muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/1560, Karar No: 2024/3959, Tarih: 15.10.2024

Davacı tarafından; 01/10/2022 tarihli Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesi uyarınca dağıtım bedeli 3.8193 kr/kWh iken, dava konusu 01/01/2023  tarihli Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesi uyarınca dağıtım bedelinin 12,498 kr/kWh olarak belirlendiği, buna göre dava konusu Kurul kararı ile belirlenen tarifede yüksek ve orantısız bir artış   yapıldığı, şirketlerinin rüzgar enerji santralleri ihalesini alıp işe başladığı sırada 1 kWh elektriğin dağıtım bedelinin, 1 kWh elektriğin satış tutarı içerisindeki payının %5,3 olduğu, dava konusu Kurul kararı ile bu oranın %13,8 olup, fahiş tutarda arttırıldığı, bu durumun idarenin işlemlerinin öngörülebilir olması ilkesine aykırılık oluşturduğu, nitekim işe başlarken, mevcut piyasa koşul ve kurallarına göre ve bunun istikrarlı bir şekilde yürüyeceğine dair bir düşünceyle öngörülerde bulunularak ihalelere katılındığı, bu öngörülebilemezlik bir tarafa, bir yandan dağıtım şirketine ödenecek bedel fahiş miktarda arttırılırken, diğer yandan satılacak elektiriğin fiyatının azaltılmasının hakkaniyetle bağdaşmadığı , dolayısıyla belirlilik ve aleniyet ilkelerine aykırı olan dava konusu Kurul kararının iptaline karar verilmesi gerektiği iddiaları ile dava açılırken, davalı idare tarafından da; elektriğin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan dağıtım sistemi kullanıcılarına uygulanmakta olan dağıtım bedellerinin, 6446 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinde sayılan unsurlardan hareketle hesaplandığı, 2023 yılının ilk çeyrek tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım, güç ve güç aşım bedeli, emreamade güç ve emreamade güç aşım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) arttırıldığı, çift terimli tarife kullanan lisanslı üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194, kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen lisanslı üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı, enflasyon oranının, tarife hesaplamalarında dikkate alınan unsurlardan yalnızca birisi olduğu, 2023 yılında 21 elektrik dağıtım şirketinin toplam sistem işletim gelir tavanının 110.136.193.185-TL (TÜFE=Haziran2023=1353,61) olarak onaylanmış iken, 2022 yılında toplam gelir tavanının 43.854.851

.136.193.185-TL (TÜFE=Haziran2023=1353,61) olarak onaylanmış iken, 2022 yılında toplam gelir tavanının 43.854.851.5444-TL (TÜFE=Haziran2022=688,85) olarak onaylandığı, gelir tavanındaki artışta büyük ölçüde TÜFE ve yatırım kaynaklı şebeke büyümesinin etkili olduğu, TEİAŞ'ın 2023 yılına ilişkin gelir tavanında da bir önceki yıla oranla artış yaşandığı, dağıtım sistemi işletim gelir tavanının, dağıtım şirketlerinin TEİAŞ'a ödenmiş oldukları sistem kullanım ve sistem işletim bedellerini de içerdiği, dolayısıyla lisanslı üreticilerin dağıtım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) artırıldığı, dava konusu Kurul kararları ile, maliyetlerin gerektirdiği ölçüde, tüketicilerin ödeyeceği dağıtım bedelinde de artış gerçekleştiği, belirtilen hususlar dikkate alınarak tesis edilen dava konusu Kurul kararlarında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı savunulmuştur.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesinde, bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda ...bilirkişi, keşif, delilerin tespiti...hallerinde Hukuk Muhakemeleri Kanunu hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmış, anılan hüküm ile göndermede bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 266. maddesinde de, mahkemenin, çözümü hukuk dışında, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hâllerde, taraflardan birinin talebi üzerine yahut kendiliğinden, bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar vereceği  düzenlemesine yer verilmiştir.
	Uyuşmazlıkta, toplam dağıtım gelir tavanı dikkate alınarak üreticiler ve tüketiciler için 01/01/2023 tarihinden itibaren geçerli olacak fiyatların hesaplanması amacıyla hazırlanan ... tarihli ve ... sayılı müzekkerede yer alan parametrelerin ve yapılan hesaplamaların (eski yıllar da baz alınarak olması gereken artış  tutarının) incelenmesi, özel ve teknik bilgiyi gerektirdiğinden, söz konusu müzekkerede yer alan hesaplamalar uyarınca dava konusu Kurul kararı ile belirlenen dağıtım bedellerinin, mevzuata, hukuka ve hakkaniyete  uygun olup olmadığının değerlendirilebilmesi için bilirkişi incelemesi yaptırılması gerekmektedir.
Bu durumda, genel bilgi veya tecrübeyle ya da hâkimlik mesleğinin gerektirdiği hukukî bilgiyle çözümlenmesi mümkün olmayan konularda, Hukuk Muhakemeleri Kanunu uyarınca, mahkemelerce bilirkişi incelemesi yaptırılabildiğinden, başka bir deyişle Savcılık makamınca bilirkişi incelemesi yaptırılması  mümkün olmadığından, uyuşmazlığın, Dairece yaptırılacak bilirkişi incelemesinden sonra çözüme kavuşturulması gerekmektedir.
Dairece bilirkişi incelemesi yaptırılmasının uygun görülmemesi halinde, davalı idarece dosyaya ibraz edilen veri ve hesaplamalar doğrultusunda işin esası hakkında değerlendirme yapmak gerekirse;
 Davacı tarafından, dava dilekçesinde, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Kurul kararının tamamının iptali isteminde bulunulmuş ise de, davacının lisanslı üretici olduğu anlaşıldığından, anılan Kurul kararının "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesi" kısmı ile sınırlı olarak inceleme yapılmıştır.

