muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2023/339, Karar No: 2024/3419, Tarih: 18.12.2024

Bununla birlikte, 667 sayılı KHK uyarınca bir yargı mensubu hakkında terör örgütüne üyelik ve mensubiyeti olmasa da bu terör örgütü ile  iltisaklı veya irtibatlı olması nedeniyle meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına yönelik olağanüstü idari tedbirin uygulanabilmesi karşısında, anılan yargı mensubu hakkında açılan ceza davasında beraatine karar verilmiş olmasının, ilgili hakkında anılan olağanüstü tedbirin hukuka uygunluğu yönünden yürütülen yargılama faaliyeti için bağlayıcı olmayacağı açıktır. 
Bu durumda, davacı hakkında ceza yargılaması sonucunda, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile  silahlı terör örgütüne üyelik suçundan, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun (CMK) 223. maddesinin 2. fıkrasının (e) bendi uyarınca anılan suçu işlediğinin sabit olmadığı (delil yetersizliği) gerekçesiyle beraatine karar verildiği ve anılan kararın istinaf kanun yoluna başvurulmaksızın 26/06/2019 tarihinde kesinleştiği görülmüş ise de, davacı hakkında terör örgütüne üyelik suçundan beraat kararı verilmiş olmasının, davacının FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibatının bulunup bulunmadığı yönünden farklı bir değerlendirme yapılmasına hukuki engel oluşturmayacağı gibi Kurulumuz tarafından yapılacak idari yargılama yönünden bağlayıcılığı da bulunmamaktadır.  
Dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki bilgi ve belgelerin değerlendirilmesine gelince;
Davacının meslekten kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin kararın yeniden incelenmesi talebiyle Hakimler ve Savcılar Kuruluna hitaben yazılmış 01/09/2016 tarihli dilekçesinde, ‘’ ..Seçimlerde aday olan ve bu örgütle bağlantılı olan şahıslardan İ.Ç. dışında hiç kimse ile şahsi bir tanışıklığım, telefon görüşmem yoktur. İ.Ç’yi ise ... Adliyesinde görev yaparken meslektaşlarımız olan C.Savcısı M.E.A. ve eşi hakim A.N.A’nın aile dostları olması ve adliyeye ziyarete gelmesi nedeniyle tanıdım, adliye ortamında bir kere gördüm, onun haricinde bir samimiyetim yoktur. Yine adı geçen meslektaşımızın tanıştırması ve ricası ile de seçimlerde kendisi için oy kullandım."; ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında anılan Mahkemece alınan savunmasında ise, "Ben bağımsız aday T.G.'nin ...da seçimden önceki yemeğine katıldım. Kabul ediyorum. Benim haricimde halen görevde bulunan ve isimlerini yazılı dilekçemde belirttiğim birçok hakim ve savcı katılmıştır. Ben bağımsız adaylar dışında Yargıda birlik adaylarının da yapmış olduğu yemeklere katıldım. ...''  şeklinde beyanda bulunduğu görülmüştür.
Yargı mensubu olarak görev yapan ve ifadesine başvurulan M.K.'ye ait, HSK Müfettişliğince düzenlenen 21/02/2018 tarihli tanık ifade tutanağında şu ifadelere yer verilmiştir:
‘’... Kendisi ve eşinin 11' de 11 sözde bağımsız adaylara oy verdiğini düşünüyorum...
Yargı mensubu olarak görev yapan ve ifadesine başvurulan İ.B.'ye ait, HSK Müfettişliğince düzenlenen 21/02/2018 tarihli tanık ifade tutanağında şu ifadelere yer verilmiştir:

Yargı mensubu olarak görev yapan ve ifadesine başvurulan M.K.'ye ait, HSK Müfettişliğince düzenlenen 21/02/2018 tarihli tanık ifade tutanağında şu ifadelere yer verilmiştir:
‘’... Kendisi ve eşinin 11' de 11 sözde bağımsız adaylara oy verdiğini düşünüyorum...
