El actual límite de deuda de 28,5 billones de dólares incluye tanto la deuda emitida al público como la deuda intragubernamental, es decir, los bonos no negociables emitidos a varios fondos fiduciarios del gobierno. La mayor parte de la deuda intragubernamental son los 2,8 billones de dólares de los fondos fiduciarios de jubilación y discapacidad de la Seguridad Social.