Tenor Das Berufungsverfahren wird eingestellt, soweit sich die Klage gegen den Widerruf der Bewilligung ab dem 0. Bewilligungsjahr richtete. Im übrigen wird das angefochtene Urteil teilweise geändert. Der Bescheid des Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom [DATE] und der Änderungserklärung vom [DATE] wird aufgehoben, soweit er den Widerruf der Prämie für das erste Stillegungsjahr sowie die Rückforderung der gezahlten Prämie von 0 DM nebst Zinsen enthält. Die Kosten des Rechtsstreits 0. Instanz und des Berufungsrechtszuges bis zum Zeitpunkt der Teilberufungsrücknahme tragen der Kläger zu 0/0 und der Beklagte zu 0/0, die Kosten des Berufungsrechtszuges nach dem Zeitpunkt der Teilberufungsrücknahme trägt der Beklagte allein. Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar. Der jeweilige Vollstreckungsschuldner darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe des beizutreibenden Betrages abwenden, wenn nicht der jeweilige Vollstreckungsgläubiger vor der Vollstreckung Sicherheit in entsprechender Höhe leistet. Die Revision wird nicht zugelassen. Mit Zuwendungsbescheid vom [DATE] bewilligte der Beklagte dem Kläger antragsgemäß für die Zeit vom [DATE] bis [DATE] eine Zuwendung nach den "Richtlinien über die Gewährung von Zuwendungen für die Förderung der Stillegung von Ackerflächen in landwirtschaftlichen Betrieben" vom 0. Juli [DATE] , MBl. NW [DATE] , 0, in Höhe von jährlich 0 DM für die Stillegung von 0 ha in Form der Rotationsbrache. Die Größe der zu seinem Betrieb gehörenden Ackerfläche hatte der Kläger mit 0 ha angegeben. Bei Ablauf des 0. Stillegungsjahres beantragte der Kläger die Umwandlung der Förderung als Dauerbrache für die restlichen 0 Jahre, und zwar nunmehr für eine stillzulegende Fläche von 0 ha . Dem entsprach der Beklagte mit Bescheid vom [DATE] . Dadurch erhöhte sich die jährliche Zuwendung auf 0 DM . Nach einer Kontrolle am [DATE] hielten die Prüfer fest, daß insgesamt weniger als 0 ha stillgelegt seien, dabei teilweise andere Flächen als im Änderungsantrag angegeben. Aufgrund einer weiteren Prüfung berichtete der Geschäftsführer der Kreisstelle L. der Landwirtschaftskammer unter dem [DATE] , daß statt 0 ha insgesamt nur 0 ha stillgelegt seien. Wie [DATE] seien statt der großen Fläche Flur 0, Flurstück 0 teilw. , lediglich Randstreifen dieses Flurstücks und anliegende Flächen stillgelegt worden. Mit Schreiben vom [DATE] wies der Beklagte den Kläger darauf hin, daß nach Nr. 0 der Richtlinien bei Dauerbrache stets dieselben Ackerflächen stillzulegen seien. Dieserhalb und wegen der insgesamt zu geringen Stillegungsfläche stehe dem Kläger keine Stillegungsprämie zu; es sei beabsichtigt, die gezahlte Prämie zurückzufordern. Der Kläger wandte mit Schreiben vom [DATE] ein, er habe seinen Antrag von Rotationsbrache auf Dauerbrache umgestellt, weil die große Parzelle Flur 0, Nr. 0, überwiegend im Wasserschutzgebiet liege und eine Rotationsbrache auf Dauer ausgeschlossen sei. Er habe seit dem 0. Stillegungsjahr Randstreifen dieser Parzelle und anliegender Parzellen in ausreichender Größe stillgelegt. Die Prüfer hätten diese Randstreifen jedoch teilweise nicht anerkannt, weil sie irrtümlich von einer anderweitigen Nutzung ausgegangen seien. Falls