La réorganisation de l’armée sur des bases saines est confiée à Lazare Carnot, ancien capitaine du Génie royal, dont le rôle sera prépondérant; compétent, énergique, il rétablit la discipline et le commandement par de sages mesures. Il coordonne aussi le mouvement des différentes armées de la République et les mène ainsi, par un plan général d’offensive, vers la victoire.