Bei Aufstellung und Änderungen von Flächennutzungsplänen muss die Gemeinde die übergeordneten Ziele der Landes- und Regionalplanung beachten, die auch als Ziele der Raumordnung bezeichnet werden. Da die Aufstellung eines Flächennutzungsplan sehr viel Aufwand und Zeit erfordert, nehmen die Gemeinden in der Regel eher Änderungen am bestehenden FNP nur für die Teilflächen vor, bei denen sich die Pläne geändert haben.