Die Klägerin wendet sich gegen die teilweise Rückforderung von Ausgleichszahlungen für Erzeuger von zur Stärkeherstellung bestimmten Kartoffeln für das Wirtschaftsjahr [DATE] /0 und die teilweise Rücknahme des zugrunde liegenden Bewilligungsbescheids. Die Klägerin erzeugt Kartoffeln zur Herstellung von Stärke. Sie schloss am 0. April / [DATE] für das Wirtschaftsjahr [DATE] /0 als „Erzeuger“ mit der Kyritzer Stärke GmbH einen Anbau und Liefervertrag für Stärkekartoffeln mit der Vertragsnummer 0 über eine Vertragsmenge von 0 t Kartoffeln . In dem Vertrag bevollmächtigte der „Erzeuger“ die Kyritzer Stärke GmbH, „sein Unternehmen bei der Antragstellung auf Ausgleichszahlung für zur Stärkeherstellung bestimmter Kartoffellieferungen gemäß Verordnung 0/0 und Durchführungsbestimmungen zu vertreten und entsprechende Zahlungen entgegenzunehmen.“ In dem zugrunde liegenden Vertrag vom [DATE] heißt es unter Ziffer 0: „Bei unbegründeter Nichterfüllung des Vertrages oder bei Verletzung der Meldepflicht etwaiger Mindererträge kann die Fabrik Schadensersatz in Höhe von 0 % des Kaufpreises, Basis 0 % Stärkegehalt, verlangen. Verlangt sie Vertragserfüllung, so gilt die Fabrik vom Erzeuger unwiderruflich als ermächtigt, auf seine Kosten Deckungskäufe in Höhe der Fehlmenge vorzunehmen.“ Mit Verschmelzungsvertrag vom [DATE] wurde die Kyritzer Stärke GmbH von ihrer damaligen Muttergesellschaft, der Emsland-Stärke GmbH, übernommen. Am [DATE] erfolgte hinsichtlich der Kyritzer Stärke GmbH als übertragendem Rechtsträger die Eintragung in das Handelsregister des Amtsgerichts Neuruppin , am [DATE] hinsichtlich der Emsland-Stärke GmbH als übernehmendem Rechtsträger in das Handelsregister des Amtsgerichts Nordhorn . Die Löschung der Kyritzer Stärke GmbH im Handelsregister erfolgte am [DATE] . Mit Gutschrift vom [DATE] für neun Kartoffellieferungen zum Abrechnungslauf 0 , vom [DATE] für fünf Kartoffellieferungen zum Abrechnungslauf 0 und vom [DATE] für acht Kartoffellieferungen zum Abrechnungslauf 0 , die zwischen dem 0. und [DATE] auf die Vertragslieferanten-Nummer 0 Stärkekartoffeln an die Betriebsstätte Kyritz erfolgt waren, schrieb die Emsland-Stärke GmbH Werk Kyritz der Klägerin die hierfür erwarteten Ausgleichszahlungen für Erzeuger von Stärkekartoffeln in Höhe von 0 DM gut. Mit Schreiben vom [DATE] übersandte die Emsland-Stärke GmbH der Bezirksregierung Weser-Ems für die Kampagne [DATE] /0 die „0. Beantragung der Prämie zur Herstellung von Stärke und der EG-Ausgleichszahlung für die Kartoffelerzeuger“. Dem Schreiben war eine „Gutschriftenzusammenstellung kumuliert Konzern Antrag Nr. 0 Emsland Stärke GmbH“ beigefügt, wonach sich der Antrag auf die Abrechnungsläufe 0 bis 0 zu Kartoffellieferungen an das Werk Emlichheim, 0 bis 0 zu Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz, 0 bis 0 zu Kartoffellieferungen an das Werk Loitz und 0 bis 0 zu Kartoffellieferungen an das Werk Wietzendorf bezieht. Für jedes Werk wurde der für die Kartoffellieferungen an dieses Werk insgesamt beantragte Ausgleichszahlungsbetrag genannt. Für die Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz wurde eine Ausgleichszahlung in Höhe von 0 DM beantragt. Mit dem Antrag wurde der Bezirksregierung Weser-Ems von der Emsland-Stärke GmbH eine Diskette übersandt, auf der ausweislich beigefügter „DTA-Begleitschreiben f. beleglosen Datenträgeraustausch“ Textdateien mit den Abrechnungsläufen gespeichert waren. Zudem wurden mit dem Antrag die Gutschriften vom 0. und [DATE] sowie vom [DATE] vorgelegt. Der Anbau und Liefervertrag wurde nicht übermittelt. Mit an die Emsland-Stärke GmbH gerichtetem Bescheid vom [DATE] bewilligte die Bezirksregierung Weser-Ems auf den Antrag vom [DATE] eine Ausgleichszahlung für Stärkekartoffelerzeuger in Höhe von 0 DM, davon 0 DM für Lieferungen an die Betriebsstätte Kyritz . Prüfer des Landes Brandenburg stellten ausweislich eines Prüfberichts vom [DATE] fest, dass 0 der 0 Kartoffellieferungen auf den Anbau und Liefervertrag vom 0. April / [DATE] im Umfang von 0 t nicht von der Klägerin, sondern über die D. AG an die Emsland-Stärke GmbH Werk Kyritz geliefert worden waren. Die Klägerin hatte insoweit mit der D. AG am [DATE] eine Anbau und Liefervereinbarung und am [DATE] eine weitere Liefervereinbarung geschlossen. Die D. AG hatte die Stärkekartoffeln ebenfalls nicht selbst erzeugt, sondern über die Firma E. und die F. bezogen. Der Mindestpreis für die über die Firma E. gelieferten Kartoffeln war von dieser nach den Feststellungen der Prüfer nicht in voller Höhe an die tatsächlichen Erzeuger weitergeleitet worden. Die Bezirksregierung Weser-Ems nahm mit hier nicht streitgegenständlichem Bescheid vom [DATE] gegenüber der Emsland-Stärke GmbH den Bewilligungsbescheid vom [DATE] insoweit zurück, „als es die geleisteten Ausgleichszahlungen für die auf den Anbauvertrag der A. gelieferten, aber nicht selbst erzeugten und damit nicht durch den Anbauvertrag gebundenen Stärkekartoffeln betrifft“, forderte die Rückzahlung der hierfür bewilligten Ausgleichszahlungen und verhängte eine Sanktion. Den Widerspruch der Emsland-Stärke GmbH wies sie zurück. Die Emsland-Stärke GmbH erhob Klage beim Verwaltungsgericht Osnabrück . Nach der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] gab die Landwirtschaftskammer Hannover mit Teilabhilfebescheid vom [DATE] dem Widerspruch insoweit statt, als dass die Ausgleichszahlung nicht von der Emsland-Stärke GmbH zurückgefordert werde. Daraufhin wurde das Klageverfahren insoweit für erledigt erklärt. Mit einem weiteren hier streitgegenständlichen Bescheid vom [DATE] nahm die Bezirksregierung Weser-Ems nach vorheriger Gelegenheit zur Stellungnahme durch Schreiben vom [DATE] den Bescheid vom „ [DATE] “ gegenüber der Klägerin insoweit zurück, als es die Zahlung des Ausgleichsbetrags für die auf den Anbauvertrag der Klägerin in der Kampagne [DATE] /0 an das Werk Kyritz gelieferten Stärkekartoffeln betrifft, die nicht vom Betrieb der Klägerin selbst erzeugt wurden. Zugleich forderte sie die Klägerin auf, von den für diese Kampagne bewilligten Ausgleichszahlungen einen Teil in Höhe von 0 DM zurück zu zahlen. Zur Begründung führte sie im Wesentlichen aus: Die Ausgleichszahlung werde nur für die Kartoffelmenge gewährt, die durch einen zwischen Kartoffelerzeuger und Stärkefabrik geschlossenen Anbauvertrag gebunden sei. Als Anbauvertrag gelte jeder zwischen einem Erzeuger oder einer Erzeugervereinigung einerseits und dem Stärkeunternehmen andererseits geschlossene Vertrag. Ein Erzeuger sei jede natürliche oder juristische Person oder Vereinigung dieser Personen, die selbst oder von ihren Mitgliedern erzeugte Kartoffeln in ihrem Namen und für ihre Rechnung im Rahmen eines von ihr oder in ihrem Namen geschlossenen Anbauvertrags an ein Stärkeunternehmen liefere. Der Zukauf der 0 t Stärkekartoffeln verstoße gegen die VO Nr. 0/0. Diese nicht selbst erzeugten Stärkekartoffeln seien nicht durch den Anbauvertrag gebunden. Die hierfür bewilligten Ausgleichszahlungen seien daher gemäß [REF] zurückzufordern. Vertrauensschutz sei nach [REF] ausgeschlossen, weil die Bewilligung durch objektiv falsche Angaben erwirkt worden sei. Zudem scheide ein Vertrauensschutz nach [REF] aus, weil der Klägerin die Rechtswidrigkeit der Bewilligungsbescheide bekannt gewesen sei. Denn mit Schreiben vom [DATE] habe sie, die Bezirksregierung, die Emsland-Stärke GmbH darauf hingewiesen, dass nur mit Erzeugern oder Erzeugervereinigungen Anbauverträge geschlossen werden dürften und gemäß [REF] ) Nr. 0/0 Anbauverträge mit Handelspartnern, die keine selbst angebauten Kartoffeln lieferten, unzulässig seien. Daraus habe sich auch ergeben, dass nicht selbst angebaute Kartoffeln nicht vertragsgebunden seien und deren Annahme zur Stärkeherstellung unzulässig sei. Die Emsland-Stärke GmbH habe bei der Antragstellung und Annahme der Ausgleichszahlungen als Vertreterin der Klägerin gehandelt, so dass ihr Wissen dieser anzulasten sei. Der Rückzahlungsbetrag sei gemäß [REF] vom Zeitpunkt des Empfangs an mit 0 % über dem jeweiligen Diskontsatz der Deutschen Bundesbank bzw. dem seit dem [DATE] gültigen Basiszinssatz der Europäischen Zentralbank zu verzinsen. Der Zinsanspruch werde hiermit dem Grunde nach geltend gemacht. Die Zinsberechnung erfolge, sobald der Betrag bei der Bundeskasse eingegangen sei. Die Klägerin erhob Widerspruch und führte im Wesentlichen aus: Die Rückforderung sei nicht gegen sie, sondern entweder gegen die D. AG oder gegen die Kyritzer Stärke GmbH zu richten. Nicht sie, sondern die D. AG habe den Ausgleichsbetrag in Höhe von 0 € erhalten und sei damit materiell begünstigt. Sie selbst habe nur als Zahlstelle fungiert. Der Bezug der Stärkekartoffeln von der D. AG sei durch die Kyritzer Stärke GmbH vermittelt worden, nachdem sich abgezeichnet habe, dass sie für das Wirtschaftsjahr [DATE] /0 die vereinbarte Liefermenge nicht würde liefern können. Der Zukauf habe im Interesse der Kyritzer Stärke GmbH gelegen, um ihr Werk auszulasten. Sie habe sich auf die Sachkompetenz der Kyritzer Stärke GmbH verlassen, zumal diese auch in der Vergangenheit die Anträge auf Ausgleichszahlungen gestellt und die Gespräche mit den zuständigen Behörden und Ministerien geführt habe. Nach Treu und Glauben sei es unbillig, sie in