muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/1946, Karar No: 2024/5854, Tarih: 02.12.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ  DAİRE 
Esas No : 2021/1946
Karar No : 2024/5854
DAVACI  	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALILAR	: 1- ...
VEKİLLERİ	: Hukuk Müşaviri ...- Hukuk Hizmetleri Başkanı ...
  2- ... Bakanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
 3- ... Bakanlığı
VEKİLİ	: I. Hukuk Müşaviri Yrd. ...
 4- ... Müdürlüğü
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...
DAVANIN KONUSU: Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Milli Eğitim Bakanlığı aracılığıyla 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavına katılarak başarısız olan polis memuru davacı tarafından, 
1-Komiser Yardımcılığı Kursu sınavında hatalı sorular sorulduğundan bahisle söz konusu sınavın  (B) kitapçığında yer alan 76 ve 78 nolu sorular ile 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavının iptaline,
2- Anılan soruların ve sınavın dayanağı olan (Mülga) 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik'in 28, 29 ve 30. maddelerinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI	:  Davacı tarafından, sınav sorularının 80 tanesinin Emniyet Genel Müdürlüğü Eğitim Dairesi tarafından kalanının da Milli Eğitim Bakanlığı tarafından hazırlandığı; düzenleme gereği soruların büyük kısmının Emniyet Genel Müdürlüğü Eğitim Dairesi tarafından hazırlanmasının kendisi dahil pek çok kişiyi düşündürdüğü,

DAVACININ İDDİALARI	:  Davacı tarafından, sınav sorularının 80 tanesinin Emniyet Genel Müdürlüğü Eğitim Dairesi tarafından kalanının da Milli Eğitim Bakanlığı tarafından hazırlandığı; düzenleme gereği soruların büyük kısmının Emniyet Genel Müdürlüğü Eğitim Dairesi tarafından hazırlanmasının kendisi dahil pek çok kişiyi düşündürdüğü,
Sınavın iptalini gerektiren hususlar: a) Sınavın (B) kitapçığında yer alan   76 ve 78. soruların birden fazla cevap içermeleri nedeniyle hatalı oldukları ve anılan hatalı sorular nedeniyle sınavın gerçek değerlendirmesinin yapılamayacağı açık olduğundan iptal edilmesi gerektiği; ayrıca b) sınava ilişkin hazırlanan sınav kitapçıklarındaki hükümlerin hiçbirine uyulmadığı için sınavın iptali gerektiği; zira, Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilen Komiser Yardımcılığı Sınav Kitapçıklarının 1 ve 16. sayfalarında  yer alan "Sınava giriş belgeleri" konusunda sınav giriş belgesi zorunluluğu arandığı; aksi durumda sınavın geçersiz sayılacağının hükme bağlandığı; müşterek protokolde sınav kural ve esaslarının belirlendiği, buna göre protokol taraflarının sınavın esaslarının uygulanması konusunda idarenin sorumluluğunun bulunduğu, 1082 sayılı Sınav Genelgesinde yer alan "Sınav İşlemleri" ana başlığının 3. maddesinde "Sınav giriş belgeleri" konusunda resmiyet arz eden bir açıklamaya yer verilmediği, bu doğrultuda kendilerine ""sınav giriş belgesi" düzenlenmediği,  buna karşın soru kitapçığının 1. sayfasında sınav giriş belgesi ibraz etmemenin sınavın iptali yaptırımına bağlandığı; c) Anayasa'nın 10. maddesinde ifadesini bulan eşitlik ilkesinin ihlal edildiği; zira, "cevap kağıdında" adayı ayırdedici nitelikte resim veya kimlik bilgilerini içerir doğrulayıcı bilgilere yer verilmemesinin ve sadece kimlik numarasının kodlama suretiyle yer almasının, adayın ayırdedilmesi yönünden elverişli olmadığı; sonuç itibarıyla yukarıda yer verildiği haliyle sınav usul ve kurallarına uyulmadığından  sınavın geçersiz olduğu; 
Batman, Hakkari, Yüksekova, Elazığ, Akademi ve Emniyet Genel Müdürlüğünde sınavı kazananların sınav kağıtlarının incelenmesi halinde, soruların elde edildiğinin görüleceği, Erzurum Cumhuriyet Anadolu Lisesi 6 No'lu sınıfında sınav soru kitapçıklarının ve cevap anahtarlarının bulunduğu paketin açık getirilmesi, 11 ve 16 No'lu sınıflardaki iki adet soru kitapçığının eksik olması halinin sınavın adil olmadığını gösterdiği, Milli Eğitim Bakanlığının BİMER'den verdiği cevaplarda anılan eksiklikleri teyit ettiği, pek çok adayın sınavda kullandığı kimlik belgesi resimlerinin silik olduğu, bu durumun sınav giriş belgesi olmaması ile birlikte değerlendirildiğinde sınavı şüpheli hale getirdiği, 
2012 yılında ÖSYM'ce yapılan Misyon Koruma Sınavına girenlerin aldığı puanlarla ile aynı kişilerin bu sınavdan aldıkları puanlar arasında büyük farklılıklar olduğu, 
Sınav süresi 120 dakika olmasına rağmen  birçok okulda 110 dakika olarak uygulanmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu,

2012 yılında ÖSYM'ce yapılan Misyon Koruma Sınavına girenlerin aldığı puanlarla ile aynı kişilerin bu sınavdan aldıkları puanlar arasında büyük farklılıklar olduğu, 
Sınav süresi 120 dakika olmasına rağmen  birçok okulda 110 dakika olarak uygulanmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu, 
Misyon Koruma sınavını kazananlar açıklanmasına rağmen bu sınavı kazananların açıklanmadığı, kazananların ilk 80 soruya verdikleri yanıtların aynı olduğu, Polis Akademesinin 80 soru hazırlayıp, MEB YEĞİTEK'in 10 adet tarih, 10 adet genel kültür olmak üzere 20 soru hazırladığı, dikkate alındığında soruların sızdırıldığı şüphesini uyandırdığı, kaldı ki bu kadar zor bir sınavdan 200 'den fazla kişinin 90 ve üzeri puan alması ve kazanan grupların belli şubelerde çalışması anılan şüpheyi ayrıca arttırdığı, TBMM'de bazı milletvekillerince, sınavı kazananların soy isimlerinin benzerlik gösterdiği ve akrabalık ilişkilerinin olduğu iddialarının ortaya atıldığı,
Sonuç itibarıyla dava konusu sınavın ve dayanak Yönetmelik maddelerinin iptali gerektiği ileri sürülmektedir. 
 DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI	:
A) Milli Eğitim Bakanlığı tarafından; Usule ilişkin savunma; Hasım sıfatının bulunmadığı, dolayısıyla davanın gerçek hasma izafe edilmesi gerektiği; esasa dair savunma; dava konusu sınavın imzalanan protokol çerçevesinde gerçekleştirildiği, protokol gereği kendilerinin görevinin sınavın güvenli bir şekilde yapılması ve sınav sonuçlarının açıklanmasıyla sınırlı olduğu, kişileri kursa çağırmayan veya başarısız sayanın kendileri olmadığı; söz konusu sınavın, ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K... sayılı kararı doğrultusunda;  (B) kitapçığında yer alan 1(A-6), 8(A-3), 18(A-28), 37(A-47), 55(A-64), 60(A-69), 72(A-78), 74(A-80), 75(A-71), 76(A-72), 78(A-73), 80(A-76), 82(A-89), 84(A-81) ve 97(A-91) sorular olmak üzere toplam 15 soru hatalı kabul edilerek iptaline karar verildiği; bu çerçevede protokol esaslarına göre anılan sorular tüm adaylar için doğru kabul edilerek puan hesabının yeniden yapıldığı; 
Sınava sadece polis kimliği ile girildiği iddiasının yersiz olduğu; zira, kimlik belgesi olmadan hiçbir adayın sınava giremediği, sınava giriş belgesi protokolde düzenlenmediğinden sınava giriş için aranan belgeler arasında yer verilmediği, sınava giriş açısından kimlik belgesi ile polis kimliğinin kişinin kim olduğunu ispat açısından giriş belgesinden daha öncelikli olduğu, sınava giren adaylar sınava başvurdukları andan itibaren tüm değerlendirme kriterlerini kabul etmiş gibi kabul edildiği, ayrıca sınavdan önce düzenlemenin iptali için dava açmaları gerektiği halde davanın açılmadığı;  
Soruların, Polis Akademisi Başkanlığından alınan 80 soru olduğu, sorulara itiraz aşamasında (B) kitapçığının 55. sorusunun iptaline karar verildiği, soru iptali üzerine değerlendirmenin tüm adaylar yönünden eşit şekilde yapıldığı,

Soruların, Polis Akademisi Başkanlığından alınan 80 soru olduğu, sorulara itiraz aşamasında (B) kitapçığının 55. sorusunun iptaline karar verildiği, soru iptali üzerine değerlendirmenin tüm adaylar yönünden eşit şekilde yapıldığı, 
Eksik kitapçık çıkması durumunda ikame olarak yedek kitapçığın çıkarıldığı, eksik kitapçık olması hususunun bu anlamda sınavı şaibeli kılamayacağı, sonuçların diğer davalı olan Emniyet Genel Müdürlüğüne gönderildiği, soruların sızdırılması ve/veya sıralamanın hatalı yapılıp yapılmadığı iddialarına özen borcu kapsamında anılan idarenin cevap verebileceği savunulmaktadır. 
B) İçişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından ayrı ayrı verilen savunmalar; Komiser Yardımcılığı Kursu yazılı sınav sonuçlarının MEB tarafından kendilerine bildirilmesi üzerine Yönerge'nin 8. maddesi çerçevesinde elektronik ortamda sınava katılan personele duyurulduğu, 
Hatalı sınav soruları ve cevap anahtarı ile ilgili olarak,  MEB YEĞİTEK sınav komisyonu tarafından yeniden yapılan değerlendirme sonucuna göre (B) kitapçığı 55. sorunun (A-64) cevap şıkkının A olarak; (B) kitapçığı 88. sorunun (A-85) cevap şıkkının ise C olarak düzeltildiği, anılan düzeltme sonucunun 08/040/2013 tarihinde Pol-Net'den yayımlanmak suretiyle adaylara duyurulduğu, bu doğrultuda MEB YEĞİTEK tarafından yazılı sınav sonuçlarının 09/04/2013 tarihinde Eğitim Dairesi Başkanlığına iletilerek personele duyurulduğu , yapılan değerlendirmeye göre davacının yazılı sınavdan  74 puan  alarak ilk 500 kişi arasına giremediğinden başarısız olduğu, itiraz sonucunda yeniden yapılan hesaplamada adayların durumunda  herhangi bir değişiklik olmadığının kendilerine bildirildiği, Ankara 12. İdare Mahkemesince iptali edilen 15 sorunun tüm adaylar açısından doğru kabul edilerek 100 puan üzerinden hesaplama yapıldığı, bu çerçevede yeniden yapılan hesaplama sonuçlarının 27/06/2014 tarihinde Pol-Net sayfasından yayınlandığı,... günlü, ... ssayılı yazıyla da tüm teşkilata duyurulduğu, 500 asılın yanında kursa başlamayan 7 personelin yerine de  ilk 7 yedeğin çağrıldığı; 8-250 arasında yer alan yedeklerin çağrılmadığı, 
Davacının yeni hesaplamaya göre puanının 83, sıralamasının ise 1344 olduğu, kontenjana giremediği için kursa çağrılmadığı, ... İdare Mahkemesinin kararı uyarınca dava açan açmayan tüm adaylar hakkında işlem tesis edildiği,

Davacının yeni hesaplamaya göre puanının 83, sıralamasının ise 1344 olduğu, kontenjana giremediği için kursa çağrılmadığı, ... İdare Mahkemesinin kararı uyarınca dava açan açmayan tüm adaylar hakkında işlem tesis edildiği,
 Eksik soru kitapçığı hususu ile ilgili olarak, ... İl  Emniyet Müdürlüğünde görevli 6 polis memuru tarafından ... Cumhuriyet Anadolu Lisesinde soru kitapçığının eksik olması ile ilgili tutanak tutulduğu ve soru kitapçığının eksik olduğu belirtilerek müracaatta bulunulduğu,  anılan hususları içerecek şekilde ...... günlü, ... sayılı yazıyla durum Milli Eğitim Bakanlığına iletildiği, Milli Eğitim Bakanlığınca ... günlü, ... sayılı yazıyla cevabi yazı verildiği ve sınavın iptalini gerektirir bir durumun bulunmadığının ifade edildiği, protokolün 6.1.5. maddesi gereği soru kitapçığında yer alan soruların hazırlanması, temini, soru kitapçıklarınını dağıtımının Milli eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün (YEĞİTEK) yükümlülüğünde olduğu,
İptali istenin düzenlemelerin ise, 3201 sayıl Kanun'da yer alan hükümleri tevsik eder nitelikte, üst normun açıklanması mahiyetini taşıyan hükümler olduğundan, dava konusu düzenlemelerin iptali isteminin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.
C) Cumhurbaşkanlığı (kapatılan Başbakanlık) tarafından; işbu davaya konu sınavın usul ve yasaya uygun olarak icra edildiği açık olduğundan dava konusu sınavın ve sınav sorularının iptali isteminin redine karar verilmesi gerektiği; iptali istenin düzenlemelerin ise, 3201 sayılı Kanun'da yer alan hükümleri tevsik eder nitelikte, üst normun açıklanması mahiyetini taşıyan hükümler olduğu dikkate alındığında, dava konusu düzenlemelerin iptali isteminin de reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava konusu edilen sınav sorularının ve  sınavın iptali istemi yönünden davanın reddine; düzenleyici işlemler yönünden ise  (Mülga) 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik'in yürürlükte olmaması nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI: ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Milli Eğitim Bakanlığı aracılığıyla 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavına katılıp başarısız olan davacı tarafından sınav uygulamasında hukuka aykırılıklar bulunduğundan bahisle sınavın ve sınavın dayanağı Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin 28, 29 ve 30. maddelerinin iptali istemiyle açılmıştır.

DANIŞTAY SAVCISI: ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Milli Eğitim Bakanlığı aracılığıyla 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavına katılıp başarısız olan davacı tarafından sınav uygulamasında hukuka aykırılıklar bulunduğundan bahisle sınavın ve sınavın dayanağı Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin 28, 29 ve 30. maddelerinin iptali istemiyle açılmıştır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 55. maddesinin dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan metninin 11. fıkrasında, ihtiyaç halinde meslekte fiilen altı yılını dolduran, 37 yaşından gün almamış olan ve yönetmelikte belirlenen diğer nitelikleri taşıyan polis memurlarından, yönetmelik hükümlerine göre açılacak komiser yardımcılığı sınavını kazanıp dokuz aydan az olmamak üzere eğitim kursunu başarıyla bitirenlerin komiser yardımcılığı rütbesine atanacakları hükme bağlanmıştır.
10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve dava konusu edilen  Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin 28. maddesindeki, sınavların yapılması, soruların basımı, dağıtımı, saklanması ile ilgili iş ve  işlemlerin, Eğitim Dairesi Başkanlığınca yürütüleceği, 29. maddesindeki, yazılı sınavların usul ve esasları ile, sınav komisyonlarınca yapılacağı 30. maddesinde ise "Emniyet Amiri ve 2 nci sınıf emniyet müdürü rütbelerine terfi sınavları için  ayrı ayrı komisyonların görevlendirileceği, Komisyon üyelerinin kıdem sırasına göre Daire Başkanları arasından seçileceği ve Genel Müdür onayı ile görevlendirileceği, sınav komisyonlarının sekretarya hizmetlerinin Eğitim Daire Başkanlığı tarafından yürütüleceği şeklindeki hükümlerinin 3201 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükmüne ve hukuka uygun olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Dosyadaki bilgi ve belgelerden, taraflar arasında imzalanan protokol uyarınca adaylara sınav giriş belgesi düzenlenmediği, iki salonda soru kitapçıklarının eksik çıkması nedeniyle tutanak düzenlendiği ve yedek soru kitapçıklarının kullanıldığı, ayrıca... İdari Mahkemesince verilen ve Danıştay 16. Dairesinin E:2015/10108 ve E:2015/10109 sayı ile onadığı kararlarla söz konusu sınavda birçok hatalı sorunun sorulduğunun saptandığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan  nedenlerle, 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve dava konusu yapılan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin  28, 29 ve 30. maddelerinin iptali isteminin reddine, 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavının ise iptaline karar verilmesi  gerektiği düşünülmektedir.      
TÜRK MİLLETİ ADINA

Açıklanan  nedenlerle, 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve dava konusu yapılan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin  28, 29 ve 30. maddelerinin iptali isteminin reddine, 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavının ise iptaline karar verilmesi  gerektiği düşünülmektedir.      
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı görev yönünden ret kararı üzerine Danıştay Onikinci Dairesine iletilen; anılan Daire tarafından da Danıştay Başkanlık Kurulunun 22/12/2014 günlü, K:2014/17 sayılı kararı uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesine,  anılan Daire tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı idarelerden Milli Eğitim Bakanlığının husumete ilişkin itirazları yerinde görülmeyerek gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY: 
 Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Milli Eğitim Bakanlığı aracılığıyla 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavına katılarak başarısız olan polis memuru davacı, Komiser Yardımcılığı  Kursu  sınavında  hatalı  sorular  sorulduğundan  bahisle söz konusu sınavın  (B) kitapçığında yer alan 76 ve 78 nolu sorular ile 10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu sınavının iptali ve anılan hatalı sorular ile sınavın dayanağı olan (Mülga) 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik'in 28, 29 ve 30. maddelerinin iptali istemiyle bakılan davayı açmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT  : 
Dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarihteki haliyle 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın  124. maddesinde, "Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabilirler." hükmüne yer verilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT  : 
Dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarihteki haliyle 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın  124. maddesinde, "Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabilirler." hükmüne yer verilmiştir.
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun (6638 sayılı Kanun'un 22. maddesi ile değişik) "Terfi ve Atama" başlıklı 55. maddesinde; ihtiyaç halinde meslekte fiilen altı yılını dolduran, 37 yaşından gün almamış olan ve yönetmelikte belirtilen diğer nitelikleri taşıyan polis memurlarından, yönetmelik hükümlerine göre açılacak komiser yardımcılığı  sınavını   kazanıp   dokuz  aydan  az  olmamak  üzere eğitim kursunu başarıyla bitirenlerin komiser yardımcılığı rütbesine atanacakları hükmüne yer verilmiştir.
 (Mülga) 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik'in  "Komiser Yardımcılığı Kursu" başlıklı 41. maddesinde; "Genel Müdürlükçe, kısa ve uzun vadeli kadro planları yapılarak, yıllık amir ve memur ihtiyacı belirlenir. Polis amirine ihtiyaç duyulması halinde; boş kadro sayısına göre polis memurları için komiser yardımcılığı kursu açılır. Polis memurlarının komiser yardımcılığına terfi edebilmesi için açılacak komiser yardımcılığı kursunu ve kurs süresi içerisinde kadroda uygulama eğitimini başarı ile tamamlaması şarttır." hükmüne; Kursa başvuruda aranacak niteliklerin sıralandığı değişik 42/g maddesinde, "Yapılacak yazılı ve mülakat sınavlarında başarılı olmak" şartının arandığı;  "Yazılı ve Mülakat Sınavları" başlıklı değişik 43. maddesinde; "Başvuru niteliklerini taşıyan polis memurları, komiser yardımcılığı kursu için hazırlanacak çoktan seçmeli yazılı test sınavına alınırlar. Yazılı sınav, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi, Milli Eğitim Bakanlığı veya Eğitim Dairesi Başkanının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile oluşturulan komisyonlara yaptırılır. Değerlendirme, yüz tam puan üzerinden yapılır. Çoktan seçmeli test cevap kağıtları, bilgisayarda optik okuyucuda değerlendirilir... Başarı sırasının tespitinde eşit puanın önlenmesine yönelik sınav tekniği ve bu Yönetmelikte yer almayan polis memurluğundan komiser yardımcılığına yükselme ve komiser yardımcılığı kursuna ilişkin diğer hususlar, Eğitim Daire Başkanlığınca yayınlanacak yönerge ile belirlenir." hükmüne; 44. maddesinde ise; "Sınavda sorulacak soruların Konularına göre oranlarının a) Anayasa ve idare Hukuku % 10, b) Ceza ve Ceza Muhakemeleri Usulü Hukuku % 20, c) Polisi İlgilendiren Mevzuat % 40, d) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi % 10, e) insan Hakları % 10, f) Genel Kültür % 10" olduğu hükmüne yer  verilmiştir.

Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 17/09/2003 tarihli İçişleri Bakanı Olur'uyla yürürlüğe giren Polis Memurlarının Komiser Yardımcılığı Rütbesine Yükselme Sınavı ve Kursuna Dair Yönerge'nin "Yazılı Sınav Esasları" başlıklı değişik 11. maddesinde, "Yazılı sınav, çoktan seçmeli ve yazılı test sınavı şeklindedir. Yazılı sınav, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi, Milli Eğitim Bakanlığı veya Eğitim Dairesi Başkanının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile oluşturulan komisyonlara yaptırılır. Kurs sınavı Ankara'da, başvuruda bulunan personel sayısının fazla olması halinde Genel Müdürlükçe tespit edilecek bölge merkezlerinde yapılır..." hükmü; "Yazılı Sınavın Değerlendirilmesine ilişkin Hususlar" başlıklı değişik 12. maddesinde ise; "Çoktan seçmeli test cevap kağıtları, bilgisayarda optik okuyucuda değerlendirilir. Değerlendirme, yüz tam puan üzerinden en yüksek puan alanlardan başlamak suretiyle yapılır.... Puan sıralamasında kontenjanın sonunda eşitlik olması durumunda sırasıyla; a) Polisi İlgilendiren Mevzuat ile ilgili sorularda puanı fazla olan, b) Eşitliği halinde Ceza ve Ceza Muhakemeleri Usulü Hukuku ile ilgili sorularda puanı fazla olan, c) Eşitliği halinde sicil numarası önce olan tercih edilir..." hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
I- Dava konusu 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik'in,  28, 29 ve 30. maddelerinin iptali istemi yönünden; 
Dava konusu 10/08/2001 günlü, 24489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik, 10/05/2015 günlü, 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 41. maddesiyle yürürlükten kaldırıldığından, bu isteme yönelik olarak davanın konusuz kaldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla davacının iptalini talep ettiği düzenleme yürürlükte olmadığından, anılan düzenlemenin iptaline ilişkin istem hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
II- Dava konusu  10/03/2013 tarihinde yapılan Komiser Yardımcılığı Kursu  sınavında  (B) kitapçığında yer alan 76 ve 78 nolu soruların  iptali istemi yönünden;