Yargı mensubu olarak görev yapan ve ifadesine başvurulan İ.B.'ye ait, HSK Müfettişliğince düzenlenen 21/02/2018 tarihli tanık ifade tutanağında şu ifadelere yer verilmiştir:
''......, H.Y.,… isimli Hâkimler açıkça sözde bağımsız görünüp ancak tüm yargı camiası tarafından FETÖ' nün adayları olduğu bilinen adaylar lehine çalışmalar yaptılar. Zira seçim sonucunda çıkan oylardan da bu durum çok net bir şekilde anlaşıldı. Seçim çalışmalarının başlaması ile birlikte 2014 yılının Eylül Ayı başlarında sözde bağımsız aday T.G. ... iline seçim çalışması yapmak amacıyla gelmişti. Bize bu esnada haber verilmemişti, yanlış hatırlamıyorsam Cumhuriyet Savcısı M.E.A.'nın o an için yanımda bulunan hakim M.A.'yı telefon ile arayarak toplantıya davet etmesi üzerine ben de T.G.'nin ... iline geldiğini öğrenmiş oldum. İsimlerini yukarıda ifade ettiğim ve bağımsız görünümlü adayları desteklediğini belirttiğim hâkim ve Cumhuriyet savcılarının büyük bir kısmının da bu toplantıya katıldıklarını öğrendim… ..., R.Y'nin eşi olup bu kişinin de sözde bağımsız adayları desteklediğini biliyorum. ''
Öte yandan, davacının yargı mensubu olan eşinin 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 3/1. maddesi uyarınca FETÖ ile iltisak ve irtibatının olduğu gerekçesiyle meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun  ... tarih ve ... sayılı kararı kararı ile bu karara karşı yapılan yeniden inceleme talebinin reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açtığı davanın reddi yolunda verilen Danıştay Beşinci Dairesinin 12/09/2022 tarih ve E:2016/58007, K:2022/5822  sayılı kararı, Kurulumuzun 18/12/2024 tarih ve E:2023/177, K:2024/3418 sayılı kararı ile onanmıştır.
Bu durumda, FETÖ'nün yapısı ve işleyiş kuralları uyarınca evlilik ve aile yaşamına kadar yansıyan faaliyetlerde bulunduğu ve davacının eşinin FETÖ silahlı terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olduğu dikkate alındığında, davacının söz konusu örgütün faaliyetlerinden ve eşinin durumundan haberdar olmamasının, bir yargı mensubu olarak yürüttüğü meslek itibarıyla sahip olduğu nitelikler ve donanım ile hayatın olağan akışına uygun olmadığı, bu durumun, bir yargı mensubu olarak üstün kamu gücü ayrıcalığına sahip olan ve bağımsız ve tarafsız "olması" kadar bağımsız ve tarafsız "görünmesi" de gereken davacı açısından bağımsızlık ve tarafsızlığından şüphe edilmesine ve dolayısıyla FETÖ ile irtibat ve iltisakı bulunduğu kanaatinin oluşmasına neden olan bir delil niteliğinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Buna göre, davacının kendi beyanları ile hakkındaki tanık beyanları ve eşinin durumu bir arada değerlendirildiğinde, anılan hususların davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatını ortaya koymaya yeterli olduğu görülmüştür.
Temyize konu Daire kararında, Dairece dosyadaki mevcut deliller davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakı için yeterli görülmemiş ise de, davacı hakkında yukarıda belirtilen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesinden, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
3) Dava Konusu Kararların Temel Hak ve Özgürlükler Bağlamında Değerlendirilmesi
Dava konusu kararlarla ortaya çıkan özel hayata saygı hakkına yönelik müdahalenin ihlal oluşturup oluşturmadığı hususunun, AİHS ve Anayasa bağlamında, kanunilik, meşru amaç ve demokratik bir toplumda gerekli olma ile ölçülülük ilkeleri doğrultusunda irdelenmesi gerekmektedir.
Dava konusu kararlar, davalı idare tarafından, 667 sayılı KHK’nın 3. maddesi uyarınca tesis edilmiştir. Anılan KHK, 6749 sayılı Kanun'la TBMM tarafından değiştirilerek kabul edilmiş ve 29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Sonuç olarak davacı hakkında dava konusu kararların tesis edildiği tarih itibarıyla bu kararlara dayanak KHK'nın yürürlükte olduğu ve öngörülen anayasal usul dâhilinde daha sonra kanunlaştığı görülmektedir. Bu nedenle özel hayata saygı hakkına müdahale niteliği taşıyan dava konusu kararlar, öngörülebilir ve belirli bir kanun hükmü uyarınca tesis edilmiş olup müdahale kanunilik şartını taşımaktadır.
Dava konusu kararlar, FETÖ ile üyelik, mensubiyet, iltisak veya irtibatı bulunan ilgililer hakkında ülkenin içinde bulunduğu tehdit ve kamu düzeninin bozulması ihtimali doğduğundan ivedi şekilde karar alma zorunluluğu nedeniyle ve millî güvenliğin, kamu düzeninin ve başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması amacıyla tesis edilmiştir. Bu nedenle FETÖ ile iltisak ve irtibatı olan ve dava konusu kararların tesis edildiği tarih itibarıyla kamu gücünün güçlü bir tezahürü niteliğinde yargı yetkisi kullanan davacının meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına karar verilmesi suretiyle özel hayata saygı hakkına yapılan müdahale meşru bir amaca dayanmaktadır.

Dava konusu kararlar ile davacının özel hayata saygı hakkına yapılan müdahale, zorlayıcı bir toplumsal gereksinim olarak ortaya çıkmıştır. Nitekim 15 Temmuz 2016 gecesi yaşanan darbe teşebbüsü nedeniyle "ulusun varlığını tehdit eden genel bir tehlike"nin bulunduğu açıktır (Alparslan Altan/Türkiye, B. No: 12778/17, 16/04/2019, §§ 71-75). Bu tehlike, ulusun ve Devlet teşkilatının varlığı için tehdit teşkil eden, kamu düzenini etkileyen, olağandışı bir kriz niteliğindedir. Bununla birlikte darbe teşebbüsünün faili olan FETÖ'nün, yukarıda belirtildiği üzere atipik ve kendine özgü niteliği göz önüne alındığında, bu tehlikeye karşı alınan ve davacının yargı yetkisini kullanmasına son veren dava konusu tedbirin de yaşanan özellikli durumun ortaya çıkardığı zorunluluktan ve bu durumun faili olan örgütün Devleti ele geçirmeyi amaç edinen niteliğinden kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle anılan olağanüstü koşullar altında ve olağan demokratik düzene geri dönebilmek amacıyla söz konusu terör örgütü ile iltisak ve irtibatı bulunan davacının yargı yetkisini kullanmasına son veren tedbirin demokratik bir toplumda gereklilik arz ettiği açıktır.
Bu itibarla, demokratik kurumlara ve demokratik toplum düzeninin bizatihi kendisine karşı yapılan darbe teşebbüsü sonrasında, bahse konu teşebbüsün faili olan FETÖ ile iltisak ve irtibatı olduğu gerekçesiyle hakkında tesis edilen dava konusu kararlar ile yargı mensubu olarak görev yapması nedeniyle üstün kamu gücü ayrıcalığına sahip olan davacının, meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına karar verilmesi suretiyle özel hayatına saygı hakkına yapılan müdahalenin, AİHS ve Anayasa anlamında durumun gerektirdiği ölçüde bir tedbir olduğu anlaşılmıştır.
4) Sonuç olarak
Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile yukarıda yer verilen açıklamalar bir bütün olarak değerlendirildiğinde; davacının, FETÖ ile iltisak ve irtibatının olduğu ve bu nedenle demokratik anayasal düzene sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği anlaşıldığından dava konusu kararlarda hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu itibarla, Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile bu karara karşı yapılan yeniden inceleme talebinin reddine ilişkin aynı Kurulun ... tarih ve ... sayılı kararının davacıya ilişkin kısmının iptali, davacının bu kararlar nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davacının meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin işlemin tesis edildiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi, özlük haklarının iadesi yolundaki Daire kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. 
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu kararların davacıya ilişkin kısmının iptaline ve davacının bu kararlar nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davacının meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasına ilişkin işlemin tesis edildiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine ilişkin Danıştay Beşinci Dairesinin temyize konu 12/09/2022 tarih ve E:2017/6691, K:2022/5820  sayılı  kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Daireye gönderilmesine,
4. Kesin olarak, 18/12/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.	
KARŞI OY 
X- Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; Danıştay Beşinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2024/2991, Karar No: 2024/5630, Tarih: 18.12.2024

"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2024/2991
Karar No:2024/5630
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Bakanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Yapı İnşaat Ticaret A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
	Dava konusu istem: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce ... tarih ve ... ihale kayıt numarası ile gerçekleştirilen "Çerkezköy İntermodal Terminal (IMT) Projesi Yapım İşi" ihalesine katılan ... ile davacı şirketin oluşturduğu iş ortaklığının sunduğu kefalet senedinin sahte olduğundan bahisle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve 58. maddesi uyarınca davacının 2 (iki) yıl süreyle bütün kamu ihalelerinden yasaklanmasına ilişkin 06/05/2023 tarih ve 32182 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafından ihalede geçici teminat mektubu olarak kullanılan teminat senedinin ...surance Ltd. Şti. tarafından tanzim edildiği, kefalet senedinin ... tarih (kararda sehven ... yazılmıştır) ve ... poliçe numaralı olduğu, anılan kefalet senedini düzenleyen sigorta şirketinin Türkiye Sigorta Birliği üyesi olduğu ve Tüm Sigorta Birliği resmi sayfasında anılan poliçenin belge numarasıyla sorgulama yapıldığında poliçenin aktif olarak görüldüğü, davacının söz konusu kefalet senedi için sigorta şirketi ile aracılık faaliyeti yürüten ...'un hesabına 108.000,00-TL ve sigorta şirketinin hesabına da 150.000,00-TL tutarında sigorta prim ödemesinin bulunduğunun sabit olduğu, Rusya Federasyonu ile Ukrayna Cumhuriyeti arasında çıkan savaş sebebiyle ... Ltd. Şti. tarafından tanzim edilen bütün poliçelerin sorumluluklarının ve iş takiplerinin ... Sigorta A.Ş.'ye devredildiği, anılan sigorta şirketinin ... sayılı yazısıyla ilgili kefaletin ve poliçenin geçerli olduğunun ve teminat kapsamında bulunduğunun açıkça ifade edildiği, teminatın sahte olduğunun her türlü şüpheden uzak ve bilimsel verilerle ortaya koyulamadığı, dosyaya ikmal olan bilgi ve belge kapsamında davacının eyleminin sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek eylemini karşılamadığı, bu sebeple tesis edilen işlemin sebep unsuru yönünden sakat olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan işlemin iptaline karar verilmiştir.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan işlemin iptaline karar verilmiştir.
	Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi İdari Dava Dairesince;  her ne kadar Mahkeme kararında ihalede geçici teminat mektubu olarak kullanılan teminat senedinin ... Ltd. Şti. tarafından tanzim edildiği, Tüm Sigorta Birliği resmi sayfasında anılan poliçenin belge numarasıyla sorgulama yapıldığında poliçenin aktif olarak görüldüğü, düzenlenen poliçenin geçerli olduğu gerekçelerine yer verilmiş ise de, dosya kapsamından ... Ltd. Şti.'nin sigorta poliçesi düzenleme yetkisinin bulunmadığı, Türkiye Sigorta Birliği tarafından poliçeyi düzenleyen şirketin ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiğinin ve düzenlenen poliçenin geçerli bir belge olmadığının bildirildiği, Tüm Sigorta Birliği web sitesinin ise Türkiye Sigorta Birliği web sitesinden kopyalandığı ve ... Sulh Ceza Hakimliğince erişim engeli getirildiği görüldüğünden, sunulan teminat senedinin geçerli bir belge olduğundan söz edilmesinin mümkün olmadığı;
	Bununla birlikte, davacıya geçici kefalet senedi düzenlediği anlaşılan ... Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. ve ... Ltd. yetkilileri hakkında "özel belgede sahtecilik", "serbest meslek sahibi kişileri dolandırıcılığı" iddiasıyla suç duyurusunda bulunulduğu, söz konusu soruşturmanın derdest olduğu, suç duyurusunda sahte belgeleri kullanan kişilerin bu belgeleri düzenlediğine yönelik iddianın bulunmadığı, dolayısıyla bu aşamada davacının sahte belge düzenlediği veya bilerek sahte belge kullandığı hususunun somut olarak ortaya koyulamadığı anlaşıldığından, davacının 2 (iki) yıl süreyle ihalelerden yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen Mahkeme kararında sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 
	Açıklanan nedenlerle istinaf başvurusunun yukarıda yer alan açıklamalar eklenmek suretiyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davalı idare tarafından, yasaklama kararı verilebilmesi için sahte belge kullanımının yeterli olduğu, kasten kullanma şartının bulunmadığı, kefalet senedinin sahte olduğunun açık olduğu, öte yandan iş ortaklığı tarafından sunulan bazı belgelerdeki apostil şerhlerinin de sahte olduğunun tespit edildiği ileri sürülmektedir.

Açıklanan nedenlerle istinaf başvurusunun yukarıda yer alan açıklamalar eklenmek suretiyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davalı idare tarafından, yasaklama kararı verilebilmesi için sahte belge kullanımının yeterli olduğu, kasten kullanma şartının bulunmadığı, kefalet senedinin sahte olduğunun açık olduğu, öte yandan iş ortaklığı tarafından sunulan bazı belgelerdeki apostil şerhlerinin de sahte olduğunun tespit edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Davacı tarafından, sunulan kefalet senedinin geçerli olduğu, nitekim ilgili kefalet senedi için şirket yetkilisine 108.000,00-TL ve 150.000,00-TL tutarlı iki havalenin yapıldığının açık olduğu, belgenin sahte olduğu kabul edilse bile kendilerinin bir kastının bulunmadığı, ilgili senet geçersiz dahi olsa sözleşme aşamasında 2.500.000,00-EURO tutarlı kesin teminatın sunulmasının zaten zorunlu olduğu, haklarında verilmiş kesin bir mahkeme kararı bulunmadığı, üzerindeki apostil şerhinin sahte olduğu ileri sürülen belgelerde apostil şartının bulunmadığı, ihale sürecinin kesintiye uğratılmaması gerektiği, idarenin kötü niyetli olduğu ileri sürülerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	ESAS YÖNÜNDEN:
	MADDİ OLAY : 
	Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilen ... tarih ve ... ihale kayıt numaralı ihaleye katılan ve ihale uhdesinde bırakılarak sözleşmeye davet edilen ... ile davacı şirketin oluşturduğu iş ortaklığı tarafından, ihalede geçici teminat olarak ... Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. tarafından düzenlenen ... tarih ve ... poliçe numaralı 300.000,00-EURO tutarındaki kefalet senedi sunulmuş, ancak sunulan söz konusu kefalet senedinin geçerliliği hususunda çeşitli şüpheler ortaya çıkmış, idarece gerçekleştirilen incelemeler neticesinde, ilgili kefalet senedinin sahte olduğu yönünde tespitlere ulaşılması üzerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve 58. maddesi uyarınca davacının 2 (iki) yıl süreyle bütün kamu ihalelerinden yasaklanmasına ilişkin 06/05/2023 tarih ve 32182 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan işlem tesis edilmiştir.
	Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Yasak fiil ve davranışlar" başlıklı 17. maddesinde,  "İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
	(...)
	c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.	
	(...)

Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Yasak fiil ve davranışlar" başlıklı 17. maddesinde,  "İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
	(...)
	c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.	
	(...)
	Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır."; "İhalelere katılmaktan yasaklama" başlıklı 58. maddesinde, "17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
	Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
	İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
	Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazete'de yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. (...)" kurallarına yer verilmiştir.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: