1905年に馬券の発売が黙許されて以降、各地に競馬倶楽部が乱立しましたが、1924年、競馬法が適用されると同時に、札幌、函館、福島、新潟、松戸、東京、横浜、京都、阪神、小倉、宮崎の11の倶楽部に統合されました。