muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/352, Karar No: 2024/3108, Tarih: 18.09.2024

Öte yandan; her ne kadar davacılar tarafından, 16/01/2019 tarihli işlemle öğrendikleri Talimatın ilgili kısmının iptali istenilmiş ve işbu dava anılan tarihten (hatta  hac organizasyonunun sona erdiği 14/08/2019 tarihinden) itibaren 60 günlük yasal dava açma süresi içinde açılmamış ise de; davacıların ilk başvurusundan sonra 2577 sayılı Kanun'un 10. maddesi kapsamında farklı talepler içeren 14/10/2019 tarihli yeni başvurusu üzerine tesis edilen 24/10/2019 tarihli işlemde, anılan Talimatın dayanağı olan  Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulunun ... tarihli ve...sayılı kararının ilgili kısımlarına yer verildiği, dolayısıyla Kurul kararına dayanılarak tesis edildiği, dava konusu Talimatın da bu Kurul kararının duyurulmasından ibaret olduğu, buna bağlı olarak 24/10/2019 tarihli işlemin, dava konusu Talimatın -dolaylı da olsa- uygulanması niteliğinde bulunduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde; davanın Talimat yönünden de süresinde olduğu sonucuna varılarak uyuşmazlığın esasının incelenmesi uygun görülmüştür.
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinin 1. fıkrasında, İslam dininin inançları, ibadet ve ahlak esasları ile ilgili işleri yürütmek, din konusunda toplumu aydınlatmak ve ibadet yerlerini yönetmek üzere Cumhurbaşkanlığına bağlı Diyanet İşleri Başkanlığının kurulduğu hükme bağlanmış; "Hac ve umre hizmetlerinin yürütülmesi" başlıklı 13. maddesinin, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki haliyle 7. fıkrasında, “Hac ve umre hizmetlerinin yürütülmesi, Hac ve Umre Hesabının oluşturulması, bu hesapta yer alan tutarların harcanması, hac ve umre dönemlerinde hac ve umre faaliyetleri için yurt içinde görevlendirilen Başkanlık personeline sınav hizmetleri karşılığında ödenecek ücretler, Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu ile Hac ve Umre Komisyonunun kuruluş, görev ve yetkilerine dair usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir.” hükmü yer almıştır.
30/10/2011 tarih ve 28100 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren  ... tarih ve ... sayılı Hac ve Umre Seyahatleri İle İlgili İşlerin Diyanet İşleri Başkanlığınca Yürütülmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı'nın "Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının, dava konusu işlem tarihindeki haliyle, "Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu; Diyanet İşleri Başkanının başkanlığında, Gümrük ve Ticaret, İçişleri, Kültür ve Turizm, Maliye, Sağlık ve Ulaştırma Bakanlıklarının müsteşar veya müsteşar yardımcıları ile Dışişleri Bakanlığı ve Türkiye Seyahat Acentaları Birliğinin birer temsilcisinden oluşur."; 3. fıkrasında,  "Hac ve umre faaliyetlerine ilişkin temel esaslar ve stratejiler Kurul tarafından belirlenir." düzenlemesi; 4. fıkrasında,  
"Kurulun görev ve yetkileri şunlardır:
 a) Hac ve umrenin usulüne uygun olarak yerine getirilmesi ve sunulan hizmetin kalitesinin artırılması için yurt içinde ve yurt dışında alınması gerekli tedbirleri belirlemek.
...

"Kurulun görev ve yetkileri şunlardır:
 a) Hac ve umrenin usulüne uygun olarak yerine getirilmesi ve sunulan hizmetin kalitesinin artırılması için yurt içinde ve yurt dışında alınması gerekli tedbirleri belirlemek.
... 
d) Hacı adaylarının hangi usulle belirleneceğine karar vermek." 
düzenlemeleri yer almaktadır.
