muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/239, Karar No: 2024/5152, Tarih: 09.10.2024

(3) Dekan veya ilgili müdür her aday için bu öğretim üyelerine, adaylarla ilgili bilimsel yayın ve çalışmalara ilişkin dosyaları göndererek bir ay içerisinde yazılı görüşlerini bildirmelerini ister. Dosya inceleme sonuçlarının bir ay içinde gelmemesi halinde aynı usulle tespit edilen başka profesör veya doçente dosyalar incelenmesi için gönderilir.
	(4) Dekan veya ilgili müdür yazılı görüşlerin alınmasından sonra ilk yönetim kurulu toplantısında aday veya adaylar hakkında ayrı ayrı görüş alır. Bir açık kadroya birden fazla adayın başvurması halinde yönetim kurulu gerekçeli olarak tercihini belirtir. Dekan veya ilgili müdür kanaat ve önerilerini rektöre sunar. Rektör atamanın yapılıp yapılmayacağına karar vererek gerekli işlemleri yürütür. 
	(5) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 34 üncü maddesi uyarınca sözleşmeli olarak çalıştırılacak yabancı ülke vatandaşı öğretim elemanlarının doktor öğretim üyeliğine atanma ile ilgili şartları sağlamaları kaydıyla sözleşmeli olarak çalıştırılmasında bu Yönetmelikte belirlenen ilan şartı dışındaki usul ve esaslar uygulanır." kuralı; "Atama" başlığını taşıyan 7. maddesinde; "(1) Doktor öğretim üyeleri, ilgili yönetim kurulunun görüşü alındıktan sonra fakültelerde ilgili dekanın, diğer birimlerde müdürün önerisi ile rektör tarafından en az bir en çok dört yıl süre ile atanır.
	(2) Her atama süresinin sonunda görev kendiliğinden sona erer. Görev süresi sona erenler ilgili yönetim kurulunun uygun görüşü üzerine rektör tarafından yeniden atanabilir.
	(3) Doktor öğretim üyelerinin ne kadar süre ile atandığı kendilerine tebliğ edilir." kuralı yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	Yukarıda aktarılan mevzuatın bir bütün olarak değerlendirilmesinden, yükseköğretim kurumlarında açık bulunan ve rektörlük tarafından ilan edilen doktor öğretim üyeliği kadrolarına yapılacak atama işlemi öncesi, 2547 sayılı Kanun'un 23. maddesi ve Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği'nin 5, 6 ve 7. maddelerindeki prosedürün izlenmesi gerekmektedir. Buna göre, rektörlük tarafından kadro ilan edilmesi sonrası, usulüne uygun olarak oluşturulacak üç kişilik jüriden adayların her bir hakkında yazılı mütalaa alınmalıdır. Her bir aday hakkında düzenlenen jüri raporlarının alınması üzerine ilk yönetim kurulu toplantısında, aday veya adaylar hakkında ayrı görüş alınarak, açık bulunan kadroya birden fazla adayın başvurması halinde yönetim kurulunun gerekçeli olarak tercihini belirtmesi gerekmektedir. Devam eden süreçte, dekan veya ilgili müdür kanaat ve önerilerini rektöre sunar ve rektör, atamanın yapılıp yapılmayacağına karar verir.
	Hukuk devleti ilkesi ile idarelerin ve kişilerin belli kurallar çerçevesinde hareket etmelerini amaçlanmıştır. Sosyal hukuk devletlerinde bu mekanizmanın işleyişini sağlamaya yönelik olarak; asli unsurların başında Anayasa yer almaktadır.

Hukuk devleti ilkesi ile idarelerin ve kişilerin belli kurallar çerçevesinde hareket etmelerini amaçlanmıştır. Sosyal hukuk devletlerinde bu mekanizmanın işleyişini sağlamaya yönelik olarak; asli unsurların başında Anayasa yer almaktadır.
 Anayasal ve yasal ilkelerle bağlı kanuni idarenin varlığı ise; idarelerin yargısal faaliyet ile yasal sınırlar içerisinde hareket etmesinin sağlanması ve idarelerin hareket alanlarının hukuksal sınırlarının çizilmesiyle mümkündür. O halde idarelerin işlem ve eylemlerinin yargı denetimine tabi olması da hukuk devleti ilkesinin tabi sonucudur.
