در طول اجرای پروژه ممکن است اتفاقاتی رخ دهد که هزینه‌های محاسبه شده را افزایش داده و حتی مدت اولیه پیمان هم افزایش پیدا کند.
هنگامی که به قراردادی هیچ نوع تعدیلی تعلق نگیرد، پیمانکار اقدام به تهیه و تنظیم لایحه ضرر و زیان می‌کند.
این لایحه هم مثل لایحه تاخیرات یک گزارش است که پیمانکار به کارفرما تحویل می‌دهد.
طبق این گزارش، پیمانکار ادعا می‌کند در یک سری از مسائل پیش آمده حین اجرای پروژه، ضرر و زیان دیده و طبق مفاد قرارداد، راهی برای جبران آن در نظر گرفته نشده است.