В первом случае (нужны только лицензии на платформу) продукт является разработкой фирмы 1С. Фирма 1С в любом случае получит деньги пропорционально количеству рабочих мест.
Во втором случае (нужны и лицензии на платформу, и на продукт) продукт (чаще всего — отраслевое решение) разработан сторонней организацией совместно с фирмой 1С. Дополнительные лицензии нужны, чтобы эта фирма тоже получала деньги в зависимости от количества рабочих мест, на которых будет вестись работа именно с этим продуктом, и которое может быть намного меньше общего числа рабочих мест (например, из 20 рабочих мест всего с 1С:CRM ведётся работа только на 5 рабочих местах).