Der dem entgegenstehenden Auffassung des 0. Senates des Nds. Oberverwaltungsgerichts , der die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts aufgrund anderer rechtlicher Vorgaben in [REF] auf niedersächsisches Recht für nicht übertragbar hält, ist der 0. Senat in seiner Entscheidung mit überzeugenden Argumenten entgegengetreten.