Tenor Der Beklagte wird unter teilweiser Aufhebung seines Bescheides vom [DATE] verpflichtet, den Antrag des Klägers vom 0. [DATE] , ihm die Ausübung einer selbständigen Tätigkeit zu erlauben, unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts erneut zu bescheiden. Im Übrigen wird die Klage abgewiesen.Von den Kosten des Verfahrens tragen der Kläger ¾ und der Beklagte ¼.Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar.Der jeweilige Vollstreckungsschuldner kann die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe von 0 % der auf Grund des Urteils vollstreckbaren Kosten abwenden, wenn nicht der jeweilige Vollstreckungsgläubiger vor der Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 0 % der jeweils vollstreckbaren Kosten leistet. Er reiste am [DATE] in die Bundesrepublik Deutschland ein. Seinen Antrag auf Anerkennung als Asylberechtigter lehnte das damalige Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge mit Bescheid vom [DATE] ab. Mit Ordnungsverfügung vom [DATE] erließ die Stadt W als damals zuständige Ausländerbehörde eine Abschiebungsandrohung. Im Rahmen des gegen den Bundesamtsbescheid und die Abschiebungsandrohung angestrengten Klageverfahrens wurde die Abschiebungsandrohung aufgehoben. Den danach noch streitigen Teil der Klage wies das Verwaltungsgerichts Düsseldorf mit Urteil vom [DATE] [REF] ab. Eine dagegen eingelegte Nichtzulassungsbeschwerde blieb ohne Erfolg. Im Anschluss erteilte die Ausländerbehörde der Stadt W aufgrund einer entsprechenden Erlasslage dem Kläger am [DATE] eine zunächst bis zum [DATE] gültige Aufenthaltsbefugnis nach dem damals geltenden Ausländergesetz. Diese Aufenthaltsbefugnis wurde bis zum Jahr [DATE] laufend verlängert. Am [DATE] stellte der Kläger den Antrag auf Erteilung einer unbefristeten Aufenthaltserlaubnis. Zur Begründung legte er u.a. ärztliche Bescheinigungen betreffend eine Hals und Lendenwirbelsäulenerkrankung, ein Asthma bronchiale sowie eine Depression vor. Mehrere Atteste gehen ferner von einer zumindest eingeschränkten Erwerbsfähigkeit aus. Eine Stellungnahme des sozialmedizinischen Dienstes der Stadt T vom [DATE] geht davon aus, dass der Kläger aufgrund seiner zahlreichen Leiden als erwerbsunfähig anzusehen ist. Bereits am [DATE] hatte der Kläger ferner den Antrag gestellt, die bisher in den Aufenthaltsbefugnissen enthaltene Auflage des Verbots selbständiger Tätigkeit zu streichen. Den Antrag auf Erteilung einer unbefristeten Aufenthaltserlaubnis nahm er am 0. [DATE] zunächst zurück. Nachdem der Kläger erklärt hatte, dass eine konkrete selbständige Tätigkeit noch nicht beabsichtigt sei, erteilte die Ausländerbehörde der Stadt T am [DATE] eine bis zum [DATE] gültige Aufenthaltsbefugnis mit der Auflage „Selbständige Tätigkeit nicht gestattet“. Auf einen entsprechenden Verlängerungsantrag hin wurde dieser Aufenthaltstitel als Aufenthaltserlaubnis nach § 0 Abs. 0 AufenthG bis zum [DATE] verlängert. Mit Schreiben vom [DATE] machte der Kläger über seinen damaligen Bevollmächtigten geltend, seine Lage habe sich durch den Wechsel von der Aufenthaltsbefugnis nach dem Ausländergesetz hin zur Aufenthaltserlaubnis nach [REF] verschlechtert. Er habe nunmehr den Status eines Asylbewerbers. Vor diesem Hintergrund beantrage er die Erteilung einer Niederlassungserlaubnis. Hierzu legte die Ausländerbehörde der Stadt T in einem Schreiben vom [DATE] an den Kläger die bisherige Situation, insbesondere den durchgängigen Bezug öffentlicher Mittel des Klägers, dar und äußerte davon auszugehen, dass der Antrag auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis nicht aufrecht erhalten bleibe. In einem Antwortschreiben des damaligen Bevollmächtigten des Klägers bat dieser dennoch um das Aufzeigen von Lösungsmöglichkeiten für die wirtschaftliche Situation des Klägers. Im Folgenden wurden dem Kläger weiter Aufenthaltserlaubnisse nach [REF] erteilt. Mit Schreiben vom [DATE] stellte der Kläger gegenüber der Ausländerbehörde der Stadt T einen Antrag auf Verlängerung seiner Aufenthaltserlaubnis. Nachdem der Kläger am [DATE] in den Zuständigkeitsbereich des Beklagten verzogen war, erteilte der Beklagte am [DATE] eine bis zum [DATE] gültige Aufenthaltserlaubnis nach [REF] , die die Auflagen „Wohnsitznahme nur in N“ und „Selbständige Erwerbstätigkeit nicht erlaubt, Beschäftigung uneingeschränkt erlaubt“ enthielt. Daraufhin stellte der Kläger am 0. [DATE] einen Antrag auf Streichung des Verbots der selbständigen Tätigkeit und legte ein „vorläufiges Konzept zur Selbständigkeit“ betreffend einen Online-Handel vor. Vor diesem Hintergrund wandte sich der Beklagte mit Schreiben vom [DATE] an die IHK E und die Gewerbemeldestelle der Stadt N. Darin bittet der Beklagte um Mitteilung, ob dem Antrag des Klägers zugestimmt werde und ob ein öffentliches Interesse an der Ausübung einer selbständigen Tätigkeit des Klägers bestehe. Mit Schreiben vom [DATE] teilte das Gewerbeamt der Stadt N mit, dass keine Anhaltspunkte bestehen, die gegen eine Selbständigkeit des Klägers sprechen. Auch sei ein Online-Handel nicht überwachungspflichtig. Die IHK E teilte dagegen mit Schreiben vom [DATE] mit, im Hinblick auf die beabsichtigte Tätigkeit des Klägers könne weder von einem übergeordneten wirtschaftlichen Interesse noch von einem regionalen Bedürfnis gesprochen werden. Daher würde sie dem Antrag auf Auflagenänderung nicht entsprechen. Parallel zu den Ermittlungen betreffend die selbständige Tätigkeit hatte der Beklagte mit Schreiben vom [DATE] das zuständige Gesundheitsamt mit der Überprüfung der Arbeitsfähigkeit des Klägers beauftragt. Die in diesem Zusammenhang vom Gesundheitsamt geforderte Schweigepflichtentbindung im Hinblick auf frühere Begutachtungen verweigerte der Kläger. Eine Anfrage des Beklagten an das Sozialgericht E, bei dem ein Verfahren zur Frage der Erwerbsfähigkeit vermutet wurde, ergab, dass das Verfahren erledigt sei und sich Ausführungen zur Erwerbsfähigkeit des Klägers in der Entscheidung des Gerichts nicht finden . Mit Schreiben vom [DATE] stellte der Kläger dann ausdrücklich einen Antrag auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis. Nachdem der Beklagte den Kläger mit Schreiben vom [DATE] zur beabsichtigten Versagung der Niederlassungserlaubnis angehört und dem Kläger am 0. [DATE] eine Aufenthaltserlaubnis nach [REF] erteilt hatte, lehnte er mit Bescheid vom [DATE] den Antrag auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis ebenso ab wie den Antrag auf Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit. Im Hinblick auf die Niederlassungserlaubnis seien die Voraussetzungen des einschlägigen [REF] nicht erfüllt, weil der Lebensunterhalt nicht gesichert sei. [REF] greife nicht, da von Erwerbsfähigkeit auszugehen sei. Betreffend die selbständige Erwerbstätigkeit werde von dem im Rahmen des Ermessens zu berücksichtigenden Aspekten vom Kläger keiner erfüllt. Gegen diesen, ihm am [DATE] zugestellten Bescheid hat der Kläger am 0. [DATE] Klage erhoben. Im Rahmen des Klageverfahrens hat sich der Kläger auf Anregung des Gerichts einer amtsärztlichen Untersuchung unterzogen. Diese hat ergeben, dass der Kläger in der Lage ist, unter den Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mindestens drei Stunden täglich einer beruflichen Tätigkeit nachzugehen. Zur Begründung verweist er zunächst auf die Ausführungen im angegriffenen Bescheid. Ergänzend trägt er vor, dass auch das Ergebnis der während des gerichtlichen Verfahrens durchgeführten amtsärztlichen Untersuchung nichts an der vorgenommenen Beurteilung ändere. Auf den mit