muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/1703, Karar No: 2024/3268, Tarih: 12.09.2024

... tarih ve... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararına gelince; 
Dava dosyasının incelenmesinden; mevzuatta tanınan süreler içinde belirtilen sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını oluşturamadığı tespit edilen davacı şirkete gönderilen ... tarih ve ... sayılı yazı ile 1 Mayıs 2020 tarihine kadar asgari on istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatının oluşturulması ve korunması gerekmekte olduğu, aksi takdirde Yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca lisansının sona erdirileceğinin  bildirildiği, anılan yazıya davacı şirket tarafından bir yanıt verilmemesi üzerine 01 Mayıs 2020 tarihine kadar en az on istasyonlu bayiden oluşan bayilik teşkilatının oluşturulmaması hâlinde ikinci bir uyarı yapılmaksızın, ... tarih ve ... sayılı dağıtıcı lisansının sona erdirileceğinin davacı şirkete bildirildiği,  ardından da dava konusu Kurul kararı ile,   davacı şirketin dağıtıcı lisansının sona erdirilmesine karar verildiği alanlaşılmaktadır. 
	Kurul kararının dayanağı olan Yönetmeliğin 17. maddesinin 1. fıkrasının (h) bendinde hukuka aykırılık bulunmadığından, davacı şirketin ... tarih ve... sayılı dağıtıcı lisansının, dağıtıcı lisansı sahiplerinin yeterli sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını süresi içerisinde oluşturamaması veya koruyamaması hâlinde lisanslarının sona erdirileceğine ilişkin Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 1. fıkrasının (h) bendi uyarınca sona erdirilmesine ilişkin Kurul kararında da hukuka aykırılık görülmemiştir.
	Açıklanan  nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. 
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, 15/05/2024 tarihli ara kararı cevabının geldiği görüldükten, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ:
09/07/2019 tarih ve 30826 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 6. maddesiyle, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde değişiklik yapılmış, 14. maddesiyle de anılan Yönetmeliğin 34. maddesinden sonra gelmek üzere 34/A maddesi eklenmiştir.
... tarih ve... sayılı dağıtıcı lisansı ile faaliyette bulunan davacı şirkete, davalı idarenin ... tarih ve E... sayılı işlemiyle 01/05/2020 tarihine kadar asgari 10 (on) istasyonlu bayilik teşkilatını oluşturması ve koruması gerekmekte olduğu, aksi hâlde ikinci bir uyarı yapılmaksızın Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesi uyarınca lisansının sona erdirileceği bildirilmiştir.
Belirtilen sürenin sona ermesinden sonra ...... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararıyla, davacı şirketin dağıtıcı lisansının, dağıtıcı lisansı sahiplerinin yeterli sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını süresi içerisinde oluşturamaması veya koruyamaması hâlinde lisanslarının sona erdirilmesine karar verilmiştir.

Belirtilen sürenin sona ermesinden sonra ...... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararıyla, davacı şirketin dağıtıcı lisansının, dağıtıcı lisansı sahiplerinin yeterli sayıda istasyonlu bayiden meydana gelen bayilik teşkilatını süresi içerisinde oluşturamaması veya koruyamaması hâlinde lisanslarının sona erdirilmesine karar verilmiştir.
Diğer taraftan, 24/04/2021 tarih ve 31464 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 34/A maddesinin birinci fıkrasına ikinci cümle olarak, "Lisansına işli olarak veya münferiden aynı unvanlı depolama lisansında asgari 4.000 metreküp depolama kapasitesine sahip dağıtım şirketleri için bu fıkrada belirtilen on, yirmi beş ve elli bayi sayısı şartı sırasıyla beş, on üç ve yirmi beş olarak uygulanır." ibaresi eklenmiştir. 
