Det gör tingsrätten. En konkursförförvaltare får begära till tingsrätten att ett bevakningsförfarande ska äga rum. Endast om konkursförvaltaren har framställt en sådan begäran kan tingsrätten besluta att ett bevakningsförfarande ska ske. Det är alltså ingen fråga som domstolen tar upp på egen hand. Bevakning bör äga rum, om man kan anta att fordringar utan förmånsrätt (dvs. oprioriterade borgenärer) kommer erhålla utdelning i konkursen. Men, det behöver inte vara den enda anledningen för förvaltaren att framställa en begäran utan det kan finnas andra goda skäl. Det är inte heller säkert att tingsrätten beslutar om att bevakningsförfarande ska äga rum bara för att man kan anta fordringar utan förmånsrätt kommer erhålla utdelning i konkursen. Om exempelvis antalet oprioriterade borgenärer är få eller bokföringen är bra kanske domstolen inte anser att det är nödvändigt.