Người sử dụng đất chỉ có thể xác lập quyền sử dụng đất đai mà không thể nào xác lập quyền sở hữu đất đai. Quyền sử dụng đất đai của người sử dụng đất có sự khác biệt ở chỗ: vừa có tính chất phụ thuộc, vừa có tính chất độc lập.