Puede ocurrir que se construyese con licencia en una zona en la que se ha llevado un cambio en el planteamiento de las condiciones de edificabilidad y ocupación, y en ese caso pasaría a ser una vivienda fuera de ordenación. Por ejemplo si el suelo sobre el que se ha construido ha pasado a ser una zona verde o suelo rústico. Esto provoca que la vivienda pierda su valor y que solamente se puedan llevar a cabo obras de conservación. Las viviendas en esta situación solo pueden regularizarse, ya que por sus características, no pueden acceder a los derechos que corresponden a la legalización.