muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/384, Karar No: 2024/3957, Tarih: 15.10.2024

DANIŞTAY SAVCISI ...'NIN DÜŞÜNCESİ    : 30/12/2022 tarih ve 32059 2. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararının iptali istenilmektedir. Dava konusu Kurul Kararının Resmi Gazetede yayımlandığı 30/12/2022 tarihinden itibaren 60 günlük yasal süresi içinde 06/02/2023 tarihinde dava açıldığı anlaşılmakla, davalı yanın süre aşımına yönelik itirazı yerinde görülmemiş, işin esasına geçilmiştir:
	Dosyadaki mevcut belge ve bilgilerden; davacı şirketin güneş enerjisine dayalı hem lisanslı ve hem de lisanssız elektrik üretim tesisine sahip olduğu görülmektedir.  Uyuşmazlık, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararının EK-2'sinde yer alan 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak Nihaî Tarife Tablosu’nun "Lisanssız Üreticilere İlişkin Tek Terimli Dağıtım Tarifesi"ne ilişkin kısmı itibariyle incelendiğinde;  
	6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 14. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, kurulu gücü azami bir megavatlık yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisinin lisans alma ve şirket kurma yükümlülüğünden muaf faaliyet kapsamında olduğu; üçüncü fıkrasında, lisans alma yükümlülüğünden muaf olan yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi üreten kişilerin ihtiyacının üzerinde ürettiği elektrik enerjisinin sisteme verilmesi hâlinde elektrik enerjisi son kaynak tedarik şirketince, 10/05/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun'da kaynak türü bazında belirlenen fiyatlardan alınacağı kurala bağlanmıştır.

5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun'da, bu Kanun'un amacının, yenilenebilir enerji kaynaklarının elektrik enerjisi üretimi amaçlı kullanımının yaygınlaştırılması, bu kaynakların güvenilir, ekonomik ve kaliteli biçimde ekonomiye kazandırılması, kaynak çeşitliliğin artırılması, sera gazı emisyonlarının azaltılması, atıkların değerlendirilmesi, çevrenin korunması ve bu amaçların gerçekleştirilmesinde ihtiyaç duyulan imalat sektörünün geliştirilmesi olduğu hükme bağlanmış; 3. maddesinin 1. fıkrasının 14. bendinde "YEK destekleme mekanizması", bu Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim faaliyeti gösterenlerin faydalanabileceği fiyat, süreler, miktarlar ve bunlara yapılacak ödemelere ilişkin usul ve esasları içeren destekleme mekanizması olarak tanımlanmış; 6/A maddesinde, kendi tüketim ihtiyacını karşılamaya yönelik olarak yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi üreten lisanssız elektrik üretim faaliyetinde bulunan gerçek veya tüzel kişilerin, ihtiyaçlarının üzerinde ürettikleri elektrik enerjisini iletim veya dağıtım sistemine vermeleri halinde I sayılı cetveldeki fiyatlardan on yıl süre ile faydalanabileceği, bu kapsamda iletim veya dağıtım sistemine verilen elektrik enerjisinin görevli tedarik şirketi tarafından satın alınmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
	Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği'nin 1. maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, elektrik piyasasında, tüketicilerin elektrik ihtiyaçlarını kendi üretim tesisinden karşılaması, arz güvenliğinin sağlanmasında küçük ölçekli üretim tesislerinin ülke ekonomisine kazandırılması ve küçük ölçekli üretim kaynaklarının etkin kullanımının sağlanması amacıyla lisans alma ve şirket kurma yükümlülüğü olmaksızın, elektrik enerjisi üretebilecek, gerçek veya tüzel kişilere uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi olduğu, 23. maddesinin 1. fıkrasında, lisanssız üretim yapan gerçek ve tüzel kişilerin kendi ihtiyaçlarını karşılamak için üretim yapmalarının esas olduğu; 24. maddesinin 1. fıkrasında, ihtiyaç fazlası elektrik enerjisi olarak görevli tedarik şirketi tarafından ilgisine göre belirlenen fiyattan, YEKDEM kapsamında değerlendirilmek üzere on yıl süreyle satın alınacağı, bu sürenin ilgili üretim tesisinin 19. maddenin 2. fıkrası çerçevesinde şebekeye enerji vermeye başladığı tarihten itibaren hesaplanacağı hükmü bulunmaktadır.

Olayda, 31/12/2015 tarih ve 29579 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5999-3 sayılı Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usûl ve Esaslar'ın 16. maddesinde, 26/12/2016 tarih ve 6808 sayılı Kurul kararıyla yapılan değişiklikle, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi kapsamındaki lisanssız üreticilere uygulanan dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin üretim tesislerinin sistem üzerinde oluşturdukları ek maliyetler dikkate alınarak farklılaştırılabileceği ve 31/12/2017 tarihinden önce geçici kabul alan tesisler için lisanssız üreticilere uygulanan dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun kapsamında belirlenen fiyatlardan yararlanılan süre boyunca Kurul tarafından belirlenecek oranda indirimli uygulanacağı kuralı getirilmiştir. Ardından, 01/01/2017-31/03/2017 tarihleri arasında uygulanacak çeyrek dönem tarife tablolarının belirlendiği 29/12/2016 tarih ve 6838 sayılı Kurul kararında, tek terimli tarife sınıfına tâbi üreticiler için veriş yönünde dağıtım bedeli, 31/12/2017 tarihinden önce geçici kabul alan lisanssız üretim tesisleri için dağıtım bedeli ve 31/12/2017 tarihinden sonra geçici kabul alan lisanssız üretim tesisleri için dağıtım bedeli şeklinde farklılaştırmaya gidilmiş; 31/12/2017 tarihinden önce geçici kabul alan lisanssız üretim tesisleri için dağıtım bedelinin 5346 sayılı Kanun kapsamında belirlenen fiyatlardan yararlanılan süre boyunca söz konusu tarife üzerinden %75 oranında indirimli uygulanmasına karar verilmiştir.
	Öte yandan, 01/05/2017 tarih ve 7070 sayılı Kurul kararıyla, 5999-3 sayılı Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usûl ve Esaslar'ın 16. maddesinde yapılan değişiklikle, 31/12/2017 tarihinden önce ilgili şebeke işletmecisinden geçici kabule hazır tutanağı alan tesisler için geçici kabulün bu tutanağa istinaden yapılması hâlinde lisanssız üreticilere uygulanan dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin indirimli uygulanacağı belirtilmiştir.

01/01/2022 tarihinde yürürlüğe giren 10699 sayılı Kurul kararı ile 31/12/2015 tarihli ve 29579 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esasların 16. maddesi değiştirilmiş ve 16. maddesinin 5. fıkrasının (c) bendinde, “Dağıtım seviyesinde kurulan lisanssız elektrik üretim tesislerinin ilişkili tüketim tesislerinin farklı ölçüm noktasında iletim sistemine bağlı olması halinde üretim tesisinden sisteme verilen enerji miktarının tamamı için lisanssız üreticilere ilişkin tek terimli dağıtım tarifesi uygulanır.” kuralı getirilmiş, böylece 31/12/2017 tarihinden önce geçici kabul alan tesisler ve/veya ilgili şebeke işletmecisinden geçici kabule hazır tutanağı alan tesisler için geçici kabulün bu tutanağa istinaden yapılması hâlinde uygulanan dağıtım bedeli indirimine yer verilmemiş; aynı tarihte yürürlüğe giren 10700 sayılı Kurul kararı ile 29/12/2016 tarih ve 6838 sayılı Kurul kararının (c) maddesinin 01/01/2022 tarihi itibariyle yürürlükten kaldırılmasına karar verilmiştir.
