muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/4424, Karar No: 2024/4398, Tarih: 31.10.2024

Karayolunda seyreden motorlu ve motorsuz araçlarının muayenelerinde amaç, araçların teknik yeterlilikleri sağlayıp sağlamadıklarını daha etkin ve sağlıklı bir şekilde denetlemek ve bu suretle araçlar bakımından karayolu trafik güvenliğini sağlamaktır.  Bu amaçla ve anılan Kanunun  35. maddesi uyarınca çıkartılan ve dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 23/09/2004 tarih ve 25592 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Araç Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında Yönetmeliğin "Muayene Esasları" başlıklı 8. maddesinde,  araç muayenelerinin, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca yürürlüğe konulan Tip Onay Yönetmelikleri, Araçların İmal Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelik ile bu Yönetmelikte yapılan düzenlemeler uyarınca belirlenen kusur gruplarına göre yapılacağı; araç muayene sonuçlarının "Kusursuz", "Hafif kusur", "Ağır kusur" ve "Emniyetsiz" olmak üzere dört grupta değerlendirileceği ifade edilmiş, "Ağır kusur" durumunda, aracın muayenesi sonucunda tamirine ihtiyaç duyulacak derecede eksiklikler tespit olunması halinde, söz konusu eksikliklerin Araç Muayene Raporuna işleneceği, bu eksikliklerin giderilerek aracın yeniden muayeneye gelmesi amacıyla; Araç Muayene Raporunda bir aylık süre tanınacağı belirtilerek aracın muayenesinin bitirilmeyeceği ve Araç Trafik Belgesinin onaylanmayacağı; araçların muayeneleri sonucunda tespit edilen eksikliklerden nelerin hafif kusur, ağır kusur ve emniyetsiz grubuna girdiğinin Bakanlık tarafından belirleneceği düzenlemesine yer verilmiş; bu kapsamda çıkartılan 18/12/2007 tarih ve B.11.0.KUG.0.00.15.00/260-39397 sayılı “Araç Muayenesi Sonucu Belirlenen Eksikliklere ilişkin Kusur Grupları Yönergesi”
nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinde "Ağır kusur"un, "Aracın muayenesi sırasında tespit edilen ve tamirine ihtiyaç duyulacak derecedeki eksiklikleri/kusurları" ifade ettiği; "Kusurların Muayene Raporuna Yazılması" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasında ise, araçların periyodik muayenesi sonunda tespit edilen tüm eksiklikler/kusurlar ve bu eksikliklerin/kusurların hangi kusur grubuna girdiğinin işleticiler/alt işleticiler tarafından düzenlenen araç muayene raporuna yazılacağı  belirtilmiştir.
Sözü edilen Yönergenin EK-1'inde yer alan "Yola Elverişlilik Kusurlar Tablosu"nda  "13.10.2 Takograf: ilgili mevzuatında belirtilen niteliğe uygun değil " açıklaması ile kusur tipi ağır kusur olarak belirlenmiştir.

Sözü edilen Yönergenin EK-1'inde yer alan "Yola Elverişlilik Kusurlar Tablosu"nda  "13.10.2 Takograf: ilgili mevzuatında belirtilen niteliğe uygun değil " açıklaması ile kusur tipi ağır kusur olarak belirlenmiştir. 
Uyuşmazlık bu çerçevede değerlendirildiğinde, yukarıda alıntısına yer verilen Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle değiştirilen asıl yönetmeliğin Geçici 3. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendi uyarınca, davacı şirketin ticari işlerinde kullandığı çekicide bulunan analog takograf cihazının 31/12/2018 tarihine kadar dijital takograf cihazı ile değiştirilmesi gerekmekte olup, 11/12/2019 tarihinde yapılan araç muayenesinde, bu zorunluluğun yerine getirilmediğinin tespiti üzerine, söz konusu araç için, ağır kusur dereceli araç muayene raporu düzenlenmesinde hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
Açıklanan  nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 31/10/2024 tarihinde, davacı vekili Av. ...'in ve davalı idareler Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı vekilleri Av. ... ve Av. ... ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı vekili Av. ...'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :	
Davacı şirkete ait ... plakalı 2007 model çekici 11/12/2019 tarihinde TÜVTÜRK muayene istasyonlarında muayeneye tabi tutulmuş, 'Araç Muayene Raporu'nda anılan aracın “Takograf: İlgili mevzuatında belirtilen niteliğe uygun değil” ağır kusuru ile birlikte başkaca kusurlardan ötürü muayenelerinin onaylanmadığı (tamamlanmadığı) belirtilmiş, bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
Davalı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından, davanın süresinde olmadığı ileri sürülmüştür.
Uyuşmazlıkta, 11/12/2019 tarihli araç muayene raporu şeklindeki uygulama işlemi üzerine davacının bakılan davayı, 31/12/2019 tarihinde, dolayısıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca 60 günlük yasal süre içinde açtığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, davalı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın süre itirazı yerinde görülmemiştir. 
 
