muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/8668, Karar No: 2024/6412, Tarih: 12.11.2024

2942 sayılı Kanunda, kamulaştırma işlemleri açısından olağan ve acele kamulaştırma olmak üzere iki ayrı usul düzenlenmiştir.
	Olağan kamulaştırma sürecinde; kamu yararının gerektirdiği hallerde gerçek ve özel hukuk tüzelkişilerinin mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallar kamulaştırılırken, öncelikle yeterli ödenek ayrıldıktan sonra, Kanun'un 5. ve 6. maddelerinde belirlenen mercilerce kamu yararı kararı alınır. Kamulaştırmayı gerçekleştirecek idarece, sırasıyla, aynı Kanun'un 7. maddesinde ayrıntısı belirlendiği üzere taşınmaza ilişkin ölçekli plan yapılır, taşınmazın maliki belirlenir, vergi beyan ve değeri tespit edilir ve tapuya kamulaştırma şerhi verilmesinin ardından Kanun'un 8. maddesine göre idarenin satın alma usulünü, karşılıklı anlaşmaya dayalı olarak denemesi gerekir. Bu yolla anlaşmaya varılamaması halinde, Kanun'un 10. maddesine göre idarenin ilgili belgelerle birlikte taşınmazın bulunduğu yer asliye hukuk mahkemesinde kamulaştırma bedelinin tespiti ve taşınmazın idare adına tescilini sağlamak amacıyla dava açması gerekir ve ancak mahkemece tescil kararı verildikten sonra idare, kamulaştırmaya konu taşınmaz üzerinde tasarruf edebilir hale gelir.
	Olağan kamulaştırma usulünde, asliye hukuk mahkemesi, idare adına tescil hükmü kurmadığı sürece, idarenin taşınmaza el atma ve taşınmaz üzerinde tasarrufta bulunma yetkisi bulunmamaktadır.
	Acele kamulaştırma usulü ise 2942 sayılı Kanun'un 27. maddesinde belirlenen  “3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanununun uygulanmasında yurt savunması ihtiyacında” veya “aceleliğine Cumhurbaşkanınca karar alınacak hallerde” veya “özel kanunlarla öngörülen olağanüstü durumlarda” başvurulabilen, olağan kamulaştırma usulünden farklı olarak, idareye kamulaştırma işlemlerine ilişkin prosedürün sonuçlanmasını beklemeden, kıymet takdiri dışındaki işlemler sonradan tamamlanmak üzere, ilgili idarenin istemi ile mahkemece, yedi gün içinde o taşınmaz malın Kanun'da belirtilen usule göre bilirkişilerce tespit edilecek değerinin, idare tarafından mal sahibi adına bankaya yatırılması şartıyla, o taşınmaz mala el koyma imkanı tanıyan ayrı bir usul olarak öngörülmüştür.
	Bu çerçevede, 2942 sayılı Kanun'un 27. maddesi incelendiğinde, kamulaştırma işlemlerinde öngörülen yöntemlerin bir kısmının uygulanmayarak taşınmaza acele el konulabilmesi yolu istisnai olarak başvurulabilecek bir yöntem olarak düzenlendiğinden, madde hükmü ile acele kamulaştırmada olağan kamulaştırmaya oranla özel koşulların varlığı aranmış ve üç durumda acele kamulaştırma yolu ile taşınmaza el konulmasına olanak tanınmıştır. Anılan hüküm uyarınca taşınmazların bir an önce kullanılmasına ihtiyaç duyulan, kamu düzenine ilişkin olarak acelilik halinin bulunduğu durumlarda Cumhurbaşkanınca, taşınmazların acele kamulaştırılmasına karar verilebilmektedir.

2942 sayılı Kanunun 27. maddesinde, acele kamulaştırma işleminin dayandırılacağı üç sebep unsurundan, “aceleliğine Cumhurbaşkanınca karar verilen haller” bakımından, Kanun'da açık bir acelelik haline yer verilmediğinden, maddede öngörülen diğer iki koşuldan bağımsız şekilde, işlem tesisine dayanak olan acelelik halinin ve olağan kamulaştırma usulünden ayrılmasını gerektiren nedenlerin, kamu yararı ile özel mülkiyet hakkı arasındaki denge gözetilerek gerçekleşip gerçekleşmediğinin her somut olayda, projenin ve hizmetin niteliği, mahalli veya ulusal ihtiyacın ivedilikle karşılanması gerekliliği gibi hususlar da göz önünde bulundurularak yargı yerince değerlendirilmesi gerekmektedir.
