Die Kammer folgt damit im Ergebnis der in Rechtsprechung und Literatur überwiegend vertretenen Auffassung, nach der die Ausländerbehörde eines anderen Bundeslandes einem bereits geduldeten Ausländer eine Duldung erteilen darf . Die übrigen in Rechtsprechung und Literatur für diese Fallkonstellation vorgeschlagenen Lösungen überzeugen nicht. Schon die Regelung des [REF] spricht dagegen, dass allein diejenige Ausländerbehörde, die bereits eine Duldung ausgestellt hat, die Duldung für ein anderes Bundesland erteilen darf. Im Übrigen fehlt dafür auch die Rechtsgrundlage. Insbesondere kann insoweit nicht auf [REF] zurückgegriffen werden. Die Vorschrift erlaubt zwar, die Duldung mit „weiteren Bedingungen und Auflagen“ zu versehen, setzt nach ihrer systematischen Stellung aber voraus, dass diese weiteren Maßnahmen der räumlichen Beschränkung nach [REF] nicht widersprechen . Die Regelungen in den [REF] scheiden als Rechtsgrundlage aus, sofern das Asylverfahren wie hier bereits beendet ist; auch eine analoge Anwendung dieser Vorschriften kommt nicht in Betracht, weil es an der dafür erforderlichen Regelungslücke im Ausländergesetz fehlt . Es gibt in Niedersachsen auch keine rechtliche Grundlage dafür, dass in diesen Fällen die oberste Landesbehörde zu entscheiden hat, ob die Duldung abweichend von [REF] erteilt werden soll . Bei der Erteilung einer Duldung nach [REF] handelt es sich nämlich um eine aufenthaltsrechtliche Maßnahme, für die gemäß [REF] die Ausländerbehörden zuständig sind ; dies sind gemäß [REF] des Landes Niedersachsen für die Gemeinden und Landkreise zur Ausführung von Bundesrecht vom [DATE] zuletzt geändert durch Verordnung vom [DATE] die Landkreise, kreisfreien Städte und großen selbstständigen Städte.