Tenor Die Anträge der Klägerin und der Beklagten auf Zulassung der Berufung gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Stuttgart vom [DATE] [REF] werden abgelehnt. Die Klägerin und die Beklagte tragen die Kosten des Zulassungsverfahrens je zur Hälfte. Der Streitwert für das Zulassungsverfahren wird auf 0, EUR festgesetzt. Gründe 0