Начать строительство дома можно без документов. Однако в этом случае Вы не сможете:
оформить строение в собственность;
подключить коттедж к городским инженерным сетям (газ, вода, канализация, электричество);
получить кредит или субсидию на строительство, оформить налоговый вычет.
Госорганы могут потребовать снести здание как самострой.