Die Strafandrohung des § 21 StVG gilt auch für den Fahrzeughalter, weil er sich vor der Überlassung seines Kfz davon überzeugen muss, dass der Fahrer eine Fahrerlaubnis besitzt. Für eine Bestrafung muss der Fahrzeughalter von der Fahrt gewusst, sie zugelassen oder angeordnet haben.