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle öğrencilik ile ilişik kesmeye ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Dava konusu işlemin belirtilen gerekçe ile hukuka uygun olmaması, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılamayacağı ya da hiçbir işleme gerek olmadan güvenlik soruşturması sonucunun olumlu olduğu ve buna dayanılarak ilgili statüye geçilmesi gibi sonuçlar doğurmayacaktır.
Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmalarına ilişkin olarak kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına,  kullanılmasına, işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeleri içeren  7315 sayılı Kanun'un yürürlüğe girmesinden sonra; öğrenci statüsüne alınacak kişilere ilişkin olarak, arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması yapılması ve neticesine göre işlem tesis edilmesi  görev ve  yetkisinin idareye  ait bulunduğu ise  izahtan varestedir.
 Bu doğrultuda temyize konu kararın yukarıda belirtilen gerekçe ile bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2024/6010, Karar No: 2024/5646, Tarih: 16.12.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ONİKİNCİ DAİRE 
Esas     No : 2024/6010
Karar	No : 2024/5646                                                                                
DAVACILAR	: 1- ...Derneği	
	  2- ...	
	  3- ...	  
	  4- ...	
	  5- ...	
	  6- ...	
	  7- ...
	  8-...	
	  9- ...	
	 10- ...	
	 11- ...	
	 12-...	  
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI	: ... Bakanlığı
DAVANIN KONUSU 	 : Çocuk Acil Tıp ve Yoğun Bakım Derneği	ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastanelerde çocuk acil uzmanı olarak olarak görev yaptığı belirtilen diğer davacılar tarafından; 
1. 01/11/2022 tarihli Genel Tıbbi İşlemler Yönergesi'nin eki Genel Tıbbi İşlemler Listesi'nde yer alan 520.020 işlem kodlu "Acil poliklinik muayenesi"ne ilişkin puanlamanın iptaline, 
2. Davacı dernek dışındaki davacıların, iptali istenilen düzenleme nedeniyle yoksun kaldıkları parasal haklarının ayrı ayrı hesaplanarak, yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi ...'in açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT                          :
	  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 5. maddesinin birinci fıkrasında; her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı, ancak, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile dava açılabileceği, ikinci fıkrasında ise; birden fazla şahsın müşterek dilekçe ile dava açabilmesi için davacıların hak veya menfaatlerinde iştirak bulunması ve davaya yol açan maddi olay veya hukuki sebeplerin aynı olması gerektiği belirtilmiştir. 
Öte yandan; 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendinde, dava dilekçeleri üzerinde bu Kanunun 5. maddesine uygun olup olmağı yönünden inceleme yapılacağı; altıncı fıkrasında, dava dilekçesindeki eksikliklerin ilk incelemeden sonra tespiti halinde davanın her aşamasında 15. madde hükümlerinin uygulanacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, 5. maddeye uygun olmayan dava dilekçesinin otuz gün içinde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere reddedileceği; beşinci fıkrasında ise, dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçede aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME            :
	Yukarıda metnine yer verilen 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, birden fazla şahsın müşterek dilekçe ile dava açabilmesi için, davacıların hak veya menfaatlerinde iştirak bulunması zorunludur.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME            :
	Yukarıda metnine yer verilen 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, birden fazla şahsın müşterek dilekçe ile dava açabilmesi için, davacıların hak veya menfaatlerinde iştirak bulunması zorunludur. 
	Dosyanın incelenmesinden; Çocuk Acil Tıp ve Yoğun Bakım Derneği	ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastanelerde çocuk acil uzmanı olarak olarak görev yaptığı belirtilen diğer davacılar tarafından, 20/11/2024 tarihinde verilen dava dilekçesinde, 01/11/2022 tarihli Genel Tıbbi İşlemler Yönergesi'nin eki Genel Tıbbi İşlemler Listesi'nde yer alan 520.020 işlem kodlu "Acil poliklinik muayenesi"ne ilişkin puanlamanın iptali istemi yanında, davacı dernek dışında kalan ve çocuk acil uzmanı hekim olarak farklı hastanelerde görev yapan davacıların dava konusu Yönerge'de yer alan düzenleme nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının, davacıların görev yaptığı hastanelerin hesaplama ve puanlarının farklı olması nedeniyle her bir davacı yönünden ayrı ayrı hesaplanarak yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesinin istenildiği anlaşılmaktadır. 
