Tenor I. Dem Gerichtshof der Europäischen Union werden folgende Fragen zur Vorabentscheidung vorgelegt: 0. Sind Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 in Verbindung mit [REF] des Rates vom [DATE] zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Umsatzsteuern dahingehend auszulegen, dass sie es einem Mitgliedstaat gestatten, anstelle der Mehrwertsteuergruppe ein Mitglied der Mehrwertsteuergruppe zum Steuerpflichtigen zu bestimmen? 0. Falls die Frage 0 verneint wird: Sind [REF] insoweit berufbar? 0. Ist bei der nach Rz 0 des EuGH-Urteils Larentia + Minerva vom [DATE] C-0/0 und C-0/0 vorzunehmenden Prüfung, ob das in [REF] es enthaltene Erfordernis der finanziellen Eingliederung eine zulässige Maßnahme darstellt, die für die Erreichung der Ziele der Verhinderung missbräuchlicher Praktiken oder Verhaltensweisen und der Vermeidung von Steuerhinterziehung oder umgehung erforderlich und geeignet ist, ein strenger oder ein großzügiger Maßstab anzulegen? 0. Sind Art. 0 Abs. 0, Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG dahingehend auszulegen, dass sie es einem Mitgliedstaat gestatten, im Wege der Typisierung eine Person als nicht selbständig im Sinne des [REF] anzusehen, wenn sie in der Weise finanziell, wirtschaftlich und organisatorisch in das Unternehmen eines anderen Unternehmers eingegliedert ist, dass der Organträger seinen Willen bei der Person durchsetzen und dadurch eine abweichende Willensbildung bei der Person verhindern kann? II. Das Revisionsverfahren wird bis zu einer abschließenden Entscheidung des EuGH ausgesetzt. Tatbestand Sachverhalt Die Beteiligten streiten darüber, ob im Jahr [DATE] eine umsatzsteuerrechtliche Organschaft zwischen der als Organträgerin und der Klägerin und Revisionsbeklagten als Organgesellschaft bestand. Die Klägerin ist eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung, die durch notarielle Urkunde vom [DATE] errichtet wurde. Gesellschafter der Klägerin sind A und die zu 0 %. A ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts. C e.V. ist ein eingetragener Verein . Alleiniger Geschäftsführer der Klägerin war im Streitjahr , der zugleich alleiniger Geschäftsführer der A und geschäftsführender Vorstand des C e.V. war. Vor der Gründung der Klägerin waren dem Beklagten und Revisionskläger zwei Entwürfe des Gesellschaftsvertrags zur Stellungnahme im Hinblick auf das Vorliegen einer umsatzsteuerrechtlichen Organschaft vorgelegt worden. Hierbei handelte es sich um den Gesellschaftsvertrag "Stand ..." und den Gesellschaftsvertrag "Stand ..." . Mit Schreiben vom [DATE] teilte das FA mit, dass nur die Version 0 die Anforderungen an die finanzielle Eingliederung erfülle. Am [DATE] notariell beurkundet wurde jedoch Version 0. § 0 Abs. 0 dieses Gesellschaftsvertrags enthielt zur Gesellschafterversammlung folgende Regelung: "Die Gesellschafterversammlung wird gebildet aus den Mitgliedern des Hilfswerksausschusses der A und des Hauptausschusses des C e.V. Jeder Gesellschafter hat 0 Stimmen und entsendet in die Gesellschafterversammlung bis zu 0 Vertreter/innen, die für diese Gesellschaft ausschließlich ehrenamtlich tätig sind. Vorbehaltlich der nachfolgenden Regelungen hat jeder/e Vertreter/in eine Stimme und entscheidet nach eigenem pflichtgemäßem Ermessen und ist dabei nicht an Vorgaben des ihn entsendenden Gesellschafters gebunden. Eine Ausnahme gilt nur für Entscheidungen, die unmittelbar das jeweils von einem Gesellschafter der Gesellschaft zur Verfügung gestellte Anlagevermögen betreffen; in diesem Fall können die Stimmen nur pro Gesellschafter einheitlich abgegeben werden und die Vertreter/innen sind an die Anweisungen des entsendenden Gesellschafters gebunden. Können sie sich untereinander nicht einigen, gelten alle 0 Stimmen des betroffenen Gesellschafters als in der Weise abgegeben, wie die Mehrheit der von ihm entsandten Vertreter/innen abgestimmt hat." In der gemeinsamen Sitzung des Hilfswerkausschusses der A, des Hauptausschusses des C e.V. und der Gesellschafterversammlung der Klägerin vom [DATE] beschlossen der Hilfswerkausschuss und der Hauptausschuss jeweils einstimmig, den Beschluss der Geschäftsführung zu genehmigen und den Gesellschaftsvertrag der Klägerin "gemäß Version 0 abzuändern". Zur Begründung der Änderung enthielt die Niederschrift die Angabe, dass aufgrund der sich abzeichnenden Probleme mit dem FA, die Organschaft der A nicht zuerkennen zu wollen, der Gesellschaftsvertrag gemäß Version 0 abgeändert werden müsse. Eine notarielle Beurkundung und Eintragung in das Handelsregister unterblieben jedoch zunächst. Erst in der Gesellschafterversammlung vom [DATE] bestätigten die Erschienenen den Beschluss vom [DATE] . § 0 Abs. 0 Unterabs. 0 des Gesellschaftsvertrags wurde gemäß der Version 0 wie folgt abgeändert : "Eine Ausnahme gilt nur für Entscheidungen, die unmittelbar das jeweils von einem Gesellschafter der Gesellschaft zur Verfügung gestellte Anlagevermögen betreffen oder für die ein Gesellschafter einheitliche Stimmabgabe beantragt. In diesem Fall können die Stimmen nur pro Gesellschafter einheitlich abgegeben werden und die Vertreter/innen sind an die Anweisungen des entsendenden Gesellschafters gebunden. Können sie sich untereinander nicht einigen, gelten alle 0 Stimmen des betroffenen Gesellschafters als in der Weise abgegeben, wie die Mehrheit der von ihm entsandten Vertreter/innen abgestimmt hat. Bei einheitlicher Stimmabgabe werden die Stimmen gemäß dem Gesellschaftsanteil gewertet." Im Rahmen einer Außenprüfung bei der Klägerin nahm der Prüfer an, dass es im Streitjahr an einer finanziellen Eingliederung der Klägerin in das Unternehmen der A gefehlt habe. A sei zwar mit 0 % mehrheitlich am Gesellschaftskapital der Klägerin beteiligt gewesen, habe aber aufgrund der Regelungen in § 0 des Gesellschaftsvertrags nicht über eine Stimmrechtsmehrheit verfügt und sei damit nicht in der Lage gewesen, Beschlüsse bei der Klägerin durchzusetzen. Die im Streitjahr von der Klägerin erzielten Umsätze zum Regelsteuersatz gegenüber