# 자연환경조사 방법 및 등급분류기준 등에 관한 규정
(행정규칙구분=훈령, 공포일자=20240724, 시행일자=20240724, 소관부처=환경부)
행정규칙번호: 1656
출처: 국가법령정보센터

행정규칙명: 자연환경조사 방법 및 등급분류기준 등에 관한 규정
행정규칙종류: 훈령
발령일자: 20240724
발령번호: 1656
시행일자: 20240724
소관부처: 환경부
담당부서기관: 환경부(자연생태정책과)
현행여부: Y

조문내용:
['제1장 총칙', '제1조(목적) 이 규정은 「자연환경보전법 시행령」(이하 "영"이라 한다) 제23조제1항제4호 및 제10호에 따른 자연환경조사의 방법 및 등급분류 기준 등에 관하여 필요한 사항을 정함을 목적으로 한다.', '제2조(정의) 이 규정에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.1. "식생(植生)"이란 지표면을 덮고 있는 나무, 풀 등이 어우러져 있는 식물사회를 말한다.2. "식물상(植物狀)"이란 조사지역에서 관찰되는 식물종의 전체 목록을 의미한다.3. "식생보전등급"이란 식생의 보전가치를 별표 1과 같이 평가한 등급을 말한다.4. "지형보전등급"이란 지형자원의 보전가치를 별표 2와 같이 평가한 등급을 말한다.', '제3조(자연환경조사 기관) ① 「자연환경보전법」(이하 "법"이라 한다) 제30조제1항에 따른 전국의 자연환경조사는 국립생태원장이 수행한다.② 국립생태원장은 자연환경조사의 원활한 수행과 관리 등을 위해 별도의 전담조직을 운영한다.', '제4조(조사원의 임명 또는 위촉) ① 국립생태원장은 제3조제1항에 따른 자연환경조사를 효율적으로 수행하기 위하여 법 제32조에 따른 자연환경조사원(이하 "조사원"이라 한다)을 임명 또는 위촉하며, 임명 또는 위촉된 조사원에 대한 복무를 책임진다.② 제1항에 따른 조사원은 전문조사원과 일반조사원으로 구분하며, 전문조사원은 해당 지역의 조사계획 수립, 현장조사, 조사결과보고 등 책임조사 업무를 수행하고, 일반조사원은 전문조사원의 업무를 보조한다.③ 전문조사원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자로 한다.1. 「자연환경보전법 시행규칙」(이하 "규칙"이라 한다) 제13조제1항에  따른 관계 공무원 또는 지역전문가2. 규칙 제13조제1항에 따른 자연환경조사 관련분야 석사학위 이상 소지자로서 해당분야에 2년 이상 종사한 자3. 규칙 제13조제1항에 따른 자연환경조사 관련분야 기술사 자격 소지자로서 해당분야에 1년 이상 종사한 자4. 양서ㆍ파충류 또는 포유류 관련 분야에 5년 이상 종사한 자④ 일반조사원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자로 한다.1. 규칙 제13조제1항에 따른 관계 공무원 또는 지역전문가2. 규칙 제13조제1항에 따른 자연환경조사 관련분야에 1년 이상 종사한 자3. 환경부장관이 시행하는 자연환경조사 전문인력 양성교육을 이수한 자4. 식생, 식물상, 저서성대형무척추동물, 육상곤충, 어류, 양서ㆍ파충류, 조류, 포유류, 지형 분야 등 전공자로서 국립생태원장이 자연환경조사 분야에 지식과 경험이 풍부하다고 인정하는 자', '         제2장 자연환경조사 방법', '제5조(계획의 수립) 국립생태원장은 영 제23조제4항에 따른 자연환경조사계획을 매년 2월까지 수립하여 환경부장관에게 보고하여야 한다.', '제6조(조사분야) ① 자연환경조사는 식생, 식물상, 저서성대형무척추동물, 육상곤충, 어류, 양서ㆍ파충류, 조류, 포유류, 지형 등 총 9개 분야로 구분하여 조사하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 대상지역의 자연환경 특성 등에 따라 변경할 수 있다.② 국립생태원장은 영 제23조제1항의 조사내용 외에 다음 각 호의 내용을 추가적으로 조사할 수 있다.1. 국내 미기록종, 신종 등을 포함하는 주요 종 현황2. 