muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/6721, Karar No: 2024/4728, Tarih: 17.09.2024

DANIŞTAY SAVCISI ...'IN DÜŞÜNCESİ : Dava, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 02/06/2022 tarihinde onaylanan Balıkesir - Çanakkale Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliğinin ... paftasında yer alan Kocaçeşme bölgesinde önerilen tercihli kullanım alanları ile turizm tesis alanı ve Evreşe bölgesinde önerilen gelişme alanı ile sanayi, depolama alanlarına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
Anayasa'nın 138. maddesinin son fıkrasında, "Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez."; 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesinin 1. fıkrasında ise, "Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez. Ancak, haciz veya ihtiyati haciz uygulamaları ile ilgili davalarda verilen kararlar hakkında, bu kararların kesinleşmesinden sonra idarece işlem tesis edilir."; anılan Kanun'un 27. maddesinin 2. fıkrasında, idari işlemin uygulanması halinde giderilmesi güç veya olanaksız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verileceği hükmü yer almaktadır.
2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Ülke fizikî mekânında, sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda, koruma-kullanma dengesi gözetilerek kentsel ve kırsal nüfusun barınma, çalışma, dinlenme, ulaşım gibi ihtiyaçların karşılanması sonucu oluşabilecek çevre kirliliğini önlemek amacıyla nazım ve uygulama imar plânlarına esas teşkil etmek üzere bölge ve havza bazında 1/50.000-1/100.000 ölçekli çevre düzeni plânları Bakanlıkça yapılır, yaptırılır ve onaylanır. Bölge ve havza bazında çevre düzeni plânlarının yapılmasına ilişkin usûl ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 102 maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, "Yerleşme, yapılaşma ve arazi kullanımına yön veren, her tür ve ölçekte fiziki planlara ve uygulamalara esas teşkil eden üst ölçekli mekânsal strateji planlarını ve çevre düzeni planlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak",
 c) bendinde,  "Havza ve bölge bazındaki çevre düzeni planları da dâhil her tür ve ölçekteki çevre düzeni planlarının ve imar planlarının yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, havza veya bölge bazında çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak ve bu planların uygulanmasını ve denetlenmesini sağlamak,"

c) bendinde,  "Havza ve bölge bazındaki çevre düzeni planları da dâhil her tür ve ölçekteki çevre düzeni planlarının ve imar planlarının yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, havza veya bölge bazında çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak ve bu planların uygulanmasını ve denetlenmesini sağlamak," 
ç) bendinde, "Sektörel planların havza veya bölge düzeyindeki mekânsal strateji planlarına ve çevre düzeni planlarına uyumlu hazırlanmasını sağlamak," Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılan 14/06/2014 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 4. maddesinin 1.fıkrasının (c) bendinde, "Çevre düzeni planı: Varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000 ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan planı ifade eder." kuralı yer almaktadır.
