# 「고성 송학동 고분군」 사적 추가 지정
(행정규칙구분=고시, 공포일자=20180525, 시행일자=20180525, 소관부처=국가유산청)
행정규칙번호: 2018-58
출처: 국가법령정보센터

행정규칙명: 「고성 송학동 고분군」 사적 추가 지정
행정규칙종류: 고시
발령일자: 20180525
발령번호: 2018-58
시행일자: 20180525
소관부처: 국가유산청
담당부서기관: 국가유산청(보존정책과)
현행여부: Y

조문내용:
1. 고 시 명 : 「고성 송학동 고분군」 사적 추가 지정　2. 지정사항가. 대상문화재 : 사적 제119호 「고성 송학동 고분군」ㅇ 소재지 : 경상남도 고성군 고성읍 송학리 470번지 일원나. 추가지정 면적(지번별 면적조서 붙임)ㅇ 기존 지정면적(사적) : 33필지 64,298㎡- 추가지정 : 2필지 625㎡ㅇ 추가 지정 후 면적(사적) : 35필지 64,923㎡다. 지정 사유ㅇ 고성 송학동 고분군 정비공사(2017)에 따른 봉토 고분의 구역이 연접 농경지에 포함되어 완벽한 고분의 봉분 복원과 보존관리를 위해서는 근접필지(기월리 428, 429)를 사적으로 추가로 지정하여 관리하고자 함.　3. 추가지정일 : 관보 고시일　4. 특기사항ㅇ 「토지이용계획 기본법」제8조(지역·지구등의 지정 등)에 따른 지형도면 등은 ‘문화재공간정보(GIS)서비스(http://www.gis-heritage.go.kr) 알림마당-지형도면고시’에서 열람이 가능하고, ‘경상남도 가야사연구복원추진단’ 및 ‘고성군 문화체육과’, ‘문화재청 보존정책과’에 관계도서를 비치하여 이해관계인에게 보이고 있습니다.　5. 연 락 처가. 문화재청ㅇ 문화재청 문화재보존국 보존정책과 : 전화 042-481-4837 / 팩스 042-481-4849- 주소 : (우 35208) 대전광역시 서구 청사로 189, (둔산동, 정부대전청사 1동)- 홈페이지 : http://www.cha.go.kr나. 지방자치단체ㅇ 경상남도 가야사연구복원추진단 : 전화 055-211-4575 /팩스 055-211-4559- 주소 : (우 51154) 경상남도 창원시 의창구 중앙대로 300, 경남도청(사림동)- 홈페이지 : http://www.gyeongnam.go.krㅇ 고성군 문화체육과 : 전화 055-670-2224/팩스 055-670-2209- 주    소 : (우 52943) 경상남도 고성군 고성읍 성내로 130- 홈페이지 : http://www.goseong.go.kr


개정문

⊙문화재청고시 제2018- 58호

   「문화재보호법」제25조 및 제34조에 따라 경상남도 고성군 고성읍 기월리 428번지 등 2필지 625㎡를 사적 제119호 「고성 송학동 고분군」으로 추가 지정하는 사항에 대하여 법 제28조에 따라 고시하고, 토지이용규제법 제8조에 따라 지형도면을 다음과 같이 고시합니다.

    2018년 5월 25일

          문화재청장

 「고성 송학동 고분군」 사적 추가 지정

[본문 생략]


별표

별표 0000: 국가지정문화재(사적) 지정조사보고서

(앞쪽)

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┃국가지정문화재(사적) 지정조사보고서                                                               ┃

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┃조사일자                    │2018.1.26(금) │대상 문화재 │고성 송학동 고분군( 固城 松鶴洞古墳群)┃

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┃조 사 자                    │성 명 │전공분야            │소속                │직위(직책)      ┃

┃                            ├───┼──────────┼──────────┼────────┨

┃                            │김권구│고고학              │계명대학교          │교수            ┃

┃                            ├───┼──────────┼──────────┼────────┨

┃                            │이승용│건축학              │목원대학교          │교수            ┃

┃                            ├───┼──────────┼──────────┼────────┨

┃                            │김철주│건축사              │문화재위원회(보존과)│전문위원        ┃

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┃주요  │①문화재 종별       │사적                                                                ┃

┃지정  ├──────────┼──────────────────────────────────┨

┃사항  │②문화재 명칭       │고성 송학동 고분군( 固城 松鶴洞 古墳群)                             ┃

┃검토  ├──────────┼──────────────────────────────────┨

┃      │③입지 현황 및 역사 │“세부내용 별첨 참조”                                              ┃

┃      │문화환경            │                                                                    ┃

┃      ├──────────┼──────────────────────────────────┨

┃      │④연혁?유래 및     │“세부내용 별첨 참조”                                              ┃

┃      │특징                │                                                                    ┃

┃      ├──────────┼──────────────────────────────────┨

┃      │⑤지정 가치 및      │ “세부내용 별첨 참조”                                             ┃

┃      │근거기준            │                                                                    ┃

┃      ├──────────┼──────────────────────────────────┨

┃      │⑥지정 대상 및      │ “세부내용 별첨 참조”                  ┃

┃      │범위                ├──────────────────────────────────┨

┃      │                    │                                                          ┃

┃      │                    ├──────────────────────────────────┨

┃      │                    │                                                        ┃

┠───┼──────────┼──────────────────────────────────┨

┃보호  │⑦문화재 보존 영향  │ “세부내용 별첨 참조”                                             ┃

┃관리  │행위기준(안)        │                                                                    ┃

┃사항  ├──────────┼──────────────────────────────────┨

┃검토  │⑧보존정비 및 활    │ “세부내용 별첨 참조”                                             ┃

┃      │용 착안사항         │                                                                    ┃

┠───┴──────────┼──────────────────────────────────┨

┃종합의견                    │ “세부내용 별첨 참조”                                             ┃

┠──────────────┴──────────────────────────────────┨

┃ 위와 같이 「문화재보호법」제7조?제9조 및 같은 법 시행규칙 제2조에 따라 국가지정                 ┃

┃문화재(사적) 지정조사보고서를 제출합니다.                                                         ┃

┃2018년 1월 26일                                                                                   ┃

┃                                                                                                  ┃

┃                                  제출자 :  전 문화재위원 김권구                                  ┃

┃                                               문화재위원 이승용                                  ┃

┃                                            문화재전문위원 김철주                                 ┃

┃   문화재청장 귀하                                                                                ┃

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┃국가지정문화재 등의 지정조사보고서 작성 요령                                              ┃

┃                                                                                          ┃

┃                                                                                          ┃

┃① 문화재 종류: 「문화재보호법」 제23조부터 제26조까지에 따른 국가지정문화재로 지정하는 것┃

┃이 합당한지 혹은 다른 종류(시ㆍ도지정문화재 등)로 검토하는 것이 바람직한지 등 지정 종     ┃

┃류에 관한 의견을 적습니다.                                                                ┃

┃                                                                                          ┃

┃② 문화재 명칭: 국가지정문화재의 적절한 지정 명칭을 검토하여 제시하되, 시ㆍ도지사 등이 제 ┃

┃출하는 의견이 있으면 참고하여 검토합니다.                                                 ┃

┃                                                                                          ┃

┃③ 입지 현황 및 역사문화환경: 문화재의 인문적ㆍ지리적 입지 현황과 역사문화환경을 조사하   ┃

┃여 적습니다.                                                                              ┃

┃                                                                                          ┃

┃④ 연혁ㆍ유래 및 특징: 문화재의 주요 연혁ㆍ유래ㆍ전설 및 특징 등에 관하여 문헌 및 고증자  ┃

┃료 등에 근거하여 적습니다.                                                                ┃

┃                                                                                          ┃

┃⑤ 지정 가치 및 근거기준                                                                  ┃

