muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/3841, Karar No: 2024/5838, Tarih: 25.12.2024

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca davalı idarenin yayın lisansı almanın koşullarını belirlemek ve bu koşulların varlığının denetimini yapmak, koşulların kaybı halinde de lisansları iptal etmek ve bu konulardaki  ikincil mevzuatı belirlemek hususunda kanun ile yetkilendirildiği görülmektedir. Bu nedenle iptali istenilen Yönetmelik hükmünde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. 
	Kanun hükmü uyarınca; medya hizmet sağlayıcı kuruluşların yayın lisansı alabilmeleri için, birtakım  idarî, malî ve teknik şartlara haiz olmaları gerektiği ve bu şartları lisansa sahip oldukları süre boyunca sağlamaları gerektiği açıktır. Davacı şirketin iflas kararının kesinleşmesi ve şirket tüzel kişiliğinin kaybı ile yayın lisansına sahip olmak için gereken mali şartları kaybettiği görülmektedir.
	Kanuna hükmüne uygun olarak yapılan Yönetmelik düzenlemesi ile getirilen koşullar çerçevesinde; Türk Ticaret Kanunu ve İcra İflas Kanunları hükümleri uyarınca tüzel kişiliğini kaybeden ve hakkında verilen iflas kararı kesinleşen müflis davacı şirketin sahip olduğu yayın lisanslarının iptali yolundaki idari işlem ve dayanağı yönetmelik maddesi hükmünde hukuka aykırılık görülmemiştir. 	
	Açıklanan  nedenlerle, davanın reddi yolunda karar verilmesinin uygun olacağı, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler ile Dairemizin 23/09/2024 tarihli ara kararına verilen cevaplar incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
	Davacı şirkete Üst Kurul tarafından, "Müzik-Eğlence" konulu "Tematik Yayın" türünde, standart ve yüksek çözünürlüklü yayın tekniklerinde 30/06/2013 tarihinden itibaren 10 yıl süreyle geçerli çok il kablolu televizyon ve 23/01/2012 tarihinden itibaren 10 yıl süreyle geçerli uydu televizyon yayın lisansları ile "Müzik-Eğlence" konulu "Tematik Yayın" türünde 27/07/2011 tarihinden itibaren 10 yıl süreyle geçerli uydu radyo yayın lisansı ve 6112 sayılı Kanun'un 29/A maddesinin birinci fıkrası kapsamında mevcut bulunan internet ortamından televizyon ve radyo yayın izinleri verilmiştir.
	... Asliye Ticaret Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, davacı şirketin iflasına karar verilmiş, söz konusu karara karşı yapılan istinaf başvurusu ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Hukuk Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddedilmiş, bu karar da temyiz incelemesi neticesinde Yargıtay ... Hukuk Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile onanarak kesinleşmiştir.

... Asliye Ticaret Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, davacı şirketin iflasına karar verilmiş, söz konusu karara karşı yapılan istinaf başvurusu ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Hukuk Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddedilmiş, bu karar da temyiz incelemesi neticesinde Yargıtay ... Hukuk Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile onanarak kesinleşmiştir. 
