On met une cédille devant les voyelles « a », « o » et « u » quand on souhaite indiquer que la lettre « c » doit être prononcée /s/.
ça, façon, déçu
A contrario, même quand on prononce le « c » /s/, on ne met pas de cédille devant les autres voyelles, soit « e », « i » et « y ».
cercle, cirrhose, cynique