Bunun üzerine, davacı şirket tarafından, verilen ek beyan dilekçesi ile söz konusu değişikliğin haklarında uygulanması gerektiği, yeterli depolama kapasitesinin ve bayilerinin bulunduğu ifade edilmiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT:
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 2. maddesinin (9) numaralı bendinde, "Bayi", bayilik faaliyeti için gerekli donanıma sahip gerçek ve tüzel kişiler; (10) numaralı bendinde, "Bayilik", karşılıklı yükümlülüklerin ekinde fizibilite olan bir sözleşmeye bağlanarak akaryakıt dağıtım şirketleri tarafından gerçek ve tüzel kişilere akaryakıtın kullanıcılara ikmali yetkisi verilmesi işlemi; (11) numaralı bendinde, "Dağıtıcı", akaryakıt dağıtım yetkisi olan ve lisansına işlenmesi hâlinde depolama, taşıma, ihrakiye ve madeni yağ üretimi işlemleri yapabilen sermaye şirketi; (12) numaralı bendinde, "Dağıtım", serbest kullanıcılara akaryakıt toptan satışı ve ikmali dahil bayilere akaryakıt satış ve ikmal faaliyetlerinin bütünü; (27) numaralı bendinde, "Lisans", bu kanuna göre gerçek ve tüzel kişilere piyasada faaliyet gösterebilmeleri için Kurul tarafından izin verildiğini gösterir belge olarak tanımlanmış; "Lisansların tâbi olacağı  usul ve esaslar" başlıklı 3. maddesinin birinci fıkrasında, "Petrol ile ilgili;
a) Rafinaj, işleme, madeni yağ üretimi, depolama, iletim, serbest kullanıcı ve ihrakiye faaliyetlerinin yapılması ve bu amaçla tesis kurulması ve/veya işletilmesi,
b) Akaryakıt dağıtımı, taşıması ve bayilik faaliyetlerinin yapılması,

a) Rafinaj, işleme, madeni yağ üretimi, depolama, iletim, serbest kullanıcı ve ihrakiye faaliyetlerinin yapılması ve bu amaçla tesis kurulması ve/veya işletilmesi,
b) Akaryakıt dağıtımı, taşıması ve bayilik faaliyetlerinin yapılması,
İçin lisans alınması zorunludur. Kurum, geliştireceği ilke ve ölçütler doğrultusunda, iletim ve işleme faaliyetlerinde lisans alma zorunluluğuna muafiyet getirebilir. Lisans vermede taahhüt üzerinden işlem yapılamaz."; üçüncü fıkrasında, "Bu Kanun'a göre; lisansların verilmesi, güncelleştirilmesi, geçici olarak durdurulması veya iptaline ilişkin işlemler Kurum'ca yapılır. Lisansların verilmesinde pazara giriş açısından teknoloji, kalite, güvenlik, hizmet ve teşebbüsün sürdürülebilirliği dikkate alınır."; dokuzuncu fıkrasında, "Kurum, bu Kanun'da tanınan yetkiler dâhilinde;
	a) Lisans gerektiren faaliyet ve/veya işlemlerin kapsamları,
	b) Lisans ile kazanılan hak ve üstlenilen yükümlülükler,
	c) Lisans kapsamındaki faaliyetlerin kısıtlanması,
	d) Faaliyetin yürütülmesine ilişkin olarak özel şartlar belirlenmesi,
	Konularında düzenlemeler yapmaya yetkilidir."; on birinci fıkrasında, "Lisanslar ile ilgili olarak; a) Başvuru, değerlendirme, lisans verme, lisans süresi, tadili, bedeli ile sona ermesi ve süre uzatma işlemlerine,(...)
Ait usul ve esaslar Kurum'ca çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir.";
7. maddesinin ikinci fıkrasında, "Dağıtıcı lisansı sahipleri, kendi mülkiyetlerindeki veya sözleşmelerle oluşturacakları bayilerinin istasyonlarına akaryakıt dağıtımının yanı sıra, serbest kullanıcılara akaryakıt toptan satışı ve depolama tesislerinin yakınındaki tesislere boru hatları ile taşıma faaliyetlerinde bulunabilir. (...) "; dördüncü fıkrasında, "Dağıtıcılar, 2. maddenin birinci fıkrasının (10) ve (13) numaralı bentlerinde belirtilen şekilde sözleşme ile bayilikler oluşturur. (...)" kuralları yer almıştır.

