Tenor Auf die Berufung des Klägers wird das Urteil des Verwaltungsgerichts Schwerin vom [DATE] [REF] teilweise abgeändert: Der Bescheid des Beklagten vom [DATE] und der Widerspruchsbescheid vom [DATE] werden insoweit aufgehoben, als der darin festgesetzte Straßenbaubeitrag für die Baumaßnahme Ausbau der X-Straße einen Betrag von 0 DM übersteigt. Der Kläger trägt unter Einbeziehung der bisherigen Kostenentscheidungen beider Instanzen die Kosten des gesamten Verfahrens zu drei Vierteln, der Beklagte zu einem Viertel. Das Urteil ist hinsichtlich der Kosten vorläufig vollstreckbar. Dem jeweiligen Kostenschuldner wird nachgelassen, die Vollstreckung gegen Sicherheitsleistung in Höhe der vollstreckbaren Kosten des jeweiligen Kostengläubigers abzuwenden, wenn nicht der jeweilige Kostenschuldner vor der Vollstreckung Sicherheit in gleicher Höhe leistet. Die Revision wird nicht zugelassen. Tatbestand
qm mit rechteckigem Zuschnitt liegt direkt an der X-Straße. Darauf befindet sich das Wohnhaus des Klägers nebst einem Garagenkomplex. Daran schließt sich ein etwa 0 m langes und ca. 0 m breites Verbindungsstück zum hinteren, als Garten genutzten Grundstücksteil an. Dieser Garten verläuft bei einer Breite von ca. 0 m bis 0 m keilförmig und auf seiner gesamten Länge von etwa 0 m parallel zur von der X-Straße rechtwinklig abzweigenden Y-Straße und Z-Straße in Richtung der Warnow. Das Grundstück endet der X-Straße gegenüberliegend am zwischen der Z-Straße und der Y-Straße verlaufenden A-Weg. Der A-Weg zwischen Z-Straße und Y-Straße ist dem öffentlichen Verkehr gewidmet, stellt sich als sonstige öffentliche Straße im Sinne von § 0 Nr. 0 Straßen und Wegegesetz MV dar und befindet sich in Straßenbaulastträgerschaft der Hansestadt Rostock. Der A-Weg hat eine durchschnittliche Breite von 0 m bis 0 m. Er ist befestigt und beleuchtet. Der hintere Teil des Grundstücks des Klägers mit einer Fläche von ca. 0 qm ist an einen Dritten verpachtet. Für die weiteren Einzelheiten der Grundstückssituation wird auf die erst und zweitinstanzlich vom Gericht gefertigten Lichtbilder und die zur Gerichtsakte gereichten Flurkarten verwiesen.
Der Beklagte ließ im Jahre [DATE] / [DATE] die X-Straße mit ihren Teileinrichtungen Fahrbahn, Gehweg, Straßenentwässerung, Bushaltebuchten, Straßenbegleitgrün, Beleuchtung, Parkflächen und kombiniertem Geh und Radweg ausbauen. Die Bauarbeiten wurden im Frühjahr [DATE] beendet, Schlussrechnungen der am Bau beteiligten Unternehmen gingen bis [DATE] beim Beklagten ein. Am [DATE] beschloss der Hauptausschuss der Bürgerschaft der Hansestadt Rostock zur Abrechnung der Ausbaumaßnahmen eine Abschnittsbildung, nach der die X-Straße im Abschnitt zwischen der G.-Straße und der K.-Straße gesondert abzurechnen sei.
Mit Bescheid Nr. ... vom [DATE] zog der Beklagte den Kläger für die Ausbaumaßnahmen zu einem Beitrag von [REF] ,0 heran. Ein Nachlass wegen Mehrfacherschließung wurde dabei nicht berücksichtigt.
Den dagegen erhobenen Widerspruch wies der Beklagte mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] , dem Kläger am [DATE] zugestellt, zurück. Nach § 0 Abs. 0 der Satzung der Hansestadt Rostock über die Erhebung von Beiträgen für den Ausbau von Straßen, Wegen und Plätzen vom [DATE] sei bei Grundstücken, die wie das klägerische Grundstück mit ihrer gesamten Fläche im unbeplanten Innenbereich lägen, die tatsächliche Fläche des Buchgrundstückes anzusetzen.
Zu deren Begründung hat er im Wesentlichen vorgetragen, der Beklagte habe seine Beitragsberechnung nicht auf § 0 Abs. 0 SBS [DATE] , sondern auf § 0 Abs. 0 Satz 0, 0 SBS [DATE] stützen müssen, da nicht die gesamte Fläche seines Grundstücks im Innenbereich liege, sondern lediglich eine Teilfläche von 0 qm, während die Restfläche von 0 qm als Außenbereich im Innenbereich zu qualifizieren sei. Daraus resultiere ein Ausbaubeitrag von lediglich [REF] ,0.
den Heranziehungsbescheid des Beklagten vom [DATE] Bescheid-Nr. ... und den Widerspruchsbescheid vom [DATE] aufzuheben, soweit damit ein Beitrag von mehr als [REF] ,0 festgesetzt wurde.
Der Beklagte hat den angefochtenen Bescheid verteidigt und die Auffassung vertreten, das Grundstück des Klägers bilde keine Außenbereichsinsel im unbeplanten Innenbereich.
Mit dem angegriffenen Urteil vom [DATE] hat das Verwaltungsgericht die Klage abgewiesen und zur Begründung im Wesentlichen ausgeführt: Der Heranziehungsbescheid finde seine Rechtsgrundlage in den [REF] i.V.m. § 0 Satz 0 SBS [DATE] . Entgegen der Auffassung des Klägers habe der Beklagte bei der Verteilung des umlagefähigen Aufwands der Ausbaumaßnahme die Fläche des klägerischen Grundstücks zutreffend gewichtet. Soweit er dafür die Regelung des § 0 Abs. 0 SBS [DATE] angewandt habe, stoße dies nicht auf rechtliche Bedenken. Anders als der Kläger meine, liege sein Grundstück mit der gesamten Fläche innerhalb des unbeplanten Innenbereichs. Das Urteil ist dem Kläger am [DATE] zugestellt worden.
Am [DATE] hat der Kläger die Zulassung der Berufung gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts vom [DATE] beantragt. Den Zulassungsantrag hat er mit am [DATE] beim Oberverwaltungsgericht eingegangenem Schriftsatz näher begründet und dabei seinen Zulassungsantrag dahingehend beschränkt, dass er den Straßenbaubeitragsbescheid nur insoweit anfechte, als er zu Unrecht auch für eine 0 qm große Teilfläche einen Straßenbaubeitrag in Höhe von [REF] ,0 enthalte. Mit Beschluss vom [DATE] hat der Senat die Berufung gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Schwerin vom [DATE] [REF] zugelassen, soweit mit dem Urteil die Klage gegen den Beitragsbescheid vom [DATE] und den Widerspruchsbescheid vom [DATE] hinsichtlich eines darin festgesetzten Straßenbaubeitrags von mehr als [REF] ,0 abgewiesen worden sei, und hat im Übrigen das Zulassungsverfahren eingestellt. Der Zulassungsbeschluss wurde dem Kläger am [DATE] zugestellt.
Mit am [DATE] beim Oberverwaltungsgericht eingegangenem Schriftsatz hat der Kläger seine Berufung begründet. Er trägt im Wesentlichen vor, das Verwaltungsgericht habe zu Unrecht die besondere Form des veranlagten Buchgrundstückes, d. h. die besondere Größe und Länge sowie die atypisch geschnittene Fläche, den Ausnahmecharakter dieses Buchgrundstückes gegenüber den Nachbargrundstücken, d. h. dessen relative Atypik, die Gartennutzung des hinteren Grundstücks teils im Umfang von 0 qm durch einen Dritten sowie die weitere Erschließung am hinteren Grundstücksende durch den A-Weg, nicht berücksichtigt.
Hinsichtlich des A-Weges beruft sich der Kläger auf die Regelung des § 0 Abs. 0 SBS [DATE] . Er macht insoweit geltend, sein Grundstück liege in einem Ortsgebiet mit der in von dieser Vorschrift geforderten Qualität. Es sei nicht nur von der ausgebauten X-Straße aus erschlossen, sondern zusätzlich auch von dem am hinteren Grundstücksende angrenzenden A-Weg. Bei diesem handele es sich um einen Weg im Sinne des § 0 Abs. 0 SBS [DATE] , insbesondere um einen öffentlichen, befahrbaren Weg, der insoweit eine selbständige Erschließungsanlage darstelle. Damit lägen die Voraussetzungen des § 0 Abs. 0 SBS [DATE] vor. Der erhobene Straßenbaubeitrag hätte um ein Drittel reduziert werden müssen.
unter Abänderung des angefochtenen Urteils des Verwaltungsgerichts Schwerin vom [DATE] den Beitragsbescheid vom [DATE] , Bescheid-Nr. ..., und den Widerspruchsbescheid vom [DATE] insoweit aufzuheben, als darin ein Straßenbaubeitrag von mehr als 0 DM festgesetzt worden ist.
Der Beklagte tritt dem Vorbringen des Klägers entgegen und führt insbesondere aus, das betroffene Grundstück verfüge nicht über eine Zweiterschließung über den A-Weg, sondern sei lediglich über die X-Straße erschlossen. Der A-Weg bewirke keine insoweit gleichartige baurechtliche Erschließung des Grundstückes. Die im Zusammenhang mit der Bebaubarkeit eines Grundstücks gemäß §§ 0 ff. BauGB notwendige verkehrliche Erschließung erfordere, dass es über eine öffentliche Straße für Kraftfahrzeuge erreichbar sei, indem an das Grundstück herangefahren werden könne. Das sei in der Regel dann der Fall, wenn auf der Fahrbahn einer öffentlichen Straße bis zur Höhe des Grundstücks mit Personen und Versorgungsfahrzeugen gefahren und von da ab, gegebenenfalls über einen Gehweg, das Grundstück betreten werden könne. Das Heranfahren an ein Grundstück sei bei einer Straßenbreite von 0 m bis 0 m, wie sie der A-Weg aufweise, nicht möglich. Auch die ungenügende Befestigung des A-Weges mache ein Befahren mit Versorgungs und Rettungsfahrzeugen unmöglich. Eine Erschließung durch den A-Weg sei vorliegend ausgeschlossen, da dieser hierfür nicht ausgelegt und in seiner Funktion nicht darauf ausgerichtet sei, eine Sekundärerschließung zu bewirken. Das führe dazu, dass dem Kläger auch die Vergünstigung einer Mehrfacherschließung nicht gewährt werden könne.
Für die weiteren Einzelheiten wird auf die zum Gegenstand der mündlichen Verhandlung gemachten Verwaltungsvorgänge, die Gerichtsakten und das Protokoll der mündlichen Verhandlung verwiesen. Entscheidungsgründe
Die zulässige Berufung des Klägers hat Erfolg; das Verwaltungsgericht hat seine Klage jedenfalls im Umfang des Berufungsantrages zu Unrecht abgewiesen.
Die zulässige Anfechtungsklage des Klägers gegen den Beitragsbescheid vom [DATE] Bescheid-Nr. ... und den Widerspruchsbescheid vom [DATE] ist jedenfalls hinsichtlich eines darin festgesetzten Straßenbaubeitrages von mehr als 0 DM begründet; der angefochtene Bescheid und der Widerspruchsbescheid sind insoweit rechtswidrig und verletzen den Kläger in seinen Rechten . Das Urteil des Verwaltungsgerichts ist entsprechend abzuändern.
Rechtsgrundlage des angefochtenen Straßenbaubeitragsbescheides ist die Satzung der Hansestadt Rostock über die Erhebung von Beiträgen für den Ausbau von Straßen, Wegen und Plätzen vom [DATE] .
Hinsichtlich der Wirksamkeit dieser Rechtsgrundlage bestehen zwar keine Bedenken. Die Rechtsanwendung in Gestalt des angefochtenen Bescheides ist jedoch rechtswidrig, weil bei der Berechnung des vom Kläger zu zahlenden Beitrages die Regelung des § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] nicht zur Anwendung gelangt ist.
Gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] wird bei Grundstücken in Wohngebieten im Sinne von § [REF] sowie bei Wohngrundstücken in Gebieten nach [REF] , die durch mehrere Straßen, Wege und Plätze erschlossen sind, der sich nach § 0 Abs. 0 bis 0 SBS [DATE] ergebende Betrag nur zu zwei Dritteln erhoben. Der verbleibende Anteil von einem Drittel wird nach § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] von der Stadt getragen.
Bei dem Grundstück des Klägers handelt es sich um ein Grundstück im Sinne des § 0 Abs. 0 Satz0 SBS [DATE] . Es erweist sich zunächst ohne weiteres als ein Grundstück in Wohngebieten im Sinne von § [REF] , hier jedenfalls [REF] . Es ist zudem im Sinne von § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS durch mehrere Straßen, Wege und Plätze erschlossen.
Eine solche erste Erschließung stellt zunächst zweifellos die von der abgerechneten Maßnahme betroffene X-Straße dar. Der an der der X-Straße gegenüberliegenden Seite des klägerischen Grundstücks zwischen der Z-Straße und der Y-Straße verlaufende A-Weg stellt zudem die erforderliche Mehrfacherschließung bzw. weitere Erschließung im Sinne der Bestimmung dar. Bei dem A-Weg handelt es sich zunächst unter Zugrundelegung der gebotenen natürlichen Betrachtungsweise um eine selbständige Verkehrs bzw. Erschließungsanlage und zugleich um eine Erschließungsanlage im Sinne von [REF] , also eine öffentliche, aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen mit Kraftfahrzeugen nicht befahrbare Verkehrsanlage innerhalb der Baugebiete in Gestalt eines Fußweges. 0 Entgegen der vom Beklagten vertretenen Rechtsauffassung ist für die Qualifizierung des A-Weges als weitere Erschließungsanlage im Sinne von § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] nicht erforderlich, dass der A-Weg eine im Verhältnis zur X-Straße gleichartige baurechtliche Erschließung des Grundstückes des Klägers bewirkte bzw. in diese Richtung ist das Vorbringen des Beklagten zu verstehen als eine Erschließungsanlage im Sinne von [REF] zu bewerten sein müsste, also als ein zum Anbau bestimmter öffentlicher Weg, der die an ihn angrenzenden Grundstücke nach Maßgabe der §§ 0 ff. BauGB bebaubar machte. 0 Dies ergibt sich maßgeblich aus einer systematischen Betrachtung des konkret anzuwendenden Ortsrechts in Gestalt der Straßenbaubeitragssatzung der Hansestadt Rostock. Diese bestimmt nämlich in ihrem § 0 Satz 0, dass zur teilweisen Deckung des Aufwandes für die Herstellung, den Aus und Umbau, die Verbesserung, Erweiterung und Erneuerung von öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen, auch wenn sie nicht zum Anbau bestimmt sind, die Hansestadt Rostock nach Maßgabe dieser Satzung Beiträge von den Beitragspflichtigen gemäß § 0 erhebt, denen durch die Möglichkeit der Inanspruchnahme dieser Einrichtungen Vorteile erwachsen. In dieser für ihr Verständnis grundlegenden Bestimmung macht folglich die Satzung keinen Unterschied zwischen den zum Anbau bestimmten und den nicht zum Anbau bestimmten Verkehrsanlagen. Aus § 0 Abs. 0 SBS [DATE] ergibt sich nichts Abweichendes, da diese Bestimmung lediglich eine Klassifizierung verschiedener Arten von Außenbereichsstraßen vornimmt.
Diese Sichtweise wird durch § 0 Satz 0 SBS [DATE] unterstrichen: Diese Regelung bestimmt, dass zu den Einrichtungen auch Wohnwege gehören, die aus tatsächlichen oder rechtlichen Gründen nicht mit Kraftfahrzeugen befahren werden können, sowie Wirtschaftswege.
Die Regelungen in § 0 SBS [DATE] stehen der Sichtweise des Beklagten entgegen, der zufolge eine Zweiterschließung über den A-Weg nur dann bejaht werden könnte, wenn diese eine baurechtliche Erschließung des Grundstückes bewirkte. Dass § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] ein anderer Begriff der Straßen, Wege oder Plätze als in § 0 der Satzung zugrunde liegen könnte, ist nicht ersichtlich.
Auch wenn in § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] ein "Erschlossensein" durch mehrere Straßen, Wege oder Plätze gefordert wird, folgt daraus keine andere Sichtweise, da es sich bei den Anlagen im Sinne des [REF] ebenfalls um Erschließungsanlagen handelt. Das Hineinlesen eines ungeschriebenen Tatbestandsmerkmals der Gleichartigkeit der weiteren Anlage im Verhältnis zur abgerechneten Anlage in dem Sinne, dass beide Anlagen gleichermaßen die Bebaubarkeit des betreffenden Grundstücks gewährleisten müssten, kommt auf der Grundlage des Ortsrechts folglich nicht in Betracht. Zudem ist zu bedenken, dass der straßenbaubeitragsrechtliche Vorteilsbegriff keine Anbaufunktion der in den Blick zu nehmenden Anlage voraussetzt; ausreichend ist vielmehr die einem Grundstück durch die Ausbaumaßnahme vermittelte verbesserte Möglichkeit der Inanspruchnahme der ausgebauten Anlage . Hiervon ausgehend bezieht das Straßenbaubeitragsrecht jede rechtmäßige Grundstücksnutzung in den Vorteilsausgleich ein, also etwa auch Außenbereichsnutzungen bzw. Außenbereichsgrundstücke werden erfasst bzw. bevorteilt . Das Straßenbaubeitragsrecht differenziert anders als das Erschließungsbeitragsrecht für die Beteiligung eines Grundstücks an der Aufwandsverteilung vom Ansatz her nicht zwischen baulicher Nutzbarkeit einerseits und sonstiger, z. B. landwirtschaftlicher Nutzbarkeit andererseits . Auch unter diesem Blickwinkel ergibt sich demnach nicht die Notwendigkeit, in § 0 Abs. 0 SBS [DATE] ein ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal im vorstehenden Sinne hineinzulesen. Sollte die Hansestadt Rostock bei Regelung ihrer Straßenbaubeitragssatzung die Vorstellung gehabt haben, dass die Mehrfacherschließungsvergünstigung nur denjenigen Grundstücken vorbehalten bleiben solle, die mehrfach durch zum Anbau bestimmte in diesem Sinne gleichartige Erschließungsanlagen erschlossen werden, hat dies jedenfalls keinen hinreichenden Niederschlag im Wortlaut der Straßenbaubeitragssatzung gefunden.
Sinn und Zweck der Vergünstigung in Fällen der Mehrfacherschließung nach Maßgabe von § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] stehen ebenfalls nicht dem Verständnis entgegen, beim A-Weg handele es sich um einen Weg im Sinne dieser Vorschrift, der neben der X-Straße zu einer Mehrfacherschließung des klägerischen Grundstücks führt. Der Regelung des § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] liegt ersichtlich der Gedanke zugrunde, dass diejenigen Grundstückseigentümer, die wegen der mehrfachen Erschließung ihres Grundstücks entsprechend mehrfach zu Straßenbaubeiträgen herangezogen werden können, teilweise zulasten der Stadt entlastet werden sollen. Da § 0 SBS [DATE] ausdrücklich vorsieht, dass gerade auch für Straßen, Wege und Plätze, die nicht zum Anbau bestimmt sind, zur teilweisen Deckung des beitragsfähigen Aufwandes Beiträge erhoben werden können, ist nicht ersichtlich, warum diese Zwecksetzung für eine Mehrfacherschließung durch solche Verkehrsanlagen nicht zur Anwendung der Regelung des § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] führen können sollte. Denn grundsätzlich können die betroffenen Grundstückseigentümer auch für ihren Ausbau zu Ausbaubeiträgen herangezogen werden und insoweit "doppelt" belastet werden, wobei das Ausmaß der Belastung von den Umständen des Einzelfalles abhängt und nicht unbedingt niedriger wäre als bei einer Anbaustraße; eine Verwaltungspraxis dahingehend, dass Grundstückseigentümer für nicht zum Anbau bestimmte Anlagen nicht zu Ausbaubeiträgen herangezogen worden sind, vermag hieran nichts zu ändern.
In Anwendung des § 0 Abs. 0 Satz 0 SBS [DATE] wäre folglich der mit dem streitgegenständlichen Beitragsbescheid erhobene Straßenbaubeitrag in Höhe von 0 DM um ein Drittel zu ermäßigen gewesen. Da der Senat an den vom Kläger gestellten Berufungsantrag gebunden ist bzw. das klageabweisende Urteil im Umfang der Rücknahme des Zulassungsantrages rechtkräftig geworden ist, kommt jedoch nur eine Aufhebung des angefochtenen Bescheides im Umfang der Antragstellung in Betracht; entsprechend sind der angefochtene Beitragsbescheid sowie der Widerspruchsbescheid lediglich hinsichtlich eines darin festgesetzten Straßenbaubeitrags von mehr als 0 DM aufzuheben.
Auf die weiteren vom Kläger erstinstanzlich und im Berufungsverfahren angesprochenen Gesichtspunkte kommt es mit Blick auf die vorstehenden Erwägungen nicht mehr an.
Die Kostenentscheidung folgt aus den [REF] und berücksichtigt im Verhältnis des jeweiligen Obsiegens bzw. Unterliegens insbesondere, dass der streitgegenständliche Bescheid schon erstinstanzlich von Beginn des Verfahrens an der Beitragshöhe nach nicht vollständig angegriffen worden ist.