Tenor Die Berufung wird zurückgewiesen. Der Kläger trägt die Kosten des Berufungsverfahrens. Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe von 0 v.H. des vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht das beklagte Land vor der Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 0 v.H. des zu vollstreckenden Betrages leistet. Die Revision wird zugelassen. Der am [DATE] geborene Kläger erwarb am [DATE] die allgemeine Hochschulreife und absolvierte anschließend zunächst seinen 0monatigen Wehrdienst. Zum Wintersemester [DATE] / [DATE] nahm er das Lehramtsstudium auf, das er am [DATE] mit der Ersten Staatsprüfung für das Lehramt für die Sekundarstufe II in den Fächern Geschichte und Pädagogik abschloss. Ab dem Sommersemester [DATE] befand er sich im Promotionsstudium. Vom [DATE] bis zum [DATE] war er als Archivar bei der Stadt E. tätig. Am [DATE] begann er seinen Vorbereitungsdienst und legte am 0. Oktober [DATE] die Zweite Staatsprüfung für das Lehramt für die Sekundarstufe II, ebenfalls in den Fächern Geschichte und Pädagogik, ab. Nach einem Zusatzstudium im Fach Technik bestand er am [DATE] die Erste Staatsprüfung für das Lehramt für die Sekundarstufe I in den Fächern Erziehungswissenschaft, Geschichte und Technik. Vom [DATE] bis zum [DATE] war der Kläger zunächst befristet als Vertretungslehrkraft im Angestelltenverhältnis im Schuldienst des beklagten Landes beschäftigt. Mit Arbeitsvertrag vom [DATE] wurde er befristet vom [DATE] bis zum [DATE] eingestellt mit dem Angebot der Übernahme in ein Dauerbeschäftigungsverhältnis ab dem [DATE] bei Bewährung. Mit Wirkung vom 0. [DATE] erfolgte seine Einstellung auf unbestimmte Zeit als Lehrer im Angestelltenverhältnis . Mit Schreiben vom [DATE] bat der Kläger um Information, ob er noch verbeamtet werden könne, was die Bezirksregierung N. unter dem [DATE] mit dem Hinweis auf die bereits bei der Einstellung im Jahr [DATE] überschrittene laufbahnrechtliche Höchstaltersgrenze von 0 Jahren verneinte. In dem dagegen gerichteten, als "Widerspruch" bezeichneten Schreiben vom [DATE] berief sich der Kläger darauf, dass die Ablehnung der Verbeamtung rechtswidrig sei. Die Bezirksregierung N. wies in einem weiteren Schreiben vom [DATE] darauf hin, dass ihr Schreiben vom [DATE] mangels eines Antrags keinen Bescheid darstelle und der Widerspruch daher unzulässig sei. Daraufhin beantragte der Kläger mit Schreiben vom [DATE] die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe. Neu einzustellende Lehrkräfte mit Mangelfächern würden derzeit bis zur Vollendung des 0. Lebensjahres in das Beamtenverhältnis auf Probe eingestellt. Auch er unterrichte das Mangelfach Technik, so dass die Ablehnung seiner Verbeamtung gegen [REF] verstoße. Unabhängig davon sei die laufbahnrechtliche Höchstaltersgrenze nicht mit der Richtlinie [DATE] /0/EG des Rates vom [DATE] vereinbar. Die mit ihr verbundene Ungleichbehandlung von Laufbahnbewerbern über 0 Jahre werde nicht durch ein legitimes Ziel gerechtfertigt. Die Bezirksregierung N. lehnte den Antrag mit Bescheid vom [DATE] unter Hinweis auf das Überschreiten der laufbahnrechtlichen Höchstaltersgrenze von 0 Jahren ab. Eine Ausnahme auf der Grundlage des Erlasses des Ministeriums für Schule, Wissenschaft und Forschung vom [DATE] 0-0/0 Nr. 0/0 komme nicht in Betracht, da der Erlass nur für die Gewinnung neu einzustellender Lehrkräfte gelte. Diese Beschränkung verletze den Gleichheitssatz nicht, da sie auf sachgerechten Erwägungen beruhe. Es bestehe ein berechtigtes Interesse des Dienstherrn, die Versorgungslasten zu begrenzen und ein angemessenes Verhältnis zwischen der im Beamtenverhältnis erbrachten Dienstleistung und der Versorgung im Ruhestand zu sichern. Die Verbeamtung bereits im Angestelltenverhältnis Beschäftigter führe zu einem zusätzlichen finanziellen Aufwand, der durch eine Anrechnung der Renten auf die Versorgungsbezüge nicht ausgeglichen werde. Am [DATE] legte der Kläger Widerspruch ein, den die Bezirksregierung N. mit Bescheid vom [DATE] zurückwies. Sie führte in Ergänzung der Begründung des Bescheides aus, ein Verstoß der Höchstaltersgrenze gegen höherrangiges Recht sei nicht zu erkennen. Der Kläger hat am [DATE] Klage erhoben. Zur Begründung hat er sein bisheriges Vorbringen vertieft und ausgeführt, die Höchstaltersgrenze stelle eine durch [REF] verbotene Diskriminierung wegen Alters dar. Insbesondere könne die Altersgrenze nicht nach [REF] mit der Notwendigkeit einer angemessenen Beschäftigungszeit vor dem Eintritt in den Ruhestand gerechtfertigt werden. Der Versorgungsgedanke trage nicht, weil nach dem Mangelfacherlass Lehrkräfte noch bis zum 0. Lebensjahr eingestellt werden könnten. Ferner stelle [REF] hinreichend sicher, dass die Versorgungsanwartschaften der Dienstzeit entsprächen. Ohnehin seien bloße Kostengesichtspunkte und das Interesse an einer ausgewogenen Altersstruktur in den Laufbahnen keine legitimen Rechtfertigungsgründe. Die angeführten Versorgungsrisiken könnten auch auf andere Weise abgewendet werden, etwa indem die Höhe der Versorgungsbezüge an das Alter bei Eintritt in den Ruhestand angeknüpft werde. Der Mangelfacherlass verstoße gegen [REF] , da das Interesse, Lehrkräfte in Mangelfächern zu gewinnen, nicht deren Übernahme in das Beamtenverhältnis rechtfertige. das beklagte Land unter Aufhebung des Bescheides der Bezirksregierung N. vom [DATE] und des Widerspruchsbescheides vom [DATE] zu verpflichten, über den Antrag auf Übernahme in das Beamtenverhältnis neu zu entscheiden. Es hat die Begründungen der angefochtenen Bescheide wiederholt und vertiefend vorgetragen, dass die Höchstaltersgrenze mit höherrangigem Recht vereinbar sei, weil sie die Dienstzeit mit dem Anspruch auf Versorgung während des Ruhestandes in ein angemessenes Verhältnis bringen und eine ausgewogene Altersstruktur in den jeweiligen Laufbahnen gewährleisten solle. Die auf dem Erlass vom [DATE] beruhende Verwaltungspraxis verstoße nicht gegen [REF] , da der Zweck, im Interesse der Funktionsfähigkeit der Verwaltung neu einzustellende Lehrkräfte in Mangelfächern zu gewinnen, ebenso wie haushaltswirtschaftliche Gesichtspunkte, hinreichende Differenzierungskriterien böten. Ein Verstoß gegen die Richtlinie [DATE] /0/EG sei nicht festzustellen. Die Höchstaltersgrenze unterfalle bereits nicht dem Geltungsbereich der Richtlinie, die nach Art. 0 Abs. 0 den Zugang zu unselbstständiger Erwerbstätigkeit regele. Der Kläger sei jedoch bereits im öffentlichen Dienst beschäftigt und erstrebe lediglich einen Statuswechsel vom Angestellten zum Beamten. Aber selbst wenn von einer Anwendbarkeit der Richtlinie auszugehen sein sollte, sei die Ungleichbehandlung mit der Notwendigkeit einer angemessenen Beschäftigungszeit vor dem Eintritt in den Ruhestand durch ein legitimes Ziel hinreichend gerechtfertigt. Die Mittel seien zur Erreichung des Ziels angemessen und erforderlich. Das Verwaltungsgericht Münster hat die Klage mit Urteil vom [DATE] abgewiesen. Die durch §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW festgelegte Höchstaltersgrenze verstoße nicht gegen höherrangiges Recht, da sie ein angemessenes Verhältnis zwischen Dienstzeit und Versorgungsanspruch herstelle. Der zum Erlass der LVO NRW ermächtigende [REF] NRW genüge den Vorgaben des Art. 0 Satz 0 Verf NRW, da mit Hilfe der allgemeinen Auslegungsmethoden der zulässige Verordnungsinhalt hinreichend genau umrissen sei. Die Höchstaltersgrenze sei vereinbar mit europäischem Recht, weil die damit verbundene Ungleichbehandlung im Sinne [REF] nach [REF] zur Sicherstellung einer Mindestzeit des aktiven Dienstes gerechtfertigt sei. Eine Ausnahme von der Altersgrenze nach der mit Blick auf [REF] unbedenklichen Verwaltungspraxis des Mangelfacherlasses scheide aus, da der Kläger als bereits im Angestelltenverhältnis beschäftigte Lehrkraft nicht dem Anwendungsbereich des Erlasses unterfalle. Gegen das dem Prozessbevollmächtigten des Klägers am [DATE] zugestellte Urteil hat dieser am [DATE] die Zulassung der Berufung beantragt. Mit Beschluss vom 0. [DATE] , dem Prozessbevollmächtigten zugestellt am [DATE] , hat der Senat die Berufung zugelassen. Mit seiner am [DATE] bei Gericht eingegangenen Berufungsbegründung trägt der Kläger vor, [REF] machten eine Entscheidung des Gesetzgebers selbst über das Einstellungshöchstalter erforderlich. Für die in der LVO NRW getroffenen Regelungen fehle es an einer den Anforderungen des Art. 0 Verf NRW genügenden Ermächtigung, die Inhalt, Zweck und Ausmaß genau bestimme. In [REF] NRW sei keine Ermächtigung zur Festlegung eines Einstellungshöchstalters erwähnt. Die auf dem Mangelfacherlass beruhende Verwaltungspraxis führe dazu, dass letztlich die Exekutive das Einstellungshöchstalter bestimme, wofür das LBG NRW keine Grundlage biete. Der in § 0 LVO NRW bei Ausnahmen eröffnete weite Ermessensspielraum, lasse die Grundrechte des Bewerbers in rechtlich unzulässiger Weise hinter das Organisationsermessen der Verwaltung zurücktreten. Die weitgehende Ausnahme des Erlasses für große Bewerbergruppen sei verfassungswidrig. Für die mit der Höchstaltersgrenze verbundene Ungleichbehandlung zwischen jüngeren und älteren Bewerbern fehle der nach Art. 0 Abs. 0, Art. 0 Abs. 0 GG erforderliche sachgerechte Grund. Es sei nicht ersichtlich, weshalb ein angemessenes Verhältnis zwischen Dienstzeit und Versorgungsansprüchen nicht auch bei einem Einstellungsalter von 0 Jahren anzunehmen sei, zumal in anderen Bundesländern das Höchstalter bei 0 Jahren liege. Auch hinsichtlich der Richtlinie [DATE] /0/EG sei nicht erkennbar, weshalb eine angemessene Beschäftigungszeit im Sinne des Art. 0 Abs. 0 Satz 0 Buchstabe c) nur bei einem Einstellungshöchstalter von 0 Jahren vorliege. Im Übrigen solle diese Regelung lediglich gewährleisten, dass ein Arbeitnehmer nach seiner Einarbeitungszeit, während der er keine seiner Vergütung angemessene Arbeitsleistung erbringen könne, vor dem Ruhestand noch in ausreichendem Umfang zur Verfügung stehe. Ferner sei die Ungleichbehandlung weder angemessen noch diene sie einem legitimen Ziel. Die Frage der Angemessenheit der Höchstaltersgrenzen könne im Hinblick auf die in den Bundesländern eines Mitgliedsstaates gleichgelagerten Umstände nicht unterschiedlich beantwortet werden, da nach der Richtlinie kein Gestaltungsspielraum bestehe. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge des beklagten Landes Bezug genommen. Die Klage ist unbegründet. Der Bescheid der Bezirksregierung N. vom 0. März [DATE] in der Fassung des Widerspruchsbescheides vom [DATE] ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten . Gemäß den §§ 0 Abs. 0 Satz 0, 0 Abs. 0 LVO NRW darf als Laufbahnbewerber nach § 0 Abs. 0 Buchstabe a) LVO NRW in das Beamtenverhältnis auf Probe nur eingestellt oder übernommen werden, wer das 0. Lebensjahr noch nicht vollendet hat. Eine Übernahme des Klägers in das Beamtenverhältnis auf Probe ist ausgeschlossen. Die Höchstaltersgrenze von 0 Jahren hatte er bereits am [DATE] und damit mehrere Jahre vor seiner Einstellung in ein unbefristetes Dauerbeschäftigungsverhältnis mit Wirkung vom [DATE] überschritten. Eine Verpflichtung des Beklagten zur Zulassung einer Ausnahme nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 LVO NRW besteht nicht. In diesem Zusammenhang bedarf es keiner Entscheidung, ob der eine allgemeine Ausnahme von der Höchstaltersgrenze zulassende Runderlass des Ministeriums für Schule, Wissenschaft und Forschung 0-0/0 Nr. 0/0 vom 0. [DATE] , zuletzt verlängert durch Runderlass des Ministeriums für Schule, Jugend und Kinder vom [DATE] 0 [DATE] . [DATE] 0 , noch herangezogen werden kann, obwohl er zum Schuljahr [DATE] / [DATE] aufgehoben worden ist. Der Kläger unterfällt jedenfalls nicht der durch Nr. I. dieses Erlasses eingeführten Verwaltungspraxis, Lehrern mit Mangelfächern ein Überschreiten der Altersgrenze um längstens zehn Jahre zu ermöglichen. Er vertritt mit dem Fach Technik zwar eines der in dem Erlass aufgeführten Mangelfächer an allgemeinbildenden Schulen. Die Ausnahme gilt nach ausdrücklicher Regelung des Erlasses jedoch nur zur Gewinnung neu einzustellender Bewerber. Laufbahnrechtlich überalterte Lehrerinnen und Lehrer, die wie der Kläger bereits im Angestelltenverhältnis im öffentlichen Schuldienst des beklagten Landes beschäftigt sind, werden davon nicht begünstigt. Die Verwaltungspraxis, eine Ausnahme von der Höchstaltersgrenze nur bei neu einzustellenden Bewerbern zuzulassen, bereits im öffentlichen Schuldienst als Angestellte beschäftigte Lehrkräfte hingegen nicht zu berücksichtigen, verstößt nicht gegen den in [REF] enthaltenen Gleichbehandlungsgrundsatz. Der aus dem Erlass ersichtliche Zweck, neu einzustellende Lehrkräfte mit Mangelfächern zu gewinnen, bietet ein sachlich vertretbares und damit hinreichendes Differenzierungskriterium. Dass mit dem Mangelfacherlass Laufbahnbewerbern in erheblicher Anzahl eine Ausnahme von der Höchstaltersgrenze zugebilligt wird, führt nicht dazu, dass auch Bewerbern ohne Lehramtsbefähigung in einem Mangelfach wie dem Kläger dieselbe Vergünstigung zuteil werden müsste. Die von § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 LVO NRW zugelassene Ausnahmemöglichkeit wird durch den besagten Erlass nicht derart ausgedehnt, dass der Zweck der Ermächtigung ins Gegenteil verkehrt würde beziehungsweise der grundsätzlich einzuhaltenden Höchstaltersgrenze keine Bedeutung mehr zukäme. Vielmehr beschränkt sich die sachlich gerechtfertigte , allgemeine Ausnahme des Mangelfacherlasses nur auf einzelne