In primo luogo, occorre distinguere tra "luoghi pubblici" e "luoghi aperti al pubblico".
I primi sono luoghi di proprietà del demanio dello Stato accessibili a chiunque senza limitazioni (ad es. un giardino pubblico, una piazza, un bosco, e così via), mentre i secondi sono luoghi di proprietà privata, ai quali è consentito l'accesso secondo le condizioni fissate dal legittimo proprietario o gestore (come ad es. esibire una tessera, rispettare l'orario di apertura e di chiusura, o pagare un biglietto d'ingresso).
Rientrano, pertanto, in questa seconda categoria i cinema, i teatri, le discoteche, i bar, le birrerie e i locali pubblici in generale, ecc.
Pertanto, seppur la limitazione viene inserita nel primo comma dell'art. 27 del DPCM 2 marzo 2021 concernente l’attività di ristorazione, e la ratio è sicuramente quella di evitare assembramenti, il divieto di consumo dopo le 18,00 di cibi e bevande si deve applicare sia ai luoghi pubblici che a quelli aperti al pubblico.
Il secondo comma dell'art. 27 dello stesso decreto, infatti, pur ammettendo la ristorazione con consegna a domicilio e la ristorazione con asporto ribadisce il divieto di consumazione sul posto o nelle adiacenze, sempre al fine di evitare assembramenti.