Tenor Der Antrag wird abgelehnt. Die Antragstellerin trägt die Kosten des Verfahrens. Das Urteil ist wegen der Kosten gegen Sicherheitsleistung in Höhe von 0% des jeweils zu vollstreckenden Betrages vorläufig vollstreckbar. Die Revision wird nicht zugelassen. Tatbestand Die Antragstellerin wendet sich gegen die im Rubrum genannte Veränderungssperre, welche die Antragsgegnerin zur Flankierung ihres Bestrebens erlassen und zweimal verlängert hatte, für das Areal ihres ehemaligen, östlich des Hauptbahnhofs gelegenen Güterbahnhofs neuerlich den/einen Bebauungsplan Nr. 0 aufzustellen. Sie moniert, die Antragsgegnerin habe das Planungsverfahren zwischenzeitlich nicht richtig betrieben, so dass es schon an einem Sicherungsbedürfnis fehle. Es hätten von vornherein hinreichend konkretisierte Planungsvorstellungen gefehlt. Einziger Zweck von Planung und Veränderungssperre sei, sie, die Antragstellerin, „weich zu kochen“ und unter dem Vorwand, Gewerbeflächen zu planen diese seien völlig überflüssig , von dem Bestreben abzuhalten, dort unter anderem Wohnbebauung zu errichten. Die in Aussicht genommene Planung könne unter keinem denkbaren Gesichtspunkt in Einklang mit den Regeln des Baugesetzbuchs verwirklicht werden. Das streitige, etwa 0 ha große, tropfenförmige Gelände schließt südöstlich an den Hauptbahnhof der Antragsgegnerin an und wird auf allen drei Seiten von Schienensträngen eingerahmt. Im Norden fließt diesseits der Gleise die F.. An der West und damit stumpfen Seite des „Tropfens“ verläuft die G. Straße, jenseits derer das über Eck errichtete Gebäude des C. Hauptbahnhofs steht. Auf dem Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs steht im Nordwesten die ehemalige Ringlokhalle, ein denkmalgeschütztes Gebäude, das die Antragsgegnerin unter Gebrauch des Vorkaufsrechts erworben hatte. Südlich davon ist die ehemalige, westöstlich errichtete Güterabfertigungshalle anzutreffen, die dem „H. e. V.“ gehört. Der restliche Teil der Flächen steht jedenfalls überwiegend im Eigentum der Antragstellerin. Südlich der Gleise liegt der Stadtteil I.. Dessen bahnseitig gelegene Flächen werden umfangreich, unter anderem von VW, gewerblich genutzt. Nördlich schließt sich das Gewerbegebiet J. an. Nördlich und südlich der beschriebenen Bereiche beginnt Wohnbebauung. Der Flächennutzungsplan der Antragsgegnerin stellt das Areal als gewerbliche Baufläche dar. Diese hatte für den Bereich schon im Jahre [DATE] einen Bebauungsplan mit der gleichen Ordnungsnummer erlassen, d. h. nicht nur als Satzung beschlossen, sondern auch im Amtsblatt für den Regierungsbezirk Weser-Ems Nr. 0 vom 0. [DATE] bekannt gemacht. Allerdings hatte das Eisenbahnbundesamt den Güterbahnhof zum damaligen Zeitpunkt noch nicht aus dem Bahnrechtsregime entlassen. Das geschah erst durch Verfügung vom [DATE] , allerdings nicht vollständig. Nicht entlassen blieben im Plan, welchen das Eisenbahnbundesamt seiner Verfügung vom [DATE] beigegeben hatte, mehrere weiß unterlegte Flächen. Diese liegen namentlich südlich der Bahntrasse, die den Güterbahnhof im Norden umschloss, grenzen unmittelbar nördlich an den Ringlokschuppen an, umfassen eine Stichstraße, die etwa mittig von Westen kommend rund 0/0 des Bereichs durchschneidet, sowie eine Stichstraße, die dort am Nordrand der Gleise verläuft, wo sich die Gleise im Osten des ehemaligen Güterbahnhofs zuspitzen. Zu weitergehenden Entlassungen aus dem Bahnrechtsregime hat sich das Eisenbahnbundesamt bislang nicht bereitgefunden. Die Antragsgegnerin sieht den Bebauungsplan Nr. 0 mittlerweile wegen Verstoßes gegen das Allgemeine Eisenbahngesetz für schwebend unwirksam an und daher die Notwendigkeit gegeben, ihn unter gleicher Ordnungsnummer neuerlich aufzustellen. Den Aufstellungsbeschluss hierfür fasste der Rat der Antragsgegnerin am 0. [DATE] . Das machte sie in der K. C. Zeitung vom 0. [DATE] bekannt. Nach der Ratsdrucksache VO/ [DATE] /0 vom 0. [DATE] soll das mit dem Erst-Plan Nr. 0 verfolgte Nutzungskonzept modifiziert werden. Bestimmte Arten von teilweise künstlerischen Vergnügungsstätten, welche sich zwischenzeitlich im Bereich der Ringlokhalle angesiedelt hatten, sollten nicht mehr ausgeschlossen werden. Vermarktungsbemühungen der früheren Eigentümerin hätten gezeigt, dass das dem vorhandenen Bebauungsplan zugrunde liegende Erschließungskonzept die Entwicklung der Flächen erschwert und eine Realisierung von Nutzungen in Abschnitten nur eingeschränkt ermöglicht habe. Das Erschließungskonzept solle daher überarbeitet werden. Die G. Straße solle verbreitert, ein neuer östlicher Zugang für Fußgänger zum Hauptbahnhof geschaffen werden. Künftig erforderliche Gleistrassen für den Personennahverkehr sollten im Planbereich festgesetzt werden. Am Ende der Vorlage heißt es: Öffentlich rechtliche Sicherung von Verkehrsflächen für den Zugang Ost und ausreichend dimensionierte Verkehrsflächen für die G. Straße im Zusammenhang mit dem sich anschließenden Brückenbauwerk über die Bahn; Einen Vorentwurf zum Bebauungsplan Nr. 0 ehemaliger Güterbahnhof hatte die Antragsgegnerin zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher Verwaltung im [DATE] erarbeitet. Planungsziel war danach: Revitalisierung des ehemaligen Güterbahnhofs, Absicherung von Gewerbegrundstücken, Entwicklung hochwertiger gewerblicher Nutzungsstruktur, Sicherung der Zufahrt zu den Flächen der Deutschen Bahn , Sanierung von Altlasten. Durch Beschluss vom [DATE] verlängerte der Rat der Antragsgegnerin die Veränderungssperre das erste Mal. Das machte die Antragsgegnerin in ihrem Amtsblatt Nr. 0 vom [DATE] , S. 0, sowie in der L. vom 0. [DATE] öffentlich bekannt. Durch Satzungsbeschluss vom [DATE] , bekannt gemacht im Amtsblatt für die Stadt C. Nr. 0 vom [DATE] , S. 0, verlängerte die Antragsgegnerin die Geltungsdauer der Veränderungssperre ein weiteres Mal. Am [DATE] fasste der Rat der Antragsgegnerin den Beschluss, den Entwurf zum Bebauungsplan Nr. 0 ehemaliger Güterbahnhof nach [REF] öffentlich auszulegen . Der Satzungsbeschluss ist für den 0. [DATE] vorgesehen. Sie sei befugt, die Veränderungssperre insgesamt, d. h. einschließlich der Ur-Fassung anzugreifen; denn die dem Satzungsbeschluss vom [DATE] nachfolgenden Beschlüsse bildeten nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts mit diesem eine untrennbare Einheit. Es habe von Anfang an an konkreten Planungsvorstellungen gefehlt. Die Antragsgegnerin habe solche dem äußeren Anschein nach zwar formuliert, in Wahrheit aber nie verfolgt und auch nicht verfolgen können, weil die zahlreichen im Gebiet der Antragsgegnerin entstandenen Konversionsflächen zu Gewerbezwecken umgewidmet und in Gebrauch genommen worden seien; daher fehle es im Bereich der Antragsgegnerin schlichtweg an jedwedem Bedarf für Gewerbeflächen. Es handele sich mithin um eine qualifizierte Verhinderungsplanung. Das Planungsziel könne mit den Mitteln des Städtebaurechts schon deshalb überhaupt nicht erreicht werden, weil die vorgegebenen Ziele in einem Umfang mit ihren Eigentümerinteressen kollidieren, dass der Plan Nr. 0 keinerlei Realisierungschancen habe. Dasselbe folge aus dem Umstand, dass die Bahn AG ihre Flächen nicht in einem Umfang aus dem Bahnrechtsregime entlassen habe, welcher erst die Verwirklichung der Planziele zulasse. Die Veränderungssperre sei in unwirksamer Weise verlängert worden. Jedenfalls die Voraussetzungen für die zweite Verlängerung lägen nicht vor. Die Antragsgegnerin habe auf der Vorlage von Gutachten bestanden, deren Erstattung sie ihr, der Antragstellerin, schlichtweg nicht habe abverlangen dürfen; denn deren Ziel hätte flagrant der Geschäftsgrundlage aller getroffenen Absprachen widersprochen, der Antragstellerin mischgebietskonforme Nutzungen zu ermöglichen. die Satzung der Antragsgegnerin über die Veränderungssperre Nr. 0 für den Bereich des zukünftigen Bebauungsplans der Antragsgegnerin Nr. 0 ehemaliger Güterbahnhof vom 0. [DATE] in der Fassung der Verlängerungssatzungen vom 0. [DATE] und vom 0. [DATE] für unwirksam zu erklären, die 0. und 0. Verlängerung der Veränderungssperre Nr. 0, beschlossen vom Rat der Antragsgegnerin am 0. [DATE] und am 0. [DATE] für unwirksam zu erklären. Sie hält den Normenkontrollantrag wegen Versäumung der Antragsfrist für unzulässig, soweit darin die Urfassung der Veränderungssperre angegriffen werde. Sie habe von Anfang an mehr als nur hinreichend konkrete Planungsabsichten verfolgt und solche nicht lediglich vorgeschoben. Die zweite Verlängerung sei allein aus Gründen erforderlich geworden, welche in der Sphäre der Antragstellerin lägen. Denn diese habe ohne zureichenden Grund die arbeitsteilige Zusammenarbeit torpediert und es dadurch unter anderem/insbesondere erforderlich gemacht, die spezielle artenschutzrechtliche Prüfung, deren Ergebnisse der Antragstellerin schon fertig vorgelegen haben, ihr, der Antragsgegnerin aber bewusst vorenthalten worden seien, aufs Neue vornehmen zu lassen. Das sei aufgrund der notwendigen Erhebungszeiträume erst ein volles Jahr später möglich gewesen. Wegen der weiteren Einzelheiten von Vortrag und Sachverhalt wird auf die gewechselten Schriftsätze nebst Anlagen sowie die Aufstellungsvorgänge verwiesen, die in ihren wesentlichen Teilen Gegenstand der mündlichen Verhandlung gewesen sind. Entscheidungsgründe Der Hauptantrag ist zu Recht gegen die Veränderungssperre insgesamt gerichtet; auf den Hilfsantrag kommt es daher nicht mehr an. Der Antrag ist aber unbegründet. Die Antragstellerin darf die Veränderungssperre insgesamt angreifen, obwohl sie die Antragsfrist für einen Angriff unmittelbar auf die am [DATE] als Satzung beschlossene Urfassung versäumt/nicht wahrgenommen hatte. Das ergibt sich aus dem Umstand, dass die Verlängerungssatzungen keinen selbständigen Regelungsinhalt haben, sondern lediglich die Geltungsdauer der Satzung vom [DATE] prolongieren, inhaltlich mit ihr aber eine untrennbare Einheit darstellen. Das Bundesverwaltungsgericht hatte in seinem Urteil vom 0. [DATE] dazu Folgendes ausgeführt: Diese Verlängerung erfolgt zwar nach den Regeln des [REF] in der Form einer Satzung. Es handelt sich jedoch bei ihr nicht um eine selbständige Veränderungssperre, sondern nur um die Verlängerung der Geltungsdauer der ursprünglichen Veränderungssperre. Diese bleibt als Gegenstand des Normenkontrollverfahrens erhalten. Materiell und prozessual sind die ursprüngliche Veränderungssperre und ihre Verlängerung als Einheit anzusehen . Denn ohne die ursprüngliche Veränderungssperre wäre die neue Satzung nicht lebensfähig; wenn die ursprüngliche Veränderungssperre an einem Rechtsfehler leidet, ist die Verlängerungssatzung schon aus diesem Grunde unwirksam . Deshalb liegt in der Einbeziehung der Verlängerung in das Revisionsverfahren auch keine gemäß [REF] unzulässige Klageänderung . 