Das Landratsamt Ortenaukreis erteilte dem Kläger am [DATE] eine Waffenbesitzkarte für Sportschützen nach [REF] . Darin ist folgende Einschränkung eingetragen: „Innerhalb von sechs Monaten dürfen nicht mehr als zwei Schusswaffen erworben werden. Eine Ausnahme hiervon bedarf der vorherigen Zustimmung der Erlaubnisbehörden.“ 0
Der Kläger hat mit Schriftsatz vom [DATE] am [DATE] Widerspruch gegen diese Einschränkung erhoben. Er ist der Ansicht, weder nach der Gesetzessystematik noch nach der Gesetzgebungsgeschichte sei eine solche Einschränkung bei der Erteilung einer Waffenbesitzkarte nach [REF] zulässig. Diese Einschränkung das so genannte Erwerbsstreckungsgebot gelte nicht für Waffenbesitzkarten, die auf der Grundlage des [REF] ausgestellt worden seien. Wenn der Gesetzgeber eine unbeschränkte Geltung dieses in [REF] normierten Erwerbsstreckungsgebots beabsichtigt haben sollte, sei unverständlich, dass er diese Regelung nicht in einer allgemeinen Vorschrift oder in dem Abs. 0 vorangestellt habe. Zudem betreffe jeder Absatz des [REF] einen unterschiedlichen Sachverhalt. Während Abs. 0 die so genannten Kontingentswaffen regle, betreffe Abs. 0 den Erwerb weiterer Waffen. Das Erwerbsstreckungsgebot sei allein in Abs. 0 enthalten. Bereits in Abs. 0 sei es nicht mehr vorgesehen. Insbesondere finde sich in Abs. 0 keinerlei zeitliche Beschränkung, so dass die Waffenbesitzkarte nach [REF] zum Erwerb von zahlenmäßig nicht beschränkten Waffen der dort genannten Waffenarten ohne zeitliche Einschränkung berechtige. Hierauf deute auch die Gesetzgebungsgeschichte des neuen Waffenrechts hin. Der Regierungsentwurf habe noch eine Verweisung vorgesehen, mit welcher in Abs. 0 ausdrücklich auf das Erwerbsstreckungsgebot in Abs. 0 verwiesen worden sei. Dieser Verweis sei jedoch im Laufe des Gesetzgebungsverfahrens bewusst gestrichen worden. 0
Mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] zugestellt am [DATE] wies das Regierungspräsidium Freiburg den Widerspruch des Klägers zurück. Die vorgenommene Einschränkung ergebe sich unmittelbar aus [REF] . Diese Vorschrift beziehe sich auf alle Schusswaffen. [REF] regle lediglich eine Abweichung von der Vorgabe des [REF] , nicht jedoch eine Ausnahme vom Erwerbstreckungsgebot. Im Übrigen habe auch das Innenministerium Baden-Württemberg in seinem Grundsatzerlass zur Ausstellung von Waffenbesitzkarten für Sportschützen die gleiche Auffassung vertreten. 0
Der Kläger hat am [DATE] Klage erhoben. Ergänzend weist er darauf hin, dass in den bisher vorliegenden Kommentierungen zum neuen Waffengesetz ebenfalls die Rechtsauffassung vertreten werde, das Erwerbsstreckungsgebot gelte nicht für Waffenbesitzkarten auf der Grundlage des [REF] . In vielen Bundesländern sei es Verwaltungspraxis, Waffenbesitzkarten ohne eine solche Beschränkung auszustellen. 0
die in seiner vom Landratsamt Ortenaukreis ausgestellten Waffenbesitzkarte vom [DATE] eingetragene Einschränkung „Innerhalb von sechs Monaten dürfen nicht mehr als zwei Schusswaffen erworben worden. Eine Ausnahme hiervon bedarf der vorherigen Zustimmung der Erlaubnisbehörde“ und den Widerspruchsbescheid des Regierungspräsidiums Freiburg vom [DATE] aufzuheben, 0
die Waffenbesitzkarte des Landratsamts Ortenaukreis vom [DATE] und den Widerspruchsbescheid des Regierungspräsidiums Freiburg vom [DATE] aufzuheben und das beklagte Land Landratsamt Ortenaukreis zu verpflichten, ihm eine Waffenbesitzkarte für Sportschützen nach [REF] ohne die Einschränkung „Innerhalb von sechs Monaten dürfen nicht mehr als zwei Schusswaffen erworben worden. Eine Ausnahme hiervon bedarf der vorherigen Zustimmung der Erlaubnisbehörde“ zu erteilen. 0
