周圣平污染环境罪一审刑事判决书湖南省蓝山县人民法院刑事附带民事判决书（2018）湘1127刑初278号：蓝山县人民检察院以湘蓝检刑诉［2018］252号起诉书指控被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林犯污染环境罪，于2018年6月13日向本院提起公诉。2018年6月15日，蓝山县人民检察院向本院提交湘蓝检刑附民公诉［2018］1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，以被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林和开达公司的行为损害了社会公共利益为由，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法由蓝山县人民法院院长吴某2担任审判长，与审判员谢某、陈某，人民陪审员吴惊发、梁某、邓某、唐某2然组成合议庭，书记员王某、吴某3担任法庭记录，于2018年11月12日在本院第一数字法庭公开开庭进行了合并审理。蓝山县人民检察院指派检察长曲军、检察员秦云晖出庭支持公诉，指派检察长曲军、检察员廖文锋出庭支持附带民事公益诉讼。被告人周圣平及其辩护人张尧鹏，被告人暨附带民事公益诉讼被告人黄传友及其辩护人彭忠伟，被告人暨附带民事公益诉讼被告人李成建及其辩护人暨附带民事公益诉讼代理人李青松，被告人暨附带民事公益诉讼被告人雷衍球及其辩护人方山、方坚，被告人暨附带民事公益诉讼被告人雷志刚及其辩护人蒋小燕，被告人暨附带民事公益诉讼被告人雷源富，被告人暨附带民事公益诉讼被告人雷纯旺及其辩护人李恪章，被告人暨附带民事公益诉讼被告人雷吉林均到庭参加诉讼，附带民事公益诉讼被告人开达公司的法定代表人唐学鄞因故未到庭，其特别授权的委托代理人于洋到庭参加诉讼。期间，蓝山县人民检察院建议延期审理一次。本案现已审理终结蓝山县人民检察院指控：2017年8月，蓝山县塔峰镇城复村村民被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺六人共同出资购买了一辆二手号牌为湘Ｍ×××××的自卸拖斗货车，并聘请被告人雷吉林为该车驾驶员，该车起初主要运送蓝山县本地石材等材料到广东省深圳市。由于从深圳市运货回蓝山县的货源少，经常空车返回蓝山县，于是被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺共谋从深圳市外运垃圾至蓝山县以牟利。2017年8月15日，被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富五人到深圳市寻找外运垃圾货源。之后，被告人黄传友、李成建、雷纯旺、雷吉林等人与开达公司项目经理被告人周圣平取得联系。周圣平明知被告人黄传友、李成建、雷衍球等人不具备垃圾运输处置资质，仍将其负责的深圳市龙华区的开达公司过桥窝垃圾中转站中的垃圾以人民币230元每吨的价格交由上述被告人跨省运输、处置。2017年8月24日至9月10日期间，被告人黄传友、李成建、雷纯旺、雷吉林等人先后从深圳市过桥窝垃圾中转站运输11车约300吨垃圾（主要是生活垃圾、工业垃圾，部分为医疗垃圾）到蓝山县经济开发区低凹地，后为掩盖垃圾还使用铲车挖机对垃圾倾倒点进行了填埋，破坏了原有道路路基和周边土壤，占用了该处规划道路。其中，被告人黄传友、李成建负责联系货源、跟车和收受货款，被告人雷衍球、雷源富、雷纯旺、雷志刚负责倾倒、填埋垃圾等，被告人雷志刚还负责管理钱款、账目，被告人雷吉林负责驾驶车辆并获取报酬。被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷源富、雷纯旺和雷志刚六人从中获利人民币74310元。案发后，蓝山县人民政府立即组织县环保局、县卫计委等部门对倾倒在蓝山县经济开发区万和科技园后的学府路低凹地的垃圾进行处理，共清运和处理垃圾及受污染的土壤2234.94吨，其中生活垃圾及其受污染的土壤2150.69吨运至蓝山县汉冲城镇生活垃圾无害化处理场处理，医疗垃圾及受污染的土壤84.25吨运至永州市医疗废物集中处置有限公司处理。经湖南省环境保护科学研究院鉴定：从倾倒在蓝山县经济开发区低凹地内垃圾污染土壤取样中检测出镉、汞、镍含量均超过了《土壤环境质量标准》Ⅱ级标准，李成建、黄传友等人非法倾倒垃圾，造成周边环境污染。本次环境损害事件造成经济损失为人民币95.29332万元，环境损害鉴定评估费用人民币18.8万元，两项共计人民币114.09332万元。经蓝山县环境保护局认定：蓝山县塔峰镇城复村附近山坡凹地发现的医用棉签、透析管、麻醉穿刺包等属于携带病源微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，属于《国家危险废物名录》中规定的医疗废物类别为ＨＷ01，代码为831-001-01。2017年11月17日，被告人周圣平向永州市公安局缴纳暂扣款43万元。