Есть несколько способов составления доверенности за границей. Вы можете обратиться к местному нотариусу или в консульство России. Вот доверенность, составленная у бельгийского нотариуса, на неё необходимо поставить апостиль, для использования в России.   И доверенность, составленная в консульстве России в Брюсселе. Она принимается без дополнительного заверения.