Soweit das Verwaltungsgericht Minden, Urteil vom [DATE] [REF] , und ihm folgend der Kläger meinen, die Annahme, der Verordnungsgeber habe bewusst Dialysezentren, in denen eine ambulante Behandlung erfolge, von der Gebührenbefreiung ausschließen wollen, sei nicht gerechtfertigt, weil der Beklagte und die übrigen öffentlich rechtlichen Rundfunkanstalten Deutschlands die Dialysezentren, unter anderem die des Klägers, jahrelang in entsprechender Anwendung des [REF] von der Rundfunkgebührenpflicht befreit hätten, vermag diese Auffassung nicht zu überzeugen. Es fehlt sowohl in dem Urteil des Verwaltungsgerichts Minden als auch im Vortrag des Klägers bereits ein hinreichender schlüssiger Anhalt dafür, dass die "jahrelange" Gebührenbefreiung der Dialysezentren tatsächlich in analoger Anwendung des [REF] erfolgte. Aus dem vorliegenden Verwaltungsvorgang des Beklagten geht vielmehr hervor, dass die Gebührenbefreiung für die Rundfunkempfangsgeräte in dem Dialysezentrum in W. in unmittelbarer Anwendung des [REF] erfolgte. Das lässt allein darauf schließen, dass der Beklagte [REF] rechtsirrtümlich fehlerhaft angewandt hat. Im Übrigen lässt eine fehlerhafte Rechtsanwendung einer oder mehrerer Behörden prinzipiell keine Rückschlüsse darauf zu, welche Vorstellungen der Verordnungsgeber bei Erlass der Verordnung hatte.