Die Klägerin leitet Abwasser ihres Werksteils Wiesdorf über den Summenauslass Y 0/S in den Rhein ein. In dem inzwischen bestandskräftigen 0. Änderungsbescheid vom [DATE] zum Erlaubnisbescheid vom 0. März [DATE] der Klägerin zugestellt am [DATE] setzte die Bezirksregierung Köln die Jahresschmutzwassermenge für diese Einleitung „ab sofort" von zuvor 0 cbm auf 0 cbm neu fest. Mit Bescheid vom [DATE] setzte der Beklagte gegenüber der Klägerin die Abwasserabgabe für die Einleitung von Schmutzwasser über den Summenauslass Y 0/S in den Rhein im Veranlagungsjahr [DATE] auf insgesamt 0 DM fest. Der Abgabeberechnung wurden ein Abgabesatz von 0 DM pro Schadeinheit sowie 0 Schadeinheiten zugrunde gelegt. Zur Berechnung der Schadeinheiten wurde von den ursprünglich für den Schadstoff Phosphor ermittelten 0 Schadeinheiten eine Vorbelastung von 0 Schadeinheiten abgezogen. Bei der ursprünglichen Ermittlung der Schadeinheiten für den Schadstoff Phosphor ging der Beklagte für den Zeitraum vom 0. Januar bis [DATE] von einer Jahresschmutzwassermenge von 0 cbm und für den Zeitraum vom 0. November bis [DATE] von einer Jahresschmutzwassermenge von 0 cbm aus; zudem legte er für das gesamte Jahr [DATE] die von der Klägerin erklärte Schadstoffkonzentration von 0 mg/l als Überwachungswert sowie eine Messeinheit von 0 kg Phosphor je Schadeinheit zugrunde. Gegen diesen Bescheid erhob die Klägerin mit Schreiben vom [DATE] Widerspruch, soweit darin eine Abwasserabgabe von mehr als 0 DM festgesetzt wurde. Gleichzeitig beantragte sie die Aussetzung der Vollziehung des Bescheides in diesem Umfang. Zur Begründung machte die Klägerin geltend, dass die Jahresschmutzwassermenge falsch angesetzt worden sei, da für das gesamte Jahr [DATE] von 0 cbm ausgegangen werden müsse. Im Übrigen sei die Ermäßigung des Abgabesatzes um 0% gemäß [REF] es nicht berücksichtigt worden. Mit Schreiben vom [DATE] setzte der Beklagte unter dem Vorbehalt des jederzeitigen Widerrufs die Vollziehung des Bescheides vom 0. September [DATE] in Höhe eines Teilbetrages von 0 DM aus und lehnte in Höhe des Restbetrages von 0 DM den Aussetzungsantrag ab. Zur Begründung wurde ausgeführt, dass zwar hinsichtlich des Teilbetrages von 0 DM, den die Ermäßigung des Abgabesatz um 0% gemäß [REF] es ausmache, ernstliche Zweifel an der Rechtmäßigkeit des Bescheides bestünden. Hinsichtlich des Restbetrages in Höhe von 0 DM, um den sich der in dem Bescheid festgesetzte Betrag bei Zugrundelegung einer Jahresschmutzwasermenge von 0 cbm für das gesamte Jahr [DATE] reduzieren würde, bestünden jedoch keine ernstlichen Zweifel an der Rechtmäßigkeit des Bescheides. Denn mit dem 0. Änderungsbescheid der Bezirksregierung Köln vom [DATE] zum Erlaubnisbescheid vom [DATE] sei „ab sofort", also ab Zustellung des 0. Änderungsbescheides an die Klägerin am 0. November [DATE] , eine Jahresschmutzwassermenge für den Summenauslass Y 0/S von 0 cbm festgelegt und daher der Berechnung der Abwasserabgabe zu Recht die hieraus für den Zeitraum vom 0. November bis [DATE] errechnete anteilige Schmutzwassermenge zugrunde gelegt worden. Die Voraussetzungen einer unbilligen Härte seien ebenfalls nicht gegeben. Mit Bescheid vom [DATE] half der Beklagte dem Widerspruch der Klägerin gegen den Bescheid vom [DATE] insoweit ab, als darin eine Abwasserabgabe von mehr als 0 DM festgesetzt wurde, und wies den Widerspruch im Übrigen als unbegründet zurück. Zur Begründung wurde ergänzend zum Schreiben vom [DATE] ausgeführt, dass die Auffassung der Klägerin die in dem 0. Änderungsbescheid der Bezirksregierung Köln vom 0. [DATE] zum Erlaubnisbescheid vom [DATE] festgelegte Jahresschmutzwassermenge gelte