Im Bereich der CO2-armen Wärmeversorgung sollen Mitgliedsstaaten Potentialanalysen  zum Fernwärmeausbau, dem Ausbau der Wärme- und Kälteinfrastruktur, hocheffizienter KWK-Anlagen sowie Abwärmenutzung durchführen.
Gemeinden mit über 45.000 Einwohner*innen sollen gemäß Artikel 23 lokale Wärme- und Kältepläne zur Erreichung einer vollständigen Dekarbonisierung bis 2050 entwickeln.
Artikel 26 enthält außerdem Vorgaben für effiziente Fernwärme und Kältesysteme für die Jahre 2027, 2028, 2035, 2040, 2045 und 2050. Diese sind zu erfüllen – entweder über Mindestanteile für alternative Energie (Erneuerbare Energie, Abwärme und Wärme von hocheffizienten KWK-Anlagen) oder durch Nachweis maximaler CO2-Emissionen pro kWh.