muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/4870, Karar No: 2024/2871, Tarih: 26.06.2024

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu Kurul kararında, müdahil şirketin toptan ve perakende düzeyde kiralık devre ve VPN hizmetleri bakımından hakim durumda olduğunun tespit edildiği, Hakim Durumdaki Teşebbüslerin Dışlayıcı Kötüye Kullanma Niteliğindeki Davranışlarının Değerlendirilmesine İlişkin Kılavuz'un 62. paragrafında yer alan kriterler yönünden yapılan inceleme sonucu, teşebbüsün, bir üretim zincirinde birbiriyle bağlantılı üst ve alt pazarlarda faaliyet göstermesi, üst pazar ürününün alt pazarda faaliyet gösterebilmek için vazgeçilmez olması, teşebbüsün üst pazarda hâkim durumda olması koşullarının gerçekleştiği, üst ve alt pazar ürünleri arasındaki marjın, üst pazarda hakim durumda bulunan teşebbüs kadar etkin bir rakibin alt pazarda kâr elde edemeyecek ve kalıcı şekilde faaliyet gösteremeyecek kadar düşük olması koşulunun gerçekleşip gerçekleşmediğinin tespiti için yapılan incelemede, kamu kurumlarınca yapılan bazı ihalelerde müdahil şirket tarafından verilen tekliflerin maliyetlerini karşılamadığı, rekabet karşıtı piyasa kapamaya yol açılıp açılmadığının tespiti amacıyla maliyet altı teklif sunulan ihalelerin incelendiği, ihalelerden elde edilen gelirlerin ilgili pazarlarda elde edilen toplam gelir ve müdahil şirketin ilgili hizmetlere ilişkin cirosu içerisinde düşük bir paya sahip olması nedeniyle pazar kapama ihtimalinin düşük olduğu tespitine yer verildiği, fiili piyasa kapamayla ilgili olası deliller yönünden yapılan incelemede, 2016-2018 yılları arasında müdahil şirketin abone sayısı ve gelir bazında pazar payında kayda değer bir değişimin olmadığı, buna karşılık rakiplerinden bazılarının paylarının arttığının görüldüğü, dolayısıyla maliyet altı teklif sunduğu ihalelerin ilgili pazarlardan elde edilen gelirin içerisindeki payının rekabet karşıtı piyasa kapamanın varlığına dair doğrudan delil oluşturmayacağının tespit edildiği, sonuç olarak maliyet altında teklif verilen ihalelere ilişkin tekliflerin ilgili pazarlarda elde edilen gelir içerisinde ihmal edilebilir bir payının bulunduğu,  müdahil şirketin pazar payının düştüğü, rakiplerin payının arttığı, incelemeye konu ihalelerin rekabet karşıtı pazar kapamaya yol açmayacağı sonucuna varıldığı;

Müdahil şirketin toptan seviyede 5 mbps altında metro ethernet hizmeti sunmamasına karşılık perakende seviyede 5 mbps altında VPN hizmetini sunmasının rekabete aykırı olduğu iddiası yönünden yapılan incelemede, metro ethernetin, başta internet servis sağlayıcılar olmak üzere kurumsal kullanıcılar ve işletmecilerin sabit genişbant hizmetlerine erişebilmek için kullandıkları bir kiralık devre erişim tekniği olduğu, fiber optik kablo üzerinden mesafeden bağımsız olarak 10 gbps'e kadar ulaşan hızlarda veri aktarımına olanak sağlayan, uçtan uca güvenli, simetrik iletim yapısına sahip bir teknoloji olduğu, VPN'nin, kullanıcının IP şebekesi dahil kamuya açık şebekeler üzerinden özel şebekesine güvenli olarak bağlanmasına olanak sağlayan bir hizmet olarak tanımlandığı, VPN hizmetinin sunumunda "G.SHDSL, ATM, Metro Ethernet, Frame Relay" gibi çeşitli erişim teknolojilerinin kullanılabildiği, toptan seviyede metro ethernet hizmetinin 5 mbps altında sunumunun olmamasına karşılık müdahil şirketin perakende seviyede TTVPN hizmetini 5 mbps altında sunabildiği, 5 mbps altı hızlarda VPN hizmeti sunabilmek için metro ethernet yerine "fiberlink ve G.SHDSL" yöntemleri ile bakır ve fiber altyapının kullanılabileceği, rakip firmaların bu yöntemler ile VPN hizmetleri sunduğu, müdahil şirketin  5 mbps altındaki perakende VPN hizmetinden elde ettiği gelirin toplam VPN geliri içerisindeki payının düştüğü, toplam devre sayısı içerisindeki payının da aynı şekilde düştüğü, VPN hizmetinin sunumunda metro ethernet ve alternatif erişim teknolojilerinin payları ve 5 mbps altındaki hizmetlere ilişkin yapılan tespitler ışığında alternatif işletmecilerin VPN hizmetine ilişkin faaliyetleri bakımından metro ethernet teknolojisinin zorunlu olmadığı sonucuna varıldığı;
Müdahil şirket tarafından kiralık devre hizmetlerine ilişkin toptan ve perakende düzeyde düzenlenen kampanyaların rekabete aykırı olduğu yönündeki iddialara ilişkin olarak yapılan değerlendirmede, net getiri uygulaması ile bağlantı ücretlerinin verilen taahhütler karşılığında alınmamasına yönelik bir uygulama olduğu, söz konusu uygulamanın metro ethernet kiralık devre hizmeti kapsamında ilk kez tesis edilecek devrelere uygulandığı ve yeni devrelerin tüm devrelere oranının 2015, 2016 ve 2017 yıllarında düşük olması nedeniyle dosya kapsamında ele alınmadığı, perakende düzeyde noktadan noktaya metro ethernet hizmetine ilişkin yürüttüğü kampanyalardan elde ettiği gelirin kiralık devre hizmetlerinden elde ettiği gelir içerisindeki payın ve metro ethernet hizmetlerinden elde ettiği gelir içerisindeki payının müdahil şirketin gelirleri üzerindeki etkisinin ihmal edilebilir bir düzeyde kaldığının tespit edilmesi nedeniyle soruşturma açılmasına gerek olmadığına ilişkin dava konusu Kurul kararının tesis edildiği;

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından altyapı işletmeciliği, sabit telefon, sanal mobil şebeke hizmeti ve internet servis sağlayıcılığı alanlarında yetkilendirilerek hizmet sunan davacı şirket tarafından, müdahil şirketin kamu kurumlarınca data hizmeti alımına yönelik düzenlenen bazı ihalelerde ve kiralık devrelere ilişkin toptan ve perakende kampanyalarında fiyat sıkıştırması yapmak ve perakende VPN hizmetlerini toptan sunulan hizmetlerden farklı şekilde sunmak suretiyle 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesi uyarınca hakim durumun kötüye kullandığından bahisle yaptığı başvuru sonrasında, davalı idare tarafından önaraştırma yapıldığı, araştırma kapsamında temin edilen bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucu rekabete aykırı bir durumun tespit edilemediği, işlemde belirtilen tespitlerin yapılan araştırma sonucu elde edilen bilgi ve belgeler ile örtüştüğü, tesis edilen işlemin ve tespitlerin mevzuat hükümlerine uygun olduğu görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
	Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...  İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davacı tarafından, hakim durumda olduğu tespit edilen müdahil şirket tarafından yıkıcı fiyat uygulandığı, olayda fiyat sıkıştırmasından ziyade yıkıcı fiyatlamanın söz konusu olduğu, müdahil şirketin bu dışlayıcı davranışı belirli teşebbüslere yönelik olarak seçici bir biçimde uyguladığı, dava konusu Kurul kararında pazar kapama açısından dikkate alınan oransal karşılaştırma kıstasında müdahil şirketin değil rakiplerinin cirolarının değerlendirilmesi gerektiği, müdahil şirketin abone sayısında önemli değişim olmamasının pazar kapamanın olduğunun bir göstergesi olduğu, Kurul'un davranışın süresine ilişkin bir değerlendirme yapmadığı, kamu kurumlarının ihalelerde erişim yöntemi olarak metro ethernet ve 5 mbps altı hız koşullarını talep ettiği, bu nedenle bu hizmetin alternatif yöntemler ile verilebilmesinin ihale şartnameleri gereği mümkün olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Davalı idare tarafından, dava konusu Kurul kararının hukuka uygun olduğu; davalı yanında müdahil şirket tarafından, dava konusu Kurul kararına konu şikayete benzer nitelikteki şikayetlerin de önaraştırmaya konu olup soruşturma açılmamasına yönelik kararlar verildiği, ihalelerde maliyet altı teklif sunmadıkları, rakip şirketlerin pazar payı artarken kendilerinin pazar payının düştüğü belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Davalı idare tarafından, dava konusu Kurul kararının hukuka uygun olduğu; davalı yanında müdahil şirket tarafından, dava konusu Kurul kararına konu şikayete benzer nitelikteki şikayetlerin de önaraştırmaya konu olup soruşturma açılmamasına yönelik kararlar verildiği, ihalelerde maliyet altı teklif sunmadıkları, rakip şirketlerin pazar payı artarken kendilerinin pazar payının düştüğü belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
	Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
	Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
	Açıklanan nedenlerle; 
	1. Davacının temyiz isteminin reddine,
	2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ...  Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 
	3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
	4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 
	5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve müdahile tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 26/06/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/2018, Karar No: 2024/2866, Tarih: 26.06.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2022/2018
Karar No:2024/2866
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: … Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (Eski Ünvan: … Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.)
