כלל הציבור – שכירים ועצמאים, כאשר לעניין קופת הגמל לחיסכון, עצמאי הוא כל אדם שמפקיד עבור עצמו (אף אם אינו בעל הכנסה מעסק או ממשלח יד). הפקדה לקופת גמל לחיסכון עשויה להתאים לשכירים ולעצמאים שמעדיפים קופת גמל על מכשירים פנסיוניים אחרים, כגון קרן פנסיה או ביטוח מנהלים, או שמעוניינים לפצל את ההפקדות בין מכשירים פנסיוניים שונים, מכל סיבה שהיא.