Die zulässige Berufung hat keinen Erfolg. Das Verwaltungsgericht hat die Klage zu recht abgewiesen. 0 Sie ist entgegen der Auffassung des Beklagten als Verpflichtungsklage zulässig. Die begehrte Abweichungszulassung stellt gegenüber der Klägerin nach zutreffender Auffassung der Vorinstanz einen Verwaltungsakt dar . Denn §§ 0 Abs. 0 Satz 0, 0 Abs. 0 Satz 0 LPlG verleihen der Klägerin als nach [REF] an die Ziele der Raumordnung gebundener Trägerin der Bauleitplanung ein diesbezügliches Antragsrecht, das es ihr ermöglicht, sich von dieser ihre Planungshoheit einschränkenden Bindung bei Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen zu befreien. Der Entscheidung über den Abweichungsantrag einer Gemeinde kommt daher ihren Rechtskreis berührende Außenwirkung zu. Gegenteiliges folgt auch nicht aus dem vom Beklagten zitierten Senatsbeschluss vom [DATE] . Dieser besagt nur, dass eine Zielabweichungsgenehmigung, die in einem von einem Bauherrn betriebenen Raumordnungsverfahren erteilt wird , gegenüber umliegenden , nicht durch das Ziel geschützten Gemeinden keinen Verwaltungsaktscharakter hat. Dass dies auch für eine Gemeinde als Antragstellerin des Zielabweichungsverfahrens oder als Belegenheitsgemeinde eines abweichenden Vorhabens gilt, ist der Entscheidung nicht zu entnehmen .