뢫告周某某挪用公款刑事判决书山西省屯留县人民法院刑事判决书（2015）屯刑初字第151号：屯留县人民检察院以屯检公诉刑诉［2015］133号起诉书指控被告人周某某犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。屯留县人民检察院指派检察员张炜、陈李岩出庭支持公诉，被告人周某某及辩护人耿富明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结屯留县人民检察院指控：被告人周某某担任屯留县供电公司所长期间，在负责辖区输电线路升级改造工程中，采取虚列花名册、伪造领款人签名的方式取得国家线路升级改造工程施工费用18.629万元后，除支付给施工负责人宋某某12万元用于发放施工人员工资外，将其余6.2552万元挪用，直至2015年4月15日，周某某将余款中的6万元交给宋某某。公诉机关认为被告人周某某的行为已经构成挪用公款罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，追究其刑事责任，并向本院提交了下列证据：营业执照、劳动合同书、银行存款日记账、科目分类凭证、交易明细对账单等书证；证人宋某某、姚某某等的证言；被告人的供述与辩解及视听资料等。被告人周某某辩称，我挪用的不是公款，是工资。我是给某某公司干的工程，有工程合同。其中起诉书指控的6万多元中有3万8千元工程款是用于户表工程工资，还有2万多元是用于户表工程开支。辩护人辩护意见，1、本案中，检察机关认定周某某涉嫌挪用公款，没有事实与法律依据，证据不能达到确实充分的证明标准，本案定性错误，检察机关认定周某某挪用公款的罪名不能成立，周某某依法不构成犯罪。2、周某某利用职务便利承揽工程，确实违反了相关规定，属于关联交易行为，但依法绝对不构成犯罪。3、周某某在本案中量刑情节：（1）检察机关决定对周某某予以立案侦查时间为2015年4月21日，但早在2015年4月19日，有周某某写的《交代材料》和《关于虚列工资花名表的情况说明》中，周某某已全部主动如实交代了自己的所作所为。周某某的行为符合主动投案的相关规定，具有自首立功情节。（2）周某某在户表工程中实际支付工资为38000元，故在相关款项中应减去38000元。（3）周某某系偶犯、初犯，望对周某某予以从轻处罚。辩护人提供的证据有，1、山西某某电力工程公司《企业信息查询单》、《公司章程》、《验资报告》、《章程修正案》等工商登记材料，欲证明山西某某公司成立于2005年12月1日，该公司自成立伊始就是自然人出资的有限责任公司，该公司具有电力设备的安装、调试、维修等施工资质。2、山西省电力公司招标投标管理中心、山西电能工程招标代理有限公司《签约通知书》，欲证明山西某某电力工程有限公司通过山西省电力公司竞争性谈判，确认为屯留县台区改造工程等工程的签约人，并按照谈判文件与项目单位山西省电力公司长治供电分公司订立合同。3、《屯留县低压线路及台区改造工程屯留县路灯亮化工程施工合同》，欲证明山西省电力公司长治供电分公司与山西某某电力有限公司订立《施工合同》，省某某公司承揽屯留低压线路及台区改造等工程。4、山西某某工程有限公司屯留分公司《企业信息查询单》、《分公司设立登记申请表》、《资金数额证明》等工商登记档案资料，欲证明山西某某电力工程有限公司屯留分公司成立于2009年3月4日，是由省某某公司投资设立的分公司，没有国有股份，更不是屯留县电力公司的下属企业。5、《网改安装工程施工合同》及《调取核实证据申请书》，欲证明被告人周某某与山西某某电力工程有限公司屯留分公司订立《工程施工合同》，由周某某承揽政府家属院等七个台区新建及改造工程，合同价款为186290元，该价款为固定价款。6、《工程竣工报告书》共七份，欲证明合同约定的七个台区的新建及改造工程均施工完毕，并通过验收。7、国网山西电力公司屯留供电公司《情况说明》，欲证明周某某2012年承揽施工的2002户户表改造工程于当年年底验收完工，但屯留县供电公司却于2015年2月15日结算施工费30030元，长期占用周某某资金。8、《麟绛供电所户表工程工资发放表》，欲证明周某某在户表工程中，实际支付工资38000元，为屯留供电公司垫资。经审理查明，2011年11月份，被告人周某某担任屯留县供电公司所长期间，在负责辖区输电线路升级改造工程中，采取虚列花名册、伪造领款人签名的方式取得国家线路升级改造工程施工费用18.629万元后，除支付给施工负责人宋某某12万元用于发放施工人员工资外，将其余施工人员工资挪用，直至2015年4月15日，周某某将余款全部交给宋某某。认定上述事实的证据如下：1、书证（1）立案决定书、立案备案登记表，证明简要案件、立案的理由及立案时间为2015年4月21日。（2）营业执照，证明国网山西省电力公司屯留县供电公司是国有企业经营单位，是国有企业性质。（3）屯留供电支公司文件（屯电字【2011】46号、屯电字【2007】12号），证明2007年3月5日国网山西省电力公司屯留县供电公司任命周某某为营业班班长，2011年6月15日任命周某某为城镇营业所所长。（4）劳动合同书、员工履历表、国网山西省电力公司职工岗位绩效工资审批归档表、干部“三龄一历”审核工作记录单、国家电网公司员工个人数据采集表，证明周某某自1990年11月起至今在国网山西省电力公司屯留供电支公司工作，2010年6月1日山西省电力公司长治供电分公司与周某某签订了无固定期限的劳动合同。