muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/5514, Karar No: 2024/7016, Tarih: 26.11.2024

TEMYİZ EDEN TARAFLARIN İDDİALARI         :  1- Davacılar tarafından; bilirkişi raporundaki hesaplamada yanlış yöntem kullanıldığı, hesaplama yöntemi ile bulunan "6.364,75 TL ile 7.195,64 TL" bedelin neye göre hesaplandığının yeterince açıklanmadığı, bedelin çok düşük belirlendiği,  dava açılmadan önce davalılardan Kepez Belediyesi tarafından uyuşmazlığa konu yerden imar planına göre yol geçtiğinden bahisle yıkım yazısının gönderildiği ve kısa bir mehil verilerek evlerin boşaltılmasının talep edildiği, … Asliye Hukuk Mahkemesi'nin … D.İş sayılı dosyasında davacının 58.329,00 TL maddi zararının bulunduğunun belirlendiği, temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. 
	2- Davalı Kepez Belediye Başkanlığı tarafından; .... parsel sayılı taşınmazın kamulaştırıldığı, davacılara ait gecekonduların büyük bir kısmının kamulaştırılan enerji nakil hattının altında kaldığı, ... sayılı parsel davacılara ait olmadığından tazminat taleplerinin hukuken mümkün olmadığı, ... ve ... sayılı parsellerin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 60 metrelik imar yolunda kaldığı, ... sayılı parselin 6413.00 m²'si enerji nakil hattı altında kaldığından uygulama harici bırakıldığı ve bu kısmın belediyelerince kamulaştırıldığı, kamulaştırılan ve bedeli davacılara ödenen ... sayılı parsel 6413.00 m² kısım üzerindeki gecekondu ve ağaç bedellerinin dava konusu edilemeyeceği, temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. 
TARAFLARIN SAVUNMALARI	: 
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Davacılar ile Kepez Belediye Başkanlığı tarafından; savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY	TETKİK	HAKİMİ	…'IN	DÜŞÜNCESİ	: 	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50/4. maddesi uyarınca  temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak  yapılması gerektiğinden temyize konu kararın onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY : 
	Kepez Belediye Başkanlığı'nın … tarih ve …, … ve … sayılı ihtarnameleriyle davacılara, uyuşmazlığa konu taşınmazların imar yolunda kalması nedeniyle taşınmazlar üzerinde bulunan davacılara ait yapıların ve ağaçların 775 sayılı Gecekondu Kanunu'nun 18. maddesi hükmü uyarınca 15 gün içerisinde kaldırılması gerektiği bildirilmiştir.

İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY : 
	Kepez Belediye Başkanlığı'nın … tarih ve …, … ve … sayılı ihtarnameleriyle davacılara, uyuşmazlığa konu taşınmazların imar yolunda kalması nedeniyle taşınmazlar üzerinde bulunan davacılara ait yapıların ve ağaçların 775 sayılı Gecekondu Kanunu'nun 18. maddesi hükmü uyarınca 15 gün içerisinde kaldırılması gerektiği bildirilmiştir.
	Davacı ... tarafından, belediye tarafından yıkım için 04/03/2010 tarihine kadar boşaltılması için süre verildiği belirtilerek yapıların ve ağaçların değer tespitinin yapılması amacıyla … Asliye Hukuk Mahkemesi E:… D. İş sayılı dosyasında açılan davada, 26/02/2010 tarihinde yaptırılan keşif  ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen bilirkişi raporunda  … sayılı parselin bir kısmının imar uygulamasına girdiği, geriye kalan 6143,00 m²'lik kısmının yüksek gerilim hattında kaldığı, … sayılı parselin bir kısmının imar uygulamasına girdiği, yüksek gerilim hattında kalan kısmının 3716 sayılı parsel olarak kaldığı belirtilerek … sayılı parsel içerisinde davacıya ait 62 m²'lik yapı, 18 m²'lik ahır, 93 m²'lik depo ve 4 m²'lik kuyunun bulunduğu, … sayılı parselin imara giden kısmı içerisinde davacıya ait evin 90 m²'lik kısmının kaldığı, yapıların değerinin 38.229,00 TL ve ağaçların değerinin 20.100,00 TL olmak üzere toplam değerlerinin  58.329,00-TL olduğu tespit edilmiştir.
	Kepez Belediye Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısında, uyuşmazlığa konu yapıların yüksek gerilim hattı altında yolda ve refüjde kaldığı ve belediyelerince yol yapımına başlanacağı hususuna yer verilmiştir.
