34.          ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ                ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ                 Αριθ. 40027/ΔΕ-7158                 της 6/19 Δεκ. 1997 (ΦΕΚ Β΄1133) Τακτοποίηση πληρωμών Δημοσίων Επενδύσεων με τη λήξη του οικονομικού έτους, χρηματοδότηση του επομένου και ρύθμιση σχετικών θεμάτων. Έχοντας υπόψη: α.Τις διατάξεις του Ν. 2212/22.9.52 (ΦΕΚ.266/Α/ 25.9.52), των Ν.Δ. 2957/10.8.54 (ΦΕΚ 486/Α/18.8.54) και 4355/20.8.64 (ΦΕΚ 146/Α/28.8.64). β.Τις αποφάσεις των Υπουργών Συντονισμού και Οικονομικών αριθ. 25812/19.6.52, 21356/12.3.53 (ΦΕΚ 75/Β/26.3.53), 32965/23.5.53 (ΦΕΚ 128/Β/8.6.53), 39410/ 30.6.53 (ΦΕΚ 167/Β/31.7.53), 50202/ΛΟ 607/16.12.59, 41891/ΛΟ 935/14.11.60 (ΦΕΚ485/Β/30.11.60), 46450/ΛΟ 975/21.12.60 (ΦΕΚ 3/Β/4.1.61), 61029/ΛΟ 393/23.12.64 (ΦΕΚ 118/Β/11.2.65) και 72589/ΛΟ 467/27.12.65 (ΦΕΚ 6/Β/11.1.66) "περί τρόπου ενεργείας πληρωμών δημοσίων επενδύσεων κλπ." καθώς και την απόφαση μας αριθ, 8511/493/17.1.72 (ΦΕΚ 78/Β/27.1.72) "περί εφαρμογής διοικητικής αποκέντρωσης στην ενταλματοποίηση των δαπανών δημοσίων επενδύσεων". γ.Την εγκύκλιο του Υπουργείου Συντονισμού αριθ. ΛΟ 588/15.6.56 "περί διαδικασίας χρηματοδότησης δημοσίων επενδύσεων". δ.Τις διατάξεις των Συλλογικών Αποφάσεων έτους 1997. 25.Β.δ.31-33 Δημόσιες Επενδύσεις ε.Το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων έτους 1997-1998. στ.Την κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας με αρ. πρ. 34001/9-10-96 "Καθορισμός αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Εθνικής Οικονομίας" (ΦΕΚ 937/Β1410-96)". ζ.Την κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών με αρ. πρωτ. 1107147/1239/006 Α/4-10-96 (ΦΕΚ 922/Β/7-10-96) "Ανάθεση αρμοδιοτήτων Υπουργού Οικονομικών στους Υφυπουργούς Οικονομικών". η.Την ανάγκη να διαχωρισθούν οι πληρωμές δημοσίων επενδύσεων του οικονομικού έτους που λήγει, να καθορισθεί η διαδικασία της χρηματοδότησης για το επόμενο και να ρυθμιστούν ορισμένα άλλα σχετικά θέματα, αποφασίζουμε: Για την τακτοποίηση των πληρωμών δημοσίων επενδύσεων με τη λήξη του οικονομικού έτους καθώς επίσης και για την ομαλή συνέχιση της εκτέλεσης του προγράμματος κατά τις αρχές του επομένου έτους, να εφαρμοσθούν τα ακόλουθα: Α.ΤΑΚΤΟΠΟΙΗΣΗ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ 1997 Προθεσμία ενέργειας πληρωμών του οικονομικού έτους που λήγει 1.Οι αναλήψεις από τους λογαριασμούς δημοσίων επενδύσεων που τηρούνται στην Τράπεζα της Ελλάδος, για την πραγματοποίηση πληρωμών εσωτερικού ή εξωτερικού σε βάρος του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων του οικονομικού έτους που λήγει, επιτρέπεται να γίνουν το αργότερο μέχρι της 31 Δεκεμβρίου 1997. Προθεσμία επιστροφής υπολοίπων προκαταβολών 2.Οι υπόλογοι διαχειριστές των λογαριασμών δημοσίων επενδύσεων υποχρεούνται, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, μέχρι της ίδιας ως άνω ημερομηνίας να επανακαταθέσουν κάθε υπόλοιπο προκαταβολής, που έχουν αναλάβει κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους που λήγει, στο λογαριασμό του έργου από τον οποίο έχει αναληφθεί η προκαταβολή αυτή. 3.