muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/631, Karar No: 2024/976, Tarih: 23.10.2024

"İçtihat Metni"
                       T.C.
	D A N I Ş T A Y
VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas     No : 2024/631
Karar	No : 2024/976
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Defterdarlığı -...
	 (... Vergi Dairesi Müdürlüğü)	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Gıda Turizm İnşaat Limited Şirketi  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	:	... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
	Dava konusu istem:	12/10/2011-17/10/2016 tarihleri arasında Adıyaman, 17/10/2016 tarihinden sonra Yenibosna Vergi Dairesi mükellefi olan davacı tarafından, 2016 yılının Ocak ila Aralık dönemlerine ilişkin katma değer vergisi iade talebinin ... tarih ve ... sayılı Vergi İnceleme Raporu’na istinaden kısmen reddine ilişkin işlemin iptali ve iade edilmeyen tutarın iadesi gereken tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte iadesi istemiyle dava açılmıştır. 
... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı:
 Uyuşmazlığın çözümü için davacı tarafından kayıtlara intikal ettirilen faturaları düzenleyen mükellefler hakkında tanzim olunan vergi tekniği raporlarındaki tespitler değerlendirilerek bu mükellefler tarafından düzenlenen faturaların gerçek emtia teslimi veya hizmet ifasına dayanıp dayanmadığının ortaya konulması gerekmektedir. 
Davacı adına eleştiri konusu yapılan faturaları düzenleyen mükelleflerden Yenibosna Vergi Dairesi mükellefleri ... Limited Şirketi, ..., Büyükçekmece Vergi Dairesi mükellefi ..., Fatih Vergi Dairesi mükellefi ..., Güneşli Vergi Dairesi mükellefi ... Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Gökdere Vergi Dairesi mükellefi ...  Baskı Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Adıyaman Vergi Dairesi mükellefi ..., Zeytinburnu Vergi Dairesi mükellefi ... hakkında tanzim olunan vergi tekniği raporlarındaki tespitlerin, düzenledikleri faturaların gerçek emtia teslimi veya hizmet ifasına dayanmadığının kabulü için yeterli olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Davacı adına eleştiri konusu yapılan faturaları düzenleyen mükelleflerden Şişli Vergi Dairesi mükellefi ... Konfeksiyon ve Otomobil Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi, Yenibosna Vergi Dairesi mükellefleri ... Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile ... hakkında tanzim olunan vergi tekniği raporlarındaki tespitlerden ise düzenledikleri faturaların gerçek emtia teslimi veya hizmet ifasına dayanmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, dava konusu işlemin, ... Konfeksiyon ve Otomobil Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi, ... Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile ... dışındaki mükellefler tarafından düzenlenen faturalardan kaynaklanan kısmında hukuka uygunluk; anılan mükellefler tarafından düzenlenen faturalardan kaynaklanan kısmında ise hukuka aykırılık görülmemiştir.

Bu durumda, dava konusu işlemin, ... Konfeksiyon ve Otomobil Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi, ... Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile ... dışındaki mükellefler tarafından düzenlenen faturalardan kaynaklanan kısmında hukuka uygunluk; anılan mükellefler tarafından düzenlenen faturalardan kaynaklanan kısmında ise hukuka aykırılık görülmemiştir.
Vergi mahkemesi bu gerekçeyle, dava konusu işlemin, ... Konfeksiyon ve Otomobil Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi, ... Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile ... dışındaki mükellefler tarafından düzenlenen faturalardan kaynaklanan kısmını iptal ederek bu kısım yönünden iadesi gereken tutarın dönemlere göre mükellefi olduğu Yenibosna ve Adıyaman Vergi Daireleri tarafından iadenin yapılması gereken tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya iadesine karar vermiş; diğer yönlerden davayı reddetmiştir. 
Tarafların istinaf istemlerini inceleyen ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı:
Vergi Dava Dairesi, Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu gerekçesiyle istemleri reddetmiştir.
Davalının temyiz istemini inceleyen Danıştay Üçüncü Dairesinin 23/11/2023 tarih ve E:2023/3348, K:2023/4791 sayılı kararı:
	Dava konusu işleme dayanak alınan ... tarih ve ... sayılı Vergi İnceleme Raporu'nda davacının, 12/10/2011-17/10/2016 tarihleri arasında Adıyaman, 17/10/2016 tarihinden sonra ise Yenibosna Vergi Dairesi mükellefi olduğu belirtilmiştir.
