Beihilfen dürfen nur im Rahmen von Ausschreibungen anhand eindeutiger, transparenter und diskriminierungsfreier Kriterien gewährt werden. Weist ein Mitgliedstaat jedoch nach, dass nur eine kleine Anzahl von Vorhaben gefördert werden soll, kann von diesem Grundsatz abgewichen werden. Dasselbe gilt zur Vermeidung strategischen Bieterverhaltens oder wenn eine Ausschreibung dazu führen würde, dass nur wenige Vorhaben realisiert werden.