В соответствии с законодательством РФ потребителем признается только гражданин — физическое лицо. Товар, услуга или работа должны приобретаться (заказываться) исключительно для личных бытовых нужд, не связанных с коммерческой деятельностью. Таким образом, в категорию потребителей не может попасть организация, независимо от формы собственности (частная, государственная или муниципальная).