Osatoteuttajina eivät voi olla Kela, poliisi tai seurakunta. Valtioneuvoston asetus elpymis- ja palautumissuunnitelman mukaisista sosiaali- ja terveysalan valtionavustuksista vuosina 2021–2025 kohdistuu hyvinvointialueelle, kunnalle, kuntayhtymälle ja yleishyödylliselle yhteisölle.