Tenor Das angefochtene Urteil wird geändert. Absatz 0 des Urteilstenors wird wie folgt neu gefasst: Der Erschließungsbeitragsbescheid der Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom [DATE] wird in Höhe eines Betrages von 0 DM aufgehoben. Im Übrigen wird die Klage abgewiesen. Die weitergehende Berufung wird zurückgewiesen. Die Klägerin trägt die Kosten des Verfahrens in beiden Instanzen. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Klägerin darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe des beizutreibenden Betrages abwenden, wenn nicht die Beklagte vor der Vollstreckung Sicherheit in gleicher Höhe leistet. Die Revision wird nicht zugelassen. Nachdem der H. weg ausgebaut und mit Verfügung vom [DATE] gewidmet worden war, zog die Beklagte den Rechtsvorgänger der Klägerin mit Bescheid vom [DATE] zu einem Erschließungsbeitrag heran. Bei der Ermittlung des Erschließungsaufwandes für die Entwässerung stellte die Beklagte 0 % der Baukosten des Mischwasserkanals in Rechnung, der neben der Straßenentwässerung auch der Abführung von Schmutz und Obenflächenwasser von den Grundstücken dient. Sie ermittelte diesen Anteil mit einem Betrag von 0 DM. Bei der Bildung des Verteilungsgebietes berücksichtigte die Beklagte die am südlichen Ende des H. weges auf dessen östlicher Seite gelegene Parzelle 0 nicht, die im Jahre [DATE] noch Bestandteil eines Landschaftsschutzgebietes war. Die Fläche dieser Parzelle war anders als die nördlich von ihr gelegenen Grundstücke von der in dem Bebauungsplan 0-0 vom [DATE] enthaltenen Wohngebietsfestsetzung nicht erfasst worden. Sie wurde [DATE] im Flächennutzungsplan als Baulandfläche dargestellt. Im Jahre [DATE] entstand die Parzelle 0 durch Teilung aus dem Flurstück 0. Mit dem Bebauungsplan 0-0 vom [DATE] , mit dessen Aufstellung im Jahre [DATE] begonnen worden war, wurde das Flurstück als reines Wohngebiet ausgewiesen. Die Flurstücke 0 und 0 stellte die Beklagte demgegenüber zunächst in die Verteilung des beitragsfähigen Erschließungsaufwandes ein. Im Jahre [DATE] gelangte die Beklagte zu der Ansicht, die Berücksichtigung dieser zugleich an die selbständige Stichstraße H. weg grenzenden Flurstücke sei zu Unrecht erfolgt, weil zwischen dem Hauptzug des H. weges und den Parzellen 0 und 0 eine im fremden, nämlich städtischen Eigentum stehende Splitterparzelle liege und wegen der Erschließung durch die Stichstraße nicht zu erwarten sei, dass sich der Eigentümer der Flurstücke 0 und 0 zu irgendeinem Zeitpunkt eine rechtlich gesicherte Zufahrt zu seinem Grundstück über die Splitterparzelle verschaffen werde. Zudem kam die Beklagte in einem die Erschließungsanlage " " betreffenden Rechtsmittelverfahren zu der Beurteilung, dass ein Gewerbezuschlag für das zugleich durch den H. weg erschlossene Flurstück Gemarkung R. Flur 0 Flurstück 0 nicht erhoben werden könne. Vor diesem Hintergrund entschloss sich die Beklagte, bei den Anliegern des H. weges Erschließungsbeiträge nachzuerheben. Mit Bescheid vom [DATE] zog die Beklagte den Rechtsvorgänger der Klägerin zu einem weiteren Erschließungsbeitrag in Höhe von 0 DM heran. Den dagegen gerichteten Widerspruch wies die Beklagte mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] zurück. Der Rechtsvorgänger der Klägerin hat daraufhin am [DATE] Klage erhoben und geltend gemacht, die Beklagte habe es zu Unrecht unterlassen, das Flurstück 0 in die Verteilung des beitragsfähigen Erschließungsaufwandes einzubeziehen. Er hat beantragt, Mit Urteil vom [DATE] hat das Verwaltungsgericht der Klage stattgegeben. Zur Begründung hat es ausgeführt: Der von der Beklagten mit 0 % angesetzte Anteil der Straßenentwässerung sei bei einer "vollständigen" Mischwasserkanalisation zu hoch gegriffen. Die Kostenzuordnung habe nach den Kosten eines fiktiven Dreikanalsystems zu erfolgen. Dieses Berechnungsmodell ergebe sich in Konsequenz aus der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts für die Abrechnung von Straßenentwässerungskosten im sog. abgemagerten Mischsystem und trage dem Umstand Rechnung, dass die durch den Bau einer Gemeinschaftseinrichtung erzielte Kostenersparnis allen Anlagezwecken in gleicher Weise zugute kommen müsse und mit Blick darauf die kostenmäßige Zusammenfassung von Anlagezwecken hier: der Grundstücksoberflächen und der Grundstücksschmutzwasserentsorgung ohne Rechtfertigung bliebe. Infolge dessen sei für die Straßenentwässerung lediglich ein Kostenanteil von 0 % zugrunde zu legen. Diese Quote entspreche jenem Durchschnittswert, den die Beklagte für andere Verfahren errechnet habe und der von der Kammer als repräsentativ angesehen werde. Bereits aus diesem Grunde sei eine Reduzierung der Nachforderungsbeträge vorzunehmen. Im Übrigen seien die angefochtenen Bescheide deshalb rechtswidrig, weil das Flurstück 0 bei der Verteilung des erschließungsbeitragsfähigen Aufwandes nach [REF] hätte berücksichtigt werden müssen. Eine Bebauung des Flurstücks 0 nach dem Vorbild der bereits vorhandenen Straßenrandbebauung habe sich zur sinnvollen Abrundung des Ortsrandes von R. geradezu aufgedrängt. Eine solche Bebauung habe auch der Zielvorstellung der Beklagten entsprochen, wie sich aus dem Flächennutzungsplan ergebe. Zur Vorbereitung der durch den Flächennutzungsplan vorgezeichneten Bebauung sei die Parzelle 0 bereits aus einer größeren Parzelle herausparzelliert gewesen. Zuschnitt und Größe der Fläche sowie die Prägung durch die Nachbarbebauung hätten eine abwägungsrele-vante Planungsalternative zur Fortsetzung der vorhandenen Straßenrandbebauung nicht erkennen lassen. Die Beklagte habe im Planaufstellungsverfahren für das Flurstück 0 selbst angenommen, dass die Fläche unter anderem deswegen so kurzfristig einer Bebauung zugeführt werden könne, weil die Erschließung durch den H. weg bereits vorhanden sei. Angesichts der in dieser Weise bereits konkretisierten Planung habe das Flurstück 0 bereits im Zeitpunkt der Entstehung der Erschließungsbeitragspflichten als Bauland und als nach der geordneten baulichen Entwicklung der Gemeinde zur Bebauung anstehend angesehen werden müssen. Auch dem Flurstück 0 sei durch den Ausbau des H. weges ein Vorteil geboten worden, der die schutzwürdige Erwartung der übrigen Beitragspflichtigen begründet habe, das Flurstück werde an der Verteilung des Erschließungsaufwandes teilnehmen. Mit ihrer rechtzeitig eingegangenen Berufungsbegründung macht die Beklagte geltend: Das Flurstück 0 sei nicht in die Verteilung des erschließungsbeitragsfähigen Erschließungsaufwandes einzustellen gewesen. Die Ausweisung der Parzelle als Bauland sei erst durch den am [DATE] und damit mehr als vier Jahre nach Entstehung der sachlichen Beitragspflichten in Kraft getretenen Bebauungsplan 0-0 erfolgt. Zuvor sei das Flurstück im Außenbereich gelegen gewesen. Die Darstellung als künftiges Bauland im Flächennutzungsplan habe daran nichts geändert. Auch die Teilung des ehemaligen Flurstücks 0 u.a. in die Parzelle 0 könne als bloße Vorbereitung einer Bebauung nicht dazu führen, die Fläche bereits als Bauland anzusehen. Soweit für verschiedene Hausgrundstücke im Bereich des H. weges Baugenehmigungen nach [REF] erteilt worden seien, sei dies ausschließlich auf der Straßenseite der Fall gewesen, die der Parzelle 0 gegenüber liege. Jene Straßenseite sei seinerzeit bereits dem unbeplanten Innenbereich zugeordnet