Οι Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου των Υπουργείων και Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και τα Ειδικά Λογιστήρια, πρέπει να δώσουν τις απαραίτητες σχετικές οδηγίες στους διαχειριστές των έργων και να ελέγξουν κάθε περίπτωση που δεν θα είναι σύμφωνα με την ως άνω διαδικασία. 4.Από την ανωτέρω υποχρέωση εξαιρούνται: α.Οι διαχειριστές λογαριασμών διοικητικών δαπανών για τις πληρωμές μηνός Δεκεμβρίου 1997, οι οποίοι υποχρεούνται τα τυχόν αδιάθετα υπόλοιπα προκαταβολών να τα καταθέσουν εντός του μηνός Ιανουαρίου 1998 στο λογαριασμό "αδιάθετα υπόλοιπα παρελθόντων οικονομικών ετών". β.Τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου καθώς και οι Δημόσιοι Οργανισμοί, που έχουν ορισθεί διαχειριστές λογαριασμών δημοσίων επενδύσεων σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 32965/23.5.53, για τους οποίους έχουν εφαρμογή οι ισχύουσες ειδικές διατάξεις. γ.Η Τράπεζα της Ελλάδος για τις αναλήψεις που κάνει από τον αντίστοιχο λογαριασμό δαπανών εξωτερικού. Προθεσμία αποστολής δικαιολογητικών και έκδοση χρηματικών ενταλμάτων 5.Οι αρμόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων, υποχρεούνται να στείλουν τα δικαιολογητικά των πληρωμών που θα γίνουν μέχρι τέλους Δεκεμβρίου 1997 σε βάρος του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων του οικονομικού έτους που λήγει, στις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου των Υπουργείων, Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων ή τα Ειδικά Λογιστήρια, το αργότερο μέχρι τέλους Φεβρουαρίου 1998. 6.Εξουσιοδοτούνται οι ανωτέρω Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου και τα Ειδικά Λογιστήρια να συνεχίσουν, με βάση τα δικαιολογητικά που θα τους αποστέλλονται σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, την έκδοση συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής (τακτικών ή προπληρωμής) σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων του οικονομικού έτους που λήγει, μέχρι τέλους Απριλίου 1998 το αργότερο. 7.Οι πιστώσεις του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων που μεταβιβάστηκαν στους δευτερεύοντες δια-τάκτες με επιτροπικά εντάλματα ισχύουν, εφόσον δεν ανακλήθηκαν, μέχρι της ίδιας ως άνω ημερομηνίας, δηλαδή μέχρι τέλος Απριλίου 1998. Ανάκληση αδιαθέτων υπολοίπων του οικονομικού έτους που λήγει 8.Προς τακτοποίηση και διαχωρισμό των πληρωμών δημοσίων επενδύσεων του οικονομικού έτους που λήγει, ανακαλούνται όλα τα κατά την 31 Δεκεμβρίου 1997 υπόλοιπα των λογαριασμών δημοσίων επενδύσεων που τηρούνται στην Τράπεζα της Ελλάδος. Εξαιρούνται τα υπόλοιπα των λογαριασμών που έχουν ως διαχειριστή Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου ή Δημόσιο Οργανισμό για τους οποίους έχουν εφαρμογή οι διατάξεις της απόφασης αριθ. 32965/23.5.53, καθώς επίσης και αυτών που έχουν ενταχθεί στην κατηγορία των "λοιπών λογαριασμών". 9.Η εξόφληση των διοικητικών δαπανών του έτους που λήγει, πρέπει να γίνει μέχρι τέλους Δεκεμβρίου 1997 είτε με τακτική πληρωμή είτε με ανάληψη προκαταβολής μέσα στον ίδιο μήνα, η οποία θα αποδοθεί, όπως καθορίζεται στην ανωτέρω παράγραφο 4, μέχρι τέλους Ιανουαρίου 1998. Β.ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΤΟΥ ΕΠΟΜΕΝΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ 1998   10.Το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων που θα εκτελεστεί κατά το προσεχές έτος, θα προσδιορισθεί με τις συλλογικές αποφάσεις που θα εκδοθούν για το έτος αυτό, οι οποίες θα καθορίζουν τόσο τα έργα που θα εκτελεσθούν όσο και την ετήσια πίστωση κάθε έργου, ακόμη δε και το συνολικό ύψος πληρωμών κάθε συλλογικής απόφασης. Μέχρι όμως να πραγματοποιηθεί η έκδοση των ανωτέρω συλλογικών αποφάσεων έτους 1998 και για να εξασφαλισθεί η ομαλή, χωρίς διακοπή, συνέχιση της εκτέλεσης του προγράμματος από τις αρχές του νέου έτους, παρέχονται με την απόφαση αυτή οι ακόλουθες εγκρίσεις χρηματοδότησης και πληρωμών σε βάρος των πιστώσεων του προσεχούς έτους: α.Κάθε έργο και μελέτη, που περιλαμβάνεται στις συλλογικές αποφάσεις (ΣΑΕ, ΣΑΜ και ΣΑΝΑ) του έτους 1997 και δεν αποπερατώθηκε ή δεν αποπληρώθηκε στο έτος αυτό, μπορεί να χρηματοδοτηθεί μέχρι του ποσού που δεν δαπανήθηκε από την εγκεκριμένη πίστωση του έτους 1997 και επί πλέον με ποσοστό μέχρι είκοσι τοις εκατό (20%) της πίστωσης του, ομοίως, του έτους 1997. Ειδικά για τα έργα και τις μελέτες που έχουν ενταχθεί στις συλλογικές αποφάσεις των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων (ΣΑΝΑ) το ποσοστό αυτό υπολογίζεται επί του συνόλου των έργων της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και όχι χωριστά για το καθένα, υπό τον περιορισμό, όμως, ότι η χρηματοδότηση κάθε έργου ή μελέτης των ΣΑΝΑ, δεν θα υπερβεί την πίστωση που εγκρίθηκε γι' αυτό το έτος 1997. Η χρηματοδότηση των νέων έργων θα γίνει μετά την έγκριση της ένταξης αυτών στο ΠΔΕ 1998. Προϋπόθεση εφαρμογής των ανωτέρω εγκρίσεων είναι ότι αφενός η χρηματοδότηση και οι αντίστοιχες πληρωμές θα γίνονται μέσα στα όρια του ολικού προϋπολογισμού που έχει εγκριθεί για κάθε έργο και μελέτη και αφετέρου η διάθεση των πιστώσεων θα είναι σύμφωνη με τον προϋπολογισμό αυτό και τους ειδικούς όρους που τυχόν υπάρχουν. Κάθε αναγκαία επαύξηση ή τροποποίηση όρων, πρέπει να προταθεί από τα Υπουργεία για έγκριση με τις συλλογικές αποφάσεις του έτους 1998. β.Όλες οι ανωτέρω εγκρίσεις έχουν προθεσμία μέχρι την έκδοση κάθε συλλογικής απόφασης οπότε, για τη συγκεκριμένη απόφαση που εκδόθηκε, ισχύουν οι πιστώσεις και διατάξεις αυτής. γ.Έργα τα οποία θα χρηματοδοτηθούν σύμφωνα με τις εγκρίσεις της παραγράφου αυτής και δεν θα καλύπτονται με αντίστοιχη πίστωση από συλλογική απόφαση που θα εκδοθεί, πρέπει να τακτοποιηθούν εκ των υστέρων με ενέργεια και ευθύνη των αρμοδίων Φορέων - Υπουργείων.   δ.Η Τράπεζα της Ελλάδος εξουσιοδοτείται να εκτελεί, με ευθύνη των Υπουργείων, εντολές χρηματοδότησης εσωτερικού και εξωτερικού, σύμφωνα με αυτά που καθορίστηκαν ανωτέρω. Τα ποσά των χρηματοδοτήσεων αυτών θα καταλογίσει εκ των υστέρων σε βάρος των πιστώσεων που θα εγκριθούν με τις συλλογικές αποφάσεις έτους 1998. 11.Διευκρινίζεται ότι τα υπόλοιπα της 31 Δεκεμβρίου 1997 των λογαριασμών εξουσιοδότησης των έργων, μελετών και διοικητικών δαπανών που τηρούνται στην Τράπεζα της Ελλάδος και τα οποία θα ακυρωθούν σύμφωνα με την παράγραφο 8 της απόφασης αυτής, δεν επαναχορηγούνται στο νέο έτος. Η επανατροφοδότηση των λογαριασμών θα γίνει με νέα χρηματοδότηση από τους λογαριασμούς των συλλογικών αποφάσεων ύστερα από πρόταση των φορέων και σύμφωνα με τη διαδικασία που ισχύει ή, κατά τον Ιανουάριο μόνο, και απευθείας από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας. 12.Υπενθυμίζεται, τέλος, ότι τα υπόλοιπα των λογαριασμών της 31 Δεκεμβρίου 1997 που τηρούνται στην Τράπεζα της Ελλάδος και έχουν διαχειριστή Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου ή Δημόσιο Οργανισμό ή Δημόσια Επιχείρηση δεν ανακαλούνται και οι πληρωμές από τους λογαριασμούς αυτούς συνεχίζονται μέχρι περατώσεως των έργων, άσχετα από το οικονομικό έτος, είναι αυτονόητο, ότι τα ανωτέρω Νομικά Πρόσωπα κλπ., πρέπει να ξαναγράψουν στον προϋπολογισμό τους του επομένου έτους τα υπόλοιπα αυτά, εφαρμόζοντας τις διατάξεις της απόφασης αριθ. 32965/23.5.53. Γ.ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΜΕ ΤΗ ΛΗΞΗ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ Ανάκληση υπολοίπων λογαριασμών δημοσίων επενδύσεων 13.Για την ανάκληση των αδιαθέτων υπολοίπων της χρηματοδότησης εσωτερικού του οικονομικού έτους που λήγει, η Τράπεζα της Ελλάδος (κεντρικό, υποκαταστήματα και πρακτορεία) πρέπει την 31 Δεκεμβρίου 1997 αμέσως μετά το τέλος των συναλλαγών, να μεταφέρει όλα τα υπόλοιπα των λογαριασμών κατηγορίας εξουσιοδότησης πληρωμής, τόσο των έργων κλπ. όσο και των λογαριασμών των συλλογικών αποφάσεων, σε λογαριασμό δημοσίων επενδύσεων που θα ανοιχθεί στο κεντρικό κατάστημα με τίτλο "Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας - Λογαριασμός ακυρωθεισών εξουσιοδοτήσεων πληρωμής". Ο λογαριασμός αυτός, αμέσως μετά τη συμφωνία των υπολοίπων που ακυρώθηκαν, θα μηδενισθεί από την Τράπεζα χωρίς επαναφορά των υπολοίπων αυτών στους λογαριασμούς από τους οποίους ανακλήθηκαν. 14.Τα υπόλοιπα των άλλων λογαριασμών δηλαδή: α)των έργων τα οποία έχουν διαχειριστή Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου ή Δημόσιο Οργανισμό και β)των έργων που έχουν ενταχθεί στην κατηγορία "λοιποί λογαριασμοί", δεν θα υποστούν μεταβολή, εκτός της μεταφοράς τους "εις νέον" σύμφωνα μετά καθιερωμένα. 15.Οι λογαριασμοί των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων δεν υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος κεφαλαίου Γ, αλλά θα ρυθμισθούν με ειδική εγκύκλιο που θα εκδοθεί. Ειδικά θέματα 16.