muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/8822, Karar No: 2025/8, Tarih: 06.01.2025

.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında dava konusu değişlikten önce belirlenen "kentsel gelişme alanları"nın yetersiz kaldığına yönelik herhangi bir açıklamaya yer verilmediği gibi, anılan çevre düzeni planının, hedef yılı nüfus kabulünde de herhangi bir değişikliğin yapılmadığı, bu durumda, değişen verilere bağlı olarak planın güncellenmesine dair yeterli ve geçerli sebepler bulunmaksızın ve hedef yıla ilişkin nüfus kabulleriyle herhangi bir bağlantı kurulmaksızın, ... İli, ... İlçesindeki "bölge parkı/büyük kentsel yeşil alan" kullanımının daraltılarak, 101 hektarlık alanın, "kentsel gelişme alanı" olarak belirlenmesinde, çevre düzeni planının ilke, hedef ve stratejileri ile planlama esaslarına ve imar mevzuatına uyarlık bulunmadığı, bu itibarla, dava konusu Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca 10/04/2018 tarihinde onaylanan ...-... Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliğinin, ... İli, ... İlçesindeki "bölge parkı/büyük kentsel yeşil alan" kullanımının daraltılarak, 101 hektarlık alanın "kentsel gelişme alanı" olarak belirlenmesine yönelik bölümününde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılarak işlemin iptaline karar verilmiştir.

Dava konusu Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca 03/08/2022 tarihinde onaylanan değişikliğin ise Dairemizin E:2018/6611 sayılı dosyasında kentsel gelişme alanına yönelik verdiği 16/06/2022 tarihli yürütmenin durdurulması kararının uygulanması amacıyla yapıldığından söz edilerek, "kentsel gelişme alanı" kullanım kararının kaldırılmasına, yürürlükteki alt ölçekli planlar çerçevesinde verilen yapı ruhsatları ile yapılaşmasını tamamlayan alanların (Değişikliğe ilişkin gerekçe raporunda bu kısımların yaklaşık 66 hektarlık alan olduğu ifade edilmiştir.) "kentsel yerleşik alan" olarak, yapılaşma faaliyetlerinin başlamadığı kısımların ise "bölge parkı/büyük kentsel yeşil alan" olarak yeniden düzenlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, dava konusu değişikliğin, yukarıda açıklanan yargı kararı dikkate alınarak ...-... Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının hedef, ilke, strateji ve kararlarına uygun olup olmadığının plan notları ve plan açıklama raporu çerçevesinde irdelenmesi gerekmektedir.
Dairemizin E:2018/6611 sayılı dosyasında mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan bilirkişi raporunda,
"Davaya konu Çevre Düzeni Plan Değişikliği işlemi ile ... kentinin yoğun kentsel dokusu içinde yer alan bir "bölge parkı/büyük kentsel yeşil alan"  önemli ölçüde küçültülmüştür. Bu işlem kapsamında iki farklı kısım yer almaktadır: Çevre Düzeni Planında "bölge parkı / büyük kentsel yeşil alan"  olarak planlanan alanın sınırlı bir kısmı (30 hektar) aslında yapılaşmasını tamamlamış yerleşik bir alandır. Bu nedenle bu alanda kentsel yeşil alan oluşturulması olanağı bulunmadığı saptamasından yola çıkılarak ilgili belediyeler tarafından bu kısmın "bölge parkı / büyük kentsel yeşil alan"  kullanımından çıkartılması talep edilmiştir. İkinci olarak ise, bu yerleşik alanın güneyindeki boş ve yapılaşmamış alanda yeni kentsel gelişme alanı önerisi getirilerek, bu kısım da kentset yeşil alan kullanımından çıkartılmış ve kentsel gelişmeye açılmıştır.
 İlk alanın küçük bir bölümü jeolojik açıdan riskli alana isabet etmektedir; ancak belirtildiği üzere yerleşik alandır. 
Kentsel gelişme alanı önerilen ikinci kısmın ise tümü jeolojik açıdan riskli alana isabet etmektedir. Bu alanın Çevre Düzeni Planında yeşil alan olarak değerlendirilmesinin temel nedeni de bu jeolojik sakıncadır. Bu boş alanın batısında da jeolojik sakıncalı alan sınırı devam etmektedir ve bu kesimler de uzun süre önce yapılaşmış alanlardır. Çevre Düzeni Planında bu riskli alanlarda sağlıklaştırma yapılması ve riskin en aza indirilmesine yönelik müdahalelerle alt ölçekli planlarda ele alınması öngörülmüş; boş olan kesim ise yeşil alan sistemine dahil edilerek afet riskinin azaltılması hedeflenmiştir.

Uyuşmazlık konusu Çevre Düzeni Planı Değişikliği işleminde bu boş olan ve yeşil alan sistemine ayrılan kısmın büyük bir bölümü kentsel gelişme alanı olarak değiştirilmiştir. Plan değişikliği öncesinde kentin bu bölgesinde önemli bir açık ve yeşil alan olarak varlık gösteren yer, plan değişikliği işlemi ile yapılı çevreye dönüşmüştür. Bu işlemi şehircilik ve planlama ilkeleri kapsamında değerlendirmek için önce planlama yazınında ve ilgili mevzuatta çevre düzeni planı kavramını, amaç ve içerikterini irdelemek gerekmektedir.
Çevre düzeni planları, bir bölgenin veya kentin başlıca mekansal strateji ve kararlarının belirlendiği üst ölçekli planlardır. Bu üst ölçekli plan türünde belirlenen mekansal strateji ve kararlar, en temelde kentsel gelişme stratejileri ile koruma stratejileridir.Bu tanımlarda da yine sürdürülebilir kalkınma amacı doğrultusunda ekolojik ve ekonomik kararların uyumu ve bütünleşmesi gereğine vurgu yapılmış; doğal yapının, ekolojik dengenin ve ekosistemin sürekliliğinin korunması gereği, ayrıca çevre sorunlarına neden olan kaynaklara yönelik önleyici strateji ve politikaların belirlenerek arazi kullanım kararlarının oluşturulması gereği belirtilmiştir. Bunların yanı sıra afet risklerini azaltıcı önerilerin de plan kapsamına alınması gereği belirtilmiş olup  bu davanın konusu açısından bu da önemli bir öğedir.
Korumacı yaklaşımın yanı sıra elbette gelişmeye yönelik strateji ve politikalar da çevre düzeni planlarında belirlenecektir. Bunun için yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerin dikkate alınması gerektiği belirtilmiş; ayrıca ulaşım ağlarına ilişkin olarak güzergahların genel olarak belirlenmesi gereği üzerinde durulmuştur. Gerek ulaşım kararlarıyla bütünleşik olarak, gerekse çevre koruma konularıyla ilişkili biçimde ele alınarak arazi kullanım kararlarının verilmesi de çevre düzeni planının konusu olarak belirtilmiş; ancak arazi kullanım kararlarının bu planlarda imar planlarındaki gösterimden farklı olarak, şematik ve grafik dil kullanılarak belirtileceği de yönetmelikte tarif edilmiştir.
Mevzuattaki tanımlamalar da dikkate alındığında, çevre düzeni planı koruma ve kullanma dengesini gözeterek ekolojik duyarlılık içinde ekonomik ve kentsel gelişmeyi yönlendiren, çevre koruma ya da afet sakınım gerekleri doğrultusunda kentsel gelişmeyi gerektiğinde denetleyen ve kısıtlayan, bu doğrultuda koruma konuşu ile gelişme/büyüme konusundaki temel plan stratejilerini belirleyen bunlara yönelik politikalar üreten bir plandır.

Mevzuattaki tanımlamalar da dikkate alındığında, çevre düzeni planı koruma ve kullanma dengesini gözeterek ekolojik duyarlılık içinde ekonomik ve kentsel gelişmeyi yönlendiren, çevre koruma ya da afet sakınım gerekleri doğrultusunda kentsel gelişmeyi gerektiğinde denetleyen ve kısıtlayan, bu doğrultuda koruma konuşu ile gelişme/büyüme konusundaki temel plan stratejilerini belirleyen bunlara yönelik politikalar üreten bir plandır.
Bu kapsamda ele alındığında 1/100.000 ölçekli ...-... Çevre Düzeni Planının ... kentine yönelik bölümü incelendiğinde son derece yoğun bir kentsel yerleşim dokusunun bulunduğu ...'de yerleşik alanların mevcut haliyle gösterildiği, bu yoğun mevcut doku ile beraber kentsel gelişme alanlarının da önerildiği; ayrıca kentin çevresinde ve çeperinde kentsel yeşil kuşaklar ve yeşil sürekliliklerin yaratıldığı; yoğun doku içinde de yer yer mevcut boşluklar değerlendirilerek kentsel ve bölgesel parklar ve vesil alanların olusturulduğu bir genel yaklaşım görülmektedir.
Davaya konu işlemde 30 hektar büyüklüğündeki mevcut yerleşik alanın bölge parkı kapsamından çıkartılarak kentsel yerleşik alan olarak planda değişiklik yapılması, önceki planda bir maddi hata olarak değerlendirilebilir; çünkü yeni bir yerleşim alanı söz konusu değildir; bu alan uzun süre önce yapılaşmasını tamamlamış ancak buna rağmen planda bölge parkı içinde gösterilmiştir. Bu veriye göre planda bu kısmın düzeltilmesi gereği doğduğu düşünülebilir. 
Ancak bu yerleşik alanın güney tarafında olan, tamamen boş alan içinde yer alan ve yerleşik alanın yüzölçümünün iki katından da fazla bir büyüklüğe sahip olan kısmın bölge parkı kullanımından çıkartılıp kentsel gelişme alanı olarak değiştirilmesinin ilgili yönetmelik şartlarının hiçbiriyle açıklanması olanaklı değildir. Bu boş alan jeolojik sakıncalı bir alan olmasına rağmen ve davalı idare tarafından onaylanan 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında bölgesel park olarak planlanmış olmasına rağmen, yine davalı idare tarafından anılan çevre düzeni planına aykırı biçimde 2016 yılında kentsel gelişme için planlanarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları yapılmış olup, 2018 yılında ise davaya konu çevre düzeni planına bu değişiklik işlenmiştir. Planlama esasları açısından da bu sürecin sorunlu olduğu açıktır. Üst ölçekli plana aykırı olarak yapılan alt ölçekli planlardaki bu aykırılığı gidermek için üst ölçekli çevre düzeni planında değişiklik yapılmaktadır.
Bu değişiklik sonucunda ise jeolojik sakıncalı bir alanın kentsel gelişime açılmasına olanak tanınması afet riski yüksek ve sağlıksız bir yaşam çevresi yaratılması anlamına geldiği için hem planlama ve şehircilik ilkelerine hem de anılan yönetmeliğe aykırılık taşımaktadır. Kentte bir yeşil alanın azaltılması bu bölgedeki tüm kentlileri ve yaşam kalitesini olumsuz etkileyen bir konudur.

Bu değişiklik sonucunda ise jeolojik sakıncalı bir alanın kentsel gelişime açılmasına olanak tanınması afet riski yüksek ve sağlıksız bir yaşam çevresi yaratılması anlamına geldiği için hem planlama ve şehircilik ilkelerine hem de anılan yönetmeliğe aykırılık taşımaktadır. Kentte bir yeşil alanın azaltılması bu bölgedeki tüm kentlileri ve yaşam kalitesini olumsuz etkileyen bir konudur.
 ... ilçesinde "bölge parkı/büyük kentsel yeşil alan"  kullanımının otuz hektarlık kısmının "kentsel yerleşik alan" olarak değiştirilmesi, mevcutta burada uzun süre önce yapılaşmasını tamamlamış bir kentsel doku olduğu ve ilk çevre düzeni planı onayı sırasında (2015) gözardı edilerek bölge parkına dahil edildiği anlaşıldığı için şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve imar mevzuatı açısından sakıncalı değerlendirilmemiştir. 
Ancak plandaki "bölge parkı/büyük kentsel yeşil alan"  kullanımının mevcut durumda boş olan önemli bir kısmı kaldırılarak jeolojik açıdan sakıncalı olan bu alanın kentsel gelişme alanı olarak değiştirilmesi işlemi çevre düzeni planının ana plan ilke ve yaklaşımlarını, koruma-kullanma dengesini, kent sağlığını, yaşam kalitesini olumsuz etkileyen, afet riskine maruzi ratan, değişikliğin altyapı etkilerini gözardı eden bir plan kararı olduğu için şehircilik ilkeleri lanlama esaslarına ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine aykırılık taşımaktadır." şeklinde tespit ve değerlendirmelere yer verilmiştir.
...-... Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına ilişkin plan notlarında;
4.6. Kentsel yerleşme alanları: Bu planla belirlenmiş kentsel yerleşik alanlar ve kentsel gelişme alanları ile bu alanlarda bütünleşen diğer kentsel kullanımlardır.
4.7. Kentsel yerleşik alanlar: Büyükşehir ve/veya ilçe belediye sınırları içinde var olan, içinde boş alanları barındırsa da büyük oranda yapılaşmış olan alanlardır.
4.8. Kentsel gelişme alanları: Bu planın hedef yıla ilişkin nüfus kabulleri ile ilke ve stratejilerine göre bu planla kentsel yerleşime uygun bulunan kentsel kullanımların geliştirileceği alanlardır.
8.5. Bölge Parkı/Büyük Kentsel Yeşil Alanlar
8.5.1. Bu alanlarda bölgenin doğal nitelikleri göz önüne alınarak, kullanım türleri ve yapılaşma koşulları alt ölçekli planlarda belirlenmek üzere, temalı parklar, spor alanları, fuar ve rekreasyon alanları v.b. kullanımlar yeralabilir.
8.5.2. Bu alanlar için bütüncül özel proje çalışmalarının yapılması zorunludur.
8.5.3. Yerleşme alanları içindeki aktif kentsel yeşil alanların dağılımı, 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmeliklerindeki standartlar çerçevesinde belirlenecektir.
...
8.19.1. Jeolojik Sakıncalı Alanlar

8.5.2. Bu alanlar için bütüncül özel proje çalışmalarının yapılması zorunludur.
8.5.3. Yerleşme alanları içindeki aktif kentsel yeşil alanların dağılımı, 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmeliklerindeki standartlar çerçevesinde belirlenecektir.
...
8.19.1. Jeolojik Sakıncalı Alanlar
8.19.1.1. Jeolojik, jeomorfolojik, hidrolojik ve depremsellik yönünden sakıncalı olan bu alanlarda; imar planlarının yapımı sırasında, ilgili mevzuat doğrultusunda hazırlanan yerleşime uygunluk amaçlı jeolojik ve jeoteknik etütlerin sonuçlarına uygun düzenleme yapılması zorunludur. Yerleşime uygun olmayan alanlar alt ölçekli planlarda açık alan ve/veya rekreasyon alanı olarak düzenlenecektir.
8.19.1.2. Bu alanlardan, afet bölgesi olarak ilan edilen/edilecek olan bölgeler için 7269 sayılı Umumi Hayatta Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümleri geçerlidir.
8.19.1.3. Kesinlikle yapılaşmaya izin verilmeyecek alanlar dışında kalan, önlemli alanlar ve diğer alanlarda da yapılaşma türü ve koşulları alt ölçekli planlarda, ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüt sonuçları dikkate alınarak belirlenecektir." düzenlemelerine yer verilmiştir.
Nüfus kabullerine ilişkin 9. bölümünde ise, ... İlçesini de içine alan ... Merkez Kent için 2025 yılı projeksiyon nüfusu 3.800.000 olarak belirlenmiştir.
Ayrıca, ...-... Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına ilişkin Plan Açıklama Raporunun 29. sayfasında, "Kentsel Yerleşik Alanları"yla ilgili; "Kentsel yerleşik alanlar, planlama bölgesini oluşturan illerin sınırları içinde var olan yerleşmelerden kentsel yerleşme özelliği gösteren mahalleler, ilçe ve il merkezleridir. Bu yerleşmeler ile bunlardan kopuk konumlanmış mahalleler de kentsel yerleşik alanlar olarak tanımlanmıştır.
Kentsel yerleşik alan olarak tanımlana alanların içine, yukarıdaki bölümde kentsel alandan ayrıştırılarak gösterildiği belirtilen kullanımlar dışında kalan her tür kentsel kullanım dahil edilmiş, kullanımlar arasında kalan kentsel boşluklar da kentsel yerleşik alan lekesi olarak belirlenen alan içine katılmıştır. Kentsel yerleşik alanların sınırları, güncel uydu görüntüleri ve yürürlükteki imar planları kullanılarak belirlenmiştir. Belirlenen bu kentsel alan lekeleri dışında kalan yerleşmeler ise kırsal yerleşik alan olarak tanımlanmıştır." açıklamalarına yer verildiği, ancak ... İlçesinde 101 hektarlık uyuşmazlık konusu alanın güncel uydu görüntülerine bakıldığında alanın genel olarak boş olduğu görülmektedir.

