パレスチナ解放機構

パレスチナ解放機構（パレスチナかいほうきこう、アラビア語: منظمة التحرير الفلسطينية‎ 、ラテン文字転写:Munaẓẓamat at-Taḥrīr al-Filasṭīniyyah）は、イスラエル支配下にあるパレスチナを解放することを目的とした諸機構の統合機関。現在のパレスチナ自治政府の母体となった。 組織名については、ヘブライ語では頭文字を合わせて「アッシャフ」（ヘブライ語: אש"ף‎）と呼ばれる。英語の名称の「Palestine Liberation Organization」から、「PLO」という略称も屡々使われる。 主な主張としては、パレスチナ人の民族自決権や離散パレスチナ人の帰還権である。また、政治路線としては、結成当初の規約では入植者ではないユダヤ人のみパレスチナの一市民と認め、武装闘争によりイスラエルを敵視してパレスチナを解放することをうたっていたが、ヤーセル・アラファートが第2代議長になってからはイスラエルとの徹底抗戦姿勢を退け、第三次中東戦争でのイスラエルの占領地の返還および、イスラム教徒、キリスト教徒、ユダヤ教徒が共存する民主的世俗的なパレスチナ国家を独立させることを目標とし（パレスチナの独立宣言）、憲章にあるイスラエル敵視条項の修正にも動いた。 1964年1月の第一回アラブ首脳会議で成立したアラブ連盟により設立され、イスラエル建国で難民となったパレスチナ人の対イスラエル闘争の統合組織となり、反イスラエルの中心勢力となった。1967年の第三次中東戦争がアラブ諸国側の敗北に終わると、ゲリラ組織や労働運動組織などを主体とするパレスチナ人の民衆的運動として再編され、ヨルダンで反イスラエル闘争を行って越境攻撃を撃退するなどの大きな戦果をあげ、パレスチナ人の間に名声を高めていたファタハが加入した。1969年2月、エジプトのナセル大統領の「パレスチナの指導者」というお墨付きを得たヤーセル・アラファートがアッシャフ第3代議長に就任し、ファタハを中心に機構を再整備、実質上のパレスチナ亡命政府となる。 拠点ははじめヨルダンのアンマンにあったが、ファタハがたびたびイスラエルに対する越境攻撃を行い、ヨルダン領内へのイスラエル軍の反撃・侵攻を招いたことなどから、PFLP旅客機同時ハイジャック事件をきっかけに始まった1970年のブラック・セプテンバーにより、ヨルダンを追われ、活動の拠点をレバノンのベイルートに移した。 　第四次中東戦争を契機とするアラブ諸国とイスラム諸国の結束の機運に乗じて、1974年のモロッコのラバトで開かれたアラブ連盟首脳会議で満場一致でアッシャフは「パレスチナ唯一の代表」となり、同年にはパキスタンのラホールのイスラム諸国会議機構首脳会議でアラファート議長は演説して全会一致の支持を受け、さらに国際連合総会オブザーバー資格を手に入れて国連本部でも演説を行い、パレスチナを公的・国際的に代表する機関として国際的な認知も得るに至る。しかし、1982年のレバノン戦争でレバノンにイスラエルが侵攻してきたため、レバノンを追われて本部を再びベイルートからチュニジアのチュニスに移さなくてはならなかった。 　1987年末から巻き起こったインティファーダでは、海外からパレスチナのイスラエル占領地内の蜂起指導者たちと連絡を取り合って支援する一方、1988年11月には、「シオニスト国家打倒によるパレスチナ解放」から「イスラエルと共存するヨルダン川西岸地区およびガザ地区でのパレスチナ国家建設」へと方向転換を行い、議決機関のパレスチナ国民評議会で独立宣言を採択した。 1990年のイラクのクウェート侵攻に始まる湾岸戦争では、イラクのサッダーム・フセインがアッシャフの支持を打ち出し（イラクが侵略者なら、イスラエルも侵略者であり、イスラエルに肩入れするアメリカのやり方はダブルスタンダードだと主張したことによる）、アッシャフの側もイラクに近い動きを見せたため、国際的にイラク寄りとみなされて孤立。イラクと対立するペルシア湾岸諸国からの援助を打ち切られて財政的にも苦境に陥った。 1991年にはスペインのマドリードで中東和平会議に出席するが和平交渉に行き詰まった。しかし、この頃からノルウェーの仲立ちでオスロにおいてイスラエル政府と秘密交渉を行い、1993年にイスラエル政府とアッシャフの相互承認とガザ地区・西岸地区におけるパレスチナ人の暫定自治を定めたオスロ合意にこぎつけた。 オスロ合意の結果、アッシャフは武装闘争路線の放棄を約束し、イスラエルとの間にパレスチナ暫定自治協定を締結。アラファート議長はイスラエルのイツハク・ラビン首相とともにノーベル平和賞を受賞した。暫定自治のためのパレスチナ自治政府はアッシャフを基盤に設立され、その元首（大統領）にはアッシャフのアラファート議長が就任する。 しかし、1995年、ラビン首相が暗殺され、アメリカを仲介にイスラエルのバラク首相とオスロ合意で定められた包括的解決に向けた和平交渉を進めるが、進展しなかった。パレスチナ内部では、「和平粉砕」を掲げるハマースが1993年から自爆テロを開始し、主に難民や貧困層での支持を広げた。 2000年に、当時のイスラエル国防相アリエル・シャロンのエルサレム訪問に反発する暴動からパレスチナ全土でのアル＝アクサー・インティファーダに発展する。この二度目のインティファーダで主流を演じたのはアッシャフではなく、イスラム主義系の組織ハマースであり、アラファトらアッシャフ主導部を「官僚化し腐敗した」と批判するファタハ内の「（80年代）インティファーダ世代」と言われる若手グループ（主に「アル＝アクサー殉教団」）だった。イスラエルはこの第二次インティファーダに対して全面的な軍事鎮圧に乗り出し、やがて全面戦争に発展していく過程で、ハマースと「アル＝アクサー殉教団」は、競うように自爆テロ戦術を激化させていく。 2004年にはパレスチナ自治政府の元首とアッシャフの議長を兼ねてパレスチナの唯一最高の指導者として長年活躍してきたアラファート議長が病死し、反テロを掲げる穏健派として知られるマフムード・アッバース事務局長が後任の執行委員会議長に就任した。 その基盤としては、最高議決機関のパレスチナ民族評議会（PNC）があり、議会に相当する機能を果たす。また、PNC開催が困難なときこれに代わるものとして、ミニPNCともいうべきパレスチナ中央評議会（PCC）がおかれる。憲法に相当するものとしては、パレスチナ国民憲章を定めている。 政治事項の執行を担当するのは執行委員会で、アッシャフの最高指導者である議長を中心として内閣に相当する機構をなす。その下部には各省庁にあたるものとして政治局、国際局、交渉局があり、さらにファタハ加入後の武装闘争路線を支えるため、正規軍にあたるパレスチナ解放軍が設立された。 パレスチナ暫定自治政府の結成後、パレスチナ解放軍は自治政府に移管され、自治区の治安を担うパレスチナ国家警備隊となった。アッシャフ自体は存続し、その後もイスラエルとパレスチナの間の唯一の正式の窓口として重要な役割を占めたが、自治区の施政上の機能は自治政府に奪われ、次第に存在感を薄れさせている。 現在参加 ファタハ（最大派閥） パレスチナ解放民主戦線（DFLP） パレスチナ人民党（PPP） パレスチナ解放戦線（PLF） パレスチナ民主連合 パレスチナ人民闘争戦線（PPSF） パレスチナ解放人民戦線（PFLP、反主流派最大派閥）　 アラブ解放戦線（ALF） サーイカ パレスチナ・アラブ戦線 脱退 パレスチナ解放人民戦線総司令部（PFLP-GC） ファタハ革命評議会（FRC） 国際連合総会オブザーバー 国家の内部における国家 - ヨルダンやレバノンに駐在していたころの アッシャフ が、こう評価される。 ^ http://avalon.law.yale.edu/20th_century/plocov.asp ^ [1] ^ 1964 Palestinian National Covenant ^ Moshe Shemesh, "Did Shuqayri Call For 'Throwing the Jews into the Sea?'" Israel Studies, Summer 2003, p.70 ^ Wye River Memorandum: Status of Implementation (February 1, 1999), Israel Ministry of Foreign Affairs. ^ Israeli Reactions to the PNC Vote in Gaza (December 14, 1998), Israel Ministry of Foreign Affairs. ^ Palestinian Authority has yet to honor all of its Wye commitments (December 15, 1998), Likoed Nederland. ^ Press Conf PM Netanyahu and FM Sharon - Erez (15 December 1998), Israel Ministry of Foreign Affairs. ^ Aburish, Said K. (2004). Nasser, The Last Arab. New York: Thomas Dunne Books. ISBN 978-0-312-28683-5. OCLC 52766217. ^ 鈴木 2016, p.120 臼杵陽、鈴木啓之編、「アラブ諸国との軋轢：黒い９月とレバノン内戦」 『パレスチナを知るための６０章』 明石書店、2016年、119-123頁。  パレスチナ解放機構 国連オブザーバー代表部