Tenor Der Änderungsbescheid zur Grunderwerbsteuer vom [DATE] / [DATE] und die Einspruchsentscheidung vom [DATE] werden aufgehoben. Die Kosten des Verfahrens trägt der Beklagte. Die Revision wird zugelassen. Zu entscheiden ist zum Einen, ob eine geänderte Steuerfestsetzung innerhalb der Festsetzungsverjährung vorgenommen wurde und zum Anderen, ob der Beklagte zu Recht die Steuerbefreiung nach [REF] Beteiligung des Veräußerers am Vermögen der erwerbenden Gesamthand versagt hat oder ob diese in Höhe von 0 % des vereinbarten Kaufpreises gewährt werden muss. Die Klägerin, die F Vermietungs-GmbH &Co. Objekt S KG, erwarb mit notariell beurkundetem Vertrag vom [DATE] die in der Gemarkung L-Stadt, Flur 0, bezeichneten Flurstücke 0, 0, 0, 0 und 0 sowie Flur 0, Flurstücke 0, 0, 0 und 0 zum Kaufpreis von 0 DM. Der Kaufpreis wurde später um 0 DM erhöht. Verkäuferin der Grundstücke war die Firma "M Vermögensverwaltungsgesellschaft mbH S" . Diese war im Zeitpunkt des Kaufvertragsabschlusses zu 0 v. H. am Vermögen der Klägerin beteiligt. Im [DATE] wurde die Firma M mit anderen Gesellschaften zur "N Deutschland AG" verschmolzen. Grundlage der Verschmelzung waren unter anderem die Bilanzen zum [DATE] die Verschmelzung sollte im Innenverhältnis ab dem [DATE] wirksam werden. Wegen der Einzelheiten wird auf den Entwurf des Verschmelzungsvertrages mit Verschmelzungsbericht und Verschmelzungsprüfungsbericht verwiesen. Der Beklagte, dem zunächst nur der Grundstückskaufvertrag bekannt war, hatte im Jahre [DATE] , ausgehend von dem dort festgelegten Kaufpreis, Grunderwerbsteuer festgesetzt. Auf einen Einspruch hin, mit dem die vermögensmäßige Beteiligung der Firma M geltend gemacht wurde, wurde die Steuerbefreiung nach [REF] in Höhe von 0 % des vereinbarten Kaufpreises gewährt. Auf eine Anzeige der Klägerin hin wurde dann noch im Jahre [DATE] der erhöhte Kaufpreis anteilig berücksichtigt. Dementsprechend war mit Änderungsbescheid vom [DATE] die Grunderwerbsteuer auf 0 DM festgesetzt worden Bemessungsgrundlage 0 DM 0 DM = 0 DM. Diese Festsetzung wurde bestandskräftig. Nachdem ein anderes Finanzamt, das für die Verschmelzung auf Konzernebene zuständig war, im [DATE] mit einer Kontrollmitteilung diese Verschmelzung dem Beklagten mitgeteilt hatte und dabei darauf verwiesen hatte, dass wegen der Verschmelzung eine Steuerbefreiung nach [REF] nicht in Betracht komme, erließ der Beklagte geänderte Steuerfestsetzungen. Im Einzelnen handelte es sich um folgende Festsetzungen: Mit Änderungsbescheid vom [DATE] wurde gegen die Klägerin Grunderwerbsteuer in Höhe von nunmehr 0 DM festgesetzt Bemessungsgrundlage 0 DM. Der Bescheid ist an die Klägerin mit der aus dem bisherigen Besteuerungsverfahren bekannten Adresse gerichtet. Der entsprechende Brief kam mit dem Hinweis "unbekannt verzogen" im [DATE] zurück. Mit einem als Änderungsbescheid bezeichneten Bescheid vom [DATE] hat der Beklagte Grunderwerbsteuer in Höhe von 0 DM festgesetzt Bemessungsgrundlage 0 DM. Der Bescheid ist gerichtet an die Firma N als Rechtsnachfolgerin der Klägerin und dort am [DATE] zugestellt worden. Die Firma Nestle teilte Anfang [DATE] mit, dass sie nicht Rechtsnachfolgerin der Klägerin sei. Es wurde vorsorglich Einspruch eingelegt. Der Bescheid sei zu weiteren Bearbeitung an die Klägerin weitergeleitet worden. Mit Schreiben vom [DATE] wird die Klägerin unter ihrer zutreffenden Adresse angeschrieben. In diesem Schreiben heißt es unter anderem: "Ich übersende eine Ausfertigung des Grunderwerbsteuerbescheides vom [DATE] ". Dem Schreiben ist eine entsprechende Ausfertigung des Bescheides vom [DATE] über 0 DM beigefügt. Im Rahmen des sich anschließenden Einspruchsverfahrens der Klägerin verwies der Beklagte unter anderem darauf, dass die Grunderwerbsteuer noch erhöht werden müsse, da der erhöhte Kaufpreis von 0 DM noch nicht berücksichtigt worden sei. Da die Klägerin dem Wunsch des Beklagten nach Einspruchsrücknahme nicht folgte, wurde die Grunderwerbsteuer mit Einspruchsentscheidung vom [DATE] auf 0 DM heraufgesetzt Bemessungsgrundlage 0 DM. Die