muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/3072, Karar No: 2024/2680, Tarih: 03.07.2024

15-244 sayılı Kanunun 3. maddesindeki kurallar, aynı içerik ve cümlelerle 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3. maddesiyle yeniden getirilmiştir. 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3. maddesinin; "Türkiye Cumhuriyetini bağlayan bir Milletlerarası Andlaşmanın, bunların hükümlerinin uygulanmasını durdurma ve bunları sona erdirme, Cumhurbaşkanı kararı ile olur." düzenlemesiyle, değiştirdiği Kanundaki kural gibi Bakanlar Kuruluna ve Cumhurbaşkanına verilen yetki, Milletlerarası andlaşmaların onaylanması, bunların feshini ihbar etmemek suretiyle yürürlük süresini uzatma, andlaşmanın belli hükümlerinin yürürlüğe konulması için gerekli bildirileri yapmanın yanısıra milletlerarası andlaşmaların uygulama alanının değiştiğini tespit etme olarak belirlendikten sonra uygulama alanının değiştiği tespit edilen milletlerarası andlaşmalara yönelik olarak "bunların" ifadesi ile ancak uygulama alanı değişen andlaşmaların uygulanmasının durdurulması ve yine "bunların" ifadesi ile bu durumda olan andlaşmaların sona erdirilmesinin Cumhurbaşkanı kararına bırakılması olarak görülmektedir.
16-Anayasanın, kanun koyma, değiştirme, kaldırma ve milletlerarası andlaşmaların onaylanmasını uygun bulmanın Türkiye Büyük Millet Meclisinin görev ve yetkileri arasında olduğu yolundaki değişmeyen temel ve düzenleme karşısında, yasa koyucu tarafından gerekçesinde belirtildiği üzere 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2. maddesinin 1. fıkrasıyla da; Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı devletlerle ve milletlerarası kuruluşlarla yapılacak milletlerarası andlaşmaların, onaylanması veya bu andlaşmalara katılma, istisna tutulan haller dışında bir kanunla uygun bulunmasına bağlı kılmıştır. Bu çerçevede, usulüne uygun olarak yürürlüğe konulmuş, kanun hükmünde olan milletlerarası andlaşmaların, yürürlükte olan bir kanunun yürürlükten kaldırılması ya da feshinde olduğu gibi yine yasama organın gerçekleştireceği bir düzenlemeye bağlı kılındığı sonucuna ulaşılmaktadır.
17-Uyuşmazlığa konu edilen "Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi”, Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından 6251 sayılı Kanun ile onaylanması uygun bulunduktan sonra 244 sayılı Kanunun 3. maddesine göre, Bakanlar Kurulunun 10/02/2012 tarihli, 2012/2816 sayılı onaylanmasına ilişkin kararın alındığı ve 08/03/2012 tarihli, 28227 Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış olup, 6251 sayılı Kanun yürürlükte bulunmaktadır.
18-Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi Bakanlar Kurulu tarafından Onaylama Kararı alındıktan sonra 20/03/2012 tarihli, 28239 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 08/03/2012 tarihli, 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun çıkarılmıştır.

18-Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi Bakanlar Kurulu tarafından Onaylama Kararı alındıktan sonra 20/03/2012 tarihli, 28239 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 08/03/2012 tarihli, 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun çıkarılmıştır.
19-6284 sayılı Kanun'un "Amaç, kapsam ve temel ilkeler"in düzenlendiği 1. maddesinin 2. fıkrasında; "Bu Kanunun uygulanmasında ve gereken hizmetlerin sunulmasında aşağıdaki temel ilkelere uyulur: Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ile Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler, özellikle Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi ve yürürlükteki diğer kanuni düzenlemelerin esas alınır" kuralı getirilmiştir.
