Gemeenten hebben om structurele steun gevraagd, omdat: - Gemeenten behoefte hebben aan kennis, kunde, capaciteit en kapitaal door een onafhankelijke, publieke partner; - Het (ontwikkel)risico voor gemeenten (te) hoog is. Samenwerking met een deskundige, publieke partner verlaagt dat ontwikkelrisico. Tevens wordt het ontwikkelrisico verdeeld tussen de gemeente en het GWIB.