解答：形式上看协警、辅警、城管临时工等不具有国家机关工作人员的身份，但其受聘于行政执法机关，完成聘用单位指派的工作，实际上行使着国家机关工作人员的管理职权和职责。因此以暴力、威胁方法阻碍其执行公务的行为构成妨害公务罪。此观点在实践中被大多数地方法院所采纳，即以协警员是否在“从事公务”来衡量判断。举例来讲，在民警带领协警人员共同执行任务的过程中，如协警人员被妨害执法的，一般支持定性为妨害公务。