Obowiązek złożenia PIT-28 powstaje nawet wówczas, gdy w danym roku podatkowym nie uzyskano przychodów dotyczy to wszystkich podatników ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych prowadzących działalność gospodarczą. Wyjątek stanowią uzyskujący dochody z najmu prywatnego osoby te składają PIT-28 tylko wówczas, gdy przychód z najmu uzyskali.