17/06/2004 tarih ve 25495 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 4. maddesinin (8) numaralı bendinde, "Bayilik", karşılıklı yükümlülüklerin ekinde fizibilite olan bir sözleşmeye bağlanarak akaryakıt dağıtım şirketleri tarafından gerçek ve tüzel kişilere akaryakıtın kullanıcılara ikmali yetkisi verilmesi işlemi; (34) numaralı bendinde, "Bayilik teşkilatı", dağıtım faaliyetinin sürdürülmesi için gerekli asgarî sayıdaki bayiden oluşan yapı olarak tanımlanmış; "Lisans Başvurusu" başlıklı 7. maddesinin yedinci fıkrasının (g) bendinde, dağıtıcı lisans başvurusunda maddede belirtilenlere ek olarak, dağıtıcı ve ihrakiye teslimi lisansı sahiplerinin Kurul'ca belirlenecek yeterli teknik ve ekonomik güce sahip olması gerektiği kurala bağlanmış; "Lisansın Sona Ermesi ve İptali" başlıklı 17. maddesinin birinci fıkrasında, "Lisans sona erdirme işlemi Kurul tarafından veya bu yetkinin devredilmesi durumunda Başkanlık veya Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilir. Lisanslar; (...) h) Dağıtıcı lisansı sahiplerinin bu Yönetmeliğin 34/A maddesi ile belirlenen bayilik teşkilatını süresi içinde oluşturamaması veya koruyamaması hâlinde sona erdirilir."; "Bayilik teşkilatı kurulması" başlıklı 34/A maddesinde; " (Ek:...) Dağıtıcı lisansı sahipleri lisansının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde en az on, altı ay içinde en az yirmi beş ve bir yıl içinde en az elli istasyonlu bayinin bulunduğu bayilik teşkilatını oluşturur. (Ek cümle:...) Lisansına işli olarak veya münferiden aynı unvanlı depolama lisansında asgari 4.000 metreküp depolama kapasitesine sahip dağıtım şirketleri için bu fıkrada belirtilen on, yirmi beş ve elli bayi sayısı şartı sırasıyla beş, on üç ve yirmi beş olarak uygulanır.
(Değişik fıkra:...) Dağıtıcı lisansı sahipleri bayilik teşkilatını korumakla yükümlüdür. Bayilik teşkilatının oluşturulamaması veya oluşturulduktan sonra korunamaması durumunda, dağıtıcı lisansı sahibinin bildirime gerek olmaksızın, otuz gün içerisinde gerekli bayi sayısına ulaşması zorunludur. Bu süre sonunda gerekli sayıda bayisi bulunmayan dağıtıcı lisansı sahipleri bayilik teşkilatını oluşturamamış veya koruyamamış olarak kabul edilir ve Yönetmeliğin 17. maddesine göre işlem gerçekleştirilir.
(Ek fıkra:RG-...) Bayilik teşkilatının oluşturulmasına ilişkin süreler, Kurum tarafından geçici olarak faaliyeti durdurulan lisanslar için durur. Sona erdirilen veya iptal edilen lisansların mahkeme kararı ile tekrar yürürlüğe girmesi durumunda, bu maddenin birinci fıkrasının uygulanması bakımından, yeni lisans alınmış gibi kabul edilir.
Dağıtıcı lisansı sahiplerinin ulusal marker taleplerinin değerlendirmeye alınabilmesi için lisans sahibinin lisans aldığı tarihten itibaren;
a) İlk altı ay içerisinde en az on,
b) Yedinci aydan birinci yılın sonuna kadar en az yirmi beş,
c) Birinci yıldan sonra en az elli,

Dağıtıcı lisansı sahiplerinin ulusal marker taleplerinin değerlendirmeye alınabilmesi için lisans sahibinin lisans aldığı tarihten itibaren;
a) İlk altı ay içerisinde en az on,
b) Yedinci aydan birinci yılın sonuna kadar en az yirmi beş,
c) Birinci yıldan sonra en az elli,
istasyonlu bayiden oluşan bayilik teşkilatına sahip olması gereklidir. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı bulunan kişiler, ulusal marker taleplerinin değerlendirilmesi kapsamında, fıkranın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla yeni lisans almış olarak kabul edilir." kurallarına yer verilmiştir.
