OVG NRW, Urteil vom [DATE] [REF] ; Beschluss vom [DATE] [REF] ; BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , NVwZ-RR [DATE] , 0; vgl. auch EuGH, Urteil vom [DATE] C-0/0 „Artegodan“, EuZW [DATE] , 0-0.