muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/9379, Karar No: 2024/5815, Tarih: 21.10.2024

Davacının, 2577 sayılı Kanun'un 14/3. fıkrasının c bendi uyarınca davaya konu edilen EK-III'ün 2.3.3. maddesinde yer alan düzenlemeye ilişkin olarak davacının elektrik mühendisi olması, düzenlemenin davacının branşını kapsamaması nedeniyle dava açmada ehliyeti bulunmadığına  ve  dava konusu Yönetmeliğin 4/n maddesinde yer alan "EKİPNET'e  kayıtlı" ibaresi dışındaki kısma ilişkin olarak, davacı hakkında tesis edilmiş herhangi bir uygulama işleminin mevcut olmadığı göz önüne alındığında düzenlemenin yayımı tarihinden itibaren süresinde açılmayan davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiğine ilişkin Üye ...'ın karşı oyu ile usulden oyçokluğu ile karar verilmiştir. 
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 22. maddesinin (2) numaralı fıkrasındaki 15. maddede sayılan sebeplerden biri ile veya yargılama usulüne ilişkin meselelerde azınlıkta kalanların işin esası hakkında da oylarını kullanacaklarına ilişkin kural uyarınca usuli mesele yönünden karşı oyda kalan üye esas yönünden oylamaya katılmıştır.  
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
 İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği  25/04/2013 tarih ve 28628 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş; 18/02/2022 tarih ve 31754 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesi ile değiştirilen 4. maddesinin (n)  bendinin ve 31. maddesi ile değiştirilen Ek-III'ün 2.3.2 ve 2.3.3 numaralı maddelerinin hukuka aykırı olduğu iddialarıyla bakılmakta olan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE	:
 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 86. maddesinde, (1) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görev ve yetkileri; b) Çalışma hayatındaki mevcut ve muhtemel meseleleri ve çözüm yollarını araştırmak, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruyucu ve çalışmayı destekleyici tedbirleri almak, d) Uluslararası işgücüne ilişkin politikaların belirlenmesi amacıyla gerekli çalışmaları yapmak ve belirlenen politikanın uygulanmasına ilişkin ulusal ve uluslararası düzeyde faaliyette bulunmak, f) İş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirlerin uygulanmasını izlemek, j) İşyerindeki sağlık ve güvenlik risklerini önleyici ve koruyucu hizmetleri yürütenlerin niteliklerini belirlemek, eğitimlerini ve sertifikalandırılmalarını sağlamak, k) Kanunlarla ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle verilen diğer görevleri yapmak, olarak belirlenmiş, 90. maddesinde, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri belirtilmiş, 1/e) bendinde ise; iş sağlığı ve güvenliği alanında ölçüm, analiz, teknik kontrol, risk analizi ve değerlendirmesi, eğitim, danışmanlık, uzmanlık hizmetlerini yapmak ve bu tür hizmetleri verecek özel ve tüzel kişi ve kuruluşların niteliklerini belirlemek, yetki vermek, yetkilerini iptal etmek, kontrol ve denetimini sağlamak görevine, görevleri arasında yer verilmiştir.

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'nun "İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çeşitli yönetmelikler" başlıklı 30. maddesinde, Bakanlıkça çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenecek konular ile usul ve esaslar; a) İlgili bakanlıkların görüşü alınarak, iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması, sürdürülmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi amacıyla; işyeri bina ve eklentileri, iş ekipmanı, işin her safhasında kullanılan ve ortaya çıkan maddeler, çalışma ortam ve şartları, özel risk taşıyan iş ekipmanı ve işler ile işyerleri, özel politika gerektiren grupların çalıştırılması, işin özelliğine göre gece çalışmaları ve postalar hâlinde çalışmalar, sağlık kuralları bakımından daha az çalışılması gereken işler, (...), konular ve bunlara bağlı bildirim ve izinler ile bu Kanunun uygulanmasına yönelik diğer hususlar, c) Risk değerlendirmesi ile ilgili olarak; risk değerlendirmesinin hangi işyerlerinde ne şekilde yapılacağı, değerlendirme yapacak kişi ve kuruluşların niteliklerinin belirlenmesi, gerekli izinlerin verilmesi ve izinlerin iptal edilmesi,  olarak düzenlenmiştir.
 İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği (dava tarihindeki şekliyle), iş ekipmanlarının işyerlerinde çalışanlar tarafından kullanımında asgari güvenlik ve sağlık şartlarına ilişkin 16/09/2009 tarihli ve 2009/104/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi dikkate alınarak Avrupa Birliği mevzuatına uyum çerçevesinde, iş ekipmanlarının  çalışanlar tarafından kullanımı ile ilgili güvenlik  ve sağlık yönünden uyulması gerekli asgari şartları belirlemek amacıyla hazırlanmış ve yayımlanmış, "Tanımlar" başlıklı  4. maddesinde, d) EKİPNET: Bu Yönetmelik kapsamında yer alan kişi, iş ve işlemlerin elektronik ortamda kayıt ve bildirimi ile veri doğrulaması amacıyla kullanılan ve e-Devlet kapısı üzerinden çalışan programı,... n) Periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişi: Bu Yönetmelikte belirtilen iş ekipmanlarının teknik özelliklerinin gerektirdiği ve EK-III'te yer alan istisnalar saklı kalmak kaydıyla  EKİPNET'e kayıtlı  ilgili branşlardan mühendis, teknik öğretmen, tekniker ve yüksek teknikerleri ... ifade eder, "İş ekipmanı  ile ilgili kurallar" başlıklı 6. maddesinde, (1) İşyerlerinde kullanılan iş ekipmanları ile ilgili uyulacak hususlar: a) 5 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, işverenin; iş ekipmanının bu Yönetmeliğin EK-I’inde belirlenen asgari gereklere uygun olmasını sağlayacağı, b) İşverenin, iş ekipmanının kullanımı süresince, gerekli bakımını ve periyodik kontrollerini yaptırarak bu maddenin (a) bendinde belirtilen hususlara uygun durumda olması için gerekli önlemleri alacağı, (2) İşverenin, işyerinde kullanılan iş ekipmanının, EK-II’de belirtilen hususlara uygun güvenlik düzeyinde olmasını sağlayacağı, kurala bağlanmış, "İş ekipmanının periyodik kontrolü" başlıklı 7. maddesinde, (1) İşyerinde kullanılan iş ekipmanının periyodik kontrolü ile ilgili uyulacak hususlar:

a) İş ekipmanının güvenliğinin kurulma ve montaj şartlarına bağlı olduğu durumlarda, ekipmanın kurulmasından sonra ve ilk defa kullanılmadan önce, önemli bakım ve onarımlardan sonra ve her yer değişikliğinde ekipmanın, periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişiler tarafından periyodik kontrolünün yapılacağı, iskeleler, sütunlu çalışma platformları veya kule krenler gibi ilk kurulumdan sonra yükseltilebilen veya değişikliğe uğratılabilen iş ekipmanlarının, yükseltilmesi veya değişikliğe uğratılması sonrasında iş ekipmanının yapılan değişiklikleri içerecek şekilde periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişiler tarafından periyodik kontrolünün yapılacağı, b) İşverence, arızaya sebep olabilecek etkilere maruz kalarak tehlike yaratabilecek iş ekipmanının; 1) Periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişilerce periyodik kontrollerinin yapılması, 2) Çalışma şeklinde değişiklikler, kazalar, doğal olaylar veya ekipmanın uzun süre kullanılmaması gibi iş ekipmanındaki güvenliğin bozulmasına neden olabilecek durumlardan sonra, arızanın zamanında belirlenip giderilmesi ve sağlık ve güvenlik koşullarının korunması için periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişilerce gerekli periyodik kontrollerin yapılmasının, sağlanacağı, c) İşverence, periyodik kontrol sonuçlarının ıslak imzalı şekilde kayıt altına alınacağı ve yetkililer her istediğinde gösterilmek üzere uygun şekilde saklanacağı, (...), (2) Kurulum ve montaj şartlarına tabi olmayan seyyar iş ekipmanlarının işletme dışında kullanıldığında, yapılan son periyodik kontrol ile ilgili raporun da ekipmanla birlikte bulundurulacağı, (3) Asgari olarak EK-III’te bulunan tablolarda yer alan ekipman veya ekipman gruplarının periyodik kontrole tabi olduğu, periyodik kontrollerin gerçekleştirilmesine ilişkin şartlar ile periyodik kontrol sonucunda düzenlenecek belgelerle ilgili usul ve esasların EK-III’te belirtildiği, ekipman grubunun kapsadığı ve ilgili tabloda standart karşılığı olmayan ekipmanların periyodik kontrollerinin EK-III madde 1.1 ve 1.4’te yer alan hiyerarşiye göre yapılacağı, (5) Periyodik kontrol raporlarında periyodik kontrolü gerçekleştiren kişiye ait EKİPNET kayıt numarasının bulunması gerektiği, kuralı getirilmiş, 8. maddesinde, özel risk taşıyan iş ekipmanı, konusunda düzenleme yapılmış, Yönetmeliğin "Periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişilerin bildirimi" başlıklı 13

.1 ve 1.4’te yer alan hiyerarşiye göre yapılacağı, (5) Periyodik kontrol raporlarında periyodik kontrolü gerçekleştiren kişiye ait EKİPNET kayıt numarasının bulunması gerektiği, kuralı getirilmiş, 8. maddesinde, özel risk taşıyan iş ekipmanı, konusunda düzenleme yapılmış, Yönetmeliğin "Periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişilerin bildirimi" başlıklı 13. maddesinde, (1) Bu Yönetmelik kapsamında periyodik kontrolleri yapmaya yetkili kişilerin, EKİPNET üzerinden kayıt yaparak bilgilerini Bakanlığa bildireceği, (2) Bildirimde beyanın esas olduğu, bu kişilere Bakanlıkça kayıt numarası verileceği, (3) Yapılan inceleme sonucunda bildirim veya başvurularda bulunan bilgilerin doğru veya uygun olmadığı tespit edilen kişilerin kaydının on yıl süreyle askıya alınacağı, bu kişilerin Bakanlığın internet sitesinde ilân edileceği, bu kişilerin on yılın sonunda bu madde kapsamında yeniden başvuru yapabileceği, (4) Bildirimlerde istenecek bilgi ve belgeler ile kayıt işlemlerine ilişkin usul ve esasların Bakanlıkça çıkarılacak tebliğ ile belirleneceği, düzenlemesi; 14. maddesinde, (1) Bu Yönetmelik kapsamında; periyodik kontrol yapacak muayene kuruluşlarına akreditasyon, kişilere yetkilendirme ve eğitim zorunluluğu getirmeye ve bu kişi ve kuruluşlara yönelik denetim yapmaya Bakanlığın yetkili olduğu, (3) Birinci fıkra kapsamında kişilere getirilecek zorunlulukların iş ekipmanları esas alınarak Bakanlıkça çıkarılacak Tebliğ ile belirleneceği, kuralı, 2.3 Tesisatlar başlığı altında "2.3.2. Elektrik tesisatı, topraklama tesisatı, yıldırımdan korunma tesisatı, akümülatör, transformatör, jenaratör, katodik koruma tesisatı ile benzeri elektrik ile ilgili  ve benzeri elektrik ile ilgili tesisatın periyodik kontrolleri yetkili olan; elektrik mühendisleri, elektrik-elektronik mühendisleri, ve elektrik eğitimi bölümü mezunu teknik öğretmenler, elektrik tekniker veya yüksek teknikerleri tarafından yapılır. 1 kV ve daha düşük gerilime sahip tesisatlar ile yangın algılama ve uyarı sistemleri için yukarıda sayılan unvanların yanısıra yetkili olan elektronik mühendisleri de periyodik kontrol gerçekleştirebilir. 2.3.3. Madde 2.3.2'de verilenlerin dışında kalan ve tablo-3'te belirtilen tüm tesisatların periyodik kontrolleri yetkili olan; makine mühendisleri, makine eğitimi, metal eğitimi bölümü mezunu teknik öğretmenler, makine tekniker veya yüksek teknikerleri tarafından yapılır." düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 30. maddesinde, ilgili bakanlıkların görüşü alınarak, iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması, sürdürülmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi amacıyla; işyeri bina ve eklentileri, iş ekipmanı, işin her safhasında kullanılan ve ortaya çıkan maddeler, çalışma ortam ve şartları, özel risk taşıyan iş ekipmanı ve işler ile işyerleri, özel politika gerektiren grupların çalıştırılması, işin özelliğine göre gece çalışmaları ve postalar hâlinde çalışmalar, sağlık kuralları bakımından daha az çalışılması gereken işler, gebe ve emziren kadınların çalışma şartları, emzirme odaları ve çocuk bakım yurtlarının kurulması veya dışarıdan hizmet alınması ve benzeri özel düzenleme gerektirebilecek konular ve bunlara bağlı bildirim ve izinler ile bu Kanunun uygulanmasına yönelik diğer hususların Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği; 31. maddesinde, iş sağlığı ve güvenliği hizmeti sunan, ölçüm ve analizleri yapan kişi, kurum, kuruluşlar ve eğitim kurumları ile ilgili olarak yetkilendirme ve belgelendirme bedelleri, bu kişi ve kurumlara getirilen kuralların ihlali hâlinde hafif, orta ve ağır ihtar olarak kayda alınması ile yetki belgelerinin geçerliliğinin doğrudan veya ihtar puanları esas alınarak askıya alınması ve iptaline dair usul ve esasların Bakanlıkça belirleneceği kurala bağlanmıştır.
3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında Kanun'un 3. maddesinde, gördükleri mesleki teknik öğretim alanlarına göre; a) Mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ile denkliği Millî Eğitim Bakanlığınca kabul edilen diğer mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ve bu okullara denk mülga okullardan mezun olanlara “teknisyen”, b) Lise üstü iki yıl süreli yüksek teknik öğretim görenlere, "tekniker", c) Lise üstü üç yıl süreli yüksek teknik öğretim görenlere, "yüksek tekniker", d) Lise üstü dört yıl süreli yüksek teknik öğretim gören erkek teknik öğretmen okulu, erkek teknik yüksek öğretmen okulu, yüksek teknik öğretmen okulu ve teknik eğitim fakültesi mezunları ile kız teknik öğretmen okulu, kız teknik yüksek öğretmen okulunun ve mesleki eğitim fakültesinin teknik eğitim veren bölümlerinden mezun olanlara "teknik öğretmen", e) Teknik öğretmen unvanını kazananlar için Yükseköğretim Kurulunca belirlenen mühendislik fakültelerince düzenlenecek iki yarıyıl süreli mühendislik eğitimi tamamlama programını en fazla dört yarıyıl içinde bitirenlere dallarında “mühendis”, unvanı verilir. Bu unvanlar, eğitim görülen dalın ismi ile birlikte kullanılır.'' hükmüne yer verilmiştir.

1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 86. maddesinde, iş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirlerin uygulanmasını izlemek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruyucu ve çalışmayı destekleyici tedbirleri almak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının, aynı Kararnamenin 90. maddesinde de, iş sağlığı ve güvenliği konularında, mevzuatın uygulanmasını sağlamak ve mevzuat çalışması yapmak, iş sağlığı ve güvenliği alanında ölçüm, analiz, teknik kontrol, risk analizi ve değerlendirmesi, eğitim, danışmanlık, uzmanlık hizmetlerini yapmak ve bu tür hizmetleri verecek özel ve tüzel kişi ve kuruluşların niteliklerini belirlemek, yetki vermek, yetkilerini iptal etmek, kontrol ve denetimini sağlamak İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır (10/5/2018 tarihli ve 7142 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulu’nca 02/07/2018 tarihinde çıkarılan 742 sayılı KHK'nın 4. maddesi ile  09/01/1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Adı “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Alanında Bazı Mali Hükümler Hakkında Kanun” şeklinde değiştirilmiş, anılan Kanun'un  2. ve 12. maddeleri de bu değişiklik kapsamında yürürlükten kaldırılmıştır.)
											6331 sayılı Kanunun 30. ve 31. maddeleri ile 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Alanında Bazı Mali Hükümler Hakkında Kanunun (mülga) 2. ve 12. maddelerine ve 03/10/2009 tarih ve 2009/104/EC sayılı Avrupa Birliği Direktifine paralel olarak hazırlanan ve 25/04/2013 tarih ve 28628 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği"nin 1. maddesinde Yönetmeliğin amacı; işyerinde iş ekipmanlarının kullanımı ile ilgili sağlık ve güvenlik yönünden uyulması gerekli asgari şartları belirlemek olarak ifade edilmiştir.
 		3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında Kanunun 3. maddesinde, lise üstü iki yıl süreli yüksek teknik öğretim görenlere, "tekniker", lise üstü üç yıl süreli yüksek teknik öğretim görenlere, "yüksek tekniker" unvanı verileceği kurala bağlanmıştır.
	Öte yandan, Elektrik ile İlgili Fen Adamlarının Yetki, Görev ve Sorumlulukları Hakkında Yönetmeliğin 3. maddesinde elektrik ile ilgili fen adamlarının, gördükleri teknik veya mesleki öğrenim seviyelerine göre gruplara ayrıldığı, 4. maddesinde de, elektrik ile ilgili fen adamlarının grup bazında yapabileceği işlerin sayıldığı görülmektedir.

Öte yandan, Elektrik ile İlgili Fen Adamlarının Yetki, Görev ve Sorumlulukları Hakkında Yönetmeliğin 3. maddesinde elektrik ile ilgili fen adamlarının, gördükleri teknik veya mesleki öğrenim seviyelerine göre gruplara ayrıldığı, 4. maddesinde de, elektrik ile ilgili fen adamlarının grup bazında yapabileceği işlerin sayıldığı görülmektedir.
		Dava konusu Yönetmelikte, belirtilen iş ekipmanlarının teknik özelliklerinin gerektirdiği ve EK-III’te yer alan istisnalar saklı kalmak kaydıyla EKİPNET’e bir başka deyişle  bu Yönetmelik kapsamında yer alan kişi, iş ve işlemlerin, elektronik ortamda kayıt ve bildirimi ile veri doğrulaması amacıyla kullanılan ve e-Devlet kapısı üzerinden çalışan programa kayıtlı ilgili branşlardan; bu Yönetmelikte öngörülen aralıklarda ve belirtilen yöntemlere uygun olarak, işin yapılmasında kullanılan herhangi bir makine, alet, cihaz, teçhizat, tesis ve tesisatın (elektrik tesisatı, topraklama tesisatı, yıldırımdan korunma tesisatı, akümülatör, transformatör, jeneratör, katodik koruma tesisatı ile benzeri elektrik ile ilgili tesisatın) yani iş ekipmanının, muayene ve/veya test faaliyetlerinin oluşturduğu periyodik kontrollerin, elektrik mühendisleri, elektrik-elektronik mühendisleri ve elektrik eğitimi bölümü mezunu teknik öğretmenler, elektrik tekniker veya yüksek teknikerleri tarafından yapılması öngörülmüş olup, iş ekipmanının periyodik kontrolünü gerçekleştirecekler için ön şart olarak; e-Devlet kapısı üzerinden çalışan  EKİPNET programına kayıtlı olunması, ilgili branştan mezun mühendis, teknik öğretmen, tekniker ve yüksek tekniker olunması yeterli bulunmuştur.
Yönetmeliğin dayanaklarından biri olarak gösterilen 03/10/2009 tarih ve 2009/104/EC sayılı Avrupa Birliği Direktifinde, iş ekipmanlarının periyodik kontrollerini yapmaya yetkili kişilerin belirlenmesinin ulusal mevzuata bırakıldığı ve dava konusu Yönetmelikte de iş ekipmanlarının periyodik kontrollerinin mühendis, teknik öğretmen, tekniker ve yüksek teknikerlerce yapılması yönünde düzenleme yapılırken, ilgili branş formasyonu almış teknik personelin bu alanda faaliyet göstermesi gerekliliğine yer verilmiş; davalı idarece bu gerekliliğin yerine getirilmesi ve denetim aracı olarak EKİPNET programı uygulamaya alınmıştır. 
	Bu durumda, işyerinde iş ekipmanlarının kullanımı ile ilgili sağlık ve güvenlik yönünden uyulması gerekli asgari şartları düzenleyen ve 18/02/2022 tarih ve 31754 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin dava konusu edilen maddelerinde hukuka ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı, getirilen düzenlemenin üst hukuk normlarına ve kamu yararına uygun olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
 
KARAR SONUCU	:
	Açıklanan nedenlerle;
	1. DAVANIN REDDİNE,
	2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,

KARAR SONUCU	:
	Açıklanan nedenlerle;
	1. DAVANIN REDDİNE,
	2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 
	3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı yargılama için belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
	4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya  iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, 21/10/2024 tarihinde usulde oyçokluğu, esasta oybirliğiyle karar verildi.

Davacının, 2577 sayılı Kanun'un 14/3. fıkrasının c bendi uyarınca davaya konu edilen EK-III'ün 2.3.3. maddesinde yer alan düzenlemeye ilişkin olarak davacının elektrik mühendisi olması, düzenlemenin davacının branşını kapsamaması nedeniyle dava açmada ehliyeti bulunmadığına  ve  dava konusu Yönetmeliğin 4/n maddesinde yer alan "EKİPNET'e  kayıtlı" ibaresi dışındaki kısma ilişkin olarak, davacı hakkında tesis edilmiş herhangi bir uygulama işleminin mevcut olmadığı göz önüne alındığında düzenlemenin yayımı tarihinden itibaren süresinde açılmayan davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiğine ilişkin Üye Vahit Kınalıtaş'ın karşı oyu ile usulden oyçokluğu ile karar verilmiştir. 
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 22. maddesinin (2) numaralı fıkrasındaki 15. maddede sayılan sebeplerden biri ile veya yargılama usulüne ilişkin meselelerde azınlıkta kalanların işin esası hakkında da oylarını kullanacaklarına ilişkin kural uyarınca usuli mesele yönünden karşı oyda kalan üye esas yönünden oylamaya katılmıştır.  
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
 İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği  25/04/2013 tarih ve 28628 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş; 18/02/2022 tarih ve 31754 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesi ile değiştirilen 4. maddesinin (n)  bendinin ve 31. maddesi ile değiştirilen Ek-III'ün 2.3.2 ve 2.3.3 numaralı maddelerinin hukuka aykırı olduğu iddialarıyla bakılmakta olan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE	:
 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 86. maddesinde, (1) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görev ve yetkileri; b) Çalışma hayatındaki mevcut ve muhtemel meseleleri ve çözüm yollarını araştırmak, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruyucu ve çalışmayı destekleyici tedbirleri almak, d) Uluslararası işgücüne ilişkin politikaların belirlenmesi amacıyla gerekli çalışmaları yapmak ve belirlenen politikanın uygulanmasına ilişkin ulusal ve uluslararası düzeyde faaliyette bulunmak, f) İş sağlığı ve güvenliğini sağlayacak tedbirlerin uygulanmasını izlemek, j) İşyerindeki sağlık ve güvenlik risklerini önleyici ve koruyucu hizmetleri yürütenlerin niteliklerini belirlemek, eğitimlerini ve sertifikalandırılmalarını sağlamak, k) Kanunlarla ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle verilen diğer görevleri yapmak, olarak belirlenmiş, 90. maddesinde, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri belirtilmiş, 1/e) bendinde ise; iş sağlığı ve güvenliği alanında ölçüm, analiz, teknik kontrol, risk analizi ve değerlendirmesi, eğitim, danışmanlık, uzmanlık hizmetlerini yapmak ve bu tür hizmetleri verecek özel ve tüzel kişi ve kuruluşların niteliklerini belirlemek, yetki vermek, yetkilerini iptal etmek, kontrol ve denetimini sağlamak görevine, görevleri arasında yer verilmiştir.