Een hoogwaardige en duurzame uitvoering van beleid vraagt om goede en zuivere invulling van rollen van de ambtelijke besturingsdriehoeken en een brede gespreksagenda. Deze conclusie uit het ABD Topconsult-advies Verbeter de werking raakt aan het samenspel dat nodig is tussen betrokken alle personen bij het maken en uitvoeren van beleid:
Centraal staat de driehoek eigenaar-opdrachtgever-opdrachtnemer. Daarbij is er een expliciete rol is voor de uitvoeringsorganisaties. Deze bestaat uit het inbrengen van criteria voor uitvoerbaarheid aan de voorkant van de beleidsontwikkeling en de feedback-loop van uitvoering naar beleid. Uit het rapport blijkt dat een verdere professionalisering van de werking van de driehoek een aandachtspunt is. De gespreksagenda is nu nog vaak beperkt tot beheersmatige onderwerpen als prestaties, financiën, doelmatigheid en rechtmatigheid.