Das Verwaltungsgericht hat den Beklagten verpflichtet, dem Kläger eine Aufenthaltserlaubnis nach [REF] zu erteilen. Der Beklagte hält diese Entscheidung für falsch, weil der Kläger am [DATE] im Besitz einer bis zum [DATE] befristeten Aufenthaltserlaubnis nach [REF] i. V. m. der Niedersächsischen Bleiberechtsregelung aufgrund des Erlasses vom [DATE] gewesen sei. Nach [REF] würden jedoch nur Personen begünstigt, die am [DATE] "geduldet" worden seien. Diesem Einwand kann nicht gefolgt werden. 0 [REF] enthält zwei auf den jeweiligen Aufenthaltstatus bezogene Voraussetzungen. Erstens muss sich der Begünstigte in dem Zeitraum vor dem [DATE] seit mindestens sechs bzw. acht Jahren ununterbrochen geduldet, gestattet oder mit einer Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen im Bundesgebiet aufgehalten haben. Zweitens muss der Ausländer "geduldet" werden. Dem Wortlaut des [REF] lässt sich jedoch nicht entnehmen, dass der Ausländer wie vom Beklagten vorgetragen bereits am [DATE] im Besitz einer Duldung gewesen sein muss und in diesem Zeitpunkt nicht im Besitz einer Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen gewesen sein darf. Sowohl in der Kommentarliteratur als auch in den Hinweisen des Bundesinnenministeriums zum Richtlinienumsetzungsgesetz wird es für ausreichend erachtet, wenn der Ausländer im später liegenden Antrags oder im Entscheidungszeitpunkt der Behörde geduldet wird bzw. zu dulden ist. Dieser Ansicht ist jedenfalls für die vorliegend zu beurteilende Fallgestaltung zu folgen, in der der Ausländer bis Ende [DATE] im Besitz einer Aufenthaltserlaubnis nach der zuvor zitierten Bleiberechtsregelung und danach als Roma aus dem Kosovo zu dulden war. Denn mit dem Erlass der gesetzlichen Altfallregelung in [REF] sollte die Lage der begünstigten Ausländer im Verhältnis zu den vorhergehenden landesrechtlichen Bleiberechtsregelungen, die auf den Beschluss der Innenministerkonferenz vom [DATE] zurückgehen, verbessert werden. Ihnen wird bis zum Jahresende [DATE] , d.h. über einen Zeitraum von mehr als zwei Jahren, die Gelegenheit gegeben, für den Erhalt eines dauerhaften Aufenthaltsrechts ihren Lebensunterhalt eigenständig zu sichern. Bis dahin erhalten sie eine Aufenthaltserlaubnis "auf Probe". Diese Chance, einen dauerhaften, den Lebensunterhalt der Familie sichernden Arbeitsplatz bis zum Jahresende [DATE] zu finden, stand Ausländern nach der niedersächsischen Bleiberechtsregelung hingegen nur eingeschränkt zur Verfügung, da danach die zu erteilenden Aufenthaltserlaubnisse auf längstens zwei Jahre zu befristen waren. Dem Kläger ist vorliegend sogar nur eine auf vier Monate befristete Aufenthaltserlaubnis erteilt und aus anderen Gründen nicht verlängert worden. Dass er deshalb von der Vergünstigung des [REF] ausgeschlossen sein soll, ist nicht zu erkennen.