KARŞI TARAF (DAVALI)	: … Kurumu 
VEKİLİ	: Av. …
İSTEMİN_KONUSU	: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
	Dava konusu istem: Bolu Valiliği Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'nce 04/11/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası İşleri" ihalesine ait ihale dokümanına yönelik davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; 1. iddianın incelenmesinden, İdari Şartname'nin 47. maddesinde yer alan düzenlemeyle, istekliler tarafından teklif edilen günlük tek ara öğün bedelinin kahvaltı bedelinin yarısını geçemeyeceği, iki ara öğün toplam bedelinin kahvaltı bedelini geçemeyeceği, bir günlük iki ara öğün bedeli ile kahvaltı bedeli toplamının ise öğlen ya da akşam yemeği bedelini geçemeyeceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeyle kahvaltı ve ara öğün maliyetlerine yönelik üst sınır belirlendiği ve istekliler tarafından teklif edilen birim fiyatlar arasında dengenin sağlanmasının amaçlandığı, anılan düzenlemede mevzuata aykırılık ve istekliler tarafından teklif vermeye engel bir husus bulunmadığı;
	2. iddianın incelenmesinden, ihale konusu işin doğası gereğince mama yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkânının olmadığı, mama verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek mama yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği, bu kapsamda ihale konusu işteki belirsizliğin makul seviyede olduğu ve ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı ve söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı;

3. iddianın incelenmesinden, ihaleye ait Sözleşme Tasarısı'nın 16. maddesinde, çalıştırılan personelin ücretlerinin belirtilen tarih aralığında ödenmemesi üzerine yükleniciye çeşitli oranlarda cezaların öngörüldüğü, aynı durumun idarenin ihtarına rağmen devam etmesi durumunda ise sözleşmenin feshi sonucunun doğacağının düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı'nda yer alan ve yüklenici hakedişinden ceza kesilmesine sebep olan durumların yüklenicinin kusurundan kaynaklanan hususlar olduğu, kendi kusuru ile ceza kesilmesi ve buna bağlı olarak hakedişi eksik alması veya hiç alamaması sebebiyle yüklenicinin personel alacaklarını ödememe gibi bir serbestisinin olmadığı, yüklenicinin işçi ücretlerinin ödenmesindeki sorumluluğunu kaldırmayacağına dair düzenlemelerin işçiyi işveren karşısında korumayı amaçlayan 4857 sayılı İş Kanunu'nun 102. maddesi düzenlemesiyle çelişmediği, 4857 sayılı Kanun'un 102. ve 108. maddeleri gereğince Sözleşme Tasarısı'nın 36.26. maddesindeki düzenlemeyle yükleniciye idari yaptırım uygulanmasının mevzuata aykırı olmadığı; 
	4857 sayılı Kanun'un 32. maddesinde açıkça ücretin en geç ayda bir ödeneceğinin düzenlendiği, yüklenicinin gerek kendi kusuru ile gerekse kendi kusuru dışındaki nedenlerle hakediş alamamasının işçi ücretlerinin ödenmesindeki sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı, çalıştırılan personelin ücretlerinin belirtilen tarih aralığında ödenmemesi durumunda yükleniciye mevzuat doğrultusunda düzenlenen Sözleşme Tasarısı'nda yer alan cezai ve idari müeyyidenin uygulanmasının mevzuata aykırı olmadığı;
	4. iddianın incelenmesinden, ihale konusu işin büyüklüğü ve çalıştırılacak personelin sayısının azlığı dikkate alındığında, personelin istirahat raporu alması hâlinde ilk iki gün için veya diğer izinler için katlanılması gereken ücret maliyetinin ihaleye teklif hazırlanmasına engel büyüklükte olamayacağı, bu durumun yedek personel çalıştırılması anlamına gelmeyeceği ve hizmetin ifasının eksiksiz bir şekilde yerine getirilmesini teminen idare tarafından konulan tedbir amaçlı bir düzenleme olduğu;
	5. iddianın incelenmesinden, personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, kıdem tazminatının ödenmesinde öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşları olmadığı, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğu, idarelerin de yükleniciler gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında kanun düzenlemelerine uymasının zorunlu olduğu, ihale konusu iş süresince kaç personelin iş sözleşmesinin kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ereceğinin idare tarafından da net olarak belirlenemeyeceği, bu bağlamda hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı, anılan belirsizliğin bu tür hizmet alımlarının tümü için geçerli olduğu, ihaleye teklif verecek olan gerekli iş deneyimine sahip basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin bu belirsizlikleri de kapsayacak şekilde tekliflerini hazırlamaları gerektiği;

