Chưa có sở hữu nhà ở, chưa được mua, thuê hoặc thuê mua Nhà ở xã hội. Phải có đăng ký thường trú hoặc tạm trú (1 năm trở lên) trừ đối tượng là học sinh, sinh viên.  Đáp ứng các yêu cầu về thu nhập đối với các đối tượng có thu nhập thấp, đối tượng thuộc biên chế Nhà nước.