Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulama Şekli Ve Esaslarına Dair Yönetmelik’e göre taşınmaz mal üzerindeki anlaşmazlığın ortaklıktan veya kira sözleşmesinden kaynaklanmış olması idarenin taşınmaza eylemli olarak kimin veya kimlerin zilyet olduklarını araştırarak karar vermesine engel değildir. Ortaklığın veya kira sözleşmesinin sona erip ermediği, bulunduğu aşamada geçerliliği olup olmadığı adli yargının çözümleyeceği üstün hak iddiası niteliğindedir. 3091 Sayılı Kanun, taşınmaz mal üzerinde fiili hakimiyeti esas alarak zilyetliği korumayı amaçlar. Kiracı ise eylemli olarak zilyet konumundaysa bu durumda 3091 Sayılı Kanun ile evden çıkarılması mümkün olmayacaktır.