Существует несколько основных нормативных документов, регулирующих отношения, возникающие при разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну (далее – информация конфиденциального характера).
Это, в том числе: Положение о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ – 2005) (в ред. приказа ФСБ РФ от 12.04.2010 N 173) и утверждённая Приказом ФАПСИ от 13 июня 2001г. №152 «Инструкция об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну» (далее по тексту Инструкция). В Положении ПКЗ – 2005 нет информации про журналы учета СКЗИ. В п.п.26,27 Инструкции сказано: «Журналы поэкземплярного учета СКЗИ, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов (приложения №1, 2 к Инструкции) ведут органы криптографической защиты и обладатели конфиденциальной информации. Все полученные обладателем конфиденциальной информации экземпляры СКЗИ, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов должны быть выданы под расписку в соответствующем журнале поэкземплярного учета пользователям СКЗИ, несущим персональную ответственность за их сохранность».
Таким образом, ни в одном из вышеперечисленных документов, регламентирующих правила: создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, хранения, вывод из эксплуатации СКЗИ, не определены требования к обеспечению безопасности самого журнала поэкземплярного учета СКЗИ, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов (для обладателя конфиденциальной информации). Можно лишь предположить, что требования к обеспечению безопасности данного журнала должны быть такими же, как и к учтённой в нём информации, то есть его необходимо хранить в шкафах (ящиках, хранилищах) индивидуального пользования в условиях, исключающих бесконтрольный доступ к ним, а также их непреднамеренное уничтожение. Если Журнал ведётся в электронном виде, то необходимо исключить несанкционированный доступ к нему, используя организационные и технические меры защиты информации