0 Das bezog sich zwar auf einen Fall, in dem der Antragsteller die Ur-Fassung rechtzeitig angegriffen hatte und während des Normenkontrollverfahrens ihre Verlängerung beschlossen sowie in Kraft gesetzt worden war. Maßgeblich zu sein hat aber die Einschätzung, dass ein isolierter Angriff auf eine der beiden möglichen Verlängerungen nicht möglich ist, ohne zugleich die Ausgangsveränderungssperre in Blick zu nehmen. Ohne diese ist/wäre sie nicht lebensfähig. Findet sich daher ein Antragsteller mit einer Veränderungssperre zunächst ab, entschließt sich dann aber dazu, ihre Verlängerung mit der Normenkontrolle zu attackieren, ist das wegen der vom Bundesverwaltungsgericht herausgearbeiteten untrennbaren Einheit nur möglich, wenn damit zugleich die Ur-Fassung angegriffen wird . Daraus folgt zugleich, dass der Auffassung von Sennekamp nicht zu folgen ist, die Ur-Fassung der Veränderungssperre sei bei einem isolierten Angriff auf ihre Verlängerung nur daraufhin zu überprüfen, ob sie offensichtlich unwirksam sei; gebe es nachvollziehbare, schlüssige Argumente für ihre Gültigkeit, sei diese anzunehmen. Für diese Meinung werden keine triftigen Gründe genannt. Sie sind auch nicht ersichtlich. Sie widerspricht dem Dogma, dass Veränderungssperre und ihre Verlängerung eine unlösbare Einheit darstellen. Die ursprüngliche Veränderungssperre wurde in formell einwandfreier Weise als Satzung beschlossen. Der Rat der Antragsgegnerin hatte die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 0 nicht nur vor dem Satzungsbeschluss beschlossen, sondern auch bekannt gemacht. Bekanntmachungsfehler sind nicht gegeben. Die Antragsgegnerin war nicht durch das Allgemeine Eisenbahngesetz gehindert, das Planaufstellungsverfahren zu betreiben und mit einer Veränderungssperre zu flankieren . Auf die Teilentlassungsverfügung, welche das Eisenbahn-Bundesamt am [DATE] erlassen hat, kommt es daher nicht an. Mit der Veränderungssperre werden keine verbindlichen Regelungen für den Güterbahnhof getroffen, welche dem Regime des AEG widersprechen könnten . Den Einwand, die Antragsgegnerin habe in willkürlicher Weise die Bekanntmachung der am [DATE] beschlossenen Veränderungssperre um mehrere Monate verzögert, hat die Antragstellerin in der mündlichen Verhandlung fallen gelassen. Er wäre auch nicht durchgedrungen. Veränderungssperren dienen dem Interesse der Gemeinde, ihre Planungsbemühungen nicht durch private Bautätigkeit torpediert zu sehen. Deshalb darf sie Sicherungsmittel sogar nur sogar nur teilweise, d. h. in zeitlicher oder örtlicher Hinsicht beschränkt in dem Umfang einsetzen, wie sie die Erreichung ihres Planungsziel gefährdet sieht . Im Übrigen darf sie „ihr Pulver trocken halten“. Hier durfte die Antragsgegnerin sicher sein, bis zu der sich konkret abzeichnenden Teilentlassungsverfügung des Eisenbahn-Bundesamtes vom [DATE] werde die Antragstellerin ohnedies keine Bauabsichten auf dem Areal des ehemaligen Güterbahnhofs verwirklichen können. Die Veränderungssperre wird materiell daraufhin untersucht, ob ihr ein Mindestmaß an konkretisierter Planungsabsicht zugrunde liegt und ob sie im Rechtssinne erforderlich ist oder ob sie eine reine Verhinderungsmaßnahme darstellt; dann ist sie unwirksam. Eine Veränderungssperre muss sich nicht dem Abwägungsgebot stellen. Der in Aussicht genommene Bebauungsplan wird grundsätzlich nicht nach Art einer vorgezogenen Normenkontrolle geprüft . Schädlich ist nur, wenn sich die Planungsabsichten mit den Mitteln des Städtebaurechts schlechthin nicht verwirklichen lassen; dann ist die Veränderungssperre nicht erforderlich. Zum Mindestmaß an planerischen Vorstellungen ist auszuführen: Eine Veränderungssperre darf nicht erst dann erlassen werden, wenn der ihr zugrunde liegende Beschluss, einen Bebauungsplan aufzustellen, über dessen voraussichtlichen Inhalt vollständig Aufschluss gibt. Es muss nur möglich sein, einen Ausnahmeantrag nach § 0 Abs. 0 BauGB sachgerecht zu bescheiden. Dazu dürfen die planerischen Vorstellungen der Gemeinde nicht noch völlig offen sein. Diese müssen vielmehr in einem Umfang entwickelt sein, der es ermöglicht, die Vereinbarkeit der Planungsabsichten der Gemeinde mit denen des Eigentümers über die Nutzung seines Grundstücks zu beurteilen. Die Vorstellungen der Gemeinde können sich dabei nicht nur aus Niederschriften über die Gemeinderatssitzung ergeben, sondern aus allen anderen erkennbaren Unterlagen und Umständen wie etwa anderen Akten oder bekannter Vorgeschichte . Erst dann, wenn sich der Inhalt der beabsichtigten Planung in keiner Weise, d. h. nicht einmal ansatzweise absehen lässt, fehlt es an dieser materiellen Voraussetzung . Diese Voraussetzungen werden bereits durch die Ratsdrucksache VO/ [DATE] /0 vom [DATE] , und zwar im Wesentlichen schon