４親等以内の親族が申立人になることができます。本人の配偶者、父母、子、兄弟姉妹、おじ・おば、いとこなどが４親等以内の親族にあたります。ご本人が自分自身で申し立てることもできます（本人が全く意思を表示できないような場合は除きます。）。なお、最近では、特に高齢者・障がい者虐待が疑われているようなケースで市町村長が申立人となるケースも増えています。