Kamu yararı kavramı, tüm devlet organlarının işlem ve eylemlerinin genel nitelikteki amacını ve aynı zamanda nedenini oluşturmakta, çeşitli hak ve özgürlükler açısından bir sınırlama nedeni niteliği de taşımakta olup; bu kavram genel bir ifadeyle bireysel, özel çıkarlardan ayrı ve bunlara üstün olan toplumsal yararı ifade etmektedir. 
	İdareler, kanunlarla kendilerine verilen görev, yetki  ve sorumluluklar çerçevesinde, sundukları kamu hizmetinin ifasına yönelik olarak, kamu hizmetinin etkili ve verimli bir biçimde yürütülmesi, kamu yararının daha somut bir biçimde ortaya konulması için hizmet gerekleri doğrultusunda -ilgili kanununda bağlı yetki içinde bulunduğu belirtilmediği takdirde- birden çok seçenekten birisini tercihte takdir yetkisiyle donatılmışlardır. 
Ancak; idareye tanınan bu takdir yetkisinin, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmeyeceği izahtan varestedir. Takdir yetkisinin yargısal denetimi, bu yetkinin hukuka, eşitlik ilkesine ve kamu yararına uygun olup olmadığı ile sınırlıdır.
Bir başka deyişle; idarelerin işlem tesis ederken Anayasa ve yasalarla çizilen çerçeve içinde takdir hakkına sahip oldukları açık ise de, bu takdir hakkı, serbestçe ve keyfi şekilde kullanılanabilecek bir durumu ifade etmeyip, kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka uygun olarak temellendirilmiş olgularla desteklenmelidir.
Yukarıda yer alan hükümlerden de anlaşıldığı üzere; idarenin takdir yetkisi kapsamında ilan edilen herhangi bir kadroya başvuran ve jüri değerlendirmesi sonucunda ataması olumlu görülen adaylar  arasından  söz konusu kadro için en uygun adayın tercihi konusunda yasaların tanıdığı serbesti çerçevesinde tercihte bulunabileceği tartışmasız olup; uyuşmazlıkta, bu takdir yetkisinin öncelikle ilgili mevzuatta belirlenen sınırlar çerçevesinde, 2547  sayılı Kanun'un öngördüğü amaçlar doğrultusunda ve objektif kriterlere dayanılarak ve bu suretle takdir yetkisinin hukuka uygun olarak kullanılıp kullanılmadığının yargısal denetimine imkân verecek şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; Ortadoğu Teknik Üniversitesi Elektrik ve Elektronik Mühendisliği Bölümü Bilgi Güvenliği alanında ilan edilen doktor öğretim üyesi kadrosu için davacı ile dava dışı ...'ın başvuruları değerlendirilmek üzere ikisi Ortadoğu Teknik Üniversitesi Elektrik ve Elektronik Mühendisliği Bölümünde görev yapan profesör unvanlı öğretim üyesi, biri Bilkent Üniversitesi Elektrik ve Elektronik Mühendisliği Bölümünde görev yapan profesör unvanlı öğretim üyesi olmak üzere üç kişiden teşekkül ettirilen değerlendirme komisyonunun görevlendirildiği, jüri heyetinin başvurucular hakkında hazırlamış olduğu raporlarda da, her üç jüri üyesinin de kadroya dava dışı ...'ın atanması yönünde görüş bildirdiği, bu görüşler doğrultusunda Mühendislik Fakültesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ve Mühendislik Fakültesi Dekanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısıyla kadroya ...'ın 3 yıl süreyle atanmasının Rektörlük Makamına önerildiği, Rektörlük makamının 27/04/2021 tarihli oluruyla anılan kadroya dava dışı ...'ın atanması üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