노거수, 보호수, 천연기념물 현황 등3. 기타 자연환경 정보로서 가치 있는 사항, 보전, 복원, 관리 대책 등③ 제1항에 따른 9개 분야별 세부조사방법은 국립생태원장이 별도로 정한다.', '제7조(조사시기) 자연환경조사 시기는 동절기를 제외한 3월부터 11월까지로 한다. 다만, 겨울철새 등 동절기 조사가 필요한 분야는 동절기에 조사를 실시할 수 있다.', '제8조(조사횟수) 분야별 조사횟수는 해당 지역별 1회 이상으로 하며, 연간 2회 이상 조사하는 경우에는 서로 다른 계절에 조사하는 것을 원칙으로 한다.', '제9조(지도 및 기준좌표) ① 자연환경조사에 이용하는 기본 지형도는 2만5천분의 1이상 축척의 지도를 이용함을 원칙으로 한다. 다만, 정밀조사가 필요한 경우에는 대축척지도를 이용할 수 있다.② 자연환경조사는 자연환경정보의 데이터베이스화를 위해 지구위치정보시스템(GPS)을 사용하며, GPS의 기준은 ITRF2000을 기준좌표계로 하고 GRS80 타원체를 이용하는 세계측지계로 한다.', '제10조(조사결과 작성) ① 자연환경조사 결과(이하 "조사결과"라 한다)는 현장 조사결과를 토대로 과학적인 사실에 근거를 두고 객관적, 논리적으로 작성하여야 한다.② 조사결과의 중요도에 따라 중요한 사항은 집중 고찰하고, 경미한 사항은 간략히 기술한다.③ 조사결과에는 조사지역, 조사지점, 분석방법 등에 대하여 명확히 제시하여야 한다. 다만, 조사결과 가운데 서식처의 훼손 가능성이 높은 식물 등에 대해서는 보고서에 위치정보 등에 대한 내용을 생략할 수 있다.④ 조사결과는 기존 조사결과, 관련 문헌정보 및 영상정보 등을 참조하여 작성하며, 참조한 문헌 또는 정보의 출처를 표기하여야 한다.', '제11조(결과보고) 국립생태원장은 제6조에 따른 9개 분야별 조사결과를 종합하여 환경부장관에게 보고하여야 한다.', '제12조(자료관리) 국립생태원장은 자연환경조사 결과 및 관련 자료를 통합ㆍ전산 DB로 구축 관리하여야 한다.', '제3장 등급 분류 기준', '제13조(식생보전등급 분류기준) 제6조에 따른 식생분야를 조사한 경우에는 식생의 자연성, 희귀성 및 분포상황 등에 따라 그 보전가치를 식생보전등급으로 평가하며, 식생보전등급의 평가 및 등급 분류기준은 별표 1과 같다.', '제14조(지형보전등급 분류기준) 제6조에 따른 지형분야를 조사한 경우에는 지형의 시각적 아름다움, 희소성 및 학술적 가치 등에 따라 지형보전등급으로 평가하며, 지형보전등급의 평가 및 등급 분류기준은 별표 2와 같다.', '제15조(평가자료 작성) 제13조 또는 제14조에 따른 식생보전등급 또는 지형보전등급의 판정에 필요한 평가표의 서식 및 작성요령, 평가결과서 작성방법 등에 대하여는 국립생태원장이 별도로 정한다.', '제4장 보칙', '제16조(조사차량 표시) ① 국립생태원장은 조사원의 원활한 현장조사를 위해 자연환경조사 차량에 공무수행 차량임을 표시할 수 있다.② 공무수행 표시는 해당 자연환경조사 차량에만 한정하여 사용하여야 하며, 조사 이외의 목적으로 사용하여서는 아니 된다.', '제17조(자문) 국립생태원장은 자연환경조사 등 그 업무 수행과 관련하여 필요하다고 인정하는 때에는 관련분야에 대한 전문 지식을 가진 전문가의 자문을 받을 수 있다.', '제18조(수당) 자문 등 자연환경조사에 참여한 민간전문가에 대하여 예산의 범위에서 수당ㆍ여비 기타 필요한 경비를 지급할 수 있다.', '제19조(시행세칙) 국립생태원장은 본 규정의 시행을 위하여 필요하다고 판단되는 경우 자체 시행세칙을 정할 수 있다.', '제20조(재검토기한) 「훈령ㆍ예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 훈령에 대하여 2025년 1월 1일 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 12월 31일까지를 말한다)마다 법령이나 현실여건의 변화 등을 검토하여 이 훈령의 폐지, 개정 등의 조치를 하여야 한다.']


개정문

⊙환경부훈령 제1656호

  자연환경조사 방법 및 등급분류기준 등에 관한 규정 일부를 다음과 같이 개정한다.

    2024년 7월 24일

          환경부장관

자연환경조사 방법 및 등급분류기준 등에 관한 규정 일부개정고시

자연환경조사 방법 및 등급분류기준 등에 관한 규정 일부를 다음과 같이 개정한다.

제20조(재검토기한) 환경부장관은 「훈령ㆍ예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 훈령에 대하여 2025년 1월 1일 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 12월 31일까지를 말한다)마다 법령이나 현실여건의 변화 등을 검토하여 이 훈령의 폐지, 개정 등의 조치를 하여야 한다.

[별표1] 식생보전등급 평가 및 등급분류 기준을 별지와 같이 한다.

[별표2] 지형보전등급 평가 및 등급분류 기준을 별지와 같이 한다.

[별지 생략]

          부칙

제1조(시행일) 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.


별표

별표 0001: 식생보전등급 평가 및 등급분류 기준(제13조 관련)

[별표 1]

식생보전등급 평가 및 등급분류 기준(제13조 관련)

 1. 평가항목 및 평가요령

┌───────────┬────────────────────────────────┐

│평  가  항  목        │평       가       요       령                                   │

├───────────┼────────────────────────────────┤

│가. 분포 희귀성       │(1) 평가 대상이 되는 식물군락이 한반도 내에서 분포하는          │

│                      │패턴으로 평가                                                   │

│                      │(2) 분포면적이 국지적으로 좁으면 높게, 전국적으로 분포하면      │

│                      │낮게 평가                                                       │

├───────────┼────────────────────────────────┤

│나. 식생복원 잠재성   │(1) 평가 대상이 되는 식물군락(식분)이 형성되는데 소요되는       │

│                      │기간(잠재 자연식생의 형성기간)으로 평가                         │

│                      │(2) 오랜 시간이 요구되면 높게, 짧은 시간에 형성되는 식물        │

│                      │군락은 낮게 평가                                                │

├───────────┼────────────────────────────────┤

│다. 구성식물종 온전성 │(1) 평가 대상이 되는 식물군락의 구성식물종(진단종군)이 해당     │

│                      │입지에 잠재적으로 형성되는 식물사회의 구성식물종인가에          │

│                      │대한 평가                                                       │

│                      │(2) 이는 입지의 자연식생의 구성종을 엄밀히 파악하는 것으로      │

│                      │삼림의 경우, 흔히 천이 후기종(극상종)으로 구성되면 높게,        │

│                      │초기종의 구성비가 높으면 낮게 평가                              │

├───────────┼────────────────────────────────┤

│라. 식생구조 온전성   │(1) 평가 대상이 되는 식물군락이 해당입지에 전형적으로 발달하는  │

│                      │식생구조(층위구조)가 얼마나 원형에 가까운가를 가지고 평가       │

│                      │(2) 삼림식생은 일반적으로 4층(교목(喬木)층, 아교목(亞喬木)      │

│                      │층, 관목(灌木)층, 초본(草本)층)의 식생구조를 가지며, 각         │

│                      │층위는 고유의 식생고(height)와 식피율(coverage)을 가지          │

│                      │고 있으므로 층위구조가 온전하면 보전생태학적으로 높             │

│                      │게 평가                                                         │