19/02/2013 tarih ve 28564 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hac ve Umre Seyahatleri İle İlgili İşlerin Diyanet İşleri Başkanlığınca Yürütülmesine Dair Yönetmelik'in "Başkanlığın görevleri" başlıklı 4. maddesinde, Diyanet İşleri Başkanlığının  hac ve umre ile ilgili görevleri arasında, Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulunu toplamak, Kurulun aldığı kararlara göre hac ve umre programlarını yapmak ve ilan etmek, hac ve umre faaliyetleri ile ilgili olarak Kurul tarafından belirlenen usul ve esasları duyurmak ve uygulamak görevlerine yer verilmiş; aynı Yönetmeliğin "Hac ve umre sürelerinin ilanı ve başvuru" başlıklı 5. maddesinin 2. fıkrasında, "Hacca gitmek isteyen vatandaşlar, Başkanlıkça belirlenen tarihlerde, müftülüklere müracaat ederek ön kayıt yaptırırlar. Başvuranlardan Kurulca belirlenen miktarda ön kayıt ücreti alınır. Kontenjanların illere göre dağılımı, ön kayıt yaptıran vatandaşların sayısına göre Başkanlıkça belirlenir. Suudi Arabistan makamlarınca kota uygulanması ve müracaatların da uygulanan kotanın üzerinde olması halinde hacı adayları Kurul tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde tespit edilir." düzenlemesi yer almıştır.
Yukarıda anılan hükümlere istinaden 2019 yılı hac müracaatları da dahil olmak üzere umre ve hac organizasyonlarının usul ve esaslarını belirlemek üzere toplanan Bakanlıklararası Hac ve  Umre Kurulunun... tarihli ve ... sayılı kararının "I-2019 Yılı Hac Müracaatlarıyla İlgili Hususlar" başlıklı kısmının 9. maddesinde, "Hacca götürülmek istenen 0-6 yaş çocukların kayıtlarının ebeveynleri ile birlikte yapılmasına, 7-12 yaş arasındaki çocukların kayıtlarının alınmasına, üzerine hac farz olmadığından 07-12 yaş arası çocukların kuraya dahil edilmemesine" karar verilmiştir. 
Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulunun 2019 yılı hac kayıtlarıyla ilgili yaptığı toplantı sonucunda aldığı kararları taşra teşkilatına ve ilgili kurumlara duyurmak üzere Diyanet İşleri Başkanlığınca düzenlenen dava konusu... tarih ve E... sayılı 2019 Yılı Hac Organizasyonu Talimatı'nın "B- Müracaatlar Esnasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar" başlıklı bölümünün 1. maddesinde, "Hacca götürülmek istenilen '0-6' yaş çocukların ön kayıtları ebeveynleri ile birlikte yapılacaktır. 07-12 yaş arasındaki çocukların ise kayıtları alınabilecek ancak üzerlerine hac farz olmadığından kuraya dahil edilmeyecektir.
Ön kayıttan sonra doğan çocukların ebeveynleri kesin kayıt hakkı elde ederlerse, istemeleri halinde bu çocuklarına, kontenjan durumu dikkate alınarak hacı sayılarının Suudi Arabistan Hac ve Umre Bakanlığına bildirildiği tarihe kadar kesin kayıt hakkı verilecek ve arşiv bilgileri tutulmayacaktır.

Ön kayıttan sonra doğan çocukların ebeveynleri kesin kayıt hakkı elde ederlerse, istemeleri halinde bu çocuklarına, kontenjan durumu dikkate alınarak hacı sayılarının Suudi Arabistan Hac ve Umre Bakanlığına bildirildiği tarihe kadar kesin kayıt hakkı verilecek ve arşiv bilgileri tutulmayacaktır. 
Ön kaydı olup kuraya dâhil edilmeyen 0-12 yaş arası çocuklardan, 0-06 yaş arası çocukların kesin kayıt hakkı elde eden ebeveynleri ile birlikte kesin kayıtları alınacaktır. 07-12 yaş arasındaki çocukların ise ebeveynleri kesin kayıt hakkı elde etseler dahi kesin kayıtları alınmayacaktır." düzenlemesine yer verilmiştir.	
