muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/2286, Karar No: 2024/5602, Tarih: 25.10.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2023/2286
Karar  No : 2024/5602  
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Üniversitesi
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Üniversitesi Hastanesi bünyesinde Profesör unvanıyla Öğretim Görevlisi olarak görev yapmakta olan davacı tarafından, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 17. maddesi uyarınca iş sözleşmesinin feshedilmesine dair 12.07.2021 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacı hakkında açılan disiplin soruşturması neticesinde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53/(b) maddesi uyarınca "kınama" cezasıyla cezalandırılmasının yanısıra 4857 sayılı İş Kanunu'nun Geçici 10. maddesi gereğince öngörülmüş olan iş akdi feshi yasağı sonuna kadar ücretsiz izne çıkartılmasına, fesih yasağının bitişi itibariyle davacının yasal kıdem ve ihbar hakları kendisine ödenmek suretiyle iş akdinin feshedilmesine karar verildiği,  iş akdi fesih yasağının sonlanması üzerine davacının iş akdinin 4857 sayılı İş Kanunu'nun 17. maddesi uyarınca 01.07.2021 tarihi itibariyle fesih edilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı; vakıf yükseköğretim kurumlarında niteliği belirtilen kamu hizmetinin yürütülmesi için istihdam edilen akademik personel ile vakıf yükseköğretim kurumu arasında akdedilen sözleşmenin "idari hizmet sözleşmesi" niteliğinde olması, 2547 sayılı Yasa'nın Ek-8. maddesine göre akademik personelin aylık ve diğer parasal  haklarının en az  Devlet yükseköğretim kurumlarında çalışan personel kadar olacağının düzenlenmiş olması, 4857 sayılı İş Kanununun yalnızca lehe olan hükümlerin akademik personele uygulanabileceğinin yargısal içtihatlarla da kabul edilmiş bulunması ve 2547 sayılı Kanun'a tabi personelin mesleki güvencesine ilişkin çalışma esasları bakımından idari hizmet sözleşmesinin gerekleri uyarınca idare hukuku kurallarının uygulanmasının zorunlu olması karşısında; 4857 sayılı İş Kanunu'nun 17. maddesi uygulanmak suretiyle davacının iş akdinin feshedilmesine dair dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         : Davalı idare tarafından, davanın görüm ve çözümünde İş Mahkemelerinin görevli olduğundan davanın usul yönünden reddine karar verilmesi gerektiği, işlemin hukuka ve mevzuata uygun tesis edildiği ileri sürülmektedir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         : Davalı idare tarafından, davanın görüm ve çözümünde İş Mahkemelerinin görevli olduğundan davanın usul yönünden reddine karar verilmesi gerektiği, işlemin hukuka ve mevzuata uygun tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı idarenin görev itirazına karşılık davanın görüm ve çözümünde İdari Yargının görevli olduğu anlaşıldığından, görev itirazı yerinde görülmeksizin ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
	İNCELEME VE GEREKÇE:	
MADDİ OLAY : 
Dava; ... Üniversitesi Hastanesi bünyesinde Profesör unvanıyla Öğretim Görevlisi olarak görev yapmakta olan davacı tarafından, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 17. maddesi uyarınca iş sözleşmesinin feshedilmesine dair 12.07.2021 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
         HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinde "İdarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan iptal davaları" idari dava türleri arasında sayılmış, böylece, mahkemelerce idari işlemin yargısal denetimi yapılırken, işlemin mevzuatla belirlenen makam veya merci tarafından tesis edilip edilmediğinin araştırılacağı kurala bağlanmıştır.
	Bir kamu görevlisi, kurul ya da organın idare adına karar verebilme ve işlem tesis edebilme gücü olarak tanımlanan yetki, idari işlemin kurucu unsuru olup, yargısal denetim yapılırken ilk önce işlemin yetki unsurunun hukuka uygun olup olmadığı incelenmektedir. Bir kişi, kurul ya da organın herhangi bir idari işlem bakımından yetkili kabul edilebilmesi için hukuka uygun şekilde görevlendirilmiş yani yetkilendirilmiş olması gereklidir. İdare hukukundaki kanunilik ilkesi gereğince, bir hukuk kuralı ile verilmeyen yetki kullanılarak tesis edilen işlem, hukuka aykırı olacaktır.
	Yargı mercilerince yetki unsurunda sakatlık tespit edildiği takdirde işlemin diğer unsurlar bakımından incelenmesine olanak bulunmamaktadır. Bununla birlikte yetki unsuru, kamu düzeniyle ilgili olduğundan, idari yargı mercileri, kanun yolu incelemeleri dahil, davanın hangi safhası olursa olsun yetki unsurunda sakatlık tespit ettikleri takdirde işlemin iptaline karar vermek zorundadırlar.

Yargı mercilerince yetki unsurunda sakatlık tespit edildiği takdirde işlemin diğer unsurlar bakımından incelenmesine olanak bulunmamaktadır. Bununla birlikte yetki unsuru, kamu düzeniyle ilgili olduğundan, idari yargı mercileri, kanun yolu incelemeleri dahil, davanın hangi safhası olursa olsun yetki unsurunda sakatlık tespit ettikleri takdirde işlemin iptaline karar vermek zorundadırlar.
	Yüksek yargı içtihatlarında; yetki kurallarının dar ve kamu düzenine ilişkin olması nedeniyle, idarenin yetki kurallarına sıkı bir şekilde uymak zorunda olduğu, yetki kullanımının tercihe, keyfe ve takdire bağlı olmadığı, yetki kullanımındaki usulsüzlüklerin, fonksiyon gaspı, yetki gaspı veya yetki tecavüzü hallerini meydana getireceği, kural olarak yetkinin bizzat kullanılacağı, kanun tarafından oluşturulan yetki düzeninin, yine kanun tarafından izin verilmediği sürece, idare veya o yetkiyi kullanmak ile yükümlendirilmiş makamlarca değiştirilemeyeceği, yetki devrinin Kanunun açıkça izin verdiği durumlarda yapılabileceği, bir makamın yetkisinin başka bir kişiye devredilebilmesi için yetki devri konusunda da mevzuatla yetkili kılınması gerektiği, zira yasa koyucu tarafından belli bir yetkiyi kullanma gücü ile donatılmış bir makamın, yasa koyucunun iradesi hilafına, kanunda açık bir düzenleme bulunmaksızın, bu yetkisini başka bir makama devretmesinin, yetki devredilen makamı yetkili kılmadığı gibi, hem yetki devrine ilişkin işlemin hem de bu yöntemle yapılan yetki devrine dayanılarak tesis edilen işlemlerin hukuka aykırı hale geleceği, yetkisiz kişi, kurul ya da organın yaptığı işlemin sonradan yetkili makam tarafından kabul edilmesi veya icazet verilmesi yoluyla o işlemin hukuka uygun hale dönüştürülemeyeceği istikrarlı şekilde vurgulanmaktadır.	
	2547 sayılı Kanun'un ek 5. maddesi gereği, vakıf yükseköğretim kurumunda görevlendirilecek yöneticiler ve öğretim elemanları ile diğer personelin sözleşmelerinin yapılması, atamaları ve görevden alınmalarının onaylanması mütevelli heyetince yapılacak olup; mütevelli heyet, vakıf yüksek öğretim kurumu yöneticilerine uygun gördüğü ölçüde yetkilerini devredebilecektir.
	Dosyanın incelenmesinden; davacının, akademik personel iş sözleşmesinin feshedilmesi konusunda mütevelli heyetince alınmış bir kararın bulunmadığı; mütevelli heyetince, 2547 sayılı Kanun'un ek 5. maddesi kapsamında rektöre yetki devri yapıldığına ilişkin bilgi veya belgenin de dosyaya sunulmadığı anlaşılmıştır.