Davacı tarafından, dava dilekçesinde, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Kurul kararının tamamının iptali isteminde bulunulmuş ise de, davacının lisanslı üretici olduğu anlaşıldığından, anılan Kurul kararının "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesi" kısmı ile sınırlı olarak inceleme yapılmıştır.
	Uyuşmazlığa ilişkin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; Kurumun, bu Kanunda yer alan fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten, piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten ve bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulamaktan ve bunların denetlenmesinden ve piyasada bu Kanuna uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan sorumlu olduğu, 4628 sayılı Kanunda, İletim, dağıtım, toptan satış ve perakende satış için yapılacak fiyatlandırmaların ana esaslarını tespit etmenin Kurulun yetkileri arasında sayıldığı, 6446 sayılı Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen tarifelerin, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanıp onaylanmak üzere Kuruma sunulacağı,  dağıtım tarifelerinin, dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluştuğu, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetlerin dağıtım tarifelerinde yer aldığı ve tüketicilere yansıtıldığı, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile, oluşacak maliyetin  tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esasların Kurul tarafından belirlendiği,  dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin, dağıtım gelir tavanı ve talep tahminlerinin dikkate alınması suretiyle hesaplandığı, dağıtım gelir tavanının, sistem işletim gelir tavanı ile kayıp enerji gelir tavanı unsurlarından oluştuğu, buna göre, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin; kullanıcılar bazında dağıtım bedeli, güç bedeli, güç aşım bedeli ve reaktif enerji bedeli gibi kalemlerden oluşuğu ve bağlantı durumuna, tüketim miktarına ve kullanım amacına göre farklılaştırılabileceği,  dağıtım sistemine bağlı lisanslı üretim tesislerinin veriş yönünde tercih etmeleri halinde çift terimli veya tek terimli tarifeden birini seçebilecekleri,  bağlantı durumlarına göre, dağıtım sistemi kullanıcısı üreticilere üretim faaliyetleri için dağıtım bedeli, güç bedeli ve gerekmesi halinde güç aşım bedelinin yanı sıra reaktif enerji bedelinin de uygulanabileceği anlaşılmaktadır.

30/12/2022 tarih ve 32059 2. Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararının iptali istemiyle, Danıştay 13. Dairesinin E:2023/384 sayılı dosyasında açılan davada, Dairenin 03/05/2023 tarihli ara kararı ile davalı idareden; "1- Dava konusu11537 sayılı Kurul kararına istinaden yürürlüğe giren 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak Nihaî Tarife Tablosundaki Üreticiler İçin Veriş Yönünde Çift Terimli Dağıtım Tarifesi ve Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım bedelinin belirlenmesine ilişkin tüm kalemlerin (alt başlıklar hâlinde) bir önceki tarifeye ilişkin kalemlerle karşılaştırma yapılmak suretiyle tablo seklinde ayrıntılı olarak açıklanmasının;  2- Dağıtım şirketlerinin TEİAŞ'a ödedikleri sistem kullanım ve sistem İşletim bedellerinin 21 dağıtım şirketinin dağıtım sistem işletim gelir tavanı içerisindeki oranının ne olduğunun, söz konusu oranın dava konusu tarife ile lisanslı üreticiler için belirlenen dağıtım bedellerine (9,2142 kr/kwh ve 12,4980 kr/kwh) ne kadarlık etkisi olduğunun açıklanmasının;  3- Lisanslı üreticilerin dağıtım bedellerinin, TEİAŞ'ın sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre gerçekleşen değişim oranında (%227,2) artırılmasının başkaca nedenleri olup olmadığının  açıklanmasının;  4-...  "  istenildiği,   davalı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ... tarihli ve E:... sayılı yazısı ile, söz konusu ara kararının; "Dava konusu 11537 sayılı Kurul Kararı ile 01/01/2023-31/03/2023 tarihlerinde uygulanan lisanslı üreticiler için dağıtım tarifesinin,  tek terimli ve çift terimli olmak üzere; lisanssız üreticiler için dağıtım tarifesinin ise yalnızca tek terimli olarak onaylandığı,  2023 yılı birinci çeyrek tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım, güç ve güç aşım bedeli, emreamade güç ve emreamade güç aşım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) arttırıldığı, çift terimli tarife kullanan lisanslı üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368.6194 kr/kWh,  tek terimli tarifeyi seçen lisanslı üreticiler için ise dağıtım bedelinin  12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı,  dağıtım tarifelerinin, dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller ile tarifenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslardan   oluştuğu,  dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin dağıtım gelir tavanından hareketle hesaplandığı, dağıtım gelir tavanının her bir dağıtım şirketi özelinde belirlenmekte olup, dava konusu tarifenin  6446 sayılı Kanunun geçici 1

. maddesi ile hüküm altına alınan ulusal tarife uygulamasının bir gereği olarak 21 elektirik dağıtım şirketinin toplam gelir tavanından hareketle onaylandığı, Kurul tarafından onaylanan dağıtım gelir tavanlarının sabit olduğu, sabit olan dağıtım gelir tavanının bir kısmının üreticilere diğer kısmının ise tüketicilere yansıtıldığı, dağıtım gelir tavanının, sistem işletim gelir tavanı ve kayıp enerji gelir tavanı unsurlarından oluştuğu, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetlerin tüketicilere yansıtılmakta olup,  üreticiler için onaylanan sistem kullanımına ilişkin bedellerin bu maliyetten arındırılmış olduğu, üreticiler  tarafından dağıtım sistemine verileceği dağıtım şirketlerince öngörülen enerji miktarlarından da hareketle  dağıtım sistem kullanım bedellerinin belirlendiği,  bunun yanında dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme verdiği enerji için tahakkuk ettirilen dağıtım  bedelinin belirlenmesinde; dağıtım şirketlerinin gelir tavanları ve sisteme verilmesi  öngörülen enerji miktarı kadar, iletim seviyesinden bağlı üreticiler için belirlenen  sistem kullanım  tarifelerinin de dikkate alındığı, iletim ve dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sistem kullanım bedellerinde aynı oranda artış yapılmasının sebebinin, hem iletim seviyesinden hem de dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin ödemiş oldukları ortalama sistem kullanım tarifelerinin ülke genelinde elektrik üretim faaliyeti gerçekleştiren üreticiler için faaliyet bazlı karşılaştırılabilir olması, üreticilerin kendi taleplerine göre değil, daha çok kurulu güç ve sistem gereksinimleri gibi teknik gereklilikler ve ilgili mevzuat kapsamında belirlenen bağlantı seviyelerinin tarifelerinde oluşacak farklılıkların elektrik piyasasındaki üretim faaliyetinde rekabeti engelleyecek bir seviyeye ulaşmasına engel olmak olduğu,  bu kapsamda 01/01/2023-31/03/2023 tarihleri arasında geçerli olan dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme veriş yönünde ödediği dağıtım bedelinde oluşan artışın, iletim seviyesinden bağlı üreticiler için belirlenen sistem kullanım tarifelerinde meydana gelen artış miktarı ile aynı olacak şekilde takdir edildiği, buna rağmen dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme verdikleri enerji için belirlenen tek terimli dağıtım bedeli 2023 yılı birinci çeyreğinde 12,4980 kr/kwh  iken, iletim seviyesinden bağlı üreticilerin ödemiş oldukları sistem kullanım bedelinin ortalamada 13,3718 kr/kWh olduğu, yani dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin, iletim seviyesinden bağlı üreticilere göre daha düşük sistem kullanım bedeli ödediği, kapasite kullanım oranlarına bağlı olarak değişmekle birlikte ortalama iletim birim maliyetinde %215 ila %245 bandında gerçekleşen artışa ilişkin ayrıntılı karşılaştıma tablosuna göre, 2022 yılı sistem kullanım gelir tavanının 17.582.869.134-TL iken, 2023 yılında 53.788.127.863-TL;  2022 yılı sistem işletim gelir tavanının 4.311.686.365 TL iken, 2023 yılında 17.857.951.227-TL; 2022 yılı toplam gelir tavanının 21.894.555

.582.869.134-TL iken, 2023 yılında 53.788.127.863-TL;  2022 yılı sistem işletim gelir tavanının 4.311.686.365 TL iken, 2023 yılında 17.857.951.227-TL; 2022 yılı toplam gelir tavanının 21.894.555.499-TL iken, 2023 yılında 71.646.079.090-TL  olduğu, dağıtım şirketlerinin 2023 yılı sistem işletim gelir tavanı 110.118.666.255 TL, kayıp enerji gelir tavanı  16.511.512.644-TL olmak üzere toplam gelir tavanının 126.630.178.899-TL olarak hesaplandığı, 21 dağıtım şirketinin 2022 yılında reaktif, güç aşım, ceza ve benzeri mahiyette olanlar hariç iletim tarifesi kapsamında TEİAŞ'a ödediklerı bedellerin toplamının 9.046.587.274 TL olup, bu tutarın TEİAŞ'ın  gelir tavanında gerçekleşen değişim oranında artırıldığı ve 29.603.364.513-TL'lik tutarın 2023 yılı sistem işletim gelir tavanı hesaplamalarında kontrol edilemeyen maliyet bileşeninin bir unsuru olarak dikkate alındığı" şeklinde cevaplandığı görülmüştür.

Her ne kadar davalı idarece,  Danıştay 13. Dairesi'nin E: 2023/384 sayılı dosyasındaki ara kararında yer alan; "01/01/2023 Tarihinden İtibaren Uygulanacak Nihai Tarife Tablosundaki Üreticiler İçin Veriş Yönünde Çift Terimli Dağıtım Tarifesi ve Üreticiler İçin Veriş Yönünde Tek Terimli Dağıtım Tarifesinde yer alan lisanslı üreticiler için dağıtım bedelinin belirlenmesine ilişkin tüm kalemlerin  (alt başlıklar halinde) bir önceki tarifeye ilişkin kalemlerle karşılaştırma yapılmak suretiyle tablo şeklinde ayrıntılı olarak açıklanması" talebine,  tüm kalemlerin  (alt başlıklar halinde) bir önceki tarifeye ilişkin kalemlerle karşılaştırması yapılmak suretiyle tablo şeklinde cevap verilmemiş ise de;  dava dosyasında yer alan, görevli tedarik şirketleri ve dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak perakende satış ve yeşil tarifelerin onaylanması ile 2023 yılı YEKDEM birim maliyetlerinin belirlenmesine ilişkin inceleme ve değerlendirme raporunda, dağıtım gelir tavanının işletim ve kayıp enerji gelir tavanlarının toplamından oluştuğu, sistem işletim gelir tavanlarının tahmini Haziran 2023 TÜFE (1353,61) değeriyle hesaplandığı, kayıp enerji tavanının bileşeni olan kayıp enerji maliyetinin, şirketler için belirlenmiş olan 2023 yılı HKO ve şebekeye giren tahmini yıllık enerji miktarlarından hareketle   birim enerji alım maliyeti (EÜAŞ fiyatı) ve öngörülen diğer giderler payı kullanılarak hesaplandığı ve 2021 yılı için hesaplanan KEDB'nin 2023 yılı kayıp enerji maliyetine eklenerek kayıp enerji gelir tavanına ulaşıldığı, buna göre 21 dağıtım şirket için sistem işletim gelir tavanının 110.118.666.225-TL; dönemlik perakende satış gelir tavanının 2.421.109.765-TL; dönemlik kayıp enerji gelir tavanının 16.511.512.644-TL; dönemlik dağıtım gelir tavanının 126.630.178

.118.666.225-TL; dönemlik perakende satış gelir tavanının 2.421.109.765-TL; dönemlik kayıp enerji gelir tavanının 16.511.512.644-TL; dönemlik dağıtım gelir tavanının 126.630.178.899-TL olarak hesaplandığı, dağıtıma esas enerjinin tüketici gruplarına dağılımının, şirketler tarafından sunulan EPF-09 bildiriminde beyan edilen enerji tahakkuk verilerine göre hesaplanan tüketici grubu oransallıkları ve talep tahminine göre belirlendiği, 21 dağıtım şirketinin tüketici grupları bazında dağıtıma esas enerji miktarlarının tablo halinde ayrı ayrı gösterildiği, dağıtım bedellerinin; dağıtım gelir tavanının dağıtıma esas tahmini enerji miktarına bölünmesi ve bedellerin tüketici grupları arasındaki oransallığa göre farklılaştırılması ile hesaplandığı, buna göre yeni ulusal dağıtım bedeli ile eski ulusal dağıtım bedeli arasındaki değişim oranının %132,37 olduğu, Ocak-Mart 2023 dönemi reaktif enerji bedelinin; dağıtım bedelinin önceki döneme göre değişimi  baz alınarak güncellendiği ve 48,2956 kr/kVARh olarak hesaplandığı,  buna göre, 2023 birinci çeyrek tarifesinde yer alan üreticiler için güç ve güç aşım bedeli, emreamade güç ve emreamade güç aşım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında, önceki yıla göre oluşan değişim oranında %227,2 arttırıldığı, çift terimli tarife kullanan üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194 kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı, yeni enerji bilançosuna göre, aktif enerji bedelinde %22,05 azalış ve dağıtım bedelinde %132,37 artış gerçekleştiği  ifade edilmiş, ayrıca, tüketici grubu bazında vergi ve fonlar hariç enerji ve dağıtım bedeli değişim oranları, 21 dağıtım şirketinin ulusal fiyat uygulaması ile elde edeceği gelir, faaliyet bazında gelir ihtiyaçları, faaliyet bazında ödemeye esas destekleme tutarlarının tablolar halinde gösterildiği görülmüştür.

Buna göre; 6446 sayılı Kanunda düzenlemeye tabi tarifelere ilişkin genel esasların düzenlendiği, ancak enerjinin,  Kurul tarafından belirlenen tarife metodolojisi ile fiyatlandırıldığı, dağıtım tarifeleri için davalı idarece benimsenen tarife metodolojisinde gelir tavanı yönteminin kullanıldığı, dağıtım tarifelerine esas gelir gereksinimi ve gelir tavanı hesaplamalarının Dağıtım Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğde açıklandığı, gelir tavanının, şirketin faaliyeti ile ilgili işletme giderleri ve yatırım harcamalarının dikkate alınması suretiyle, söz konusu faaliyetin sürdürülebilmesi için gerekli giderler toplamını ifade ettiği, dağıtım tarifelerinin, dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluştuğu, gelir tavanının 21 dağıtım şirketi için ayrı ayrı onaylanmakla birlikte, ulusal tarife gereğince Kurul onaylı birim bedellerinin ulusal olarak ilan edildiği ve tüm bölgelerde aynı şekilde uygulandığı, birim dağıtım bedellerinin; gelir tavanlarının, dağıtılacak enerji miktarına bölünmesi ile elde edildiği, gelir tavan modelinde, bir şirketin kendisi için belirlenen gelir tavanının altında veya üzerinde gelirinin olması halinde, bu eksiklik veya fazlalığın, düzeltme bileşeni vasıtasıyla düzeltildiği, Kurul tarafından onaylanan dağıtım gelir tavanlarının sabit olup, bunun bir kısmının üreticilere, diğer kısmının ise tüketicilere yansıtıldığı, buna göre, 21 elektrik dağıtım şirketinin 2022 yılında toplam sistem işletim gelir tavanı 43.854.851.544-TL (TÜFE=Haziran2022=688,85) olarak onaylanmışken, 2023 yılında 110.136.193

.854.851.544-TL (TÜFE=Haziran2022=688,85) olarak onaylanmışken, 2023 yılında 110.136.193.185-TL (TÜFE=Haziran2023=1353,61) olarak onaylandığı, gelir tavanındaki artışa TÜFE ve yatırım kaynaklı şebeke büyümesinin etkili olduğu, ayrıca TEİAŞ'ın 2023 yılına ilişkin gelir tavanında da artış yaşandığı, dağıtım sistemi işletim gelir tavanının, dağıtım şirketlerinin TEİAŞ'a ödemiş oldukları sistem kullanım ve sistem işletim bedellerini de içerdiği, dolayısıyla dava konusu Kurul Kararı ile, tüketicilerin ödeyeceği dağıtım bedelinde maliyetlerin gerektirdiği ölçüde artış gerçekleştirilirken, lisanslı üreticilerin dağıtım bedellerinin de, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanımı ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) artırıldığı, çift terimli tarife kullanan üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194 kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı ve 01/01/2023 tarihinden itibaren üreticiler hakkında uygulanacak dağıtım tarifesinin, gelir tavanı metodolojisi çerçevesinde, dava konusu Kurul kararıyla onaylandığı anlaşılmış olup, belirtilen veriler ışığında dava konusu  Kurul Kararında dayanağı mevzuat hükümlerine aykırılık görülmemiştir.