国際サッカー連盟

国際サッカー連盟（こくさいサッカーれんめい、仏: Fédération Internationale de Football Association）は、サッカー（アソシエーション式フットボール）の国際統括団体であり、スイスの法律に基づいた自立法人である。略称はFIFA（フランス語発音: [fifa] フィファ、英語発音: [ˈfiːfə] フィーファ）。本部はスイスのチューリッヒに置かれている。 2018年時点で全211協会が加盟し、競技団体としては世界最大である。FIFAワールドカップ・FIFA女子ワールドカップの主催が、最も大きな任務となっている。 FIFAの傘下には、以下の6つの大陸連盟がある。     アジアサッカー連盟（AFC）     アフリカサッカー連盟（CAF）     欧州サッカー連盟（UEFA）     オセアニアサッカー連盟（OFC）     北中米カリブ海サッカー連盟（CONCACAF）     南米サッカー連盟（CONMEBOL） 各国のサッカー協会は、FIFAと大陸連盟両方ともそれぞれに直接加盟している。 従って、FIFA加盟が認められず、大陸連盟だけに加盟しているサッカー協会は、FIFAの大会には参加できず（その場合は、大陸連盟主催の大会のみ出場できる）、そのサッカー協会が行う試合は、国際Aマッチなどの国際試合としては、FIFAには公認されない。 UEFAに所属するイギリスの本土4協会（イングランド、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドの各協会）は、競技としてのサッカーの成立過程およびFIFAへの加盟に関わる歴史的背景から特権的な地位が与えられている。例えば、FIFA副会長（定数7）の1席がこの4協会のいずれかに保証されており、本土4協会の全てが役員選で落ちる事はあり得ない。また、サッカーのルールや重要事項に関しては、FIFAとこのイギリス本土4協会で構成する国際サッカー評議会が決定することになっている。 1904年5月21日、フランス首都パリで、フランス、オランダ、スイス、デンマーク、ベルギー、スウェーデン、スペインの7ヶ国（但し、実際は、スウェーデンとスペインは会議に出ることができず、デンマークとフランスが代理した）が集まり、世界のサッカー統括組織設立の会議を開催した。同年5月23日までの３日間で組織名を「国際サッカー連盟(略称:FIFA)」と決めた。わずか28名のFIFA総会(FIFA Congress)は、フランスのスポーツ統括団体USFSA(Union des Sociétés Françaises de Sports Athlétiques)のフットボール委員会幹事(フランス体育連盟書記長)のロベール・ゲラン(フランス人)を初代FIFA会長に選出した。このときゲランは28歳であった。任期は、わずか2年だったが、その間に、英国本土4協会(地域協会認可の経緯の項で後述)、ドイツ、オーストリア、イタリア、ハンガリーの合わせて8つの国と地域の協会がFIFA設立翌年の1905年に加盟した。欧州以外では第2代FIFA会長ダニエル・ウールフォール(イギリス人。イングランドサッカー協会会長も兼務)時代に、南アフリカが1909年に加盟したのが最初である。 誕生したばかりのFIFAには実行力も資金もなく、パリの中心街のビルの一室で運営していた。1921年に第3代FIFA会長に就任したフランス人のジュール・リメは、同じくフランス人の側近のアンリ・ドロネー事務総長(General secretary)と共に、就任直後からサッカー単独の世界大会実現のため、尽力した。だが、当時、第一次世界大戦後の経済的混乱、大陸間の移動手段は当時は船(欧州から南米まで、船で片道だけで2週間)、そして世界大会はオリンピック(五輪)が既に存在していることを理由に、各国はサッカー単独の世界大会開催を渋っていた。そんな状況の中、ウルグアイが、1924年パリ五輪、1928年アムステルダム五輪と五輪連覇を成し遂げた。そこで、リメらは、「ウルグアイの五輪連覇は、アマチュアしか出られない世界大会だからという各国、特に欧州のプライドをくすぐる作戦」に出て、「アマチュアだけの五輪(当時。プロ参加許可は、1984年ロサンゼルス五輪から)には、プロ化した各国は優れた選手を送り込めない。アマ、プロの関係なく、真の世界王者を決める大会の開催を」と各国に何度も訴え、遂に、1930年7月13日から7月30日にかけて、第1回ワールドカップ・ウルグアイ大会(以下、ワールドカップは、Ｗ杯の略称で記述)を開催し、サッカー単独の世界大会を実現した。最終的に、ウルグアイＷ杯は、計59万549人の大観衆を集め(Attendance実際のスタジアム入場数)、25万ドル(当時50万6250円。2016年では9億7036万577円にあたる)以上の収益を得た。以降、FIFAは資金難から開放され、FIFA本部をスイスのチューリッヒに移し、フルタイムの職員を雇い、運営されるようになった。 2014年ブラジルＷ杯では、大会観客動員(実際のスタジアム入場数)計338万6810人の大観衆を集め、開催年の2014年単年のFIFA収入は13億4600万ポンド（約2554億円）で、収入から支出を差し引いた利益は9100万ポンド（約173億円）、2014年ブラジルＷ杯開催年までの4年間(2011～14年)の収入は7075億円(内訳：Ｗ杯放映権料3004億円、Ｗ杯スポンサー料1955億円、大会開催関連収入1397億円、金融収益など収入719億円)であった。このように、今でも、ワールドカップ及びその関連収入を最大の収入源として、巨額の資金を得て、FIFAは2018年時点で加盟協会211の世界最大のスポーツ組織となった。 FIFAは加盟協会を増やしていった。2016年5月13日のFIFA総会で210番目の加盟としてコソボサッカー連盟(FFK)、211番目の加盟としてジブラルタルサッカー協会(GFA)が認可され、2018年3月13日時点で、世界で211協会が加盟している。主権を持った独立国だけでなく、地域ごとの加盟（例えば中国の特別行政区である香港とマカオや、中華民国（台湾）、イギリス（以下、略称英）を構成するイングランド、北アイルランド、スコットランド、ウェールズはそれぞれ別々にFIFAに加盟している。英本土4協会）が認められるため(地域協会認可の経緯の項で後述)、国際連合加盟国の193ヶ国を上回る。日本サッカー協会は1929年に加盟。 FIFAワールドカップの招致活動を目的とした資金工作(2015年までＷ杯開催地投票は、FIFA理事会(現FIFA評議会)のFIFA理事24名(決選投票時FIFA会長投票1票)の投票)やFIFA会長選での金銭のやり取りが問題となり、2015年FIFA汚職事件として立件された。2015年9月には200万スイスフランの不正な支出があったとして、当時の会長ゼップ・ブラッターにまで捜査が及んだ。 その後、2015年FIFA汚職事件を受け、2016年2月26日の2016年FIFA臨時総会で承認した2016年FIFA改革案を組み込んだFIFA Statutes(FIFA規則・FIFA定款)2016年版が、2016年4月27日に施行され、FIFA会長やFIFA各役員の任期制限(最大でも3期12年まで。以前は無制限)やFIFA会長やFIFA各役員の個人報酬の毎年の開示(以前は非公開)、そして、「政治」と管理機能の明確な分離を狙い、戦略的機能と監督機能と執行機能、運営機能、管理機能を明確に細かく分離した組織再編を行った(会長及び組織の項で後述)。 2016年10月13日に、「未来へのビジョン」という新しく策定された中長期の活動指針を明らかにし、今後10年間、40億ドル以上を出して、加盟している211のサッカー協会に対して、分配を行う(FIFAフォワードプログラムの項で後述)。女子サッカーに関しては2026年までに選手の数を6000万人に増加させるという目標を掲げた。 FIFAは当初は1国1協会(=1代表)を原則としていたが、次のような経緯で地域の協会も認可するようになった。FIFA創設の翌年1905年にイングランドが参加するまでは、「(近代)サッカーの母国(The home of Football:FIFA公式呼称)」としての優位性とイギリス以外の国との格段の実力差を主張したイギリスはFIFAに参加しなかった。サッカーの母国としての優位性とは、世界に先駆けて、次の活動を行っていたことである。近代サッカーは1863年のイングランドサッカー協会（FA）とロンドンの12クラブによる統一ルール作成により誕生し、英国本土に広がり、「大英帝国(今のイギリス)」の船員・鉄道技術者・水兵たちなどによって世界中に広がった。更に1882年に英本土4協会は国際大会を開くために統一ルールを作る団体、国際サッカー評議会を組織した。翌年1883年から英本土4協会が参加するブリティッシュ・ホーム・チャンピオンシップ（当初はホーム・インターナショナル・チャンピオンシップ(ホーム国際選手権)）と呼ばれる世界初のサッカー単独の国際大会を毎年開催することになった。このように英本土4協会はFIFA設立以前からそれぞれが独自に活動していた。イギリス以外の国との格段の実力差とは、当時既にプロリーグがあったイングランドの“アマチュア”チームが、オランダやフランスに遠征しても、相手チームに対し二桁の得点を挙げるほどの実力差のことである。従って、イギリスには、英本土4協会以外の国と国際試合を行う必要性はないので、他国との国際試合を行うためにFIFAのような組織に参加する必要はないという主張であった。元々、サッカー単独の世界選手権大会（後のFIFAワールドカップ）を開催することが目的の一つだったFIFAは、サッカーの国際ルールを制定した近代サッカーの母国(The home of Football)であり、自他ともに認める当時のサッカー最強の国イギリスをFIFAに加盟させる為に、イギリス協会として包括的にではなく、英本土4協会を個別に、承認した(実際、英本土４協会のFIFA加盟が決まると、即、翌年1906年のサッカー単独の第1回世界選手権大会開催を決めた。しかし、当時は、交通機関が未発達な状況で、さらに経費負担も含めて、代表チーム編成も困難な国が多かったために、参加国が集まらず失敗し、ロベール・ゲラン初代FIFA会長は、責任を取って、辞任した)。 以降、FIFAは一定の自治が行われている地域の協会も認可している。イギリスは本土4協会の他に海外領土のモントセラト・イギリス領ヴァージン諸島・ケイマン諸島・タークス・カイコス諸島・バミューダ諸島・アンギラ・ジブラルタル、デンマークは海外領土のフェロー諸島、オランダは海外領土のキュラソー島・アルバ、イスラエル国内のパレスチナ自治区、中国は香港と澳門、アメリカ合衆国は海外領土のグアム・アメリカ領サモア・プエルトリコ・アメリカ領ヴァージン諸島など、このようにFIFAから認可されている地域の協会はイギリスだけではない。また中華民国（台湾）は、チャイニーズ・タイペイ(中華台北)サッカー協会として加盟している。 1904 - 1906 ロベール・ゲラン 1906 - 1918 ダニエル・ウールフォール 1921 - 1954 ジュール・リメ 1954 - 1955 ルドルフ・ジルドライヤー 1956 - 1961 アーサー・ドルリー 1961 - 1974 スタンリー・ラウス 1974 - 1998 ジョアン・アヴェランジェ 1998 - 2016 ゼップ・ブラッター 2016 - ジャンニ・インファンティーノ FIFA公式HPの歴代FIFA会長のページ も参考のこと。 FIFA会長は、FIFAの最高の職位であり、FIFAを代表し、FIFA総会、FIFA評議会(FIFA Council)及び緊急委員会の会合、その他、FIFA会長が議長に任命された委員会を統括する。 FIFA評議会(FIFA Council)の他のメンバーと同様に、FIFA会長には投票権があり、投票が同数だった場合などにFIFA会長が決定投票を行う。FIFA会長は、FIFAの各規則に則った権限と責任を持つ。任期は4年である。再選も可能だが、2016年2月26日の2016年FIFA臨時総会で承認した2016年FIFA改革案を組み込んだFIFA Statutes(FIFA規則・FIFA定款。2016年4月27日施行)2016年版により最大でも3期12年までに会長の任期が制限された。以前は無制限であった。また、FIFA Statutes2016年版によりFIFA会長、全FIFA評議会(旧FIFA理事会)メンバー、事務総長(General secretary)及び独立した３つの常設司法委員会の関連議長の年1回の個人報酬の開示が義務付けられた。2015年まで報酬は非公開であった。2014年にはFIFA最高幹部13名に計2610万ドル（約32億円）の報酬を支払ったと報じられている(2015年FIFA汚職事件で、全員FIFAを辞めている)。開示されたジャンニ・インファンティーノFIFA現会長(辞任したブラッターの次のFIFA会長)の2017年度の給料は、153万スイスフラン（約1億7000万円)である。 FIFA会長は、4年に1回、会長選挙によって選ばれる。FIFA会長立候補者(以下立候補者)は、会長選挙を行うFIFA総会(以後、会長選挙総会)の4か月前まで(=立候補締め切り)、FIFA加盟全サッカー協会(以後、加盟全協会。2018年時点で全211協会)のうち5協会からの推薦を得た上で、それら各協会に立候補者を推薦する旨を書面で事務局(General Secretariat)に提出してもらう必要がある。立候補締め切り前までに先述の手続きを完了した立候補者のみを審査委員会(Review Committee)が身辺調査し(立候補前過去5年中2年の選手、FIFA内部関係者、大陸連盟関係者、協会関係者などの活動の有無及び活動内容等の調査)、問題なければ、立候補を受け付ける(以後、立候補受付が済んだ立候補者を会長候補者と記述)。受付後、会長選挙総会の1か月前までに、加盟全協会に、会長候補者を通知する。その後、会長選挙総会で、加盟全協会が投票を行う。なお、サッカーの強さや規模、影響力に関係なく、1協会は1票のみ持つ。協会所属の代表者本人のみに投票権があり、代理人及び手紙による投票はできない。また、FIFA理事は、任期中は協会の代表者にはなれない。会長選挙は、秘密投票で行われ、投票用紙を投票するかもしくは電子投票で投票することができる。大多数が、投票用紙での投票を支持している場合は、投票用紙で行い、加盟協会は英語のアルファベット順に呼ばれる。現在の所、会長選挙の投票は、投票用紙(一般の紙)で行っている。初回の投票では、3分の2以上の票を得た最多得票者1名がFIFA会長となる。最多得票者が3分の2以上の票を得なかった場合は、会長候補者が3人以上の場合は、最少得票者を除いて再投票を行う。会長候補者が2人の場合は、そのまま再投票を行う。再投票で、半数を超えた最多得票者1名がFIFA会長になる。半数を超えなかった場合は、この時点で、会長候補者3人以上残っていた場合は、最少得票者を除いて、再投票。会長候補者が2人の場合は、そのまま再投票を行う。以後、半数超えの最多得票者1名が出るまで同様の手順を繰り返し行う。 2015年FIFA汚職事件を受け、2016年2月26日の2016年FIFA臨時総会で承認した2016年FIFA改革案を組み込んだFIFA Statutes(FIFA規則・定款。2016年4月27日施行)2016年版により、三権分立の原則を踏まえた上で、「政治」と管理機能の明確な分離を狙い、戦略的機能と監督機能と執行機能、運営機能、管理機能を明確に細かく分離した組織再編を行った。 FIFAの最高機関で立法機関のFIFA総会(FIFA Congress)、 戦略的・監督的な機関のFIFA評議会(FIFA Council)(旧FIFA理事会)、FIFAの執行機関、運営主体、行政機関の事務局(General Secretariat)が置かれている。また、 FIFA評議会と事務局の職務遂行を助言し支援する9つの常任委員会(The standing committees)、独立した任務をFIFAから完全に独立して行うが、常にFIFAの利益のために、またFIFA定款及びFIFAの各規則に従って行う４つの独立委員会(The independent committees)がある。独立委員会のうちの不服申立委員会(Appeal Committee)、懲戒委員会(Disciplinary Committee)、倫理委員会(Ethics Committee)の３つは、FIFAの司法機関であり、残り１つは監査及びコンプライアンス委員会(Audit and Compliance Committee)である。 以下の記述は、FIFA Statutes(FIFA規則・FIFA定款。2016年4月27日施行)2016年版に基づく。また、FIFA公式HPの記事「How FIFA Works」も、参照のこと。 FIFA総会(FIFA Congress)(以下、総会)は、全FIFA加盟協会(以下、全加盟協会。2018年時点で211協会)で構成されるFIFAの最高機関で、FIFA唯一の立法機関である(立法)。加盟協会は、規模やサッカーの強さに関係なく、1票のみ持つ。その協会所属の代表者本人のみに投票権があり、代理人及び手紙による投票はできない。また、FIFA理事は、任期中は協会の代表者にはなれない。総会の公用語は、英語、スペイン語、フランス語、ドイツ語、ロシア語、アラビア語、ポルトガル語である。FIFA誕生時から、第一次世界大戦時の中断を除けば、毎年開催されていたが、1932年第21回スウェーデン首都ストックホルム総会から2年に1回の開催となった。第二次世界大戦時の中断後も、2年に1回開催のままだったが、多くの問題に関して決定する事項が増えたため、1998年以来、毎年臨時総会が開催されるようになった。そして、2004年のパリ総会から毎年の定期総会が導入された。FIFA総会は、FIFAの定款及び各規則を実施適用される方法に関する決定を下す。必要があれば、定款及び各規則の改正を行う。また、年次報告書を承認し、新加盟協会の協議の受諾を決定し、FIFA会長選挙などの選挙やＷ杯開催国決定投票を実施する。 FIFAワールドカップ開催国決定は、初期から1974年Ｗ杯・1978年Ｗ杯・1982年Ｗ杯3大会同時開催国決定までは、FIFA総会での投票で決定していたが、1986年Ｗ杯開催国決定以降、FIFA理事会（現・FIFA評議会）のFIFA理事投票で決定する方式に変更されていた。その後、2010年12月2日の2018年及び2022年Ｗ杯開催国投票まで、FIFA理事会(現FIFA評議会)のわずか24名のFIFA理事の投票(会長は同数の時のみ1票投じる)で決まる方式だったため、買収工作も容易だった(2015年FIFA汚職事件参照のこと)との反省から、2018年6月13日の2026年Ｗ杯開催投票からFIFA総会(FIFA Congress)での開催立候補国を除く全加盟協会での投票方式に再び変更された(FIFA Statutes2016年版P28の28 Ordinary Congress agendaの2.のs) )。また、従来の不透明なＷ杯招致手順を明確化し、各段階で審査プロセス等を公式発表していくとした。2017年11月7日、2026年Ｗ杯招致手引書を発表し、開催立候補国のコンプライアンス(法令遵守)や施設面、人権への配慮、コストや収益などを評価すること、そして、評価の比重は、スタジアムが３５％、交通が１３％、チケット収入、商業収入、コストが各１０％などとした。ワールドカップ招致活動の明確な禁止事項を定め、買収工作や不適切な贈答品やＷ杯招致に向けたサッカー振興プロジェクト及び親善試合開催などを禁じた。2017年11月30日の2026年Ｗ杯開催立候補国締め切りまでに立候補したカナダ・メキシコ・アメリカ(3カ国共同開催)とモロッコ(単独開催)が、2018年3月16日の開催提案書(Bit Book)提出締切日までに両候補とも、開催提案書を提出。カナダ・メキシコ・アメリカの3カ国共同開催提案書とモロッコの単独開催提案書を、招致手引書の評価基準の下、評価手順に則り評価し、問題ないということで両候補を受け付けた。2018年4月から、FIFA評価タスクフォースが両候補を現地視察し、5月30日、両候補の事業計画のヒアリング及び質疑応答、31日に両候補のＷ杯招致委員会のプレゼンを受けた後、上記の評価基準及び評価手順に則り、2026年ワールドカップ立候補国評価レポートを作成し、6月1日に公表した。レポートでは、最低条件を２点に設定して５点満点で評価。両候補ともに合格ラインを超えたものの、3か国共催側は４点、モロッコ側は２.７点であった。さらに、開催経費や入場券販売、警備などを含めた総合評価は3か国共催側が５００点満点中の４０２.８点で、モロッコ側は２７４.９点であった。大会関連施設及びインフラは、3か国共催側は「既に運営可能なレベル」で、モロッコ側は「大会関連施設のほとんどが新設で大幅なインフラ整備が必要」と記述された。また、大会収益は、３カ国共催側は「１４３億ドル(約1兆5662億円)」で、モロッコ側は「７２億ドル（約7900億円）」が見込まれるとレポートに記述された。2026年Ｗ杯開催国投票は、2018年ロシアＷ杯開幕戦前日の2018年6月13日のロシア首都モスクワでの第68回FIFA総会で行われる。投票手続きに則って、立候補国4カ国と資格停止のガーナサッカー協会(2018年6月8日、ニャンタキー同協会会長の汚職事件を受け、同日にガーナ政府が同協会に解散命令を下した。これはFIFAの禁じる「第三者の介入」にあたり、同協会は資格停止となった)を除いた残り206協会での投票となる。「3か国共催」か「モロッコ単独開催」か「該当国なしとして、両候補以外の国で招致活動やり直し」かを投票する。投票は電子投票で行うことができる。投票しなかった場合は、棄権となる。加盟協会は、規模やサッカーの強さに関係なく、1票のみ持つ。その協会所属の代表者本人のみに投票権があり、代理人及び手紙による投票はできない。また、FIFA理事は、任期中は協会の代表者にはなれない。2018年6月13日午前9時(日本時間同日午後3時)から開始された第68回FIFAモスクワ総会は、FIFA公式YoutubeチャンネルFIFATVで生中継された。開催国投票は13番目の議題で、実際の投票は両候補のプレゼン後に、午後1時50分(日本時間同日午後7時50分)から電子投票で行われ、立候補国4か国と欠席した3協会(グアム、プエルトリコ、アメリカ領ヴァージン諸島)、棄権した3協会(キューバ、スロベニア、スペイン)、先述の通り、資格停止のガーナの計11協会を除く200協会が投票し、「3カ国共催」に134票(有効投票数の67％)、「モロッコ単独開催」に65票(33％)、「該当国なしで招致活動やり直し」に1票(イラン)で、3カ国共催(カナダ・メキシコ・アメリカ)が決定した。投票の内訳(どの協会がどこに投票したか)も同日、FIFA公式HPで公開された。48カ国出場となることも確認された。 FIFA評議会(FIFA Council)(旧FIFA理事会)は、FIFAの戦略的かつ監督的な機関である。選手(男女のサッカー及びフットサル及びビーチサッカー)のステータス(地位など)及び移籍、これらに関する問題を扱い、特にクラブでの練習奨励と代表チームの保護に関しては、随時、特別規則の形で解決していく。FIFA評議会構成メンバーは、総会で選出されたFIFA会長1名、FIFA副会長8名、６つの大陸連盟(地域連盟)それぞれで選出された計28名で、全員合わせて37名である。各大陸連盟は、それぞれ１人以上は女性をFIFA評議会メンバーに選出しなければならない。どのメンバーも任期は4年で、再任は可能だが、最大でも3期12年までである(任期が連続していなくても、通算して最大3期12年まで)。2015年以前の旧FIFA理事会時代は、任期無制限で、Ｗ杯開催国決定も、理事会のみで行っていた。 事務局(General Secretariat)は、FIFA評議会(FIFA Council)(以下、評議会)の監督下にあるFIFAの執行機関であり、運営主体及び行政機関である(行政)。事務総長(General secretary)の下で、競技会及び関連する全ての事項の組織のことについて、評議会の決定と指示通りに行い、全ての商業契約の交渉、執行及び履行を評議会の方針、手順に従って行う。また、常任委員会(The standing committees)のための行政支援を行う。特にサッカー開発奨励金の授与(FIFAサッカー発展プロジェクトの項で後述)に関しての行政支援を行う。評議会が設定した範囲で、そして財務委員会(Finance Committee)が立てた予算によりFIFAの業務と日常業務の管理を行う。その他、評議会が要求し、承認したFIFAの組織に対し、効率的な運営に必要なその他の行政上の事項について行う。但し、先述した通り、事務局は、FIFA評議会(FIFA Council)の監督下にあり、必要があれば、評議会が事務局の権限を取り上げる。 常任委員会(The standing committees)は、９つあり、FIFA評議会と事務局の職務遂行を助言し支援する。「開発委員会(Development Committee)」は、FIFAサッカー発展プロジェクト(後述)を取り扱い、各協会及び大陸連盟に対し適切な支援戦略を決定し、定期的に支援戦略及び実施状況をチェックする。「FIFA大会組織委員会(Organising Committee for FIFA Competitions)」は、FIFA大会の全ての事項について評議会に助言し、支援する以外に、FIFA大会主催国の大会組織委員会を監督する。他、「財務委員会(Finance Committee)」、「サッカーステークホルダー(利害関係者)委員会(Football Stakeholders Committee)」、「ガバナンス委員会と審査委員会(Governance Committee and Review Committee)」、「 医療委員会(Medical Committee)」、「加盟協会委員会(Member Associations Committee)」、「選手ステータス委員会(Players' Status Committee)」、「審判委員会(Referees Committee)」がある。 独立委員会(The independent committees)は、４つあり、FIFA評議会と事務局の職務遂行を助言し支援する。独立した任務を、FIFAから完全に独立した立場で行うが、常にFIFAの利益のために、またFIFA定款及びFIFAの各規則に従って行う。独立委員会のうちの3つはFIFAの司法機関懲戒委員会(Disciplinary Committee)、不服申立委員会(Appeal Committee)、倫理委員会(Ethics Committee)である(司法)。懲戒委員会は、委員長、副委員長、必要な数の委員で構成され、この内、委員長と副委員長は法律訓練を受ける必要がある。FIFA懲戒規定(FIFA Disciplinary Code)に従い、加盟協会、クラブ、FIFA役員、選手、試合の代理業者、選手の代理人に対して制裁を科すことができる。決定は3人以上のメンバーで決定するが、特別な場合は、委員長単独で決定可能。総会と評議会は、懲戒委員会のメンバーの停職及び免職の懲戒権を保持する。不服申立委員会は、委員長、副委員長、必要な数の委員で構成され、この内、委員長と副委員長は法律訓練を受ける必要がある。FIFA懲戒規定に従い、懲戒委員会の決定に対する控訴の処理を行う。決定は3人以上のメンバーで決定するが、特別な場合は、委員長単独で決定可能。不服申立委員会の決定は、FIFAとしては最終決定であり、関連する全ての当事者に拘束力を有する。しかし、その後も、スポーツ仲裁裁判所（CAS）に上訴すること自体は可能である。倫理委員会は、主に、FIFA倫理綱領(FIFA Code of Ethics)の侵害を調査する。 2012年以降、調査室(investigatory chamber) と審査室(adjudicatory chamber)の2つで構成されている。 独立委員会の残り1つ監査及びコンプライアンス委員会(Audit and Compliance Committee)は、財務会計の完全性及び信頼性を確保し、FIFA評議会(FIFA Council)の要請により外部監査人の報告を審査する。財務、その規制及び法律上の問題について知識及び経験が豊富な３～７人のメンバーで構成されている。全メンバーは他のFIFA機関に属してはならない。また、FIFAの運営に影響を与える決定に関与してはならない。任期は4年で、再選可能だが、最大3期12年までである。 委員長、副委員長、監査及び委員は、FIFAガバナンス規則が定める独立基準を満たさなければならない。この委員会の中にある「報酬小委員会」は、FIFA会長、副会長及び評議会メンバー、そして事務総長の個々の年間報酬を定義する責務がある。他、独立委員会の詳細は、FIFA Statutes(FIFA定款・規則)2016年版 36条、37条、50条参照のこと。 A代表(年齢制限のないその国最強の代表)のランキングであるFIFAランキングを発表している。これまでに3度の制度改正を経ており、主観的要素を完全に排した国際Aマッチ（A代表同士の公式国際試合）の結果のみに基づいて編まれるランキングとしては公平なものになっている。外国人選手も所属できるクラブチームとは異なり、ナショナルチームは同じ国籍の選手のみのチームであるため、FIFAランキングはその国のサッカーの強さを示す「目安」となっている。2018 FIFAワールドカップ後の2018年8月16日発表(当初予定の7月19日は発表なしとなった)のFIFAランキングから4度目の変更(2018年方式)となり、これまでの2006年方式の過去4年間のAマッチという縛りが無くなる他、年間平均ポイント計算が無くなり、加算方式に変更される。 FIFAワールドカップの各大陸予選においては、実力差が極めて大きい対戦を避けるため予備予選を行うことがあり、その振り分けに使われたり（例えば、2006 FIFAワールドカップ・アジア予選ではFIFAランキングのアジア上位25チームが1次予選免除）、AFCアジアカップ等の各地域連盟主催の各大陸別選手権の予選組み分け及び本大会のグループリーグの組み合わせ（ランキングが高いチームがシード等）に使われたりしている。 また、FIFAワールドカップ本大会においても、グループリーグのシード国決定に用いられる。2006年ドイツ大会までは過去から現在までのFIFAランキングと過去のワールドカップ本大会の成績を元に計算しシード国を決めていた(ドイツ大会では過去3年間のFIFAランキングとワールドカップ本大会過去2大会の成績を元に計算)が、2010年南アフリカ大会ではグループリーグ抽選会前のFIFAランキング(2009年10月のFIFAランキング)のみでシード国を決定した。以降のワールドカップも、本大会前年12月のグループリーグ抽選会前の10月のFIFAランキングのみでシード国を決定している。 このように、年々、FIFAランキングの重要性は増してきている。 女子の場合、男子と同様にFIFA女子ランキングがあり、こちらも各国の女子のA代表チームのランキングであり、女子の国際Aマッチの結果のみで計算される。但し、公表は年4回であり、FIFAが初めて公認した女子代表の国際試合（フランス女子代表対オランダ女子代表：1971年4月17日）以降の全試合を集計の対象とする（男子は直近4年間のみを対象）など男子と異なる点がある。 2006年に、｢FIFAコンフェデレーションズカップ｣を除く世界大会の名称が｢FIFAワールドカップ｣に統一された。 FIFAクラブワールドカップ インターコンチネンタルカップ（1960-2004） FIFAフットサルワールドカップ FIFAビーチサッカーワールドカップ FIFAインタラクティブワールドカップ ­ブルースターズ/FIFAユースカップ FIFA主催大会の期間中は、FIFA管理エリア（スタジアム及び大会関連施設）内において公式パートナー・サプライヤー以外の企業名は全て排除される事となっている。そのため使用されるすべての会場は大会期間中のみ通常の広告看板は全て目隠しまたは撤去され、FIFA管理エリア内は公式パートナーの広告のみに制限される。この状態を「クリーンスタジアム」という。 またこのルールはネーミング・ライツを採用しているスタジアム名にも適用され、同じく一時的な名称変更（施設の正式名称などで表示）が行われる。なお、夏季オリンピックでは大会ロゴをあしらった横断幕のみが観客席最前列(陸上競技場併用の場合はトラック付近にも)に掲げられており、FIFAパートナー・IOC公式スポンサーであっても広告は一切掲示できない。 適用範囲は、会場本体だけでなく、付属施設にも及ぶ。横浜国際総合競技場（日産スタジアム）を例に取ると、新横浜公園全域が適用範囲となり、付属温水プール施設（日産ウォーターパーク）やサブスタジアムの小机競技場（日産フィールド小机）も企業名禁止の対象となる。但し交通標識やバス停留所の名称までは適用されないが、代わりに路線バスでの案内は禁止される。 ザ・ベスト・FIFAフットボールアウォーズ（最優秀選手・監督・ゴールキーパー） FIFA/FIFProワールドXI FIFAプスカシュ賞 FIFA会長賞 FIFAフェアプレー賞 FIFA功労賞 - FIFAの総会において、サッカーの発展に貢献した個人や団体に贈られる。 FIFA 100（2004年の創立100周年を記念した特別賞） FIFA 20世紀のクラブ アディダス コカ・コーラ 大連万達グループ 現代自動車グループ カタール航空 Visa 以下の記述は、FIFA公式HPのFIFAフォワードサッカー発展プログラムの記事及びFIFAフォワードサッカー発展プログラム規則の記述に基づく。 FIFAフォワードサッカー発展プログラム(以下、FIFAフォワードプログラム)とは、2016年5月9日のメキシコ首都メキシコシティでの第66回FIFA総会で決定したFIFA加盟全サッカー協会及び全６地域連盟対象のステップアップ(段階的に引き上げる)財政支援プログラム。4年で1サイクルで、160万ドルから500万ドルに増額する。各サッカー協会は、年間75万ドルをピッチなどの施設の整備、女子サッカーの発展などのサッカープロジェクトに費やせる。また、各協会は、年間50万ドルの経費を受け取る。各地域連盟へは4年間の1サイクルで、2200万ドルから4000万ドルに増額させる。また、女子サッカーや各年代別代表の世界大会の旅費が必要な協会には、最高100万ドルの特別手当を支給する。男女とも年代別地域大会主催協会に、年間100万ドル払い戻す。 更に、事務総長(General secretary。JFAは専務理事)を採用する、技術委員を採用する、男女リーグ、男女のユースリーグ、女子サッカーの普及及び宣伝活動、草の根サッカー推進と開発戦略、審判の推進と開発戦略等全10項目の基準を満たす協会(少なくとも2つは女子サッカーを重視すること)は、基本年間10万ドルに加え、毎年5万ドルの追加資金、最大で毎年40万ドルの追加資金を得ることができる。 これらの資金を各協会及び各地域連盟が、正しく、運営するために、FIFAは監督機能も強化している。 2年から4年にわたる開発委員会承認の開発戦略を設定し、協会ごとに1つの目標の契約を行うこと。 全てのオーダーメイドの各プロジェクトは契約とリンクし、 開発委員会の承認を得るために30万ドル以上のプロジェクトを行うこと。 FIFAの管理者は、プロジェクトの進捗状況を監視する。 各協会のフォワードプログラム資金運営で、各協会から独立した財務監査を行うこと。 より強力な監督権限と厳しい遵守措置を含む強化された開発規制。 独立したFIFA開発委員会の少なくとも50％は、フォワードプログラムを監督する フォワードプログラム会員協会の年次財務に関する独立監査の公表。 先述の通り、2016年から開始されたFIFA加盟全協会(2018年時点で全211協会)に対する財政支援プログラムのため、下記はそのほんの一例である。 ペルーサッカー協会 2016年3月に開始されたペルー全土の選手育成計画「マイナーズプラン(Minors Plan)」をFIFAが財政支援。同年、20の地域に開発センターが創設され(開発センターのコーチは総計165人)、2017年にはその中の5つの地域にはさらにU-14とU-16のコーチと管理者を設置。 各地域の選手を選抜し(2016年で約15000人の選手の中から)、最優秀選手が開発センターに選出され(2016年で1000人)、最終的にU-14およびU-16全国地域チーム選手権に参加した(2016年で700人以上)。また、240人以上のスカウトがペルー全土に分散し、優秀な選手を発掘している。2017年時点では、開発センター出身の170人の選手が15のプロクラブでプレーしている。大会の試合は毎週土曜日に無料チャンネルで放送される。 アイスランドサッカー協会 2016年、U-18アイスランド代表に20万2千ドル(約2197万6166円)、アイスランド女子B代表に15万8千ドル(約1718万9278円)、2017年10月にはアイスランド女子代表に30万ドル(約3388万7010円)をFIFAが支援した。その後も、アイスランド女子代表に総額90万ドル(約1億138万500円)以上FIFAが支援したおかげで、同代表は2016年末に中国で行われた女子代表の大会出場や2018年1月合宿など以前は出来なかった強化日程を消化することができ、見事、2019 FIFA女子ワールドカップ初出場を果たした。 日本サッカー協会(JFA) 高円宮杯 JFA U-18サッカープレミアリーグの参加チームの旅費を、FIFAが支援。 以下の記述は、FIFA公式HPのFIFAゴールプロジェクト説明の記事の記述に基づく。 1999年から2015年までに実施されたFIFAゴールプロジェクトは、インフラ整備、組織体制作り、教育（指導者・審判・スポーツ医学等）、ユース育成等の国際サッカー連盟（FIFA)の助成制度である。その究極の目標は、権威あるサッカー協会にすることである。ゼップ・ブラッター第8代FIFA会長が提案し、1999年7月9日にロサンゼルスで開催されたFIFA臨時総会で批准された。FIFAゴールビューローが、全サッカー協会(2018年4月8日時点で211)からゴールプロジェクトの対象協会を選び、その協会に合わせた助成を行う。 FIFAゴールビューローは、FIFA技術委員会から選ばれた6名のメンバーで構成する。 各サッカー協会の優先順位に応じて、ゴールプロジェクトは次の分野で支援する。 インフラ サッカー場の建設及び改修、練習及び授業を行うセンター設立、サッカー協会のオフィスビル建設など 管理 国及び地域団体、職員等の組織体制整備 教育 管理の方法、コーチング、スポーツ医学、審判など ユースサッカー ユース指導者養成、優秀な選手育成、サッカースクールなど ゴールプロジェクト対象協会のニーズに基づくその他の分野 対象協会との協力関係を強化するために、世界中に開発事務所が設置されている。開発事務所には、高度な資格を持つFIFAの専門家である開発担当役員がいる。 各開発事務所は、事務所近接の約15〜20の各サッカー協会の開発を委任されている。 各開発事務所は、各サッカー協会に近いため、協会のニーズをより詳細に分析でき、また、プロジェクトの監督及び管理が容易になる。 例えば、インフラ整備で同プロジェクトから助成を受けるには、対象協会がその施設の土地を使用する権利を25年間持つことが条件であった。 1プロジェクトに対し、40万 USドル（約4000万円程度）まで助成可能で、 1プロジェクト終了後、増築等の目的、2期プロジェクトを申請すれば、許可されれば、再度40万USドルの助成を受けられた。 北朝鮮サッカー協会(2001年-2013年)６回合計200万USドル(約2億1390万円)受領 金日成競技場人工芝の張り替え、同協会の建物と北朝鮮代表選手の合宿所補修、平壌国際サッカー学校の建設及び補修費 日本サッカー協会(JFA)(2009年)40万USドル（約4000万円）受領 Jヴィレッジ内のJFAメディカルセンター設置(残りの整備費約3億7000万円と運営費及び維持費は、JFA負担) フィリピンサッカー連盟(PFF)(2014年-2016年)50万USドル（約5348万円）受領 サンラサロ競馬場のある公園内に設けられたPFFナショナルトレーニングセンターの人工芝のピッチ 2007年12月7日時点で、FIFA加盟106協会が助成を受けており、承認済み295プロジェクトのうち、121が進行中だった。この時点で計画段階が31であった。 2000年に開設された「スポーツに関する組織論、歴史・哲学、法律についての国際修士」のことで、スイスにあるスポーツ教育機関CIES(The International Centre for Sports Studies スポーツ研究国際センター)と提携してFIFAが運営しているスポーツ学に関する大学院のコースである。10カ月の間にイギリス・イタリア・スイスにある3つの大学を回って学習し、幅広くスポーツ界で活躍する人材を養成することを目的として設立された。 入学するには、最初に高校卒業証明書、大学の卒業・成績証明書、英語力証明書（TOEFL(minimum 600 PBT / 250 CBT / 100 IBT points)かCambridge Certificate of ProficiencyかIELTS(minimum level 7 in the « Academic Test »)のどれか1つ）、GMAT、スポーツや志望動機などの5つの質問の回答（ショートエッセイ）を英語で300字程度等の必要書類を1月22日頃までに提出する。書類審査で通過した合格者がさらに電話面接等で絞りこまれ、4月中旬に最終合格者（定員25名程度。世界各国から集まるように配慮される）が決まる。最終合格者が授業料25,000スイス・フラン（1フラン110円換算で2,750,000円）を全額支払えば、入学手続き完了となる。毎年、9月に開講する。9～12月にHumanities of Sports（スポーツの人文科学）をイギリス・レスターのド・モンフォル大学で学び、翌年1～3月にManagement（経営学）をイタリア・ミラノのボッコーニ大学で学び、4～7月にSport Law（スポーツの法律）をスイスのヌーシャテルのヌーシャテル大学で学び、7月中旬に卒業という流れである。さらに、7月下旬に「ファイナルプロジェクト」というグループ（1グループ3～5名）で取り組む卒論発表（プレゼンテーション）があり、1グループ30分で行われ、FIFA、IOC、UEFA、ECA、大学教授等の参加者から質問を受け、その後の会議で論文の内容とプレゼンテーションの出来を踏まえて成績評価される。単なる卒論発表に留まらず、その卒論がきっかけで、色々な活動が実現している。FIFAにCSR部門が出来たり、イスラエルとパレスチナの子どもたちのサッカーキャンプ交流が実現したりなどしている。 2011年7月21日に行われた日本人を含む5ヶ国のグループの卒論発表がきっかけで、2012年3月22日、FIFAが国際Aマッチデーの代表選手の負傷選手、クラブ、加盟協会に対する補償金を支払う（国際Aマッチデー出場代表選手保険導入）意向を示し、同年5月25日のFIFA総会で同年9月以降の国際Aマッチデーの代表選手保険導入を決めたり、2012年3月22日にUEFAが代表選手保険システム導入(選手の国籍関係なしの欧州全クラブの所属選手の代表戦での負傷保険)を発表するなどしている。 卒業生はFIFAやUEFA、IOC、AFC、各国サッカー協会、CASなどのスポーツ機関、スポーツテレビ局、スポーツマーケティング会社、各国サッカーリーグ及びFCバルセロナなどのサッカークラブなどで活躍している。 また、卒業生の多くがスイスのローザンヌにある20の国際スポーツ連盟や団体、スポーツ関連会社10数社が集まり、世界中のスポーツのルールを決定している国際スポーツハウス（Maison du Sport International。略称MSI）で働いている。また、卒業生はFIFAマスター同窓会協会（FIFA Master Alumni Association。略称FMA）を通じて、世界中に構築されたFIFAマスターのネットワークをビジネスに活用することができる。 FMAはその名の通り、2年に1度、国際的なスポーツの大会に合わせてその国及び都市でFIFAマスター同窓会を開催しており（前回はワールドカップ・南アフリカ大会で開催）、2012年はロンドンオリンピックに合わせロンドンで開催された。 2013年7月19日、2012-2013年第13期生修了式が行われ、宮本恒靖を含め24か国の生徒が卒業した。日本人は2013年7月19日時点で、通算9名ほどがFIFAマスターを卒業している。元プロサッカー選手の卒業生は2名で、日本人元プロサッカー選手及び元日本代表としては宮本恒靖が初めてである。2017年7月14日、2016-2017年第17期生修了式が行われ、大滝麻未と一般日本人の女性の2名の日本人女性がFIFAマスターを卒業した。大滝は、日本の元女子サッカー選手及び元日本女子代表としては、初めてのFIFAマスター卒業であったが、直後の2017年8月に現役復帰した。 ^ a b c Associations-FIFA公式HP ^ FIFA Statutes fifa.com2018年3月13日閲覧 ^ a b c d e f g h i No.1024　ＦＩＦＡ　111回目の誕生日（2015年5月20日）-サッカーの話をしよう大住良之公式オフィシャルアーカイブサイト ^ Robert Guerin-FIFA公式HP ^ a b c d 松岡完『ワールドカップの国際政治学』朝日新聞・朝日選書497、1994年 ^ 1930 FIFA World Cup Uruguay>Statistics>Attendance-FIFA公式HP ^ 2014 FIFA World Cup Brazil>Statistics>Attendance-FIFA公式HP ^ a b c FIFAの巨額収入　2554億円の売り上げで、32億円は最高幹部の報酬に-ハフィントンポスト日本版2015年6月1日 ^ a b c d e f ＦＩＦＡ　Ｗ杯が最大の収入源-日本経済新聞2015年5月28日 ^ 66th FIFA Congress, Mexico City 2016-FIFA公式HP2016年5月13日 ^ “UN welcomes South Sudan as 193rd Member State” (英語). the United Nations. 2011年7月15日閲覧。 ^ FIFA会長の捜査開始 背任などの疑い NHKニュース2015年9月26日 ^ a b c d e f g h i j k l m n o The FIFA Statutes (in force as of 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