	Acele kamulaştırma istisnai bir yöntem olduğundan, olağan kamulaştırma gerekçeleri dışında aceleliğin varlığına dair şartlarının ortaya konulması gerekmektedir.
	Acelelik koşulunun kamu düzenine ilişkin olması gerektiği ve kamu yararının ise, olağan kamulaştırma usulü ile sağlanması amaçlanan kamu yararından farklı olarak, acele kamulaştırma yapılmasını gerektiren, aceleliği zorunlu kılan bir yarar olduğu açıktır.
	Dolayısıyla, acele kamulaştırmaya ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararlarının da kamu yararı amacına ve hukuka uygun olup olmadığına yönelik hukuki denetiminin; diğer idari işlemler gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden incelenerek yapılması gerektiği açıktır. 
	Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, dava konusu acele kamulaştırmaya ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararı'nın "kamu yararı" ve "acelelik hali" ölçütleri yönünden ayrı ayrı incelenmesi gerekmektedir. 
Dosyanın incelenmesinden, söz konusu bölgenin enerji ihtiyacını karşılayan elektrik dağıtım tesislerinin; ekonomik ve fiziki ömrünü yitirmiş olmasından dolayı elektrik ihtiyacını karşılayamaması, olumsuz hava koşullarından kolay etkilenebilecek bir yapıda faaliyetlerini sürdürmesi, Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğinde belirtilen emniyet mesafelerini sağlamaması, elektrik dağıtım tesislerinin bakım, onarım ve montajının zaman kayıplarına neden olması gibi nedenlerden dolayı kesintisiz enerji arzının sağlanmasında aksaklıklar yaşandığı, kaliteli ve kesintisiz enerji arzının sağlanmasının amaçlandığı, fiziki ömrünü doldurmuş olan dağıtım tesislerinin günümüz teknolojilerine uyumlu şekilde tesis edilmesi, projenin enerji üretiminin nihai tüketiciye ulaşmasında, sistem kullanıcılarının enerjiye kaliteli, hızlı ve güvenli erişiminin sağlanması bakımından önem taşıdığından kamu yararının bulunduğu, kesintisiz ve sürekli enerjinin devam ettirilebilmesi için enerji nakil hattının yapılmasında aciliyet bulunduğundan bahisle uyuşmazlığa konu taşınmazın acele kamulaştırılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nca Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanlığına hitaben yazılan ... tarih ve ... sayılı yazıda “İlgi yazınız incelenmiş olup, zemin altından veya zemin üzerinden tarımsal faaliyetlerin devamında sakınca oluşturmadan geçirilecek, enerji ve doğalgaz hatlarının irtifak hakkı oluşturacak kısmı, tarım dışı amaçlı kullanım olarak değerlendirilmemektedir. Petrol boru hatları ile zemin üzerindeki direk yeri, trafo yeri, doğalgaz dağıtım istasyonları, basınç düşürme istasyonları vb. sabit tesisler için ihtiyaç duyulan alanların üst mülkiyet hakkı ile beraber kamulaştırıldığından ve hat boyunun tamamı tarımsal faaliyetlere kapatıldığından tarım dışı kullanım olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.” hususuna, Tarım ve Orman Bakanlığı’nın... tarih ve ... sayılı yazısında ise "Zeminde tarımsal faaliyetlerin devamına izin verilen, arazinin üst veya alt kullanımı (irtifak tesisi) ile ilgili iletim hattı (sabit tesisler hariç) güzergahında kalan arazilerin "tarım dışı amaçlı" izinlendirilmesine gerek bulunmamaktadır. Ancak, hat geçirilmesi sırasında zorunlu olarak kazı-dogu işlemi yapılan doğalgaz güzergahında, kazı ile elde edilen doğal malzemenin doğal yapı ile uyumu bir şekilde tekrar yerine konulması işlemi için "toprak koruma projesi" istenecektir" hususuna yer verilmiştir.
