muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/3490, Karar No: 2024/4286, Tarih: 24.10.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2020/3490
Karar	No : 2024/4286                                                                                
DAVACI	: ... A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI	: ... Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL	: ... Birliği Başkanlığı/...
VEKİLİ	: Av. ...
DAVANIN_KONUSU	: 15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmeliğin, 04/01/2020 tarih ve 30998 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 10. maddesi ile değiştirilen 11. maddesinin yedinci fıkrasının ve söz konusu düzenlemenin düzeltilmesi veya geri alınması talebiyle yapılan 03/03/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin 20/04/2020 tarihli işlemin iptali istenilmektedir. 
DAVACININ_İDDİALARI	: Dava konusu düzenleme ile hizmet sunumunda bireylerden onayların alınması noktasında herhangi bir sorumluluğu bulunmayan aracı hizmet sağlayıcılara, ticari elektronik ... sisteminde (İYS) alıcıların onayının olup olmadığı hususunda sorgulama yapma yükümlülüğünün getirilmesinin toplu SMS ürününde gecikmelere sebebiyet vereceği, aracı hizmet sağlayıcıların, iletilerin iletimine yönelik altyapıyı sağlama dışında herhangi bir fonksiyonu bulunmadığı, bu nedenle aracı hizmet sağlayıcılara yeni düzenleme ile getirilen "sorgulama" yükümlülüğünün aracı hizmet sağlayıcıların işlevi ile bağdaşmadığı ve dayanağı Kanun'da olmadığı, sorgulama yükümlülüğü getirilmesinin, toplu SMS ürününü olumsuz etkileyeceği, Kanun'da yalnızca ticari elektronik iletiler için izin kontrolü yapılmasının zorunlu tutulduğu, bilgilendirme mesajları için izin kontrolü yapılmadığı, dolayısıyla hizmet sağlayıcıların gönderim içerikleri bilinemediği için bilgilendirme için ayrı, ticari mesaj için ayrı bir kanal sunmak zorunda kalınacağı, operatörlerin mesaj içeriğinde herhangi bir kontrolü olamayacağından, hizmet sağlayıcı istemedikçe izinsiz gönderimleri engellenmenin teknik olarak mümkün olmadığı, izin kontrolünün operatörler tarafından yapılmasının zor olduğu, aracı hizmet sağlayıcılara aşırı yük getirildiği, hizmette gecikmeye sebep olacağı, bu nedenle müşterilerin mağdur olabileceği, dava konusu düzenlemenin ölçülülük ilkesini zedeleyen bir düzenleme olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALININ_SAVUNMASI:	Davalı idare tarafından, usul yönünden, davanın Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile ... A.Ş.'ye ihbar edilmesi gerektiği; esas yönünden, davacı tarafından aracı hizmet sağlayıcılara Kanunda bulunmayan bir yükümlülük verildiği ileri sürülmüş ise de; Kanun'un 9. maddesinin ikinci fıkrası ile Kanun'da ticari iletişimi düzenleyen maddelerde yer alan yükümlülüklerin aracı hizmet sağlayıcılar bakımından uygulanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesine yönelik düzenleme yetkisinin kendilerine verildiği, ayrıca, Kanun'da belirlenen yükümlülüklere aykırı olarak ticari elektronik iletilerin gönderilmesinin açıkça yaptırıma bağlandığı, Kanun'un 12. maddesine bakıldığında, hem hizmet sağlayıcıların hem de aracı hizmet sağlayıcıların cezai sorumluluğunun olduğunun açıkça görüldüğü, dolayısıyla Kanun ile Bakanlığa tanınmış olan yetki çerçevesinde Yönetmeliğe aracı hizmet sağlayıcılara ilişkin eklenen hükümlerin hayata geçirildiği, getirilen yükümlülüğün toplu SMS hizmetini olumsuz etkileyeceği iddiasının yersiz olduğu, İYS sisteminin tüm olumsuz durumların giderilmesine uygun olarak tasarlandığı savunulmaktadır.
