Tenor Die Berufung des Beklagten gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Arnsberg vom [DATE] wird zurückgewiesen. Der Beklagte trägt die Kosten des Berufungsverfahrens. Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar. Die Revision wird nicht zugelassen. Der Landrat des N. L. ordnete mit Verfügung vom [DATE] die sofortige Tötung und unverzügliche unschädliche Beseitigung der in der Hälterungsanlage des Fischzuchtbetriebs der Klägerin befindlichen seuchenkranken bzw. seuchenverdächtigen Forellen an. Die Kadaver seien über die T. C. J. GmbH in der Tierkörperbeseitigungsanstalt N0. zu entsorgen. Als Rechtsgrundlagen führte er [REF] in der Fassung der Bekanntmachung vom [DATE] sowie §§ 0 Abs. 0, 0 des Tierseuchengesetzes in der Fassung der Bekanntmachung vom [DATE] in Verbindung mit [REF] es zum Tierseuchengesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom [DATE] an. In der Folgezeit entsorgte die T. C. J. GmbH die Forellenkadaver und stellte der Klägerin hierfür unter dem [DATE] einen Betrag in Höhe von 0 EUR in Rechnung. Die Klägerin beantragte unter dem [DATE] eine Entschädigung nach dem Tierseuchengesetz und gab den Schätzwert der Forellen mit 0 DM und die Entsorgungskosten mit 0 DM an. Der Beklagte bewilligte der Klägerin mit Bescheid vom [DATE] eine Entschädigung in Höhe von 0 DM. Er führte weiter aus: Der Entschädigung sei gemäß § 0 Abs. 0 TierSG der gemeine Wert der 0 beseitigten Forellen zu Grunde gelegt worden. Es könnten nur Tötungs und Schlachtkosten berücksichtigt werden. Eine weitergehende Entschädigung könne nicht gewährt werden. Die Klägerin bat mit Schreiben vom [DATE] um Erstattung der Entsorgungskosten. Dies lehnte der Beklagte mit Bescheid vom [DATE] mit der Begründung ab, die Erstattung der Entsorgungskosten sei unzulässig. Gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG seien nur die bei der Tötung des Tieres entstehenden Kosten, nicht jedoch die Beseitigungskosten zu erstatten. Nach § 0 Abs. 0 Satz 0 AGTierSG-NRW trügen das Land und die Tierseuchenkasse in den Fällen, in denen eine Entschädigung zu zahlen sei, die Kosten der Tötung oder Schlachtung sowie die Kosten, die damit im unmittelbaren Zusammenhang stünden. Mit dem Verbringen der toten Tiere bis zum nächsten freien Lagerplatz am Ort der Tötung oder Schlachtung endeten die Tätigkeiten, die in einem unmittelbaren Zusammenhang mit der Tötung oder Schlachtung stünden. Die daran anschließenden Tätigkeiten gehörten zur Tierkörperbeseitigung. Wer für die Kosten der Tierkörperbeseitigung aufzukommen habe, sei im Landestierkörperbeseitigungsgesetz geregelt. Weder das Land noch die Tierseuchenkasse hätten danach die Beseitigungskosten zu tragen. Hiergegen erhob die Klägerin am [DATE] Widerspruch. Sie machte im Wesentlichen geltend: Nach [REF] folge die unschädliche Beseitigung der Kadaver zwingend aus der Tötung der Fische beziehungsweise aus deren Verenden. Die Verpflichtung des Fischhaltungsbetriebs zur Beseitigung der Kadaver ergebe sich vorrangig aus dem Tierseuchenrecht. Das Tierkörperbeseitigungsrecht sei hier erst nachrangig betroffen und damit nicht einschlägig. Der Landrat des N. L. habe seine Verfügung vom [DATE] nicht auf das Tierkörperbeseitigungsgesetz, sondern allein auf die Fischseuchen-Verord-nung gestützt. Die tierseuchenrechtlich begründeten Kosten der unschädlichen Beseitigung stünden folglich im unmittelbaren Zusammenhang mit der Tötung und seien ihr demzufolge vom Beklagten zu erstatten. Der Beklagte wies den Widerspruch mit Bescheid vom [DATE] zurück. Er führte zur Begründung im Wesentlichen aus: Er sei nicht zur Erstattung der Beseitigungskosten verpflichtet. Das Tierkörperbeseitigungsgesetz regele auch die Beseitigung von toten Tieren, auf die tierseuchenrechtliche Bestimmungen anzuwenden seien. Die Klägerin hat am [DATE] Klage erhoben. Sie hat zur Begründung vorgetragen: Die tierseuchenrechtlich begründeten Kosten der Beseitigung stünden, auch wenn diese zeitlich der Tötung nachfolge, im unmittelbaren Zusammenhang mit der Tötung und seien bei der gebotenen gesamtheitlichen Geschehensbetrachtung durch den Beklagten zu erstatten. den Beklagten unter Aufhebung des Bescheides vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom [DATE] zu verpflichten, ihr die in der Rechnung der T. C. J. GmbH vom [DATE] bezeichneten Entsorgungskosten in Höhe von 0 EUR zu erstatten. Er hat ergänzend im Wesentlichen vorgetragen: Mit der in § 0 Abs. 0 Nr. 0 AGTierSG-NRW enthaltenen Forderung eines "unmittelbaren" Zusammenhangs zwischen Tötung und Kosten bezwecke der Gesetzgeber den Ausschluss der Übernahme solcher Kosten, die nur mittelbare Folge der Tötung seien. Es sollten nur die für eine sachkundige Tötung anfallenden Kosten erstattet werden. Nach [REF] habe der Betreiber des Fischhaltungsbetriebs seuchenkranke Fische unverzüglich zu töten oder töten zu lassen und unschädlich beseitigen zu lassen. Der Akt der Beseitigung folge wie bei allen anderen Tierarten auch der Tötung zeitlich nach. Ein unmittelbarer Zusammenhang mit der Tötungshandlung bestehe nicht. Hiergegen richtet sich die vom Senat zugelassene Berufung des Beklagten. Er trägt zur Begründung im Wesentlichen vor: Die Auslegung des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG mit Hilfe der anerkannten Methoden führe dazu, dass die Kosten der Tierkörperbeseitigung nicht zu den "bei der Tötung des Tieres entstehenden Kosten" gehörten. Der Wortlaut der Norm sei mehrdeutig. Auch deren historische Auslegung führe zu keinem eindeutigen Ergebnis. Nach der Systematik des Tierkörperbeseitigungsrechts und des Tierseuchenrechts sei nur die mit der Tötung als solche verbundene Kostenfrage in den seuchenrechtlichen Vorschriften geregelt; wer die Kosten der Tierkörperbeseitigung trage, sei dagegen im Tierkörperbeseitigungsgesetz festgelegt. Abschließende Regelungen über die Kosten der Tierkörperbeseitigung enthielten die jeweiligen Landestierkörperbeseitigungsgesetze. In Konkretisierung der bundesrechtlichen Vorschrift des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG regele § 0 Abs. 0 Nr. 0 AGTierSG-NRW, dass das Land und die Tierseuchenkasse in den Fällen, in denen eine Entschädigung zu zahlen sei, nur die Kosten der Tötung oder Schlachtung sowie die damit in unmittelbarem Zusammenhang stehenden Kosten trügen. Nach Sinn und Zweck des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG solle der Wert der verwertbaren Teile des Tieres auf die Entschädigung angerechnet werden. Habe der Besitzer Verwertungskosten gehabt, zählten diese nicht zur Entschädigung, sondern seien gesondert zu erstatten. Das Tierseuchengesetz stelle also ausschließlich auf Verwertungserlöse von besonders verwertbaren Teilen des Tieres ab, während das Tierkörperbeseitigungsgesetz von einer generell defizitären Beseitigung des gesamten Tierkörpers ausgehe. Der Begriff der Verwertung stelle sich damit im Tierseuchengesetz als selbstständiger Begriff dar, während er im Tierkörperbeseitigungsgesetz