Ситуация может быть связана как с особенностью конструкции прибора, так и с неудовлетворительной работой отопительной системы. Во втором случае может иметь место:
воздушная пробка;
засор в радиаторе из-за недостаточно регулярной его промывки;
недостаточно эффективная циркуляция теплоносителя (проблема решается установкой циркуляционного насоса);
не отрегулирован байпас (как правило, это связано с ошибками на этапе монтажа оборудования);
износ или неисправности запорной арматуры (ее нужно либо правильно установить, либо заменить, если элементы изношены).
Неравномерный прогрев конструкции можно считать нормальным, если температура верха и низа отличается не кардинально. Это указывает либо на тонкие стенки радиатора, либо на малое пропускное отверстие, либо на один вертикальный канал в каждой секции оборудования.