muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/1366, Karar No: 2024/3970, Tarih: 15.10.2024

..."; "Tarifeler ve tüketicilerin desteklenmesi" başlıklı 17. maddesinde; "(1) Bu Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen tarifeler, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanır ve onaylanmak üzere Kuruma sunulur. Kurul, mevzuat çerçevesinde uygun bulmadığı tarife tekliflerinin revize edilmesini ister veya gerekmesi hâlinde resen revize ederek onaylar. İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür. (2) Lisans sahibinin, her yıl uygulayacağı tarifelerde yapacağı aylık enflasyon değişimi ve lisansında belirtilen diğer hususlarla ilgili ayarlamalar Kurul tarafından onaylanır. Onaylanan tarifeler kapsamında belirlenen fiyat formülleri mevzuatta belirtilen koşullarda tadil edilebilir. (3) Onaylanan tarifeler içinde, söz konusu tüzel kişinin tarife konusu faaliyetine ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedelleri dışında piyasa faaliyetleri ile doğrudan ilişkili olmayan hiçbir unsur yer alamaz. İletim ek ücreti bu hükmün istisnasını oluşturur. (4) İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini yapmaması hâlinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebilir. Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır. (5) Tarife onayı gerektiren bir lisansın verilmesi ile birlikte, içinde bulunulan yıla ait tarife de Kurulca incelenerek onaylanır. (6) Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri şunlardır: ... b) İletim tarifesi: TEİAŞ tarafından hazırlanacak olan iletim tarifesi; üretilen, ithal veya ihraç edilen elektrik enerjisinin iletim sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm kullanıcılara eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. ... ç) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin fiyatları, hükümleri ve şartları içerir

. ... ç) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. Dağıtım tarifeleri; dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesmebağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. Dağıtım şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlar bu kayıpları düşürmeyi teşvik edecek şekilde Kurul tarafından belirlenir. Kurulca belirlenen hedef oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir." düzenlemelerine yer verilmiştir.

4628 ve 6446 sayılı Kanun hükümlerine dayanılarak çıkarılan Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği'nin "Dağıtım tarifesi" başlıklı 9. maddesinde, "(1) Dağıtım tarifesi; elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan kullanıcılara eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller ile tarifenin uygulanmasına ilişkin hüküm ve şartlardan oluşur. (2) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; ilgili dağıtım şirketi için belirlenen verimlilik hedefine ulaşılması ölçüsünde, dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamında gerekli olan yatırım harcamaları ile yatırım harcamalarına ilişkin makul bir getiri, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti ve iletim tarifesi kapsamında ödenen tutarlar gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınarak belirlenir.  ... (5) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; bağlantı durumu, tüketim miktarı ve kullanım amacı gibi ölçütler esas alınarak farklı seviyelerde belirlenebilir. (6) Dağıtım tarifesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar dağıtım şirketlerinin önerileri de değerlendirilerek Kurul tarafından belirlenir. Söz konusu usul ve esaslar tüm dağıtım bölgeleri için ortak belirlenebileceği gibi her bir dağıtım bölgesi için ayrı ayrı da belirlenebilir." düzenlemeleri yer almaktadır.

4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve 19/6/2020 tarihli ve 31160 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği'ne dayanılarak hazırlanan Dağıtım Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ'in "Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller" başlıklı 5. maddesinde; "(1) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, dağıtım şirketlerinin dağıtım faaliyetlerini yürütebilmesi için gerekli olan maliyetlerden hareketle belirlenir. Bu kapsamda dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin belirlenmesinde, dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamında gerekli olan yatırım harcamaları ile yatırım harcamalarına ilişkin makul bir getiri, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme- bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti ve iletim tarifesi kapsamında ödenen tutarlar gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınır. Dağıtım şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin Kurulca belirlenen hedef kayıp oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin belirlenmesinde, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasında bu Tebliğ hükümleri ve elektrik dağıtım şirketlerinin hedef kayıp oranlarının belirlenmesi için Kurul tarafından çıkarılan usul ve esaslar dikkate alınır.  (2) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, dağıtım gelir tavanı ve talep tahminleri dikkate alınarak hesaplanır. Dağıtım gelir tavanı, sistem işletim gelir tavanı ile kayıp enerji gelir tavanı unsurlarından oluşur. (3) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; kullanıcılar bazında dağıtım bedeli, güç bedeli, güç aşım bedeli ve reaktif enerji bedeli gibi kalemlerden oluşur. Söz konusu bedeller; bağlantı durumuna, tüketim miktarına ve kullanım amacına göre farklılaştırılabilir.", düzenlemelerine;

Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Dağıtım sisteminin kullanıma ilişkin bedeller" başlıklı 10. maddesinde; "(1) Bu Bölüm kapsamındaki bedeller, dağıtım sistemine bağlı kullanıcılara uygulanır. (2) Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, dağıtım hizmetinin sunulması sırasında oluşan maliyetlerden mevzuat kapsamında uygun görülenler dikkate alınarak  hesaplanan bedellerdir ve dağıtım sistemi kullanıcıları için en az birinin uygulandığı aşağıdaki bedellerden oluşur. a) Dağıtım bedeli: Tek veya çift terimli tarife sınıfına tabi abonelerden dağıtım sisteminden çekilen elektrik enerjisi miktarı üzerinden ve üretim faaliyetleri kapsamında üreticilerin dağıtım sistemine verdiği enerji miktarı üzerinden alınan kWh birim bedelidir. b) Güç bedeli: Dağıtım sistemine bağlı kullanıcılardan çift terimli tarife sınıfına tabi olanlar için bağlantı anlaşması veya sözleşmesinde belirtilen güç üzerinden aylık olarak alınan kW birim bedelidir. c) Güç aşım bedeli: Dağıtım sistemine bağlı kullanıcılardan çift terimli tarife sınıfına tabi olanlar için bağlantı anlaşması veya sözleşmesinde belirtilen gücü aşmaları halinde, aşılan güç miktarı üzerinden aylık olarak alınan kW birim bedelidir. ..." ; "Üretim faaliyetleri için tarifelerin uygulanması" başlıklı (değişik) 15. maddesinde de; (1) Dağıtım sistemine bağlı lisanslı üretim tesisleri veriş yönünde tercih etmeleri halinde çift terimli veya tek terimli tarifeden birini seçebilir.  (2) 23. maddede belirtilen bağlantı durumlarına göre, dağıtım sistemi kullanıcısı üreticilere üretim faaliyetleri için dağıtım bedeli, güç bedeli ve gerekmesi halinde güç aşım bedelinin yanı sıra 13. maddede belirtilen koşullar çerçevesinde reaktif enerji bedeli de uygulanır. 14/03/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki lisanssız üreticilere uygulanan dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, üretim tesislerinin sistem üzerinde oluşturdukları ek maliyetler dikkate alınarak farklılaştırılabilir..." düzenlemelerine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; ilgili mevzuat hükümleri uyarınca dağıtım şirketleri tarafından  tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanarak Kuruma sunulan  tarifelere ilişkin tekliflerin incelenerek, Dağıtım Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ hükümleri gereğince, her bir dağıtım şirketinin 2023 yılı dağıtım gelir tavanının davalı Kurumca ayrı ayrı onaylandığı, toplam dağıtım gelir tavanı dikkate alınarak üreticiler ve tüketiciler için 01/01/2023 tarihinden itibaren geçerli olacak fiyatların hesaplanması amacıyla hazırlanan 29/12/2022 tarihli ve 601738 sayılı müzekkere sonrasında, 29/12/2022 tarihli ve 11537 sayılı Kurul Kararının kabul edildiği, dava konusu 29/12/2022 tarihli ve 11537 sayılı Kurul Kararı ile, dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen ve 20/1/2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ kapsamında  tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere, 1/1/2023 tarihinden itibaren uygulanacak faaliyet bazlı tarife tablosu ile nihai tarife tablosunun onaylanmasına karar verildiği ve söz konusu Kurul Kararının, 30/12/2022 tarihli ve 32059 2. mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlandığı, 11537 sayılı Kurul Kararının 31/03/2023 tarihine kadar uygulanması nedeniyle, 01/04/2023 tarihinden itibaren geçerli olacak tarifelerin hesaplanması amacıyla 30/03/2023 tarihli ve 659915 sayılı  müzekkerenin hazırlandığı ve bu müzekkereye bağlı olarak da 30/03/2023 tarihli ve 11776 sayılı Kurul Kararının kabul edildiği, dava konusu 11776 sayılı Kararı ile dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçisini seçmeyen ve 20/1/2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/04/2023 tarihinden itibaren uygulanacak faaliyet bazlı tarife tablosu ile nihai tarife tablosunun onaylanmasına karar verildiği ve söz konusu Kurul Kararının 31/03/2023 tarihli ve 32149 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı, anılan Kurul Kararlarına göre, veriş yönlü dağıtım bedelinin, çift terimli tarifeyi tercih eden lisanslı üreticiler için 9,2142 kr/kWh; tek terimli tarifeyi tercih eden  lisanslı üreticiler için 12,4980 kr/kWh; zorunlu olarak tek terimli tarifeye tabi olan lisanssız üreticiler için 66,8442 kr/kWh olarak onaylandığı anlaşılmıştır.

Davacı tarafından; 01/10/2022 tarihli Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesi uyarınca dağıtım bedeli 3.8193 kr/kWh iken, dava konusu 01/01/2023 ve devamı niteliğindeki 01/04/2023 tarihli Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifeleri uyarınca dağıtım bedelinin 12,498 kr/kWh olarak belirlendiği, buna göre dava konusu Kurul kararları ile belirlenen tarifelerde yaklaşık %325 artış yapıldığı, söz konusu artış için gösterilen, hammadde fiyatlarında yaşanan artışların, enerji maliyetlerinde büyük artışlar meydana getirdiği gerekçesinin sosyal hukuk devletine aykırı olduğu, dava konusu Kurul kararlarında kamu yararı bulunmadığı, dağıtım şirketleri tarafından verilen bazı hizmetlere ait 2023 yılı bedellerinde yıllık TÜFE oranı gözönüne alınarak artırım yapılırken, aynı dağıtım şirketinin dağıtım işletmesine ait dağıtım bedeline %325 oranında artış yapılmasının izaha muhtaç olduğu, tarife içindeki dağıtım bedelinin %325 artmasının; dağıtım sistemi kullanımı, iletim sistem kullanımı, kayıp kaçak ve sayaç okuma bedelleri bileşenlerinin hangisinden kaynaklandığının belirli olmadığı, dolayısıyla dava konusu Kurul kararlarının belirlilik ve aleniyet ilkelerine de aykırı olduğu, tesisinde kamu yararı bulunmayan bu kararların iptaline karar verilmesi gerektiği iddiaları ile dava açılırken, davalı idare tarafından da; elektriğin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan dağıtım sistemi kullanıcılarına uygulanmakta olan dağıtım bedellerinin, 6446 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinde sayılan unsurlardan hareketle hesaplandığı, 2023 yılının ilk çeyrek tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım, güç ve güç aşım bedeli, emreamade güç ve emreamade güç aşım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) arttırıldığı, çift terimli tarife kullanan lisanslı üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194, kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen lisanslı üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı, enflasyon oranının, tarife hesaplamalarında dikkate alınan unsurlardan yalnızca birisi olduğu, 2023 yılında 21 elektrik dağıtım şirketinin toplam sistem işletim gelir tavanının 110.136.193.185-TL (TÜFE=Haziran2023=1353,61) olarak onaylanmış iken, 2022 yılında toplam gelir tavanının 43.854.851

.136.193.185-TL (TÜFE=Haziran2023=1353,61) olarak onaylanmış iken, 2022 yılında toplam gelir tavanının 43.854.851.5444-TL (TÜFE=Haziran2022=688,85) olarak onaylandığı, gelir tavanındaki artışta büyük ölçüde TÜFE ve yatırım kaynaklı şebeke büyümesinin etkili olduğu, TEİAŞ'ın 2023 yılına ilişkin gelir tavanında da bir önceki yıla oranla artış yaşandığı, dağıtım sistemi işletim gelir tavanının, dağıtım şirketlerinin TEİAŞ'a ödenmiş oldukları sistem kullanım ve sistem işletim bedellerini de içerdiği, dolayısıyla lisanslı üreticilerin dağıtım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) artırıldığı, dava konusu Kurul kararları ile, maliyetlerin gerektirdiği ölçüde, tüketicilerin ödeyeceği dağıtım bedelinde de artış gerçekleştiği, belirtilen hususlar dikkate alınarak tesis edilen dava konusu Kurul kararlarında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı savunulmuştur.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesinde, bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda ...bilirkişi, keşif, delilerin tespiti...hallerinde Hukuk Muhakemeleri Kanunu hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmış, anılan hüküm ile göndermede bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 266. maddesinde de, mahkemenin, çözümü hukuk dışında, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hâllerde, taraflardan birinin talebi üzerine yahut kendiliğinden, bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar vereceği  düzenlemesine yer verilmiştir.
	Uyuşmazlıkta, toplam dağıtım gelir tavanı dikkate alınarak üreticiler ve tüketiciler için 01/01/2023 tarihinden itibaren geçerli olacak fiyatların hesaplanması amacıyla hazırlanan 29/12/2022 tarihli ve 601738 sayılı müzekkere ile, 01/04/2023 tarihinden itibaren geçerli olacak tarifelerin hesaplanması amacıyla hazırlanan 30/03/2023 tarihli ve 659915 sayılı  müzekkerede yer alan parametrelerin ve yapılan hesaplamaların (eski yıllar da baz alınarak olması gereken artış  tutarının) incelenmesi, özel ve teknik bilgiyi gerektirdiğinden, söz konusu müzekkerelerde yer alan hesaplamalar uyarınca dava konusu Kurul kararları ile belirlenen dağıtım bedellerinin, mevzuata, hukuka ve hakkaniyete  uygun olup olmadığının değerlendirilebilmesi için bilirkişi incelemesi yaptırılması gerekmektedir.
Bu durumda, genel bilgi veya tecrübeyle ya da hâkimlik mesleğinin gerektirdiği hukukî bilgiyle çözümlenmesi mümkün olmayan konularda, Hukuk Muhakemeleri Kanunu uyarınca, mahkemelerce bilirkişi incelemesi yaptırılabildiğinden, başka bir deyişle Savcılık makamınca bilirkişi incelemesi yaptırılması  mümkün olmadığından, uyuşmazlığın, Dairece yaptırılacak bilirkişi incelemesinden sonra çözüme kavuşturulması gerekmektedir.
Dairece bilirkişi incelemesi yaptırılmasının uygun görülmemesi halinde, davalı idarece dosyaya ibraz edilen veri ve hesaplamalar doğrultusunda işin esası hakkında değerlendirme yapmak gerekirse;
2023 yılının birinci ve ikinci çeyreği için üreticilere uygulanması gereken dağıtım bedelleri, farklı Kurul Kararları ile onaylanmış olmakla birlikte, 2023 yılının ikinci çeyreğinde  lisanslı ve lisanssız üretim tesisleri için onaylanan dağıtım tarifesi, 2023 yılının birinci çeyreğinde anılan üretim tesisleri için onaylanan fiyatlarla aynı olduğundan, her iki Kurul kararı birlikte incelenmiş; ayrıca davacı tarafından, dava dilekçesinde, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı, 30/03/2023 tarih ve 11776 sayılı Kurul kararlarının tamamının iptali isteminde bulunulmuş ise de, davacının lisanslı üretici olduğu anlaşıldığından, anılan Kurul kararlarının "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesi" kısmı ile sınırlı olarak inceleme yapılmıştır.

Uyuşmazlığa ilişkin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; Kurumun, bu Kanunda yer alan fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten, piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten ve bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulamaktan ve bunların denetlenmesinden ve piyasada bu Kanuna uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan sorumlu olduğu, 4628 sayılı Kanunda, İletim, dağıtım, toptan satış ve perakende satış için yapılacak fiyatlandırmaların ana esaslarını tespit etmenin Kurulun yetkileri arasında sayıldığı, 6446 sayılı Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen tarifelerin, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanıp onaylanmak üzere Kuruma sunulacağı,  dağıtım tarifelerinin, dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluştuğu, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetlerin dağıtım tarifelerinde yer aldığı ve tüketicilere yansıtıldığı, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile, oluşacak maliyetin  tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esasların Kurul tarafından belirlendiği, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin, dağıtım gelir tavanı ve talep tahminlerinin dikkate alınması suretiyle hesaplandığı, dağıtım gelir tavanının, sistem işletim gelir tavanı ile kayıp enerji gelir tavanı unsurlarından oluştuğu, buna göre, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin; kullanıcılar bazında dağıtım bedeli, güç bedeli, güç aşım bedeli ve reaktif enerji bedeli gibi kalemlerden oluşuğu ve bağlantı durumuna, tüketim miktarına ve kullanım amacına göre farklılaştırılabileceği, dağıtım sistemine bağlı lisanslı üretim tesislerinin veriş yönünde tercih etmeleri halinde çift terimli veya tek terimli tarifeden birini seçebilecekleri, bağlantı durumlarına göre, dağıtım sistemi kullanıcısı üreticilere üretim faaliyetleri için dağıtım bedeli, güç bedeli ve gerekmesi halinde güç aşım bedelinin yanı sıra reaktif enerji bedelinin de uygulanabileceği anlaşılmaktadır.