Streitig ist, ob der Kläger einen Anspruch auf Auszahlung des Kindergeldes hat oder ob sein Anspruch durch die von der Familienkasse geleistete Erstattung an den Sozialhilfeträger erfüllt ist.
Das Kindergeld für den Sohn des Klägers wurde zunächst an die Kindesmutter gezahlt, weil der Sohn im Haushalt der Kindesmutter lebte. Nachdem der Kläger den Sohn ab [DATE] in seinen Haushalt aufgenommen und die Festsetzung und Auszahlung des Kindergeldes an sich beantragt hatte, hob die Familienkasse die Festsetzung gegenüber der Kindesmutter im [DATE] auf.
Aufgrund der geänderten Haushaltszugehörigkeit des Kindes hatte das Sozialamt unter dem Anfang [DATE] die Bedarfsberechnung der Monate Januar bis [DATE] für den Haushalt des Klägers dahingehend geändert, dass der Haushaltsbedarf unter Berücksichtigung des Sohnes, jedoch ohne Anrechnung von Kindergeld als Einkommen für diesen festgesetzt worden war. Den sich nach der geänderten Berechnung ergebenden Nachzahlungsbetrag zahlte das Sozialamt jedoch nicht an den Kläger, sondern statt dessen an seinen damaligen Vermieter aus. Diese Berechnung änderte das Sozialamt erneut unter dem [DATE] , in dem es nunmehr unter Anrechnung des Kindergeldes für den Sohn für [DATE] und unter Berücksichtigung eines Freibetrages nach [REF] in Höhe von 0 € den Bedarf für den Monat [DATE] entsprechend geringer festsetzte und den überzahlten Betrag vom Vermieter des Klägers zurückforderte. Beide Bedarfsfestsetzungen waren nicht mit einer Rechtsbehelfsbelehrung versehen.
Aufgrund dieser für den Kläger festgesetzten Unterhaltsleistungen machte das Sozialamt zugleich unter dem [DATE] gegenüber der Familienkasse unter Vorlage der Bedarfsberechnung Erstattungsansprüche nach [REF] buches geltend.
Die Familienkasse setzte ebenfalls mit Bescheid vom [DATE] für den Kläger zwar antragsgemäß Kindergeld ab [DATE] fest, zahlte dieses für die Monate [DATE] bis [DATE] wegen der geltend gemachten Erstattungsansprüche jedoch nicht an den Kläger aus, sondern teilte ihm mit, dass der Anspruch insoweit nach [REF] wegen der vom Sozialamt für diesen Zeitraum geltend gemachten Erstattungsansprüche erfüllt sei.
Der Kläger macht im Wesentlichen geltend, das Kindergeld sei an ihn auszuzahlen, da das Sozialamt keinen Erstattungsanspruch habe. Die den Zahlungen an den Vermieter zu Grunde liegende Mitteilung des Sozialamtes vom [DATE] beinhalte keine Kindergeldzahlungen, schon deshalb sei eine Erstattung der Kindergeldzahlungen an das Sozialamt unrechtmäßig. Darüber hinaus sei wegen der Bedarfsberechnung noch nicht rechtswirksam entschieden, weil diese Mitteilung vom [DATE] kein rechtsmittelfähiger Bescheid sei. Ein solcher sei aber Voraussetzung für einen Erstattungsanspruch des Sozialamts gegenüber der Familienkasse.
Ein Erstattungsanspruch bestehe auch deshalb nicht, weil er sich zu keinem Zeitpunkt einer Unterhaltspflichtverletzung schuldig gemacht habe. Dieses sei im Verfahren vor dem Landgericht festgestellt worden.
Er meint, das Kindergeld diene der Sicherung des Lebensunterhalts des Kindes und der Familie. Alle drei Kinder hätten ihren Wohnsitz bei ihm und seien Haushaltsbeteiligte im Sinne des Wohngeldgesetzes. Er sei für seine drei Kinder sorgeberechtigt und im Gegensatz zur Kindesmutter zum Unterhalt verpflichtet; auch aus diesem Grund sei das Kindergeld an ihn als Kindergeldberechtigten auszuzahlen. Die vom Sozialamt erbrachte Sozialleistung sei weder an ihn noch an seinen Sohn ausgezahlt worden, deshalb seien die Erstattungsvorschriften des SGB X nicht anwendbar. Darüber hinaus habe in Höhe des Kindergeldes keine Auszahlung an den Vermieter erfolgen dürfen.
