Она нужна любому сотруднику, которому поручено каким-либо образом взаимодействовать с налоговой: подписывать отчетность, сдавать или получать документы, защищать фирму при проверке и т.д. Руководителю компании она не нужна, он в силу своей должности действует без неё.