die aufschiebende Wirkung der Klage [REF] gegen die Ordnungsverfügung des Antragsgegners vom [DATE] hinsichtlich deren Ziffer I. wiederherzustellen sowie hinsichtlich deren Ziffern III. und IV. anzuordnen, Dieser Antrag ist zwar nach [REF] zulässig, insbesondere kommt der Anfechtungsklage abweichend von [REF] keine aufschiebende Wirkung zu; hinsichtlich der Untersagungsverfügung aufgrund der Anordnung der sofortigen Vollziehung nach § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 VwGO sowie hinsichtlich der Zwangsgeldandrohung und der Gebührenfestsetzung schon kraft Gesetzes nach [REF] bzw. [REF] . Die Begründung für die Anordnung der sofortigen Vollziehung hinsichtlich Ziffer I. der Ordnungsverfügung genügt den diesbezüglichen formellen Anforderungen nach [REF] . Auf über einer halben Seite hat der Antragsgegner darin ausgeführt, weshalb er unter Berücksichtigung des Ziels einer funktionsfähigen Abfallentsorgung, der konkreten Anzeige und der wirtschaftlichen Interessen der Antragstellerin im konkreten Einzelfall ein überwiegendes öffentliches Interesse an der Vollziehung sieht. Bei der vom Gericht vorzunehmenden Abwägung zwischen privatem Aussetzungsinteresse der Antragstellerin und öffentlichem Vollzugsinteresse überwiegt das letztere. Ermächtigungsgrundlage für die darin erfolgte Untersagung der angezeigten gemeinnützigen Sammlung von Altkleidern und schuhen im Kreisgebiet ist die abfallrechtliche Generalklausel des [REF] . Danach kann die zuständige Behörde im Einzelfall die erforderlichen Anordnungen zur Durchführung dieses Gesetzes und der auf Grund dieses Gesetzes erlassenen Rechtsverordnungen treffen. Ein Rückgriff auf die speziellere Ermächtigungsgrundlage des [REF] , nach der die zuständige Behörde die Durchführung der angezeigten Sammlung zu untersagen hat, wenn Tatsachen bekannt sind, aus denen sich Bedenken gegen die Zuverlässigkeit des Anzeigenden oder der für die Leitung und Beaufsichtigung der Sammlung verantwortlichen Personen ergeben , oder die Einhaltung der in § 0 Abs. 0 Satz 0 Nummer 0 oder Nummer 0 genannten Voraussetzungen anders nicht zu gewährleisten ist , ist seitens des Antragsgegners nicht erfolgt. Dies ist bei summarischer Prüfung zutreffend, da sich der Antragsgegner zu einer für die Untersagung nach dieser Norm erforderlichen inhaltlichen Prüfung der angezeigten Sammlung auf ihre Vereinbarkeit mit dem gewerbliche Sammlungen betreffenden [REF] sowie der Zuverlässigkeit der Antragstellerin und der für sie handelnden Personen nicht in der Lage sah. Seine Entscheidung ist vielmehr als vorübergehende Untersagung der Sammlungstätigkeit bis zum Abschluss einer nur bei Vorlage weiterer Unterlagen möglichen inhaltlichen Prüfung nach § 0 Abs. 0 ff. KrWG zu verstehen, Von der Zuständigkeit des Antragsgegners als unterer Umweltschutzbehörde, [REF] i.V.m. § 0 Absätze 0, 0 Satz 0 Nr. 0 und Absatz 0 Zuständigkeitsverordnung Umweltschutz, ist bei summarischer Prüfung auszugehen. Zwar kann vor dem Hintergrund verfassungsrechtlich gebotener Distanz und Unabhängigkeit des Staates die darin geregelte Zuständigkeit der Kreise und kreisfreien Städte hinsichtlich des Anzeigeverfahrens nach [REF] problematisch sein, da diese als öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger nach § 0 Abs. 0 LAbfG selbst Abfall sammeln oder zumindest für dessen Verwertung verantwortlich sind und ggf. zugleich am Anzeigeverfahren betreffend gewerbliche/gemeinnützige Abfallsammlungen beteiligt werden, [REF] . Ein derartiges „Neutralitätsgebot“ des Staates folgt zumindest aus dem Rechtsstaatsprinzip, [REF] , und zwar als Teil des Gebotes eines fairen Verfahrens, Insoweit mag eine vollständige Trennung der Zuständigkeiten wünschenswert sein, sie bildet aber keine notwendige Voraussetzung für die gebotene Distanz und Unabhängigkeit. Eine Behörde mit Doppelzuständigkeit hat als Teil der öffentlichen Verwaltung in