В данном вопросе следует различать «что» и «как». Операторы описывают требуемое состояние сети, а система оркестрации создает и поддерживает сетевую конфигурацию, соответствующую этому состоянию. Бизнес-намерение, как правило, определяется оператором через графический пользовательский интерфейс или API, а решение для сети на основе намерений интерпретирует его и настраивает сеть для достижения поставленной цели.