	Bu Kurul kararlarından sonra 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı ile de 01/01/2022 tarihinden itibaren Lisanssız Üreticilere uygulanacak Nihai Tarife Tablosu Ek 2'de düzenlenmiş ve lisanssız üreticilerin ihtiyaç fazlası üretimlerini sisteme vermeleri halinde ödemeleri gereken dağıtım bedeli; veriş yönünde sadece tek terimli dağıtım tarifesi uygulanarak 28,2765 kr/kWh olduğu tespit edilmiş, özetle, dağıtım bölgesinde kurulu lisanssız elektrik üretim tesisleri için veriş yönlü dağıtım bedeli, tek terimli ticarethane OG tarifesi ile aynı olacak şekilde onaylanmıştır.
	Dava konusu 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararının EK-2'sinde yer alan Nihaî Tarife Tablosuna gelince; bu kez lisanssız üreticilerin ihtiyaç fazlası üretimlerini sisteme vermeleri halinde ödemeleri gereken dağıtım bedeli 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanmak üzere revize edilmiş, zorunlu olarak tek terimli tarifeye tabi tüm lisanssız üretim tesisleri için veriş yönünde uygulanacak dağıtım birim bedeli, 66,8442 kr/kWh olarak tespit edilmiş ve lisanssız üreticilere uygulanmakta olan dağıtım bedeli % 132,37 oranında artırılmıştır. 
	5346 sayılı Kanun’un 6/A maddesine göre, kendi tüketim ihtiyacını karşılamaya yönelik olarak yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi üreten lisanssız faaliyette bulunan kişiler, ihtiyaçlarının üzerinde ürettiği elektrik enerjisini iletim veya dağıtım sistemine verdiklerinde  I sayılı cetveldeki fiyatlardan on yıl süre ile faydalanabileceklerdir.

5346 sayılı Kanun’un 6/A maddesine göre, kendi tüketim ihtiyacını karşılamaya yönelik olarak yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik enerjisi üreten lisanssız faaliyette bulunan kişiler, ihtiyaçlarının üzerinde ürettiği elektrik enerjisini iletim veya dağıtım sistemine verdiklerinde  I sayılı cetveldeki fiyatlardan on yıl süre ile faydalanabileceklerdir.
	İdarelerin, hizmet etkinliğinin sağlanması için ve normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma veya yeni idari kararlar tesis etmek hususunda takdir yetkisine sahip ise de, idareye tanınan bu takdir yetkisi, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmeyeceği gibi, idari işlemler yoluyla değişiklik yapma yetkisinin de istikrarlı bir elektrik enerjisi piyasasının şeffaflığı ilkesi ile hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekmektedir.
	Olayda, 31/12/2017 tarihinden önce geçici kabule hazır tutanağı alan lisanssız üreticilere ait tesislere ilişkin olarak 5346 sayılı Kanun'da öngörülen YEKDEM'den yararlanma süresi olan "on yıl" boyunca dağıtım bedelinin indirimli uygulanacağı hukuken taahhüt edilmiş olup, bu hukukî taahhüt, indirimli bedelin uygulanmaya başlandığı tarihten itibaren beşinci yılın sonunda 30/12/2021 tarih ve 10699 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı ve 30/12/2021 tarih ve 10700 sayılı Kurul kararı ile yapılan düzenlemeler sonucunda kaldırılmıştır.
	Ancak lisanssız üreticilerin, yatırım maliyetinin bir parçası olan dağıtım bedelinin 6808 ve 6838 sayılı Kurul kararlarıyla YEKDEM süresince indirimli uygulanacağına yönelik düzenlemelere dayanarak yatırım kararı aldığı ve indirimli dağıtım bedelinden 10 yıl süre ile yararlanacağı yolundaki haklı beklentisiyle birlikte taahhüt edilen teşvik indiriminin miktar ve süresini esas alarak ticari ve mali planlamalar da yaptığı açıktır. 	
	Buna karşın lisanssız elektrik üreticilerine on yıl süre ile % 75 oranında tanınan teşvik indiriminin, herhangi bir geçiş süreci de öngörülmeksizin uygulanmaya başlandığı tarihten itibaren 5. yılın sonunda 10699 ve 10700 sayılı Kurul kararı ile tamamen kaldırılarak hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerinin ihlal edildiği ve sonrasında da lisanssız elektrik üretim santrallerinin amortisman süreleri dolmadan ödeyeceği ve teşvik indirimi de kaldırılmış olan dağıtım bedelinin bu kez dava konusu 11537 sayılı Kurul Kararı ile 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanmak üzere revize edilip 66,8442 kr/kWh olarak tespit edildiği ve uygulanmakta olan dağıtım bedelinin % 132,37 oranında artırıldığı görülmektedir.

Uyuşmazlıkta davalı idare tarafından, lisanssız elektrik üretim tesislerinin dağıtım sistemine verdikleri enerjiye uygulanacak dağıtım bedelinin yeniden revize edildiği, ayrıca iletim sistemi işletmecisi olan TEİAŞ’ın 2023 yılına ilişkin gelir tavanında bir önceki yıla oranla % 227,2 oranında artış yaşandığı, dağıtım sistem işletim gelir tavanının, dağıtım şirketlerinin TEİAŞ’a ödedikleri sistem kullanım ve sistem işletim bedellerini de içerdiği, gelir tavanındaki artışta TÜFE ve yatırım kaynaklı şebeke büyümesinin etkili olduğu, ayrıca lisanssız üreticilerin büyük ölçüde güneş santrallerinden oluştuğu için güneş enerjisine dayalı üretim yapan farklı güçlerdeki üretim tesislerinin profillerine bakılarak bu tesislerin gündüz yoğun diğer saatlerde daha az şebeke kullanımı yaparak “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer” abone grubu (eski adıyla ticarethane) ile benzer şebeke yapısında olduğu dikkate alınarak dava konusu Kurul Kararı ile maliyetlerin gerektirdiği ölçüde hem üreticilerin ve hem de tüketicilerin ödeyeceği dağıtım bedelinde artış yapıldığı ve bu bedeli revize etmek konusunda da idarenin takdir yetkisi olduğu belirtilmiştir. 
	 Diğer yandan, Dairenin lisanssız elektrik üreticileri yönünden verilen 03/05/2023 tarihli Ara Kararı ile lisanssız üretim tesislerinin profillerinin gündüz yoğun diğer saatlerde ise daha az şebeke kullanımı yaptığından hareketle “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer” abone grubu (eski adıyla ticarethane) ile benzer şebeke kullanım yapısında olduğundan bahisle dağıtım bedelinin belirlendiği görüldüğünden, lisanssız üretim tesisleri ile kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer abone grubunun dağıtım bedelinin belirlenmesine ilişkin olarak maliyet yapıları arasında nasıl bir benzerlik bulunduğunun, söz konusu benzer maliyet yapısının hangi kalemlerden oluştuğunun açıklanmasının istendiği ve davalı idare tarafından cevaben gönderilen belge ve bilgilerde de; 21 adet elektrik dağıtım şirketinin yürüttüğü dağıtım faaliyeti kapsamında oluşan maliyetlerin dağıtım tarifeleri hesabında dikkate alınması ve ilgili kullanıcılara yansıtılması gerektiği, lisanssız elektrik üretim tesislerinin de, kamu ve özel hizmetler sektörü ve diğer OG abone grubu ile aynı kullanım profilinde olduğu, diğer işletme ve yatırım maliyetlerinin de aynı şekilde olduğu ve dengesizlik, frekans ve gerilim kontrolü gibi maliyetlerin, lisanssız üretim tesisleri tarafından, tüketicilerle aynı şekilde karşılanmaması nedeniyle benzer maliyet yapısı grubunda değerlendirilmek suretiyle dağıtım bedelinin belirlendiği ileri sürülmüştür.

Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, dağıtım şirketleri için davalı idare tarafından yapılan gelir düzenlemesinin bir sonucu olarak onaylanmakta, dağıtım şirketlerinin yürüttüğü dağıtım faaliyetinin ilgili mevzuatta belirtilen standartlarda sunulması için gelir tavanı yöntemi kullanılarak dağıtım hizmeti karşılığında elde edilecek gelir miktarları belirlenmektedir. Gelir tavanı, bir şirketin faaliyetiyle ilgili yapılması gereken işletme giderleri ve yatırım harcamaları göz önüne alınarak o faaliyetin maliyet esaslı olarak sürdürülebilmesi için gerekli giderler toplamı olduğu, dağıtım şirketlerinin elde edeceği gelirin, davalı idare tarafından onaylanan gelir tavanı ile sınırlandırıldığı ve lisanssız üretim tesislerince ihtiyaç fazlası üretimin sisteme verilmesi hâlinde dağıtım tarifesi uygulanacağı görülmekle birlikte tarifede, her bir kullanıcı grubuna dağıtım sistemi kullanım bedellerinin tam ve doğru yansıtılması esastır.
	Dosyadaki mevcut belge ve bilgilerden ise, lisanssız üreticilerin dağıtım üzerinde oluşturdukları ve enerji miktarına göre değişiklik gösterecek ek maliyetlerin, üretim tesisleri yönünden somut olarak tespit edilmediği, özellikle yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı lisanssız elektrik üretim tesislerinin sistem üzerinde oluşturdukları maliyet esaslı bağımsız bir belirlemeye gidilmeksizin bu tesislerin gündüz yoğun diğer saatlerde daha az şebeke kullanımı yaptığı için “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer” abone grubu (eski adıyla ticarethane) ile benzer şebeke yapısında ve benzer tüketici grubunda olduğundan bahisle işlem tesis edildiği, özetle; farklı bir abone grubunu oluşturan lisanssız üreticiler ile “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer” abone grubunun, kullanım profillerinin benzerliğinden hareketle ve işletme ve yatırım maliyetlerinin de aynı olacağının kabulüyle “kamu ve özel hizmetler sektörü ile diğer” abone grubuna ait aynı katsayılar uygulanarak lisanssız üreticiler yönünden hukuki denetime elverişli olmayacak şekilde tek bir dağıtım bedelinin belirlendiği anlaşılmaktadır.
	Bu itibarla, lisanssız üretim tesislerine yönelik bağımsız bir çalışma yapılmaksızın tek başlarına ve/veya tüketim tesisleri ile bütünleşik tüketimlerinin, topyeküncü bir yaklaşımla kamu ve özel hizmetler sektörü ve diğer OG abone grubu olarak kabul edilmesi suretiyle ve benzer maliyet yapısında olduğundan bahisle tesis edilen dava konusu Kurul Kararı, bu yönüyle hukuki belirlilik ilkesine aykırılık taşımaktadır.

Bu itibarla, lisanssız üretim tesislerine yönelik bağımsız bir çalışma yapılmaksızın tek başlarına ve/veya tüketim tesisleri ile bütünleşik tüketimlerinin, topyeküncü bir yaklaşımla kamu ve özel hizmetler sektörü ve diğer OG abone grubu olarak kabul edilmesi suretiyle ve benzer maliyet yapısında olduğundan bahisle tesis edilen dava konusu Kurul Kararı, bu yönüyle hukuki belirlilik ilkesine aykırılık taşımaktadır.
	Gelinen noktada, lisanssız elektrik üretimi faaliyetinin kendi elektrik ihtiyacından ziyade, ticari amaçlı yapılmasının önlenmesi amacıyla YEKDEM sürecince taahhüt edilen indirimli dağıtım bedelinin, 10699 ve 10700 sayılı Kurul Kararları süresinden önce kaldırılmasının ardından bu kez dava konusu 11537 sayılı Kurul Kararı ile 01/01/2023 tarihinden itibaren % 132,37 oranında rasyonel olmayan bir artış yapılmak suretiyle revize edilmesi, aynı zamanda hukukun genel ilkeleri arasındaki öngörülebilirlik ve ölçülülük ilkelerini de ihlal eder niteliktedir.
