Zu Unrecht zieht die Klägerin die formelle Verfassungsmäßigkeit der § 0 Abs. 0, [REF] auch im Hinblick auf [REF] in Zweifel. Zwar gilt die Vorschrift des [REF] über die gewerberechtliche Erlaubnis von Spielhallen gemäß [REF] als Bundesrecht fort. Auch können die Länder nach [REF] dieses fortgeltende Bundesrecht nur "ersetzen" und nicht lediglich einzelne Vorschriften "ändern". Die andernfalls entstehende Mischlage aus Bundes und Landesrecht für ein und denselben Regelungsgegenstand im selben Anwendungsbereich wäre im bestehenden System der Gesetzgebung ein Fremdkörper. Eine Ersetzung erfordert, dass der Gesetzgeber die Materie, gegebenenfalls einen abgrenzbaren Teil, in eigener Verantwortung regelt .