muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/9100, Karar No: 2024/5508, Tarih: 15.10.2024

Ehliyet itirazına ilişkin olarak; idari işlemlerin hukuka uygunluğunun yargı yoluyla denetimini amaçlayan iptal davasının görüşülebilmesinin ön koşullardan biri olan "dava açma ehliyeti", her idari işleme karşı herkes tarafından iptal davası açılmasının idare ile işlemlerinde istikrarsızlığa neden olmaması ve idarenin işleyişinin buna bağlı olarak olumsuz etkilenmemesi için, dava konusu edilecek işlem ile dava açacak kişi arasında belli ölçütler içinde menfaat ilişkisinin varlığını ifade etmektedir.
Her olay ve davada, idari işlem ile dava açacak kişi arasında öngörülen subjektif ehliyet koşulu olan menfaat ihlali, kişisel, meşru ve güncel bir menfaat olması ölçütleri ekseninde yargı mercilerince değerlendirilerek takdir edilmektedir.
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 08.03.1979 tarihli, E:1971/1, K:1979/1  sayılı kararında, Türk Mühendis ve Mimar Odalarının, tüzel kişiliği haiz birlikler gibi hak ve yetkilerinin bulunduğu gerekçesiyle davacı ve davalı olarak taraf ve dava ehliyetleri bulunduğuna karar verilmiş, 521 sayılı Danıştay Kanununun 69. ve 70. maddelerinde yer alan "ilgililer" ibaresinin gerçek ve tüzel kişilerden  daha  kapsamlı  olduğu  vurgulanmıştır. İmar planlarına karşı açılan davalarda ifa ettikleri meslek ve sanat açısından şehirleşme ve dolayısıyla imar faaliyetleriyle çok yakından ilgileri bulunan mimarların ve şehir plancılarının oluşturduğu oda ve şubelerin de birlikler gibi doğrudan dava açabileceği kabul edilmektedir.
Bu bakımdan, TMMOB Şehir Plancıları Odası ... şubesinin; imar planlarının mevzuata, planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine ve kamu yararına aykırı olduğu iddiasına dayalı olarak kendi kuruluş amacı doğrultusunda dava açma ehliyetine sahip olduğu açıktır.
Açıklanan nedenle davalı tarafça, sadece Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliğinin tüzel kişiliği olduğundan birlik üyesi odaların tüzel kişilikleri bulunmadığı gerekçesiyle davacının dava açma ehliyeti olmadığı yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir.
Esas yönünden;

Açıklanan nedenle davalı tarafça, sadece Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliğinin tüzel kişiliği olduğundan birlik üyesi odaların tüzel kişilikleri bulunmadığı gerekçesiyle davacının dava açma ehliyeti olmadığı yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir.
Esas yönünden;
Dava konusu taşınmazlar açısından geçmişten itibaren belirlenen fonksiyonların değerlendirilmesi suretiyle, uyuşmazlık konusu edilen nazım ve uygulama imar planı ile getirilen kullanım kararlarının ve yapılaşma koşullarının çevre-imar bütünlüğünü ve sosyal donatı dengesini bozucu nitelikte olup olmadığının, bozuyor ise sosyal donatı dengesini hangi yönlerden bozduğunun, üst ölçekli imar planları ile imar planlarının kademeli birlikteliği ilkesine uygun olup olmadığının, taşınmazlara verilen fonksiyonların yer seçiminin uygunluğunun, uyuşmazlık konusu alanda belirlenen fonksiyonlar açısından alanın kendi içerisinde ve çevresi ile birlikte ulaşım kademelenmesi yönünden incelenerek, belirlenen yol kullanımlarının planlama esasları ve şehircilik ilkeleri yönünden uygunluğunun, imar planlarının imar mevzuatı uyarınca zorunlu olup olmadığının tespiti amacıyla  üye ... tarafından re'sen seçilen bilirkişiler Prof. Dr...., Prof. Dr.... ve Doç.Dr. ...'in katılımıyla yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen 09.01.2024 tarihli bilirkişi raporu alınmıştır.
Bu itibarla dosyada yer alan bilgi ve belgeler, bilirkişi raporuna davalı idareler tarafından yapılan itirazlar ve davacının beyanları birlikte değerlendirilerek dava konusu  nazım ve uygulama imar planı aşağıda başlıklar halinde incelenmiştir.
