muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/3240, Karar No: 2024/5171, Tarih: 03.12.2024

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         : Davacının 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli olarak çalışan personel olduğu, 657 sayılı Kanun'un 4. maddesinin (B) bendinde düzenlenmiş olan sözleşmeli personel olarak değerlendirilmemesi gerektiği, iş aktinin sonlanmasında Disiplin Kurulunca alınmış bir karar alınmasının gerekli olmadığı, işe almaya yetkili olan Belediye Başkanı ve Belediye Başkan Vekilinin, işten çıkarmaya da yetkili olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     : Savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:  ...
 DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
	İzmit Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli personel statüsünde mühendis olarak görev yapan davacının hizmet sözleşmesinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde" bulunduğundan bahisle, yapılan soruşturma kapsamında alınan savunması yeterli görülmeyerek feshedildiği bildirilmiştir.
	Bunun üzerine, davacı tarafından, hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin İzmit Belediye Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen bu dava açılmıştır. 	
 
              İLGİLİ MEVZUAT :
	5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin 3. fıkrasında, "Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, planlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plancısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir..." hükmüne yer verilmiş; 5. fıkrasında, 3. ve 4. fıkra hükümleri uyarınca çalıştırılacak personel hakkında, bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda, vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) bendine göre istihdam edilenler hakkındaki hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) bendinde ise; sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler, pozisyon unvan ve nitelikleri, sözleşme fesih halleri, pozisyonların iptali ve istihdamına dair hususlar ile sözleşme esas ve usullerinin Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca belirleneceği hükme bağlanmış, 26/01/2023 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 2. maddesinin son fıkrasıyla 657 sayılı Kanun'un 4. maddesinde yapılan değişiklikte "sözleşmeli personelin görevden uzaklaştırılması ile disipline aykırı fiil ve hallerin gerçekleşmesi durumunda bu personele verilmesi gereken disiplin cezaları, disiplin cezası vermeye yetkili merciler ve disiplin kurulları ile disipline dair diğer hususlar hakkında Devlet memurlarının tabi olduğu hükümler uygulanır. Ancak, kademe ilerlemesinin durdurulması ve üstü ceza verilmesini gerektiren fiil ve hallerde disiplin kurulunun kararı alınarak sözleşmeli personelin görevine atamaya yetkili amirin onayı ile son verilir." hükmüne yer verilmiştir.
06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile kabul edilen ve 28/06/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 1. maddesinde; bu Esasların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanacağı belirtildikten sonra, "Sözleşmenin feshi" başlıklı Ek 6. maddesinin (b) bendinde ise, "İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi" halinde, personelin sözleşmesinin tek taraflı feshedileceği düzenlenmiştir. 
Aynı düzenleme, davacının İzmit Belediye Başkanlığı ile imzalandığı hizmet sözleşmesinin 15. maddesinin (b) bendinde de yer almıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde; “Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
30/04/2021 tarih ve 31470 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin "Mahalli idarelerin yüksek disiplin kurulu" başlıklı 17. maddesinin birinci fırasında; "Mahalli idarelerin yüksek disiplin kurulu, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kuruludur."  hükmüne yer verilmiştir.
 
		HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

30/04/2021 tarih ve 31470 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin "Mahalli idarelerin yüksek disiplin kurulu" başlıklı 17. maddesinin birinci fırasında; "Mahalli idarelerin yüksek disiplin kurulu, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kuruludur."  hükmüne yer verilmiştir.
 
		HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	 Dosyanın incelenmesinden; her ne kadar dava konusu işlemde bu şekilde belirtilmese de, dava konusu işlemin hukuki sebebinin, davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125 . maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca, “Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın "Sözleşmenin feshi" başlıklı Ek 6. maddesinin (b) bendi ile davacının İzmit Belediye Başkanlığı ile imzaladığı Hizmet Sözleşmesinin 15. maddesinin (b) bendi olduğu anlaşılmaktadır. Davacının, sözleşmesinin idarece feshinin haklılığının, feshe sebep olan disipline konu eylemin, disiplin cezasını gerektirip gerektirmediğinin usulüne göre soruşturulması ve yetkili merciilerce karara bağlanmış olması koşuluna bağlı olduğu açıktır.
  Disiplin cezaları, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülebilmesi bakımından kamu görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları ödev ve sorumlulukları ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiillerde bulunmaları durumunda uygulanan yaptırımlar olup, memurların özlük hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar doğurmaları sebebiyle subjektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi kamu görevinin gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal öneme sahiptirler.
	Bu bakımdan disiplin soruşturmalarının yapılmasında izlenecek yöntem, ceza verilecek fiiller ve ceza vermeye yetkili makam ve kurullar pozitif olarak mevzuatla belirlenmekte, doktrin ve yargısal içtihatlarla da konu ile ilgili disiplin hukuku ilkeleri oluşturulmaktadır. Disiplin cezalarının sağlıklı ve objektif olması cezayı veren disiplin amirlerinin olayı objektif değerlendirebilmeleriyle mümkündür. 
	Disiplin cezası verilebilmesi için kusurlu halin tespitinden sonra belli yasal süreler içerisinde ilgili memur hakkında tarafsız bir soruşturmacı görevlendirerek disiplin soruşturması açılması, söz konusu soruşturmada memurun lehe ve aleyhine olan tüm delillerin toplanarak ekleriyle birlikte bir soruşturma raporunun oluşturulması ve böylelikle memurun hangi fiili, nerede, ne zaman, nasıl, ne şekilde işlediğinin somut, hukuken kabul edilebilir delillerle şüpheye yer vermeyecek şekilde ortaya konularak yetkili disiplin amiri veya disiplin kurulu tarafından bir disiplin cezası verilmesi gerekmektedir.

Bakılan uyuşmazlıkta, davacı hakkında, disiplin cezasına konu eylemi hakkında disiplin soruşturması açıldığı, davacının savunmasının alındığı görülmekle birlikte, Yüksek Disiplin Kuruluna sevk edilmeksizin ve Yüksek Disiplin Kurulunda alınmış disiplin cezasının reddi ya da kabulü yönünde alınmış bir karar bulunmaksızın, davacının savunmasına istinaden  Belediye Başkan Vekilince doğrudan işlem tesis edilmiş olduğu görülmektedir. 
	Bu durumda; İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kuruluna sevk edilmeksizin ve anılan kurul tarafından verilen bir karar bulunmaksızın, yalnızca soruşturma raporu ile getirilen teklif ve savunma ile yetinilerek, Belediye Başkan Vekili tarafından tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların dava tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi yerinde olmamakla birlikte, sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal hakların, dava açma tarihi olan 27/02/2023 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu İstanbul Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının  yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 03/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/8302, Karar No: 2024/5176, Tarih: 03.12.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas  No : 2021/8302
Karar No : 2024/5176                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
 
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Adliyesinde zabıt katibi olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca ''Devlet memurluğundan çıkarma'' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adalet Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmişir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Adliyesinde zabıt katibi olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca ''Devlet memurluğundan çıkarma'' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adalet Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmişir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında düzenlenen soruşturma raporunda; davacının, sanıklar ve müdafileri tarafından ön ödemenin yerine getirilmesi ile ilgili yapılacak ödemeleri mahkemeler veznesine yönlendirdiği, sanık ya da müdafilerin vergi dairesine yatırması gereken ön ödeme para cezası şeklindeki paraları mahkemeler veznesine yatırdığı, bir süre geçtikten sonra kendi hesap numarasını bildirerek farklı hakim ve başkan sicil numaralarını UYAP sistemine manuel ekleyerek UYAP ortamında sadece kendi elektronik imzasının bulunduğu paraların bir kısmının elden kendisine ödenmesini, bir kısmının ise banka hesabına EFT yapılmasını sağladığı; yine dosya numaraları ve mağdurları belirtilen dosyalarda mağdurların zararlarını karşılamak isteyen sanık ya da yakınlarını ödeme yapmaları için mahkemeler veznesine yönlendirdiği, mağdurlara ödenecek paraları farklı hakim ve başkan sicillerini UYAP sistemine ekleyerek kendisine ödenmesini ya da kendisine ait banka hesap numarasını bildirerek EFT yapılmasını sağladığı, bu şekilde ön ödeme olarak vergi dairesine yatırması gereken parayı kendi hesabına aktardığı, mağdurlara ödenmesi gereken paraları kendisine aktardığının tespit edildiği belirtilmiş olup, dosyada yer alan bilgi belgeler ile ifadelerin bir bütün olarak incelenmesinden; mağdurların zararlarını karşılamak isteyen sanık ya da yakınlarının ödeme yaptığı dosya numaraları ile fiil tarihleri incelendiğinde, davacının eylemlerinden bir kısmı için, fiilin işleniş tarihi itibariyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 127. maddesi uyarınca idarenin ceza verme yetkisine dair zamanaşımı süresi dolduğu görülmüş ise de, ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında ... tarihinde yapılan aktarma işleminin işleniş tarihi itibariyle zamanaşımı süresinin henüz dolmadığı, fiilin sabit olduğu, davacı tarafından her ne kadar havale edilen tutarların mağdurların hesabına gönderildiği belirtilmiş ise de, bunu gösteren herhangi bir somut bilgi ve belgenin dosyada yer almadığı, davacının eyleminin 657 sayılı Kanunun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi kapsamında olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık  bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI  : Zamanaşımına uğramadığı belirtilen eylemin, Sayıştay denetçilerinden oluşan bir heyetle incelenmesi ve derdest olan ceza yargılamasında temin edilecek uzman bilirkişi raporunun beklenilmesi gerektiği, ceza yargılaması kesinleşmeden eylemin sabit olduğundan bahisle verilen hükmün hukuka aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.   
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI   : Temyiz  isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
 DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge  İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : 
Davacı, ...Ağır Ceza Mahkemesinde zabıt katibi olarak görev yapmakta iken Pazar günü adliyeye gelerek kapanmış iki adet dosya üzerinden biri 5.000,00-TL diğeri 8.000,00-TL olmak üzere iki adet sarf kararı yazdığı, bu kararlarda sanki kendisini bilirkişilik yapmış gibi göstererek paranın ödeneceği kişi olarak kendisini gösterdiği, karara hesap numarasını da eklediği, akabinde Mahkeme Hakimi T.U.nun bilgi ve rızası dışında odasında bulunan elektronik imzayı alarak evrakı imzaladığı, her iki sarf kararını da kendisine ödenmek üzere İdari İşler Müdürlüğünün ekranına düşürdüğü, her iki sarf kararında katip sicili olarak Mahkemede görevli H.K'nin sicilinin yazılı olduğu, sarf kararlarında zabit katibinin elektronik imzasının bulunmadığı, bu suretle UYAP ortamından sahte belge düzenleyip Hakim imzası ile imzalayarak kendi adına sarf kararı düzenlediğinin tespit edildiğine ilişkin ... Ağır Ceza Mahkemesince tutulan ... tarihli tutanağa istinaden disiplin soruşturması başlatılmıştır.
Anılan soruşturma neticesinde, davacının görevi ile ilgili sahte resmi belge düzenlemek ve kamu kurumunu dolandırmak ve kamu kurumunu araç olarak kullanmak suretiyle birden fazla kişiyi dolandırmak eylemlerinde bulunduğundan bahisle Yüksek Disiplin Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararı ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:

