El artículo 16 de la LOTUP define el objeto, funciones, contenidos y documentación de los planes de acción territorial, que pueden desarrollarse en ámbitos territoriales concretos o en ámbitos sectoriales específicos. Sobre las administraciones competentes para formular y aprobar los instrumentos de planeamiento, el artículo 44 de la LOTUP indica que el Consell es el órgano competente para aprobar, mediante decreto, los planes de acción territorial promovidos por la Generalitat. Por su parte, la conselleria competente en materia de ordenación del territorio, urbanismo, medio ambiente y paisaje interviene como órgano ambiental y territorial en la elaboración y tramitación de los planes. Y, a su vez, la conselleria competente por razón de la materia sectorial que motive el plan actúa como órgano promotor, tal y como se detalla en el artículo 48, sobre personas e instituciones participantes en la evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas.  Por lo tanto, tratándose de un plan de acción territorial sectorial, la Conselleria competente en comercio ha sido el órgano promotor, la conselleria competente en materia de ordenación del territorio, urbanismo, medio ambiente y paisaje ha actuado como órgano ambiental y territorial y el Consell ha sido el órgano competente para la aprobación mediante decreto. La realización del Plan atiende a lo indicado en el artículo 31 de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de comercio de la Comunitat Valenciana: “La conselleria competente en materia de comercio promoverá la realización del Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana, que definirá los criterios, directrices y orientaciones territoriales para que la ordenación comercial se desarrolle de forma coherente con la planificación territorial, asegurando su coherencia con los objetivos de calidad de vida y desarrollo sostenible contemplados en la legislación valenciana de ordenación del territorio y protección del paisaje, y su contribución eficaz a los mismos.”