muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/1366, Karar No: 2024/3970, Tarih: 15.10.2024

30/12/2022 tarih ve 32059 2. Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararının iptali istemiyle, Danıştay 13. Dairesi'nin E:2023/384 sayılı dosyasında açılan davada, Dairenin 03/05/2023 tarihli ara kararı ile davalı idareden; "1- Dava konusu11537 sayılı Kurul kararına istinaden yürürlüğe giren 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak Nihaî Tarife Tablosundaki Üreticiler İçin Veriş Yönünde Çift Terimli Dağıtım Tarifesi ve Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım bedelinin belirlenmesine ilişkin tüm kalemlerin (alt başlıklar hâlinde) bir önceki tarifeye ilişkin kalemlerle karşılaştırma yapılmak suretiyle tablo seklinde ayrıntılı olarak açıklanmasının; 2- Dağıtım şirketlerinin TEİAŞ'a ödedikleri sistem kullanım ve sistem İşletim bedellerinin 21 dağıtım şirketinin dağıtım sistem işletim gelir tavanı içerisindeki oranının ne olduğunun, söz konusu oranın dava konusu tarife ile lisanslı üreticiler için belirlenen dağıtım bedellerine (9,2142 kr/kwh ve 12,4980 kr/kwh) ne kadarlık etkisi olduğunun açıklanmasının; 3- Lisanslı üreticilerin dağıtım bedellerinin, TEİAŞ'ın sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre gerçekleşen değişim oranında (%227,2) artırılmasının başkaca nedenleri olup olmadığının  açıklanmasının;  4- ... " istenildiği,   davalı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ... tarihli ve E:.. sayılı yazısı ile, söz konusu ara kararının; "Dava konusu 11537 sayılı Kurul Kararı ile 01/01/2023-31/03/2023 tarihlerinde uygulanan lisanslı üreticiler için dağıtım tarifesinin, tek terimli ve çift terimli olmak üzere; lisanssız üreticiler için dağıtım tarifesinin ise yalnızca tek terimli olarak onaylandığı, 2023 yılı birinci çeyrek tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım, güç ve güç aşım bedeli, emreamade güç ve emreamade güç aşım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) arttırıldığı, çift terimli tarife kullanan lisanslı üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368.6194 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen lisanslı üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı, dağıtım tarifelerinin, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller ile tarifenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslardan oluştuğu, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin dağıtım gelir tavanından hareketle hesaplandığı, dağıtım gelir tavanının her bir dağıtım şirketi özelinde belirlenmekte olup, dava konusu tarifenin 6446 sayılı Kanun'un geçici 1

