1987年解嚴後，政治氛圍由威權統治逐步走向民主化，也讓憲政改革的聲浪出現。
前總統李登輝及陳水扁的任期內共啟動了7次修憲，仿照美國修憲模式，不更動憲法本文，而是另定條文予以增補。
國家發展研究期刊2003年指出，以增修條文進行修憲原本是希望減緩對既有憲政的衝擊，不過多次修憲後卻讓政府體制變革大，甚至影響到未來憲政體制的穩定發展。
2000年第6次修憲後，國民大會重要職權轉移到立法院，僅有任務需要時，如複決憲法修正案，才由人民選舉產生，被稱為任務型國大。
同年年底，民間團體與立委喊出立委席次減半的口號，反應因立委名額過多，讓打架鬧事或立場極端的政客進入國會，造成政治亂象。且第一次政黨輪替後民進黨成為執政黨，但立法院仍由國民黨主導，政黨衝突日益升高，更彰顯議事效率的低落。
因應國會改革聲浪出現，加上2004年底總統及立委選舉逼近，藍綠和親民黨等各黨均推出立委減半、廢除國民大會，為了落實國民主權，更提議將修憲案交由公民複決。
在民意及輿論的壓力下，2004年8月23日立法院通過修憲案，增訂憲法增修條文第12條，任務型國大則在2005年6月7日複決完成。除了國會體制改變，也訂定了修憲門檻如今的條件。
當時與會的國大代表錢林慧君便表示，此後修憲要經過全國選舉人半數投下同意票才生效，這樣的高門檻，台灣可能永遠失去修憲的機會。而台灣自2005年第7次修憲後，也確實再無任何修憲案通過。