In principe komt het instellen van beroep alleen toe aan een belanghebbende. Uitzonderingen zijn er altijd. Er zijn omstandigheden die ‘verschoonbaar’ zijn. Bijvoorbeeld de situatie waarin de publicatie van een ontwerpbesluit in een nieuwsblad was opgenomen die niet bij persoon X werd bezorgd. Er is dan sprake van een verschoonbare situatie en persoon X kan alsnog beroep instellen zonder dat hij/zij een zienswijze heeft ingediend.