Tenor Die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs der Antragstellerin gegen die für sofort vollziehbar erklärte Verfügung des Landesamtes für Besoldung und Versorgung NRW vom [DATE] wird wiederhergestellt. Der Antragsgegner trägt die Kosten des Verfahrens. Der Streitwert wird auf einen Betrag bis zu 0. Euro festgesetzt. Die Antragstellerin begehrt einstweiligen Rechtsschutz in Bezug auf die sofortige Vollziehung des Bescheides des Landesamtes für Besoldung und Versorgung NRW vom [DATE] . Mit diesem Bescheid hat das LBV die Versorgungsbezüge der Antragstellerin, die bis zum Sommer [DATE] Lehrerin im Ersatzschuldienst war und sich seitdem im Ruhestand befindet, ab [DATE] um einen Bruttobetrag von 0. Euro gekürzt. Der Verwaltungsrechtsweg ist eröffnet . Es liegt eine öffentlich-rechtliche Streitigkeit vor. Unerheblich ist, ob das im Streit stehende Rechtsverhältnis nach öffentlichem Recht zu beurteilen ist oder ob die Rechtsbeziehungen privatrechtlicher Natur sind . Für die Bestimmung des Rechtswegs kommt es nicht darauf an, wie der Staat hätte handeln müssen ; maßgeblich ist, wie er tatsächlich gehandelt hat. Ist wie hier Streitgegenstand ein von der Behörde erlassener belastender Verwaltungsakt, so ist der Verwaltungsrechtsweg auch dann gegeben, wenn die Behörde nicht durch Verwaltungsakt hätte entscheiden dürfen. Gemäß [REF] hat das Gericht in dem Fall, dass die Erlassbehörde wie hier einen belastenden Verwaltungsakt gemäß [REF] für sofort vollziehbar erklärt, eine Abwägung zwischen dem Interesse des Antragstellers, einstweilen von der Vollziehung des angefochtenen Verwaltungsakts verschont zu bleiben, und dem Interesse der Behörde am Sofortvollzug vorzunehmen. Diese Interessenabwägung fällt regelmäßig zu Gunsten der Behörde aus, wenn der angefochtene Verwaltungsakt offensichtlich rechtmäßig ist. Dagegen ist dem Aussetzungsantrag stattzugeben, wenn der Verwaltungsakt offensichtlich rechtswidrig ist. Lässt die im Verfahren nach [REF] allein mögliche summarische Prüfung der Sach und Rechtslage eine abschließende Beurteilung der Rechtmäßigkeit bzw. Rechtswidrigkeit nicht zu, so hat das Gericht selbst eine von den Erfolgsaussichten unabhängige Abwägung der widerstreitenden Interessen vorzunehmen. Das LBV hat, gestützt auf [REF] , die Versorgungsbezüge der Antragstellerin, die sich in der Vergangenheit auf ca. 0. Euro beliefen, mit Wirkung vom [DATE] bis auf eine Belassung von 0 Euro brutto gekürzt und zur Begründung darauf abgehoben, dass die Antragstellerin ihren Mitwirkungspflichten nach [REF] nicht nachgekommen sei. Diese Maßnahme ist, soweit sich dies im Rahmen des vorliegenden Eilverfahrens beurteilen lässt, rechtswidrig. Es fehlt an der Befugnis des LBV, gegenüber der Antragstellerin einen Verwaltungsakt mit einem solchen Inhalt zu erlassen. [REF] vermittelt dem LBV eine entsprechende Befugnis nicht. Die Vorschrift findet keine unmittelbare Anwendung, weil "Versorgungsberechtigter" im Sinne dieser Vorschrift nur ist, wer zuvor als Beamter im Dienst des Landes NRW gestanden hat . Dies trifft auf die Antragstellerin nicht zu. [REF] kann vom LBV als Ermächtigungsgrundlage für den Erlass des streitigen Verwaltungsakts auch nicht mittelbar herangezogen werden. Zwar sieht § 0 Satz 0 des Anstellungsvertrages vom [DATE] vor, dass "bei der Berechnung der Versorgungsbezüge" der Antragstellerin "die für vergleichbare Landesbeamte geltenden Bestimmungen entsprechend angewandt" werden. Es mag sein, dass hierin eine dynamische Verweisung auf das jeweils geltende materielle Beamtenversorgungsrecht liegt. Den damit aufgeworfenen Fragen braucht indes nicht weiter nachgegangen zu werden; insbesondere kann offen bleiben, ob die Sanktionsregelung des [REF] mit Blick auf die spezifischen Fürsorge und Treuepflichten innerhalb des Beamtenverhältnisses derart "beamtentypisch" ist, dass sie sich der mittelbaren Geltung in einer anders gearteten Rechtsbeziehung von vornherein entzieht. Jedenfalls kann ausgeschlossen werden, dieser Vertragsbestimmung im Wege einer erweiternden Auslegung die Bedeutung beizumessen, einer nicht am Arbeitsvertrag beteiligten Partei dem Lande Nordrhein-Westfalen die Befugnis zu vermitteln, einseitig-hoheitlich durch gestaltenden Rechtsakt auf das vertraglich geregelte Versorgungsverhältnis einzuwirken. Eine derartige Interpretation findet weder im Wortlaut des § 0 noch im Kontext des Arbeitsvertrages einen Anknüpfungspunkt und würde dem Willen der Vertragsparteien Zwang antun. Durch [REF] und Art. 0 LV NRW ist ein "autonomer", von unmittelbar