縇其刚受贿罪、贪污罪等一审刑事判决书湖北省黄冈市黄州区人民法院刑事判决书（2015）鄂黄州刑初字第00106号：黄冈市黄州区人民检察院以黄州检刑诉（2014）90号起诉书指控被告人万其刚犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，于2014年8月6日向本院提起公诉，本院于2014年10月22日作出（2014）鄂黄州刑初字第00124号刑事判决书。被告人万其刚不服，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院，该院于2015年5月5日作出（2015）鄂黄冈中刑终字第00007号刑事裁定书，以原判认定事实不清，证据不足为由，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。黄冈市黄州区人民检察院指派检察员尹骄阳、涂瑞出庭支持公诉，被告人万其刚及其辩护人张阳、张霞均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并报审判委员会研究讨论决定，现已审理终结公诉机关指控：2010年，被告人万其刚被任命为黄州区招投标局局长、黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部（下称指挥部）办公室主任、黄州区查处违法建设工作领导小组成员，主要负责拆迁协调、拆迁补偿洽谈审定、指挥部经费支出审批及查违等工作。（一）受贿罪2011年1月26日，被告人万其刚因其位于黄州胜利南村的私房拆迁，与指挥部签订《拆迁就地还房安置协议书》，约定：指挥部拆除万其刚家建筑面积197.78平方米房屋，还房25栋1单元701、5栋301，合计面积228平方米，大于应还房面积30.22平方米，指挥部支付万其刚各项补偿费共计241960元。另，万其刚还从投资方湖北鑫祥隆置业有限公司（下称鑫祥隆公司）领取拆迁补偿款75980元。2011年5月，拆迁户俞光文以患恐高症为由向指挥部提出要三楼的还建房。指挥部便与万其刚协商，将万位于5栋301的还建房让给俞光文。2011年6月23日，万其刚另选2栋东单元701。2011年10月，万其刚未经指挥部同意，私下找到鑫祥隆公司总经理王雪峰，以鑫祥隆公司向钉子户额外支付补偿款为由，向王雪峰索要钱财。王雪峰认为万其刚家房屋全部补偿费已由指挥部支付，公司不应再承担，但因万系指挥部具体负责人，如不答应要求以后的拆迁工作将很难推进，只好被迫答应。2011年10月18日，王雪峰指使公司出纳陈某2，通过吴昊的账户转款873200元到万其刚提供的其妻吴某及李水英两个账户上。（二）贪污罪2010年，被告人万其刚和朋友潘思远吃饭时，潘思远提出想买一套便宜房子。2010年11月初，万其刚指使刘德胜以潘思远妻子邱雁的名义伪造了一份《黄冈市区胜利南村旧城改造项目房屋拆迁就地还房安置协议书》，致使邱雁享受拆迁选房安置政策。之后，按照万其刚的要求，邱雁将房款185840元以及从指挥部套取的拆迁补偿款188558元，两项共计374398元转账到指挥部出纳胡爱启的个人账户上。2011年1月至2013年9月，万其刚将其中72138.8元用于家人购买高档衣服、手机，女儿交学费等个人开支。案发后，被告人万其刚的亲属已退清全部赃款。（三）滥用职权罪2007年4月，黄州区成立查处违法建设工作领导小组，被告人万其刚被任命为工作组成员，主要负责黄州查违工作的实施、市区两级衔接以及查违资料的报送等工作。2007年7月9日，黄冈市人民政府出台《黄冈市区违法建设处理办法》，规定：2007年4月24日已建好和正在建设的，手续不齐全的建筑物，列入黄冈市区违法建设的查违对象，交齐各种税费补办合法手续。2008年3月，黄州区政府戴金枝找到万其刚，问其要不要宅基地，万将姐姐万其菊的名字报给戴金枝。后戴找到黄州建新社区张楚华、阮继雄，以90年代花600元购买了3间宅基地款为由要宅基地。建新社区在戴的要求下，以拆迁还建的名义，在社区9组划拨了15间宅基地给万其菊、李坤（戴金枝儿子）、周维民、戴育阶、何桂兰。2008年7月，万其刚、戴金枝找到湖北宏森建筑工程公司项目经理吴先银，商谈商品房联建开发事宜，并签订《以地置换房屋合同书》，约定，该15间宅基地由吴先银进行商品房开发，吴先银无偿给5户每户一套房屋，每套房屋面积在140平方米，5户负责办理建房前在有关部门的一切手续。为取得商品房合法手续，万其刚擅自将上述5户列入查违对象名单，并于2008年9月将名单报送黄冈市区查处违法建设工作领导小组办公室副主任胡清明签字同意，再送吴亚兰下发《关于查处违法用地的函》。吴先银收到市国土部门的违法用地处理意见告知书和规划部门的违法建设个案处理告知函后，以违建对象名义向国土部门交纳土地出让金130132元。该联建房于2008年8月动工，2009年9月竣工，万其刚以万其菊的名义取得房屋，装修后居住至今。经评估，该宗土地应交土地出让金62.36万元，因享受了查违的优惠政策少交土地出让金493468元。另房屋建成后，未向黄冈市人民防空办公室缴纳人防工程易地建设费225816元，两项共计给国家造成直接经济损失719284元。公诉机关认为，被告人万其刚在担任黄州区招投标管理局局长、黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部办公室主任期间，利用职务之便，索取湖北鑫祥隆置业有限公司王雪峰现金873200元；擅自出卖和套取黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部的还建房和拆迁补偿款，用于自己和家人开支72138.8元；在黄州区查违办工作期间，违反法律规定，将不是查违对象的私建户列入查违名单，使得开发商少缴纳土地出让金和不交人防工程易地建设费，给国家造成直接经济损失719284元，其行为触犯了刑律，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人万其刚在庭审时辩称：（一）公诉机关指控我受贿873200元，事实不客观，对罪名有异议。