muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/1358, Karar No: 2024/4240, Tarih: 23.10.2024

(4) İlgili mevzuat kapsamındaki yükümlülüklerin ertelenmesi, askıya alınması veya kaldırılması kararının verilebilmesi için, lisans sahibinin; 
	a) Mücbir sebebin başlama tarihini ve mahiyetini, 
	b) İlgili mevzuat kapsamındaki yükümlülüklerine olan etkilerini, 
	c) Mümkün olması halinde etkilerin tahmini giderilme süresini, içeren başvurusunu, Kuruma yazılı olarak bildirmesi zorunludur. 
	(5) Bu madde kapsamındaki talepler, başvuruya ilişkin gerekli bilgi ve belgelerin tamamlanmasından itibaren altmış gün içerisinde Kurul kararı ile sonuçlandırılır." kuralına yer verilmiştir.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, gerekli özen ve dikkatin gösterilmiş ve tüm önlemlerin alınmış olmasına karşın önlenemeyecek, kaçınılamayacak ve öngörülemeyecek olayların ilgili mevzuat kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesini engellemesi durumunda, elektrik dağıtım lisansı sahibi şirketlerce, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna (Kurum) usulüne uygun olarak mücbir sebebin başlama ve mümkünse sona erme tarihi ile mahiyeti ve ilgili yükümlülüğe etkisini içeren yazılı bir başvuruda bulunulabileceği, söz konusu başvuru doğrultusunda Kurulca mücbir sebepten etkilendiği iddiasında bulunulan yükümlülüğün ertelenmesine, askıya alınmasına ya da kaldırılmasına karar verilebileceği anlaşılmaktadır.
	İdare Mahkemesince, "davacı şirketin dağıtım faaliyeti yürüttüğü bölgede meydana gelen yoğun terör eylemlerinin mücbir sebep olarak kabul edilmesi gerektiği ve bu nedenle yerine getirilemeyen yükümlülükleri nedeniyle sorumlu tutulamayacağı" gerekçesiyle idari para cezası verilmesine ilişkin Kurul kararının iptaline karar verilmiş ise de, mücbir sebep nedeniyle bir yükümlülüğün ertelenmesi, askıya alınması veya kaldırılması için öncelikle usulüne uygun olarak yapılmış bir başvurunun bulunması ve sonrasında bu talebin Kurulca kabul edilmiş olması gerekmektedir.
 	Davacı şirket tarafından 27/08/2015 ve 06/11/2017 tarihlerinde Kuruma gönderilen  yazılarda, bölgedeki terör olaylarından, coğrafi ve iklimsel zorluklardan bahsedilmiş ise de, anılan olayların OG şebeke bağlantı modeli ve tedarik sürekliliği kayıt sistemi kurma yükümlülüğüne etkisine dair herhangi açıklama yapılmadığı, coğrafi bilgi sistemleri (CBS) hazırlama yükümlülüğünün yerine getirilmesi sırasında aksamalar meydana geldiğinin ifade edildiği, söz konusu aksaklıkların uyuşmazlık konusu yükümlülüklere dolaylı bir etkisi olduğu kabul edilecek olsa dahi ilgili yazılarda CBS hazırlama yükümlülüğünün ertelenmesi, askıya alınması ya da kaldırılması yönünde herhangi bir talebin yer almadığı görülmektedir.

23/02/2017 tarih ve 6932-32 sayılı Kurul kararıyla, ''mücbir sebep kapsamında Elektrik Dağıtımı ve Perakende Satışına İlişkin Hizmet Kalitesi Yönetmeliği'nin 16. maddesinde düzenlenmiş tedarik sürekliliğine ilişkin tazminat ödeme uygulamasının, 17. maddesinin beşinci fıkrasındaki bilgi verme  yükümlülüğünün, 23. maddesi kapsamındaki teknik kaliteye ilişkin yükümlülüklerin ve Yönetmeliğe ekli Tablo 6-A/10'da düzenlenmiş 12 saati geçen kesintilere ilişkin tazminat ödeme yükümlülüğünün fiili kayıp kaçak elektrik kullanımı oranı %40'ın üzerinde olan  illerde ve ilçelerde 2015 yılı için askıya alınmasına'' karar verilmiş olup söz konusu Kurul kararında uyuşmazlık konusu yükümlülüklere yer verilmemiştir.
