muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/10700, Karar No: 2024/12476, Tarih: 17.09.2024

5) Kişiselleştirme ve Delillerin Değerlendirilmesi
	Yargı mensubu olarak görev yapanlar hakkında meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin bahse konu olağanüstü tedbirin uygulanması için ilgililerin terör örgütleri ve millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapılara üyelik, mensubiyet veya iltisakını ya da bunlarla irtibatını ortaya koyan delil, bulgu ve bu yönde değerlendirme yapılmasına neden olan hususların idare tarafından ortaya konulması gerekmektedir. 
	Dava konusu kararın dayanağı olan delillerin, davalı idare tarafından dava konusu işlemin tesisinden sonra tespit edilerek dosyaya sunulduğu anlaşılmakta ise de bu delillerin terör örgütleri ile millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapılara üyelik, mensubiyet, iltisak veya bunlarla irtibatı ve anayasal düzene sadakat yükümlülüğünün yitirildiğini ortaya koyan geçmişe ilişkin olay ve olgular olduğu görüldüğünden dava konusu işlemin hukuka uygunluğunun değerlendirilmesinde dikkate alınabileceği tabiidir.
	Öte yandan, 667 sayılı KHK'nın 3/1. maddesi uyarınca olağanüstü tedbir niteliğinde bir idari yaptırım olarak meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilen yargı mensupları hakkında bu olağanüstü tedbirin sebebini oluşturan eylem ve davranışların niteliği ve mahiyeti itibarıyla aynı zamanda ceza hukuku bakımından da suç oluşturması halinde 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu (TCK) uyarınca "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan ceza soruşturması ve kamu davası açıldığı da görülmüştür.
Bununla birlikte, 667 sayılı KHK uyarınca bir yargı mensubu hakkında terör örgütüne üyelik ve mensubiyeti olmasa da bu terör örgütü ile  iltisaklı veya irtibatlı olması nedeniyle meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına yönelik olağanüstü idari tedbirin uygulanabilmesi karşısında, anılan yargı mensubu hakkında açılan ceza soruşturmasında kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmiş olmasının, ilgili hakkında anılan olağanüstü tedbirin hukuka uygunluğu yönünden yürütülen yargılama faaliyeti için bağlayıcı olmayacağı açıktır. 
	Bu durumda, davacı hakkında silahlı terör örgütüne üyelik suçundan yapılan ceza soruşturması sonucunda, ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile beraat kararı verilmiş olmasının, davacının FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibatının bulunup bulunmadığı yönünden farklı bir değerlendirme yapılmasına hukuki engel oluşturmayacağı gibi Dairemiz tarafından yapılacak idari yargılama yönünden bağlayıcılığı da bulunmamaktadır. 
a)Davacının Kendi Beyanı ve Davacı Hakkındaki Tanık Beyanları:
        Davacının kendi beyanı şu şekildedir:

Davacı hakkında Gaziantep Cumhuriyet Başsavcılığınca düzenlenen 06/04/2017 tarihli şüpheli sorgulama tutanağı; ''Üniversite hazırlık döneminde sonradan örgüt ile irtibatı ortaya çıkan Fem Dershanesine gittim. 2008 yılında Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesine başladım. Dershane döneminden itibaren hafız olduğum için bana çok değer veriyorlardı. Üniversiteye kazanınca dershanedeki öğretmenler Konya ilinde hukuk bölümü okuyan Y.T. isimli şahsın beni karşılayacağını ve yardımcı olacağını söylediler. Birlikte kayıt işlemlerini yaptım. Üniversite 1. sınıfta Çamlıca Sitesi 13. Nolu dairede örgüte ait eve beni yerleştirdiler. ... Evde kalanlar bana farklı kitaplar okumaya çalıştılar. Zengin iş adamlarının çocuklarına Kuran-ı Kerim öğretmemi istediler. Sonra burnumdan ameliyat oldum. Aramızda anlaşmazlık devam etti, 2. sınıfın başında evimi değiştirdiler ve örgüte bağlı ikinci bir eve geçtim. Burada ev sorumlusu hukukta bölümünde okuyan A.N.D. idi. Benim hafız arkadaşlarımın bu eve gelmesini istemiyordu, tartıştık. 2. sınıfta örgüt ile irtibatı olmayan A.A. ve S.V. ile ... adresinde eve çıkmaya karar verdim. Ancak parasal sıkıntılar nedeniyle henüz çıkmamıştım. Sonra örgütün büyük sorumlulardan İ. isimli kişi evimi değiştireceğini söyleyerek beni yeni bir eve verdi. Örgüte ait gittiğim bu üçüncü evde hukuk bölümünde okuyan T.U. ve öğretmenlik okuyan Türkmen uyruklu V.K. diye biri vardı. 2. sınıfın son dönemine kadar da örgüte ait evde kaldım. Sonra önceden anlaştığım örgüt ile irtibatı olmayan A.A. ve S.V. ile kendi evimize çıktık. 3. ve 4. sınıfta da bu evimizde kaldık. Kaldığımız evin örgüt ile irtibatı yoktu. Bir sene de okul uzattım. Okulu bitirip 2013 yılında mezun olunca Nevşehir'e döndüğümde babamın amcaoğlu olan Turgut Özal Üniversitesi Genel Sekreteri S.Y. beni çağırdı. Bu kişi örgütün çok üst düzey kişilerindendir. Şu an yurt dışına kaçtığını ve firari olduğunu biliyorum. Bana 'bizim desteğimiz olmadan, benim rızam olmadan, hakim savcı olamazsın' dedi. Ben de 'ne yapmamı istiyorsunuz' dedim. O da bana 'biat etmeni istiyoruz' dedi. Bana itaatsizlik etmeyeceğime dair yemin ettirdi ve beni Hakimlik sınavına hazırlamak için Ankara'ya gönderdi. Ben Ankara iline gittim. Telefon numaramı verdiği ismini G. olduğunu söyleyen kişi beni karşıladı, Altındağ ilçesi Karapürçek mahallesinde bir eve götürdü. Bu evde Çankaya Hukuk mezunu Şanlıurfa Akçakaleli sınavlara hazırlık yapan R.A. isimli bir kişi vardı. Bu kişi evin sorumlu abisi idi. Bir süre sonra bu eve Ankara Hukuk mezunu Erzurumlu olan F. isimli soy adım hatırlayamadığım bir kişi daha geldi. Hazırlık kitaplarımı aldım ve yoğun şekilde ders çalışmaya başladım. Akşamları veya haftada bir gün Fethullah Gülen'in sohbetlerini evde dinliyorduk. Evde kalan kişilerle beni sürekli toplantıya çağırdıkları için ve ders çalışmamı engelledikleri için tartışmaya başlamıştık. Yine bir akşam Fethullah Gülen'in şohbet videosunu izlerken R.A. benimle sohbet dinlerken düzgün oturmuyorum diye kavga etti

. isimli soy adım hatırlayamadığım bir kişi daha geldi. Hazırlık kitaplarımı aldım ve yoğun şekilde ders çalışmaya başladım. Akşamları veya haftada bir gün Fethullah Gülen'in sohbetlerini evde dinliyorduk. Evde kalan kişilerle beni sürekli toplantıya çağırdıkları için ve ders çalışmamı engelledikleri için tartışmaya başlamıştık. Yine bir akşam Fethullah Gülen'in şohbet videosunu izlerken R.A. benimle sohbet dinlerken düzgün oturmuyorum diye kavga etti. Tartışmalar devam edince yerimi değiştirdiler ve beni başka bir eve verdiler. Yine Karapürçek mahallesinde başka bir eve gittim. Burasıda sınavlara çalışma eviydi. Bu evde Elazığlı Gazi Hukuk mezunu C.S.D, Kayserili Kırıkkale hukuk mezunu Y.K., yine Erzincanlı Kırıkkale mezunu Y.K. isimli kişiler vardı. Bu evin sorumlu abisi C.S.S. idi. Evimize ismini söylemeyen bir kişi geldi. Askeri hakimlik sınavını ister misiniz yardımcı olacağız diye sordu. Ancak ben hafız olduğum için kabul etmedim. Bu kişiyi hatırlamıyorum. Görsem de tanımam, 2013 yılı Kasım ayında düzenlenen İdari Yargı sınavına ve Aralık ayında düzenlenen Adli Yargı Hakimlik sınavlarına girdim ve ikisini de kazandım. Bana kesinlikle sınav sorusu verilmedi. Ben günde 11 saat çalışarak bileğimin hakkıyla bu sınavı kazandım. Bu iki evde tanıdığım kişilerden C.S.S. adli ve idari iki sınavı da kazandı. Y.K. adli sınavı kazandı. Diğerleri hiç birisi kazanamamıştı. Bu tarihlerde 17-25 Aralık olayları olmuştu. Örgütün ne yaptığı belli olmadığı için bu yapıdan uzaklaştım. ... Ben 2014 yılından sonra bunların ne halt olduğu ortaya çıkınca en ufak bir bir ilgim alakam olmadı. Bir tanesi ile bile irtibata geçmedim. Eşim ile evliliğimi de yukarıda ayrıntılı beyan ettiğim üzere anlattım. Benim eşim şu anda avukattır. Katalog evliliği yapsaydık mutlaka başını açtırırlardı ve üniversite döneminden beri arkadaş olduğumuz bellidir. Benim hafızlığım olması nedeniyle bu yapının sapkın düşüncelerde olduğunu anladım. Beni zaten hiç bir zaman barındıramadılar. Benim bu yapı ile irtibatım olmadığına dair herkes tanıklık eder. Ben henüz ortada darbe olayları yokken bile örgütün yanlış yolda olduğunu, devlet ile uğraşmanın sonunun olmadığını söylemiştim. Ben kesinlikle suç işlemedim. Bütün bildiklerimi de samimiyetle anlattım. Benim kaldığım dönemlerde bu yapı suç örgütü olarak ilan edilmemişti. Ben 2014 yılından sonra bu kişilere selam dahi vermedim. ...  "

Davacı hakkındaki tanık beyanları şu şekildedir:
Hakim adayı olarak görev yapmış olan ve ifadesine başvurulan M.A.'ya ait, Kahramanmaraş KOM Şube Müdürlüğünce düzenlenen 07/03/2017 tarihli şüpheli ifade tutanağında şu ifadelere yer verilmiştir:
"...; Ben 2007-2011 yılında Konya ilinde üniversite okurken ve cemaat evlerinde kaldığım dönemlerde ...'un 2008-2010 yılları arasında cemaat evlerinde kaldı, kendisi çok agresif idi herkesle kavga eder anlaşamaz idi, kendisi hafız idi, 2010 yılından sonra cemaatte kalıp kalmadığını ve cemaatle bağının olup olmadığını bilmiyorum, şuan hakim-savcı olduğunu duydum.''
Aynı kişiye ait Kahramanmaraş KOM Şube Müdürlüğünce düzenlenen 11/01/2018 tarihli şüpheli ek ifade tutanağında şu ifadelere yer verilmiştir:
"... Bu dönemde yapının öğrenci evlerinde ve yurtlarında kalan öğrencilerden hatırladığım şahıslar M.F.K., ..., ..., ..., C.G.A. isimli şahıslardı. ... ...: Bu şahıs Niğde ya da Nevşehirlidir. Selçuk hukuk mezunudur. Bu şahsın 2 yıl yapının evlerinde kaldığını biliyorum. 2013 yılında adli hakim olarak görev yaptığını biliyorum. Görsem teşhis ederim."
