muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/3048, Karar No: 2024/5475, Tarih: 16.12.2024

Uygulamada bazı mahkemeler tarafından, konusu kalmayan davalarda haklılık durumu değerlendirmesi yapılamadığından bahisle yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına karar verilmekle birlikte, toplam yargılama gideri taraflara eşit olarak paylaştırılmaktadır. Oysa, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasında aslolan, tarafların kendi yaptıkları masraf ve giderlere katlanmasıdır.
	Uyuşmazlığa konu olay incelendiğinde, dava konusu ihalenin 17/05/2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Tasarruf Tedbirleri ile İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi" kapsamında 04/06/2024 tarihinde iptal edildiğinden, Mahkemece, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği ve davanın ikame edilmesinden sonra davalı idarece tesis edilen işlem nedeniyle davanın konusuz kaldığından bahisle davalı idare aleyhine yargılama giderine ve vekalet ücretine hükmedildiği anlaşılmaktadır.
	Bu itibarla, konusu kalmadığından bahisle davanın esası hakkında karar verilmesine gerek bulunmayan davada, davanın açıldığı tarihteki tarafların haklılık durumu tespiti yapılamadığından, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına karar verilmesi ve vekalet ücretine hükmedilmemesi gerekirken, davanın açılmasına sebebiyet verdiğinden bahisle davalı idare aleyhine yargılama giderine ve vekalet ücretine hükmedilmesinde usul kurallarına uygunluk bulunmamaktadır.
	Ancak, bu eksikliğin giderilmesi yeniden yargılamayı gerektirmediğinden, 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca temyize konu İdare Mahkemesi kararının yargılama giderlerine ilişkin kısmının, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına ve vekalet ücretine hükmedilmemesine şeklinde karar verilmesi suretiyle düzeltilerek onanması gerekmektedir. 
KARAR SONUCU:
	Açıklanan nedenlerle;
	1. Davalının temyiz isteminin reddine,
	2. Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararda yer alan, "Öte yandan, davanın açılmasına yol açtığından dolayı, yargılama giderlerinin davalı idare üzerinde bırakılması gerektiği de açıktır. Açıklanan nedenlerle; konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, aşağıda dökümü yapılan yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 10.500,00-TL vekalet ücretinin davalı idare tarafından davacıya ödenmesine" ibaresinin, "Açıklanan nedenlerle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına, vekalet ücretine hükmedilmemesine" şeklinde DÜZELTİLEREK ONANMASINA, 
	3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
	4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
	5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davalı idareye iadesine,
	6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
	4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
	5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davalı idareye iadesine,
	6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
	7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 16/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2020/2646, Karar No: 2024/5509, Tarih: 16.12.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2020/2646
Karar  No : 2024/5509 
DAVACI	: ... Petrol Taşımacılık Turizm İnşaat Tarım Ürünleri
	  Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av. ...
 
DAVALI	: ... Kurumu 
VEKİLİ	: Av. ...
DAVANIN KONUSU	:
	Bayilik lisansı sahibi davacı şirkete ait LPG otogaz istasyonunda 28/01/2020 tarihinde gerçekleştirilen denetimde “LPG dolumu/ikmali yapılan tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerin tamamının LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olmaması” fiilinin işlendiğinin tespit edildiğinden bahisle 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci  fıkrasının (c) bendinin (5) numaralı alt bendi uyarınca 122.580,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi ile ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan “LPG dolumu/ikmali yapılan bir tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerden en az birinin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olduğu halde söz konusu sertifika sahibi olmayan başka bir çalışanın dolum/ikmal yapması” şeklindeki kuralın eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmiştir.
