muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/3283, Karar No: 2024/1786, Tarih: 26.09.2024

Bu bakımdan, itiraz konusu düzenlemede çevre düzeni planı ilke ve esasları ile yapım yöntemlerine aykırılık bulunmamadığı,
	9. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın  8.2.3.7 sayılı plan notunda: 
	"Bu alanlarda yapılanma koşulları:Min.ifraz:5000m2, Maks.emsal:0,50'dir." kuralına yer verildiği,
	Dava konusu plan notunun "Bu alanlarda yapılaşma koşulları alt ölçekli planlarda belirlenecektir." şeklinde değiştirildiği, bu durumda davacının itiraz ettiği husus giderildiğinden bu kısım yönünden davanın konusuz kaldığı,
	10. Uyuşmazlık konusu düzenleme 
	Dava konusu planın  8.4.7.4 sayılı plan notunda:
	"Golf tesislerinde, golf sahası-parkuru, golf kulübü, golf villaları, konaklama tesisleri, yeme-içme ve eğlence tesisleri ile bu kullanımlara dönük diğer donatı ve kullanım alanları yer alabilir." kuralına yer verildiği,
	Plan notlarının 8.4.7.1, 8.4.7.2, 8.4.7.3, 8.4.7.4, 8.4.7.5, 8.4.7.6, 8.4.7.7, 8.4.7.8 sayılı maddelerine kararda yer verilerek,
	Davacı tarafından, golf tesisi alanlarında turizm tesis niteliğinde konaklama tesisleri de yapılabileceği, bu suretle büyük oranda amacı dışında kullanılacağı, ayrıca alan büyüklükleri düşünüldüğünde konaklama tesis alanları için toplam inşaat alanlarına yönelik herhangi bir sınırlama getirilmediği iddia edilmiş ise de, 8.4.7.8 sayılı plan notuna göre maksimum 6000 m2 kapalı alan yapılabileceği, bu bakımdan bir sınırlama olduğu ve golf tesisinin amacına uygun olarak sadece golf tesisinden yararlananlar için sınırlı konaklama amaçlı yapıların yapılabileceği, turizm tesisi niteliğinde yapıların yapılamayacağı dikkate alındığında, davacının iddialarının planı kusurlandıracak nitelikte görülmediği,
	Bu durumda, itiraz konusu plan hükmünün çevre düzeni planı yapım, amaç ve yöntemine aykırılık bulunmadığı,
	11. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın  8.7.1 sayılı plan notunda:
	"Bu kapsamdaki tarım arazileri, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ve ilgili Yönetmeliğinde tanımlanan tarım arazileri sınıflarına ayrılmamış olup tarım arazilerinin sınıflaması, ilgili kurum ya da kuruluşlarca yapılacaktır.
" kuralına,
	8.7.7 sayılı plan notunda:
	"5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu uyarınca mutlak tarım arazisi ve marjinal tarım arazisi olarak belirlenen tarım arazilerinde; T.C. Başbakanlık, T.C.Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, ilgili bakanlıklar ve bunların bağlı kuruluşları tarafından desteklenen projeye dayalı tarımsal faaliyetler kapsamında tarımsal amaçlı yapılar (tarımsal kalkınma kooperatiflerince uygulanan projeler, üretici birlikleri/kooperatifleri tarafından uygulanan projeler, Avrupa Birliği kaynaklı projeler, Dünya Bankası destekli projeler, sosyal riski azaltma projesi kapsamında uygulanacak projeler gibi) ile destekleme projeleri ile en az 100 büyükbaş, 200 küçükbaş ve üzeri kapasiteli hayvancılık veya 50.000 adet ve üzeri kapasiteli kanatlı hayvancılık yatırımlarında yapılaşma emsali %50 oranında arttırılabilir." kuralına yer verildiği,

Tarım arazilerinin sınıflandırılmasının, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nda öngörülen usullere göre yapılması kanun gereği olup, söz konusu sınıflandırmayı içeren arazi kullanım planlarının dava konusu plana altlık oluşturacak veriler olduğu, ancak veri olarak değerlendirilebilmesi için öncelikle dava konusu planlama alanının tamamının sınıflandırılmış olması gerektiği, bunun yanı sıra söz konusu arazinin çevre düzeni planına işlenebilecek ölçülerde bölgesel kararlar niteliğinde olması gerektiği, zira sınıflandırmanın parsel ölçeğinde dahi yapılabildiği, bu bakımdan dava konusu düzenlemede mevzuata, çevre düzeni planı yapım yöntem ve tekniklerine aykırılık görülmediği,
	Öte yandan, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinin 63. maddesi ile plan notlarının 8.7.18.1 ve 8.7.22 sayılı maddelerine kararda yer verilerek,
	İtiraza konu 8.7.7 sayılı plan notunda ise, tarımsal üretimin desteklenmesi amacıyla Başbakanlık, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, ilgili Bakanlıklar ve bunların bağlı kuruluşları tarafından desteklenen projeye dayalı tarımsal faaliyetler kapsamında tarımsal amaçlı yapı yapılması durumunda ve destekleme projeleri ile en az 100 büyükbaş, 200 küçükbaş ve üzeri kapasiteli hayvancılık veya 50.000 adet ve üzeri kapasiteli kanatlı hayvancılık yatırımlarında yapılaşma emsal değerlerinin %50 oranında artırılmasının; yörenin özelliği, ihtiyacı ve bölgesel ve yerel kalkınmayı sağlayabilmek açısından uygun olduğu, ayrıca Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği'ne atıfta bulunan plan notu uyarınca maksimum emsal oranının %40'ı (plan notuna göre marjinal tarım arazileri için %45 olarak hesaplansa da) geçemeyeceği dikkate alındığında, bu konuya ilişkin olarak hukuka aykırılık bulunmadığı,
	12. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın  8.11.5 sayılı plan notunda:
	"Bu planda orman alanı olarak belirlenmiş, ancak özel mülkiyete tabi olup mülkiyeti kesinleşmiş ve tapuya tescil edilmiş parsellerde, kadastral bir yola cephesi olmak şartıyla, 8.7. tarım arazileri plan hükümleri geçerlidir. Ancak, orman bütünlüğü içerisinde kalan ve etrafı orman dokusu ile çevrili olan özel mülkiyeti kesinleşmiş (tapuya tescil edilmiş) parsellerde, kadastral bir yola cephesi olmak şartıyla sadece, tarım ve hayvancılıkla ilgili yapılar ile çiftçinin barınması amaçlı yapılar yer alabilir. Müştemilatlar emsale dahildir. Bu alanlar için yapılaşma koşulu:min. parsel=5000 m², emsal=0.05, hmaks=2 kat, maks. toplam inşaat alanı= 250 m²’dir.
" kuralına yer verildiği,
	Planda orman alanı olarak gösterilmekle beraber özel mülkiyete tabi olup, mülkiyeti kesinleşmiş ve tapu tescil edilmiş alanların, özel mülkiyete tabi olması ve orman niteliğinde olmaması nedeniyle orman olarak gösterilmeyeceği, ancak tarım arazilerine ilişkin hükümler getirilerek bu alanların korunmasının sağlanmasının amaçlanması nedeniyle mevzuata uygun olduğu, yapılacak yapılar için emsal oranının da tarım arazileri için öngörülen emsal oranına ve mevzuata uygun olduğu,

Planda orman alanı olarak gösterilmekle beraber özel mülkiyete tabi olup, mülkiyeti kesinleşmiş ve tapu tescil edilmiş alanların, özel mülkiyete tabi olması ve orman niteliğinde olmaması nedeniyle orman olarak gösterilmeyeceği, ancak tarım arazilerine ilişkin hükümler getirilerek bu alanların korunmasının sağlanmasının amaçlanması nedeniyle mevzuata uygun olduğu, yapılacak yapılar için emsal oranının da tarım arazileri için öngörülen emsal oranına ve mevzuata uygun olduğu,
	13. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın 8.12.2 sayılı plan notunda:  
	"Bu planda, ağaçlandırılacak alan olarak belirlenmiş alanların ilgili idarelerce alt ölçekli planlarda ağaçlandırılacak alan olarak belirlenmemesi durumunda bu alanlar içinde yer alan özel mülkiyete tabi olup mülkiyeti kesinleşmiş ve tapuya tescil edilmiş parsellerde, kadastral bir yola cephesi olmak şartıyla, 8.7.20. dikili tarım arazileri plan hükümleri geçerlidir. Dört tarafı orman alanı ile çevrili olan parsellerde bu planın 8.11.5 hükmü uygulanır." kuralına yer verildiği,
	Esasen davacının itirazının, dava konusu plan notunda yer alması uygun görülmemekle birlikte, 10/10/2018 onay tarihli çevre düzeni planı değişikliğinde, 8.12.1 sayılı plan notuna "Bu alanlarda günübirlik kullanım alanları yer alabilir. Bu kullanımlara ilişkin yapılaşma koşulları alt ölçekli planlarda belirlenecektir.
" yönünde davacının talebi doğrultusunda değişikliğe gidildiği görüldüğünden, bu kısım yönünden davanın konusuz kaldığı,
	14. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın 8.17.7.1 sayılı plan notunda:
	"Bu plan kapsamındaki arkeolojik sit alanlarında (planda gösterilmiş ya da gösterilmemiş, T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı ve Bakanlığa bağlı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu tarafından alınmış kararlar ile bu plandan önce onaylanmış koruma amaçlı imar planları yürürlüktedir." kuralına,
	8.17.7.2 sayılı plan notunda: 
	"Bu plan kapsamındaki doğal sit alanlarında (planda gösterilmiş ya da gösterilmemiş, T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü ve Bakanlığa bağlı Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez ve Bölge Komisyonu tarafından alınmış kararlar ile bu plandan önce onaylanmış koruma amaçlı imar planları yürürlüktedir." kuralına yer verildiği,
	Dava konusu plan notunda, 10/10/2018 tarihinde yapılan değişiklikle, sit alanlarına ilişkin oldukça detaylı ve davacının itirazı doğrultusunda değişiklik yapıldığı görüldüğünden, bu kısım yönünden davanın konusuz kaldığı,
	15. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın  8.18.3.2 sayılı plan notunda:

Dava konusu plan notunda, 10/10/2018 tarihinde yapılan değişiklikle, sit alanlarına ilişkin oldukça detaylı ve davacının itirazı doğrultusunda değişiklik yapıldığı görüldüğünden, bu kısım yönünden davanın konusuz kaldığı,
	15. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın  8.18.3.2 sayılı plan notunda:
	"Bu planda liman alanı olarak gösterilen alanların bir bölümü ilgili mevzuata aykırı olmamak üzere liman geri sahası olarak kullanılabilir. Liman alanı olarak planlanan alanların liman gerisi kullanım açısından yetersiz olması durumunda, bu planın ilkeleri ve ilgili mevzuatla çelişmemek koşuluyla, bu planda hangi kullanımda kaldığına bakılmaksızın ilgili kurumların görüşleri alınarak liman alanlarına bitişik liman geri sahası planlanabilir." kuralına yer verildiği,
	Dava konusu Çevre Düzeni Planının  8.18.3.2  sayılı plan uygulama hükmü uyarınca, liman alanı olarak planlanan alanların liman gerisi kullanım açısından yetersiz olması durumunda, bu planın ilkeleri ve ilgili mevzuatla çelişmemek koşuluyla, bu planda hangi kullanımda kaldığına bakılmaksızın, alt ölçekli planlarda liman alanlarına bitişik liman geri sahası olarak planlanabileceğinin anlaşıldığı,
	Çevre düzeni planının niteliği göz önünde bulundurulduğunda, liman ve liman geri sahası kullanımı kararının, çevresel etkilere yönelik alt ölçekli planları yönlendirmesi beklenen ilke ve stratejilerin oluşturulması ve koruma-kullanma dengesinin sağlanması açısından, üst ölçekli çevre düzeni planı kapsamında ele alınması gerektiği,
	Nitekim, dava konusu Çevre Düzeni Planının lejantında da liman ve liman geri sahası gösteriminin yer aldığı,
	Öte yandan, çevre düzeni planı değişikliğini gerektirecek nitelikte ve büyüklükte bir liman ve liman geri sahası alanının, üst ölçekteki planda değişiklik yapılmaksızın doğrudan alt ölçekli planda belirlenmesi, planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırılık oluşturacağı gibi alt ölçekli planları yönlendirecek ilke ve stratejileri oluşturması beklenen çevre düzeni planının işlevsiz kalmasına sebebiyet vereceği,
	Yukarıda belirtilen açıklamalar doğrultusunda, liman geri sahası alanlarını, dava konusu Çevre Düzeni Planının konusu olmaktan çıkartarak, üst ölçekli planı işlevsiz hale getirdiği açık olan dava konusu plan hükmünde bu haliyle hukuka uyarlık görülmediği,
	16. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın 8.18.4.4 
	"T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü’nün sorumluluğundaki güzergahlarda akaryakıt ve lpg istasyonları ile bunlara bütünleşik olan, konaklama tesisi, yeme içme tesisi v.b. karayoluna hizmet verecek tesisler yer alabilir. Bu alanlarda yapılacak imar planları ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda, bu planda değişiklik yapılmaksızın ilgili idaresince onaylanabilir. Bu alanlarda yapılanma koşulları: maks. Emsal=0.40, yapı yapılabilecek min. parsel büyüklüğü=5.000 m2’dir.
" kuralına, 
	8.18.4.5 sayılı plan notunda:

" kuralına, 
	8.18.4.5 sayılı plan notunda:
	T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü’nün sorumluluğu dışındaki güzergahlarda ve köy yollarında, mevzuata uygun olmak koşulu ile akaryakıt ve lpg istasyonları yapılabilir. Bu alanlarda yapılacak imar planları ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda, bu planda değişiklik yapılmaksızın ilgili idaresince onaylanabilir. Bu alanlarda yapılanma koşulları: maks. Emsal=0.20, yapı yapılabilecek min. parsel büyüklüğü=2.000 m2’dir.
" kuralına yer verildiği,
	Bilirkişi raporunda da belirtildiği üzere dava konusu plan notu ile bu alanlara ilişkin yapılaşma koşullarının üst sınırlarının belirtilmesinde bir sakınca görülmediği,
	17. Uyuşmazlık konusu düzenleme
	Dava konusu planın  8.18.5 sayılı plan notunda,
	".... tarafından belirlenen yüzey ve yer altı su kaynaklarının koruma alanları ile içme ve kullanma suyu rezervuarlarının koruma alanlarında .... Su Havzaları Koruma Yönetmeliği hükümlerine uyulması zorunludur." kuralına yer verildiği,
	Dava konusu planın yürürlükte bulunan son halinde 8.18.5.1 sayılı plan notunda, "Su kaynaklarının dengeli kullanımı esastır. Su kullanımında suyun verimli kullanılması sağlanacaktır. Havzada su kaynaklarının korunmasına ilişkin yapılacak çalışmalar Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği, İçme-kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelik ve .... Su Havzaları Koruma Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yürütülecektir." kuralının,
	8.18.5.2 sayılı plan notunda, "Bu plan kapsamında kalan su havzalarının tamamında Su Yönetimi Genel Müdürlüğü ya da .... tarafından havza yönetim planları hazırlanacaktır.
" kuralının,
	8.18.5.8 sayılı plan notunda, "... kentine içme ve kullanma suyu temin edilmesi amacıyla ilgili mevzuatı çerçevesinde .... tarafından belirlenen yüzey ve yer altı su kaynaklarının koruma alanları ile içme ve kullanma suyu rezervuarlarının koruma alanlarında .... Su Havzaları Koruma Yönetmeliği hükümlerine uyulması zorunludur." kuralının,
	7.39 sayılı plan notunda, "İçme ve kullanma suyu kaynağı olarak belirlenmiş alanlarda Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği, İçme-kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelik ve .... Su Havzaları Koruma Yönetmeliği hükümleri geçerli olup içme ve kullanma suyu koruma kuşakları içinde kalan tüm kentsel ve kırsal yerleşmelerin altyapıları öncelikle ele alınıp iyileştirilecektir. Bu alanlarda yapılacak uygulamalarda T.C. Tarım Ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Su Yönetimi Genel  Müdürlüğü Ve ... Su Ve Kanalizasyon (....) Genel Müdürlüğü’nün görüşü alınacaktır." kuralının,
	8.15.14 sayılı plan notunda, "... kentine içme ve kullanma suyu temin edilmesi amacıyla .... tarafından belirlenen yüzey ve yer altı su kaynaklarının koruma alanları ile içme ve kullanma suyu rezervuarlarının koruma alanlarında, yapılacak, sürdürülecek madencilik faaliyetlerinde .... Su Havzaları Koruma Yönetmeliği hükümlerine uyulması zorunludur." kuralının yer aldığı,

8.15.14 sayılı plan notunda, "... kentine içme ve kullanma suyu temin edilmesi amacıyla .... tarafından belirlenen yüzey ve yer altı su kaynaklarının koruma alanları ile içme ve kullanma suyu rezervuarlarının koruma alanlarında, yapılacak, sürdürülecek madencilik faaliyetlerinde .... Su Havzaları Koruma Yönetmeliği hükümlerine uyulması zorunludur." kuralının yer aldığı,
	Yeniden düzenlenen plan notlarında, bu alanlarda mevzuat uyarınca iş ve işlemlerin yürütüleceği belirtilmiş olup itiraz konusu plan notuna ilave edilmesi gereken bir husus bulunmadığı gerekçesiyle, 
	Dava  konusu B-7, B-12, B- 44,  B-62,  B-65,  B-88,  B-96,  B-98, B-106, C-15, C-3 ve C-4 sayılı itirazların iptaline,
	Dava konusu A (Genel iddialar yönünden), B-4, B-8, B-10, B-16, B-17, B-18, B- 22,  B-23, B-25,  B-29, B- 30, B-32,  B-33,  B-35,  B-36, B- 37, B- 39, B- 40, (Üniversite alanına ilişkin kısım yönünden), B-41, B- 45, B- 49, B- 54, B- 55,  B-57,  B-59,  B-61,  B-63, B- 64, B-70, B-72, B-73, B-74 (Fuar alanı dışında kalan kısımlar yönünden), B-76, B-82, B- 83, B-85, B-86, B-87, B-90, B-91, B- 93, B-94, B-97, B- 100, B- 104, B-105 sayılı itirazlar ile C-1, C-2, C-5, C-7, C-8, C-10, C-11, C-12, C-16, C-17 sayılı plan hükümleri yönünden davanın reddine,
	Dava dilekçesinde yer alan  B-1,  B-2, B- 3, B- 5, B- 6,  B-9,  B-11, B- 13,  B-14,  B-15, B-19, B-20,  B-21, B-22, B-24,  B-26,  B-27, B-28, B-31, B-34,  B-38, B-40 (Kentsel gelişme alanına ilişkin kısım yönünden)  B-42,  B-43,  B-46,  B-47, B-48, B-50,  B-51,  B-52, B-53, B-56, B- 58,  B-60,  B-66, B- 67, B- 68,  B-69, B- 71, B-74 (Fuar alanına ilişkin kısım yönünden),  B-75,  B-77,  B-78,  B-79, B- 80,  B-81,  B-84, B-89,  B-92,  B-95,  B-99,  B-101, B- 102, B-103 sayılı itirazlar ile C-6, C-9, C-13, C-14 sayılı plan hükümleri yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Davacı tarafından, Daire kararının, davanın reddine ilişkin kısmı ile hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilen bazı hususlar yönünden bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısım yönünden Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.  
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI :  Davacı tarafından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuş olup, davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Dava konusu  kentsel gelişme kararları ile sanayi alanları yönünden;
Bilirkişi raporunda, dava konusu Çevre Düzeni Planına yönelik olarak; nüfus projeksiyonları ve buna bağlı nüfus atamalarının yanlış belirlendiği,  plana ilişkin verilerin de güncel olmadığı tespitlerine yer verilmiş olup, planın güncel verilere dayanmaması, gelişme öngörülerinin yanlış belirlenmesine ve gereğinden daha büyük nitelikte  gelişme alanları ile sanayi alanlarının planlanmasına yol açabileceğinden, bu hususun planın bu kararlarını  sakatlar nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır.

Bilirkişi raporunda, dava konusu Çevre Düzeni Planına yönelik olarak; nüfus projeksiyonları ve buna bağlı nüfus atamalarının yanlış belirlendiği,  plana ilişkin verilerin de güncel olmadığı tespitlerine yer verilmiş olup, planın güncel verilere dayanmaması, gelişme öngörülerinin yanlış belirlenmesine ve gereğinden daha büyük nitelikte  gelişme alanları ile sanayi alanlarının planlanmasına yol açabileceğinden, bu hususun planın bu kararlarını  sakatlar nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 7.48 (yeni 7.44) sayılı plan uygulama hükmü yönünden, dosyanın ve bilirkişi raporunda yer alan tespitlerin birlikte değerlendirilmesinden, orman alanı kapsamından çıkarılan Orman Kanunu'nun 2/B hükmüne tabi alanlarını, dava konusu Çevre Düzeni Planının konusu olmaktan çıkartarak, üst ölçekli planı işlevsiz hale getirdiği sonucun ulaşıldığından, plan hükmünde hukuka uyarlık görülmemiştir.
 Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz istemin kısmen kabulü, kısmen reddi ile davalı idarenin temyiz isteminin reddi ve Daire kararının yukarıda belirtilen kısımlar yönünden bozulmasının, diğer kısımlar açısından onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca,Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Ülke fizikî mekânında, sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda, koruma-kullanma dengesi gözetilerek kentsel ve kırsal nüfusun barınma, çalışma, dinlenme, ulaşım gibi ihtiyaçların karşılanması sonucu oluşabilecek çevre kirliliğini önlemek amacıyla nazım ve uygulama imar plânlarına esas teşkil etmek üzere bölge ve havza bazında 1/50.000-1/100.000 ölçekli Çevre düzeni plânları Bakanlıkça yapılır, yaptırılır ve onaylanır. Bölge ve havza bazında çevre düzeni plânlarının yapılmasına ilişkin usûl ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.

644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 7. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, yerleşme, yapılaşma ve arazi kullanımına yön veren, her tür ve ölçekte fiziki planlara ve uygulamalara esas teşkil eden üst ölçekli mekânsal strateji planlarını ve çevre düzeni planlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak, (c) bendinde ise, havza ve bölge bazındaki çevre düzeni planları da dâhil her tür ve ölçekteki çevre düzeni planlarının ve imar planlarının yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, havza veya bölge bazında çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak ve bu planların uygulanmasını ve denetlenmesini sağlamak, Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılan 14/06/2014 ve tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, "Çevre düzeni planı: Varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000 ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan planı ifade eder." kuralı yer almaktadır.
Yönetmeliğin "Planlama alanı" başlıklı 18. maddesinde, "Çevre düzeni planı; coğrafi, sosyal, ekonomik, idari, mekânsal ve fonksiyonel nitelikleri açısından benzerlik gösteren bölge, havza veya en az bir il düzeyinde yapılır." kuralına,