die ausgezahlte Prämie tatsächlich zurückgefordert werden sollte, entstehe ihm ein erheblicher Schaden. Wegen der späten Bekanntgabe sei es ihm nicht mehr möglich, für das laufende Jahr Schadensminderungsmaßnahmen zu ergreifen. Mit Bescheid vom [DATE] widerrief der Beklagte rückwirkend seine Zuwendungsbescheide vom [DATE] und [DATE] und seinen Auszahlungsbescheid vom [DATE] und forderte die gezahlten 0 DM nebst 0 % Zinsen zurück. Zur Begründung führte der Beklagte an, der Kläger habe das in seinem Antrag bezeichnete Grundstück Flur 0, Flurstück 0, mit 0 ha nicht stillgelegt. Die dafür ersatzweise stillgelegten Flächen umfaßten nur 0 ha und seien daher nicht anrechnungsfähig. Das ersatzweise stillgelegte Flurstück 0 könne nicht als Ausgleichsfläche dienen, da es aufgrund des Furchenaufschlags und des Pflanzenbestandes seit mindestens 0 Jahren Grünland sei. Den Widerspruch des Klägers wies der Beklagte durch Widerspruchsbescheid vom [DATE] zurück. Zur Begründung führte er ergänzend an, die Flurstücke 0 und 0 seien in den Katasterkarten als Grünland gekennzeichnet. Diese Grünfläche sei nie vollständig umgebrochen worden. Das Flurstück 0 sei nur zum Teil für Erdbeerkulturen genutzt worden, ein etwa 0 m breiter Randstreifen sei als Grünfläche bestehen geblieben und offensichtlich als Park und Verkaufsfläche für die Erdbeerernte genutzt worden. Es sei an einigen Stellen mit Schottersteinen bedeckt gewesen und auf einer Teilfläche habe eine Hütte zum Verkauf von Erdbeeren gestanden. Der Rückforderungsbetrag sei mit 0 v. H. über dem beim letzten Arbeitstag des Auszahlungsmonats geltenden Diskontsatz der deutschen Bundesbank zu verzinsen. Mit der rechtzeitig erhobenen Klage hat der Kläger geltend gemacht, stillgelegte Teile des Flurstücks 0, Flur 0, würden nicht als Parkplatz für den Erdbeerverkauf genutzt, dafür stünden ausreichend andere Flächen, nämlich die unmittelbar angrenzende Straße und ihre Seitenstreifen zur Verfügung. Die Verkaufshütte nehme nur eine ganz geringe Fläche des Flurstücks ein. Daß er die Stillegungsfläche dieses Flurstücks in seinem weiteren, nicht beschiedenen Änderungsantrag vom [DATE] nur mit 0 ha angegeben habe, sei auf die Angaben der Prüfer zurückzuführen, die er aber letztlich nicht akzeptiert habe. Er habe diese Flurstücksteile, ebenso wie beim Flurstück 0, umgebrochen und vor der Stillegung extensiv bewirtschaftet. Die Flächenstillegung habe er drei Jahre durchgehalten. Nachdem ihm der Beklagte seine Bedenken mitgeteilt habe, sei ihm das Risiko, trotz Stillegung keine Prämie zu erhalten, zu groß geworden und er habe die Flächen in den beiden restlichen Jahren wieder wie vorher bewirtschaftet. Durch das angefochtenen Urteil, auf dessen Entscheidungsgründe Bezug genommen wird, hat das Verwaltungsgericht lediglich die Zinsfestsetzung im Widerspruchsbescheid aufgehoben und im übrigen die Klage abgewiesen. Die rechtzeitig eingelegte Berufung hat der Kläger nachträglich dahin eingeschränkt, daß sie sich nur noch gegen den Widerruf der Prämie für das erste Stillegungsjahr und die Rückforderung der ausgezahlten Prämie wendet. Im ersten Stillegungsjahr habe er Teile der Flurstücke Nr. 0 und 0 aus Flur 0 wie in einer Karte eingezeichnet in Gesamtgröße von