Die Regelungen in § 0 Abs. 0 und 0 KTS betreffend die Behandlung von beruflich veranlassten Übernachtungen seien nicht mit höherrangigem Recht vereinbar. Es stehe nicht im Einklang mit der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts , wenn „Übernachtungsgäste, deren Übernachtung aus überwiegend beruflichen Gründen erforderlich ist, […] von der Zahlung der Abgabe befreit“ seien. Der berufliche Zweck müsse nicht überwiegen. Die beruflich bedingte Übernachtung führe nicht lediglich zu einer Befreiung von der Abgabe, sondern bereits zu deren tatbestandsmäßigem Ausschluss. Es widerspreche den Vorgaben des Datenschutzes, dass die Arbeitgeber der Übernachtungsgäste zur Vorlage von Bescheinigungen verpflichtet würden. Das bei der Abgabenerhebung anzuwendende Verfahrensrecht sei entgegen der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts im Urteil vom [DATE] nicht so ausgestaltet, dass die gleichmäßige Umsetzung der steuerlichen Belastung ohne unverhältnismäßige Mitwirkungsbeiträge der Steuerpflichtigen oder übermäßigen Ermittlungsaufwand der Behörde gewährleistet werde. Es treffe nicht zu, dass der Beherbergungsgast rechtlich zwingend den Nachweis führen müsse, sich in der Unterkunft aus beruflichen Gründen aufzuhalten. Die Antragsgegnerin treffe gemäß [REF] insofern die Ermittlungslast.