都市環境破壊

都市環境破壊（としかんきょうはかい、英: Urbicide）は、単に都市における環境（生活環境・自然環境）の破壊ではなく、都市空間の文化的環境や都市が持つ資源的価値（文化的財）を排除・破壊する行為のことで、景観破壊を含む社会浄化（英語版）の一つとされる。 Urbicideという言葉は、1963年にマイケル・ムアコックが著書『Elric: Dead God's Homecoming』の中で創作した「都市を意味するurban」と「"殺す"の接尾辞 cide」を組み合わせた造語で、直後にアメリカ各地で起こった再開発で、スラムの撤去に伴う下町的な歴史や伝統ある建物の解体と景観損失、人的流動とジェントリフィケーションを問題視した文化人らがUrbanicideと改変し用いたことで広まった。 その後、哲学者のマーシャル・バーマン（英語版）と建築家のボグダン・ボグダノヴィッチ（英語版）の共著でユーゴスラビア紛争におけるボスニア・ヘルツェゴビナのモスタル損壊を紹介した『Mostar '92』で引用されたことで、それまでやや情緒的意味合いだったUrbicideが、一気に現実的表現へと転じた。 2014年7月にイギリスのエコノミスト紙に「Capital Crimes（資本犯罪）」と題した記事が掲載された。そこでは2020年東京オリンピックに向け東京の再開発が進む中で、ホテルオークラの建て替えに触れ、都市環境破壊の典型だと警鐘した。 オリンピックに伴う再開発では国立競技場から新国立競技場への建て替え賛否もあり、「2016年問題」といわれる首都圏のコンサートホールの相次ぐ閉鎖解体（約４万席相当の喪失）は創造都市や文化芸術創造都市を標榜する上でマイナス要因となりかねない。 2016年1月に旧京都会館がロームシアター京都としてリニューアルオープンした。当初は解体される予定だったが、世界遺産（文化遺産）の学術的評価を下すICOMOSの日本委員会はじめ再検討を促す意見が多く、改築という判断がくだされた。しかし、改築された建物は京都市が定めた景観条例によるこの周辺の高さ15ｍ規制を例外的に解除し倍の30ｍとなったことから、重要文化的景観に選定された岡崎公園の景観を害し、引いては古都京都の景観問題とも捉えられ、文化資材の真正性（英語版）も失われた。 健全な都市環境の維持には自治体と民間企業の両輪が必須であり、行政による都市計画と民間の開発による経済循環で都市環境は形成される。反面、企業は業績悪化により都市から撤退することもあり、アメリカのデトロイトのように行政でも破綻する場合もあり、劣化が営繕されることなく放置され自然に朽ち果てることもある。 現代都市における環境破壊の要因には、少子化・人口減少による都市機能不全から生じる衰弱もあり（縮退都市）、コンパクトシティの推進により都市圏から切り捨てられる範疇の衰退は否めず、都市環境破壊に抗う論点は持続可能性から存続可能性へと遷移しつつある。 東京においては老朽化した民家が都市的建造物の合間に残る木造住宅密集地域（木密）や空き家があり、高齢化社会が進めば深刻な都市問題に発展しかねず、防災の観点からも整備が望まれるが、下町風情が損なわれると惜しむ意見もある。 1963年のデロス会議（英語版）でのデロス宣言では、都市発展と原子力の可能性に触れているが、広島のように一瞬で破壊することにも言及しており（宣言第２条）、チェルノブイリや福島第一原子力発電所事故がもたらした避難区域設定という都市環境破壊を連想させる。 都市環境の維持にはユネスコが1998年に「21世紀のための建築と都市会議」を開催したのを皮切りに、2005年に「世界遺産と現代建築国際会議」と「世界遺産と現代建築 - 歴史的都市景観の管理」で方向性を定め、2011年の第36回総会において「歴史的都市景観に関する勧告」を採択。これは文化的景観のような新たな文化遺産のカテゴリーではなく、都市景観[要リンク修正]（ランドスケープ・アーバニズム）を保全するための手法である。その後も2013年には「歴史的な設定上の現代建築の国際会議」を開催している。 上記の指針をうけ、世界遺産ではグローバルストラテジーで20世紀の建築の登録を推進し、そのために遺産周辺景観の保護として「世界遺産都市プログラム」・「近代遺産プログラム」を展開。 また、創造都市ネットワーク事業で創造産業の促進による収益還元での都市景観保護も試みられている（例： イタリアのボローニャでは職人による個人経営の楽器工房を中心に関連産業が独自に成長し、繊維業や家具製造に始まりフェラーリやドゥカティの部品生産、その設計を請け負うコンピュータ技術からIT産業まで展開し複合産業都市となり、法人税収益によって工場の維持支援や町並み保存に還元されている）。 ユネスコでは世界遺産や無形文化遺産などの文化遺産（文化産業）と創造産業を両立する「持続可能な都市」を推進することを決め、さらに都市遺産制度の制定も検討している。 さらに、国際連合が提唱する持続可能な開発のための2030アジェンダの行動指針持続可能な開発目標(SDGs)は、これまでのミレニアム開発目標(MDGs)のような途上国のみならず先進国にも責務を課し、その中で「包括的で安全かつ耐久的で持続可能な都市および人間居住（生活環境）を実現する」とあり、都市環境の保全が上げられている。 日本では古都と称される自治体による景観保護条例の制定が盛んで、アダプティブユースのような取り組みが見られるほか、トラディショナル・サクセション・アーキテクチャを採用。さらに景観法の景観重要建造物に指定された周囲では、商業施設の外観や看板、自動販売機の色彩に制限を設け、周辺の雰囲気を壊さず馴染むよう配慮されている。 最近ではリセールバリューとして中古物件の価値が見直され、需要も増えており、町ぐるみの取り組みへと発展することで、都市環境を保護することにもなる。 イタリアの作家マルコ・デラーモ（ドイツ語版）は、『Domus』に寄稿した「Urbanicide in all good faith」の中でユネスコの方針について、「都市を剥製のように扱っている」と批判し、リビングヘリテージとしての活用を奨励している。 近代都市においては建築素材の老朽化や経済循環策、電気・通信あるいはバリアフリー化といったインフラストラクチャー整備に伴うスクラップアンドビルドが日常的で、その際に緑地を設け都市生態系（英語版）やメンタルヘルス環境を整えることが一般的であるが、そのことで都市文化（英語版）が失われることもある。その根拠は1933年に近代建築国際会議が採択したアテネ憲章の第69条で「陋屋(スラム)を取り払うのは緑地帯新設に絶好の機会となる」と提唱したことによる。 ^ 米国における中心市街地再開発の現状 (PDF) －自治体国際化協会 ^ この節はスペイン語版WikipediaのUrbicidioより引用 ^ Capital Crimes－The Economist ^ どうなる？ 相次ぐ閉鎖による、首都圏ライブ会場不足問題 CINRA.NET ^ 東京新聞:２０１６年問題　公演会場が足りない　首都圏　閉館、改修ラッシュ ^ 文化芸術創造都市推進事業 文化庁 ^ 京都会館再整備計画に関する検討－日本イコモス国内委員会 ^ 「京都会館再整備基本計画」に対する見解 新建築家技術者集団京都支部 「京都会館第一ホールの改修及び岡崎地域の景観保全に関する意見書」 京都弁護士会 京都会館再整備計画に建築審査会が異例の付言『まきえや』（京都第一法律事務所）2014年秋号 ^ 人口減少高齢社会の影響により懸念される東京の「スラム化」－プレジデントオンライン2015年5月14日（livedoor NEWS）平成27年5月15日閲覧 ^ 東京はオリンピック後に劣化すると指摘 高齢社会によるスラム化など－リテラ 2015年5月19日（livedoor NEWS）平成27年5月21日閲覧 ^ 饗庭伸 『都市をたたむ 人口減少時代をデザインする都市計画』 花伝社、2015年、256ページ。ISBN 978-4-76-340762-7。 ^ Conference "Architecture and Cities for the 21 Century" UNESCO ^ International Conference : World Heritage and Contemporary Architecture UNESCO ^ Conference "World Heritage and Contemporary Architecture - Managing the Historic Urban Landscape" UNESCO ^ 歴史的都市景観に関する勧告 文部科学省・日本ユネスコ国内委員会 ^ International Meeting of Contemporary Architecture on Historic Settings－UNESCO ^ グローバル・ストラテジー 文化庁 ^ World Heritage Cities Programme UNESCO ^ Modern Heritage Programme UNESCO ^ 佐々木雅幸 『創造都市への挑戦 産業と文化の息づく街へ』 岩波書店、2012年、308ページ。ISBN 978-4-00-603242-5。 ^ Culture for Sustainable Development UNESCO ^ Urbanicide in all good faith　Marco D’Eramo－Domos 都市景観形成としての歴史的建造物の保存と再生 (PDF) 国土技術政策総合研究所「美しい国づくりをめざして」長谷川直司