Yönetmeliğin Geçici 24. maddesinde ise, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı sahibi olan kişiler, 01/01/2020 tarihinden itibaren, 34/A maddesinin birinci fıkrasında belirtilen bayilik teşkilatını fıkrada belirtilen süreler içinde oluşturmakla yükümlüdür." kuralı yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Lisans kapsamındaki faaliyetlerin kısıtlanması veya faaliyetin yürütülmesine ilişkin olarak özel şartlar belirlenmesi ve lisansların sona ermesi konularında düzenlemeler yapmaya yetkili olan davalı idare tarafından, 5015 sayılı Kanun'a dayanılarak hazırlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'ne 09/07/2019 tarih ve 30826 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile eklenen 34/A maddesinde dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından, lisanslarının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde en az on, altı ay içinde en az yirmi beş ve bir yıl içinde en az elli istasyonlu bayinin bulunduğu bayilik teşkilatının oluşturulması gerektiği, Geçici 24. maddesinde ise, dağıtıcı lisans sahiplerinin asgari sayıda bayinin bulunduğu bayilik teşkilatı kurmaları için verilen  âzâmi sürelerin  01/01/2020 tarihinden itibaren başlayacağı, değişikliğin yürürlüğe girdiği bu tarihten itibaren üç ay geçmesine rağmen en az on bayiden oluşan bayilik teşkilatına sahip olmayan dağıtıcı lisansı sahiplerine 01/05/2020 tarihine kadar asgari on bayiden oluşan bayilik teşkilatının oluşturulması ve korunması gerektiği, aksi halde ikinci bir uyarı yapılmaksızın bu tarihten itibaren Yönetmeliğin 34/A maddesi ile belirlenen sürede ve asgarî sayıda bayilik teşkilatının kurulmaması hâlinde Yönetmeliğin 17. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca dağıtıcı lisanslarının sona erdirileceği belirtilmiştir.

24/04/2021 tarih ve 31464 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik değişikliğiyle Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 34/A maddesinin birinci fıkrasına, "Lisansına işli olarak veya münferiden aynı unvanlı depolama lisansında asgari 4.000 metreküp depolama kapasitesine sahip dağıtım şirketleri için bu fıkrada belirtilen on, yirmibeş ve elli bayi sayısı şartı sırasıyla beş, onüç ve yirmibeş olarak uygulanır." cümlesi eklenmiştir. Yapılan değişiklik kapsamında, öngörülen şartların  davacı tarafından sağlanıp sağlanmadığı, 01/08/2020 tarihi itibarıyla sahip olunan istasyonlu bayi sayısının ve işlem tarihi olan 14/05/2020 tarihi itibarıyla davacı şirketin lisansına işli veya münferiden aynı ünvanlı 4000 m³ depolama kapasitesine sahip depolama lisansının olup olmadığının belirlenebilmesine yönelik Dairemizin 15/05/2024 tarihli ara kararına istinaden gönderilen bilgi ve belgelerden, davacı şirketin dava konusu işlem tarihinde 5 (beş) istasyonlu bayiye sahip olduğu ve aynı ünvanlı depolama lisansının bulunmadığı görülmüştür.
 Bu kapsamda anılan Yönetmelik kuralının yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı sahibi olan davacının, 01/05/2020 tarihine kadar asgari 10 (on) bayiden oluşan bayilik teşkilatını oluşturmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, dava konusu işlem tarihinden sonra yürürlüğe giren 24/04/2021 tarihli Yönetmelik değişikliğinin davacının lehine olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir. 09/07/2019 tarihli Yönetmelik değişikliği ile dağıtıcı lisansı sahiplerine belirtilen sürelerde asgarî belli sayıda istasyonlu bayinin bulunduğu bayilik teşkilatı oluşturma şartı getirilmiş, süresi içerisinde bayilik teşkilatının oluşturulmaması veya korunamaması hâlinde dağıtıcı lisanslarının sona erdirileceği, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte dağıtıcı lisansı bulunanlar açısından bayilik teşkilatını oluşturma yükümlülüğünün 01/01/2020 tarihinden itibaren başlayacağı kurala bağlanmıştır. Anılan düzenlemede, tüm dağıtıcı lisansı sahipleri için dağıtıcılık faaliyetlerine devam edebilmeleri için bayilik teşkilatı oluşturma şartının öngörüldüğü ve belirtilen süre içerisinde bayilik teşkilatını oluşturmayanların dağıtıcı lisanslarının sona erdirileceğinin kurala bağlandığı, söz konusu şart lisans kapsamında faaliyet yapılmasının kurucu unsuru niteliğini taşıdığından ve dolayısıyla idari yaptırıma esas alınacak bir fiil olarak tanımlanmadığından lehe uygulama yapılması söz konusu olamaz. Öte yandan, Yönetmelikte değişiklik yapıldığı 24/04/2021 tarihi itibarıyla davacının mevcut ve geçerli bir dağıtıcı lisansı bulunmadığından, söz konusu değişikliğin davacı hakkında uygulanması da mümkün değildir.

