Tenor Das angefochtene Urteil wird geändert. Die Vergnügungssteuererklärungen/-bescheide vom [DATE] betreffend die Monate Januar bis [DATE] in der Gestalt der Widerspruchsbescheide vom 0. [DATE] und [DATE] werden aufgehoben, soweit Geldspielgeräte mit Gewinnmöglichkeit zur Vergnügungssteuer herangezogen worden sind. Der Beklagte trägt die Kosten des Verfahrens beider Rechtszüge. Das Urteil ist hinsichtlich der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Revision wird nicht zugelassen. Die Klägerin betreibt in der N. straße in U. eine Spielhalle. Auf der Grundlage der am [DATE] in Kraft getretenen Vergnügungssteuersatzung gab die Klägerin am [DATE] eine Steuererklärung für Apparate mit Gewinnmöglichkeit ab und teilte für den Zeitraum vom [DATE] bis 0. März [DATE] für die in der Spielhalle aufgestellten 0 Geldspielgeräte ein Gesamteinspielergebnis in Höhe von 0 Euro mit. Bei einem Steuersatz von 0 v.H. ergab sich ein Steuerbetrag von 0 Euro. Für ein weiteres Spielgerät mit Gewinnmöglichkeit auf dem Grundstück F. straße in U. ergab sich für den Zeitraum Januar bis [DATE] ein Steuerbetrag von 0 Euro. Mit Schreiben vom [DATE] legte die Klägerin Widerspruch gegen die Vergnügungssteuererklärungen ein und bat das Verfahren im Hinblick auf ein beim Bundesverfassungsgericht anhängiges Musterverfahren ruhen zu lassen. Mit Bescheiden vom 0. und [DATE] wies der Beklagte die Widersprüche mit der Begründung zurück: Die Stadt U. habe mit Wirkung vom [DATE] eine neue Vergnügungssteuersatzung beschlossen, nach der Apparate mit Gewinnmöglichkeit nach dem Einspielergebnis besteuert würden. Abweichend von dieser Regelbesteuerung könne auf Antrag des Steuerschuldners eine Besteuerung nach der Anzahl der Apparate erfolgen. Das angesprochene Musterverfahren betreffe nicht eine Regelbesteuerung nach dem Einspielergebnis. Zur Begründung ihrer Klage macht die Klägerin geltend, die Vergnügungssteuersatzung sei verfassungswidrig, da sie nicht den Aufwand des Spielenden, sondern vielmehr das Halten der Apparate besteuere. Es liege ein Verstoß gegen den Gleichheitsgrundsatz vor, weil das Bespielen von Geldspielgeräten im Rahmen von Volksbelustigungen, Jahrmärkten und ähnlichen Veranstaltungen steuerfrei bleiben solle. Bezüglich der Besteuerung von Geldspielgeräten verstoße die Satzung gegen das steuerrechtliche Klarheitsgebot. Nach § 0 der Satzung werde für das Bespielen von Geldspielgeräten mit Gewinnmöglichkeit immer noch eine Pauschsteuer erhoben, während in § 0 tatsächlich auf das Einspielergebnis abgestellt werde. Aus diesen Gründen fehle es auch an einer wirksamen Regelung des Entstehens des Steueranspruchs in § 0 der Satzung. Die Definition des Einspielergebnisses als Besteuerungsgrundlage in § 0 der Satzung sei zu unbestimmt. Aus den Satzungsunterlagen ergebe sich nicht, dass der Satzungsgeber die Auswirkungen der Steuerhöhe auf die betroffenen Unternehmer sachgerecht abgewogen habe. Die in § 0 a der Satzung enthaltene Wahlmöglichkeit sei rechtswidrig. Diese Regelung ermögliche es den Unternehmen mit hohen Einspielergebnissen, die Steuerschuld auf maximal 0 Euro pro Gerät zu begrenzen, während Unternehmer mit geringeren Einspielergebnissen unverhältnismäßig mehr zahlen müssten. die Vergnügungssteuererklärungen/-bescheide vom [DATE] betreffend die Monate Januar bis [DATE] in der Gestalt der Widerspruchsbescheide vom 0. [DATE] und [DATE] aufzuheben, soweit Geldspielgeräte mit Gewinnmöglichkeit zur Vergnügungssteuer herangezogen worden sind. Er hält die Satzung für rechtmäßig. In der Satzung seien Regelungen über die Entstehung der Vergnügungssteuer für Spielgeräte enthalten. Bei einem entsprechenden Nachweis würden von dem in § 0 Abs. 0 der Satzung definierten Einspielergebnis die Beträge von Falschgeld, Wechselgeld oder ähnlichem in Abzug gebracht. Die Klägerin macht geltend, die Definition der Besteuerungsgrundlage in § 0 Abs. 0 und 0 der Vergnügungssteuersatzung sei ungenau formuliert und womöglich rechtswidrig. Sie genüge nicht den Anforderungen an das Gebot der Normenklarheit. Die Auslesestreifen der Geldspielautomaten würden mehrere Positionen angeben. Ein als "Saldo 0" gekennzeichneter Betrag errechne sich aus den weiteren Positionen "Einwurf" abzüglich der Position "Auswurf". Diese Positionen beschrieben weder die tatsächlich eingesetzten Geldbeträge noch die ausgezahlten Gewinne. Damit sei unklar, woran die Satzungsbestimmungen zur Berechnung der Vergnügungssteuer anknüpften. Hierauf habe das Verwaltungsgericht Düsseldorf in mehreren Entscheidungen hingewiesen. Während der Saldo 0 die Bruttokasse des Spielgerätes darstelle, stelle der Saldo 0 eine um verschiedene Abzugspositionen bereinigte Kasse dar. Die Bereinigung enthalte insbesondere die nicht unerhebliche Position Prüfgeld, Testgeld und Fehlgeld. Im Saldo 0 würden auch Falschgeld und die notwendige und vorgeschriebene Auffüllung der Röhren berücksichtigt. Prüftestgeld, Falschgeld, Fehlgeld und auch die notwendige Auffüllung der Röhren stelle keinen Vergnügungsaufwand des einzelnen Spielers dar. Auch die weit verbreitete Praxis, Geldspielgeräte als Geldwechsler zu nutzen, werde nicht berücksichtigt. Soweit das Verwaltungsgericht ausführe, der Beklagte habe klargestellt, dass diese zuvor angesprochenen Vorgänge bei der Besteuerung nicht zum Nachteil des Aufstellers berücksichtigt würden, bleibe es dabei, dass es der entsprechenden Satzungsregelung an der notwendigen Bestimmtheit fehle. Das Bundesverfassungsgericht gehe in ständiger Rechtsprechung davon aus, dass der Steuerpflichtige anhand der Regelungen einer Norm die Rechtslage so erkennen können müsse, dass er sein Verhalten danach ausrichten könne. § 0 a der Vergnügungssteuersatzung sehe für den hier interessierenden Zeitraum eine Wahlmöglichkeit hinsichtlich des Besteuerungsmaßstabes vor. Eine solche Wahlmöglichkeit verstoße gegen das Gleichheitsgebot des [REF] . Es müsse neu geprüft werden, ob die Vergnügungssteuer in der vorliegenden Form mit [REF] vereinbar sei. Es sei zu berücksichtigen, dass die Veranstalter den Vorgaben der Spielverordnung unterlägen. Die Steuererhebung verstoße gegen [REF] . Hier werde zudem in unzulässiger Weise das Halten von Apparaten besteuert. Aus der Satzung ergebe sich nicht im notwendigen Maß der Charakter als Aufwandsteuer. Die Steuer sei auch nicht auf eine Abwälzung angelegt. Die Satzung verstoße gegen den allgemeinen Gleichheitssatz, weil nur einige Vergnügungen besteuert würden. Die Einschränkungen könnten auch nicht mit dem mit der Steuererhebung verfolgten Lenkungszweck gerechtfertigt werden. Er trägt vor: Die Besteuerungsgrundlage sei ausreichend definiert. Aus dem Wortlaut der Satzung ergebe sich, dass zum Zwecke des Geldwechselns eingesetzte Beträge von der Besteuerung ausgenommen seien, da sie gerade nicht als Einsatz für ein Spiel eingezahlt würden. In der mündlichen Verhandlung sei zudem klargestellt worden, dass Falsch oder Wechselgelder usw. in Abzug gebracht würden. Durch die Änderung der Satzung vom [DATE] werde auch klargestellt, dass das Einspielergebnis der Betrag der elektronisch gezählten Bruttokasse sei, der sich errechne aus der elektronisch gezählten Kasse zuzüglich Röhrenentnahme , abzüglich Röhrenauffüllung, Falschgeld, Prüftestgeld und Fehlgeld. Durch die Satzungsänderung sei auch das gerügte Wahlrecht hinsichtlich des Besteuerungsmaßstabes aufgehoben worden. Das Verwaltungsgericht habe im Übrigen zutreffend ausgeführt, dass eine Besteuerung nach dem Einspielergebnis wie vorliegend vorgenommen in ihrem Bestehen nicht von einer Wahlmöglichkeit der Besteuerung abhänge. Für die Erhebung der Vergnügungssteuer bestehe eine Ermächtigung. Für den Charakter der Vergnügungssteuer als Aufwandsteuer sei maßgebend die in der Einkommensverwendung zum Ausdruck kommende wirtschaftliche Leistungsfähigkeit. Hierzu gehöre traditionell die Spielautomatensteuer. Eine Bekämpfung der Spielsucht sei auch legitim. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge des Beklagten verwiesen. Die Vergnügungssteuererklärungen/-bescheide vom [DATE] in der Gestalt der Widerspruchsbescheide vom 0. und [DATE] sind rechtswidrig und verletzen die Klägerin in ihren Rechten . Die Bescheide finden ihre Rechtsgrundlage nicht in § 0 der Vergnügungssteuersatzung vom [DATE] . Diese Satzung ist zwar auf den vorliegenden Fall, in dem es um die Besteuerung der Geldspielgeräte in den Monaten Januar bis [DATE] geht, anwendbar. Die Änderungssatzung vom 0. [DATE] gilt hier nicht. Diese Änderungssatzung trat nach Art. 0 rückwirkend für die Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] und im Übrigen zum 0. [DATE] in Kraft. Nach der somit hier anzuwendenden Satzung vom 0. [DATE] beträgt nach § 0 Abs. 0 die Steuer je Apparat und angefangenem Kalendermonat bei der Aufstellung in Spielhallen oder ähnlichen Unternehmen für Apparate mit Gewinnmöglichkeit 0 v. H. des Einspielergebnisses. Nach § 0 a Abs. 0 der Satzung vom [DATE] erfolgt jedoch eine Besteuerung nach der Zahl der Apparate, soweit für Besteuerungszeiträume die Einspielergebnisse nicht durch Ausdrucke manipulationssicherer elektronischer Zählwerke nachgewiesen und belegt werden können oder auf Antrag des Steuerschuldners. Gemäß § 0 a Abs. 0 Nr. 0 a der Satzung beträgt die Steuer dann je Apparat und angefangenem Kalendermonat für Apparate mit Gewinnmöglichkeit in Spielhallen 0, EUR. Die in § 0 a geregelte abweichende Besteuerung ist mit verfassungsrechtlichen Grundsätzen nicht vereinbar. Sie ermöglicht nämlich einem Automatenaufsteller durch Ausübung des Antragsrechts die Besteuerung auf 0, EUR je Gerät und Monat zu begrenzen, auch wenn nach den Einspielergebnissen ein höherer Betrag zu entrichten wäre. Ein sachlicher Grund dafür, dass ertragsstarke Geräte im Verhältnis geringer besteuert werden als Geräte, die geringere Einspielergebnisse erzielen, besteht nicht. Aus der Sitzungsvorlage für diese Satzungsregelung ergibt sich im Übrigen kein Grund, weshalb der Satzungsgeber die Wahlmöglichkeit eingeräumt hat. Die Nichtigkeit der Regelung in § 0 a erstreckt sich entgegen der Auffassung des Verwaltungsgerichts auf die Besteuerung der Geldspielgeräte, auch soweit diese ausschließlich nach dem Einspielergebnis besteuert wurden. Die Höhe der Besteuerung der Geldspielgeräte setzt sich zusammen aus der Besteuerung nach dem Einspielergebnis und der Stückzahl bei abweichender Besteuerung. Bricht eine dieser Besteuerungsformen weg, kann die andere nicht aufrechterhalten bleiben, weil die Höhe der Steuer vom Satzungsgeber zu bestimmen ist und nicht durch das Gericht festgelegt werden kann. Ein Wegfall der abweichenden Besteuerung würde tendenziell zu einer Erhöhung der Steuer führen. Dies ist auch ein Grund, weshalb es nicht darauf ankommt, ob von der Wahlmöglichkeit, die § 0 a der Satzung einräumt, Gebrauch gemacht worden ist. Ohne die Wahlmöglichkeit hätte der Steuersatz möglicherweise geringer festgesetzt werden können. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass nach der Beschlussvorlage auch zunächst ein Steuersatz von 0 v. H. des Einspielergebnisses vorgeschlagen worden ist. Ergänzend ist anzumerken, dass ausweislich einer mit Schriftsatz vom 0. März [DATE] übersandten Liste eine pauschale Besteuerung von Geräten mit Gewinnmöglichkeit im Jahr [DATE] erfolgt ist. Ein Grund für die abweichende Besteuerung wurde allerdings nicht angegeben.