我本身是拆迁户，是我应得的拆迁补偿款，与受贿没有关系。（二）关于贪污罪，应定为挪用公款罪，定贪污罪太过牵强。（三）关于滥用职权罪，我承认我有责任，我是查违督查办公室主任，只是起到将情况报送黄冈市查违办的中间报送作用，既无审查权、核定权，更无审批权，不构成滥用职权罪，是否可判免处。其两辩护人辩称：一、起诉书指控被告人万其刚的三个罪名均存在争议。第一，辩护人认为被告人万其刚不构成受贿罪，理由如下：（一）被告人万其刚收取王雪峰873200元的行为，不符合受贿罪的构成要件。主要表现在：1、公诉机关仅考虑了万其刚是拆迁指挥部成员的身份，忽视了万其刚也是拆迁户之一的另一个身份。万其刚是拆迁指挥部的成员，也是胜利南村拆迁户之一，他有权利维护自己的利益。开发商为了自己的利益要求他带头拆迁，并承诺不会让他吃亏；同时拆迁文件里也明确说明“严格补偿标准，坚持先搬、后搬安置补偿政策绝对一致”。万其刚出于对政策的信任也为了配合政府的工作，带头拆迁。然而，在拆迁后期却出现了多补面积或多补钱的现象。经相关领导及开发商出面做其工作，要他将5栋301室置换给他人，并承诺按每平方米4000元回购，此款373200元是万其刚应得的置换房屋回购款。另50万元是万其刚弟兄三人比其他拆迁户少得补偿款的补偿款。所以，万其刚收受开发商873200元，既合法又合理。这与他的身份没有关系。万其刚向王雪峰要这笔拆迁补偿款并不违反任何程序，拆迁补偿款到底多少算是合理的没有定论。2、起诉书指控称王雪峰认为不按万其刚的要求给付其补偿款，会影响拆迁工作，是被迫答应，这完全是王雪峰的个人想法，不能以此认为万其刚是利用职务之便收受贿赂。此起应按照“疑罪从无”原则和有利于犯罪嫌疑人推定原则对证据进行综合判断。第二，万其刚所涉嫌的贪污罪，应认定为挪用公款罪。公诉机关指控其涉嫌贪污罪没有证据证实万其刚具有非法占有公私财物的目的。万其刚一直未明确向会计表示或暗示其本人和家人所使用的开支可以不必归还，也未用假发票冲抵此开支。只是因为其长期未与会计对账，再加上工作繁忙，未及时归还此款。应定性为挪用公款罪，且有些钱不是其自己开支的，万其刚女儿从会计手上拿的6000元报名费应为私人借款。第三，万其刚涉嫌的滥用职权的事实是否构成犯罪存在争议。滥用职权罪在客观方面表现为实施滥用职权的行为，并导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。也就是说，被告人滥用职权的行为与公共财产、国家和人民利益遭受重大损失之间必须存在因果关系。万其刚在查违工作中，只是起到一个将情况报送黄冈市查违办的中间报送作用，不作任何决定。所以，他的报送行为并不必然引起起诉书中所说的损失，最终决定对李坤、周维民、戴育阶等五户联建这件事以查违形式进行处理，是黄冈市查违办决定的，并不是万其刚。该事件中，地是建新社区违规划给的，名单是建新社区报送的，对具体情况的核实、复查、决定均是黄冈市查违办进行的，万其刚只是按程序送到市查违办而已，在其中所起的作用显著轻微，其行为不足以构成犯罪。二、万其刚具有以下法定或酌定的减轻、从轻情节，希望法庭在量刑时予以考虑：1、如果认定万其刚构成受贿罪，万其刚则具有自首情节，可以从轻、减轻处罚。万其刚是主动到黄州区检察院说明情况，并如实供述王雪峰给其873200元的事情经过，虽然对行为性质有所辩解，但依据相关法律和司法解释，这并不影响自首的成立。同时万其刚在去黄州区检察院后的次日，又到中共黄州区纪委向有关人员口头说明了情况。2、案发后，万其刚及其家属积极退清全部款项。3、万其刚主观恶性不深，犯罪情节轻微，可酌情从轻处罚。4、万其刚一贯表现良好，没有前科，属初犯、偶犯。经审理查明：2010年8月，被告人万其刚被任命为黄州区招投标监督管理局局长、黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部办公室主任、黄州区查处违法建设工作领导小组成员，主要负责：1、在拆迁过程中，负责内、外部的全面综合协调工作；2、与各单位负责洽谈拆迁安置补偿及协议的签订事宜；3、与各拆迁户就其具体的拆迁安置补偿洽谈审定；4、对指挥部的各项经费支出的审批。（一）受贿罪被告人万其刚因其位于黄州区胜利南村的私房拆迁，于2011年1月26日与指挥部签订《拆迁就地还房安置协议书》，该协议书约定：指挥部拆除万其刚家房屋，建筑面积为197.78平方米。还房25栋1单元701、5栋301，合计面积228平方米，大于应还房面积30.22平方米。指挥部支付万其刚（八项补偿费）共计241960元。另，被告人万其刚还从投资方湖北鑫祥隆公司领取拆迁合同补偿外的补偿款75980元。被告人万其刚在胜利南村的房屋于2011年元旦前拆除完毕。2011年5月，拆迁户俞光文以患恐高症为由向指挥部提出要三楼的还建房。指挥部便与万其刚协商，将其位于5栋301的还建房与俞光文置换。2011年6月23日，被告人万其刚另选还建房2栋东单元701室。2011年10月，被告人万其刚未经指挥部同意，私下找到鑫祥隆公司总经理王雪峰，以其掌握鑫祥隆公司已向其他钉子户额外支付补偿款为由，要该公司向其支付额外补偿款，并将金额873200元和账户写在纸条上给了王雪峰。该公司总经理王雪峰证实认为万其刚家房屋已拆迁，补偿款已全部由指挥部支付到位，公司不应再承担其他补偿款。但考虑到万其刚系指挥部的具体负责人，如若不答应其要求，担心以后的拆迁工作将很难推进，只好被迫答应。2013年8月，被告人万其刚让王雪峰签订了一份《承诺书》，时间提前在2011年10月18日，王雪峰指使公司出纳陈某2，通过吴昊的账户按万其刚说的数字转款873200元到万其刚提供的其妻吴某及李水英两个账户上。另查明，湖北鑫祥隆公司至今没有回购过被告人万其刚5栋301房屋，并且，未支付其房屋回购款373200元，被告人万其刚也未在该公司办理回购房屋相关手续。还查明，胜利南村旧城改造指挥部《黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部房屋拆迁还建就地安置协议书》、《选房确认单》和回迁安置图进行结算还房。胜利南村整个还建房屋395套，物业公司自三月份至今交付回迁房钥匙395套，现已还房215户，发放钥匙323套（其中9月6日交付附17栋302、9月7日交付2栋东单元701）。剩余32户未结账，钥匙72套未发放（含城墙还房16套）。经查，万其刚拆迁安置档案，2011年1月26日签订了《黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部房屋拆迁还建就地安置协议书》和《产权安置确认单》，选房两套25栋1单元701、5栋301，共计面积231.2平方米。2011年6月23日又有一份选房确认单，确认选房2栋东单元701，面积116.8平方米，单上注明：系原选房5栋303号，因解决喻光文要三楼便于工作故调整。（二）贪污罪2010年，被告人万其刚和朋友潘思远吃饭时，潘思远提出想买一套便宜房子。2010年11月初，万其刚指使刘德胜以潘思远妻子邱雁的名义伪造了一份《黄冈市区胜利南村旧城改造项目房屋拆迁就地还房安置协议书》，致使邱雁享受拆迁选房安置政策。之后，按照万其刚的要求，邱雁将房款185840元以及从指挥部套取的拆迁补偿款188558元，两项共计374398元转账到指挥部出纳胡爱启的个人账户上。2011年1月至2013年9月，万其刚将其中72138.8元用于购买手机、家人购买高档衣服、女儿交学费等个人开支。案发后，被告人万其刚的亲属已退清上述全部赃款。（三）滥用职权罪2007年4月，黄州区成立查处违法建设工作领导小组，被告人万其刚被任命为工作组成员，主要负责黄州查违工作的实施、市区两级衔接以及查违资料的报送等工作。2007年7月9日，黄冈市人民政府出台《黄冈市区违法建设处理办法》，规定：2007年4月24日已建好和正在建设的，手续不齐全的建筑物，列入黄冈市区违法建设的查违对象，交齐各种税费补办合法手续。2008年3月，黄州区政府工作人员戴金枝找到被告人万其刚，问其要不要宅基地，被告人万其刚将其姐姐万其菊的名字报给戴金枝。后戴金枝找到黄州建新社区张楚华、阮继雄，以90年代交600元购买了3间宅基地款为由要宅基地。建新社区在戴金枝的要求下，以拆迁还建的名义，在社区9组划拨了15间宅基地给万其菊、李坤（戴金枝儿子）、周维民、戴育阶、何桂兰。2008年7月，被告人万其刚同戴金枝找到湖北宏森建筑工程公司项目经理吴先银，商谈商品房联建开发事宜，并签订《以地置换房屋合同书》，约定，该15间宅基地由吴先银进行商品房开发，吴先银无偿给5户每户一套房屋，每套房屋面积在140平方米，5户负责办理建房前在有关部门的一切手续。为取得商品房合法手续，被告人万其刚擅自将上述5户列入查违对象名单，并于2008年9月将名单报送黄冈市区查处违法建设工作领导小组办公室副主任胡清明签字同意，再送吴亚兰下发《关于查处违法用地的函》。吴先银收到市国土部门的违法用地处理意见告知书和规划部门的违法建设个案处理告知函后，以违建对象名义向国土部门交纳土地出让金130132元。该联建房于2008年8月动工，2009年9月竣工，被告人万其刚以万其菊的名义取得房屋，装修后居住至今。经评估，该宗土地应交土地出让金62.36万元，因享受了查违的优惠政策少交土地出让金493468元。另房屋建成后，未向黄冈市人民防空办公室缴纳人防工程易地建设费225816元，两项共计给国家造成直接经济损失719284元。认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。一、关于受贿罪（一）、证人证言王雪峰于2013年11月14日、2015年9月2日、2015年9月18日的证言主要证实：王雪峰所在的湖北鑫祥隆置业有限公司，按照指挥部与万其刚签订的《房屋拆迁就地还房安置协议》，补偿给万其刚两套房屋25-1-701、5-301房，拆迁补偿费241960元，全部履行完毕。之后，该公司还给付其拆迁补偿合同之外的补偿款75980元，万其刚的房子全部拆除完毕。2011年10月，剩下几户钉子户还没有拆。一天，被告人万其刚到办公室找到王雪峰说，因他带头拆迁，要其额外再给点补偿款他，其将金额和账户写在纸上给了王雪峰，金额为873200元。王雪峰陈述，如果是其他拆迁户向其提出额外补偿，是不会给的。因为万其刚是拆迁指挥部的领导，以后的拆迁工作还要他来协调。所以不能得罪他。2013年8月，被告人万其刚让王雪峰签订了一份承诺书，时间提前在2010年11月8日。同时其还证实，湖北鑫祥隆置业有限公司没有回购过被告人万其刚和胜利南村其他人的还建房。孙迎松于2013年11月18日及2015年9月6日的证言主要证实：胜利南村总共有323户拆迁户，有十几户钉子户，一般是房产面积比较大和做生意的。指挥部对钉子户首先按拆迁补偿政策与他们谈，并通过各种社会关系找他们谈，再由拆迁公司与他们谈。孙迎松和万其刚基本上参加了所有的与钉子户协商。对这些钉子户，最后只有与开发商协商，由指挥部按政策支付补偿款，开发商另外再补偿。万其刚房子拆了半年左右，拆迁户俞光文以有恐高症为由要三楼的房子，否则不拆。当时拆迁还房已进入尾期，所有的三楼已全部点完，为了便于工作，孙迎松做了万其刚的工作，让他把三楼让给俞光文，他要么点房、要么给钱他。万其刚当时对孙迎松提出“紫禁城”楼盘已经卖到4600元，胜利南村地段不比“紫荆城”差。孙迎松回答说再跟开发商做一下工作，不说4600元，搞个4000元左右，万其刚便承诺先让出来再说。就这样万其刚将三楼的房子让给了俞光文。但孙迎松最终没有为此事找过开发商，至于万其刚的房子最后到底是还房还是将房子卖给开发商孙迎松不清楚。刘德胜于2013年11月17日及2015年9月2日的证言主要证实：2010年11月中旬胜利南村旧城改造时，万其刚家房子拆除了，万其刚选择还房两套，一套是25栋701号、一套是5栋301号。后胜利南村另一拆迁户俞光文在拆迁时要求只要三楼的房子，否则就拒不搬迁。当时拆迁还房已处于尾声，所有三楼的还房均已全部分配完。为了缓解矛盾，经孙副区长与万其刚协商，只有将万其刚的5栋301调给俞光文，并将2栋东单元701调给万其刚。2011年6月23日，万其刚在产权安置选房确认单上签字确认选2栋东单元701。但只是在选房单上作了说明，合同上选房区位未变更。另有产权安置选房确认单。拆迁房屋产权人姓名：万其刚。选房时间2011年6月23日。确认选第2栋东单元701号，确认选择安置房屋面积116.8平方米，本人确认选择该房号回迁。产权人（签字）：万其刚（亲笔签名），2011年6月23日。拆迁人指挥部（签章）：盖黄冈市区旧城改造指挥部公章。“系原选5栋303号（笔误，应为5栋301号）。因解决俞光文要三楼，便于工作故调换”，2011年6月23日。上面还写了说明，5栋303是笔误，应该是5栋301。④夏明琦于2015年9月2日的证言主要证实2015年3月28日鑫祥隆公司出具的说明，关于“我公司于2011年10月将5栋301号房以373200元从万其刚手中回购”。夏明琦证实，是刘德胜对她说，万其刚的房子由鑫祥隆公司回购了，钱是分两笔打出去的。刘德胜拿了这份说明的草稿给我，叫我按照此草稿的说明内容打一遍，然后盖公司公章。我没有向公司领导请示，也没有查账，没有查明公司是否回购了万其刚这套房子，事后我既没有向公司领导汇报，也没有向公司财务汇报。⑤还有证人陈某1、叶某、陈某2、吴某、贾某等人的相关证言佐证。（二）书证：《黄冈市区胜利南村旧城改造项目房屋拆迁就地还房安置协议书》：证实万其刚房屋拆迁就地还房安置的补偿款金额及还房的基本情况。2011年1月26日的产权安置选房确认单：证实万其刚选了25-1-701、5-301两套房屋，作为还建安置房。2011年1月26日收据：证实万其刚已领取拆迁补偿款241960元。④2012年3月20日黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部文件证明一份：证实万其刚拆迁还建公开结算的基本情况。⑤记账及转账凭证若干：证实万其刚及其兄弟的拆迁安置款支付情况。⑥2011年6月23日的产权安置选房确认单：证实万其刚为配合指挥部工作，解决俞光文的3楼，将其5栋301房置换为2栋701房。⑦胜利南村住宅小区户型明细表：证实胜利南村的选房情况。⑧湖北鑫祥隆置业有限公司2011年10月18日的记账凭证一张：证实湖北鑫祥隆置业有限公司支付过拆迁补偿费873200元。⑨湖北鑫祥隆置业有限公司2013年11月20日证明一份：证实没有回购过万其刚的5-301房，更没有因此支付过回购款给万其刚和其他拆迁户。⑩王雪峰的承诺书一份：证实王雪峰承诺万其刚带头拆迁，不会让其吃亏。鑫祥隆公司2015年9月2日出具的说明一份：证实该公司从未回购万其刚5栋301房屋，并且未支付其373200元房屋回购款，万其刚本人也从未来该公司办理回购房屋相关手续，且财务账面上从未显示该公司回购此房款，在该说明上该公司加盖有财务专用章及该公司公章。还有胜利南村旧城改造拆迁安置实施方案、万其刚任职文件，鑫祥隆公司未回购房屋证明及鑫祥隆公司交付指挥部钥匙的情况说明等。（三）、被告人万其刚于2013年11月14日的供述主要证实：被告人万其刚在胜利南村的房屋于2011年元旦前拆除，全部补偿款241960元及还建安置的房屋25-1-701、5-301房也按协议给被告人万其刚了。后因俞光文要求置换3楼的房屋，故指挥部做被告人万其刚的工作，让其让出其原来点的5-301房。被告人万其刚让王雪峰公司以每平方米4000元回购了其5-301房屋，另外还向王雪峰额外要了50万元。主要供述摘录如下：2011年5月份，在八一路指挥部，因为拆迁户俞光文有恐高症要3楼的房子，我、孙迎松、刘德胜、余香花、陈菊香一起协商怎么办？最后，经协商决定湖北鑫祥隆置业有限公司回购我5-301房，用于俞光文点房，我同意了协商的决定。为了谈公司回购5-301的价格，我、孙迎松、刘德胜、王雪峰、叶某一起在王雪峰办公室协商，孙迎松说每平方米4千到5千元，王雪峰也同意了。八、九月份的时候，王雪峰到我办公室，我主动向他提出补偿的事要定下来，王雪峰说多少钱？我说你公司回购我的5-301房按4000元／平方米算，另外这么多人签协议的时候你公司另外补了钱，你另外再补偿我80万元，王雪峰提出按50万元补偿，我同意了，我和王雪峰就这样定下来了。过了一个月，在王雪峰办公室，我向王雪峰提出回购我的5-301房按5000元／平方米算，王雪峰说算了，按原来定的办。我说那算了，你早点给我。王雪峰说行，为了安全你拿两个卡来。我问王雪峰为什么？王雪峰说5-301房按胜利南村的标准价打给你，多的钱打到另外一张卡上。我说行。过了几天，我就在我老婆手上要了两张卡，一张是我老婆的卡，一张是我老婆弟媳的母亲李水英的卡。没过多久，我和王雪峰一起在酒店吃饭，王雪峰将两张卡给我，王雪峰说钱已经到卡上去了。有些拆迁户，王雪峰公司每户都额外补偿了百万余元，还加大了面积。我作为拆迁户，我就向他要了50万元，我觉得还要少了，要80万元也不多。因为有几户不拆，我参与了与这些拆迁户的协商。所以我知道额外给这些户多少钱，所以我向他（王雪峰）提出来要额外的50万元，他知道他如果不答应，我会告诉别的没有得到额外补偿的拆迁户，没有得到额外补偿的拆迁户就会找他公司扯皮。其他人都是拆迁户，我除了是拆迁户还是指挥部办公室主任，黄州区招投标局局长。二、关于贪污罪㈠、证人证言胡爱启于2013年12月16日的证言主要证实：2010年11月，万其刚虚构《房屋拆迁就地还房安置协议书》，将用于安置拆迁户的还建房卖给一个叫邱雁的人，邱雁将款打到了胡爱启的账户上，共计374398元。这374398元用于了万其刚及他家人，还有胡爱启本人等的开支。其证言摘录如下：2010年11月中旬的一天，在黄冈市区旧城改造指挥部，万其刚带一个人到办公室，后来，我才知道是邱雁的老公，万其刚叫我把我自己的卡号给邱雁老公，万其刚说邱雁老公要买还建房，要把购房款打过来。