Yönetmeliğin, "Plan ilke ve esasları" başlıklı 19. maddesinin 1. fıkrasında, "Çevre düzeni planları hazırlanırken; a) Varsa mekânsal strateji planlarına uygunluğun sağlanması, b) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerin dikkate alınması, c) İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının mekânsal kararları etkileyecek nitelikteki bölge planı, strateji planı ve belgesi, sektörel yatırım kararlarının dikkate alınarak değerlendirilmesi, ç) Sürdürülebilir kalkınma amacına uygun olarak ekolojik ve ekonomik kararların bir arada değerlendirilmesi, d) Tarihi, kültürel yapı ile orman alanları, tarım arazileri, su kaynakları ve kıyı gibi doğal yapı ve peyzajın korunması ve geliştirilmesi, e) Doğal yapının, ekolojik dengenin ve ekosistemin sürekliliğinin korunması amacıyla arazi kullanım bütünlüğünün sağlanması, f) Ulaşım ağının arazi kullanım kararlarıyla birlikte ele alınması suretiyle imar planlarında güzergahı netleştirilecek yolların güzergah ve yönünün genel olarak belirlenmesi, g) Çevre sorunlarına neden olan kaynaklara yönelik önleyici strateji ve politikaların belirlenerek arazi kullanım kararlarının oluşturulması, ğ) İmar planlarına esas olacak şematik ve grafik dil kullanılarak arazi kullanım kararları ile koruma ve gelişmenin sağlanması, h) Afet tehlikelerine ilişkin mevcut raporlar ve jeolojik etütler dikkate alınarak afet risklerini azaltıcı önerilerin dikkate alınması esastır.;

19. maddenin 2. fıkrasında, "Çevre düzeni planlarının hazırlanması sürecinde, planlama alanı sınırları kapsamında aşağıda genel başlıklar halinde belirtilen konular ile diğer konularda ilgili kurum ve kuruluşlardan veriler elde edilir; bu veriler kapsamında analiz, etüt ve araştırmalar yapılır: a) Sınırlar. b) İdari ve bölgesel yapı. c) Fiziksel ve doğal yapı. ç) Sit ve diğer koruma alanları, hassas alanlar, doğal karakteri korunacak alanlar. d) Ekonomik yapı. e) Sektörel gelişmeler ve istihdam. f) Demografik ve toplumsal yapı. g) Kentsel ve kırsal yerleşme alanları ve arazi kullanımı. ğ) Altyapı sistemleri. h) Yeşil ve açık alan kullanımları. ı) Ulaşım sistemleri. i) Afete maruz ve riskli alanlar. j) Askeri alanlar, askeri yasak bölgeler ve güvenlik bölgeleri. k) Planlama alanına yönelik bölgesel ölçekli kamu projeleri ve yatırım kararları. l) Her tür ve ölçekteki plan, program ve stratejiler. m) Göller, barajlar, akarsular, taşkın alanları, yeraltı ve yüzeysel su kaynakları ve benzeri hidrolojik, hidrojeolojik alanlar. n) Çevre sorunları ve etkilenen alanlar." düzenlemesine yer verilmiştir.
Aynı maddenin 3. fıkrasında, "Çevre Düzeni Planlarının hazırlanması sürecinde planlama alanı sınırları kapsamındaki tüm veriler 1/25.000 ölçekli harita hassasiyetinde hazırlanır.";
4. fıkrasında, "Plan hazırlık sürecinde ihtiyaç duyulan veri, bilgi ve belgeler; ilgili veriyi hazırlamakla sorumlu kurum ve kuruluşlardan, bilimsel çalışmalardan ve uzmanlarca arazide yapılacak çalışmalardan elde edilir."; 
5. fıkrasında, "Planlama sürecinde coğrafi bilgi sistemleri ve uzaktan algılama yöntemleri kullanılarak güncellenebilir ve sorgulanabilir sayısal veri tabanı oluşturulur." kuralları bulunmaktadır.
Yönetmeliğin, "Revizyon ve değişiklikler" başlıklı 20. maddesinin  2. fıkrasında da, "Çevre düzeni planı ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğü bozmayacak nitelikte, plan değişikliği yapılabilir. Çevre düzeni planı değişikliklerinde; a) Kamu yatırımlarına, b) Çevrenin korunmasına, c) Çevre kirliliğinin önlenmesine, ç) Planın uygulanmasında karşılaşılan güçlükler ve maddi hataların giderilmesine, d) Değişen verilere bağlı olarak planın güncellenmesine, dair yeterli, geçerli ve gerekçeleri açık olan, altyapı etkilerini değerlendiren raporu içeren teklif ve talepler; idarece planın temel hedef, ilke, strateji ve politikaları kapsamında teknik ve yasal çerçevede değerlendirmeye alınarak sonuçlandırılır." düzenlemesine yer verilmiştir.
05/06/2015 tarihinde onaylanan 1/100.000 ölçekli Balıkesir-Çanakkale Çevre Düzeni Planına karşı davacı TEMA tarafından açılan davada, Danıştay Altıncı Dairesinin 30/12/2020 tarih ve E:2015/8583, K:2020/14077 sayılı kararıyla, Çanakkale ili, Gelibolu ilçesi, Kocaçeşme Beldesinin batısında belirlenen "tercihli kullanım bölgesi" ile "turizm bölgesi" kullanımları ve Evreşe Beldesinde belirlenen "gelişme konut alanı" ile "sanayi ve depolama bölgesi" kullanımları yönünden, dava konusu planın iptaline karar verilmiştir.

Anılan yargı kararının uygulanması amacıyla, 02/06/2022 tarihinde tesis edilen işlem ile,  Çanakkale ili, Gelibolu ilçesi, Kocaçeşme Beldesinin batısındaki bölgesinde, yaklaşık 212 hektarlık alan "tercihli kullanım bölgesi", 92 hektarlık alan "turizm bölgesi", 70 hektarlık alan da tarım alanı; Evreşe bölgesinde ise yaklaşık 4 hektarlık alan "tarım alanı", 175 hektarlık alan "kentsel gelişme alanı", 68 hektarlık alan "kentsel yerleşik alan" ve 47 hektarlık alan ise "sanayi ve depolama alanı" olarak planlanmıştır.	
 DAVA KONUSU EDİLEN ÇEVRE DÜZENİ PLANININ, ÇANAKKALE İLİ, GELİBOLU İLÇESİ, KOCAÇEŞME BELDESİNİN BATISINDA BELİRLENEN "TERCİHLİ KULLANIM BÖLGESİ" İLE "TURİZM BÖLGESİ" YÖNÜNDEN İNCELENMESİ:
Uyuşmazlığa konu alan, 2015 yılında onaylanan 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında “tercihli kullanım bölgesi”, “turizm bölgesi” ve “günübirlik turizm alanı” olarak planlı iken, dava konusu edilen değişiklik ile kısmen tercihli kullanım bölgesi, kısmen turizm bölgesi, kısmen günübirlik turizm alanı, kısmen tarım alanı, kısmen de 3. derece arkeolojik sit alanı olarak belirlenmiş olup; davaya konu husus, “tercihli kullanım bölgesi” ve “turizm bölgesi" kullanımlarından kaynaklanmaktadır.
Uyuşmazlık, yargı kararının uygulanıp uygulanmadığı yönünden değerlendirildiğinde;

Uyuşmazlık, yargı kararının uygulanıp uygulanmadığı yönünden değerlendirildiğinde; 
Danıştay Altıncı Dairesinin E:2015/8583, K:2020/14077 sayılı iptal kararında; anılan dosyada yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen bilirkişi raporundaki görüş ve tespitlere yer verildikten sonra, taşınmazın boş ve bakir alan niteliğinde, ayrıca tarımsal alan özelliklerine sahip olduğu, bu özelliğe ilişkin olarak ilgili kurum görüşlerinin dosya kapsamından anlaşılamadığı, çevre düzeni planı yapımının hazırlık aşamasında, alanın tarımsal potansiyeli araştırılmadan ve turizm dinamiği incelenmeden, eksik incelemeye dayalı plan kararları üretildiği, belirlenen kullanım kararlarının getirilebilmesi için söz konusu alanın potansiyeli ve dinamikleri göz önüne alınarak, bölgenin karakterine en uygun kullanımın belirlenebilmesi maksadıyla planlama çalışmalarının tamamlanması gerektiği, bir alanın tercihli kullanım ve turizm alanı  belirlenerek buna uygun yapılaşmaya açılabilmesi için detaylı araştırma yapılması gerekirken yapılmadığından, bu kısım açısından şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle planın iptaline kararı verilmiş ise de, dosyanın incelenmesinden, görülmekte olan yargılama süreci devam ederken, alt ölçekli planların onaylanması aşamasında planlama bölgesindeki tarım alanlarına ilişkin tarım dışı kullanım izni istenildiği, 61,5 hektarlık kısım haricinde, uyuşmazlığa konu alanın kalan kısmına yönelik tarım dışı kullanım izni verildiği ve davalı idarece alt ölçekli imar planların yürürlüğe girmesi hususu gözetilerek, yargı kararı da uygulanmak suretiyle bölgenin dava konusu edilen işlem ile yeniden planlandığı, planlama bölgesinin tarım dışı kullanım izni verilen kısmının kısmen tercihli kullanım bölgesi, kısmen turizm bölgesi, kısmen günübirlik turizm alanı, kısmen 3. derece arkeolojik sit alanı, tarım dışı kullanım izni verilmeyen kısmının ise tarım alanı olarak ayrıldığı görülmüştür.
Buna göre; davalı idarece, dava süreci içerisinde yargı kararı gereğince, uyuşmazlık konusu alanın bir kısmının tarım dışı kullanım izni verildiğinden tercihli kullanım bölgesi ile turizm ve günübirlik turizm alanı, kalan kısımlarının ise tarım ve arkeolojik sit alanı olarak yeniden planlandığının anlaşılması sebebiyle, yargı kararının uygulandığı sonucuna varılmıştır.
Yargı kararı uyarınca plan değişikliği yapılırken gündeme gelen yeni hukuki ve fiili durum göz önünde bulundurularak yeniden uygulama yapılması sebebiyle, belirlenen kullanımlar açısından işin esasının da incelenmesi gerekmektedir.

Yargı kararı uyarınca plan değişikliği yapılırken gündeme gelen yeni hukuki ve fiili durum göz önünde bulundurularak yeniden uygulama yapılması sebebiyle, belirlenen kullanımlar açısından işin esasının da incelenmesi gerekmektedir.
Çevre düzeni planına ait Plan Hükümlerinin "Tanımlar" başlıklı kısmının 4.23. maddesinde turizm bölgeleri, turizm yatırımı kapsamında bulunan veya turizm işletmesi faaliyetlerinin yapıldığı tesisler ile tamamlayıcı unsurlarının yer aldığı alanlar olarak tanımlanmış, "Özel hükümler" başlıklı kısmının 8.12. maddesinde, turizm bölgelerinde turizme yönelik tesisler ile tamamlayıcı unsurların yer alabileceği, turizm tesisleri ve yapılarının sonradan hiçbir biçimde başka kullanım amacına dönüştürülemeyeceği, bu amaçla tapu kütüğünün beyanlar hanesine toplumun yararlanmasına ayrılan yapı ve turizm tesisi olduğu yazılacağı ve tescil işlemi yapılmadan inşaat ruhsatı verilmeyeceği, bu bölgelerde 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ve ilgili yönetmelikleri doğrultusunda uygulama yapılacağı, yapılaşma koşullarının imar planları kapsamında belirleneceği, imar planlarının ilgili idarece onanmadan uygulamaya geçilemeyeceği, bu imar planları ile mimari projelerin, topografya ve doğal bitki örtüsüne uygun olarak hazırlanacağı, turistik tesislerde renk, çatı kaplaması, cephede doluluk ve boşluk oranları, bina birim ölçüleri vb. gibi konularda çevre karakteristiklerine uyularak, bölgenin tarihi ve kültürel kimliğinin korunacağının hükme bağlandığı görülmektedir.
 Plan Hükümlerinin 4.24. sayılı tanım maddesinde ise, tercihli kullanım bölgeleri, yürürlükteki planlarda “turizm+II. konut” ya da “tercihli kullanım alanı” kullanımına ayrılmış alanları bütünleyecek biçimde belirlenen alanlar olarak tanımlanmış, "Özel hükümler" başlıklı kısmının 8.10. maddesinde de, bu bölgelerin, kentsel yerleşim amaçlı kullanımı halinde; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri kapsamında belirlenmiş olan sosyal ve teknik alt yapı alanlarının ayrılması ve yöresel mimari ve kültürel özelliklerin dikkate alınmasının esas olduğu, yine bu bölgelerde nazım imar planlarının bütüncül olarak hazırlanması gerektiği, uygulama imar planlarının ise etaplar halinde yapılabileceği, bu alanlara ilişkin yapılanma koşullarının çevre imar bütünlüğü gözetilerek alt ölçekli planlarda belirleneceği hükme bağlanmıştır.

Plan Açıklama Raporunun "9.1.2.9. Gelibolu" başlıklı kısmında; İlçe'nin sektörel yapılanma içerisinde 2040 yılı plan projeksiyonu dâhilinde sektörel faaliyetlerinde ilk sırada hizmetlerin yer aldığı, bu sektörü sırası ile tarım ve sanayi sektörünün izlediği, hizmetler sektörü alt sektör faaliyetleri kapsamında ise turizm sektörünün desteklenebilir nitelikte olduğu, mekânsal kullanımlar açısından; yürürlükteki imar planları ile öngörülmüş mekânsal kullanımlar dışında, yerleşim merkezi kuzeyinde yasal, yapay ve doğal eşikler dikkate alınarak gelişme alanları genişletilmekle birlikte, yerleşimin kuzeydoğusunda tercihli kulanım alanı ve turizm tesis alanı önerildiği ifade edilmiştir.
Diğer yandan, yine Plan Açıklama Raporunun "9.2.Çalışma Alanları" başlıklı kısmında; "9.2.5. Tercihli Kullanım Bölgeleri, yürürlükteki planlarda “turizm+ II. konut” ya da “tercihli kullanım alanı” kullanımına ayrılmış alanların bulunduğu bölgeler, çevresindeki diğer arazi kullanımlarıyla etkileşimi de dikkate alınarak, bu planda tercihli kullanım bölgeleri olarak değerlendirilmiştir.
Planlama Bölgesi içerisinde bu kapsamda değerlendirilen başlıca tercihli kullanım bölgeleri; Geyikli, Kocaçeşme, Güzelyalı, Bademli, Gelibolu, Erdek, Kemikalan ve Güneyli’dir." şeklinde, 9.2.6. Turizm Bölgeleri başlıklı kısmında da, "9.2.6.1. Günübirlik Turizm Alanları:
 Yeme-içme, dinlenme, eğlence ve spor imkânlarından birkaçını günübirlik olarak sağlayan, konaklama yapılmayan tesislerin yer aldığı alanlardır.
9.2.6.2. Sağlık Turizmi Alanları:
Planlama Bölgesi sağlık turizmi açısından önemli bir potansiyele sahiptir.
“Güney Marmara Termal Turizm Master Planı” ile Gönen-Ekşidere, Bigadiç-Hisarköy, ManyasKızık, Susurluk-Kepekler, Sındırgı-Hisaralan, Çan-Etili, Şifa (Ilıca), Yenice-Hıdırlar, Ayvacık-Tuzla, EzineKestanbol ve Biga-Kırkgeçit termal turizm merkezleri olarak belirlenmiştir. Bu merkezlerde termal turizm tesisleri bulunmaktadır.
Planlama Bölgesi içerisinde yer alan bu kapsamda değerlendirilen başlıca sağlık turizm alanları; Pamukçu, Gönen-Dağ, Edremit-Güre, Balya-Ilıca, Bigadiç-Hisarköy, Sındırgı-Hisaralan, SındırgıEmendere,Susurluk-Kepekler, Susurluk-Yıldız, Manyas-Kızıkköy, Burhaniye-Pelitköy-Zeytinpınar ve Gömeç’te bulunmaktadır.
9.2.6.3. Eko-Turizm Alanları:
Planlama Bölgesi’nde eko turizm alanları, alternatif turizmin desteklenmesi açısından önemlidir.
Planlama Bölgesi içerisinde yer alan bu kapsamda değerlendirilen başlıca eko-turizm alanları; Yiğitler, Poyrazlı kuzeyi, Balıklı, Harmanlı, Tuzla, Fazlıca, Yarış, Cambaz, Araovacık, Sebepli, Ocaklar, Narlı ve Ballıpınar’dır." şeklinde belirlemeler yapılmıştır.

9.2.6.3. Eko-Turizm Alanları:
Planlama Bölgesi’nde eko turizm alanları, alternatif turizmin desteklenmesi açısından önemlidir.
