Die Klägerin ist der Meinung, ihr stehe ein Anspruch auf Zahlung von Schadensersatz bzw. Entschädigung gemäß [REF] und § 0 Abs. 0 b) OBG NRW zu. Daß der Beklagte ihren Antrag vom [DATE] durch Bescheid vom [DATE] rechtswidrig abgelehnt habe, habe das Verwaltungsgericht Köln im Urteil vom [DATE] [REF] mit Bindungswirkung für den vorliegenden Rechtsstreit festgestellt.