	Kepez Belediye Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısında, … ve … sayılı parseller cephesindeki … Caddesi 06/11/2012 tarihinde ekiplerince açıldığı ve 28/02/2013 tarihinde sathi kaplama asfalt çalışmasının yapıldığı belirtilmiştir.
	... İdare Mahkemesince verilen … tarihli ara kararına, Kepez Belediye Başkanlığı'nın cevap yazısında taşınmazlara ilişkin yapı ruhsatı, mimari proje ve yapı kullanma izin belgesinin bulunmadığı  belirtilmiştir.
	 İlk olarak, 24/02/2011 tarihinde zararın tazmini istemiyle açılan davada, Mahkemece … tarih, E:…, K:… sayılı karar ile dava dilekçesinin merciine tevdii kararı verilmiş, davalı idarelerin süresinde başvuruya herhangi bir cevap vermemeleri üzerine bakılan dava açılmıştır.
	 İLGİLİ MEVZUAT VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	Temyize konu kararın,  yapı ve üzerindeki muhdesatlar için talep edilen 38.229,00 TL maddi zarara ilişkin kısmı ile ilgili olarak;
	İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
	Temyize konu İdare Mahkemesi kararının,  yapı ve üzerindeki muhdesatlar için talep edilen 38.229,00 TL maddi zararın tazminine  ilişkin kısmında 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmamaktadır.

İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
	Temyize konu İdare Mahkemesi kararının,  yapı ve üzerindeki muhdesatlar için talep edilen 38.229,00 TL maddi zararın tazminine  ilişkin kısmında 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmamaktadır. 
Kararın, taşınmaz üzerindeki ağaçlar için talep edilen 20.100,00-TL maddi  zararın tazminine ilişkin kısmına gelince;
Gerekçeli karar hakkı adil yargılanma hakkının bir unsuru olarak kabul edilmektedir. Anayasanın 141. maddesinin 3. fıkrasında ''Bütün mahkemelerin her türlü kararları gerekçeli olarak yazılır'' hükmüyle açıkça düzenlenmektedir.
	 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Davaların Karara Bağlanması" başlığını taşıyan 22. maddesinin 1. fıkrasında; konular aydınlandığında meselelerin sırasıyla oya konulacağı ve karara bağlanacağı; aynı Kanunun "Kararlarda Bulunacak Hususlar" başlıklı 24. maddesinde, kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçesi ve hükmün kararda belirtileceği, "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı, 49. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendinde ise, usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması durumu, Mahkeme kararının bozulması nedeni olarak gösterilmiştir. 
	"Anılan kurallar uyarınca ilke olarak mahkeme kararlarının gerekçeli olması, adil yargılanma hakkının bir gereğidir. Derece mahkemeleri dava konusu maddi olay ve olguların kanıtlanmasını, delillerin değerlendirilmesini, hukuk kurallarının yorumlanması ve uygulanmasını, uyuşmazlıkla ilgili vardığı sonucu, sonuca varmada kullandığı takdir yetkisinin sebeplerini makul bir şekilde gerekçelendirmek zorundadır. Bu gerekçelerin oluşturulmasında açık bir keyfîlik olmaması ve makul bir gerekçe gösterilmesi hâlinde adil yargılanma hakkının ihlalinden söz edilemez (İbrahim Ataş, B. No:2013/1235, 13/6/2013, § 23)." "(AYM, (Fatma Nakçi, B. No: 2021/33217, 20/12/2023, § 35) 
	"Derece mahkemelerince gerçekleştirilen araştırma ve incelemeler neticesinde tespit edilen hususların hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerini temin edecek ve keyfî uygulamaların önüne geçecek şekilde somut olayın özelliği dikkate alınarak gerekçeli kararda ortaya konulması gerekmektedir. Bu kapsamda sadece şeklî anlamda bir gerekçenin varlığı yeterli değildir, aynı zamanda gerekçenin makul olması şartı aranmaktadır. Makul gerekçeden anlaşılması gereken mahkemelerin dava konusu maddi olay ve olguların kanıtlanmasını, delillerin değerlendirilmesini, hukuk kurallarının yorumlanması ve uygulanmasını, uyuşmazlıkla ilgili vardığı sonucu, sonuca varmasında kullandığı takdir yetkisinin sebeplerini ortaya koymasıdır" (AYM, (Fatma Nakçi, B. No: 2021/33217, 20/12/2023, § 39)

Yargılama Hukukunda hüküm, uyuşmazlığı çözmekle görevli ve yetkili yargı yerinin, yargılama sürecinin sonunda ulaştığı sonuç olup, yargı yerinin bu sonuca ulaşırken bir gerekçeye dayanması gerektiği hem Anayasa'da hem yargılama hukukuna ilişkin mevzuat hükümlerinde açıkça belirtilmiştir. Gerekçe, hakimin önüne gelen uyuşmazlıkla ilgili olarak saptadığı maddi olgular ile verdiği hüküm arasındaki hukuki değerlendirme olup, yargı makamınca yapılan değerlendirmenin sonucunun açıkça hüküm fıkrasında belirtilmesi gerekmektedir. 
