Tenor Auf die Berufung der Klägerin wird das Urteil des Sozialgerichts Reutlingen vom [DATE] aufgehoben. Die Beklagte wird unter Aufhebung des Bescheides vom 0. Juni [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] verurteilt, festzustellen, dass die Klägerin ab [DATE] freiwilliges Mitglied in der Kranken und Pflegeversicherung der Beklagten ist. Die Beklagte hat der Klägerin deren außergerichtliche Kosten beider Rechtszüge zu erstatten. Die Revision wird zugelassen. Tatbestand 0 Streitig ist, ob die Klägerin ab [DATE] durch Beitritt freiwilliges Mitglied der Beklagten in der gesetzlichen Kranken und Pflegeversicherung geworden ist. 0 Die [DATE] geborene Klägerin war zu keinem Zeitpunkt gesetzlich oder privat krankenversichert. Sie bezog bis [DATE] Leistungen nach dem Bundessozialhilfegesetz . Seit [DATE] ist sie Empfängerin von Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch Zwölftes Buch Sozialhilfe . 0 Mit Bescheid vom [DATE] stellte die Beklagte unter Bezugnahme auf das Besprechungsergebnis des Arbeitskreises Versicherung und Beiträge der Spitzenverbände der Krankenkassen vom [DATE] fest, dass für die Klägerin eine Beitrittsmöglichkeit nicht bestehe, weil sie über den [DATE] hinaus Leistungen zum Lebensunterhalt beziehe. Ein Beitrittsrecht nach [REF] buch Fünftes Buch komme nur in Betracht, wenn der Leistungsbezug vor dem [DATE] geendet habe. Bei Personen, die im Anschluss an den Bezug von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt bei Unterbringung in einer Anstalt, einem Heim oder einer gleichartigen Einrichtung weiterhin Hilfe in besonderen Lebenslagen erhalten würden, sei nicht von einem beendeten Leistungsbezug auszugehen. Gleiches gelte für Bezieher von Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung , wenn die Leistung der Grundsicherung an die Stelle der bisherigen laufenden Sozialhilfeleistung getreten sei. 0 Die Klägerin erhob dagegen unter Hinweis auf den Widerspruch des Kreissozialamts K. vom [DATE] Widerspruch. Darin wird im wesentlichen ausgeführt, nach dem Wortlaut der gesetzlichen Regelung sei es unerheblich, ob der Bezug von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt abgeschlossen sei. Abgesehen davon bestehe das BSHG seit dem [DATE] nicht mehr, so dass eine entsprechende Leistungsgewährung ab [DATE] schon dem Grunde nach nicht mehr möglich sei. Der Gesetzgeber habe keine Einschränkung des Beitragsrechts für den Fall der Weitergewährung von Sozialleistungen vorgesehen. 0 Mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] wies die Beklagte den Widerspruch zurück. Ergänzend wies sie darauf hin, die Spitzenverbände der Krankenkassen hielten an der Rechtsauffassung fest, nach der das Beitrittsrecht nach [REF] restriktiv auszulegen sei und einen eng umgrenzten Personenkreis umfasse. Dies werde auch aus den Gesetzesmaterialien deutlich . Dort werde ausdrücklich auf ehemalige Bezieher von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt abgestellt. Zudem solle einem Anliegen des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestags Rechnung getragen werden, „bei der Neuregelung der Versicherungspflicht von Sozialhilfeempfängern eine Regelung für Altfälle vorzusehen“. Die Ablösung des BSHG durch das SGB XII hätte nicht dazu führen sollen, allen Sozialhilfeempfängern ein einmaliges Beitrittsrecht einzuräumen. Solange Bürger Leistungen nach dem SGB XII beziehen würden, würden sie einen umfassenden Schutz bei Krankheit durch die Betreuung nach [REF] erhalten. Hätte der Gesetzgeber ein umfassendes Beitrittsrecht für notwendig gehalten, wäre das Rechtsinstitut der Betreuung nach [REF] durch eine generelle Versicherung der Sozialhilfeempfänger zu ersetzen gewesen. Das sei erkennbar nicht der Fall. 0 Hiergegen erhob die Klägerin Klage zum Sozialgericht Reutlingen . Sie nahm Bezug auf ihr bisheriges Vorbringen und wies ergänzend darauf hin, aus den gesetzlichen Regelungen sei nach Auffassung des Sozialamtes K. eine eindeutige Zuweisung nicht ersichtlich. 