Steeds minder mannen, zowel de Romeinen als de Italiërs, gingen stemmen. Zij stemden alleen als ze werden gevraagd door een patronus om te helpen bij een verkiezing of wetsvoorstel. Verder werd de volksvergadering gedomineerd door een groep politici die op het volk inspeelden en hen kon beïnvloeden. Hierdoor was er geen eerlijke democratie meer.