Tenor Der Antrag wird abgelehnt. Die Klägerin trägt die Kosten des Zulassungsverfahrens. Der Streitwert wird auch für das Zulassungsverfahren auf 0 Euro festgesetzt.
Der Antrag auf Zulassung der Berufung hat keinen Erfolg, weil er jedenfalls unbegründet ist. Das Zulassungsvorbringen der Klägerin führt nicht auf die geltend gemachten Zulassungsgründe.
Dem Vorbringen lassen sich ernstliche Zweifel an der Richtigkeit des angefochtenen Urteils nicht entnehmen. Ernstliche Zweifel sind gegeben, wenn zumindest ein einzelner tragender Rechtssatz der angefochtenen Entscheidung oder eine erhebliche Tatsachenfeststellung mit schlüssigen Gegenargumenten infrage gestellt wird und sich nicht ohne weitergehende Prüfung der Sach und Rechtslage feststellen lässt, dass die Entscheidung aus anderen Gründen im Ergebnis richtig ist.
An solchen Zweifeln fehlt es hier. Die Auffassung des Verwaltungsgerichts, die Nebenbestimmung II Nr. 0 in dem Bescheid vom 0. [DATE] , wonach die Klägerin als gewerbliche Spielevermittlerin lediglich in Nordrhein-Westfalen tätig werden und hier nur Spiele an die Westdeutsche Lotterie GmbH & Co. OHG vermitteln darf , entspreche ihrem Antrag, ist nicht zu beanstanden. Die Klägerin hat mit Schreiben vom 0. [DATE] gemäß § 0 Abs. 0 GlüStV i. V. m. §§ 0, 0 ff., 0 AG GlüStV NRW eine Erlaubnis für die Tätigkeit als gewerbliche Spielevermittlerin in Nordrhein-Westfalen beantragt. In diesem Schreiben ist weiter ausgeführt, dass die Klägerin ausschließlich Produkte des Deutschen Lotto und Totoblocks vermittle und beabsichtige, ihr Produktangebot an in Nordrhein-Westfalen ansässige Personen zu vermitteln. Diesen Antrag hat die Klägerin jedenfalls mit ihrem Schreiben vom 0. [DATE] auf eine Erlaubnis für eine Spielevermittlung in Nordrhein-Westfalen an Westlotto N0. beschränkt. In diesem Schreiben hat sie, nachdem sie zuvor von der Bezirksregierung E. darauf hingewiesen wurde, dass die Erlaubnis zur gewerblichen Spielevermittlung in Nordrhein-Westfalen nur für eine Vermittlung an Westlotto N0. erteilt werden könne, ausgeführt:
Meine Mandantin hat bereits Verhandlungen für eine Kooperation mit Westlotto aufgenommen. Die Vorgabe ist bekannt, dass H. auf dem Gebiet des Landes NRW nur an Westlotto N0. vermitteln darf.
52836	Wir hoffen, dass wir ihre Anfragen zufriedenstellend beantworten konnten und bitten um ausdrückliche Mitteilung, falls Sie weitere Ausführungen oder die Übersendung weiterer Unterlagen für erforderlich halten.
52836	Ich möchte in diesem Zusammenhang nochmals ausdrücklich betonen, dass meine Mandantin stets nach besten Kräften bemüht und gewillt ist, die Vorgaben des Glücksspielstaatsvertrages in vollem Umfang einzuhalten und umzusetzen. Grund und Anlass für die Ablehnung des Antrages meiner Mandantin besteht daher nicht. Anderenfalls wird um ordnungsgemäße Anhörung im Sinne des § 0 VwVfG gebeten.
Insbesondere im Zusammenhang mit dem zuvor ergangenen Hinweis der Bezirksregierung E0. können diese Ausführungen, namentlich die Aussage der Klägerin, dass sie gewillt sei, die Vorgaben des Glücksspielstaatsvertrages in vollem Umfang einzuhalten und umzusetzen, bei verständiger Würdigung nur dahingehend verstanden werden, dass sie die entsprechenden Vorgaben der Bezirksregierung akzeptiert und ihren Antrag entsprechend anpasst bzw. entsprechend verstanden wissen will. Anderenfalls wäre auch die abschließende Feststellung in dem Schreiben der Klägerin vom 0. [DATE] , dass für die Ablehnung ihres Antrags kein Grund bestehe, nicht nachvollziehbar.
Eine andere Beurteilung in Bezug auf den Inhalt des Antrags folgt nicht daraus, dass die zu dem Schreiben vom 0. [DATE] als Anlage übersandten Allgemeinen Geschäftsbedingungen der Klägerin mit
überschrieben sind und damit auf die Produkte des Deutschen Lotto und Totoblocks verweisen. Schon angesichts des formularmäßigen Charakters dieser Allgemeinen Geschäftsbedingungen, die die Klägerin ersichtlich auch in anderen Bundesländern verwendet, kann nicht davon ausgegangen werden, dass sie dadurch zum Ausdruck bringen wollte, in Nordrhein-Westfalen an andere Unternehmen des Deutschen Lotto und Totoblocks vermitteln zu wollen. Schließlich hat die Klägerin selbst eingeräumt, das Regionalisierungsprinzip mit ihrem Schreiben vom 0. [DATE] mangels Normverwerfungskompetenz der Bezirksregierung nicht in Frage gestellt zu haben.
