Die Festsetzungen in Teil A, Abschnitt IV, Gl.Nr. 0 Abs. 0 Satz 0 i.V.m. Gl.Nr. 0 des Planfeststellungsbeschlusses, wonach der Graben 0a als Gewässer 0. Ordnung regelmäßig zu unterhalten ist, begegnen keinen Bedenken. Sie finden ihre Rechtsgrundlage in § 0 Satz 0 Nr. 0 LWaG. Nach dieser Vorschrift obliegt die Unterhaltung der Gewässer zweiter Ordnung den durch besonderes Gesetz gegründeten Unterhaltungsverbänden. Hierzu bestimmt § 0 Abs. 0 LWaG, dass die Gewässer mit Ausnahme des Grundwassers, der Heilquellen und des aus Quellen wild abfließenden Wasser nach ihrer wasserwirtschaftlichen Bedeutung und Vorteilswirkung in 0. Gewässer erster Ordnung und 0. in Gewässer zweiter Ordnung eingeteilt werden. Die Vorschrift des § 0 Satz 0 Nr. 0 LWaG erlaubt den Erlass feststellender Verwaltungsakte. Zwar enthält sie keine ausdrückliche Normierung einer behördlichen Feststellungsbefugnis. Das bedeutet jedoch nicht, dass der Gesetzgeber einen Verwaltungsakt zur Konkretisierung dieser Bestimmung für den Einzelfall nicht zulassen wollte. Denn es ist in der Rechtsprechung anerkannt, dass eine solche Befugnis nicht notwendigerweise ausdrücklich geregelt sein muss. Vielmehr reicht es aus, dass sie sich dem Gesetz durch Auslegung entnehmen lässt . Eine solche konkludente Ermächtigung enthält § 0 Satz 0 Nr. 0 LWaG. Die Vorschrift regelt die Übertragung der gemäß [REF] den Eigentümern obliegenden Unterhaltungslast auf die Wasser und Bodenverbände. Ihr kommt eine erhebliche Bedeutung zu, denn dieses Normprogramm ist nur erfüllbar, wenn die behördliche Befugnis besteht, die Regelung des § 0 Satz 0 Nr. 0 LWaG auf den konkreten Einzelfall umzusetzen .