水琴寻衅滋事罪一审刑事判决书甘肃省镇原县人民法院刑事判决书（2019）甘1027刑初85号：镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉（2019）81号起诉书指控被告人杨水琴犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。镇原县人民检察院指派检察员王晨红出庭支持公诉，被告人杨水琴及辩护人毛仲荣到庭参加诉讼。现已审理终结公诉机关指控，2016年9月18日，河南省大河筑路有限公司中标承建“Ｇ309线板桥至小园子段（甘宁界）公路工程试验段”（以下简称309国道），同年9月22日大河筑路有限公司与甘肃省交通建设集团有限公司签订承建合同。被告人杨水琴家三间窑洞、一间土木房、2.41亩土地及地面附属物等被政府征用。自2016年10月份施工筑路开始，杨水琴以各种无理要求随意拦截阻挡工程施工，以政府征用拆迁补偿标准过低为借口，向政府索要高额拆迁费，严重影响工程进展，造成施工方损失93980元，向施工方索要现金30000元。虽经村组乡镇部门协调，杨水琴不听劝阻仍坚持阻拦。公诉机关认为，被告人杨水琴多次阻挡309国道工程正常施工，提出不正当要求，扰乱了社会公共秩序，情节严重，其行为已触犯刑律，应当以寻衅滋事罪追究被告人杨水琴的刑事责任。建议对被告人杨水琴在三年以下有期徒刑内判处。针对起诉提供了书证、证人证言、户籍证明、被告人供述等证据证实。被告人杨水琴辩称，其对公诉机关指控的基本犯罪事实及罪名无异议，其因309国道施工时未丈量土地就先行施工，且在赔偿款未到位、也未对其合理安置，其诉求得不到满足的情况下阻拦工队施工的，其法律意识淡薄，触犯了法律，现在知道错了，请求法庭能从轻处罚。辩护人毛仲荣认为，杨水琴不构成寻衅滋事罪。理由有六，一是杨水琴并没有无事生非、无理取闹，杨水琴在征地、庄基、村路问题无法解决的情况下，向施工方提出合理、合法诉求，其行为无可厚非。二是杨水琴为维护自身权益，争取较高补偿，事出有因，不具刑事违法性。三是杨水琴未采取过激手段，也未给施工方造成损失，工程停工原因不能归责于杨水琴一人。四是征地拆迁程序不合法、征地行为不规范，补偿安置不到位，保障措施未落实。五是本案存在事实不清、证据不足的疑问。六是杨水琴特殊的生活经历，使其对事物的判断具有怀疑性、自闭性、防御性，其多次阻拦施工的行为不能定性犯罪。结合杨水琴阻拦施工的动机、目的和结果，杨水琴的行为不应以犯罪论处。如认定为有罪，杨水琴有自首情节，社会危害性低，亦应从轻处罚。经审理查明，2016年9月18日，河南省大河筑路有限公司中标承建“Ｇ309线板桥至小园子段（甘宁界）公路工程试验段”（以下简称309国道），同年9月22日河南省大河筑路有限公司与甘肃省交通建设集团有限公司签订承建合同。被告人杨水琴家三间窑洞、一间土木房、2.41亩土地及地面附属物等被政府征用。自2016年10月份施工筑路开始，杨水琴以各种无理要求随意拦截阻挡工程施工，以政府征用拆迁补偿标准过低为由，向政府索要高额拆迁费，严重影响工程进展，造成施工方损失93980元，向施工方索要现金30000元。具体滋事事实如下：一、自2016年11月份至2017年6月2日期间，被告人杨水琴以309国道项目部料场运输车辆进出该村村道对其生活造成影响和修建该村道时未对其家被占用的承包地进行赔偿为由分别于2016年11月初、2017年5月22日、2017年5月24日、2017年6月1日四次阻挡工程运输车辆通行，要求大河筑路项目部对先前扩建村道时占用其家耕地进行补偿。其中5月22日杨水琴阻挡施工时造成三罐车混凝土凝结报废，直接损失12000元（每车10方，每方400元）。后经方山乡、村两级组织多次协调，309国道项目部于2017年6月2日一次性支付杨水琴30000元借道费并签订协议。二、2017年9月15日，杨水琴以309国道项目部未将其家耕地全部征用以及施工震动影响其庄基安全为由阻挡蒲河大桥5＃桥台桩基施工，要求政府对修建309国道时征用其耕地后剩余的1.09亩和0.944亩两块零散耕地全部征用并补偿，致使工程停工五天。镇原县国土局、交通局及乡村两级组织工作人员多次向杨水琴宣讲镇原县征地政策，明确表示在征地过程中剩余地在0.2亩以下的边角地才能征用，0.2亩以上不在征用范围。杨水琴在明知该要求无政策支持的情况下，仍以此无理要求多次阻挡工程施工。三、2017年11月19日至23日，杨水琴以309国道项目部未将其家耕地全部征用以及取土影响其庄基安全为由阻挡蒲河桥南头土方施工作业，要求对修建309国道时征用其耕地后剩余的1.09亩、0.944亩两块零散耕地全部征用并补偿。致使两台挖掘机、一台装载机、四台拉土车停工，导致工程停工五天。四、2017年11月26日，杨水琴以之前支付的3万元只让施工方通行为由，阻止施工方降低村道路面，致使蒲河桥第五跨不能按计划进行桥面架设。后在协调无果的情况下，项目部不得已撤出架桥机设备，致使新建蒲河桥不能按期架设完成。五、2018年5月9日上午8时至11时，杨水琴与丈夫张某1以不认可房屋征拆补偿标准为由阻挡施工，致使两台挖掘机、一台装载机、四台运输车辆施工中止。六、2018年5月23日，杨水琴与丈夫张某1以征用剩下两块零散耕地、征用住宅补偿标准过低，未对其进行安置为由，阻挡蒲河桥南头土方施工作业，致使一台挖掘机、一台装载机、三台运输车停止施工。另查明，2016年10月31日，镇原县国土资源局对杨水琴的房屋价值登记核算，拟赔偿其房屋征迁费用145220元。国道309线协调工作组分别于2018年2月26日、2018年4月24日、2018年5月11日三次向杨水琴下发《限期搬迁通知书》，杨水琴均未理会。2018年5月5日，方山乡财政所通过一折通给杨水琴打款120976元（其中包括80%的拆迁款，拆迁费一次性补助费4200元，两个月临时过渡安置费600元）。再查明，2018年7月31日，经陕西天政司法会计鉴定所鉴定，杨水琴家的房屋、构筑物受振动影响损失价值目的评鉴定值为0元。2018年8月3日，经陕西天政司法会计鉴定所鉴定，杨水琴阻挡施工造成309国道项目部损失为93980元。上述事实，有如下证据证实：1、营业执照、施工合同、中标通知书、合同协议书、关于协调解决Ｇ309线板桥至小园子段（甘宁界）公路工程项目镇原县境内建设用地等有关事项的函、镇原县土地征收地面建筑及附属物登记表、关于线性工程征地红线外剩余耕地处理的情况说明、征收补偿协议、309国道公路土地征收协议、309国道施工相关资料，证明2016年9月18日，河南省大河筑路有限公司中标承建“Ｇ309线板桥至小园子段（甘宁界）公路工程试验段”，同年9月22日河南省大河筑路有限公司与甘肃省交通建设集团有限公司签订承建合同。被告人杨水琴家三间窑洞、一间土木房、2.41亩土地及地面附属物等被政府征用。自2016年10月份施工筑路开始，杨水琴以各种无理要求随意拦截阻挡工程施工的事实；2、现场勘查笔录及拍照，证明被告人杨水琴阻拦施工的现场以及Ｇ309方山蒲河大桥料场借道田园子村道的情况；3、证人孙某、巫某、陈某、郭某1等人的证言，证明被告人杨水琴在国道施工过程中，多次无理阻挡工程施工，提出各种非分要求，村组及乡镇的干部多次参与协调，杨水琴仍然不停地阻挡施工的过程；4、证人郭某2、张某、马某、田某1、田某2、申某等人证言，证明被告人杨水琴提出阻挡施工的理由不符合政策要求，均为不合理诉求，杨水琴本人挡工多达十余次的事实；5、陕西天政司法会计鉴定所陕天政［2018］836号鉴定意见，陕西天政司法会计鉴定所陕天政［2018］837号鉴定报告，证明杨水琴家的房屋、构筑物受振动影响损失价值目的评鉴定值为0元，杨水琴阻挡施工造成309国道项目部损失为93980元事实；6、阻挡施工视频资料及补偿协议，证明自2016年10月份施工筑路开始，杨水琴以各种无理要求随意拦截阻挡工程施工，以政府征用拆迁补偿标准过低为由，向政府索要高额拆迁费，严重影响工程进展，造成施工方损失93980元，向施工方索要现金30000元的事实；7、违法犯罪记录证明，证明被告人杨水琴无前科的事实；8、归案情况说明，证明被告人杨水琴以309国道土方施工影响其窑洞安全、且施工时未对其两块边角地全部征收，并要求施工方提高对其房屋的征迁标准，多次阻挡309国道施工，经乡政府协调，未能调解成功。施工队再次施工时，杨水琴再次阻挡施工，2018年9月30日镇原县公安局将杨水琴依法传唤到案的事实；9、户籍证明，证明被告人杨水琴年龄、住址、职业等基本情况；10、被告人杨水琴供述，证明其认为309国道土方施工影响其窑洞安全、且施工时未对其两块边角地全部征收，房屋征迁标准低，其多次阻挡309国道施工的整个过程。上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，各证据间能够相互印证，具有关联性，足以认定本案事实本院认为，被告人杨水琴为谋取私利，不听乡镇村组部门的意见，多次执意阻拦道路施工，提出非分要求，破坏了社会秩序，情节严重，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人杨水琴犯寻衅滋事罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。在Ｇ309线板小公路工程项目征地拆迁中，镇原县方山乡人民政府在监证机关镇原县国土资源局、镇原县方山乡蒲河村村民委员会共同参与下，先与包括杨水琴在内的田园子自然村十三户村民进行了征收地面建筑及附属物登记及补偿测算工作，随后签订了征地补偿协议，除杨水琴外，其他农户均签订了协议。经审查，并未发现政府部门以及施工企业有未丈量土地就先行施工的情形，赔偿款未到位是因为杨水琴不愿签订协议而未支付，并非有款不予支付。杨水琴阻拦工队施工的理由不符合309国道征收拆迁政策，经村组政府一再宣讲解释，杨水琴仍坚持己见，阻拦工队施工达六次之余，严重扰乱了社会秩序，其行为符合寻衅滋事的犯罪构成，构成寻衅滋事罪。辩护人关于杨水琴不构成寻衅滋事罪的辩护意见无事实及法律依据，不予采信。被告人杨水琴多次阻挡309国道施工，经乡政府协调，未能调解成功。当施工队再次施工时，杨水琴再次阻挡施工，2018年9月30日镇原县公安局将杨水琴依法传唤到案的情形，不符合法律关于自首的规定，其到案供述主要犯罪事实及当庭认罪的行为，可认定为坦白，依法可酌情从轻处罚。杨水琴在阻挡施工过程中未采取过激手段，未造成严重后果，综合其犯罪的动机、目的及结果，其再犯的可能性不大，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下被告人杨水琴犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长米忠锋审判员郝红梅人民陪审员刘馨二〇一九年七月十七日书记员杨沛达
经审理查明，2016年9月18日，河南省大河筑路有限公司中标承建“Ｇ309线板桥至小园子段（甘宁界）公路工程试验段”（以下简称309国道），同年9月22日河南省大河筑路有限公司与甘肃省交通建设集团有限公司签订承建合同。被告人杨水琴家三间窑洞、一间土木房、2.41亩土地及地面附属物等被政府征用。自2016年10月份施工筑路开始，杨水琴以各种无理要求随意拦截阻挡工程施工，以政府征用拆迁补偿标准过低为由，向政府索要高额拆迁费，严重影响工程进展，造成施工方损失93980元，向施工方索要现金30000元。具体滋事事实如下：一、自2016年11月份至2017年6月2日期间，被告人杨水琴以309国道项目部料场运输车辆进出该村村道对其生活造成影响和修建该村道时未对其家被占用的承包地进行赔偿为由分别于2016年11月初、2017年5月22日、2017年5月24日、2017年6月1日四次阻挡工程运输车辆通行，要求大河筑路项目部对先前扩建村道时占用其家耕地进行补偿。其中5月22日杨水琴阻挡施工时造成三罐车混凝土凝结报废，直接损失12000元（每车10方，每方400元）。后经方山乡、村两级组织多次协调，309国道项目部于2017年6月2日一次性支付杨水琴30000元借道费并签订协议。二、2017年9月15日，杨水琴以309国道项目部未将其家耕地全部征用以及施工震动影响其庄基安全为由阻挡蒲河大桥5＃桥台桩基施工，要求政府对修建309国道时征用其耕地后剩余的1.09亩和0.944亩两块零散耕地全部征用并补偿，致使工程停工五天。镇原县国土局、交通局及乡村两级组织工作人员多次向杨水琴宣讲镇原县征地政策，明确表示在征地过程中剩余地在0.2亩以下的边角地才能征用，0.2亩以上不在征用范围。杨水琴在明知该要求无政策支持的情况下，仍以此无理要求多次阻挡工程施工。三、2017年11月19日至23日，杨水琴以309国道项目部未将其家耕地全部征用以及取土影响其庄基安全为由阻挡蒲河桥南头土方施工作业，要求对修建309国道时征用其耕地后剩余的1.09亩、0.944亩两块零散耕地全部征用并补偿。致使两台挖掘机、一台装载机、四台拉土车停工，导致工程停工五天。四、2017年11月26日，杨水琴以之前支付的3万元只让施工方通行为由，阻止施工方降低村道路面，致使蒲河桥第五跨不能按计划进行桥面架设。后在协调无果的情况下，项目部不得已撤出架桥机设备，致使新建蒲河桥不能按期架设完成。五、2018年5月9日上午8时至11时，杨水琴与丈夫张某1以不认可房屋征拆补偿标准为由阻挡施工，致使两台挖掘机、一台装载机、四台运输车辆施工中止。六、2018年5月23日，杨水琴与丈夫张某1以征用剩下两块零散耕地、征用住宅补偿标准过低，未对其进行安置为由，阻挡蒲河桥南头土方施工作业，致使一台挖掘机、一台装载机、三台运输车停止施工。另查明，2016年10月31日，镇原县国土资源局对杨水琴的房屋价值登记核算，拟赔偿其房屋征迁费用145220元。国道309线协调工作组分别于2018年2月26日、2018年4月24日、2018年5月11日三次向杨水琴下发《限期搬迁通知书》，杨水琴均未理会。2018年5月5日，方山乡财政所通过一折通给杨水琴打款120976元（其中包括80%的拆迁款，拆迁费一次性补助费4200元，两个月临时过渡安置费600元）。再查明，2018年7月31日，经陕西天政司法会计鉴定所鉴定，杨水琴家的房屋、构筑物受振动影响损失价值目的评鉴定值为0元。2018年8月3日，经陕西天政司法会计鉴定所鉴定，杨水琴阻挡施工造成309国道项目部损失为93980元。
本院认为，被告人杨水琴为谋取私利，不听乡镇村组部门的意见，多次执意阻拦道路施工，提出非分要求，破坏了社会秩序，情节严重，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人杨水琴犯寻衅滋事罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。在Ｇ309线板小公路工程项目征地拆迁中，镇原县方山乡人民政府在监证机关镇原县国土资源局、镇原县方山乡蒲河村村民委员会共同参与下，先与包括杨水琴在内的田园子自然村十三户村民进行了征收地面建筑及附属物登记及补偿测算工作，随后签订了征地补偿协议，除杨水琴外，其他农户均签订了协议。经审查，并未发现政府部门以及施工企业有未丈量土地就先行施工的情形，赔偿款未到位是因为杨水琴不愿签订协议而未支付，并非有款不予支付。杨水琴阻拦工队施工的理由不符合309国道征收拆迁政策，经村组政府一再宣讲解释，杨水琴仍坚持己见，阻拦工队施工达六次之余，严重扰乱了社会秩序，其行为符合寻衅滋事的犯罪构成，构成寻衅滋事罪。辩护人关于杨水琴不构成寻衅滋事罪的辩护意见无事实及法律依据，不予采信。被告人杨水琴多次阻挡309国道施工，经乡政府协调，未能调解成功。当施工队再次施工时，杨水琴再次阻挡施工，2018年9月30日镇原县公安局将杨水琴依法传唤到案的情形，不符合法律关于自首的规定，其到案供述主要犯罪事实及当庭认罪的行为，可认定为坦白，依法可酌情从轻处罚。杨水琴在阻挡施工过程中未采取过激手段，未造成严重后果，综合其犯罪的动机、目的及结果，其再犯的可能性不大，可适用缓刑。
被告人杨水琴犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
寻衅滋事罪