答え：聖武天皇 解説：『聖武天皇（しょうむてんのう）』は、第45代天皇（在位:724年3月3日～749年8月19日）です。墾田（自分で新しく開墾した耕地）の永年私財化を認める法令である「墾田永年私財法」や、東大寺盧舎那仏像（奈良の大仏）の造立の詔を出しました。