Die Kläger sind Bundesbeamte und der Deutschen Bahn AG zur Dienstleistung zugewiesen. Sie sind bei der DB Systel GmbH beschäftigt. Der Kläger zu 0 befand sich im hier maßgebenden Zeitraum in der Beschäftigungsphase der Altersteilzeit, die ihm mit der Hälfte der regelmäßigen Arbeitszeit bewilligt war. Der für die Wochentage geltende Dienstplan der Kläger sah zwei Schichten von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr und von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr vor. Innerhalb des Zeitraums von [DATE] bis [DATE] arbeiteten der Kläger zu 0 in 0 Monaten und der Kläger zu 0 in 0 Monaten im Schichtdienst. In diesen Monaten hatten sie jeweils zwischen fünf und zehn Tage Spätschicht zu leisten. Den Antrag der Kläger, ihnen für diese Monate die Schichtzulage für den außerhalb der Zeit von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr geleisteten Schichtdienst zu zahlen, lehnte der Beklagte ab. Zur Begründung führte er an, diese Schichtzulage setze voraus, dass der Beamte zumindest eine Stunde in der Nachtzeit Dienst zu leisten habe. Der nach erfolglosem Vorverfahren erhobenen Klage hat das Verwaltungsgericht in vollem Umfang stattgegeben. Auf die Berufung des Beklagten hat der Verwaltungsgerichtshof dem Kläger zu 0 im Hinblick auf die Teilzeitbeschäftigung lediglich die Hälfte der Zulage zugesprochen und dessen Klage im Übrigen abgewiesen. In Bezug auf den Kläger zu 0 hat der Verwaltungsgerichtshof die Berufung des Beklagten zurückgewiesen. Zur Begründung hat er im Wesentlichen ausgeführt: Die Kläger hätten nach einem vorab festgelegten Dienstplan monatlich jeweils zwischen fünf und zehnmal in der zweiten Schicht gearbeitet, sodass ihre Arbeitszeit vom starren Rhythmus des Schichtsystems mitgeprägt gewesen sei. Die Schichtzulage nach [REF] setze nicht voraus, dass der Schichtdienst zumindest teilweise in die Nachtzeit zwischen 0:0 Uhr und 0:0 Uhr falle. Hiergegen richtet sich die Revision des Beklagten, mit der er die Verletzung materiellen Rechts rügt. Er beantragt, das Urteil des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg vom [DATE] und das Urteil des Verwaltungsgerichts Stuttgart vom [DATE] aufzuheben und die Klage insgesamt abzuweisen. Die Revision des Beklagten ist unbegründet. Der Verwaltungsgerichtshof hat ohne Verletzung revisiblen Rechts entschieden, dass die Kläger im Zeitraum von [DATE] bis [DATE] für diejenigen Monate, in denen sie regelmäßig auch in der Spätschicht gearbeitet haben, Anspruch auf die Schichtzulage nach [REF] in der Fassung der Bekanntmachung vom [DATE] , geändert durch die Verordnung zur Umstellung dienstrechtlicher Vorschriften auf Euro vom [DATE] , haben. Dem Kläger zu 0 ist die Zulage wegen der Altersteilzeit zur Hälfte zu gewähren . Nach [REF] erhalten Bundesbeamte, die bei der Deutschen Bahn AG oder einer ausgegliederten Gesellschaft Dienst leisten und denen keine Schichtzulage nach Abs. 0 zusteht, bei ständigem Schichtdienst eine Schichtzulage von 0 € monatlich, wenn der Schichtdienst innerhalb einer Zeitspanne von mindestens 0 Stunden geleistet wird. Diese Voraussetzungen liegen hier vor: Der Kläger zu 0 hatte in 0 Monaten, der Kläger zu 0 hatte in 0 Monaten ständig Schichtdienst innerhalb einer Zeitspanne von 0 Stunden zu leisten. Der Bedeutungsgehalt der Anspruchsvoraussetzungen des [REF] "bei ständigem Schichtdienst" und innerhalb einer "Zeitspanne" bestimmt sich nach [REF] . [REF] knüpft hieran an, trifft aber für die Bereiche der früheren Bundesbahn und Bundespost eine von den allgemeinen Vorschriften abweichende Zulagenregelung. Der Gesetzgeber hat sich zu einer besonderen Regelung entschlossen, weil nach seiner Ansicht die allgemeinen Vorschriften dem insbesondere bei der früheren Deutschen Bundesbahn zu leistenden unregelmäßigen Schichtdienst mit einem erheblich höheren Nachtdienstanteil nicht gerecht geworden wären . Nach der Begriffsbestimmung des Satzes 0 des [REF] gilt ständiger Schichtdienst, wenn der Beamte Dienst nach einem Schichtplan zu leisten hat, der einen regelmäßigen Wechsel der täglichen Arbeitszeit in Zeitabschnitten von längstens einem Monat vorsieht. Nach Satz 0 des [REF] ist Arbeitszeit die Zeitspanne, während