muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/4479, Karar No: 2024/6305, Tarih: 14.11.2024

...'a ait iş yerinin açık ve faal olduğu,, iş yerinde  makine ve emtia bulunduğu  ve işçi çalıştırıldığının tespit edildiği, ... İnşaat Teks. Oto Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne ait iş yerinde uyuşmazlık konusu dönemde şirket faaliyetine yönelik olarak yapılmış ve şirketin faal olmadığı yönünde tespit içeren herhangi bir yoklamanın davalı idarece varlığının iddia ve somut  verilerle ortaya konulamadığı, faturaların alındığı dönemlerden  sonra yapılan yoklamalarda mükelleflerin adreslerini terk ettiğine dair tespitleri içeren tutanakların mükelleflerin 2016 yılında faal olmadığı veya faaliyetini yürütmediğine karine oluşturmasının ticari ve teknik icaplara uygun düşmeyeceği, mükelleflerin beyannamelerini verdiği ve vergi beyanında bulunduğu görülmekle birlikte mükellefler tarafından uyuşmazlık konusu 2016 yılına ilişkin muhtasar beyannamelerle yeterli sayıda işçi beyanında da bulunulduğu, ancak bu işçilerin gerçekte kurumda çalışmadığı ve kurumun beyanlarının gerçek olmadığı yönünde idarece yapılmış bir tespitin bulunmadığı, Ba-Bs formlarının verildiği, verilen bu formlardaki alım-satım tutarlarının yasal defter ve belgelerle uyumlu olmadığının hukuken geçerli somut verilerle ortaya konulamadığı görülmekle, bu hususlardan, adı geçen mükelleflerin düzenlediği faturaların sahte olduğunun, şüpheden uzak şekilde, kesin delillerle  ortaya konulamadığı anlaşıldığından,  dava konusu cezalı tarhiyatların  bu mükelleflerden alınan faturalardan kaynaklanan kısmında  hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, davacı istinaf başvurusunun  kısmen reddine, kısmen  kabulüne, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine,  Mahkeme kararının; üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi tarhiyatının ... ve ... İnşaat Teks. Oto Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nden alınan faturalardan kaynaklanan kısmının kaldırılmasına ve davanın bu kısım yönünden kabulüne karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:  
DAVACININ İDDİALARI : Mal alışları karşılığında adına düzenlenen faturaların, sahte ve muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge olduğunun somut delillerle ortaya konulamadığı iddiasıyla  kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
DAVALININ İDDİALARI  : Davacı hakkında düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca, davacı adına re'sen tarh edilen katma değer vergi ve  tekerrür hükümleri uyarınca artırılarak kesilen üç kat vergi ziyaı cezası ile özel usulsüzlük cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Davacı temyiz isteminin, Vergi Dava Dairesi kararının ...'den alınan faturalardan kaynaklanan cezalı tarhiyata ilişkin kısmı yönünden kabulü ile kararın anılan kısmının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
     Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: 
 Davacı şirketin, bir kısım alışlarının sahte olduğundan bahisle 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 11/1-(a) maddesi uyarınca ihracat istisnası kapsamında, haksız katma değer vergisi iadesi alındığı yolunda düzenlenen vergi inceleme raporuna dayanılarak,   2016/Ocak ila Ekim  dönemleri için re'sen tarh edilen katma değer vergisi ve tekerrür hükümleri uygulanarak kesilen üç kat vergi ziyaı cezası ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353/1. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemine ilişkindir. 
