Der Antragsteller wendet sich gegen die für sofort vollziehbar erklärte Anordnung seiner erkennungsdienstlichen Behandlung und die Androhung eines Zwangsgeldes. Gegen den [DATE] geborenen Antragsteller liefen seit [DATE] zahlreiche Ermittlungsverfahren hauptsächlich wegen Betruges. Auf die im angefochtenen Bescheid vom [DATE] enthaltene Auflistung wird verwiesen. Zu ergänzen ist, dass das darin zuletzt genannte Urteil des Amtsgerichts B. am [DATE] erging. Aufgrund einer Anzeige wegen Warenkreditbetruges wurde ein weiteres Ermittlungsverfahren eingeleitet , in dessen Verlauf am [DATE] von dem Antragsteller gem. [REF] Lichtbilder gefertigt wurden. Ebenfalls unter dem [DATE] regte die Polizeiinspektion an, auf Grundlage des [REF] den Antragsteller noch weitergehend erkennungsdienstlich zu behandeln, weil der Antragsteller im Zusammenhang mit Werbeverkaufsveranstaltungen beruflich tätig und in diesem Zusammenhang schon häufiger als Beschuldigter eines Strafverfahrens in Erscheinung getreten sei und weitere strafrechtliche Verfehlungen zu befürchten seien. Entsprechend der Anregung wurde unter dem [DATE] von der Polizeiinspektion intern eine "Anordnung zur erkennungsdienstlichen Behandlung" nach [REF] im Hinblick auf das noch laufende Ermittlungsverfahren wegen Warenkreditbetruges verfügt. Bevor ein entsprechender Bescheid an den Antragsteller erlassen werden konnte, war das Anlassverfahren jedoch eingestellt worden. Mit angefochtenem Bescheid vom [DATE] ordnete die Polizeiinspektion daraufhin gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 Nds. SOG die Durchführung erkennungsdienstlicher Maßnahmen an und zwar die Abnahme von Finger-, Handflächen und Handkantenabdrücken sowie die Beschreibung und Messung des Antragstellers. Darüber hinaus wurde in diesem Bescheid der bereits am [DATE] gestellte Antrag des Antragstellers auf Löschung der von ihm am Tag zuvor auf der Grundlage des [REF] gefertigten Lichtbildaufnahmen abgelehnt und die Speicherung der gefertigten Fotoaufnahmen nach [REF] angeordnet. Beide Maßnahmen wurden für sofort vollziehbar erklärt. Darüber hinaus wurde ein Zwangsgeld von 0, € angedroht. die aufschiebende Wirkung der Klage gegen die Anordnung der Abnahme von Finger-, Handflächen und Handkantenabdrücken sowie der Beschreibung und Messung der Person wieder herzustellen und gegen die Androhung eines Zwangsgeldes in Höhe von 0, € anzuordnen. Es mangelt schon an der in [REF] geforderten Begründung für den angeordneten Sofortvollzug hinsichtlich der aufgegebenen weiteren erkennungsdienstlichen Behandlung. Nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichtes erfordert die Anordnung der sofortigen Vollziehung ein besonderes öffentliches Interesse, das über jenes Interesse hinausgeht, das den Verwaltungsakt selbst rechtfertigt . Der Rechtsschutzanspruch des Bürgers ist dabei um so stärker und darf um so weniger zurückstehen, je schwerwiegender die ihm auferlegte Belastung ist und je mehr die Maßnahme der Verwaltung Unabänderliches bewirkt. Die Anordnung erkennungsdienstlicher Maßnahmen stellt einen schwerwiegenden Eingriff in die Persönlichkeitssphäre des Betroffenen dar. Ihr Gewicht wird durch die Anordnung der sofortigen Vollziehung noch zusätzlich verschärft. Es muss daher entsprechend den obigen Grundsätzen und mit Rücksicht auf den Verhältnismäßigkeitsgrundsatz stets ein besonderes, über die Voraussetzung für die Anordnung erkennungsdienstlicher Maßnahmen hinausgehendes Erfordernis vorliegen. Diesen Vorgaben entspricht der angefochtene Bescheid nicht; denn die in ihm für die Anordnung des Sofortvollzuges gegebene Begründung bezieht sich nur auf das besondere Vollzugsinteresse an der im Bescheid ebenfalls mit Sofortvollzug angeordneten aber im Eilverfahren nicht streitgegenständlichen Speicherung der nach [REF] schon gefertigten Lichtbilder. Es heißt in der Begründung zum Sofortvollzug nämlich nur, dass die Polizei in der Lage sein müsse, "kurzfristig bei Verdacht von Straftaten Zeugen bzw. Beteiligten unmittelbar Lichtbilder … vorlegen zu können". Ausführungen, warum neben der angeordneten Speicherung der bereits gefertigten Lichtbilder auch die angeordnete weitere erkennungsdienstliche Behandlung für sofort vollziehbar erklärt worden ist, sind der Begründung dagegen nicht zu entnehmen. Unabhängig von dieser formalen Betrachtungsweise ist die Anordnung der weiteren erkennungsdienstlichen Behandlung aller Voraussicht nach auch als rechtswidrig anzusehen, weil die Antragsgegnerin bei Erlass des angefochtenen Bescheides das ihr eingeräumte Ermessen nicht zureichend ausgeübt hat. Allerdings ist die Anordnung der weiteren erkennungsdienstlichen Behandlungen zu Recht nicht auf [REF] gestützt worden, weil der Antragsteller bei Erlass des Bescheides nicht mehr Beschuldigter eines Strafverfahrens war. dies zur Verhütung von Straftaten erforderlich ist, weil die betroffene Person verdächtig ist, eine Tat begangen zu haben, die mit Strafe bedroht ist oder wegen einer Straftat verurteilt worden ist und wegen der Art und Ausführung der Tat die Gefahr der Wiederholung besteht." dies zur Vorsorge für die Verfolgung von Straftaten oder zur Verhütung von Straftaten erforderlich ist, weil die betroffene Person verdächtig ist, eine Straftat begangen zu haben, die mit Strafe bedroht ist oder wegen einer Straftat verurteilt worden ist und wegen der Art und Ausführung der Tat die Gefahr der Wiederholung besteht." 0 Nachdem das Bundesverfassungsgericht zum Nds. SOG mit Urteil vom [DATE] [REF] konkret zwar nur für den Bereich der Telekommunikationsüberwachung, letztlich aber generell zwischen der Gesetzgebungskompetenz des Bundes zur Regelung der dem gerichtlichen Verfahren iSd [REF] zuzuordnenden Vorsorge für die spätere Verfolgung von Straftaten einerseits und der Gesetzgebungskompetenz der Länder zur Regelung der Verhütung von Straftaten einschließlich einer vorbeugenden Verhütung als Aufgabe der Gefahrenabwehr andererseits unterschieden hat, hat der niedersächsische Gesetzgeber diesen Vorgaben durch das o.a. Änderungsgesetz vom [DATE] Rechnung getragen . Die Vorsorge für die Verfolgung von Straftaten ist seitdem nicht im niedersächsischen SOG geregelt . 0 Auf der Grundlage des § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 Nds. SOG in seinem derzeitigen Wortlaut kann daher lediglich zur Verhütung von Gefahren eine erkennungsdienstliche Maßnahme angeordnet werden. Inwieweit eine erkennungsdienstliche Anordnung ausschließlich zur Verhütung von Gefahren notwendig ist, hat die anordnende Behörde im Rahmen des ihr in § 0 Nds. SOG eingeräumten Ermessens in dem Bescheid darzulegen. Entsprechende Ermessensausführungen von zureichendem inhaltlichem Gewicht sind in dem angefochtenen Bescheid vom [DATE] jedoch nach der in diesem Verfahren nur gebotenen summarischen Prüfung nicht enthalten. Die dort angeführten Erwägungen sprechen vielmehr dafür, dass sich die anordnende Polizeiinspektion bei Erlass des Bescheides über die zwischenzeitlich geänderte Zielrichtung des § 0 Abs. 0 S. 0 Nr. 0 Nds. SOG nicht im Klaren war. So heißt es im Tenor des Bescheides noch im Einklang mit der alten Rechtslage: "Zudem ordne ich zur Vorsorge für die Verfolgung von Straftaten und zur Verhütung von Straftaten die Vervollständigung der erkennungsdienstlichen Maßnahmen nach § 0 … Nds. SOG an … ". In der Begründung wird zwar ausgeführt, die Maßnahme "diene präventiv-polizeilichen Aufgaben nämlich der Gefahrenabwehr". Damit dürfte letztlich aber die Strafverfolgungsvorsorge gemeint sein, denn es heißt weiter, die erkennungsdienstliche Behandlung diene insbesondere dazu, der Polizei die "Bekämpfung zukünftiger Verbrechen und Vergehen im Interesse eines wirksamen Schutzes der Allgemeinheit zu erleichtern". Diese Formulierung deutet darauf hin, dass sich die Antragsgegnerin im Wesentlichen von Gesichtspunkten der Strafverfolgungsvorsorge hat leiten lassen. Auch im Weiteren folgt die Begründung dem Aufbau, der idR bei Anordnungen von erkennungsdienstlichen Maßnahmen nach [REF] , also zum Zwecke der Strafverfolgungsvorsorge gewählt wird. Konkrete Darlegungen, warum die angeordnete erkennungsdienstliche Maßnahme erforderlich ist, um den Kläger generell von weiteren Straftaten abzuhalten zu können, enthält der Bescheid nicht. Die Antragsgegnerin hat vielmehr erstmals im erstinstanzlichen Klage und Eilverfahren mit Schriftsatz vom [DATE] vorgetragen, bei Durchführung der weiter angeordneten erkennungsdienstlichen Maßnahmen müsse der Antragsteller befürchten, aufgrund der von ihm dann vorliegenden Beschreibungen, Messungen und Fingerabdrücken leichter identifiziert werden zu können, er werde durch diese erkennungsdienstliche Behandlung aus der für seine Zwecke vorteilhaften und sicheren Anonymität herausgeholt und dies lasse den Schluss zu, dass er künftig Straftaten gar nicht begehen werde. 0 Es kann anlässlich des vorliegenden Verfahrens offen bleiben, ob die Behauptung der Antragsgegnerin, eine erkennungsdienstliche Behandlung könne mutmaßliche Täter von weiteren Straftaten abhalten, generell zutrifft ; denn der Bescheid dürfte sich schon deswegen als ermessensfehlerhaft erweisen, weil er entsprechende Ermessenserwägungen nicht enthält, und die erstmals im Laufe des erstinstanzlichen Eilverfahrens vorgetragenen Ermessenserwägungen zur Verhinderung erneuter Straffälligkeit des Antragstellers diesen Fehler des Bescheides nicht zu heilen vermögen. Gemäß [REF] können Ermessenserwägungen hinsichtlich eines Verwaltungsaktes im verwaltungsgerichtlichen Verfahren lediglich ergänzt, aber nicht vollständig oder auch nur in wesentlichen Teilen erstmals nachgeholt werden . Nach früherer Auffassung wurde die in § 0 Nds. SOG / [REF] geregelte erkennungsdienstliche Behandlung nach Personenkreisen abgegrenzt. [REF] setzte die Beschuldigteneigenschaft iSd [REF] voraus, während § 0 Nds. SOG erkennungsdienstliche Maßnahmen gegenüber Strafunmündigen oder Personen ermöglichte, die nicht mehr Beschuldigte eines Strafverfahrens waren, weil entweder ihnen gegenüber bereits ein Urteil ergangen war oder Ermittlungen noch gar nicht aufgenommen worden waren . Aufgrund der o. a. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts kann diese Abgrenzung nach Personenkreisen nicht mehr aufrecht erhalten werden. Abgrenzungskriterium ist vielmehr das angestrebte Ziel. § 0 Nds. SOG ermöglicht die Verfassungsgemäßheit der Vorschrift unterstellt eine erkennungsdienstliche Behandlung ohne Einschränkung des Personenkreises nur aus Gründen der Gefahrenabwehr, also zur Verhinderung von Straftaten. Auf die Frage, ob die angeordnete erkennungsdienstliche Maßnahme geeignet ist, spätere Ermittlungen den Betreffenden belastend oder entlastend zu fördern, kommt es im Rahmen der landesrechtlichen Vorschriften nicht an. [REF] ermöglicht dagegen eine erkennungsdienstliche Behandlung zur Strafverfolgungsvorsorge und gegenüber einem Beschuldigten Soweit in der aktuellen Rechtsprechung zu den jeweiligen landesrechtlichen Regelungen weiterhin unter Hinweis auf die bisherige Rechtsprechung die Auffassung vertreten wird, die landesrechtliche Regelung greife ergänzend zu [REF] insbesondere dann ein, wenn der Betroffene nicht Beschuldigter i.S.d. StPO, sondern bereits rechtskräftig verurteilt sei, die erkennungsdienstliche Behandlung nach Landesrecht und nach [REF] solle vorsorgend sächliche Hilfsmittel für die Erforschung und Aufklärung von Straftaten bereitstellen, so dass sich die Notwendigkeit der Durchführung von erkennungsdienstlichen Maßnahmen danach bemesse, ob der anlässlich des gegen den Betroffenen gerichteten Straf beziehungsweise Ermittlungsverfahrens festgestellte Sachverhalt nach kriminalistischer Erfahrung angesichts aller Umstände des Einzelfalles, insbesondere angesichts der Art, Schwere und der Begehungsweise der dem Betroffenen zur Last gelegten Straftaten, angesichts seiner Persönlichkeit sowie unter Berücksichtigung des Zeitraums, während dessen er strafrechtlich nicht mehr in Erscheinung getreten sei, Anhaltspunkte für die Annahme biete, dass der Betroffene künftig oder gegenwärtig mit guten Gründen in den Kreis Verdächtiger einer noch aufzuklärenden strafbaren Handlung einbezogen werden könne und dass die erkennungsdienstlichen Unterlagen die dann zu führenden Ermittlungen fördern könnten, indem sie den Betroffenen überführten oder entlasteten, ist dem zumindest für das niedersächsische Landesrecht nicht zu folgen. Bestehen nach alledem ernstliche Zweifel an der Rechtmäßigkeit der mit Bescheid vom [DATE] angeordneten erkennungsdienstlichen Behandlung, überwiegt das private Interesse des Antragstellers daran, dass die erkennungsdienstliche Behandlung bis zur Entscheidung im Hauptsacheverfahren zunächst nicht vollzogen wird. Fehlt es an einem sofort vollziehbaren Grundverwaltungsakt, geht die im Bescheid enthaltene Anordnung des Zwangsgeldes schon deswegen ins Leere. Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=MWRE0&psml=bsndprod.psml&max=true