┃ - 지정 가치는 「문화재보호법」 제2조제1항, 제23조부터 제27조까지 및 「문화재보호법 시행  ┃

┃령」 별표 1 또는 별표 2에 따른 문화재의 역사적ㆍ학술적ㆍ예술적ㆍ경관적 가치와 문화재      ┃

┃의 진정성 및 완전성 구비 여부, 다른 유사 문화재와의 차별적인 특징 등을 검토하여 적습      ┃

┃니다..                                                                                    ┃

┃ - 근거기준은 「문화재보호법 시행령」 별표 1 또는 별표 2의 해당 지정기준 항목을 밝혀 적   ┃

┃습니다.                                                                                   ┃

┃                                                                                          ┃

┃⑥ 지정 대상 및 범위: 해당 문화재(문화재구역)와 그 보호물 또는 보호구역의 지정 대상 및 범 ┃

┃위 설정에 관하여 「문화재보호법 시행령」 별표 1 또는 별표 2의 지정기준 적합 여부, 문화    ┃

┃재 보존정비 및 활용방안, 소유자 및 관할 지방자치단체의 장의 의견 등을 종합적으로 고려     ┃

┃하여 검토의견을 적습니다.                                                                 ┃

┃                                                                                          ┃

┃⑦ 문화재 보존 영향 행위기준(안): 역사문화환경 보존지역에서 문화재의 보존에 영향을 미칠 우┃

┃려가 있는 행위의 기준 설정에 관한 의견을 제시합니다.                                      ┃

┃                                                                                          ┃

┃⑧ 보존정비 및 활용 착안사항: 문화재의 원형과 가치를 보존하면서 그 효용성을 높일 수 있는  ┃

┃효율적인 정비 및 활용방안에 관한 착안사항을 적습니다.                                     ┃

┃                                                                                          ┃

┃※ 공통사항                                                                               ┃

┃   각 항목에 적을 내용이 많으면 간결하게 개조식(個條式)으로 적고, 세부 내용은 별지로 작성 ┃

┃하여 첨부할 수 있으며, 이 경우 그 항목의 내용 후단에 “세부 내용 별첨 참조”라 적습니다.  ┃

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고성 송학동 고분군( 固城 松鶴洞 古墳群) 

사적 추가 지정 조사보고서(별첨자료) 

□ 조사일 및 조사자

 ㅇ 조사일자 : 2018.1.26(금)

 ㅇ 조 사 자 :  전 문화재위원 김권구, 문화재위원 이승용, 문화재전문위원 김철주  

1. 문화재 종류

 ㅇ사적 

 고성 송학동 고분군( 固城 松鶴洞 古墳群)의 연접 부지를 사적으로 추가 지정하고자 하는 것임.

 2. 문화재 명칭

ㅇ 문화재명 : 고성 송학동 고분군( 固城 松鶴洞 古墳群)

 - 문화재 지정명칭 부여 원칙에 따라 고성 송학동 고분군( 固城 松鶴洞 古墳群)의 봉분 연버부를 추가지정 하고자 하는 것으로서 고성 송학동 고분군( 固城 松鶴洞 古墳群)이 적절한 것으로 판단됨.

3. 입지 현황 및 역사문화환경

ㅇ 경상남도 고성군 고성읍 송학리 470번지 및 기월리 419번지 일대에 위치한 14기의 소가야 고총고분군이다. 5세기 후반에서 6세기 중엽에 걸쳐서 조영된 것으로 봉분과 주곽의 규모, 출토유물로 볼 때 고성을 중심으로 한 소가야의 최고권력집단의 묘역임을 알 수 있다.

4. 연혁 유래 및 특징

ㅇ 경상남도 고성군 고성읍 송학리 470번지 및 기월리 419번지 일대에 위치한 14기의 소가야 고총고분군이다. 5세기 후반에서 6세기 중엽에 걸쳐서 조영된 것으로 봉분과 주곽의 규모, 출토유물로 볼 때 고성을 중심으로 한 소가야의 최고 권력집단의 묘역임을 알 수 있다.

ㅇ고분은 단독 구릉에 입지하며, 봉분은 먼저 인공으로 다져 쌓아 올려 상부를 판 후, 매장주체부를 축조하고, 그 위에 2차 성토를 하고 난 뒤 마무리 하는 분구묘임.

ㅇ 1호분은 3기의 봉분이 연접되어 있으며, 매장주체부는 수혈식석곽묘 1기, 횡혈식석실묘 2기가 확인되고, 하나의 주곽에 10기의 수혈식석곽이 병렬적으로 배치된 다곽식석곽묘임.

ㅇ 1B호는 석실의 입구·벽면·천장 등 내부 전면에 붉은 색이 칠해진 것과 내부 출토유물로 보아 일본 구주(九州)와의 밀접한 연관성이 있음.

청동제고배를 비롯한 다양한 토기류와 이식, 경식등의

- 장신구류, 마구류 등의 출토유물로 소가야 왕릉의 면모를 짐작케 함.

- 고분군은 대개 5세기 후반에서 6세기 전반 경에 만들어졌음

ㅇ 이렇게 발굴조사 된 1호분을 통해 소가야 특유의 재지문화를 알 수 있을 뿐만 아니라 다양하게 확인되는 외래요소를 통해 인접 지역과의 긴밀한 교류를 바탕으로 성장을 이룬 것으로 보인다. 소가야의 역사적 정체성을 파악할 수 있는 중요한 자료로 평가되고 있다.  

5. 지정 가치 및 근거기준

 ㅇ 금번 사적으로 추가 지정하고자 하는 곳은 고성군 고성읍 기월리 428번지 외1필지(625㎡)는 고성 송학동 고분군 정비공사(2017)에 따른 봉토 고분의 구역이 연접 농경지에 포함됨.

 ㅇ 따라서 완벽한 고분의 봉분 복원을 위해서는 근접필지(기월리 428, 429)의 추가확대가 필요함.

6. 지정 대상 및 범위

□ 문화재가 토지인 경우(문화재 지정구역)               

추가 지정면적: 2필지 /625㎡

┌──┬───┬──┬──┬──┬───┬────────────┬───┐

│연번│소재지│지번│지목│지적│지정  │소유자 주소지           │소유지│

│    │      │    │    │면적│면적  │                        │      │

├──┼───┼──┼──┼──┼───┼────────────┼───┤

│1   │기월리│428 │전  │169 │169   │경남 고성군 마암면      │최덕희│

│    │      │    │    │    │      │당항만로 135            │      │

├──┼───┼──┼──┼──┼───┼────────────┼───┤

│2   │기월리│429 │전  │456 │456   │경남 고성군 마암면 당항 │최덕희│

│    │      │    │    │    │      │만로 135                │      │

└──┴───┴──┴──┴──┴───┴────────────┴───┘

7. 문화재 보존 영향 행위기준(안)

■ 검토 의견 :  추가지정 구역의 연접부는 2구역(2m층 규모 건축 가능)으로서 추가지정에 따른 역사문화환경의 확대는 필요하나, 현황의 허용기준을 유지하여도 무방할 것으로 사료됨. 

┌────┬────────────────────────────────┬──────┐

│구분    │현상변경허용기준                                                │비고        │

│        ├──────────────┬─────────────────┤            │

│        │평지붕                      │경사지붕(10:3 이상)               │            │

├────┼──────────────┴─────────────────┼──────┤

│1구역   │ㅇ 보존구역                                                     │            │