公诉机关为证明上述事实，当庭出示并宣读了下列证据：1.证人唐某1、危某等人的证言；2.被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林的供述和辩解；3.取样检测的土壤等物证（照片）；4.户籍资料、到案经过等书证；5.湖南省环境科学研究所对蓝山县经济开发区垃圾倾倒事件环境污染损害的鉴定评估意见；6.现场勘验、检查、辨认等笔录；7.被告人手机微信聊天记录资料等视听资料、电子数据。公诉机关认为，被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林违反国家规定，倾倒、处置含传染病病原体的医疗废物和其他垃圾，严重污染环境，损害了社会公共利益，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球起主要作用，均系主犯；被告人雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林起次要作用，均系从犯，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2017年8月，蓝山县塔峰镇城复村村民雷纯旺、雷源富、雷志刚、雷衍球与李成建、黄传友等六人合伙购买了一辆自卸式货车，并聘请雷吉林为该车驾驶员。该车起初主要运送蓝山本地石材等材料至深圳市。由于从深圳市运往蓝山的货源紧缺，时常空车返回蓝山县。得知深圳市有垃圾需外运的消息后，李成建、雷衍球与雷志刚、雷源富、黄传友、雷纯旺等人商量决定可以从深圳返回时用货车运输垃圾至蓝山县，赚取利润。随后，黄传友、李成建等人联系开达公司项目经理周圣平，向其打听是否有垃圾需要外运。开达公司承包了深圳市龙华区大浪街道办的垃圾清运工程，周圣平系该公司项目经理，负责过桥窝垃圾中转站的垃圾清理工作。由于该中转站暂存的垃圾过多，为清理这些垃圾,周圣平未对黄传友、雷纯旺等人是否具有垃圾运输处置资质进行审查，即将该中转站的垃圾以230元／吨的价格交由无垃圾运输处置资质的李成建、黄传友等人跨省运输并处置。2017年8月至9月期间，李成建、黄传友等人先后从深圳市龙华区大浪街道办过桥窝垃圾中转站运输11车约300吨垃圾（主要是生活垃圾、工业垃圾，部分为医疗垃圾），从中非法获利74310元。李成建、黄传友等人将从深圳市龙华区大浪街道办事过桥窝垃圾中转站运输的垃圾，全部倾倒在永州市蓝山县经济开发区（规划中）低凹地内，并用铲车铲泥土对倾倒的垃圾进行简单掩埋处置，未采取任何防渗漏措施，对周围环境造成了污染。经蓝山县环境保护局认定，塔峰镇城复村附近山坡一凹地发现的医用棉签、透析管、麻醉穿刺包等属于携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物。湖南省环境保护科学研究院出具的环境污染损害鉴定评估结论认定，从倾倒在蓝山县经济开发区万和科技园后学府路（规划中）低凹地内垃圾污染土壤取样中检测出镉、汞、镍含量均超过了《土壤环境质量标准》Ⅱ级标准，李成建、黄传友等人非法倾倒垃圾，造成周边环境污染。案发后，蓝山县人民政府立即组织县城管局、县环保局、县卫计委以及县疾控中心对倾倒在县经济开发区内的垃圾进行了应急处置。经湖南省环境保护科学研究院出具的环境污染损害鉴定评估结论认定，本次环境损害事件造成的环境应急处置费用为93.78832万元，事务性费用为1.305万元，环境损害鉴定评估费用18.8万元。另蓝山县卫计委支付医疗垃圾转运费1.59万元，蓝山县环保局支付警戒处置费1.133万元，共计为人民币116.61632万元。另查明，2017年1月17日，开达公司与深圳市龙华新区大浪办事处签订的《龙华新区大浪办事处市政道路和公共场所清扫保洁及垃圾清运处理服务合同Ｂ标》约定：开达公司自2017年1月1日至2018年3月31日承包同胜工作站片区范围的垃圾清洁及清运服务工作；开达公司负责将垃圾及时装入符合运送要求的运输车辆；垃圾运输的车辆应全部装置ＧＰＳ设备，并按要求安装行驶及装卸记录仪，且接入深圳市环卫管理作业信息系统，在不具备ＧＰＳ设备安装条件的情况下，应当建立跟车员机制，派专员跟车随行；同时要求开达公司必须将垃圾运至合法合规的垃圾处置场所，并在垃圾处置场所工作人员的指挥安排下，对所载进场垃圾予以卸载及处置；参加本项目的工作人员必须具有国家和有关部门规定的相应资质。开达公司系自然人独资有限责任公司，其股东为唐学郢。