مطابق موادی از قانون مدنی مثل ماده ۱۰ و ۵۷۱، اشخاص در قراردادهای خود آزادند و همچنین مشارکت در قانون مدنی پیشبینی شده؛ در نتیجه قرارداد مشارکت در اجرای طرح، قراردادی قانونی است.