「short-changed」には2つの意味があります。まず1つ目に、何かを買うときに、実際の釣り銭よりも少ない額を渡すという意味があります。ここではこの意味で使われています。
例: I think I was shortchanged in the café, because I've only got $5 in my purse when I should have $10.（カフェで釣り銭をごまかされたと思う、財布に10ドルあるはずなのに5ドルしかない。）
2つ目の意味として、何らかの状況でふさわしいものを与えず、不当に扱うということがあります。
例: Children who leave school unable to read and write are being shortchanged by their teachers.（読み書きができないまま学校を出る子供たちは、教師から不当な扱いを受けている。）