muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/19, Karar No: 2024/40, Tarih: 02.10.2024

Konya 2. İdare Mahkemesinin 02/06/2022 tarih ve E:2022/173, K:2022/593 sayılı kararının özeti: 
3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesinin ilgili fıkraları, Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve  Esaslar Hakkında Tebliğ'in 4. maddesi, 6. maddesinin 6 ve 7. fıkraları, 8. maddesinin 2. fıkrası ve 10. maddesine yer verilerek,
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının davalı idareye sunduğu 20/12/2021 tarihli dilekçe ile ... tarih ve ... numaralı yapı kayıt belgesinde ada/parsel bilgisinin ... ada, ... parsel ve arsa yüz ölçümünün ise 1.089,86 m2 olarak güncellenmesini talep ettiği, Konya ili, Karatay ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza ait tapu kaydının incelenmesi üzerine taşınmazın Maliye Hazinesine ait olduğu ve taşınmazın muhdesat bilgileri kısmında taşınmaz üzerinde bulunan yapının davacıya ait olduğunun belirtildiği, davalı idarenin teknik personeli tarafından imar barışı sorgulama sisteminde yapılan araştırmada davacı tarafından alınan ... tarih ve ... numaralı yapı kayıt belgesinde arsa alanına ilişkin güncelleme yapılarak ...tarih ve ... başvuru numaralı yapı kayıt belgesinin oluşturulduğu, davalı idarenin teknik elemanınca düzenlenen 09/02/2022 tarihli inceleme raporuna istinaden davacının toplam 300 m2 ticari alana sahip yapı yapıldığını beyan ettiği, ancak 08/02/2022 tarihinde yerinde yapılan incelemede ve 28/07/2018, 26/09/2019 ve 13/02/2021 tarihli uydu görüntülerinde de beyan edilen yığma yapının çatı ve üst tabliyesi yapılmadan yapı kayıt belgesi verildiği gerekçesiyle yapı kayıt belgesinin iptaline yönelik dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre yapı kayıt belgesinin yapının kullanım amacına yönelik olduğu, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış ruhsatsız ya da ruhsat ve eklerine aykırı yapılara yapı sahiplerinin müracaatları üzerine ve beyanına göre yapı kayıt belgesi verilebileceği, inşaat halindeki yapılarda 31/12/2017 tarihi itibari ile bitmiş olan kısımlar için ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartıyla yapı kayıt belgesi düzenleneceğinin anlaşıldığı,

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre yapı kayıt belgesinin yapının kullanım amacına yönelik olduğu, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış ruhsatsız ya da ruhsat ve eklerine aykırı yapılara yapı sahiplerinin müracaatları üzerine ve beyanına göre yapı kayıt belgesi verilebileceği, inşaat halindeki yapılarda 31/12/2017 tarihi itibari ile bitmiş olan kısımlar için ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartıyla yapı kayıt belgesi düzenleneceğinin anlaşıldığı,
Nitekim, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve... sayılı görüş yazısında, Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in 6. maddesinin 6. fıkrasına göre inşaat halindeki yapılarda 31/12/2017 tarihi itibarıyla bitmiş olan kısımlar için yapı kayıt belgesi düzenlenebileceği, bitmiş olarak kabul edilip yapı kayıt belgesi verilebilmesi için betonarme/çelik karkas yapılarda; taşıyıcı sistem (perde, kolon vb) ve üst tabliyenin bitmiş olması veya çatının örtülmüş olması, yığma yapılarda ise; taşıyıcı tuğla duvar imalatı ve duvar üzerinde teşkil edilmesi gereken kiriş ve üst tabliyenin bitmiş olması gerektiği, belirtilen seviyedeki inşaatlarda ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartı ile yapı kayıt belgesi düzenlenebileceği ve yapı kayıt belgesi verilen kısımların eksik inşaat işlerinin tamamlanabileceğinin belirtildiği,