Im Übrigen spricht Einiges dafür, dass die Bezirksregierung E0. bereits dem Schreiben der Klägerin vom 0. [DATE] mangels eines ausdrücklichen Hinweises, dass auch eine Ausnahmebewilligung nach § 0 Abs. 0 AG GlüStV NRW begehrt werde, nicht entnehmen musste, dass damit trotz der Beschränkung auf in Nordrhein-Westfalen ansässige Spieler nicht nur eine Vermittlung an Westlotto N0. , sondern auch an staatliche Anbieter anderer Bundesländer beantragt wurde. Für diese Sicht spricht auch, dass es zumindest zum damaligen Zeitpunkt an der nach § 0 Abs. 0 AG GlüStV NRW erforderlichen Verordnung nach § 0 Abs. 0 GlüStV fehlte.
Falls die Klägerin die Absicht gehabt haben sollte, das Regionalisierungsprinzip einer gerichtlichen Überprüfung zu unterziehen, ist diese Absicht nicht nach außen erkennbar zutage getreten und daher unbeachtlich.
Nach alledem kann auch das Vorbringen der Klägerin, die Feststellungen des Verwaltungsgerichts zur Nebenbestimmung II Nr. 0 seien unzutreffend, soweit sie sich auf das Regionalisierungsprinzip beziehen, nicht greifen.
Die Klägerin hat auch nicht dargetan, dass die Rechtssache besondere tatsächliche oder rechtliche Schwierigkeiten aufweist . Besondere Schwierigkeiten liegen vor, wenn die Angriffe des Rechtsmittelführers begründeten Anlass zu Zweifeln an der Richtigkeit der erstinstanzlichen Entscheidung geben, die sich nicht ohne Weiteres im Zulassungsverfahren klären lassen, sondern die Durchführung eines Berufungsverfahrens erfordern; der Ausgang des Rechtsstreits muss als offen erscheinen.
Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 0. [DATE] [REF] und vom 0. [DATE] 0 A [DATE] /0 ; Seibert, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 0. Aufl., Baden-Baden [DATE] , § 0 VwGO, Rn. 0.
Zur Darlegung des Zulassungsgrundes des § 0 Abs. 0 Nr. 0 VwGO ist die allgemeine Behauptung der besonderen rechtlichen oder tatsächlichen Schwierigkeiten der Rechtssache nicht ausreichend. Der Rechtsmittelführer muss vielmehr die Rechtsfragen konkret bezeichnen, die er für besonders schwierig hält. Er muss sich dabei mit den Tatsachenfeststellungen oder rechtlichen Würdigungen, auf denen das angefochtene Urteil beruht, auseinandersetzen und darlegen, in welcher Hinsicht diese begründeten Zweifeln begegnen, die sich nicht ohne weiteres im Zulassungsverfahren klären lassen, sondern die Durchführung eines Berufungsverfahrens erfordern.
Dem Hinweis der Klägerin, dass der konkret zu entscheidende Fall heftig umstrittene Streitfragen in Bezug auf den Glücksspielstaatsvertrag betreffe, fehlt es schon an der Bezeichnung einer konkreten Rechtsfrage. Ihr Vortrag, es sei zu klären, "inwieweit die Beklagte mit dem streitgegenständlichen Bescheid, beispielsweise im Rahmen der Nebenbestimmung II Nr. 0 in Bundeskompetenzen eingegriffen hat", reicht insoweit nicht aus. Das Vorbringen, eine besondere Schwierigkeit der Rechtssache sei auch deshalb gegeben, weil die "betreffende Frage" in Rechtsprechung und Literatur sehr umstritten sei insbesondere gebe es in der instanzgerichtlichen Rechtsprechung verschiedene Auffassungen in Bezug auf die Rechtmäßigkeit der hier in Rede stehenden Nebenbestimmungen , enthält ebenfalls weder eine konkrete Rechtsfrage noch einen hinreichenden Bezug zu den Feststellungen des Verwaltungsgerichts. Eine andere Beurteilung ergibt sich auch nicht aus dem Verweis auf die der Zulassungsbegründung als Anlage beigefügten Entscheidungen des Verwaltungsgerichts Stuttgart vom 0. [DATE] 0 K 0/0 und vom 0. [DATE] 0 K 0/0 und des Verwaltungsgerichts Berlin vom 0. [DATE] VG 0 A [DATE] . Es ist nicht Aufgabe des Gerichts, einschlägige Fragen aus Entscheidungen anderer Gerichte herauszufiltern, um sie dem Zulassungsvorbringen in diesem Verfahren zuordnen zu können.