 09/12/2017 tarihli  ve  30265  sayılı Resmi Gazete'de  yayımlanan  Tarım  Arazilerinin  Korunması,  Kullanılması  ve  Planlanmasına  Dair  Yönetmeliğin  23. maddesine dayanılarak hazırlanan, Tarım ve Orman Bakanlığı’nın 09/05/2023 tarih ve 2023/6 sayılı Genelgesinin 9. maddesinin 3. fıkrasında "Zeminde  tarımsal  faaliyetlerin  devamına  izin  verilen,  arazinin  üst  veya  alt  kullanımı(irtifak tesisi) ile ilgili iletim  hattı  (sabit tesisler  hariç)  güzergâhında  kalan arazilerin  "tarım  dışı amaçlı" izinlendirilmesine gerek bulunmamaktadır. Ancak, hat geçirilmesi sırasında zorunlu olarak kazı-dolgu işlemi yapılan doğalgaz güzergâhında, kazı ile elde edilen doğal malzemenin doğal yapı ile uyumlu bir şekilde tekrar yerine konulması işlemi için "toprak koruma projesi" istenecektir.
" hükmüne yer verilmiştir.

" hükmüne yer verilmiştir.
	Öte yandan, 5403 sayılı Kanun; toprağın korunması, geliştirilmesi, tarım arazilerinin sınıflandırılması, asgari tarımsal arazi ve yeter gelirli tarımsal arazi büyüklüklerinin belirlenmesi ve bölünmelerinin önlenmesi, tarımsal arazi ve yeter gelirli tarımsal arazilerin çevre öncelikli sürdürülebilir kalkınma ilkesine uygun olarak planlı kullanımının sağlanması amacıyla yürürlüğe konulmuş, arazi ve toprak kaynaklarının kullanım planlarının hazırlanması, koruma ve geliştirme sürecinde toplumsal, ekonomik ve çevresel boyutlarının katılımcı yöntemlerle değerlendirilmesi, amaç dışı ve yanlış kullanımların önlenmesi, korumayı sağlayacak yöntemlerin oluşturulmasına ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. 5403 sayılı Kanun ile tarım arazileri koruma altına alınmış ve tarım arazilerinin tarımsal üretim amacı dışında kullanılamayacağı belirtilerek tarım arazilerinin ancak 13. maddede sayılan koşulların varlığı halinde tarım dışı kullanımına olanak sağlanmıştır.  5403 sayılı Kanunda, tarım arazilerinin tarımsal üretim amacı dışında kullanılamayacağı, ancak alternatif alan bulunmaması ve sayma suretiyle belirtilen şartların bulunması durumunda; Toprak Koruma Kurulunun uygun görüşü üzerine, Tarım ve Orman Bakanlığınca tarım dışı kullanım izni verileceği düzenlenmişse de, bu durumun tarım arazilerinin tarımsal amaç dışında yani tarım dışı kullanımlarında söz konusu olacağı açıktır.
	Uyuşmazlıkta; uyuşmazlığa konu alanı 11.955,00 m² olan taşınmazın sadece 1.448,76 m²’lik kısmının hat emniyet sahaları için irtifak hakkı şeklinde kamulaştırılacağı, yani taşınmazda mülkiyet kamulaştırması yapılmadığının görüldüğü, 	Tarım ve Orman Bakanlığı’nın 09/05/2023 tarih ve 2023/6 sayılı Genelgesinin 9. maddesinin 3. fıkrasında, zeminde  tarımsal  faaliyetlerin  devamına  izin  verilen,  arazinin  üst  kullanımı (irtifak tesisi) ile ilgili iletim  hattı (sabit tesisler  hariç)  güzergahında  kalan arazilerin "tarım  dışı amaçlı" izinlendirilmesine gerek bulunmadığının açıkça belirtildiği, dolayısıyla enerji nakil hattı projesi bölgesindeki tarım arazilerinden pilon ve trafo binası yerlerine ilişkin olarak 5403 sayılı Kanuna göre  tarım dışı amaçla kullanım izni alınması gerekmekle birlikte, hat emniyet sahalarında irtifak hakkı kurulması tarım arazisinin kullanımına, yani tarımsal faaliyetin yürütülmesine engel teşkil etmediğinden, 5403 sayılı Kanun uyarınca tarım dışı bir kullanımdan söz edilemeyeceği sonucuna varılmaktadır.

