muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/4186, Karar No: 2024/2941, Tarih: 16.09.2024

"İçtihat Metni"
        T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/4186
Karar	No : 2024/2941                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av....
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN_KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı, temyiz başvurusunun incelenmeksizin reddine ilişkin kararının kaldırılarak anılan Dairenin 21/05/2024 tarih ve E:2023/231, K:2024/1030 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU	: Davacı tarafından, silahlı özel güvenlik görevlisi kimlik kartı verilmesi talebiyle yapmış olduğu başvurunun güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Batman Valiliği Değerlendirme Komisyonu kararının iptali istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında,  "5607 sayılı Kanuna Muhalefet" suçundan açılan davada kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı olmadığı, ayrıca 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10.maddesinin 1. fıkrasının d/3 bendi kapsamında başka bir soruşturma veya kovuşturmasının da bulunmadığı görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince;  davacı hakkında 5607 sayılı Kanuna Muhalefet suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarihli, E:... ve K:... sayılı dosyasında neticede 2 yıl 6 ay hapis cezası ve 80 TL adli para cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, anılan kararın Yargıtay tarafından bozulması üzerine yeniden yapılan yargılamada 6 ay 20 gün hapis ve 20,00 TL Adli Para cezasıyla cezalandırılmasına ve nihayetinde hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, kararın itiraz edilmeden kesinleştiği görülmüş olup,  bu kapsamda, 5188 sayılı Kanunun 680 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 69. maddesiyle değişik 10. maddesinin yukarıda bahsi geçen (d) bendi uyarınca, haklarında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilmiş ve affa uğramış olsa bile kaçakçılık suçundan dolayı  mahkûm olmama durumunun özel güvenlik görevlisi olabilme şartları arasında sayıldığı ve yine  aynı Kanun'un 11. maddesinin 4.fıkrasında, özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarından herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliğinin iptal edileceğine dair emredici bir düzenlemenin mevcut olduğu, dolayısıyla davacının, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte  5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10/d maddesinde aranan şartı kaybettiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; kararın 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin 6. fıkrası ve 46. maddesine göre bölge idare mahkemelerinin temyiz edilebilecek kararları arasında yer almadığı ve kesin nitelikte olduğu gerekçesiyle temyiz başvurusunun (incelenmeksizin) reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davacı tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının temyize açık olarak verilmesi gerektiği, temyiz isteminin incelenmeksizin reddi kararının hukuka aykırı olduğu, hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı olmadan tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI	: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	:...
DÜŞÜNCESİ	: İdari Yargılama Usul Kanununun 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca temyiz yolu açık olarak verilmesi gerekirken kesin olarak verilen Bölge İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak işin esasına geçilmesi, temyize konu kararın gerekçe değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, davanın konusu itibarıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7524 sayılı Kanun'un 53. maddesi ile değişik 46. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi kapsamında olması nedeniyle temyize tabi olduğu sonucuna ulaşıldığından temyiz başvurusunun incelenmeksizin reddi yolunda verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... sayılı kararının kaldırılmasına oy birliğiyle karar verilerek işin esasına geçildi. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:  
İNCELEME VE GERKÇE	: 
MADDİ OLAY:
Davacı tarafından, silahlı özel güvenlik görevlisi kimlik kartı verilmesi talebiyle başvuruda bulunduğu, .... Asliye Ceza Mahkemesince davacı hakkında 5607 sayılı Kanun'a muhalefet suçundan 2 yıl 6 ay hapis ve 80 TL adli para cezası verildiği, anılan kararın Yargıtay tarafından bozulması neticesinde E:... sayılı dosyada tekrar yargılandığı ve dosyasının derdest olduğu, bu nedenle güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirildiğinden bahisle başvurusunun reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan davacı hakkında yapılan yeniden yargılama sonucunda ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve K... sayılı kararıyla 6 ay 22 gün hapis cezası ve 20 TL adli para cezasına, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, söz konusu kararın itiraz edilmemesi suretiyle 28/02/2022 tarihinde kesinleştiği görülmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT:

İLGİLİ MEVZUAT: 
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un "Özel Güvenlik Görevlilerinde Aranacak Şartlar" başlıklı 10. maddesinde, "Özel güvenlik görevlilerinde aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.  b) Silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak. c) 18 yaşını doldurmuş olmak. d) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile; 1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak.2) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçları, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık ve fuhuş suçlarından mahkûm olmamak. 3) Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçlarından dolayı hakkında devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak. f) Görevin yapılmasına engel olabilecek vücut ve akıl hastalığı ile özürlü bulunmamak. g) 14 üncü maddede belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olmak. h) (Ek bent: 2/1/2017 - 680 S.K.H.K./69. md) Güvenlik soruşturması olumlu olmak.'' düzenlemesine yer verilmiş; 11. maddesinde ise; Özel güvenlik görevlisi olarak istihdam edilecekler ile özel güvenlik şirketlerinde, alarm izleme merkezlerinde ve özel güvenlik eğitimi verecek kurumlarda kurucu ve/veya yönetici olarak çalışacaklar hakkında valilikçe güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılır.  Soruşturma sonucu olumlu olanlara, bu Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla bitirmiş olmak şartıyla, valilikçe çalışma izni verilir. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması bir ay içinde tamamlanır.  Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması her kimlik verilmesi veya ihtiyaç duyulması halinde yenilenir. Şirketlerde eğitici ve temsilci olacaklar ile şirket ortağı tüzel kişi ortaklarında da kurucularda aranan şartlar aranır ve güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılır. Yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliği iptal edilir. Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişiler, özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket veya birimlerde çalışamazlar." hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; kanun koyucu tarafından Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde özel güvenlik görevlisi olmaya engel suç ve cezalar sayma suretiyle belirlenmiş; 11. maddesinde ise özel güvenlik görevlisi/adayı hakkında yapılacak güvenlik soruşturması sonucunun olumlu olması koşuluyla çalışma izni verileceği ifade edilmiştir. Kamu güvenliğini tamamlayıcı nitelikte olan özel güvenlik görevinin niteliği ve önemi gereği güvene dayalı olduğu, mesleği icra eden görevlilerin mesleki yaşamda da özel hayatlarında da mesleğin önem ve vakarına uygun hareket etmeleri, hizmetin niteliği ile uyumlu olarak şüpheden uzak bulunmaları gerektiği, ilgili mevzuat uyarınca toplumsal etkisi olan bir takım suçların mesleğin icrasına engel olarak belirtilmesinin yanı sıra "güvenlik soruşturması olumlu olmak" şartı da eklenmek suretiyle meslekle bağdaşmayan hal ve davranışların tespiti halinde ölçülülük ilkesine uygun olarak idareye takdir yetkisi tanındığı anlaşılmaktadır.
	Dosyanın incelenmesinden, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacı hakkında henüz kaçakçılık suçu nedeniyle verilmiş bir mahkumiyet kararı bulunmamakla birlikte özel güvenlik hizmetinin niteliği dikkate alındığında, ortada kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı bulunmasa bile, özel güvenlik hizmeti ile bağdaşmayacak olan belli fiiller nedeniyle devam eden yargılamaların, ertelenen mahkumiyetlerin, denetimli serbestlik tedbirlerine tabi tutulmanın veya hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararları verilmesinin de, güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz olarak değerlendirilmesine neden olabileceği ve özel güvenlik görevlisi olarak çalışma izni verilmemesi işlemine dayanak alınabileceği tabiidir. 
Bu durumda, özel güvenlik görevlisi olarak çalışmanın kamu güvenliğini tamamlayıcı mahiyetinden kaynaklanan önem ve özelliği dikkate alındığında, idareye mevzuatla tanınmış olan takdir yetkisinin sınırları içerisinde ölçülü ve hukuka uygun kullanıldığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir. 