	Yapılan incelemede davacının 2016 yılının tüm dönemlerine ilişkin katma değer vergisi iade talebinin 21.772.995,64 TL tutarındaki kısmının iadesinin uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 
	Davacı tarafından, iade talebinin kısmen reddine dair işlemin iptali ile iadesi reddedilen tutarın faiziyle birlikte iadesi istemiyle sadece Yenibosna Vergi Dairesi hasım gösterilerek dava açılmıştır.
	Vergi Mahkemesince, yetkisi dahilinde olmadığı halde iade talebinin reddedilen kısmının, davacının Adıyaman Vergi Dairesi mükellefi olduğu dönemlere isabet eden bölümü hakkında da esastan karar verilmiştir.
	Bu durumda, anılan Vergi Mahkemesi kararına yöneltilen istinaf istemlerinin reddi yolundaki Vergi Dava Dairesi kararının temyiz istemine konu hüküm fıkrasında yargılama usulüne uygunluk görülmemiştir. 
Daire, bu gerekçeyle kararın, davalının istinaf isteminin reddine dair hüküm fıkrasını bozmuştur.
... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararı:

Bu durumda, anılan Vergi Mahkemesi kararına yöneltilen istinaf istemlerinin reddi yolundaki Vergi Dava Dairesi kararının temyiz istemine konu hüküm fıkrasında yargılama usulüne uygunluk görülmemiştir. 
Daire, bu gerekçeyle kararın, davalının istinaf isteminin reddine dair hüküm fıkrasını bozmuştur.
... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararı:
	Uyuşmazlıkta, 12/10/2011-17/10/2016 tarihleri arasında Adıyaman, 17/10/2016 tarihinden sonra ise Yenibosna Vergi Dairesi mükellefi olan davacı hakkındaki inceleme, 2016 yılının tüm dönemleri yönünden davacının hesap ve işlemlerini incelemeye kendisini yetkili gören Vergi Denetim Kurulu İstanbul Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığınca yapılmıştır. Yürütülen inceleme neticesinde davacı hakkında Adıyaman ve Yenibosna Vergi Dairesi Müdürlüklerine bağlı olduğu dönemler için ayrı raporlar düzenlenmemiştir. 2016 yılının tüm dönemleri için düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Vergi İnceleme Raporu'nun sonuç kısmında ilgili vergi dairelerince ayrı ayrı işlem tesis edilmesi önerilmediği gibi anılan vergi dairesi müdürlüklerince de ayrı işlemler tesis edilerek davacıya tebliği yoluna gidilmemiştir.
	Raporun tanzimi üzerine Yenibosna Vergi Dairesi Müdürlüğü husumetiyle açılan davada vergi dairesi müdürlüğünce cevap dilekçesi verilmediği gibi husumet itirazında da bulunulmamıştır. Ayrıca, Adıyaman Vergi Dairesi Müdürlüğünce davacının kendi mükellefi olduğu dönemlere ilişkin iade talebine dair bir işlem de tesis edilmediği görülmüştür.
	Diğer taraftan, Vergi Mahkemesince Adıyaman Vergi Dairesi Müdürlüğü aleyhine bir hüküm tesis edilmemiş olup sadece davacının faiz talebinin Adıyaman ve Yenibosna Vergi Dairelerine başvuru tarihleri dikkate alınarak hesaplanması gerektiği belirtilmiştir.
	Bu durumda, Vergi Mahkemesi kararında usule aykırı bir durum bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Vergi Dava Dairesi, bu gerekçeyle bozulan hüküm fıkrası yönünden ısrar etmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Israr kararının hukuka aykırı olduğu belirtilerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.  
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyizen incelenen ısrar kararının, Danıştay Üçüncü Dairesinin kararında yer alan hukuksal nedenler ve gerekçe uyarınca bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay Üçüncü Dairesinin yukarıda yer verilen kararının dayandığı aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle ısrar kararının bozulması gerekmektedir. 
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1-	Davalının temyiz isteminin KABULÜNE,
2-	... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay Üçüncü Dairesinin yukarıda yer verilen kararının dayandığı aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle ısrar kararının bozulması gerekmektedir. 
