muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/7340, Karar No: 2024/11398, Tarih: 04.07.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE 
Esas   No : 2024/7340
Karar  No : 2024/11398              
 
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği / ...
VEKİLİ	:...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ       :
Dava konusu istem:  Polis memuru olarak görev yapmakta iken 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilen ve ...Trafik Ulaştırma Hizmetleri Mesleki Eğitim ve Geliştirme Kursu'nda  uzman/usta öğretici belgesi uyarınca usta öğretici olarak çalışan davacının, çalışma izni onayının Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ...tarih ve ... sayılı işlemiyle iptal edilmesi üzerine, uzman/usta öğretici belgesinin iade edilmesi istemiyle 7075 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında 02/02/2021 tarihinde Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yaptığı başvurunun reddine dair işlemin  iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu işlemin davalı idare tarafından davacıya, Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilmediği görülmekle birlikte davacının, usta öğretici belgesine dayanarak çalıştığı ... Psikoteknik Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi'ndeki iş akdinin feshedildiğine dair yazıyı tebellüğ ettiği 27/09/2021 tarihinde usta öğretici çalışma izninin Battalgazi Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlemiyle iptal edildiğinden haberdar olduğunun kabulü gerektiğinin açık olduğu, bu durumda, davacının usta öğretici çalışma izninin iptal edildiğini öğrendiği 27/09/2019 tarihinden itibaren 60 gün içerisinde en geç 26/11/2019 salı gününe kadar dava açması veya bu süre içerisinde 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi kapsamında davalı idareye, usta öğretici çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin işlemin geri alınması talebiyle başvurarak verilecek cevap üzerine veya cevap verilmemesi halinde zımni ret süresinin bitiminden itibaren kalan süre içerisinde davasını açması gerekirken; bu süre geçirildikten çok sonra, 02/02/2021 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Bilişim Sistemleri (MEBBİS) üzerinden yapılan başvurunun 08/11/2021 tarihinde reddedilmesi üzerine 08/11/2021 tarihinde açılan davanın esasının süre aşımı nedeniyle incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1/b bendi uyarınca davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI       : Davacı tarafından; 701 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı, buna bağlı olarak sahip olduğu uzman/usta öğretici belgesinin de Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü işlemiyle iptal edildiği, ilave tedbirlere karşı başvuru yolunun açılması üzerine iptal edilen uzman/usta öğretici belgesinin iadesi istemiyle  7075 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne başvuruda bulunduğu, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünce yayımlanan komisyon başvuru sonuç sayfasında başvurusunun sonucunu öğrenemediği, başvuru sonucunu öğrenmek için yeniden yaptığı başvuru sonrasında telefonla aranarak internet sitesi üzerinden tekrar başvuru yapmasının istendiği ve akabinde 08/09/2021 tarihinde yaptığı sorgulamada başvurusunun reddedildiğini öğrendiği, bunun üzerine davanın süresi içeresinde açıldığı, istinaf başvurusunun gerekçesiz olarak reddedildiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI    : Davalı idare tarafından; temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : 
Polis memuru olarak görev yapmakta olan davacı, 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmıştır.
Sonrasında, Özel Malatya Trafik Ulaştırma Hizmetleri Mesleki Eğitim ve Geliştirme Kursu'nda  sahip olduğu uzman/usta öğretici belgesi uyarınca usta öğretici olarak  çalışan davacının,  kamu görevinden ihraç olduğu ve kendisine sehven çalışma izni onayı düzenlendiğinin fark edilmesi üzerine Battalgazi Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle çalışma izni onayı iptal edilmiş,  anılan işlem uyarınca da 27/09/2019 tarihinde çalıştığı kurum tarafından iş akdi feshedilmiştir.