gestaltenden Einflüssen des Landes freier Status der Privatschulen gewährleistet. Die Zurückhaltung des Staates ist prägend für das gesamte Ersatzschulwesen. Vor diesem Hintergrund erscheint im vorliegenden Falle eine Vertragsauslegung, die dem Land die Befugnis zu einem einseitig-hoheitlichen Zugriff auf die vertraglichen Rechte vermittelt, als ausgeschlossen. Wenn dies gewollt gewesen wäre, hätte es im Anstellungsvertrag ausdrücklich hervorgehoben werden müssen. Schließlich folgt eine Befugnis des Landes, den privatrechtlichen Versorgungsanspruch der Antragstellerin einseitig-hoheitlich durch Verwaltungsakt zu regeln, auch nicht aus § 0 Abs. 0 Satz 0 SchG in der seit dem [DATE] gültigen Fassung. Nach dieser Vorschrift werden die Ruhegehälter der in den einstweiligen Ruhestand versetzten ehemaligen Ersatzschullehrer sowie die Versorgungslasten der aufgelösten Schule vom Land über das LBV festgesetzt und zahlbar gemacht. Der Bedeutungsgehalt dieser Vorschrift erschließt sich vor dem Hintergrund, dass der Personenkreis der ehemaligen Ersatzschullehrer, zu dem auch die Antragstellerin zählt, nach Auflösung ihrer Schule in ein privatrechtliches Versorgungsverhältnis zu dem jeweiligen Träger getreten ist, der von der Landesverwaltung nach Maßgabe des § 0 Abs. 0 EFG in der bis zum [DATE] gültigen Fassung zum "Ersatzhaushaltsträger" bestimmt worden ist. Im Falle der Antragstellerin ist dies das Erzbistum Q. . Der jeweilige Ersatzhaushaltsträger hat die Versorgungszahlungen an die Berechtigten bis Ende [DATE] erbracht. Mit § 0 Abs. 0 Satz 0 SchG hat der Gesetzgeber ersichtlich nur eine kostensenkende Änderung dieser Zuständigkeiten bewirken wollen. Dass zugleich eine gesetzliche Grundlage für weitergehende materielle Gestaltungsrechte des Landes geschaffen werden sollte, ist nicht ersichtlich. Die Vorschrift ist auf Drängen des Landesrechnungshofs in das neue Schulgesetz aufgenommen worden, und zwar vor dem Hintergrund, dass der zuvor für die Bearbeitung der Versorgungsfälle zuständige Ersatzhaushaltsträger hierfür vom Land einen Ausgleich in Höhe von bis zu 0 % der zu leistenden Ausgaben erhielt. In dem Wegfall dieser Kostenposition erschöpft sich die gesetzgeberische Zielsetzung. Danach kann § 0 Abs. 0 Satz 0 SchG als Ermächtigungsgrundlage für den Erlass von privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakten nicht in Betracht kommen. Dass das LBV die Bezüge nach dem Wortlaut des Gesetzes "festzusetzen" hat, rechtfertigt keine andere Beurteilung. Hätte der Gesetzgeber mit dieser Wortwahl die Intention verbunden, dem Land eine bislang nicht gegebene Kompetenz zur einseitig-hoheitlichen Regelung bestehender privatrechtlicher Versorgungsverhältnisse zuzuweisen, so hätte er dies deutlich machen und die entsprechenden Eingriffstatbestände klarstellen müssen. Vertragliche Rechtsverhältnisse unterliegen der Gestaltungsautonomie der Parteien; in diesen geschützten Rechtsbereich darf staatlicherseits nur aufgrund einer ausdrücklichen gesetzlichen Legitimation eingegriffen werden. Eine solche Ermächtigung findet sich beispielsweise in § 0 Abs. 0 Satz 0 SchG, wonach die obere Schulaufsichtsbehörde die Entscheidung über den Verlust der Versorgungsbezüge trifft, wenn der Versorgungsberechtigte das Angebot einer zumutbaren anderweitigen Beschäftigung im Schuldienst abgelehnt hat. Im Falle des § 0 Abs. 0 Satz 0 SchG fehlt eine derartige Klarstellung. Da zudem der gesetzgeberische Zweck wie dargelegt dahin geht, die Zuständigkeiten für die Zahlvorgänge und für die Refinanzierung zusammenzufassen und dadurch Kosten zu sparen, hat die Vorschrift unzweifelhaft nicht den Charakter einer Ermächtigungsgrundlage. Nach alledem ist die Verfügung vom [DATE] mit hoher Wahrscheinlichkeit rechtswidrig. An ihrer sofortigen Vollziehung besteht kein besonderes öffentliches Interesse. Spezielle öffentliche Belange, die trotz der erheblichen Bedenken gegen die Rechtmäßigkeit des behördlichen Vorgehens den Sofortvollzug rechtfertigen könnten, sind nicht ersichtlich. Die Frage, ob dem Antragsgegner andere rechtliche Möglichkeiten zur Verfügung stehen, das Auskunftsverlangen gegenüber der Antragstellerin durchzusetzen und ggfls. die Versorgung zu kürzen, stellt sich im vorliegenden Verfahren nicht. Entscheidungserheblich ist allein, dass das LBV nicht berechtigt ist, auf das privatrechtliche Versorgungsverhältnis einseitig-hoheitlich mittels Verwaltungsakt einzuwirken. Über die Rechtmäßigkeit des Einsatzes anderer Handlungsinstrumente ist vom Verwaltungsgericht nicht zu entscheiden.