Veikkaus Oy:n rahapelitoiminta olisi uudessa järjestelmässä mahdollista sekä yksinoikeustoimijana että erillisenä yhtiönä kilpaillulla rahapelimarkkinalla. Edellytyksenä olisi yksinoikeustoimijan ja kilpaillulla markkinoilla toimivan yhtiön toimintojen selkeä eriyttäminen konsernin sisällä. Koko konsernin osalta valtion omistajaohjauksesta vastaisi jatkossakin valtioneuvoston kanslia.