rückwirkend für das gesamte Veranlagungsjahr [DATE] der Systematik des Abwaserabgabengesetzes widerspreche. Zur Begründung der Klage trägt die Klägerin in Ergänzung ihres bisherigen Vorbringens vor, dass der Begriff der „Jahresschmutzwassermenge" in [REF] es im Hinblick auf [REF] es, der als Veranlagungszeitraum das Kalenderjahr bestimme, das gesamte Kalenderjahr erfasse. Dies folge ebenfalls aus dem begrifflichen Gegensatz zum Terminus „Ab-wassermenge" in [REF] es, welcher für einen geringeren Zeitraum als ein Kalenderjahr gelten solle. Ferner beziehe sich die Wendung „ab sofort" in dem 0. Änderungsbescheid der Bezirksregierung Köln vom [DATE] zum Erlaubnisbescheid vom [DATE] lediglich auf die Wirksamkeit des Änderungsbescheides, nicht aber auf seine rechtliche Rückwirkung. Weiterhin ergebe sich auch aus dem dem Änderungsbescheid vorausgegangenen Antrag der Klägerin vom [DATE] , auf welchen der Änderungsbescheid ausdrücklich Bezug nehme, dass die neu festgesetzte Jahresschmutzwassermenge für das gesamte Jahr [DATE] Geltung beanspruchen sollte. Darüber hinaus fehle der Klägerin jeglicher Anreiz für eine zeitnahe Verringerung der Jahresschmutzwassermenge, wenn eine diesbezügliche Anpassung immer nur ab Erlass des wasserrechtlichen Änderungsbescheides möglich sei, weil die Klägerin auf die Länge des entsprechenden Verwaltungsverfahrens bei der Bezirksregierung keinen Einfluss habe. Außerdem folge aus der Nicht-Erwähnung des Begriffs „Jahresschmutzwassermenge" in [REF] es ebenfalls, dass der Gesetzgeber von der Geltung einer unterjährig angepassten Jahresschmutzwassermenge für das gesamte Abgabenjahr ausgegangen sei. Schließlich ergebe sich auch aus der in [REF] es verwendeten Terminologie, dass die Jahresschmutzwassermenge immer eine rechtliche Bedeutung für den gesamten Veranlagungszeitraum nach [REF] es haben müsse. Davon abgesehen sei die in dem Erlaubnisbescheid des Regierungspräsidenten Köln vom [DATE] ursprünglich festgesetzte Jahresschmutzwassermenge von 0 cbm durch den Antrag der Klägerin vom [DATE] im Wege des Teilverzichts ab Beginn des Jahres [DATE] auf 0 cbm geändert worden; für diese Änderung habe es auch keiner Schriftform bedurft. den Bescheid des Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom [DATE] insoweit aufzuheben, als darin eine Abwasserabgabe von mehr als 0 DM festgesetzt worden ist. Er trägt ergänzend zu den Gründen der teilweise angefochtenen Bescheide vor, dass im streitigen Veranlagungsjahr [DATE] zwei bescheidlich festgesetzte Jahresschmutzwassermengen gegolten hätten, die im Rahmen der Abgabenberechnung auf ihre jeweiligen Gültigkeitszeiträume hätten aufgeteilt werden müssen. Zwar könne die Neufestsetzung der Jahresschmutzwassermenge grundsätzlich auch rückwirkend ab Beginn des Kalenderjahres erfolgen, dies sei vorliegend im 0. Änderungsbescheid der Bezirksregierung Köln vom 0. November [DATE] zum Erlaubnisbescheid vom [DATE] , an den der Beklagte gebunden sei, aber nicht geschehen. Zudem bestehe für die Klägerin auch ein Anreiz für eine unterjährige Verringerung der Jahresschmutzwassermenge, weil die in dem wasserrechtlichen Änderungsbescheid neu festgesetzte Jahresschmutzwassermenge bereits ab dem dort festgelegten Zeitpunkt berücksichtigt werde. Ferner sei der Begriff „Zeiträume" in [REF] es als „Probeentnahmezeiträume" zu verstehen, auf die es bei der Jahresschmutzwassermenge aber nicht ankomme, so dass aus der Nicht Erwähnung des Terminus „Jahresschmutzwassermenge" in [REF] es nichts für die klägerische Rechtsansicht hergeleitet werden könne. Im Übrigen sei [REF] es für die vorliegend streitige Rechtsfrage unergiebig, da die Termini „Abwassermenge" und „Jahresschmutzwassermenge" nicht gleichzusetzen seien. Schließlich sei für den die Einleitung zulassenden Verwaltungsakt schon nach dem Wortlaut des [REF] es aus Gründen der Rechtssicherheit das Schriftformerfordernis zwingend vorgeschrieben, so dass die Änderung der Erlaubnis durch Verzicht außerhalb des schriftlichen Bescheides nicht möglich sei. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der vorgelegten Verwaltungsvorgänge Bezug genommen. Der von der Klägerin angefochtene Teil des Bescheides des Beklagten vom 0. [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom [DATE] ist rechtmäßig und verletzt die Klägerin nicht in ihren Rechten . Rechtsgrundlage für die Heranziehung der Klägerin zu der von dem Beklagten festgesetzten Abwasserabgabe für die Einleitung von Schmutzwasser mit dem Schadstoff Phosphor über den Summenauslass Y 0/S in den Rhein im Zeitraum vom 0. Januar bis zum [DATE] sind die §§ 0, 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 Sätze 0 u. 0 u. Abs. 0, 0 Abs. 0, 0 u. 0, 0 Abs. 0 i.V.m. der Anlage zu [REF] AbwAG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 0. [DATE] . Nach § 0 Abs. 0 Sätze 0 u. 0 AbwAG errechnet sich die Zahl der Schadeinheiten, die gemäß § 0 Abs. 0 AbwAG für die Berechnung der Abwasserabgabe maßgeblich ist, unter anderem nach der Jahresschmutzwassermenge, die in dem die Abwassereinleitung zulassenden Bescheid festzulegen ist. Vorliegend hat der Beklagte bei der Festsetzung der Abwasserabgabe für die klägerische Einleitung von Schmutzwasser mit dem Schadstoff Phosphor über den Summenauslass Y 0/S in den Rhein zu Recht für den Zeitraum vom 0. Januar bis zum [DATE] eine Jahresschmutzwassermenge von 0 cbm zugrunde gelegt und diese auf den Zeitraum umgerechnet. Denn die Neufestsetzung der Jahresschmutzwassermenge für die klägerische Einleitung von zuvor 0 cbm auf nunmehr 0 cbm durch den der Klägerin am [DATE] zugestellten und inzwischen bestandskräftigen 0. Änderungsbescheid der Bezirksregierung Köln vom [DATE] zum Erlaubnisbescheid vom [DATE] erfolgte erst mit Wirkung zum 0. November [DATE] . Dies ergibt sich aus dem Wortlaut des 0. Änderungsbescheides, wonach die Jahresschmutzwassermenge für den Summenauslass Y 0/S „ab sofort" auf 0 cbm festgesetzt wird. Der mit dieser Wendung umschriebene Beginn der inneren Wirksamkeit des 0. Änderungsbescheides als des Eintritts der mit diesem Verwaltungsakt intendierten Rechtswirkungen ist nämlich auf den Tag der Zustellung des Bescheides an die Klägerin anzusetzen. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die innere Wirksamkeit eines Verwaltungsaktes seine äußere Wirksamkeit gegenüber dem Betroffenen, welche hier mit der Zustellung des 0. Änderungsbescheides an die Klägerin am [DATE] eingetreten ist, voraussetzt und im Regelfall mit jener eintritt. Anhaltspunkte dafür, dass die Bezirksregierung Köln die Neufestsetzung der Jahresschmutzwassermenge ausnahmsweise von dem Zeitpunkt der äußeren Wirksamkeit des 0. Änderungsbescheides gegenüber der Klägerin an rückwirkend vornehmen wollte, sind nicht ersichtlich, zumal eine rückwirkende Festlegung der Jahresschmutzwassermenge in einem die Abwassereinleitung zulassenden Bescheid auch rechtswidrig wäre. So ausdrücklich für die Überwachungswerte: OVG NRW, Beschl. v. [DATE] [REF] ; Sieder/Zeitler/Dahme-Dahme, Loseblattkommentar zum WHG und zum AbwAG, Stand: [DATE] , § 0 AbwAG, Rdnr. 0; a.A.: Köhler, Kommentar zum Abwasserabgabengesetz, 0. Auflage, [DATE] , § 0, Rdnr. 0f.; Berendes, Das Abwasserabgabengesetz, 0. Auflage, [DATE] , S. 0. Eine solche Rückwirkung würde nämlich dem im Abwasserabgabengesetz festgelegten Bescheidsystem sowie der Möglichkeit der „ Heraberklärung" der Jahresschmutzwassermenge für einen bestimmten Zeitraum gemäß [REF] es für das Land Nordrhein Westfalen widersprechen, welche beide stets auf die Zukunft gerichtet sind. Im Übrigen würde eine rückwirkende Festlegung der Jahresschmutzwassermenge in dem die Einleitung zulassenden Bescheid dazu führen, dass sich die Berechnung der Abwasserabgabe an der tatsächlichen Menge des eingeleiteten Schmutzwassers orientiert, da ein Antrag auf Herabsetzung der Jahresschmutzwassermenge in dem Einleitungsbescheid sinnvollerweise nur dann gestellt werden wird, wenn dem Einleiter Anhaltspunkte für eine Verringerung der tatsächlich in einem Jahr eingeleiteten Schmutzwassermenge vorgelegen haben. Eine derartige Orientierung der Abgabenberechnung an den tatsächlichen Verhältnissen ist jedoch mit der Systematik der zuvor genannten Bescheidlösung in ihrer gesetzlichen Modifizierung sowie dem Sinn der Abwasserabgabe das zukünftige Verhalten des Einleiters und damit die Beschaffenheit des zukünftig einzuleitenden Abwassers zu beeinflussen nicht vereinbar. Ferner ist auch dem in dem 0. Änderungsbescheid verwendeten Begriff „Jahres schmutzwassermenge" keine rechtliche Rückwirkung auf den [DATE] beizumessen. Eine solche Auslegung würde bereits in Widerspruch zu dem weiteren Wortlaut des Bescheides und dem zuvor genannten Verbot der rückwirkenden Festlegung der Jahresschmutzwassermenge in einem die Abwassereinleitung zulassenden Bescheid stehen. Davon abgesehen handelt es sich bei dem Wortteil „Jahres" in dem Terminus „Jahresschmutzwassermenge" um eine rein faktische Bezugsgröße, die gewählt wurde, weil gemäß § 0 Abs. 0 AbwAG der Veranlagungszeitraum das Kalenderjahr ist. So versteht man unter „Jahresschmutzwassermenge" in § 0 Abs. 0 Satz 0 AbwAG die Schmutzwassermenge, die in einem Kalenderjahr aller Wahrscheinlichkeit nach in den nächsten Jahren eingeleitet wird, Dabei legt § 0 Abs. 0 AbwAG lediglich den Veranlagungszeitraum fest, nicht aber, dass in diesem Zeitraum auch eine einheitliche Jahresschmutzwassermenge gelten muss. Denn die Jahresschmutzwassermenge i.S.d. § 0 Abs. 0 Satz 0 AbwAG ist nur grundsätzlich auf das ganze Veranlagungsjahr bezogen, Erfolgt hingegen mitten im Kalenderjahr eine Neufestsetzung der Jahresschmutzwassermenge in dem die Abwassereinleitung zulassenden Bescheid, sind die verschiedenen Jahresschmutzwassermengen auf ihre jeweiligen Geltungszeiträume innerhalb des Kalenderjahres anteilig umzurechnen und die entsprechenden Schadstoffrachten getrennt zu ermitteln, Ein derartiges Vorgehen wird von § 0 Abs. 0 Sätze 0 u. 0 AbwAG nicht ausgeschlossen, vielmehr von [REF] für den Fall, dass die Jahresschmutz-wassermenge gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 AbwAG i.V.m. [REF] „herab-erklärt" worden ist und die entsprechenden Angaben und Nachweise zur ebenfalls „herabzuerklärenden" Abwassermenge nicht zutreffen oder diese nachweislich nicht eingehalten worden ist, sogar ausdrücklich zugelassen. Ein anderes Ergebnis folgt auch nicht aus dem von der Klägerin vorgebrachten begrifflichen Gegensatz zwischen „Jahresschmutzwassermenge" in § 0 Abs. 0 Satz 0 AbwAG einerseits und „ Abwassermenge" in § 0 Abs. 0 Satz 0 u. Abs. 0 Satz 0 AbwAG anderseits, weil auch die bloße Verwendung des Terminus „Abwasser-menge" nicht schon den rechtlichen Geltungszeitraum der in dem Einleitungsbescheid festgelegten bzw. von dem Einleiter „heraberklärten" Abwassermenge impliziert. Vielmehr ist der maßgebliche rechtliche Geltungszeitraum den Festlegungen des Einleitungsbescheides bzw. der „Heraberklärung" des Einleiters zu entnehmen. Weiterhin ist aus der Nichterwähnung