über 0 ha stillgelegt. Die Richtigkeit der Flächenermittlungen anläßlich der Prüfungen zweifele er an. Die Rückforderung der ausgezahlten Prämie sei rechtsmißbräuchlich. Inzwischen habe er seinen Betrieb auf seinen Sohn übertragen . das angefochtene Urteil teilweise zu ändern und den Bescheid des Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 0. Oktober [DATE] und in der Fassung der Änderungserklärung vom [DATE] aufzuheben, soweit es um den Widerruf der Bewilligung und die Rückforderung der Prämie für das erste Stillegungsjahr geht. Er rechtfertigt den Widerruf und die Rückforderung damit, die bei den beiden Prüfungen im zweiten und dritten Stillegungsjahr festgestellten Abweichungen zwischen der Stillegungsverpflichtung und der tatsächlich stillgelegten Fläche machten mehr als 0 % aus und seien auch als schwere Unregelmäßigkeiten im Sinne von [REF] ) Nr. 0/0 in der Ursprungsfassung anzusehen. Mit Rücksicht auf eine Diskontsatzsenkung am [DATE] werde die Zinsforderung ab [DATE] auf 0 % gesenkt. Wegen des weiteren Vorbringens der Beteiligten und des Sachverhalts im einzelnen wird auf den Inhalt der Gerichtsakten und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge des Beklagten ergänzend Bezug genommen. Die angefochtenen Bescheide des Beklagten sind, soweit sie im Berufungsrechtszug noch im Streit befindlich sind, rechtswidrig und verletzen den Kläger in seinen Rechten . Als Rechtsgrundlage für den Widerruf der Flächenstillegungsprämie für das erste Stillegungsjahr und für die Rückforderung der gezahlten Prämie kommt entgegen der Ansicht des Beklagten in dem angefochtenen Bescheid und des Verwaltungsgerichts allein [REF] ) in der zum Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides geltenden Neufassung vom [DATE] , BGBl. I S. 0 in Betracht. Denn bei der dem Kläger bewilligten Flächenstillegungsprämie nach den Richtlinien vom 0. Juli [DATE] handelt es sich um eine im einschlägigen EG-Recht vorgesehene flächenbezogene Beihilfe im Sinne von [REF] . Eine solche Beihilfe ist vorgesehen in [REF] ) Nr. 0/0 des Rates vom [DATE] zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur in der Fassung der Änderungsverordnung Nr. 0/0 des Rates i.V.m. der VO Nr. 0/0 der Kommission vom [DATE] mit Durchführungsbestimmungen zur Beihilferegelung für die Förderung der Stillegung von Anbauflächen, mit Wirkung ab [DATE] geändert durch die VO Nr. 0/0 der Kommission vom [DATE] . Die tatbestandlichen Voraussetzungen des [REF] hinsichtlich eines Widerrufs der ursprünglich rechtmäßigen Bewilligungsbescheide vom [DATE] bzw. [DATE] liegen indes bezüglich des 0. Stillegungsjahres nicht vor. Da die Prämienzahlung für das erste Stillegungsjahr, das bis [DATE] lief, im Zeitpunkt des Widerrufs bereits abgewickelt war, handelt es sich um einen Widerruf mit Wirkung für die Vergangenheit. Nach [REF] ist ein Bescheid mit Wirkung für die Vergangenheit zu widerrufen, soweit Regelungen im Sinne des § 0 Abs. 0 nichts anderes zulassen. Diese Bestimmung ist dahin auszulegen, daß sie einen Widerruf für die Vergangenheit nur zuläßt, soweit Regelungen des EG-Rechts dies ausdrücklich vorschreiben. Dies folgt sowohl aus der Wortwahl und dem Sinngehalt der Vorschrift als auch dem Kontext der Vorschrift zu