Togel telah ada di Indonesia sejak zaman dahulu kala. Namun, tidak diketahui secara pasti kapan pertama kali permainan ini dimainkan. Meskipun begitu, ada beberapa teori yang mengindikasikan asal-usul permainan togel. Salah satu teori menyebutkan bahwa permainan togel sudah dimainkan sejak zaman kerajaan Jawa. Raja-raja pada masa itu menggunakan hasil dari permainan togel untuk membiayai pembangunan istana dan proyek-proyek besar lainnya. Teori lain mengatakan bahwa permainan ini berasal dari Cina dan diperkenalkan ke Indonesia oleh pedagang Cina pada abad ke-19. Di China sendiri, togel sudah menjadi bagian dari budaya mereka sejak ribuan tahun yang lalu.