im Begriff der Beseitigung aufgehe. Immer unabhängig davon seien die Tötungskosten zu sehen, die sowohl entstünden, wenn Teile des Tieres verwertet würden, als auch dann, wenn dies nicht der Fall sei. Bei § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG handele es sich also um eine eng auszulegende Ausnahmevorschrift. Der bereits faktisch regelmäßig enge Zusammenhang zwischen der Tötung und der Beseitigung des betroffenen Tieres lasse keine weiteren Schlüsse zu. Die Kosten der Tierkörperbeseitigung gehörten daher nicht zu den bei der Tötung des Tieres entstehenden Kosten. Sie vertieft ihr erstinstanzliches Vorbringen und verteidigt das Urteil des Verwaltungsgerichts. Ergänzend trägt sie vor: Die Tötung von Tierbeständen erfolge regelmäßig aus Gründen der Gefahrenabwehr. Die Entschädigungsvorschriften sollten einen monetären Ausgleich schaffen. Diesem Zweck stünde es entgegen, die vergleichsweise geringen Kosten der Tötung, nicht jedoch die wirtschaftlich weit bedeutsameren Kosten der fachgerechten Beseitigung eines Tieres oder Tierbestandes zu erstatten. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge Bezug genommen. Der Zulässigkeit steht nicht etwa die Bestandskraft eines das Klagebegehren ver sagenden Verwaltungsakts entgegen. Denn über den von der Klägerin geltend gemachten Anspruch ist noch nicht unanfechtbar entschieden. Der Beklagte hat der Klägerin durch den Bescheid vom [DATE] die Möglichkeit der Erhebung von Rechtsbehelfen eröffnet. Der Bescheid enthält eine Sachentscheidung. Der Beklagte hat die sachlichen Voraussetzungen des von der Klägerin geltend gemachten Anspruchs geprüft und die Erstattung der Entsorgungskosten abgelehnt. Nicht zuletzt die vorhandene Rechtsbehelfsbelehrung sowie die im Widerspruchsbescheid enthaltenen Ausführungen sprechen im Übrigen dafür, dass der Beklagte eine Sachentscheidung treffen wollte. Konsequenterweise hat er das Begehren der Klägerin sowohl im Widerspruchsverfahren als auch im gerichtlichen Verfahren ausschließlich mit Ausführungen zur Sache bekämpft und nicht etwa die Unzulässigkeit des Widerspruchs bzw. der Klage geltend gemacht. Vor diesem Hintergrund kann dahingestellt bleiben, ob der Beklagte, wie vom Verwaltungsgericht erwogen, bereits mit Bescheid vom [DATE] über den vorliegend geltend gemachten Anspruch der Klägerin entschieden hat und ob er sich hier auf dessen Unanfechtbarkeit berufen könnte. Erlässt eine Behörde von Amts wegen oder auf Antrag nach dem Eintritt in eine erneute Sachprüfung einen Zweitbescheid, was grundsätzlich in ihrem Ermessen steht, liegt, auch wenn sie nicht zu einem vom Erstbescheid abweichenden Ergebnis kommt, ein neuer Verwaltungsakt vor, der wiederum den Klageweg eröffnet. Vgl. hierzu: BVerwG, Urteile vom [DATE] [REF] , BVerwGE 0, 0, vom [DATE] [REF] BVerwGE 0, 0, vom [DATE] [REF] , BVerwGE 0, 0 , und vom [DATE] [REF] BVerwGE 0, 0 , sowie Beschluss vom [DATE] [REF] , 0 PKH 0/0 , juris; Sachs, in: Stelkens/Bonk/ Sachs, VwVfG, 0. Auflage, [DATE] , § 0 Rdnrn. 0 ff.; Redeker/von Oertzen, VwGO, 0. Auflage, [DATE] , § 0 Rdnr. 0. Ungeachtet der Frage, ob der Bescheid vom [DATE] ein Erstbescheid oder Zweitbescheid ist, unterliegt dieser in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] damit einer uneingeschränkten verwaltungsgerichtlichen Nachprüfung. Die Klage ist auch begründet. Die durch den Bescheid vom [DATE] in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] erfolgte Ablehnung der Erstattung der Entsorgungskosten ist rechtswidrig und verletzt die Klägerin in ihren Rechten . Die Klägerin kann von dem Beklagten die Erstattung der für die Entsorgung der Forellen entstandenen Kosten in Höhe von 0 EUR verlangen. Rechtsgrundlage für den von der Klägerin geltend gemachten Anspruch ist § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG. Hiernach zählen die bei der Verwertung oder Tötung des Tieres entstehenden Kosten nicht zu der nach § 0 Abs. 0 bis 0 TierSG zu gewährenden Entschädigung, sie sind zusätzlich erstatten. Die vorliegend streitgegenständlichen Entsorgungskosten sind, wie das Verwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat, "bei der Tötung" der Tiere entstandene und damit zu erstattende Kosten im Sinne dieser Vorschrift. Dem Wortlaut des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG sind keine tragfähigen Hinweise darauf zu entnehmen, dass entsprechend der Auffassung des Beklagten nur die Kosten des Tötungsvorgangs erstattet werden. Der Wortlaut ist nicht eindeutig. Er lässt sowohl Raum für die dargelegte Auffassung des Beklagten als auch für die Auffassung der Klägerin, wonach neben den Kosten des Tötungsvorgangs die Kosten der Beseitigung der Tiere zu erstatten sind. Aus der systematischen Einordnung des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG ergeben sich insoweit ebenfalls keine verlässlichen Hinweise. Insbesondere lässt die Verwendung des Begriffs der Tötung in § 0 TierSG zum einen und des Begriffs der Beseitigung in § 0 TierSG zum anderen nicht auf den Bedeutungsgehalt des Be-griffs der "bei der Tötung" entstehenden Kosten im Sinne des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG schließen. § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG beschränkt sich begriffsmäßig eben nicht auf die Kosten der Tötung, sondern stellt auf die "bei der Tötung" entstehenden Kosten ab. Gerade die Verwendung des Wortes "bei" lässt aber mehrere Bedeutungsvarianten zu. Da der mögliche Wortsinn und auch die systematischen Erwägungen Raum für verschiedene Auslegungen lassen, ist diejenige vorzuziehen, die der Regelungsabsicht des Gesetzgebers und des von ihm verfolgten Zwecks am ehesten entspricht. Danach umfasst der im § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG verwendete Begriff der "bei der Tötung" entstehenden Kosten nicht nur die Kosten des Tötungsvorgangs, sondern auch die Beseitigungskosten. § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG ist zurückzuführen auf den wortgleichen [REF] es in der Fassung des Elften Gesetzes zur Änderung des Viehseuchengesetzes vom [DATE] . In den Gesetzesmaterialien, wird die Erweiterung der Kostenerstattungsregelung dergestalt, dass neben den bei der Verwertung des Tieres entstehenden Kosten auch die bei der Tötung entstehenden Kosten nicht zur Entschädigung zählen und zusätzlich zu erstatten sind, wie folgt begründet: "Nach dem geltenden Recht werden dem Besitzer nur die Kosten, die bei der Verwertung auf Anordnung getöteter Tiere entstehen, angerechnet, nicht aber die Kosten, die bei der unschädlichen Beseitigung anfallen. Die ungleiche Behandlung der jeweils betroffenen Besitzer wird durch entsprechende Ergänzung des Absatzes 0 ausgeräumt ." Der Umstand, dass in den Gesetzesmaterialien ausdrücklich von den "Kosten, die bei der unschädlichen Beseitigung anfallen", die Rede ist, spricht für die Annahme, dass nach § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG nicht nur die Kosten des Tötungsvorgangs, sondern auch die aus der anschließenden unschädlichen Beseitigung des Kadavers resultierenden Kosten zu erstatten sind. Hinweise, die eine Differenzierung zwischen Tierkörpern und Tierkörperteilen beziehungsweise zwischen verwertbaren und unverwertbaren Tierkörperteilen angezeigt erscheinen lassen, sind dieser Gesetzesbegründung nicht zu entnehmen und auch anderweitig nicht ersichtlich. Überdies sind Anhaltspunkte dafür, dass der dort verwendete Begriff der Beseitigung nicht im Sinne des zwischenzeitlich außer Kraft getretenen, vgl. Art. 0 Abs. 0 Nr. 0 des Gesetzes zur Durchführung gemeinschaftsrechtlicher Vorschriften über die Verarbeitung und Beseitigung von nicht für den menschlichen Verkehr bestimmten Nebenprodukten vom [DATE] , Die Erstattungsfähigkeit der Beseitigungskosten wird schließlich untermauert durch die Begründung des Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Änderung des Tierseuchengesetzes. Der mit Wirkung vom [DATE] in das Tierseuchengesetz eingefügte [REF] l. I S. 0) soll sicher stellen, dass die für Entschädigungen geltenden Regelungen der §§ 0 bis 0c "auf die Kosten für die Tötung und unschädliche Beseitigung Anwendung finden, soweit eine entsprechende Geltung der genannten Vorschriften auf diese Kosten in Betracht kommt". Diese Formulierung belegt, dass der Gesetzgeber nach wie vor von einer Erstattungsfähigkeit nicht nur der Tötungskosten, sondern auch der Beseitigungskosten ausgeht. Entgegen der Ansicht des Beklagten ist § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG folglich keine eng auszulegende Ausnahmevorschrift. § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG regelt nicht, dass unter bestimmten Voraussetzungen von der Begrenzung der Entschädigung auf den gemeinen Wert abgewichen werden kann oder muss. Sie begründet vielmehr grundsätzlich einen Anspruch auf Erstattung der bei der Verwertung oder Tötung des Tieres entstehenden Kosten und damit insbesondere auch der Beseitigungskosten. Das vorstehende Auslegungsergebnis widerspricht weiterhin nicht den Vorgaben des Tierkörperbeseitigungsrechts. Es steht außer Frage, dass das zwischenzeitlich außer Kraft getretene, hier jedoch noch zu Grunde zu legende Tierkörperbeseitigungsgesetz auch und insbesondere die auf der Grundlage einer seuchenrechtlichen Vorschrift angeordnete unschädliche Beseitigung von Tierkörpern geregelt hat . Allein dieses steht jedoch der nach § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG vorgesehenen Erstattungsfähigkeit von Beseitigungskosten nicht entgegen. Die in § 0 Abs. 0 TierKBG enthaltene Ermächtigung der Länder zur Regelung, inwieweit und in welchem Umfang für Tierkörper, Tierkörperteile und Erzeugnisse, die nach dem Tierkörperbeseitigungsgesetz an Beseitigungspflichtige abzugeben sind, ein Entgelt zu gewähren oder zu entrichten ist oder Kosten zu erheben sind, führt bereits deshalb zu keiner anderen Bewertung, weil der Anwendungsbereich dieser Vorschrift und der des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG nicht miteinander konkurrieren. Die Kostenerstattung nach § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG ist schon begrifflich der gegebenenfalls nach den landerechtlichen Vorschriften begründeten Kosten bzw. Entgeltpflicht nachgelagert. Der Tierbesitzer zahlt an die Tierkörperbeseitigungsanstalt, kann diese Kosten aber später vom Beklagten erstattet verlangen. Wegen des Vorrangs des Bundesrechts ) kann der nach § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG gegebene Kostenerstattungsanspruch schließlich nicht durch landesrechtliche Vorschriften, etwa das Ausführungsgesetz zum Tierseuchengesetz, eingeschränkt werden. Vor diesem Hintergrund kann dahingestellt bleiben, ob mit Blick auf den seitens des Beklagten angeführten § 0 Abs. 0 Nr. 0 AGTierSG-NRW, wonach in den Fällen, in denen eine Entschädigung zu zahlen ist, das Land und die Tierseuchenkasse die Kosten der Tötung oder Schlachtung sowie die Kosten, die damit im unmittelbaren Zusammenhang stehen, tragen, überhaupt eine Normenkollision im Sinne des [REF] gegeben ist. Letzteres erscheint mit Blick auf den Regelungsbereich des § 0 AGTierSG-NRW, der allein die Kostentragung, mithin nur die Verteilung der finanziellen Lasten der mit der Ausführung des Tierseuchengesetzes verbundenen Aufgaben betrifft und damit die Verpflichtung zur Gewährung einer Kostenerstattung unberührt lässt, fernliegend. Ungeachtet dessen bestünde im Übrigen die Möglichkeit der bundesrechtskonformen Auslegung dieser landesrechtlichen Norm. Der nach alledem dem Grunde nach gegebene Kostenerstattungsanspruch schließt, wie das Verwaltungsgericht zutreffend dargelegt hat, auch die Kosten der Beseitigung derjenigen Forellen ein, die vor ihrer Beseitigung nicht mehr getötet werden mussten, weil sie zu diesem Zeitpunkt bereits aufgrund der Seuche verendet waren. Ein Erfordernis, im gegenteiligen Sinne zu differenzieren, kann § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG nicht entnommen werden, zumal der Umfang des Erstattungsanspruchs ansonsten weitgehend vom Zufall abhinge. Auch die Entschädigung wird nicht nur für die getöteten, sondern auch für die durch den Seuchenbefall schon verendeten Tiere gezahlt. Weil sich die Forellen zur Zeit des Todes im Gewahrsam der Klägerin befanden, ist sie entsprechend § 0 Abs. 0 TierSG Anspruchsberechtigte. Diese Vorschrift regelt ihrem Wortlaut nach zwar allein, an wen die Entschädigung zu zahlen ist. Sie ist jedoch entsprechend auf die nach § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG zu zahlende Kostenerstattung anzuwenden. Insoweit fügt sich, dass das Tierseuchengesetz, wie bereits dargelegt, mit Wirkung vom [DATE] um die Vorschrift des § 0d ergänzt worden ist. Hiernach gilt nunmehr in den Fällen des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG u.a. § 0 TierSG entsprechend. Der Beklagte ist nach § 0 TierSG i.V.m. § 0 Satz 0 bzw. § 0 Nr. 0 AGTierSG NRW verpflichtet, die Kostenerstattung zu gewähren. Insoweit spricht vieles dafür, dass § 0 Satz 0 AGTierSG-NRW, der seinem Wortlaut nach nur die Festsetzung und Auszahlung von Entschädigungen regelt, auch bezüglich der Kostenerstattung nach § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG anzuwenden ist. Jedenfalls folgt dessen Verpflichtung aus § 0 Nr. 0 AGTierSG-NRW, wonach die Tierseuchenkasse Beihilfen und finanzielle Unterstützungen u.a. für die Tierkörperbeseitigung gewähren kann. Sollte dem Beklagten durch diese Vorschrift grundsätzlich ein Ermessen eingeräumt sein, wäre dieses durch die bundesrechtlichen Vorgaben des § 0 Abs. 0 Satz 0 TierSG dahingehend reduziert, dass allein die Erfüllung des streitgegenständlichen Anspruchs in Betracht kommt. Der Anspruch besteht mangels gegenteiliger Anhaltspunkte schließlich auch in dem von der Klägerin geltend gemachten Umfang, d.h. in einer Höhe von 0 EUR. Die Kostenentscheidung folgt aus [REF] . Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf [REF] i.V.m. §§ 0 Nr. 0, 0, 0 der Zivilprozessordnung .