Der Kläger hat seine Befähigung zum Führen von Kraftfahrzeugen trotz Aufforderung der Beklagten nicht in einer theoretischen und einer praktischen Prüfung nachgewiesen . Zum Nachweis der geforderten theoretischen und praktischen Befähigung kann sich der Kläger nicht mit Erfolg auf die im Rahmen des Ersterteilungsverfahrens abgelegte theoretische und praktische Fahrerlaubnisprüfung berufen. Der seinerzeit vorgelegte Befähigungsnachweis kann im Rahmen des streitgegenständlichen Neuerteilungsverfahrens nicht mehr als Nachweis der Befähigung im Sinne des [REF] Berücksichtigung finden. Zutreffend hat die Beklagte mit Schreiben vom [DATE] daher auf Grundlage von [REF] die Ablegung einer theoretischen und praktischen Fahrerlaubnisprüfung für die nunmehr beantragte Neuerteilung der Fahrerlaubnis angeordnet. Nach [REF] in der derzeit geltenden Fassung vom [DATE] ordnet die Fahrerlaubnisbehörde eine Fahrerlaubnisprüfung an, wenn Tatsachen vorliegen, die die Annahme rechtfertigen, dass der Bewerber die nach [REF] und [REF] erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten nicht mehr besitzt. Ob Tatsachen im Sinne des § 0 Abs. 0 FeV vorliegen, die den Schluss erlauben , dass die nach [REF] und [REF] erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten nicht vorhanden sind, ist im Wege einer Gesamtschau zu beurteilen. Wenn [REF] auf „Tatsachen“ abstellt, ist damit das Gesamtbild der relevanten Tatsachen gemeint. Vorzunehmen ist danach eine umfassende Würdigung des jeweiligen Einzelfalles, bei der sowohl die für als auch gegen die Erfüllung der betreffenden Erteilungsvoraussetzung sprechenden tatsächlichen Umstände zu berücksichtigen und abzuwägen sind. Dazu gehört auch und in erster Linie die Zeitdauer einer fehlenden Fahrpraxis.