Steuerbefreiung nach [REF] wurde weiterhin versagt. Dementsprechend wurde der Einspruch mit dieser Einspruchsentscheidung auch als unbegründet zurückgewiesen. Mit der daraufhin erhobenen Klage verfolgt die Klägerin ihr Begehren auf Aufhebung der Änderungsfestsetzungen, die nach den in [DATE] erlassenen Bescheiden erfolgt sind, weiter. Sie trägt im Wesentlichen vor, die Befreiung nach [REF] sei zu gewähren. Nach Sinn und Zweck dieser Regelung erfolge die Befreiung deshalb, weil sich die Beteiligung des Veräußerers am Grundvermögen sowohl dinglich als auch wertmäßig fortsetze. Dieser Grundgedanke sei auch dann erfüllt, wenn das Vermögen der Grundstücksübertragenden und der die Beteiligung an der Grundstückserwerberin haltenden Gesellschaft im Wege der Ge samtrechtsnachfolge auf eine neugegründete Gesellschaft übertragen werde. Auch stelle die Rechtsprechung des Bundesfinanzhofes, wonach [REF] bei Veränderungen von Beteiligungsverhältnissen eines Veräußerers an dem Erwerber/der Erwerberin eines Grundstückes dann nicht mehr gewährt werde, wenn sich die Beteiligung vermindere, eine unzulässige, rechtswidrige Auslegung des [REF] dar. Die Grenzen einer zulässigen Rechtsauslegung und Rechtsfortbildung würden überschritten. Im Übrigen fehle hier auch ein Plan der Veräußerin , die Beteiligung zu reduzieren. Bei der im Streitfall in der Konzernspitze vorgenommenen Verschmelzung durch Neugründung handele es sich um einen typischen Fall der Gesamtrechtsnachfolge. Der von der Rechtsprechung geforderte zeitliche Zusammenhang sei auch zu großzügig bemessen. Befreiung müsse auch gewährt werden, wenn zwischen Einbringung des Grundstückes und Eintragung der Verschmelzung nur 0 Monate vergangen seien. Schließlich fehle auch zwischen der Grundstücksübertragung und der Verschmelzung durch Neugründung ein sachlicher Zusammenhang. Beide Vorgänge seien unabhängig voneinander durchgeführt worden und dementsprechend auch unabhängig voneinander steuerlich zu würdigen. Wegen weiterer Einzelheiten wird auf den Schriftsatz der Klägerin vom [DATE] verwiesen. Er trägt im Wesentlichen vor, es sei hier eine zielorientierte Vorgehensweise zur Grundstücksübertragung und zur Verminderung der Beteiligung der Veräußerin an der Klägerin festzustellen. Das ergebe sich aus dem kurzen Zeitraum zwischen Grundstücksübertragung und Verschmelzung sowie der im Innenverhältnis geltenden Regelung, dass diese Verschmelzung schon ab Beginn [DATE] gelten solle. Auch habe das Niedersächsische Finanzgericht in einem nicht veröffentlichten Urteil vom [DATE] 0/0) in einer gleich gelagerten Sache eines anderen Finanzamtes die Klage, mit der ebenfalls die Grunderwerbsteuerbefreiung nach [REF] begehrt worden sei, als unbegründet zurückgewiesen. Wegen weiterer Einzelheiten wird auf die Klageerwiderung vom [DATE] verwiesen. Im Übrigen wird auf die genannten Steuerbescheide, die Einspruchsentscheidung und die Niederschrift über die mündliche Verhandlung vom [DATE] Bezug genommen. Die Klägerin ist durch die geänderten Steuerfestsetzungen in ihren Rechten verletzt. Der Beklagte hat zwar zu Recht angenommen, dass eine Steuerbefreiung nach [REF] , wie sie zunächst im Streitfall begehrt worden war, auch durch eine Verschmelzung der grundstücksübertragenden Gesellschaft auf eine andere Gesellschaft oder auch durch Verschmelzung in Form einer Neugründung einer Gesellschaft entfallen kann. Das ergibt sich letztlich aus der ständigen Rechtsprechung, wonach der Übergang von Grundvermögen im Rahmen einer Verschmelzung auf die neue Gesellschaft Grunderwerbsteuer nach [REF] auslöst . Es erscheint daher nur konsequent, wenn auch im Rahmen der Regelung des [REF] eine vergleichbare Konsequenz gezogen wird, indem die dortige Befreiung versagt wird. Ergänzend wird auf die den Beteiligten bekannten Ausführungen des Niedersächsischen Finanzgerichts in dessen rechtskräftigen, nicht veröffentlichtem Urteil vom [DATE] 0/0) verwiesen, das in der Grunderwerbsteuerakte abgeheftet ist. Dennoch dürfen die geänderten Steuerfestsetzungen nicht mehr ergehen, da mit Ablauf des [DATE] Festsetzungsverjährung eingetreten ist und bis dahin kein wirksam bekannt gegebener geänderter Steuerbescheid ergangen ist. Gemäß [REF] beträgt die regelmäßige Festsetzungfrist für die Grunderwerbsteuer vier Jahre. Sie beginnt mit Ablauf des Kalenderjahres, in dem die Steuer entstanden ist . Im Streitfall begann die Festsetzungsfrist mit Ablauf des Jahres [DATE] . Mit Abschluss des Kaufvertrages aus dem [DATE] entstand der Steueranspruch nach [REF] Anspruch auf Übereignung eines Grundstückes. Die vierjährige Festsetzungsfrist lief daher am [DATE] ab. [REF] , der den Beginn der Festsetzungsfrist für den Fall hinausschiebt, dass eine Steuererklärung, Steueranmeldung oder eine Anzeige gesetzlich vorgeschrieben ist, die nicht bzw. nicht rechtzeitig abgegeben wird, greift hier nicht ein. Zum Einen gilt diese Regelung nach ständiger Rechtsprechung nicht für die Fälle, in denen die Anzeigepflicht den Notar trifft . Dieser Fall ist hier aber gegeben, denn die Anzeigepflicht für den Grundstückskaufvertrag trifft nach [REF] den beurkundenden Notar. Abgesehen davon hat dieser den Kaufvertrag auch tatsächlich bei der zuständigen Finanzbehörde eingereicht. Zum Anderen trifft die Klägerin selbst keine eigene Anzeigepflicht nur diese Anzeigepflicht ist eine Steuererklärung im Sinne der Abgabenordnung . Für den Grundstücksvertrag ergibt sich das aus [REF] , wonach die Anzeigepflicht des Notars die der Vertragsbeteiligten ausschließt. Hinsichtllich der Fragen und Umstände, die zur Versagung einer ansonsten nach [REF] angezeigten Steuervergünstigung führen können, liegt ebenfalls keine Anzeigeplfichtverletzung vor, da eine derartige Anzeige gesetzlich nicht vorgeschrieben ist . Die Festsetzungsfrist ist darüber hinaus auch nicht nach [REF] gewahrt. Nach dieser Regelung ist die Frist gewahrt, wenn vor Ablauf der Festsetzungsfrist der Steuerbescheid den Bereich der für die Steuerfestsetzung zuständigen Finanzbehörde verlassen hat. Diese Regelung setzt voraus, dass der rechtzeitig abgesandte Bescheid auch tatsächlich zugeht. Auf dieses Merkmal kann nach Auffassung des Senates nicht verzichtet werden. Die Absendung eines Bescheides vor Ablauf der Festsetzungsfrist, der dem Steuerpflichtigen tatsächlich nicht zugeht und später, nach Ablauf der Frist, ein zweites Mal in einem selbständigen Vorgang bekannt gegeben wird, kann die Festsetzungsfrist nach Auffassung des Senates nicht wahren. Der Senat folgt insoweit der Rechtsprechung des 0. Senates des BFH . Für den Streitfall ist aus dieser Auffassung abzuleiten, dass Festsetzungsverjährung vor Bekanntgabe der Änderungsbescheide eingetreten war. Der an die Klägerin selbst, allerdings unter ihrer alten Adresse, adressierte Grunderwerbsteuerbescheid vom [DATE] , der am selben Tage zur Post gegeben worden ist, kann die oben genannten Anforderungen nicht erfüllen, denn dieser Bescheid ist als unzustellbar, weil "unbekannt verzogen", zurückgekommen. Der Steuerbescheid vom [DATE] , abgesandt am selben Tage, wahrt die Festsetzungsfrist ebenfalls nicht. Er ist zwar nachweislich am [DATE] zugestellt worden. Dieser Bescheid richtet sich jedoch nicht gegen die Klägerin, sondern gegen die Firma N. Sie wurde, wenn auch irrtümlich, als Rechtsnachfolgerin angesehen und ist damit sowohl Inhaltsadressat, als auch Bekanntgabeadressat für diese Steuerfestsetzung . Diese Festsetzung beinhaltet daher keine wirksame Festsetzung gegen die Klägerin. Das Schreiben des Beklagten vom [DATE] , dem eine Ausfertigung des ersten Bescheides vom [DATE] beigefügt war, hat zwar mit der Klägerin den zutreffenden Inhalts und Bekanntgabeadressaten. Dieser Bescheid ist auch tatsächlich der Klägerin zugegangen. Da die Absendung dieses Bescheides aber erst nach Ablauf der Festsetzungsfrist erfolgte, gilt für diesen Bescheid nicht die die Festsetzungsfrist verlängernde Regelung des [REF] . Gleiches gilt dementsprechend für die wiederum erhöhte Steuerfestsetzung in der Einspruchsentscheidung vom [DATE] . Änderungsbescheide und Einspruchsentscheidung waren daher ersatzlos aufzuheben.