Soweit sich die Klägerin gegen die Auffassung des Verwaltungsgerichts wendet, die Klage sei in Bezug auf die Nebenbestimmung II Nr. 0 ebenfalls unzulässig, weil es sich hierbei nur um einen Hinweis auf die Rechtslage nach § 0 GlüStV ohne Regelungscharakter handele, hat sie eine besondere Schwierigkeit der Rechtssache nicht dargetan. Die Klägerin setzt sich bereits nicht mit den Ausführungen des Verwaltungsgerichts dazu auseinander, dass sich die Nebenbestimmung II Nr. 0 trotz der Bezugnahme auf konkrete verkaufsfördernde Maßnahmen und der Einbeziehung der Werberichtlinien der Glücksspielaufsichtsbehörden der Länder zu § 0 Abs. 0 und 0 GlüStV in einem bloßen Hinweis auf die Rechtslage erschöpfe. Das Verwaltungsgericht hat angenommen, hierbei handle es sich um illustrierende Beispiele ohne eigenen Regelungscharakter. Dass und warum diese Ansicht, die im erstinstanzlichen Verfahren im Übrigen auch von der Klägerin explizit vertreten worden ist unbestimmt..."), unzutreffend ist, legt das Zulassungsvorbringen nicht dar.
Der Vortrag der Klägerin führt aber auch dann nicht auf den Zulassungsgrund des § 0 Abs. 0 Nr. 0 VwGO, wenn man davon ausgeht, dass der Nebenbestimmung II Nr. 0 ganz oder teilweise Regelungswirkung zukommt, weil sie in die Form einer Auflage gekleidet ist.
Denn die Klägerin hat nicht dargelegt, inwiefern hieraus eine besondere Schwierigkeit der Rechtssache folgt. Ihr Vorbringen, dass sie § 0 GlüStV für verfassungswidrig halte, ist angesichts dessen, dass sich das Verwaltungsgericht im erstinstanzlichen Verfahren im Einzelnen mit dieser Frage auseinandergesetzt hat , nicht ausreichend.
Eine Rechtssache hat grundsätzliche Bedeutung, wenn sie eine konkrete, noch nicht geklärte Rechts oder Tatsachenfrage aufwirft, deren Beantwortung sowohl für die Entscheidung des Verwaltungsgerichts von Bedeutung war als auch für die Entscheidung im Berufungsverfahren erheblich sein wird und die über den konkreten Fall hinaus wesentliche Bedeutung für die einheitliche Anwendung oder Weiterentwicklung des Rechts hat.
Ungeachtet dessen, dass die Klägerin, wie es für die Darlegung des Zulassungsgrundes nach [REF] erforderlich gewesen wäre, eine grundsätzlich klärungsbedürftige Frage nicht formuliert hat, kommt der von ihr sinngemäß allein aufgeworfenen Frage, ob das den Nebenbestimmungen II Nr. 0 und II Nr. 0 zugrunde liegende Regionalisierungsprinzip Gültigkeit beanspruchen kann, keine entscheidungserhebliche Bedeutung zu. Wie bereits dargelegt, ist die Klage in Bezug auf diese Nebenbestimmungen bereits unzulässig.
Weitere Gründe, die eine Zulassung der Berufung rechtfertigen könnten, hat die Klägerin nicht dargetan. Soweit sie mit Schriftsatz vom 0. [DATE] einen gerichtlichen Hinweis für eine ergänzende Stellungnahme erbeten hat, sieht der Senat hierfür schon deshalb keine Veranlassung, weil die Frist zur Begründung des Zulassungsantrags bereits abgelaufen ist und das Gericht grundsätzlich nur solche Gründe berücksichtigen muss, die innerhalb dieser Frist vorgebracht und dargelegt worden sind.
Die Streitwertfestsetzung beruht auf §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 GKG und bemisst sich aus dem durchschnittlichen jährlichen Reinerlös der Klägerin, den diese im erstinstanzlichen Verfahren mit 0 Euro angegeben hat, zuzüglich der mit der Klage ebenfalls angegriffenen Gebührenfestsetzung in Höhe von 0 Euro.
Das Abstellen auf den jährlichen Reinertrag orientiert sich an Nr. 0 Abs. 0 des Streitwertkataloges, wonach der Streitwert bei einer Gewerbeerlaubnis dem Jahresbetrag des erzielten oder zu erwarteten Gewinns, mindestens aber 0 Euro, entspricht. Zwar stellt die von der Klägerin begehrte Erlaubnis keine Gewerbeerlaubnis dar. Mit Blick auf die für die Streitwertbemessung maßgebliche Bedeutung der Sache handelt es sich aber um eine vergleichbare Fallkonstellation, der durch eine an denselben Grundsätzen orientierten Streitwertfestsetzung Rechnung zu tragen ist. Dies entspricht auch dem Interesse an einer einheitlichen und vorhersehbaren Streitwertfestsetzung.
Die Bemessung des Streitwerts an dem zu erwartenden Reinertrag steht im Übrigen auch im Einklang mit der Streitwertpraxis des Senats in Verfahren gegen die Untersagung der Vermittlung von Sportwetten.