	Öte yandan, davacı şirket tarafından, CBS hazırlama yükümlülüğünün yerine getirilmediğinden bahisle 604.113,00-TL idari para cezası verilmesine ve aykırılığın 31/12/2016 tarihine kadar giderilmesi hususunda ihtar edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin "davacı şirketin dağıtım faaliyeti yürüttüğü bölgede meydana gelen yoğun terör eylemlerinin mücbir sebep olarak kabul edilmesi gerektiği" gerekçesiyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı, Dairemizin 19/10/2023 tarih ve E:2019/338, K:2023/4245 sayılı kararıyla "CBS hazırlama yükümlülüğünün ihlali nedeniyle uygulanan idari yaptırımın hukuki belirlilik ilkesine aykırılık teşkil ettiği" gerekçesiyle onanmıştır.
	Bu itibarla, OG şebeke bağlantı modeli ve tedarik sürekliliği kayıt sistemini kurma yükümlülükleri için Kuruma usulüne uygun bir mücbir sebep başvurusunda bulunulduğunun kabulüne hukuken imkan bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, fiilin sübuta erip ermediği hususunun değerlendirilerek bir karar verilmesi gerekirken, davacı şirketin mücbir sebep nedeniyle söz konusu yükümlülükler için sorumluluğunun bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
	Açıklanan nedenlerle;
	1. Davalının temyiz isteminin kabulüne,
	2.	Dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan toplam ...TL harcın istemi halinde davalıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 23/10/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/1531, Karar No: 2024/4221, Tarih: 23.10.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2023/1531
Karar No:2024/4221
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurumu  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: "... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:..." adresinde bulunan kurulu tesis için yapılan bayilik lisansı başvurusunun 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca  reddine ilişkin olarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (Kurum) Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığının... tarih ve ... sayılı işlemiyle bildirilen ... tarih ve ... sayılı işlemin ve yine aynı konuya ilişkin olarak yapılan mükerrer başvurunun iadesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; "... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:..." adresinde kurulu tesis için 07/12/2021 tarihinde bayilik lisans başvurusunda bulunulduğu, başvuru gereği yapılan inceleme sırasında davalı idareye sunulan... tarih ve E...... sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı yazısıyla, aralarında lisans başvurusunu yapan davacı şirketin de yer aldığı birden fazla şirket hakkında 7318 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un yürürlük tarihi ve sonrasını kapsayacak şekilde 2021 yılına ilişkin olarak vergi incelemelerinin bulunduğu ve söz konusu vergi incelemelerinin 5015 sayılı Kanun'un 20/2-g maddesi kapsamındaki suçlarla ilgili olduğunun bildirilmesi üzerine, başvurunun 5015 sayılı Kanun'un 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca reddedildiği, yine aynı konuya ilişkin olarak 06/01/2022 tarihinde mükerreren yapılan başvurunun da reddi üzerine bakılan davanın açıldığı,
Uyuşmazlıkta davacı şirket hakkında Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının dosyada ekli yazısına göre vergi incelemesinin bulunduğu, yine UYAP'tan yapılan incelemede, davacı şirket yetkilisi hakkında Vergi Usul Kanunu'na muhalefet suçlamasıyla ... Cumhuriyet Başsavcılığının... sayılı  dosyasında soruşturmanın devam ettiği; 
 5015 sayılı Kanun'un 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamındaki suçlara ilişkin vergi incelemesi sonuçlanıncaya kadar mevcut tesisler için başka bir gerçek veya tüzel kişiye lisans verilemeyeceğinin açıkça düzenlendiği, ...tarih ve E-... ... sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı yazısıyla sabit olduğu üzere davacı şirketi hakkında 5015 sayılı Kanun'un 20/2-g maddesi kapsamındaki suçlarla ilgili vergi incelemesi ve ceza soruşturması bulunduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dağıtıcının fiilleri sebebiyle kendilerinin lisansının  iptal edilmesinin suçun şahsiliği ilkesine aykırı olduğu, 13/01/2022 tarihinde tadil başvurusunda bulunulduğu, vergi borçları sebebiyle 30 günlük sürede başvuru yapılmasının mümkün olmadığı, başvurunun yeni bir lisans başvurusu olarak kabul edilmemesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY : 
"... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:..." adresinde ... tarih ve ... sayılı bayilik lisansı ile faaliyet göstermekte iken, dağıtıcısının lisansının sona erdiğinden ve 30 günlük süre içerisinde tadil başvurusu yapmadığından bahisle Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 17. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca 09/11/2021 tarihinde lisansı iptal edilen davacı tarafından 07/12/2021 tarihinde yeniden bayilik lisans başvurusunda bulunulmuş, başvuru gereği yapılan inceleme sırasında davalı idareye sunulan... tarih ve ... sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı yazısıyla, aralarında lisans başvurusunu yapan davacı şirketin de yer aldığı birden fazla şirket hakkında 7318 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un yürürlük tarihi ve sonrasını kapsayacak şekilde 2021 yılına ilişkin olarak vergi incelemelerinin bulunduğu ve söz konusu vergi incelemelerinin 5015 sayılı Kanun'un 20/2-g maddesi kapsamındaki suçlarla ilgili olduğunun bildirilmesi akabinde, başvuru 5015 sayılı Kanun'un 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca...tarih ve ... sayılı işlemle reddedilmiş, yine aynı konuya ilişkin olarak 06/01/2022 tarihinde mükerreren yapılan başvurunun da Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığının... tarih ve ... sayılı işlemi ile reddi üzerine bakılan dava açılmıştır.
