是的，在某些情况下，公共机构可以拒绝提供所请求的文件。 《文件获取条例》规定了允许当局扣留信息的具体豁免和限制。例如，如果披露会损害国家安全、违反保密规定或侵犯个人隐私权，主管部门可能会拒绝访问。但是，他们必须提供拒绝理由并解释任何上诉流程。