Die Auswahl der Wappenseminare ist überdies unter dem Blickwinkel der Verteilung des ministeriell verwalteten Fortbildungsbudgets für das M und die Bezirksregierungen mitbestimmungspflichtig. Hiermit regelt der Beteiligte die allgemeine Frage, welche Haushaltsmittel den ihm nachgeordneten Behörden für welche Fortbildungsveranstaltungen in welcher Höhe zur Verfügung stehen. Insofern reicht die Entscheidung sogar noch weiter als die Zuteilung abteilungsbezogener Fortbildungsbudgets, die ihrerseits als allgemeine Frage der Fortbildung mitbestimmungspflichtig ist.