蒲某某挪用公款罪一审刑事判决书四川省理塘县人民法院刑事判决书（2019）川3334刑初字3号：理塘县人民检察院以理检公诉刑诉（2019）3号起诉书指控被告人蒲某某犯挪用公款罪，于2019年1月3日向本院提起公诉，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，本院于2019年3月29日上午组织控辩双方召开了庭前会议，充分听取了控辩双方关于本案的相关意见，被告人蒲某某对案件管辖、公开开庭均无异议。未申请排除非法证据，不申请回避、不申请调取证据。庭前会议中合议庭组织控辩双方进行了证据展示，明确了庭审重点和示证规律。于2019年3月29日下午公开开庭审理了本案，理塘县人民检察院检察员牟广勤，书记员林益出庭支持公诉，被告人蒲某某到庭参加了诉讼。现已审理终结理塘县人民检察院指控，被告人蒲某某从2014年8月至2018年8月任理塘县民政助理工作期间，利用其单独负责理塘县民政工作及保管理塘县民政专户存折的便利，多次从理塘县民政专户资金中支取现金用于个人开支，共计挪用公款787483.60元（其中2014年挪用公款31600.00元，2015年挪用公款10300.00元，2016年挪用公款175320,00元,2017年挪用公款570263.60元）。被告人蒲某某于2018年8月10日到理塘县监察委员会投案。公诉机关为指控上述犯罪事实当庭出示了银行流水、被告人供述、鉴定意见、司法会计鉴定报告、花名册、户籍证明、证人证言、被告人供述与辩解、情况说明等证据。据此，公诉机关认为被告人蒲某某挪用公款超过三个月未归还的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，涉嫌挪用公款罪，犯罪事实清楚，证据充分，应当追究其刑事责任，提请依法判处。经审理查明，被告人蒲某某于2014年8月至2018年8月担任理塘县民政助理工作期间，利用其单独负责理塘县民政工作及保管理塘县民政专户存折的便利，多次从理塘县民政专户资金中支取现金用于个人开支,其中于2014年挪用公款31600.00元；2015年挪用公款10300.00元；2016年挪用公款175320.00元；2017年挪用公款570263.60元。挪用公款共计787483.60元。被告人蒲某某于2018年8月10日到理塘县监察委员会投案后，将部分挪用资金538402.80元，缴存于理塘县民政局行政经费户（账号22×××27）。另查明，被告人蒲某某于2018年8月13日将挪用的低保资金193434.60元兑现给了甲洼乡低保群众，2014年至2017年共计兑现发放低保资金42760.00元，（其中2014年兑现31600.00元，2015年兑现10300.00元，2017年兑现860.00元）。剩余的12886.20元（包含利息2902.00元）已于开庭前由被告人的家属交至本院。上述事实，有当庭和庭前会议中举证、质证，本院认证的下列证据予以证实：1.四川省事业单位公开招聘工作人员登记表、理塘县人力资源和社会保障局关于蒲某某工作分配的通知、干部任免审批表、年度考核登记表、入党志愿书、甲洼镇会议记录、证明、讯问笔录。证实被告人蒲某某于2012年8月被分配到理塘县工作，于2014年8月至今一个人专门负责甲洼镇民政工作（民政助理员），2015年5月加入中国共产党。2.户籍证明证实被告人蒲某某在实施犯罪时已达到负刑事责任的年龄。3.鉴定委托书、鉴定意见通知书、司法鉴定人执业证、司法会计鉴定报告书、资金来源情况明细表、资金利息收入明细表、低保资金支付情况明细表、其他资金支付情况明细表、民政专户银行取款明细及笔录中被告人蒲某某所还资金去向。证实为了对被告人蒲某某挪用公款一案进行准确定性，理塘县监察委员会委托四川杰灵司法鉴定所依法对甲洼镇民政专户2014年8月至2018年8月所有资金进行鉴定。经鉴定被告人蒲某某于2014年挪用惠民资金3个月以上31600.00元；2015年挪用惠民资金3个月以上10300.00元；2016年挪用惠民资金3个月以上175320.00元；2017年挪用惠民资金3个月以上570263.60元。共计挪用惠民资金787483.60元。4.