Den valda modellen baserar sig på utredaren Hannu Mäkinens förslag. Han beslutade att förkasta till exempel modellen för försöket med arbetsbanker och motiverade det på följande sätt: ”Försöket uppnådde inte den omfattning som eftersträvades. Resultaten var ojämnt fördelade mellan olika målgrupper. När det gäller partiellt arbetsföra var övergångarna och uthyrningen avsevärt små i jämförelse med deras andel av dem som anställts vid arbetsbanker. Arbetsbanksverksamheten löste inte utmaningarna för de specialgrupper som har det allra svårast att få jobb”.
Samhall har varit framgångsrikt i Sverige i omkring 40 år och är ett av Sveriges viktigaste företag.