Bu durumda;  somut olayda taşınmazda enerji nakil hattı yapımı amacıyla sadece irtifak hakkı kamulaştırmasının yapıldığı dikkate alındığında, 5403 sayılı Kanun uyarınca tarım dışı bir kullanımdan söz edilemeyeceği, artan enerji ihtiyacının bir an önce karşılanabilmesi ve enerji arzının kesintisiz, sürekli biçimde sağlanabilmesi gerekliliği, enerji arz güvenliğinin sağlanmasının önemi ile Ülkemizin başta elektrik enerjisi olmak üzere, enerji arzına olan ihtiyaç durumu dikkate alındığında, somut olayda olduğu gibi Ülkemizin enerji ihtiyacının hızla artış göstermesi ve üretilen enerjinin tüketim noktalarına kaliteli, hızlı ve güvenli şekilde ulaştırılmasında gecikmeye yol açılmamasının amaçlandığı dikkate alındığında, dava konusu edilen acele kamulaştırma kararının dayanağı olan anılan enerji projesinde kamu yararı bulunduğu açık olup, enerji projesinin bir an önce tamamlanması amacıyla yapılacak kamulaştırmada acelelik halinin de bulunduğu sonucuna varıldığından, dava konusu Cumhurbaşkanlığı kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
 
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ve davacı tarafından yapılan toplam ...-TL yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL  vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/A-2-(g) maddesi uyarınca, kararın tebliğinden itibaren 15 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 12/11/2024 tarihinde oybirliğiyle  karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/746, Karar No: 2024/4674, Tarih: 12.11.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2021/746
Karar No:2024/4674
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Petrolcülük Sanayi A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurumu
VEKİLİ	: Av....
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirkete 1240 sayılı Kurul kararında yer alan "Otomasyon Sistem Kılavuzu"nda tanımlanan tüm yükümlülüklerini tam olarak yerine  getirmediğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi  uyarınca 1.220.624,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin... tarih ve... Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K... sayılı kararda; soruşturmaya konu aykırılıkların  değerlendirilmesine ilişkin Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısı ve eki belgelerde de; 
"i) Şirketin 01/06/2015 tarihinden itibaren tescilli markası altında faaliyette bulunmuş ya da faaliyette bulunmakta olan bayilerine ilişkin UE kodlu raporlarda (UE-1t, UE-1p ve UE-3) yer alması gereken verilerin 19/02/2018 tarihi öncesi için hiçbir bayi için halen sistemde bulunmadığı,
ii) Mevcut durumda Şirketin tescilli markası altında faaliyette bulunan 20 tane bayisi olmasına karşın, bu bayilerden 17 tanesinin son 24 saate kadar UE kodlu raporlarda yer alması gereken verileri   sistemde yer almaktadır. Öte yandan, 10 günü aşkın süredir verisi olmayan ve sistemde offline olarak gözüken 3 bayiye  (...)  ilişkin olarak verilerin sistemde yer almamasına dair harhangi bir açıklama (arızalı, tadilatta, mühürlü vs.) yer almadığı,
iii) Güncel 20/05/2018 tarihli UE-1t verilerinde  tank bitiş stok ile bir sonraki saat başlangıç stok verilerinin bazı bayiler için halen uyumsuz olduğu ile 17/05/2018 tarihli UE-1t verilerinde tank dolumlarının sisteme dolum olarak yansımayıp tank azalma kısmına eksi olarak yansımaya devam ettiği anlaşılmış olup bu durumun, ... lisans numaralı bayilik lisansı için farklı tarihlerde birçok kez yaşandığının tespit edildiği,
iv) 18/05/2018 tarihli UE-1t verilerine göre tüm tanklarının durumu arızalı olan... bayilik lisansının aynı tarihte UE-1p verilerine göre 3.767,68 litre satışının olduğu, 
