זכאות להלוואות אלו נקבעת בהתאם למצב הכלכלי והחברתי של המבקש. לרוב, הן מיועדות לאנשים במצוקה כלכלית, כגון נזקקים, אנשים עם הכנסה נמוכה, ואחרים שנתקלים בקשיים פיננסיים.