muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/6961, Karar No: 2024/3914, Tarih: 14.10.2024

Uyuşmazlığa konu Meslek Birliklerine Verilecek Yetki Belgesi Hakkında Yönetmeliğin amacı, fikir ve sanat eseri sahiplerinin, bağlantılı hak sahiplerinin ve diğer mali hak sahiplerinin meslek birliğine üye olmak için meslek birliğine verecekleri yetki belgesinin usul ve esaslarını düzenlemek olarak gösterilmiştir. 4. maddesinin 1. fıkrasında ise; "b) Bağlantılı hak konuları: İcra, fonogram, yapım ve yayınları" ve "c) Hak sahibi: Kanun kapsamında eser sahibi, bağlantılı hak sahibi ve diğer mali hak sahiplerini" ifade ettiği belirtilmiştir.
Dava dilekçesinde, dava konusu düzenlemede hak sahibi tanımının hatalı olduğu, eser sahibi ile bağlantılı hak sahibi ve diğer mali hak sahiplerinin birbirinden farklı kavramlar olduğu, bu kavramın eser sahibinin yarattığı eser üzerindeki tüm hakların sahibi olduğu gerçeğini ortadan kaldıracağı ileri sürülmekte; davalı idarece, davalı idare tarafından da, tanımın Kanun'da ve Tüzük'te tanımlanan eser sahibi, bağlantılı hak sahibi ve diğer mali hak sahipleri olmak üzere üç kategoriyi de kapsadığı, tanımda karışıklığı neden olacak bir unsurun bulunmadığı savunulmaktadır.
5846 sayılı Yasanın 2. ve devamı maddelerde, eser, eser sahibi, bağlantılı hak sahibi ile diğer mali hak sahipleri olarak üç ayrı hak sahibine ilişkin düzenleme yapılmakta ve bunlara ilişkin ayrıntılı kurallar getirilmekte, dava konusu yönetmelik ile hak sahibi tanımı altında bu üç hak sahibi ifade edilmekte olup, dava konusu tanımlamada dayanağı olan kanuna aykırılık görülmemiştir.
Diğer taraftan, davacı meslek birliğinin kuruluşuna esas olan Tüzük de, üç ayrı hak sahibi grubu ayrı ayrı tanım yapılmakta, meslek birlikleri ve federasyonlarının, fikir ve sanat eseri sahipleri ile komşu hak sahiplerince oluşturulmasına ilişkin usul ve esaslar düzenlenmekte, eser sahipleri ile bağlantılı hak sahiplerinin tazminat ve telif ücretlerini konu edinmekte, bu haliyle hak sahibi yönünden üç kavram gösterilmekte olup, üst normlara uygun ve tutarlı bir tanımlama getirilmiştir.

Diğer taraftan, davacı meslek birliğinin kuruluşuna esas olan Tüzük de, üç ayrı hak sahibi grubu ayrı ayrı tanım yapılmakta, meslek birlikleri ve federasyonlarının, fikir ve sanat eseri sahipleri ile komşu hak sahiplerince oluşturulmasına ilişkin usul ve esaslar düzenlenmekte, eser sahipleri ile bağlantılı hak sahiplerinin tazminat ve telif ücretlerini konu edinmekte, bu haliyle hak sahibi yönünden üç kavram gösterilmekte olup, üst normlara uygun ve tutarlı bir tanımlama getirilmiştir.
 Yönetmeliğin "Yetki belgesinde belirtilmesi gereken hususlar" başlıklı 6. maddesinin 1. fıkrasına göre hak sahiplerinin verecekleri yetki belgelerinde kabul ve taahhüt edecekleri arasında dava konusu edilen (d) bendine göre, "Yetki belgesine konu mali hakları başkasına devrettiği takdirde meslek birliğine bildirme" konusu da yer almakta; "Hak sahiplerinin yetki belgesi kapsamında hak ve yükümlülükleri" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasında ise: "Yetki belgesi veren hak sahibinin, yetki belgesine konu hakkı başka kişilere kullandırması yalnızca meslek birliğinin izniyle mümkündür. Ancak hak sahipleri, meslek birliğini yetkilendirmiş olsalar dahi, eserlerinin ve bağlantılı hak konularının ticari olmayan amaçlarla kullanımına, meslek birliğince belirlenmiş yönteme uygun olarak izin verme hakkına sahiptir./Hak sahibi, yetki belgesinde belirtilen haklarını, kısmen veya tamamen başkalarına devredebilir. Bu durumda yetki belgesi, devredilen haklar ile eser ve bağlantılı hak konuları bakımından feshedilmiş sayılır ve yetki belgesi geçerli olduğu sürece dağıtım bedelleri meslek birliğine bildirilen kişiye yapılır." düzenlemesine yer verilmiştir.
Dava dilekçesinde; 6. maddenin 1. fıkrasındaki dava konusu edilen düzenleme ile 8. maddesinin 1. fıkrasında getirilen kuralın birbiriyle çeliştiği, yetki belgesiyle devredilen hakların bölünerek başkasına devredilmesi durumunda, meslek birliği tarafından yapılacak takiplerin zorlaşacağı, hak sahibine yapılacak ödemelerde zorluk yaşanacağının ileri sürülmektedir. Davalı idarenin savunması da, çeliştiği iddia edilen düzenlemelerin birinde mali hakların başkasına devri durumunun meslek birliğine bildirilmesi gerektiğinin, diğerinde ise yetki belgesine konu hakkın başkasına kullandırılmasının düzenlendiği, çelişki bulunmadığı, yetki belgesinde yer verilen hakkın başkasına devredilmesi halinde ödemede zorluk yaşanmayacağını, dağıtım bedelinin meslek birliğine bildirilen kişiye yapılacağının Yönetmelikle düzenlendiği, düzenlemelerin usule ve hukuka uygun olduğu yolundadır.

5846 sayılı Kanunun 42. maddesinin 1. fıkrasında meslek birliğinin kuruluş nedenleri arasında olan, üyelerinin kanunla tanınmış haklarının idaresi ve takibi, alınacak ücretlerin tahsili ve hak sahiplerine dağıtımı konusunda üstlendiği fonksiyonun gereği olarak, yetki belgesine konu edilen mali hakların devri durumunun birliğe bildirilmesi suretiyle yetkilendirildiği belgenin sınırlarının belirlendiği, mali haklar yönünden meydana gelecek değişiklerin bildirimini içerdiğinden kanuna aykırı yönü bulunmamaktadır.
Hak sahibinin yetki belgesinde belirtilen haklarını, kısmen veya tamamen başkalarına devretmesi durumunun düzenlediği maddenin 2. fıkrada ise, devredilen haklar yönünden hak sahibi ve birlik açısından hukuki sonuçları ile yapılacak iş ve işlemlerin gösterildiği, kanunun sınırlarını çizdiği bir hususların dışında bir düzenleme yapılmadığı, dava konusu diğer maddelerle çelişen bir yön taşımadığı, birliğin sorumluluk sınırlarının gösterildiği, birliğin idaresi ve takibini yaptığı hususların belirginleştirmesinin öngördüğü, bu haliyle düzenlemede hukuka aykırılık görülmemiştir.
Dava dilekçesinde, meslek birliklerinin eser sahiplerinin haklarını toplu takip etme imkanının ortadan kaldırdığı, mali hakların bölünmezliği ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmekte ise, kanunun temel tanımlama ve kurallarına uygun olduğundan, birlik yönünden getireceği zorluklar açısından değerlendirme yapılmasının hukuki dayanağı bulunmadığından bu iddia yerinde görülmemiştir.
Açıklanan  nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Fikir ve sanat eseri sahiplerinin veya eserin mali haklarına sahip olanların üye olmaları halinde meslek birliğine verecekleri yetki belgesine ilişkin esas ve usuller, 04/09/1986 tarihli ve 19211 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Fikir ve Sanat Eseri Sahiplerinin Verecekleri Yetki Belgesi Hakkında Yönetmelik ile düzenlenmiş iken; 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu'nda meydana gelen değişikliklerin alt düzenlemelere aktarılması, 2014/26 sayılı Avrupa Birliği Direktifine uyum sağlanması ve uygulamada yaşanan tereddüt ile sorunların giderilmesi amacıyla, bahse konu Yönetmelik, 07/11/2020 tarihli ve 31297 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Meslek Birliklerine Verilecek Yetki Belgesi Hakkında Yönetmelik ile yürürlükten kaldırılmış ve fikir ve sanat eseri sahiplerinin, bağlantılı hak sahiplerinin ve diğer mali hak sahiplerinin meslek birliğine üye olmak için meslek birliğine verecekleri yetki belgesinin usul ve esasları yeniden düzenlenmiştir.

Bunun üzerine, 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu'nun 42. maddesi uyarınca kurulan bir meslek birliği olan davacı tarafından;  07/11/2020 tarih ve 31297 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Meslek Birliklerine Verilecek Yetki Belgesi Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinin, 6. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi ile 8. maddesinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE	:
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu'nun;
"Amaç" başlıklı 1. maddesinde,
"Bu Kanunun amacı, fikir ve sanat eserlerini meydana getiren eser sahipleri ile bu eserleri icra eden veya yorumlayan icracı sanatçıların, seslerin ilk tespitini yapan fonogram yapımcıları ile filmlerin ilk tespitini gerçekleştiren yapımcıların ve radyo-televizyon kuruluşlarının ürünleri üzerindeki manevi ve mali haklarını belirlemek, korumak, bu ürünlerden yararlanma şartlarını düzenlemek, öngörülen esas ve usullere aykırı yararlanma halinde yaptırımları tespit etmektir." hükmü;
"Tanımlar" başlıklı 1/B maddesinde,
Bu Kanunda geçen tanımlardan;
          a) Eser: Sahibinin hususiyetini taşıyan ve ilim ve edebiyat, musiki, güzel sanatlar veya sinema eserleri olarak sayılan her nevi fikir ve sanat mahsullerini,
b) Eser sahibi: Eseri meydana getiren kişiyi,
...
j) Bağlantılı haklar: Eser sahibinin manevi ve mali haklarına zarar vermemek kaydıyla komşu hak sahipleri ile filmlerin ilk tespitini gerçekleştiren film yapımcılarının sahip oldukları hakları,
k) Komşu haklar: Eser sahibinin manevi ve mali haklarına zarar vermemek kaydıyla ve eser sahibinin izniyle bir eseri özgün bir biçimde yorumlayan, tanıtan, anlatan, söyleyen, çalan ve çeşitli biçimlerde icra eden sanatçıların, bir icra ürünü olan veya sair sesleri ilk defa tespit eden fonogram yapımcıları ile radyo-televizyon kuruluşlarının sahip oldukları hakları,
l) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını ifade eder." hükmü;
"Eser Sahibi" başlıklı İkinci Bölümünün "Tarif:" başlıklı 8. maddesinde,
"Bir eserin sahibi, onu meydana getirendir.
 Bir işlenmenin ve derlemenin sahibi, asıl eser sahibinin hakları mahfuz kalmak şartıyla onu işleyendir.
Sinema eserlerinde; yönetmen, özgün müzik bestecisi, senaryo yazarı ve diyalog yazarı, eserin birlikte sahibidirler. Canlandırma tekniğiyle yapılmış sinema eserlerinde, animatör de eserin birlikte sahipleri arasındadır." hükmü;
"Fikri Haklar" başlıklı Üçüncü Bölümünün "A) Eser sahibinin hakları:" üst başlıklı, "I - Genel olarak" başlıklı kısmında yer alan 13. maddesinin 1. fıkrasında,
"Fikir ve sanat eserleri üzerinde sahiplerinin mali ve manevi menfaatleri bu kanun dairesinde himaye görür." hükmü yer almış;
"II - Manevi haklar:" üst başlıklı kısmında yer alan 14 ilâ 17. maddelerinde, manevi haklar; umuma arz, adın belirtilmesi, eserde değişiklik yapılmasını menetmek hakları ile eser sahibinin zilyed ve malike karşı hakları olarak sayılmış;
"IV - Mali haklar:" üst başlıklı kısmında "1. Genel olarak" başlıklı 20. maddesinin 1. fıkrasında,

"Fikir ve sanat eserleri üzerinde sahiplerinin mali ve manevi menfaatleri bu kanun dairesinde himaye görür." hükmü yer almış;
"II - Manevi haklar:" üst başlıklı kısmında yer alan 14 ilâ 17. maddelerinde, manevi haklar; umuma arz, adın belirtilmesi, eserde değişiklik yapılmasını menetmek hakları ile eser sahibinin zilyed ve malike karşı hakları olarak sayılmış;
"IV - Mali haklar:" üst başlıklı kısmında "1. Genel olarak" başlıklı 20. maddesinin 1. fıkrasında,
"Henüz alenileşmemiş bir eserden her ne şekil ve tarzda olursa olsun faydalanma hakkı münhasıran eser sahibine aittir. Alenileşmiş bir eserden eser sahibine münhasıran tanınan faydalanma hakkı, bu Kanunda mali hak olarak gösterilenlerden ibarettir. Mali haklar birbirine bağlı değildir. Bunlardan birinin tasarrufu ve kullanılması diğerine tesir etmez.
" hükmüne yer verildikten sonra,
"2. Çeşitleri:" başlıklı kısmında yer alan 21 ilâ 25. maddelerinde, mali haklar; işleme hakkı, çoğaltma hakkı, yayma hakkı, temsil hakkı, işaret, ses ve/veya görüntü nakline yarayan araçlarla umuma iletim hakkı olarak sayılmış;
"1.Meslek birliklerinin kurulması" başlıklı 42. maddesinin 1. fıkrasında,
"Eser sahipleri ve eser sahiplerinin hakları ile bağlantılı hak sahipleri ile bu Kanunun 52 nci maddesine uygun biçimde düzenlenmiş sözleşmelerle eser veya hak sahibinden malî hakları kullanma yetkilerini devralarak bu Kanunun 10 uncu maddesine göre ilim-edebiyat eserleri üzerindeki hakları kullanarak, süreli olmayan yayınları çoğaltan ve yayanlar (…) üyelerinin ortak çıkarlarını korumak ve bu Kanun ile tanınmış hakların idaresini ve takibini, alınacak ücretlerin tahsilini ve hak sahiplerine dağıtımını sağlamak üzere, Cumhurbaşkanınca çıkarılan yönetmelik ve tip statülere uygun olarak tespit edilecek alanlarda birden fazla meslek birliği kurabilirler. Eser sahipleri veya icracı sanatçılar bakımından zorunlu organlarının asıl üye sayısının dört katı kadar (…); yapımcılar veya radyo-televizyon kuruluşları bakımından bu organların asıl üye sayısının iki katı kadar üye olma niteliklerini taşıyan gerçek veya tüzel kişiler meslek birliği olarak faaliyet gösterebilmek için izin almak üzere Bakanlığa başvurmak zorundadırlar. Meslek birlikleri bu izni aldıktan sonra kuruldukları alanda faaliyet gösterirler." hükmü;
Aynı maddenin son fıkrasında,
"Eser sahipleri ile bağlantılı hak sahiplerinin bu Kanunla tanınmış hakları, ülke içinde bu maddeye göre kurulan meslek birlikleri dışında; başka birlik, dernek ve benzeri kuruluşlar tarafından takip edilemez. Bu maddede geçen üyelik, kurucu üye sayısı ve üye tam sayısı gibi hususlar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kurulmuş olan meslek birlikleri için de aranır. Bütün meslek birlikleri Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren altı ay içerisinde bu maddede getirilen esaslara uygun hale gelmek mecburiyetindedirler. Bu süre içinde bu şartı yerine getirmeyen meslek birlikleri altı ay sonunda kendiliğinden dağılmış sayılır."

"2.Meslek birliklerinin yükümlülükleri ve tarife tespitine ilişkin esaslar" başlıklı 42/A maddesinin son fıkrasında,
"Meslek birliğine üye eser veya bağlantılı hak sahiplerinin alenileşmiş veya yayımlanmış tüm eser, icra, fonogram, yapım ve yayınlarına ilişkin haklarının takibi meslek birliğine verilecek yetki belgesine göre yapılır. Yetki belgesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmü;
"Sözleşme ve Tasarruflar" başlıklı Dördüncü Bölümünün "A) Hayatta vaki tasarruflar" başlıklı kısmında yer alan "I – Asli iktisap:" başlıklı 48. maddesinde, 
"Eser sahibi veya mirasçıları kendilerine kanunen tanınan mali hakları süre, yer ve muhteva itibariyle mahdut veya gayrimahdut, karşılıklı veya karşılıksız olarak başkalarına devredebilirler.
Mali hakları sadece kullanma salahiyeti de diğer bir kimseye bırakılabilir. (Ruhsat)" hükmü yer almıştır.
"2. Ruhsat"  başlıklı 56. maddesinde,
"Ruhsat; mali hak sahibinin başkalarına da aynı ruhsatı vermesine mani değilse (basit ruhsat), yalnız bir kimseye mahsus olduğu takdirde (tam ruhsat) tır. 
Kanun veya sözleşmeden aksi anlaşılmadıkça her ruhsat basit sayılır. 
Basit ruhsatlar hakkında hasılat kirasına, tam ruhsatlar hakkında intifa hakkına dair hükümler uygulanır." hükmü;
"3.Mülkiyetin intikali" başlıklı 57. maddesinde,
 "Asıl veya çoğaltılmış nüshalar üzerindeki mülkiyet hakkının devri, aksi kararlaştırılmış olmadıkça, fikri hakların devrini ihtiva etmez.
Bir güzel sanat eseri üzerinde çoğaltma hakkını haiz olan bir kimseden kalıp ve sair çoğaltma aletlerinin zilyedliğini iktisap eden kimse, aksi kararlaştırılmamışsa, çoğaltma hakkını da iktisap etmiş sayılır." hükmü bulunmaktadır.
01/04/1999 tarihli ve 23653 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 10/03/1999 tarihli ve 99/12574 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, 13/08/2002 tarihli ve 2002/4683 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişikliğe uğrayan, dava konusu Yönetmeliğin yayımı tarihinde yürürlükte bulunan, bilahare 07/04/2022 tarihli ve 31802 sayılı  Resmi Gazete'de yayımlanan 06/04/2022 tarihli ve 5403 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlükten kaldırılan Fikir ve Sanat Eseri Sahipleri ile Bağlantılı Hak Sahipleri Meslek Birlikleri ve Federasyonları Hakkında Tüzük'ün;
"Tanımlar" başlıklı 2. maddesinde,
"Bu Tüzükte geçen;
... 
f) Eser Sahibi: Eseri meydana getiren gerçek kişi,
g) Bağlantılı hak sahibi: Eser sahibinin manevi ve mali haklarına zarar vermemek kaydıyla eser sahiplerinin haklarına komşu hak sahibi olan icracı sanatçılar, fonogram yapımcıları ve radyotelevizyon kuruluşları ile filmlerin ilk tespitini gerçekleştiren film yapımcıları,
h) Mali hak sahibi: Eser sahibi ile Kanunun 48 inci maddesi çerçevesinde mali hakları kullanma yetkilerini devralmış gerçek veya tüzelkişiler,
anlamında kullanılmıştır." kuralı; 
"Asıl üye" başlıklı 12. maddesinde,
"Birliğe asil üye olabilmek için aşağıdaki nitelikleri taşımak gerekir:
a) Eser sahibi veya bağlantılı hak sahibi gerçek veya tüzelkişi olmak,

h) Mali hak sahibi: Eser sahibi ile Kanunun 48 inci maddesi çerçevesinde mali hakları kullanma yetkilerini devralmış gerçek veya tüzelkişiler,
anlamında kullanılmıştır." kuralı; 
"Asıl üye" başlıklı 12. maddesinde,
"Birliğe asil üye olabilmek için aşağıdaki nitelikleri taşımak gerekir:
a) Eser sahibi veya bağlantılı hak sahibi gerçek veya tüzelkişi olmak,
b) Medeni hakları kullanma ehliyetine sahip olmak,
c) Birliklerin koyacağı ölçütlere uygun olmak,
d) Yapımcı veya yayın kuruluşları bakımından, en az altı aydan beri ticaret siciline kayıtlı olarak fiilen üretimde bulunmak." kuralı;
"Yararlanan üye" başlıklı 13. maddesinde,
"Yararlanan üyeler aşağıda gösterilmiştir.
a) Eseri meydana getirmeyen ancak, miras ya da devren iktisap yoluyla veya doğrudan eserin mali haklarını kullanma yetkisine sahip olan kişiler,
b) Medeni haklarını kullanma ehliyetine sahip olmayanlar adına velileri ya da vasileri,
Yararlanan üyeler birlik organlarında görev alamazlar, oy kullanmamak koşuluyla genel kurula katılabilirler.
" kuralı; 
"Yetki belgesi" başlıklı 40. maddesinde,
"Üyelerin yetki belgesinde belirttiği eserlerine, icralarına, tespitlerine ilişkin mali haklarının takibi ile ücretlerinin tahsili ve dağıtımı birlik tarafından yapılır.
Bunun için üyeler, Kanunun 20 nci maddesi uyarınca Bakanlıkça çıkarılan yönetmelikle belirlenen genel esaslara uygun bir yetki belgesini birliğe verirler. Bu yetki belgesinde üyelerin mali haklarının adli makamlar ve icra müdürlüklerinde takibi ve hukuki gereklerin yerine getirilmesine ilişkin açık yetki verilir." kuralı yer almıştır.
Öte yandan, anılan Tüzüğün yürürlükten kaldırıldığı tarihte yayımlanan Resmi Gazete nüshasında, 06/04/2022 tarihli ve 5405 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla, Telif Hakları Alanında Meslek Birlikleri Yönetmeliği yürürlüğe konulmuş olup; anılan Yönetmelik'in;
"Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin 1. fıkrasında,
 " Bu Yönetmelikte geçen;
...
ç) Bağlantılı hak sahibi: Eser sahibinin manevi ve mali haklarına zarar vermemek kaydıyla icracı sanatçılar, fonogram yapımcıları ve radyo-televizyon kuruluşları ile filmlerin ilk tespitini gerçekleştiren film yapımcılarını,
...
f) Eser sahibi: Eseri meydana getiren gerçek kişiyi,
...
ğ) Hak sahibi: Eser sahipleri, bağlantılı hak sahipleri veya mali hak sahiplerini,
...
ı) Komşu haklar: Eser sahibinin manevi ve mali haklarına zarar vermemek kaydıyla ve eser sahibinin izniyle bir eseri özgün bir biçimde yorumlayan, tanıtan, anlatan, söyleyen, çalan ve çeşitli biçimlerde icra eden sanatçıların, bir icra ürünü olan veya sair sesleri ilk defa tespit eden fonogram yapımcıları ile radyo-televizyon kuruluşlarının sahip oldukları hakları,
i) Kullanıcı: Kanun kapsamında hak sahiplerinin iznine tabi olan ve hak sahiplerine ücret veya tazminat ödenmesini gerektiren kullanımları gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiyi,
...

i) Kullanıcı: Kanun kapsamında hak sahiplerinin iznine tabi olan ve hak sahiplerine ücret veya tazminat ödenmesini gerektiren kullanımları gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiyi,
...
p) Yetki belgesi: Hak sahibinin belirli mali haklarının idaresi ve takibi, telif ücretlerinin tahsili ve bu ücretlerin dağıtımı için meslek birliğini yazılı olarak yetkilendirdiği, hak sahibi ile meslek birliği arasında karşılıklı hak ve yükümlülükler doğuran belgeyi
ifade eder." hükmü;
"Üye olma hakkı ve yükümlülükleri" başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasında,
 "Hak sahipleri meslek birliği üyesi olabilir. Meslek birlikleri objektif, şeffaf ve ayrımcı olmayan niteliklerde üyelik kriteri belirler. Meslek birlikleri, faaliyet alanına giren üyelik taleplerini kabulden, objektif ve haklı gerekçeler bulunmaksızın kaçınamaz." hükmü;
"Yetki belgesi" başlıklı 53. maddesinde,
"(1) Meslek birliği; hak sahiplerince verilecek yetki belgesine konu hakları kendi adına kullanmaya, üçüncü kişilere kullandırmaya, kullanmaktan men etmeye, kullanımlar karşılığında ödenen ücreti tahsil etmeye, bu hakların takibi ve tahsili için her türlü kazai, idari ve icrai yollara başvurmaya ve takip etmeye yetkili ve yükümlüdür.
(2) Yetki belgesine konu her bir hakkın türü ve kapsamının meslek birliğinin koyacağı kriterlere uygun olarak belirlenmesi esastır." hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine dayanılarak hazırlanan, 07/11/2020 tarihli ve 31297 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan dava konusu Meslek Birliklerine Verilecek Yetki Belgesi Hakkında Yönetmelik'in;
"Amaç" başlıklı 1. maddesinde,
"Bu Yönetmeliğin amacı, fikir ve sanat eseri sahiplerinin, bağlantılı hak sahiplerinin ve diğer mali hak sahiplerinin meslek birliğine üye olmak için meslek birliğine verecekleri yetki belgesinin usul ve esaslarını düzenlemektir." kuralı;
"Kapsam" başlıklı 2. maddesinde,
 "Bu Yönetmelik, hak sahiplerinin meslek birliklerine verecekleri yetki belgelerinin şekli ve içeriği ile yetki belgeleri çerçevesinde hak sahipleri ile meslek birliklerinin karşılıklı hak ve yükümlülüklerini kapsar." kuralı;
"Tanımlar" balıklı 4. maddesinin 1. fıkrasında,
"Bu Yönetmelikte yer alan;
...
c) Hak sahibi: Kanun kapsamında eser sahibi, bağlantılı hak sahibi ve diğer mali hak sahiplerini,
...
e) Yetki belgesi: Hak sahibinin belirli mali haklarının idaresi ve takibi, telif ücretlerinin tahsili ve bu ücretlerin dağıtımı için meslek birliğini yazılı olarak yetkilendirdiği, hak sahibi ile meslek birliği arasında karşılıklı hak ve yükümlülükler doğuran belgeyi,
ifade eder." kuralı;
"Yetki belgesi" başlıklı 5. maddesinde,