Unterliegt ein Gesamtkonzept für die Vergabe als einheitliche Vergabeentscheidung grundsätzlich bei Vorliegen aller tatbestandlichen Voraussetzungen dem Mitwirkungstatbestand des [REF] , kommen eine dieser zuwiderlaufende Aufspaltung in Einzelmaßnahmen und hierauf bezogene Beteiligungsrechte nicht in Betracht. Dementsprechend scheidet das Vorliegen der geltend gemachten Verletzungen des Mitwirkungsrechts aus § 0 Abs. 0 Ziffer 0 LVPG schon deshalb aus, weil es sich bei der Vergabe des Aufsichtsdienstes für die im Jahr [DATE] geplanten Sonderausstellungen nicht um von der Dienststelle im Sinne des [REF] getroffene Maßnahmen, sondern um einzelne Umsetzungsakte einer solchen Maßnahme handelt. Dass dem Antragsteller damit die Möglichkeit genommen ist, der Sache nach Einfluss zu nehmen, welchem Unternehmen in welchem Umfang Aufsichtsarbeiten übertragen werden, ist in diesem Zusammenhang unerheblich, weil diese Fragen ebenso wenig Gegenstand der Beteiligung sind wie die nach der sonstigen Gestaltung der Verträge im einzelnen . Bei solchen vertraglichen Gestaltungen handelt es sich um außerhalb des internen Bereichs von Regierung und Verwaltung stattfindende Vorgänge. Beteiligungspflichtig kann aber nur die diesen vorausgehende interne Entscheidung der Dienststelle sein, die fraglichen Arbeiten künftig von Privatunternehmen durchführen zu lassen . 0