Der Kläger steht als Zollbetriebsinspektor ZBI in den Diensten der Beklagten. Mit Verfügung der OFD Köln vom [DATE] wurde der Kläger mit Wirkung vom [DATE] von dem Hauptzollamt Köln Zollamt Flughafen Köln Bonn an das Zollkriminalamt abgeordnet und mit Verfügung vom [DATE] dorthin versetzt. Der Kläger wurde im ZKA im Fachbereich [REF] eingesetzt. Dieser Arbeits bereich wird mit „Verwaltung technischer Ausstattung/Gerätepool" bezeichnet. Die Aufgaben des Bereichs sind wie folgt definiert: Verwaltung des Technik-Pools ein schließlich der Vorbereitung von Beschaffungsmaßnahmen für den Technik-Pool, Wartung und Pflege der Pool-Geräte, Erstellung von Beiträgen zu den Haushaltsvor anschlägen im Zusammenhang mit dem Technik-Pool, Beurteilung des durch den Fachbereich I/0 festgestellten Bedarfs in technischer Hinsicht, Marktbeobachtung und Erprobung hinsichtlich neuer technischer Entwicklungen, technische Unterstüt zung bei der Anwendung der Einsatzmittel und Erstellung von Leistungsbeschrei bungen Technik-Teil. Beim ZA Flughafen war der Kläger gemäß Bericht des HZA Köln vom [DATE] auf einem die Polizeizulage berechtigenden Dienstposten eingesetzt. Mit Beginn der Abordnung schied der Kläger nach Ansicht der Beklagten aus dem zulageberechti genden Tätigkeitsbereich aus. Daher wurde zum [DATE] die Zahlung der Polizeizulage eingestellt und mit Be scheid vom [DATE] eine Ausgleichszulage nach [REF] in Höhe von 0 Euro festgesetzt. Gegen diesen Festsetzungsbescheid legte der Kläger mit Schreiben vom [DATE] Widerspruch ein, den er mit weiterem Schreiben vom [DATE] be gründete. Dabei führte er aus, dass er in seinem Fachbereich zuständig sei für die Unterstützung von Überwachungsmaßnahmen nach § 0 c der Strafprozessord nung. Er unterstütze daher die Ermittlungsbeamten mit einsatzunterstützender Tech nik und sei somit selbst in einem als zulagenberechtigt bezeichneten Bereich tätig. Außerdem stehe das Referat z.B. im Rahmen eines Bereitschaftsdienstes über 0 Tage an 0 Stunden jederzeit zur Unterstützung von Ermittlungsmaßnahmen des ZKA und der Zollfahndungsämter, aber auch z.B. von Polizeidienststellen, zur Verfü gung. Dieser Bereitschaftsdienst werde regelmäßig u.a. bei dringenden Einsatzlagen und auch an Wochenenden genutzt. Zum [DATE] wurde die dem Kläger ab [DATE] nach [REF] gewährte Ausgleichszulage den Bestimmungen des [REF] entsprechend we gen einer allgemeinen Besoldungserhöhung und zum [DATE] wegen des Auf steigens des Klägers in die nächsthöhere Dienstaltersstufe abgeschmolzen. Dies wurde dem Kläger mit Festsetzungsbescheid vom [DATE] mitgeteilt. Gegen diesen Bescheid legte der Kläger mit Schreiben vom [DATE] Widerspruch ein, den er mit Schreiben vom [DATE] begründete. Zur Begründung führte er aus, dass nach seiner Auffassung die Ausgleichszulage, wenn überhaupt, nicht nach [REF] , sondern nach [REF] abgeschmolzen werden müsse. Mit Widerspruchsbescheid der OFD Köln Service-Center Besoldung vom [DATE] wurden die Widersprüche des Klägers als unbegründet zurückgewiesen. Zur Begründung wurde im Wesentlichen ausgeführt, dass mit Wirkung vom [DATE] die Vorbemerkung Nr. 0 zu den Besoldungsordnungen A und B des BBesG geändert worden sei. Seitdem gelte nicht mehr wie zuvor das sogenannte „Dienststellenprinzip", sondern die Polizeizulage erhielten nur noch die „mit vollzugs polizeilichen Aufgaben betrauten Beamten der Zollverwaltung". Die dazu vom BMF erlassenen Verwal tungsvorschriften enthielten eine Liste der Bereiche, in denen die Ausübung vollzugspolizeilicher Aufgaben unterstellt werden könne . Der Arbeitsbereich des Klägers finde in der Positivliste des BMF keine Erwäh nung. Eine Zuordnung zum zulageberechtigten Arbeitsbereich „Ermittlungsunterstüt zung" in der Positivliste aufgeführt komme nicht in betracht. Die angeführte Posi tivliste sei zwar letztlich nur Teil einer Verwaltungsvorschrift. Sie allein lege daher nicht die Einstufung der Tätigkeitsbereiche innerhalb der Zollverwaltung in polizeizu lageberechtigte oder nichtzulageberechtigte Bereiche fest. Maßgeblich sei aber, ob der Kläger tatsächlich vollzugspolizeiliche Aufgaben wahrnehme. Nach Auskunft der Dienststelle des Klägers vom [DATE] gehörten zu den Aufgaben des Klägers im Wesentlichen neben der Geräteverwaltung auch die Marktbeobachtung hinsichtlich neuer technischer Produkte. Er nehme weder selbst an Ermittlungsmaßnahmen teil noch unterstütze er vor Ort Ermittlungsbeamte bei ihren Aufgaben und erfülle somit keinerlei vollzugspolizeiliche Aufgaben, wodurch die Zahlung einer Stellenzulage ge rechtfertigt sein könnte. Daher sei mit Beginn der Abordnung an das ZKA zum [DATE] die Zahlung der bis dahin gewährten Polizeizulage einzustellen gewesen. Zur Abfederung daraus entstehender besoldungsrechtlicher Nachteile sei eine Aus gleichszulage festgesetzt worden, die als solche allerdings der Abschmelzung unter liege, und zwar nach der Vorschrift des [REF] . Die Bestimmung des [REF] enthalte nur eine Übergangsregelung für diejenigen Zulagenempfänger, die am Stichtag [DATE] durch die Neufassung der besoldungsrechtlichen Vorschrif ten vom Wegfall einer Stellenzulage im bisher polizeizulageberechtigten Bereich be troffen gewesen seien. Zu diesem Personenkreis gehöre der Kläger nicht. Der Kläger hat am [DATE] Klage erhoben. Zur Begründung trägt er vertiefend vor, dass ihm die Polizeizulage weiterhin zustehe, da er auch in der Zollverwaltung mit vollzugspolizeilichen Aufgaben betraut sei. Zumindest seien die vollzugspolizeilichen Aufgaben für seinen Dienstposten prägend, was für eine Zulagenberechtigung ausreichend sei. Ermittlungstätigkeit ohne technische Unterstützung sei nahezu unmöglich geworden. Die Wechselwirkung zwischen technischen Möglichkeiten und Ermittlungstätigkeit erfordere eine einsatzbezogene technische Beratung und Vorbereitung. Zudem bestehe ein ständiger Dialog, was technisch machbar und technisch sinnvoll sei, in Abstimmung mit den ermittlungsführenden Beamten. Es bestehe eine enge Verzahnung, die nicht getrennt werden könne. Die technische Unterstützung sei unmittelbare Verbrechensbekämpfung. Sie schaffe erst die Grundlage für den Eingriff. Schnelle und verantwortungsvolle Entscheidungen seien bei dem Einsatz technischer Mittel erforderlich; ein unangemessener technischer Einsatz gefährde die Ermittlungen und das Personal. Somit hätten die Beamten des Referats II 0 eine besonders verantwortungsvolle Aufgabe. Auch die Dienstzeiten der Beamten des Referates II 0 seien nicht deckungsgleich mit den regulären Arbeitszeiten. Die physischen und psychischen Belastungen des Refe rats seien enorm. Ferner sei zu bedenken, dass bei den Einsatzkräften auch vor Ort ein Einweisungsbedarf bestehe. Bei besonders aufwändiger und komplex zu bedienender Technik erfolge die Anwendung der Technik durch die Beamten des Referats vor Ort bzw. am Objekt, ebenso wie Instandsetzungen oder einsatzbezogene Anpassungen vor Ort erfolgten. Aus alledem ergebe sich, dass die Beamten des Referats II 0 vollzugspolizeiliche Aufgaben wahrnähmen und zwingend in die Positivliste hätte aufgenommen werden müssen. Soweit sie in der Positivliste ausgenommen seien, aber auch soweit der Zolldienst nur beschränkt zulagenfähig sei, gelte dennoch ein Anspruch auf Weitergewährung der Polizeizulage. Dies ergebe sich aus dem Gleichbehandlungsgebot nach [REF] . Es sei nicht nachvollziehbar, aus welchen sachlichen Gründen die Beamten im Zollwesen grundsätzlich schlechter gestellt würden als Beamte beim BGS, den Feldjägern und der Steuerfahndung. Beim Bundesgrenzschutz erhielten beispielsweise viele Beamte für reine Verwaltungstätigkeit die Polizeizulage, weil sie „Polizeivollzugsbeamte" seien. Zu den begünstigten Aufgabenbereichen bei der Polizei des Bundes und der Länder gehöre u.a. der Bereich der „Einsatzunterstützenden Technik". Es sei nicht einzusehen, warum er, der genau in diesem Bereich tätig sei, als Beamter der Zollverwaltung von der entsprechenden Zulage ausgenommen werden solle. die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides der OFD Köln vom [DATE] in Gestalt des Widerspruchsbescheides der OFD Köln vom [DATE] zu verpflichten, dem Kläger ab dem [DATE] die Stellenzulage nach Nr. 0 der Vorbemerkungen zu den Besoldungsordnungen A und B des Bundesbesoldungsgesetzes zu gewähren nebst Zinsen in Höhe von 0 % über dem Basiszinssatz seit Rechtshängigkeit; die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides der OFD Köln vom [DATE] in Gestalt des Widerspruchsbescheides der OFD Köln vom [DATE] zu verpflichten, dem Kläger ab dem [DATE] eine Ausgleichszulage nach [REF] zu gewähren nebst Zinsen in Höhe von 0 % über dem Basissatz. Zur Begründung trägt sie vertiefend vor, aufgrund der Änderung der Vorbemerkung 0 habe das ZKA Mitte [DATE] unter Berücksichtigung der Positivliste geprüft, in welchen Bereichen der Dienststelle vollzugspolizeiliche Aufgaben wahrgenommen würden. Dabei seien für die im Bereich [REF] eingesetzten Beamten keine vollzugspolizeilichen Aufgaben zumindest nicht in prägendem Umfang bejaht worden. Dem Vorbringen des Klägers, ohne technische Unterstützung sei Ermittlungstätigkeit nahezu unmöglich geworden, deshalb sei die Unterstützung unmittelbare Verbrechensbekämpfung, könne nicht gefolgt werden. Auch die weiteren Argumente, wie z.B. schnelle und verantwortungsvolle Entscheidungen, über die reguläre Arbeitszeit hinausgehende Dienstverrichtungen, griffen nicht. Die vom Kläger wahrgenommenen Aufgaben seien wichtig und müssten selbstverständlich verantwortungsvoll durchgeführt werden, sie seien aber keine vollzugspolizeilichen Aufgaben. Der Kläger hat keinen Anspruch auf die Weitergewährung einer Polizeizulage. Der dies versagende Bescheid der OFD Köln vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom [DATE] ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten, vgl. [REF] . Rechtsgrundlage für die Gewährung einer Polizeizulage ist Nr. 0 der Vorbemerkungen zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B in der seit dem [DATE] geltenden Fassung . Nach Absatz 0 dieser Regelung erhalten diese Zulage die Polizeivollzugsbeamten des Bundes und der Länder, die Beamten des Steuerfahndungsdienstes, die Soldaten der Feldjägertruppe und die mit vollzugspolizeilichen Aufgaben betrauten Beamten der Zollverwaltung. Durch diese Stellenzulage werden die Besonderheiten des jeweiligen Dienstes, insbesondere der mit dem Posten und Streifendienst sowie dem Nachtdienst verbundene Aufwand sowie der Aufwand für Verzehr mit abgegolten, vgl. Absatz 0 der genannten Regelung. Für Stellenzulagen ist durch [REF] ausdrücklich hervorgehoben, dass sie gegenüber dem regelmäßigen Inhalt des jeweils besoldeten Amtes „hervorgehobene Funktionen" voraussetzen. Die Zulageberechtigung setzt einen Dienstposten voraus, der generell durch die zulageberechtigende Funktion geprägt ist, Zunächst erachtet das Gericht Nr. 0 der Vorbemerkungen zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B als anwendbar und folgt nicht der Auffassung des Klägers, wonach die Neuregelung gegen [REF] verstoße, indem allein bei den Angehörigen der Zollverwaltung die Wahrnehmung vollzugspolizeilicher Aufgaben vorausgesetzt werde, wohingegen die Polizeibeamten des Bundes und der Länder, die Beamten des Steuerfahndungsdienstes und die Soldaten der Feldjägertruppe die Zulage unabhängig von ihrer konkret wahrgenommenen Tätigkeit erhielten. Der Gleichheitssatz nach [REF] gebietet, wesentlich Gleiches gleich und wesentlich Ungleiches entsprechend seiner Verschiedenheit und Eigenart ungleich zu behandeln. Dabei ist es grundsätzlich Sache des Gesetzgebers, welche sachlichen Kriterien er als Differenzierungsmerkmal für eine unterschiedliche Behandlung ansehen will. Ein Verstoß gegen den allgemeinen Gleichheitssatz liegt nur dann vor, wenn der Gesetzgeber Übereinstimmungen der zu ordnenden Lebensverhältnisse nicht berücksichtigt, die so bedeutsam sind, dass sie bei einer am Gerechtigkeitsgedanken orientierten Betrachtungsweise beachtet werden müssen. Der Gesetzgeber ist insbesondere bei Massenerscheinungen befugt, zu pauschalieren und zu typisieren, ohne allein wegen der damit verbundenen Härten gegen den allgemeinen Gleichheitssatz zu verstoßen, In diesem Rahmen hat der Gesetzgeber insbesondere bei der Regelung des Besoldungsrechts nach ständiger Rechtsprechung eine verhältnismäßig weite Gestaltungsfreiheit. Aufgrund des weiten Spielraums politischen Ermessens, innerhalb dessen der Gesetzgeber das Besoldungsrecht den tatsächlichen Notwendigkeiten und der fortschreitenden Entwicklung anpassen und verschiedenartige Gesichtpunkte berücksichti gen darf, steht nicht zur Prüfung, ob der Gesetzgeber die gerechteste, zweckmäßigste und vernünftigste Lösung gewählt hat. Insbesondere darf der Gesetzgeber das Besoldungsgefüge als Ganzes und übergreifende Gesichtpunkte in den Blick nehmen. Solange sich für die Gesamtregelung ein vernünftiger Grund anführen lässt, müssen Unebenheiten, Friktionen, Mängel sowie gewisse Benachteiligungen in besonders gelagerten Einzelfällen wegen der vielfältigen vom Gesetzgeber zu berücksichtigenden Gesichtspunkte hingenommen werden, So knüpft der Gesetzgeber nach der Neuregelung der Vorbemerkung Nr. 0 die Zulageberechtigung im Bereich der Polizeivollzugsbeamten des Bundes und der Länder, der Beamten des Steuerfahndungsdienstes und der Soldaten der Feldjägertruppe an die Zugehörigkeit zu einer bestimmten Laufbahn oder einer bestimmten Gruppe, wobei die Tätigkeit dieser Beamten allein schon kraft ihrer Zugehörigkeit zu der jeweiligen Laufbahn oder Gruppe bei typisierender Betrachtung auf die Wahrnehmung vollzugspolizeilicher Aufgaben ausgerichtet ist. Demgegenüber ist die Tätigkeit der Beamten der Zollverwaltung nicht ohne Weiteres auf die Wahrnehmung vollzugspolizeilicher Aufgaben ausgelegt. Diese Betrachtung des Gesetzgebers unter Würdigung des typischen Tätigkeitsbildes innerhalb einer bestimmten Laufbahn oder einer Gruppe stellt nach Auffassung des Gerichtes einen hinreichenden sachlichen Grund für die vorgenommene Differenzierung dar, Folglich kommt es darauf an, ob der Kläger entsprechend den tatbestandlichen Voraussetzungen der Vorbemerkung Nr. 0 zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B mit der Wahrnehmung vollzugspolizeilicher Aufgaben betraut ist. Eine Betrauung in diesem Sinne liegt vor, wenn der Beamte nach dem nach außen erkennbar gewordenen Willen seines Dienstherrn in diesem Aufgabenkreis tatsächlich zum Einsatz kommt oder für die Wahrnehmung einer solchen Aufgabe planmäßig vorgesehen ist. Im Wege einer Verwaltungsvorschrift hat das BMF für die einzelnen Bereiche der Zollverwaltung in Form einer Positivliste die Arbeitsbereiche, Tätigkeiten und Funktionen benannt, bei welchen von einer Betrauung mit vollzugspolizeilichen Aufgaben ausgegangen werden kann, vgl. Verwaltungsvorschrift zur Gewährung der Stellenzulage nach Nr. 0 der Vorbemerkungen zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B des Bundesbesoldungsgesetzes für den Geschäftsbereich des BMF VV BMF PolZul. Für den Bereich des Zollkriminalamtes sind nach dieser Positivliste unter anderem Tätigkeiten in den Bereichen Ermittlungen/Ermittlungsunterstützung zulagebegründend. Maßgebend für die Beurteilung, ob die Aufgaben dem Bereich Ermittlun gen/Ermittlungsunterstützung zuzurechnen sind, ist in erster Linie die Dienstpostenbeschreibung. Als den Dienstposten des Klägers prägende Aufgaben wird von der Beklagten im Wesentlichen die Verwaltung des Technik-Pools einschließlich der Vorbereitung von Beschaffungsmaßnahmen für den Technik-Pool, Wartung und Pflege der Pool Geräte, Marktbeobachtung und Erprobung hinsichtlich neuer technischer Entwicklungen, technische Unterstützung bei der Anwendung der Einsatzmittel und die Erstellung von Leistungsbeschreibungen Technik-Teil genannt. So betrachtet steht beim Dienstposten des Klägers damit die Verwaltung der technischen Ausstattung im Vordergrund. Der Kläger gibt seinem Aufgabenbereich allerdings einen anderen Schwerpunkt. Nach seinem Vortrag steht bei dem von ihm zu erfüllenden Aufgaben die die Ermittlungsbeamten vor Ort einsatzunterstützende Technik im Vordergrund, gleichzeitig hat er in der mündlichen Verhandlung allerdings auch eingeräumt, diese Tätigkeit mache etwa die Hälfte seiner Aufgabenerfüllung aus. Hinsichtlich der von ihm geforderten Ermittlungsunterstützung hat der Kläger in der mündlichen Verhandlung vom [DATE] vertiefte Ausführungen gemacht. Selbst wenn man diesen Vortrag zugrunde legt, ist allerdings nicht festzustellen, dass der Kläger bei der von ihm geschilderten Ermittlungsunterstützung vollzugspolizeiliche Aufgaben wahrnimmt, was für die Gewährung einer Polizeizulage nach den geänderten gesetzlichen Vorschriften zwingend Voraussetzung ist. Zunächst kommt eine Klassifizierung der Tätigkeit des Klägers als Ermittlungstätigkeit nicht in Betracht. So ist nicht substantiiert dargetan, dass der Kläger in Wahrnehmung seines Aufgabengebietes verantwortlich Ermittlungen führt. So hat er zwar geltend gemacht, er sei vielfach vor Ort tätig und habe z.B. bei der Aufdeckung von Zigarettenschmuggel von [DATE] bis [DATE] in Ungarn nach Einrichtung der hierzu notwendigen technischen Oberservationsgerätschaften hier in Deutschland per Videokamera die dortigen Geschehnisse im Fahndungsbereich überwacht. Hierin liegt jedoch noch keine Ermittlungsführerschaft im polizeidienstlichen Sinne, sondern vielmehr eine vorgelagerte organisatorische Vorbereitungshandlung für die Durchführung von Ermittlungen durch die Einsatzkräfte vor Ort. Die Tätigkeit des Klägers kann aber auch nicht als ermittlungsunterstützend im Sinne der Positivliste angesehen werden. Der Kläger wirkt nicht an den Ermittlungen anderer mit, sondern er bereitet diese auf verwaltungstechnischer Ebene vor. Entscheidend ist insoweit, dass der Kläger eine organisatorische Vorarbeit für die Durchführung von Ermittlungen durch andere leistet. Hierbei ist er auch im Wesentlichen in einem sogenannten „geschützten Bereich" tätig, d.h. er setzt sich bei den von ihm durchzuführenden technischen Vorbereitungen keiner unmittelbaren Gefahr aus. So trägt der Kläger auch keine Schusswaffe und übt keinen unmittelbaren Zwang aus. Bei der Installation der technischen Gerätschaften wird er durch die Ermittlungsbeamten entsprechend abgesichert. Soweit die Aufgaben des Klägers der Vorbereitung bzw. Unterstützung von Ermittlungen zuzurechnen sind, kommt allenfalls in Frage, den Dienstposten des Klägers als Mischdienstposten im Sinne von Ziffer 0 der Verwaltungsvorschrift zur Gewährung einer Polizeizulage anzusehen. Maßgebend ist insoweit, ob die vollzugspolizeilichen Tätigkeiten prägend sind, wobei u.a. darauf abzustellen ist, ob der betroffene Beamte berechtigt ist, eine Schusswaffe zu tragen oder unmittelbaren Zwang auszuüben. Dies ist aber gerade nicht der Fall, aber auch nicht notwendig, da der Kläger im Wesentlichen die technischen Vorbereitungen für einen vollzugspolizeilichen Einsatz trifft, am eigentlichen Zugriff aber nicht unmittelbar beteiligt ist. Von einer Prägung der Tätigkeit des Klägers mit vollzugspolizeilichen Aufgaben kann mithin nicht ausgegangen werden. Der Hauptantrag des Klägers muss mithin ohne Erfolg bleiben. Der Hilfsantrag des Klägers, ihm ab dem [DATE] nicht eine Ausgleichszulage nach [REF] , sondern nach [REF] zu gewähren, ist ebenfalls unbegründet. [REF] kommt vorliegend nicht zur Anwendung. Als Übergangsvorschrift regelt diese Bestimmung die Gewährung einer Ausgleichszulage für die Beamten, deren Dienstbezüge sich durch das Sechste Besoldungsänderungsgesetz verringert haben, weil eine Zulage hier die Polizeizulage nach Vorbemerkung 0 zu den Bundesbesol dungsordnungen A und B entfallen ist, obwohl sie weiterhin die gleichen Aufgaben wahrnahmen wie am [DATE] . Es handelt sich damit um eine Stichtagsregelung, die mit der Gesetzesänderung einhergehende Verschlechterungen ausgleichen sollte. Für den Kläger ist seine Polizeizulage nicht durch die Gesetzesänderung zum [DATE] , sondern durch seine Umsetzung zum [DATE] entfallen, so dass er nicht der Übergangsregelung des [REF] unterfällt.