江苏省宿迁市宿城区人民法院刑事附带民事判决书（2019）苏1302刑初388号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人江苏省泗洪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告（以下简称被告人）罗元航，男，1991年7月7日出生，居民身份证号码××，汉族，文盲，渔民，住泗洪县龙集镇东咀居民委员会****。曾因非法捕捞，分别于2016年11月、2017年6月、2018年6月被江苏省洪泽湖渔政监督支队罚款共计8700元，因犯非法捕捞水产品罪，于2016年12月8日被淮安市清浦区人民法院判处拘役四个月，现又因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月20日被泗洪县公安局取保候审，同年10月18日被执行逮捕。现羁押于江苏省泗洪县看守所。指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人吕军林，江苏欣扬律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告（以下简称被告人）洪宝，男，1980年8月14日出生，居民身份证号码××，汉族，小学文化，农民，，住泗洪县龙集镇勒东村****曾因非法捕捞，于2017年6月被江苏省洪泽湖渔政监督支队罚款4000元，因犯非法捕捞水产品罪，分别于2016年12月8日被淮安市清浦区人民法院判处拘役二个月，缓刑三个月，于2018年11月15日被宿迁市宿城区人民法院判处拘役二个月，现又因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月20日被泗洪县公安局取保候审，同年10月18日被执行逮捕。现羁押于江苏省泗洪县看守所。指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人臧辉，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。江苏省泗洪县人民检察院以洪检诉刑诉［2019］203号起诉书指控被告人罗元航、洪宝犯非法捕捞水产品罪，于2019年6月10日向本院提起公诉。本院受理后，在诉讼过程中，江苏省泗洪县人民检察院以洪检民公[2019]32132400011号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院将案件受理情况告知了江苏省洪泽湖渔政监督支队。本院依法组成七人制合议庭，于同年10月15日召开庭前会议，于10月18日公开开庭对本案进行了合并审理。江苏省泗洪县人民检察院指派检察员杨志刚出庭支持公诉，指派检察员庞林、徐丽参加附带民事公益诉讼，被告人罗元航及其指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人吕军林，被告人洪宝及其指定辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人臧辉到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2019年4月3日中午，被告人罗元航、洪宝明知洪泽湖水域属于封湖禁渔期，仍采用电鱼的方式，非法捕鱼50.6公斤。二被告人归案后如实供述了自己的犯罪事实。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示并宣读了被告人罗元航、洪宝的供述，及江苏省洪泽湖渔政监督支队制作的现场检查（勘验）笔录、物证照片、渔获物称重记录、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书等证据。公诉机关认为，被告人罗元航、洪宝违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪其刑事责任。二被告人共同实施故意犯罪，系共同犯罪，归案后均如实供述自己的罪行，系坦白。综上，建议对二被告人在拘役二个月至四个月间予以判处。附带民事公益诉讼起诉人江苏省泗洪县人民检察院根据上述指控事实，认为被告人罗元航、洪宝明知案涉水域处于禁渔期仍使用电鱼方法捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《江苏省渔业管理条例》第二十条的规定，严重破坏鱼类生理功能，影响种群繁殖，鱼类饵料生物资源和生物多样性，危害生态平衡，损害社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第八条、第十五条的规定，被告人罗元航、洪宝应当承担生态环境损害修复的民事责任。请求：判令二名被告人承担生态环境修复费用1745元。被告人罗元航对指控犯罪事实、罪名均无异议。被告人罗元航的辩护人对量刑提出以下辩护意见：被告人罗元航具有自首、积极缴纳生态修复费用、认罪悔罪等法定、酌定量刑情节，建议法庭予以考虑。被告人洪宝对指控犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理中亦无异议。被告人洪宝的辩护人提出以下辩护意见：被告人洪宝具有自首、积极缴纳生态修复费用、认罪认罚等法定、酌定量刑情节，建议对其从轻处罚。对于附带民事公益诉讼的诉讼请求，二被告人及其委托代理人均无异议，愿意承担相应的民事责任。经审理查明：2019年4月3日中午，被告人罗元航、洪宝明知洪泽湖水域处于禁渔期的情况下，利用铁质渔船在洪泽湖泗洪县龙集镇勒东洼子水域使用电鱼的方法捕捞水产品，当日14时许被江苏省洪泽湖渔政监督支队执法人员当场查获，经称重，被捕捞的鲫鱼、鲤鱼等渔获物合计50.6公斤。案发后，江苏省洪泽湖渔政监督支队依法于2019年4月10日对被告人罗元航、洪宝作出苏洪渔罚[2019]51004号渔业行政处罚决定书，决定内容：1.没收渔获物50.6公斤（已现场放流至洪泽湖）；2.没收电鱼器材，12V电瓶1个、黄色四方形电鱼器1个、红黑色电线电舀字1个；3.对罗元航罚款人民币一万元；4.对洪宝罚款人民币一万元。二被告人归案后均如实供述了犯罪事实。另查明，2019年1月30日，江苏省农业农村厅发布《江苏省洪泽湖封湖禁渔通告》，通告每年2月1日0时至6月30日24时止洪泽湖水域实行封湖禁渔，封湖禁渔范围为洪泽湖水域，包括成子湖水域、圣山湖及与洪泽湖相连的湖荡、湖湾、湿地，入湖河道以河口两岸连线向湖外延伸1公里处为界。禁止电鱼、毒鱼、炸鱼。再查明，2019年6月13日，江苏省泗洪县人民检察院依法在《检察日报》刊登了检察民事公益诉讼公告，公告期满后，无法律规定的机关和相关组织提起诉讼。被告人罗元航、洪宝对其非法捕捞行为造成生态环境损害需要承担的生态环境修复费用同意适用专家意见，对渔获物的价格同意按照数字物价系统监测价格的平均价计算。根据数字物价系统监测数据，渔获物的平均价格为5.75元/斤。专家意见认为，非法电捕野生鱼类对水生生物资源与生态环境的损坏，建议按照直接经济受损的市场价格3倍予以赔偿。被告人罗元航、洪宝已交纳生态环境修复费用1745元。上述事实，二被告人在开庭审理过程中不持异议，且有其在公安机关的供述，及公安机关制作或调取的案件查破经过，抓获经过，江苏省洪泽湖封湖禁渔通告，江苏省洪泽湖渔政监督支队制作的关于罗元航等人渔业违法情况的说明、现场检查（勘验）笔录、执法检查现场照片、渔获物称重记录、证据登记保存清单、渔业行政处罚决定书、登记保存物品处理通知，户籍证明，刑事判决书，公益诉讼起诉人制作或者调取的询问笔录，价格说明，专家意见，检察日报，相关人员户籍信息等证据证实。本院认为，被告人罗元航、洪宝违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控二被告人犯非法捕捞水产品罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人罗元航、洪宝共同故意实施犯罪，系共同犯罪，且在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。二被告人归案后如实供述了犯罪事实，均系坦白，可以从轻处罚，已主动交纳生态环境修复费用，可酌情从轻处罚。被告人洪宝承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人罗元航、洪宝均曾因非法捕捞被行政处罚及判处刑罚，现又实施非法捕捞犯罪，可酌情从重处罚。对各辩护人提出的与上述相同的意见，本院予以采纳。关于二被告人的辩护人提出二被告系自首的辩护意见，经查，该案系江苏省洪泽湖渔政监督支队渔政执行人员现场查获后，执法人员报警请求协助，公安机关赶到现场协助渔政执法人员，后口头传唤二被告人到公安机关，二被告人的犯罪事实已被司法机关发觉，二被告人不具有自首中犯罪以后自动投案的构成要件，对上述辩护意见不予采纳。使用电鱼的方法捕捞水产品，其危害性是巨大的，主要表现:一是严重破坏鱼类资源。科学研究表明，电鱼器释放的电量可以把小鱼当场电死，有些被电晕的鱼即便幸运存活，其体内的性腺器官已经受到损害，基本上丧失了繁殖能力，可谓“断子绝孙”，极少数能够繁殖的鱼，其后代也多为畸形，生存能力受到影响。二是直接造成水体污染。当电流通入水体后，导致鱼虾、藻类、浮游生物等水生生物死亡，这些生物死体腐烂变质后导致水质变差，电鱼还会对生长在水里的螺蛳、贝类、蝌蚪等物种造成毁灭性破坏，严重的会造成某一水域食物链断裂，严重破坏生态循环系统，最终使水体失去自净能力。被告人罗元航、洪宝除负刑事责任外，对其犯罪行为造成的损失，依法应负民事赔偿责任。江苏省泗洪县人民检察院在履行职责过程中发现被告人罗元航、洪宝非法水产品犯罪行为破坏生态环境，依法向本院提起附带民事公益诉讼，要求二被告人承担生态环境修复费用1745元，程序合法，请求得当，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条，第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条，第二十条之规定，判决如下：一、被告人罗元航犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决以前羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月18日起至2019年12月17日止。）被告人洪宝犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决以前羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月18日起至2019年12月17日止。）二、被告人罗元航、洪宝共同赔偿生态环境修复费用1745元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长施华审判员叶春花审判员徐二海人民陪审员邹建国人民陪审员齐桂荣人民陪审员蔡万芝人民陪审员薛勤二〇一九年十月十八日书记员秦姗姗
经审理查明：2019年4月3日中午，被告人罗元航、洪宝明知洪泽湖水域处于禁渔期的情况下，利用铁质渔船在洪泽湖泗洪县龙集镇勒东洼子水域使用电鱼的方法捕捞水产品，当日14时许被江苏省洪泽湖渔政监督支队执法人员当场查获，经称重，被捕捞的鲫鱼、鲤鱼等渔获物合计50.6公斤。案发后，江苏省洪泽湖渔政监督支队依法于2019年4月10日对被告人罗元航、洪宝作出苏洪渔罚[2019]51004号渔业行政处罚决定书，决定内容：1.没收渔获物50.6公斤（已现场放流至洪泽湖）；2.没收电鱼器材，12V电瓶1个、黄色四方形电鱼器1个、红黑色电线电舀字1个；3.对罗元航罚款人民币一万元；4.对洪宝罚款人民币一万元。二被告人归案后均如实供述了犯罪事实。
本院认为，被告人罗元航、洪宝违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控二被告人犯非法捕捞水产品罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人罗元航、洪宝共同故意实施犯罪，系共同犯罪，且在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。二被告人归案后如实供述了犯罪事实，均系坦白，可以从轻处罚，已主动交纳生态环境修复费用，可酌情从轻处罚。被告人洪宝承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人罗元航、洪宝均曾因非法捕捞被行政处罚及判处刑罚，现又实施非法捕捞犯罪，可酌情从重处罚。对各辩护人提出的与上述相同的意见，本院予以采纳。关于二被告人的辩护人提出二被告系自首的辩护意见，经查，该案系江苏省洪泽湖渔政监督支队渔政执行人员现场查获后，执法人员报警请求协助，公安机关赶到现场协助渔政执法人员，后口头传唤二被告人到公安机关，二被告人的犯罪事实已被司法机关发觉，二被告人不具有自首中犯罪以后自动投案的构成要件，对上述辩护意见不予采纳。使用电鱼的方法捕捞水产品，其危害性是巨大的，主要表现:一是严重破坏鱼类资源。科学研究表明，电鱼器释放的电量可以把小鱼当场电死，有些被电晕的鱼即便幸运存活，其体内的性腺器官已经受到损害，基本上丧失了繁殖能力，可谓“断子绝孙”，极少数能够繁殖的鱼，其后代也多为畸形，生存能力受到影响。二是直接造成水体污染。当电流通入水体后，导致鱼虾、藻类、浮游生物等水生生物死亡，这些生物死体腐烂变质后导致水质变差，电鱼还会对生长在水里的螺蛳、贝类、蝌蚪等物种造成毁灭性破坏，严重的会造成某一水域食物链断裂，严重破坏生态循环系统，最终使水体失去自净能力。被告人罗元航、洪宝除负刑事责任外，对其犯罪行为造成的损失，依法应负民事赔偿责任。江苏省泗洪县人民检察院在履行职责过程中发现被告人罗元航、洪宝非法水产品犯罪行为破坏生态环境，依法向本院提起附带民事公益诉讼，要求二被告人承担生态环境修复费用1745元，程序合法，请求得当，本院予以支持。
一、被告人罗元航犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。二、被告人罗元航、洪宝共同赔偿生态环境修复费用1745元（已缴纳）。
非法捕捞水产品罪