Tenor Die „Grundsätze der Stellenbewirtschaftung" des Rektorates der Universität E vom [DATE] , aufgestellt in der Rektoratssitzung vom [DATE] , unterliegen der Mitbestimmung des Antragstellers, soweit darin eine Altersgrenze für befristete Beschäftigungen im Bereich des wissenschaftlichen Mittelbaus angeordnet wird. Im Übrigen wird der Antrag abgelehnt. Alle freien und frei werdenden Stellen und Stellenanteile sind für eine Wiederbesetzung intern zu sperren, und zwar Dauerstellen für einen Zeitraum von drei Monaten und Zeitstellen für einen Zeitraum von einem Monat; Ab dem 0. Lebensjahr eines Professors bedürfen sämtliche Einstellungs und Weiterbeschäftigungsanträge, die über das Ruhestandsdatum hinausgehen, der Zustimmung des Rektorates; Eine befristete Beschäftigung im Bereich des wissenschaftlichen Mittelbaus muss bis zum 0. Geburtstag des Wissenschaftlers, mit Ausnahmegenehmigung durch das Rektorat bis zum 0. Geburtstag des Wissenschaftlers beendet sein; Beförderungsspitzen bei Beamtenstellen und hochwertige Tarifstellen der Fakultäten sowie der zentralen Einrichtungen und der Hochschulverwaltung oberhalb eines Eingangsamtes fallen an das Rektorat zurück und werden hochschulweit vergeben; nur die Vergabe der Stelle im Eingangsamt verbleibt bei der Fakultät bzw. Einrichtung. Die Stellenbewirtschaftungsgrundsätze wurden durch den Rektor bzw. den Kanzler für seinen jeweiligen Zuständigkeitsbereich unter dem [DATE] bekannt gemacht und mit sofortiger Wirkung in Kraft gesetzt. Eine Beteiligung des Antragstellers daran hatte zuvor nicht stattgefunden. Der Antrag ist zu a) begründet. Die Regelung über eine Altersgrenze von 0 bzw. 0 Jahren bei befristeten Einstellungen im Bereich des wissenschaftlichen Mittelbaus ist gemäß [REF] als Richtlinie für die personelle Auswahl bei Einstellungen mitbestimmungspflichtig. Der Erlass der Stellenbewirtschaftungsgrundsätze ist eine Maßnahme der Dienststellenleitung der Universität E im Sinne von [REF] . Die Hochschule ist ungeachtet ihrer organschaftlichen Verfassung jedenfalls personalvertretungsrechtlich eine einheitliche Dienststelle. Rektor, Rektorat und Kanzler bilden keine gesonderten Dienststellen mit je eigenem Unterbau, sondern sie sind die zentralen Organe der Hochschule . Gegenüber dem Personalrat für die wissenschaftlichen Beschäftigten verantwortet der Rektor alle Maßnahmen der Hochschule, wie dies umgekehrt der Kanzler gegenüber den nicht wissenschaftlichen Mitgliedern tut . Es ist Sache des Beteiligten, die Beachtung der personalvertretungsrechtlichen Bestimmungen innerhalb der Hochschule und im Bereich des wissenschaftlichen Personals zu gewährleisten und dazu im Rahmen seiner organschaftlichen Befugnisse beispielsweise als Vorsitzender des Rektorats seinen Einfluss geltend zu machen . Die fragliche Regelung hat, neben der Begrenzung der Zeitdauer für befristete Arbeitsverhältnisse, Auswirkungen auf Einstellungen. Eine Einstellung liegt auch dann vor, wenn ein Bewerber nach dem Inhalt des mit ihm geschlossenen Anstellungsvertrages nur für einen im Vorhinein bestimmten, beschränkten Zeitraum in die Dienststelle eingegliedert werden soll . Das gleiche gilt bei der Verlängerung eines befristeten Arbeitsverhältnisses Der von dem Beteiligten angewendete "Stellenbewirtschaftungsgrundsatz" verhindert in der Regel den Abschluss oder die Verlängerung eines befristeten Beschäftigungsverhältnisses mit einem Stellenbewerber, der seinen 0. Geburtstag hinter sich hat. Ausnahmslos ausgeschlossen ist die befristete Beschäftigung von Personen, die älter als 0 Jahre sind. Auswahlrichtlinien sind bindende innerdienstliche generelle Grundsätze, die bei der Einstellung zu beachten sind, insbesondere fachliche und persönliche Voraussetzungen wie beruflicher Werdegang, berufliche Ausbildung, abgelegte Prüfungen, vorhandene Spezialkenntnisse, Alter und Gesundheitszustand sowie soziale Gesichtspunkte. Die Anordnung, eine befristete Beschäftigung im Bereich des wissenschaftlichen Mittelbaus müsse bis zum 0./0. Geburtstag des Wissenschaftlers beendet sein, ist eine Auswahlrichtlinie. Die Altersgrenze errichtet ein Einstellungs bzw. Weiterbeschäftigungshindernis für Bewerber, die das 0. bzw. 0. Lebensjahr abgeschlossen haben. Die Altersgrenze ist bindend. Sie führt zu einer in allen Einzelverfahren zu beachtenden, generalisierten Vorauswahl innerhalb der Bewerberkreise, die ältere Personen ohne Rücksicht auf fachliche Gesichtspunkte ausscheidet. Das geschieht aus objektiven Gründen, nämlich zur Sicherung derartiger Stellen für naturgemäß lebensjüngere Nachwuchswissenschaftler. Die unterschiedlichen Regelungen der "Stellenbewirtschaftungsgrundsätze" enthalten außer der Altersgrenze für befristete Beschäftigungen im wissenschaftlichen Mittelbau eine verfahrensmäßige Zentralisierung. Das Rektorat entscheidet über sämtliche Besetzungen von Dauerstellen im Bereich des wissenschaftlichen Mittelbaus. Werden Stellen frei, die mit einem Beamten oder einer vergleichbaren Tarifkraft besetzt gewesen sind, der sich nach einer Beförderung nicht mehr im Eingangsamt befand, kann die Stelle, bei entsprechender Ausweisung, durch die Fakultät, eine der zentralen Einrichtungen der Hochschule oder die Hochschulverwaltung nur im Eingangsamt neu besetzt werden. Über die Zuweisung der frei gewordenen "Beförderungsspitze" entscheidet das Rektorat. Einstellungen und Weiterbeschäftigungen im Bereich eines Lehrstuhls, der mit einem 0 Jahre alten und älteren Professor besetzt ist, können, wenn sie über den Zeitpunkt der Zurruhesetzung des Lehrstuhlinhabers hinausgehen, nur mit Zustimmung des Rektorats geschehen. Unter Personalplanung ist die Gesamtheit der Maßnahmen zu verstehen, die zur Ermittlung und zur Deckung des künftigen Personalbedarfs entsprechend den jeweiligen Bedingungen der Verwaltung dienen . Sie erfasst alle systematisch erarbeiteten und festgelegten Überlegungen zur Entwicklung des Personalbedarfs in quantitativer und qualitativer Hinsicht . Die Personalplanung ist wie jede Planung eine Prognose, die unter Berücksichtigung aller maßgebenden Faktoren mit hinreichender Wahrscheinlichkeit den Bedarf an Personal für einen bestimmten Zeitraum zu ermitteln versucht. Im Unterschied zu den haushaltsrechtlichen Personalanforderungen zum Haushaltsvoranschlag bezieht sie sich nicht auf eine konkrete, zu einem bestimmten Zeitpunkt erfolgende Bereitstellung von Stellen für das im Zeitpunkt der Anforderung notwendige Personal, sondern versucht, die Veränderung des Personalbedarfs für künftige Entscheidungen über Stellenvermehrungen oder einsparungen möglichst zuverlässig vorzubereiten und dient der Erleichterung künftiger Personalanforderungen und einer besseren Überschaubarkeit der Entwicklung auf dem Gebiet der Personalwirtschaft . Die Personalplanung ist als inhaltliche Personalbedarfs und Personalentwicklungsplanung zu kennzeichnen, die die Ermittlung des zukünftigen Personalbedarfs der Dienststelle zum Inhalt hat. Sie bildet die Grundlage für den Entwurf von Stellenplänen und die Vorstufe von Personalanforderungen untergeordneter Stellen, die der Aufstellung der Stellenübersichten durch den Fachminister für die Haushaltsplanung zu Grunde liegen . Die Stellenbewirtschaftungsgrundsätze des Rektorats der Universität E enthalten keine Überlegungen, Maßnahmen oder Anordnungen, die prognostisch den künftigen Stellenbedarf abschätzen und Vorkehrungen zur Deckung dieses Bedarfes entwickeln. Es handelt sich um Zuständigkeits bzw. Verfahrensregelungen, die bei der Besetzung vorhandener Stellen angewendet werden. Es wird nicht der künftige Personalbedarf geplant, sondern der gegenwärtige Personaleinsatz gesteuert. Im Bereich von Lehrstühlen, deren Inhaber 0 Jahre und älter sind, und bei der Vergabe von Beförderungsspitzen dient die Regelung der Stellenbesetzung im Einzelfall im Rahmen der Möglichkeiten des geltenden Stellenplanes. Auch die Ausweisung von Dauerstellen im Bereich des wissenschaftlichen Mittelbaus unmittelbar durch das Rektorats betrifft die Platzierung vorhandener Stellen, nicht die Planung des Bedarfs an derartigen Stellen für künftige Zeiträume und zukünftige Haushaltsanforderungen. Ob die Zuständigkeits und Verfahrensregelungen Teil des Organisationsplanes der Universität E sind, kann offen bleiben. Anhörungsrechte stellt der Antragsteller nicht zur Entscheidung. Die Grundsätze der Stellenbewirtschaftung sahen für alle freien und frei werdenden Stellen und Stellenanteile die Erwirtschaftung einer Rücklage durch eine Wiederbesetzungssperre vor, und zwar bei Dauerstellen für einen Zeitraum von drei Monaten und bei Zeitstellen für einen Zeitraum von einem Monat, wenn die aktuelle Stellenbesetzung mit einem Wechsel des Stelleninhabers verbunden wäre. Diese Regelung löst ebenfalls kein Mitwirkungsrecht nach [REF] aus. Der die Besetzungssperre betreffende Feststellungsantrag ist zulässig. Zwar hat der Beteiligte angegeben, die Stellenbesetzungssperre bestehe in ihrer ursprünglichen Form nicht mehr. Ihre Wirkungen dauern jedoch an. Nach den "Grundsätzen der Stellenbewirtschaftung" soll mit der zeitweisen Besetzungssperre in [DATE] eine Rücklage gebildet werden, die in das Jahr [DATE] übertragen und dann im Globalhaushalt als Reserve zur Abdeckung von Risiken des Stellenplans genutzt werden soll. Die Wiederbesetzungssperre betrifft zwar die Personalplanung. Es handelt sich aber nicht um einen Grundsatz im Sinne des von dem Antragsteller angezogenen Mitwirkungstatbestandes. Grundsätze der Personalplanung betreffen die auf mittlere und längere Sicht angelegten allgemeinen Vorgaben zur Deckung des zukünftigen Personalbedarfs. Grundsätze werden unabhängig von konkreten Stellenüberhängen, Stellenunterdeckungen, Budgetmangel und überflusssituationen entwickelt. Sie dienen der vorhersehbaren, verlässlichen und zweckmäßigen Bewältigung der Schwierigkeiten, die durch Schwankungen der Aufgabenmenge einer Behörde und die naturgemäß wechselhafte Personal und Finanzausstattung entstehen. Kein Grundsatz der Personalplanung ist eine Regelung über die dauerhafte Nichtbesetzung einer bestimmten Anzahl frei werdender Planstellen, wenn sie im Rahmen einer konkreten Konsolidierungsmaßnahme zur Haushaltssicherung beschlossen wird . Erst recht nicht als Grundsatz der Personalplanung kann eine vorübergehende Maßnahme dieser Art in Frage kommen. Die von dem Antragsteller für sein Mitwirkungsrecht in Anspruch genommene, interne und vorübergehende Stellenbesetzungssperre enthielt keinen auf Dauer angelegten Grundsatz der Planung des künftigen Personalbedarfs. Sie war schon bei ihrem Erlass als eine einmalige und alsbald durch ein neues Budgetmodell abzulösende Maßnahme gekennzeichnet. Dementsprechend besteht sie in der ursprünglichen Form nicht mehr. Ausgelöst worden war sie nach den einleuchtenden und glaubhaften Darstellungen des Beteiligten durch Befürchtungen, mit dem Übergang von einem "ausfinanzierten", also durch entsprechend vom Land speziell zugewiesene Mittel restlos gedeckten, Stellenplan zu einem "Globalhaushalt" in [DATE] , dann mit einem Pauschalbetrag zur Deckung der Gesamtkosten des Universitätsbetriebes, werde eine Unterdeckung des Personalhaushaltes einher gehen. Die vorübergehende, mittlerweile ausgelaufene Stellenbesetzungssperre der "Stellenbewirtschaftungsgrundsätze" diente für diese konkret absehbare Situation der vorbeugenden Sicherung eines ausgeglichen finanzierten Personalhaushaltes. Die aufgabengerechte Planung des zukünftigen Stellenbedarfs berührte sie nicht.