muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/1094, Karar No: 2024/4408, Tarih: 31.10.2024

Buna göre, Yönetmeliğin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile 21. maddesinin, aynı bölüm mezunlarına ve aynı antrenörlük seviyelerine ilişkin kural içermediği  anlaşıldığından, dava konusu düzenlemede eşitlik ilkesine aykırılık görülmemiştir. 
Kaldı ki, Yönetmeliğin 19. maddesi uyarınca, kıdemli antrenör (üçüncü kademe) uygulama eğitimine tâbi tutulacak kişilerin, temel antrenörlük (ikinci kademe) belgesine sahip olmaları gerektiğinden, Yönetmeliğin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi kapsamındaki kişilerin (üniversitelerin spor bilimleri alanında lisans eğitimi veren fakülte veya yüksekokullarının antrenörlük eğitimi bölümü/programı mezunlarından ilgili spor dalını ihtisas/uzmanlık olarak aldığını belgeleyenlerin), yalnızca kıdemli antrenör uygulama eğitimine ve sınavına tâbi tutulacakları öngörülmek suretiyle temel antrenörlük kademesindeki temel ve uygulama eğitimlerinden muaf tutuldukları ve "temel antrenörlük belgesi"ni doğrudan alma haklarının bulunduğu sonucuna varılmaktadır. Başka bir ifadeyle, Yönetmeliğin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde geçen "temel eğitim ve sınavından muaf olup, uygulama eğitimi ve sınavına katılarak" ibaresindeki eğitimlerin, temel antrenörlük kademesine değil, kıdemli antrenörlük kademesine ilişkin eğitimler olduğu, (c) bendinde geçen ve (a) bendinde yer alan kişilerin haklarına ilişkin kural içeren "mezuniyet tarihinden itibaren dört yıl boyunca tüm spor dallarında kıdemli antrenörlük ve temel antrenörlük kademelerindeki temel eğitim ve sınavından muaf" olduklarına dair ibarenin ise, bu kişilere (a) bendiyle (ve dolayısıyla 19. maddenin 3. fıkrasının (c) bendiyle) verilen haklara ek olarak verilen haklar olduğu, nitekim 01/07/2022 tarihli  ve 31883 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle bu durumun açıklığa kavuşturularak anılan kişilerin (a) bendindeki hakların yanı sıra (c) bendindeki haklara sahip olduğunun belirtildiği, dolayısıyla üniversitelerin spor bilimleri alanında lisans eğitimi veren fakülte veya yüksekokullarının antrenörlük eğitimi bölümü/programı mezunlarından ilgili spor dalını ihtisas/uzmanlık olarak aldığını belgeleyenlerin, Yönetmeliğin 21. maddesinde yer alan mezunlara tanınan haktan aynen (eğitim ve sınav olmaksızın, yalnızca uzmanlık dalında/eğitim gördükleri spor dalında) yararlanabildiği, bu nedenle davacının aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan; dava konusu düzenlemede, sayılan bölümlerden mezun olanlara verilen "eğitim gördükleri spor dalında temel antrenörlük belgesi alma" hakkının, ilgili bölümlerde verilen eğitimin niteliği, derslerin içeriği ve mezuniyet sonucu edinilen yetkinlik değerlendirilerek ve spor dalı ile sınırlı olarak tanındığı anlaşıldığından; objektif kriterlere göre yapılan bu belirlemenin, hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, dava konusu düzenlemede bu yönüyle de hukuka aykırılık görülmemiştir.
3) Dava Konusu Yönetmeliğin 23. maddesinin incelenmesi:

3) Dava Konusu Yönetmeliğin 23. maddesinin incelenmesi:
Dava konusu Yönetmeliğin 23. maddesinde, spor liselerinden mezun olanlara eğitim gördüğü yalnızca bir spor dalında, diğer ortaöğretim kurumlarından mezun olanlara ise ders müfredatlarının temel eğitim derslerine uygunluğu halinde yalnızca eğitim gördüğü bir spor dalında yardımcı antrenörlük belgesi alma hakkı tanınmıştır.
