Entgegen der Auffassung des Beklagten liegt noch keine abschließende Entscheidung über den Antrag des Klägers vom 0 im Sinne von Art. 0 § 0 Abs. 0 Satz 0 BBVAnpG 0 vor. Insbesondere steht dem Begehren keine bestandskräftige Ablehnung durch den Beklagten mit Bescheid vom 0 entgegen. Dieser Bescheid ist dem Kläger nicht wirksam bekannt gegeben worden. Ein Zustellungsnachweis hierüber existiert nicht, vielmehr sollte eine Bekanntgabe seinerzeit durch einfachen Brief erfolgen. Auf die Zugangsvermutung von [REF] kann sich der Beklagte dabei nicht berufen. Es sind nämlich Umstände erkennbar und vom Kläger vorgetragen, die ihrerseits begründete Zweifel am Zugang des Bescheides wecken. Auf die Frage, ob das bloße Bestreiten des Zugangs durch den Empfänger hierfür genügt,