Die Beteiligten sind mit einer Entscheidung ohne mündliche Verhandlung einverstanden. Der Kläger hat beantragt, die Sprungrevision zuzulassen. Das beklagte Land hat sich hierzu nicht geäußert. 0
Dem Gericht liegen ein Heft Akten des Landratsamts Ortenaukreis sowie ein Heft Widerspruchsakten des Regierungspräsidiums Freiburg vor. Hierauf und auf die im Verfahren gewechselten Schriftsätze wird ergänzend Bezug genommen; sie sind Gegenstand der Entscheidung. Entscheidungsgründe 0
Die Klage ist mit ihrem Hauptantrag als Anfechtungsklage gem. [REF] zulässig, so dass über den ersichtlich nur für den Fall der Unzulässigkeit des Hauptantrags hilfsweise gestellten Verpflichtungsantrag nicht zu entscheiden ist. Der Kläger kann die in seiner Waffenbesitzkarte vorgenommene Einschränkung, wonach er grundsätzlich innerhalb von sechs Monaten nicht mehr als zwei Schusswaffen erwerben darf, gesondert anfechten, denn hierbei handelt es sich um eine Nebenbestimmung in der Form einer Auflage nach [REF] . Sie stellt keine so genannte modifizierende Auflage oder Inhaltsbestimmung dar, denn sie enthält eine selbständig durchsetzbare gesonderte Regelung, die nicht den eigentlichen Regelungsgehalt des „Hauptverwaltungsakts“ Waffenbesitzkarte als solchen betrifft. Nach der neueren Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist die in der Waffenbesitzkarte vorgenommene Einschränkung als Nebenbestimmung daher grundsätzlich im Wege der Anfechtungsklage anfechtbar . Ob der Verwaltungsakt ohne die Nebenbestimmung sinnvollerweise bestehen bleiben kann und im Übrigen rechtmäßig ist, ist eine Frage der Begründetheit der Klage. 0
Die Klage ist jedoch unbegründet. Das angefochtene Erwerbsstreckungsgebot ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten . Es findet seine Rechtsgrundlage in [REF] . Es gilt auch für Waffenbesitzkarten, die wie im Falle des Klägers auf der Grundlage des [REF] erteilt werden. 0
Obwohl das so genannte Erwerbsstreckungsgebot in [REF] und nicht etwa in Abs. 0 dieser Vorschrift geregelt wird, beansprucht es auch im Rahmen des [REF] Geltung. Zwar mag es seltsam anmuten, dass in Abs. 0 einer Vorschrift eine allgemein, auch für die folgenden Absätze geltende Regel aufgestellt wird. Hierbei ist jedoch zu berücksichtigen, dass der jetzige Abs. 0 ursprünglich als Abs. 0 des [REF] vorgesehen war . Der jetzige Abs. 0 ist erst auf Vorschlag des Vermittlungsausschuss in die Norm eingefügt worden . Erst dadurch ist die allgemeine Regelung von Abs. 0 in den Abs. 0 verschoben worden. 0
Dass [REF] eine allgemeine, für alle Absätze geltende Regelung enthält, wird auch deutlich, wenn man die Vorschrift des [REF] mit anderen Regelungen des Waffengesetzes vergleicht. Mit Ausnahme des § 0 wird in den [REF] jeweils in Abs. 0 eine allgemeine Regelung mit den Worten „ein Bedürfnis für den Erwerb und Besitz … wird … anerkannt“ vorangestellt. Einzig in § 0 wird in Abs. 0 eine spezielle Altersgrenze geregelt. Erst in Abs. 0 findet sich ein den anderen Vorschriften entsprechender Einleitungssatz. Auch dies deutet darauf hin, dass im Rahmen des § 0 die allgemeine Grundregelung anders als in den anderen Vorschriften des Unterabschnitts 0 im Abschnitt 0 des Waffengesetzes ausnahmsweise in Abs. 0 und nicht in Abs. 0 enthalten ist. 0
Für diese Auslegung spricht auch, dass sowohl Abs. 0 als auch Abs. 0 des [REF] explizit auf Abs. 0 Bezug nimmt, indem dort ausdrücklich auf „Sportschützen nach Abs. 0“ verwiesen wird. Diese Bezugnahme lässt sich nur so verstehen, dass die Regelung des Abs. 0 insgesamt im Rahmen des Abs. 0 wie auch des Abs. 0 zugrunde zu legen ist. 0