Anspruch zu nehmen, weil die Kyritzer Stärke GmbH den Zukauf von Stärkekartoffeln „eingefädelt“ habe und sie darauf vertraut habe, dass dies folgenlos möglich sei. Mit Widerspruchsbescheid vom [DATE] wies die Landwirtschaftskammer Hannover den Widerspruch zurück. Zur Begründung führte sie im Wesentlichen aus: Der Bewilligungsbescheid vom [DATE] sei nach [REF] , [REF] zurückzunehmen gewesen. Er sei rechtswidrig, soweit er die auf den Anbauvertrag der Klägerin gelieferten, nicht von dieser erzeugten Kartoffelmengen der Kampagne [DATE] /0 betreffe. Gemäß [REF] ) Nr. 0/0 werde die Ausgleichszahlung nur für Stärkekartoffeln gewährt, für die der Mindestpreis gemäß [REF] ) Nr. 0/0 gezahlt worden sei. Dieser werde nur für Kartoffeln gezahlt, die durch einen Anbauvertrag gebunden seien. Im Fall der Klägerin seien 0 t der in der Kampagne [DATE] /0 gelieferten Kartoffeln weder durch einen Anbauvertrag gedeckt gewesen noch hätten die tatsächlichen Erzeuger den Mindestpreis erhalten. Das Erfordernis der Vertragsgebundenheit der Kartoffeln, für die eine Ausgleichszahlung beantragt werde, ergebe sich sowohl aus dem in [REF] ) Nr. 0/0 enthaltenen Verweis auf [REF] ) Nr. 0/0 als auch aus dem in [REF] ) Nr. 0/0 enthaltenen Verweis auf das Zahlungsverzeichnis gemäß [REF] ) Nr. 0/0, in dem ein Anbauvertrag gefordert werde. Die Vertragsgebundenheit werde zudem in [REF] ) Nr. 0/0 vorausgesetzt. Gemäß [REF] ) Nr. 0/0 sei ein Anbauvertrag jeder zwischen einem Erzeuger oder einer Erzeugervereinigung und dem Stärkeunternehmen geschlossene Vertrag. Zwar habe die Klägerin einen solchen Vertrag für die Kampagne [DATE] /0 geschlossen. Die beanstandeten Kartoffellieferungen seien jedoch nicht von ihr erzeugt worden und daher nicht durch diesen Vertrag gebunden. Für die durch die D. AG über die Firma E. und die F. auf den Namen der Klägerin organisierten Stärkekartoffeln habe kein Anbauvertrag vorgelegen. Das Bundesverwaltungsgericht habe am [DATE] entschieden, dass sich der Rückforderungsbescheid gegen denjenigen zu richten habe, dem gegenüber das aufzuhebende Rechtsverhältnis im Zeitpunkt der Rücknahme bestehe. Dies sei die Klägerin. Sie habe für die Kampagne [DATE] /0 einen Anbauvertrag geschlossen und der Stärkefabrik eine Vollmacht erteilt, ihr Unternehmen bei der Antragstellung auf Ausgleichszahlung zu vertreten. Die Emsland-Stärke GmbH habe im Auftrag der Klägerin die Ausgleichszahlungen beantragt. Die Unterverträge und Zukäufe seien der Bezirksregierung Weser-Ems nicht bekannt gewesen, so dass die tatsächlichen Stärkekartoffelerzeuger als Empfänger der Bewilligungsbescheide nicht in Betracht kämen. Ferner könne nicht angenommen werden, dass die Klägerin als Vertreterin der tatsächlichen Erzeuger den Vertrag geschlossen habe. Es sei davon auszugehen, dass die Stärkefabrik in der Klägerin ihren Vertragspartner gesehen habe und die Willenserklärungen nicht darauf gerichtet gewesen seien, dass ausschließlich ein unmittelbarer Vertrag zwischen ihr und den tatsächlichen Erzeugern habe zustande kommen sollen. Zudem müssten nach [REF] ) Nr. 0/0 im Anbauvertrag Name und Anschrift des Erzeugers oder der Erzeugervereinigung schriftlich fixiert sein. Im Anbauvertrag für das Wirtschaftsjahr [DATE] /0 sei der Name der Klägerin genannt. Die Klägerin könne sich gemäß [REF] nicht auf Vertrauensschutz berufen, weil sie den Verwaltungsakt unter Angaben erwirkt habe, die in wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollständig gewesen seien. Im Anbau und Liefervertrag sei sie als „Erzeuger“ bezeichnet worden. Vertretungsvollmachten der tatsächlichen Erzeuger seien nicht vorgelegt worden. Somit sei die Klägerin nicht als Vertreterin der Stärkekartoffelerzeuger aufgetreten. Indem sie zugekaufte, nicht durch den Anbauvertrag gebundene Kartoffeln geliefert habe, obwohl sie wissentlich nicht deren Erzeuger gewesen sei, habe sie rechtswidrig gehandelt. Dem öffentlichen Rücknahmeinteresse komme bei gemeinschaftsrechtlichen Subventionen ein hohes Gewicht zu. Das nationale Recht müsse so angewandt werden, dass die gemeinschaftsrechtlich vorgeschriebene Rückforderung staatlicher Beihilfen nicht praktisch unmöglich gemacht und das Gemeinschaftsinteresse voll berücksichtigt werde. Die Rücknahme des Bewilligungsbescheids diene in diesem Fall nicht nur dem fiskalischen Interesse und dem Interesse an der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung, sondern insbesondere auch der Durchsetzung der gemeinschaftsrechtlichen Wettbewerbsordnung. Diesem gesteigerten öffentlichen Rücknahmeinteresse gebühre bei der Abwägung im Rahmen des [REF] auch dann der Vorrang vor dem Interesse der Klägerin, wenn dieses nicht von vornherein wegen Böswilligkeit i.S.d. [REF] schutzunwürdig sei. Besondere Umstände, die hiervon eine Abweichung geböten, lägen bei der Klägerin nicht vor. Im Gegenteil müsse sie sich das Wissen durch das Schreiben der Bezirksregierung Weser-Ems vom [DATE] an die Emsland-Stärke GmbH zurechnen lassen. Die Klägerin könne sich nicht gemäß [REF] auf Entreicherung berufen, weil sie grob fahrlässig gehandelt habe. Sie hätte erkennen müssen, dass sie nicht Erzeugerin der betreffenden Kartoffeln und somit nicht berechtigt sei, Ausgleichszahlungen für diese Lieferungen entgegen zu nehmen. Darüber hinaus sei der Mindestpreis den tatsächlichen Erzeugern nicht gezahlt worden. Aus den vorliegenden Unterlagen gehe hervor, dass den tatsächlichen Erzeugern nur ein um eine Provision von 0 DM/0 kg gekürzter Betrag zugegangen sei. [REF] ) Nr. 0/0 sei so zu lesen, dass der Mindestpreis vor der Antragstellung an den tatsächlichen Erzeuger zu zahlen sei. Dies ergebe sich aus den Verweisen auf Anhang 0 Spalte 0 und [REF] ) Nr. 0/0, aus [REF] ) Nr. 0/0 sowie Sinn und Zweck der gesamten gemeinschaftsrechtlichen Beihilferegelungen für die Stärkekartoffeln. Die Klägerin könne sich nicht auf Verjährung berufen. Die Frist nach [REF] habe erst mit Abschluss des Anhörungsverfahrens zu laufen begonnen. Die Rückzahlungsbeträge seien gemäß [REF] vom Zeitpunkt des Empfangs an mit 0 % über dem jeweiligen Diskontsatz der Deutschen Bundesbank bzw. dem seit dem [DATE] gültigen Basiszinssatz der Europäischen Zentralbank zu verzinsen. Die Zinsberechnung erfolge, sobald der Rückforderungsbetrag bei der Bundeskasse eingegangen sei. Die Klägerin hat am [DATE] Klage erhoben. Zur Begründung hat sie ergänzend zu ihrem Widerspruchsvorbringen darauf hingewiesen, dass die Kyritzer Stärke GmbH gewusst habe, dass ein Teil der auf ihren Anbau und Liefervertrag gelieferten Stärkekartoffeln von der D. AG gestammt habe. Zudem sehe der ursprüngliche Anbau und Liefervertrag vom [DATE] eine Vertragsstrafe bei Nichterfüllung des Vertrags vor bzw. nehme die Kyritzer Stärke GmbH bei verlangter Vertragserfüllung auf Kosten der Vertragspartners Deckungskäufe vor. Daher habe sie sich genötigt gesehen, auch wider besseren Wissens der von der Kyritzer Stärke GmbH vorgeschlagenen Vorgehensweise zuzustimmen. Das Verwaltungsgericht Hannover hat mit Urteil vom [DATE] den Rückforderungsbescheid der Bezirksregierung Weser-Ems vom [DATE] in Gestalt des Widerspruchsbescheids vom [DATE] aufgehoben. Zur Begründung hat es im Wesentlichen ausgeführt: Der angefochtene Bescheid sei an [REF] zu messen. Die Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsakts sei der Gegenakt zu dem aufzuhebenden Verwaltungsakt. Dieser müsse daher in seinem Inhalt konturenscharf feststehen. Nur wenn er bestimme, wer Regelungsadressat sei, wem gegenüber durch den Bescheid Rechte oder Pflichten begründet würden, und welche Ansprüche sich in welcher Höhe herleiten ließen, könne er nach [REF] abgewickelt werden . Diese Voraussetzungen lägen nicht vor. Mit dem Bundesverwaltungsgericht werde davon ausgegangen, dass die Bezirksregierung Weser-Ems die Bewilligungsbescheide hinsichtlich der Ausgleichszahlungen für Stärkekartoffelerzeuger zwar an die Stärkefabrik als Empfangsadressaten gerichtet, aber gleichwohl mit dem Willen gehandelt habe, Rechte für die jeweiligen Stärkekartoffelerzeuger und damit ein Rechtsverhältnis mit diesen zu begründen. Die Stärkekartoffelerzeuger seien damit Regelungsadressaten. Da die Entscheidung nicht erkennen lasse, mit welchem individuellen Adressaten ein Rechtsverhältnis mit Leistungsansprüchen in welcher konkreten Höhe begründet worden sei, fehle es indes an der Konkretisierung des Verwaltungsakts, der durch den angefochtenen Gegenakt aufgehoben werden solle. Wie sich aus den Verwaltungsvorgängen ergebe, habe den Bewilligungen auch nicht die Entscheidung zugrunde gelegen, gerade der Klägerin eine Ausgleichszahlung in bestimmter Höhe zu bewilligen. Denn Grundlage des Bescheids seien Meldungen der Stärkefabrik hinsichtlich gelieferter Kartoffelmengen ohne Angabe gewesen, welcher Erzeuger welche Leistung erbracht habe. Es handele sich bei dem Bescheid daher nicht um eine rechnerische Zusammenfassung von Leistungsbewilligungen, welche die Behörde zuvor konkretisiert hätte. Die Bewilligungsbehörde habe quasi abstrakt Ausgleichszahlungen in Höhe der gemeldeten Lieferungen aufgrund von Lieferverträgen ohne Kenntnis gewährt, auf welchem Liefervertrag die gemeldeten und der Bewilligung zugrunde liegenden Lieferungen tatsächlich beruht hätten. Eine Bewilligung gegenüber den