dadurch erfüllt, dass darin die in Aussicht genommene/künftige Nutzungsart benannt wird . Zudem enthält diese Vorlage unter anderem mit der Benennung der Vorhaben „Zugang Ost“, Angaben zur Größe der zu schaffenden gewerblichen Grundstücke sowie der damit in unmittelbarem Zusammenhang stehenden Frage, wie Verkehrsflächen gegenüber der Planung Fassung [DATE] optimiert, d. h. positioniert und dimensioniert werden sollen. Das sind Angaben, die weit über das zu fordernde bloße Mindestmaß hinausgehen. Diese Ratsdrucksache stellt nach dem zitierten Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom [DATE] eine taugliche Grundlage zur Ermittlung der gemeindlichen Planungsabsichten dar. Sie brauchte vom Rat der Antragsgegnerin entgegen der Annahme der Antragstellerin vor Satzungsbeschluss über die Veränderungssperre nicht diskutiert zu werden. Denn eine Art Probe oder Vorabstimmung über die künftigen Ratsmehrheiten hat nicht stattzufinden. Schon wenn sich vor diesem Hintergrund eine Ratsmehrheit für die Veränderungssperre findet, zeigt dies, dass der Rat dem Planungsvorhaben Verwirklichungschancen eines Umfangs beimisst, der eine flankierende Plansicherung rechtfertigen. Eines „abwägungsfähigen Planentwurfs“ bedarf es nicht. Ein Sicherungsbedürfnis bestand. Das ergibt sich gerade aus den Bauabsichten, welche die Vertreter der Antragstellerin in der mündlichen Verhandlung wiederholt hatten . 0 Es war in einer den Erlass der Veränderungssperre Sicherungsbedürfnis rechtfertigenden Weise offen, ob die Antragsgegnerin darauf würde vertrauen können, die Antragstellerin werde ihre Bauabsichten bzw. zumindest einen Großteil davon ohnedies nicht verwirklichen können. Sie hatte zwar schon [DATE] einen Bebauungsplan gleicher Ordnungsnummer öffentlich bekannt gemacht, dessen Festsetzungen der Verwirklichung der Bauabsichten der Antragstellerin wohl entgegengestanden haben würden. Es war allerdings in einer den Sicherungszweck begründenden Weise offen, ob dieser als nur zwischenzeitlich, d. h. „schwebend unwirksam“ bis zu dem Zeitpunkt anzusehen war, in dem das Eisenbahn-Bundesamt Planflächen gem. § 0 AEG aus dem Regime des Bahnrechts entließ, oder ob er selbst nach Entlassung aus dem Bahnrechtsregime nicht vollziehbar blieb. Der Kommentierung von Ernst/Zinkahn/Bielenberg-Runkel ist dazu zu entnehmen: Geklärt dürfte zwar sein, dass die Wirksamkeit einer gemeindlichen Bauleitplanung nicht in Frage gestellt wird, wenn der Planbereich nach Bekanntgabe der Bauleitplanung vom Bahnrechtsregime erfasst wird. Das führe nicht zur Unwirksamkeit des Bauleitplans, sondern nur zu dessen Überlagerung. Ende das Bahnrechtsregime, lebe der Bauleitplan wieder auf. Allerdings lasse sich das nicht umdrehen. Bestehe das Bahnrechtsregime schon, dürfe die Gemeinde keine Bauleitplanung ins Werk setzen, d. h. rechtsverbindlich werden lassen. Solange das Bahnrechtsregime bestehe, dürfe die Gemeinde kein mit ihm kollidierendes Recht setzen. Ein solcher Plan wäre nicht vollzugsfähig, [REF] . Damit bleibt allerdings ungeklärt, was passiert, wenn unter Missachtung des Vorrangs des Bahnrechts ein Plan doch publiziert wird. Eine dem [REF] entsprechende Vorschrift dürfte fehlen. Es kommt danach zwar in Betracht anzunehmen, der Alt-Plan Nr. 0 aus dem Jahr [DATE] dürfe trotz Teilentlassung aus dem Bahnrechtsregime noch immer nicht vollzogen werden etwa, weil darin festgesetzte Straßen über Flächen verlaufen, die unverändert dem Regime des AEG unterliegen. Ob das so ist, durfte die Antragsgegnerin aber als so ungeklärt ansehen, dass sie das für den Erlass einer Veränderungssperre erforderliche Sicherungsbedürfnis annehmen durfte. Die Antragsgegnerin durfte für diesen Fall auch hinsichtlich der sich hieraus ergebenden städtebaurechtlichen Folgen so weit in Zweifel sein, dass die Veränderungssperre nicht aus anderen Gründen von keinem Sicherungsinteresse getragen war. In ihrem Schriftsatz vom [DATE] favorisiert die Antragsgegnerin zwar die Annahme, die Bebaubarkeit des Planbereichs sei im Falle weiterhin fehlender wirksamer Planung nach [REF] zu beurteilen. Dies ist indes recht zweifelhaft. Denn die dort stehenden Baulichkeiten sind möglicherweise allesamt nicht zum Aufenthalt von Menschen bestimmt und daher nicht geeignet, einen Rahmen im Sinne des § 0 BauGB abzugeben . Das Gelände ist insgesamt gut 0 ha groß. Daher käme zwar genauso gut die Einordnung als Außenbereich mit der Folge in Betracht, dass sich die Nutzungsvorstellungen der Antragstellerin gleichfalls nicht verwirklichen ließen. Auf diese Unsicherheit brauchte sich die Antragsgegnerin indes nicht einzulassen und konnte sie daher das für die Anwendung des [REF] erforderliche Sicherungsbedürfnis annehmen. Die Veränderungssperre aus dem Jahre [DATE] war auch im Übrigen im Rechtssinne erforderlich. Die Annahme der Antragstellerin, das von der Antragsgegnerin verfolgte Planungsziel lasse sich mit den Mitteln des Städtebaurechts schlechthin nicht erreichen, trifft nicht zu. Das lässt sich weder im Hinblick auf die Belange der Antragstellerin noch im Hinblick auf das Teil-Fortbestehen des Bahnrechtsregimes sagen. 