Οι διορισμένοι διαχειριστές των λογαριασμών, αν δεν αντικατασταθούν με ειδική απόφαση, θα παραμείνουν και κατά το νέο οικονομικό έτος και θα ενεργούν αναλήψεις με το ίδιο στέλεχος επιταγών. 17.Επιταγές που θα εκδοθούν μέχρι της 31 Δεκεμβρίου 1997 και δεν θα εξοφληθούν μέχρι την ημερομηνία αυτή, θα εξοφλούνται μεταγενέστερα από τους ίδιους λογαριασμούς (μετά από νέα χρηματοδότηση), η δαπάνη όμως θα βαρύνει τις πιστώσεις του νέου οικονομικού έτους. Στο σημείο αυτό τονίζεται ιδιαίτερα, ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες πρέπει να μεριμνήσουν για την έγκαιρη και μάλιστα μέσα στο μήνα Δεκέμβριο 1997 εξόφληση λογαριασμών που αφορούν σε δαπάνες λήγοντος έτους που έχουν εκκαθαρισθεί. Επίσης να μεριμνήσουν για την έγκαιρη εξόφληση τυχόν διοικητικών δαπανών είτε με τακτική πληρωμή είτε με ανάληψη προκαταβολής. 18.Εξουσιοδοτείται η Τράπεζα της Ελλάδος να εκτελεί τηλεγραφικώς κατά το τέλος του μήνα Δεκεμβρίου 1997 επείγουσες εντολές μεταφοράς πιστώσεων, με χρέωση του λογαριασμού τηλεγραφικών εξόδων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας. Αναγγελίες και παροχή στοιχείων 19.Η Τράπεζα της Ελλάδος (κεντρικό, υποκαταστήματα και πρακτορεία), κατά την εκτέλεση της απόφασης αυτής, πρέπει να δώσει στα αρμόδια Υπουργεία κλπ. πλήρη στοιχεία σχετικά με τις ενέργειες της. 20.Ειδικά, τα υποκαταστήματα και πρακτορεία πρέπει να έχουν υπόψη τα εξής, σχετικά με το τηλεγράφημά τους προς το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας αναγγελίας των υπολοίπων της 31 Δεκεμβρίου 1997 : α.Τα υπόλοιπα κάθε λογαριασμού θα αναγγελθούν όπως έχουν πριν από την ανωτέρω μεταφορά τους στο κεντρικό κατάστημα (για λογαριασμούς εξουσιοδότησης) και θα διατυπωθούν, κατ' εξαίρεση για το μήνα Δεκέμβριο, σε ακριβή ποσά και όχι σε χιλιάδες δραχμές. β.Τα ανωτέρω υπόλοιπα θα αναγγελθούν κατά κατηγορία λογαριασμών, όπως συνήθως, θα γίνει όμως απαραίτητα μνεία της, σε εκτέλεση της απόφασης αυτής, μετέπειτα ενέργειας της Τράπεζας με τις ενδείξεις : ι.Ανακληθέντα υπόλοιπα εξουσιοδότησης και ιι.Υπόλοιπα νομικών προσώπων εις νέον. Υπενθυμίζεται ότι, όλους τους μήνες πρέπει να γράφεται στο τηλεγραφήματα σύνολο των υπολοίπων κάθε κατηγορίας, όταν οι λογαριασμοί είναι περισσότεροι από ένας. γ.Ανάλογη διατύπωση θα έχουν και οι σχετικές καταστάσεις που θα αποσταλούν στη συνέχεια στα Υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Δ.ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 21.Οι μεταβολές στον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων 1998 που αποσκοπούν στην εναρμόνιση των πιστώσεων αυτού με τις πληρωμές του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων που εγκρίνονται ή πραγματοποιούνται, θα συνεχίσουν να γίνονται με αποφάσεις του Υπουργείου Οικονομικών. Σημείωση:   α.Παρακαλούνται οι αποδέκτες της απόφασης να εφοδιάσουν με αντίγραφα αυτής ή να ενημερώσουν σχετικά τις αρμόδιες υπηρεσίες τους και τους εποπτευόμενους οργανισμούς και ιδρύματα που χρηματοδοτούνται από το Π.Δ.Ε. β.Με την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη στον Κρατικό Προϋπολογισμό.