muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/1686, Karar No: 2024/3146, Tarih: 09.07.2024

İdare Hukuku'ndan farklı olarak, Özel Hukuk; eşit statüler içindeki kişiler (eşitler) arasındaki ilişkiye uygulanan hukuk olarak nitelendirilen sözleşmeler alanı olup, bu kapsamda açıklanan her irade kendisiyle hukukî olarak eşit kabul edilen bir başkasıyla birleştiği anda sonuç doğurmaktadır. Özel hukuk alanında hukukî işlem ise; hukukî etkiler doğuran ya da somut olarak sübjektif haklar oluşturan irade açıklamaları şeklinde tanımlanmaktadır.
İdarî yargıdaki iptal davasının amacı; idarenin hukuka aykırı işlemlerinin, hukuk düzeninden kaldırılmasını sağlamak olup, bu bağlamda hukuka aykırılık, objektif bir hukuk kuralının varlığı şartıyla bir kuralın ihlâli durumunda ortaya çıkmakta, medenî hukuk veya borçlar hukuku gibi özel hukuk alanları çerçevesinde akdedilen çeşitli özel hukuk sözleşmeleri birer hukuk kuralı olmadığından, bunların ihlâli hukuka değil sözleşmeye aykırılık teşkil etmekte, iki taraf arasında akdedilen özel hukuk sözleşmesi uyarınca ve sözleşme çerçevesinde idare organlarınca tesis edilen işlemlerin iptal davasına konu olmadığı kabul edilmektedir.
	Birden fazla yargı düzenine sahip olan ülkemizde, idarî yargı düzeni idarî işlemler nedeniyle menfaatleri ve idarî eylemler nedeniyle hakları ihlâl edilenler tarafından açılan davaları sonuçlandırmakla görevlidir. İdarî işlemler, muhatabının iradesi önem arz etmeksizin hukuk aleminde sonuç doğuran ve tesisi ile birlikte uygulanabilir hale gelen idarenin irade açıklamalarıdır. Kamu gücü ayrıcalıklarından yararlanmayan irade beyanları nedeniyle doğacak olan uyuşmazlıklar idarî yargının görev alanı dışındadır. 
Türk Medeni Kanunu'nun 101. maddesinde vakfın tanımı "gerçek veya tüzel kişilerin yeterli mal ve hakları belirli ve sürekli bir amaca özgülemeleriyle oluşan tüzel kişiliğe sahip mal toplulukları" olarak yapılmıştır. Bu tanımdan da anlaşılacağı üzere vakfı oluşturan en önemli iki unsur; özgülenecek bir malvarlığı ve malvarlığının özgüleneceği amaçtır.
	Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tâbi yükseköğretim kurumları kurulabileceği, vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumlarının, mâlî ve idarî konuları dışındaki akademik çalışmaları, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden, Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasa'da belirtilen hükümlere tâbi olduğu  anlaşılmaktadır.

Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tâbi yükseköğretim kurumları kurulabileceği, vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumlarının, mâlî ve idarî konuları dışındaki akademik çalışmaları, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden, Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasa'da belirtilen hükümlere tâbi olduğu  anlaşılmaktadır. 
	Dosyanın incelenmesinden, 5981 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 1. maddesi ile 2809 sayılı Kanun'a eklenen Ek 124. madde ile, İstanbul'da Bezm-i Alem Valide Sultan, Silahtar Abdullah Ağa ve Abdülhamit Sani mazbut vakıfları adına Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine tabi olmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip Bezm-i Alem Vakıf Üniversitesi adıyla bir vakıf üniversitesi kurulduğu, uyuşmazlığın bu "vakıf üniversitesine"  ait "36 Ay Süreli Yemek Üretimi (Malzemeli) ve Servis Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin "mâlî" bir işlem olduğu, vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumlarının, mâlî ve idarî konuları dışındaki akademik çalışmalarının Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasa'da belirtilen hükümlere tâbi olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan "vakfın" Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca bir özel hukuk tüzel kişiliği olduğunda bir tereddüt bulunmamaktadır. 
Bu itibarla, özel hukuk tüzel kişiliğine sahip bir vakıf tarafından kurulan ve malî işlemleri Devlet eliyle kurulan diğer yükseköğretim kurumlarının tabi olduğu mevzuattan Anayasa kuralı ile istisna tutulan davalı Üniversite'nin  "36 Ay Süreli Yemek Üretimi (Malzemeli) ve Servis Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin davaya konu işlemin idarî bir işlem olmadığı, özel hukuk hükümlerine tâbi olan işlem ve sözleşmelerden kaynaklanan uyuşmazlıkların çözümünde adlî yargı mercileri görevli olduğu hususları dikkate alınarak, davanın görev yönünden reddine karar verilmesi gerekirken, esastan incelenen ve davanın reddi yolunda verilen temyize konu İdare Mahkemesi kararında usul hükümlerine uygunluk bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
	Açıklanan nedenlerle;
	1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
	2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı sayılı kararının BOZULMASINA,
	3. DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ...-TL
 ilk derece ve ...-TL temyiz yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
5. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalıya verilmesine,
6. Toplam ...-TL müdahil yargılama giderinin davacıdan alınarak davalı idare yanında müdahile verilmesine, 
7. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi halinde kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
8. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

