21. ΠΡΟΕΔΡΙΚΟΝ ΔΙΑΤΑΓΜΑ υπ’ αριθ. 470 της 26 Ιουν./23 Ιουλ. 1975 (ΦΕΚ Α΄148) (Διορθ. Ημαρτ. εν ΦΕΚ Α΄171 της 18  Αυγ. 1975) Περί των υποχρεώσεων και ευθυνών των υπολόγων των Νομικών Προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) εξ ενταλμάτων προπληρωμής. Έχοντες υπ’ όψιν: α)Τας διατάξεις του άρθρ. 19 του υπ’ αριθ. 496 του 1974 Ν.Δ/τος «περί Λογιστικού των Ν.Π.Δ.Δ.» (ΦΕΚ 204/1974, τ.Α΄). β)Την υπ’ αριθ. 214 από 2 Απρ. 1975 γνωμοδότησιν του Συμβουλίου της Επικρατείας, προτάσει του Ημετέρου επί των Οικονομικών Υπουργού, απεφασίσαμεν και διατάσσομεν: ΚΕΦΑΛΑΙΟΝ Α΄ Υποχρεώσεις και ευθύναι υπολόγων εξ ενταλμάτων προπληρωμής Άρθρ.1.-1.Δια του χρηματικού εντάλματος προπληρωμής, τίθεται εις την διάθεσιν του υπολόγου, επ’ ονόματι του οποίου εκδίδεται το ένταλμα, χρηματικόν ποσόν, υπό τον όρον της χρησιμοποιήσεώς του δια τους σκοπούς τους καθοριζομένους υπό της οικείας αποφάσεως του κυρίου ή δευτερεύοντος διατάκτου και της αποδόσεως λογαριασμού επί της διαχειρίσεως του χρηματικού εντάλματος εντός της δια της αποφάσεως ταύτης τασσομένης προθεσμίας. 2.Ο, δια της αποφάσεως του οικείου διατάκτου οριζόμενος υπόλογος, υποχρεούται να προέρχηται εις την έγκαιρον είσπραξιν του ποσού του τιθεμένου εις την διάθεσίν του δια του χρηματικού εντάλματος προπληρωμής. Εφ’ όσον δεν παρίσταται ανάγκη αμέσου χρησιμοποιήσεως, το ποσόν τούτο κατατίθεται εις επ’ ονόματί του λογαριασμόν εις τι πιστωτικόν Ίδρυμα. Εάν εν τη έδρα, εν η υπηρετεί ο υπόλογος, δεν λειτουργεί πρακτορείον πιστωτικού Ιδρύματος, δέον όπως ούτος καταθέτη το ποσόν του εντάλματος εις το οικείον Δημόσιον Ταμείον. 3.Δεν επιτρέπεται η εις τον αυτόν λογαριασμόν κατάθεσις χρημάτων προερχομένων εξ ετέρου εντάλματος, εξαιρέσει της περιπτώσεως, καθ’ ην, επ’ ονόματι του αυτού υπολόγου, εκδίδονται πλείονα του ενός χρηματικά εντάλματα δια την αυτήν αιτίαν. 4.Ανάμιξις ιδιωτικών χρημάτων μετά τοιούτων του Ν.Π.Δ.Δ. απαγορεύεται. Τυχόν πλεόνασμα, διαπιστούμενον κατά την επιθεώρησιν εις την διαχείρισιν του υπολόγου, παραμένει εις το ταμείον του μέχρις ότου αποδειχθή η αιτία, εξ ης τούτο προέρχεται. 5.Οι, κατά τα ανωτέρω υπόλογοι οφείλουν, όσον αφορά την φύλαξιν και την εν γένει εξασφάλισιν των παρ’ αυτών διαχειριζομένων χρημάτων, να καταβάλλουν την ην και εν τοις ιδίοις επιμέλειαν, ευθυνόμενοι δια πάσαν τυχόν επερχομένην απώλειαν ή μείωσιν τούτων. 6.Έκαστος υπόλογος οφείλει να τηρή ημερολόγιον της διαχειρίσεως του, εις την διάθεσίν του τεθέντος, ποσού, ίνα ανά πάσαν στιγμήν εξακριβούται ευχερώς το εις χείρας αυτού υπόλοιπον. Άρθρ.10.-1.Εφ’ όσον, εντός τριμήνου από της λήξεως της ταχθείσης προθεσμίας προς απόδοσιν λογαριασμού, δεν έχει γνωστοποιηθή εις τον αρμόδιον Πάρεδρον ή Επίτροπον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η υποβολή των σχετικών δικαιολογητικών, ούτος προέρχεται εις τον καταλογισμόν του υπολόγου δια το ποσόν του εντάλματος προπληρωμής. Τα ανωτέρω ισχύουν και προκειμένου περί χρηματικών ενταλμάτων προπληρωμής, εκδιδομένων επ’ ονόματι των Τραπεζών Ελλάδος και Αγροτικής. 2.Εις ην περίπτωσιν ο υπόλογος πρασάγει στοιχεία, επαρκώς δικαιολογούντα την μη απόδοσιν λογαριασμού, ο Πάρεδρος ή Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δύναται δι’ ητιολογημένης αυτού πράξεως να αναστείλη εφ’ άπαξ την έκθεσιν της καταλογιστικής πράξεως επί χρονικόν διάστημα οριζόμενον κατά την κρίσιν του, πάντως ουχί ανώτερον των εξ μηνών. Παρελθούσης απράκτου της προθεσμίας ταύτης, ο Πάρεδρος ή Επίτροπος προβαίνει εις την έκδοσιν καταλογιστικής πράξεως. 3.Εις ανάκλησιν των, κατά τα ανωτέρω εκδοθεισών καταλογιστικών πράξεων, προβαίνει ο αρμόδιος Πάρεδρος ή Επίτροπος, εάν και εφ’ όσον ελεγχθούν και θεωρηθούν υπό τούτου τα σχετικά δικαιολογητικά. Άρθρ.11.-1.Εις περίπτωσιν, καθ’ ην δεν ασκείται προληπτικός έλεγχος επί των δαπανών του Ν.Π.Δ.Δ., μετά την επίσχεσιν των αποδοχών κατά την ως ανωτέρω διαγραφομένην διαδικασίαν, μερίμνη της Οικονομικής Υπηρεσίας του Ν.Π.Δ.Δ. θα υποβάλληται καθ’ έκαστον μήνα εις τας οικείας Επιθεωρήσεις Δημοσίων Διαχειρίσεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους πίναξ των καθυστερούντων την απόδοσιν λογαριασμού υπολόγων. 2.Εφ’ όσον, εντός τριμήνου από της λήξεως της ταχθείσης προθεσμίας, δεν έχει γνωστοποιηθή εις την οικείαν ως άνω Επιθεώρησιν η υποβολή των σχετικών δικαιολογητικών, προέρχεται αύτη εις καταλογισμόν του υπολόγου δια το ποσόν του εντάλματος προπληρωμής. Άρθρ.12.-1.Εάν ήθελεν ενεργηθή έκτακτος έλεγχος της διαχειρίσεως του υπολόγου υπό Επιθεωρητού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους ή παρ’ ετέρου αρμοδίου εντεταλμένου οργάνου της Διοικήσεως, διαπιστωθή δε κατ’ αυτήν ανώμαλος διαχείρισις (έλλειμμα, κατάχρησις ολοκλήρου ή μέρους του ποσού κλπ.), ο ενεργήσας τον έλεγχον, αφ’ ενός μεν αφαιρεί πάραυτα από τον υπόλογον την περαιτέρω διαχείρισιν, αφ’ ετέρου δε προβαίνει εις την κατά τας διατάξεις του άρθρ. 12 του Ν.Δ. 1264/1942 έκδοσιν καταλογιστικής αποφάσεως κατά το ελλείπον ή καταχρασθέν ποσόν, όπερ βεβαιούται και εισπράττεται κατά τας διατάξεις του Νόμου «περί εισπράξεως δημοσίων εσόδων». Σημειωτέον ότι η παρ. 1 του άρθρ. 8 του Ν.