Yönetmelik ile konulan şartın Yönetmeliğin yürürlük tarihinde dağıtıcı lisansı sahibi olan davacı tarafından yerine getirilmesi gerekmekte olup, davacı açısından Yönetmelik kuralına göre bayilik teşkilatının oluşturulmaması durumunda gerçekleşecek olan sonuçların yani lisansının sona erdirileceği hususunun öngörülebilir olduğunda şüphe bulunmamaktadır. Anılan kuralın 01/01/2020 tarihinden itibaren uygulanmaya başlanılmasından sonra davacı şirketin 01/05/2020 tarihine kadar 10 (on) bayiden  oluşan bayilik teşkilatını oluşturamadığı, bu kapsamda belirlenen şartı sağlayamadığı ve yükümlülüğünü yerine getiremediği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, söz konusu şartın yerine getirilmediği tarihte yürürlükte olan Yönetmelik kuralı uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.  DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam  ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3.Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 12/09/2024 tarihinde oybirliğiyle  karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/1589, Karar No: 2024/4004, Tarih: 12.09.2024

"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
 DOKUZUNCU DAİRE 
Esas No : 2023/1589
Karar No : 2024/4004
TEMYİZ EDENLER:1-(DAVALI): ...Başkanlığı-...
VEKİLİ     : Av. ...
 
 2- (DAVACI):  ... Boru Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi	  
VEKİLİ      : Av....
İSTEMİN KONUSU  : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:......, K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirkete,  Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü tarafından ihale edilen ... ihale kayıt numaralı "Kılavuzlu Sulaması 4. Kısım Malzeme Alımı (2. Kısım CTP Borular) İşi"ne ilişkin imzalanan sözleşmenin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun geçici 4'üncü maddesi uyarınca süresinden önce feshedilmesi nedeniyle 257.201,26-TL ihale kararı ve 428.518,10-TL sözleşme damga vergisinin iadesi istemiyle yapılan düzeltme şikayet başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve E.... sayılı işlemin iptali ve ödenen tutarın yasal faiziyle iadesi istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla;  dosyanın incelenmesinden; Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü tarafından "Kılavuzlu Sulaması 4. Kısım Malzeme Alımı (2. Kısım CTP Borular)" işi ihalesi yapılarak  08/08/2018 tarihinde sözleşme imzalandığı, sözleşme süresinin işe başlama tarihinden itibaren 360 iş günü olduğu ve idarenin talimatı ile işe başlanacağının belirtildiği, ancak sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren yedi ayı aşkın bir süre geçmesine rağmen herhangi bir malzeme siparişi verilmediği gerekçesi ile davacı şirket tarafından ihale makamına sunulan 15/03/2019 tarihli dilekçe ile 4735 sayılı Kanun'un geçici 4.maddesi uyarınca sözleşmeye konu işin tasfiyesinin talep edildiğinin anlaşıldığı, dava konusu işlemin sözleşme damga vergisine ilişkin kısmı bakımından; damga vergisinde, vergiyi doğuran olayın, herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan kağıtların  yazılıp imzalanması ya da imza yerine geçen bir işaret konulması anında meydana geldiği, usulüne uygun imzalanıp hukuki durumu tekemmül ettikten sonra, damga vergisine konu olan sözleşmenin feshedilmesinin vergiyi doğuran olaya etkisi olmadığı, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'na ekli (1) sayılı listenin "II. Kararlar ve mazbatalar" başlıklı bölümünün 2 numaralı fıkrası'nda yer verilen, sözleşmenin düzenlenmiş ve daha