C) KADINLARA YÖNELİK ŞİDDET VE AİLE İÇİ ŞİDDETİN ÖNLENMESİ VE BUNLARLA MÜCADELEYE İLİŞKİN AVRUPA KONSEYİ SÖZLEŞMESİ (İSTANBUL SÖZLEŞMESİ)
20-Sözleşmenin Giriş kısmında; İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunması Sözleşmesi'ni ve bu sözleşmenin Protokollerini, Avrupa Sosyal Şartı'nı, İnsan Ticaretine Karşı Eylem'e İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi'ni, Cinsel Taciz ve Cinsel İstismara Karşı Çocukların Korunmasına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi'ni hatırda tutarak; kadına yönelik şiddet alanında önemli standartları oluşturan Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin gelişen içtihat külliyatını dikkate alarak hazırlanan Sözleşmenin amacı bakımından, "kadına yönelik şiddet", bir insan hakkı ihlali ve kadınlara yönelik ayrımcılığın bir biçimi olarak anlaşılmakta olduğu ve ister kamusal alandan gelsin, kadına fiziksel, cinsel, psikolojik ve ekonomik acı veya ıstırap veren veya verebilecek olan cinsiyete dayalı her türlü eylem ve bu eylemleri tehdit etme, zorlama veya keyfi olarak özgürlükten bırakma anlamına geleceği belirtilmiştir.
21-Davalı idarenin savunma dilekçesinde de, "Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, temel hak ve özgürlüklere ilişkin tarafı olduğumuz diğer milletlerarası andlaşmalar, kanunlarımız ve ilgili diğer mevzuat, kadınlara yönelik şiddetle mücadele ve şiddeti önleme konusunda, uluslararası kural ve standartlara da uygun, gerekli düzenlemeleri içermektedir. Bu itibarla, ülkemizin bahse konu Sözleşmeden çekilmesi, kadınlara yönelik şiddetin önlenmesi hususunda hukuki olarak veya uygulama bakımından bir eksikliğe yol açmayacaktır..." yolunda yapılan açıklamalarla Sözleşme'nin temel hak ve özgürlüklere ilişkin yönünü ifade ettiği görülmektedir.

22-Temel hak ve özgürlükler alanında yapılan, insan hakları ihlali ve kadınlara yönelik ayrımcılığın bir biçimi olarak tanımlanan "kadınlara yönelik her türlü şiddetten" kadınları korumak, kadınlara yönelik şiddet ve aile içi şiddeti önlemek, kovuşturmak ve ortadan kaldırmayı amaçladığını 1. maddesinde belirtilen İstanbul Sözleşmesi'nin yürürlüğe konulmasından sonra çıkarılan 6284 sayılı Kanun'da Sözleşmeye göndermede bulunduğu, Kanun'un uygulanmasında esas alınması gereken temel ilkeler arasında sayıldığı, çekilme kararının Sözleşme ile bütünlük oluşturan ve bu kanun hükümleri üzerinde doğrudan etki yarattığı sonucuna ulaşılmaktadır.
D) CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ
23-Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin anayasal çerçevesi Anayasa Mahkemesinin 25/06/2020 tarihli, E:2018/126, K.2020/32 sayılı kararında da işlenmiştir.
Bu kararda;
-21/1/2017 tarihli, 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Anayasa’nın bazı maddelerinde değişiklik yapılmıştır. Yapılan değişikliklerle yeni bir hükûmet sistemine geçilmiş ve buna bağlı olarak Cumhurbaşkanı’nın görev ve yetkileri yeniden düzenlenmiştir. Anayasa’nın 8. maddesinde, yürütme yetkisi ve görevinin Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kuruluna ait olduğu ifade edilmekte iken maddede yapılan değişiklikle Bakanlar Kurulu kaldırılarak yürütme yetkisi ve görevi tek başına Cumhurbaşkanı’na verilmiştir. Anayasa’da Bakanlar Kuruluna verilen görev ve yetkilere ilişkin maddelerde de aynı doğrultuda değişiklik yapılarak daha önce Bakanlar Kuruluna ait olan görev ve yetkilerin Cumhurbaşkanı tarafından yerine getirilmesi öngörülmüştür (§ 3).
-Yeni hükûmet sisteminin en önemli özelliklerinden biri Cumhurbaşkanı’na “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi” adı altında düzenleme yapma yetkisinin tanınmasıdır. CBK’ların en belirgin özelliği ise Cumhurbaşkanı’na belirli konularda ilk elden düzenleme yapma yetkisinin verilmiş olmasıdır. Yürütmenin diğer düzenleyici işlemlerinden farklı olarak Cumhurbaşkanı Anayasa’da belirlenen yetki çerçevesinde herhangi bir kanuna dayanmadan ya da yasama organının onayı olmadan CBK’lar yoluyla düzenleme yapabilecektir (§ 4).
-Anayasa’nın 104. maddesinin 17. fıkrasının 1. cümlesinde Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisine ilişkin konularda CBK çıkarabileceği hüküm altına alınmıştır. Düzenlemeyle yürütme yetkisine ilişkin olmak kaydıyla CBK çıkarma konusunda Cumhurbaşkanı’na genel bir yetki verilmiştir. Maddenin gerekçesinde, yeni hükûmet sistemi gözetilerek Cumhurbaşkanı’nın genel siyasetin yürütülmesinde yürütme yetkisi ile ilgili olarak ihtiyaç duyduğu konularda Cumhurbaşkanı’na CBK çıkarabilmesine imkân tanımak amacıyla ilk elden düzenleme yapma yetkisinin tanındığı ifade edilmiştir (§ 5).
-Yürütme yetkisine ilişkin konularda Cumhurbaşkanı’na CBK çıkarma yetkisinin genel olarak verilmesinin yanı sıra Anayasa’nın diğer bazı maddelerinde belirtilen kimi konuların CBK ile düzenleneceği ayrıca ifade edilmiştir.(§ 6).

-Yürütme yetkisine ilişkin konularda Cumhurbaşkanı’na CBK çıkarma yetkisinin genel olarak verilmesinin yanı sıra Anayasa’nın diğer bazı maddelerinde belirtilen kimi konuların CBK ile düzenleneceği ayrıca ifade edilmiştir.(§ 6).
-Anayasa’da Cumhurbaşkanı’na CBK çıkarma yetkisi verilmekle birlikte bu yetki sınırsız değildir. Kanunlardan farklı olarak Anayasa’da CBK’yla düzenlenecek konular sınırlandırılmıştır. Konu bakımından yetki yönünden getirilen bu sınırlamalar Anayasa’nın 104. maddesinin 17. fıkrasının ilk dört cümlesinde düzenlenmiştir (§ 8).
-Anılan fıkranın 1. cümlesinde Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisine ilişkin konularda CBK çıkarabileceği ifade edilmiştir. Buna göre yürütme yetkisine ilişkin konular dışında CBK ile düzenleme yapılması mümkün değildir. 2. cümlesinde “Anayasa’nın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleriyle dördüncü bölümde yer alan siyasi haklar ve ödevlerin” CBK’yla düzenlenemeyeceği belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca belirtilen alanlarda CBK ile düzenleme yapılamaz. 3. cümlesinde de Anayasa’da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda CBK çıkarılamayacağı hüküm altına alınmıştır. Ancak Anayasa’da hangi konuların münhasıran kanunla düzenleneceğine ilişkin özel bir hüküm bulunmamaktadır. Bununla birlikte Anayasa Mahkemesinin yerleşik içtihadında anayasa koyucunun kanunla düzenlenmesini öngördüğü konuların bu kapsamda görülmesi gerektiği kabul edilmektedir. Buna göre Anayasa’da kanunla düzenleneceği belirtilen alanlarda Cumhurbaşkanı’nın CBK çıkarma yetkisi bulunmamaktadır. 4. cümlesinde ise kanunda açıkça düzenlenen konularda CBK çıkarılamayacağı ifade edilmiştir. Anılan hükme göre Cumhurbaşkanı’nın, yürütme yetkisine ilişkin konularda CBK çıkarabilmesi için CBK’yla düzenlenecek konunun kanunlarda açıkça düzenlenmemiş olması gerekir (§ 9-11).
-Anayasa’nın anılan maddesinin 11. fıkrasında milletlerarası andlaşmaları onaylama ve yayımlama yetkisinin Cumhurbaşkanı’na ait olduğu belirtilerek milletlerarası andlaşmalara ilişkin yetki yürütme organına verilmiştir. Bu kapsamda, andlaşma metinlerinin hazırlanması, imzalanması, son aşamada onaylanarak yürürlüğe konması gibi hususlar yürütme organı tarafından yerine getirilmektedir. Yasama organının andlaşmalara ilişkin yetkisi ise andlaşmanın onaylanmasını bir kanunla uygun bulmaktan ibarettir. Dolayısıyla Resmî Gazete’de yayımlanmadan yürürlüğe girebilecek andlaşmaların CBK ile düzenlenmesinin Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisine ilişkin konularda CBK çıkarma yetkisi kapsamında kaldığı anlaşılmaktadır (§ 23) şeklinde gerekçelere yer verilmiştir.
E) ANAYASAYA AYKIRILIK KONUSU

E) ANAYASAYA AYKIRILIK KONUSU
24-15/07/2018 tarihli, 30479 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 9 sayılı Milletlerarası Andlaşmaların Onaylanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 3. maddesi 1. fıkrasında; "Milletlerarası andlaşmaların onaylanması, bunların feshini ihbar etmemek suretiyle yürürlük süresini uzatma, Türkiye Cumhuriyetini bağlayan bir Milletlerarası Andlaşmanın belli hükümlerinin yürürlüğe konulması için gerekli bildirileri yapma, milletlerarası andlaşmaların uygulama alanının değiştiğini tespit etme, bunların hükümlerinin uygulanmasını durdurma ve bunları sona erdirme, Cumhurbaşkanı kararı ile olur. (...) Bir milletlerarası andlaşmanın veya Türkiye Cumhuriyetini bağlayan bir milletlerarası andlaşmanın belli hükümlerinin Türkiye Cumhuriyeti bakımından yürürlüğe girdiği, bir milletlerarası andlaşmanın uygulama alanının değiştiği, uygulanmasının durdurulduğu ve sona erdiği tarihler; Cumhurbaşkanı kararı ile tespit olunarak Resmî Gazete’de yayımlanır. Bir milletlerarası andlaşma, yürürlük tarihinin tespitine dair Cumhurbaşkanı kararında belirtilen yürürlüğe giriş tarihinde kanun hükmünü kazanır." kuralı getirilmiştir.
25-Anayasada, Türkiye Büyük Millet Meclisinin görev ve yetkileri kapsamında bulunan milletlerarası andlaşmaların uygun bulunması hususunun düzenlendiği 90. maddesi ile Cumhurbaşkanının görev ve yetkilerinin düzenlendiği 104. maddesi, 244 sayılı Milletlerarası Andlaşmaların Yapılması, Yürürlüğü ve Yayımlanması ile Bazı Andlaşmaların Yapılması İçin Bakanlar Kuruluna Yetki Verilmesi Hakkında Kanun hükümleri ve bu Kanunu değiştiren 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde aynı cümleler ve içerik ile yer alan 2. ve 3. maddeleri birlikte değerlendirildiğinde; hem 244 sayılı Kanunda yer alan kurallarda hem de 9 sayılı Kararnamede aynı şekilde yapılan düzenlemede, milletlerarası andlaşmaların onaylanması, bunların feshini ihbar etmemek suretiyle yürürlük süresinin uzatılması yine belli hükümlerinin yürürlüğe konulması için gerekli bildirimleri yapma konularında hiçbir sınırlamaya tabi olmaksızın takdir yetkisi tanınmış ise de; uygulamanın durdurulması ve sona erdirme hususlarında açık bir yetkinin verilmediği, "bunların" ifadesiyle belirtilen sınırlamanın; milletlerarası andlaşmaların uygulama alanının değiştiğini tespit etme durumuna hasren kullanıldığı, yasanın kabulü öncesinde yapılan açıklamalardan da; "bir andlaşmanın Kuzey Atlantik Andlaşmasının artık Cezayir'e kabili tatbik olmayışı gibi uygulama alanını değiştirme, özellikle mukabele bilmisil maksadiyle, bir andlaşmanın hükümlerinin tatbikini kısmen veya tamamen durdurulma ve bir andlaşmayı sona erdirme hakkındaki diplomatik tasarrufları yapmak", belli durumlarda bir andlaşmanın hükümlerinin kısmen veya tamamen durdurulması veya andlaşmanın sona erdirilmesinin mümkün kılındığı anlaşılmaktadır.