0 Richtig ist zwar, dass den Eigentümerbelangen bei der Abwägung eine besonders starke Rolle/Bedeutung zukommt. Das sagt indes nicht, dass eine Abwägung stets dann [REF] verletzt, wenn der Plan die Nutzungsinteressen des Eigentümers ganz oder teilweise nicht erfüllt. Städtebauliche Interessen können vielmehr von einem Gewicht sein, welches die Gemeinde berechtigt, ihnen den Vorzug vor den privaten Nutzungsinteressen zu geben. Das von der Antragsgegnerin verfolgte Planziel Schaffung weiterer Gewerbeflächen auf dem Areal des ehemaligen Güterbahnhofs liegt im Bereich des städtebaulich Machbaren. Das ergibt sich schon aus der gewerblichen und industriellen Nutzung, die unmittelbar nördlich und vor allem südlich an die das Plangebiet umgebenden Gleise anschließt. Deren Erhalt und Entwicklung ist der Antragsgegnerin ein erhebliches städtebauliches Anliegen. Es mag sein, dass für das Plangelände Nr. 0 bei entsprechenden Schutzvorkehrungen auch die Schaffung eines Mischgebiets in Betracht kommt. Das trägt aber noch nicht vollständig der Sorge Rechnung, künftige Entwicklungsabsichten der angrenzenden Gewerbe und Industriegebiete möchten nicht mehr oder nur noch unter Schwierigkeiten verwirklicht werden können, welche bei einer Überplanung des ehemaligen Güterbahnhofs als Gewerbegebiet nicht oder nicht in diesem Maße entstünden. Beide Gewerbe-/Industriegebiete sind nach Norden bzw. Süden von Wohnbebauung umgeben. Mithin bestehen im Prinzip nur in Richtung Bahngleise und damit Richtung ehemaliger Güterbahnhof Möglichkeiten, Emissionen zu intensivieren, ohne Nachbarbeschwerden befürchten zu müssen. Wird der Güterbahnhof hingegen zu Wohnzwecken umgenutzt, gerieten diese beiden Gebiete in eine prekäre „Zangenlage“. Es ist ein legitimes städtebauliches Bestreben, solche Sachlagen im Vorfeld zu vermeiden. Schon das führt zur Annahme, schlechthin unerreichbar sei das Ziel rein gewerblicher Überplanung des ehemaligen Güterbahnhofs trotz konkurrierender Nutzungsabsichten der Eigentümerin nicht. Die Teilfortgeltung des Bahnrechtsregimes für die in der Anlage zum Bescheid vom 0. [DATE] weiß gelassenen Flächen ist gleichfalls kein Umstand, der die Annahme rechtfertigt, die von der Antragsgegnerin favorisierte Nutzungsart sei mit den Mitteln des Städtebaurechts schlichtweg nicht zu verwirklichen. Dem Bahnregime unterliegende Bereiche sind der planenden Gemeinde nicht wie ein exterritoriales Gebiet entzogen. Sie kann dafür vielmehr sogar bei Beibehaltung des Bahnrechts planen, wenn und soweit damit inhaltlich kein Konflikt mit dem besonderen Charakter der Bahnanlage ausgelöst, d. h. die Zweckbestimmung des Eisenbahngeländes nicht angetastet wird . Das kommt hier jedenfalls für weite Bereiche der „weißen Flecken“ in Betracht. Die Wegeverbindungen wurden, wie in der mündlichen Verhandlung erörtert worden ist, von der Freistellung nur deshalb ausgenommen, weil damit die Zuwegung zu sozialen Einrichtungen auf dem Rangierteil gesichert sein sollte. Auch die für den Bahnbetrieb erforderlichen Kabel lassen sich im Körper einer plangerecht hergestellten öffentlichen Erschließungsanlage unterbringen, ohne dass der Bahnzweck dadurch Einbußen erleidet. Für den Bereich an der Nordspitze des Planes Nr. 0 folgt die Vereinbarkeit mit den von der Antragsgegnerin gesetzten städtebaulichen Zielen schon daraus, dass auch diese einen Zugang Ost zum Hauptbahnhof hergestellt sehen will. Die mit dem Plan beabsichtigte gewerbliche Nutzung vertrüge sich auch mit dem Fortbestand der Gleisnutzung besser als eine Mischgebietsnutzung, welche am Ende Schutzansprüche gegen Eisenbahnlärm stellen könnte. Für die Annahme, die Nutzungsvorstellungen der Antragsgegnerin seien mit den Mitteln des Städtebaurechts schlechthin nicht zu erreichen, spricht schließlich nicht die von der Antragstellerin akzentuierte Beobachtung, dass die Antragsgegnerin ihre Nutzungsvorstellungen unter anderem hinsichtlich der Zulassung religiöser Nutzungen im Laufe des Planaufstellungsverfahrens geändert hat. Sinneswandel sind fast jedem Planaufstellungsverfahren immanent. Die gegenteilige Annahme missachtete unter anderem den Einfluss, den Bürger und Träger öffentlicher Verwaltung im Beteiligungsverfahren auf den Planinhalt nehmen dürfen. Die erste Verlängerung der Veränderungssperre ist nicht zu beanstanden. Formelle Rügen hat die Antragstellerin insoweit nicht erhoben. Dahingehende Bedenken sind nicht ersichtlich. Hinreichend konkretisierte Planungsvorstellungen waren beim Ratsbeschluss über die erste Verlängerung der Veränderungssperre selbst dann gegeben, wenn man hier gegenüber der Ur-Veränderungssperre gesteigerte Anforderungen an die Erfüllung dieses Tatbestandmerkmals stellte. Schon für die frühzeitige Bürger und Beteiligung der Behörden in der Zeit vom [DATE] / [DATE] hatte die Antragsgegnerin einen Entwurf erstellt. Eine noch weitergehende Konkretisierung war nicht erforderlich. Dass hier hinsichtlich der verkehrlichen Erschließung und des Regenwasserrückhaltebeckens Varianten aufgezeigt wurden, sagt nicht, dass es an zureichend konkretisierten Planungsvorstellungen fehlte . Das Sicherungsbedürfnis war gegeben. Die Erforderlichkeit der ersten Verlängerung lässt sich namentlich nicht mit Hinweis darauf