Das Sozialamt habe zudem die Sozialhilfebedürftigkeit bewusst ausgelöst, weil es das Überbrückungsgeld widerrechtlich abgezweigt habe. Die Bedarfsberechnung des Sozialamtes sei zudem fehlerhaft, weil bei der Bedarfsberechnung die Haushaltszugehörigkeit seiner beiden Töchter nicht berücksichtigt worden sei. Er sei somit schlechter gestellt, als wenn das Kindergeld direkt an ihn gezahlt worden wäre. Das Kindergeld rechne nicht als Einkommen und die an den Vermieter geleistete Zahlung des Sozialamtes könne nicht als Kindergeldzahlung gelten. Die vom Sozialamt an den Vermieter geleistete Zahlung sei vielmehr als Abschlagszahlung nach dem Wohngeldgesetz und nicht als Sozialleistung zu qualifizieren, insoweit fehle es an einer Gleichartigkeit der Leistungen.
Die Beklagte ist der Ansicht, dass der Bescheid vom [DATE] rechtmäßig sei, da das Sozialamt der Familienkasse gegenüber nachgewiesen habe, dass für den streitigen Zeitraum ohne Anrechnung von Kindergeld für den Sohn Sozialhilfe gezahlt worden sei. Es hält ebenso die Auszahlung des Betrages an den Vermieter des Klägers für rechtmäßig. Eine Änderung könne allenfalls erfolgen, wenn das Sozialamt rechtsfehlerhaft gehandelt habe, einen dahingehenden Nachweis habe der Kläger jedoch nicht erbracht.
Die Beigeladene ist ebenfalls der Ansicht, dass der von ihr geltend gemachte Erstattungsanspruch rechtmäßig und der Kläger daher keinen Anspruch auf Auszahlung des Kindergeldes an sich habe. Entscheidungsgründe
Die von der Familienkasse im Festsetzungs und Abrechnungsbescheid vom [DATE] getroffene Entscheidung ist insoweit rechtmäßig, als die Erstattung unter Abzug der monatlichen Freibeträge in Höhe von 0 € für die Monate Januar bis März geleistet worden ist.
Entgegen der Auffassung des Klägers liegen die Voraussetzungen für eine Auszahlung des Kindergeldes an ihn für die Zeit von [DATE] bis [DATE] nur in Höhe von 0 € vor. Der darüber hinausgehende, vom Sozialamt für diesen Zeitraum nach [REF] geltend gemachte Erstattungsanspruch besteht zu Recht mit der Folge, dass der Anspruch des Klägers gegen die Familienkasse gemäß [REF] als erfüllt gilt.
Vorliegend ist die Erstattungspflicht nicht nach [REF] erloschen, weil die Familienkasse zuvor noch nicht an den grundsätzlich kindergeldberechtigten Kläger geleistet hatte.
Das Sozialamt hat sinngemäß einen Erstattungsanspruch nach [REF] geltend gemacht. Hierzu hat das Sozialamt gemäß der in der Dienstanweisung des Bundesamts für Finanzen zur Durchführung des steuerlichen Familienleistungsausgleichs nach dem X. Abschnitt des Einkommensteuergesetzes ergangenen Regelung durch detaillierte Angaben im Erstattungsantrag darzulegen, dass ein entsprechenden Erstattungsanspruch besteht . Soweit derart begründete Erstattungsforderungen nicht offensichtlich fehlerhaft sind, ist die Familienkasse an die Entscheidung gebunden .
Die zur Anwendung des [REF] in der Dienstanweisung ergangene Verwaltungsregelung, die im Ergebnis auf eine reine Glaubhaftmachung des Erstattungsanspruchs hinausläuft, ist sachgerecht. Es liegt nicht im Zuständigkeitsbereich der Familienkasse, im Rahmen der Prüfung einer Erstattung an einen nachrangigen Leistungsträger im Einzelnen die Rechtmäßigkeit des dem Erstattungsanspruch zu Grunde liegenden Verwaltungshandels der anderen Behörde, bzw. die Rechtmäßigkeit eines, von einer anderen Behörde erlassenen Verwaltungsaktes zu überprüfen. Daher ist es zur Begründung des Erstattungsanspruchs der Familienkasse gegenüber ausreichend, wenn das Bestehen des Anspruchs detailliert dargelegt wird. Unter Berücksichtigung des Umstandes, dass der Familienkasse in der Regel für eine Überprüfung der dem geltend gemachten Anspruch zu Grunde liegenden Vorschriften zudem die Sachkenntnis im Einzelnen fehlen dürfte, ist die Regelung, dass, solange keine offensichtlichen Fehler erkennbar sind, der Erstattungsantrag insoweit für die Familienkasse bindend ist, sachgerecht. Die Überprüfung der Rechtmäßigkeit des dem Erstattungsanspruch zu Grunde liegenden Verwaltungshandelns muss den in diesem Zusammenhang zuständigen Widerspruchsbehörden und Gerichten vorbehalten bleiben.