. maddesi ile hüküm altına alınan ulusal tarife uygulamasının bir gereği olarak 21 elektirik dağıtım şirketinin toplam gelir tavanından hareketle onaylandığı, Kurul tarafından onaylanan dağıtım gelir tavanlarının sabit olduğu, sabit olan dağıtım gelir tavanının bir kısmının üreticilere diğer kısmının ise tüketicilere yansıtıldığı, dağıtım gelir tavanının, sistem işletim gelir tavanı ve kayıp enerji gelir tavanı unsurlarından oluştuğu, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetlerin tüketicilere yansıtılmakta olup, üreticiler için onaylanan sistem kullanımına ilişkin bedellerin bu maliyetten arındırılmış olduğu, üreticiler  tarafından dağıtım sistemine verileceği dağıtım şirketlerince öngörülen enerji miktarlarından da hareketle  dağıtım sistem kullanım bedellerinin belirlendiği, bunun yanında dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme verdiği enerji için tahakkuk ettirilen dağıtım bedelinin belirlenmesinde; dağıtım şirketlerinin gelir tavanları ve sisteme verilmesi öngörülen enerji miktarı kadar, iletim seviyesinden bağlı üreticiler için belirlenen  sistem kullanım  tarifelerinin de dikkate alındığı, iletim ve dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sistem kullanım bedellerinde aynı oranda artış yapılmasının sebebinin, hem iletim seviyesinden hem de dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin ödemiş oldukları ortalama sistem kullanım tarifelerinin ülke genelinde elektrik üretim faaliyeti gerçekleştiren üreticiler için faaliyet bazlı karşılaştırılabilir olması, üreticilerin kendi taleplerine göre değil, daha çok kurulu güç ve sistem gereksinimleri gibi teknik gereklilikler ve ilgili mevzuat kapsamında belirlenen bağlantı seviyelerinin tarifelerinde oluşacak farklılıkların elektrik piyasasındaki üretim faaliyetinde rekabeti engelleyecek bir seviyeye ulaşmasına engel olmak olduğu,  bu kapsamda 01/01/2023-31/03/2023 tarihleri arasında geçerli olan dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme veriş yönünde ödediği dağıtım bedelinde oluşan artışın, iletim seviyesinden bağlı üreticiler için belirlenen sistem kullanım tarifelerinde meydana gelen artış miktarı ile aynı olacak şekilde takdir edildiği, buna rağmen dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme verdikleri enerji için belirlenen tek terimli dağıtım bedeli 2023 yılı birinci çeyreğinde 12,4980 kr/kwh  iken, iletim seviyesinden bağlı üreticilerin ödemiş oldukları sistem kullanım bedelinin ortalamada 13,3718 kr/kWh olduğu, yani dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin, iletim seviyesinden bağlı üreticilere göre daha düşük sistem kullanım bedeli ödediği, kapasite kullanım oranlarına bağlı olarak değişmekle birlikte ortalama iletim birim maliyetinde %215 ila %245 bandında gerçekleşen artışa ilişkin ayrıntılı karşılaştıma tablosuna göre, 2022 yılı sistem kullanım gelir tavanının 17.582.869.134-TL iken, 2023 yılında 53.788.127.863-TL;  2022 yılı sistem işletim gelir tavanının 4.311.686.365-TL iken, 2023 yılında 17.857.951.227-TL; 2022 yılı toplam gelir tavanının 21.894.555

.582.869.134-TL iken, 2023 yılında 53.788.127.863-TL;  2022 yılı sistem işletim gelir tavanının 4.311.686.365-TL iken, 2023 yılında 17.857.951.227-TL; 2022 yılı toplam gelir tavanının 21.894.555.499-TL iken, 2023 yılında 71.646.079.090-TL  olduğu, dağıtım şirketlerinin 2023 yılı sistem işletim gelir tavanı 110.118.666.255-TL, kayıp enerji gelir tavanı  16.511.512.644-TL olmak üzere toplam gelir tavanının 126.630.178.899-TL olarak hesaplandığı, 21 dağıtım şirketinin 2022 yılında reaktif, güç aşım, ceza ve benzeri mahiyette olanlar hariç iletim tarifesi kapsamında TEİAŞ'a ödediklerı bedellerin toplamının 9.046.587.274-TL olup, bu tutarın TEİAŞ'ın  gelir tavanında gerçekleşen değişim oranında artırıldığı ve 29.603.364.513-TL'lik tutarın 2023 yılı sistem işletim gelir tavanı hesaplamalarında kontrol edilemeyen maliyet bileşeninin bir unsuru olarak dikkate alındığı" şeklinde cevaplandığı görülmüştür.

