muhamparlak/turkish-law-bge-m3-embeddings huggingface dataset:
Yargıtay — Esas No: 2019/532, Karar No: 2022/46, Tarih: 25.01.2022

Sanık temyizinde özetle; kararda suç yerinin ... ve suç tarihinin 17.07.2016 olarak gösterildiği, oysa ...'daki çalışmasının 10.11.2014'te sona erdiği, bu itibarla suç tarihinin 2010 Ekim-2014 Ekim ayları arasındaki HSYK üyeliği dönemi olduğu, bunun da temadinin 2014 yılında kesildiği ve örgütle bağının olmadığı anlamına geldiği, karardaki örgüt üyeliğinin temadi eden suçlardan olduğuna dair açıklamalar karşısında 2014-2016 yılları arasında İstanbul'da Küçükçekmece hâkimi olarak çalışması nedeniyle İstanbul Ağır Ceza Mahkemesinde yargılanmasının gerektiği, kararın matbu olarak hazırlandığı, 32. sayfasında "Yargıtay üyesi olan sanığın" ibaresinin kullanıldığı ve Yargıtay Kanunu ile herhangi bir itirazı olmamasına rağmen yargılamanın durmasına ve reddi hâkim taleplerine ilişkin açıklamalar yapıldığı, bütün bunların toptancı bir anlayışla ön yargı ve yanlış algıyla yargılama yapılarak karar verildiğini gösterdiği, tabii hâkim ilkesinin ihlal edildiği, tahliyesi yönünde oy kullanan heyet başkanının değiştirildiği, 2010'dan öncesine ve 2014'ten sonrasına ilişkin herhangi bir suçlamada bulunulmadığı, HSYK üyesi olmasının örgüt üyeliğiyle eş kabul edildiğini, Anayasal seçme ve seçilme hakkının kullanmasının suç olamayacağı, örgütün gizliliğe riayet ettiğinin belirtilmesine rağmen örgüt üyelerinin ismini vererek kendisine oy istediklerinin kabul edilmesinin yerinde olmadığı, zira kendisiyle ilgili örgütün algı yaratmaya çalıştığı, tanık beyanlarına neden itibar edildiğinin yeterince açıklanmadığı, HSYK'daki görevi nedeniyle kendisini sevmeyen birçok meslektaşının olduğu, katıldığı birkaç akşam oturmasının hoşgeldin veya taziye gibi sosyal sebeplerle olduğunu tanık ..

...'in yasak yöntemlerle alınmış, insani ve etik olmayan beyanlarını kabulünün hukuki olmadığı, zira tanığın sosyal demokrat bir kişi olduğu ve ablasının dindar bir kişiyle evlenmesine karşı çıktığı, örgütle ilgisi olmayan Mevdudi gibi yazarlara ait kitapları Fetullah Gülen'in diye söylediği, etkin pişmanlık kapsamında ifade verdikten sonra tahliye olduğu ve beraat ettiği, tanığın beyanlarının sanığın HSYK üyeliğinden önceki doksanlı yıllara ilişkin olduğu, sanki bu dönemdeymiş gibi yansıtıldığı, ByLock konusundaki değerlendirmenin maddi tespitlere ve Yargıtay kararlarına aykırı olduğu, zira sanığın bu program üzerinden hiçbir şekilde mesajlaşmadığının ortaya çıktığı, iki buçuk aylık bir süre için bu programın sanığın telefonunda kalmasının örgüt üyeliği için yeterli olmadığı, User ID ve mesaj içeriklerinin tespit edilemediği, ... ile ... arasında geçen ByLock yazışmasındaki "..." isminin sanığa ait olduğunun kabul edilemeyeceği, zira konuşmanın tamamına göre bu şekilde bir sonucun çıkarılamayacağı, mahkemenin HSYK Genel Kurulunun kararlarına ilişkin yaptığı değerlendirmenin yanıltıcı olduğu, bu kararların sanığın örgüt üyeliğinden mahkum edilmesine gerekçe olamayacağı, zira bu kararlar celbedilerek lehe ve aleyhe oyların üye ismi bazında belirlenmesine, hangi kararda sanığın oyunun belirleyici olduğuna ve sanıkla birlikte hareket ettiği iddia edilen örgüt mensubu üyelerden başka örgüt mensubu olmadığı iddia edilen üyelerin oylarıyla karar alındığının tespit edilmesine ve ayrıca soruşturma izni verilmemesine dair kararlardan hangisi için Bakanlığın soruşturma izni verip vermediğinin araştırılmasına dair talebin kabul edilmeyerek eksik delile göre karar verildiği, nitekim tanık HSYK Üyesi ...'ın beyanında birçok kararda kendisinin veya başka üyelerin demokrasi adına doğru davranış olarak değerlendirmek suretiyle örgüt mensubiyeti olmaksızın olumsuz oy kullandığını ifade ettiği, dolayısıyla yasal görev kapsamındaki oy ve görüşlerin örgüt üyeliğine dayanak olarak gösterilmesinin hatalı olduğu, Adli Kolluk Yönetmeliği'nde yapılan değişiklik hakkındaki HSYK bildirisi konusunda tanıkların çoğunun sanığın bu bildiriye karşı olduğunu belirttikleri, buna rağmen tartışmaları tam anlamadığı ortaya çıkan tanık ...'ın beyanının esas alınmasının yerinde olmadığı, sanığın bildirinin çoğunluk tarafından kabul edilmesi üzerine muhalefet yazmayı gereksiz bulduğu, Savcı ...'ın açıklaması sonrasında Kurulu arayıp bu kararın yayınlanmasının doğru olmadığını bildirdiği, sanığın izinli olup olmadığı araştırılmadan izinde olsa bile HSYK Genel Kurulunun toplanamadığından haberdar olmamasının düşünülemeyeceği şeklindeki görüşün önyargı niteliğinde olduğu, atılı suçun maddi ve manevi unsurlarının oluşmadığı, sanığın etkin pişmanlık talebi hakkındaki kabulün hatalı olduğu, zira ...'nın evi ile Hâkimevindeki toplantıları ve HSYK bildirisini 19.07

...'ın açıklaması sonrasında Kurulu arayıp bu kararın yayınlanmasının doğru olmadığını bildirdiği, sanığın izinli olup olmadığı araştırılmadan izinde olsa bile HSYK Genel Kurulunun toplanamadığından haberdar olmamasının düşünülemeyeceği şeklindeki görüşün önyargı niteliğinde olduğu, atılı suçun maddi ve manevi unsurlarının oluşmadığı, sanığın etkin pişmanlık talebi hakkındaki kabulün hatalı olduğu, zira ...'nın evi ile Hâkimevindeki toplantıları ve HSYK bildirisini 19.07.2016 tarihinde savcılıkta verdiği ifadesinde anlattığını, örgütü çökertmeye yönelik bu önemli bilgilerle örgüt üyesi olan HSYK üyelerinin çözülmesini sağladığı, bu bilgilere göre ifade veren eski HSYK Üyeleri ..., ..., ... ve ...'in etkin pişmanlıktan faydalandıkları, sanığın yargılama boyunca bildiği her şeyi samimiyetle anlattığı, cezanın alt sınırdan uzaklaşılarak verilmesindeki gerekçenin maddi hataya dayandığı, zira sanığın yakalandığı tarihe kadar HSYK'da Daire Başkanı olarak örgüt adına görev yapmış olduğundan bahsedildiği, ayrıca cezanın haksız ve mağdur edici olduğu, hüküm kurulurken şüphelerin giderilmediği, belirleme ve bireyselleştirme yapılmadığı, delillerin hukuki niteliğinin bulunmadığı, hukuka aykırı şekilde elde edilen şüpheli deliller olduğu, tanık anlatımlarının çelişkili ve tanıklık vasfından uzak anlatımlar olduğu, savunmalar dikkate alınmadan haksız bir şekilde mahkumiyet hükmü kurulduğu, benzer durumda olan ve delil bakımından daha kuvvetli sanıklara beraat kararı verildiği hâlde sanığa mahkumiyetine hükmolunduğu,

Yargıtay Cumhuriyet savcısı temyizinde özetle; 2010 yılındaki HSYK seçimlerinde örgütün stratejisi ve talimatları doğrultusunda organize şekilde hareket edilerek sanıkla birlikte örgüt mensubu olan diğer adayların seçildiği, örgüt mensubu olmayanların ise liste dışında kaldığı, sanığın HSYK 2. Dairesinde başkan olarak görev yaptığı, bu Dairenin görevleri itibarıyla sanığa yapı mensupları üzerinde önemli bir tasarruf alanı sağlandığı, HSYK tetkik hâkimlerinin ve müfettişlerin birçoğu hakkında ihraç kararı verilmesi karşısında sanığın örgüt lehine yapılan tasarruflar açısından odak hâline geldiği, örgütün HSYK'daki çoğunluğu ele geçirmesi sonrasında Ergenekon gibi davaların haklarında örgüt mensubiyetinden dolayı soruşturma ve kovuşturma bulunan ... gibi örgüt mensuplarına bırakıldığı, bu kişiler hakkındaki şikayetlerin gereğine tevessül edilmediği gibi korumacı nitelikte örgütsel bir tavır izlendiği, MGK'nın örgütün paralel bir yapılanma olduğuna dair açıklamalarına rağmen sanığın örgüt mensupları tarafından yapılan soruşturma ve kumpaslara destek vermeye devam ettiği, örgütle bağlantılı oldukları gerekçesiyle unvanlı görevlerde bulunanların değiştirilmelerine yönelik kararlara muhalif kaldığı, HSYK'daki tetkik hâkimi ve müfettişlerin Kuruldan uzaklaştırılmalarını engellemek amacıyla genel kurul toplantılarına katılmadığı ve sonrasında alınan kararlara muhalefet ettiği, kardeşi tanık ...'in beyanına göre örgüt lideri tarafından sanığın ismi yazılı kitap ve eşarp hediye edildiği, HSYK'da çalışan ...'ın beyanına göre örgüt liderinin sanık için "O bizim anamız" dediğinin örgüt mensupları arasında konuşulduğu, böylece sanığın örgütün yargı yapılanması içinde ayrı bir önemde olduğunun anlaşıldığı, sanığın Yargıtay ve Danıştaya üye seçileceklerin belirlenmesine dair ... ve ...'nin evinde yapılan toplantılara katıldığı ve örgüt mensuplarının bir kısmının seçilememesi ihtimali üzerine kızarak toplantıyı terk ettiği, tanık ...'in beyanına göre 17-25 Aralık sürecinden sonra Avrupa Konseyinden HSYK'yı ziyarete gelen yabancı heyete ülkeyi şikayet eden beyanlarda bulunduğu, sanığın ByLock kullandığı, 2014 yılında yapılan HSYK seçimlerine örgüt tarafından aday gösterildiği, bu seçimlerde örgütün sivil imamları tarafından yargı mensuplarından sanığa oy vermelerinin istendiği, bu durumların sanığa örgüt içerisinde verilen önemi gösterdiği, bu şekilde sanığın, örgütün stratejisi ve amacınca uygun şekilde hareket ettiği, görev ve sorumluluk alanı itibarıyla emir ve talimat verme noktasındaki yetkileri gözetildiğinde örgütün HSYK içinde özel görevi haiz yönetici konumunda olduğu anlaşıldığından TCK'nın 314/1. maddesi yerine TCK'nın 314/2. maddesi uyarınca cezalandırılarak eksik ceza tayininin usul ve yasaya aykırı olduğu,

Hususlarını beyan etmişlerdir.