anderen Rechtsvorschriften bezüglich des Widerrufs von Verwaltungsakten. Bereits die Wortwahl „nichts anderes" statt etwa „nicht etwas anderes" macht deutlich, daß der Gesetzgeber die Zulassung des Widerrufs für die Vergangenheit seinerseits nur zulassen will, wenn eine bindenden Vorgabe des EG-Rechts besteht . Wenn der nationale Gesetzgeber seinerseits die Regel hätte aufstellen wollen, daß Bescheide mit Wirkung für die Vergangenheit stets zu widerrufen sind, soweit nicht Regelungen des EG-Rechts Ausnahmen zulassen, hätte es näher gelegen, den Satz wie folgt zu formulieren: „Soweit nicht Regelungen im Sinne des § 0 Abs. 0 etwas anderes zulassen." Diese sich bereits aus Wortlaut und Sinngehalt ergebende Auslegung wird bestätigt durch die rechtssystematische Stellung des [REF] im Verwaltungsrechtssystem. [REF] , wonach rechtmäßige begünstigende Bescheide mit Wirkung für die Zukunft zwingend zu widerrufen sind, ist bereits eine Ausnahmevorschrift zu der allgemeinen Regel des [REF] , wonach der Widerruf eines rechtmäßigen Verwaltungsaktes im Ermessen der Behörde steht. Nach [REF] in der bis zum Inkrafttreten des Gesetzes vom [DATE] , BGBl. I S. 0, geltenden Fassung konnte ein Widerruf darüber hinaus auch nur für die Zukunft, nicht für die Vergangenheit ausgesprochen werden. Vor diesem Hintergrund hat [REF] den Sinn, im Rahmen der Anwendung des EG-Rechts zwingenden Regelungen des EG-Rechts nachzukommen. Deshalb ist ein Widerruf für die Vergangenheit nur vorgeschrieben, wenn Regelungen des EG-Rechts dies ausdrücklich anordnen. Das einschlägige EG-Recht schreibt für eine Fallgestaltung wie die vorliegende den Widerruf der Bewilligung für die Vergangenheit, jedenfalls bezogen auf das 0. Stillegungsjahr, nicht vor. Dies ergibt sich im einzelnen aus folgendem: Einschlägiges EG-Recht im Zeitpunkt des Erlasses des Widerrufsbescheides vom [DATE] war [REF] ) Nr. 0/0. Danach ahnden die Mitgliedstaaten zumindest finanziell die Nichteinhaltung der eingegangenen Verpflichtungen, außer im Fall höherer Gewalt. Im Fall schwerer Unregelmäßigkeiten verhängen sie finanzielle Sanktionen, die mindestens der Höhe der zu Unrecht gezahlten Beihilfe zuzüglich von Zinsen für den Zeitraum zwischen der Zahlung der Beihilfe und deren Erstattung durch den Beihilfeempfänger entsprechen müssen. Im Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides hatte [REF] ) Nr. 0/0 durch die Verordnung Nr. 0/0 vom [DATE] bereits eine Neufassung erhalten. Diese Neufassung ist jedoch im vorliegenden Fall nicht anzuwenden. Denn die Neufassung des [REF] ) Nr. 0/0 enthält, wenn sie in Abs. 0 bei Feststellung von Flächendifferenzen bis zu 0 % eine Verdoppelung des Abzugs vorsieht oder wenn sie in Abs. 0 bei Feststellung einer größeren Flächendifferenz die Streichung der Beihilfe in voller Höhe für die gesamte Dauer vorsieht, eine sog. verwaltungsrechtliche Sanktion im Sinne von [REF] , Euratom) Nr. 0/0 des Rates vom 0. Dezember [DATE] über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften. Nach [REF] kann eine verwaltungsrechtlichen Sanktion nur verhängt werden, wenn sie in einem Rechtsakt der Gemeinschaft vor dem Zeitpunkt der Unregelmäßigkeit vorgesehen wurde. Obwohl die Verordnung Nr. 0/0 erst am [DATE] in Kraft getreten ist, muß die in deren Art. 0 Abs. 0 getroffene Regelung als eine im Sinne der 0. Begründungserwägung allgemeine Regel der Billigkeit und Verhältnismäßigkeit angesehen werden, die bereits vor Inkrafttreten der Verordnung als allgemeiner Grundsatz galt. Da die vom Beklagten festgestellten Verstöße im zweiten und dritten Stillegungsjahr vor Inkrafttreten der Neufassung des [REF] ) Nr. 0/0 eingetreten sind, bleibt es im vorliegenden Fall bei der Anwendung der Ursprungsfassung des [REF] ) Nr. 0/0. Als Unregelmäßigkeit im Sinne von [REF] ) Nr. 0/0 kommt im vorliegenden Fall nur der Umstand in Betracht, daß der Kläger im zweiten und dritten Jahr nicht entsprechend der von ihm eingegangenen Verpflichtung 0 ha Ackerfläche stillgelegt hat, sondern lediglich 0 ha, also 0 ha weniger. Als Unregelmäßigkeit kann dagegen nicht angesehen werden, wie das Verwaltungsgericht angenommen hat, daß der Kläger seine Stillegungsverpflichtung ab dem 0. Stillegungsjahr nicht mehr eingehalten hat. Wie sich nämlich aus Nr. 0 der Richtlinien in der Fassung vom [DATE] , MBl. NW 0, ergibt, konnte der Zuwendungsempfänger die eingegangenen Verpflichtungen ganz oder teilweise zum Ende des dritten Jahres kündigen. Eine Kündigung seitens des Klägers ist darin zu sehen, daß der Kläger mit Schreiben vom [DATE] angekündigt hatte, daß er Schadensminderungsmaßnahmen einleiten müsse, falls der Beklagte wie mit Schreiben vom [DATE] angekündigt die Prämie für die Vergangenheit tatsächlich zurückfordern wolle. Nachdem der Kläger bereits in dem Schreiben vom [DATE] darauf hingewiesen hatte, daß die lange Ungewißheit, ob der Beklagte den Widerruf ausübe oder nicht, für ihn unerträglich sei und er spätestens mit dem Widerruf Schadensminderungsmaßnahmen ergreifen werde, muß in der Einlegung des Widerspruchs, der noch vor Ablauf des dritten Stillegungsjahres, nämlich am [DATE] , beim Beklagten eingegangen ist, zugleich die stillschweigende Kündigung der Stillegungsverpflichtung für die Zukunft gesehen werden. [REF] ) Nr. 0/0 schreibt im Fall schwerer Unregelmäßigkeiten die Verhängung einer finanziellen Sanktion mindestens in Höhe der zu Unrecht gezahlten Beihilfe vor. Bereits aus der Formulierung, daß selbst bei Vorliegen schwerer Unregelmäßigkeiten nicht die gezahlte Beihilfe, sondern die "zu Unrecht" gezahlte Beihilfe einzuziehen ist, wird deutlich, daß nach den Vorstellungen des EG-Verordnungsgebers bei Ausübung des zu Sanktionsrechts zu unterscheiden ist zwischen dem Teil der Beihilfe, der zu Unrecht gezahlt worden ist, und dem Teil der Beihilfe, der zu Recht gezahlt worden ist, d. h. auf den der Beihilfeempfänger einen materiellen Anspruch hat. Dies kommt auch in [REF] ) Nr. 0/0 zum Ausdruck, wonach die Nichteinhaltung der eingegangenen Verpflichtung zu ahnden ist. Hier hat der Kläger jedenfalls einen materiellen Anspruch auf Beihilfe für das 0. Stillegungsjahr. Im vorliegenden Fall ist nämlich festzustellen, daß der Kläger die sich aus der ursprünglichen Antragstellung und dem Bewilligungsbescheid vom [DATE] ergebende Verpflichtung, für einen Zeitraum von fünf Jahren 0 ha der von ihm bewirtschafteten Ackerflächen stillzulegen, und zwar für das erste Jahr im Wege der Rotationsbrache, ab dem 0. Jahr entsprechend dem