Nach der Rechtsprechung des BFH sind jPöR nach [REF] nur im Rahmen ihrer BgA unternehmerisch und damit wirtschaftlich tätig. Bei diesen Betrieben handelt es sich nach [REF] um alle Einrichtungen, die einer nachhaltigen wirtschaftlichen Tätigkeit zur Erzielung von Einnahmen dienen und die sich innerhalb der Gesamtbetätigung der juristischen Person wirtschaftlich herausheben. Die Absicht, Gewinn zu erzielen, und eine Beteiligung am allgemeinen wirtschaftlichen Verkehr sind nicht erforderlich . Betriebe, die überwiegend der Ausübung der öffentlichen Gewalt dienen , gehören nach [REF] nicht hierzu. Diese Vorschriften sind unter Berücksichtigung von [REF] des Rates vom [DATE] über das gemeinsame Mehrwertsteuersystem bzw. des bis zum [DATE] geltenden [REF] des Rates vom [DATE] zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Umsatzsteuern richtlinienkonform auszulegen .