einzelnen Kartoffelerzeugern habe dabei nicht ihren Vorstellungen entsprochen, wie sich aus der vorangegangenen Rücknahme des Bescheids und Rückforderung der Ausgleichszahlung gegenüber der Stärkefabrik ergebe. Die Richtigkeit der systematischen Vorgabe, dass der Gegenakt der Aufhebung eines Verwaltungsakts zunächst einen konkreten individualisierten Verwaltungsakt voraussetze, werde durch den Verlauf des Verwaltungsverfahrens im Parallelverfahren [REF] bestätigt, der die Unmöglichkeit einer Rückabwicklung unter den gegebenen Umständen belege. So habe die Beklagte mit dem dort angefochtenen Bescheid u.a. einen Bescheid vom [DATE] aufgehoben, der gar keine Leistungen für die Lieferungen von Stärkekartoffelerzeugern an die Stärkefabrik Kyritz enthalte. Gleiches gelte für den ebenfalls teilweise aufgehobenen Bescheid vom [DATE] . In den zugrunde liegenden Meldungen der Emsland-Stärke GmbH seien jedoch Lieferungen an diese Stärkefabrik enthalten. Aber nur wenn Klarheit darüber bestehe, mit welchem Bescheid der Klägerin Leistungen bewilligt worden seien, sei auch bestimmbar, welche Bescheide teilweise rechtswidrig gewesen seien und deren Aufhebung deshalb zu prüfen gewesen sei. Aus dem vorgelegten Verwaltungsvorgang ergebe sich auch für das vorliegende Verfahren keine Grundlage für die der Aufhebung des Bescheids konstitutive Annahme, die fremdgelieferten Kartoffeln lägen ausschließlich der Gesamtbewilligung im aufgehobenen Bescheid zugrunde. Wenn in dem Bescheid vom [DATE] keine Ausgleichszahlungen für Stärkekartoffelerzeuger mit Lieferungen an die Stärkefabrik Kyritz enthalten seien, tatsächlich aber Lieferungen an Kyritz in die Berechnung der Gesamtausgleichszahlung in diesen Bescheid eingeflossen seien, sei eine sichere Zuordnung von Lieferung und Bewilligung von Ausgleichszahlung nicht möglich. Klarheit über diesen Zusammenhang habe für die Beklagte offensichtlich nicht bestanden. Da sie von einer Bewilligung an die Emsland-Stärke GmbH ausgegangen sei, habe es einer solchen Zuordnung auch nicht bedurft, die erst dann relevant werde, wenn von der Begründung von Rechtsverhältnissen mit den einzelnen Kartoffelerzeugern ausgegangen werde. Der Beklagten habe auch nicht Gelegenheit gegeben werden müssen zu versuchen, konkrete Leistungsbewilligungen an die Klägerin im Nachhinein zu rekonstruieren, insbesondere die oder denjenigen zu individualisieren und zu belegen, denen oder dem Lieferungen Dritter auf den Vertrag der Klägerin zugrunde lägen. Um eine Rückabwicklung zu ermöglichen, müsse die Aufteilung auf die einzelnen Anspruchsinhaber hier die Stärkekartoffellieferanten bereits im Ursprungsbescheid erfolgt sein. Die Beklagte hat ihre Berufung im Wesentlichen wie folgt begründet: Das Bundesverwaltungsgericht habe in seiner Entscheidung vom [DATE] ausgeführt, dass es unschädlich sei, wenn die begünstigten Kartoffelerzeuger in den Bescheiden nicht näher identifiziert würden, da „der jeweils Gemeinte aus den in Bezug genommenen Anbauverträgen ohne weiteres bestimmbar war“. Dies mache die Bescheide namentlich nicht unbestimmt i.S.d. [REF] . Die vom Verwaltungsgericht angeführte Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts zur Frage einer gesamtschuldnerischen Haftung von Ehegatten bei Sozialhilfeleistungen an einen der Ehepartner sei auf den vorliegenden Fall nicht übertragbar. Das Verwaltungsgericht verkenne die Besonderheit des Kartoffelstärkesektors. Dort werde eine Ausgleichszahlung für die Kartoffelmenge gewährt, die durch einen Vertrag zwischen Kartoffelerzeuger und Stärkefabrik gebunden sei. Die Zahlung erfolge nach [REF] ) Nr. 0/0 an den Erzeuger von Stärkekartoffeln. Somit sei dieser als Begünstigter anzusehen, weil er einen Anbau und Liefervertrag geschlossen habe, von dem das materielle Recht und [REF] ) Nr. 0/0 die Gewährung von Ausgleichszahlungen abhängig machten. Unerheblich sei, ob das Rechtsverhältnis rechtmäßig eingegangen worden sei. Entscheidend sei, dass die Ausgleichszahlung nicht der Stärkefabrik, sondern den Kartoffelerzeugern gewährt worden sei. Die Pflicht der Stärkefabrik, die Ausgleichszahlung weiterzuleiten, ergebe sich nicht aus einer Zweckbestimmung im Bewilligungsbescheid, sondern aus den der Stellvertretung zugrunde liegenden Auftragsverhältnissen mit den Kartoffelerzeugern. Grundlage für die Bewilligung der Ausgleichszahlung seien die vom Stärkeunternehmen eingereichten „Zahlungsverzeichnisse“ gewesen, in denen die einzelnen Lieferungen und der jeweilige vertraglich gebundene Kartoffelanbauer genannt seien. Das Stärkeunternehmen habe die im Namen der Kartoffelerzeuger beantragte Summe bewilligt erhalten und sie den vorliegenden Unterlagen entsprechend auf alle Kartoffelerzeuger aufgeteilt. Dieses Vorgehen sei für alle Beteiligten nachvollziehbar gewesen und von keiner Seite bemängelt worden. Die Verwaltungsakte der Bewilligung und Rückforderung seien somit sowohl bezüglich des Zuwendungsempfängers als auch der Höhe nach hinreichend bestimmt. Die Beklagte hat in der mündlichen Verhandlung erklärt, sie werde hinsichtlich der Erhebung von Zinsen für die Zeit ab dem [DATE] das noch ausstehende Urteil des Europäischen Gerichtshofs im Verfahren C-0/0 und die sich daran anschließende Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts im zugrunde liegenden Verfahren BVerwG [REF] auf den vorliegenden Fall anwenden. Daraufhin haben die Beteiligten das Verfahren insoweit übereinstimmend für erledigt erklärt. Sie entgegnet im Wesentlichen: Grundlage für den Bewilligungsbescheid seien Meldungen der Kyritzer Stärke GmbH hinsichtlich der gelieferten Kartoffelmengen gewesen. Diese hätten keine Angaben dazu enthalten, welcher Erzeuger welche Lieferungen erbracht habe. Die Bewilligungsbehörde habe daher abstrakt Ausgleichszahlungen in Höhe der gemeldeten Lieferungen gewährt, ohne Kenntnis davon, auf welchem Liefervertrag die gemeldeten Lieferungen tatsächlich beruhten. Der Bewilligungsbescheid lasse nicht erkennen, mit welchen individuellen Adressaten ein Rechtsverhältnis begründet worden sei. Ferner lasse sich ihm keine konkrete Höhe entnehmen. Weiter führe das Verwaltungsgericht zutreffend aus, dass eine sichere Zuordnung von Lieferungen und Bewilligungen nicht möglich sei, wenn in dem Bescheid keine Ausgleichszahlungen für Lieferungen an die Stärkefabrik Kyritz enthalten seien, tatsächlich aber Lieferungen an Kyritz in die Berechnung der Gesamtausgleichszahlungen eingeflossen seien. Die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] sei sehr wohl auf den vorliegenden Sachverhalt übertragbar. Nur wenn Klarheit darüber bestehe, mit welchem Bescheid der Klägerin Leistungen bewilligt worden seien, die auf Lieferungen Dritter auf ihren Vertrag beruht hätten und daher rechtswidrig gewesen seien, sei bestimmbar, welcher Bescheid teilweise rechtswidrig sei. Der Beklagten habe nicht Gelegenheit gegeben werden müssen, konkrete Leistungsbewilligungen an sie im Nachhinein zu rekonstruieren. In einen Bescheid, der keine Bewilligung enthalte, dürfe eine Bewilligung nicht „nachgeschoben“ werden. Die Beklagte hat zusätzlich zu den in erster Instanz vorgelegten Antragsunterlagen einschließlich der Gutschriften im Berufungsverfahren die erwähnten „DTA-Begleitschreiben f. beleglosen Datenträgeraustausch“ und zwei nicht lesbare Disketten vorgelegt. Daraufhin wurden die in den „DTA-Begleitschreiben“ genannten Dateien ersatzweise von der Emsland-Stärke GmbH angefordert, die diese auf CD-ROM übersandt hat. Wegen der weiteren Einzelheiten wird auf die Gerichtsakte und die Beiakten dieses Verfahrens, die den Beteiligten zugeleiteten Ausdrucke der Beiakte I des Verfahrens [REF] und die Beiakte D des Verfahrens [REF] verwiesen, die ihrem wesentlichen Inhalt nach Gegenstand der mündlichen Verhandlung gewesen sind. Entscheidungsgründe Das Verfahren ist in entsprechender Anwendung des [REF] einzustellen, soweit die Beteiligten das Verfahren übereinstimmend in der Hauptsache für erledigt erklärt haben. Nach [REF] analog ist insoweit die Unwirksamkeit der erstinstanzlichen Entscheidung festzustellen. Im Übrigen ist die zulässige Berufung der Beklagten überwiegend begründet. Das Verwaltungsgericht hat der Klage der Klägerin zu Unrecht stattgegeben, soweit sie sich gegen die teilweise Aufhebung des Bewilligungsbescheids vom [DATE] ihr gegenüber und die teilweise Rückforderung von Ausgleichszahlungen in Höhe von 0 € richtet. Der Bescheid der Bezirksregierung Weser-Ems vom [DATE] in Gestalt des Widerspruchsbescheids der Landwirtschaftskammer Hannover vom [DATE] ist insoweit rechtmäßig und verletzt die Klägerin nicht in ihren Rechten . Das Verwaltungsgericht hat demgegenüber der Klage zu Recht stattgegeben, soweit mit den angegriffenen Bescheiden Zinsen für die Zeit vor dem [DATE] erhoben worden sind. Insoweit sind die Bescheide rechtswidrig und verletzen die Klägerin in ihren Rechten. Entgegen der Formulierung im angegriffenen Bescheid vom [DATE] wurde nicht der Bewilligungsbescheid vom „ [DATE] “, sondern vom [DATE] teilweise zurückgenommen. Dies ergibt sich aus der dem Bescheid vom [DATE] und dem Anhörungsschreiben vom [DATE] beigefügten Auflistung , in der die beanstandeten Lieferungen, für welche am [DATE] also vor dem [DATE] die Ausgleichszahlungen ausgezahlt wurden, dem Bescheid vom „ [DATE] “ zugeordnet werden. Die Formulierung im Widerspruchsbescheid „Durch Rückforderungsbescheid vom [DATE] wurde der Bewilligungsbescheid der Kampagne [DATE] /0 vom [DATE] insoweit zurückgenommen, als …“ bestätigt, dass es im Bescheid vom [DATE] lediglich zu einem versehentlichen Zahlendreher gekommen ist. Rechtsgrundlage für die teilweise Rücknahme des Bewilligungsbescheids vom [DATE] gegenüber der Klägerin ist § 0 Abs. 0 Satz 0 des Gesetzes zur Durchführung der Gemeinsamen Marktorganisationen und der Direktzahlungen in der zum Zeitpunkt des Widerspruchsbescheids geltenden Fassung vom [DATE] . Danach sind rechtswidrige begünstigende Bescheide in den Fällen der § [REF] , auch nachdem sie unanfechtbar geworden sind, zurückzunehmen; § 0 Abs. 0 bis 0 und [REF] sind anzuwenden. Für die Anwendung des [REF] kommt es nur darauf an, ob der Regelungsbereich der darin in Bezug genommenen Vorschriften der § [REF] den vorliegenden Fall umfasst. Denn [REF] spricht nicht von Bescheiden, die auf Rechtsverordnungen nach [REF] beruhen, sondern nur von Bescheiden in den Fällen der § [REF] . Hier liegt ein Fall des [REF] vor, denn bei der mit dem teilweise aufgehobenen Bewilligungsbescheid bewilligten Ausgleichszahlung für Erzeuger von Stärkekartoffeln handelt es sich um eine produktbezogene Beihilfe, die auf der Grundlage von [REF] , nämlich nach [REF] Nr. 0/0 des Rates vom [DATE] über die gemeinsame Marktorganisation für Getreide in der hier maßgeblichen Fassung der Verordnung Nr. 0/0 der Kommission vom [DATE] im Folgenden: VO Nr. 0/0 gewährt wurde. [REF] geht den Regelungen über die Rücknahme rechtswidriger begünstigender bzw. den Widerruf rechtmäßiger Verwaltungsakte in [REF] es vom [DATE] i.V.m. [REF] vor. Denn nach [REF] und [REF] gilt das Verwaltungsverfahrensgesetz nur in dem Umfang für die öffentlich-rechtliche Verwaltungstätigkeit der Behörden, soweit nicht Rechtsvorschriften des Landes oder des Bundes eine inhaltsgleiche oder eine entgegenstehende Regelung enthalten. Eine solche Regelung ist in [REF] zu sehen. Das Gemeinschaftsrecht hindert die Anwendung des [REF] nicht. Denn es weist nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs im gegenwärtigen Stand keine Rechtsvorschriften auf, welche die Befugnis der Behörde dem Beihilfeempfänger gegenüber regeln, in der Durchführung des Gemeinschaftsrechts gewährte Prämien und Beihilfen zu widerrufen oder zurückzunehmen . Insbesondere enthalten die VO Nr. 0/0, die Verordnung Nr. 0/0 des Rates vom [DATE] zur Einführung einer Kontingentierungsregelung für die Kartoffelstärkeerzeugung im Folgenden: VO Nr. 0/0 und die Verordnung Nr. 0/0 der Kommission vom [DATE] mit den Durchführungsbestimmungen zur Verordnung Nr. 0/0 des Rates hinsichtlich des Mindestpreises und des den Kartoffelerzeugern zu zahlenden Ausgleichsbetrags sowie zur Verordnung Nr. 0/0 des Rates zur Einführung einer Kontingentierungsregelung für die Kartoffelstärkeerzeugung im Folgenden: VO Nr. 0/0 einschließlich ihrer jeweiligen Änderungsverordnungen keine derartigen Vorschriften. Eine entsprechende Befugnis der Behörde lässt sich ungeachtet der Frage der Anwendbarkeit auf den vorliegenden Fall auch nicht [REF] Nr. 0/0 der Kommission vom [DATE] mit Durchführungsbestimmungen zum integrierten Verwaltungs und Kontrollsystem für bestimmte gemeinschaftliche Beihilferegelungen im Folgenden: VO Nr. 0/0 , [REF] Nr. 0/ [DATE] der Kommission vom [DATE] im Folgenden: VO Nr. 0/ [DATE] und [REF] Nr. 0/ [DATE] der Kommission vom [DATE] im Folgenden: VO Nr. 0/ [DATE] einschließlich ihrer jeweiligen Änderungsverordnungen entnehmen. Danach ist der Betriebsinhaber bei zu Unrecht gezahlten Beträgen zwar zur Rückzahlung dieser Beträge zuzüglich Zinsen verpflichtet. Diese Normen geben aber nur den äußeren Rahmen vor und überlassen es dem nationalen Gesetzgeber, unter welchen Voraussetzungen ein die Beihilfe gewährender rechtswidriger begünstigender Bescheid bei Nichtvorliegen der Bewilligungsvoraussetzungen zurückgenommen werden kann und wann die Verpflichtung zur Rückzahlung einer zu Unrecht gewährten Beihilfe erfüllt ist und durchgesetzt werden kann. Die teilweise Rücknahme des Bewilligungsbescheids vom [DATE] gegenüber der Klägerin ist formell rechtmäßig. Hinsichtlich der Zuständigkeit der Bezirksregierung Weser-Ems für die Rücknahme ihres eigenen Bewilligungsbescheids vom [DATE] bestehen keine Bedenken. Die Landwirtschaftskammer Hannover war nach Auflösung der Bezirksregierung Weser-Ems zum [DATE] als deren Funktionsnachfolgerin gemäß [REF] zuständig für den Erlass des Widerspruchsbescheids vom [DATE] . Denn es ist davon auszugehen, dass die landesweite Zuständigkeit der Landwirtschaftskammer Hannover nach § 0 Abs. 0 des Gesetzes über Landwirtschaftskammern i.d.F. vom [DATE] i.V.m. [REF] über die Übertragung von Aufgaben auf die Landwirtschaftskammer vom [DATE] für Aufgaben der zuständigen Stelle nach der Kartoffelstärkeprämienverordnung vom [DATE] i.d.F. vom [DATE] auch die Zuständigkeit für die Rückforderung von Ausgleichszahlungen für Erzeuger von Stärkekartoffeln umfasst . Ungeachtet dessen wäre bei Erlass des Widerspruchsbescheids durch eine unzuständige Widerspruchsbehörde allenfalls eine isolierte Anfechtungsklage gegen den Widerspruchsbescheid gemäß [REF] in Betracht gekommen. Eine solche ist hier weder erhoben worden noch hätte sie zulässigerweise erhoben werden können. Denn eine Verletzung einer wesentlichen Verfahrensvorschrift i.S.d. [REF] ist nur dann gesondert angreifbar, wenn der Widerspruchsbescheid auf dieser Verletzung „beruht“. Daran fehlt es, wenn wie hier nach [REF] unabhängig von dem Verfahrensmangel in der Sache keine andere Entscheidung hätte getroffen werden können, weil es sich um eine strikt gebundene Entscheidung ohne Ermessens und Beurteilungsspielraum handelt . Die teilweise Rücknahme des Bewilligungsbescheids vom [DATE] gegenüber der Klägerin ist auch materiell rechtmäßig. Die Voraussetzungen des [REF] liegen vor, so dass der Bescheid insoweit zwingend zurückzunehmen war, ohne dass ein Ermessen eröffnet war. Entgegen der Annahme des Verwaltungsgerichts steht einer teilweisen Rücknahme des Bewilligungsbescheids gegenüber der Klägerin gemäß [REF] nicht entgegen, dass er nicht erkennen lässt, mit welchem individuellen Adressaten ein Rechtsverhältnis mit Leistungsansprüchen in welcher konkreten Höhe begründet worden ist. Dem vom Verwaltungsgericht in diesem Zusammenhang zitierten Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] ist nicht zu entnehmen, dass ein Verwaltungsakt grundsätzlich nur dann nach [REF] rückabgewickelt werden kann, wenn er bestimmt, wer Regelungsadressat ist, wem gegenüber durch den Bescheid Rechte oder Pflichten begründet werden, und welche Ansprüche sich in welcher Höhe daraus herleiten lassen. Aus dem Urteil ergibt sich lediglich, dass im Fall der Rücknahme eines Bewilligungsbescheids maßgebend ist, mit wem durch diesen Bescheid ein Rechtsverhältnis begründet wurde, d.h. dass der Bewilligungsbescheid gegenüber demjenigen zurückzunehmen ist, der Regelungsadressat des Bewilligungsbescheids ist. Nicht hingegen hat sich das Bundesverwaltungsgericht in dem genannten Urteil mit der Frage befasst, inwieweit nicht hinreichend bestimmte Verwaltungsakte rückabgewickelt werden können. Unabhängig davon ist der Bewilligungsbescheid vom [DATE] hinreichend bestimmt. 0 Hinreichende Bestimmtheit eines Verwaltungsakts i.S.d. [REF] verlangt u.a. Klarheit darüber, wer von der Regelung des Verwaltungsakts materiell betroffen, hieraus also verpflichtet oder berechtigt sein soll . Das Bestimmtheitsgebot wird nicht verletzt, solange sich der Regelungsadressat durch Auslegung bestimmen lässt. Der Regelungsadressat ergibt sich da er nicht zwingend mit dem Bekanntgabeadressaten übereinstimmen muss nicht notwendig aus dem Anschriftenfeld des Bescheids. Im Fall der Rücknahme eines Bewilligungsbescheids ist vielmehr entscheidend, mit wem der Bewilligungsbescheid ein Rechtsverhältnis begründet hat . Hierzu sind in erster Linie die Bestimmungen im Verwaltungsakt selbst heranzuziehen; ergänzend kann auf die Umstände zurückgegriffen werden, unter denen der Verwaltungsakt erlassen wurde, namentlich auf einen vorangegangenen Antrag oder die zugrunde liegenden Rechtsnormen. Entscheidend ist, wie der Empfänger den Verwaltungsakt verstehen musste . Bei der Auslegung können sämtliche Angaben zur Bezeichnung des Adressaten ebenso wie beigefügte Unterlagen Berücksichtigung finden . Auch die den Beteiligten bekannten oder ohne Weiteres erkennbaren Umstände können als Konkretisierungsmittel herangezogen werden . Im Einzelnen richten sich die Anforderungen an die notwendige Bestimmtheit nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden und mit dem Verwaltungsakt umzusetzenden materiellen Rechts . Gemessen hieran ist der Bewilligungsbescheid vom [DATE] hinreichend bestimmt. Dies gilt jedenfalls im Hinblick auf die damit der Klägerin bewilligten Ausgleichszahlungen, deren Rückabwicklung allein hier in Frage steht. Bei Anlegung der genannten Maßstäbe ist zunächst mit dem Verwaltungsgericht davon auszugehen, dass es sich bei der im Anschriftenfeld des Bewilligungsbescheids genannten Emsland-Stärke GmbH lediglich um die Bekanntgabeadressatin handelt, während die Regelungsadressaten bestimmte Erzeuger von Stärkekartoffeln bzw. Personen, welche die Bezirksregierung Weser-Ems als solche behandelt hat, sind. Denn nach [REF] ) Nr. 0/0 stehen die Ausgleichszahlungen den Erzeugern der Kartoffeln zu. Das Gemeinschaftsrecht lässt offen, ob die Ausgleichszahlungen direkt an sie zu erfolgen haben oder unter Vermittlung des Stärkeherstellers erfolgen können. Das nationale Recht stellt beide Wege zur Verfügung, macht jedoch unmissverständlich klar, dass bei Einschaltung des Stärkeherstellers dieser nur als Stellvertreter des Kartoffelerzeugers auftritt . Dementsprechend hat die Emsland-Stärke GmbH mit Schreiben vom [DATE] ausweislich der Überschrift Ausgleichszahlungen „für die Kartoffelerzeuger“ beantragt. Daraufhin wurden mit dem Bewilligungsbescheid vom [DATE] Ausgleichszahlungen „für Stärkekartoffelerzeuger“ bewilligt. Zudem wird im Bescheid vom [DATE] ausgeführt, dass die Bezirksregierung Weser-Ems die bisher nicht gezahlten Ausgleichsbeträge „für“ die Firma G. GmbH & Co. KG ausgezahlt habe. Daraus ist zu schließen, dass die Ausgleichsbeträge auch im Übrigen nicht dem Stärkeunternehmen, sondern Erzeugern bzw. Personen, welche die Bezirksregierung Weser-Ems als solche behandelt hat, gewährt wurden. Ist hiernach der Stärkehersteller nur Vertreter des materiell Begünstigten, so ist er selbst zwar Bekanntmachungsadressat, nicht jedoch Regelungsadressat der Bewilligungsbescheide, und zwar auch nicht zugleich und neben dem Kartoffelerzeuger . Daran ändert auch nichts, dass die Bezirksregierung Weser-Ems irrtümlich mit einem weiteren Bescheid vom [DATE] von der Emsland-Stärke GmbH die Ausgleichszahlungen zurückgefordert hat. Entgegen der Auffassung des Verwaltungsgerichts ist der Bewilligungsbescheid vom [DATE] auch im Hinblick auf die einzelnen begünstigten Kartoffelerzeuger bzw. Personen, welche die Bezirksregierung Weser-Ems als solche behandelt hat, und die auf sie jeweils entfallenden Ausgleichszahlungsbeträge hinreichend bestimmt. Insbesondere lässt sich ihm in Zusammenschau mit den zugrunde liegenden Antragsunterlagen entnehmen, mit welchen individuellen Adressaten ein Rechtsverhältnis in welcher konkreten Höhe begründet wurde. Dies gilt jedenfalls hinsichtlich der Klägerin. Zwar werden im Bewilligungsbescheid vom [DATE] abgesehen von der Firma H. und der G. GmbH & Co. KG keine Kartoffelerzeuger oder Personen, welche die Bezirksregierung Weser-Ems als solche behandelt hat, namentlich benannt. Gleiches gilt für das Antragsschreiben. Die auf die einzelnen Kartoffelerzeuger bzw. Personen, welche die Bezirksregierung Weser-Ems als solche behandelt hat, entfallenen Teilbeträge sind aber über die im Bewilligungsbescheid und den Antragsunterlagen genannten Abrechnungsläufe hinreichend bestimmbar. Im Bewilligungsbescheid vom [DATE] wird aufgeführt, für Kartoffellieferungen an welche Betriebsstätte für welche Abrechnungsläufe welcher Gesamtausgleichszahlungsbetrag gewährt wurde. So wurden für die an die Betriebsstätte Kyritz gelieferten Kartoffeln Ausgleichszahlungen in Höhe von 0 DM bewilligt. Bereits eine Zusammenschau des Bewilligungsbescheids und der mit dem zugrunde liegenden Antrag vom [DATE] vorgelegten Gutschriften vom 0. und [DATE] sowie vom [DATE] ergibt, welche Ausgleichszahlungsbeträge für Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz zur Vertragslieferanten-Nummer 0 bewilligt wurden: Ausweislich der Gutschriften wurden für insgesamt 0 Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz zur Vertragslieferanten-Nummer 0 hinsichtlich des Abrechnungslaufs 0 Ausgleichszahlungen in Höhe von 0 DM , hinsichtlich des Abrechnungslaufs 0 in Höhe von 0 DM und hinsichtlich des Abrechnungslaufs 0 in Höhe von 0 DM beantragt, d.h. insgesamt in Höhe von 0 DM. Mit dem Antrag vom [DATE] wurden ausweislich der beigefügten „Gutschriftenzusammenstellung kumuliert Konzern Antrag Nr. 0 Emsland-Stärke GmbH“ für Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz Ausgleichszahlungen in Höhe von 0 DM beantragt. Mit dem Bewilligungsbescheid vom [DATE] wurden für Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz Ausgleichszahlungen in Höhe von 0 DM gewährt. Im Bescheid wird ausgeführt, dass von der beantragten Summe von 0 DM eine „Ausgleichszahlung Firma H.“ in Höhe von 0 DM abgezogen worden sei und sich danach ein Bewilligungsbetrag von 0 DM ergebe. Da somit hinsichtlich dieses Restbetrags von 0 DM zwischen dem beantragten und dem bewilligten Betrag keine Differenz besteht und feststeht, dass für die Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz auf die Vertragslieferanten-Nummer 0 insgesamt 0 DM beantragt wurden, ergibt sich zugleich, dass mit dem Bewilligungsbescheid vom [DATE] für die Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz auf die Vertragslieferanten-Nummer 0 insgesamt 0 DM bewilligt wurden. Darüber hinaus folgt aus einer Zusammenschau der Bewilligungsbescheide und der ausweislich der „DTA-Begleitschreiben f. beleglosen Datenträgeraustausch“ mit den Anträgen vorgelegten Textdateien mit den Abrechnungsläufen , welche Ausgleichszahlungsbeträge für Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz zur Vertragslieferanten-Nummer 0 bewilligt wurden. In den Textdateien finden sich untereinander aufgelistete Posten. Jeder Posten enthält ausweislich der Erläuterungen in den auf der CD-ROM gespeicherten zugehörigen Word-Dokumenten „K0GPO0“ bis „K0GPO0“ u.a. die Lieferanten-Nummer, den Kurzform-Erzeugernamen, die Abrechnungslaufnummer, die Nummer der zugehörigen Gutschrift und den für die jeweilige Lieferung beantragten Ausgleichszahlungsbetrag. Aus den Textdateien ist ersichtlich, dass von den im Bescheid vom [DATE] zum Werk Kyritz genannten Abrechnungsläufen 0 bis 0 des Antrags vom [DATE] die Abrechnungsläufe 0, 0 und 0 Kartoffellieferungen auf den Anbauvertrag Nr. 0 betreffen. Die ausweislich der Seiten 0 und 0 des ausgedruckten Textdokuments „K0KGPO0“ für diese neun Kartoffellieferungen beantragten Ausgleichszahlungsbeträge sind mit den in der Gutschrift vom [DATE] genannten Beträgen identisch. Die ausweislich der Seite 0 des ausgedruckten Textdokuments „K0KGPO0“ für diese fünf Kartoffellieferungen beantragten Ausgleichszahlungsbeträge stimmen mit den in der Gutschrift vom [DATE] genannten Beträgen überein. Schließlich korrespondieren die ausweislich der Seite 0 des ausgedruckten Textdokuments „K0KGPO0“ für diese acht Kartoffellieferungen beantragten Ausgleichszahlungsbeträge mit den in der Gutschrift vom [DATE] genannten Beträgen. Der Senat ist davon überzeugt, dass die Bezirksregierung Weser-Ems für die insgesamt 0 genannten Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz zur Lieferantennummer 0 der Klägerin und nicht der D. AG oder den tatsächlichen Erzeugern die Ausgleichszahlungen gewährt hat. Denn der Bezirksregierung Weser-Ems war nicht bekannt, dass zum Anbauvertrag Nr. 0 ein Untervertrag mit der D. AG, von dieser weitere Unterverträge mit der Firma E. und die F. und von diesen weitere Unterverträge mit den Erzeugern geschlossen worden waren. Infolge der Nennung der Anbauvertragsnummer 0 zu den betreffenden Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz in den mit den Anträgen vorgelegten Gutschriften und Textdateien ist daher davon auszugehen, dass die Bewilligung an den Vertragspartner der Kyritzer Stärke GmbH des Anbauvertrags Nr. 0 ergangen ist. Unerheblich ist insoweit, dass dieser Anbauvertrag der Bezirksregierung Weser-Ems vor der Bewilligung nicht vorlag. Denn der Vertragspartner die Klägerin ist ohne Weiteres durch Einsicht in den Anbauvertrag oder in das zusammenfassende Verzeichnis der Anbauverträge, das gemäß [REF] ) Nr. 0/0 neben den Anbauvertragsnummern auch die in den Anbauverträgen genannten Erzeugernamen zu enthalten hat und das nach der in der mündlichen Verhandlung im Berufungsverfahren abgegebenen Erklärung des seinerzeit zuständigen Sachbearbeiters bei der Bezirksregierung Weser-Ems, Herrn I., vor der Bewilligung vorlag, bestimmbar. Aus dem Umstand, dass sich Herr I. nicht daran erinnern konnte, ob in dem Verzeichnis die Erzeugernamen genannt waren, ist nicht im Umkehrschluss zu schließen, dass entgegen den insoweit zwingenden Vorgaben des Gemeinschaftsrechts das Verzeichnis keine Erzeugernamen enthielt. Darüber hinaus werden in den betreffenden Posten der Textdateien neben der Lieferantennummer 0 als Erzeuger-Kurzname der Name der Klägerin und als Lieferanten-Kennzeichen die Ziffer 0 genannt. Nach den Erläuterungen in den zu den jeweiligen Textdateien gehörenden Word-Dokumenten steht die Ziffer 0 für „Dir“, die Ziffer 0 für „Hä“, die Ziffer 0 für „Gen“ und die Ziffer 0 für „Hol“. Herr J. hat am [DATE] telefonisch erläutert, dass mit „Dir“ ein Direktvertrag des Landwirts mit der Stärkefabrik, mit „Hä“ ein Landhandel, mit „Gen“ eine Genossenschaft und mit „Hol“ ein Holländer gemeint ist und unabhängig davon eine dreistellige Anbauvertragsnummer bereits für sich genommen stets für einen Direktvertrag zwischen der Stärkefabrik und einem Landwirts steht . Auch deshalb ist der Senat davon überzeugt, dass die Bezirksregierung Weser-Ems bei allen Kartoffellieferungen an das Werk Kyritz zur Lieferantennummer 0 davon ausgegangen ist, es handle sich um Direktlieferungen des Vertragspartners der Kyritzer Stärke GmbH und sie daher die Ausgleichszahlungen an deren Vertragspartner, d.h. an die Klägerin, bewilligt hat. Schließlich ist anhand der Textdateien bestimmbar, welche Ausgleichszahlungsbeträge des Bewilligungsbescheids vom [DATE] auf die 0 beanstandeten Kartoffellieferungen entfallen. Nach dem Prüfbericht vom [DATE] wurden folgende 0 Lieferungen beanstandet: AS-Nr. DATUM BRTMGE NETMGE Ausglz. 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] [DATE] 0 0 0 0 [DATE] [DATE] 0 0 0 0 [DATE] [DATE] 0 0 0 0 [DATE] [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 0 [DATE] 0 0 0 Über die sowohl in den Gutschriften als auch in den jeweiligen Posten der Textdateien genannten Annahmeschein-Nummern, Lieferdaten und Liefermengen lässt sich bestimmen, welche Ausgleichszahlungsbeträge auf diese Kartoffellieferungen entfallen. Danach wurden von den neun Lieferungen auf den Anbauvertrag der Klägerin im Abrechnungslauf 0 vier beanstandet, für die ein Ausgleichszahlungsbetrag von insgesamt 0 DM beantragt und bewilligt wurde. Die weiteren 0 beanstandeten Lieferungen sind die fünf die Klägerin betreffenden Posten aus dem Abrechnungslauf 0 in Höhe von insgesamt 0 DM und die acht die Klägerin betreffenden Posten aus dem Abrechnungslauf 0 in Höhe von insgesamt 0 DM . Zusammen ergibt dies den gegenüber der Klägerin geltend gemachten Rückforderungsbetrag von 0 DM . Durch die Berücksichtigung auch der erst im Berufungsverfahren vorgelegten und der zusätzlich im Wege der Amtsermittlung beschafften Antragsunterlagen wird entgegen der Auffassung der Klägerin nicht in einen Bewilligungsbescheid, der keine Bewilligung enthält, eine Bewilligung „nachgeschoben“. Vielmehr handelt es sich bei diesen Unterlagen und Dateien um solche, die der Bezirksregierung Weser-Ems seinerzeit mit dem Antrag auf Gewährung von Ausgleichszahlungen vorgelegt und bei der Bewilligung der Ausgleichszahlungen berücksichtigt wurden. Ob und inwieweit in dem im angegriffenen Urteil in Bezug genommenen Parallelverfahren [REF] andere Bewilligungsbescheide möglicherweise keine Ausgleichszahlungen für Kartoffellieferungen an die Stärkefabrik in Kyritz enthalten, steht einer hinreichenden Bestimmtheit des Bewilligungsbescheids vom [DATE] und seiner teilweisen Rücknahme gegenüber der Klägerin ebenfalls nicht entgegen. Der Bewilligungsbescheid vom [DATE] ist hinsichtlich der Bewilligung von Ausgleichszahlungen für die durch die D. AG organisierten 0 beanstandeten Kartoffellieferungen an die Betriebsstätte Kyritz rechtswidrig. Nach [REF] ) Nr. 0/0 können Erzeuger von zur Stärkeherstellung bestimmten Kartoffeln Ausgleichszahlungen erhalten. Ein Erzeuger ist gemäß [REF] ) Nr. 0/0 jede natürliche oder juristische Person oder Vereinigung dieser Personen, die selbst oder von ihren Mitgliedern erzeugte Kartoffeln in ihrem Namen und für ihre Rechnung im Rahmen eines von ihr oder in ihrem Namen geschlossenen Anbauvertrags an ein Stärkeunternehmen liefert. Unter einem Anbauvertrag ist nach [REF] ) Nr. 0/0 jeder zwischen einem Erzeuger oder einer Erzeugervereinigung einerseits und dem Stärkeunternehmen andererseits geschlossener Vertrag zu verstehen. Folglich kann ein Vertrag, der zwischen einem Stärkeunternehmen und einem Unternehmen geschlossen wurde, das die Kartoffeln unmittelbar oder mittelbar von Kartoffelerzeugern bezieht, nicht als Anbauvertrag im Sinne der genannten Vorschrift angesehen werden, auch wenn er als solcher bezeichnet worden ist . Gemäß [REF] ) Nr. 0/0 werden die Ausgleichszahlungen nur für die Kartoffelmenge gewährt, die durch einen Vertrag gebunden ist, welcher zwischen Kartoffelerzeuger und kartoffelstärkeerzeugendem Unternehmen im Rahmen des Letzterem zugeteilten Unterkontingents gemäß [REF] ) Nr. 0/0 geschlossen wurde. Die VO Nr. 0/0 hat die Kartoffelstärkeerzeugung kontingentiert: Durch [REF] ) Nr. 0/0 wurde jedem Erzeugermitgliedstaat ein Kontingent für die Kartoffelstärkeerzeugung zugeteilt, das der Mitgliedstaat nach [REF] ) Nr. 0/0 in Unterkontingente für die Stärkehersteller mit Sitz in seinem Gebiet aufzuteilen hat. Nach [REF] ) Nr. 0/0 ist es dem Stärkeunternehmen untersagt, Kartoffellieferungen anzunehmen, die nicht durch einen Anbauvertrag gebunden sind. Dieses Verbot bezweckt zum einen wie aus der vierten Begründungserwägung dieser Verordnung hervorgeht das Kontingent zu schützen, indem es die Kontrolle der von den Stärkeunternehmen gekauften Kartoffelmenge durch die zuständigen nationalen Behörden erleichtert . Darüber hinaus soll es nach derselben Begründungserwägung sicherstellen, dass für alle zur Stärkeerzeugung bestimmten Kartoffeln der Mindestpreis gezahlt wird. Nach [REF] ) Nr. 0/0 muss im Fall der Ausgleichszahlung gemäß [REF] ) Nr. 0/0 nachgewiesen werden, dass für die Menge, für die diese Ausgleichszahlung beantragt wurde, ein bestimmter Mindestpreis gezahlt wurde. Bereits allein die Tatsache, dass ein Stärkeunternehmen Kartoffeln von einem Unternehmen bezieht, das diese seinerseits unmittelbar oder mittelbar von den Kartoffelerzeugern bezieht, ist geeignet, diesen Zweck und damit das Ziel, diese Erzeuger zu schützen, zu gefährden. Auch wenn das Stärkeunternehmen nachweist, dass es an ein solches Unternehmen den Mindestpreis gezahlt hat, ist durch nichts gewährleistet, dass dieser Preis vollständig an die Erzeuger weitergeleitet worden ist. Das Erfordernis eines unmittelbar mit den Erzeugern geschlossenen Anbauvertrags ist das einzige Mittel, um zu verhindern, dass ein Teil des Preises, der von dem Stärkeunternehmen tatsächlich gezahlt worden ist, von Zwischenhändlern vereinnahmt wird . Die Klägerin hat zwar am 0. April / [DATE] einen „Anbau und Liefervertrag für Stärkekartoffeln“ mit der Kyritzer Stärke GmbH geschlossen, in dem sie als „Erzeuger“ bezeichnet wird. Sie war aber im Hinblick auf die beanstandeten Kartoffellieferungen keine Erzeugerin. Denn sie hatte diese Kartoffeln nicht selbst erzeugt, sondern hatte mit der D. AG Vereinbarungen über den Anbau und die Lieferung dieser Kartoffeln an die Kyritzer Stärke GmbH geschlossen. Die D. AG war ebenfalls nicht Erzeugerin, sondern hatte zur Erfüllung der Vereinbarungen ihrerseits Unterverträge mit der Firma E. und der K. geschlossen. Die Klägerin war auch keine Erzeugervereinigung. [REF] ) Nr. 0/0 definiert eine Erzeugervereinigung als Vereinigung natürlicher oder juristischer Personen, die von ihren Mitgliedern erzeugte Kartoffeln in ihrem Namen und für ihre Rechnung im Rahmen eines in ihrem Namen geschlossenen Anbauvertrags an ein Stärkeunternehmen liefert. Für eine Erzeugervereinigung ist schon nach dem Wortlaut der Vorschrift kennzeichnend, dass sie Mitglieder hat; nur dann kann auch sinnvoll von einer „Vereinigung“ gesprochen werden. Eine Erzeugervereinigung muss auf eine gewisse Dauer angelegt sein und eine mitgliedschaftliche Organisationsstruktur aufweisen, wie dies etwa bei einer Genossenschaft der Fall ist . Dass bei der Klägerin über die Vereinbarungen mit der D. AG und die weiteren Unterverträge sozusagen die tatsächlichen Erzeuger unter einem Dach zusammenlaufen, verhilft ihr nicht zur Eigenschaft einer Erzeugervereinigung. Die Klägerin weist insoweit keine mit einer Genossenschaft vergleichbare mitgliedschaftliche Organisationsstruktur auf. Die Klägerin hat den Anbau und Liefervertrag vom 0. April / [DATE] im Hinblick auf die beanstandeten Kartoffellieferungen ferner nicht als Vertreterin für die tatsächlichen Kartoffelerzeuger geschlossen. Sie hat am [DATE] und [DATE] Unterverträge mit der D. AG, nicht mit den tatsächlichen Erzeugern geschlossen. Diesen Unterverträgen lässt sich keine Bevollmächtigung seitens der tatsächlichen Erzeuger an die Klägerin entnehmen, für diese einen Anbauvertrag mit der Stärkefabrik zu schließen. Zudem müssen nach [REF] ) Nr. 0/0 im Anbauvertrag Name und Anschrift des Erzeugers oder der Erzeugervereinigung schriftlich niedergelegt werden. Im Anbau und Liefervertrag vom 0. April / [DATE] wird ausschließlich die Klägerin als „Erzeuger“ genannt; die tatsächlichen Kartoffelerzeuger werden nicht erwähnt. Da die tatsächlichen Erzeuger auch nicht nachträglich mit Namen und Anschriften in den Vertrag aufgenommen worden sind, sind sie auch nicht nachträglich als Vertragspartner in den Vertrag eingetreten. Bei den Unterverträgen handelt es sich nicht um Anbauverträge i.S.d. [REF] ) Nr. 0/0. Denn keiner dieser Verträge wurde wie es diese Vorschrift voraussetzt mit einem kartoffelstärkeerzeugendem Unternehmen als Vertragspartner geschlossen. Dadurch, dass die beanstandeten Kartoffellieferungen nicht durch einen Anbauvertrag gedeckt waren, wurde zugleich dessen Zweck, nämlich zu verhindern, dass ein Teil des Mindestpreises, der von dem Stärkeunternehmen tatsächlich gezahlt worden ist, von Zwischenhändlern vereinnahmt wird, verfehlt. Denn der Mindestpreis ist nach den von der Klägerin nicht angegriffenen Feststellungen in den angegriffenen Bescheiden jedenfalls für die über die Firma E. gelieferten Kartoffeln nicht in voller Höhe an die Erzeuger weitergeleitet worden. Nach [REF] darf ein rechtswidriger Verwaltungsakt, der eine einmalige oder laufende Geldleistung gewährt, nicht zurückgenommen werden, soweit der Begünstigte auf den Bestand des Verwaltungsakts vertraut hat und sein Vertrauen unter Abwägung mit dem öffentlichen Interesse an einer Rücknahme schutzwürdig ist. Das Vertrauen ist gemäß [REF] in der Regel schutzwürdig, wenn der Begünstigte gewährte Leistungen verbraucht oder eine Vermögensdisposition getroffen hat, die er nicht mehr oder nur unter unzumutbaren Nachteilen rückgängig machen kann. Auf Vertrauen kann sich der Begünstigte gemäß [REF] nicht berufen, wenn er den Verwaltungsakt durch Angaben erwirkt hat, die in wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollständig waren. Gleiches gilt, wenn er die Rechtswidrigkeit des Verwaltungsakts kannte oder infolge grober Fahrlässigkeit nicht kannte . Beide Ausschlussgründe liegen vor. Die Klägerin hat den Bewilligungsbescheid vom [DATE] im Hinblick auf die beanstandeten Kartoffellieferungen durch Angaben erwirkt, die in wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollständig waren. Mit dem Antrag vom [DATE] wurden Ausgleichszahlungen „für die Kartoffelerzeuger“ beantragt. Die Klägerin war jedoch hinsichtlich eines Teils der Kartoffellieferungen zur Vertragslieferanten-Nummer 0, nämlich der hier beanstandeten Lieferungen, keine Erzeugerin. Durch Nennung der Anbauvertragsnummer 0 in den beigefügten Gutschriften und Textdateien wurde zudem der unzutreffende Eindruck erweckt, die beanstandeten Kartoffellieferungen seien durch einen Anbauvertrag mit einem Erzeuger gedeckt. Denn ein Anbauvertrag ist nach [REF] ) Nr. 0/0 zwingend mit einem Erzeuger oder einer Erzeugervereinigung zu schließen. Zudem steht eine dreistellige Anbauvertragsnummer wie ausgeführt für einen Direktvertrag des Stärkeunternehmens mit einem Erzeuger. Gleiches gilt für die Eintragung der Ziffer 0 als Lieferanten-Kennzeichen in den betreffenden Textdateien. Zwar wurde der Antrag nicht von der Klägerin, sondern von der Emsland-Stärke GmbH eingereicht. Die unrichtigen Antragsangaben sind der Klägerin aber zuzurechnen, weil die Emsland-Stärke GmbH sie bei der Antragstellung wirksam vertreten hat. 0 Zwar hatte die Klägerin in dem von ihr am [DATE] unterzeichneten Anbau und Liefervertrag nicht die Emsland-Stärke GmbH, sondern die Kyritzer Stärke GmbH dazu bevollmächtigt, ihr Unternehmen bei der Antragstellung auf Ausgleichszahlungen für zur Stärkeherstellung bestimmter Kartoffellieferungen zu vertreten. Jedoch ist die der Kyritzer Stärke GmbH erteilte Vollmacht infolge der gemäß [REF] es vollzogenen Verschmelzung mit der Emsland-Stärke GmbH auf letztere übergegangen. Die Eintragung der Verschmelzung in das Register des Sitzes des übernehmenden Rechtsträgers, die hier am [DATE] erfolgt ist, führt gemäß [REF] dazu, dass das Vermögen der übertragenden Rechtsträger einschließlich der Verbindlichkeiten auf den übernehmenden Rechtsträger übergeht und der übertragende Rechtsträger erlischt. Mit der Eintragung gehen in der Regel sämtliche Rechte und Pflichten der übertragenden Rechtsträger aus von ihnen geschlossenen Schuldverhältnissen auf den übernehmenden Rechtsträger über . Bei einer Verschmelzung zweier Gesellschaften mit beschränkter Haftung geht daher auch eine der übertragenden Gesellschaft erteilte Vollmacht auf die übernehmende Gesellschaft über, wenn nicht andere Anhaltspunkte aus dem der Bevollmächtigung zugrunde liegenden Rechtsverhältnis entnommen werden können . Da andere Anhaltspunkte hier nicht ersichtlich sind, ist die der Kyritzer Stärke GmbH von der Klägerin erteilte Vollmacht zur Beantragung von Ausgleichszahlungen auf die Emsland-Stärke GmbH übergegangen, die demnach als wirksam Bevollmächtigte der Klägerin am [DATE] den Antrag auf Gewährung von Ausgleichszahlungen gestellt hat. Darüber hinaus hat die Klägerin die Rechtswidrigkeit des Verwaltungsakts gekannt oder infolge grober Fahrlässigkeit nicht gekannt . Zum einen muss sie sich die diesbezügliche Kenntnis ihrer Vertreterin der Emsland-Stärke GmbH entsprechend [REF] zurechnen lassen. Denn die Bezirksregierung Weser-Ems hatte die Emsland-Stärke GmbH mit Schreiben vom [DATE] auf Folgendes hingewiesen: „Es muss mit jedem Erzeuger ein Einzelvertrag geschlossen werden. Ich weise noch einmal ausdrücklich darauf hin, dass nur mit Erzeugern oder Erzeugervereinigungen Anbauverträge geschlossen werden dürfen. Gemäß [REF] Nr. 0/0 sind Anbauverträge mit Handelspartnern, die keine selbst angebauten Kartoffeln liefern, nicht zulässig.“ Zum anderen hat die Klägerin wenngleich sie betont, auf das Vorgehen der Kyritzer Stärke GmbH vertraut zu haben letztlich eingeräumt, dass ihr die Unzulässigkeit ihrer Vorgehensweise bewusst war. Denn sie hat in ihrer Klagebegründung ausgeführt, dass sie sich aufgrund von Ziffer 0 des ursprünglichen Anbauvertrags vom [DATE] genötigt gesehen habe, „auch wider besseren Wissens der von der Kyritzer Stärke GmbH vorgeschlagenen Vorgehensweise zuzustimmen“ . 0 Etwas anderes ergibt sich nicht aus dem europäischen Gemeinschaftsrecht. Die VO Nr. 0/0, die VO Nr. 0/0 und die VO Nr. 0/0 enthalten keine Regelungen zur Rückforderung zu Unrecht gewährter Ausgleichszahlungen für Erzeuger von Stärkekartoffeln. Nach [REF] Nr. 0/0 des Rates vom [DATE] über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften im Folgenden: VO Nr. 0/0 bewirkt jede Unregelmäßigkeit eine solche liegt hier nach [REF] vor in der Regel den Entzug des rechtswidrig erlangten Vorteils durch Verpflichtung zur Zahlung des geschuldeten oder Rückerstattung des rechtswidrig erhaltenen Geldbetrags. Die Anwendung dieser Maßnahme beschränkt sich gemäß [REF] auf den Entzug des erlangten Vorteils, zuzüglich falls dies vorgesehen ist der Zinsen, die pauschal festgelegt werden können. Über [REF] i.V.m. § 0 Abs. 0 0 VwVfG hinausgehende Vertrauensschutzregelungen sieht die VO Nr. 0/0 nicht vor. [REF] ) Nr. 0/0 findet hier keine Anwendung. Er enthält Durchführungsbestimmungen zu dem mit der Verordnung Nr. 0/0 des Rates eingeführten Verwaltungs und Kontrollsystem für bestimmte Beihilferegelungen. Dieses ist für die abschließend in [REF] ) Nr. 0/0 bestimmten Beihilferegelungen in den Sektoren der pflanzlichen und tierischen Produktion eingeführt worden. Hiervon nicht umfasst ist die Beihilferegelung zugunsten der Erzeuger von Stärkekartoffeln. Es ist auch nicht ersichtlich, dass die Regelungen über das integrierte Verwaltungs und Kontrollsystem auf Grundlage des [REF] ) Nr. 0/0 für die Beihilferegelung zugunsten der Stärkekartoffelerzeuger zur Anwendung kommen. Zwar gilt inzwischen nach [REF] Nr. 0/ [DATE] des Rates vom [DATE] mit gemeinsamen Regeln für Direktzahlungen im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik und mit bestimmten Stützungsregelungen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe im Folgenden: VO Nr. 0/ [DATE] das integrierte System auch für die nunmehr in [REF] geregelte Beihilfe für Stärkekartoffeln. [REF] Nr. 0/ [DATE] enthält auch Regelungen über die Rückforderung zu Unrecht gezahlter Leistungen. Jedoch bleibt nach [REF] ) Nr. 0/ [DATE] die VO Nr. 0/0 für Anträge auf Direktzahlungen für die Kalenderjahre vor [DATE] weiterhin gültig und die VO Nr. 0/ [DATE] gilt nach ihrem Art. 0 Abs. 0 nur für Beihilfeanträge, die sich auf ab dem [DATE] beginnende Wirtschaftsjahre oder Prämienzeiträume beziehen. [REF] ) Nr. 0/ [DATE] findet auch nicht über [REF] , EURATOM) Nr. 0/0 Anwendung, wonach bei späterer Änderung der in einer Gemeinschaftsregelung enthaltenen Bestimmungen über verwaltungsrechtliche Sanktionen die weniger strengen Bestimmungen rückwirkend gelten . Denn der Entzug eines rechtswidrig erlangten Vorteils durch Verpflichtung zur Rückerstattung des rechtswidrig erhaltenen Geldbetrags nebst Zinsen stellt schon keine Sanktion dar Nr. 0/0). Da es im Fall der Rücknahme eines Bewilligungsbescheids wie ausgeführt maßgebend darauf ankommt, mit wem der Bewilligungsbescheid ein Rechtsverhältnis begründet hat , ist die Klägerin auch die richtige Adressatin der teilweisen Rücknahme des Bewilligungsbescheids vom [DATE] . Dies ist nicht deshalb nach Treu und Glauben unbillig, weil der Zukauf der Stärkekartoffeln nach dem Vorbringen der Klägerin von der Kyritzer Stärke GmbH „eingefädelt“ wurde und der Auslastung des Werks Kyritz diente. Denn materiell Begünstigte der Bewilligungsbescheide ist die Klägerin. Ein der Prämienregelung der VO Nr. 0/0 unterfallendes Stärkeunternehmen, das Kartoffellieferungen annimmt, die nicht durch einen Anbauvertrag gebunden sind, wird anderweitig sanktioniert. Es kann gemäß [REF] ) Nr. 0/0 selbst dann mit Sanktionen belegt werden, wenn es dabei das ihm zugeteilte Unterkontingent nicht überschritten hat . Dies ist hier durch den an die Emsland-Stärke GmbH erlassenen weiteren Bescheid der Bezirksregierung Weser-Ems vom [DATE] auch geschehen, der hinsichtlich der Sanktion nicht durch den Teilabhilfebescheid der Landwirtschaftskammer Hannover vom [DATE] aufgehoben wurde. Eine andere Beurteilung ist auch nicht deshalb geboten, weil die Klägerin sich im Anbau und Liefervertrag vom 0. April / [DATE] durch Bezugnahme auf den Anbauvertrag vom [DATE] selbst einer Vertragsstrafe ausgesetzt hat. Die Jahresfrist des [REF] wurde eingehalten. Sie beginnt erst dann zu laufen, wenn die Behörde die Rechtswidrigkeit des Verwaltungsakts erkannt hat und ihr die für die Rücknahmeentscheidung außerdem erheblichen Tatsachen vollständig bekannt sind . Dies ist erst dann der Fall, wenn sie ohne weitere Sachaufklärung objektiv in der Lage ist, sachgerecht unter Berücksichtigung etwaiger Vertrauensgesichtspunkte über die Rücknahme des Verwaltungsakts zu entscheiden . Dies setzt regelmäßig eine durchgeführte Anhörung des Betroffenen mit angemessener Frist zur Stellungnahme voraus . Hier wurde der Klägerin mit Schreiben vom [DATE] Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben. Der Rücknahme und Rückforderungsbescheid erging, nachdem die Klägerin sich nicht geäußert hatte, am [DATE] und damit innerhalb der Jahresfrist. 0 ff) Die teilweise Rücknahme des Bewilligungsbescheids vom [DATE] gegenüber der Klägerin ist auch nicht wegen Verjährung rechtswidrig. In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist anerkannt, dass das Rechtsinstitut der Verjährung auch im öffentlichen Recht jedenfalls auf vermögensrechtliche Ansprüche Anwendung findet. Nach welchen Regeln sich die Verjährung richtet, ist, wenn spezielle Vorschriften des einschlägigen Fachrechts fehlen, im Wege der Analogie zu entscheiden. Dabei ist nach dem Gesamtzusammenhang der für den jeweiligen Anspruch maßgebenden Rechtsvorschriften und der Interessenlage zu beurteilen, welche Verjährungsregelung als die „sachnächste“ analog heranzuziehen ist. Es besteht kein Anwendungsvorrang für die Verjährungsnormen des Bürgerlichen Gesetzbuchs, auch nicht für die dort vorgesehene Regelverjährung. Sind speziellere Verjährungsfristen, sei es aus dem Bürgerlichen Gesetzbuch, sei es aus anderen gesetzlichen Regelungen, nicht analogiefähig, so hat das Bundesverwaltungsgericht in der dreißigjährigen Regelverjährung des [REF] a.F. den Ausdruck eines allgemeinen Rechtsgedankens gesehen . Ob die Befugnis der Behörde zur Rücknahme eines rechtswidrigen Bewilligungsbescheids überhaupt ein verjährbarer Anspruch im Sinne des [REF] , also ein Recht ist, von einem anderen dem durch den Bescheid Begünstigten ein Tun oder Unterlassen zu verlangen, bedarf keiner Entscheidung . Denn eine kürzere Verjährungsfrist als dreißig Jahre kommt keinesfalls in Betracht . Das nationale Recht wird nicht von europäischem Gemeinschaftsrecht verdrängt. Zwar enthält [REF] , EURATOM) Nr. 0/0 Bestimmungen zur Verjährung. Nach [REF] können die Mitgliedstaaten aber sowohl längere Verjährungsfristen, die zum Zeitpunkt des Erlasses dieser Verordnung bestanden, weiter anwenden als auch nach diesem Zeitpunkt neue Verjährungsregelungen mit längeren Fristen einführen. Dabei ist die genannte Bestimmung nicht dahin auszulegen, dass die Mitgliedstaaten, wenn sie längere Verjährungsfristen vorsehen, dies in spezifischen und/oder sektorbezogenen Regelungen tun müssten, so dass sich diese Fristen auch aus allgemeinen Regelungen ergeben können ). Die in [REF] , EURATOM) Nr. 0/0 vorgesehenen Bestimmungen zur Verjährung treten demnach zurück, wenn das nationale Recht wie hier längere Verjährungsfristen vorsieht . Die hier dreißigjährige nationale Frist ist insoweit auch mit den Grundsätzen des Gemeinschaftsrechts, namentlich mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit vereinbar . Die Rückforderung der Ausgleichszahlungen ist ebenfalls rechtmäßig. Sie findet ihre Rechtsgrundlage in § 0 Abs. 0 Satz 0 0. Halbsatz, Abs. 0 MOG i.V.m. [REF] . Danach sind, soweit ein Verwaltungsakt mit Wirkung für die Vergangenheit zurückgenommen worden ist, bereits erbrachte Leistungen zu erstatten. Die zu erstattende Leistung ist durch schriftlichen Verwaltungsakt festzusetzen. Die Klägerin kann sich nicht gemäß [REF] auf einen Wegfall der Bereicherung wegen Weiterleitung der Ausgleichszahlungen an die L. AG berufen. Denn dies ist nach [REF] ausgeschlossen, soweit der Begünstigte die Umstände kannte oder infolge grober Fahrlässigkeit nicht kannte, die zur Rücknahme des Verwaltungsakts geführt haben. So liegt der Fall hier cc) ). Der Rückzahlungsanspruch nach [REF] , [REF] war bei Erlass des angefochtenen Bescheids vom [DATE] ebenfalls unverjährt. Hierbei handelt es sich um einen öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruch , welcher der Verjährung unterliegt. In Anwendung der oben dargelegten Grundsätze hat das Bundesverwaltungsgericht angenommen, dass auf öffentlich-rechtliche Erstattungsansprüche in Ermangelung spezieller Verjährungsregeln auch nach der am [DATE] in Kraft getretenen Schuldrechtsreform eine dreißigjährige Verjährungsfrist Anwendung findet . Dies gilt auch für den vorliegenden Anspruch auf Rückzahlung überzahlter Ausgleichszahlungen für Erzeuger von Stärkekartoffeln. Keiner Entscheidung bedarf, ob die dreißigjährige Frist bereits mit der Auszahlung der zurückgeforderten Beträge oder erst mit Erlass des Rücknahmebescheids beginnt . Denn auch im ersten Fall wäre die Frist hier vor ihrem Ablauf durch Erlass des Bescheids vom [DATE] gehemmt worden . Das nationale Recht wird auch insoweit nicht von europäischem Gemeinschaftsrecht verdrängt. Zwar enthält [REF] Nr. 0/0 Bestimmungen zur Verjährung. Diese treten jedoch wie ausgeführt zurück, wenn das nationale Recht wie hier längere Verjährungsfristen vorsieht . Die dreißigjährige nationale Frist ist auch insoweit mit den Grundsätzen des Gemeinschaftsrechts, namentlich mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit vereinbar . 0 0. Jedoch ist der mit den angegriffenen Bescheiden dem Grunde nach verbindlich festgestellte Zinsanspruch für die Zeit vor dem [DATE] wegen Verjährung rechtswidrig und verletzt die Klägerin in ihren Rechten. Zwar wären die Zinsansprüche erst vom Zeitpunkt der Bekanntgabe des angefochtenen Bescheids vom [DATE] an durchsetzbar geworden. Daraus ist aber nicht zu schließen, dass sie auch erst von diesem Zeitpunkt an verjähren konnten. Vielmehr sind auch sie rückwirkend, nämlich sukzessive mit dem jeweils verzinsten Zeitraum entstanden. Dann aber erfordert es der Vertrauensschutz des Betroffenen, auch einen rückwirkenden Beginn der Verjährung für möglich zu halten, unabhängig davon, ob der zuständigen Behörde die anspruchsbegründenden Umstände seinerzeit bereits bekannt waren oder hätten bekannt sein müssen . Nach nationalem Recht gilt für die Zinsen für die Jahre [DATE] bis einschließlich [DATE] eine vierjährige, für diejenigen ab dem Jahr [DATE] eine dreijährige Verjährungsfrist. Gemäß [REF] in der bis zum [DATE] gültigen Fassung verjähren Ansprüche auf Rückstände von Zinsen in vier Jahren vom Schluss des Jahres an, in welchem der Zinsanspruch entstanden ist. Die genannten Vorschriften finden auf Zinsansprüche aus öffentlichem Recht entsprechende Anwendung. Das Schuldrechts-Modernisierungs-gesetz vom [DATE] hat die Verjährungsfrist für Zinsen auf drei Jahre verkürzt . Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts spricht vieles dafür, Zinsansprüche aus öffentlichem Recht weiterhin der kurzen Verjährung zu unterwerfen und daher auch deren Verkürzung von vier auf drei Jahre im Verwaltungsrecht nachzuvollziehen. Gemäß Art. 0 [REF] BGB finden die Vorschriften über die Verjährung in der neuen Fassung auf die am [DATE] bestehenden und noch nicht verjährten Ansprüche Anwendung. Hinsichtlich der Verjährungsfrist bestimmt Art. 0 [REF] BGB, dass, wenn die neue Frist kürzer ist als die bisherige, die kürzere neue Frist ab dem [DATE] läuft, dass Verjährung jedoch spätestens mit dem Ablauf der bisherigen längeren Frist eintritt. Dies führt dazu, dass es hinsichtlich der Zinsen für Zeiträume bis einschließlich des Jahres [DATE] bei der bisherigen vierjährigen Frist bleibt . Danach ist der Zinsanspruch für das Jahr [DATE] mit Ablauf des Jahres [DATE] verjährt. Der angefochtene Bescheid vom [DATE] hemmte den Lauf der Verjährungsfrist erst für die ab dem [DATE] entstandenen Zinsansprüche . Nach [REF] , EURATOM) Nr. 0/0 beträgt die Verjährungsfrist für die Verfolgung einer Unregelmäßigkeit vier Jahre ab Begehung der Unregelmäßigkeit; bei andauernden oder wiederholten Unregelmäßigkeiten beginnt sie an dem Tag, an dem die Unregelmäßigkeit beendet wird. Die Verfolgungsverjährung wird durch jede der betreffenden Person zur Kenntnis gebrachte Ermittlungs oder Verfolgungshandlung der zuständigen Behörde unterbrochen. Das Bundesverwaltungsgericht hat dem Europäischen Gerichtshof die Frage zur Vorabentscheidung vorgelegt, ob [REF] , EURATOM) Nr. 0/0 auch für die Verjährung von Ansprüchen auf Zinsen gilt, die nach nationalem Recht neben der Rückzahlung des aufgrund einer Unregelmäßigkeit rechtswidrig erlangten Vorteils geschuldet sind, und hat daran anknüpfend weitere Vorabentscheidungsfragen gestellt . Unabhängig von der Beantwortung sämtlicher Vorlagefragen wäre in allen Fällen der Zinsanspruch auch nach [REF] , EURATOM) Nr. 0/0 für die Zeit vor dem [DATE] verjährt. Denn der auf die beanstandeten Kartoffellieferungen entfallene Ausgleichszahlungsbetrag aus dem Bescheid vom [DATE] wurde am [DATE] ausgezahlt . Spätestens dann begann die vierjährige Verjährungsfrist zu laufen. Sie wurde nicht nach [REF] , EURATOM) Nr. 0/0 unterbrochen, weil die erste der Klägerin zur Kenntnis gebrachte Ermittlungs oder Verfolgungshandlung das Anhörungsschreiben vom [DATE] war, das erst nach Ablauf der vierjährigen gemeinschaftsrechtlichen Verjährungsfrist erging. Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=MWRE0&psml=bsndprod.psml&max=true