leugnen, der „zögernde Fortschritt des Planungsverfahrens“ habe es als zweifelhaft erscheinen lassen, dass das Planaufstellungsverfahren innerhalb des kommenden Jahres würde abgeschlossen werden können. In [REF] übt der Gesetzgeber nur mittelbaren Zwang dahin aus, die begonnene Planaufstellung auch abzuschließen. Das dritte Jahr billigt er der planenden Gemeinde ohne die Pflicht zu, ihre Planungs-Arbeitsweise nach Zeit und Intensität rechtfertigen zu müssen . Etwas anderes mag dann gelten, wenn als offensichtlich richtig mit Händen zu greifen ist, dass die Gemeinde das Planverfahren auch im nach [REF] grundsätzlich möglichen vierten Jahr nie und nimmer wird abgeschlossen haben können oder die Gemeinde das Planverfahren ersichtlich nur zum Schein betreibt. Beides ist nicht der Fall. Wie der in der mündlichen Verhandlung genannte Zeitplan zeigt, ist es sogar trotz der zu [REF] zu betrachtenden Verzögerungen möglich, die Vierjahresfrist noch einzuhalten. Letzteres, d. h. sinnwidrigen Einsatz des Planaufstellungsverfahrens sucht die Antragstellerin ohne Erfolg geltend zu machen mit der Behauptung, die Absicht, einen neuen Bebauungsplan Nr. 0 aufzustellen, sei nur vorgegeben; in Wahrheit wolle die Antragsgegnerin sie nur in die Knie zwingen. Für die Richtigkeit dieser bemerkenswert weitgehenden Behauptung gibt es keine zureichenden Anhaltspunkte. An einer Brache ist der Antragsgegnerin ersichtlich nicht gelegen. Es wäre nach den vorstehenden Ausführungen für diese auch zu riskant, sich darauf zu verlassen, von der im Jahr [DATE] beschlossenen und bekannt gemachten Fassung des Bebauungsplanes Nr. 0 gehe eine ausreichende Steuerungskraft aus. Die in der Anlage zum Schriftsatz vom 0. [DATE] vorgelegten Vermerke über gemeinsame Besprechungen zeigen vielmehr, dass zwar die Nutzungsinteressen der Beteiligten zunehmend offen divergierten, die Antragsgegnerin aber weiterhin bestrebt war, sich die Tatkraft der Antragstellerin zu erhalten, um ihre Ziele zu erreichen. Der Inhalt des [DATE] als Satzung beschlossenen und des jetzt in Aussicht genommenen Bebauungsplanes weichen zudem so weit voneinander ab, dass auch von daher nicht angenommen werden kann, die Antragsgegnerin betreibe eine Novation des Planes Nr. 0 lediglich zum Schein, in Wahrheit aber als Camouflage, um der Antragstellerin letztlich die „Lust“ an einer eigenbestimmten Nutzung ihrer Flächen zu nehmen und so „gefügig“ zu machen, ihr diese zur Eigennutzung zu überlassen. Der Vorwurf, nur scheinbar habe die Antragsgegnerin die Planaufstellung gefördert, kann schließlich nicht dem Umstand entnommen werden, dass die Antragsgegnerin das Angebot der Antragstellerin ausgeschlagen hatte, für deren Grundstücke einen vorhabenbezogenen Bebauungsplan aufzustellen. Die damit verfolgten Nutzungsvorstellungen widersprachen eklatant denen der Antragsgegnerin. „Büronutzungen, Dienstleister, Reisebüros, Ärzte, Anwälte, Apotheken, Architekten, Ingenieure“ sollten dort gerade nicht angesiedelt werden. In Anbindung an die Ringlokhalle sollte nach den Vorstellungen der Antragsgegnerin keine „kleine Kulturmeile“ entstehen. Die Antragsgegnerin war zumindest sehr vorrangig an der Etablierung „echter Gewerbeflächen“ interessiert. Damit war das von der Antragstellerin favorisierte Vorhaben „Innovative Wohn und Geschäftsgebäude für eine ‚Grüne Umwelt’ mit autarker Energieversorgung“ schlichtweg nicht kompatibel. Inhaltlich genügt die Verlängerung dem Erfordernis, von hinreichend konkretisierten Planungsvorstellungen getragen zu sein, selbst dann, wenn hier neuerlich gesteigerte Anforderungen an die Erfüllung dieses Merkmals zu stellen wären. Die Ratsvorlage für die zweite Verlängerung vom 0. [DATE] VO/ [DATE] /0 ist für sich gesehen zwar recht wortkarg. Ausschlaggebend sind nach der oben zitierten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts indes Unterlagen, in denen mit Kenntnis des Rates als maßgeblichem Entscheidungsgremium die Grundlinien der Planungsarbeiten, d. h. die Entwicklungen dargestellt werden, welche dieser Gemeindebereich nach der anstehenden Planung nehmen soll. Deswegen reicht es aus, wenn in dieser Ratsdrucksache lediglich die gerichtlichen Auseinandersetzungen mit der Antragstellerin geschildert werden und naturgemäß aus Sicht der Antragsgegnerin beklagt wird, die Antragstellerin habe eine von ihr in Auftrag gegebene und erstattete spezielle artenschutzrechtliche Untersuchung nun doch nicht zur Verfügung gestellt, weil der in Aussicht genommene Planinhalt nicht ihren Vorstellungen entspreche. Ein weiteres Moment, mit dem die Stadt zu kämpfen habe, sei die Komplexität der verkehrlichen Erschließung des Planbereichs und der Ausbildung der Knotenpunkte an der G. Straße sowie der Verlegung der M. straße. Hier habe eine Reihe verschiedener Erschließungsvarianten mit Blick auf Verkehrssicherheit, Leistungsfähigkeit und Realisierbarkeit entwickelt werden müssen; das sei zeitraubend. Die Nutzungsinteressen der Antragstellerin würden sich voraussichtlich mit denen der Antragsgegnerin nicht zur Deckung bringen lassen. Die Stadt werde sich aber intensiv bemühen, das Planverfahren zügig zu einem Ende zu führen. All das sind hinreichend