Zu den klassischen öffentlichen Auftraggebern gehören die zentralen staatlichen Stellen. Es handelt sich hierbei also um die Gebietskörperschaften. Darunter fallen der Bund, die Länder sowie auf der untersten Ebene die Gemeinden und zugleich auch Verbände dieser Gebietskörperschaften wie etwa Gemeindeverbände. Dies sind die zentralen Auftraggeber-Kategorien. Daneben gibt es aber auch noch Einrichtungen, die zwar nicht als Gebietskörperschaft zu sehen sind, jedoch in einem manifesten Nahverhältnis zum Staat stehen. Man spricht hier von den sogenannten Einrichtungen des öffentlichen Rechts und der Vergabediktion. Diese unterliegen der staatlichen Kontrolle oder werden vom Staat weitgehend beherrscht, da etwaige Gebietskörperschaften hier beteiligt sind. Dazu zählen beisielsweise ausgegliederte Rechtsträger wie etwa die ASFINAG, die Austrocontrol oder E-Control. Doch auch das Bundesrechenzentrum bis hin zu Wirtschaftsagenturen oder Tourismusgesellschaften der Länder lassen sich dem zurechnen. All diese Einrichtungen haben gemein, dass sie 1. in einem funktionalen Sinn betrachtet, dem Staat zugehörig sind. 2. Tätigkeiten ausüben, die grundsätzlich im allgemeinem Interesse liegen und nicht-gewerblichen Natur sind. Deshalb unterliegen auch diese Einrichtungen dem Vergaberecht.