Tenor Die Berufung wird zurückgewiesen. Die Klägerin trägt die Kosten des Berufungsverfahrens. Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar. Die Klägerin darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe von 0 v.H. des vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht das beklagte Land vor der Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 0 v.H. des zu vollstreckenden Betrages leistet. Die Revision wird zugelassen. Die am [DATE] geborene Klägerin erwarb am [DATE] auf dem Zweiten Bildungsweg die Allgemeine Hochschulreife. Im Sommersemester [DATE] begann sie das Lehramtsstudium für die Primarstufe, das sie vom Wintersemester [DATE] /0 bis zum Wintersemester [DATE] /0 wegen der Betreuung ihrer am [DATE] geborenen Tochter B. L. unterbrach. Am [DATE] legte sie die Erste Staatsprüfung für das Lehramt für die Primarstufe und am [DATE] die Zweite Staatsprüfung für das Lehramt für die Primarstufe ab, jeweils für den Lernbereich Sachunterricht sowie die Fächer Deutsch und Mathematik. Mit Schreiben vom [DATE] bewarb sich die Klägerin um eine Stelle als Lehrerin im Vertretungsunterricht. Mit Wirkung vom [DATE] wurde sie für die Zeit bis zum [DATE] als teilzeitbeschäftigte Lehrkraft im Angestelltenverhältnis eingestellt. Weitere befristete Einstellungen folgten in der Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] . Sie wurde jeweils an einer Grundschule eingesetzt. Mit ihrer Bewerbung um die Einstellung in den Schuldienst des beklagten Landes zum Schuljahr [DATE] / [DATE] erklärte die Klägerin sich auch zu einem Einsatz in der Sekundarstufe I bereit. Unter dem [DATE] teilte ihr die Bezirksregierung L0. mit, es sei vorgesehen, sie in den öffentlichen Schuldienst Sekundarstufe I einzustellen. Die Einstellung erfolge für die Dauer einer zu absolvierenden Weiterqualifizierungsmaßnahme zunächst in einem befristeten Angestelltenverhältnis. Bei Bewährung werde sie ohne weiteres Auswahlverfahren in ein Dauerbeschäftigungsverhältnis übernommen, bei Erfüllung der sonstigen laufbahnrechtlichen Voraussetzungen auch in das Beamtenverhältnis auf Probe. Die Klägerin nahm das Einstellungsangebot an, wurde mit Wirkung vom [DATE] bis zum 0. [DATE] als Lehrkraft im Angestelltenverhältnis mit voller Pflichtstundenzahl eingestellt und verpflichtete sich zu einer einjährigen Weiterqualifizierungsmaßnahme im Fach Englisch mit dem Ziel des Erwerbs der Unterrichtserlaubnis für die Sekundarstufe I. Sie wurde in einer Hauptschule eingesetzt. Mit Abschluss der Weiterqualifizierungsmaßnahme erfüllte sie seit dem [DATE] die Voraussetzungen für eine Beschäftigung in einem Dauerbeschäftigungsverhältnis, wurde jedoch zunächst mit Wirkung vom [DATE] bis zum [DATE] erneut befristet als vollbeschäftigte Lehrkraft im Angestelltenverhältnis eingestellt. Bereits mit Schreiben vom [DATE] hatte das Schulamt für die Stadt L0. der Klägerin mitgeteilt, sie könne nicht in das Beamtenverhältnis auf Probe übernommen werden, da sie die Höchstaltersgrenze überschritten habe. Die befristete Einstellung solle sicherstellen, dass eine Übernahme in das Beamtenverhältnis nicht von vornherein ausgeschlossen sei, wenn nachträglich eine Regelung geschaffen werde, die Teilnehmern von Weiterqualifizierungsmaßnahmen eventuell den Erwerb der Lehramtsbefähigung für die Sekundarstufe I ermögliche. Am [DATE] legte die Klägerin dagegen Widerspruch ein und beanspruchte nochmals die sofortige Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe. Zur Begründung verwies sie darauf, dass wegen der Betreuung ihrer Tochter eine Überschreitung der Altersgrenze um drei Jahre zulässig sei. Die Zeiträume ihrer Tätigkeit als Vertretungskraft auf die Höchstaltersgrenze müssten ebenfalls angerechnet werden. Unter dem [DATE] teilte die Bezirksregierung L0. der Klägerin mit, dass ihre Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe nicht in Betracht komme. Daraufhin erklärte die Klägerin mit Schreiben vom [DATE] , dass sie ihren Widerspruch aufrecht erhalte. Die Bezirksregierung L0. wies den Widerspruch mit Bescheid vom [DATE] zurück. Zur Begründung führte sie aus, da die Klägerin die Höchstaltersgrenze am 0. August [DATE] bereits um mehr als drei Jahre überschritten gehabt habe, könne offen bleiben, inwieweit eine Berücksichtigung der Kinderbetreuungszeiten in Betracht komme. Für eine Anrechnung der Zeiträume als Vertretungslehrkraft gebe es keine Rechtsgrundlage. Die durch den Erlass des Ministeriums für Schule, Wissenschaft und Forschung vom [DATE] zugelassene Ausnahmemöglichkeit von der Höchstaltersgrenze gelte nur für Lehrkräfte mit einer Lehramtsbefähigung in einem der Mangelfächer der Sekundarstufe I oder II. Die mit der Weiterqualifizierung erworbene Unterrichtserlaubnis reiche nicht