Uyuşmazlığın çözümü hukuk bilgisi dışında özel veya teknik bilgi gerektirmesi nedeniyle Mahkemece yaptırılan bilirkişi incelemesi neticesinde hazırlanan raporda; davacının, Orta Doğu Teknik Üniversitesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği bölümünden 2000 yılında mezun olarak İisans eğitimini tamamladığı, aynı üniversite ve aynı bölümde sırasıyla 2002 ve 2007 yıllarında yüksek lisans ve doktora derecelerini aldığı, doktora eğitimi devam ederken İngiltere'deki saygın bir üniversite olan University College London' da 6 ay, doktora sonrasında Hollanda'da bulunan Delft University of Technology'de yaklaşık 2 yıl ve Fransa'daki Supelec' te yaklaşık 1.5 yıl ve son olarak Fransa Paris Üniversitesi Telecom ParisTech araştırma merkezinde 9 ay süre ile araştırma faaliyetlerinde bulunduğu,  2014 yılı Nisan ayından itibaren Orta Doğu Teknik Üniversitesi Görüntü Analizi ve Uygulama Merkezi'nde uzman araştırmacı olarak çalışmaya başladığı,  yüksek lisans tezinde, insan görsel sistemine dayalı dijital görünmez damgalama üzerine çalıştığı, doktora çalışmasında ise üç boyutlu gösterimler için görünmez damgalama yöntemlerini araştırdığı, adayın doktora eğitimi sürecinde ve sonrasında yapmış olduğu eserlerinin önemli bir kısmının, P2P ağlarda görünmez damgalama (watermarking) ve video kimlik saptama gibi konuların işlendiği çoklu ortam güvenliği (Multimedia security) alanına girdiği, bu alanda nitelikli dergilerde 4 adet SCI, 1 adet ulusal dergi yayını ile çok sayıda ulusal/uluslararası konferans yayınının bulunduğu, ayrıca, hiper-spektral görüntü analizi ve uzaktan algılama ile yüksek dinamik aralıklı video/görüntü işleme konularında kariyerini ilerlettiği ve bu alanlarda 5 adet SCI dergi yayını olmak üzere çok sayıda ulusal/uluslararası konferans yayını yaparak literatilre önemli katkılar sunduğu, yayınlamış 56 adet eserinin bulunan davacının bu eserlerin 32'sinde ilk isimde yer aldığı, yayınlarına yapılan atıf sayısının 288 olduğu; dava konusu kadroya atanan ..

...'ın Bilkent Üniversitesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği bölümünden 2010 yılında mezun olarak Lisans eğitimini tamamladığı, aynı üniversitede 2013 yılında Bilgisayar Mühendisliği bölümünden yüksek lisans, 2018 yılında Elektrik-Elektronik Mühendisliği bölümünden doktora derecesini aldığı, doktora eğitimi devam ederken Kanada Queen's Üniversitesinde 5 ay süre ile ziyaretçi araştırmacı olarak bulunduğu, 2018-2020 yıllarında İsveç'te bulunan KTH Royal Teknoloji Enstitüsü'nde 6 aylık dönemlerde 3 kez doktora sonrası araştırmacı olarak çalışmalarda yer aldığı, yüksek lisans tezinde, bilgi güvenliğinin bir konusu olan kriptoloji alanında gereksinim duyulan Android rassal sayı üreteci analizi konusunda araştırma yaptığı, doktora çalışmasında ise ağ tabanlı sistemlerde işaretleme oyunları konusunda çalışma yaptığı,  akademik kariyerinde kriptografi, ağ sistem güvenliği, bilgi kuramı, entropy, oyun kuramı, sezim ve tahmin teorisi gibi bilgi güvenliğine işaret eden konularda araştırma  yaptığı, nitelikli dergilerde 4 adet SCI makalesi, 10 adet uluslararası konferans yayını ve bir kitap bölümünün  yayınlandığı,  toplamda 15 adet yayınının bulunduğu, bu eserlerin 12'sinde ilk isimde yer aldığı, yayınlarına yapılan atıf sayısı 16 olduğu tespitlerine yer verilmiştir.

Davacı ile dava dışı ...'ın başvurduğu Ortadoğu Teknik Üniversitesi Elektrik ve Elektronik Mühendisliği Bölümü Bilgi Güvenliği alanında ilan edilen doktor öğretim üyesi kadrosunun, YÖK Gelecek Projesi kapsamında açılan ek kadro niteliğinde olduğu, Gelecek Projesi'yle, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca gelişen ve değişen teknolojiyi takip ederek, bilgi çağının gerekleri doğrultusunda, belirlenen kritik teknoloji alanlarının tespiti ile bu alanlarda nitelikli ve donanımlı akademik personelin yetiştirilmesi ve yetiştirilen nitelikli akademik personelin  bu alanlara bilimsel katkı sunmasının hedeflendiği, anılan kadronun başlı başına spesifik bir alana yönelik  olduğu anlaşılmaktadır. 
Gerek davacının gerekse kadroya atanan adayın yukarıda ayrıntısına yer verilen akademik çalışmaları incelendiğinde; her ikisinin de "Bilgi Güvenliği" alanında bilimsel ve akademik nitelikli çalışmalar yaptığı anlaşılmakla birlikte, "Bilgi Güvenliği" alanında yayın sayısı, (davacının 56 eseri; kadroya atanan adayın 15 yayınlanmış eseri bulunmaktadır.) uluslararası dergilerde yayınlanan makale sayısı, (davacının toplam 9 adet SCI dergi yayını; atanan adayın 4 adet SCI dergi yayını bulunmaktadır.) uluslararası konferans bildirisi, (davacının 11 adet bildirisi; atanan adayın 9 adet bildirisi bulunmaktadır.) ulusal ve uluslararası yayınların yapılan toplam atıflar, (davacının yayınlarına 288 atıf; atanan adayın yayınlarına 15 atıf bulunmaktadır.) yazılan kitap ünitesi (davacının 2 kitap ünitesi; atanan adayın 1 kitap ünitesi bulunmaktadır.) gibi akademik çalışmalar neticesinde bilimsel uzmanlığı gösteren bilimsel aktivite puanının davacının toplam 355,3; kadroya atanan adayın 69,21 olduğu görülmektedir. 
Uyuşmazlıkta; akademik ve bilimsel çalışmalar neticesinde elde edilen akademik puanları itibariyle yapılan karşılaştırmada; davacıya ait puanın, anılan kadroya atanan ...'a ait puanın çok üzerinde olduğu görülmekte olup; uyuşmazlığa konu doktor öğretim üyesi kadrosu için gerekli bütün şartları sağlayan adaylar arasından kadroya atanan adayın görece daha düşük akademik  puana sahip olmasına rağmen; davalı idarece, ...'ın anılan kadroya atanmasının tercih edilmesine ve kadro için bilimsel ve akademik anlamda daha uygun olduğuna ilişkin gerekli ve yeterli gerekçenin ortaya konulamadığı değerlendirilmektedir.

Davalı idarece; ilan edilen doktor öğretim üyesi kadrosuna yapılacak atamada,  alanda yüksek başarı göstermiş veya gösterme potansiyeli olan, gelecek vadeden, dinamik kişilerin hak sahibi olmalarına dikkat edilmesi ve bu kadroların sırf daha önce kadro alamamış kişiler için kullanılmaması Üniversiteler için en fazla ehemmiyet arz eden hususlardan biri olduğu ve iş bu davanın konusunu teşkil eden kadro ilanının temel sebebinin ODTÜ Elektrik Elektronik Mühendisliği Bölümü'ne katkı yapabilecek, bölümün eksikliklerini tamamlayabilecek, mezkür alt alanların tamamında çalışmaları bulunan, yeni çalışmalar yapabilme potansiyeli olan, uluslararası literatürde ve muteber dergilerde bu alanda yayınlar yapmış, uluslararası bağlantılara sahip, gelecek vadeden, dinamik, hızlı ve üretken araştırmacıları üniversiteye kazandırmak olduğu savunulmakta ise de; bu durumun, ilan edilen doktor öğretim üyesi kadrosuna  davacıdan daha düşük akademik puana sahip ...'ın atanmasına yönelik bilimsel ve akademik bir gerekçe oluşturmayacağı  tartışmasız olup; anılan niteliklere davacının sahip olmadığını da söylemek güçtür. 
Bu itibarla; öğretim üyesi kadrosuna yapılacak atamalarda 2547 sayılı Kanun'un öngördüğü amaçlar doğrultusunda ve objektif kriterlere dayanılarak idareye tanınan  takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda hukuka uygun olarak kullanılmadığı görüldüğünden, Ortadoğu Teknik Üniversitesi Elektrik ve Elektronik Mühendisliği Bölümü Bilgi Güvenliği alanında 16/12/2020 tarih ve 31336 sayılı Resmi Gazete'de ilan edilen doktor öğretim üyesi kadrosuna davacının atanmayarak anılan kadroya ...'ın atanmasına dair işlemde hukuka uyarlık; davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf kanun yolu değerlendirmesinin reddine  ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. 