  ESAS YÖNÜNDEN:
	İlgili Mevzuat:

Davalı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından, davanın süresinde olmadığı ileri sürülmüştür.
Uyuşmazlıkta, 11/12/2019 tarihli araç muayene raporu şeklindeki uygulama işlemi üzerine davacının bakılan davayı, 31/12/2019 tarihinde, dolayısıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca 60 günlük yasal süre içinde açtığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, davalı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın süre itirazı yerinde görülmemiştir. 
 
  ESAS YÖNÜNDEN:
	İlgili Mevzuat:
	2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun "Araçlarda bulundurulması zorunlu gereçler" başlıklı 31. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, kamyon, çekici ve otobüslerde ayrıca takoğraf, taksi otomobillerinde ise taksimetre bulundurulması ve kullanılır durumda olmasının zorunlu olduğu, ancak 2918 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önceki yıllarda üretilen araçlarla, resmi taşıt olarak tescil edilmiş ve edilecek olanlar ile şehiriçi ve belediye mücavir alanı içerisinde yolcu ve yük nakliyatı yapanlarda takoğraf bulundurma ve kullanma zorunluluğu aranmayacağı, takoğraf cihazlarının mekanik, elektronik olabileceği gibi elektro mekanik de olabileceği; "Araçların muayenesi" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında, trafiğe çıkarılacak motorlu araçların teknik şartlara uyup uymadığının ekonomik yapıları da dikkate alınmak suretiyle belirli zamanlarda muayene edilerek tespit edileceği; "Muayeneye yetkili kuruluşlar" başlıklı 35. maddesinde, araçların muayenelerinin Ulaştırma Bakanlığına ait muayene istasyonlarında veya bu Bakanlık tarafından işletme yetki belgesi ile yetki verilmesi halinde ise, yetki verilen gerçek veya tüzel kişilere ait muayene istasyonlarında yapılacağı kurala bağlanmıştır.