├───────────┼────────────────────────────────┤

│마. 중요종 서식       │(1) 식물군락은 식물종의 구성으로 이루어지므로 식물종 자체에     │

│                      │대한 보전생태학적 가치를 평가                                   │

│                      │(2) 그 분포면적이 좁거나, 중요한 식물종(멸종위기야생식물        │

│                      │Ⅰ?Ⅱ급 또는 식물구계학적 특정종)이 포함되면 더욱 높           │

│                      │게 평가                                                         │

└───────────┴────────────────────────────────┘

비고

1. 각 평가항목은 평가요령에 따라 ‘상ㆍ중ㆍ하’ 단계로 평가함

2. 전문조사원의 판단에 따라 특이사항(특정 평가항목에서 절대적인 보전가치를 갖거나 심각한 자연성 훼손이 있는 경우, 식물군락의 높은 학술적ㆍ사회적ㆍ역사적 가치가 있는 경우 등)이 확인된 경우에는 보전등급을 상ㆍ하향 조정할 수 있으며, 그 조정 사유를 상세히 기술하여야 함

3. 분포 기후대, 서식 환경 등에 따른 식생 특성을 고려하여 평가하여야 하며, 등급 평가 시 해당 내용을 상세히 기술하여야 함

 2. 등급분류 기준

┌─────┬─────────────────────────────────────────┐

│등급구분  │분   류   기   준                                                                 │

├─────┼─────────────────────────────────────────┤

│가. Ⅰ등급│(1) 식생천이의 종국적인 단계에 이른 극상의 삼림식생 또는 그와 유사한 자연식생     │

│          │ (가) 식생구조가 안정되어 있고, 종 조성이 해당지역의 잠재자연식생을 충분히 반영   │

│          │하고 있음                                                                         │

│          │ (나) 숲의 형성역사가 오래되어 희소가치가 높은 안정된 식생                        │

│          │ (다) 국지적으로 분포하고 안정된 식생                                             │

│          │(2) 삼림식생 이외의 특수한 입지 등에 형성된 식생(이하 특이식생) 중 인위적 간섭의  │

│          │영향을 거의 받지 않아 자연성이 우수한 식생                                        │

│          │ ㈎ 해안사구, 단애지, 자연호소, 하천습지, 습원, 염습지, 석회암지대, 아고산초원, 자│

│          │연암벽 등에 형성된 식생. 다만, 이와 같은 식생유형은 규모가 크고 절대보전가        │

│          │치가 있을 경우에만 지도에 표시하고, 보고서 등에 기재 사유를 상세히 기술하여       │

│          │야 함                                                                             │

│          │(3) 특이사항에 의해 보전등급을 상향 조정한 경우                                   │

├─────┼─────────────────────────────────────────┤

│나. Ⅱ등급│(1) 자연식생이 교란된 후 2차 천이에 의해 다시 자연식생에 가까울 정도로 거의 회복  │

│          │된 상태의 삼림식생                                                                │

│          │ (가) 식생구조가 안정되어 있고, 종 조성이 해당지역의 잠재 자연식생을 어느 정도    │

│          │반영하고 있음                                                                     │

│          │ (나) Ⅰ등급에 비해 숲의 형성 역사 및 자연성이 다소 낮은 식생                     │

│          │(2) 특이식생 중 인위적 간섭의 영향을 약하게 받고 있는 식생                        │

│          │(3) 특이사항에 의해 보전등급을 상·하향 조정한 경우                               │

├─────┼─────────────────────────────────────────┤

│다. Ⅲ등급│(1) 자연식생이 교란된 후 2차 천이의 진행에 의하여 회복단계에 들어섰거나 인간에    │

│          │의한 교란이 지속되고 있는 삼림식생                                                │

│          │ (가) 식생구조가 불안정하고, 종 조성이 해당지역의 잠재자연식생을 충분히 반영하    │

│          │지 못함                                                                           │