konkretisierte Vorstellungen. Dass die Antragsgegnerin zureichend konkretisierte Planungsvorstellungen verfolgte, wird nicht zuletzt durch die Erläuterung bestätigt, welche die Vertreter der Antragstellerin in der mündlichen Verhandlung für ihre Handlungsweise geltend machten . Danach habe sie, die Antragstellerin, die Vorlage der bereits erstatteten speziellen artenschutzrechtlichen Untersuchung verweigert, nachdem sie habe erkennen müssen, dass sich die Antragsgegnerin wider Erwarten doch nicht geneigt gezeigt habe, ihren, d. h. der von der Antragstellerin gehegten Nutzungsvorstellungen auch nur einigermaßen näherzutreten. Das ist das qualifizierte Eingeständnis, die Antragsgegnerin habe für den Planbereich in erkennbarer Weise bestimmte Nutzungsvorstellungen verfolgt. Die besonderen Voraussetzungen des [REF] , unter denen allein die Veränderungssperre ein zweites Mal verlängert werden darf, sind erfüllt. Danach ist dies nur zulässig, wenn besondere Umstände dies erfordern. Die dazu maßgeblichen Grundsätze hatte der Senat in seinem Urteil vom [DATE] wie folgt zusammengefasst: Eine zweite Verlängerung der Veränderungssperre ist nach [REF] nur möglich, wenn besondere Umstände es erfordern. Besondere Umstände liegen vor, wenn ein Planverfahren durch eine Ungewöhnlichkeit gekennzeichnet wird, die sich vom allgemeinen Rahmen der üblichen städtebaulichen Planungstätigkeit wesentlich abhebt. Dabei kann es sich um Besonderheiten des Umfangs, des Schwierigkeitsgrads oder des Ablaufs des Planungsverfahrens handeln. Notwendig ist ein ursächlicher Zusammenhang, das heißt die Ungewöhnlichkeit des Falls muss ursächlich für den Zeitablauf sein und die Gemeinde darf diese Ungewöhnlichkeiten nicht zu vertreten haben. Dabei handelt es sich im Allgemeinen um Mängel, die in der Sphäre der Gemeinde liegen, wie etwa eine Überforderung der Dienstkräfte oder der zu umfangreiche Zuschnitt des Plangebietes. Die Gemeinde muss dartun, dass sie sich im jeweiligen Zeitpunkt objektiv vernünftig verhalten hat . Da grundsätzlich davon auszugehen ist, dass eine Gemeinde binnen der drei Jahre, die der Gesetzgeber für eine Veränderungssperre ohne besondere Umstände vorsieht, ihre Planungstätigkeit abgeschlossen haben kann, muss die Gemeinde darlegen, dass objektive Gründe einen Abschluss der Planung innerhalb von drei Jahren verhindert haben. Das heißt, es muss erkennbar sein, dass die Gemeinde sich bemüht hat, innerhalb der Frist mit der Planung fertig zu werden und diese erkennbar vorangetrieben hat, insbesondere nicht aufgrund ihrer eigenen „Entscheidungsschwäche“ die Fertigstellung der Planung vor sich hergeschoben hat . Diese Voraussetzungen sind erfüllt. Der Einwand der Antragstellerin, die Antragsgegnerin habe über mehrere Jahre überhaupt keine erkennbaren Planungsaktivitäten entfaltet, trifft nicht zu. Es mag zwar zutreffen, dass die Planungsarbeiten noch zügiger hätten durchgeführt werden können, als dies tatsächlich geschehen ist. Dafür könnte die Beobachtung sprechen, die Ausarbeitung der Verkehrsplanung N. und O. vom 0. [DATE] hätte den Gremien der Antragsgegnerin schon zu einem früheren Zeitpunkt verdeutlichen können, sowohl die Verfolgung eines S-Bahngleises in der Gestalt der sog. Q. kurve als auch das im Nahverkehrsplan der Antragsgegnerin favorisierte Anliegen, die M. straße zum Vorteil des Gewerbegebiets an die Ostseite des Bahndamms zu verlegen, sei aus finanziellen Gründen in absehbarer Zeit nicht zu erreichen. Bei der Q. kurve hielten sich finanzieller Aufwand und Ertrag nicht die Waage. Auf die Klärung beider Verkehrs-Teilprojekte kam es unter anderem deshalb an, weil die Q. schleife erheblichen Raum für anderenfalls gewerblich nutzbaren Lands gekostet, eine Verlegung der M. straße zum Vorteil des Gewerbegebiets aber die Möglichkeit deutlich höherer Verkehrsfrequenz zur Folge gehabt hätte. Diese „retardierenden Umstände“ werden indes im Hinblick auf [REF] zum Vorteil der Antragsgegnerin überlagert durch das im Folgenden zu würdigende Verhalten der Antragstellerin. Zu Recht macht die Antragsgegnerin geltend, die Beteiligten hätten zu Beginn des Planaufstellungsverfahrens eine arbeitsteilige Vorgehensweise, namentlich vereinbart, dass die Antragstellerin da Eigentümerin des Geländes und damit Hauptbegünstigte des Planaufstellungsverfahrens verschiedene Gutachten einholen sollte. 0 Das ist grundsätzlich kein Verhalten, welches im Hinblick auf [REF] zu beanstanden wäre. Gerade dann, wenn ein Großteil der künftigen Planflächen in der Hand eines Eigentümers liegt, stellt es ein verfahrensrechtlich korrektes, auch im Hinblick auf die nach [REF] geschuldete Zügigkeit nicht zu beanstandendes Verhalten dar, die zur Vorbereitung des Plans erforderlichen Arbeiten kooperativ durchzuführen. Das ist zum Vorteil beider. Aus den in der mündlichen Verhandlung erörterten Gesprächsvermerken der Antragsgegnerin, denen die Antragstellerin keine eigenen Vermerke grundsätzlich anderen Inhalts entgegengestellt hat, ergibt sich: Es war verabredet, dass die Antragstellerin für folgende Untersuchungen einstehen sollte : Es ist, wie vorstehend bereits ausgeführt, einerseits festzuhalten, dass einige der