Tenor Auf die Berufung der Beklagten wird das Urteil des Verwaltungsgerichts Koblenz vom [DATE] [REF] .KO abgeändert und dessen Tenor wie folgt neu gefasst: Der Bescheid der Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] wird insoweit aufgehoben, als ein höherer Erschließungsbeitrag als 0 EUR festgesetzt worden ist. Im Übrigen wird die Klage abgewiesen. Die weitergehende Berufung wird zurückgewiesen. Von den Kosten des Verfahrens in beiden Rechtszügen hat die Klägerin 0 %, die Beklagte 0 % zu tragen. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Beklagten wird nachgelassen, eine Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe des zu vollstreckenden Betrages abzuwenden, wenn nicht die Klägerin vor der Vollstreckung Sicherheit in gleicher Höhe leistet. Die Revision wird nicht zugelassen. Tatbestand
Die Klägerin wendet sich als Eigentümerin des Grundstücks Gemarkung L. Flur 0, Flurstück 0/0, gegen ihre Heranziehung zu Erschließungsbeiträgen für die erstmalige Herstellung der Straße "A.". Das veranlagte Grundstück hat eine Größe von 0 qm; es entstand im Jahre [DATE] durch Aufteilung des im Jahre [DATE] in einer Gesamtgröße von 0 qm gebildeten Flurstücks 0/0, zu dem die Altparzellen 0/0, 0/0, 0/0, 0/0 und 0/0 vereinigt worden waren. Es liegt in einem mit Bebauungsplan festgesetzten Gewerbe und Industriegebiet und grenzt an die abgerechnete Straße "A.", an die Straße "N." sowie an die zum Anbau nicht bestimmte "B. Straße".
Die bautechnische Herstellung der Straße "A." erfolgte in der Zeit zwischen [DATE] und Sommer [DATE] . Mit dem Bau der B. Straße wurde [DATE] / [DATE] begonnen; ihre Abnahme erfolgte am [DATE] . Im Kreuzungsbereich mit der Straße "A." ist die B. Straße mit Linksabbiegespuren versehen worden.
Für die Erschließung des Industrie und Gewerbegebiets L. wurden der Beklagten seitens des Ministeriums für Wirtschaft und Verkehr Zuweisungen bewilligt, die in vollem Umfang zur Verminderung der von den Unternehmen im geförderten Gelände zu tragenden Anschlussbeiträge und Anliegerleistungen zu verwenden waren.
Die Widmung der Straße "A." wurde am [DATE] öffentlich bekannt gemacht. Nach Eingang der Rechnung des Ingenieurbüros Dipl.-Ing. R. L. GmbH vom [DATE] über das Bauleitungshonorar erließ die Verbandsgemeindeverwaltung L. den Erschließungsbeitragsbescheid vom [DATE] , mit welchem die Klägerin zu einem Beitrag in Höhe von 0 EUR herangezogen wurde, gegen den sie Widerspruch einlegte und nach dessen Zurückweisung Klage erhob.
Hinsichtlich des seinem Urteil zugrunde liegenden Sachverhalts im Übrigen nimmt der Senat gemäß [REF] auf den Tatbestand des angefochtenen Urteils Bezug, dessen tatsächliche Feststellungen er sich in vollem Umfang zu Eigen macht.
Das Verwaltungsgericht hat den angefochtenen Erschließungsbeitragsbescheid wegen Verjährung der Beitragsforderung aufgehoben. Zur Begründung hat es im Wesentlichen ausgeführt, der Erschließungsbeitrag entstehe die übrigen Voraussetzungen unterstellt mit der Abrechenbarkeit der Maßnahme. Dies sei zwei Wochen nach der Veröffentlichung der Widmung der Fall gewesen. Mit der Abrechnung habe die Beklagte insbesondere nicht bis zum Eingang der Rechnung vom [DATE] warten müssen. Denn sie sei aufgrund der maßgebenden Vorschriften selbst in der Lage gewesen, das Honorar für die Bauleitung zu ermitteln. Außerdem komme es auf die Schlussrechnung vom [DATE] auch deshalb nicht an, weil das anteilige Honorar für die Bauleitung hinsichtlich der Abbiegespuren in der B. Straße nicht zu dem beitragsfähigen Aufwand der Straße "A." gehöre. Schließlich beinhalte die Honorarrechnung vom [DATE] keine Aufwendungen, die die Beklagte habe erbringen müssen. Denn die Forderung des Ingenieurbüros Dipl.-Ing. R. L. GmbH sei nach zivilrechtlichen Grundsätzen verjährt gewesen, nachdem die Baukosten dem Ingenieurbüro bereits im Jahre [DATE] vollständig bekannt gewesen seien, so dass die Bauleitungskosten hätten berechnet werden können.
