Kwaliteitsborgers gebruiken een door de overheid goedgekeurd instrument. Dat kan bijvoorbeeld een certificeringsregeling zijn. In dat instrument wordt beschreven aan welke eisen de kwaliteitsborger moet voldoen.  De wet verbindt hier minimumeisen aan. Bijvoorbeeld een opleiding of minimale ervaring. Kwaliteitsborgers moeten onafhankelijk zijn. Ze mogen dus niet betrokken zijn bij het ontwerp, de bouw, het onderhoud etc. van het bouwwerk dat zij borgen. Er komt een openbaar register waarin alle kwaliteitsborgers opgenomen worden. Daarin staat ook welke instrumente zij mogen toepassen.