Да. Антимонопольная служба может вернуть заявителю жалобу без рассмотрения по существу по следующим причинам:
в жалобе нет обязательных сведений или подписи заявителя;
истекли сроки для обращения в ФАС с жалобой;
в реестре недобросовестных поставщиков есть запись о заявителе.