des Begriffs „Jahresschmutzwassermenge" in § 0 Abs. 0 Satz 0 AbwAG nichts für die klägerische Rechtsauffassung herzuleiten, da diese Vorschrift sich ausschließlich auf die Überwachungswerte bezieht und es sich bei den dort erwähnten „Zeiträumen" um die Probeentnahmezeiträume zur Kontrolle der Einhaltung der jeweiligen Überwachungswerte handelt und nicht etwa um verschiedene hintereinander folgende Zeiträume eines Abgabenjahres, Außerdem besteht entgegen der Ansicht der Klägerin für sie auch ein Anreiz zur unterjährigen Anpassung der Jahresschmutzwassermenge in dem die Abwassereinleitung zulassenden Bescheid, weil der Beklagte bei der Berechnung der Abwasserabgabe die durch die Bezirksregierung Köln neu festgesetzte Jahresschmutzwassermenge anteilig auf den verbleibenden Jahresrest umrechnet und die Klägerin für die Dauer des Verwaltungsverfahrens bei der Bezirksregierung Köln eine „Heraberklärung" nach § 0 Abs. 0 Satz 0 AbwAG i.V.m. [REF] abgeben kann. Eine solche Erklärung hat die Klägerin vorliegend allerdings nicht abgegeben. Schließlich greift auch die von der Klägerin vorgetragene Argumentation nicht durch, ihr Antrag vom [DATE] an die Bezirksregierung Köln auf Neufestsetzung der Jahresschmutzwassermenge für den Summenauslass Y 0/S stelle einen auf den Jahresanfang zurückwirkenden „Teilverzicht auf 0 cbm Jahresschmutzwassermenge" dar. Denn zum einen kommt ein auf den Anfang des Jahres [DATE] zurückwirkender Teilverzicht hinsichtlich der Jahresschmutzwassermenge für den Summenauslass Y 0/S in dem Antrag der Klägerin vom [DATE] an keiner Stelle zum Ausdruck. Zum anderen handelt es sich bei der Festlegung der Jahresschmutzwassermenge in dem die Abwassereinleitung zulassenden Bescheid zumindest auch um eine belastende Regelung, da die in dem Einleitungsbescheid festgelegte Jahresschmutzwassermenge gemäß § 0 Abs. 0 Sätze 0 u. 0 AbwAG einen Faktor zur Berechnung der Abwasserabgabe darstellt. Köhler, a.a.O., § 0, Rdnr 0, 0 u. 0f. zufolge hat die Festlegung der Jahresschmutzwassermenge in dem Einleitungsbescheid sogar ausschließlich abgaberechtliche Bedeutung. So im Ergebnis auch Köhler, a.a.O., § 0, Rdnr. 0, der eine Einschränkung der festgelegten Jahresschmutzwassermenge unmittelbar durch Teilverzicht ablehnt. Im Übrigen ist gemäß § 0 Abs. 0 Sätze 0 u. 0 AbwAG für die Berechnung der Abwasserabgabe nicht ein etwaiger Antrag des Einleiters auf Änderung der Jahresschmutzwassermenge, sondern allein die in dem die Abwassereinleitung zulassenden Bescheid festgelegte Jahresschmutzwassermenge maßgebend. Dem entspricht auch § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0, Sätze 0 u. 0 LWG, wonach die zuständige Behörde in dem die Abwassereinleitung zulassenden oder sie nachträglich beschränkenden Bescheid zur Ermittlung der Zahl der Schadeinheiten der Schmutz wassereinleitung von Amts wegen unter anderem die Jahresschmutzwassermenge festzusetzen hat und die festgesetzte Jahresschmutz wassermenge mindestens einmal in fünf Jahren zu überprüfen sowie erforderlichenfalls neu festzusetzen ist. Davon abgesehen würde durch einen Teilverzicht des Einleiters auf die in dem Einleitungsbescheid festgelegte Jahresschmutzwassermenge die in [REF] normierte Möglichkeit der „ Heraberklärung" der Jahresschmutzwassermenge umgangen. Die konkrete tageweise Umrechnung der in dem Erlaubnisbescheid des Regierungspräsidenten Köln vom [DATE] für den Summenauslass Y 0/S ursprünglich festgelegten Jahresschmutzwassermenge von 0 cbm auf den Zeitraum vom 0. Januar bis zum [DATE] hat der Beklagte in seinem Bescheid vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom [DATE] ebenfalls ordnungsgemäß vorgenommen.