Đúng vậy. Cụm từ hard to make out trong trường hợp này có nghĩa là khó đọc, khó nhìn hay khó giải mã.
Ex: It looked like a plane flying in the sky but it was hard to make out. (Nhìn như máy bay đang bay trên trời nhưng không rõ.)
Ex: The card was signed by someone but I couldn't make out the name. (Tấm thiệp có chữ ký của ai đó nhưng tôi không thể nhìn rõ tên đấy là gì.)