Selon les dispositions prévues par la Loi du 1er juillet 1901, une association peut être créée par un minimum de 2 personnes, ou 7 personnes en Alsace-Moselle. Cette condition est systématiquement vérifiée par le greffe des associations lors de la déclaration de création d’une association. Il est néanmoins possible de créer une association seul si cette dernière n’est pas reconnue juridiquement. Dans ce cas particulier, l’association ne pourra pas bénéficier de financements externes.