muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/10858, Karar No: 2025/1529, Tarih: 11.03.2025

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas   No : 2023/10858
Karar No : 2025/1529                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Müdürlüğü
VEKİLİ	: Av....
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesinde yer alan  ... parsel sayılı taşınmazın da bulunduğu alanda yapılan toplulaştırma işleminin anılan parsele ilişkin kısmının ve bu işleme yönelik 17/03/2020 tarihli başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince... verilen  tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; toplulaştırma işleminde ve bu işleme karşı yapılan itirazın reddine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, bilirkişilerce yerinde yapılan incelemede elektrik ve içme suyu abonesi olduğuna dair belgelerin dikkate alınmadığı, toplulaştırma işlemi ile sorunun çözümü mümkün iken bunun yapılmamasının sorunların devamına neden olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari dava türleri ve idari yargı yetkisinin sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, iptal davalarının idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılacağı; "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (c) bendinde, dava dilekçesinin, davacının dava açma ehliyeti olup olmadığı yönünden inceleneceği; "İlk inceleme üzerine verilecek karar" başlıklı 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, davacının, iptali istenen işlem yönünden dava açma ehliyetinin bulunmadığı anlaşıldığında davanın reddine karar verileceği hükümlerine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, dava konusu toplulaştırma işlemi sonucunda davacıya ... parsel sayılı taşınmazına karşılık yeni oluşturulan ... ada... parsel sayılı taşınmazın tahsis edildiği, ancak UYAP sorgusunda ... ada ... parsel sayılı taşınmazın ... tarih ve ... yevmiye numarasıyla dava dışı ...isimli şahısa satıldığı görülmektedir.
Bu durumda, uyuşmazlık konusu taşınmaz ile mülkiyet bağları sona eren davacının, dava konusu arazi toplulaştırmasının iptalini istemekte hukuken korunabilir kişisel ve meşru bir menfaatinin kalmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, toplulaştırma işlemi sonucunda oluşturulan ... ada ...parsel sayılı taşınmazın yeni maliki olan ...'ın bakılan davayı, davacı olarak takip etme hak ve menfaatinin bulunduğu açıktır.
Bu itibarla, davacının bakılan uyuşmazlıkta menfaatinin kalmadığı dikkate alınarak, yeni malik ... ...'ın davacı olarak davayı kaldığı yerden takip etme talebinin bulunup bulunmadığının sorulması suretiyle, verilen cevaba göre yeniden karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
 Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kabulüne,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının  BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 11/03/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2025/121, Karar No: 2025/1167, Tarih: 11.03.2025

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2025/121
Karar No:2025/1167
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... A.Ş. (E-Tebligat)
VEKİLLERİ	: Av. ...
MÜDAHİL (DAVALI YANINDA): ... A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... İnşaat A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU:... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: PTT A.Ş. tarafından 05/09/2024 tarihinde gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "2024-2027 Dönemi Ayrım-Dağıtım Hizmetlerinin 7 Bölgede Yürütülmesi Hizmet Alımı" ihalesinin ... (...) kısmına istekli olarak katılma ve doküman satın alma talebiyle 02/09/2024 tarihli dilekçeyle yapılan başvurunun zımnen reddine dair işlem ile anılan ihalenin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  kararda; Davacının, ihaleye davet edilme ve doküman satılması talebinin zımnen reddine ilişkin işlem yönünden;
Davalı idarece, dava konusu ihaleye 18 firmanın davet edildiği, ancak davacı şirketin, 6 ay süreyle davalı idarenin alımlarına katılmaktan yasaklı olması nedeniyle 05/09/2024 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye davet edilmediği,
Davacı şirketin 6 ay süreyle davalı idarenin alımlarından men edilmesine ilişkin E-... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği,
Bu itibarla, davacı şirketin ihaleye davet edilme ve doküman satılması talebinin zımnen reddine dayanak oluşturan 6 ay süreyle davalı idarenin alımlarından men edilmesine ilişkin işlemin  anılan yargı kararıyla yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi nedeniyle hukuki dayanağının ortadan kalktığı anlaşıldığından anılan işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı,
Dava konusu ihalenin iptali istemi yönünden davanın incelenmesi;
Davalı idarenin, ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması ilkelerine göre ihaleyi gerçekleştirmesi gerektiği, bu kapsamda, yeterli rekabetin sağlanamaması halinde ihalenin ana amacının gerçekleşmeyeceği ve ihaleden beklenen faydanın sağlanamayacağı, 10/05/2022 tarihinde gerçekleştirilen "... ... (..., ..., ..., ..., ... ve ... illerini kapsayan) Ayrım ve Dağıtım Hizmeti" ihalesinin yüklenicisi olan davacı şirketin ihaleye davet edilme talebinin kabul edilmemesine gerekçe olarak gösterilen işlemin, ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:...sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiş olması nedeniyle ortada hukuken kabul edilebilir haklı bir gerekçe bulunmaksızın rekabetin engellenmesine/kıstlanmasına sebebiyet verildiği, dolayısıyla dava konusu ... (...) Ayrım-Dağıtım Hizmet Alımı işinin hukuka aykırı olarak ihale edildiği sunucuna varılmıştır.
 Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından,... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasından verilen yürütmenin durdurulması kararının, temyize konu kararın iptal gerekçesi yapılmasının hukuka aykırı olduğu, aynı ihtilafa yönelik olarak ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasından 19/11/2024 tarihinde yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği, davacının haklı gerekçelerle ihaleye davet edilmemiş olmasının ihalenin iptali için bir sebep olmadığı, davacının performansının yapılan değerlendirme üzerine ihaleye katılım için yeterli görülmediğinin bilgi ve belgelerle birlikte ortaya konulduğu, ihalenin iptaline dair karar gerekçesinde, gerçekleştirilen ihalenin hukuka aykırı olduğuna dair herhangi bir tespitin yer almadığı, zira söz konusu ihalede rekabet ortamını engelleyen, katılımı kısıtlayan, kamu ihalelerine hakim olan ilkelere mugayir bir husus bulunmadığı, davaya konu ihalenin, işin büyüklüğü, niteliği ve önemi dikkate alınarak PTT A.Ş. Mal ve Hizmet Alımı Prosedürü'nün “Duyuru” başlıklı 6.10.4. (ç) alt bendinde yer alan, “Ana faaliyetlerin ifası ile ilgili alımlar.” hükmüne istinaden davet usulü ile yapıldığı, ihaleye katılma talebinde bulunan diğer muhtelif firmaların da ihaleye katılma talepleri olmasına rağmen ihale süreci dikkate alınarak benzer durumda olan veya alelade düzenlenmiş dilekçelerin dikkate alınmadığı göz önünde bulundurularak davet edilmediği, mevzuat gereği 3 muteber firma davet edilerek ihalelerin sonuçlandırılma imkanı olmasına rağmen 18 firma davet edilerek gerekli rekabet ortamının sağlandığı, PTT A.Ş. bünyesinde 2022-2024 döneminde ayrım dağıtım hizmet alımı kapsamında çalışılan firmalar yeni dönem ihalesine davet edilmişse de davacının Prosedür kapsamında yapılan tedarikçi değerlendirmesi sonucunda, önceki hizmet döneminde gerçekleşen ihmal ve kusurlu eylemleri sebebiyle, hizmet alımlarına ilişkin ihalelere 6 ay süreyle katılmaktan men edildiği için tedarikçi listelerinden çıkarıldığı ve bu sebeple ihaleye davet edilmediği, dolayısıyla, davacının ihalelere davet edilmemesinde objektif kriterlere göre hareket edildiği, bu durumun söz konusu ihaleyi, katılımcı sayısını yahut rekabet ve eşitlik ortamını bozucu bir neticeye yol açmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, davalı idarenin savunma dilekçesi ile mahkemeyi yanıltma çabasında olduğu, davalı tarafa karşı açılan tüm davalarda davalı idare aleyhine kararlar verildiği, şirketlerinin davalı idare ile yıllardır süregelen iş birliği kapsamında başarılı hizmetler sunduğu ve bu hizmetlerin idarenin memnuniyetine konu olduğu,  şirketlerinin yaklaşık on (10) yıldır davalı idareye aralıksız hizmet verdiği, özellikle ... Ayrım ve Dağıtım Hizmeti Sözleşmesi kapsamında, 2022 yılından itibaren ifa edilen hizmetlerin kalitesi nedeniyle idarenin, sözleşmeyi 31/07/2024 tarihinde sona ermesi gerekirken Ağustos ve Eylül aylarını kapsayacak şekilde uzattığı, hizmette aksaklıklar yaşansaydı bu uzatma kararlarının alınmayacağı, davalı idarenin kendilerine yönelik hukuka aykırı bir süreç yürüttüğünün açıkça tespit edildiği, idarenin, rekabeti ve şeffaflığı sağlamak yerine, belirli bir firmayı haksız bir şekilde dışlama amacıyla hareket ettiği ve kamu hizmetinin etkinliğini zedelediği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin ve üyeler ... ile ...'ın 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu'nun 21. maddesinin Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle Anayasa Mahkemesine başvurulması gerektiği yolundaki (X) oylarına karşılık, değinilen düzenlemenin Anayasa'ya aykırı olmadığına oyçokluğuyla karar verilerek, gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY : 
PTT A.Ş. Satınalma Daire Başkanlığınca ... ihale kayıt numaralı "2024-2027 Dönemi Ayrım-Dağıtım Hizmetlerinin 7 Bölgede Yürütülmesi Hizmet Alımı ... (...)" ihalesi  05/09/2024 tarihinde Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Mal ve Hizmet Alımı Prosedürü'nün 6.10.4. maddesinin (ç) bendine istinaden davet usulü ile gerçekleştirilmiştir.
İhale konusu işle ilgili önceki dönemde yapılan "... ... (..., ..., ..., ..., ... ve ... illerini kapsayan) Ayrım ve Dağıtım Hizmeti" ihalesi üzerinde kalan davacı şirketin  sözleşmesi, hizmetin sözleşmede öngörülen süresi olan 31/07/2024 tarihinde sona erecek olmasına karşın davalı idarece 2024 yılının Ağustos ve Eylül aylarını kapsayacak şekilde uzatılmıştır.

İhale konusu işle ilgili önceki dönemde yapılan "... ... (..., ..., ..., ..., ... ve ... illerini kapsayan) Ayrım ve Dağıtım Hizmeti" ihalesi üzerinde kalan davacı şirketin  sözleşmesi, hizmetin sözleşmede öngörülen süresi olan 31/07/2024 tarihinde sona erecek olmasına karşın davalı idarece 2024 yılının Ağustos ve Eylül aylarını kapsayacak şekilde uzatılmıştır.
Davacı şirket tarafından önce 13/08/2024 tarihli dilekçeyle ihaleye davet edilme ve 20/08/2024 tarihli dilekçeyle doküman satılması talebi davalı idareye iletilmiş, 28/08/2024 tarihinde yapılan başvuruyla söz konusu talepler yinelenmiş, yapılan başvurulara idarece cevap verilmemiş, ancak 29/08/2024 tarihinde tebliğ edilen E-... sayılı işlemle davacı şirketin 6 ay süreyle davalı idarenin alımlarından men edildiği bildirilmiş, bilahare davacı şirket tarafından dava konusu ihalenin 05/09/2024 tarihinde yapılacağının öğrenilmesine binaen ihaleye davet edilme, doküman satılması ve men işleminin geri alınması talebiyle 02/09/2024 tarihli dilekçe ile yeniden başvuru yapılmış, söz konusu da zımnen reddedilmiştir. 
Bunun üzerine davacı şirket tarafından zımnen ret işlemi ile anılan ihalenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
Diğer taraftan, davacı tarafından... tarihinde tebliğ edilen E-... sayılı yazı ile PTT A.Ş. alımlarına 6 (altı) ay süre ile katılmaktan men edilmesine dair işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinde açılan davada... tarih ve E..., K:... sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup söz konusu karar istinaf incelemesindedir. 
İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 385. maddesinin birinci fıkrasında “Kuruluş ve tescile ilişkin hükümleri hariç olmak üzere 6102 sayılı Kanun ve özel hukuk hükümlerine tabi Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi unvanı altında bir anonim şirket kurulmuştur.” kuralı yer almaktadır. 
6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu'nun 21. maddesinin altıncı fıkrasında, "Yapım ihaleleri hariç 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu hükümleri PTT ve iştirakleri hakkında uygulanmaz." kuralına yer verilmiştir.

6475 sayılı Kanun'un 21. maddesine ve PTT A.Ş. Esas Sözleşmesine dayanılarak hazırlanan ve PTT A.Ş. Yönetim Kurulunun 09/11/2018 tarih ve 281 sayılı kararı ile onaylanarak 07/12/2018 tarihinde http://eys.ptt.gov.tr (QDMS) adresinde yayımlanmak suretiyle yürürlüğe konulan Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Mal ve Hizmet Alımı Prosedürü'nün dava konusu ihale tarihi itibariyle yürürlükte olan 29/05/2024 revizyon tarih ve 7 revizyon nolu halinin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu prosedürün amacı; yapım ihaleleri hariç olmak üzere Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. tarafından her türlü mal ve hizmetin; doğru kaynaktan, doğru zamanda, doğru miktarda ve uygun kalitede olmak koşulu ile iç ve dış piyasadan temin şekli ve şartlarına ait esasları belirlemek, uyulması gerekli prensipleri tespit etmek ve satın alma sürecinin aksatılmadan yürütülmesini sağlamaktır."; "Temel İlkeler" başlıklı 6.1. maddesinde, "PTT, bu prosedüre uygun olarak yapacağı alımlarda aşağıda yer alan temel ilkelere bağlı kalır. PTT'nin bu prosedüre uygun olarak yapacağı alımlarda aşağıdaki kural ve ilkeler geçerlidir: a) İhtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile rekabetin, saydamlığın, eşit muamelenin, güvenilirliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin ve kaynakların verimli kullanılmasının sağlanması,..."; "Duyuru" başlıklı 6.10. maddesinde, "6.10.1. Duyurunun şekli (ilan/davet) ve süresi yapılacak alımın tutarı ve özelliğine göre belirlenir ve Onay Belgesinde yer alır. ... 6.10.4. Duyuruların ilan yolu ile yapılması esas olmakla birlikte PTT Genel Müdürlüğünce veya Başmüdürlüklere verilecek yetki çerçevesinde yapılacak alımlardan aşağıda belirtilenler, davet yolu ile de yapılabilir. a) PTT İştirakleri ile kamu kurum ve kuruluşları ile bunların sahip oldukları iştirak ve işletmeleri, üniversiteler ve öğretim görevlilerinden yapılacak alımlar, b) Doğrudan temin ile yapılacak alımlar, c) PTT'nin tedarikçi havuzunda yer alması uygun görülenlerden yapılacak alımlar, ç) PTT'nin ana faaliyetlerinin ifası ile ilgili alımlar, ... 6.10.5. Davet usulünde, en az üç muteber firmanın ihaleye davet edilmesi esastır. Piyasa şartları gereği üç firmanın davet edilmesinin mümkün olmadığı hallerde bir veya iki firma davet edilerek de ihale sonuçlandırılabilir. 6.10.6. Başmüdürlüklerin, PTT İştirakleri, kamu kurum ve kuruluşları ile bunların sahip oldukları iştirak ve işletmelerinden yapacakları alımları ile doğrudan temin dışındaki alımlarında davet usulünü kullanabilmeleri için Genel Müdürlükten ayrıca yetki ve izin alması zorunludur. Bu yetki münferit olarak alınabileceği gibi Satınalma Daire Başkanlığınca alım konusu işe ve/veya parasal miktarına göre hazırlanacak “İstisna Listesi” ile de verilebilir. 6.10.7. İlan/Davette hata bulunması ve/veya ihale dokümanında değişiklik yapılması gerektiğinde ihale tarihinden üç gün öncesine kadar düzeltme ilanı/daveti aynı duyuru şekli ile yapılarak ihale gerçekleştirilebilir."; "Tedarikçiler" başlıklı 6.24. maddesinde, "6.24.1

. Bu yetki münferit olarak alınabileceği gibi Satınalma Daire Başkanlığınca alım konusu işe ve/veya parasal miktarına göre hazırlanacak “İstisna Listesi” ile de verilebilir. 6.10.7. İlan/Davette hata bulunması ve/veya ihale dokümanında değişiklik yapılması gerektiğinde ihale tarihinden üç gün öncesine kadar düzeltme ilanı/daveti aynı duyuru şekli ile yapılarak ihale gerçekleştirilebilir."; "Tedarikçiler" başlıklı 6.24. maddesinde, "6.24.1. PTT'nin ihtiyacı olan mal ve hizmetlerin güvenilir tedarikçilerden istenilen niteliklerde sürekli olarak temin edilmesi için tedarikçi firmaların alış öncesi ve sonrası performansları değerlendirilir ve Satınalma Daire Başkanlığınca belirlenen plan ve program dahilinde onaylı tedarikçi listeleri ve firma kataloğu oluşturulur. ... 6.24.5. PTT'nin çok uzun süreler çalıştığı ve çalışma ilkelerini iyi bildiği, tedarikçi seçimi sonucu seçtiği ve piyasada çok uzun yıllar çalıştığı bilinen firmalar onaylı tedarikçi listesine kaydedilir. 6.24.6. Yapılan değerlendirmeler sonucunda 70 puandan fazla alan tedarikçiler ile çalışılabilirken, 50-70 arasında puan alan tedarikçiler 6 ay süre ile 50 puanın altında kalan veya Genel Müdürün Onayı ile belirlenen tedarikçiler 1 yıldan az olamak üzere 2 yıla kadar, ... 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17. maddesi ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinde sayılan yasak fiil ve davranışta bulundukları tespit edilenler hakkında fiil ve davranışın özelliğine göre 1 yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar, Onaylı tedarikçi listesinden ve firma kataloğundan çıkarılarak liste ve katalog güncellenir. Söz konusu firmalar PTT alımlarına istekli olarak katılamaz." kuralları yer almaktadır.

Mal ve Hizmet Alımlarına Ait Tip İdari Şartname'nin "İhaleye Katılamayacak Olanlar" başlıklı 3. maddesinde, "3.1. Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak PTT’ce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ... g) PTT’nin gerçekleştirdiği ihalelere katılmaktan yasaklanan istekliler, ... 3.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, sözleşmesi feshedilerek kesin teminatı gelir kaydedilir. ..." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, 15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 385. maddesinin birinci fıkrasına dayanarak kurulan ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile özel hukuk hükümlerine tabi olarak ticari faaliyetini sürdüren PTT A.Ş.'nin 6475 sayılı Kanun'un 21. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca yapım ihaleleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmadığı,  mal ve hizmet alımlarında PTT A.Ş. Yönetim Kurulu'nun 09/11/2018 tarih ve 281 sayılı kararı ile onaylanarak 07/12/2018 tarihinde yürürlüğe konulan “Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Mal ve Hizmet Alımı Prosedürü” (Prosedür) hükümlerinin uygulanacağı anlaşılmaktadır. 
Uyuşmazlıkta, Prosedür hükümleri gereği mal ve hizmet alımlarında "Duyuru" usulünün uygulanması ve ilan yapılması kural olmakla birlikte Prosedür'ün 6.10.4. maddesi uyarıca PTT Genel Müdürlüğünce veya Başmüdürlüklere verilecek yetki çerçevesinde yapılacak alımlardan maddede sayılanların "davet" yolu ile de yapılabileceği öngörülmüş olup dava konusu "2024-2027 Dönemi Ayrım-Dağıtım Hizmetlerinin 7 Bölgede Yürütülmesi Hizmet Alımı" işi  Prosedür'ün 6.10.4. maddesinin (ç) bendinde sayılan "PTT'nin ana faaliyetlerinin ifası ile ilgili alımlar" kapsamında görülerek ... tarih ve ... sayılı Olur ile davet yolu ile  29/08/2024 tarihinde ihale edilmesi uygun görülmüştür. Bu kapsamda aynı olur ile davet edilecek firma listesi de onaylanarak 29/08/2024 tarihinde davet yazıları mail ve posta yoluyla belirlenen firmalara gönderilmiş, ancak yaklaşık maliyetin güncellenmesi ihtiyacına binaen 28/08/2024 tarihinde ihalenin iptaline karar verilmişse de bilahare... tarih ve ... sayılı Olur ile ihalenin 05/09/2024 tarihinde yapılmasına karar verilerek ihale süreci daha önce davet edilen firmalarla devam ettirilmiş ve 05/09/2024 tarihinde ihale gerçekleştirilmiştir.