DAVALI YANINDA MÜDAHİL ...  SAVUNMASI: Kanun'un 9. maddesinin ikinci fıkrası ile Kanun'da ticari iletişim bakımından düzenlenen maddelerde yer alan yükümlülüklerin aracı hizmet sağlayıcılara uygulanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesine yönelik düzenleme yetkisinin Ticaret Bakanlığına verildiği, bu kapsamda yapılan düzenlemenin hukuka uygun olduğu, ticari ileti gönderen bakımından asıl yükümlülüğün usulüne uygun şekilde ticari ileti izni almak olduğu, davacı gibi aracı hizmet sağlayıcıların yükümlülüğünün ise izin alınmamış ticari iletilerin tüketicilere gönderilmemesinin sağlanması olduğu, söz konusu yükümlülüklerin sistemin yavaşlamasına sebebiyet vermeyeceği, Kanuna dayanan düzenlemenin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Dava, 04/01/2020 tarih ve 30998 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 10. maddesi ile değiştirilen 11. maddesinin 7. fıkrasının ve söz konusu düzenlemenin düzeltilmesi veya geri alınması istemiyle yapılan 03/03/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin 20/04/2020 tarihli Ticaret Bakanlığı İç Ticaret Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.	 
6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 1'inci maddesinde"    
1)Bu kanunun amacı, elektronik ticarete ilişkin esas ve usulleri düzenlemektedir.
2)Bu Kanun, ticari iletişimi, hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların sorumluluklarını, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmeler ile elektronik ticarete ilişkin bilgi verme yükümlülüklerini ve uygulanacak yaptırımları kapsar." kuralı,

6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 1'inci maddesinde"    
1)Bu kanunun amacı, elektronik ticarete ilişkin esas ve usulleri düzenlemektedir.
2)Bu Kanun, ticari iletişimi, hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların sorumluluklarını, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmeler ile elektronik ticarete ilişkin bilgi verme yükümlülüklerini ve uygulanacak yaptırımları kapsar." kuralı, 
6'ncı maddesinde, Ticari elektronik iletiler, alıcılara ancak önceden onayları alınmak kaydıyla gönderilebilir. Bu onay, yazılı olarak veya her türlü elektronik iletişim araçlarıyla alınabilir. Kendisiyle iletişime geçilmesi amacıyla alıcının iletişim bilgilerini vermesi halinde, temin edilen mal veya hizmetlere ilişkin değişiklik, kullanım ve bakıma yönelik ticari elektronik iletileler için ayrıca onay alınmaz.
2)Esnaf ve tacirlere önceden onay alınmaksızın ticari elektronik iletiler gönderilebilir.
8'inci maddesinde,
1- Alıcılar diledikleri zaman, hiçbir gerekçe belirtmeksizin  ticari elektronik iletileri almayı reddedebilir.
2- Hizmet sağlayıcı ret bildiriminin, elektronik iletişim araçlarıyla kolay ve ücretsiz olarak iletilmesini sağlamakla ve gönderdiği iletide buna ilişkin gerekli bilgileri sunmakla yükümlüdür. 
3- Talebin ulaşmasını müteakip hizmet sağlayıcı üç iş günü içinde alıcıya elektronik ileti göndermeyi durdurur." kuralı Bakanlığın yetkisini düzenleyen 11'inci maddesinin 4'üncü fıkrasında "Bakanlık, ticari elektronik ileti onaylarının alınmasına ve reddetme hakkının kullanılmasına imkân tanıyan bir elektronik sistem kurmaya veya kurdurmaya yetkilidir. Bu Kanun çerçevesinde alınan onaylar Bakanlıkça belirlenen süre içinde sisteme aktarılır. Sisteme aktarılmayan onaylar geçersiz kabul edilir. Alıcılar, sisteme kaydedilen onayları Bakanlıkça belirlenen süre içinde kontrol eder. Bu sürenin bitiminden sonra gönderilen ticari elektronik iletiler onaylı kabul edilir. Alıcılar tarafından reddetme hakkı bu sistem üzerinden kullanılır. Sistemin kurulması, onayların sisteme aktarılması, saklanması, reddetme hakkının sistem üzerinden kullanılması ve sistemin işleyişine ilişkin diğer usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir." kuralına yer verilmiştir. 
