براساس مفاد ماده ۵۳ شرایط عمومی پیمان، هرگاه دراجرا یا تفسیر مفاد پیمان بین کارفرما و پیمانکار اختلاف نظر پیش آید، هر یک از دو طرف می تواند از سازمان برنامه و بودجه، چگونگی تفسیر مفاد پیمان یا اجرای بخشنامه های مربوطه را استعلام نماید و طرفین طبق نظری که از سوی سازمان برنامه و بودجه اعلام می شود عمل می کنند.
متاسفانه طی سالیان گذشته، پرسش و پاسخ ها و استفساریه های متعددی از سازمان برنامه انجام شده که بعضا با جواب های متناقض نیز همراه بوده است. نتیجه این موضوع، وجود انواع پاسخ ها به انواع مسایل قراردادی بوجود آمده در پروژه های عمرانی می باشد که نمی توان صحت آن ها را مشخص نمود.
پیش از این به منظور ایجاد بانک اطلاعاتی یکپارچه از پرسش و پاسخ های سازمان برنامه اقداماتی صورت گرفته بود که از آن جمله می توان به قرارگیری بخشی از پرسش و پاسخ ها در سایت نظام فنی و اجرایی از سوی سازمان برنامه و همچنین انتشار سه جلد پرسش و پاسخ از سازمان برنامه توسط سندیکای پیمانکاران ساختمانی اشاره نمود.