Netice itibarıyla, davacının üniversite döneminde örgüte ait evlerde kaldığı ve diğer hususlara yönelik yukarıda yer verilen tanık ifadeleri ile davacının üniversiteye hazırlık döneminde FETÖ/PDY bağlantılı dersaneye gittiği, üniversite döneminde ve hakim savcı adaylığı sınavlarına hazırlık döneminde örgüte ait evlerde kaldığı, sohbetlerine katıldığı ve kendisine örgüte itaatsizlik etmeyeceği yönünde yemin ettirildiğine ilişkin kendi beyanının değerlendirilmesi sonucunda, davacının FETÖ ile süregelen bir ilişki içerisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
b)Hakim/Savcı Adaylığı Döneminde Adalet Akademisi Yıllık (Albüm) Kurulu Üyeliği/Sınıf Başkanlığı
i. Yıllık (Albüm) Kurulu Üyeliği/Sınıf Başkanlığı Hususunda Genel Değerlendirme
	Kararımızın FETÖ'ye ilişkin tespit ve değerlendirmeler kısmında ortaya konulduğu üzere anılan örgüt tarafından, hakim ve savcılara yönelik olarak adaylık dahil tüm süreçlerde yabancı dil, yüksek lisans, doktora eğitimi, yurt dışı gezileri, mesleki ve kariyer programları düzenlenmek suretiyle örgüt üyesi hakim ve savcılar emsallerine göre daha donanımlı hale getirilmeye çalışılmıştır. ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında da; mülakat sınavını kazanan ve hakim-savcı adayı olan örgüt üyeleri mülakattan sonra tekrar murakıplar tarafından örgüt evlerine çağrılarak staj aşamasında hangi evde kalacaklarının ve ev sorumlularının kim olacağının anlatıldığı, bu şekilde staja başlayan örgüt üyesinin staj döneminde de örgüt tarafından takibinin yapıldığı; staj aşamasında örgüt üyelerinin deşifre olmamaları için beşer kişilik gruplar halinde, masrafı örgüt tarafından karşılanan ev tutmalarının sağlandığı, her ev için bir sorumlu tayin edildiği yönünde tespitlerin yapıldığı görülmektedir.

Bu şekilde hakim ve savcıların, adaylık sürecine örgüt tarafından ayrı bir önem atfedilmekte ve bu dönem içerisinde örgüte bağlı bulunan adayların, örgütle irtibat ve iltisakı bulunmayan diğer adaylardan daha ön plana çıkarılması, dönem arkadaşları arasında   örgütsel tabiriyle ''parlatılması'' ve bu kişilerin gelecekte unvanlı görevlere getirilmesinin önünün açılması hedeflenmiştir.
	Bu hedefin gerçekleştirilmesi amacıylada örgüte iltisak ve irtibatı bulunan hakim-savcı adaylarının görev aldığı mezuniyet yıllık (albüm) kurulları oluşturulduğu ve yıllık (albüm) kurulu üyelerinin albümün hazırlanması amacıyla tertip ettikleri üst düzey ziyaretlerle yüksek yargı ve kamu bürokrasine kendilerini refere ettikleri, yine örgüt tarafından kendisine iltisak  ve irtibatı bulunan hakim-savcı adaylarının Adalet Akademisinde sınıf başkanı seçilmesi sağlanarak Akademi üst yönetimiyle ve ders veren öğretim görevlileriyle yakın temaslarının sağlanmaya çalışıldığı anlaşılmıştır.
	Bu kapsamda Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Teftiş Kurulu Başkanlığınca Adalet Akademesi Yıllık (albüm) Kurulu başkan ve üyeliği hususunda hazırlanan ... tarih ve ... sayılı inceleme raporunda, staj döneminde yıllık kurulu başkan ve üyesi olan toplam 292 hâkim ve savcının Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Genel Kurulunca FETÖ ile irtibat ve iltisakları nedeniyle görevden uzaklaştırılmalarına ve/veya meslekten çıkarılmalarına karar verildiğinin belirtildiği görülmüştür. 
