В НК РФ прописано, что проверять нужно всех налогоплательщиков, но не сказано кого и как. Главное управление ведомства считает, что проверке подлежит каждая декларация. Местные органы ФНС выбирают самостоятельно. Последние несколько лет это делает программа.