鹰生产、销售有毒、有害食品罪一审刑事判决书四川省蓬溪县人民法院刑事附带民事判决书（2019）川0921刑初33号：蓬溪县人民检察院以蓬检公刑诉（2019）17号起诉书指控被告人张鹰犯生产有害食品罪，于2019年3月4日向本院提起公诉并建议本院适用速裁程序审理。因在诉讼过程中，蓬溪县人民检察院以蓬检刑附民公诉（2019）2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，决定适用普通程序审理本案，并依法组成合议庭，于2019年6月25日公开开庭进行审理。蓬溪县人民检察院指派检察员周安林出庭支持公诉、检察员张维出庭履行职务，被告人张鹰、指定辩护人兼附带民事诉讼委托代理人敬春到庭参加诉讼。现已审理终结蓬溪县人民检察院指控，2018年10月31日，蓬溪县食品药品监督管理局执法人员对位于蓬溪县三凤镇由被告人张鹰经营的“张记大排档”餐馆进行抽检。对其自制的“卤猪耳”、“卤拱嘴”、“卤牛肉”进行了监督抽查，经华测检测认证集团股份有限公司检验，从所送检的卤制品中检出国家明令禁止在食品中添加的亚硝酸盐。2018年11月27日，行政执法人员在被告人张鹰店内查获亚硝酸钠300克。被告人张鹰到案后自愿如实供述自己的罪行。上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据予以证实。公诉机关认为，被告人张鹰在生产的食品中掺入非食品原料，其行为应当以生产有害食品罪追究刑事责任。到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。公诉机关提请本院依法判处并建议对被告人张鹰判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币1000元，并禁止被告人张鹰在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。刑事附带民事公益诉讼起诉人蓬溪县人民检察院诉称，蓬溪县食品药品监督管理局执法人员对刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰经营的蓬溪县三凤镇“张记大排档”餐馆抽检的“卤猪耳”、“卤拱嘴”、“卤牛肉”，经华测检测认证集团股份有限公司检验，从所送检的三种卤制品中检测出国家明令禁止餐饮服务提供者采购、贮存、使用的亚硝酸盐，其中“卤猪耳”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）19ｍｇ／ｋｇ，“卤拱嘴”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）30ｍｇ／ｋｇ，“卤牛肉”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）95ｍｇ／ｋｇ，检验结论均为不合格。刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰以单价80元／ｋｇ卖出“卤猪耳”2ｋｇ，以单价84元／ｋｇ卖出“卤拱嘴”1.2ｋｇ，以单价160元／ｋｇ卖出“卤牛肉”2ｋｇ，销售金额共计人民币484元。刑事附带民事公益诉讼起诉人蓬溪县人民检察院认为，刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰作为餐饮服务提供者，不但采购了亚硝酸钠，而且在生产制作卤制品的过程中添加并向不特定的消费者销售了含有亚硝酸钠的卤制品，其行为已侵犯了不特定消费者的合法权益，严重损害了社会公共利益，除应承担刑事责任外，还应当以赔偿损失、赔礼道歉的方式承担侵权的民事责任，请求判令刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰支付赔偿金共计人民币4840元；通过县级以上媒体公开赔礼道歉。被告人张鹰对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议。指定辩护人兼附带民事诉讼委托代理人敬春的意见是：1、本案侦查程序不合法导致相应证据不应被采信，本案由蓬溪县公安局治安大队完成侦查，治安大队不具有刑事侦查的职权，其收集的证据不应作为刑事案件证据使用。2、本案行政管理机关有“钓鱼执法”的嫌疑，其行使行政职权过程中的材料不应作为证据使用。3、被告人经电话通知到案，应认定为自首。4、附带民事公益诉讼方面，起诉人请求权对象不明，被告人赔偿对象、赔礼道歉的对象不明，且本案被告人生产的食品数量小，销售对象能够查明，不属于“侵犯不特定消费者合法权益”的情形，请求对其酌情裁判。经审理查明，2018年10月31日，蓬溪县食品药品监督管理局执法人员对位于蓬溪县三凤镇由被告人张鹰经营的“张记大排档”餐馆进行抽检并对其自制的“卤猪耳”、“卤拱嘴”、“卤牛肉”进行了抽查送检。同年11月23日，经华测检测认证集团股份有限公司检验，从所送检的卤制品中检出国家明令禁止在食品中添加的亚硝酸盐。其中“卤猪耳”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）19ｍｇ／ｋｇ，“卤拱嘴”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）30ｍｇ／ｋｇ，“卤牛肉”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）95ｍｇ／ｋｇ，检验结论均为不合格。被告人张鹰以单价80元／ｋｇ卖出“卤猪耳”2ｋｇ，以单价84元／ｋｇ卖出“卤拱嘴”1.2ｋｇ，以单价160元／ｋｇ卖出“卤牛肉”2ｋｇ，销售金额共计人民币484元。2018年11月27日，蓬溪县食品药品监督管理局执法人员在被告人张鹰经营的“张记大排档”餐馆内发现并扣押亚硝酸盐0.3千克。2019年1月8日，蓬溪县食品药品监督管理局向蓬溪县公安局治安管理大队移交案件线索。2019年1月10日，蓬溪县公安局对本案立案侦查，查获的亚硝酸盐亦由蓬溪县食品药品监督管理局移交至蓬溪县公安局扣押。同月21日，办案民警依法传唤被告人张鹰到案，被告人张鹰到案后如实供述其犯罪事实。另查明，按照2012年5月28日《中华人民共和国卫生部、国家食品药品监督管理局公告（2012年第10号）》要求，禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）。蓬溪县司法局出具社会调查评估材料，对被告人张鹰的评估意见为适宜纳入社区矫正。上述事实，公诉机关、附带民事公益诉讼起诉人当庭出示了以下证据：（一）书证1、受案登记表、立案决定书、传唤证、案件移送审查起诉告知书、起诉意见书及对被告人张鹰采取强制措施的法律文书，证实公安机关办理案件程序合法及对被告人张鹰采取强制措施的情况。2、户籍证明，证实被告人张鹰犯罪主体适格。3、到案情况说明，证实案件查获情况和被告人张鹰的到案情况。4、营业执照、四川省食品小经营店（餐饮服务）备案证，证实被告人张鹰经营的“张记大排档”餐馆资质情况。5、食药监办食［2012］90号《国家食品药品监督管理局办公室关于加强餐饮服务环节禁用亚硝酸盐监管工作的通知》、［2012］年第10号《中华人民共和国卫生部国家食品药品监督管理局公告》，证实国家禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）。6、华测检测认证集团股份有限公司企业法人营业执照、资质认定证书，证实本案中鉴定机构具有鉴定资质。7、接受证据材料清单、扣押决定书、扣押清单，证实蓬溪县食品药品监督管理局执法人员现场扣押亚硝酸盐0.3千克，案件立案侦查后，查获的亚硝酸盐被移交至蓬溪县公安局扣押的情况。8、食品安全抽样检验结果通知书、送达回证，证实执法人员已向“张记大排档”饭店经营者张鹰送达抽样检验结果的情况。（二）被告人的供述与辩解被告人张鹰的供述笔录，证实2018年10月31日其在“张记大排档”餐馆内自制的卤制品中加入亚硝酸盐，当天其自制的“卤猪耳”、“卤拱嘴”、“卤牛肉”已全部销售完毕（含抽检），销售额共计人民币484元。（三）证人证言证人梁某、周某的证言笔录，证实二人均系被告人张鹰经营的“张记大排档”餐馆食客，餐馆销售的卤制品是张鹰自己卤制的，不清楚在卤制品中添加了什么成分。（四）鉴定意见华测检测认证集团股份有限公司Ａ2180161640108019Ｃ、Ａ2180161640108020Ｃ、Ａ2180161640108021Ｃ食品安全监督抽检检验报告，证实从所送检的“卤猪耳”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）19ｍｇ／ｋｇ，“卤拱嘴”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）30ｍｇ／ｋｇ，“卤牛肉”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）95ｍｇ／ｋｇ，检验结论均为不合格。（五）勘验检查笔录现场检查笔录及刑事照片，证实被抽检的现场概况。被告人张鹰对上述证据质证无异议。指定辩护人敬春质证认为，公诉机关出示的证据因取证程序不合法，不应被采信。本院出示蓬溪县司法局出具的社会调查评估材料，对被告人张鹰的评估意见为适宜纳入社区矫正。控辩双方质证无异议。本院对上述证据评议后认为，公诉机关及附带民事公益诉讼起诉人出示的证据来源合法，证据本身客观、真实，与本案待证事实及公益诉讼诉请相关，予以确认，作为本案证据使用。本院出示的证据经控辩双方质证无异议，亦予以确认本院认为，被告人张鹰在自制卤制品的过程中，掺入有害的非食品原料亚硝酸盐，其行为构成生产有害食品罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。对指定辩护人关于本案侦查主体不合法导致证据不能被采信，以及行政执法机关“钓鱼执法”导致程序瑕疵的相关辩护意见，经查，公安机关的内部分工并不影响公安民警以侦察机关的名义其行使国家法律赋予的侦查权。且本案证据不能证明行政执法人员在履行职务过程中存在犯罪引诱的情形，对辩护人的上述辩护意见，本院不予采信。本案证据证明被告人张鹰到案系经侦查人员传唤到案，对辩护人关于应认定其有自首情节的辩护意见，本院亦不予采信。被告人张鹰到案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。考虑被告人张鹰犯罪情节较轻，认罪认罚，悔罪态度好，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑，对蓬溪县司法局出具的社会调查评估意见及公诉机关的量刑意见予以采纳。附带民事公益诉讼方面，被告人张鹰违反食品安全法的规定，在自制的卤制品中掺入有害的非食品原料，侵犯了不特定消费者的合法权益，损害了社会公共利益，在依法承担刑事责任的同时，还应当承担相应的民事责任。蓬溪县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，是依据法律规定维护社会公益的一种方式，其诉讼主张于法有据，应予支持。从保护食品安全的角度考虑，对刑事附带民事公益诉讼起诉人要求刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰支付赔偿金4840元、并通过县级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条第一款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款，第十八条，第二十条第（三）项之规定，判决如下一、被告人张鹰犯生产有害食品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币1000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后五日内缴纳。）二、对扣押在案的0.3千克亚硝酸盐予以没收。三、禁止被告人张鹰在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。四、由刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰承担赔偿金人民币4840元，上缴国家相关财政专户，限判决生效后五日内付清。五、责令刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰通过县级以上媒体公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长唐晓鸣审判员杨勇人民陪审员何开洋二〇一九年六月二十五日书记员尹旭
经审理查明，2018年10月31日，蓬溪县食品药品监督管理局执法人员对位于蓬溪县三凤镇由被告人张鹰经营的“张记大排档”餐馆进行抽检并对其自制的“卤猪耳”、“卤拱嘴”、“卤牛肉”进行了抽查送检。同年11月23日，经华测检测认证集团股份有限公司检验，从所送检的卤制品中检出国家明令禁止在食品中添加的亚硝酸盐。其中“卤猪耳”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）19ｍｇ／ｋｇ，“卤拱嘴”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）30ｍｇ／ｋｇ，“卤牛肉”中检出亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）95ｍｇ／ｋｇ，检验结论均为不合格。被告人张鹰以单价80元／ｋｇ卖出“卤猪耳”2ｋｇ，以单价84元／ｋｇ卖出“卤拱嘴”1.2ｋｇ，以单价160元／ｋｇ卖出“卤牛肉”2ｋｇ，销售金额共计人民币484元。2018年11月27日，蓬溪县食品药品监督管理局执法人员在被告人张鹰经营的“张记大排档”餐馆内发现并扣押亚硝酸盐0.3千克。2019年1月8日，蓬溪县食品药品监督管理局向蓬溪县公安局治安管理大队移交案件线索。2019年1月10日，蓬溪县公安局对本案立案侦查，查获的亚硝酸盐亦由蓬溪县食品药品监督管理局移交至蓬溪县公安局扣押。同月21日，办案民警依法传唤被告人张鹰到案，被告人张鹰到案后如实供述其犯罪事实。另查明，按照2012年5月28日《中华人民共和国卫生部、国家食品药品监督管理局公告（2012年第10号）》要求，禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐（亚硝酸钠、亚硝酸钾）。蓬溪县司法局出具社会调查评估材料，对被告人张鹰的评估意见为适宜纳入社区矫正。
本院认为，被告人张鹰在自制卤制品的过程中，掺入有害的非食品原料亚硝酸盐，其行为构成生产有害食品罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。对指定辩护人关于本案侦查主体不合法导致证据不能被采信，以及行政执法机关“钓鱼执法”导致程序瑕疵的相关辩护意见，经查，公安机关的内部分工并不影响公安民警以侦察机关的名义其行使国家法律赋予的侦查权。且本案证据不能证明行政执法人员在履行职务过程中存在犯罪引诱的情形，对辩护人的上述辩护意见，本院不予采信。本案证据证明被告人张鹰到案系经侦查人员传唤到案，对辩护人关于应认定其有自首情节的辩护意见，本院亦不予采信。被告人张鹰到案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。考虑被告人张鹰犯罪情节较轻，认罪认罚，悔罪态度好，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑，对蓬溪县司法局出具的社会调查评估意见及公诉机关的量刑意见予以采纳。附带民事公益诉讼方面，被告人张鹰违反食品安全法的规定，在自制的卤制品中掺入有害的非食品原料，侵犯了不特定消费者的合法权益，损害了社会公共利益，在依法承担刑事责任的同时，还应当承担相应的民事责任。蓬溪县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，是依据法律规定维护社会公益的一种方式，其诉讼主张于法有据，应予支持。从保护食品安全的角度考虑，对刑事附带民事公益诉讼起诉人要求刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰支付赔偿金4840元、并通过县级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，本院予以支持。
一、被告人张鹰犯生产有害食品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币1000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后五日内缴纳。）二、对扣押在案的0.3千克亚硝酸盐予以没收。三、禁止被告人张鹰在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。四、由刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰承担赔偿金人民币4840元，上缴国家相关财政专户，限判决生效后五日内付清。五、责令刑事附带民事公益诉讼被告人张鹰通过县级以上媒体公开赔礼道歉。
生产、销售有毒、有害食品罪