Leges zijn verschuldigd voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een omgevingsvergunning. Het in behandeling nemen van de aanvraag is het belastbaar feit; niet het verlenen van de omgevingsvergunning. Dit betekent dat leges ook zijn verschuldigd indien de aanvraag tot een omgevingsvergunning wel in behandeling is genomen maar de vergunning niet wordt verleend. Dit laatste kan verschillende oorzaken hebben: zo kan de vergunning worden geweigerd of kan de aanvraag worden ingetrokken. Meestal is in de tarieventabel dan voorzien in een restitutiebepaling voor de verschuldigde leges; de mate waarin de leges dan kunnen worden gerestitueerd is per gemeente verschillend. In een enkele gemeente zijn de leges pas verschuldigd na het verleend zijn van de gevraagde omgevingsvergunning.