aus. Die Klägerin hat am [DATE] Klage erhoben und geltend gemacht, die Höchstaltergrenze sei weder mit dem nationalen Verfassungsrecht noch mit dem europäischen Recht vereinbar. Sie verstoße gegen das in [REF] des Rates vom [DATE] enthaltene Diskriminierungsverbot wegen Alters. Die Ungleichbehandlung sei nicht im Sinne des [REF] sachlich gerechtfertigt. Das folge bereits daraus, dass in den benachbarten Bundesländern die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe im Hinblick auf die Altersgrenze abweichend geregelt sei. das beklagte Land unter Aufhebung des Bescheides der Stadt L0. vom [DATE] und des Widerspruchsbescheides der Bezirksregierung L0. vom [DATE] zu verpflichten, sie in das Beamtenverhältnis auf Probe zu übernehmen. Es hat unter Bezugnahme auf die Rechtsprechung vorgetragen, es bestünden keine Zweifel hinsichtlich der Vereinbarkeit der Höchstaltergrenze mit Gemeinschaftsrecht. Das Verwaltungsgericht Köln hat die Klage mit Urteil vom [DATE] abgewiesen. Die Höchstaltersgrenze sei mit höherrangigem deutschem Recht und auch mit Gemeinschaftsrecht vereinbar. Aus § 0 Abs. 0 LVO NRW folge keine Diskriminierung, weil die darin bestimmte Altersgrenze für alle Laufbahnbewerber gleichermaßen gelte. Ferner bringe die Altersgrenze die Dienstzeit und den Anspruch auf Versorgung im Ruhestand in ein angemessenes Verhältnis und gewährleiste eine ausgewogene Altersstruktur in den jeweiligen Laufbahnen. Die Voraussetzungen des § 0 Abs. 0 Satz 0 LVO NRW für eine Ausnahme lägen nicht vor, da die Klägerin die Höchstaltergrenze um mehr als den höchstens berücksichtigungsfähigen Zeitraum von drei Jahren überschritten gehabt habe. Auf den Erlass vom [DATE] könne sie sich mangels Lehramtsbefähigung in einem Mangelfach nicht berufen. Gegen das dem Prozessbevollmächtigten der Klägerin am [DATE] zugestellte Urteil hat dieser am [DATE] die Zulassung der Berufung beantragt. Mit Beschluss vom [DATE] , dem Prozessbevollmächtigten zugestellt am [DATE] , hat der Senat die Berufung zugelassen. Mit ihrer am [DATE] bei Gericht eingegangenen Berufungsbegründung trägt die Klägerin vor, die Richtlinie [DATE] /0/EG beanspruche allgemeine Geltung im EU-Bereich, was sich auch aus den Erwägungsbegründungen unter den Ziffern 0, 0, 0 und 0 ergebe. Nach [REF] erstrecke sich deren Geltung auf "alle Personen in öffentlichen und privaten Bereichen einschließlich öffentlicher Stellen". Die im beklagten Land geltende Höchstaltersgrenze sei daher an [REF] zu messen. Sie sei nur dann rechtlich nicht zu beanstanden, wenn sie objektiv und angemessen sei und im Rahmen des nationalen Rechts durch ein legitimes Ziel etwa ein rechtmäßiges Ziel aus den Bereichen Beschäftigungspolitik, Arbeitsmarkt und politische Bildung gerechtfertigt sei und die Mittel zur Erreichung dieses Zwecks angemessen und erforderlich seien. Die Höchstaltersgrenze von 0 Jahren erfülle diese Voraussetzungen nicht. Die angeführten fiskalischen Gründe seien nicht objektiv und angemessen. Mit Blick auf den Erlass vom [DATE] werde deutlich, dass eine angemessene Beschäftigungszeit vor dem Eintritt in den Ruhestand auch dann noch bestehe, wenn der neu eingestellte Bewerber unmittelbar vor Vollendung des 0. Lebensjahres stehe. Berücksichtige man, dass verbeamtete Lehrkräfte bis zum 0. Lebensjahr beruflich tätig sein könnten, sei der verlangte Beschäftigungszeitraum von 0 Jahren unangemessen lang. Bei der Beurteilung einer angemessenen Beschäftigungszeit könne auf die regelmäßige Dienstzeit, die Höhe der Versorgung und die zugestandene Mindestversorgung abgestellt werden. Die regelmäßige Dienstzeit sei ab dem vollendeten 0. Lebensjahr bis zur Regelaltersgrenze, der Vollendung des 0. Lebensjahrs, in Ansatz zu bringen. Die mögliche Dienstzeit betrage demnach 0 Jahre und ab dem 0. Lebensjahr 0 Jahre. Es werde also eine Beschäftigungszeit von 0 % der maximalen Gesamtdauer gefordert. Die Dienstzeit in der Lehrerlaufbahn könne aufgrund der Vor und Ausbildung durch Studium und Referendariat nicht vor Vollendung des 0. Lebensjahres beginnen. Das ergebe eine maximale Gesamtdienstzeit von 0 Jahren und eine geforderte Beschäftigungszeit von 0 %. Eine Ungleichbehandlung dieses Umfangs sei nicht gerechtfertigt. Versorgungsgesichtspunkte im Sinne der Gewährleistung einer amtsangemessenen Alimentation oder einer Mindestversorgung spielten für die Angemessenheit des Verhältnisses zwischen Dienst und Ruhestandszeit keine Rolle, da sie im öffentlichen Dienstrecht kaum noch Bedeutung hätten. Teilzeitarbeit oder Beurlaubungsmöglichkeiten seien nicht mehr abhängig von einer abgesicherten Versorgung im Alter. Die zugesicherte Mindestversorgung sei bei langjährigen Freistellungen ausdrücklich aufgehoben und bestehe nur bei Ableistung