BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , juris; OVG NRW, Beschluss vom [DATE] [REF] und Urteil vom [DATE] [REF] , jeweils juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom [DATE] OVG [REF] juris, Rdnr. [DATE] ; Sächsisches OVG, Beschluss vom [DATE] [REF] juris, Rdnr. 0;