Afvoer op de rivier is zo omvangrijk dat dit geen een oplossing is voor laagwaterstanden. Het vasthouden van water moet dan ook niet zozeer in het hoofdwatersysteem worden gezocht, op enkele uitzonderingen na, denk aan de Rijnstrangen. Het gaat met name om het verminderen van de watervraag en voorkomen van afvoerpieken en dan vooral bij het regionale systeem. Dit zal betekenen dat gronden pas later kunnen worden betreden door boeren. Voor natuurgebieden is dit geen probleem. In veenweidegebieden zal het verder draineren daarom eindig zijn. De watervraag stijgt hier enorm in tijden van droogte om oxidatie tegen te gaan.