Нет, не является.
«Оферта – предложение о заключении сделки, в котором изложены существенные условия договора, адресованное определённому лицу, ограниченному или неограниченному кругу лиц.» ст. 435 ГК РФ. Однако трудовые отношения, в том числе и уровень заработной платы регулируется трудовым законодательством.
Условия трудового договора, в т.ч. о размере заработной платы, определяются для каждого работника конкретно при заключении договора (приеме на работу) и не являются публичной офертой.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 33-22623/2017
Устанавливая гарантии при заключении трудового договора для работников ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации, вместе с тем не ограничивает право работодателя, предусмотренное ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, самостоятельно под свою ответственность принимать кадровые решения. Условия трудового договора, в том числе о размере заработной платы, определяются для каждого работника конкретно при заключении договора (приеме на работу), в связи с чем довод истца об обязанности ответчика заключить с ним трудовой договор (в силу ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации) с начислением и выплатой ему заработной платы, указанной в объявлении о наличии вакансии, что он расценивает как публичную оферту, несостоятельны и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.