Diese Auslegung steht auch im Einklang mit der Gesetzesbegründung, wonach der Ausnahmetatbestand geboten sei, um den mit dem Abkommen über die Verbesserung der Lippewasserführung und die Speisung der westdeutschen Kanäle verfolgten Zielen, aber auch Überleitungssystemen, gerecht zu werden. Anderweitige Nutzungen sollen hingegen ausdrücklich entgeltpflichtig sein,