Planlama Bölgesi içerisinde yer alan bu kapsamda değerlendirilen başlıca eko-turizm alanları; Yiğitler, Poyrazlı kuzeyi, Balıklı, Harmanlı, Tuzla, Fazlıca, Yarış, Cambaz, Araovacık, Sebepli, Ocaklar, Narlı ve Ballıpınar’dır." şeklinde belirlemeler yapılmıştır.
Davalı idarece dosyaya sunulan plan değişikliği gerekçe raporundan da, bahse konu alanın, 2006 yılında Saroz Körfezi Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi ilan edildiği, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından 24/07/2018 tarihinde Çanakkale ili, Gelibolu ilçesi, Evreşe Belde Belediyesi, Adilhan–Kocaçeşme Köyleri 1/5.000 ölçekli Nazım ve 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının onaylandığı, ancak daha sonra 12/09/2019 tarih ve 1532 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Saroz Körfezi Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi kapsamından Kocaçeşme Beldesinin batısında önerilen tercihli kullanım alanları ile turizm tesis alanı çıkarılmış ise de, dava konusu işlem ile alanda belirlenen tercihli kullanım alanı sınırlarının, mülga Gelibolu Yarımadası 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında belirlenen sınırlar ve 2018 yılında onaylanan alt ölçekli imar planları ile uyumlu hale getirildiği (yaklaşık 261 hektarlık tercihli kullanım alanının 212 hektara, yaklaşık 113 hektarlık turizm tesis alanının 92 hektara düşürüldüğü), öte yandan, ilgili Belediye tarafından, güncel kurum görüşleri toplanarak alt ölçekli imar planlarının revizyonuna ilişkin çalışmalara başlanıldığı ve bu planlara uygun olarak alanın tamamını kapsayan şekilde uygulama işlemlerinin yapılacağı anlaşılmaktadır.

Alana ilişkin olarak, Çanakkale İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün 14/04/2022 tarihli yazısında; “...Adilhan–Kocaçeşme Bölgesinde bulunan Gelibolu İlçesi Evreşe Belde Belediyesi Adilhan ve Kocaçeşme Köyleri 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planının 24/07/2018 tarihinde onaylanan imar planı olduğu, bu plan için kurum görüşümüzün de 06/02/2015 tarihli yazımız ile bildirilen saha olduğu anlaşılmıştır. Bu alan ile ilgili 5403 sayılı Kanun kapsamında yapılacak işlem bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verildiği, anılan Müdürlüğün 06/02/2015 tarihli yazısı ile, “Müracaat 19/07/2005 tarih ve 25880 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ile bu Kanun'a bağlı olarak çıkarılan 15/12/2005 tarih ve 26024 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu Uygulama Yönetmeliği kapsamında Valiliğimizce incelenmiş talep imar planı yapılması ve tadilatı olduğundan Çanakkale Toprak Koruma Kurulu gündemine alınmıştır. Talep 04/04/2014 tarihinde yapılan Nisan ayı olağan toplantısında görüşülerek oy çokluğu ile kabul edilmiş, değerlendirilmek üzere Bakanlığa gönderilmiştir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün ilgi (b) yazısı ile; çevredeki tarım arazilerinin zarar görmemesi için gerekli tedbirlerin alınması, ekte gönderilen ve Belediyeniz tarafından hazırlatılmış Toprak Koruma Projesine uyulması şartıyla plan tadilatı yapılması planlanan 315,5 hektarlık alanın tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görüldüğü, yeni plan yapılması düşünülen 61,5 hektarlık alanın istenilen amaçla kullanılmasının uygun görülmediği bildirilmiştir.” şeklinde görüş verildiği görülmektedir. 
Öte yandan, alanın kıyıda yer alması nedeniyle turizm potansiyelinin artacağı öngörülerek bölgenin turizm ihtiyaçlarının karşılanması doğrultusunda, “tercihli kullanım bölgesi”, “turizm bölgesi” ve “günübirlik turizm” alanı ihtiyacının doğduğunun davalı idarece belirtildiği anlaşılmaktadır.