ماده 100 کمیسیون شهرداری بیان می کند که صاحبان املاک و اراضی واقع در محدوده یا حریم شهر برای هرگونه عملیات ساختمانی یا احداث بنا ، نخست ملزم به اخذ پروانه هستند.