muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/832, Karar No: 2025/492, Tarih: 03.03.2025

İLGİLİ MEVZUAT :
5661 sayılı Yükseköğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanunun 1. maddesinin, birinci fıkrasında, "Gerçek ve tüzelkişiler tarafından yemekli ve yemeksiz öğrenci yurtları ve buna benzer kurumlar açılması ve işletilmesi Milli Eğitim Bakanlığının iznine bağlıdır. Milli Eğitim Bakanlığı bu gibi yurt ve kurumları tesbit edeceği esaslara göre denetler." hükmüne; 4. fıkrasında, "Yurt ve benzeri kurumlar, ortaokul, ortaöğrenim ve yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti vermek amacıyla açılır ve bu Kanun ile 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesine göre işyeri açma ve çalışma ruhsatı alırlar. Öğrenim düzeyine göre barınma hizmeti verilecek öğrenciler ile bu hizmetin verilebileceği kurumlar ve bu hizmeti sunacak gerçek ve tüzel kişilerin nitelikleri yönetmelikle belirlenir. Her ne ad altında olursa olsun, öğrenci barınma hizmetlerine ilişkin faaliyetlerin ruhsatsız yürütülmesi halinde brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası uygulanır ve bu yerler valilikçe kapatılır." hükmüne yer verilmiştir.

20/02/2017 tarih ve 2017/10090 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen ve 06/05/2017 tarih ve 30058 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin 1. maddesinde; bu Yönetmeliğin amacının; ortaokul, imam-hatip ortaokulu ve ortaöğretim kurumları ile yükseköğretim kurumlarında öğrenim gören öğrencilere öğrenim dönemlerinde barınma hizmetleri sunmak amacıyla gerçek ve tüzel kişiler tarafından öğrenci yurdu, öğrenci pansiyonu, öğrenci apartları ve öğrenci stüdyo daireleri açılmasına, işletilmesine ve bunların denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu belirtildikten sonra, "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; (...) b) Barınma hizmeti: Öğrencilerin öğrenim dönemi boyunca konaklaması, beslenme ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanması ve eğitim hazırlıklarını yapmasını sağlayıcı hizmetleri, g) Kurum: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyet gösteren öğrenci yurdu, öğrenci pansiyonu, öğrenci apartları ve öğrenci stüdyo dairelerini, ı) Öğrenci apartları: Yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti vermek amacıyla açılmış, bağımsız girişi bulunan bir veya etrafı ihata duvarıyla çevrili ortak bir taşınmazın üzerinde tamamı kuruma ait birden fazla binadan oluşan ve bağımsız her dairesinde birden fazla odası bulunan kurumu, i) Öğrenci pansiyonu: Ortaöğretim kurumları ve yükseköğrenim öğrencileri için bağımsız bir bina veya etrafı ihata duvarıyla çevrili ortak bir taşınmazın üzerinde tamamı kuruma ait birden fazla binadan oluşan en az bir ay olmak üzere barınma hizmetlerinin sunulduğu kurumu, j) Öğrenci stüdyo daireleri: Yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti vermek amacıyla bir ana taşınmazın 23/6/1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa göre bağımsız bölümlerinde öğrencilerin barındığı ve bazı hizmetlerin ortak sunulabildiği kurumu, k) Öğrenci yurdu: Bir binadan veya etrafı ihata duvarıyla çevrili ortak bir taşınmazın üzerinde tamamı kuruma ait birden fazla binadan oluşan, yatakhaneleri, ortak kullanım alanları bulunan ve toplu hizmetlerin sunulduğu kurumu (...) ifade eder." hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik'in 4. maddesinin 1. fıkrasında; kurumların, kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının Bakanlık tarafından verileceği düzenlenmiş ve "Bakanlıkça ve valilikçe yapılacak işlemler" başlıklı 5. maddesinin 6. fıkrasında; "Kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmeden her ne ad altında olursa olsun öğrenci barınma hizmeti veren yerler ile öğrenci ibaresi kullanılarak faaliyet gösteren barınma yerleri açılamaz ve işletilemez. 14/7/2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca yetkili idareden otel, motel, pansiyon ve benzeri konaklama tesisi ruhsatı alarak bu Yönetmelik kapsamında öğrenci barınma hizmeti veren veya öğrenci yurdu, öğrenci pansiyonu, öğrenci apartları, öğrenci stüdyo daireleri gibi işletilen ya da tabelasında öğrenci ibaresi bulunduran yerlerin işyeri açma ve çalışma ruhsatları yetkili idare tarafından iptal edilir. Bu yerler, ruhsatı veren yetkili idarece işlem yapılmaması veya ruhsatlarının bulunmaması halinde 10/6/1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümleri uyarınca valilikçe kapatılır." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, gerçek ve tüzel kişiler tarafından, öğrenci yurtları ve buna benzer kurumlar açılması ve işletilmesinin Milli Eğitim Bakanlığının iznine bağlı olduğu, öğrencilere barınma hizmeti vermek amacıyla yurt ve benzeri kurum açılabilmesi için kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması gerektiği, her ne ad altında olursa olsun, öğrenci barınma hizmetlerine ilişkin faaliyetlerin ruhsatsız yürütülmesi halinde bu gibi yerlerin  valilikçe kapatılacağı açıktır.
Uyuşmazlık konusu olayda, izinsiz öğrenci barındırma faaliyetinde bulunan yerlerin denetlenmesi amacıyla kurulan denetim komisyonu tarafından davacılara ait "... Apartmanı" isimli binada 18/06/2018 tarihinde yapılan denetim sonucunda düzenlenen tutanakta, "... Apartmanı bina girişinde güvenlik kulübesi bulunduğu, binanın girişi ön cephe zemin katta ofis şeklinde düzenlenmiş büro olduğu, öğrencilerle kira sözleşmesi imzalandığı,  binanın tüm dairelerinde öğrencilerin kaldığı, binadan bağımsız bölüm olarak yemekhane, mutfak ve dinlenme yeri bulunmadığı ancak öğrenci barındıran bir yer olduğu, binanın dış cephesinde ... APT 1+1 yazdığı" tespitlerinin yer aldığı görülmektedir.

Buna göre, bina girişinde güvenlik kulübesinin bulunmasının ve zemin katta yer alan ofis şeklinde düzenlenmiş büronun standart apartmanlarda bulunmayan özelliklerden olduğu, öte yandan, kira sözleşmelerinin çoğunluğunun süresinin 10'ar aylık olması, abonelik sözleşmelerinin hepsinin davacılar adına yapılması ve kira sözleşmelerinin anne-baba adına yer verilerek düzenlenmiş olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacılara ait apartmanda izinsiz ve ruhsatsız barınma hizmeti sunulduğu kanaatine ulaşılmış olup, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca her ne ad altında olursa olsun öğrenci barınma hizmetlerine ilişkin faaliyetlerin izinsiz ve ruhsatsız yürütülemeyeceği açık olduğundan, kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatı bulunmayan davacılara ait işletmenin kapatılmasına ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir. 
Bu itibarla, temyize konu Bölge Mahkemesi ısrar kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
 Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun kabulü ve dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu... tarih ve E:..., K:...... sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 03/03/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğu ile karar verildi. 
 KARŞI OY 
 X- Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ısrar kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu, temyiz dilekçesinde ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin reddi ile temyize konu ısrar kararının onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2024/2004, Karar No: 2025/477, Tarih: 03.03.2025

"İçtihat Metni"
                      T.C.
           D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas  No : 2024/2004
Karar No : 2025/477                                                                       
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: Danıştay Onuncu Dairesinin 18/10/2023 tarih ve E:2019/12131, K:2023/5728 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Türkiye Masa Tenisi Federasyonu Başkanı olarak görev yapmakta iken yerel seçimlerde belediye başkanlığına aday adayı olmak için istifa eden davacı tarafından, 19/07/2012 tarih ve 28358 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11. maddesinin 7. fıkrasının "Her ne şekilde olursa olsun istifa eden başkan, yönetim, denetim ve disiplin kurulu üyeleri istifalarını geri alarak görevlerine dönemezler." şeklindeki son cümlesinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 18/10/2023 tarih ve E:2019/12131, K:2023/5728 sayılı kararıyla; 
Her ne kadar davacı tarafından, Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11. maddesinin 7. fıkrasının son cümlesinin tümüyle iptali istenilmiş ise de; dava konusu cümlenin, davacının iddiaları ile uygulama işlemi dikkate alınarak yalnızca federasyon başkanı yönünden incelendiği,
 Anayasa'nın, dava konusu düzenlemenin yürürlük tarihi itibarıyla 124. maddesinde, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verildiği,
Buna göre, idari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının, görev alanlarına ilişkin olarak yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleme yapabildikleri,
Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre, hukuk düzeninin, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içerdiği ve her normun geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan aldığı, normlar hiyerarşisine göre kanundan sonra gelen yönetmelik, genelge, tebliğ, talimat gibi düzenlemelerin ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olacağı, bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette hükümlere yer verilemeyeceğinin hukukun genel ilkelerinden olduğu,

Uyuşmazlıkta, 19/07/2012 tarih ve 28358 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11. maddesinin 7. fıkrasında, federasyon başkanının milletvekilliği ve yerel yönetimlerin genel ve ara seçimlerinin başlangıcından bir ay önce, seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde, başka bir federasyon başkanlığına aday olmaları halinde, federasyonun genel kurul tarihinden bir ay önce görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamayacakları ve aday gösterilemeyecekleri kuralına yer verildiği ve dava konusu son cümlesinde ise her ne şekilde olursa olsun istifa eden başkanın, istifasını geri alarak görevine dönmesinin mümkün olmadığının belirtildiği, Türkiye Masa Tenisi Federasyonu Ana Statüsü'nün kararda yer verilen hükümleri ile de bu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda düzenleme yapıldığı,
Mevzuat hükümlerinin birilikte incelenmesinden, yüksek mahkeme üyeleri, hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar ile subay ve astsubaylar hariç olmak üzere; milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerinin, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takip eden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilmelerine olanak tanındığı; bağımsız spor federasyonlarının ise, 3289 sayılı Kanun'un Ek 9. maddesi hükümlerine (bilahare 7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu'na) göre kurulan, organları genel kurul tarafından seçimle göreve gelen, her türlü kararını kendi organları aracılığıyla alan, bütçesi genel kurul tarafından onaylanan ve ibra edilen, özel hukuk hükümlerine tabi olarak teşkilatlanmış özel hukuk tüzel kişileri oldukları, bu nedenle federasyon başkanlarının da kamu görevlisi sıfatını haiz olmadığının anlaşıldığı,
Görüldüğü üzere anılan yasal düzenlemeler ile  milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerine seçim ya da adaylık sürecinin sonucunun Yüksek Seçim Kurulunca ilanını takip eden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilmelerine olanak sağlanmış olmakla birlikte, özel hukuk tüzel kişisi olarak teşkilatlanan bağımsız spor federasyonlarının başkanlarının, milletvekili ve mahalli idareler seçimlerinde adaylık süreci sonunda adaylığı ya da seçimi kaybetmeleri halinde kamu görevlisi sıfatı taşımadıkları, federasyon başkanlığına seçimle işbaşına geldikleri ve yürüttükleri görev itibarıyla tarafsız, bağımsız olmaları gerektiği de gözetilerek ayrıldığı federasyon başkanlığı görevine geri dönebileceği yolunda bir istinaya yer verilmediği,

Her ne kadar davacı tarafından, 3289 sayılı Kanun'un Ek. 9. maddesinde spor federasyonları başkanlarının işledikleri suçlar bakımından kamu görevlisi sayıldıklarından kendilerinin de seçilemedikleri takdirde göreve dönebilmeleri gerektiği ileri sürülmüş ise de, anılan kanuni düzenleme ile federasyon faaliyetlerinde görevli bulunanların, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılmalarının ceza hukuku bakımından önem arz ettiğinin açık olduğu,
Esasen, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "IV. İdare" bölümünün "D. Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler" başlıklı kısmında yer alan "1. Genel ilkeler" başlıklı 128. maddesinin 1. fıkrasında, Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle göreceğinin hüküm altına alındığı,
Dolayısıyla, idare hukuku anlamında, özel hukuk tüzel kişisi olan bağımsız spor federasyonlarının 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un Ek 3. maddesinde yer alan "kamu kurumu veya kamu kurumu niteliğinde bir kuruluş" olarak; federasyon başkanlarının da, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek. 7. maddesinde yer alan "Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri" olarak kabul edilmesine hukuki olanak bulunmadığı,
Bu durumda, istifa ederek adaylık ya da aday adaylığı sürecini başlatan bağımsız spor federasyonu başkanlarının Devlet memuru ya da diğer kamu görevlisi statüsünde değerlendirilmesi mümkün olmadığından, dava konusu Yönetmelik'in 11. maddesinin 7. fıkrasında yer alan  "Her ne şekilde olursa olsun istifa eden başkan, yönetim, denetim ve disiplin kurulu üyeleri istifalarını geri alarak görevlerine dönemezler." ibaresinde, federasyon başkanları yönünden, üst normlara, kamu yararına ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI   : Davacı tarafından, federasyonların, özünde halan devletin yürütmekle yükümlü olduğu kamu hizmetini, uzmanlık bilgisine sahip olması sebebiyle, devlet tüzel kişiliğinden ayrı bir kamu tüzel kişisi olarak idari işlemle teşekkül ettirilmek ve vesayet denetimine tabi tutulmak suretiyle görevini ifa eden birer kamu kurumu olma niteliklerini koruduğu, dolayısıyla federasyon başkanlarının da 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesinde belirtilen "yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri" kapsamında yer almaları gerektiği, 3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek 9. maddesinde, bağımsız federasyonların bütçesine Spor Genel Müdürlüğünce yardım yapılacağı, tüm gelirlerinin her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olduğu, federasyon mallarının Devlet malı hükmünde olduğu ve haczedilemeyeceği, federasyon faaliyetlerinde görevli bulunanların, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılacağının kurala bağlandığı, federasyonların işlemlerinde tek yanlı iradeyle kişiler üzerinde hukuki sonuçlar doğurmaya yönelik kamu gücü yetkisinin olduğu, tek yanlı işlemler yapabilme, alınan kararların resen ve cebren icra edilebilmesi gibi özel hukukta bulunmayan yetkilere sahip olmasının, kamu tüzel kişilikleri olduğunu tespit edebileceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davacının yasal süresi içerisinde temyiz yoluna başvurmadığı, 25/07/2024 tarih ve 32612 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Spor Federasyonları Yönetmeliği'nin 39. maddesi ile dava konusu Yönetmelik'in yürürlükten kaldırıldığı ve böylelikle davanın konusuz kaldığı, temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Daire kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Türkiye Masa Tenisi Federasyonu Başkanı olarak görev yapan davacı, 31/03/2019 tarihinde yapılacak yerel seçimlerde ... ili, ... ilçesi belediye başkan aday adayı olmak amacıyla federasyon başkanlığı görevinden 12/11/2018 tarihli dilekçe ile istifa etmiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Türkiye Masa Tenisi Federasyonu Başkanı olarak görev yapan davacı, 31/03/2019 tarihinde yapılacak yerel seçimlerde ... ili, ... ilçesi belediye başkan aday adayı olmak amacıyla federasyon başkanlığı görevinden 12/11/2018 tarihli dilekçe ile istifa etmiştir.
Bu istifa nedeniyle Türkiye Masa Tenisi Federasyonu olağanüstü genel kurulunun ... tarihinde yapılmasına karar verilmiş, davacı, genel kurulun ... tarihine ertelenmesi istemiyle ... tarihinde Türkiye Masa Tenisi Federasyonuna başvurmuş, Federasyon tarafından... tarih ve ... sayılı yazı ile Spor Genel Müdürlüğünün görüşü sorulmuş, Spor Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısı ile, ... tarih ve ... sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 11. maddesinin 7. fıkrasında yer alan, "Her ne şekilde olursa olsun istifa eden başkan, yönetim, denetim ve disiplin kurulu üyeleri istifalarını geri alarak görevlerine dönemezler." düzenlemesi gerekçe gösterilerek davacının talebinin hukuki dayanağının bulunmadığı Türkiye Masa Tenisi Federasyonuna bildirilmiştir. 
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. 
İLGİLİ MEVZUAT :

Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. 
İLGİLİ MEVZUAT :
Dava konusu Yönetmelik'in yayım tarihinde yürürlükte bulunan haliyle 3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Görev" başlıklı 2. maddesinde, "Spor Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: ... e) Spor federasyonlarının kurulması ve spor dallarını belirlemek için gerekli usul ve esasları tayin ve tespit etmek,"; "Bağımsız spor federasyonları" başlıklı Ek 9. maddesinin 1. fıkrasında, "Spor dalı ile ilgili faaliyetleri ulusal ve uluslararası kurallara göre yürütmek, gelişmesini sağlamak, sporcu sağlığı ile ilgili konularda gerekli önlemleri almak, teşkilatlandırmak, federasyonu uluslararası faaliyetlerde temsil etmek ve Tahkim Kurulu kararlarını uygulamakla görevli ve yetkili, özel hukuk hükümlerine tabi bağımsız spor federasyonları kurulur. Federasyonlar, Merkez Danışma Kurulunun uygun görüşü, Bakanın teklifi ve Başbakanın kararı ile kurulur ve kararın Resmi Gazetede yayımlanması ile tüzel kişilik kazanır. Bu Kanunda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen federasyonların tüzel kişilikleri bu maddede belirtilen usulle iptal edilir ve mal varlıkları Genel Müdürlüğe devredilir. Genel Müdürlük tarafından bağımsız spor federasyonlarına yapılan yardımlar ile Genel Müdürlük bütçesinden bu federasyonlara tahsis edilen kaynaklar kullanılarak edinilen her türlü taşınır ve taşınmazlar edinim amacı dışında kullanılamaz ve Genel Müdürün izni alınmadan üçüncü kişilere satılamaz ve devredilemez. Genel Müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyeti Genel Müdürlüğe ait olur. Bu taşınmazlar Genel Müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılır. Federasyon malları Devlet malı hükmündedir, haczedilemez. Federasyon faaliyetlerinde görevli bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır."; aynı maddenin 3. fıkrasında, "Genel kurul federasyonun en üst organıdır. Genel kurulun toplanması ile ilgili her türlü işlemler yönetim kurulunca yürütülür. Genel Müdürlük, genel kurul toplantılarında gözlemci bulundurur. Gözlemci, genel kurul çalışmalarının bu Kanun ile ana statüye uygun olarak yapılıp yapılmadığını denetleyerek, raporunu Bakana sunulmak üzere onbeş gün içerisinde Genel Müdürlüğe verir. Genel Müdürlük, raporun verildiği, ilgililer ise genel kurulun yapıldığı tarihten itibaren otuz gün içerisinde asliye hukuk mahkemesinde genel kurulun iptalini isteyebilir. Genel kurulun toplanması, üyelerin belirlenmesi, divanın oluşturulması, delege listesine yapılacak itirazlar ve oyların sayımı ile ilgili diğer esas ve usuller ana statüde belirlenir. Genel kurul üye sayısı olimpik ve paralimpik spor dallarında 150’den az 300 üyeden fazla, diğer branşlarda ise 100’den az 200 üyeden fazla olamaz. Genel kurul;