beiden ihr übertragenen Funktionen dem Gemeinwohl zu dienen, ist an Recht und Gesetz gebunden und untersteht exekutiver Aufsicht. Angesichts dessen ist eine neutrale Aufgabenwahrnehmung durch sie jedenfalls dann in einer rechtsstaatlichen Anforderungen genügenden Weise gesichert, wenn behördenintern für eine organisatorische und personelle Trennung beider Aufgabenbereiche gesorgt ist, vgl. BVerwG, Urteil vom [DATE] [REF] , juris, Rn. 0; VG Düsseldorf, Beschlüsse vom [DATE] [REF] , juris, Rn. 0 ff., vom [DATE] [REF] und vom 0. Mai [DATE] [REF] ; VG Würzburg, Beschluss vom [DATE] W [REF] , juris, Rn. 0; VG Hamburg, Urteil vom [DATE] [REF] , juris, Rn. 0. Ob letzteres beim Antragsgegner der Fall ist, kann vorliegend dahinstehen, da der Antragsgegner gerade keine Entscheidung im in § 0 Abs. 0 Satz 0 Nr. 0 und Abs. 0 verdeutlichten Spannungsfeld zwischen den Interessen des gewerblichen Sammlers und des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers bzw. eines von diesem beauftragten Dritten getroffen hat, wie es bei Entscheidungen nach [REF] regelmäßig der Fall sein wird. Vielmehr hat sich der Antragsgegner einer solchen diese Interessen abschließend würdigenden Entscheidung wie bereits dargestellt gerade enthalten und rein formal zur Absicherung einer ordnungsgemäßen Durchführung des weiteren Anzeigeverfahrens entschieden, Vor diesem Hintergrund bedarf es ebenfalls keiner Entscheidung, ob eine gegen das Neutralitätsgebot des Staates verstoßende Interessenkollision hier auch bei einer Entscheidung nach [REF] schon deshalb ausschiede, da vom Antragsgegner im Rahmen des [REF] zur Stellungnahme zur angezeigten Sammlung nur die nicht mit ihm identischen kreisangehörigen Gemeinden aufgefordert werden müssten, da vor allem deren Interessen als nach § 0 Abs. 0 Satz 0 LAbfG für die Sammlung zuständige öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger berührt wären. Die Tatbestandsvoraussetzungen des [REF] sind erfüllt. Bei Erlass der Untersagungsverfügung bestand ein Durchführungs-/Vollzugserfordernis hinsichtlich des KrWG. Ein solches ist gegeben, wenn eine danach bestehende Rechtspflicht verletzt wird oder droht verletzt zu werden. Dies war der Fall. Es lag ein Verstoß zumindest gegen § 0 Abs. 0 Nr. 0 bereits durchgeführt wurden, sind innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten dieses Gesetzes durch ihren Träger der zuständigen Behörde anzuzeigen, [REF] ; neue Sammlungen spätestens drei Monate vor ihrer beabsichtigten Aufnahme. Eine Sammlung in diesem Sinne ist das Einsammeln von Abfällen, einschließlich deren vorläufiger Sortierung und vorläufiger Lagerung zum Zweck der Beförderung zu einer Abfallbehandlungsanlage, [REF] . Diese ist gewerblich, wenn sie zum Zweck der Einnahmeerzielung erfolgt, [REF] . Dass die Antragstellerin Altkleider und schuhe zum Zweck der Einnahmeerzielung mittels Containern einsammelt, ist unstreitig. Bei diesem Sammlungsgegenstand handelt es sich auch um Abfall. Nach der Legaldefinition des [REF] sind Abfälle alle Stoffe oder Gegenstände, derer sich ihr Besitzer entledigt, entledigen will oder entledigen muss. Eine Entledigung in diesem Sinne ist anzunehmen, wenn der Besitzer Stoffe oder Gegenstände einer Verwertung im Sinne der Anlage 0 oder einer Beseitigung im Sinne der Anlage 0 zum KrWG zuführt oder die tatsächliche Sachherrschaft über sie unter Wegfall jeder weiteren Zweckbestimmung aufgibt . Gebrauchte, vom bisherigen Besitzer nicht mehr verwendete und an eine Sammel-Organisation abgegebene Kleidungsstücke und Schuhe sind Gegenstände, deren sich der Besitzer durch Aufgabe der Sachherrschaft unter Wegfall jeder weiteren Zweckbestimmung im Sinne von [REF] entledigt, Dass die Vorbesitzer der Kleidung ihre diesbezügliche Sachherrschaft aufgegeben haben, ist unstreitig. Soweit die Antragstellerin hingegen sinngemäß meint, diese würden die Sachherrschaft nur mit der