Δ. 496/1974 καταργήθηκε από την παρ.14 άρθρ.11 Ν.2954/2-2 Νοε 2001 (ΦΕΚ Α΄255), τόμος 27,σελίδα 194,800,μαζί με κάθε γενική ή ειδική διάταξη που προέβλεπε την παράταση εκτέλεσης προϋπολογισμού του λήξαντος οικονομικού έτους. Επομένως τίθεται ερμηνευτικό πρόβλημα κατά πόσον η ως άνω μη ανακληθείσα πίστωση ισχύει μέχρι τέσσερις (4) μήνες από τη λήξη του οικονομικού έτους, σύμφωνα με την παρ.2 άρθρ. 8 Ν.Δ. 496/1974,όπως  αντικαστα-στάθηκε από την παρ.15 άρθρ.11 Ν.2954/2-2 Νοε 2001 (ΦΕΚ Α΄255) ,τόμος 27,σελίδα 194,800. Λογιστικό Ειδικών Ταμείων Ν.Π.Δ.Δ. 25.Β.ε.21 2.Περί των ανωτέρω, ο ενεργήσας τον έλεγχον αναφέρει αμελλητί εις τε το Γενικόν Λογιστήριον του Κράτους και τον αρμόδιον Πάρεδρον ή Επίτροπον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ως και εις την Προϊσταμένην του υπολόγου Υπηρεσίαν. 3.Κατά της ανωτέρω καταλογιστικής αποφάσεως χωρεί έφεσις ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά τας περί τούτου ισχυούσας διατάξεις. 4.Αι, κατά τα ανωτέρω εκδιδόμεναι καταλογιστικαί αποφάσεις, μετά των σχετικών αποδεικτικών βεβαιώσεως εισπράξεως, αποτελούν δικαιολογητικά τακτοποιήσεως του οικείου χρηματικού εντάλματος προπληρωμής, μέχρι της τυχόν άρσεως του επιβληθέντος καταλογισμού. ΚΕΦΑΛΑΙΟΝ Δ΄ Περιορισμοί εις την έκδοσιν ενταλμάτων προπληρωμής. Μεταβίβασις ποσών εις ετέρους υπολόγους. Άρθρ.13.-1.Εν ουδεμία περιπτώσει επιτρέπεται να εκδοθή χρηματικόν ένταλμα προπληρωμής επ’ ονόματι υπαλλήλου καθυστερούντος, μετά την λήξιν της ταχθείσης προθεσμίας, την απόδοσιν λογαριασμού προηγουμένου χρηματικού εντάλματος, εκδοθέντος επ’ ονόματι αυτού, είτε δια την αυτήν, είτε δι’ άλλην αιτίαν. 2.Εν ουδεμία επίσης περιπτώσει επιτρέπεται η έκδοσις χρηματικού εντάλματος προπληρωμής δια δαπάνην δι’ ην παραμένουν ατακτοποίητα μέχρι τριών εκ των εκδοθέντων προηγουμένως δια την αυτήν αιτίαν, χρηματικών ενταλμάτων, ανεξαρτήτως αν έληξεν, ή μη, η προς απόδοσιν λογαριασμού ταχθείσα δια ταύτα προθεσμία. 3.Δια τα επ’ ονόματι των Τραπεζών Ελλάδος και Αγροτικής εκδιδόμενα χρηματικά εντάλματα προπληρωμής δεν έχουν εφαρμογήν αι διατάξεις του παρόντος άρθρου. Άρθρ.14.-1.Εν περιπτώσει υπηρεσιακής ανάγκης, επιτρέπεται εις τον υπέρ ου εξεδόθη ένταλμα προπληρωμής, κατόπιν αποφάσεως του οικείου διατάκτου, να καταβάλη εις έτερον μόνιμον υπάλληλον οριζόμενον υπό τούτου, το όλον ή μέρος του ποσού του εντάλματος, είτε προς εκτέλεσιν τμήματος της δαπάνης, είτε προς συνέχισιν ταύτης. 2.Εν τη περιπτώσει ταύτη η ευθύνη του υπέρ  ου εξεδόθη το ένταλμα υπολόγου, περιορίζεται  εις το απ’ ευθείας παρ’ αυτού διαχειρισθέν ποσόν,  δια    το    υπόλοιπον   δε   καθίσταται   υπόλογος   ο (Μετά την σελ. 126,9144) Σελ. 126,9145 Τεύχος 580-Σελ. 21 εις ον κατεβλήθη τούτο, εφαρμοζομένων εν προκειμένω πασών των διατάξεων του παρόντος Δ/τος. 3.Πάσα κατά τα ανωτέρω επερχομένη μεταβολή του υπολόγου, αναγγέλλεται εις την εκδούσαν το ένταλμα Υπηρεσίαν εις την οικονομική Υπηρεσίαν του Ν.Π.Δ.Δ. ή εις την Υπηρεσίαν Εντελλομένων Εξόδων και εις τον Πάρεδρον ή Επίτροπον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εφ’ όσον ασκείται προληπτικός έλεγχος. 4.Η διαχείρισις εκάστου των ανωτέρω υπολόγων, δύναται να τακτοποιηθή και αυτοτελώς. 5.Αι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται και επί των οριζομένων ως δευτέρων υπολόγων. Άρθρ.15.-Η ισχύς του παρόντος άρχεται από 1 Ιαν. 1976. Εις τον Ημέτερον επί των Οικονομικών Υπουργόν, ανατίθεμεν την δημοσίευσιν και εκτέλεσιν του παρόντος Δ/τος. Άρθρ.2.-1.Εν περιπτώσει μη διαθέσεως ολοκλήρου του ποσού του εντάλματος, ο υπόλογος υποχρεούται, όπως, το βραδύτερον μέχρι της λήξεως της προς απόδοσιν λογαριασμού ταχθείσης προθεσμίας, επιστρέψη το αδιάθετον υπόλοιπον εις το Ν.Π.Δ.Δ., επί τη εκδόσει του οικείου τίτλου εισπράξεως, εφ’ ου δέον όπως αναγράφωνται τα στοιχεία του προς τακτοποίησιν χρηματικού εντάλματος προπληρωμής. Το πρωτότυπον του ως άνω τριπλοτύπου, δέον όπως επισυνάπτηται εις τα προς τακτοποίησιν του εντάλματος δικαιολογητικά. 2.Εφ’ όσον, προ της λήξεως της προς απόδοσιν λογαριασμού ταχθείσης προθεσμίας, ήθελεν εκπληρωθή ή ματαιωθή ο σκοπός δι’ ον εξεδόθη το χρηματικόν ένταλμα προπληρωμής, δεν προβλέπεται δε να ενεργηθή ετέρα πληρωμή, ο υπόλογος υποχρεούται να επιστρέψη αμελλητί εις το ΝΠΔΔ το αδιάθετον ποσόν του εντάλματος τούτου και να προβή εις την απόδοσιν λογαριασμού της διαχειρίσεως αυτού, χωρίς να αναμείνη την λήξιν της ταχθείσης προθεσμίας. 3.Την αυτήν ως άνω υποχρέωσιν υπέχει ο υπόλογος και εις περίπτωσιν, καθ’ ην, συνεχιζομένων των πληρωμών, παρακρατεί αδικαιολογήτως εις χείρας του, τα χρήματα εκ του διαχειριζομένου υπό τούτου ποσού του χρηματικού εντάλματος, εφ’ όσον ταύτα δεν προορίζονται δι’ αμέσους και επιτακτικάς ανάγκας πληρωμής δαπανών. 4.Δια παν χρηματικόν ποσόν, προερχόμενον εξ εντάλματος προπληρωμής, ευρισκόμενον εις χείρας του υπολόγου κατά παράβασιν των διατάξεων των παρ. 2 και 3 του παρόντος άρθρου, εκτός της πειθαρχικής ευθύνης, ην υπέχει ο υπόλογος, οφείλεται υπό τούτου και προσαύξησις λόγω εκπροθέσμου επιστροφής, ανερχομένη εις ποσοστόν 2% επί του ποσού τούτου δι’ έκαστον μήνα καθυστερήσεως, εκάστου μηνός λαμβανομένου αδιαιρέτως και εις το ακέραιον. Άρθρ.3.-1.Επί των εκδιδομένων χρηματικών ενταλμάτων προπληρωμής επ’ ονόματι των Τραπεζών Ελλάδος και Αγροτικής, ο δεύτερος υπόλογος ευθύνεται δια την πλήρη δικαιολόγησιν της δαπάνης και την νομιμότητα των διατασσομένων παρ’ αυτού πληρωμών, υποβάλλει δε εντός της ταχθείσης προθεσμίας εις την αρμοδίαν υπηρεσίαν του Ν.Π.Δ.Δ., τα σχετικά δικαιολογητικά, μετ’ αντιγράφου των προς την Τράπεζαν εκδοθεισών εντολών πληρωμής, εξομοιούμενος πλήρως προς τους λοιπούς εκ χρηματικών ενταλμάτων προπληρωμής υπολόγους. (Μετά την σελ. 126,9142) Σελ. 126,9143 Τεύχος 580-Σελ. 19 Λογιστικό Ειδικών Ταμείων Ν.Π.Δ.Δ. 25.Β.ε.21 2.Αι Τράπεζαι ευθύνονται μόνον δια την ακριβή εκτέλεσιν των υπό του δευτέρου υπολόγου διδομένων αυταίς εντολών. Άρθρ.4.-Εν περιπτώσει θανάτου ή ανικανότητος του υπολόγου εξ εντάλματος προπληρωμής, η απόδοσις λογαριασμού πραγματοποιείται μερίμνη της Προϊσταμένης αυτού Υπηρεσίας, υπό των κληρονόμων ή του νομίμου αυτού αντιπροσώπου. ΚΕΦΑΛΑΙΟΝ Β΄ Τρόπος τακτοποιήσεως των   ενταλμάτων προπληρωμής Άρθρ.5.-1.Ο υπόλογος, άμα τη λήξει της προς απόδοσιν λογαριασμού ταχθείσης προθεσμίας, υποχρεούται όπως υποβάλη εις την προκαλέσασαν την έκδοσιν του χρηματικού εντάλματος προπληρωμής υπηρεσίαν του Ν.Π.Δ.Δ. τα οικεία δικαιολογητικά, της σχετικής αναφοράς του κοινοποιουμένης, απαραιτήτως, εις την Οικονομικήν Υπηρεσίαν του Ν.Π.Δ.Δ. ή εις την κατά το άρθρ. 14 του Ν.Δ. 496/1974 Υπηρεσίαν Εντελλομένων Εξόδων και εις τον αρμόδιον Πάρεδρον ή Επίτροπον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εφ’ όσον ασκείται προληπτικός έλεγχος. 2.Τα περί ων η προηγουμένη παράγραφος δικαιολογητικά, μετά τον υπό της ως άνω υπηρεσίας προέλεγχον, διαβιβάζονται εις την Οικονομικήν Υπηρεσίαν του Ν.Π.Δ.Δ. ή εις την Υπηρεσίαν Εντελλομένων Εξόδων, ήτις προέρχεται εις την εκκαθάρισιν της σχετικής δαπάνης και αποστολήν των δικαιολογητικών εις τον αρμόδιον Πάρεδρον ή Επίτροπον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όστις προέρχεται εις την απαλλαγήν του υπολόγου. 3.Εν η περιπτώσει δεν ασκείται προληπτικός έλεγχος υπό Παρέδρου ή Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα δικαιολογητικά αποδόσεως λογαριασμού παραμένουν εις την Οικονομικήν Υπηρεσίαν του Ν.Π.Δ.Δ., ίνα υποβληθούν μετά του απολογισμού του Ν.Π.Δ.Δ. εις το Ελεγκτικόν Συνέδριον δια τον κατά τας κειμένας διατάξεις κατασταλτικόν έλεγχον. Άρθρ.6.-1.Πάσα υπό του υπολόγου ενεργουμένη πληρωμή, δέον όπως στηρίζηται εις πλήρη και νόμιμα δικαιολογητικά. 2.