Die Entscheidung des Beklagten, den Kindergarten der Klägerin nicht zu fördern, sei ermessensfehlerhaft. Er habe die pädagogische Ausrichtung des von ihm dem Kläger betriebenen Kindergartens nicht angemessen berücksichtigt. Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts bedürfe es einer besonderen Erklärung, wenn angebotene Kindergartenplätze mit einer bestimmten Pädagogikausrichtung trotz anhaltender Nachfrage, anders als solche mit anderer Pädagogikausrichtung, nicht gefördert würden. Das Angebot des Beklagten umfasse die Waldorfpädagogik nicht, obwohl es eine kontinuierliche, wenn auch geringe Nachfrage hierfür gebe, die nicht ohne Weiteres unberücksichtigt bleiben könne. In Anbetracht der Entscheidung des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom [DATE] verdichte sich sein Anspruch auf Neubescheidung aufgrund der ermessensfehlerhaften Ablehnung sogar zu einem Förderanspruch dem Grunde nach, weil aufgrund der besonderen Umstände des Falls jede andere Entscheidung als eine Förderung des Kindergartens ermessensfehlerhaft wäre.