Заказчик заинтересован в составлении сметы, поскольку он хочет снизить затраты на строительство. Соответственно, он ее и оплачивает.
Идеальный вариант, если смету на строительство составляет проектная организация. Профессионалы, работающие в подобных структурах хорошо знакомы со всеми тонкостями процесса. Как правило, в проектной организации создан сметный отдел.