意見書は、就業規則（変更）届の添付書類であるため、その提出時までに作成されていれば良いということになります。 なお、意見聴取と社内稟議のどちらを先に行うべきかということに関しては、あくまでも社内手続きの範囲なので、特に気にする必要はありません。