Der Anwendungsbereich des § 31 BauGB bezieht sich auf Vorhaben, die die Errichtung, Änderung oder Nutzungsänderung von baulichen Anlagen zum Gegenstand haben. Dabei gelten bestimmte rechtliche Voraussetzungen im planungsrechtlichen Sinn und die Bauausführung muss den festgelegten Toleranzen entsprechen.