einer ruhegehaltfähigen Dienstzeit von 0 Jahren . Daraus folge, dass bei einer Dienstzeit von 0 Jahren eine angemessene Beschäftigungszeit vorliege, die das Erreichen der Mindestversorgung ermögliche und für den Regelfall die Heraufsetzung der Altersgrenze auf 0 Jahre notwendig mache. Ohnehin werde sich der zur Verfügung stehende Beschäftigungszeitraum in absehbarer Zeit durch die Anhebung der Pensionsgrenze von 0 auf 0 Jahre verlängern. Die Festlegung der Altersgrenze auf 0 Jahre verstoße dementsprechend gegen [REF] . Die laufbahnrechtliche Höchstaltersgrenze stehe auch im Widerspruch zu dem mit Wirkung vom [DATE] in Kraft getretenen Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz . Eine Rechtfertigung nach dem allenfalls in Betracht kommenden [REF] liege nicht vor. Die Alternative 0 spezifische Ausbildungsanforderungen eines bestimmten Arbeitsplatzes komme als Rechtfertigung nicht in Frage, da nicht erkennbar sei, dass Lehrkräfte etwa aus pädagogischen Gründen in höherem Alter in der Schule nicht mehr eingesetzt werden könnten. Die Voraussetzungen der Alternative 0 Notwendigkeit einer angemessenen Beschäftigungsdauer vor dem Eintritt in den Ruhestand seien ebenfalls nicht erfüllt. Das zeige die amtliche Gesetzesbegründung, wonach der Regelung die Überlegung zu Grunde liege, dass bei älteren Beschäftigten, bei denen das Erreichen des Rentenalters bereits absehbar sei, einer aufwändigen Einarbeitung am Arbeitsplatz auch eine betriebswirtschaftlich sinnvolle Mindestdauer produktiver Arbeit gegenüberstehen müsse. Bei einer durch die umstrittene Altersgrenze vorgegebenen Erwerbsdauer von 0 Jahren liege es auf der Hand, dass der letztgenannte Rechtfertigungsgrund nicht einschlägig sei. das angefochtene Urteil zu ändern und das beklagte Land unter Aufhebung des Bescheides des Oberbürgermeisters der Stadt L0. vom [DATE] in der Fassung des Widerspruchsbescheides der Bezirksregierung L0. vom [DATE] zu verpflichten, sie in das Beamtenverhältnis auf Probe zu übernehmen, Die durch §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO festgelegte Altersgrenze verstoße nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte nicht gegen höherrangiges nationales Recht. In gemeinschaftsrechtlicher Hinsicht gelte nichts anderes. Die Richtlinie [DATE] /0/EG sei durch das am [DATE] in Kraft getretene AGG in nationales Recht umgesetzt worden, so dass die zur Überprüfung stehenden Landesvorschriften nun an dieser richtlinienkonformen Umsetzung zu messen seien. Sie fielen allerdings nicht in den Anwendungsbereich des Gesetzes, der sich gemäß [REF] "auf alle Personen in öffentlichen und privaten Bereichen in Bezug auf die Bedingungen für den Zugang zu selbstständiger und unselbstständiger Erwerbstätigkeit" erstrecke. Zwar seien Regelungen für den Zugang zu öffentlichen Ämtern grundsätzlich erfasst, doch werde durch die Festlegung einer beamtenrechtlichen Altershöchstgrenze der Zugang zum Schuldienst nicht generell verwehrt, da Lehrkräfte auch als Angestellte beschäftigt würden. Ungeachtet dessen sei die Altershöchstgrenze richtlinienkonform und verstoße nicht gegen das Benachteiligungsverbot aus Altersgründen nach [REF] , da es sich um einen Fall gerechtfertigter Ungleichbehandlung im Sinne des [REF] handele. Die Altershöchstgrenze sei verhältnismäßig, da die berufliche Ausbildung zum Erwerb der laufbahnrechtlichen Befähigung als Lehrkraft in der Regel bis zum 0. Lebensjahr abgeschlossen sei. Zudem handele es sich nicht um eine starre Altersgrenze, da in § 0 Abs. 0 Sätze 0 ff. LVO NRW Ausnahmen normiert seien, die die Rücksichtnahme auf verschiedene persönliche Belastungen ermöglichten. Der Mangelfacherlass habe lediglich Ausnahmecharakter und könne nicht als allgemeiner Maßstab herangezogen werden. Um neue Lehrer für sog. Mangelfächer zu gewinnen, sei insoweit die Altersgrenze für eine Aufnahme in das Beamtenverhältnis auf Probe auf 0 Jahre heraufgesetzt worden. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge des beklagten Landes Bezug genommen. Gemäß den §§ 0 Abs. 0 Satz 0, 0 Abs. 0 LVO NRW darf als Laufbahnbewerber nach § 0 Abs. 0 Buchstabe a) LVO NRW in das Beamtenverhältnis auf Probe nur eingestellt oder übernommen werden, wer das 0. Lebensjahr noch nicht vollendet hat. Eine Übernahme der Klägerin in das Beamtenverhältnis auf Probe ist ausgeschlossen. Die Höchstaltersgrenze von 0 Jahren hatte sie bereits am [DATE] und damit mehrere Jahre vor der Verlängerung ihres Arbeitsvertrages mit Wirkung vom [DATE] überschritten. Die gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 LVO NRW mögliche Berücksichtigung von Zeiten der Kinderbetreuung rechtfertigt keine andere Entscheidung, da der für die Betreuung eines Kindes höchstens vorgesehene Nachteilsausgleich