Der Kl, der nach seiner Ausbildung zum Diplom-Betriebswirt ab [DATE] hauptberuflich auf dem Gebiet des Steuerwesens tätig war, nahm dreimal erfolglos an der Steuerberaterprüfung in Deutschland teil. In Belgien wurde ihm aufgrund seiner in Deutschland erworbenen Qualifikationen und nach Ableistung von Praktika und Bestehen einer Prüfung am [DATE] durch die zuständige Behörde der Titel eines Conseil Fiscal verliehen. Dieser entspricht dem des deutschen Steuerberaters. In Belgien hat der Kl weder ein Universitätsstudium noch ein vergleichbares Studium absolviert. Am [DATE] beantragte er beim Beklagten die Zulassung zur Eignungsprüfung [DATE] und trug u.a. vor, er sei seit [DATE] bis heute bei einem Steuerberater im rund 0 km von seinem Wohnsitz entfernten A tätig und zwar regelmäßig von Montag bis Donnerstag, insgesamt ca. 0 Stunden wöchentlich. Darüber hinaus übe er seit [DATE] bis heute eine selbständige Tätigkeit in X bzw. im rund 0 km von seinem Wohnsitz entfernten Y in Bürogemeinschaft mit einer großen Steuerberatungsgesellschaft aus und zwar von Freitag bis Sonntag, jedoch auch im Rahmen von sonstiger Freizeit und anteilig im Urlaub. Er könne daher in Belgien dieselbe Zeit steuerberatend verbringen wie im Inland, zumal der unmittelbare Mandantenverkehr an den sonstigen Werktagen auch durch dort ansässige Kollegen absolviert werden könne. 0 Der Bekl lehnte den Antrag des Kl mit Entscheidung vom [DATE] ab, weil der Kl bereits dreimal erfolglos an der Steuerberaterprüfung teilgenommen und er damit da [REF] als Generalklausel den §§ 0 und [REF] vorgehe die nach [REF] vorgesehenen Wiederholungsmöglichkeiten ausgeschöpft habe. Eine Entscheidung über den weiteren Antrag auf Entfallen sämtlicher Prüfungsgebiete des [REF] erübrige sich daher. 0 Die Eignungsprüfung und die Steuerberaterprüfung seien zwei verschiedene Prüfungen. Die erfolgreich abgelegte Eignungsprüfung gebe lediglich dieselben Rechte wie die erfolgreich abgelegte Steuerberaterprüfung. Die Eignungsprüfung sei daher keine besondere Form der Steuerberaterprüfung, so dass die erfolglose Teilnahme an dieser unschädlich und kein Hinderungsgrund für die Eignungsprüfung sei. Dies ergebe sich aus dem Wortlaut des [REF] , wonach mit der erfolgreich abgelegten Eignungsprüfung dieselben Rechte erworben würden wie durch die erfolgreich abgelegte Steuerberaterprüfung. Diplome, die zur selbständigen Hilfe in Steuersachen in EU-Mitgliedsstaaten berechtigten, würden mit deutschen Diplomen gleichgestellt und dies allein schon berechtige zur Ablegung der Eignungsprüfung. Im Übrigen habe die Finanzverwaltung für den belgischen Conseil Fiscal die Vergleichbarkeit mit dem Beruf des Steuerberaters festgestellt . Da er über ein derartiges Diplom eines EU-Mitgliedsstaates verfüge, würde er dadurch benachteiligt, wenn das zusätzliche deutsche Diplom ein Hinderungsgrund für die Ablegung der Eignungsprüfung darstellte. Es gebe weder eine gesetzliche Regelung, wonach dieser Umstand verhindere, auf Grund eines ausländischen Diploms die Ergänzungsprüfung abzulegen, noch eine, wonach das Scheitern in der Steuerberaterprüfung die Ablegung der Ergänzungsprüfung ausschließe. Auch [REF] entfalte keine solche Sperrwirkung, weil darin nur die sinngemäße Anwendung der übrigen Vorschriften geregelt würde. 