Modifikationsantrag vom [DATE] und der Modifikationsbewilligung vom [DATE] als Dauerbrache, bis zum Zeitpunkt des Wirksamwerdens der Kündigung zum Ende des dritten Jahres voll eingehalten hat. Wie unstreitig ist, hat der Kläger im 0. Stillegungsjahr mindestens 0 ha stillgelegt, nach den eigenen Feststellungen des Beklagten im 0. und 0. Stillegungsjahr jedenfalls 0 ha. Mit der Stillegung von Flächen in dieser Größenordnung hat der Kläger auch die Mindestvoraussetzungen nach Nr. 0 der Richtlinien erfüllt, wonach ständig mindestens 0 v. H. der von ihm selbst mit Marktordnungsprodukten bewirtschafteten Anbauflächen stillzulegen sind. Die vom Beklagten überprüften und nicht beanstandeten Gesamtflächen des Klägers umfaßten im 0. Stillegungsjahr 0 ha, ab dem 0. Stillegungsjahr 0 ha. Irgendwelche schweren Unregelmäßigkeiten in bezug auf die Einhaltung der aus dem Ursprungsantrag und der Ursprungsbewilligung folgenden Stillegungsverpflichtung hat der Beklagte nicht festgestellt und auch nicht geltend gemacht. Die Nichteinhaltung der eingegangenen Verpflichtung und eine schwere Unregelmäßigkeit leitet der Beklagte lediglich daraus ab, daß der Kläger ab dem zweiten Stillegungsjahr die sich aus dem Änderungsbescheid vom [DATE] i.V.m. dem nach Nr. 0 der Richtlinien gestellten Ausweitungsantrag ergebende Verpflichtung nicht eingehalten hat, ab dem 0. Stillegungsjahr für 0 Jahre statt bisher 0 ha nunmehr 0 ha stillzulegen. Der Senat kann offen lassen, ob der Ausweitungsantrag und der Ausweitungsbescheid eine selbständige Verpflichtung begründen, die zwar ihrerseits die Einhaltung der Ursprungsverpflichtung zur Grundvoraussetzung haben, nicht jedoch den Bestand und den Umfang der Ursprungsverpflichtung berühren, oder ob sie eine Modifizierung der Ursprungsverpflichtung dergestalt beinhalten, daß eine neue einheitliche Verpflichtung entsteht, die in bezug auf ihre Einhaltung nur einheitlich beurteilt werden kann. Denn eine solche Modifikation im Sinne einer unteilbaren Symbiose kann nur für die Zeiträume entstehen, für die eine gemeinsame Verpflichtung besteht, hier also ab dem 0. Stillegungsjahr bis zum Ende des fünfjährigen Verpflichtungszeitraums bzw. hier bis zum Wirksamwerden der Kündigung zum Ende des 0. Stillegungsjahres. Bezüglich des 0. Stillegungsjahres bestand nur die alleinige Verpflichtung, 0 ha stillzulegen und diese Stillegung in den Folgejahren bis zum Ende des fünfjährigen Verpflichtungszeitraums bzw. bis zum Kündigungszeitraum durchzuhalten. Das hat der Kläger getan. Die Prämie für das 0. Stillegungsjahr in Höhe von 0 DM ist danach auch unter Berücksichtigung der Vorkommnisse im 0. und 0. Stillegungsjahr im Sinne von [REF] ) Nr. 0/0 nicht zu Unrecht gezahlt worden. Da [REF] ) Nr. 0/0 eine finanzielle Sanktion nur für zu Unrecht gezahlte Beihilfen vorschreibt, sind in bezug auf das 0. Stillegungsjahr die Voraussetzungen für einen rückwirkenden Widerruf der Bewilligung nach [REF] nicht erfüllt und damit auch nicht die Voraussetzung für eine Rückforderung der gezahlten Beihilfe. Die Kostenentscheidung folgt, soweit der Kläger die Berufung zurückgenommen hat, aus [REF] , im übrigen aus [REF] . Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf [REF] i.V.m. §§ 0 Nr. 0, 0 ZPO.