Als Beginn des Vorhabens gilt der Abschluss von Liefer- und Leistungsverträgen, sofern nicht bereits vorher mit den Bauarbeiten begonnen wurde. Die Bauarbeiten beginnen regelmäßig mit dem Ausheben der Baugrube.
Bei Baumaßnahmen gelten der Erwerb des Grundstücks, die Erteilung eines Planungsauftrags bis einschließlich Leistungsphase 7 der Honorarordnung für Architekten und Ingenieure, Bodenuntersuchungen, vorgezogene Ausgleichmaßnahmen (CEF-Maßnahmen, Rodungsarbeiten und Arbeiten zur Freimachung des Baufeldes) nicht als Beginn des Vorhabens.