附带民事公益诉讼起诉人为证明上述事实，当庭提交了下列证据：永州市公安局、蓝山县公安局《起诉意见书》；湖南省检察机关刑事附带民事公益诉讼案件立案层报审批表；深圳市开达园林实业有限公司营业执照、章程；深圳市开达园林实业有限公司财务资料；蓝山县交通运输局关于对蓝山县昌隆汽车运输服务有限公司所属车辆涉嫌违法运输垃圾调查工作情况汇报；车辆挂靠服务协议书；湘Ｍ×××××车行驶轨迹图片资料35张；湖南省非税收入一般缴款书复印件；龙华新区公共资源交易中心中标通知书；《龙华新区大浪办事处市政道路和公共场所清扫保洁及垃圾清运处理服务合同Ｂ标》；龙华新区市政道路和公共场所清扫保洁及垃圾清运服务（大浪办事处-Ｂ标）合同书；深圳市开达园林实业有限公司出具给大浪街道办事处市政服务中心的合法处置承诺书一份；深圳市龙华新区城市管理局深龙华城管［2016］90号关于印发《深圳市龙华新区环境卫生外包服务企业精细化考核办法（试行）》的通知等资料；开达公司2017年8月、9月部分职工工资发放表；深圳市龙华区大浪街道市政服务中心整改通知书；周圣平与李成建、黄传友微信转账图片、周圣平讯问笔录、微信绑定银行卡交易记录；开达公司向龙华区大浪街道市政服务中心出具的说明、运输车辆路线以及中山市广洁清洁服务有限公司许可证；证人唐某1、刘某、姚某、吴某1、赖某、莫某、戴某、危某、李某1的证言；蓝山县经济开发区星月玩具厂后方山岭污染环境情况照片及取样照片若干；蓝山县环保局《关于非法倾倒填埋医疗废物的认定意见》（蓝某认［2017］1号）；现场检查笔录两份；蓝山县环境保护局情况说明；湖南省环境保护科学研究院出具的《永州市蓝山县经济开发区垃圾倾倒事件环境污染损害鉴定评估》、湖南省增值税普通发票2张、蓝山县国家税务局发票2张；《非法跨省转运异地垃圾无害化应急处置协议书》、《垃圾运输车辆统计日报表》、《关于经开区异地垃圾无害化处理费用说明》；《永州市医疗废物集中处置服务合同》、医疗废物转移联单、过磅单、蓝山县卫计委提供的蓝山县国家税务局发票2张。附带民事公益诉讼起诉人认为，由于开达公司、李成建、黄传友、雷纯旺、雷源富、雷志刚、雷衍球、雷吉林的行为造成垃圾倾倒地周边的环境严重污染，严重损害了社会公共利益。据此，请求：1、判令深圳市开达园林实业有限公司、李成建、黄传友、雷纯旺、雷源富、雷志刚、雷衍球、雷吉林连带赔偿因处置蓝山县经济开发区万和科技后规划中的东西向学府路低凹地内非法倾倒垃圾所支付的相关费用共计人民币116.61632万元；2、判令开达公司、李成建、黄传友、雷纯旺、雷源富、雷志刚、雷衍球、雷吉林在全国性媒体上公开赔礼道歉。被告人周圣平及辩护人对起诉书指控的事实无异议，请求法院公正处理。被告人暨附带民事公益诉讼被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林均对起诉书所指控的犯罪事实无异议,并当庭表示认罪。对刑事附带民事公益诉讼起诉书所提诉讼请求均予认可，并表示愿意尽力履行。被告人黄传友的辩护人彭忠伟对起诉书指控被告人黄传友等人从深圳拖运垃圾回蓝山倾倒的基本事实无异议，但认为被告人黄传友在本案中起的作用很小，应认定为从犯，且被告人黄传友到案后如实供述了犯罪事实，认罪态度好，又是初犯，请求从轻判处。被告人李成建的辩护人李青松辩称，被告人李成建在本案中起的作用很小，应认定为从犯，且到案后如实供述了犯罪事实，又是初犯，请求从轻判处。被告人雷衍球的辩护人方山、方坚对起诉书指控被告人犯罪的基本事实无异议，但认为被告人雷衍球在本案中起的作用很小，应认定为从犯，且被告人到案后如实供述了犯罪事实，认罪态度好，又是初犯、偶犯，请求从轻判处。被告人雷志刚的辩护人蒋小燕对起诉书指控被告人犯罪的基本事实无异议，且被告人到案后如实供述了犯罪事实，认罪态度好，又是从犯、初犯、偶犯，且愿意赔偿损失，请求从轻判处。被告人雷纯旺的辩护人李恪章辩称，被告人雷纯旺是后来才参与的，到案后又能如实供述犯罪事实，认罪态度好，是从犯，又是初犯、偶犯，请求从轻判处。附带民事公益诉讼被告人开达公司表示愿意接收法院合法合理的判决。经审理查明：2017年8月，蓝山县塔峰镇城复村村民被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺六人共同出资购买了一辆二手号牌为湘Ｍ×××××的自卸拖斗货车，并聘请被告人雷吉林为该车驾驶员，该车起初主要运送蓝山县本地石材等材料到广东省深圳市。由于从深圳市运货回蓝山县的货源少，经常空车返回蓝山县，于是被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺共谋从深圳市外运垃圾至蓝山县牟利。2017年8月15日，被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富五人到深圳市寻找外运垃圾货源。之后，被告人黄传友、李成建、雷纯旺、雷吉林等人与开达公司项目经理被告人周圣平取得联系。周圣平明知被告人黄传友、李成建、雷衍球等人不具备垃圾运输处置资质，仍将其负责的开达公司过桥窝垃圾中转站中的垃圾以人民币230元每吨的价格交由上述被告人跨省运输、处置。2017年8月24日至9月10日期间，被告人黄传友、李成建、雷纯旺、雷吉林等人先后从深圳市过桥窝垃圾中转站运输11车约300吨垃圾到蓝山县经济开发区低凹地，后为掩盖垃圾还使用铲车挖机对垃圾倾倒点进行了填埋，破坏了原有道路路基和周边土壤，占用了该处规划道路。其中，被告人黄传友、李成建负责联系货源、跟车和收受货款，被告人雷衍球、雷源富、雷纯旺、雷志刚负责倾倒、填埋垃圾等，被告人雷志刚还负责管理钱款、账目，被告人雷吉林负责驾驶车辆并获取报酬。