ここでは、「charging station」はガソリンスタンドのような大きな場所や施設を指しています。そしてステーションの中には、車を充電できるスポットが19か所あるということです。もし「charging station」を場所ではなく個々の装置として話しているのであれば、「19 charging stations」が正しいでしょう。しかしここでは、「spots」は「charging station」という大きな場所の中にある個々の充電装置を指しています。そのため、「at its」は「spots」の場所を明確にするために使われているのですね。
例：The region has 20 shops at its local mall. （この地域には、地元のショッピングモールに20のお店がある。）
例：Our town has 15 rides at its amusement park. （私たちの町には、遊園地に15の乗り物がある。）