Für von ihm erbrachte Leistungen erstellte der Kläger gegenüber der Beklagten zunächst 0 Rechnungen beziehungsweise Entgeltberechnungen aus dem Zeitraum vom 0. Februar bis zum [DATE] , die die Beklagte mit wenigen Ausnahmen in Höhe von 0 vom Hundert des Rechnungsbetrages bezahlte. Im Übrigen erhob die Beklagte, nachdem der Kläger ihr seine Auffassung mitgeteilt hatte, dass es sich bei der Anforderung der Entgelte um die Anforderung öffentlicher Abgaben und Kosten im Sinne des [REF] , mithin um Verwaltungsakte handele, gegen die Rechnungen Widersprüche, die der Kläger mit Widerspruchsbescheiden als zulässig, aber unbegründet zurückwies. Auf die dagegen am [DATE] erhobene Klage der Beklagten hob das erkennende Gericht die Rechnungen und die ergangenen Widerspruchsbescheide mit Urteil vom [DATE] [REF] auf, soweit sich die Klage gegen sie richtete, regelmäßig insoweit, als der Rechnungsbetrag die Zahlung der Beklagten in Höhe von 0 % des Rechnungsbetrages überstieg, und zwar im Wesentlichen mit der Begründung, dass es für die als Verwaltungsakte anzusehenden Rechnungen keine ausreichende Grundlage in der Form eines Gesetzes im materiell-rechtlichen Sinne gebe. Dieses Urteil erlangte Rechtskraft, nachdem das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen den Antrag des Klägers auf Zulassung der Berufung mit Beschluss vom [DATE] [REF] abgelehnt hatte.