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3/B maddesinde, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyetinin esas olduğu, vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelerin gerçek mahiyetinin, yemin hariç her türlü delille ispatlanabileceği ve iktisadi, ticari ve teknik icaplara uymayan veya olayın özelliğine göre normal ve mutat olmayan bir durumun iddia olunması hâlinde, ispat külfetinin bunu iddia eden tarafa ait olduğu belirtilmiştir.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 11/1-a maddesinde ihracat teslimleri ve bu teslimlere ilişkin hizmetlerin, yurt dışındaki müşteriler için yapılan hizmetlerin, serbest bölgelerdeki müşteriler için yapılan fason hizmetlerin ve karşılıklı olmak şartıyla uluslararası roaming anlaşmaları çerçevesinde yurt dışındaki müşteriler için Türkiye'de verilen roaming hizmetlerinin vergiden istisna tutulduğu ifade edilmiştir.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 11/1-a maddesinde ihracat teslimleri ve bu teslimlere ilişkin hizmetlerin, yurt dışındaki müşteriler için yapılan hizmetlerin, serbest bölgelerdeki müşteriler için yapılan fason hizmetlerin ve karşılıklı olmak şartıyla uluslararası roaming anlaşmaları çerçevesinde yurt dışındaki müşteriler için Türkiye'de verilen roaming hizmetlerinin vergiden istisna tutulduğu ifade edilmiştir.
  Anılan Kanunun 29. maddesinde mükelleflerin yaptıkları vergiye tabi işlemlerin üzerinden hesaplanan katma değer vergisinden, Kanunda aksine hüküm yoksa faaliyetlerine ilişkin olarak kendilerine yapılan teslim ve hizmetler dolayısıyla hesaplanarak düzenlenen fatura ve benzere vesikalarda gösterilen katma değer vergisini indirebilecekleri, 30. maddesinde, vergiden istisna edilmiş bulunan malların teslimi ve hizmet ifası ile ilgili vergilerin vergiye tabi işlemler üzerinden hesaplanan katma değer vergisinden indirilemeyeceği,  32. maddesinde ise; bu Kanunun 11, 13, 14 ve 15 inci maddeleri ile 17 nci maddenin (4) numaralı fıkrasının (s) bendi uyarınca vergiden istisna edilmiş bulunan işlemlerle ilgili fatura ve benzeri vesikalarda gösterilen katma değer vergisinin, mükellefin vergiye tabi işlemleri üzerinden hesaplanacak katma değer vergisinden indirileceği, vergiye tabi işlemlerin mevcut olmaması veya hesaplanan verginin indirilecek vergiden az olması hallerinde indirilemeyen katma değer vergisinin, Maliye Bakanlığınca tespit edilecek esaslara göre bu işlemleri yapanlara iade olunacağı açıklanmıştır. 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan bozma sebeplerinden birinin varlığı halinde mümkündür.
Bölge İdare Mahkemesi kararının; cezalı tarhiyatın, ...'den alınan faturalardan kaynaklanan kısmı dışındaki hüküm fıkralarının dayandığı hukuki sebepler ve gerekçesi Dairemizce uygun görülmüş olup  taraflarca ileri sürülen iddialar, kararın bu kısmının bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının, ...'den alınan faturalar nedeniyle tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen üç kat vergi ziyaı cezasına ilişkin hüküm fıkrasına yönelik davacı  temyiz istemine gelince;

Bölge İdare Mahkemesi kararının, ...'den alınan faturalar nedeniyle tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen üç kat vergi ziyaı cezasına ilişkin hüküm fıkrasına yönelik davacı  temyiz istemine gelince;
Davacıya fatura düzenleyen  ...hakkında düzenlenen ... tarih ve ... sayılı vergi tekniği raporunda; ... isimli şahsın alınan beyanında kardeşi olan ...'in kendisi adına kimliğini çalıp kendi resmini yapıştırmak suretiyle mükellefiyet kurduğunu söylediği, kimlik belgesindeki fotoğraflardaki kişilerin benzemediği ve diğer olumsuz   tespitlerden hareketle mükellef tarafından 27/01/2016 tarihinden itibaren düzenlenen tüm faturaların gerçek anlamda mal ve hizmet teslimine dayanmadığı ve komisyon geliri elde etmek amacıyla tanzim edildiği sonucuna varıldığı belirtilmiş ise de,  söz konusu rapora istinaden  ... hakkında takdir komisyonu kararları uyarınca re'sen tarh edilen 2016 yılı gelir vergisi , geçici vergi ve aynı yılın muhtelif dönemlerine ait katma değer vergilerine karşı açılan davada;.... Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; "davacının yargılandığı ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:..., K:... sayılı ceza davasında,  hükme gerekçe alınan  imza incelemesine dair 02/02/2018 tarihli bilirkişi raporununda; yapılan detaylı ve kapsamlı grafolojik kriterler esas alınarak sanığın adına atılmış imzalar ile sanıktan alınan imza örnekleri arasında uygunluk ve benzerlik görülmediği,  ayrıca davacı hakkındaki tanzim edilen ... tarih ve ...sayılı vergi tekniği raporundaki, davacı hakkında ... Nüfus Müdürlüğü'ne... tarih ve ... sayılı bilgi isteme yazısı gönderildiği, ... Nüfus Müdürlüğü tarafından gönderilen nüfus cüzdan talep belgesindeki fotoğraf ile daha sonra mükellef tarafından sunulmuş olan nüfus cüzdanındaki fotoğraf karşılaştırıldığında mükellefin ifade ettiği gibi kimlik bilgileri aynı ancak fotoğraflardaki kişilerin birbirine benzetilemediği hususları bir arada değerlendirildiğinde, sahte fatura düzenleme fiilinin bizzat davacı tarafından yapıldığı somut olarak ortaya konulamayan ve Ceza Mahkemesinde yapılan yargılama sonucu beraat eden davacı adına yapılan tarhiyatın hukuka uygun olmadığı" gerekçesiyle  verilen davanın kabulüne ilişkin karara, davalı idarece istinaf başvurusunun, ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği ve söz konusu kararın da Danıştay Dördüncü Dairesinin 01/06/2023 tarih ve E:2020/5127, K:2023/3202 sayılı kararıyla onandığı görüldüğünden, temyize konu kararın belirtilen kısmında hukuka uygunluk görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.  Davacının temyiz isteminin kısmen reddine, kısmen kabulüne, davalının temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ...'den alınan faturalar nedeniyle tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen üç kat vergi ziyaı cezasına ilişkin hüküm fıkrasının BOZULMASINA, diğer kısmının ONANMASINA,

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.  Davacının temyiz isteminin kısmen reddine, kısmen kabulüne, davalının temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ...'den alınan faturalar nedeniyle tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen üç kat vergi ziyaı cezasına ilişkin hüküm fıkrasının BOZULMASINA, diğer kısmının ONANMASINA,
3.Temyiz isteminde bulunan davacıdan, 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (3) sayılı Tarife uyarınca aleyhe onanan kısım üzerinden hesaplanacak nispi harcın alınmasına,
 4. Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 14/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/3066, Karar No: 2024/6310, Tarih: 14.11.2024

"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2022/3066
Karar No : 2024/6310
 
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Defterdarlığı-...(... Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Otomotiv Petrol Ürünleri Kimya Gıda Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına düşük tutarda özel tüketim vergisine tabi madeni yağları yüksek tutarda özel tüketim vergisine tabi motorine ikame olarak sattığı yolunda düzenlenn vergi inceleme raporuna dayanılarak re'sen tarh edilen 2018/Mart ila Aralık dönemlerine ilişkin katma değer vergisi ile tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına düşük tutarda özel tüketim vergisine tabi madeni yağları yüksek tutarda özel tüketim vergisine tabi motorine ikame olarak sattığı yolunda düzenlenn vergi inceleme raporuna dayanılarak re'sen tarh edilen 2018/Mart ila Aralık dönemlerine ilişkin katma değer vergisi ile tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı tarafından adına 2018 yılının muhtelif dönemlerine ilişkin olarak yapılan vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergilerinin dava konusu edildiği Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile ifadesine başvurulan 3 alıcı yönünden davanın reddedildiği, davacının satış yaptığı alıcılardan 66'sı yönünden davanın kabul edilerek bu kısma tekabül eden vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergilerinin kaldırılması dolayısıyla kaldırılan özel tüketim vergilerinin matrahına ilave edildiği katma değer vergisi tarhiyatlarında ve bu kısma ilişkin vergi ziyaı cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı, aynı karar ile 3 alıcı yönünden davanın reddedilmesi nedeniyle, özel tüketim vergilerinin matrahına ilave edildiği katma değer vergisi tarhiyatlarında ve bu kısma ilişkin vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı, dava konusu vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle artırılan kısmı yönünden ise; Mahkemelerinin... esas sayılı dosyası kapsamında yapılan 24/09/2021 tarihli ara kararına cevaben tekerrüre ilişkin gönderilen bilgi ve belgelerden, davacı tarafından 2017/Nisan dönemine ilişin olarak verilen düzeltme beyanı üzerine düzenlenen ihbarnamenin 30/09/2017 tarihinde tebliğ edilip, dava konusu yapılmaksızın kesinleştiği ve tekerrüre esas alınan cezanın 1.050,54 TL olduğu, bu nedenle dava konusu vergi ziyaı cezalarının davanın reddi ile sonuçlanan kısmının tekerrür nedeniyle arttırılan ceza tutarlarının ilgili dönemlere isabet eden her bir vergi ziyaı cezasının 1.050,54-TL'sinde hukuka aykırılık, bu tutarı aşan kısımlarında ise hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine,ifadesine başvurulan alıcılardan ... Otomotiv İnşaat Nakliyat Petrol Ürünleri San. Ve Tic. Limited Şirketi, ... ... Gübre ve Gıda Tic. Limited Şirketi ve ...’ya yapılan satışlara isabet eden özel tüketim vergisi üzerinden hesaplanarak tarh edilen katma değer vergisi üzerinden kesilen vergi ziyaı cezasının tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle artırılan kısmının 1.050,54-TL'yi aşan kısmı ile cezalı tarhiyatın ifadesine başvurulmayan alıcılardan kaynaklanan özel tüketim vergisi üzerinden hesaplanan kısmının kaldırılmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:Davacı adına 2018 yılı muhtelif dönemlerine ilişkin olarak tarh edilen vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergilerine karşı açılan davada... Vergi Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusu Dairelerinin... tarih ve E:...; K:... sayılı kararı ile kabul edilerek, davanın kabulüne ve tekerrür hükümleri uygulanmış vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergilerinin terkinine karar verildiğinden, söz konusu karardaki aynı hukuki sebep ve gerekçelerle davacı adına 2018 yılında özel tüketim vergisi farkı hesaplanmasında, dolayısıyla özel tüketim vergilerinin katma değer vergisi matrahlarına ilave edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından, davacının 2018 yılına ait katma değer vergisi matrahlarına özel tüketim vergilerinin ilave edilmesi suretiyle tarh edilen dava konusu tekerrür hükümleri uygulanan vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerinde de hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının redde ilişkin kısmının kaldırılarak, davanın kabulüne cezalı tarhiyatın kaldırılmasına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:Davacı hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, mükellef tarafından satışı yapılan madeni yağları alanların büyük çoğunluğunun çeşitli yük ve yolcu taşımacılığı faaliyetleri olan mükellefler olduğu , madeni yağları satın alan ve
taşımacılık hizmetleri olan mükelleflerin, aldıkları yağları araçlarının sadece yağ bakım hizmetleri için kullanmalarına imkan olmadığı, satın aldıkları madeni yağları yakıt olarak kullandıkları açık olan kişiler için gerekli tespit ve incelemenin yapılmadığı sonucuna varılması, hayatın olağan akışına aykırı olduğu,yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: 
Davacı adına düşük tutarda özel tüketim vergisine tabi madeni yağları yüksek tutarda özel tüketim vergisine tabi motorine ikame olarak sattığı yolunda düzenlenn vergi inceleme raporuna dayanılarak re'sen tarh edilen 2018/Mart ila Aralık dönemlerine ilişkin katma değer vergisi ile tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istenilmektedir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: 
Davacı adına düşük tutarda özel tüketim vergisine tabi madeni yağları yüksek tutarda özel tüketim vergisine tabi motorine ikame olarak sattığı yolunda düzenlenn vergi inceleme raporuna dayanılarak re'sen tarh edilen 2018/Mart ila Aralık dönemlerine ilişkin katma değer vergisi ile tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istenilmektedir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyize konu kararda atıf yapılan kararın, Danıştay Yedinci Dairesinin 18/10/2022 tarih ve E:2022/3127, K:2022/3928 sayılı kararıyla "  ifadesine başvurulan 3 alıcı yönünden  re'sen tarh edilen özel tüketim vergileri ile kesilen her bir vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle arttırılan 1.050,54-TL'sinin iptaline ilişkin hüküm fıkrası" yönünden bozulmuş olup, ... Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile bozmaya uyularak davacının istinaf başvurusunun reddine karar verildiği, söz konusu karara karşı davacı tarafından yapılan temyiz talebinin Danıştay Yedinci Dairesinin 14/12/2023 tarih ve E:2023/1893, K:2023/4792 sayılı kararıyla reddedildiği görülmüştür.
Bu nedenle Bölge İdare Mahkemesi kararının; ifadesine başvurulan alıcılardan ... Otomotiv İnşaat Nakliyat Petrol Ürünleri San. Ve Tic. Limited Şirketi, ...Gübre ve Gıda Tic. Limited Şirketi ve ...’ya yapılan satışlara isabet eden özel tüketim vergisi üzerinden hesaplanarak tarh edilen bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi ile kesilen her bir vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle arttırılan 1.050,54-TL'sine ilişkin hüküm fıkrasında hukuki isabet, diğer kısımlarda ise hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Davalının temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine,
 ... Bölge İdare Mahkemesi...Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının alıcılardan ... Otomotiv İnşaat Nakliyat Petrol Ürünleri San. Ve Tic. Limited Şirketi,... Gübre ve Gıda Tic. Limited Şirketi ve...’ya yapılan satışlara isabet eden özel tüketim vergisi üzerinden hesaplanarak tarh edilen bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi ile vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle arttırılan...-TL'sine ilişkin hüküm fıkrasının BOZULMASINA, diğer kısımların ONANMASINA,
Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 14/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/5614, Karar No: 2024/4809, Tarih: 14.11.2024

"İçtihat Metni"
        T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2022/5614
Karar	No : 2024/4809                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Valiliği	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	:...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN_KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU	:	Davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik ve arşiv araştırması neticesinde güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle kendisine silahlı özel güvenlik kimlik kartı verilmemesine ilişkin  ... tarih ve ... sayılı İstanbul Valiliği Özel Güvenlik Komisyonu kararının kendisine ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; her ne kadar davacı hakkında şüpheli şirketlerde çalıştığından bahisle dava konusu işlem tesis edilmişse de; davacının terör örgütleriyle veya Milli Güvenlik Kurulu'nca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla bağlantısı olduğuna ilişkin somut bir tespitin olmaması, davacının şüpheli şirketlerde SGK  kaydının olmasının ve bu durumdan  kaynaklanan ilişkisinin üyelik, iltisak veya irtibat boyutunda olmaması ve davacı hakkında adli soruşturmanın olmaması dikkate alındığında davacı hakkında mevcut durum itibariyle herhangi bir olumsuz durum olmadığı anlaşıldığından, davacının şüpheli şirketlerde kaydı bulunduğundan bahisle silahlı özel güvenlik kimlik kartı (çalışma izni) verilmemesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI	: Davalı idare tarafından, idari işlemin mevzuat hükümlerine göre tesis edildiği, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI	: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
1- Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuatta, özel güvenlik görevlileri hakkında gerek kimlik belgesi ve çalışma izni verilmesi gerekse bunların yenilenmesi sırasında güvenlik soruşturması yapılacağı, söz konusu soruşturmanın sonucu olumlu olanlara ve mevzuatta aranan diğer şartları taşıyanlara çalışma belgesi düzenleneceği, çalışma şartlarını kaybeden ve güvenlik soruşturması olumsuz olanların da belgelerinin iptal edileceği düzenlenmiştir.