Bu arada,  ilave tedbirlere karşı başvuru yollarının kapalı olduğuna ilişkin hükmün  Anayasa Mahkemesinin 24/12/2019 tarih ve E:2018/74, K:2019/92 sayılı kararı ile iptal edilmesi sonrasında,  11/11/2020 tarihli ve 7256 sayılı Kanun'un 41. maddesiyle 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’a eklenen Geçici 4. madde gereğince,  ilave tedbirler konusunda getirilen hak kısıtlamalarına karşı ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına başvuru imkanı getirilmiş, bu düzenleme 17/11/2020 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Bunun üzerine davacı tarafından, uzman/usta öğretici belgesinin iade edilmesi istemiyle 7075 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında Battalgazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne 02/02/2021 tarihinde başvuruda bulunulmuş, bu başvurunun reddi üzerine de anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3/a bendinde, dava dilekçelerinin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği; 15. maddesinin 1/a bendinde ise, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan,  7075 sayılı, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "İlave tedbirler için başvuru yolu" başlıklı Geçici 4. maddesinde; "(1) Bu Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı hakkında tedbir uygulanan kişi, kanuni temsilcisi ya da mirasçıları tarafından tedbiri uygulayan veya tedbirle ilgili olan kamu kurum ve kuruluşlarına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde başvurulur. Kamu kurum ve kuruluşları, başvuru üzerine yapacağı inceleme sonucuna göre en geç altı ay içinde başvurunun reddine veya tedbirin kaldırılmasına karar verir. 15/7/1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanununun ek 7 nci maddesi hükmü saklıdır. (2) Başvuruların incelenmesi ve sonuçlandırılması için kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde komisyon kurulabilir ... (7) Kamu kurum ve kuruluşlarının kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Dava dosyasının incelenmesinden; polis memuru olarak görev yapmakta iken 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilen ve Özel Malatya Trafik Ulaştırma Hizmetleri Mesleki Eğitim ve Geliştirme Kursu'nda uzman/usta öğretici belgesi uyarınca usta öğretici olarak çalışan davacının, çalışma izni onayının iptal edilmesi üzerine, uzman/usta öğretici belgesinin iade edilmesi istemiyle 7075 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında yapılan başvurusunun reddedildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, uyuşmazlığın, 7075 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında yapılan başvurunun reddine dair işlemden kaynaklandığı, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında davanın görüm ve çözümünde Ankara özel yetkili İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu  sonucuna ulaşılmıştır. 
Bu itibarla, yetkili olmayan İdare Mahkemesince verilen davanın süre aşımı nedeniyle reddine dair karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
            Açıklanan nedenlerle;
1.Davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu  ...  Bölge İdare Mahkemesi ...  İdare Dava Dairesinin  ...  tarih ve E: ... , K: ...  sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle BOZULMASINA,
2.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın   ...  Bölge İdare Mahkemesi  ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 04/07/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2024/8112, Karar No: 2024/11419, Tarih: 04.07.2024

"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE 
Esas  No : 2024/8112
Karar No : 2024/11419
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	:...Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ      	:
Dava konusu istem: Davalı idare bünyesinde görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair...tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile 1.000.000-TL maddi ve 1.000.000-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; eksik harç ve posta ücreti ile açılan davada iki defa usulüne uygun şekilde tebliğ edilen eksik harç ve posta ücretini tamamlama yazısına rağmen eksikliğin süresi içinde tamamlanmadığı gerekçesiyle davanın açılmamış sayılmasına karar verilmiştir.
	Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacının istinaf başvurusunda bulunması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI 				: Davacı tarafından; iptal davaları ile tam yargı davalarının hak arama hürriyeti kapsamında bölünerek incelenebileceği, iptal davasına ilişkin kısım yönünden esasına girilerek karar verilmesi, tam yargı davasına ilişkin kısım yönünden ise davanın açılmamış sayılmasına karar verilmesi gerektiği, somut gerekçe gösterilmeden ve savunma hakkı tanınmadan kamu görevinden çıkarıldığı, hakkındaki ceza yargılamasında beraat kararı verildiği iddia edilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI               : Savunma alınmamıştır. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Davanın açılmamış sayılması yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeyerek işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY :

TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeyerek işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY : 
	Davacı, davalı idare bünyesinde görev yapmakta iken, 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmıştır. Göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvuru, anılan Komisyonun ... tarih ve ... sayılı işlemi ile reddedilmiştir.
	Bunun üzerine, anılan işlemin iptali ile 1.000.000-TL maddi ve 1.000.000-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır. 