Yukarıda yer verilen yargı kararında vurgulanan tespit ve gerekçeler ile plan notları ve plan açıklama raporu birlikte dikkate alındığında, dava konusu 1/100.000 ölçekli ...-... Çevre Düzeni Planının ... kentine yönelik son derece yoğun bir kentsel yerleşim dokusunun bulunduğu ...'de, yerleşik alanların mevcut haliyle gösterildiği anlaşılmıştır. Mevcut yerleşik alanın güneyinde kalan uyuşmazlık konusu alanın, genel olarak tamamına yakını boş nitelikte ve mevcut yerleşik alanın yüzölçümünün iki katından da fazla büyüklüğe sahip olan alan bölge parkı kullanımından çıkartılıp önce kentsel gelişme alanı, sonrasında dava konusu çevre düzeni planı değişikliği ile kentsel yerleşik alan olarak belirlendiği görülmekte ise de; alana ilişkin uydu görüntüleri ve dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, kentsel yerleşik alan olarak belirlenen kısmın iskan edilmiş bir alan olmadığı ve büyük oranda boş vaziyette olduğu, küçük bir kısmında yapılaşma bulunduğu, diğer ifadeyle, büyük oranda yapılaşmış bir alan niteliğinde olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yargı kararının uygulanması amacıyla dava konusu çevre düzeni planı değişikliği yapıldığı belirtilmiş ise de, yargı kararında açıklanan gerekçelerle uyumlu olmayan alanın fiziki özellikleri ile bağdaşmayan ve planlama tekniğine aykırı şekilde uyuşmazlık konusu bölgenin "yerleşik alan" olarak belirlendiği anlaşıldığından, dava konusu plan değişikliği işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
 
KARAR SONUCU:
  Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu işlemin İPTALİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacılara  iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30  gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 06/01/2025 tarihinde oy birliğiyle  karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2022/8764, Karar No: 2025/9, Tarih: 06.01.2025

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas     No : 2022/8764
Karar	No : 2025/9                                                                        
DAVACI	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı  
DAVALI	: ... Bakanlığı/ANKARA
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU                     : İzmir ili, Karabağlar ilçesi, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...  ve ... Mahalleleri sınırları içerisinde yer alan 540 ha'lık riskli alanın 1. etap kısmını kapsayan alan ve çevresine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 03/08/022 tarihinde onaylanan İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliğinin iptali istenilmektedir.       
DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu çevre düzeni plan değişikliği, 540 ha.lık riskli alanın, risk taşıyan yapıların bulunduğu kısmı dışında tutularak büyük oranda yapılaşmanın bulunmadığı %19'luk kısmını kapsamakta olup bütüncül planlama anlayışından uzak olduğu, riskli alan içindeki sağlıksız yapılaşmaları göz ardı ederek riskli alanın yapılaşma olmayan yaklaşık %19'luk kısmında parçacıl olarak hazırlandığı, gerek yasal statüsü gerek fiziksel özellikleri gereği bir bütün olarak planlanması gereken söz konusu riskli alanın bütününü dikkate almadan hazırlanan planın alanın sorunlarını çözmekten uzak olduğu, fiziksel dönüşümün nasıl gerçekleşeceğini tarifleyen, şimdiki mülkiyet durumu ile dönüşüm sonrasındaki mülkiyet durumunu düzenleyecek matematiksel dönüşüm modeli, yöntemi ve projelerin yer almadığı, daha önce gelişme konut alanı olarak belirlenmiş alanların kentsel yerleşik alan olarak belirlendiği ancak mevcut durumda yapılaşma oranının az olması nedeniyle planda yer alan kentsel yerleşik alan tanımı ile uyumsuzluk bulunduğu,  planlama alanından Uzundere yan yollarının geçtiği görüldüğünden İZSU Genel Müdürlüğünün görüşünün alınmadığı ileri sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI : Davalı tarafından, rezerv yapı alanı olarak ilan edilen toplam 540 heklarlık alanın dava konusu olan yaklaşık 101 hektarlık kısmının çevre düzeni planında "kentsel gelişme alanı" olarak düzenlenmesine ilişkin işlemin iptali talebiyle Danıştay Altıncı Dairesinin E:2018/6611 sayılı dosyasında görülen davada verilen yürütmenin durdurulması kararında gerekçe olarak; 10.04.2018 onay tarihli çevre düzeni planı değişikliğinde "kentsel gelişme