Bauleitpläne – wie der Flächennutzungsplan und der Bebauungsplan – sind wichtige Instrumente für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung einer Gemeinde. Zunächst regelt der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) die allgemeine bauliche Nutzung von Grund und Boden (Wohnen, Gewerbe, Grün).