De Kaderwet heeft vier doelstellingen:
ordening aanbrengen in de bestaande situatie, waarin voor iedere zbo een geheel eigen organisatieregeling geldt;
heldere regeling van de ministeriële verantwoordelijkheid;
helderheid scheppen met betrekking tot de financiële controle op de zbo’s;
vergroting van het publiek inzicht in zowel het vóórkomen als functioneren van zbo’s.
De Kaderwet regelt daarvoor standaard een aantal zaken bij de instelling van een zbo.