muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/5497, Karar No: 2024/4054, Tarih: 15.10.2024

Buna göre; davacı 6514 sayılı Kanun'un yürürlük tarihi olan 18/01/2014 tarihine kadar geçen süreçte yükseköğretim kurumunda öğretim üyesi olarak görev yapmamış, belli bir süre araştırma görevlisi olarak görev yaptıktan sonra öğretim üyesi olarak çalışmaya 6514 sayılı Kanun'un yürürlük tarihinden sonra 02/02/2014 tarihinde başlamıştır. 
Bu durumda, 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği 18/01/2014 tarihi itibarıyla yükseköğretim kurumunda öğretim üyesi olarak görev yapmayan, serbest meslek icra edebilmek bakımından öğretim üyesi olarak çalışmaya başladığı 02/02/2014 tarihinde yürürlükte olan düzenlemelere, yani 2547 sayılı Kanun'un 6514 sayılı Kanun'la değişik 36. maddesi hükmüne tabi olan davacının, muayenehane açmak veya özel bir sağlık kuruluşunda faaliyet göstermek suretiyle serbest meslek icra etmesine yasal düzenlemeler karşısında olanak bulunmamaktadır. 
Bu itibarla, davacının mesai saatleri sonrasında serbest meslek icrasında bulunmak üzere özel ağız ve diş sağlığı kuruluşu sahipliğinde veya çalışanı olarak faaliyet göstermek  istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine ilişkin olarak verilen İdare Mahkemesi kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,
2. Davanın reddine ilişkin ...İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/10/2024 tarihinde esasta oy birliğiyle, gerekçede oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi.
 
(X)-KARŞI OY :
Öğretim üyelerinin serbest meslek faaliyetlerinin icrasına ilişkin hukuksal süreç ve Anayasa Mahkemesinin 07/11/2014 tarih ve E:2014/61, K:2014/166 sayılı kararının gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde; 2547 sayılı Kanun'un geçici 64. maddesinin yürürlüğe girdiği tarihte mesai sonrasında serbest meslek faaliyetinde bulunan öğretim üyeleri  geçici 64. maddenin Anayasa Mahkemesince yürürlüğünün durdurulması ve akabinde iptali üzerine bu faaliyetlerine devam edebilecekleri açıktır.

Öğretim üyelerinin serbest meslek faaliyetlerinin icrasına ilişkin hukuksal süreç ve Anayasa Mahkemesinin 07/11/2014 tarih ve E:2014/61, K:2014/166 sayılı kararının gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde; 2547 sayılı Kanun'un geçici 64. maddesinin yürürlüğe girdiği tarihte mesai sonrasında serbest meslek faaliyetinde bulunan öğretim üyeleri  geçici 64. maddenin Anayasa Mahkemesince yürürlüğünün durdurulması ve akabinde iptali üzerine bu faaliyetlerine devam edebilecekleri açıktır. 
Bununla birlikte, 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihe kadar geçen süreçte serbest meslek icra etme hakkı olan öğretim üyelerinden, serbest meslek icra etmekte olanlar ile serbest meslek icra etmeyenler mesai saatleri sonrası serbest olarak çalışabilmeleri bakımından hukuksal olarak eşit statüdedirler. Bu nedenle, anılan süreçte serbest meslek icra eden öğretim üyeleri gibi serbest meslek icra etmeyen öğretim üyelerinin de, Anayasa Mahkemesi kararının gerekçesinde belirtildiği şekilde "önceki sistemin uygulanacağı ve mesai sonrası serbest olarak çalışabilme statülerinin devam edeceği yönünde" haklı bir beklentileri bulunduğunun ve bu haklı beklentilerinin korunarak 6514 sayılı Kanun'un yürürlük tarihinden sonra da serbest meslek icra edebileceklerinin hukuk devleti ilkesinin bir uzantısı olan hukuki güvenlik ve hukuki belirlilik ilkeleri gereği kabulü gerekir.
Ayrıca; geçici 64. maddenin Anayasa Mahkemesince yürürlüğünün durdurulması üzerine, sadece bu maddenin yürürlüğe girdiği 18/01/2014  tarihi itibarıyla mesai sonrası çalışan ve serbest meslek faaliyetinde bulunan öğretim üyelerinin bu faaliyetlerinin devam edeceğinin kabulü aynı hukuki statüde bulunanlara farklı uygulama yapılması sebebiyle Anayasada ifadesini bulan eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine de aykırı olacaktır.
Ancak, dosyanın incelenmesinden, davacının Tam Gün Yasası olarak anılan 5947 sayılı Kanun'un yayımlandığı 30/01/2010 tarihinden, 6514 sayılı Kanun'un yürürlük tarihi olan 18/01/2014 tarihine kadar geçen süreçte yüksek öğretim kurumunda öğretim üyesi olarak görev yapmadığı, ilk defa  02/02/2014 tarihinde öğretim üyesi (doçent) olarak çalışmaya başladığı anlaşılmaktadır. 
Buna göre, belirtilen süreçte yüksek öğretim kurumunda öğretim üyesi olarak görev yapmadığı ve dolayısıyla bu süreçte öğretim üyesi statüsünde serbest meslek icra etme hakkını elde edememiş olduğu anlaşılan davacının, "önceki sistemin uygulanacağı ve mesai sonrası serbest olarak çalışabilme statüsünün devam edeceği" yönünde hukuken korunması gereken haklı bir beklentisinin varlığından söz edilemeyecektir.