DAVACININ İDDİALARI :
	Denetim tutanağındaki imzanın şirket yetkilisi veya personeline ait olmadığı, bu durumun idari işlemin şekil unsuruna aykırı olduğu, ayrıca tutanağı düzenleyen personelin de bu konuda görevlendirilmiş bir personel olmadığı, bu durumun da idari işlemin yetki unsuruna aykırı olduğu, tutanakta 30 günlük süre verildiği, tutanağın düzenlendiği tarihten sonra tutanakta belirtilen eksikliklerin giderildiği, bu durumun davalı idareye sunulan yazılı savunmada da belirtilmiş olmasına rağmen idari işlemin tesis edildiği, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının da hukuka aykırı olduğu, “niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olan” ibaresinin açık ve belirli olmadığı, söz konusu kararda “istasyonda sorumlu müdür belgesine sahip sorumlu müdür çalıştırılmaması” fiilinin çok daha ağır bir fiil olmasına rağmen düzeltilebilir olarak belirtilmesinin “çokun içinde az da vardır” ilkesine aykırı olduğu, SGK hizmet döküm listesinin hangi zaman aralığını kapsadığının açıkça belirtilmediği, denetim tarihinden önce çalışan personelin söz konusu sertifikaya sahip olduğu, dolayısıyla kendilerinin ihtar uygulamasından faydalandırılmaları gerektiği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :

DAVALININ SAVUNMASI :
	Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği, düzenleyici işlem yönünden hukuki menfaati bulunmadığından ehliyet yönünden reddi gerektiği ileri sürülmüş; esasa ilişkin olarak ise, idari para cezasına konu fiilin sabit olduğu, düzenleyici işlem yönünden Kurulun kendisine tanınan takdir yetkisi çerçevesinde düzenleme yoluna gidildiği, herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : 
	Bayilik lisansı sahibi davacı şirkete ait LPG otogaz istasyonunda 28/01/2020 tarihinde gerçekleştirilen denetimde “LPG dolumu/ikmali yapılan tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerin tamamının LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olmaması” fiilinin işlendiğinin tespit edildiğinden bahisle 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (5) numaralı alt bendi uyarınca 122.580,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi ile ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan “LPG dolumu/ikmali yapılan bir tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerden en az birinin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olduğu halde söz konusu sertifika sahibi olmayan başka bir çalışanın dolum/ikmal yapması” şeklindeki kuralın eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmiştir.
	İdarelerin genel olarak düzenleyici işlem yapabilme yetkisi, Anayasa'nın 124. maddesine dayanan anayasal bir yetki olup, mevzuatla verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla idareler tarafından düzenleyici işlemler yapılabileceği kuşkusuzdur. 
	Düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise, ilgili bulundukları sektörde düzenleme ve denetleme görevi üstlenmekte olup, bu kuruluşların temel işlevi, toplumsal ve ekonomik hayatın temel hak ve özgürlükler ile yakından ilişkili alanlardaki kamusal ve özel kesim etkinliklerini birtakım kurallar koyarak düzenlemek, konulan kurallara uyulup uyulmadığını izlemek ve denetlemektir. Kamu hizmetlerinin değişen koşullara uyarlanması ve geliştirilmesi ihtiyacı, idarelere, kamu hizmetinin sunumuna ilişkin düzenleyici işlemlerin değiştirilebilmesi ya da yürürlükten kaldırılabilmesi imkanını tanımakta olup, diğer idareler ile karşılaştırıldığında, bağımsız idari otoritelerin düzenleme yapma ve mevcut düzenlemelerde değişiklik yapma yetkisinin, düzenlemeye tabi sektörün dinamik ve teknik yapısı gereği daha kapsamlı olduğu konusunda tereddüt bulunmamaktadır.

Sözlük anlamı ile "düzenli hâle koymak, düzen vermek, tanzim ve tertip etmek" olarak tanımlanan "düzenleme", kamu hukukunda kural koyma ile eş anlamlıdır. Kural ise, sürekli, soyut, nesnel, genel (kişilik dışı) durumları belirleyen ve gösteren norm olarak tanımlanmaktadır. (ÖZAY İl Han, Günışığında Yönetim, İstanbul, 2017, s. 426).
	İdarelerin düzenleme yapma yetkisine sahip olduğu alanlarda, bu alanları düzenleyici işlemler ile objektif bir şekilde düzenlemesi gerekmektedir. İdarelerin, işlem tesis ederken kendilerine Anayasa ve kanunlarla çizilen çerçeve içinde takdir yetkilerini kullanmaları ve bu yetkilerini kullanırken kamu hizmetinin gereklerini ve  kamu yararını göz önünde bulundurmaları zorunludur. İdarelerin düzenleme yetkisinin, kanunlarla getirilen hükümleri aşacak bir şekilde kullanılamayacağı açıktır.
	... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan kuralın incelenmesinden;
	28/02/2019 tarih ve 30700 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7164 sayılı Kanun'un 36. maddesi ile yapılan değişiklik sonrası, 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 17. maddesine "Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarı ile düzeltme imkanı olan fiiller" kavramı eklenmiştir.
