muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2022/1118, Karar No: 2024/5489, Tarih: 14.10.2024

1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 102 maddesinin 1. fıkrasının a bendinde," Yerleşme, yapılaşma ve arazi kullanımına yön veren, her tür ve ölçekte fiziki planlara ve uygulamalara esas teşkil eden üst ölçekli mekânsal strateji planlarını ve çevre düzeni planlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak", c) bendinde  "Havza ve bölge bazındaki çevre düzeni planları da dâhil her tür ve ölçekteki çevre düzeni planlarının ve imar planlarının yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, havza veya bölge bazında çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak ve bu planların uygulanmasını ve denetlenmesini sağlamak," ç) bendinde " Sektörel planların havza veya bölge düzeyindeki mekânsal strateji planlarına ve çevre düzeni planlarına uyumlu hazırlanmasını sağlamak," Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılan 14.06.2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 4.maddesinin 1.fıkrasının (c) bendinde, "Çevre düzeni planı: Varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000 ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan planı ifade eder." kuralı yer almaktadır.

Yönetmeliğin "Planlama alanı" başlıklı 18. maddesinde, "Çevre düzeni planı; coğrafi, sosyal, ekonomik, idari, mekânsal ve fonksiyonel nitelikleri açısından benzerlik gösteren bölge, havza veya en az bir il düzeyinde yapılır." kuralına, "Plan ilke ve esasları" başlıklı 19. maddesinin 1.fıkrasında ise, "Çevre düzeni planları hazırlanırken; a) Varsa mekânsal strateji planlarına uygunluğun sağlanması, b) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerin dikkate alınması, c) İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının mekânsal kararları etkileyecek nitelikteki bölge planı, strateji planı ve belgesi, sektörel yatırım kararlarının dikkate alınarak değerlendirilmesi, ç) Sürdürülebilir kalkınma amacına uygun olarak ekolojik ve ekonomik kararların bir arada değerlendirilmesi, d) Tarihi, kültürel yapı ile orman alanları, tarım arazileri, su kaynakları ve kıyı gibi doğal yapı ve peyzajın korunması ve geliştirilmesi, e) Doğal yapının, ekolojik dengenin ve ekosistemin sürekliliğinin korunması amacıyla arazi kullanım bütünlüğünün sağlanması, f) Ulaşım ağının arazi kullanım kararlarıyla birlikte ele alınması suretiyle imar planlarında güzergahı netleştirilecek yolların güzergah ve yönünün genel olarak belirlenmesi, g) Çevre sorunlarına neden olan kaynaklara yönelik önleyici strateji ve politikaların belirlenerek arazi kullanım kararlarının oluşturulması, ğ) İmar planlarına esas olacak şematik ve grafik dil kullanılarak arazi kullanım kararları ile koruma ve gelişmenin sağlanması, h) Afet tehlikelerine ilişkin mevcut raporlar ve jeolojik etütler dikkate alınarak afet risklerini azaltıcı önerilerin dikkate alınması esastır." kuralına yer verilmiştir.

Yönetmeliğin "Revizyon ve değişiklikler" başlıklı 20. maddesinin 1. fıkrasında, "Çevre düzeni planının ihtiyaca cevap vermediği hallerde veya planın vizyonu, amacı, hedefleri, stratejileri, ilke ve politikaları açısından plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü etkilemesi halinde çevre düzeni planı bütününde revizyon yapılır. Çevre düzeni planı revizyonu; a) Nüfusun yerleşim ihtiyaçlarının karşılanamaması, b) Planın temel strateji ve politikalarını değiştirecek bölgesel ölçekli yatırımların ortaya çıkması, c) Yeni verilere bağlı olarak, sonradan ortaya çıkabilecek ve bölgesel etkiye yol açabilecek arazi kullanım taleplerinin oluşması, ç) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerde değişiklik olması, durumunda yapılır." düzenlemesine, 2. fıkrasında da, "Çevre düzeni planı ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğü bozmayacak nitelikte, plan değişikliği yapılabilir. Çevre düzeni planı değişikliklerinde; a) Kamu yatırımlarına, b) Çevrenin korunmasına, c) Çevre kirliliğinin önlenmesine, ç) Planın uygulanmasında karşılaşılan güçlükler ve maddi hataların giderilmesine, d) Değişen verilere bağlı olarak planın güncellenmesine, dair yeterli, geçerli ve gerekçeleri açık olan, altyapı etkilerini değerlendiren raporu içeren teklif ve talepler; idarece planın temel hedef, ilke, strateji ve politikaları kapsamında teknik ve yasal çerçevede değerlendirmeye alınarak sonuçlandırılır." düzenlemesine yer verilmiştir.
