Het stichtingenkader stelt dat het oprichten van stichtingen een uitzondering vormt. Als de minister zo’n uitzondering wil maken, moet hij of zij dit laten weten aan de Staten-Generaal (via de Algemene Rekenkamer en Ministerraad) conform de voorhangprocedure uit artikel 4.7 van de Comptabiliteitswet 2016. Het kader gaat in op de vragen die gesteld moeten worden voordat gekozen wordt om een stichting op te richten.  Uitgangspunt in het kader is dat ambtenaren niet plaatsnemen in het bestuur van een stichting waar het Rijk een oprichtingsrelatie mee heeft. Als hier toch geldige redenen voor zijn, geldt de reguliere bestuursaansprakelijkheid conform het Burgerlijk Wetboek.