Eine Duldung ist die Aussetzung einer Abschiebung. Eine Duldung bedeutet unter anderem, dass der Asylantrag abgelehnt wurde, aber die Ausreise nicht möglich ist. Mögliche Gründe: Die Identität der Person ist unklar, es bestehen keine Flugverbindungen, wegen Krankheit, einer allgemeinen Gefährdungslage im Zielland, aber auch bei Ausbildung, Beschäftigung und Familientrennung. Von den 8.007 Personen in Schleswig-Holstein mit einer Duldung haben 1.987 keinen Pass oder es ist noch nicht gelungen, ihre Identität zu klären und beim Heimatland Passersatzdokumente zu besorgen. Ein weiterer erheblicher Anteil kann nicht abgeschoben werden, weil er aus einem Land stammt, in das derzeit Abschiebungen nur in Ausnahmefällen möglich sind: So kommen 710 Personen aus Afghanistan, 664 Personen aus der Russischen Föderation, aus Syrien 613 Personen und dem Iran 588 Personen. Weitere 1.725 Personen stammen in Schleswig-Holstein derzeit aus dem Irak. Dorthin war jahrelang - mit Ausnahme von Straftätern - keine Abschiebung möglich.