totoはあくまでもくじの一種なので、ブックメーカーとは根本的に違います。totoでは購入総額によって勝利金が決まることや、賭けられる対象が日本のサッカーチームに限られていることなど、ブックメーカーと比べて制限が多いことが挙げられます。