La création d'un nouveau type de contrat d'assurance vie est apparue nécessaire pour permettre l'orientation des primes vers des supports finançant les secteurs de l'économie jugés prioritaires. Le marché de l'assurance vie est encore en 2020 dominé par les contrats mono-supports en euros dont la caractéristique principale est qu'ils obligent l'assureur à une garantie en capital et à une revalorisation annuelle par effet de cliquet. Il en résulte que le placement des primes est ainsi limité et ne participe pas au financement particulier de l'économie que le gouvernement de l'époque jugeait nécessaire.