Das NBA ist ein Begutachtungsinstrument zur Feststellung von Pflege­bedürftigkeit. Es wurde Anfang 2017 im Zuge der Pflege­reform durch das Zweite Pflege­stärkungsgesetz (PSG II) eingeführt, zusammen mit einem neuen Pflege­bedürftigkeitsbegriff und den fünf Pflege­graden.
Kernpunkt war die Einführung des neuen Pflege­bedürftigkeitsbegriffs: Kritiker hatten vor der Reform immer wieder bemängelt, dass sich das zu eng gefasste Verständnis von Pflege­bedürftigkeit negativ auf das gesamte Pflege­system auswirke.