Uyuşmazlıkta; yapı kayıt belgesine yönelik başvuru esnasında davacı tarafından sisteme yüklenen fotoğraflar ve 08/02/2022 tarihli tutanak ekinde yer alan fotoğraflar birlikte incelendiğinde, dava konusu yığma yapının çatı ve üst tabliyesi bulunmayan ve uzun zamandır kullanılmayan eski yapı olduğunun görüldüğü, öte yandan 28/07/2018, 26/09/2019 ve 13/02/2021 tarihli Google Earth uydu görüntülerinde de yapının çatı ve üst tabliyesinin bulunmadığı, nitekim yapının inşasının tamamlandığından bahsedilebilmesi için alt tabliyenin yanı sıra üst tabliyenin de bitmiş, bir başka deyişle ilgili yapının zeminiyle birlikte tavanın da tamamlanmış olması gerektiği, nitekim Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı görüş yazısında da yapının bitmiş olarak kabul edilip yapı kayıt belgesi alınabilmesi için en geç 31/12/2017 tarihi itibariyle yapıda taşıyıcı sistemin ve üst tabliye inşasının bitmiş olması gerektiği hususunun açıkça belirtildiği,
Bu durumda, 31/12/2017 tarihi itibarıyla çatısı ve üst tabliyesi inşa edilmemiş yapıya istinaden alınan yapı kayıt belgesinin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Konya Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 15/02/2023 tarih ve E:2022/1508, K:2023/387 sayılı  kararının özeti: 
İstinafa konu mahkeme kararı ve dayandığı gerekçe, hukuk ve usule uygun olup kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığından davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Konya Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 15/02/2023 tarih ve E:2022/1508, K:2023/387 sayılı  kararının özeti: 
İstinafa konu mahkeme kararı ve dayandığı gerekçe, hukuk ve usule uygun olup kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığından davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
II- İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Uyuşmazlıklarda, 31/12/2017 tarihinden önce inşasına başlanan, ancak bu tarih itibarıyla üst tabliyesi atılmamış yığma yapılara verilen yapı kayıt belgeleri, bu nitelikteki yapıların yapı kayıt belgesi verilebilecek nitelikte olmadıkları gerekçesiyle ilgili idarelerce iptal edilmiştir.
Bu işlemlerin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davalarda verilen farklı nitelikteki kesin kararlar üzerine incelenen aykırılığın oluştuğu görülmüştür.
İLGİLİ MEVZUAT:
1-3194 sayılı İmar Kanunu:
Geçici Madde 16- (Ek: 11/5/2018-7143/16 md.)
Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir.
...
Yapı Kayıt Belgesi yapının kullanım amacına yöneliktir. Yapı Kayıt Belgesi alan yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir.
...
Yapı Kayıt Belgesi, yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerlidir. Yapı Kayıt Belgesi düzenlenen yapıların yenilenmesi durumunda yürürlükte olan imar mevzuatı hükümleri uygulanır. Yapının depreme dayanıklılığı hususu malikin sorumluluğundadır.
Bu madde hükümleri, 18/11/1983 tarihli ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununda tanımlanan Boğaziçi sahil şeridi ve öngörünüm bölgesi içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alan ile İstanbul tarihi yarımada içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanlarda ve ayrıca 19/6/2014 tarihli ve 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirlenmiş Tarihi Alanda uygulanmaz.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken belirlenir.
2-Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ:
Yapı kayıt belgesinin kullanım yerleri
MADDE 6 – ...

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken belirlenir.
2-Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ:
Yapı kayıt belgesinin kullanım yerleri
MADDE 6 – ...
(6) İnşaat halindeki yapılarda 31/12/2017 tarihi itibari ile bitmiş olan kısımlar için ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartı ile Yapı Kayıt Belgesi verilir ve Yapı Kayıt Belgesi verilen kısımların eksik inşaat işleri tamamlanabilir.
...
3-2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun:
Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulu:
Madde 3/C- (Ek: 18/6/2014-6545/6 md.)
...
4. Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevleri şunlardır:
...
c) Benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine, istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştaydan bu konuda karar verilmesini istemek.
...
5. (Değişik:17/10/2019-7188/7 md.) Dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemler, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletilir. İlgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verilir. Aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararlar kesindir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

...
5. (Değişik:17/10/2019-7188/7 md.) Dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemler, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletilir. İlgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verilir. Aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararlar kesindir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen Kanun maddesinde; afet risklerine hazırlık ve imar barışının sağlanması amacıyla 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılara, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde yapı kayıt belgesi verilebileceği, başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ile diğer hususların Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedileceği, yapı kayıt belgesinin yapının kullanım amacına yönelik olduğu, yapı kayıt belgesi verilen yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabileceği, bu belgenin yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerli olduğu, yapı kayıt belgesi verilen yapıların yenilenmesi durumunda yürürlükte olan imar mevzuatı hükümlerinin uygulanacağı, yapının depreme dayanıklılığı hususunun malikin sorumluluğunda olduğu, bazı alanlar ve bazı taşınmazlardaki yapılara yönelik yapı kayıt belgesi düzenlenemeyeceği, bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Bakanlık ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken belirleneceği hüküm altına alınmış, ancak 31/12/2017 tarihi itibarıyla inşaat halinde olan yani tamamlanmamış olan yapılar hakkında herhangi bir hükme yer verilmemiştir.
Kanun hükmü uyarınca çıkarılan Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 6. maddesinin 6. fıkrasında ise, inşaat halindeki yapıların 31/12/2017 tarihi itibarıyla  bitmiş olan kısımları için ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartı ile yapı kayıt belgesi düzenlenebileceği ve belge verilen kısımların eksik inşaat işlerinin tamamlanabileceği öngörülmüştür.
İncelenen aykırılığın esasını, inşaat halindeki yapılar veya bu yapıların bitmiş kısımları için yapı kayıt belgesi düzenlenmesinde, yapının kısmen veya tamamen bitmiş kabul edilmesinde hangi kritere başvurulacağı hususu teşkil etmektedir.

İncelenen aykırılığın esasını, inşaat halindeki yapılar veya bu yapıların bitmiş kısımları için yapı kayıt belgesi düzenlenmesinde, yapının kısmen veya tamamen bitmiş kabul edilmesinde hangi kritere başvurulacağı hususu teşkil etmektedir.
Yukarıda belirtildiği gibi yapı kayıt belgesinin ruhsatsız ve ruhsata aykırı inşa edilen yapıların yeniden yapılacakları ya da kentsel dönüşüme tabi tutulacakları tarihe kadar geçici olarak kullanılmasına yönelik bir belge olduğu, bir yapının kullanılabilmesi, başka bir ifadeyle söz konusu yapıda barınma, eğlenme, dinlenme veya depolama gibi beşeri faaliyetlerde bulunulabilmesi için en azından yağmur, kar, rüzgar ve benzeri doğal etkenlerden korunmayı temin edecek şekilde üstünün örtülü olması gerektiği, duvarları örülmüş, ünitelere ayrılmış bile olsa henüz üstü örtülü olmayan yani üst tabliyesi bulunmayan bir yapının insanlar tarafından kullanılabilmesinin mümkün olmadığı hususları göz önünde bulunduruluğunda; yukarıda yer verilen düzenlemeler kapsamında 31/12/2017 tarihi itibarıyla henüz üstü örtülü olmayan yani üst tabliyesi atılmamış olan inşaat halindeki yapıların veya bu nitelikteki kısımlarının bitmiş kabul edilmesine ve bu yapı ya da yapı kısımları için yapı kayıt belgesi düzenlenmesine hukuken olanak bulunmadığı, bu nedenle bu yapılar için düzenlenmiş yapı kayıt belgelerinin iptaline ilişkin işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
III- SONUÇ                   :
Açıklanan nedenlerle; Bölge İdare Mahkemesi kararları arasındaki aykırılığın,  "31/12/2017 tarihi itibarıyla henüz üstü örtülü olmayan yani üst tabliyesi atılmamış olan inşaat halindeki yapıların veya bu nitelikteki kısımlarının bitmiş kabul edilmesine ve bu yapı ya da yapı kısımları için yapı kayıt belgesi düzenlenmesine hukuken olanak bulunmadığı" doğrultusunda giderilmesine, 02/10/2024 tarihinde oyçokluğu ile kesin olarak, karar verildi. 
 
KARŞI OY
X- İncelenen aykırılığın, 31/12/2017 tarihi itibarıyla duvarları örülmekle beraber üst tabliyesi atılmamış vaziyette olan yapıya verilen yapı kayıt belgesinin iptaline ilişkin işlemin iptali yolundaki Samsun Bölge İdare  Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 28/09/2023 tarih ve E:2023/864, K:2023/1646 sayılı kararı doğrultusunda giderilmesi gerektiği oyuyla, karara katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2020/5675, Karar No: 2024/3639, Tarih: 02.10.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2020/5675
Karar	No : 2024/3639                                                                                
DAVACI	: ...
DAVALI	: ...Genel Müdürlüğü / ...
VEKİLLERİ	: Av. ..., Av. ...
	  Av. ...
DAVANIN_KONUSU	: Davacı tarafından, pilot lisansı almasının mümkün olup olmadığı hususunda Sivil Havacılık Genel Müdürlüğüne yapılan başvurunun, kamu görevinden çıkarılması nedeniyle mümkün olmadığı belirtilerek reddedilmesi üzerine bu işlemin dayanağı olan, 02/06/2017 tarihli ve 30084 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Pilot Lisans Yönetmeliği (SHY-1)'nin 16. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinin iptali ile kamu görevinden çıkarılmış olmasının alacağı pilotaj eğitimi sonrasında sivil pilot lisansı almasına engel olmamasına ve adli sicil kaydına göre pilotajının lisanslandırılmasına karar verilmesi istenilmektedir. 
DAVACININ İDDİALARI	: Davacı tarafından, Hava Kuvvetleri Komutanlığında  pilot olarak görev yapmakta iken 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edildiği, hakkında açılan ceza davasının sonuçlandığı, herhangi bir hüküm almadığından adli sicil ve arşiv kaydının bulunmadığı, sivil pilot lisansı alabilmek için başlayacağı eğitimler tamamlandıktan sonraki süreçle ilgili başvurusuna verilen cevapta davalı idare tarafından pilot lisansının onaylanmayacağının bildirildiği, Pilot Lisans Yönetmeliğinin 16. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinin Anayasa'ya aykırı olduğu, kamu görevinden ihraç işlemine dayanılarak özel sektörde çalışmasının engellenmesinin hukuka aykırı olduğu, Kanun Hükmünde Kararnamelerde yeniden pilot lisansı almayı engelleyen düzenleme bulunmadığı ileri sürülmektedir. 
DAVALININ SAVUNMASI	: Davalı idare tarafından, usule ilişkin olarak davanın süresinde açılmadığı, esasa ilişkin olarak ise, davacının pilot lisansının iptaline dayanak teşkil eden 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılma işlemi hukuki geçerliliğini koruduğu sürece lisans iptali işleminin de hukuki geçerliliğini koruyacağı, uçuş emniyetini sağlamanın en önemli görevleri olduğu, 4 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin, "Görevler ve Yetkiler" başlıklı 437. maddesinin birinci fıkrasının (m) bendinde “Bu Bölümde öngörülen görev ve yetkileri yerine getirmek üzere yönetmelik ve genelgeleri hazırlamak." hükmü yer aldığı, 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede kamu görevinden çıkarılan ve rütbesi geri alınan kişilerin pilot lisanslarının iptal edileceğinin açıkça hükme bağlandığı, davacının pilot lisansı olsa dahi iptal edilmesi gerektiği, düzenlemede usule ve hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	:...