Her ne kadar davalı idarece,  Danıştay 13. Dairesi'nin E: 2023/384 sayılı dosyasındaki ara kararında yer alan; "01/01/2023 Tarihinden İtibaren Uygulanacak Nihai Tarife Tablosundaki Üreticiler İçin Veriş Yönünde Çift Terimli Dağıtım Tarifesi ve Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım bedelinin belirlenmesine ilişkin tüm kalemlerin  (alt başlıklar halinde) bir önceki tarifeye ilişkin kalemlerle karşılaştırma yapılmak suretiyle tablo şeklinde ayrıntılı olarak açıklanması" talebine,  tüm kalemlerin  (alt başlıklar halinde) bir önceki tarifeye ilişkin kalemlerle karşılaştırması yapılmak suretiyle tablo şeklinde cevap verilmemiş ise de;  dava dosyasında yer alan, görevli tedarik şirketleri ve dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak perakende satış ve yeşil tarifelerin onaylanması ile 2023 yılı YEKDEM birim maliyetlerinin belirlenmesine ilişkin inceleme ve değerlendirme raporunda, dağıtım gelir tavanının işletim ve kayıp enerji gelir tavanlarının toplamından oluştuğu, sistem işletim gelir tavanlarının tahmini Haziran 2023 TÜFE (1353,61) değeriyle hesaplandığı, kayıp enerji tavanının bileşeni olan kayıp enerji maliyetinin, şirketler için belirlenmiş olan 2023 yılı HKO ve şebekeye giren tahmini yıllık enerji miktarlarından hareketle   birim enerji alım maliyeti (EÜAŞ fiyatı) ve öngörülen diğer giderler payı kullanılarak hesaplandığı ve 2021 yılı için hesaplanan KEDB'nin 2023 yılı kayıp enerji maliyetine eklenerek kayıp enerji gelir tavanına ulaşıldığı, buna göre 21 dağıtım şirket için sistem işletim gelir tavanının 110.118.666.225-TL; dönemlik perakende satış gelir tavanının 2.421.109.765-TL; dönemlik kayıp enerji gelir tavanının 16.511.512.644-TL; dönemlik dağıtım gelir tavanının 126.630.178

.118.666.225-TL; dönemlik perakende satış gelir tavanının 2.421.109.765-TL; dönemlik kayıp enerji gelir tavanının 16.511.512.644-TL; dönemlik dağıtım gelir tavanının 126.630.178.899-TL olarak hesaplandığı, dağıtıma esas enerjinin tüketici gruplarına dağılımının, şirketler tarafından sunulan EPF-09 bildiriminde beyan edilen enerji tahakkuk verilerine göre hesaplanan tüketici grubu oransallıkları ve talep tahminine göre belirlendiği, 21 dağıtım şirketinin tüketici grupları bazında dağıtıma esas enerji miktarlarının tablo halinde ayrı ayrı gösterildiği, dağıtım bedellerinin; dağıtım gelir tavanının dağıtıma esas tahmini enerji miktarına bölünmesi ve bedellerin tüketici grupları arasındaki oransallığa göre farklılaştırılması ile hesaplandığı, buna göre yeni ulusal dağıtım bedeli ile eski ulusal dağıtım bedeli arasındaki değişim oranının %132,37 olduğu, Ocak-Mart 2023 dönemi reaktif enerji bedelinin; dağıtım bedelinin önceki döneme göre değişimi  baz alınarak güncellendiği ve 48,2956 kr/kVARh olarak hesaplandığı,  buna göre, 2023 birinci çeyrek tarifesinde yer alan üreticiler için güç ve güç aşım bedeli, emreamade güç ve emreamade güç aşım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında, önceki yıla göre oluşan değişim oranında %227,2 arttırıldığı, çift terimli tarife kullanan üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194 kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı, yeni enerji bilançosuna göre, aktif enerji bedelinde %22,05 azalış ve dağıtım bedelinde %132,37 artış gerçekleştiği ifade edilmiş, ayrıca, tüketici grubu bazında vergi ve fonlar hariç enerji ve dağıtım bedeli değişim oranları, 21 dağıtım şirketinin ulusal fiyat uygulaması ile elde edeceği gelir, faaliyet bazında gelir ihtiyaçları, faaliyet bazında ödemeye esas destekleme tutarlarının tablolar halinde gösterildiği görülmüştür.

