Ustawa stanowi, że organizatorami wypoczynku dla dzieci i młodzieży mogą być: szkoły i placówki, przedsiębiorcy wpisani do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych, osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli organizują wypoczynek w celu:  niezarobkowym albo, zarobkowym, jeżeli organizowany wypoczynek nie stanowi imprezy turystycznej. Organizacja pozarządowa – jako osoba prawna, może być więc organizatorem obozu lub kolonii dla dzieci i młodzieży. Co więcej, organizatorem może być w zasadzie każdy – więc także nieformalnie związana ze sobą grupa osób. Warunkiem w obu tych przypadkach jest: aby organizator nie działał w celu zarobkowym,  a jeżeli robi to zarobkowo, to żeby organizowany przez niego wypoczynek nie był tzw. imprezą turystyczną. Definicję imprezy turystycznej zawiera ustawa o imprezach turystycznych i powiązanych imprezach turystycznych.