muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2021/3224, Karar No: 2024/3888, Tarih: 09.10.2024

4-	Bununla birlikte, dava konusu işlemin (3) no. lu paragrafta belirtilen gerekçe ile hukuka uygun olmadığı sonucuna ulaşılmış olmasının, davacı hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılmadan ya da başkaca hiçbir işleme gerek olamadan davalı idarece doğrudan özel güvenlik kimlik kartı düzenlenmesi ve çalışma izni verilmesi yönünden işlem tesis edilmesi sonucunu doğurmayacağı açıktır. 
5-	Anayasa Mahkemesinin iptal kararından sonra idarelerce yapılan güvenlik soruşturmasının usul ve esaslarını düzenleyene 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan Kanun'un 13. maddesinin 8. fıkrası ile 4045 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmış ve 14. maddesiyle de 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı kuralına yer verilmiştir. Davalı idarece yukarıda belirtilen iptal gerekçesi doğrultusunda 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak davacı hakkında yeniden bir güvenlik soruşturması yapılabileceği ve neticesine göre yeni bir işlem tesis edilebileceği de kuşkusuzdur.  
6-	Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır. 
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:...., K:... sayılı kararının gerekçe değiştirerek ONANMASINA, 
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/10/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2019/3529, Karar No: 2024/3890, Tarih: 09.10.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2019/3529
Karar No:2024/3890
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurumu 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ              :
	Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisine ait istasyonda 26/03/2013 tarihinde gerçekleştirilen denetimde, istasyonundaki otomasyon sisteminin çalışmadığının ve Kuruma gönderidiği otomasyon verilerinin sağlıklı olmadığının tespit edildiğinden bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca 850.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin bayisi olan akaryakıt istasyonunda yapılan denetimde düzenlenen tutanak ile bayisinin otomasyon sisteminin çalışmadığının tespit edildiği, bu durumda, bayisinde etkin bir denetim sistemi kurma ve uygulama yükümlülüğü bulunan davacı şirketin Dairemizin 23/09/2014 tarih ve 2014/2310 esas sayılı kararında da belirtildiği üzere aynı zamanda bayisine ait akaryakıt istasyonlarında periyodik denetimler yapma, kalite kontrol izlemesini gerçekleştirme, kendilerine gelen ihbar ve şikayetler üzerine gerekli denetimi gerçekleştirme gibi yükümlülüklerinin de bulunduğu dikkate alındığında, somut olayda bu yükümlülüğünü yerine getirdiğinden söz edilemeyeceğinden, 5015 sayılı Kanun'un 7. maddesindeki ve petrol piyasasında faaliyet gösteren dağıtıcı lisansı sahiplerinin tescilli markası altında piyasaya sunulan akaryakıta ilişkin kalite kontrol izlemesinin etkin biçimde yapılması ve bayilerinde denetim sistemi kurmaları ve uygulamasına ilişkin olarak alınan 1240 sayılı Kurul kararında yer alan yükümlülüğü yerine getirmediği sabit olan davacıya idarî para cezası verilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, davacı tarafından, denetim tarihi itibarıyla denetim yapılan istasyonun davacı şirketin bayisi olmadığı, sözleşmenin 31/12/2012 tarihinde karşılıklı olarak feshedildiği, feshe ilişkin bildirimin de 21/01/2013 tarihinde davalı kuruma yapıldığı iddia edilmiş ise de, davacı tarafından 21/01/2013 tarihli dilekçe ile ... numaralı bayilik lisansı sahibi ... Tesisleri Petrolcülük San. ve Tic. Ltd. Şti. ile akdedilen sözleşmenin taraflara arasında karşılıklı olarak feshedildiği bildirilerek buna ilişkin protokolün sunulduğu, ancak Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin "Lisans Tadili" başlıklı 15. maddesinin  3. fıkrasında belirtilen lisanslara ilişkin tadil başvuruları altmış gün içerisinde sonuçlandırılacağına ilişkin hüküm dikkate alındığında, 21/01/2013 tarihli dilekçenin kurum kayıtlarına 28/01/2013 tarihinde alındığı ve denetim tarihi olan 25/03/2013 tarihi itibarıyla altmış günlük sürenin henüz dolmadığı anlaşıldığından, davacı şirketin denetim sistemi kapsamındaki yükümlülüklerinin denetim tarihi itibariyle devam ettiği anlaşıldığından, anılan iddiaya itibar edilmediği belirtilmiştir.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
	Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, denetim tarihi itibarıyla sözleşmesi sona eren eski bayinin istasyondaki otomasyon sistemine yönelik sorumlu tutan herhangi bir düzenleme bulunmadığı, sonradan yürürlüğe giren düzenlemenin geçmişe yürütülemeyeceği, bayinin eylemi nedeniyle kendilerine ceza uygulanamayacağı, kaçak akaryakıt yapıldığına dair herhangi bir tespit bulunmadığı, soruşturma raporunun şeklen düzenlendiği, maddi vakıaların yeterince irdelenmediği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının karşı oyda belirtilen gerekçeyle bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE  :
	ESAS YÖNÜNDEN:
	MADDİ OLAY : 
	Dağıtıcı lisansı sahibi davacının bayisine ait istasyonda 26/03/2013 tarihinde gerçekleştirilen denetimde, istasyonundaki otomasyon sisteminin çalışmadığı ve Kuruma gönderdiği otomasyon verilerinin sağlıklı olmadığı tespit edilmiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE  :
	ESAS YÖNÜNDEN:
	MADDİ OLAY : 
	Dağıtıcı lisansı sahibi davacının bayisine ait istasyonda 26/03/2013 tarihinde gerçekleştirilen denetimde, istasyonundaki otomasyon sisteminin çalışmadığı ve Kuruma gönderdiği otomasyon verilerinin sağlıklı olmadığı tespit edilmiştir.
	Bahse konu tespitler neticesinde davacı hakkında doğrudan soruşturma açılmasına karar verilmiş, bu kapsamda soruşturma raporu düzenlenmiş, anılan rapor tebliğ edilmek suretiyle yazılı savunma yapılması istenilmiştir.
	Davacı tarafından yapılan yazılı savunmada ileri sürülen hususlar geçerli görülmeyerek ... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla 850.000,00-TL idari para cezası verilmiştir.
	Bunun üzerine anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT: 
	5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Dağıtım" başlıklı 7. maddesinde "(4) Dağıtıcılar, 2 nci maddenin birinci fıkrasının (10) ve (13) numaralı bentlerinde belirtilen şekilde sözleşme ile bayilikler oluşturur. Bayilik süresi bitiminden üç ay öncesinde bayiliğin devamı için sözleşme yenilenemez ise sürenin bitimine kadar dağıtıcı, bayinin ikmal ihtiyacını karşılar. Süre bitiminde bayi, sözleşme yaptığı yeni dağıtıcının ürünlerini pazarladığı anlaşılacak şekilde faaliyetine devam eder ve en geç bir ay içinde eski dağıtım şirketi ile ilgili tüm belirtileri kaldırır.
	(...)
	(6) Dağıtıcı lisansı sahipleri, Kurum tarafından belirlenen esaslara uygun olarak bayilerinde kaçak petrol satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sistemi kurar ve uygular.
	(7) Dağıtıcılar, tescilli markası altında yapılan faaliyetlere  ilişkin kalite kontrol izlemesini etkin biçimde yapmak, bayilik iptallerini gerekçeleriyle birlikte Kuruma bildirmekle yükümlüdür. Akaryakıt dağıtımı için kurulacak tesis ve ekipmanlara ilişkin teknik, güvenlik, çevre ve benzeri kriterler Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." kurallarına yer verilmiştir.
	Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Lisans Sahiplerinin Temel Hak ve Yükümlülükleri" başlıklı 18. maddesinde, "(...) Lisansa kayıtlı bir bilginin değişmesi veya lisansa bilgi eklenmesinin veya lisanstan bilgi çıkarılmasının gerekmesi halinde, bu durumun vuku bulmasından veya lisans sahibi tarafından öğrenilmesinden itibaren en geç altmış gün içerisinde, lisans sahibi gerekli tüm bilgi ve belgelerle birlikte Kuruma başvuruda bulunarak lisansının tadilini talep etmek zorundadır. Bu fıkradaki süre bayilik lisansına kayıtlı dağıtım şirketinin değişmesi halinde üç ay olarak uygulanır. " kuralı yer almıştır.

1240 sayılı Petrol Piyasasında Dağıtıcı Lisansı Sahiplerinin Bayi Denetim Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Kurul kararının fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Amaç ve Kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Karar, petrol piyasasında faaliyet gösteren dağıtıcı lisansı sahiplerinin tescilli markası altında piyasaya sunulan akaryakıta ilişkin kalite kontrol izlemesinin etkin biçimde yapılması ve bayilerinde kaçak petrol satışının önlenmesini teminen denetim sistemi kurması ve uygulamasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi için çıkarılmıştır."; fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Denetim Sistemi Kurma ve Uygulama Yükümlülüğü" başlıklı 4. maddesinde, "(1) Dağıtıcı lisansı sahipleri, tescilli markası altında piyasaya sunulan akaryakıta ilişkin kalite kontrol izlemesini etkin biçimde yapar, bayilerinde kaçak petrol satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sistemi kurar ve uygular. Bu kapsamda dağıtıcı lisansı sahibi: 
	(...)
	(b) Akaryakıt istasyonlarında stok hareketlerini ve akaryakıt alım satım işlemlerinin elektronik ortamda, günlük olarak izlenebilmesine yönelik bir istasyon otomasyon sistemi kurar. Merkez bağlantısı olan istasyon otomasyon sistemi ile bayilerindeki akaryakıt alım satım hareketlerini izler ve raporlar. Kayıt dışı ikmal ve satış tespit edilmesi halinde Kurumu derhal bilgilendirir.";  işlem tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan 4. maddesinde, "(1) Dağıtıcı lisansı sahipleri, tescilli markası altında faaliyet gösteren bayilerinde yetkilendirilmiş otomasyon şirketi aracılığı ile kaçak akaryakıt satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir bayi denetim sistemi kurar ve uygular. Bu kapsamda dağıtıcı lisansı sahibi:
	(...)

(...)
	b) Akaryakıt istasyonlarında stok hareketleri ve akaryakıt alım satım işlemlerinin elektronik ortamda, günlük olarak izlenebilmesine yönelik bir istasyon otomasyon sistemi kurar. Merkez bağlantısı olan istasyon otomasyon sistemi ile bayilerindeki akaryakıt alım satım hareketlerini izler ve raporlar. Bayilik sözleşmesi herhangi bir sebeple sona eren bayilerinde; ilgili bayilik lisansında Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde öngörülen süreler içerisinde dağıtıcı değişikliği tadili yapılıncaya veya ilgili bayilik lisansı sona erinceye/iptal edilinceye kadar istasyonda kurulu bulunan istasyon otomasyon sistemini çalışır halde tutar, gerekli izleme ve raporlamaları yapar. Bu süre içerisinde bayilik lisansı sahiplerinin istasyon otomasyon sistemine ilişkin yükümlülükleri devam eder."; fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "İstasyon Otomasyon Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar" başlıklı 5. maddesinde, "(11) Dağıtıcı lisansı sahipleri, istasyon otomasyon sisteminin doğru ve sağlıklı çalışmasını engelleyecek müdahalelere karşı her türlü tedbiri alır. Dağıtıcı lisansı sahipleri, istasyon otomasyon sistemine yapılan izinsiz müdahaleleri bilgi ve belgeleri ile birlikte, izinsiz müdahalenin tespit tarihinden itibaren en geç 3 iş günü içerisinde Kuruma bildirir ve konuyla ilgili gerekli önlemleri ivedilikle alır."	düzenlemelerine yer verilmiştir.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Aktarılan mevzuattan, dağıtıcı lisansı sahiplerinin Kanunun 2. maddenin birinci fıkrasının (10) ve (13) numaralı bentlerinde belirtilen şekilde sözleşme ile bayilikler oluşturması ve Kurum tarafından belirlenen esaslara uygun olarak bayilerinde kaçak petrol satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sisteminin kurulması ve uygulanması bakımından sorumlu olduğu, bu sistem çerçevesinde dağıtıcılar, tescilli markası altında yapılan faaliyetlere ilişkin kalite kontrol izlemesini etkin biçimde yapmak, bayilik iptallerini gerekçeleriyle birlikte Kuruma bildirmekle yükümlü olduğu, bu kapsamda	davalı idarece 06/07/2007 tarih ve 26574 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle 1240 sayılı Kurul kararının yürürlüğe konulduğu anlaşılmaktadır.
	13/02/2007 tarih ve 26433 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5576 sayılı Kanun'un 2. maddesi ile  5015 sayılı Kanun'a ilk defa eklenen 7. maddesinin 6. fıkrasının gerekçesinde, "Madde ile petrol piyasasının kurumsallaştırılmasına yönelik olarak ürün ve marka güvenliği kavramının ön plana çıkarılması ve otokontrol sisteminin yaygınlaştırılması sağlanarak denetimin etkinliğinin ve verimliliğinin artırılması öngörülmüştür. Bu çerçevede, dağıtıcı lisans sahiplerinin bayilerinde kaçak petrol satışını önleyen bir denetim sistemi kurmaları ve uygulamaları öngörülmektedir." 
ifadelerine yer verilmiştir.

ifadelerine yer verilmiştir.
	Dağıtıcı lisansı sahipleri, piyasanın önemli aktörleri olarak, kendi markası altında faaliyet gösteren bayilerinin kalite kontrol izlemesini yapmak ve tek elden satış sözleşmesine uygun hareket edip etmediklerini denetlemekle yükümlü tutulmuştur. Dağıtıcı lisansı sahiplerine getirilen bir diğer yükümlülük ise, 5015 sayılı Kanun'un 7. maddesinde düzenlenen denetim sisteminin kurulmasıdır. Dağıtıcıların yükümlülükleri kapsamında bayilerinde kaçak akaryakıt satışının yapılmasını önleyen ve teknolojik yöntemleri de içeren  "İstasyon Otomasyon Sistemi" kurmasının ve merkez bağlantısı olan bu sistemin kesintisiz olarak Kurumun anlık erişimine sunulmasının bayi faaliyetlerini detaylı bir şekilde denetlenmesini sağlaması ve kaçak petrol satışının engellenebilmesinin amaçlandığı noktasında duraksama bulunmamaktadır.
	Uyuşmazlık, fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan 1240 sayılı Kurul kararında dağıtıcı lisansı sahiplerinin bayileriyle olan sözleşmenin herhangi bir şekilde sona ermesinden sonraki sürece ilişkin olarak sorumluluğunun bulunmadığı iddiasından kaynaklandığından, anılan hususun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. 
	Davacı ile dava dışı ... Tesisleri Petrolcülük Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile 27/05/2011 tarihinde bayilik sözleşmesi imzalanmıştır. Bu sözleşme kapsamında bayilik faaliyeti yürütülmekteyken, 31/12/2012 tarihli protokol ile karşılıklı olarak bayilik sözleşmesi feshedilmiş, anılan fesih protokolü davalı idareye 28/01/2013 tarihinde bildirilmiş, dava dışı bayi tarafından ise 03/04/2013 tarihinde lisans tadili yapıldığı görülmüştür. 
	Fiil tarihi itibarıyla bayilik sözleşmesinin herhangi bir nedenle sona ermesinden sonra istasyon otomasyon sistemi ile ilgili nasıl bir süreç izleneceği konusunda 1240 sayılı Kurul kararında herhangi bir düzenleme yer almamaktayken fiil tarihinden sonra 1240 sayılı Kurul kararının 4. maddesinde yapılan değişiklikle birlikte dağıtıcı lisansı sahiplerinin bayilik sözleşmesi herhangi bir sebeple sona eren bayilerinde, ilgili bayilik lisansında Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde öngörülen süreler içerisinde dağıtıcı değişikliği tadili yapılıncaya veya ilgili bayilik lisansı sona erinceye/iptal edilinceye kadar istasyonda kurulu bulunan istasyon otomasyon sistemini çalışır halde tutması, gerekli izleme ve raporlamaları yapması gerektiği yönünde kural getirilmiştir. 
	Öte yandan, her ne kadar fiil tarihi itibarıyla yürürlükte olan 1240 sayılı Kurul kararında bayilik sözleşmesinin herhangi bir nedenle sona ermesinden sonra istasyon otomasyon sistemiyle ilgili süreç için bir düzenleme yapılmamış ise de, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle 18. maddesinde lisans tadili ile ilgili hususlara yer verildikten sonra dağıtıcının değişmesi durumunda 3 aylık süre içerisinde tadilin yapılmasının zorunlu tutulduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, fiil tarihinden sonra 1240 sayılı Kurul kararının 4. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde yapılan değişiklikle birlikte getirilen kural, yeni bir yükümlülük olmayıp Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 18. maddesinde bayi tarafından 3 ay içerisinde dağıtıcı değişikliği tadili yapılıncaya kadar dağıtıcının bu süre zarfında istasyon otomasyon sistemini çalışır halde tutma yükümlülüğünü açıklama niteliğindedir. Aksinin kabulü durumunda bayilik lisansı sahiplerinin dağıtıcılarının değişmesi halinde lisans tadili yapılıncaya kadar geçecek süre içerisinde yapılacak akaryakıt alım ve satım hareketlerinin takibini imkansız hale getireceğinden, bu durumun Kanunun 7. maddesinin 6. fıkrasının getiriliş amacına aykırılık teşkil edeceği açıktır.
	Bu itibarla, Kanunun 7. maddesinin 6. fıkrası uyarınca kaçak petrol satışının önlenmesi ve akaryakıt hareketlerinin takibinin kesintisiz olarak yapılarak bayi faaliyetlerinin detaylı bir şekilde denetlenmesi amacıyla dağıtıcı lisansı sahiplerine "istasyon otomasyon sistemi" kurma yükümlülüğünün getirildiği dikkate alındığında, bayisi ile sözleşmesi karşılıklı olarak 31/12/2012 tarihinde feshedilen, bu hususu 28/01/2013 tarihinde davalı idareye bildiren ve Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 18. maddesi uyarınca bayilik sözleşmesinin feshedildiği tarihten itibaren 3 ay süreyle yükümlülüğü devam eden davacının, denetim tarihi itibarıyla (26/03/2013) anılan yükümlülüğü yerine getirmeyerek bayisinin otomasyon sisteminin çalışmaması ve Kuruma gönderdiği otomasyon verilerinin sağlıklı olmaması nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesine yönelik istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır. 	 
KARAR SONUCU                 :
	Açıklanan nedenlerle;
	1. Davacının temyiz isteminin reddine,
	2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın yukarıda belirtilen GEREKÇEYLE ONANMASINA,
	3. Temyiz posta giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
                        4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 
	5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın  ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/10/2024 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
 
(X) KARŞI OY :

3. Temyiz posta giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
                        4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 
	5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın  ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/10/2024 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
 
(X) KARŞI OY :
	Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Lisans Sahiplerinin Temel Hak ve Yükümlülükleri" başlıklı 18. maddesinde, "(...) Lisansa kayıtlı bir bilginin değişmesi veya lisansa bilgi eklenmesinin veya lisanstan bilgi çıkarılmasının gerekmesi halinde, bu durumun vuku bulmasından veya lisans sahibi tarafından öğrenilmesinden itibaren en geç altmış gün içerisinde, lisans sahibi gerekli tüm bilgi ve belgelerle birlikte Kuruma başvuruda bulunarak lisansının tadilini talep etmek zorundadır. Bu fıkradaki süre bayilik lisansına kayıtlı dağıtım şirketinin değişmesi halinde üç ay olarak uygulanır. " kuralı yer almıştır.
	1240 sayılı Petrol Piyasasında Dağıtıcı Lisansı Sahiplerinin Bayi Denetim Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Kurul kararının fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Amaç ve Kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Karar, petrol piyasasında faaliyet gösteren dağıtıcı lisansı sahiplerinin tescilli markası altında piyasaya sunulan akaryakıta ilişkin kalite kontrol izlemesinin etkin biçimde yapılması ve bayilerinde kaçak petrol satışının önlenmesini teminen denetim sistemi kurması ve uygulamasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi için çıkarılmıştır."; fiil tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle "Denetim Sistemi Kurma ve Uygulama Yükümlülüğü" başlıklı 4. maddesinde, "(1) Dağıtıcı lisansı sahipleri, tescilli markası altında piyasaya sunulan akaryakıta ilişkin kalite kontrol izlemesini etkin biçimde yapar, bayilerinde kaçak petrol satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir denetim sistemi kurar ve uygular. Bu kapsamda dağıtıcı lisansı sahibi: 
	(...)
	(b) Akaryakıt istasyonlarında stok hareketlerini ve akaryakıt alım satım işlemlerinin elektronik ortamda, günlük olarak izlenebilmesine yönelik bir istasyon otomasyon sistemi kurar. Merkez bağlantısı olan istasyon otomasyon sistemi ile bayilerindeki akaryakıt alım satım hareketlerini izler ve raporlar. Kayıt dışı ikmal ve satış tespit edilmesi halinde Kurumu derhal bilgilendirir.";  işlem tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan 4. maddesinde, "(1) Dağıtıcı lisansı sahipleri, tescilli markası altında faaliyet gösteren bayilerinde yetkilendirilmiş otomasyon şirketi aracılığı ile kaçak akaryakıt satışının yapılmasını önleyen teknolojik yöntemleri de içeren bir bayi denetim sistemi kurar ve uygular. Bu kapsamda dağıtıcı lisansı sahibi:
	(...)