0 Der Kl beantragt festzustellen, dass der Bescheid des Beklagten vom [DATE] über die Nichtzulassung zur Eignungsprüfung rechtswidrig war, hilfsweise die Revision zuzulassen. 0 Da der Kl bereits dreimal an der Steuerberaterprüfung teilgenommen habe, könne er bereits aus diesem Grund nicht mehr zur Eignungsprüfung zugelassen werden. Bei der regulären und der Eignungsprüfung handele es sich lediglich um verschiedene Prüfungsformen. Dabei gehe es stets um den Nachweis, die Befähigung zum Steuerberater in Deutschland nachzuweisen. Die Annahme, ein Kandidat könne nach drei gescheiterten Versuchen bei einer Prüfungsform noch jeweils drei Versuche bei den anderen Prüfungsformen haben somit insgesamt neun Prüfungsversuche sei widersinnig und auch bei anderen Prüfungsordnungen nicht anzutreffen. 0 Da der Kl sein Diplom in Deutschland erworben habe, unterliege er nach der Rechtsprechung ohnehin der Zulassungsregelung des [REF] und habe deshalb keinen Anspruch auf Zulassung zur Eignungsprüfung. Der Kl habe bislang weder ein belgisches Hochschulstudium noch die erfolgreiche Teilnahme an einer Prüfung in Belgien nachgewiesen. Zudem habe er der Bekl aus den vorgelegten Unterlagen den Eindruck gewonnen, dass der Kl unzulässigerweise eine Eintragung in das dortige Mitgliederverzeichnis erreicht habe. Voraussetzung hierfür sei u.a., dass eine Person, die in Belgien keinen Wohnsitz habe, dort ein Büro zu unterhalten habe, in dem die Berufstätigkeit tatsächlich ausgeübt werde und diesbezügliche Akten, Briefe und Unterlagen aufbewahrt würden. Der Verweis auf eine Bürogemeinschaft reiche nicht aus. Der Kl habe bislang nicht bewiesen, dass er tatsächlich in Belgien seinen Beruf ausübe. Dies sei angesichts der großen Entfernungen und der dadurch bedingten Fahrzeiten fragwürdig. Die Bekanntmachung im BStBl I [DATE] , 0 beziehe sich lediglich auf die Zusammenarbeit deutscher Steuerberater mit ausländischen Berufsangehörigen, soweit eine Dienstleistung nach [REF] Vertrag) erbracht werde. Sofern aber eine Niederlassung im Inland angestrebt werde, seien die Qualifikationsanforderungen der §§ 0 0 StBerG zu erfüllen. Zudem werde bestritten, dass ein Wechsel zwischen Herkunfts und Aufnahmestaat stattgefunden habe. Der Kl sei von Anfang an im Inland wohnhaft und berufstätig gewesen. Entscheidungsgründe 0 Die zulässige Klage ist nicht begründet. Der Kl hat keinen Anspruch auf Zulassung zur Eignungsprüfung, denn diesem Begehren steht [REF] wonach die Prüfung zweimal wiederholt werden kann entgegen. Diese Vorschrift gilt im Gegensatz zur Auffassung des Kl auch für die Eignungsprüfung. 0 Bereits nach dem Wortlaut des [REF] stellt die Eignungsprüfung eine "Prüfung in Sonderfällen" dar. Das Gesetz geht also nicht von zwei nebeneinander existierenden Prüfungen, sondern von einer Steuerberaterprüfung, die in verschiedenen Formen abgehalten werden kann, aus. Dies belegt auch die Formulierung in [REF] , wonach u.a. Wirtschaftprüfer die Steuerberaterprüfung "in verkürzter Form" ablegen können. Zudem gelten für die Eignungsprüfung "im Übrigen die Vorschriften für die Steuerberaterprüfung" , mithin die §§ 0 ff. StBerG, insbesondere also auch [REF] mit der Folge, dass 0a Abs.0 StBerG daher im Gegensatz zum Vortrag des Kl nicht nur die sinngemäße Anwendung der übrigen Vorschriften regelt. 0 Auch die Gesetzessystematik spricht für diese Auslegung. Der "Zweite Abschnitt. Voraussetzungen für die Berufsausübung" regelt in "Erster Unterabschnitt. Persönliche Voraussetzungen" die Zulassungsvoraussetzungen , die Prüfung nebst Prüfung in Sonderfällen , sowie in [REF] die Zuständigkeit für die Prüfung. Das Gesetz geht auch hier von der Prüfung aus, welche lediglich Besonderheiten, z.B. die Prüfungserleichterungen gemäß [REF] , aufweist. 0 Die Eignungsprüfung findet nach [REF] u.a. für Staatsangehörige eines Mitgliedstaates der Europäischen Union mit einem Diplom statt, das in einem anderen Mitgliedstaat als Deutschland zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt. Diese Regelung dient der Umsetzung der Richtlinie Nr. 0/0/EWG des Rates vom [DATE] über eine allgemeine Regelung zur Anerkennung der Hochschuldiplome, die eine mindestens dreijährige Berufsausbildung abschließen . Sie soll also, entsprechend den Erwägungsgründen dieser Richtlinie, europäischen Bürgern, die Hochschuldiplome besitzen, welche eine Berufsausbildung abschließen und in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie ihren Beruf ausüben wollen, ausgestellt wurden, die Ausübung ihrer Berufstätigkeit ermöglichen. Dies soll möglich sein, ohne diese Bürger aufgrund der unterschiedlichen, die Berufsausbildung betreffenden Reglements darauf zu verweisen, erneut in der auf Absolventen einer in Deutschland durchgeführten Ausbildung zugeschnittenen Prüfung nach [REF] unter Beweis stellen zu müssen, dass sie durch ihre Ausbildung die für den Beruf des Steuerberaters erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten erworben haben. Als Diplom im Sinne von Absatz 0 gelten alle Befähigungsnachweise, die in einem Mitgliedstaat von der zuständigen Stelle ausgestellt sind, sofern aus ihnen hervorgeht, dass der Bewerber ein mindestens dreijähriges Hochschulstudium oder eine gleichwertige Ausbildung im Sinne von [REF] erfolgreich abgeschlossen hat und sofern von der zuständigen Stelle bestätigt wird, dass er damit in diesem anderen Mitgliedstaat zur Hilfe in Steuersachen berechtigt ist . 0 Nur der Wortlaut, nicht jedoch dieser gemeinschaftsrechtliche Hintergrund des [REF] lassen daher die in Wahrheit sinnwidrige Annahme zu, auch Berufsbewerber, die ihre berufsqualifizierende Ausbildung in Deutschland erhalten und Anspruch auf Zulassung zur Steuerberaterprüfung gemäß [REF] haben, könnten allein deshalb zur Eignungsprüfung nach [REF] zugelassen werden, weil diese Ausbildung in einem anderen Mitgliedstaat als Deutschland zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt oder weil sie aufgrund jener Ausbildung in einem anderen Mitgliedstaat tatsächlich selbständige Hilfe in Steuersachen geleistet haben. 0 Dass zu der in [REF] vorgesehenen Eignungsprüfung deutsche Staatsangehörige nicht zugelassen werden könnten , ist allerdings weder dem Wortlaut des nationalen oder des Richtlinienrechts zu entnehmen, noch entspräche es vorgenannter Zielsetzung der Richtlinie und des [REF] . Dieser verlangt lediglich, dass der Diplomand Staatsangehöriger eines Mitgliedstaates nicht: eines anderen Mitgliedstaates oder eines Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum ist, schließt also Bürger von Drittstaaten von dem privilegierten Zugang zum Beruf des Steuerberaters insoweit aus. Im Übrigen ist die Staatsangehörigkeit desjenigen, der in Deutschland die Tätigkeit eines Steuerberaters ausüben will, völlig belanglos; es kommt nur darauf an, ob er das seine Berufsausbildung abschließende Diplom in Deutschland erworben hat und damit den Zulassungsregeln des [REF] unterliegt oder in einem anderen Mitgliedstaat als Deutschland, in welchem Falle ihm [REF] einen privilegierten Zugang zum Beruf des Steuerberaters ermöglicht, sofern das in dem anderen Mitgliedstaat erworbene Diplom zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt. Ob in einem solchen Falle die Teilnahme an der Eignungsprüfung auch dann möglich wäre, wenn dessen Ausbildung auch die Voraussetzungen des [REF] erfüllt , bedarf hier keiner Erörterung. 0 Der Kl gehört zu der ersten Gruppe. Er hat seine Berufsausbildung in Deutschland erhalten und besitzt ein berufsqualifizierendes Diplom einer deutschen Fachhochschule. Ein in einem anderen Mitgliedstaat hier in Belgien erworbenes Diplom, das dort zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt, besitzt er nicht. Dass er in Belgien Hilfe in Steuersachen leisten darf, beruht nicht auf einem dort erworbenen Diplom und einer dort absolvierten Berufsausbildung, sondern ebenfalls auf der in Deutschland erworbenen beruflichen Qualifikation. Bei der Teilnahme an Berufspraktika sowie der Eignungsprüfung in Belgien handelt es sich was auch der Kl nicht bestreitet ersichtlich nicht um ein Hochschuldiplom, das eine mindestens dreijährige Berufsausbildung abschließt, und auch nicht um einen auf einer Berufsausbildung beruhenden berufsqualifizierenden Abschluss, sondern lediglich um eine Bestätigung der sei es durch die in Deutschland absolvierte Berufsausbildung, sei es durch berufspraktische Erfahrung erworbenen beruflichen Qualifikation des Kl. Um die Anerkennung solcher Bestätigungen in einem anderen Mitgliedstaat geht es aber weder in der Richtlinie 0/0/EWG noch in [REF] . 0 Der Kl kann sich gegenüber dieser Rechtslage, wie sie sich aus [REF] unter Berücksichtigung der vorgenannten Richtlinie ergibt, auch nicht auf [REF] Vertrag berufen. Der Kl wird in Deutschland nicht deshalb diskriminiert oder schlechter behandelt als andere Bürger, weil er in Belgien berufstätig war oder dort eine Berufsausbildung absolviert hat. Seine dortige Tätigkeit spielt für seine künftige Berufstätigkeit im Inland vielmehr weder positiv noch negativ irgendeine Rolle. Der Kl ist lediglich im Hinblick auf den Zugang zu dem Beruf des Steuerberaters in Deutschland den gleichen Bedingungen unterworfen wie andere, denen eine langjährige berufliche Tätigkeit den Zugang zum Beruf des Steuerberaters ohne Ablegung der in [REF] vorgesehenen Prüfung ebenfalls nicht ermöglicht, es sei denn, sie besitzen anders als der Kl ein ausländisches Diplom, was ihnen den Zugang zu diesem Beruf über die Eignungsprüfung nach [REF] eröffnet. 0 Die zulässige Klage ist nicht begründet. Der Kl hat keinen Anspruch auf Zulassung zur Eignungsprüfung, denn diesem Begehren steht [REF] wonach die Prüfung zweimal wiederholt werden kann entgegen. Diese Vorschrift gilt im Gegensatz zur Auffassung des Kl auch für die Eignungsprüfung. 0 Bereits nach dem Wortlaut des [REF] stellt die Eignungsprüfung eine "Prüfung in Sonderfällen" dar. Das Gesetz geht also nicht von zwei nebeneinander existierenden Prüfungen, sondern von einer Steuerberaterprüfung, die in verschiedenen Formen abgehalten werden kann, aus. Dies belegt auch die Formulierung in [REF] , wonach u.a. Wirtschaftprüfer die Steuerberaterprüfung "in verkürzter Form" ablegen können. Zudem gelten für die Eignungsprüfung "im Übrigen die Vorschriften für die Steuerberaterprüfung" , mithin die §§ 0 ff. StBerG, insbesondere also auch [REF] mit der Folge, dass 0a Abs.0 StBerG daher im Gegensatz zum Vortrag des Kl nicht nur die sinngemäße Anwendung der übrigen Vorschriften regelt. 0 Auch die Gesetzessystematik spricht für diese Auslegung. Der "Zweite Abschnitt. Voraussetzungen für die Berufsausübung" regelt in "Erster Unterabschnitt. Persönliche Voraussetzungen" die Zulassungsvoraussetzungen , die Prüfung nebst Prüfung in Sonderfällen , sowie in [REF] die Zuständigkeit für die Prüfung. Das Gesetz geht auch hier von der Prüfung aus, welche lediglich Besonderheiten, z.B. die Prüfungserleichterungen gemäß [REF] , aufweist. 0 Die Eignungsprüfung findet nach [REF] u.a. für Staatsangehörige eines Mitgliedstaates der Europäischen Union mit einem Diplom statt, das in einem anderen Mitgliedstaat als Deutschland zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt. Diese Regelung dient der Umsetzung der Richtlinie Nr. 0/0/EWG des Rates vom [DATE] über eine allgemeine Regelung zur Anerkennung der Hochschuldiplome, die eine mindestens dreijährige Berufsausbildung abschließen . Sie soll also, entsprechend den Erwägungsgründen dieser Richtlinie, europäischen Bürgern, die Hochschuldiplome besitzen, welche eine Berufsausbildung abschließen und in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie ihren Beruf ausüben wollen, ausgestellt wurden, die Ausübung ihrer Berufstätigkeit ermöglichen. Dies soll möglich sein, ohne diese Bürger aufgrund der unterschiedlichen, die Berufsausbildung betreffenden Reglements darauf zu verweisen, erneut in der auf Absolventen einer in Deutschland durchgeführten Ausbildung zugeschnittenen Prüfung nach [REF] unter Beweis stellen zu müssen, dass sie durch ihre Ausbildung die für den Beruf des Steuerberaters erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten erworben haben. Als Diplom im Sinne von Absatz 0 gelten alle Befähigungsnachweise, die in einem Mitgliedstaat von der zuständigen Stelle ausgestellt sind, sofern aus ihnen hervorgeht, dass der Bewerber ein mindestens dreijähriges Hochschulstudium oder eine gleichwertige Ausbildung im Sinne von [REF] erfolgreich abgeschlossen hat und sofern von der zuständigen Stelle bestätigt wird, dass er damit in diesem anderen Mitgliedstaat zur Hilfe in Steuersachen berechtigt ist . 0 Nur der Wortlaut, nicht jedoch dieser gemeinschaftsrechtliche Hintergrund des [REF] lassen daher die in Wahrheit sinnwidrige Annahme zu, auch Berufsbewerber, die ihre berufsqualifizierende Ausbildung in Deutschland erhalten und Anspruch auf Zulassung zur Steuerberaterprüfung gemäß [REF] haben, könnten allein deshalb zur Eignungsprüfung nach [REF] zugelassen werden, weil diese Ausbildung in einem anderen Mitgliedstaat als Deutschland zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt oder weil sie aufgrund jener Ausbildung in einem anderen Mitgliedstaat tatsächlich selbständige Hilfe in Steuersachen geleistet haben. 0 Dass zu der in [REF] vorgesehenen Eignungsprüfung deutsche Staatsangehörige nicht zugelassen werden könnten , ist allerdings weder dem Wortlaut des nationalen oder des Richtlinienrechts zu entnehmen, noch entspräche es vorgenannter Zielsetzung der Richtlinie und des [REF] . Dieser verlangt lediglich, dass der Diplomand Staatsangehöriger eines Mitgliedstaates nicht: eines anderen Mitgliedstaates oder eines Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum ist, schließt also Bürger von Drittstaaten von dem privilegierten Zugang zum Beruf des Steuerberaters insoweit aus. Im Übrigen ist die Staatsangehörigkeit desjenigen, der in Deutschland die Tätigkeit eines Steuerberaters ausüben will, völlig belanglos; es kommt nur darauf an, ob er das seine Berufsausbildung abschließende Diplom in Deutschland erworben hat und damit den Zulassungsregeln des [REF] unterliegt oder in einem anderen Mitgliedstaat als Deutschland, in welchem Falle ihm [REF] einen privilegierten Zugang zum Beruf des Steuerberaters ermöglicht, sofern das in dem anderen Mitgliedstaat erworbene Diplom zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt. Ob in einem solchen Falle die Teilnahme an der Eignungsprüfung auch dann möglich wäre, wenn dessen Ausbildung auch die Voraussetzungen des [REF] erfüllt , bedarf hier keiner Erörterung. 0 Der Kl gehört zu der ersten Gruppe. Er hat seine Berufsausbildung in Deutschland erhalten und besitzt ein berufsqualifizierendes Diplom einer deutschen Fachhochschule. Ein in einem anderen Mitgliedstaat hier in Belgien erworbenes Diplom, das dort zur selbständigen Hilfe in Steuersachen berechtigt, besitzt er nicht. Dass er in Belgien Hilfe in Steuersachen leisten darf, beruht nicht auf einem dort erworbenen Diplom und einer dort absolvierten Berufsausbildung, sondern ebenfalls auf der in Deutschland erworbenen beruflichen Qualifikation. Bei der Teilnahme an Berufspraktika sowie der Eignungsprüfung in Belgien handelt es sich was auch der Kl nicht bestreitet ersichtlich nicht um ein Hochschuldiplom, das eine mindestens dreijährige Berufsausbildung abschließt, und auch nicht um einen auf einer Berufsausbildung beruhenden berufsqualifizierenden Abschluss, sondern lediglich um eine Bestätigung der sei es durch die in Deutschland absolvierte Berufsausbildung, sei es durch berufspraktische Erfahrung erworbenen beruflichen Qualifikation des Kl. Um die Anerkennung solcher Bestätigungen in einem anderen Mitgliedstaat geht es aber weder in der Richtlinie 0/0/EWG noch in [REF] . 0 Der Kl kann sich gegenüber dieser Rechtslage, wie sie sich aus [REF] unter Berücksichtigung der vorgenannten Richtlinie ergibt, auch nicht auf [REF] Vertrag berufen. Der Kl wird in Deutschland nicht deshalb diskriminiert oder schlechter behandelt als andere Bürger, weil er in Belgien berufstätig war oder dort eine Berufsausbildung absolviert hat. Seine dortige Tätigkeit spielt für seine künftige Berufstätigkeit im Inland vielmehr weder positiv noch negativ irgendeine Rolle. Der Kl ist lediglich im Hinblick auf den Zugang zu dem Beruf des Steuerberaters in Deutschland den gleichen Bedingungen unterworfen wie andere, denen eine langjährige berufliche Tätigkeit den Zugang zum Beruf des Steuerberaters ohne Ablegung der in [REF] vorgesehenen Prüfung ebenfalls nicht ermöglicht, es sei denn, sie besitzen anders als der Kl ein ausländisches Diplom, was ihnen den Zugang zu diesem Beruf über die Eignungsprüfung nach [REF] eröffnet. 0