En 1960, la Bank Merger Act ordonnait aux autorités fédérales de réglementation des banques de tenir compte de l'intérêt public lorsqu'elles décidaient d'approuver ou de refuser une fusion bancaire. Il a également autorisé le ministère de la Justice à bloquer une fusion qui réduit considérablement la concurrence. Au début, les régulateurs rejetaient régulièrement les fusions bancaires.