Der Antrag des Klägers auf Zulassung der Berufung hat Erfolg. Der Kläger hat entsprechend den Anforderungen des [REF] dargelegt, dass ernstliche Zweifel an der Richtigkeit des angefochtenen Urteils bestehen, soweit das Verwaltungsgericht angenommen hat, dass die Stadtentwässerung Goslar GmbH befugt war, für die Beklagte den angefochtenen Bescheid vom [DATE] zu erlassen, mit dem sie dem Kläger aufgegeben hat, die Dichtheit seiner Schmutzwasser-Grundstücksentwässerungsanlage sowie den satzungsgerechten Anschluss seiner Drainagen nachzuweisen. 0 Juristische Personen des Privatrechts sind, selbst wenn sie von einer Gemeinde gegründet worden sind und diese die Anteile ganz oder überwiegend hält, grundsätzlich selbst keine Behörden im Sinne von [REF] wVfG und dürfen daher nicht selbständig Verwaltungsakte im eigenen Namen oder im Namen der Kommune erlassen, und zwar selbst dann nicht, wenn sie von der Gemeinde in einem öffentlichen Aufgabenbereich mit der Geschäftsführung beauftragt worden sind oder für diese als Verwaltungshelfer tätig werden . Die Übertragung von hoheitlichen Befugnissen auf einen Privaten bedarf einer gesetzlichen Grundlage.