냡某某挪用公款一审刑事判决书安徽省无为县人民法院刑事判决书（2016）皖0225刑初226号：安徽省无为县人民检察院以无检刑诉〔2016〕218号起诉书指控被告人胡某某犯挪用公款罪，于2016年6月27日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2016年7月4日公开开庭审理了本案。无为县人民检察院指派检察员周文明出庭支持公诉，被告人胡某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结安徽省无为县人民检察院指控：被告人胡某某系国有事业单位工作人员，其于2013年2月被无为县泥汊镇政府下派到新兴行政村挂职任第一书记，在协助镇政府进行征地拆迁过程中，利用领取、发放土地补偿款存折的职务便利，将村集体土地征地补偿款存款金额计610668元的存折，由其个人保管和使用。2014年1月，泥汊镇新兴行政村桥头、鲁桥自然村村长房某某、林某某因承建镇政府工程需要资金，被告人胡某某从其保管的村集体土地补偿款中取出10万元借给房某某、林某某两人使用。公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，指控被告人胡某某擅自决定借出10万元集体土地补偿款给个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。经审理查明：2013年2月28日，被告人胡某某被无为县泥汊镇人民政府下派到该镇新兴行政村挂职任第一书记。2013年7月17日，泥汊镇成立芜铜高速建设领导小组，被告人胡某某为该小组成员。2013年10月，芜铜高速征地拆迁工作开始，被告人胡某某协助泥汊镇政府进行芜铜高速泥汊段的征地拆迁工作。在征地过程中，因芜湖扬子农村商业银行要求必须提供身份证开户才能发放土地补偿款，被告人胡某某与行政村干部宋某某、肖某某、黄某甲等人共同商议，决定将村集体所有的被征土地面积以村报账员黄某乙的名义上报，村集体补偿款打到以黄某乙名义开户的存折上。2014年1月，被告人胡某某在领取、发放被征地农户银行存折的过程中，私自决定将发放给村集体被征土地补偿款的10本银行存折由其保管、使用，该10本银行存折均以黄某乙的名义开户，金额合计人民币610668元。2014年1月，泥汊镇新兴行政村桥头、鲁桥自然村村长房某某、林某某承建由泥汊镇政府发包的1000ＫＶ特高压淮上线输电鲁桥安置点路基和土方工程，因工程审计报告未作出政府无法拨付工程款。为了支付工程材料款和人员工资，房某某和林某某多次找到被告人胡某某要求其想办法解决工程款，此时已到年终，为了避免群众与政府产生矛盾，被告人胡某某答应借10万元给他们。2014年1月29日（农历2013年腊月二十九），被告人胡某某从黄某乙账号为10024647648310000000240的芜湖扬子农村商业银行存折中，支取25万元现金，将其中10万元现金借给房某某、林某某两人使用，房某某、林某某两人出具借条（内容：暂借新兴村鲁桥安置点道路建设拾万元整），口头约定等工程审计结束工程款下来后归还给被告人胡某某，没有约定借款利息。2014年7月，鲁桥安置点路基和土方工程的工程款拨付下来后，被告人胡某某多次向房某某、林某某催要借款，均被他俩以与行政村账未结清为由拒绝。2015年，安徽省审计厅对芜铜高速泥汊段工程进行审计时，发现被告人胡某某将集体被征地补偿款借给他人使用的违法事实。2016年2月，房某某、林某某将10万元借款归还给新兴行政村。另查：2016年5月16日，被告人胡某某因无为县人民检察院通知，到无为县泥汊镇政府会议室接受调查，如实交代了其挪用10万元公款给个人使用的犯罪行为。2016年7月6日，被告人胡某某退缴其挪用公款的利息880元，该款于当日缴至受害单位无为县泥汊镇新兴行政村。上述事实，被告人胡某某在开庭审理过程中亦无异议，并有书证：到案经过、户籍证明、任职文件、无为县泥汊镇人民政府文件、泥汊镇新兴行政村会议记录、结算清单及支付凭证单、黄某乙芜湖扬子农村商业银行存折、借条、泥汊镇新兴行政村芜铜高速永久征地补偿补助款汇总表、泥汊镇新兴行政村证明；证人宋某某、黄某乙、黄某甲、房某某、吴某某、林某某、肖某某等人的证言；被告人胡某某的供述等证据证实，足以认定本院认为：被告人胡某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人胡某某挪用公款是为了解决泥汊镇政府发包工程的资金急需，案发前被告人胡某某已归还全部被挪用的公款本金，主动退缴利息，且具有自首情节。故被告人胡某某属犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条、《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第二条第（一）项之规定，判决如下被告人胡某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判员王烈霞二〇一六年七月七日书记员王慧慧
经审理查明：2013年2月28日，被告人胡某某被无为县泥汊镇人民政府下派到该镇新兴行政村挂职任第一书记。2013年7月17日，泥汊镇成立芜铜高速建设领导小组，被告人胡某某为该小组成员。2013年10月，芜铜高速征地拆迁工作开始，被告人胡某某协助泥汊镇政府进行芜铜高速泥汊段的征地拆迁工作。在征地过程中，因芜湖扬子农村商业银行要求必须提供身份证开户才能发放土地补偿款，被告人胡某某与行政村干部宋某某、肖某某、黄某甲等人共同商议，决定将村集体所有的被征土地面积以村报账员黄某乙的名义上报，村集体补偿款打到以黄某乙名义开户的存折上。2014年1月，被告人胡某某在领取、发放被征地农户银行存折的过程中，私自决定将发放给村集体被征土地补偿款的10本银行存折由其保管、使用，该10本银行存折均以黄某乙的名义开户，金额合计人民币610668元。2014年1月，泥汊镇新兴行政村桥头、鲁桥自然村村长房某某、林某某承建由泥汊镇政府发包的1000ＫＶ特高压淮上线输电鲁桥安置点路基和土方工程，因工程审计报告未作出政府无法拨付工程款。为了支付工程材料款和人员工资，房某某和林某某多次找到被告人胡某某要求其想办法解决工程款，此时已到年终，为了避免群众与政府产生矛盾，被告人胡某某答应借10万元给他们。2014年1月29日（农历2013年腊月二十九），被告人胡某某从黄某乙账号为10024647648310000000240的芜湖扬子农村商业银行存折中，支取25万元现金，将其中10万元现金借给房某某、林某某两人使用，房某某、林某某两人出具借条（内容：暂借新兴村鲁桥安置点道路建设拾万元整），口头约定等工程审计结束工程款下来后归还给被告人胡某某，没有约定借款利息。2014年7月，鲁桥安置点路基和土方工程的工程款拨付下来后，被告人胡某某多次向房某某、林某某催要借款，均被他俩以与行政村账未结清为由拒绝。2015年，安徽省审计厅对芜铜高速泥汊段工程进行审计时，发现被告人胡某某将集体被征地补偿款借给他人使用的违法事实。2016年2月，房某某、林某某将10万元借款归还给新兴行政村。另查：2016年5月16日，被告人胡某某因无为县人民检察院通知，到无为县泥汊镇政府会议室接受调查，如实交代了其挪用10万元公款给个人使用的犯罪行为。2016年7月6日，被告人胡某某退缴其挪用公款的利息880元，该款于当日缴至受害单位无为县泥汊镇新兴行政村。
本院认为：被告人胡某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人胡某某挪用公款是为了解决泥汊镇政府发包工程的资金急需，案发前被告人胡某某已归还全部被挪用的公款本金，主动退缴利息，且具有自首情节。故被告人胡某某属犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。
被告人胡某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
挪用公款罪