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, hac faaliyetlerine ilişkin temel esaslar ve stratejilerin belirlenmesi, haccın usulüne uygun olarak yerine getirilmesi ve sunulan hizmetin kalitesinin artırılması için yurt içinde ve yurt dışında alınması gerekli tedbirler ile hacı adaylarının belirlenmesi usulü konularında Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu'na düzenleme yapma noktasında takdir yetkisi verildiği, davalı idareye de Kurulca belirlenen usul ve esasları duyurma ve uygulama hususlarında bağlı yetki tanındığı görülmektedir.
Bununla birlikte, Danıştay'ın yerleşik içtihatlarına göre, idareye tanınan takdir yetkisi, işlem tesis ederken serbestçe kullanılabilecek bir keyfiyeti ifade etmediğinden, bu yetkinin kullanımı sınırsız olmayıp hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmak ve bu yönde kullanıldığını ortaya koyan olgularla desteklenmek zorundadır.
Öte yandan, idari işlemlerin bir sebebe ve gerekçeye dayalı olması hukukun genel ilkelerinden olduğundan, bu ilke genel anlamda düzenleme veya işlem yapan idareyi uyguladığı ve düzenleme yaptığı alanda  doğru  ve  anlamlı  olgular  ortaya  koymaya  zorunlu kılar.
Bu bağlamda, uyuşmazlık, Bakanlıklararası Hac ve  Umre Kuruluna tanınmış olan takdir yetkisinin kullanımında dayanılan olguların kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka uygun olarak temellendirilip temellendirilemediği meselesinin açıklığa kavuşturulması ile çözüme kavuşturulabilecektir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Suudi Arabistan Krallığı tarafından ülkemize 2019 yılı için 80.000 kişilik sınırlı hac kontenjanın tanındığı, buna karşın ön kayıt yaptırarak kuraya katılan vatandaşların sayısının yaklaşık 2.213.835 kişi olduğu, dava konusu işlemlerin de bu kapsamda, kendisine henüz hac ibadeti farz olmamış, erginlik çağına gelmemiş ve ebeveyn bakımına 0-6 yaş arası çocuklara nazaran daha az ihtiyaç duyan 7-12 yaş arası çocukların, Suudi Arabistan Krallığı tarafından ayrı bir pasaport ve vize uygulamasına tabi tutulmaları, dolayısıyla ayrı bir hac kontenjanı ayrılmak zorunda kalınması gözetilerek, hac ibadeti kendisine farz olan kişiler yerine sınırlı sayıdaki kontenjanı doldurmasının engellenmesi amacıyla Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu kararına istinaden tesis edildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 2019 yılı için ülkemize ayrılan hac kontenjanının çok üzerinde ön kayıt başvurusunda bulunulması nedeniyle tesis edilen 7-12 yaş arası çocukların kesin kayıtlarının yapılmamasına ilişkin Kurul kararının duyurulması yolundaki dava konusu Talimat maddesinde, Kurul tarafından takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması ve davalı idarece Kurul kararına uygun olarak işlem tesis edilmesi karşısında, üst normlara ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
Öte yandan, davacılar tarafından, ...'in kurada çıkmak suretiyle hacca gitme hakkını kazandığı, bu nedenle dava konusu kuralın kazanılmış hakların korunması prensibine de aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
Bununla birlikte, kazanılmış hak, bir hak sağlamaya elverişli nesnel hukuk kurallarının bireylere uygulanması, objektif ve genel hukuki durumun kişisel bir işlemle özel hukuki duruma dönüşmesi ve onlar için doğan öznel hakkın korunmasıdır. Kazanılmış bir haktan söz edilebilmesi için bu hakkın, yürürlükte olan kurallara göre bütün sonuçlarıyla fiilen elde edilmiş olması gerekir. Kazanılmış hak, kişinin bulunduğu statüden doğan, kendisi yönünden kesinleşmiş ve kişisel niteliğe dönüşmüş haktır (Anayasa Mahkemesinin 07/11/2014 tarih ve E:2014/61, K:2014/166 sayılı kararı).