Klageeingang gestellten Antrag des Klägers auf Bewilligung von Prozesskostenhilfe hat das Gericht dem Kläger mit Beschluss vom [DATE] für das Verfahren erster Instanz Prozesskostenhilfe bewilligt. Das Gericht konnte zunächst trotz Ausbleibens des Klägers, dessen persönliches Erscheinen nicht angeordnet worden ist, in der mündlichen Verhandlung entscheiden, weil er ordnungsgemäß geladen und auf diese Folgen des Ausbleibens mit der Ladung hingewiesen worden ist, § 0 Abs. 0 VwGO. Die zulässige Klage hat in dem aus dem Tenor ersichtlichen Umfang Erfolg. Dem Hauptantrag des Klägers bleibt der Erfolg vollumfänglich versagt. Der Kläger hat keinen Anspruch auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis . Dagegen hat der Hilfsantrag des Klägers teilweise Erfolg. Der Kläger hat insoweit einen Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung des Beklagten über seinen Antrag auf Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit . Der Bescheid des Beklagten vom [DATE] ist insoweit rechtmäßig, als der Beklagte die Erteilung einer Niederlassungserlaubnis versagt hat . Der Kläger hat keinen Anspruch auf Erteilung eines solchen Aufenthaltstitels. Voraussetzung für die Erteilung einer Niederlassungserlaubnis nach [REF] der hier als Rechtsgrundlage einzig in Betracht kommt ist u.a. die Sicherung des Lebensunterhalts . Nach [REF] ist der Lebensunterhalt dann gesichert, wenn der Ausländer ihn einschließlich ausreichenden Krankenversicherungsschutzes ohne Inanspruchnahme öffentlicher Mittel bestreiten kann. Diesem Erfordernis ist nicht Genüge getan. Der Kläger bezieht seit Jahren Leistungen nach dem SGB II. Von der Voraussetzung der Lebensunterhaltssicherung kann auch nicht gemäß [REF] wird von dem genannten Erfordernis abgesehen, wenn der Ausländer es wegen einer körperlichen, geistigen oder seelischen Krankheit oder Behinderung nicht erfüllen kann. Beim Kläger liegen zwar diverse Erkrankungen vor, wie etwa Asthma bronchiale, chronische Entzündung der Nasennebenhöhlen, chronische Kopfschmerzen und rezidivierende Rückenbeschwerden bei anamnestisch bekanntem Bandscheibenleiden, Verschleiß der Wirbelsäule und Zustand nach Fraktur des vierten Lendenwirbelkörpers vor Jahren. Diese gesundheitlichen Beeinträchtigungen ermöglichen es dem Kläger jedoch noch, mindestens drei Stunden täglich einer beruflichen Tätigkeit nachzugehen. Das hat eine aktuelle Untersuchung des Gesundheitsamtes des Beklagten vom [DATE] ergeben. Soweit sich nach der Rechtsprechung des OVG Berlin-Brandenburg unter Umständen auch ein noch eingeschränkt erwerbsfähiger Ausländer auf die Vorschrift des [REF] berufen kann, ist diese Rechtsprechung für den Kläger im Ergebnis nicht fruchtbar zu machen. Denn die Privilegierung des § 0 Abs. 0 Satz 0 i.V.m. Satz 0 AufenthG kann nach der genannten Rechtsprechung nicht jeder eingeschränkt Erwerbsfähige für sich in Anspruch nehmen. Weitere Voraussetzung sei vielmehr das Bemühen und die erkennbare Anstrengung, die verbliebene Erwerbsfähigkeit zur Erzielung von Einkommen zu nutzen. Seien dahingehende Feststellungen nicht möglich, soll eine Anwendung der Ausnahmereglung ausscheiden, weil dann der Nachweis der Kausalität der eingeschränkten Erwerbsfähigkeit für die mangelnde Unterhaltssicherung nicht erbracht sei. Gemessen daran scheidet für den Kläger die Anwendung des § 0 Abs. 0 Satz 0 i.V.m. Satz 0 AufenthG aus. Zum einen ist der Kläger nicht in dem Umfang erwerbstätig in dem er erwerbsfähig ist . Er bezieht vielmehr zur Sicherung seines gesamten Lebensunterhalts öffentliche Leistungen. Zum anderen sind auch Bemühungen zur Aufnahme einer unselbständigen Tätigkeit in dem genannten Umfang nicht erkennbar. Soweit der Kläger beim Beklagten einen Antrag auf Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit gestellt hat, ist dieser Umstand nicht als ausreichende Bemühung im Sinne der o.g. Rechtsprechung anzusehen. Denn eine selbständige Tätigkeit ist dem Kläger bisher nicht erlaubt. Ferner ist auch nicht ersichtlich, dass dies die einzige ihm gesundheitlich zumutbare Tätigkeit wäre. Denn die amtsärztliche Untersuchung hat nicht etwa ergeben, dass dem Kläger aus gesundheitlichen Gründen ausschließlich eine selbständige Tätigkeit im Umfang von drei Stunden möglich ist. Schließlich ist vom dem Erfordernis der Bemühungen um eine Nutzung der verbliebenen Erwerbsfähigkeit beim Kläger auch nicht ausnahmsweise deshalb abzusehen, weil der Kläger zwischenzeitlich im Jahre [DATE] vom Gesundheitsamt der Stadt T offenbar als voll erwerbsunfähig eingestuft worden war. Denn zum einen bezieht der Kläger seit längerem Leistungen nach dem SGB II , was eine grundsätzliche Erwerbsfähigkeit voraussetzt. Zum anderen hat der Kläger mit seinem Antrag auf Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit deutlich gemacht, dass er sich selbst auch nicht für voll erwerbsunfähig hält. Kommt die Regelung des [REF] danach im Falle des Klägers nicht zur Anwendung, ist darüber hinaus auch ein Rückgriff auf die allgemeine Vorschrift des § 0 Abs. 0 Satz 0 AufenthG, die eine Ermessensentscheidung eröffnet, ausgeschlossen. § 0 AufenthG enthält insoweit eine abschließende Spezialregelung für die Erteilung einer Niederlassungserlaubnis, und zwar auch für den Fall einer Niederlassungserlaubnis auf der Rechtsgrundlage des [REF] . Der hilfsweise geltend gemachte Antrag, der nach der Ablehnung des Hauptantrags zulässig ist, hat in der Sache zum Teil Erfolg. Der Bescheid des Beklagten vom 0. [DATE] ist rechtswidrig, soweit er die Entscheidung über den Antrag des Klägers auf Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit betrifft. Diese Entscheidung ist ermessensfehlerhaft . Rechtsgrundlage für die Erlaubnis einer selbständigen Erwerbstätigkeit ist [REF] . Danach kann einem Ausländer, dem eine Aufenthaltserlaubnis zu einem anderen Zweck erteilt wird oder erteilt worden ist, unter Beibehaltung dieses Aufenthaltszwecks die Ausübung einer selbständigen Tätigkeit erlaubt werden, wenn die nach den sonstigen Vorschriften erforderlichen Erlaubnisse erteilt wurden oder ihre Erteilung zugesagt ist. Nachdem der Kläger eine Aufenthaltserlaubnis nach [REF] und damit zu einem anderen Zweck als zur Ausübung einer selbständigen Tätigkeit besitzt und sonstigen Erlaubnisse i.S.d. [REF] für die vom Kläger beabsichtigte Tätigkeit offenbar nicht erforderlich sind, stand die Entscheidung über die Erlaubnis im Ermessen des Beklagten. Derartige Entscheidungen überprüft das Gericht gemäß [REF] daraufhin, ob die gesetzlichen Grenzen des Ermessens überschritten sind oder von dem Ermessen in einer dem Zweck der Ermächtigung nicht entsprechenden Weise Gebrauch gemacht ist. Unter Beachtung dieses eingeschränkten Überprüfungsumfangs erweist sich die Ablehnung des Antrags des Klägers auf Erlaubnis einer selbständigen Erwerbstätigkeit als ermessensfehlerhaft. Nach Auffassung des Gerichts hat der Beklagte von dem Ermessen in einer dem Zweck der Ermächtigung nicht entsprechenden Weise Gebrauch gemacht . Der Beklagte hat sich zur Ausübung seines Ermessens auf die Allgemeine Verwaltungsvorschrift des Bundesministeriums des Innern zum Aufenthaltsgesetz vom [DATE] gestützt. Dort ist in Ziffer 0 geregelt, dass bei der Ermessensentscheidung folgende Gesichtspunkte berücksichtigt werden sollten: die Passpflicht wird erfüllt, unternehmerische Fähigkeiten wurden durch eine frühere Beschäftigung in Deutschland nachgewiesen, die fachkundigen Körperschaften haben keine gravierenden Bedenken geäußert, durch die angestrebte selbständige Tätigkeit kann der Lebensunterhalt voraussichtlich gesichert werden. Diesbezüglich hat der Beklagte in seiner Ermessenentscheidung ausgeführt, die o.g. Kriterien erfülle der Kläger allesamt nicht, so dass der Antrag auf Erlaubnis selbständiger Tätigkeit abgelehnt werde. Diese Entscheidung ist rechtlich zu beanstanden. Zwar kann sich der Beklagte auf ermessenslenkende Verwaltungsvorschriften stützen. Jedoch muss er, soweit diese ersichtlich auf den Regelfall zugeschnitten sind, erläuternde Erwägungen anstellen, wenn ein vom Regelfall abweichender Fall zu entscheiden ist. Ein solcher Sonderfall liegt nach der Auffassung des Gerichts hier vor. Erwägungen, die diesem Sonderfall gerecht werden, finden sich in der Ermessensentscheidung des Beklagten jedoch nicht. Die in der genannten Verwaltungsvorschrift aufgezählten Kriterien gehen im Hinblick auf die Forderung der Sicherung des Lebensunterhalts ersichtlich von dem Regelfall aus, dass ein Ausländer, der eine Aufenthaltserlaubnis zu einem anderen Zweck besitzt und seinen Lebensunterhalt bisher mit unselbständiger Erwerbstätigkeit verdient, nunmehr seinen Lebensunterhalt mit selbständiger Tätigkeit bestreiten möchte. Ferner soll mit der Forderung der Sicherung des Lebensunterhalts ebenso wie mit dem Erfordernis des Vorliegens unternehmerischer Fähigkeiten offenbar eine gewisse Gewähr für den wirtschaftlichen Erfolg einer selbständigen Tätigkeit gegeben werden, und zwar mit dem Ziel, eine Belastung der Sozialsysteme zu verhindern. Diese Überlegungen treffen auf den Kläger nicht oder nur bedingt zu. Der Kläger ist nur eingeschränkt erwerbsfähig. Er ist lediglich in der Lage, drei Stunden am Tag einer entsprechenden Tätigkeit nachzugehen. Ihm entgegenzuhalten, er werde mit einer selbständigen Tätigkeit seinen Lebensunterhalt voraussichtlich nicht sichern können, wird seinem Einzelfall nicht gerecht. Darüber hinaus besteht auch nicht die Gefahr, dass der Kläger eine sichere unselbständige Tätigkeit aufgibt und bei einer entsprechenden Erlaubnis eine möglicherweise unsichere selbständige Tätigkeit aufnimmt bzw. im Misserfolgsfalle die Sozialsysteme belasten muss. Denn der Kläger übt derzeit keine unselbständige Tätigkeit aus und bezieht bereits seit Jahren öffentliche Leistungen. Es läge insoweit eher die Chance nahe, dass er mit der Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit die öffentlichen Kassen möglicherweise zum Teil entlasten könnte. Nur am Rande sei mit Blick auf die Stellungnahme der IHK zu E vom [DATE] auf Folgendes hingewiesen: Soweit dort von einem übergeordneten wirtschaftlichen Interesse bzw. regionalem Bedürfnis die Rede ist, sind dies Aspekte, die im Rahmen der Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis zum Zwecke der Ausübung einer selbständigen Tätigkeit i.S.d. [REF] eine Rolle spielen. Ob und inwieweit sie bei der Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit nach [REF] berücksichtigt werden können, wäre zumindest erläuterungsbedürftig. Erweist sich die Entscheidung des Beklagten danach als ermessensfehlerhaft, war der aus dem Tenor ersichtliche Bescheidungsausspruch zu tätigen. Eine Ermessensreduzierung auf Null, die das Gericht in die Lage versetzen würde, dem Kläger die begehrte Erlaubnis zur Ausübung einer selbständigen Tätigkeit zu erteilen, liegt indes nicht vor. Die Erteilung der Erlaubnis stellt insoweit nicht die einzig denkbare rechtmäßige Entscheidung über den Antrag des Klägers dar. Die Kostenentscheidung beruht auf [REF] . Für den Hilfsantrag hat das Gericht die Kosten im Verhältnis 0:0 geteilt. Dabei hat es berücksichtigt, dass einerseits „nur“ ein Bescheidungsausspruch getroffen worden ist, sich die Entscheidung über die Erlaubnis einer selbständigen Tätigkeit nach [REF] aber andererseits im Wesentlichen in der Ermessensausübung erschöpft.