Tenor Im Umfang der Klagerücknahme wird das Verfahren eingestellt. Im Übrigen wird die Klage abgewiesen. Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens einschließlich allfälliger verweisungsbedingter Mehrkosten. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger kann die Vollstreckung des Beklagten durch Sicherheitsleistung in Höhe von 0 % des jeweils zu vollstreckenden Betrages abwenden, wenn nicht die Beklagte zuvor eine Sicherheit in derselben Höhe leistet. Der Kläger war Ende des Schuljahres [DATE] / [DATE] Schüler der Klasse 0 der Freien Waldorfschule B. . Er hatte diese Klasse freiwillig wiederholt, da in diesem Schuljahr für das Zentralabitur relevante Lerninhalte in der 0. Klasse bearbeitet worden waren. Am Ende beider Schuljahre hatte die Lehrerkonferenz beschlossen, ihn in die Jahrgangsstufe 0 aufzunehmen. Der Kläger verließ die Schule im Laufe des folgenden Schuljahres. Mit Antrag vom [DATE] beantragte er bei der Beklagten die Anerkennung des schulischen Teils der Fachhochschulreife. Zur Begründung führte er aus, nach Auffassung der Lehrerkonferenz der Freien Waldorfschule B. habe er die Qualifikation für die schulische Fachhochschulreife erworben, da seine Ausbildung mit der eines an einem Gymnasium oder an einer Gesamtschule in die Jahrgangsstufe 0 versetzten Schülers vergleichbar sei. Für deren Absolventen werde der schulische Teil der Fachhochschulreife mit der Versetzung in die Jahrgangsstufe 0 anerkannt und der Abschluss dieser Klasse nicht gefordert Es bedeute eine nicht zu rechtfertigende Diskriminierung, ihm unter diesen Bedingungen die Anerkennung der schulischen Fachhochschulreife zu verweigern. Seine Ausbildung werde gleichgesetzt mit der 0. Klasse der Regelschule, obwohl sie drei Jahre länger gedauert habe. Unter dem [DATE] teilte die Beklagte dem Kläger mit, dass seinem Antrag auf Anerkennung des schulischen Teils der Fachhochschulreife nicht entsprochen werden könne. Gemäß [REF] über die Abiturprüfung für Schülerinnen und Schüler an Waldorfschulen könne der schulische Teil der Fachhochschulreife für das Land Nordrhein-Westfalen nur bei nicht abgeschlossener oder nicht bestandener Abiturprüfung zuerkannt werden. Voraussetzung für die Zuerkennung seien in der Abiturprüfung nachgewiesene Leistungen. Mit Schreiben vom [DATE] erhob der Kläger zunächst Widerspruch, zu dem er vortrug, mit Blick auf die in § 0 PO-Waldorf definierten Eingangsvoraussetzungen für die Jahrgangsstufe 0 seien die nach [REF] zur Fachhochschule verlangten Anforderungen für die Fachhochschulreife gegeben. Der Verordnungsgeber habe durch die Regelung in § 0 der PO-Waldorf gerade sicherstellen wollen, dass beim Übergang in die Jahrgangsstufe 0 die gleiche Qualifikation wie bei Schülern der Regelschule gegeben sei. Eine Gleichbehandlung sei auch mit Blick darauf geboten, dass er die Qualifikation wiederholt, zuletzt unter wegen des Zentralabiturs verschärften Bedingungen, unter Beweis gestellt habe. Der Kläger hat am [DATE] Klage vor dem Verwaltungsgericht Köln erhoben, das den Rechtsstreit durch Beschluss vom [DATE] an das erkennende Gericht verwiesen hat. Der Kläger macht geltend, nicht zu entscheiden sei, ob alle Waldorfschülerinnen und schüler mit Abschluss der Klasse 0 die Fachhochschulreife erlangt hätten. Es komme vielmehr darauf an, ob diese den in die Jahrgangsstufe 0 versetzten Schülern an Gymnasien und Gesamtschulen gleichzusetzen seien. Jede Waldorfschule in Nordrhein-Westfalen habe orientiert am Leistungsstand der Schüler eine Entscheidung darüber zu treffen, ob dieser äquivalent dem der Schüler von Gymnasien und Gesamtschulen sei. Diese Entscheidung enthalte eine Prognose, ob die betroffenen Schüler nach ihrem Leistungsstand in der Lage seien, das Abitur zu bestehen. Diese Bewertung erfolge realistisch. Ausweislich einer Stellungnahme der Freien Waldorfschule B. beantragten etwa zwei Drittel der Schüler im Verlauf des 0. Schuljahres die Aufnahme in die Jahrgangsstufe 0. Zwei Drittel dieser Anträge würden positiv beschieden, und zwar zu Recht, da mehr als 0 % das Abitur erfolgreich ablegten. An der Waldorfschule B. seien in achtzehn Jahren nur zwölf Kandidaten durchgefallen. Die Beklagte führe die Abiturprüfung durch. Die externe Prüfung solle die Äquivalenz zum staatlichen Abitur gewährleisten. Diesen erfolgreichen Abschluss schafften aber nur ca. 0 % der Schüler aller 0. Klassen. Auch das Ergebnis des ersten Zentralabiturs an der Freien Waldorfschule B. belege, dass die Entscheidung über die Versetzung in die Jahrgangsstufe 0 einen äquivalenten Leistungsstand wiedergebe. Diese Äquivalenz sei nicht zufälliger Natur, sondern beruhe auf einem publizierten Lehrplan für Waldorfschulen. Es sei daher auch nicht gerechtfertigt, für die Abiturnote ausschließlich die Ergebnisse der Abiturprüfung und nicht auch die Jahresleistungen anzuerkennen. Nur in Hessen, wo die Klassen 0 bis 0 der Waldorfschulen als gymnasiale Oberstufen anerkannt seien, flössen die Jahresleistungen in die Abiturnote ein. Das Land Hessen habe damit die Äquivalenz der Versetzung in die 0. Klasse anerkannt. Sie erwidert, Waldorfschulen als Ersatzschulen eigener Art im Sinne des [REF] es für das Land Nordrhein-Westfalen bleibe die Befugnis, mit Außenwirkung Zeugnisse und Berechtigungen zu verleihen, versagt, weil die von ihnen verfolgten pädagogischen Reformgedanken wesentliche Abweichungen von den schullaufbahnrechtlichen Vorschriften bedingten. Deshalb gebe es auch keine Ausbildungsordnung, die den Bildungsgang an Waldorfschulen normiere. Waldorfschülerinnen und schüler benötigten beispielsweise keinen Qualifikationsvermerk, der im Regelsystem am Ende des 0. Schuljahres erworben werde und zum Besuch der gymnasialen Oberstufe berechtige. Es fehle zudem an einem staatlich anerkannten Oberstufenbildungsgang, der die Einbringung von Kursabschlussnoten als Basis für die Vergabe der Fachhochschulreife ermögliche. Deshalb könnten Absolventen von Waldorfschulen gemäß § 0 Abs. 0 PO-Waldorf die Fachhochschulreife auch nur im Rahmen einer nicht bestandenen Abiturprüfung erwerben, die Merkmale einer externen Prüfung aufweise. Im Übrigen erlangten auch die Schülerinnen und Schüler im Regelsystem keineswegs mit Übertritt in das 0. Schuljahr die Fachhochschulreife, sondern ausschließlich auf der Basis von Kursabschlussnoten aus zwei Halbjahren. Die Vergabe eines Abschlusses könne zudem nur von tatsächlich erbrachten Leistungen abhängig gemacht werden und nicht von einer Bestehensprognose. Die Regelung des § 0 Abs. 0 PO-Waldorf stelle bereits ein Entgegenkommen dar, für das bislang keine bundesweite Anerkennung habe erzielt werden können. Die Verpflichtungsklage erweist sich nach [REF] als statthafte Klageart, weil die Entscheidung, zu der die Beklagte verurteilt werden soll, durch Verwaltungsakt zu treffen wäre. Zudem bedarf es nach § 0 Abs. 0 Satz 0, Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 a des Ausführungsgesetzes zur Verwaltungsgerichtsordnung nicht der Durchführung eines Vorverfahrens, weil die Ablehnung der Vornahme des Verwaltungsaktes nach dem 0. [DATE] bekannt gegeben und diese zwar im Bereich des Schulrechts, aber nicht von einer Schule erlassen worden ist. Die ablehnende Entscheidung der Beklagten ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten , weil er keinen Anspruch auf Anerkennung der Fachhochschulreife hat. Ein solcher ergibt sich weder aus dem Runderlass des Kultusministeriums vom [DATE] zur "Anwendung der Bestimmungen über die Vergabe von Abschlüssen in der Sekundarstufe I auf Zeugnisse von Waldorf-Schulen" in Verbindung mit einer entsprechenden Verwaltungsübung noch aus den Bestimmungen der PO-Waldorf. Dies gilt hinsichtlich besagten Erlasses bereits mit Blick darauf, dass danach die Befugnisse der Beklagten nur bis zur Zuerkennung der Fachoberschulreife sowie der Berechtigung zum Besuch der gymnasialen Oberstufe, jeweils nach Abschluss der Klasse 0 und unter besonderen Voraussetzungen, gehen. Im Übrigen schließt § 0 Abs. 0 PO-Waldorf einen Anspruch des Klägers aus, weil er eine nicht abgeschlossene oder nicht bestandene Abiturprüfung sowie bestimmte Leistungen in der Abiturprüfung voraussetzt und es an diesen Voraussetzungen fehlt. Die verordnungsrechtliche und daher von der Kammer überprüfbare Bestimmung begegnet auch im Lichte des aus [REF] es folgenden allgemeinen Gleichheitssatzes keinen Bedenken. Dieser gebietet dem Gesetzgeber, wesentlich Gleiches gleich und wesentlich Ungleiches ungleich zu behandeln. Welche Anforderungen an einen Rechtfertigungsgrund für eine gesetzliche Differenzierung zu stellen wären, kann hier dahinstehen, weil bereits keine wesentlich gleichen Sachverhalte vorliegen. Es fehlt an der Vergleichbarkeit, vgl. in diesem Zusammenhang: Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Urteil vom [DATE] [REF] , Sammlung schul und prüfungsrechtlicher Entscheidungen, Neue Folge 0 Nr. 0, Zwar kann an Waldorfschulen das Abitur nach Maßgabe der PO-Waldorf abgelegt werden. Diese Möglichkeit bewirkt aber keine Gleichstellung der Waldorfschulen beispielsweise mit diesen Schulen. Inwieweit eine Vergleichbarkeit für die Jahrgangsstufe 0 an Waldorfschulen, für die die PO-Waldorf Regelungen trifft, mit der Jahrgangsstufe 0 an Gymnasien oder Gesamtschulen, besteht, kann dahinstehen. Jedenfalls scheidet eine Gleichstellung des Bildungsganges bis zur Klasse 0 an Waldorfschulen mit dem bis zur Jahrgangsstufe 0 an Gymnasien oder Gesamtschulen hinsichtlich des Erwerbs der Fachhochschulreife aus, weil für Waldorfschulen unterhalb der Jahrgangsstufe 0 den Bestimmungen der Verordnung über den Bildungsgang und die Abiturprüfung in der gymnasialen Oberstufe vergleichbare Regelungen fehlen. Insbesondere gibt es keine dem [REF] St entsprechende Regelung über die Anforderungen hinsichtlich der Grund und Leistungskurse, der Fächer und der Punktwerte, welche für die Fachhochschulreife in der Jahrgangsstufe 0 erfüllt sein müssen. Die Bedeutung der verordnungsrechtlichen Festlegung liegt auch darin, dass sowohl für potentielle Empfänger von Bewerbungen als für die Fachhochschulen verbindlich festgelegt ist, welcher Kenntnis und Bildungsstand vorausgesetzt wird. Ob Grund und Leistungskurse, die durch § 0 PO-Waldorf erst ab der dortigen Jahrgangsstufe 0 vorgesehen sind, eine bislang nicht vorgesehene Relevanz für die Abiturprüfung an Waldorfschulen haben müssten, kann dahinstehen, weil es hier um die Erfüllung von Anforderungen in dem Schuljahr vor der durch die PO-Waldorf geregelten Jahrgangsstufe geht. Schließlich rechtfertigt § 0 PO-Waldorf keine abweichende Beurteilung. Dieser regelt die Eintrittsvoraussetzungen für die Jahrgangsstufe 0 dahingehend, dass darin Schülerinnen und Schüler aufgenommen werden, die nach zwölf aufsteigenden Schuljahren den Abschluss der Waldorfschule erlangt haben und von denen erwartet werden kann, dass sie in den von ihnen zu belegenden Fächern einem Unterricht folgen können, der dem Unterricht in der Jahrgangsstufe 0 der gymnasialen Oberstufe nach Inhalt und Anforderungen gleichwertig ist. Ob die Aufnahmeentscheidung einen äquivalenten Leistungsstand im Vergleich zu Schülern, die an Gymnasien oder Gesamtschulen in die Jahrgangsstufe 0 der Qualifikationsphase übergegangen sind, dokumentiert, kann dahinstehen. Denn der Erwerb der Fachhochschulreife kann nicht von einer Prognoseentscheidung abhängig gemacht werden, sondern setzt wie die Zuerkennung eines Abschlusses die tatsächliche Erbringung, Die Kostenentscheidung beruht auf [REF] . Was allfällige verweisungsbedingte Mehrkosten anbetrifft, kann dahinstehen, ob [REF] es oder [REF] Anwendung findet, falls eine fehlerhafte Rechtsmittelbelehrung die Anrufung eines unzuständigen Gerichts veranlasst hat