Der Anhörungsmangel ist auch nicht, etwa mit Durchführung des gerichtlichen Verfahrens, gemäß [REF] geheilt worden. Eine Heilung ist gemäß [REF] zwar bis zum Abschluss des gerichtlichen Verfahrens möglich, die Anhörung durch das Gericht vermag die Anhörung durch die zuständige Behörde jedoch nicht zu ersetzen . Die Anhörung auch während des gerichtlichen Verfahrens muss durch die zuständige Behörde selbst erfolgen und eine vollwertige Stellungnahmemöglichkeit eröffnen . Eine Anhörung in diesem Sinne ist während des laufenden gerichtlichen Verfahrens bisher nicht erfolgt.