В законе «О регистрации ИП и юридических лиц» сказано, что заявитель должен представить копию документа, удостоверяющего личность. Поэтому надо копировать все страницы паспорта, в том числе, пустые. Хотя на практике иногда случается, что ИФНС принимает только страницы с фотографией и пропиской, но лучше не рисковать и сделать копию всего паспорта. Ведь будет очень обидно получить отказ в регистрации по такой причине.