Zutreffend hat die Antragsgegnerin des Weiteren die Wirkungen des sogenannten Altunternehmerschutzes im Sinne des [REF] in ihre Ermessenserwägungen eingestellt und gewichtet. Nach der genannten Vorschrift ist der Umstand, dass der Verkehr von einem Unternehmer jahrelang in einer dem öffentlichen Verkehrsinteresse entsprechenden Weise betrieben worden ist, im öffentlichen Personennahverkehr unter den Voraussetzungen des [REF] angemessen zu berücksichtigen. Fest steht dabei, dass der Altunternehmerschutz nach [REF] bei gleichbewerteten Angeboten zum Vorrang des Altunternehmers führt, andererseits aber auch, dass eine "wesentliche Verbesserung der Verkehrsbedienung" durch das Angebot eines Neubewerbers für diesen Vorrang nicht vonnöten ist. Was letztlich "angemessen" im Sinne des [REF] ist, hängt vielmehr von den besonderen Umständen des Einzelfalles ab und stellt eine gerichtlich voll nachprüfbare Tat und Rechtsfrage dar, hinsichtlich derer der Behörde kein Ermessens und Beurteilungsspielraum zugestanden wird.