Buna göre, belirtilen süreçte yüksek öğretim kurumunda öğretim üyesi olarak görev yapmadığı ve dolayısıyla bu süreçte öğretim üyesi statüsünde serbest meslek icra etme hakkını elde edememiş olduğu anlaşılan davacının, "önceki sistemin uygulanacağı ve mesai sonrası serbest olarak çalışabilme statüsünün devam edeceği" yönünde hukuken korunması gereken haklı bir beklentisinin varlığından söz edilemeyecektir.
Bu durumda, serbest meslek icra edebilmek bakımından, öğretim üyesi olarak çalışmaya başladığı 02/02/2014 tarihinde yürürlükte olan düzenlemelere, yani 2547 sayılı Kanun'un -6514 sayılı Kanunla değişik- 36. maddesi hükmüne tabi olan davacının,  muayenehane açmak veya özel bir sağlık kuruluşunda faaliyet göstermek suretiyle serbest meslek icra etmesine mevcut yasal düzenlemeler karşısında olanak bulunmadığından,  özel ağız ve diş sağlığı kuruluşu sahipliğinde veya çalışanı olarak serbest meslek faaliyeti göstermek istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına ilişkin istinaf başvurusunun reddi yolundaki kararda sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığından, Daire kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.
Danıştay — Esas No: 2024/1091, Karar No: 2024/4041, Tarih: 15.10.2024

"İçtihat Metni"
       T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/1091
Karar	No : 2024/4041                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR)	: 1- ...	  
		 2- ...	  
		 3- ...	  
		 4- ...
VEKİLİ	: Av. ...
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Bakanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
TEMYİZ EDEN DAVALI YANINDA	
MÜDAHİL	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMLERİN_KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca ve davalı idare yanında müdahil tarafından aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem:  Davacılar tarafından, çocukları/kardeşleri ...'ün hatalı tedavi sebebiyle vefat etmesinde davalı idarenin hizmet kusuru bulunduğundan bahisle kardeş ... için 50.000,00 TL manevi, kardeş ... için 50.000,00 TL manevi, anne ... için 100.000,00 TL manevi, 5.000,00 TL (miktar artırım ile 84.676,84 TL) maddi, baba ... için 100.000,00 TL manevi, 5.000,00 TL (miktar artırım ile 88.141,24 TL) maddi olmak üzere toplam 300.000,00 TL manevi ve 10.000,00 TL (miktar artırım ile 172.818,08 TL) destekten yoksun kalma tazminatının vefat tarihi olan 07/09/2012 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; olaya yönelik olarak Adli Tıp 8. İhtisas Kurulu tarafından hazırlanan ... tarih ve ... sayılı raporda, kişinin ölümünün doğumsal kaynaklı kalp damar hastalığından olduğu, dosyadaki kayıtlı belgelerde çocuğun nöroloji polikliniklerinde epilepsi tanısı ile takip edildiği, EEG istenildiği, ilaç reçete edildiği, ancak epilepsi tanısını doğrular ve kesin gösterir ayrıntılı tıbbi kayıt olmadığı, çocuğun değişik tarihlerde çocuk kardiyoloji polikliniğine götürüldüğü, ancak EKG, EKO ve benzeri tanı koyucu tetkiklerin, muayene bulgularının dosyada bulunmadığı, bu nedenle değerlendirme yapılamadığının belirtildiği, dosyada bulunan bilgi ve belgeler, otopsi raporu ile anılan raporun birlikte değerlendirilmesinden, ... adına Bakırköy Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları E. A. Hastanesi tarafından 11/04/2005-16/04/2013 tarihli hasta hizmet ve ilaç listesi düzenlendiği, 29/04/2010, 23/03/2011, 20/06/2011, 18/01/2012 tarihli Kanuni Sultan Süleyman E. A. Hastanesi (eski Bakırköy Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi) tarafından düzenlenmiş tahakkuk fişinin tanı kısmında "epilepsi" hastası olduğunun belirtildiği, ...'ün 2005 yılından vefat ettiği 2012 yılına kadar epilepsi tedavisinin devam ettiği, ancak kalbi besleyen damarların kalp yüzeylerinde seyretmesi gerekirken müteveffanın kalbinde kalp kasının derinlerinde seyrettiği, kalp kasının fiziksel efor sarf ettiğinde kuvvetle kasılıp damarı tıkadığı ve hastanın şikayetine sebep olduğu, Adli Tıp Kurumu ihtisas kurulunun raporu ile de doğumsal kaynaklı kalp rahatsızlığı sebebiyle vefat ettiği anlaşıldığından, müteveffanın uzun yıllar devam eden tedavi sürecinde kalp rahatsızlığının tespit edilememiş olmasında davalı idarenin hizmet kusurunun bulunduğu, anne ve babanın mahrum kaldığı destekten yoksun kalma tazminatının hesaplanması için dosya üzerinde yaptırılan bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen raporda, ...'ün vefatı ile oğullarının desteğinden yoksun kalan davacılara ait tazminat tutarının anne ... için 84.676,84 TL, baba ... için 88.141,24 TL olduğunun belirtildiği, olayda, davacıların kardeşleri/çocukları ...'ün ölümünde idarenin hizmet kusurunun bulunduğu açık olduğu sonuç ve kanaatine varıldığından, bu olay nedeniyle davacılardan anne ... için 84.676,84 TL maddi tazminattan 5.000,00 TL'nin, davalı idareye başvuru tarihi olan 29/05/2015 tarihten itibaren, 79.676,84 TL'nin ise miktar artırım dilekçesinin davalı idareye tebliğ edildiği tarihten (09/05/2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle, ... için 88.141,24 TL maddi tazminattan 5.000,00 TL'nin davalı idareye başvuru tarihi olan 29/05/2015 tarihten itibaren, 83.141,24 TL'nin ise miktar artırım dilekçesinin davalı idareye tebliğ edildiği tarihten (09/05/2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacılara ödenmesi gerektiği, davacıların çektiği elem ve üzüntüye karşılık olarak, anne ..