Buna göre, yukarıda aktarılan gerekçelerle hukuka uygun bulunan Talimat kuralında, açıkça, 7-12 yaş arası çocukların kuraya dahil edilmeyeceği öngörüldüğünden, davacılardan ...'in pozitif hukuk kurallarının uygulanması suretiyle kazandığı bir statüden bahsedilmesi de mümkün değildir. Bu itibarla, adı geçen küçüğün bir statü hukuku kavramı olan kazanılmış hakkının bulunduğundan söz etmeye de imkan yoktur.
Nitekim benzer bir uyuşmazlıkta, Dairemizin davanın reddi yolundaki 13/10/2022 tarihli ve E:2018/3116, K:2022/4477 sayılı kararı, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun  20/03/2024 tarihli ve E:2023/820, K:2024/629 sayılı kararıyla kesin olarak onanmıştır.
Davacıların manevi tazminat istemine gelince;
Davacılar tarafından tazmini talep edilen manevi zararın, davacılardan ...in kazanılmış hakkının korunarak kurasız şekilde hac görevini yerine getirmesine izin verilmesi istemini içeren ... tarihli başvurunun, davalı idarenin ... tarihli ve E... sayılı işlemiyle reddedilmesinden kaynaklandığı ileri sürülmektedir.
Anılan işlemin dayanağı olan Kurul kararı ile bu kararın duyurulmasına ilişkin Talimatın ilgili kısmı, yukarıda aktarılan gerekçelerle hukuka uygun bulunmuştur.
Buna göre, hukuka uygun bulunan Kurul kararı ile Talimat kuralına istinaden tesis edilen 24/10/2019 tarihli uygulama işleminde de hukuka aykırılık bulunmadığından; manevi tazminat koşullarının gerçekleşmediği sonucuna varılmıştır. 
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam... TL yargılama giderinin davacılar üzerinde bırakılmasına,

Buna göre, hukuka uygun bulunan Kurul kararı ile Talimat kuralına istinaden tesis edilen 24/10/2019 tarihli uygulama işleminde de hukuka aykırılık bulunmadığından; manevi tazminat koşullarının gerçekleşmediği sonucuna varılmıştır. 
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam... TL yargılama giderinin davacılar üzerinde bırakılmasına,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL  vekâlet ücretinin davacılardan alınarak davalı idareye verilmesine,
5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacılara iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 18/09/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/20962, Karar No: 2024/12540, Tarih: 18.09.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE 
Esas  No : 2023/20962
Karar No : 2024/12540
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)	: 1- ... Bakanlığı / ANKARA
	  2- ... Genel Müdürlüğü / ...
VEKİLLERİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... 
VEKİLİ	: Av.  ...
İSTEMİN KONUSU	:  ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:2023/144, K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.  
YARGILAMA SÜRECİ       :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 7145 sayılı Kanun'un 26. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen geçici 35. maddesi kapsamında kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ...  tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:  ... İdare Mahkemesinin...  tarih ve E:... , K:...  sayılı kararında; davacı hakkında FETÖ/PDY silâhlı terör örgütü ile irtibatına ilişkin olarak başlatılan idari soruşturma sonucunda, davacının yapılan havuz sorgusunda veri kaydının bulunmadığı, terör örgütüyle irtibatlandırılabilir ölçütte veriler sunan havuz sorgusunda aleyhinde bir delile ulaşılamadığı, diğer şüpheliler hakkında yürütülen adli soruşturmalar kapsamında üç kişi tarafından davacının Konya Ereğli Polis Okulu döneminde ve 2009-2012 yılları arasında İstanbul ilinde görev yaptığı esnada FETÖ/PDY terör örgütü tarafından tertip edilen sohbet toplantılarına katıldığının belirtildiği, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'nın...  sayılı dosyasında yürütülen soruşturma kapsamında ele geçirilen Micro SD kart içindeki emniyet teşkilâtı personeline ait fişleme listesiyle ilgili Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığınca veri inceleme raporu düzenlenmiş, bu rapora göre fişleme listelerinde davacıyla ilgili "Tüm Liste" kısmında, (örgüt tarafından yapılan fişlemeye karşılık gelen harf kodunu ifade eden) "Derece 1" sütununda "SEA" kodu yazılmış; yine davacıyla ilgili "Güncel Liste" kısmında, (2015 yılının Mart ayına kadar polis memurlarının örgütle ilişkisini ifade eden) "2015 Mart Alan" sütununda "SEA", (2015 yılının Mart ayından sonra polis memurlarının örgütle ilişkisini ifade eden) "2015 Mart Alan Dışı" sütununda "0", (örgüt tarafından yapılan fişlemeye karşılık gelen harf kodunu ifade eden) "Alan" sütununda, "C", (örgüt tarafından yapılan fişlemeye karşılık gelen ikinci kademe harf kodunu ifade eden) "AD" sütununda ise "CC" koduna yer verilmiş, veri inceleme raporunda, "SEA" kodunun, "Süreçten etkilenmiş EA sınıfı personeli ifade ettiği (17-25 sürecinden önce FETÖ mensubu olan kişiyle ilgili bir kodlama)"; "C" kodunun, "Geçmişte FETÖ sohbetlerine dahil olan ancak güncel olarak irtibat kurulmayan kişileri ifade ettiği"; "CC" kodunun ise "Geçmişte FETÖ sohbetlerine dahil olan ancak güncel olarak irtibat kurulmayan kişilerden tekrar kazanılmaya üçüncü derecede yakın olan kişileri ifade ettiği" ifade ettiği belirtilmiş, söz konusu kodların yukarıda belirtilen anlam karşılıklarına bakıldığında; örgüt mensuplarınca tek taraflı olarak doldurulan (ve başka somut bir delille desteklenmeyen) bu kodların tek başına davacının terör örgütüyle irtibatlı ve iltisaklı olduğunu göstermeyeceği kanaatine varılmış, Ağrı Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suç isnadıyla yürütülen ...  sayılı soruşturma kapsamında...  günlü ve K..

...  sayılı soruşturma kapsamında...  günlü ve K...  sayılı kararla; davacı hakkında idari soruşturma kapsamında kamu görevinden çıkarılmasına dayanak teşkil eden şüpheli ifadelerinin, veri inceleme raporundaki kodlamaların ve davacının ifadesinin bütünlüklü bir biçimde değerlendirilerek, davacının sohbet toplantılarına katılımının örgütün silahlı terör örgütü niteliği ortaya çıkmadan önceki döneme rast geldiği, davacının eyleminin 2013 yılı ve öncesinde örgüte müzahir sohbetlere katılmaktan ibaret olduğu değerlendirmesine yer verilerek silahlı terör örgütüne üyelik suçunu işlediğine dair yeterli delilin bulunmadığından bahisle kamu adına kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği ve bu kararın 29/05/2020 tarihinde kesinleştiği, bu durumda; idari soruşturma kapsamında davacı hakkında elde edilen ve kamu görevinden çıkarılmasının dayanağını teşkil eden bilgi ve belgelerin Başsavcılık tarafından yürütülen soruşturma kapsamında değerlendirilerek kamu adına kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği, davacının sohbet organizasyonlarına katılma eyleminin FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün gerçek yüzünün ortaya çıktığı dönem öncesinde yürüttüğü sivil faaliyetlere katılım kapsamında olduğu, bunun haricinde davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne irtibat ve iltisakını kanıtlayacak nitelikte herhangi bir bilgi ya da belgenin bulunmadığı belirtilerek davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne irtibat ve iltisakı bulunduğu gerekçesiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı  gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davalı idarelerin istinaf başvurusunda bulunması üzerine,  ...  Bölge İdare Mahkemesi...  İdare Dava Dairesinin ...  tarih ve E:... , K:...  sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI 		:  Davalı idareler tarafından; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 35. maddesi uyarınca bir kamu personelinin kamu görevinden çıkarılabilmesi için, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatının olduğunun değerlendirilmesinin yeterli olduğu, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca yapılacak değerlendirme için herhangi bir delile dayanma zorunluluğunun öngörülmediği, davacı hakkındaki soruşturma dosyasında bulunan rapor ve delillerle davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı ve iltisakına ilişkin öznel değerlendirme olduğu, yürüteceği kamu hizmetinin doğrudan ülke güvenliğinde ve asayişin sağlanmasında önemli bir yere sahip olması ve görevin hassasiyeti de birlikte dikkate alındığında, davacının terör örgütüyle irtibatının bulunduğu sonucuna varılarak tesis edilen dava konusu işlemin her yönüyle hukuka uygun olduğu belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI   :  Savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'İN DÜŞÜNCESİ : Davalı idarelerin temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
A) MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ
1) Genel Olarak
	Türkiye'de 15 Temmuz 2016 gecesi, kendilerini “Yurtta Sulh Konseyi” olarak isimlendiren bir grup Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) mensubu tarafından, demokratik biçimde halk tarafından göreve getirilen Türkiye Büyük Millet Meclisini (TBMM), Türkiye Cumhuriyeti Hükûmetini ve Cumhurbaşkanı'nı devirmek ve anayasal düzeni ortadan kaldırmak amacıyla darbe teşebbüsünde bulunulmuş, yüzlerce asker, polis ve sivil vatandaşın şehit, binlercesinin de yaralanarak gazi olmasına neden olan bu hain darbe teşebbüsü Türk Milleti tarafından akamete uğratılmıştır.

Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu 20/07/2016 tarihinde, ülke genelinde 21/07/2016 Perşembe günü saat 01.00'den itibaren geçerli olmak üzere doksan gün süreyle olağanüstü hâl ilan edilmesine karar vermiştir. Anılan karar 21/07/2016 tarih ve 29777 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve aynı gün TBMM tarafından onaylanmıştır. Olağanüstü hâl, daha sonrasında üçer aylık dönemler hâlinde Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu tarafından uzatılmış ve 18/07/2018 tarihinde sona ermiştir.
	Türkiye Cumhuriyeti Devletinin demokratik hukuk düzenini ortadan kaldırmayı  amaçlayan ve bu amacı gerçekleştirmek üzere, özellikle Devletin Mülkiye, Adliye, Emniyet Teşkilatı ve Türk Silahlı Kuvvetlerinde kadrolaşmaya giden FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kamu görevlilerinin "kamu görevinde çıkarılmasına ilişkin tedbirler" kapsamında olağanüstü hal döneminde birçok kanun hükmünde kararname yürürlüğe konulmuştur.
Olağanüstü hâlin sona erdirilmesinden sonra, 31/07/2018 tarih ve 30495 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7145 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 26. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye Geçici 35. madde eklenmiştir. Anılan maddede, ''B) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört yıl süreyle; terör örgütlerine veya (İptal ibare: Anayasa Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E:2018/137, K:2022/86 sayılı kararı ile) Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara (İptal ibare: Anayasa Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarihli ve E:2018/137, K:2022/86 sayılı kararı ile) iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; ...6) Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü personeli İçişleri Bakanının onayı ile kamu görevinden çıkarılır" kuralı getirilmiştir. Ayrıca aynı maddenin son fıkrasında, (A) ve (B) fıkraları uyarınca haklarında işlem tesis edilecek olanlara yedi günden az olmamak üzere ilgili kurum tarafından uygun vasıtalarla savunma hakkı verileceği belirtilmiştir. Daha sonra, 28/07/2021 tarihli ve 31551 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7333 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 23. maddesiyle, söz konusu geçici 35. maddenin (B) fıkrasında yer alan “üç yıl” ibaresi “dört yıl” şeklinde değiştirilmiştir.
2) Davacıya İlişkin Süreç	
		Polis memuru olarak görev yapan davacı, 7145 sayılı Kanun'un 26. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Geçici 35. maddesi uyarınca İçişleri Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemi ile kamu görevinden çıkarılmıştır. 
Bunun üzerine, anılan işlemin iptaline karar verilmesi  istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.