Die Klägerin ist selbständige Dozentin für Englisch und Französisch. Sie ist u. a. bei der Volkshochschule im Landkreis X als Dozentin tätig. Außerdem betreibt sie seit dem Jahr [DATE] das Lernstudio ABC, in dem sie selbst sowie ihre Mitarbeiterinnen Unterricht für Kinder und Erwachsene erteilen. Ferner ist die Klägerin für den M-Club tätig. Ihre Umsätze aus der Erteilung des Sprachunterrichts ließ die Klägerin im Wesentlichen für die Streitjahre steuerfrei. Sie berief sich in diesem Zusammenhang auf [REF] . Bescheinigungen der zuständigen Landesbehörde gemäß [REF] für ihr Institut legte die Klägerin nicht vor. Aus einem Schreiben der Volkshochschule geht hervor, dass die Volkshochschule bzw. die von der Klägerin bei ihr gegebenen Kurse nicht die Voraussetzungen des [REF] erfüllen.
[DATE] € [DATE] € [DATE] € Gesamtumsätze lt. berichtigter Umsatzsteuerbescheide auf Grund der Außenprüfung 0 0 0 Davon entfallen auf Honorarkräfte lt. Aufstellung der Klägerin 0 0 0 Davon Umsätze aus Unterrichtsleistungen gegenüber der VHS des Landreises X 0 0 0 Umsätze als Lernstudio ABC und M-Club zusammen 0 0 0 Davon Umsätze für den M-Club lt. Feststellungen der Außenprüfung 0 0 0
Im Rahmen einer Außenprüfung wurden die von der Klägerin bisher steuerfrei belassenen Umsätze vom Beklagten der Umsatzsteuer unterworfen. Unter dem [DATE] ergingen entsprechend geänderte Umsatzsteuerbescheide für die Streitjahre [DATE] bis [DATE] . Die Umsatzsteuer wurde für das Jahr [DATE] auf 0 €, für das Jahr [DATE] auf 0 € und für das Jahr [DATE] auf 0 € festgesetzt.
Das FA vertrat die Auffassung, dass die Umsatzsteuerbefreiung nicht gewährt werden könne, weil Klägerin die nach [REF] erforderliche Bescheinigung der zuständigen Landesbehörde nicht vorgelegt habe.
Hiergegen richtet sich die Klage, mit der die Klägerin weiterhin die Befreiung ihrer Umsätze von der Umsatzsteuer begehrt. Sie könne eine Bescheinigung i.S.d. [REF] für das Lernstudio ABC nicht vorlegen. Für ihr Begehren auf Umsatzsteuerfreiheit berufe sie sich aber unmittelbar auf das Gemeinschaftsrecht. [REF] diene der Umsetzung des Artikel 0 Abs. 0 Buchstabe i und Buchstabe j der Mehrwertsteuersystemrichtlinie MwStSystRl . Möglich sei im Streitfall eine Umsatzsteuerbefreiung unter Berufung auf Artikel 0 Abs. 0 Buchstabe j der MwStSystRl. Diese Bestimmung verlange im Gegensatz zu [REF] nicht das Vorliegen einer Anerkennungsbescheinigung einer zuständigen nationalen Stelle. Es komme nach dieser Regelung lediglich darauf an, dass der Unterricht in eigener Verantwortung von dem Lehrer direkt erteilt werde. Entscheidend sei also lediglich die Art des Unterrichts. Dies habe der EuGH in seiner Entscheidung vom [DATE] entschieden.
Daraus folge, dass die Umsätze, die die Klägerin durch eigene Unterrichtsleistungen in den Jahren [DATE] [DATE] getätigt habe, unter Berufung auf Artikel 0 Abs. 0 Buchstabe j der MwStSystRl von der Umsatzsteuer freizustellen seien. Die Tatsache, dass das Lernstudio ABC nicht über eine Bescheinigung der zuständigen Landesbehörde verfüge, habe lediglich zur Folge, dass der von den Honorarkräften durchgeführte Unterricht sowohl nach nationalem Recht als auch nach Unionsrecht der Umsatzsteuer zu unterwerfen sei. Hinsichtlich der Steuerbefreiung der Umsätze für den Unterricht, den die Klägerin selbst getätigt habe, könne sie sich aber auf Artikel 0 Abs. 0 Buchstabe j der MwStSystRl unmittelbar berufen. Mit diesem eigenen Unterricht sei die Klägerin als „Privatlehrerin" im Sinne des Unionsrechts tätig geworden. Der Nachweis einer besonderen Qualifikation werde vom Unionsrecht nicht gefordert. Soweit die Klägerin für den M-Club tätig geworden sei, sei diesem von der Bezirksregierung ... eine Bescheinigung i.S.d. [REF] erteilt worden. Die Klägerin sei damit für eine Bildungseinrichtung tätig geworden, die ihrerseits von der Umsatzsteuer befreit sei. Darüber hinaus sei sie im steuerbegünstigten Bereich dieser Bildungseinrichtung tätig geworden. Obwohl somit weder dem Lernstudio ABC, noch der Klägerin selbst eine Bescheinigung i.S.d. [REF] erteilt worden sei, sei der Unterricht als Franchisenehmerin für den M-Club steuerbefreit.
Es vertritt die Auffassung, dass eine Steuerbefreiung der Klägerin im Streitfall nicht in Betracht komme. Die Voraussetzungen des [REF] für eine Umsatzsteuerbefreiung lägen nicht vor. Die Steuerbefreiung nach [REF] gelte für Personen, die als freie Mitarbeiter an Schulen, Hochschulen oder ähnlichen Bildungseinrichtungen Unterricht erteilten. Diene die Einrichtung verschiedenartigen Bildungszwecken, habe der Unternehmer nachzuweisen, dass er in einem „begünstigten Bereich" tätig sei. Der Nachweis sei durch eine entsprechende Bestätigung der Bildungseinrichtung zu führen. Eine solche Bestätigung habe die Klägerin nicht hinsichtlich ihrer Unterrichtstätigkeit an der Kreisvolkshochschule X nicht vorgelegt.
Auch hinsichtlich der Unterrichtstätigkeit im Rahmen des Lernstudios ABC komme eine Umsatzsteuerbefreiung nicht in Betracht. Die Klägerin beziehe sich in ihrem Vorbringen auf Artikel 0 Abs. 0 Buchstabe j der MwStSystRl. Danach seien die Umsätze der von Privatlehrern erteilten Schul und Hochschulunterrichte befreit. Das Tatbestandsmerkmal „Lehrer/Lehrerin" setze eine Qualifikation in fachlicher und pädagogischer Hinsicht voraus. Diese Voraussetzung erfülle die Klägerin nicht.
Auch hinsichtlich der Unterrichtstätigkeit als Franchisenehmerin für den M-Club komme eine Befreiung nicht in Betracht. Erbringe der Unternehmer Leistungen nach [REF] im Rahmen eines Franchisevertrages müsse jeder Franchisenehmer selbst bei der für ihn zuständigen Landesbehörde die Ausstellung einer Bescheinigung nach [REF] beantragen. Eine entsprechende Bescheinigung habe die Klägerin nicht vorgelegt. Die für den M-Club vorgelegte Bescheinigung der Bezirksregierung ... sei insofern nicht ausreichend.
In der mündlichen Verhandlung vom [DATE] hat die Klägerin zu ihrer fachlich Ausbildung Stellung bezogen. Insofern wird auf das Protokoll der mündlichen Verhandlung Bezug genommen. Desweiteren hat die Klägerin in der mündlichen Verhandlung den Vertrag zwischen ihr und dem M-Club aus dem Jahr [DATE] mit einer Ergänzungsvereinbarung aus dem Jahr [DATE] vorgelegt. Auch auf diese Unterlagen wird Bezug genommen. Entscheidungsgründe
Die Klage ist begründet. Die angefochtenen Umsatzsteuerbescheide für die Jahre [DATE] bis [DATE] sind rechtswidrig und verletzen die Klägerin in ihren Rechten.
Die Leistungen der Klägerin sind zwar nach nationalem Umsatzsteuerrecht nicht von der Umsatzsteuer befreit. Die Klägerin kann sich gleichwohl hinsichtlich der Umsatzsteuerbefreiung für die Umsätze aus dem Lernstudio „ABC“ und dem M-Club auf das für sie günstigere Unionsrecht der MwStSystRL) berufen. Die von der Klägerin aus der Tätigkeit für die Volkshochschule des Landkreises X erzielten Umsätze unterliegen demgegenüber der Umsatzsteuer.
Entgegen der Auffassung der Klägerin sind die streitigen Leistungen nicht gemäß [REF] steuerfrei. Auch eine Steuerfreiheit nach Art. 0 j MwStSystRL kommt nicht in Betracht.
Nach dieser Vorschrift sind steuerfrei die unmittelbar dem Schul und Bildungszweck dienenden Leistungen privater Schulen und anderer allgemeinbildender oder berufsbildender Einrichtungen, wenn die zuständige Landesbehörde bescheinigt, dass sie auf einen Beruf oder eine vor einer juristischen Person des öffentlichen Rechts abzulegende Prüfung ordnungsgemäß vorbereiten.
Nach der zutreffenden Rechtsprechung des BFH begünstigt [REF] nur die Träger privater Schulen und anderer allgemeinbildender oder berufsbildender Einrichtungen, nicht aber freie Mitarbeiter , die an diesen Schulen oder ähnlichen Bildungseinrichtungen Unterricht erteilen .
[REF] setzt Art. 0 Abs. 0 Buchst. i MwStSystRL um. Nach dieser Bestimmung befreien die Mitgliedstaaten die Erziehung von Kindern und Jugendlichen, den Schul oder Hochschulunterricht, die Ausbildung, die Fortbildung oder die berufliche Umschulung sowie die eng damit verbundenen Dienstleistungen und Lieferungen durch Einrichtungen des öffentlichen Rechts, die mit solchen Aufgaben betraut sind, oder andere Einrichtungen mit von dem betreffenden Mitgliedstaat anerkannter vergleichbarer Zielsetzung.
Die Klägerin ist aber keine "andere Einrichtung mit von dem betreffenden Mitgliedstaat anerkannter vergleichbarer Zielsetzung" im Sinne dieser Bestimmung. 0 Zwar können, soweit durch Art. 0 Abs. 0 MwStSystRL "Einrichtungen" begünstigt sind, diese auch von natürlichen Personen betrieben werden . Die Klägerin ist aber nicht i.S. des Art. 0 Abs. 0 Buchstabe i MwStSystRL "anerkannt". Ihr ist nicht ist von der zuständigen Landesbehörde gemäß [REF] bescheinigt worden, dass sie auf einen Beruf oder eine vor einer juristischen Person des öffentlichen Rechts abzulegende Prüfung ordnungsgemäß vorbereitet. Ob dafür auch eine Bescheinigung der Bildungseinrichtung ausreicht, dass der Stpfl. eine Unterrichtsleistung im begünstigten Bereich der Bildungseinrichtung erbringt wie dies die Finanzverwaltung in Abschn. [DATE] .0. Abs. 0 UStAE regelt braucht hier nicht entschieden zu werden, denn die VHS hat der Klägerin im Streitfall eine derartige Bescheinigung nicht erteilt. 0 Die Klägerin kann sich hinsichtlich der Umsätze aus der Tätigkeit für die VHS auch nicht unmittelbar auf Art. 0 Abs. 0 Buchstabe j der MwStSystRL berufen, wonach die Mitgliedstaaten den von Privatlehrern erteilten Schul und Hochschulunterricht von der Steuer befreien. Insofern hat der EuGH in der Rechtssache Eulitz entschieden, dass die Eigenschaft der Tätigkeit als „Privatlehrer“ iSd [REF] RL der MwStSystRL) dann nicht erfüllt ist, wenn in einer „Bildungseinrichtung“ wie hier die VHS tätig geworden ist. In diesem Fall ist die VHS nicht aber der Stpfl. selbst Träger der Bildungseinrichtung. Dies hat zur Folge, dass die Einrichtung, nicht aber der Stpfl. selbst der Befreiungsregelung des Art. 0 Abs. 0 Buchst j der MwStSystRL unterliegt . 0 0. Tätigkeit der Klägerin im Lernstudio „ABC“ 0 Die Umsätze der Klägerin aus ihrer Tätigkeit im Lernstudio „ABC“ sind von der Umsatzsteuer befreit. Die Befreiung folgt aus Art. 0 Abs. 0 Buchst. j) der MwStSystRL, auf die sich die Klägerin unmittelbar berufen kann.
Hat der Gesetzgeber die Bestimmungen des Unionsrechts nicht oder nicht fristgerecht in das nationale Umsatzsteuerrecht umgesetzt, kann sich ein Unternehmer gegenüber einer für ihn nachteiligen Bestimmung des nationalen Umsatzsteuerrechts auf eine für ihn günstigere Bestimmung des Unionsrechts berufen. Eine unmittelbare Anwendung von Bestimmungen der Richtlinie kommt deshalb für solche Vorschriften in Betracht, die den Steuerpflichtigen im Vergleich zu der nationalen Vorschrift begünstigen. Das entgegen stehende nationale Recht ist dann nicht anwendbar . Das BVerfG hat diese Rechtsfortbildung durch den EuGH zwischenzeitlich auch akzeptiert . Eine unmittelbare Berufung auf das Unionsrecht setzt allerdings voraus, dass die unionsrechtliche Regelung inhaltlich hinreichend bestimmt und unbedingt ist . Stimmt das nationale Recht nicht mit den Vorgaben des Unionsrechts überein, kommt dem Unionsrecht gegenüber dem nationalen Recht der Anwendungsvorrang zu .
Im Streitfall kommt für die Klägerin, soweit ihre Tätigkeit für das Lernstudio „ABC“ betroffen ist eine Umsatzsteuerbefreiung nicht in Betracht. Die Voraussetzungen der hier allein in Betracht kommenden Regelung in [REF] sind nicht erfüllt, denn danach ist es erforderlich, dass die zuständige Landesbehörde bescheinigt, dass die Klägerin mit ihrer Tätigkeit auf einen Beruf oder auf eine vor einer juristischen Person des öffentlichen Rechts abzulegende Prüfung ordnungsgemäß vorbereitet. Eine derartige Bescheinigung der zuständigen Kultusbehörde hat die Klägerin nicht vorgelegt. Einen entsprechenden Antrag an die Landesschulbehörde nahm die Klägerin im Jahr [DATE] zurück, nachdem die Behörde ihr mitgeteilt hatte, dass ihre und die Qualifikation der beschäftigten Lehrkräfte nicht ausreichend seien. Nachfragen des Niedersächsischen Finanzministeriums nach der Handhabung in anderen Bundesländern ergaben eine unterschiedliche Handhabung. So wird die Bescheinigung in einigen Bundesländern auch Lehrkräften erteilt, die nicht über eine Ausbildung als Lehrer an öffentlichen Schulen verfügen. Auf die entsprechenden Ausführungen Bl. 0 ff. der Gerichtsakte wird insofern Bezug genommen. Fest steht danach aber, dass eine Umsatzsteuerbefreiung nach nationalem Recht für die Klägerin nicht in Betracht kommt, weil sie die nach [REF] erforderliche Bescheinigung nicht vorgelegt hat bzw. nicht vorlegen konnte.
Die Klägerin kann sich auf die für die günstigere Regelung in Art. 0 Abs. 0 Buchst. j der MwStSystRL berufen. Danach befreien die Mitgliedstaaten der EU den von Privatlehrern erteilten Schul und Hochschulunterricht von der Umsatzsteuer.
Im Streitfall kommt es auf die im Schrifttum diskutierte Frage, wann der Begriff des „Privatlehrers“ erfüllt ist letztlich nicht an . Fest steht nämlich nach der Rechtsprechung des EuGH, der sich das Gericht anschließt, dass der Begriff des Privatlehrers immer dann erfüllt ist, wenn der Lehrer in eigener Verantwortung und auf eigene Rechnung tätig wird . Nur derjenige kann nach Meinung des EuGH nicht „Privatlehrer“ sein, der nicht selbst Träger einer Bildungseinrichtung ist, sondern lediglich im Rahmen der von dieser angebotenen Lehrgänge Unterricht erteilt . Darüber hinaus ist entscheidend, dass der „Privatlehrer“ seine Leistungen in eigener Verantwortung erbringt . Die Leistungen des „Privatlehrers“ sind demnach dann nicht befreit, wenn er sie durch Mitarbeiter erbringen lässt. Für den Streitfall bedeutet dies, dass die Umsätze, die von den „Honorarkräften“ der Klägerin im Lernstudio „ABC“ erbracht worden sind, auch nach unionsrechtlichen Vorgaben nicht der Umsatzsteuerbefreiung unterliegen.
Soweit das beklagte FA gegen die Befreiung der Klägerin von der Umsatzsteuer darüber hinaus einwendet, diese verfüge nicht über die für eine Lehrerin erforderliche Qualifikation, kommt es darauf zumindest im Streitfall nicht an. Nach den unbestritten gebliebenen Ausführungen der Klägerin verfügt sie über eine umfassende, bereits vor mehr als 0 Jahren erworbene Fremdsprachenausbildung. 0 Aus dem Wortlaut des Art. 0 Abs. 0 Buchst. j MwStSystRL ergibt sich nicht, ob und ggf. welche Anforderungen an die Qualifikation des Privatlehrers zu stellen sind. Doch besteht zwischen dem konkreten Inhalt des Unterrichts und der Qualifikation des Unterrichtenden grundsätzlich ein Zusammenhang . Ob der Tatbestand erfüllt ist, hängt entscheidend von der Art der erbrachten Dienstleistung ab. Der Unternehmer muss nach Auffassung des Gerichts deshalb lediglich eine bestimmte Mindestqualifikation aufweisen, um die Dienstleistung erbringen zu können . Dabei kann die Frage, ob jemand als "Privatlehrer" i. S. der Vorschrift handelt, nicht von den Qualifikationsanforderungen des jeweiligen Mitgliedstaates abhängen. Der Begriff "Privatlehrer" setzt nicht voraus, dass der Unternehmer ein Hochschulstudium absolviert und nach deutschem Recht die Befähigung zum Lehramt innehat . Auch in der Rechtsprechung des BFH und der Finanzgerichte gibt es für ein derartiges Verständnis dieses Begriffs keine Anhaltspunkte .
Das Gericht ist im Streitfall überzeugt, dass die Klägerin angesichts ihrer umfassenden Fremdsprachenausbildung, die sie auch ständig aktualisiert hat, über eine ausreichende Qualifikation erfüllt. Die darüber hinaus erforderlichen pädagogischen Fähigkeiten dürfte sich die Klägerin in ihrer langjährigen Lehrtätigkeit angeeignet haben. Im Übrigen ist auch fraglich, ob pädagogische Fähigkeiten ausschließlich über ein entsprechendes Studium erworben werden können. Auch eine langjährige Praxis verbunden mit den entsprechenden Fachkenntnissen kann dies durchaus ersetzen.
Soweit die Klägerin im Rahmen des Franchisevertrages mit dem M-Club tätig geworden ist, ist diese Tätigkeit zwar nach nationalem Umsatzsteuerrecht ebenfalls nicht von der Umsatzsteuer befreit. Die Klägerin kann sich aber auch insoweit auf das für sie günstigere Unionsrecht berufen. Hinsichtlich der Versagung der Befreiung nach nationalem Recht gilt das zum Lernstudio „ABC“ Gesagte. Eine Befreiung nach [REF] kommt demnach nicht in betracht. Hinsichtlich eines Franchisevertrages vertritt die Finanzverwaltung darüber hinausgehend in Abschn. [DATE] .0 Abs. 0 Satz 0 UStAE die Auffassung, dass der jeweilige Franchisenehmer eine Bescheinigung der zuständigen Landesbehörde vorlegen müsse. 0 b) Anwendung des Unionsrechts 0 Die Klägerin ist jedoch auch in diesem Bereich als „Privatlehrerin“ gem. Art. 0 Abs. 0 Buchst. j MwStSystRL von der Umsatzsteuer befreit. Entscheidend dafür ist, dass die Klägerin in eigener Verantwortung, auf eigene Rechnung tätig wird und nicht in eine Bildungseinrichtung fest eingegliedert ist Der M-Club gewährleistet lediglich, dass ein bestimmtes Lernkonzept eingehalten wird, für das die Franchisenehmer vom M-Club entsprechende Ausbildungen und Hinweise erhält. So heißt es auf die Internetseite des M-Club wörtlich:
„Mit Unterstützung der Systemzentrale gründen Sie Ihre eigene Sprachschule: einen M-Club. Selbstverständlich erhalten Sie Gebietsschutz. Als selbstständiger Unternehmer und Inhaber einer Sprachschule sind Sie verantwortlich für Schülerakquise und Management.“
Außer einer Unterstützung beim Aufbau und Betrieb der Sprachschule unterscheidet sich dies also in keiner Weise vom Lernstudio „ABC“, das ebenfalls von der Klägerin betrieben wird, so dass insofern auf die obigen Ausführungen unter 0.) Bezug genommen wird.
[DATE] € [DATE] € [DATE] € Gesamtumsätze lt. berichtigter Umsatzsteuerbescheide auf Grund der Außenprüfung 0 0 0 Umsatzsteuerpflichtige Umsätze, die auf Honorarkräfte entfallen 0 0 0 Umsatzsteuerpflichtige Umsätze aus Unterrichtsleistungen gegenüber der VHS des Landreises X 0 0 0 Steuerpflichtige Umsätze netto zu 0%Steuerpflichtige Umsätze netto zu 0% 0 0 0 0 0
Die Umsätze unterliegen nicht gem. [REF] der Kleinunternehmerbsteuerung. Nach [REF] wird die Steuer nicht erhoben, wenn der Umsatz zuzüglich der darauf entfallenden Steuer im vorangegangenen Kalenderjahr 0 EUR nicht überschritten hat und im laufenden Kalenderjahr 0 EUR voraussichtlich nicht übersteigen wird. Hat der Gesamtumsatz im Vorjahr die Grenze von 0 EUR überschritten, ist die Steuer für das laufende Kalenderjahr auch dann zu erheben, wenn der Gesamtumsatz die Grenze von 0 EUR nicht überschreiten wird . 0 Für den Streitfall bedeutet dies, dass die genannten Umsätze in den Streitjahren der Umsatzbesteuerung unterliegen. Für das Streitjahr [DATE] sind die Gesamtumsätze des Jahres [DATE] für die Berechnung maßgebend. Hinzu kommen die unstreitigen Umsätze zum ermäßigten Umsatzsteuersatz . Weiterhin hinzuzurechnen ist die unentgeltliche Wertabgabe für die private Pkw-Nutzung, die das FA mit 0 EUR pro Jahr angesetzt hat. Das Gericht hält dies für zutreffend. Abzusetzen sind Vorsteuerbeträge, die die Klägerin mit 0 EUR für [DATE] , 0 EUR für [DATE] und 0 EUR für [DATE] angesetzt hatte. Im Hinblick auf die Erhöhung der umsatzsteuerpflichtigen Umsätze hatte das FA auch die damit im Zusammenhang stehenden Vorsteuerbeträge erhöht. Dies ist rückgängig zu machen.