Tenor Die Klage wird abgewiesen. Der Beklagte trägt die Kosten des Verfahrens. Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren war notwendig. Die Revision wird zugelassen. Die Eheleute wurden für das Streitjahr zusammen zur Einkommensteuer veranlagt; beide erzielten u.a. Einnahmen aus Kapitalvermögen, die dem Halbeinkünfteverfahren unterliegen ; die "Halbeinkünfte" jedes Ehegatten betrugen 0 EUR. Auf der Grundlage eines zu versteuernden Einkommens der Eheleute von 0 EUR setzte der Beklagte mit Bescheid vom [DATE] gegenüber der Klägerin Kirchensteuer in Höhe von 0 EUR fest. Die Berechnung der Kirchensteuer lautete wie folgt: zu versteuerndes Einkommen 0 steuerfreie Halbeinkünfte des Ehemanns 0 steuerfreie Halbeinkünfte der Ehefrau 0 maßgebendes zu versteuerndes Einkommen 0 darauf entfallende ESt 0 Bemessungsgrundlage 0 auf die Ehefrau entfallen 0 davon 0 v.H. r.k. Kirchensteuer 0 Einkünfte Steuer lt. Grundtabelle Ehemann lt. Bescheid 0 steuerfreie Halbeinkünfte + 0 Summe 0 0 Ehefrau lt. Bescheid 0 steuerfreie Halbeinkünfte + 0 Summe 0 + 0 Steuer gesamt 0 Die dem Bescheid beigefügte programmgesteuerte Rechtsbehelfsbelehrung lautet auszugsweise wie folgt: "Gegen die Festsetzung der Kirchensteuer ist ebenfalls der Einspruch gegeben. Der Einspruch ist bei dem vorbezeichneten Finanzamt einzureichen, wenn er sich gegen die Höhe der der Festsetzung zugrunde gelegten Bemessungsgrundlage richtet. Ein Einspruch gegen die Festsetzung der Kirchensteuer, der sich auf Gründe stützt, die nicht mit der Berechnung der zugrunde gelegten Bemessungsgrundlage zusammenhängen, ist insoweit bei der zuständigen evangelischen Kirchengemeinde einzureichen." Die Klägerin und ihr Ehemann legten gegen den Bescheid [DATE] über Einkommensteuer, Kirchensteuer und Solidaritätszuschlag Einspruch ein und machten geltend, der Beklagte habe bei Berechnung der Kirchensteuer die auf die Klägerin entfallende Bemessungsgrundlage unzutreffend festgelegt. Maßgebend sei die sich anteilig lt. Grundtabelle ergebende Steuer allein für die steuerpflichtigen Einkünfte ; bei dieser Verhältnisrechnung seien die steuerfreien Halbeinkünfte nicht einzubeziehen. Danach betrage der Anteil der Klägerin an der festgesetzten Einkommensteuer nur 0/0 x 0 EUR = 0 EUR, so dass die Kirchensteuer lediglich 0 EUR betrage. Der Beklagte legte den Rechtsbehelf als Einspruch allein der Klägerin aus, weil nur sie von der Kirchensteuerfestsetzung betroffen sei, und wies ihn mit Entscheidung vom [DATE] als unbegründet zurück. Nach [REF] es NW KiStG sei er selbst, nicht die Kirchenverwaltung, sachlich zuständig, weil es hier um "Einwendungen gegen die Maßstabsteuer als Folgewirkung differenter Auslegungen des KiStG" gehe. Die Kirchensteuer der Klägerin sei zutreffend berechnet. Zunächst sei nach [REF] das zu versteuernde Einkommen um die nach [REF] steuerfreien Halbeinkünfte zu erhöhen. Sodann sei bei Zusammenveranlagung von in glaubensverschiedener Ehe lebenden Eheleuten der auf das Kirchenmitglied entfallende Anteil der Steuer nach § 0 Abs. 0 KiStG zu ermitteln; diese Berechnung habe unter Hinzurechnung der steuerfreien Halbeinkünfte zu erfolgen. Mit der Klage verfolgt die Klägerin ihr Begehren weiter. Sie macht geltend, die Bestimmung der Bemessungsgrundlage nach [REF] durch Erhöhung des zu versteuernden Einkommens um die steuerfreien Halbeinkünfte sei zwar zutreffend. Für die anschließende Aufteilung der Steuer sei dagegen eine Hinzurechnung der steuerfreien Teile nicht vorgesehen. Die Vorschrift des § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG spreche von dem Verhältnis der "Einkünfte"; diese seien in [REF] definiert als steuerpflichtiger Gewinn oder Überschuss. unter Änderung des Kirchensteuerbescheides vom 0. [DATE] in Gestalt der Einspruchsentscheidung vom 0. [DATE] die Kirchensteuer auf 0 EUR festzusetzen, Auf den gerichtlichen Hinweis vom 0. [DATE] , dass im Hinblick auf § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG zunächst die sachliche Zuständigkeit des Beklagten zu klären sei, hat dieser ausgeführt, für die Berechnungen im Zusammenhang mit [REF] sei die Finanzverwaltung zuständig. Die Korrekturen nach [REF] seien Bestandteil des Grundlagenbescheides. Die nach § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG von der sachlichen Zuständigkeit der Kirchenverwaltung ausgenommeine Maßstabsteuer sei die fiktive Einkommensteuer, die unter Berücksichtigung von [REF] bestimmt werde. In der Sache nimmt der Beklagte auf sein bisheriges Vorbringen Bezug. Hinsichtlich der Einzelheiten zum Sachverhalt und zum Klagevorbringen der Beteiligten wird auf den Inhalt der Gerichtsakten und der dem Gericht vorgelegten Verwaltungsakten Bezug genommen. Gemäß [REF] FGO ist in den Fällen, in denen ein außergerichtlicher Rechtsbehelf gegeben ist, die Klage nur zulässig, wenn das Vorverfahren über den Einspruch erfolglos geblieben ist. Das erfolglos gebliebene Vorverfahren hat grundsätzlich dem gesetzlich vorgeschriebenen Vorverfahren zu entsprechen; es muss das "richtige" Vorverfahren durchgeführt worden sein. Ein von den gesetzlichen Vorgaben abweichendes Vorverfahren reicht jedenfalls dann als Sachentscheidungsvoraussetzung nicht aus, wenn der adäquate, vollständige außergerichtliche Rechtsschutz des Steuerpflichtigen nicht sichergestellt ist . Vorliegend fehlt es am richtigen Vorverfahren, weil der Beklagte über den bei ihm eingelegten Einspruch entschieden hat, obwohl er weder der richtige Einspruchsgegner noch zuständig zur Einspruchsentscheidung war. Die stattdessen allein zuständige Behörde hat indes die Rechtmäßigkeit des angefochtenen Bescheides bisher nicht erneut und unter Berücksichtigung des Einspruchsvorbringens der Klägerin umfassend überprüft. Der beim Beklagten eingelegte Einspruch der Klägerin richtete sich gegen den Kirchensteuerbescheid. Der Beklagte war nicht der richtige Einspruchsgegner und auch nicht für die Entscheidung über den Einspruch gegen den Kirchensteuerbescheid zuständig; stattdessen war der Rechtsbehelf bei der Kirchenbehörde einzulegen und von ihr auch zu bescheiden. Die gesetzliche Grundlage für das Rechtsbehelfsverfahren gegen einen Kirchensteuerbescheid befindet sich in [REF] es des Landes Nordrhein-Westfalen KiStG-. Nach § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG steht dem Steuerpflichtigen gegen die Heranziehung zur Kirchensteuer als außergerichtlicher Rechtsbehelf der Einspruch zu, der bei der Kirchengemeinde einzulegen ist, für die der Steuerbescheid durch das Finanzamt erlassen worden ist . Die Kirchengemeinde ist gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG i.V.m. § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStO auch für die Entscheidung über den Einspruch zuständig. Nach dieser Grundregel hätte der Einspruch, um das "richtige" Vorverfahren zu gewährleisten, bei der Kirchenbehörde eingelegt und von dieser auch beschieden werden müssen; die Entscheidung über den von der Klägerin gegen den Kirchensteuerbescheid eingelegten Einspruch fiel nicht in den Zuständigkeitsbereich des Beklagten. Eine von der Grundregel abweichende Zuständigkeit ausnahmsweise der beklagten Finanzbehörde statt der Kirchengemeinde lässt sich insbesondere nicht aus der Vorschrift des § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG herleiten. Diese Regelung bestimmt, dass "Einwendungen gegen die zugrunde gelegte Maßstabsteuer unzulässig" sind. Legt man den dortigen Begriff der "Maßstabsteuer" dahin aus, dass er auch die Berechnung der Bemessungsgrundlage nach [REF] für Zwecke der Aufteilung nach § 0 Abs. 0 KiStG umfasst, dann könnte § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG dahin verstanden werden, dass "Einwendungen gegen die Berechnung der Bemessungsgrundlage unzulässig" sind. Das würde allerdings bedeuten, dass gegen die Feststellung der Bemessungsgrundlage überhaupt kein Rechtsmittel gegeben wäre. Bei derartiger Auslegung verstieße die Regelung gegen die Rechtsweggarantie nach [REF] es GG-. Die kirchenrechtliche Norm ist allerdings nicht verfassungswidrig, sondern kann im Hinblick auf die verschiedenen in Betracht kommenden Normdeutungen verfassungskonform ausgelegt werden . Indes führt auch die verfassungskonforme Auslegung nicht dazu, dass Einwendungen gegen die nach [REF] berechnete Bemessungsgrundlage für Zwecke der Aufteilung nach § 0 Abs. 0 KiStG bei der Finanzbehörde anzubringen sind. Vielmehr verbleibt es dabei, dass derartige Einwendungen nach der Grundregel des § 0 Abs. 0 Satz 0, Abs. 0 Satz 0 KiStG mit dem Einspruch bei der Kirchenbehörde zu verfolgen sind. Nach [REF] können Entscheidungen in einem Grundlagenbescheid nur durch Anfechtung dieses Bescheides, nicht auch durch Anfechtung des Folgebescheides, angegriffen werden. Die Regelung bedeutet nicht etwa eine Einschränkung der Rechte des Steuerpflichtigen, sondern dient bei Wahrung umfassenden Rechtsschutzes der Klarstellung. Ein Verwaltungsakt kann nur wegen derjenigen Regelung angefochten werden, die er selbstständig und verbindlich trifft. Da Grundlagenbescheide eine selbstständige, verbindliche und bindende Regelung treffen, die Folgebescheide diese Regelung aber lediglich übernehmen, können wegen einer solchen Regelung allein die Grundlagenbescheide angefochten werden; nur sie lösen insoweit die Beschwer oder Rechtsverletzung aus. Nicht aber kann deswegen der Folgebescheid angefochten werden, der diese Regelung nicht verbindlich trifft, sondern lediglich aus dem Grundlagenbescheid übernimmt, an den er gebunden ist ; wenn auf den Einspruch gegen den Grundlagenbescheid hin dieser Bescheid zugunsten des Steuerpflichtigen geändert wird, wird die Änderung von Amts wegen auch im Folgebescheid umgesetzt, [REF] . Das Prinzip des [REF] gilt auch umgekehrt: Unabhängige Entscheidungen in einem Folgebescheid können nur durch Anfechtung dieses Bescheids, nicht auch durch Anfechtung des Grundlagenbescheids angegriffen werden. Der Betroffene muss stets den Bescheid anfechten, durch dessen verantwortliche und verbindliche Regelung er betroffen und beschwert ist . Für die Einkommen und Kirchensteuerfestsetzung folgt aus [REF] , dass Entscheidungen und verbindliche Regelungen im Einkommensteuerbescheid nur durch Einspruch gegen diesen Bescheid angegriffen werden können . Das stellt § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG nochmals klar; derartige Einwendungen sind in einem Rechtsbehelfsverfahren gegen den Kirchensteuerbescheid "unzulässig". Die hier von der Klägerin erhobenen Einwendungen gegen die Berechnung der Bemessungsgrundlage für Zwecke der Aufteilung nach § 0 Abs. 0 KiStG auf die glaubensverschiedenen Eheleute sind davon allerdings nicht betroffen. Insoweit ist das Begehren nicht durch Einspruch gegen den Einkommensteuerbescheid zu verfolgen, sondern entsprechend der Grundregel des § 0 Abs. 0 KiStG gegen den Kirchensteuerbescheid geltend zu machen. Die Feststellung der Bemessungsgrundlage für Zwecke der Berechnung der Kirchensteuer der in glaubensverschiedener Ehe lebenden Klägerin stellt keine selbstständige und verbindliche Regelung innerhalb des Einkommensteuerbescheids dar. Mit dem Einkommensteuerbescheid wird über das Bestehen eines bestimmten Einkommensteueranspruchs entschieden; die Regelungswirkung dieses Steuerbescheides nach [REF] als Verwaltungsakt i.S.von [REF] besteht in der Festsetzung der Steuer, [REF] . Demgegenüber bildet die Feststellung der Besteuerungsgrundlagen gemäß [REF] einen mit Rechtsbehelfen grundsätzlich nicht selbstständig anfechtbaren Teil; eine Ausnahme besteht nur bei gesonderter Feststellung der Besteuerungsgrundlagen. Damit sind Besteuerungsgrundlagen regelmäßig nur unselbstständige Bestandteile des Bescheides, die keine selbstständige und verbindliche Regelung darstellen und damit nicht als "Entscheidung" etwa i.S. von [REF] einzuordnen sind. Zu diesen Besteuerungsgrundlagen gehören nach allgemeiner Auffassung etwa die der Einkommensteuerfestsetzung zugrunde gelegten Einkünfte, Sonderausgaben, Freibeträge etc. des Steuerpflichtigen. Gleiches gilt für die Berechnung der Bemessungsgrundlage nach [REF] und ebenso für die hier streitige Bestimmung der Bemessungsgrundlage nach § 0 Abs. 0 KiStG; auch insoweit liegt keine selbstständige und verbindliche Regelung vor und erst recht keine gesonderte Feststellung nach [REF] , sondern eine unselbstständige Berechnung ohne bindende Außenwirkung. Ebenso wie etwa die Darstellung der Einkünfte, Sonderausgaben und sonstigen Besteuerungsgrundlagen die Berechnung der mit Einkommensteuerbescheid festzusetzenden Einkommensteuer erläutert, zeigt die Berechnung der Bemessungsgrundlage unter der Rubrik "Berechnung der Kirchensteuer" die Verhältnisse auf, die für die Bemessung der Kirchensteuer maßgebend sind ; das gilt erst recht für die hier umstrittene Bestimmung der Bemessungsgrundlage für Zwecke der Kirchensteuerberechnung nach § 0 Abs. 0 KiStG. Damit folgt aus § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG selbst bei Auslegung der Vorschrift in Anlehnung an [REF] nicht, dass Einwendungen gegen die Bemessungsgrundlage bei der Kirchengemeinde "unzulässig" sind und stattdessen abweichend von der Grundregel mit dem Einspruch gegen den Einkommensteuerbescheid bei der Finanzbehörde geltend zu machen sind; die Berechnung nach [REF] erfüllt mangels selbstständigen Regelungscharakters nicht den Begriff der "Maßstabsteuer" i.S. von § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG. Eine derartige Auslegung ist im Übrigen auch deshalb nicht möglich, weil die Feststellung der Bemessungsgrundlage unabhängig davon, dass sie nicht den Charakter einer selbstständigen und verbindlichen Regelung hat nicht einmal Bestandteil des Einkommensteuerbescheides ist, sondern materiell dem Kirchensteuerbescheid angehört. Die Berechnung nach § 0 Abs. 0 KiStG fällt im rechtlichen Sinne nicht in die Zuständigkeit der Finanzbehörde, sondern gehört zum Aufgabenbereich der Kirche. Das gilt ungeachtet dessen, ob die Bemessungsgrundlage nach [REF] erhöht wird. Die Vorschrift des [REF] hat, weil es sich um eine bundesgesetzliche Regelung handelt, für die Kirchensteuern unmittelbar keine Bedeutung. Jedoch hat der Landesgesetzgeber die Regelung des [REF] in das Kirchensteuerrecht des Landes übernommen, indem § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG bestimmt, dass vor Berechnung der Kirchensteuer die Einkommensteuer nach Maßgabe des [REF] zu ermitteln ist; § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG wiederum nimmt auf § 0 Abs. 0 Satz 0 KiStG Bezug. Zwar hat hier im Steuerbescheid der Beklagte, nicht die Kirchenbehörde, die Berechnung durchgeführt und dargelegt; insoweit ist er indes ebenso wie bei der Kirchensteuerfestsetzung selbst im Auftrag der Kirchenverwaltung tätig geworden ; die Berechnung ist der Kirchenbehörde als eigene zuzurechnen. Die vom Beklagten angenommene Zuständigkeit der Finanzverwaltung für Einwendungen gegen die Berechnung der Bemessungsgrundlage ergibt sich auch nicht aus [REF] . Nach dieser Bestimmung kann mit einem Rechtsbehelf gegen die Zuschlagsteuer weder die Bemessungsgrundlage noch die Höhe des zu versteuernden Einkommens angegriffen werden. Die Vorschrift ist nicht etwa dahin zu verstehen, dass Einwendungen gegen die Berechnung nach [REF] nicht bei der Kirchenbehörde anzubringen wären. Eine derartige Folge ergibt sich aus dieser Regelung schon deshalb nicht, weil es sich um ein Bundesgesetz handelt und dieses daher für die Kirchen unmittelbar keine Anwendung findet; aus der an seiner Stelle im Kirchensteuerrecht getroffenen Bestimmung des § 0 Abs. 0 KiStG ist eine solche Folgerung wie dargelegt gerade nicht zu ziehen. Zudem hat [REF] lediglich deklaratorische Bedeutung ; sie gibt nur die sich schon aus [REF] ergebenden Rechtsfolgen wieder. Die dort ausgesprochene Beschränkung auf Rechtsbehelfsmöglichkeiten gegen den Grundlagenbescheid gilt nur, soweit die festgesetzte Einkommensteuer nach der gesetzlichen Regelung auch tatsächlich Bemessungsgrundlage der Zuschlagsteuer ist. Soweit die Einkommensteuer bzw. das zu versteuernde Einkommen für Zwecke der Zuschlagsteuer verändert wird etwa beim Ausscheiden der Wirkung des Halbeinkünfteverfahrens , erfolgt das außerhalb der Bindung an die Maßstabsteuer und des Verhältnisses von Grundlagen und Folgebescheid. Insoweit erfolgt die Entscheidung im Bescheid über die Festsetzung der Kirchensteuer, so dass über Streitigkeiten hinsichtlich der Vornahme solcher Veränderungen der Bemessungsgrundlage nur nach Anfechtung dieses Bescheides entschieden werden kann . Der Auffassung des 0. Senats dieses Gerichts, dass Einwendungen gegen die für Zwecke der Kirchensteuer vorgenommene Änderung der Bemessungsgrundlage nach [REF] gegen den Einkommensteuerbescheid geltend zu machen sind , schließt sich der erkennende Senat nicht an; der 0. Senat ist stillschweigend davon ausgegangen, dass die Berechnung der Bemessungsgrundlage nach [REF] den Charakter eines Grundlagenbescheids hat und eine selbstständige und verbindliche Regelung darstellt. Der Senat verkennt nicht, dass gewichtige Gründe dafür sprechen mögen, die Bestimmung der Bemessungsgrundlage den Finanzbehörden zu übertragen. So lange es hierzu aber an einer verfahrensrechtlichen Übertragungsregelung im KiStG fehlt, sieht sich der Senat sowohl durch den derzeitigen Gesetzeswortlaut als auch durch die aufgezeigten verfahrensrechtlichen Systemzusammenhänge daran gehindert, zu diesem Ergebnis zu gelangen. Insgesamt verbleibt es damit bei der Grundregel des § 0 Abs. 0 Satz 0, Abs. 0 Satz 0 KiStG, dass über die hier von der Klägerin geltend gemachten Einwendungen die Kirchenbehörde zu entscheiden hat. Da die Klägerin bisher nur beim Beklagten Einspruch eingelegt hat, müsste sie, um ihre Einwendungen gegenüber der zuständigen Behörde wirksam verfolgen zu können, dort eine Einspruchseinlegung nachholen. Möglicherweise wäre ein solcher Rechtsbehelf gegen den Kirchensteuerbescheid vom [DATE] auch noch zulässig. Zwar ist seit der Bekanntgabe des Bescheides deutlich mehr als ein Monat vergangen und damit die regelmäßige Rechtsbehelfsfrist nach [REF] verstrichen. Diese Frist greift hier indes nicht ein, weil der Beklagte eine unrichtige Rechtsbehelfsbelehrung erteilt hatte. Im angefochtenen Bescheid hatte er belehrt, dass ein Einspruch gegen die Festsetzung der Kirchensteuer in den Fällen, in denen sich der Steuerpflichtige gegen die Höhe der Bemessungsgrundlage wende, beim Finanzamt und in allen anderen Fällen bei der Kirchenbehörde einzulegen sei; diese Belehrung war indes unrichtig, weil wie oben dargelegt die Berechnung der Bemessungsgrundlage tatsächlich Teil des Kirchensteuerbescheides ist und der hiergegen gerichtete Einspruch bei der Kirchenbehörde einzulegen und von dieser zu bescheiden ist. Eine unrichtige Rechtsbehelfsbelehrung bewirkt nach [REF] zunächst, dass die Einlegung eines Einspruchs binnen eines Jahres seit Bekanntgabe des Bescheides zulässig ist. Die zeitliche Grenze der Jahresfrist die hier ebenfalls bereits verstrichen ist gilt allerdings nach § 0 Abs. 0 Satz 0, 0. Halbs. AO nicht, wenn die Rechtsbehelfseinlegung innerhalb dieses Zeitraums infolge höherer Gewalt unmöglich war; der Begriff der höheren Gewalt erfasst hier auch Fälle, in denen der Steuerpflichtige durch das Verhalten einer Behörde davon abgehalten wird, eine Frist zu wahren . Eine solche Fallgestaltung könnte hier vorliegen; möglicherweise ist die Klägerin durch die Rechtsbehelfsbelehrung im Einkommen und Kirchensteuerbescheid von einer Einspruchseinlegung bei der Kirchenbehörde abgehalten worden. Sollte die Klägerin den Einspruch bei der zuständigen Kirchenbehörde nachholen wollen, wird sie die Anforderungen nach [REF] insbesondere die dort geregelte Frist zu beachten haben. Anschließend, nach Durchführung dieses Rechtsbehelfsverfahrens, besteht ggf. die Möglichkeit der Erhebung einer zulässigen Klage. Die Kostenentscheidung folgt aus [REF] . Zwar hat der Beklagte obsiegt, jedoch beruhen die Verfahrenskosten auf der unrichtigen Rechtsbehelfsbelehrung und der Durchführung des falschen Vorverfahrens . Die Klägerin ist vom Beklagten mit dem Bescheid rechtsfehlerhaft dahin belehrt worden, dass Einwendungen gegen die der Kirchensteuerfestsetzung zugrunde gelegte Bemessungsgrundlage beim Beklagten anzubringen seien. Hierdurch ist die Klägerin zur Einleitung des "falschen" Vorverfahrens und anschließend zur Erhebung der unzulässigen Klage veranlasst worden. Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren war wegen der in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht bestehenden Schwierigkeit der Sache erforderlich, vgl. [REF] .