Reformen er den største velferdsreformen i moderne tid, og vil berøre 17 000 ansatte i stat og kommune og alle innbyggere som er brukere av våre tjenester. Praktisk talt samtlige innbyggere i Norge benytter seg av NAVs tjenester, selv om noen vil ha oftere og mer regelmessig kontakt med NAV i løpet av livet.