v) UE kodlu raporlarda yer alan  verilerin 3 günü aşan sürelerle zaman damgası ile işaretlenmiş olması durumu, bu aykırılığın sonradan giderilmesinin mümkün olmaması nedeniyle devam ettiği"nin ifade edildiği;
Bu durumda, 5015 sayılı Kanun ile alt mevzuatla belirlenen Otomasyon Sistem Kılavuzunda tanımlanan tüm yükümlülüklerini tam olarak yerine  getirmediği sabit olan dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirkete idari para cezası verilmesine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, 5015 sayılı Kanun ile alt mevzuatla belirlenen Otomasyon Sistem Kılavuzunda tanımlanan tüm yükümlülüklerini tam olarak yerine  getirmediği sabit olan dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirkete idari para cezası verilmesine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, davacı şirketin bilişim sistemine dışarıdan müdahale edilmiş olması nedeniyle şikayetçi olması üzerine yürütülen soruşturmada şüpheli ya da şüpheliler tespit edilemediğinden, failin zamanaşımına kadar daimi aranmasına karar verildiği ve soruşturmanın devam ettiği görülmekle, davacının bu yöndeki iddiasına itibar edilmemiştir. 
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği,   istinaf isteminin reddinin gerekçelendirilmediği, daha önce de 2016  yılında yapılan tespite istinaden ... tarih ve ... nolu uzaktan erişim sistemine erişimin sağlanamaması ve bu konudaki tüm yükümlülüklerini yerine getirmediğinden bahisle 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi gereği 1.026.994,00-TL idari para cezası verilmesine  karar verildiği, uzaktan erişim sistemine erişimin sağlanamaması eyleminin tek bir eylem olup, yıllar içine eylemi bölerek, 2016 yılı için ayrı, 2018 yılı için ayrı ceza tesisinde hukuka uygunluk bulunmadığı,  idari para cezasına dayanak soruşturma raporunun KEP adresi üzerinden tebliğ edilmediği, dolayısıyla bu rapora karşı herhangi bir savunma sunulmadığı, davacının savunma hakkı kısıtlandığı, ayrıca siber saldırıya maruz kalıp, tüm elektronik işletim sistemine ulaşım imkanı kapandığından  otomasyon sisteminin 19/02/2018 tarihinden önceki dönemlerine uzaktan erişimini sağlanmamasında bir kusurunun bulunmadığı, varlığı iddia edilen eylem ile uygulanan ceza arasında orantısızlık olduğu, ceza miktarının fahiş  olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY :

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY : 
	Dağıtıcı lisansı kapsamında faaliyet gösteren davacı şirketten, ... Cumhuriyet Savcılığı tarafından yürütülen bir soruşturma kapsamında akaryakıt hareketlerinin izlenmesini sağlayacak uzaktan erişim sisteminin 1240 sayılı Kurul kararının EK-1'deki tüm yükümlülükleri yerine getirmesi hususunda bazı eksikliklerinin tespit edildiği ve bu eksikliklerin 10 gün içerisinde gidermesi gerektiğinin ... tarih ve E... sayılı yazı ile istendiği, davacı şirketin 26/03/2018 tarihli cevabi yazısında, eksikliklerin giderildiğinin belirtildiği, davalı idare Petrol Piyasası Dairesi tarafından 21/05/2018 tarihinde yapılan kontrollerde şirketin 01/06/2015 tarihinden itibaren tescilli markası altında faaliyette bulunmuş ya da faaliyette bulunmakta olan bayilerine ilişkin UE kodlu raporlarda (UE-1t, UE-1p ve UE-3) yer alması gereken verilerin 19/02/2018 tarihi öncesi için hiçbir bayi için halen sistemde bulunmadığı, şirketin tescilli markası altında faaliyette bulunan 20 tane bayisi olmasına karşın, bu bayilerden 17 tanesinin son 24 saate kadar UE kodlu raporlarda yer alması gereken verilerinin sistemde yer aldığı, 10 günü aşkın süredir verisi olmayan ve sistemde offline olarak gözüken 3 bayiye  ilişkin olarak verilerin sistemde yer almamasına dair harhangi bir açıklama (arızalı, tadilatta, mühürlü