Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten wird auf die Gerichtsakte dieses Verfahrens, die beigezogenen Gerichtsakten des Verwaltungsgerichts Stade zu den Verfahren [REF] , [REF] , [REF] und [REF] und auf die Verwaltungsvorgänge der Beklagten Bezug genommen. Entscheidungsgründe