公诉人西安铁路运输检察院诉被告人林嵩污染环境罪一案行政判决书西安铁路运输法院刑事判决书（2018）陕7102刑初43号：西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉〔2018〕44号起诉书指控被告人林嵩犯污染环境罪，于2018年7月10日向本院提起公诉。本院审查后于同年7月17日立案并依法组成合议庭，于2018年8月10日公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员赵静、翟烨出庭支持公诉，被告人林嵩及其辩护人卢斌到庭参加诉讼。现已审理终结西安铁路运输检察院指控：2017年12月20日，被告人林嵩在未办理营业登记、未办理环境影响评价审批手续、无任何环保设施的情况下，在其租用的曲Ｘ家位于阎良区Ｘ组的三间活动板房内进行电镀加工，将工业废水加入食用碱处理后，直接排放至板房外小树林的土地上。2017年12月27日，该作坊被西安市环境保护局阎良分局查封并进行电镀废水采样监测。经西安市环境保护局阎良分局环境监测站监测，厂外排口中ｐＨ值1.78、铜370、锌2.00、镉0.004ＮＤ、镍96.2、六价铬0.004ＮＤ、总铬0.758，其中铜、镍、锌均超过ＧＢ21900-2008《电镀污染物排放标准》表2标准的标准限值，铜（排放值370，标准0.5）超标740倍、镍（排放值96.2，标准0.5）超标192.4倍、锌（排放值2，标准1.5）超标1.33倍，铜、镍的排放超过了国家排放标准的10倍以上。公诉机关提交了相关证据，认为被告人林嵩违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请依法惩处。被告人林嵩对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人辩称，被告人林嵩构成自首，其排放污染物的时间跨度短，对环境的危害程度较轻，且无犯罪记录前科，一贯表现良好、主观恶性及对环境的危害较轻，故应对林嵩减轻处罚或免于刑事处罚。经审理查明：2017年12月20日，被告人林嵩在未办理营业执照及环境影响评价手续的情况下，在其租用的位于阎良区Ｘ组的三间活动板房内与曹某（在逃）进行电镀加工，将工业废水加入食用碱处理后直接排放至板房外小树林的土地上。2017年12月27日，该作坊被西安市环境保护局阎良分局查封并进行电镀废水采样监测。经西安市环境保护局阎良分局环境监测站监测并出具监测报告，监测结果为厂外排口中ｐＨ值1.78、铜370、锌2.00、镉0.004ＮＤ、镍96.2、六价铬0.004ＮＤ、总铬0.758，其中铜、镍、锌均超过ＧＢ21900-2008《电镀污染物排放标准》表2标准的标准限值，铜（排放值370，标准0.5）达到国家标准的740倍、镍（排放值96.2，标准0.5）达到国家标准的192.4倍、锌（排放值2，标准1.5）达到国家标准的1.33倍，铜、镍的排放超过了《电镀污染物排放标准》规定的国家排放标准的10倍以上。同日，被告人林嵩被西安市公安局阎良分局振兴派出所传唤询问，并主动交代了其对自己在未取得任何环境影响评价手续、营业执照的情况下，租赁当地村组临时搭建的板房，作为生产加工电镀镍作坊负责人，将加工后的工业废水加入食用碱处理后直接排放至板房外小树林土地上的事实。2018年1月2日，西安市环境保护局阎良分局将林嵩涉嫌污染环境罪一案移送至西安市公安局阎良分局立案侦查。被告人林嵩被抓捕归案后，对其所犯罪行供认不讳。经庭审询问，公诉人、被告人及其辩护人均认可涉案土地被污染的仍处于未处理状态。上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据，以及本案庭审笔录予以证实：1、书证（1）西安市公安局阎良分局《受案登记表》、《立案决定书》。证明2017年12月27日，西安市环境保护局阎良分局在对阎良区Ｘ组田内一小电镀厂检查时，发现其生产含重金属废水排入农田中，无任何防渗措施,并于2018年1月2日向西安市公安局阎良分局移送并由后者受理立案。（2）西安市环境保护局阎良分局出具的《西安市环境保护局查办案件移送函》。证明2017年12月28日，西安市环保局阎良分局将阎良区Ｘ组田内一小电镀厂涉嫌超标排放含重金属废水的环境违法案件，移送至西安市公安局阎良分局。（3）被告人林嵩的户籍证明及福建省罗源县公安局济头边防派出所2018年2月11日的证明。证明被告人林嵩为完全刑事责任能力人，且无违法犯罪记录。（4）2017年12月27日林嵩小电镀加工点车间、废水排入农田以及加工点查封照片7张。证明被告人林嵩的小电镀厂从事零件清洗。（5）2018年1月23日西安市环境保护局阎良分局出具的案件调查报告及调查材料。