被告人李某某、陈某某犯污染环境罪一审刑事判决书湖南省宜章县人民法院刑事判决书（2018）湘1022刑初238号：湖南省宜章县人民检察院以湘宜检公诉刑诉（2018）219号起诉书指控被告人李某某、陈某某犯污染环境罪，于2018年12月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省宜章县人民检察院指派检察员欧阳永志出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人宋武元，被告人陈某某均到庭参加诉讼。现已审理终结湖南省宜章县人民检察院指控：2017年4、5月，经被告人陈某某介绍、联系，被告人李某某及李某斌（另案处理）与宜章县天塘填非法开设垃圾场的谭某某多次见面，对倾倒垃圾至谭某某垃圾场之事进行商谈。2017年5月26日李某某、陈某某与谭某某签订了垃圾供销合同，商定由李某某提供生活垃圾、支付700元∕车场地费，并出资5万元给谭某某用于垃圾场道路修建，谭某某提供垃圾倾倒场地接收垃圾。随后，李某某分三次将5万元道路修建款付给谭某某。同年6月7日，谭某某以回收垃圾提供配料给肥料厂为由，向宜章县天塘镇东源山村委会和天塘镇政府提出申请。期间，谭某某雇人修建了简易土石公路通往天塘镇东源山村大岭观音岩坡顶垃圾场。2017年6月2日，李某某安排从广东省深圳市运送了2车垃圾倾倒至该垃圾场，并通过陈某某支付垃圾倾倒场地费1400元给谭某某。谭某某为了牟取暴利，按700元至1500元每车大肆接收秦某某、李某华、陈某某（均另案处理）等人从广东省深圳市转运的垃圾。2017年7月24日凌晨，宜章县天塘镇东源山村村民发现拦阻了5辆转运垃圾车辆，其中赣＊＊＊322、赣Ｃ＊＊＊35车尚未倾倒，有渗漏液溢滴，并散发较重的恶臭味。经宜章县环境保护监测站监测，两车渗漏液均含重金属，其中铅分别超过《生活垃圾填埋场污染控制标准》标准值4.224倍、6.088倍。经湖南省环境科学研究院、湖南省环科院科技科技咨询有限公司鉴定评估，本次生活垃圾及其所产生的渗滤液属于“有毒害物质”，对垃圾堆放地的土壤及周边环境空气造成了污染。涉案生活垃圾堆存占地900平方米，清运生活垃圾及受污染的土壤共计5133.18吨，清理垃圾费用138.11384万元，人员支出、行政费用2.03万元，共计140.14384万元。认定上述事实的证据如下：1、书证：宜章县环保局移送的报案材料；各被告人的常住人口基本信息资料、到案经过；申请报告；垃圾供销合同；被告人微信聊天记录图片等书证；2、证人证言：证人李某辉、陈某云、孟某兵，同案人谭某某、秦某某、李某华、谭某胜、陈某某等人的证言；3、鉴定意见：湖南省环境保护科学研究院、湖南省环科院科技咨询有限公司对本案污染损害的鉴定评估报告；4、现场勘验笔录、辨认笔录：公安机关侦查员、宜章县环保局工作人员对被污染现场的勘验检查笔录；被告人及相关人员相互间的辨认笔录；5、被告人供述与辩解：被告人李某某、陈某某的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人李某某、陈某某违反国家规定，非法倾倒、处置有毒物质，后果特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人李某某在共同犯罪中起了主要作用，系主犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，应当按照其参与的全部犯罪处罚。被告人陈某某在共同犯罪中起了次要作用，系从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十七条第一款、第二款，应当从轻减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人李某某对公诉机关指控的与谭某某签订垃圾供销合同，并运送两车垃圾到谭某某垃圾倾倒场的基本犯罪事实没有异议。但认为其给谭某某的5万元不是出资修建垃圾场，而是保证运输过去的垃圾是生活垃圾的保证金。被告人李某某的辩护人的辩护意见是：一、起诉书指控被告人李某某于2017年6月2日运送二车垃圾倾倒至谭某某非法修建的垃圾场之事实，没有异议。但是，没有证据证明被告人李某某倾倒的二车垃圾为有毒有害物质。且被告人李某某仅对二车垃圾承担责任，不应对谭某某垃圾倾倒场的全部垃圾对土壤造成的污染负责。二、公诉机关指控被告人李某某出资5万元给谭某某用于修建垃圾场道路。辩护人认为，这5万元是押金和保证金并非出资款，公诉机关指控事实不清。三、公诉机关指控被告人李某某在共同犯罪中起了主要作用，系主犯，被告人陈某某在共同犯罪中起了次要作用，系从犯。没有事实依据。本案被告人李某某的地位、作用较小，不是主犯。其仅运输了二车垃圾，数量较少。四、被告人李某某没有污染环境的犯罪故意。其与谭某某签订垃圾供销合同时明确要求垃圾场必须要得到政府许可，符合垃圾倾倒的条件。被告人陈某某对起诉书指控的基本犯罪事实无异议。请求对其从轻处罚。经审理查明：2017年4、5月，经被告人陈某某介绍、联系，被告人李某某及李某斌（另案处理）与宜章县天塘填非法开设垃圾场的谭某某多次见面，对倾倒垃圾至谭某某垃圾场之事进行商谈。2017年5月26日李某某、陈某某与谭某某签订了垃圾供销合同，商定由李某某提供生活垃圾、支付700元∕车场地费，并以保证金或押金方式提供5万元给谭某某用于垃圾场道路修建，谭某某提供垃圾倾倒场地接收垃圾。随后，李某某分三次将5万元付给谭某某。同年6月7日，谭某某以回收垃圾提供配料给肥料厂为由，向宜章县天塘镇东源山村委会和天塘镇人民政府提出申请。期间，谭某某雇人修建了简易土石公路通往天塘镇东源山村大岭观音岩坡顶垃圾场。2017年6月2日，李某某排从广东省深圳市运送了2车垃圾倾倒至该垃圾场，并通过陈某某支付垃圾倾倒场地费1400元给谭某某。另查明，谭某某为了牟取暴利，按700元至1500元每车大肆接收秦某某、李某华、陈某某（均已判决）等人从广东省深圳市转运的垃圾。2017年7月24日凌晨，宜章县天塘镇东源山村村民发现并拦阻了5辆转运垃圾车辆，其中赣＊＊＊322、赣Ｃ＊＊＊35车尚未倾倒，有渗漏液溢滴，并散发较重的恶臭味。经宜章县环境保护监测站监测，两车渗漏液均含重金属，其中铅分别超过《生活垃圾填埋场污染控制标准》标准值4.224倍、6.088倍。经湖南省环境科学研究院、湖南省环科院科技科技咨询有限公司对被告人谭某某垃圾倾倒场的土壤（八个位置取样）进行鉴定评估，本次生活垃圾及其所产生的渗滤液属于“有毒害物质”，对垃圾堆放地的土壤及周边环境空气造成了污染。涉案生活垃圾堆存占地900平方米，清运生活垃圾及受污染的土壤共计5133.18吨，清理垃圾费用138.11384万元，人员支出、行政费用2.03万元，共计140.14384万元。住房城乡建设部、环境保护部（2017）108号关于“规范城市生活垃圾跨界清运处理的通知”规定：从事城市生活垃圾清运处理服务的单位，应依法取得由直辖市、县人民政府住房城乡建设（环境卫生）行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证；未经许可，不得从事城市生活垃圾清运处理服务业务活动。城市生活垃圾原则上应就地处置。跨界转移处置的垃圾，应选择合法经营的填埋场、焚烧厂等生活垃圾处置设施、场所。严禁私自随意丢弃、遗撒、倾倒、堆放、处置生活垃圾。移出省级行政区域贮存、处置生活垃圾的，除应依法增加或变更服务许可范围外，移出单位还应向移出地省级人民政府环境保护主管部门提出申请。经商接收地省级人民政府环境保护主管部门同意后，移出地省级人民政府环境保护主管部门方可批准本院认为，被告人李某某、陈某某违反国家规定，在明知谭某某无国家正式批准许可的合法垃圾倾倒场地情况下，为谋取非法利益，与谭某某签订垃圾购销合同，并实施了非法跨界运输、倾倒、处置有毒有害垃圾的行为，且后果特别严重，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人李某某、陈某某犯污染环境罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人李某某的辩护人辩称被告人李某某无犯罪故意的观点及理由不能成立，本院不予采纳。被告人李某某、陈某某到案后，如实供述了自己的犯罪行为，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人李某某以保证金或押金的方式向谭某某提供资金5万元，谭某某用此款修建通往垃圾倾倒场的简易公路。被告人李某某的行为，客观上促成了谭某某建立非法倾倒垃圾场这一事实。之后，被告人李某某又积极安排人从广东运输2车垃圾倾倒在谭某某开设的场地中，其行为是积极的、主要的，在与被告人陈某某、谭某某的共同犯罪中是主犯，应按照其参与的全部犯罪处罚。被告人陈某某起了介绍联系作用，在实施污染环境犯罪中是从犯，依法应当从轻处罚。被告人李某某的辩护人辩称被告人李某某不构成主犯的理由不能成立，本院不予采纳。被告人李某某运输到谭某某垃圾倾倒场的2车垃圾与另案处理中的秦某某、李某华、谭某胜、陈某某等人从广东运输到谭某某垃圾倾倒场的垃圾混合到一起，经检测具有毒害物质。已经无法区分哪个被告人运输的垃圾是否有毒有害。本案要解决的问题已经不是垃圾多或少的问题了，而是为处置这些垃圾会造成多大损失的问题了。这些垃圾的共同污染，生成损失140余万元，后果特别严重。所以，各被告人均应对这一不可分的总后果承担法律责任，即刑罚处罚。被告人李某某运输垃圾只有2车，数量相对较少，可作为在量刑幅度内科以刑罚轻重的考虑情节。被告人李某某的辩护人辩称被告人李某某只应对2车垃圾负责，且没有证据证明这2车垃圾是否有毒的观点及理由不能成立，本院不予采纳。综上，根据被告人李某某、陈某某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度、悔罪表现及广东省广州市增城区司法局、广东省连州市司法局分别对被告人李某某、陈某某的适用社会矫正调查评估意见，本院决定对被告人李某某、陈某某适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条第一款、第二款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（四）项，第九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项之规定，判决如下一、被告人李某某犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元。（罚金限判决生效后十日内缴纳清）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、被告人陈某某犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。（罚金限判决生效后十日内缴纳清）（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。三、被告人李某某、陈某某非法所得予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长彭忠光人民陪审员樊友海人民陪审员高友君二〇一九年二月十八日代理书记员谢雪梅
经审理查明：2017年4、5月，经被告人陈某某介绍、联系，被告人李某某及李某斌（另案处理）与宜章县天塘填非法开设垃圾场的谭某某多次见面，对倾倒垃圾至谭某某垃圾场之事进行商谈。2017年5月26日李某某、陈某某与谭某某签订了垃圾供销合同，商定由李某某提供生活垃圾、支付700元∕车场地费，并以保证金或押金方式提供5万元给谭某某用于垃圾场道路修建，谭某某提供垃圾倾倒场地接收垃圾。随后，李某某分三次将5万元付给谭某某。同年6月7日，谭某某以回收垃圾提供配料给肥料厂为由，向宜章县天塘镇东源山村委会和天塘镇人民政府提出申请。期间，谭某某雇人修建了简易土石公路通往天塘镇东源山村大岭观音岩坡顶垃圾场。2017年6月2日，李某某排从广东省深圳市运送了2车垃圾倾倒至该垃圾场，并通过陈某某支付垃圾倾倒场地费1400元给谭某某。另查明，谭某某为了牟取暴利，按700元至1500元每车大肆接收秦某某、李某华、陈某某（均已判决）等人从广东省深圳市转运的垃圾。2017年7月24日凌晨，宜章县天塘镇东源山村村民发现并拦阻了5辆转运垃圾车辆，其中赣＊＊＊322、赣Ｃ＊＊＊35车尚未倾倒，有渗漏液溢滴，并散发较重的恶臭味。经宜章县环境保护监测站监测，两车渗漏液均含重金属，其中铅分别超过《生活垃圾填埋场污染控制标准》标准值4.224倍、6.088倍。经湖南省环境科学研究院、湖南省环科院科技科技咨询有限公司对被告人谭某某垃圾倾倒场的土壤（八个位置取样）进行鉴定评估，本次生活垃圾及其所产生的渗滤液属于“有毒害物质”，对垃圾堆放地的土壤及周边环境空气造成了污染。涉案生活垃圾堆存占地900平方米，清运生活垃圾及受污染的土壤共计5133.18吨，清理垃圾费用138.11384万元，人员支出、行政费用2.03万元，共计140.14384万元。住房城乡建设部、环境保护部（2017）108号关于“规范城市生活垃圾跨界清运处理的通知”规定：从事城市生活垃圾清运处理服务的单位，应依法取得由直辖市、县人民政府住房城乡建设（环境卫生）行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证；未经许可，不得从事城市生活垃圾清运处理服务业务活动。城市生活垃圾原则上应就地处置。跨界转移处置的垃圾，应选择合法经营的填埋场、焚烧厂等生活垃圾处置设施、场所。严禁私自随意丢弃、遗撒、倾倒、堆放、处置生活垃圾。移出省级行政区域贮存、处置生活垃圾的，除应依法增加或变更服务许可范围外，移出单位还应向移出地省级人民政府环境保护主管部门提出申请。经商接收地省级人民政府环境保护主管部门同意后，移出地省级人民政府环境保护主管部门方可批准
本院认为，被告人李某某、陈某某违反国家规定，在明知谭某某无国家正式批准许可的合法垃圾倾倒场地情况下，为谋取非法利益，与谭某某签订垃圾购销合同，并实施了非法跨界运输、倾倒、处置有毒有害垃圾的行为，且后果特别严重，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人李某某、陈某某犯污染环境罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人李某某的辩护人辩称被告人李某某无犯罪故意的观点及理由不能成立，本院不予采纳。被告人李某某、陈某某到案后，如实供述了自己的犯罪行为，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人李某某以保证金或押金的方式向谭某某提供资金5万元，谭某某用此款修建通往垃圾倾倒场的简易公路。被告人李某某的行为，客观上促成了谭某某建立非法倾倒垃圾场这一事实。之后，被告人李某某又积极安排人从广东运输2车垃圾倾倒在谭某某开设的场地中，其行为是积极的、主要的，在与被告人陈某某、谭某某的共同犯罪中是主犯，应按照其参与的全部犯罪处罚。被告人陈某某起了介绍联系作用，在实施污染环境犯罪中是从犯，依法应当从轻处罚。被告人李某某的辩护人辩称被告人李某某不构成主犯的理由不能成立，本院不予采纳。被告人李某某运输到谭某某垃圾倾倒场的2车垃圾与另案处理中的秦某某、李某华、谭某胜、陈某某等人从广东运输到谭某某垃圾倾倒场的垃圾混合到一起，经检测具有毒害物质。已经无法区分哪个被告人运输的垃圾是否有毒有害。本案要解决的问题已经不是垃圾多或少的问题了，而是为处置这些垃圾会造成多大损失的问题了。这些垃圾的共同污染，生成损失140余万元，后果特别严重。所以，各被告人均应对这一不可分的总后果承担法律责任，即刑罚处罚。被告人李某某运输垃圾只有2车，数量相对较少，可作为在量刑幅度内科以刑罚轻重的考虑情节。被告人李某某的辩护人辩称被告人李某某只应对2车垃圾负责，且没有证据证明这2车垃圾是否有毒的观点及理由不能成立，本院不予采纳。综上，根据被告人李某某、陈某某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度、悔罪表现及广东省广州市增城区司法局、广东省连州市司法局分别对被告人李某某、陈某某的适用社会矫正调查评估意见，本院决定对被告人李某某、陈某某适用缓刑。
一、被告人李某某犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元。（罚金限判决生效后十日内缴纳清）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、被告人陈某某犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。（罚金限判决生效后十日内缴纳清）（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。三、被告人李某某、陈某某非法所得予以追缴，上缴国库。
污染环境罪