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1-	Davalının temyiz isteminin KABULÜNE,
2-	... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3-	Yeniden verilecek kararda karşılanacağından, yargılama giderleri hakkında hüküm kurulmasına gerek bulunmadığına, 
23/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
X - KARŞI OY:
	Temyiz isteminin ısrar hükmü yönünden reddi ile diğer yönlerden temyiz incelemesi yapılmak üzere dosyanın Danıştay Üçüncü Dairesine gönderilmesi gerektiği oyuyla karara katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2020/304, Karar No: 2024/4271, Tarih: 23.10.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2020/304
Karar No:2024/4271
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...  İnşaat Sanayi ve	Ticaret A.Ş.
VEKİLLERİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurumu (E-Tebligat)
VEKİLİ	: Av.  ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ          :
	Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirket hakkında yapılan incelemeler neticesinde, dökme LPG kullanımına elverişli tesisatı bulunmayan ve/veya dökme LPG satış ve ikmal sözleşmeleri bulunmayan kullanıcılara dökme LPG ikmali gerçekleştirdiğinin tespit edildiğinden bahisle, 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 16. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinin 1 numaralı alt bendi uyarınca toplam 566.160,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dağıtıcıların LPG otogaz faaliyeti yaparken bayilik sözleşmesi yaptıkları kendi tescilli markasını ve amblemini taşıyan otogaz istasyonlarına LPG ikmali yapmakla yükümlü oldukları, davacı şirket hakkında yapılan denetim ve soruşturmalarda, ... Otomotiv Ticaret Sanayi Ltd. Şti.'nin (...) dökme LPG kullanmadığının tespit edildiği, 27/07/2012 tarihli tespit tutanağında da şirket yetkilisi tarafından, dökme LPG kullanmadıkları, dökme LPG kullanabilecek tesis, tank veya tesisatlarının bulunmadığının beyan edildiği, davacı şirket ile ... şirketi arasında dökme gaz satışı protokolünün yapılmamasına rağmen anılan şirket adına 3.607,87-TL dökme otogaz satışı yapıldığına ilişkin 26/02/2012 tarihli irsaliyeli faturanın düzenlendiği; Özel ... Sürücü Kursu ve Özel ... Hizmetleri Ltd. Şti. (Özel ...) adına düzenlenmiş irsaliyeli fatura ile de davacı şirket tarafından anılan şirkete 4.199,25-TL tutarlı dökme LPG satışının yapıldığı, Özel ... şirketi tarafından, davacı ile sözleşmelerinin olmadığı, LPG ile ilgilerinin olmadığı ve LPG kullanımına elverişli tesisatlarının da olmadığının beyan edildiği, bu hususun tutanakla da sabit olduğu, bu itibarla, aynı fiil nedeniyle farklı yıllara ilişkin olarak yapılan tespitler neticesinde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ... şirketine yapılan ikmalin 2012 tarihli olmasına rağmen dava konusu işlemde 2009 yılı olarak gösterildiği görülmekle birlikte, fiilin sabit olması ve davacı aleyhine iptal kararı verilemeyeceği göz önünde bulundurulduğunda dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka aykırılık bulunmadığı,

Öte yandan, ... şirketine yapılan ikmalin 2012 tarihli olmasına rağmen dava konusu işlemde 2009 yılı olarak gösterildiği görülmekle birlikte, fiilin sabit olması ve davacı aleyhine iptal kararı verilemeyeceği göz önünde bulundurulduğunda dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka aykırılık bulunmadığı,
Davacı şirket tarafından, soruşturmanın zamanaşımına uğradığı iddia edilmiş ise de, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca, yüzbin Türk Lirasından fazla olan idari para cezalarında zamanaşımı süresinin 5 yıl olduğu ve dava konusu fiillere ilişkin olarak ilk cezanın 17/07/2014 tarihinde tesis edildiği, işbu dava konusu işlemin ise ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararının uygulanması mahiyetinde olduğu dikkate alındığında, soruşturmanın zamanaşımına uğramadığı anlaşıldığından anılan iddiaya itibar edilmediği belirtilmiştir.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
	Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davacı tarafından, soruşturma zamanaşımının dolmasından sonra işlem tesis edildiği, yapılan satışlar 2009 ve 2010 yıllarında olmasına rağmen davalı idarece 2012 yılında tespit yapıldığı, LPG  kullanımı bakımından uygun tesisatın bulunup bulunmadığı yönünde yapılan tespitlerde 2009 ve 2010 yılı itibarıyla bulunup bulunmadığı yönünde açıklama yapılmadığı, denetime gidilen yerlerin şirketlerin merkezi olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.  