我就将我自己建行的卡号告诉了邱雁老公。大约过了两天，邱雁就打了一笔185840元到我的卡上。又过了一个星期，万其刚告诉我，邱雁还要打笔购房款过来，我到银行一查发现邱雁给我卡上又打了188558元。两笔款合计374398元。黄州区招投标局购车花了50622元，因公用餐花了853元，买办公用品280元。刘德胜购电脑花了6000元。其余的万其刚、他老婆还有我开支了。②还有证人邱雁、刘德胜、吴某等人的证言佐证。㈡、书证购物发票若干：证实部分款项的使用时间及去向。房屋拆迁就地还房安置协议书，指挥部付款凭证，胡爱启账户流水清单，胡爱启提供的流水记账单、开支单。㈢、被告人的供述万其刚于2014年2月21日的供述：我让刘德胜虚构了一份《黄冈市区胜利南村旧城改造项目房屋拆迁就地还房安置协议书》，卖了一套还建房给朋友邱雁，邱雁支付了18万多的房款，另外邱雁在指挥部领取了18万多的拆迁户补偿款。这两笔钱我让邱雁转到胡爱启账上。我记得单位车子买保险用过，我、胡爱启、刘德胜买电脑用过，我们单位过节送礼用过，我、我老婆吴某还有胡爱启在武汉买衣服用过。我个人和家人用了72138.8元，以发票为准。三、关于滥用职权罪（一）、证人证言孙迎松于2014年4月14日的证言主要证实：2007年4月22日以前的正在建的和已建好了的，这些手续不齐全的，都属查违对象。以后买了土地进行建设的，不属于查违对象，应属于违法的。2007年4月22日以前购买宅基地的，未划宅基地的，责令村组退款，冻结宅基地的划拨，一律不准进入查违。黄州区查违办，孙迎松是副组长主要负责全区查违的日常工作；江建中负责查违办的经费收支和督办；万其刚负责查违工作的具体实施，以及市区两级工作的衔接和查违资料的报送。万其菊、何桂兰、周维民、戴育阶、李坤这五户我们一直不清楚，向区查违办报送的资料都是万其刚自己办的，然后这五户的资料也是他向市查违办汇报的。至于他向市查违办送去了什么资料，孙迎松不清楚。吴先银于2013年12月13日的证言主要证实：2008年7月，万其刚、戴金枝约吴先银到蒙娜丽莎，说王其菊、戴育阶、周维民、李坤、何桂兰这五家在赤壁办事处建新9组，五家土地面积共800平方米，房子由我来建，他们五家每家只要一套房子，房子面积必须140平方米以上。到了8月份，吴先银跟五家签订了建房协议。建设面积等均有约定，共36家和12个车库。7、8月份正式开始动工兴建，2009年7、8月工程竣工。这36套房子，现有5套还给业主了，吴先银有一套，另30套全部卖给别人了。土地、规划、人防、消防手续由戴金枝、万其刚去跑并办理出来的，费用由吴先银交。2008年9月份，房子正在建的时候，市规划余建兵来稽查不准吴先银建，吴告诉余建兵这是5户还建房，并将余建兵不准做的情况告诉戴金枝、万其刚，并对戴金枝、万其刚说你们去协调到底能不能做，后来吴先银就没管了，其只出钱，具体都是戴金枝、万其刚去协调好的。不动产销售收入税应交税额（利润1177197.2元、税率25%）294299元、建筑税（建筑材料成本3999183.65元，税率4.41%）176364元、利息税（借款257800元，税率20%）51560元，共计522223元税费没有缴。戴金枝于2013年12月11日的证言主要证实：戴金枝的父亲李文雁一九八几年在建新社区花600块钱买了3家基，最先开始建新社区安排在宝塔路延伸段，后来建路安排在九组。2008年，戴金枝找建新社区张楚华书记要求安排3家地基，张把戴金枝带到建新社区阮继雄副主任办公室，让其给戴金枝落实3家土地，阮答应了。过了一段时间，戴金枝又去找阮，把3家的名单送给他，并让他另外加2家（周维民、万其菊）名单进去。阮继雄就在九组给戴金枝安排了3家，给周维民安排了1家，给万其菊安排了1家，5家安排在一起。建新社区向5家收了4万5千元。周维民、万其菊不是建新社区拆迁还建户，是戴金枝、郭红、万其刚一起玩的时候，郭红、万其刚让戴金枝把他们的名字也报到建新社区去，到时5家一起建房。戴金枝约吴先银到蒙娜丽莎谈联合建房的事，万其刚也一同前往。后来双方签订了《以地置换房屋合同》。④阮继雄于2013年12月5日的证言主要证实：大约在2007年，建新社区张楚华书记带戴金枝到阮继雄办公室对阮说，88年戴金枝在其村里购了三户地基，到现在未安排，让阮帮助安排一下。阮继雄问戴原地基安排在什么位置，戴告知在宝塔路延伸段处，现在做了路。到了2008年查违期间，村里有很多村民做的房子涉及到违建，有大部分是拆迁户，建新社区就向查违指挥部反映，指挥部叫社区写一个请示报告到拆迁指挥部。社区书记张楚华就叫阮继雄起草了一份请示，也就是检察院出示给阮看的请示和三张附件（还建户名单）。万其菊、周维民不是建新社区还建对象，没有在社区买地基，是戴金枝叫阮继雄帮个忙，把万其菊、周维民加进请示报告里面去，就可以避开查违。这样阮继雄就帮了戴金枝这个忙。⑤吴亚兰于2014年4月21日的证言主要证实：查违对象指的是2007年4月24日以前已建好了的，手续不齐全的；再就是2007年4月24日以后正在建的，手续不齐全的，像这两类对象都列入查违对象。在这以前交了土地款，但未划拨土地的不能列入查违对象。黄州区查违办向市查违办报送资料的人是万其刚，他当时在区查违主持工作，与市查违办工作的衔接和违建户名单的报送都是他。万其刚所送的资料经领导审批后到吴亚兰这里。黄查违办函（2008）52号，这张函是万其刚送到市查违办找胡清明签的字，签完字后万其刚就送给吴亚兰，吴就给万出具了正式的关于查处违法用地的函，并由吴盖了黄冈市区查处违法建设工作领导小组办公室的公章，后送给市国土局查违的江锦华，由江锦华送到市国土局办公室签收。国土部门接到函后，再到现场测量，对这五户下达个人违法用地处理意见告知书，这五户收到告知书后，就来查违办交土地出让金。⑥吴某于2014年5月27日的证言主要证实：吴某是万其刚的妻子。