 İLGİLİ MEVZUAT:

İLGİLİ MEVZUAT:
Anayasa'nın 138. maddesinin son fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu; bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği kurala bağlanmıştır.
	213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 359. maddesinde, "a) Vergi kanunlarına göre tutulan veya düzenlenen ve saklanma ve ibraz mecburiyeti bulunan;
	1) Defter ve kayıtlarda hesap ve muhasebe hileleri yapanlar, gerçek olmayan veya kayda konu işlemlerle ilgisi bulunmayan kişiler adına hesap açanlar veya defterlere kaydı gereken hesap ve işlemleri vergi matrahının azalması sonucunu doğuracak şekilde tamamen veya kısmen başka defter, belge veya diğer kayıt ortamlarına kaydedenler,
	2) Defter, kayıt ve belgeleri tahrif edenler veya gizleyenler veya muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge düzenleyenler veya bu belgeleri kullananlar,
	Hakkında on sekiz aydan beş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. Varlığı noter tasdik kayıtları veya sair suretlerle sabit olduğu halde, inceleme sırasında vergi incelemesine yetkili kimselere defter ve belgelerin ibraz edilmemesi, bu fıkra hükmünün uygulanmasında gizleme olarak kabul edilir. Gerçek bir muamele veya duruma dayanmakla birlikte bu muamele veya durumu mahiyet veya miktar itibariyle gerçeğe aykırı şekilde yansıtan belge ise, muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belgedir.
	b) Vergi kanunları uyarınca tutulan veya düzenlenen ve saklama ve ibraz mecburiyeti bulunan defter, kayıt ve belgeleri yok edenler veya defter sahifelerini yok ederek yerine başka yapraklar koyanlar veya hiç yaprak koymayanlar veya belgelerin asıl veya suretlerini tamamen veya kısmen sahte olarak düzenleyenler veya bu belgeleri kullananlar, üç yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Gerçek bir muamele veya durum olmadığı halde bunlar varmış gibi düzenlenen belge, sahte belgedir.
	(...)

(...)
	ç) Hazine ve Maliye Bakanlığınca yetkilendirilmediği halde, ödeme kaydedici cihaz mührünü kaldıran, donanım veya yazılımını değiştiren veya yetkilendirilmiş olsun ya da olmasın ödeme kaydedici cihazın hafıza birimlerine, elektronik devre elemanlarına veya harici donanım veya yazılımlarla olan bağlantı sistemine ya da kayıt dışı satışın önlenmesi için kurulan elektronik kontrol ve denetim sistemleri veya ilgili diğer sistemlere fiziksel veya bilişim yoluyla müdahale ederek; gerçekleştirilen satışlara ait mali belge veya bilgilerin cihazda kayıt altına alınmasını engelleyen, cihazda kayıt altına alınan bilgileri değiştiren veya silen, ödeme kaydedici cihaz veya bağlantılı diğer donanım ve sistemler ya da kayıt dışı satışın önlenmesi için kurulan elektronik kontrol ve denetim sistemleri veya ilgili diğer sistemler tarafından Hazine ve Maliye Bakanlığı veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarına elektronik ortamda iletilmesi gereken belge, bilgi veya verilerin iletilmesini önleyen veya bunların gerçeğe uygun olmayan şekilde iletilmesine sebebiyet verenler üç yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
	(...)" kuralına yer verilmiştir.
	Aynı Kanun'un "Bazı kaçakçılık suçlarının cezalandırılmasında usül" başlıklı 367. maddesinde ise, "Yaptıkları inceleme sırasında 359 uncu maddede yazılı suçların işlendiğini tespit eden Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları tarafından ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla doğrudan doğruya ve vergi incelemesine yetkili olan diğer memurlar tarafından ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla vergi dairesi başkanlığı veya defterdarlık tarafından keyfiyetin Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesi mecburidir.	