Davacı tarafından; spor liselerinden mezun olanların eğitim gördüğü spor dalında herhangi bir ilave eğitime veya sınava katılmadan doğrudan yardımcı antrenör belgesi alabileceklerinin düzenlendiği, böylelikle Spor Bilimleri veya BESYO alanında üniversite mezunlarına tanınmayan hakkın lise mezunlarına tanındığı, ortaöğretim mezunlarına sağlanan ilave eğitime veya sınava tabi olmadan yardımcı antrenör belgesi alabilme imkanının, ilgili spor dalını ihtisas/uzmanlık olarak aldığını belgeleyen üniversitelerin spor bilimleri alanında lisans eğitimi veren fakülte veya yüksekokullarının antrenörlük eğitimi bölümü/programı mezunlarına tanınmamasının eşitlik ilkesine aykırılık oluşturduğu ileri sürülmüştür.
Yukarıda ifade edildiği üzere, eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin kanunla aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere kanunlar karşısında ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. 
Yönetmeliğin 21. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde sayılan kişilere (üniversitelerin spor bilimleri alanında lisans eğitimi veren fakülte veya yüksekokullarının antrenörlük eğitimi bölümü/programı mezunlarından ilgili spor dalını ihtisas/uzmanlık olarak aldığını belgeleyenlere), kıdemli antrenörlük kademesindeki temel eğitim ve sınavdan muaf tutulup uygulama eğitimi ve sınavına tâbi kılınarak başarılı olmaları halinde verilecek belge "kıdemli antrenörlük belgesi" iken; dava konusu maddede, spor liselerinden mezun olanlara eğitim gördüğü yalnızca bir spor dalında, diğer ortaöğretim kurumlarından mezun olanlara ise ders müfredatlarının temel eğitim derslerine uygunluğu halinde yalnızca eğitim gördüğü bir spor dalında -ders programlarının temel eğitim derslerine uygunluğu kaydıyla- herhangi bir eğitim ve sınava tabi tutulmadan verilecek belge "yardımcı antrenörlük belgesi"dir. Antrenörlük kademelerine ve görev tanımlarına bakıldığında ise, "yardımcı antrenörlük (birinci kademe) belgesi"nin, üst kademe antrenör nezaretinde spor faaliyetine katılanlara yardımcı olmak ile sınırlı bir görev ve yetki verirken, ondan iki üst kademede yer alan "kıdemli antrenörlük (üçüncü kademe) belgesi"nin, tüm yaş kategorilerinde ve milli takımlarda antrenman planlamak, uygulamak, değerlendirmek ve sporcunun kariyer planlamasına yardımcı olmak konularında yetki ve sorumluluk verdiği görülmektedir.
Bu nedenle,  Yönetmeliğin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile 23. maddesinin, aynı bölüm mezunlarına ve aynı antrenörlük seviyelerine ilişkin kural içermediği  anlaşıldığından, dava konusu düzenlemede eşitlik ilkesine aykırılık görülmemiştir.

Bu nedenle,  Yönetmeliğin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile 23. maddesinin, aynı bölüm mezunlarına ve aynı antrenörlük seviyelerine ilişkin kural içermediği  anlaşıldığından, dava konusu düzenlemede eşitlik ilkesine aykırılık görülmemiştir. 
