УП-138-сон 19.08.2025. О мерах по реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями
Hujjat turi: farmon | Qabul qilgan organ: Prezident

от 19.08.2025 г. № УП-138
О мерах по реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями
I. Финансовые ресурсы
II. Создание удобств при осуществлении внешнеэкономической деятельности и развитие туризма
III. Меры стимулирования налогоплательщиков
IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа
Указ Президента Республики Узбекистан, от 19.08.2025 г. № УП-138
Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями
В целях реализации предложений и инициатив, направленных на решение системных проблем, затронутых в 15 тысячах обращений, поступивших в ходе открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями в 2025 году, и на 20 встречах, проведенных в рамках его организации, а также выполнения приоритетных задач, определенных в открытом диалоге, постановляю:
I. Финансовые ресурсы
1. Направить в 2026-2027 годах на поддержку предпринимательской деятельности, создание необходимых финансовых и инфраструктурных условий 270 триллионов сумов, в частности:
(а) 4 триллиона сумов из Государственного бюджета для развития инфраструктуры свободных экономических и малых промышленных зон, а также крупных производственных проектов с участием прямых иностранных инвестиций;
(б) 5 триллионов сумов — в рамках драйверных проектов;
(в) 6 триллионов сумов — на программы ускоренного развития отобранных районов и городов;
(г) 250 триллионов сумов, в том числе в рамках предпринимательских программ 30 триллионов сумов — от коммерческих банков для малого и среднего бизнеса;
(д) 4 триллиона сумов мер финансовой поддержки — со стороны АО «Компания по развитию предпринимательства» для реализации не менее 5 тысяч предпринимательских проектов.
2. Внедрить с 1 мая 2026 года альтернативную систему скоринга для оценки платежеспособности субъектов предпринимательства в процессе выделения им кредитов посредством данных, имеющихся в базах данных государственных органов и представителей частного сектора, по расходам (данные по налогам, коммунальным платежам, транзакционным операциям и другим положительным показателям), товарообороту, экспортным операциям.
II. Создание удобств при осуществлении внешнеэкономической деятельности и развитие туризма
3. Объявить на срок до 1 января 2027 года мораторий на применение и взыскание с хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых доля государства отсутствует, штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по внешнеторговым операциям. При устранении в период моратория случаев просроченной дебиторской задолженности примененные штрафы отменяются.
4. Внедрить с 2026 года Программу развития туризма, предусматривающую:
(а) выставление в 2026 — 2028 годах не менее 5 тысяч гектаров земельных участков на электронный онлайн-аукцион для организации средств размещения. При этом:
(i) внедряется механизм вступления в партнеры с государственной долей до части, не превышающей 50 процентов уставного капитала строящейся гостиницы, исходя из стоимости земельных участков, сформированной на аукционных торгах;
(ii) создается возможность реализации участникам собственности или другим потенциальным инвесторам государственной доли по рыночной стоимости в течение 10 лет;
(б) выделение в 2026 — 2028 годах коммерческими банками кредитов на строительство гостиницы на срок 7 лет субъектам предпринимательства всех категорий в следующих размерах:
(i) до 30 миллиардов сумов — для гостиниц, строящихся в областных центрах, городах Ташкенте и Нукусе, районах (городах), специализированных на туризме;
(ii) до 10 миллиардов сумов — в других регионах;
(в) ежегодное проведение конкурса с призовым фондом до 1 миллиона долларов США, по выявлению и награждению средств размещения, завоевавших наибольшее внимание туристов и получивших положительное признание на престижных международных платформах.
5. Установить порядок, в соответствии с которым согласно
подпункту «б»
пункта 4 настоящего Указа:
(а) по кредитам до 30 миллиардов сумов АО «Компания по развитию предпринимательства»:
(i) предоставляет гарантию на 50 процентов, но в размере не более 10 миллиардов сумов;
(ii) компенсирует часть кредитов, выделяемых в национальной валюте по ставке, не превышающей 2-кратного размера основной ставки Центрального банка, превышающей основную ставку на 4 процентных пункта, но не более 8 процентных пунктов;
(б) по кредитам до 10 миллиардов сумов АО «Компания по развитию предпринимательства»:
(i) предоставляет гарантию на 50 процентов;
(ii) компенсирует часть кредитов, выделяемых в национальной валюте по ставке, не превышающей 2-кратного размера основной ставки Центрального банка, превышающей основную ставку на 4 процентных пункта, но не более 10 процентных пунктов;
(в) компенсационные выплаты предоставляются сначала на первые два года кредита на основе принципа «2+3», а в течение последующих трех лет осуществляются в случае, если годовые поступления от предоставления гостиничных услуг превышают 15 процентов и более;
(г) Министерство экономики и финансов начиная с 2026 года предусматривает в параметрах Государственного бюджета средства, необходимые для направления в Фонд компенсации процентных расходов по кредитам для осуществления мероприятий со стороны АО «Компания по развитию предпринимательства».
6. С 1 января 2026 года:
(а) отменить порядок исчисления и уплаты туристского (гостиничного) сбора для средств размещения, находящихся в районах и городах республики (за исключением областных центров, городов Ташкента и Нукуса, районов (городов) с высоким туристическим потенциалом и туристических зон, включенных в перечень, утверждаемый Кабинетом Министров);
(б) повысить в два раза установленное предельное количество посетителей (туристов), которым возможно одновременное оказание услуг по проживанию и (или) питанию, для признания средства размещения в качестве семейного гостевого дома.
7. Применить с 1 января 2026 года систему компенсации из Государственного бюджета части расходов субъектов предпринимательства на строительство и оснащение новых гостиниц также на расширение гостиницы путем строительства дополнительных зданий и сооружений или изменение специализации имеющихся зданий и сооружений на гостиничную деятельность.
8. Заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову в двухмесячный срок внести проект постановления, предусматривающий:
(а) создание единого государственного управления в области санитарии, фитосанитарии и ветеринарии (SPS), внедрение эффективной системы контроля на основе принципа «с поля до дастархана», оформление разрешительных документов по принципу «единое окно» на основе системы «риск-анализ», цифровизацию всех процессов;
(б) кардинальное реформирование сферы технического регулирования, широкое внедрение соответствующих международным стандартам технических регламентов и системы декларации, создание условий для налаживания деятельности престижных международных лабораторий.
9. Установить, что с 2026 года:
(а) минимальный размер арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом определяется исходя из минимальной рыночной стоимости арендной платы, сформированной в регионе;
(б) срок предоставления в аренду государственного недвижимого имущества увеличивается с 3 лет до 5 лет.
III. Меры стимулирования налогоплательщиков
10. Применить с 1 января 2026 года к субъектам предпринимательства, впервые перешедшим от уплаты налога с оборота на уплату налога на добавленную стоимость, следующие меры стимулирования:
(а) освобождение от уплаты налога на прибыль в течение одного года;
(б) неприменение в течение одного года финансового штрафа за нарушение порядка постановки на учет в налоговых органах в качестве плательщика налога на добавленную стоимость;
(в) вычитание в течение 6 месяцев за счет налоговых платежей части, не превышающей 3,5-кратного ежемесячного минимального размера оплаты труда расходов бухгалтерских услуг.
11. Внедрить с 1 января 2026 года следующий проактивный порядок выполнения налоговых обязательств:
(а) функция по формированию налоговой отчетности по налогу на имущество и земельному налогу с юридических лиц, налогу на доход и социальному налогу с физических лиц передается налоговым органам и данное обязательство для налогоплательщиков отменяется;
(б) налогоплательщикам предоставляется право на внесение в течение 5 рабочих дней необходимых поправок в налоговую отчетность, формируемую налоговыми органами, и на представление исправленной налоговой отчетности.
12. Установить, что:
(а) предельный размер дохода субъектов предпринимательства, которые должны уплачивать ежемесячно авансовые платежи по налогу на прибыль, увеличивается с 10 миллиардов сумов до 20 миллиардов сумов;
(б) при строительстве и безвозмездной сдаче субъектами предпринимательства за счет собственных средств социальных инфраструктурных сетей расходы, затраченные для данных объектов, уменьшаются с базы налога на прибыль;
(в) с 1 ноября 2025 года порядок электронного оформления документов оприходования при закупке сельскохозяйственной продукции у физических лиц за наличные деньги, установленный для предприятий общественного питания и предприятий-экспортеров сельскохозяйственной продукции, применяется ко всем субъектам предпринимательства;
(г) право уплаты финансовых санкций по результатам налогового аудита субъектов предпринимательства в течение 6 месяцев в равных долях также применяется к финансовым санкциям по результатам выездной налоговой проверки;
(д) более 20 тысячам субъектов с наличием налогового риска в размере 16 триллионов сумов, сформированных по состоянию на 1 августа 2025 года в качестве претендента на налоговые проверки посредством системы «Выявление, анализ и оценка налогового риска», предоставляется возможность добровольного устранения признаков налогового правонарушения, и данный перечень будет заново составлен по состоянию на 1 ноября 2025 года;
(ж) с 1 января 2026 года при проведении выездной налоговой проверки:
(i) использование мобильной видеокамеры является обязательным;
(ii) проверки, проведенные без использования мобильной видеокамеры, являются незаконными.
13. Налоговому комитету в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий:
(а) снижение размера административного штрафа за несвоевременное представление налоговой отчетности для должностных лиц субъектов малого предпринимательства с 10-кратного размера до 3-кратного размера базовой расчетной величины, для граждан — с 3-кратного размера до 1-кратного размера базовой расчетной величины;
(б) в случае непредставления в отчетный период налоговой отчетности по нескольким видам налогов применение по всем не представленным отчетам одного общего штрафа;
(в) субъектам предпринимательства, которые в последние 3 месяца своевременно представляли налоговую отчетность, неприменение до 5 дней административного штрафа за несвоевременное представление налоговой отчетности.
14. Налоговому комитету совместно с Министерством экономики и финансов с 1 июля 2026 года внедрить систему осуществления платежей по налогам, взаимозачета излишних платежей и сумм задолженностей посредством единого казначейского счета.
15. Верховному суду совместно с Бизнес-омбудсманом до конца 2025 года внести проект закона по созданию субъектам предпринимательства возможности обращения в экономические и административные суды в экстерриториальном порядке.
IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа
16. Утвердить в рамках реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями:
(а) Перечень проектов актов законодательства, подлежащих разработке (далее — Перечень), согласно приложению № 1
*
;
(б) План практических мероприятий согласно приложению № 2
*
.
17. Согласно приложениям №№ 1
*
и 2
*
к настоящему Указу:
(а) возложить на руководителей министерств и ведомств персональную ответственность за качественную и своевременную разработку, согласование и внесение в установленном порядке проектов актов законодательства, а также безусловное исполнение мероприятий;
(б) установить, что приостанавливаются все стимулирующие выплаты руководителям и ответственным работникам министерств и ведомств, исполнившим поручение не в полном объеме, исполнившим с просрочкой или не обеспечившим исполнение поручения, в период со дня окончания срока исполнения поручения до обеспечения его исполнения.
* Приложения №№ 1 и 2 приводятся на
узбекском языке
.
18. Установить порядок, в соответствии с которым:
(а) Министерство юстиции каждую неделю представляет оперативную информацию о ходе исполнения задач Перечня и Плана практических мероприятий, каждый месяц — подробную информацию в Счетную палату и Кабинет Министров, а также вносит в соответствующие министерства и ведомства информацию о невыполненных поручениях;
(б) ход реализации задач, определенных в Перечне и Плане практических мероприятий, ежемесячно рассматривается на заседаниях Президиума Кабинета Министров, а также принимаются меры по решению возникающих проблем и в отношении соответствующих ответственных лиц — за допущенные недостатки;
(в) Счетная палата и Кабинет Министров вносят в Администрацию Президента Республики Узбекистан оперативную информацию о ходе исполнения задач в Перечне и Плане практических мероприятий еженедельно, подробную информацию и предложения по решению возникающих вопросов при исполнении поручений — ежемесячно.
19. Государственным органам, не дожидаясь принятия соответствующих подзаконных актов и ведомственных предписаний, обеспечить с момента вступления в силу норм настоящего Указа их безусловное и прямое практическое применение.
20. Министерству экономики и финансов совместно с Торгово-промышленной палатой, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
21. Возложить на заместителей Премьер-министра Д.А. Кучкарова и Ж.А. Ходжаева персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
22. Ежемесячное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
19 августа 2025 г.,
(Национальная база данных законодательства, 23.08.2025 г., № 06/25/138/0770; 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223)