vs.) yer almadığı, güncel 20/05/2018 tarihli UE-1t verilerinde tank bitiş stok ile bir sonraki saat başlangıç stok verilerinin bazı bayiler için halen uyumsuz olduğu ile 17/05/2018 tarihli UE-1t verilerinde tank dolumlarının sisteme dolum olarak yansımayıp tank azalma kısmına eksi olarak yansımaya devam ettiğinin anlaşıldığı, bu durumun, ...lisans numaralı bayilik lisansı için farklı tarihlerde birçok kez yaşandığının tespit edildiği, 18/05/2018 tarihli UE-1t verilerine göre tüm tanklarının durumu arızalı olan ... bayilik lisansının aynı tarihte UE-1p verilerine göre 3.767,68 litre satışının olduğu, UE kodlu raporlarda yer alan  verilerin 3 günü aşan sürelerle zaman damgası ile işaretlenmiş olması durumu, bu aykırılığın sonradan giderilmesinin mümkün olmaması nedeniyle devam ettiğinin ifade edildiği tespit edildiği, dolayısıyla lisans sahibinin 1240 sayılı Kurul kararı ve ekinde belirtilen tüm yükümlülüklerini yerine getirmediğinin anlaşıldığından bahisle yapılan soruşturma sonucu  dava konusu Kurul kararıyla davacı şirkete idari para cezası uygulanması üzerine anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.	
İLGİLİ MEVZUAT:

İLGİLİ MEVZUAT:
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun işlem tarihinde yürürlükte bulunan haliyle 19. maddesinde idari para cezaları, "İdari yaptırımlar" başlıklı 20. maddesinde ise esas olarak piyasa faaliyetinin (geçici veya süresiz) durdurulması ve lisans iptali hususları düzenlenmiştir. 
7164 sayılı Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 33. maddesi ile, 5015 sayılı Kanun'un 20. maddesi, "İdari yaptırımlar; tedbirler, lisans iptalleri ve idari para cezalarından oluşur. (...)
Bu Kanuna göre idari yaptırımlar aşağıdaki usulde yürütülür: 
a) Lisans sahibi kişiler hakkında bu Kanuna, ikincil mevzuata veya lisans hükümlerine, Kurul kararlarına aykırı davranılması halinde; Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olan fiiller için ilgilisine Kurum veya Kurumca yetkilendirilen kuruluşlar tarafından, otuz gün içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi halde hakkında geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilir. Verilen ihtar süresi sonunda mevzuata aykırı durumu devam ettirenlerin ilgili piyasa faaliyeti altmış gün süre ile geçici olarak durdurulur. Niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olan fiilin tespit tarihinden itibaren iki yıl içerisinde tekrar edilmesi halinde ise ihtar işlemi uygulanmaksızın ilgili piyasa faaliyeti altmış gün süre ile geçici olarak durdurulur. Geçici durdurma süresince, tehlikeli eylemin veya kötüniyetin veya ürünlerde zarar oluşmasının önlenmesi ile faaliyetin durdurulmasına neden olan durumun ortadan kaldırılmasına ilişkin faaliyetler dışında hiçbir piyasa faaliyeti yapılamaz. Geçici durdurma süresi sonunda da tespit edilen aykırılıklar giderilmezse, faaliyetin durdurulmasına devam edilerek soruşturma başlatılır ve gerekli idari yaptırımlar uygulanır. (...)" şeklinde değiştirilmiştir.
7164 sayılı Kanun'un 34. maddesi ile 5015 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 6. maddenin birinci fıkrasında, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Kurulca idari para cezası verilmemiş olan ve Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarıyla düzeltme imkanı bulunan fiiller için, 20'nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ihtar yapıldıktan sonra sonucuna göre gerekirse idari soruşturma başlatılarak yaptırımlar uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce lisansı sonlandırılan veya iptal edilenler hakkında düzeltme imkanı bulunan fiiller için herhangi bir idari işlem tesis edilmez." kuralına yer verilmiştir.