	01/11/2022 tarihli Genel Tıbbi İşlemler Yönergesi'nin eki Genel Tıbbi İşlemler Listesinde yer alan 520.020 işlem kodlu "Acil poliklinik muayenesi"ne ilişkin puanlamanın iptalini istemede, davacı dernek ile diğer davacıların hak ve menfaatlerinde iştirak bulunduğu kuşkusuz olmakla birlikte, dernek dışındaki davacıların, iptali istenilen düzenleme nedeniyle yoksun kaldıklarını belirttikleri parasal haklara yönelik incelemenin, her bir davacı için ayrı ayrı yapılması gerektiğinden, uğradıklarını ileri sürdükleri zarar yönünden davacılar arasında, birlikte dava açmalarını gerektirecek hak ve menfaat birliğinin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 
Bu durumda; iptali istenilen düzenleme nedeniyle uğranılan zararın yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi yönünden davacılar tarafından ayrı ayrı dilekçelerle dava açılması gerekirken, müşterek dilekçeyle açılan dava dilekçesinde, 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrasına uygunluk bulunmamaktadır. 
KARAR SONUCU                        :
           Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrası ve 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren 30 (otuz) gün içinde, yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak 5. maddeye uygun şekilde ayrı ayrı düzenlenecek dilekçelerle, gerekli harç ve posta masrafları yatırılmak suretiyle yeniden dava açmakta serbest olmak üzere DAVA DİLEKÇESİNİN REDDİNE,
2. Aynı Kanun'un 15. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca dilekçenin reddi üzerine yeniden verilen dilekçede de aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hususunun davacılara bildirilmesine,

2. Aynı Kanun'un 15. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca dilekçenin reddi üzerine yeniden verilen dilekçede de aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hususunun davacılara bildirilmesine,
3. Aşağıda dökümü yapılan...-TL yargılama giderinin davacılar üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ... yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacılara iadesine, davanın yenilenmesi halinde harç alınmasına, artan posta ücretinin davacılara iadesine, 16/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2024/6107, Karar No: 2024/5650, Tarih: 16.12.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ONİKİNCİ DAİRE 
Esas     No : 2024/6107
Karar	No : 2024/5650                                                                                
DAVACI	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALILAR	: 1- Türkiye Cumhuriyet ... Bankası A.Ş. 
	  2- ... Bankası ... Şube Müdürlüğü 
	       ...
DAVANIN KONUSU 	    : T.C. Merkez Bankası İstanbul Şube Müdürlüğünde kıdemli uzman olan davacı tarafından; 
1. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Disiplin Yönetmeliği'nin 6. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi, 7. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi ve 8. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen disiplin suçlarını işlediğinden bahisle, aynı Yönetmeliğin 5. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bir derece ağır cezanın uygulanması suretiyle uzun süreli pozisyon tazminatı kesintisi cezasıyla cezalandırılarak, pozisyon tazminatından 13 ay süreyle %61 oranında kesinti yapılmasına ilişkin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının ... tarih ve ... sayılı yazısıyla bildirilen işlemin,
 2. Anılan işlemin dayanağı olan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Disiplin Yönetmeliği'nin iptali istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın görev yönünden reddedilerek, dava dosyasının Danıştaya gönderilmesi üzerine Dairemiz esasına kaydedilen dosyada; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi ...'in açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE            :
              İLGİLİ MEVZUAT :
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde; idarî davaların Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı, dilekçelerde tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idarî işlemin yazılı bildirim tarihinin, tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktarın                                                                                                                                                              gösterileceği, dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ile  bunlara  ekli  evrakın  örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı belirtilmiştir.

Öte yandan; 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin üçüncü fıkrasında, dava dilekçeleri üzerinde yapılacak ilk incelemede, dilekçelerin 3 ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden de inceleneceği; altıncı fıkrasında, dava dilekçesindeki eksikliklerin tespiti halinde davanın her aşamasında 15. madde hükümlerinin uygulanacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, 3. maddeye uygun olmayan dava dilekçesinin otuz gün içinde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere reddedileceği; beşinci fıkrasında ise, dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçede aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
  HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
	Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri de talep ile bağlılıktır. Bu ilke uyarınca, mahkemelerce iptali istenilen idarî işlemle sınırlı olarak inceleme yapılması gerektiğinden,  talebin incelemeye elverişli olabilecek nitelikte açık, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur.
