Die Fortnahme der Tiere kann jedoch nicht allein auf [REF] gestützt werden. Nach mittlerweile ständiger Rechtsprechung ermächtigt § 0a Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 die Behörde nur zum Erlass von Verwaltungsakten und nicht zum Handeln im Wege der unmittelbaren Ausführung bzw. des Sofortvollzugs; ob ein Tier ohne vorausgehenden Verwaltungsakt fortgenommen und veräußert werden darf, bestimmt sich nach dem Verwaltungsvollstreckungsrecht der Länder .