Dritten und aus den Leistungen gegenüber A seien damit bei der Klägerin als Unternehmerin zu erfassen. In Höhe von insgesamt 0 € stehe ihr der Vorsteuerabzug zu. Am [DATE] reichte die Klägerin beim FA eine Umsatzsteuererklärung für das Streitjahr ein, die einer Steuerfestsetzung unter dem Vorbehalt der Nachprüfung gleichsteht . Das FA folgte der Auffassung des Prüfers und hob mit Bescheid vom [DATE] den Vorbehalt der Nachprüfung auf. Am [DATE] legte die Klägerin Einspruch gegen den Bescheid ein. Im Laufe des Einspruchsverfahrens zog das FA gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 AO A zum Einspruchsverfahren hinzu. Mit Einspruchsentscheidung vom [DATE] wies das FA den Einspruch der Klägerin als unbegründet zurück. Zwischen der Klägerin und A bestehe keine Organschaft, da die Voraussetzungen der finanziellen Eingliederung nicht erfüllt seien. Die Klägerin könne sich auch nicht mit Erfolg darauf berufen, dass der EuGH eine finanzielle Eingliederung in Form eines Über und Unterordnungsverhältnisses für die Anerkennung einer Organschaft nicht mehr voraussetze. Das Schleswig-Holsteinische Finanzgericht gab der Klage mit seinem in Entscheidungen der Finanzgerichte [DATE] , 0 veröffentlichten Urteil vom [DATE] 0 K 0/0 statt, indem es die Umsatzsteuer auf 0 € festsetzte. Das FA habe zu Unrecht das Vorliegen einer Organschaft zwischen der Klägerin als Organgesellschaft und A als Organträgerin abgelehnt. Die finanzielle Eingliederung ergebe sich zwar nicht aus der im Streitjahr noch nicht wirksamen Version 0 des § 0 Abs. 0 Unterabs. 0 des Gesellschaftsvertrags. Die Version 0 sei gemäß § 0 Abs. 0 des Gesetzes betreffend die Gesellschaften mit beschränkter Haftung erst mit der Eintragung der Abänderung des Gesellschaftsvertrags in das Handelsregister rechtlich wirksam geworden und für die Beurteilung des für die finanzielle Eingliederung maßgeblichen Stimmrechts komme es auf die im Verhältnis gegenüber Dritten geltenden Regelungen des Gesellschaftsvertrags an. Die Klägerin sei jedoch auch auf der Grundlage der Version 0 des § 0 Abs. 0 Unterabs. 0 des Gesellschaftsvertrags finanziell in das Unternehmen der A eingegliedert gewesen. Der EuGH habe mit Urteil Larentia + Minerva vom [DATE] C-0/0 und C-0/0 entschieden, dass ein Über und Unterordnungsverhältnis zwischen dem Organträger und der Organgesellschaft keine notwendige Voraussetzung für die Bildung einer Mehrwertsteuergruppe im Sinne der Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie [DATE] /0/EG des Rates vom [DATE] über das gemeinsame Mehrwertsteuersystem sei. Die Mehrheitsbeteiligung der A an der Klägerin ermögliche die rechtssichere Bestimmung der A als Organträgerin, da C e.V. als Minderheitsgesellschafter von der Stellung als Organträger ausgeschlossen sei. Im Hinblick auf den unionsrechtlichen Rechtfertigungsgrund der Verhinderung von Missbräuchen sowie der Vermeidung der Steuerhinterziehung oder umgehung sei im Streitfall weder vorgetragen noch aus den vorliegenden Steuerakten erkennbar, dass derartige Verhaltensweisen der an der Organschaft beteiligten Gesellschaften vorlägen. Das über die Mehrheitsbeteiligung hinausgehende Erfordernis einer Stimmrechtsmehrheit gehe damit über das hinaus, was im Streitfall zur Erreichung dieser Ziele geeignet und erforderlich sei. Mit der Revision rügt das FA die Verletzung materiellen Rechts . Es macht geltend, die für eine Organschaft erforderliche finanzielle Eingliederung liege nicht vor. Sie verteidigt die angefochtene Vorentscheidung. Hilfsweise trägt sie vor, die Unwirksamkeit des Beschlusses vom [DATE] sei gemäß § 0 Abs. 0 Satz 0 AO unbeachtlich. Entscheidungsgründe " Unternehmer ist, wer eine gewerbliche oder berufliche Tätigkeit selbständig ausübt. Das Unternehmen umfasst die gesamte gewerbliche oder berufliche Tätigkeit des Unternehmers. Gewerblich oder beruflich ist jede nachhaltige Tätigkeit zur Erzielung von Einnahmen, auch wenn die Absicht, Gewinn zu erzielen, fehlt oder eine Personenvereinigung nur gegenüber ihren Mitgliedern tätig wird. Die gewerbliche oder berufliche Tätigkeit wird nicht selbständig ausgeübt, 0. soweit natürliche Personen, einzeln oder zusammengeschlossen, einem Unternehmen so eingegliedert sind, dass sie den Weisungen des Unternehmers zu folgen verpflichtet sind; 0. wenn eine juristische Person nach dem Gesamtbild der tatsächlichen Verhältnisse finanziell, wirtschaftlich und organisatorisch in das Unternehmen des Organträgers eingegliedert ist . Die Wirkungen der Organschaft sind auf Innenleistungen zwischen den im Inland gelegenen Unternehmensteilen beschränkt. Diese Unternehmensteile sind als ein Unternehmen zu behandeln. …" Die rechtliche Begründung dafür, dass bei Vorliegen der Eingliederungsmerkmale die Organgesellschaft nicht selbständig ist, war noch deutlicher in § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 und [REF] , zuletzt in der Fassung des Elften Gesetzes zur Änderung des UStG vom [DATE] erkennbar . Dort hieß es: " Die gewerbliche oder berufliche Tätigkeit wird nicht selbständig ausgeübt, … 0. wenn eine juristische Person dem Willen eines Unternehmers derart untergeordnet ist, dass sie keinen eigenen Willen hat . Diese Voraussetzung ist erfüllt, wenn sie nach dem Gesamtbild der tatsächlichen Verhältnisse finanziell, wirtschaftlich und organisatorisch in sein Unternehmen eingegliedert ist." "Eine Organgesellschaft haftet für solche Steuern des Organträgers, für welche die Organschaft zwischen ihnen steuerlich von Bedeutung ist. Den Steuern stehen die Ansprüche auf Erstattung von Steuervergütungen gleich." Unionsrecht: Zwar ist zwischen den Beteiligten materiell das Vorliegen einer Organschaft in den Jahren [DATE] bis [DATE] streitig, in denen zur Beurteilung die Richtlinie 0/0/EWG i.d.F. vor Inkrafttreten der Richtlinie [DATE] /0/EG des Rates vom [DATE] zur Änderung der Richtlinie 0/0/EWG hinsichtlich bestimmter Maßnahmen zur Bekämpfung der Steuerhinterziehung oder umgehung, zur Vereinfachung der Erhebung der Mehrwertsteuer sowie zur Aufhebung bestimmter Entscheidungen über die Genehmigung von Ausnahmeregelungen , die Richtlinie 0/0/EWG i.d.F. der Richtlinie [DATE] /0/EG und die Richtlinie [DATE] /0/EG anzuwenden sind. Streitjahr des vorliegenden Verfahrens ist allerdings lediglich das Jahr [DATE] . Allein maßgeblich ist deshalb im Streitfall die Richtlinie 0/0/EWG i.d.F. vor Inkrafttreten der Richtlinie [DATE] /0/EG. Diese bestimmte im Streitjahr: Artikel 0 Als Steuerpflichtiger gilt, wer eine der in Absatz 0 genannten wirtschaftlichen Tätigkeiten selbständig und unabhängig von ihrem Ort ausübt, gleichgültig zu welchem Zweck und mit welchem Ergebnis. … Der in Absatz 0 verwendete Begriff 'selbständig' schließt die Lohn und Gehaltsempfänger und sonstige Personen von der Besteuerung aus, soweit sie an ihren Arbeitgeber durch einen Arbeitsvertrag oder ein sonstiges Rechtsverhältnis gebunden sind, das hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsentgelts sowie der Verantwortlichkeit des Arbeitgebers ein Verhältnis der Unterordnung schafft. Vorbehaltlich der Konsultation nach Artikel 0 steht es jedem Mitgliedstaat frei, im Inland ansässige Personen, die zwar rechtlich unabhängig, aber durch gegenseitige finanzielle, wirtschaftliche und organisatorische Beziehungen eng miteinander verbunden sind, zusammen als einen Steuerpflichtigen zu behandeln. … ABSCHNITT XII STEUERSCHULDNERArtikel 0 Steuerschuldner gegenüber dem Fiskus Im inneren Anwendungsbereich schuldet die Mehrwertsteuer:a) der Steuerpflichtige, der eine steuerpflichtige Lieferung von Gegenständen durchführt bzw. eine steuerpflichtige Dienstleistung erbringt, mit Ausnahme der unter den Buchstaben b) und c) genannten Fälle. ... In den Fällen nach den Absätzen 0 und 0 können die Mitgliedstaaten bestimmen, dass eine andere Person als der Steuerschuldner die Steuer gesamtschuldnerisch zu entrichten hat." Beurteilung nach nationalem Recht Bei isolierter Beurteilung des Streitfalls nach nationalem Recht wäre die Revision begründet; die Vorentscheidung wäre aufzuheben und die Klage abzuweisen . Die für eine Organschaft nach nationalem Recht erforderliche finanzielle Eingliederung in Form der Mehrheit der Stimmrechte liegt nicht vor. Nach nationalem Recht ist es für die Annahme einer Organschaft i.S. von § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 UStG auch nach Ergehen des EuGH-Urteils Larentia + Minerva unverändert weiter erforderlich, dass ein Über und Unterordnungsverhältnis zwischen dem Organträger und der Organgesellschaft als "untergeordneter Person" besteht , auch wenn dies mittlerweile teilweise ohne jede inhaltliche Änderung in Bezug auf die Eingliederungsmerkmale als Eingliederung mit Durchgriffsrechten bezeichnet wird . Der Organträger muss nach nationalem Recht weiterhin finanziell über die Mehrheit der Stimmrechte bei der abhängigen juristischen Person verfügen , wirtschaftlich mit der Organgesellschaft verflochten sein und die mit der finanziellen Eingliederung verbundene Möglichkeit der Beherrschung der Tochtergesellschaft in der laufenden Geschäftsführung auch rechtlich wahrnehmen können . Die für eine finanzielle Eingliederung erforderliche Mehrheit der Stimmrechte aus Anteilen an der Organgesellschaft muss über 0 % der Stimmrechte betragen, sofern keine höhere qualifizierte Mehrheit für Beschlüsse in der Organgesellschaft erforderlich ist . Eine Sperrminorität reicht nicht aus . A hält zwar eine sogenannte Mehrheitsbeteiligung an der Klägerin , aber sie verfügt nicht über die für eine finanzielle Eingliederung nach den Ausführungen unter III.0.b erforderliche Mehrheit der Stimmrechte. Zutreffend hat das FG angenommen, dass sich aus dem erst im Jahr [DATE] in notarieller Form bestätigten Beschluss der Gesellschafterversammlung vom [DATE] für Umsätze ab diesem Zeitpunkt nichts anderes ergibt. Ist ein Rechtsgeschäft unwirksam, so ist dies zwar nach § 0 Abs. 0 Satz 0 AO für die Besteuerung unerheblich, soweit und solange die Beteiligten in das wirtschaftliche Ergebnis dieses Rechtsgeschäfts gleichwohl eintreten und bestehen lassen. Dies gilt jedoch nach § 0 Abs. 0 Satz 0 AO nicht, soweit sich aus den Steuergesetzen etwas anderes ergibt. Nach der ständigen Rechtsprechung des BFH ergibt sich jedoch bei der umsatzsteuerrechtlichen Organschaft etwas anderes aus § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 UStG. Der BFH hat für eine finanzielle Eingliederung trotz § 0 Abs. 0 Satz 0 AO sowohl formnichtige Anteilsübertragungen als auch mündliche Treuhandabreden nicht genügen lassen . Poolvereinbarungen sind steuerrechtlich nur in Satzungsform anzuerkennen . Gleiches gilt für "Stimmbindungsvereinbarungen" und "Stimmrechtsvollmachten" . Ebenso ist bei der organisatorischen Eingliederung, die durch einen Beherrschungsvertrag begründet werden kann, für den Beginn der Organschaft erforderlich, dass dieser wirksam geworden ist, was die Eintragung im Handelsregister voraussetzt . Im vorliegenden Zusammenhang gilt, wie das FG zu Recht angenommen hat, nichts anderes. Zur Anrufung des EuGH Allerdings hat das FG im Ausgangspunkt zutreffend angenommen, dass ungeachtet der bereits vorhandenen Klärung durch den Tenor Ziffer 0 des EuGH-Urteils Larentia + Minerva unionsrechtlich zweifelhaft ist, ob an dieser Deutung der Eingliederungsvoraussetzungen mit der Begründung festgehalten werden kann, das Erfordernis der Über und Unterordnung sei aus Gründen der Rechtssicherheit und zur Vermeidung von Missbräuchen und Steuerhinterziehung und umgehung erforderlich. Der vorlegende Senat ersucht insoweit um weitere Klärung zu den unionsrechtlichen Maßstäben, wie die erforderliche Prüfung vorzunehmen ist Darüber hinaus hält es der Senat für erforderlich, dem EuGH die Frage zur Prüfung vorzulegen, ob die deutsche Organschaftsregelung über Art. 0 Abs. 0, Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG gerechtfertigt werden kann . A. Vorlagefragen zu Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG 0. Der EuGH hat in der Rechtssache Larentia + Minerva unter 0. unter anderem entschieden, dass Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG dahin auszulegen ist, dass er einer nationalen Regelung entgegensteht, die die in dieser Bestimmung vorgesehene Möglichkeit, eine Mehrwertsteuergruppe zu bilden, allein den Einheiten vorbehält, die mit dem Organträger dieser Gruppe durch ein Unterordnungsverhältnis verbunden sind, es sei denn, dass diese Anforderung eine Maßnahme darstellt, die für die Erreichung der Ziele der Verhinderung missbräuchlicher Praktiken oder Verhaltensweisen und der Vermeidung von Steuerhinterziehung oder umgehung erforderlich und geeignet sind, was das vorlegende Gericht zu prüfen hat. Die Folgerechtsprechung des BFH stellt sich wie folgt dar: a) Der BFH ist im Urteil in BFHE 0, 0, BStBl II [DATE] , 0 davon ausgegangen, im maßgeblichen Kontext des nationalen Rechts sei weiterhin das Merkmal der Über und Unterordnung erforderlich . Ohne ein unionsrechtlich zulässiges, im nationalen Recht fehlendes Antragserfordernis sei der Grundsatz der Rechtssicherheit zu beachten . Nach nationalem Recht werde die Steuerschuld auf den Organträger verlagert , der sicherstellen können müsse, dass die Umsätze des im Organkreis zusammengefassten Unternehmens ordnungsgemäß versteuert werden . Der Organträger habe die Aufgabe als "Steuereinnehmer" für den gesamten Organkreis wahrzunehmen . Er sei Steuerschuldner für alle Leistungen, die die Unternehmensteile des Organkreises gegenüber Dritten erbringen, ihm seien die von der Organgesellschaft gegenüber Dritten ausgeführten Umsätze zuzurechnen und die vom Organkreis geschuldete Steuer sei einheitlich in einem gegenüber dem Organträger zu erlassenden Steuerbescheid festzusetzen. Die Prüfung im Kontext des nationalen Rechts muss auch nach Auffassung des vorlegenden Senats berücksichtigen, dass nach nationalem Recht die gewerbliche oder berufliche Tätigkeit der in das Unternehmen des Organträgers eingegliederten Organgesellschaft nicht selbständig ausgeübt wird; die eingegliederte Organgesellschaft ist kein Unternehmer i.S. des § 0 Abs. 0 Satz 0 UStG. Die Organgesellschaft wird unselbständiger Teil des Unternehmens des Organträgers, sodass beide Gesellschaften als ein Unternehmen zu behandeln sind . Grundsätzlich werden jegliche Umsätze der Organgesellschaften einschließlich der Verwirklichung der Entnahmetatbestände und der übrigen Umsätze nach § 0 Abs. 0 Nr. 0 und Nr. 0 UStG dem Organträger zugerechnet. Dieser ist Schuldner der auf diese Umsätze entfallenden Umsatzsteuer. Er hat alle Pflichten zu erfüllen, die sich aus § 0 UStG für den Unternehmer ergeben. Er allein gibt Voranmeldungen und Jahreserklärungen für die gesamte Organschaft ab. Die Organgesellschaft hat grundsätzlich keine Steuererklärungspflicht. Dies erfordert, dass der Organträger diese Aufgabe auch tatsächlich wahrnehmen kann, was z.B. bei einem Verhältnis der Über und Unterordnung der Fall ist. Die unter IV.A.0. angeführten Rechtsfolgen des nationalen Rechts, die diese Auffassung begründen könnten, könnten indes ihrerseits den unionsrechtlichen Rechtsfolgen des Bestehens einer Mehrwertsteuergruppe in seiner Auslegung durch den EuGH widersprechen: Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG setzt, wenn ein Mitgliedstaat von ihm Gebrauch macht, zwingend voraus, dass die nationale Umsetzungsregelung einen einzigen Steuerpflichtigen vorsieht und dass dem Konzern nur eine Mehrwertsteuernummer zugeteilt wird . Zwar ergibt sich daraus zunächst noch nicht, dass dies eine bestimmte Person sein müsste. Der EuGH hat jedoch später im Tenor des Urteils Skandia America vom [DATE] C-0/0 entschieden, dass die Mehrwertsteuergruppe, wenn eine solche besteht, die Mehrwertsteuer schuldet. Die Mitglieder der Mehrwertsteuergruppe bilden einen einzigen Steuerpflichtigen , EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0; s.a. EuGH-Urteil Kommission/Irland vom [DATE] C-0/0, EU:C: [DATE] :0, Zeitschrift für das gesamte Mehrwertsteuerrecht MwStR [DATE] , 0, Rz 0 und 0). Den beteiligten Personen, insbesondere Gesellschaften, ist gestattet, nicht mehr als getrennte Mehrwertsteuerpflichtige, sondern zusammen als ein Steuerpflichtiger behandelt zu werden . Die Verschmelzung zu einem einzigen Steuerpflichtigen schließt es aus, dass die Mitglieder der Gruppe weiterhin Mehrwertsteuererklärungen abgeben und innerhalb wie außerhalb ihres Konzerns weiterhin als Steuerpflichtige angesehen werden, da nur der einzige Steuerpflichtige befugt ist, diese Erklärungen abzugeben , EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0). Die zugunsten eines Mitglieds der Gruppe erbrachten Dienstleistungen sind für Mehrwertsteuerzwecke nicht als zugunsten dieses Mitglieds, sondern vielmehr als zugunsten seiner Mehrwertsteuergruppe erbracht anzusehen , EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0); jene gilt zugleich als der Empfänger dieser Dienstleistungen , EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0). Die Mehrwertsteuer wird von der Mehrwertsteuergruppe geschuldet , EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0). Steuerpflichtiger und Steuerschuldner ist damit unionsrechtlich die Mehrwertsteuergruppe und nicht ein Mitglied der Mehrwertsteuergruppe . In der deutschen steuerrechtlichen Literatur wird daraus teilweise abgeleitet, dass § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 UStG auch insoweit richtlinienwidrig sei . Ist aber der Kontext des nationalen Rechts, in dem die Prüfung vorzunehmen ist, seinerseits unionsrechtswidrig, stellt sich die Frage, ob der Senat die erforderliche Prüfung weiter in diesem Kontext vornehmen darf, oder ob der Senat sie dann in den Grenzen der unionsrechtlich eingeräumten Befugnis für die Mitgliedstaaten vornehmen muss. Zweifelhaft ist aus Sicht des vorlegenden Senats, ob überhaupt und wenn ja unter welchen Voraussetzungen ein Mitgliedstaat von der in Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG angeordneten Rechtsfolge abweichen darf. Daraus ergibt sich die erste Vorlagefrage. Es kommt in Betracht, dass aufgrund der Ausführungen des EuGH in Rz 0 und 0 des Urteils Larentia + Minerva auch schon im Streitjahr eine abweichende Bestimmung eines anderen Steuerpflichtigen als der Mehrwertsteuergruppe unter Abweichung von Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG zulässig sein könnte, um missbräuchliche Praktiken oder Verhaltensweisen zu verhindern und Steuerhinterziehung oder umgehung zu vermeiden, so dass zulässigerweise von ihr im Rahmen der dem Senat obliegenden Prüfung auszugehen wäre. Dagegen könnte das EuGH-Urteil Skandia America sprechen, wonach die Mehrwertsteuergruppe, falls eine solche besteht, die Mehrwertsteuer schuldet, sowie Rz 0 des EuGH-Urteils Ampliscientifica und Amplifin , wonach Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG zwingend voraussetzt, dass die nationale Umsetzungsregelung einen einzigen Steuerpflichtigen vorsieht. Außerdem könnte gegen eine Befugnis der Mitgliedstaaten zur Bestimmung eines anderen Steuerpflichtigen Art. 0 Abs. 0 Buchst. a der Richtlinie 0/0/EWG sprechen. Eine Befugnis der Mitgliedstaaten, statt des unionsrechtlich bestimmten Steuerpflichtigen eine andere Person zum Steuerschuldner zu bestimmen, geht daraus nicht hervor. Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG erlaubt es nur, weitere Personen zu Gesamtschuldnern zu bestimmen. Der vorlegende Senat vermag außerdem noch nicht zu erkennen, inwiefern es der Verhinderung missbräuchlicher Praktiken oder Verhaltensweisen oder der Vermeidung von Steuerhinterziehung oder umgehung dienen könnte, statt der Mehrwertsteuergruppe nur ein Gruppenmitglied als Steuerschuldner anzusehen, da sich aus einer Steuerschuldnerschaft der Mehrwertsteuergruppe nach Auffassung des vorlegenden Senats ergäbe, dass alle Mitglieder der Mehrwertsteuergruppe die Steuer gemeinsam, das heißt als Gesamtschuldner, schulden. Daher ist zweifelhaft, ob dieser Rechtfertigungsgrund überhaupt eine Abweichung erlaubt. Dass trotz laufender Reformüberlegungen des deutschen Gesetzgebers bisher eine Mehrwertsteuergruppe in der Bundesrepublik Deutschland als Gesellschaftsform nicht zivilrechtlich vorgesehen ist, ist aus Sicht des vorlegenden Senats insoweit nicht von Belang. Eine Mehrwertsteuergruppe ist nach den Überlegungen der Kommission eine für Mehrwertsteuerzwecke geschaffene "fiktive Einrichtung”, wobei dem ökonomischen Wesensgehalt Vorrang vor der Rechtsform gegeben wird, und stellt eine besondere Form eines Steuerpflichtigen dar, die nur im Hinblick auf die Mehrwertsteuer besteht und nur im Hinblick auf die Mehrwertsteuer Vorrang vor Rechtsformen hat, die z.B. auf dem Zivilrecht oder dem Gesellschaftsrecht basieren 0 endgültig, UR [DATE] , 0, Tz 0). Schon dies belegt den Vorrang des Umsatzsteuerrechts vor dem Zivilrecht. Ein Mitgliedstaat kann sich nach Auffassung des vorlegenden Senats seiner unionsrechtlichen Verpflichtung, so sie denn besteht, nicht dadurch entziehen, dass er dafür in seinem Zivilrecht keine Regelungen vorsieht, sondern müsste sie schaffen. Außerdem verleiht Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG dem Begriff "Steuerpflichtiger" einen weiten Anwendungsbereich mit dem Schwerpunkt auf der Selbständigkeit der Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit in dem Sinne, dass auch Einrichtungen ohne Rechtspersönlichkeit, die objektiv die Kriterien dieser Bestimmung erfüllen, als Mehrwertsteuerpflichtige gelten . Anstelle einer Rechtsfähigkeit ist zu prüfen, ob der Betroffene seine Tätigkeiten im eigenen Namen, auf eigene Rechnung und in eigener Verantwortung ausübt, und ob er das mit der Ausübung dieser Tätigkeiten einhergehende wirtschaftliche Risiko trägt . Dies ist bei der Mehrwertsteuergruppe aufgrund der in Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG vorgesehenen Eigenschaft als Steuerpflichtiger, die nach Art. 0 Abs. 0 Buchst. a der Richtlinie 0/0/EWG zur Steuerschuldnerschaft der Mehrwertsteuergruppe für die Umsätze der Gruppenmitglieder führt, der Fall. Eine zivilrechtliche Rechtsfähigkeit ist hierfür unerheblich. Im Übrigen sind in der nationalen Rechtsprechung bereits Grundsätze entwickelt worden , die herangezogen werden können, bis der deutsche Gesetzgeber eine gesetzliche Regelung für die Mehrwertsteuergruppe geschaffen hat, was er derzeit erwägt. Sollte es nach der Antwort des EuGH auf die Vorlagefrage 0 unionsrechtlich unzulässig sein, dass ein Mitgliedstaat ein Gruppenmitglied anstelle der Mehrwertsteuergruppe zum Steuerpflichtigen bestimmt, ist aus Sicht des vorlegenden Senats weiterhin unionsrechtlich zweifelhaft, ob sich ein Einzelner auf die Unionsrechtswidrigkeit der nationalen Rechtsfolge berufen kann. Besteht kein Berufungsrecht, könnte im Rahmen der dem Senat obliegenden Prüfung trotz der gegebenenfalls bestehenden Richtlinienwidrigkeit von der nationalen Rechtslage auszugehen sein. Daraus ergibt sich die zweite Vorlagefrage. Gegen ein Berufungsrecht spricht, dass der EuGH im Tenor Ziffer 0 des EuGH-Urteils Larentia + Minerva entschieden hat, dass bei Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG nicht davon ausgegangen werden kann, dass er unmittelbare Wirkung hat, so dass Steuerpflichtige dessen Inanspruchnahme gegenüber ihrem Mitgliedstaat geltend machen könnten, falls dessen Rechtsvorschriften nicht mit dieser Bestimmung vereinbar wären und nicht in mit ihr zu vereinbarender Weise ausgelegt werden könnten. Damit ist Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG nach Auffassung des EuGH nicht berufbar. Allerdings könnte auf der Rechtsfolgenseite deshalb etwas anderes gelten, weil diese nach Rz 0 des EuGH-Urteils Ampliscientifica und Amplifin möglicherweise unionsrechtlich zwingend ist. Außerdem könnte sich der Einzelne auf Art. 0 Abs. 0 Buchst. a der Richtlinie 0/0/EWG berufen können; denn aus der Bestimmung eines abweichenden Steuerpflichtigen ergibt sich die Bestimmung eines abweichenden Steuerschuldners. Der vorlegende Senat weist dazu vorab darauf hin, dass das nationale Recht insoweit nicht richtlinienkonform auslegbar sein dürfte . § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 UStG sieht ausdrücklich vor, dass die Organgesellschaft "in das Unternehmen des Organträgers" eingegliedert ist, woraus folgt, dass der Unternehmer, in dessen Unternehmen die Organgesellschaft eingegliedert ist, der Organträger ist. Außerdem ist im Rahmen der Prüfung, ob die nationale Voraussetzung der finanziellen Eingliederung erforderlich i.S. der Rz 0 f. des EuGH-Urteils Larentia + Minerva ist, unionsrechtlich zweifelhaft, wie streng der Maßstab ist, der bei der Prüfung der Erforderlichkeit der nationalen Abweichung anzulegen ist. Darauf bezieht sich die dritte Vorlagefrage. Sollte der Mitgliedstaat Deutschland berechtigt sein, abweichend vom Unionsrecht den Organträger zum Steuerpflichtigen zu bestimmen , oder sollte sich der Einzelne nicht auf die mögliche Unionsrechtswidrigkeit des § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 UStG berufen können , hat der Senat zu beurteilen, ob das Kriterium der finanziellen Eingliederung auch dann zur Vermeidung von Missbräuchen und Steuerhinterziehungen oder umgehungen gerechtfertigt ist, obwohl der Organträger seine Rechte im Zusammenhang mit der Pflicht zur Steuerzahlung für die Organgesellschaft auch mit Hilfe einer Klage gegen diese Gesellschaft durchsetzen kann. Wie der vorlegende Senat bereits dargelegt hat , geht die Rechtsprechung des BFH davon aus, dass der Umstand der Über und Unterordnung neben den Erwägungen zur Rechtssicherheit und zur Verwaltungsvereinfachung beziehungsweise Vermeidung von Verwaltungsarbeiten in der Wirtschaft für die Erreichung der Ziele der Verhinderung missbräuchlicher Praktiken oder Verhaltensweisen und der Vermeidung von Steuerhinterziehung oder umgehung geeignet und erforderlich ist, damit der Organträger als Steuerpflichtiger seine sich daraus ergebenden steuerrechtlichen Pflichten wahrnehmen kann. Kann er seinen Willen bei der Organgesellschaft nicht durchsetzen, ist es denkbar, dass die Organgesellschaft ihm nicht die hierfür erforderlichen Informationen oder die Mehrwertsteuer, die sie vereinnahmt hat, zur Verfügung stellt. Dies könnte bei großzügiger Sichtweise die deutsche Regelung rechtfertigen. Allerdings wird in der deutschen Literatur darauf hingewiesen, dass der BFH dabei zu Unrecht außer Betracht lasse, dass der Organträger seine Rechte gerichtlich gegen die Organgesellschaft durchsetzen kann . So steht dem Organträger gegen die Organgesellschaft nach nationalem Zivilrecht ein finanzieller Ausgleichsanspruch zu, so dass derjenige Beteiligte am Organkreis, aus dessen Umsätzen die zu zahlende Umsatzsteuer herrührt, im Innenverhältnis der Organschaft die Steuerlast zu tragen hat . Deshalb könnte die Regelung bei strenger Sichtweise nicht erforderlich sein. Der vorlegende Senat verkennt nicht, dass der EuGH in Rz 0 des EuGH-Urteils Larentia + Minerva die vorzunehmende Prüfung den nationalen Gerichten auferlegt hat. Allerdings kann der vorlegende Senat die ihm obliegende Prüfung erst dann unionsrechtlich zweifelsfrei vornehmen, wenn entschieden ist, welcher Maßstab bei der Prüfung der Erforderlichkeit anzulegen ist. In der Rechtssache Kommission/Schweden musste der EuGH diese Prüfung im Rahmen eines Vertragsverletzungsverfahrens in gewisser Weise selbst vornehmen. Er konnte es dort jedoch aus verfahrensrechtlichen Gründen dabei bewenden lassen, auszuführen, dass die Kommission nicht überzeugend nachgewiesen habe, dass die vom Königreich Schweden getroffene Maßnahme im Hinblick auf den Kampf gegen Steuerhinterziehung und umgehung nicht begründet wäre. Dies könnte für ein sehr großzügiges Verständnis der Abweichungsbefugnis der Mitgliedstaaten sprechen. Ansonsten knüpft der EuGH jedoch im Rahmen des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit in ständiger Rechtsprechung bei der Überprüfung von Handlungen der Union oder der Mitgliedstaaten daran an, ob eine Regelung über das hinausgeht, was zur Erreichung des verfolgten Ziels erforderlich ist . Dies könnte für eher strenge bis sehr strenge Anforderungen an die Erforderlichkeit sprechen. Jedoch ist möglicherweise zu berücksichtigen, dass Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG eine Ausnahme vom Grundsatz des Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG ist. Gegenausnahmen, die abweichend von der Ausnahmeregelung zur allgemeinen Regel zurückführen, sind auch bei Art. 0 der Richtlinie 0/0/EWG nicht eng, sondern weit auszulegen , was wiederum für eine eher großzügige Prüfung der Erforderlichkeit spricht. Überdies bedarf der Klärung, inwieweit der Grundsatz der Rechtssicherheit oder der Zweck der Verwaltungsvereinfachung bei der Prüfung berücksichtigt werden darf. Der EuGH hat diese allgemeinen Rechtsgrundsätze in Rz 0 seines Urteils Larentia + Minerva nicht genannt; hinzu kommt, dass die Organschaft nach nationalem Recht nicht der Verwaltungsvereinfachung dient, sondern der "Vermeidung unnötiger Verwaltungsarbeit in der Wirtschaft" . Der vorlegende Senat neigt außerdem unabhängig von diesen Erwägungen zu der Auffassung, dass der allgemeine Rechtsgrundsatz der Rechtssicherheit sowie der Zweck der Organschaft inhaltliche Anforderungen an die Eingliederung grundsätzlich nicht rechtfertigen können. Denn würde man z.B. für eine finanzielle Eingliederung keine Stimmrechtsmehrheit verlangen, sondern eine Anteilsmehrheit genügen lassen, wäre dieses Merkmal mindestens genauso rechtssicher feststellbar wie eine Stimmrechtsmehrheit. Eine Verwaltungsvereinfachung bzw. "Vermeidung unnötiger Verwaltungsarbeit in der Wirtschaft" träte genauso ein. Gleiches gälte, wenn man eine Organschaft zwischen Schwestergesellschaften zulassen würde, indem man z.B. eine Anteilsmehrheit eines Dritten an beiden Gesellschaften genügen lassen würde. Auch dies ließe sich rechtssicher feststellen und führte zu Vereinfachungen. Ein Festhalten am Erfordernis der finanziellen, wirtschaftlichen und organisatorischen Eingliederung rechtfertigen diese allgemeinen Rechtsgrundsätze und Zwecke folglich ohnehin nicht. Die vom vorlegenden Senat zu prüfende Frage, ob es zur Vermeidung von Missbräuchen und Steuerhinterziehungen oder umgehungen erforderlich ist, im Rahmen der finanziellen Eingliederung zu verlangen, dass der Organträger nicht nur über eine Anteilsmehrheit, sondern über eine Stimmrechtsmehrheit an der Organgesellschaft verfügen muss, kann der vorlegende Senat ohne eine weitere unionsrechtliche Präzisierung, die dem EuGH obliegt, daher noch nicht in unionsrechtlich zweifelsfreier Weise vornehmen. B. Vorlagefrage zu Art. 0 Abs. 0, Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG Dem vorlegenden Senat erscheint es jedoch erforderlich, eine weitere Vorlagefrage zu Art. 0 Abs. 0 und Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG zu stellen; denn der nationale Begründungsansatz der Organschaft setzt begrifflich, systematisch und historisch am Merkmal der Selbständigkeit an und könnte daher auch als zulässige Auslegung bzw. Typisierung durch Art. 0 Abs. 0 oder Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG gerechtfertigt sein. Daraus folgt die vierte Vorlagefrage, die völlig unabhängig von den Vorlagefragen 0 bis 0 gestellt wird. Sie beruhte auf der im aktuellen nationalen Recht der Republik Österreich noch begrifflich enthaltenen Annahme, dass die Organgesellschaft "keinen eigenen Willen" habe. Die Unselbständigkeit einer gewerblichen Tätigkeit liege vor, "wenn die tätige Person im wirtschaftlichen Organismus des gewerblichen Unternehmens eines anderen bei Betätigung ihres geschäftlichen Willens unter der Leitung dieses anderen" stehe . Die Auffassung, dass die bürgerlich-rechtliche Selbständigkeit zu beachten sei, wurde später aufgegeben und in der Folgezeit verlangt, dass die finanzielle, organisatorische und wirtschaftliche Selbständigkeit aufgegeben worden sei bzw. eine finanzielle, organisatorische und wirtschaftliche "Abhängigkeit" bestehe . Erst im Jahr [DATE] wurde die Rechtsprechung vom deutschen Gesetzgeber erstmals in § 0 Abs. 0 Nr. 0 UStG [DATE] dahingehend kodifiziert, dass eine Tätigkeit unselbständig ausgeübt wird, wenn eine juristische Person dem Willen derart untergeordnet ist, dass sie keinen eigenen Willen hat. § 0 der Umsatzsteuer-Durchführungsbestimmungen legte einige Jahre später zusätzlich fest, dass eine juristische Person keinen eigenen Willen hat, wenn sie nach dem Gesamtbild der tatsächlichen Verhältnisse finanziell, wirtschaftlich und organisatorisch in das Unternehmen des beherrschenden Unternehmers eingegliedert ist. Die weitere Rechtsentwicklung ergibt sich aus den Ausführungen zu II. dieses Beschlusses. Die ursprüngliche Begründung des RFH zur Unselbständigkeit bei fehlendem "eigenen Willen" weist aus Sicht des vorlegenden Senats deutliche Parallelen zu den Überlegungen auf, die der EuGH in den nach Ergehen der Vorlagebeschlüsse in BFHE 0, 0, BStBl II [DATE] , 0 und in BFHE 0, 0, BStBl II [DATE] , 0 sowie nach dem EuGH-Urteil Larentia + Minerva ergangenen EuGH-Urteilen Gmina Wrocław und Saudacor vom [DATE] C-0/0 bei der Prüfung der Selbständigkeit angestellt hat. Auch bei der Prüfung, ob eine natürliche Person selbständig i.S. des Art. 0 Abs. 0, Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG ist, geht es um eine "Unterordnung" . In vergleichbarer Weise verfährt der EuGH bei der Prüfung, ob eine Zweigniederlassung als "eigener" Steuerpflichtiger anzusehen ist , EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0, 0 f.; TGE Gas Engineering vom [DATE] C-0/0, EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0; Morgan Stanley & Co International vom [DATE] C-0/0, EU:C: [DATE] :0, HFR [DATE] , 0, Rz 0). Diese Prüfung ist auch schon im Zusammenhang mit der Frage rechtlicher Selbständigkeit erfolgt . Unter Berücksichtigung des EuGH-Urteils Gmina Wrocław ist es aus Sicht des vorlegenden Senats jedenfalls nicht ausgeschlossen, dass sich die unionsrechtliche Rechtfertigung für die vom Mitgliedstaat Deutschland aufgestellten Kriterien der Unterordnung für das Bestehen einer Organschaft zwar nicht wie bisher vom BFH angenommen in Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG findet, sondern in Art. 0 Abs. 0 und Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG finden könnte. Möglicherweise lassen es Art. 0 Abs. 0 oder Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG zu, dass der Mitgliedstaat Deutschland die Organgesellschaft wie im Wortlaut des § 0 Abs. 0 Nr. 0 UStG vorgesehen aufgrund der Unterordnung unter den Organträger als nicht selbständig i.S. des Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG ansieht. Dann hat der Mitgliedstaat Deutschland auch zutreffend den Organträger zum Steuerpflichtigen i.S. des Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG bestimmt. Nach Ansicht des erkennenden Senats ist der frühere deutsche § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 UStG [DATE] in Tatbestand und Rechtsfolge mit dem Unionsrecht vereinbar: Eine Person, die "keinen eigenen Willen" hat, ist nicht selbständig i.S. des Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG , weil sie in einem Verhältnis der Unterordnung zu einer übergeordneten Person steht . Deshalb dürfen die Mitgliedstaaten aus Sicht des vorlegenden Senats Personen, die keinen eigenen Willen haben und dadurch in einem Verhältnis der Unterordnung stehen, mangels Selbständigkeit nicht als Steuerpflichtige ansehen, sondern müssen die Umsätze der übergeordneten Person zurechnen. Die aus Sicht des vorlegenden Senats unionsrechtlich zweifelhafte Frage ist, ob die Mitgliedstaaten auf dieser Grundlage berechtigt sind, im Wege der Typisierung zu konkretisieren, in welchen Fällen typischerweise davon auszugehen ist, dass eine Person "keinen eigenen Willen" hat und damit nicht selbständig i.S. des Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG ist. Diesen Weg beschreiten heute § 0 Abs. 0 Nr. 0 Satz 0 des deutschen UStG. Eine derartige Befugnis zur Typisierung wird dem nationalen Gesetzgeber durch das Verfassungsrecht Deutschlands zugebilligt, da Steuergesetze in der Regel Massenvorgänge des Wirtschaftslebens betreffen. So darf der Gesetzgeber nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts bei der Ordnung von Massenerscheinungen die Vielzahl der Einzelfälle in dem Gesamtbild erfassen, das nach den ihm vorliegenden Erfahrungen die regelungsbedürftigen Sachverhalte zutreffend wiedergibt; eine solche Typisierung ist zulässig, solange die steuerlichen Vorteile der Typisierung im rechten Verhältnis zu der mit der Typisierung notwendig verbundenen Ungleichheit der steuerlichen Belastung stehen und sie außerdem keinen atypischen Fall als Leitbild wählt, sondern sich realitätsgerecht am typischen Fall orientiert . Darauf hat das BVerfG auch im Zusammenhang mit der umsatzsteuerrechtlichen Organschaft hingewiesen . Ebenso hat der EuGH anerkannt, dass die Aufstellung allgemeiner Regeln, die von den Wirtschaftsteilnehmern leicht angewandt und von den zuständigen nationalen Behörden einfach kontrolliert werden können, für einen Gesetzgeber ein legitimes Ziel darstellt, auch wenn diese Regeln mit einer gewissen Ungenauigkeit verbunden sind . Da es sich bei der Festlegung, wer Steuerpflichtiger ist, um eine Regelung handelt, die sich finanziell belastend auswirken kann, müssen die Betroffenen in der Lage sein, den Umfang der ihnen auferlegten Verpflichtungen genau zu erkennen, bevor sie ein Geschäft abschließen . Die vom Mitgliedstaat Deutschland vorgenommene Typisierung der fehlenden Selbständigkeit könnte daher unionsrechtlich zulässig sein. Denn wenn die deutschen Gerichte die aufgrund von Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG erforderliche Prüfung, ob eine juristische Person oder Personenvereinigung keinen eigenen Willen hat und daher nach dem Gesamtbild der Verhältnisse unselbständig ist, ohne Anknüpfung an gesetzlich definierte und von der Rechtsprechung ausgelegte Tatbestandsmerkmale vornehmen würden, könnte dies dazu geeignet sein, die handelnden Personen über ihre steuerrechtlichen Pflichten im Unklaren zu lassen. Der vorlegende Senat verkennt nicht, dass es sich bei dem Merkmal der Selbständigkeit in Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG um einen unionsrechtlichen Begriff handelt, was die Frage aufwirft, ob eine mögliche Befugnis zur Typisierung auch dem nationalen Gesetzgeber zusteht. Auch könnte Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG es ausschließen, den Begriff der Selbständigkeit weitergehend oder abweichend national zu typisieren. Allerdings könnte die deutsche Typisierung aber auch die hierfür geltenden Grenzen einhalten, da das Verhältnis der Unterordnung auch unionsrechtlich nach der Rechtsprechung des EuGH für die Frage der Selbständigkeit bedeutsam ist; denn eine Unterordnung indiziert die fehlende Selbständigkeit. g) Dafür könnte eine systematische Auslegung sprechen; denn Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG, der keine Mitgliedstaaten-Option enthält und auch "sonstige Personen" sowie ein "sonstiges Rechtsverhältnis" umfasst, stellt ebenfalls auf ein "Verhältnis der Unterordnung" ab. Dies könnte einen allgemeinen Rechtsgedanken zum Ausdruck bringen, der nach der Rechtsprechung des EuGH auch dann gilt, wenn die übergeordnete Person kein "Arbeitgeber" ist. Entsprechend haben die Rechtsprechung des RFH und des BFH früher bei Einhaltung der Eingliederungsvoraussetzungen bereits auch Personenvereinigungen über § 0 Abs. 0 Nr. 0 UStG als unselbständig angesehen . Überdies könnte hierfür die historische Auslegung sprechen: Aus Anhang A Nr. 0 zu Art. 0 der Zweiten Richtlinie 0/0/EWG des Rates vom [DATE] zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Umsatzsteuern Struktur und Anwendungsmodalitäten des gemeinsamen Mehrwertsteuersystems könnte abzuleiten sein, dass die Organschaft jedenfalls unter Geltung der Richtlinie 0/0/EWG ein Fall der fehlenden Selbständigkeit war. Bei Schaffung der Richtlinie 0/0/EWG schienen nach Auffassung der Kommission 0 endg., S. 0 f., zu Art. 0) keine größeren Nachteile vorhanden zu sein, wenn bestimmte Mitgliedstaaten "weiterhin" die Organschaft als einen einzigen Steuerpflichtigen ansehen. Anhang A der Richtlinie 0/0/EWG insgesamt scheint dazu gedient zu haben, unter anderem die Organschaftsregelung Deutschlands unionsrechtlich derart zu legitimieren, dass Deutschland seine Regelung zur Organschaft unverändert beibehalten darf. Dies könnte auch heute noch von Bedeutung sein. Schließlich spricht Art. 0 Abs. 0 Unterabs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG nicht gegen diese Auslegung; insbesondere verliert die Regelung nicht ihren Zweck: Zwischen der darin vorgesehenen modernen Gruppenbesteuerung und der deutschen Organschaft bestehen, wie gezeigt, sowohl tatbestandlich als auch rechtsfolgentechnisch derart gravierende Unterschiede, dass es sinnvoll erscheint, den Mitgliedstaaten eine Möglichkeit zur Einführung dieser modernen Gruppenbesteuerung im Wege der Option zu eröffnen, ohne ihnen daneben eine Typisierung des Merkmals der Selbständigkeit zu verbieten. Der Senat benötigt die Antworten auf die Fragen 0 bis 0, um die ihm nach Rz 0 des EuGH-Urteils Larentia + Minerva obliegende Prüfung vornehmen zu können. Wäre die bisherige Inhaltsbestimmung der finanziellen Eingliederung nicht gerechtfertigt, wäre die Revision zurückzuweisen. Ist dies nicht der Fall, ist die Revision begründet und die Klage auf der Grundlage des nationalen Rechts abzuweisen. Die Antwort auf Frage 0 benötigt der Senat, um unionsrechtlich zweifelsfrei eine alternative Rechtfertigung der deutschen Organschaft über Art. 0 Abs. 0 der Richtlinie 0/0/EWG prüfen zu können. Bestünde diese alternative Rechtfertigung, wäre die Revision begründet und die Klage unabhängig von den Antworten auf die Fragen 0 bis 0 ohne Prüfung des Erforderlichkeitskriteriums der Vermeidung von Missbräuchen und Steuerhinterziehungen oder umgehungen abzuweisen. D. Rechtsgrundlage der Anrufung, Nebenentscheidungen 0. Rechtsgrundlage für die Anrufung des EuGH ist Art. 0 Abs. 0 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union.