Bevor gebaut werden kann, ist zunächst ein Planfeststellungsverfahren durchzuführen. Im Verfahren und in der abschließenden Entscheidung, dem Plan­fest­stellungsbeschluss, findet eine umfassende Abwägung aller öffentlichen und privaten Belange mit den für das Vorhaben sprechenden Argu­menten statt. Ziel des Verfahrens ist es, möglichst alle Interessen zu berücksichtigen. Derartige Verfahren können erfahrungsgemäß mehrere Jahre in Anspruch nehmen. Die reine Bauzeit wird auf etwa vier bis fünf Jahre geschätzt.