Im Fall der Klägerin ist die Verpflichtungsklage dabei in der Gestalt der Versagungsgegenklage statthaft, weil die Beklagte mit den angefochtenen Bescheiden des Bundesamtes für Güterverkehr vom [DATE] und [DATE] nach Abschluss der Verwendungsnachweisprüfung auch über die endgültige Festsetzung der Zuwendung entschieden und diese sinngemäß auf 0 Euro festgesetzt hat. Dies ergibt sich bei der gebotenen Auslegung der Bescheide nach Maßgabe des objektiven Empfängerhorizonts entsprechend [REF] ,