I posti destinati al trattenimento dei migranti irregolari sul territorio nazionale erano, fino al 2013, circa 1.900 dislocati in tredici centri. A seguito della chiusura di alcuni di essi, i Cpr aperti e attivi oggi in Italia sono dieci, per una capienza di 1.100 posti (fonte e mappa: rapporto “Buchi Neri“, 2021, a cura di Cild) e sono così dislocati: Bari (Palese); Brindisi (Restinco); Caltanissetta (Pian del Lago); Gorizia (Gradisca d’Isonzo); Nuoro (Macomer); Milano (Via Corelli); Potenza (Palazzo San Gervasio); Roma (Ponte Galeria); Torino (Corso Brunelleschi); Trapani (Milo)   Gran parte dei centri di detenzione sono stati aperti alla fine degli anni ’90, come Bari, Brindisi, Caltanissetta, Roma e Torino; altri centri sono stati aperti in tempi più recenti, a partire dagli anni 2000 come Gradisca D’Isonzo, Potenza e Trapani, fino ad arrivare a centri più recenti come quello di Macomer e Milano. Tutte queste strutture sono collocate in aree extraurbane, all’interno di edifici già esistenti. Spesso si tratta di ex strutture penitenziarie, come nel caso di Macomer, o ex caserme militari come per Caltanissetta, Gradisca d’Isonzo, o di centri polifunzionali situati nei pressi di zone militari e aeroporti dove sono collocati anche Cpa (ex Cara), come nel caso di Bari Palese e Brindisi Restinco. Si tratta di luoghi di difficile raggiungimento, situati in zone lontane dai centri abitati e dagli sguardi della società civile, dunque invisibili e inaccessibili, motivo per il quale non solo è evidente la scelta politica di volerne oscurare l’esistenza ma anche di renderne difficile il controllo e il monitoraggio. Le costanti proteste insorte in questi anni da parte delle persone trattenute al loro interno e dei conseguenti disordini, incendi e atti di autolesionismo, sono un chiaro e disperato tentativo di denuncia delle condizioni degradanti e violative dei diritti umani e civili che si realizzano nei centri. Situazioni confermate e debitamente documentate anche dai Report del Garante dei diritti delle persone detenute, resi pubblici a seguito delle attività di controllo da lui esercitate in occasione delle visite di accesso. I Cpr sono a tutti gli effetti dei centri chiusi, all’interno dei quali le persone trattenute subiscono una condizione di privazione della libertà equivalente di fatto a una detenzione carceraria. A differenza di quest’ultima però, non esiste una norma che disciplini in maniera netta e garantita i controlli al suo interno sulle condizioni delle persone, o i diritti di accesso alla difesa, all’informazione, alla comunicazione con l’esterno o alla possibilità di ricevere visite. La competenza sul funzionamento dei Cpr è delle prefetture, le quali possono affidarne la gestione e l’erogazione dei servizi a enti attuatori profit e non profit per mezzo di assegnazione di gara a seguito di aggiudicazione di un bando pubblico. Non è raro, tuttavia, che gli appalti siano affidati con procedure eccezionali e senza bandi pubblici, sollevando non pochi dubbi di trasparenza in merito. A seguito dei fatti di Cutro, l’11 aprile 2023 è stato dichiarato lo stato di emergenza su tutto il territorio nazionale ed è stato emanato il d.l. 20/23. Ne è derivata la possibilità per le prefetture di nominare, in caso di grave inadempimento degli obblighi previsti dal capitolato di gara di nominare uno o più commissari, per la straordinaria e temporanea gestione dell’impresa con conseguente affidamento diretto di un nuovo appalto per la gestione del centro, senza previa pubblicazione del bando. Tale condizione potrebbe creare terreno fertile per situazioni torbide non solo riguardo la violazione dei diritti nei centri, ma anche in riferimento all’utilizzo dei fondi destinati.