Podría ser, pero depende de varios factores.
Tu velocidad de Internet depende de la distancia entre tú y el servidor VPN al que estés conectado. Es normal que la conexión se ralentice si el servidor está lejos de tu ubicación física.
Si experimentas cambios desagradables en la velocidad de Internet, también se podría deber a la configuración del protocolo VPN o al tipo de cifrado de los datos.
Para saber más sobre cómo evitar una conexión a Internet más lenta con una VPN, consulta este artículo práctico.