唐建平非法捕捞水产品一审刑事判决书湖北省松滋市人民法院刑事附带民事公益诉讼判决书（2018）鄂1087刑初247号：松滋市人民检察院以鄂松检刑诉〔2018〕243号起诉书指控被告人唐建平犯非法捕捞水产品罪，于2018年8月31日向本院提起公诉。诉讼过程中，松滋市人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院决定将两案合并审理。本院于同日立案，于2018年10月11日公开开庭审理了本案。松滋市人民检察院指派检察员时松出庭支持公诉、指派检察员卢榕春出庭参与附带民事公益诉讼，被告人唐建平到庭参加诉讼。期间，延期审理一次。现已审理终结公诉机关指控：2018年4月16日21时许,被告人唐建平请父亲唐某帮忙将电捕鱼设备和船只运到荆州市荆州区弥市镇长江大堤幸福闸处，然后就独自一人在长江里驾驶捕鱼船只采取电捕鱼的方式，沿江逆流而上开始捕鱼，至长江鸭子口段松滋黄鱼庙水域捕鱼结束，共捕获白鲢鱼、鳙鱼等渔获物。当日23时许，被告人唐建平驾驶船只返回时，被松滋市水产局渔政执法人员发现，其迅速将船靠边上岸逃离现场，慌乱中将本人金色“苹果”6ｐｌｕｓ手机遗留在船上。执法人员现场扣押了遗留在江面的船只及其蓄电池、逆变器等捕捞鱼具设备和“苹果”6ｐｌｕｓ手机1部，并从捕鱼船内查获各类渔获物，经执法人员现场称重共计33.15ｋｇ。其中，白鲢鱼8尾19.35ｋｇ；鳙鱼2尾9.05ｋｇ；草鱼1尾3.05ｋｇ;鲫鱼2尾0.75ｋｇ;刁子鱼2尾0.45ｋｇ；鲶鱼1尾0.4ｋｇ;鳜鱼6尾1.1ｋｇ。案发后，被告人唐建平于2018年5月17日到公安县公安局埠河派出所投案，并如实供述上述犯罪事实。针对上述指控，公诉机关举出如下证据：1.现场扣押的捕鱼船只一艘、蓄电池、逆变器、潜水泵、增氧机等捕鱼设备，手机一部和渔获物图片等物证；2.结案报告、受案登记表、立案决定书、情况说明、户籍及其身份证明、农业部通告等书证；3.证人唐某、李某、杜某、骆某等人的证言；4.电力捕捞现场位置图、现场方位图、现场照片、现场检查（勘验）笔录；5.评估报告及评估费用票据；6.现场查获时的视频光盘及讯问录音录像光盘；7.被告人唐建平的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人唐建平违反保护水产资源法规，在长江禁渔区、禁渔期，使用禁用电捕鱼方式捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人唐建平具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚；其当庭表示自愿认罪，可酌情从轻处罚；若主动修复生态环境，可酌情从轻处罚；考虑其情节和社会社会调查评估意见，可以适用缓刑。被告人唐建平对起诉书指控的事实及涉嫌罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。公益诉讼起诉人认为，被告人唐建平在禁渔区、禁渔期，使用禁用的渔具、方法捕鱼，破坏长江渔业水生生态环境，损害国家和社会公共利益。被告人唐建平对破坏的生态环境至今未采取任何修复措施，致国家和社会公共利益仍处于受侵害状态。故向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告人唐建平在电捕水域投放成鱼132.6千克、幼鱼31853尾；2.判令被告人唐建平承担评估费用6000元。被告人唐建平答辩意见：我会积极配合投放成鱼和鱼苗，并愿意承担评估费用。经审理查明：《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款明确规定：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。中华人民共和国农业部《关于调整长江流域禁渔期制度的通告》［农业部通告（2015）1号］明确通告：湖北省境内的长江干流江段均为禁渔区，每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。本通告自2016年1月1日起实施。