اگر مالک بنا تمام مراحل صدور و دریافت پروانه و پرداخت عوارض مربوطه را انجام داده باشد، اما پروانه را دریافت نکرده باشد و بدون آن بنا را ساخته باشد، بنا فاقد پروانه است. قابل طرح و پیگیری در کمیسیون ماده ۱۰۰ است و نداشتن سند مالکیت مانع طرح در کمیسیون نخواهد بود.