Aus diesem von dem Beklagten aufgezeigten Verhalten des Klägers folgt nicht nur, dass er nicht für die freiheitliche demokratische Grundordnung eintritt, sondern auch eine Verletzung der ihm gegenüber dem Beklagten obliegenden besonderen Treuepflicht aus § 0 Abs. 0 Satz 0 LKO. 0 Diese besondere Treuepflicht gebietet dem Beisitzer eines Kreisrechtsausschusses, sein Verhalten so einzurichten, dass das Vertrauen der Bürger in die Verwaltung und speziell in den Kreisrechtsausschuss als Kontrollorgan über die Verwaltung gestärkt, zumindest aber nicht beeinträchtigt wird. Denn die Einbindung von Bürgern als ehrenamtlich Tätige in die Kontrolle der Verwaltungstätigkeit hatte im Zuge der Demokratisierung der Verwaltung den Zweck und verfolgt diesen Zweck noch immer, das Vertrauen der Bürger gegenüber der Verwaltung, d. h. in deren Objektivität und Unparteilichkeit, zu stärken . Eine Verletzung der besonderen Treuepflicht nach § 0 Abs. 0 Satz 0 LKO ist daher anzunehmen, wenn das Verhalten zu einer allgemein bedeutsamen Beeinträchtigung von Achtung und Vertrauen in Bezug auf das konkrete Amt des Beisitzers im Kreisrechtsausschuss führen kann, und es hierzu nach den Umständen des Einzelfalles in besonderem Maße geeignet ist. Hierbei ist nicht nur das Verhalten des Beisitzers in den Sitzungen des Rechtsausschusses, sondern auch außerhalb der Rechtsausschusssitzungen bedeutsam. Denn durch das außerhalb einer Ausschusssitzung gezeigte Verhalten kann das Ansehen des Beisitzers ebenfalls in einem solchen Maße erschüttert werden, dass die objektive, unparteiische und einwandfreie Amtsführung in Mitleidenschaft gezogen und die Vertrauenswürdigkeit des Beisitzers ausgeschlossen wird .