Anılan Kanun'a dayanılarak çıkarılan Karayolları Trafik Yönetmeliği'nin "Araçlarda Bulundurulması Mecburi Gereçler" başlıklı 64. maddesinin 1. fıkrasında, araçlarda, özelliklerine ve cinslerine göre nitelik ve nicelikleri 1 sayılı cetvelde gösterilen gereçlerin, ayrıca, kamyon, çekici ve otobüslerde İçişleri ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme bakanlıklarının görüşlerini de alarak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının belirlediği takoğraf, taksi otomobillerinde taksimetrenin bulundurulması ve bunların kullanılır durumda olmasının zorunlu olduğu; "Takograf Cihazı ile Sürücü Çalışma Belgesi Bulundurma ve Kullanma Zorunluluğu" başlıklı 99. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, takoğraf cihazlarının nitelikleri, fonksiyonları ve teknik özelliklerinin İçişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak üzere Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanacak teknik şartnameye uygun, mekanik, elektronik veya elektro mekanik olarak imal veya ithal edileceği, takoğraf cihazlarının, şehirlerarası yük veya yolcu nakliyatı yapan otobüs, kamyon ve çekicilerde kullanılır durumda bulundurulması ve kullanılmasının zorunlu olduğu, takoğraf cihazı takılan her taşıtın işleten ve sürücüsünün, takıldığı tarihten itibaren bu cihazları kullanılır durumda bulundurmak zorunda olduğu, şehir içi ve belediye mücavir alanı içerisinde yolcu ve yük nakliyatı yapan otobüs, kamyon ve çekici türündeki taşıtlarda takoğraf cihazı bulundurma mecburiyeti aranmayacağı, 1984 ve daha önceki yıllarda üretilen araçlarda takoğraf cihazı bulundurma ve kullanma mecburiyeti aranmayacağı, ancak, bu araçların şehirlerarası yük ve yolcu taşımacılığında kullanılması halinde, takoğraf cihazının yerine sürücü çalışma belgesinin bulundurulması ve kullanılmasının zorunlu olduğu, takoğraf cihazı bulundurulması ve kullanılması zorunlu olan araçlardan, resmi taşıt olarak tescil edilmiş ve edilecek olanlarda takoğraf cihazı bulundurma ve kullanma zorunluluğu aranmayacağı; anılan Yönetmeliğin ekinde yer alan ve dava konusu düzenlemenin yayımlandığı tarihte (07/01/2016) yürürlükte bulunan, 21/03/2012 tarihli ve 28240 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik "Araçlarda Bulundurulması Gereken Teçhizat ile Bunların Niteliklerini Gösteren Cetvel" başlıklı 1 sayılı Cetvelin "Hususiyetlerine Göre Araçlarda Bulundurulacak Teçhizat" başlıklı C bendinin 3. sırasında, otobüs, kamyon ve çekici taşıtlarında, takoğraf cihazının teçhizat olarak bulundurulması gerektiği, anılan cihazın, sürücünün araç kullanma, dinlenme süreleri ile araç kullanırken yaptığı hızı belirleyeceği, nitelikleri fonksiyonları ve teknik özellikleri bakımından Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yönetmelik veya takograf teknik şartnamesine uygun olacağı düzenlenmiştir.

Davaya konu Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliğinin dayanağı olan 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu'nun "Kapsam" başlıklı 2. maddesinin birinci fıkrasında, uzunluk, alan, hacim, ağırlık ölçüleri, areometreler, hububat muayene aletleri, elektrik, su, havagazı, doğalgaz, akaryakıt sayaçları, taksimetreler, naklimetreler, akım ve gerilimölçü transformatörleri ile demiryolu yük ve sarnıçlı vagonlarının muayenesi, ayarlanması ve damgalanmasının bu Kanun hükümlerine göre yapılacağı; ikinci fıkrasında, Cumhurbaşkanının, bu maddede yer almayan herhangi bir ölçü ve ölçü aletini bu Kanun kapsamına alabileceği hükmüne yer verilmiş; 05/08/2006 tarih ve 26250 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bazı Ölçü ve Ölçü Aletlerinin 3516 Sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu Kapsamına Alınmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı ile takagrof cihazları anılan Kanun kapsamına alınmıştır. 
	3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu'nun "Tarifler" başlıklı 4. maddesinde, "Bakanlık" ifadesinin, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ifade ettiği; "Muayeneler" başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasında, ölçü ve ölçü aletlerinin madde metninde bentler halinde sayılan muayenelere tabi tutulacağı; ikinci fıkrasında, bu muayenelerin usul ve esasları, kimler tarafından ne şekilde ve surette yapılacakları ve muayeneye tabi ölçü ve ölçü aletleri sahiplerinin veya bunları kullananların görev ve sorumlulukları ile tabi olacakları yasakların Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikte gösterileceği kuralına yer verilmiştir.
Anılan Kanun uyarınca çıkartılan ve 12/01/2012 tarih ve 28171 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinin 1. fıkrasında, Yönetmeliğin amacının, karayolu taşımacılığı yapan araçlarda kullanılması zorunlu olan takograf cihazlarına verilecek servis hizmetleri ile takograf cihazları kullanıcılarının sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu; "Kapsam" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında da, Yönetmeliğin, ulusal veya uluslararası karayolu taşımacılığı yapan araçlarda kullanılan analog, elektronik ve dijital takograf cihazlarının muayene ve damgalanması ile ilgili usul ve esasları kapsadığı; "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, analog takograf cihazının, 21/5/2010 tarihli ve 27587 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Yapan Araçlarda Kullanılan Takograf Cihazları Hakkında Yönetmeliğin EK-I’ine uygun takograf cihazını, (ç) bendinde, dijital takograf cihazının, Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Yapan Araçlarda Kullanılan Takograf Cihazları Hakkında Yönetmeliğin EK-IB’sine uygun takograf cihazını, (d) bendinde ise, elektronik takograf cihazının, Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Yapan Araçlarda Kullanılan Takograf Cihazları Hakkında Yönetmeliğin EK-I veya EK-IB’sinde yer alan gereklilikleri karşılamayan takograf cihazını ifade edeceği kurala bağlanmıştır.
Aynı Yönetmeliğin "Dijital takograf cihazlarının kullanımı" başlıklı 20. maddesinde,

Aynı Yönetmeliğin "Dijital takograf cihazlarının kullanımı" başlıklı 20. maddesinde,
"(1) (Değişik: RG-12/5/2012-28290) Yurt içinde taşımacılık yapan ve dijital takograf cihazı kullanması zorunlu olan araçlardan; 
(a) İlk defa tescil edilerek trafiğe çıkarılacak olanlarda,
(b) 1996 model ve sonrası olup, ilk defa takograf cihazı takılacak olanlarda,
 dijital takograf cihazının kullanılması zorunludur. 
(2) (Ek: RG-29/4/2015-29341) Analog ve elektronik takograf cihazı kullanan araçlardan Geçici 3 üncü maddede belirtilen süreler ve durumlara tabi olanlarda dijital takograf cihazının kullanılması zorunludur." kuralı yer almıştır.
 
Yönetmeliğin dijital takografa geçiş sürecine ilişkin düzenleme içeren ve 20. maddesinin 2. fıkrasıyla göndermede bulunulan Geçici 3. maddesinin 1. fıkrasının ilk halinde,
"(1) Yurt içinde taşımacılık yapan ve takograf kullanması zorunlu olan 1996 model ve sonrası araçlarda kullanılan analog veya elektronik takograf cihazlarının, aşağıda belirtilen yıl içindeki ilk araç muayenesinden önce dijital takograf ile değiştirilmesi zorunludur.
(a) 1996-1998 model araçlar, birinci yıl içinde,
(b) 1999-2001 model araçlar, ikinci yıl içinde,
(c) 2002-2004 model araçlar, üçüncü yıl içinde,
(ç) 2005-2007 model araçlar, dördüncü yıl içinde,
(d) 2008 ve sonrası model araçlar, beşinci yıl içinde."
 düzenlemesine yer verilmiş; aynı Yönetmeliğin "Yürürlük" başlıklı 23. maddesinde, Yönetmeliğin 20. maddesi ile Geçici 3. maddesinin 01/01/2014 tarihinde yürürlüğe gireceği düzenlenmiş; 27/11/2013 tarih ve 28834 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelikle 20. ve Geçici 3. maddelerin yürürlük tarihi 30/06/2014 olarak belirlenmiş; bilahare 07/01/2016 tarih ve 29586 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle, Yönetmeliğin Geçiçi 3. maddesinin 1. fıkrası,
“(1) Yurt içinde taşımacılık yapan ve takograf kullanması zorunlu olan 1996 model ve sonrası araçlarda kullanılan analog veya elektronik takograf cihazlarının, aşağıda belirtilen sürelerde dijital takograf ile değiştirilmesi zorunludur:
(a) 1996-1998 model araçlar, 30/6/2016 tarihine kadar.
(b) 1999-2001 model araçlar, 31/12/2016 tarihine kadar.
(c) 2002-2004 model araçlar, 31/12/2017 tarihine kadar.
(ç) 2005-2007 model araçlar, 31/12/2018 tarihine kadar.
(d) 2008 ve sonrası model araçlar, 31/12/2019 tarihine kadar.” şeklinde değiştirilmiştir.
Diğer taraftan, dava konusu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihte yürürlükte bulunan 06/04/2011 tarih ve 6223 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak 03/06/2011 tarihinde kararlaştırılan 635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin "Görevler" başlıklı 2. maddesinde, "(1) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görevleri şunlardır:

(d) 2008 ve sonrası model araçlar, 31/12/2019 tarihine kadar.” şeklinde değiştirilmiştir.
Diğer taraftan, dava konusu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihte yürürlükte bulunan 06/04/2011 tarih ve 6223 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak 03/06/2011 tarihinde kararlaştırılan 635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin "Görevler" başlıklı 2. maddesinde, "(1) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görevleri şunlardır:
a) Kalkınma planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar doğrultusunda sanayi politika ve stratejilerini, sanayi ürünlerine yönelik idari ve teknik düzenlemeleri hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak, sanayi işletmelerinin sicilini tutmak, sanayi istatistikleri ve analizleri üretmek.
...
ç) Metroloji politikasını hazırlamak, metroloji alanında stratejiler geliştirmek ve uygulanmasını sağlamak, metroloji alanında muayene, belgelendirme ve doğrulamaya ilişkin düzenlemeleri yapmak, denetimleri yapmak veya yaptırmak, uygulamaya konulması gerekli olan standartları ve hazır ambalajlamaya ilişkin teknik düzenlemeleri hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak.
d) Ürün güvenliği ve denetimine ilişkin politikaların hazırlanmasına yardımcı olmak, sanayi ürünlerinin ürün güvenliği ve teknik mevzuatına uygunluğuna yönelik piyasa gözetimi ve denetimi yapmak veya yaptırmak, risk analizleri yapmak, sanayi ürünlerinin denetimine ilişkin usul ve esasları belirlemek, ürün güvenliği bilgi sistemini oluşturmak.
..." hükmüne; 
"Sanayi Genel Müdürlüğü" başlıklı 7. maddesinde, "(1) Sanayi Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
...
f) Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeleri uyumlaştırmak, teknik mevzuatı ve ilgili standart listelerini hazırlamak ve uygulamaya koymak, teknik düzenlemesi ve standardı bulunmayan sanayi ürünlerinin denetimine esas olacak özelliklerini tespit etmek veya ettirmek.
... hükmüne; 
"Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü" başlıklı 10. maddesinde, "(1) Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
a) Metroloji politikasını belirlemek ve metroloji alanında stratejiler geliştirmek, uygulanmasını sağlamak ve izlemek.
b) Yasal metroloji ve hazır ambalajlama alanında teknik düzenlemeler ile ilgili standart listelerini hazırlamak ve uygulamaya koymak, bu alanda piyasa gözetimi ve denetimi yapmak veya yaptırmak.
c) Yasal metroloji kapsamına alınacak veya kapsamdan çıkartılacak ölçü aletlerini belirlemek, yasal metroloji alanında izlenebilirliği sağlamak için gerekli teknik ve idari altyapıyı oluşturmak.
...
e) Yasal metroloji ve hazır ambalajlama alanında teknik düzenlemesi ve standardı bulunmayan ürünlerin denetimine esas olacak özellikleri tespit etmek veya ettirmek.
..." hükmüne yer verilmiştir.

c) Yasal metroloji kapsamına alınacak veya kapsamdan çıkartılacak ölçü aletlerini belirlemek, yasal metroloji alanında izlenebilirliği sağlamak için gerekli teknik ve idari altyapıyı oluşturmak.
...
e) Yasal metroloji ve hazır ambalajlama alanında teknik düzenlemesi ve standardı bulunmayan ürünlerin denetimine esas olacak özellikleri tespit etmek veya ettirmek.
..." hükmüne yer verilmiştir.
Ayrıca, dava konusu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihte yürürlükte bulunan 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun'un "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; ürünlerin piyasaya arzı, uygunluk değerlendirmesi, piyasa gözetimi ve denetimi ile bunlarla ilgili olarak yapılacak bildirimlere ilişkin usul ve esasları belirlemektir."; 
"Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde, "Bu Kanunda geçen;
...
j) Teknik düzenleme: Bir ürünün, ilgili idarî hükümler de dahil olmak üzere, özellikleri, işleme ve üretim yöntemleri, bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama, işaretleme, etiketleme ve uygunluk değerlendirmesi işlemleri hususlarından biri veya birkaçını belirten ve uyulması zorunlu olan her türlü düzenlemeyi,
...
l) Yetkili kuruluş: Ürünlere ilişkin mevzuat hazırlamaya ve yürütmeye yasal olarak yetkili bulunan ve bu Kanun hükümlerini kendi görev alanına giren ürünler itibarıyla uygulayacak olan kamu kurum veya kuruluşunu,
...
ifade eder."; 
"Ürünlere ilişkin teknik düzenlemeler" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasında, "Ürünlere ilişkin teknik düzenlemeler yetkili kuruluşlar tarafından hazırlanır."; 
"Ürünlerin piyasaya arzında üreticilerin ve dağıtıcıların yükümlülükleri" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında, "Piyasaya arz edilecek yeni ürünlerin ilgili teknik düzenlemeye uygun olması zorunludur..."; 
"Piyasa gözetimi ve denetimi" başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasında, "Piyasa gözetimi ve denetimi, ilgili teknik düzenlemelerde ve/veya bu Kanun ve bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılır. Bunlara ilişkin idarî düzenlemeler yetkili kuruluşlarca hazırlanır." hükümlerine yer verilmiştir.

"Piyasa gözetimi ve denetimi" başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasında, "Piyasa gözetimi ve denetimi, ilgili teknik düzenlemelerde ve/veya bu Kanun ve bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılır. Bunlara ilişkin idarî düzenlemeler yetkili kuruluşlarca hazırlanır." hükümlerine yer verilmiştir.
Öte yandan, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 35. maddesi uyarınca çıkartılan ve dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan, 23/09/2004 tarih ve 25592 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Araç Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında Yönetmeliğin "Muayene Esasları" başlıklı 8. maddesinde,  araç muayenelerinin, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca yürürlüğe konulan Tip Onay Yönetmelikleri, Araçların İmal Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelik ile bu Yönetmelikte yapılan düzenlemeler uyarınca belirlenen kusur gruplarına göre yapılacağı; araç muayene sonuçlarının "Kusursuz", "Hafif kusur", "Ağır kusur" ve "Emniyetsiz" olmak üzere dört grupta değerlendirileceği ifade edilmiş; "Ağır kusur" durumunda, aracın muayenesi sonucunda tamirine ihtiyaç duyulacak derecede eksiklikler tespit olunması halinde, söz konusu eksikliklerin Araç Muayene Raporuna işleneceği, bu eksikliklerin giderilerek aracın yeniden muayeneye gelmesi amacıyla; Araç Muayene Raporunda bir aylık süre tanınacağı belirtilerek aracın muayenesinin bitirilmeyeceği ve Araç Trafik Belgesinin onaylanmayacağı; araçların muayeneleri sonucunda tespit edilen eksikliklerden nelerin hafif kusur, ağır kusur ve emniyetsiz grubuna girdiğinin Ulaştırma Bakanlığı tarafından belirleneceği düzenlemesine yer verilmiş; bu kapsamda Ulaştırma Bakanlığının 18/12/2007 tarih ve B.11.0.KUG.0.00.15.00/260-39397 sayılı makam oluru ile yürürlüğe konulan “Araç Muayenesi Sonucu Belirlenen Eksikliklere ilişkin Kusur Grupları Yönergesi”
nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinde, Ağır kusurun, "Aracın muayenesi sırasında tespit edilen ve tamirine ihtiyaç duyulacak derecedeki eksiklikleri/kusurları" ifade ettiği; "Kusurların Muayene Raporuna Yazılması" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasında ise, araçların periyodik muayenesi sonunda tespit edilen tüm eksiklikler/kusurların ve bu eksikliklerin/kusurların hangi kusur grubuna girdiğinin işleticiler/alt işleticiler tarafından düzenlenen araç muayene raporuna yazılacağı  belirtilmiştir.
	Sözü edilen Yönergenin EK-1'inde yer alan "Yola Elverişlilik Kusurlar Tablosu"nda "13.10.2 Takograf: ilgili mevzuatında belirtilen niteliğe uygun değil" açıklaması ile kusur tipi "ağır kusur" olarak belirlenmiştir. 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
A) Dava Konusu Düzenlemenin İncelenmesi: