muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/619, Karar No: 2024/3961, Tarih: 15.10.2024

. maddesi ile hüküm altına alınan ulusal tarife uygulamasının bir gereği olarak 21 elektirik dağıtım şirketinin toplam gelir tavanından hareketle onaylandığı, Kurul tarafından onaylanan dağıtım gelir tavanlarının sabit olduğu, sabit olan dağıtım gelir tavanının bir kısmının üreticilere diğer kısmının ise tüketicilere yansıtıldığı, dağıtım gelir tavanının, sistem işletim gelir tavanı ve kayıp enerji gelir tavanı unsurlarından oluştuğu, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetlerin tüketicilere yansıtılmakta olup, üreticiler için onaylanan sistem kullanımına ilişkin bedellerin bu maliyetten arındırılmış olduğu, üreticiler tarafından dağıtım sistemine verileceği dağıtım şirketlerince öngörülen enerji miktarlarından da hareketle  dağıtım sistem kullanım bedellerinin belirlendiği,  bunun yanında dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme verdiği enerji için tahakkuk ettirilen dağıtım  bedelinin belirlenmesinde; dağıtım şirketlerinin gelir tavanları ve sisteme verilmesi  öngörülen enerji miktarı kadar, iletim seviyesinden bağlı üreticiler için belirlenen sistem kullanım tarifelerinin de dikkate alındığı, iletim ve dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sistem kullanım bedellerinde aynı oranda artış yapılmasının sebebinin, hem iletim seviyesinden hem de dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin ödemiş oldukları ortalama sistem kullanım tarifelerinin ülke genelinde elektrik üretim faaliyeti gerçekleştiren üreticiler için faaliyet bazlı karşılaştırılabilir olması, hemde üreticilerin kendi taleplerine göre değil, daha çok kurulu güç ve sistem gereksinimleri gibi teknik gereklilikler ve ilgili mevzuat kapsamında belirlenen bağlantı seviyelerinin tarifelerinde oluşacak farklılıkların elektrik piyasasındaki üretim faaliyetinde rekabeti engelleyecek bir seviyeye ulaşmasına engel olmak olduğu, bu kapsamda 01/01/2023-31/03/2023 tarihleri arasında geçerli olan dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme veriş yönünde ödediği dağıtım bedelinde oluşan artışın, iletim seviyesinden bağlı üreticiler için belirlenen sistem kullanım tarifelerinde meydana gelen artış miktarı ile aynı olacak şekilde takdir edildiği, buna rağmen dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin sisteme verdikleri enerji için belirlenen tek terimli dağıtım bedeli 2023 yılı birinci çeyreğinde 12,4980 kr/kwh iken, iletim seviyesinden bağlı üreticilerin ödemiş oldukları sistem kullanım bedelinin ortalamada 13,3718 kr/kWh olduğu, yani dağıtım seviyesinden bağlı üreticilerin, iletim seviyesinden bağlı üreticilere göre daha düşük sistem kullanım bedeli ödediği, kapasite kullanım oranlarına bağlı olarak değişmekle birlikte ortalama iletim birim maliyetinde %215 ila %245 bandında gerçekleşen artışa ilişkin ayrıntılı karşılaştıma tablosuna göre, 2022 yılı sistem kullanım gelir tavanının 17.582.869.134-TL iken, 2023 yılında 53.788.127.863 TL olduğu;  2022 yılı sistem işletim gelir tavanının 4.311.686.365-TL iken, 2023 yılında 17.857.951.227-TL olduğu; 2022 yılı toplam gelir tavanının 21.894

.582.869.134-TL iken, 2023 yılında 53.788.127.863 TL olduğu;  2022 yılı sistem işletim gelir tavanının 4.311.686.365-TL iken, 2023 yılında 17.857.951.227-TL olduğu; 2022 yılı toplam gelir tavanının 21.894.555.499 TL iken, 2023 yılında 71.646.079.090-TL olduğu, dağıtım şirketlerinin 2023 yılı sistem işletim gelir tavanı 110.118.666.255 TL, kayıp enerji gelir tavanı 16.511.512.644-TL olmak üzere toplam gelir tavanının 126.630.178.899-TL olarak hesaplandığı, 21 dağıtım şirketinin 2022 yılında reaktif, güç aşım, ceza ve benzeri mahiyette olanlar hariç iletim tarifesi kapsamında TEİAŞ'a ödediklerı bedellerin toplamının 9.046.587.274-TL olup, bu tutarın TEİAŞ'ın gelir tavanında gerçekleşen değişim oranında artırıldığı ve 29.603.364.513-TL'lik tutarın 2023 yılı sistem işletim gelir tavanı hesaplamalarında kontrol edilemeyen maliyet bileşeninin bir unsuru olarak dikkate alındığı" hususlarına yer verilmiştir.

Öte yandan; E: 2023/384 sayılı dava dosyasında yer alan, görevli tedarik şirketleri ve dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak perakende satış ve yeşil tarifelerin onaylanması ile 2023 yılı YEKDEM birim maliyetlerinin belirlenmesine ilişkin inceleme ve değerlendirme raporunda; dağıtım gelir tavanının işletim ve kayıp enerji gelir tavanlarının toplamından oluştuğu, sistem işletim gelir tavanlarının tahmini Haziran 2023 TÜFE (1353,61) değeriyle hesaplandığı, kayıp enerji tavanının bileşeni olan kayıp enerji maliyetinin, şirketler için belirlenmiş olan 2023 yılı HKO (Hedef Kayıp Oranı) ve şebekeye giren tahmini yıllık enerji miktarlarından hareketle birim enerji alım maliyeti (EÜAŞ fiyatı) ve öngörülen diğer giderler payı kullanılarak hesaplandığı ve 2021 yılı için hesaplanan KEDB'nin (Kayıp Enerji Düzeltme Bileşeni) 2023 yılı kayıp enerji maliyetine eklenerek kayıp enerji gelir tavanına ulaşıldığı, buna göre 21 dağıtım şirket için sistem işletim gelir tavanının 110.118.666.225-TL; dönemlik perakende satış gelir tavanının 2.421.109.765-TL; dönemlik kayıp enerji gelir tavanının 16.511.512.644-TL; dönemlik dağıtım gelir tavanının 126.630.178

.118.666.225-TL; dönemlik perakende satış gelir tavanının 2.421.109.765-TL; dönemlik kayıp enerji gelir tavanının 16.511.512.644-TL; dönemlik dağıtım gelir tavanının 126.630.178.899-TL olarak hesaplandığı, dağıtıma esas enerjinin tüketici gruplarına dağılımının, şirketler tarafından sunulan EPF-09 bildiriminde beyan edilen enerji tahakkuk verilerine göre hesaplanan tüketici grubu oransallıkları ve talep tahminine göre belirlendiği, 21 dağıtım şirketinin tüketici grupları bazında dağıtıma esas enerji miktarlarının tablo halinde ayrı ayrı gösterildiği, dağıtım bedellerinin; dağıtım gelir tavanının dağıtıma esas tahmini enerji miktarına bölünmesi ve bedellerin tüketici grupları arasındaki oransallığa göre farklılaştırılması ile hesaplandığı, buna göre yeni ulusal dağıtım bedeli ile eski ulusal dağıtım bedeli arasındaki değişim oranının %132,37 olduğu, Ocak-Mart 2023 dönemi reaktif enerji bedelinin; dağıtım bedelinin önceki döneme göre değişimi baz alınarak güncellendiği ve 48,2956 kr/kWh olarak hesaplandığı, buna göre, 2023 birinci çeyrek tarifesinde yer alan üreticiler için güç ve güç aşım bedeli, emreamade güç ve emreamade güç aşım bedellerinin, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanım ve sistem işletim gelir tavanında, önceki yıla göre oluşan değişim oranında %227,2 arttırıldığı, çift terimli tarife kullanan üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194 kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı, yeni enerji bilançosuna göre, aktif enerji bedelinde %22,05 azalış ve dağıtım bedelinde %132,37 artış gerçekleştiği ifade edilmiş, ayrıca, tüketici grubu bazında vergi ve fonlar hariç enerji ve dağıtım bedeli değişim oranları, 21 dağıtım şirketinin ulusal fiyat uygulaması ile elde edeceği gelir, faaliyet bazında gelir ihtiyaçları, faaliyet bazında ödemeye esas destekleme tutarlarının tablolar halinde gösterildiği görülmüştür.

