内乱罪の構成要件該当行為は「暴動」です。
暴動とは、多数人による集団的な暴行・脅迫のことであり、国家の統治秩序そのものに対する挑戦という性格を有するものである以上、ある程度組織だった集団による暴行が想定されます。
ここに言う「暴行」とは、人に対する有形力の行使だけではなく、物に対する有形力の行使も含まれます。また、「脅迫」については、告知される害悪の内容は問われません。
また、集団的な暴行・脅迫の程度については、一地方の平穏を害する程度を超えて、国家の基本組織に動揺を与える程度のものまでを要するとするのが通説的な見解です。
なお、内乱罪を構成する「暴動」に際して、殺人や放火、建造物侵入罪などの多数の犯罪構成要件に触れることになりますが、暴動に伴って実施されたこれらの犯罪は、すべて内乱罪に吸収されます（大判昭和１０年１０月２４日）。