Dava konusu nazım ve uygulama imar planı değişikliklerinin;
- Üst ölçekli planlara uyum, imar planlarının kademeli birlikteliği ilkesi bakımından incelenmesinde,
Bilirkişi raporunda; ''Dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerinin yapıldığı bölge için üst ölçekli plan olarak ... yerleşiminin bulunduğu 2017 yılında ... Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanmış olan 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Aralık 2020’de Mahkeme kararıyla iptal edilmiştir, ayrıca ... kentinin yürürlükteki üst ölçekli planı olan...tarih ve ... sayılı ... Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren 1/25000 ölçekli 2023 ... Nazım İmar Planı ise ... ilçesini kapsamamaktadır. Bu nedenele dava konusu alana ilişkin üst ölçekli bir plan kararının bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu durum planların üst ölçekli bir kapsamlı nazım plan veya çevre düzeni planına uyumu konusunu değerlendirme dışı bırakmaktadır. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli davaya konu planlar ise zaten son derece sınırlı bir alanda, 3 parseli kapsayacak biçimde ve sadece üç kullanım kararıyla geliştirildiği için, birbirlerine uyum veya kademeli birliktelik açısından aykırılık söz konusu değildir.

... kentinin 1/25000 ölçekli “2023 ... ... Nazım İmar Planı” sınırları içerisinde ... ilçesi ve dava konusu taşınmaz bulunmamaktadır. Rapordaki şekilde verilen plan ise 2017 yılında onaylanıp 2020 yılında Mahkeme kararıyla iptal edilmiş olan 1/100.000 ölçekli 2038 ... Çevre Düzeni Planıdır. Bu planın tümü ve ... yerleşimine ilişkin kısmı Şekil 6 ve 7’de verilmektedir. Özellikle Şekil 7’de görüleceği üzere Plan Açıklama Raporunda 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı olarak sunulan plan aslında 1/100.000 ölçekli iptal edilmiş çevre düzeni planının ... kısmıdır.
Davaya konu işlemde etüt, analiz ve araştırma aşamasının gerekli özenle ve güvenilir bilgi altyapısıyla yürütülmediği, yetersiz kaldığı ve hatalı olduğu görülmektedir. Plan Araştırma Raporunda saptanan hata, davaya konu işlem açısından önemli bir eksiklik ve yetersizlik olup, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine de aykırılık taşımaktadır.'' tespitlerine yer verilmiştir.Davalı idareler tarafından bilirkişi raporuna itiraz edilerek; uyuşmazlık konusu parsellere yönelik imar planları yapılmadan önce ilgili kurumlar ile resmi yazışmalar yapılarak alana yönelik bilgi ve belgelerin temin edildiği, yerinde incelemeler yapıldığı, ilgili belediye başkanlığı ile görüşülerek alanın ihtiyaçlarının saptandığı, söz konusu planlama süreci içerisinde bölgeye yönelik stratejik gelişim eğilimi, mevcut imarlı alanlar, mevcut planla getirilmiş yakın çevre imar kullanım kararları, yapılmış imar uygulamaları, komşu parseller, çevredeki yapılaşmalar, mülkiyet durumu, zemin etüdü ve parsellere getirilen önceki kullanım kararları dikkate alınarak gerekli analizlerin yapıldığı, tüm bu hususların dava konusu imar planlarına ait plan araştırma ve açıklama raporunda ayrıntılı olarak belirtildiği ileri sürülmüştür.
Dairemizce yapılan değerlendirme; 
Planlamanın en temel unsurlarından birisi olan, birbirini yönlendiren ve denetleyen farklı ölçeklerdeki planlar arasındaki "kademeli birliktelik" ilkesi uyarınca, alt ölçekli planlar, bir üst ölçekte belirlenen temel ilke, strateji ve plan kararlarına uygun olmak zorunda olup, bunun sonucu olarak, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile belirlenen kullanım kararlarının, üst kademede bulunan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile uyumlu olup olmadığı yönünden incelenmesi gerektiği açıktır. Başka bir deyimle hiyerarşik planlama ilişkisine göre, bir plan bir üst ölçekli plan tarafından yönlendirilmeli ve ona uyumu noktasında denetlenmelidir.

Plan hiyerarşisi ilkesine göre, uygulama imar planları nazım imar planlarına, nazım imar planları varsa üst ölçekli çevre düzeni planlarına uygun olmalıdır. Planlama alanında dava konusu imar planlarının üst ölçeğinde yürürlükte olan bir plan bulunmadığından dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının yalnızca üst ölçekli dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile uyumlu olup olmadığı yönünden yapılan incelemede, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri ile taşınmazlar için getirilen kullanım kararlarının birbiri ile uyumlu olduğu, dava konusu imar planları arasında kademeli birlikteliğin sağlandığı sonucuna ulaşılmıştır.	
Öte yandan, bilirkişi raporunda her ne kadar plan araştırma raporunda saptanan hata nedeniyle planlama alanı ile ilgili araştırmanın yetersiz ve güvenilir olmadığı sonucuna ulaşılmış ise de; anılan raporda; araştırma alanının; konumuna, genel özelliklerine, ulaşım ağındaki yerine, jeolojik durumuna, herhangi bir doğal sit veya özel çevre koruma bölgesinde kalıp kalmadığına, altyapı durumuna ilişkin açıklamalara, parseller üzerindeki yapıların analizine, bu yapılara ve planlama alanına ait fotoğraflara, yerleşime uygunluk haritasına, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli halihazır haritalara, parselin mülkiyet ve kadastral durumuna, taşınmazlara ait tapu kayıtları ile kadastro haritalarına yer verildiği görüldüğünden, söz konusu raporda dava konusu imar planlarının üst ölçekli planı hakkında yapılan hata planları kusurlandırır nitelikte bulunmamıştır.- Çevre ve imar bütünlüğü etkileri bakımından incelenmesinde,

Bilirkişi raporunda; '' Planlanan alandaki mevcut durumun ve doğal yapının gözardı edilmeyerek, plana bir girdi oluşturması ve plan kararını yönlendirmesi bu kapsamda da mevcut doğal yapının korunarak sürdürülmesi doğru bir şehircilik ve planlama yaklaşımıdır. Bunun yanı sıra aynı duyarlı yaklaşım taşınmazın güney ucundaki mevcut yeşil doku ve ağaçlar için benimsenmemiştir. Plan değişikliğinde Resmi Kurum Alanı olarak belirlenen yerde de önemli bir ağaç dokusu ve yeşil alan bulunmaktadır. Dava konusu alanın yapılı çevreye dönüştürülmeden doğal yapı olarak korunması sosyal donatı alanlarına ilişkin eksiklikler açısından bir gereklilik olacağı gibi, mevcut durumu dikkate alan doğru bir planlama yaklaşımı olacaktır; ancak bu yapılmamıştır.'' tespitlerine yer verilmiştir.Davalı idareler tarafından bilirkişi raporuna itiraz edilerek; dava konusu imar planı değişiklikleri yapılmadan önce ilgili kurumlar ile yapılan görüşmeler sırasında ... Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce parsellerin konut alanı olarak planlanmasının doğru bir karar olacağı ancak parsellerin güney kısmında muhtarlık binası yapımına ihtiyaç duyulduğu belirtilerek bu kısmın resmi kurum alanı olarak planlanmasının talep edildiği, söz konusu talep doğrultusunda muhtarlık binası yapılabilmesi için bu kısmın resmi kurum alanı olarak planlandığı, planlama alanı içerisinde kalan mevcut ağaç dokusunun mimari ve peyzaj projesi aşamalarında ilgili belediyesince dikkate alınacağı, dava konusu imar planı değişikliğinde 575,22 m2 yüz ölçümüne sahip resmi kurum alanı için getirilen E:0.70 ve Yençok:3 kat yapılaşma koşulları uyarınca alanda 402,65 m2 toplam inşaat alanı ve 134 m2 taban alanı olan bir yapı yapılabileceği, plan üzerinde gösterilen yapı yaklaşma mesafeleri de göz önünde bulundurulduğunda bu yapının yapılacağı alanın söz konusu ağaç dokusunun dışında kaldığı, inşaat yapılmasına izin verilen alanda herhangi bir ağaç dokusunun bulunmadığı ileri sürülmüştür.
Dairemizce yapılan değerlendirme; 
Dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ait plan hükümlerinin 5  sayılı maddesinde orta yoğunlukta gelişme konut alanlarında brüt yoğunluğun 121-250 ki/ha olduğu, bu alanlarda yapılaşma koşullarının alt ölçekli imar planlarında belirleneceği, 6 sayılı maddesinde de kamu hizmet alanlarında yapılaşma koşullarının alt ölçekli imar planlarında belirleneceği hükümlerine yer verildiği, 1/1000 ölçekli uygulama  imar planı değişikliğine ait plan hükümlerinin 3 sayılı maddesinde; gelişme konut alanında; ayrık nizam 4 kat, TAKS:0.35, KAKS:1.40, 4 sayılı maddesinde; resmi kurum alanında; E:0.70, Yençok:3 kat yapılaşma koşullarının tanımlandığı ve aynı maddede plan üzerindeki çekme mesafelerine uyulacağının belirtildiği görülmüştür.

Uyuşmazlık konusu taşınmazların yakın çevresinde yer alan gelişme konut alanlarında; ayrık nizam 3 veya 4 kat, plan genelinde yer alan resmi-idari tesis alanı ile belediye hizmet alanlarında ise; E:0.70, Hmax:15.50 m yapılaşma koşulları tanımlandığı, dava konusu imar planı değişiklikleri ile uyuşmazlık konusu parsellere kullanım kararlarına göre çevresi ile benzer fonksiyon ve yapılaşma koşulları getirildiği, ayrıca dava konusu imar planlarında ''resmi kurum alanı'' olarak ayrılan kısmın önceki imar planlarında da ''resmi idari tesis alanı ve belediye hizmet alanı'' olarak planlı olduğu, bu kısma ilişkin kullanım kararında esasen bir değişiklik yapılmadığı anlaşıldığından, anılan hususların çevre ve imar bütünlüğünü bozmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
- Sosyal donatı ve teknik altyapı alanlarının standardına ve dengesine etkileri bakımından incelenmesinde,
Bilirkişi raporunda; '' Artık gereksinim olmadığı için kaldırılan veya başka konuma taşınan resmi kurum alanının fonksiyonu değiştirilirken eşdeğer alan ayrılması koşulu söz konusu olmayacağı için Şeker Fabrikasına ait resmi kurum alanı kullanımı değiştirilirken planda eşdeğer alan ayrılması zorunluluğu bulunmamaktadır.
 Dava konusu planlarda, dava konusu parseller ve yürürlükteki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar göz önünde bulundurularak donatıların ve teknik altyapının yeterli olup olmadığına ilişkin gerekli analizler yapılmamıştır. Bu araştırma yapılmadan plan değişikliğinin yapılması önemli bir eksikliktir Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde yer alan planlama ve araştırma süreci tariflerine de aykırılık taşımaktadır.
Sosyal donatı alanları plan değişikliğiyle gelecek ilave nüfus nedeniyle yetersiz kalmaktadır. Özelleştirme İdaresinin plan yetkisi sadece dava konusu taşınmazlar ile sınırlı olsa da, plan kararlarının çevredeki mevcut dokuyla ve onaylı planlarla ilişkilendirerek değerlendirilmesi gereklidir.''  tespitlerine yer verilmiştir.

Sosyal donatı alanları plan değişikliğiyle gelecek ilave nüfus nedeniyle yetersiz kalmaktadır. Özelleştirme İdaresinin plan yetkisi sadece dava konusu taşınmazlar ile sınırlı olsa da, plan kararlarının çevredeki mevcut dokuyla ve onaylı planlarla ilişkilendirerek değerlendirilmesi gereklidir.''  tespitlerine yer verilmiştir.
Davalı idareler tarafından bilirkişi raporuna itiraz edilerek; dava konusu imar planı değişiklikleri ile parsellerin 1.569,46 m2'sinin park alanı, 575,22 m2'sinin resmi kurum alanı ve 151,18 m2'sinin yol alanı olarak planlandığı, böylelikle planlama alanının yaklaşık %33,52'sinin asgari standartlara uygun olarak sosyal ve teknik altyapı alanı olarak ayrıldığı, kamu elinde bulunan ve atıl vaziyette olan kaynakların etkin ve verimli şekilde değerlendirilmesi ilkesi uyarınca, yine kamu yararının arttırılması amacıyla, ekonomik anlamda devlete ait olan arazilere değer katılması hedeflenerek planlama ve plan değişikliği yetkisinin kullanıldığı, Cumhurbaşkanlığı'nın plan onay yetkisi sadece özelleştirme kapsam ve programında bulunan taşınmazların parsel sınırı ile tanımlı olduğundan, gerek eşdeğer alan gerekse de Ek-2 tabloda belirtilen tüm kullanımların planlama alanı içerisinde planlanmasının mümkün olmadığı, plan değişikliğine göre alana getirilen ek nüfusun 155 kişi olduğu, planlama alanının 500 metre yarıçaplı çevresinde mevcut onaylı planlara göre anaokul alanı, ilkokul alanı, lise alanı, ibadet alanı ve idari hizmet alanı bulunduğu, ayrıca dava konusu imar planlarında da ek nüfus için yeterli olacak park alanı ayrıldığı, park alanının önceki imar planlarında ''resmi-idari tesis alanı, belediye hizmet alanı'' olarak planlı olduğu, yapılan planlamada mevcut park dokusu korunarak park alanının genişletildiği ve bu alanın gelecek nüfusa da hizmet etmesinin amaçlandığı, dava konu imar planı değişiklikleri ile getirilen kullanım kararları ile yapılaşma şartlarının çevresi ile uyumlu olduğu ileri sürülmüştür.