Maßgabe/Zweckbestimmung aufgeben, dass der jeweilige Gegenstand weiter als Kleidung genutzt wird, überzeugt dies bei summarischer Prüfung nicht. Denn dabei handelt es sich um eine bloße Hoffnung. Für jeden Einwerfenden erkennbar gibt es insoweit keine Garantie, sondern wird sich das weitere „Schicksal“ des jeweiligen Kleidungsstückes erst nach einem Sortierprozess erweisen. Eine diesbezügliche Sicherheit hat der Betreffende nur, wenn er einzelne konkrete Kleidungsstücke privat verkauft oder verschenkt oder etwa selbst einem Second-Hand-Shop bzw. einer Kleiderkammer anbietet und diese ihm dort nach Prüfung abgenommen werden, Selbst wenn bei ihren Containern die Quote tragbarer Kleidung wie von der Antragstellerin vage behauptet bei „0 % bis 0 % und mehr“ läge und nur ca. 0 % aussortiert und als Textilreste verwertet würden sowie zudem die Wiederverwendung über „Second-Hand-Shops“ in Deutschland und die Verwendung als Kleidung in Entwicklungsländern denselben Zweck darstellen sollte, änderte dies am grundsätzlichen Erfordernis eines dem Einwurf in den Container erst noch folgenden Sortier und Zweckbestimmungsprozesses nichts. Daran änderte auch nichts, wenn die Antragstellerin zum Teil unsortierte Containerinhalte veräußerte und dann ein Dritter den jedenfalls nötigen Sortiervorgang durchführte. Im Übrigen dürfte es entgegen der Auffassung der Antragstellerin kein Alleinstellungsmerkmal darstellen, dass die bei ihr Einwerfenden mit insbesondere tragbarer Kleidung noch „etwas Gutes tun“ möchten, sondern einer weitverbreiteten Erwartungshaltung entsprechen, selbst die Antragstellerin geht auf ihrer o.g. Internetseite davon aus: „In Deutschland werden Gebrauchtkleider traditionell von karitativen Organisationen gesammelt. Die Verwendung der Kleidung zu humanitären Zwecken motiviert die Bevölkerung zu vermehrten und qualitativ besseren Kleiderspenden.“ Der Anzeige einer gewerblichen Sammlung ist nach [REF] eine Darlegung der innerhalb des angezeigten Zeitraums vorgesehenen Verwertungswege einschließlich der erforderlichen Maßnahmen zur Sicherstellung ihrer Kapazitäten beizufügen. Dem ist die Antragstellerin trotz diesbezüglicher Aufforderung nicht nachgekommen. In ihrer unter dem [DATE] verfassten Anzeige führte sie lediglich weitgehend unbestimmt aus, der Sortiervorgang erfolge in ihrer Sortieranlage in I0 „und in anderen Sortierbetrieben im Ausland“, die Verwertung erfolge „über die jeweiligen Sortieranlagen“. Auf die Bitte des Antragsgegners, die konkreten Verwertungswege zu benennen und anzugeben, wie sie die dauerhafte Entsorgung gewährleiste, antwortete die Antragstellerin weiter vage, die Kleidung werde als Sammelgut „einem Sortierbetrieb“ zugeführt. Eventuelle Fehleinwürfe und neben den Containern abgelagerte Fremdstoffe würden am Logistikstützpunkt in G über die Firma C entsorgt. Diese verfüge über hinreichende Kapazitäten, „siehe http://www.C.de/start.htm.“ Insoweit handele es sich um geringe Mengen. Für die tragbare Bekleidung verfüge die I-Gruppe mit weltweit über 0 Sortierbetrieben und einer Gesamtkapazität von mehr als 0 Hektotonnen jährlich über eine branchenführende Verwertungsstruktur. Die Antragstellerin hat weiter nicht den oder die konkreten Verwertungswege für die im Kreisgebiet des Antragsgegners gesammelten Altkleider dargelegt. Weder hat sie sich auf eine oder mehrere konkrete Sortieranlagen festgelegt, noch ist nachvollziehbar, ob die Verwertung nun über die jeweiligen Sortieranlagen also wohl nicht „in“ diesen oder aber in G über die Firma C erfolgt. Sollte letzteres der Fall sein, d.h. die aussortierten Mengen aus allen Sortieranlagen nach G gelangen, ist nicht erkennbar, weshalb es sich dann nur um geringe Mengen handeln sollte. Bei 0 Hektotonnen Gesamtsortierkapazität der I-Gruppe, ergeben selbst die von der Antragstellerin eingeräumten auszusortierenden 0 % immer noch 0 Tonnen. Unter der von der