Sebagai fungsi budgeter, pajak merupakan sumber penerimaan pemerintah tertentu, yang digunakan untuk mendanai pengeluaran pemerintah dan investasi pemerintah. Penerimaan negara berasal dari rakyat, dibagikan berdasarkan kesepakatan dengan wakil rakyat dan mengabdi untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.