	Anılan değişiklik sonrası 5307 sayılı Kanun'un 17. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin ilk cümlesi "Lisans sahibi kişiler hakkında bu Kanuna, ikincil mevzuata veya lisans hükümlerine, Kurul kararlarına aykırı davranılması halinde; Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarı ile düzeltme imkanı olan fiiller için ilgilisine Kurum veya Kurumca yetkilendirilen kuruluşlar tarafından, otuz gün içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi halde hakkında geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilir." olacak şekilde düzenlenmiştir.
	Burada, ortaya çıkan aykırılığın giderilmesinin fiilen ve hukuken mümkün olup olmadığı önemlidir. Bayi tarafından yapılan LPG satışı sonucu LPG’nin tüketilmesi nedeniyle düzeltilmesi fiilen imkansız olduğu, tüketilmese bile bayi tarafından tekrar satın alınmasının, başka bir aykırılığa yol açacağı için düzeltme imkanının da olmadığı açıktır.
	Ayrıca kast unsuru da burada önem arz etmektedir. Diğer bir değişle, tespit edilen eksikliğin, ilgili tarafından kasten mi yoksa taksirle mi oluştuğu da, eksikliğin giderilebilmesi açısından önemlidir. Kasten işlenen fiillerde düzeltme süresi verilmesinin uygun olmayacağı açıktır.
	Bu hususlar göz önüne alındığında; normlar hiyerarşisine ve mevzuatın amacına uygun olarak tesis edilmiş olan, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan düzenlemede hukuka aykırı bir husus bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu hususlar göz önüne alındığında; normlar hiyerarşisine ve mevzuatın amacına uygun olarak tesis edilmiş olan, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan düzenlemede hukuka aykırı bir husus bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	122.580,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesine ilişkin kısmına gelince;
	13/03/2005 tarih ve 25754 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5307 sayılı Kanun ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 4. maddesinin 4. fıkrasının (ı) bendinde, bu Kanuna göre faaliyette bulunan lisans sahiplerinin asli faaliyetlerinde eğitim ve sertifika almış personel çalıştırmakla yükümlü oldukları; 15. maddesinde, LPG piyasasında görev yapacak sorumlu müdürler, tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli, pompacılar ile tesisat, projelendirme ve imalatında görev alan diğer personelin, TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği)’a bağlı ilgili meslek odası tarafından eğitime tabi tutulacağı, eğitime ilişkin esas ve usullerin yer alacağı yönetmeliğin TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği) ve ilgili kurum tarafından müştereken hazırlanacağı; 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (5) numaralı alt bendinde, 15. madde hükmünün ihlali halinde sorumlulara idari para cezası verileceği kural altına alınmıştır.
 Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliği'nin 7. maddesinde, LPG piyasasında; otogaz istasyonunda ve dolum tesisinde görev yapacak sorumlu müdürlerin TMMOB'a bağlı meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak Sorumlu Müdür Sertifikası almaları, LPG tesisatı projelendirme ve imalat faaliyetlerinde yer alan personelin TMMOB'a bağlı meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak LPG Yetkili Teknik Personel Sertifikası almaları, görev yapacak tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli ve pompacıların TMMOB'a bağlı ilgili meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası almalarının zorunlu olduğu, belgesi olmayan personelin çalıştırılmayacağı kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, ... sayılı LPG otogaz bayilik lisansı sahibi davacının "... Yolu Üzeri 5. Km ... Köprüsü Yanı Merkez ..." adresinde faaliyet gösteren otogaz istasyonuna 28/01/2020 tarihinde yapılan denetimde, "LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası" bulunmayan personel eliyle araçlara otogaz LPG dolumu yapıldığı hususunun tutanakla tespit edilmiş olması nedeniyle, davacı hakkında idari para cezası verilmesine ilişkin Kurul kararının tesis edildiği ve ayrıca Dairemizin 13/09/2024 tarihli ara kararına verilen cevaptan, denetimin yapıldığı 28/01/2020 tarihinde çalışanlardan en az birinin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası sahibi olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı tarafından işlendiği sabit olan ve niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olmayan bu durum nedeniyle 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesi ile 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. Maddesi Uyarınca 2020 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ uyarınca verilen dava konusu idari para cezasında da hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan davacının iade talebininin kabulü de mümkün bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'UN DÜŞÜNCESİ : 
	Dava; davacı şirkete 122.580,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul) ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi, Kurul'un ... tarih ve ... sayılı kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkânı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan kuralın eksik düzenleme nedeniyle iptali istemi ile açılmıştır.
	28/12/2019 günlü ve 30700 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7164 sayılı Kanun'un 36. maddesi ile yapılan değişiklik sonrası, 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 17. maddesine "Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarı ile düzeltme imkanı olan fiiller" kavramı eklenmiştir.
