muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/3004, Karar No: 2024/5044, Tarih: 26.11.2024

İhale komisyonunun 14/06/2024 tarihli kararı üzerine dava dışı H.Ö. tarafından 24/06/2024 tarihinde şikayet başvurusu yapılmış, ihaleyi yapan idarenin 26/04/2024 tarihli ret kararı üzerine 27/04/2024 tarihinde davalı idareye itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.
	Kurulun 24/07/2024 tarih ve 2024/UH.II-926 sayılı kararıyla "... ihale konusu iş kapsamında Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Mutfağından Batman Kadın Konukevi Müdürlüğüne her gün yemek taşınması işinin de yapılacağının ve taşıma mesafesinin de 5 km olacağının anlaşıldığı, bununla birlikte, istekli tarafından açıklaması kapsamında yapılan işçilik hesabına sadece Teknik Şartname’nin “J-Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı bölümünde tam zamanlı çalışacağı belirtilen 1 adet aşçı, 1 adet aşçı yardımcısı ve 3 adet servis ve bulaşık personeli maliyetinin dahil edildiği ancak yemek taşıma işlemi için herhangi bir personel gideri öngörülmediği ..." değerlendirmelerine yer verilerek itirazen şikayet başvurusunun bu iddia bakımından yerinde olduğu sonucuna varılarak davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmiştir.
	Bunun üzerine, 24/07/2024 tarih ve 2024/UH.II-926 Kurul kararının yemek taşıma işlemi için herhangi bir personel gideri öngörülmediğinden bahisle düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "Temel ilkeler" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında, idarelerin bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu; "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38. maddesinde, ihale komisyonunun verilen teklifleri 37. maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği kurala bağlanmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "Sınır değer ve aşırı düşük teklifler" başlıklı 59. maddesinde, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplayacağı, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, sınır değerin altında olan tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, ihale komisyonunun verilen hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği kuralına yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin ihalenin yapıldığı tarihte yürürlükte olan haliyle 45.1.3. maddesinde, isteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyeceği, analizler ve hesap cetvelinin, 4734 sayılı Kanunun 38. maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden isteneceği, bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacakları, sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulmasının istenmeyeceği, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesinin zorunlu olmadığı, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesinin yeterli olduğu; 45.1.8. maddesinde, aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait tekliflerin reddedileceği; 79.2.1. maddesinde, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu; 79.3.1. maddesinde, teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği kuralı yer almıştır.
	Uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25.3.1. maddesinde, "A. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
B. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25.3.1. maddesinde, "A. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
B. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
Aşağıda öğün sayıları yer alan ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri 13 Yaş ve Üstü Kahvaltı 21.900 Adet,13 Yaş ve Üstü Ara Öğün 43.800 Adet, 13 Yaş ve Üstü Öğle Yemeği 21.900 Adet, 13 Yaş ve Üstü Akşam Yemeği 21.900 Adet,  Personel Öğle Yemeği 12.000 Adet, Nöbetçi Personel Gece Kahvaltı 366 Adet, Personel Sabah Kahvaltı 4.745Adet, Personel Akşam Yemeği 4.745 Adet, Özel Gün Menüsü 1.440 Adet GENEL TOPLAM 132.795 Adet teklif fiyata dahildir.
Batman Kadın Konukevi Müdürlüğü
3-6 Yaş Kahvaltı 1.095Adet, 3-6 Yaş Ara Öğün 2.190Adet, 3-6 Yaş Öğle Yemeği 1.095Adet, 3-6 Yaş Akşam Yemeği 1.095Adet, 7-12 Yaş Kahvaltı 1.095Adet, 7-12 Yaş Ara Öğün 2.190Adet, 7-12 Yaş Öğle Yemeği 1.095Adet, 7-12 Yaş Akşam Yemeği 1.095Adet, Kadın Kahvaltı 1.825Adet, Kadın Öğle Yemeği 1.825Adet, Kadın Akşam Yemeği 1.825Adet, Personel Sabah Kahvaltısı 1.095Adet, Personel Öğle Yemeği 2.652Adet, Personel Akşam Yemeği 1.095Adet, Özel Gün Menüsü 264Adet GENEL TOPLAM 21.531
Yemekten yararlanacak adet/öğün sayısına mamul yemek hizmet alımında çalışan personel hariç,
C. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
Yemeklerin firma mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; Aşçı, Aşçı Yardımcısı, servis elemanı işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, (yol 21,60-TL Brüt Ücret ödenecektir), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (118 gün)] teklif fiyata dâhildir. 
Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının 27 nci maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele  ayni olarak verilecektir.
Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defa olmak üzere (1704) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamede örnek olarak yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
D. Malzeme Giderleri:
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba,19 lt lik damacanalar için su sebili, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.
E. Diğer giderler:

D. Malzeme Giderleri:
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba,19 lt lik damacanalar için su sebili, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.
E. Diğer giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı yapılıyor ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir.
Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.; "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 33. maddesinde, "Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir." düzenlemesine yer verilmiştir.

