muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/11572, Karar No: 2024/6767, Tarih: 27.11.2024

2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun "Denetim, bilgi verme ve bildirim yükümlülüğü" başlıklı 12. maddesinde; "...İlgililer, Bakanlığın veya denetimle yetkili diğer mercilerin isteyecekleri bilgi ve belgeleri vermek, yetkililerin yaptıracakları analiz ve ölçümlerin giderlerini karşılamak, denetim esnasında her türlü kolaylığı göstermek zorundadırlar.
İlgililer, çevre kirliliğine neden olabilecek faaliyetleri ile ilgili olarak, kullandıkları hammadde, yakıt, çıkardıkları ürün ve atıklar ile üretim şemalarını, acil durum plânlarını, izleme sistemleri ve kirlilik raporları ile diğer bilgi ve belgeleri talep edilmesi halinde Bakanlığa veya yetkili denetim birimine vermek zorundadırlar.

Çevrenin korunması ile yayılı kaynaklar ve sanayi kaynaklı çevre kirliliğinin azaltılması için kirleticilerin salım ve taşıma kaydının oluşturulmasına yönelik usul ve esasları düzenlemek amacıyla 2872 sayılı Çevre Kanununun 12. maddesi ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 104. maddesine dayanılarak hazırlanan ve  04/12/2021 tarihli, 31679 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı Yönetmeliğinin "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 4. maddesinde; Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı (KSTK); çevresel konularda karar verme süreçlerine halkın katılımını kolaylaştırmak ve çevre kirliliğini önlemeye ve azaltmaya katkı sağlamak amacıyla oluşturulan, halkın erişimine açık ve elektronik bir veri tabanı olarak; Salım; insan faaliyeti sonucunda; dökülme, yayılma, boşaltma, enjekte etme, bertaraf etme, atma ile atık su arıtımıyla sonuçlanmayan kanalizasyon sistemleri üzerinden salım dahil olmak üzere, kasıtlı veya kazara, rutin veya rutin olmayan şekilde olup olmadığına bakılmaksızın kirleticilerin çevreye bırakılması olarak; Taşıma ise; atıkların geri kazanım veya bertaraf edilmesi için yada atıksudaki kirleticilerin atıksu arıtma tesisinde arıtılması için tesis sınırları dışına çıkarılması olarak tanımlanmış, Yönetmeliğin devamı maddelerinde Bakanlığın, Valiliğin ve işletmecilerin görev ve sorumlulukları düzenlenmiş; Yönetmeliğin, "İşletmecilerin görev ve sorumlulukları" başlıklı 7. maddesinde; işletmecilerin, işletmelerini KSTK sistemine kaydettirmekle, yıllık raporları tesisler için belirlenen biçimde sunmakla, yıllık raporlarda sunulan bilgilerin eksiksiz ve nitelikli olmasını sağlamakla yetkili ve sorumlu oldukları düzenlemesine, "Raporlama" başlıklı 11. maddesinde; Yönetmeliğin Ek-1'inde belirtilen biri veya daha fazlasında ilgili kapasite eşiklerinin üzerindeki her bir tesisin işletmecisinin madde metninde sıralanan hususlara  dair bilgiyi, ölçüme, hesaplamaya veya  tahmine  dayalı olduğunu da belirterek Bakanlığa yıllık olarak raporlayacağı düzenlemesine, Yönetmeliğin; "Raporlama, doğrulama ve onay için son tarihler" başlıklı 14. maddesinde; her bir raporlama yılına ait bilgilerin işletmeci tarafından bir sonraki yılın 31 Mart gününe kadar raporlanacağı,  işletmeci tarafından raporlanan bilgilerin valilik tarafından bir sonraki yılın 30 Haziran tarihine kadar raporlanacağı, her bir raporlama yılına ait bilgilerin Bakanlık tarafından bir sonraki yılın 30 Eylül gününe kadar onaylanacağı düzenlemesine yer verilmiş, Yönetmeliğin "Halkın erişimine sunulan KSTK’nın içeriği" başlıklı 16

. maddesinde; her bir raporlama yılına ait bilgilerin işletmeci tarafından bir sonraki yılın 31 Mart gününe kadar raporlanacağı,  işletmeci tarafından raporlanan bilgilerin valilik tarafından bir sonraki yılın 30 Haziran tarihine kadar raporlanacağı, her bir raporlama yılına ait bilgilerin Bakanlık tarafından bir sonraki yılın 30 Eylül gününe kadar onaylanacağı düzenlemesine yer verilmiş, Yönetmeliğin "Halkın erişimine sunulan KSTK’nın içeriği" başlıklı 16. maddesinde; Kirletici Salım ve Taşıma Kaydının; işletmeci tarafından bildirilmesi gereken kirletici salımlarından; havaya salımı bu Yönetmeliğin Ek-3’ü Sütun 1a’da belirtilen eşik değerleri aşanlarına, suya salımı bu Yönetmeliğin Ek-3’ü Sütun 1b’de belirtilen eşik değerleri aşanlarına, toprağa salımı bu Yönetmeliğin Ek-3’ü Sütun 1c’de belirtilen eşik değerleri aşanlarına, işletmeci tarafından bildirilmesi gereken yıllık toplam miktarı; 2 tonu aşan tehlikeli atıkların miktarlarına, yıllık toplam miktarı 2000 tonu aşan tehlikesiz atıkların miktarlarına, tesis dışına taşınan atıksu kirleticilerinin bu Yönetmeliğin Ek-3’ü Sütun 1b’de belirtilen eşik değerleri aşanlarına, bilginin mevcut olduğu durumlarda 18. maddede atıfta bulunulan yayılı kaynaklardan kaynaklanan kirletici salımlarına ve halkın erişimine sunulan KSTK’nın tasarımı ve yapısına, ilişkin bilgilerin halkın erişimine açık olduğu düzenlemesine, "Halkın erişimine sunulan KSTK’nın tasarımı ve yapısı" başlıklı 17. maddesinde de, salımlar ve taşımaların sorgulanabilmesi ve tespit edilebilmesi amacıyla Bakanlığın, tesis ve varsa tesis ana şirketine dair bilgiler ile ilgili nehir havzası dâhil olmak üzere tesisin coğrafi konumuna, tesisin faaliyetine, duruma göre kirleticilere veya atıklara, kirleticinin salındığı hava, su ve toprak gibi tüm çevresel ortama, duruma göre atıkların tesis dışına taşınmasına ve bunların gittiği yerlere, atıksudaki kirleticilerin tesis dışına taşınmasına, yayılı kaynaklara ilişkin olarak hem veriyi hem de toplulaştırılmış veriyi halkın erişimine sunarak KSTK’yı yayınlayacağı, KSTK'nın normal işletme koşulları altında bilginin devamlı ve hazır bir şekilde internet üzerinden veya diğer elektronik araçlar aracılığıyla erişilebilir olmasını sağlamak amacıyla halkın erişimine azami derecede kolaylık tanımak üzere tasarlanacağı, KSTK tasarımının, gelecekte geliştirilme ihtimalini göz önünde bulundurarak en az son on raporlama yılını kapsayacak şekilde önceki raporlama yıllarında bildirilen bütün verileri içereceği düzenlemesine, "Bilgilere erişim başlıklı" 21

. Maddesinde, 2872 sayılı Kanun ve 4982 sayılı Kanun uyarınca Bakanlığın, KSTK’yı hiçbir ücret talep etmeden internet aracılığıyla yayarak halka açacağı, KSTK’ya ilişkin bilgilere halkın doğrudan elektronik araçlarla kolayca erişemediği ve talep ettiği durumda, Bakanlık tarafından bilginin halka sunulacağı, birbirini takip eden her bir raporlama yılı için raporlama yılının bitiminden 12 ay sonra KSTK bilgileri halka açık hale getirileceği düzenlemesine, "Halkın katılımı ve yargıya erişim" başlıklı 22. maddesinde de; Bakanlığın, KSTK’nın işleyişine ilişkin her türlü yorumu, bilgiyi, analizi veya görüşleri sunmak üzere halka imkan tanıyacağı, gerektiğinde, halkın sunduğu görüşleri KSTK’nın iyileştirilmesi için değerlendirip ve bu değerlendirmenin sonucu hakkında halkı bilgilendireceği, halkın çevresel bilgiye erişimine ilişkin konularda yargıya erişimin, 4982 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat uyarınca garanti altına alınacağı düzenlemesine yer verilmiştir.

Yine Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı Yönetmeliğinin Ek-1 Faaliyetler Listesinde yer alan ve belirlenen kapasite eşiğini aşan KSTK'ya tabi tesisler olarak, Ek-1 listede enerji, metal üretimi ve işlenmesi, mineral/maden sanayisi, atık ve atıksu yönetimi, kağıt ve ahşap üretimi ve işlenmesi, yoğun hayvancılık ve su ürünleri yetiştiriciliği, gıda ve içecek sektöründe hayvansal ve bitkisel ürünler  ve diğer faaliyetler başlığı altında dokuz sektör şeklinde gruplandırılan faaliyetlere, Yönetmeliğin Ek-3 Listesinde de Raporlanacak Kirleticiler ve Veri Yayımlama Eşiği Değerlerinin Listesine yer verilmiştir.
Yönetmeliğin iptali istenilen "Gizlilik" başlıklı 13. maddesinde: "(1) İşletmeci herhangi bir bilginin halka açık KSTK sisteminin dışında bırakılmasını istediği takdirde, ilgili bilgiyi ve gizlilik talebinin nedenlerini belirtmek suretiyle Bakanlığa gizlilik talebinde bulunur.
(2) Bakanlık, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu uyarınca her türlü gizlilik talebini karara bağlar.
(3) Bilginin, 4982 sayılı Kanun uyarınca veya 6698 sayılı Kanun uyarınca gizli tutulduğu durumlarda Bakanlık, gizlilik talebinde bulunan her bir tesis için gizli tutulan bilgi türünü ve bilginin gizli tutulma nedenini ayrı ayrı belirtir." düzenlemesi"Halkın erişimine açık KSTK’nın oluşturulması" başlıklı 15. maddesinde de: "(1) Bu Yönetmeliğin gizlilik ile ilgili 13 üncü maddesi göz önünde tutularak Bakanlık halkın erişimine açık bir KSTK oluşturup güncel tutarak muhafaza eder." düzenlemesine yer verilmiş, Yönetmeliğe tabi Faaliyetler Listesinde yer alan Ek-1/3(b) düzenlemesinde de; Açık maden ve taş ocağı işletmeciliği	faaliyeti için 25 hektar ve üzeri yüz ölçümlü çıkarma faaliyetine konu alana sahip kapasite eşiği belirlenmiştir. 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Usul Yönünden; 
Davalı idarenin, davacının ehliyetine ve davanın süresinde açılmadığına yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir.
Esas Yönünden;

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Usul Yönünden; 
Davalı idarenin, davacının ehliyetine ve davanın süresinde açılmadığına yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir.
Esas Yönünden; 
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin, Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı Yönetmeliğinin iptali istenen hükümleri ve dosyada yer alan diğer bilgi ve belgelerle birlikte değerlendirilmesinden; çevrenin korunması, çevre kirliliğinin azaltılması ve çevrenin korunmasına ilişkin süreçlere halkın katılımının kolaylaştırılması amacıyla,  Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı içeriğinde yer verilen bilgilerin, KSTK'ya tabi tesislerin havaya, suya, toprağa gerçekleştirdikleri salımların, arıtma, işleme vb. faaliyetler için atıksu aracılığıyla taşınması, tehlikeli/ tehlikesiz atıkların taşınmasına ilişkin bilgilerin kural olarak halkın erişimine açık olmasının öngörüldüğü, Yönetmeliğin dava konusu edilen 13. maddesi uyarınca işletmecinin gizli kalmasını istediği bilgilere yönelik talebin, 4982 sayılı Bilgi Edinme Kanunu ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun uyarınca incelerek karara bağlanması suretiyle KSTK içeriğinde yer alacağı, Yönetmeliğe tabi Faaliyetler Listesinde yer alan Ek-1/3(b) düzenlemesinde de; Açık maden ve taş ocağı işletmeciliği faaliyeti için 25 hektar ve üzeri yüz ölçümlü çıkarma faaliyetine konu alana sahip kapasite eşiği belirlendiği anlaşılmaktadır. 
Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı Yönetmeliğinin iptali istenen "Gizlilik" başlıklı 13. maddesinde: "(1) İşletmeci herhangi bir bilginin halka açık KSTK sisteminin dışında bırakılmasını istediği takdirde, ilgili bilgiyi ve gizlilik talebinin nedenlerini belirtmek suretiyle Bakanlığa gizlilik talebinde bulunur.
(2) Bakanlık, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu uyarınca her türlü gizlilik talebini karara bağlar.
(3) Bilginin, 4982 sayılı Kanun uyarınca veya 6698 sayılı Kanun uyarınca gizli tutulduğu durumlarda Bakanlık, gizlilik talebinde bulunan her bir tesis için gizli tutulan bilgi türünü ve bilginin gizli tutulma nedenini ayrı ayrı belirtir." düzenlemesine, "Halkın erişimine açık KSTK’nın oluşturulması" başlıklı 15. maddesinde de: "(1) Bu Yönetmeliğin gizlilik ile ilgili 13 üncü maddesi göz önünde tutularak Bakanlık halkın erişimine açık bir KSTK oluşturup güncel tutarak muhafaza eder." düzenlemesine, Yönetmeliğin Ek-1 faaliyetler listesinin iptali istenilen 3/(b) bendinde: açık maden ve taş ocağı işletmeciliği faaliyeti yer almış olup, bu faaliyete yönelik kapasite eşiği "25 hektar ve üzeri yüz ölçümlü çıkarma faaliyetine konu alana sahip" düzenlemesine yer verilmiştir.

Uluslararası düzeyde Aarhus Sözleşmesi ve Sözleşmenin bir parçası olan Pollutant Release and Transfer Register (PRTR) Protokolüne  dayanan  Kirletici Salım ve Taşıma Kaydının, Türkiye tarafından Aarhus Sözleşmesi ve PRTR Protoloüne taraf olmamakla birlikte Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye 2008 Yılı Ulusal Programının bir parçası olan, halka açılacak bilginin kapsamı ve içeriği açısından Avrupa Kirletici Salım ve Taşıma Kaydının kurulmasına ilişkin 18/01/2006 tarihli ve (AT) 166/2006 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğünün Türkçe tercümesinin incelenmesinden; Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı Yönetmeliğinin iptali istenen "Gizlilik" başlıklı 13. maddesi ve 15. maddesinde yer alan ibare ile  Tüzüğün "Gizlilik" başlıklı 11. maddesinin birbirine paralel, uyumlu hükümler içermekte olduğu, madde hükmü ile gizlilik kararı verilmesi konusunda çevresel bilgilere halkın erişimine ilişkin 28/01/2003 günlü, 2003/4/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifinin 4. maddesine atıf yapıldığı,  anılan direktifin istisnalar başlıklı 4. maddesinde çevresel bilgilerin hangi hallerde reddedilebileceğinin düzenlendiği, Yönetmeliğin; iptali istenen 13. maddesinde yer alan gizlilik düzenlemesi ile 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanununa atıf yapıldığı, 4982 sayılı Kanunda bilgi edinme hakkının sınırlarının Kanunun dördüncü bölümünde düzenlendiği, bu bölümde yer alan ve yargı denetimi dışında kalan işlemler,  Devlet sırrına ilişkin bilgi ve belgeler, ülkenin ekonomik çıkarlarına zarar verebilecek bilgi ve belgeler,  istihbarata ilişkin bilgi ve belgeler, idari, adli  soruşturmaya ilişkin bilgi ve belgeler,  özel hayatın gizliliği, haberleşmenin gizliliği, ticari sır, fikir ve sanat eserleri, kurum içi düzenlemeler, kurum içi görüş, bilgi notu ve tavsiyeler, tavsiye ve mütalaa talepleri başlıklı maddelerle adı geçen başlıklar altında hangi hal ve koşullarda taleplerin kapsam dışında kalacağının sayıldığı, 6698 sayılı Kanun ile de kişisel verilerin işlenmesinde başta özel hayatın gizliliği olmak üzere kişilerin temel hak ve özgürlüklerini korumak amacıyla düzenlemeler içerdiği, belirtilen Kanun hükümleri uyarınca getirilen sınırlamanın anılan maddede yer alan istisnalarla uyumlu olduğu, gizlilik talebinin; 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanununda yer verilen hükümler uyarınca idare tarafından karara bağlanarak karşılanacağı anlaşıldığından, dava konusu 13. madde düzenlemesinde ve 15. maddenin iptali istenilen bölümünde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Yönetmeliğin eki  Ek-1 3/(b) yönünden ise Yönetmeliğin Ek-1 faaliyetler listesinde,  belirtilen kapasite eşiğini aşması durumunda KSTK'ya tabi olan sektörlere yer verilmiş, iptali istenilen (b) bendinde: açık maden ve taş ocağı işletmeciliği faaliyetine yer verildiği, bu faaliyete yönelik kapasite eşiği "25 hektar ve üzeri yüz ölçümlü çıkarma faaliyetine konu alana sahip" şeklinde yapılan düzenleme için de idare tarafından, AB mevzuatı uyum çerçevesinde  E-PRTR Tüzünde yer alan kirletici kapasiteleri ile aynı olduğu savunmasının yapıldığı, salım ve taşıma kaydı halka açılacak kirleticiler için faaliyete özgü kapasite eşiği belirlenmesine yönelik Ek-1 Listesinde Çevre Kanununa ve ilgili diğer alt mevzuata aykırı bir durumun bulunmadığı ve iptali istenen  "25 hektar ve üzeri yüz ölçümlü çıkarma faaliyetine konu alana sahip"  düzenlemenin de çevrenin korunması ile yayılı kaynaklar ve sanayi kaynaklı çevre kirliliğinin azaltılmasına yönelik amaca aykırı bir düzenleme olmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca...- TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya  iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, 27/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/11535, Karar No: 2024/6769, Tarih: 27.11.2024

"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/11535
Karar    No : 2024/6769
DAVACI: ... Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi	  
VEKİLİ: Av. ...
DAVALI: ... Bakanlığı 				
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri ...
DAVANIN KONUSU:  2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğin (2023/1)  iptali istenilmektedir.	
DAVACININ İDDİALARI	:
Davalı Bakanlık tarafından kendisine 2872 sayılı Çevre Kanunu ile verilen yetki kapsamında, ceza oranlarının olağanüstü bir şekilde arttırıldığı, cezai yaptırımın Yönetmelik ile getirilemeyeceği, yapılan arttırım oranının TUİK tarafından belirlenen enflasyonun çok üzerinde olduğu, davacı şirketin Anayasa tarafından korunan haklarının, mülkiyet ve eşitlik ilkelerinin zarar gördüğü, devler gelirlerinin olağanüstü arttırıldığı ancak davacının gelirlerinin enflasyonun altında arttığı, artışın hukuka aykırı olduğu, 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğin (2023/1)  iptalinin gerektiği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI	:
Davacının görülmekte olan davayı açma ehliyetinin olmadığı, 5326 sayılı Kabahatler Kanunun 2. maddesinde kabahatin; Kanunun, karşılığında idari yaptırım uygulanmasını öngördüğü haksızlık olarak tanımlandığı, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20. maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezalarının belirlendiği ve Kabahatler Kanununun 17. maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 04/01/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298. maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağının hükme bağlandığı, Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 24/11/2022 tarihli ve 32023 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 542) uyarınca 2022 yılı için yeniden değerleme oranının %122,93 olarak tespit ve ilan edildiği, buna istinaden de Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğin (2023/1), 29 Aralık 2022 tarih ve 32058 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürülüğe girdiği, 1/1/2023 tarihinden itibaren Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen değerleme oranı uyarınca artırılarak uygulanması gerektiği, dava konusu tebliğin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Davanın reddi  gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: Danıştay Savcısı ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinde düzenlenen idari para cezalarının 01/01/2023 tarihinden itibaren %122,93 oranında arttırılmasına ilişkin 29/12/2022 tarih ve 32058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ'in (2023/1) iptali istemiyle açılmıştır.
Davalı idarenin usule yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir

DANIŞTAY SAVCISI: Danıştay Savcısı ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinde düzenlenen idari para cezalarının 01/01/2023 tarihinden itibaren %122,93 oranında arttırılmasına ilişkin 29/12/2022 tarih ve 32058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ'in (2023/1) iptali istemiyle açılmıştır.
Davalı idarenin usule yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir
2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları belirlenmiş; 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 17. maddesinin yedinci fıkrasında, idarî para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 04/01/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 298. maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanacağı kurala bağlanmış;  Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 24/11/2022 tarih ve 32023 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2022 yılı için yeniden değerleme oranı %122,93 olarak tespit ve ilan edilmiş,  29/12/2022 tarih ve 32058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren dava konusu  2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2023/1) de ise, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinde düzenlenen idari para cezalarının 01/01/2023 tarihinden itibaren %122,93 oranında arttırılması öngörülmüş ve anılan madde uyarınca uygulanacak para cezası miktarları Tebliğ ekinde belirlenmiştir.
 İdari para cezaları her takvim yılı başında geçerli olmak üzere 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun  tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanmaktadır. Uyuşmazlıkta;  davacı şirket tarafından 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca verilecek idari para cezalarına getirilen artışın fahiş olduğundan bahisle artış oranının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın  açıldığı görülmekte ise de; 24/11/2022 tarih ve 32023 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 542 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile 2022 yılı için yeniden değerleme oranının %122,93 olarak tespit ve ilan edildiği ve 2872 sayılı Kanun'un 20. maddesinde belirtilen ceza miktarlarının dava konusu Tebliğ ile 5326 sayılı Kanunun 17. madde hükmü uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranı dikkate alınmak suretiyle 2023 yılı için ayrı ayrı hesaplanarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu Tebliğ'de bu yönüyle mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :