기념비를 처음 설계한 사람은 마이클 아라드인데 사람들의 이름을 차별하지 않고 아무런 구분없이, 무작위로 표시하는 것을 떠올렸습니다. 테러리즘이란 사건의 특성 위로 아주 시적으로 반영하는 거죠. 하지만 가족들과 재단 특히 첫 반응을 보여준 ㅡ사람들한테는 커다란 도전이었고 그래서 협상이 진행되었는데 해결책은 시간이 흐르는 순서대로나 알파벳 순서가 아니라 의미있는 인접성으로 나타내는 것이었습니다.
The original designer of the memorial, Michael Arad, had this image in his mind of all the names appearing undifferentiated, almost random, really a poetic reflection on top of the nature of a terrorism event itself, but it was a huge challenge for the families, for the foundation, certainly for the first responders, and there was a negotiation that went forth and a solution was found to actually create not an order in terms of chronology, or in terms of alphabetical, but through what's called meaningful adjacency.