No. En general, el trabajador es el que solicita la licencia no remunerada, pero eventualmente el empleador puede necesitarlo, como en los casos en que hay poca actividad económica y no hay trabajo para realizar. En tales casos, el empleador puede proponer a los trabajadores una licencia no remunerada, pero no puede obligarlos, y dependerá del trabajador aceptar o no.
Sin duda, cuando el empleador no tiene trabajo y el trabajador se niega a tomar una licencia no remunerada, tendrá que despedirlo, despido que será injusto debiendo pagar la indemnización, por lo que al final muchos trabajadores terminan aceptando la licencia no remunerada.