L’ensemble des parties ont été auditionnées par le député Mickaël Nogal, lors de 500 entretiens. Le député a rencontré des propriétaires, des locataires, des agents immobiliers et des assureurs, afin de construire une loi profitable à tous. Le Fondateur de la plateforme Zelok, Fabrice Houlé, a participé aux débats à l'Assemblée Nationale et Zelok est citée à la fin du Rapport Nogal.