Würde die Kostenbeitragssatzung vom Senat für unwirksam erklärt, wäre davon auszugehen, dass der Antragsgegner eine neue Regelung treffen würde, die sich für den Antragsteller möglicherweise als günstiger als die bestehende erweist. Der Antragsgegner hat bereits gezeigt, dass er eine gerichtliche Feststellung der Unwirksamkeit seiner Satzungsbestimmungen zum Anlass nimmt, diese zu ändern. So hat er nach den Beschlüssen des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom [DATE] und vom [DATE] die beanstandeten Regelungen jeweils rückwirkend geändert.