Ambas opciones son válidas dependiendo de la forma en que lo quieras gestionar. Puedes optar por un usuario que gestione todos los proyectos y a todos los clientes como agencia, de manera unificada y desde un solo panel podrás controlar todos los pedidos que se estén tramitando. A nivel de recargas lo normal y más cómodo, es que lo recargue la agencia y posteriormente lo factura a sus clientes según los presupuestos asignados.  La otra opción sería crear un usuario por cada cliente, donde tanto el cliente como la agencia tendríais los accesos a la herramienta. El usuario sería el cliente y el mismo podría realizar las recargas del monedero, pero todas las acciones las llevaría la agencia. Recuerda que todas las comunicaciones y notificaciones llegan al email del usuario, por lo que si la agencia quiere tener acceso a esa información debería de tener una cuenta de email conjunta, donde el gestor pueda revisar las actualizaciones.