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE  :
	ESAS YÖNÜNDEN:
	MADDİ OLAY : 
	Davalı idarece, davacı şirketin de aralarında bulunduğu birçok şirketten, 01/01/2008-31/12/2011 tarihleri arasında dökme LPG kullanıcılarına ve tüplü LPG bayilerine yaptıkları satışlara ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiş, gönderilen bilgi ve belgeler üzerine dökme LPG satışı yaptıkları kullanıcılarla imzaladıkları dökme LPG sözleşmelerinin bulunup bulunmadığının ve söz konusu yerlerde dökme LPG kullanımına müsait tesisat bulunup bulunmadığının tespiti amacıyla denetimler gerçekleştirilmiştir.

Davacı tarafından dökme LPG satışı yapıldığı beyan edilen ... ve Özel ... şirketine yönelik 29/08/2012 ve 28/08/2012 tarihlerinde gerçekleştirilen denetimlerde, anılan şirketler tarafından, dökme LPG kullanmadıkları, buna yönelik tesisatlarının ve davacı şirket ile herhangi bir sözleşmelerinin bulunmadığı beyan edilmiştir.
	Söz konusu tespitler neticesinde davacı hakkında doğrudan soruşturma açılmasına karar verilmiş, bu kapsamda ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporu hazırlanmış, anılan rapor davacıya tebliğ edilmek suretiyle yazlı savunma yapılması istenilmiştir.
	Davacı tarafından yapılan yazılı savunmada ileri sürülen hususlar geçerli görülmeyerek ... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla, ... şirketine yapılan ikmal nedeniyle 2009 yılı için 280.000,00-TL, Özel ...ler şirketine yapılan ikmal nedeniyle 2010 yılı için 286.160,00-TL olmak üzere toplam 566.160,00-TL idari para cezası verilmiştir.
	Bunun üzerine anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un işlem tarihinde yürürlükte bulunan hâliyle 16. maddesinde idarî para cezaları, "Yaptırımlar" başlıklı 17. maddesinde ise esas olarak piyasa faaliyetinin (geçici veya süresiz) durdurulması ve lisans iptali hususları düzenlenmiştir. 
7164 sayılı Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 36. maddesi ile, 5307 sayılı Kanun'un 17. maddesi, "İdarî yaptırımlar; tedbirler, lisans iptalleri ve idarî para cezalarından oluşur. (...)
Bu Kanuna göre idarî yaptırımlar aşağıdaki usulde yürütülür: 
a) Lisans sahibi kişiler hakkında bu Kanuna, ikincil mevzuata veya lisans hükümlerine, Kurul kararlarına aykırı davranılması hâlinde; Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarıyla düzeltme imkânı olan fiiller için ilgilisine Kurum veya Kurumca yetkilendirilen kuruluşlar tarafından, otuz gün içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi hâlde hakkında geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilir. Verilen ihtar süresi sonunda mevzuata aykırı durumu devam ettirenlerin ilgili piyasa faaliyeti altmış gün süre ile geçici olarak durdurulur. Niteliği itibarıyla düzeltme imkânı olan fiilin tespit tarihinden itibaren iki yıl içerisinde tekrar edilmesi hâlinde ise ihtar işlemi uygulanmaksızın ilgili piyasa faaliyeti altmış gün süre ile geçici olarak durdurulur. Geçici durdurma süresince, tehlikeli eylemin veya kötüniyetin veya ürünlerde zarar oluşmasının önlenmesi ile faaliyetin durdurulmasına neden olan durumun ortadan kaldırılmasına ilişkin faaliyetler dışında hiçbir piyasa faaliyeti yapılamaz. Geçici durdurma süresi sonunda da tespit edilen aykırılıklar giderilmezse, faaliyetin durdurulmasına devam edilerek soruşturma başlatılır ve gerekli idari yaptırımlar uygulanır. (...)" şeklinde değiştirilmiştir.

7164 sayılı Kanun'un 37. maddesi ile 5307 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 8. maddenin birinci fıkrasında, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Kurulca idari para cezası verilmemiş olan ve Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarıyla düzeltme imkânı bulunan fiiller için, 17'nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ihtar yapıldıktan sonra sonucuna göre gerekirse idari soruşturma başlatılarak yaptırımlar uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce lisansı sonlandırılan veya iptal edilenler hakkında düzeltme imkânı bulunan fiiller için herhangi bir idari işlem tesis edilmez." kuralına yer verilmiştir. 