... için 88.141,24 TL maddi tazminattan 5.000,00 TL'nin davalı idareye başvuru tarihi olan 29/05/2015 tarihten itibaren, 83.141,24 TL'nin ise miktar artırım dilekçesinin davalı idareye tebliğ edildiği tarihten (09/05/2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacılara ödenmesi gerektiği, davacıların çektiği elem ve üzüntüye karşılık olarak, anne ... için 50.000,00 TL, baba ... için 50.000,00 TL, kardeş ... için 25.000,00 TL ve kardeş ... için 25.000,00 TL olmak üzere toplam 150.000,00 TL manevi tazminatın davalı idareye başvuru tarihi olan 29/05/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacılara ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davacıların maddi tazminat istemlerinin kabulüne, manevi tazminat istemlerinin kısmen kabulü kısmen reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onuncu Dairesinin 16/02/2021 tarih ve E:2022/4902, K:2021/529 sayılı bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme neticesinde,  Adli Tıp Kurumu tarafından hazırlanan bilimsel raporda çocuğun ölümünün doğumsal kaynaklı kalp damar hastalığı sonucu meydana gelmiş olduğu, çocuğun kardiyoloji polikliniğine götürüldüğü belirtilmiş ise de maddi tazminata hükmedilmesinin koşulları oluşmamakla birlikte, EKG, EKO ve benzeri tanı koyucu tetkiklerin, ayrıntılı muayene bulgularının davalı idarece dosyaya sunulamaması karşısında davacılarda sağlık hizmetinin gerektiği gibi yürütülmediği yönünde endişe ve üzüntüye yol açtığı görüldüğünden, davacıların duyduğu acı ve üzüntünün kısmen de olsa hafifletilmesi amacıyla manevi tazminat isteminin de değerlendirilmesi gerektiği, maddi tazminata hükmedilmesi için gerekli koşulların oluşmaması sebebiyle  Mahkeme kararının maddi tazminata hükmedilmesine ilişkin kısmına yönelik istinaf başvurularının kabulü ile kararın bu kısmının kaldırılması ve maddi tazminat talebine yönelik davanın reddi gerektiği, manevi tazminat yönünden ise, sağlık hizmetinin gerektiği gibi yürütülmediği yönünde endişe ve üzüntüye yol açtığı görüldüğünden, davacıların duyduğu acı ve üzüntünün kısmen de olsa hafifletilmesi amacıyla  anne ... için 50.000,00 TL, baba ... için 50.000,00 TL, kardeş ... için 25.000,00 TL ve kardeş ... için 25.000,00 TL olmak üzere toplam 150.000,00 TL manevi tazminatın davalı idareye başvuru tarihi olan 29/05/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacılara ödenmesi gerektiği kanaat ve sonucuna varıldığından Mahkeme kararının manevi tazminat talebinin kısmen kabulüne ilişkin kısmında hukuki isabetsizlik görülmediği, davalı idare ile davalı yanında müdahilin kararın bu kısmına yönelik istinaf başvurularının reddi gerektiği gerekçesiyle davalı idare ve davalı yanında müdahil tarafından yapılan istinaf başvurularının kısmen kabulüne, kısmen reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI	: Davacılar tarafından, davalı idarece müteveffa hakkında tutulması gereken kişisel verilerin mevzuata uygun biçimde tutulmadığı, sunulmayan kayıtların yakınlarının yanlış ve eksik tedaviye maruz kaldığının ve bu sebeple vefat ettiğinin aksini gösteremeyecek türden olmadığı, davada sunulan tüm bilgi ve belgeler ışığında maddi tazminat istemlerinin kabulüne karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı idare tarafından, meydana gelen sonuç ile idarenin eylemi arasında bilimsel tıbbi belgeler ile teyid edilmiş şekilde uygun nedensellik bağı bulunmadığı, sorumluluk şartlarının gerçekleşmediği, manevi tazminata faiz işletilemeyeceği ileri sürülmektedir.   
Davalı idare yanında müdahil tarafından, dava konusu olayda bilimsel tıbbi belgeler ile teyid edilmiş şekilde uygun nedensellik bağı kurulamadığı, davanın reddine karar verilmesi gerektiği, manevi tazminata faiz işletilemeyeceği ileri sürülmektedir.

Davalı idare yanında müdahil tarafından, dava konusu olayda bilimsel tıbbi belgeler ile teyid edilmiş şekilde uygun nedensellik bağı kurulamadığı, davanın reddine karar verilmesi gerektiği, manevi tazminata faiz işletilemeyeceği ileri sürülmektedir.
TARAFLARIN_SAVUNMASI	: Taraflarca savunma verilmemiş olup; davalı idare yanında müdahil tarafından, davacıların temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	:  Bölge İdare Mahkemesi kararının kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
A) Temyiz İstemine Konu Kararın, Manevi Tazminat İsteminin Kısmen Kabulüne, Kısmen Reddine İlişkin Kısmı Yönünden İncelenmesi:
	Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın manevi tazminat isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, taraflar ve davalı idare yanında müdahil tarafından dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
	B) Temyiz İstemine Konu Kararın, Maddi Tazminat İsteminin Reddine İlişkin Kısmı Yönünden İncelenmesi:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
 
	MADDİ OLAY :

Temyizen incelenen kararın manevi tazminat isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, taraflar ve davalı idare yanında müdahil tarafından dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
	B) Temyiz İstemine Konu Kararın, Maddi Tazminat İsteminin Reddine İlişkin Kısmı Yönünden İncelenmesi:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
 
