ホワイトペーパーを制作するなら、画像やデザインを自由に編集しやすい以下のツールの活用がおすすめです。
Microsoft PowerPoint
Adobe illustrator
Adobe Spark
Canva
WordやExcelで作成することも不可能ではありませんが、よりよいホワイトペーパーを作成するのであれば上記ツールの活用がおすすめです。ホワイトペーパーのデザインについては、以下の記事をご覧ください。
見やすいホワイトペーパーのデザインとは？ 基本的な考え方を解説