2018年4月16日21时许，被告人唐建平为了非法获利，在明知长江干流江段属于禁渔区且时值禁渔期的情况下，请其父亲唐某驾驶正三轮货运摩托车载其本人和1艘双体小塑料捕鱼船（俗称“挑担划子”“挑划子”）以及船只上配置的蓄电瓶、逆变器、汽油机推进器、增氧机、潜水泵等一整套非法捕捞设备和工具，从家中运至荆州市荆州区弥市镇长江大堤幸福闸处，然后就独自一人在长江上驾驶捕鱼船只采取电捕鱼的方式，沿江逆流而上开始捕鱼，至长江鸭子口段松滋黄鱼庙水域捕鱼结束，共捕获白鲢鱼、鳙鱼等渔获物。当日23时许，被告人唐建平驾驶船只返回时，被正在长江上巡查的松滋市水产局渔政执法人员发现，其迅速将船靠边上岸逃离现场，慌乱中将本人金色“苹果”6ｐｌｕｓ手机遗留在船上。执法人员现场扣押了遗留在江面的捕鱼船只1艘及蓄电瓶5个、汽油机推进器1台、电子舵把手1台、潜水泵1个、逆变器1个、增氧机1个、电极杆入水铅线1套、电竹竿舀子1个等捕捞鱼具设备和“苹果”6ｐｌｕｓ手机1部（均未随案移送，现暂扣于松滋市水产局仓库），并从捕鱼船内查获各类渔获物，经执法人员现场称重共计33.15ｋｇ。其中，白鲢鱼8尾19.35ｋｇ；鳙鱼2尾9.05ｋｇ；草鱼1尾3.05ｋｇ;鲫鱼2尾0.75ｋｇ;刁子鱼2尾0.45ｋｇ；鲶鱼1尾0.4ｋｇ;鳜鱼6尾1.1ｋｇ。2018年8月10日，松滋市水产局渔政执法人员对没收的渔获物进行了深埋无害化处理。2018年4月27日，松滋市水产局出具《关于认定电鱼为禁止的捕捞方法的情况说明》，对被告人唐建平的电鱼设备能否正常使用进行了说明：该电鱼设备由电瓶四个、逆变器一台、电极杆入水铅线一套、电竹竿舀子一个并均有电线连接组成，该套设备使用的电瓶输出电能到逆变器，由逆变器增压，通过电源开关控制电流传导到电极杆入水铅线，再通过电极杆入水铅线传导高压电能到水中将鱼击昏捕鱼。经过我局工作人员试验，该套设备完好，使用正常，可以正常进行电捕鱼作业。2018年7月23日，中国水产科学研究院长江水产研究所出具《关于唐建平在长江鸭子口段黄鱼庙水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》，该报告评估认为：电捕鱼是我国明令禁止的非法捕捞方式之一，这种捕捞方式对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所波及的各类水生动物死亡或受损，危害面广。侥幸逃脱电击的鱼类，其各组织生理功能会遭受不同程度的损伤，导致其运动能力、捕食能力、抗病能力和识别能力显著降低，并极易导致不育，直接影响其种群繁衍和补充；电击也会导致鱼体部分躯干组织坏死，造成鱼类表观生长畸形。在鱼类繁殖期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为，受到惊扰的鱼类个体可能会出现生境识别障碍，并产生性腺组织发育的停滞，过电水体中的鱼卵也将直接死亡或最终无法孵化为正常健康的仔鱼。电捕鱼作业的同时也会对水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致鱼类饵料生物资源量显著降低，造成过电水域的局部“荒漠化”。一方面破坏了水生生态系统食物链，导致系统中的正常的物质流动和能量流动受到阻遏，影响水生态系统功能，危害水体生态安全；另一方面部分遭电击死亡但未捞取的水生物沉入水底或漂至下游，发生腐败变质，会造成水环境的污染，并且改变生态系统食物网的底层结构，通过食物链的传导进一步影响原有生态系统的结构和功能。电捕鱼的作业方式一般由水面船只实施，对水体中上层鱼类会产生更大的伤害，这将显著改变水域原有鱼类群落结构，破坏水生生物群落的稳定。此外电捕鱼造成土著鱼类数量减少，将导致生态空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。根据唐建平采用电击方式捕捞渔获物33.15千克的事实，当天电捕造成成鱼潜在总损失量大约为132.6千克、幼鱼损失量合计为31853尾。该所同时建议采用直接放流购自国家级或省级水产原良种场的成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复，建议在电捕水域放流成鱼132.6千克、幼鱼31853尾，并建议种类搭配比例为放流成鱼鲢70千克、鳙35千克、草鱼8千克（成鱼鲢、鳙、草鱼规格均为500克以上）、鲫5千克（规格为150克以上）、蒙古鲌3千克、鲇5.4千克（成鱼蒙古鲌、鲇规格均为100克以上）、鳜6.2千克（规格为300克以上）；放流幼鱼鲢9000尾、鳙9000尾、草鱼7000尾（幼鱼鲢、鳙、草鱼规格均为3-5ｃｍ）、鲫2000尾、蒙古鲌2000尾、鲇700尾、鳜2153尾（幼鱼鲇、鳜规格均为2-3ｃｍ）。同时查明：案发后，被告人唐建平于2018年5月17日自动到公安县公安局埠河派出所投案，并如实供述了上述非法捕捞的全部事实。审理中，被告人唐建平主动交纳评估费用6000元。在本案审理过程中，本院委托公安县司法局对被告人唐建平的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村民委员会的意见等情况进行调查。公安县司法局通过多方面调查，评估意见为：被告人唐建平适宜社区矫正，我局同意接受。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，应予确认：1.现场扣押的捕鱼船只1艘、蓄电瓶5个、汽油机推进器1台、电子舵把手1台、潜水泵1个、逆变器1个、增氧机1个、电极杆入水铅线1套、电竹竿舀子1个等捕鱼设备，“苹果”6ｐｌｕｓ手机1部和渔获物图片等物证；2.涉嫌犯罪案件移送函、接处警工作登记表、受案登记表、立案决定书、强制措施文书、结案报告，被告人、证人的户籍及其身份证明，情况说明，相关法律法规、农业部通告，接受证据材料清单、证据登记保存清单、称重记录、登记保存物品处理通知书等书证；3.证人唐某、李某、杜某、骆某的证言；4.被告人唐建平的供述和辩解；5.松滋市人民检察院委托函、中国水产科学研究院长江水产研究所评估报告、湖北省国家税务局通用机打发票；6.现场检查（勘验）笔录、现场方位图、现场位置图、现场照片、非法捕捞设备照片、渔获物称重现场照片、渔获物无害化处理现场照片；7.现场查获视频光盘1张、讯问同步录音录像光盘1张等证据本院认为，被告人唐建平违反保护水产资源法规，在长江禁渔区、禁渔期，并使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应依法追究其刑事责任，应“处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”公诉机关指控的事实和罪名成立。案发后被告人唐建平自动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其在审理中自愿认罪，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。综合上述情节，并结合公安县司法局调查评估意见，依法对被告人唐建平从轻处罚并适用缓刑。被告人唐建平以电击方式非法捕捞水产品的行为，对长江水生态环境造成了严重损害，依法应承担修复受损水体生态的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人依据专家评估意见提出的增殖放流成鱼及鱼苗以修复受损水体生态的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。评估费是为了确定被告人唐建平非法捕捞行为对长江水生态环境的损害程度及如何修复而支出的必要、合理费用，附带民事公益诉讼起诉人要求被告人唐建平承担评估费的请求合法，本院亦予支持。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第六十一条、第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第四条、第五条、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第十五条之规定，判决如下一、被告人唐建平犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、对现场扣押的作案工具捕鱼船只1艘及蓄电瓶5个、汽油机推进器1台、电子舵把手1台、潜水泵1个、逆变器1个、增氧机1个、电极杆入水铅线1套、电竹竿舀子1个等捕鱼设备均予以没收，由扣押机关负责销毁；对现场扣押的“苹果”6ｐｌｕｓ手机1部发还给被告人唐建平，由扣押机关负责处理。三、责令被告人唐建平在电捕水域投放成鱼132.6千克、幼鱼31853尾，于本判决书生效后十日内履行；评估费用6000元由被告人唐建平承担（已交纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长陈悦人民陪审员王进国人民陪审员覃兵二〇一八年十二月六日书记员王鑫
经审理查明：《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款明确规定：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。中华人民共和国农业部《关于调整长江流域禁渔期制度的通告》［农业部通告（2015）1号］明确通告：湖北省境内的长江干流江段均为禁渔区，每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。本通告自2016年1月1日起实施。2018年4月16日21时许，被告人唐建平为了非法获利，在明知长江干流江段属于禁渔区且时值禁渔期的情况下，请其父亲唐某驾驶正三轮货运摩托车载其本人和1艘双体小塑料捕鱼船（俗称“挑担划子”“挑划子”）以及船只上配置的蓄电瓶、逆变器、汽油机推进器、增氧机、潜水泵等一整套非法捕捞设备和工具，从家中运至荆州市荆州区弥市镇长江大堤幸福闸处，然后就独自一人在长江上驾驶捕鱼船只采取电捕鱼的方式，沿江逆流而上开始捕鱼，至长江鸭子口段松滋黄鱼庙水域捕鱼结束，共捕获白鲢鱼、鳙鱼等渔获物。当日23时许，被告人唐建平驾驶船只返回时，被正在长江上巡查的松滋市水产局渔政执法人员发现，其迅速将船靠边上岸逃离现场，慌乱中将本人金色“苹果”6ｐｌｕｓ手机遗留在船上。执法人员现场扣押了遗留在江面的捕鱼船只1艘及蓄电瓶5个、汽油机推进器1台、电子舵把手1台、潜水泵1个、逆变器1个、增氧机1个、电极杆入水铅线1套、电竹竿舀子1个等捕捞鱼具设备和“苹果”6ｐｌｕｓ手机1部（均未随案移送，现暂扣于松滋市水产局仓库），并从捕鱼船内查获各类渔获物，经执法人员现场称重共计33.15ｋｇ。其中，白鲢鱼8尾19.35ｋｇ；鳙鱼2尾9.05ｋｇ；草鱼1尾3.05ｋｇ;鲫鱼2尾0.75ｋｇ;刁子鱼2尾0.45ｋｇ；鲶鱼1尾0.4ｋｇ;鳜鱼6尾1.1ｋｇ。2018年8月10日，松滋市水产局渔政执法人员对没收的渔获物进行了深埋无害化处理。2018年4月27日，松滋市水产局出具《关于认定电鱼为禁止的捕捞方法的情况说明》，对被告人唐建平的电鱼设备能否正常使用进行了说明：该电鱼设备由电瓶四个、逆变器一台、电极杆入水铅线一套、电竹竿舀子一个并均有电线连接组成，该套设备使用的电瓶输出电能到逆变器，由逆变器增压，通过电源开关控制电流传导到电极杆入水铅线，再通过电极杆入水铅线传导高压电能到水中将鱼击昏捕鱼。经过我局工作人员试验，该套设备完好，使用正常，可以正常进行电捕鱼作业。2018年7月23日，中国水产科学研究院长江水产研究所出具《关于唐建平在长江鸭子口段黄鱼庙水域非法捕捞水产品导致生态损失的评估报告》，该报告评估认为：电捕鱼是我国明令禁止的非法捕捞方式之一，这种捕捞方式对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所波及的各类水生动物死亡或受损，危害面广。侥幸逃脱电击的鱼类，其各组织生理功能会遭受不同程度的损伤，导致其运动能力、捕食能力、抗病能力和识别能力显著降低，并极易导致不育，直接影响其种群繁衍和补充；电击也会导致鱼体部分躯干组织坏死，造成鱼类表观生长畸形。在鱼类繁殖期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为，受到惊扰的鱼类个体可能会出现生境识别障碍，并产生性腺组织发育的停滞，过电水体中的鱼卵也将直接死亡或最终无法孵化为正常健康的仔鱼。电捕鱼作业的同时也会对水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致鱼类饵料生物资源量显著降低，造成过电水域的局部“荒漠化”。