Die Beschwerde der Klägerin gegen die Nichtzulassung der Revision ist begründet. Die Rechtssache hat grundsätzliche Bedeutung . Sie kann zur Klärung der Frage beitragen, ob und inwieweit der Bundesnetzagentur bei der Festlegung der Vergabebedingungen ein gerichtlich nur eingeschränkt überprüfbarer Beurteilungs bzw. Gestaltungsspielraum zusteht.