Относить ли юрисдикцию к серой зоне определяет Совет ЕС на основе перечня критериев. Страна оценивается по чистоте налогообложения и соответствию международным стандартам. Классификация помогает выявить слабые места в международном налоговом законодательстве и осуществлять контроль за исполнением требований Совета.