国際連合総会

国際連合総会（こくさいれんごうそうかい、英語: United Nations General Assembly）は、基本的に全ての国際連合加盟国が参加する国際連合の議会である。 主に、議題の別により設置された6つの委員会で構成されている。 第1委員会 (DISEC, Disarmament and International Security)：軍縮・国際安全保障 第2委員会 (ECOFIN, Economic and Financial)：経済財政 第3委員会 (SOCHUM, Social, Cultural, and Humanitarian)：社会人道文化 第4委員会 (SPECPOL, Special Political and Decolonisation)：特別政治・非植民地化 第5委員会 (Administrative and Budgetary and general)：行政予算 第6委員会 (Legal)：法律 各委員会には全国際連合加盟国のメンバーが在籍し、各会期始めに議長1名と副議長3名、報告者1名が選出される。また招待を受けた国際連合総会オブザーバーも参加することができる。 他に、一般委員会 (General Committee)、信任状委員会 (Credentials Committee)。 国際連合憲章に定められた問題を討議して加盟国・安全保障理事会に対して勧告することができる。（憲章第10条） 具体的には以下の5つが挙げられる。 平和と安全の維持に関する一般原則の審議と勧告（憲章第11条） 政治的、経済的、社会的、文化的、教育的及び保健的分野において国際協力を促進すること。（憲章第13条(1)a,b） 国際法の漸進的発達及び法典化を奨励すること。（憲章第13条(1)a） 人種、性、言語又は宗教による差別なくすべての者のために人権及び基本的自由を実現するように援助すること。（憲章第13条(1)b） 国際連合の予算を審議・承認し、加盟国への各種負担金の割当て、専門機関の財政上・予算上の取極めの審議・承認と勧告目的の専門機関の行政的予算の検査（憲章第17条） 国際連合内部における事項に関しては、法的拘束力を有する。しかし、各国に拘束力が生じるのは、国際連合安全保障理事会決議のみで、国際連合総会決議は勧告的効力に留まる。 これに対し、現在の安全保障理事会のあり方に不満を持つ国々からは、決議に拘束力を持たせるなどの総会の権限強化を求める声がある。 各国際連合加盟国はそれぞれに1票を有しているが、ソビエト連邦が崩壊するまではソビエト連邦構成共和国であるウクライナ・ソビエト社会主義共和国と白ロシア・ソビエト社会主義共和国にもソビエト連邦政府とは別枠で1票が与えられていた。 議決は出席して投票した加盟国の過半数の賛否によって決定される。ただし、重要案件に関しては、3分の2以上の多数が必要となる。1960年代以降にはコンセンサス方式も導入されている。（憲章第18条） 総会開幕時には、各国首脳による一般討論演説が行われる。各国首脳が順に登壇し一人15分以内で演説を行う。演説の順序は、一番目がブラジル、二番目がアメリカ合衆国となることが慣例となっている。一番目がブラジルとなる理由としては、安全保障理事会常任理事国の地位を断念した代償とする説や、かつて各国が忌避した1番目をブラジルが引き受けてくれたからとする説など、諸説唱えられている。二番目がアメリカになるのは、国際連合総会がニューヨーク州の国際連合本部ビルにある専用会議場で開催され、アメリカがホスト国を務めるためである。 三番目以降は演説者の地位により国際連合事務局が決定するため、毎回順序が変動する。外交プロトコルに則って国家元首など地位が上の者から順に演説することになるが、各国から演説日時について第一希望から第三希望まで提示されるため、それらも考慮されたうえで順序が決められる。 毎年9月の第3火曜日から「通常会期」として「通常会（ regular session ）」が開かれる。 会期開始日はその60日以上前に事務総長から各加盟国に通達される。 会期終了日は各会期の初めに設定される。 総会は、前の総会での決定あるいは加盟国過半数の要請に従って別の場所で開かれている場合を除き、国連本部（ the Headquarters of the United Nations ）で開かれる。 総会は、総会を一時的に休会したり後日再開したりすることを、いかなる総会においても決定できる。 憲章第20条に基づき、安全保障理事会の要請、または、国際連合加盟国の過半数の要請により、事務総長が各加盟国を招集し「特別会期」として「特別会（ special session ）」を開くことができる。これまでに「国際連合軍縮特別総会」が1978年、1982年、1988年に、「国際連合経済特別総会」が1974年、1975年、1980年、1990年に、「国際連合環境開発特別総会」が1997年に開かれた。 1950年の「平和のための結集決議」（総会決議377）に基づき、安全保障理事会の9カ国の賛成投票による要請、または、加盟国の過半数の要請により、事務総長が各加盟国を招集し24時間以内に「緊急特別会期」として「緊急特別会（ emergency special session ）」を開くことができる。これは、総会が開かれていない時期に「平和に対する脅威」、「平和の破壊」、または、「侵略行為」が発生し、かつ、それにもかかわらず安全保障理事会がその責務を果たしていない場合（e.g. ある常任理事国が同盟国擁護のため拒否権を発動し適切な安保理決議が不可能に見える場合）において要請できるものである。これまでに、10回の緊急特別会期が設定されている。 ^ 国際連合「総会手続規則」規則103、国連文書番号A/520/Rev.17、2007年。国連広報センター。 ^ a b c d e 松下佳世「ニュースがわからん!――鳩山首相国連演説するんだって?――米ロ韓大統領も初登場各国の発言に注目だね」『朝日新聞』44329号、14版、朝日新聞東京本社、2009年9月19日、2面。 ^ “Rules of procedure”. United Nations. 2014年9月22日閲覧。 “Rules of procedure Rule 1 The General Assembly shall meet every year in regular session commencing on the Tuesday of the third week in September, counting from the first week that contains at least one working day.” ^ “Rules of procedure”. United Nations. 2014年9月22日閲覧。 “Rules of procedure Rule 5 The Secretary-General shall notify the Members of the United Nations, at least sixty days in advance, of the opening of a regular session.” ^ “Rules of procedure”. United Nations. 2014年9月22日閲覧。 “Rules of procedure Rule 2 On the recommendation of the General Committee, the General Assembly shall, at the beginning of each session, fix a closing date for the session.” ^ “Rules of procedure”. United Nations. 2014年9月22日閲覧。 “Rules of procedure Rule 3 The General Assembly shall meet at the Headquarters of the United Nations unless convened elsewhere in pursuance of a decision taken at a previous session or at the request of a majority of the Members of the United Nations.” ^ “Rules of procedure”. United Nations. 2014年9月22日閲覧。 “Rules of procedure Rule 6 The General Assembly may decide at any session to adjourn temporarily and resume its meetings at a later date.” ^ “Rules of procedure”. United Nations. 2014年9月22日閲覧。 “Rules of procedure Rule 8 (a) Special sessions of the General Assembly shall be convened within fifteen days of the receipt by the Secretary-General of a request for such a session from the Security Council or from a majority of the Members of the United Nations or of the concurrence of a majority of Members as provided in rule 9.” ^ “Rules of procedure”. United Nations. 2014年9月22日閲覧。 “Rules of procedure Rule 8 (b) Emergency special sessions pursuant to General Assembly resolution 377 A (V) shall be convened within twenty-four hours of the receipt by the Secretary-General of a request for such a session from the Security Council, on the vote of any nine members thereof, or of a request from a majority of the Members of the United Nations expressed by vote in the Interim Committee or otherwise, or of the concurrence of a majority of Members as provided in rule 9.” 国際連合 国際連合機関 国際連合広報センター｜総会 総会手続規則