Tel qu’il est actuellement, le système des retraites est jugé trop complexe. Il est également déficitaire pour le gouvernement, les déficits étant évalués à plusieurs dizaines de milliards d'euros. Plusieurs problèmes se posent, tels que les exceptions trop nombreuses, la complexité des calculs lorsque les carrières ne se font pas d’un seul tenant ou encore la multiplicité des règles. Il est aussi pointé du doigt pour générer des injustices. Le système universel de retraite doit garantir l’égalité de tous les actifs grâce à des principes clairs et transparents, censés faciliter le parcours professionnel de chacun.