 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının (Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü)... tarihli, ... sayılı yazısı ile ... ... Plastik İhtisas OSB yeri olarak sınırları kesinleştirilen alanın Trakya Alt Bölgesi ... Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planına ve ... İli 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına işlenmesi Çevre , Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından  talep edilmesi üzerine dava konusu 03/11/2021 onay tarihli  işlemle, ... ... Plastik İhtisas OSB Alanına ilişkin Yer Seçimi Komisyonlarınca uygun görülen yaklaşık 254 hektar büyüklüğündeki alanın, 1/100.000 ölçekli Revizyan çevre düzeni planı ve 1/25.000 ölçekli ... il çevre düzeni planında (F19, F19-b4 sayılı plan paftalarında plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan kısım) “Organize Sanayi Bölgesi (0SB)" olarak gösterilmesine yönelik plan değişikliğine  davacı  belediye başkanlığı tarafından  yapılan ... tarihli,  ... sayılı itirazın zımnen reddi üzerine bakılan dava açılmıştır.

Dava konusu ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Mevkiinde yer alan toplam 274 hektar yüzölçümüne sahip ... ada ... parsel, ... ada ... parsel ve ... ada ... parsel sayılı taşınmazların parsel sınırlarının ... Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi olarak kesinleştirilmesine ilişkin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının ... tarih ve E-.../... sayılı yer seçimine ilişkin kararının iptali istemiyle  ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından ...  İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında ve ... Belediye Başkanlığı tarafından ...  İdare Mahkemesinde E:... sayılı dosyalarında  açılan davalarda,  ... Plastik İhtisas OSB Yatırım Projesi ile ilgili Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından verilen Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) olumlu kararının iptali istemiyle ... Belediye Başkanlığı tarafından açılan davalarda  ...  İdare Mahkemesinin  E:... sayılı dosyasında verilen... tarih ve K:... sayılı iptal kararına dayanılarak iptal kararları verildiği,  anılan kararlara karşı yapılan istinaf başvurularının henüz sonuçlanmadığı; ...  İdare Mahkemesinin anılan kararının Danıştay 4. Dairesinin 23/11/2023  tarih ve E:2023/12409, K:2023/6498 sayılı kararıyla yeniden keşif yapılması gerektiğinden bahisle  bozulduğu görülmüş ise de davaya konu planların asıl dayanağını oluşturan ve TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası Başkanlığı tarafından, ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Mevkiinde yer alan 274,360595 hektar yüzölçümüne sahip ... ada ... parsel, ... ada ... parsel ve ... ada ... parsel sayılı taşınmazların 253,095595 hektarlık kısmında ... Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce tesis edilen ... tarihli, ... sayılı işlemin iptali istemiyle Tarım ve Orman Bakanlığına karşı açılan davada,  ... ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı, dava konusu işlemin iptali yolundaki karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı  kararının Danıştay  Onuncu Dairesinin 13.12.2022 tarih ve E: 2022/5067, K:2022/5978 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği anlaşılmaktadır.
