muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2020/2646, Karar No: 2024/5509, Tarih: 16.12.2024

Açıklanan nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
	Bayilik lisansı sahibi davacı şirkete ait LPG otogaz istasyonunda 28/01/2020 tarihinde gerçekleştirilen denetimde “LPG dolumu/ikmali yapılan tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerin tamamının LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olmaması” fiilinin işlendiğinin tespit edildiğinden bahisle 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (5) numaralı alt bendi uyarınca 122.580,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin 21/05/2020 tarih ve 9365-2 sayılı Kurul kararının iptali ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi ile ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan “LPG dolumu/ikmali yapılan bir tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerden en az birinin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olduğu halde söz konusu sertifika sahibi olmayan başka bir çalışanın dolum/ikmal yapması” şeklindeki kuralın eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
	Davalı idarenin usule yönelik itirazları geçerli görülmemiştir.
	ESAS YÖNÜNDEN:
	İLGİLİ MEVZUAT:
	5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 15. maddesinde, "LPG piyasasında görev yapacak sorumlu müdürler, tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayenen elemanları ve otogaz LPG dolum personeli, pompacılar ile tesisat, projelendirme ve imalatında görev alan diğer personel, TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği)'a bağlı ilgili meslek odası tarafından eğitime tabi tutulurlar. Eğitime ilişkin esas ve usullerin yer alacağı yönetmelik TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği) ve ilgili kurum tarafından müştereken hazırlanır." kuralına yer verilmiş; 16. maddesinde, idari para cezaları; "İdari Yaptırımlar" başlıklı 17. maddesinde ise, esas olarak piyasa faaliyetinin (geçici veya süresiz) durdurulması ve lisans iptali hususları düzenlenmiştir. 
	Anılan Kanun'un 17. maddesinde, "İdari yaptırımlar; tedbirler, lisans iptalleri ve idari para cezalarından oluşur. (...)
	Bu Kanuna göre idari yaptırımlar aşağıdaki usulde yürütülür:

Anılan Kanun'un 17. maddesinde, "İdari yaptırımlar; tedbirler, lisans iptalleri ve idari para cezalarından oluşur. (...)
	Bu Kanuna göre idari yaptırımlar aşağıdaki usulde yürütülür: 
	a) Lisans sahibi kişiler hakkında bu Kanuna, ikincil mevzuata veya lisans hükümlerine, Kurul kararlarına aykırı davranılması halinde; Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarıyla düzeltme imkânı olan fiiller için ilgilisine Kurum veya Kurumca yetkilendirilen kuruluşlar tarafından, otuz gün içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi halde hakkında geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilir. Verilen ihtar süresi sonunda mevzuata aykırı durumu devam ettirenlerin ilgili piyasa faaliyeti altmış gün süre ile geçici olarak durdurulur. Niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olan fiilin tespit tarihinden itibaren iki yıl içerisinde tekrar edilmesi halinde ise ihtar işlemi uygulanmaksızın ilgili piyasa faaliyeti altmış gün süre ile geçici olarak durdurulur. Geçici durdurma süresince, tehlikeli eylemin veya kötüniyetin veya ürünlerde zarar oluşmasının önlenmesi ile faaliyetin durdurulmasına neden olan durumun ortadan kaldırılmasına ilişkin faaliyetler dışında hiçbir piyasa faaliyeti yapılamaz. Geçici durdurma süresi sonunda da tespit edilen aykırılıklar giderilmezse, faaliyetin durdurulmasına devam edilerek soruşturma başlatılır ve gerekli idari yaptırımlar uygulanır. (...)"; Geçici 8. maddesinin birinci fıkrasında, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Kurulca idari para cezası verilmemiş olan ve Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarıyla düzeltme imkanı bulunan fiiller için, 17'nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen ihtar yapıldıktan sonra sonucuna göre gerekirse idari soruşturma başlatılarak yaptırımlar uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce lisansı sonlandırılan veya iptal edilenler hakkında düzeltme imkânı bulunan fiiller için herhangi bir idari işlem tesis edilmez." kurallarına yer verilmiştir. 
	5307 sayılı Kanun'un 17. maddesinde yer verilen kural kapsamında tesis edilen 14/03/2019 tarih ve 8487-6 sayılı Kurul kararı ile, "LPG dolumu/ikmali yapılan bir tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerden en az birinin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olduğu halde söz konusu sertifika sahibi olmayan başka bir çalışanın dolum/ikmal yapması" niteliği itibarıyla düzeltme imkanı bulunan fiiller arasında sayılmıştır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan kuralın incelenmesinden;
	İdarelerin genel olarak düzenleyici işlem yapabilme yetkisi, Anayasa'nın 124. maddesine dayanan anayasal bir yetki olup, mevzuatla verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla idareler tarafından düzenleyici işlemler yapılabileceği kuşkusuzdur.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
	... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile belirlenen "Niteliği İtibarıyla Düzeltme İmkanı Olan Fiiller Listesi"nin ikinci sırasında yer alan kuralın incelenmesinden;
	İdarelerin genel olarak düzenleyici işlem yapabilme yetkisi, Anayasa'nın 124. maddesine dayanan anayasal bir yetki olup, mevzuatla verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla idareler tarafından düzenleyici işlemler yapılabileceği kuşkusuzdur. 
	Düzenleyici ve denetleyici kurumlar ise, ilgili bulundukları sektörde düzenleme ve denetleme görevi üstlenmekte olup, bu kuruluşların temel işlevi, toplumsal ve ekonomik hayatın temel hak ve özgürlükler ile yakından ilişkili alanlardaki kamusal ve özel kesim etkinliklerini birtakım kurallar koyarak düzenlemek, konulan kurallara uyulup uyulmadığını izlemek ve denetlemektir. Kamu hizmetlerinin değişen koşullara uyarlanması ve geliştirilmesi ihtiyacı, idarelere, kamu hizmetinin sunumuna ilişkin düzenleyici işlemlerin değiştirilebilmesi ya da yürürlükten kaldırılabilmesi imkanını tanımakta olup, diğer idareler ile karşılaştırıldığında, bağımsız idari otoritelerin düzenleme yapma ve mevcut düzenlemelerde değişiklik yapma yetkisinin, düzenlemeye tabi sektörün dinamik ve teknik yapısı gereği daha kapsamlı olduğu konusunda tereddüt bulunmamaktadır.
	Sözlük anlamı ile "düzenli hale koymak, düzen vermek, tanzim ve tertip etmek" olarak tanımlanan "düzenleme", kamu hukukunda kural koyma ile eş anlamlıdır. Kural ise, sürekli, soyut, nesnel, genel (kişilik dışı) durumları belirleyen ve gösteren norm olarak tanımlanmaktadır (ÖZAY İl Han, Günışığında Yönetim, İstanbul, 2017, s. 426).
	İdare, Anayasa ve kanunlardan aldığı yetki ile kural koyma (düzenleme yapma) yetkisine sahiptir. "Kural işlemler" (ya da diğer adıyla genel düzenleyici işlemler), üst hukuk kurallarına uygun olarak hukuk düzenine yeni kural getiren ya da mevcut bir kuralı değiştiren veya kaldıran tek yanlı idari işlemlerdir. Düzenleme yetkisini kullanarak yönetmelik, tebliğ, genelge gibi genel düzenleyici işlemleri yapan idarenin bir işleminin düzenleyici nitelik taşıdığının kabul edilebilmesi için, söz konusu işlemin sürekli, soyut, nesnel, genel durumları belirleyen ve gösteren hükümler içermesi, başka bir anlatımla, belirtilen nitelikte kurallar getirmiş olması gerekmekte olup, bu genel düzenlemelerin üst hukuk kurallarına aykırı hükümler içermemesi zorunludur.

Kurallar hiyerarşisinde anayasal ve yasal düzenlemelerden sonra gelen idari düzenlemeler bir kanun hükmüne dayalı olarak hazırlanır ve kanun hükümlerine açıklık getirilmesi suretiyle bu kanun hükümlerinin  uygulamaya   geçirilmesi   amaçlanır.  Diğer  yandan,  kurallar  hiyerarşisindeki düzenleme soyuttan somuta doğru kademeli bir sistem içermektedir. Anılan sistemde bir üst kural bir alt kurala oranla daha genel ve soyut ifadeler taşımakta, bir alt kural ise daha özel ve somut ifadelerle bir üst kuralın ne amaçla getirildiğini somut olarak ortaya koymaktadır. Öğretide türevsel bir yetki olarak kabul edilen idarelerin düzenleme yetkisinin, kanunlarla getirilen düzenlemeleri aşacak bir şekilde kullanılamayacağı da idare hukukunun en temel ilkelerindendir.
	16/12/2012 tarih ve 28499 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliği'nin "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 4. maddesinde, LPG yetkili işletme personeli, LPG piyasasında görev yapacak tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli, pompacıları olarak tanımlanmıştır. Aynı Yönetmeliğin "Eğitimli personel çalıştırma zorunluluğu" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, görev yapacak tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli ve pompacıların TMMOB'a bağlı ilgili meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası almalarının zorunlu olduğu kurala bağlanmıştır. Bu kuralların ve Kanun'un 15. maddesi hükümlerinin ihlali halinde Kanun'un 16. maddesi uyarınca idari para cezası uygulanacağı açıktır. Yönetmeliğin "LPG yetkili işletme personeli eğitim konuları" başlıklı 11. maddesi uyarınca, LPG Yetkili İşletme Personeli eğitim programının asgari olarak; işçi sağlığı ve güvenliğini, emniyet tedbirlerini, yangınla mücadeleyi, ilk yardımı, meslek alanlarına ilişkin pratik eğitimi, teknik ve hukuki düzenlemelere yönelik eğitimleri, insan ve çevre sağlığı ile ilgili konuları, LPG depolama kurallarını, LPG tesisatında dikkat edilmesi gereken kuralları, LPG tesisatı elemanlarını, LPG gaz brülörleri ve yakıcılarını, LPG’nin tehlikeli olma durumları ve genel emniyet kurallarını kapsayacağı anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, 28/02/2019 tarih ve 30700 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7164 sayılı Kanun'un 36. maddesi ile yapılan değişiklik sonrası, 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 17. maddesine "Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarı ile düzeltme imkanı olan fiiller" kavramı eklenerek, ikinci fıkrasının (a) bendinin ilk cümlesi "Lisans sahibi kişiler hakkında bu Kanuna, ikincil mevzuata veya lisans hükümlerine, Kurul kararlarına aykırı davranılması halinde; Kurul tarafından belirlenen niteliği itibarı ile düzeltme imkanı olan fiiller için ilgilisine Kurum veya Kurumca yetkilendirilen kuruluşlar tarafından, otuz gün içerisinde aykırılığın giderilmesi, aksi halde hakkında geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilir." şeklinde düzenlenmiştir.
	Anılan düzenleme kapsamında, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla "LPG dolumu/ikmali yapılan bir tesiste çalışan ve ilgili SGK hizmet döküm listesinde yer alan kişilerden en az birinin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası olduğu halde söz konusu sertifika sahibi olmayan başka bir çalışanın dolum/ikmal yapması” fiilinin niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olan fiiller kapsamında kabul edildiği anlaşılmaktadır. 
	Her ne kadar davacı tarafından, hiçbir personelin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası bulunmasa bile bunun dahi niteliği itibarıyla düzeltme imkanı bulunan fiiller arasında sayılması gerektiği ileri sürülmüşse de, LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası ile LPG dolumu/ikmali gibi tehlikeli bir işte çalıştırılacak kişilerin gerekli güvenlik önlemlerini bilmeleri konusunda kamu yararı dikkate alınarak en azından bu belgenin bir kişide bulunması ihtar konusunda yeterli görülmüş olup, sertifikanın hiç aranmaması halinde işletmede çalıştırılacak personellerin tamamı tarafından güvenlik önlemlerinin bilinmemesi halinde kamu için tehlikeye yol açacağı anlaşıldığından, buna yönelik dava konusu Kurul kararında hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.
	Bu itibarla, davalı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunca 5307 sayılı Kanun'un 17. maddesiyle kendisine verilen görev ve yetki çerçesinde, Kanun'da yer alan kuralı aşmayacak şekilde, Kanun'un amacına uygun olarak getirilen dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
	122.580,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptaline ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesine ilişkin kısmına gelince;

122.580,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptaline ve anılan Kurul kararı sonucunda ödenen 91.935,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesine ilişkin kısmına gelince;
	13/03/2005 tarih ve 25754 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 4. maddesinin dördüncü fıkrasının (ı) bendinde, bu Kanuna göre faaliyette bulunan lisans sahiplerinin asli faaliyetlerinde eğitim ve sertifika almış personel çalıştırmakla yükümlü oldukları; 15. maddesinde, LPG piyasasında görev yapacak sorumlu müdürlerin, tanker şoförlerinin, dolum personelinin, tüp dolum personelinin, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personelinin, tanker dolum personelinin, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli, pompacılar ile tesisat, projelendirme ve imalatında görev alan diğer personelin, TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği)’a bağlı ilgili meslek odası tarafından eğitime tabi tutulacağı, eğitime ilişkin esas ve usullerin yer alacağı yönetmeliğin TMMOB (Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği) ve ilgili kurum tarafından müştereken hazırlanacağı; 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (5) numaralı alt bendinde, 15. madde hükmünün ihlali halinde sorumlulara idari para cezası verileceği kural altına alınmıştır.
 Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliği'nin 7. maddesinde, LPG piyasasında; otogaz istasyonunda ve dolum tesisinde görev yapacak sorumlu müdürlerin TMMOB'a bağlı meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak Sorumlu Müdür Sertifikası almaları, LPG tesisatı projelendirme ve imalat faaliyetlerinde yer alan personelin TMMOB'a bağlı meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak LPG Yetkili Teknik Personel Sertifikası almaları, görev yapacak tanker şoförleri, dolum personeli, tüp dolum personeli, tüp dağıtım araçlarının şoförleri ve tüp dağıtım personeli, tanker dolum personeli, test ve muayene elemanları ve otogaz LPG dolum personeli ve pompacıların TMMOB'a bağlı ilgili meslek odaları tarafından düzenlenecek eğitim programlarına katılarak LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası almalarının zorunlu olduğu, belgesi olmayan personelin çalıştırılmayacağı kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, ... sayılı LPG otogaz bayilik lisansı sahibi davacının "... Yolu Üzeri 5. Km ... Köprüsü Yanı Merkez ..." adresinde faaliyet gösteren otogaz istasyonuna 28/01/2020 tarihinde yapılan denetimde, "LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası" bulunmayan personel eliyle araçlara otogaz LPG dolumu yapıldığı hususunun tutanakla tespit edilmiş olması nedeniyle, davacıya idari para cezası verilmesine ilişkin Kurul kararının tesis edildiği ve ayrıca Dairemizin 13/09/2024 tarihli ara kararına verilen cevaptan, denetimin yapıldığı 28/01/2020 tarihinde çalışanlardan en az birinin LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası sahibi olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı tarafından işlendiği sabit olan ve niteliği itibarıyla düzeltme imkanı olmayan bu durum nedeniyle 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesi ile 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. Maddesi Uyarınca 2020 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ uyarınca verilen dava konusu idari para cezasında da hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan davacının iade talebininin kabulü de mümkün bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
	Açıklanan nedenlerle;
	1. DAVANIN REDDİNE,
	2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
	3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
	4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
	5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 16/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2023/5827, Karar No: 2024/7366, Tarih: 16.12.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/5827
Karar	No : 2024/7366                                                                       
TEMYİZ EDEN TARAFLAR	: 
1- (DAVACI) ... Turizm Yatırımları Anonim Şirketi	 
	        VEKİLİ	:  Av. ...
	  2- (DAVALI) ... Valiliği	 
	       VEKİLİ :  Av. ...
 
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan hüküm fıkralarının bozulması istenilmektedir.  
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, ... Mahallesi, ... Mevkiinde bulunan ... ada, ... parsel sayılı ve tamamı Hazineye ait 409.640,00 m² yüzölçümlü taşınmazın, 552,00 m²'si üzerinde bahçe (iskele+bahçe) yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 29/07/2012-28/07/2017 tarihleri arasındaki dönem için 613.760,48-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istenilmiştir. 
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Mahkemece ecrimisil ihbarnamesine konu taşınmaz mahallinde gerçekleştirilen keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen bilirkişi raporunda; "dava konusu işlemde belirtilen taşınmazın 21/04/1961 tarihinde Hazine adına tescil edildiğinden bahisle 552 m²'nin davacının tasarrufunda olması ve yaz sezonunda değişik amaçlı kullanılmasının olanaklı olması nedeniyle taşınmazın ecrimisil gerektireceği, 2012 yılı için 1 m² ecrimisil bedelinin 60,00 TL/m² olarak belirlendiği, bu değerin emlak vergisine esas değerin % 3 ünden fazla olduğu, taşınmazın 2012 yılı ecrimisil bedelinin  ise 552 x 60  TL/m² = 33.120,00 TL olarak hesaplandığı, bu değer baz değer olarak alınmak ve "Yeniden Değerleme Oranı" artış oranlarından yararlanmak suretiyle ecrimisil talep edilen 29/07/2012-28/07/2017 tarihleri arasındaki dönem için toplam ecrimisil bedelinin 199,398,54 TL olarak belirlendiği, idarece belirlenen tutar ile arasındaki farkın nedeninin, idarece davaya konu taşınmazın mevcut kullanım durumunun değerlendirilmemesinden, fahiş ecrimisil tespitinden ve hesaplamada YDO artış oranları endeksi uygulamasından kaynaklandığı" belirtildiğinden, dosyadaki bilgi ve belgelerle Bilirkişi Raporu'nda yer verilen tespitler gözönünde bulundurulduğunda, dava konusu, 29/07/2012-28/07/2017 tarihleri arası dönem yönünden 613.760,48-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin ecrimisil ihbarnamesinin 199.398,54-TL'lik kısmında hukuka aykırılık, bu tutarı aşan 414.361,94-TL'lik kısmında ise hukuka uyarlılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle  dava konusu işlemin kısmen iptaline,  davanın kısmen reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurularına konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI: Ecrimisil alacağının zamanaşımına uğradığından bahisle dava konusu işlemin iptali gerektiği, fuzuli işgalin söz konusu olmadığı, bilirkişi raporunda ifade edilen denize girme şeklinde kullanılabileceği yönündeki tespitin hatalı olduğu, bu rapora dayanılarak verilen kararın redde ilişkin kısmının da bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI: Dava konusu işlemde belirtilen ecrimisil bedelinin, 295 ada, 1 sayılı komşu parseldeki 60 m2'lik taşınmazın kira bedelinin emsal alınarak belirlendiği, anılan taşınmazın 2011 yılı kira birim m2 bedeli olan 175 TL'nin ÜFE verilerine göre güncellenerek uyarlanması suretiyle 2012 yılı birim bedelinin tespit edildiği, ayrıca 2012 yılı birim bedeli belirlenirken emlak vergisine esas asgari değerin %3'nün altında kalmamasına dikkat edildiği, 2014 yılı emlak vergisine esas asgari değer güncellendiğinden bilirkişilerce yapılan birim bedeli tespitinin bu yıldan sonraki yıllarda bu değerin altında kaldığı, bu sebeple daha düşük hesaplama yapıldığı, hükme esas alınan bu hesaplamanın ise hatalı olduğu belirtilerek temyize konu kararın iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Taraflarca cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ                                       : ...
DÜŞÜNCESİ	: Davacının temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın redde ilişkin kısmının onanması, davalının temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	Davacının temyiz istemi yönünden yapılan değerlendirme;
	Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. Maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
	Temyiz incelemesi yapılan karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.	
 	Davalı idarenin temyiz istemi yönünden yapılan değerlendirme;