muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/3151, Karar No: 2024/6831, Tarih: 13.12.2024

Davacı tarafından, daha önce Mısır ve Suriye savaşı sebebiyle Ek 2. maddeye dayanılarak alınan kararlarda herhangi bir puan şartı istenmezken dava konusu edilen Karar'ın Yatay Geçiş başlıklı I. bölümün 1-(a) maddesi ile yatay geçişin fiilen imkansız kılındığı ileri sürülmüştür.
Davalı idarece verilen savunma dilekçesinde, Ukrayna'da ücretli olarak eğitim gören öğrencilere yaşanan durumlar sebebiyle tanınan yatay geçiş hakkının ücretsiz girişte rekabet şartlarının son derece yoğun olduğu devlet üniversiteleri programlarında yoğunlaşması kontenjanlar çerçevesinde kabul için seçiciliğin önemini arttırdığı, programa kabul sürecinde nesnel kriterlerin esas alınması gerektiğinden merkezi yerleştirme puanı olanların olmayanlara göre öncelikli olması veya daha yüksek olanın tercih edilmesinin zorunlu olduğu, başarı sıralaması şartı aranan programlara merkezi sınava girmemiş veya girip son derece düşük derecelere sahip öğrencilerin kabul edilmemesinin doğal bir sonuç olduğu savunulmuştur.
Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle Ukrayna'da eğitim gören öğrencilerin yatay geçiş taleplerinin hiç bir kriter belirtilmeksizin kabul edilmesinin bir takım eşitsizliklere ve haksızlıklara sebep olacağı açıktır. Salt savaş sebebiyle Ukrayna'da eğitim görülememesinin, tek başına yatay geçiş taleplerinin kabulü için yeterli görülmesinin eşitsizliklere ve haksızlıklara neden olacağından dolayı, bunun önüne geçmek amacıyla Yükseköğretim Kurulunca, yükseköğretim kurumlarının amacına ve işleyişine uygun olarak birtakım ilke ve kriterlerin belirlenmesi 2547 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmeliklerde yer alan hükümlerin gereği ve sonucudur. 
Buna göre, Ukrayna'daki yükseköğretim kurumlarının örgün eğitim programlarına kayıtlı olan öğrencilerin yatay geçiş başvuruları değerlendirilirken; ÖSYS/YKS'de başarı sıralaması şartı aranan programlar için, üniversiteye kayıt yılındaki ÖSYS/YKS'deki başarı sırası şartını sağlamaları gerektiğine dair belirlenen kriterin, 2547 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelikte yer alan yükseköğretim kurumunun amacına, işleyiş sistemine uygun olarak getirilen rasyonel ve nesnel ölçüt olup, bu haliyle Türk eğitim sisteminde önemli bir yeri olan ÖSS/YKS'nin bertaraf edilmesini engelleyici ve başkaca bir sınav ve şart aranmaksızın, sadece lise diplomasıyla kayıt yapılan Ukrayna'daki üniversitelerde eğitim gören öğrencilere ayrıcalık tanınmasını önleyici olması yönüyle de eğitimde imkan ve fırsat eşitliğinin sağlanması amacını taşıdığı anlaşıldığından, alınan Kararın 1-(a) maddesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Yatay Geçiş Başlıklı I. Bölümü'nün 5. Maddesi Yönünden;

Yatay Geçiş Başlıklı I. Bölümü'nün 5. Maddesi Yönünden;
 Madde ile, Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle yapılacak yatay geçiş başvuru kontenjanlarının yükseköğretim kurumları tarafından belirleneceği, belirlenecek kontenjanların, ortaöğretimini ülkemizde tamamlayan öğrenciler için bir diploma programında sınıf ayırımı gözetilmeksizin toplamda 40’ı, ortaöğretiminin tamamını yurt dışında okuyanlar ile yabancı uyruklu öğrenciler için ise 20’yi geçemeyeceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır. Yükseköğretim kurumlarınca belirlenecek kontenjanlara ilişkin asgari bir sayı sınırlandırılması yapılmayıp belirlenecek kontenjanların azami sırının belirlendiği görülmektedir.
Davacı tarafından, davalı Yükseköğretim Kurulunca savaş hali görmezden gelinerek yatay geçiş ve özel öğrencilik kontenjanlarının belirlenmesinde takdir hakkınının yükseköğretim kurumlarına bırakıldığı, kontenjanların hangi değerlendirme ile belirleneceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, bu halde idarenin belirlilik ilkesine aykırı bir şekilde yükseköğretim kurumlarının hangi hususları baz alarak kontenjan açıp açılmamasına veya sayıyı hangi kritere göre belirleyeceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadan takdir yetkisinin yükseköğretim kurumlarına bırakılmasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Ana Dal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in "yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş" başlıklı 14. maddesinin 1. fıkrasında, "üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir. Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir." hükmü bulunmaktadır.

Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Ana Dal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesi incelendiğinde, yurt dışı yükseköğretim kurumlarından yurt içi yükseköğretim kurumlarına yapılacak yatay geçişlerde belirlenecek kontenjanlara yükseköğretim kurumlarının senatolarınca karar verileceğinin düzenlendiği görülmektedir. Yükseköğretim kurumlarının eğitim olanakları(bina, sınıf,laboratuvar, öğretim elemanı vb.) birbirinden farklı olması sebebiyle dönem ortasında yapılmasına karar verilen Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle yatay geçişlerde belirlenecek kontenjanların yükseköğretim kurumlarınca belirlenmesi bu kurumlarda yürütülen eğitim ve öğretimin aksamaması açısından önemlidir.
Bu kapsamda, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca alınan ve Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle yapılacak yatay geçiş kontenjanlarının yükseköğretim kurumlarınca belirleneceğine dair maddede, üst hukuk normlarına aykırılık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan davacı tarafından her ne kadar belirlenecek kontenjanların hangi hususlar göz önüne alınarak açılıp açılmayacağına ya da sayısının belirleneceğine dair herhangi bir kararın alınmaması sebebiyle kontenjanların nasıl belirleneceğinin muğlak olduğu ileri sürülse de, yükseköğretim kurumlarınca eğitim olanakları ve yürütülecek eğitim-öğretim faaliyeti göz önüne alınarak kontenjanları belirleyeceğinden, bu konuda yükseköğretim kurumlarına belli bir sayıda kontenjan açma zorunluluğu da getirilmesine hukuken imkan bulunmamaktadır. 
Yatay Geçiş Başlıklı I. Bölümün 6. Maddesi yönünden;
Dava konusu edilen Karar'ın 6. maddesinde, "Öğrencilerin yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde, kayıtları sırasında esas alınan ulusal ve uluslararası sınavlardaki puan üstünlüğü dikkate alınacaktır."  düzenlemesi yapılmıştır.
Yükseköğretim kurumları tarafından Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle eğitimlerine Türkiye'de devam edilebilmesi için sınırlı sayıda kontenjan açabileceği göz önünje alındığında, başvuruların değerlendirilirken ne tür kriterlerin baz alınması gerektiği önem arz eden bir konudur. Yapılacak değerlendirmelerin, eşitlik ilkesine aykırı olmaması için nesnel kriterler belirlenmesi gerekmektedir. Ukrayna'da bulunan üniversitelerin tamamının vermiş olduğu eğitimlerinin ve not sistemlerinin farklı olması sebebiyle başvuruda değerlendirmelerin not ortalamasına göre yapılması adil olmayan sonuçlar çıkarabilecektir. Bu sebeple değerlendirmelerin öznellikten uzak bir şekilde yapılması eğitimde fırsat ve imkan eşitliği ilkesinin bir gereğidir.

Savaş sonrası yatay geçiş  başvurusu yapılacak üniversitelerin kontenjanlarının sınırlı olması ve sınırlı olan kontenjanlara başvuru yapacak öğrencilerin sayısının açılan kontenjan sayısından fazla olabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuran öğrencilerin almış oldukları ulusal ve uluslararası sınavlarda almış oldukları puan üstünlüğüne göre bir sıralama yapılarak başvuruların değerlendirilmesi eğitimde fırsat ve imkan eşitliği ilkesinin bir gereğidir. 
Bu durumda, yapılacak yatay geçiş başvurularının ulusal ve uluslararası sınavlardaki puan üstünlüğü dikkate alınarak değerlendirileceğine dair yapılan düzenlemede üst hukuk normlarına aykırılık bulunmamaktadır.
Yatay Geçiş Başlıklı I. Bölümün 9. Maddesi yönünden;
Dava konusu edilen Karar'ın 9. maddesinde;  "2021-2022 eğitim ve öğretim yılı güz dönemi ve öncesinde Ukrayna’daki tanınan bir yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırmış olan ve yatay geçiş için belirlenen şartları sağlayan öğrencilerin, 11-15 Nisan 2022 Cuma günü mesai bitimine kadar yatay geçiş için gerekli belgelerle beraber ilgili yükseköğretim kurumlarına başvuru yapmaları gerekmektedir. Yükseköğretim kurumları yatay geçiş başvurularını değerlendirerek duyurusunu yaptıkları kontenjanın yarısı kadar yedek adayla birlikte 20.04.2022 tarihi mesai saati bitimine kadar internet sayfalarında ilan edeceklerdir. 21-22 Nisan 2022 tarihi mesai saati bitimine kadar asil adayların kayıtları yapılacaktır. Boş kontenjan kalması durumunda, yedek aday listesi yükseköğretim kurumlarının internet sayfalarında 23 Nisan 2022 günü ilan edilerek yedek aday kayıtları, 25 Nisan 2022 Pazartesi günü mesai saati bitimine yapılacaktır. Her ne sebeple olursa olsun ilan edilen tarihlerde ilgili programlara kayıt yaptırmayan adaylar bu haklarından vazgeçmiş sayılacaktır." düzenlemesi yapılmıştır. 
Davacı tarafından, kararda belirtilen yatay geçiş için gerekli belgelerin yükseköğretim kurumlarınca çok katı uygulandığı, savaş sebebiyle öğrencilerin transkript, öğrenci belgesi vb. belgeleri sunma imkanlarının bulunmadığı, bu madde yüzünden birçok öğrencinin yatay geçiş başvurusunda bulunamadığı, madde ile belirlenen sürelerin makul olmadığı ileri sürülmüştür. 
Davalı idarece, normal süreçte yapılması gereken yatay geçişler yaz döneminde uygulanırken, savaş sebebiyle yatay geçiş hakkının bahar dönemi ortalarında kullandırıldığı, belirli eğitim-öğretim dönemlerinde yatay geçiş hakkını yasaklayan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası  Kredi  Transferi Yapılması  Esaslarına  İlişkin  Yönetmeliğinin 6. maddesinin 1. fıkrasının bu 
durumdaki öğrencilere uygulanmadığı, öğrenciliği kanıtlayan belgelerin sunulması şartının olası suistimalleri engellemek bakımından zorunlu olduğu savunulmuştur.

durumdaki öğrencilere uygulanmadığı, öğrenciliği kanıtlayan belgelerin sunulması şartının olası suistimalleri engellemek bakımından zorunlu olduğu savunulmuştur.
Getirilen madde ile, yatay geçiş yapacak öğrencilerin yatay geçiş için gerekli belgelerle yükseköğretim kurumlarına başvuru zorunluluğu getirildiği görülmektedir. Yükseköğretim kurumlarına yapılacak yatay geçiş başvurularının değerlendirilebilmesi için kişilerin öğrenci olduklarını ispatlayan belgelerin yükseköğretim kurumlarına sunulması zorunluluk arz etmektedir. Salt savaş sebebiyle sadece beyana göre yükseköğretim kurumlarının işlem yapması beklenemez. 
Diğer taraftan, davacı tarafından her ne kadar belirlenen sürelerin makul olmadığı ileri sürülmüşse de, dönem ortasında yatay geçiş imkanı tanınması sebebiyle iki ay önce başlamış olan eğitim öğretim dönemine yatay geçiş ve özel öğrencilik yoluyla kayıt yapacak öğrencilerin bir an önce eğitime başlaması amacıyla sürenin belirlendiği, belirlenen süre ile bir an önce işlemlerin gerçekleştirilerek eğitim-öğretim düzeninin bozulmamasının amaçlandığı görülmektedir.
Bu durumda, savaş sebebiyle Ukrayna'da eğitim gören öğrencilerin yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesi amacıyla yatay geçiş için gerekli belgelerle yükseköğretim kurumlarına başvurulmasını ve eğitim-öğretimin aksamaması ve başvuruların bir an önce değerlendirilip sonuçlandırılması amacıyla belirli bir sürenin belirlenmesini düzenleyen maddede hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca  ...-TL  vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 13/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2020/6650, Karar No: 2024/6822, Tarih: 13.12.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas	No : 2020/6650
Karar	No : 2024/6822
DAVACI	: ... Derneği	  
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI	: ... Bakanlığı
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...
DAVANIN KONUSU 	      : 11/09/2020 gün ve 31241 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin;
 1- 9. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde yer alan ..."Öğrenci yurdu için en az kırk öğrenci", (b) bendinde yer alan ..Öğrenci pansiyonu için en az otuz öğrenci.." ibarelerinin, 
2- 10. maddesinin 2. fıkrasında  yer alan "Barınma hizmetleri; ortaokul ve imam-hatip ortaokulu öğrencilerine öğrenci yurtlarında, ortaöğretim kurumları öğrencilerine öğrenci yurt veya pansiyonlarında verilir. Bu kurumlar müstakil binalarda veya etrafı ihata duvarıyla çevrili ortak bir taşınmazın üzerinde tamamı kuruma ait birden fazla binada açılır" cümlesinin,
3- 26. maddesinin 4. fıkrasının (a) ve (b) bendinde yer alan "Kurumlarından; a) Öğrenci yurdu; ortaokul, imam-hatip ortaokulu, ortaöğretim kurumu öğrencileri, b) Öğrenci pansiyonu; ortaöğretim kurumu öğrencileri " ibarelerinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI            :
	Kontenjan sınırlamasına gidilmesi ile pansiyon ve yurt ayrımı yapılmasının hukuki ve bilimsel dayanağının olmadığı, devlet okullarına ait pansiyonlarda kontenjan kısıtlamanın olmadığı, dava konusu Yönetmelikte pansiyonun sadece ortaöğretim öğrencileri için düzenlendiği, kontenjan sınırlaması nedeniyle ortaokul öğrencilerinin barınması için pansiyon açılmasının mümkün olmadığı, bu şartlara uymayan yerlerde ihtiyacı olan öğrenciler bakımından eğitime erişim hakkının kısıtlandığı, kırsal kesimlerde ve nüfusu az olan yerlerdeki öğrenciler ile ortaokul öğrencileri için barınma engeli düzenlemesinin getirilmesinin eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI       : Dava konusu Yönetmelik hükümlerinin yürürlükten kaldırılan Yönetmelikten beri uygulandığı, ortaokul öğrencilerinin ortaöğretim öğrencilerine göre ruhsal ve fiziksel gelişim, problem çözme kabiliyeti, akran ve yetişkin zorbalığına karşı koyma hususlarında daha az yeterliliğe sahip olması nedeniyle ortaokul öğrencilerine barınma hizmetinin sadece özel öğrenci yurtlarında verilebileceği, kurum türü ve kontenjan sınırlaması olmaması halinde sadece birkaç kişi için açılan uygulamada özel öğrenci barınma kurumu hizmeti vermeyen farklı amaçla faaliyet gösteren kurumların ortaya çıkma riskinin mevcut olduğu, yurt ve pansiyonların farklı işleyiş ve hizmet sunumuna sahip kurumlar olduğu,  kurumların çalışma usul ve esaslarının düzenlendiği Yönerge'de de  yurt ve pansiyonların farklı standartlara tabi tutulduğu, Yönetmelikte belirlenen sayıdan daha az sayıda öğrenciye hizmet verilmesinin neticede birer iktisadi işletme olarak faaliyet gösteren bu kurumlarda sunulan hizmette aranan standartların karşılanamamasına ve kamu hizmetinin eksik yürütülmesine neden olacağı, kırsal kesimlerde veya nüfus yoğunluğu fazla olmayan bölgelerdeki öğrencilerin barınma ihtiyacının giderilmesi hususundaki gerekli tedbirlerin sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak bizzat devlet tarafından alınmasının zorunlu olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ    : ...
DÜŞÜNCESİ :  Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
 
DANIŞTAY SAVCISI               : ...
DÜŞÜNCESİ		: Davacı  tarafından, 11/09/2020 tarih ve 31241 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde yer alan  "...Öğrenci yurdu için en az kırk öğrenci", (b) bendinde yer alan "...Öğrenci pansiyonu için en az otuz öğrenci.." ibarelerinin, 10. maddesinin 2. fıkrasının 1. cümlesinin, 26. maddesinin 4. fıkrasının (a) ve (b) bendinde yer alan "Kurumlardan; a) Öğrenci yurdu; ortaokul, imam-hatip ortaokulu, ortaöğretim kurumu öğrencileri, b) Öğrenci pansiyonu; ortaöğretim kurumu öğrencileri" ibarelerinin iptali istenilmektedir.

5661 Sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanunun 1. Maddesinin birinci fıkrasında, "Gerçek ve tüzelkişiler tarafından yemekli ve yemeksiz öğrenci yurtları ve buna benzer kurumlar açılması ve işletilmesi ortaokul ve ortaöğretim düzeyinde Milli Eğitim Bakanlığı'nın, yükseköğretim düzeyinde Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın  iznine bağlıdır. İlgili Bakanlıklar bu gibi yurt ve kurumları tesbit edeceği esaslara göre denetler."; üçüncü fıkrasında, (Ek fıkra: 15/8/2017-KHK-694/19 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7078/19 md.) Yurt ve benzeri kurumlar, ortaokul, ortaöğrenim ve yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti vermek amacıyla açılır ve bu Kanun ile 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesine göre işyeri açma ve çalışma ruhsatı alırlar. Öğrenim düzeyine göre barınma hizmeti verilecek öğrenciler ile bu hizmetin verilebileceği kurumlar ve bu hizmeti sunacak gerçek ve tüzel kişilerin nitelikleri yönetmelikle belirlenir." hükmü getirilmiştir.
 	11/09/2020 tarih ve 31241 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde yer alan  "...Öğrenci yurdu için en az kırk öğrenci", (b) bendinde yer alan "...Öğrenci pansiyonu için en az otuz öğrenci.." ibarelerinin iptali istenilmekte ise de, sözkonusu düzenleme mülga Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri yönetmeliği'nin 8. Maddesinde de düzenlendiği, yeni bir tahdit olmadığı anlaşılmaktadır.
	İdarenin, hukuk normları ile kendine yüklenen görev ve sorumlulukları yerine getirirken ve bu amaçla genel düzenleyici işlem tesis ederken Anayasa ve yasalarla çizilen çerçeve içinde takdir hakkına sahip olduğu açıktır. Ayrıca bu takdir hakkının, serbestçe kullanılabilecek bir keyfiyeti ifade etmediği, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılması gerektiği tartışmasızdır.
	Alıntısı yapılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; 5661 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanunun 1. maddesine dayanılarak hazırlanan davaya konu Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri  Yönetmeliğinde ortaöğrenim ve yükseköğretim kurumlarında öğrenim görmekte olan öğrencilere hizmet veren özel öğrenci yurtlarının ve pansiyonlarının öğrencilerin eğitim öğretim hayatlarını olumlu ya da olumsuz etkileyebileceğinden, özel nitelikleri dikkate alınarak, tabi olacakları esaslar, iş ve işlemler ile denetim esaslarının düzenlendiği anlaşılmıştır.

Bu bağlamda; öğrencilerin, sadece ticari amaç taşımayan ayrıca eğitim öğretimlerini gereği gibi tamamlayabilmeleri için disipline edilmiş olmaları da gereken yerlerde barınma ihtiyaçlarını karşılamaları gerektiğinden, sadece öğrenci barındıran ve öğrenci yurdu gibi çalıştırılan yerler ile öğrenci evi, öğrenci pansiyonu, öğrenci apartı gibi isimlerle tabela bulunduran ve faaliyetlerini bu şekilde sürdüren yerler hakkında, il veya ilçe millî eğitim müdürlüklerince denetim yapılması, 5661 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanun ve  3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun davalı Milli Eğitim Bakanlığına verdiği yetki kapsamında olup, kamu yararı ve hizmet gerekleri ekseninde değerlendirilmelidir.  
	 Bu durumda; dava konusu düzenlemenin,  öğrenci sayılarında en az limitin belirlenmesi  öğrencilerin barındığı yerlerde gerekli izinlerin alınarak ,tüm standartların sağlanmasının ve denetiminin yapılması amacını taşıdığı, üst hukuk normlarına aykırılık taşımadığı, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır. 
	11/09/2020 tarih ve 31241 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin 10. maddesinin 2. fıkrasının 1. cümlesinin, 26. maddesinin 4. fıkrasının (a) ve (b) bendinde yer alan "Kurumlardan; a) Öğrenci yurdu; ortaokul, imam-hatip ortaokulu, ortaöğretim kurumu öğrencileri, b) Öğrenci pansiyonu; ortaöğretim kurumu öğrencileri" ibarelerinin iptali istemi yönünden de, Milli Eğitim Bakanlığı'nın belirli standartları sağlama ve öğrencilerin psikolojik ve fiziksel yönden gelişiminin sağlıklı olması için tüm düzenlemeleri yapma yetkisi bulunduğundan ilgili yönetmelik hükümlerinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
	Açıklanan  nedenlerle, davanın  reddi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:

Açıklanan  nedenlerle, davanın  reddi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
Dava; 11/09/2020 gün ve 31241 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin 9. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde yer alan ..."Öğrenci yurdu için en az kırk öğrenci", (b) bendinde yer alan ..Öğrenci pansiyonu için en az otuz öğrenci.." ibarelerinin, 10. maddesinin 2. fıkrasında  yer alan "Barınma hizmetleri; ortaokul ve imam-hatip ortaokulu öğrencilerine öğrenci yurtlarında, ortaöğretim kurumları öğrencilerine öğrenci yurt veya pansiyonlarında verilir. Bu kurumlar müstakil binalarda veya etrafı ihata duvarıyla çevrili ortak bir taşınmazın üzerinde tamamı kurumu ait birden fazla binada açılır" cümlesinin, 26. maddesinin 4. fıkrasının (a) ve (b) bendinde yer alan "Kurumlarından; a) Öğrenci yurdu; ortaokul, imam-hatip ortaokulu, ortaöğretim kurumu öğrencileri, b) Öğrenci pansiyonu; ortaöğretim kurumu öğrencileri " ibarelerinin iptali istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:	
	İlgili Mevzuat:
	Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir.
	5661 Sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanunun 1. maddesinin birinci fıkrasında, "Gerçek ve tüzelkişiler tarafından yemekli ve yemeksiz öğrenci yurtları ve buna benzer kurumlar açılması ve işletilmesi ortaokul ve ortaöğretim düzeyinde Milli Eğitim Bakanlığı'nın, yükseköğretim düzeyinde Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın  iznine bağlıdır. İlgili Bakanlıklar bu gibi yurt ve kurumları tesbit edeceği esaslara göre denetler."; üçüncü fıkrasında, (Ek fıkra: 15/8/2017-KHK-694/19 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7078/19 md.) Yurt ve benzeri kurumlar, ortaokul, ortaöğrenim ve yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti vermek amacıyla açılır ve bu Kanun ile 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesine göre işyeri açma ve çalışma ruhsatı alırlar. Öğrenim düzeyine göre barınma hizmeti verilecek öğrenciler ile bu hizmetin verilebileceği kurumlar ve bu hizmeti sunacak gerçek ve tüzel kişilerin nitelikleri yönetmelikle belirlenir." ibaresi bulunmaktadır.