	İdare Mahkemesinde dava açılırken maktu başvuru ve karar harcı tutarlarının yatırıldığı, İdare Mahkemesi Başkanlığının... tarih ve E:...sayılı yazısıyla  maddi tazminat istemi için 17.033-TL ve manevi tazminat istemi için ise 17.078-TL nispi harç tutarının yatırılmasının istenildiği, bu yazının 14/08/2019 tarihinde tebliğ edildiği, yatırılmaması üzerine ...tarih ve E:...sayılı yazısıyla tekrar istenildiği, bu yazının ise 25/11/2019 tarihinde tebliğ edildiği, verilen süre içerisinde bildirilen nispi harç tutarının yatırılmadığı, bunun üzerine İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...8, K:... sayılı kararıyla davanın açılmamış sayılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	Anayasa’nın 36. maddesinin 1. fıkrasında, herkesin meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahip olduğu belirtilmiştir. 
	Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (AİHS) “Adil yargılanma hakkı” başlıklı 6. maddesinde, herkesin medeni hak ve yükümlülükleri ile ilgili uyuşmazlıklar ya da cezai alanda kendisine yöneltilen suçlamalar konusunda karar verecek olan, kanunla kurulmuş bağımsız ve tarafsız bir mahkeme tarafından davasının makul bir süre içinde, hakkaniyete uygun ve açık olarak görülmesini istemek hakkına sahip olduğu belirtilmiştir.
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dilekçe üzerine uygulanacak işlem" başlıklı 6. maddesinin 4. fıkrasında, "Herhangi bir sebeple harcı veya posta ücreti verilmeden veya eksik harç veya posta ücreti ile dava açılmış olması halinde, otuz gün içinde harcın ve posta ücretinin verilmesi ve tamamlanması hususu daire başkanı veya görevlendirileceği tetkik hakimi, mahkeme başkanı veya hakim tarafından ilgiliye tebliğ olunur. Tebligata rağmen gereği yerine getirilmediği takdirde bildirim aynı şekilde bir daha tekrarlanır. Harç veya posta ücreti süresi içinde verilmez veya tamamlanmazsa davanın açılmamış sayılmasına karar verilir ve davacıya tebliğ olunur." kuralı bulunmaktadır.

Anılan Kanun'un "İptal ve tam yargı davaları" başlıklı 12. maddesinde, "İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler. Bu halde de ilgililerin 11 nci madde uyarınca idareye başvurma hakları saklıdır." kuralı yer almaktadır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Yukarıda yer verilen madde hükümleri ışığında, bir uyuşmazlığı mahkeme önüne taşıyabilmek ve uyuşmazlığın etkili bir şekilde karara bağlanmasını isteyebilmek anlamına gelen mahkemeye erişim hakkının, hak arama hürriyeti ve adil yargılanma hakkı bağlamında değerlendirilmesi gerekmektedir. 
	Anayasa Mahkemesinin 19/09/1991 tarih ve E:1991/2, K:1991/30 sayılı kararında; "Anayasa’nın “Hak arama hürriyeti” başlıklı 36. maddesinde herkesin geçerli araç ve yollardan faydalanarak yargı yerlerinde davacı ya da davalı kimliğiyle sav ve savunma hakkına sahip olduğu öngörülmüştür. “Sav ve savunma hakkı” birbirini tümleyen ve birbirinden ayrılması olanaksız bir kurum niteliğiyle hak arama özgürlüğünün temelidir. ... bu hakka işlerlik ve anlam kazandıran önemiyle insanlık yaşamında yadsınmaz bir yeri olan hak arama özgürlüğü, toplumsal barışı güçlendiren dayanaklardan biri olmakla birlikte bireyin adaleti bulma, hakkı olanı elde etme ve haksızlığı giderme uğraşının uygar yöntemidir. Uluslararası hukuk kaynaklarında özgün yeri bulunan, hak arama özgürlüğü, değişik alanlardaki özellikleriyle İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi’nin 6.-12. maddelerinde düzenlenmiştir. Bu özgürlük de, öbür hak ve özgürlükler gibi, ancak demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun biçimde yasa ile ve geçici olarak sınırlanabilir. Anayasa’ya aykırı olarak, açık ya da üstü kapalı sınırlamalar, hangi yolla yapılırsa yapılsın uygun karşılanamaz, insan varlığını soyut ve somut değerleriyle koruyup geliştirmek amacıyla hukuksal olanakları kapsamlı biçimde sağlama, bu konuda tüm yollardan yararlanma hakkını içeren hak arama özgürlüğü, hukuk devletinin başlıca ölçütlerinden, demokrasinin en çağdaş gereklerinden, vazgeçilmez koşullarından biridir. Kullanılmasını yöntem, süre ve gerekler yönünden koşullara bağlayarak düzenleme dışında kısıtlama, engelleme ve olumsuz yönde etkileme hoşgörüyle karşılanamaz ve bu doğrultudaki düzenlemeler Anayasa’yla bağdaşamaz.” şeklinde hüküm kurmuştur.