	İflas tasfiye işlemlerini yürüten ... İcra Dairesinin ... tarih ve ... İflas sayılı yazısı ile  iflasın kesinleştiğinin ve iflas tasfiye dosyasının derdest olduğunun Üst Kurula bildirilmesi üzerine ... tarih ve ... sayılı Üst Kurul kararı ile; 6112 sayılı Kanun'un 37. maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (m) bentleri ile Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında, müflis "... Yayınları A.Ş." ünvanlı (Eski ünvanı: ... Yayınları A.Ş.), "Hits" logolu ve "Hits" çağrı işaretli medya hizmet sağlayıcı kuruluşun;
	- "Müzik-Eğlence" konulu "Tematik Yayın” türünde, standart ve yüksek çözünürlüklü yayın tekniklerinde 23/01/2012 tarihinden itibaren 10 yıl süreyle geçerli uydu televizyon yayın lisanslarının (U-TV SD ve U-TV HD),
	-	"Müzik-Eğlence" konulu "Tematik Yayın" türünde, standart ve yüksek çözünürlüklü yayın tekniklerinde 30/06/2013 tarihinden itibaren 10 yıl süreyle geçerli çok il kablolu televizyon yayın lisansının (K-TV SD / Çok İl ve K-TV HD / Çok İl),
	- "Müzik-Eğlence" konulu "Tematik Yayın" türünde 27/07/2011 tarihinden itibaren 10 yıl süreyle geçerli uydu radyo yayın lisansının (U-RD),
	- 6112 sayılı Kanun'un 29/A maddesinin birinci fıkrası kapsamında mevcut bulunan internet ortamından televizyon (İnternet-TV) ve radyo (İnternet-RD) yayın izinlerinin iptal edilmesine,
	- İş bu Üst Kurul kararı çerçevesinde söz konusu müflis kuruluşun yayıncı kütüğünden
çıkartılmasına karar verilmiştir.
	Söz konusu Üst Kurul kararının davacıya bildirilmesi üzerine söz konusu idari işlem ile işlemin dayanağı Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasının iptali istemiyle 10/08/2021 tarihinde işbu dava açılmıştır.
	Dava dilekçesinde, anılan Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasının iptali istenilmişse de, dilekçe içeriği ve öne sürülen hukuka aykırılık sebepleri dikkate alınarak, Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasının iptali istemi, anılan fıkrada yer alan "iflasına karar verilmesi" ibaresi ile sınırlı olarak incelenmiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
	Davalı idarenin usule ilişkin itirazı geçerli bulunmamıştır. 
	ESAS YÖNÜNDEN:
	İLGİLİ MEVZUAT:

ESAS YÖNÜNDEN:
	İLGİLİ MEVZUAT:
	6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Hizmetleri Hakkında Kanun'un "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; radyo, televizyon ve isteğe bağlı yayın hizmetlerinin düzenlenmesi ve denetlenmesi, ifade ve haber alma özgürlüğünün sağlanması, medya hizmet sağlayıcılarının idarî, malî ve teknik yapıları ve yükümlülükleri ile Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun kuruluşu, teşkilâtı, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir."; "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin birinci fıkrasında, "Bu Kanunun uygulanmasında; ... hh) Yayın lisansı: Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelik ve diğer düzenlemelerde belirtilen şartları haiz oldukları takdirde kablo, uydu, karasal ve benzeri ortamlardan her türlü teknoloji ile yayın yapabilmeleri için her bir yayın türü, tekniği ve ortamına ilişkin olarak ayrı ayrı olmak üzere Üst Kurulca verilen izin belgesini, ... ifade eder."; "Yayın lisansı türleri, süresi ve devir" başlıklı 27. maddesinde, "(1) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar, kablo, uydu, karasal ve benzeri ortamlardan yayın yapabilmeleri için her bir yayın tekniği ve ortamına ilişkin Üst Kuruldan ayrı ayrı lisans almak zorundadır. ... (2) Yayın lisans süresi on yıldır. ..."; "İdarî yaptırımlar" başlıklı 32. maddesinde "... (6) Yayın lisansı verilmesi için bu Kanunda aranan şartlardan birinin kaybedilmesi ile 6'ncı maddenin beşinci fıkrasında düzenlenen yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde, ilgili medya hizmet sağlayıcı kuruluşa bu şartı yerine getirmesi için otuz günlük süre verilir. Verilen süreye rağmen şartı yerine getirmeyen kuruluşun yayınları üç ay süreyle durdurulur. Bu süre zarfında şartın yerine getirilmemesi halinde ise, ilgili kuruluşun yayın lisansı iptal edilerek kanal ve frekans kullanımına son verilir. (7) Yayın lisansının verilmesi için gerekli şartlara uygunluğunu hile ile elde ettiği tespit edilen kuruluşun yayın lisansı iptal edilir. Yayın lisansı iptal edilmiş olan kuruluştan alınmış olan yayın lisans bedeli ile kanal ve frekans yıllık kullanım bedeli iade edilmez. (8) Bu Kanun hükümlerine göre idarî para cezasına veya idarî tedbire karar vermeye Üst Kurul yetkilidir. ..."; "Görev ve yetkiler" başlıklı 37.  maddesinin birinci fıkrasında, "Üst Kurulun görev ve yetkileri şunlardır: ... c) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşların yayın lisansı talebinde bulunabilmeleri için gerekli idarî, malî ve teknik şartları belirlemek ve bu kuruluşlardan şartları sağlayanlara yayın lisansı vermek, denetlemek ve gerektiğinde iptal etmek. ... m) Görev alanına giren konularla ilgili ikincil düzenlemeleri yapmak. ..."; "Yönetmelikler" başlıklı Geçici 2. maddesinde, "Bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulması gereken yönetmelikler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde Üst Kurulca hazırlanır ve Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulur. ..."	kuralı yer almaktadır.

15/06/2011 tarih ve 27965 sayılı  Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmeliğin "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Yönetmeliğin amacı, medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile platform ve altyapı işletmecilerinin uyması gerekli idari ve mali şartlar ile yayın lisansı, yayın iletim yetkisi ve hisse devrine ilişkin usul ve esasları belirlemektir."; "Dayanak" başlıklı 2. maddesinde, "Bu Yönetmelik, 15/02/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun, 19, 20, 23, 27, 37, 46, 47 nci ve geçici 2'nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır."; "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde, "Bu Yönetmelikte geçen; ... d) Medya hizmet sağlayıcı: Radyo, televizyon ve isteğe bağlı yayın hizmeti içeriğinin seçiminde editoryal sorumluluğu bulunan ve bu hizmetin düzenlenme ve yayınlanma biçimine karar veren tüzel kişiyi, ... i) Yayın lisansı: Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, Kanun ve Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelik ve diğer düzenlemelerde belirtilen şartları haiz oldukları takdirde kablo, uydu, karasal, internet ve benzeri ortamlardan her türlü teknoloji ile yayın yapabilmeleri için her bir yayın türü, tekniği ve ortamına ilişkin olarak ayrı ayrı olmak üzere Üst Kurulca verilen izin belgesini, ... ifade eder."; "Kuruluş şartları ve hisse yapısı" başlıklı 4. maddesinin birinci fıkrasında, "Medya hizmet sağlayıcı kuruluşların; a) Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre ve münhasıran 6112 sayılı Kanunda belirtilen konularda iştigal etmek üzere anonim şirket statüsünde kurulmuş olması, b) Halka açık olmayan hisselerin nama yazılı olması, c) Şirket ana sözleşmelerinde ortaklık yapısını ve iştigal konularını düzenleyen hususların açıkça belirtilmesi, ç) Herhangi bir kişi lehine intifa senedi ihdas edilmemesi, d)Yerli ve yabancı hissedarların imtiyazlı hisse senedine sahip olmaması zorunludur."; "Gerekli koşulların yitirilmesi, lisans iptali, idari ve adli müeyyideler" başlıklı 17. maddesinin dava tarihinde yürürlükte olan halinde, "(1) Yayın lisansı verilmesi için Kanunda aranan şartlardan birinin kaybedilmesi halinde, ilgili medya hizmet sağlayıcı kuruluşa bu şartı yerine getirmesi için otuz günlük süre verilir. Verilen süreye rağmen şartı yerine getirmeyen kuruluşun yayınları üç ay süreyle durdurulur. Bu süre zarfında şartın yerine getirilmemesi halinde ise, ilgili kuruluşun yayın lisansı iptal edilerek yayınlarına son verilir. (2) Mevzuatta öngörülen yükümlüklere uymadıkları sonradan tespit edilen veya uygunluklarını sonradan kaybeden ve Üst Kurulca verilen süre içerisinde durumlarını uygun hale getirmeyen kuruluşlar ile yayın lisansının verilmesi için gerekli şartlara uygunluğunu hile ile elde ettiği tespit edilen kuruluşun yayın lisansı iptal edilir

. Bu süre zarfında şartın yerine getirilmemesi halinde ise, ilgili kuruluşun yayın lisansı iptal edilerek yayınlarına son verilir. (2) Mevzuatta öngörülen yükümlüklere uymadıkları sonradan tespit edilen veya uygunluklarını sonradan kaybeden ve Üst Kurulca verilen süre içerisinde durumlarını uygun hale getirmeyen kuruluşlar ile yayın lisansının verilmesi için gerekli şartlara uygunluğunu hile ile elde ettiği tespit edilen kuruluşun yayın lisansı iptal edilir. (3) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşun iflasına karar verilmesi, tüzel kişiliğinin sona ermesi veya Mahkemece yayın izninin iptali halinde yayın lisansı iptal edilir. ..." kuralına yer  verilmiştir.

10/08/2021 tarihinde açılan işbu dava devam ederken 13/01/2024 tarih ve 32428 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin "Aynı Yönetmeliğin 17'nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan 'iflasına karar verilmesi,' ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır." şeklindeki 9. maddesi ile işbu dava ile iptali istenen maddede değişikliğe gidildiği görülmüştür. 
	Anılan Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasının meri hali "Medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, tüzel kişiliğinin sona ermesi veya Mahkemece yayın izninin iptali halinde yayın lisansı iptal edilir."  şeklindedir. 
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	Yönetmeliğin  17. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "iflasına karar verilmesi" ibaresinin iptali istemine ilişkin olarak; 
	İdarelerin genel olarak düzenleyici işlem yapabilme yetkisi, Anayasa'nın 124. maddesine dayanan anayasal bir yetki olup, mevzuatla verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla idareler tarafından düzenleyici işlemler yapılabileceği kuşkusuzdur. 
	Düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise, ilgili bulundukları sektörde düzenleme ve denetleme görevi üstlenmekte olup, bu kuruluşların temel işlevi, toplumsal ve ekonomik hayatın temel hak ve özgürlükler ile yakından ilişkili alanlardaki kamusal ve özel kesim etkinliklerini birtakım kurallar koyarak düzenlemek, konulan kurallara uyulup uyulmadığını izlemek ve denetlemektir. Kamu hizmetlerinin değişen koşullara uyarlanması ve geliştirilmesi ihtiyacı, idarelere, kamu hizmetinin sunumuna ilişkin düzenleyici işlemlerin değiştirilebilmesi ya da yürürlükten kaldırılabilmesi imkanını tanımakta olup, diğer idareler ile karşılaştırıldığında, bağımsız idari otoritelerin düzenleme yapma ve mevcut düzenlemelerde değişiklik yapma yetkisinin, düzenlemeye tabi sektörün dinamik ve teknik yapısı gereği daha kapsamlı olduğu konusunda tereddüt bulunmamaktadır.

Bu kapsamda Üst Kurulca 6112 sayılı Kanun’un 19, 20, 23, 27, 37, 46, 47. ve Geçici 2. maddelerine dayanılarak Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmelik hazırlanmış ve 15/06/2011 tarih ve 27965 sayılı  Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuş,	muhtelif yayın lisanslarına sahip iken iflasına karar verilerek müflis hale gelen davacı şirket tarafından dava tarihi itibarıyla yürürlükte olan söz konusu Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasında yer verilen medya hizmet sağlayıcı kuruluşun iflasına karar verilmesi halinde yayın lisansının iptal edileceğine dair kural gereği lisanslarının Üst Kurul kararı ile iptal edilmesi üzerine iflas halinin lisans iptaline gerekçe teşkil edemeyeceğinden bahisle idari işlem ile birlikte dayanağı  ilgili Yönetmelik hükmünün iptali istemiyle 10/08/2021 tarihinde işbu davanın açıldığı,  dava devam ederken 13/01/2024 tarih ve 32428 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin "Aynı Yönetmeliğin 17'nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan 'iflasına karar verilmesi,' ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır." şeklindeki 9. maddesi ile işbu dava ile iptali istenen maddede değişikliğe gidildiği görülmüştür. 
	Bunun üzerine 23/09/2024 tarihli ara kararı ile davalı idareden; dava konusu Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasında değişiklik yapılmasının gerekçesinin sorulmasına, 13/01/2024 tarih ve 32428 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğe ilişkin olarak, 23/02/2022 tarih ve 5210 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına istinaden 24/02/2022 tarih ve  31760 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 10. maddesi gereği taslakta bulunması zorunlu olan taslağın amacı ve hazırlanmasını gerektiren nedenleri içeren genel gerekçenin bir örneğinin istenilmesine, davacıdan ve davalı idareden ise; dava açıldıktan ve/veya dava konusu Yönetmelik'te değişiklik yapıldıktan sonra iptal edilen lisanslara ilişkin olarak idareye herhangi bir başvuruda bulunulup bulunulmadığının, bulunuldu ise herhangi bir işlem tesis edilip edilmediğinin ve gerekçesinin veya bu konuda idarece re'sen herhangi bir işlem tesis edilip edilmediğinin ve gerekçesinin sorulmasına karar verilmiştir.

Davalı idare tarafından işbu dosya kapsamında yapılan ara karara verilen cevapta, yapılan değişiklik sonucunda medya hizmet sağlayıcı kuruluşların iflas durumu yayın lisansının iptaline karar verilmesini gerektiren durumların dışına çıkarıldığı bilgisine yer verilmekle birlikte, davalı idarece aynı Yönetmelik hükmünün iptali istemiyle bir başka davacı tarafından açılan Dairemiz E:2021/3841 sayılı dosyası kapsamında yapılan aynı tarihli ara karara istinaden sunulan cevap dilekçesinin eki ... tarih ve E... sayılı İzin ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı yazısında, "Mezkur yönetmelik değişiklikleri gerekçede belirtildiği üzere, 'İnternet ortamında sunulan yayın hizmetlerine ilişkin gelişmelerin izlenebilmesi ve 6112 sayılı Kanun'da yapılan değişikliklere uyum sağlanabilmesini teminen Yönetmelik hükümlerinde değişikliğe gidilmesi ihtiyacı hasıl olmuştur.' amacıyla hazırlanmıştır.
	Bu kapsamda, anılan yönetmelikte iflas halinin yayın lisansının iptaline karar verilmesini gerektiren durumların dışına çıkarılmasının gerekçesi de şu şekildedir;
	'Bilindiği üzere, medya hizmet sağlayıcı kuruluşların iflasına karar verilmesi durumunda yayın lisansı iptal edilmektedir. Bununla birlikte, yayın lisansı haczedilebilir olmakla iflas masasında yer alan malvarlığı değerlerinden birini teşkil etmektedir. Dolayısıyla, iflasla birlikte yayın İisansının iptaline karar verilmesi, iflas alacaklarının menfaatlerinin aleyhine bir işlem niteliğindedir. Bu nedenle, yapılan değişiklik ile iflas durumu yayın lisansının iptaline karar verilmesini gerektiren durumların dışına çıkarılmaktadır.'" ifadelerine yer verildiği görülmüştür. 
	Bu çerçevede, anılan Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasında işbu dava tarihinden sonra davacının ileri sürdüğü gerekçelere benzer gerekçeler ile değişiklik yapılarak iptali istenen medya hizmet sağlayıcı kuruluşun iflasına karar verilmesi halinde yayın lisansının iptal edileceğine dair kuralın ilgili madde metninden çıkarıldığı, meri hükümde kuruluşun iflasına karar verilmesi halinin lisans iptali nedenleri arasında sayılmadığı anlaşıldığından, Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "iflasına karar verilmesi" ibaresinin iptali istemine ilişkin olarak konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır. 
	... tarih ve ... sayılı Üst Kurul kararının iptali istemine ilişkin olarak; 
	Dairemizin 23/09/2024 tarihli ara kararına ilişkin olarak gerek davalı idare gerekse davacı cevaplarının incelenmesinden dava açıldıktan ve/veya dava konusu Yönetmelik'te değişiklik yapıldıktan sonra iptal edilen lisanslara ilişkin olarak davacı tarafından idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı ve bu konuda idarece re'sen de herhangi bir işlem tesis edilmediği anlaşılmıştır.

... tarih ve ... sayılı Üst Kurul kararının iptali istemine ilişkin olarak; 
	Dairemizin 23/09/2024 tarihli ara kararına ilişkin olarak gerek davalı idare gerekse davacı cevaplarının incelenmesinden dava açıldıktan ve/veya dava konusu Yönetmelik'te değişiklik yapıldıktan sonra iptal edilen lisanslara ilişkin olarak davacı tarafından idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı ve bu konuda idarece re'sen de herhangi bir işlem tesis edilmediği anlaşılmıştır. 
	Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "iflasına karar verilmesi" ibaresinin iptali istemine ilişkin olarak yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, müflis davacının yayın lisanslarının Üst Kurulca iptaline dayanak teşkil eden Yönetmelik hükmünün davacının istemini karşılar şekilde değiştirilerek iflas halinin yayın lisansı iptal nedenleri arasından çıkarıldığı, dolayısıyla dava konusu yayın lisanslarının iptaline ilişkin işlemin de yasal dayanağının kalmadığı açıktır. 	
	Bu itibarla, davalı idarece değiştirilerek ortadan kaldırılan dava konusu ibareye dayanılarak tesis edilen idari işlemin de hukuka aykırı hale geldiği sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU :
	Açıklanan nedenlerle;
	1. Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmeliğin 17. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "iflasına karar verilmesi" ibaresinin iptali istemi hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA; 
	2. ... tarih ve ... sayılı Üst Kurul kararının İPTALİNE;
	3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
	4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
	5. Bu kararın tebliği tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 25/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/1534, Karar No: 2024/7546, Tarih: 25.12.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2023/1534
Karar  No : 2024/7546  
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALILAR)	: 1- ...Bakanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
		2- ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin   ... gün ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kırklareli ili, Pınarhisar ilçesi hudutlarında IV. grup maden işletme ruhsatı ve işletme izni bulunan davacı tarafından, ruhsat küçültme ve temdit projesi verilerek işletme ruhsatı süresinin uzatılması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Taşınmaz Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...  tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda;  davacı şirket tarafından, ruhsat küçültme ve temdit talebiyle yapılan başvurunun, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca aranan şartları taşıyıp taşımadığı yönünde yapılacak inceleme sonucuna göre ve 3213 sayılı Kanun'da öngörülen usule uygun olarak değerlendirilip karara bağlanması gerekirken, hukuken kabul edilebilir somut tespit ve gerekçelere dayanmayan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI    :  Davalı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından, Taşınmaz Komisyonu kararı ile reddedilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
	Davalı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından tarafından, madenlerin taşınmaz mal niteliğinde olduğu, 2018/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi doğrultusunda faaliyetlerini sürdüren Taşınmaz Komisyonu’nun dava konusu işlemi tesis etme yetkisinin bulunduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI   :  Davacı tarafından istemin reddi gerektiği savunulmuştur. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
	İNCELEME VE GEREKÇE:	
MADDİ OLAY :