В программе участвуют граждане, находящиеся в сложной жизненной ситуации: многодетные семьи, малоимущие семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, пенсионеры. Также участники программы могут быть семьи, которые остались без жилья в результате аварийных ситуаций и природных катастроф.