Obgleich in diesen Bestimmungen festgelegt ist, dass die Fraktionen am allgemeinen Rechtsverkehr teilnehmen und unter ihrem Namen klagen und verklagt werden können, ist die rechtstheoretische Einordnung des Status der Fraktionen nach wie vor umstritten . Schon früher wurde darauf hingewiesen, dass die Fraktionen praktisch eine Doppelstellung einnehmen. Sie seien einerseits freie Vereinigungen von Abgeordneten, die sich in Formen zusammenfänden, die denen eines bürgerlich-rechtlichen Vereins ähnelten, andererseits seien sie ausschließlich dazu bestimmt, gemeinsame Aufgaben und Funktionen der Abgeordneten wahrzunehmen, die sich aus dem Verfassungsauftrag ergäben. Weder die Form des rechtsfähigen Vereins des bürgerlichen Rechts noch die einer Körperschaft des öffentlichen Rechts treffe auf Fraktionen zu . Die gesetzliche Regelung in den Abgeordnetengesetzen des Bundes und der Länder hat ebenfalls keine Klarstellung gebracht . Teilweise wird vom Status einer juristischen Person ausgegangen teilweise wird ein bürgerlich-rechtlicher nicht rechtsfähiger Verein angenommen oder die Fraktion als wird als rechtsfähige Vereinigung besonderer Art angesehen . Auch das Nds. AbgG trifft keine klare Zuordnung sondern bezeichnet die Fraktionen als „rechtsfähige Vereinigungen“.