Kuntien työllisyysalueiden valmistelu kuuluu kunnille. TEMin asettamat valtakunnalliset valmisteluryhmät tukevat kuntien valmistelua, kuten myös Kuntaliitto, ELY-keskukset ja TE-toimistot. Valtiolla ei ole varsinaista ohjausroolia kuntien valmistelussa.