证明被告人林嵩的电镀作坊的位置，该作坊无任何污染防治和防渗漏措施。经监测，所排放的生产废水中重金属铜、镍超标十倍以上。（6）西安市阎良区环境保护局环境监测站的资质认定计量认证证书、环境监测人员文静、丁霓的技术考核合格证。证明市环保局阎良分局进行废水监测的机构和人员具有出具相关监测数据的资质。（7）西安市环境保护局阎良分局现场检查、勘察笔录。证明现场工业废水排放状态及对该废水进行专业取样检测的事实。（8）西安市环境保护局调查询问笔录。证明被告人林嵩将电镀生产过程的废水排向房内储水池后储水池满后排放房后林地的事实。（9）西安市阎良区环境保护局环境监测站出具的采样记录单、监测报告。证明经该检测机构对排放废水取样检测出重金属铜、锌、镍均超过标准限值，其中铜、镍超标10倍以上。（10）曲Ｘ绘制12月27日在作坊内看到的情况及出租给林嵩前院内摆设情况。证明被告人林嵩租赁该房子前后房内设施变化情况。（11）西安市环境保护局阎良分局关于林嵩小电镀厂检测采样的情况说明、平面图及照片两张。证明环保行政主管部门的现场取样真实合法。（12）2018年5月8日西安市公安局阎良分局出具的情况说明一份及取样照片。证明对清河村小电镀厂场内水池和场外排口的废水进行现场取样的事实，及2017年12月27日被告人林嵩到案后未如实交代其犯罪事实。（13）西安市公安局阎良分局振兴派出所出具的情况说明一份。证明2017年12月27日，民警当场盘问林嵩时，其没有交代该作坊的负责人信息及其他工作人员信息，称自己是近日才来帮忙的，对作坊情况不清楚。被告人到案后没有如实交代其犯罪事实。（14）西安市环境保护局阎良分局关于林嵩小电镀厂环评手续的说明。证明被告人的生产场地未在环保部门办理相关环评手续。（15）西安市公安局阎良分局治安管理大队出具的办案说明。证明被告人未依法办理生产营业手续。（16）西安市公安局阎良分局振兴派出所出具的情况说明。证明涉案其他犯罪嫌疑人仍未到案。2、证人证言（1）2017年12月27日、2018年5月18日证人曲Ｘ的证言。证明被告人林嵩于2017年6月租用其位于西安市阎良区Ｘ组的三间活动板房。（2）2018年1月3日、2018年5月17日证人芦Ｘ的证言。证明其曾经介绍被告人林嵩租用曲Ｘ的房子进行零件清洗。（3）2018年5月18日证人刘Ｘ的证言。证明其为阎良区Ｘ街道办治污减霾办工作人员，及其与公安、环保工作人员一起对涉案现场进行拍照采样的事实。（4）2018年5月18日证人高Ｘ的证言。证明其为西安市阎良区Ｘ街道办事处工作人员，及对涉案现场采样过程进行见证的事实。3、被告人的供述与辩解（1）2017年12月27日、2018年1月22日在阎良分局振兴派出所询问、讯问各一次；（2）公安机关在1月23日、1月30日、2月14日、3月13日、3月19日、5月23日在阎良区看守所向被告人林嵩做的询问笔录各一次。证明被告人林嵩位于西安市阎良区清河村义和组进行电镀加工，后对其产生的工业废水加入食用碱处理后直接排放至土地上的事实。4、勘验、检查、辨认笔录（1）2018年1月22日被告人林嵩现场辨认笔录及辨认照片2张。证明被告人林嵩对作案位置进行辨认；（2）2017年12月27日证人曲Ｘ的辨认笔录；证明经证人曲Ｘ辨认，被告人林嵩确系该作坊负责人。（3）2018年1月3日证人芦Ｘ的辨认笔录。证明证人芦Ｘ对被告人林嵩辨认无误本院认为，被告人林嵩违反国家规定，在其开办电镀加工作坊的生产过程中，将含有重金属的工业废水直接排放到土地上，经检测，该废水中的铜、镍含量已达到国家电镀污染物排放标准的740倍和192.4倍，符合《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物标准十倍以上的”规定的情形，属于“严重污染环境”，其犯罪事实清楚、证据确实充分，其行为已构成污染环境罪，应予惩罚。公诉机关指控被告人林嵩犯污染环境罪的罪名成立。关于被告人林嵩的辩护人提出被告人林嵩构成自首的辩护意见。根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的解释》中“一、关于‘关于自动投案’的具体认定：……3、在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的，……应当视为自动投案的情形。”之规定，本案中，被告人林嵩在接受公安机关询问时，能主动供述自己作为作坊负责人将有毒废水排放倾倒的事实，且在到案后积极配合相关部门调查，提供其他作案嫌疑人的联系方式，本院对其自动投案的行为予以认可。对于公诉人认为被告人林嵩在案发当日未配合执法人员询问及环保部门调查，且在被案发后其对其罪行的供述意见出现矛盾反复的公诉意见，根据被告人及其辩护人当庭供述，因公诉人未提供被告人明知执法人员及环保人员身份而应予配合及坦白的相关证据，且根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项“犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。”之规定，被告人林嵩在本案庭审过程中对自己的犯罪行为供认不讳，认罪态度良好，有悔罪表现，故本院对其辩护人主张其构成自首的辩护意见予以采纳，被告人林嵩的行为属于依法应当从轻或者减轻处罚的情形。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、五十三条、六十七条之规定，判决如下被告人林嵩犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元（罚金自判决生效后一个月内向本院缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年1月22日起至2018年9月21日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西安铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份审判长蒋漱玉审判员胡海军人民陪审员安岚二〇一八年八月二十日书记员郝建号法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚
经审理查明：2017年12月20日，被告人林嵩在未办理营业执照及环境影响评价手续的情况下，在其租用的位于阎良区Ｘ组的三间活动板房内与曹某（在逃）进行电镀加工，将工业废水加入食用碱处理后直接排放至板房外小树林的土地上。2017年12月27日，该作坊被西安市环境保护局阎良分局查封并进行电镀废水采样监测。经西安市环境保护局阎良分局环境监测站监测并出具监测报告，监测结果为厂外排口中ｐＨ值1.78、铜370、锌2.00、镉0.004ＮＤ、镍96.2、六价铬0.004ＮＤ、总铬0.758，其中铜、镍、锌均超过ＧＢ21900-2008《电镀污染物排放标准》表2标准的标准限值，铜（排放值370，标准0.5）达到国家标准的740倍、镍（排放值96.2，标准0.5）达到国家标准的192.4倍、锌（排放值2，标准1.5）达到国家标准的1.33倍，铜、镍的排放超过了《电镀污染物排放标准》规定的国家排放标准的10倍以上。同日，被告人林嵩被西安市公安局阎良分局振兴派出所传唤询问，并主动交代了其对自己在未取得任何环境影响评价手续、营业执照的情况下，租赁当地村组临时搭建的板房，作为生产加工电镀镍作坊负责人，将加工后的工业废水加入食用碱处理后直接排放至板房外小树林土地上的事实。2018年1月2日，西安市环境保护局阎良分局将林嵩涉嫌污染环境罪一案移送至西安市公安局阎良分局立案侦查。被告人林嵩被抓捕归案后，对其所犯罪行供认不讳。经庭审询问，公诉人、被告人及其辩护人均认可涉案土地被污染的仍处于未处理状态。
本院认为，被告人林嵩违反国家规定，在其开办电镀加工作坊的生产过程中，将含有重金属的工业废水直接排放到土地上，经检测，该废水中的铜、镍含量已达到国家电镀污染物排放标准的740倍和192.4倍，符合《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物标准十倍以上的”规定的情形，属于“严重污染环境”，其犯罪事实清楚、证据确实充分，其行为已构成污染环境罪，应予惩罚。公诉机关指控被告人林嵩犯污染环境罪的罪名成立。关于被告人林嵩的辩护人提出被告人林嵩构成自首的辩护意见。根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的解释》中“一、关于‘关于自动投案’的具体认定：……3、在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的，……应当视为自动投案的情形。”之规定，本案中，被告人林嵩在接受公安机关询问时，能主动供述自己作为作坊负责人将有毒废水排放倾倒的事实，且在到案后积极配合相关部门调查，提供其他作案嫌疑人的联系方式，本院对其自动投案的行为予以认可。之规定，被告人林嵩在本案庭审过程中对自己的犯罪行为供认不讳，认罪态度良好，有悔罪表现，故本院对其辩护人主张其构成自首的辩护意见予以采纳，被告人林嵩的行为属于依法应当从轻或者减轻处罚的情形。
被告人林嵩犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元（罚金自判决生效后一个月内向本院缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年1月22日起至2018年9月21日止）。
污染环境罪