留置资料、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕证、逮捕决定书、逮捕通知书证实理塘县监察委员会于2018年11月13日对被告人蒲某某执行留置措施，于2018年12月21日,对其依法拘留，于同年12月24日被执行逮捕。5.民政资金相关文件、低保资金管理文件及会议记录证实甘孜州财政局和民政局关于下达各项惠民资金标准及切实规范各项惠民基金发放工作，及时兑现各项惠民资金的有关规定。6.资金来源情况明细表、讯问笔录证实被告人蒲某某于2014年8月接手民政工作，此后民政专户存折由其一人保管，甲洼镇的低保、五保、三老干部工资、医疗救助等民政资金相关资料均由蒲某某一人负责向县民政局上报。民政局将民政资金打入甲洼镇在信用社的民政专户（账号88×××71上后，在ＱＱ等工作群里通知且要求发放给群众。民政专户的民政资金均由蒲某某经手取出或转账。低保资金一般在年底（次年1月）集中以现金的形式发放给各村三职干部，再由三职干部发放到村民手中，其余民政资金则由蒲某某负责，根据领取花名册发放，其花名册由村干部代签，领款人按手印。7.会计凭证及其他相关资料、甘孜州联社理塘信用社营业部提供的民政专户银行流水、讯问笔录、拨入甲洼镇民政专户的各项资金记账资料证实2014年1月至2018年8月民政专户共计收到各种民政资金3644749.20元，其中农村低保资金2703584.60元；（其中2014年1至6月的低保资金278574.00元不是蒲某某经手）低保特困生活补助62901.60元，三老干部资金217800.00元；五保资金387000.00元；居家养老资金13845.00元；残疾人补助54300.00元；困难残疾人生活补贴1140.00元；医疗补助163578.00元；慰问优抚金12600.00元；特困生活补助8000.00元；慈善资金20000.00元。8.讯问笔录、资金确认花名册、拨入甲洼镇民政专户的各项资金发放花名册、甲洼镇民政专户的各项资金发放花名册证实甲洼镇共计发放民政低保资金3118536.20元，其中农村低保资金2248553.20元；（含2018年8月16日发放的2016年补发资金193434.60元及蒲某某说的多付未收回的资金21104.80元）三老干部资金217800.00元；五保资金387000.00元；居家养老资金5145.00元；残疾人补助54300.00元；困难残疾人生活补贴1560.00元；医疗补助163578.00元；慰问优抚金12600.00元；特困生活补助8000.00元；慈善资金20000.00元。9.民政专户银行流水、安监局拨入甲洼镇民政专户的各项资金发放花名册。残联拨入甲洼镇民政专户资金记账资料、文广局拨入甲洼镇民政专户上的资金记账资料、被告人蒲某某的讯问笔录及证人证言证实理塘县民政专户还收到其他资金21492.57元，其中文广局拨入文化活动经费16000.00元，安监局协管员工资2550.00元，利息收入2942.57元。收到的其他资金已转付相关责任人员18550.00元，其中：文广局拨入文化活动经费16000.00元，安监局协管员工资2550.00元。10.财务会计凭证及相关资料、甘孜州联社理塘信用社营业部提供的民政专户银行流水及鉴定结论第一项证实蒲某某于2014年8月接手民政工作以后，共计经手申请各项惠民资金3384725.20元，加上接手前2014年1至6月的社保资金278574.00元以及2014年1月至2018年8月的利息收入2942.57元，2014年1月至2018年8月甲洼镇民政专户共计收到各项资金3666241.77元（其中公款3663299.20元，滋生利息2942.57元）。11.甘孜州联社理塘信用社营业部提供的民政专户银行流水，甲洼镇民政专户（账号88×××71）及鉴定结论第二项证实2014年1月3日账面余额3.99元，2018年8月余额44.56元，2014年8月至2018年8月甲洼镇民政专户支付的各项惠民资金3666201.20元全部由蒲某某经手（取现或转账）。其中支付各项民政资金3096362.20元（已扣除多付的2016年低保21104.80元、2017年1季度低保649.20元及2017年7-12月困难残疾人补贴420元）经证人证言证实转由别人支付的其他资金18550.00元，于2018年8月10日缴存理塘县民政局行政经费户（账号22×××27）的资金538402.80元，经蒲某某确认尚未归还的民政资金9984.20元（2016年多申报的低保未支付）及民政专户产生的利息收入2902.00元。12.甘孜州联社理塘信用社营业部提供的民政专户流水、被告人的讯问笔录及鉴定结论的第三项证实2014年8月至2018年8月蒲某某涉嫌挪用公款948114.00元，2014年挪用惠民资金112600.00元，其中挪用惠民资金三个月以上31600.00元，3个月以下81000.00元；2015年挪用惠民资金54300.00元（含未归还的低保资金9984.20元），其中挪用惠民资金三个月以上10300.00元，三个月以下44000.00元；2016年挪用惠民资金205320.00元,其中挪用惠民资金三个月以上175320.00元，三个月以下30000.00元；2017年挪用惠民资金575894.00元，其中挪用惠民资金三个月以上570263.60元，三个月以下5630.40元。13．到案情况说明、立案决定书、通知书、证人证言、中国农业银行业务凭证、理塘县监察委员会情况说明证实被告人蒲某某于2018年8月10日到理塘县监察委员会主动说明其挪用民政资金的情况，并主动上交赃款538402.80元。为此理塘县纪委依法予以立案审查。14.2014年拨入甲洼镇民政专户资金表和被告人蒲某某的供述及证人证言证实被告人蒲某某将41900.00元挪用三个月后予以归垫。另2017年5月20日从甲洼镇民政专户取出193434.6元，10万元用于老婆家修房子，其余93434.60元用于个人消费，这笔钱在其向纪委说明问题之后（2018年8月14日）兑现给了老百姓。15.阿某的证言证实今年8月蒲某某到县纪委主动说明其挪用民政专项资金后，我单位组成专门工作组再一次对甲洼镇近几年的民政资金进行了清理，在清理中发现甲洼镇民政助理蒲某某管理的民政专户资金有一部分钱没有兑现给老百姓，我们就给乡上说了，后来听说蒲某某把这笔钱兑现给老百姓了。16.廖某的证言证实2017年4月召开会议当时全县各乡镇负责人及民政助理员都参加了，针对全县低保资金清理及所有民政资金管理，强调民政局所涉的各项资金必须规范管理，按要求及时兑现。2017年第三季度开始我就要求每个老百姓提供专门的银行账户，民政局直接通过信用社将所享受的民政资金转入其个人账户。17.拥某的证言证实2018年8月我县开展一卡通专项清理工作过程中发现甲洼镇民政助理蒲某某管理的民政专户中2017年5月民政局拨付给甲洼镇2016年1至9月低保补发共计193434.60元没有兑现给老百姓，我们发现后给乡上说了，后来听说蒲某某把这笔钱兑现给老百姓了。每次到民政局来拨款的都是蒲某某一个人，我们每次把钱转到乡上都要求他们及时兑现给老百姓。18.彭某某的证言证实2015年蒲某某找到帮忙借房产证他要在住房公积金贷款，我当时也需要钱我就说借房产证可以但要帮我贷200000.00元，蒲某某同意，我就找亲戚借了房产证给他，2016年8月蒲某某贷了500000.00元，还了我之前帮他借的120000.00元，还有办房产证钱5200.00元，然后借给我200000.00元。19.尼某某某的证言证实2014年我任代理乡长时蒲某某就已经是甲洼镇的民政助理了，他的职责是向县民政局申报民政资金花名册和发放民政资金，此外甲洼镇民镇专户存折一直由他独自管理。2014年低保资金是春节前发放惠民资金时一并发放的，2015年的低保资金发放时我没在乡上。2016年以后的低保资金都是打到老百姓账户中，乡上不再集中发放。在县纪委开展一卡通问题治理时，我多次找到蒲某某说现在纪委在开展一卡通主动说清问题能够得到从轻处理，并问他有没有问题。一天下午他发了一条短信给我说他存在问题，他错了，愿意接受组织处理。我感到问题的严重性第二天就带着他到县纪委说清他的问题，同时他将未发放的53万余元一并上交县民政局。20.洛某某某的证言及资金去向说明证实2014年因彭措生病了，我们班子商量决定由蒲某某担任民政助理，负责所有的民政资金的申报、领取和发放工作。蒲某某担任民政助理期间所有的民政资金由他一人单独管理，民政专户的折子也是他一个人保管。2014年我镇的低保是蒲某某在2015年1月取成现金召开村民大会兑现的。2015年也一样，后来我都问过是否按要求兑现，蒲某某给我说五保、三老等都有专门的卡都转到卡上了，因为给我们说过所有资金都由民政助理员办理，乡上也有乡长分管，我也没有过多的问过。2016年开始蒲某某说所有的民政资金都是由民政局直接打入老百姓的卡中，我们只需申报花名册就对了，我想这种没有现金过手更好，就没有过问过。12月我因病请假，发放惠民资金时我不在但我给蒲某某打电话问他民政资金兑现没有他说按要求全部兑现了，没有问题。2016年1月底蒲某某交给我的2万元是我和原濯桑片区工委主任冲多一起到民政局要的，1万元是区上的冲多主任安排我将1万元交给我乡俄丁村贫困户所约，其余的1万元是属于我乡在春节慰问贫困户时给了3976元，慰问三座寺庙给了1680元行政村开展活动时慰问给了4千元剩余的资金用于生活开销了。2014年的一天蒲某某给我说民政局拨了1500元要求用于我们镇退伍军人开联谊会我就让他取出来交给乡上干部购买联谊会上需要的东西，并召集全镇退伍军人开展了联谊会1500元全部用完。2015年11月蒲某某给了我6千元说是文广局给的，这都用于乡上生活开支了。21．李某某的证言证实2018年8月我县开展一卡通专项清理工作过程中发现甲洼镇民政助理蒲某某管理的民政专户中资金有一部分没有兑现给老百姓，好像是2017年上半年的低保补发19万多。我们发现后喊蒲某某将这笔钱上交，后来交没交不清楚。22.呷某的证言证实2017年4月蒲某某给过我安全协管员工资2550元，我按照镇党委书记尼玛泽仁安排把钱交给副书记格乃桑登由其帮忙兑现的。23.刘某某的证言证实蒲某某是镇上的民政助理员，一直负责民政工作，蒲某某发放民政资金基本上都是在镇上的便民服务中心看到过他发钱，也帮他照过相。24.郎某的证言证实蒲某某于2014年10月给了我4千元的慰问金，我们分别给了向阳寺新建小卖部、俄曲村新建活动中心、甲洼新建活动中心、俄丁新建活动中心各1千元。2017年1月1日蒲某某给了我1万元，用于广播局在甲洼开展结对认亲时消费1900元，购买凳子3千元剩下的交给尼玛用于春节期间文化演出。25.觉某的证言证实蒲某某负责民政工作，因为他跟老百姓交流有障碍基本上都是我帮他翻译或者照相，蒲某某发放民政资金时老百姓文化水平低签字都是在场的干部代签，但手印是他们自己按的。我只记得2017年我参与过发放上半年五保资金，当时在镇政府院坝里以现金形式发放的。26.尼某某某的证言证实蒲某某我们是老乡，2014年年底蒲某某找到我说他之前在信用社贷款没有还清，现在他要重新贷款要我借11万元给他用于还款，等他把贷款办下来以后还我，我答应了。大概十天内他就把这钱还我了。后来他还在我这借过3500元和2千元。27.蒲某某的证言证实2018年8月8日甲洼镇书记打电话说蒲某某可能挪用了公款19万元让我们准备钱，8月10日又接到书记打电话说金额是54万元，他们准备去纪委说明情况，说钱凑够了再去。我们前后转了53万元给泽仁翁姆，弟弟准备了一万元交给蒲某某。2018年8月10日我们就到了理塘，蒲某某说他已经到纪委说明情况了，一共交了53万余元。2018年8月11日甲洼镇书记和分管民政的副乡长算出，蒲某某还挪用了19万余元，喊我们准备。2018年8月12日就把钱兑现给7个村的村支书和会计了。蒲某某于2017年春节回家过年时说要修房子缺钱借5万元，我就给他借了5万元。28.沈某的证言证实我和蒲某某耍的比较好，经常一起打牌、吃饭、唱歌，还互相借钱，2015年初我知道他在信用社贷款，我就向他借了10万元左右过了十天左右我就还他了。后来他向我借了两笔5千元，一笔是我借给他的，另一笔是我老婆借给他的，我老婆借给他的已还，我借给他的还没有还。29.泽某某某的证言证实蒲某某是甲洼镇的民政助理员，2017年因为家中修房子他总共给了25万元。平时也给钱但是金额在一千元左右，因为他自己也有贷款。今年蒲某某家的亲戚陆续将53.84万余元打到我的农行卡中，我取出后交个了蒲某某，他拿着钱跟镇党委书记上县城去了吧，后来听说是把这笔钱交给县民政局了。蒲某某到纪委说明问题后几天在下依村家里给7个村村干部开会并发了193434.60元，村干部都签字捺印了，我们也有照相。30.扎某的证言证实我知道蒲某某是甲洼镇民政助理员，他给过我两次钱，第一次给了10万元，第二次给了15万元，具体给的时间记不清了。他在下依村家里给7个村三职干部发过钱总共发了19万多，当时我们家人都在，也有发放的名单。以上证据来源合法，所证明的事实客观真实，证据之间能够相互印证，形成证据锁链，本院予以采纳并作为本案的定案依据。被告人蒲某某在庭前会议及庭审中对公诉机关所举的证据均无异议，并当庭表示认罪悔罪，请求从轻处罚本院认为，被告人蒲某某利用职务上的便利，挪用公款（数额较大）归个人使用超过三个月未归还的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定构成挪用公款罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人蒲某某犯罪以后自动投案如实供述自己的罪行具有自首情节可以从轻或者减轻处罚，加之被告人蒲某某系初犯，在庭审阶段认罪态度较好，且已将全部赃款退回,根据法律规定在量刑时予以考虑。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，为保护国家财产不受侵犯，维护国家廉政建设制度，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下一、被告人蒲某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月13日起至2019年11月12日止。）二、被告人家属交于法院的12886.20元中归还县民政局9984.20元，利息2902.00元予以没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘孜州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份审判长泽仁拉姆审判员祝希蓉审判员杨雪莉二〇一九年四月二日书记员高天雅
经审理查明，被告人蒲某某于2014年8月至2018年8月担任理塘县民政助理工作期间，利用其单独负责理塘县民政工作及保管理塘县民政专户存折的便利，多次从理塘县民政专户资金中支取现金用于个人开支,其中于2014年挪用公款31600.00元；2015年挪用公款10300.00元；2016年挪用公款175320.00元；2017年挪用公款570263.60元。挪用公款共计787483.60元。被告人蒲某某于2018年8月10日到理塘县监察委员会投案后，将部分挪用资金538402.80元，缴存于理塘县民政局行政经费户（账号22×××27）。另查明，被告人蒲某某于2018年8月13日将挪用的低保资金193434.60元兑现给了甲洼乡低保群众，2014年至2017年共计兑现发放低保资金42760.00元，（其中2014年兑现31600.00元，2015年兑现10300.00元，2017年兑现860.00元）。剩余的12886.20元（包含利息2902.00元）已于开庭前由被告人的家属交至本院。
本院认为，被告人蒲某某利用职务上的便利，挪用公款（数额较大）归个人使用超过三个月未归还的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定构成挪用公款罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人蒲某某犯罪以后自动投案如实供述自己的罪行具有自首情节可以从轻或者减轻处罚，加之被告人蒲某某系初犯，在庭审阶段认罪态度较好，且已将全部赃款退回,根据法律规定在量刑时予以考虑。
一、被告人蒲某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月13日起至2019年11月12日止。）二、被告人家属交于法院的12886.20元中归还县民政局9984.20元，利息2902.00元予以没收上缴国库。
挪用公款罪