Neen, voor een aanvraag/wijziging zijn niet altijd twee behandelaars nodig; de rol 'zelfstandig' blijft bestaan. De gebruikersbeheerder geeft op productniveau aan of een gebruiker bevoegd is aanvragen ten aanzien van een specifiek product te doen (wijst iemand een specifieke rol toe). Tevens geeft de gebruikersbeheerder aan of één of twee paar ogen is vereist (zelfstandige bevoegdheid versus verificatie).