Должниками могут быть различные группы населения, включая граждан, имеющих задолженности по кредитам, налогам, штрафам, коммунальным платежам и другим обязательствам. Также могут включаться лица, находящиеся в различных статусных категориях, таких как пенсионеры, безработные, многодетные семьи и другие.