muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/6394, Karar No: 2024/4944, Tarih: 23.09.2024

Bu itibarla, Bölge İdare Mahkemesince, istinaf incelemesi neticesinde Mahkeme kararının hukuka uygun bulunmayarak istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılarak işin esası hakkında karar verilmesi halinde ilk derece Mahkemesi kararının hukuki varlığını kaybetmiş olması nedeniyle Danıştay'ın bozma kararına uyulması üzerine yeniden yapılan yargılamanın istinaf incelemesi niteliğinde olmadığı dikkate alındığında, hüküm mahkemesi sıfatıyla uyuşmazlığı sona erdirecek bir karar vermesi gereken Bölge İdare Mahkemesince ortada geçerli ve sonuç doğurabilir nitelikte bir ilk derece Mahkemesi kararı olduğu kabul edilerek istinaf başvurusunun reddi yolunda karar verilmesi usul ve hukuka uygun olmayacaktır.
	Uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin kısmen iptali ile kısmen davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kısmen reddi kısmen kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kısmen davanın redddi kararı kaldırılarak, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının, Danıştay Onuncu Dairesinin 30/01/2018 tarih ve E:2017/956, K:2018/220 sayılı kararıyla bozulması üzerine, Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesince, bozma kararına uyularak, dava konusu işlemin kısmen iptali ile davanın kısmen reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurularının reddine karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, yukarıda belirtilen açıklamalar doğrultusunda, bozma kararına uyan Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesince, uyuşmazlığı sona erdirecek bir karar verilmesi gerekmekte olup, ortada geçerli ve sonuç doğurabilir nitelikte bir ilk derece Mahkemesi kararı olduğu kabul edilerek istinaf başvurularının reddi yolunda verilen temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.  
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
	1.	Temyiz istemlerinin kabulüne,
	2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ...  tarih ve E:... , K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3.	Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 23/09/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
(X) KARŞI OY :
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, temyize konu Mahkeme kararının bozulmasını sağlayacak nitelikte bulunmadığından temyiz isteminin reddi gerektiği görüşüyle Dairemiz kararına katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2022/1523, Karar No: 2024/3456, Tarih: 23.09.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
   D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas   No : 2022/1523
Karar  No : 2024/3456 
DAVACI	: ... Organizasyon Hizmetleri ve 
	  Gemi İşletmeciliği  Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av. ...
 
DAVALILAR	: 1. ... 
VEKİLİ	: Av. ...
		2.  ... Kurumu 
VEKİLİ	: Av. ...
DAVANIN KONUSU	: 24/02/2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 23/02/2022 tarih ve 5203 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5'inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar"ın 2. maddesinin 1. fıkrasının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI  : 7351 sayılı Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun kapsamında 4735 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 5. madde uyarınca Cumhurbaşkanlığı'na verilen yetki doğrultusunda 5203 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın 2. maddesinde fiyat farkı verilecek dönemin 01/07/2021-01/12/2021 tarihleri arasında sınırlandırıldığı, Kanun'un lafzı yorumlandığında Aralık 2021 öncesinde imzalanmış ve ihale edilmiş işlere ilişkin fiyat farkı verileceğine dair kural bulunmasına rağmen dava konusu kural ile Aralık 2021 tarihinden sonraki işlerin kapsam dışı bırakıldığı, Geçici 5. maddenin 1. fıkrasına göre endeksin belirlendiği tarihlerin fiyat farkının sınırı olarak çizildiği, ancak 2021 yılında yaşanan olağanüstü fiyat artışlarının halen devam ettiği, kamuya iş yapan firmaların tamamının mağdur olduğu, sadece 6 ay için fiyat farkı verilmesinin Kanun'un lafzına aykırılık taşıdığı ileri sürülmüştür.
DAVALILARIN SAVUNMASI : Öncelikle davalı Kamu İhale Kurumu (Kurum) tarafından usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığı ileri sürülmüştür.

DAVALILARIN SAVUNMASI : Öncelikle davalı Kamu İhale Kurumu (Kurum) tarafından usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığı ileri sürülmüştür.
	Esasa ilişkin olarak ise, davalı Kurum ve Cumhurbaşkanlığı tarafından, 4735 sayılı Kanun'un Geçici 5. maddesinde, girdi fiyatlarına bağlı olarak yaşanan fiyat dalgalanmaları sonucunda, dokümanda fiyat farkı verilip verilmeyeceği hususundan bağımsız olarak hangi dönemde gerçekleştirilen imalatlar için ek fiyat farkı verileceğinin açık bir şekilde kurala bağlandığı, böylece Kanun maddesinde ek fiyat verilebilecek sözleşmeler belirlendikten sonra ek fiyat farkı verilecek dönemin bu sözleşmelerin 01/07/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) gerçekleştirilen kısımlarıyla sınırlandırıldığı, bu konuda hukuki belirliliğin sağlandığı, dava konusu kuralda da ek fiyat farkı hesabı yapılacak dönemin Kanun maddesine “birebir” uygun olarak düzenlendiği, ayrıca Kanun maddesinde fiyat farkı verilecek dönemin sınırlandırılmasının esasında geçici maddenin amacıyla da uyumlu olduğu, geçici maddenin, geçerliliği belirli bir süreyle sınırlı olan ve o sürenin sonunda yürürlüğü kalmayacak olan madde olduğu, geçici maddelerin genellikle geçiş dönemlerine ilişkin işlemlerin uygulama yöntemini ve kapsamını gösterdiği, genel hükümlerden ayrıksı hükümler içerdiği, Geçici 5. madde ile Cumhurbaşkanı'na ek fiyat verilecek sözleşmelerin kapsamının genişletilmesi ve döneminin uzatılması yetkisinin de verilmediği, öte yandan, 4735 sayılı Kanun'a eklenen “Ek fiyat farkı veya sözleşmelerin feshi” başlıklı Geçici 6. maddesi kapsamda alınan 12/05/2022 tarih ve 5546 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile “4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6'ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar”ın 13/05/2022 tarih ve 31834 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, diğer taraftan dava dilekçesinde “Aralık 2021 öncesi imzalanmış ve ihale edilmiş” işlere ilişkin fiyat farkı
 verileceğinin iddia edildiği, ancak Geçici 5. madde kapsamı açısından işin 01/12/2021 tarihinden önce ihale edilmesi ve sözleşmesinin de söz konusu madde hükmünün yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam etmesinin yeterli olacağı, dolayısıyla, işe ait sözleşmenin davacı vekilinin iddia ettiği gibi 01/12/2021 tarihinden önce imzalanmış olması koşulunun madde hükmünde aranmadığı savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Dava; 24/02/2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 23/02/2022 tarih ve 5203 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile yürürlüğe konulan "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5'inci maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar"ın 2. maddesinin 1. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Dava; 24/02/2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 23/02/2022 tarih ve 5203 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile yürürlüğe konulan "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5'inci maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar"ın 2. maddesinin 1. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.
4735 sayılı Kanunun "Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8. maddesinin birinci  fıkrasında; sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı'nın yetkili olduğu kurala bağlanmış, aynı Kanun'un "Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin devri” başlıklı geçici 5. maddesinde ise: "(Ek: 19/01/2022-7351/11 mad.) Ülkemizde ve dünyada hammadde temininde ve tedarik zincirlerinde yaşanan aksaklıklar ile girdi fiyatlarındaki beklenmeyen artışlar nedeniyle 01/12/2021 tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden veya bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce fesih veya tasfiye edilmeksizin kabulü/geçici kabulü yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 01/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı verilmesine ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, 01/7/2021 ile 30/11/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin (son teklif verme tarihi) içinde bulunduğu aya ait endeks, 1/7/2021 tarihinden önce ihale edilen işlerde ise 2021 yılı Haziran  ayına ait endeks temel endeks olarak kabul edilerek ve sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı verilebilir.
...
Bu madde kapsamında ek fiyat farkı verilebilecek alım türlerini, ürün ve girdileri, ek  fiyat farkı verilmesi veya sözleşmenin devri için idareye başvuru süreleri ile devir işlemlerinin tamamlanacağı süre dâhil ek fiyat farkı hesaplamalarına ve sözleşmelerin devrine ilişkin esas ve usulleri tespite Cumhurbaşkanı yetkilidir.
...
4734 sayılı Kanundan istisna edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinden Türk lirası üzerinden yapılan sözleşmeler için idareler tarafından bu maddeye uygun olarak ilgili mevzuatında düzenleme yapılabilir... " düzenlemelerine yer verilmiştir.

...
4734 sayılı Kanundan istisna edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinden Türk lirası üzerinden yapılan sözleşmeler için idareler tarafından bu maddeye uygun olarak ilgili mevzuatında düzenleme yapılabilir... " düzenlemelerine yer verilmiştir. 
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5. maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar'ın "Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında: "(l) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre 01/12/2021 tarihinden önce ihalesi yapılan ve 4735 sayılı Kanunun geçici 5. maddesinin yürürlüğe girdiği 22/01/2022 tarihi itibarıyla devam eden veya 22/1/2022 tarihinden önce fesih veya tasfiye edilmeksizin kabulü/geçici kabulü yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk Lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 01/07/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın verilecek ek fiyat farkı, bu Esaslara göre hesaplanır." hükmüne yer verilmiştir.
Davacı tarafından; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5. maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esasların "Kapsam" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, fiyat farkı verilecek dönemin, 01/07/2021-31/12/2021 tarihleri (arası) ile sınırlandırıldığı, Aralık/2021 tarihinden sonraki işlerin kapsam dışında bırakıldığı, oysa, 2021 yılında yaşanan olağanüstü fiyat artışlarının halen devam ettiği, Kanuna aykırı şekilde yalnızca 6 ay için fiyat farkı verilmesinin hukuka aykırı olup, iptaline karar verilmesi gerektiği gerekçeleri ile, 24/02/2022 tarihli ve 5203 sayılı kararın 2. maddesinin 1. fıkrasının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İlgili mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; 4734 sayılı Kanuna göre gerçekleştirilen ihaleler sonucunda imzalanan sözleşmelere ilişkin kuralların, 4735 sayılı Kanunda düzenlendiği, söz konusu sözleşmelerin devamı sürecinde piyasada yaşanan fiyat dalgalanmaları ile enflasyonist ortamın getirdiği fiyat artışlarının, sözleşme konusu işin gereği gibi yerine getirilmemesi ve yüklenicinin bu fiyat artışlarından olumsuz etkilenmesi sonucunu doğurması durumunda, aşırı ifa güçlüğü durumu oluşturan bu tür risklerin getireceği olumsuz sonuçların bertaraf edilmesi amacıyla 4735 sayılı Kanun'un 8. maddesinde fiyat farkı mekanizmasının öngörüldüğü,  buna göre, 8. maddenin 1. fıkrasında; sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanının yetkili olduğunun, sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamayacağının; aynı Kanun'un geçici 5. maddesinde de, girdi fiyatlarına bağlı olarak yaşanan fiyat dalgalanmaları sonucunda, hangi dönemde gerçekleştirilen imalatlar için ek fiyat farkı verileceğinin hükme bağlandığı, 4735 sayılı Kanun'un 8. maddesi uyarınca, imzalanmış ve yürümekte olan sözleşmeler için ek fiyat farkı verilebilmesinin, ancak Kanuni düzenme ile mümkün olduğu, 4735 sayılı Kanunun Geçici 5. maddesine dayanılarak hazırlanan  "4735 sayılı Kanunun Geçici 5. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar" uyarınca da, ihale sözleşmelerinde fiyat farkı verilebilmesinin ihale dökümanında öngörülmesi halinde mümkün olduğu ve sözleşmenin değişen koşullara ne şekilde ve hangi usullerle uyarlanacağının belirlendiği anlaşılmaktadır.

4735 sayılı Kanun'un geçici 5. maddesinde; girdi fiyatlarındaki beklenmeyen artışlar nedeniyle 01/12/2021 tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden veya bu maddenin yürürlüğünden önce kabulü, geçici kabulü yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde 01/07/2021-31/12/2021 tarihleri arasında gerçekleştirilen kısımlar için, yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkının verilebileceği kurala bağlanmış, bu hüküm uyarınca, ek fiyat farkı hesaplanması ve sözleşmelerin devri ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığının sözleşmelerinde süre uzatımı ve fiyat farkı verilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla "4735 sayılı kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 5. maddesinin Uygulanmasına ilişkin Esaslar" çıkarılmış, söz konusu Esaslar'ın dava konusu 2. maddesinin 1. fıkrasında da; 4734 sayılı Kanuna göre 01/12/2021 tarihinden önce ihalesi yapılan ve 4735 sayılı Kanun'un geçici 5. maddesinin yürürlüğe girdiği 22/01/2022 tarihi itibarıyla devam eden veya 22/01/2022 tarihinden önce fesih veya tasfiye edilmeksizin kabulü/geçici kabulü yapılan usul ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk Lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 01/07/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dökümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın verilecek ek fiyat farkının bu Esaslara göre hesaplanacağı kurala bağlanmıştır.
Görüldüğü üzere;  girdi maliyetlerindeki artışın getirdiği riskin, mevcut fiyat farkı mekanizmasından bağımsız olarak azaltılması ya da ortadan kaldırılması amacını taşıyan  4735 sayılı Kanun'un Geçici 5. maddesi uyarınca, ek fiyat farkı hesaplanması ve fiyat farkı verilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5'inci maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar" çıkarılmış, söz konusu Esasların dava konusu 2. maddesinin birinci fıkrasında, ek fiyat farkı verilecek sözleşmeler ile ek fiyat farkı hesabı yapılacak dönem, 4735 sayılı Kanun'un Geçici 5. maddesine uygun olarak düzenlenmiştir. Başka bir deyişle, Kanun'un geçici 5. maddesinde, hangi dönemde gerçekleştirilen imalatlar için ek fiyat farkı verileceği açık şekilde hükme bağlanmış, dava konusu Esaslar'da da, geçici madde hükmünde yer alan döneme aynen  yer verilmiştir. Dolayısıyla, "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5'inci maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar"ın dava konusu 2. maddesinin 1. fıkrasında dayanağı mevzuat hükmüne aykırılık bulunmamaktadır.

Kaldı ki;  15/04/2022 tarihli ve 31810 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7394 sayılı Kanunun 19. maddesi ile 4735 sayılı Kanununa eklenen " Ek fiyat farkı veya sözleşmelerin feshi” başlıklı Geçici 6 ncı maddede:  1/4/2022 tarihinden önce 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden (kabulü/geçici kabulü onaylanmamış olan) sözleşmelerde; a)1/1/2022 tarihinden sonra (bu tarih dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için; ihale dökümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunanlarda, sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkı tutarının oransal olarak artırılabileceği, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmayanlar ile hüküm bulunmakla birlikte sadece girdilerin bir kısmı için fiyat farkı hesaplananlarda hesaplanmayan kısımlar için de fiyat farkı verilebileceği, b)1/1/2022 ile 31/3/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, 1/7/2021 ile 31/3/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin (son teklif verme tarihi) içinde bulunduğu aya ait endeks, 1/7/2021   tarihinden önce ihale edilen işlerde ise 2021 yılı Haziran ayına ait endeks temel endeks olarak kabul edilerek ve sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı verilebileceği düzenlenmiş ve "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6 ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar” 13/5/2022 tarihli ve 31834 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Bu durumda; 4735 sayılı Kanun ile,  ek fiyat farkı verilebilecek sözleşmelerin belirlenerek, ek fiyat farkı verilecek dönemin, bu sözleşmelerin 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) gerçekleştirilen kısımları ile sınırlandırıldığı, Esasların 2. maddesinin birinci fıkrasının da Kanun hükümüne uygun olarak düzenlendiği, (davacının ileri sürdüğü) Aralık 2021 tarihinden sonraki işler için de, 4735 sayılı Kanununa " Ek fiyat farkı veya sözleşmelerin feshi” başlıklı Geçici 6. maddenin eklendiği anlaşılmakta olup, "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 5'inci maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar"ın dava konusu 2. maddesinin 1. fıkrasında, hukuka ve  mevzuata  aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. 
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
 
İNCELEME VE GEREKÇE :
	USUL YÖNÜNDEN:
	Davalı Kurum'un usule yönelik itirazı geçerli görülmeyerek esasın incelenmesine geçildi.
	ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:

Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. 
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
 
İNCELEME VE GEREKÇE :
	USUL YÖNÜNDEN:
	Davalı Kurum'un usule yönelik itirazı geçerli görülmeyerek esasın incelenmesine geçildi.
	ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:	
	4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun "Fiyat farkı verilebilmesi" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasında, "Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir."; 2. fıkrasında, Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz." kuralları yer almıştır.
 "Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin devri" başlıklı Geçici 5. maddesinde, "Ülkemizde ve dünyada hammadde temininde ve tedarik zincirlerinde yaşanan aksaklıklar ile girdi fiyatlarındaki beklenmeyen artışlar nedeniyle 01/12/2021 tarihinden önce 4734 sayılı Kanun'a göre ihalesi yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden veya bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce fesih veya tasfiye edilmeksizin kabulü/geçici kabulü yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 01/07/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı verilmesine ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, 01/07/2021 ile 30/11/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin (son teklif verme tarihi) içinde bulunduğu aya ait endeks, 01/07/2021 tarihinden önce ihale edilen işlerde ise 2021 yılı Haziran ayına ait endeks temel endeks olarak kabul edilerek ve sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı verilebilir.
Ayrıca bu kapsamdaki sözleşmeler, yüklenicinin başvurusu ve idarenin onayı ile devredilebilir. Devredilen sözleşmelerde devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar, devir tarihi itibarıyla aranacak olup devirden kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmaz. Yüklenimi ortak girişim tarafından yürütülen sözleşmelerde ortaklar arasında devir veya hisse devirlerinde ilk ihaledeki yeterlik şartları aranmaz. Sözleşmeyi devreden yüklenicinin teminatı iade edilir. Bu kapsamda devredilecek sözleşmelerden damga vergisi alınmaz. 
Sözleşmenin bu madde kapsamında devredilmesi durumunda birinci fıkra hükmü saklı kalmak üzere yüklenici devir tarihine kadar gerçekleştirdiği işler ya da imalatlar dışında idareden herhangi bir mali hak talebinde bulunamaz. Yüklenici tarafından idarece uygun görülecek can ve mal güvenliği ile yapı güvenliğine yönelik tedbirlerin alınması şarttır.