安贵金挪用公款一审刑事判决书云南省泸西县人民法院刑事判决书（2014）泸刑初字第160号：泸西县人民检察院以泸检公诉刑诉［2014］157号起诉书指控被告人安贵金犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院于2014年7月8日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2014年8月13日公开开庭审理了本案。泸西县人民检察院指派检察员韩丽、王金宝出庭支持公诉。被告人安贵金到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结泸西县人民检察院指控：1.泸西县午街铺镇计生办主任（兼任泸西县午街铺镇计生服务所所长）安贵金利用职务之便，在2010年10月安排单位财务人员刘某将其保管的以单位为名义收取计生家庭的履约金20万元借给自己用于营利活动，直到2013年8月才将该20万元归还单位。2.2013年12月份，被告人安贵金利用职务之便将自己保管的午街铺镇镇政府用于其所属的大水塘村集贸市场征地、拆迁、迁坟补偿款，分别私自借给其长子安某115万元、借给张某310万元用于作为股东交纳泸西县翔龙山泉水厂有限公司的注册资金，借给安某1和张某3的这25万元公款几天后归还单位。案发后，经电话通知，被告人安贵金主动到案。针对上述指控事实，公诉机关提交了相应的证据，认为被告人安贵金利用职务之便，挪用公款数额巨大的行为，已构成挪用公款罪，应追究其刑事责任。被告人安贵金对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。经审理查明：2010年7月28日安贵金被任命为泸西县午街铺镇计生办主任（兼任泸西县午街铺镇计生服务所所长）。2013年7月20日为午街铺镇“美丽家园”行动计划工作领导小组成员和集镇建设工作组的成员。2010年10月，被告人安贵金利用职务便利，安排单位财务人员刘某将其保管的以单位名义收取计划生育家庭的履约金借出，同年10月31日刘某将履约金取出后转到安贵金妻子秦某账户。安贵金将公款转借给张某1获取利息，到2013年8月14日安贵金将该20万元归还单位。2013年12月9日，被告人安贵金将自己保管的午街铺镇镇政府用于大水塘村集贸市场征地、拆迁、迁坟补偿款，私自借给其长子安某115万元、借给张某310万元用于作为股东交纳泸西县翔龙山泉水厂有限公司的注册资金，2013年12月28日向某、雍某2借款后归还。2014年4月2日，经电话通知安贵金到案接受调查。上述事实，有公诉机关向法庭举证，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1．立案决定书，证实泸西县人民检察院于2014年5月26日对安贵金涉嫌挪用资金罪一案立案侦查。2．到案经过，证实2014年3月份泸西县人民检察院反贪局在办案中发现泸西县午街铺镇计生办存在经济问题。2014年4月2日，经通知安贵金到案接受调查。3．文件、情况说明，证实2010年7月28日安贵金被中国共产党泸西县午街铺镇委员会任命为计生办主任。2013年7月20日中共午街铺镇委员会和午街铺镇人民政府决定安贵金为午街铺镇“美丽家园”行动计划工作领导小组成员和集镇建设工作组的成员，负责制定大水塘集镇新建和午街铺镇集镇建设改造提升完善的具体实施方案，并组织、指导、督促实施。安贵金为午街铺镇2013“美丽家园”行动计划镇领导和镇属单位挂钩包保大水塘村小组的副组长。领导小组成员安贵金兼任集镇建设工作组第一成员，组长为镇分管领导，实际工作均为安贵金履行集镇建设工作组组长职责。安贵金为随领导挂钩包保大水塘村的副组长，因组长工作职务变动，实际工作为安贵金任该村包保责任组组长。4．党员身份证明，证实安贵金于2002年6月发展成为中共预备党员，2003年6月发展为中共正式党员。5．所属事业单位机构编制数据采集表、情况说明，证实泸西县午街铺镇计划生育办公室（简称“镇计生办”）为机关非法人单位。泸西县午街铺镇计划生育宣传技术服务所（简称“镇计生服务所”）为股所级事业法人单位。镇计生办和镇计生服务所实行两块牌子、一套人马，合署办公。6．组织机构代码证、法人证书情况说明，证实泸西县午街铺镇计划生育办公室的机构类型为机关非法人。泸西县午街铺镇计划生育宣传技术服务所机构类型为事业法人，法定代表人安贵金，举办单位是泸西县午街铺镇人民政府。服务所的印章、组织机构代码、法人证书一直沿用至今。7．证人刘某证言，证实安贵金以安某1在龙潭河建桶装矿泉水厂，需要购买设备的理由叫他从履约金中拿出20万元借给他。2010年10月份，他从大水塘信用社取出20万元，他将20万打到秦某的账户上。钱给安贵金后他催要了两三次，安贵金跟他说钱被借给了张某1。到2013年8月份，中共泸西县纪委介入调查午街铺镇计生办履约金要求清退，安贵金才还钱。8．证人张某1证言，证实他向安贵金借过80万元钱，是分几次借的，通过债务公告的核查，一次是44万元，一次是36万元。9．证人李某1证言，证实2013年6月份左右，安贵金打电话以支付龙潭河水厂的设备钱向他借款5万元，他将钱拿给了张某2和。10．证人安某1证言，证实他和张某3、张某2和合伙建翔龙山泉水厂，因为要先期投资20万元，在2010年年底安贵金借款20万打给了张某2和。11．证人张某2和证言，证实2013年8月份左右，安贵金说其单位要退钱，他借了10万元借给安贵金，李某1拿了10万元给他，其中5万是李某1的，5万是安某1的。他将20万元打到刘某的账户上。2013年12月份，安某1和张某3分别存了15万元到翔龙水厂的账户上作为两人注册资金投入，2014年1月份的时候钱就退给两人了。12．证人秦某证言，证实2010年10月份一天，安贵金叫她凑50万元借给张某1，他借了10万，连上自己的10万，凑了20万元。安贵金凑了20万元存在她信用社的账户上，总共40万元他转账给张某1。安贵金说借给张某1的钱，张某1是要用于生意上周转资金，一个月左右就还。13．证人张某3证言，证实2013年12月份，三个股东到工商注册要出注册资金，他要出15万元，他自己凑了5万元，他向安某2四借了10万元，他和安某2四、安某2四的儿子安某1三人在午街铺镇信用社交给张某2和。当天安某1的注册资金也是在午街铺镇信用社交给张某2和的。14．证人雍某1证言，证实2013年年底，安贵金说其儿子办水厂要交注册资金，他借了10万元给安贵金。第二天他拿了6万元给安贵金，隔了三四天又拿了4万元给安贵金。15．证人雍某2证言，证实2013年年底，安贵金以为其儿子交注册金的理由向他借款10万元。两三天后，他转了10万元到安贵金的账户。16．证人李某2、陈某、黄某1、纪某、陶某、黄某2证言、移交清单，证实履约金收取的依据，收取时间及金额等情况。纪某调离后已将履约金移交给刘某。17．财产调查材料、涉案银行账户交易明细、银行交易原始凭证，证实安贵金挪用公款的时间及其归还时间等银行痕迹情况。18．借款明细、现金支票存根、借条，证实2013年8月9日、9月3日、10月21日、11月27日安贵金向泸西县午街铺镇人民政府以午街铺镇小广场征地补偿费、征地、迁坟补偿费、集镇征地补偿费、拆迁补偿费用途需要四次借款260万元，安贵金已收取借款。19．补偿兑现花名册，证实市场拆房、小广场坟地拆迁、小广场征地补偿费共计支出2524902.91元。20．债务公告、收据、情况说明，证实2012年5月1日红河矻扎扎酒业有限公司债务公告告知各债权人核对债务，安贵金44万元、安某2四36万元。三张收据借款共80万元，安贵金、安某2四借款给泸西县红山煤矿、泸西县科程农业发展有限公司，法人代表都是张某1。21．请示、计划生育家庭履约金的收据照片，证实2004年10月18日撰写的请示收取履约金，2004年11月2日黄某1作出批示准许从2005年1月份开始收取。计生办收取履约金数额开具单据情况。22．私企登记基本信息查询，证实安某3、张某3为泸西县翔龙山泉有限公司的股东，于2013年12月10日实际出资15万。23．工作表现情况，证实安贵金工作表现较好，任职时思想上进、作风正派、工作努力，综合表现良好。24．情况说明，证实无法找到杨文龙。25．被告人安贵金供述及辩解，证实他从2010年6月份至今任泸西县午街铺镇计划生育办公室（简称午街铺镇计生办）主任，并从2013年6月份开始兼任午街铺镇大水塘美丽家园建设工作组组长，负责大水塘村的迁坟、征地和拆迁补偿。2010年10月份，泸西县午街铺镇矻扎扎酒业有限公司董事长张某1向他借款，他媳妇秦某凑了20万，他从财务人员刘某处借出刘某保管的履约金20万元，刘某将20万元存到秦某的账户上，总共40万元秦某全部转给了张某1，他知道借款给张某1会有利息。因刘某多次催要和县政府让清退履约金，他找张某2和借了10万，找李某1借了5万，找安某1借了5万，全部款项由张某2和转给刘某。在他担任大水塘村委会工作组组长期间，大水塘的集贸市场开始征地拆迁，他按照政府安排的暂借款程序，将补偿给农户或集体的款项向政府先暂借出来存于他的信用社账户，然后兑付给农户或集体。2013年12月份，他将其保管的征地拆迁补偿款挪用了15万元给安某1作为投资泸西县翔龙山泉有限公司的注册资本。同一天还借给张某310万元，其中5万是他从其保管征地拆迁款的大水塘信用社账户上转给张某3的，5万他是从其保管的征地拆迁款现金中拿给张某3。过了四五天，他向某借了10万、向雍某2借了10万以及杨文龙还给他的5万，共25万元全部作为征地拆迁补偿支付给农户。上述证据来源和取证程序合法，内容相互印证，合法成立，足以采信本院认为，被告人安贵金作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人安贵金的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。安贵金经电话传唤主动到案，如实供述其犯罪事实，系自首，其积极退还挪用的公款，未造成重大损失，可依法减轻并免予刑事处罚。据此，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条一款、第三十七条之规定，判决如下被告人安贵金犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份审判长庄智审判员张黎代理审判员陈克丽二〇一四年十月八日书记员李兴隆
经审理查明：2010年7月28日安贵金被任命为泸西县午街铺镇计生办主任（兼任泸西县午街铺镇计生服务所所长）。2013年7月20日为午街铺镇“美丽家园”行动计划工作领导小组成员和集镇建设工作组的成员。2010年10月，被告人安贵金利用职务便利，安排单位财务人员刘某将其保管的以单位名义收取计划生育家庭的履约金借出，同年10月31日刘某将履约金取出后转到安贵金妻子秦某账户。安贵金将公款转借给张某1获取利息，到2013年8月14日安贵金将该20万元归还单位。2013年12月9日，被告人安贵金将自己保管的午街铺镇镇政府用于大水塘村集贸市场征地、拆迁、迁坟补偿款，私自借给其长子安某115万元、借给张某310万元用于作为股东交纳泸西县翔龙山泉水厂有限公司的注册资金，2013年12月28日向某、雍某2借款后归还。2014年4月2日，经电话通知安贵金到案接受调查。
本院认为，被告人安贵金作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人安贵金的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。安贵金经电话传唤主动到案，如实供述其犯罪事实，系自首，其积极退还挪用的公款，未造成重大损失，可依法减轻并免予刑事处罚。
被告人安贵金犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
挪用公款罪