2011年1月28日吴某向万其菊转款105000元作为购房款，购买其在西湖三路的房子，后万其菊又将这笔钱退还给吴某，吴某未将此事告诉万其刚。（二）、书证：关于申请补办刘湾村历年拆迁还建户手续的请示及附件名单；以地置换房屋合同书：证实万其菊、周维民、戴育阶、李昆、何桂兰与吴先银达成以地置换房屋的协议；万其菊、周维民、戴育阶、李昆、何桂兰还建楼收入表；④万其菊、周维民、戴育阶、李昆、何桂兰的屋基款收据；⑤黄查违办函（2008）52号关于查处违法用地的函；⑥黄冈市国土资源局违法用地处理意见告知书五份；⑦湖北省罚没款票据；⑧黄冈市区违法建设处理办法；⑨关于违法建设按查违要求接受处理后补办相关证件的有关规定；⑩吴某、万其菊的建行银行款项明细以及万其菊、周维民、戴育阶、李昆、何桂兰建房应补缴人防工程易地建设费225816元。此外，还有鉴定意见，即：2014年4月3日的土地估价咨询报告：黄冈市黄州区赤壁办刘家湾村九组五宗住宅用地，土地面积为812.0平方米，土地总价为62.36万元。（三）、被告人万其刚于2014年4月17日的供述主要证实：按照黄冈市有关文件规定，2007年4月24日之前已建的和在建的建筑物才能纳入查违对象。2007年4月24日以前已购买土地，但未划拨土地的，不能列入查违对象，按照黄冈市区查违办的有关规定应退还购买地基的款项，不能让其继续兴建。2007年4月24日以后冻结一切私建房手续，更不能购买土地建私房。万其刚向市查违办报送日巡查报告、违建户名单以及对违建户处理意见等。黄州区西湖三路建新社区的万其菊、何桂兰、周维民、戴育阶、李坤是万其刚报送到市查违办吴亚兰的。这五户是五户联建，2008年动工兴建，2009年竣工的，不属于违建户对象。黄冈市成立查违办以后，黄冈市区还是有好多抢建的现象，在当时的情况下，只要不影响城市的总体规划，不在主要干道上就没有强制拆除，一般都接受处理。另黄冈市当时也需要征缴收入，就将抢建户纳入了查违对象户。万其刚最主要的是看到其姐姐万其菊的名单在里面，就报到查违办去了。万其刚于2014年4月18日的供述。该供述证实的内容同上。另还证实：2008年一天，戴金枝到万其刚的办公室问万要不要地基，万跟其姐姐万其菊说了这事，万其菊说要地基，然后万其刚把其姐的名字报给了戴金枝。当年7月一天，万其刚、戴金枝、郭红约吴先银到蒙娜丽莎商谈开发建房的事宜，约定由吴开发他们所有的地基，然后给五家每家一套140平方米的房屋，五户只承担土地费，其余的一切税费由吴承担，剩余的房子归吴。四、综合证据1、自首的证据。检察机关于2013年11月12日对万其刚所作的询问笔录：我今天来向检察机关说明我在胜利南村房屋拆迁的情况。我是胜利南村拆迁户，住胜利南村47号，原房屋建筑面积197.78平方米、两层半。2010年9月份，我被区政府抽调到胜利南村旧城改造指挥部（以下简称“指挥部”）任办公室主任。2011年1月26日，我与指挥部签订了房屋拆迁就地还房安置协议书，协议约定指挥部拆除我197.78平方米房屋，还房位于25-1-701，5-301，面积228平方米。指挥部支付给我补偿费用241960元。还房面积大于应还房面积30.22平方米，其中10平方米按开盘价的70%由我付款，20.22平方米按开盘价的90%由我付款。2011年10月，由于拆迁户俞光文提出有恐高症要一套三楼的房子，指挥部和开发商做我的工作，要求回购应还房于我的5-301房。为此，我与开发商王雪峰协调几次未达成一致意见，后指挥部出面协调，我同意让开发商回购5-301房。王雪峰将回购款给付我爱人借的卡上（开户人：李水英），金额好像是90万元（具体金额要看银行记录）。2011年，拆迁户俞光文有恐高症要求住三楼，当时三楼已经没有了，王雪峰到我办公室找我，要求回购我的房子安置俞光文。这时我就向王雪峰提出要100万，王雪峰不同意，提出房子（89.2平方米）按每平方米4000元（总价356800元），另外给我补偿50余万元（以查账为准）。我当时同意了。本案的立案表，立案时间：2013年11月13日。对被告人万其刚的拘留证，拘留时间：2013年11月15日。中共黄州区纪律检查委员会“关于万其刚自首情况的说明”，黄州纪函（2014）03号，该证据证实万其刚于2013年11月13日到区纪委向办案人员及纪委领导详细交代了自己收受开发商87万元的问题。区纪委建议：认定万其刚自首。2、退赃凭据。被告人已退清全部赃款。3、视听资料：讯问录像光盘本院审判委员会讨论认为，被告人万其刚在担任黄州区招投标管理局局长、黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部办公室主任期间，利用职务之便，索取湖北鑫祥隆置业有限公司王雪峰现金873200元。虽然被告人万其刚也是黄州市区胜利南村旧城拆迁户，与其他拆迁户享有同等的拆迁待遇，但是其应得的房屋拆迁补偿款及拆迁补偿合同之外的补偿款已全部领取。而此873200元不在此列，也不是通过正规的补偿形式和途径获取。有证据证实湖北鑫祥隆公司没有回购被告人万其刚房屋（5栋301室），亦未支付其房屋回购款373200元。且被告人万其刚于2011年6月23日在产权安置选房确认单上签字确认选第二栋东单元701室，其本人确认选择该房号回迁。故，其辩驳873200元中的373200元是因调剂房屋，由该公司支付的房屋回购款，理由不能成立，本院依法不予支持。其还辩驳称873200元中的50万元是拆迁补偿合同之外的补偿款。经查，被告人万其刚在胜利南村的房屋于2011年元旦前拆除，全部房屋补偿款241960元及拆迁合同补偿外的补偿款75980元其已全部领取，不存在其他额外补偿。因此，此辩驳理由也不能成立，本院依法不予支持；其行为构成受贿罪。被告人万其刚擅自出卖和套取黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部的还建房和拆迁补偿款，用于自己和家人开支72138.80元，构成贪污罪，其辩驳及辩护人辩护意见认为“贪污此笔更符合挪用公款罪”。因与查明事实不符，理由不能成立，本院依法不予采纳。被告人万其刚在黄州区查违办工作期间，违反规定，将不是查违对象的私建户列入查违名单，使得开发商少缴纳土地出让金和不交人防工程易地建设费，给国家造成直接经济损失719284元，其行为触犯了刑律，构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院依法予以确认。被告人的辩护人提出的“起诉书指控被告人万其刚的三个罪名均存在争议”因与事实不符，本院不予采纳。被告人的辩护人提出“被告人万其刚有自首情节（受贿罪）”的辩护意见，本院予以采纳，公诉人也当庭认可。对被告人犯受贿罪的量刑，依法可以从轻或减轻处罚。其理由：被告人万其刚在检察机关对其立案、拘留之前，主动到检察院和区纪委说明情况，并如实陈述了收受王雪峰款项的事情经过。虽然对其行为性质有所辩解，但依据相关法律和最高人民法院相关批复的精神，被告人对其行为性质的辩解不影响自首的成立。被告人赃款已全部退清，依法可酌情从轻处罚。被告人万其刚一人犯数罪，应按数罪并罚原则处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十八条之规定之规定，判决如下被告人万其刚犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。按数罪并罚的原则，合并执行有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币30万元（已缴纳罚金人民币10万元，未缴纳的罚金限本判决生效后30日内予以缴纳。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月15日起至2016年12月14日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长何国琴审判员熊峰审判员龙婷二〇一六年九月二日书记员占根
公诉机关指控：2010年，被告人万其刚被任命为黄州区招投标局局长、黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部（下称指挥部）办公室主任、黄州区查处违法建设工作领导小组成员，主要负责拆迁协调、拆迁补偿洽谈审定、指挥部经费支出审批及查违等工作。（一）受贿罪2011年1月26日，被告人万其刚因其位于黄州胜利南村的私房拆迁，与指挥部签订《拆迁就地还房安置协议书》，约定：指挥部拆除万其刚家建筑面积197.78平方米房屋，还房25栋1单元701、5栋301，合计面积228平方米，大于应还房面积30.22平方米，指挥部支付万其刚各项补偿费共计241960元。另，万其刚还从投资方湖北鑫祥隆置业有限公司（下称鑫祥隆公司）领取拆迁补偿款75980元。2011年5月，拆迁户俞光文以患恐高症为由向指挥部提出要三楼的还建房。指挥部便与万其刚协商，将万位于5栋301的还建房让给俞光文。2011年6月23日，万其刚另选2栋东单元701。2011年10月，万其刚未经指挥部同意，私下找到鑫祥隆公司总经理王雪峰，以鑫祥隆公司向钉子户额外支付补偿款为由，向王雪峰索要钱财。王雪峰认为万其刚家房屋全部补偿费已由指挥部支付，公司不应再承担，但因万系指挥部具体负责人，如不答应要求以后的拆迁工作将很难推进，只好被迫答应。2011年10月18日，王雪峰指使公司出纳陈某2，通过吴昊的账户转款873200元到万其刚提供的其妻吴某及李水英两个账户上。（二）贪污罪2010年，被告人万其刚和朋友潘思远吃饭时，潘思远提出想买一套便宜房子。2010年11月初，万其刚指使刘德胜以潘思远妻子邱雁的名义伪造了一份《黄冈市区胜利南村旧城改造项目房屋拆迁就地还房安置协议书》，致使邱雁享受拆迁选房安置政策。之后，按照万其刚的要求，邱雁将房款185840元以及从指挥部套取的拆迁补偿款188558元，两项共计374398元转账到指挥部出纳胡爱启的个人账户上。2011年1月至2013年9月，万其刚将其中72138.8元用于家人购买高档衣服、手机，女儿交学费等个人开支。案发后，被告人万其刚的亲属已退清全部赃款。（三）滥用职权罪2007年4月，黄州区成立查处违法建设工作领导小组，被告人万其刚被任命为工作组成员，主要负责黄州查违工作的实施、市区两级衔接以及查违资料的报送等工作。2007年7月9日，黄冈市人民政府出台《黄冈市区违法建设处理办法》，规定：2007年4月24日已建好和正在建设的，手续不齐全的建筑物，列入黄冈市区违法建设的查违对象，交齐各种税费补办合法手续。2008年3月，黄州区政府戴金枝找到万其刚，问其要不要宅基地，万将姐姐万其菊的名字报给戴金枝。后戴找到黄州建新社区张楚华、阮继雄，以90年代花600元购买了3间宅基地款为由要宅基地。建新社区在戴的要求下，以拆迁还建的名义，在社区9组划拨了15间宅基地给万其菊、李坤（戴金枝儿子）、周维民、戴育阶、何桂兰。2008年7月，万其刚、戴金枝找到湖北宏森建筑工程公司项目经理吴先银，商谈商品房联建开发事宜，并签订《以地置换房屋合同书》，约定，该15间宅基地由吴先银进行商品房开发，吴先银无偿给5户每户一套房屋，每套房屋面积在140平方米，5户负责办理建房前在有关部门的一切手续。为取得商品房合法手续，万其刚擅自将上述5户列入查违对象名单，并于2008年9月将名单报送黄冈市区查处违法建设工作领导小组办公室副主任胡清明签字同意，再送吴亚兰下发《关于查处违法用地的函》。吴先银收到市国土部门的违法用地处理意见告知书和规划部门的违法建设个案处理告知函后，以违建对象名义向国土部门交纳土地出让金130132元。该联建房于2008年8月动工，2009年9月竣工，万其刚以万其菊的名义取得房屋，装修后居住至今。经评估，该宗土地应交土地出让金62.36万元，因享受了查违的优惠政策少交土地出让金493468元。另房屋建成后，未向黄冈市人民防空办公室缴纳人防工程易地建设费225816元，两项共计给国家造成直接经济损失719284元。公诉机关认为，被告人万其刚在担任黄州区招投标管理局局长、黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部办公室主任期间，利用职务之便，索取湖北鑫祥隆置业有限公司王雪峰现金873200元；擅自出卖和套取黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部的还建房和拆迁补偿款，用于自己和家人开支72138.8元；在黄州区查违办工作期间，违反法律规定，将不是查违对象的私建户列入查违名单，使得开发商少缴纳土地出让金和不交人防工程易地建设费，给国家造成直接经济损失719284元，其行为触犯了刑律，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人万其刚在庭审时辩称：（一）公诉机关指控我受贿873200元，事实不客观，对罪名有异议。我本身是拆迁户，是我应得的拆迁补偿款，与受贿没有关系。（二）关于贪污罪，应定为挪用公款罪，定贪污罪太过牵强。（三）关于滥用职权罪，我承认我有责任，我是查违督查办公室主任，只是起到将情况报送黄冈市查违办的中间报送作用，既无审查权、核定权，更无审批权，不构成滥用职权罪，是否可判免处。其两辩护人辩称：一、起诉书指控被告人万其刚的三个罪名均存在争议。第一，辩护人认为被告人万其刚不构成受贿罪，理由如下：（一）被告人万其刚收取王雪峰873200元的行为，不符合受贿罪的构成要件。主要表现在：1、公诉机关仅考虑了万其刚是拆迁指挥部成员的身份，忽视了万其刚也是拆迁户之一的另一个身份。万其刚是拆迁指挥部的成员，也是胜利南村拆迁户之一，他有权利维护自己的利益。开发商为了自己的利益要求他带头拆迁，并承诺不会让他吃亏；同时拆迁文件里也明确说明“严格补偿标准，坚持先搬、后搬安置补偿政策绝对一致”。万其刚出于对政策的信任也为了配合政府的工作，带头拆迁。然而，在拆迁后期却出现了多补面积或多补钱的现象。经相关领导及开发商出面做其工作，要他将5栋301室置换给他人，并承诺按每平方米4000元回购，此款373200元是万其刚应得的置换房屋回购款。另50万元是万其刚弟兄三人比其他拆迁户少得补偿款的补偿款。所以，万其刚收受开发商873200元，既合法又合理。这与他的身份没有关系。万其刚向王雪峰要这笔拆迁补偿款并不违反任何程序，拆迁补偿款到底多少算是合理的没有定论。2、起诉书指控称王雪峰认为不按万其刚的要求给付其补偿款，会影响拆迁工作，是被迫答应，这完全是王雪峰的个人想法，不能以此认为万其刚是利用职务之便收受贿赂。此起应按照“疑罪从无”原则和有利于犯罪嫌疑人推定原则对证据进行综合判断。第二，万其刚所涉嫌的贪污罪，应认定为挪用公款罪。公诉机关指控其涉嫌贪污罪没有证据证实万其刚具有非法占有公私财物的目的。
本院审判委员会讨论认为，被告人万其刚在担任黄州区招投标管理局局长、黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部办公室主任期间，利用职务之便，索取湖北鑫祥隆置业有限公司王雪峰现金873200元。虽然被告人万其刚也是黄州市区胜利南村旧城拆迁户，与其他拆迁户享有同等的拆迁待遇，但是其应得的房屋拆迁补偿款及拆迁补偿合同之外的补偿款已全部领取。而此873200元不在此列，也不是通过正规的补偿形式和途径获取。有证据证实湖北鑫祥隆公司没有回购被告人万其刚房屋（5栋301室），亦未支付其房屋回购款373200元。且被告人万其刚于2011年6月23日在产权安置选房确认单上签字确认选第二栋东单元701室，其本人确认选择该房号回迁。故，其辩驳873200元中的373200元是因调剂房屋，由该公司支付的房屋回购款，理由不能成立，本院依法不予支持。其还辩驳称873200元中的50万元是拆迁补偿合同之外的补偿款。经查，被告人万其刚在胜利南村的房屋于2011年元旦前拆除，全部房屋补偿款241960元及拆迁合同补偿外的补偿款75980元其已全部领取，不存在其他额外补偿。因此，此辩驳理由也不能成立，本院依法不予支持；其行为构成受贿罪。被告人万其刚擅自出卖和套取黄冈市区胜利南村旧城改造指挥部的还建房和拆迁补偿款，用于自己和家人开支72138.80元，构成贪污罪，其辩驳及辩护人辩护意见认为“贪污此笔更符合挪用公款罪”。因与查明事实不符，理由不能成立，本院依法不予采纳。被告人万其刚在黄州区查违办工作期间，违反规定，将不是查违对象的私建户列入查违名单，使得开发商少缴纳土地出让金和不交人防工程易地建设费，给国家造成直接经济损失719284元，其行为触犯了刑律，构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院依法予以确认。被告人的辩护人提出的“起诉书指控被告人万其刚的三个罪名均存在争议”因与事实不符，本院不予采纳。被告人的辩护人提出“被告人万其刚有自首情节（受贿罪）”的辩护意见，本院予以采纳，公诉人也当庭认可。对被告人犯受贿罪的量刑，依法可以从轻或减轻处罚。其理由：被告人万其刚在检察机关对其立案、拘留之前，主动到检察院和区纪委说明情况，并如实陈述了收受王雪峰款项的事情经过。虽然对其行为性质有所辩解，但依据相关法律和最高人民法院相关批复的精神，被告人对其行为性质的辩解不影响自首的成立。被告人赃款已全部退清，依法可酌情从轻处罚。被告人万其刚一人犯数罪，应按数罪并罚原则处罚。
被告人万其刚犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。按数罪并罚的原则，合并执行有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币30万元（已缴纳罚金人民币10万元，未缴纳的罚金限本判决生效后30日内予以缴纳。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月15日起至2016年12月14日止）。
受贿罪,滥用职权罪,贪污罪