Nach Zulassung der Berufung durch den Senat trägt die Beklagte zur Begründung ihrer Berufung vor, der Aufwand sei erst aufgrund der Rechnung vom [DATE] zu ermitteln gewesen, die sich neben den Ingenieurleistungen im Zusammenhang mit den Abbiegespuren der B. Straße auch auf die Aufweitung der Erschließungsanlage "A." und deren endgültigen Anschluss an die B. Straße bezogen habe. Die Linksabbiegespuren seien durch die Straße "A." erforderlich geworden, nachdem die B. Straße zuvor bereits endgültig hergestellt gewesen sei. Der Aufwand für die Abbiegespuren und die Aufweitung der Erschließungsanlage "A." sei demnach dieser Anlage zuzurechnen. Daher sei die Festsetzungsverjährungsfrist noch nicht abgelaufen gewesen, als die Klägerin mit dem Bescheid vom [DATE] herangezogen worden sei.
Sie verteidigt das angefochtene Urteil und bekräftigt ihre Auffassung, dass die Abbiegespuren in der B. Straße ausschließlich zu dieser, nicht aber zu der Erschließungsanlage "A." gehören. Beide Straßen seien zeitgleich hergestellt worden, so dass die Abbiegespuren nicht zum Anschluss der Straße "A." an die B. Straße erforderlich gewesen seien. Die Abbiegespuren dienten vielmehr der Erhaltung der Entlastungsfunktion, die die B. Straße gegenüber der innerorts verlaufenden Bundesstraße 0 habe. Dem Verwaltungsgericht sei auch darin zuzustimmen, dass die Erschließungsbeitragspflicht nach der im Jahre [DATE] erfolgten Widmung entstanden sei. Die Abrechenbarkeit habe sich nicht erst aufgrund der Rechnung vom [DATE] ergeben, weil die Beklagte anhand der maßgebenden Vorschriften schon zuvor in der Lage gewesen sei, das Bauleitungshonorar zu ermitteln. Im Übrigen müsse eine Gemeinde alles ihr Zumutbare unternehmen, um die für die Berechenbarkeit des Aufwands erforderlichen Unterlagen zu erhalten, und dürfe die Entstehung der Beitragspflicht nicht unnötig hinauszögern. Andernfalls entstehe diese bereits vorher und setze die Verjährungsfrist in Gang. Da die Beklagte den seit Eingang der letzten Unternehmerrechnung im Jahre [DATE] verstrichenen Zeitraum nicht genutzt habe, um den beitragsfähigen Aufwand zu ermitteln, müsse sie sich entgegenhalten lassen, dass die Beitragsforderung verjährt sei.
Der Senat hat durch Vernehmung des Herrn Dipl.-Ing. R. L. als Zeugen Beweis darüber erhoben, ob es sich bei den Teilabschnitten 0 und 0 der Zusammenstellung der Baukosten für die Ortsrandstraße L., die der Teil-Endrechnung Nr. 0/0/0 der IBU Dipl.-Ing. R. L. GmbH vom [DATE] beigefügt war, um Baumaßnahmen an der Straße "A." handelt. Wegen des Ergebnisses der Beweisaufnahme wird auf die Sitzungsniederschrift Bezug genommen.
Die weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes ergeben sich aus der Gerichtsakte, der Widerspruchsakte sowie den von der Beklagten vorgelegten Verwaltungsvorgängen einschließlich Plänen und Fotos. Sie waren Gegenstand der mündlichen Verhandlung. Entscheidungsgründe
Die Berufung der Beklagten ist zulässig und im Wesentlichen begründet. Deshalb ist das angefochtene Urteil abzuändern. Anders als das Verwaltungsgericht kommt der Senat zu dem Ergebnis, dass der Bescheid der Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] die Klägerin nur insoweit in ihren Rechten verletzt und aufzuheben ist, als ein höherer Erschließungsbeitrag als 0 EUR festgesetzt worden ist. Im Übrigen muss die Klage abgewiesen werden.
Der angefochtene Erschließungsbeitragsbescheid findet seine Rechtsgrundlage in §§ 0 ff. Baugesetzbuch BauGB in Verbindung mit der Satzung der Beklagten über die Erhebung von Beiträgen für die erstmalige Herstellung von Erschließungsanlagen EBS vom [DATE] .
