４ｍに満たない建築基準法上の道路に面している場合、セットバックが必要になります。建物を建てるには、接道義務（4m以上の道路に２ｍ以上接していなければダメ！）というルールがあります。ところが、古い町並みの中には狭い道に住宅が既に立ち並んでいるところを見たことがあると思います。既にある建物はそのままで構いませんが、「建て替えをする時には、道路の中心線から2ｍ後退したところまでは道路ですよ、建物も塀も建てないでね」ということです。それによって、時間がたてばいずれ4ｍ道路が出来あがるという計画なのです。