Es ist daher anerkannt, dass das Gericht auf [REF] auch über die dort ausdrücklich geregelten Fälle hinaus zurückgreifen kann. So kann es insbesondere entsprechend [REF] feststellen, dass ein Rechtsbehelf aufschiebende Wirkung hat, wenn die Behörde den kraft Gesetzes eintretenden Suspensiveffekt ignoriert . Auch kann das Gericht in entsprechender Anwendung des [REF] bestimmte Auflagen, umgekehrt zu dem dort geregelten Fall, zulasten des Antragsgegners anordnen, wenn der Antrag zwar erfolglos bleibt, diese Auflagen aber etwa zur Herstellung der Verhältnismäßigkeit geboten erscheinen . 0