Tenor Das beklagte Land wird unter Aufhebung des Bescheides der Be-zirksregierung E vom [DATE] zu der Feststellung verpflichtet, dass das Krankenhaus der Klägerin mit einer akutgeriatrischen Fachabteilung mit 0 Betten und einer geriatrischen Tagesklinik mit zehn Plätzen in den Krankenhausplan des Landes Nordrhein-Westfalen aufgenommen wird. Das beklagte Land trägt die Kosten des Verfahrens. Das Urteil ist hinsichtlich der Kosten gegen Sicherheitsleistung in Höhe von 0 Euro vorläufig vollstreckbar Die Klägerin betreibt das Evangelische Krankenhaus N, das in den Krankenhausplan des Landes Nordrhein-Westfalen aufgenommen worden ist. Der aktuelle Feststellungsbescheid Nr. 0 vom 0. Oktober [DATE] weist insgesamt 0 im Krankenhausplan ausgewiesene Betten aus. Die Klägerin beabsichtigt, eine akutgeriatrische Fachabteilung mit 0 Planbetten und eine geriatrische Tagesklinik mit zehn Plätzen einzurichten und strebt eine entsprechende Aufnahme in den Krankenhausplan an. Die akutgeriatrische Fachabteilung soll durch Umwandlung von 0 vorhandenen Planbetten entstehen. Unter dem [DATE] beantragte die Klägerin bei der Bezirksregierung E die Einberufung einer regionalen Planungskonferenz nach [REF] zur Anerkennung einer akutgeriatrischen Fachabteilung mit 0 Betten sowie einer geriatrischen Tagesklinik mit zehn Betten. Nachdem die Klägerin mit den Landesverbänden der Krankenkassen und Verbänden der Ersatzkassen in Nordrhein über die Erstellung eines einvernehmlichen Planungskonzepts nach § 0 Abs. 0 Satz 0 KHGG NRW verhandelt hatte, teilten diese unter dem [DATE] mit, ein einvernehmliches Planungskonzept habe nicht erzielt werden können. Unter dem [DATE] legte die Bezirksregierung E dem damaligen Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen die Angelegenheit zur Entscheidung vor. Sie schlug vor, dem Antrag der Klägerin auf Ausweisung einer geriatrischen Fachabteilung mit 0 Planbetten und einer geriatrischen Tagesklinik mit zehn Plätzen stattzugeben und führte u.a. aus: Im Versorgungsgebiet 0 gebe es je zwei geriatrische Abteilungen in F und P . Außerdem gebe es in der angrenzenden kreisfreien Stadt E0 zwei geriatrische Abteilungen . Die strukturellen wie auch personellen Voraussetzungen seien beim Krankenhaus der Klägerin nachgewiesen und somit sei die Eignung des Krankenhauses gegeben. Aufgrund der demografischen Entwicklung, die eine stetige Zunahme alter und hochalter Patienten mit dem entsprechenden Krankheitsspektrum zur Folge habe, sei eine Bedarfsgerechtigkeit ebenfalls gegeben. Zudem sei in der Stadt N noch keine Geriatrie eingerichtet. Ziel der geriatrischen Versorgung sei aber, in jedem Kreis und in jeder kreisfreien Stadt in Nordrhein-Westfalen mindestens eine Abteilung Geriatrie einzurichten. Mit Erlass vom [DATE] hörte das nunmehr zuständige Ministerium für Gesundheit, Emanzipation, Pflege und Alter des Landes Nordrhein-Westfalen die Beteiligten nach § 0 Abs. 0 und 0 KHGG NRW an und verwies u.a. auf den dem Erlass beigefügten Bericht der Bezirksregierung E vom 0. September [DATE] . Es führte aus: Dem Vorhaben der Klägerin werde zugestimmt. Die tatsächliche Inanspruchnahme der übrigen im Versorgungsgebiet 0 anerkannten geriatrischen Abteilungen, insbesondere der in der Stadt P, begründe einen bestehenden Bedarf. Zudem sei in der Stadt N mit über 0 Einwohnern eine derartige