Alle Eigentümer von Grundbesitz, also von Grundstücken und Gebäuden, sind von der Grundsteuerreform betroffen. Für einige Eigentümer gibt es unter besonderen Umständen Möglichkeiten, sich ganz oder teilweise von der Grundsteuer befreien zu lassen. Hierzu zählen z. B. Besitzer von Denkmalschutzimmobilien.