Die Straße "A." stellt eine Erschließungsanlage im Sinne des [REF] dar. Sie ist dem öffentlichen Verkehr gewidmet, zum Anbau bestimmt, plankonform hergestellt und bietet dem Grundstück der Klägerin auch die erforderliche Zufahrtsmöglichkeit.
Die Beklagte hat jedoch den beitragsfähigen Aufwand sowie die Größe der insgesamt erschlossenen Grundstücke nicht fehlerfrei ermittelt. Dafür und für den Beginn der Festsetzungsfrist, der zwischen den Beteiligten ebenfalls im Streit steht, ist der Zeitpunkt des Entstehens der sachlichen Erschließungsbeitragspflicht maßgebend. Die Erschließungsbeitragspflicht entsteht gemäß [REF] mit der endgültigen Herstellung der Erschließungsanlagen, also mit der tatsächlichen Verwirklichung der satzungsmäßigen Herstellungsmerkmale bzw. des Bauprogramms und mit der Abrechenbarkeit der Maßnahme. Diese setzt im Allgemeinen voraus, dass sämtliche beitragsfähigen Aufwendungen ermittelt werden können, was mit dem Eingang der letzten Unternehmerrechnung regelmäßig der Fall ist .
Damit ist zugleich gesagt, dass die Erschließungsbeitragspflicht nicht unabhängig von der Berechenbarkeit des Aufwands allein dadurch eintreten kann, dass die Gemeinde es versäumt, ihre Gläubiger zur zügigen Rechnungsstellung zu veranlassen . Verzögert die Gemeinde nach endgültiger Feststellung einer Erschließungsanlage den Eintritt der noch fehlenden Voraussetzungen für deren Abrechenbarkeit ohne jeden sachlich vertretbaren Grund jahrelang, hat dies allerdings zur Folge, dass Fremdfinanzierungskosten, die allein wegen dieser Verzögerung entstanden sind, nicht zum erforderlichen Erschließungsaufwand gehören .
Ist aber entscheidend, dass die Aufwendungen zahlenmäßig beziffert werden können, hängt die Berechenbarkeit nicht davon ab, ob die letzte Rechnung mit einer Restforderung oder etwa aufgrund überhöhter Abschlagszahlungen mit einem Guthaben, also einem an die Gemeinde zurückzuzahlenden Betrag, endet. In beiden Fällen erlaubt grundsätzlich erst die Schlussrechnung, den Aufwand exakt zu ermitteln.
Der Senat folgt dem Verwaltungsgericht nicht in der Auffassung, die bloße Möglichkeit, ein Baubetreuungshonorar aufgrund der maßgeblichen Vorschriften der Verordnung über die Honorare für Leistungen der Architekten und der Ingenieure HOAI zu errechnen, sei ausreichend, um den beitragsfähigen Aufwand festzustellen. Denn nach § 0 Abs. 0 HOAI wird das Honorar fällig, wenn die Leistung vertragsgemäß erbracht und eine prüffähige Honorarabschlussrechnung überreicht worden ist. Solange eine Schlussrechnung mithin nicht gestellt ist, fehlt es an der Fälligkeit der Honorarforderung. Der Aufwand für die Baubetreuungsleistung steht ohne Rechnung zudem nicht vor Ablauf der Verjährungsfrist fest. Wird nämlich erst nach deren Ablauf eine Honorarrechnung gestellt, kann ein Leistungsverweigerungsrecht geltend gemacht werden, so dass das Honorar nicht zum beitragsfähigen Aufwand rechnet. Zwar ist eine Gemeinde grundsätzlich nicht gehindert, eine verjährte Forderung zu begleichen. Dadurch entstehende Aufwendungen sind jedoch im beitragsrechtlichen Sinn nicht erforderlich, so dass eine verjährte Forderung nicht in den beitragsfähigen Aufwand einfließt. Insoweit hat die Gemeinde keinen Entscheidungsspielraum, wie er ihr bei der Beurteilung der Angemessenheit der Kosten von beitragsfinanzierten öffentlichen Anlagen nach der Rechtsprechung zukommt . Spätestens nach Ablauf der Verjährungsfrist für die letzte noch offene Forderung steht mithin der Aufwand berechenbar fest.
Nach diesem Maßstab ist die sachliche Erschließungsbeitragspflicht am [DATE] entstanden, nachdem das Baubetreuungshonorar des Ingenieurbüros Dipl.-Ing. R. L. GmbH mit Ablauf des [DATE] verjährt war. Dieses Honorar, das unter dem [DATE] in Rechnung gestellt wurde, ist für die Berechenbarkeit des Aufwands der Erschließungsanlage "A." von Bedeutung, weil es die Baubetreuung dieser Anlage betrifft. Wie der Zeuge L. in der mündlichen Verhandlung vor dem Senat glaubhaft bekundet hat, handelt es sich bei den Positionen 0 "Anschluss an naheseitigen Ausbau Fa. B." und 0 "Anschluss an ortsseitigen Ausbau Fa. B.", die in der der Rechnung vom [DATE] beigefügten Zusammenstellung der Baukosten aufgeführt sind, um Arbeiten, die erforderlich waren, um die Erschließungsanlage "A." an die B. Straße anzuschließen. Die Baubetreuung für die in der Rechnung vom [DATE] erwähnten Abbiegespuren der "Ortsrandstraße", der heutigen B. Straße, bezieht sich jedoch nicht auf die Erschließungsanlage "A.", wie noch auszuführen
Die Verjährung der Honorarforderung ergibt sich aus dem Folgenden: Nach Eingang der letzten Bauunternehmerrechnung im Jahre [DATE] konnte die Firma Dipl.-Ing. R. L. GmbH ihr Honorar berechnen, so dass die seinerzeit zweijährige Verjährungsfrist gemäß [REF] a.F. mit dem Jahresschluss, also am [DATE] , zu laufen begann und mit Ende des Jahres [DATE] endete. Eine Verjährungsunterbrechung i.S.d. [REF] a.F. ist nicht eingetreten. Denn in der Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] sind keine Abschlagszahlungen der Beklagten an die Firma Dipl.-Ing. R. L. GmbH erfolgt. Am [DATE] war die Baubetreuungsforderung mithin verjährt. Durch das Gesetz zur Modernisierung des Schuldrechts hat sich daran nichts geändert, wie Art. 0 [REF] BGB zu entnehmen ist.
Daraus folgt gleichzeitig, dass die Ermittlung des Erschließungsaufwands insoweit zu beanstanden ist, als die Beklagte unter dem [DATE] in Rechnung gestellte Bauleitungskosten in anteiliger Höhe von 0 DM berücksichtigt hat. Allerdings gehört der im Jahre [DATE] gezahlte Honorarabschlag zum beitragsfähigen Aufwand. Denn nach [REF] a.F. kann das zur Befriedigung eines verjährten Anspruchs Geleistete nicht zurückgefordert werden.
Nicht beitragsfähig sind die Kosten für die auf der B. Straße angelegten Linksabbiegespuren . Die Auffassung der Beklagten, dass diese Kosten zum Aufwand der Erschließungsanlage "A." rechnen, findet keine Stütze in dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] . Nach dieser Entscheidung umfasst der beitragsfähige Erschließungsaufwand für die erstmalige Herstellung einer Anbaustraße für den Fall, dass diese Straße in eine bestehende Bundesstraße einmündet, die von der Gemeinde zu tragenden, einmündungsbedingten Kosten einschließlich gegebenenfalls der Kosten für die Anlegung von Abbiegespuren auf der Bundesstraße. In einem solchen Fall ist die Gemeinde nämlich fernstraßenrechtlich als Baulastträgerin der hinzukommenden Straße verpflichtet, die Kosten der Einmündung in die Bundesstraße zu tragen. Zu diesen Kosten so das Bundesverwaltungsgericht weiter gehören alle Aufwendungen für die Durchführung derjenigen Maßnahmen an der neuen Anlage wie an der bereits zuvor bestehenden Bundesstraße, die nach den Regeln der Straßenbau und verkehrstechnik infolge des Hinzukommens der neuen Straße notwendig werden, damit die Einmündungsanlage unter Berücksichtigung der übersehbaren Verkehrsentwicklung den Anforderungen der Verkehrssicherheit und der Straßenbaugestaltung genügt. Davon sind auch Abbiegespuren auf der Bundesstraße umfasst, die wegen der neuen Einmündung erforderlich werden. Hier liegen die Dinge jedoch anders. Denn die B. Straße und die Straße "A." sind mehr oder weniger zeitgleich errichtet worden, und zwar auf der Grundlage der entsprechenden Festsetzungen im Bebauungsplan "Teilgebiet zwischen der Landesstraße ..., der Eisenbahnlinie und dem Hochwasserschutzdamm der Nahe" der Beklagten. Der Bau der hier abgerechneten Erschließungsanlage "A." hat also nicht etwa nachträglich dazu geführt, dass auf der B. Straße Abbiegespuren angelegt werden mussten. Diese waren vielmehr von vornherein geplant. Sie dienen ersichtlich dazu, ein Abbiegen von der B. Straße nach links in die Straße "A." zu ermöglichen, ohne den auf der B. Straße geradeaus fließenden oder rechts abbiegenden Verkehr zu behindern, etwa weil ein Linksabbieger wegen entgegen kommenden Verkehrs wartepflichtig auf der B. Straße anhalten muss. Dementsprechend können auch die auf die Abbiegespuren der B. Straße entfallenden Bauleitungskosten ungeachtet ihrer bereits erörterten Verjährung nicht als beitragsfähiger Aufwand der hier abgerechneten Erschließungsanlage "A." angesehen werden.
Demgegenüber ist nicht zu beanstanden, dass die Beklagte 0 DM als anteilige Zuwendung aus dem Strukturhilfeprogramm von den Gesamtbaukosten abgezogen hat. Dieser Betrag entspricht der nach den Bewilligungsbescheiden des Ministeriums für Wirtschaft und Verkehr vom [DATE] und vom [DATE] bewilligten Zuweisung des Landes in Höhe von 0 % der förderfähigen Kosten für den Straßenbau. Hinsichtlich der bereits im Investitionsplan, der durch den Bewilligungsbescheid des Ministeriums für Wirtschaft und Verkehr vom [DATE] für verbindlich erklärt wurde, vorgesehenen Aufwendungen für Entsorgung, Versorgung und für den Grunderwerb hat die Beklagte keine anteilige Landeszuweisung berücksichtigt, weil der dafür gewährte Strukturhilfezuschuss nicht für den Straßenbau bestimmt war.
Danach sind 0 DM und 0 DM von den Gesamtbaukosten abzusetzen, so dass 0 DM verbleiben. Dieser Betrag ist um den zehnprozentigen Gemeindeanteil und die anteilige Strukturhilfezuwendung zu vermindern. Daraus ergeben sich umlagefähige Kosten in Höhe von 0 DM.
Dieser Betrag ist auf die Grundstücke in ihrem Bestand zum Zeitpunkt des Entstehens der sachlichen Erschließungsbeitragspflicht am [DATE] zu verteilen. Das bedeutet, dass nicht lediglich das 0 qm große Flurstück 0/0 der Klägerin zu berücksichtigen ist, sondern die im Jahre [DATE] entstandene Parzelle 0/0 in einer Gesamtgröße von 0 qm. Dadurch erhöht sich die maßgebliche Geschossfläche auf 0 qm. Teilt man die umlagefähigen Kosten in Höhe von 0 DM auf diese Geschossfläche auf, beträgt der Beitragssatz 0 DM/qm .
Die Heranziehung der Klägerin durch Bescheid vom [DATE] erfolgte gemäß [REF] zutreffend auf der Grundlage des Grundstückszuschnitts zu diesem Zeitpunkt, also ausgehend von einer Grundstücksgröße von 0 qm bzw. einer beitragspflichtigen Geschossfläche von 0 qm. Dass der Klägerin für ihr im Geltungsbereich eines Bebauungsplans gelegenes Grundstück keine Tiefenbegrenzung zusteht, ergibt sich aus § 0 Abs. 0 EBS. Auch der erhobene Gewerbezuschlag entspricht den maßgebenden Satzungsbestimmungen des § 0 Abs. 0 EBS. Die Klägerin kann auch nicht beanspruchen, dass die von ihr für die Herstellung der Straße "N." entrichteten Beiträge bzw. Vorausleistungen im vorliegenden Zusammenhang zugute gebracht werden. Denn ihr Grundstück ist von zwei zum Anbau bestimmten Verkehrsanlagen erschlossen, ohne dass ihr nach § 0 Abs. 0 Satz 0 EBS für ihr Gewerbegrundstück eine Eckgrundstücksvergünstigung gewährt werden könnte. Multipliziert man die beitragspflichtige Geschossfläche mit dem Beitragssatz, ergibt sich für das Grundstück 0/0 der Klägerin ein Erschließungsbeitrag von 0 DM .
Da die sachliche Erschließungsbeitragspflicht wie ausgeführt am [DATE] entstand, wurde der angefochtene Bescheid [DATE] innerhalb der vierjährigen Festsetzungsfrist erlassen, so dass die Beitragsforderung nicht verjährt ist.