Grundsätzlich sind alle Verpackungen die bei Endverbraucher(innen) anfallen lizensierungspflichtig. Dazu gehören beispielsweise Kartons,
Glasbehälter, Kunststoffe und Eisenmetalle, also prinzipiell alles was zum Transport sowie als Um- und Verkaufsverpackung dient. Ausgenommen von dieser Pflicht ist nur der Handel zwischen Unternehmen, wobei die Verpackungen im Umlauf bleiben, da sich das Gesetz speziell an den anfallenden Verpackungsabfall bei Endkundinnen und Endkunden richtet. Als Endverbraucher werden hierbei jedoch nicht nur Privatpersonen gesehen, sondern ebenfalls:
- Gaststätten/ Kantinen/ Raststätten
- Hotels/ Kasernen
- Verwaltungen/ Bildungs- und Kultureinrichtungen/ Museen
- Freizeitstätten/ Kinos/ Sportstätten