6. iddianın incelenmesinden, ihalede, yüklenicinin kusurundan kaynaklanacak zehirlenme olayının zararının yüklenici tarafından telafi edilmesine yönelik bir düzenleme yapıldığı, yüklenicinin olası zararı karşılama yönteminin seçiminde ise serbest bırakıldığı, yükleniciye doğrudan bir sigorta yaptırma yükümlülüğü getirilmediği;
	7. iddianın incelenmesinden, Sözleşme Tasarısı'nın 16. maddesinde ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan hâllerin neler olduğu ve bunlara idare tarafından uygulanacak cezaların belirtildiği, anılan düzenlemede on madde hâlinde sıralanmış olan aykırılık hâllerinin hepsi için, sözleşme düzenlemelerine uyulmaması hâlinde uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin binde 1,00'i olarak belirlendiği, davacının iddia ettiği gibi söz konusu düzenlemede farklı ceza oranları söz konusu olmadığı;
	8. iddianın incelenmesinden, ihaleye ait ihale dokümanı ve eklerinde davacının iddia ettiği "1 (bir) Aylık Muhtelif Sarf Malzemesi Listesi" bulunmadığı;
	9. iddianın incelenmesinden, isteklilerce sözleşmenin uygulanması aşamasında (sadece baklavada kullanılacak olan) baklava yağını belirlenen kriterler doğrultusunda tedarikçilerden temin edebileceği, her istekli için geçerli olan söz konusu düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine engel olmayacağı;
	10. iddianın incelenmesinden, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından Teknik Şartname içeriğinde, ramazan ayında verilmesi öngörülen iftar ve sahur öğünlerine ilişkin örnek menülerde düzenleme yapılmamış ise de, Teknik Şartname'de ramazan ayında oruçlu kişiler için idarelerce öğle yemeği talebinde bulunulmayacağından, oruç tutan kişi sayısı kadar öğle yemeği ayrılarak söz konusu kişilere ait öğle yemeğinin sahurda verileceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye göre oruçlu kişilere öğle yemeği verilmeyeceği, sahurda verilecek yemeğin ise öğle yemeği ile aynı olduğu, sahurda verilecek öğle yemeği menüsünün idarece verilen örnek menülerde yer alan öğle yemeği menüsüyle tespit edileceği ve ramazan ayı boyunca oruç ibadetini yerine getirecek kişiler için akşam yemeği yerine iftar yemeği verileceği, akşam yemeği menüsünün ise idarece verilen örnek menülerde yer alan akşam yemeği menüsüyle tespit edileceği, söz konusu düzenlemenin istekliler açısından tekliflerini oluşturmalarını engelleyecek belirsizlikler içermediği, istekliler tarafından mevcut dokümandaki düzenlemelere göre sahur ve iftar menülerinin içeriklerinin öğlen ve akşam yemek menüsü ile aynı olacağını öngörerek, söz konusu malzeme maliyetlerini teklif bedellerine dâhil edebileceği, dolayısıyla anılan düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını engeller nitelikte olmadığı;

11. iddianın incelenmesinden, her ne kadar kivi ve mandalina girdisi gramajları için bahse konu ihale dokümanı düzenlemeleri arasında çelişki olduğu görülmekte ise de, Teknik Şartname'de yer alan "Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir." düzenlemesi doğrultusunda isteklilerin meyve gramaj ve miktarları için gıda rasyonundaki verileri esas almak suretiyle tekliflerini oluşturmaları gerektiği, bu sebeple belirtilen düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını engeller nitelikte olmadığı;
	12. iddianın incelenmesinden, Teknik Şartname'de öğünler ve örnek yemek çeşitlerinin yer aldığı tabloda şikâyete konu edilen tuzlu ve tatlı kuru pastalar, krep (sebzeli/peynirli vs), yoğurtlu közlenmiş kapya biber, söğüş (domates+biber) girdilerinin yer aldığı, aynı tablonun dipnotunda ise anılan tabloda belirtilen her bir maddenin ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil ettiğinin belirtildiği, söz konusu tuzlu ve tatlı kuru pastalar, krep (sebzeli/peynirli vs), yoğurtlu közlenmiş kapya biber, söğüş (domates+biber) girdilerinin her birinin ayrı bir kap yiyecek olarak değerlendirilmesi gerektiği, davacının iddia ettiği gibi seçimlerde birden fazla çeşit olmadığı, idarenin Teknik Şartname'de belirtilen yemek çeşitleri çerçevesinde örnek menüleri oluşturduğu, idarenin bu hususta takdir yetkisi olduğu, Teknik Şartname'de yer alan örnek 14 günlük diyet ara öğün menüsünde ara öğünlerde ekmek verileceğine dair bir düzenleme yapılmadığı;