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının  BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 09/10/2024 tarihinde, oybirliği ile karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/89, Karar No: 2024/5171, Tarih: 09.10.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/89
Karar  No : 2024/5171  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ...Genel Müdürlüğü 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Manisa ili, Akhisar ilçesi hudutları içerisinde bulunan ... sicil numaralı IV. grup maden işletme ruhsatı sahibi olan davacı tarafından, 2017 yılına ait işletme faaliyet raporunda satış yapılmadığının beyan edilmesine rağmen sevk fişlerinin tetkikinden 70 ton kömür sevk edildiğinden bahisle 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 10. ve 12. maddeleri uyarınca 78.147,24 TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; taraflar arasında 2017 yılı içerisinde 70 ton kömürün üretilerek sevk edildiği ve bu durumun davalı idareye bildirilmediği hususunda ihtilaf bulunmadığı, davacının uhdesinde bulunan sahadan 2017 yılında gerekli bildirimler yapılmadan 70 ton kömür üretimi yapılarak sevkiyat ve satışının yapıldığının tespit edildiği, ancak davalı idareye gerekli bildirimlerin yapılmadığı, davaya konu idari para cezasının tahakkuku için önceden davacıya bildirim yapılmasının gerekmediği, böylece davacıya isnat edilen fillerin sübuta erdiği anlaşıldığından tesis edilen  dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI           : Davacı tarafından, söz konusu satışın yetkilendirilmiş tüzel kişi tarafından sehven unutulduğu ileri sürülmektedir.   
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ....'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY :

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ....'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY : 
	Manisa ili, Akhisar ilçesi hudutları içerisinde bulunan ... sicil numaralı IV. grup maden (Linyit) işletme ruhsatının 3213 sayılı Maden Kanunu'nun ilgili maddeleri gereğince davalı idareye ait teknik personeller tarafından ... tarih ve ... sayılı olur ile mahallinde tetkik yapıldığı, yapılan tetkik ve inceleme neticesinde 2017 yılına ait işletme faaliyet raporunda satış yapılmadığının beyan edilmesine rağmen sevk fişlerinin tetkikinden 70 ton kömür sevk edildiğinin tespit edildiğine ilişkin rapor düzenlenmesi üzerine 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 10. ve 12. maddeleri uyarınca 78.147,24 TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün 19.02.2019 tarih ve E.409648 sayılı işleminin tesis edildiği, bu işlemin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	3213 sayılı Maden Kanunu'nun  "Beyan usulü" başlıklı 10. maddesinin 7. fıkrasında; "Gerçek dışı veya yanıltıcı beyanda bulunmak suretiyle Kanun hükümlerinin uygulanmasını engelleyen ve/veya haksız surette hak iktisap eden ruhsat sahiplerine 50.000 TL idari para cezası verilir. Bu fıkranın ikinci kez ihlâli halinde bir önceki ceza katlanarak uygulanır. (Değişik cümle:14/2/2019-7164/10 md.) İlk tespit tarihinden itibaren üç yıl içinde madde hükümlerinin üç kez ihlâl edildiğinin tespiti hâlinde ruhsat iptal edilir." hükmü, (e) fıkrasında; "Ruhsat sahasında yapılan üretim veya satışların beyan edilmemesi,...haksız yere hak iktisabı sayılır. Haksız yere hak iktisabına imkan veren bu hususlarla ilgili yapılmış beyanlar da gerçek dışı ve yanıltıcı beyanlar olarak kabul edilir.(Ek fıkra: 26/5/2004 – 5177/5 md.) Bu maddede belirtilen şekilde ve/veya haksız yere iktisap edilen haklar geri alınır." hükmü, 12. maddesinde ise, "Üretilen madenin sevk fişi ile sevkiyatı zorunludur....Denetim ve inceleme sonucunda, yaptığı üretim ve sevkiyatı sevk fişi ile kayıt altına almadığı veya bildirmediği tespit edilen ruhsat sahiplerine, ödenmesi gereken Devlet hakkına ilaveten bildirilmeyen miktar için hesaplanacak Devlet hakkının beş katı tutarında idari para cezası verilir. Bu fıkranın ihlalinin tekrarı hâlinde bildirilmeyen miktar için madenin ocak başı satış bedelinin on katı tutarında idari para cezası uygulanır." hükmü yer almaktadır.

