Wniesienie pozwu przez prokuratora odbywa się wyłącznie na wniosek osób zainteresowanych. Zadaniem prokuratora jest stanie na straży dobra dziecka i ochrony interesu społecznego. Jeśli stwierdzi on, że wszczęcie postępowania nie jest konieczne, nie podejmuje on działań. Podjęcie postępowania jest zależne wyłącznie od okoliczności oraz indywidualnej oceny prokuratora. Nie ma instrumentów prawnych, które zmuszałyby go do podjęcia określonej decyzji. Decyzja prokuratora nie może zostać nigdzie zaskarżona. Nie jest ona jednak niezmienna.