Die Pflichten des BEHG treffen nicht die Endverbraucher von Brennstoffen, sondern die Unternehmen, die Brennstoffe in Verkehr bringen. Dies sind insbesondere Großhändler von Brennstoffen, Hersteller von Brennstoffen mit Großhandelsvertrieb sowie Unternehmen, die Brennstoffe nach Deutschland importieren.