Der Kläger hält die Begründung des streitbefangenen Bescheides der Beklagten vom [DATE] für ermessenfehlerhaft. Im Zeitpunkt seines Antrages auf Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis habe ein Konzept „Wertstoffinseln aus einer Hand“, das Altkleidersammelcontainer umfasse, überhaupt noch nicht vorgelegen. Im Übrigen beziehe er sich auf das von ihm erstrittene Urteil des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom [DATE] [REF] .