Нет, нельзя. Информационное агентство регистрируется исключительно на базе юридического лица. То есть для регистрации информационного агентства вас обязательно должно быть зарегистрировано юридическое лицо.
Учредителями информагентства будут выступать лица, являющиеся учредителями юридического лица, на базе которого будет регистрироваться агентство.