Kan een school, zelfs met inzet van extra ondersteuning, niet (meer) voldoen aan de ondersteuningsbehoefte van de leerling, dan is de school handelingsverlegen. Ook hier geldt de zorgplicht. School gaat op zoek naar een andere school die wel de passende ondersteuning kan bieden. Dat kan een andere basisschool zijn, maar ook een SBO- of SO-school. Is dit een SBO- of SO-school dan vraagt de basisschool een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) aan. Om een TLV aan te vragen is minimaal een recent OPP dat voldoet aan de wettelijke eisen nodig.