Untersuchungen sachgerecht erst würden angestellt werden können, wenn die verkehrliche Anbindung insbesondere im Bereich der Einmündung M. straße geklärt gewesen wäre. Unabhängig davon war aber die spezielle artenschutzrechtliche Untersuchung. Dieser bedurfte es in jedem Fall. Eine für die Planfassung [DATE] durchgeführte Untersuchung wäre unbrauchbar gewesen. Denn der Bereich des ehemaligen Güterbahnhofs war mittlerweile über 0 Jahre im Wesentlichen sich selbst überlassen geblieben. Da lag es auf der Hand, dass seinerzeit gewonnene Erkenntnisse jetzt Makulatur, d. h. zur Stütze eines Plans Fassung [DATE] / [DATE] oder [DATE] unbrauchbar waren. Diese spezielle artenschutzrechtliche Untersuchung hatte der von der Antragstellerin eingeschaltete Architekt R. eigener Mail vom [DATE] zufolge zwar mit Stand [DATE] von der Antragstellerin ausgehändigt bekommen. Der Antragsgegnerin übermittelt hatte die Antragstellerin sie indes in Reaktion darauf, dass das von jener favorisierte Nutzungskonzept ihrem eigenen nicht entsprach, in der Folgezeit nicht. Der zu umfassender Exploration unerlässliche Untersuchungsraum war damit für das Jahr [DATE] bereits verstrichen. Erst im Jahr [DATE] konnte die Antragsgegnerin daher daran gehen, in eigener Regie den zwischenzeitlich erreichten Stand von Flora und Fauna ermitteln zu lassen. Diese Verweigerung liegt in der Sphäre der Antragstellerin und nicht der der Antragsgegnerin. Es dürfte wohl zutreffen, dass sich die Hoffnungen der Antragstellerin nicht erfüllt hatten, die Antragsgegnerin doch noch zu einem Kompromiss, d. h. dazu zu bewegen, von einer uneingeschränkten gewerblichen Nutzung des ehemaligen Güterbahnhofs abzugehen und ihr zumindest teilweise etwa in der Gestalt eines Hotelneubaus im Bereich des Zugangs Ost oder eines Gemeindezentrums sowie von „gewerbeverträglicher Wohnnutzung“ entgegenzukommen. Echte, d. h. von beiden Beteiligten geteilte „Geschäftsgrundlage“ war es nach dem Inhalt der vorliegenden Unterlagen, namentlich der darin enthaltenen Gesprächsvermerke indes nicht gewesen, der Antragstellerin jedenfalls in Teilen die Planungsgrundlage für eine Mischgebietsnutzung zu ermöglichen. Das mag die Erwartung/Hoffnung der Antragstellerin gewesen sein. Gemeinsames Fundament beider Beteiligten für alle Handlungen war das jedoch nicht. Das zeigt beispielsweise/insbesondere ein Blick in die Vermerke über die Gespräche vom [DATE] , vom [DATE] und vom [DATE] . Es mag nun sein, dass länger anhaltende Geschäftsbeziehungen nicht so ohne weiteres gekappt werden können. Das gilt namentlich dann, wenn die Aufrechterhaltung des Gesprächsfadens im Interesse beider Beteiligten liegt. Das ändert aber nichts daran, dass die Antragstellerin die wie sie es in der mündlichen Verhandlung selbst so benannte Geschäftsgrundlage offen, d. h. für beiden Seiten erkennbar zur Disposition hätte stellen und im Falle, dass sich die Antragsgegnerin auf ein offenes „Entweder Oder“ nicht zu Kompromissen bereitfindet, die genannte Arbeitsteilung hätte beenden müssen. Das hatte die Antragstellerin ausweislich des Gesprächsvermerks vom 0. [DATE] noch nicht einmal in der Unterredung vom [DATE] getan. Dann aber liegt es allein in der Sphäre der Antragstellerin, dass die Antragsgegnerin ungeachtet der zutage getretenen Differenzen noch immer an die genannte Arbeitsteilung, d. h. namentlich daran glauben durfte, die Antragstellerin werde jedenfalls die Gutachten beibringen, die auch ohne grundlegenden Konsens über die Dimensionierung des Erschließungskonzepts und die Art der baulichen Nutzung erstattet werden konnten. Dazu zählte in jedem Fall die einseitig zurückgehaltene spezielle artenschutzrechtliche Untersuchung, aber auch die Lärmuntersuchung. Diese nämlich hatte namentlich zu eruieren, welche Lärmmengen durch Bahnbetrieb und angrenzende gewerbliche/industrielle Nutzung auf das Plangelände einwirkten. Eine genauere Kenntnis des Planinhalts war dazu nicht erforderlich. Beide Untersuchungen wurden nicht erbracht. Allein dies hatte schon die einjährige Verzögerung um ein volles Jahr zur Folge, um das die Antragsgegnerin mithin gem. § 0 Abs. 0 BauGB die Veränderungssperre verlängern durfte. Innerhalb von drei Jahren konnte ein Vorhaben dieser Komplexität ungeachtet der Vorgängerplanung aus dem Jahr [DATE] ohnedies nicht verwirklicht werden. Gleiches dürfte ohne dass dies noch ergänzend ausgeführt werden müsste auch im Hinblick auf die zivilrechtlichen Schwierigkeiten gelten, welche die Antragstellerin der Antragsgegnerin im Hinblick auf die Vollziehung des Grundstückskauf im Plannorden bereitete und zur Einleitung eines dann gescheiterten Mediationsverfahrens vor dem Landgericht Osnabrück geführt hatte. Die davon betroffenen Flächen brauchte die Antragsgegnerin erkennbar sowohl wegen des Zugangs/Terminals Ost, der Zufahrt zu „ihrem“ Ringlokschuppen als auch zur Erneuerung des Brückenbereichs der G. Straße über die DB-Stecke. Gründe, die Revision zuzulassen, sind nicht ersichtlich. Diesen Link können Sie kopieren und verwenden, wenn Sie genau dieses Dokument verlinken möchten:http://www.rechtsprechung.niedersachsen.de/jportal/?quelle=jlink&docid=MWRE0&psml=bsndprod.psml&max=true