43. ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ  ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΑΣ  ΤΑΞΗΣ Αριθ. 1025/1/4-ια΄ της 27 Ιουλ./6 Αυγ.1998 (ΦΕΚ Β΄823) Ρύθμιση θεμάτων τάξης και ασφάλειας κατά τις νομαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές εκλογές και άλλες διατάξεις. Συγκρότηση. Έχοντας υπόψη 1.Τις διατάξεις της παρ. 11 του άρθρ. 97 του Π. Δ. 92/1994 «Κωδικοποίηση σ’ ενιαίο κείμενο των διατάξεων της νομοθεσίας για την εκλογή Βουλευτών» (Α΄-69), όπως συμπληρώθηκε με την παρ. 4 του άρθρ. 14  του Νόμ. 2307/1995 «Προσαρμογή νομοθεσίας αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών στις διατάξεις για τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις» (Α΄113). Σελ. 54,34 Τεύχος 1424 Σελ. 72 2. Τις διατάξεις του άρθρ. 29-α΄ του Νόμ. 1558/1985, το οποίο προστέθηκε με το άρθρ. 27 του Νόμ. 2081/1992 (Α΄154) και τροποποιήθηκε με το Άρθρ.6.- Οι παραβάτες των διατάξεων της παρούσας απόφασης διώκονται και τιμωρούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρ. 110 του Π. Δ. 92/1994 (Α΄69). Άρθρ.7.-1.(Αντικαθίσταται η παρ. 3 άρθρ. 4 της με αριθ. 1025/1/4-ε/24-24 Αυγ. 1996 (ΦΕΚ Β΄736) Απόφ. Υπ. Εσωτ. Δημ. Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Δημ. Τάξης, τόμ. 1 σελ. 152,435. 2.(Αντικαθίσταται η παρ. 1 άρθρ. 5 της με αριθ. 1025/1/4-ε/24-24 Αυγ. 1996 (ΦΕΚ Β΄736), Απόφ.. Υπ. Εσωτ. Δημ. Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Δημ. Τάξης, τόμ. 1 σελ. 152,435). Εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Άρθρ.8.-Γα τη ρύθμιση θεμάτων δημόσιας τάξης και ασφάλειας κατά τις εκλογές ανάδειξης αντιπροσώπων στο ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ευρωεκλογές) εφαρμόζονται ανάλογα οι σχετικές διατάξεις της υπ’ αριθ. 1025/1/4-ε΄από 24-8-1996 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, δημόσιας Διοίκησης και αποκέντρωσης και δημόσιας Τάξης «Ρύθμιση θεμάτων τάξης και ασφάλειας κατά τις βουλευτικές εκλογές» (Β΄736), όπως τροποποιήθηκε με την παρούσα. Καταργούμενες διατάξεις Άρθρ.9.- Από την έναρξη ισχύος της παρούσας καταργείται κάθε αστυνομική διάταξη που ρυθμίζει θέματα του ίδιου αντικειμένου Έναρξη ισχύος Άρθρ. 10.-Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως. άρθρ. 1 παρ. 2 εδάφ. α΄ του Νόμ. 2469/1997 (Α΄32). 3. Τις διατάξεις του Π.Δ. 373/1995 «Συγχώνευση των Υπουργείων Προεδρίας της Κυβέρνησης και Εσωτερικών στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας διοίκησης και Αποκέντρωσης και καθορισμός των αρμοδιοτήτων του» (Α΄ 201).  4. Την ανάγκη προσαρμογής των μέτρων και διαδικασιών κατά τις νομαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές εκλογές με σκοπό  την τήρηση της τάξης και την ίση και αντικειμενική μεταχείριση των υποψηφίων συνδυασμών και υποψηφίων συμβουλίων αυτών. 5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλούνται δαπάνες σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε: Άδεια ίδρυσης εκλογικών κέντρων  Άρθρ.1.- Η ίδρυση εκλογικών κέντρων κατά τις νομαρχιακές, δημοτικές και κοινοτικές εκλογές, επιτρέπεται κατόπιν αδείας της αρμόδιας αστυνομικής αρχής, η οποία χορηγείται  σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρ. 136 του Π. Δ. 141/1991 (Α΄ 58). Προϋποθέσεις ίδρυσης Άρθρ.2.-1. Η άδεια ίδρυσης εκλογικού κέντρου χορηγείται, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου, με βάση τη σειρά προτεραιότητας, όπως αυτή καθορίζεται  στο επόμενο άρθρο της παρούσας εφόσον συντρέχουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις. α. Ο χώρος για τον οποίο ζητείται η άδεια είναι ασφαλής από στατικής απόψεως και υφίσταται δικαίωμα νόμιμης χρήσης αυτού για τον ανωτέρω σκοπό. β. Από τη λειτουργία του εκλογικού κέντρου δεν θα δημιουργηθούν, κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής, προβλήματα διατάραξης της τάξης και ασφάλειας. 3.Α.β.43 Νομαρχιακές και Δημοτικές Εκλογές 2. Η σχετική αίτηση κατατίθεται αυτοπροσώπως στο αρμόδιο αστυνομικό τμήμα από τον εκπρόσωπο του συνδυασμού ή τον υποψήφιο νομαρχιακού, δημοτικό ή κοινοτικό σύμβουλο ή εκπρόσωπό τους. Στους υποψηφίους δημοτικούς ή κοινοτικούς συμβούλους, για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, περιλαμβάνονται και οι υποψήφιοι πρόεδροι και σύμβουλοι των τοπικών συμβουλίων των δημοτικών διαμερισμάτων και οι υποψήφιοι πάρεδροι των κοινοτικών διαμερισμάτων αντίστοιχα. Στα νησιά που δεν εδρεύει αστυνομικό τμήμα η αίτηση υποβάλλεται στον οικείο αστυνομικό σταθμό ή φυλάκιο, το οποίο ενημερώνει αμέσως το αρμόδιο αστυνομικό τμήμα για το χρόνο υποβολής της αίτησης, την οποία και υποβάλλει σ’ αυτό για τα περαιτέρω. 3. Με την αίτηση συνυποβάλλονται και τα ακόλουθα δικαιολογητικά. α. Άδεια καταλήψεως κοινόχρηστου χώρου του οικείου δήμου ή κοινότητας, εφόσον η άδεια ζητείται για τέτοιο χώρο, ή ιδιωτικό συμφωνητικό ή μισθωτήριο συμβόλαιο ή υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη του χώρου, από την οποία να προκύπτει ότι η μίσθωση ή παραχώρηση του χώρου γίνεται για ίδρυση εκλογικού κέντρου. Αν ο χώρος ανήκει στον ενδιαφερόμενο αρκεί  η υποβολή σχετικής υπεύθυνης δήλωσης του Νόμ. 1599/1986. β. Βεβαίωση μηχανικού του δημοσίου ή ιδιώτη διπλωματούχου μηχανικού, στην οποία βεβαιώνεται η ασφάλεια του χώρου από στατικής απόψεως. 4. Το αστυνομικό τμήμα, που δέχεται τα δικαιολογητικά, διατάσσει την ενέργεια αυτοψίας του χώρου από αξιωματικό του, ο οποίος στη σχετική έκθεσή του διατυπώνει και τις απόψεις του σχετικά με τον κίνδυνο διατάραξης της τάξης από τη λειτουργία του εκλογικού κέντρου. Προς τούτο μπορεί να ζητεί και τη γνώμη  της οικείας  υπηρεσίας τροχαίας ή της υπηρεσίας που εκτελεί τα καθήκοντα τροχαίας. 5. Υπό τις ανωτέρω προϋποθέσεις επιτρέπεται η χορήγηση αδειών ίδρυσης εκλογικών κέντρων και σε περίπτερα ή παρόμοιας φύσεως κατασκευές, ιδίως τροχόσπιτα, κιόσκια και τροχοβίλες, που είναι εγκατεστημένες σε παραχωρηθέντες από τους οικείους Ο.Τ.Α. κοινόχρηστους χώρους, χωρίς δικαίωμα χρήσης μεγαφώνων, καθώς και σε δημόσια κέντρα, ιδίως καφενεία, ζαχαροπλαστεία, εφόσον διακόπτουν τη λειτουργία τους για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ως εκλογικά κέντρα, ή έχει απαγορευθεί η λειτουργία τους ως δημοσίων κέντρων. 6. Οι άδειες ίδρυσης εκλογικών κέντρων ανακαλούνται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των άρθρ. 134 και 135  του Π. Δ. 141/1991 (Α΄58). Σειρά προτεραιότητας για ίδρυση εκλογικών κέντρων Άρθρ.3.-1. Οι αιτήσεις για την ίδρυση εκλογικών κέντρων λαμβάνονται υπόψη εφόσον κατατίθενται μετά την 08.00΄ ώρα της ημέρας έναρξης της προεκλογικής περιόδου. Ειδικά στις περιπτώσεις επαναληπτικής ψηφοφορίας, ως χρόνος έναρξης κατάθεσης των αιτήσεων ορίζεται η 08.00΄ ώρα της επόμενης ημέρας, από τη διενέργεια των εκλογών. 2. Η σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων για ίδρυση εκλογικών κέντρων καθορίζεται με βάση το χρόνο κατάθεσης της σχετικής αίτησης. Για το σκοπό αυτό κατά την παραλαβή της αίτησης σημειώνεται επί του σώματος αυτής ολογράφως και αριθμητικώς η ημερομηνία και ώρα κατάθεσής της καθώς και τα στοιχεία  του ατόμου που την προσκόμισε. Η πράξη αυτή υπογράφεται από τον διοικητή της υπηρεσίας και τον προσκομίσαντα  και σφραγίζεται, ταυτόχρονα δε γνωστοποιείται  και η σειρά προτεραιότητας που λαμβάνει η αίτηση ίδρυσης εκλογικού κέντρου για το συγκεκριμένο χώρο ή οίκημα. 3. Η προσέλευση και παραμονή των αιτούντων στο αστυνομικό κατάστημα πριν την 08.00΄ώρα των ημερών που ορίζονται στην παρ. 1 του παρόντος άρθρου, δεν δημιουργεί δικαίωμα σειράς προτεραιότητας και η  κατάθεση των αιτήσεων θεωρείται ότι γίνεται ταυτόχρονα την 08.00΄ώρα. 4. Σε περίπτωση ταυτόχρονης υποβολής αιτήσεων κατά  την προηγούμενη παράγραφο που αφορούν την ίδρυση εκλογικών κέντρων στον ίδιο χώρο ή οίκημα ή σε εγγύς μεταξύ τους χώρους ή οικήματα, ώστε κατά την κρίση  της αστυνομικής αρχής να δημιουργείται κίνδυνος διατάραξης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας η μεταξύ τους σειρά προτεραιότητας καθορίζεται ως ακολούθως: α. Επί νομαρχιακών εκλογών. (1) Μεταξύ νομαρχιακών συνδυασμών ανάλογα με τη δύναμη που είχαν οι συνδυασμοί που εκπροσωπούνταν στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση κατά τις τελευταίες νομαρχιακές εκλογές  (2) Μεταξύ παλαιών συνδυασμών που εκπροσωπούνταν στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση και πρωτοεμφανιζομένων συνδυασμών προτεραιότητα έχει ο παλαιός. (3) Μεταξύ  παλαιών συνδυασμών που δεν εκπροσωπούνταν στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, μεταξύ των ιδίων συνδυασμών και πρωτοεμφανιζομένων συνδυασμών και μεταξύ πρωτοεμφανιζομένων συνδυασμών γίνεται κλήρωση. (Μετά τη σελ. 54,34)  Σελ. 54,35 Τεύχος 1424 Σελ. 73 Νομαρχιακές και Δημοτικές Εκλογές 3.Α.β.43 (4) Μεταξύ συνδυασμών (παλαιών ή πρωτοεμφανιζομένων) και υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων προτεραιότητα έχουν οι συνδυασμοί. (5) Μεταξύ υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων, ανεξαρτήτως αν είναι παλαιοί ή πρωτοεμφανιζόμενοι, γίνεται κλήρωση. β. Επί δημοτικών και κοινοτικών εκλογών. Εφαρμόζονται αναλογικά τα καθοριζόμενα στο προηγούμενο εδάφ,. (α) της παρούσας παραγράφου. γ. Επί ταυτοχρόνου κατάθεσης αιτήσεων για νομαρχιακές και δημοτικές και κοινοτικές εκλογές. (1) Μεταξύ συνδυασμών που εκπροσωπούνται στα νομαρχιακά, δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια κατά τις τελευταίες εκλογές και ανεξάρτητα εκλογικής δύναμης, γίνεται κλήρωση. (2)  Μεταξύ των συνδυασμών του προηγούμενου υποεδαφίου, των παλαιών συνδυασμών που δεν εκπροσωπούνταν  στα ανωτέρω συμβούλια των πρωτοεμφανιζομένων συνδυασμών προτεραιότητα έχουν οι πρώτοι. (3) Μεταξύ των παλαιών συνδυασμών που δεν εκπροσωπούνταν στα συμβούλια του υποεδαφ. (1) μεταξύ των ιδίων συνδυασμών και των πρωτοεμφανιζομένων συνδυασμών και μεταξύ των πρωτοεμφανιζομένων συνδυασμών γίνεται κλήρωση (4) Μεταξύ συνδυασμών (παλαιών ή πρωτοεμφανιζομένων) και υποψηφίων συμβούλων προτεραιότητα έχουν οι σχεδιασμοί. (5) Μεταξύ υποψηφίων συμβούλων, ανεξαρτήτως αν είναι παλαιοί ή πρωτοεμφανιζόμενοι, γίνεται κλήρωση. δ. Θεωρούνται ίδιοι συνδυασμοί: (1) Οι κατερχόμενοι στις εκλογές με διαφορετική ονομασία από αυτή των τελευταίων εκλογών, εφόσον ο επικεφαλής υποψήφιος νομάρχης δήμαρχος ή πρόεδρος κοινότητας είναι το ίδιο πρόσωπο. (2) Οι κατερχόμενοι στις εκλογές με την ίδια ονομασία και ο επικεφαλής υποψήφιος νομάρχης, δήμαρχος ή πρόεδρος κοινότητας είναι διαφορετικό πρόσωπο. ε. Σε περίπτωση επαναληπτικής ψηφοφορίας και ταυτόχρονης κατάθεσης των συνδυασμών η προτεραιότητα της περίπτωσης του εδάφ. α΄ και της ανάλογης του εδάφ. β΄ της παρούσας παραγράφου θα καθορίζεται: (1) Ανάλογα με τη δύναμη των αυτοτελών συνδυασμών, που θα προκύψει από την προηγούμενη ψηφοφορία. (2) Μεταξύ ισοδυνάμων συνδυασμών γίνεται κλήρωση. (3) Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται τα υπεδάφ. (4) και (5) του εδάφ. α΄ και τα εδάφ. β΄ και γ΄ της παρούσας παραγράφου. Σελ. 54,36 Τεύχος 1424 Σελ. 74 5. Η κλήρωση πραγματοποιείται παρουσία όλων των ενδιαφερομένων και σε περίπτωση αποχωρήσεως ενός ή περισσοτέρων εξ αυτών, παρουσία των υπολοίπων.  Ο τρόπος και η διαδικασία κληρώσεως ενεργείται κατά την κρίση των ενδιαφερομένων και για το αποτέλεσμα αυτής συντάσσεται πράξη από τον διοικητή του αστυνομικού τμήματος, η οποία υπογράφεται από τον ίδιο και από όσους ενδιαφερόμενους παρίστανται. Δεν απαιτείται κλήρωση όταν οι ενδιαφερόμενοι συμφωνούν μεταξύ τους για τον καθορισμό της σειράς προτεραιότητας. Στην περίπτωση αυτή συντάσσεται σχετική πράξη στο σώμα κάθε αίτησης, η οποία υπογράφεται από τους ενδιαφερόμενους και το διοικητή του τμήματος. Σειρά προτεραιότητας προεκλογικών ομιλιών σε ανοικτό χώρο Άρθρ.4.-1. Οι προεκλογικές ομιλίες σε ανοικτό χώρο πραγματοποιούνται, κατόπιν εγκρίσεως της αστυνομικής αρχής, ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων που υποβάλλεται στο οικείο αστυνομικό τμήμα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρ. 2 της παρούσας. 2. Εφόσον η ομιλία πρόκειται να γίνει από εξώστες οικοδομών ή ειδικές εξέδρες ή άλλες κατασκευές ή πρόκειται  να χρησιμοποιηθούν πρόσθετες ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις, ο ενδιαφερόμενος συνυποβάλλει και υπεύθυνη δήλωση του Νόμ. 1599/1986, με την οποία δηλώνει ότι θα λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα, ώστε να εξασφαλίζεται η στατική επάρκεια των κατασκευών και η ασφάλεια του χώρου και των εγκαταστάσεων. Η αστυνομική αρχή δύναται να ζητεί και την υποβολή, πριν τη πραγματοποίηση της ομιλίας, βεβαίωση του αρμόδιου μηχανικού ή ηλεκτρολόγου, ότι ελήφθησαν τα προαναφερόμενα μέτρα. 3. Για τον καθορισμό της σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις των αρ. 2 και 3 του άρθρ. 3 της παρούσας. Σε περίπτωση ταυτόχρονης υποβολής αιτήσεως για πραγματοποίηση προεκλογικής ομιλίας στον ίδιο τόπο και χρόνο ή σε εγγύς μεταξύ τους τόπο και χρόνο, ώστε κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής να δημιουργείται κίνδυνος διατάραξης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας, η μεταξύ τους  σειρά προτεραιότητας καθορίζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 4 του προηγούμενου άρθρου. 4. Η αστυνομική αρχή εγκρίνει την πραγματοποίηση της προεκλογικής ομιλίας, εφόσον συντρέχουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις: α. Δεν απειλείται κατά την κρίση της αστυνομικής αρχής διατάραξη της δημόσιας τάξης και ασφάλειας. β. Οι χώροι και εγκαταστάσεις που θα χρησιμοποιηθούν για την πραγματοποίηση της προεκλογικής ομιλίας δεν εγκυμονούν κινδύνους για τους μετέχοντες στη συγκέντρωση και το κοινό. 5. Η πράξη εγκρίσεως συντάσσεται επί του σώματος της αιτήσεως, αντίγραφο της οποίας επιδίδεται στον ενδιαφερόμενο. 3.Α.β.43 Νομαρχιακές και Δημοτικές Εκλογές Απαγορεύσεις - Προσφυγές Άρθρ. 5.-1. Δεν επιτρέπεται η πραγματοποίηση προεκλογικών συγκεντρώσεων και ομιλιών την προηγούμενη και κατά την ημέρα των εκλογών. 2. Κατά των αποφάσεων των αστυνομικών αρχών που αφορούν τη χορήγηση αδειών ιδρύσεως εκλογικών κέντρων και την έγκριση πραγματοποίηση, προεκλογικών ομιλιών καθώς και τα λοιπά θέματα που ανακύπτουν κατά τη διαδικασία χορήγησης των ανωτέρω αδειών και εγκρίσεων ο ενδιαφερόμενος δικαιούται ν’ ασκήσει ενδικοφανή  προσφυγή, ενώπιον του γενικού γραμματέα περιφέρειας εντός ανατρεπτικής προθεσμίας 5 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης ή την αμφισβήτηση της ενέργειας της αρχής. Κυρώσεις