Kommt die Behörde zu der Entscheidung, dass die Änderung keiner Genehmigung bedarf, wird dem Anlagenbetreiber jedenfalls in tatsächlicher Hinsicht ein höheres Maß an vorteilhafter Sicherheit vermittelt, dass die Änderung formell ordnungsgemäß durchgeführt werden kann und deshalb künftig kein behördliches Einschreiten zu erwarten ist, als dies ohne die mit der Entscheidung erfolgende Prüfung und einer vollständigen Eigenverantwortlichkeit des Anlagenbetreibers der Fall wäre.