املاکی که ساخت و ساز غیر مجاز دارند، در زمین های غیر مجاز یا با کاربری غیر مسکونی ساخته شده اند، املاکی که مقررات ساخت را رعایت نکرده اند و املاکی که مالک حقیقی آن معین نیست، فاقد سند هستند.