Die Beschwerde gegen den im Tenor bezeichneten Beschluss des Verwaltungsgerichts, mit dem es das Begehren abgelehnt hat, die Antragsgegnerin im Wege der einstweiligen Anordnung zu verpflichten, die nach ICAO-Richtlinien ausgestellte ATPL des Antragstellers nebst Berechtigungen, u.a. zum Instrumentenflug, zu erneuern, hat im Ergebnis keinen Erfolg. Das Beschwerdevorbringen, auf dessen Prüfung der Senat nach [REF] beschränkt ist, rechtfertigt eine Änderung der Entscheidung des Verwaltungsgerichts nicht. 0 Für das Begehren des Antragstellers, seine ATPL-Lizenz einschließlich Instrumentenflugberechtigung IR ohne Ablegung der theoretischen Prüfung nach JAR-F [REF] c deutsch zu erneuern, fehlt es an einer Rechtsgrundlage. Mit der Einführung der „Joint Aviation Requirements Flight Crew Licensing“ in deutsches Recht im [DATE] kam es zu einer Umstellung des Lizensierungssystems für Piloten. Dabei ging der Verordnungsgeber davon aus, dass Inhaber von bestehenden Lizenzen diese innerhalb einer Übergangszeit von 0 Monaten bei Neuausstellung des Luftfahrerscheins in eine Lizenz nach den neuen Lizensierungsbestimmungen JAR-FCL 0 deutsch umschreiben lassen würden . Die in [REF] [DATE] noch enthaltenen detaillierten Regelungen über die Fortgeltung alten Rechts für nicht umgeschriebene Erlaubnisse und Berechtigungen entfielen mit der Neufassung des [REF] ab [DATE] . Damit trat allerdings kein Erlöschen der nach ICAO-Regime erteilten Pilotenlizenzen ein. Sie sind, sofern nicht nur für einen bestimmten Zeitraum erteilt, unbefristet gültig, lediglich der Luftfahrerschein nach [REF] bedarf in festgelegten Zeiträumen der Erneuerung, was der Aufsichtsbehörde periodisch Gelegenheit gibt, die in [REF] genannten rechtlichen Voraussetzungen für den Fortbestand der Lizenz sowie der mit ihr verbundenen Berechtigungen, z.B. der Instrumentenflugberechtigung, auch bei Alt-Lizenzen zu überprüfen . Infolge der Nichtumschreibung zahlreicher Lizenzen ist es zu einem Nebeneinander alter vor [DATE] ausgestellter und nach JAR-FCL erteilter oder umgeschriebener Lizenzen gekommen, auf das der Verordnungsgeber reagiert hat. In [REF] [DATE] geht er ersichtlich von der Fortgeltung nicht nach JAR-FCL 0 erteilter Flugzeugpilotenlizenzen aus. In der neugefassten Vorschrift wird allerdings nur allgemein die weitere Verlängerung und Erneuerung der eingetragenen Klassen und Musterberechtigungen sowie der Erwerb weiterer derartiger und sonstiger Berechtigungen ohne die Umschreibung von nicht nach JAR-FCL erteilten Flugzeugpilotenlizenzen in eine FCL-Lizenz als Fallgruppen geregelt und angeordnet, dass sie sich nach den Bestimmungen der JAR-FCL 0 richten . Die Fortgeltung einer nach ICAO-Lizenz bestehenden Instrumentenflugberechtigung ist in der Vorschrift nicht angesprochen. Die Übergangsbestimmung JAR-F [REF] b nennt nur den Fall noch unter ICAO-Regime begonnener und bis zum [DATE] abgeschlossener Ausbildungen, trifft hingegen keine Regelung für die vom Kläger begehrte Erneuerung seiner ATPL-Lizenz. Anhang 0 zu JAR-F [REF] sieht lediglich die Ersetzung einer nach dem bis zum [DATE] geltenden Recht erteilten Pilotenlizenz durch eine Lizenz nach JAR-FCL vor und verlangt nach Ziffer a), dass der Lizenzinhaber, um eine ATPL zu ersetzen, die den Rechten der Lizenz entsprechende Befähigungsüberprüfung für die Verlängerung einer Muster-, Klassen und, soweit zutreffend, Instrumentenflugberechtigung gemäß JAR-F [REF] bestehen muss. Eine unmittelbar anwendbare normative Rechtsgrundlage, auf die der Antragsteller das Begehren stützen könnte, seine ATPL-Verkehrsflugzeugführerlizenz einschließlich Instrumentenflugberechtigung zu erneuern, besteht daher nicht. Bei dieser rechtlichen Ausgangslage ist es nicht zu beanstanden, wenn die Antragsgegnerin in ihrer Verwaltungspraxis für die vom Antragsteller gewünschte Erneuerung seiner ATPL-Lizenz die Bestimmungen über die Umschreibung derartiger Lizenzen in eine FCL-Lizenz entsprechend heranzieht und damit insoweit eine unterschiedliche Behandlung von Piloten mit vor [DATE] ausgestellten Lizenzen und Berechtigungen sowie Piloten mit nach JAR-FCL erteilten oder inzwischen umgeschriebenen Lizenzen vermeidet. Nach den Auslegungsgrundsätzen des intertemporalen Verwaltungsrechts sind bei Rechtsänderungen grundsätzlich alle bei ihrem Inkrafttreten einschlägigen Fälle nach neuem Recht zu behandeln, sofern das Gesetz nicht mit hinreichender Deutlichkeit etwas Abweichendes bestimmt . Das ist hier nicht der Fall; auch die Übergangsregelungen in [REF] [DATE] und Ziffer a) des Anhangs 0 zu JAR-F [REF] verlangen bei Umschreibung vor [DATE] erteilter Lizenzen eine Anpassung des Ausbildungsstands bzw. das Bestehen der Befähigungsüberprüfung nach JAR-F [REF] für die Instrumentenflugberechtigung, d.h. die Anwendung neuen Rechts. Dieser Befund führt zur Anwendung von JAR-F [REF] c), wonach der Pilot, wenn die IR wie hier innerhalb der vergangenen 0 Jahre nicht verlängert oder erneuert wurde, die theoretische und praktische Prüfung für den Erwerb der Instrumentenflugberechtigung abzulegen hat.