कोई भी कामगार जो घर पर काम करने वाला, स्वरोजगार करने वाला कर्मचारी या असंगठित क्षेत्र में काम करने वाला दिहाड़ी मजदूर है और ईएसआईसी या ईपीएफओ का सदस्य नहीं है, असंगठित कामगार कहलाता है.