Antragstellerin angegebenen Internetadresse findet sich lediglich die Startseite der Firma C ‑ Abrufdatum [DATE] ‑. Dass darin eine Darlegung der erforderlichen Maßnahmen zur Sicherstellung der Kapazitäten liegen könnte, ist nicht ersichtlich. Keiner Entscheidung bedarf, ob der Antragsgegner aufgrund [REF] oder im Rahmen seiner allgemeinen Amtsermittlungspflicht nach [REF] von gewerblichen Sammlern Angaben zu den konkreten Stellplätzen der Sammelbehälter etwa zur Prüfung des § 0 Abs. 0 Satz 0 ff. KrWG einschließlich Sondernutzungserlaubnissen bzw. privaten Einverständniserklärungen etwa zur Prüfung der Zuverlässigkeit oder zumindest zur Aufteilung der Sammelmenge auf einzelne kreisangehörige Kommunen verlangen kann. Gleiches gilt bezüglich der Fragen, ob die Sammlung der Antragstellerin überhaupt wie von ihr ohne jeden Beleg oder sonstige nähere Angabe behauptet vor dem [DATE] im gesamten Kreisgebiet des Antragsgegners ausgeübt wurde und ob hinreichend Tatsachen bekannt sind, die auch eine Untersagung nach [REF] gerechtfertigt hätten, weil sich aus ihnen Bedenken gegen die Zuverlässigkeit des Anzeigenden oder der für die Leitung und Beaufsichtigung der Sammlung verantwortlichen Personen ergeben. Das ihm im Rahmen des [REF] eingeräumte Ermessen hat der Antragsgegner erkannt und ausgeübt. Fehler, auf deren Überprüfung das Gericht nach [REF] beschränkt ist, sind ihm dabei nach summarischer Prüfung nicht unterlaufen. Insbesondere hat er die Verhältnismäßigkeit durch die vorherige Aufforderung zur Ergänzung der Unterlagen und Ankündigung der beabsichtigten Untersagung gewahrt. Der Antragstellerin verblieb hinreichend Zeit zur diesbezüglichen Ergänzung. Der Antragsgegner hingegen konnte mangels vollständiger Unterlagen die angezeigte laufende Sammlung nicht abschließend auf ihre materielle Rechtmäßigkeit überprüfen. Beruht dieser Zustand wie hier allein auf Gründen in der Sphäre des Anzeigenden, die diesem auch bewusst sind, ist es ihm zumutbar, seine Sammlung zu unterbrechen und das Anzeigeverfahren ordnungsgemäß weiter zu betreiben, Eigenständige Bedenken gegen die Rechtmäßigkeit der auf [REF] NRW beruhenden Zwangsgeldandrohung sind weder vorgetragen noch bei summarischer Prüfung ersichtlich. Insbesondere die Höhe des für jeden Fall der Zuwiderhandlung je Sammeltag angedrohten Zwangsgeldes von 0 Euro erscheint vor dem Hintergrund der nur erschwert zu ermittelnden, da nicht ortsfesten Sammelbehälter, deren Standorte die Antragstellerin dem Antragsgegner nicht nennt, noch verhältnismäßig . Auch hinsichtlich der auf [REF] i.V.m. [REF] i.V.m. Tarifstelle 0 des Allgemeinen Gebührentarifs beruhenden Gebührenfestsetzung hat die Antragstellerin keine eigenständigen Mängel vorgetragen. Durchgreifende Gründe, die trotz offenkundiger Rechtmäßigkeit der Ordnungsverfügung im Rahmen der Interessenabwägung für ein Überwiegen des privaten Aussetzungsinteresses sprechen, bestehen nicht. Der vorgetragene, aber nicht bezifferte wirtschaftliche Schaden durch eine vorübergehende Unterbrechung der Sammlungstätigkeit ist auch aus Gründen des Wettbewerbsschutzes für sich rechtmäßig verhaltende Sammler hinnehmbar. Zudem rechtfertigt der Gesichtspunkt der Nachahmungsgefahr eine sofortige Untersagung der Sammlung, um zeitnah die Entfernung der Sammelbehälter aus den Ortsbildern zu erreichen. Die Streitwertfestsetzung beruht auf den [REF] , wobei das Gericht wegen des bloß vorläufigen Charakters der Entscheidung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren, orientiert am Streitwertkatalog für die Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Fassung vom 0./0. Juli [DATE] , nur die Hälfte des in einem Klageverfahren maßgeblichen Streitwertes von 0 Euro für die Untersagungsverfügung und nur ¼ der Gebührenforderung angesetzt hat. Der Zwangsgeldandrohung kam wegen der Verbindung mit der Grundverfügung hierbei keine eigenständige Bedeutung zu .