muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/3608, Karar No: 2024/4407, Tarih: 31.10.2024

A) 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ilan edilen olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlar uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları veya rütbelerinin alınması nedeniyle pasaportları iptal edilenler ile haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan,
B) 18/10/2016 tarihli ve 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 5'inci maddesi 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35'inci maddesi uyarınca pasaportları iptal edilenler İle haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan,
C) Mahkemelerce yurt dışına çıkmaları yasaklananlar hariç olmak üzere bu Kanunun 22'nci maddesi uyarınca pasaportları iptal edilenler İle haklarında pasaport verilmemesine yönelik İdari işlem tesis edilmiş olanlardan,
Haklarında aynı nedenlerden dolayı; devam etmekte olan herhangi bir idari veya adli soruşturma veya kovuşturma bulunmayanlara, kovuşturmaya yer olmadığına, beraatine, ceza verilmesine yer olmadığına, davanın reddine veya düşmesine karar verilenlere, mahkûmiyet kararı bulunanlardan cezası tümüyle infaz edilenlere veya ertelenenlere, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilenlere, başvurmaları hâlinde kolluk birimlerince yapılacak araştırma sonucuna göre İçişleri Bakanlığınca pasaport verilebilir." hükmüne yer verilmiştir.
  Anayasa ile kurulan hür demokrasi düzenini, temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik 15/07/2016 tarihli darbe girişimi üzerine; kamu düzeni ve güvenliği açısından Anayasa’nın 120. maddesi ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu çerçevesinde; Milli Güvenlik Kurulu'nun 20/07/2016 tarih ve 498 sayılı kararı ile hükümete olağanüstü hâl ilan edilmesi tavsiyesi üzerine, Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunca verilen ülke genelinde olağanüstü hâl (OHAL) ilan edilmesine ilişkin karar, Türkiye Büyük Millet Meclisinde onaylanarak 21/07/2016 tarihli ve 29777 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış ve yürürlüğe girmiştir.
Ardından Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunca, OHAL kapsamında darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde alınması zaruri olan tedbirler ile bunlara ilişkin usul ve esaslar Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri (KHK) ile belirlenmiş ve olağanüstü hal, nihai olarak 19/07/2018 tarihine kadar uzatılmıştır.
23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin "Yürütülen soruşturmalarda alınacak tedbirler" başlıklı 5. maddesinde,

23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin "Yürütülen soruşturmalarda alınacak tedbirler" başlıklı 5. maddesinde,
"Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması yürütülenler, işlemi yapan kurum ve kuruluşlarca ilgili pasaport birimine derhal bildirilir. Bu bildirim üzerine ilgili pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilir." kuralına yer verilmiştir.
Bilahare anılan OHAL KHK kuralı, 29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "Yürütülen soruşturmalarda alınacak tedbirler" başlıklı 5. maddesinde, "(1) Millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması yürütülenler, işlemi yapan kurum ve kuruluşlarca ilgili pasaport birimine derhal bildirilir. Bu bildirim üzerine ilgili pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilir.
(2) Birinci fıkraya göre ilgili pasaport birimine isimleri bildirilen kişilerin eşlerine ait pasaportlar da genel güvenlik açısından mahzurlu görülmesi halinde aynı tarihte İçişleri Bakanlığınca iptal edilebilir." yer alan hükümle, birinci fıkra aynen kabul edilmek ve ikinci fıkra eklenmek suretiyle kanunlaşmış ise de; bahse konu ikinci fıkra, Anayasa Mahkemesinin 24/07/2019 tarih ve E:2016/205, K:2019/63 sayılı kararıyla 31/10/2019 tarihi itibarıyla (Anayasanın 23. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle) iptal edilmiştir.
 İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 12/04/2018 tarih ve 46009 sayılı dava konusu Genelgesinde ise, "... pasaport başvurularında 'Sistemde başvuru sahibine ait pasaport almaya engel bir durum tespit edilmiştir. Başbakanlık Bilgi Edinme ve Değerlendirme Kurulunun 2016/1 sayılı İlke Kararı gereğince bu durum hakkında bilgi verilmemektedir.' uyarısıyla karşılaşılması ve hakkında yürütülen bir soruşturma bulunmadığının vatandaş tarafından  beyan edilmesi durumunda;
1) Vatandaş ilçe nüfus müdürlüğüne başvurmuş ise il nüfus ve vatandaşlık müdürlüğüne yönlendirilecek,
2) İl nüfus ve vatandaşlık müdürlüğünce vatandaşın yazılı beyanı alınacak,
3) Vatandaştan alınan yazılı beyana istinaden MERNİS uygulamasında Pasaport İşlemleri => İdari Karar İşlemleri => İdari Karar Ekleme/Sorgulama => 'EGM İdari Karar Bilgileri' alanından şerh durumu sorgulanacak,

1) Vatandaş ilçe nüfus müdürlüğüne başvurmuş ise il nüfus ve vatandaşlık müdürlüğüne yönlendirilecek,
2) İl nüfus ve vatandaşlık müdürlüğünce vatandaşın yazılı beyanı alınacak,
3) Vatandaştan alınan yazılı beyana istinaden MERNİS uygulamasında Pasaport İşlemleri => İdari Karar İşlemleri => İdari Karar Ekleme/Sorgulama => 'EGM İdari Karar Bilgileri' alanından şerh durumu sorgulanacak,
a) MERNİS uygulamasında yapılan idari karar sorgulaması neticesinde açıklama alanında; Silahlı Terör Örgütü, Terör Örgütü Şüphelisi vb. terör ile irtibatlandırılabilecek ifadeler dışında kalan ifadelerin (Pasaport, Araç, Sürücü, İmza Sirküsü, Silah Ruhsat, Refakat vb.) tespit edilmesi durumunda bu kayıtların kaldırılmasında sakınca olup olmadığı hususu İl Emniyet Müdürlüğüne resmi yazı ile sorulacak, söz konusu kayıtların kaldırılmasında sakınca bulunmadığına dair İl Emniyet Müdürlüklerinden yazılı yanıt gelmesi durumunda MERNİS uygulamasında Pasaport İşlemleri => İdari Karar İşlemleri => EGM İdari Karar Güncelleme’den ilgili kayıt silinecektir.
b) MERNİS uygulamasında yapılan idari karar sorgulaması neticesinde açıklama alanında Silahlı Terör Örgütü, Terör Örgütü Şüphelisi vb. terör ile irtibatlandırılabilecek ifadelerin tespit edilmesi durumunda işlem tesis edilmeyecek ve Başbakanlık Bilgi Edinme ve Değerlendirme Kurulunun 2016/1 sayılı İlke Kararı gereğince vatandaşlara herhangi bir bilgi verilmeyecektir. " düzenlemesi yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
1) İçişleri Bakanlığının 12/04/2018 tarih ve E.46009 sayılı, "Emniyet Genel Müdürlüğü İdari Karar Güncelleme" konulu Genelgesinin incelenmesi:
Anayasa'nın 15. maddesi uyarınca, bir temel hak ve hürriyet olan seyahat özgürlüğünün, savaş, seferberlik veya olağanüstü hallerde ve durumun gerektirdiği ölçüde, kullanılmasının kısmen veya tamamen durdurulabileceği veya bunun için Anayasada öngörülen güvencelere aykırı tedbirler alınabileceği açıktır. Olağan dönemde ise, seyahat özgürlüğü bakımından "Vatandaşın yurt dışına çıkma hürriyeti, ancak suç soruşturması veya kovuşturması sebebiyle hâkim kararına bağlı olarak sınırlanabilir." şeklindeki Anayasa'nın 23. maddesinin uygulanması gerektiği hususunda duraksama bulunmamaktadır.
Yukarıda ifade edildiği üzere, Anayasa ile kurulan hür demokrasi düzenini, temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik 15/07/2016 tarihli darbe girişimi üzerine ülke genelinde olağanüstü hâl (OHAL) ilan edilmiş, OHAL kapsamında darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde alınması zaruri olan tedbirler ile bunlara ilişkin usul ve esaslar, önce Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri (KHK), ardından bu KHK'ların kanunlaşması suretiyle düzenlenmiş ve olağanüstü hâl nihai olarak 19/07/2018 tarihine kadar uzatılmıştır.