│          │ (나) 조림기원 식생이지만 자연식생에 가깝게 방치되어 회복단계에 있는 경우         │

│          │(2) 특이식생 중 인위적 간섭의 영향을 강하게 받고 있는 식생                        │

│          │(3) 해당 지역에 맞는 식생생태학적 특성을 고려한 식재의 경우                       │

│          │(4) 특이사항에 의해 보전등급을 상·하향 조정한 경우                               │

├─────┼─────────────────────────────────────────┤

│라. Ⅳ등급│인위적으로 조림된 식재림                                                          │

├─────┼─────────────────────────────────────────┤

│마. Ⅴ등급│(1) 인위적 영향 등을 받아 심하게 훼손된 식생                                      │

│          │ (가) 2차적으로 형성된 키가 큰 초원식생 등                                        │

│          │ (나) 2차적으로 형성된 키가 낮은 초원식생 등(골프장, 공원묘지, 목장 등)           │

│          │ (다) 과수원이나 유실수 재배지역 및 묘포장, 조경식재지 등                         │

│          │ (라) 논?밭 등의 경작지                                                          │

│          │ (마) 크게 훼손된 후 형성된 초기 2차림(벌채지 등)                                 │

│          │(2) 식생이 없는 지역                                                              │

│          │ (가) 주거지, 시가지 등의 개발지, 나지 등                                         │

│          │ (나) 강, 호수, 저수지 등에 식생이 없는 수면과 그 하안 및 호안                    │

│          │(3) 특이사항에 의해 보전등급을 하향 조정한 경우                                   │

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비고

1. 식재림은 인위적으로 조림된 수종 또는 자연적(2차림)으로 형성되었다 하더라도 아까시나무 등의 조림기원 도입종이나 개량종이 우점하는 식물군락으로 한다. 다만, 식생생태학적 특성을 고려한 식재의 경우, 자연식생에 가깝게 회복 단계에 있는 경우에는 식재림으로 보지 않는다.

2. ‘평가항목 및 평가요령’과 연계하여 보전등급을 평가하여야 함

별표 0002: 지형보전등급 평가 및 등급분류 기준(제14조 관련)

[별표 2]

지형보전등급 평가 및 등급분류 기준(제14조 관련)

 1. 평가항목 및 평가요령

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│평 가 항 목           │평      가      요      령                                            │

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│가. 대표성            │지형단위 분류표[부록 1-1]에 제시된 단위 지형의 성인, 특성, 형태 등    │

│                      │이 전형적으로 잘 나타나거나, 각각의 지형을 대표하는 것일수록 높       │

│                      │게 평가                                                               │

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│나. 희소성            │고층습원, 사구 등 발생빈도수가 절대적으로 적은 것이거나, 한 지역      │

│                      │에 편재되어 있는 것, 또는 지역적 특성에 따른 상대적 희소성 등이       │

│                      │높을수록 높게 평가                                                    │

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│다. 특이성            │특이한 자연현상과 관련된 것이나 형태 및 형성과정이 특이한 것 일       │

│                      │수록 높게 평가(예 : 간헐천, 풍혈 등)                                  │

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│라. 재현불가능성      │자연적 또는 인위적 환경변화에 의해 영향을 받아 변형되기 쉽고, 현재의  │

│                      │환경에서 다시 형성되기 힘든 것일수록 높게 평가                        │

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│마. 학술?교육적 가치 │지형학 분야의 연구와 자연 환경교육의 대상이 되는 것일수록 높게        │

│                      │평가                                                                  │

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│바. 자연성            │자연 상태로 잘 보전되어 있으며, 인위적인 변형이 적은 것일수록 높게    │

│                      │평가                                                                  │

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│사. 다양성            │동일 지형 요소가 군집형태로 분포하거나, 동일 지역 내에 다양한 지      │

│                      │형이 나타나는 것일수록 높게 평가                                      │

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│아. 규모              │일반적인 출현 형태에 비해 규모가 큰 것일수록 높게 평가                │

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│자. 기타 의견         │위 항목에는 해당되지 않으나 조사자의 판단에 의해 중요하다고 판단      │