Uyuşmazlık konusu ihaleye ait Teknik Şartnamede işin konusunun kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri olduğu, malzeme dahil mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti alımı yapılacak kuruluşların 1- Batman Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ve 2- Batman Kadın Konukevi Müdürlüğü olduğu, bu şartname kapsamında malzeme dahil mamul yemek hizmet alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın alacak kuruluşların yemeklerinin Batman Engelsiz Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanacağı, burada hazırlanan yemeklerin yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda yüklenici personeli tarafından taşınacağı, bu malzemelerin yüklenici tarafından temin edileceği, yiyeceklerin taşınmasında kapak, strech, alüminyum folyo gibi gereçlerin mutlaka kullanılacağı, üzeri açık kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacağı, taşıma kapları ve servis araç-gereçlerinin de (kepçe, kevgir vs.) streç ile korunacağı, kuruluş dışında pişirilmesi durumunda da yemeklerin yüklenici tarafından aynı şekilde taşınacağı, bu durumda taşımanın soğuk zincirin bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla, ısının muhafaza edilmesi gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında (thermobox) yapılacağı, yemek nakli esnasında yemeklerin kalite ve görüntüsünde bozulmalara sebep olunmayacağı, taşımanın yapılacağı araçların Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacağı, taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu, Batman Kadın Konukevi Müdürlüğü yemeğin hazırlandığı binadan 5 km uzaklıkta olduğundan yemeklerin belirtilen standartlarda Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağından buraya taşınacağı, işin en az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı 1 aşçı, en az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli 1 aşçı yardımcısı ve en az ilkokul mezunu 3 servis ve bulaşık personeli tarafından yerine getirileceği düzenlenmiştir.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	Aşırı düşük teklif açıklaması, teklif edilen fiyatla ihale konusu işin gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceği ve isteklilerce gerçekçi bir fiyat teklifi hazırlanıp hazırlanmadığının tespiti açısından önem taşımaktadır. Aşırı düşük teklif sorgulamasının amacı ile ihalelere hakim olan temel ilkeler birlikte değerlendirildiğinde, aşırı düşük teklif sürecinin, tüm istekliler bakımından objektif esaslar belirlenerek ve ihale mevzuatının uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilerek uygulanması gerekmektedir.

Aşırı düşük teklif sorgulamasında sözü edilen ilkelerin ihale sürecine uygulanmasının usul ve esasları ihaleyi yapan idare tarafından belirlenirken çeşitli analiz ve tabloların önceden hazırlanıp isteklilere sunulması mümkün olduğu gibi idarenin isteklilerce sunulan tekliflerin hangi kısımlarını öncelediğini aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile ortaya koyması da mümkündür. Bu açıdan, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması için isteklilere gönderilen yazıda istenenler ile ihale dokümanı ve mevzuatın, sorgulamanın amacı çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.
	Uyuşmazlığa konu Kurul kararının yemek taşıma işlemi için herhangi bir personel gideri öngörülmediğinden bahisle düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararı aktarılan açıklamalar çerçevesinde incelendiğinde:
	İhale dokümanında veya aşırı düşük teklif sorgulama yazısında ihale konusu iş kapsamında Batman Engelsiz Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanan yemeğin Batman Kadın Konukevi Müdürlüğüne taşınması için ayrı bir personel görevlendirilmesi gerektiğine yer verilmemiş, ihale dokumanında işin 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 3 servis ve bulaşık personeli tarafından yerine getirileceği düzenlenmiş, ihaleyi gerçekleştiren idarece davacı şirkete gönderilen yazı ile Teknik Şartnamenin içinde bulunan 14 günlük menüyü baz alarak ve İdari Şartnamede belirtilen (1) aşçı, (1) aşçı yardımcısı, (2) servis elemanı, ve (1) bulaşıkçı personelinin birim fiyata dahil edileceği belirtilerek Ek 1 Gıda Rasyonu ve Ek 2 Gıda Malzemelerinin özelliklerine uygun teklif bileşenlerini belgelendirmek üzere aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş, davacı şirket tarafından ihale dokümanı ve aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında yer verildiği şekliyle toplam 5 (beş) personele yönelik açıklama ve belgeye yer verilip yemeğin taşınması işinin birim fiyata dahil olduğu varsayılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmıştır.

İhale dokümanında ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında Batman Engelsiz Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanan yemeğin Batman Kadın Konukevi Müdürlüğüne taşınması işi için ayrıca personel çalıştırılması ve bu hususun açıklanması gerektiğine yer verilmediği, davacının aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilen personel giderleri ve personelin niteliklerine yönelik açıklamanın makul olmadığına yönelik hukuken geçerli bir tespit bulunmadığı, ihale dokümanında ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yalnızca (1) aşçı, (1) aşçı yardımcısı, (2) servis elemanı, ve (1) bulaşıkçı personele yer verildiği ve aşırı düşük teklif açıklamasının açıklama istenilen hususları kapsayacak şekilde ve bu hususlarla sınırlı olarak yapıldığı dikkate alındığında, dava konusu Kurul kararının Batman Engelsiz Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanan yemeğin Batman Kadın Konukevi Müdürlüğüne taşınması işlemi için herhangi bir personel gideri öngörülmediğinden bahisle düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
	Açıklanan nedenlerle;
	1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
	2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca 24/07/2024 tarih ve 2024/UH.II-926 sayılı Kurul kararının yemek taşıma işlemi için herhangi bir personel gideri öngörülmediğinden bahisle düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
	3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
	4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
	5. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi halinde ilk derece ve temyiz aşamalarında kullanılmayan toplam ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
	6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
	7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 26/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2024/2961, Karar No: 2024/5054, Tarih: 26.11.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2024/2961
Karar No:2024/5054
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...  A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ... 
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	:... Valiliği
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ...  İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
	Dava konusu istem: Kastamonu İl Emniyet Müdürlüğünce 11/09/2024 tarihinde gerçekleştirileceği ilan edilen envanterinde bulunup etkin olmayan 19 adet muhtelif marka ve cins taşıt ile demirbaş malzemelerin 4.824.280,00-TL muhammen bedel üzerinden mübadelesine yönelik ihalenin iptal edilerek ihaleye konu unsurların kurumlarına devrinin sağlanmasına yönelik olarak 21/08/2024 tarihinde Kastamonu Valiliğine ve Kastamonu İl Emniyet Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddine ilişkin Kastamonu Valiliğinin (Kastamonu İl Emniyet Müdürlüğü)... tarih ve ... sayılı işlemi ile 11/09/2024 tarihinde gerçekleştirilecek ihalenin iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen kararda; davalı idare tarafından Mahkemelerine sunulan 27/09/2024 havale tarihli savunma dilekçesi eklerinde, Kastamonu Valiliğinin (İl Emniyet Müdürlüğü) ... tarih ve ... sayılı ihale komisyonu kararıyla mübadeleye teklif vermek için gelen istekli olmaması sebebiyle mübadelenin iptaline karar verildiğinden işbu davanın konusunun kalmadığı ve esası hakkında bir karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.
	Belirtilen gerekçelerle konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         : Davacı tarafından, HEK (hizmette kullanılabilme vasfını kaybeden veya arızalı hale geldiklerinde onarımları ekonomik olarak mahzurlu olan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme) niteliğindeki araçların hurda vasfını haiz olduğu, ihale konusu malzemelerin öncelikle kurumlarına teklif edilmesi gerektiği, hurda niteliğindeki ürünlerin satışı ve devri konusunda kurumlarına tanınan hakkın davalı idareyi de kapsadığı, davanın açılmasından sonra verilen ihalenin iptali kararının davayı konusuz hale getirmediği, Mahkemece davalı idareye yapılan başvurunun reddine ilişkin işlem yönünden bir karar verilmesi gerektiği halde verilmediği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, 4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, Hek ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanun uyarınca ihtiyaç fazlası ve standart dışı malzemelerin devir işlemlerinin özel hükümlerle düzenlendiği, ihaleye konu taşıt ve demirbaş malzemelerin mübadele yoluyla satışının anılan Kanun ve ilgili ikincil mevzuata dayalı olarak gerçekleştirileceği, mübadeleye konu unsurların hurda niteliğinde olmadığı, idarenin ihtiyaçlarını karşılamak üzere değerlendirileceği belirtilerek istemin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmuştur.