Der Antragsteller wendet sich gegen den Bebauungsplan Nr. 0 der Antragsgegnerin, mit dem diese im Anschluss an die landwirtschaftlich genutzten Flächen des Antragstellers Kleinsiedlungs und allgemeines Wohngebiet festsetzt, weil er eine Einschränkung seiner landwirtschaftlichen Betätigungsmöglichkeiten befürchtet.
Der Antragsteller ist Eigentümer des im Außenbereich der Antragsgegnerin gelegenen Flurstücks X mit einer Größe von 0 qm, das sich von der Straße Am Kanal in südöstlicher Richtung erstreckt und mit Ausnahme eines Teilstücks im Bereich der Straße Am Kanal unmittelbar im Südwesten an den Geltungsbereich des angegriffenen Bebauungsplans angrenzt. Auf der 0 qm großen Hofstelle, die im nordwestlichen Teil des langgestreckten Flurstücks liegt, führt der Sohn des Antragstellers einen landwirtschaftlichen Vollerwerbsbetrieb mit Produktionsschwerpunkten Rinder und Schweinemasthaltung. Zu dem Betrieb gehören weiterhin die Ländereien der nordöstlich benachbarten Hofstelle, die der Antragsteller im Jahre [DATE] erworben hat.
Die Normenkontrolle ist begründet, soweit der angegriffene Bebauungsplan Kleinsiedlungsgebiet festsetzt. Insoweit ist der Plan nichtig. Darüber hinaus ist der angegriffene Bebauungsplan bis zur Behebung des Ausfertigungsfehlers und bis zur rechtlichen Absicherung der naturschutzrechtlichen Kompensationsmaßnahmen für unwirksam zu erklären. Der weitergehende Antrag wird abgewiesen.
In formeller Hinsicht begegnet es allerdings nicht Bedenken, dass der Verwaltungsausschuss des Rates der Antragsgegnerin den Beschluss zur Aufstellung des Bebauungsplans gefasst hat. [REF] in der Fassung des Änderungsgesetzes vom [DATE] , in Kraft getreten am [DATE] , behält dem Rat einer Gemeinde nur die abschließende Entscheidung bei Bauleitplanverfahren, nicht also den Planaufstellungsbeschluss vor . Diesen hat nach dem gesetzlichen Regelfall der Verwaltungsausschuss zu fassen.
Der Antragsgegnerin ist zwar ein Verfahrensfehler unterlaufen, soweit sie nach dem Satzungsbeschluss die Begründung des Bebauungsplans in wesentlichen Punkten überarbeitet hat. Dieser Mangel ist aber als unbeachtlich einzustufen. Gemäß [REF] ist dem Bebauungsplan eine Begründung beizufügen. Die Begründung ist nicht Bestandteil des normativen Inhalts der Satzung, da sie lediglich dem Plan beizufügen ist . Sie ist jedoch wesentliches Erfordernis der Aufstellung eines Bebauungsplanes . "Beigefügt" ist eine Begründung, wenn ihre Endfassung der endgültigen Beschlussfassung des Rates über die Satzung zugrunde lag und der Rat sie durch ausdrückliche Beschlussfassung oder mindestens zustimmende Kenntnisnahme in seinen Willen aufgenommen hat. Ein Nachschieben der Begründung oder ihre nachträgliche Ergänzung ist nicht zulässig . Die Verfahrensweise der Antragsgegnerin genügt nicht den Anforderungen gemäß [REF] .
Die Antragsgegnerin hat nach dem Satzungsbeschluss am [DATE] die Begründung in wesentlichen Teilen überarbeitet. Unter dem Stichwort "Abwägungsentscheidung der Gemeinde" ist das Ergebnis der Ausbreitungsberechnung der Landwirtschaftskammer vom [DATE] eingearbeitet worden. Ferner ist die Bilanzierung unter dem Stichwort "Belange von Natur und Landschaft" um den Nachweis über die erforderlichen Ersatzflächen in Anlage 0 ergänzt worden. Hierbei handelt es sich nicht um redaktionelle Änderungen. Solche sind nur zulässig, wenn sie dem Ratswillen entsprechen oder die Begründung dadurch nicht inhaltlich verändert wird . Die dargestellten Änderungen gehen über eine redaktionelle Überarbeitung hinaus. Sie berühren zentrale Gesichtspunkte der Abwägung, die allein dem Rat und nicht der Verwaltung vorbehalten ist. Ob dieser Mangel dem beachtlichen Fehlen einer Begründung gemäß [REF] oder eher der unbeachtlichen Unvollständigkeit einer Begründung gemäß [REF] zuzuordnen ist, kann hier auf sich beruhen. Denn der vorliegende Begründungsmangel ist nach [REF] unbeachtlich, weil er nicht innerhalb der Jahresfrist gegenüber der Antragsgegnerin gerügt worden ist.
Der Antragsteller hat zwar binnen Jahresfrist nach Bekanntmachung des Beschlusses über die Satzung am [DATE] die Normenkontrolle eingeleitet. Mit der am [DATE] beim Normenkontrollgericht eingegangenen Antragsbegründung wird der Begründungsmangel aber nicht gerügt. Erst die am [DATE] bei Gericht eingegangene ergänzende Antragsbegründung vom [DATE] nimmt hierzu verspätet Stellung. Die allumfassende Anfechtung des Bebauungsplanes aus allen in Betracht kommenden formellen Gründen genügt nicht den Anforderungen, die [REF] an die Rüge stellt. Danach ist der Sachverhalt, der die Verletzung oder den Mangel begründen soll, darzulegen. Unzureichend ist somit die pauschale Rüge, die keinerlei Erkenntniswert besitzt und deshalb die Gemeinde auch nicht anhalten kann, den Fehler zu beheben .
Der Einwand des Antragstellers, der Begründungsmangel sei aus der dem Bebauungsplan beigefügten Fassung der Begründung nicht erkennbar gewesen, so dass die Einjahresfrist des [REF] nicht in Gang gesetzt worden sei, greift nicht durch. Die Fristen des [REF] beginnen mit der Bekanntmachung. Sie sind geeignet, Präklusionswirkung für die Rüge der in [REF] bezeichneten Mängel nach Ablauf der gesetzlich bestimmten Frist zu erzeugen. Dies gilt selbst dann, wenn z.B. ein Ausfertigungsmangel zur Wiederholung der Bekanntmachung zwingt. In diesem Fall beginnt die Frist mit der ordnungsgemäßen ersten Bekanntmachung .
Der Bebauungsplan ist für unwirksam zu erklären, weil er an einem Ausfertigungsfehler leidet. Der Bürgermeister der Antragsgegnerin hat den Plan erst nach der Bekanntmachung am [DATE] unter dem [DATE] ausgefertigt. Durch die Ausfertigung soll sichergestellt werden, dass der Inhalt des als Satzung beschlossenen Bebauungsplanes mit dem Willen des gemeindlichen Beschlussorgans übereinstimmt . Deshalb muss die Ausfertigung der ortsüblichen Bekanntmachung vorausgehen . Der vorliegende Ausfertigungsfehler ist gemäß [REF] behebbar, so dass bis zur erneuten Ausfertigung und Bekanntmachung der Bebauungsplan für unwirksam zu erklären ist.
In materieller Hinsicht ist der angegriffene Bebauungsplan in mehrfacher Hinsicht mit Abwägungsmängeln behaftet. Unzureichend ist die Abwägung hinsichtlich des Immissionskonflikts zwischen Landwirtschaft und Wohnen. Dieser Mangel ist auf das Abwägungsergebnis nicht von Einfluss gewesen . Die Festsetzung eines Kleinsiedlungsgebietes in Hofnähe entspricht nicht dem wahren Planungswillen der Antragsgegnerin. Dieser Fehler führt zur Teilnichtigkeit der Planung . Die Antragsgegnerin hat schließlich die Probleme mit den naturschutzrechtlichen Kompensationsmaßnahmen nicht hinreichend bewältigt. Der Plan ist deshalb bis zur Behebung dieses Fehlers gemäß [REF] für unwirksam zu erklären .
Die von dem Hof des Antragstellers ausgehenden Geruchsemissionen hat die Antragsgegnerin in unzureichender Weise abgewogen. Gemäß [REF] sind bei der Aufstellung der Bauleitpläne die öffentlichen und die privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen. Die maßgeblichen Gesichtspunkte für die Abwägung ergeben sich aus der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] . Sie lassen sich wie folgt zusammenfassen: Eine sachgerechte Abwägung muss überhaupt stattfinden. In diese muss eingestellt werden, was nach Lage der Dinge in sie eingestellt werden muss. Dabei darf die Bedeutung der betroffenen privaten Belange nicht verkannt und muss der Ausgleich zwischen den von der Planung betroffenen öffentlichen Belangen in einer Weise vorgenommen werden, der zur objektiven Gewichtigkeit einzelner Belange im Verhältnis steht. Innerhalb des so gezogenen Rahmens wird das Abwägungsgebot nicht verletzt, wenn sich die Gemeinde in der Kollision zwischen verschiedenen Belangen für die Bevorzugung des einen und damit notwendig für die Zurückstellung eines anderen entscheidet. Diesen Anforderungen genügt die Planung der Antragsgegnerin nicht.
Die Antragsgegnerin hat zwar im Aufstellungsverfahren erkannt, dass bei ihrer Abwägung neben den Wohnbedürfnissen der Bevölkerung auch die Belange der Landwirtschaft zu berücksichtigen sind. Landwirtschaftliche Betriebe, die auf Tierhaltung ausgerichtet sind, sind zwangsläufig mit Gerüchen und sonstigen Belästigungen verbunden. Rückt Wohnbebauung an einen solchen landwirtschaftlichen Betrieb heran, sind Konflikte zwischen diesen potentiell unverträglichen Nutzungen unausweichlich. Die Wohnnutzung kann durch angrenzende landwirtschaftliche Betriebe einer Belästigung und Störung insbesondere durch Gerüche ausgesetzt werden, die mit der Schutzbedürftigkeit und Schutzwürdigkeit dieser Nutzung nicht vereinbar ist. Das kann auch der Fall sein, wenn die Wohnnutzung in einem Kleinsiedlungsgebiet gegenüber der landwirtschaftlichen Nutzung nur einen geminderten Schutzanspruch hat. Selbst diese geminderten Schutzansprüche können dazu führen, dass der Inhaber des landwirtschaftlichen Betriebs dem Risiko ausgesetzt ist, mit immissionsschutzrechtlichen Auflagen überzogen zu werden, die aufgrund der bisherigen Verhältnisse nicht drohten. Es ist deshalb sachgerecht, dass die Antragsgegnerin zur Einschätzung der von dem landwirtschaftlichen Betrieb des Antragstellers ausgehenden Geruchsbelastung im Aufstellungsverfahren eine Sonderbeurteilung der Landwirtschaftskammer eingeholt hat. Eine solche Begutachtung im Einzelfall ist nach der VDI-Richtlinie 0 Tierhaltung Schweine bei Schweinehaltung des landwirtschaftlichen Betriebes angezeigt. Nach Ziff. 0 der VDI-Richtlinie 0, die eine brauchbare und im Allgemeinen unverzichtbare Entscheidungshilfe für die Beurteilung der Zumutbarkeit von Geruchsbelastungen aus der Schweinehaltung darstellt , bedarf es hinsichtlich der einzuhaltenden Abstände zwischen Tierhaltung und einem Kleinsiedlungsgebiet einer Sonderbeurteilung. Der Sohn des Antragstellers betreibt auf der Hofstelle Schweinehaltung, so dass die Sonderbeurteilung erforderlich ist. Ob eine solche Einzelfallbetrachtung auch bei Rinderhaltung nach dem von dem Verein deutscher Ingenieure zurückgezogenen Entwurf der VDI-Richtlinie 0 Tierhaltung Rinder erforderlich ist, kann dahinstehen.
Das vorläufige Ergebnis der eingeholten Sonderbeurteilung hat die Antragsgegnerin nicht in einer den Anforderungen nach [REF] genügenden Weise in ihre Planungsentscheidung einfließen lassen. Ausweislich der Begründung zu dem Bebauungsplan mit dem Stand [DATE] , die, wie die Antragsgegnerin selbst einräumt, Gegenstand der Beratung in den Ausschüssen und im Rat gewesen ist, hat das Ergebnis der Sonderbeurteilung der Landwirtschaftskammer vom [DATE] keinen Eingang in die Abwägungsentscheidung gefunden. Die Begründung zu dem Bebauungsplan bezieht sich noch auf frühere Stellungnahmen der Landwirtschaftskammer vom [DATE] und [DATE] und weist am Ende der "Abwägungsentscheidung der Gemeinde" darauf hin, dass im Rahmen der Realisierung des Kleinsiedlungsgebietes eine Sonderbeurteilung eingeholt werde. Auch den weiteren Unterlagen, insbesondere den Protokollen zu den Ausschusssitzungen und zu der maßgeblichen Ratssitzung vom [DATE] lässt sich nicht entnehmen, dass die Sonderbeurteilung Gegenstand der Beratung und Beschlussfassung über die Satzung gewesen ist. Damit hat die Antragsgegnerin den Abwägungsvorgang in unzulässiger Weise verkürzt. Angesichts der zentralen Bedeutung des Immissionskonflikts zwischen der geplanten Wohnbebauung und dem landwirtschaftlichen Betrieb durfte sich die Antragsgegnerin im Zuge ihrer Planungsentscheidung nicht darauf zurückziehen, sie werde bei Verwirklichung der Bauvorhaben im Kleinsiedlungsgebiet die Interessen des landwirtschaftlichen Betriebes angemessen berücksichtigen.
Der vorbezeichnete Mangel hat sich jedoch nicht auf das Abwägungsergebnis ausgewirkt. Gemäß [REF] sind Mängel im Abwägungsvorgang nur erheblich, wenn sie offensichtlich und auf das Abwägungsergebnis von Einfluss gewesen sind, An der Offensichtlichkeit des Abwägungsmangels bestehen nach der dokumentierten Begründung zu dem Bebauungsplan, Stand [DATE] , keine Zweifel. Dieser offensichtliche Mangel ist nicht auf das Abwägungsergebnis von Einfluss gewesen. Hierzu ist erforderlich, dass nach den Umständen des Einzelfalles die konkrete Möglichkeit eines solchen Einflusses besteht, was etwa dann der Fall sein kann, wenn sich anhand der Planunterlagen oder sonst erkennbarer oder naheliegender Umstände ergibt, dass sich ohne den Fehler im Abwägungsvorgang ein anderes Abwägungsergebnis abgezeichnet hätte . Nach der gutachterlichen Einschätzung der Landwirtschaftskammer in der Vorabmitteilung vom [DATE] und der die vorläufige Mitteilung bestätigenden endgültigen Fassung des Immissionsschutzgutachtens vom [DATE] liegt die Festsetzung des allgemeinen Wohngebietes außerhalb des Bereichs, in dem die Geruchsschwelle von 0 GE/m0 an 0 % der Jahresstunden überschritten wird, und die Festsetzung Kleinsiedlungsgebiet außerhalb des von der Isoplethe mit der Grenzziehung 0 GE/m0 an 0 % der Jahresstunden überdeckten Gebietes. Bei Einbeziehung dieser fachgutachterlichen Stellungnahmen wäre die Antragsgegnerin nicht zu einer anderen Abwägungsentscheidung gelangt.
Es unterliegt namentlich keinen Bedenken, die Schutzwürdigkeit eines Kleinsiedlungsgebietes wegen der gebietstypischen Geruchseinwirkungen durch Kleintierhaltung gegenüber einem allgemeinen Wohngebiet in der dargelegten Art und Weise zu reduzieren. Das Gutachten der Landwirtschaftskammer nimmt an, dass in einem allgemeinen Wohngebiet keine erheblichen Belästigungen durch Gerüche vorliegen, wenn die Geruchswahrnehmungsschwelle in 0 % der Jahresstunden nicht überschritten wird. Diese Annahme entspricht den fachlichen Beurteilungsgrundsätzen, die in der Praxis der Verwaltung und Verwaltungsgerichtsbarkeit Anerkennung gefunden haben formell aufgehobenen, gleichwohl als Richtschnur weiterhin grundsätzlich geeigneten Durchführungserlass zur TA Luft des Landes Nordrhein-Westfalen vom [DATE] , MinBl. NW [DATE] , 0). Auch die weitere Annahme des Gutachtens, im Kleinsiedlungsgebiet sei die Erhöhung der zeitlichen Grenze zumutbarer Einwirkungen von 0 % auf 0 % der Jahresstunden immissionsschutzrechtlich vertretbar, unterliegt keinen Bedenken. Im Rahmen einer abwägenden Beurteilung kann die Gemeinde diesen höheren Grenzwert bei der Planung eines WS-Gebietes zugrundelegen . Dies entspricht den Erwartungen, welche die Bewohner eines WS-Gebietes an ihre Umgebung richten dürfen. Auch bei kleinsiedlerischer Nutzung treten wegen der zulässigen Haltung von Kleintieren bis hin zu Schweinen Tiergerüche auf, die von den Bewohnern eines Kleinsiedlungsgebietes hinzunehmen sind.
Die Angriffe des Antragstellers gegen die Verwertbarkeit der Begutachtung der Landwirtschaftskammer sind unbegründet. Die Berechnungsmodalitäten werden zwar nicht in der Vorabmitteilung vom [DATE] , sondern erst in der endgültigen Fassung des Gutachtens vom [DATE] offengelegt. Bei Kenntnis dieser Einzelheiten hätte der Rat der Antragsgegnerin aber nicht anders entschieden. Der Immissionsschwerpunkt des landwirtschaftlichen Betriebes liegt entgegen der Annahme des Antragstellers weder an der Grenze des Hofgrundstückes noch an den Ventilationsauslässen der einzelnen Ställe. Die Tierhaltung des Sohnes des Antragstellers verteilt sich auf zwei Hofstellen und verschiedene Stallgebäude. Die geruchsintensivere Schweinemast wird zudem ausschließlich auf der im Jahre [DATE] hinzuerworbenen Hofstelle betrieben, die etwas weiter von dem Plangebiet entfernt liegt als die Baulichkeiten auf dem Flurstück 0/0. Besteht eine Anlage aus mehreren Betriebsgebäuden, in denen unterschiedliche Tierzahlen oder arten gehalten werden, ist der Emissionsschwerpunkt nach einer rechnerischen Methode zu ermitteln . Hierzu wird der Abstand eines jeden Stalles einer Anlage in Abhängigkeit von der erreichbaren Punktezahl und der Bestandsgröße in GV für die Mittelwertbildung herangezogen. Mit Hilfe dieser Informationen lässt sich anhand eines Koordinatensystems der Emissionsmittelpunkt zeichnerisch darstellen. Nach den Berechnungen der Landwirtschaftskammer Weser-Ems liegt der Emissionsschwerpunkt E in dem landwirtschaftlichen Betrieb des Antragstellers an einem Standort zwischen dem größten Rinderstall und dem Schweinemaststall .
Die Landwirtschaftskammer war auch nicht gehalten, die Gülleausbringung auf der Grünlandfläche des Flurstücks 0/0 bei der Geruchsprognose zu berücksichtigen. Solche Immissionen, die mit landwirtschaftlicher Nutzung typischerweise verbunden und durch zumutbaren Aufwand nicht verhindert oder verringert werden können, sind von der umliegenden Wohnbevölkerung hinzunehmen, auch wenn diese wie im Fall der Ausbringung von Gülle kurzfristig erheblich belästigen können. Im Übrigen hat der Landwirt aus Gründen des Immissionsschutzes die für die Ausbringung von Gülle geltenden Bestimmungen und technischen Regeln einzuhalten. Die Antragsgegnerin war deshalb auch nicht verpflichtet, diesem Gesichtspunkt im Rahmen ihrer Abwägungsentscheidung weiter nachzugehen. Der Senat musste deshalb auch nicht dem auf Einholung eines Sachverständigengutachtens gerichteten Beweisantrag entsprechen. Ob die Ausbringung von Gülle und Festmist auf dem dem Plangebiet benachbarten Grünland des Antragstellers eine ganz erhebliche Vorbelastung mit sich bringt und dadurch eine Geruchswahrnehmung im Plangebiet in mehr als 0 % der Jahresstunden entsteht, ist nicht entscheidungserheblich. Die Bewohner eines Plangebietes in unmittelbarer Nachbarschaft zu landwirtschaftlichen Flächen müssen zusätzlich zu den Tiergerüchen aus landwirtschaftlichen Ställen in den dargestellten Grenzen die Geruchsbelastungen, die die Gülleausbringung mit sich bringt, hinnehmen. Im Übrigen bestehen keine ausreichenden Anhaltspunkte für die Annahme, eine Summation der Gülleimmissionen und der Tiergerüche aus den Ställen führte zu der Gefahr von Gesundheitsbeeinträchtigungen. Denn die Zahl der berücksichtigungsfähigen Tiere in dem landwirtschaftlichen Betrieb des Antragstellers ist so klein, dass selbst bei einer Summationsbetrachtung die Schwelle echter Gesundheitsbeeinträchtigungen nicht annähernd erreicht wird. Für diese Einschätzung ist auch maßgeblich, dass nach dem Bericht der Bayerischen Landesanstalt für Landtechnik, Freising-Weihenstephan, über die Geruchsemissionen aus Rinderställen die durchschnittliche Geruchsschwellenentfernung bei Rindern bemerkenswert gering ist. Sie beträgt selbst bei größeren Beständen von bis zu 0 Tieren nur rd. 0 m, teilweise auch weniger.
Das Begutachtungsergebnis ist auch nicht deshalb angreifbar, weil es das Interesse des Antragstellers an einer eventuellen Umstellung seines gesamten Tierbestandes auf Schweinemast vernachlässigt. Bei der Bauleitplanung ist abwägungsbeachtlich das Bedürfnis nach einer künftigen Betriebsausweitung im Rahmen einer normalen Betriebsentwicklung. Voraussetzung ist, dass diese Entwicklung bereits konkret ins Auge gefasst ist oder bei realistischer Betrachtung der von dem Landwirt aufzuzeigenden betrieblichen Entwicklungsmöglichkeiten nahe liegt . Eine Erweiterungsabsicht kann nicht losgelöst vom vorhandenen Baubestand und der bestehenden Betriebsgröße Beachtung verlangen . Das Interesse des Landwirts, sich alle Entwicklungsmöglichkeiten offen zu halten, oder unklare bzw. unverbindliche Absichtserklärungen reichen nicht aus . Dem Interesse des Betriebes des Antragstellers an einer Ausweitung im Rahmen einer normalen Betriebsentwicklung hat die Antragsgegnerin dadurch Rechnung getragen, dass sie für die immissionsschutzrechtliche Beurteilung die Berücksichtigung der zum damaligen Zeitpunkt mit einer Bauvoranfrage verfolgten Erweiterung des Betriebes um einen Boxenlaufstall mit 0 Plätzen vorgegeben hat. Die darüber hinausgehende Erklärung des Antragstellers, im Zuge einer Marktanpassung sei durchaus eine vollständige Umstellung auf Schweinemast denkbar, ist zu vage, um daraus einen abwägungsbeachtlichen privaten Belang ableiten zu können. Die Gemeinde muss bei ihrer Planung nur auf konkret auf der Hand liegende Erweiterungsabsichten eines landwirtschaftlichen Betriebes mit einem sinnvollen und realisierbaren wirtschaftlichen Betriebskonzept Rücksicht nehmen. Im Übrigen hat der Antragsteller in seiner Anregung vom [DATE] lediglich den geplanten Boxenlaufstall angesprochen, so dass für die Antragsgegnerin kein Anlass bestand, ein weiteres Entwicklungsinteresse des landwirtschaftlichen Betriebes zu beachten.
Schließlich übersieht der Antragsteller mit seinen Angriffen gegen die Geruchsprognose, dass die Landwirtschaftskammer zu seinen Gunsten bei der Bestandsanalyse davon ausgegangen ist, dass die vorhandenen Tierhaltungsanlagen und der geplante Boxenlaufstall insgesamt mit einem Durchschnitt von 0 Punkten zu bewerten sind. Die Gemeinde muss bei ihrer Planung eine veraltete Stallbewirtschaftung nicht berücksichtigen. Von dem Betreiber einer Anlage ist zu fordern, dass er die sich aus [REF] ergebenden Pflichten zur Reduzierung der Immissionen und zur Wahrung des Standes der Technik einhält. Stand der Technik in der Landwirtschaft sind 0-Punkte-Ställe. Diese Punktzahl ist im Rahmen der Stallbewertung unter Einbeziehung der wesentlichen Faktoren für Emissionen erreichbar. Von diesem Standard kann die Gemeinde bei ihrer Abwägung ausgehen . Der betroffene Landwirt kann nicht erwarten, dass die Gemeinde ihre Planung auf die tatsächlichen Haltungsbedingungen ausrichtet, die nicht dem Stand der Technik entsprechen .
Der Einwand des Antragstellers, der Rat der Antragsgegnerin bewerte ausweislich der im Termin zur mündlichen Verhandlung überreichten Auszüge aus Niederschriften über die Sitzung des Rates vom [DATE] und vorangegangene Ausschuss-Sitzungen den Konflikt zwischen Wohnen und Landwirtschaft zugunsten einer ökologischen Landwirtschaft neu, stellt die vorstehende rechtliche Beurteilung nach [REF] nicht in Frage. Maßgeblicher Zeitpunkt für die Betrachtung, ob sich ohne den Fehler im Abwägungsvorgang ein anderes Abwägungsergebnis abgezeichnet hätte, ist der Beschluss über die Satzung . Die Ratssitzung, in der der hier streitbefangene Bebauungsplan als Satzung beschlossen wurde, fand am [DATE] statt, also ca. 0 ¼ Jahre vor dem Beschluss des Rates der Antragsgegnerin am [DATE] , einen Bebauungsplan zur bauleitplanerischen "Beordnung" der künftigen Entwicklung der Antragsgegnerin aufzustellen. Einmal hiervon abgesehen lässt sich den nicht näher präzisierten Planungsvorstellungen in der Begründung zu dem Aufstellungsbeschluss vom [DATE] auch nicht entnehmen, dass der Rat der Antragsgegnerin den Interessen des Antragstellers, den landwirtschaftlichen Betrieb in seinem Bestand zu erhalten und Entwicklungsmöglichkeiten offen zu halten, ein größeres Gewicht als bisher beimessen könnte. Ein Ziel der Planung ist die "Sicherung und Förderung der flächengebundenen bäuerlich strukturierten Landwirtschaft, die wirtschaftlich effektiv und umweltgerecht produziert und artgerechte Nutztierhaltung betreibt". Angesichts der dargestellten veralteten Stalltechnik auf dem Hof des Antragstellers bleibt fraglich, ob der Betrieb des Antragstellers aus den Planungszielen der Antragsgegnerin Vorteile herleiten kann. Das Gegenteil dürfte der Fall sein.
Die Planung der Antragsgegnerin leidet jedoch an einem zur Teilnichtigkeit des Planes führenden Abwägungsfehler, weil die Festsetzung eines Kleinsiedlungsgebiets nach Würdigung aller Umstände nicht darauf gerichtet ist, ein kleinsiedlerisches Wohnen mit Garten-, Gartenbau oder landwirtschaftlicher Nebenerwerbsnutzung von einigem Gewicht, sondern eine Art allgemeines Wohngebiet zu schaffen, und diese Planfestsetzung lediglich dazu dienen soll, im Wege des "Etikettenschwindels" einen weichen Übergang zwischen dem landwirtschaftlichen Betrieb und dem allgemeinen Wohngebiet vorzugeben. Damit wird der durch den Bebauungsplan geschaffene Immissionskonflikt nicht gelöst, sondern in einer das Abwägungsgebot verletzenden Weise verschärft . Die Antragsgegnerin hat zwar in der bei Satzungsbeschluss vorliegenden Begründung zu dem Bebauungsplan ausgeführt, Ziel der Planung sei es, die typischen Nutzungen in einem Kleinsiedlungsgebiet zu verwirklichen. Die objektiv vorhandenen Anhaltspunkte sprechen jedoch dagegen, dass dieser Ansatz dem wahren Planungswillen der Gemeinde entspricht.
Die Antragsgegnerin möchte ausweislich der Ziele ihrer Planung Baugrundstücke für Einfamilienhäuser schaffen. Anlass der Planung ist die Absicht eines privaten Investors, Baugrundstücke zur Verfügung zu stellen. Die Antragsgegnerin legt in der Begründung zu dem Bebauungsplan im Einzelnen dar, warum eine Nachfrage nach Baugrundstücken besteht. Demgegenüber erläutert die Antragsgegnerin nicht, welche Gesichtspunkte für die Festsetzung eines Kleinsiedlungsgebietes sprechen. Gerade diesem Gesichtspunkt hatten aber der Landkreis ... in seiner Stellungnahme vom [DATE] sowie die Landwirtschaftskammer besondere Bedeutung beigemessen. Der Landkreis hatte ausgeführt, es sei in der Praxis zu überprüfen, ob es sich bei den Festsetzungen um echte Kleinsiedlungsgebiete handele oder schon um solche, die einem reinen oder allgemeinen Wohngebiet entsprächen und dann auch entsprechend zu beurteilen seien. Bei dem Kleinsiedlungsgebiet handelt es sich um ein "Auslaufmodell". In Zeiten gestiegenen Wohlstandes und gewandelter Lebensgewohnheiten tritt die sozialpolitische Bedeutung dieser Festsetzung, für Bevölkerungskreise mit geringem Einkommen durch eigenen Besitz von Haus mit Gartennutzung und/oder landwirtschaftlicher Nebenerwerbsnutzung durch Bodenständigkeit eine gewisse Krisenfestigkeit zu erreichen, in den Hintergrund. Die Selbstversorgung mit Produkten aus dem eigenen Garten und der Nebenerwerbslandwirtschaft lohnt sich wegen der gefallenen Preise für diese Lebensmittel oft nicht mehr. Mit Blick auf diesen Strukturwandel ist der Gemeinde abzuverlangen, dass sie die Festsetzung WS-Gebiet näher begründet. Die Antragsgegnerin führt unter Ziff. 0 "Art der baulichen Nutzung" jedoch lediglich an, das Kleinsiedlungsgebiet werde zur Sicherung eines dörflichen Charakters festgesetzt. Es bleibt unklar, warum gerade die Festsetzung Kleinsiedlungsgebiet geeignet sein soll, den dörflichen Charakter zu wahren. Im Übrigen hatte die Antragsgegnerin die Grundstücksgrößen für das WA ebenfalls mit der Absicht begründet, den dörflichen Charakter sicherstellen zu wollen.
Weitere Gesichtspunkte sprechen dafür, dass es der Antragsgegnerin in Wahrheit darum geht, mit der Planfestsetzung WS-Gebiet im Wesentlichen das Ziel zu erreichen, das auch mit der Festsetzung eines allgemeinen Wohngebiets zu erreichen ist. Die Antragsgegnerin hat die Festsetzung WS-Gebiet in räumlicher Hinsicht vollständig abgestimmt auf den von der Landwirtschaftskammer ermittelten Richtlinienabstand von 0 m zu dem landwirtschaftlichen Betrieb des Antragstellers. Die Landwirtschaftskammer hatte in ihren Stellungnahmen vom [DATE] und [DATE] ausgeführt, dass in dem Bereich zwischen dem halben Radius von 0 m und dem vollen Radius von 0 m ein WS-Gebiet geplant werden könne, soweit es auch "tatsächlich umgesetzt" werde. Die zeichnerische Darstellung belegt, dass das festgesetzte Kleinsiedlungsgebiet im Südosten mit der Parzelle endet, die noch vom 0 m-Abstand überlagert wird. Eine städtebauliche Begründung, warum das WS-Gebiet gerade die gewählte Größe erhält, zeigt die Antragsgegnerin nicht auf. Indizwirkung hat auch die Begründung zu dem Bebauungsplan in der der Ausfertigung des Plans beigefügten Fassung, wonach in dem Teil des Kleinsiedlungsgebiets, der unterhalb des Grenzwertes der Geruchswahrnehmungshäufigkeit von 0 GE/m0 an 0 % der Jahresstunden liege, die Wohnnutzung vom Landkreis ohne wesentliche Einschränkung genehmigt werden dürfe. Danach ist schon nach der eigenen Argumentation der Antragsgegnerin der weitaus überwiegende Teil des Kleinsiedlungsgebietes für die Wohnnutzung vorgesehen.
Von der Möglichkeit, die ausnahmsweise zulässigen sonstigen Wohngebäude gemäß [REF] gemäß [REF] auszuschließen, hat die Antragsgegnerin ebenfalls keinen Gebrauch gemacht. Vielmehr sind inzwischen auf den 0 Parzellen des Kleinsiedlungsgebietes drei Vorhaben als sonstige Wohngebäude gemäß [REF] ausnahmsweise zugelassen worden. Lediglich ein Vorhaben wurde bisher als Kleinsiedlung genehmigt.
Die Richtigkeit der Auffassung, dass eine kleinsiedlerische Nutzung nicht ernsthaft beabsichtigt oder vorgesehen ist, belegen auch die Ausführungen in der Begründung zu dem Bebauungsplan, in welcher Weise die Umsetzung der typischen Eigenart eines Kleinsiedlungsgebietes zu sichern sei. Die Antragsgegnerin misst der Verwirklichung besondere Bedeutung bei und führt weiter aus, die Durchsetzung der planerischen Ziele "sollte im Rahmen des Erschließungsvertrages mit dem Investor entsprechend den o.g. Anforderungen" geregelt werden. Der Erschließungsvertrag vom [DATE] mit dem Investor enthält allerdings keine vertraglichen Verpflichtungen, mit denen das Ziel einer Realisierung des Kleinsiedlungsgebietes erreicht werden könnte. Er beschränkt sich im Wesentlichen auf die Vereinbarung der Herstellung von Erschließungsanlagen im Plangebiet.
Der Nutzungskonflikt zwischen der danach offensichtlich weit überwiegend geplanten allgemeinen Wohnnutzung im Plangebiet und den landwirtschaftlichen Immissionen wird in dem angegriffenen Plan jedenfalls für das Kleinsiedlungsgebiet nicht wahrhaft gelöst, sondern nur "auf dem Papier geschlichtet". Nach dem aus den Planungsunterlagen hervorgehenden Gesamteindruck hat die Antragsgegnerin lediglich versucht, ihre Planung an die Vorgabe der Landwirtschaftskammer, zu dem landwirtschaftlichen Betrieb des Antragstellers bestimmte Immissionsabstände einzuhalten, anzupassen . Da die Landwirtschaftskammer einem Kleinsiedlungsgebiet gegenüber einem allgemeinen Wohngebiet einen geringeren Schutzanspruch eingeräumt hat, hat die Antragsgegnerin diese Festsetzung gewählt, ohne eine solche gebietstypische Nutzung tatsächlich zu wollen. Mit dieser Planung soll dem angrenzenden Landwirt, wie es der Antragsteller treffend formuliert hat, eine "Beruhigungspille" verabreicht werden, ohne dass die bestehende Konfliktsituation gelöst wird.
Dieser Mangel ist wie dargelegt nicht nur offensichtlich, sondern für das Abwägungsergebnis auch von Einfluss gewesen . Bei richtiger Interpretation der Ausführungen der Landwirtschaftskammer Weser-Ems in den fachgutachterlichen Stellungnahmen vom [DATE] bzw. [DATE] wäre das Ergebnis der Abwägung der Antragsgegnerin voraussichtlich anders ausgefallen.
Der Mangel trifft den "Kern der Abwägungsentscheidung" , so dass eine Nachbesserung nach [REF] ausscheidet. Die Nichtigkeit des Bebauungsplanes ist beschränkt auf die Festsetzung des Kleinsiedlungsgebietes auszusprechen. Die verbleibende Festsetzung eines allgemeinen Wohngebietes auf einer Fläche, die ungefähr zwei Drittel des Plangebietes ausmacht, wird noch den Anforderungen des [REF] gerecht, eine sinnvolle städtebauliche Ordnung zu bewirken. Es ist auch davon auszugehen, dass die Antragsgegnerin nach ihrem im Planungsverfahren zum Ausdruck gekommenen Willen einen Bebauungsplan dieses eingeschränkten Inhaltes beschlossen hätte.
Letztlich genügt auch die rechtliche Sicherung der naturschutzrechtlichen Kompensationsmaßnahmen nicht dem Abwägungsgebot nach [REF] . Nach den Grundsätzen, die der Senat in seinem Urteil vom [DATE] aufgestellt hat, trägt der Bebauungsplan den Belangen von Natur und Landschaft nicht ausreichend Rechnung. Auf das vorliegende Verfahren ist [REF] [DATE] anwendbar, weil der Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan noch im Jahre [DATE] gefasst worden ist . Durchgreifende Anhaltspunkte für die Annahme, die Antragsgegnerin habe das Bauleitverfahren nach neuem Recht weiterführen wollen, liegen nicht vor. Aber selbst bei Anwendung von [REF] [DATE] ergäbe sich nach den nachstehenden Ausführungen keine andere rechtliche Beurteilung. [REF] [DATE] verpflichtet die Antragsgegnerin, schon im Planaufstellungsverfahren die Probleme planerisch zu bewältigen, welche sich durch den durch die Versiegelung von Flächen gegebenen Eingriff in Natur und Landschaft ergeben. Sie muss schon im Planaufstellungsverfahren ermitteln und entscheiden, ob vermeidbare Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft zu unterlassen, sowie ob und wie unvermeidbare Beeinträchtigungen auszugleichen oder durch Ersatzmaßnahmen zu kompensieren sind. Ermittlung und Entscheidung müssen dabei den Anforderungen des planungsrechtlichen Abwägungsgebotes entsprechen . Diesen Anforderungen genügt die Planung der Antragsgegnerin nicht.
Sie hat den Vollzug der naturschutzrechtlichen Maßnahmen, die außerhalb des "eigentlichen" räumlichen Geltungsbereiches des Bebauungsplanes durchgeführt werden sollen, nicht ausreichend gesichert. Zur Gewährleistung der Umsetzung der naturschutzrechtlichen Kompensationsmaßnahmen ist die Gemeinde nicht auf das Instrumentarium nach [REF] beschränkt. Sie kann namentlich die Durchsetzung der Maßnahmen dadurch sicherstellen, dass sie mit der Naturschutzbehörde einen städtebaulichen Vertrag abschließt. [REF] [DATE] sieht nunmehr ausdrücklich den Abschluss von öffentlich-rechtlichen Verträgen zur Sicherung der Kompensationsmaßnahmen vor. Die von der Antragsgegnerin gewählte Verfahrensweise ist unzureichend. Die maßgebliche Begründung zu dem Bebauungsplan, Stand [DATE] , enthält auf S. 0 die Bemerkung, die Antragsgegnerin stelle sicher, dass die notwendigen Flächen und Maßnahmen zur Kompensation des Wertpunktdefizits vor Satzungsbeschluss gesichert und mit der unteren Naturschutzbehörde abgestimmt würden. Maßnahmen in dieser Richtung hat die Antragsgegnerin ausweislich der Planungsunterlagen jedoch nicht unternommen. Vor Satzungsbeschluss ist weder eine verbindliche vertragliche Regelung mit dem Investor noch mit der unteren Naturschutzbehörde getroffen worden.
Soweit der Rat in seiner Sitzung vom [DATE] die Verwaltung beauftragt hat, den Bebauungsplan erst dann öffentlich bekannt zu machen, wenn der Nachweis über die erforderlichen Ausgleichsflächen erbracht worden sei, führt das weitere Verfahren ebenfalls nicht zu der erforderlichen Verbindlichkeit der durchzuführenden Maßnahmen. Die überarbeitete Begründung zu dem Bebauungsplan enthält zwar den Hinweis, dass nunmehr der Nachweis über die Ersatzflächen erbracht worden sei. Es lässt sich aber nicht feststellen, dass durch diesen Nachweis die tatsächliche Umsetzung der erforderlichen Kompensationsmaßnahmen ausreichend sichergestellt worden ist. Die Antragsgegnerin räumt in ihrem Schriftsatz vom [DATE] selbst ein, dass der Investor die erforderlichen Grundstücke zwar angekauft, jedoch die geforderte dingliche Absicherung der Ausgleichsflächen nicht erbracht habe.
Soweit die Antragsgegnerin nunmehr mit Schriftsatz vom [DATE] einen städtebaulichen Vertrag mit der unteren Naturschutzbehörde des Landkreises ... vorgelegt hat, genügen die darin enthaltenen Verpflichtungen nicht dem Abwägungsgebot gemäß [REF] , weil dieser Vertrag nicht Gegenstand des Satzungsbeschlusses am [DATE] gewesen ist.
Der offensichtliche Mangel ist auf das Abwägungsergebnis von Einfluss gewesen . Der Mangel ist gemäß [REF] behebbar, weil er nicht den Kern der Abwägungsentscheidung der Antragsgegnerin berührt. Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=MWRE0&psml=bsndprod.psml&max=true