Само использование приложения не преследуется по закону. Власти могут только надавить на владельцев сервисов, чтобы те закрылись. Стоит понимать, что с недавнего времени некоторые VPN всё-таки стали недоступны на территории России. Однако многие из них до сих пор продолжают работу.