Ein zentraler Unterschied der Normen liegt dabei darin, dass [REF] eine sog. „Soll-Vorschrift“ ist, wonach die Behörde beim Vorliegen der sonstigen Voraussetzungen die Wiederherstellung des früheren Zustandes anordnen „soll“. Bei diesem sog. intendierten Ermessen darf die Behörde nur in atypischen Fällen, die gesondert zu begründen sind, von der entsprechenden Anordnung absehen , a. a. O., § 0 Rn. 0; Mühlbauer, in: Lorz u.a., a. a. O., § 0 Rn. 0; VG Kassel, Urt. v . [DATE] [REF] .KS , zit. n. Juris, dort Rn. 0). Demgegenüber ist das durch [REF] eröffnete Ermessen wie bereits der Wortlaut nahelegt in keiner Weise gebunden oder intendiert, so dass insofern die allgemeinen Anforderungen an die Ermessensausübung gelten .