├────┼──────────────┬─────────────────┤            │

│2구역   │ㅇ 건축물 최고높이 8m 이하  │ㅇ 건축물 최고높이 11m 이하       │            │

│        ├──────────────┴─────────────────┤            │

│        │ - 건설공사 시 터파기할 때 관계전문기관 입회하도록 할 것.       │            │

├────┼──────────────┬─────────────────┤            │

│3구역   │ㅇ 건축물 최고높이 11m 이하 │ㅇ 건축물 최고높이 14m 이하       │            │

│        ├──────────────┴─────────────────┤            │

│        │ - 건설공사 시 터파기할 때 관계전문기관 입회하도록 할 것.       │            │

├────┼──────────────┬─────────────────┤            │

│4구역   │ㅇ 건축물 최고높이 14m 이하 │ㅇ 건축물 최고높이 17m 이하       │            │

├────┼──────────────┼─────────────────┤            │

│5구역   │ㅇ 건축물 최고높이 17m 이하 │ㅇ 건축물 최고높이 20m 이하       │            │

├────┼──────────────┼─────────────────┤            │

│6구역   │ㅇ 건축물 최고높이 23m 이하 │ㅇ 건축물 최고높이 26m 이하       │            │

├────┼──────────────┴─────────────────┤            │

│7구역   │ㅇ 농지법 규제에 따른 시설물 설치에 한하여 허용(단, 건설공사 시 │            │

│        │터파기할 때 관계전문기관 입회하도록 할 것.)                     │            │

│        │ㅇ 도시관리계획(용도지역?지구 등)을 변경 시에는 문화재청       │            │

│        │문화재위원회의 심의를 통해 가부를 결정할 것                     │            │

├────┼────────────────────────────────┤            │

│8구역   │ㅇ 고성군 도시계획조례 등 관련 법률에 따라 처리                 │            │

├────┼────────────────────────────────┴──────┤

│공통사항│ㅇ 기존 시설물 범위 내 개?재축은 허용한다.                                   │

│        │ㅇ 건축물 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루, 장식탑 등 기타 이와 유사한 │

│        │것을 포함한 높이로 한다.                                                      │

└────┴───────────────────────────────────────┘

8. 보존 정비 및 활용 착안사항

  문화재의 보존관리 및 활용계획                                                                                     

┌─────┬────────────────────┬────┬────────────────────────┐

│등    록  │ 고성 송학동고분군                      │사용용도│ 원) 사적                                       │

│대상물명  │                                        │        │ 현) 사적                                       │

├─────┼────────────────────┼────┼────────────────────────┤

│소 재 지  │ 경남 고성군 고성읍 송학리 470번지 일원 │용도지역│ 문화재 지정 및 보호구역                        │

├─────┼────────────────────┼────┴────────────────────────┤

│소 유 자  │고성군수 외                             │국유[ ∨ ], 공유[∨ ], 사유[ ∨ ]                         │

├─────┼────────────────────┴─────────────────────────────┤

│문화재적  │가야시대 14기 고총고분으로 5세기 말~6세기 중엽 소가야시대 지배자의 무덤으로                         │

│특    징  │추정됨, 1963. 1. 21. 사적 제119호 지정                                                              │

│          │2003년에 송학동 제1고분군 8기, 제2고분군 4기, 기월리 2기를 통합관리.                                │

│          │1999년부터 동아대학교박물관의 발굴조사를 통해 고분의 특징과 내용이 밝혀짐.                          │

│          │흙을 쌓고 난 후 무덤방을 만드는 분구묘로 매장주체부는 다곽식의 수혈식 석곽묘 및                     │

│          │횡혈식석실묘임                                                                                      │

├─────┼──────┬───────────────────────────────────────────┤

│보존관리  │보존상태    │ 양호                                                                                 │

│현    황  ├──────┼───────────────────────────────────────────┤

│          │관리인력    │ 7명                                                                                  │

│          ├──────┼───────────────────────────────────────────┤

│          │보수관리    │ 관리상황 참조                                                                        │

│          │실    적    │                                                                                      │

│          ├──────┼───────────────────────────────────────────┤

│          │기    타    │                                                                                      │

├─────┼──────┼───────────────────────────────────────────┤

│활용계획  │ 목  적 ㆍ  │ 문화재보존관리를 체계적이고 효율적으로 관리                                          │