	Yargı kararlarının gerekçeli yazılması zorunluluğu uyarınca; Mahkemelerce iptali istenilen tüm işlemlerin tümü hakkında hukuki denetim yapılarak hükme nasıl ulaşıldığına ilişkin gerekçenin ortaya konulması yani kararda iptali istenilen tüm işlemlerin gerekçesine yer verilmesi suretiyle karar verilmesi gerekmektedir.
	... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Dairemizin 21/02/2022 tarih ve E:2021/4333, K:2022/1903 sayılı kararı ile "davacıların uğradığını iddia ettiği zararın oluşumunda kısmen veya tamamen kusuru bulunanların (davacılar, davalılar ve üçüncü şahısların) her türlü şüpheden uzak, açık ve net olarak hangi oranda kusurlarının bulunduğunun ya da bulunmadığının yeniden, konusunda uzman bilirkişilerden oluşturulacak heyet ile dosya üzerinden bilirkişi incelemesi yaptırılması suretiyle tespit edilmesi, ayrıca, yapının ruhsat durumunun araştırılarak ruhsatsız olması durumunda sadece enkaz bedeli verilmesi" gerekçesiyle bozulması üzerine, bozma kararına uyularak yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen bilirkişi raporu dikkate alınarak herhangi bir izni bulunmayan ruhsatsız yapıların ise yalnızca enkaz bedellerinin karşılanması gerektiği gerekçesiyle bilirkişi raporunda ... Asliye Hukuk Mahkemesi'nin … D. İş sayılı dosyasında 26/02/2010 tarihinde yapılan tespitler göz önünde bulundurularak 2010 yılı yapı yaklaşık maliyetleri üzerinden yapılan hesaplamada dava açılış tarihi olan 13/07/2011 itibarı ile  hesaplanan 7.195,64-TL enkaz bedelinin davalı Kepez Belediye Başkanlığı'nca davacılara ödenmesine karar verilmiş ancak İdare Mahkemesince temyize konu kararda davacıların ağaç bedellerinin tazminine ilişkin istemi yönünden hiçbir hukuki irdeleme ve değerlendirme yapılmadan kabulüne karar verilen 7.195,64-TL enkaz bedeli dışındaki tazminat istemi yönünden davanın reddine karar verildiği görülmektedir.
	Birden fazla maddi zarar kaleminin tazmini isteminin bulunması halinde, zarar kalemlerinin tümüne ilişkin hukuki değerlendirme yapılarak gerekçesine yer verilerek karar verilmesi gerekmektedir.
	Bu durumda; temyize konu kararda ağaç bedellerinin tazminine ilişkin istem yönünden  herhangi bir hukuki değerlendirme yapılmadığı ve gerekçeye yer verilmediğinden, İdare Mahkemesince anılan istem yönünde değerlendirme yapılarak gerekçesine yer verilmek suretiyle anılan kısım yönünden yeniden karar verilmesi gerektiğinden, kararın anılan kısmında hukuki isabet görülmemiştir.

Bu durumda; temyize konu kararda ağaç bedellerinin tazminine ilişkin istem yönünden  herhangi bir hukuki değerlendirme yapılmadığı ve gerekçeye yer verilmediğinden, İdare Mahkemesince anılan istem yönünde değerlendirme yapılarak gerekçesine yer verilmek suretiyle anılan kısım yönünden yeniden karar verilmesi gerektiğinden, kararın anılan kısmında hukuki isabet görülmemiştir. 	