	Ayrıca söz konusu Tetiş Kurulu raporunda, "Gizli Tanık '...' beyanında; Akademi sınıf başkan ve yardımcılarının cemaat abileri tarafından belirlenen kişilerden oluşmasının temel hedeflerden biri olduğu, diğer bir amacın ise yıllık komitesinin mümkün mertebe cemaat abileri tarafından önceden belirlenen stajyerlerden oluşması olduğu, zira yılsonu gösterisinin yıllık komitesi tarafından hazırlandığı, yılsonu gösterilerinin içeriğinin konjonktüre göre değişmesinin nedenlerinden birinin de yıllık komitelerinin cemaatçilerden oluşmasından kaynaklandığı, incelenmesi halinde bu durumun anlaşılabileceği,
	N.Ç. beyanında; İlk akademi döneminde bulunduğu sınıfta sınıf başkanının E.A., sınıf başkan yardımcısının ise S.B. olduğu, sınıf başkanlığı seçimi öncesinde yapılan toplantılarda sınıf başkanlığı seçimlerinde belirlenen adaylara oy verilmesinin söylendiği, verilen talimat doğrultusunda sınıf başkanlarının seçildiği, son akademi döneminde S.B.'in sınıf başkanı seçilmesi nedeniyle yapının bayanlar grubundan olduğunu düşündüğü, ayrıca son akademi döneminde akademi yıllıklarının düzenlendiği, bu yıllıkları sınıf başkanlarının düzenlediği, sınıf başkanlarının da ağırlıklı olarak yapı elemanı olduğu,
	İ.E. beyanında; Staj dönemi bittikten sonra 2007 yılında ilk görev yeri olan Mersin İdare Mahkemesine atandığı, o dönem akademide yıllık kurulunda olan kişilerin cemaatçi olduklarının söylendiği, bu kişiler arasında L.K. ve E.B.'in de bulunduğu,

İ.E. beyanında; Staj dönemi bittikten sonra 2007 yılında ilk görev yeri olan Mersin İdare Mahkemesine atandığı, o dönem akademide yıllık kurulunda olan kişilerin cemaatçi olduklarının söylendiği, bu kişiler arasında L.K. ve E.B.'in de bulunduğu,
	T.D. beyanında; Fetullah Gülen Cemaati mensubu K.O.'un, en son Tokat İlinde hâkim olarak görev yaptığı, 8. Dönem Adli Yargı hâkim ve savcı adaylarının tümünün sorumlusu yani abisi konumunda bulunduğu, aynı zamanda akademide yıllık kurulu organizasyonunda yer aldığı, Fetullah Gülen cemaatindeki aktif pozisyonunu devam ettirdiği,"  şeklinde tanık beyanlarına yer verilmiştir.  
	Sonuç olarak FETÖ için hakim ve savcıların adaylık döneminin de ayrı bir önem arz ettiği, örgüt tarafından Adalet Akademisindeki eğitim sürecinde örgüte iltisak ve irtibatı bulunan hakim-savcı adaylarının emsalleri arasında ön plana çıkarılması sağlanarak gelecekteki unvanları görevlere getirilebilmeleri adına hazırlık yapıldığı, bu kapsamda da staj döneminde albüm kurulu üyelikleri ile sınıf başkanlarının özellikle örgüte irtibat ve iltisakı bulunan hakim ve savcı adaylarından seçilmesinin sağlanmasına özel önem verildiği anlaşılmaktadır. 
ii. Yıllık Kurulu Üyeliğinin/Sınıf Başkanlığının Davacı Yönünden Değerlendirilmesi
		Davalı idare tarafından, davacının 17. Dönem Adli Yargı Yıllık Kurulu Üyesi olması hususu FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve/veya iltisaklı olduğunu gösterir delil niteliğinde dosyaya sunulmuştur. 
Davacı tarafından, adli yargı hakim adayı olarak görev yaptığı dönemde Yıllık Kurulu üyesi olarak görev almasının; yıllık kurulu üyesi olarak seçilen bir başka ismin anılan görevi bırakmak istemesi nedeniyle ilgili kişi ve koordinatör hakimin teklifi üzerine gerçekleştiği beyan edilmiş ise de; netice itibarıyla yıllık (albüm) kurulu üyelik şekli ile ilgili olarak yukarıda anlatılan süreçle birlikte değerlendirildiğinde, davacının örgütün yargıda etkin olduğu dönemde yıllık (albüm) kurulu üyeliği yapmasının FETÖ ile iltisak ve irtibatına yönelik destekleyici bir unsur olduğu değerlendirilmiştir.	