（5）银行存款日记账（票号02191220）、山西某某电力工程有限公司屯留分公司科目分类凭证、农村信用合作社转账支票存根和现金支票存根（转账支票号4020142002191220、现金支票号4020141006930152），证明2013年2月7日山西某某电力工程有限公司屯留分公司转账支付周某某网改施工费166290元，现金支付其20000元；山西某某电力工程有限公司将166290元的施工费转账给郝某某，其票号为4020142002191220.（6）2010、2011年工程费用明细、城镇所七台区改造工程工资表，证明周某某所承揽的七个台区的改造工程工资总额为186290元。（7）国网山西省电力公司长治供电支公司本部银行付款凭证、山西某某电力工程有限屯留分公司银行存款日记账、科目分类凭证、收据，证明长治供电公司本部分别于2012年5月25日和5月14日支付某某电力工程有限公司对屯留农网升级改造工程施工费300000元和700000元。（8）郝某某的交易明细对账单，证明郝某某的农商卡于2013年2月7日转账存入166290元。（9）城镇营业所2010年农网改造工程工资表，证明城镇营业所2010年农网改造工程劳务用工花费共计158980元。（10）某某电力工程有限工程公司分公司的情况说明，证明屯留县农网改造工程项目通过屯留县供电公司统一把工程任务分配于各供电所进行施工。实施该公司中标的网改工程项目只对供电所，因为各供电所没有公章，也没有财务和账户，所以和部分供电所签订的合同，承包方签着所长的姓名，施工费也是直接转到各所所长的卡上，但实际上是与供电所订立的合同。（11）屯留县城内新东街等七个台区中低压工程审定概算书。（12）国家电网公司文件（国家电网农【2012】211号国家电网公司印发关于强化农网工程管理严防侵占农民利益若干规定的通知2013年2月5日），证明国家电网公司关于防止借农网工程“搭车收费”的违规收费、乱摊派等问题作出的相关规定。2、证人证言（1）宋某某调查笔录、证明材料：受所长周某某委托，我直接带人干过七个台区的输电线路升级改造工程，工程款下来后，都是时任所长周某某经手结算并把款领走的。具体钱数我不清楚，经我手从公司“三产”某某公司财务借过2万元，后来周某某和某某公司结算后，又分两次给过我16万元的工资款。具体时间我记不清了，周某某给了我10万元现金，让我给施工人员发工资，我没有给他打手续，周某某说余款他用一用随后再给。这样我只好大概统计了一下先把10万元给施工人员发下去了，没发够的只好拖欠着，2015年4月15日周某某才把余款6万元工资给了我，随后我把这6万元工资也发给了工人。（2）裴某某证明材料：2010年至2011年，屯留县农网改造工程是通过屯留县供电公司统一把工程任务分配于各供电所进行施工。2013年初工程完工后。屯留县供电公司网改办审核后，我把工程施工费直接转到各所所长的个人银行卡上，因为各个供电所没有单独的财务账户，所以只能把施工费转到供电所所长个人银行卡上。签订于2011年2月22日，承包方为周某某的《网改安装工程施工合同书》，是我公司和城镇供电所签订的施工合同，因为各个供电所都不是独立的法人，没有公章和独立的财务，这样在签订合同时，就和各个供电所所长签订了施工合同，但实际上的承包方是各个供电所。（3）郝某某证明材料：检察人员给我出具了一支转账支票存根，票号4020142002191220，金额166290元，核实后才知道这是我丈夫周某某在某某公司财务用我的银行卡领取工人工资款，因为当时某某公司屯留分公司在联社开户，而周某某没有联社银行卡，就自己拿上我的联社银行卡把钱打到我的卡上了。（4）刘某甲、刘某乙、刘某丙、范某某、马某某证人证言均证明改造工程工资中的签名不是本人所写，也从未干过这些工程，从来没有从供电所领取过钱。（5）姚某某（屯留供电公司城镇所农电工）证人证言：城镇所羿神东街台区改造工程工资表中的签名不是我本人所写，也没领过2800元钱。但是在2015年2月，春节前的一天，城镇所刘某某把我叫所里值班室，给了我9000元现金，说过是周某某给我的2010年干活的钱。以前我是配合干过线路改造活儿，我认为这是本职工作，当时没有谈给多少补助，这次给我补9000元钱我也不清楚是怎么回事。3、被告人周某某交代材料，证明被告人于2015年4月19日交代其挪用公款的事实。4、被告人的供述与辩解在我担任屯留供电公司城关所所长期间，2011年至2012年，我承揽了山西某某电力工程有限公司屯留分公司委托的旧东街、新西街等七个台区的输电线路升级改造施工任务，我安排副所长宋某某全面负责这个工程。2013年2月份工程完工后，上级电力部门把我负责的这七个台区的工程改造款186290元拨付到了屯留供电公司某某公司财务账上。我根据宋某某给我提供的虚假用工花名制作了新东街、镇政府、旧南街、羿神东街、旧东街、新西街、政府家属院等七个台区的虚假工程工资表，并找了一些农电工在相应领款名字一栏中签了字，但都没有领钱，工程工资总额为186290元。2011年工程完工时，经我同意，前期工程宋某某从某某公司财务借过2万元，扣除这2万元钱，我实际从某某公司财务领取166290元。转财结算后，某某公司财务把166290元打到我妻子郝某某的银行卡上。领取上工程施工费后，当时我就给了宋某某10万元现金，让宋某某给施工人员发放，余下的66290元，由于宋某某迟迟给不了我工程结算手续。这样，直到2015年4月15日，我才把剩余的这66290元中的6万元给了宋某某。2013年2月至2015年4月，我用其中的26290元垫付了户表工程款，剩余的4万元一直在我妻子郝某某的银行账户上存着，我只涉嫌挪用公款4万元。上述证据经当庭举证、质证、核实，各证据来源合法有效，证据内容相互关联，互相印证，可以作为本案的定案依据，本院依法予以确认本院认为，被告人周某某在担任屯留县电力公司城镇营业所所长期间，在负责辖区输电线路升级改造工程时，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立。本院依法予以支持。关于辩护人认为本案涉案金额不属于公款，被告人周某某不构成挪用公款罪的辩护意见，通过法庭调查查明，由于屯留供电公司城镇营业所没有公章，没有独立财务，《网改安装工程施工合同》才由被告人周某某签字，并将工程款打于周某某个人银行账户。而事实上该工程是通过屯留县供电公司统一把工程任务分配于各供电所施工。供电所施工后，供电所施工人员工资在被告人周某某管理期间应属于公款。综上，关于辩护人认为被告人周某某不构成挪用公款罪的辩护意见不予采纳，对其提供的证据不予确认。关于辩护人认为被告人挪用公款金额中有一部分是用于为户表工程垫付工资，应在其挪用公款数额中减去的辩护意见，由于其提供的证据并不能证明其垫付户表工程工资款的时间、数额等具体情形，对此辩护意见不予采纳，对其提供证据不予确认。被告人周某某在未被采取强制措施以前，主动交代了其犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代了案件情况，应当认定为自首。”之规定，被告人行为应认定为自首，依法可对被告人减轻处罚。对辩护人关于被告人行为构成自首，依法可从轻减轻处罚的辩护意见予以采纳；被告人周某某在案发前，将其挪用公款已全部归还，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一项“挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月，但在案发前全部归还本金后，可以从轻处罚或者免予处罚。”之规定，可以对被告人免予刑事处罚。综上，被告人周某某犯罪情节轻微，对其免予刑事处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一项之规定，判决如下被告人周某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日以内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份、副本一份审判长王强审判员郭小霞审判员赵艳辉二〇一六年四月六日书记员张滨
经审理查明，2011年11月份，被告人周某某担任屯留县供电公司所长期间，在负责辖区输电线路升级改造工程中，采取虚列花名册、伪造领款人签名的方式取得国家线路升级改造工程施工费用18.629万元后，除支付给施工负责人宋某某12万元用于发放施工人员工资外，将其余施工人员工资挪用，直至2015年4月15日，周某某将余款全部交给宋某某。
本院认为，被告人周某某在担任屯留县电力公司城镇营业所所长期间，在负责辖区输电线路升级改造工程时，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立。本院依法予以支持。关于辩护人认为本案涉案金额不属于公款，被告人周某某不构成挪用公款罪的辩护意见，通过法庭调查查明，由于屯留供电公司城镇营业所没有公章，没有独立财务，《网改安装工程施工合同》才由被告人周某某签字，并将工程款打于周某某个人银行账户。而事实上该工程是通过屯留县供电公司统一把工程任务分配于各供电所施工。供电所施工后，供电所施工人员工资在被告人周某某管理期间应属于公款。综上，关于辩护人认为被告人周某某不构成挪用公款罪的辩护意见不予采纳，对其提供的证据不予确认。关于辩护人认为被告人挪用公款金额中有一部分是用于为户表工程垫付工资，应在其挪用公款数额中减去的辩护意见，由于其提供的证据并不能证明其垫付户表工程工资款的时间、数额等具体情形，对此辩护意见不予采纳，对其提供证据不予确认。被告人周某某在未被采取强制措施以前，主动交代了其犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代了案件情况，应当认定为自首。”之规定，被告人行为应认定为自首，依法可对被告人减轻处罚。对辩护人关于被告人行为构成自首，依法可从轻减轻处罚的辩护意见予以采纳；被告人周某某在案发前，将其挪用公款已全部归还，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一项“挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月，但在案发前全部归还本金后，可以从轻处罚或者免予处罚。”之规定，可以对被告人免予刑事处罚。综上，被告人周某某犯罪情节轻微，对其免予刑事处罚。
被告人周某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
挪用公款罪