Kaldı ki, yukarıda gerekçesi detaylı olarak açıklandığı üzere, Yönetmeliğin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi kapsamındaki kişilere (üniversitelerin spor bilimleri alanında lisans eğitimi veren fakülte veya yüksekokullarının antrenörlük eğitimi bölümü/programı mezunlarından ilgili spor dalını ihtisas/uzmanlık olarak aldığını belgeleyenlere), temel antrenörlük kademesindeki temel ve uygulama eğitimlerinden muaf tutulmak suretiyle doğrudan "temel antrenörlük belgesi" alma hakkı verildiği sonucuna varıldığından; bahse konu kişilerin, Yönetmeliğin 23. maddesinde yer alan mezunlara verilecek belgeden (yardımcı antrenörlük -birinci kademe- belgesi) bir üst kademede yer alan belgeyi (temel antrenörlük -ikinci kademe- belgesi) dahi eğitim ve sınava tâbi olmaksızın doğrudan alma hakkının bulunduğu, bu nedenle davacının aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan; dava konusu düzenlemede, sayılan bölümlerden mezun olanlara verilen "eğitim gördükleri yalnızca bir spor dalında yardımcı antrenörlük belgesi alma" hakkının, ilgili bölümlerde verilen eğitimin niteliği, derslerin içeriği ve mezuniyet sonucu edinilen yetkinlik değerlendirilerek ve spor dalı ile sınırlı olarak tanındığı anlaşıldığından; objektif kriterlere göre yapılan bu belirlemenin, hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, dava konusu düzenlemede bu yönüyle de hukuka aykırılık görülmemiştir.
4) Dava Konusu Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "takdiren" ibaresinin incelenmesi: 
	Anayasa Mahkemesinin birçok kararında da belirtildiği üzere, Anayasa'nın 2. maddesinde ifade edilen hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun, insan haklarına saygılı, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa'ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık, yasaların üstünde Anayasa'nın ve yasa koyucunun da uyması gereken temel hukuk ilkeleri bulunduğunun bilincinde olan devlettir. 
	Hukuk devleti vasfından türetilen ve hukukumuzda da hakim olan temel ilkelerden biri olan "hukuki belirlilik" ilkesi, idarelerin yapacağı düzenlemelerin keyfiliğe izin vermeyecek, yani idare tarafından takdir yetkisine dayanılarak keyfi uygulamalara yol açmayacak şekilde yapılmasını gerektirmektedir. Bu çerçevede, sınırları belirsiz, hukuki denetime elverişli bulunmayan uygulamalara ve keyfiliğe sebebiyet verebilecek nitelikteki düzenlemeler, hukuki belirlilik ve hukuk devleti ilkeleri ile bağdaşmayacaktır.

Bu belirlemeler ışığında somut uyuşmazlığa bakıldığında, dava konusu Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fıkrasında, yurt dışından alınan antrenörlük belgelerinin denklik işlemlerinin; federasyon eğitim kurulunun gerekçeli teklifi, yönetim kurulunun kararı ve Bakanlığın uygun görüşü ile uygun kademedeki uygulama eğitimi ve sınavında başarılı olunması şeklindeki objektif şartların tamamlanması üzerine takdiren gerçekleştirileceğinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Anılan fıkrada, denklik işlemlerinin gerçekleştirilmesi için objektif koşullar konulduktan sonra, idareye içeriği belirsiz ve keyfiliğe yol açabilecek şekilde takdir yetkisinin tanındığı, dolayısıyla iptali istenen "takdiren" ibaresinin hukuki belirlilik ilkesi ile bağdaşmadığı açıktır.
	Bu itibarla, dava konusu Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "takdiren" ibaresinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU	:
Açıklanan nedenlerle;
1. 14/12/2019 tarih ve 30978 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Antrenör Eğitimi Yönetmeliği'nin;
a) 25. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "takdiren" ibaresinin İPTALİNE,
b) 20., 21. ve 23. maddelerinin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin haklılık oranına göre 3/4'ü olan ... TL'nin davacı üzerinde bırakılmasına, 1/4'ü olan ... TL'nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, yine ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 31/10/2024 tarihinde, dava konusu Yönetmeliğin 20. maddesi yönünden oy çokluğuyla, diğer maddeler yönünden oybirliğiyle karar verildi. 
(X)-KARŞI OY :

4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 31/10/2024 tarihinde, dava konusu Yönetmeliğin 20. maddesi yönünden oy çokluğuyla, diğer maddeler yönünden oybirliğiyle karar verildi. 
(X)-KARŞI OY :
14/12/2019 tarih ve 30978 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Antrenör Eğitimi Yönetmeliği'nin dava konusu 20. maddesi ile bu Yönetmelik ile ilga edilen, 16/08/2002 tarihli ve 24848 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Antrenör Eğitim Yönetmeliği'nin, 18/09/2004 tarihli ve 25587 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 20. maddesi maddesinin birlikte incelenmesinden; üniversitelerin beden veya spor eğitimi veren yüksek öğrenim kurumlarının antrenör eğitimi bölümü mezunlarına II. Kademe (Kıdemli Antrenör) belgesinin, diğer bölüm mezunlarına ise ihtisas eğitimi görmüş olmaları halinde ihtisas dalında II. Kademe (Antrenör) belgesinin, ihtisas eğitimi görmemekle birlikte bir spor dalında ağırlıklı olarak seçmeli eğitim almaları halinde o dalda I. Kademe (Yardımcı Antrenör) belgesinin, mülga Yönetmelik döneminde doğrudan (eğitim ve sınav şartı olmaksızın) verilmiş iken; dava konusu Yönetmelik ile birlikte, antrenörlük eğitimi bölüm mezunlarından ilgili spor dalını ihtisas olarak alanlara kıdemli antrenörlük belgesi, diğer bölüm mezunlarından ilgili spor dalında en az iki dönem eğitim alanlara ise temel antrenörlük belgesi verilebilmesi için, uygulama eğitimi ve sınavına katılarak başarılı olma şartı getirildiği, ancak dava konusu Yönetmeliğin yayımlandığı tarih itibarıyla, mülga Yönetmelikle doğrudan belge alma hakkı tanınan yüksek öğrenim kurumları mezunları ile buralarda öğrenim görenler yönünden herhangi bir geçiş hükmü öngörülmediği anlaşılmaktadır.
Hukuk devletinin önemli bir unsuru olarak hukuki güvenlik ilkesi, sadece bireylerin devlet faaliyetlerine duyduğu güveni değil aynı zamanda yürürlükteki mevzuatın süreceğine duyulan güveni de içerir. Bu nedenle hukuki güvenlik ilkesi, yürürlükte bulunan hukuk kurallarına uygun olarak teessüs etmiş kazanılmış hakları korumanın yanında kazanılmış hakka dönüşmemiş beklentileri de belli ölçüde korumaktadır (AYM, E.2016/195, K.2017/158, 16/11/2017, § 68).

Hukuk devletinin önemli bir unsuru olarak hukuki güvenlik ilkesi, sadece bireylerin devlet faaliyetlerine duyduğu güveni değil aynı zamanda yürürlükteki mevzuatın süreceğine duyulan güveni de içerir. Bu nedenle hukuki güvenlik ilkesi, yürürlükte bulunan hukuk kurallarına uygun olarak teessüs etmiş kazanılmış hakları korumanın yanında kazanılmış hakka dönüşmemiş beklentileri de belli ölçüde korumaktadır (AYM, E.2016/195, K.2017/158, 16/11/2017, § 68).
Anayasa Mahkemesinin 20/9/2012 tarih ve E.2012/65, K.2012/128 sayılı kararında da ifade edildiği üzere, kanunların uzun süreli uygulanmasına güvenerek hayatını yönlendiren, hukuki iş ve işlemlere girişen bireyin bu kanunların uygulanacağı yolunda oluşan beklentisinin mümkün olduğunca korunması gerekmektedir. Ancak hukuki güvenlik ilkesi, her türlü beklentinin korunmasını zorunlu kılmaz. Aksi takdirde kanun koyucunun hukuk düzeninde değişiklik yapması olanaksız hâle gelir. Zira her hukuk kuralının yürürlüğe girdiği andan itibaren bireylerde az veya çok bir beklenti yaratması ve değişmesi durumunda da beklentilerin boşa çıkması, bireylerin az veya çok hayal kırıklığı yaşaması işin doğası gereğidir. Bu nedenle her türlü beklentinin hukuki güvenlik ilkesi kapsamında koruma görmesi düşünülemez. Korunmaya değer beklenti belli bir yoğunluğa ulaşan, diğer bir ifadeyle meşru (haklı) hâle gelen beklentilerdir. (AYM, E.2016/195, K.2017/158, 16/11/2017, § 69).
Haklı beklenti kavramı, Anayasa Mahkemesi kararlarında, mâkûl bir şekilde ortaya konmuş icra edilebilir bir iddianın doğurduğu, ulusal mevzuatta belirli bir kanun hükmüne, idari düzenlemeye veya başarılı olma şansının yüksek olduğunu gösteren yerleşik ve istikrarlı bir yargı içtihadına dayanan, yeterli somutluğa sahip nitelikteki bir beklenti olarak tanımlanmıştır (AYM, E.2015/39, K.2015/62, 01/07/2015, §21).
Buna göre, dava konusu Yönetmeliğin yayımlandığı tarih itibarıyla, mülga Yönetmelikle doğrudan belge alma hakkı tanınan yüksek öğrenim kurumlarından mezun olanlar ile buralarda öğrenim görenlerin, eğitim ve sınav şartı aranmaksızın belge (üniversitelerin beden veya spor eğitimi veren yüksek öğrenim kurumlarının antrenör eğitimi bölümü mezunlarının/öğrencilerinin II. Kademe -Kıdemli Antrenör- belgesi, diğer bölüm mezunlarının/öğrencilerinin ihtisas eğitimi görmüş olmaları halinde ihtisas dalında II. Kademe -Antrenör- belgesi, ihtisas eğitimi görmemekle birlikte bir spor dalında ağırlıklı olarak seçmeli eğitim almaları halinde o dalda I. Kademe -Yardımcı Antrenör- belgesi) almalarına yönelik haklı beklentilerinin,  dava konusu Yönetmelikle ihlal edildiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu Yönetmeliğin 20. maddesinin yukarıda aktarılan gerekçeyle iptaline karar verilmesi gerektiği oyuyla çoğunluk kararının bu kısmına katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2020/3608, Karar No: 2024/4407, Tarih: 31.10.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2020/3608
Karar	No : 2024/4407                                                                                
DAVACI	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI	: 1- ... Bakanlığı / ANKARA
	  VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...
	   2- ... Valiliği / ...
DAVANIN_KONUSU	: Davacı tarafından, hakkında konulan yurt dışına çıkış yasağı şerhinin kaldırılması talebiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Bursa İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 12/04/2018 tarih ve 46009 sayılı, "Emniyet Genel Müdürlüğü İdari Karar Güncelleme" konulu Genelgesi'nin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI 	: Davacı tarafından, hakkında açılan ceza davasında ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yurtdışına çıkış yasağı şeklindeki adli kontrol tedbirinin kaldırılmasına 05/03/2019 tarihinde karar verildiği, dava konusu bireysel işlem ve düzenleyici işlemin Anayasa'da düzenlenen seyahat hakkının sınırlandırılması sebeplerine aykırı olduğu, hakkında mahkeme kararı olmaksızın idari kararla yurt dışına çıkış yasağı şerhi konulmasının ve bu şerhin kaldırılmamasının Anayasa'yı ihlal ettiği gibi ölçülülük ilkesine de aykırı olduğu, serbest avukatlık mesleğini fiilen icra ettiği, serbest meslek mensubu olarak çalışma hürriyetinin, kazanç elde etme hakkının, Avrupa Konseyi ve Türkiye Barolar Birliğinin ortaklaşa yürüttüğü insan hakları eğitimcileri programına kabulü nedeniyle de mesleki gelişim ve eğitim hakkının ihlal edildiği, dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALILARIN SAVUNMASI	: Davalı idareler tarafından, davacı hakkında ... Sulh Ceza Hakimliğinin ... tarih, ... sorgu numaralı ve ... sayılı dosyasında yurt dışına çıkmamak şeklinde adli kontrol kararı verildiğinin bildirilmesi üzerine 