0 Mit Urteil vom [DATE] wies das SG die Klage ab. In den Entscheidungsgründen führte es aus, die Beklagte habe es zu Recht abgelehnt, die Klägerin als freiwillig versichertes Mitglied in die Kranken und Pflegeversicherung aufzunehmen. Bezugnehmend auf den Inhalt der Gesetzesmaterialien sei nach der Vorschrift des [REF] Voraussetzung für eine freiwillige Versicherung, dass der Bezug von Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem BSHG sowie von vergleichbaren Leistungen, insbesondere nach dem SGB XII, nicht über den [DATE] hinaus erfolge. Hierfür spreche auch der Wortlaut der Vorschrift. Da das BSHG zum [DATE] aufgehoben worden sei, würde andernfalls die Voraussetzung des Bezuges von „in der Vergangenheit“ bezogenen Leistungen nach diesem Gesetz keinen Sinn ergeben. Die Vorschrift sei deshalb dahingehend auszulegen, dass nur demjenigen ein Recht zum Beitritt als freiwilliges Mitglied in der Krankenversicherung eingeräumt werde, der seit dem [DATE] keine Leistungen eines Sozialhilfeträgers mehr beziehe. Damit gehöre die Klägerin, die weiterhin Leistungen nach dem SGB XII erhalte, nicht zum Personenkreis, der von [REF] erfasst werde. 0 Hiergegen hat die Klägerin am [DATE] Berufung eingelegt. Sie macht geltend, sie erfülle die Voraussetzungen des [REF] und habe einen Anspruch auf Beitritt in die freiwillige Kranken und Pflegeversicherung. Die Voraussetzung, dass Leistungen für sie vor dem [DATE] geendet haben müssten, sei dem Gesetz nicht zu entnehmen. Darüber hinaus wären die Voraussetzungen für den Beitritt allerdings auch nach der Auslegung der Beklagten gegeben. Sie habe in der Vergangenheit nämlich Leistungen nach dem BSHG bezogen. Der Leistungsbezug habe zum [DATE] geendet. Ab dem [DATE] erhalte sie Leistungen nach dem SGB XII und nicht mehr nach dem BSHG. Hätte der Gesetzgeber gewollt, dass Personen, die über den [DATE] hinaus Sozialhilfeleistungen beziehen, der Weg zur Krankenversicherung über § 0 Abs. 0 Ziff. 0 SGB V verschlossen bleiben sollte, so hätte er dies eindeutig formulieren können, etwa indem er die Worte „nach dem Bundessozialhilfegesetz“ weggelassen hätte. Auch die teleologische Auslegung spreche für ihren Anspruch auf Beitritt. Sinn und Zweck des Gesetzes sei es, den Personen, denen aufgrund ihres Sozialleistungsbezuges der Weg in die gesetzliche Krankenversicherung verschlossen bleibe, die Möglichkeit zu eröffnen, sich in der gesetzlichen Krankenkasse versichern zu können. Dies betreffe gerade diejenigen, die über den [DATE] hinaus Sozialhilfeleistungen, jetzt nach dem SGB XII, beziehen würden. Alle anderen seien nämlich, soweit sie nicht von der Versicherungspflicht befreit seien und/oder die Möglichkeit zum Beitritt nach den Ziffern 0 0 des [REF] hätten, nach [REF] versicherungspflichtig. Folge man der Auslegung der Beklagten, wäre § 0 Abs. 0 Ziff. 0 SGB V weithin unnötig, weil diejenigen Personen, die mit dem [DATE] aus dem Sozialhilfebezug ausscheiden würden, aufgrund der übrigen Bestimmungen des SGB V entweder pflichtversichert seien oder die Möglichkeit hätten, sich freiwillig zu versichern. Allein für die Personen, die über den [DATE] hinaus Leistungen nach dem SGB XII beziehen würden, bestünde diese Möglichkeit ohne den § 0 Abs. 0 Ziff. 0 SGB V nicht. Die Möglichkeit der freiwilligen Versicherung würde sich bei Auslegung wie sie die Beklagte vornehme, auf Personen beschränken, die aus dem Leistungsbezug nach dem BSHG ausgeschieden seien und bis zum [DATE] eine selbständige Tätigkeit aufgenommen hätten. Eine solche Auslegung würde gegen den Gleichheitsgrundsatz des [REF] verstoßen, weil es für eine solche Privilegierung keinen sachlichen Grund gebe. Außerdem könne nicht angenommen werden, dass der Gesetzgeber eine gesetzliche Bestimmung für eine „handvoll Personen“ erlassen hätte. 0 das Urteil des Sozialgerichts Reutlingen vom [DATE] sowie den Bescheid der Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] aufzuheben und die Beklagte zu verurteilen, festzustellen, dass sie seit dem [DATE] freiwillig versichertes Mitglied der Beklagten in der Kranken und Pflegeversicherung ist. 0 Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten wird auf die Verwaltungsakte der Beklagten und die Gerichtsakten beider Rechtszüge Bezug genommen. Entscheidungsgründe 0 Die zulässige Berufung der Klägerin, über die der Senat mit dem Einverständnis der Beteiligten ohne mündliche Verhandlung entscheidet , ist begründet. 0 Das Begehren der Klägerin ist als kombinierte Anfechtungs und Verpflichtungsklage gemäß [REF] zu werten, denn es ist auf Erlass eines feststellenden Verwaltungsaktes unter Aufhebung der insoweit entgegenstehenden Bescheide gerichtet . 0 Zu Unrecht hat das SG die Klage abgewiesen. Der Bescheid der Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] ist rechtswidrig und verletzt die Klägerin in ihren Rechten. Die Klägerin hat einen Anspruch, sich ab [DATE] bei der Beklagten freiwillig versichern zu können. 0 Rechtsgrundlage für die von der Klägerin begehrte freiwillige Versicherung bei der Beklagten ist im Hinblick auf die Krankenversicherung [REF] und hinsichtlich der Pflegeversicherung [REF] buch Elftes Buch , wonach freiwillige Mitglieder der gesetzlichen Krankenversicherung in der sozialen Pflegeversicherung versicherungspflichtig sind. Gemäß [REF] können der Krankenversicherung innerhalb von sechs Monaten ab dem [DATE] Personen beitreten, die in der Vergangenheit laufende Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem BSHG bezogen haben und davor zu keinem Zeitpunkt gesetzlich oder privat krankenversichert waren. 0 Die danach notwendige Bedingung, dass zu keinem Zeitpunkt eine gesetzliche oder private Krankenversicherung bestand, hat die Klägerin unstreitig erfüllt. Sie war in der Vergangenheit als Bezieherin von Leistungen nach dem BSHG versichert. Sie hat auch den Beitritt der Krankenkasse innerhalb von sechs Monaten ab dem [DATE] , nämlich am [DATE] , angezeigt. 0 Entgegen der Auffassung des SG und der Beklagten und SG Berlin, Gerichtsbescheid vom [DATE] S [REF] in: Die Beiträge Beil. [DATE] , 0 0) erfüllt die Klägerin darüber hinaus auch die dritte Voraussetzung des [REF] , wonach das Beitrittsrecht nur für die Personen besteht, die in der Vergangenheit laufende Leistungen zum „Lebensunterhalt nach dem Bundessozialhilfegesetz“ bezogen haben, denn die Klägerin erhielt nur bis [DATE] Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem BSHG . 0 Einen Ausschluss der Personen, die ab dem [DATE] Leistungen nach dem SGB XII erhalten, sieht der Wortlaut des Gesetzes nicht vor. Das Gesetz trifft keine Regelung bezüglich der Leistungen, die die beitragsberechtigte Person ab [DATE] erhält. Die unpräzise Bedingung, diese Leistung müsse „in der Vergangenheit“ bezogen worden sein, lässt sich nicht dahingehend interpretieren, dass der Leistungsbezug bis zum [DATE] abgeschlossen sein muss . Zu beachten ist insoweit auch, dass die von der Klägerin seit [DATE] bezogenen Leistungen nach dem SGB XII auf einem anderen Leistungsgesetz als dem BSHG beruhen. Das SGB XII hat das BSHG zwar teilweise abgelöst, stellt jedoch ein anderes Leistungsgesetz dar . 0 Auch auf die Gesetzgebungsgeschichte lässt sich ein Ausschluss der Personen, die nunmehr Leistungen nach dem SGB XII beziehen, nicht stützen. Die Vorschrift ist mit Wirkung vom [DATE] durch Art. 0 Nr. 0 a des Vierten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom [DATE] eingeführt worden. Dem Gesetzgeber war zu diesem Zeitpunkt bekannt, dass die Personen, die bis zum [DATE] Leistungen nach dem BSHG bezogen haben, entweder Arbeitslosengeld II oder aber Leistungen nach dem SGB XII beziehen würden. Er hätte ohne weiteres den Zusatz „nach dem Bundessozialhilfegesetz“ weglassen oder durch einen Einschub in die Vorschrift des [REF] klarstellen können, dass die Personen, die ab dem [DATE] weiterhin Sozialhilfeleistungen erhalten, nicht beitrittsberechtigt sein sollen KR 0/0). 0 Die Gesetzesmaterialien sprechen ebenfalls nicht eindeutig für die Auffassung der Beklagten und des SG. Danach sollen Bezieher von Sozialhilfe, die vor dem Bezug der Sozialhilfe zu keinem Zeitpunkt eine Zugangsmöglichkeit zur gesetzlichen Krankenversicherung hatten, denen also die Möglichkeit einer freiwilligen Mitgliedschaft nicht offen stand, ein einmaliges Beitrittsrecht zur gesetzlichen Krankenversicherung erhalten. Eine Gleichstellung mit Personen, die nach Inkrafttreten der Versicherungspflicht aufgrund des Bezugs von Arbeitslosengeld II Mitglied in der gesetzlichen Krankenversicherung werden und diese Mitgliedschaft in der Regel bei Aufnahme einer versicherungsfreien Beschäftigung oder einer selbständigen Tätigkeit fortsetzen können, erschien dem Gesetzgeber geboten . Dies spricht eher für eine Einbeziehung des Personenkreises, dem die Klägerin angehört. Auch aus der Formulierung „ehemaliger“ Bezieher von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem BSHG in der Gesetzesbegründung lässt sich nicht entnehmen, dass der Leistungsbezug vor dem [DATE] geendet haben muss. Das Wort „ehemaliger“ bezieht sich auf den Bezug von Leistungen nach dem BSHG. Dieses gilt ab dem [DATE] nicht mehr. 0 Etwas anderes ergibt sich auch nicht unter Beachtung des [REF] . Danach wird die Krankenbehandlung von Empfängern von Leistungen nach dem 0. bis 0. Kapitel des Zwölften Buches und von Empfängern laufender Leistungen nach [REF] es, die nicht versichert sind, von der Krankenkasse übernommen. Diese Norm ist auch dann nicht überflüssig, wenn Personen wie der Klägerin ein Beitrittsrecht nach [REF] gewährt wird. Der Beitritt nach [REF] ist von einer Anzeige abhängig und befristet. Zukünftig und für den Fall, dass der Sozialhilfeempfänger seinen Beitritt nicht geltend macht, bedarf es weiterhin der Regelung in [REF] . 0 Auf die Berufung der Klägerin war hiernach das angefochtene Urteil aufzuheben und die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] zu verurteilen, festzustellen, dass die Klägerin seit [DATE] freiwillig in der Kranken und Pflegeversicherung versichert ist. 0 Die zulässige Berufung der Klägerin, über die der Senat mit dem Einverständnis der Beteiligten ohne mündliche Verhandlung entscheidet , ist begründet. 0 Das Begehren der Klägerin ist als kombinierte Anfechtungs und Verpflichtungsklage gemäß [REF] zu werten, denn es ist auf Erlass eines feststellenden Verwaltungsaktes unter Aufhebung der insoweit entgegenstehenden Bescheide gerichtet . 0 Zu Unrecht hat das SG die Klage abgewiesen. Der Bescheid der Beklagten vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] ist rechtswidrig und verletzt die Klägerin in ihren Rechten. Die Klägerin hat einen Anspruch, sich ab [DATE] bei der Beklagten freiwillig versichern zu können. 0 Rechtsgrundlage für die von der Klägerin begehrte freiwillige Versicherung bei der Beklagten ist im Hinblick auf die Krankenversicherung [REF] und hinsichtlich der Pflegeversicherung [REF] buch Elftes Buch , wonach freiwillige Mitglieder der gesetzlichen Krankenversicherung in der sozialen Pflegeversicherung versicherungspflichtig sind. Gemäß [REF] können der Krankenversicherung innerhalb von sechs Monaten ab dem [DATE] Personen beitreten, die in der Vergangenheit laufende Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem BSHG bezogen haben und davor zu keinem Zeitpunkt gesetzlich oder privat krankenversichert waren. 0 Die danach notwendige Bedingung, dass zu keinem Zeitpunkt eine gesetzliche oder private Krankenversicherung bestand, hat die Klägerin unstreitig erfüllt. Sie war in der Vergangenheit als Bezieherin von Leistungen nach dem BSHG versichert. Sie hat auch den Beitritt der Krankenkasse innerhalb von sechs Monaten ab dem [DATE] , nämlich am [DATE] , angezeigt. 0 Entgegen der Auffassung des SG und der Beklagten und SG Berlin, Gerichtsbescheid vom [DATE] S [REF] in: Die Beiträge Beil. [DATE] , 0 0) erfüllt die Klägerin darüber hinaus auch die dritte Voraussetzung des [REF] , wonach das Beitrittsrecht nur für die Personen besteht, die in der Vergangenheit laufende Leistungen zum „Lebensunterhalt nach dem Bundessozialhilfegesetz“ bezogen haben, denn die Klägerin erhielt nur bis [DATE] Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem BSHG . 0 Einen Ausschluss der Personen, die ab dem [DATE] Leistungen nach dem SGB XII erhalten, sieht der Wortlaut des Gesetzes nicht vor. Das Gesetz trifft keine Regelung bezüglich der Leistungen, die die beitragsberechtigte Person ab [DATE] erhält. Die unpräzise Bedingung, diese Leistung müsse „in der Vergangenheit“ bezogen worden sein, lässt sich nicht dahingehend interpretieren, dass der Leistungsbezug bis zum [DATE] abgeschlossen sein muss . Zu beachten ist insoweit auch, dass die von der Klägerin seit [DATE] bezogenen Leistungen nach dem SGB XII auf einem anderen Leistungsgesetz als dem BSHG beruhen. Das SGB XII hat das BSHG zwar teilweise abgelöst, stellt jedoch ein anderes Leistungsgesetz dar . 0 Auch auf die Gesetzgebungsgeschichte lässt sich ein Ausschluss der Personen, die nunmehr Leistungen nach dem SGB XII beziehen, nicht stützen. Die Vorschrift ist mit Wirkung vom [DATE] durch Art. 0 Nr. 0 a des Vierten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom [DATE] eingeführt worden. Dem Gesetzgeber war zu diesem Zeitpunkt bekannt, dass die Personen, die bis zum [DATE] Leistungen nach dem BSHG bezogen haben, entweder Arbeitslosengeld II oder aber Leistungen nach dem SGB XII beziehen würden. Er hätte ohne weiteres den Zusatz „nach dem Bundessozialhilfegesetz“ weglassen oder durch einen Einschub in die Vorschrift des [REF] klarstellen können, dass die Personen, die ab dem [DATE] weiterhin Sozialhilfeleistungen erhalten, nicht beitrittsberechtigt sein sollen KR 0/0). 0 Die Gesetzesmaterialien sprechen ebenfalls nicht eindeutig für die Auffassung der Beklagten und des SG. Danach sollen Bezieher von Sozialhilfe, die vor dem Bezug der Sozialhilfe zu keinem Zeitpunkt eine Zugangsmöglichkeit zur gesetzlichen Krankenversicherung hatten, denen also die Möglichkeit einer freiwilligen Mitgliedschaft nicht offen stand, ein einmaliges Beitrittsrecht zur gesetzlichen Krankenversicherung erhalten. Eine Gleichstellung mit Personen, die nach Inkrafttreten der Versicherungspflicht aufgrund des Bezugs von Arbeitslosengeld II Mitglied in der gesetzlichen Krankenversicherung werden und diese Mitgliedschaft in der Regel bei Aufnahme einer versicherungsfreien Beschäftigung oder einer selbständigen Tätigkeit fortsetzen können, erschien dem Gesetzgeber geboten . Dies spricht eher für eine Einbeziehung des Personenkreises, dem die Klägerin angehört. Auch aus der Formulierung „ehemaliger“ Bezieher von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem BSHG in der Gesetzesbegründung lässt sich nicht entnehmen, dass der Leistungsbezug vor dem [DATE] geendet haben muss. Das Wort „ehemaliger“ bezieht sich auf den Bezug von Leistungen nach dem BSHG. Dieses gilt ab dem [DATE] nicht mehr. 0 Etwas anderes ergibt sich auch nicht unter Beachtung des [REF] . Danach wird die Krankenbehandlung von Empfängern von Leistungen nach dem 0. bis 0. Kapitel des Zwölften Buches und von Empfängern laufender Leistungen nach [REF] es, die nicht versichert sind, von der Krankenkasse übernommen. Diese Norm ist auch dann nicht überflüssig, wenn Personen wie der Klägerin ein Beitrittsrecht nach [REF] gewährt wird. Der Beitritt nach [REF] ist von einer Anzeige abhängig und befristet. Zukünftig und für den Fall, dass der Sozialhilfeempfänger seinen Beitritt nicht geltend macht, bedarf es weiterhin der Regelung in [REF] . 0 Auf die Berufung der Klägerin war hiernach das angefochtene Urteil aufzuheben und die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] zu verurteilen, festzustellen, dass die Klägerin seit [DATE] freiwillig in der Kranken und Pflegeversicherung versichert ist. 0