Ist die Behörde wie hier ermächtigt, nach ihrem Ermessen zu handeln, hat sie nach [REF] ihr Ermessen entsprechend dem Zweck der Ermächtigung auszuüben und die gesetzlichen Grenzen des Ermessens einzuhalten. In diesem Rahmen ist die Rechtmäßigkeit der Ermessensausübung auch gemäß [REF] vom Gericht zu prüfen. Hierzu gehört unter anderem, dass wie allgemein anerkannt ist die Behörde alle Ergebnisse ihrer Sachverhaltsermittlungen und alle sonst einschlägigen wesentlichen Gesichtspunkte berücksichtigt