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 5. maddesi gereğince Bursa İl Emniyet Müdürlüğü Pasaport Şube Müdürlüğü tarafından sisteme idari karar (şerh) kaydı girişinin yapıldığı, davacının, hakkında konulan şerh kaydının kaldırılması istemli başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda ise, görüşü sorulan Bursa İl Emniyet Müdürlüğünce idari kararın kaldırılmasında sakınca olmadığı yönünde herhangi bir görüş bildirilmediği ve ... Ağır Ceza Mahkemesindeki dosyasının açık olduğunun belirtildiği, ayrıca davacının 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun Ek 7. maddesindeki ilgili hükümler uyarınca başvurması durumunda talebinin tekrar değerlendirilebileceği, ... Sulh Ceza Hakimliğince ... sayılı dosyada davacı hakkında yeniden yurt dışına çıkış yasağı konulduğu, davacı hakkında konulan tahdit kararının 06/12/2021 tarihinde kaldırıldığı ve adına umuma mahsus pasaport düzenlendiği, bu nedenle davanın konusuz kaldığı, tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	:	İçişleri Bakanlığının 12/04/2018 tarihli ve E:46009 sayılı Genelgesi yönünden davanın reddine, Bursa İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava, davacı hakkında konulan yurt dışına çıkış yasağı şerhinin kaldırılması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Bursa İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 12/04/2018 tarih ve 46009 sayılı Genelgesi'nin iptali  istemiyle açılmıştır.
Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere ilişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul edilmesine Dair 6749 sayılı Kanun'un 5'inci maddesinde; "Milli Güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması yürütülenler, işlemi yapan kurum veya kuruluşlarca ilgili pasaport birimine derhal bildirilir. Bu bildirim üzerine ilgili pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilebilir"  düzenlemesine yer verilmiş,
5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 22'nci maddesinde; "Yurtdışına çıkmaları mahkemelerce yasaklananlara, memleketten ayrılmalarında genel güvenlik bakımından  mahzur bulunduğu İçişleri Bakanlığınca tespit edilenlere ve terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı belirlenen yurt dışındaki her türlü eğitim, öğretim ve sağlık kuruluşları ile vakıf, dernek veya şirketlerin kurucu ve yöneticisi olduğu veya bu yerlerde çalıştığı İçişleri Bakanlığınca tespit edilenlere pasaport veya seyahat vesikası verilmez. Ancak, yabancı memleketlere gitmeleri mahkemelerce yasaklananlar dışında kalanlara, zaruri hallerde Cumhurbaşkanının onayı ile pasaport veya pasaport yerine geçen seyahat vesikası verilebilir.
Bu durumda olanların açık kimlikleri (adı, soyadı, doğum yeri ve tarihi, ana ve baba adı ile nüfusa kayıtlı olduğu yer) ve tahdit sebebi, ilgili daireler tarafından mahallin polis makamlarına bildirilir. 
İlgili polis makamları da bu bilgileri alır almaz bağlı bulunduğu il emniyet müdürlüğü kanalıyla en seri haberleşme aracıyla yazılı olarak hudut kapısı bulunan emniyet müdürlüklerine, şahsın nüfusa kayıtlı olduğu il emniyet müdürlüğüne ve Emniyet Genel Müdürlüğüne bildirilir.
Bunların yurt dışına çıkışları engellenir ve kendilerine pasaport veya vesika verilmez, verilmişse geri alınır. 
Birinci fıkrada yazılı makamlar tarafından pasaport veya vesika verilmez, verilmişse geri alınır.