Dabei muss nicht geklärt werden, ob der persönliche Schutzbereich der Berufsfreiheit nach [REF] sich trotz des gegenteiligen Wortlauts auch auf EU-Ausländer erstreckt, soweit diese ihre Geschäftstätigkeit im Rahmen der Niederlassungsfreiheit nach [REF] im Inland ausüben . Ob [REF] als abwehrrechtliche Gewährleistung einen Anspruch auf Aufnahme in den Sicherungsfonds oder allenfalls i.V.m. [REF] einen Anspruch auf chancengleiche Ausgestaltung der Aufnahmekriterien vermitteln kann , bedarf ebenfalls keiner Entscheidung. Ein möglicher Eingriff in die Berufsfreiheit wäre jedenfalls verfassungsrechtlich gerechtfertigt, weil er den Vorbehalt des Gesetzes und den Verhältnismäßigkeitsgrundsatz wahrt.