第36回世界遺産委員会

第36回世界遺産委員会は、2012年6月24日から7月6日の間、ロシアのサンクトペテルブルクで開催された。会場は世界遺産「サンクトペテルブルク歴史地区と関連建造物群」に含まれるタヴリーダ宮殿である。2012年はUNESCOで世界遺産条約が採択されてから40周年にあたる。 議長国 - ロシア（議長はロシアのUNESCO全権大使エレノア・ミトロファノワ（フランス語版）） 副議長国 - フランス、マレーシア、メキシコ、南アフリカ、アラブ首長国連邦 その他の委員国 – スイス、ドイツ、エストニア、セルビア、コロンビア、インド、カンボジア、タイ、日本、アルジェリア、エチオピア、セネガル、マリ、イラク、カタール 書記はメキシコが務めた。 新規の世界遺産として、文化遺産20件、自然遺産5件、複合遺産1件の計26件が登録された。以下に推薦物件と審議結果の表を示す。物件名に * 印が付いているものは既に登録されている物件の拡大登録など。太字は正式登録（既存物件の拡大などについては申請用件が承認）された物件 このほか、推薦されたものの、勧告前に取り下げられた案件として、タンザニアの「東弧部山地林」(Eastern Arc Mountains Forests) があった。 緊急案件は、通常の手続きを踏まずに推薦・審議が行われる案件である。今回は以下の2件が緊急案件として推薦された。いずれも文化遺産である。 フィリピン・コルディリェーラの棚田群（フィリピン） 地域の非政府組織の活動などによって、棚田の耕作放棄の問題などに対して、回復・保存の目処が立ったことから除去された。 ラホール城とシャーラマール庭園（パキスタン） 周辺の開発に対し、適切な緩衝地域の設定などが行われ、その他の管理体制も整備されたことから除去された。 海商都市リヴァプール（イギリス）） 市当局が許可しているウォーターフロントの再開発計画を理由に登録された。英国政府やその諮問機関であるイングリッシュ・ヘリテージは再開発の見直しを求める立場で、危機遺産登録に反対しなかった。 パナマのカリブ海側の要塞群（パナマ） 管理計画の不備から登録された。パナマ政府はむしろもうひとつの物件が危機遺産にならないように奔走していた（後述）。 アスキアの墓（マリ） マリ北部紛争を理由とする登録である。 トンブクトゥ（マリ） 上と同じくマリ北部紛争を理由とする登録である。 イエス生誕の地 : ベツレヘムにある聖誕教会と巡礼路 緊急案件は登録と同時に、危機遺産リストに登録すべきかが議論される。緊急登録が申請された理由は聖堂の損壊だったが、諮問機関であるICOMOSは緊急案件化に反対の立場であった。しかし、秘密投票を経て世界遺産登録が決まり、危機遺産にも登録された。 なお、マリ北部紛争に関しては、トンブクトゥの破壊行為に対する非難などの決議も行われた。また、すでに危機遺産リストに登録されているオカピ野生生物保護区（コンゴ民主共和国の世界遺産）でレンジャー7人の殺害事件などが起きたことを踏まえ、それに対する緊急アピールの採択も行われた。 パナマの世界遺産のひとつであるパナマ・ビエホとパナマ歴史地区は、歴史地区周辺の海上道路建設などを理由として、危機遺産登録が妥当という勧告が出されていた。それにもかかわらず、パナマ当局の積極的な働きかけの結果、危機遺産登録を回避しただけでなく、決議文の内容も、当初存在していた世界遺産リストからの削除の可能性からは、大きく後退させられてしまった。この一件に対しては、パナマ政府の姿勢を疑問視する見解もある。 この推薦物件は上記リストの通り、諮問機関の「不登録」の勧告を覆して「情報照会」決議が出されたが、付帯する決議として、諮問機関が現地調査の専門員とは別に、助言を目的とする専門員の派遣が約束された。従来、諮問機関が推薦書を提出した国と接触の場を持つことは認められていなかった。今回の決定は、そうした従来の審査プロセスに変化をもたらしうるものである。 パレスチナのUNESCO加盟（2011年）の結果、アメリカは国内法に基づいて、UNESCOおよび世界遺産条約の分担金の拠出を停止している。アメリカは世界遺産条約分担金の最大の拠出国であるため、世界遺産委員会にとっても深刻な財源不足をもたらしており、限られた予算の効率的なやりくりについても議論された。 ^ a b c d 古田 (2012) p.58 ^ 西 (2012) pp.47-48 ^ 諮問機関の事前勧告と決議内容についての日本語でのまとめは、西 (2012) p.49、古田 (2012) pp.59-60などにある。 ^ a b c d e f g h “Four natural and four cultural properties added to UNESCO’s World Heritage List on Sunday”. UNESCO. 2012年7月2日閲覧。 ^ “Twenty-six new sites inscribed on UNESCO World Heritage List this year”. UNESCO. 2012年7月3日閲覧。 ^ 西 (2012) p.49 ^ a b c d e f “Church of the Nativity and the Pilgrimage Route in Bethlehem, Palestine, inscribed on UNESCO World Heritage List along with sites from Israel, Palau, Indonesia and Morocco”. UNESCO. 2012年7月1日閲覧。 ^ a b “Bahraini pearling site and the Mosque of Isfahan inscribed on UNESCO’s World Heritage List”. UNESCO. 2012年7月1日閲覧。 ^ a b c d e f g “Sites in Iran, Malaysia, Canada, Slovenia, Spain, Germany, Portugal and France on UNESCO’s World Heritage List”. UNESCO. 2012年7月1日閲覧。 ^ a b c “Xanadu (China), Bassari Country (Senegal) and Grand Bassam (Côte d’Ivoire) added to UNESCO’s World Heritage List”. UNESCO. 2012年7月1日閲覧。 ^ a b “Better conservation in Pakistan and the Philippines allow Committee to remove two sites from World Heritage List in Danger”. UNESCO. 2012年7月3日閲覧。 ^ a b 稲葉 (2013b) p.25 ^ “World Heritage Committee places Liverpool on List of World Heritage in Danger”. UNESCO. 2012年7月3日閲覧。 ^ a b c d e f 稲葉 (2013b) p.24 ^ “Panamanian fortifications inscribed on List of World Heritage in Danger”. UNESCO. 2012年7月3日閲覧。 ^ a b “Heritage sites in northern Mali placed on List of World Heritage in Danger”. UNESCO. 2012年7月3日閲覧。 ^ a b c 稲葉 (2013a) p.22 ^ a b 稲葉 (2013) p.23 ^ 西 (2012) p.51 稲葉信子 (2013) 「第36回世界遺産委員会報告」「危機遺産の現状」（日本ユネスコ協会連盟監修『世界遺産年報2013』朝日新聞出版、pp.22-25） 西和彦 (2012) 「第三六回世界遺産委員会の概要」（『月刊文化財』2012年11月号、pp.47-51） 古田陽久 古田真美監修 (2012) 『世界遺産ガイド - 世界遺産条約採択40周年記念特集』シンクタンクせとうち総合研究機構 第36回世界遺産委員会（世界遺産センター、英語・フランス語）