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarına göre mahkemeye erişim hakkı mutlak bir hak olmayıp zımnen kabul edilmiş bazı sınırlamalara tabi tutulabilecektir. Mahkemeye erişim hakkına getirilen kısıtlamalar, meşru bir amaç taşıdığı ve kullanılan araçlarla amaç arasında makul bir orantılılık ilişkisi mevcut olduğu sürece, AİHS’in 6/1 maddesine uygun düşecektir  (Bellet / Fransa, 04/12/1995, § 31, Seri A no 333-B). AİHM'e göre adaletin iyi bir şekilde tecelli etmesi için, bir kişinin mahkemeye erişim hakkına mali kısıtlamalar getirilebilmesi mümkün olduğundan açılan davalar için mahkeme harcı ödenmesinin istenmesi, AİHS’in 6/1 maddesine aykırı olarak mahkemeye erişim hakkının sınırlaması olarak kabul edilmeyecektir (Kreuz / Polonya, B. No 28249/95, § 54, CEDH 2001-VI, Tolstoy-Miloslavsky / Birleşik Krallık, 13/04/1995, § 61, Seri A no 316-B). 
Bununla birlikte, AİHM, bir kimsenin erişim hakkından yararlanıp yararlanmadığını belirlemek için, yargılama giderlerinin makullüğünün, başvuranın bu meblağı ödeme kapasitesi, davanın özel ayrıntıları ve bu sorumluluğun yüklendiği dava safhası ışığında değerlendirilmesi gerektiğini, davaya konu olayda ise başvuranın, kendisine ödenecek meblağı alabilmek için harcı ödemeye istekli olduğunu ancak, imkanının bulunmadığını, yargılama giderlerinin karşılanmasında tüm sorumluluğu başvurana yükleyerek, devletin, kararların uygulanması için hem hukuken hem de uygulamada etkin bir yöntem belirleme yönünde genel ya da özel her türlü uygun tedbiri alma yükümlülüğünden (pozitif yükümlülük) kaçındığı kanısındadır (Fuklev / Ukrayna, B. No:71186/01).
Bu itibarla, kişinin mahkemeye başvurmasını engelleyen veya mahkeme kararını anlamsız hale getiren, bir başka ifadeyle mahkeme kararını önemli ölçüde etkisizleştiren ya da dava açılmasının davacının dava açtığı konumdan daha da geriye götürülmesi durumlarında mahkemeye erişim hakkının özüne dokunulacak şekilde sınırlanacağının kabulü gerekmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden, dava konusu  işlemin iptali ile 1.000.000-TL maddi ve 1.000.000-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, maddi ve manevi tazminat istemleri yönünden nispi harçların yatırılmadığının anlaşılması üzerine, İdare Mahkemesi Başkanlığınca nispi harç tutarının yatırılmasının istenildiği, eksikliklerin tamamlanmaması nedeniyle anılan davanın tamamı hakkında davanın açılmamış sayılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden, dava konusu  işlemin iptali ile 1.000.000-TL maddi ve 1.000.000-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, maddi ve manevi tazminat istemleri yönünden nispi harçların yatırılmadığının anlaşılması üzerine, İdare Mahkemesi Başkanlığınca nispi harç tutarının yatırılmasının istenildiği, eksikliklerin tamamlanmaması nedeniyle anılan davanın tamamı hakkında davanın açılmamış sayılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda,  davanın, eksik harç ile açıldığı anlaşılan maddi ve manevi tazminat istemine ilişkin kısım yönünden açılmamış sayılmasına karar verilmesi hukuka uygundur. Öte yandan, davacının iptal talebine ilişkin kısım yönünden ise maktu harçların yatırıldığı anlaşıldığından davanın esasının incelenmesi gerekmektedir. Davacının mahkemeye erişim hakkını özüne dokunacak şekilde sınırlandırmak suretiyle davanın tamamı hakkında davanın açılmamış sayılması yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık  bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
	Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı  Kanun’un  49.  maddesine uygun bulunan  davacının  temyiz isteminin kabulüne; 
2. Davanın açılmamış sayılmasına ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesine  gönderilmesine, 04/07/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.