Buna göre; 6446 sayılı Kanunda düzenlemeye tabi tarifelere ilişkin genel esasların düzenlendiği, ancak enerjinin, Kurul tarafından belirlenen tarife metodolojisi ile fiyatlandırıldığı, dağıtım tarifeleri için davalı idarece benimsenen tarife metodolojisinde gelir tavanı yönteminin kullanıldığı, dağıtım tarifelerine esas gelir gereksinimi ve gelir tavanı hesaplamalarının Dağıtım Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğde açıklandığı, gelir tavanının, şirketin faaliyeti ile ilgili işletme giderleri ve yatırım harcamalarının dikkate alınması suretiyle, söz konusu faaliyetin sürdürülebilmesi için gerekli giderler toplamını ifade ettiği, dağıtım tarifelerinin, dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluştuğu, gelir tavanının 21 dağıtım şirketi için ayrı ayrı onaylanmakla birlikte, ulusal tarife gereğince Kurul onaylı birim bedellerinin ulusal olarak ilan edildiği ve tüm bölgelerde aynı şekilde uygulandığı, birim dağıtım bedellerinin; gelir tavanlarının, dağıtılacak enerji miktarına bölünmesi ile elde edildiği, gelir tavan modelinde, bir şirketin kendisi için belirlenen gelir tavanının altında veya üzerinde gelirinin olması halinde, bu eksiklik veya fazlalığın, düzeltme bileşeni vasıtasıyla düzeltildiği, Kurul tarafından onaylanan dağıtım gelir tavanlarının sabit olup, bunun bir kısmının üreticilere, diğer kısmının ise tüketicilere yansıtıldığı, buna göre, 21 elektrik dağıtım şirketinin 2022 yılında toplam sistem işletim gelir tavanı 43.854.851.544-TL (TÜFE=Haziran2022=688,85) olarak onaylanmışken, 2023 yılında 110.136.193.185-TL (TÜFE=Haziran2023=1353,61) olarak onaylandığı, gelir tavanındaki artışa TÜFE ve yatırım kaynaklı şebeke büyümesinin etkili olduğu, ayrıca TEİAŞ'ın 2023 yılına ilişkin gelir tavanında da artış yaşandığı, dağıtım sistemi işletim gelir tavanının, dağıtım şirketlerinin TEİAŞ'a ödemiş oldukları sistem kullanım ve sistem işletim bedellerini de içerdiği, dolayısıyla dava konusu Kurul kararı ile, tüketicilerin ödeyeceği dağıtım bedelinde maliyetlerin gerektirdiği ölçüde artış gerçekleştirilirken, lisanslı üreticilerin dağıtım bedellerinin de, TEİAŞ için onaylanan sistem kullanımı ve sistem işletim gelir tavanında önceki yıla göre oluşan değişim oranında (%227,2) artırıldığı, çift terimli tarife kullanan üreticiler için sabit bileşen olarak güç bedelinin 1368,6194 kr/Ay/kW, değişken bileşen olan dağıtım bedelinin 9,2142 kr/kWh, tek terimli tarifeyi seçen üreticiler için ise dağıtım bedelinin 12,4980 kr/kWh olarak hesaplandığı ve 01/01/2023 tarihinden itibaren üreticiler hakkında uygulanacak dağıtım tarifesinin, gelir tavanı metodolojisi çerçevesinde, dava konusu Kurul kararıyla onaylandığı anlaşılmaktadır.

Davacı tarafından, dağıtım tarifelerinde mevzuatta belirlenen enflasyon oranında artış kuralına uyulmadan fahiş oranda artış gerçekleştirildiği ileri sürülmüş ise de, tarifedeki artışta TEİAŞ'ın 2023 yılına ilişkin gelir tavanında bir önceki yıla oranla yaşanan artışın ve yatırım kaynaklı şebeke büyümesinin etkili olduğu, dolayısıyla tarifelerin Kurul'un maliyet esaslı tarife belirleme yetkisi kapsamında belirlendiği, enflasyon oranının tarife hesaplamalarında dikkate alınan unsurlardan yalnızca birisi olduğu, buna göre tarife hesaplamasında enflasyon oranı olarak TÜFE değişim oranının dikkate alındığı anlaşıldığından, davacının bu yöndeki iddialarında hukuki isabet görülmemiştir.
	Bu itibarla, yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, davalı idarenin gelir tavanı ve buna bağlı olarak dağıtım sistemi kullanım tarifelerini belirleme yetkisini kullanırken, tüketicilere kaliteli, sürekli ve düşük maliyetli elektriğin ulaştırılmasını sağlamayı ve TEİAŞ'ın faaliyetlerini sürdürebilmesi için gereken gelir ihtiyacını da  göz önünde bulundurduğu anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında mevzuat hükümlerine ve hukuka aykırılık görülmemiştir.
	Açıklanan nedenlerle davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDÎ OLAY VE HUKUKÎ SÜREÇ:
	Davacı şirket üretim lisansı kapsamında elektrik üretimi yapmaktadır.
	30/12/2022 tarih ve 32059 (2. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 29/12/2022 tarih ve 11537 sayılı Kurul kararı ile dağıtım şirketleri tarafından dağıtım sistemi kullanıcılarına ve görevli tedarik şirketleri tarafından serbest olmayan tüketiciler ile serbest tüketici olmasına rağmen tedarikçi seçmeyen ve 20/01/2018 tarih ve 30307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlemesi Hakkında Tebliğ kapsamında tanımlanan düşük tüketimli tüketicilere 01/01/2023 tarihinden itibaren uygulanacak fiyat tarifeleri belirlenmiştir.
	Anılan Kurul kararının Ek-2'sinde yer alan Nihai Tarife Tablosu’nda "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Çift Terimli Dağıtım Tarifesi"ne yer verilmiş, üreticiler için veriş yönünde uygulanacak çift terimli dağıtım bedeli 9,2142 kr/kWh olarak belirlenmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin davanın süresinde açılmadığına ilişkin itirazı geçerli görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:

Anılan Kurul kararının Ek-2'sinde yer alan Nihai Tarife Tablosu’nda "Üreticiler İçin Veriş Yönünde Çift Terimli Dağıtım Tarifesi"ne yer verilmiş, üreticiler için veriş yönünde uygulanacak çift terimli dağıtım bedeli 9,2142 kr/kWh olarak belirlenmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
	USUL YÖNÜNDEN:
Davalı idarenin davanın süresinde açılmadığına ilişkin itirazı geçerli görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:
	4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 4. maddesinde, "Kurum, tüzel kişilerin yetkili oldukları faaliyetleri ve bu faaliyetlerden kaynaklanan hak ve yükümlülüklerini tanımlayan Kurul onaylı lisansların verilmesinden, işletme hakkı devri kapsamındaki mevcut sözleşmelerin bu Kanun hükümlerine göre düzenlenmesinden, piyasa performansının izlenmesinden, performans standartlarının ve dağıtım ve müşteri hizmetleri yönetmeliklerinin oluşturulmasından, tadilinden ve uygulattırılmasından, denetlenmesinden, bu Kanun'da yer alan fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten, piyasa ihtiyaçlarını dikkate alarak serbest olmayan tüketicilere yapılan elektrik satışında uygulanacak fiyatlandırma esaslarını tespit etmekten ve bu fiyatlarda enflasyon nedeniyle ihtiyaç duyulacak ayarlamalara ilişkin formülleri uygulamaktan ve bunların denetlenmesinden ve piyasada bu Kanun'a uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan sorumludur."; 5. maddesinde, " (...) Bu Kanun'un diğer maddeleri ile belirlenen görevlerinin yanısıra, Kurul aşağıdaki görevleri de yerine getirir: (...) c) Tüketicilere güvenilir, kaliteli, kesintisiz ve düşük maliyetli elektrik enerjisi hizmeti verilmesini teminen gerekli düzenlemeleri yapmak. (...) Bu Kanun'un diğer maddeleri ile belirlenen yetkilerinin yanısıra, Kurul aşağıdaki yetkilere de sahiptir: (...) e) İlgili lisans hükümleri uyarınca hazırlanacak olan; Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi'nin toptan satış fiyat tarifesini, iletim tarifesini, dağıtım tarifeleri ile perakende satış tarifelerini incelemek ve onaylamak. (...)" kurallarına yer verilmiştir.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanun'un amacı; elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösteren, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin yapılmasının sağlanmasıdır."; "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinde, "(ff) Tarife: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin iletimi, dağıtımı ve satışı ile bunlara dair hizmetlere ilişkin fiyat, hüküm ve şartları içeren düzenlemeleri, (...) ifade eder."; 17. maddesinde, "Bu Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen tarifeler, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanır ve onaylanmak üzere Kuruma sunulur. Kurul, mevzuat çerçevesinde uygun bulmadığı tarife tekliflerinin revize edilmesini ister veya gerekmesi hâlinde resen revize ederek onaylar. İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür. Lisans sahibinin, her yıl uygulayacağı tarifelerde yapacağı aylık enflasyon değişimi ve lisansında belirtilen diğer hususlarla ilgili ayarlamalar Kurul tarafından onaylanır. Onaylanan tarifeler kapsamında belirlenen fiyat formülleri mevzuatta belirtilen koşullarda tadil edilebilir. Onaylanan tarifeler içinde, söz konusu tüzel kişinin tarife konusu faaliyetine ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedelleri dışında piyasa faaliyetleri ile doğrudan ilişkili olmayan hiçbir unsur yer alamaz. İletim ek ücreti bu hükmün istisnasını oluşturur. İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini yapmaması hâlinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre abone grupları, bu abone grupları için elektrik enerjisi tüketim miktarına göre farklı veya yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla ayrı tarifeler belirlenebilir. Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır. (...) Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri şunlardır: (..

. Tüketiciler talep etmeleri halinde yenilenebilir enerji kaynaklarının desteklenmesi amacıyla belirlenen tarifelerden faydalanabilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel kişilere yansıtılır. (...) Kurulca düzenlemeye tabi tarife türleri şunlardır: (...) ç) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin fiyatları, hükümleri ve şartları içerir. Dağıtım tarifeleri; dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. Dağıtım şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlar bu kayıpları düşürmeyi teşvik edecek şekilde Kurul tarafından belirlenir. Kurulca belirlenen hedef oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir." kuralları yer almıştır.

19/06/2020 tarih ve 31160 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği'nin "Dağıtım tarifesi” başlıklı 9. maddesinde, "Dağıtım tarifesi; elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan kullanıcılara eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller ile tarifenin uygulanmasına ilişkin hüküm ve şartlardan oluşur. Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; ilgili dağıtım şirketi için belirlenen verimlilik hedefine ulaşılması ölçüsünde, dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamında gerekli olan yatırım harcamaları ile yatırım harcamalarına ilişkin makul bir getiri, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti ve iletim tarifesi kapsamında ödenen tutarlar gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınarak belirlenir. Teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler,  Kurulca belirlenen hedef oranlarını geçmemek kaydı ile dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin belirlenmesi, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan tebliğ ile düzenlenir. Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; bağlantı durumu, tüketim miktarı ve kullanım amacı gibi ölçütler esas alınarak farklı seviyelerde belirlenebilir. Dağıtım tarifesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar dağıtım şirketlerinin önerileri de değerlendirilerek Kurul tarafından belirlenir. Söz konusu usul ve esaslar tüm dağıtım bölgeleri için ortak belirlenebileceği gibi her bir dağıtım bölgesi için ayrı ayrı da belirlenebilir." kuralı yer almıştır.

19/11/2020 tarih ve 31309 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Dağıtım Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ'in "Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller" başlıklı 5. maddesinde, "Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, dağıtım şirketlerinin dağıtım faaliyetlerini yürütebilmesi için gerekli olan maliyetlerden hareketle belirlenir. Bu kapsamda dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin belirlenmesinde, dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamında gerekli olan yatırım harcamaları ile yatırım harcamalarına ilişkin makul bir getiri, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme- bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti ve iletim tarifesi kapsamında ödenen tutarlar gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetler dikkate alınır. Dağıtım şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin Kurulca belirlenen hedef kayıp oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedellerin belirlenmesinde, teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması ve tüketicilere yansıtılmasında bu Tebliğ hükümleri ve elektrik dağıtım şirketlerinin hedef kayıp oranlarının belirlenmesi için Kurul tarafından çıkarılan usul ve esaslar dikkate alınır. Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller, dağıtım gelir tavanı ve talep tahminleri dikkate alınarak hesaplanır. Dağıtım gelir tavanı, sistem işletim gelir tavanı ile kayıp enerji gelir tavanı unsurlarından oluşur. Dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin bedeller; kullanıcılar bazında dağıtım bedeli, güç bedeli, güç aşım bedeli ve reaktif enerji bedeli gibi kalemlerden oluşur. Söz konusu bedeller; bağlantı durumuna, tüketim miktarına ve kullanım amacına göre farklılaştırılabilir. Bir dağıtım bölgesindeki kullanıcıların sınıflandırılması, kullanıcı gruplarına dağıtım sisteminin kullanımına ilişkin hangi bedellerin yansıtılacağı ve bu bedellerin uygulanmasıyla ilgili diğer düzenlemeler dağıtım şirketlerinin tarife uygulamalarına ilişkin usul ve esaslarında yer alır. Dağıtım şirketlerinin tarife uygulamalarına ilişkin usul ve esasları her bir dağıtım şirketi tarafından hazırlanarak Kuruma sunulur. Kurul söz konusu usul ve esasları aynen veya değiştirerek onaylar ve onaylanan usul ve esaslar ilgili tarife uygulama dönemi boyunca uygulanır." kurallarına yer verilmiştir.