stationäre Einrichtung mit einem zusätzlichen tagesklinischen Angebot noch nicht vorhanden. Mit Schreiben vom 0. September [DATE] machte das F0-Krankenhaus F geltend, dass das Vorhaben der Klägerin nicht bedarfsgerecht sei, und führte aus: Es werde auf das Konzept zur geriatrischen Versorgung der Ner Bevölkerung in einem gemeinsamen Projekt der N0-Hospital N GmbH und der F0-Krankenhaus F GmbH verwiesen, das eine vollumfassende geriatrische Versorgung der Patienten unter Nutzung bestehender Kompetenzen und Strukturen beinhalte. Dieses Konzept werde bereits seit längerer Zeit überaus erfolgreich praktiziert. Was die geplante geriatrische Tagesklinik angehe, bestünden im Versorgungsgebiet 0 zudem freie Kapazitäten. Mit Erlass vom [DATE] legte das Ministerium fest, dass der Antrag der Klägerin abzulehnen sei, und führte aus: Entgegen seiner bislang vertretenen Auffassung sehe es keinen zusätzlichen Bedarf für eine stationäre geriatrische Abteilung sowie eine geriatrische Tagesklinik in der Stadt N. Die stationäre geriatrische Versorgung im Versorgungsgebiet 0 werde durch jeweils zwei geriatrische Abteilungen in F und P wahrgenommen. Die Stadt N weise hingegen keine eigene geriatrische Abteilung auf. Dennoch bestehe aufgrund der engen Zusammenarbeit des N0-Hospitals N mit dem zur selben Gruppe gehörigen F0-Krankenhaus F, das eine große geriatrische Abteilung betreibe, kein besonderer zusätzlicher Bedarf. Das Konzept dieser Kooperation erscheine sinnvoll und überzeugend. Zudem könnten die in den an P grenzenden Stadtteilen wohnenden Bürger die vorhandenen Versorgungsangebote der geriatrischen Abteilungen in P in An-spruch nehmen. Mit Bescheid vom [DATE] , zugestellt am [DATE] , lehnte die Bezirksregierung E den Antrag der Klägerin ab. Zur Begründung führte sie aus: Auch wenn in der Stadt N keine geriatrische Abteilung bzw. geriatrische Tagesklinik vorhanden sei, sei doch eine adäquate stationäre Versorgung im Versorgungsgebiet 0 durch jeweils zwei geriatrische Abteilungen in F und P gewährleistet. Aufgrund der engen Zusammenarbeit des N0-Hospitals N mit dem F0-Krankenhaus F, das eine große geriatrische Abteilung betreibe, bestehe kein besonderer zusätzlicher Bedarf. Eine entsprechende Zusammenarbeit zwischen dem Krankenhaus der Klägerin und dem Evangelischen Krankenhaus P wäre ebenfalls sinnvoll und möglich; es werde daher empfohlen, die Erarbeitung eines solchen Konzepts anzustreben. Zudem könnten die in den an P grenzenden Stadtteilen wohnenden Bürger die vorhandenen Versorgungsangebote in den geriatrischen Abteilungen in P in Anspruch nehmen. Nach der Hill-Burton-Formel habe zum Zeitpunkt der Antragstellung für N ein Bettenbedarf von 0 Betten im Bereich der Geriatrie bestanden. Aus Gründen der Vorsicht sei man im geriatrischen Fachbereich zunächst von 0 vollstationären Betten und zehn tagesklinischen Plätzen ausgegangen. Bei steigender Nachfrage könne das Angebot im Rahmen des krankenhausplanerisch Sinnvollen und wirtschaftlich Möglichen ausgeweitet werden. Der angefochtene Bescheid sei rechtswidrig. Die Entscheidung sei ermessensfehlerhaft ergangen. Im Krankenhausplan [DATE] des Landes Nordrhein-Westfalen werde für das Fach Geriatrie als Ziel für die Versorgung unabhängig von rechnerischen Ergebnissen festgelegt, dass in jedem Kreis und in jeder kreisfreien Stadt in Nordrhein-Westfalen mindestens eine Abteilung Geriatrie einzurichten sei. N sei eine kreisfreie Stadt ohne eine Abteilung Geriatrie bzw. geriatrische Tagesklinik. Höchste Priorität bei der Behandlung geriatrischer Patienten komme dem Autonomieerhalt zu, der allein durch eine bedarfsgerechte Versorgung nahe dem Wohnort gelingen könne. Wichtig sei, dass der Patient seinem sozialen Umfeld nicht entrissen werde. Dementsprechend schreibe der Krankenhausplan das bereits angesprochene Versorgungsziel fest. Diese Zielsetzung könne im Rahmen der Ermessensentscheidung des beklagten Landes nicht unberücksichtigt bleiben. Es sei durch die verwaltungsinterne Festlegung im Krankenhausplan, ähnlich wie bei einer verwaltungsinternen Weisung, grundsätzlich verpflichtet, entsprechende Bescheide zu erlassen. Das Krankenhaus der Klägerin sei bedarfsgerecht, leistungsfähig und wirtschaftlich. Außerdem sei eine Auswahlentscheidung zwischen dem Krankenhaus der Klägerin und den Kliniken F-Mitte sowie dem F0-Krankenhaus F im Sinne von § 0 Abs. 0 Krankenhausfinanzierungsgesetz nicht getroffen worden, sodass insoweit eine rechtmäßige Auswahlentscheidung nicht vorliege. Im Krankenhaus der Klägerin seien regelmäßig 0 bis 0 Betten mit geriatrischen Patienten belegt. Freie Kapazitäten im N0-Hospital N und im F0-Krankenhaus F seien in diesem Umfang nicht bekannt. Desweiteren fehle eine Begründung dafür, aus welchem sachlichen Grund das beklagte Land seine ursprüngliche Absicht, dem Antrag zu entsprechen, aufgegeben habe. Insoweit hätte der Klägerin auch Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben werden müssen. das beklagte Land unter Aufhebung des Bescheides der Bezirksregierung E vom [DATE] zu der Feststellung zu verpflichten, dass die Klägerin mit einer akutgeriatrischen Fachabteilung mit 0 Betten sowie einer geriatrischen Tagesklinik mit zehn Plätzen in den Krankenhausplan des Landes Nordrhein-Westfalen aufgenommen wird. Die Klägerin führe aus, dass im Krankenhausplan [DATE] des Landes Nordrhein-Westfalen für das Fach Geriatrie als Ziel für die Versorgung festgelegt werde, das in jedem Kreis und jeder kreisfreien Stadt in Nordrhein-Westfalen mindestens eine Abteilung Geriatrie einzurichten sei. Aus dieser krankenhausplanerischen Grundaussage folge indes kein subjektives Recht der Klägerin auf Aufnahme in den Krankenhausplan. Zum einen stelle der Krankenhausplan [DATE] des Landes Nordrhein-Westfalen in dem von der Klägerin zitierten Zusammenhang ausdrücklich klar, das es dabei um die gesundheitspolitische Zielsetzung einer flächendeckenden Versorgung und damit um objektiv-rechtliche Maßstäbe gehe. Zum anderen werde in Bezug auf das in mehreren Kreisen und kreisfreien Städten fehlende Versorgungsangebot auf die etwaig fehlende Eignung von Krankenhäusern hingewiesen. Das mache hinreichend deutlich, dass subjektive Ansprüche einzelner Krankenhausträger sich nicht unmittelbar aus der bisherigen Nichterfüllung von Planungsgrundsätzen oder Planungseckwerten ergäben. Die stationäre geriatrische Versorgung im Versorgungsgebiet 0 werde durch jeweils zwei geriatrische Abteilungen in F und P wahrgenommen. Lege man die derzeit gültigen Eckwerte der Landesregierung zugrunde, so sei der Bedarf für dieses Versorgungsgebiet in diesem Bereich gedeckt. Auch der Aspekt der wohnortnahen Versorgung sei gegeben. Zudem werde die Ner Bevölkerung durch das N0-Hospital N in Kooperation mit dem F0-Krankenhaus F versorgt. Das dem zugrunde liegende Konzept beinhalte eine vollumfassende geriatrische Versorgung der Patienten unter Nutzung bestehender Kompetenzen und Strukturen. Dieses Konzept der engen Kooperation der beiden Krankenhäuser in N und F werde bereits seit dem Jahre [DATE] überaus erfolgreich praktiziert und von der Ner Bevölkerung angenommen. Auch im Übrigen weise das ausgeübte Ermessen bei der Auswahlentscheidung keine Fehler auf. Zwar sei das Krankenhaus der Klägerin geeignet, eine geriatrische Abteilung zu führen. Jedoch bleibe weiterhin zweifelhaft, ob eine Abteilung bei Unterschreiten des Bettenrichtwertes in der angegebenen Abteilungs und Therapieangebotsstruktur wirtschaftlich betrieben werden könne. Unter Berücksichtigung der bereits bestehenden Krankenhäuser mit geriatrischen Fachabteilungen und der dort durchaus erfolgreichen Konzepte und strukturellen Voraussetzungen habe die Entscheidung an dieser Stelle zu Ungunsten der Klägerin ausfallen müssen. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Bezirksregierung E und des Ministeriums verwiesen. Der Bescheid der Bezirksregierung E vom [DATE] ist rechtswidrig und verletzt die Klägerin in ihren Rechten . Die Klägerin hat einen Anspruch auf die Feststellung, dass ihr Krankenhaus mit einer akutgeriatrischen Fachabteilung mit 0 Betten und einer geriatrischen Tagesklinik mit zehn Plätzen in den Krankenhausplan des Landes Nordrhein-Westfalen aufgenommen wird. Maßgeblich ist [REF] , der Folgendes festlegt: Die Aufnahme oder Nichtaufnahme in den Krankenhausplan wird durch Bescheid festgestellt . Ein Anspruch auf Feststellung der Aufnahme in den Krankenhausplan besteht nicht . Bei notwendiger Auswahl zwischen mehreren Krankenhäusern entscheidet die zuständige Landesbehörde unter Berücksichtigung der öffentlichen Interessen und der Vielfalt der Krankenhausträger nach pflichtgemäßem Ermessen, welches Krankenhaus den Zielen der Krankenhausplanung des Landes am besten gerecht wird . Aus diesen Regelungen ist abzuleiten, dass ein geeignetes d.h. bedarfsgerechtes, leistungsfähiges und kostengünstig wirtschaftendes Krankenhaus einen Anspruch auf Feststellung der Aufnahme in den Krankenhausplan hat, wenn es anbietet, einen anderweitig nicht gedeckten Bedarf zu befriedigen. Ist das Angebot jedoch größer als der Bedarf gibt es also konkurrierende Krankenhäuser, die ebenfalls geeignet sind steht die Auswahlentscheidung im pflichtgemäßen Ermessen der zuständigen Landesbehörde mit der Folge, dass das einzelne Krankenhaus einen Anspruch auf fehlerfreie Ermessensentscheidung hat. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom [DATE] [REF] , juris, Rdn. 0 f. m.w.N. aus der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts; ebenso im Ergebnis Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom [DATE] [REF] , juris, Rdn. 0 ff. Der Krankenhausplan, der durch das zuständige Ministerium aufgestellt und fortgeschrieben wird , besteht aus den Rahmenvorgaben und den regionalen Planungskonzepten . Die Rahmenvorgaben enthalten die Planungsgrundsätze und Vorgaben für die notwendigen aufeinander abzustimmenden Versorgungsangebote nach ihrer regionalen Verteilung, Art, Zahl und Qualität . Gegenwärtig gelten in Nordrhein-Westfalen die im Jahre [DATE] vom damaligen Ministerium für Frauen, Jugend, Familie und Gesundheit des Landes Nordrhein-Westfalen festgelegten Rahmenvorgaben . Die regionalen Planungskonzepte beinhalten insbesondere Gebiete, Gesamtplanbettenzahlen sowie Gesamtbehandlungsplatzkapazitäten und werden durch das zuständige Ministerium abschließend festgestellt . Grundlage für die Festlegungen der regionalen Planungskonzepte sind die Rahmenvorgaben des Krankenhausplans . Die regionalen Planungskonzepte werden zunächst von den Krankenhausträgern und den Verbänden der Krankenkassen gemeinsam und gleichberechtigt erarbeitet ; soweit von diesen regionale Planungskonzepte nicht vorgelegt werden, entscheidet das zuständige Ministerium von Amts wegen nach Anhörung der Beteiligten, wenn der Krankenhausplan fortgeschrieben werden soll . Dies umschließt auch die Entscheidung, dass und worum es im vorliegenden Klageverfahren geht mit welcher näheren Maßgabe einzelne Krankenhäuser in den Krankenhausplan aufgenommen werden. Der durch das zuständige Ministerium aufgestellte Krankenhausplan, bestehend aus den Rahmenvorgaben und den regionalen Planungskonzepten, ist keine Rechtsnorm mit Außenwirkung. Vielmehr bedürfen die regionalen Planungskonzepte auf einer zweiten Stufe der Umsetzung durch Bescheid der zuständigen Behörde , in dem die Feststellungen über die Aufnahme oder Nichtaufnahme des Krankenhauses in den Krankenhausplan getroffen werden . Dabei trifft die Behörde ihre Entscheidung zwar nach Außen eigenverantwortlich. Sie ist aber an den Krankenhausplan im Sinne einer innerdienstlichen Weisung gebunden. Für den Einzugsbereich, für den die Klägerin in ihrem Krankenhaus eine akutgeriatrische Fachabteilung mit 0 Betten und eine geriatrische Tagesklinik mit zehn Plätzen einrichten will, gibt es einen Bedarf, der anderweitig nicht gedeckt ist. Insoweit ist auf das Gebiet der Stadt N abzustellen. Das ergibt sich aus dem Krankenhausplan [DATE] des Landes Nordrhein-Westfalen Rahmenvorgaben. In diesen Rahmenvorgaben ist unter Nr. 0 Abs. 0 Satz 0 ausgeführt, dass es das Ziel der Versorgung im Fach Geriatrie ist, in jedem Kreis und in jeder kreisfreien Stadt in Nordrhein-Westfalen mindestens eine Abteilung Geriatrie einzurichten. Ausnahmen oder Einschränkungen anderer Art sind nicht vorgesehen, so dass diese Festlegung uneingeschränkt gilt. Danach ist soweit möglich in jedem Kreis und in jeder kreisfreien Stadt in Nordrhein-Westfalen mindestens eine Abteilung Geriatrie einzurichten. An diese Vorgabe ist das beklagte Land gebunden. Das ergibt sich aus §§ 0 Abs. 0 Satz 0, 0 Abs. 0 Satz 0 KHGG NRW, wonach die Rahmenvorgaben Grundlage für die Festlegungen der regionalen Planungskonzepte sind. Zu diesen regionalen Planungskonzepten, die durch das zuständige Ministerium abschließend festgestellt werden , gehört auch die Entscheidung über die Aufnahme einer bestimmten Fachabteilung eines Krankenhauses in den Krankenhausplan. Die Klägerin kann sich auch auf diese Bindung des beklagten Landes an die in Rede stehende Rahmenvorgabe berufen, weil sie einen sich aus [REF] ergebenden Anspruch darauf hat, dass von dieser planerischen Festlegung auch in ihrem Fall nicht abgewichen wird. Soweit das beklagte Land demgegenüber geltend macht, aus Nr. 0 Abs. 0 Satz 0 der Rahmenvorgaben folge kein subjektives Recht der Klägerin auf Aufnahme in den Krankenhausplan, vermag das Gericht ihm nicht zu folgen. Dass es sich bei dem in Rede stehenden Abschnitt um eine gesundheitspolitische Zielsetzung handelt, bedeutet anders als das beklagte Land meint nicht, dass es allein um objektiv-rechtliche Maßstäbe geht. Wie ausgeführt, ergibt sich aus §§ 0 Abs. 0 Satz 0, 0 Abs. 0 Satz 0 KHGG NRW und [REF] vielmehr auch eine rechtliche Betroffenheit der Klägerin. Des Weiteren wird zwar worauf das beklagte Land ebenfalls hinweist in Nr. 0 Abs. 0 Satz 0 ff. der Rahmenvorgaben ausgeführt, dass eine flächendeckende Versorgung noch nicht erreicht sei. In mehreren Kreisen und kreisfreien Städten fehle dieses Versorgungsangebot, weil entweder Anträge nicht gestellt oder von nicht geeigneten Krankenhäusern vorgelegt worden seien. Inwieweit sich daraus jedoch ergeben könnte, dass im vorliegenden rechtlichen Zusammenhang aus der in Rede stehenden Rahmenvorgabe ein subjektiver Anspruch der Klägerin, deren Eignung im Übrigen wie noch auszuführen ist außer Frage steht, nicht abgeleitet werden kann, ist nicht ersichtlich. Bezogen auf das Gebiet der Stadt N, auf das demnach abzustellen ist, besteht ein Bedarf für eine geriatrische Fachabteilung mit 0 Betten. Insoweit wird auf den Schriftsatz des beklagten Landes vom 0. März [DATE] Bezug genommen, in dem die zugrunde liegende Bedarfsberechnung nach der Hill-Burton-Formel dargelegt wird. Die Richtigkeit dieser Bedarfsberechnung wird weder von der Klägerin noch von dem beklagten Land in Zweifel gezogen. Dieser Bedarf für eine geriatrische Fachabteilung mit 0 Betten ist nicht anderweitig gedeckt, weil es keine Anhaltspunkte dafür gibt, dass ein anderes ortsansässiges Krankenhaus zugleich in der Lage und bereit wäre, eine geriatrische Abteilung mit einer entsprechenden Zahl von Planbetten einzurichten und zu betreiben. Die Klägerin hat mit ihrem Antrag auf Ausweisung entsprechender Planbetten angeboten, diesen anderweitig nicht gedeckten Bedarf teilweise, nämlich in Höhe von 0 Betten zu befriedigen. Entsprechendes gilt für die ebenfalls beantragte Ausweisung einer geriatrischen Tagesklinik mit zehn Plätzen. Dass es einen entsprechenden ungedeckten Bedarf im Bereich der Stadt N gibt, wird auch von dem beklagten Land nicht in Frage gestellt. Schließlich ist das Krankenhaus der Klägerin auch geeignet, den bestehenden Bedarf zu decken. Es handelt sich bei ihm um ein bedarfsgerechtes, leistungsfähiges und kostengünstig wirtschaftendes Krankenhaus. Das hat das beklagte Land im vorliegenden Klageverfahren ausdrücklich bestätigt. Es hat nämlich ausgeführt, dass das Krankenhaus der Klägerin geeignet sei, eine geriatrische Abteilung zu führen. Zwar hat das beklagte Land in Bezug auf das Krankenhaus der Klägerin noch ergänzt, es bleibe zweifelhaft, ob eine Abteilung bei Unterschreiten des Bettenrichtwertes in der angegebenen Abteilungs und Therapieangebotsstruktur wirtschaftlich betrieben werden könne. Dabei handelt es sich aber offensichtlich um eine Erwägung im Rahmen einer ggfs. hilfsweise zu treffenden Auswahlentscheidung zwischen mehreren Krankenhäusern, deren grundsätzliche Eignung nach der Einschätzung des beklagten Landes außer Frage steht. Im vorliegenden Fall, in dem eine Auswahlentscheidung mangels anderer zur Bedarfsbefriedigung geeigneter und bereiter Krankenhäuser nicht zu treffen ist, kommt es darauf nicht an.