Die Beschwerde der Klägerin gegen die Nichtzulassung der Revision ist begründet. Die Rechtssache hat die geltend gemachte grundsätzliche Bedeutung . Sie kann zur Klärung der Frage beitragen, ob die privatrechtsgestaltende Wirkung einer Entgeltgenehmigung nach [REF] eine vertragliche Anspruchsgrundlage für die Entgeltzahlung voraussetzt. Die Streitwertfestsetzung für das Beschwerdeverfahren folgt aus § 0 Abs. 0 und 0, [REF] ; die vorläufige Streitwertfestsetzung für das Revisionsverfahren beruht auf § 0 Abs. 0, § 0 Abs. 0, [REF] .