	13. iddianın incelenmesinden, idarelerce şartnamelerde istenilen ürünlere ilişkin olarak özellik ve tanımlamalara yer verilebileceği ancak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceği, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından ise yapılan düzenlemede pirincin cinsine yönelik bir belirleme yapıldığı ve söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı;
	14. iddianın incelenmesinden, Semiha Şakir Engelsiz Yaşam, Bakım Rehabilitasyon Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanacak yemeğin idareye ait araçla Gündüzlü Bakım ve Aile Danışma Merkezi'ne taşınacağı, ihale dokümanında söz konusu yemek taşıma işi için ayrıca bir sürücü görevlendirileceğine yönelik bir düzenleme olmadığı, araç idareye ait olduğundan sürücünün de idarenin personeli olacağı hususu dikkate alındığında, isteklilerin söz konusu yemek taşıma için sürücü öngörmelerinin gerekmediği;

Öte yandan, Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Ek Hizmet birimi yemeklerinin İzzet Baysal Huzurevi'nin mutfağında hazırlanacağı ve firma tarafından temin edilecek araç ile ek hizmet birimine taşınacağı yönündeki düzenlemede, söz konusu yemek taşıma işinde yaklaşık beş kilometre mesafe için yüklenicinin araç ve bu aracı kullanmak üzere bir personel temin etmesi gerektiği, söz konusu işte çalıştırılacak sürücü için bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmakta ise de ihaleyi gerçekleştiren idarenin şikâyet başvurusuna verilen cevabından da anlaşıldığı üzere, söz konusu taşıma işi için ayrıca bir sürücü personel talebinde bulunulmadığı, söz konusu işte çalıştırılması öngörülen 10 personel içinden ehliyeti bulunan bir personel tarafından gerçekleştirileceği;
	15. iddianın incelenmesinden, davacının iddiasının aksine dondurma, limonata, şekersiz limonata, şekersiz gazoz, diabetik tahin helvanın gramajına ilişkin düzenlemelerin ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi'nde yer aldığı, davacının iddiasında yer alan şalgam suyu (acısız), şekersiz kola, sıcak çikolata, taze sıkılmış meyve suyu için gıda rasyonunda herhangi bir düzenleme olmadığı anlaşılmakta ise de ihaleye teklif verecek olan gerekli iş deneyimine sahip olması beklenilen basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin benzer nitelikteki içeceklerin gramajlarından da hareket ederek, bu girdilerin gramajlarına yönelik bilgi sahibi olarak tekliflerini oluşturmaları gerektiği;
	16. iddianın incelenmesinden, Teknik Şartname'de günlük iaşelerin hazırlanmasında her yemek çeşidi için gıda rasyonunda yer alan gramajların esas alınacağı belirtildiği, bunun yanında Teknik Şartname'de yer alan listede etli ve sebzeli yemek çeşitlerinin neler olduğu belirtildiği, listede adı olmayan yemeklerin yerine, diyetisyen tarafından listede adı olan benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak yemek yapılmasını öngören düzenlemenin ise diyet hasta menülerinin diyetisyen tarafından hastanın özel durumuna göre belirlendiği, işin niteliği gereği önceden ayrıntılı düzenleme yapılmasının mümkün olmayacağı, ihaleye teklif verecek olan ve ihale konusu işte gerekli iş deneyimine sahip olması beklenilen basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde sunmalarını engellemeyeceği, istekli olabileceklerin Teknik Şartname'de belirtilen benzer yemeklerdeki malzeme miktarlarını da öngörerek tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı olduğu sonucuna varılmıştır.
	Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI          : Davacı tarafından, davanın sübjektif gerekçelerle reddedildiği, ihale dokümanının mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, içtihatlara aykırı karar verildiği, yargıya olan güvenin sarsıldığı, temyize konu İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.