OHAL döneminde çıkarılan 667 sayılı KHK ve bu KHK'nın kabulüne ilişkin 6749 sayılı Kanun'un 5. maddesinin 1. fıkrasında, (millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması yürütülenler hakkında), yine OHAL döneminde çıkarılan 674 sayılı KHK ve bu KHK'nın kabulüne ilişkin 6758 sayılı Kanun ile 5682 sayılı Kanun'un 22. maddesine eklenen kuralda (terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen yurtdışındaki her türlü eğitim, öğretim ve sağlık kuruluşları ile vakıf, dernek veya şirketlerin kurucu ve yöneticisi olduğu veya bu yerlerde çalıştığı İçişleri Bakanlığınca tespit edilenler hakkında); bir temel hak ve hürriyet olan seyahat özgürlüğünün sınırlanmasına yönelik düzenlemelere yer verilmiş ve terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı tespit edilen, maddelerde sayılan kapsamdaki kişiler hakkında idari işlemle yurt dışına çıkış yasağı konulabileceği (pasaport düzenlenmeyeceği veya mevcut pasaportun iptal edileceği) kabul edilmiştir. 
Böylelikle, anılan kurallar ile olağanüstü hal dönemine yönelik olması sebebiyle Anayasa'nın 15. maddesi çerçevesinde seyahat özgürlüğünü durduracak mahiyette idari bir tedbir yürürlüğe konulmuştur. Bununla birlikte, söz konusu tedbirin, seyahat özgürlüğü bakımından anayasal güvence içeren Anayasa'nın 23. maddesine aykırı bulunması sebebiyle, kural olarak olağan dönemde uygulanmasına da hukuki olanak bulunmamaktadır.
Nitekim, 6749 sayılı Kanun'un 5. maddesinin 2. fıkrasının da iptali istemini içeren soyut norm başvurusu üzerine Anayasa Mahkemesince verilen 24/07/2019 tarihli ve E:2016/205, K:2019/63 sayılı kararda; 
"72. Dava konusu kural içeriği itibarıyla olağanüstü hâlin ilanına neden olan tehdit ve tehlikelerin bertaraf edilmesine yönelik olmasına rağmen olağanüstü hâl süresini aşacak biçimde uygulanmaya imkân vermektedir. Başka bir ifadeyle kural olağanüstü hâl süresiyle sınırlı bir düzenleme öngörmemektedir. 
...
75. Anayasa’nın 23. maddesinin beşinci fıkrasında vatandaşın yurt dışına çıkma hürriyetinin ancak suç soruşturması veya kovuşturması sebebiyle hâkim kararıyla sınırlanabileceği hüküm altına alınmıştır. Dava konusu kural ise belirli koşullardaki kişilerin haklarında bir suç nedeniyle yapılan soruşturma ya da kovuşturma olmaksızın ve hâkim kararı aranmaksızın pasaportlarının bakanlıkça iptaline karar verilebilmesine imkân sağlamaktadır. Bu nedenle kural, Anayasa’nın yerleşme ve seyahat özgürlüğüne tanıdığı güvencelerle bağdaşmamaktadır.

76. Öte yandan kural olağanüstü dönemde de uygulama alanı bulmuştur. Olağanüstü dönemlerde temel hak ve özgürlüklere Anayasa’da öngörülen güvencelere aykırı tedbirler alınmasına Anayasa belirli koşullarda cevaz vermiştir. Bu nedenle kuralın olağan dönemde seyahat özgürlüğüne aykırı olduğu yönünde yapılan tespit kuralın olağanüstü dönemle sınırlı uygulamasını kapsamamaktadır." açıklamalarına yer verildikten sonra Anayasa’nın 23. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle anılan kuralın iptaline karar verilmiştir.
Dava konusu Genelge incelendiğinde; henüz OHAL'in devam ettiği 12/04/2018 tarihinde, OHAL döneminde yürürlüğe konulan ve yukarıda bahsedilen 6749 sayılı Kanun'un 5. maddesi ve 5682 sayılı Kanun'un, 6758 sayılı Kanun ile değişik 22. maddesi hükmü çerçevesinde kişiler hakkında terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle konulan idari kararların (yurt dışına çıkış yasağı şerhlerinin) kaldırılıp kaldırılmayacağının tespiti ile kaldırılmasına yönelik usul ve esasların belirlendiği görülmektedir.
Genelgede özetle; ilgililer hakkındaki idari kararların (şerhlerin) açıklama kısımlarında, silahlı terör örgütü, terör örgütü şüphelisi gibi terör ile irtibatlandırılabilecek ifadeler dışında kalan ifadelerin tespit edilmesi durumunda, bu kayıtların kaldırılmasında sakınca olup olmadığı hususunun İl Emniyet Müdürlüğüne resmi yazı ile sorulacağı, söz konusu kayıtların kaldırılmasında sakınca bulunmadığına dair İl Emniyet Müdürlüklerinden yazılı yanıt gelmesi halinde ilgili kaydın silineceği; ancak silahlı terör örgütü, terör örgütü şüphelisi gibi terör ile irtibatlandırılabilecek ifadelerin tespit edilmesi durumunda işlem tesis edilmeyeceği ve Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulunun 04/08/2016 tarih ve 2016/1 sayılı İlke Kararı gereğince ilgililere herhangi bir bilgi verilmeyeceği ifade edilmiştir.
Bu durumda, OHAL döneminde alınacak tedbirlere yönelik olarak yürürlüğe konulan  6749 sayılı Kanun'un 5. maddesi ve 5682 sayılı Kanun'un, 6758 sayılı Kanun ile değişik 22. maddesinin uygulamasını göstermek, uygulamada ortaya çıkan ilgililerin pasaport başvurularında yaşadıkları mağduriyetlerin giderilmesini teminen idarenin izlemesi gereken usul ve yöntemi belirlemek üzere çıkarılan dava konusu Genelge'de; anılan Kanun hükümlerini aşan veya daraltan bir düzenlemeye yer verilmediği gibi Anayasa'nın 15. maddesi uyarınca OHAL dönemi ile sınırlı düzenlemeler içerdiği anlaşıldığından, hukuka aykırılık görülmemiştir.
Öte yandan; dava konusu Genelgenin, OHAL döneminde veya olağan dönemde kişiler hakkında mahkeme kararlarıyla konulan yurt dışına çıkış yasaklarına ilişkin şerhlerin -şerhin kaldırılması yönünde bir mahkeme kararı olmaksızın- kaldırılması sonucunu doğurmayacağı; bir başka ifadeyle, yargı yetkisine müdahale teşkil etmediği ve mahkeme kararına istinaden ilgililer hakkında yurt dışına çıkış yasağı şerhi konulmasına ya da bu şerhin kaldırılmasına engel oluşturmayacağı da açıktır.

Öte yandan; dava konusu Genelgenin, OHAL döneminde veya olağan dönemde kişiler hakkında mahkeme kararlarıyla konulan yurt dışına çıkış yasaklarına ilişkin şerhlerin -şerhin kaldırılması yönünde bir mahkeme kararı olmaksızın- kaldırılması sonucunu doğurmayacağı; bir başka ifadeyle, yargı yetkisine müdahale teşkil etmediği ve mahkeme kararına istinaden ilgililer hakkında yurt dışına çıkış yasağı şerhi konulmasına ya da bu şerhin kaldırılmasına engel oluşturmayacağı da açıktır. 
Dava konusu Genelgenin, kişi hakkındaki kayıtlarda terör ile irtibatlandırılabilecek ifadelerin tespit edilmesi durumunda Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulunun 04/08/2016 tarih ve 2016/1 sayılı İlke Kararı gereğince ilgililere herhangi bir bilgi verilmeyeceğine ilişkin kısmına gelince;
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasında; Bilgi edinme başvurusuyla ilgili yapılacak itirazlar üzerine verilen kararları incelemek, kurum ve kuruluşlar için bilgi edinme hakkının kullanılmasına ilişkin olarak kararlar vermek üzere, Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulu'nun oluşturulduğu kurala bağlanmış, anılan kural uyarınca, Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulunca, Olağanüstü Hal KHK'ları kapsamındaki tedbir ve işlemlerle ilgili bilgi edinme başvuruları hakkında 04/08/2016 tarih ve 2016/1 sayılı İlke Kararı hazırlanmıştır.
Anılan İlke Kararının 2. maddesinde, Terör Örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut irtibatı olduğu değerlendirilen ve bu nedenlerle haklarında adli veya idari soruşturma başlatılan kişiler ile ilgili işlemler ile bu kapsamda yürütülen adli ve idari soruşturmalara ilişkin bilgi ve belgelerin 4982 sayılı Kanun uyarınca talep edilmesi durumunda başvuruların, 4982 sayılı Kanun'un 19. ve 20. maddeleri uyarınca, bilgi edinme hakkı kapsamı dışında değerlendirilerek, bu doğrultuda uygulama yapılması gerektiğine karar verilmiştir.
Öte yandan, bahse konu İlke Kararına dayanılarak tesis edilen bireysel işlemler üzerine, bireysel işlemler ile birlikte bu İlke Kararı'nın da iptali istemiyle açılan bir dava sonucunda, Danıştay Onuncu Dairesince davanın reddi yolunda verilen 28/11/2022 tarih ve E:2019/10465, K:2022/5531 sayılı karar, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/05/2024 tarih ve E:2024/63, K:2024/944 sayılı kararıyla onanarak kesinleşmiştir. Bu itibarla, kişilere, terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında konulan idari kararlar (yurt dışına çıkış yasağı şerhler) ile bunların gerekçe ve akıbetine yönelik bilgi verilmeyeceğini düzenleyen dava konusu Genelge'nin, 4982 sayılı Kanun ile -yargı mercilerince hukuka uygunluğu saptanan- İlke Kararına uygun olduğu anlaşıldığından, anılan Genelgede bu yönüyle de hukuka aykırılık görülmemiştir.
2) Dava konusu uygulama işleminin incelenmesi:

2) Dava konusu uygulama işleminin incelenmesi:
Davalı idare tarafından dava dosyasına sunulan ... tarih ve ... sayılı yazı incelendiğinde, davacı hakkında konulan idari tedbir (şerh kaydı) kararının 06/12/2021 tarihinde İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından kaldırıldığı ve davacının 05/01/2022 tarihli başvurusu üzerine adına umuma mahsus damgalı pasaport düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davaya konu edilen Bursa İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin kaldırılarak davacı adına umuma mahsus pasaport düzenlendiği görüldüğünden; davanın, bireysel işlemin iptali istemine ilişkin kısmının konusuz kaldığı ve esası hakkında karar verilmesine olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU	:
Açıklana nedenlerle;
1.	İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 12/04/2018 tarih ve 46009 sayılı, "Emniyet Genel Müdürlüğü İdari Karar Güncelleme" konulu Genelgesi yönünden DAVANIN REDDİNE,
2. Bursa İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi yönünden konusu kalmayan dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
3.	Netice itibarıyla dava kısmen ret, kısmen karar verilmesine yer olmadığı kararı ile sonuçlandığından, ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin haklılık oranlarına göre belirlenen ... TL'sinin davacı üzerinde bırakılmasına, ... TL'sinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4.	Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak vekille temsil edilen ve duruşmada hazır bulunan davalı İçişleri Bakanlığına verilmesine, duruşmasız işler için belirlenen ... TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak vekille temsil edilen ancak duruşmada hazır bulunmayan davacıya verilmesine,
5.	Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
6.	Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 31/10/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2019/2785, Karar No: 2024/4327, Tarih: 31.10.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2019/2785
Karar No:2024/4327
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Petrol Taşımacılık İnşaat Sanayi ve
	  Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurumu  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
	Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda yapılan denetimde, alınan numunelerin ulusal marker yönünden geçersiz olduğunun tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 1.144.373,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul)  ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; bayilik lisansı kapsamında faaliyet gösteren  davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda 23/06/2015 tarihinde gerçekleştirilen denetimde yapılan ölçümlerde, ulusal marker seviyesi geçersiz akaryakıt tespit edildiği, bunun üzerine numune alınarak geçersiz çıkan akaryakıtın alındığı pompa ve tankın mühürlendiği, söz konusu numunelerin analizi yapılmak üzere İNÖNÜ-PAL merkezine teslim edildiği, analiz sonucu numunenin ulusal marker seviyesinin geçersiz olduğunun düzenlenen 17/08/2015 tarih ve ... numaralı rapor ile tespit edildiği, bu durumun aksini hukuken geçerli bilgi ve belgeye dayanarak ortaya koyamayan davacı şirket hakkında 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca idarî para cezası verilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
	Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.