हाँ , पैनकार्ड सभी बना सकते हैं। चाहे आप किसी रोज़गार से जुड़े हों या नहीं ,अगर आप भारत में रहते हैं तो आप पैनकार्ड के लिए अप्लाई कर सकते हैं। इसमें किसी भी तरह की कोई बाध्यता नहीं है।