Die Berufung der Klägerin gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Koblenz vom [DATE] [REF] .NW wird zurückgewiesen. Die Klägerin hat die Kosten des Berufungsverfahrens zu tragen. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Revision wird zugelassen. Tatbestand