Người thi hành công vụ lập biên bản và là người ghi các nội dung trong biên bản bao gồm cả lời khai (trong mẫu biên bản vi phạm hành chính để là ý kiến trình bày) của cá nhân vi phạm/đại diện tổ chức vi phạm. Đồng nghĩa với việc, cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm có ý kiến thì người lập biên bản vi phạm ghi vào biên bản ý kiến của họ.