Diese Abänderungsbefugnis der BNetzA hat das Bundesverwaltungsgericht für eine besondere Konstellation ausdrücklich bestätigt. Sie besteht, wenn das Eisenbahninfrastrukturunternehmen aufgrund näherer Umstände nicht mehr über Benutzungsbedingungen verfügen würde, weil beanstandete Klauseln nicht in Kraft treten können und andere Benutzungsbedingungen außer Kraft treten werden. Ob in anderen Fällen eine Anordnung zur Änderung von Schienennetz-Benutzungsbedingungen wegen einer Spezialität der im Hinblick auf ihre Rechtsfolgen abschließenden Eingriffsermächtigungen aus § 0e und [REF] ausgeschlossen ist, hat das Bundesverwaltungsgericht hingegen offengelassen.