	MADDİ OLAY : 
 Davacıların çocukları/kardeşi ...'ün ablası olan davacı ...'ün gözaltı ve dudaklarda morarma, bayılma ve atak geçirmesi sebebiyle ilk önce İstanbul Çapa Tıp Fakültesi Hastanesine daha sonra Bakırköy Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesine götürüldüğü, davacıya epilepsi tedavisi uygulanmaya başlandığı, müteveffa ...'de de aynı semptomlar görülmesi üzerine ...'e konulan teşhis gözetilerek "epilepsi" tanısı konulduğu, ...'e 14 yıl epilepsi tedavisi uygulandığı, 3-4 aylık periyotlar halinde tedavi sürecinin devam ettiği, tedavi süresince bayılma ataklarının devam ettiği, uzun yıllar Dr. ... tarafından tedavi edildikleri, tedavi ile ilgilenen doktorun değişmesi üzerine yeni doktor tarafından kalp rahatsızlığından şüphelenildiği ve kardiyoloji servisinden randevu alınmasının talep edildiği,  ... için kardiyoloji servisine müracaat edilmesi üzerine 1 ay sonrasına gün verildiği, ancak randevu tarihi gelmeden 07/09/2012 tarihinde okulunun bahçesine basketbol oynarken rahatsızlandığı ve vefat ettiği, Gaziosmanpaşa Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma dosyasında Adli Tıp 1. İhtisas Kurulu tarafından düzenlenen... tarih ve ... sayılı otopsi raporunda "doğumsal kaynaklı kalp damar hastalığı" sebebiyle vefat ettiğinin tespit edildiği, diğer iki kardeşin de acil olarak yapılan tetkikleri sonucunda "doğumsal kaynaklı kalp damar hastalığı" bulunduğunun tespit edildiği ve kalp pili ameliyatı yapıldığı, kalp pili takılması sonucunda iki kardeşin bayılma krizlerinin sona erdiği, sonrasında davacılar tarafından maddi ve manevi zararlarının tazmini istemiyle 29/05/2015 tarihinde davalı idareye yapılan başvurunun zımnen reddi üzerine de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. 
 
	İLGİLİ MEVZUAT:
	Anayasanın 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, son fıkrasında, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu hükme bağlanmış, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2/1-b  maddesinde ise, idari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları, idari dava türleri arasında sayılmıştır.
		 Genel anlamı ile tam yargı davaları, idarenin faaliyetlerinden ötürü, hakları zarara uğrayanlar tarafından idare aleyhine açılan tazminat davalarıdır. Bu tür davalarda mahkeme, hem olayın maddi yönünü, başka bir ifadeyle zararı doğuran işlem veya eylemleri, hem de bundan çıkabilecek hukuki sonuçları tespit edecektir.

Genel anlamı ile tam yargı davaları, idarenin faaliyetlerinden ötürü, hakları zarara uğrayanlar tarafından idare aleyhine açılan tazminat davalarıdır. Bu tür davalarda mahkeme, hem olayın maddi yönünü, başka bir ifadeyle zararı doğuran işlem veya eylemleri, hem de bundan çıkabilecek hukuki sonuçları tespit edecektir.   
İdare kural olarak, yürüttüğü kamu hizmetiyle nedensellik bağı kurulabilen zararları tazminle yükümlü olup; idari eylem ve/veya işlemlerden doğan zararlar, idare hukuku kuralları çerçevesinde, hizmet kusuru veya kusursuz sorumluluk ilkeleri gereği tazmin edilmektedir.
Tam yargı davalarında, öncelikle zarara yol açtığı öne sürülen idari işlem veya eylemin hukuka uygunluğunun denetlenmesi esas alındığından, olayın oluşumu ve zararın niteliği irdelenip, idarenin hizmet kusuru olup olmadığının araştırılması, hizmet kusuru yoksa kusursuz sorumluluk ilkelerinin uygulanıp uygulanmayacağının incelenmesi, tazminata hükmedilirken de her halde sorumluluk sebebinin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.
İdarenin yürütmekle görevli olduğu bir hizmetin kuruluşunda, düzenlenişinde veya işleyişindeki nesnel nitelikli bozukluk, aksaklık veya boşluk olarak tanımlanabilen hizmet kusuru; hizmetin kötü işlemesi, geç işlemesi veya hiç işlememesi hallerinde gerçekleşmekte ve idarenin tazmin yükümlülüğünün doğmasına yol açmaktadır. Bu bağlamda hizmet kusuru, özel hukuktaki anlamından uzaklaşarak nesnelleşen, anonim bir niteliğe sahip, bağımsız karakteri olan bir kusurdur. Hizmet kusurundan dolayı sorumluluk, idarenin sorumluluğunun doğrudan ve asli nedenini oluşturmaktadır.
  Diğer taraftan, idarelerin kamu hizmetlerinin gereği gibi işlemesini sağlayacak organizasyonları yaparak yeterli araç ve gereçle donatılmış bina, tesis ve araçlarda hizmetin özelliğine uygun olarak seçilen ve yetişmiş personelle hizmeti yürütmek yükümlülüğünün bulunduğu da tartışmasızdır.
Zarar gören kişinin hizmetten yararlanan durumunda olduğu ve hizmetin riskli bir nitelik taşıdığı sağlık hizmetinde, idarenin tazmin yükümlülüğünün doğması için; zararın, idarenin hizmet kusuru sonucu meydana gelmiş olması gerekmektedir.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: