Согласно законодательству, оператором ПДн считаются любые государственные органы, а также физические и юридические лица, которые собирают и обрабатывают персональные данные россиян. При этом не имеет значения, включены ли они в соответствующий реестр операторов ПДн Роскомнадзора. Другими словами, действие закона 152-ФЗ распространяется на любую организацию в РФ.