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline ilişkin Batman İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulü, kararın kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin Batman İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, Mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının gerekçe değiştirerek ONANMASINA, 
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,

1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin Batman İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, Mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının gerekçe değiştirerek ONANMASINA, 
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/09/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2024/3016, Karar No: 2024/2933, Tarih: 16.09.2024

"İçtihat Metni"
       T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/3016
Karar	No : 2024/2933                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN_KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, silahlı  özel güvenlik görevlisi kimlik kartı ve  çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvuru üzerine hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğuna dair verilen Sakarya Valiliği Özel Güvenlik Değerlendirme Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının ve bu karara istinaden başvurusunun reddi yolunda tesis edilen 22/11/2021 tarihli işlemin iptali istenilmektedir. 
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararıyla; davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne müzahir ... Limited Şirketi'nin ortağı ve yöneticisi olduğu ve silahlı terör örgütüne müzahir Bank Asya isimli bankada mevduat hesabının bulunduğu gerekçesiyle  güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanmasına karar verilmiş ise de Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığınca yapılan araştırma neticesinde davacının ... Nakliyat Hafriyat Ltd. Şti.'ne 14/12/2010 tarihinde ortak ve yetkili olarak girdiği, 08/04/2015 tarihinde ise hisselerini devrettiğinin anlaşıldığı,  şirketin hesap hareketleri ile...'nın ilgilendiği, dolayısıyla şirketin hesap hareketleri hakkında davacının bilgi sahibi olmadığı, ayrıca Mahkemelerince yapılan ara kararı üzerine sunulan bilgi ve belgelerden davalı idarece sunulan gerekçe haricinde davacı hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanmasına dayanak teşkil edebilecek FETÖ/PDY terör örgütü ile aidiyet, irtibatı veya iltisakı olduğuna yönelik herhangi bir bilgi ve tespit bulunmadığı, bu tespitin ise tek başına davacının özel güvenlik görevlisi olarak görev yapmasına engel olabilecek nitelik taşımadığı, davalı idarece yargılama sürecinde de bunun dışında başkaca bir iddia ve belgenin ortaya konulmadığı anlaşıldığından, davacının  silahlı  özel güvenlik kimlik kartı  ve  çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirildiğinden bahisle reddine dair dava konusu işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının 2010 ve 2015 yılları arasında terör örgütüne müzahir ... Nakliyat Hafriyat Ltd. Şti.'nin ortağı ve yöneticisi olduğu, yine silahlı terör örgütüne müzahir Bank Asya'da 31.12.2013 açılış tarihli mevduat hesabı bulunduğu, 24.12.2014 tarihinden sonra hesabında para artışı olan şahıslardan olduğunun tespit edilmiş olması karşısında, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz değerlendirilmesine dayanak bilgi ve belgelerin yeterli olduğu sonucuna varıldığından,  silahlı  özel güvenlik kimlik kartı  ve çalışma izni verilmesi isteminin reddine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI	: Davacı tarafından, silah ruhsatı alabilmek için %1 hissedarı yapıldığı firma ve kanuni temsilcileri hakkında yapılan FETÖ silahlı terör örgütüne üyelik soruşturmasının KYOK ile neticelendiği, kendisi hakkında da Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığınca Soruşturmaya Yer Olmadığına Karar verildiği, hakkında bir savcılık soruşturmasından bahsedilemeyeceği, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.   
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI	: Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:	
MADDİ OLAY :  
Davacı tarafından, silahlı özel güvenlik görevlisi kimlik kartı ve çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvuru üzerine hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde, Bank Asyada 2013 yılında açılmış hesabı bulunduğunun, örgüt elebaşının talimatından sonraki bir tarih olan 24/12/2014 tarihinde 23.000,5 TL para yatırıldığının tespit edildiğinden bahisle güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğuna dair verilen Sakarya Valiliği Özel Güvenlik Değerlendirme Komisyonu Kararının ve bu karara istinaden başvurusunun reddi yolunda tesis edilen işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
 
İLGİLİ MEVZUAT:
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ile özel güvenlik izninin verilmesine, bu hizmeti yerine getirecek kişi ve kuruluşların ruhsatlandırılmasına ve denetlenmesine ilişkin hususlar düzenlenmiş; 10. maddesinde, "Özel güvenlik görevlilerinde aşağıdaki şartlar aranır:
a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.
b) Silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak.
c) 18 yaşını doldurmuş olmak.

a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.
b) Silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak.
c) 18 yaşını doldurmuş olmak.
d) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile;
1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak.
2) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçları, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık ve fuhuş suçlarından mahkûm olmamak.
3) Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçlarından dolayı hakkında devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak.   
...
f) Görevin yapılmasına engel olabilecek vücut ve akıl hastalığı ile engelli bulunmamak.
g) 14 üncü maddede belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olmak.
h) Güvenlik soruşturması olumlu olmak" hükümlerine; 11. maddesinde, "Özel güvenlik görevlisi olarak istihdam edilecekler ile özel güvenlik şirketlerinde, alarm izleme merkezlerinde ve özel güvenlik eğitimi verecek kurumlarda kurucu ve/veya yönetici olarak çalışacaklar hakkında valilikçe güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılır. Soruşturma sonucu olumlu olanlara, bu Kanunun 14. maddesinde belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla bitirmiş olmak şartıyla, valilikçe çalışma izni verilir. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması bir ay içinde tamamlanır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması her kimlik verilmesi veya ihtiyaç duyulması halinde yenilenir. Şirketlerde eğitici ve temsilci olacaklar ile şirket ortağı tüzel kişi ortaklarında da kurucularda aranan şartlar aranır ve güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılır.
Göreve başlayan özel güvenlik görevlileri işveren tarafından onbeş gün içinde valiliğe bildirilir.
Yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliği iptal edilir.
Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişiler, özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket veya birimlerde çalışamazlar." hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliği iptal edilir.
Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişiler, özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket veya birimlerde çalışamazlar." hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Dosyanın incelenmesinden; silahlı özel güvenlik görevlisi kimlik kartı ve çalışma izni verilmesi istemiyle başvuruda bulunan davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının, Bank Asyada 2013 yılında açılmış hesabı bulunduğunun, örgüt elebaşının talimatından sonraki bir tarih olan 24/12/2014 tarihinde 23.000,5 TL para yatırıldığının tespit edildiğinden bahisle olumsuz olarak değerlendirilmesi sonucu başvurusu reddedilmiş ise de, güvenlik soruşturmasının olumsuz sayılmasına dayanak olan banka hesap hareketlerinin Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığınca incelendiği, İl Emniyet Müdürlüğünün 09/07/2021 tarihli yazısı ile davacının Bank Asyada hesap artışı yapan şahıslardan olduğunun tespit edildiğinin belirtilmesi ve hakkında adli bir kovuşturma bulunup bulunmadığının bildirilmesinin talep edilmesi üzerine ihbar kaydı girilerek yapılan araştırmalar sonucunda, davacının Bank Asyada hesabının bulunmadığı, 2010-2015 yılları arasında ortağı olduğu şirketin Bank Asyada hesabının olduğu, bu bankadan çektiği kredinin geri ödenmesiyle ilgili hesap hareketi bulunduğu, şirketin hesap hareketleri hakkında davacının bilgi sahibi olmadığı gerekçeleriyle "soruşturmaya yer olmadığı"na karar verildiği görülmektedir.
	Bu durumda davacı hakkında 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinde sayılan suçlardan dolayı dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla verilmiş bir mahkumiyet ya da devam eden bir soruşturma veya kovuşturma bulunmadığı, güvenlik soruşturmasının olumsuz sayılması için somut ve şüpheden uzak başkaca bilgi ve belgenin de dava dosyasına sunulmadığı görülmekte olup, her ne kadar özel güvenlik görevinin önem ve özelliğinden dolayı güvenlik soruşturmaları yönünden idareye bir takdir yetkisi tanınmış ise de bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız olmadığından davacı hakkında güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirildiğinden bahisle özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izni verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. 
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin KABULÜNE,