muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/10534, Karar No: 2024/4964, Tarih: 30.09.2024

"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE  
Esas  No : 2023/10534
Karar No : 2024/4964
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	:... İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Başkanlığı/...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU:... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Bölge İdare  Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması  istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirketin, adına 2018 yılının Ocak ila Aralık dönemi için  tahakkuk eden katma değer vergisinin kaldırılması talebiyle yaptığı şikayet başvurusunun zımnen reddine yönelik işlemin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davacı açma süresi geçtikten sonra yapılan düzeltme başvurusunun reddi üzerine 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nda yer alan düzenlemeye göre şikayet yoluyla Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına başvurulması gerektiği, Başkanlığın olumsuz yanıt vermesi durumunda bu işlemin iptali istemiyle dava açılabileceği, uyuşmazlık konusu olayda ise düzeltme ve şikayet  başvurusunun her ikisinin  de vergi dairesine yapıldığı görüldüğünden söz konusu idari başvuru yolu tüketilmeden açılan davanın esasının incelenemeyeceği gerekçesiyle dava dilekçesinin merciine tevdiine karar verilmiştir.   
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Uyuşmazlıkta idari mercii tecavüzü olmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ:Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay  Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:	
MADDİ OLAY : 
Davacı şirketin 2018 yılının Ocak ila Aralık dönemi için  adına tahakkuk eden katma değer vergisinin kaldırılması talebiyle ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne ... tarihinde yaptığı düzeltme başvurusunun zımnen reddi üzerine Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına sunulmak üzere Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne hitaplı ve ...tarihinde kayda giren dilekçeyle yapılan şikayet başvurusunun zımnen reddi işleminin iptali istemiyle ... Vergi Dairesine karşı bakılmakta olan davanın açıldığı, ... Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:... sayılı kararı ile Gelir İdaresi Başkanlığı'nın hasım konumuna alınmasına karar verildiği, dava dosyasında yer alan dava dilekçesi ve diğer belgelerin ilgili Başkanlığa tebliği üzerine 07/04/2023 tarihinde savunma dilekçesinin verildiği anlaşılmıştır. 
İLGİLİ MEVZUAT:

İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 116. maddesinde vergi hatası, vergiye müteallik hesaplarda veya vergilendirmede yapılan hatalar yüzünden haksız yere fazla veya eksik vergi istenmesi veya alınması olarak tanımlanmış ve bu hatalar, hesap hataları ve vergilendirme hataları başlığı altında 117. ve 118. maddelerde ayrı ayrı düzenlenmiş, 122. maddesinde mükelleflerin vergi muamelelerindeki hataların düzeltilmesini vergi dairelerinden yazı ile isteyebilecekleri, 124. maddesinde ise vergi mahkemesinde dava açma süresi geçtikten sonra yaptıkları düzeltme talepleri reddolunanların şikayet yoluyla Maliye Bakanlığına müracaat edebilecekleri kurala bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:  
Davacı tarafından, uyuşmazlığa konu düzeltme ve şikayet başvuruları ilgili Vergi Dairesi Müdürlüğüne yapılmış ise de Vergi Mahkemesince, Gelir İdaresi Başkanlığı'nın hasım konumuna alınması suretiyle 07/04/2023 tarihinde verilen savunma dilekçesi üzerine şikayet başvurusunu inceleyecek merciin görüşü ortaya çıktığı dikkate alındığında, dava dilekçesinin merciine tevdi kararı ile ulaşılmak istenen amacın hasıl olduğu ve bundan sonra aynı merciiye dava dilekçesinin tekrar gönderilmesinde herhangi bir hukuki yarar kalmadığından uyuşmazlığın esasının incelenmesi suretiyle hüküm kurulması gerekirken dava dilekçesinin yazılı gerekçeyle merciine tevdiine ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yöneltilen istinaf başvurusunun reddine ilişkin Vergi Dava Dairesi kararının bozulması gerekmiştir. 
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
 1.Temyiz isteminin kabulüne,
 2.Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının BOZULMASINA, 30/09/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Danıştay — Esas No: 2021/9649, Karar No: 2024/5066, Tarih: 30.09.2024

"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas  No : 2021/9649
Karar No : 2024/5066                                                                                
DAVACILAR	: 1- ... 2-... 3-... 4-...
VEKİLİ	: Av. ...
 
DAVALILAR	: 1- ... Bakanlığı/...
2-...Genel Müdürlüğü/...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ...İli, ... İlçesi, ... Dağları Milli Parkı, ..., ..., ..., ..., ..., ... Köyü, ... mevkilerinde mola noktası yapımına ilişkin ... Dağları Milli Park Müdürlüğü işleminin ve bu işlemin dayanağı ... Dağları Milli Parkı 1/25.000 Ölçekli Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planının 2., 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 sayılı bölümlerinde yer alan muhtelif cümle ve ibarelerin iptali istenilmektedir. 
DAVACININ İDDİALARI :Davacı tarafından özet olarak uzun devreli gelişme planına konu olan  alanın değerli bir ekosistem içinde bulunduğu, anılan alanda inşai faaliyetler başlatılarak akabinde insan ve araç trafiğinin daha yoğunlaşacağı, bu kitlesel hareketliliğin olumsuz etkilerinin böylesi değerli bir ekosistemi, doğa, yaşam alanını geri dönülmez şekilde yok edeceği ileri sürülerek dava dilekçesinde ve aşağıda hukuki değerlendirme kısmında tek tek başlıklar halinde değerlendirilen iddialarla dava konusu planın  hukuka  aykırı olduğu, iptali gerektiği ileri sürülmektedir. 
TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ :  Usule ilişkin olarak davanın süresinde açılıp açılmadığı tespit edilerek bir karar verilmesi gerektiği, esasa ilişkin olarak ise, dava konusu uzun devreli revizyon gelişme planının ilgili tüm kurumlardan uygun görüş alınarak Bakanlıkça onaylanarak yürürlüğe girdiği, plan onay aşamasında davacılar tarafından herhangi bir itirazda bulunulmadığı, plan hükümleri doğrultusunda beş adet (..., ..., ..., ... ve ... Mevkiileri) tur güzergahı üzerinde mola noktası yapımının planlandığı, davaya konu ..., ..., ... Köyü ve ... mevkilerinde mola noktası planlanmadığı, planlanan mola noktalarının yapımının 12.11.2021 tarihi itibariyle  tamamlandığı, mola noktalarının planlandığı ... ve ... mevkiinin yayla/mera vasfında olmadığı, orman arazisi olduğu, sadece ... Mevkiinde bulunan alanın yayla/mera vasfında olduğu, burada da halihazırdaki eski wc'nin yıkılarak aynı ölçülerde yerine yenisinin inşa edildiği, mola noktalarında tur güzergahlarında ziyaretçilerin en zaruri ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik bir bay ve bir bayan wc ile trekking yapan ziyaretçiler için acil durumlarda kullanabilecekleri 24 saat açık tutulacak sığınma odası içerecek şekilde toplam 31 m2'lik bir yapı yapılacağı, bunun dışında idare ziyaretçi merkezi veya manzara seyir noktaları şeklinde ek bir yapı yapılmayacağı, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
... MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN SAVUNMASININ ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ  ...'NİN  DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi  gerektiği düşünülmektedir.

... MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN SAVUNMASININ ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ  ...'NİN  DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi  gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'IN DÜŞÜNCESİ : Dava, ...İli, ... İlçesi, ... Dağları Milli Parkı, ..., ..., ..., ..., ..., ... Köyü ile ... mevkilerinde mola noktası yapımına ilişkin ... Dağları Milli Park Müdürlüğü işleminin ve  bu işlemin dayanağı 09.09.2013 yılı onaylı ... Dağları Milli Parkı 1/25.000 Ölçekli Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planının plan raporunda yer alan muhtelif strateji ve bu stratejilere yönelik faaliyetler ile plan kararlarında yer alan muhtelif cümle ve ibarelerin, plan paftasındaki Manzara Seyir Noktası gösterimlerinin  iptali istemiyle açılmıştır.
Olayda, uyuşmazlığın çözümlenebilmesi için yerinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırıldıktan sonra sonucuna göre bir karar verilmesi gerektiği yolunda düşünce verilmişse de; Danıştay Altıncı Dairesinin 20/11/2023 günlü, E:2021/9649 sayılı ara kararıyla uyuşmazlığın çözümünün özel veya teknik  bilgi gerektirmediği genel bilgi veya tecrübeyle ya da hâkimlik mesleğinin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözümlenmesinin mümkün olduğu sonucuna varıldığından keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmamasına karar verilmiş olması nedeniyle işin esası incelendi:
Dosyanın incelenmesinden; ...ili, ... ilçesinde ikamet eden davacılar tarafından, ...İl Özel İdaresi İl Genel Meclisinin ...  günlü, ... sayılı kararından, ... Dağları Milli Park Müdürlüğünce, ... Dağları Milli Parkı, ..., ..., ..., ..., ..., ... Köyü ile ... mevkilerinde mola evi ve wc yapılmasının uygun görüldüğünün öğrenilmesi sonrasında, CİMER üzerinden, Milli Parklar Müdürlüğünün ilgili kararının bir örneğinin taraflarına gönderilmesi istemiyle yapılan başvuruya ... Dağları Milli Park Müdürlüğünce 18.06.2021 tarihinde verilen "Müdürlüğümüzce 2021 yılı yatırım programı kapsamında; ..., ..., ..., ..., ..., ... Köyü, ... mevkilerinde mola noktası yapımını içeren ihale yapılmış olup çalışmalar devam etmektedir." şeklindeki yanıt sonrasında, 05.07.2021 tarihinde bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davalı idarelerden Tarım ve Orman Bakanlığının savunma dilekçesi ve eklerinden, ... Dağları Milli Parkı 1/25.000 Ölçekli Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planı hükümleri gereğince ... Dağları Milli Park Müdürlüğünce planlanan beş adet mola noktasının  ..., ..., ..., ... ve ... mevki mola noktaları olduğu, onaylı 1/200 ölçekli proje ile, belirlenen yerlerde 31 m2'lik bay ve bayan wc ile sığınaktan oluşan yapılar yapılmasının kararlaştırılarak 2021 yılı yatırım programı kapsamında çıkılan ihale sonrasında 06.05.2021 tarihinde imzalanan sözleşme uyarınca 12.11.2021 tarihinde mola noktalarının yapımının tamamlandığı anlaşılmaktadır.

Her ne kadar, davacılar tarafından, ... Dağları Milli Parkı, ..., ..., ..., ..., ..., ... Köyü ile ... mevkilerinde yapılması planlanan mola noktaları dava konusu edilmiş, davalı idareler tarafından ise ..., ..., ..., ... ve ... mevkilerinde mola noktaları yapımının planlandığı belirtilmiş ise de, davacılar tarafından yapılan başvurular üzerine ... Dağları Milli Parklar Müdürlüğünce verilen yanıta dayanılarak mola noktaları yönünden davanın açıldığı dikkate alındığında, inceleme davalı idarelerin savunma dilekçesi ve eklerinde belirtilen mola noktaları yönünden yapılmıştır.
-Mola noktalarına ilişkin olarak; dava dilekçesinin incelenmesinden, ... Dağları Milli Parkı 1/25.000 Ölçekli Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planının (UDGP), plan kararları başlıklı 4. bölümünün "4.2 Uzun Devreli Gelişme Planı Kararları" başlığı altındaki "Genel Kullanım Kararları"ndan "Tur Güzergahları ve Yürüyüş Yolları" kullanım kararına ilişkin kısımda yer alan "Tur güzergahları ve yürüyüş yolları üzerinde yer alan yaylalar mola noktaları olarak gelişeceği öngörülmektedir. Bu yaylalarda köprü, adım taşları, taş sığınak, merdiven, korkuluk, geleneksel ürün satış stantları, modüler yeme-içme birimleri gibi ticari üniteler yer alacaktır." düzenlemesi ile "Mola Noktaları" kullanım kararına ilişkin kısmında yer alan, "Tur güzergahları üzerinde ziyaretçilerin ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik olarak Milli Park Müdürlüğü tarafından mola noktaları oluşturulabilir. Bu noktalarda, bilgilendirme panoları, geleneksel ürün satışına yönelik stantlar... kurulabilir." cümlelerinin iptalinin istenildiği anlaşılmaktadır.
2873 sayılı Milli Parklar Kanunu'nun 2. maddesinde, "Milli Park", bilimsel ve estetik bakımından, milli ve milletlerarası ender bulunan tabii ve kültürel kaynak değerleri ile koruma, dinlenme ve turizm alanlarına sahip tabiat parçaları olarak tanımlanmış; 4. maddesinde, "Bu Kanun hükümlerine göre milli park olarak belirlenen yerlerin özellik ve nitelikleri gözönünde tutularak, koruma ve kullanma amaçlarını gerçekleştirmek üzere, kuruluş, geliştirme ve işletilmelerini kapsayan gelişme planı, ilgili bakanlıkların olumlu görüşleri ve gerektiğinde fiili katkılarıyla, Orman ve Su İşleri Bakanlığınca  hazırlanır ve yürürlüğe konur. Gelişme planı uyarınca iskan ve yapılaşmaya konu olacak yerler için, imar mevzuatına göre imar uygulama planları, milli park gelişme planı hüküm ve kararlarına uygun olarak hazırlanır veya hazırlattırılarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile yürürlüğe konulur."; 14. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise, "Bu Kanun kapsamına giren yerlerde; onaylanmış planlarda belirtilen yapı ve tesisler ve Genelkurmay Başkanlığınca ihtiyaç duyulacak savunma sistemi için gerekli tesisler dışında kamu yararı açısından vazgeçilmez ve kesin bir zorunluluk bulunmadıkça her ne suretle olursa olsun hiçbir yapı ve tesis kurulamaz ve işletilemez veya bu alanlarda var olan yerleşim sahaları dışında iskan yapılamaz." kuralları yer almıştır.

Milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma statüsü bulunan diğer alanlarda yapılacak planlar ile doğal sit alanlarında yapılacak koruma amaçlı imar planlarının hazırlanması, yapım esasları, gösterimi, onaylanması, uygulaması, denetimi ve bu planları hazırlayacak müelliflerin nitelikleri ile görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları belirleme amacıyla yayımlanan, Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin birinci fıkrasında"Korunan alanlarda yapılacak plan", milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma statüsü bulunan diğer alanlarda, yapılan bilimsel çalışmalar uyarınca tespit edilen ve hassasiyetle korunması gerektiği belirlenen koruma alanları ile doğal ve çevresel değerlerin etkileşim-geçiş sahası da göz önünde bulundurularak sürdürülebilirliğini, mutlak korunmasını ve gelecek nesillere intikalini sağlamak amacıyla alanın büyüklüğünün gerektirdiği ölçeklerde halihazır haritalar ve mülkiyet verilerine dayalı olarak, hazırlanacak, hazırlatılacak hedefler, araçlar, stratejiler ile planlama kararları, tutumları, plan notları ve açıklama raporu ile bir bütün olan her tür ve ölçekte planlar; "Uzun Devreli Gelişme Planı", milli park olarak belirlenen yerlerin özellik ve nitelikleri göz önünde tutularak, koruma ve kullanma amaçlarını gerçekleştirmek üzere, kuruluş, geliştirme ve işletilmelerini kapsayan ve 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu kapsamı dışındaki gelişme planları, olarak tanımlanmıştır.
Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (l) bendinde uzun devreli gelişme planı tanımlanmış, 6. maddesinin yedinci fıkrasında da "Uzun devreli gelişme planı, ulaşım ana planı ve diğer özel amaçlı plan ve projeler; mekânsal planlama kademelenmesinde yer almayan, planlara girdi sağlayan ve imar planı kararlarına veri oluşturan veya gerektiğinde mekânsal planların uygulanmasına yönelik araç ve ayrıntıları da içerebilen, stratejik plan yaklaşımı ile gerektiğinde şematik ve grafik planlama dili kullanılarak yapılan, plan paftası, eylem planı ve planlama raporu ile bütün olan çalışmalardır." hükmüne yer verilmiştir.

... Dağları Milli Parkı 1/25.000 Ölçekli Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planının Plan Kararları başlıklı 4. Bölümünün 4.2.2. Bölgesel Kararlar kısmında, mutlak koruma alanının, saha içerisinde bulunan buzul göllerinin göl aynalarının tamamı, ekosistem tabanlı özel amaçlı amenajman planlarının yapılması sonucu belirlenecek milli park alanının ana kaynak değerlerinden olan doğal yaşlı orman alanlarını kapsadığı , bu alanda bilimsel araştırmalar ve  eğitim dışında hiçbir faaliyete izin verilmeyeceği,  hassas koruma alanının, milli park alanının kuzeyinde yer alan orman alanlarını, yaban faunası için önemli alanları, parkın güneyindeki alpin/subalpin alanları ve parka boşalım sağlayan su kaynaklarının bir kısmını içerdiği, bu alanda Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü tarafından izin verilen bilimsel çalışmalar, alanın tanıtımına ve korunmasına yönelik araştırmalar, belirlenen tur güzergahları üzerinde yapılacak yürüyüşler ve zorunlu alt yapıların dışında hiçbir faaliyete izin verilmeyeceği, sürdürülebilir kullanım alanının, tabiatı koruma için alınmış kurallara göre ekonomik faaliyetlerin sürdürülmesine izin verildiği, çekirdek bölge ile yapılaşmaya açık bölgeler arasında kalan alanların sürdürülebilir kullanım bölgesi olarak ayrılacağı, bu kapsamda bu bölgede, doğal özellikleri ve ekolojik yapısı ile bütünlük arz eden ancak belli bir kısmı kullanıma açılmış, geçmişte yapılmış aşırı otlatma sonucu zarar görmüş subalpin/alpin alanları, mera alanları, tur güzergahları, mola noktaları ve manzara  seyir noktalarının bulunduğu düzenlemesine yer verilmiştir.
Planın "Plan Hükümleri"nde; Genel Hükümler başlıklı 3. maddesinin 3.1.alt bendinde:
iv. ... Dağları Milli Parkı Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planı sınırları içerisinde yer alan I, II ve III. derece doğal sit alanlarında 728 sayılı ilke kararları geçerli olup, söz konusu doğal sit alanlarında 728 sayılı ilke kararlarında belirtilmeyen hususlarda ... Dağları Milli Parkı Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planı ve plan notları geçerlidir. ... Dağları Milli Parkı Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planı sınırları içerisinde yer alan I, II ve III. derece doğal sit alanlarında yapılacak her tür ve ölçekteki imar planı, plan, proje vb. ile her türlü faaliyetlerde Trabzon Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun uygun görüşünün alınması zorunludur.

3.2. Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından onaylanan 1/25.000 ölçekli ... Dağları Milli Parkı Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planı onama sınırları içinde öngörülen gelişmelerin yapılabilmesi için, öncelikle bu plan hükümlerine göre 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı ve/veya 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planları ile sonradan gerçekleştirilecek uygulama (detay) projeleri (1/500, 1/200 ölçekli açık alan düzenlemesi ve peyzaj projesi, mimarlık ve mühendislik projeleri vb.) ve/veya uygulama programları yapılacaktır. Bu plan hükümlerinde yer almayan uygulamaya dönük esaslar 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı, uygulama proje ve programlarında belirlenir. 
3.4. İmar planına konu alanlar hariç milli park içinde planda belirtilenler dışında her hangi bir tesis yapılamaz. Yapılacak tesisler sonradan hiçbir biçimde planda gösterilen amaç dışında kullanılamaz. Milli park alanında yapılacak yapılarda, yerel mimari, geleneksel yapı formu (ahır+ev+çatı), renk, kitle büyüklüğüne uymak zorunludur. Yapı yüksekliği geleneksel yapı formuna aykırı olamaz." hükümlerine yer verilmiştir.
Planın Özel Hükümler Başlıklı 5. Bölümünde mutlak koruma alanı, hassas koruma alanı ve sürdürülebilir koruma alanı başlıkları altında plan kararlarında yer verilen düzenlemeler tekrarlanmış, 5.3 Sürdürülebilir Kullanım Alanı Başlıklı maddesinde:
"5.3.1 Tur Güzergahları
1.Plan’da gösterilen tur güzergahları üzerinde, Milli Park Müdürlüğü tarafından gerekli görüldüğünde doğal yapıya ve topoğrafyaya zarar vermeden satıh düzenlemesi ve sanat yapıları yapılabilir.
2.Tur güzergahlarında taşıma kapasitesinin üzerinde ziyaretçi kabul edilemez. 
3.Tur güzergahları üzerinde gerçekleştirilecek her türlü faaliyette doğal yapının korunması esastır.
4.Tur güzergahları üzerinde Madde 4.2.2’de belirtilen şartlara uymak koşulu ile mola noktaları, bilgilendirme/tanıtım büroları ve bakı noktaları oluşturulabilir. 
5.Tur güzergahları üzerinde yer alan ve motor trafiğinin ulaştığı en son yayla yerleşmelerinden sonra, motorlu taşıtların tur güzergahlarına girmesine izin verilmez. 
5.3.2 Tur Güzergahı Mola Noktaları
Mola noktalarında;
1.Uzun Devreli Gelişme Planı’nda gösterilen tur güzergahlarında, yollarda genişletme, kaplama vb. faaliyetlere yönelik olarak hiç bir revizyon yapılmadan mola noktaları oluşturulabilir. Bu alanlarda uygulama programları ile hesaplanan taşıma kapasitesi üstünde ziyaretçi kabul edilemez.
2.Mola noktalarında uygulamanın diğer kişi veya kuruluşlarca yapılması halinde, alanın başka bir amaçla kullanılmayacağı konusunda tesis sahiplerince  idareye yazılı taahhütte bulunulmadan faaliyete başlanamaz.
3.Mola noktalarında; temel ihtiyaçların karşılanmasına yönelik olarak çeşme, sabit olmayan tuvalet, çöp bidonu yer alabilir, geçici büfe ve satış üniteleri konulabilir.
4.Doğal yapıyı değiştirecek hiç bir faaliyete izin verilemez.

2.Mola noktalarında uygulamanın diğer kişi veya kuruluşlarca yapılması halinde, alanın başka bir amaçla kullanılmayacağı konusunda tesis sahiplerince  idareye yazılı taahhütte bulunulmadan faaliyete başlanamaz.
3.Mola noktalarında; temel ihtiyaçların karşılanmasına yönelik olarak çeşme, sabit olmayan tuvalet, çöp bidonu yer alabilir, geçici büfe ve satış üniteleri konulabilir.
4.Doğal yapıyı değiştirecek hiç bir faaliyete izin verilemez.
5.Ağaç dokusu ve doğal bitki örtüsü hiç bir maksat için tahrip edilemez.",
düzenlemelerini içeren özel hükümlere yer verilmiştir.
 Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu uyarınca yapılacak uzun devreli gelişme planlarının plan kademesi içerisinde yer almayan özel amaçlı planlar olduğu, milli park olarak belirlenen yerlerin özellik ve nitelikleri göz önünde tutularak, koruma ve kullanma amaçlarının gerçekleştirilmesi kapsamında, yapılaşma ve yoğunluğa dair planlara girdi sağlayan ve imar planı kararlarına veri oluşturan veya gerektiğinde mekânsal planların uygulanmasına yönelik araç ve ayrıntıları da içerebilen, stratejik plan yaklaşımı ile gerektiğinde şematik ve grafik planlama dili kullanılarak yapılacağı, iskan ve yapılaşmaya konu olacak yerler için, imar mevzuatına göre yapılması gereken uygulama imar planlarının, gelişme planı hüküm ve kararlarına uygun olarak hazırlanarak onaylanması gerektiği, buna göre 2873 sayılı Yasa kapsamında olan bölgelerde yapılacak uygulama imar planlarının gelişme planlarına aykırı olamayacağı anlaşılmaktadır.
Dava konusu ... Dağları Milli Parkı 1/25.000 Ölçekli Uzun Devreli Gelişme Revizyon Planı kararları ve özel hükümlerinde milli park sınırları içinde sürdürülebilir kullanım alanı olarak belirlenen bölgede mola noktaları yapılabileceği hükme bağlanmış ve bu kapsamda planın özel hükümlerinde mola noktalarında, temel ihtiyaçların karşılanmasına yönelik olarak çeşme, sabit olmayan tuvalet, çöp bidonu yer alabileceği, geçici büfe ve satış üniteleri konulabileceği belirtilmiştir. Tur güzergahları üzerinde yapılacağı öngörülen mola noktalarında sabit tesislere izin verilmediği, tur güzergahlarının geçtiği yaylaların bazılarının hassas koruma alanında yer alması nedeniyle bu alanlarda mola noktası yapılamayacağı göz önünde bulundurulduğunda, uygulamaya yön vermesi için mola noktaları gösterimine planda yer verilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, aksi yöndeki planın bu bölümünde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Diğer taraftan, plan kararlarının 4.2 maddesinde tur güzergahları ve yürüyüş yollarında yer alan yaylaların mola noktaları olarak gelişeceği, bu yaylalarda taş sığınak yapılabileceği öngörülmüşse de, mola noktalarında yapılanma söz konusu olamayacağından, düzenlemede mola noktalarına ilişkin olarak anılan ibare yönünden planın koruma amacına ve özel hükümlerine uyarlık bulunmamaktadır.