一方面破坏了水生生态系统食物链，导致系统中的正常的物质流动和能量流动受到阻遏，影响水生态系统功能，危害水体生态安全；另一方面部分遭电击死亡但未捞取的水生物沉入水底或漂至下游，发生腐败变质，会造成水环境的污染，并且改变生态系统食物网的底层结构，通过食物链的传导进一步影响原有生态系统的结构和功能。电捕鱼的作业方式一般由水面船只实施，对水体中上层鱼类会产生更大的伤害，这将显著改变水域原有鱼类群落结构，破坏水生生物群落的稳定。此外电捕鱼造成土著鱼类数量减少，将导致生态空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。根据唐建平采用电击方式捕捞渔获物33.15千克的事实，当天电捕造成成鱼潜在总损失量大约为132.6千克、幼鱼损失量合计为31853尾。该所同时建议采用直接放流购自国家级或省级水产原良种场的成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复，建议在电捕水域放流成鱼132.6千克、幼鱼31853尾，并建议种类搭配比例为放流成鱼鲢70千克、鳙35千克、草鱼8千克（成鱼鲢、鳙、草鱼规格均为500克以上）、鲫5千克（规格为150克以上）、蒙古鲌3千克、鲇5.4千克（成鱼蒙古鲌、鲇规格均为100克以上）、鳜6.2千克（规格为300克以上）；放流幼鱼鲢9000尾、鳙9000尾、草鱼7000尾（幼鱼鲢、鳙、草鱼规格均为3-5ｃｍ）、鲫2000尾、蒙古鲌2000尾、鲇700尾、鳜2153尾（幼鱼鲇、鳜规格均为2-3ｃｍ）。同时查明：案发后，被告人唐建平于2018年5月17日自动到公安县公安局埠河派出所投案，并如实供述了上述非法捕捞的全部事实。审理中，被告人唐建平主动交纳评估费用6000元。在本案审理过程中，本院委托公安县司法局对被告人唐建平的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村民委员会的意见等情况进行调查。公安县司法局通过多方面调查，评估意见为：被告人唐建平适宜社区矫正，我局同意接受。
本院认为，被告人唐建平违反保护水产资源法规，在长江禁渔区、禁渔期，并使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应依法追究其刑事责任，应“处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”公诉机关指控的事实和罪名成立。案发后被告人唐建平自动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其在审理中自愿认罪，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。综合上述情节，并结合公安县司法局调查评估意见，依法对被告人唐建平从轻处罚并适用缓刑。被告人唐建平以电击方式非法捕捞水产品的行为，对长江水生态环境造成了严重损害，依法应承担修复受损水体生态的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人依据专家评估意见提出的增殖放流成鱼及鱼苗以修复受损水体生态的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。评估费是为了确定被告人唐建平非法捕捞行为对长江水生态环境的损害程度及如何修复而支出的必要、合理费用，附带民事公益诉讼起诉人要求被告人唐建平承担评估费的请求合法，本院亦予支持。
一、被告人唐建平犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、对现场扣押的作案工具捕鱼船只1艘及蓄电瓶5个、汽油机推进器1台、电子舵把手1台、潜水泵1个、逆变器1个、增氧机1个、电极杆入水铅线1套、电竹竿舀子1个等捕鱼设备均予以没收，由扣押机关负责销毁；对现场扣押的“苹果”6ｐｌｕｓ手机1部发还给被告人唐建平，由扣押机关负责处理。三、责令被告人唐建平在电捕水域投放成鱼132.6千克、幼鱼31853尾，于本判决书生效后十日内履行；评估费用6000元由被告人唐建平承担（已交纳）。
非法捕捞水产品罪