Chỉ thị 16/CT-TTg quy định không tập trung quá 02 người ngoài phạm vi công sở, trường học, bệnh viện và tại nơi công cộng. Tức là, khi địa phương áp dụng thực hiện giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 thì tập trung quá 02 người thì được xem là tụ tập đông người. Tùy tình hình từng địa phương sẽ áp dụng các biện pháp phòng, chống dịch khác nhau; và theo đó tụ tập đông người cũng được quy định theo hướng khác nhau. Tuy nhiên, nếu các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định đang được thực hiện về việc tập trung đông người sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.