未利用地は、長期間利用されていない土地や建物のことを指します。具体的には空き家や空き地、管理されていない森林、工業跡地などです。低利用地は、周辺に比べて利用頻度や管理状況、整備水準などが低い土地や建物のことを指します。具体的には一時的に利用される資材置き場、簡易駐車場などです。