derer ein Bediensteter seine Arbeitskraft zur Verfügung zu stellen hat. Unerheblich ist, in welchem Rhythmus Dienstschichten und Freizeiten aufeinander folgen . Ein Beamter hat ständig Schichtdienst zu leisten, wenn er auf Dauer aufgrund von Schichtplänen eingesetzt wird, die die Anforderungen des Schichtdienstbegriffs erfüllen . Der Begriff des Schichtdienstes setzt in Übereinstimmung mit [REF] des Europäischen Parlaments und des Rates vom [DATE] über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung und in Anlehnung an das arbeitsrechtliche Verständnis voraus, dass eine bestimmte Arbeitsaufgabe über einen erheblich längeren Zeitraum als die tatsächliche Arbeitszeit eines Arbeitnehmers hinaus anfällt und daher von mehreren Gruppen von Arbeitnehmern in einer geregelten zeitlichen Reihenfolge erbracht wird. Die Arbeitnehmer müssen sich regelmäßig nach einem feststehenden und überschaubaren Schichtplan ablösen. Dabei muss aber zwischen den verschiedenen dienstplanmäßigen Arbeitszeiten kein bestimmter zeitlicher Abstand bestehen und die Schichten müssen nicht nahtlos aneinander anschließen, sondern können sich überlappen. Schichtarbeit erfordert auch nicht, dass ein Arbeitnehmer das begonnene Arbeitsergebnis des anderen Arbeitnehmers mit denselben Mitteln oder mit der gleichen Intensität und Belastung vervollständigt oder die Bediensteten zu den einzelnen Schichten gleichgewichtig herangezogen werden . Nach den gemäß [REF] bindenden tatsächlichen Feststellungen des Verwaltungsgerichtshofs erfüllten die Kläger in 0 Monaten bzw. 0 Monaten die Voraussetzungen des Tatbestandes des [REF] . Die Arbeitsaufgabe, zu deren Erledigung die Kläger von der DB Systel GmbH in den genannten Monaten eingesetzt wurden, überschritt mit einem Zeitrahmen von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr die regelmäßige Arbeitszeit eines Arbeitnehmers. Für die Erfüllung der Aufgaben wurden deshalb zeitlich gestaffelt mehrere Gruppen von Bediensteten herangezogen. Dabei lösten sich diese Gruppen nach einem vorab festgelegten Dienstplan ab. In den betreffenden Monaten wechselte die Arbeitszeit der Kläger regelmäßig in der Weise, dass sie nach den Vorgaben des generell festgelegten Dienstplans in jeder Woche ein oder zweimal von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr arbeiten mussten. Der Dienstplan umfasste einen Zeitraum von genau 0 Stunden. Da die Arbeitszeit an den fünf Wochentagen identisch war, ist auch das Erfordernis des Durchschnitts nach [REF] erfüllt. Die Schichtzulage nach [REF] erfordert nach Wortlaut, Systematik und Zweck nicht, dass der Beamte zumindest eine Stunde in der Zeit zwischen 0:0 Uhr und 0:0 Uhr Dienst zu leisten hat. Der Zulagentatbestand des [REF] setzt nach seinem Wortlaut lediglich voraus, dass ständiger Schichtdienst geleistet wird und dem Beamten keine Schichtzulage nach Satz 0 zusteht. In Satz 0 wird kein Bezug zur Nachtzeit oder zum Dienst während der Nachtstunden hergestellt. Die Formulierung "Wenn keine Schichtzulage nach Satz 0 zusteht" bringt zum Ausdruck, dass von Satz 0 alle sonstigen Fälle des ständigen Schichtdienstes erfasst sein sollen, die nicht die Voraussetzungen des Satzes 0 erfüllen. Durch den Hinweis in Satz 0 auf die stufenweise Festlegung der Zulage sowie durch die Formulierung "für zwischen 0:0 Uhr und 0:0 Uhr geleistete Stunden im Monat" hat der Normgeber deutlich zum Ausdruck gebracht, dass die Abgeltung dieser Erschwernis abschließend in Satz 0 geregelt ist. Wäre es die Absicht des Normgebers gewesen, mit [REF] ausschließlich den in der Zeit von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr geleisteten Dienst abzugelten, so hätte es der besonderen Regelung in Satz 0 nicht bedurft. Diese Intention hätte er naheliegender Weise in Satz 0 in der Weise zum Ausdruck bringen können, dass vor der Spalte "von 0 bis 0" die Spalte "von 0 bis 0" eingefügt wird. Das Erfordernis der Leistung innerhalb einer bestimmten Zeitspanne hätte in einer Formulierung zum Ausdruck gebracht werden können, die ausdrücklich Bezug nimmt auf die Spalte "von 0 bis 0". Satz 0 ist aber allgemein formuliert. Die Annahme, auch [REF] setze in der Nachtzeit geleisteten Schichtdienst voraus, liegt auch aus Gründen der Gesetzessystematik fern. Sie hätte zur Folge, dass ein Nachtdienst von monatlich 0 Stunden ungeachtet der Frage der Zeitspanne zu einer monatlichen Schichtzulage von 0 € führte, während Nachtdienst von monatlich nur 0 Stunden selbst dann lediglich einen Anspruch auf eine Zulage von 0 € begründete, wenn die Zeit zwischen dem Beginn der frühesten und dem Ende der spätesten Schicht mehr als 0 Stunden beträgt. Zudem hat der Verordnungsgeber in der Tabelle des Satzes 0 Stufen zu je 0 Stunden vorgesehen. Erfasste Satz 0 entsprechend der Auslegung des Beklagten lediglich in der Nachtzeit geleistete Stunden, so wäre demgegenüber die Zulage von der ersten bis zur 0. Nachtdienststunde im Monat identisch. Die Auslegung entspricht auch Sinn und Zweck des [REF] O: Eine Zulage nach der Erschwerniszulagenverordnung setzt entsprechend dem zum Erlass dieser Verordnung ermächtigenden [REF] voraus, dass besondere, bei der Bewertung des Amtes oder bei der Regelung der Anwärterbezüge nicht berücksichtigte Erschwernisse abgegolten werden. Es muss um Aufgaben und Arbeitsbedingungen der Beamten gehen, die in ihrer Tätigkeit stets wiederkehrend, wenn auch nicht ständig besonderen, durch die Besoldung nicht abgegoltenen Erschwernissen ausgesetzt sind. Dauererschwernisse gleichbleibender Art stellen dagegen keine Erschwernis im Sinne des [REF] dar; sie können ggf. durch eine Stellenzulage im Sinne des [REF] abgegolten werden . Die besonderen Erschwernisse im Sinne des [REF] , die durch die Zulagen nach [REF] abgegolten werden sollen, bestehen in dem durch einen Schichtplan vorgesehenen regelmäßigen Wechsel der täglichen Arbeitszeit im Schichtbetrieb, wobei die Erschwernisse abgestuft sind je nach dem, ob, in welcher Häufigkeit und in welchem Umfang der Schichtplan Dienst zur Nachtzeit und innerhalb bestimmter Zeitspannen vorsieht. Hierdurch finden die von dem Schichtdienstleistenden geforderte ständige Umstellung des Arbeits und Lebensrhythmus und die damit verbundenen gesundheitlichen und sozialen Auswirkungen auch eine besoldungsrechtliche Anerkennung . Die Schichtzulagen nach [REF] sind entsprechend der belastenden Wirkung der mit ihnen abgegoltenen Erschwernisse abgestuft. Je höher die Zahl der im Monat in der Zeit von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr geleisteten Stunden ist, desto höher ist nach Satz 0 die Zulage. Fällt das Ende oder der Beginn einer Schicht in den für den menschlichen Lebensrhythmus besonders bedeutsamen Zeitraum von 0:0 bis 0:0 Uhr, so erhöhen sich die Sätze der Schichtzulage nach Satz 0, wobei dem Schichtbeginn eine höhere Belastung beigemessen wird als dem Ende einer Schicht. Leistet der Beamte dagegen reinen Tagesdienst, so ist die mit diesem ständigen Schichtdienst verbundene Belastung nach der in der Höhe der Zulage zum Ausdruck kommenden Wertung des Verordnungsgebers wesentlich geringer. Kriterium für die durch die Zulage abzugeltende Erschwernis ist die Zeitspanne, innerhalb derer der Beamte seinen Dienst zu leisten hat. Auch aus der Entstehungsgeschichte folgt entgegen der Ansicht des Beklagten nicht, dass die Schichtzulage nach [REF] die Leistung von Schichtdienst während der Nachtzeit voraussetzt. Zwar findet sich in den Materialien in Bezug auf die Sonderregelung für die Bereiche der Deutschen Bahn und der Bundespost der Hinweis, dass bei der von der allgemeinen Vorschrift abweichenden Bestimmung der finanzielle Rahmen eingehalten wird, der sich bei Anwendung der allgemeinen Regelung ergäbe . Hieraus kann aber nicht der Schluss gezogen werden, der Gesetzgeber habe die Gewährung der Zulage auch in den Fällen des Satzes 0 auf den Schichtdienst während der Nachtzeit beschränkt. Dieses Erfordernis der Leistung von Schichtdienst in der Zeit von 0:0 Uhr bis 0:0 Uhr kommt weder im Entwurf der Bundesregierung noch im schließlich beschlossenen Gesetz zum Ausdruck. Der Kostenrahmen der allgemeinen Regelung kann zudem dadurch eingehalten worden sein, dass die Sätze der Zulagen für den normalen Schichtdienst außerhalb der Nachtdienststunden für die Bereiche Bundesbahn und Bundespost gegenüber den Sätzen der für die übrigen Beamten geltenden Regelung abgesenkt wurden.