Der Wohngeldbescheid vom [DATE] ist rechtswidrig und verletzt die Klägerin in ihren Rechten . Bei dem Wohngeldbescheid vom [DATE] handelt es sich um einen Verwaltungsakt im Sinne von [REF] , obwohl die Beklagte ihn lediglich als unselbständige, allein der Erläuterung der Berechnung dienende Anlage zum Rücknahme und Rückforderungsbescheid vom [DATE] hat erlassen wollen. Denn nach dem für die Auslegung behördlicher Erklärungen maßgeblichen objektiven Empfängerhorizonts,