Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano se conciben como una herramienta para facilitar u orientar el desarrollo urbano y ordenamiento territorial del espacio donde vivimos, trabajamos y nos desarrollamos, identificando y previendo a futuro las necesidades de infraestructura, equipamiento y vivienda, estableciendo las políticas públicas que fomenten el equilibrio entre el desarrollo económico, ambiental y social en beneficio de las futuras generaciones. Son documentos que tienen carácter legal, es decir, se publican en el Periódico Oficial del Estado con el fin de normar y reglamentar la manera en la que se llevará a cabo la ocupación del territorio, las estrategias y proyectos que los gobiernos deben impulsar para guiar a la ciudad al futuro deseado. Además, estos instrumentos se construyen en conjunto con la ciudadanía, se toman en cuenta las necesidades de las personas en su proceso de elaboración y son públicos, por lo que cualquier persona puede consultarlos e impulsar su cumplimiento.