Все лица, принимающие непосредственное участие в дорожном движении. Они могут выступать в качестве:
Водителя
Пассажира ТС
Пешехода
При этом пленум ВС РФ постановил, что к числу водителей стоит относить всех лиц, управляющих транспортными средствами, вне зависимости от наличия у них прав на это. К водителям также приравниваются лица, которые обучаются вождению.