ilk derece ve ...-TL temyiz yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
5. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalıya verilmesine,
6. Toplam ...-TL müdahil yargılama giderinin davacıdan alınarak davalı idare yanında müdahile verilmesine, 
7. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi halinde kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
8. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
 9. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 09/07/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.	
 
(X) KARŞI OY :
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Yükseköğretim kurumları" başlıklı 130. maddesinde, "Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur... Kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tâbi yükseköğretim kurumları kurulabilir... Vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları, malî ve idarî konuları dışındaki akademik çalışmaları, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden, Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasada belirtilen hükümlere tâbidir." kuralına yer verilmiştir. 
	2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun ek 2. maddesinde "Vakıflar; kazanç amacına yönelik olmamak şartıyla ve mali ve idari hususlar dışında, akademik çalışmalar, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden bu Kanunda gösterilen esas ve usullere uymak kaydıyla, Yükseköğretim kurumları veya bunlara bağlı birimlerden birini veya birden fazlasını ya da bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı olmaksızın, ekonominin ihtiyaç duyduğu alanlarda yüksek nitelikli işgücü yetiştirmek amacıyla, bu Kanun hükümleri çerçevesinde kalmak şartıyla meslek yüksekokulu kurabilir. Bu meslek yüksekokulu, kamu tüzel kişiliğini haiz olup, Cumhurbaşkanı kararı ile kurulur. Kurulacak meslek yüksekokullarına, meslek ve teknik eğitim bölgesinde gereksinim duyulması esastır." kuralı yer almıştır.
	5981 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 1. maddesi ile 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Kanunu'na eklenen Ek 124. madde ile İstanbul'da Bezm-i Alem Valide Sultan, Silahtar Abdullah Ağa ve Abdülhamit Sani mazbut vakıfları adına Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine tabi olmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip Bezm-i Alem Vakıf Üniversitesi adıyla bir vakıf üniversitesi kurulduğu belirtilmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Ek 14. maddesinde, "Vakıf yükseköğretim kurumlarının satım, kiralama, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde uyacakları usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulunca çıkarılan yönetmelikle belirlenir..." kuralına yer verilmiştir.
Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği'nin "Temel ilkeler" başlıklı 4. maddesinde, "(1) Vakıf yükseköğretim kurumları, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür. (2) 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 28'inci maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz." ... kuralına yer verilmiştir. 
Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, davalı Bezmialem Vakıf Üniversitesi'nin çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip Devlet tarafından kanunla kurulmuş bir üniversite olduğu ve davalının dava konusu hizmet alım ihalesinin Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği'ne tabi olduğu, herhangi bir özel hukuk kişisi gibi ihale usulüne tabi olmaksızın hizmet alımı yapamayacağı anlaşılmaktadır.
Vakıf üniversiteleri kanunla kurulmuş ve kamu tüzel kişiliğine sahip üniversitelerdir.  Vakıf üniversitelerinin vakıf tüzelkişiliği dışında ayrı bir tüzelkişiliği vardır. Vakfın tüzel kişiliği özel hukuk tüzel kişiliği, vakıf üniversitesinin tüzel kişiliği ise kamu tüzel kişiliğidir. Vakıf üniversitesinin gelirleri, geçici olarak dahi hiç bir suretle vakıf mamelekine veya hesaplarına intikal edemez. Vakıf üniversitelerinin akademik organları, devlet üniversitelerinin akademik organları gibidir. Devlet üniversitelerindeki senatonun karşılığında vakıf üniversitelerinde "akademik kurul" bulunur. Öğretim elemanlarının nitelikleri devlet yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanlarının niteliklerinin aynıdır. Vakıf üniversitelerinde eğitim-öğretim esasları, öğretim süreleri ve öğrenci hakları ile ilgili hususlar, devlet üniversitelerinde olduğu gibi 2547 sayılı Kanun hükümlerine tâbidir. Vakıf üniversiteleri de devlet üniversiteleri gibi Yükseköğretim Kurulu'nun denetim ve gözetimine tâbidirler. 
Davalının Devlet tarafından kanunla kurulmuş ve kamu tüzel kişiliğine sahip bir üniversite olduğu, mallarının kamu malı olduğu, dava konusu hizmet alım ihalesinin "Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği'ne" tâbi olduğu, davalı Üniversitenin herhangi bir özel hukuk kişisi gibi ihale usulüne tabi olmaksızın "Yemek Üretimi (Malzemeli) ve Servis Hizmeti Alımı'' ihalesi yapamayacağı dikkate alındığında, bu davanın görüm ve çözümünde idari yargının görevli olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi yolunda verilen temyize konu İdare Mahkemesi kararının, bakılan davada adli yargının görevli olduğu gerekçesiyle bozulmasına ve davanın görev yönünden reddine dair karara katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2023/3615, Karar No: 2024/3157, Tarih: 09.07.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2023/3615
Karar No:2024/3157
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR): 1. ... Hizmetleri İç ve Dış Ticaret A.Ş.
	  2. ...  Gıda İnşaat Özel
	  Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
	  3. ... Turizm Reklamcılık Taahhüt
	  ve Ticaret Ltd. Şti. Artika Şubesi
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurumu  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU:... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
	Dava konusu istem: Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı “2023-2024 Yılı 12 (Ay) Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ortak girişim olarak elektronik teklif sunan davacı iş ortaklığı tarafından, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ait  sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğine dair belgenin sunulmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatların gelir kaydedilmesi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair 29/08/2023 tarihli 2023/UH.I-1153 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen  kararda; davacı şirketlerin teklif sunduğu ihalede 14 isteklinin teklif tutarlarının tamamının sınır değerin ve yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, bu nedenle ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadığı, geçici teminatı uygun olmayan 6 isteklinin teklifinin geçersiz teklif olarak belirlendiği, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif (davacı) ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden elektronik ortamda sorgulanamayanların tevsik edilmesinin istenildiği, bu kapsamda davacı iş ortaklığının pilot ortağı tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin belge sunulmaması üzerine davacıların teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu gerekçeyle geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, anılan işleme karşı ihaleyi yapan idareye yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine, davalı idareye itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan başvurunun reddi üzerine bakılan davanın açıldığı,

Uyuşmazlıkta, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler" başlıklı 47. maddesinin 1/a bendine göre isteklilerin iş deneyimi belgesini gösteren sözleşmelere ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödemesi gerektiği, davacı şirketin damga vergisini süresinde ödediğine ancak sunamadığına dair bir iddiasının bulunmadığı, dolayısıyla damga vergisinin süresinde ödenmediğinin sabit olduğu, davalı idarenin davacıya belgeleri ibraz etmesi için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Elektronik ihale" başlıklı 59/A maddesinin 10/a maddesine göre gereken süreyi verdiği, davacının sisteme sözleşmeleri eklediği ancak sözleşmelere ilişkin damga vergisinin ödendiğine dair belgeleri eklemediği, davacı tarafından damga vergisine ilişkin idare nezdinde herhangi bir beyanının olmaması nedeniyle, beyan edilmeyen bir belge nedeniyle sorumluluklarının doğmayacağı ve geçici teminatın irat kaydedilemeyeceği iddiasıyla bakılan davanın açıldığı görülmekte ise de, damga vergisinin sunulan iş deneyim sözleşmelerinin ayrılmaz bir parçası olduğu, damga vergisi olmadan bu sözleşmelerin idareler tarafından geçerli bir sözleşme olarak kabulünün mümkün olmadığı, bu nedenle Yönetmelik tarafından da ihale ilan tarihinden önce ödenmesi gerektiğine ilişkin emredici kural getirildiği, bunun yanı sıra damga vergisinin  davacının beyan ettiği sözleşmelerin gerçekliğini ve resmi belge olduğunu doğrulayan bir niteliğinin olduğu da gözetildiğinde, "beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belge" niteliğindeki damga vergisinin ödendiğine dair belgeleri sunamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinde ve itirazen şikayet başvurusunun reddi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
 Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         :  Davacılar tarafından, pilot ortak tarafından daha önce kamuya iş yapılmadığından damga vergisinin ödenmediği ve yeterlik bilgileri tablosunda damga vergisine yönelik herhangi bir beyanın bulunmadığı, bu anlamda sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgenin sunulmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, pilot ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda özel sektöre gerçekleştirilen sözleşme ve noter bilgileri ile fatura toplam tutarının beyan edildiği, ancak yeterlik bilgileri tablosunda damga vergisinin ödendiğini gösteren belgeye yönelik herhangi bir beyan bulunmadığı gibi, idare tarafından da kendilerine gönderilen belge tamamlama yazısında bu husustan bahsedilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin sunulmaması durumunda geçici teminatın gelir kaydedileceğine ilişkin mevzuat hükmünün bulunduğu, ancak beyan edilmemiş ve zaten kendilerinde olmayan bilgi ve belgelerin sunulmaması konusunda geçici teminatın gelir kayıt edileceği yönünde herhangi bir mevzuat hükmünün bulunmadığı, bu nedenle pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmeyen bir belgenin idareye sunulmaması nedeniyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59/A maddesi kapsamında geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin ihale mevzuatına aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     : Davalı idare tarafından, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:	
	ESAS YÖNÜNDEN:
	MADDİ OLAY : 	
	Uyuşmazlık konusu ihalede yaklaşık maliyet 43.633.200,00-TL, sınır değer 34.470.228,00-TL olarak hesaplanmış, ihaleye 14 istekli teklif sunmuş, sunulan teklif tutarlarının tamamı sınır değerin ve yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamış, geçerli teklifler içerisinde davacı tarafından sunulan teklif 57.523.200,00-TL ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmiştir.

İNCELEME VE GEREKÇE:	
	ESAS YÖNÜNDEN:
	MADDİ OLAY : 	
	Uyuşmazlık konusu ihalede yaklaşık maliyet 43.633.200,00-TL, sınır değer 34.470.228,00-TL olarak hesaplanmış, ihaleye 14 istekli teklif sunmuş, sunulan teklif tutarlarının tamamı sınır değerin ve yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamış, geçerli teklifler içerisinde davacı tarafından sunulan teklif 57.523.200,00-TL ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmiştir. 
	İhalede yeterlilik bilgileri tablosunda mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin bilgiler  kısmında iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler (varsa) kısmına davacı tarafından sözleşme tarihi 20/12/2019 olan özel sektöre gerçekleştirilen işe ait sözleşme tarihi, sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarı eklenmiş, bu kısımda damga vergisine ilişkin herhangi bir açıklama ve beyan idare ve davacı tarafından yazılmamıştır. 					  	Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında geçici teminatı uygun olmayan 6 isteklinin teklifi geçersiz teklif olarak belirlenmiş, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olan davacıdan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden elektronik ortamda sorgulanamayanların tevsik edilmesi istenilmiş,  bu kapsamda davacı iş ortaklığına 23/06/2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda; "ihalede tekliflerin değerlendirme sürecine geçildiği, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfasında sorgulanamayan aşağıdaki belgeler, ekleri ile birlikte idari şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak sunulması gerektiği; sunulması gereken belgeler: iş deneyim belgesi, iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler (varsa)" ifadelerine yer verilen yazı gönderilmiş, davacı iş ortaklığı tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere özel sektöre gerçekleştirilen işe ait sözleşme, faturalar, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığına ilişkin SGK çıktıları eklenmiş, sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin belge sunulmaması üzerine davacı iş ortaklığının teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ve bu gerekçeyle geçici teminatı gelir kaydedilmiştir. 
	Bunun üzerine davacı iş ortaklığı tarafından, 07/08/2023 tarihinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, reddi üzerine 17/08/2023 tarihinde davalı idareye  itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, anılan başvurunun dava konusu Kurul kararı ile reddedilmesi üzerine bakılan dava açılmıştır.  
	İLGİLİ MEVZUAT:
	4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10. maddesinde, İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
	...
	b ) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
	...

İLGİLİ MEVZUAT:
	4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10. maddesinde, İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
	...
	b ) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
	...
	2) (Değişik: 20/11/2008-5812/3 md.) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
	a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan 	yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
	b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
	c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
	d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,
	e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl 	içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.	
...
(Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.) Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.; kuralı; "İhaleye katılamayacak olanlar" başlıklı 11. maddesinde, "Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
...