Dies hat nicht zur Folge, dass die Behörde mithilfe einer Auflage nach [REF] letztlich durchsetzen könnte, dass was auch nicht Voraussetzung für die Erteilung einer Betriebserlaubnis ist in einer Einrichtung „optimale Verhältnisse“ herrschen müssen. Auch mit einer im Ermessenswege erlassenen Auflage nach [REF] darf nur das Ziel verfolgt werden, das Wohl der Kinder und Jugendlichen in einer Einrichtung dauerhaft, also nicht nur im Zeitpunkt der Erlaubniserteilung, sicherzustellen und Vorsorge dafür zu treffen, dass das Kindeswohl gefährdende Situationen gar nicht erst eintreten oder in einem solchen Fall geeignete Maßnahmen ergriffen werden .