Bunun üzerine temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde, “Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında belirtilmiş; 131. maddesinde  ise; "Aynı olaydan dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya başlanmış olması disiplin kovuşturmasını geciktiremez. Memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamaz." hükmü öngörülmüştür.    
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
657 sayılı Kanun'un anılan hükmü kapsamında Ceza Mahkemesi kararlarının, disiplin cezalarına etkisinin değerlendirilmesi gerekmektedir. Disiplin cezasının sebebini oluşturan eylem ve davranışlar, aynı zamanda Ceza Kanununda da suç sayılabilir. Bu durumda, disiplin cezası yaptırımı ile birlikte ceza yaptırımı da uygulanabilir. Bu iki yaptırım türünün hukuki dayanağı, amaç ve sonuçları birbirlerinden farklıdır. 
Ceza yargılamasında suçun niteliği ve delillerin takdirinde uygulanan ilke ve kurallar ile disiplin hukuku açısından uygulanan ilke ve kurallar birbirinden farklı olduğundan, idarenin, kamu görevlisi hakkında disiplin cezası vermemesi, Ceza Mahkemelerince ceza verilmesine hukuki engel oluşturmayacağı gibi, aynı şekilde, ceza yargılaması sonucu beraat kararı verilmiş olmasının da, kuramsal olarak, disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmeyeceği, ceza yargılaması neticesinde suçun unsurlarının oluşmadığı gerekçesiyle hakkında beraat kararı verilen memurun eylem, tutum ve davranışlarının bir başka disiplin suçu kapsamına girmesi halinde, Disiplin Hukuku yönünden başka bir disiplin cezası ile cezalandırılmasına, delil yetersizliğinden dolayı beraat eden memurun eyleminin de disiplin  yönünden değerlendirilmesinde hukuki bir engel bulunmadığı açıktır. 
  Uyuşmazlıkta, davacıya isnat edilen ve disiplin soruşturmasına konu fiillerin aynı zamanda Türk Ceza Kanunu kapsamında suç teşkil etmesi nedeniyle davacı hakkında "bilişim sistemleri banka veya kredi kurumlarının araç olarak kullanılması suretiyle dolandırıcılık " suçundan, ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında yapılan ceza yargılamasının derdest olduğu anlaşılmıştır.
Bu durumda; söz konusu ceza davasının sonucunun araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,

Bu durumda; söz konusu ceza davasının sonucunun araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının  BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 03/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/2864, Karar No: 2024/6413, Tarih: 03.12.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE  
Esas  No : 2023/2864
Karar No : 2024/6413
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Vergi Dairesi Müdürlüğü	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...   Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	 : Danıştay Dördüncü Dairesinin bozma kararı uyarınca verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacı adına, bir kısım alımlarını sahte faturalarla belgelendirdiği yolundaki saptamaları içeren vergi tekniği raporunun done alındığı takdir komisyonu kararlarına dayanılarak 2010 yılının Şubat ila Mayıs dönemleri için re'sen salınan bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisinin kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca, takdir komisyonlarının görevinin, yetkili makamlar tarafından istenilen matrah ve servet takdirlerini yapmak ile vergi kanunlarında yazılı fiyat, ücret veya sair matrah ve kıymetleri takdir etmek olduğu, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nda öngörülen indirim mekanizmasının ise vergilendirme tekniği açısından, matrah takdirinden farklı bir müessese olup katma değer vergisi indirim reddi yetkisi bulunmayan takdir komisyonunca alınan karara istinaden yapılan tarhiyatta hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu cezalı vergi kaldırılmıştır. 
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Uyuşmazlık konusu alımların davacının faaliyet konusu ile uyumlu olduğu, söz konusu emtianın gerçekten alındığının inceleme elemanı tarafından da kabul edildiği, ödemelere ilişkin araştırma yapılmadığı, faturaların anlaşmalı matbaa dışında bastırıldığına yönelik bir tespit de bulunmadığı gibi düzenlenen faturaların gerçek bir ticari faaliyete dayanamadığının somut olarak ortaya konulmadığı anlaşıldığından dava konusu cezalı vergide hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle kaldırılmıştır. 
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI			: Dava konusu tarhiyatta hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI	TARAFIN	SAVUNMASI	: Alışlarının gerçek olduğu, ödemelerin banka aracılığıyla gerçekleştirildiği, eleştiri konusu yapılan faturaların gerçeği yansıtmadığına ilişkin somut bir tespit bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY	TETKİK	HÂKİMİ	...'IN	DÜŞÜNCESİ	: Dava konusu tarhiyat, davacının bir kısım alımlarını sahte faturalarla belgelendirdiğinden bahisle söz konusu faturalarda gösterilen katma değer vergisi indirimlerinin reddi suretiyle yapıldığı anlaşıldığından, davacıya fatura düzenleyen mükellef hakkında tanzim edilen vergi tekniği raporundaki tespitler değerlendirilerek yeniden karar verilmek temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA