イタリアでは二人乗りですが現在の日本では道路運送車両法の関係で一人乗りになります。
国土交通省データですが、車の利用85パーセントは一人乗りで使用されています。
BIROは長距離な移動に使用するものではなく、日常の短距離の使用に適しています。
イタリアでの開発コンセプトはNO SCOOTERで「スクーターよりBIROで快適に都会を移動しよう！！」なのです。
参照：国土交通省