Die gegen die verkehrsrechtliche Anordnung vom [DATE] und die Aufstellung der Verkehrszeichen gerichtete Anfechtungsklage ist zulässig. Die angefochtene Anordnung von Verkehrszeichen erfolgt nach ganz herrschender Meinung durch Verwaltungsakt in der Form der Allgemeinverfügung. Das daher nach [REF] erforderliche Widerspruchsverfahren wurde durchgeführt. 0