	Öte yandan, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 2. maddesinde, "Kabahat" deyiminin, Kanun'un karşılığında idarî yaptırım uygulanmasını öngördüğü haksızlık anlamına geldiği; 3. maddesinde, bu Kanun'un, idarî yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümlerinin, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması hâlinde, diğer genel hükümlerinin, idarî para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımını gerektiren bütün fiiller hakkında uygulanacağı; "Zaman bakımından uygulama" başlıklı 5. maddesinde, 26/09/2004 tarih ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun zaman bakımından uygulamaya ilişkin hükümlerinin kabahatler bakımından da uygulanacağı, kabahatler karşılığında öngörülen idarî yaptırımlara ilişkin kararların yerine getirilmesi bakımından ise derhâl uygulama kuralının geçerli olduğu; bu maddenin atıf yaptığı 5237 sayılı Kanun'un 7. maddesinin ikinci fıkrasında, suçun işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanunların hükümleri farklı ise, failin lehine olan kanunun uygulanacağı ve infaz olunacağı kurala bağlanmıştır.
	5307 sayılı Kanun'un 17. maddesinde yer verilen kural kapsamında 14/03/2019 tarih ve 8487-6 sayılı Kurul kararı ile, "Sözleşme yapmadan kullanıcıya dökme LPG ikmali yapılması" niteliği itibarıyla düzeltme imkânı bulunan fiiller arasında sayılmıştır. 
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

5307 sayılı Kanun'un 17. maddesinde yer verilen kural kapsamında 14/03/2019 tarih ve 8487-6 sayılı Kurul kararı ile, "Sözleşme yapmadan kullanıcıya dökme LPG ikmali yapılması" niteliği itibarıyla düzeltme imkânı bulunan fiiller arasında sayılmıştır. 
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	7164 sayılı Kanun'la yapılan değişiklikten önce, 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinde idarî para cezaları, 17. maddesinde ise diğer yaptırımlar düzenlenmiş olup, idarî para cezalarının da idarî yaptırım oldukları hususunda tereddüt bulunmamakla birlikte, 5307 sayılı Kanun'da idarî para cezaları ile diğer yaptırımlar farklı usûl ve esaslara bağlanmıştır. Bu bağlamda 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinde, 15 günlük süre içerisinde aykırılığın giderilmesi yönünde yapılması gereken ihbar, idarî para cezası verilebilmesinin ön şartı olarak belirtilmediği hâlde, idarî para cezası dışındaki idarî yaptırımları düzenleyen 17. maddesinin önceki metninde, lisans iptali için aykırılığın giderilmesi yönünde 15 günlük süre tanıyan ihbar yapılması zorunlu görülmüştür. Daha da önemlisi, ilgiliye verilen 15 günlük süre içerisinde aykırılıklar giderildiği takdirde piyasa faaliyetinin geçici olarak durdurulmasına karar verilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, söz konusu aykırılığın verilen süre içerisinde giderilmiş olması idarî para cezası verilmesine engel değildir. Başka bir anlatımla, ilgilinin mevzuata aykırı fiili hem idarî yaptırım uygulanmasını hem de idarî para cezası verilmesini gerektiriyorsa, aykırılığın verilen süre içerisinde giderilmesi durumunda ilgilinin piyasa faaliyetinin geçici olarak durdurulması ve lisans iptali gibi yaptırımlar uygulanmayacak, ancak söz konusu mevzuata aykırılık nedeniyle idarî para cezası uygulanabilecektir.
	Değişiklikten sonra ise, 5307 sayılı Kanun'un 17. maddesinde yapılan yeni düzenleme ile, idarî yaptırımlar sayılmış ve idarî para cezalarının da 17. maddedeki hükme tâbi olacağı belirtilmiştir.
	Bu itibarla, 16. maddede yer verilen idarî para cezalarına ilişkin fiillerden Kurul tarafından belirlenen "niteliği itibarıyla düzeltme imkânı olanlar" için otuz günlük süre içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi hâlde hakkında geçici durdurma yapılabileceğinin ihtar edileceğine ilişkin düzenlemenin, idarî para cezaları yönünden cezalandırılmadan önce mevzuata aykırı davranışta bulunan kişi veya kişilere söz konusu aykırılığın ortadan kaldırılması için tanınmış bir imkân olduğu, bu yönüyle ihtarın kişinin cezalandırılabilmesine ilişkin bir ön şart teşkil ettiği ve anılan Kanun değişikliğinin failin lehine olduğu anlaşılmaktadır.