「in a nod」というフレーズは、何かの影響力や重要性を認識している、または認識したいと思っているときに使います。認識、承認、配慮を示す言葉です。ここでは、この政府の新しい計画は中小企業への配慮によるものだという意味になっています。
例: The dress is designed as a nod to old Hollywood glamour.（このドレスは、古いハリウッドの魅力を考慮してデザインされている。）
例: The title of movie is a nod to the original book.（その映画のタイトルは原作を考慮してある。）