	Bu bağlamda; 2547 sayılı Kanunun ek 5. maddesi uyarınca, davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemin, mütevelli heyet onayı ile veya mütevelli heyetin yetkisini devrettiği vakıf yüksek öğretim kurumu yöneticisi tarafından tesis edilmesi gerekirken, ... Noterliğince düzenlenen ... tarih ve ... yevmiye numaralı sözleşmenin feshedilmesinin bildirilmesine ilişkin dava konusu işlemde, yetki unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu bağlamda; 2547 sayılı Kanunun ek 5. maddesi uyarınca, davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemin, mütevelli heyet onayı ile veya mütevelli heyetin yetkisini devrettiği vakıf yüksek öğretim kurumu yöneticisi tarafından tesis edilmesi gerekirken, ... Noterliğince düzenlenen ... tarih ve ... yevmiye numaralı sözleşmenin feshedilmesinin bildirilmesine ilişkin dava konusu işlemde, yetki unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 					
	Bu durumda; sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan Bölge İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği anlaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Harçtan muaf olan davalı idare tarafından yatırılan toplam ...-TL temyiz karar, başvuru ve yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davalı idareye iadesine,
5. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
6. Kesin olarak, 25/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/7781, Karar No: 2024/5595, Tarih: 25.10.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/7781
Karar  No : 2024/5595  
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR)	: 1-...
		 2- ...
VEKİLLERİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacıların çocukları ...'ın, 07/12/2015 tarihinde Samandağ İlçesi, ... Köyü, ... isimli turistik yerde fotoğraf çektirmek için yöneldikleri tahta köprünün korkuluklarının kırılması nedeniyle suya düşmesi sonucunda, beyin kanaması geçirdiği, sağ motor nöronlarının zarar gördüğü, sol tarafının hareket edemediği, gelişim geriliği yaşadığından bahisle gerekli önlemleri almayan idarenin kusurlu olduğu ileri sürülerek olay nedeniyle uğramış oldukları manevi zararların karşılığı olarak fazlaya ilişkin haklar saklı kalmak suretiyle davacılar anne ... ve baba ...'ın her biri için 100.000,00 TL  olmak üzere toplam 200.000,00 TL manevi tazminatın yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; uyuşmazlık konusu olayda, idari eylemden kaynaklanan tazminat davalarında eylemin öğrenildiği tarihten itibaren 1 yıl içerisinde idareye başvuruda bulunulması ve bu başvurunun reddi veya zımnen reddi halinde 60 günlük dava açma süresi içerisinde davanın açılması gerektiği, davacıların çocukları ...'ın 07/12/2015 tarihinde yaralanması nedeniyle aynı gün adli tahkikatın başlatıldığı, yapılan ceza soruşturmasında davacıların müşteki olarak yer aldıkları ve zararın idarenin hizmet kusurundan kaynaklandığı hususuna yönelik bahse konu ceza soruşturmasında beyanları olduğunun görüldüğü, dolayısıyla olayın oluş şekli itibariyle zararın ve eylemin idariliğinin yaralanma olayının gerçekleştiği tarih itibariyle davacılar tarafından öğrenildiğinin açık olduğu, bu tarihten sonra eylemin idariliği veya zararın ortaya çıkması adına herhangi yeni bir gelişmenin olmadığı, ayrıca olay nedeniyle yürütülmekte olan ceza soruşturmasının ve kovuşturmasında sanık sıfatıyla yargılanan bir kamu personelinin bulunmadığı, bu nedenle ceza davasındaki ifadelerin ve/veya ceza davası sonucunun eylemin idariliğinin ortaya çıkması/öğrenilmesine herhangi bir etkisinin bulunmadığının anlaşıldığı, yaralanma olayının gerçekleştiği 07/12/2015 tarihinden itibaren 1 yıl içerisinde idareye başvuruda bulunulması ve bu başvurunun reddi veya zımnen reddi halinde 60 günlük dava açma süresi içerisinde davanın açılması gerekirken, 1 yıllık süre geçirildikten çok sonra 14/02/2018 tarihinde adli yargı yerinde açılan işbu davada süre aşımı bulunduğu sonucuna varıldığı, öte yandan; davacılar tarafından ... Asliye Hukuk Mahkemesinde açılan davada verilen görevsizlik kararının kesinleştiği 12/06/2019 tarihinden itibaren 30 gün içinde en son 12/07/2019 tarihinde idari yargı yerinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 18/09/2019 tarihinde Mahkemelerinde açılan davada bu gerekçeyle de süre aşımı bulunduğunun görüldüğü gerekçesiyle davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... gün ve E:..., K:... sayılı kararında; istinaf dilekçesinde davacılar tarafından iş bu davanın dilekçe ret kararı ile sonuçlanan ...İdare Mahkemesinin E:...sayılı esasında daha önce açıldığı belirtilerek istinafa konu kararın ek gerekçesine itiraz edilmişse de, dilekçe ret kararı verilen dosyadaki davanın 16.07.2019 tarihinde açıldığı ve görev ret kararının 12.06.2019 tarihinde kesinleştiği görüldüğünden, davacıların bu itirazı ile kararın asıl gerekçesine yönelik sair itirazlarının kabul edilmediği, buna göre, dosyadaki belgeler ile istinaf dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, istinaf başvurusuna konu kararın ve dayandığı gerekçenin hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı karar hukuka uygun bulunduğundan, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI           : Davacılar tarafından, çocukları üzerindeki zararın halen devam ettiği, adli yargıda açılan tazminat ve ceza davalarının derdest olduğu, eylemin idariliğinin adli yargıda açılan tazminat davasında Mahkemenin davalı belediye yönünden verdiği tefrik kararıyla oluştuğu, adli yargıda verilen görev ret kararının kesinleşmesi üzerine yasal süresinde 05.07.2019 tarihinde idari yargıda dava açıldığı, sonrasında Mahkemece dilekçe ret kararları verildiği, davanın süresinde açıldığı, Mahkemece işin esasına girilmesi gerektiği hususları ileri sürülmektedir.   
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY :

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY :
	Davacıların çocukları ...'ın, 07/12/2015 Samandağ İlçesi, ... Köyü, ... isimli turistik yerde fotoğraf çektirmek için yöneldikleri tahta köprünün korkuluklarının kırılması nedeniyle suya düşmesi sonucunda, beyin kanaması geçirdiği, sağ motor nöronlarının zarar gördüğü, sol tarafının hareket edemediği, gelişim geriliği yaşadığından bahisle olay nedeniyle meydana geldiği ileri sürülen zararının karşılanması amacıyla davacılar tarafından ilk olarak 14/02/2018 tarihinde Samandağ Belediye Başkanlığı ve ... Kooperatif yetkililerine karşı ...Asliye Hukuk Mahkemesinin E:... sayılı esasına kayıtlı tazminat davasının açıldığı, bu davada davalılardan Samandağ Belediye Başkanlığı yönünden dosyanın tefrik edildiği ve aynı Mahkemenin E:...sayılı esasına kaydedildiği ve sonrasında yapılan yargılama neticesinde Samandağ Belediyesine karşı açılan davada  idari yargı yerinin görevli olduğu gerekçesiyle görevsizlik kararının verildiği, bu kararın taraflarca istinaf edilmemesi sonucu 12/06/2019 tarihinde kesinleşmesi üzerine, bahse konu olayda gerekli önlemleri almayan davalı belediyenin kusurlu olduğu ileri sürülerek olay nedeniyle uğramış oldukları manevi zararların karşılığı olarak fazlaya ilişkin haklar saklı kalmak suretiyle davacılar anne ... ve baba ...'ın her biri için 100.000,00 TL  olmak üzere toplam 200.000,00 TL manevi tazminatın yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle 05/07/2019 tarihinde bakılan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasında; dava açma süresinin özel kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu kuralına; "doğrudan doğruya tam yargı davası açılması" başlıklı 13. maddesinin 1. fıkrasında ise, idari eylemlerden hakları  ihlal  edilmiş olanların idari dava açmadan önce bu eylemleri yazılı bildirim üzerine veya başka suretle öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve herhalde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini isteyebilecekleri; bu isteklerin kısmen veya tamamen reddi halinde, bu konudaki işlemin tebliğini izleyen günden itibaren veya istek hakkında altmış gün içinde cevap verilmediği takdirde bu sürenin bittiği tarihten itibaren dava açma süresinde dava açılabileceği kuralına yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un 14. maddesinin 3. fıkrasında,  idari dava dilekçelerinin süre aşımı yönünden de inceleneceği, 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde ise, süresinde açılmayan davanın reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. 
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 13. maddesinde, idari eylemlerden hakları ihlal edilen ilgililerin, idari eylemleri öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve herhalde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini istemeleri gerektiği hükme bağlanmıştır. Anılan Kanun hükmünde idareye başvuru için öngörülen 1 ve en geç 5 yıllık sürenin hangi tarihten itibaren başlatılacağı önem arz etmektedir.
Kanunla öngörülen tam yargı davaları, idari eylem nedeniyle uğranılan zararın tazminini ifade etmektedir. Bu nedenle, tam yargı davasının açılabilmesi için eylemin idariliğinin ve yol açtığı zararın ortaya çıkması zorunludur. İdari eylem, idarenin işlevi sırasında bir hareketi, bir davranışı, bir tutumu veya hareketsizliği; idari karar ve işlemle ilgisi olmayan, başka bir deyişle öncesinde, temelinde bir idari karar veya işlem olmayan salt maddi tasarrufları ifade etmektedir. 
Söz konusu eylemlerin idariliği ve doğurduğu zarar bazen eylemin yapılmasıyla birlikte ortaya çıkarken, bazen de daha sonra, Mahkeme kararları, adli veya idari soruşturma veya raporlar sonucu ortaya çıkabilmektedir. Bu itibarla, 2577 sayılı Kanun'un 13. maddesinde öngörülen 1 ve 5 yıllık sürenin, eylemin idariliğinin ve zararın ortaya çıktığı tarihten itibaren hesaplanması zorunlu olup, aksi halde, zarara yol açan eylemin idariliğinin ve zararın ortaya çıkmasıyla kulanılması mümkün olan dava açma hakkının ortadan kaldırılacağı, hak arama özgürlüğüyle bağdaşmayacağı açıktır.

Her ne kadar Mahkeme kararında; davacıların çocukları ...'ın 07/12/2015 tarihinde yaralanması nedeniyle aynı gün adli tahkikatın başlatıldığı, yapılan ceza soruşturmasında davacıların müşteki olarak yer aldıkları ve zararın idarenin hizmet kusurundan kaynaklandığı hususuna yönelik bahse konu ceza soruşturmasında beyanları olduğunun görüldüğü, dolayısıyla olayın oluş şekli itibariyle zararın ve eylemin idariliğinin yaralanma olayının gerçekleştiği tarih itibariyle davacılar tarafından öğrenildiği gerekçesine dayalı olarak davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiş ise de; olay tarihinden itibaren başlatılan Savcılık soruşturması, işletmeyi kiralayan kooperatif başkanın yargılandığı ceza davası (20.11.2019 tarihinde mahkumiyet kararı verilmiştir.), soruşturma ve ceza davası için düzenlenen bilirkişi raporlarının (kooperatif kusurlu bulunmuştur), davacıların yazılı beyanlarının incelenmesinden, davacıların olay nedeniyle davalı belediyenin hizmet kusuru bulunduğuna dair beyanlarının, bilgilerinin bulunmadığı, ancak 14/02/2018 tarihinde belediye ve tesisi işleten kooperatife karşı adli yargıda açılan davayla birlikte eylemin idariliğinin oluştuğunun kabulü gerektiği, devamında belediye yönünden verilen görevsizlik kararının 12.06.2019 tarihinde kesinleşmesi üzerine, yasal süresinde İskenderun Hukuk Mahkemelerinin Ön Bürosuna verilen dilekçe ile 05.07.2019 tarihinde idari yargıda açılan (sonrasında dilekçe ret kararları verilmiştir.) davanın süresinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, yaralanan çocukta kalıcı ve süregelen hasarlar oluştuğu, tedavisinin devam ettiği, adli (kooperatife karşı) ve idari yargıda (davalı belediyeye karşı, çocuk yönünden maddi ve manevi, davacılar yönünden maddi tazminat istemiyle) açılan tazminat davaları ile işletmeyi kiralayan kooperatif başkanın yargılandığı ceza davasının yargılamasına devam edildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde; 14.02.2018 tarihinde adli yargıda açılan ve davalı belediye yönünden verilen görevsizlik kararının kesinleşmesi üzerine yasal süresinde 05.07.2019 tarihinde açılan bu davanın, 2577 sayılı Kanunun 13. maddesinde belirtilen 1 yıllık sürede açıldığı ve davanın süresinde olduğu anlaşıldığından, Mahkemesince gerekli inceleme ve araştırmalar yapılarak davanın esasına yönelik olarak bir karar verilmesi gerekmektedir. 
Bu itibarla, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yönündeki Mahkeme kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 
4. Kesin olarak, 25/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.