뢫告人曹某某滥用职权、贪污、受贿罪一审刑事判决书甘肃省宁县人民法院刑事判决书（2015）宁刑初字第200号：宁县人民检察院以宁检刑诉字（2015）第197号起诉书指控被告人曹某某犯滥用职权、受贿、贪污罪，于2015年11月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员边丽玲出庭支持公诉，被告人曹某某及其辩护人吴建东均到庭参加诉讼。现已审理终结宁县人民检察院指控：2009年10月份至2013年10月份，被告人曹某某在正宁县民政局双拥办工作期间，受局长赵某某（另案处理）的指使，滥用其主办退伍军人安置业务职权，违规为11名不符合安置条件的人员安置工作，致使国家遭受经济损失1470318.50元，造成恶劣社会影响；并非法收受财物20000元，数额较大；同时在办理兑付2013年度退役士兵兵役优待金和“扶创”贷款项目财政贴息资金业务过程中，采取欺骗手段，侵吞公款376211元，数额巨大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百九十七条二款、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条之规定构成滥用职权、受贿、贪污罪。且其行为符合本法第六十九条之规定，应当数罪并罚。在滥用职权犯罪中，其行为符合本法第二十五条一款、第二十七条之规定，系从犯，在贪污犯罪中与同案犯作用相当。同时其行为符合本法第六十八条之规定，系立功。提请本院依法判处。在审理中，被告人曹某某对于起诉书指控其为11名不符合国家安置政策的人员办理退伍军人安置上报手续供认，以在退役军人安置工作中，其所具有的职权仅仅是根据局务会决定和市民政局每年下达的退役军人安置花名表填报相关手续，上报和安置的决定权与其职务无任何关系，故其行为不构成滥用职权罪；对于起诉书指控其受贿事实供认，以其未给郭某某办任何事，也未利用职务之便为郭某某谋取不正当利益，郭某某所给的1万元不应认定为受贿；对于起诉书指控其贪污事实供认，以先后两次给了赵某某5万元，自己实际获得赃款9952元；检察机关已从农户手中收缴18200元，其个人并未侵吞；及张某贪污4人扶创贷款贴息与其无关进行辩解。辩护人吴建东辩护意见：（一）起诉书关于曹某某的行为构成滥用职权罪的指控不能成立。曹某某在双拥办履行职务期间所实施的行为不符合滥用职权犯罪的构成要件。（二）关于受贿犯罪的指控，其中刘某乙给曹某某的1万元好处费可按受贿行为对待，郭某某给付的1万元与职务行为无关，不应以受贿论处，但对刘某乙给的1万元能否构成受贿罪应当以《刑法》第三百八十六条及《刑法修正案九》第四十四条及相关司法解释所规定的“数额较大”的标准予以认定。（三）起诉指控“曹某某与本局职工张某商议，骗取国家扶创贴息资金45500元，曹某某分得9100元”缺乏确实、充分的证据证实。（四）被告人存在法定及酌定从轻处罚情节：坦白、主动退赃、立功、从犯，量刑时应予以从轻。经审理查明：（一）滥用职权事实2009年10月份至2013年10月份，被告人曹某某在正宁县民政局双拥办公室办理退伍军人优抚安置业务过程中，受局长赵某某（另案处理）的指使，明知张某、姚某、曹某甲、曹某乙、刘某、刘某甲、田某某、秦某某、王某某、秦某甲、徐某甲11人不符合国家安置政策，违规为上述人员办理退伍军人安置上报手续，而获得安置，致使国家公共资金1470318.50元遭受损失，造成恶劣的社会影响。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人张某证言证实:我出生于1985年11月22日，我未服过兵役，我的优待安置证是找赵某某办理的。2010年赵某某将我叫到他的办公室填了一张表，主要是个人信息，并在上面贴了照片。经张某对侦查人员出示的应征公民政治审查表辨认，确认就是赵某某让他所填的表，当时赵某某让我将常住户口地填写为正宁县山河镇蔡峪村，其他资料是赵某某办理的。2010年9月份我被安置在正宁县城管局工作，但我一直被借调到正宁县民政局上班，2012年6月份被正式调到民政局。2、证人张某甲证言证实:我有两个儿子，其中一个叫张某龙出生于1988年10月19日，农业户口，2005年11月入伍在新疆服役，2007年退伍，结婚后去了杭州打工。本村再没有叫张某或者张某龙的人，我儿子没有上过湖北警察学校。经对应征公民政治审查表上的照片辨认，我不认识照片上的人，但体检表上的照片是我儿子张某龙。3、证人赵某甲证言证实:经辨认张某龙的应征公民政治审查表上常住户口所在地派出所审查意见栏内签字是我签的，但政审表上的照片是曾在城关所里工作过的张某，而不是蔡峪村的张某龙，该表上的照片是后来更换的，无钢印。张某在我所里工作了四五年，一直是司机，未服过兵役。4、证人刘某证言证实：我出生于1990年1月2日，2009年12月1日以城镇兵身份入伍在陕西省华阴县服役，2011年12月1日退伍，2011年5月份被安置在城管局工作，2014年10月份调至交通局工作至今。我入伍时叫刘某，参加工作后改名叫刘某甲。经辨认应征公民政治审查表上的内容不是我填写的，但该表和体检表上的照片确实是我本人，当时政审表和体检表上的姓名是刘某，出示的姓名是刘某甲，我没有在正宁县职业技术学院上过学，也没有在新疆服过兵役。5、证人刘某乙证言证实:2010年6、7月份，我儿子刘某在陕西省华阴县服役期间，我担心失去安置工作机会，找曹某某时给了该曹2万元，2011年我儿子以刘某甲的身份被安置在城管局工作。我儿子退伍后，安置证经郭某某联系卖给他人，郭某某两次给了我11万元。经对应征公民政治审查表辨认，该表上的照片是我儿子，至于填写的信息与实际不符我说不清楚。刘某在兰州职业学院上过一年学。6、证人刘某丙证言证实：我孙子刘某甲出生于1991年1月27日，2007年12月份应征入伍在新疆服役，两年后退伍在西宁上学至今，农业户口，再无其他名字，我村上没有叫刘某的人，经辨认刘某甲应征公民政治审查表上的照片不是刘某甲本人，我不认识。7、证人曹某甲证言证实：我是1996年入伍，1999年退伍。2011年5月份我被安置在正宁县城管局工作。经对应征公民政治审查表辨认，该表上面的基本信息等是我填写的，照片也是我本人。我没有上过高中，我退伍后把入伍档案丢失了，现在这个档案是我父亲找他人重新做的。8、证人曹某乙证言证实:我儿子曹某甲出生于1979年，1999年退伍后把入伍通知书丢失了，无法安置，我找人在庆阳市军分区补发了一个，我便拿上找时任民政局局长赵某某，赵某某让我把资料放下，后来曹某甲被安置在正宁县城管局工作。当时把曹某甲资料改成2007年上报的。经对曹某甲应征公民政治审查表辨认，该表上面所贴的照片和填写内容的字迹均是曹某甲的，因年龄拖得大了，就将出生日期改为1989年，住址甘肃省永和镇寺底村是胡乱编写的。赵某某知道我是曹某某的父亲。9、证人马某某证言证实：正宁县永和镇寺底村没有姓曹的人，也没有叫曹某甲的人。经对曹某甲应征公民政治审查表辨认，我不认识照片上的人，该表上的村委会鉴定意见及责任人签名均是我填写的，但我村上2007年入伍的只有雷晓飞一人。10、证人田某某证言证实：曾用名田某某，我未服过兵役。一个叫田某某的人给了我一份档案，我就把我的照片贴上，后我把档案拿去找赵某某，赵某某让我交到民政局双拥办，我就把档案交给双拥办一个女人了，安置证是我在兰州办的假证。2011年5月被安置在正宁县城管局工作之前，我在正宁县第四中学当过保安。赵某某是我的一个远房舅。11、证人李某某证言证实:正宁县永正镇上官村二组田某甲的儿子叫田某某，2007年在酒泉服兵役，后在打工期间死亡。应征公民政治审查表上的照片不是田某某，村委会意见栏责任人签名是我所签，印章也是本村的。本村没有叫田选林的人。12、证人田某甲证言证实:我家住正宁县永正镇上官村二组，我有两个儿子，二儿子叫田某某，2007年入伍在酒泉服役，2009年退伍，2011年在打工期间意外死亡。经对应征公民政治审查表、应征公民体格检查表和职业高中毕业生登记表辨认，三份表上面的照片不是我儿子，我儿子没有上过职高，也没有叫过田某某。正宁县公安局永正派出所出具的户籍证明上面的照片是我儿子田某某。13、证人何某某证言证实:正宁县五顷塬乡湫头村田选林的妻子叫赵某乙，儿子叫田某某，田选林已经去世五六年了。田某某自小跟随田选林在新疆打工，田选林去世后，赵某乙带着田某某回到村上，田某某在正宁县四中当保安，后来在县城管局上班。在本村时田某某未服过兵役，在新疆是否服过兵役我不清楚。赵某乙是赵某某的胞姊。本村没有叫田某某的人。14、证人魏某某、赵某丙证言证实：经对田某某应征公民政治审查表辨认，该表照片上的人就是田某某，曾在正宁县四中当过保安。15、证人赵某丁证言证实：2005年5月至2012年6月，正宁县四中给田录平发放工资的情况。经对应征公民政治审查表辨认，该表照片上的人就是田录平。同时证实田录平是赵某某的外甥。16、证人秦某某证言证实:2000年我以城镇兵入伍在渭南服役，2005年退伍，2011年5月1日被安置在正宁县公安局工作。我不清楚档案内材料是谁涂改的。17、证人王某甲证言证实:1999年左右，我儿子王某某系城镇户口按照农村兵入伍在四川服役两年，退伍后在家待业，2011年被安置工作。入伍时无安置证，安置证是怎么办下的我不知道。我女婿温某某在正宁县民政局工作。从调查材料反映我儿子2007年12月入伍，2009年12月退伍，我不清楚是怎么回事。18、证人温某某证言证实:我妻弟王某某退伍后拿着入伍通知书和安置证（安置证是空白的，带着存根联）让我盖章，当时我和曹某某在一个办公室，曹某某具体办业务，我就让王某某给曹某某，曹某某看后说要给局长汇报，之后曹某某去找了赵某某。我曾给赵某某打过电话，赵某某说让曹某某把材料审查一下，如果合适就让曹某某去上报。19、证人王某某证言证实:我于1999年后季入伍，2001年退伍后在家待业，2011年5月份被安置在正宁县公安局工作。入伍时没有优待安置证。2011年民政局双拥办一个女的给我一个信封（里面装有安置证）让我到武装部把档案取回来，她看了后说不合适，把档案原给了我。我回家后将档案中的入伍和退伍时间分别改为2007年和2009年，最后把档案又交给了那个女的。因优待安置证和档案不符，所以把档案作了改动。入伍批准书上的姓名挂擦痕我不清楚。20、证人姚某证言证实：我出生于1986年5月21日，2012年5月份我被安置在正宁县交警队工作。我未服过兵役，安置工作是我父亲托人办理的，我没有提供过任何资料。经对侦查人员出示的入伍档案资料辨认，上面所贴的照片就是我本人，但所有资料系假的。安置后我父亲提供给我几张材料复印件，并说以后按照上面的信息填写，我才知道资料上的相关信息。同时证实在安置工作过程中改名叫姚彭某。21、证人彭某甲证言证实:彭某是我村的村民，2008年后季入伍，服役两年后退伍外出打工。彭某的父亲叫彭某乙，母亲叫姚某甲。经对应征公民政治审查表上的照片辨认，我不认识照片上的人，我村没有叫姚彭某的人。22、证人曹某丙证言证实：我儿子曹某乙高中毕业后没有工作，2005年左右我和赵某某闲聊时说起这个事。2011年的一天，赵某某给我说，他把曹某乙以退伍军人身份看的去安置。同年前季曹某乙被安置在正宁县一中任保安。经对侦查人员提供的曹某乙档案资料辨认，我不清楚该资料是谁伪造的，曹某乙未服过兵役。23、证人闫某某证言证实:我村没有叫曹某乙的人。经对应征公民政治审查表辨认，该表照片上的人我不认识，村委会一栏不是我签的字，也不是村委会其他人签的字，印章看起来是真实的，但不知道是谁盖的，村委会印章保管不严。24、证人秦某甲证言证实：我父亲叫秦西奎，母亲叫范葡萄。2005年我以农村户口从正宁县五顷塬西头村入伍在云南服役，2007年退伍。入伍时叫秦锋涛，在部队改名叫秦某甲。按入伍和退伍时间，我的安置期已过。为了安置工作我就将档案上的入伍和退伍时间分别改为2007年和2010年，优抚安置证是我在深圳购买的。2012年6月份我被安置在正宁县西关幼儿园工作。25、证人徐某甲证言证实:2007年11月我以城镇兵身份入伍在新疆服役，2009年11月退伍。2012年5月份被安置在正宁县一中工作。26、证人徐某甲证言证实：2007年后季，我儿子徐某甲以城镇兵身份入伍在新疆服役，2009年后季退伍，后被安置在正宁县一中任保安。经对入伍通知书辨认，我不清楚徐明辉和杨某乙入伍通知书为什么是同一个编号。27、证人杨某某证言证实：我儿子杨某乙出生于1990年1月12日，2007年12月入伍在酒泉服役，2009年退伍，未安置工作，现在超市打工。我不认识徐某甲。经对应征公民体检表上的照片辨认，该表上面的照片不是我儿子，我不认识。28、证人安某某证言证实：经对徐某甲应征公民政治审查表上责任人签字栏辨认，责任人是我的姓名，但不是我所签，印章也是假的；经对秦某甲应征公民政治审查表辨认，该表上面村委会责任人签字栏内签名人秦俊杰未当过村干部，不可能签字，印章也是假的。我村上没有叫徐明辉和秦锋涛的人。秦某甲是否服过兵役我不清楚，他父亲秦西奎在县上工作。29、证人刘某丙证言证实:我儿子真实姓名叫刘某甲，2005年通过非正常程序入伍在新疆服役两年后退伍。后我找赵某某给我儿子刘某甲安置工作时，赵某某让我去找曹某某，曹某某让我把我儿子的名字改成了刘某，后我儿子以刘某的身份被安置在正宁县交警队工作。我儿子的安置证和档案是赵某某和曹某某办理的。为了感谢他们，我给赵某某10万元，给曹某某13万元（含办事费用）。经对刘某入伍档案资料辨认，我不知道这些资料是怎么来的，信息不是我填写的。30、证人刘某证言证实:我出生于1986年12月28日，2005年至2007年在新疆服役，2013年9月份被安置在正宁县交警队工作。在安置工作的过程中，曹某某指导我填写过应征公民政治审查表。经对应征公民政治审查表辨认，该表是曹某某给我的，上面基本信息是我填写的。我上班之前叫刘某甲，上班之后改名叫刘某。31、证人彭某丁证言证实：经对刘某入伍档案里应征公民政治审查表辨认，政审意见不是我填写的，也不是我社区其他工作人员填写的，上面加盖的公章系伪造的，印章名称缺山河镇，字体和编号与我社区的印章也不相同。32、证人范某某证言证实:退伍军人安置的相关程序，及在主管双拥和优抚工作期间，曹某某办理具体业务，安置办的印章由曹某某保管，局务会上是曹某某汇报，每次全部通过。我局副局长姚某丙儿子姚某又名姚彭某以退伍军人的名义被安置在交警队，张某是我单位临时司机，听说被安置在城管局。33、证人彭某戊证言证实：2008年至2013年退伍军人安置业务由曹某某办理，2011年曹某某整理并制作了安置上报表后，赵某某指派我审核过10余人的安置资料，及退伍军人安置的相关程序。34、同案犯赵某某供述：民政局优抚股负责退伍军人安置工作，曹某某具体办理业务，双拥办、安置办和优抚股是一套人员。田某某是我亲戚，安置时找我说他服过兵役，我就让他把资料拿上到曹某某处去审核。35、被告人曹某某供述：我在双拥办工作期间，受局长赵某某的指使，违规为张某、姚彭某、曹某甲、曹某乙、刘某、刘某甲、田某某、秦某某、王某某、秦某甲、徐某甲11人不符合国家安置政策的人员办理退伍军人安置上报手续的过程。36、1987年12月12日发布的《退伍义务兵安置条例》、2011年发布的《退役士兵安置条例》、退伍军人安置审批程序证实退伍军人安置的政策及相关安置的程序。37、应征公民政治审查表、应征公民体格检查表、男性公民入伍批准书、2007年冬季中国人民解放军士兵登记表、义务兵退出现役登记表、士兵军衔登记表、甘肃省职业中等专业学校毕业生登记表、庆阳市退役士兵城镇审批表、优抚安置证及存根证实：涉案张某、姚彭某、曹某甲、曹某乙、刘某、刘某甲、田某某、秦某某、王某某、秦某甲、徐某甲11人参加工作的档案资料情况。38、正宁县人民武装部证明、入伍批准书存根证实：经查档，2007年至2009年入伍批准书存根中无秦某甲（2007）甘字第010449号、（2008）甘字第007426号和（2009）甘字第011753号。刘某、曹某乙和姚彭某三人无入伍批准书存根。曹某甲、王某某、秦某某、秦某甲、张某龙、杨某乙、巩某某、秦某甲、田某某、刘某甲、彭某入伍通知书编号分别为（1996）甘字001464号、（1999）甘字第014053号、（2000）甘字第003060号、（2007）甘字第006694号、（2005）甘字第010488号、（2007）甘字第006142号、（2007）甘字第006668号、（2007）甘字第006694号、（2007）甘字第006148号、（2007）甘字第006689号、（2008）甘字第007981号，及自然身份情况。39、正宁县宫河镇信笺复印件证实彭某于2008年入伍。40、士兵证、退役证复印件证实:刘某于2009年12月1日入伍，2011年12月1日退伍；曹某甲于1996年12月入伍，1999年12月1日退伍。41、正宁县宫河镇人民政府证明复印件证实：经查阅2005年至2007年档案，本镇无王某某参军入伍档案。42、证明证实：正宁县公安局永正派出所辖区无1989年3月28日出生，姓名叫田某某的人。43、正宁县第四中学证明证实:田录平出生于1981年9月，正宁县湫头镇湫东村人，2005年5月至2012年7月在该校工作，经与田某某户籍照片比对，田录平与田某某系同一人。44、优待安置证、优待安置证存根复印件证实:秦某某、王某某、徐某甲、秦某甲、田某某、曹某甲、刘某甲、刘某、张某均于2007年12月1日入伍，姚某、曹某乙均于2008年12月1日入伍，本人及家属按规定享受优抚安置待遇。45、正宁县公安局城关派出所、宫河派出所、永和派出所（旧章，2008年后启用新章）、正宁县人民政府征兵办公室、中国人民解放军甘肃省正宁县人民武装部、正宁县山河镇西城社区居民委员会、正宁县山河镇人民政府印模。46、正宁县复员退伍军人安置领导小组正安办发（2009）02号、（2010）01和03号、（2011）01号、（2012）01号、关于退役士兵需在城镇安置工作的请示文件、正宁县民政局便函、证明证实：正宁县复员退伍军人安置办公室将张某、田某某、刘某甲、曹某甲、秦某某、王某某、曹某乙、姚某、徐某甲、秦某甲、刘某11人上报庆阳市军安办的相关情况。47、庆阳市退伍军人安置办公室庆市安办发［2010］6号、［2011］3号、［2012］3号关于退伍军人在城镇安置工作的通知证实：经庆阳市退伍军人安置办公室审查，同意刘某、田某某、刘某甲、曹某甲、秦某某、王某某、秦某甲、姚某某、曹某乙、徐某甲10人由正宁县分配工作。48、庆阳市民政局便函及存根复印件证实:市军安办同意将张某在城镇安置工作，便函编号为21。49、正宁县人力资源和社会保障局正人社发［2010］76号、［2011］50号、［2012］02和03号、［2013］102号关于退伍军人工作安置的通知证实：张某、王某某、秦海峰、田某某、刘某甲、曹某甲、秦某甲、徐某甲、曹某乙、姚某某、刘某11人工作安置情况及起薪时间。50、职工发放工资统计表、正宁县人力资源和社会保障局证明证实:正宁县给张某、王某某、秦某某、田某某、刘某甲、曹某甲、秦某甲、徐某甲、曹某乙、姚某某、刘某11人发放工资及其他一切费用共计1470318.50元（不含公积金）。51、正宁县山河镇蔡峪村村委会证明证实：本村村民张某龙于2005年11月入伍,2007年退伍，现在杭州打工。52、正宁县永和镇寺底村村委会证明证实:本村无曹某甲此人，也没有姓曹的人。53、正宁县民政局证明、正宁县人力资源和社会保障局证明证实:正宁县正军安办发（2010）03号上报文件中的秦某某与庆阳市庆市军安办（2010）06号批复文件中的秦某某系同一人；正军安办发（2011）01号上报文件中的姚某与庆阳市庆市军安办（2011）03号批复文件中的姚某某（曾用名姚某）系同一人；正人劳保发（2011）50号安置文件中，秦海峰实为秦某某。54、户籍证明、准迁证证实：涉案人员张某、姚彭某、曹某乙、刘某、刘某甲、田某某、秦某某、王某某、秦某甲、徐某甲的自然身份及家庭成员情况。上述证据，本院予以确认。（二）受贿事实2008年前后，前述被安置人员刘某甲的父亲刘某丙找到正宁县民政局局长赵某某，要求为其儿子刘某甲通过城镇士兵安置途经安置工作，赵某某遂授意曹某某伺机为其具体办理。2010年6、7月份，刘某乙的儿子刘某在部队服役期间，刘某乙担心失去安置机会，找到曹某某要求提前予以安置，并送给曹某某好处费现金1万元。后在曹某某的帮助下，2011年5月份刘某以刘某甲的身份被获得安置，同年12月份刘某复员且其安置证下发。2012年5月份前后，在曹某某和郭某某的介绍和协调下，刘某乙将刘某的安置证以13万元卖给刘某丙，郭某某将其中1万元送给了曹某某，2013年9月份刘某丙之子刘某甲以刘某的身份获得安置。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人刘某乙证言证实：2010年6、7月份，我儿子刘某在部队服役期间，我担心失去安置机会，找曹某某时给了该曹2万元，2011年我儿子以刘某甲的身份被安置在城管局工作。我儿子退伍后，安置证经郭某某联系卖给他人，郭某某两次给了我11万元。2、证人郭某某证言证实：在给刘某乙儿子刘某安置工作的过程中，刘某乙给了曹某某一沓钱，具体数目我不清楚，及刘某安置证下发后，经我和曹某某联系以13万元卖给他人，我将其中1万元给了曹某某，给刘某乙下余钱时，刘某乙给了我1万元的过程。3、证人刘某丙证言证实：我找赵某某给我儿子刘某甲安置工作时，赵某某让我去找曹某某，曹某某让我把我儿子的名字改成了刘某，后我儿子以刘某的身份被安置在正宁县交警队工作。我儿子的安置证和档案是赵某某和曹某某办理的。我因办事和感谢一共给曹某某13万元。4、被告人曹某某供述：刘某乙在其儿子刘某安置工作过程中，让我帮忙，给了我1万元。后刘某乙的儿子退伍手续及安置证下发后，通过我和郭某某以15万元卖给刘某丙的儿子刘某甲，郭某某将其中1万元给了我。上述证据，本院予以确认。（三）贪污事实2013年3月份，正宁县民政局原任局长赵某某在调离之际，安排本局会计袁某（另案处理）及各部门统计清理各项资金时，发现双拥办应发退役士兵优待补助金结余206252元。经赵某某授意，被告人曹某某与袁某及双拥办业务人员张某丁（另案处理）商量后，决定采取虚列兵役优待对象，骗领此笔资金，3人提供薛某某、赵某丁、袁某甲、贾某某、梁某某、张某丙6人（均系非优待对象）的虚假身份信息，由曹某某将该6人统计至优待金发放花名表中。2013年5月10日，袁某拿该花名表至时任局长陈某某予以签字审批。2013年7月1日，袁某将虚报的6人名下优待金179856元及优待对象于岩优待金26396元用转账支票转到曹某某和张某丁个人账户。曹某某获得赃款29952元，袁某获得赃款29952元，张某丁获得赃款59952元，赵某某获得赃款60000元。所得赃款个人予以侵吞。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人薛某甲证言证实：我儿子薛某某未服过兵役，现在新疆克拉玛依油田工作。我家里没有人从正宁县民政局领过退役士兵优待金。经对2013年7月31日正宁县民政局记账凭证中2013年度退役士兵优待金发放花名表辨认，该表上的薛某某不是我儿子的签字，我儿子没有印章。我曾在申报低保时，向民政局提供过全家身份证明（含薛某某）。2、证人赵某戊证言证实：我儿子赵某丁未服过兵役，现在兰州航空工业职工大学上学，也未从民政局领过补助资金。经对2013年度退役士兵优待金发放花名表辨认，该表上的签字不是我家里人签的，印章也不是家里人盖的。3、证人梁某甲证言证实：我儿子梁某某常年在外打工，很少回家，未服过兵役，也未从民政局领过29000余元的相关资金。张某丁是我外甥女，五六天前，张某丁给我打电话说，如果有人调查什么事情，就说梁某某服过兵役，领过29000余元补助款。4、证人袁某甲证言证实：2013年8、9月份，我从部队休假回到家里，我哥哥袁某让我以我的名义在信用社开了一个存折给他。5、证人张某丙证言证实：我曾在新疆服过兵役，2001年入伍，2006年退伍，我未在民政局领过优待金。经对2013年7月31日正宁县民政局记账凭证中2013年度退役士兵优待金发放花名表辨认，该表上不是我签名，印章也不是我的。6、证人陈某某证言证实：经对2013年民政局退役士兵优待金发放花名表辨认，该表上的签名是我所签。当时我刚调到民政局，对于具体业务不熟，袁某拿来让我签的，优待金具体怎么兑付我不清楚。7、证人马某丙证言证实：2013年7月份我在西安买房子时，我向我嫂子张某丁借了5万元，至今未归还。8、同案犯张某丁供述：我和曹某某、袁某共虚报了6个人的优待金，每人各领2户，我将5万元通过转账借给了我丈夫弟弟马某丙，剩余的9950元我用于日常开支。经对2013年退役士兵兵役优待金发放花名表辨认，该表上的梁某某和赵某丁名字就是我签的，印章也是我盖的。9、同案犯袁某供述：2013年3月份，组织部门对赵某某考察后，赵某某安排各部门到我处核对资金，双拥办曹某某核对时发现账面上结余20余万元，我和曹某某一起给赵某某汇报后，赵某某让我们两个去处理。我和曹某某商量按照6户报，花名表经陈局长签字，我将转账支票（其中曹某某106252元，张某丁10万元）开好后和曹某某、张某丁3人一同去正宁县信用社办理了转账手续。我和曹某某每人领了两户，经我们两人商量，每人给赵某某一户，后我在赵某某的办公室给了赵3万元。10、被告人曹某某供述：2013年3月份，赵某某安排各部门核对资金时，双拥办退伍军人优待金账面上结余20余万元，经赵某某授意后，我和张某丁、袁某3人商量虚报了袁某甲、贾某某、梁某某、张某丙、赵某丁、薛某某6人兵役优待金（每人29976元），随同2013年兵役优待金文件造表发放，我们3人各领了2人优待金59952元。我和袁某商量每人给赵某某一户，我就在赵某某的办公室给了赵3万元，后来赵某某打电话又要去了2万元。同时供述：给于岩发放退役士兵优待补助金26396元。11、正宁县周家镇芦家堡村委会证明证实：本村村民贾某某外出务工地址不详，未服过兵役。12、正宁县人民武装部证明证实：经查档，正宁县于岩于2009年在陇东学院入伍；2010年入伍批准书存根中无薛某某、赵某丁、袁某甲、贾某某、梁某某和张某丙6人。13、正宁县民政局正民发〔2013〕44号关于发放2013年度退役士兵兵役优待金的通知证实：薛某某、赵某丁、袁某甲、贾某某、梁某某、张某丙6人应发放退役士兵兵役优待补助金各29976元，于岩应发放26396元。14、正宁县民政局记账凭证、农村信用社转账支票存根、2013年退役士兵兵役优待金发放花名表证实：2013年7月1日正宁县民政局支出城镇优待金206252元（其中：向曹某某转账106252元，向张某丁转账100000元），用途代发2013年优待金。其中给薛某某、赵某丁、袁某甲、贾某某、梁某某、张某丙6人发放退伍士兵优待金各29976元，于岩26396元，共计206252元。15、正宁县信用社账户查询单、正宁县信用社转账支票、信用社复式记账凭证、信用社存取款凭条复印件证实：2013年7月1日，正宁县民政局通过正宁县农村信用合作社向曹某某账户转账106252元，向张某丁账户转账10万元，及二人账户的支取情况。16、甘肃省财政厅、甘肃省民政厅关于印发甘肃省自主就业退役士兵优待补助金管理办法的通知证实：发放退役士兵优待金的条件及发放办法。上述证据，本院予以确认。2013年5月份，被告人曹某某在起草2013年度退役士兵优待补助金文件过程中，经与正宁县山河镇人民政府民政工作站站长赵某巳（另案处理）商议，由赵某巳提供几个18至22周岁的男性青年身份信息，后赵某巳在自己经管的正宁县山河镇低保资料中随机找到王某丁、谭某某、吕某某、杨某某、熊某某5人（均系非优待对象）的身份证复印件等资料交给曹某某，曹某某便统计在退役士兵兵役优待补助金发放文件的花名表中予以申报，每人名下26531元。2013年6月3日赵某巳在山河镇信用社以该5人的名义开立了账户。补助资金下发后，赵某巳将以王某丁、杨某某、熊某某名义开立的存折交给曹某某，曹某某支取了该3张存折中的退役士兵优待补助金后将存折予以撕毁。赵某巳将以另外2人名义开立的存折中的退役士兵兵役优待补助金支取后并保存存折。曹某某和赵某巳共领取以上5人账户下退役士兵兵役优待补助金132655元。曹某某分得赃款79593元，赵某巳分得赃款53062元，所得赃款2人均用于日常开支。案发后，赵某巳给谭某某、吕某某退役士兵兵役优待补助金分别为20000元、26500元，曹某某亲属通过赵某巳给王某丁20000元，且3人分别出具了26531元的领条。2015年12月1日，谭某某和王某丁向宁县会计核算中心存入涉案赃款各20000元；吕某某存入26500元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人吕某甲、吕某某证言证实：吕某某未服过兵役，也未给民政部门提供过个人信息。今年5月11日，村文书王某戊带着一个叫赵某巳的人找吕某某给了20000元的士兵优待补助金，让吕某某出具了26500元的领条，5月21日又在正宁县城给了吕某某6500元，12月1日该款被合水检察院上缴至省人民检察院涉案款物专户。2、证人谭某某证言证实：我未服过兵役，也未给民政办或村上干部提供过我的个人身份信息。2015年5月份，我村文书王某戊带着山河镇民政办赵主任到我家说，最近要是有人来找你调查相关事情，你就说你服过兵役也领过钱，并给了我20000元，我给出具了26531元的领条。经辨认从正宁县山河信用社调取的谭某某存、取款凭条上面的签名不是我所签，我没有这个账户。12月1日该款被合水检察院上缴至省人民检察院涉案款物专户。3、证人杨某甲证言证实：我儿子杨某某未服过兵役。2015年5月份，我村文书王某戊带着民政上的一位工作人员到我家给杨某某说，最近要是有人来找你调查相关事情，你就说服过兵役也领过钱，并给了杨某某20000元，杨某某出具了领条。后杨某某将钱退还给那位民政工作人员时，该工作人员当场将领条撕了。经辨认从正宁县山河信用社调取的杨某某存、取款凭条上面的签名不是杨某某所签，杨某某也没有这个账户。我和我儿子没有给民政办或村上干部提供过我儿子的个人身份信息证明。4、证人王某戊证言证实：我儿子王某丁未服过兵役。2015年5月份，我陪同赵某巳先后找到我村村民吕某某、杨某某、谭某某和王某丁4人，赵某巳给他们分别发放了20000元的优待金，每人给赵某巳出具了26531元的领条，以上4人均不符合优待金发放条件。由于我儿子在外打工，赵某巳将优待金给我，我代我儿子出具了领条，领条上的领款人是我代我儿子签的，该优待金12月1日被合水检察院上缴至省人民检察院涉案款物专户。5、证人熊某甲证言证实：我儿子熊某某未服过兵役，也未在山河镇民政办领过退役士兵优待金。他常年在外打工，很少回家。我和我儿子没有给民政办或村上干部提供过我儿子的个人身份信息证明。6、证人穆某某证言证实：2015年5月份，赵某巳打电话和我见面说，我妻子曹某某拘留前和他拿过5个人的退役士兵家属优待补助金，其中他2个人，曹某某3个人，具体没有说名字，后我向亲戚借了79590元给赵某巳让他去退。过了几天，赵某巳给我说，一户退了20000元，一户在外打工无法退，一户不愿意要，并将剩余的59590元给了我，同时还给我了一张王某丁出具的领条。7、同案犯赵某巳供述：2013年5月份，曹某某让我提供几个18至22周岁的男性青年身份信息，后我在自己经管的正宁县山河镇低保资料中随机找到王某丁、谭某某、吕某某、杨某某、熊某某5人的身份证复印件等资料交给曹某某，并在山河镇信用社以该5人的名义开立了账户。补助资金下发后，我将以王某丁、杨某某、熊某某名义开立的存折交给曹某某，我将以另外2人名义开立的存折中的退役士兵兵役优待补助金53062元支取后并保存存折。2015年3、4月份，我退给谭某某、吕某某退役士兵兵役优待补助金分别为20000元、26500元，曹某某亲属通过我退给王某丁20000元，且3人分别出具了26531元的领条。8、被告人曹某某供述与认定的事实一致。9、甘肃省财政厅、甘肃省民政厅甘财社〔2011〕211号关于印发《甘肃省自主就业退役士兵兵役优待补助金管理办法》的通知证实：退役士兵兵役优待补助金发放标准、范围及施行时间。10、正宁县山河镇人民武装部入伍人员花名册复印件证实：2010年正宁县山河镇入伍的16名人员中无杨某某、吕某某、谭某某、王某丁、熊某某5人。11、正宁县民政局正民发〔2013〕44号关于发放2013年度退役士兵兵役优待补助金的通知复印件证实：2010年12月入伍，2012年12月退伍的士兵正宁县山河镇李川村杨某某、吕某某、谭某某及解川村的王某丁、熊某甲应发放兵役优待补助金各26531元。12、正宁县山河镇民政工作站会计档案、记账凭证及附件证实：正宁县山河镇民政工作站给王某丁、熊某甲、杨某某、吕某某、谭某某5人发放退役士兵兵役优待补助金各26531元。13、正宁县农村信用合作联社出具的司法查询存款单、储蓄存款凭条证实：2013年6月21日，杨某某、吕某某、谭某某、熊某某、王某丁5人账户批量入账各26531元及支取情况。14、提取笔录证实：侦查阶段，对赵某戊所持有的吕某某和谭某某及穆某某持有的王某丁的领条均予以提取。15、领条证实：王某丁、谭某某、吕某某均领到义务兵家属优待金26531元。16、户籍证明证实：吕某某、王某丁、谭某某、杨某某、熊某某的自然身份及家庭成员情况。17、宁县人民检察院扣押物品清单证实：侦查阶段，从谭某某和王某丁处各扣押涉案赃款20000元；从吕某某处扣押26500元。18、现金缴款单证实：2015年12月1日，谭某某和王某丁向宁县会计核算中心存入涉案赃款各20000元；吕某某存入26500元。19、正宁县民政局证明证实：正宁县民政局正民发〔2013〕44号关于发放2013年度退役士兵兵役优待补助金的通知及正宁县山河镇民政工作站会计档案、记账凭证及附件中，由于工作人员上报过程中的笔误，将实际发放对象熊某某写为熊某甲。上述证据，本院予以确认。2013年9月份，正宁县民政局双拥办在申报复退军人“扶创”贷款贴息项目过程中，被告人曹某某利用职务之便，与张某丁虚报赵某庚和彭某戊2名对象，骗领国家“扶创”贷款贴息资金共计18200元，曹某某个人予以侵吞。案发后，曹某某亲属通过他人给赵某庚“扶创”贷款贴息资金9100元，并出具了相应的领条。2015年12月1日，赵某庚向宁县会计核算中心存入涉案赃款9100元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人罗某某证言证实:2014年8月底的一天，张某给我拿来两个存折，说是张某丁让他给的。之前，张某丁曾给我打电话说有两个存折是她开的户，但把密码忘了，让张某拿来我在信用社把款取一下。后我从张某拿来的两个存折上各支取9100元打在了张某丁给的曹某某账户上。2、证人穆某某证言证实:我妻子曹某某被检察机关采取措施前，给我提到有两笔强制性扣款，让我找张某丁联系退给当事人。