Bu durumda; 6446 sayılı Kanunda düzenlemeye tabi tarifelere ilişkin genel esasların düzenlendiği, ancak enerjinin, Kurul tarafından belirlenen tarife metodolojisi ile fiyatlandırıldığı, dağıtım tarifeleri için davalı idarece benimsenen tarife metodolojisinde gelir tavanı yönteminin kullanıldığı, dağıtım tarifelerine esas gelir gereksinimi ve gelir tavanı hesaplamalarının Dağıtım Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğde açıklandığı, gelir tavanının, şirketin faaliyeti ile ilgili işletme giderleri ve yatırım harcamalarının dikkate alınması suretiyle, söz konusu faaliyetin sürdürülebilmesi için gerekli giderler toplamını ifade ettiği, dağıtım tarifelerinin, dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluştuğu, gelir tavanının 21 dağıtım şirketi için ayrı ayrı onaylanmakla birlikte, ulusal tarife gereğince Kurul onaylı birim bedellerinin ulusal olarak ilan edildiği ve tüm bölgelerde aynı şekilde uygulandığı, birim dağıtım bedellerinin; gelir tavanlarının, dağıtılacak enerji miktarına bölünmesi ile elde edildiği, gelir tavan modelinde, bir şirketin kendisi için belirlenen gelir tavanının altında veya üzerinde gelirinin olması halinde, bu eksiklik veya fazlalığın, düzeltme bileşeni vasıtasıyla düzeltildiği, Kurul tarafından onaylanan dağıtım gelir tavanlarının sabit olup, bunun bir kısmının üreticilere, diğer kısmının ise tüketicilere yansıtıldığı, buna göre, 21 elektrik dağıtım şirketinin 2022 yılında toplam sistem işletim gelir tavanı 43.854.851.544-TL (TÜFE=Haziran2022=688,85) olarak onaylanmışken, 2023 yılında 110.136.193

.854.851.544-TL (TÜFE=Haziran2022=688,85) olarak onaylanmışken, 2023 yılında 110.136.193.185-TL (TÜFE=Haziran2023=1353,61) olarak onaylandığı, gelir tavanındaki artışa TÜFE ve yatırım kaynaklı şebeke büyümesinin etkili olduğu, ayrıca TEİAŞ'ın 2023 yılına ilişkin gelir tavanında da artış yaşandığı, dağıtım sistemi işletim gelir tavanının, dağıtım şirketlerinin TEİAŞ'a ödemiş oldukları sistem kullanım ve sistem işletim bedellerini de içerdiği, dolayısıyla dava konusu Kurul Kararları ile, tüketicilerin ödeyeceği dağıtım bedelinde maliyetlerin gerektirdiği ölçüde artış gerçekleştirilirken, lisanslı üreticilerin dağıtım bedellerinin de, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanımı ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) artırıldığı, çift terimli tarife kullanan üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194 kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı ve 01/01/2023 ve 01/04/2023 tarihlerinden itibaren üreticiler hakkında uygulanacak dağıtım tarifesinin, gelir tavanı metodolojisi çerçevesinde, dava konusu Kurul kararlarıyla onaylandığı anlaşılmış olup, belirtilen veriler ışığında söz konusu  Kurul Kararlarında dayanağı mevzuat hükümlerine aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
	Dava dilekçesinde davacı tarafından 30/12/2022 tarih ve 32059 (2. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Kurul kararı ile 31/03/2023 tarih ve 32149 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/03/2023 tarih ve 11776 sayılı Kurul kararının iptali istenilmiş ise de dava dilekçesinin içeriği, öne sürülen hukuka aykırılık sebepleri ve davacının lisanslı üretim tesisi sahibi olduğu yönündeki beyanı dikkate alınarak anılan Kurul kararlarının EK-2'sinde yer alan ve 01/01/2023 ile 01/04/2023 tarihinden itibaren uygulanacak Nihai Tarife Tabloları'nın "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesi"ne ilişkin kısımlarıyla sınırlı olarak inceleme yapılmıştır.	
MADDÎ OLAY VE HUKUKÎ SÜREÇ:
	Davacı şirket üretim lisansı kapsamında elektrik üretimi yapmaktadır.
	30/12/2022 tarih ve 32059 (2. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Kurul kararı ile dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçi seçmeyen ve 20/01/2018 tarih ve 30307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlemesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak fiyat tarifeleri belirlenmiştir.
	31/03/2023 tarih ve 32149 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/03/2023 tarih ve 11776 sayılı Kurul kararı ile de dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçi seçmeyen ve 20/01/2018 tarih ve 30307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlemesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/04/2023 tarihinden itibaren uygulanacak fiyat tarifeleri belirlenmiştir.
	Anılan Kurul kararlarının Ek-2'sinde yer alan Nihai Tarife Tabloları'nda "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarife"lerine yer verilmiş, her iki tarifede de üreticiler için veriş yönünde uygulanacak tek terimli dağıtım bedeli 12,4980 kr/kWh olarak belirlenmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin davanın süresinde açılmadığına ilişkin itirazı geçerli görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:

Anılan Kurul kararlarının Ek-2'sinde yer alan Nihai Tarife Tabloları'nda "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarife"lerine yer verilmiş, her iki tarifede de üreticiler için veriş yönünde uygulanacak tek terimli dağıtım bedeli 12,4980 kr/kWh olarak belirlenmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin davanın süresinde açılmadığına ilişkin itirazı geçerli görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:
	4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 4. maddesinde, "Kurum, tüzel kişilerin yetkili oldukları faaliyetleri ve bu faaliyetlerden kaynaklanan hak ve yükümlülüklerini tanımlayan Kurul onaylı lisansların verilmesinden, işletme hakkı devri kapsamındaki mevcut sözleşmelerin bu Kanun hükümlerine göre düzenlenmesinden, piyasa performansının izlenmesinden, performans standartlarının ve dağıtım ve müşteri hizmetleri yönetmeliklerinin oluşturulmasından, tadilinden ve uygulattırılmasından, denetlenmesinden, bu Kanun'da yer alan fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten, piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten ve bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulamaktan ve bunların denetlenmesinden ve piyasada bu Kanun'a uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan sorumludur."; 5. maddesinde, " (...) Bu Kanun'un diğer maddeleri ile belirlenen görevlerinin yanısıra, Kurul aşağıdaki görevleri de yerine getirir: (...) c) Tüketicilere güvenilir, kaliteli, kesintisiz ve düşük maliyetli elektrik enerjisi hizmeti verilmesini teminen gerekli düzenlemeleri yapmak. (...) Bu Kanun'un diğer maddeleri ile belirlenen yetkilerinin yanısıra, Kurul aşağıdaki yetkilere de sahiptir: (...) e) İlgili lisans hükümleri uyarınca hazırlanacak olan; Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi'nin toptan satış fiyat tarifesini, iletim tarifesini, dağıtım tarifeleri ile perakende satış tarifelerini incelemek ve onaylamak. (...)" kurallarına yer verilmiştir.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanun'un amacı; elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösteren, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin yapılmasının sağlanmasıdır."; "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinde, "(ff) Tarife: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin iletimi, dağıtımı ve satışı ile bunlara dair hizmetlere ilişkin fiyat, hüküm ve şartları içeren düzenlemeleri, (...) ifade eder."; 17. maddesinde, "Bu Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen tarifeler, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanır ve onaylanmak üzere Kuruma sunulur. Kurul, mevzuat çerçevesinde uygun bulmadığı tarife tekliflerinin revize edilmesini ister veya gerekmesi hâlinde resen revize ederek onaylar. İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür. Lisans sahibinin, her yıl uygulayacağı tarifelerde yapacağı aylık enflasyon değişimi ve lisansında belirtilen diğer hususlarla ilgili ayarlamalar Kurul tarafından onaylanır. Onaylanan tarifeler kapsamında belirlenen fiyat formülleri mevzuatta belirtilen koşullarda tadil edilebilir. Onaylanan tarifeler içinde, söz konusu tüzel kişinin tarife konusu faaliyetine ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedelleri dışında piyasa faaliyetleri ile doğrudan ilişkili olmayan hiçbir unsur yer alamaz. İletim ek ücreti bu hükmün istisnasını oluşturur. İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini yapmaması halinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebilir. Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır. (...) Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri şunlardır: (..

. Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır. (...) Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri şunlardır: (...) ç) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. Dağıtım tarifeleri; dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. Dağıtım şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlar bu kayıpları düşürmeyi teşvik edecek şekilde Kurul tarafından belirlenir. Kurulca belirlenen hedef oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir." kuralları yer almıştır.