26-Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Anayasanın 90. maddesine göre milletlerarası andlaşma metinlerinin hazırlanması, imzalanması, son aşamada onaylanarak yürürlüğe konması gibi hususlar yürütme organı tarafından yerine getirilmesine ilişkin konularda düzenlemeler içermekte olup, bu haliyle yürütme yetkisi kapsamında bulunmaktadır. Yasa koyucu tarafından yasa ile kabulü uygun bulunan bir andlaşmanın sona erdirilmesinin ne Bakanlar Kuruluna ne de yeni düzenleme ile Cumhurbaşkanı yetkisine bırakılmadığı, bu itibarla Anayasa'da milletlerarası andlaşmaların onaylanması ve yayımlanmasına ilişkin hususlar düzenlenirken, milletlerarası andlaşmaların hükümlerinin uygulanmasının durdurulması veya sona erdirilmesi hususunda herhangi bir kurala yer verilmediği, dolayısıyla Kararname ile yapılan düzenlemenin Anayasaya aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
27-Ayrıca, Anayasa Mahkemesinin yukarıda aktarılan kararındaki, milletlerarası andlaşma metinlerinin hazırlanması, imzalanması, son aşamada onaylanarak yürürlüğe konması gibi hususların yürütme organı tarafından yerine getirildiği, yasama organının andlaşmalara ilişkin yetkisinin andlaşmanın onaylanmasını bir kanunla uygun bulmaktan ibaret olduğu yolundaki gerekçede aktarılan anayasal çerçeveyi ilişkin benzer bir açıklama getirmektedir.
E) İSTANBUL SÖZLEŞMESİNDEN ÇEKİLME VE SONA ERDİRMEYE İLİŞKİN DAVA KONUSU KARARLAR
24-Anayasanın Cumhurbaşkanının görev ve yetkilerini düzenleyen 104. maddesinin 11. fıkrasında, milletlerarası andlaşmaları onaylama ve yayımlamanın Cumhurbaşkanının görev ve yetkileri arasında olduğu; 17. fıkrasında; Cumhurbaşkanının yürütme yetkisine ilişkin konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarabileceği ancak Anayasanın İkinci Kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleriyle dördüncü bölümde yer alan siyasi haklar ve ödevler, Anayasada münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda ve Kanunda açıkça düzenlenen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamayacağı kuralı getirilmiştir.
25-İnsan hakları ve temel özgürlüklerin korunması kapsamında bulunan uluslararası sözleşmeler ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarını çerçeve alan Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesinin, Anayasanın 90. maddesine göre usulüne göre yürürlüğe konulduğu, temel hak ve özgürlükler alanında yapıldığı, insan hakları ihlali olan kadınlara yönelik her türlü şiddetten, kadınları korumayı, kadınlara yönelik şiddet ve aile içi şiddeti önlemeyi, kovuşturma ve ortadan kaldırmayı amaçladığı ve "temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşma" niteliği taşıdığı, iç hukukta Sözleşme'den sonra çıkarılan 6284 sayılı Yasanın, Sözleşme'ye doğrudan göndermede bulunduğu ve bu yönüyle temel hak ve özgürlüklerin korunması yönünden bütünlük oluşturduğu görülmektedir.

26-Bu durumda, Anayasanın 90. maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3. maddesine göre; 20/03/2021 tarihli, 31429 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin, Türkiye Cumhuriyeti bakımından feshedilmesine yönelik 19/03/2021 tarihli, 3718 sayılı dava konusu Karara dayanak alınan 9 sayılı Karanamenin 3. maddesinin, usulüne uygun olarak yürürlüğe konulmuş olan milletlerarası andlaşmanın hükümlerinin uygulamasının durdurulması ve sona erdirilmesi hususlarında Cumhurbaşkanına tanıdığı sınırlı yetki dikkate alındığında, sözü edilen Sözleşmenin feshedilmesi yolunda tesis edilen dava konusu 19/03/2021 tarihli, 3718 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Türkiye Cumhuriyeti bakımından sona erme tarihinin 01/07/2021 olarak tespit edilmesine dair 29/04/2021 tarihli, 3928 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan  nedenlerle, dava konusu kararların iptali gerektiği düşünülmektedir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 28/11/2023 tarihinde, davacı Antalya... Derneği'ni temsilen Av. ..., Av. ... ve Av. Esra ... ile davalı Cumhurbaşkanlığı'nı temsilen Av. ... ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü Milletlerarası Andlaşmalar Daire Başkanı ...'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı.
Davacı vekilleri tarafından verilen 28/11/2023 tarihli dilekçede, Danıştay Onuncu Daire Başkanı ... ile üyeleri ..., ...ve Hümeyra ... hakkında hakimin reddi talebinde bulunulması nedeniyle Dairemizin 18/01/2024 tarih ve E:2021/2856, K:2024/1 sayılı kararıyla 2577 sayılı Kanun'un 31. maddesinin atıfta bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 38. maddesi uyarınca, reddi hakim taleplerinin incelenmesi teminen dosyanın gönderildiği Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 04/04/2024 tarihli kararıyla hakimin reddi isteminin kısmen reddine, istem hakkında kısmen karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek dosyanın Dairemize gönderildiği ve Dairemizin 2024/3072 sayılı esasına kaydedildiği görüldü.
Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi, 11/05/2011 tarihinde İstanbul'da imzalanmıştır.
29/11/2011 tarih ve 28127 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 24/11/2011 tarih ve 6251 sayılı Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun'la anılan Sözleşmenin onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi, 11/05/2011 tarihinde İstanbul'da imzalanmıştır.
29/11/2011 tarih ve 28127 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 24/11/2011 tarih ve 6251 sayılı Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun'la anılan Sözleşmenin onaylanması uygun bulunmuştur.
08/03/2012 tarih ve 28227 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 10/02/2012 tarih ve 2012/2816 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile 244 sayılı Kanun'un 3. maddesi uyarınca  anılan Sözleşmenin onaylanması kararlaştırılmıştır.
20/03/2021 tarih ve 31429 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 19/03/2021 tarih ve 3718 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin Türkiye Cumhuriyeti bakımından feshedilmesine; 30/04/2021 tarih ve 31470 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 29/04/2021 tarih ve 3928 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile de Kadınlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin Türkiye Cumhuriyeti bakımından sona erme tarihinin 01/07/2021 olarak tespit edilmesine, 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3. maddesi gereğince karar verilmiştir.
Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE	:
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idare tarafından; dava konusu 19/03/2021 tarih ve 3718 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptal davasına konu edilemeyeceği, davanın öncelikle bu nedenle reddedilmesi gerektiği, öte yandan; dava konusu Cumhurbaşkanı Kararlarının davacı Derneğin tüzel kişiliğine ait menfaatlerine bir tesiri bulunmadığından davacının iptal davası açmakta menfaatinin bulunmadığı, işlemlere konu Sözleşmede yer alan ilkelerin doğrudan uygulanabilen bir niteliğe sahip olmadığı ve taraf ülkelerin iç hukukunda yaptığı düzenlemeler ile hayata geçirilen niteliğe sahip olduğu, davanın bu nedenlerle ehliyet yönünden reddi gerektiği ileri sürülmüştür.
18/10/1982 tarihinde kabul edilen Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 125. maddesinin 2.  fıkrasında yer alan “Cumhurbaşkanının tek başına yapacağı işlemler ile Yüksek Askerî Şuranın kararları yargı denetimi dışındadır." ibaresi, 16/04/2017 tarihinde halk oylamasına sunularak kabul edilen ve 11/02/2017 tarih ve 29976 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. maddesiyle madde metninden çıkarılmıştır.
Bu haliyle, daha önce Anayasa gereğince yargı denetimi dışında kalan "Cumhurbaşkanının tek başına yapacağı işlemler"e karşı yargı yolu açılmış olup, davalı idarenin dava konusu 19/03/2021 tarih ve 3718 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptal davasına konu edilemeyeceğine yönelik usuli itirazı yerinde görülmemiştir.