警政署統計，全台每年約有8千件跟蹤騷擾案件，且根據現代婦女基金會在2014年的調查，16至24歲的女性，每8人就有1人曾經被跟蹤騷擾，其中更有三成的騷擾者是陌生人、二成是追求者。行政院提出草案時也說明，跟蹤騷擾（stalking）已和性侵害、家庭暴力，一同被聯合國列為全球婦女人身安全三大威脅。
美國加州擁有全球第一部跟騷法案，但起因也是一起不幸事件。1989年，好萊塢演員Rebecca Schaeffer遭瘋狂粉絲跟蹤四年，最終被殺害。而後三年內，全美50州跟進立法。亞洲國家日本1999年發生桶川殺人案，一女大學生被前男友跟蹤騷擾並殺害，隔年通過相關法案《ストーカー行為等の規制等に関する法律》，日本甚至在去年強化管制使用新科技的跟騷行為，包含GPS定位。
2017年，一名世新大學男學生追求學妹遭拒，持刀於課堂中刺傷學妹頭頸，男大生後依殺人未遂罪遭判6年徒刑定讞。調查發現，男大生已跟蹤騷擾女大生多年，跟騷行為無有效法律工具即時干預的漏洞，始被看見。接著在去年底陸續發生長榮女大生擄殺案、屏東通訊行女店員劫殺案，《跟騷法》的立法進度緩慢，才再度浮上檯面。
有話好說｜假車禍真擄人！屏東女慘遭殺害！跟蹤騷擾該立法防制？