BVerwG, Beschluss vom [DATE] ‐ [REF] ‐ , NVwZ-RR [DATE] , 0, juris, Rn. 0 ; Urteile vom [DATE] ‐ [REF] ‐ , BVerwGE 0, 0, juris, Rn. 0 , vom [DATE] ‐ [REF] ‐ , BVerwGE 0, 0, juris, Rn. 0 , und vom [DATE] ‐ [REF] ‐, NJW [DATE] , 0, juris, Rn. 0 f.; OVG NRW, Urteile vom [DATE] ‐ [REF] ‐ , juris, Rn. 0, und ‐ [REF] ‐ , juris, Rn. 0 ; SächsOVG, Urteil vom [DATE] ‐ [REF] ‐ , juris, Rn. 0 .