115. ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Aριθ. 28977/811 21 Ιουν. /10 Ιουλ. 2006 (ΦΕΚ Β΄856) Επανακαθορισμός των ποιοτικών προδιαγραφών και των όρων παροχής της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας. Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις α) των παρ. 2, 4 και 6 του άρθρου 4 και των εδ. η, θ, ι της παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 2668/1998 (Α282) «Οργάνωση του τομέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει. β) του π.δ. 293/1999 περί Οργανισμού του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών. Σελ. 178,74 Τεύχος      Σελ.        γ) Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α΄ 98). 2. Το γεγονός ότι από την εφαρμογή της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. 3. Την υπ’ αριθμ. 385/51/11.5.2006 γνωμοδότηση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.), αποφασίζουμε: Άρθρο 1 Υποχρέωση Φορέα Παροχής Καθολικής  Ταχυδρομικής Υπηρεσίας Ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας υποχρεούται να παρέχει στους χρήστες ταχυδρομικών υπηρεσιών, ανεξάρτητα από το σημείο της Ελληνικής Επικράτειας στο οποίο ευρίσκονται, καθολικές ταχυδρομικές υπηρεσίες, όπως αυτές προσδιορίζονται στο ν. 2668/1998, όπως εκάστοτε ισχύει, και σύμφωνα με τις ποιοτικές προδιαγραφές που ορίζει η παρούσα. Άρθρο 10 Αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας το συνημμένο Παράρτημα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Οι παρακάτω ποιοτικές προδιαγραφές ισχύουν για την αλληλογραφία που κατατίθεται στα σημεία πρόσβασης του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, έως την 12η μεσημβρινή της ημέρας (Η). Α. Ποσοστά επίδοσης της αλληλογραφίας εσωτερικού, Α΄ Προτεραιότητας, στον παραλήπτη, μετά από 1 και 3 εργάσιμες ημέρες από την εργάσιμη ημέρα κατάθεσης (Ημέρα: Η). ΕΤΗ ΧΡΟΝΟΙ 2006 2007 2008 Η+1 85% 86% 87% Η+3 98% 98% 98% (Μετά τη σελ. 178,742) Σελ. 178,743 Τεύχος      Σελ.        Ταχυδρομική Ανταπόκριση 22.Γ.α.115 Β. Ποσοστά επίδοσης αλληλογραφίας εξωτερικού Α΄ Προτεραιότητας, από την αποστολή, μέχρι την επίδοση στον παραλήπτη. 1. Ποσοστά επίδοσης αλληλογραφίας εξωτερικού Α΄ Προτεραιότητας, Ζώνης Α΄: 1 Α. Εξερχόμενα: ΕΤΗ ΧΡΟΝΟΙ 2006 και εφεξής Η+3 85% Η+5 97% 1 Β. Εισερχόμενα: ΕΤΗ ΧΡΟΝΟΙ 2006 και εφεξής Η+3 85% Η+5 97% 2. Ποσοστά επίδοσης αλληλογραφίας εξωτερικού Α΄ Προτεραιότητας, Ζώνης Β΄: 2Α. Εξερχόμενα: ΕΤΗ ΧΡΟΝΟΙ 2006 και εφεξής Η+3 80% Η+5 95% 2Β. Εισερχόμενα: ΕΤΗ ΧΡΟΝΟΙ 2006 και εφεξής Η+3 80% Η+5 95% Ζώνη Α: Χώρες με καθημερινή απευθείας πτήση (όλες οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης πλην αυτών της ζώνης Β). Ζώνη Β: Χώρες χωρίς καθημερινή απευθείας πτήση (όπως, Πορτογαλία, Ιρλανδία, Νορβηγία, Φινλανδία, Ισλανδία). Ο στόχος ισχύει για κάθε προορισμό που περιλαμβάνεται στις ανωτέρω ζώνες. Άρθρο 2 Ποιοτικές Προδιαγραφές Καθολικής Υπηρεσίας Οι ποιοτικές προδιαγραφές και η αξιοπιστία βάσει των οποίων προσφέρεται η Καθολική Υπηρεσία από το Φορέα παροχής της, στην Ελληνική Επικράτεια, καθορίζονται στο Παράρτημα της παρούσας. 22.Γ.α.115 Ταχυδρομική Ανταπόκριση Η κανονικότητα παροχής της Καθολικής Υπηρεσίας συνίσταται στην πραγματοποίηση μίας περισυλλογής από το σύνολο των σημείων πρόσβασης/κατάθεσης ταχυδρομικών αντικειμένων και μίας την ημέρα διανομής κατ’ οίκον ή στις εγκαταστάσεις κάθε φυσικού ή νομικού προσώπου, για όλες τις εργάσιμες ημέρες, με την επιφύλαξη των εκάστοτε καθοριζομένων εξαιρέσεων. Με σκοπό τη μέγιστη δυνατή οικονομική και κοινωνική συνοχή της χώρας και έχοντας υπόψη την ιδιαίτερη σημασία της επικοινωνίας για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, από την κανονικότητα παροχής Κ.Υ. εξαιρούνται: οι νησιωτικές περιοχές της χώρας, καθώς επίσης οι ηπειρωτικές περιοχές, των οποίων η πρόσβαση, μέσω οδικού/ακτοπλοϊκού/αεροπορικού δικτύου, είναι εξαιρετικά δυσχερής. Η περισυλλογή και διανομή ταχυδρομικών αντικειμένων στις περιοχές αυτές υλοποιείται, τουλάχιστον, κατά τις εργάσιμες ημέρες της εβδομάδας, που πραγματοποιούνται οδικά, ακτοπλοϊκά ή αεροπορικά δρομολόγια. Οι εξαιρούμενες περιοχές εξετάζονται από τριμελή Κοινή Επιτροπή, απαρτιζόμενη, από δύο μέλη που ορίζει το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών και ένα μέλος που ορίζει η Ε.Ε.Τ.Τ. Οι, καθοριζόμενες από την Επιτροπή, εξαιρούμενες περιοχές, αποτελούν παράρτημα του Συμβολαίου Διοίκησης, το οποίο συνάπτεται μεταξύ του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας. Ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας εκδίδει χωριστή κατάσταση για κάθε Νομό, στην οποία αναγράφονται οι εξαιρούμενες περιοχές, καθώς και η συχνότητα εξυπηρέτησης αυτών. Η κατάσταση αυτή αναρτάται σε όλα τα Ταχυδρομικά Γραφεία του Νομού και κοινοποιείται στα Δημοτικά και Κοινοτικά Διαμερίσματα αυτού, καθώς και στην Ε.Ε.Τ.Τ. Σε περίπτωση, κατά την οποία, λόγω έργων συντήρησης ή ανακατασκευής οδικών/θαλάσσιων και αεροπορικών υποδομών, αλλαγών στη ροή κυκλοφορίας, ζημιών λόγω σοβαρών γεγονότων ή ατυχημάτων, προκληθεί προσωρινή διακοπή λειτουργίας (χρονική διάρκεια διακοπής μικρότερη των έξι μηνών) των σημείων επαφής, πρόσβασης και περισυλλογής, ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας υποχρεούται να πληροφορεί το συναλλασσόμενο κοινό για τους λόγους προσωρινής διακοπής λειτουργίας του εν λόγω σημείου πρόσβασης, τα εναλλακτικά σημεία πρόσβασης που μπορούν να χρησιμοποιούν οι πολίτες για τη χρονική περίοδο που το εν λόγω σημείο πρόσβασης είναι εκτός λειτουργίας, την πιθανή ημερομηνία επαναλειτουργίας του και τηλέφωνο επικοινωνίας για παροχή περαιτέρω διευκρινήσεων. Οι πληροφορίες αυτές παρέχονται στο ευρύ κοινό με ανάρτηση σχετικής ανακοίνωσης στο σημείο πρόσβασης και στα αντίστοιχα δημοτικά/κοινοτικά καταστήματα και ταχυδρομικά Γραφεία του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας. Άρθρο 3 Έλεγχος ποιότητας Καθολικής Υπηρεσίας Ο έλεγχος ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών αφορά στη μέτρηση του χρόνου διακίνησης της αλληλογραφίας Α΄ προτεραιότητας εσωτερικού και εξωτερικού. Άρθρο 4 Φορέας μέτρησης ποιότητας Η επιλογή του φορέα ο οποίος επιμελείται των μετρήσεων και υπολογίζει τα αποτελέσματα, γίνεται με φροντίδα και δαπάνες της Ε.Ε.Τ.Τ. Η Ε.Ε.Τ.Τ. ή ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας μπορεί να επιλέξει τον ίδιο φορέα μέτρησης ποιότητας με αυτόν με τον οποίο συνεργάζεται ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας ή η Ε.Ε.Τ.Τ., αντίστοιχα, και να χρησιμοποιήσει στοιχεία από μετρήσεις που έγιναν για ίδια χρήση, με την προϋπόθεση, ότι συγκατατίθεται σε αυτό ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσία ή η Ε.Ε.Τ.Τ., αντίστοιχα. Η Ε.Ε.Τ.Τ. ή ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας μπορεί επίσης να προσχωρήσει στη σχετική σύμβαση του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας ή της Ε.Ε.Τ.Τ., αντίστοιχα, μετά του αναδόχου για τη διενέργεια των μετρήσεων, αν αυτός έχει επιλεγεί σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του π.δ. 346/1998, όπως ισχύει και εφόσον ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας ή η Ε.Ε.Τ.Τ., αντίστοιχα, συγκατατίθεται στον ορισμό κοινής επιτροπής παρακολούθησης του έργου. Η επιτροπή είναι πενταμελής, ο Πρόεδρος και δύο μέλη ορίζονται από την Ε.Ε.Τ.Τ. και τα άλλα δύο μέλη από το Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας. Τα μέλη της επιτροπής είναι επιστήμονες αναγνωρισμένου κύρους στο γνωστικό αντικείμενο του έργου. Οι αποφάσεις της επιτροπής είναι δεσμευτικές για τον ανάδοχο του έργου. (Μετά τη σελ. 178,74) Σελ. 178,741 Τεύχος      Σελ.        Ταχυδρομική Ανταπόκριση 22.Γ.α.115 Σε κάθε περίπτωση ο φορέας μέτρησης της ποιότητας πρέπει να είναι ανεξάρτητος από το Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, να απολαμβάνει διεθνούς κύρους και να μην ασκεί δραστηριότητα ανταγωνιστική προς τον Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, σχετική με την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών. Σε περίπτωση επιλογής από την Ε.Ε.Τ.Τ. ή το Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας του ίδιου φορέα μέτρησης με αυτόν που χρησιμοποιεί ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας ή η Ε.Ε.Τ.Τ., αντίστοιχα, ή προσχώρησης του ενός φορέα στη σχετική σύμβαση με τον ανάδοχο, που έχει συνάψει ο άλλος, το αναλογούν κόστος για τις μετρήσεις και τον υπολογισμό των αποτελεσμάτων αυτών, επιμερίζεται μεταξύ του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας και της Ε.Ε.Τ.Τ. Άρθρο 5 Σύστημα μέτρησης της ποιότητας Για την αλληλογραφία εσωτερικού Α΄ προτεραιότητας, το σύστημα μέτρησης μετρά το χρόνο που απαιτείται για τη διακίνηση των αντικειμένων, από τη στιγμή της κατάθεσης τους στα σημεία πρόσβασης του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, μέχρι την επίδοση τους στον παραλήπτη. Οι μετρήσεις γίνονται με αντικειμενικά συστήματα μέτρησης σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό πρότυπο ΕΝ 13850:2002, όπως εκάστοτε ισχύει. Το συγκεκριμένο πρότυπο αναφέρεται στις αρχές και τις ελάχιστες απαιτήσεις που πρέπει να εφαρμοσθούν στη διαδικασία μέτρησης των χρόνων επίδοσης από άκρο σε άκρο (αποστολέας - παραλήπτης), ενώ μετρήσεις θα πρέπει να πραγματοποιούνται συνεχώς και να καλύπτουν ικανό αριθμό ταχυδρομικών αντικειμένων και διαδρομών, αντιπροσωπευτικό της πραγματικής ροής και όγκου των ταχυδρομικών αντικειμένων. Για τη διεθνή αλληλογραφία χρησιμοποιούνται τα στοιχεία που εκδίδει η International post corporation (IPC), από τις μετρήσεις που πραγματοποιεί στο διεθνές ταχυδρομείο και αφορούν στους χρόνους επίδοσης της διεθνούς αλληλογραφίας, όπως αυτοί ορίζονται στο παράρτημα της παρούσας. Ο βαθμός αξιοπιστίας των συστημάτων μέτρησης της ποιότητας είναι τουλάχιστον 95%. Για τον υπολογισμό των αποτελεσμάτων λαμβάνονται υπόψη μόνον οι εργάσιμες ημέρες για το Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας. Εξαιρούνται από τη μέτρηση οι περιοχές ή τα σημεία πρόσβασης, στα οποία,  Σελ. 178,742 Τεύχος      Σελ.        για προσδιοριζόμενες ημέρες δεν είναι δυνατή η παροχή υπηρεσιών εκ μέρους του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, λόγω ανωτέρας βίας ή αποφάσεων της Πολιτείας. Οι ως άνω εξαιρέσεις στο σύστημα μέτρησης της ποιότητας Κ.Υ. πρέπει να πιστοποιούνται από τις καθ’ ύλην αρμόδιες αρχές. Άρθρο 6 Παρουσίαση αποτελεσμάτων Τα αποτελέσματα των μετρήσεων σε σύγκριση με τις απαιτήσεις ποιότητας, όπως ορίζονται στην παρούσα, δημοσιεύονται από την Ε.Ε.Τ.Τ. το μήνα Σεπτέμβριο για το α’ εξάμηνο του τρέχοντος έτους και το μήνα Μάρτιο για το σύνολο του προηγουμένου έτους. Τα αποτελέσματα αφορούν: Α. Για την αλληλογραφία εσωτερικού Α΄ προτεραιότητας τα ποσοστά επίδοσης στον παραλήπτη σε 1 και 3 ημέρες από την ημέρα αποστολής και τη μέση διάρκεια επίδοσης σε ημέρες για το σύνολο της χώρας. Β. Για την αλληλογραφία εξωτερικού Α΄ προτεραιότητας τα ποσοστά επίδοσης εντός 3 και 5 ημερών και το μέσο όρο ημερών επίδοσης από την ημέρα αποστολής, από και προς τα Κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα αποτελέσματα του συνόλου του έτους χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 3. 22.Γ.α.115 Ταχυδρομική Ανταπόκριση Άρθρο 7 Πυκνότητα σημείων επαφής,  πρόσβασης και περισυλλονής Ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας εξασφαλίζει ένα επαρκές σύνολο σημείων πρόσβασης και επαφής των πολιτών σε όλη την Επικράτεια για την παροχή της Καθολικής Υπηρεσίας. Σημεία πρόσβασης και επαφής είναι τα Ταχυδρομικά Καταστήματα, οι ειδικές μονάδες παραγωγής (Κέντρα Διαλογής και Μονάδες Διανομής) τα Ταχυδρομικά Πρακτορεία, οι Αγροτικοί Διανομείς, οι Γραμματοθυρίδες, τα Γραμματοκιβώτια και κάθε άλλη εγκατάσταση, η οποία διατίθεται από τον Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας με σκοπό την περισυλλογή αλληλογραφίας. Στο Συμβόλαιο Διοίκησης, καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι και ρυθμίσεις, που αφορούν στην εγκατάσταση και τοποθεσία γραμματοκιβωτίων, καθώς επίσης και στην ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τον τρόπο παροχής των υπηρεσιών του Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας. Άρθρο 8 Προσήκουσες εγκαταστάσεις Η διανομή των ταχυδρομικών αντικειμένων γίνεται στη διεύθυνση του παραλήπτη. Στις αστικές περιοχές η διανομή των ταχυδρομικών αντικειμένων πραγματοποιείται στα γραμματοκιβώτια των κατοικιών ή των πολυκατοικιών, τα οποία εγκαθίστανται σύμφωνα με το άρθρο 32 του Κτιριοδομικού Κανονισμού, υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης απρόσκοπτης και ασφαλούς πρόσβασης σε αυτά, του εντεταλμένου ταχυδρομικού διανομέα. Σε περίπτωση που δεν εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη και ασφαλής πρόσβαση του ταχυδρομικού διανομέα, για διάστημα μεγαλύτερο των 30 ημερών, ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, υποχρεούται να ενημερώσει τον παραλήπτη περί της υποχρέωσης του για άρση των εμποδίων πρόσβασης του ταχυδρομικού διανομέα. Ο παραπάνω παραλήπτης οφείλει να ειδοποιήσει το φορέα παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για την άρση των σχετικών εμποδίων πρόσβασης του ταχυδρομικού διανομέα. Έως την εξασφάλιση ασφαλούς και απρόσκοπτης πρόσβασης του ταχυδρομικού διανομέα, ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας εξαιρείται των υποχρεώσεων του για τη συγκεκριμένη διεύθυνση και τα ταχυδρομικά αντικείμενα παραμένουν στο αντίστοιχο ταχυδρομικό γραφείο. Στις αγροτικές ή εμφανώς αραιοκατοικημένες περιοχές, όπου η παροχή της Ταχυδρομικής Υπηρεσίας, με τα συνήθη χρησιμοποιούμενα μέσα (πεζή ή  μηχανοκίνητα) καθίσταται δυσχερής ή σε περιοχές όπου οι οδοί δεν διαθέτουν ονομασία, και οι κατοικίες ή/και εγκαταστάσεις, αρίθμηση, ή η οδαρίθμηση είναι γενικευμένα ελλιπής, η διανομή δύναται να πραγματοποιείται σε προκαθορισμένα σημεία, αφού έχει εξαντληθεί κάθε δυνατότητα κατ’ οίκον διανομής των ταχυδρομικών αντικειμένων, εφόσον ο Φορέας Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας έχει προβεί σε σχετική ειδοποίηση/ενημέρωση των αρμοδίων αρχών και παρά ταύτα δεν έχει εξασφαλισθεί η οδαρίθμηση της περιοχής. Στα προκαθορισμένα αυτά σημεία, μπορούν να τοποθετούνται κλειστά σώματα γραμματοθυρίδων, σε κεντρικά σημεία των άνω περιοχών, έπειτα από υπόδειξη των Τοπικών Αρχών, ώστε να διασφαλίζεται η ασφάλεια των αντικειμένων και το απόρρητο της αλληλογραφίας και να εξυπηρετείται, με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, το σύνολο των χρηστών της περιοχής. Οι γραμματοθυρίδες των ανωτέρω περιπτώσεων δεν πρέπει να απέχουν περισσότερο από 1.000 μέτρα από κάθε κάτοικο. Άρθρο 9 Ισχύς Η απόφαση ισχύει έως την 31.12.2008. Κατά το χρονικό αυτό διάστημα ο Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών, μετά από γνώμη της Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να τροποποιήσει τις ισχύουσες ποιοτικές προδιαγραφές.