KARAR SONUCU :
            Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacıların temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen ise reddine
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen kabulüne kısmen reddine ilişkin  temyize konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, yapı ve üzerindeki muhdesatlar için talep edilen … TL maddi zarara ilişkin kısmının ONANMASINA, 
3. Kararın,  taşınmaz üzerindeki ağaçlar için talep edilen …-TL maddi  zararın tazminine ilişkin kısmının ise BOZULMASINA,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 26/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/6148, Karar No: 2024/5925, Tarih: 26.11.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/6148
Karar  No : 2024/5925  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Alüm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kaymakamlığı 
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, adına kayıtlı ... plakalı aracın, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca 60 gün süre ile trafikten men edilmesine ve muhafaza altına alınmasına ilişkin Turgutlu İlçe Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme Büro Amirliğinin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K... sayılı kararda; Manisa ilinde yapılacak servis taşımacılığı kurallarının Manisa Büyükşehir Belediyesince çıkarılan “J” Plaka Tahsisli Umum Servis Araçları Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönerge ile belirlendiği, bu Yönerge ile iller arası olsun ya da olmasın Manisa il sınırları dahilinde sürekli servis taşımacılığı faaliyetinde bulunulabilmesi için ilgililerince Manisa Büyükşehir Belediyesinden izin/ruhsat alınması gerektiğinin açıkça kurala bağlanmış olduğu, bu kapsamda gerekli izinler alınmadan davacıya ait araç ile İzmir-Manisa illeri arasında servis taşımacılığı yapıldığının sabit olduğu, öte yandan taşımacılık faaliyetinin iller arasında olduğundan 4925 sayılı Yasa ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümlerinin uygulanması gerektiği davacı tarafından iddia edildiği, ancak olayda İzmir ilinde bulunan fabrikadan alınan işçilerin Manisa il sınırları içerisinde bir noktaya bırakıldığı, esasen personel servis hizmetinin il sınırları içerisinde gerçekleştirildiği, anılan Yönergenin 5. maddesi  uyarınca alınması gereken izinler alındıktan sonra Manisa ilinde taşımacılık faaliyetinde bulunulması gerektiği, aksi yorumun iller arasında yapılan personel servis taşımacılığı faaliyetinin denetimsiz kalmasına neden olacağı, Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde servis taşımacılığı ile ilgili hükümlere yer verilmediği, Manisa il sınırları içerisine yapılacak servis taşımacılıklarında (iller arası mahiyette olsa dahi) Manisa  Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen kurallara uyulması gerektiğinden bahisle davacıya ait araçla Manisa il sınırları içerisinde hukuka uygun olarak personel/işçi servisi taşımacılığı yapılmasını sağlayacak şekilde Manisa Büyükşehir Belediyesinden alınmış çalışma izni/ruhsatının bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI           :  Davacı tarafından, aracının D2 yetki belgesine sahip olduğu, D2 yetki belgesi ile ticari taşımacılık yapılabileceğinin Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nca da açıkça kabul edildiği, belediye sınırları dışına veya belediye sınırları dışından belediye sınırları içerisine yapılan iller arası taşımaların 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu kapsamına girdiği, verilen kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.   
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
 
	MADDİ OLAY :
 Davacı şirket  tarafından, adına kayıtlı ... plakalı aracın, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca 60 gün süre ile trafikten men edilmesine ve muhafaza altına alınmasına ilişkin Turgutlu İlçe Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme Büro Amirliğinin ... tarih ve ... sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 18/10/2018 tarih ve 7148 sayılı Kanun'un 26.maddesi ile değişik Ek 2. maddesinde; "Araçlarını motorlu araç tescil belgesinde gösterilen maksadın dışında kullananlar ile sürülmesine izin veren araç sahiplerine 1.002 Türk lirası idari para cezası uygulanır. (Mülga cümle:21/2/2019-7166/5 md.)(…) 
(Ek fıkra:21/2/2019-7166/5 md.) Ayrıca, araç on beş gün süre ile trafikten menedilir. 
	10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu kapsamında ilgili belediyeden; 
	a) Çalışma izni/ruhsatı almadan, 
	b) Alınan izin/ruhsatta belirtilen faaliyet konusu dışında, 
	c) Alınan izin/ruhsatta belirtilen çalışma bölgesi/güzergâh dışında 
	belediye sınırları dâhilinde yolcu taşımak yasaktır. Bu fıkranın (a) bendine uymayanlara 5.010 Türk lirası, (b) bendine uymayanlara 2.018 Türk lirası, (c) bendine uymayanlara 1.002 Türk lirası idari para cezası verilir. Fiilin işlendiği tarihten itibaren geriye doğru bir yıl içinde tekerrürü hâlinde, bu fıkrada yer alan idari para cezaları iki kat olarak uygulanır. 
