Die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen greift, wenn beide Parteien sich darüber einig sind, dass die gesetzlichen Regelungen im Bürgerlichen Gesetzbuch keine Anwendung finden sollen. Widerspricht der Auftragnehmer dem Vorschlag des Auftraggebers, greifen die VOB nicht. In diesem Fall behalten die gesetzlichen Regelungen zum BGB ihre Wirkung.