	Diğer taraftan; düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davalarında, düzenleyici işlemin iptali istenen kısımlarının açıkça belirtilmesinin yanında, hukuka aykırılık iddialarının da somut ve anlaşılabilir şekilde ortaya konulması gerekmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından verilen 30/10/2024 tarihli dava dilekçesinin "Davanın konusu" ve "Sonuç ve istem" kısımlarında, 13 ay süreyle %61 oranında uzun süreli pozisyon tazminatı kesintisi cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının 24/09/2024 tarih ve 31018 sayılı yazısıyla bildirilen işlem ile bu işleme dayanak alınan  Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Disiplin Yönetmeliği'nin tümünün iptalinin istenildiği; dilekçenin "Olayın özeti" bölümünde ise, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Disiplin Yönetmeliği'nin 6. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi, 7. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi, 8. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan disiplin suçlarını işlediği belirtilmek ve 5. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bir derece ağır ceza uygulanmak suretiyle, aynı Yönetmeliğin 9. maddesi uyarınca, 13 ay süreyle %61 oranında uzun süreli pozisyon tazminatı kesintisi cezası verilmesi yolunda işlem tesis edildiği belirtilmesine karşın, iptali istenilen Yönetmelik madde ya da maddelerinin (ya da madde içerisindeki cümle veya ibarelerin) hangileri olduğunun, hiç bir tereddüte yer vermeyecek şekilde menfaat bağı kurulmak ve hukuka aykırılık sebepleri de gösterilmek suretiyle açıkça bildirilmediği, bu haliyle dava dilekçesinin, genel düzenleyici işlemin iptali istemi yönünden açık, belirli ve somut olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak düzenlenmediği sonucuna varılan dava dilekçesinin, yukarıda belirtilen husus gözetilmek suretiyle yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. 
KARAR SONUCU                 :
            Açıklanan nedenlerle;

Bu durumda, 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak düzenlenmediği sonucuna varılan dava dilekçesinin, yukarıda belirtilen husus gözetilmek suretiyle yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. 
KARAR SONUCU                 :
            Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrası ve 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren 30 (otuz) gün içinde, belirtilen husus düzeltilerek 3. maddeye uygun şekilde yeniden dava açılmakta serbest olmak üzere DAVA DİLEKÇESİNİN REDDİNE;
2. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca yeni dilekçe düzenlenerek açılacak dava için ayrıca harç alınmamasına; 
3. Yeniden verilen dilekçede de aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde, 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca davanın reddedileceği hususunun davacıya bildirilmesine; 
4. Dava dilekçesinin yenilenmemesi halinde, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın ve kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının davacıya iadesine, 16/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2024/6278, Karar No: 2024/5648, Tarih: 16.12.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ONİKİNCİ DAİRE 
Esas     No : 2024/6278
Karar	No : 2024/5648                                                                                
DAVACI	:...
DAVALI	: ... Bakanlığı
DAVANIN KONUSU 	    : Hakkari İli, Yüksekova Adliyesinde yazı işleri müdürü olarak görev yapmakta iken Adalet Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ...tarih ve ... sayılı işlemiyle Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılması üzerine 23/01/2023 tarihinde emekli olan davacı tarafından; Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemin ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla iptal edilmesine rağmen anılan yargı kararının yerine getirilmediğinden bahisle, fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla şimdilik 10.000,00-TL maddi ve 10.000-TL manevi tazminatın yasal faizi ve enflasyon farkıyla birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.  	   
TÜRK MİLLETİ ADINA
   Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi...'in açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE          :
        İLGİLİ MEVZUAT :
    	2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar tek tek sayılmış olup, maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda karara bağlanacağı düzenlenmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir. 
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır. 
	2577 sayılı Kanun'un  28. maddesinin üçüncü fıkrasında ise; "Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemeleri kararlarına göre idarece işlem tesis edilmeyen veya eylemde bulunulmayan hallerde, idare aleyhine Danıştay ve ilgili idari mahkemede maddi ve manevi tazminat davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.