Opzetten van een noodmaatregel neemt de tijd. Dit is niet 1-2-3 geregeld. Als er gewacht wordt om pas te beginnen als er echt sprake is van nood dan is het per definitie te laat. Zonder het in gang zetten van noodmaatregelen dreigt stroom en drinkwater uitval met naar verwachting consequenties voor de openbare orde. Dat kan dan weer zorgen voor onrust onder de bevolking.