Fächer, hebt die Altersgrenze lediglich maßvoll an und gilt überdies nur zeitlich befristet. Es bestehen keine Bedenken gegen die Anwendung der oben genannten laufbahnrechtlichen Vorschriften. Die in den §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW vorgesehene Höchstaltersgrenze steht im Einklang mit dem höherrangigen nationalen und europäischen Recht. Die Bestimmung der Höchstaltersgrenze durch Rechtsverordnung auf der Grundlage des [REF] ist mit dem höherrangigen Bundesrecht und dem europäischen Recht vereinbar. Sie verstößt weder gegen das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz vom [DATE] noch gegen die Richtlinie [DATE] /0/EG des Rates vom 0. [DATE] zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf. Dabei findet das auch der Umsetzung der genannten Richtlinie dienende AGG Anwendung, da es in dem für die Beurteilung der Sach und Rechtslage maßgeblichen Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung bereits in Kraft getreten war. Art. 0 in Verbindung mit Art. 0 Abs. 0, 0 und Art. 0 Abs. 0 Richtlinie [DATE] /0/EG als Rechtsgrundlage für den Klageanspruch bedürfen daneben keiner gesonderten Prüfung, weil die maßgeblichen Vorschriften der Richtlinie, insbesondere auch die Rechtfertigungsgründe aus Art. 0 Abs. 0 Sätze 0 und 0 mit der nahezu wortgleichen Regelung des [REF] jedenfalls soweit hier von Interesse inhaltlich überein stimmen und deshalb zu keiner abweichende Beurteilung führen können. Die streitentscheidenden Normen der Laufbahnverordnung unterfallen dem Anwendungsbereich des AGG und stehen im Einklang mit den dort getroffenen Vorgaben . Der Anwendungsbereich des AGG erfasst in personeller Hinsicht auch Beamte, die wie der Kläger den laufbahnrechtlichen Vorschriften des beklagten Landes unterliegen. Nach [REF] gelten die Vorschriften des Gesetzes unter Berücksichtigung ihrer besonderen Rechtsstellung entsprechend unter anderem für Beamte der Länder. Darin eingeschlossen sind künftige Beamte, das heißt Bewerber für das Beamtenverhältnis . Auch in sachlicher Hinsicht unterfallen die streitentscheidenden Regelungen der §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW dem Anwendungsbereich des AGG. Allerdings wird mit der Höchstaltersgrenze nicht der Zugang zur Lehrertätigkeit an öffentlichen Schulen im Sinne des [REF] beschränkt. Denn Laufbahnbewerber haben nach Überschreitung der Höchstaltersgrenze die Möglichkeit, im Angestelltenverhältnis als Lehrkraft im öffentlichen Schuldienst eingestellt zu werden. Die laufbahnrechtliche Höchstaltersgrenze hat jedoch eine nach [REF] ebenfalls vom Anwendungsbereich des AGG erfasste unterschiedliche Ausgestaltung des Beschäftigungsverhältnisses zur Folge. Die Beschäftigungs und Arbeitsbedingungen für Lehrkräfte im Angestelltenverhältnis unterscheiden sich unter anderem im Hinblick auf das Arbeitsentgelt, die Versorgungsleistungen und die Beendigungsmöglichkeiten maßgeblich von den entsprechenden Regelungen für Lehrkräfte im Beamtenverhältnis. Die in den §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW festgelegte Höchstaltersgrenze für die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe ist mit den Vorgaben des AGG vereinbar. Sie enthält keine unzulässige Diskriminierung wegen Alters im Sinne des AGG. Nach [REF] liegt eine unmittelbare Benachteiligung vor, wenn eine Person wegen eines in [REF] genannten Grundes darunter das Alter eine weniger günstige Behandlung erfährt, als eine andere Person in einer vergleichbaren Situation erfährt, erfahren hat oder erfahren würde. Die unmittelbar an das Alter anknüpfende Höchstaltersgrenze von 0 Jahren für die Einstellung oder Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe stellt für Bewerber, die diese Höchstaltersgrenze überschritten haben, eine Benachteiligung wegen des Alters in diesem Sinne dar. Für diese Ungleichbehandlung liegt jedoch ein Rechtfertigungsgrund vor. Nach [REF] ist eine unterschiedliche Behandlung wegen des Alters zulässig, wenn sie objektiv und angemessen und durch ein legitimes Ziel gerechtfertigt ist . Die Mittel zur Erreichung dieses Ziels müssen angemessen und erforderlich sein . Mit der Höchstaltersregelung verfolgt der Verordnungsgeber des beklagten Landes ein legitimes, das heißt nicht auf unsachliche Gründe zurückzuführendes Ziel aus dem Bereich der Beschäftigungspolitik beziehungsweise des Arbeitsmarktes. Sie dient dem Zweck, ein angemessenes Verhältnis zwischen der Beschäftigungszeit als Beamter und dem Anspruch auf Versorgung im Ruhestand herzustellen sowie eine ausgewogene Altersstruktur in den jeweiligen Laufbahnen zu gewährleisten. Vgl. dazu bereits BVerwG, Urteile vom [DATE] [REF] , DÖD [DATE] , 0 = DVBl. [DATE] , 0 = NVwZ-RR [DATE] , 0, m.w.N., vom [DATE] [REF] , ZBR [DATE] , 0; vgl. auch die ständige Rechtsprechung des OVG NRW, Beschlüsse vom 0. Juni [DATE] [REF] , vom [DATE] [REF] , vom [DATE] 0 A 0/0 , vom [DATE] [REF] und vom [DATE] 0 A 0/0 . Die Sicherstellung eines angemessenen Verhältnisses zwischen aktiver Dienstzeit und dem Versorgungsanspruch im Ruhestand ist wesentliche Grundlage für die Funktionsfähigkeit des beamtenrechtlichen Versorgungssystems. Dessen Erhaltung liegt im wohlverstandenen Interesse der Allgemeinheit. Die Legitimität darauf zielender Sicherungsmaßnahmen wird soweit erkennbar von keiner Seite ernstlich in Frage gestellt. Auch das Gesetz selbst bringt dies an anderer Stelle nochmals besonders zum Ausdruck: [REF] führt Beispiele für eine unterschiedliche Behandlung wegen des Alters an, die nach der Überschrift der Norm "zulässig" sind. Hierzu gehört die in Nr. 0 aufgeführte "Festsetzung eines Höchstalters für die Einstellung auf Grund der Notwendigkeit einer angemessenen Beschäftigungszeit vor dem Eintritt in den Ruhestand". Dem liegt nach den Gesetzesmaterialien, zwar vor allem die Überlegung zugrunde, dass bei älteren Beschäftigten, deren Rentenalter bereits absehbar ist, einer aufwändigen Einarbeitung am Arbeitsplatz auch eine betriebswirtschaftlich sinnvolle Mindestdauer einer produktiven Arbeitsleistung gegenüberstehen muss. Der Wortlaut der Vorschrift ist aber weiter gefasst und schließt auch das mit der laufbahnrechtlichen Altersgrenze verfolgte Ziel ein. Ausgehend davon ist dieses Ziel im Sinne des Gesetzes legitim. Vgl. dazu auch EuGH, Urteile vom [DATE] , Rechtssache C-0/0, Mangold, Slg. [DATE] , S. I-0, Rdnrn. 0 f. und vom [DATE] , Rechtssache C 0/0, Palacios de la Villa, Rdnrn. 0 ff. Das gilt insbesondere für das Kriterium der Angemessenheit. Die Funktionsfähigkeit der beamtenrechtlichen Altersversorgung stellt wie ausgeführt ein so gewichtiges Anliegen dar, dass die Notwendigkeit ihrer Sicherstellung im Wesentlichen unbestritten ist. Vor diesem Hintergrund halten sich die Einschränkungen, die der Gleichbehandlungsgrundsatz durch die laufbahnrechtliche Altersgrenze erleidet, in einem unbedenklichen, insbesondere verhältnismäßigen Rahmen. Das vom Verordnungsgeber gewählte Mittel der Höchstaltersgrenze von 0 Jahren ist auch im Sinne von [REF] zur Erreichung des angestrebten Ziels angemessen und erforderlich. Das Mittel ist erforderlich, weil das angestrebte Ziel sonst nicht erreicht werden könnte. Für die Herstellung eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen der Zeit des aktiven Dienstes und den Versorgungszeiten im Ruhestand ist eine Höchstaltersgrenze für die Einstellung unvermeidbar. Allein auf diese Weise ist angesichts des nicht beliebig hinausschiebbaren Beschäftigungsendes, die Versetzung in den Ruhestand, eine Mindestdienstzeit gewährleistet. Mit der in den §§ 0 Abs. 0, 0 Abs. 0 LVO NRW festgelegten Höchstaltersgrenze für die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe geht der Verordnungsgeber nicht über das hinaus, was zur Erreichung des legitimen Ziels angemessen ist. Bei der Beurteilung der Angemessenheit des gewählten Mittels in Relation zu dem damit verfolgten Zweck steht dem Gesetz beziehungsweise Verordnungsgeber ein Gestaltungsspielraum zu: Mit dem Begriff der Angemessenheit übernimmt [REF] wortgleich die europarechtliche Vorgabe des [REF] . Sowohl der nationale als auch der europäische Normgeber haben sich damit für einen unbestimmten Rechtsbegriff entschieden, der eine weitere Konkretisierung zulässt und erfordert. Der Rat der Europäischen Gemeinschaft wollte damit dem Umstand Rechnung tragen, dass der in der Richtlinie enthaltene Gestaltungsauftrag einer Umsetzung in den Mitgliedstaaten bedarf, die keiner einheitlichen Regelung zugänglich ist. Gerade Ungleichbehandlungen wegen Alters können aus verschiedensten Gründen gerechtfertigt sein, die zudem aufgrund der unterschiedlichen Situation in den jeweiligen Mitgliedstaaten erheblich voneinander abweichen können. Von wesentlicher Bedeutung ist dabei, dass mit dem prinzipiellen Verbot der Altersdiskriminierung ein europarechtlicher Ausgangspunkt gewählt worden ist, der ohne weitreichende, den natürlichen Gegebenheiten Rechnung tragende Ausnahmen in der Lebenswirklichkeit nicht praktiziert werden kann. Die notwendigen Ausnahmen lassen sich nicht in einem Katalog umfassend und abschließend, sondern allenfalls beispielhaft festlegen; dementsprechend ist auch eine Auffangklausel, die die Ausnahmevoraussetzungen nur allgemein umschreibt, nicht verzichtbar. Hieraus erklären sich Normgebungstechnik und Inhalt des [REF] auf der einen und Satz 0 der Vorschrift auf der anderen Seite. In Bezug auf das hier interessierende Merkmal der Angemessenheit hat das zur Folge, dass die Mitgliedstaaten insoweit über einen weiten Ermessensspielraum bei der Wahl der Maßnahmen zur Erreichung der Ziele im Bereich der Arbeits und Sozialpolitik verfügen müssen. Der Bundesgesetzgeber hat diese Überlegungen bei der nationalstaatlichen Umsetzung der Richtlinie [DATE] /0/EG durch das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz aufgegriffen. Mit der Beschränkung des Gesetzestextes auf allgemeine, durch unbestimmte Begriffe umschriebene Grundsätze sollte im Hinblick auf die gerade beim Alter bestehenden komplexen, keiner allgemein gültigen Lösung zugänglichen Zusammenhänge eine flexible Handhabung der Ausnahmemöglichkeiten von dem grundsätzlichen Gleichbehandlungsgebot gewährleistet werden. Begründet wurde dies damit, dass das Merkmal Alter sich gegenüber allen anderen in § 0 des Gesetzes genannten Gründen durch eine besondere Situation auszeichnet. Alle Beschäftigten könnten während ihres Berufslebens ein "kritisches" Alter durchlaufen. Dies könne z. B. sowohl der Zugang zum Beruf nach der Ausbildung für 0 jährige als auch die Verdrängung aus dem Arbeitsmarkt für 0-jährige Beschäftigte sein. In einem Berufszweig könne die höhere "Belastbarkeit" jüngerer Beschäftigter im Vordergrund stehen, in anderen Berufszweigen die größere Lebens und Berufserfahrung. Deshalb belasse es die Vorschrift bei den europarechtlich vorgegebenen allgemeinen Grundsätzen. Auch bei der Beurteilung der Angemessenheit der streitgegenständlichen laufbahnrechtlichen Höchstaltersgrenze sind verschiedene Sach und Wertungsfragen zu beantworten. Die Vielzahl und Interdependenz der dabei zu berücksichtigen Entscheidungskriterien schließt die Annahme nur einer zutreffenden Antwort aus. Zu nennen sind in diesem Zusammenhang zunächst das öffentliche Interesse, mit einer niedrigen Altersgrenze eine möglichst lange aktive Dienstzeit der Beamten sicherzustellen, und das gegenläufige private Interesse der Laufbahnbewerber, auch noch in fortgeschrittenem Alter in das Beamtenverhältnis eintreten zu können. Daneben sind aber auch weitere, ebenfalls im Allgemeininteresse liegende Gesichtspunkte zu berücksichtigen, die diesen Ausgangspunkt relativieren können. So kann das Interesse, qualifizierte Lehrkräfte zu gewinnen, etwa um entstandene Defizite bei der Unterrichtsversorgung zu decken, für eine weniger strenge Altersgrenze streiten. Vgl. den Runderlass des Ministeriums für Schule, Wissenschaft und Forschung 0 0/0 Nr. 0/0 vom [DATE] , zuletzt verlängert durch Runderlass des Ministeriums für Schule, Jugend und Kinder vom [DATE] 0 [DATE] . [DATE] 0 ; vgl. auch BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , Rdnr. 0. Ebenso stellen die Konkurrenz mit anderen Bundesländern und möglicherweise auch mit anderen Arbeitgebern sowie die damit verbundene Gefahr der Abwanderung qualifizierter Lehrkräfte einen Gesichtspunkt bei der Wahl der Altersgrenze dar. Auch in tatsächlicher Hinsicht wird die Angemessenheit durch verschiedene Entwicklungen beeinflusst, die sich allenfalls grob vorhersagen lassen. Das betrifft etwa die Entwicklung des zahlenmäßigen Verhältnisses zwischen aktiven Beamten und Versorgungsempfängern, die unter Umständen durch vorzeitige Zurruhesetzungen verkürzte durchschnittliche Dauer der aktiven Dienstzeit oder die von der individuellen Lebenserwartung abhängige durchschnittliche Bezugsdauer der beamtenrechtlichen Versorgung. Die Vielzahl dieser Gesichtspunkte lässt wie bereits hervorgehoben nicht nur eine richtige Entscheidung zu. Es ist deshalb Aufgabe des demokratisch legitimierten Gesetzgebers beziehungsweise hier der gemäß [REF] zur Regelung des Laufbahnrechts ermächtigten Landesregierung, den bestehenden Spielraum auszufüllen. Die vom Normgeber getroffene Entscheidung ist infolgedessen im gerichtlichen Verfahren nicht uneingeschränkt überprüfbar, sondern lediglich darauf, ob die Grenzen des legislativen Gestaltungsspielraums eingehalten worden sind. Der Umfang des jeweiligen Gestaltungsspielraums hängt von verschiedenen Faktoren ab, insbesondere von der Eigenart des Sachbereichs, den Möglichkeiten, eine hinreichend sichere Zukunftsprognose zu treffen, und der Bedeutung der betroffenen Interessen. Demgemäß können auch der gerichtlichen Kontrolldichte unterschiedliche Maßstäbe zugrunde liegen. Vgl. zu Gestaltungsspielraum und Umfang gerichtlicher Überprüfung BVerfG, Urteil vom [DATE] [REF] , BVerfGE 0, 0 , Beschlüsse vom [DATE] 0 BvR 0/0, 0/0 , BVerfGE 0, 0 , vom [DATE] [REF] , 0/0, 0/0 , BVerfGE 0, 0 , und vom [DATE] [REF] , BVerfGE 0, 0 . Gemessen an alledem ist die Festlegung der Altersgrenze auf 0 Jahre rechtlich nicht zu beanstanden. Der Verordnungsgeber hat den sich aus dem Verbot der Altersdiskriminierung ergebenden Anforderungen bei der Wahl der Altersgrenze hinreichend Rechnung getragen. Die gewählte Altersgrenze findet einen sachlichen Grund in dem Erfordernis eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen Dienstzeit und Versorgungsanspruch. Die damit verbundene Einschränkung des Prinzips der Gleichbehandlung stellt sich als hinnehmbar, weil im Verhältnis dazu als weniger gewichtig dar. Die berufliche Ausbildung für den höheren Dienst im Allgemeinen und das hier interessierende Lehramt an öffentlichen Schulen im Besonderen kann in aller Regel ohne Weiteres bis zum 0. Lebensjahr abgeschlossen werden. So schließt sich an eine Regelstudienzeit von neun Semestern für das Lehramt an Gymnasien und Gesamtschulen beziehungsweise sieben Semestern für das Lehramt an Grund-, Haupt und Realschulen jeweils ein 0monatiger Vorbereitungsdienst an . Ohne Hinzutreten wesentlicher Verzögerungen kann die Ausbildung demnach etwa bis zur Vollendung des 0. Lebensjahrs absolviert werden. Die Höchstaltersgrenze erfährt zudem eine Abmilderung durch die Möglichkeiten, verschiedene Verzögerungszeiten zu berücksichtigen, die auf den persönlichen Lebensumständen des jeweiligen Laufbahnbewerbers beruhen, wie beispielsweise die Geburt eines Kindes, die tatsächliche Betreuung eines minderjährigen Kindes, eines sonstigen nahen Angehörigen oder das Vorliegen einer Schwerbehinderung . Über die Ausnahmeregelung des § 0 LVO NRW kann zudem besonderen Fallgestaltungen Rechnung getragen werden. Eine Überschreitung des Gestaltungsspielraums durch den Verordnungsgeber folgt nicht daraus, dass für die "Erdienung" einer Mindestversorgung eine Dienstzeit von etwa 0 Jahren ausreichend ist . Die zur Erlangung der Mindestversorgung erforderliche Dienstzeit vermag allenfalls einen von mehreren Anhaltspunkten für die Ausgewogenheit zwischen Dienstzeit und Versorgungsanspruch zu bieten. Sie zwingt jedoch nicht zu dem Schluss, die Altersgrenze könne allein rechtmäßig bei 0 Jahren gezogen werden. Denn neben den oben beschriebenen Einflussfaktoren, wäre der Dienstherr bei einer Heraufsetzung der Altersgrenze auf 0 Jahre unter Umständen gezwungen, mehr Beamte einzustellen als bei der niedriger angesetzten Altersgrenze von 0 Jahren. Der größere Personalbestand hätte höhere Beihilfeaufwendungen und sonstige einzelfallbezogene Sonderaufwendungen, beispielsweise im Rahmen der Unfallfürsorge , sowie einen erhöhten Personalverwaltungsaufwand zur Folge. Der Umstand, dass in anderen Bundesländern für Laufbahnbewerber des höheren Dienstes im Hinblick auf die Einstellung oder Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe überhaupt keine oder jedenfalls eine deutlich höhere Altersgrenze gilt, rechtfertigt keine andere Entscheidung. Nach den eingangs dargestellten Grundsätzen hängt die Beurteilung der Angemessenheit im Sinne des [REF] und des [REF] von einer Vielzahl von Gesichtspunkten ab, die zudem einer unterschiedlichen Gewichtung zugänglich sind und sich je nach der Situation im jeweiligen Mitgliedstaat voneinander abweichend darstellen können. Nichts anderes gilt, wenn die Umsetzung des in der Richtlinie enthaltenen Gestaltungsauftrags wegen der föderalen Struktur des jeweiligen Mitgliedstaats auf der Ebene einzelner Bundesländer oder sonstiger Gliedstaaten erfolgt. Die länderspezifischen Besonderheiten können insoweit durchaus zu voneinander abweichenden Entscheidungen führen, deren jede wie auch hier die streitige Regelung sich im Rahmen des Zulässigen hält. Sie ist mit dem Grundgesetz vereinbar. Eine derartige an das Alter des Bewerbers anknüpfende Beschränkung soll, wie bereits dargestellt, die Dienstzeit mit dem Anspruch auf Versorgung während des Ruhestandes in ein angemessenes Verhältnis bringen und eine ausgewogene Altersstruktur in den jeweiligen Laufbahnen gewährleisten. Vgl. BVerwG, Urteile vom [DATE] , a.a.O., m.w.N., vom [DATE] , a.a.O.; vgl. auch die ständige Rechtsprechung des OVG NRW, Beschlüsse vom [DATE] , a.a.O., vom [DATE] , a.a.O., vom [DATE] , a.a.O., vom [DATE] , a.a.O., und vom [DATE] , a.a.O. Die Verfolgung dieser Zwecke stellt einen sachlichen Grund dar, der die mit der Höchstaltersgrenze verbundenen Beschränkungen der Grundrechte des [REF] rechtfertigt. Insoweit sind die oben angestellten Erwägungen zur Rechtfertigung der Ungleichbehandlung gem. [REF] übertragbar. Ein Verstoß gegen den Parlamentsvorbehalt und die in Art. 0 Satz 0 Verf NRW enthaltenen Anforderungen an die zum Erlass der LVO NRW ermächtigende gesetzliche Regelung ist nicht erkennbar. Nach Art. 0 Satz 0 Verf NRW muss das Gesetz Inhalt, Zweck und Ausmaß der erteilten Ermächtigung bestimmen. Dabei hat der Gesetzgeber die Grenzen der dem Verordnungsgeber übertragenen Rechtssetzungsmacht so genau zu umreißen, dass aus der Ermächtigung erkennbar und vorhersehbar ist, was zulässig sein soll. Es ist allerdings ausreichend, wenn sich Inhalt, Zweck und Ausmaß der Ermächtigung im Wege der Auslegung aus dem Gesamtzusammenhang oder dem Sinn und Zweck des ermächtigenden Gesetzes erkennen lassen. Dabei hängt der Grad der zu fordernden Bestimmtheit einerseits von den je nach Eigenart des Regelungsgegenstandes variierenden Konkretisierungsmöglichkeiten, andererseits aber maßgeblich von der Bedeutsamkeit der normativen Regelungen ab, zu denen die Exekutive ermächtigt wird. Unter Berücksichtigung dieser Grundsätze ist für die Festlegung der Höchstaltersgrenze eine hinreichende Ermächtigung anzunehmen. [REF] ermächtigt die Landesregierung zum Erlass von Vorschriften über die Laufbahnen von Beamten. Neben den in Satz 0 der Ermächtigungsnorm beispielhaft aufgeführten Regelungsgegenständen wird das Laufbahnrecht seit jeher aber auch durch eine Reihe weiterer Elemente so auch die Regelung von Altersgrenzen oder Mindestdienstzeiten geprägt. In diesem Sinne nimmt auch die ständige Rechtsprechung des BVerwG und des OVG NRW an, dass unter anderem Altersgrenzen oder Mindestdienstzeiten der näheren Ausgestaltung der verschiedenen Laufbahnen dienen und damit auch im Zusammenhang mit den "Vorschriften über die Laufbahnen" in zulässiger Weise einer Regelung unterworfen werden dürfen. Vgl. BVerwG, Urteil vom [DATE] II C 0 [DATE] , Buchholz 0 Art. 0 BayBG Nr. 0, Beschluss vom [DATE] , [REF] , Buchholz 0 [REF] Nr. 0, Urteile vom [DATE] [REF] , Buchholz 0 [REF] Nr. 0, und vom 0. [DATE] [REF] , ZBR [DATE] , 0; OVG NRW, Beschluss vom [DATE] [REF] , Schütz BeamtR ES/E III 0 Nr. 0, Urteil vom [DATE] [REF] , DÖD [DATE] , 0. Eine Höchstaltersgrenze für die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe korrespondiert zudem mit dem Zweck des Laufbahnrechts, das grundsätzlich auf Lebenszeit angelegte Beamtenverhältnis auszuge stalten, und setzt damit Mindestdienstzeiten zur Gewährleistung der Dauerhaftigkeit des Dienstverhältnisses regelmäßig voraus. Vgl. zur Lebenszeiternennung als Strukturprinzip im Sinne des [REF] BVerwG, Beschluss vom [DATE] und OVG NRW, Beschluss vom 0. September [DATE] , jeweils a.a.O. Ein Blick auf die rahmenrechtlichen Vorgaben des Beamtenrechts bestätigt, dass Altersgrenzen beziehungsweise Mindestdienstzeiten dem Laufbahnrecht immanent und somit als vom Laufbahnbegriff mit erfasst anzusehen sind. Dass die Ermächtigungsnorm die Möglichkeit der Festlegung eines Einstellungshöchstalters in der LVO NRW nicht ausdrücklich erwähnt, kann deshalb auch nicht als ein Verstoß gegen die landesverfassungsrechtlichen Bestimmtheitsanforderungen angesehen werden. Die Grundrechtsrelevanz ist zudem beschränkt, weil mit der Höchstaltersgrenze anders als der Kläger offenbar meint nicht die Einstellung in den öffentlichen Dienst überhaupt, sondern lediglich der Beamtenstatus in Rede steht. Daher bedarf es auch keiner weiteren Konkretisierung durch den Gesetzgeber etwa in Form differenzierter Vorgaben für die Altersgrenzen , zumal es mit Blick auf die unterschiedlichen Erfordernisse der einzelnen Verwaltungsbereiche sachgerecht ist, die nähere Ausgestaltung dem Verordnungsgeber zu überlassen. Vgl. dazu auch BVerwG Urteile vom [DATE] und vom [DATE] , jeweils a.a.O., zur Unbedenklichkeit in formeller Hinsicht von in Verwaltungsvorschriften und Rechtsverordnungen festgesetzten Höchstaltergrenzen. Die Kostenentscheidung beruht auf [REF] . Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit folgt aus [REF] in Verbindung mit den §§ 0 Nr. 0, 0 ZPO.