sonra bu sözleşmenin fesih edilmesi durumunda, sözleşmenin hükmünden yararlanılmayan kısmına ilişkin damga vergisinin ret ve iade edilmeyeceğinin açıkça kurala bağlandığı, damga vergisine ilişkin sözleşmenin süresinden önce feshedilmesi nedeniyle, sözleşmenin imzalanması ile vergiyi doğuran olayın gerçekleşmesi üzerine tahsil edilen damga vergisinin iadesi yasal olarak mümkün olmadığından, bu doğrultuda tesis edilen dava konusu işlemin sözleşme damga vergisine ilişkin kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı,  dava konusu işlemin ihale kararı damga vergisine ilişkin kısmı bakımından; damga vergisinde, vergiyi doğuran olayın, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan kağıtların  yazılıp imzalanması ya da imza yerine geçen bir işaret konulması anında meydana geldiği, ihale kararının hüküm ifade edebilmesi için ise, ihaleye karşı yapılacak başvuruların tüketilmesi zorunlu olup, ihaleye ilişkin olarak düzenlenen kağıtlarda vergiyi doğuran olayın gerçekleşmesi, kağıda bağlanan hukuki durumun tekemmül etmesi halinde mümkün olduğu, 488 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı listenin "II

. Kararlar ve mazbatalar" başlıklı bölümünün 2 numaralı fıkrasına, 09/08/2016 tarih ve 29796 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6728 sayılı Kanun'un 28/b maddesiyle; "04/01/2002 tarih ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşlara şikayet veya Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi halinde, bu ihale kararının hükmünden yararlanılmayan kısmına isabet eden damga vergisi ret ve iade olunacağı" hükmü eklenerek, ihale kararının tekemmül etmemesi halinde, ihale kararının hükmünden yararlanılmayan kısmına isabet eden damga vergisinin iade edileceği kurala bağlandığı, ihale kararı damga vergisinin iade edileceği durumlar olarak Kanun metninde ihale kararının şikayet ve itirazen şikayet başvuruları neticesinde veya yargı kararı üzerine iptal edilmesi sayılmışsa da, hakkaniyet ilkesi gereğince ihale kararı damga vergisinin iade edileceği durumlardan, yüklenicinin kendisi dışındaki sebeplere bağlı olarak, bir başka ifadeyle yükleniciye atfedilebilecek bir kusur olmaksızın ihalenin iptal edilmiş olmasının anlaşılması gerektiği sonucuna varıldığı, dava konusu olayda da, 4735 sayılı Kanun'un geçici 4. maddesi gereğince ihale kararın iptal edildiğinin anlaşıldığı, 4735 sayılı Kanun'un geçici 4. maddesinde imalat girdilerinin fiyatlarında beklenmeyen artışlar meydana gelmesi nedeniyle sözleşmenin feshedilebileceği hükme bağlanmış olup, bu gerekçeyle ihale kararının iptal edilmesinde de yüklenici olan davacı şirkete atfedilebilecek herhangi bir kusurun olmadığı sonucuna varıldığından sözleşmenin bağlı olduğu ihale kararı gereği tahsil edilerek ödenen damga vergisinin iade edilmesi gerektiğinden, başvurunun reddine dair dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, işe hiç başlanılmamış olduğu dikkate alındığında, ihale kararının hükmünden faydalanılan bir kısmı söz konusu olmadığından, davacı şirketten tahsil edilen 257.201,26-TL  ihale kararı damga vergisinin tamamının tahsil tarihinden itibaren 213 sayılı Kanun'un 112. maddesinin 4. fıkrasına göre işletilecek tecil faizi ile birlikte davacı şirkete iadesi gerektiği  gerekçesiyle  davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine, dava konusu işlemin ihale kararı damga vergisine ilişkin kısmının iptaline, ihale kararı damga vergisinin tahsil tarihinden itibaren işleyecek tecil faizi ile birlikte iadesine karar verilmiştir.