gewesen. Dem H. weg sei insoweit eine trennende Wirkung zwischen Innen und Außenbereich beizumessen gewesen. Infolge dessen könne die Parzelle 0 zum maßgeblichen Zeitpunkt der Entstehung der sachlichen Beitragspflichten nicht durch den H. weg erschlossen gewesen sein. Der mit 0 % angesetzte Anteil der Strassenentwässerungskosten an der Herstellung des Mischwasserkanals sei nicht zu beanstanden. Die vorgenommene Kostenzuordnung entspreche der zutreffenden Rechtsprechung des 0. Senats des erkennenden Gerichts und berücksichtige auch, dass das gesamte Entwässerungsnetz in Bonn im Mischsystem betrieben werde. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakten sowie der beigezogenen Verwaltungsvorgänge Bezug genommen. Der angefochtene Nacherhebungsbescheid und der dazu ergangene Widerspruchsbescheid sind lediglich hinsichtlich des im Tenor bezeichneten Teilbetrages rechtswidrig und verletzen die Klägerin in diesem Umfang in ihren Rechten . Im Übrigen sind die Bescheide rechtmäßig. Sie finden insoweit ihre Rechtsgrundlage in den §§ 0 ff. BauGB i.V.m. der Satzung der Stadt B. über die Erhebung von Erschließungsbeiträgen vom 0. Dezember [DATE] . Der von der Beklagten zugrunde gelegte beitragsfähige Erschließungsaufwand ist nicht zu beanstanden. Dies gilt auch entgegen der Ansicht des Verwaltungsgerichts , soweit die Beklagte die Kosten der Herstellung des Mischwasserkanals mit einem Anteil von 0 % berücksichtigt hat. Ist wie hier eine Gemeinschaftseinrichtung für die Straßen und für die Grundstücksentwässerung geschaffen worden, so ist eine Aufteilung des Herstellungsaufwands in unter erschließungsbeitragsrechtlichem Blickwinkel beitragsfähige und nicht beitragsfähige Kosten geboten. Diese Aufteilung wirft zunächst Fragen zur Kostenermittlung und dann solche zur Kostenzuordnung auf. Die Kostenermittlung betrifft in ihren ersten beiden Schritten die Scheidung jener Kosten, die für ausschließlich der Straßenentwässerung dienende Einrichtungen angefallen sind, von solchen Aufwendungen, die für Vorrichtungen entstanden sind, die nur zur Grundstücksentwässerung bestimmt sind. In einem dritten Schritt ist schließlich jene Kostenmasse zu ermitteln, die für die Herstellung derjenigen Bestandteile des Entwässerungssystems angefallen ist, die sich sowohl auf die Straßen als auch auf die Grundstücksentwässerung beziehen. Dass der Beklagte eine Kostenermittlung im zuvor beschriebenen Sinne nicht oder in unzutreffender Weise durchgeführt hat, ist weder geltend gemacht noch nach Aktenlage ersichtlich. Hinsichtlich der dritten Kostenmasse ist alsdann eine Kostenzuordnung erforderlich, nämlich eine zur Trennung der erschließungsbeitragsfähigen und der nicht beitragsfähigen Kosten führende Zuordnung angemessener Anteile einerseits zur Straßen und andererseits zur Grundstücksentwässerung. Bei dieser Zuordnung kommt es ausschlaggebend auf die durch die Herstellung einer Gemeinschaftseinrichtung "hier und dort" ersparten Kosten an. Die maßgebliche Kostenquote ergibt sich dabei aus dem Verhältnis der hypothetischen Kosten, die für einen Straßenentwässerungskanal einerseits und einen Grundstücksentwässerungskanal andererseits angefallen wären. Dies ist in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts für den Fall einer gemeinsamen Regenwasserkanalisation für Straße und Grundstücke wie auch für den Fall des sogenannten abgemagerten Mischsystems anerkannt. Aber auch in dem hier vorliegenden Fall der sogenannten vollständigen oder reinen Mischwasserkanalisation, die erstens der Straßenoberflächenentwässerung, zweitens der Grundstücksoberflächenentwässerung und drittens der Schmutzwasserableitung von den Grundstücken dient, ist die Kostenzuordnung auf der Grundlage eines hypothetischen Straßenentwässerungskanals und eines zweiten hypothetischen Kanals, nämlich eines Grundstücksentwässerungskanals, der Schmutzwasser und Oberflächenwasser aufnimmt, vorzunehmen. Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 0. September [DATE] [REF] , GemH [DATE] , 0, sowie vom [DATE] [REF] , ZKF [DATE] , 0; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 0. September [DATE] [REF] , VBlBW [DATE] , 0; offen gelassen in den Senatsbeschlüssen vom [DATE] 0 B 0/0 und vom [DATE] 0 B 0/0 . Dieses "Zweikanal-Modell" stellt in Rechnung, dass es für die Kostenzuordnung allein zwei Bezugspunkte, nämlich die Straßenentwässerung einerseits und die Grundstücksentwässerung andererseits, gibt, es also mit den Worten des Bundesverwaltungsgerichts um eine Zuordnung der Kostenersparnis "hier und dort" geht. Die Feststellung des durch [REF] bundesrechtlich "reklamierten" Kostenanteils verlangt lediglich die rechnerische "Herauslösung" der Straßenentwässerung aus dem Verbund der Gemeinschaftseinrichtung. Sie erfordert von diesem Ansatz ausgehend keine weitere hypothetische Aufspaltung der Gemeinschaftseinrichtung in einen Schmutzwasserkanal und einen der Grundstücksoberflächenentwässerung dienenden Kanal. Eine solche weitere Aufspaltung erscheint auch nicht gerechtfertigt, da es sich bei der Refinanzierung der Einrichtungen zur Grundstücksentwässerung aus bundesrechtlicher Sicht um ein Internum des jeweiligen Landesabgabenrechts handelt. Die aus der Zusammenfassung der allein grundstücksbezogenen Entwässerungsfunktionen folgende Aufwandsersparnis betrifft ausschließlich jenen Kostenanteil, der durch landesrechtliche Entwässerungsabgaben zu refinanzieren ist, und mindert daher nicht denjenigen Aufwand, welcher der bundesrechtlich abzurechnenden Straßenentwässerung zuzuschreiben ist. vertretene "Drei-Kanal-Theorie" außer Acht, dass es bei der Kostenzuordnung lediglich um die Trennung von Straßenentwässerungskosten und Grundstücksentwässerungskosten entlang der Scheidelinie zwischen bundesrechtlicher Kostenordnung und landesrechtlicher Kostenordnung geht, nicht aber um eine Kostendifferenzierung nach den drei mit einem "vollständigen" Mischwasserkanal verfolgten technischen Zwecken . Nicht tragfähig erscheint auch die Erwägung, das hier befürwortete Berechnungsmodell behandele das "abgemagerte" und das "vollständige" Mischsystem gleich. Denn werden beim abgemagerten Mischsystem die Kosten eines hypothetischen Straßenentwässerungskanals und eines ebensolchen Schmutzwasserkanals ins Verhältnis zueinander gesetzt, so ist beim "vollständigen" Mischsystem jene Quote maßgeblich, die sich aus den Kosten eines Straßenentwässerungskanals und dem Aufwand für einen solchen Grundstücks-entwässerungskanal ergibt, der anders als beim "abge-magerten" Mischsystem nicht nur der Schmutzwasserableitung, sondern auch der Grundstücksoberflächenentwässerung dient. Eine Gleichbehandlung findet demnach nicht statt. Hat die Beklagte somit bei der Kostenzuordnung zutreffend zwei hypothetische Kanäle, nämlich einen Regenwasserkanal für die Straße sowie einen Schmutz-/Regenwasserkanal für die Grundstücke, zugrunde gelegt, ist es auch nicht zu beanstanden, dass und wie sie den Kostenanteil für den Straßenkanal aufgrund repräsentativer Straßenbaumaßnahmen früherer Jahre ermittelt hat. Die für die Kostenzuordnung maßgeblichen Kostenanteile dürfen auf der Grundlage gesicherter Erfahrungswerte ermittelt werden. Dies schließt ein, den auf die Straßenentwässerung entfallenden Kostenanteil einer Mischwasserkanalisation in der Weise zu schätzen, dass ein entsprechender Kostenanteil durch eine Vergleichsberechnung nach Maßgabe der Ermittlung und Zuordnung der Kosten einiger für das Gemeindegebiet repräsentativer Straßenzüge in Form eines Prozentsatzes errechnet wird. Bei der Verteilung des nach alledem auch hinsichtlich der Entwässerung zutreffend ermittelten beitragsfähigen Erschließungsaufwandes ist die Beklagte zu Recht davon ausgegangen, dass das Flurstück 0 nicht zum Verteilungsgebiet gehört . Sie hat indes zu Unrecht angenommen, dass auch die Flurstücke 0 und 0 nicht an der Verteilung des beitragsfähigen Erschließungsaufwandes teilnehmen . Das Flurstück 0 gehört nicht zu jenen Grundstücken, die zum maßgeblichen Zeitpunkt der Entstehung der sachlichen Beitragspflichten durch die abgerechnete Anlage i.S.v. [REF] erschlossen waren. Die sachlichen Beitragspflichten sind im [DATE] mit der Widmung des H. weges entstanden. Zu diesem Zeitpunkt war die Parzelle 0 Außenbereichsfläche und schon deswegen kein Bauland, ohne dass es darauf ankäme, ob außerdem die landschaftsschutzrechtlichen Regelungen einer baulichen oder vergleichbaren Nutzung dieses Flurstücks entgegenstanden. Das Flurstück war zum maßgeblichen Zeitpunkt nicht überplant. Der Bebauungsplan 0-0 vom [DATE] erfasste das spätere Flurstück 0 nicht. Der Bebauungsplan 0-0, der für dieses Flurstück eine Wohngebietsausweisung enthält, trat erst im [DATE] in Kraft. Die Darstellung im Flächennutzungsplan begründete keine Baulandqualität; dieser Darstellung wegen wäre keine Baugenehmigung zu erteilen gewesen. Gleiches gilt für die im Jahre [DATE] vorgenommene Parzellierung, bei der das Flurstück 0 zur Entstehung gelangte. Schließlich lagen auch die Voraussetzungen des [REF] im Jahre [DATE] nicht vor. Der ggf. in Höhe der Parzelle 0 auf der gegenüber liegenden Seite des H. weges gegebene Bebauungszusammenhang reichte über den Weg nicht hinaus. Ein auf der östlichen Seite des H. weges existierender Bebauungszusammenhang endete in südlicher Richtung mit jenem Gebäude, das sich zum fraglichen Zeitpunkt auf der nördlich an das Flurstück 0 angrenzenden Parzelle 0 befand. Eine andere Beurteilung rechtfertigt auch nicht der hinter den östlich des H. weges gelegenen Grundstücken verlaufende Fußweg. Ungeachtet der Frage, ob dieser Fußweg sich bereits im [DATE] hinter dem Flurstück 0 fortsetzte, stellt dieser Weg keinen topographischen Einschnitt dar, dessen Gewicht ausreichen könnte, den Grenzverlauf zwischen Innen und Außenbereich mitzubestimmen und dadurch die Parzelle 0 gleichsam in einen nördlich und westlich von ihr bestehenden Bebauungszusammenhang einzugliedern. Handelte es sich danach bei dem Flurstück 0 im Jahre [DATE] nicht um ein im Sinne von [REF] erschlossenes Grundstück, kommt es im Anfechtungsprozess gegen den Beitragsbescheid nicht darauf an, ob sich das Verhalten der Beklagten, einerseits die sachlichen Beitragspflichten durch Widmung des H. weges im Jahr [DATE] zur Entstehung zu bringen, andererseits mit der Überplanung der seinerzeit im städtischen Eigentum stehenden Parzelle 0 bis zum Jahre [DATE] zuzuwarten, um sie erst [DATE] abzuschließen, als rechtsmissbräuchlich darstellen könnte. Raum für eine solche Prüfung böten lediglich die Erlassregelungen in [REF] , die als spezialgesetzliche Regelungen in ihrem Anwendungsbereich einen Rückgriff auf den Grundsatz von Treu und Glauben im Erschließungsbeitragsrecht grundsätzlich ausschließen. Ein Anspruch auf Erlass des nacherhobenen Erschließungsbeitrages aus sachlichen Billigkeitsgründen wird in dem vorliegenden Verfahren indes nicht verfolgt. Ungeachtet dieses Umstandes und der Frage, ob es insoweit nicht auch an der erforderlichen verwaltungsbehördlichen Befassung mit einem solchen Begehren bisher fehlt, vermag der Senat überdies keinen Anhalt dafür zu erkennen, dass hier sachliche, d.h. von den persönlichen wirtschaftlichen Verhältnissen der Beitragspflichtigen unabhängige Gründe für die Zulassung von Billigkeitsmaßnahmen gegeben sein könnten. Wie sich aus der Beschlussvorlage für die Sitzung des Planungs und Verkehrsausschusses am [DATE] ergibt, wurde die Überplanung des Flurstücks 0 seinerzeit in Angriff genommen, um einer damals festgestellten Verknappung von Wohnbauland zu begegnen. Dass diese Situation bereits so lange bestand und von der Beklagten als solche erkannt war mit der Folge, dass das Inkrafttreten einer Baulandausweisung für das Flurstück 0 vor Entstehung der sachlichen Beitragspflichten im Jahre [DATE] der Sache nach geboten und realisierbar gewesen wäre und die erst spätere Überplanung im Wesentlichen zwecks Vermeidung einer Erschließungsbeitragspflicht für dieses Flurstück erfolgt sein könnte, ist nicht ansatzweise ersichtlich. Auch von den Beteiligten werden keine Umstände vorgetragen, die einen solchen Sachverhalt nahelegen könnten. Der Hinweis auf die dargetane zeitliche Abfolge des Geschehens reicht dazu nicht aus. Die der Beitragsnacherhebung u.a. zugrunde liegende Annahme der Beklagten, auch die Flurstücke 0, 0 gehörten nicht zu den im Sinne von [REF] erschlossenen Grundstücken, ist demgegenüber unrichtig; der Beitrag ist deshalb um den im Tenor bezeichneten Betrag zu ermäßigen. Unter der Voraussetzung, dass das Flurstück 0 nicht selbst in hinreichender Breite an den H. weg angrenzt, stellt sich die von der Widmung des H. weges nicht erfasste und im Eigentum der Stadt stehende Parzelle 0 zwar als rechtliches und wegen ihres Bewuchses ggf. auch als tatsächliches Erreichbarkeitshindernis für die Flurstücke 0 und 0 dar. Im Rahmen des § 0 Abs. 0 BauBG kommt es nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts im Fall schmaler, selbst nicht bebaubarer Grundstücksstreifen indes lediglich darauf an, dass die tatsächlichen oder rechtlichen Hindernisse, die der bauordnungsrechtlich geforderten Erreichbarkeit des Grundstücks entgegenstehen, ausräumbar sind. Dies ist vorliegend der Fall. Denn es liegt jederzeit in der Hand der Stadt B. , die Eigentümerin des Flurstücks 0 ist, dieses Flurstück durch Widmung zum Bestandteil der Straße zu machen und eine Zuwegung auf diesem Flurstück zu befestigen, um auf diese Weise in tatsächlicher wie rechtlicher Hinsicht sicherzustellen, dass die Flurstücke 0 und 0 von der abgerechneten Anlage aus erreichbar sind. Die Voraussetzungen des [REF] wären dann erfüllt. Die Festsetzungen des Bebauungsplans 0-0 stehen einem solchen Vorgehen nicht entgegen. Danach gehört die Fläche der Parzelle 0 zwar nicht zu der durch die Straßenbegrenzungslinie reservierten öffentlichen Verkehrsfläche. Der deshalb mit der Einbeziehung der Parzelle 0 einhergehende "Überbau" wäre indes gemäß [REF] planungsrechtlich unbedenklich. Ein Mehrkostenverzicht brauchte nicht erklärt zu werden, weil Mehrkosten zu Lasten des beitragsfähigen Erschließungsaufwands, nicht mehr anfallen können, nachdem die sachlichen Beitragspflichten mit der Widmung des H. weges im [DATE] unveränderlich entstanden sind. Dabei regelt [REF] nicht etwa nur beitragsrechtliche Folgen einer planabweichenden Bauausführung, sondern normiert eine materielle Lockerung der planungsrechtlichen Bindung. Ein den Voraussetzungen des § 0 Abs. 0 entsprechender Minder oder Mehrausbau wäre mithin nicht nur beitragsrechtlich unschädlich, sondern würde eine rechtmäßige, keine Verletzung geltenden Satzungsrechts darstellende Herstellung der Straße darstellen.