No, no es libre. No del todo. La mayor parte de los componentes son Software Libre pero la licencia no cumple las 4 libertades básicas:
Ud PUEDE usar PekePBX sin limitaciones de extensiones, empresas, peers y para cualquier propósito.
Ud PUEDE estudiar PekePBX, acceder al código fuente de todos los componentes y modificar la solución a su gusto.
Ud NO PUEDE distribuir copias de PekePBX
Ud NO PUEDE distribuir copias de sus modificaciones ni su versión modificada.