Госзакупки — строгая процедура. Заказчики заранее готовят подробные технические задания, требования к участникам, проекты контрактов — и публикуют их в открытом доступе. Условия контрактов предусмотрены в тех же ФЗ. В коммерческих тендерах с этим проще. Условия сотрудничества стороны могут обговорить индивидуально. Их можно корректировать — также по договоренности, а вносить правки — как в обычный гражданский договор.