Wegen der großen Bedeutung des Grundsatzes der Sitzungsöffentlichkeit unterliegt der Gemeinderat im Hinblick auf den Ausschluss der Öffentlichkeit rechtlichen Bindungen. [REF] setzt voraus, dass aus anderen Rechtsvorschriften oder Rechtsgrundsätzen herzuleiten ist, in welcher Art von Angelegenheiten in nichtöffentlicher Sitzung zu beraten ist.