In merito alla questione sollevata, relativa all'interpretazione della seguente dizione: “coloro che li immettono in commercio” presente all’articolo 15 del Decreto Legge 17 marzo 2020 specifichiamo.
L’art. 103 del Codice del Consumo definisce:
produttore colui che appone “sul prodotto il proprio nome, il proprio marchio o un altro segno distintivo, o colui che rimette a nuovo il prodotto; il rappresentante del fabbricante se quest'ultimo non è stabilito nella Comunità o, qualora non vi sia un rappresentante stabilito nella Comunità, l'importatore del prodotto; gli altri operatori professionali della catena di commercializzazione nella misura in cui la loro attività possa incidere sulle caratteristiche di sicurezza dei prodotti” (lettera d)
distributore come “qualsiasi operatore professionale della catena di commercializzazione, la cui attività non incide sulle caratteristiche di sicurezza dei prodotti” (lettera e) .
Pertanto, coloro che immettono in commercio un prodotto la cui attività incide sullo stesso rientrano nella definizione di “produttori”; mentre nel caso in cui l'attività svolta non incida, in alcun modo, sulla sicurezza dei prodotti, tali operatori rientrano nella definizione di "distributori".
Per distributore si intende, infatti, qualsiasi operatore professionale che opera lungo la catena di commercializzazione, la cui attività non incide sulle caratteristiche di sicurezza dei prodotti.
A nostro avviso per "immissione in commercio", si intende il momento in cui il prodotto viene per la prima volta immesso sul mercato da parte del produttore in base alla definizione sopra riportata.
Alla luce di quanto sopra esposto, pertanto l'iter procedurale autorizzativo previsto dall'art. 15 del Decreto-Legge 17 marzo 2020, n. 18), a nostro avviso, non trova applicazione per i meri distributori.