De hoogte van de leges houdt geen verband met de omvang van de door de gemeente individueel te verlenen diensten. Veel bedrijven en instellingen ervaren het bedrag aan te betalen leges veel te hoog in relatie tot de omvang van de werkzaamheden die de gemeente moet verrichten voor het verlenen van de gevraagde vergunning. Maar die relatie is er niet, zo heeft de Hoge Raad meer dan eens uitgesproken. Op het niveau van de legesverordening als geheel geldt wel een specifiek voorschrift: de baten van de leges mogen niet uitgaan boven de gemeentelijke lasten ter zake. Met ‘lasten ter zake’ wordt bedoeld de lasten van de werkzaamheden die de gemeente moet verrichten voor de dienstverlening waarvoor leges kunnen worden geheven. Hierna, onder het kopje ‘jurisprudentie’, gaan wij hier nog nader op in.