│                      │되는 항목(문화역사성, 전통·민속적 가치, 경관 가치 등)을 구체적으     │

│                      │로 기재                                                               │

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 비고 : 1. 각 평가항목은 평가요령에 따라 점수를 부여

       2. 전문조사원의 현지조사 의견에 따라 특정 항목에서 절대적인 보전가치를 갖는다고 판단되는 경우 등급의 상향조정이 가능

       3. 평가항목에 해당되지 않은 내용은 기타의견 항목으로 평가하고, 지형조사 평가표에 평가내용을 기재

 2. 등급분류 기준

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│등급구분  │분      류      기      준                                            │

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│가. Ⅰ등급│(1) 절대적으로 보전해야 하는 대상 지형단위 또는 절대보전대상 지형단   │

│          │위 분포 지역에 해당                                                   │

│          │(2) 지형조사평가표 평가점수 25점 이상인 경우                          │

│          │(3) 위 항에 해당하지 않으나 조사자가 지형단위의 특수성을 인정하여     │

│          │‘기타 항목’에 의해 Ⅱ등급을 상향 조정하고 ‘기타 의견’란에 상세한  │

│          │의견을 기재한 경우                                                    │

│          │(4)「야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」제2조제2호의 규정에 의한 멸종 │

│          │위기야생생물 Ⅰ급과 Ⅱ급처럼 생태 서식처 기능의 측면에서 단일         │

│          │지형만으로도 절대적으로 보전되어야 할 가치가 있는 경우                │

│          │(5) Ⅰ등급 지형 요소가 인접한 지역에서 집중적으로 분포할 경우 ‘특정  │

│          │지형’ 지정과 정밀조사 건의를 검토함                                  │

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│나. Ⅱ등급│(1) 보전 대상 지형단위 또는 보전 대상 지형단위 분포 지역에 해당       │

│          │(2) 지형조사평가표 평가점수 20.8 이상 25점 미만인 경우                │

│          │(3) 원형의 보전 상태가 양호한 지형                                    │

│          │(4) 위 항에 해당하지 않으나 조사자가 지형단위의 특수성을 인정하여     │

│          │‘기타 항목’에 의해 Ⅲ등급을 상향 조정하고 ‘기타 의견’란에 상세한  │

│          │의견을 기재한 경우                                                    │

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│다. Ⅲ등급│(1) 준 보전 대상 지형단위 또는 준 보전 대상 지형단위 분포 지역에 해   │

│          │당                                                                    │

│          │(2) 지형조사평가표 평가점수 15.2점 이상 20.8점 미만인 경우            │

│          │(3) 원지형이 일부 훼손된 지형으로 보전이나 관리가 필요한 지형         │

│          │(4) 위 항에 해당하지 않으나 조사자가 지형단위의 특수성을 인정하여     │

│          │‘기타 항목’에 의해 Ⅳ등급을 상향 조정하고 ‘기타 의견’란에 상세한  │

│          │의견을 기재한 경우                                                    │

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│라. Ⅳ등급│(1) 지형으로서의 보전가치가 없음                                      │

│          │(2) 지형조사평가표 평가점수 15.2점 미만인 경우                        │

│          │(3) 원형이 훼손된 지형, 복원 가능성이 낮은 지형                       │

│          │(4) 지형단위의 성인, 특성, 형태 등의 측면에서 보편적으로 분포하는 지  │

│          │형                                                                    │

│          │(5) 인공지형 또는 주민생활과 밀접한 관련이 있는 지형                  │

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부칙

['부칙 이 규정은 발령한 날부터 시행한다.', '부칙(공공시설의 신기술 적용촉진을 위한 업무처리 규정 등 일괄개정) 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.', '부칙 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.', '부칙 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.', '부칙 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다. 다만, 제14조의 별표 2는 2016년 1월 1일부터 적용한다.', '        부칙 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.']

부칙 공포정보: ['20090115', '20090818', '20121023', '20140109', '20150717', '20240724'] (공포번호: ['822', '859', '1008', '1075', '1161', '1656'])