Dairemizce yapılan değerlendirme;
Özelleştirme programına alınan taşınmazların bulunduğu alanda her tür ve ölçekte imar planı yapma yetkisinin 3194 sayılı Kanunun 9. maddesinin 2. fıkrası uyarınca Özelleştirme İdaresine ait olduğu ve bu yetkinin yalnızca uyuşmazlık konusu parseller ile sınırlı olduğu dikkate alındığında, dava konusu imar planı değişikliklerinin bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği açıktır.	
Planlama alanının (Toplam: 6.850,00 m2) bir kısmının sosyal ve teknik altyapı alanı olarak ayrıldığı görüldüğünden, (1.569,46 m2 park alanı, 575,22 m2 resmi kurum alanı ve 151,18 m2 yol), dava konusu imar planı değişiklikleri ile alana getirilen 155 kişilik ilave kalıcı nüfusun çevredeki sosyal donatı dengesini bozmadığı, donatı alanları açısından ilave bir artış gerektirmediği ve ihmal edilebilir boyutta olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 
- Ulaşım sistemine etkileri bakımından incelenmesinde;

Planlama alanının (Toplam: 6.850,00 m2) bir kısmının sosyal ve teknik altyapı alanı olarak ayrıldığı görüldüğünden, (1.569,46 m2 park alanı, 575,22 m2 resmi kurum alanı ve 151,18 m2 yol), dava konusu imar planı değişiklikleri ile alana getirilen 155 kişilik ilave kalıcı nüfusun çevredeki sosyal donatı dengesini bozmadığı, donatı alanları açısından ilave bir artış gerektirmediği ve ihmal edilebilir boyutta olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 
- Ulaşım sistemine etkileri bakımından incelenmesinde;
Bilirkişi raporunda; '' Plan değişikliği ile getirilen ilave nüfus nedeniyle oluşması beklenen trafik yükünün etkileri için herhangi bir değerlendirmenin Plan Araştırma Raporunda veya Plan Açıklama Raporunda bulunmadığı görülmektedir. Dava konusu alanda plan değişikliği işlemi sonucunda ilave bir trafik yükü yaratılması kaçınılmazdır. Davaya konu planlama işleminin araştırma ve analizlerdeki yetersizliği ve eksiklikleri ulaşım ve trafik etkileri açısından da geçerlidir. Bu durum da planlama esasları ve şehircilik ilkeleri yönünden aykırılık taşımaktadır.'' tespitlerine yer verilmiştir.
Davalı idareler tarafından bilirkişi raporuna itiraz edilerek; uyuşmazlık konusu parsellere 15 metre enkesitli taşıt yollarından erişim sağlandığı, parseller üzerindeki yapıların kullanım amaçları da göz önüne alındığında mevcut ve ilave trafik yükünü kaldırabilecek düzenlemeler yapıldığında ulaşım sistemine aykırı bir durum oluşmayacağı, ayrıca gelişme konut alanı ile alana eklenecek taşıt yoğunluğunun mevcut ulaşım ağını ve trafik akışını olumsuz etkilemesinin önününe geçilmesi amacıyla plan notlarında bu alanda doğacak otopark ihtiyacının ada içerisinde karşılanacağının düzenlendiği ileri sürülmüştür. 
Dairemizce yapılan değerlendirme;
Uyuşmazlık konusu taşınmazların ... ilçe merkezinde yer aldığı, yakın çevresinde yapılaşmanın tamamlandığı, imar planlarında öngörülen imar yollarının fiilen kullanıldığı, taşınmazın iki yönden bu yollardan cephe aldığı, dava konusu imar planlarında da parsellerin fiilen kullanılan yola denk gelen küçük bir kısmının yine '''yol alanı'' olarak planlandığı, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ait plan hükümlerinin 7 sayılı maddesinde; kullanım alanlarında otopark ihtiyacının Otopark Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapı adaları içerisinde karşılanacağının düzenlendiği görüldüğünden, taşınmazların konumu, etrafındaki kullanım kararları ve yollar, bu yolların bağlantıları, güzergahları ve genişlikleri ile alana getirilen ek nüfus birlikte değerlendirildiğinde, mevcut yolların ilave nüfusun getireceği ek trafik yükünü karşılayabilecek mahiyette olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
- Fonksiyonlarının yer seçiminin uygunluğu bakımından incelenmesinde;

- Fonksiyonlarının yer seçiminin uygunluğu bakımından incelenmesinde;
Bilirkişi raporunda; '' Dava konusu alanda öngörülen ilave nüfusun gereksinimi olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının yeterli düzeyde ayrılması durumunda burada Konut Alanı kullanımı ve Park Alanı için yer seçimi uygundur. Plan değişikliği kapsamında öngörülen Resmi Kurum Alanının ise doğru bir yer seçimi olmadığı görülmektedir. Burada varolan yeşil doku, doğal yapı ve ağaçların korunması ve sürdürülmesi sağlanmalıdır.'' tespitlerine yer verilmiştir.
Davalı idare tarafından bilirkişi raporuna itiraz edilerek; önceki beyanlarında da açıkladıkları üzere dava konusu imar planı değişiklikleri yapılmadan önce ilgili kurumlar ile yapılan görüşmeler sırasında ... Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce parsellerin konut alanı olarak planlanmasının doğru bir karar olacağı ancak parsellerin güney kısmında muhtarlık binası yapımına ihtiyaç duyulduğu belirtilerek bu kısmın resmi kurum alanı olarak planlanmasının talep edildiği, söz konusu talep doğrultusunda muhtarlık binası yapılabilmesi için bu kısmın resmi kurum alanı olarak planlandığı, plan üzerinde gösterilen yapı yaklaşma mesafeleri de göz önünde bulundurulduğunda bu yapının yapılacağı alanın söz konusu ağaç dokusunun dışında kaldığı, inşaat yapılmasına izin verilen alanda herhangi bir ağaç dokusunun bulunmadığı ileri sürülmüştür.
Dairemizce yapılan değerlendirme;
Uyuşmazlık konusu taşınmazların öncesinde ... Fabrikaları mülkiyetinde olduğu, halihazırda ... sayılı parsel üzerinde 2 adet iki katlı lojman-idari bina ve 1 adet tek katlı ambar binası, ... ve ... sayılı parseller üzerinde ise 1 adet tek katlı ambar binasının bulunduğu, alanın ilk defa planlamaya ve yapılaşmaya konu edilmediği, önceki imar planlarında getirilen kullanım kararları ile zaten yapılaşmaya açılmış ve fiilen yapılaşmış olduğu, hatta ''lojman binaları'' nedeniyle öncesinde de konut kullanımını içinde barındırdığı,  ayrıca yukarıda da ifade edildiği üzere dava konusu imar planlarında ''resmi kurum alanı'' olarak ayrılan kısmın önceki planlarda da ''resmi idari tesis alanı ve belediye hizmet alanı'' olarak planlı olduğu, dolayısıyla bu alana ilişkin kullanım kararında esasen bir değişiklik yapılmadığı, yine dava konusu imar planlarında planlama alanında fiilen kullanılan çocuk parkının ve mevcut ağaç dokusunun büyük kısmının bulunduğu alanın ''park ve yeşil alan'' olarak planlandığı anlaşıldığından, parseller için belirlenen kullanım kararlarının hem çevredeki yapılaşma, hem taşınmazlar üzerindeki fiili kullanım durumu ile uyumlu ve yer seçimlerinin uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen açıklama ve değerlendirmeler çerçevesinde; dava konusu nazım ve uygulama imar planı değişikliklerinin, planlama ilkelerine, şehircilik esaslarına, imar mevzuatına, hukuka ve kamu yararına uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
 Açıklanan nedenlerle;
1.  DAVANIN REDDİNE,