要介護高齢者や障がいのある個人が地域で充実した生活を営むためには、福祉サービスの充実だけでなく、住まい、医療、所得保障、雇用・社会参加、教育、権利擁護、バリアフリー、防災など、生活全般にわたる支援策が必要です。しかし、これらの支援がいずれも極めて不十分であり、さらに地域住民や家族の理解と支援も不可欠な状況にあります。