Die in dieser Vorschrift geregelten Befreiungsmöglichkeiten sollen wie jede Befreiungsvorschrift in atypischen, vom Normgeber nicht vorhersehbaren Fällen eine Einzelfallgerechtigkeit ermöglichen , a. a. O., § 0 Rn. 0; Sauthoff, in: Schlacke , a. a. O., § 0 Rn. 0). Es müssen also Besonderheiten vorliegen, die den betreffenden Fall deutlich von dem vom Normgeber zugrunde gelegten Regelfall unterscheiden . Bei der Errichtung baulicher Anlagen innerhalb von Schutzgebieten handelt es sich dabei grundsätzlich nicht um einen atypischen Fall, da die Untersagung der Errichtung baulicher Anlagen im Schutzgebiet vom Normgeber regelmäßig gewollt ist , a. a. O., § 0 Rn. 0, m. w. N.; VG Neustadt Weinstraße, Urt. v. [DATE] [REF] .NW , zit. n. Juris).