Mit dem „Wind-an-Land“-Gesetz hat der Bund den Ländern verbindliche Flächenziele vorgeschrieben, die bis Ende 2032 als Vorranggebiete für Windenergie ausgewiesen werden müssen. Die Landesregierung hat die Zielvorgabe des Bundes (2,2 % für Niedersachsen) auf die einzelnen niedersächsischen Landkreise heruntergebrochen und ihrerseits verbindliche Vorgaben zu Flächenausweisungen gemacht. Zusätzlich wurde der Zeithorizont deutlich verkürzt. Die niedersächsischen Ziele müssen bis Ende 2026, also 6 Jahre früher als vom Bund vorgeschrieben, erreicht sein.  Dem Landkreis Harburg kommt neben einigen anderen Landkreisen eine zentrale Rolle zur Erreichung des niedersächsischen Flächenziels zu. Im derzeit gültigen Regionalen Raumordnungsprogramm sind 0,45 % der Kreisfläche zur Nutzung für Windenergie vorgesehen. Um die niedersächsischen Vorgaben zu erfüllen, ist eine Versiebenfachung auf 3,18% notwendig. Hier besteht also dringender Handlungsbedarf auf Landkreisebene, um den von der Bundesregierung beschlossenen Energiewandel umzusetzen und die Vorgaben zu erfüllen.