... ... Plastik İhtisas OSB alanına ilişkin olarak, dava konusu çevre düzeni planı değişikliğinden önce yürürlükte bulunan 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planında  uyuşmazlık konusu taşınmazların büyük bir kısmı "tarım alanı", bir kısmı  "serbest bölge alanı"nda ve "aşırı yer altı suyu çekim alanı” ile "yeraltısuyu besleme alanı” sınırları içerisinde yer almaktadır.

... ... Plastik İhtisas OSB alanına ilişkin olarak, dava konusu çevre düzeni planı değişikliğinden önce yürürlükte bulunan 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planında  uyuşmazlık konusu taşınmazların büyük bir kısmı "tarım alanı", bir kısmı  "serbest bölge alanı"nda ve "aşırı yer altı suyu çekim alanı” ile "yeraltısuyu besleme alanı” sınırları içerisinde yer almaktadır. 
Bu durumda, dava konusu plan değişikliğinin dayanağı olan ... Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin  işlemin iptaline karar verilerek  kesinleştiğinin  anlaşılmış olması karşısında   anılan  kararla birlikte sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu çevre düzeni planı değişikliklerinde  hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan  nedenlerle, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca 03/11/2021 tarihli işlemle onaylanan Trakya Alt Bölgesi ... Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı Değişikliği, ... ili 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliği ile anılan planlara  davacı tarafından yapılan ... tarihli, ... sayılı itirazın zımnen reddine ilişkin işlemlerin iptali gerektiği, düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay  Altıncı Daire since, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının (Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü)... tarihli, ... sayılı yazısı ile ... ... Plastik İhtisas OSB yeri olarak sınırları kesinleştirilen alanın Trakya Alt Bölgesi ... Havzası 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planına ve ... İli 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planına işlenmesinin davalı Çevre , Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından  talep edilmesi üzerine dava konusu 03/11/2021 onay tarihli  işlemle, ... ... Plastik İhtisas OSB Alanına ilişkin Yer Seçimi Komisyonlarınca uygun görülen yaklaşık 254 hektar büyüklüğündeki alanın, 1/100.000 ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı ve 1/25.000 ölçekli ... İl Çevre Düzeni Planında (F19, F19-b4 sayılı plan paftalarında plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan kısım) “Organize Sanayi Bölgesi (0SB)" olarak gösterilmesine yönelik plan değişikliği yapıldığı, anılan değişikliğe karşı davacı tarafından yapılan ... tarihli, itirazın zımnen reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:

İLGİLİ MEVZUAT:	
2872 sayılı Çevre Kanununun 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Ülke fizikî mekânında, sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda, koruma-kullanma dengesi gözetilerek kentsel ve kırsal nüfusun barınma, çalışma, dinlenme, ulaşım gibi ihtiyaçların karşılanması sonucu oluşabilecek çevre kirliliğini önlemek amacıyla nazım ve uygulama imar plânlarına esas teşkil etmek üzere bölge ve havza bazında 1/50.000-1/100.000 ölçekli çevre düzeni plânları Bakanlıkça yapılır, yaptırılır ve onaylanır. Bölge ve havza bazında çevre düzeni plânlarının yapılmasına ilişkin usûl ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 102 maddesinin 1. fıkrasının a bendinde," Yerleşme, yapılaşma ve arazi kullanımına yön veren, her tür ve ölçekte fiziki planlara ve uygulamalara esas teşkil eden üst ölçekli mekânsal strateji planlarını ve çevre düzeni planlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak", c) bendinde  "Havza ve bölge bazındaki çevre düzeni planları da dâhil her tür ve ölçekteki çevre düzeni planlarının ve imar planlarının yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek, havza veya bölge bazında çevre düzeni planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak ve bu planların uygulanmasını ve denetlenmesini sağlamak," ç) bendinde " Sektörel planların havza veya bölge düzeyindeki mekânsal strateji planlarına ve çevre düzeni planlarına uyumlu hazırlanmasını sağlamak," Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılan 14.06.2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 4.maddesinin 1.fıkrasının (c) bendinde, "Çevre düzeni planı: Varsa mekânsal strateji planlarının hedef ve strateji kararlarına uygun olarak orman, akarsu, göl ve tarım arazileri gibi temel coğrafi verilerin gösterildiği, kentsel ve kırsal yerleşim, gelişme alanları, sanayi, tarım, turizm, ulaşım, enerji gibi sektörlere ilişkin genel arazi kullanım kararlarını belirleyen, yerleşme ve sektörler arasında ilişkiler ile koruma-kullanma dengesini sağlayan 1/50.000 veya 1/100.000 ölçekteki haritalar üzerinde ölçeğine uygun gösterim kullanılarak bölge, havza veya il düzeyinde hazırlanabilen, plan notları ve raporuyla bir bütün olarak yapılan planı ifade eder." kuralı yer almaktadır.