alanı" olarak belirlenen alanın tamamının jeolojik açıdan sakıncalı alan olması, bu alanın kentsel gelişmeye açılmasının afet riski yüksek ve sağlıksız bir yaşam çevresi yaratılması anlamına gelmesi, yeşil miktarında azalma yapılmış olması hususlarının belirtildiği, söz konusu gerekçeler kapsamında yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda; 16.03.2022 tarihinde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 26.08.2013 tarihinde onaylanan İzmir İli, Karabağlar İlçesinde yaklaşık 540 hektar alanda 1/1000 ölçekli uygulama imar planına esas mikrobölgeleme etüt raporunda plan değişikliğine konu alanların yerleşime uygunluk açısından "Önlemli Alan 2.1 (Ö.A-2.1): Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar", "Önlemli Alan 5.8 (ÖLA-5.1): Önlem Alınabilecek Nitelikte Şişme, Oturma ve Taşıma Gücü Açısından Sorunlu Alanlar", "Önlemli Alan 5.2 (Ö.A-5.2): Dolgu Alanlar" ve "Uygun Olmayan Alanlar 2.1 (U.A-2.1): Heyelan Riskli Bölgeler" olarak değerlendirilmiş olduğu, alanda jeolojik açıdan uygun olmayan kısımların "Afete Maruz Bölge" olarak ilan edildiği ve bunun dışında kalan kısımların önlem alınarak yapılaşmaya konu edilebilecek alanlardan oluştuğunun ortaya konulduğu, bu haliyle çevre düzeni planı plan kararları üzerinden herhangi bir veri veya belgeye bağlı olmadan yalnızca gözlemsel olarak yapıldığı anlaşılan “alanın tamamının jeolojik açıdan riskli olduğu" tespitine dayanan yürütmeyi durdurma kararının gerekçesinin ortadan kalkmış olduğu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca 10.04.2018 tarihinde onaylanan İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100

.04.2018 tarihinde onaylanan İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliğinin yürütmenin durdurulması kararına konu 66 hektarlık kentsel gelişme alanı kısmına yönelik yapılan incelemelerde ise sonradan iptal edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planları doğrultusunda yapılan uygulamalara bağlı olarak, tapuda arsa vasfını aldığı, alanda kısmen yapılaşmaların gerçekleştiği, hak sahipliklerinin tanımlandığı, satışların yapılarak el değiştirmelerin büyük oranda tamamlandığı hususlarının tespit edildiği, imar planının meri olduğu süreçte edinilen kazanılmış hakların da bulunduğu göz önüne alındığında dava konusu alandaki "bölge parkı, büyük kentsel yeşil alan" kullanımının çevre düzeni planı değişikliği öncesindeki haline aynı şekilde döndürülmesinin alandaki fiziki gerçekleşmeler bakımından teknik olarak ve müktesep haklar açısından hukuki olarak olanaklı olmadığının değerlendirildiği, buna karşın 2577 sayılı Kanun uyarınca yargı kararlarına uygun olarak idarelerce işlem tesis edilmesi gerekliliği çerçevesinde; alanda "kentsel gelişme alanı" kararı verilemeyeceği, fiziki gerçekleşmelere ve uygulamalara konu olan ve büyük ölçüde yapılaşmasını tamamlayan alanların genel hatlarıyla "kentsel yerleşik alan" olarak düzenlenmesine karar verildiği, bununla birlikte yerleşime uygun olmayan alan ile birlikte diğer yapılaşmamış yaklaşık 90 hektar alanın ise "bölge parkı, büyük kentsel yeşil alan" olarak planlanarak; yürütmesi durdurulan çevre düzeni planı değişikliği ile 52 hektara düşürülen yeşil alan için yürütmenin durdurulması kararına gerekçe olan "yeşil alan miktarının azaltılmış olması" hususunu teknik ve hukuki açıdan mümkün olabilecek en uygun şekilde karşılayabilecek ve planlama alanının dışında karayolunun güneyinde kalan ağaçlandırılacak alan kullanımı ile bütünlük oluşturmak üzere yeşil koridorun devamını sağlayarak 90 hektara ulaşacak şekilde yeniden "bölge parkı/büyük kentsel yeşil alan" düzenlemesi yapıldığı, bununla birlikte imar planına esas mikrobölgeleme etüt raporu sonucuna göre yerleşime uygun olmadığı tespit edilen ve afete maruz bölge olarak ilan edilmiş olan kısımlarda herhangi bir arazi kullanım kararı üretilmediği, İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının 4.7. maddesinde kentsel yerleşik alanlar "Büyükşehir ve/veya ilçe belediye sınırları içinde var olan, içinde boş alanları barındırsa da büyük oranda yapılaşmış olan alanlardır." şeklinde ve 1/25.000 ölçekli İzmir Büyükşehir Bütünü Çevre Düzeni Planının 4.6.1. maddesinde "Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde var olan, içinde boş alanları barındırsa da büyük oranda yapılaşmış olan alanlardır