被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷源富、雷纯旺和雷志刚六人从中获利人民币74310元。案发后，蓝山县人民政府立即组织县环保局、县卫计委等部门对倾倒在蓝山县经济开发区万和科技园后规划中的学府路低凹地的垃圾进行处理，共清运和处理垃圾及受污染的土壤2234.94吨，其中生活垃圾及受污染的土壤2150.69吨运至蓝山县汉冲城镇生活垃圾无害化处理场处理，医疗垃圾及受污染的土壤84.25吨运至永州市医疗废物集中处置有限公司处理。经湖南省环境保护科学研究院鉴定：从倾倒在蓝山县经济开发区低凹地内垃圾污染土壤取样中检测出镉、汞、镍含量均超过了《土壤环境质量标准》Ⅱ级标准，李成建、黄传友等人非法倾倒垃圾，造成周边环境污染。本次环境损害事件造成的环境应急处置费用为93.78832万元，事务性费用为1.305万元，环境损害鉴定评估费用18.8万元。另蓝山县卫计委支付医疗垃圾转运费1.59万元，蓝山县环保局支付警戒处置费1.133万元。以上费用共计116.61632万元。经蓝山县环境保护局认定：蓝山县塔峰镇城复村附近山坡凹地发现的医用棉签、透析管、麻醉穿刺包等属于携带病源微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，属于《国家危险废物名录》中规定的医疗废物类别为ＨＷ01，代码为831-001-01。另查明，2017年1月17日，开达公司与深圳市龙华新区大浪办事处签订的《龙华新区大浪办事处市政道路和公共场所清扫保洁及垃圾清运处理服务合同Ｂ标》约定：开达公司自2017年1月1日至2018年3月31日承包同胜工作站片区范围的垃圾清洁及清运服务工作；开达公司负责将垃圾及时装入符合运送要求的运输车辆；垃圾运输的车辆应全部装置ＧＰＳ设备，并按要求安装行驶及装卸记录仪，且接入深圳市环卫管理作业信息系统，在不具备ＧＰＳ设备安装条件的情况下，应当建立跟车员机制，派专员跟车随行；同时要求开达公司必须将垃圾运至合法合规的垃圾处置场所，并在垃圾处置场所工作人员的指挥安排下，对所载进场垃圾予以卸载及处置；参加本项目的工作人员必须具有国家和有关部门规定的相应资质。开达公司系自然人独资有限责任公司，其股东为唐学鄞。还查明：1、被告人周圣平主动到蓝山县公安局投案，并如实供述了犯罪事实；2、2017年11月17日，被告人周圣平向湖南省永州市公安局缴纳了暂扣款43万元。上述事实，有下列经过庭审查证属实的证据证实：1.物证：蓝山县经济开发区星月玩具厂后方山岭污染环境情况照片及取样照片若干、取样检测的土壤（照片）;2.书证：立案决定书一份、户籍资料八份、到案经过八份、蓝山县环保局移送案件相关材料、蓝山县公安局行政处罚案件相关材料、冷水滩区公安分局凤凰园派出所出具的关于被监视居住人未遵守相关规定的情况说明、龙华新区市政道路和公共场所清扫保洁及垃圾清运服务（大浪办事处-Ｂ标）合同书一份、深圳市龙华新区城市管理局深龙华城管［2016］90号关于印发《深圳市龙华新区环境卫生外包服务企业精细化考核办法（试行）》的通知等资料、龙华新区公共资源交易中心中标通知书、深圳市开达园林实业有限公司出具给大浪街道办事处市政服务中心的合法处置承诺书一份、蓝山县交通运输局关于对蓝山县昌隆汽车运输服务有限公司所属车辆涉嫌违法运输垃圾调查工作情况汇报、车辆挂靠服务协议书一份、湘Ｍ×××××车行驶轨迹图片资料35张、湖南省非税收入一般缴款书复印件两份、整改通知书四份、深圳市开达园林实业有限公司工资表两份、深圳市开达园林实业有限公司工作职责一份、深圳市开达园林实业有限公司执照和章程、深圳市开达园林实业有限公司财务资料、深圳市开达园林实业有限公司2017年8月、9月垃圾清运费账目及清单、大浪清运核算明细单及费用报销单、微信转账记录开达公司向龙华区大浪街道市政服务中心出具的说明、运输车辆路线以及中山市广洁清洁服务有限公司许可证、蓝山县环保局《关于非法倾倒填埋医疗废物的认定意见》（蓝某认［2017］1号）、蓝山县环境保护局情况说明、《非法跨省转运异地垃圾无害化应急处置协议书》、《垃圾运输车辆统计日报表》、《关于经开区异地垃圾无害化处理费用说明》、《永州市医疗废物集中处置服务合同》、医疗废物转移联单、过磅单、税务发票；3.证人唐某1、危某、刘某、姚某、吴某1、赖某、莫某、戴某、唐学鄞、蒋某、姚某的证言；被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林的供述与辩解；4.鉴定意见；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；6.视听资料、电子数据等，本院予以确认本院认为，被告人周圣平明知黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林没有合法的垃圾场经营许可证和无处置生活垃圾、危险废物资质的情况下，为了获取非法利益，仍向黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林提供危险废物和其他垃圾。尔后，被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林将被告人周圣平提供的危险废物和其他垃圾随意倾倒、处置，严重污染环境，损害了社会公共利益，其行为均已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球起了主要作用，均系主犯；被告人雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林起了次要作用，均系从犯。被告人周圣平主动投案并如实供述了犯罪事实，系自首，且主动缴纳了43万元暂扣款，对其可从轻处罚。被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林到案后均如实供述了犯罪事实，均可酌情从轻判处。被告人雷志刚有前科，酌情从重判处。被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷纯旺的辩护人分别提出被告人到案后均能如实供述犯罪事实，认罪态度好，建议从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。但被告人黄传友、李成建、雷衍球的辩护人分别提出应认定被告人黄传友、李成建、雷衍球为从犯的辩护意见，与本案事实不符，本院不予采信。附带民事公益诉讼中，开达公司依法取得了城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，专门从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应对本公司负责外运的生活垃圾严格履行合同义务，进行合理合法的运输，不得有垃圾偷排乱倒的行为。但开达公司违反相关规定以及合同约定，对垃圾清运工作未尽合同义务，由工作人员周圣平违法将深圳市龙华区大浪街道办事处过桥窝垃圾中转站垃圾交由无垃圾运输处置资质的黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林等人外运处置，被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林等人将被告人周圣提供的垃圾全部跨省运输倾倒在湖南省蓝山县经济开发区万和科技园后学府路低凹地内，不但未采取任何防渗漏措施，而且还用铲车铲泥土对倾倒的垃圾进行隐匿，造成环境污染。据此，附带民事公益诉讼起诉人所主张的事实与理由成立，其诉讼请求本院予以支持。综上所述，并根据本案各被告人的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害后果，对被告人周圣平适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、四款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条之规定；对被告人暨附带民事公益诉讼被告人黄传友、李成建、雷衍球适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、四款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款（八）项、（十一）项和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条之规定；对被告人暨附带民事公益诉讼被告人雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款（八）项、（十一）项和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条之规定；对附带民事公益诉讼被告人深圳市开达园林实业有限公司适用《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款（八）项、（十一）项和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条之规定，判决如下一、被告人周圣平犯污染环境罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金三万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）二、被告人黄传友犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金三万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即2017年9月19日至21日羁押3日予以扣减，刑期自2017年9月25日起至2019年9月21日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）三、被告人李成建犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金三万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即2017年9月19日至21日羁押3日予以扣减，刑期自2017年9月25日起至2019年9月21日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）四、被告人雷衍球犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金三万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2018年4月10日起至2020年4月9日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）五、被告人雷志刚犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2018年5月3日起至2019年11月2日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）六、被告人雷源富犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2018年2月13日起至2019年8月12日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）七、被告人雷纯旺犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金一万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2017年9月19日起至2018年12月18日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）八、被告人雷吉林犯污染环境罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金一万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2017年9月19日起至2018年11月18日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）九、限附带民事公益诉讼被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林、深圳市开达园林实业有限公司于本判决生效后十日内连带赔偿附带民事公益诉讼起诉人人民币116.61632万元（含被告人周圣平向永州市公安局缴纳的暂扣款人民币43万元）。十、限附带民事公益诉讼被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林、深圳市开达园林实业有限公司于判决生效后三十日内在全国性媒体上公开赔礼道歉（登报内容须经本院审核同意）。十一、被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林的违法所得人民币74310元及作案车辆，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十八份审判长吴昭明审判员谢裕江审判员陈军辉人民陪审员吴惊发人民陪审员梁邦明人民陪审员邓仁纯人民陪审员唐晖然二〇一八年十一月十二日书记员王璐书记员吴诗凡
经审理查明：2017年8月，蓝山县塔峰镇城复村村民被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺六人共同出资购买了一辆二手号牌为湘Ｍ×××××的自卸拖斗货车，并聘请被告人雷吉林为该车驾驶员，该车起初主要运送蓝山县本地石材等材料到广东省深圳市。由于从深圳市运货回蓝山县的货源少，经常空车返回蓝山县，于是被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺共谋从深圳市外运垃圾至蓝山县牟利。2017年8月15日，被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富五人到深圳市寻找外运垃圾货源。之后，被告人黄传友、李成建、雷纯旺、雷吉林等人与开达公司项目经理被告人周圣平取得联系。周圣平明知被告人黄传友、李成建、雷衍球等人不具备垃圾运输处置资质，仍将其负责的开达公司过桥窝垃圾中转站中的垃圾以人民币230元每吨的价格交由上述被告人跨省运输、处置。2017年8月24日至9月10日期间，被告人黄传友、李成建、雷纯旺、雷吉林等人先后从深圳市过桥窝垃圾中转站运输11车约300吨垃圾到蓝山县经济开发区低凹地，后为掩盖垃圾还使用铲车挖机对垃圾倾倒点进行了填埋，破坏了原有道路路基和周边土壤，占用了该处规划道路。其中，被告人黄传友、李成建负责联系货源、跟车和收受货款，被告人雷衍球、雷源富、雷纯旺、雷志刚负责倾倒、填埋垃圾等，被告人雷志刚还负责管理钱款、账目，被告人雷吉林负责驾驶车辆并获取报酬。被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷源富、雷纯旺和雷志刚六人从中获利人民币74310元。案发后，蓝山县人民政府立即组织县环保局、县卫计委等部门对倾倒在蓝山县经济开发区万和科技园后规划中的学府路低凹地的垃圾进行处理，共清运和处理垃圾及受污染的土壤2234.94吨，其中生活垃圾及受污染的土壤2150.69吨运至蓝山县汉冲城镇生活垃圾无害化处理场处理，医疗垃圾及受污染的土壤84.25吨运至永州市医疗废物集中处置有限公司处理。经湖南省环境保护科学研究院鉴定：从倾倒在蓝山县经济开发区低凹地内垃圾污染土壤取样中检测出镉、汞、镍含量均超过了《土壤环境质量标准》Ⅱ级标准，李成建、黄传友等人非法倾倒垃圾，造成周边环境污染。本次环境损害事件造成的环境应急处置费用为93.78832万元，事务性费用为1.305万元，环境损害鉴定评估费用18.8万元。另蓝山县卫计委支付医疗垃圾转运费1.59万元，蓝山县环保局支付警戒处置费1.133万元。以上费用共计116.61632万元。经蓝山县环境保护局认定：蓝山县塔峰镇城复村附近山坡凹地发现的医用棉签、透析管、麻醉穿刺包等属于携带病源微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，属于《国家危险废物名录》中规定的医疗废物类别为ＨＷ01，代码为831-001-01。另查明，2017年1月17日，开达公司与深圳市龙华新区大浪办事处签订的《龙华新区大浪办事处市政道路和公共场所清扫保洁及垃圾清运处理服务合同Ｂ标》约定：开达公司自2017年1月1日至2018年3月31日承包同胜工作站片区范围的垃圾清洁及清运服务工作；开达公司负责将垃圾及时装入符合运送要求的运输车辆；垃圾运输的车辆应全部装置ＧＰＳ设备，并按要求安装行驶及装卸记录仪，且接入深圳市环卫管理作业信息系统，在不具备ＧＰＳ设备安装条件的情况下，应当建立跟车员机制，派专员跟车随行；同时要求开达公司必须将垃圾运至合法合规的垃圾处置场所，并在垃圾处置场所工作人员的指挥安排下，对所载进场垃圾予以卸载及处置；参加本项目的工作人员必须具有国家和有关部门规定的相应资质。开达公司系自然人独资有限责任公司，其股东为唐学鄞。还查明：1、被告人周圣平主动到蓝山县公安局投案，并如实供述了犯罪事实；2、2017年11月17日，被告人周圣平向湖南省永州市公安局缴纳了暂扣款43万元。
本院认为，被告人周圣平明知黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林没有合法的垃圾场经营许可证和无处置生活垃圾、危险废物资质的情况下，为了获取非法利益，仍向黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林提供危险废物和其他垃圾。尔后，被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林将被告人周圣平提供的危险废物和其他垃圾随意倾倒、处置，严重污染环境，损害了社会公共利益，其行为均已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人周圣平、黄传友、李成建、雷衍球起了主要作用，均系主犯；被告人雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林起了次要作用，均系从犯。被告人周圣平主动投案并如实供述了犯罪事实，系自首，且主动缴纳了43万元暂扣款，对其可从轻处罚。被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林到案后均如实供述了犯罪事实，均可酌情从轻判处。被告人雷志刚有前科，酌情从重判处。被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷纯旺的辩护人分别提出被告人到案后均能如实供述犯罪事实，认罪态度好，建议从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。但被告人黄传友、李成建、雷衍球的辩护人分别提出应认定被告人黄传友、李成建、雷衍球为从犯的辩护意见，与本案事实不符，本院不予采信。附带民事公益诉讼中，开达公司依法取得了城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，专门从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应对本公司负责外运的生活垃圾严格履行合同义务，进行合理合法的运输，不得有垃圾偷排乱倒的行为。但开达公司违反相关规定以及合同约定，对垃圾清运工作未尽合同义务，由工作人员周圣平违法将深圳市龙华区大浪街道办事处过桥窝垃圾中转站垃圾交由无垃圾运输处置资质的黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林等人外运处置，被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林等人将被告人周圣提供的垃圾全部跨省运输倾倒在湖南省蓝山县经济开发区万和科技园后学府路低凹地内，不但未采取任何防渗漏措施，而且还用铲车铲泥土对倾倒的垃圾进行隐匿，造成环境污染。据此，附带民事公益诉讼起诉人所主张的事实与理由成立，其诉讼请求本院予以支持。
一、被告人周圣平犯污染环境罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金三万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）二、被告人黄传友犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金三万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即2017年9月19日至21日羁押3日予以扣减，刑期自2017年9月25日起至2019年9月21日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）三、被告人李成建犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金三万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即2017年9月19日至21日羁押3日予以扣减，刑期自2017年9月25日起至2019年9月21日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）四、被告人雷衍球犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金三万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2018年4月10日起至2020年4月9日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）五、被告人雷志刚犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2018年5月3日起至2019年11月2日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）六、被告人雷源富犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2018年2月13日起至2019年8月12日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）七、被告人雷纯旺犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金一万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2017年9月19日起至2018年12月18日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）八、被告人雷吉林犯污染环境罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金一万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的一日折抵刑期一日，即自2017年9月19日起至2018年11月18日止；罚金限判决生效之日起三日内缴纳。）九、限附带民事公益诉讼被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林、深圳市开达园林实业有限公司于本判决生效后十日内连带赔偿附带民事公益诉讼起诉人人民币116.61632万元（含被告人周圣平向永州市公安局缴纳的暂扣款人民币43万元）。十、限附带民事公益诉讼被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林、深圳市开达园林实业有限公司于判决生效后三十日内在全国性媒体上公开赔礼道歉（登报内容须经本院审核同意）。十一、被告人黄传友、李成建、雷衍球、雷志刚、雷源富、雷纯旺、雷吉林的违法所得人民币74310元及作案车辆，予以追缴，上缴国库。
污染环境罪