	İşleteni veya sahibi, sürücüsünün kendisi olup olmadığına bakılmaksızın aracın bu maddenin üçüncü fıkrasına aykırı olarak kullanılmaması hususunda gerekli tedbirleri almak ve denetimini yapmakla yükümlüdür. Araç, bu maddenin üçüncü fıkrasının;

İşleteni veya sahibi, sürücüsünün kendisi olup olmadığına bakılmaksızın aracın bu maddenin üçüncü fıkrasına aykırı olarak kullanılmaması hususunda gerekli tedbirleri almak ve denetimini yapmakla yükümlüdür. Araç, bu maddenin üçüncü fıkrasının; 
	a) (a) bendinin ihlali hâlinde altmış gün, 
	b) (b) bendinin ihlali hâlinde otuz gün, 
	c) (c) bendinin ihlali hâlinde ise on beş gün süreyle trafikten menedilir.
	İlgili belediye tarafından tahdit veya tahsis kapsamına alınmış ve bu kapsamda verilmiş çalışma izninin/ruhsatının süresi bittiği hâlde, belediye sınırları dâhilinde yolcu taşıyan kişiye 1.002 Türk lirası idari para cezası uygulanır ve eksikliği giderilinceye kadar araç trafikten menedilir. 
	Ayırıcı işareti bulunmayan üçüncü fıkra kapsamındaki araçlardan taşımacılık hizmeti alanlara da 334 Türk lirası idari para cezası uygulanır." düzenlemesi yer almaktadır.
	4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun 5. maddesinin birinci fıkrasında; "Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur." hükmü,  "idari Para Cezaları" başlıklı 26. maddesinin (a) bendinin birinci fıkrasında; "Bu Kanunun; a) 5 inci maddesine göre yetki belgesi almadan veya yetki belgesi aldığı halde yetki belgesi kapsamına uygun olmayan faaliyetlerde bulunanlara bin Türk Lirası, yetki belgesi olduğu halde taşıtını yetki belgesine kaydettirmeden kullananlara beş yüz Türk Lirası idari para cezası verilir ve aynı kabahat için 48 saat geçmeden ikinci bir ceza verilmez." hükmü, 34. maddesinin (a) bendinde; "Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren altı ay içinde; a) (Değişik: 6/2/2014-6518/60 md.) Taşımacılık faaliyeti yapmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerde aranacak şartlar, verilecek yetki belgeleri, mesleki yeterlilik belgeleri ve taşıt kartları ile diğer belge ve hizmetlerin ücret, süre, kapsam, tür ve şekilleri, her belge türü için gerekli olan taşıt kapasiteleri, taşıtların yaşı, nitelikleri, istiap hadleri ve terminal hizmetlerinde öngörülecek hususları,...Düzenleyen yönetmelikler Bakanlıkça hazırlanarak Resmî Gazetede yayımlanır." hükmü yer almaktadır.

4925 sayılı Kanun'a dayanılarak çıkarılan, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin "Yetki belgesi alma zorunluluğu" başlıklı 5. maddesinde,  "(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur." dğzenlemesi, "Yetki belgesi türleri" başlıklı 6. maddesinde ise;...(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır: a) Dl yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara, b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara, c) D3 yetki belgesi: Hususi taşımacılık faaliyetinde bulunarak, kendi personelinin  taşımasını yapacaklara, ç) D4 yetki belgesi: Ticari olarak,  taşıma mesafesine bakılmaksızın iliçi ve 100 kilometreye kadar olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak yapacaklara verilir." kuralı yer almaktadır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Davacıya ait araçla Manisa ili, Turgutlu ilçesinde faaliyet gösteren ... Sanayi Ticaret Limited Şirketi isimli iş yeri  ile İzmir ilinin çeşitli ilçeleri arasında yapılan taşımacılık faaliyetinin belediye sınırları dahilinde bir taşımacılık olmadığı, yurtiçi ticari yolcu taşımacılığı olduğu, yurtiçi ticari yolcu taşımacılığına ilişkin kuralların Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nde düzenlendiği, anılan Yönetmeliğe aykırı davranılması halinde Karayolu Taşıma Kanunu'nun 26. maddesinde belirlenen yaptırımın uygulanması gerektiği, diğer bir ifade ile yurtiçi ticari yolcu taşımacılığının 2918 sayılı Kanun'un Ek. 2. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında bulunmadığından, davacı hakkında ilgili belediyeden izin veya ruhsat almaksızın, belediye sınırları dahilinde ticari amaçlı yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde  hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi  yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 
4. Kesin olarak 26/11/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.