6) Dava Konusu Kararın Temel Hak ve Özgürlükler Bağlamında Değerlendirilmesi
	Davacı, dava konusu karar ile bazı temel hak ve özgürlüklerinin ihlal edildiğini ileri sürmekle birlikte bu ihlal iddialarının özü davacının meslekten çıkarılmasına dayanmaktadır. 
	Bu kapsamda, davacı hakkında tesis edilen meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin karar ile bu karara karşı yapılan yeniden inceleme talebinin reddine ilişkin kararın, AİHS'in 8. ve Anayasa’nın 20. maddesinde yer alan "özel hayata saygı hakkı" çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.

Bu kapsamda, davacı hakkında tesis edilen meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin karar ile bu karara karşı yapılan yeniden inceleme talebinin reddine ilişkin kararın, AİHS'in 8. ve Anayasa’nın 20. maddesinde yer alan "özel hayata saygı hakkı" çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.
	Zira, AİHM tarafından dinamik bir şekilde yorumlanan ve sosyal hayattaki yansımaları kapsamında genişletilebilen "özel hayat" kavramı, eksiksiz bir tanım getirmenin mümkün olmadığı bir kavram olarak görülmekte, bu bağlamda bireylerin kişiliklerini geliştirmelerine ve mesleki yaşamlarına etki eden her durum özel hayata saygı hakkına dâhil edilmektedir. Nitekim AİHM, bireylerin genellikle iş ya da mesleki faaliyetleri sırasında dış dünya ile ilişkiler kurduklarını ve geliştirdiklerini belirterek ve bireyin iş hayatı ile özel hayatını birbirinden ayırmanın güçlüğünün altını çizerek, mesleki faaliyetlerin de özel hayata saygı hakkı kapsamında olduğunu belirtmiştir (Niemietz/Almanya, B. No: 13710/88, 16/12/1992, § 29). AİHM’e göre özel hayat, bir bireyin başka bireylerle, mesleki ve iş ilişkileri de dâhil olmak üzere, ilişki kurma ve geliştirme hakkını kapsamaktadır (C./Belçika, B. No: 21794/93, 07/08/1996, § 25).
	Dava konusu edilen kararlar, davacının meslek yaşamının sona ermesi sonucunu doğurmaktadır. Bu nedenle söz konusu kararlar özel hayata saygı hakkı üzerindeki sonuçları itibarıyla AİHS'in 8. ve Anayasa’nın 20. maddeleri ile güvence altına alınan özel hayata saygı hakkına yönelik bir müdahale oluşturmaktadır.
	AİHS'in 8. maddesinin ikinci fıkrasına göre özel hayata saygı hakkının kullanılmasına bir kamu makamının müdahalesi ancak "kanunla öngörülmüş olma", aynı maddede sayılan "meşru amaçlardan birini gerçekleştirmeye yönelik olma" ve "demokratik bir toplumda gerekli olma" ölçütlerini karşılama şartıyla mümkündür. Anayasa'nın 20. maddesinin 13. maddesi ile birlikte değerlendirilmesi sonucunda ise özel hayata saygı hakkına müdahale edilebilmesi için müdahalenin "şekli anlamda belirli ve öngörülebilir bir kanuni dayanağının bulunması", "anayasal meşru bir amaca ulaşmaya yönelik olması" ve "demokratik toplum düzeninin gerekleri ile ölçülülük ilkesine uygun olması" gerekmektedir. 
	Dolayısıyla dava konusu kararla ortaya çıkan özel hayata saygı hakkına yönelik müdahalenin ihlal oluşturup oluşturmadığı hususunun, AİHS ve Anayasa bağlamında, kanunilik, meşru amaç ve demokratik bir toplumda gerekli olma ile ölçülülük ilkeleri doğrultusunda irdelenmesi gerekmektedir. 