│          │필 요 성    │                                                                                      │

│          ├──────┼───────────────────────────────────────────┤

│          │내    용    │ ○ (사업내용) 미정비 고분(6기) 지속정비, 발굴조사, 탐방로 조성 등                    │

│          │            │ ○ (총사업비) 14,000백만원                               (백만원/지방                │

│          │            │비 포함)                                                                              │

│          │            │━━━━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━━│

│          │            │  사업내용      │‘17년│‘18년│‘19년│‘20년│‘21년│‘22년│‘23~27년 │계      │

│          │            │━━━━━━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━━━┿━━━━│

│          │            │  토지매입      │      │1,300 │1,300 │1,300 │1,300 │1,300 │          │6,500   │

│          │            │────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────│

│          │            │  발굴조사      │      │700   │700   │700   │      │      │          │2,100   │

│          │            │────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────│

│          │            │  복원정비      │      │440   │440   │440   │440   │440   │          │2,200   │

│          │            │────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────│

│          │            │  탐방로 등 정비│200   │200   │200   │200   │200   │200   │          │1,200   │

│          │            │────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────│

│          │            │  고분체험장    │      │      │      │1,000 │1,000 │      │          │2,000   │

│          │            │────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────│

│          │            │  합 계         │200   │2,640 │2,640 │3,640 │2,940 │1,940 │          │14,000  │

│          │            │────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴─────┴────│

│          ├──────┼───────────────────────────────────────────┤

│          │사업기간    │ 2017년~2027년                                                                        │

│          ├──────┼───────────────────────────────────────────┤

│          │사 업 비    │ 14.000백만원(재원 부담주체 : 국가)                                                   │

├─────┼──────┼───────────────────────────────────────────┤

│지 자 체  │종합의견    │ 소가야시대의 대표적인 고분군인 고성 송학동고분군은 가야지역의 역사적                 │

│검토의견  │            │정체성을 파악할 수 있는 중요한 자료일 뿐만 아니라 가야지역은 물론 삼국                │

│          │            │시대 고분에서 처음 발견된 자료로서 당시 삼국시대고분 연구에 있어서 귀                 │

│          │            │중한 자료로 평가받고 있음. 이러한 문화재를 보다  체계적이고 효율적으로                │

│          │            │관리하기 위해서 이번 고성 송학동고분군 정비공사(2017)에 맞추어 기월리                 │

│          │            │1호분 고분봉분 인접지역을 확대·지정함이 타당함.                                      │

└─────┴──────┴───────────────────────────────────────────┘

9. 종합 의견 

ㅇ 금번 사적으로 추가 지정하고자 하는 곳은 고성군 고성읍 기월리 428번지 외1필지(625㎡)는 고성 송학동 고분군 정비공사(2017)에 따른 봉토 고분의 구역이 연접 농경지에 포함됨.

 ㅇ 따라서 완벽한 고분의 봉분 복원과 보존관리를 위해서는 근접필지(기월리 428, 429)를 사적으로 추가 지정하여 보존·관리하는 것이 적절한 것으로 사료됨.

별표 0000: “고성 송학동 고분군” 사적 추가 지정 지번별 면적조서

“고성 송학동 고분군” 사적 추가 지정 지번별 면적조서

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┃연번│소재지│지번│지목│면적│지정면적│소유자                                  ┃

┃    │      │    │    │(㎡)│(㎡)    ├───┬────────────────┨

┃    │      │    │    │    │        │성명  │주소                            ┃

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┃1   │고성군│428 │전  │169 │169     │최덕희│경남 고성군 마암면 당항만로 135 ┃

┠──┤고성읍├──┼──┼──┼────┼───┼────────────────┨

┃2   │기월리│429 │전  │456 │456     │최덕희│경남 고성군 마암면 당항만로 135 ┃

┠──┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼────────────────┨

┃계  │      │    │    │625 │625     │      │                                ┃

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