Gegen diese Auslegung lässt sich nicht durchgreifend ins Feld führen, dass der ursprünglich in dem Entwurf der Vorgängerregelung des [REF] enthaltene ausdrückliche Bezug auf das so genannte Erwerbsstreckungsgebot im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens gestrichen worden ist . Daraus kann nicht zwingend geschlossen werden, dass der Gesetzgeber sich gegen eine Geltung des Erwerbsstreckungsgebots im Rahmen des [REF] entschieden hätte. Denn zum einen lässt sich diese Streichung auch damit erklären, dass sie als überflüssig angesehen worden ist, weil Abs. 0 ohnehin einen allgemeinen Verweis auf [REF] enthält. Zum anderen enthält auch die Gesetzesbegründung keinen eindeutigen Hinweis darauf, dass diese Streichung mit dem Ziel erfolgt sein könnte, die Geltung des Erwerbsstreckungsgebots für Waffenbesitzkarten auf der Grundlage des [REF] auszuschließen. In der Begründung wird darauf abgestellt, dass die Streichung dieser Passage die Waffenbehörde beim Vorgang der Eintragung der Waffen der Prüfung der in Abs. 0 Satz 0 und 0 statuierten spezifischen Bedürfnisse als Voraussetzungen für Schießsportler enthebe. Dies deutet aber darauf hin, dass die Streichung vor allem im Hinblick auf die in Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 und Nr. 0 des ursprünglichen Entwurfs genannten Erfordernisse erfolgt ist, denn bei dem Erwerbsstreckungsgebot handelt es sich um keine spezifische Bedürfnisvoraussetzung für Schießsportler, von deren Prüfung die Waffenbehörde enthoben werden könnte. 0
Die Berufung ist zuzulassen, weil die Rechtssache grundsätzliche Bedeutung hat . Die Frage, ob das Erwerbsstreckungsgebot des [REF] auch bei der Erteilung von Waffenbesitzkarten auf der Grundlage des [REF] gilt, ist soweit ersichtlich in der obergerichtlichen Rechtsprechung bislang nicht entschieden; die Verwaltungspraxis einzelner Bundesländer zu dieser Frage ist unterschiedlich. Eine Zulassung der Sprungrevision kommt hingegen schon deshalb nicht in Betracht, weil es an der hierfür erforderlichen Zustimmung des beklagten Landes fehlt . Die Kostenentscheidung beruht auf [REF] . Gründe 0
Die Klage ist mit ihrem Hauptantrag als Anfechtungsklage gem. [REF] zulässig, so dass über den ersichtlich nur für den Fall der Unzulässigkeit des Hauptantrags hilfsweise gestellten Verpflichtungsantrag nicht zu entscheiden ist. Der Kläger kann die in seiner Waffenbesitzkarte vorgenommene Einschränkung, wonach er grundsätzlich innerhalb von sechs Monaten nicht mehr als zwei Schusswaffen erwerben darf, gesondert anfechten, denn hierbei handelt es sich um eine Nebenbestimmung in der Form einer Auflage nach [REF] . Sie stellt keine so genannte modifizierende Auflage oder Inhaltsbestimmung dar, denn sie enthält eine selbständig durchsetzbare gesonderte Regelung, die nicht den eigentlichen Regelungsgehalt des „Hauptverwaltungsakts“ Waffenbesitzkarte als solchen betrifft. Nach der neueren Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist die in der Waffenbesitzkarte vorgenommene Einschränkung als Nebenbestimmung daher grundsätzlich im Wege der Anfechtungsklage anfechtbar . Ob der Verwaltungsakt ohne die Nebenbestimmung sinnvollerweise bestehen bleiben kann und im Übrigen rechtmäßig ist, ist eine Frage der Begründetheit der Klage. 0
Die Klage ist jedoch unbegründet. Das angefochtene Erwerbsstreckungsgebot ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten . Es findet seine Rechtsgrundlage in [REF] . Es gilt auch für Waffenbesitzkarten, die wie im Falle des Klägers auf der Grundlage des [REF] erteilt werden. 0
Obwohl das so genannte Erwerbsstreckungsgebot in [REF] und nicht etwa in Abs. 0 dieser Vorschrift geregelt wird, beansprucht es auch im Rahmen des [REF] Geltung. Zwar mag es seltsam anmuten, dass in Abs. 0 einer Vorschrift eine allgemein, auch für die folgenden Absätze geltende Regel aufgestellt wird. Hierbei ist jedoch zu berücksichtigen, dass der jetzige Abs. 0 ursprünglich als Abs. 0 des [REF] vorgesehen war . Der jetzige Abs. 0 ist erst auf Vorschlag des Vermittlungsausschuss in die Norm eingefügt worden . Erst dadurch ist die allgemeine Regelung von Abs. 0 in den Abs. 0 verschoben worden. 0
Dass [REF] eine allgemeine, für alle Absätze geltende Regelung enthält, wird auch deutlich, wenn man die Vorschrift des [REF] mit anderen Regelungen des Waffengesetzes vergleicht. Mit Ausnahme des § 0 wird in den [REF] jeweils in Abs. 0 eine allgemeine Regelung mit den Worten „ein Bedürfnis für den Erwerb und Besitz … wird … anerkannt“ vorangestellt. Einzig in § 0 wird in Abs. 0 eine spezielle Altersgrenze geregelt. Erst in Abs. 0 findet sich ein den anderen Vorschriften entsprechender Einleitungssatz. Auch dies deutet darauf hin, dass im Rahmen des § 0 die allgemeine Grundregelung anders als in den anderen Vorschriften des Unterabschnitts 0 im Abschnitt 0 des Waffengesetzes ausnahmsweise in Abs. 0 und nicht in Abs. 0 enthalten ist. 0
Für diese Auslegung spricht auch, dass sowohl Abs. 0 als auch Abs. 0 des [REF] explizit auf Abs. 0 Bezug nimmt, indem dort ausdrücklich auf „Sportschützen nach Abs. 0“ verwiesen wird. Diese Bezugnahme lässt sich nur so verstehen, dass die Regelung des Abs. 0 insgesamt im Rahmen des Abs. 0 wie auch des Abs. 0 zugrunde zu legen ist. 0
Gegen diese Auslegung lässt sich nicht durchgreifend ins Feld führen, dass der ursprünglich in dem Entwurf der Vorgängerregelung des [REF] enthaltene ausdrückliche Bezug auf das so genannte Erwerbsstreckungsgebot im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens gestrichen worden ist . Daraus kann nicht zwingend geschlossen werden, dass der Gesetzgeber sich gegen eine Geltung des Erwerbsstreckungsgebots im Rahmen des [REF] entschieden hätte. Denn zum einen lässt sich diese Streichung auch damit erklären, dass sie als überflüssig angesehen worden ist, weil Abs. 0 ohnehin einen allgemeinen Verweis auf [REF] enthält. Zum anderen enthält auch die Gesetzesbegründung keinen eindeutigen Hinweis darauf, dass diese Streichung mit dem Ziel erfolgt sein könnte, die Geltung des Erwerbsstreckungsgebots für Waffenbesitzkarten auf der Grundlage des [REF] auszuschließen. In der Begründung wird darauf abgestellt, dass die Streichung dieser Passage die Waffenbehörde beim Vorgang der Eintragung der Waffen der Prüfung der in Abs. 0 Satz 0 und 0 statuierten spezifischen Bedürfnisse als Voraussetzungen für Schießsportler enthebe. Dies deutet aber darauf hin, dass die Streichung vor allem im Hinblick auf die in Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 und Nr. 0 des ursprünglichen Entwurfs genannten Erfordernisse erfolgt ist, denn bei dem Erwerbsstreckungsgebot handelt es sich um keine spezifische Bedürfnisvoraussetzung für Schießsportler, von deren Prüfung die Waffenbehörde enthoben werden könnte. 0
Die Berufung ist zuzulassen, weil die Rechtssache grundsätzliche Bedeutung hat . Die Frage, ob das Erwerbsstreckungsgebot des [REF] auch bei der Erteilung von Waffenbesitzkarten auf der Grundlage des [REF] gilt, ist soweit ersichtlich in der obergerichtlichen Rechtsprechung bislang nicht entschieden; die Verwaltungspraxis einzelner Bundesländer zu dieser Frage ist unterschiedlich. Eine Zulassung der Sprungrevision kommt hingegen schon deshalb nicht in Betracht, weil es an der hierfür erforderlichen Zustimmung des beklagten Landes fehlt . Die Kostenentscheidung beruht auf [REF] .