Die Zulassung eines Rahmenbetriebsplanes ergeht, auch soweit über sie gemäß [REF] über die Umweltverträglichkeitsprüfung bergbaulicher Vorhaben , [REF] durch Planfeststellung zu entscheiden ist, als gebundene Entscheidung ohne planerischen Gestaltungsspielraum der Planfeststellungsbehörde . Demnach ist ein Rahmenbetriebsplan zu erlassen, wenn bei Vorliegen der Voraussetzungen des [REF] insbesondere Versagungsgründe nach [REF] nicht gegeben sind, die schon bei dieser Zulassungsentscheidung zu berücksichtigen sind . Zu den öffentlichen Interessen im Sinne des [REF] gehören auch naturschutzrechtliche Belange und das unionsrechtliche Habitat und Artenschutzrecht. Ob der angefochtene Planfeststellungsbeschluss hieran gemessen materiell rechtmäßig oder rechtswidrig ist, hat das Gericht ohne Bindung an die Rechtsauffassung und die Tatsachenfeststellungen der Behörde zu überprüfen; dabei hat es, um die Sache spruchreif zu machen, den Sachverhalt selbst aufzuklären und gegebenenfalls die erforderlichen Ermittlungen zu veranlassen .