	359 uncu maddede yazılı suçların işlendiğine sair suretlerle ıttıla hasıl eden Cumhuriyet başsavcılığı hemen ilgili vergi dairesini haberdar ederek inceleme yapılmasını talep eder. 
	Kamu davasının açılması, inceleme neticesinin Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesine talik olunur. 
	359 uncu maddenin (ç) ve (d) fıkralarında yazılı suçların işlendiğinin inceleme sırasında tespiti halinde incelemenin tamamlanması beklenmeksizin, sair suretlerle öğrenilmesi halinde ise incelemeye başlanmaksızın Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları tarafından bu tespitlere ilişkin rapor düzenlenir ve rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla birlikte keyfiyet Cumhuriyet başsavcılığına bildirilir. Kamu davasının açılması için incelemenin tamamlanması şartı aranmaz. 
	(...)" kuralı yer almaktadır.

(...)" kuralı yer almaktadır.
	30/04/2021 tarih ve 31470 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7318 sayılı Vergi Usul Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 10. maddesiyle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasına eklenen (g) bendinde, "Bu Kanun'a göre lisansa tabi faaliyetler ile ilgili olarak, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 359 uncu maddesinin (a) ve (b) fıkraları kapsamında; muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleme veya bu belgeleri kullanma, belgelerin asıl veya suretlerini tamamen veya kısmen sahte olarak düzenleme veya bu belgeleri kullanma suçları ile aynı maddenin (ç) fıkrasında yazılı suçların işlendiğinin anılan Kanun'un 367 nci maddesi uyarınca Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesi ile birlikte durum, Kuruma da iletilir ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar geçici olarak durdurulur ve bu süre içinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez. Kesinleşmiş mahkeme kararına göre lisans sahiplerinin lisansı iptal edilir. Bu bent kapsamında kalan fiillere ilişkin olarak verilen idari para cezaları ödenmediği müddetçe lisansa konu tesis için lisans verilmez. Bu bent kapsamındaki suçlara ilişkin vergi incelemesi sonuçlanıncaya kadar söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." kuralı yer almıştır.
	Anılan Kanun değişikliğinin Anayasa'ya aykırı olduğu itirazıyla yapılan başvuru üzerine Anayasa Mahkemesinin...tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla, "... ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar geçici olarak durdurulur..." ve "... ve bu süre içinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." bölümleri Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş, anılan karar dokuz ay sonra yürürlüğe girmek üzere 14/11/2023 tarih ve 32369 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.

Anayasa Mahkemesinin söz konusu kararı üzerine 28/12/2023 tarih ve 32413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7491 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 48. maddesiyle 5015 sayılı Kanun'un 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinin birinci cümlesinde yer alan ve Anayasa'ya aykırı bulunan ibare, "...ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler geçici olarak durdurulur ve bu süre içinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." şeklinde değiştirilmiş ve birinci cümleden sonra gelmek üzere, "Kurum tarafından geçici durdurma işleminin kaldırılıp kaldırılmayacağı bu fıkrada yer verilen suçlarla sınırlı olmak üzere Cumhuriyet başsavcılığı veya mahkemelerden temin edilecek bilgilere göre altı ayda bir değerlendirilir. Ancak kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın kesinleşmesi üzerine ya da mahkumiyet dışında bir hüküm veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmesi halinde kesinleşmesi beklenmeksizin Kuruma yargı merciince bildirilmesiyle veya sair suretlerle Kurumca ıttıla edilmesi durumunda geçici durdurma işlemi Kurum tarafından kaldırılır." cümleleri eklenmiştir.
	Dairemizin E:... sayılı dosyasındaki Anayasa'ya aykırılık iddialarını ciddi görmesi ve  Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinin, "Bu bent kapsamındaki suçlara ilişkin vergi incelemesi sonuçlanıncaya kadar söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." şeklindeki altıncı ve son cümlesinin teşebbüs özgürlüğünü ve mülkiyet hakkını ölçüsüz şekilde sınırlandırdığı, bu haliyle kuralın Anayasa’nın 2., 13., 35. ve 48. maddelerine aykırı olduğu iddiasıyla yaptığı itiraz başvurusu üzerine Anayasa Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla ilgili kural Anayasa'nın 13. ve 48. maddelerine aykırı bulunarak iptal edilmiş, anılan karar dokuz ay sonra yürürlüğe girmek üzere 02/10/2024 tarih ve 32680 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
	5015 sayılı Kanun'un "Lisansların tâbi olacağı  usul ve esaslar" başlıklı 3. maddesinin 11. fıkrasında, "Lisanslar ile ilgili olarak;
a) Başvuru, değerlendirme, lisans verme, lisans süresi, tadili, bedeli ile sona ermesi ve süre uzatma işlemlerine,
b) Sınıflandırılması uygun görülen lisansların, sınıflandırılmasına ait esaslar ve sınıflara göre asgarî büyüklüklerine,
c) Değişiklik ile sınıflandırmaya tâbi lisanslarda sınıf değiştirme işlemlerine,
d) Aranacak asgarî nitelikler ve ilgililerin tasarrufunda olması gereken asgarî varlıklarına,
e) Tutulması zorunlu olan kayıtlar ve kayıt yöntemleri ile bildirim yükümlülüklerine, 
f) Faaliyet alt başlıkları ve bunların tanımlarına, 
g) Kamunun can ve mal güvenliği ile kullanıcı haklarına ilişkin hususlara, 
h) Lisansta yer alacak hususlara, 
ı) Lisans kapsamında olsun veya olmasın piyasa ile ilgili faaliyetlerin yönlendirilmesi, gözetimi, denetimi  ve benzeri konulara,

d) Aranacak asgarî nitelikler ve ilgililerin tasarrufunda olması gereken asgarî varlıklarına,
e) Tutulması zorunlu olan kayıtlar ve kayıt yöntemleri ile bildirim yükümlülüklerine, 
f) Faaliyet alt başlıkları ve bunların tanımlarına, 
g) Kamunun can ve mal güvenliği ile kullanıcı haklarına ilişkin hususlara, 
h) Lisansta yer alacak hususlara, 
ı) Lisans kapsamında olsun veya olmasın piyasa ile ilgili faaliyetlerin yönlendirilmesi, gözetimi, denetimi  ve benzeri konulara,
Ait usul ve esaslar Kurumca çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir." kuralına, 12. fıkrasında, "Bu Kanuna göre dağıtıcı, ihrakiye teslimi ve bayilik lisansları ile Kurum tarafından belirlenen diğer lisans türlerine ilişkin olarak lisans başvurusu, lisans tadili veya lisans süresinin uzatılmasına ilişkin taleplerin yerine getirilmesi için Sosyal Güvenlik Kurumuna vadesi geçmiş prim ve idari para cezası borcu ile vergi dairelerine 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında vadesi geçmiş borcun bulunmaması şarttır. Kurum tarafından lisans sahiplerinin vadesi geçmiş borcu bulunmadığına dair bilgiler Gelir İdaresi Başkanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumundan temin edilir. Kurum, bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esasları Gelir İdaresi Başkanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumunun görüşünü alarak belirlemeye yetkilidir." kuralına yer verilmiştir.
Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin "Lisans Tadili" başlıklı 15. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte bulunan halinde, "Lisanslar; lisans sahibinin talebi veya Kurumca resen tadil edilebilir. Dağıtıcısının unvanı tadil edilen bayilerin lisanslarına kayıtlı dağıtım şirketi bilgisi resen tadil edilir. Maddi hatalardan kaynaklanan tadiller ile Kurum tarafından resen yapılan tadillerden lisans tadil ücreti alınmaz.
Lisans sahibinin talebi ile yapılan lisans tadili serbest rekabet koşullarını bozucu hükümler içeremez. Lisans tadil başvuruları, yazılı veya elektronik olarak Petrol Piyasasında Lisans Tadili Başvurularında Aranacak Bilgi ve Belgelere İlişkin Kurul Kararı uyarınca sunulması gereken bilgi ve belgelerin ibraz edilmesi suretiyle yapılır. Hangi tür lisans tadili başvurularının elektronik ve/veya yazılı olarak yapılabileceğine ilişkin düzenlemeler Kurul tarafından yapılır. Başvuru sırasında gerçek veya tüzel kişilerden istenen bilgi ve belgelerin ilgili mevzuata uygun olup olmadığı hakkındaki değerlendirme, bilgi ve belgelerin Kuruma sunulmasını izleyen on iş günü içerisinde tamamlanır. Tadil başvurusunun ilgili mevzuata uygun yapılmadığının tespiti halinde, söz konusu eksikliklerin on iş günü içerisinde giderilmesi gerektiği, aksi takdirde başvurunun yapılmamış sayılacağı ve başvurunun iade edileceği başvuru sahibine bildirilir. Söz konusu süre içerisinde de eksiklikler giderilmediği takdirde başvuru yapılmamış sayılır ve başvuru iade edilir.
(...)