BVerwG, Beschlüsse vom [DATE] [REF] und [DATE] [REF] ; BGH, Urteil vom [DATE] [REF] zur zivilrechtlichen Verfolgung von Schadensersatzansprüchen einer Behörde; Palandt/ Ellenberger, BGB, 0. Auflage [DATE] , § 0 Rn. 0.