Yönetmeliğin "Planlama alanı" başlıklı 18.maddesinde, "Çevre düzeni planı; coğrafi, sosyal, ekonomik, idari, mekânsal ve fonksiyonel nitelikleri açısından benzerlik gösteren bölge, havza veya en az bir il düzeyinde yapılır." kuralına, "Plan ilke ve esasları" başlıklı 19. maddesinin 1.fıkrasında ise, "Çevre düzeni planları hazırlanırken; a) Varsa mekânsal strateji planlarına uygunluğun sağlanması, b) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerin dikkate alınması, c) İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının mekânsal kararları etkileyecek nitelikteki bölge planı, strateji planı ve belgesi, sektörel yatırım kararlarının dikkate alınarak değerlendirilmesi, ç) Sürdürülebilir kalkınma amacına uygun olarak ekolojik ve ekonomik kararların bir arada değerlendirilmesi, d) Tarihi, kültürel yapı ile orman alanları, tarım arazileri, su kaynakları ve kıyı gibi doğal yapı ve peyzajın korunması ve geliştirilmesi, e) Doğal yapının, ekolojik dengenin ve ekosistemin sürekliliğinin korunması amacıyla arazi kullanım bütünlüğünün sağlanması, f) Ulaşım ağının arazi kullanım kararlarıyla birlikte ele alınması suretiyle imar planlarında güzergahı netleştirilecek yolların güzergah ve yönünün genel olarak belirlenmesi, g) Çevre sorunlarına neden olan kaynaklara yönelik önleyici strateji ve politikaların belirlenerek arazi kullanım kararlarının oluşturulması, ğ) İmar planlarına esas olacak şematik ve grafik dil kullanılarak arazi kullanım kararları ile koruma ve gelişmenin sağlanması, h) Afet tehlikelerine ilişkin mevcut raporlar ve jeolojik etütler dikkate alınarak afet risklerini azaltıcı önerilerin dikkate alınması esastır." kuralına yer verilmiştir.

Yönetmeliğin "Revizyon ve değişiklikler" başlıklı 20. maddesinin 1. fıkrasında, "Çevre düzeni planının ihtiyaca cevap vermediği hallerde veya planın vizyonu, amacı, hedefleri, stratejileri, ilke ve politikaları açısından plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü etkilemesi halinde çevre düzeni planı bütününde revizyon yapılır. Çevre düzeni planı revizyonu; a) Nüfusun yerleşim ihtiyaçlarının karşılanamaması, b) Planın temel strateji ve politikalarını değiştirecek bölgesel ölçekli yatırımların ortaya çıkması, c) Yeni verilere bağlı olarak, sonradan ortaya çıkabilecek ve bölgesel etkiye yol açabilecek arazi kullanım taleplerinin oluşması, ç) Yeni gelişmeler ve bölgesel dinamiklerde değişiklik olması, durumunda yapılır." düzenlemesine, 2. fıkrasında da, "Çevre düzeni planı ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğü bozmayacak nitelikte, plan değişikliği yapılabilir. Çevre düzeni planı değişikliklerinde; a) Kamu yatırımlarına, b) Çevrenin korunmasına, c) Çevre kirliliğinin önlenmesine, ç) Planın uygulanmasında karşılaşılan güçlükler ve maddi hataların giderilmesine, d) Değişen verilere bağlı olarak planın güncellenmesine, dair yeterli, geçerli ve gerekçeleri açık olan, altyapı etkilerini değerlendiren raporu içeren teklif ve talepler; idarece planın temel hedef, ilke, strateji ve politikaları kapsamında teknik ve yasal çerçevede değerlendirmeye alınarak sonuçlandırılır." düzenlemesine yer verilmiştir.
 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
UYAP ortamında yapılan inceleme sonucu;
 TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası Başkanlığı tarafından, ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Mevkiinde yer alan ... hektar yüzölçümüne sahip ... ada ... parsel, ... ada ... parsel ve ... ada ... parsel sayılı taşınmazların 253,095595 hektarlık kısmında ... Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce tesis edilen... tarihli, ... sayılı işlemin iptali istemiyle Tarım ve Orman Bakanlığına karşı açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesinin  ... tarih ve E:..., K... sayılı kararına  karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile reddine dair kararın Danıştay  Onuncu Dairesinin 13.12.2022 tarih ve E: 2022/5067, K:2022/5978 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği görülmüştür.

Yukarıda anılan iptal kararından sonra uyuşmazlık konusu alandaki taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin  Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün ...arih ve -... sayılı işleminin  iptali istemiyle açılan davada, ...  İdare Mahkemesinin ...tarihli E:..., K:... sayılı kararı ile," dava konusu alanın I. Sınıf Mutlak Tarım Arazisi olduğu ve 13/03/2017 tarih ve 2017/10001 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile ilan edilen ... ili, ... Ovası büyük ova koruma alanı içerisinde bulunduğu, ... il sınırları içinde 14 adet Organize Sanayi Bölgesi (OSB) bulunduğu ve bunlardan dava konusu taşınmazların bulunduğu bölgeye yakın civarda bulunan 5 adet OSB'nin doluluk oranlarına bakıldığında yaklaşık olarak yarı yarıya boş olduğu tespiti dikkate alındığında, dava konusu alanın ... Plastik Sanayi İhtisas Organize Sanayi Bölgesi kurulması için alternatifi olmayan zaruri bir yer kapsamında değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla birinci sınıf mutlak tarım arazisi niteliğindeki dava konusu taşınmazların tarım dışı amaçla kullanım şartlarının mevcut olmadığı anlaşıldığından, söz konusu taşınmazların tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun görülmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle iptal kararı verilmiş olup bakılan davada karar verildiği tarihte istinaf  incelemesinde olduğu görülmüştür.
Dava konusu ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Mevkiinde yer alan toplam 274 hektar yüzölçümüne sahip ... ada ... parsel, ... ada ... parsel ve ... ada ... parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanın  ... Plastik İhtisas Organize Sanayi Bölgesi olarak kesinleştirilmesine ilişkin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının ... tarih ve E-...sayılı yer seçimine ilişkin kararının iptali istemiyle  ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından açılan davada,  ...  İdare Mahkemesinin... tarihli E:... K:...  sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bakılan davada karar verildiği tarihte istinaf incelemesinde olduğu görülmüştür.
 Uyuşmazlığa konu alana ilişkin Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) olumlu kararının iptali istemiyle ... Belediye Başkanlığı tarafından açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki  ...  İdare Mahkemesinin... tarihli E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Dördüncü Dairesinin 23/11/2023  tarih ve E:2023/12409, K:2023/6498 sayılı kararıyla yeniden keşif yapılması gerektiğinden bahisle  bozulduğu, bozma kararı üzerine bakılan davada karar verildiği tarihte anılan dosyanın derdest  olduğu anlaşılmıştır. 
Dosyadaki bilgi ve belgeler, davacının iddiaları ve davalının savunması  ile uyuşmazlıkla ilgili yukarıda açıklanan mahkeme kararları birlikte ele alınarak uyuşmazlığın incelenmesine geçildiğinde  aşağıda yer verilen sonuçlara ulaşılmıştır.

Dosyadaki bilgi ve belgeler, davacının iddiaları ve davalının savunması  ile uyuşmazlıkla ilgili yukarıda açıklanan mahkeme kararları birlikte ele alınarak uyuşmazlığın incelenmesine geçildiğinde  aşağıda yer verilen sonuçlara ulaşılmıştır.
Çevre düzeni planı kararları kurumlardan ve arazi çalışmalarından elde edilen veriler, nüfus projeksiyonları ve yerel idarelerin imar planları, bölgesel yatırım kararları, koruma statülü alanlar, ulaşım ağları gibi plana girdi sağlayan verilerin değerlendirilmesi sonucunda oluşturulmalı,  dolayısıyla nüfus projeksiyonlarına göre yerleşim alanları belirlenmeli, bu doğrultuda, tarım alanları, orman alanları, meralar, jeolojik açıdan sakıncalı alanlarının korunması sağlanarak, bu tür alanlarda münferit kentsel gelişme taleplerinin ise plan bütünlüğü gözönünde bulundurularak değerlendirilmesi gerekmektedir.
Genel ilke olarak, plan kararları ile fiziksel çevreyi sağlıklı bir yapıya kavuşturmak, yatırımların yer seçimlerini ve gelişme eğilimlerini yönlendirmek ve toprağın korunma, kullanma dengesini en rasyonel biçimde belirlemek amaçlanmış olup, Çevre Düzeni Planı ölçeğinde hangi usül ve esaslara göre planlama yapılacağı ayrıntıları ile ilgili mevzuatta düzenlenmiştir.
1/100.000 Ölçekli Trakya Alt Bölgesi ... Havzası Revizyon Çevre Düzeni Planı Plan Açıklama Raporunda sayfa 6'da verilen Planlama Yaklaşımı ve Hedefleri kapsamında yer alan ifadeler ve plan vurgusu:“Türkiye'nin tarım merkezi olan Trakya Alt Bölgesi'nin, verimli tarım topraklarının yitirilmemesi açısından duyarlılıkların dikkate alınması ve değerlendirmelerin kamu yararını öne çıkaran yaklaşımlarla ve özenle yapılması gerekmektedir. Bu nedenle, Trakya Alt Bölgesi ... Havzası 1/100.000 Ölçekli Revizyon Çevre Düzeni Planı; bölgesel plan yaklaşımları belirleyerek, bölgenin ülkesel anlamda en büyük potansiyeli olan tarımsal üretimi desteklemeyi, tarım dışındaki fonksiyonları da bu doğrultuda düzenleyerek, küresel ölçekte önemi günden güne artan tarım sektörünü yarışabilir bir noktaya getirmeyi hedeflemektedir. Bölgesel ölçekte ise plan; tarım ağırlıklı bir yerleşim dokusu dolayısı ile tarımsal üretim odaklı ekonomik kaynağı ile öne çıkan Trakya Alt Bölgesi'ni, bugün bölgenin en önemli sorunlarından olan “kırsal nüfus kaybı”nın önüne geçilebilmesi amacı ile desteklemektedir. Bu doğrultuda, tarımsal üretim standartlarının ve üretim-pazarlama sürecinin destekleneceği ve kolaylaştırılacağı TAB (Tarımsal Alt Bölgeler) ve TOB (Tarımsal Organize Bölgeler) alanlarının kurulması önerilmiştir. Bu alanlar üniversiteler ve Ar-Ge çalışmaları ile desteklenecek ve tarımsal üretimde “yarışabilir”lik hedeflenecektir. Aynı şekilde, tarımsal üretimin ön plana çıktığı alanlarda tarım, agro-turizm ya da ekolojik turizmle desteklenecek ve markalaşması sağlanacaktır.” şeklindedir.