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI	:...
DÜŞÜNCESİ	: Dava; Türk Hava Kuvvetleri emrinde pilot subay olarak görev yapmaktayken 701 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kamu görevinden çıkarılan davacı Kemal Yar tarafından, sivil havacılık kuruluşlarında pilot olarak görev yapmak amacıyla pilotaj eğitimi alması halinde tarafına hususi pilot lisansı düzenlenip düzenlenmeyeceğine ilişkin Sivil Havacılık Genel Müdürlüğüne yaptığı başvuru üzerine "(...)kamu görevinden çıkarılmamış olmak" koşulunu sağlamadığından bahisle sivil pilot lisansı alamayacağı yolunda tesis edilen... tarih ve... sayılı işlemin dayanağı olan 02/06/2017 tarih ve 30084 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Pilot Lisans Yönetmeliği'nin (SHY-1) 16. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinin iptaline, kamu görevinden çıkarılmış olmasının alacağı pilotaj eğitimi sonrasında sivil pilot lisansı almasına engel olmamasına ve adli sicil kaydına göre pilotajının lisanslandırılmasına karar verilmesi istemiyle açlmıştır.
Davanın 02/06/2017 tarih ve 30084 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Pilot Lisans Yönetmeliği'nin (SHY-1) 16. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinin iptaline ilişkin kısmının incelenmesi;
15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 441 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendiyle davalı idarenin bu alanı düzenleme ile yetkilendirilmiştir.
2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanununun Amaç başlıklı 1. Maddesinde  Bu Kanunun amacının; devamlı ve hızlı bir gelişme gösteren,ileri teknolojinin uygulandığı, sürat ve emniyet faktörlerinin büyük önem taşıdığı sivil havacılık sahasındaki faaliyetlerin ulusal çıkarlarımız ve uluslararası ilişkilerimize uygun bir şekilde düzenlenmesini sağlamak olduğu, Kapsam başlıklı  2. maddeinde, Bu Kanunun,kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve özel hukuk tüzelkişilerinin havacılık sahasındaki faaliyetlerini kapsadığı hükmü yer almıştır.

Öte yandan,15.07.2016 günü yapılan darbe teşebbüsü üzerine; kamu düzeni ve güvenliği açısından Anayasa’nın 120. maddesi ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu çerçevesinde 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında, darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde alınması zaruri olan tedbirler ile bunlara ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanan ve 23.07.2016 tarihinde yürürlüğe giren 667 sayılı KHK'den sonra bu kapsamda KHH'lar çıkartılmaya devam edilmiş; 08.07.2018 tarihinde yürürlüğe giren 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin "Kamu personeline ilişkin tedbirler" başlıklı 1. Maddesinde, " (1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve ekli (1) sayılı listede yer alan kişiler kamu görevinden başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmıştır. Bu kişilere ayrıca herhangi bir tebligat yapılmaz. Haklarında ayrıca özel kanun hükümlerine göre işlem tesis edilir.
(2) Birinci fıkra gereğince kamu görevinden çıkarılan kişilerin, mahkûmiyet kararı aranmaksızın rütbe ve/veya memuriyetleri alınır ve bu kişiler görev yaptıkları teşkilata yeniden kabul edilmezler; bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemezler, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemezler; bunların uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır...." hükmü getirilmiştir.
 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanununa,
 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 441 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine ve 5/6/1945 tarihli ve 4749 sayılı Şikago’da 7 Aralık 1944 Tarihinde Akit ve İmza Edilmiş Olan Uluslararası Sivil Havacılık Antlaşması ve Sivil Havacılık Geçici Sözleşmesi ve Bunların Eklerinin Onanması Hakkında Kanuna dayanılarak hazırlanan