Das Budapester Memorandum wurde im Dezember 1994 unterzeichnet. Russland, Großbritannien und die USA gaben darin der Ukraine, Belarus und Kasachstan Sicherheitsgarantien im Gegenzug für deren Beitritt zum Atomwaffensperrvertrag. Das Memorandum hatte zur Folge, dass die Ukraine ihre Kernwaffen aufgab. Das Land besaß bis dahin 2.500 Atomraketen und war damit die drittgrößte Atommacht nach den USA und Russland. Eine der Sicherheitsgarantien: Dass die Unterzeichnerstaaten, also auch Russland, die existierenden Grenzen der Ukraine anerkennen. Mit der Annexion der Krim im Jahr 2014 verstieß Russland gegen das Memorandum. Sanktionen für einen Verstoß waren im Memorandum nicht verankert, die Sicherheitsgarantien waren laut Experten eine reine Formalie.