Nicht alle Standorte eignen sich für Freiflächensolaranlagen. In der Regel werden dafür Konversionsflächen genutzt, z. B. verschmutzte Flächen wie ehemalige Mülldeponien. In landwirtschaftlich benachteiligten Gebieten können Solaranlagen mit Genehmigung der Landesregierung auf Acker- oder Grünland errichtet werden. Gebiete wie Nationalparks, Naturschutzgebiete, Natura 2000-Gebiete und Biotope sind ausgeschlossen.