VI) USULE İLİŞKİN İTİRAZLAR, RE'SEN İNCELENMESİ GEREKEN HUSUSLAR VE GENEL AÇIKLAMALAR:

1) SORUŞTURMA USULLERİ VE KOVUŞTURMA MERCİSİ:

a) Genel Olarak:

Özel soruşturma ve kovuşturma usulleri öngören düzenlemelerden; yasama dokunulmazlığına ilişkin Anayasa'nın 83. maddesi, hâkim ve Cumhuriyet savcılarına ilişkin 2802 sayılı Kanun'un 94. maddesi, Hâkimler ve Savcılar Kurulunun seçimle gelen üyelerine ilişkin 6087 sayılı Kanun'un 38. maddesi, 2797 sayılı Kanun'un 46. maddesi ile diğer kamu görevlilerine ilişkin 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun'un 2. maddesinde "ağır cezalık suçüstü hâli" ortak bir kavram olarak kullanılmaktadır. Aynı kavram, suç tarihinden sonra 2797 sayılı Kanun'un 46. maddesine 680 sayılı KHK ile eklenen ve 7072 sayılı Kanun'la aynen kabul edilerek kanunlaşan altıncı fıkrada da yer almaktadır.

5271 sayılı CMK'nın "Tanımlar" başlıklı 2. maddesinin (j) bendinde de "Suçüstü hâli"nin;

"1. İşlenmekte olan suçu,

2. Henüz işlenmiş olan fiil ile fiilin işlenmesinden hemen sonra kolluk, suçtan zarar gören veya başkaları tarafından takip edilerek yakalanan kişinin işlediği suçu,

3. Fiilin pek az önce işlendiğini gösteren eşya veya delille yakalanan kimsenin işlediği suçu" ifade ettiği öngörülmüştür.

Belli bir suçun bulunması, failin yakalanmış olması ve failin suçu işlediği an ile yakalandığı an arasında uzun sürenin geçmemiş olması, suçüstü hâlidir.

Öte yandan, suçüstü hâlinin varlığı açısından hukukî düzenlemelerde açıkça bir zaman sınırı öngörülmediği göz önüne alındığında, bir zaman sınırlaması getirmek mümkün değildir. Bir olayın hangi ana kadar "suçüstü" olarak nitelendirilebileceği, o olayın özelliklerine, işlenen suça, türüne, işlenme biçimine, icra ile yer ve zaman bakımından gerçekleşen illiyet bağına göre takdir edilmelidir.

Suçüstü hâli doktrinde, dar anlamda ve geniş anlamda suçüstü olmak üzere ikili ayrıma tabi tutulmuştur (Faruk Erem, Ceza Usulü Hukuku, 5. Bası, Sevinç Matbaaası, ..., 1978, s. 692, 693). Konumuza ilişkin olarak, asıl suçüstü ya da dar anlamda suçüstü, CMK'nın 2. maddesinin (j) bendinde yer alan (1) numaralı alt bentteki "işlenmekte olan suç"u ifade etmektedir.

b) Mütemadi Suçlarda Suçüstü Hâli:

Doktrinde genel kabul gören görüş; mütemadi suçlar suçüstü hâlinde işlenebilen suçlardır. Mütemadi suçlarda, temadi devam ettikçe suçüstü hâlinin devam ettiği, icra hareketlerinin tamamlanmasının gerekmediği, mütemadi suçu oluşturan icra hareketlerinin bir kısmında sanığın geniş anlamda yakalanmasının yeterli olduğu, kanuni düzenlemelerde bu konuda bir ayrıma gidilmediği ve suçüstü hâlinde temadinin sona ereceğine ilişkindir.

Ayrıca, Yargıtay 16. Ceza Dairesinin 28.11.2017 tarihli ve 2037-5409 sayılı kararında yer alan "Bulunduğu görev itibariyle özel soruşturma usulüne tabi olan, kişisel suç olması nedeniyle genel hükümlere göre soruşturulan örgüt üyeliği suçunun ağırlıklı kısmının görev yaptığı dönemi kapsayan şüphelinin, emeklilik ya da herhangi bir sebeple kamu görevinin sona ermesi halinde bu teminattan yararlanıp yararlanmayacağı bir başka deyimle kovuşturma aşamasındaki görevli mahkemenin değişip değişmeyeceği konusuna gelince;

Kamu görevlilerinin gereksiz soruşturma ve kovuşturmaya maruz kalmalarını önleyen özel soruşturma ya da kovuşturma usulü ile getirilen teminatın, kamu görevlisinin şahsı ile değil doğrudan bulunduğu pozisyon ve icra edilen kamu görevi ile ilgili olduğu açıktır. 6087 sayılı Yasa'nın 38/9. maddesi atfı nedeni ile 2797 sayılı Kanun'un 46/son fıkrasındaki '...bulunulan son görev ve sıfatları esas alınır.' şeklindeki düzenlemenin de soruşturma aşamasına ilişkin olduğu gözetilmelidir. HSYK üyelerinin görevlerini icra ettikleri sırada görevle ilgili olsun ya da olmasın işlemiş oldukları suçlar yönünden kovuşturma aşamasında özel kovuşturma teminatı altında olduklarının ve suçun görevle bağlantılı olmasa da görev yaptığı dönemi de kapsayacak biçimde işlendiğinin iddia edilmesi halinde teminatın görevden herhangi bir sebepten ayrılması durumunda da devam ettiğinin kabulünde zorunluluk bulunmaktadır. Doktrinde de aynı görüş benzer bir olayda; 'istifa eden, emekli olan ya da başka bir göreve atanan kişi, vali unvanı haiz iken işlediği suç nedeniyle, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığınca soruşturulacak ve muhakemesi Yargıtay 4. Ceza Dairesinde yapılacaktır' (... , Özel Soruşturma Usulleri, Adalet Bakanlığı yayınları, 2008 baskı sayfa 26) şeklinde kabul edilmiştir.

6087 sayılı Yasa'nın 38/9. maddesinde değişiklik yapan 17.4.2017 tarih 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Yargıtay Kanunu'nun 46. maddesinde değişiklik yapan 02.01.2017 tarih 680 sayılı ve 17.04.2017 tarih 690 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameler ile yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, yasada sayılan kişiler yönünden yerel Cumhuriyet Başsavcılıkları tarafından ağır ceza mahkemesinin görevine giren kişisel suçlarla ilgili suçüstü halinde genel hükümlere göre yürütülen soruşturma neticesinde soruşturma evrakının düzenlenen fezlekeyle birlikte Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi gerekmektedir. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verebileceği gibi Yargıtay ilgili Ceza Dairesi nezdinde iddianame de düzenleyebilcektir. Görüldüğü üzere kişisel suçlara ilişkin ağır cezalık suçüstü halinde yerel Cumhuriyet Başsavcılıklarının genel hükümlere göre soruşturma yapma yetkileri bulunmakta ise de iddianame düzenleyerek dava açma yetkilerinin olmadığı izahtan varestedir.

Şu hale göre; iddianamede görev suçu işlendiğine ya da kovuşturma teminatı bulunan dönemden, yakalama tarihine kadar devam eden örgütsel faaliyetlerin neler olduğuna dair bir anlatımın yer almaması ve fakat eylemin maddi unsurunu ve vasfını belirlemek üzere 'FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün yargı içerisindeki yapılanması içerisinde yer alan şüphelinin Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu'nda görev yaptığı esnada da örgüt adına hareket ettiği'nin iddia edilmesi karşısında, bu döneme ilişkin özel kovuşturma teminatının mevcudiyetini koruduğunun kabulünde zorunluluk bulunması ve örgüt üyeliği suçunun kişisel suç olma vasfı nazara alındığında ... 20. Ağır Ceza Mahkemesinin hukuki nitelendirmesi ve itirazı reddeden ... 21. Ağır Ceza Mahkemesinin kararında 6087 sayılı Kanun'un 38/9. maddesi delaleti ile 2797 sayılı Yargıtay Kanunu'nun değişik 46. maddesi gereğince bir isabetsizlik bulunmadığının kabulü gerekecektir" şeklindeki açıklamalar nazara alınıp 26.10.2014 tarihinde HSYK üyeliği sona eren ve suç tarihi itibarıyla Küçükçekmece hâkimi olarak görev yapmakta olan sanığın ağır ceza mahkemesinin görev alanına giren suçüstü hâlinde yakalandığı gözetildiğinde kişisel suç niteliğindeki silahlı terör örgütünün yöneticisi/üyesi olma suçundan ilk derece mahkemesi sıfatıyla Yargıtay 9. Ceza Dairesince yargılanmasında isabetsizlik bulunmamıştır.

ğ) AİHM Kararı Işığında Suçüstü Hâlinin Uygulanmaması Durumunda Uygulanacak Usul Hükümleri:

Suçun işlendiği tarihte yüksek yargı mensubu olarak görev yapan sanığın, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin suçüstü hâline ve mütemadi suça ilişkin kararı doğrultusunda, örgüt üyeliği eylemini suçüstü koşulları altında gerçekleştirmediğinin kabulü hâlinde hakkında uygulanacak hükümlerin değerlendirilmesinde yarar bulunmaktadır.

ğ) AİHM Kararı Işığında Suçüstü Hâlinin Uygulanmaması Durumunda Uygulanacak Usul Hükümleri:

Suçun işlendiği tarihte yüksek yargı mensubu olarak görev yapan sanığın, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin suçüstü hâline ve mütemadi suça ilişkin kararı doğrultusunda, örgüt üyeliği eylemini suçüstü koşulları altında gerçekleştirmediğinin kabulü hâlinde hakkında uygulanacak hükümlerin değerlendirilmesinde yarar bulunmaktadır.

Kişisel suçlar bakımından 2802 sayılı Hâkimler Savcılar Kanunu'nda olduğu gibi Yargıtay Kanunu, Danıştay Kanunu ile Anayasa Mahkemesinin Kuruluş Ve Yargılama Usulleri Hakkındaki Kanun'da özel düzenlemelere yer verilmiştir. Sanık, anılan kanunlar gereğince yukarıda açıklandığı üzere özel soruşturma usulüne tabidir. Suç işlediği şüphesinin Yargıtay veya Danıştay Birinci Başkanlık Kurulu tarafından öğrenilmesi hâlinde bu işin ön incelemesini yapmak üzere ilgiliden daha kıdemli bir üye veya başkan görevlendirilerek gerekli soruşturmanın yapılacağı, soruşturma sonrasında adli veya idari yönden bir suç işlendiği kanaatine varılması hâlinde düzenlenecek raporların Birinci Başkanlık Kuruluna sunulacağı, Başkanlık Kurulunca düzenlenecek talepnameyle ilgili hakkında dava açılacağı anlaşılmakta ise de sanığın mensup olduğu iddia edilen terör örgütünün Anayasal düzene yönelik darbe girişimi sonrasında açığa alınan ve hakkında disiplin soruşturması başlatılan sanık istifaya davet edilmiş, bu daveti kabul etmemesi üzerine görevine son verilmek suretiyle disiplin suçu bakımından en ağır yaptırım uygulanmıştır. Bu arada ... Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından soruşturma yürütülüp sevk edildiği Sulh Ceza Hâkimliğince de tutuklandığı anlaşılmaktadır. Yargılamada gelinen bu aşamada yukarıda izah edilen özel soruşturma hükümlerinin uygulanmamasının, yargılamanın durması için bir neden teşkil edip etmeyeceği değerlendirildiğinde; usule ilişkin hakkın özüne dokunan ihlal gerçekleşmediği takdirde kovuşturma aşamasından soruşturma aşamasına dönülemeyeceği ilkesi gözetilip diğer taraftan ilgili mevzuata göre en ağır yaptırım gerektiren fiili işlemiş olması nedeniyle görevden sürekli şekilde uzaklaştırılmış bulunan sanık hakkında tekrar soruşturma izninin verilmesini talep etmenin yargılamayı uzatacağı ve yasanın kamu görevlileri hakkında özel soruşturma usulü konulmasındaki amacına hizmet etmeyeceği açık olup bu nedenle yargılamanın durdurulmasına gerek görülmemiştir.

2) SİLAHLI TERÖR ÖRGÜTÜ SUÇUNUN HUKUKİ NİTELENDİRİLMESİ:

Yargıtayın yerleşik uygulaması ve öğretideki ağırlıklı görüşlere göre örgüt kurma, yönetme ve üyelik suçları;

a) Genel Olarak:

Yapılanma biçimi ne olursa olsun kanunlarda suç olarak tanımlanan fiillerin işlenmesi amacıyla oluşturulmuş örgütlere suç örgütü denmektedir.

Örgüt kurma ve yönetme suçunda genel hükümlerden ayrı olarak kanun koyucu hazırlık hareketlerini suç sayarak kamu düzeninin ve güvenliğinin korunmasını sağlamak amacıyla bağımsız bir suç düzenlemesi yapmıştır. Bu suç somut tehlike suçudur.

Elverişlilik: Silahlı terör örgütünün, TCK'nın İkinci Kitabının Dördüncü Kısmının Dördüncü ve Beşinci Bölümlerinde yer alan suçları amaç suç olarak işlemek üzere kurulmuş ve amaca matuf bir eylem gerçekleştirmeye yeterli derecede silahlı olması ya da bu silahları kullanabilme imkânına sahip bulunması gerekir. Amaca matuf kavramı ise silahlı terör örgütünün yapısının, sahip bulunduğu üye sayısı ile araç ve gereç bakımından amaç suçları işlemeye elverişli olmasını ifade eder.

Araç-gereç: Örgüt mensuplarının tamamı olmasa bile bir kısmının silahlı olması silahlı terör örgütünün oluşması için yeterlidir. Örgüt, bu silahları gerektiğinde kullanma imkânına sahip ise silahlı olduğu kabul edilmelidir. Silahlı terör örgütünün elinde bulunan silahın devlete ait olması ya da bu silahların hukuka aykırı yollardan elde edilmesi bu suçun oluşması açısından önem taşımaz.

Türk halkı 40 yılı aşkın süredir etnik, ideolojik veya dini temellere dayalı çeşitli terör örgütleri tarafından yapılan saldırılara muhatap olmuş, binlerce insan hayatını kaybetmiş veya ağır şekilde yaralanmıştır. İnsanların refahı için harcanması gereken parasal kayıp hesap edilemeyecek boyuttadır. Örgütün baskısı yüzünden bazı insanlar en temel hak ve özgürlüklerini kullanamaz hâle gelmiş, yaşadıkları yerleri terk etmek ya da örgütün talimatları doğrultusunda hareket etmek zorunda kalmışlardır. Devlet, bu tehdidin devam ettiği zamanlarda dahi insan haklarına ilişkin uluslararası sözleşmeleri imzalayarak kişisel hak ve özgürlükleri korumak iradesini ortaya koymuştur. Nitekim bu sözleşmelerdeki hakların, hiyerarşik olarak kanunlar üstü biçimde uygulanacağına dair Anayasal hüküm kabul edilmiş olması ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin yargı yetkisinin tanınması bu iradenin somut örneklerinden birisidir. 1991 yılında yürürlüğe giren Terörle Mücadele Kanunu'nda 29 kez genel olarak özgürlükleri genişletme yönünde değişiklik yapılmıştır. Amaç suçlar bakımından tehlikelilik hâlinin somutlaşıp yakınlaşması durumunda halkta oluşan güvenlik kaygısının artmasına paralel kısıtlayıcı tedbirlere başvurulduğu görülmekle birlikte kişilerin barış ve güven içinde yaşama hakkına yönelik tehdidin azaldığı dönemlerde özgürlükleri genişleten düzenlemeler hız kazanmıştır.