Hier hat nicht die Klägerin, sondern allein die technische Überwachungsorganisation den entsprechenden Antrag auf Zustimmung gestellt . Dieser Antragstellung kann mangels entsprechender Umstände nicht entnommen werden, dass sie auch im Namen und kraft Vollmacht des betreffenden Entsorgungsunternehmens erfolgen sollte. Auch die Beklagte hat den Antrag in diesem Sinne aufgefasst, denn der Ablehnungsbescheid ist konsequenterweise nur an die technische Überwachungsorganisation gerichtet worden und nicht etwa auch an das Entsorgungsunternehmen.