	Anılan değişiklik sonrası 5307 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinin ilk cümlesi "Lisans sahibi kişiler hakkında bu Kanuna, ikincil mevzuata veya lisans hükümlerine, Kurul kararlarına aykırı davranılması halinde; Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarı ile düzeltme imkanı olan fiiler için ilgilisine Kurum veya Kurumca yetkilendirilen kuruluşlar tarafından, otuz gün içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi halde hakkında geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilir." olacak şekilde düzenlenmiştir.

Burada, ortaya çıkan aykırılığın giderilmesinin fiilen ve hukuken mümkün olup olmadığı önemlidir. Bayi tarafından yapılan LPG satışı sonucu LPG'nin tüketilmesi nedeniyle düzeltilmesi fiilen imkansız olduğu, tüketilmese bile bayi tarafından tekrar satın alınmasının, başka bir aykırılığa yol açacağı için düzeltme imkanının da olmadığı açıktır.
	Ayrıca kast unsuru da burada önem arzetmektedir. Diğer bir değişle, tespit edilen eksikliğin, ilgili tarafından kasten mi yoksa taksirle mi oluştuğu da, eksikliğin giderilebilmesi açısından önemlidir. Kasten işlenen fiilerde düzeltme süresinin verilmesinin uygun olmayacağı açıktır.
	Bu hususlar göz önüne alındığında; normlar hiyerarşisine ve mevzuatın amacına uygun olarak tesis edilmiş olan, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan düzenlemede hukuka aykırı bir husus görülmemiştir.
	Uyuşmazlığın; 122.580,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul) ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesine ilişkin kısmına gelince;
	13/3/2005 günlü, 25754 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5307 sayılı Kanun'un, 4. maddesinin (ı) bendinde, bu Kanuna göre faaliyette bulunan lisans sahiplerinin asli faaliyetlerinde eğitim ve sertifika almış personel çalıştırmakla yükümlü oldukları; 15. maddesinde, LPG piyasasında görev yapacak sorumlu müdürler, tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli, pompacılar ile tesisat, projelendirme ve imalatında görev alan diğer personelin, TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği)’a bağlı ilgili meslek odası tarafından eğitime tâbi tutulacağı, eğitime ilişkin esas ve usûllerin yer alacağı yönetmeliğin TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği) ve ilgili kurum tarafından müştereken hazırlanacağı, 16. maddenin 2. fıkrasının (c) bendinde, 15. madde hükmünün ihlali halinde sorumlular hakkında idari para cezası verileceği hüküm altına alınmıştır.

Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Eğitim Yönetmeliği'nin 7. maddesinde; LPG piyasasında; otogaz istasyonunda ve dolum tesisinde görev yapacak sorumlu müdürlerin TMMOB'a bağlı meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak Sorumlu Müdür Sertifikası almaları, LPG tesisatı projelendirme ve imalat faaliyetlerinde yer alan personelin TMMOB'a bağlı meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak LPG Yetkili Teknik Personel Sertifikası almaları, görev yapacak tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli ve pompacıların TMMOB'a bağlı ilgili meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası almalarının zorunlu olduğu, belgesi olmayan personelin çalıştırılmayacağı belirtilmektedir.
31/12/2019 günlü ve 30995 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. Maddesi Uyarınca 2020 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ'de, idari para cezalarının alt ve üst limitlerinin, 23/12/2019 tarihli ve 30987 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 512)’nde 2019 yılı için yeniden değerleme oranı olarak tespit edilen miktar oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı belirtilmiş ve 5307 sayılı Kanunun 16/2 (c) bendi için 2020 yılına ilişkin para ceza miktarı 122.580-612.900-TL olarak belirlenmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; ... sayılı LPG otogaz bayilik lisansı sahibi davacının, ... Yolu Üzeri 5. Km. .. Köprüsü Yanı Merkez ... adresinde faaliyet gösteren otogaz istasyonuna 28/01/2020 tarihinde yapılan denetimde, "LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası" bulunmayan personel eliyle araçlara otogaz LPG dolumu yapıldığı hususunun tutanakla tespit edilmiş olması nedeniyle, davacı hakkında davaya konu edilen Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun 21/05/2020 tarih ve 9365-2 sayılı kararının tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Olayda, davacı adına sabit olan ve düzeltme imkânı olmayan bu durum nedeniyle 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesi ile Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. Maddesi Uyarınca 2020 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ uyarınca verilen dava konusu idari para cezasında da hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :