Tenor Die Klage wird abgewiesen. Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens. Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe des jeweils zu vollstreckenden Betrages abwenden, wenn nicht der Beklagte zuvor Sicherheit in dieser Höhe leistet. Der Kläger reiste [DATE] in das Bundesgebiet ein. Ein Asylantrag blieb für ihn ohne Erfolg. Mit Bescheid vom [DATE] lehnte das Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge den Asylantrag u. a. des Klägers ab. Zugleich stellte es fest, dass die Voraussetzungen des [REF] und Abschiebungshindernisse nach [REF] nicht vorliegen. Die Entscheidung des Bundesamtes ist bis heute nicht abgeändert. Auf seinen Antrag stellte die Botschaft der Arabischen Republik Syrien dem Kläger am 0. [DATE] einen Reisepass aus, dessen Geltungszeitraum auf zwei Jahres befristet wurde. Auf Antrag des Klägers verlängerte die Botschaft am [DATE] den Reisepass bis zum [DATE] . Auf weiteren Antrag des Klägers verlängerte die Botschaft am [DATE] den Reisepass bis zum [DATE] . Eine weitere Verlängerung des bisherigen Reisepasses ist nicht möglich. Der Kläger stellte bei der syrischen Botschaft am [DATE] einen Antrag auf Ausstellung eines neuen Reisepasses. Die Botschaft versandte den Antrag an die in Syrien zuständige Behörde. Über den Antrag ist bis heute nicht entschieden. Der Geltungszeitraum des alten Reisepasses lief am [DATE] ab. Aus besonderem Anlass stellte der Beklagte am [DATE] einen Reiseausweis für Ausländer aus, dessen Geltungszeitraum er bis zum [DATE] befristete. Den Reiseausweis verlängerte der Beklagte für die Zeit vom 0. August bis [DATE] . Einen weiteren anlassbezogenen Antrag auf einen Reiseausweis für Ausländer stellte der Kläger nicht. Mit Schreiben des Prozessbevollmächtigten vom [DATE] beantrage der Kläger die Ausstellung eines Reiseausweises für Ausländer. Zur Begründung führte der an, der syrische Reisepass könne nicht verlängert werden. Die Verlängerung oder Ausstellung von syrischen Reisepässen sei nicht möglich. Ihm sei es nicht zuzumuten, nach Syrien zu reisen und dort eine Passverlängerung zu beantragen. Der Reisepass für Ausländer sei für die Erfassung seines Ausbildungsverhältnisses bei der I. erforderlich. Mit einem Ausweisersatz könne er nicht ins Ausland reisen. Auf telefonische Nachfrage teilte die I. dem Beklagten mit, dass für die Registrierung des Ausbildungsverhältnisses kein Ausweisdokument erforderlich sei. Mit Schreiben vom [DATE] sicherte der Beklagte dem Kläger zu, für die weitere Dauer des Passverfahrens einen Ausweisersatz auszustellen. Zugleich erklärte er sich bereit, für Auslandsaufenthalte des Klägers weiterhin und kurzfristig einen vorläufigen Reiseausweis für Ausländer auszustellen. Mit Ordnungsverfügung vom [DATE] lehnte der Beklagte den Antrag auf Ausstellung eines Reiseausweises für Ausländer ab. Zugleich setzte er eine Verwaltungsgebühr in Höhe von 0 € fest. es sei nicht zu erwarten, dass er in absehbarer Zeit einen syrischen Pass erhalte. Sein Vater und er hätten mehrfach die Botschaft angerufen. Es sei mitgeteilt worden, der Antrag werde noch geprüft. Mehr als zwei Jahre brauche man nicht zu warten Wegen der Einzelheiten des Sach und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakte und der Verwaltungsvorgänge des Beklagten ergänzend Bezug genommen. Gem. [REF] kann einem Ausländer, der nachweislich keinen Pass oder Passersatz besitzt und ihn nicht auf zumutbare Weise erlangen kann, ein Reiseausweis für Ausländer ausgestellt werden. Danach hat der Kläger schon deshalb keinen Anspruch auf die Ausstellung eines Reiseausweises, weil der Bundesgesetzgeber die Entscheidung über die Ausstellung des Ausweises in das Ermessen der Behörde stellt . Gründe für eine derartige Reduzierung des Ermessens des Beklagten, dass eine Ausstellung des Reiseausweises allein vertretbar wäre, hat der Kläger nicht dargetan. Sie sind auch nicht sonst ersichtlich. Unter Hinweis auf die konsularischen Bestimmungen der Botschaft der Syrischen Arabischen Republik hat das Bundesministerium des Inneren mit Erlass vom [DATE] M I 0 0/0#0 angeführt, dass für syrische Staatsangehörige im Regelfall zunächst überwiegend ein Ausweisersatz ausreiche. Dieses hat das Bundesministerium des Innern mit Erlass vom [DATE] bekräftigt. Das Ermessen der Beklagten hat sich aus Gründen der Gleichbehandlung an diesen Verwaltungsvorschriften auszurichten. Der Erlass des Ministeriums für Inneres und Kommunales NRW vom [DATE] steht nicht entgegen. Mit dem Erlass war nur eine vorläufige Regelung getroffen worden, die durch den späteren Erlass des Bundesministeriums relativiert wurde. Dies ergibt sich aus der Stellungnahme des Ministeriums für Inneres und Kommunales NRW vom [DATE] . Der Kläger hat auch keinen Anspruch auf eine erneute Bescheidung seines Antrags durch den Beklagten. Der Beklagte hält sich im Rahmen seines Ermessenspielraums , wenn er die Ausstellung des Reiseausweises auf besondere Bedarfssituationen beschränkt. Zu solchen evtl. entstehenden erheblichen Sondersituationen hat der Beklagte zugesagt, einen Reiseausweis für Ausländer mit hinreichendem Geltungszeitraum auszustellen. Eine solche heute aktuell bestehende Sondersituation hat der Kläger aber nicht substantiiert behauptet. Ist die Ermessensentscheidung des Beklagten sachgerecht, bedarf es keiner Entscheidung, ob überhaupt alle Tatbestandsvoraussetzungen des [REF] erfüllt oder nicht erfüllt sind. Lediglich angemerkt sei, dass das Klagevorbringen für eine Nichterfüllung des gesetzlich vorgegebenen Tatbestands sprechen könnte, wenn der Kläger selbst bei der Botschaft der Arabischen Republik Syrien einen Antrag auf Ausstellung eines Reisepasses gestellt hat, der Antrag auf der Grundlage seiner Angaben von syrischen Dienststellen geprüft wird und der Kläger allein die Länge der Wartezeit, nicht aber eine Unmöglichkeit der Ausstellung des Passes geltend macht, weil der Pass ab heute gerechnet jederzeit ausgestellt werden könnte.