后我找到张某丁确认是永和镇的彭某戊和赵某庚，我让我兄弟通过赵某庚所在村的支书给该赵退了9100元，并出具了一份收据。给彭某戊退时被拒绝。3、证人穆某乙证言证实:2015年4月份，我哥穆某某找我给赵某庚和彭某戊退钱，我通过村支书给赵某庚退了9100元，并出具了一份收据。给彭某戊退时被拒绝。4、证人赵某庚证言证实：1984年我曾服过兵役，但我没有办理过退伍军人扶创贴息贷款。5、证人彭某戊证言证实：2013年扶创项目贷款业务由双拥办办理，当时双拥办有张锁阳、曹某某、张某丁3个人。6、同案犯张某供述:2014年8月份左右，曹某某听张某丁说我要去找罗某某，让我将两个存折带给了罗某某。7、同案犯张某丁供述:2014年8月份，曹某某让张某将两个存折带给罗某某，我将曹某某的账户给罗某某发过去，让罗某某将支取的18200元打在了曹某某的账户上。8、被告人曹某某供述与认定的事实一致。9、庆阳市人民政府庆政办发〔2011〕124号关于印发《庆阳市扶持培育复退军人和民兵预备役骨干创业致富带头人活动实施方案》的通知证实：庆阳市扶创活动的具体实施方法、扶创对象和扶持办法。10、“扶创”项目贴息申报资料证实：彭某戊和赵某庚2人于2013年8月申请“扶创”项目单户贴息。11、正宁县民政局正民发〔2014〕107号关于发放2013年度扶创项目贷款贴息资金的通知、2013年度正宁县扶创贷款贴息花名表、正宁县民政局会计档案、记账凭证及附件证实：2014年8月8日，正宁县民政局通过转账向彭某戊和赵某庚账户发放扶创贷款贴息各9100元。12、甘肃省农村信用合作联社代理业务成功清单、彭某戊和赵某庚存折复印件证实：赵某庚和彭某戊账户分别于2014年8月8日存入其他补贴资金9100元，同年9月3日均予以转取。13、正宁县农村信用社存取款凭条复印件证实：2014年9月3日，罗某某代曹某某向该曹账户存款18200元。14、领条证实赵某庚于2014年9月3日领到扶创贷款贴息9100元。15、宁县人民检察院扣押物品清单证实：侦查阶段，从赵某庚处扣押涉案赃款9100元。16、现金缴款单证实：2015年12月1日，赵某庚向宁县会计核算中心存入涉案赃款9100元。上述证据，本院予以确认。被告人曹某某在办理前述第三笔业务时，又与本局职工张某（另案处理）商议，虚报第某某、彭某已、白某某、秦某丁、张某龙5名对象，骗取国家“扶创”贷款贴息资金45500元。曹某某分得赃款9100元，张某分得赃款36400元，所得赃款个人予以侵吞。案发后，张某所得赃款已全部追回。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人张某龙证言证实：我服过兵役，除从民政局领过低保之外，再没有领过其他补助。2013年8月份申请过扶创贷款，但因找不到担保人贷款未果。经对侦查人员提供的张某龙扶创贷款相关资料辨认，申请审核表、创业计划书及个人身份证件是我当时提供给民政局一个姓曹的女人，银行借款和贴息协议不是我个人办理的，贴息协议上的签字也不是我签的。2、证人彭某已证言证实：我服过兵役，但我没有在民政局申请过扶创贴息贷款。我和张某系朋友关系，张某借过我的退伍证、身份证、户口本原件及照片。同时证实：张某曾给我打电话说，如果有人调查就说贷过款，并给了我现金9100元。3、证人秦某丁证言证实：我未服过兵役，也未贷过扶创贷款。张某和我系表兄弟关系，2013年张某借过我的身份证、户口本和服役的证明信。同时证实：张某曾给我打电话说，如果有人调查就说贷过款，我当时答应了。4、证人第某某证言证实：我服过兵役，但我没有在正宁县信用社贷过款，也没有在民政部门领取过扶创贴息资金。2013年我姐夫张某向我要过身份证、户口本、退伍证、照片等资料，并说他准备在民政局贷款。5、同案犯张某供述：2013年8、9月份，双拥办上报扶创贴息项目时，我给曹某某说想虚报些扶创贴息资金，曹某某表示同意，并让我找几个户头，我就找了亲戚第某某、秦某丁、白某某及朋友彭某已的身份证、户口本、照片等资料，并填写了申请表等，粘贴了4人的照片，将资料交给了曹某某，后曹某某让我到银行以该4人的名义开立了账户。白某某和秦某丁退伍证号是曹某某提供的，相关便函和甘肃省农村信用社借款借据是曹某某负责办理的。补助金下发后，曹某某让把张某龙的贴息资金打到了我的账户上，我将彭某已名下的贴息款9100元当天支取给了曹某某，第某某、白某某、秦某丁3人名下的贴息款27300元转存到我的账户名下，当天我存折进账36400元。经对第某某、秦某丁、白某某、彭某已4人的取、存、转款凭条辩认，均系本人亲笔签写。6、被告人曹某某供述：2013年9月份，双拥办上报扶创贴息项目时，张某给我说，他想虚报几笔扶创贴息资金，我表示同意，后张某拿来第某某、秦某丁、白某某、彭某已4个户头交到双拥办，我随之将张某龙一份作废的扶创贴息贷款表交给张某，让他拿到一起去上报。补助金下发后，张某给了我一户贴息资金9100元。7、“扶创”项目贴息申报资料证实：第某某、彭某已、白某某、秦某丁4人于2013年9月和张某龙于2013年8月申请“扶创”项目单户贴息。8、正宁县民政局正民发〔2014〕107号关于发放2013年度扶创项目贷款贴息资金的通知、2013年度正宁县扶创贷款贴息花名表、正宁县民政局会计档案、记账凭证及附件证实：2014年8月8日，正宁县民政局通过转账向张某龙、彭某已、第某某、白某某、秦某丁5人账户发放扶创贷款贴息各9100元。9、甘肃省农村信用合作联社代理业务成功清单证实：甘肃省农村信用合作联社代理正宁县民政局给第某某、彭某已、白某某、秦某丁、张某龙5人账户存款各9100元业务成功。10、司法查询存款单复印件、正宁县农村信用合作联社取款凭条证实：张某龙、秦某丁、彭某已、第某某、白某某5人账户均于2014年8月8日批量入账各9100元，同日彭某已账户支取现金9110元，其余账户均向张某龙账户转账各9110元。11、合水县人民检察院扣押物品清单及中国农业银行业务凭证证实：侦查阶段，张某涉案的赃款36400元被侦查机关扣押。12、正宁县民政局证明、后备干部登记表、正宁县人民政府正政任免字〔2013〕8号职务任免文件证实曹某某的任职情况。13、正宁县人民政府正政办发〔2010〕189号关于印发《正宁县民政局主要职责内设机构和人民编制规定》的通知证实：正宁县民政局主要职责、内设机构和人员编制。14、立案决定书证实案件的来源。15、身份证复印件、审查表证实：被告人曹某某的自然身份信息，及该曹在正宁县公安局城关派出所辖区无违法犯罪记录。上述证据，本院予以确认。综上，被告人曹某某伙同他人共同贪污作案四起，涉案金额376211元，个人所得136845元。同时查明，曹某某向办案人员揭发了他人犯罪事实，经查证属实，已立案侦查。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人郭某乙、唐某某、张某戊证言，曹某某反映材料证实：2015年6月10日，曹某某向合水县人民检察院办案人员检举他人涉嫌挪用大病救助资金，现已查证属实，被合水县人民检察院以涉嫌挪用公款罪立案侦查。2、立案决定书证实：合水县人民检察院于2015年8月27日立案侦查。上述证据，本院予以确认本院认为：被告人曹某某身为国家机关工作人员，在他人授意下，滥用其主办退伍军人安置业务的职权，违规为11名不符合安置条件的人员办理退伍军人安置上报手续，而获得安置，致使国家遭受重大经济损失，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。且系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人曹某某起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。故被告人及其辩护人关于曹某某的行为不构成滥用职权罪的辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人曹某某在违规安置刘某和刘某甲过程中，非法收受他人财物20000元，为他人谋取不正当利益，致使国家和人民利益遭受损失，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，其行为已构成受贿罪；同时在办理兑付2013年度退役士兵兵役优待金及“扶创”贷款项目财政贴息资金业务过程中，采取欺骗手段，侵吞国家财产，数额巨大，其行为已构成贪污罪。且系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人曹某某起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。公诉机关以作用相当起诉不当，本院不予采纳。被告人曹某某的行为属一人犯数罪，应当数罪并罚。对于郭某某给曹某某1万元的指控，郭某某给曹某某1万元属实，但实质上这1万元并非郭某某本人的，而是经曹某某和郭某某介绍及协调将该郭朋友刘某乙之子刘某的安置证及档案卖给刘某丙之子刘某甲的非法交易所得，追根溯源是刘某丙的，且曹某某利用职务之便，并为刘某丙谋取了不正当利益—违规给刘某甲以刘某的身份办理了退伍军人安置上报手续，后获得安置，符合受贿罪的构成要件，应以受贿罪论处，故被告人及其辩护人关于郭某某所给的1万元不应认定为受贿的辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于2013年3月份，被告人曹某某与赵某某、袁某、张某丁贪污179856元的退役士兵优待补助金的指控，虽然被告人曹某某以先后两次给了赵某某5万元，自己实际获得赃款9952元进行辩解，但仅有曹某某的供述，加之赵某某一直否认，再无相应的证据支持，故被告人的辩解意见不能成立，本院不予采纳。对于2013年9月份，被告人曹某某与张某丁贪污2人扶创贷款贴息18200元的指控，公诉机关借以指控此事实成立的证据有：证人证言、同案犯供述、被告人供述及书证能够相互印证，应予以确认。被告人曹某某利用职务之便，与张某丁虚报赵某庚和彭某戊2名对象，骗领国家“扶创”贷款贴息资金18200元，在主观方面非法占有的故意明显，客观方面已实施占有了国家“扶创”贷款贴息资金，该贪污事实已经形成，故曹某某以个人并未侵吞的辩解意见不能成立。本院不予采纳。案发后，曹某某丈夫通过他人给赵某庚扶创贷款贴息9100元，后检察机关从赵某庚处全部予以追回，属追赃情节，量刑时可酌情予以考虑。对于被告人曹某某与张某贪污5人扶创贷款贴息45500元的指控，公诉机关借以指控此事实成立的证据有：证人证言、同案犯供述、被告人供述及书证能够相互印证，应予以确认。故辩护人关于此起事实不清，证据不足的辩护意见不能成立，本院不予采纳。张某虚报4人扶创贷款贴息时，曹某某将其手中作废的张某龙申报手续给张某让一并予以申报，作为业务主办的曹某某，明知他人不符合享受条件，仍利用职务便利，帮助骗取国家扶创贷款贴息，从而实现了非法占有的目的，应构成贪污罪，张某因曹某某的特殊身份，且与曹某某有共同的犯罪故意，因而共同构成贪污罪。故曹某某以张某贪污4人扶创贷款贴息与其无关的辩解意见不能成立，本院不予采纳。被告人曹某某在宁县看守所羁押期间，向合水县人民检察院办案人员检举他人涉嫌挪用大病救助资金，现已查证属实，被合水县人民检察院以涉嫌挪用公款罪立案侦查，符合最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实，应当认定为有立功表现，依法可从轻处罚。被告人曹某某当庭自愿认罪，且部分赃款已追回，依法均可酌情从轻处罚。被告人曹某某在被调查时，供述了其部分滥用职权及受贿事实，但在采取拘留措施后，又予以否认，不符合坦白的构成要件，故辩护人关于曹某某具有坦白情节的辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于被告人曹某某的非法所得，依法应当予以没收。故依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第二十五条第一款，第二十七条，第六十四条，第六十八条第一款，第六十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（二）项、第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下一、被告人曹某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金200000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金300000元。（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月6日起至2019年5月5日止。）二、对被告人曹某某非法所得127745元依法予以追缴。对从赵某庚处追回的赃款9100元依法予以没收，由宁县人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长冯娟珍审判员郭永锋人民陪审员刘有明二〇一六年四月二十二日书记员段敏
宁县人民检察院指控：2009年10月份至2013年10月份，被告人曹某某在正宁县民政局双拥办工作期间，受局长赵某某（另案处理）的指使，滥用其主办退伍军人安置业务职权，违规为11名不符合安置条件的人员安置工作，致使国家遭受经济损失1470318.50元，造成恶劣社会影响；并非法收受财物20000元，数额较大；同时在办理兑付2013年度退役士兵兵役优待金和“扶创”贷款项目财政贴息资金业务过程中，采取欺骗手段，侵吞公款376211元，数额巨大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百九十七条二款、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条之规定构成滥用职权、受贿、贪污罪。且其行为符合本法第六十九条之规定，应当数罪并罚。在滥用职权犯罪中，其行为符合本法第二十五条一款、第二十七条之规定，系从犯，在贪污犯罪中与同案犯作用相当。同时其行为符合本法第六十八条之规定，系立功。提请本院依法判处。在审理中，被告人曹某某对于起诉书指控其为11名不符合国家安置政策的人员办理退伍军人安置上报手续供认，以在退役军人安置工作中，其所具有的职权仅仅是根据局务会决定和市民政局每年下达的退役军人安置花名表填报相关手续，上报和安置的决定权与其职务无任何关系，故其行为不构成滥用职权罪；对于起诉书指控其受贿事实供认，以其未给郭某某办任何事，也未利用职务之便为郭某某谋取不正当利益，郭某某所给的1万元不应认定为受贿；对于起诉书指控其贪污事实供认，以先后两次给了赵某某5万元，自己实际获得赃款9952元；检察机关已从农户手中收缴18200元，其个人并未侵吞；及张某贪污4人扶创贷款贴息与其无关进行辩解。辩护人吴建东辩护意见：（一）起诉书关于曹某某的行为构成滥用职权罪的指控不能成立。曹某某在双拥办履行职务期间所实施的行为不符合滥用职权犯罪的构成要件。（二）关于受贿犯罪的指控，其中刘某乙给曹某某的1万元好处费可按受贿行为对待，郭某某给付的1万元与职务行为无关，不应以受贿论处，但对刘某乙给的1万元能否构成受贿罪应当以《刑法》第三百八十六条及《刑法修正案九》第四十四条及相关司法解释所规定的“数额较大”的标准予以认定。（三）起诉指控“曹某某与本局职工张某商议，骗取国家扶创贴息资金45500元，曹某某分得9100元”缺乏确实、充分的证据证实。
本院认为：被告人曹某某身为国家机关工作人员，在他人授意下，滥用其主办退伍军人安置业务的职权，违规为11名不符合安置条件的人员办理退伍军人安置上报手续，而获得安置，致使国家遭受重大经济损失，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。且系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人曹某某起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。故被告人及其辩护人关于曹某某的行为不构成滥用职权罪的辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人曹某某在违规安置刘某和刘某甲过程中，非法收受他人财物20000元，为他人谋取不正当利益，致使国家和人民利益遭受损失，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，其行为已构成受贿罪；同时在办理兑付2013年度退役士兵兵役优待金及“扶创”贷款项目财政贴息资金业务过程中，采取欺骗手段，侵吞国家财产，数额巨大，其行为已构成贪污罪。且系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人曹某某起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。公诉机关以作用相当起诉不当，本院不予采纳。被告人曹某某的行为属一人犯数罪，应当数罪并罚。对于郭某某给曹某某1万元的指控，郭某某给曹某某1万元属实，但实质上这1万元并非郭某某本人的，而是经曹某某和郭某某介绍及协调将该郭朋友刘某乙之子刘某的安置证及档案卖给刘某丙之子刘某甲的非法交易所得，追根溯源是刘某丙的，且曹某某利用职务之便，并为刘某丙谋取了不正当利益—违规给刘某甲以刘某的身份办理了退伍军人安置上报手续，后获得安置，符合受贿罪的构成要件，应以受贿罪论处，故被告人及其辩护人关于郭某某所给的1万元不应认定为受贿的辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于2013年3月份，被告人曹某某与赵某某、袁某、张某丁贪污179856元的退役士兵优待补助金的指控，虽然被告人曹某某以先后两次给了赵某某5万元，自己实际获得赃款9952元进行辩解，但仅有曹某某的供述，加之赵某某一直否认，再无相应的证据支持，故被告人的辩解意见不能成立，本院不予采纳。对于2013年9月份，被告人曹某某与张某丁贪污2人扶创贷款贴息18200元的指控，公诉机关借以指控此事实成立的证据有：证人证言、同案犯供述、被告人供述及书证能够相互印证，应予以确认。被告人曹某某利用职务之便，与张某丁虚报赵某庚和彭某戊2名对象，骗领国家“扶创”贷款贴息资金18200元，在主观方面非法占有的故意明显，客观方面已实施占有了国家“扶创”贷款贴息资金，该贪污事实已经形成，故曹某某以个人并未侵吞的辩解意见不能成立。本院不予采纳。案发后，曹某某丈夫通过他人给赵某庚扶创贷款贴息9100元，后检察机关从赵某庚处全部予以追回，属追赃情节，量刑时可酌情予以考虑。对于被告人曹某某与张某贪污5人扶创贷款贴息45500元的指控，公诉机关借以指控此事实成立的证据有：证人证言、同案犯供述、被告人供述及书证能够相互印证，应予以确认。故辩护人关于此起事实不清，证据不足的辩护意见不能成立，本院不予采纳。张某虚报4人扶创贷款贴息时，曹某某将其手中作废的张某龙申报手续给张某让一并予以申报，作为业务主办的曹某某，明知他人不符合享受条件，仍利用职务便利，帮助骗取国家扶创贷款贴息，从而实现了非法占有的目的，应构成贪污罪，张某因曹某某的特殊身份，且与曹某某有共同的犯罪故意，因而共同构成贪污罪。故曹某某以张某贪污4人扶创贷款贴息与其无关的辩解意见不能成立，本院不予采纳。被告人曹某某在宁县看守所羁押期间，向合水县人民检察院办案人员检举他人涉嫌挪用大病救助资金，现已查证属实，被合水县人民检察院以涉嫌挪用公款罪立案侦查，符合最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实，应当认定为有立功表现，依法可从轻处罚。被告人曹某某当庭自愿认罪，且部分赃款已追回，依法均可酌情从轻处罚。被告人曹某某在被调查时，供述了其部分滥用职权及受贿事实，但在采取拘留措施后，又予以否认，不符合坦白的构成要件，故辩护人关于曹某某具有坦白情节的辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于被告人曹某某的非法所得，依法应当予以没收。
一、被告人曹某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金200000元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金300000元。（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月6日起至2019年5月5日止。）二、对被告人曹某某非法所得127745元依法予以追缴。对从赵某庚处追回的赃款9100元依法予以没收，由宁县人民检察院上缴国库。
受贿罪,滥用职权罪,贪污罪