Besitzer von Gebäuden, die vor der Wärmeschutzverordnung von 1977 gebaut wurden und die seitdem nicht energetisch saniert wurden, benötigen einen Bedarfsausweis. Gleiches gilt, wenn weniger als drei Energiekosten-Abrechnungsperioden vorliegen, beispielsweise bei Neubauten. Sonst reicht ein Verbrauchsausweis, der den tatsächlichen Energieverbrauch angibt.