Der vom Sozialamt geltend gemachte Erstattungsanspruch genügt diesen formellen Anforderungen, indem das Sozialamt der Familienkasse mit dem Erstattungsantrag die an den Kläger gerichtete Verfügung vom [DATE] übersandt hat, aus der die detaillierte Bedarfsberechnung für den Kläger und dessen Sohn sowie die Tatsache, dass für den Sohn bei der Berechnung keine Anrechnung von Kindergeld als Einkommen erfolgt und ein auf dieser Grundlage ermittelter Betrag als Hilfe zum Lebensunterhalt bewilligt worden ist, eindeutig hervorgehen.
Es kann dahingestellt bleiben, ob und inwieweit die Verfügung vom [DATE] ein gegenüber dem Kläger wirksam erlassener Verwaltungsakt ist, da das Sozialamt seinen Erstattungsanspruch gegenüber der Familienkasse lediglich detailliert darlegen, nicht aber zuvor in Form eines rechtsmittelfähigen Bescheides gegenüber dem Kläger entschieden haben muss. Unabhängig davon sind die vom Sozialamt unter dem [DATE] und unter dem [DATE] erlassenen Verfügungen trotz der für Verwaltungsbehörden unüblichen Ausführung Verwaltungsakte im Sinne des [REF] , weil das Sozialamt in diesen Verfügungen gegenüber dem Kläger Regelungen über die Gewährung von Hilfe zum Lebensunterhalt getroffen hat und diese unmittelbare Rechtswirkung nach außen entfalten. Die fehlende Rechtsmittelbelehrung hat in diesem Zusammenhang nur Auswirkung auf den Beginn des Laufs der Widerspruchsfrist .
Die formelle und materielle Wirksamkeit des diesem Erstattungsanspruch zu Grunde liegenden Verwaltungsaktes ist keine Anspruchsvoraussetzung in dem Rechtsverhältnis zwischen Sozialamt und Familienkasse, weil die Familienkasse wie vorstehend ausgeführt bei einem Erstattungsanspruch auf der Grundlage des [REF] grundsätzlich die Rechtmäßigkeit des vom Träger erlassenen Leistungsbescheides nicht zu überprüfen hat. Somit kommt es für die Rechtmäßigkeit des vom Sozialamt gegenüber der Familienkasse geltend gemachten Erstattungsanspruchs auch nicht darauf an, ob die Auszahlung der Sozialhilfe an den damaligen Vermieter des Klägers zu Recht erfolgt ist. Ebenso wenig ist erforderlich, dass der Kläger gegenüber der Familienkasse nachweist, dass das Sozialamt fehlerhaft gehandelt hat. Eine Ausnahme hiervon besteht lediglich insoweit, als der Erstattungsantrag einen offensichtlichen Fehler enthält.
Der Erstattungsanspruch ist zwar nicht offensichtlich fehlerhaft, soweit es grundsätzlich das Vorliegen der Voraussetzungen des [REF] betrifft, er ist es aber doch der Höhe nach, da das Sozialamt nur insoweit einen Erstattungsanspruch hat, als im Rahmen der Bedarfsberechnung das Einkommens des Kindes unter Abzug des Freibetrags nach § 0 Abs. 0 BSHG anzurechnen gewesen ist.
[REF] bestimmt, dass dann, wenn ein nachrangig verpflichteter Leistungsträger Sozialleistungen erbracht hat, ohne dass die Voraussetzungen des [REF] vorliegen, derjenige Leistungsträger erstattungspflichtig ist, gegen den der Berechtigte vorrangig einen Anspruch hat oder hatte, soweit der Leistungsträger nicht bereits selbst geleistet hat, bevor er von der Leistung des anderen Leistungsträgers Kenntnis erlangt hat.
Nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts und des Bundesfinanzhofs setzt die Vorschrift neben der Nachrangigkeit des zuvor Leistenden die Gleichartigkeit der Leistungen der beiden Leistungsträger voraus, weil nach dem gesetzlichen Tatbestand ein Erstattungsanspruch nur ausgelöst werden kann, wenn der erstleistende Träger eine Verpflichtung des in Anspruch genommenen zweiten Trägers erfüllt hat. Das ist der Fall, wenn beide Leistungen in der Weise gleichartig sind, dass sie demselben Zweck dienen. .
Das Sozialamt ist grundsätzlich ein nachrangig verpflichteter Leistungsträger. Das folgt aus [REF] , der den Nachrang der Sozialhilfe feststellt und u.a. bestimmt, dass Verpflichtungen anderer, insbesondere Unterhaltsverpflichteter oder der Träger anderer Sozialleistungen unberührt bleiben und auf Rechtsvorschriften beruhende Leistungen anderer nicht deshalb versagt werden dürfen, weil nach dem Recht der Sozialhilfe entsprechende Leistungen vorgesehen sind.
Bei der vom Sozialamt mit Verfügung vom [DATE] gewährten Leistung handelt es sich um eine dem Kindergeld zweckgleiche Leistung, da beide Leistungen der Sicherung des Existenzminimums des Kindes und der Förderung der Familie dienen. Diese Schlussfolge ergibt sich auch eindeutig aus [REF] und entsprechend aus dem bis zum [DATE] geltenden § 0 BSHG, die Art und Umfang des bei der Bedarfsermittlung anzurechnenden Einkommens bei der Ermittlung des Bedarfs regeln und festlegen, dass bei Minderjährigen das Kindergeld dem jeweiligen Kind als Einkommen zuzurechnen ist, soweit es bei diesem zur Deckung des notwendigen Lebensunterhaltes benötigt wird bzw. zum Einkommen alle Einkünfte in Geld oder Geldeswert außer den dort genannten Ausnahmen unter Berücksichtigung der in § 0 Abs. 0 BSHG genannten Freibeträge zählen . Entgegen der Ansicht des Klägers ist Kindergeld damit grundsätzlich als Einkommen anspruchsmindernd auf die Sozialhilfe anzurechnen mit der Folge, dass sich der Erstattungsanspruch des Sozialhilfeträgers nach [REF] richtet .
Die Nichtberücksichtigung des bei Anrechnung des Kindergeldes dem Kind nach § 0 Abs. 0 BSHG zustehenden Freibetrags in Höhe von 0 € monatlich, in Höhe dessen das Sozialamt nicht als nachrangig verpflichteter Träger geleistet hat und der den Erstattungsanspruch des Sozialamts in dieser Höhe folglich mindert, ist dagegen ein offensichtlicher Fehler mit der Folge, dass die Beklagte gemäß Tz. 0 Abs. 0 Satz 0 DA-FamEStG insoweit nicht an den Erstattungsantrag gebunden ist.
Für die Beantwortung der Frage, inwieweit der Erstattungsanspruch offensichtlich fehlerhaft ist, ist auf die der Familienkasse vorliegenden Unterlagen abzustellen. Zwar konnte die Familienkasse aus dem Bescheid vom [DATE] nicht erkennen, dass der üblicherweise bei der Anrechnung von Einkommen außer Ansatz bleibende Freibetrag des Kindes nach § 0 Abs. 0 BSHG nicht berücksichtigt worden war. Diese Anrechnung ging jedoch deutlich aus dem, den Bewilligungsbescheid vom [DATE] ändernden Bescheid des Sozialamtes vom [DATE] hervor, sodass die Familienkasse auch nach ihren Erkenntnismöglichkeiten die Fehlerhaftigkeit des auf dem ursprünglichen Bescheid vom [DATE] beruhenden Erstattungsantrags ohne Weiteres ersehen konnte. Insoweit ist die Familienkasse nicht an den Erstattungsantrag des Sozialamtes gebunden und der dem Sozialamt zu erstattende Betrag ist in diesem Umfang herabzusetzen gewesen.
Aus dem Inhalt der Verfügung des Sozialamts geht eindeutig der Wille der Behörde hervor, Hilfe zum Lebensunterhalt zu leisten, weil ausdrücklich mitgeteilt wird, dass über das Wohngeld noch entschieden werden soll. Schon deshalb kann entgegen der Ansicht des Klägers nicht davon ausgegangen werden, dass der errechnete und an den Vermieter überwiesene Betrag ein Abschlag auf Leistungen nach dem Wohngeldgesetz gewesen ist.
Da sowohl die Gleichartigkeit der Leistungen des Sozialamts und der Familienkasse als auch die Nachrangigkeit der Leistungsverpflichtung des Sozialamts allerdings nur in Höhe eines um den monatlich Freibetrag in Höhe von 0 € verringerten Betrages gegeben sind, ist entgegen der Ansicht des Klägers der Erlass eines anfechtbaren Bescheides nicht erforderlich. Die Notwendigkeit zum Erlass eines Kostenbeitragsbescheides ergibt sich nur dann, wenn ein Erstattungsanspruch unter den Voraussetzungen des [REF] geltend gemacht wird, weil es in diesem Fall an der Gleichartigkeit der Leistungen fehlt .
Soweit der Kläger meint, dass die im Bescheid vom [DATE] vorgenommene Bedarfsberechnung aus verschiedensten Gründen inhaltlich fehlerhaft sei, ist dieses Vorbringen, wie vorstehend bereits ausgeführt, nicht entscheidungserheblich. Die Entscheidung über die formelle und materielle Rechtmäßigkeit der mit Bescheid vom [DATE] vom Sozialamt vorgenommenen Bedarfsfestsetzung ist im Rahmen der Erstattung zwischen den Leistungsträgern nicht im Einzelnen zu prüfen und im finanzgerichtlichen Verfahren nur insoweit von Bedeutung, als diese zur Begründung des detaillierten Erstattungsantrags mit vorgelegt wird und aus ihr hervorgeht, ob die Bedarfsermittlung von Seiten des Sozialhilfeträgers unter Anrechnung von Kindergeld als Einkommen des Kindes unter Abzug eines entsprechenden Freibetrages nach § 0 Abs. 0 BSHG erfolgt ist oder nicht. Aus dem Bescheid vom [DATE] geht eindeutig hervor, dass die Bedarfsberechnung ohne Berücksichtigung von Kindergeldzahlungen vorgenommen worden ist. Soweit in dem Änderungsbescheid vom [DATE] die Kindergeldzahlung für [DATE] nachträglich als Einkommen angerechnet worden ist, hat dieses keine Auswirkung auf die für den streitigen Erstattungsanspruch maßgeblichen Monate [DATE] bis [DATE] .
Ebenso kann im Streitfall dahingestellt bleiben, ob das Sozialamt befreiend an den Vermieter des Klägers zahlen konnte, weil die Streitigkeiten über die Auszahlung der Sozialhilfe ohne Auswirkung auf die einzig maßgebliche Frage ist, inwieweit Kindergeld bei der Bedarfsfestsetzung zur Anrechnung gekommen ist. Aus diesem Grunde kann das Gericht auch davon absehen, durch die Vernehmung des ehemaligen Vermieters des Klägers Beweis über die Frage zu erheben, mit welchem Verwendungszweck die Zahlung an den Vermieter gekennzeichnet gewesen ist.
Da das Sozialamt keine Abzweigung des Kindergeldes nach [REF] begehrt, sondern den Erstattungsanspruch auf [REF] stützt, kommt es entgegen der Ansicht des Klägers ebenfalls nicht darauf an, ob der Kläger seiner Unterhaltspflicht nachgekommen ist. Eine etwaige Unterhaltspflichtverletzung ist nur in Fällen der Abzweigung nach [REF] von Bedeutung; deshalb kann auch eine Entscheidung dahingehend, dass der Kläger seine Unterhaltspflicht nicht verletzt hat, keine andere Entscheidung in der Sache begründen.
Die Revision ist zur grundsätzlichen Klärung der Frage, inwieweit die Erstattung unter Leistungsträgern nach § 0 Abs. 0 in Verbindung mit [REF] aufgrund bloßer detaillierter Darlegung eines Anspruchs durch den nachrangigen Leistungsträger erfolgen kann und die erkennbare Nichtberücksichtigung von Freibeträgen ein offensichtlicher, die Familienkasse nicht bindender Fehler im Sinne von Tz. 0 Abs. 0 Satz 0 DA-FamEStG ist, zugelassen worden.
Die Kostenentscheidung folgt aus [REF] sowie [REF] . Der Kläger hat die Kosten in Höhe seines Unterliegens zu tragen. Der Beigeladenen sind keine Kosten aufzuerlegen, da sie keine Anträge gestellt hat; aus diesem Grunde kommt auch keine Erstattung der außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen in Betracht.
Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf [REF] . Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=STRE0&psml=bsndprod.psml&max=true