Anılan Kanun hükmüne dayanılarak hazırlanmış 04/01/2020 tarih ve 30998 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin; Yönetmeliğin 10'uncu maddesi ile değiştiren 11'inci maddesinin 7'nci fıkrasında, hizmet sağlayıcının talimatı doğrultusunda ticari elektronik ileti gönderimini başlatan aracı hizmet sağlayıcı, ileti gönderilme başlamadan önce İYS üzerinden alıcıların onayının olup olmadığını kontrol eder ve İYS üzerinde onayı bulunmayan alıcılara ileti gönderimini başlatmaz, hükmü yer almıştır.

Yukarıda yer alan yasal düzenleme değerlendirildiğinde elektronik ticaretin gelişiminin izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve diğer tüzel ve gerçek kişilerin Ticaret Bakanlığına Bildirimde bulunmasına ve istenmeyen elektronik ticari ileti gönderiminin engellemesine yönelik bir elektronik sistem oluşturulmasına imkan sağlayan bir  düzenleme yapma konusunda Bakanlığa yetki verildiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede Bakanlıkça ticari ileti onaylarının alınması ve reddetme  hakkının kullanılmasına imkan tanıyan sistemin kurulması ya da kurdurulması konusunda kanun koyucunun tanıdığı yetki doğrultusunda bakanlığın ticari elektronik ... sistemini kurdurulması yönünde tercihini kullandığı görülmüştür.
6563 sayılı Kanunun 11'inci maddesinin yukarıda anılan dördüncü fıkrası uyarınca İYS (... Sistemi)'nin kurulması ve yönetilmesi amacıyla kamu kurumu niteliği haiz meslek kuruluşu ve aynı zamanda tacir ve sanayicilerin üst kuruluşu olan TOOB ile Ticari Elektronik ... Sisteminin Kurulması ve Yönetilmesine ilişkin 18/05/2018 tarihli protokolün imzalanmasında ve TOOB'un iştiraki olan ... Sistemi A.Ş.'nin kurulmasında yasaya aykırılık bulunmamaktadır.
Bu durumda, ticari ileti onaylarının alınması ve reddetme hakkının kullanılması amacıyla ... Sistemi ile veri tabanı oluşturularak sistemin kurdurulması ve sistemin işletilmesine yönelik olarak getirilen dava konusu Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 10. maddesi ile değiştirilen 11'inci maddesinin yedinci fıkrasının ve söz konusu düzenlemenin düzeltilmesi ve geri alınması talebi ile yapılan başvurunun reddine ilişkin 20/04/2020 tarihli işlemde de hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 24/10/2024 tarihinde, davacı vekili Av. ...'nin, davalı idare vekilleri Av. ...'ın, Av. ...'nin ve davalı yanında müdahil vekili Av. ...'nin geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflar ile müdahile usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflar ve müdahile son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
	Dava dosyasının incelenmesinden, aracı hizmet sağlayıcı sıfatıyla, elektronik ticaret faaliyetinde bulunan gerçek ve/veya tüzel kişilerin ticari elektronik ileti gönderimi ile sistem yönetimi faaliyetlerini yürüten davacı şirket tarafından,  04/01/2020 tarih ve 30998 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile ticari elektronik ... sisteminde (İYS) alıcıların onayı olup olmadığını sorgulama yükümlülüğünün getirilmesinin toplu SMS ürününde gecikmelere sebebiyet vereceği, izin kontrolünün operatörler tarafından yapılmasının zor olduğu, hizmette gecikmeye sebep olacağı, dava konusu düzenlemenin ölçülülük ilkesini zedeleyen bir düzenleme olduğu iddiasıyla Yönetmeliğin 11. maddesinin 7. fıkrasının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	ESAS YÖNÜNDEN:
	İlgili Mevzuat:
05/11/2014 tarih ve 29166 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un, dava konusu Yönetmeliğin yayımlandığı 04/01/2020 tarihinde yürürlükte bulunan haliyle;
 "Amaç ve Kapsam" başlıklı 1. maddesinde,
"(1) Bu Kanunun amacı, elektronik ticarete ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
(2) Bu Kanun, ticari iletişimi, hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların sorumluluklarını, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmeler ile elektronik ticarete ilişkin bilgi verme yükümlülüklerini ve uygulanacak yaptırımları kapsar." düzenlemesine;
"Tanımlar" başlıklı 2. maddesinde,
"a) Elektronik ticaret: Fiziki olarak karşı karşıya gelmeksizin, elektronik ortamda gerçekleştirilen çevrim içi iktisadi ve ticari her türlü faaliyeti,
b) Ticari iletişim: Alan adları ve elektronik posta adresi dışında, mesleki veya ticari faaliyet kapsamında kazanç sağlamaya yönelik olarak elektronik ticarete ilişkin her türlü iletişimi,
c) Ticari elektronik ileti: Telefon, çağrı merkezleri, faks, otomatik arama makineleri, akıllı ses kaydedici sistemler, elektronik posta, kısa mesaj hizmeti gibi vasıtalar kullanılarak elektronik ortamda gerçekleştirilen ve ticari amaçlarla gönderilen veri, ses ve görüntü içerikli iletileri,
ç) Hizmet sağlayıcı: Elektronik ticaret faaliyetinde bulunan gerçek ya da tüzel kişileri,
d) Aracı hizmet sağlayıcı: Başkalarına ait iktisadi ve ticari faaliyetlerin yapılmasına elektronik ticaret ortamını sağlayan gerçek ve tüzel kişileri,
e) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını ifade eder." düzenlemesine;
"Ticari elektronik ileti gönderme şartı" başlıklı 6. maddesinde,

ç) Hizmet sağlayıcı: Elektronik ticaret faaliyetinde bulunan gerçek ya da tüzel kişileri,
d) Aracı hizmet sağlayıcı: Başkalarına ait iktisadi ve ticari faaliyetlerin yapılmasına elektronik ticaret ortamını sağlayan gerçek ve tüzel kişileri,
e) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını ifade eder." düzenlemesine;
"Ticari elektronik ileti gönderme şartı" başlıklı 6. maddesinde,
"(1) Ticari elektronik iletiler, alıcılara ancak önceden onayları alınmak kaydıyla gönderilebilir. Bu onay, yazılı olarak veya her türlü elektronik iletişim araçlarıyla alınabilir. Kendisiyle iletişime geçilmesi amacıyla alıcının iletişim bilgilerini vermesi hâlinde, temin edilen mal veya hizmetlere ilişkin değişiklik, kullanım ve bakıma yönelik ticari elektronik iletiler için ayrıca onay alınmaz.
(2) Esnaf ve tacirlere önceden onay alınmaksızın ticari elektronik iletiler gönderilebilir." düzenlemesine;
"Alıcının ticari elektronik iletiyi reddetme hakkı" başlıklı 8. maddesinde,
(1) Alıcılar diledikleri zaman, hiçbir gerekçe belirtmeksizin ticari elektronik iletileri almayı reddedebilir.
(2) Hizmet sağlayıcı ret bildiriminin, elektronik iletişim araçlarıyla kolay ve ücretsiz olarak iletilmesini sağlamakla ve gönderdiği iletide buna ilişkin gerekli bilgileri sunmakla yükümlüdür.
(3) Talebin ulaşmasını müteakip hizmet sağlayıcı üç iş günü içinde alıcıya elektronik ileti göndermeyi durdurur." düzenlemesine;
"Aracı hizmet sağlayıcıların yükümlülükleri" başlıklı 9. maddesinde,
"(1) Aracı hizmet sağlayıcılar, hizmet sundukları elektronik ortamı kullanan gerçek ve tüzel kişiler tarafından sağlanan içerikleri kontrol etmek, bu içerik ve içeriğe konu mal veya hizmetle ilgili hukuka aykırı bir faaliyetin ya da durumun söz konusu olup olmadığını araştırmakla yükümlü değildir.
(2) Bu Kanunun 3, 4, 5, 6, 7 ve 8 inci maddelerinde düzenlenen yükümlülüklerin aracı hizmet sağlayıcılarına uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir." düzenlemesine;
"Kişisel Verilerin Korunması" başlıklı 10. maddesinde, 
"(1) Hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcı:
a) Bu Kanun çerçevesinde yapmış olduğu işlemler nedeniyle elde ettiği kişisel verilerin saklanmasından ve güvenliğinden sorumludur.
b) Kişisel verileri ilgili kişinin onayı olmaksızın üçüncü kişilere iletemez ve başka amaçlarla kullanamaz." hükmüne;
"Bakanlık yetkisi" başlıklı 11. maddesinde,
"(1) Bakanlık, bu Kanunun uygulanması ve elektronik ticaretin gelişimiyle ilgili her türlü tedbiri almaya ve denetimi yapmaya yetkilidir.
(2) Bakanlıkça görevlendirilen denetim elemanları, bu Kanun kapsamında Bakanlık yetkisine giren hususlarla ilgili olarak her türlü bilgi, belge ve defterleri istemeye, bunları incelemeye ve örneklerini almaya, ilgililerden yazılı ve sözlü bilgi almaya yetkili olup ilgililer istenilen bilgi, belge ve defterler ile elektronik kayıtlarını, bunların örneklerini noksansız ve gerçeğe uygun olarak vermek, yazılı ve sözlü bilgi taleplerini karşılamak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermekle yükümlüdür.

(3) (Ek:28/11/2017 tarihli ve 7061 sayılı Kanun) Kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve diğer gerçek veya tüzel kişiler, elektronik ticaretin gelişiminin izlenebilmesi ve değerlendirilebilmesi amacıyla Bakanlık tarafından istenilen bilgileri Bakanlıkça oluşturulan sisteme bildirir.
(4) (Ek:28/11/2017 tarihli ve 7061 sayılı Kanun) Bakanlık, ticari elektronik ileti onaylarının alınmasına ve reddetme hakkının kullanılmasına imkân tanıyan bir elektronik sistem kurmaya veya kurdurmaya yetkilidir. Bu Kanun çerçevesinde alınan onaylar Bakanlıkça belirlenen süre içinde sisteme aktarılır. Sisteme aktarılmayan onaylar geçersiz kabul edilir. Alıcılar, sisteme kaydedilen onayları Bakanlıkça belirlenen süre içinde kontrol eder. Bu sürenin bitiminden sonra gönderilen ticari elektronik iletiler onaylı kabul edilir. Alıcılar tarafından reddetme hakkı bu sistem üzerinden kullanılır. Sistemin kurulması, onayların sisteme aktarılması, saklanması, reddetme hakkının sistem üzerinden kullanılması ve sistemin işleyişine ilişkin diğer usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir." düzenlemesine; 
"Yönetmelikler" başlıklı 13. maddesinde,
"(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler; Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ve Ekonomi Bakanlığı ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun görüşleri alınarak Bakanlık tarafından hazırlanır." düzenlemesine yer verilmiştir.
6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'a dayanılarak hazırlana ve 15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelik'in, 04/01/2020 tarih ve 30998 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik haliyle;
"Kapsam" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında,
"(1) Bu Yönetmelik, gerçek ve tüzel kişilerin mal ve hizmetlerini tanıtmak, pazarlamak ya da işletmesini tanıtmak veya bunları başkaları adına yapmak amacıyla elektronik iletişim araçlarıyla yapılan her türlü ticari iletişimi kapsar." düzenlemesine;
"Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde,
"(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alıcı: Tüketiciyi ya da meslekî veya diğer amaçlarla hareket eden gerçek veya tüzel kişiyi,
b) Aracı hizmet sağlayıcı: Başkalarına ait iktisadî ve ticari faaliyetlerin yapılmasına elektronik ticaret ortamını sağlayan gerçek ve tüzel kişileri,
c) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
e) Elektronik iletişim araçları: İnternet ve diğer iletişim ağları üzerinden iletilerin gönderilmesine, alınmasına veya saklanmasına imkân sağlayan bilgisayar, telefon, faks, otomatik arama makineleri gibi her türlü cihazı,
g) Elektronik ticaret: Fizikî olarak karşı karşıya gelmeksizin, elektronik ortamda gerçekleştirilen çevrim içi iktisadi ve ticari her türlü faaliyeti,
ğ) Hizmet sağlayıcı: Elektronik ticaret faaliyetinde bulunan gerçek ya da tüzel kişileri,
h) İl müdürlüğü: Ticaret il müdürlüğünü,
ı) İl müdürü: Ticaret il müdürünü,

g) Elektronik ticaret: Fizikî olarak karşı karşıya gelmeksizin, elektronik ortamda gerçekleştirilen çevrim içi iktisadi ve ticari her türlü faaliyeti,
ğ) Hizmet sağlayıcı: Elektronik ticaret faaliyetinde bulunan gerçek ya da tüzel kişileri,
h) İl müdürlüğü: Ticaret il müdürlüğünü,
ı) İl müdürü: Ticaret il müdürünü,
j) İYS Numarası: İYS’ye kayıt olan tüm hizmet sağlayıcı ve markalarına ayrı ayrı atanan tekil numarayı,
k) Kanun: 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunu,
l) Kuruluş: Bakanlıkça ticari elektronik ... sistemini kurmakla yetkilendirilen kuruluşu,
o) Ticari elektronik ileti: Telefon, çağrı merkezleri, faks, otomatik arama makineleri, akıllı ses kaydedici sistemler, elektronik posta, kısa mesaj hizmeti gibi vasıtalar kullanılarak elektronik ortamda gerçekleştirilen ve ticari amaçlarla gönderilen veri, ses ve görüntü içerikli iletileri,
ö) Ticari elektronik ... sistemi (İYS): Ticari elektronik ileti onayı alınmasına, reddetme hakkının kullanılmasına ve şikâyet süreçlerinin yönetilmesine imkân tanıyan sistemi,
p) Ticari iletişim: Alan adları ve elektronik posta adresi dışında, meslekî veya ticari faaliyet kapsamında kazanç sağlamaya yönelik olarak elektronik ticarete ilişkin her türlü iletişimi,
ifade eder." düzenlemesine;
"Ticari Elektronik İletiler ve İYS" başlıklı İkinci Bölümünde yer alan "Ticari elektronik iletiler ve onay" başlıklı 5. maddesinde,
"1) Hizmet sağlayıcının, mal ve hizmetlerini tanıtmak, pazarlamak, işletmesini tanıtmak ya da kutlama ve temenni gibi içeriklerle tanınırlığını artırmak amacıyla alıcıların elektronik iletişim adreslerine gönderdiği ticari elektronik iletiler için kendisi tarafından (Ek ibare:RG-4/1/2020-30998) ya da İYS üzerinden önceden onay alınır. Onay, reddetme hakkı kullanılıncaya kadar geçerlidir.
(2) (Ek:RG-4/1/2020-30998) Ticari elektronik ileti göndermek isteyen gerçek ve tüzel kişiler İYS’ye kaydolur.
(3) (Ek:RG-4/1/2020-30998) İYS üzerinde onayı bulunmayan alıcılara ticari elektronik ileti gönderilemez." düzenlemesine;
"Onay gerektirmeyen durumlar" başlıklı 6. maddesinde,
"(1) Alıcının kendisiyle iletişime geçilmesi amacıyla iletişim bilgilerini vermesi hâlinde, temin edilen mal veya hizmetlere ilişkin değişiklik, kullanım ve bakıma yönelik ticari elektronik iletiler için ayrıca onay alınmaz.
(2) Devam eden abonelik, üyelik veya ortaklık durumu ile tahsilat, borç hatırlatma, bilgi güncelleme, satın alma ve teslimat veya benzeri durumlara ilişkin bildirimleri içeren iletiler ile hizmet sağlayıcıya ilgili mevzuatla getirilen bilgi verme yükümlülüğü durumlarında önceden onay alma zorunluluğu aranmaz. Ancak bu tür bildirimlerde herhangi bir mal veya hizmet özendirilemez veya bunların tanıtımı yapılamaz.