muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Danıştay — Esas No: 2024/322, Karar No: 2024/3292, Tarih: 09.12.2024

Uyuşmazlıkta, Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde, "kamu kurum ve kuruluşlarının zararına dolandırıcılık" suçundan yargılamasının Yargıtayda devam ettiği tespit edilmiş, anılan ceza yargılamasında ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla, davacıya yüklenen eylemin Kanunda suç olarak tanımlanmamış olması nedeniyle davacının beraatine karar verildiği, anılan kararın davacının Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde eğitim gördüğü dönemde Yargıtay ... Ceza Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla onandığı anlaşılmıştır. 
Buna göre, Polis Meslek Eğitim Merkezine alınacak adaylarda, idarenin takdir yetkisi kapsamında ihdas edilen ilgili maddede sayılan suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma altında bulunmama" şartının arandığı,  dava konusu işlem tarihinde davacı hakkında Yönetmelik'in "ilgili maddesi kapsamındaki suçlardan olan "kamu kurum ve kuruluşları aleyhine dolandırıcılık" suçundan dolayı devam eden bir yargılamanın bulunduğu anlaşıldığından, davacının öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, temyize konu Bölge Mahkemesi ısrar kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne;
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu ...tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 09/12/2024 tarihinde, kesin olarak oyçokluğu ile karar verildi. 
KARŞI OY 
X- Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS)'nin "Adil yargılanma hakkı" başlıklı 6. maddesinin 2. fıkrasında; "Bir suç ile itham edilen herkes, suçluluğu yasal olarak sabit oluncaya kadar masum sayılır." hükmü yer almaktadır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 38. maddenin 4. fırkasında da "Suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar, kimse suçlu sayılamaz." kuralına yer verilmiştir.

KARŞI OY 
X- Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS)'nin "Adil yargılanma hakkı" başlıklı 6. maddesinin 2. fıkrasında; "Bir suç ile itham edilen herkes, suçluluğu yasal olarak sabit oluncaya kadar masum sayılır." hükmü yer almaktadır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 38. maddenin 4. fırkasında da "Suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar, kimse suçlu sayılamaz." kuralına yer verilmiştir.
Anılan düzenlemeler ile kurala bağlanan ilke "masumiyet karinesi" olup, bu ilke Türk hukuk sistemi açısından Anayasa'yla ve uluslararası sözleşme ile güvence altına alınmıştır. Anayasa Mahkemesi kararlarında da açıkça ifade edildiği üzere, adil yargılanma hakkının bir unsuru olan masumiyet karinesi; kişi hakkındaki ceza yargılaması sonuçlanıncaya kadar geçen, bir başka ifadeyle kişinin ceza gerektiren bir suçla itham edildiği (suç isnadı altında olduğu) sürece ilişkin olup, suçlu olduğuna dair hüküm tesis edilene kadar kişinin suçluluğu ve eylemleri hakkında erken açıklamalarda bulunulmasını yasaklamaktadır. Bu yasağın  kapsamı sadece ceza yargılamasını yürüten mahkemeyle sınırlı olmayıp, aynı zamanda diğer tüm idari ve adli makamların da işlem ve kararlarında, suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar kişinin suçlu olduğu yönünde ima ya da açıklamalarda bulunmamasını gerekli kılar. Dolayısıyla sadece suç isnadına konu ceza yargılaması kapsamında değil ceza yargılaması ile eş zamanlı olarak yürütülen diğer hukuki süreç ve yargılamalarda da (idari, hukuk, disiplin gibi) masumiyet karinesinin ihlali söz konusu olabilir (AYM, B. No: 2015/6075, 11/06/2018). 
“Lekelenmeme hakkı” ise, masumiyet karinesi ile sıkı ilişki içerisinde olan ve masumiyet karinesinin sonucu olarak ortaya çıkmış bir hak olup, suçluluğu konusunda hüküm bulunmayan yani suçluluğu hükmen sabit olmayan kişi masumiyet karinesinin koruması altında bulunduğundan, henüz hüküm verilmemiş suçlamalar hakkında kamu otoritesinin suçlayıcı ifadelerden uzak  durmasını gerektirmektedir. 
Kişinin toplum nezdinde saygınlığının, onurunun zarar görmemesi amacına hizmet etmekte olan lekelenmeme hakkının sağladığı koruma karşısında, kişiler bir suç ithamı ile karşılaştıklarında bile, kendilerini rahat ve güvende hissetmelidirler. Bu koruma genel hatlarıyla iki yönlü olmaktadır: İlk olarak; yargılama makamlarının önyargılı hareket etmemesini sağlayan içsel koruma, ikinci olarak da; kişinin, toplum nezdinde suçlu konumunda bulunmasını engelleyen dışsal koruma sağlanmalıdır. Başka bir ifadeyle; kişi hakkında ileri sürülen iddiaların, yargılama makamlarının düşünceleri üzerindeki olumsuz etkilerinin masumiyet karinesine uygun hareket edilerek engellenmesi yanında, kişinin, toplum nezdinde kirlenme, lekelenme durumu oluştuğunda insan onuru ve saygınlığı zarar göreceğinden, masumiyet karinesine uygun hareket edilerek dışsal koruma da sağlanmalıdır.

Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 8. maddesinde, POMEM öğrencisi olmak isteyen adayın, düzenlemede sayılan suçlardan dolayı devam eden bir ceza soruşturması veya kovuşturması bulunması polis öğrenciliğine engel kabul edilmiş,  21 ve 22. maddelerinde de şayet bu durumun öğrenciliğe alındıktan sonra tespiti söz konusu olursa eğitim kurumundan ilişiğinin kesileceği ve bir daha eğitim kurumuna alınmayacağı öngörülmüştür. Buna göre idare, kişi hakkındaki soruşturmanın ya da kovuşturmanın nasıl sonuçlandığı ile ilgilenmemektedir. Başka bir ifade ile Yönetmelik, kişinin masum olup olmadığı ile ilgilenmeyip, okula kayıt tarihinde bizatihi "soruşturma veya kovuşturmanın varlığını" yeterli görmektedir.
Bilindiği üzere, ceza hukukunda usul kurallarını düzenleyen 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, ceza yargılamasını "soruşturma ve kovuşturma" olmak üzere iki kısıma ayırmış olup, Kanun'un 2. maddesinde soruşturma; "Kanuna göre yetkili mercilerce suç şüphesinin öğrenilmesinden iddianamenin kabulüne kadar geçen evre", kovuşturma; "İddianamenin kabulüyle başlayıp, hükmün kesinleşmesine kadar geçen evre" olarak tanımlanmıştır.
Bu kapsamda anılan Yönetmelik'te yer alan düzenlemelerin "şüpheli" ya da "sanık" sıfatı bulunan ilgililer yönünden masumiyet karinesini ve ölçülülük ilkesini ihlal edip etmediğinin irdelenmesi zorunludur.
Toplumun huzur ve güvenliğini sağlamak, korumak ve devam ettirmek konusunda yetki, görev ve sorumluluklar tanınan polis memurlarının, yürüttükleri hizmetin niteliği ve sahip oldukları yetki ve sorumluluklar gereği güvenilir ve disiplinli kişiler olması beklenir. Polisin; toplumun asayişini, kişilerin emniyetini ve konut dokunulmazlığını korumak, halkın ırz, can ve malını muhafaza ve halkın istirahatini sağlamakla görevli ve genel bir emniyet görevlisi olması nedeniyle bu mesleğe girecek ve sürdürecek olanların da hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde güvenilir, onurlu, iyi ahlaklı ve disiplinli kişiler arasından seçilmeleri gerekmektedir. Bu itibarla, bu mesleğe alınacaklarda bazı özel niteliklerin aranması amacıyla Kanun'un verdiği yetki uyarınca düzenlemeler yapma konusunda idarenin takdir yetkisine sahip olduğu hususunda kuşku bulunmamaktadır.
Bununla birlikte, idarenin sahip olduğu bu yetkinin, bireyin sahip olduğu temel hak ve hürriyetlerin özüne dokunulmaksızın kullanılması ise anayasal bir zorunluluktur. 
Bu bağlamda, idare tarafından, polislik mesleğine alınacak kişilerin seçiminde bazı kriterler belirlenmesinde ve bu kapsamda hakkında ceza soruşturması veya kovuşturması bulunan kişilerin mesleğe alınmasının tercih edilmemesinde üst hukuk normlarına ve genel hukuk ilkelerine aykırılık bulunmamakta ise de; ceza soruşturması ya da kovuşturması sonucunda masumiyeti ortaya çıkmış olan bireylere ilişkin ayrıksı bir kural düzenlenmemek suretiyle bu kişilerin masumiyetine hâlel getirecek nitelikte sonuçlar doğmasına sebebiyet veren bir tedbir kararının, masumiyet karinesine uygun olduğundan söz etmek mümkün değildir.

Kişinin hakkında yürütülen ceza soruşturması sırasında veya sonucunda soruşturma ya da kovuşturma açılmasına yer olmadığına ya da beraatine karar verilmiş ve masum olduğu ortaya çıkmış olmasına rağmen, idare nazarında tam manasıyla masum olduğu kabul edilmemekte, bunun yanında, mesleğinin kaybına sebep olan işlem ile toplum nazarında da kişinin masumiyetine gölge düşürülmek suretiyle, masumiyet karinesinin dışsal koruma özelliği bertaraf edilmektedir. 
Öte yandan, ilgililer hakkındaki ceza soruşturması ya da kovuşturmasının sonucu ile ilgilenilmeyerek, sırf şüpheli ya da sanık sıfatının bulunması nedeniyle okulla ilişiğin kesilmesinin öngörülmüş olduğu dikkate alındığında, Yönetmelik'te tedbir amaçlı getirilen düzenlemenin, temel hak ve özgürlüklerin korunmasına hizmet etmediği, idarenin kamu güvenliği ve kamu yararı amacıyla aldığı tedbirler ile beklenen menfaat arasında bir denge bulunmasını ifade eden “ölçülülük ilkesiyle“ de bağdaşmadığı görülmektedir. İlgilinin henüz kesinleşmiş bir mahkumiyetinin bulunmadığı bir dönemde alınacak tedbirlerin mahkumiyetin kesinleşmesinden sonra alınacak tedbirler kadar ağır olmaması gerekir. Bu bağlamda hakkında mahkumiyet hükmü bulunmayan, sayılan suçlardan dolayı soruşturma ve kovuşturma açılan kişilerin hem okulla ilişiklerinin kesilmesinin hem de eğitim kurumuna bir daha alınmamasının oldukça ağır bir tedbir olduğu açıktır. Dolayısıyla, hiçbir suç işlemediği halde, mesleğinin kaybı sonucunu doğuran bu müdahalenin "ölçülü" olduğundan söz etmek mümkün değildir.
Nitekim davacının eğitim merkezinden ilişiğinin kesildiği 04/06/2018 tarihinden önce ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E..., K... sayılı kararıyla davacıya yüklenen eylemin kanunda suç olarak tanımlanmamış olması nedeniyle beraatine karar verilmiş olduğu dikkate alındığında, alınan tedbirin masumiyet karinesine aykırı olduğu gibi ölçüsüz bir tedbir olduğu kuşkusuzdur. Kaldı ki sonrasında anılan beraat kararı Yargıtay tarafından da onanmıştır.
Sonuç olarak, ilgili hakkında, cezayı gerektiren suçu işlediğinin kabulü ile salt soruşturma veya kovuşturmanın varlığına dayalı olarak işlem tesisine imkan tanıyan ve buradan hareketle ek idari tedbir/ceza niteliğinde sonuçlar doğuran Yönetmelik düzenlemesine dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemin Anayasa ve uluslararası mevzuatta tanınan temel ilkelere aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararının belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği oyu ile karara katılmıyoruz.
Danıştay — Esas No: 2024/763, Karar No: 2024/3295, Tarih: 09.12.2024

"İçtihat Metni"
                      T.C.
           D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas     No : 2024/763
Karar	No : 2024/3295                                                                       
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)	: 1-... Belediye Başkanlığı	  
                                                        VEKİLİ	: Av. ...
	  2- ... Valiliği	  
	   VEKİLİ	: Av. ...	
 
KARŞI TARAF (DAVACI)             : ...
VEKİLİ                                           : Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:...sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ       :
Dava konusu istem: Aydın ili, Efeler Belediye Başkanlığında 4857 sayılı Kanun'a tabi işçi olarak görev yapan davacının, güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu ve kamuda istihdamının uygun görülmediğinden bahisle tesis edilen Aydın Valiliğinin...tarih ve ... sayılı işlemine dayanılarak iş sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Efeler Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ve anılan işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla;
 Davacının İş Kanunu kapsamında davalı belediyenin ilgili olduğu ... şirketinde sözleşmeli işçi olarak çalıştığı, ... tarih ve ... sayılı Mahalli İdarelerde Personel Çalıştırılmasına İlişkin Değerlendirme Komisyonu Kararında ''davacı hakkında, kendisinin 01/05/2011 tarihinde Van ilinde 1 Mayıs Emek ve Dayanışma adı altında yapılması planlanan mitinge katılmak için Hakkari il merkezinden Van iline giden şahıslar arasında yer aldığı" şeklinde istihbari mahiyette bilgilerin bulunduğu, ayrıca babası ve erkek kardeşleri hakkında da birtakım istihbari mahiyette bilgilerin bulunduğundan bahisle davacının kamuda istihdamının uygun görülmediğinin davalı belediyeye bildirilmesi üzerine, ...  Yönetim Kurulu kararı ile haklı fesih gerekçesi ile hizmet sözleşmesinin sonlandırıldığı,

Bu durumda; davacının kendisi hakkında herhangi bir adli soruşturma bulunmadığı, işleme esas bilgilerin ise davacı ile kardeşleri ve babası hakkındaki birtakım istihbari bilgilerden kaynaklı olduğu anlaşılmakta olup,  idarenin tesis ettiği işlemi davacı hakkındaki bu duruma dayandırması halinde, davacı aleyhine değerlendirilecek terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatını ortaya koyan herhangi somut bir tespit, delil ya da emarenin ortaya konmasını davalı idareden beklemenin hukuk devleti ilkesinin gereği olduğu, idarece buna ilişkin dava dosyasına bilgi sunulmadığı, diğer iddiaların ise davacının şahsı hakkında değil babası ve kardeşi hakkında olduğu anlaşıldığından, ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesi gereği davacı hakkında herhangi bir olumsuz bilgi olmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı,
Öte yandan, hukuka aykırılığı tespit edilen dava konusu işlem nedeniyle mahrum kaldığı özlük ve parasal haklarının da yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihi olan 09/03/2021 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idareler tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...  tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 
İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
Daire kararının  özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 15/06/2023 tarih ve E:2023/273, K:2023/3525 sayılı kararıyla;
7036  sayılı İş Mahkemeleri Kanunu'nda, 4857 sayılı İş Kanunu'na göre düzenlenen hizmet sözleşmelerine tabi işçiler ile işveren veya işveren vekilleri arasında, iş ilişkisi nedeniyle sözleşmeden veya kanundan doğan her türlü hukuk uyuşmazlıklarına ilişkin dava ve işlerin çözüm yerinin iş mahkemeleri olarak belirlendiği, buna göre, 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan davacı ile davalı idare arasındaki iş sözleşmesinin, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 25. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 15/01/2021 tarihi itibarıyla haklı fesih ile sonlandırılmasına ilişkin dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde adli yargı yerinin görevli olduğu sonucuna varıldığı,

Bu durumda, dava konusu işlemin iptali, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idareler tarafından davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir. 
	Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurularının reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI 	: Davalı idarelerden Aydın Valiliği tarafından, dava konusu işlemlerin Anayasa ve mevzuata dayanılarak tesis edildiği, davacı hakkında usulüne uygun olarak yapılan güvenlik soruşturması sonucunda iş sözleşmesinin haklı sebeple feshedildiği, yargı yerlerince idarenin takdir yetkisini ortadan kaldıracak şekilde karar verilemeyeceği, uyuşmazlığın yalnızca 4857 sayılı İş Kanunu çerçevesinde çözümlenmesinin uygun olmadığı, uyuşmazlığın çözümünde İş Mahkemelerinin görevli olmadığı belirtilerek ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı idarelerden Efeler Belediye Başkanlığı tarafından, davacının işe iadesi istemiyle aleyhlerine karşı açtığı işe iade davasında, ... İş Mahkemesince yapılan yargılama sonucunda davacının işe iadesine karar verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ise, ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Hukuk Dairesinin kararıyla esastan reddedildiği, dolayısıyla davacının işe iade davası kabul edilip ... Bölge Adliye Mahkemesi tarafından da onanarak kesinleştiğinden bakılmakta olan davanın konusunun kalmadığı, işe iade kararı üzerine davacının 03/01/2022 tarihi itibarıyla tekrar işe başlatıldığı belirtilerek ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI             :  Davacı tarafından,  kendisi ve  ailesi hakkında kamuda  istihdamına  engel olabilecek hukuki veya  fiili bir  durumun  olmadığı, hakkında bir  disiplin cezası bulunmadığı gibi sabıkasının da olmadığı, illegal yapı veya yasadışı  oluşumlar ile ilgisinin ve irtibatının bulunmadığı, hakkında yapılan güvenlik  soruşturmasına dayanılarak tesis edilen iş sözleşmesinin feshine ilişkin işlemin  idare  hukukunun temel prensipleri gözardı  edilerek  tesis  edildiği, zira kamuda  istihdamına  engel olan durumun  ne  olduğu  ortaya  konulmadan ve  savunması  alınmadan, soyut beyan ve saiklerle  güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahsedilmesinin idare hukuku ilkelerine aykırı olduğu gibi hakkaniyetle de bağdaşmadığı belirtilerek davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının Aydın ili, Efeler Belediye Başkanlığı iştiraki olan  ... şirketinde 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında işçi olarak görev yaptığı, Efeler Belediye Başkanlığının talebi üzerine ilgili mevzuat kapsamında Belediye bünyesinde istihdamı düşünülen kişiler hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması istenilmiş, davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması sonucunda elde edilen istihbari mahiyette bilgilere istinaden 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 20. maddesine göre oluşturulan  Mahalli İdarelerde Personel Çalıştırılmasına İlişkin Değerlendirme Komisyonunca davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı ve kamuda istihdamının uygun görülmediği belirtilmiş, bu işleme dayanılarak davacının iş sözleşmesinin 4857 sayılı İş Kanunu'nun 25. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca feshedilmesine ilişkin Efeler Belediye Başkanlığının... tarih ve ...sayılı dava konusu işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmıştır. 
Öte yandan, davacının haksız fesih sebebiyle işe iade edilmesi istemiyle açtığı davada,... İş Mahkemesince yapılan yargılama sonucunda verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla, "davalı tarafından yapılan feshin geçersizliğine ve davacının işine iadesine, yoksun kaldığı hak ve tazminatların davacıya ödenmesine" karar verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Hukuk Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla esastan reddedilerek kararın kesinleştiği görülmüştür.
İLGİLİ MEVZUAT :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinde, idari dava türleri olarak; idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptali için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları, idari eylem ve işlemlerinden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları, kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan her türlü idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davaların sayıldığı ve idari yargının, idari eylem ve işlemlerin hukuki denetimini yapmakla görevli olduğu kurala bağlanmıştır.

7036  sayılı İş Mahkemeleri Kanunu'nun 1. maddesinde, bu Kanun'un amacının; iş mahkemelerinin kuruluş, görev, yetki ve yargılama usullerini düzenlemek olduğu, 5. maddesinde ise;  iş mahkemelerinin; 5953 sayılı Kanun'a tabi gazeteciler, 854 sayılı Kanuna tabi gemiadamları, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu'na veya 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu'nun İkinci Kısmının Altıncı Bölümünde düzenlenen hizmet sözleşmelerine tabi işçiler ile işveren veya işveren vekilleri arasında, iş ilişkisi nedeniyle sözleşmeden veya kanundan doğan her türlü hukuk uyuşmazlıklarına, idari para cezalarına itirazlar ile 5510 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi kapsamındaki uyuşmazlıklar hariç olmak üzere Sosyal Güvenlik Kurumu veya Türkiye İş Kurumunun taraf olduğu iş ve sosyal güvenlik mevzuatından kaynaklanan uyuşmazlıklara, diğer kanunlarda iş mahkemelerinin görevli olduğu belirtilen uyuşmazlıklara ilişkin dava ve işlere bakmakla görevli oldukları belirtilmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun "Amaç ve Kapsam" başlıklı 1. maddesinin birinci fıkrasında, "Bu Kanunun amacı işverenler ile bir iş sözleşmesine dayanarak çalıştırılan işçilerin çalışma şartları ve çalışma ortamına ilişkin hak ve sorumluluklarını düzenlemektir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyizen incelenen uyuşmazlıkta, davalı idare ile davacı arasındaki hukuki ilişkinin İş Kanunu’na tabi hizmet sözleşmesine dayalı olarak kurulmuş bir iş hukuku ilişkisi niteliği taşıdığından, davacının iş sözleşmesinin feshine ilişkin dava konusu işlemin, idarenin yetkili organı tarafından işveren sıfatıyla tesis edilmiş bir özel hukuk işlemi olduğu açıktır. 
Buna göre, 7036  sayılı İş Mahkemeleri Kanunu'nda, 4857 sayılı İş Kanunu'na göre düzenlenen hizmet sözleşmelerine tabi işçiler ile işveren veya işveren vekilleri arasında, iş ilişkisi nedeniyle sözleşmeden veya kanundan doğan her türlü hukuk uyuşmazlıklarına ilişkin dava ve işlerin çözüm yerinin iş mahkemeleri olarak belirlendiği dikkate alındığında, 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan davacı ile davalı idare arasındaki iş sözleşmesinin, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 25. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 15/01/2021 tarihi itibarıyla haklı fesih ile sonlandırılmasına ilişkin dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde adli yargı yerinin görevli olduğu sonucuna varılmıştır.
Nitekim, benzer konudaki Uyuşmazlık Mahkemesinin 08/01/2024 tarih ve E:2023/560, K:2024/3 sayılı kararı da aynı yöndedir.
Bu itibarla, temyize konu Bölge Mahkemesi ısrar kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarelerin temyiz istemlerinin kabulüne;