Als Erstinverkehrbringer(in) gilt wer erstmals in Deutschland eine Verpackung gewerbsmäßig mit dem Ziel des Vertriebs, Verkaufs oder der Verwendung in Verkehr bringt. Dies kann der Herstellende selbst sein, aber auch der inländische Importierende sofern der Herstellende seinen Sitz im Ausland hat, in diesem Fall wäre der Importierende verpflichtet die Verpackungen zu registrieren. Ein Vertreibender ist jeder, der Verpackungen gewerbsmäßig handelt und Letztvertreiber(innen) sind alle die Verpackungen direkt an Endverbraucher(innen) abgeben.