von drei Jahren nicht ausreicht. Die Klägerin hatte die Altersgrenze zu dem vorgenannten Zeitpunkt, zu dem frühestens ihre Einstellung in ein Dauerbeschäftigungsverhältnis in Betracht gekommen wäre, bereits um über vier Jahre überschritten. Eine Verpflichtung des Beklagten zur Zulassung einer Ausnahme nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 LVO NRW besteht nicht. In diesem Zusammenhang bedarf es keiner Entscheidung, ob der eine allgemeine Ausnahme von der Höchstaltersgrenze zulassende Runderlass des Ministeriums für Schule, Wissenschaft und Forschung 0-0/0 Nr. 0/0 vom 0. [DATE] , zuletzt verlängert durch Runderlass des Ministeriums für Schule, Jugend und Kinder vom [DATE] 0 [DATE] . [DATE] 0 , noch herangezogen werden kann, obwohl er zum Schuljahr [DATE] / [DATE] aufgehoben worden ist. Die Klägerin unterfällt jedenfalls nicht der durch Nr. I. dieses Erlasses eingeführten Verwaltungspraxis, Lehrern mit Mangelfächern ein Überschreiten der Altersgrenze um längstens zehn Jahre zu ermöglichen. Mit der Lehramtsbefähigung für die Primarstufe im Lernbereich Sachunterricht sowie in den Fächern Deutsch und Mathematik verfügt sie nicht über eine Lehramtsbefähigung in einem der in dem Erlass aufgeführten Mangelfächer in der Sekundarstufe I und Sekundarstufe II. Das gilt auch unter Berücksichtigung ihrer einjährigen berufsbegleitenden Weiterqualifizierung im Fach Englisch für die Sekundarstufe I. Nach Ziffer I.0. des Erlasses zählt das Unterrichtsfach Englisch in der Sekundarstufe I zwar zu den sogenannten Mangelfächern. Die mit der Weiterqualifizierung verbundene Erteilung der unbefristeten Unterrichtserlaubnis ist jedoch für die Anwendung des Mangelfacherlasses nicht ausreichend. Das folgt allerdings noch nicht aus dem ein weitergehendes Verständnis ermöglichenden Wortlaut des Mangelfacherlasses, ergibt sich aber aus seiner praktischen Handhabung. Nach der insoweit maßgeblichen ständigen Verwaltungspraxis des beklagten Landes, die dem Senat auch aus anderen Verfahren dieser Art bekannt ist, wird eine Ausnahme von der Höchstaltersgrenze nach Nr. I.0. des Erlasses tatsächlich nur dann zugelassen, wenn ein Bewerber eine der in dieser Regelung aufgeführten Lehramtsbefähigungen besitzt. Die ständige Verwaltungspraxis, Bewerber, die erst im Rahmen einer berufsbegleitenden Weiterqualifizierungsmaßnahme eine Unterrichtserlaubnis in einem Mangelfach erworben haben, von der Zulassung einer Ausnahme nach dem Mangelfacherlass auszuschließen, ist auf sachliche Gründe gestützt und verstößt damit nicht gegen den in [REF] enthaltenen Gleichbehandlungsgrundsatz. Zwar verfolgt das beklagte Land mit der berufsbegleitenden Weiterqualifizierung in Mangelfächern ebenso wie mit dem Mangelfacherlass das Ziel, die Unterrichtsversorgung in den Mangelfächern zu sichern. Gleichwohl ist die unterschiedliche Behandlung von Laufbahnbewerbern mit Lehramtsbefähigung in Mangelfächern und solchen mit einer Unterrichtserlaubnis für diese Fächer aufgrund der berufsbegleitenden Weiterqualifizierung sachlich gerechtfertigt. Zur Sicherung der Unterrichtsversorgung in Mangelfächern hat die Landesregierung ein Konzept für die berufsbegleitende Weiterbildung entwickelt, das unter anderem im Runderlass des Ministeriums für Schule, Wissenschaft und Forschung vom [DATE] 0-0-0/0-0-0/ [DATE] ; 0-0/ [DATE] 0/ [DATE] näher erläutert ist. Danach wird unter anderem Bewerbern mit der Befähigung für das Lehramt für die Primarstufe die Möglichkeit einer befristeten Einstellung eröffnet, wenn diese sich vertraglich zur berufsbegleitenden Weiterqualifizierung mit dem Ziel einer unbefristeten Unterrichtserlaubnis in einem der Mangelfächer der Sekundarstufe I verpflichten. Im Anschluss an deren Erteilung sieht der Runderlass vom [DATE] die Übernahme in ein unbefristetes Beschäftigungsverhältnis vor. Vgl. OVG NRW, Urteil vom [DATE] [REF] , NWVBl. [DATE] , 0, sowie zur entsprechenden Regelung für Bewerber mit der Befähigung für das Lehramt für die Sekundarstufe I und/oder II in "Nicht-Mangelfächern": OVG NRW, Beschlüsse vom 0. April [DATE] [REF] und vom [DATE] [REF] . Demnach besitzen Lehrkräfte, die wie die Klägerin nach dem Runderlass vom [DATE] eingestellt worden sind, im Unterschied zu den im Mangelfacherlass berücksichtigten Lehrkräften die Lehramtsbefähigung für den vorgesehenen Tätigkeitsbereich Deckung des Unterrichtsbedarfs in der Sekundarstufe I in den im Runderlass vom 0. Januar [DATE] genannten Fächern bei ihrer Einstellung gerade nicht, sondern erwerben eine diesen Mangel kompensierende Unterrichtserlaubnis erst durch die berufsbegleitende Weiterqualifizierung. Ohne diese Besonderheit bliebe dem betreffenden Personenkreis eine Einstellung in den Schuldienst vorenthalten. Die auf diese Weise gewonnenen Lehrkräfte sind zudem wegen der für eine unbefristete Unterrichtserlaubnis in den Mangelfächern erst noch erforderlichen Weiterqualifizierung anders als Lehrkräfte mit entsprechender Lehramtsbefähigung nicht unmittelbar nach ihrer Einstellung in vollem Umfang in den Mangelfächern einsetzbar. Auch wird aufgrund der Teilnahme an den Weiterqualifizierungsmaßnahmen eine Entlastung von den Unterrichtsverpflichtungen notwendig. Schließlich widerspräche eine andere Handhabung auch der mit dem Mangelfacherlass verfolgten Zielsetzung, unmittelbar einsetzbare Lehrkräfte zur Deckung des Unterrichtsbedarfs in den Mangelfächern zu gewinnen. Zu diesem Zweck sollte mit der Ausnahme von der Höchstaltersgrenze ein Anreiz für Interessenten aus anderen Tätigkeitsfeldern geschaffen werden, in den öffentlichen Schuldienst des beklagten Landes zu wechseln. Das Ziel eines sofortigen und uneingeschränkten Einsatzes kann jedoch nur mit Bewerbern verwirklicht werden, die die Qualifikationsvoraussetzungen für die Unterrichtserteilung in Mangelfächern schon zum Beginn ihrer Einstellung erfüllen. Es bestehen keine Bedenken gegen die Anwendung der vorstehend genannten laufbahnrechtlichen Vorschriften. Sie sind mit dem höherrangigen nationalen und europäischen Recht vereinbar. Die in den §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW vorgesehene Höchstaltersgrenze steht im Einklang mit dem Verfassungsrecht; insbesondere ist sie mit dem Grundgesetz vereinbar. Eine derartige an das Alter des Bewerbers anknüpfende Beschränkung soll die Dienstzeit mit dem Anspruch auf Versorgung während des Ruhestandes in ein angemessenes Verhältnis bringen und eine ausgewogene Altersstruktur in den jeweiligen Laufbahnen gewährleisten. Vgl. BVerwG, Urteile vom [DATE] [REF] , DÖD [DATE] , 0 = DVBl. [DATE] , 0 = NVwZ-RR [DATE] , 0, m.w.N., vom [DATE] [REF] , ZBR [DATE] , 0; vgl. auch die ständige Rechtsprechung des OVG NRW, Beschlüsse vom [DATE] , a.a.O., vom [DATE] , a.a.O., vom [DATE] [REF] , vom 0. November [DATE] , a.a.O., und vom [DATE] [REF] . Die Bestimmung der Höchstaltersgrenze durch Rechtsverordnung auf der Grundlage des [REF] ist auch mit dem sonstigen Bundesrecht vereinbar. Sie verstößt nicht gegen das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz vom [DATE] , das in dem für die Beurteilung der Sach und Rechtslage maßgeblichen Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung bereits in Kraft getreten war und damit grundsätzlich Anwendung findet. Die streitentscheidenden Normen der Laufbahnverordnung unterfallen dem Anwendungsbereich des AGG und stehen im Einklang mit den dort getroffenen Vorgaben . Der Anwendungsbereich des AGG erfasst in personeller Hinsicht auch Beamte, die wie die Klägerin den laufbahnrechtlichen Vorschriften des beklagten Landes unterliegen. Nach [REF] gelten die Vorschriften des Gesetzes unter Berücksichtigung ihrer besonderen Rechtsstellung entsprechend unter anderem für Beamte der Länder. Darin eingeschlossen sind künftige Beamte, das heißt Bewerber für das Beamtenverhältnis . Auch in sachlicher Hinsicht unterfallen die streitentscheidenden Regelungen der §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW dem Anwendungsbereich des AGG. Allerdings wird mit der Höchstaltersgrenze nicht der Zugang zur Lehrtätigkeit an öffentlichen Schulen im Sinne des [REF] beschränkt. Denn Laufbahnbewerber haben nach Überschreitung der Höchstaltersgrenze die Möglichkeit, im Angestelltenverhältnis als Lehrkraft im öffentlichen Schuldienst eingestellt zu werden. Die laufbahnrechtliche Höchstaltersgrenze hat jedoch eine nach [REF] ebenfalls vom Anwendungsbereich des AGG erfasste unterschiedliche Ausgestaltung des Beschäftigungsverhältnisses zur Folge. Die Beschäftigungs und Arbeitsbedingungen für Lehrkräfte im Angestelltenverhältnis unterscheiden sich unter anderem im Hinblick auf das Arbeitsentgelt, die Versorgungsleistungen und die Beendigungsmöglichkeiten maßgeblich von den entsprechenden Regelungen für Lehrkräfte im Beamtenverhältnis. Die in den §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW festgelegte Höchstaltersgrenze für die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe ist mit den Vorgaben des AGG vereinbar. Sie enthält keine unzulässige Diskriminierung wegen Alters im Sinne des AGG. Nach [REF] liegt eine unmittelbare Benachteiligung vor, wenn eine Person wegen eines in [REF] genannten Grundes darunter das Alter eine weniger günstige Behandlung erfährt, als eine andere Person in einer vergleichbaren Situation, erfährt, erfahren hat oder erfahren würde. Die unmittelbar an das Alter anknüpfende Höchstaltersgrenze von 0 Jahren für die Einstellung oder Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe stellt für Bewerber, die diese Höchstaltersgrenze überschritten haben, eine Benachteiligung wegen des Alters in diesem Sinne dar. Für diese Ungleichbehandlung liegt jedoch ein Rechtfertigungsgrund vor. Nach [REF] ist eine unterschiedliche Behandlung wegen des Alters zulässig, wenn sie objektiv und angemessen und durch ein legitimes Ziel gerechtfertigt ist . Die Mittel zur Erreichung dieses Ziels müssen angemessen und erforderlich sein . Mit der Höchstaltersregelung verfolgt der Verordnungsgeber des beklagten Landes ein legitimes, das heißt nicht auf unsachliche Gründe zurückzuführendes Ziel aus dem Bereich der Beschäftigungspolitik beziehungsweise des Arbeitsmarktes. Sie dient wie bereits dargestellt dem Zweck, ein angemessenes Verhältnis zwischen der Beschäftigungszeit als Beamter und dem Anspruch auf Versorgung im Ruhestand herzustellen sowie eine ausgewogene Altersstruktur in den jeweiligen Laufbahnen zu gewährleisten. Die Sicherstellung eines angemessenen Verhältnisses zwischen aktiver Dienstzeit und dem Versorgungsanspruch im Ruhestand ist wesentliche Grundlage für die Funktionsfähigkeit des beamtenrechtlichen Versorgungssystems. Dessen Erhaltung liegt im wohlverstandenen Interesse der Allgemeinheit. Die Legitimität darauf zielender Sicherungsmaßnahmen wird soweit erkennbar von keiner Seite ernstlich in Frage gestellt. Auch das Gesetz selbst bringt dies an anderer Stelle nochmals besonders zum Ausdruck: [REF] führt Beispiele für eine unterschiedliche Behandlung wegen des Alters an, die nach der Überschrift der Norm "zulässig" sind. Hierzu gehört die in Nr. 0 aufgeführte "Festsetzung eines Höchstalters für die Einstellung auf Grund der Notwendigkeit einer angemessenen Beschäftigungszeit vor dem Eintritt in den Ruhestand". Dem liegt nach den Gesetzesmaterialien, zwar vor allem die Überlegung zugrunde, dass bei älteren Beschäftigten, deren Rentenalter bereits absehbar ist, einer aufwändigen Einarbeitung am Arbeitsplatz auch eine betriebswirtschaftlich sinnvolle Mindestdauer einer produktiven Arbeitsleistung gegenüberstehen muss. Der Wortlaut der Vorschrift ist aber weiter gefasst und schließt auch das mit der laufbahnrechtlichen Altersgrenze verfolgte Ziel ein. Ausgehend davon ist dieses Ziel im Sinne des Gesetzes legitim. Das gilt insbesondere für das Kriterium der Angemessenheit. Die Funktionsfähigkeit der beamtenrechtlichen Altersversorgung stellt wie ausgeführt ein so gewichtiges Anliegen dar, dass die Notwendigkeit ihrer Sicherstellung im Wesentlichen unbestritten ist. Vor diesem Hintergrund halten sich die Einschränkungen, die der Gleichbehandlungsgrundsatz durch die laufbahnrechtliche Altersgrenze erleidet, in einem unbedenklichen, insbesondere verhältnismäßigen Rahmen. Das vom Verordnungsgeber gewählte Mittel der Höchstaltersgrenze von 0 Jahren ist auch im Sinne von [REF] zur Erreichung des angestrebten Ziels angemessen und erforderlich. Das Mittel ist erforderlich, weil das angestrebte Ziel sonst nicht erreicht werden könnte. Für die Herstellung eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen der Zeit des aktiven Dienstes und den Versorgungszeiten im Ruhestand ist eine Höchstaltersgrenze für die Einstellung unvermeidbar. Allein auf diese Weise ist angesichts des nicht beliebig hinausschiebbaren Beschäftigungsendes, die Versetzung in den Ruhestand, eine Mindestdienstzeit gewährleistet. Mit der in den §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW festgelegten Höchstaltersgrenze für die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe geht der Verordnungsgeber nicht über das hinaus, was zur Erreichung des legitimen Ziels angemessen ist. Bei der Beurteilung der Angemessenheit des gewählten Mittels in Relation zu dem damit verfolgten Zweck steht dem Gesetz beziehungsweise Verordnungsgeber ein Gestaltungsspielraum zu: Mit dem Begriff der Angemessenheit übernimmt [REF] wortgleich die europarechtliche Vorgabe des [REF] . Sowohl der nationale als auch der europäische Normgeber haben sich damit für einen unbestimmten Rechtsbegriff entschieden, der eine weitere Konkretisierung zulässt und erfordert. Der Rat der Europäischen Gemeinschaft wollte damit dem Umstand Rechnung tragen, dass der in der Richtlinie enthaltene Gestaltungsauftrag einer Umsetzung in den Mitgliedstaaten bedarf, die keiner einheitlichen Regelung zugänglich ist. Gerade Ungleichbehandlungen wegen Alters können aus verschiedensten Gründen gerechtfertigt sein, die zudem aufgrund der unterschiedlichen Situation in den jeweiligen Mitgliedstaaten erheblich voneinander abweichen können. Von wesentlicher Bedeutung ist dabei, dass mit dem prinzipiellen Verbot der Altersdiskriminierung ein europarechtlicher Ausgangspunkt gewählt worden ist, der ohne weitreichende, den natürlichen Gegebenheiten Rechnung tragende Ausnahmen in der Lebenswirklichkeit nicht praktiziert werden kann. Die notwendigen Ausnahmen lassen sich nicht in einem Katalog umfassend und abschließend, sondern allenfalls beispielhaft festlegen; dementsprechend ist auch eine Auffangklausel, die die Ausnahmevoraussetzungen nur allgemein umschreibt, nicht verzichtbar. Hieraus erklären sich Normgebungstechnik und Inhalt des [REF] auf der einen und Satz 0 der Vorschrift auf der anderen Seite. In Bezug auf das hier interessierende Merkmal der Angemessenheit hat das zur Folge, dass die Mitgliedstaaten insoweit über einen weiten Ermessensspielraum bei der Wahl der Maßnahmen zur Erreichung der Ziele im Bereich der Arbeits und Sozialpolitik verfügen müssen. Der Bundesgesetzgeber hat diese Überlegungen bei der nationalstaatlichen Umsetzung der Richtlinie [DATE] /0/EG durch das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz aufgegriffen. Mit der Beschränkung des Gesetzestextes auf allgemeine, durch unbestimmte Begriffe umschriebene Grundsätze sollte im Hinblick auf die gerade beim Alter bestehenden komplexen, keiner allgemein gültigen Lösung zugänglichen Zusammenhänge eine flexible Handhabung der Ausnahmemöglichkeiten von dem grundsätzlichen Gleichbehandlungsgebot gewährleistet werden. Begründet wurde dies damit, dass das Merkmal Alter sich gegenüber allen anderen in § 0 des Gesetzes genannten Gründen durch eine besondere Situation auszeichnet. Alle Beschäftigten könnten während ihres Berufslebens ein "kritisches" Alter durchlaufen. Dies könne z. B. sowohl der Zugang zum Beruf nach der Ausbildung für 0 jährige als auch die Verdrängung aus dem Arbeitsmarkt für 0-jährige Beschäftigte sein. In einem Berufszweig könne die höhere "Belastbarkeit" jüngerer Beschäftigter im Vordergrund stehen, in anderen Berufszweigen die größere Lebens und Berufserfahrung. Deshalb belasse es die Vorschrift bei den europarechtlich vorgegebenen allgemeinen Grundsätzen. Auch bei der Beurteilung der Angemessenheit der streitgegenständlichen laufbahnrechtlichen Höchstaltersgrenze sind verschiedene Sach und Wertungsfragen zu beantworten. Die Vielzahl und Interdependenz der dabei zu berücksichtigen Entscheidungskriterien schließt die Annahme nur einer zutreffenden Antwort aus. Zu nennen sind in diesem Zusammenhang zunächst das öffentliche Interesse, mit einer niedrigen Altersgrenze eine möglichst lange aktive Dienstzeit der Beamten sicherzustellen, und das gegenläufige private Interesse der Laufbahnbewerber, auch noch in fortgeschrittenem Alter in das Beamtenverhältnis eintreten zu können. Daneben sind aber auch weitere, ebenfalls im Allgemeininteresse liegende Gesichtspunkte zu berücksichtigen, die diesen Ausgangspunkt relativieren können. So kann das Interesse, qualifizierte Lehrkräfte zu gewinnen, etwa um entstandene Defizite bei der Unterrichtsversorgung zu decken, für eine weniger strenge Altersgrenze streiten. Vgl. den Runderlass des Ministeriums für Schule, Wissenschaft und Forschung 0 0/0 Nr. 0/0 vom [DATE] , zuletzt verlängert durch Runderlass des Ministeriums für Schule, Jugend und Kinder vom [DATE] 0 [DATE] . [DATE] 0 ; vgl. auch BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , Rdnr. 0. Ebenso stellen die Konkurrenz mit anderen Bundesländern und möglicherweise auch mit anderen Arbeitgebern sowie die damit verbundene Gefahr der Abwanderung qualifizierter Lehrkräfte einen Gesichtspunkt bei der Wahl der Altersgrenze dar. Auch in tatsächlicher Hinsicht wird die Angemessenheit durch verschiedene Entwicklungen beeinflusst, die sich allenfalls grob vorhersagen lassen. Das betrifft etwa die Entwicklung des zahlenmäßigen Verhältnisses zwischen aktiven Beamten und Versorgungsempfängern, die unter Umständen durch vorzeitige Zurruhesetzungen verkürzte durchschnittliche Dauer der aktiven Dienstzeit oder die von der individuellen Lebenserwartung abhängige durchschnittliche Bezugsdauer der beamtenrechtlichen Versorgung. Die Vielzahl dieser Gesichtspunkte lässt wie bereits hervorgehoben nicht nur eine richtige Entscheidung zu. Es ist deshalb Aufgabe des demokratisch legitimierten Gesetzgebers beziehungsweise hier der gemäß [REF] zur Regelung des Laufbahnrechts ermächtigten Landesregierung, den bestehenden Spielraum auszufüllen. Die vom Normgeber getroffene Entscheidung ist infolgedessen im gerichtlichen Verfahren nicht uneingeschränkt überprüfbar, sondern lediglich darauf, ob die Grenzen des legislativen Gestaltungsspielraums eingehalten worden sind. Der Umfang des jeweiligen Gestaltungsspielraums hängt von verschiedenen Faktoren ab, insbesondere von der Eigenart des Sachbereichs, den Möglichkeiten, eine hinreichend sichere Zukunftsprognose zu treffen, und der Bedeutung der betroffenen Interessen. Demgemäß können auch der gerichtlichen Kontrolldichte unterschiedliche Maßstäbe zugrunde liegen. Vgl. zu Gestaltungsspielraum und Umfang gerichtlicher Überprüfung BVerfG, Urteil vom [DATE] [REF] , BVerfGE 0, 0 , Beschlüsse vom [DATE] 0 BvR 0/0, 0/0 , BVerfGE 0, 0 , vom [DATE] [REF] , 0/0, 0/0 , BVerfGE 0, 0 , und vom [DATE] [REF] , BVerfGE 0, 0 . Gemessen an alledem ist die Festlegung der Altersgrenze auf 0 Jahre rechtlich nicht zu beanstanden. Der Verordnungsgeber hat den sich aus dem Verbot der Altersdiskriminierung ergebenden Anforderungen bei der Wahl der Altersgrenze hinreichend Rechnung getragen. Die gewählte Altersgrenze findet einen sachlichen Grund in dem Erfordernis eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen Dienstzeit und Versorgungsanspruch. Die damit verbundene Einschränkung des Prinzips der Gleichbehandlung stellt sich als hinnehmbar, weil im Verhältnis dazu als weniger gewichtig dar. Die berufliche Ausbildung für den höheren Dienst im Allgemeinen und das hier interessierende Lehramt an öffentlichen Schulen im Besonderen kann in aller Regel ohne Weiteres bis zum 0. Lebensjahr abgeschlossen werden. So schließt sich an eine Regelstudienzeit von neun Semestern für das Lehramt an Gymnasien und Gesamtschulen beziehungsweise sieben Semestern für das Lehramt an Grund-, Haupt und Realschulen jeweils ein 0monatiger Vorbereitungsdienst an . Ohne Hinzutreten wesentlicher Verzögerungen kann die Ausbildung demnach etwa bis zur Vollendung des 0. Lebensjahrs absolviert werden. Die Höchstaltersgrenze erfährt zudem eine Abmilderung durch die Möglichkeiten, verschiedene Verzögerungszeiten zu berücksichtigen, die auf den persönlichen Lebensumständen des jeweiligen Laufbahnbewerbers beruhen, wie beispielsweise die Geburt eines Kindes, die tatsächliche Betreuung eines minderjährigen Kindes, eines sonstigen nahen Angehörigen oder das Vorliegen einer Schwerbehinderung . Über die Ausnahmeregelung des § 0 LVO NRW kann zudem besonderen Fallgestaltungen Rechnung getragen werden. Eine Überschreitung des Gestaltungsspielraums durch den Verordnungsgeber folgt nicht daraus, dass für die "Erdienung" einer Mindestversorgung eine Dienstzeit von etwa 0 Jahren ausreichend ist . Die zur Erlangung der Mindestversorgung erforderliche Dienstzeit vermag allenfalls einen von mehreren Anhaltspunkten für die Ausgewogenheit zwischen Dienstzeit und Versorgungsanspruch zu bieten. Sie zwingt jedoch nicht zu dem Schluss, die Altersgrenze könne allein rechtmäßig bei 0 Jahren gezogen werden. Denn neben den oben beschriebenen Einflussfaktoren, wäre der Dienstherr bei einer Heraufsetzung der Altersgrenze auf 0 Jahre unter Umständen gezwungen, mehr Beamte einzustellen als bei der niedriger angesetzten Altersgrenze von 0 Jahren. Der größere Personalbestand hätte höhere Beihilfeaufwendungen und sonstige einzelfallbezogene Sonderaufwendungen, beispielsweise im Rahmen der Unfallfürsorge , sowie einen erhöhten Personalverwaltungsaufwand zur Folge. Der Umstand, dass in anderen Bundesländern für Laufbahnbewerber des höheren Dienstes im Hinblick auf die Einstellung oder Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe überhaupt keine oder jedenfalls eine deutlich höhere Altersgrenze gilt, rechtfertigt keine andere Entscheidung. Nach den eingangs dargestellten Grundsätzen hängt die Beurteilung der Angemessenheit im Sinne des [REF] und des [REF] von einer Vielzahl von Gesichtspunkten ab, die zudem einer unterschiedlichen Gewichtung zugänglich sind und sich je nach der Situation im jeweiligen Mitgliedstaat voneinander abweichend darstellen können. Nichts anderes gilt, wenn die Umsetzung des in der Richtlinie enthaltenen Gestaltungsauftrags wegen der föderalen Struktur des jeweiligen Mitgliedstaats auf der Ebene einzelner Bundesländer oder sonstiger Gliedstaaten erfolgt. Die länderspezifischen Besonderheiten können insoweit durchaus zu voneinander abweichenden Entscheidungen führen, deren jede wie auch hier die streitige Regelung sich im Rahmen des Zulässigen hält. Die laufbahnrechtliche Altersgrenze nach dem Recht des beklagten Landes steht auch im Einklang mit europäischem Recht. Soweit nach Art. 0 in Verbindung mit Art. 0 Abs. 0, 0 und Art. 0 Abs. 0 Richtlinie [DATE] /0/EG eine Benachteiligung wegen des Alters grundsätzlich unzulässig ist, ergibt sich eine Rechtfertigung der streitigen Altersgrenze aus [REF] . Die betreffenden Vorschriften stimmen mit der nahezu wortgleichen Regelung des [REF] jedenfalls soweit hier von Interesse inhaltlich überein und rechtfertigen deshalb keine abweichende Beurteilung. Die Kostenentscheidung beruht auf den [REF] , die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit auf [REF] in Verbindung mit den §§ 0 Nr. 0, 0 ZPO.