	Ayrıca, demokratik toplum düzenini tehdit eden olağanüstü hâlin varlığı hâlinde AİHS'in 8/2 ve Anayasa'nın 13. maddesinde bir temel hak ve özgürlüğe kamusal makamlar tarafından müdahale edilebilme şartlarını ortaya koyan güvencelere aykırı tedbirlerin alınması ya da bu güvencelerin daha düşük standartta sağlanabilmesi söz konusu olabilmektedir. Böyle bir durum gerçekleştiği takdirde AİHS'in 15. ve Anayasa'nın 15. maddeleri uygulanabilir hâle gelmektedir.

Ayrıca, demokratik toplum düzenini tehdit eden olağanüstü hâlin varlığı hâlinde AİHS'in 8/2 ve Anayasa'nın 13. maddesinde bir temel hak ve özgürlüğe kamusal makamlar tarafından müdahale edilebilme şartlarını ortaya koyan güvencelere aykırı tedbirlerin alınması ya da bu güvencelerin daha düşük standartta sağlanabilmesi söz konusu olabilmektedir. Böyle bir durum gerçekleştiği takdirde AİHS'in 15. ve Anayasa'nın 15. maddeleri uygulanabilir hâle gelmektedir.
	AİHS'in 15. maddesinin birinci fıkrasında, savaş veya ulusun varlığını tehdit eden bir genel tehlike hâlinde sözleşmeci devletlerin durumun gerektirdiği ölçüde ve uluslararası hukuktan doğan başka yükümlülüklere ters düşmemek koşuluyla bu sözleşmede öngörülen yükümlülüklere aykırı tedbirler alabileceği belirtilmiş; ikinci fıkrasında ise bu hâllerde dahi AİHS'te öngörülen yükümlülüklere aykırı tedbirlerin alınamayacağı hak ve özgürlükler sayılmıştır.
	Bu doğrultuda Anayasa'nın 15. maddesinde de olağanüstü hâllerde, milletlerarası hukuktan doğan yükümlülükler ihlal edilmemek kaydıyla durumun gerektirdiği ölçüde temel hak ve hürriyetlerin kullanılmasının kısmen veya tamamen durdurulabileceği veya bunlar için Anayasa'da öngörülen güvencelere aykırı tedbirler alınabileceği belirtilmiştir. Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise Anayasa'da öngörülen güvencelere aykırı tedbirlerin alınamayacağı hak ve özgürlükler sayılmıştır.
	Dava konusu karar, davalı idare tarafından, 667 sayılı KHK’nın 3. maddesi uyarınca tesis edilmiştir. Anılan KHK, 6749 sayılı Kanun'la TBMM tarafından değiştirilerek kabul edilmiş ve 29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Sonuç olarak davacı hakkında dava konusu kararın tesis edildiği tarih itibarıyla bu kararlara dayanak KHK'nın yürürlükte olduğu ve öngörülen anayasal usul dâhilinde daha sonra kanunlaştığı görülmektedir. Bu nedenle özel hayata saygı hakkına müdahale niteliği taşıyan dava konusu karar, öngörülebilir ve belirli bir kanun hükmü uyarınca tesis edilmiş olup müdahale kanunilik şartını taşımaktadır.
Zira dava konusu kararlara gerekçe olarak gösterilen irtibat ve iltisak kavramları yönünden  Anayasa Mahkemesi tarafından 14/11/2019 tarih ve E:2018/89, K:2019/84 sayılı kararında yapılan değerlendirmede, terör örgütleriyle irtibatlı ve iltisaklı olma durumu farklı şekillerde ortaya çıkabileceğinden bunların kanun koyucu tarafından önceden belirlenmesi ve kanunda tek tek sayılması zorunluluğundan söz edilemeyeceği ifade edilmiştir. Anayasa Mahkemesine göre irtibat ve iltisak kavramları genel kavram niteliğinde olmakla birlikte, bu kavramların belirsiz ve öngörülemez nitelikte olduğunu söylemek mümkün olmadığından, hukuki nitelikleri ve objektif anlamları yargı içtihatlarıyla belirlenebilecektir.