小売業に代表されるような、消費者（個人）が買い手となる事業の場合、消費者は消費税を申告する必要がないことから、売り手はインボイス発行事業者に登録しなくてもデメリットが生じません。このほかに、売り手・買い手の交渉により両者が合意した場合も、例外的にインボイス発行事業者に登録しないケースが考えられます。