Maden Yönetmeliğinin "İdari para cezaları" başlıklı 93. maddesinin 2. fıkrasında "İdari para cezaları ile ilgili bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri uygulanır." düzenlemesine yer verilmiş, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 5. maddesinde; "26.9.2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun zaman bakımından uygulamaya ilişkin hükümleri kabahatler bakımından da uygulanır. Ancak, kabahatler karşılığında öngörülen idarî yaptırımlara ilişkin kararların yerine getirilmesi bakımından derhal uygulama kuralı geçerlidir. Kabahat, failin icraî veya ihmali davranışı gerçekleştirdiği zaman işlenmiş sayılır. Neticenin oluştuğu zaman, bu bakımdan dikkate alınmaz." kuralı yer almaktadır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Davacı tarafından, 2017 yılı işletme faaliyet raporunda satış yapılmadığı beyan edilmesine rağmen mahallinde yapılan tetkikte düzenlenen sevk fişlerinin incelenmesi neticesinde 70 ton  satış yapıldığının tespit edildiği ve belirtilen bu miktarın beyan edilmediği anlaşıldığından 2019 yılı için belirlenen 77.632,00-TL idari para cezası ile eksik beyan edilen Devlet hakkının 5 katı tutarında 515,24 TL idari para cezası verilmiştir.
	Uyuşmazlıkta, temyize konu kararın, cezalandırmaya esas alınan fiilin sübuta erdiğine ilişkin gerekçesinde isabetsizlik bulunmamaktadır. Ancak, cezaya esas fiilin hangi tarihte gerçekleştiğinin tespiti uygulanacak idari para cezası miktarı açısından önem taşımaktadır. 
Somut olayda mahallinde denetim gerçekleştirilmiş olup, davacı tarafından 2017 yılı işletme faaliyet raporu da 2018 yılının nisan ayında idareye sunulmuştur. 
 3213 sayılı Maden Kanunu'na aykırılık teşkil eden eylemi nedeniyle davacıya, işlenen fiilin gerçekleştiği tarihe göre (2017 yılı işletme ve satış bilgi formlarının 2018 yılı nisan ayında idareye sunulması ile gerçekleşen eylemin 2018 yılına tekabül ettiği)  2018 yılında geçerli olan idari para cezası tutarı verilmesi gerekirken, dava konusu işlem tarihi olan 2019 yılı için yeniden değerleme oranında güncellenen değerler üzerinden idari para cezasının verildiği anlaşılmaktadır.
Aynı şekilde, davacı tarafından 2017 yılında 40 TL ocak başı satış fiyatı üzerinden kömür satışı yapıldığı tespit edildiğinden, söz konusu bedel üzerinden Devlet hakkı ve ek Devlet hakkı bulunarak 5 katı tutarında idari para cezası verilmesi gerekirken dava konusu işlem tarihi olan 2019 yılı için yeniden değerleme oranında güncellenen 56,64 TL ocak başı satış fiyatı üzerinden hesaplama yapılarak idari para cezası verilmiştir.

Aynı şekilde, davacı tarafından 2017 yılında 40 TL ocak başı satış fiyatı üzerinden kömür satışı yapıldığı tespit edildiğinden, söz konusu bedel üzerinden Devlet hakkı ve ek Devlet hakkı bulunarak 5 katı tutarında idari para cezası verilmesi gerekirken dava konusu işlem tarihi olan 2019 yılı için yeniden değerleme oranında güncellenen 56,64 TL ocak başı satış fiyatı üzerinden hesaplama yapılarak idari para cezası verilmiştir.
Bu durumda, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan ceza tutarı ve ocak başı satış fiyatı dikkate alınmak suretiyle 3213 sayılı Kanun'un 10. ve 12. maddeleri kapsamında verilen dava konusu idari para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığından, davanın reddine dair karara yönelik istinaf isteminin reddine karar veren Bölge İdare Mahkemesi kararında, idarece verilen idari para cezasının miktarı yönüyle hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 
4. Kesin olarak 09/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.