Beides kann der Fall sein, wenn der Bedarf an Blaulichtfahrzeugen zum Beispiel zur Bewältigung von Notfallsituationen aus der Sicht des Zeitpunktes der gerichtlichen Entscheidung im relevanten örtlichen Bereich nicht bereits anderweitig gedeckt ist. Bedarf, Bedarfsdeckung und eine mögliche Ermessensreduzierung auf Null hängen entscheidend von den Umständen des jeweiligen Einzelfalles ab.