それは運営方針が違うからだと思います。 同じドコモ光代理店でも、「申請方法が簡単な代理店」と「申請方法が複雑な代理店」があります。 前者の代理店は、申請方法を簡単にし確実にキャッシュバックを受け取ってもらうことで評判を良くし、他のお客さんにつなげるという目的で運営しています。一方で後者の代理店は、お客さんの申請不備を狙って極力キャッシュバックを渡さないようにし、自分たちの利益重視で運営しているように思います。