	Öte yandan, yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımının yaygınlaştırılması amacıyla çıkarılan 5346 ve 6094 sayılı Kanunlar ile üretici firmaların yenilenebilir enerjiden elektrik üretmeye yönelik taleplerinin artırılması ve yeşil dönüşümün gerçekleştirilmesi hedeflenmiştir. 5346 sayılı Kanun’un amacında da belirtildiği üzere, yenilenebilir enerji kaynaklarının elektrik enerjisi üretimi amaçlı kullanımının yaygınlaştırılması, bu kaynakların güvenilir, ekonomik ve kaliteli biçimde ekonomiye kazandırılması, kaynak çeşitliliğin artırılması, sera gazı emisyonlarının azaltılması, atıkların değerlendirilmesi, çevrenin korunması yenilenebilir enerji kaynaklarına duyulan ihtiyaç ve enerjinin bu kaynaklardan sağlanmasının önemi vurgulanmıştır. Buna karşın lisanssız elektrik üretim tesislerinde kendilerine tanınan muafiyet dışında ticari bir faaliyet yürütüldüğünden bahisle veriş yönlü dağıtım bedelinin, tek terimli ticarethane OG tarifesi ile aynı olacak şekilde 31/12/2021 tarih ve 10708 sayılı Kurul Kararı ile 28,2765 kr/kWh olarak onaylandıktan sonra bu kez dava konusu 11537 sayılı Kurul Kararı ile % 132,37 oranında artırılmak suretiyle revize edilmesi, 5346 sayılı Yasanın amacına ve elektrik üretimi sektöründeki yenilenebilir enerji payının artırılması hedefine de aykırıdır.
	Kaldı ki, uyuşmazlığın incelendiği tarih itibariyle EPDK tarafından onaylanan ve 1 Ocak 2024 tarihinden itibaren uygulanacak vergi, fon ve pay hariç Tarifelerde elektrik üreticileri için dağıtım bedelinin tespitinde "Lisanssız Üretici 1" ve “Lisanssız Üretici 2” şeklinde ayrıma gidilmiş, Lisanssız Üretici 2 başlığı altında, 5346 sayılı Kanun'un eki I sayılı Cetvelin (e) bendi kapsamındaki 10/05/2019 tarihinden itibaren bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu almaya hak kazanılan yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı Lisanssız Üreticiler yönünden tek terimli Dağıtım Tarifesi ayrıca tespit edilmiştir.

Dava konusu 11537 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararının EK-2'sinde yer alan 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak Nihaî Tarife Tablosu, "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım tarifesi" yönünden incelendiğinde;  
	6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 17. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinde, dağıtım tarifelerinin, dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluştuğu belirtilmiştir. 
	Diğer yandan, Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliğinin 9. maddesinin 1. bendinde, dağıtım tarifesinin; elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan kullanıcılara eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller ile tarifenin uygulanmasına ilişkin hüküm ve şartlardan oluşacağı, 2. bendinde, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin; ilgili dağıtım şirketi için belirlenen verimlilik hedefine ulaşılması ölçüsünde, dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamında gerekli olan yatırım harcamaları ile yatırım harcamalarına ilişkin makul bir getiri, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif Enerji maliyeti ve iletim tarifesi kapsamında ödenen tutarlar gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınarak belirleneceği, 5. bendinde, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin; bağlantı durumu, tüketim miktarı ve kullanım amacı gibi ölçütler esas alınarak farklı seviyelerde belirlenebileceği ve 6. bendinde de, dağıtım tarifesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların, dağıtım şirketlerinin önerileri de değerlendirilerek Kurul tarafından belirleneceği kuralı yer almış, dağıtım tarifelerine esas gelir gereksinimi ve gelir tavanı hesaplamalarına da, Dağıtım Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ'de yer verilmiştir. 
	Dava konusu 11537 sayılı Kurul Kararı ile lisanslı üreticiler için 01/01/2023-31/03/2023 tarihleri arasında uygulanan dağıtım tarifesinin tek terimli ve çift terimli olmak üzere onaylandığı, çift terimli tarife kullanan lisanslı üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin, 1368,6194 kr/Ay/kW, değişken bileşen oranı dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen lisanslı üreticiler için de 12,4980  kr/kWh olarak hesaplandığı görülmektedir.