Ως έλλειμμα θεωρείται και πάσα υπό του υπολόγου γενομένη πληρωμή, εφ’ όσον αύτη είναι πασιδήλως άσχετος προς τον σκοπόν δι’ ον εξεδόθη το ένταλμα προπληρωμής. Σελ. 126,9144 Τεύχος 580-Σελ. 20 3.Παραστατικά στοιχεία δαπανών, γενομένων μετά την λήξιν της προθεσμίας αποδόσεως λογαριασμού του εντάλματος προπληρωμής, δεν δύναται να αποτελέσουν δικαιολογητικά τακτοποιήσεως τούτου εφ’ όσον δεν εχορηγήθη υπό του αρμοδίου διατάκτου δι’ ητιολογημένης πράξεώς τους παράτασις προθεσμίας αποδόσεως λογαριασμού. Άρθρ.7.-Εν περιπτώσει απωλείας ή ελλείψεως ή φθοράς χρημάτων ή δικαιολογητικών, εφαρμόζονται αι διατάξεις του άρθρ. 13 του υπ’ αριθ. 1265 του 1972 Ν.Δ/τος «περί ελέγχου των δαπανών του Κράτους, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως και των άλλων Ν.Π.Δ.Δ. ως και των λογαριασμών των δημοσίων υπολόγων κλπ.». ΚΕΦΑΛΑΙΟΝ Γ΄ Συνέπειαι μη εμπροθέσμου αποδόσεως λογαριασμού επί ενταλμάτων προπληρωμής Άρθρ.8.-1.Εάν, εντός μηνός από της λήξεως της ταχθείσης προς απόδοσιν λογαριασμού προθεσμίας, δεν υποβληθούν υπό του υπολόγου τα οικεία δικαιολογητικά, ο Προϊστάμενος της Υπηρεσίας Εντελλομένων Εξόδων ή το διοικούν το Ν.Π.Δ.Δ. συλλογικόν όργανον, προτάσει του προϊσταμένου της Οικονομικής Υπηρεσίας του Ν.Π.Δ.Δ., υποχρεούται όπως διατάξη την επίσχεσιν των αποδοχών του υπολόγου, μέχρι συμπληρώσεως του ποσού, δι’ ο καθυστερείται η απόδοσις λογαριασμού, κοινοποιών την σχετικήν διαταγήν εις την εκδόσασαν το ένταλμα προπληρωμής υπηρεσίαν του Ν.Π.Δ.Δ.  2.Η Οικονομική Υπηρεσία του Ν.Π.Δ.Δ. προέρχεται εις άμεσον εκτέλεσιν της περί επισχέσεως των αποδοχών του υπολόγου διαταγής, εισάγουσα τα παρακρατούμενα ποσά εις προσωρινόν λογαριασμόν μέχρις οριστικής τακτοποιήσεως του εντάλματος προπληρωμής, οπότε αποδίδονται ταύτα εις τον υπόλογον. Εν εναντία όμως περιπτώσει, εισάγονται ταύτα εις τα έσοδα του προϋπολογισμού του Ν.Π.Δ.Δ. 3.Δια τα επ’ ονόματι των Τραπεζών Ελλάδος και Αγροτικής εκδιδόμενα χρηματικά εντάλματα προπληρωμής, δεν έχουν εφαρμογήν αι διατάξεις των παρ. 1 και 2 του παρόντος άρθρου. 4.Εφ’ όσον ως υπόλογος έχει ορισθή δημόσιος υπάλληλος την επίσχεσιν των αποδοχών του διατάσσει η προϊσταμένη αυτού Αρχή, προτάσει του Προϊσταμένου της Οικονομικής Υπηρεσίας του Ν.Π.Δ.Δ. 25.Β.ε.21 Λογιστικό Ειδικών Ταμείων Ν.Π.Δ.Δ. Άρθρ.9.-Εις περίπτωσιν μη εμπροθέσμου αποδόσεως λογαριασμού υπό του υπολόγου, οφειλομένης εις αποδεδειγμένην αμέλειαν τούτου, συνιστώσαν εν προκειμένω παράβασιν καθήκοντος, εκτός των, υπό του άρθρ. 8 του παρόντος προβλεπομένων συνεπειών, ούτος υπόκειται και εις πειθαρχικήν δίωξιν, κατά τας κειμένας, περί πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων, διατάξεις.