Die Verlängerung eines Vertrages über einen öffentlichen Auftrag über den ursprünglich vereinbarten befristeten Zeitraum hinaus ist als wesentliche Auftragsänderung anzusehen. Denn mit der Verlängerung des Vertrages über einen öffentlichen Auftrag wird dessen Umfang erheblich ausgeweitet.
Wesentliche Änderungen eines öffentlichen Auftrags während der Vertragslaufzeit erfordern grundsätzlich ein neues Vergabeverfahren. Denn letztlich kommt ein wesentlich geänderter öffentlicher Auftrag einem neuen öffentlichen Auftrag gleich. Die wesentliche Änderung eines öffentlichen Auftrags ohne neues Vergabeverfahren ist daher grundsätzlich unzulässig. Es gehört zu den Rechten eines Bieters, die wesentliche Änderung eines bestehenden Auftrags ohne neues Vergabeverfahren in einem Nachprüfungsverfahren überprüfen und ggf. von der Vergabekammer für unwirksam erklären zu lassen.