همه اراضی باغی و زراعی در خارج از محدوده شهرها و شهرک‌ها مشمول قانون حفظ کاربری زراعی و باغی می‌باشند. بر اساس ماده ۱ قانون حفظ کاربری زراعی و باغ‌ها، به‌منظور حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها و تداوم و بهره‌وری آن‌ها از تاریخ تصویب این قانون تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرک‌ها جز در موارد ضروری ممنوع می‌باشد.